Herplaatsing aandelen TNT Post Groep N.V. (TPG); Verslag algemeen overleg op 10 april 2001 over o.a. de brief van 22 maart 2001 inzake Postvestigingenbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27638, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27638 nr. 2

02-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissies1. Herplaatsing aandelen TPG (TNT Post Groep NV)Antwoord van de regering2. PostvestigingenbeleidAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27638Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21693Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 638Herplaatsing aandelen TNT Post Groep N.V. (TPG)21 693Post- en Telecommunicatiebeleidnr. 2VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 mei 2001De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
en de vaste commissie voor Financiën2 hebben
op 10 april 2001 overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën en staatssecretaris
J.M. de Vries van Verkeer en Waterstaat over:1. de brief van de staatssecretaris van Verkeer en
Waterstaat en de minister van Financiën d.d. 12 maart 2001 inzake herplaatsing
aandelen TPG (TNT Post Groep NV) (27 638, nr. 1);2. de brief van de staatssecretaris van Verkeer en
Waterstaat d.d. 22 maart 2001 inzake Postvestigingenbeleid (21 693, nr.
54).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissies1. Herplaatsing aandelen TPG (TNT Post Groep NV)Mevrouw Voûte-Droste (VVD) vindt het,
gezien de internationalisering van de Nederlandse en buitenlandse postdiensten,
een goede zaak dat de overheid haar belang in TPG terugbrengt. Het algemene
beleid voor staatsdeelnemingen in vennootschappen is dat deelnemingen verkocht
worden zodra met het continueren ervan geen beleidsdoelen meer gediend worden.
TPG heeft een concessie op het gebied van de postdiensten, maar slechts 22%
van de totale omzet van TPG komt uit de concessieactiviteiten. De VVD-fractie
is van mening dat het concessiebeleid van TPG gewaarborgd moet zijn ingevolge
de wet. De dienstverlening aan de consument in Nederland wordt in het BARP
(Besluit algemene richtlijnen post) zeker gesteld. Een scheiding van verantwoordelijkheden
is noodzakelijk in verband met de transparantie op financieel gebied. Er vindt momenteel ook in andere Europese lidstaten liberalisering plaats,
hoewel een aantal lidstaten nog niet overgaat tot vervreemding van alle aandelen.
Het aandelenkapitaal van de Nederlandse Staat wordt thans teruggebracht van
43,3% naar 33 1/3%. Vanwege het belang dat de overheid heeft bij een efficiënte
uitvoering van de concessie, is het gewenst dat zij een minderheidsaandeel
in TPG behoudt, in combinatie met het bijzonder aandeel. Hoe gaat de minister
in de toekomst verder inhoud geven aan zijn beleid? Wanneer acht hij het moment
daar om de aandelen verder te vervreemden?Als bedrijf van wereldklasse op de internationale markt moet TPG slagvaardig
kunnen opereren. Een bijzonder aandeel kan bij fusiebesprekingen soms een
belemmering vormen, hoewel een sterke financiële basis ook belangrijk
is voor een bedrijf. TPG heeft door als een van de eerste ondernemingen de
internationale postmarkt te betreden, een robuust marktaandeel weten te verwerven.
Deze ontwikkeling heeft invloed gehad op de bedrijfsvoering en geleid tot
het in gebruik stellen van moderne technieken. Hoewel dit af en toe tot storingen
in de postbezorging leidt, verwacht haar fractie dat de implementatie van
deze technieken op termijn de dienstverlening aan de consument ten goede zal
komen. Schaalvergroting en verdere professionalisering op het gebied van diensten
zullen ook positieve effecten moeten hebben op de dienstverlening van TPG
in Nederland. Zij heeft er echter alle begrip voor dat TPG de vrijheid moet
krijgen om de vleugels uit te slaan. TPG moet immers de concurrentie aan kunnen
met andere postdiensten, die door het aangaan van samenwerkingsverbanden en
overnames eveneens trachten een marktaandeel te verwerven. Haar fractie vindt
dan ook dat een meer bescheiden rol van de overheid op zijn plaats is, terwijl
ook het afschaffen van de commissarissen van overheidswege in een transparante
toezichtstructuur past.De heer Bakker (D66) heeft geen bezwaar tegen
de vervreemding van een deel van de aandelen van TPG. Aandelen van de overheid
zijn in de visie van zijn fractie niet bedoeld om beleid te voeren. De Nederlandse
overheid loopt bij de liberalisering van de postmarkt voorop in internationaal
verband. De verkoop van aandelen lijkt een uitstekende manier om het bedrijf
in de toekomst in de steeds verder te liberaliseren markt een voorsprong te
geven. Verwacht de staatssecretaris overigens, gelet op het massieve verzet
van andere landen, dat de vastgelopen liberalisering op Europees niveau zal
worden vlotgetrokken?Zijn fractie staat achter de afspraak in het regeerakkoord dat de opbrengsten
van de vervreemding van de aandelen bestemd zijn voor aflossing van de staatsschuld,
terwijl de rentevoordelen minus de dividenden als voeding dienen voor het
FES (Fonds economische structuurversterking), maar vraagt zich wel af waarom
met vervreemding niet gewacht is op een beter beursklimaat.Wat de toepassing van nieuwe technieken door TPG betreft, is zijn fractie
van mening dat dit niet ten koste mag gaan van de in het BARP afgesproken
kwaliteit van dienstverlening. Wanneer kan het bedrijf worden aangesproken
op de afspraak dat 95% van de brieven, inclusief de decemberpost, binnen 24
uur bezorgd moet zijn?De heer Herrebrugh (PvdA) ziet de vervreemding
van een deel van de aandelen als een logisch voortvloeisel van het eerder
vastgestelde beleid, maar herinnert aan de kanttekening die de PvdA-fractie
heeft geplaatst bij de afspraken over de bestemming van verkoop van staatsdeelnemingen
in het regeerakkoord. Zijn fractie is in het algemeen van mening dat opbrengsten
verkregen uit de vervreemding van staatsaandelen op een betere manier kunnen
worden ingezet dan door aflossing van de staatsschuld. Zijn fractie is verder
van mening dat de sturing op concessiegebied in het kader van de postale regelgeving
verkregen kan worden. De inschrijving op de aandelen is opengesteld op 12 maart. Wanneer is
deze afgesloten? Wat is de opbrengst geweest? Waarom gebeurt verkoop bij inschrijving?
Hij vraagt zich af of het op de markt brengen van telkens een kleine partij
aandelen op een moment dat de aandelenkoers hoog is, geen hogere opbrengst
zou opleveren.Door deze transactie wordt het aandelenkapitaal van de Nederlandse Staat
in TPG tot eenderde teruggebracht. De minister is echter van plan om op termijn
het aandelenpercentage terug te brengen tot ongeveer 10. Was het niet verstandiger
geweest om nu reeds een groter gedeelte van de aandelen of zelfs alle aandelen
te verkopen?De heer Vendrik (GroenLinks) vraagt zich af
of de verkoop van TPG-aandelen qua timing gunstig is geweest in verband met
het niet riante beursklimaat. Is de inschrijving nog open? Welk percentage
van de aandelen is of wordt verkocht? Wat is de opbrengst?De minister van Economische Zaken heeft ongeveer een jaar geleden in een
notitie over het liberaliseren van netwerksectoren uiteengezet dat de lijn
van het kabinet is: eerst liberaliseren en vervolgens privatiseren. Bij deze
transactie gebeurt het omgekeerde. Er wordt door de verkoop van een gedeelte
van de staatsaandelen geprivatiseerd, terwijl er slechts tot op zekere hoogte
sprake is van liberalisering van de postmarkt. De situatie in Europa zit muurvast.
Bij het debat over de nieuwe Postwet was de staatssecretaris van Verkeer en
Waterstaat zeer optimistisch over het liberaliseren van de postmarkt in Europa.
Dat blijkt ten onrechte te zijn geweest. Is het in het algemeen wel verstandig
om verder te privatiseren als er niet verder geliberaliseerd wordt?Er zal gekeken worden naar een verlegging van de concessie van TPG naar
Koninklijke PTT Post BV of een andere dochter van TPG. Zijn fractie acht het
vanwege het publieke belang noodzakelijk dat de concessie centraal verankerd
wordt in het bedrijf TPG. Kan de staatssecretaris nader op de reden van deze
verlegging ingaan?Ook zijn fractie vindt dat de opbrengst van staatsaandelen in tijden van
hoge inflatie niet gebruikt moet worden voor het aflossen van de staatsschuld.De heer Atsma (CDA) stemt in met de verkoop
van maximaal 10% van de aandelen, maar sluit niet uit dat zijn fractie bij
een verdere vervreemding van aandelen in de toekomst de nodige terughoudendheid
zal betrachten. Ook hij vraagt zich af waarom de verkoop van aandelen plaatsvindt
in een periode waarin sprake is van een minder gunstig beursklimaat.De CDA-fractie kiest in principe voor de lijn van eerst liberaliseren
en dan pas privatiseren. Waarom heeft de minister bij TPG gekozen voor een
omgekeerde route?Antwoord van de regeringDe staatssecretaris zet uiteen dat de Nederlandse
Staat op 15 maart 2001 een tranche aandelen heeft verkocht aan institutionele
beleggers. De Kamer is bij brief van 12 maart van het voornemen van de regering
op de hoogte gesteld. Door deze verkoop is het aandelenbelang in TPG teruggebracht
tot ruim eenderde. Daarbij is geen wezenlijke verandering in de zeggenschapsverhoudingen
opgetreden, terwijl met de verkoop binnen het met Kamer en TPG afgesproken
kader van een aandelenbelang van eenderde is gebleven.De brief bevat tevens een aantal voornemens van de regering met betrekking
tot het toekomstige beleid van de regering als aandeelhouder in TPG. De regering
is voornemens om het aandelenbelang verder terug te brengen tot 10%, af te
zien van opties op preferente aandelen, de uitzonderingspositie ten aanzien
van het verplichte structuurregime te schrappen, een verlegging van de concessie
naar Koninklijke PTT Post BV te onderzoeken en de benoeming van
commissarissen van overheidswege af te schaffen.De ontwikkeling van TPG heeft ertoe geleid dat nog maar 22% van de activiteiten
van het bedrijf betrekking heeft op de «opgedragen» diensten,
terwijl nog slechts 12% van de omzet betrekking heeft op het monopolie. De
internationale dienstverlening van TPG neemt in snel tempo toe, waarbij de
groei vooral ligt in de divisies Expres en Logistieke activiteiten. Een steeds
groter deel van de activiteiten van TPG moet in concurrentie worden verworven
met grote buitenlandse bedrijven zoals Deutsche Post, Consignia, UPS en Fedex.
Een deelneming van de Nederlandse Staat past daar steeds minder bij. Het is
voor een sterke positionering van het bedrijf in de toekomst wenselijk dat
de slagkracht op commercieel, financieel en strategisch vlak wordt vergroot.
TPG dient daarbij de vrijheid te hebben om acquisities te doen en allianties
aan te gaan. Dat komt het draagvlak van de universele dienst ten goede, wat
van maatschappelijk belang is voor de postale dienstverlening in Nederland.Bij de heroverweging is bezien in hoeverre de vrijheid van TPG kon worden
vergroot zonder dat het beleidsdoel van een goede postale dienstverlening
in Nederland in gevaar komt. Daarbij is ook gekeken naar de postale regelgeving:
de Postwet, het Postbesluit, het Besluit algemene regelgeving post en het
toezicht daarop door de onafhankelijke toezichthouder. Hierdoor wordt in feite
gegarandeerd dat de universele dienst goed wordt uitgevoerd.De regering wenst zeker te stellen dat een goede concessie-uitvoering
wordt gedragen door een solide concessie-uitvoerder. Daartoe is in 1993 voor
de beursgang het bijzonder aandeel in het leven geroepen. Het proces van liberalisering
in Europa verloopt helaas trager dan verwacht, maar de staatssecretaris blijft
hoop houden dat onder het Belgische voorzitterschap substantiële stappen
gezet zullen worden. Het ligt in de bedoeling om te onderzoeken of de concessie
kan worden neergelegd bij dat deel van het bedrijf dat de concessie daadwerkelijk
voor zijn rekening neemt. TPG heeft drie divisies: PTT Post, Logistiek en
Expres. De bijzondere zeggenschapsrechten kunnen dan beter worden toegespitst
op dat deel van het bedrijf dat de concessie uitvoert, terwijl de regelgeving
en het daarbij behorend onafhankelijk toezicht op dat deel van de onderneming
gericht kunnen worden. Daartoe zal een uitgebreid juridisch onderzoek plaatsvinden.
Er zal ook overleg plaatsvinden met de OPTA (Onafhankelijke post en telecommunicatie
autoriteit). Voor een dergelijke verandering zal een wetswijziging nodig zijn.
De bedoeling van deze verandering is dat de postale dienstverlening vanwege
het maatschappelijk belang optimaal gewaarborgd wordt. Door deze wijziging
zal TPG voor de overige bedrijfsonderdelen die op de vrije markt opereren,
de vrijheid krijgen die nodig is om een goede positie te behouden in de internationale
concurrentie.Er zal ten slotte aan de Kamer een voorstel tot wijziging van de Machtigingswet
worden voorgelegd, strekkende tot opheffing van de uitzonderingspositie van
TPG met betrekking tot het structuurregime. Deze wetswijziging zal sprekend
lijken op de wetswijziging die thans voorligt met betrekking tot KPN.De regering beoogt met deze voorstellen op evenwichtige wijze het belang
van de Nederlandse Staat verder terug te brengen. TPG zal op die manier de
noodzakelijke ruimte krijgen om zich op een gezonde wijze verder te ontwikkelen
in een sterk concurrerende internationale markt. Hierdoor zullen ook de publieke
belangen van een goede postale dienstverlening verzekerd zijn.Een groot aantal bedrijven in Europa is nog voor een belangrijk deel in
staatshanden. Nederland is een goede partner voor deze bedrijven, omdat het
met 10% aandelenkapitaal een substantieel staatsbelang houdt. Overigens is
een aandelenkapitaal van 10% nodig om het bijzonder staatsaandeel overeind
te houden. Het bijzonder aandeel kan voorkomen dat statutenwijziging
of afsplitsing plaatsvindt, of dat fusies worden aangegaan zonder toestemming
van de overheid.De kwaliteitsborging van 95% geldt vanaf 1 januari 2001. De OPTA
ziet op de naleving hiervan toe. De Kamer krijgt na afloop van het jaar 2001
een rapportage van de OPTA, waarin door de OPTA van de bevindingen verslag
wordt gedaan.De minister merkt op dat de instortende techno
aandelen het aandeel TPG vrij onberoerd hebben gelaten. Het aandeel TPG is
door de aard van de activiteiten vrij stabiel, waardoor het tijdens de dalende
beurskoersen goed overeind is gebleven. De minister ziet niet veel in het
op de markt brengen van kleine plukjes aandelen. Dit heeft over het algemeen
tot gevolg dat de koers daalt, terwijl het bij inschrijving verkopen aan institutionele
beleggers bewust vraag creëert. De koers van het aandeel heeft in de
dagen tussen het openen en sluiten van de inschrijving boven de AEX-index
gepresteerd.Er is met de Kamer afgesproken dat niet verder verkocht zou worden dan
tot maximaal eenderde van de aandelen. Hij wil de Kamer bij dezen groen licht
vragen om de staatsdeelname op termijn terug te brengen tot 10%. Hij heeft
echter aangekondigd dat de Nederlandse Staat niet voornemens is om in 2001
nog meer aandelen te verkopen. Bij de verkoop van een volgende tranche zal
het doel opnieuw een zo hoog mogelijke opbrengst zijn. Hij heeft met enige
verbazing geluisterd naar de discussie over de voedingstechniek van het FES.
Het desbetreffende wetsontwerp is inmiddels zonder enige discussie bij hamerslag
aanvaard! De aandelentransactie heeft 2 mld gulden opgeleverd. De rentevoordelen
minus de gederfde dividenden gaan naar het FES, wat een jaarlijkse voeding
van 60 mln gulden genereert voor investeringen in de economische hoofdstructuur.De minister acht het van belang dat de Nederlandse Staat een belang houdt
in TPG via het bijzondere aandeel tot er sprake is van een werkelijk geliberaliseerde
markt. Overigens is het heel goed mogelijk te privatiseren voordat de markt
100% geliberaliseerd is. De Nederlandse Staat houdt via de concessie, het
bijzonder aandeel en de 10% nog een vinger in de pap. Dit is ook ter bescherming
van het eigen financieel belang. Er is al opgemerkt dat het hebben van aandelen
en het toezicht van commissarissen weinig invloed geeft op de gang van zaken.
De staatssecretaris heeft uiteengezet dat de basisvoorzieningen langs wettelijke
weg gegarandeerd zijn. Uiteindelijk kunnen publieke doelen langs de FES-weg
beter gediend worden dan door het bezit van aandelen in bedrijven.De inschrijving van de aandelen werd op 12 maart, de dag van publicatie
van de jaarcijfers, geopend. Op 15 maart was de inschrijving gesloten. Het
voordeel van het werken met institutionele beleggers is dat het maken van
prospectussen niet nodig is. De hele transactie was in veertien dagen afgerond.2. PostvestigingenbeleidMevrouw Voûte-Droste (VVD) spreekt haar
waardering uit voor het resultaat dat de staatssecretaris heeft bereikt na
het algemeen overleg van 18 januari, waarin de Kamer een aantal kritische
opmerkingen heeft gemaakt over het door TPG gepresenteerde plan voor de postvestigingen.
De VVD-fractie heeft in dat overleg gezegd dat bij de liberalisering van deze
voormalige overheidsdienst het vergroten van de kwaliteit van de dienstverlening
en het behoud van het fijnmazig netwerk van postkantoren voorop dient te staan
in verband met de nog steeds bestaande concessieverlening. De plannen van
TPG om de distributiestrategie aan te passen door een verschuiving van woonplaats
naar winkelcentra mogen niet onevenredig ten koste gaan van de serviceverlening
aan de consumenten buiten die agglomeraties en de consumenten voor wie de
postkantoren moeilijk bereikbaar zijn. Haar fractie maakte zich
met name zorgen over de ouderen, de minder validen en de mensen in het landelijk
gebied. Zij miste daarnaast een duidelijk en deugdelijk communicatieplan.Haar fractie constateert met genoegen dat de plannen een aantal belangrijke
aanpassingen hebben ondergaan. De geplande 800 postkantoren met volledig assortiment
worden uitgebreid tot 902; de geplande 1000 verkooppunten zullen binnen vijf
jaar gegarandeerd gerealiseerd worden. Kan de staatssecretaris er via de OPTA
op toezien dat dit inderdaad snel gebeurt? Door de nieuwe plannen wordt een
verruiming van 15% van de bereikbaarheid van postkantoren met een volledig
assortiment voor personen in het landelijk gebied gerealiseerd. Daarnaast
komen er 1200 verkooppunten met nagenoeg volledig assortiment. Daarmee is
voor het volledig assortiment binnen een straal van 5 km de beschikbaarheid
vergroot van 70% naar 85%.De VVD-fractie vraagt opnieuw aandacht voor een communicatieplan. De consument
moet bij al deze veranderingen ingelicht worden waar hij de verschillende
diensten van TPG kan krijgen. Kan de staatssecretaris aangeven op welke wijze
en op welke termijn een communicatieplan tot stand zal komen? Valt een elektronische
of telefonische helpdesk van TPG voor de consument via internet te verwachten?
Op welke wijze wordt de consument in het landelijk gebied geholpen bij het
invullen van formulieren?Haar fractie vindt het verder van belang dat de postagenten de mogelijkheid
krijgen om gederfde inkomsten te compenseren door een meer levensvatbaar beleid
en differentiatie in de producten. Het is verheugend dat TPG bereid is voor
een gedeelte af te zien van zijn exclusiviteitsbeding. Kan de staatssecretaris
hier inhoudelijk nader op ingaan?Het nieuwe plan voldoet ruimschoots aan de eisen van het BARP. TPG is
verplicht jaarlijks verantwoording af te leggen aan de OPTA, maar haar fractie
ziet graag dat een jaarlijkse evaluatie van het beleid van TPG plaatsvindt
en dat de Kamer daarvan op de hoogte wordt gesteld. Is de staatssecretaris
hiertoe bereid?De heer Bakker (D66) spreekt eveneens zijn
waardering uit voor de inspanningen van de staatssecretaris en het nieuwe
plan van TPG inzake het postvestigingenbeleid. In het oude plan neigden de
Postbank en TPG ernaar het aantal punten met volledige dienstverlening te
verminderen, terwijl het maatschappelijk belang vergt dat het fijnmazig netwerk
van dienstverlening in stand blijft. De toen ingediende motie-Bakker heeft
er op termijn toe geleid dat TPG nu 902 vestigingen overeind houdt, terwijl
er verder pilots zullen ontstaan voor een bredere dienstverlening door de
postagenten. De staatssecretaris heeft hierover overleg gevoerd met TPG, de
Vereniging van postagenten en de Stichting behoud lokaal loket. Daarbij heeft
de Postbank zich bereid verklaard af te zien van het exclusiviteitsbeding.
Kan de staatssecretaris hier een nadere toelichting op geven?Zijn fractie dringt erop aan dat de staatssecretaris nauwlettend toeziet
dat TPG samen met de Postbank en de andere belanghebbenden de plannen conform
de afspraken uitvoert. Er blijft ook in de toekomst spanning bestaan tussen
de eisen die het bedrijf TPG aan een gezonde bedrijfsvoering stelt en de maatschappelijke
eisen.Ook zijn fractie vindt dat een goede communicatie naar de consument van
groot belang is.De heer Herrebrugh (PvdA) vindt het nieuwe
voorstel van TPG, waarbij 102 vestigingen met volledig assortiment zijn toegevoegd,
een aanzienlijke verbetering ten opzichte van het oude plan. Hij kan zich
vinden in een dekking van 96% in de stedelijke en 85% in de landelijke gebieden.
Hij vindt het een goede zaak dat TPG overweegt om vestigingen waar een of meerdere pakjes per dag worden aangeboden toch te handhaven. Kan de
staatssecretaris hier controle op uitoefenen?De heer Vendrik (GroenLinks) is van mening
dat het postkantoor een belangrijke publieke instelling is. Het doet hem deugd
dat de kritische opmerkingen en vragen van de Kamer in het overleg van 18
januari tot resultaat hebben geleid. Het publieke belang van het postkantoor
met een volledig assortiment wordt in de aangepaste plannen beter gewaarborgd.
Kan de staatssecretaris ingaan op de te voorziene ontwikkeling voor de komende
jaren? De spanning tussen het economisch belang van TPG en het maatschappelijk
zal in de toekomst toenemen. Zal de Kamer over een paar jaar opnieuw moeten
praten over een aangepast plan? Wanneer wordt de grens bereikt? Het huidige
plan is weliswaar een verbetering ten opzichte van het plan van eind vorig
jaar, maar er vindt niettemin een aanzienlijke reductie plaats bij de postkantoren
met volledig assortiment.Zijn fractie vraagt nadrukkelijk aandacht voor de problemen van de kleine
kernen. Het is goed dat de postagenten de ruimte krijgen voor meer economische
activiteiten, maar zou de lokale overheid niet moeten bijspringen in de kleine
kernen, bijvoorbeeld door een aantal overheidsdiensten in een aantal kleinere
kernen te combineren? Het verbaast hem dat de maatschappelijke organisaties
de consequenties van het plan voor de postvestigingen van tevoren nauwelijks
hebben onderkend. Als de reacties na sluiting komen, zijn zij in feite te
laat.Zijn fractie onderschrijft het belang van een goed communicatieplan en
gaat ervan uit dat TPG «alles uit de kast haalt» om het nieuwe
plan op een goede manier uit te voeren.De heer Atsma (CDA) benadrukt dat postkantoren
en agentschappen het hart van de dienstverlening vormen, vooral in dorpen
en gehuchten op het platteland. De regionale en lokale overheden zouden veel
scherper moeten reageren als de sluiting van een agentschap of postkantoor
dreigt.Hij spreekt zijn waardering uit in de richting van de staatssecretaris
voor het nieuwe compromisplan. Tegelijkertijd blijft hij zijn zorg uitspreken,
omdat er uiteindelijk duidelijk wordt ingekrompen en een stuk dienstverlening
op het platteland wordt afgebouwd. Zijn fractie mist in algemene zin de onderbouwing
voor de sluiting. Dat mensen niet aan de bel trekken als een postkantoor of
agentschap op het platteland wordt gesloten, is volgens hem te wijten aan
het feit dat zij niet weten waar zij zich moeten vervoegen. Een goed communicatieplan
is in dat opzicht belangrijk.Zijn fractie vindt dat er te veel wordt gesproken over verminderde dienstverlening
en minder brede pakketten, terwijl veel meer de vraag gesteld zou moeten worden
naar meer en/of andere dienstverlening in wijken en dorpen. Waarom worden
postkantoren en agentschappen niet benut om pilotprojecten op te starten?
Het uitgangspunt is dat binnen een straal van 5 km alle belangrijke diensten
te bereiken moeten zijn, maar wat zal de eindhorizon zijn? Zijn fractie vreest
het ergste voor de kleine kernen.Antwoord van de regeringDe staatssecretaris is verheugd dat de Kamer
waardering heeft voor het nieuwe voorstel en hiermee in grote lijnen kan instemmen.
De Kamer heeft op 18 januari een aantal kanttekeningen geplaatst bij het beleid
inzake de postvestigingen. Naar aanleiding daarvan is politiek en ambtelijk
uitgebreid overleg gepleegd met TPG, de Vereniging van postagenten en de Stichting
behoud lokaal loket, om te komen tot een totaalpakket dat meer body heeft.
De staatssecretaris is blij dat de Kamer het met het resultaat daarvan op
een aantal punten eens kan zijn.Verschillende fracties hebben ervoor gepleit om door een nieuwe manier
van werken en het gedeeltelijk loslaten van het exclusiviteitsbeding een nieuwe
toekomst te geven aan de postagenten. Er is in dat kader regelmatig
overleg gevoerd met TPG en de postagenten, waarbij gekeken is naar de effecten
van de verschillende plannen. Het gevolg daarvan is geweest dat de postagenten
met plannen zullen komen voor nieuwe vormen van dienstverlening om het draagvlak
van de postvestigingen te vergroten. TPG is bereid om mee te werken aan een
aantal pilots om de nieuwe vormen van dienstverlening in de praktijk te toetsen
en daarbij geheel of gedeeltelijk af te zien van de toepassing van het exclusiviteitsbeding.
De gesprekken hierover zijn momenteel gaande. De staatssecretaris zal de ontwikkelingen
nauwlettend volgen.Hoewel TPG geen gedetailleerd communicatieplan aan haar heeft voorgelegd,
gaat zij ervan uit dat TPG «alles uit de kast zal halen» om de
consumenten duidelijk voor te lichten. Daarbij moeten een aantal vragen beantwoord
worden. Wat betekent het als een postkantoor geen volledig assortiment meer
heeft? Waar kan men zich dan vervoegen? Zal er een internetsite komen met
bepaalde informatie, bijvoorbeeld hoe men aan formulieren kan komen?De OPTA toetst als onafhankelijk toezichthouder jaarlijks de dienstverlening
van TPG en de gemaakte afspraken over het aantal postvestigingen, de internationale
pakjes en de kwaliteitsborging van de postbezorging. Hiervan wordt in het
jaarverslag dat de OPTA jaarlijks aan de Kamer toezendt, verslag gedaan. Het
jaarverslag van de OPTA over 2000 zal binnen niet al te lange tijd aan de
Kamer worden toegezonden. Daarin doet de OPTA verslag over alle instanties
die onder haar controle vallen. De staatssecretaris is niet van plan die controle
nog eens over te doen, maar kan de OPTA wel vragen op bepaalde zaken extra
te letten. Mocht blijken dat een aantal zaken niet in orde is, dan zal dat
van haar kant vanzelfsprekend tot nadere actie leiden.Het beleid dat nu is afgesproken, geldt voor de komende vijf jaar. De
afspraken liggen duidelijk boven de minimumafspraken in het BARP. Mocht TPG
in de komende vijf jaar een verzoek indienen voor een wijziging van het beleid,
bijvoorbeeld in verband met gewijzigde behoeftes van de consument, dan zal
de staatssecretaris dat verzoek aan de Kamer voorleggen. Zij is het eens met
de opmerking dat er erg veel vestigingen verdwijnen. Aan de andere kant komen
er voor een aantal zeer gevraagde diensten 1000 verkooppunten bij. Er is geen
sprake van een glijdende schaal van uitholling van het beleid. Wil TPG echter
een goed figuur in Europa blijven slaan, dan moet het bedrijf in staat gesteld
worden om binnen de dienstverlening bedrijfsmatig te werken. De staatssecretaris
wijst nog eens op het feit dat zij slechts zeggenschap heeft over de helft
van de dienstverlening, omdat de ING Bank niet onder overheidsverantwoordelijkheid
valt. Zij is van mening dat er een goede mix gevonden is om de dienstverlening
zo goed mogelijk overeind te houden. Gekeken zal worden of een andere opzet
van de postagenten kan leiden tot een nieuwe vorm van dienstverlening, ook
in de kleine kernen.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), Klein Molekamp (VVD),
Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA),
Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA), De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th.A.M. Meijer (CDA), Stroeken
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA), Atsma (CDA),
Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser
(D66), Slob (ChristenUnie), Geluk (VVD), Luchtenveld (VVD), Spoelman (PvdA),
Buijs (CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Poppe
(SP), De Pater-van der Meer (CDA), Depla (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Nicolaï
(VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller
(GroenLinks), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den
Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van
Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan
(CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA),
Vendrik (GroenLinks), Remak (VVD), Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem
(PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob (ChristenUnie).Plv. leden: Eurlings (CDA), Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Duijkers
(PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD),
De Wit (SP), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Blok (VVD), Dankers
(CDA), Hillen (CDA), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA), Hindriks (PvdA), Smits
(PvdA), Van der Vlies (SGP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27638-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl