Wet conflictenrecht onrechtmatige daad; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26608, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26608 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 27 april 1999, no. W03.98.0565/I,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26608Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 608Regeling van het conflictenrecht met betrekking tot verbintenissen uit
onrechtmatige daad (Wet conflictenrecht onrechtmatige daad)BADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 27 april
1999 en het nader rapport d.d. 10 juni 1999, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 8 december 1998, no. 98.005819, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Justitie, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting, houdende
regeling van het conflictenrecht met betrekking tot verbintenissen uit onrechtmatige
daad (Wet conflictenrecht onrechtmatige daad).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 8 december
1998, no. 98.005819 machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake bovenvermeld voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 27 april 1999, No. W03.98.0565/I, bied ik U hierbij
aan.1. Blijkens de memorie van toelichting bij het ontwerp voor de Wet conflictenrecht
onrechtmatige daad bakent artikel 2 de reikwijdte van de wet af ten opzichte
van andere conflictenrechtelijke regels. De Raad van State acht het niet zinvol
de voorgestelde wettelijke afbakening op te nemen, aangezien de relevante
op het conflictenrecht betrekking hebbende verdragsbepalingen naar hun aard
rechtstreeks van toepassing zijn en voorrang hebben boven de nationale regels.
Bovendien is niet duidelijk wat de zin is van een blijkens de toelichting
niet uitputtend bedoelde opsomming van een drietal verdragen. Zo is niet duidelijk
waarom bijvoorbeeld ongenoemd blijven het Verdrag van Londen inzake beperking
van aansprakelijkheid voor maritieme vorderingen (Trb.1980, 31) (hierna: Verdrag
van Londen) en het Verdrag van Straatsburg inzake de beperking van aansprakelijkheid
in de binnenvaart (Trb.1989, 43). Die verdragen verwijzen voor bepaalde onderwerpen
niet, zoals het wetsvoorstel doet (artikel 3) naar het recht van de staat
op welks grondgebied een onrechtmatige daad plaatsvindt, maar naar het recht
van de verdragsstaat waar het beperkingsfonds is gevormd. Bovendien bevatten
deze verdragen weliswaar uniforme regels betreffende de beperking van aansprakelijkheid,
maar zij laten ook bepaalde vragen die in dat verband rijzen onbeantwoord.
Voorts geven zij de mogelijkheid aan verdragsstaten om op bepaalde punten
in hun nationale wetgeving van het verdrag af te wijken. Als voorbeeld van
het laatste kan genoemd worden artikel 6, tweede lid, van het Verdrag van
Londen, dat bepaalt dat een verdragsstaat in zijn nationale wet voor de verdeling
van het zaakschadefonds in afwijking van de verdragsregeling vorderingen met
betrekking tot schade aan kunstwerken van havens, dokken, waterwegen, enz.
voorrang kan geven boven andere zaakschadevorderingen. Een verdragsstaat kan ook in afwijking van het Verdrag van Londen bijzondere bepalingen
in zijn nationale wet opnemen met betrekking tot bepaalde soorten schepen
(artikel 15), waardoor de lex loci delicti wellicht in een aantal gevallen
het aangewezen recht zal zijn, maar stellig niet in alle gevallen. Het lijkt
daarom aangewezen de beperking van aansprakelijkheid van scheepseigenaren
geheel buiten het voor- stel te houden, zoals ook is geschied in artikel 7,
zesde lid, van de Wet hou- dende enige bepalingen van internationaal privaatrecht
met betrekking tot het zeerecht en het binnenvaartrecht. De Raad beveelt aan
in de Wet conflictenrecht onrechtmatige daad hetzelfde te doen, bijvoorbeeld
in samenhang met de in artikel 7 gegeven opsomming. De Raad geeft voorts in
overweging artikel 2 te schrappen.1. Het advies van de Raad stelt met betrekking tot artikel 2 van het voorstel
de vraag aan de orde naar de opportuniteit van een bepaling die de reikwijdte
van de wet afbakent tegenover verdragen en andere wetten.Voor zover het betreft de in het eerste (thans tweede) lid van artikel
2 gegeven afbakening met de regeling van de aanvaring door schepen, neergelegd
in de Wet van 18 maart 1993 houdende enige bepalingen van internationaal privaat-
recht met betrekking tot het zeerecht en het binnenvaartrecht, Stb. 1993,
168, moet op het volgende worden gewezen. Artikel 7 van de genoemde wet regelt
het aanvaringsrecht op eigen wijze en in overeenstemming met de internationale
verdragen betreffende dat rechtsgebied. Ten aanzien van aanvaringen is het
dan ook noodzakelijk uitdrukkelijk vast te stellen, dat artikel 7 een eigen-
standige regel is en geen lex specialis van de algemene conflictenrechtelijke
regeling van de onrechtmatige daad. In het bijzonder de afwezigheid in internationale
verdragen van een uitdrukkelijke regeling van de rechtskeuze bij aanvaringen,
en het om die reden ontbreken van een uitdrukkelijke bepaling van de mogelijkheid
of onmogelijkheid van het uitbrengen van een rechtskeuze ten aanzien van het
op de aanvaringsaansprakelijkheid toepasselijke recht in artikel 7, vraagt
om die afbakening. Daarzonder is er immers aanleiding voor de rechtstoepasser
om een eventuele bevoegdheid een rechtskeuze in het aanvaringsrecht uit te
brengen, niet te ontlenen aan de verdragen die aan artikel 7 van de wet van
1993 ten grondslag liggen, maar aan artikel 6 van de thans voorgestelde wet.In het tweede en derde lid van artikel 2 wordt voor verkeersongevallen
en produktenaansprakelijkheid verwezen naar de conflictenrechtelijke regelingen
van de daarvoor geldende Verdragen. De Raad van State wijst erop dat de genoemde
verdragen, als alle verdragen door de Raad in zijn advies genoemd, naar hun
aard voorrang hebben boven de nationale regels. De Raad acht het dan ook niet
zinvol de voorgestelde bepalingen van het tweede en derde (thans eerste) lid
op te nemen. Dat deze bepalingen, hoewel op zichzelf niet vereist, toch zijn
voorgesteld, houdt verband met de omstandigheid dat het op enigerlei wijze
in het Nederlands recht incorporeren van verdragsrecht met betrekking tot
het internationaal privaatrecht is aanvaard in de gevallen waarin een positieve
verwijzing mogelijk en nuttig was. De discussie daarover is gevoerd bij de
voorbereiding van de wetten tot goedkeuring en tot uitvoering van het Haags
Huwelijksgoederenverdrag 1978. De methode is toegepast in Boek 8 van het Burgerlijk
Wetboek (onder andere in het derde lid van artikel 371 van dat Boek), in de
Wet conflictenrecht huwelijksvermogensregime en in de Wet conflictenrecht
trusts. In het bijzonder bij de codificatie van het inter- nationaal privaatrecht,
welke zich veelal op het internationale plan voltrekt, is het zeer wenselijk
is dat de rechtstoepasser gewezen wordt op het bestaan van verdragsregelingen,
ook al is dat in verwijzende vorm. Het is daarom aange- wezen om die methode
ook in deze wet conflictenrecht onrechtmatige daad toe te passen voor de twee
verdragen die het veelvuldigst voor toepassing in aanmerking komen. Andere
verdragen inzake aansprakelijkheid voor onrechtmatige daden kenmerken zich
voornamelijk door hun eenvormige materieelrechtelijke inhoud; zij komen daarom
minder in aanmerking voor de beschre- ven wetgevingsmethodiek. Het ligt in
de bedoeling ook in de toekomst deze voor de rechtspraktijk nuttig geachte
methode te volgen in het kader van de voorgenomen codificatie van het internationaal
privaatrecht. Bij deze codifi- catie zal nader worden ingegaan op deze methode
en op haar niet-limitatieve karakter. Wel is naar aanleiding van het advies
van de Raad van State de formulering van artikel 2 aangepast en is het niet-limitatieve
karakter van de verwijzing in de memorie van toelichting verduidelijkt. 2. Artikel 6, eerste lid, van het wetsvoorstel bepaalt dat, in afwijking
van de artikelen 3 tot en met 5, op de verbintenis uit onrechtmatige daad
tussen partijen het recht van toepassing is dat zij hebben gekozen. Deze rechtskeuze
dient ingevolge het tweede lid uitdrukkelijk te zijn gedaan of anderszins
voldoende duidelijk te blijken. In de toelichting (onder «Algemeen») is aangegeven dat de
overeenkomst waarin de rechtskeuze wordt gedaan een overeenkomst is die doorgaans
zal vallen onder het EG-Verdrag dat van toepassing is op verbintenissen uit
overeenkomst (hierna: EVO). Daarbij wordt vermeld dat voor «het overige»
de rechtskeuze en de wijze van rechtskeuze in het wetsvoorstel niet nader
zijn geregeld daar deze worden beheerst door artikel 3 EVO.De Raad stelt voorop dat geenszins vaststaat dat het EVO van toepassing
zal zijn ten aanzien van het gros van de overeenkomsten, gegeven enerzijds
de beperkingen naar toepasselijkheid (artikel 1, eerste lid, EVO) en anderzijds
naar territoir (artikel 27 EVO).Bovendien bepaalt artikel 3 EVO weliswaar dat een overeenkomst wordt beheerst
door het recht dat partijen hebben gekozen, maar niet dat verbintenissen welke
de desbetreffende overeenkomst niet tot bron hebben ook binnen het kader van
het EVO onderwerp van een rechtskeuze van partijen kunnen zijn. De in de toelichting
geuite veronderstelling dat dergelijke overeenkomsten doorgaans worden beheerst
door het EVO acht het college onvoldoende aannemelijk gemaakt. De Raad betwijfelt
dan ook of terecht in de toelichting wordt aangegeven dat de rechtskeuze in
het wetsvoorstel niet nader behoeft te worden geregeld omdat deze wordt beheerst
door artikel 3 EVO.De Raad beveelt aan de (wijze van) rechtskeuze in artikel 6, tweede lid,
nader uit te werken door een regeling op te nemen met dezelfde strekking als
die welke is voorzien in het EVO.Daarmee wordt ook voorzien in situaties waarin regelingen omtrent een
internationale onrechtmatige daad niet beheerst worden door het EVO.2. De opmerkingen van de Raad van State, dat het niet zeker is dat in
gevallen waarin partijen voorafgaand aan of in een procedure tot vergoeding
van schade uit onrechtmatige daad een overeenkomst sluiten tot aanwijzing
van het toepasselijke recht welke beheerst wordt door het EG-Verdrag inzake
het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst, heeft
geleid tot wijziging van de memorie van toelichting op dit punt.3a. Volgens artikel 8 staat het in de artikelen 3 tot en met 7 bepaalde
er niet aan in de weg dat rekening wordt gehouden met op de plaats van de
onrechtmatige daad geldende verkeers- en veiligheidsvoorschriften of andere
daarmee vergelijkbare voorschriften strekkend tot bescherming van personen
of zaken. Hoewel in artikel 3, tweede lid, ook het natuurlijke milieu als
te beschermen belang is genoemd, ontbreekt dit belang in artikel 8, zonder
dat daarvoor enige reden is gegeven. De Raad acht dit een gemis en meent dat
ook met lokale milieuvoorschriften rekening dient te worden gehouden.b. De toelichting op artikel 8 vermeldt dat de aangeduide lokale voorschriften
van betekenis kunnen zijn voor de beoordeling van de vraag of een handeling
als onrechtmatig moet worden beschouwd. Aan de rechter wordt een discretionaire
bevoegdheid verleend om deze lokale voorschriften in zijn oordeel te betrekken.
Een soortgelijke bepaling is volgens de toelichting te vinden in het Haags
Verkeersongevallenverdrag 1971 (artikel 7 – abusievelijk is vermeld
artikel 7, vijfde lid), het Haagse Produktenaansprakelijkheidsverdrag 1973
(artikel 9) en de Wet houdende enige bepalingen van internationaal privaatrecht
in het zeerecht en het binnenvaartrecht (artikel 7, vijfde lid). De Raad wijst
erop dat de toelichting in zoverre een niet geheel juist beeld geeft. Artikel
9 van het Produktenaansprakelijkheidsverdrag laat weliswaar de rechter de
mogelijkheid rekening te houden met de veiligheidsvoorschriften die van kracht
zijn in de staat op wiens grondgebied het product in de markt was gebracht,
maar artikel 7 van het Verkeersongevallenverdrag bepaalt dat rekening wordt
gehouden met de verkeers- en veiligheidsvoorschriften die ter plaatste en
ten tijde van het ongeval van kracht waren en artikel 7, vijfde lid, van eerdergenoemde
wet zegt dat bij het bepalen van aansprakelijkheid rekening wordt gehouden
met alle regels die ten tijde van de aanvaring voor de navigatie ter plaatse
gelden. Het college is van oordeel dat het in de toelichting gegeven beeld
een onvoldoende rechtvaardiging geeft voor de keuze voor het verlenen
van een discretionaire bevoegdheid aan de rechter in het voorgestelde artikel
8.c. Bovendien stelt de toelichting dat artikel 8 de strekking heeft dat
de rechter afhankelijk van de feitelijke omstandigheden van het internationale
geval zal kunnen beslissen dat hij aan de op de plaats van de onrechtmatige
daad geldende verkeers- en veiligheidsvoorschriften «voorrang geeft
boven het door de verwijzingsregels, vervat in de artikelen 3 tot en met 7,
als toepasselijk aangewezen recht». De Raad leest in de tekst van de
wetsbepaling slechts dat rekening kan worden gehouden met dergelijke lokale
voorschriften, maar niet dat bedoelde regels door de rechter tot voorrangsregels
kunnen worden gemaakt. De Raad beveelt aan in het licht van het voorgaande het voorgestelde artikel
8 nader toe te lichten en voor zover nodig aan te passen.3a. Artikel 8 is naar aanleiding van de daarbij gemaakte opmerking van
de Raad van State in die zin aangevuld dat thans een uitdrukkelijke vermelding
wordt gemaakt van de veiligheids- en daarmee vergelijkbare voorschriften strekkend
ter bescherming van het natuurlijke milieu.3b. De in het advies van de Raad van State gesignaleerde onnauwkeurige
toelichting bij artikel 8 van het voorstel, in het bijzonder waar het gaat
om een eventuele discretionaire bevoegdheid van de rechter bij de toepassing
van het Haags Verkeersongevallenverdrag, is gecorrigeerd.3c. Tenslotte wijst de Raad op een onjuiste terminologie bij de beschrijving
van de plaats van de verkeers- en veiligheidsvoorschriften in het verwijzingssysteem
inzake de onrechtmatige daad. Deze is dan ook gewijzigd. Niettemin blijft
het aan de rechter te bepalen of, en in welke mate hij de verkeers- en veiligheidsvoorschriften
van het recht dat volgens het verwijzingssysteem van de artikelen 3 tot en
met 7 toepasselijk is zal vervangen door de verkeers- en veiligheidsvoorschriften
welke ter plaatse van de onrechtmatige daad gelden.4. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.4. Met de gemaakte redactionele opmerkingen is rekening gehouden.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Justitie,A. H. Korthals Bijlage bij het advies van de Raad van State van 27 april 1999, no. W03.98.0565/I,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In artikel 1, onderdeel b, «buiten enige territoriale grens»
laten vervallen omdat de volle zee zich per definitie buiten de territoriale
grenzen bevindt.– In artikel 2, eerste lid, bij de vermelding van de Wet van 18
maart 1993, houdende enige bepalingen van internationaal privaatrecht met
betrekking tot het zeerecht, het binnenvaartrecht en het luchtrecht «het
zeerecht, het binnenvaartrecht en het luchtrecht» vervangen door: het
zeerecht en het binnenvaartrecht.– In artikel 2, eerste lid, bij de vermelding van het Staatsblad
aanwijzing 90 van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar) in acht nemen.– Daar blijkens de toelichting de opsomming van verdragen in artikel
2 niet uitputtend bedoeld is, dit duidelijk uit de formulering van artikel
2 laten blijken.– In artikel 5 de in de toelichting genoemde mogelijkheid dat ook
kan worden gekeken naar een ten tijde van het plegen van de onrechtmatige
daad reeds beëindigde rechtsverhouding in de tekst tot uitdrukking laten
komen.– In artikel 7, conform artikel 7 lid 6 van de wet houdende enige
bepalingen van internationaal privaatrecht met betrekking tot het zeerecht
en het binnenvaartrecht, in de onderdelen a en b «de aansprakelijkheid»
vervan- gen door: aansprakelijkheid.– In artikel 7, onderdelen f en h, harmonisatie ten aanzien van
de termen «vergoeding van geleden schade» en «schadevergoeding»
bewerkstelligen (aanwijzing 47 Ar). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26608-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl