Europees Sociaal Fonds (ESF); Verslag schriftelijk overleg over de brief van 13 november 2001 houdende het rapport van KPMG Assurance en het strategy-paper van de Joint Working Group
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26642 nr. 28

03-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingVragen van de leden van de CDA-fractie12 en 3Vragen van de leden van de D66-fractie1, 2, 3 en 45678 en 91011121314
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)nr. 28VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 3 december 2001De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft naar aanleiding van de brief van de minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid van 13 november 2001 houdende het rapport van KPMG Assurance
en het strategy-paper van de Joint Working Group (SOZA-01-952) de navolgende
vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Deze vragen, alsmede
de daarop bij brief d.d. 30 november 2001 gegeven antwoorden, zijn –
voorafgegaan door een inleiding van de minister – hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,NavaInleidingTeneinde de, door de leden van de fracties van CDA en D66 gestelde vragen
in de totale context te kunnen beantwoorden, geef ik eerst een uiteenzetting
van de gang van zaken met betrekking tot de onderzoeken, die naar de bedoelde
aansluitingsproblematiek zijn uitgevoerd.Arbeidsvoorziening is in 1998 een intern onderzoek gestart naar de aansluiting
tussen de ESF-gelden, die vanuit Brussel zijn ontvangen, de doorbetalingen
van ESF-gelden naar de regio's en de ESF-gelden die naar ESF-projecten zijn
gegaan. De aanleiding van dit onderzoek was het openen van een aparte ESF-bankrekening
door Arbeidsvoorziening medio 1998. Voor dit tijdstip liepen de ESF-geldstromen
en overige geldstromen (o.a. Rijksbijdrage) bij Arbeidsvoorziening via dezelfde
bankrekeningen. Er was tot dit moment derhalve sprake van een diffuse situatie.Dit interne onderzoek moest duidelijkheid verschaffen over het juiste
beginsaldo op de centrale ESF-bankrekening. Arbeidsvoorziening heeft aangegeven
dit als onderdeel van haar reguliere werkzaamheden te beschouwen en dat ten
behoeve van dit onderzoek medewerkers van Deloitte & Touche administratieve
ondersteuning hebben verleend. De bevindingen van Deloitte & Touche waarop
KPMG zich heeft gebaseerd zijn als bijlage bij het u toegezonden rapport van
KPMG gevoegd.Op 27 juni 2000 heeft de directie Toezicht van het Ministerie van SZW
Arbeidsvoorziening verzocht de volgende vragen in het kader van het interne
onderzoek te beantwoorden:1. Sluiten de ontvangsten ESF 1994–1999 vanuit Brussel aan met de
opgaven ESF projecten 1994–1999?2. Heeft u zekerheid over de juistheid van de hoogte van het saldo op
de centrale ESF bankrekening?3. Sluiten de ontvangsten en betalingen ESF 1994–1999 aan met de
ESF administratie die de basis was voor de bij de Europese Commissie ingediende
einddeclaraties ESF 1994–1998?4. Sluiten de ontvangsten en betalingen ESF 1994–1999 aan met de
financiële administratie bij Arbeidsvoorziening (in de regio's en centraal)?5. Sluit de ESF administratie aan met de financiële administratie
voor de ontvangsten en betalingen 1994–1999?Eind augustus 2000 heeft Arbeidsvoorziening aan de directie Toezicht van
het Ministerie van SZW gerapporteerd over de stand van zaken van het interne
onderzoek. Daarin stelde Arbeidsvoorziening dat het vooralsnog niet mogelijk
was gebleken een boekhoudkundige aansluiting te krijgen tussen de bedragen
die van de Europese Commissie waren ontvangen, de doorbetalingen naar de regio's
en de bedragen die waren doorbetaald aan gesubsidieerden. Het ging volgens
deze rapportage om 200 miljoen gulden. Bij brief van 6 oktober 2000 meldde
Arbeidsvoorziening dat het onderzoek een langere doorlooptijd had gekend dan
oorspronkelijk geprognotiseerd, mede doordat alle ESF-gerelateerde kasstromen
sinds 1991 geanalyseerd moeten worden.De lange doorlooptijd van het onderzoek bij Arbeidsvoorziening baarde
het Ministerie van SZW, mede gelet op de omvang van het bedrag dat verklaard
diende te worden, zorgen en was voor het Ministerie van SZW aanleiding om
een eigen onderzoek te starten. In september 2000 heeft het Ministerie van
SZW KPMG opdracht gegeven een validatie-onderzoek te doen naar de opzet, uitvoering
en uitkomsten van het interne onderzoek van Arbeidsvoorziening en naar de
opzet van een vervolg van dit onderzoek. Dit onderzoek heeft het karakter
van een accountantsreview op de werkzaamheden van Deloitte&Touche. Object
van onderzoek vormde het rapport van Deloitte & Touche, omvattende cijfers
afkomstig van Arbeidsvoorziening. Hiervan is de Kamer bij brief
van 19 oktober 2000 (Tweede Kamer, 2000–2001, 26 642, nr. 12) op
de hoogte gesteld. Zoals te doen gebruikelijk heeft KPMG de in de Richtlijnen
Accountantscontrole van het NIVRA voorgeschreven clausulering «geen
accountantscontrole toegepast» opgenomen in relatie tot het gehanteerde
cijfermateriaal en toelichtingen, omdat KPMG niet bij Arbeidsvoorziening een
controle heeft verricht, maar het object van onderzoek het rapport van Deloitte&
Touche betreft, omvattende cijfers afkomstig van Arbeidsvoorziening.De eindrapportage is uw Kamer bij brief van 13 november 2001 toegezonden.De heer Koning heeft de rapportage van Deloitte&Touche betrokken bij
zijn onderzoek. Op basis van de ondertekening, de titel van het rapport en
het briefhoofd heeft de heer Koning geconcludeerd dat het een uiting van een
accountant betreft en dus een accountantsrapport. Verder heeft de heer Koning
op basis van het briefhoofd, de ondertekening en de aard van het rapport van
KPMG eveneens geconcludeerd dat er sprake is van een accountantsrapport.De heer Koning heeft zijn conclusies gebaseerd op de rapportages van KPMG
en Deloitte & Touche en de gegevens van Arbeidsvoorziening, alsmede op
eigen werkzaamheden. Deze eigen werkzaamheden hielden in dat de heer Koning
de EU heeft verzocht mee te delen hoeveel reeds aan ESF-gelden aan Nederland
was uitbetaald. Voorts is de heer Koning nagegaan op basis van de subsidieadministratie
en de recent door Arbeidsvoorziening gereconstrueerde financiële administratie,
welk bedrag als totaal uitbetaald op ESF-projecten was verantwoord (als verleend
voorschot of definitieve betaling). Mede rekening houdend met een goedkeurende
accountantsverklaring van Deloitte & Touche als externe accountant van
Arbeidsvoorziening op de jaarstukken, heeft de heer Koning geconcludeerd dat
het risico dat ESF-gelden aan de eigen Arbeidsvoorzieningsorganisatie zijn
besteed, verwaarloosbaar is. Zie ook het antwoord van 5 oktober 2001 op kamervraag
177 van de vragen die naar aanleiding van het rapport Koning door de Kamer
zijn gesteld (Tweede Kamer, 2000–2001, 26 642, nr. 23).In de kabinetsreactie op het rapport Koning van 28 augustus 2001 (Tweede
Kamer, 2000–2001, 26 642, nr. 22) is aangegeven dat in het rapport
melding wordt gemaakt van een aantal beperkingen ten aanzien van het onderzoek,
maar dat deze beperkingen volgens het rapport evenwel geen afbreuk doen aan
de conclusies.Tenslotte licht ik hierbij nog het in de brief van 19 oktober 2000 (Tweede
Kamer, 2000–2001, 26 642, nr. 12) vermelde bedrag van 200 miljoen
gulden en het in de aansluitingsonderzoeken genoemde bedrag van 254 miljoen
gulden toe.Medio 2000 werd door Arbeidsvoorziening mondeling aan de directie Toezicht
van het Ministerie van SZW medegedeeld dat met de aansluitingsproblematiek
ESF een bedrag van circa 200 miljoen gulden gemoeid was. Deze mondelinge mededeling
is in oktober 2000 door Arbeidsvoorziening schriftelijk aan de directie Toezicht
bevestigd.Uit het intern uitgevoerde onderzoek van Arbeidsvoorziening, met ondersteuning
van Deloitte&Touche, is gebleken dat het uiteindelijk ging om een bedrag
van 254 miljoen gulden.Door KPMG is een review uitgevoerd op de onderzoekswerkzaamheden. In haar
samenvattende conclusies meldt KPMG het volgende: «Het berekende saldo
van de ESF-bankrekening ad NLG 254 miljoen vloeit voort uit de aansluitingen
die in het interne onderzoek zijn gemaakt.Bovenstaande houdt in dat het te verklaren verschil uiteindelijk 254 miljoen
gulden bedroeg. Vragen van de leden van de CDA-fractie1Kan precies worden aangegeven waar en hoe de aansluiting
is gevonden?Voor het antwoord verwijs ik naar de inleiding.2 en 3Kan uitgesloten worden dat sprake is van het toerekenen
van «zoekgeraakt» geld aan Arbvo om ESF kloppend te maken?Kan uitgesloten worden dat de zaak kloppend is gemaakt
door de 200 miljoen als onderuitputting in Brussel «te laten»
en in te boeken als onderbenutting in de periode '97-'99?Uit de aansluitingsonderzoeken blijkt niet dat, op welke wijze dan ook,
administraties kloppend zijn gemaakt.Vragen van de leden van de D66-fractie1, 2, 3 en 4Door wie en wanneer is er een reconstructie verricht
naar de verdwenen 200 miljoen gulden? Op welke wijze heeft Arbeidsvoorziening
hierbij de regie gevoerd?Gaat het hierbij om onafhankelijk onderzoek?De heer Koning en zijn medewerkers stellen in hun rapport
en tijdens de hoorzitting dat de reconstructie door de accountant van Arbvo
aan het licht heeft gebracht dat het totaal van de op alle ESF-projecten verantwoorde
subsidiegelden overeenkwam met de ESF-gelden die van de EU zijn ontvangen.
Wordt deze stelling door u onderschreven? Waar baseert u dat op?Welke status hebben het KPMG-rapport en het Deloitte
en Touche rapport?Voor de antwoorden verwijs ik naar de inleiding.5Wat is het oordeel over de wijze waarop de heer Koning
de reconstructie omschreven heeft?De heer Koning geeft op een heldere wijze de reconstructie weer (zie deel
2, pagina 13 en 14, van het rapport Koning). Daarbij heeft de heer Koning
terecht aangegeven dat een reconstructie tot op projectniveau niet mogelijk is gebleken. Op projectniveau is een dergelijk aansluiting
niet mogelijk, omdat er op projectniveau geen verband bestaat tussen de bevoorschotting
door Brussel en de betalingen op projecten.6Wat is het oordeel over de wijze waarop de reconstructie
is uitgevoerd?De reconstructie door Arbeidsvoorziening heeft volgens het KPMG-rapport
duidelijkheid verschaft over de omvang van het saldo ESF-bankrekening ultimo
1998. Dit rapport concludeert dat de bevindingen van het interne onderzoek
zodanig zijn dat met uitzondering van een tweetal regio's de doelstelling,
zijnde het bepalen van het ESF-banksaldo, is bereikt.7Hoe wordt geoordeeld over het feit dat KPMG vaststelt
dat in het interne onderzoek van Arbeidsvoorziening geen aansluiting is gezocht
met gegevens van de EU uit Brussel? En dat voor dit interne onderzoek geen
schriftelijke opzet is vastgelegd? (blz 7 van het KPMG rapport)Voor de ontvangsten uit Brussel heeft men bij het interne onderzoek zich
gebaseerd op de op de bankrekening van Arbvo ontvangen bedragen.Het behoort tot de normale werkzaamheden binnen een organisatie dat periodiek
aansluitingen worden gemaakt tussen financiële systemen. Dit geldt dus
ook voor Arbeidsvoorziening. Voor dit onderzoek heeft Arbeidsvoorziening zich
gebaseerd op de reguliere administratieve organisatie.8 en 9Is het verschil van 1 508 315 gulden uit
1992 inmiddels uitgezocht? (blz 8)Zo ja waardoor valt dit verschil te verklaren? Zo nee,
waarom is dit verschil nog steeds niet uitgezocht en wat is uw oordeel daarover?
(blz 8)Het verschil is inmiddels uitgezocht en verklaard. Genoemd bedrag betreft
ontvangsten in 1991 die in dat jaar niet als ESF-ontvangsten zijn aangemerkt
en derhalve ook niet als zodanig in de jaarrekening 1991 zijn opgenomen. In
1992 zijn deze bedragen alsnog als ESF-ontvangsten aangemerkt en verantwoord.10Hoe wordt geoordeeld over het feit dat bij de afstemming
van de uitgaande geldstroom ESF-gelden tussen Arbeidsvoorziening centraal
en de regio's bij onverklaarbare verschillen Arbeidsvoorziening overzichten
als juist zijn verondersteld? (blz 9)Daar waar verschillen worden geconstateerd tussen de centrale administratie
en een regionale administratie zal een keuze gemaakt moeten worden welke administratie
als leidend dient te worden beschouwd. De keuze voor de centrale administratie
als leidende administratie is vanwege de geldstroom uit Brussel en de veelheid
aan regionale administraties dan ook een voor de hand liggende keuze. Bovendien
bleek uit het onderzoek van Deloitte&Touche dat de verschillen die wel
verklaard konden worden zich juist voordeden in de regionale administraties.11Hoe wordt geoordeeld over het feit dat de verklaringen
voor verschillen die tijdens het interne onderzoek zijn gesignaleerd niet
altijd zelfstandig door KPMG zijn te beoordelen op aanvaardbaarheid? (blz
11)Om dit zelfstandig te kunnen beoordelen zou KPMG tot in detail onderzoek
moeten doen in de regio's. Deze mate van diepgang van het onderzoek behoorde
niet tot de opdracht van KPMG.12Hoe staat het met het onderzoek naar de regio Overijssel?
(blz 11)Dit onderzoek is gereed. De verschillen zijn geanalyseerd en correcties
zijn aangebracht.13Hoe wordt geoordeeld over de reactie van Arbeidsvoorziening
op de conceptrapportage van KPMG dat nooit rekening is gehouden met een zware
audit achteraf? (blz 19)In het algemeen ligt het niet voor de hand een externe instantie onderzoek
te laten uitvoeren naar aansluitingen tussen financiële systemen, omdat
deze aansluitingen periodiek gemaakt zouden moeten worden.Gelet op de lange doorlooptijd van het onderzoek bij Arbeidsvoorziening
werd het nodig geoordeeld een dergelijke zware audit te doen uitvoeren.14Wie hebben er zitting in de Joint Working Group namens
Nederland?Zie hiervoor het antwoord op kamervraag 299 naar aanleiding van het rapport
Koning.XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Van Lente (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), J. Ten
Hoopen (CDA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Dankers (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Middel (PvdA), Weekers
(VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD),
Van der Hoek (PvdA), Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl