Wijziging Wetboek van Strafvordering (elektronische aangiften en processen-verbaal); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29438, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29438 nr. 6

08-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingInhoud van het wetsvoorstel; algemene opmerkingenArtikelsgewijsB. Wijziging van artikel 163, derde lid, van het Wetboek
van StrafvorderingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29438Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 438Wijziging van het Wetboek van Strafvordering (elektronische aangiften
en processen-verbaal)nr. 6VERSLAGVastgesteld 8 april 2004De vaste commissie voor Justitie1 belast met
het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, brengt als volgt verslag
uit van haar bevindingen. Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde
vragen tijdig zal hebben beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met grote instemming kennisgenomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Vooral het feit dat niet gewacht wordt
op een totale wijziging van het Wetboek van Strafvordering, maar dat de zaak
nu geregeld wordt, spreekt hen aan.Dat deze varianten op het doen van aangifte en het laten opmaken van proces-verbaal
wenselijk en nodig zijn, lijkt evident. Het verhoogt de service door de politie
aan de burger c.q. slachtoffer. Ook beoogt het voorstel een mogelijke efficiencyverhoging
bij de politie.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling van het voorstel
kennisgenomen.Zij steunen de invoering van elektronische aangifte. Het is een belangrijk
middel om de dienstverlening van politie en Justitie in de richting van de
burger te verbeteren.De leden van de fractie van de VVD hebben met belangstelling kennisgenomen
van de voorgestelde wijzigingen van het Wetboek van Strafvordering in verband
met het mogelijk maken van het doen van elektronische aangifte en voor het
langs elektronische weg laten opmaken van processen-verbaal. Zij zijn voorstander
van het waar mogelijk vereenvoudigen van het doen van aangifte omdat dit de
bereidheid tot het doen ervan kan vergroten. Hoe meer mensen aangifte doen,
hoe beter het inzicht in de omvang van de criminaliteit.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Zij onderschrijven de doelstelling van het voorstel
om te komen tot een betere dienstverlening aan de burgers. Tevens kan het
proces van aangifte tot afdoening – mede met het oog op de
toekomst – efficiënter worden ingericht. Over dat laatste hebben
deze leden enkele vragen.De leden van de GroenLinks-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van onderhavig wetsvoorstel. Deze leden begrijpen dat de achterliggende gedachte
van het wetsvoorstel is om de mogelijkheid voor de burger tot het doen van
aangifte te vereenvoudigen. Elektronisch aangifte doen heeft als voordeel
dat burgers gemakkelijk en sneller aangifte kunnen doen dan thans het geval
is.Met grote instemming hebben de leden van de fractie van D66 kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel, dat tot doel heeft de elektronische aangifte
van strafbare feiten een wettelijk fundament te geven en het verzenden van
een proces-verbaal langs elektronische weg wettelijk mogelijk te maken. Al
lange tijd pleiten de leden van de fractie van D66 voor uitbreiding van de
mogelijkheden van elektronische aangifte. Deze leden zijn verheugd dat de
regering aan deze oproep nu gehoor geeft. Met het langs elektronische weg
doen van aangifte wordt beter ingespeeld op technologische innovaties. Bovendien
wordt de dienstverlening aan de justitiabelen verbeterd.Inhoud van het wetsvoorstel; algemene opmerkingenDe leden van de CDA-fractie willen graag een waarschuwing laten horen,
namelijk dat de elektronische aangifte in Nederland één vorm
zou moeten hebben. Zij zien niet graag plaatselijke varianten. Het model zal
centraal aangeleverd moeten worden en centraal moeten worden gewijzigd –
indien noodzakelijk.De memorie van toelichting geeft al duidelijk de klemmen en voetangels
aan die zich op de weg naar het realiseren van elektronische aangifte zullen
voordoen. De leden van de CDA-fractie hebben er vertrouwen in dat een en ander
virusproof en frauderesistent aangepakt zal worden. Het feit dan de politie
en het Openbaar Ministerie ingeschakeld zullen worden is een goede zaak. Juist
het drukke berichtenverkeer met aanvullende processen-verbaal op de drukke
voorgeleidingsdagen maakt het snel op authenticiteit kunnen controleren van
een proces-verbaal noodzakelijk.De leden van de CDA-fractie zien nog een mogelijk wetsystematisch probleem.Proces-verbaal en aangifte hebben verschillende formele vormvereisten
voor wat betreft ondertekening, althans waar het vormvereiste al dan niet
met nietigheid wordt bedreigd. Immers het proces-verbaal kent strakke vormvereisten
en de aangifte minder. Nu zullen deze formele vereisten voor wat betreft het
proces-verbaal in het Wetboek van Strafvordering staan en die voor wat betreft
de aangifte in een algemene maatregel van bestuur. Ware het niet wenselijk
om op één niveau deze formaliteiten te regelen, zo vragen de
leden van de CDA-fractie.De leden van de PvdA-fractie constateren dat de Kamer bij motie van 11 december
2001 (28 000 VII, nr. 45) al een groot aantal voorstellen heeft gedaan
om het doen van aangifte te vergemakkelijken, waaronder het doen van elektronische
aangifte, de invoering van aangifte op afspraak, het mogelijk maken van aangifte
op andere plekken zoals het gemeentehuis en het makkelijker maken van anonieme
aangifte. Kan de regering aangegeven wat bij elk van de in de motie genoemde
ideeën de stand van zaken is?De leden van de PvdA-fractie willen verder weten op welke wijze de mogelijke
risico's zijn geïnventariseerd en wat zal worden gedaan om deze risico's
te elimineren.Hoewel zij begrip hebben voor de keuze nu een bescheiden stap te zetten
vragen deze leden de regering of wat uitvoeriger kan worden geschetst dan in de memorie van toelichting is gedaan, wat op de lange duur de
mogelijke en gewenste toepassing is van digitalisering in het strafproces.Kan de regering overigens toelichten waarom dit soort ontwikkelingen bij
de politie en bij het Openbaar Ministerie, in vergelijking met bijvoorbeeld
de Belastingdienst, in een slakkengangetje verloopt?De leden van de PvdA zouden het een goede zaak vinden als slachtoffers
via Internet het verloop van een aangifte stap voor stap kunnen volgen. Hoe
beoordeelt de regering deze suggestie?Deze leden vragen verder of de regering een raming heeft gemaakt of wil
maken van het tempo waarin de digitale aangifte zal kunnen worden ingevoerd?De leden van de PvdA-fractie willen voorts graag een aantal scenario's
van het mogelijke effect van de invoering van de digitale aangifte op de werkbelastingen
van politie, Openbaar Ministerie en rechterlijke macht, bijvoorbeeld als er
een stijging komt van het aantal aangiften met 10% of met 25%.Met de eerdergenoemde motie heeft de Kamer naar het oordeel van de leden
van de PvdA-fractie al duidelijk gemaakt dat het doen van aangifte kan leiden
tot onaangename reacties in de richting van het slachtoffer, zoals represailles.
Daarom zou degene die aangifte doet maximale bescherming moeten worden geboden.
In dat verband willen deze leden weten wat de regering vindt van het idee
om aangifte onder sofi-nummer te doen waardoor de identiteit van degene die
aangifte doet niet of in elk geval veel moeilijker is te achterhalen door
personen die bijvoorbeeld wraak willen nemen.De leden van de VVD-fractie merken op dat de wetenschap dat er ook echt
wat gebeurt met de aangifte voor de bereidheid aangifte te doen belangrijk
is. De aan het woord zijnde leden vragen daarom of de regering de mensen die
aangifte gaan doen, kan beloven dat er met die aangifte meer zal gebeuren
dan opname in de statistieken. In de memorie van toelichting wordt gesproken
over 100 000 extra aangiften. Beschikken Justitie en politie over de
capaciteit om deze aangiften te verwerken en op te volgen?Het streven van de politie is om in 2004 landelijk de elektronische aangifte
in te voeren. De leden van de fractie van de VVD vragen of dit voornemen gerealiseerd
zal gaan worden? In dit verband vragen zij ook of het aan de verschillende
korpsen is om een eigen systeem voor het doen van elektronische aangifte te
ontwikkelen, of dat dit centraal zal gebeuren.De leden van de fractie van de VVD begrijpen dat op dit moment niet wordt
gewacht op een meer omvattende informatisering van het straf(proces)recht.
Het stemt hen echter niet gerust dat de regering aangeeft dat te zijner tijd
kan worden bezien of een meer omvattende regeling wenselijk en mogelijk is.
Zij stellen zich op het standpunt dat de nu voorliggende voorstellen helemaal
niet mogen betekenen dat er niet met voortvarendheid wordt bezien of een meer
omvattende regeling mogelijk is. Zij gaan uit van het beginsel dat informatisering
van een werkproces pas dan echt zinvol is, indien dit gebeurt voor de gehele
keten. Kan de regering aangeven wat de komende tijd zal gebeuren om het straf-(proces-)recht
verder te automatiseren?De leden van de SP-fractie signaleren dat uit de Politiemonitor 2003 blijkt
dat het aangiftepercentage van delicten zo rond de 30% schommelt. Het merendeel
van de aangiften wordt via het politiebureau gedaan. Slechts 1% van de aangevers
gebruikt het Internet. Zullen deze percentages toenemen door het in het wetsvoorstel
geregelde, zo vragen deze leden?Voorts blijkt uit de Politiemonitor dat de tevredenheid van burgers over
het politieoptreden bij een aangifte gedaald is. In iets meer dan de helft
van de gevallen geeft de burger aan (zeer) tevreden te zijn met het optreden
van de politie. Verwacht de regering dit percentage hoger te krijgen door
dit wetsvoorstel? Hoe is de feedback naar de aangevers geregeld?
Krijgen zij altijd antwoord? En kunnen zij inzicht krijgen in het verloop
van hun zaak, zo vragen de aan het woord zijnde leden.De leden van de GroenLinks-fractie willen benadrukken dat het langs elektronische
weg doen van aangifte niet ten koste mag gaan van de betrouwbaarheid van die
aangifte. Daarom moet worden gewaakt voor valse en/of lichtvaardige aangiften.
Welke maatregelen overweegt de regering om misbruik zoveel mogelijk tegen
te gaan? De aan het woord zijnde leden kunnen zich verder voorstellen, dat,
met het oog op een succesvolle uitvoering van de elektronische aangifte, aan
gedane valse aangiften altijd direct een strafrechtelijk vervolg zal worden
gegeven. Overweegt de regering dit mee te nemen in een Aanwijzing opsporing
en vervolging?De leden van de GroenLinks-fractie willen voorts opmerken dat het van
belang is dat een elektronische aangifte voldoende gegevens bevat om daaraan
een strafrechtelijk vervolg te kunnen geven. Zo zal iedereen uit een aangifte
van een fietsendiefstal wel af kunnen leiden dat de fiets «met het oogmerk
van wederrechtelijke toe-eigening is weggenomen», maar zal het lastiger
zijn als de aangifte ook de bestanddelen van het misdrijf oplichting moet
bevatten. Een burger zal eenvoudigweg kunnen volstaan (in spreektaal) dat
hij is opgelicht, maar zal van de elementen die leiden tot listige kunstgrepen
of samenweefsel van verdichtsels de noodzaak niet inzien of deze eenvoudigweg
vergeten. Het doen van elektronische aangifte zal daarom beperkt moeten blijven
tot eenvoudige misdrijven. De efficiencywinst en haalbaarheid van een eventuele
vervolging zal anders gemakkelijk verloren kunnen gaan.Ook willen de leden van de GroenLinks-fractie aandacht vestigen op het
van politiezijde aangegeven aandachtspunt, dat elektronische aangifte slechts
geschikt is voor delicten waarbij een daderindicatie ontbreekt. Niet alleen
is persoonlijk contact gewenst indien informatie kan leiden tot een (eenvoudigere)
opsporing, ook vermindert dit de kans op valse beschuldigingen.Verder is het wenselijk – en in de ogen van deze leden ook noodzakelijk –
dat, nadat elektronische aangifte is gedaan, hieraan een vervolg dient te
worden gegeven. De leden denken bijvoorbeeld aan een ontvangstbevestiging
en een opname van de aangifte in het betreffende politiesysteem. De efficiencyverbetering
die door elektronische aangifte wordt beoogd, gaat daarmee deels verloren.
Zijn voornoemde administratieve handelingen in de verkenningen van het CIP
meegenomen? Wordt, door de verwachte toename van het aantal aangiften, niet
een te rooskleurig beeld geschetst van de gevolgen voor het politiepersoneel?
Tot slot verdient het naar het oordeel van de leden van de GroenLinks-fractie
aanbeveling dat de elektronische aangifte past binnen de in gang gezette ontwikkelingen
om te komen naar een elektronisch strafdossier. Kan de regering aangeven hoe
dit wordt vormgegeven?In antwoorden op eerdere vragen van de leden van de fractie van D66, antwoordde
de regering dat bij de pilot-projecten met elektronische aangifte, zoals die
bijvoorbeeld in Rotterdam-Rijnmond plaatsvinden, burgers alleen aangifte kunnen
doen van strafbare feiten zonder een daderindicatie. Na dergelijke aangiften
vindt zelden of nooit opsporing en vervolging plaats. Kan de regering bij
benadering aangeven bij welk deel van de elektronische aangiften in de lopende
proefprojecten wordt overgegaan tot opsporing en vervolging? Wordt, wanneer
na een elektronische aangifte niet tot vervolging en opsporing wordt overgegaan,
geen schijnveiligheid gecreëerd die het vertrouwen in de politie en het
Openbaar Ministerie kan schaden? Dreigt niet een situatie waarin er jaarlijks
in feite tienduizenden «stille sepots» bijkomen? Zou het aantal
elektronische aangiften van een bepaald delict naar het oordeel van de regering
van invloed moeten zijn in de inzet van capaciteit van politie
en Openbaar Ministerie? Zo neen, waarom niet?Hoe kan worden bevorderd dat in het hele land gelijke elektronische aangifteformulieren
zullen worden gebruikt? Zal het wiel niet bij elk korps opnieuw worden uitgevonden?
Wordt dit onderwerp betrokken bij het project ICT en Politie?De leden van de fractie van D66 pleiten verder voor een elektronisch aangiftevolgsysteem,
opdat justitiabelen op het Internet kunnen zien hoe Justitie hun aangifte
ter hand neemt. Op welke wijze kan dit voorstel worden meegenomen in de voorstellen
voor een algemene regeling van het elektronische verkeer in het straf(proces)recht?
Wat is de stand van zaken rondom de landelijke invoering van de elektronische
aangifte, zo vragen de leden van de fractie van D66 tot slot.ArtikelsgewijsB. Wijziging van artikel 163, derde lid, van het Wetboek
van StrafvorderingDe leden van de PvdA-fractie hebben begrip voor de keuze om te gaan werken
met een algemene maatregel van bestuur die bepaalt voor welke delicten deze
mogelijkheid geopend gaat worden. Op basis van welke criteria zal worden bepaald
wanneer tot uitbreiding van het aantal delicten kan worden besloten? De aan
het woord zijnde leden willen dat geregeld wordt dat de Kamer tijdig over
de concept-algemene maatregel van bestuur kan beschikken via een voorhangprocedure.De leden van de GroenLinks-fractie begrijpen dat veel zal afhangen van
de vast te stellen algemene maatregel van bestuur. Ook deze leden vragen of
de regering overweegt de algemene maatregel van bestuur langs de weg van een
voorhangprocedure aan de Kamer voor te leggen?De leden van de D66fractie signaleren dat de gevallen waarin elektronische
aangifte mogelijk is, beperkt kunnen worden bij algemene maatregel van bestuur.
De leden van de D66-fractie vragen of de regering kan aangeven of het in de
bedoeling ligt om elektronische aangifte (voorlopig) slechts in een enkel
geval mogelijk te maken, of dat het in de bedoeling ligt elektronische aangifte
slechts in een enkel geval níet mogelijk te maken? Ligt het in de bedoeling
om ook in het geval van winkeldiefstal en andere winkelcriminaliteit elektronische
aangifte mogelijk te maken, opdat winkeliers niet meer zoveel tijd kwijt zijn
aan het doen van aangifte? Ook de leden van de D66-fractie vragen ten slotte
of de algemene maatregel van bestuur aan de Tweede Kamer kan worden voorgehangen?De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,De GrootXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos
(GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak
(PvdA), Luchtenveld (VVD), Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der
Meer (CDA), voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), Wolfsen
(PvdA), de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van
der Laan (D66), Visser (VVD), Azought en Vacature (algemeen).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten
(PvdA), Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Karimi (GroenLinks),
Buijs (CDA), Sterk (CDA), Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA), Van
Dijken (PvdA), Hermans (LPF), Örgü (VVD), Lambrechts (D66), Rijpstra
(VVD), Karimi en Vergeer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29438-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl