Wijziging van de Telecommunicatiewet i.v.m. o.a. instelling van een antenneregister en uitbreiding verbod verzenden ongevraagde elektronische communicatie; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30661, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30661 nr. 21

10-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30661Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 661Wijziging van de Telecommunicatiewet verband houdende met de instelling
van een antenneregister, de uitbreiding van het verbod op het verzenden van
ongevraagde elektronische communicatie alsmede regeling van diverse andere
onderwerpen30 537Wijziging van de Telecommunicatiewet in verband met het vaststellen
van nadere bepalingen over het gebruik van nummers ter bescherming van de
consumentnr. 21VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 juli
2008De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 18 juni 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris Heemskerk
van Economische Zaken over:– telemarketing – Bel me niet-register
(30 661, nr. 20);– maatregel wachttijden bij 0900-nummers (30 537,
nr. 22);– voortgang Bel me niet-register en maximumtarief
per gesprek naar 0900-nummer (brief d.d. 16 juni 2008, 30 537, nr.
23).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Gesthuizen (SP) vraagt of de bewindsman
in zijn brief van 16 juni jl. doelt op het bedrag dat Infofilter maximaal
mag vragen aan de overheid voor het beheer van het Bel me niet-register. Overigens
is blijkbaar al beslist dat Infofilter het register blijft beheren. Het is
tegen het principe dat de vervuiler betaalt als Infofilter betaald wordt om
de overlast aan te pakken die telemarketiers veroorzaken. In de brief staat
dat gesproken is over de overname van het huidige register van Infofilter.
Door het ontbreken van de context wordt het vermoeden versterkt dat Infofilter
weigert de bestanden vrij te geven. Wil de staatssecretaris hierover openheid
geven? Hij laat zich toch niet chanteren door het bedrijfsleven?OPTA moet voor de handhaving toegang tot het register hebben. Een register
dat indirect wordt beheerd door de bedrijven die zelf verantwoordelijk voor
de overlast zijn, maakt dit ingewikkeld. Wil de bewindsman hierover duidelijkheid
geven? Klop het dat Infofilter dwars ligt? Zit er schot in de onderhandelingen?
Wat zijn de eisen van de staatssecretaris, de stichting en de bedrijven? Is
er sprake van overnamegeld en hoeveel bedraagt dit dan? Laat de bewindsman
het beheer van het register over aan Infofilter of kiest hij voor eigen beheer?
Als Infofilter beheert, hoe wordt dat gecontroleerd en krijgt OPTA toegang
tot de bestanden? Op welke termijn is het wettelijk verplichte
register operabel? Is er een kans dat alle gegevens van personen die zich
reeds hebben aangemeld, verloren gaan waardoor 2 miljoen mensen zich opnieuw
moeten aanmelden bij een nieuw register? Hoe wordt dit voorkomen?Bij beide tariefvoorstellen voor 0900-nummers is het de vraag of hierdoor
de wachttijden en de kosten worden beperkt. Afgezien van de maximuminstap
bij gesprekken met een minimumtarief blijft alles bij het oude. Vaak bellen
mensen naar een 0900-nummer omdat zij geen keuze hebben. De kosten zijn vervelend,
maar noodzakelijk. Het vermelden van de kosten van het gesprek bij aanvang,
leidt niet altijd tot een grotere keuze van de beller. De keuze om op te hangen
bij een minutentarief kan reëel worden genoemd, maar wat gebeurt er als
een nummer met een vast tarief wordt gebeld? Op het moment waarop wordt gemeld
dat een gesprek bijvoorbeeld 2,50 kost is er al sprake van een verbinding.
De consument heeft dan al betaald en heeft geen relevante keuze meer. Kan
de staatssecretaris toezeggen dat de kosten voor een gesprek waarbij een vast
tarief wordt gehanteerd, pas in rekening worden gebracht nadat de beller de
mogelijkheid heeft gekregen om de verbinding te verbreken?De nummer-exploitant zal volgens de staatssecretaris voor een lager tarief
kiezen, waardoor hij zich positief van zijn concurrenten kan onderscheiden.
De praktijk is echter dat veel 0900-nummers servicenummers zijn die behoren
tot een bepaald product of dienst waar de beller voor heeft gekozen. Wanneer
zo’n product niet naar behoren functioneert, moet de consument het 0900-nummer
van de producent of de leverancier bellen. De consument heeft geen keuzemogelijkheid
wanneer de helpdesk van een concurrerende product of leverancier goedkoper
is. Dit argument geldt alleen wanneer er sprake is van losstaande diensten
die gekoppeld zijn aan 0900-nummers en die onderling uitwisselbaar zijn.De problemen met de door de bewindsman voorgestelde maatregelen worden
niet opgelost. Wat vindt hij van het voorstel om lak te hebben aan de huidige
infrastructuur op het gebied van factureren door consumenten-telecomaanbieders
en nummergebruikers? Hij kan een onderzoek starten naar de kosten van een
nieuw factureringssysteem, waardoor een betere scheiding kan worden gemaakt
tussen wachttijd en dienstverlening, hét grote struikelblok op dit
moment. De kosten kunnen worden afgewogen tegen de extra kosten die de consument
nu maakt door de problemen met wachttijden bij 0900-nummers. Naast de kosten
moet ook rekening worden gehouden met de irritatie van de consument.De heer Aptroot (VVD) merkt op dat iedereen
het eens is over het basisprobleem: vaak wordt men ongevraagd gebeld en vaak
wordt men lang in de wacht gezet als men een relatief duur nummer belt. Goede
oplossingen zijn echter niet eenvoudig. De basis voor de ophanden zijnde algemene
maatregel van bestuur moet het bestaande register zijn dat door het bedrijfsleven
zelf is opgezet. Hoe staat het met de gesprekken met de partijen die op eigen
initiatief zijn begonnen met het Bel me niet-register? Worden er maatregelen
getroffen tegen bedrijven die zich vlak over de grens vestigen?De voorgestelde maatregelen tegen wachttijden voor 0900-nummers zijn niet
aan de praktijk getoetst. Een technische oplossing waardoor onderscheid kan
worden gemaakt tussen wachttijd en reële gesprekstijd schijnt onmogelijk
te zijn. Uitwerking van het voorstel van de staatssecretaris kost veel tijd.
Hij wil bedrijven tot 1 oktober de tijd geven, maar dat kost veel geld
en wie betaalt dat? De consument? Bedrijven die nu al een 0900-nummer hebben,
worden gedwongen een lager tarief te hanteren of een vast tarief dat te hoog
uitvalt. Een dergelijke maatregel pakt onrechtvaardig uit omdat de dienstverlening
stopt of omdat de aanbieder zélf voor de kosten moet opdraaien. Doordat
bedrijven met een vast tarief moeten gaan werken, kan de prijs worden opgedreven.
De heer Aptroot meent dat de voorgestelde oplossing in de praktijk
niet goed zal werken en technisch niet sluitend kan worden gemaakt.De heer Hessels (CDA) vraagt of de overheid
met een eigen dienst wil beginnen of de gegevens van Infofilter overneemt
en wat de consequenties voor de opzet zijn. In zijn brieven draait de bewindsman
hier omheen. De eisen en voorwaarden voor een door de overheid beheerd systeem
mogen strenger zijn dan voor een door de zelfwerkzame sector zelf opgezet
systeem. Het is in het belang van de sector om actief mee te werken.De staatssecretaris voert zijn toezeggingen over maximering van de tarieven
voor 0900-nummers voortvarend uit. De heer Hessels geeft hem het voordeel
van de twijfel totdat de algemene maatregel van bestuur voorligt. OPTA moet
bewaken of men de regels wil ontlopen. Welke sancties zijn er bij misbruik?Steeds meer mensen hebben alleen een mobiele aansluiting. De tarieven
voor het bellen van een 0900-nummer zijn zorgwekkend hoog, zeker bij prepaidtelefoons.
Deze woekerprijzen zijn verwerpelijk. Kan worden ingegrepen in de gehanteerde
tarieven?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris beaamt dat hij om de uitvoering
door Infofilter heen draait, omdat het eindpakket van eisen aan de uitvoerder
van het register nog niet bekend is. Infofilter heeft een mooi systeem en
een gigantische database. De intentie is om de infrastructuur van Infofilter
in stand te houden om er daarna een wettelijke «kop» bovenop te
zetten. Infofilter heeft geen middelen om in te grijpen. De bewindsman zal
deze nu juist wel introduceren. Overigens is de onderhandelingssfeer constructief.
OPTA heeft toegang tot de database. De overheid zal niet gaan betalen voor
het beheer van het register. 80% van de kosten voor OPTA wordt door
de sector zelf betaald. 20% komt uit de begroting. Callcentra en adverteerders
krijgen de kosten in rekening gebracht. Zij zullen dan mensen gaan bellen
die daar echt op zitten te wachten. De slechte spelers in de markt worden
geweerd omdat zij boetes kunnen krijgen. Het is theoretisch mogelijk dat bijvoorbeeld
in China via een callcentrum mensen in Nederland worden gebeld, maar er kan
toezicht worden uitgeoefend op degene die de bestanden levert. Er worden besprekingen
gevoerd over de tarieven die de beheerder aan de adverteerders/callcentra
mag vragen. Over de exacte hoogte daarvan zijn nog geen besluiten genomen.
Berekeningen vinden plaats op basis van de recent beschikbaar gekomen cijfers
van de branche.Het door de Tweede Kamer aangenomen wetsvoorstel ligt nu ter behandeling
bij de Eerste Kamer maar is daar nog niet goedgekeurd. De Eerste Kamer heeft
in overgrote meerderheid moeite met amendementen van de Tweede Kamer waarvan
de bewindsman gezegd heeft dat ze eventueel in strijd kunnen zijn met de Europese
wet- en regelgeving. Hij heeft de Eerste Kamer toegezegd, daarover de Raad
van State een advies te laten vragen. Er wordt hard gewerkt aan de lagere
regelgeving die bestaat uit de algemene maatregel van bestuur (AMvB) en de
ministeriële regeling. De AMvB wordt naar alle waarschijnlijk op 27 juni
in de ministerraad besproken en gaat daarna ter goedkeuring naar de Raad van
State. Tegelijkertijd wordt de ministeriële regeling in Brussel genotificeerd.
Het is de intentie om de wet voor het einde van het jaar in werking te laten
treden. Op het moment waarop een beheerder is aangewezen en de benodigde systemen
gereed zijn, kan ook de lagere regelgeving in werking treden.Het vaste bedrag dat aan de beller wordt medegedeeld als hij een 0900-nummer
belt, is hij niet kwijt. Het tarief wordt pas in rekening gebracht als de
oproep tot stand is gekomen. De tariefmelding moet vóór de oproep
worden gedaan. Deze melding is dus kosteloos. Het probleem dat ontstaat als iemand in de wacht wordt gezet, kan niet worden opgelost, reden
waarom men naar twee modellen gaat. De beller krijgt óf te horen dat
hij een bepaald bedrag kwijt is – en zodra de verbinding tot stand is
gekomen, gaat de meter lopen – óf dat er een bedrag per minuut
wordt gevraagd met een bepaald maximum. De staatssecretaris heeft niet gekozen
voor een gratis wachttijd. Hij wil dat de sector zelf een keuze maakt. De
bewindsman zegt de Kamer een brief met technische uitleg toe over het verschil
tussen de kosteloze tariefmelding en de getarifeerde gesprekstijd.OPTA zal de regels handhaven en kan misbruik aanpakken. Als de oneerlijke-handelspraktijkenwet
wordt aangenomen, is toezicht mogelijk op loze 0900-nummers. Ook dient men
zich aan te sluiten bij een erkende geschillencommissie.Nadere gedachtewisselingDe heer Aptroot (VVD) vreest dat een systeem
wordt opgezet waar niemand beter van wordt. De «cowboys» krijgen
nog steeds alle ruimte en de rest zit met regelgeving opgezadeld. Bedrijven
moeten óf een minimumtarief rekenen waardoor vragen niet behoorlijk
kunnen worden beantwoord, óf een vast tarief waarmee de consument niet
gelukkig is. Als er geen goede oplossing mogelijk is, moet geaccepteerd worden
dat het af en toe mis gaat. In ieder geval moet ervoor gezorgd worden dat
goede bedrijven hun keurmerk kunnen uitdragen.De heer Hessels (CDA) herhaalt zijn vraag
over een harde aanpak van de zeer hoge opslagen die berekend worden voor het
bellen met mobiele telefoons naar 0900-nummers.De staatssecretaris merkt op dat het belang
van de consument voorop staat. De overheid dwingt bedrijven niet tot het bepalen
van één vast tarief; er zijn meerdere mogelijkheden. De kosten
voor mobiel bellen zijn voor de operators hoger dan voor het bellen met een
vaste telefoon. De hoge opslagen voor mobiel bellen komen voornamelijk voor
bij prepaidpakketten. Sommige mobiele operators hebben aangegeven dat het
lastig is om de tarieven te baseren op de 0900-tarieven, omdat bij prepaid
direct wordt afgeschreven en niet achteraf, zoals bij een abonnement. Daarom
kiezen enkele mobiele operators voor een uniform tarief. Sommige hanteren
een zeer hoog tarief. Het moet nu duidelijk zijn, ook bij de abonnementen
voor prepaidbellers, wat men kwijt is voor prepaid bellen naar 0900-nummers.
Recente toetreders tot de prepaidmarkt hanteren voor 0900-nummers meer marktconforme
lagere tarieven.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Samsom (PvdA),
Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter,
Irrgang (SP), Jansen (SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Jan Jacob van Dijk (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Van Gennip (CDA), De Rouwe
(CDA), Koşer Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Boelhouwer (PvdA),
Kalma (PvdA), Weekers (VVD), Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP),
De Nerée tot Babberich (CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), De
Krom (VVD), Madlener (PVV), Nicolaï (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP),
Thieme (PvdD) en Heerts (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30661-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl