Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving; Verslag algemeen overleg gehouden op 8 november 2005, over herijking regelgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29383, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29383 nr. 39

05-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29383Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 383Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgevingnr. 39VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 december 2005De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 8 november 2005 overleg gevoerd met minister
Dekker van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en staatssecretaris
Van Geel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– herijking regelgeving.Hierbij komen de volgende brieven aan de orde:– de brief van de minister van VROM, d.d. 10 augustus
2005, over maatregelen ter reductie van de administratieve lasten voor burgers
(29 362, nr. 44);– de brief van de staatssecretaris van VROM,
d.d. 8 september 2005, met ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit
risico’s zware ongevallen 1999, het Inlichtingen- en vergunningenbesluit
milieubeheer, het Vuurwerkbesluit en het Arbeidsomstandigheden besluit (verbetering
van onvolkomenheden) (VROM-05-852);– de brief van de minister van VROM, d.d. 13 september
2005, over de Voortgang van modernisering van de VROM-regelgeving (29 383,
nr. 32);– de brief van de minister van VROM, d.d. 30 september
2005, met reactie op de voorstellen van de CDA-fractie voor de vermindering
van administratieve last en democratie met betrekking tot de VROM-portefeuille
(29 383, nr. 33);– de brief van de minister van VROM d.d. 14 oktober
2005 over Voorschriften brandveilig gebruik bouwwerken (gebruiksvergunning)
(29 383, nr. 34);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
25 oktober 2005 over het besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer
(22 343, nr. 119);– de brief van de minister en staatssecretaris
van VROM, d.d. 7 november 2005, over de aanpassing van bijzondere totstandkomingsprocedures
in de VROM-wetgeving (onder voorbehoud);– de brief van de minister van VROM, d.d. 7 november
2005, over milieugerelateerde informatie aan bevoegd gezag (onder voorbehoud);– de brief van de minister van VROM, d.d. 7 november
2005, over vermindering vergunningstelsels door omgevingsvergunning (onder
voorbehoud).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer De Krom (VVD) merkt op dat wethouder
Stadig van Amsterdam de tien grootste regelergernissen op het gebied van VROM
op een rijtje heeft gezet. Het gaat hierbij om regels die gemakkelijk vereenvoudigd
of opgeruimd kunnen worden om het bouwproces in de stad te versnellen. Het
kabinet heeft de invoering van de EPDB-richtlijn (Energieprestaties voor gebouwen)
uitgesteld en terugverwezen naar Brussel met de vraag om vereenvoudiging van
de administratieve lasten. Welke vereenvoudigingen heeft het kabinet voor
ogen? Duidelijkheid is hard nodig, omdat de markt niets meer doet in afwachting
van een definitieve besluitvorming. Hoe lang zal de vertraging duren?Bij de behandeling van de Wet strategische milieubeoordeling is afgesproken
in lijn met de wens van Amsterdam dat de Kamer de vereenvoudiging van de MER-procedures
spoedig zal ontvangen. De heer De Krom zal dit punt scherp in de gaten houden.Met betrekking tot de Monumentenwet merkt hij op dat tegenstanders van
sloop gemakkelijk een aanvraag kunnen indienen om een pand een monumentenstatus
te geven. Behandeling van die aanvraag kan tot vele maanden vertraging van
sloop aanleiding geven. Amsterdam stelt voor, de bevoegdheid voor de besluitvorming
bij decentrale overheden neer te leggen en wil de mogelijkheid tegengaan dat
iedereen via een op te richten stichting een monumentenstatus voor een pand
kan aanvragen. Amsterdam wil dat de behandelingsprocedure wordt versneld.
Graag een reactie van de bewindslieden hierop.De door de Kamer aanvaarde motie-Koopmans/De Krom houdt de invoering van
een bestuurlijke lus in, hetgeen betekent dat een bestuur vormgebreken aan
een besluit kan repareren zonder de gehele procedure opnieuw te volgen. De
geplande invoeringsdatum is 1 januari 2007, maar er zijn nog geen concrete
voorstellen aan de Kamer voorgelegd. Kunnen deze voorstellen de Kamer snel
bereiken?Bij de recente behandeling van de wijziging van de Wet geluidhinder is
opgemerkt dat de wet zelf moet worden gesaneerd. Er is een tussenoplossing
gevonden door de Wet stad en milieu van toepassing te verklaren, maar de normen
zijn te complex, te rigide en laten lokaal maatwerk niet toe. Ook Amsterdam
dringt op herziening aan. Hoe ver staat het kabinet met de herziening van
de Wet geluidhinder?De heer De Krom verwacht veel van de omgevingsvergunning, het vlaggenschip
van de minister. Er is een aantal pilots gestart. Kan de bewindsman de huidige
stand van zaken mededelen? De heer De Krom houdt vast aan de invoeringsdatum
in 2007. Hij hoort echter dat de implementatie van de wet vier of vijf jaar
kan duren. Kan hierover duidelijkheid worden verschaft?Er mogen geen regeltjes worden opgesteld voor bedrijven zonder milieurelevantie.
Kledingzaken en bibliotheken hebben geen milieuvergunning nodig. Dit past
in de discussie over de eerder gevoerde discussie over de 8.40-AMvB’s.
Het kabinet is doende de wetgeving op dit punt te herzien. Kunnen de bewindslieden
toezeggen dat zij haast maken? Wat doet VROM met de motie van de VVD die tijdens
de algemene beschouwingen is ingediend en met brede steun van de Kamer is
aanvaard om het aantal vergunningen per eind 2006 jaar te halveren?Er is al een aantal keren gesproken over de producentenverantwoordelijkheid
voor verpakkingsmaterialen. Het overleg tussen de gemeenten en de producenten
is nog gaande. Als de kosten van inzameling en verwerking in de kostprijs
worden doorberekend, ligt het voor de hand dat de gemeentelijke
afvalheffing verlaagd wordt. Het kan nooit de bedoeling zijn dat burgers tweemaal
gaan betalen. De staatssecretaris heeft hierover in de pers goede dingen gezegd,
maar hoe gaat hij dit regelen? Gemeentelijke heffingen vallen niet onder de
bevoegdheid van Den Haag. Kan, voordat het nieuwe systeem in werking treedt,
eerst duidelijkheid over dit punt worden verschaft? De heer De Krom suggereert
dat de overheid hierover een convenant afsluit met de gemeenten. Wil de staatssecretaris
hierop ingaan?VROM wil de STEK-erkenning intrekken, maar het Europees Parlement heeft
verleden week in tweede lezing een amendement aangenomen dat op korte termijn
certificering voor zowel de monteur als het bedrijf voorschrijft. De VVD-fractie
is tegen een dubbele certificering. Wat is de aanpak van het kabinet? Is het
verstandig om de STEK-erkenning in te trekken als die over twee jaar weer
verplicht wordt ingevoerd?De heer Koopmans (CDA) heeft een dubbel gevoel
bij de behandeling van de herijkingsoperatie die de bewindslieden van VROM
hebben ingezet. Een positief punt is dat zij deze operatie het meest gestructureerd
uitvoeren en de Kamer op de beste manier informeren. De brief onder Kamerstuk
29 383, nr. 32 is een voorbeeld voor andere bewindslieden.Bijna alle voorstellen vallen onder de verantwoordelijkheid van de bewindslieden.
Interdepartementaal verloopt de deregulering veel te langzaam. De heer Koopmans
rekent dit het gehele kabinet aan. Burgers en bedrijfsleven hebben het gevoel
dat de inspanningen van bewindslieden en Kamer niet beklijven. De poldercultuur
bij de herijking kost te veel tijd. Willen de bewindslieden de processen die
zijn ingezet voor vermindering van het aantal regels versnellen?De reactie op het negentigpuntenplan van het CDA stelt teleur; het duurt
allemaal te lang. Klopt de indruk van de heer Koopmans dat er soms sprake
is van onwil of van onmacht of is het ongeduld?Een belangrijk punt betreft het vergunningvrij bouwen. Gemeentebesturen
moeten zelf kunnen besluiten om vergunningvrij te bouwen. Zo’n besluit
kan verwoord worden in een algemeen beleidsstuk of een bestemmingsplan. De
heer Koopmans beseft dat dit voorstel een wetswijziging nodig maakt.Voor de derde keer komt de heer Koopmans terug op het fractievoorstel
over het halveren van gegevensverstrekking in onder andere de algemene maatregelen
van bestuur voor milieuvergunningen. De kabinetsreactie luidt dat als voor
een milieuvergunning eenmaal een akoestisch plan geleverd moet worden, het
onmogelijk is om te halveren. Deze reactie ervoer de heer Koopmans min of
meer als een belediging. Het gaat namelijk om het volgende. Een voorstel is
geen wetswijziging, maar heeft de intentie om een koers uit te zetten. Zijn
de bewindslieden ook van mening dat op dit gebied nog winst te behalen is?
Willen zij aan «de polder» de opdracht geven om zoveel als mogelijk
de gegevenverstrekking te halveren?Hoe worden de energieonderzoekplicht en de aanlevering van vervoersgegevens
in de milieuvergunningen en de algemene maatregelen van bestuur geregeld?
De CDA-fractie is een grote voorstander van een algemene ontheffing. Of wordt
met een melding gewerkt zodat iedereen een formulier moet invullen aan de
hand waarvan een toetsing plaatsvindt?Bij het onderwerp garages is een positieve wending gekomen omdat vloeistofkerende
vloeren worden toegestaan. Waarom wordt niet specifiek ingegaan op de vraag
voor welke andere bedrijven dit mogelijk is? Kan het Besluit radioactief schroot
sneller vereenvoudigd worden? Voor verwerking van het normale schroot waarmee
niets aan de hand is, levert dit besluit een enorme administratieve rompslomp
op.Het is positief dat de beheersbesluiten uit hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer
eenvoudiger worden gemaakt. Kan dit echter sneller worden uitgevoerd? Kan
worden bewerkstelligd dat meer instellingen buiten de niet-agrarische
algemene maatregelen van bestuur vallen? Kan, als dan toch een algemene maatregel
van bestuur wordt gemaakt, die een heel licht karakter krijgen waarin heel
weinig geregeld wordt?De heer Koopmans is tegen het idee van het kabinet over een integrale
aanpak inzake afschaffing van milieubeleidsplannen. Wil het kabinet Brussel
duidelijk maken dat Nederland dit op zijn eigen manier wil aanpakken, zoals
eerder was besproken? Het lijkt erop dat de invoering van de maatregelen omtrent
de Wet ammoniak en veehouderij en de Stankwet meer tijd vergen. Er is sprake
van de eerste helft van 2006. Dit is een vage aanduiding en de termijn valt
later dan de bedoeling was.Kan alle milieugerelateerde informatie van een bedrijf in één
format aan de overheid worden aangeleverd? Het kabinet maakt de vergissing
om in dezen alleen naar de rijksoverheid te kijken, maar de heer Koopmans
wil alle overheden dwingen om gezamenlijk aan te geven welke informatie nodig
is.Tot slot deelt hij de massale kritiek over de gebruiksvergunningen. De
VNG-verordening die het kabinet als vertrekpunt wil nemen is veel te streng.
Het moet mogelijk worden gemaakt om veel meer bedrijven, instellingen, kerken,
verenigingsgebouwen en veebedrijven van de gebruiksvergunning uit te zonderen.De heer Samsom (PvdA) wijst er enerzijds op
dat hij op het gebied van milieu voor vermindering van regelgeving is, maar
dat anderzijds het speerpunt het milieu zelf is alsmede de mensen die daarbij
betrokken zijn.Volgens berichten haalt het kabinet de termijn voor invoering van de VROM-vergunning
niet. Voor de provincies geldt een invoeringsdatum van 2010 en voor de gemeentes
is die datum 2008 geworden in plaats van 2007. Het zittende kabinet zal in
zijn termijn de vermindering met 25%, waarvan de VROM-vergunning een
groot onderdeel uitmaakt, dus niet halen. Hierbij speelt ook een rol dat de
VROM-vergunning zonder WVO (Wet verontreiniging oppervlaktewater) niet veel
voorstelt. Als het departement van Verkeer en Waterstaat hierbij niet betrokken
wordt, zal de uitkomst minimaal zijn. Het is een prachtig concept, maar het
zal door de complexe materie sneuvelen.De PvdA-fractie had, sprekend over de kwaliteitseisen en de algemene maatregel
over de handhaving, met de staatssecretaris een verschil van mening over de
regeling van de onafhankelijkheid van de toezichthouders. Een wijziging per
amendement is niet gelukt. Wil de staatssecretaris bij de evaluatie van de
algemene maatregel van bestuur de onafhankelijkheid van de toezichthouders
beoordelen?Op het gebied van de STEK-erkenning is een succes geboekt bij verspreiding
van fluorgassen. Wordt dit succes nu teniet gedaan door een stringentere regeling
voor te stellen op het moment waarop Europa besluit om dit goede voorbeeld
te volgen?De heer Samsom steunt de intentie van de voorstellen van het CDA, maar
hij steunt tevens de reactie van het kabinet dat zegt dat de meeste voorstellen
al worden uitgevoerd. De voorstellen die niet zijn uitgevoerd, worden of door
Europa tegengehouden, of zijn slecht voor het milieu. Hij moedigt de staatssecretaris
aan om op dat punt voet bij stuk te houden.Het antwoord van de bewindsliedenMinister Dekker benadrukt dat blijvend overleg
met meerdere overheden nodig is om tot overeenstemming te komen. De achterliggende
doelstelling van de omgevingsvergunning is gericht op de totstandkoming van één
loket, één beroepsgang en één toezichthouder.
Met verschillende gemeenten zijn drieëntwintig pilots in werking gezet.
Na een kritische toets blijkt dat 95% van de vergunningen voor bouw,
sloop, aanleg, kap enz. bij de gemeenten thuishoort. Realisering door de gemeenten
is een lastig punt, reden waarom de bewindsvrouw met het IPO en gemeenten heeft afgesproken dat zij voldoende voorbereidingstijd voor de invoering
krijgen. De wet moet op 1 januari 2007 in het Staatsblad staan. Het wetstraject
wordt voortgezet. Dit is belangrijk omdat het hierdoor duidelijk wordt dat
het menens is met de omgevingsvergunning. Verder zet dit druk op de realisatie
van de uitvoering. Op het punt van de uitvoering vroegen de gemeenten hoe
zij ervan verzekerd kunnen zijn dat, als het wetstraject in 2006 in gang wordt
gezet met als resultaat invoering in 2007, de uitkomsten van de pilots serieus
zijn meegenomen. Juist omdat het om 95% van alle vergunningaanvragen
bij de gemeenten gaat, is afgesproken dat de gemeenten voor dat percentage
het bevoegd gezag zijn. Een klein percentage resteert voor de provincies.
Volgens de overeenstemming met de gemeenten is de invoeringsdatum voor alle
gemeenten uiterlijk 1 januari 2008. Voor de provincies moet nog bezien
worden op welk moment het voor hen resterende deel in een klap kan worden
ingevoerd. In november 2005 worden met de VNG en de gemeenten workshops gehouden
om de overdracht van kennis, informatie en instructie over te brengen zodat
de gemeenten zich zoveel mogelijk kunnen aansluiten. Desgevraagd merkt de
minister op dat er twee parallelle trajecten lopen: het wetsvoorstel en de
pilots. Begin 2006 ontmoeten deze trajecten elkaar en dat betekent dat begin
2006 het wetsvoorstel naar de Kamer kan worden gezonden. Samen met Verkeer
en Waterstaat worden afspraken over de WVO gemaakt. De gevraagde brief over
dit punt zal de Kamer tussen nu en veertien dagen bereiken.In een later stadium werd duidelijk dat de EPDB grote administratieve
lasten veroorzaakt. De bewindsvrouw onderschrijft de doelstellingen van de
EPDB. Twee onderdelen, de energieprestatiecertificaten en de installatiekeuringen,
moeten nog zo worden uitgewerkt dat samen met de markt de doelstelling kan
worden gerealiseerd. Dat traject wordt in gang gezet en dit houdt een administratieve
lastenvermindering in. Op verschillende niveaus bestaat contact met de Europese
Commissie en de uitkomsten van dat overleg zullen in begin 2006 naar de Kamer
worden gezonden.Ingaande op de vraag van de heer De Krom over de Monumentenwet zegt de
minister dat de vertragingsacties waardoor termijnen kunnen worden verlengd
haar bekend zijn. Het oprichten van een stichting kan niet worden tegengehouden,
maar het is goed om deze beroepsmatige bezwarenindieners kritisch te bezien.
De minister heeft al gegevens uit de praktijk opgevraagd en zal bekijken of
de beroepsprocedure vereenvoudigd kan worden. De afgifte van de vergunningen
inzake de Monumentenwet wordt overigens al meegenomen in de omgevingsvergunning.
Desgevraagd zal de minister de situatie van het monumentale gebouw van de
Kamer van Koophandel te Rotterdam bekijken dat volgens mededeling van de directeur
niet toegankelijk voor rolstoelen kan worden gemaakt omdat de Monumentenwet
dit zou tegengaan.De Kamer heeft over de afschaffing van de helft van het aantal vergunningen
een brief van de staatssecretaris van EZ ontvangen waarin gesproken wordt
over de doorlichtingsprocedure van vergunningen. De toets van de taskforce
is meegenomen bij de omgevingsvergunning. De Kamer zal voor 1 mei 2007
een totaaloverzicht ontvangen.Gevraagd is versnelling aan te brengen in de bestuursrechtelijke procedures
door de introductie van een bestuurlijke lus. Op 11 oktober jongstleden
heeft de Kamer hierover overleg gevoerd met de minister van Justitie en de
bewindsvrouw. Bij die gelegenheid is besproken hoe de moties door het kabinet
worden uitgevoerd. De minister wees toen op het feit dat dit probleem in de
omgevingsvergunning in beperkte mate wordt meegenomen. Zij zal nagaan of minister
Donner het door hem indertijd genoemde tijdschema schriftelijk heeft bevestigd.
Minister Donner heeft toegezegd dat het wetsvoorstel in december 2005 aan
de Raad van State wordt voorgelegd.De interdepartementale afstemming kost tijd. Bij de omgevingsvergunning is een aantal departementen betrokken. Duidelijk is dat de investeringen
in tijd en effectiviteit uiteindelijk resultaat opleveren. Gevraagd is of
gemeenten meer wettelijke mogelijkheden kunnen krijgen om vergunningvrij te
bouwen. Een wetswijziging is mogelijk, maar het is veel handiger om hiervoor
regels op te stellen in het kader van de omgevingsvergunning. In de brief
van 30 september jongstleden wordt bij de verdere uitwerking van de omgevingsvergunning
toegezegd dat er rekening wordt gehouden met de wens van het CDA. Tussentijdse
wetswijzigingen verstoren de voortgang van de totstandkoming van de omgevingsvergunning.Over de gebruiksvergunning en de brandveiligheidsvoorschriften is op 14 oktober
een brief geschreven. Vanaf 1 januari 2007 worden de brandveiligheidsvoorschriften
voor gebouwen landelijk geüniformeerd. De uniforme voorschriften worden
vastgelegd in het Besluit gebruik bouwwerken, hetgeen voor alle gemeenten
geldt. Dit houdt in dat het aantal gebruiksvergunningen voor gebouwen drastisch
wordt beperkt en waar mogelijk wordt teruggebracht tot 20%. In de vervolgfase
wordt bezien of voor gebouwen met een specifieke functie, zoals bioscopen
en ziekenhuizen, algemene regels kunnen worden geformuleerd waardoor de vergunningsplicht
kan vervallen. De gebruiksvergunningen maken dan onderdeel uit van de omgevingsvergunning.
De minister begrijpt de wens van de Kamer en het bedrijfsleven om hier haast
mee te maken. De 80–20-regel kan in dit geval worden gehanteerd. Op
1 januari 2007 zou het aantal vergunningplichtige gebouwen kunnen zijn
teruggebracht tot 80%. Bij de resterende 20% gebouwen is vaak
sprake van lastige of specifieke situaties waaraan eisen moeten worden gesteld.
In het laatste geval wordt het jaar 2007 niet gehaald. Naar aanleiding van
de vraag van de heer Koopmans om niet de verordening van de VNG als basis
te gebruiken maar een groep deskundigen de vraag om een effectievere aanpak
voor te leggen, herinnert de bewindsvrouw hem aan een eerder debat waaruit
bleek dat hij niet van deskundigen gecharmeerd is. De minister heeft geen
bezwaar tegen het inschakelen van deskundigen als er maar een goede regeling
tot stand komt wat via de voorgestelde weg ook mogelijk is. Uit een analyse
van de eigen ambtenaren blijkt dat de elfde wijziging van de modelbouwverordening
van de VNG grotendeels aan het bedrijfsleven tegemoetkomt. De bewindsvrouw
wil dit echter nader laten onderzoeken. Mocht blijken dat een externe toets
moet worden uitgevoerd, dan is zij daartoe bereid. In juni 2006 kan zij de
Kamer hierover nadere mededelingen doen.Staatssecretaris Van Geel zegt dat de MER-procedure
een complex proces is en dat afronding absoluut noodzakelijk is. Hij zal er
nadrukkelijk op toezien dat dit proces conform de afspraken wordt afgerond.
Biedt de wijziging op de Wet geluidhinder soelaas voor afwegingen op lokaal
niveau? De eerste fase, die betrekking had op bedrijfsterreinen, is onlangs
in de Tweede Kamer afgehandeld. Men is nu toe aan de fasen die intern «het
normenhuis» en het «duale stelsel» genoemd worden. Ingaande
op de vraag of er meer ruimte komt voor lokale afwegingen als er sprake is
van een geluidsplan op gemeentelijk niveau, zegt de bewindsman dat momenteel
consultaties met de provincies plaatsvinden. De stand van zaken is hem bekend,
maar het tijdschema dat moet leiden tot wetsaanpassingen niet. Indien de Kamer
dit wenst, kan hij haar hierover nader inlichten.De fasering van de 8.40-AMvB’s ligt op schema. De Kamer krijgt in
januari a.s. het wetsontwerp. Gevraagd is om geen onnodige regels op te stellen
vanuit de milieuoptiek op dat terrein. De staatssecretaris is geen voorstander
van het voorstel om bedrijven met weinig milieueffecten buiten de algemene
maatregel van bestuur te houden. Hij wijst erop dat er, ondanks een geringe
milieurelevantie, toch problemen rondom hinder kunnen ontstaan. Het is dan
duidelijker om in een lichte algemene maatregel van bestuur de
mogelijkheden te regelen dan dat iedere gemeente weer eigen regels opstelt.Over de producentenverantwoordelijk vindt momenteel overleg plaats. Veel
gemeenten verzekeren dat de invalshoek kostendekkendheid is en wanneer de
afvalstoffenheffing verlaagd wordt, betekent dit dat de kosten voor het gehele
proces ook lager worden. De bewindsman zal proberen de gemeenten hieraan te
houden. Er komt een basisafspraak tussen producenten en gemeenten en een eindoordeel
van de staatssecretaris dat uiteindelijk naar de Kamer zal worden gezonden.
De kern van het voorstel is dat er een andersoortige geldstroom gaat van producenten
naar de gemeenten. Voor producentenverantwoordelijkheid wordt betaald en gemeenten
zullen daardoor meer inkomsten krijgen.De STEK-regeling is een lastig punt. Het gaat hierbij om veel geld en
weinig toegevoegde waarde. Verder is de Nederlandse de wijze van uitvoering
op Europees niveau niet meer houdbaar. Tevens is er sprake van een gescheiden
optreden van vertegenwoordigers. De bewindsman zal in een brief aan de Kamer
de voor- en nadelen van de afschaffing op een rij zetten. Hij benadrukt dat
hij niet alleen voor vermindering van verplichtingen is, maar tevens voor
het moderniseren van regels. Kanttekeningen van de zijde van Nederland moeten
niet gezien worden als het ontbreken van spirit, maar als een nuchtere kijk
en het zoeken naar praktische oplossingen. Ook speelt steeds de vraag een
rol of ingrepen in het beschermingsniveau het milieu zelf als zodanig wel
of niet aantasten.In het derde en vierde voorstel van het CDA staat dat de lasten van meeten
registratieplicht zoveel mogelijk moeten worden teruggedrongen. Over de onderzoeksplicht
met betrekking tot energie wordt geschreven dat het ernaar uitziet dat dit
zal leiden tot een aanzienlijke terugdringing van de onderzoeks- en rapportageverplichtingen.
Dit is tevens de intentie van de bewindsman, maar hij kan niet bij voorbaat
beloven dat het om precies de helft gaat. Het antwoord op de vraag of het
mogelijk is om de gegevensverstrekking via één format te laten
plaatsvinden, luidt ondubbelzinnig ja. Er wordt gewerkt aan één
loket voor milieu-, VROM en aanverwante vergunningen en de daarmee samenhangende
vergunningstelsels. De bewindsman kan niet voor andere departementen spreken,
maar de ambitie om tot eenzelfde werkwijze te komen is zeker aanwezig. Zo
is met staatssecretaris Schulz van Haegen de afspraak gemaakt dat indirecte
lozingen onder de Wet milieubeheer zullen vallen, waarna deze onderdeel zullen
uitmaken van de omgevingsvergunning. Verder probeert deze bewindsvrouw de
andere aspecten van de integrale waterwet via een loket te laten afhandelen.
Men is dus bezig met het instellen van een loket voor wetstechnische zaken.Behalve bij garages zijn vloeistofkerende vloeren ook aan de orde bij
reparatie- en onderhoudswerkzaamheden van vrachtwagens, opslag- en transportbedrijven,
vaartuigen, jachthavens, op- en overslag van gevaarlijke vloeistoffen in emballage
en grit- en zandstralen.De staatssecretaris had over de werkzaamheden rondom de Wet ammoniak en
veehouderij en de stankwetgeving complimenten voor het ambtelijke apparaat
verwacht, omdat exact gedaan is wat met de Kamer afgesproken is. Hij hoopt
oprecht dat de Kamer deze wetgeving zo snel mogelijk kan behandelen. Onderdeel
van het moderniseringsproces is dat er geen verplichting meer komt voor het
opstellen van milieubeleidsplannen en dat de daarbij behorende procedureregels
worden afgeschaft. Het standpunt is dat er voor provincies en gemeenten geen
verplichting bestaat voor beleidsplanning op milieugebied.Eind dit jaar is de evaluatie van het Besluit radioactief schroot afgerond
en ligt er een voorstel voor vereenvoudiging. Deze kwestie moet echter nog
in procedure worden genomen en het is mogelijk dat Brussel notificatie nodig
acht, hetgeen de snelheid van totstandkoming kan belemmeren. De staatssecretaris
zegt toe bij de evaluatie van de algemene maatregel van bestuur
voor de kwaliteitseisen voor de handhaving de onafhankelijkheid van de toezichthouders
te beoordelen.Nadere gedachtewisselingDe heer De Krom (VVD) vraagt de minister om
bij de invoering van de omgevingsvergunning per 1 januari 2008 de druk
op de ketel te houden. Hij benadrukt zijn vraag over het vermijden van regels
voor bedrijven zonder milieurelevantie en vraagt om een minimalistische benadering
in dit verband.De heer Koopmans (CDA) wil wat betreft het
vergunningvrij bouwen dat de minister duidelijker toezegt dat zij hiervoor
een wetsvoorstel zal indienen. Als pas op 1 januari 2008 de omgevingsvergunning
in haar totaal wordt ingevoerd, faalt de minister in haar streven om het percentage
van 25 te behalen. De heer Koopmans benadrukt zijn wens om de WVO-vergunning
onder de omgevingsvergunning te laten vallen. Hij vraagt of de hierover toegezegde
brief voor de begrotingsbehandeling van Verkeer en Waterstaat geschreven kan
worden. Bij het gebruiksbesluit is het cruciaal dat de minister afstand neemt
van de VNG-modelverordening die veel te ingewikkeld is. De staatssecretaris
had al aangegeven dat voor 1 januari 2006 de problematiek rondom de schutters
zou worden geregeld. Wil hij hierop ingaan?Minister Dekker benadrukt dat de voorbereidingen
voor de omgevingsvergunning evenals de wetgeving op dit gebied worden doorgezet.
Als de Kamer deze wetgeving snel behandelt, kan op 1 januari 2007 de
wet in het Staatsblad staan. Burgers en bedrijven hebben echter pas de garantie
voor zekerheid en duidelijkheid als de uitvoering daadwerkelijk plaatsvindt.
In overleg met de VNG en het IPO heeft een extern bureau bekeken of de gemaakte
opmerkingen reëel waren en nu blijkt dat niet alle gemeenten op dit moment
met de uitvoering kunnen beginnen, reden waarom de bewindsvrouw ervoor kiest
dat alle gemeenten per 1 januari 2008 starten met de uitvoering. De minister
houdt ondertussen de druk op de ketel. Er bestaat groot enthousiasme om mee
te werken aan de pilots, omdat men de wijze van werken gehonoreerd ziet. Het
ambtelijk apparaat bereidt workshops op dit terrein voor. Zij nodigt de commissie,
dus ook de heer Koopmans hiervoor graag uit. De bewindsvrouw zal wat de gebruiksvergunning
betreft in een brief aan de Kamer nader ingaan op haar streven om de 80–20-regel
te halen. Zij zal de Kamer schriftelijk informeren over de verruiming van
het vergunningvrij bouwen, waarbij zij wijst op aanpassingen van onder andere
de Woningwet.Staatssecretaris Van Geel merkt op dat bedrijven
met een geringe milieurelevantie zich in de toekomst niet hoeven te melden.
Ook bestaat geen onderzoeksverplichting meer. Als deze bedrijven helemaal
van de landelijke regelgeving worden gehaald,kunnen aspecten als geluid en
stand per gemeente geregeld worden. Al is er geen onderzoeksverplichting,
toch is een uniforme landelijke regeling voor bijvoorbeeld geluid en stank
wenselijk. De bewindsman wil zijn belofte uit het verleden inlossen door de
kwestie rondom de schutterijen voor het eind van dit jaar te regelen.ConclusiesDe minister heeft toegezegd dat de Kamer binnen veertien dagen een brief
ontvangt waarin wordt ingegaan op het onderbrengen van de onderdelen water–
de WVO – in de omgevingsvergunning; de minister zal kritisch kijken
naar de vertraging die gerelateerd is aan beroepsmatige bezwaarmakers met
betrekking tot de Monumentenwet; de bewindsvrouw heeft toegezegd om voor juli
2006 de Kamer te informeren over het resultaat van heroverweging
van het voorgenomen gebruiksbesluit gebouwen; de minister zal de Kamer nader
informeren over de consequenties van vergunningvrij bouwen, gevaren c.q. aanpassingen
van de Woningwet; de staatssecretaris heeft toegezegd om via de evaluatie
met betrekking tot kwaliteitseisen een vinger aan de pols te houden om de
positie van de toezichthouders voldoende te waarborgen; hij zal schriftelijk
de Kamer de gehele STEK-problematiek schetsen en tot slot lost hij zijn belofte
in door de kwestie rondom de schutterijen voor het eind van 2005 te regelen.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA),
voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove
(CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter, Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas
(PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA), Hermans (LPF), Veenendaal (VVD) en
Lenards (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Van den Brink (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koşer
Kaya (D66), Gerkens (SP), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD),
Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD)
en Van der Sande (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29383-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl