Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2004; Lijst van vragen en antwoorden over beleidskader civiel-militaire samenwerking (CIMIC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-X, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-X nr. 10

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123 en 456 en 3478 en 189101112131415161719, 23 en 332021, 26 en 272224 en 252829303132
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 29200-X, nr. 10 h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2004nr. 10LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 3 oktober 2003De vaste commissie voor Defensie1 heeft naar
aanleiding van de brief van de minister van Defensie en de minister en de
staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 2 oktober 2003 inzake het beleidskader
civiel-militaire samenwerking (CIMIC) (28 600 X, nr. 45) een aantal vragen
voorgelegd.De vragen en de daarop bij brief van 2 oktober jl. gegeven antwoorden
zijn hierna opgenomen.De voorzitter van de commissie,AlbayrakDe griffier van de commissie,Kok 1Is de regering van mening dat civiel-militaire samenwerking
(CIMIC-) activiteiten van Defensie voornamelijk beperkt moeten blijven tot
het herstel van de vóór het conflict bestaande situatie? Waarom
wel of niet?De regering is van mening dat CIMIC-activiteiten primair gericht moeten
zijn op het slagen van de militaire missie. Beperkt herstel van de infrastructuur
kan nodig zijn om dit te bereiken. Daarnaast is de signaalfunctie belangrijk,
namelijk in die zin dat de (vredes-) operatie voorwaardenscheppend is voor
en zelfs deel uit kan maken van het proces van wederopbouw. Het verlenen van
hulp voor structurele wederopbouw is echter vooral een taak van internationale
en nationale ontwikkelingsorganisaties. Op grond van het uitgangspunt «zo
civiel als mogelijk en zo militair als nodig» zal deze taak zich buiten
het CIMIC-veld, en voornamelijk met behulp van civiele actoren voltrekken.2Is er wat betreft de soort CIMIC-werkzaamheden naast
ruimte voor het herstel van infrastructuur (wegen, bruggen, energie, scholen)
en het civiele bestuur, ook ruimte voor het bevorderen van economische activiteiten?
Hoe beoordeelt de regering de ervaringen met het project Integrated Development
of Entrepreneurial Activities (IDEA) in Bosnië-Herzegovina? Is de regering
van mening dat het zelfstandig functioneren van de locale economie eigenlijk
niet een voorwaarde voor geslaagde ontwikkelingssamenwerking is?3 en 4Wat is de status van het IDEA-project en wat is de
relatie met de Sectie Economy and Commerce van de CIMIC Group North (CGN)?
Wordt IDEA in de CGN geïntegreerd en zo ja, hoe zal dat geschieden?Is de regering van mening dat Nederland zich wat betreft
CIMIC moet richten op een aantal speerpunten, waarbij niet alleen beleidsmatig
maar ook in praktische zin CIMIC steun geboden kan worden? Acht de regering
het wenselijk dat in samenwerking met het bedrijfsleven gekozen gaat worden
voor praktische deskundigheid op het gebied van water, psychosomatische traumazorg
en economische wederopbouw?CIMIC-activiteiten kunnen worden uitgevoerd op een aantal terreinen, te
weten: openbare aangelegenheden en bestuur, civiele faciliteiten en kleinschalige
infrastructuur, humanitaire hulpverlening, culturele en religieuze aangelegenheden
en economische en commerciële aangelegenheden. Afhankelijk van de lokale
omstandigheden, de opdracht en het mandaat van de aanwezige troepenmacht wordt
bepaald op welke van deze aandachtsgebieden het accent wordt gelegd. Uitgangspunt
bij het uitvoeren van alle CIMIC-gerelateerde activiteiten is dat deze zo
snel mogelijk worden overgedragen aan civiele instanties teneinde een afhankelijkheidsrelatie
te vermijden. Bij het IDEA-proefproject in Bosnië-Herzegovina, waarbij
reservisten bedrijfsadviezen geven aan lokale ondernemers, wordt dit uitgangspunt
ook gehanteerd. Het IDEA-proefproject komt voort uit de activiteiten van het
Platform Defensie-Bedrijfsleven en heeft geen directe relatie met de sectie
«Economy and Commerce» van de CGN. Er zijn thans geen concrete
ideeën om IDEA onder te brengen bij de CGN.Het IDEA-proefproject bevindt zich inmiddels in de tweede fase, waarin
wordt gewerkt aan de bevordering van lokale deskundigheid. Het project zal
geleidelijk worden overgedragen aan lokale deskundigen. Voorzien is dat deze
overdracht medio 2004 is afgerond. Het doel is een bijdrage te leveren aan
een klimaat waarin de kans op nieuwe gewelduitbarstingen kleiner wordt. Het
IDEA-project wordt thans geëvalueerd. Het zelfstandig functioneren van de lokale economie is een van de voorwaarden
voor een succesvol wederopbouwproces. In de notitie «Wederopbouw na
Conflict» van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2001–2002, 28 000 V, nr. 60 van 24 april 2002), wordt
uitgebreid ingegaan op de ervaringen die de internationale gemeenschap in
de afgelopen decennia heeft opgedaan bij de ondersteuning van landen in hun
wederopbouwproces en de rol die de verschillende beleidsinstrumenten (politieke,
humanitaire, OS, economische en militaire) hierbij kunnen spelen. De inzet
van al deze beleidsinstrumenten maakt deel uit van het geïntegreerde
buitenlands- en veiligheidsbeleid.5De ervaring in Bosnië-Herzegovina leert dat Defensie
nog aanwezig is in een voormalig conflictgebied, terwijl grote aantallen non-gouvernementele
organisaties (NGO's) en internationale organisaties zich al teruggetrokken
hebben. Is de regering van mening dat CIMIC zich niet ook op de post-conflictsituatie
moet richten wanneer nog wel Nederlandse militairen aanwezig zijn maar hulpverleners
voor een belangrijk deel niet meer?Ten tijde van een (vredes-) operatie voeren Nederlandse militairen CIMIC-activiteiten
uit ter ondersteuning van de eigen missie. Dit geldt derhalve ook voor post-conflictsituaties
waarin niet of nauwelijks hulpverleners aanwezig zijn.6 en 34Wie verzorgt het toezicht op CIMIC-activiteiten wanneer
in de regio geen ambassade is gevestigd?Is de aanwezigheid van een ambassade in het land waar
een CIMIC-project wordt gestart een harde eis? Zo nee, hoe wordt het in het
beleidskader genoemde overleg en toezicht op de CIMIC-activiteiten dan vormgegeven?Indien in een land waar Nederlandse militairen een (vredes-) operatie
uitvoeren en CIMIC-activiteiten verrichten geen Nederlandse ambassade gevestigd
is, zal toezicht op de uitvoering van CIMIC-projecten worden gehouden door
de ambassade waar het betreffende land onder valt.7Op welke wijze vindt de besluitvorming plaats over
de inzet van CIMIC? Komt het er – in de huidige samenstelling van de
interdepartementale overlegstructuur – niet teveel op neer dat het ministerie
van Defensie haar plannen moet laten toetsen door het ministerie van Buitenlandse
Zaken?De besluitvorming over CIMIC-projecten verloopt als volgt: De commandant
van het Nederlandse contingent stelt de behoefte aan CIMIC-activiteiten in
zijn operatiegebied vast. Het CIMIC-programma wordt in overleg met de ambassade
opgezet en door Defensie aan de Interdepartementale Overlegstructuur (IO)
CIMIC voorgelegd. Besluitvorming over programma's die uitgaan boven de eerste
tranche van 50 000 euro vindt plaats tijdens vergaderingen van het IO
CIMIC, waarbij wordt getoetst aan de door Buitenlandse Zaken en Defensie overeengekomen
uitgangspunten van het Beleidskader CIMIC.8 en 18Gelden bij de besluitvorming over operationele inzet
van CIMIC dezelfde voorwaarden als voor strikt militaire inzet, zoals omschreven
in het Toetsingskader? In welk opzicht wel of niet?Zijn er andere voorwaarden voor het uitzenden van een
CIMIC-missie behalve «(vredes-) operaties waaraan Nederland een substantiële
bijdrage levert»? Wat is met andere woorden het kader waarbinnen
wordt besloten over de inzet van CIMIC?De operationele inzet van Nederlandse militairen die CIMIC uitvoeren is
onderdeel van de algehele operationele inzet van een Nederlandse contingent
ten behoeve van een (vredes-)operatie in een bepaald gebied. Om die reden
gelden bij de besluitvorming over operationele inzet van militairen die CIMIC
verrichten de aandachtspunten die zijn omschreven in het Toetsingskader voor
de uitzending van militaire eenheden. Wat betreft de inzet van Nederlandse
militairen in het kader van de «CIMIC Group North» (CNG) moge
worden verwezen naar de antwoorden op de vragen 28, 29 en 30.9Wanneer wordt de interdepartementale overlegstructuur
«operationeel»? Is er een overzicht beschikbaar van de huidige
inzet van specifieke CIMIC-activiteiten?De interdepartementale overlegstructuur is reeds operationeel. Ter voorbereiding
op de SFIR-missie in Irak en de hiermee gepaard gaande CIMIC-activiteiten
is de Interdepartementale Overlegstructuur voor CIMIC-aangelegenheden voor
de eerste keer bijeengekomen. Bij de vredesmissies SFOR en ISAF worden verschillende
CIMIC-activiteiten uitgevoerd, die veelal het karakter hebben van kleinschalige
infrastructurele projecten.10Wordt er bij de voorbereiding van een CIMIC-project
voor gezorgd dat een, op het moment van beëindiging van de deelname aan
de (vredes-) operatie om welke reden dan ook, nog niet afgerond project tijdig
en adequaat wordt overgenomen door een ander land of een organisatie die het
project wel kan afronden? Zo ja, op welke manier?In het algemeen zijn CIMIC-projecten in omvang en tijd begrensd en gerelateerd
aan de aanwezigheid van een (inter-) nationale troepenmacht in een (voormalig)
crisisgebied. Bij het identificeren en formuleren van CIMIC-projecten wordt
hiermee rekening gehouden. Mocht bij beëindiging van een (vredes-) operatie
een CIMIC-project niet zijn afgerond, dan is het de taak van de aanwezige
militaire eenheid dit project over te dragen. Hierbij is het wenselijk dat
lokale overheden of organisaties de verantwoordelijkheid op zich nemen, maar
indien dit (nog) niet mogelijk is, kan een project ook worden overgedragen
aan aanwezige non-gouvernementele organisaties, internationale organisaties
of een aflossende troepenmacht.De inzet van CIMIC in Bosnië-Herzegovina is gekoppeld aan de aanwezigheid
van SFOR. Bij de voorziene reductie van SFOR zal CIMIC een belangrijke rol
spelen, maar uiteindelijk zullen de CIMIC-activiteiten afnemen en worden overgedragen
aan lokale overheden of organisaties.11Is CIMIC bij vredesoperaties ook onderdeel van een
exit-strategie? Kan de restauratie van cultureel erfgoed ook onder CIMIC vallen?
Kan de regering aangeven of CIMIC ook kan worden gebruikt als entree voor
het Nederlandse bedrijfsleven bij de wederopbouw in operatiegebieden, zoals
dat ook bij Amerikaanse en Duitse CIMIC-inzet het geval is?CIMIC-activiteiten dienen ter ondersteuning van de operatie en dragen
in die zin bij aan het uiteindelijke vertrek van de troepen en daarmee aan
de exit-strategie. In het kader van de geleidelijke vermindering van de militaire presentie van een vredesmacht in een voormalig crisisgebied,
dient in nauw overleg met lokale overheden een stappenplan te worden ontwikkeld,
waarbij taken en verantwoordelijkheden van de vredesmacht gefaseerd worden
overgedragen. CIMIC kan bij dit proces een belangrijke rol spelen door specifieke
kennis ter beschikking te stellen en coördinerend op te treden. Binnen
het bestaande CIMIC vakgebied van culturele en religieuze aangelegenheden
is het in principe mogelijk dat restauratie van cultureel erfgoed ter hand
wordt genomen. De Regering beschouwt de uitvoering van CIMIC-projecten niet
primair als een instrument voor het bewerkstelligen van een entrée
voor het Nederlandse bedrijfsleven in het gebied van ontplooiing.12Is de regering bekend met het CIMIC-advies «Geen
half werk; toekomstperspectief voor CIMIC door Nederland op basis van ervaringen
opgedaan in Bosnië» van 29 januari 2003, zoals uitgebracht aan
de Directeur van de Operationele Staf van de Bevelhebber der Landstrijdkrachten?
Zijn de aanbevelingen in dit rapport meegewogen bij de vaststelling van het
beleidskader CIMIC?Bij het formuleren van het CIMIC-beleidskader is gebruik gemaakt van de
CIMIC-ervaringen die zijn opgedaan tijdens verschillende vredesoperaties.
Bij de totstandkoming van het CIMIC-beleidskader is kennis genomen van het
genoemde rapport.13Hoe verhoudt de opmerking dat CIMIC-projecten niet
per definitie ontwikkelingsrelevant zijn zich met de passage dat Defensie
verantwoording aflegt over de besteding van gelden van ontwikkelingssamenwerking
(OS)? Kortom, hoe legt de regering uit dat een niet ontwikkelingsrelevant
project gefinancierd wordt met OS-gelden?De regering streeft naar een coherente inzet van middelen in het buitenlands
beleid. Hieruit vloeit voort dat wanneer is besloten troepen te sturen voor
een (vredes-) operatie, andere middelen hiermee in samenhang zullen worden
ingezet. Het beleidskader CIMIC stelt met opzet dat CIMIC-projecten niet per definitie ontwikkelingsrelevant zijn. Dit vloeit voort
uit het feit dat CIMIC in eerste aanleg de militaire missie moet steunen en
geen duplicatie mag vormen met hulpverlenings- of ontwikkelingsinspanningen
noch daarop een verdringend effect mag hebben. Het slagen van de militaire
missie is echter direct voorwaardenscheppend voor herstel en ontwikkeling.
Derhalve kan de inzet van OS-middelen wel degelijk wenselijk zijn. Deze uitgaven
worden dan ook als ODA gekwalificeerd. Overigens zij vermeld dat OS-middelen
slechts voor CIMIC-activiteiten in ODA-landen zullen worden ingezet. Voor
operaties in non-ODA landen zijn middelen uit het non-ODA deel van de begroting
voorzien.14Wat is de precieze relatie tussen een CIMIC-missie
en de commandostructuur van een vredesoperatie?CIMIC vormt een onlosmakelijk deel van militaire operaties en wordt uitgevoerd
ter ondersteuning van de missie van een militaire eenheid. CIMIC-eenheden
bij vredesoperaties zijn geen afzonderlijke entiteiten, maar maken deel uit
van de commandostructuur van een militaire eenheid. 15Kan de regering voorbeelden noemen van activiteiten
die wel en activiteiten die niet vallen onder het tweede doel van CIMIC? Het doel van CIMIC is vierledig. In het beleidskader wordt steun aan de
bevolking in het kader van «force acceptance» als tweede doel
van CIMIC genoemd. Het uitgangspunt is de acceptatie van troepen door de lokale
bevolking in het operatiegebied en daarmee het vergroten van de veiligheid
van de aanwezige troepen. Te denken valt aan watervoorzieningsprojecten, het
op gang brengen van de elektriciteitsvoorziening en kleine infrastructurele
projecten. Dit staat niet op zichzelf, maar moet in verband met de drie andere
doelen van CIMIC worden gezien.16Hoe wordt de zogenoemde signaal-functie precies ingevuld?De uitvoering van CIMIC-activiteiten ten tijde van een (vredes-) operatie
geeft aan de bevolking van het betreffende land het signaal af dat een militaire
operatie bedoeld is als steun voor het wederopbouwproces van het land. In
een post-conflictsituatie dienen militairen allereerst (enige) stabiliteit
en veiligheid te creëren alvorens het wederopbouwproces kan worden gestart.17Is de regering van mening dat CIMIC niet veeleer een
smeermiddel tússen vredesmissie en lokaal bestuur is dan dat CIMIC
deel uitmaakt van het bestuur zelf?Militairen voeren ten tijde van een (vredes-)operatie CIMIC-activiteiten
uit met als doel «force protection» en «force acceptance»
te bewerkstelligen, een signaal aan de bevolking af te geven en om een concrete
herstelbijdrage te leveren. De mogelijkheid bestaat dat CIMIC-activiteiten
zich onder bepaalde omstandigheden uitstrekken tot een tijdelijke bijdrage
aan de vervulling van bestuurstaken. Het streven is echter dergelijke taken
altijd zo snel mogelijk over te dragen aan het civiele bestuur ter plaatse.19, 23 en 33Hoe groot bedraagt het totale budget van CIMIC?Uit welke begrotingspost worden CIMIC-activiteiten
gefinancierd? Zijn hier ook Official Development Assistance (ODA-) gelden
mee gemoeid?Betreft de genoemde bijdrage van Buitenlandse Zaken
van € 50 000 aan CIMIC-activiteiten voor vredesoperaties waaraan
Nederland een substantiële bijdrage levert, een bedrag op jaarbasis?
Moet dit bedrag alle CIMIC-activiteiten in een operatiegebied dekken? Betreft
het hier ODA-middelen? Wat is het plafond van de bijdrage van Buitenlandse
Zaken aan CIMIC op jaarbasis? Betekent «een substantiële bijdrage»
dat de CGN in bondgenootschappelijke acties waaraan Nederland niet deelneemt,
niet kan participeren, respectievelijk niet met Nederlandse middelen kan participeren?Er is geen sprake van een separate budgetlijn voor CIMIC op de begroting.
Het is derhalve niet mogelijk de totale omvang van het budget te specificeren.
Per (vredes-) operatie waaraan Nederland een substantiële bijdrage levert,
zal 50 000 euro direct ter beschikking worden gesteld uit middelen voor
humanitaire hulp. Tijdens een militaire operatie kan de commandant eventuele
aanvullende CIMIC-behoeften in kaart brengen en deze, in overleg met de ambassade,
in programmavorm voorleggen aan het IO-CIMIC, waar over de inhoud en de benodigde
additionele financiële middelen zal worden beraadslaagd.Voor CIMIC-activiteiten in landen die onder de criteria van «Official
Development Assistance» (ODA) van de «Develoment Assistance Committee»
(DAC) van de OESO vallen, zullen ODA-middelen worden ingezet. In landen die
niet onder deze criteria vallen zullen non-ODA middelen worden
gebruikt. In beide gevallen komen de kosten ten laste van de respectieve begrotingsartikelen
voor humanitaire hulp. Er is geen plafond voor CIMIC ingesteld, maar de financiële
ruimte onder deze begrotingsartikelen is beperkt.Over de ontplooiingsmogelijkheden van de «CIMIC Group North»
(CGN) zij vermeld dat de commandant van het uitgezonden contingent bepaalt
wat de CIMIC-behoefte is. De CGN heeft een functionele relatie met de NAVO-commandant
voor Noord Europa (AFNORTH) en is een «NATO-Asset». Indien Nederland
niet betrokken is bij bondgenootschappelijke acties waarin de CGN een rol
kan spelen, zullen aanvragen van de CGN in het IO-CIMIC worden besproken.
Het ligt evenwel voor de hand dat, aangezien CGN in dergelijke gevallen niet
op verzoek van een uitgezonden Nederlandse commandant zal opereren, er geen
financiële middelen ter beschikking zullen worden gesteld uit OS-middelen
van Buitenlandse Zaken.20Heeft de regering een bepaalde verhouding voor ogen
tussen lokale, nationale en internationale organisaties wat betreft samenwerking
in het operatiegebied?Het is aan de commandant van het uitgezonden contingent om binnen zijn
mogelijkheden te bepalen hoe de optimale samenwerking in het operatiegebied
kan worden bewerkstelligd. De commandant zal daarbij in ogenschouw dienen
te nemen welke actoren zich in zijn operatiegebied bevinden en hoe deze zich
tot elkaar verhouden. Dit verschilt per situatie en kan niet op voorhand worden
bepaald.21, 26 en 27Heeft de regering een voortraject voor ogen waarbij
in een vroeg stadium van het conflict al contacten worden gelegd met lokale
spelers en / of NGO's? Zo ja, welke plannen? Zo nee, waarom niet?Wie bepaalt welke spelers en op welk moment bij de
overleggen ten bate van genoemde coördinatie en te maken afspraken in
het operatiegebied worden betrokken?Hoe wordt bepaald welke NGO's voor deze overleggen
worden uitgenodigd?De regering voert regelmatig overleg met Nederlandse en buitenlandse NGO's
in het kader van haar humanitaire beleid. Veel NGO's werken met lokale netwerken
en beschikken over kennis die ter zake relevant kan zijn. Voorts wordt ook
vanuit Buitenlandse Zaken ondersteuning gegeven aan Defensie bij de uitvoering
van operaties. Specialisten van de afdeling Humanitaire Hulp van het ministerie
van Buitenlandse Zaken werkten in het verleden verschillende malen samen met
specialisten van Defensie om in vroegtijdig stadium in het operatiegebied
de juiste contacten te leggen en daarbij zorg te dragen voor een adequate
formulering en verdeling van taken. Daarbij is respect voor de lokale structuur,
alsmede voor de unieke mandaten van het Internationale Comité van het
Rode Kruis en onder meer de VN-Hoge Commissaris voor de Vluchtelingen het
uitgangspunt. Dit is een logisch uitvloeisel van de coherente inzet van middelen
in het buitenlands beleid.22Wie bepaalt wanneer het moment is aangebroken dat militaire
activiteiten kunnen worden uitgedragen aan civiele organisaties, gezien het
uitgangspunt «zo civiel als mogelijk, en zo militair als nodig»? Het verschuiven van de intensiteit van taken van militaire naar civiele
actoren (en bij een verslechterende veiligheidssituatie omgekeerd) zal sterk
samenhangen met de ontwikkelingen in het gebied van ontplooiing. Daar waar
deze ontwikkelingen positief zijn, zal de militaire betrokkenheid bij civiele
taken uiteraard sneller afnemen dan wanneer de veiligheid precair blijft.
De Nederlandse ambassades en Defensie beoordelen de situatie en de ontwikkelingen
in de veiligheidssituatie. Binnen het ministerie van Buitenlandse Zaken vergaren
onder meer de directies die vertegenwoordigd zijn in het IO-CIMIC additionele
informatie uit multinationale bronnen. In combinatie met informatie die voortkomt
uit de regelmatige consultaties van humanitaire organisaties, vormt zich een
beeld over de mate waarin militaire betrokkenheid bij bestuur en herstel van
infrastructuur nodig blijft. Zodra civiele organisaties deze taken zullen
overnemen, zal de militaire inspanning worden verminderd. Beslissingen over
de duur van militaire operaties worden door de Ministerraad genomen. Zie ook
het antwoord op de vragen 21, 26 en 27.24 en 25Wat bedoelt de regering met de zinsnede dat CIMIC-operaties
in duur beperkt moeten zijn? Geldt de CIMIC-inzet in Bosnië-Herzegovina
in dit kader als een in duur beperkte CIMIC-operatie?Hanteert de regering criteria aan de hand waarvan bepaald
wordt wanneer de duur van een CIMIC-missie er op zit?CIMIC is onderdeel van de missie en als zodanig is de duur van de CIMIC-activiteiten
in beginsel gebonden aan de duur van de militaire missie. Het uitgangspunt
van CIMIC-activiteiten is «zo civiel als mogelijk en zo militair als
nodig». Na de fase van militaire interventie, zal in de stabilisatiefase
de militaire rol doorgaans afnemen ten gunste van de rol van civiele actoren.
Wederopbouw en politiek-institutionele ontwikkeling van de maatschappij ter
plekke krijgen dan steeds meer hun kans.28Wat is de betekenis van samenwerking binnen de CGN
als alleen CIMIC-activiteiten door Nederland worden ontplooid als er ook sprake
is van een («substantiële») Nederlandse bijdrage aan de (vredes)operatie?Bij iedere Nederlandse militaire operatie worden CIMIC-activiteiten uitgevoerd
en CIMIC-functionarissen maken standaard deel uit van de staf van militairen
eenheden. CIMIC is dus onderdeel van een militaire operatie. Wat betreft de
CGN dient rekening te worden gehouden met het feit dat het CGN pas dit jaar
operationeel inzetbaar is geworden. Het besluit tot inzet van de CGN vindt
plaats in het Coördinerend Comité, waarin de zes deelnemende landen
zitting hebben. Het is mogelijk dat landen toestemming verlenen voor de inzet
van CGN, maar daarbij niet willen bijdragen door het inzetten van eigen CGN-personeel.29Hanteren alle CGN-landen dezelfde regels ten aanzien
van CIMIC-activiteiten in combinatie met deelname aan de (vredes)operatie
en zal er dus alleen maar sprake zijn van CGN-samenwerking bij CIMIC-activiteiten
als twee of meer CGN-landen deelnemen aan dezelfde (vredes)operatie?Alle CGN-landen hanteren dezelfde uitgangspunten ten aanzien van CIMIC-activiteiten.
Uitgangspunt is namelijk het NAVO CIMIC-beleid. Deelname van de CGN aan een
operatie vindt plaats na de goedkeuring van een verzoek aan het Coördinerend
Comité. Op basis van besluitvorming is het zowel mogelijk de CGN als
geheel in te zetten of delen daarvan. Het is ook mogelijk toestemming te verlenen
voor de inzet van de CGN maar niet te willen bijdragen via de inzet van eigen
CGN personeel. Daarnaast kunnen nationale middelen die gelieerd
zijn aan de CGN te allen tijde in nationaal verband worden ingezet.30Is er een relatie met het Toetsingskader 2001 als het
gaat om uitzending van militairen in het kader van de CGN?Nee, het gaat hier niet om een Nederlandse militaire eenheid. Een uitzending
binnen het kader van de CGN is eerder te vergelijken met Nederlandse militairen
die deel uit maken van internationale staven.31Waarom zijn het ministerie van Economische Zaken en
VNO-NCW, zeker gezien het erkend economisch belang van ons land bij vredesmissies,
geen vast lid van het Interdepartementale Overlegstructuur?Het ministerie van Economische Zaken (of een ander departement) kan op
uitnodiging aanwezig zijn bij een vergadering van het IO CIMIC. Bij CIMIC
gaat het echter vooral om het leveren van een beperkte herstelbijdrage door
de uitgezonden Nederlandse militairen voor de duur van de operatie. Van grootschalige
en meer langdurige activiteiten op het gebied van economische wederopbouw
is geen sprake. De middelen voor CIMIC zijn afkomstig uit het humanitaire
hulp budget. Wel is het uiteraard van belang de structurele economische wederopbouw
zo goed mogelijk te laten aansluiten op de militaire interventie en stabilisatie.32Waarom vormt de CGN niet de kern van de Nederlandse
CIMIC-inzet in de operatiegebieden? Is het voorstelbaar dat de CGN een bijdrage
levert aan de Nederlandse CIMIC-inzet in de operatiegebieden? Zal de CGN in
dit kader in Irak ingezet worden? Kan de CGN in Afghanistan na 1 augustus
2003, hetzij in ISAF-kader, hetzij in het kader van AFNORTH nog projecten
in Afghanistan uitvoeren?Rekening dient te worden gehouden met het feit dat het CGN pas dit jaar
operationeel inzetbaar is geworden. Daarnaast betreft het een multinationaal
hoofdkwartier, waarvan de inzet in beginsel in een multinationale context
plaatsvindt. Het is mogelijk specialisten van de CGN in te zetten voor operaties.
Thans wordt door de CIMIC-functionarissen van het Nederlandse mariniersbataljon
in de provincie al-Muthanna in Irak een inventarisatie gemaakt van CIMIC projecten
die in het operatiegebied zouden kunnen worden uitgevoerd. In Afghanistan
zijn momenteel vier specialisten van de CGN werkzaam in het NAVO-hoofdkwartier.XNoot1Samenstelling:Leden: De Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek (VVD),
Karimi (GL), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Vendrik (GL), Albayrak (PvdA),
voorzitter, Wilders (VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Aasted-Madsen-van
Stiphout (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter, Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa
(CU), Brinkel (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Straub
(PvdA), Blom (PvdA) en Eijsink (PvdA).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Vacature (D66), Waalkens (PvdA), Cornielje
(VVD), Halsema (GL), Fierens (PvdA), De Ruiter (SP), Van den Brand (GL), Adelmund
(PvdA), Hofstra (VVD), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De
Haan (CDA), Nawijn (LPF), Smilde (CDA), Ferrier (CDA), Hermans (LPF), Bruls
(CDA), Van der Staaij (SGP), Van Dijk (CDA), De Wit (SP), De Vries (CDA),
Ormel (CDA), Van Heemst (PvdA), Tichelaar (PvdA) en Noorman-den Uyl (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-X-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl