Goedkeuring en uitvoering Facultatief Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind (betrokkenheid van kinderen bij gewapende conflicten); Memorie van Antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-29976, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

28-08-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29976-(R1780) nr. C

26-08-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToepassing militair strafrechtToepassing militair tuchtrechtLeerplicht en kwalificatieplichtHet oproepen van 17-jarige dienstplichtigenGewetensbezwarenKindsoldaten en internationale operatiesKindsoldaten wereldwijdGeestelijke en morele stabiliteitFinanciering militaire ethiekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29976Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 976 (R 1780)Goedkeuring en uitvoering van het op 25 mei 2000 te New York totstandgekomen
Facultatief Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind inzake
de betrokkenheid van kinderen bij gewapende conflictenCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 26 augustus 2008De regering dankt de fracties van de PvdA en van de SP voor de betoonde
belangstelling voor dit wetsvoorstel en hun bijdragen. Op de gemaakte opmerkingen
en de gestelde vragen antwoordt de regering als volgt.Toepassing militair strafrechtAspirant militaire ambtenaren zijn ingevolge de definitiebepaling van
artikel 60 van het Wetboek van Militair Strafrecht militairen in de zin van
de wet. Op de Nederlandse militair en dus ook op de aspirant militair zijn
naast de Nederlandse strafwet ook van toepassing het Wetboek van Militair
Strafrecht, de Wet militair tuchtrecht en de Wet militaire strafrechtspraak.
Op grond van de artikelen 1 en 6 van het Wetboek van Militair Strafrecht zal
de rechter, indien daartoe aanleiding bestaat, de bijzondere bepalingen voor
jeugdige personen uit het Wetboek van Strafrecht toepassen.Niet alleen in het materiële militaire strafrecht, maar ook in het
formele militaire strafprocesrecht wordt recht gedaan aan de bijzondere positie
van de minderjarige militair. Zo verklaart artikel 39 van de Wet militaire
strafrechtspraak voor zaken betreffende minderjarigen, die ten tijde van het
begaan van het feit de leeftijd van achttien jaren nog niet hebben bereikt,
een groot aantal bepalingen uit het Wetboek van Strafvordering inzake de strafvordering
betreffende jeugdige personen van overeenkomstige toepassing. Op deze wijze
wordt ook in een strafprocedure voor de Militaire Kamer recht gedaan aan de
bijzondere positie van de minderjarige militair. De berechting van aspirant
militairen die de leeftijd van achttien jaren nog niet hebben bereikt, is
derhalve volledig in overeenstemming met het Verdrag inzake de rechten van
het kind.Toepassing militair tuchtrechtTen aanzien van de verhouding van de Wet militair tuchtrecht tot het Verdrag
inzake de rechten van het kind wordt opgemerkt dat de Wet militair tuchtrecht
een aantal in de wet omschreven gedragsregels bevat. Daarnaast bevat de Wet
militair tuchtrecht regels die voorschrijven op welke wijze de tuchtprocedure
moet worden gevoerd en welke sancties aan een militair kunnen
worden opgelegd. De sancties uit het militair tuchtrecht zijn van zodanige
aard dat van strijdigheid met het Verdrag inzake de rechten van het kind geen
sprake kan zijn. Ik moge ten overvloede verwijzen naar het thans bij de Tweede
Kamer aanhangige wetsvoorstel tot wijziging van de Wet militair tuchtrecht1.Leerplicht en kwalificatieplichtOp de vraag van de leden van de fractie van de PvdA met betrekking tot
de startkwalificatie antwoordt ondergetekende, dat onder startkwalificatie
wordt verstaan een diploma van een opleiding als bedoeld in artikel 7.2.2,
eerste lid, onder b tot en met e, van de Wet educatie en beroepsonderwijs
of een diploma hoger algemeen voortgezet onderwijs of voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs als bedoeld in artikel 7 onderscheidenlijk 8 van de Wet op het voortgezet
onderwijs. Voor een sollicitatie bij de krijgsmacht is het in het bezit hebben
van minimaal een VMBO diploma een vereiste. Degenen die de leeftijd van 18
jaar nog niet hebben bereikt zullen veelal via de opleiding «Vrede en
Veiligheid» aan een ROC instromen in de krijgsmacht. Dit is een opleiding
op het niveau MBO-2. Deze jongeren hebben derhalve een startkwalificatie.Voorzover instromende 17-jarigen alleen een VMBO diploma hebben, en dus
nog niet in het bezit zijn van een startkwalificatie, merkt ondergetekende
op dat één van de pijlers onder het Flexibel Personeelssysteem
(FPS) is, dat Defensie aan de militair wil garanderen dat hij op elk moment
van de loopbaan, door de (militaire) opleiding en verworven competenties,
beschikt over een relevante arbeidsmarktkwalificatie.
Daarbij wordt rekening gehouden met de ervaring, leeftijd, beroepskeuze en
arbeidsmarktregio van keuze van de militair. Op deze wijze gaat het ministerie
van Defensie verder dan alleen het in de gelegenheid stellen te voldoen aan
de kwalificatieplicht.Het oproepen van 17-jarige dienstplichtigenAan de fractie van de PvdA antwoordt ondergetekende, dat de Dienstplichtwet
niet is opgeschort, maar ingetrokken (artikel 41 Kaderwet Dienstplicht). De
Kaderwet dienstplicht kent geen voorziening voor het oproepen van 17-jarigen,
zodat zelfs in het onwaarschijnlijke geval dat de opschorting van de opkomstplicht
zou worden opgeheven, de door de fractie van de PvdA bedoelde situatie zich
niet kan voordoen.De regering onderschrijft de opvatting, dat ernaar gestreefd moet worden
om te allen tijde te voorkomen dat kinderen betrokken raken bij gewapende
conflicten. De regering is dan ook van mening, dat juist vanwege de in de
wet opgenomen waarborgen die voorkomen dat aspirant militaire ambtenaren op
enigerlei wijze betrokken kunnen raken bij gewapende conflicten, het regeringsbeleid
volledig in overeenstemming is met zowel de letter als de geest van het Protocol.GewetensbezwarenOp de vraag van de fractie van de PvdA met betrekking tot gewetensbezwaren
antwoordt ondergetekende het volgende. Als gevolg van een uitspraak van de
Raad van State wordt het standpunt ingenomen, dat de Wet gewetensbezwaren
militaire dienst, althans artikel 9, derde lid, van die wet, ook van toepassing
is op vrijwillig dienende militairen. Zij is dan ook eveneens van toepassing
op aspirant militairen. Dit is evenwel zonder praktische betekenis, aangezien
in het voorgestelde artikel 1a, vierde lid, is vastgelegd, dat de periode
van aanstelling als aspirant militair ambtenaar in zijn geheel deel uitmaakt
van de proeftijd voor een aanstelling als militair ambtenaar.
Het is het kenmerk van de proeftijd, dat de betrokken (aspirant) militair
op elk moment tijdens de proeftijd te kennen kan geven het dienstverband met
het ministerie van Defensie te willen beëindigen. Hoewel het dienstverband
(om administratieve redenen) dan na een maand formeel wordt beëindigd,
zal de aspirant militair de opleiding onmiddellijk staken en zullen hem geen
werkzaamheden of diensten meer worden opgedragen. Er vindt geen toetsing plaats
van de beweegredenen van het verzoek. Men komt daardoor ook niet toe aan een
toetsing of eventuele ontstane bezwaren moeten worden aangemerkt als gewetensbezwaren
in de zin van de wet.Kindsoldaten en internationale operatiesTen aanzien van de vraag van de fractie van de PvdA met betrekking tot
Nederlands bevel over buitenlandse strijdkrachten die wel kindsoldaten inzetten,
merkt ondergetekende op, dat de inzet van Nederlandse militairen in verschillende
internationale verbanden kan geschieden, via bijvoorbeeld de Verenigde Naties,
de NAVO of de EU. Indien blijkt dat Nederland het commando zal voeren over
troepen waarvan mogelijk soldaten onder de 18 jaar deel kunnen uitmaken, zal
dit met het betrokken land worden opgenomen. De Nederlandse commandant zal
daarbij stellen dat, gelet op de verplichtingen van het Protocol, door Nederland
niet wordt geaccepteerd dat er minderjarigen onder zijn bevel staan.Kindsoldaten wereldwijdDe leden van de fractie van de PvdA informeren naar de opstelling en de
bijdrage van de regering in multilateraal en bilateraal verband. Nederland
heeft zich steeds expliciet uitgesproken tegen elke vorm van het gebruik van
kindsoldaten. Nederland onderschreef de Cape Town Principles (1997), de Paris
Principles (2007) en de recente VN Resolutie 1612, die allen in de scherpst
mogelijke verwoordingen de inzet van kindsoldaten veroordelen en de lidstaten
oproepen dit misbruik een halt toe te roepen. Deze documenten blijven leidend
voor de Nederlandse inzet op dit thema. Nederland is bovendien actief op het
specifieke gebied van meisjes en gewapend conflict:
het Nederlands Nationaal Actieplan inzake de implementatie van VN-resolutie
1325 is evenzeer op meisjes van toepassing als op volwassen vrouwen, en zet
ondermeer uiteen hoe met hen omgesprongen dient te worden bij demobilisatieprocessen.Tijdens het EU-voorzitterschap in 2004 heeft Nederland zich ingespannen
voor de daadwerkelijke implementatie van de sinds 2003 bestaande «EU-richtlijnen
op het gebied van Kinderen en Gewapend Conflict», waarin relevante EU-functionarissen
(hoofden van EU-vertegenwoordigingen, hoofden van civiele missies, en hoofden
van militaire missies) gevraagd wordt regelmatig te rapporteren over relevante
aspecten. Nederland levert verder steun aan diverse organisaties, waaronder War Child, ZOA en de Coalition to Stop
the Use of Child Soldiers, voor opvang en demobilisatie van kindsoldaten
en het voorkomen van hun rekrutering in ondermeer Burundi, Oeganda en Sri
Lanka. Verder is Nederland een van de grootste donoren van UNICEF’s Child Protection Global Funds (met $ 24 miljoen tussen
2006 en 2009), van waaruit deze organisatie duizenden kindsoldaten heeft gedemobiliseerd
en gereïntegreerd in hun leefgemeenschappen in ondermeer Afghanistan,
Colombia, Cote d’Ivoire en Soedan. Tussen 2006 en 2010 wordt $ 201
miljoen besteed aan UNICEF’s programma Education
in Emergencies and Post-Crisis Transitions, van waaruit onder andere
voormalige kindsoldaten onderwijs en training ontvangen. Ten slotte verdient
het MDRP, het ontwapening- en demobilisatieprogramma van de Wereldbank in
de Grote Meren, een speciale vermelding. Nederland is een van de grootste
donoren van dit programma, dat in ondermeer de Democratische Republiek
Congo, Burundi, Rwanda en Oeganda duizenden kindsoldaten heeft gedemobiliseerd.Geestelijke en morele stabiliteitAan de leden van de fractie van de PvdA antwoordt ondergetekende, dat
geestelijke en morele stabiliteit een aspect is waar bij de keuring op wordt
geselecteerd en dat dus ook 17 jarigen daarop worden getest en geselecteerd.
Aangezien zij zowel fysiek als psychisch nog in ontwikkeling zijn, wordt onderkend
dat zij zich nog kunnen ontwikkelen en dat derhalve bij de selectie een uitspraak
wordt gedaan over hun opleidbaarheid en de mogelijkheid om gevormd te worden.
Ten aanzien van degenen die door de selectie komen, kan gesteld worden dat
zij, door de training en opleiding die zij als militair ontvangen, gevormd
worden tot volwassen en competente militairen. Omdat dit ontwikkelingsproces
bij de een sneller plaatsvindt dan bij de ander, zou een arbitrair herkeuringsmoment
op 18 jaar, hetgeen voor betrokken kandidaten meestal slechts enkele maanden
na de selectie zou zijn, geen toegevoegde waarde hebben op de oorspronkelijke
uitkomst. Ondergetekende wijst er overigens op, dat van het maken van fouten
tijdens oefeningen juist een lerend effect uitgaat en dat dit derhalve niet
negatief beoordeeld mag worden. Voorts zij erop gewezen, dat alvorens een
militair wordt uitgezonden, door diens commandant in overleg met het sociaal
medisch team van de eenheid wordt bezien, of betrokkene geschikt is om te
worden uitgezonden.Aan de leden van de fractie van de SP wordt geantwoord, dat geen onderzoek
wordt gedaan naar eventuele psychologische effecten van het enkele malen tijdens
de opleiding, op een schietbaan, schieten met scherpe munitie. Nog afgezien
van het feit dat niet valt in te zien hoe een en ander gemeten zou moeten
worden, wijst ondergetekende erop dat het schietonderricht voornamelijk plaatsvindt
door middel van schietsimulatoren en/of door middel van verfpatronen, en dat
schieten met scherpe munitie daarvan slechts een beperkt onderdeel vormt.Financiering militaire ethiekOfschoon de vraag van de fractie van de PvdA buiten het kader van dit
wetsontwerp ligt, wijst ondergetekende erop, dat de training op morele normen
en waarden geïntegreerd is in het totaal van de opleiding en training
en structureel daarvan deel uitmaakt. Met name bij de voorbereiding op vredesmissies
zijn deze aspecten deel van het oefen- en voorbereidingsprogramma (het zogenaamde «opwerkprogramma»).
Er is dan ook geen sprake van een afzonderlijke financiering, omdat het deel
uitmaakt van de opleiding en oefening van de militairen.De staatssecretaris van Defensie,J. G. de Vries XNoot1TK, vergaderjaar 2007–2008, nr. 31 504 (R 1864). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-29976-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl