Ministeriële Conferentie van de Wereld Handelsorganisatie (WTO); Brief staatssecretaris inzake standpuntbepaling t.a.v Tweede Ministeriële WTO-conferentie van 18 en 19 mei 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25074, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25074 nr. 10

07-04-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding1. Algemeen2. Implementatie van bestaande verplichtingen3. Toekomstige werkzaamheden4. Handel en milieu5. Voorbereiding van een nieuwe multilaterale handelsliberalisatie-ronde6. Consumenten en de WTO7. Transparantie8. Invoerrechten voor industrieproducten9. ConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25074Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 074Ministeriële Conferentie van de Wereld Handelsorganisatie (WTO)nr. 10BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 april 1998 InleidingIn vervolg op mijn brief van 6 februari jl. (kamerstuk 1997–1998,
25 074, nr. 9, TK) over de stand van zaken met betrekking tot de Wereldhandelsorganisatie
(WTO) informeer ik u in deze brief over de uitgangspunten voor de Nederlandse
standpuntbepaling ten aanzien van de Tweede Ministeriële WTO-Conferentie
van 18 en 19 mei a.s., zoals goedgekeurd door de Ministerraad. Indien
daartoe aanleiding bestaat, zal ik gaarne met u over de inhoud van deze brief
van gedachten wisselen. Een definitieve instructie voor de Koninkrijksdelegatie
naar de Conferentie zal pas op later datum worden vastgesteld. 1. AlgemeenNaar verwachting zal de MC-2 een zakelijk karakter en zeer bescheiden
inhoudelijke ambities hebben. Belangrijke inhoudelijke besluiten worden niet
voorzien. MC-2 vindt plaats in een overgangsperiode, na de succesvolle Ministeriële
Conferentie van Singapore (december 1996) en de afronding van belangrijke
sectoriële onderhandelingen in 1997. Vanaf 2000 staan belangrijke nieuwe
onderhandelingen op de rol, met name over landbouw en diensten. Een volgende
Ministeriële Conferentie, naar verwachting in het najaar van 1999, zal
hiervoor het startsein moeten geven. Nederland en de andere EU-partners zijn
er voorstander van deze sectoronderhandelingen in te passen in een nieuwe
brede onderhandelingsronde voor multilaterale handelsliberalisatie («Millennium-ronde»),
zodat op een veelvoud aan terreinen voortgang kan worden geboekt in een voor
alle partijen bevredigend totaal-pakket. Ook de meeste andere geïndustrialiseerde
landen, evenals enkele belangrijke ontwikkelingslanden, steunen deze lijn.
De VS zijn echter nog niet overtuigd en ook van een grote groep ontwikkelingslanden
moet worden verwacht dat zij – in elk geval dit jaar – nog niet
rijp zijn voor besluiten over een nieuwe ronde. Het voornaamste belang van de MC-2 zal erin gelegen zijn dat aandacht
wordt gegeven aan het belang van de naleving van de gemaakte afspraken en
de voortgang van de lopende werkzaamheden, zodat het momentum behouden blijft.
Op zichzelf is dit al een aspect dat volop de politieke aandacht verdient.
Tegelijkertijd zal de inzet van Nederland en de EU er ook op gericht zijn
om de geesten rijp te maken voor een nieuwe ronde. Waar een expliciete vermelding
van een mogelijke nieuwe ronde in het resultaat van de MC-2 wellicht niet
haalbaar zal zijn, zou de Conferentie wel opdracht moeten geven voor het voorbereiden
van een discussie hierover, met het oog op besluitvorming op de MC van 1999.De MC-2 zal slechts twee dagen duren. Afgezien van de openings- en slotzitting
bestaat de MC-2 uit informele besprekingen rond twee hoofdthema's: implementatie
van bestaande verplichtingen en toekomstige werkzaamheden. Delegaties die
dat wensen, kunnen hiervoor schriftelijke verklaringen indienen.Naar verwachting zal de MC-2 niet resulteren in een uitgebreide, beleidsinhoudelijke
Ministeriële Verklaring, zoals in Singapore. De Conferentie zal in elk
geval een formeel besluit moeten nemen over de MC van 1999. Nog open staat
of, en zo ja hoe, de resultaten van de informele besprekingen zullen worden
vastgelegd. De Nederlandse bijdrage aan de MC-2 zal beperkt blijven tot deelname
aan de informele discussies, inbreng in het EU-standpunt en eventueel een
eigen schriftelijke verklaring.Er bestaat bij de delegaties terughoudenheid om specifieke onderwerpen
aan te dragen voor operationele besluitvorming door MC-2, uit vrees dat een
doos van Pandora opengaat wanneer alle WTO-leden met hun eigen, uiteenlopende
wensen komen. Wel wordt in de EU gewerkt aan het voorstel voor een «trade
pledge» in reactie op de financiële crisis in Azië.
In deze verklaring, die ook door eerdere topontmoetingen (ASEM II, OESO-ministeriële
en G-8) zou moeten worden bevestigd, zouden de landen moeten toezeggen het
bereikte liberalisatieniveau niet terug te draaien en hun inzet voor verdere
handelsliberalisatie en respect voor de WTO-regels moeten bevestigen.In het onderstaande zullen enkele onderwerpen kort nader worden toegelicht. 2. Implementatie van bestaande verplichtingenHet eerste onderdeel van de informele besprekingen is de implementatie
van de in het WTO-verdrag neergelegde verplichtingen en de nadien gemaakte
afspraken. De MC-2 zal nogmaals de noodzaak van tijdige en correcte implementatie
en naleving van de gemaakte afspraken moeten onderstrepen. Uitvoering van
beleid is immers minstens zo belangrijk als het maken van nieuw beleid.Aandachtspunt is hier het goede functioneren van het Geschillenbeslechtingssysteem.
Gedurende de afgelopen jaren heeft dit zijn nut volop bewezen in meer dan
100 geschillen, die bovendien – juist door het bindend karakter –
in een meerderheid van de gevallen al in de consultatiefase konden worden
opgelost. Daarmee is het mechanisme een essentieel onder-deel van het multilaterale
handelsstelsel geworden. Om dit te behouden dienen alle leden uitspraken van
panels en van het Beroepslichaam loyaal uit te voeren. De mogelijkheden voor
ontwikkelingslanden om gebruik te maken van het mechanisme moeten worden vergroot
(technische assistentie en toelating van externe ondersteuning).Belangrijk element is ook de integratie van de Minst Ontwikkelde Landen
(MOL's) in het wereldhandelssysteem. Met het Actieplan van Singapore en vervolgens de High Level Meeting (HLM) voor de MOL's in
1997 zijn stappen gezet in de richting van verruimde markt-toegang en een
beter geïntegreerde technische hulp. De DG WTO zal een rapport aan de
MC-2 voorleggen over de uitkomsten van de HLM en het vervolg daarop. Nederland
zal zich inspannen voor blijvende aandacht voor integratie van de MOL's en
verdere vergroting van de markttoegang. 3. Toekomstige werkzaamhedenHet tweede hoofdthema van de informele besprekingen zijn de «future
activities». Afgezien van de discussie over een nieuwe ronde en
over eventuele geheel nieuwe onderwerpen (zie hieronder) gaat het hierbij
om de – deels al lopende – activiteiten die zijn voorzien in het
bestaande WTO-werkprogramma. Hier zijn geen baanbrekende besluiten te verwachten.
Wel kan de MC-2 het belang benadrukken van voortgang op deze terreinen binnen
het afgesproken tijdschema. Anders dan in Singapore is nu echter geen sprake
van onder-handelingen die beslist een extra politieke impuls nodig hebben
om tot afronding te komen. Men kan overwegen de MC-2 uitspraken te laten doen
over bijvoorbeeld de lopende onder-handelingen over een uitbreiding van het
Informatietechnologie-akkoord (ITA). Er is echter een risico, dat het uitlichten
van één onderwerp leidt tot het openen van discussies over een
veelvoud aan andere, veelal controversiële onderwerpen, waarbij de tijd
nog niet rijp is voor doorbraken.In de discussie over handel en arbeidsnormen zijn geen nieuwe
afspraken te verwachten. In Singapore werd nadrukkelijk het voortouw, in de
strijd om naleving van arbeidsnormen bij de ILO gelegd. Het is nog onduidelijk
of de uitkomst van dit proces bevredigend zal zijn. Herhaling van deze discussie
in de MC-2 biedt weinig perspectief. Als toch een uitspraak van de MC-2 wordt
verwacht, zou een herbevestiging van de Singapore-tekst vooralsnog de voorkeur
hebben.In Singapore werden vier nieuwe onderwerpen aan het werkprogramma toegevoegd.
De werkgroepen voor handel en mededinging, handel en investeringen en
transparantie bij overheidsaanbestedingen zijn in 1997 met hun werk
begonnen. Dit werk bevindt zich echter nog in een onderzoeksfase, waarin langzaam
de geesten rijp worden gemaakt voor eventuele nieuwe disciplines in de verdere
toekomst. Op dit ogenblik is de tijd nog niet rijp om hier te oogsten. Het
onderwerp handelsfacilitatie, ten slotte, kan een belangrijke rol
spelen bij de bevordering van de handel, maar vereist geen specifieke actie
van MC-2. 4. Handel en milieuEen onderwerp dat hoe dan ook tijdens de MC-2 aandacht moet krijgen is
handel en milieu.Tot teleurstelling van Nederland en vele van zijn EU-partners is op dit
terrein nauwelijks vooruitgang geboekt tijdens de vier zittingen van het WTO-comité
voor handel en milieu, die zijn gehouden sinds de Ministeriële Conferentie
van Singapore. Zo is er nog altijd geen zicht op een verduidelijking van de
verhouding tussen handelsmaatregelen in multilaterale milieuovereenkomsten
en de WTO-regels. De oorzaak hiervan ligt vooral in de weerstand bij de ontwikkelingslanden
tegen meer ruimte binnen de WTO voor milieu-maatregelen. Enerzijds komt deze
weerstand voort uit vrees voor protectionistisch misbruik. Anderzijds zien
ontwikkelingslanden meer ruimte voor milieumaatregelen als een concessie aan
de industrielanden, die men niet wil doen zolang daar geen tastbare extra
markttoegang voor ontwikkelingslanden tegenover staat. Hoezeer Nederland en
de EU ook tijdens de MC-2 zullen aandringen op spoedige vooruitgang in dit
dossier, zonder een brede handelsronde die uitruilmogelijkheden biedt, lijkt
deze vooruitgang niet haalbaar.5. Voorbereiding van een nieuwe multilaterale handelsliberalisatie-rondeHet belang van een brede onderhandelingsronde is uiteraard, dat deze aanpak
uitruil-mogelijkheden biedt en meer kans biedt op een evenwichtig en voor
alle partijen bevredigend eindresultaat. Anderzijds bestaat bij een tezeer
overladen agenda het risico van langslepende onderhandelingen, waarbij mogelijke
voortgang op bepaalde terreinen wordt opgehouden door gebrek aan voortgang
op meer controversiële of minder spoedeisende gebieden. Een pragmatische
benadering, gebaseerd op deelpakketten, zou hieraan tegemoet kunnen komen,
al is nu nog onduidelijk hoe deze precies zou kunnen worden ingevuld.In een nieuwe ronde zal het niet gemakkelijk zijn een eindresultaat te
bereiken dat ook voor ontwikkelingslanden evenwichtig is. Doordat de EU haar
handelsbarrières tegenover die landen al in belangrijke mate heeft
afgebroken, heeft zij nog maar beperkte mogelijkheden voor nieuwe concessies.
Nu kan (en zal) men natuurlijk deze landen ervan proberen te overtuigen dat
verdere handelsliberalisatie en nieuwe WTO-disciplines uiteindelijk ook in
hun belang zijn, maar zo gemakkelijk komt de EU er waarschijnlijk in de praktijk
niet vanaf. Nederland en de EU zullen daarom prioriteiten moeten stellen ten
aanzien van datgene wat ze van ontwikkelingslanden verlangen en moeten nagaan
wat zij in ruil daarvoor bereid zijn te bieden op die terreinen waar nog sprake
is van wezenlijke handelsbarrières voor ontwikkelingslanden (bijvoorbeeld:
toegang voor landbouwproducten, een minder agressief anti-dumpingbeleid, bevestiging
en mogelijk zelfs versnelde implementatie van de textielovereenkomst). Voor
concrete invulling is het echter in de MC-2 nog te vroeg.De inzet moet zijn, dat na de MC-2 een voorbereidend proces kan beginnen,
dat kan leiden tot besluitvorming over een nieuwe ronde tijdens de MC van
eind 1999. De MC-2 zal daartoe een mandaat moeten geven aan de Algemene WTO-Raad
om opties uit te werken.6. Consumenten en de WTODe WTO levert een positieve bijdrage aan het belang dat de consument heeft
bij een zo groot mogelijk aanbod van goederen en diensten tegen een zo laag
mogelijke prijs. De WTO doet dit enerzijds door (handhaving van) de verdragen
waarin haar leden zich tot een aanzienlijke mate van marktopening hebben verplicht
en anderzijds door een forum te bieden voor onderhandelingen over verdere
marktopening. Omdat de WTO in de publieke opinie soms wordt gezien als een
organisatie die vooral de belangen behartigt van multi-nationale ondernemingen,
is het noodzakelijk voldoende publieke ruchtbaarheid te geven aan de voordelen
die de WTO juist de consumenten te bieden heeft.Het belang van de consument bij een grote keuze en lage prijzen is echter
niet het hele verhaal. Vele consumenten maken zich zorgen over het milieu,
de naleving van arbeidsnormen, volksgezondheid, dierenwelzijn, mensenrechten
enz.. Door de raakvlakken van de handelspolitiek met deze zogenaamde «consumer concerns» bestaat er een spanningsveld, dat kan
leiden tot ondermijning van het draagvlak voor de WTO en voor verdere wereldwijde
handelsliberalisatie. Het is dan ook van belang dat de WTO aandacht aan deze «consumer concerns» besteedt. Nederland heeft hierop al
eerder aangedrongen, o.a. tijdens de informele bijeenkomst van EU-handelsministers
in Florence in november 1997, en zal dat ook tijdens de MC-2 doen.Hoewel de WTO al mogelijkheden biedt om, onder bepaalde voorwaarden, tegemoet
te komen aan gerechtvaardigde consumentenzorgen op verschillende
terreinen door middel van invoermaatregelen, met name waar het gaat om zorgen
over eigenschappen van ingevoerde producten, is er een brede maatschappelijke
roep om verruiming van die mogelijkheden. Het begrip «consumer
concerns» als zodanig is te vaag en te rekbaar om op zichzelf
een criterium voor handelsmaatregelen te zijn. Introductie ervan in de WTO-verdragen
zou de disciplinerende werking van die verdragen uithollen en de deur openen
voor protectionistisch misbruik. Dat zou niet alleen de Nederlandse exportbelangen
schaden, maar ook nadelig zijn voor de exportbelangen van ontwikkelingslanden.
Alvorens te kunnen dienen als grondslag voor eventuele handelsmaatregelen
zullen «consumer concerns» dan ook altijd eerst moeten
worden omgezet in goed onderbouwde, objectieve en toetsbare internationale
normen. Maar zelfs als dit gebeurt, past een terughoudend beleid. Handelsmaatregelen
bieden immers vaak geen adequate oplossing voor problemen als kinderarbeid.
Bovendien dreigt het gevaar dat de WTO haar primaire taken niet meer kan vervullen,
als men probeert deze organisatie te zwaar te belasten met problemen die eigenlijk
in andere internationale fora thuishoren. Positieve maatregelen, zoals extra
tariefpreferenties voor ontwikkelingslanden die een goed sociaal en/of milieubeleid
voeren, kunnen hier een goede bijdrage leveren. Een andere mogelijkheid bestaat
in etikettering en keurmerken, die de consument in staat stellen zijn eigen
keuzes te maken. De keerzijde van etikettering en keurmerken is echter dat
het met name voor ontwikkelingslanden moeilijker is om aan de hiervoor vereiste
normen te voldoen.«Consumer concerns» zijn een maatschappelijk gegeven,
waar de overheden – en ook de WTO – niet de ogen voor kunnen sluiten.
Er zal binnen de WTO maar ook daarbuiten moeten worden gezocht naar instrumenten
om de hiermee samenhangende problematiek te kunnen aanpakken. Het betreft
een complex probleem met vele aspecten – niet in de laatste plaats ook
de positie van ontwikkelingslanden – waarvoor niet snel een definitief
antwoord zal worden gevonden. Nederland zal ernaar streven dit onderwerp hoog
op de politieke agenda te plaatsen.7. TransparantieOm het draagvlak voor de WTO te versterken en om te voorkomen dat bij
handelsbeslissingen onvoldoende rekening wordt gehouden met wat er leeft bij
het publiek is een permanente dialoog vereist tussen handelspolitici en maatschappelijke
organisaties. Openheid is daarbij een vereiste. Dit geldt zowel voor nationale
overheden, zoals de Nederlandse, als voor de WTO zelf. In Nederland is een
dergelijke structurele dialoog inmiddels van start gegaan. Een snellere en
bredere derestrictie van WTO-documenten kan hier eveneens een nuttige rol
vervullen. Nederland zal daarop gerichte initiatieven steunen.8. Invoerrechten voor industrieproductenIn het bestaande WTO-werkprogramma zijn nog geen nieuwe onderhandelingen
voorzien over een verdere afbraak van de douanetarieven voor industrieproducten.
Dit zou een belangrijk element van een nieuwe handelsliberalisatieronde moeten
zijn. De EU zet in op een mandaat van de MC-2 voor het WTO-markttoegangscomité
om voorbereidend werk hiervoor te verrichten. 9. ConclusiesHet is van belang dat de Tweede Ministeriële WTO-conferentie op politiek
niveau bevestigt dat de in de WTO gemaakte afspraken door alle leden moeten
worden nageleefd en dat de lopende en toekomstige werkzaamheden
volgens planning moeten worden aangevat en afgerond, zodat het momentum in
de WTO behouden blijft.De Conferentie zal een proces van voorbereiding in gang moeten zetten
dat kan leiden tot een besluit in de Ministeriële Conferentie van 1999
over de start van een brede multilaterale handelsliberalisatieronde vanaf
2000. Nederland zal zich ervoor inzetten dat de Conferentie een opdracht hiertoe
geeft aan de Algemene Raad van de WTO.Nederland acht het van belang dat in de komende periode binnen de WTO
in het bijzonder aandacht wordt besteed aan de raakvlakken van de handelspolitiek
met de zogenaamde consumer concerns en het milieu. Tevens acht
Nederland het van belang dat de transparantie van de WTO-besluitvorming wordt
vergroot.Voor voortzetting van het proces van multilaterale handelsliberalisatie
is het van wezenlijk belang de ontwikkelingslanden volledig bij dit proces
betrokken te houden. Nederland zal erop toezien dat gevolg wordt gegeven aan
de toezeggingen en afspraken van WTO-leden inzake verruimde markttoegang voor
de Minst Ontwikkelde Landen. Tevens zal Nederland erop aansturen dat de EU
bij de voorbereiding van een nieuwe onderhandelingsronde rekening houdt met
de noodzaak van evenwichtige en voor alle partijen bevredigende onderhandelingsresultaten.De Staatssecretaris van Economische Zaken,A. van Dok-van Weele 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25074-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl