Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief minister over het faillissement van Kliq BV dat op 14 december 2005 is uitgesproken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 233

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26448 nr. 233

19-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingFaillissement Kliq BVGeschiedenis van KliqDoorstart Kliq BVSteunprocedure Europese CommissieSlechte financiële performance Kliq BV & blokkering
faciliteitPoging tot verkoopOntwikkelingen na faillissement KG Holding NV en Kliq
Reïntegratie NVFinanciële consequenties faillissementSociale consequenties faillissement
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 233BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 december 2005Via deze brief informeer ik u over het faillissement van Kliq BV dat op
14 december 2005 is uitgesproken.De Minister van Financiën,G. ZalmInleidingk stuur u deze brief naar aanleiding van het bericht dat op 14 december
2005 het faillissement van reïntegratiebedrijf Kliq BV is uitgesproken.Aan de twee andere onderdelen van de Kliq-groep, KG Holding NV en Kliq
Reïntegratie BV, was reeds in februari 2005 faillissement verleend.Hoewel nog niet alle consequenties van het faillissement duidelijk zijn
wil ik u informeren over hetgeen nu bekend is. Tevens zal ik kort ingaan op
de geschiedenis de Kliq-groep en de doorstart van Kliq BV. Hierbij verwijs
ik tevens naar eerdere brieven die omtrent de Kliq-groep aan de Tweede Kamer
zijn verstuurd.Faillissement Kliq BVDe Rechtbank Zutphen heeft op 6 december 2005 voorlopig surseance
van betaling verleend aan Kliq BV. De aangestelde bewindvoerders hebben hierop
in overleg met de directie onderzoek gedaan naar de verdere mogelijkheden
van het bedrijf om de activiteiten voort te zetten. Door de bewindvoerders
is aangegeven dat uit het onderzoek blijkt dat voortzetting van de activiteiten
in de huidige structuur niet langer mogelijk is. Op verzoek van de bewindvoerders
heeft daarop de Rechtbank Zutphen op 14 december 2005 de voorlopige surseance
van betaling omgezet in een faillissement. Aan de circa 500 werknemers van
Kliq BV is op vrijdag 16 december ontslag aangezegd.De aangestelde curatoren van Kliq BV zijn momenteel in overleg met een
aantal potentiële kopers om te komen tot verkoop van de totale onderneming
of onderdelen daarvan. De curatoren verwachten voor eind 2005 duidelijkheid
te hebben over een mogelijke doorstart van de gefailleerde onderneming.Geschiedenis van KliqDoorstart Kliq BVEind 2001 is de Kliq-groep verzelfstandigd uit Arbeidsvoorziening. De
basis van deze verzelfstandiging lag in het regeerakkoord van 19981. Vanaf de verzelfstandiging in 2001 heeft de Kliq-groep
te maken gehad met tegenvallende resultaten. Ondanks reorganisaties in 2002
en 2003 werd in de loop van 2003 duidelijk dat de Kliq-groep er niet in slaagde
winstgevend te opereren. De Kliq-groep heeft toen in samenwerking met een
onafhankelijk adviesbureau voorstellen gedaan voor een herstructureringsoperatie.
De herstructureringsoperatie behelsde dat KG Holding NV een nieuwe werkmaatschappij,
genaamd Kliq BV, op zou richten en hiermee een doorstart zou uitvoeren. De
overige onderdelen van de Kliq-groep, KG Holding NV en Kliq Reïntegratie
BV, zouden worden afgewikkeld.De Staat heeft deze herstructurering goedgekeurd onder strikte voorwaarden.
Deze voorwaarden waren onder andere: een finaal kostenplaatje, vertrouwen
van de Raad van Commissarissen in het herstructureringsplan, een positief
advies van de ondernemingsraad, instemming van de vakbonden met een betaalbaar
sociaal plan, een marktconforme CAO en selectie op kwaliteit, de goedkeuring
van de Europese Commissie (hierna: EC) en een harde toezegging voor externe
financiering van het werkkapitaal2. Op het moment
van de beslissing over de doorstart in juli 2003 was aan alle voorwaarden
waarover toen zekerheid gegeven kon worden voldaan. Vandaar dat ik toen heb
besloten om € 45 mln. ter beschikking te stellen aan de Kliq-organisatie.
Van dit bedrag zou € 15 mln. worden ingebracht als eigen vermogen
in het door te starten Kliq BV, dochter van K.G Holding NV. Daarnaast
heb ik € 30 mln. ter beschikking gesteld voor de afbouw van de activiteiten
van Kliq Reïntegratie BV, de andere dochter van KG Holding NV. Ik heb
daarbij zowel in de brief naar aanleiding van de doorstart1 als in het kamerdebat van 3 september 2003 aangegeven dat dit
de laatste keer zou zijn dat de Staat geld in de Kliq-organisatie zou steken.Steunprocedure Europese CommissieHet ter beschikking stellen van deze € 45 mln was onderhevig
aan goedkeuring van de EC op basis van de staatssteunregels, in dit geval
het reddings- en herstructureringssteunkader van de EC. De beslissing over
de doorstart van Kliq BV was genomen op basis van een business plan dat door
een onafhankelijk bureau was opgesteld en waaruit bleek dat met de gevraagde
investering door de Staat sprake zou zijn van een renderende en levensvatbare
onderneming. Er was derhalve voor de Staat voldoende reden om aan te nemen
dat de EC tot een positief oordeel zou kunnen komen over de aan de Kliq-groep
verleende staatssteun. In overleg met de EC bleek dat alleen een aanvraag
voor zogenaamde reddingssteun binnen het gewenste korte tijdsbestek beoordeeld
kon worden door de EC. Deze reddingssteunaanvraag betekende dat de gelden
initieel als (reddings)lening aan de Kliq-groep dienden te worden verstrekt.
De EC heeft deze aanvraag tot verstrekking van een reddingslening in december
2003 goedgekeurd, onder andere op voorwaarde dat de (reddings)lening door
de Staat zou worden opgevolgd door een aanvraag voor herstructureringssteun.
Na de goedkeuring van deze aanvraag heb ik de aanvraag voor definitieve herstructureringssteun
ingediend en de (reddings)lening verstrekt.Slechte financiële performance Kliq BV & blokkering
faciliteitIn oktober 2003 vond de doorstart van Kliq BV plaats. Zowel de Raad van
Commissarissen (RvC) als de Staat hebben de doorstart strak gemonitord aan
de hand van mijlpalen. Al snel bleek dat de doorstart niet conform de opgestelde
prognoses verliep2. Aan het einde van 2004 bleek
dat (wederom) een groot verlies was geleden. Ook was er, ondanks toezeggingen,
nog steeds geen definitieve externe financiering voor het werkkapitaal verkregen.
Daarnaast zouden er, in tegenstelling tot eerdere berichten, potentiële
claims tussen Kliq BV en Kliq Reïntegratie BV bestaan. De Staat heeft
naar aanleiding van het grote verlies en de andere zorgwekkende berichten
de RvC van de onderneming gevraagd of zij nog vertrouwen had in de Kliq-groep.
In afwachting van het oordeel van de RvC heeft de Staat een Rekening Courant
faciliteit van € 17 miljoen geblokkeerd.Deze faciliteit was, mits aan bepaalde voorwaarden zou worden voldaan,
bestemd voor de afwikkeling van Kliq Reïntegratie BV. Door de RvC werd
hierop aan Financiën meegedeeld dat het vertrouwen in een succesvolle
afronding van de doorstart niet meer aanwezig was en dat de RvC geen stand
alone toekomst zag voor Kliq BV3. Deze mededeling
van de RvC was voor de Staat aanleiding om de blokkering van de rekening-courantfaciliteit
te handhaven en zo het financiële risico dat de Staat liep bij de Kliq-groep
zoveel mogelijk te beperken. Ook andere omstandigheden bij de Kliq-groep lagen
aan de blokkering van de kredietfaciliteit ten grondslag: Er was zoals eerder
aangegeven nog steeds geen definitieve externe financiering verkregen voor
Kliq BV. Tevens ontving de Staat signalen van de Europese Commissie dat goedkeuring
voor het verlenen van herstructureringssteun niet binnen afzienbare termijn
zou worden verkregen en gaf de Kliq-organisatie aan op korte termijn niet
te kunnen voldoen aan haar renteverplichtingen richting de Staat.Poging tot verkoopNaar aanleiding van de mededeling dat de RvC voor Kliq BV geen stand alone
toekomst meer zag gaf de RvC aan dat Kliq BV diende te worden verkocht. Begin
januari 2005 gaven de directie en de RvC derhalve aan de mogelijkheden voor
een overname van Kliq BV op korte termijn nader te willen onderzoeken. Financiën
heeft hiermee ingestemd en aangegeven welke noodzakelijke randvoorwaarden
bij een overname gehanteerd zouden moeten worden. Een belangrijk gegeven was
dat de EC nog een beslissing zou moeten nemen over het al dan niet verstrekken
van de herstructureringssteun en dat de EC daarbij zijn eigen afweging maakt.
Door de Staat werd derhalve aangegeven dat een verkoop van Kliq BV niet strijdig
zou mogen zijn met de toezeggingen aan de Tweede Kamer en de geldende Europese
en Nederlandse wet- en regelgeving. Belangrijk hierbij was dat de Europese
regelgeving onder meer voorschrijft dat er een marktconforme koopprijs diende
te worden gerealiseerd.Twee partijen gaven aan geïnteresseerd te zijn in een overname van
Kliq BV. Helaas voldeed geen van de twee partijen aan de randvoorwaarden die
de Staat gesteld had. Eén partij kwam in het geheel niet tot een sluitend
bod. Bij het bod van de tweede partij was onder meer de wijze waarop de potentiële
koper omging met de reddingslening die aan Kliq BV was verstrekt niet in lijn
met de gestelde voorwaarden. Met name was het bod niet in lijn met de geldende
Europese wet- en regelgeving.Ondertussen was midden januari 2005 door de ICT leverancier van de Kliq-groep
voor een aanzienlijk bedrag beslag gelegd ten laste van de Kliq-groep. Het
beslag verslechterde wederom het op dat moment toch al weinig rooskleurige
perspectief van de Kliq-groep. Op 20 januari 2005 heeft de directie van
KG Holding NV en Kliq Reïntegratie BV het derhalve noodzakelijk geacht
surseance aan te vragen wegens het gebrek aan vooruitzicht op een solvente
afwikkeling van beide bedrijfsonderdelen. In beide bedrijfsonderdelen waren
op het moment van de aanvraag van surseance geen werknemers meer werkzaam.Begin februari 2005 is op verzoek van de bewindvoerders van KG Holding
en Kliq Reïntegratie BV de surseance omgezet in een faillissement, waardoor
Kliq BV vanaf dat moment als enige onderdeel van de Kliq-Groep niet in faillissement
verkeerde. Na het faillissement van KG Holding NV en Kliq Reïntegratie
BV heeft de Staat de € 17 mln. faciliteit conform bepalingen uit
het contract beëindigd. De curator heeft aangegeven dat hij zich niet
bij deze beëindiging zou neerleggen en dat hij een juridische procedure
zou opstarten. Tot op heden zijn juridische stappen van de curator uitgebleven.Ontwikkelingen na faillissement KG Holding NV en Kliq
Reïntegratie NVKliq BV heeft ook na het faillissement van de beide andere bedrijfsonderdelen
haar werkzaamheden voortgezet; nog steeds bleven de financiële resultaten
echter achter bij de begroting ondanks inspanningen van medewerkers en directie.
Zowel de curator van de Holding als de directie van Kliq BV gaven daarbij
aan nog steeds een verkoop van Kliq BV te willen realiseren.De curator heeft daarom de mogelijkheden voor een aandelenverkoop van
Kliq BV aan één van de reeds voor het faillissement geïnteresseerde
kopers nader onderzocht. In het kader van deze verkooppoging heeft ook een
gesprek met de Europese Commissie (EC) plaatsgevonden. Tijdens dit gesprek
werd een negatief signaal van de EC ontvangen met betrekking tot de verenigbaarheid
van een aandelenverkoop van Kliq BV onder de door deze koper gestelde voorwaarden
met de relevante staatssteunregels. Dit standpunt van de EC bevestigde het
standpunt van de Staat.De EC heeft op 5 augustus 2005 aangegeven dat zij een formeel onderzoek
ging inleiden naar de herstructureringssteun aan de Kliq-groep. De EC gaf
hierbij aan dat zij «sterke twijfels» had of het herstructureringsplan
en de voorgenomen herstructureringssteun konden worden toegestaan. Voordat
zij met een definitieve uitspraak kon komen over de verenigbaarheid van de
steun diende zij hiertoe eerst een nader onderzoek uit te voeren.De curator van KG Holding NV heeft in augustus 2005 het verkoopproces,
naar ik begrijp, breder opgezet en aan meerdere potentieel geïnteresseerde
partijen verzocht een bod op Kliq BV uit te brengen. Er bleek slechts één
serieuze kandidaat te zijn, maar helaas hebben ook de onderhandelingen met
deze partij niet tot een verkoop geleid, omdat de voorwaarden die door deze
partij waren gesteld niet acceptabel waren. De potentiële koper verzocht
onder meer om een (financiële) oplossing voor de afvloeiing van een flink
aantal werknemers. Daarnaast wilde de potentiële koper een bevestiging
van de Staat dat naar aanleiding van een eventuele terugvordering van staatssteun
door de EC geen geld zou worden teruggevorderd bij Kliq BV of de kopende partij.
Aan beide voorwaarden kon, gelet op toezeggingen aan de Tweede Kamer («geen
additioneel geld meer voor Kliq») en Europese wet- en regelgeving (dat
terugvordering eist bij verboden staatssteun) niet worden voldaan. Uiteindelijk
heeft de curator geconstateerd dat het niet mogelijk is gebleken Kliq BV te
verkopen. Wegens de slechte financiële positie en het gebrek aan liquiditeiten
heeft de directie van Kliq BV uiteindelijk op 6 december 2005 surseance
aangevraagd. Deze surseance is op verzoek van de bewindvoerder op 14 december
door de rechtbank omgezet in een faillissement. Het is Kliq BV vanaf de doorstart
in oktober 2003 tot aan het faillissement in december 2005 niet gelukt om
winstgevend te opereren.Financiële consequenties faillissementZoals uit het voorgaande blijkt, heeft de Staat geen directe leningen
aan Kliq BV verstrekt. Het faillissement van Kliq BV heeft derhalve geen aanvullende
negatieve financiële consequenties voor de Staat. De Staat had bij het
reeds failliete KG Holding NV voor € 69 mln. aan leningen uitstaan.
Van dit bedrag was € 45 mln. als reddingslening verstrekt naar aanleiding
van de doorstart in 2003. Daarnaast was bij de verzelfstandiging in 2001 in
totaal nog € 24 mln. in de vorm van leningen verstrekt. De Staat
heeft direct na het faillissement van KG Holding NV en Kliq Reïntegratie
BV deze uitstaande leningen van in totaal € 69 mln. formeel opgeëist.
De curator is momenteel nog bezig met de afwikkeling van de faillissementen
van KG Holding NV en Kliq Reïntegratie BV.Vanaf de verzelfstandiging van Kliq in 2001 tot op heden bedragen de totale
kosten voor de Staat ongeveer € 240 miljoen. Aan eigen en vreemd
vermogen is in totaal € 114 mln verstrekt. Daarnaast zijn er in
het kader van de verzelfstandiging kosten gemaakt voor financiering van de
transformatie en bovenmatige salarissen van bijna € 80 mln. Vervolgens
is als gevolg van de beslissing over de doorstart in 2003 € 45 mln.
verstrekt aan Kliq in de vorm van een reddingslening. Door het blokkeren van
de rekening courant faciliteit van € 17 mln. in november 2004 is
voorkomen dat het bedrag nog verder is opgelopen.Sociale consequenties faillissementDe circa 500 werknemers die werkzaam waren bij Kliq BV is op vrijdag 16 december
ontslag aangezegd. Gezien de door curatoren in acht te nemen opzegtermijn
zullen de medewerkers echter hun werkzaamheden de komende tijd voortzetten
en wordt gebruik gemaakt van de loongarantieregeling van het UWV. Wellicht
zal bij de verkoop van (onderdelen van) Kliq BV een deel van het personeel
kunnen worden overgenomen. Aangezien dit verkooptraject momenteel
nog in volle gang is, is het mij nog onbekend wat de uiteindelijke personele
consequenties zullen zijn.De curatoren hebben overigens aangegeven bij de verkoop van de (onderdelen
van) Kliq BV uit faillissement als expliciet verkoopcriterium de hoeveelheid
over te nemen personeel mee te nemen.De Staat heeft momenteel nog geen zicht op de gevolgen van het faillissement
voor de huidige cliënten en opdrachtgevers van Kliq BV. Hierover zal
meer duidelijkheid ontstaan na de verkoop van (onderdelen van) Kliq BV. Tot
slot merk ik op dat de publieke belangen op de reïntegratiemarkt geborgd
zijn door de methodiek van financiering van de markt. Door gemeenten en UWV
worden publieke budgetten aanbesteed en gegund aan verschillende concurrerende
reïntegratiebedrijven die op deze markt actief zijn. Het faillissement
van één van deze bedrijven staat derhalve los van het publieke
belang.XNoot1Kamerstuk 27 549/27 296, nr. 6 & kamerstuk 27 549/27 296,
nr. 9.XNoot2Kamerstuk 26 448, nr. 81.XNoot1Kamerstuk 26 448, nr. 81.XNoot2Voor een gedetailleerd verslag zie Kamerstuk 26 448, nr. 186.XNoot3Kamerstuk 26 448, nr. 186. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-233.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl