Tropisch Regenwoud; Brief minister en staatssecretaris over de belangrijkste ontwikkelingen inzake het bosbeleid en het gebruik van duurzaam geproduceerd hout in Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21517, nr. 30

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-08-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21517 nr. 30

28-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe mondiale situatie van de bossenDe Jaar 2000-doelstellingCertificeringMultilaterale activiteitenCSD/IFFFAOUNEPITHOKlimaatverdragBiodiversiteitsverdragPan-Europees procesEuropese UnieBilaterale activiteitenOntwikkelingssamenwerkingSamenwerking met producentenlanden tropisch houtNationaal beleidBosbeleid in NederlandBevordering gebruik duurzaam geproduceerd houtSlotopmerkingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21517Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25273Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 517Tropisch regenwoud25 273Houtcertificering en duurzaam bosbeheernr. 30BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ
EN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 juni 1999Mede namens de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer, de Minister van Buitenlandse Zaken en de Staatssecretaris van
Economische Zaken willen wij u hierbij informeren over de belangrijkste ontwikkelingen
op het terrein van het internationale bosbeleid en enkele hiermee samenhangende
aspecten van het nationale beleid met betrekking tot het duurzaam beheer van
bossen en het gebruik van duurzaam geproduceerd hout. Waar relevant wordt
per onderwerp aangegeven welke ontwikkelingen voor het komende jaar worden
verwacht en welke acties de regering onderneemt. Op deze wijze geven wij gevolg
aan het voornemen te komen tot een andere opzet van de rapportage en het jaarplan
betreffende het Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud, waarin de verbreding
van de beleidsdoelstellingen tot alle bossen beter tot zijn recht komt. Wij
verwijzen u in dit verband naar de brief van onze ambtsvoorgangers d.d. 1 september
1997 (LNV-97-520) en het verslag van het Algemeen Overleg inzake houtcertificering
en duurzaam bosbeheer van 18 maart 1998 (TK, 1997–1998, 25 273,
nr. 2). In de komende regeringsnota betreffende het natuurbeheer zal het internationale
en overigens ook het nationale bosbeleid worden geactualiseerd. In het kader
van een nieuw programma internationaal natuurbeheer zal vervolgens een programmatische
uitwerking van het internationale bosbeleid worden gepresenteerd. De mondiale situatie van de bossenDe algehele toestand van de bossen in ogenschouw nemend moet de regering
constateren dat er nog een lange weg te gaan is naar een situatie waarin wereldwijd
gesproken kan worden van duurzaam bosbeheer. Uit het onlangs door de FAO gepubliceerde rapport «State of the
World's Forests 1999» blijkt dat de totale oppervlakte aan bosgebied
op de wereld gedurende de laatste jaren met gemiddeld 11,3 miljoen hectare
per jaar is afgenomen. De omvorming van bos in landbouwgrond en aantasting
ten gevolge van infrastructurele werken zijn de voornaamste oorzaken
van deze achteruitgang, die zich met name in de ontwikkelingslanden voordoet.
Maar ook niet-duurzame oogst van (brand)hout, branden, overbegrazing, ziekten,
droogtes, stormen en luchtverontreiniging hebben gedurende de afgelopen jaren
een belangrijke rol gespeeld.Niettemin is er volgens het FAO-rapport enige reden tot optimisme, omdat
steeds meer landen maatregelen nemen om hun bossen te beschermen. Deze ontwikkeling
wordt gestimuleerd door een groot aantal activiteiten gericht op behoud en
duurzaam beheer van bossen, welke de afgelopen jaren zijn ontplooid in multilaterale
kaders zoals het Intergouvernementele Bossenforum (IFF) van de VN Commissie
voor Duurzame Ontwikkeling (CSD) en het bossenprogramma van het Biodiversiteitsverdrag.
Voorts is er sprake van een groeiend bewustzijn van de rol van bossen in de
bestrijding van klimaatverandering, dat in verscheidene landen aanleiding
heeft gegeven tot maatregelen ter beperking van bosvernietiging.De regering hecht veel belang aan de voortzetting van de internationale
discussie over duurzaam bosbeheer. In de komende jaren zal daarbij meer nadruk
moeten worden gelegd op de tenuitvoerlegging van de in die discussie verworven
inzichten en de vertaling van beleidsactiviteiten naar concrete acties in
het veld. De Jaar 2000-doelstellingIn het Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud van 1991 werd in het kader
van de hoofdbeleidslijn IV (betreffende handel in tropisch hout) gesteld dat:
«de regering van mening (is) dat vanaf 1995 het gebruik van tropisch
hout beperkt zou moeten worden tot hout afkomstig uit landen/regio's met een
bosbeleid en beheer gericht op bescherming en duurzame produktie». In
1994 is deze doelstelling in zoverre herzien dat de streefdatum in overeenstemming
is gebracht met het internationaal geaccepteerde jaartal 2000 en dat de doelstelling,
eveneens onder invloed van de internationale discussie, is uitgebreid tot
alle, dus ook niet-tropisch hout.Teneinde tussentijds te kunnen beoordelen in hoeverre de regeringsdoelstelling
wordt gerealiseerd en eventuele beleidsaanpassingen gewenst zijn, heeft de
regering begin 1998 besloten een tussentijdse evaluatie van de Jaar 2000-doelstelling
te doen uitvoeren. Het onlangs gepubliceerde rapport van deze evaluatie, die
werd uitgevoerd door het European Forest Institute, is ter kennisneming hierbij
gevoegd.1Het rapport geeft aan dat volgens een behoudende schatting van de onderzoekers
momenteel ongeveer driekwart van de in ons land op de markt gebrachte hoeveelheid
zaaghout, industrieel rondhout, panelen, papier en karton voldoet aan de Jaar
2000-doelstelling. Volgens de onderzoekers is het niet realistisch aan te
nemen dat de doelstelling in 2000 geheel zal worden verwezenlijkt. Op grond
van de ontwikkelingen in met name een aantal Europese landen (Scandinavië,
Duitsland, Benelux) wordt echter de verwachting uitgesproken dat het aandeel
van houtproducten op de Nederlandse markt dat uit duurzaam beheerde bossen
afkomstig is de komende jaren verder zal toenemen.Bij deze conclusies willen wij enkele kanttekeningen maken. Op de eerste
plaats mag uit de cijfers niet worden geconcludeerd dat het merendeel van
de bossen in de (exporterende) landen duurzaam wordt beheerd. Zoals het rapport
aangeeft bestaan er grote regionale verschillen op dit punt. Zo lopen de ontwikkelingen
in Afrika en Latijns-Amerika duidelijk achter bij die in de Europese landen.
Voorts geeft het feit dat in een land sprake is van een uitgevoerd en gecontroleerd
beleid gericht op bescherming en duurzame productie nog geen garantie dat
alle bosbeheer op lokaal niveau in overeenstemming is met de vastgestelde
normen of beleidscriteria. Dit laatste zou kunnen worden vastgesteld door middel van certificatie van duurzaam geproduceerd hout, maar, zoals
eveneens blijkt uit het rapport, de hoeveelheid gecertificeerd hout op de
Nederlandse markt is, ofschoon snel groeiend, vooralsnog zeer gering.Niettegenstaande deze kanttekeningen heeft de regering de indruk dat in
vele houtproducerende landen, met name in het ontwikkelde deel van de wereld,
gedurende de laatste jaren goede voortgang is geboekt op het terrein van duurzaam
bosbeheer en dat de tendens in de goede richting zich de komende jaren verder
zal voortzetten. In het rapport wordt een aantal aanbevelingen geformuleerd
voor verdere maatregelen. Deze betreffen zowel de beleidsformulering als nationaal
bosbeheer, certificering en internationale inspanningen.In het algemeen komen de aanbevelingen neer op een continuering, c.q.
intensivering en verdere verbetering van bestaand beleid. Op de belangrijkste
aanbevelingen betreffende de stimulering van het gebruik van duurzaam geproduceerd
hout in ons land zal verderop in deze brief nader worden ingegaan.De regering is voornemens in 2001 een beperkte, meer kwantitatief gerichte,
evaluatie van de Jaar 2000-doelstelling te doen uitvoeren. Op grond van die
evaluatie zal worden bezien of de doelstelling moet worden vervangen door
een gelijksoortige nieuwe doelstelling, danwel door beleidsdoelstellingen
die betrekking hebben op enerzijds de Nederlandse consumptie van bosproducten
en anderzijds de bijdrage die ons land kan en wil leveren aan duurzaam bosbeheer
in mondiaal verband. CertificeringNa de publicatie in 1997 van de minimumeisen voor houtkeurmerken in de
notitie «Houtcertificering en Duurzaam Bosbeheer» heeft de Stichting
Keurhout op basis van de minimumeisen een toetsingsprocedure voor houtkeurmerken
ontwikkeld. Daarmee werd het keurmerksysteem van de Stichting, waarin ca.
200 Nederlandse bedrijven deelnemen, operationeel en kwam er een eind aan
de ontwikkelingsfase, waarin de overheid als waarnemer in de bestuursvergaderingen
van de Stichting vertegenwoordigd was. Met de Stichting is afgesproken dat
de toepassing van de minimumeisen door de Stichting wordt onderworpen aan
een onafhankelijke evaluatie. Deze evaluatie zal naar verwachting tijdens
de tweede helft van dit jaar worden uitgevoerd. Voorts zijn er mede op instigatie
van de overheid afspraken gemaakt tussen de Stichting en de Forest Stewardship
Council (FSC) om de mogelijkheden voor samenwerking te onderzoeken. In dit
verband wordt momenteel een onderzoek afgerond, waarin de certificerings-
c.q. labelingsschema's van beide instellingen met elkaar worden vergeleken.Op het internationale vlak heeft Nederland in EU-kader actief bijgedragen
aan het ontwikkelen van uitgangspunten voor een communautaire aanpak van de
certificering van bos en hout. Voorts heeft de regering de Nederlandse inbreng
gefaciliteerd in de werkgroep «Forest management» van de Internationale
Standaardiseringsorganisatie (ISO). Het resultaat van de werkgroep is een
publicatie waarin is aangegeven hoe de internationale norm ISO 14001 voor
milieuzorgsystemen kan worden toegepast op het bosbeheer.Geconcludeerd kan worden dat deze norm goed te combineren valt met normen
die zich meer richten op de prestaties die binnen een bedrijfsproces of milieuzorgsysteem
geleverd moeten worden, zoals die van de FSC. Toepassing van ISO 14001 in
de bossector met behulp van deze ISO-publicatie levert een bijdrage aan het
op grotere schaal realiseren van duurzaam bosbeheer en kan een belangrijke
rol spelen bij verdere certificeringsactiviteiten. Multilaterale activiteitenIn het onderstaande wordt een overzicht gegeven van de ontwikkelingen
in de relevante internationale fora en de inzet van de regering dienaangaande. CSD/IFFTijdens de tweede en derde bijeenkomst van het Intergouvernementele Bossenforum
in het kader van de CSD (Genève, augustus 1998 en mei 1999) werd inhoudelijk
verder gediscussieerd over enkele onderwerpen, waarover in het Bossenpanel,
dat aan het Forum voorafging, geen overeenstemming kon worden bereikt, t.w.
handel en milieu en de overdracht van milieuvriendelijke technologieën.
Voorts werd gesproken over de mogelijkheden voor een juridisch bindend instrument
voor alle bossen. De Nederlandse delegatie heeft er daarbij voor gepleit eerst
tot overeenstemming te komen over de elementen van een regeling alvorens te
gaan onderhandelen over de vorm ervan. Zoals het er thans naar uitziet zullen
de feitelijke onderhandelingen in het Bossenforum pas tijdens de vierde en
laatste bijeenkomst, die is voorzien voor februari 2000, worden afgerond.
Nederland zal zich in de komende periode, behalve op het zojuist genoemde
juridisch bindend instrument, vooral concentreren op het vraagstuk van de
financiële middelen voor duurzaam bosbeheer, de bevordering van nationale
bosprogramma's en de instelling van beschermde bosgebieden. De regering zal
ernaar streven dat de discussie in de CSD op basis van het IFF-eindrapport
in 2000 wordt afgesloten met duidelijke conclusies en concrete aanbevelingen. FAODe regering heeft waardering voor de wijze waarop de FAO haar rol in het
kader van de VN Commissie voor Duurzame Ontwikkeling als task-manager voor
de bossen heeft opgepakt, met name het voorzitterschap van de Inter Agency
Task Force, die de werkzaamheden van UNEP, UNDP, ITHO, CIFOR (Center for International
Forestry Research) en CBD (Convention on Biological Diversity) op het gebied
van de bossen coördineert.Verder ziet de regering als een belangrijke taak van de FAO de uitvoering
van het Forest Resource Assessment, een wereldwijde inventarisatie van de
bossen, die ongeveer eens in de tien jaar wordt uitgebracht. Tegen deze achtergrond
heeft de FAO ook meegewerkt aan een door Nederland gefinancierde studie naar
de behoefte aan informatie uit remote sensing technieken ten behoeve van het
bosbeheer. Uit deze onlangs afgesloten studie blijkt dat de toegankelijkheid
van reeds bestaande informatie een belangrijk knelpunt vormt. Met de FAO en
enkele belangstellende landen zal worden gewerkt aan de verbetering van de
informatiesystemen.De FAO ondersteunt voorts ontwikkelingslanden bij het opstellen en uitvoeren
van nationale bosprogramma's, die dienen als basis voor de planning en het
beheer van de bossen. Specifieke activiteiten die de FAO met steun van Nederland
uitvoert liggen op het gebied van onder meer bosbouwonderzoek, duurzame houtenergie
en watershed management training. UNEPNaar aanleiding van de grote bosbranden die in 1998 in Indonesië
en Brazilië hebben gewoed heeft de Secretaris-Generaal van de Verenigde
Naties aan UNEP opdracht gegeven de coördinatie van de noodhulp op zich
te nemen. Voor de uitvoering van deze taak werd een bestaande geïntegreerde
eenheid van UNEP en het Office for the Co-ordination of Humanitarian Affairs
aanzienlijk versterkt. Nederland heeft aan de bestrijding van
de bosbranden bijgedragen door het beschikbaar stellen van expertise ten behoeve
van het actieteam. De UNEP ziet het als haar taak in de toekomst meer aandacht
te besteden aan het voorkomen en tijdig signaleren van potentiële calamiteiten. ITHOIn 1996 besloot de Raad van de Internationale Tropisch Hout Organisatie
(ITHO) de in 1990 vastgestelde criteria en indicatoren voor duurzaam bosbeheer
bij te stellen op grond van gewijzigde inzichten over de elementen van bosbeheer.
De bijstelling had mede ten doel de criteria en indicatoren bruikbaarder te
maken voor het monitoren van de voortgang bij de realisering van de z.g. 2000-verplichting.
Deze laatste houdt in dat de ledenlanden van de ITHO op zich hebben genomen
om in het jaar 2000 nog slechts hout te verhandelen dat afkomstig is uit duurzaam
beheerde bossen.Tijdens de laatste zitting van de ITHO-Raad in mei/juni 1999 is een handboek
voor de toepassing van de (herziene) criteria en indicatoren aanvaard, aan
de hand waarvan de voortgang bij de totstandkoming van duurzaam bosbeheer
beter gemeten zal kunnen worden. Voorts is op deze Raadszitting besloten de
voortgang bij het realiseren van de 2000-verplichting te doen evalueren. Hierbij
zullen zowel de inspanningen van de individuele landen als die van de ITHO
worden geanalyseerd. Aan de consultants is voorts opgedragen op basis van
hun bevindingen met aanbevelingen te komen voor de bevordering van de uitvoering
van duurzaam bosbeheer. Het evaluatie-rapport met de aanbevelingen zal in
april 2000 aan de ledenlanden van de ITHO worden toegezonden. KlimaatverdragIn het protocol onder het Klimaatverdrag (Kyoto, 1997) zijn afspraken
gemaakt over het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen. Het zwaartepunt
ligt daarbij op maatregelen aan de bron door het terugdringen van de emissies.
In het Kyoto-protocol is vastgelegd dat de reductiedoelstelling voor de periode
2008–2012 een nettodoelstelling is. Dit betekent dat ook een koolstofvastlegging
ten gevolge van bebossing of herbebossing mag meetellen voor het behalen van
die doelstelling. Omgekeerd leidt een koolstofuitstoot ten gevolge van ontbossing
tot een zwaardere emissiereductieinspanning. De in het Kyoto-protocol overeengekomen
reductieverplichtingen zijn niet van toepassing op ontwikkelingslanden.Het Kyoto-protocol bevat nog veel discussiepunten. Medio 2000 zal het
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) een rapport uitbrengen, op
basis waarvan de partijen van het Klimaatverdrag zullen besluiten hoe de activiteiten
m.b.t. bossen onder het verdrag zullen worden meegerekend. Er zijn overduidelijke
relaties tussen de nettobenadering van het Kyoto-protocol enerzijds en het
beleid inzake natuur, bos en biodiversiteit anderzijds. De regering streeft
ernaar dat aan deze relaties zodanige vorm wordt gegeven dat de verschillende
beleidsterreinen elkaar wederzijds versterken. BiodiversiteitsverdragIn het kader van het Verdrag inzake Biologische Diversiteit (CBD) is de
afgelopen jaren gewerkt aan het opstellen van een werkprogramma voor de bossen,
die één van de belangrijkste componenten van de biologische
diversiteit vormen.Dit programma zal nog verder worden uitgewerkt op basis van de ecosysteembenadering.
Doel van het programma is bevordering van het behoud en duurzaam
gebruik van de bossen in het kader van nationale bos- en landgebruiksprogramma's
met speciale aandacht voor de traditionele boskennis en de eerlijke verdeling
van de opbrengsten van het bos. In het programma zal voorts gewerkt worden
aan beschermde bosgebieden, de invulling van onderdelen van het IPF-actieprogramma
en ondersteuning van het werk van het IFF. Nederland zal ontwikkelingslanden
ondersteunen bij de invulling en uitvoering van dit werkprogramma. Pan-Europees procesHet proces in het kader van de Pan-Europese Bosbeschermingsconferenties
is na de conferentie van Lissabon (1998) een nieuwe fase ingegaan. Er zijn
verdere stappen gezet ten aanzien van de operationalisering van de criteria,
indicatoren en richtlijnen voor duurzaam bosbeheer op het niveau van de bosbeheerseenheid.
Dit betreft het versterken van de samenwerking tussen boseigenaren, het betrekken
van alle relevante maatschappelijke groeperingen bij de beleidsontwikkeling
op het terrein van duurzaam bosbeheer, het gebruikmaken van de mogelijkheden
van duurzaam bosbeheer voor plattelandsontwikkeling en het onderkennen en
erkennen van de diverse functies van bossen, inclusief behoud en duurzaam
gebruik van biodiversiteit en het integreren daarvan in bosbeleid en -beheer.Voorts is het werkprogramma voor het behoud en de verbetering van de biologische
en landschapsdiversiteit in bosecosystemen vastgesteld. Dit werkprogramma
is opgesteld in nauwe samenwerking met de ministersconferentie Environment
for Europe en is een uitvloeisel van de Pan-Europese Biologische- en Landschapsdiversiteitsstrategie.
Nederland is mede voortrekker bij de vorming van een pan-europees standpunt
ten aanzien van beschermde bosgebieden. Nederland heeft tijdens de Lissabon-conferentie
erop aangedrongen dat alle Europese landen een beleid ontwikkelen ten aanzien
van beschermde bosgebieden. Europese UnieIn november 1998 heeft de Europese Commissie haar eerste strategie voor
de bescherming, het duurzaam beheer en de ontwikkeling van de bossen in de
EU gepubliceerd. Doel van de strategie is vooral de nationale bosbouwprogramma's
aan te vullen en de toepassing van de communautaire maatregelen op het terrein
van de bossen te optimaliseren.In de strategie wordt de nadruk gelegd op de multifunctionaliteit van
bossen en wordt aangesloten bij de internationale verplichtingen die door
de EU zijn aangegaan in het kader van de UNCED en de ministeriële conferenties
over de bescherming van de bossen in Europa. De communautaire maatregelen
ter uitvoering van de strategie worden geïntegreerd in de nieuwe programmering
op het gebied van de plattelandsontwikkeling.Hiernaast worden momenteel de mogelijkheden voor een gezamenlijk raamwerk
voor de certificering van bos en houtproducten in de EU nagegaan. Voorts heeft
de Europese Commissie voorstellen gedaan voor verlenging van de verordening
inzake het tropische bossenprogramma van de EU en een opzet gemaakt voor een
aparte strategie op het terrein van bossen en ontwikkelingssamenwerking. De
regering onderschrijft het grote belang van beide activiteiten en heeft hiervan
blijk gegeven door een ambtenaar voor dit programma bij de Europese Commissie
te detacheren. Bilaterale activiteitenHieronder volgt een overzicht van de voornaamste bilaterale activiteiten
van de regering op het gebied van de bossen in het kader van de ontwikkelingssamenwerking
respectievelijk de samenwerking met de voor ons land belangrijkste tropisch
hout producerende landen. OntwikkelingssamenwerkingIn het kader van Ontwikkelingssamenwerking is verder invulling gegeven
aan activiteiten gericht op het behoud en duurzaam gebruik van de tropische
bosecosystemen.Aan verdere uitwerking van het OS-beleid t.a.v. de bossen wordt gewerkt
in de vorm van notities over bosproducten, duurzaam bosbeheer en bufferzones.Het uitgavenpatroon voor bossen in ontwikkelingslanden van de afgelopen
jaren is als volgt:  199319941995199619971998Totaal voor bossen10690113128176162Tropisch regenwoud251533507487In het Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud is als target gesteld 150
miljoen gulden per jaar voor bossen, waarvan minimaal 1/3 in of ten behoeve
van het tropisch regenwoud. De uitgaven voor regenwouden lopen nog steeds
op en voldoen ruim aan de doelstelling. De participatie van de lokale bevolking
in de besluitvorming en het beheer van bossen krijgt veel nadruk in het Nederlandse
OS-beleid, waardoor de integratie van armoedebestrijding en duurzaam bosbeheer
ook meer vorm krijgt. Een speciaal accent ligt hierbij op inheemse volkeren.
De uitgaven voor overige activiteiten, die vooral gericht zijn op integratie
van bomen in plattelandsgebruik, laten een teruggang zien van 102 miljoen
in 1997 tot 75 miljoen in 1998.De doelstellingen van het Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud blijven
ook in de nieuwe situatie met een beperkte landenlijst onverkort van kracht.
In de structurele samenwerkingslanden zal daar waar de ontvangende overheid
dat wenst, gaarne op dit terrein worden samengewerkt. In de drie landen waarmee
een duurzaam ontwikkelingsverdrag is afgesloten, alsmede in de landen waarop
de milieusamenwerking zich specifiek richt zal – voorzover deze voor
de realisering van het Regeringsstandpunt relevant zijn – een actief
beleid op dit terrein worden bevorderd. In landen waar onvoldoende vertrouwen
in de overheid is voor een bilaterale samenwerking van overheid tot overheid
zal worden gekozen voor een aanpak via het multilaterale of het niet-gouvernementele
kader. Dit biedt voldoende mogelijkheden om de financiële doelstellingen
te halen.Certificering van bos en hout komt in de ontwikkelingslanden nog onvoldoende
tot ontwikkeling. Hierdoor dreigen deze landen een achterstand in exportkansen
op te lopen. Ondanks de steun aan lokale initiatieven is de voortgang beperkt,
zoals onder meer blijkt uit het eerdergenoemde evaluatierapport.De themadeskundigen op de diverse ambassades zijn sinds de herijking van
het buitenlandse beleid verantwoordelijk voor het grootste deel van de bilaterale
activiteiten.In Azië wordt de aandacht geconcentreerd op een beperkt aantal landen.
In Vietnam zijn de activiteiten na een aanvankelijk moeilijk begin goed op
gang gekomen. In Nepal en de Filippijnen geven de inspanningen goede resultaten.
Meer aandacht zal worden besteed aan de bossen in India en Bangladesh. In Afrika blijkt het daadwerkelijk beschermen van het regenwoud moeilijk
te zijn. In Kameroen, op welk land veel van de inspanningen geconcentreerd
zijn, werkt de overheid onvoldoende mee om tot positieve resultaten te komen.
De bosexploitatie leidt hier tot sterke degradatie van het regenwoud. Vanwege
de uitblijvende resultaten is Kameroen van de landenlijst van Ontwikkelingssamenwerking
afgevoerd.In Latijns-Amerika wordt meer inhoud gegeven aan het regenwoudprogramma,
hetgeen mede blijkt uit de samenstelling van de nieuwe landenlijst.Voor de belangrijkste OS-regenwoudlanden wordt in het kader van landennotities
gewerkt aan lange termijn planning en een meer sectorale samenhang in het
programma.Het RTR-kleine fondsen project, dat bij het Nederlands Comité voor
IUCN is ondergebracht, laat zien dat met kleine initiatieven op lokaal niveau
goede resultaten bereikt kunnen worden. De lokale bevolking wordt optimaal
betrokken bij het behoud van het bos en wordt daardoor ook bewust van het
belang ervan.Het programma van de Stichting Tropenbos komt in een nieuwe fase. Het
programma zal meer aansluiten op de nieuwe landenlijst van Ontwikkelingssamenwerking,
zodat het onderzoek daadwerkelijk de beleidsvorming en activiteiten ondersteunt.In de loop van dit jaar zullen de inspanningen van Ontwikkelingssamenwerking
op het gebied van het tropisch regenwoud worden geëvalueerd. Samenwerking met producentenlanden tropisch houtIn het kader van het in 1995 beëindigde Convenant Tropisch Hout is
besloten tot samenwerking met de vier voor de Nederlandse markt belangrijkste
producentenlanden op het terrein van de bevordering van de handel in hout,
dat afkomstig is uit duurzaam beheerde bossen. Geconstateerd moet worden dat
de inspanningen die in dit kader zijn gedaan niet in elk van de vier landen
even succesvol zijn geweest. Het is sinds 1996 om verschillende redenen niet
gelukt om met de autoriteiten van Kameroen en Gabon tot afspraken te komen
over bijeenkomsten van de gezamenlijke werkgroepen. In het licht van deze
ontwikkelingen zal de regering de mogelijkheden onderzoeken om particuliere
initiatieven gericht op het bevorderen van duurzaam bosbeheer in deze landen
te ondersteunen.Met Indonesië zijn in september 1997 afspraken gemaakt voor een studie,
waarbij onderzocht zal worden in hoeverre de door Indonesië ontwikkelde
criteria en indicatoren voor duurzaam bosbeheer aansluiten op de minimumeisen,
die de Stichting Keurhout hanteert voor het verlenen van een keurmerk aan
gecertificeerd hout dat op de Nederlandse markt wordt aangeboden. Helaas is
het tot op heden niet mogelijk gebleken de afspraak tot uitvoering te brengen.
Recentelijk is Nederland ervan op de hoogte gesteld dat Indonesië en
het FSC besloten hebben de mogelijkheden voor een wederzijdse erkenning van
de basis voor certificering te onderzoeken. Indonesië lijkt nu eerst
na dit onderzoek op de in het kader van de gezamenlijke werkgroep gemaakte
afspraak te willen terugkomen.Voor Maleisië is het onderzoek naar de aansluiting van de nationale
criteria en indicatoren voor duurzaam bosbeheer op de door de Stichting Keurhout
aangehouden minimumeisen wel uitgevoerd. Door een aanpassing van de Maleisische
criteria en indicatoren sluiten deze nu aan op de minimumeisen. Geconstateerd
kan dus worden dat de samenwerking met Maleisië op dit terrein tot succes
heeft geleid. De verwachting bestaat dat op korte termijn zendingen gecertificeerd
hout zullen worden ontvangen, die in aanmerking kunnen komen voor het keur
van de Stichting Keurhout. Nationaal beleidIn het onderstaande wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste ontwikkelingen
in het nationale beleid betreffende het bosbeheer en het gebruik van duurzaam
geproduceerd hout. Bosbeleid in NederlandUit een evaluatie van het nationale bos-, natuur- en landschapsbeleid
door de provincies en het Ministerie van LNV blijkt dat de sturingskracht
en doorwerking van het beleid kunnen en moeten worden vergroot, onder andere
door een integratie van het beleid voor natuur, bos en landschap, maar ook
door het actualiseren van de afspraken met andere overheden en uitvoerende
organisaties. Het Rijk zal zich meer richten op het sturen op hoofdlijnen
en toetsen op resultaat. Provincies krijgen in de uitvoering een grotere eigen
verantwoordelijkheid. Het particuliere natuurbeheer wordt geïntensiveerd.Om uitwerking te geven aan de ambities van het LNV-beleidsprogramma Kracht
en Kwaliteit wordt het beleid voor natuur, bos en landschap geactualiseerd
in een nieuwe nota die komend najaar aan de Tweede Kamer zal worden gepresenteerd.
De beleidsdoelen voor natuur, bos en landschap worden in deze nota geïntegreerd.
De bestaande afspraken tussen rijk en provincies over het realiseren van de
natuurdoelen worden op basis van de nota geactualiseerd. Wet- en regelgeving
zullen in dat licht zonodig ook worden aangepast.Ook vanuit het bedrijfsleven en de particuliere natuur- en milieuorganisaties
zijn initiatieven genomen. Zo is er in het najaar van 1997 een werkgroep van
de FSC van start gegaan om een standaard op te stellen voor duurzaam beheer
van bossen in Nederland ten behoeve van de certificering van het beheer.Aan de werkgroep nemen alle betrokkenen bij het Nederlands bosbeheer deel.
De werkgroep heeft onlangs een concept-standaard opgesteld, welke vervolgens
in een brede consultatieronde ter beoordeling is voorgelegd aan alle belanghebbenden.
Door LNV is een financiële bijdrage verleend aan de werkzaamheden van
de werkgroep.Kleine bosbedrijven kunnen problemen ondervinden bij het implementeren
van een certificeringssysteem, vooral door de relatief hoge kosten per hectare.
In overleg met de sector zal dit jaar een onderzoek worden uitgevoerd naar
de kosten en baten van certificering voor deze bedrijven en naar de mogelijkheden
voor beperking van de kosten, bijvoorbeeld door groepscertificering.Staatsbosbeheer is twee jaar geleden gestart met het laten certificeren
van haar bossen op basis van de internationale normen van de FSC. Inmiddels
is 56 000 ha, dat wil zeggen bijna tweederde van het totale bosareaal
van Staatsbosbeheer, gecertificeerd.Het streven is erop gericht in 2000 ook het resterende deel gecertificeerd
te hebben.Momenteel is Staatsbosbeheer de belangrijkste aanbieder van gecertificeerd
hout dat in Nederland is geproduceerd. Bevordering gebruik duurzaam geproduceerd houtHet gebruik van duurzaam geproduceerd hout wordt door de regering bevorderd
door middel van diverse instrumenten.In het kader van het tweede plan van aanpak van het project Duurzaam Bouwen
(DUBO) is het actieprogramma «20% meer hout in de bouw» geformuleerd,
waarin de taakstelling is opgenomen om 20% meer hout in te zetten in de bouw.
Al het hout dat wordt toegepast moet bij voorkeur afkomstig zijn
uit duurzaam beheerde bossen. In het actieprogramma zijn 29 acties opgenomen
die gericht zijn op stimulering van het houtgebruik; kennisontwikkeling, -verspreiding
en imagoverbetering; verbetering van het ketenbeheer en productverbetering
en innovaties. Behoudens op het vlak van verbetering van het ketenbeheer is
met betrekking tot deze clusters een groot aantal activiteiten ontplooid.
De verwachting is dat de activiteiten op het terrein van het ketenbeheer tegen
het eind van dit jaar van start zullen gaan. Monitoring van dit programma
zal in juni resulteren in een rapportage aan het programmabureau Duurzaam
Bouwen.Voorts wordt in het Nationaal Pakket Woningbouw en het Nationaal Pakket
voor de Utiliteitsbouw de aanbeveling gedaan duurzaam geproduceerd hout toe
te passen.In het eisenpakket voor de verstrekking van de groene hypotheek (Groen
Beleggen) is het gebruik van duurzaam geproduceerd hout opgenomen. Inmiddels
is voor 4000 woningen een zogenaamde «groenverklaring» afgegeven.
De belangstelling voor de groene hypotheek neemt sterk toe. Het instrument
is dan ook te beschouwen als een krachtige stimulans voor het gebruik van
duurzaam geproduceerd hout. De groene hypotheek is recentelijk geëvalueerd;
over deze evaluatie zal binnenkort een brief aan de Tweede Kamer worden gezonden. Met de toevoeging van de vijfde grondslag (milieu) aan de Woningwet is
een wettelijke basis gelegd voor het stellen van bouwtechnische voorschriften
uit het oogpunt van de bescherming van het milieu. Deze voorschriften zullen
worden uitgewerkt via prestatie-eisen op gebouwniveau, welke eisen voor woningen
zullen worden opgenomen in het Bouwbesluit en naar verwachting in 2000 van
kracht zullen worden.In de aanbevelingen van de Werkgroep Vergroening van het Fiscale Stelsel
is de suggestie gedaan onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een fiscale
stimulans voor zogenoemde duurzame ondernemers. In dit verband wordt momenteel
onderzocht of ondernemers die duurzaam geproduceerd hout in hun producten
verwerken voor een Duurzame Ondernemers Aftrek in aanmerking kunnen komen.De Rijksgebouwendienst hanteert al geruime tijd een actief beleid ter
bevordering van het gebruik van duurzaam geproduceerd hout bij de onder haar
beheer staande onroerende goederen. Sinds het verschijnen van het Beleidskader
Rijkshuisvesting 1999–2003 wordt hierbij uitgegaan van het Nationaal
pakket voor de Utiliteitsbouw (Tweede Plan van Aanpak Duurzaam Bouwen). Hierin
is als variabele maatregel opgenomen dat, indien hout wordt toegepast, bij
voorkeur gebruik gemaakt moet worden van duurzaam geproduceerd hout.Ook de Rijkswaterstaat hanteert als uitgangspunt van beleid dat bij haar
civieltechnische werken terughoudendheid moet worden betracht in het gebruik
van niet-duurzaam geproduceerd hout. In het kader van het Actieprogramma «20%
meer (duurzaam geproduceerd) hout in de bouw» van het Tweede Plan van
Aanpak Duurzaam Bouwen neemt de Rijkswaterstaat initiatieven in de vorm van
pilotprojecten.De regering acht het van groot belang voor duurzaam bosbeheer om de toegang
van nieuwe houtsoorten tot de Nederlandse markt te vergemakkelijken.Enkele jaren geleden is in opdracht van de ITHO met steun van de Nederlandse
overheid onderzoek gedaan naar de toepassingsmogelijkheden van een honderdtal
tropische houtsoorten. Met betrekking tot het KOMO-keur zal de overheid de
mogelijkheden onderzoeken om het onderzoek ten behoeve van het verwerven van
het KOMO-keur voor een beperkt aantal nieuwe houtsoorten geheel of gedeeltelijk
te financieren. SlotopmerkingWij vertrouwen de Kamer met deze brief een overzicht te hebben gegeven
van de belangrijkste ontwikkelingen betreffende het internationale en daarmee
samenhangende nationale bosbeleid, alsmede de bevordering van het gebruik
van duurzaam geproduceerd hout in ons land. Alles overziende zijn wij van
mening dat met het tot nu toe gevoerde beleid belangrijke resultaten zijn
geboekt. Wij achten het echter van belang dat het proces in de richting van
duurzaam bosbeheer wereldwijd wordt bespoedigd. De regering wil hieraan een
bijdrage leveren door het beleid op bepaalde onderdelen te intensiveren. Dit
betreft met name de inzet in internationale fora, zowel op mondiaal als Europees
niveau, mede op het terrein van de certificering van duurzaam geproduceerd
hout. Daarnaast wil de regering speciale aandacht blijven besteden aan de
bossen in het kader van de ontwikkelingssamenwerking en in dit verband onverkort
vasthouden aan de kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen zoals geformuleerd
in het Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud. Ten slotte zal het ingezette
beleid ter bevordering van het gebruik van duurzaam geproduceerd hout onverminderd
worden voortgezet. De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,G. H. FaberDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. Herfkens XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21517-30.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl