Planologische Kernbeslissing Nota Mobiliteit; Brief minister over werkprogramma 'anders betalen voor mobiliteit'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29644, nr. 62

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29644 nr. 62

08-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInitiatiefnemer & regisseurInvulling van aanbevelingen Tijdelijke Commissie Infrastructuur
(TCI)KilometerprijsKaderKostenmonitorInternationaalVersnellingsprijs en tolKaderProjectenWetgevingVrachtAnders organiseren wegbeheerTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29644Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 183 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 644Planologische Kernbeslissing Nota Mobiliteitnr. 62BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 maart 2006Het afgelopen jaar zijn er op het gebied van beprijzen een aantal belangrijke
stappen gezet, waardoor «anders betalen voor mobiliteit» dichterbij
is dan ooit. Dit is mede bereikt door het maatschappelijk draagvlak dat in
het Platform Nouwen is ontstaan. Met de behandeling van de Nota Mobiliteit
in de Tweede Kamer en de aanvaarding van de Nota door de Eerste Kamer zijn
de kilometerprijs en de versnellingsprijs in de uitvoering beland.Bij een onderwerp als «anders betalen» is het heel verleidelijk
om bij de uitvoering net te doen alsof dit onderwerp op zichzelf staat. De
inhoudelijke discussie is immers al lastig genoeg. Maar ik kan niet voldoende
onderstrepen dat prijsbeleid geen doel op zich is. Het is een noodzakelijk
onderdeel van een breed pakket van bouwen, benutten en beprijzen, om de ambities
in de Nota Mobiliteit te realiseren.Tijdens de behandeling van de Nota Mobiliteit heeft u aangegeven met belangstelling
het werkprogramma «anders betalen voor mobiliteit» tegemoet te
zien. In dit werkprogramma ga ik concreet in op de twee verbonden sporen:
de kilometerprijs enerzijds en de versnellingsprijs en tol anderzijds. Daarbij
wil ik u inzicht geven in wat er moet gebeuren op de langere termijn en wat
ik zelf nog wil realiseren op korte termijn. En omdat u heeft aangegeven het
project als groot project te beschouwen, houd ik in het werkprogramma rekening
met het «voorstel nieuwe regeling grote projecten (Kamerstukken 30 651,
nr. 3)».Initiatiefnemer & regisseurAls Minister van Verkeer en Waterstaat ben ik verantwoordelijk voor het
realiseren van de ambities uit de Nota Mobiliteit en ga ik aan de slag met
beprijzen, maar ik doe dat niet alleen. Het uitvoeren van de Nota Mobiliteit
doe ik samen met mijn omgeving: de regionale overheden, andere departementen,
maatschappelijke organisaties, de wetenschap en het bedrijfsleven. Vanuit
mijn verantwoordelijkheid neem ik het initiatief en de regie, maar
zal zeker niet aarzelen de anderen aan te spreken op hun eigen verantwoordelijkheid
en vragen mee te werken aan de uitwerking van«anders betalen voor mobiliteit».
U heeft daar in het debat op aangedrongen, ik wil dat graag. Het afgelopen
jaar heeft bewezen dat een open proces leidt tot voortvarende stappen op dit
dossier. Deze openheid zal ook in de volgende periode kenmerkend zijn.Invulling van aanbevelingen Tijdelijke Commissie Infrastructuur
(TCI)Het speelveld is duidelijk, de kaders voor «anders betalen»
staan met de Nota Mobiliteit vast. Omdat de invoering van de landelijke kilometerprijs,
de versnellingsprijs en tol over een aantal jaren loopt zal het onderwerp
beprijzen met enige regelmaat terugkeren in de pers en de politiek. Hierbij
denk ik niet alleen aan gemeentelijke, provinciale en landelijke verkiezingen,
maar ook aan bestuurlijke overleggen in het kader van het MIT en de begrotingsbehandeling.
Transparantie is daarom noodzakelijk. Dit wil ik bereiken door een gefaseerde
besluitvorming met duidelijke go – no go momenten, conform de regeling
grote projecten. Op gezette tijden kan dan een integrale afweging plaatsvinden,
die recht doet aan alle relevante aspecten die samen hangen met «anders
betalen». Met de afronding van de PKB van de Nota Mobiliteit (Kamerstukken
29 644, nr. 61) is nut en noodzaak van beprijzen vastgesteld.Ook voor de organisatorische inrichting van het project neem ik de aanbevelingen
van de TCI over. Naast de maatschappelijke organisaties, regionale bestuurders
en andere departementen worden ook marktpartijen en externe experts gevraagd
om de kwaliteit van de producten te waarborgen. Voor de projectbeheersing
en de kwaliteitsborging zal een audit committee worden opgericht. Tenslotte
zal toezicht worden uitgeoefend conform de Comptabiliteitswet 2001. Hiermee
verwacht ik afdoende «checks and balances» in het project te hebben
ingebouwd.Ik houd u op de hoogte van de laatste ontwikkelingen met behulp van halfjaarlijkse
voortgangsrapportages. Indien op enig moment parlementaire besluitvorming
gewenst is, zal ik dit separaat aan u voorleggen. In de eerste voortgangsrapportage
in september 2006 informeer ik u over de volgende punten:• De stand van zaken op een aantal onderzoeken gericht op de voorbereiding
van de beleidskeuzen;• De ontwikkelingen met betrekking tot de kosten (in de zogenaamde
kostenmonitor) en de stappen die gezet zijn om de kosten te verlagen;• De stand van zaken op de haalbaarheidsstudies met betrekking tot
de versnellingsprijs en tol;• De stand van zaken op het onderzoek naar anders organiseren wegbeheer.KilometerprijsIn het advies van het Platform is uitgegaan van een invoeringstermijn
tussen de 7,5 en 11 jaar. Mijn ambitie is: invoering van de kilometerprijs
in 2012, ook al wordt dat hard werken en mag er niets tegen zitten. Voor het
realiseren van de kilometerprijs moet gerekend worden op een termijn van 3
jaar. Deze termijn voor de uitrol is onder meer gebaseerd op het feit dat
het wagenpark van 7 miljoen auto’s voorzien moet worden van de noodzakelijke
techniek. Dat houdt in dat de aanbesteding in 2009 afgerond moet zijn (gunning).
Omdat een Europese aanbesteding minimaal iets meer dan een jaar kost, moet
deze al in 2008 worden gestart. Met dit gegeven in mijn achterhoofd heb ik slechts anderhalf jaar voor
de voorbereiding van de wetgeving en de aanbesteding. Op een aantal cruciale
onderwerpen moet nog besluitvorming plaatsvinden. Ik neem nog deze kabinetsperiode
de voorbereiding hiervan ter hand. Ik streef ernaar een concept wetsvoorstel
kilometerprijs, een concept implementatiestrategie, inclusief fiscaliteit
en een concept van de functionele eisen op te stellen. Ik mik erop de adviesprocedure
voor het wetsvoorstel kilometerprijs medio 2007 te starten. Dan kan de aanbesteding
in 2008 plaatsvinden. Gunning kan pas plaatsvinden nadat de wet voor de kilometerprijs
is vastgesteld door het parlement.Dit alles onder de voorwaarde dat de kosten acceptabel zijn en voldoen
aan de gestelde voorwaarden.   KaderIn het essentiële onderdeel beprijzen van de Nota Mobiliteit zijn
de volgende voorwaarden aan de kilometerprijs gesteld:1. Invoering van de kilometerprijs vindt plaats als duidelijk is op welke
wijze de voorgestelde stelselwijziging gestalte kan krijgen en als duidelijk
is hoe de kilometerprijs uitgewerkt kan worden.2. Invoering van een kilometerprijs geschiedt onder het gelijktijdig naar
rato afschaffen van de BPM en MRB waarbij het wegverkeer in totaliteit per
autokilometer niet zwaarder zal worden belast dan nu het geval is. De opbrengsten
van het in te voeren beprijzingssysteem komen uitsluitend ten goede aan het
Infrastructuurfonds zonder dat dit gepaard gaat met een meer dan evenredige
daling van de voeding uit de algemene middelen van dit fonds.Het komend jaar zal ik gebruiken om duidelijkheid te krijgen over de stelselwijziging
en invulling te geven aan de omzetting van de vaste autobelastingen naar de
landelijke kilometerprijs zullen nog een aantal beleidskeuzen moeten worden
gemaakt.Op grond van het gezamenlijk feitenonderzoek doe ik voorstellen voor de
invulling van de kilometerprijs. Het gaat hierbij onder meer om:– De tarieven van de kilometerprijs: grondslagen tarieven, tariefstructuur,
wijze van milieudifferentiatie, de differentiatie naar tijd en plaats, vrijstellingen,
zijn tarieven uitlegbaar, etc.;– De overgang van het huidige stelsel naar de kilometerprijs: (gedeeltelijk)
verlagen van de BPM, afschaffen MRB en de doorwerking hiervan naar de provinciale
opcenten, maar ook de wijze van invoeren (big bang of geleidelijk); – Organisatie: wat moet publiek en wat kan privaat, verdeling van
taken (wie doet wat), marktordening ten behoeve van de innings-, handhavings-
en toezichtorganisatie;– Effecten van de opties van tariefvarianten, overgangsmogelijkheden
en de verdeling publiek/privaat;– Overige onderzoeken, waaronder verbetering of aanvulling op onderzoeken
naar verkeersveiligheid, milieu, internationaal, draagvlak, etc.Ter ondersteuning van de beleidskeuzes vindt onderzoek (de onderzoeksagenda
uit de Nota Mobiliteit) plaats, waarmee de opties met voor- en nadelen inzichtelijk
worden gemaakt. Dit doe ik gezamenlijk met de omgeving (joint fact finding).
Met deze aanpak wil ik alle feiten en inzichten over de kilometerprijs delen,
drempels wegnemen, openstaande vragen beantwoorden en innovatie stimuleren.
Zodat voor iedereen helder is dat de kilometerprijs goed is doordacht en afgewogen
op draagvlak, effectiviteit en efficiëntie. De resultaten uit de joint
fact finding moeten het mogelijk maken om keuzes te maken, besluiten te nemen
en de verdere stappen te kunnen zetten voor de invoering.KostenmonitorTen aanzien van de kosten is in het essentiële onderdeel beprijzen
van de Nota Mobiliteit het volgende gesteld:3. De invoeringskosten moeten aanzienlijk lager uitvallen dan geraamd
in het advies van het Platform Anders Betalen voor Mobiliteit en dat de uitvoerings-
en handhavingkosten in redelijke verhouding staan tot de opbrengsten: zo laag
mogelijk met een maximum van 5 procent.Hierin schuilt een grote uitdaging. Om inzicht in de ontwikkeling van
kosten te verkrijgen zal de zogenaamde kostenmonitor uit twee delen bestaan.
Ten eerste wordt de kostenanalyse van de landelijke kilometerprijs geactualiseerd.
De uitkomst hiervan wordt vergeleken met de uitkomst van de eerdere berekeningen.Ten tweede zal er een gevoeligheidsanalyse op de parameters van het systeem
plaatsvinden. Het bedrijfsleven heeft herhaaldelijk aangegeven dat het goedkoper
kan. Ik wil hen dan ook uitnodigen – met inachtneming dat op termijn
een aanbesteding dient te volgen – deze uitspraken te onderbouwen.Deze onderbouwing, moet duidelijk maken welk deel van de kostenreductie
voort komt uit aannames over prijsontwikkelingen in de toekomst en welk deel
uit de bijstelling van de (functionele) eisen aan het systeem, zoals bijvoorbeeld
de «pakkans», de mate van betrouwbaarheid en de organisatorische
inrichting. Alle partijen hebben belang bij het agenderen van een dialoog
over de belangrijkste parameters en de daarbijbehorende prestatie-eisen.InternationaalTenslotte zullen ook de internationale ontwikkelingen op gebied van prijsbeleid
in beeld worden gebracht. De markt ziet, mede door inzet in Europees verband
haar marktgebied steeds aantrekkelijker worden. Via EU besluitvorming wordt
voor zowel personen- als vrachtverkeer nadere invulling gegeven aan de Interoperabiliteitsrichtlijn
(2004/52/EG). Hiermee worden Europese standaarden en systeemvereisten gedefinieerd
voor technische, contractuele en procedurele interoperabiliteit.Daarnaast wordt met andere landen, waar ook over invoering van de kilometerprijs
wordt gedacht, nauw worden samengewerkt. Een eerste overleg met mijn Engelse
collega heeft al plaatsgevonden. Op grond hiervan gaan we nauw
samenwerken op een aantal deelgebieden, waaronder het uitwisselen van ervaringen
over en interoperabiliteit van de kilometerprijs. Naast Engeland komen wellicht
ook een aantal van de Scandinavische landen in aanmerking. Ik zal u hier regelmatig
over informeren.Versnellingsprijs en tolVoor een aantal regio’s wordt het komend jaar een haalbaarheidsstudie
uitgevoerd om te bezien of de regionale knelpunten met de versnellingsprijs
en tol kunnen worden aangepakt. Ook kunnen uit de netwerkanalyses die momenteel
worden uitgevoerd nieuwe projecten naar voren komen. Indien ook voor deze
projecten de versnellingsprijs of tol een uitkomst is, zullen hierover tijdens
de MIT-overleggen van dit najaar afspraken worden gemaakt.Daarnaast wordt de Wet bereikbaarheid en mobiliteit (Wbm) aangepast, zodat
op en nabij een knelpunt een prijs kan worden gevraagd. Het is voor de verdere
uitwerking van de versnellingsen tolprojecten van belang dat op korte termijn
helderheid is over de wettelijke eisen waaraan de projecten moeten voldoen.
Ik hoop het wetsvoorstel tot wijziging van de Wbm voor de zomer van 2006 te
kunnen indienen bij de Tweede Kamer.De vormgeving van inning, handhaving en toezicht voor de versnellingsprijs
en tol loopt parallel aan de voorbereidingen voor de kilometerprijs. Hierbij
spelen dezelfde vragen: wat moet in het publieke, wat kan private domein,
wie doet wat, etc.KaderIn het essentiële onderdeel beprijzen van de Nota Mobiliteit is door
de Tweede Kamer ten aanzien van de versnellingsprijs en tol het volgende gesteld:1. Vooruitlopend op de invoering van de kilometerprijs neemt het kabinet
de noodzakelijke stappen voor de eerste fase, zoals geschetst in het advies
van het Platform;2. Met de opbrengsten worden de knelpunten (versneld) aangepakt.Daarom wil ik op korte termijn, samen met de regionale overheden, met
de versnellingsprijs en/of tol een aantal projecten realiseren, met als doel:– De fileknelpunten (versneld) op te lossen door weguitbreidingen
of aanleg van nieuwe wegen. Voor deze projecten is nu onvoldoende geld beschikbaar
in het MIT en komen pas op lange termijn financiële middelen beschikbaar
of is al eerder afgesproken om de tolmogelijkheden te onderzoeken.– Tegemoet te komen aan de wens van de regio’s om projecten (versneld) te realiseren en samen met de regio’s op overzichtelijke
schaal eerste stappen te kunnen zetten op het gebied van beprijzen.ProjectenDe versnellingsprijs en tolprojecten zijn gezamenlijke initiatieven van
de regio en het rijk. Per project nemen rijk en regio deel aan de (mogelijk
nog op te richten) regionale projectorganisatie. Ook hier is het draagvlak
van groot belang. Daarom zal in de regio het bedrijfsleven en de maatschappelijke
partners tijdig bij de haalbaarheidsstudies worden betrokken. Indien uit de
haalbaarheidsstudies blijkt dat beprijzen kansrijk en wenselijk is, zal beprijzen
in de reguliere procedure worden meegenomen.De potentiële versnellingsprijs en tolprojecten zijn verspreid over
alle regio’s in Nederland (met uitzondering van Noord Nederland en Zeeland),
bevinden zich in verschillende stadia en hebben verschillende (financiële)
uitgangspunten. Tijdens de bestuurlijke overleggen MIT 2006 zijn afspraken
gemaakt bij welke projecten respectievelijk in welke regio’s de haalbaarheid
van de versnellingsprijs en/of tol worden onderzocht. Dit gebeurt op projectmatige
basis, waarbij gebruik wordt gemaakt van de lopende planstudies, in het kader
van de netwerkanalyses of in aparte regionale projectorganisaties.Bij de bestuurlijke overleggen MIT 2007 zal duidelijk zijn waar en hoe
de versnellingsprijs en tol wordt toegepast, welke (nieuwe) projecten hiervoor
in aanmerking komen en welke vervolgafspraken er zijn gemaakt.WetgevingVooruitlopend op de wetgeving voor de kilometerprijs wordt de huidige
Wbm gewijzigd voor de versnellingsprijs en tolprojecten. Deze aanpassing van
de Wbm betreft nog geen stelselherziening of uitwerking van de kilometerprijs.
Bij het ontwerp van de nieuwe wetgeving voor de kilometerprijs zal de dan
geldende Wbm worden heroverwogen.De wijziging van de Wbm heeft drie doelstellingen die hun basis hebben
in de Nota Mobiliteit.• Ten eerste wordt voorgesteld om in specifieke gevallen ook op bestaande
wegen te kunnen heffen.• Ten tweede wordt het versnellingstarief geïntroduceerd als
financieringsinstrument om de versnelling van aanleg van de nieuwe infrastructuur
te kunnen realiseren.• Ten derde wordt het gebruiksgemak voor de weggebruiker vergroot,
onder andere door één rekening voor de weggebruiker.VrachtTen aanzien van het goederenvervoer speelt in Europees verband de (herziene)
Eurovignetrichtlijn. Bij de uitwerking van de versnellingsprijs en tol zullen
de beperkingen en randvoorwaarden die hieruit voortvloeien in acht worden
genomen.Anders organiseren wegbeheerTenslotte wil ik u informeren over het onderzoek naar «Anders organiseren wegbeheer». In dit onderzoek staat de doelmatigheid
van het wegbeheer en de optimale benutting van de weg centraal. Het gaat niet
alleen over het hoofdwegennet, maar ook over de onderliggende wegen, waar
de provincies, gemeenten en waterschappen wegbeheerders zijn. Doel van het
onderzoek is na te gaan of andere vormen van samenwerking of ordening
van het wegbeheer bij kunnen dragen aan de optimale benutting en doelmatigheid
ervan. De huidige manier van (samen)werken vormt daarbij het punt van vertrek.
Vervolgens wordt nagegaan welke optimalisering mogelijk is bij deze verdeling
van taken tussen wegbeheerders. Aansluitend wordt onderzocht of een andere
ordening van taken en verantwoordelijkheden meerwaarde heeft voor de optimale
benutting en doelmatigheid van het wegbeheer. Daarbij wordt ook bekeken hoe
weggebruikers meer kunnen worden betrokkenen bij vraagstukken van wegbeheer.
Voor de invoering van de kilometerprijs is verzelfstandiging van het wegbeheer
geen voorwaarde. Uiteraard zal het onderzoek voor de organisatorische inrichting
van de kilometerprijs en het onderzoek naar een andere organisatie van het
wegbeheer op elkaar worden afgestemd.TenslotteMet dit werkprogramma voor de komende periode ga ik aan de slag. Zodat
iedereen weet hoe de kilometerprijs er straks in de praktijk uit ziet. De
aftrap heeft plaats gevonden op 16 februari jl. met de conferentie Anders
Betalen voor Mobiliteit.De opkomst was groot, waarbij veel partijen aanwezig waren inclusief het
bedrijfsleven. Dit toont aan dat het leeft om met anders betalen voor mobiliteit
aan de slag te gaan. Zoals een van de sprekers zei «als we er nu aan
sjorren zijn we straks de eersten die de kilometerprijs landelijk hebben ingevoerd».
Kortom: niet alleen ik maar alle partijen staan te popelen om aan de gang
te gaan.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29644-62.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl