Wijziging Mijnbouwwet i.v.m. nieuwe regels deelneming in opsporing/winning koolwaterstoffen door aangewezen vennootschap; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31090, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-09-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31090 nr. 6

14-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI ALGEMEEN1. Inleiding2. Positie en taken van EBN3. MergelgroevenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31090Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 090Wijziging van de Mijnbouwwet in verband met nieuwe regels omtrent deelneming
in de opsporing en winning van koolwaterstoffen door een daartoe aangewezen
vennootschap en omtrent andere taken en activiteiten van die vennootschapnr. 6VERSLAGVastgesteld 14 september 2007De vaste commissie voor Economische Zaken1
belast met het voorbereidend onderzoek van bovengenoemd wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het voorstel van wet voldoende voorbereid.I ALGEMEEN1. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorstel tot wijziging van de Mijnbouwwet in verband met nieuwe regels
omtrent deelneming in de opsporing en winning van koolwaterstoffen.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Deze leden hebben nog enkele vragen en
opmerkingen. Deze leden steunen de doelstelling van dit wetsvoorstel, waarbij
wordt voorzien in een wettelijke verankering van Energie Beheer Nederland
B.V. (EBN) en de door haar uitgevoerde publieke taken. De bevoegdheden van
de minister van Economische Zaken (de minister) worden hierbij wettelijk vastgelegd.De leden van de SP-fractie hebben eveneens met interesse kennisgenomen
van het wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven het nut van het ontvlechten
van EBN en Koninklijke DSM NV (DSM). Hiernaast kunnen deze leden zich vinden
in de opvatting van de minister dat de activiteiten van EBN behoren tot de
publieke taken.2. Positie en taken van EBNDe leden van de CDA-fractie zijn van oordeel dat in het kader van de noodzakelijke
transparantie, de bestuurlijke verantwoordelijkheid van DSM voor EBN kan vervallen.
Wél vragen deze leden of de kerntaken van EBN ook in de toekomst dezelfde
moeten blijven. Deze vraag komt naar voren vanwege het feit dat door de wetswijziging
EBN in de toekomst ook commerciële activiteiten mag verrichten. Deze
leden zijn met de Raad van State benieuwd aan welke activiteiten wordt gedacht.
Kan de minister nog eens verduidelijken waarom de betrokken vennootschap,
die in wezen een houdstermaatschappij is voor aandelenparticipaties die de
staat in de olieen gaswinning bezit, zich ook op andere activiteiten dan de
in de wet genoemde activiteiten zou moeten richten. Ook zijn deze leden benieuwd
hoe marktpartijen over deze uitbreiding van het takenpakket van EBN oordelen.
Bovendien vragen deze leden in hoeverre het noodzakelijke is dat de aandelen
van EBN volledig in handen blijven van de Staat der Nederlanden.De leden van de PvdA-fractie zien in EBN een vorm van de door deze leden
bepleitte sociale vennootschap, een vennootschap waarbij de aandelen in handen
van de overheid zijn en door middel van een combinatie van actief aandeelhouderschap
en wetgeving publieke doelstellingen worden bevorderd? Kan het EBN-model ook
worden toegepast op andere overheidsdeelnemingen? Kan bijvoorbeeld artikel
97a, waarin bevoegdheden voor EBN in deelnemingen worden geregeld met betrekking
tot instemming met investeringen, niet ook model worden voor andere overheidsdeelnemingen?
Kan ook met betrekking tot de andere overheidsvennootschappen worden vastgelegd
dat de statuten en wijzigingen daarvan moeten worden goedgekeurd door de minister?
Kan voor andere overheidsvennootschappen worden vastgelegd dat de minister
bindende aanwijzingen kan geven? Is het waar dat het geven van bindende aanwijzingen
veel meer voor de hand ligt bij overheidsvennootschappen dan bij private vennootschappen,
die zich juridisch kunnen verzetten tegen (de gevolgen van) een aanwijzing? Is
het waar dat een aanwijzing een overheidsbesluit is in de zijn van de Algemene
Wet Bestuursrecht en daartegen bezwaar en beroep openstaat? Wordt het aandeelhouderschap
in EBN uitgeoefend door de minister van Economische Zaken of door de minister
van Financiën? Hoe zijn de ervaring met de eigen directie en de eigen
raad van commissarissen die EBN sinds 1 januari 2006 heeft? Is het waar
dat het EBN-model inmiddels navolging heeft gevonden in een aantal Zuid-Amerikaanse
landen, waaronder Bolivia?De leden van de PvdA-fractie vragen voorts waarom deelneming in ondergrondse
opslag niet langer wordt aangemerkt als een publieke taak van EBN? Het is
toch juist zo dat gasopslag een monopoloïde karakter heeft, wat deelneming
door EBN juist wel voor de hand doet liggen? Bovendien kan opslag een grote
rol spelen bij het borgen van het publieke belang van de leveringszekerheid?De leden van de aan het woord zijnde fractie vragen daarnaast waarom de
verhouding van de belangen tussen EBN en de mijnbouwmaatschappij (40%–60%)
in artikel 88 en artikel 94 van de Mijnbouwwet wordt vastgelegd. Zijn in bepaalde
specifieke gevallen geen andere getalsverhoudingen denkbaar? Is het juist
dat daarvoor dan eerst de wet zou moeten worden aangepast? Is het niet beter
om de deelnemingspercentages in lagere regelgeving vast te leggen of alleen
in de toelichting?De leden van de SP-fractie constateren eveneens dat deelnemen in ondergrondse
opslag niet langer wordt aangemerkt als publieke taak van de vennootschap.
Naar de mening van deze leden is ondergrondse gasopslag wel degelijk een publieke
taak, omdat de ondergrondse gasopslag een wezenlijk onderdeel is van het gasgebouw.
Hiernaast is bij gasopslag een sterk controlerend orgaan nodig. Staatstoezicht
op de mijnen, het controlerend orgaan in deze, zou in samenwerking met EBN,
dat door publieke opslagactiviteiten veel kennis op dit gebied zou kunnen
vergaren, haar deskundigheid op dit gebied kunnen vergroten.De aan het woord zijnde leden onderschrijven het standpunt dat de minister
een sterke invloed moet behouden op EBN. Zij constateren dat de minister tevens
de directie en de Raad van Commissarissen van EBN benoemd. Kan de minister
aangeven op grond van welke criteria zij dit doet?De leden van de SP-fractie vragen daarnaast hoe de maatschappelijke controle
op EBN wordt ingericht. Op welke wijze kan de Kamer de rol van de minister
controleren? Wordt de Kamer proactief geïnformeerd over beleidswijzigingen
en bestuurswisselingen? Kan de minister aangeven welke koers EBN gaat varen
met betrekking tot winstafdrachten aan de Nederlandse Staat? Hoe verhoudt
die koers zich tot het publieke, deels monopolistische karakter?3. MergelgroevenEen tweede onderdeel van de wetswijziging, zo memoreren de leden van de
CDA-fractie, betreft de bevoegdheid ten aanzien van mergelgroeven. Deze leden
begrijpen dat het wenselijk kan zijn dat in bepaalde gevallen vergunningverlening
voor activiteiten in mergelgroeven wordt overgeheveld naar bijvoorbeeld de
provincie Limburg en/of gemeenten. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht
aan het afgeven van vergunningen voor markten, concerten, rondleidingen en
dergelijke. Het Staatstoezicht op de Mijnen richt zich echter niet alleen
op de vergunningverlening. Ook heeft het Staatstoezicht op de Mijnen een belangrijke
rol met betrekking tot veiligheid en risico’s die verband houden met
mijnbouwactiviteiten. Deze leden vragen hoe de voorgenomen decentralisatie
zich verhoudt tot het continu monitoren van ontwikkelingen die zich in de
ondergrond voordoen en het wijzen op en voorkomen van risico’s. Evenmin
is het deze leden duidelijk hoe in de toekomst die verantwoordelijkheidsvraag
wordt beantwoord. Is de staat middels de specifieke wettelijke taak van het
Staatstoezicht op de Mijnen eerstverantwoordelijk of nemen gemeenten en/of
de provincie Limburg een belangrijk deel van die verantwoordelijkheid over?
Deze leden zijn wat dat betreft benieuwd of de noodzakelijke specifieke deskundigheid
bij de gemeenten en/of de provincie aanwezig is. Ook vragen zij wat het oordeel
is van de bestuurders van de betrokken gemeenten en de provincie Limburg.De aan het woord zijnde leden vragen tenslotte hoe wordt geoordeeld over
de bezwaren uit Zuid-Limburg tegen de voorgenomen wettelijke eisen van monitoring
en veiligheid bij vormen van extensief gebruik van mergelgroeven.De leden van de PvdA-fractie vragen waarom het toezicht op activiteiten
in de Limburgse mergelgroeven wordt overgedragen aan gedeputeerde staten van
Limburg. Is bij de provincie wel voldoende personeelscapaciteit aanwezig om
dit toezicht effectief uit te voeren en is wel voldoende expertise aanwezig?
Wat is het oordeel van deputeerde en provinciale staten van Limburg over de
overheveling van bevoegdheden?De leden van de SP-fractie kunnen de redenering om het toezicht op activiteiten
in de Limburgse mergelgroeven over te dragen aan gedeputeerde staten in Limburg
(efficiencyvoordelen) niet geheel volgen. Volgens deze leden houdt het Staatstoezicht
op de Mijnen ook toezicht op de voormalige kolenmijnen in de provincie
Limburg. Deze liggen ook decentraal en het toezicht hierop wordt, geheel terecht
overigens, ook niet naar de Provincie Limburg overgeheveld, zo stellen deze
leden.Verder vragen de aan het woord zijnde leden of de provincie Limburg deskundig
genoeg is om de taken op dit gebied van het ministerie van Economische Zaken
en het Staatstoezicht op de Mijnen over te nemen? En in hoeverre blijft Staatstoezicht
op de Mijnen als deskundig orgaan in deze beschikbaar als aanspreekpunt/sparringpartner
voor de provincie Limburg? Op welke wijze wordt de provincie Limburg financieel
tegemoet gekomen voor deze overdracht?Hiernaast opent dit wetsvoorstel de weg om voor bepaalde activiteiten
in de mergelgroeves de vergunningsplicht te wijzigen in een meldingsplicht.
De leden van de SP-fractie pleiten ervoor de vergunningsplicht te handhaven.
Redenen hiervoor zijn de veiligheid in de groeven, evenals gezondheids- en
milieuaspecten.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenDe adjunct-griffier van de commissie,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik
(GL), Ten Hoopen (CDA), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter, Irrgang (SP), Jansen
(SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van
der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA), Gesthuizen
(SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Kalma (PvdA), Van Dijk (CDA), Duyvendak
(GL), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Kortenhorst (CDA), De Rouwe (CDA), Koşer
Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Weekers (VVD), Van Dam
(PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich (CDA),
Cramer (CU), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener (PVV), Nicolaï (VVD),
Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31090-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl