Wijziging bepalingen Mediawet ivm herziening reclameregeling voor publieke lokale en regionale omroep; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24336, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-09-1995

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24336 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 7 augustus 1995, no.W05.95.0320,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24336Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 336Wijziging van bepalingen van de Mediawet in verband met een herziening
van de reclameregeling voor de publieke lokale en regionale omroep, het bevorderen
van de samenwerking tussen de publieke regionale en landelijke omroep en het
toestaan van commerciële omroep op niet-landelijk niveauAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT 1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 7 augustus
1995 en het nader rapport d.d. 4 september 1995, aangeboden aan de Koningin
door de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Het advies
van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 27 juni 1995, no.95.005393, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
A. Nuis, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel
van wet met memorie van toelichting, houdende wijziging van bepalingen van
de Mediawet in verband met een herziening van de reclameregeling voor de publieke
lokale en regionale omroep, het bevorderen van de samenwerking tussen de publieke
regionale en landelijke omroep en het toestaan van commerciële omroep
op niet-landelijk niveau.Blijkens de mededeling van de plv. Directeur van Uw kabinet van 27 juni
1995, nr. 95.005393, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 7 augustus 1995, nr. W05.95.0320, bied ik U hierbij
aan.1. Het voorstel van wet beoogt een reeks onderwerpen op zeer korte termijn
te regelen. Van die onderwerpen is naar het inzicht van de Raad van State
het belangrijkste het toestaan van commerciële omroep op niet-landelijk
niveau. Net als de introductie van de mogelijkheid van landelijke commerciële
omroep in 1992 raakt deze wijziging de structuur van het omroepbestel. Naar
het oordeel van de Raad dient in de memorie van toelichting meer recht te
worden gedaan aan het gewicht van de maatregel. Dat geldt zowel voor de opbouw
van de memorie van toelichting als voor de inhoud van de redengeving. De Raad adviseert in de eerste plaats aan het toestaan van de commerciële
omroep op regionaal en lokaal niveau een prominente plaats in de toelichting
te geven. Behalve het belang van de zaak pleit daarvoor het verband dat de
staatssecretaris legt tussen deze stap en de noodzaak om twee andere onderwerpen
te regelen, namelijk de reclame bij de regionale en lokale publieke omroep
en de samenwerking tussen regionale en landelijke publieke omroep. Regeling
daarvan is in de opvatting van de bewindsman geboden wegens de introductie
van de niet-landelijke commerciële omroep. Dit laatste voornemen beheerst
derhalve een groot gedeelte van het voorstel van wet.Daarnaast behoeft die introductie naar het oordeel van de Raad een meer
expliciete motivering dan de memorie van toelichting bevat. De uiteenzetting
onder het hoofd «Commerciële omroep» beperkt zich in dit
opzicht tot een herinnering aan de afspraak in het regeerakkoord, het uitspreken
van de wenselijkheid om de regeling op landelijk niveau te laten volgen door
een regeling op niet-landelijk niveau, en een verwijzing naar de aankondiging
van het vorige kabinet dat het verbod op niet-landelijke commerciële
omroep zou moeten worden heroverwogen. De Notitie liberalisering Mediawet
van 26 juni 1995, waaraan in de aanhef van de memorie van toelichting in algemene
zin wordt gerefereerd, voegt hieraan slechts toe dat uitgangspunt is, dat
de regelingen voor het niet-landelijke omroepniveau waar mogelijk aansluiten
bij het regime voor landelijke omroep (Kamerstukken II 1994/95, 23 968,
nr.9, paragraaf 3).Naar de notitie op de aangehaalde plaats uiteenzet, bestaat een brede
politieke consensus over het belang van de niet-landelijke publieke omroep
voor het functioneren van de niet-landelijke democratie, voor de regionale
identiteit en voor het tegemoet komen aan een behoefte binnen het publiek.
Dat de invoering van regionale en lokale commerciële omroep de positie
van de publieke omroep op die niveaus zal kunnen beïnvloeden klinkt in
de notitie en in de voorliggende memorie van toelichting door en komt ook
de Raad waarschijnlijk voor. Gegeven het belang dat in het geding is behoort
dan de in het voorstel van wet vervatte stap naar liberalisering niet te worden
gezet zonder dat althans enig beeld wordt geschetst van de ontwikkeling die
zich als gevolg daarvan naar verwachting zal voordoen, en in verband daarmee
van de urgentie om de niet-landelijke commerciële omroep op zo kort zicht
mogelijk te maken.In de meer expliciete motivering waarop de Raad aandringt zou naar het
oordeel van het college vooreerst moeten worden ingegaan op de vraag of –
zoals bij de landelijke omroep het geval was – commerciële omroepinstellingen
vanuit andere lid-staten van de Europese Unie zich op de markt van de publieke
regionale en lokale omroepen richten, zodat het wettelijke verbod van commerciële
omroep nutteloos wordt. De brief van het vorige kabinet van 15 april 1992,
naar welke de staatssecretaris verwijst, stelde dat aspect met nadruk aan
de orde (Kamerstukken II 1991/92, 22 147, nr.22, blz.7 en 8).Onmisbaar acht de Raad voorts een uiteenzetting over de gevolgen die het
toestaan van niet-landelijke commerciële omroep kan hebben voor de inkomsten
die regionale en lokale publieke omroepen verwerven met het uitzenden van
reclameboodschappen. Aan te geven ware in hoeverre naar huidig inzicht de
vraag naar het uitzenden van die boodschappen nog kan groeien, en of niet
de kans bestaat dat regionale en lokale publieke omroepen die thans financieel
nog rondkomen hun arbeid zullen moeten staken wanneer die inkomsten door concurrentie
van commerciële omroepinstellingen zullen verminderen. Ook dient te worden
ingegaan op de vraag of het mogelijk zal zijn hier wezenlijke oplossingen
te bereiken door middel van de verhoging van de provinciale opslag op de omroepbijdrage,
waarop de Notitie liberalisering Mediawet in paragraaf 3 zinspeelt.De memorie van toelichting rept niet van raadpleging van de Mediaraad.
De invoering van de mogelijkheid van niet-landelijke commerciële omroep
is naar het oordeel van het college een zo belangrijke beleidsmaatregel dat
het inwinnen van het advies van de Mediaraad en bespreking van het advies
in de toelichting in de lijn zouden hebben gelegen.De Raad adviseert de memorie van toelichting in te delen en aan te vullen
op de voet van het hiervoor gezegde. Indien daarbij zou blijken, dat het toestaan
van niet-landelijke commerciële omroep niet zonder breder onderzoek toereikend
kan worden gemotiveerd, verdient het naar het oordeel van de Raad overweging,
die maatregel niet in het voorstel van wet te handhaven.1. De memorie van toelichting is aangevuld en verduidelijkt op de door
de Raad van State genoemde onderdelen, in het bijzonder de paragraaf «Commerciële
omroep» in het algemene deel. De aanbeveling van de Raad om de indeling
van de memorie van toelichting zodanig aan te passen dat het toestaan van
commerciële omroep op niet-landelijk niveau daarin een prominente plaats
krijgt, heb ik evenwel niet overgenomen. Hoewel ik de mening van de Raad over
het gewicht van de zaak deel en de toelichting in die zin heb aangevuld, is
het – anders dan de Raad meent – niet mijn opvatting dat regeling
van de reclame bij de regionale en lokale publieke omroep geboden is wegens
de introductie van de niet-landelijke commerciële omroep. De regeling
van de reclame bij de regionale en lokale publieke omroep is in de eerste
plaats nodig, omdat de huidige experimentele regeling met ingang van 1 januari
1996 expireert. Dit heeft bij de voorbereiding van het wetsvoorstel ook steeds
voorop gestaan en dient naar mijn mening in de toelichting duidelijk tot uitdrukking
te komen.De redenen waarom deze gelegenheid tevens wordt aangegrepen om een regeling
te treffen inzake de samenwerking tussen de landelijke en regionale publieke
omroep en om commerciële omroep op niet-landelijk niveau te introduceren,
worden thans in de toelichting duidelijker en vollediger weergegeven.Het inwinnen van het advies van de Mediaraad heb ik in dit geval niet
nodig geacht, omdat enerzijds de reikwijdte van het onderhavige wetsvoorstel
naar mijn mening minder groot is dan de Raad van State veronderstelt en bovendien
de invoering van commerciële omroep op niet-landelijk niveau reeds in
1992 was aangekondigd, en anderzijds bij de voorbereiding van het wetsvoorstel
de nodige spoed moest worden betracht, gelet op het expireren van de bestaande
reclameregeling voor de lokale en regionale publieke omroep met ingang van
1 januari 1996.2. De regeling van de reclame in regionale en lokale publieke omroep in
de artikelen 43a tot en met 43d van de Mediawet draagt tot dusver een experimenteel
en reeds daarom tijdelijk karakter. Krachtens het voorstel van wet wordt zij –
in enigszins gewijzigde vorm – definitief. De staatssecretaris motiveert
de omzetting met een verwijzing naar het belang van de reclameboodschappen
als inkomstenbron, die niet aan de lokale en regionale publieke omroep moet
worden ontnomen op een moment waarop – door het toestaan van commerciële
omroep op niet-landelijk niveau – concurrentie op lokaal en regionaal
niveau wordt toegelaten. De Raad merkt op dat vooraf moet worden beantwoord
de vraag welke omvang het experiment met de regeling in de praktijk heeft
aangenomen en of de proefneming geslaagd is. Alleen bij enige omvang van de
toepassing en bij gunstig resultaat is de regeling van waarde als tegenhanger
van de reclamemogelijkheden die de commerciële omroep ten dienste staan.
Is die toetsing met bevredigende uitslag verricht dan rijst de vraag of de
regeling even goed zal werken wanneer de ingevolge artikel 43b bij de regeling
betrokken uitgevers van dag- en nieuwsbladen niet langer een vaste uitkering
uit de reclame-inkomsten van de regionale of lokale omroepinstelling kunnen
bedingen. De Raad adviseert de motivering van de handhaving en vernieuwing van de
reclameregeling voor de niet-landelijke omroep aan te vullen met een uiteenzetting
omtrent het vorenstaande.2. De toelichting is, in navolging van het advies van de Raad van State,
aangevuld met een uiteenzetting over de wijze waarop het experiment met reclame
bij de regionale en lokale publieke omroep tot nu toe in de praktijk heeft
gewerkt. Ook aan de gevolgen van het vervallen van de verplichte uitkering
aan de uitgevers van dag- en nieuwsbladen wordt thans aandacht besteed.3. De invoering van de definitieve reclameregeling voor de regionale en
lokale publieke omroep valt volgens het voorstel van wet samen met de invoering
van een vooralsnog experimentele regeling voor samenwerking tussen de regionale
en de landelijke publieke omroep. De samenwerking krijgt gestalte door het
uitzenden van, voorlopig, zeven regionale edities van regionale publieke omroepinstellingen
onder verantwoordelijkheid van de Nederlandse Omroep Stichting. Blijkens de
daarover handelende paragraaf in het Algemene deel van de memorie van toelichting
worden de reclameboodschappen in deze regionale vensters verzorgd door de
Stichting Etherreclame (STER) en zullen de inkomsten uit de uitzending van
die boodschappen krachtens artikel 28 van de Mediawet in de omroepmiddelen
vloeien. De Raad merkt op, dat op deze wijze een, wellicht niet onaanzienlijk,
gedeelte van de reclame-inkomsten die op grond van de populariteit van de
regionale instellingen worden verworven toch weer niet voor die instellingen
beschikbaar komt. Bij het college is de vraag gerezen of de constructie aldus
niet leidt tot uitholling van de reclameregeling die ten behoeve van de publieke
regionale omroepinstellingen is getroffen, op het moment dat besloten wordt
haar definitief te maken. De Raad ziet er niet aan voorbij dat artikel 28
van de Mediawet vergoedingen voor de regionale omroep vermeldt onder de bestemmingen
die vanwege de minister aan de inkomsten van de STER worden gegeven. Die regeling
bestaat evenwel ook thans reeds, en waarborgt niet dat de vergoedingen zullen
worden verhoogd wegens de reclame-inkomsten die de STER uit de reclameblokken
in – en mogelijk ook rondom – de regionale vensters zal verkrijgen. De Raad adviseert, op dit punt een duidelijker financiële regeling
ten behoeve van de regionale publieke omroepinstellingen te treffen, en zo
dit niet wenselijk zou worden geacht in de memorie van toelichting uiteen
te zetten hoe de aangekondigde gang van zaken zich verhoudt tot het streven,
de publieke omroepfunctie ook op regionaal niveau te versterken.3. Dit onderdeel van het advies is in die zin overgenomen in het wetsvoorstel,
dat de toestemming voor het verzorgen van de regionale programma-edities slechts
kan worden verleend als tussen de gezamenlijke regionale omroepen en de NOS
overeenstemming bestaat over de verdeling van de opbrengst van de STER-blokken
in en rond de regionale vensters. Op deze wijze wordt recht gedaan aan de
(financiële) positie van de regionale omroep. Daarbij dient overigens
wel in aanmerking te worden genomen dat de financiering van deze regionale
vensters geschiedt uit het budget voor landelijke omroep: de vensters worden
immers gezamenlijk aangemerkt als een NOS-programma.4. Het voorstel van wet voorziet mede in wijziging van de in artikel 75a
van de Mediawet neergelegde mogelijkheid voor regionale omroepinstellingen
om een televisieprogramma te verzorgen dat wordt uitgezonden door middel van
een draadomroepinrichting, zonder tussenkomst van een zender. De wijziging
bestaat in het teniet doen van de tijdelijkheid van de toestemming van het
Commissariaat voor de Media daartoe en in het uitbreiden van de regeling tot
radioprogramma's. Ter motivering van de wijzigingen vermeldt de memorie van
toelichting in de paragraaf «Regionale kabelomroep» slechts, dat
voor de oudste experimenten het einde van de duur van de toestemming nadert.
De Raad acht met die enkele vermelding het wijzigingsvoorstel niet voldoende
met redenen omkleed. Het college adviseert in de toelichting een indruk te geven van de toepassing
van de regeling tot dusver en de voortzetting en uitbreiding van de regeling,
voortaan met niet-tijdelijke toestemmingen, te motiveren aan de hand van de
resultaten.4. De toelichting op de wijziging van artikel 75a van de Mediawet is in
de door de Raad van State bedoelde zin uitgebreid.5. De Raad acht het, uit een oogpunt van logica van begripsomschrijvingen,
weinig bevredigend dat «commerciële omroepinstelling» volgens
het ontworpen artikel 1, eerste lid, onder gg, van de Mediawet zal worden
gedefinieerd als – kort gezegd – omroepinstelling die geen zendtijd
heeft verkregen. Het college geeft in overweging, een omschrijving in te voeren
die meer aansluit bij hetgeen in de aanduiding «commerciële»
besloten ligt, dan wel de aanduiding «commerciële» te vervangen.5. Het moet worden toegegeven dat het begrip «commercieel»
in sommige gevallen te beperkt is. Onder de noemer van commerciële omroep
kunnen immers ook personen en instellingen werkzaam zijn, bij wie het winststreven
niet voorop staat of zelfs geheel ontbreekt. Niettemin geef ik er de voorkeur
aan in het voorliggende wetsvoorstel het begrip commerciële omroep te
handhaven voor alle vormen van niet-publieke binnenlandse omroep. Het begrip
is nu eenmaal ingeburgerd en geeft in de praktijk zelden aanleiding tot misverstanden.
In de volgende wetgevingsfase (de uitwerking van de Notitie liberalisering
Mediawet) zal dan worden bezien of een andere en wellicht betere omschrijving
en afbakening van de begrippen publieke omroep, commerciële omroep en
abonneeprogramma's mogelijk en wenselijk is.6. In Afdeling 2.2.1 (nieuw) van de Mediawet is de inschrijving van commerciële
omroepinstellingen geregeld. Niet wordt bepaald welke gegevens de instelling
moet overleggen om te kunnen worden ingeschreven. Onjuistheid van de verstrekte
gegevens is evenwel een grond voor weigering en doorhaling van de inschrijving
(artikelen 71b, onder b, en 71c, tweede lid, onder b), onvolledigheid daarenboven
voor weigering van de inschrijving (artikel 71b, onder b). Een zelfde situatie
doet zich voor in de regeling voor het verzorgen van een abonneeprogramma
(artikel 72, eerste, vijfde en zevende lid, in artikel I, onderdeel X). De
Raad adviseert te voorzien in een voorschrift omtrent de inhoud van de te
verstrekken gegevens, al dan niet in de vorm van een grondslag voor regeling
in het Mediabesluit.6. In zowel artikel 71a als artikel 72 is een nieuw tweede lid ingevoegd,
waarin een grondslag wordt geboden voor een regeling in het Mediabesluit met
betrekking tot de gegevens die ten behoeve van de inschrijving moeten worden
overgelegd.7. Krachtens de wijzigingen, voorgesteld in artikel I, onderdelen G en
M, zullen de artikelen 67 en 71d zich bedienen van de woorden «hoofdzakelijk»
respectievelijk «nagenoeg uitsluitend». De toelichting op de beide
onderdelen van het voorstel van wet vermeldt dat aan deze criteria in elk
geval zal zijn voldaan wanneer percentages van 70 respectievelijk 90 worden
bereikt. De Raad is van oordeel dat aldus niet voldoende duidelijkheid wordt
geboden over de wettelijke mogelijkheid voor de beheerder van de draadomroepinrichting
om zijn mededelingen uit te zenden respectievelijk voor de commerciële
omroepinstelling om een kabelkrant te verzorgen. Het college adviseert te
kiezen voor vastlegging van de vereiste percentages bij of krachtens de wet,
eventueel onder het opnemen van een bevoegdheid tot het toestaan van een afwijking.
Inzake artikel 67 ware nog toe te lichten waarom het artikel niet langer ook
de radioprogramma's zal betreffen.7. Vastlegging van de vereiste percentages bij of krachtens wet stuit
op het bezwaar dat het servicekanaal op tal van manieren kan worden ingevuld.
Dit betekent dat ook het percentage op verschillende wijzen kan worden berekend,
bijvoorbeeld gerelateerd aan het zichtbare beeld of uitgedrukt in tijdsduur
(per dag of per uur). Ook andere vormen zijn mogelijk. Dit vereist een flexibele
invulling van de norm «hoofdzakelijk». Om tegemoet te komen aan
de rechtszekerheid van belanghebbenden, is echter artikel 67 uitgebreid met
een delegatiebepaling, waarbij het Commissariaat voor de Media de bevoegdheid
(en de plicht) krijgt om de norm «hoofdzakelijk» nader te concretiseren.
Er is gekozen voor een regeling door het Commissariaat, omdat zulks het meest
flexibele instrument is, dat snel aan actuele ontwikkelingen kan worden aangepast
onder behoud van de vereiste rechtszekerheid.Ten aanzien van de norm «nagenoeg uitsluitend» in artikel
71d (kabelkrant) geldt mutatis mutandis hetzelfde.Hoewel het bij servicekanalen in de praktijk vrijwel altijd zal gaan om
televisie, is het niet de bedoeling geweest om artikel 67 voortaan te beperken
tot televisieprogramma's. De redactie van artikel 67 is derhalve aangepast,
zodat dit artikel van toepassing blijft op radioprogramma's.8. De in de toelichting als «cross-ownershipregeling» betitelde
bepalingen in de voorgestelde artikelen 71b, onder d en e, en 71c, eerste
lid, onder c en d, bezigen in aansluiting aan de nu geldende bepalingen de
aanduiding «de dagbladmarkt». Bij de Raad is de vraag gerezen
of die aanduiding niet een onnodige beperking vormt, gegeven de strekking
van de bepalingen die gelegen is in de bescherming van de verscheidenheid
en onafhankelijkheid van de nieuws- en informatievoorziening. Ook van opiniebladen
en nog andere uitgaven kan immers worden gezegd dat zij die informatievoorziening
dienen. De Raad adviseert te overwegen of de nu voorgenomen wijziging van
de bepalingen niet tevens moet worden gebruikt om de reikwijdte ervan te vergroten.8. De z.g. cross-ownershipregeling zal in de volgende wetgevingsfase in
een breder verband worden herzien, waarbij ook andere multimediale eigendomsverhoudingen
betrokken zullen worden. Gelet op het gecompliceerde karakter van een dergelijke
herziening en de verstrekkende gevolgen die zo'n herziening mogelijk zal hebben,
is ervan afgezien om reeds in het voorliggende wetsvoorstel inhoudelijke wijzigingen
in de desbetreffende regeling aan te brengen.9. Blijkens de toelichting op artikel I, onderdelen S, U en V, is de in
artikel 71k, tweede lid, gegeven opsomming van factoren niet uitputtend. Dit
ware in de bepaling tot uitdrukking te brengen. Voorts suggereert de toelichting, dat de minister, anders dan de voorgestelde
wettekst aangeeft, niet verplicht is om bij de bepaling van de hoogte van
de verschuldigde bedragen rekening te houden met de gemiddelde duur van de
uitzendingen en met het aantal kabelabonnees dat het programma kan ontvangen.
De Raad adviseert de toelichting in dit opzicht aan te passen aan de inhoud
van de bepaling.9. Zowel de redactie van artikel 71k, tweede lid, als de toelichting op
deze bepaling is aangepast in de door de Raad van State aanbevolen zin.10. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar
de bij het advies behorende bijlage.10. De Raad van State geeft in overweging om in artikel I, onderdeel CC
(thans: FF) tevens te voorzien in schrapping van artikel 71i uit artikel 135,
eerste lid. Het schrappen van artikel 71i heeft evenwel reeds plaatsgehad
krachtens artikel I, onderdeel Z, van de wet van 18 mei 1995 (Stb. 320).11. Na het uitbrengen van het advies van de Raad van State, is in het
wetsvoorstel nog een tweetal wijzigingen aangebracht die niet het gevolg zijn
van het advies van de Raad.In de eerste plaats is artikel 66 uitgebreid met de programma's van de
Wereldomroep en is de redactie van de voorgestelde artikelen 76 en 135, tweede
lid – betrekking hebbende op de Wereldomroep – verbeterd. Bovendien
wordt voorgeschreven dat de Wereldomroep een eventueel televisieprogramma
in samenwerking met de NOS dient te verzorgen en wordt de mogelijkheid gecreëerd
om STER-blokken in de programma's van de Wereldomroep op te nemen. Deze wijzigingen
worden in de memorie van toelichting gemotiveerd.In de tweede plaats wordt voorgesteld artikel 134 zodanig aan te passen
dat het Commissariaat voor de Media de bevoegdheid krijgt toezicht te houden
op de naleving van artikel 41a met betrekking tot de STER-zendtijd. Ook deze
wijziging wordt in de memorie van toelichting gemotiveerd.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,A. NuisBijlage bij het advies van de Raad van State van 7 augustus 1995, no.W05.95.0320,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In artikel 1, onderdeel CC, tevens voorzien in schrapping van
de vermelding van artikel 71i uit artikel 135, eerste lid.– In de toelichting op artikel I, onderdelen S, U en V, aan het
slot van de tweede alinea, «toestemmingen verleent» vervangen
door: inschrijvingen in ontvangst neemt. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24336-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl