Juniverslag 1995 van de Algemene Rekenkamer; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24230, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24230 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingVragen en antwoorden: 1234567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24230Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 230Juniverslag 1995 van de Algemene Rekenkamernr. 4LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 oktober 1995De algemene commissie voor de Rijksuitgaven1
en de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken2
hebben een aantal vragen voorgelegd aan de Minister van Binnenlandse Zaken
over het Juniverslag. De vragen en de daarop door de minister gegeven antwoorden zijn hierna
afgedrukt, voorafgegaan door een inleiding van de minister.De voorzitter van de commissie,Van ReyDe griffier van de commissie,Hubert InleidingNaar aanleiding van de mij door u bij brief van 28 augustus 1995 voorgelegde
vragen van de algemene commissie voor de Rijksuitgaven en de vaste commissie
voor Binnenlandse Zaken, bericht ik u het volgende.Alvorens op de concrete vragen in te gaan hecht ik eraan het volgende
op te merken.Op grond van artikel L 17 van de Algemeen burgerlijke pensioenwet (Abp-wet)
stelt het bestuur van het Algemeen burgerlijk pensioenfonds voor het personeel
de personeelsvoorschriften vast, onder goedkeuring door de Minister van Binnenlandse
Zaken. Ten aanzien van de artikelen inzake ontslag heeft het Abp aansluiting
gezocht bij de bepalingen ter zake in het Algemeen Rijksambtenarenreglement
(ARAR). De betreffende artikelen zijn goedgekeurd.Vervolgens is het aan het bestuur van het Abp om invulling te geven aan
de uitvoering van die personeelsvoorschriften. Ik wijs in dit verband op de
memorie van toelichting bij de Wet tot wijziging van de Abp-wet en enige andere
wetten in verband met een wijziging van de bestuurlijke structuur van het
Abp (Tweede Kamerstuk 19 411) en de door mijn toenmalige ambtsvoorganger
gegeven antwoorden op vragen van leden van de Tweede Kamer bij de mondelinge
behandeling van dit wetsvoorstel (Handelingen 1984, 84ste vergadering), waaruit
blijkt dat het uitdrukkelijk de bedoeling is dat het Abp-bestuur binnen de
kaders van de goedgekeurde personeelsvoorschriften een zelfstandig personeelsbeleid
zal kunnen voeren.Het gaat derhalve om een eigen bevoegdheid en verantwoordelijkheid van
het Abp-bestuur.Ik heb het bestuur van het Abp gevraagd mij over de vragen 2 tot en met
7 te informeren.Onderstaande antwoorden op die vragen bevatten dan ook de van het Abp
verkregen informatie. Vragen en antwoorden: 1In een aantal gevallen had het bestuur van het ABP van het Arbeids-voorwaardenreglement
van het ABP artikel 20 (overtolligheid) of artikel 23 (onbekwaamheid) moeten
toepassen in plaats van artikel 24 (onverenigbaarheid van karakters). Dit
laatste artikel is echter populair omdat hogere vergoedingen kunnen worden
toegekend. Welke sanctiemogelijkheid bestaat er indien het ABP-bestuur handelt
in strijd met de regelgeving?Uit het Juniverslag 1995 kan ik niet afleiden dat de Algemene Rekenkamer
heeft geconstateerd dat het bedoelde artikel 24 ten onrechte is toegepast,
doch slechts dat er daarover volgens de Rekenkamer onzekerheid bestaat. Niet
gezegd kan dan ook worden dat het Abp-bestuur in strijd met de regelgeving
heeft gehandeld. Er bestaan overigens geen sancties, indien een werkgever
zijn personeel gunstiger zou behandelen dan uit toepasselijke voorschriften
voortvloeit.Het bestuur van het Abp heeft mij over de door de Algemene Rekenkamer
onderzochte gevallen medegedeeld, gelet op zijn integrale verantwoordelijkheid
voor het Abp, in de onderscheiden gevallen steeds een afweging te hebben gemaakt
over de toe te passen ontslaggrond.Het bestuur heeft daarbij binnen de kaders van de personeelsvoorschriften
de keuze gemaakt die het meest het belang van het Abp en zijn
deelgerechtigden dient. Volgens het bestuur speelden een aantal van de door
de Algemene Rekenkamer onderzochte situaties zich af in een periode waarin
het Abp in verband met de aanstaande privatisering een omvattend veranderingsproject
begon. Voor het slagen van deze veranderingen achtte het bestuur het van wezenlijk
belang dat de personele bezetting op een aantal «sleutelposities»
wijziging zou ondergaan.Nog los van het feit dat in die gevallen toepassing van de artikelen 20
of 23 naar het oordeel van het bestuur juridisch niet mogelijk zou zijn geweest,
zou toepassing van die artikelen onvermijdelijk hebben geleid tot negatieve
publiciteit. 2Hoe is het mogelijk dat in twee gevallen werknemers ontslagen zijn
op grond van het genoemde artikel 24, terwijl zij in strijd met de regels
en in strijd met een uitdrukkelijk verbod, nevenactiviteiten verrichtten?In casu betrof het twee werknemers die, zoals de Algemene Rekenkamer in
haar rapport terecht opmerkt, in strijd met de regels commerciële nevenactiviteiten
hadden verricht. In beide gevallen heeft de toenmalige Hoofddirectie beslist
tot onmiddellijke schorsing van betrokkenen. In een van beide gevallen was
in het schorsingbesluit een voornemen tot strafontslag opgenomen. Betrokkene
heeft het schorsingbesluit aan een rechterlijke beoordeling onderworpen, waarbij
de rechter heeft gelast met betrokkene tot een schikking te komen. Dit gelet
op het proportionaliteitsbeginsel en de financiële omstandigheden van
betrokkene.In het tweede geval is, gelet op overwegingen van sociale aard, niet overgegaan
tot strafontslag.Nadrukkelijk zij vermeld dat in beide gevallen onverkort toepassing is
gegeven aan de Ontslaguitkeringsregeling van het Abp, resp. er geen voor de
betrokkene gunstiger regeling is getroffen.In beide gevallen bestaat er geen enkel verband met de organisatieveranderingen
bij het Abp. 3De Secretaris-Generaal van uw departement achtte een afkoopsom, waar
hem advies over gevraagd was, te hoog. Daarna kwam het bestuur een afkoopsom
overeen die twee keer zo hoog was als het SG-advies. Kunt u de details van
dit geval geven?Vooropgesteld moet worden dat ook de Algemene Rekenkamer onderschrijft
dat het Abp niet verplicht was om concept-regelingen aan de Minister van Binnenlandse
Zaken voor te leggen. Het is de uitsluitende verantwoordelijkheid van het
Bestuur om, op basis van een integrale belangenafweging, tot een afgewogen
regeling te komen. Het feit dat de concept-regeling in eerste aanleg aan de
SG van Binnenlandse Zaken is voorgelegd, kwam voort uit de behoefte van een
deel van het Bestuur om de opvattingen van BiZa ter zake te vernemen. Vervolgens
heeft het Bestuur zijn eigen afweging gemaakt. De omvang van de afvloeiingsregeling
van betrokkene is door het Bestuur bepaald op basis van de staande salaris-
en arbeidsvoorwaarden en rekening houdend met de kwaliteiten en de waarde
die betrokkene heeft gehad voor het Abp, alsmede rekening houdend met zijn
maatschappelijke positie. Nadrukkelijk zij vermeld dat daar waar de Algemene
Rekenkamer spreekt van verdubbeling van het bedrag, de Algemene Rekenkamer
het door de SG genoemde bedrag als referentiekader neemt. In het verloop van
de totstandkoming van de regeling is geen sprake geweest van verdubbeling
van bedragen. 4Wilt u de details geven van wijziging van twee regelingen nadat die
(onverplicht) ter beoordeling aan u waren voorgelegd?De aard van de wijzigingen betrof in een geval het feit dat het Bestuur
met betrokkene overeenkwam dat hij zijn deskundigheden op beleggingsgebied
nog voor een beperkte periode ten dienste zou stellen van het Abp in de rol
van adviseur.In het tweede geval betrof de wijziging de omzetting van een afvloeiingsregeling
in een vangnetregeling, omdat het Bestuur van oordeel was dat afvloeiing van
betrokkene op het in de regeling afgesproken moment uit oogpunt van continuïteit
niet in het belang was van het Abp. Inmiddels is de vangnetregeling met betrokkene
komen te vervallen. 5Hoe is het mogelijk dat met een personeelslid een afvloeiingsregeling
wordt overeengekomen, terwijl betrokkene vervolgens tegen een veel hoger salaris
in een andere functie wordt benoemd? Graag uitvoerige beantwoording met alle
beschikbare details.De veronderstelling dat een personeelslid waarmee een afvloeiingsregeling
was getroffen, zou zijn (her)benoemd in een functie tegen een veel hoger salaris
berust niet op de werkelijkheid. Het is wel voorgekomen dat een werknemer
met wie een vangnetregeling was overeengekomen toch in dienst is gebleven
in een andere functie, doch deze benoeming is geschied tegen dezelfde condities
als hij had in zijn vorige functie. 6Hoe is het mogelijk dat een medewerker met een afkoopsom wordt ontslagen,
waarna zijn diensten tegen betaling weer worden ingehuurd?Zoals bij de beantwoording van vraag 4 reeds is aangegeven, is met één
van de functionarissen met wie een afvloeiingsregeling is overeengekomen de
afspraak gemaakt dat hij zijn deskundigheid op beleggingsgebied nog een beperkte
periode en voor een beperkt aantal uren ten dienste zou stellen van het Abp.
De activiteiten van betrokkene ter zake, die vooral gericht waren op advisering
op het gebied van specifieke onderdelen van de beleggingsstrategie van het
Abp, zijn inmiddels nagenoeg beëindigd. Het contract expireert per 1
januari 1996. 7Een medewerker heeft een aantal jaren op non-actief gestaan en is
daarna ontslagen. Gedurende de non-activiteit en na het ontslag tot aan het
pensioen geniet hij zijn volledig inkomen en bouwt gewoon zijn pensioen op.Graag alle gegevens over dit geval zoals: hoe lang non-activiteit,
hoe lang na ontslag tot aan het pensioen, tegen welke kosten, en waarom deze
regeling?De periode van non-activiteit van de betreffende functionaris loopt van
1 juli 1993 tot 1 januari 1996 (datum privatisering Abp). De periode vanaf
de datum van ontslag tot aan de datum pensioen bedraagt 7 jaar en 4 maanden.De meerkosten van deze specifieke afvloeiingsregeling ten opzichte van
de Ontslaguitkeringsregeling Abp, resp. het Rijkswachtgeldbesluit bedragen
ongeveer f 950 000,–. Ook deze regeling vormt het resultaat
van een door het Bestuur gemaakte integrale belangenafweging in het kader
van het omvattende veranderingstraject in verband met de privatisering van
het Abp. Het Bestuur achtte het voor het slagen van de noodzakelijke veranderingen
van wezenlijk belang dat de personele bezetting op een aantal posities wijziging
zou ondergaan. Het realiseren van deze wijzigingen door middel van de «normale»
ontslagartikelen zou niet tot het resultaat geleid hebben dat in verband met
het Abp-belang geboden was. Het Bestuur wilde conflicten in de top van de
organisatie, met alle schade die daaruit voor de voortgang van het noodzakelijk
veranderingsproces zou voortvloeien (met inbegrip van het grote risico van
schadelijke negatieve publiciteit) in elk geval vermijden.XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), voorzitter, Terpstra
(CDA), Smits (CDA), ondervoorzitter, Reitsma (CDA), Ter Veer (D66), De Jong
(CDA), Ybema (D66), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), Van Heemst (PvdA),
Leerkes (U55+), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Noorman-den Uyl
(PvdA), Vreeman (PvdA), Liemburg (PvdA), H. G. J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD),
Hoogervorst (VVD), Van der Ploeg (PvdA), Bakker (D66), Van Walsem (D66), Hofstra
(VVD), Passtoors (VVD). Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Hessing (VVD), Van
de Camp (CDA), Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Schimmel (D66), Heerma
(CDA), Roethof (D66), Van Zuijlen (PvdA), Boers-Wijnberg (CDA), Duivesteijn
(PvdA), Van Dijke (RPF), Hendriks (HDRK), Rosenmöller (GroenLinks), Vliegenthart
(PvdA), Adelmund (PvdA), Van Zijl (PvdA), Remkes (VVD), Marijnissen (SP),
B. M. de Vries (VVD), Van Gelder (PvdA), Giskes (D66), Van Rooy (CDA), Verbugt
(VVD), Klein Molekamp (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Brinkman (CDA), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou
(PvdA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes
(VVD), Nijpels-Hezemans (GN), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66),
Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD),
Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA). Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA),
Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte
(GPV), Mulder-van Dam (CDA), Van Heemst (PvdA), Jeekel (D66), Noorman-den
Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen (CDA), Van der Stoel (VVD), Gabor (CDA),
Mateman (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Van Boxtel (D66),
H. G. J. Kamp (VVD), Assen (CDA), M. M. van der Burg (PvdA), Bakker (D66),
Klein Molekamp (VVD), Leerkes (U55+), Van Oven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24230-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl