Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 678

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 678

03-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche: Verordening inzake luchtvaartveiligheid en EASA1. Algemene gegevens2. Samenvatting BNC-fiche3. Samenvatting voorstel4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheidb) Functionele toetsc) Nederlands oordeel5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begrotingb) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overhedenc) Financiële consequenties (incl. personele)
voor bedrijfsleven en burgerd) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overhedene) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en burger6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidb) Voorgestelde datum van inwerkingtreding met commentaar
t.a.v. haalbaarheidc) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) Uitvoerbaarheidb) Handhaafbaarheid8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)a) Nederlandse belangen en eerste algemene standpunt
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 678BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 september 2008Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twintig
fiches aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC):1. Verordening inzake de Europese BV; (Kamerstuk 22 112, nr. 674)2. Beschikking inzake Europees Justitieel Netwerk; (Kamerstuk 22 112,
nr. 675)3. Mededeling inzake Asielbeleidsplan; (Kamerstuk 22 112, nr. 676)4. Verordening inzake Single European Sky II; (Kamerstuk 22 112,
nr. 677)5. Verordening inzake luchtvaartveiligheid en EASA;6. Mededeling inzake geluidsreducerende maatregelen spoormaterieel; (Kamerstuk
22 112, nr. 679)7. Mededeling inzake de Strategie internalisering externe kosten van vervoer;
(Kamerstuk 22 112, nr. 680)8. Mededeling inzake de vernieuwde sociale agenda; (Kamerstuk 22 112,
nr. 681)9. Mededeling inzake open methode van beleidscoördinatie op sociaal
gebied; (Kamerstuk 22 112, nr. 682)10. Richtlijn inzake de Europese ondernemingsraad; (Kamerstuk 22 112,
nr. 683)11. Richtlijn inzake grensoverschrijdende gezondheidszorg; (Kamerstuk
22 112, nr. 684)12. Richtlijn inzake verlaagde btw-tarieven; (Kamerstuk 22 112, nr. 685)13. Verordening inzake juridisch kader voor EU-Onderzoeksinfrastructuren;
(Kamerstuk 22 112, nr. 686)14. Verordening inzake Voedselprijzen; (Kamerstuk 22 112, nr. 687)15. Verordening inzake Europees Ecolabel; (Kamerstuk 22 112, nr. 688)16. Richtlijn inzake Eurovignet; (Kamerstuk 22 112, nr. 689)17. Richtlijn inzake Ecodesign; (Kamerstuk 22 112, nr. 690)18. Mededeling inzake overheidsopdrachten voor een beter milieu (duurzaam
inkopen); (Kamerstuk 22 112, nr. 691) 19. Mededeling inzake Actieplan Duurzame Consumptie en Productie en Duurzaam
Industriebeleid; (Kamerstuk 22 112, nr. 692)20. EMAS Verordening (Kamerstuk 22 112, nr. 693)De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Fiche: Verordening inzake luchtvaartveiligheid en EASA1. Algemene gegevensVoorstel: Verordening van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 216/2008 op het gebied van
luchthavens, luchtverkeersbeheer en luchtvaartnavigatiediensten en tot intrekking
van Richtlijn 2006/23/EG van de Raad.Datum Commissiedocument: 25 juni 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 390 definitief
2008/0128 (COD)Prelex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId
=197169Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: SEC(2008) 2086 COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENTaccompanying the Proposal for a amending Regulation (EC) No 216/2008
in the field of aerodromes, air traffic management and air navigation services
and repealing Council Directive 06/23/EEC Impact Assessment: SEC(2008) 2088 (Opinie Impact Assessment Board)Behandelingstraject Raad: De behandeling van
het voorstel heeft plaats in de Raadswerkgroep Vervoer (Luchtvaart). Het Voorzitterschap
heeft aangegeven er niet van uit te gaan het voorstel tijdens de lopende Voorzitterschapperiode
voor een algemene oriëntatie aan de Transportraad voor te zullen leggenEerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van Verkeer en WaterstaatRechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees Parlement
en comitologie:a) Rechtsbasis: Artikel 80, lid 2, EG-Verdrag.b) Stemwijze Raad en rol Europees Parlement:
Gekwalificeerde meerderheid, Codecisieprocedure, TRAN-commissie (transport
en toerisme), rapporteur Marinescu (PPE).c) Comitologie: Het voorstel voorziet in bevoegdheden
voor de Europese Commissie om met bijstand van een comité ingesteld
met de regelgevingprocedure met toetsing op basis van de artikelen 5bis en
7, met inachtneming van art 8 van Besluit 1999/468 uitvoeringsregelingen vast
te stellen. Het comité in kwestie bestaat reeds («EASA-comité»).2. Samenvatting BNC-ficheHet voorstel voorziet in uitbreiding van het communautaire kader voor
de veiligheid van de burgerluchtvaart, dat thans betrekking heeft op luchtvaartuigen
en de verantwoordelijkheid voor de operaties daarmee. De uitbreiding legt
de basis voor veiligheidsvoorwaarden voor luchtverkeersdienstverlening en
voor luchthavens.Het voorstel is gebaseerd op art 80 lid 2 van het EG-Verdrag. Het is een
aangelegenheid van gedeelde bevoegdheid. Het subsidiariteitsoordeel is positief,
het proportionaliteitsoordeel negatief. Dat laatste houdt met name verband
met aangelegenheden, zoals bij luchthavens, die om een lokale afweging vragen.
De financiële implicaties zijn bescheiden, er zijn wel enige administratieve
lasten.Nederland steunt de doelstelling van het voorstel. Er is wel een groot
aantal verbeteringen nodig. Het gaat daarbij in het bijzonder om het beperken
van de voorgestelde bepalingen tot zaken die strikt voor de veiligheid nodig
zijn. De essentiële veiligheidseisen dienen concreter te worden
geformuleerd. In het voorstel wordt thans teveel aan de comitologie overgelaten.3. Samenvatting voorstel• Inhoud voorstelHet voorstel geeft invulling aan de tweede pijler van het Single European
Sky-II pakket, een eenvormig communautair veiligheidskader.De basis voor dat kader is de verordening voor gemeenschappelijke regels
voor de luchtvaartveiligheid en de oprichting van het Europese Agentschap
voor de Luchtvaartveiligheid (European Aviation Safety
Agency, hierna te noemen de EASA), EG-verordening 216/2008. Deze
verordening, hierna als EASA-verordening aangeduid, voorziet reeds in geharmoniseerde
voorwaarden voor de veiligheid en de certificaten voor luchtvaartuigen, de
luchtvaartoperaties en de bestuurders van luchtvaartuigen.Het onderhavige voorstel voorziet in aanvullende veiligheidsvoorwaarden
voor:– De inrichting, inclusief de apparatuur, en de operatie van luchthavens;
dit komt tot uitdrukking in verplichte certificaten voor luchthavens en voor
luchthavenbeheerders.– De kwaliteit van de luchtverkeersdienstverlening, systemen, onderdelen
van systemen en het gebruik met luchtvaartuigen van het luchtruim. Luchtverkeersdienstverleners,
zoals de Nederlandse LVNL (Luchtverkeersleiding Nederland), dienen daartoe
over certificaten te beschikken; die vergunningplicht is via de comitologie
uit te breiden naar systemen en apparatuur alsmede naar organisaties die deze
systemen en apparatuur ontwerpen.– De bekwaamheid en medische geschiktheid van luchtverkeersleiders.
De diploma-eisen voor luchtverkeersleiders worden in de verordening overgenomen
vanuit EG-richtlijn 2006/23, die zelf wordt ingetrokken. Daarnaast kunnen
via comitologie certificatieverplichtingen voor opleidingsorganisaties en
simulatoren worden gesteld.– Keuringsinstanties voor verkeersleidingapparatuur en -systemen.Het voorstel voorziet in een ruime bevoegdheid voor de Europese Commissie
om via de comitologie nadere regelingen vast te stellen.De EASA zal, zoals voor haar huidige taken, bindende specificaties voor
de certificatie uitgeven en heeft de taak de naleving van de voorwaarden door
de lidstaten te inspecteren. Het agentschap zal daarnaast de certificaten
afgeven aan organisaties uit derde landen en aan de luchtverkeersdienstverleners
die in meer dan drie landen diensten verlenen.• Impact assessment CommissieHet impact assessment is opgemaakt aan de
hand van scenario’s, die variëren van niets doen tot het oprichten
van een nieuw agentschap. Het assessment bevestigt
de voordelen van de gekozen uitbreiding van het EASA-kader. De beoordeling
sluit aan op het advies dat de Groep op Hoog Niveau inzake het toekomstig
regelgevend kader voor de luchtvaart in juli 2007 aan de Commissie heeft uitgebracht1.De Commissie raamt het aantal personeelsleden dat voor de nieuwe regelgevende
en inspecterende taken van EASA nodig is op 33 fte (17 voor luchthavens, 16
voor Air Traffic Management/Air Navigation Services,
hierna aan te duiden als ATM/ANS), die voor het merendeel worden overgeheveld
van Eurocontrol. 4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) BevoegdheidDe Commissie baseert de bevoegdheid van de EG op artikel 80, lid 2. Er
is sprake van een gedeelde bevoegdheid.b) Functionele toets• Subsidiariteit: positief.De beoogde uitbreiding van de harmonisatie van veiligheidsregels voor
de luchtvaart kan niet anders dan door gemeenschappelijke regelgeving worden
voorzien. Internationale samenwerking bij de harmonisatie geschiedt reeds
in de Internationale BurgerLuchtvaart Organisatie (ICAO). De afspraken in
dat verband zijn slechts in beperkte mate bindend en niet direct werkend.
De wenselijkheid van communautaire wetgeving en samenwerking sluit aan op
de doelstelling van EG-verordening 216/2008.• Proportionaliteit: negatief.Het voorstel is proportioneel voorzover het op gemeenschappelijk geldende
veiligheidsvoorwaarden voor de betreffende deelgebieden – de luchthavens
en luchtverkeersdienstverlening – is gericht. Het voorstel is niet zonder
meer proportioneel op onderdelen die verder gaan dan voor de veiligheid nodig
is en waarbij ook lokale omstandigheden een belangrijke rol spelen. Dit is
ondermeer het geval bij voorwaarden voor de precieze inrichting van de luchthavens
en het luchtruim. Het voorstel is ook niet proportioneel voorzover er dubbele
regelgeving zou ontstaan met de veiligheidsvoorwaarden die op grond van de
verordeningen voor de Single European Sky (EG-verordeningen 549–552/2004,
hierna aangeduid als de SES-verordeningen) zijn vastgesteld. Evenmin is het
voorstel proportioneel voor zover EASA certificaten afgeeft aan luchtverkeersdienstverleners
die in meer dan drie landen diensten verlenen.c) Nederlands oordeelOnderdelen van het voorstel zijn gericht op aangelegenheden die primair
een lokale beoordeling vragen. Dit is bijvoorbeeld het geval met voorwaarden
voor de inrichting en het ontwerp van luchthavens en luchtruim, waarbij ook
andere dan veiligheidsbelangen aan de orde zijn. In die zin is het voorstel
niet proportioneel. Daartoe dient eerst een duidelijke afbakening te worden
gemaakt tussen aangelegenheden die gemeenschappelijk dan wel nationaal zijn
vast te stellen.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begrotingIn het Impact assessment is aangegeven dat
de kosten voor het direct met de taken verbonden personeel, vergaderingen
etc. voor de periode 2008 t/m 2013 € 27,4 mln bedragen Daarvan zou € 0,6
mln door derde landen moeten worden gecofinancierd. Op basis van de BN-verdeelsleutel
van 4,6% is het Nederlandse aandeel in de EU-uitgaven derhalve € 1,2
mln.b) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overhedenVoor zover te overzien zijn aan de voorstellen geen financiële of
personele gevolgen voor de Rijksoverheid of voor decentrale overheden verbonden.
Mocht dit toch het geval blijken te zijn, dan zullen deze binnen de begrotingen
van de betreffende departementen worden opgevangen. Indien in toekomst
sprake is van additionele certificeringen, bijvoorbeeld van systemen en apparaten
en van de producenten daarvan, zal dit weliswaar leiden tot meerkosten (met
name personeel), maar ook tot meerontvangsten. Per saldo is die certificering
dan budgetneutraal. c) Financiële consequenties (incl. personele)
voor bedrijfsleven en burgerHet voorstel tot aanpassing van de verordeningen heeft als zodanig geen
financiële consequenties voor bedrijfsleven en burger. Extra kosten kunnen
er wel zijn voor het geval dat certificaten van de EASA nodig zijn. De tarieven
van die certificaten worden via de comitologie vastgesteld. Ook indien in
toekomst sprake is van additionele certificeringen, bijvoorbeeld van systemen
en apparaten en van de producenten daarvan, zal dit voor bedrijven en burgers
leiden tot meerkosten.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overhedenVoor zover de nieuwe communautaire voorwaarden kunnen worden ingepast
in de bestaande certificaten voor luchthavenexploitanten, luchtverkeersdienstverleners
en andere vergunninghouders, zullen er geen wezenlijke extra lasten zijn.
Veel hangt af van de mate waarin de implementatieregelingen die via comitologie
worden vastgesteld, gedetailleerder zijn dan nationaal gebruikelijk is. Van
belang is hierbij de praktijk om alleen die specifieke veiligheidsnormen op
te nemen, die vanuit een oogpunt van risicobeheersing noodzakelijk zijn. De
praktijk leert dat een meerderheid van lidstaten minder met deze praktijk
vertrouwd is en inzet op meer gedetailleerde regelgeving, ook in gevallen
waar dat vanuit een risico-benadering minder noodzakelijk is. Indien dat de
uitkomst is van de comitologiebesluiten, zal er sprake zijn van toenemende
regeldruk. Indien in toekomst sprake is van additionele certificeringen, bij
voorbeeld van systemen en apparaten en van de producenten daarvan, nemen de
administratieve lasten toe.e) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en burgerDe certificaten scheppen aanvullende lasten voor ondernemingen en particulieren
die deze nodig hebben. Waar deze certificaten in de plaats komen van bestaande
vergunningen, zal er ook een vermindering van de lasten zijn. In hoeverre
netto gezien sprake is van meer of minder administratieve lasten en regeldruk,
is afhankelijk van de mate waarin de implementatieregelingen gedetailleerd
zullen zijn. Voor de consequenties daarvan is te verwijzen naar de toelichting
onder sub d) hiervoor. Stijgingen van de administratieve lasten voor bedrijven
voortvloeiend uit dit voorstel dienen te worden gecompenseerd door een daling
in de administratieve lasten elders door de beleidsverantwoordelijke departementen,
conform de interdepartementale hoofdafspraken voor compensatie van administratieve
lasten-tegenvallers (Bijlage 7 Miljoenennota).6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidVoor zover thans valt te overzien zullen het voorstel en de daarop volgende
uitvoeringsverordeningen tot aanpassing van nationale voorwaarden leiden.
Dit zal wijziging met zich meebrengen van de Wet Luchtvaart, in het bijzonder
de hoofdstukken 5 (Luchtverkeer) en 8 (Luchthavens) en de lagere regelgeving
die krachtens deze wet van toepassing zijn.b) Voorgestelde datum van inwerkingtreding met commentaar
t.a.v. haalbaarheidDe inwerkingtreding van de nieuwe bepalingen is gebonden aan de datum
waarop de uitvoeringsverordeningen van kracht zullen zijn. Daarmee volgt het
voorstel de wijze waarop de inwerkingtreding van de bestaande
EASA-verordening 216/2008 is geregeld. Als uiterste datum waarop de bepalingen
van het onderhavige voorstel van toepassing zullen zijn is 1 januari
2013 voorgesteld. Deze datum is op bepaald optimistische verwachtingen gebaseerd.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepalingVerordening 216/2008 bevat reeds een evaluatiebepaling (art 62). Op grond
daarvan zal het effect van de bepalingen van onderhavige voorstel iedere vijf
jaar worden geëvalueerd.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) UitvoerbaarheidHet verlenen van en houden van toezicht op de certificaten voor civiele
luchthavens en de daarbij behorende luchthavenexploitanten berust bij de Inspectie
Verkeer en Waterstaat. Uitvoering van en toezicht op de certificering voor
de veiligheid van de civiele luchtverkeersdiensten berust ook bij de Inspectie.
Het voorstel gaat er van uit dat de certificering van de UAC-Maastricht (Upper Air Traffic Control Maastricht, hierna als UAC-Maastricht
aangeduid) (luchtverkeersdienstverlening voor meer dan drie landen), bij de
EASA komt te liggen. Dat betekent dat het met dat certificaat verbonden toezicht
overgaat van de Inspectie (in samenwerking met België, Duitsland en Luxemburg)
naar de EASA.b) HandhaafbaarheidDe handhaving is duidelijk aangegeven. Voor zover niet is bepaald dat
toezicht en uitvoering tot de bevoegdheid van de EASA behoren, berusten deze
bij de nationale overheden.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenEr zijn geen directe gevolgen. Indirect zijn er wel gevolgen in die zin
dat de communautaire normen voor de luchtvaartveiligheid een zekere voorbeeldfunctie
kunnen hebben voor internationale veiligheidsnormen van de ICAO. Ook ontwikkelingslanden
moeten deze ICAO-normen voor hun luchtvaart invoeren willen hun certificaten
in ICAO-verband worden erkend.9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)a) Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntMet het doel van uitbreiding van het communautaire kader is in te stemmen.
De beoogde verbreding van harmonisatie van de veiligheidsvoorwaarden is gunstig
voor de Nederlandse luchtvaart. Die harmonisatie is ook een wezenlijk element
van het toekomstige Europese regelgevend kader in het algemeen en dat van
de Single European Sky in het bijzonder (zie daartoe ook het fiche over de
wijziging van de SES-verordeningen, COM (2008) 388).De wijze waarop de Commissie de veiligheidsvoorwaarden invult, schiet
deels over het doel heen. Het is dan ook gewenst het voorstel op onder meer
de volgende onderdelen te verbeteren, alvorens het aanvaardbaar en uitvoerbaar
is:• Verschillende bepalingen gaan verder dan voor de veiligheid noodzakelijk
is. Zo is voorzien in een bevoegdheid om nadere voorwaarden voor het ontwerp
van luchthavens te stellen. Dit zou kunnen inhouden dat voorwaarden voor inrichting
van bijvoorbeeld naderings- en vertrekroutes in communautair verband worden
afgestemd. De inrichting van die routes houdt direct verband met de lokale
milieu- en omgevingsbelangen van de verschillende luchthavens, met name in verband met militaire operaties en trainingen alsmede de civiel-militaire
samenwerking. De met deze samenwerking verband houdende inrichting van de
luchthavens en luchtverkeersroutes wordt overeenkomstig het bestaande civiel-militaire
overleg vastgesteld.• De scheiding tussen hetgeen voor de luchtverkeersdienstverlening
onder de EASA- dan wel onder de SES-verordeningen valt, is niet éénduidig.
Aldus is er een risico van dubbele regelgeving, met alle daaraan verbonden
consequenties. De Commissie vraagt een open mandaat om de veiligheidsvoorwaarden
voor luchtverkeersdienstverlening die nu in de SES-verordeningen staan, naar
de EASA-verordening over te brengen. Het gaat daarbij om deels essentiële
voorwaarden. De vaststelling daarvan is, zoals ook voor andere essentiële
eisen, een zaak van het Europees Parlement en de Raad en zou dus niet, zoals
de Commissie voorstelt, onder comitologie moeten komen te vallen.• Het voorstel om de regelingen voor de implementatie van de essentiële
veiligheidseisen via de comitologie te laten lopen is op zich logisch. Die
eisen zijn op een aantal plaatsen evenwel zo ruim geformuleerd dat daarmee
een te grote verantwoordelijkheid bij de comitologie komt te liggen. De essentiële
veiligheidseisen in de Annexen Va en Vb dienen dan ook concreter aan te geven
wat vereist wordt alvorens Parlement en Raad de implementatie kunnen delegeren.• Het al dan niet hanteren van een vergunningplicht is voor een aantal
zaken (ondermeer luchtverkeerssystemen en simulatoren voor trainingen) aan
de comitologie overgelaten. Dit geeft onvoldoende zekerheid voor de houders
van zodanige eventuele vergunningen.• De personele capaciteit die voor de nieuwe taken is voorzien, is
ontoereikend. Voor een goede taakvervulling zal zeker het dubbele nodig zijn.
De voorgestelde inwerkingtreding van de nieuwe bepalingen per 1 januari
2013, is ook in dit verband gebaseerd op een te optimistische inschatting
van zaken.XNoot1«European Aviation – A framework for driving performance improvement»,
te vinden via http://ec.europa.eu/transport/air_portal/hlg/doc/2007_07+03_hlg_final_report_en.pdf 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-678.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl