Wijziging van de voorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30568, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

30-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30568 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30568Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 568Wijziging van de voorschriften inzake niet voor menselijke consumptie
bestemde dierlijke bijproductennr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 1 februari
2006 en het nader rapport d.d. 18 mei 2006, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, mede namens de
minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Het advies van de Raad van
State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 2 november 2005, no. 05.004077, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
mede namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de Raad
van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet houdende wijziging
van de voorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke
bijproducten, met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel voorziet in een basis voor het uitvoeren en implementeren
van Europese voorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde
dierlijke bijproducten in de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (Gwwd)
en het intrekken van de nationale bepalingen die strijdig zijn met de huidige
Europese voorschriften. De huidige voorschriften inzake dierlijke bijproducten
die thans in de Destructiewet zijn opgenomen, worden ook in de Gwwd ingepast,
waarmee de Destructiewet kan worden ingetrokken.De Raad onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar maakt enkele
opmerkingen. Hij is van oordeel dat in verband daarmee het wetsvoorstel enige
aanpassing behoeft.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 2 november
2005, nr. 05.004077, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 1 februari 2006, nr. W11.05.0496/V, bied ik
U hierbij aan.De Raad van State maakt een aantal opmerkingen die in het navolgende worden
besproken.1. Gedelegeerde EG-verordening en gedelegeerde EG-richtlijnIn het voorgestelde artikel 81a, eerste lid, onderdeel c, wordt een definitie
gegeven van «gedelegeerde EG-verordening, gedelegeerde EG-richtlijn
of EG-beschikking».Deze rechtsfiguren worden niet als zodanig genoemd in artikel 249 van
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, waarin de rechtsinstrumenten
van de instellingen van de Europese Unie worden opgesomd.Deze termen kunnen verwarring wekken en hebben geen toegevoegde waarde.De Raad adviseert daarom deze termen achterwege te laten. 1. Artikel 81a van het voorstel van wet en de daarbij behorende memorie
van toelichting is overeenkomstig het advies van de Raad van State aangepast.
De begrippen gedelegeerde EG-verordening en gedelegeerde EG-richtlijn zijn
ondergebracht in de begrippen EG-verordening respectievelijk EG-richtlijn.
Het begrip EG-beschikking, een begrip dat in artikel 249 van het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap wordt genoemd, is gedefinieerd als
een op een EG-verordening of EG-richtlijn gebaseerde beschikking. Deze aanpassingen
hebben geen inhoudelijke wijzigingen tot gevolg.2. Erkenning van verwerkingsbedrijfOp grond van het voorgestelde artikel 81e van de Gwwd wordt in afdeling
3 van de Gwwd onder ondernemer verstaan: een natuurlijk persoon of rechtspersoon
aan wie door de minister een erkenning voor een categorie 1-verwerkingsbedrijf
of een categorie 2-verwerkingsbedrijf is verleend.a. Regels met betrekking tot het verlenen van erkenningen zullen
worden opgenomen in uitvoeringsregels op basis van het voorgestelde artikel
81c van de Gwwd. In het wetsvoorstel zelf dient echter te worden bepaald op
grond waarvan de minister een erkenning kan verlenen; dit kan niet geheel
worden overgelaten aan lagere wetgeving.b. Verder merkt de Raad op dat op grond van de artikelen 13 en 17
van verordening 1774/20021 een erkenning wordt
verleend aan een verwerkingsbedrijf. Artikel 5 van de Destructiewet bepaalt
dat een verwerkingsbedrijf een vergunning nodig heeft. Het gaat erom dat thans
het verwerkingsbedrijf en niet de ondernemer een beschikking krijgt om dierlijke
bijproducten te mogen verwerken. Gelet op het uitgangspunt van voortzetting
van het bestaand beleid, alsmede de noodzaak zo dicht mogelijk de tekst van
de verordening te blijven, zal de erkenning aan de onderneming en niet aan
de ondernemer moeten worden afgegeven.De Raad adviseert het voorgestelde artikel 81e van de Gwwd op de twee
bovengenoemde punten aan te passen.2. De Raad van State adviseert voorts inzake de erkenning van verwerkingsbedrijven
in het wetsvoorstel op te nemen op grond waarvan de minister een dergelijke
erkenning kan verlenen. De opmerking van de Raad van State kan worden begrepen
tegen de achtergrond dat, gelet op het primaat van de wetgever, de grondslag
van erkenningenstelsels in beginsel in de formele wet moet worden neergelegd.Naast dit uitgangspunt, waar de Raad terecht op wijst, staat het uitgangspunt
omtrent de wijze waarop uitvoering moet worden gegeven aan in Europese verordeningen
neergelegde voorschriften. Deze voorschriften werken direct door in de Nederlandse
rechtsorde en worden daarom niet overgenomen in nationale regelgeving. Nu
de verordening inzake dierlijke bijproducten voorschrijft dat onder andere
een verwerkingsbedrijf in het bezit moet zijn van een door de bevoegde autoriteit
van een lidstaat afgegeven erkenning, worden deze voorschriften dus niet nogmaals
in de Nederlandse wetgeving opgenomen.Door in artikel 81c van het wetsvoorstel te bepalen dat de uitvoeringsvoorschriften
voor Europese verordeningen inzake dierlijke bijproducten betrekkingen kunnen
hebben op het verlenen van erkenningen die hun basis hebben in de Europese
voorschriften inzake dierlijke bijproducten, wordt binnen de grenzen van de
twee hierboven geschetste uitgangspunten zoveel mogelijk tegemoet gekomen
aan enerzijds het principe om Europese verordeningsvoorschriften niet over
te nemen in de nationale wetgeving en anderzijds het terecht door de Raad
van State onder de aandacht gebrachte beginsel dat de grondslag voor een erkenningenstelsel
zoveel mogelijk wordt neergelegd in een formele wet.Ten aanzien van de erkenning van verwerkingsbedrijven merkt de Raad voorts
op dat in artikel 81e de ondernemer ten onrechte wordt gedefinieerd als de
natuurlijke of rechtspersoon aan wie een erkenning voor een verwerkingsbedrijf
is verleend. De erkenning wordt verleend aan het verwerkingsbedrijf en niet
aan de natuurlijke of rechtspersoon. Artikel 81e is dienovereenkomstig aangepast. 3. Afwijking van de wetIngevolge het vijfde lid van het voorgestelde artikel 81f van de Gwwd
kunnen in afwijking van het eerste lid van dat artikel bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur regels worden gesteld met betrekking tot situaties waarin
de ondernemer als gevolg van overmacht niet in staat is het categorie 1-materiaal
of categorie 2-materiaal te verwerken. Volgens de toelichting gaat het om
noodsituaties, zoals dierziektecrises of natuurrampen.Uit de aard van noodsituaties blijkt dat de afwijking doorgaans van tijdelijke
aard zal zijn en daarom ligt het in de rede deze tijdelijkheid in de wet tot
uitdrukking te brengen. Nu volgt dit niet uit de tekst van het vijfde lid.De Raad adviseert de tijdelijkheid van de afwijkingsmogelijkheid in het
voorgestelde artikel 81f, vijfde lid, van de Gwwd tot uitdrukking te brengen
en daarbij te bepalen dat de afwijking niet langer zal gelden dan de situatie
vereist.3. Ten aanzien van artikel 81f, vijfde lid, van het wetsvoorstel
adviseert de Raad van State duidelijker tot uitdrukking te brengen dat de
afwijzingsmogelijkheden waartoe het betreffende lid de bevoegdheid geeft,
van tijdelijke aard zijn. Het lid is aangepast overeenkomstig dit advies.4. DelegatieHet derde en het vierde lid van het voorgestelde artikel 81g van de Gwwd
maken het mogelijk bij ministeriële regeling regels te stellen voor het
onder bepaalde voorwaarden niet van toepassing zijn van de verplichting tot
het ter beschikking stellen en het afstaan van categorie 1-materiaal of categorie
2-materiaal, respectievelijk voor het ter beschikking stellen, afstaan, ophalen
en verwerken van dat materiaal. Deze onderwerpen zijn thans geregeld in artikel
13, zesde lid, en artikel 12, tweede en derde lid, van de Destructiewet. Daarin
is geen delegatie van regelgevende bevoegdheid aan de minister opgenomen.De toelichting vermeldt niet waarom in het wetsvoorstel voor alle in het
voorgestelde artikel 81g van de Gwwd genoemde onderwerpen gekozen is voor
delegatie aan de minister.De Raad adviseert de toelichting aan te vullen en zo nodig de delegatie
te heroverwegen.4. De opmerkingen van de Raad van State met betrekking tot artikel
81g zien op het derde en het vierde lid van dit artikel. De Raad adviseert
met betrekking tot beide leden de delegatie van regelgevende bevoegdheid aan
de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit nader toe te lichten
of zo nodig te heroverwegen.Naar aanleiding van de opmerking van de Raad met betrekking tot het derde
lid is het eerste en derde lid van artikel 81g aangepast. In het gewijzigde
artikel 81g, eerste lid, is thans bepaald dat door de Minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit aan te wijzen categorie 1- en 2-materiaal onder
de aangifteplicht valt. De noodzaak van de aanwijzing door de minister is
gelegen in het feit dat op Europees niveau zowel de invulling van het begrip
categorie 1-materiaal en categorie 2-materiaal als de vaststelling van de
toegestane verwerkings- en verwijderingsmethoden geschiedt. Dit gegeven vraagt
om de mogelijkheid om bij ministeriële regeling te kunnen bepalen welk
categorie 1-materiaal en categorie 2-materiaal wel en niet onder de aangifte-
en ophaalplicht valt.Artikel 81i, eerste lid, is aan de wijziging van het eerste lid aangepast.In het derde lid is voorts bepaald welke materialen in elk geval buiten
de ophaal- en aangifteplicht vallen. Dit betreffen dode gezelschapsdieren
omdat hiervoor artikel 81h het regelstellend kader is en radioactief besmet
materiaal. Laatstgenoemd materiaal was ook onder de huidige Destructiewet
al uitgesloten van de aangifte- en ophaalplicht.Naar aanleiding van de opmerking van de Raad van State over de in artikel
81g, vierde lid, opgenomen delegatie van regelstellende bevoegdheid aan de
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit – deze basis was momenteel
nog opgenomen in artikel 12, eerste tot derde lid – is de toelichting
bij artikel 81g, vierde lid, aangepast. Dit tegen de achtergrond van het volgende.
Het huidige artikel 12 van de Destructiewet delegeert de regelstellende bevoegdheid
met betrekking tot de lengte van de aanmeldtermijn van categorie
1-materiaal en categorie 2-materiaal, de omstandigheden waaronder materiaal
moet worden bewaard en de wijze waarop het materiaal aan de ondernemer wordt
aangeboden, direct door aan de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.
Slechts de termijn waarbinnen het materiaal door de ondernemer wordt opgehaald,
is vastgesteld bij algemene maatregel van bestuur. Omdat de genoemde voorschriften
allemaal gedetailleerde uitwerkingen betreffen van de hoofdregel dat categorie
1-materiaal en categorie 2-materiaal moet worden aangemeld en opgehaald, en
het de helderheid van de regelgeving ten goede komt deze voorschriften op
een zelfde niveau neer te leggen, is ervoor gekozen de regelstellende bevoegdheid
te delegeren aan de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.Van de twee redactionele kanttekeningen die zijn geplaatst is één
wel en één niet overgenomen. Het niet overnemen van de redactionele
kanttekening inzake artikel I, onderdeel G, houdt verband met het feit dat
beroep openstaat overeenkomstig geheel hoofdstuk 20 van de Wet milieubeheer.
Dat is onder de huidige Destructiewet het geval en dat blijft ongewijzigd.Voorts zijn enkele andere tekstuele wijzigingen doorgevoerd.5. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U hierbij verzoeken mede namens mijn ambtgenoot van het Ministerie
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel
van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no. W11.05.0496/V met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In artikel I, onderdeel C, voorgesteld artikel 81a, eerste lid,
onderdeel c, «een verordening of richtlijn» vervangen door: een
EG-verordening of EG-richtlijn.– In artikel I, onderdeel G, tweede lid, «hoofdstuk 20»
vervangen door: hoofdstuk 20.1. XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad van
3 oktober 2002 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet
voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (PbEU L 273). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30568-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl