Wijziging van de grens tussen de gemeenten Elst en Nijmegen; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25169, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

22-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25169 nr. 5

16-05-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25169Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 169Wijziging van de grens tussen de gemeenten Elst en Nijmegennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 16 mei 1997Het verheugt mij dat de commissie, onder voorbehoud van een tijdige beantwoording
door de regering, de openbare behandeling na één schriftelijke
ronde voldoende voorbereid acht. Gelet op de te betrachten spoed met het onderhavige
voorstel is dit zeer welkom. Ik ben overigens verheugd over de brede steun
die het wetsvoorstel kennelijk geniet.De leden van de fractie van het CDA vroegen of naar mijn mening ook voldoende
open overleg heeft plaats gevonden over deze grenswijziging, omdat hen over
het tegendeel signalen hadden bereikt.In de onderhavige herindelingsprocedure is een open overleg als bedoeld
in de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi) niet aan de orde. De gemeentebesturen
van Elst en Nijmegen hebben namelijk over de voorgestelde grenswijziging overeenstemming
bereikt. De raden van die gemeenten hebben hiertoe krachtens artikel 284,
onder b, van de Gemeentewet bij gelijkluidend besluit de ontwerp-regeling
tot gemeentelijke herindeling van Lent vastgesteld. Daaraan is een zorgvuldige
procedure voorafgegaan. Ik kom daar verderop in deze nota op terug. Gedeputeerde
staten van Gelderland hebben de genoemde regeling conform artikel 3, tweede
lid, van de Wet arhi goedgekeurd en aan mij toegezonden. Ik heb het voorstel
van de beide gemeenten overgenomen in het onderhavige wetsvoorstel.De leden van de fracties van het CDA en het GPV hebben vragen gesteld
over de verkiezingen in Elst. De leden van de fractie van het CDA vroegen
of het voorstel tot herindeling van de Over-Betuwe op korte termijn aan de
kamer ter beoordeling kan worden voorgelegd. Zij vroegen of dat ertoe zou
kunnen leiden dat Elst dan mogelijk wederom wordt geconfronteerd met nieuwe
gemeenteraadsverkiezingen binnen een kort tijdsbestek en of ik dit wenselijk
vind.De leden van de fractie van het GPV vroegen wanneer de volgende verkiezingen
in de Over-Betuwe – en dus in Elst – worden verwacht als gevolg
van de voorgenomen herindeling in dit gebied. Zij vroegen of ervan mag worden
uitgegaan dat dit niet eerder dan eind 1999 het geval zal zijn. De ontwerp-regeling tot gemeentelijke herindeling van de Over-Betuwe zal
naar verwachting in september/oktober van dit jaar worden vastgesteld door
provinciale staten. Dit betekent dat eerst in het voorjaar van 1998 een wetsvoorstel
bij de Tweede Kamer kan worden ingediend. Door de kamerverkiezingen zal de
behandeling van dat wetsvoorstel waarschijnlijk vertraging oplopen. Gevolg
hiervan zal zijn dat een eventuele herindeling van de Over-Betuwe niet eerder
dan 1 januari 2000 kan ingaan. De herindelingsverkiezingen zullen dan eind
1999 gehouden worden. Indien de onderhavige herindeling per 1 januari 1998
ingaat, betekent dit dat Elst niet op korte termijn wederom te maken krijgt
met gemeenteraadsverkiezingen.De leden van de fractie van de VVD vroegen of er door de zogenaamde Waalsprong
voor de komende 20 à 25 jaar voldoende ruimte voor de gemeente Nijmegen
beschikbaar komt voor woningbouw en bedrijventerreinen. Zij vroegen of de
regering kan bevestigen dat de komende 20 à 25 jaar geen verdere gebiedsuitbreiding
van de gemeente Nijmegen aan de Lent-zijde van de Waal te verwachten is.Tot het jaar 2015 kan Nijmegen zelf in het gebied van de Waalsprong woningbouw
en bedrijfsterreinaanleg realiseren. Na 2015 zijn er op het grondgebied van
Nijmegen nauwelijks nieuwe locaties voor wonen en werken beschikbaar. In welke
mate na dat jaar nieuwe locaties noodzakelijk zijn, is thans nog niet met
zekerheid te zeggen. Mogelijke opties zijn te vinden aan de westzijde van
het dorp Oosterhout (gem. Valburg) en in Wijchen.Volgens dezelfde leden onderschrijft de regering de argumenten voor deze
gemeentelijke herindeling die zijn aangedragen door de gemeentebesturen van
Elst en Nijmegen. Zij vroegen of daaraan van regeringszijde nog extra argumenten
kunnen worden toegevoegd.Een extra argument voor deze gemeentelijke herindeling is dat die goed
past binnen het beleidskader gemeentelijke herindeling. Qua ruimtelijke mogelijkheden
zit de centrumgemeente Nijmegen aan haar grenzen. Door de gemeentelijke herindeling
van Lent wordt die gemeente voldoende mogelijkheden geboden om voor een langere
periode te bouwen op eigen grondgebied. De lokale regiefunctie voor een aaneengesloten
en een aaneen te sluiten stedelijk gebied komt bij één gemeentebestuur.De leden van de fractie van de VVD vroegen voorts of de gemeente Elst
wel voldoende bestuurskracht behoudt om zelfstandig voort te bestaan.Door de overgang van Lent van Elst naar Nijmegen zal het inwonertal van
Elst tijdelijk dalen. Tijdelijk omdat Elst in het bestemmingsplan Westeraam
de mogelijkheid heeft gekregen om nog dit jaar te starten met de bouw van
2500 woningen. Na realisering hiervan zal het inwonertal van Elst weer op
het oude peil terug zijn. Elst heeft derhalve voldoende planologische ruimte
gekregen om het inwonertal, respectievelijk het voorzieningenniveau te handhaven
c.q. binnen afzienbare tijd op het huidige niveau te brengen. Bovendien zal
in de tussenliggende periode Elst door Nijmegen financieel worden gecompenseerd
voor de tijdelijke terugval. Daarnaast is Elst betrokken bij de herindeling
van de Over-Betuwe. Indien die procedure volgens verwachting wordt afgerond,
zal Elst voor de toekomst zeker voldoende bestuurskracht houden. In het provinciale
herindelingsplan wordt voorgesteld de gemeenten Elst, Heteren en Valburg samen
te voegen tot een nieuwe gemeente.Dezelfde leden stelden voorts enkele vragen met betrekking tot de zorgvuldigheid
van de procedure. Ik beantwoord deze vragen als volgt. Het voornemen om tot herindeling van Lent over te gaan is in de regionale
media gepubliceerd. Op 24 april 1996 heeft een informatie-/inspraakavond plaatsgevonden
waarvoor alle betrokkenen (inwoners/ondernemers van Lent) persoonlijk zijn
uitgenodigd. Uit het verslag van de bijeenkomst blijkt dat de avond een tweeledig
doel had, namelijk informeren en de mogelijkheid geven tot inspraak (zie de
bijlagen bij de ontwerp-regeling). Die handelwijze is overigens niet voorgeschreven
in de Wet arhi.De concept-raadsbesluiten zijn gedurende de periode van 10 april 1996
tot 22 mei 1996 ter inzage gelegd. Publicatie van de termijn waarbinnen schriftelijke
bedenkingen kenbaar konden worden gemaakt, heeft plaats gehad in de regionale
media.Gelet op het feit dat ik geen reden had om te twijfelen of de door de
gemeentebesturen verstrekte informatie dat er geen bezwaar zou zijn gemaakt,
op waarheid berust, heb ik die niet geverifieerd.Hoewel de Wet arhi geen procedureregels bevat voor ontwerp-regelingen
die door gemeenteraden worden vastgesteld, hebben de gemeentebesturen van
Elst en Nijmegen op eigen initiatief een afzonderlijke inspraakronde gehouden.
Die besturen hebben het voornemen tot gemeentelijke herindeling van Lent openbaar
gemaakt en aan belanghebbenden de mogelijkheid geboden om hun standpunt daarover
kenbaar te maken. Ik ben van mening dat in het onderhavige geval een zeer
zorgvuldige procedure is gevoerd.In antwoord op de vraag van de leden van de fractie van de VVD of Nijmegen
zal kunnen voldoen aan de verplichting die is aangegaan om de gemeente Elst
een eenmalige afkoopsom te betalen, merk ik het volgende op. Alleen al uit
het bestaan van de afspraak mag worden afgeleid dat Elst erop mag rekenen
het afgesproken geldbedrag te ontvangen van Nijmegen. Ik heb daarnaast, welhaast
ten overvloede, informatie ingewonnen bij de gemeente Nijmegen. Daarbij is
mij gebleken dat er geen enkele aanleiding is te twijfelen aan betaling van
de afgesproken som door Nijmegen. Het betreft een afspraak tussen de gemeenten
Nijmegen en Elst. Het kabinet is bij deze afspraak niet betrokken geweest
en heeft zich dan ook op geen enkele wijze aan de afspraak gecommitteerd.
Er is bij eerdere herindelingen ook nooit sprake geweest van enige committering
van de zijde van het kabinet aan tussen gemeenten onderling afgesproken afkoopsommen
of andere afspraken. Ik hoop met dit antwoord ook in te zijn gegaan op de
vraag van de leden van de fractie van D66 om enige nadere informatie te ontvangen
over de bedoelde afkoopsom.Dezelfde leden stelden ook enkele vragen over de «welkomstpremie». De hoogte van de welkomstpremie wordt als volgt bepaald. De gemeente Nijmegen
stelt vast welk verschil er bestaat tussen de lokale lastendruk (OZB, reinigingsheffingen
en rioolheffingen) van Elst en Nijmegen per OZB-waarde-eenheid van f 5000.
Het verschil in lastendruk tussen de nieuwe situatie (deel van Nijmegen) en
de oude situatie (deel van Elst) voor de onroerende zaken die zijn gelegen
op het gebied van Lent wordt «gecompenseerd»: eerste jaar 100%,
tweede jaar 80%, enz., vijfde en laatste jaar 20%. Het gecumuleerde bedrag
over deze jaren wordt uit praktische overwegingen in het eerste jaar in één
keer betaald. Deze methodiek is ook gevolgd bij de welkomstpremie die is verstrekt
bij eerdere grenswijzigingen die in het kader van de Waalsprong zijn geëffectueerd.
Het ging daarbij om de grenscorrecties tussen Nijmegen en Bemmel en Valburg.
De gemeente Nijmegen heeft mij gemeld dat het bij de welkomstpremie
die behoort bij de toevoeging van Lent aan Nijmegen, gaat om een bedrag van
totaal circa f 1,8 miljoen. Ook hier geldt dat ik geen enkele aanleiding heb
eraan te twijfelen dat Nijmegen deze premie zal verstrekken. Het kabinet heeft
zich, net als bij de afkoopsom, op geen enkele wijze gecommitteerd aan de
welkomstpremie.Wellicht ten overvloede benadruk ik dat de vorengenoemde financiële
afspraken volledig op vrijwillige basis tussen de betrokken gemeenten tot
stand zijn gekomen.De leden van de fractie van D66 vroegen of niet is overwogen bij de diverse
grenscorrecties de gehele A15 en het klaverblad in één gemeente
te laten of te leggen.Het deel van de A15 (thans A325) dat in Lent is gesitueerd en betrokken
is bij de onderhavige wijziging van de gemeentelijke indeling zal een zogenaamde
stedelijke autoweg worden. Dit deel van de A325 komt in zijn geheel te liggen
op Nijmeegs grondgebied. Daar waar sprake is van onduidelijk en/of onlogisch
grensbeloop bij het klaverblad en het overige deel van de A325 zal dan bij
de komende herindeling van de Over-Betuwe kunnen worden meegenomen.Dezelfde leden vroegen enig inzicht te bieden in het effect van de onderhavige
grenswijziging op de hoogte van de algemene uitkering voor de gemeente Elst.De grenswijziging zal effect hebben voor vele maatstaven van de algemene
uitkering. Ik noem, zonder uitputtend te zijn, de volgende: aantal inwoners,
aantal jongeren, aantal woningen, aantal hectaren land en binnenwater, de
negatieve inkomstenmaatstaf (de OZB-maatstaf), het aantal laag inkomenstrekkers,
het aantal bijstandsgerechtigden, het aantal uitkeringsgerechtigden, klantenpotentieel
lokaal en klantenpotentieel regionaal.Ik ben bij gebrek aan gedetailleerde informatie over de veranderingen
in de aantallen eenheden op korte termijn niet in staat een raming te maken
van het totale effect op de algemene uitkering van het Gemeentefonds. De gemeente
zal na de «afslanking» door de grenswijziging uiteraard een lagere
algemene uitkering ontvangen. Daar staat tegenover dat minder inwoners, minder
woningen, etc. ook zullen leiden tot lagere uitgaven. Het verdeelstelsel van
het Gemeentefonds is van dien aard dat ik er niet aan twijfel dat de gemeente
Elst, ook na de herindeling, financieel levensvatbaar is. De tussen Nijmegen
en Elst afgesproken afkoopsom draagt daaraan bij. Uit informatie van de gemeente
Elst is mij overigens gebleken dat de gemeente er zich bij haar begrotingsvoorbereiding
1998 zeer wel van bewust is dat de inkomsten terug zullen lopen. Bij de begrotingsvoorbereiding
1998 wordt daarmee dan ook terdege rekening gehouden.De leden van de fractie van het GPV wezen erop dat de besluitvorming tot
nu toe niet volgens de normale publiekrechtelijke regels heeft plaatsgevonden.
Er is vooruitgelopen op de wijziging van het streekplan terwijl de uitvoering
van het VINEX-beleid is geregeld bij convenant. Zij vroegen of dit een voldoende
basis is voor een aanpassing van gemeentegrenzen.De keuze voor de Waalsprong is vastgesteld bij de Ontwikkelingsvisie voor
het Knooppunt Arnhem-Nijmegen (KAN). Deze Ontwikkelingsvisie is vastgesteld
bij besluit van provinciale staten van oktober 1993 (status is vergelijkbaar
met streekplan). Deze visie is in nauw overleg met de betrokken overheden
tot stand gekomen en aan uitgebreide inspraak onderworpen geweest. Als zodanig
is zij het democratisch gelegitimeerd basisdocument voor de verdere knooppuntontwikkeling.
Op basis hiervan zijn de uitvoeringsconvenanten met het Rijk gesloten.
De ontwikkelingsvisies zijn bevestigd in het huidige streekplan (vastgesteld
in september 1996). Dit is echter niet de enige basis. Alle betrokken gemeenten
in het onderhavige gebied kunnen zich verenigen met de Waalsprong. Zo hebben
reeds grenswijzigingen op vrijwillige basis tussen die gemeenten plaatsgevonden.
Ook dit wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling van Lent is gedaan nadat
Elst en Nijmegen hierover overeenstemming hadden bereikt.Dezelfde leden vroegen welke lessen zijn getrokken uit de ervaringen met
de Rijnsprong.De ervaring heeft geleerd dat de Waalsprong alleen succesvol kan zijn
met een voldoende aantal woningen en daarbij passende voorzieningen en goede
verbindingen met het centrum van Nijmegen. De Waalsprong zal in tegenstelling
tot de geleidelijke ontwikkeling in Arnhem-zuid (sprong over de Rijn) een
ontwikkeling ineens zijn. Bovendien ligt dat gebied gunstig ten opzichte van
het centrum van Nijmegen. Overigens gaat de vergelijking met Arnhem niet helemaal
op. In Arnhem was sprake van een geleidelijke ontwikkeling, onderbroken door
de oorlogsjaren, en met decennia lang de nadruk op de woonfunctie. De leden van de fractie van het GPV vroegen voorts welke garanties er
bestaan dat Nijmegen-Noord vanaf het begin een goede ontsluiting krijgt naar
het centrum van de gemeente.In de voor de Waalsprong ontwikkelde plannen wordt uitvoerig aandacht
besteed aan de vervoersrelaties met het centrum en de daarbij in te zetten
maatregelen voor het openbaar vervoer en het langzame verkeer. Daarbij kan
gedacht worden aan de realisering van een voorstadshalte in Lent als onderdeel
van een te ontwikkelen agglorailnet/light-railsysteem, doorstromingsmaatregelen
voor het busvervoer, ombouw van de A325 tot stedelijke autoweg inclusief een
op te richten transferium, en extra rivierkruisende voorzieningen voor het
langzame verkeer, zoals fietsverbindingen en een hoogwaardige kabeltramverbinding.Dezelfde leden vroegen of de Waalsprong het doortrekken van de A73 niet
onvermijdelijk maakt.De doortrekking van de A73 over de Waal zal een bijdrage leveren aan de
externe ontsluiting van het gebied van de Waalsprong, maar heeft vooral een
belangrijke betekenis op regionaal en nationaal niveau. De verbinding is een
schakel in zowel de noord-zuid, als oost-west lopende transportassen. Tevens
betekent deze verbinding een wezenlijke ontsluiting van het gehele Multimodaal
Transport Centrum in het KAN.De leden van de fractie van het GPV vroegen welke gevolgen de grootschalige
woningbouw in Nijmegen-Noord zal hebben voor de woningbouw in de andere gemeenten
rond Nijmegen.De woningbouw in Nijmegen-Noord zal geen gevolgen hebben voor de andere
gemeenten rond Nijmegen. Het grootste deel van die gemeenten is betrokken
bij de woningbouwtaakstellingen volgens het met het Rijk en de provincie gesloten
uitvoeringsconvenant. Slechts enkele gemeenten hebben om redenen van restrictief
beleid, natuurbeleid of perifere ligging geen extra taakstelling.Dezelfde leden vroegen tenslotte of de glascultuur ook op termijn in de
naaste omgeving zal kunnen blijven bestaan. Vanwege de Waalsprong zal een groot deel van de rond Lent geconcentreerde
glastuinbouw worden verplaatst. Ten behoeve van de te verplaatsen bedrijven
en verdere ontwikkeling van de glastuinbouw in de Over-Betuwe worden specifiek
voor de glastuinbouw ingerichte en bestemde terreinen ontwikkeld. Zo wordt
een grootschalig nieuw glastuinbouwcomplex ontwikkeld rond de veiling bij
Huissen-Bemmel. Verder zijn er mogelijkheden voor glastuinbouwontwikkeling
ten noorden van de kern Oosterhout op een terrein van ongeveer 50 ha.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de Vondervoort 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25169-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl