Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 (verfijning definitie telecommunicatiediensten); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26839, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26839 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI AlgemeenII De plaats van dienst van telecommunicatieprestatiesIII Budgettaire gevolgen en uitvoeringsaspectenIV Toelichting op de artikelen Artikel I (Wet op de omzetbelasting 1968)Artikel II (inwerkingtreding)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26839Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 839Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 (verfijning definitie
telecommunicatiediensten)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING I AlgemeenOp 17 juni 1999 is een richtlijn1 vastgesteld
inzake BTW en telecommunicatiediensten. Deze richtlijn (hierna: de telecomrichtlijn)
vult de Zesde BTW-richtlijn2 aan met specifieke
regels voor BTW-heffing op telecommunicatiediensten. De telecomrichtlijn –
die uiterlijk op 1 januari 2000 geïmplementeerd moet zijn – dient
ter vervanging en formalisering van de derogatiebeschikking van 17 maart 19973 van de Raad van de Europese Unie die afloopt op 31 december
1999. De huidige nationale wettelijke BTW-regeling voor telecommunicatiediensten4 is gebaseerd op vorengenoemde beschikking (hierna: de
derogatiebeschikking) die het Nederland twee jaar geleden mogelijk maakte
reeds voorlopige maatregelen te treffen om het BTW-regime voor telecommunicatie
binnen internationale verhoudingen te herstellen en te waarborgen. Voor de
overige lidstaten bestaan identieke derogatiebeschikkingen die eveneens op
1 januari 2000 hun geldigheid verliezen. De thans aangenomen richtlijn betreft
in essentie, zowel tekstueel als qua doel en strekking, een continuering van
de derogatiebeschikking en daarmee van de huidige nationale wetgeving. Voor
de tekst van de telecomrichtlijn verwijs ik naar de bijlage A bij deze memorie,
voor de tekst van de derogatiebeschikking naar bijlage B5.Door het aannemen van de telecomrichtlijn is het voorstel van de Commissie
van 3 februari 1997, dat uitging van belastingheffing in de lidstaat van de
presterende ondernemer, aangepast aan de regeling zoals deze thans op basis
van de derogatiebeschikking al wordt toegepast door de lidstaten. Dat dit
zou gebeuren is overeenkomstig de verwachting (zie blz. 4 van de memorie van
toelichting bij de in noot 4 genoemde wet, kamerstukken II 1996/97, 25 379,
nr. 3) en is conform de voorkeur van alle lidstaten. De voortzetting van de
regeling zoals deze op dit moment wordt toegepast is als positief te beoordelen.
De huidige regeling werkt naar tevredenheid en voorkomen wordt dat de betrokken
partijen in relatief korte tijd opnieuw met een gewijzigd BTW-regime worden
geconfronteerd. Tevens wordt terugval in de rechtstoestand van vóór
de derogatiebeschikking voorkomen waardoor telecommunicatiediensten weer met
BTW belast zouden worden in het land waar de aanbieder van de telecommunicatiedienst
is gevestigd. Aanbieders uit de EU zouden in dat geval opnieuw
in een nadelige concurrentiepositie komen te verkeren ten opzichte van aanbieders
uit derde-landen. II De plaats van dienst van telecommunicatieprestatiesZoals reeds is aangegeven op blz. 1 van de eerder genoemde memorie van
toelichting bij de in noot 4 genoemde wet was het BTW-regime vóór
de implementatie van de derogatiebeschikking afgestemd op marktverhoudingen
die zich kenmerkten door monopolieposities van nationale telefoonmaatschappijen
op een markt waarin dienstverleners en consumenten veelal in hetzelfde land
waren gevestigd. De heffing van BTW over telecommunicatiediensten vond plaats
in het land waar de aanbieder van de telecommunicatiedienst was gevestigd.
Door gewijzigde marktverhoudingen (liberalisering van de markt) en door de
voortschrijdende techniek (toenemende automatisering) leidde dit BTW-regime
echter tot ongewenste effecten. Zo konden afnemers zonder recht op aftrek
van voorbelasting (zoals particulieren en vrijgestelde ondernemers) telecommunicatiediensten
zonder heffing van BTW of een soortgelijke belasting afnemen van buiten de
EU gevestigde aanbieders van telecommunicatiediensten. Ook moesten Nederlandse
telecommunicatiebedrijven aan hun afnemers Nederlandse BTW in rekening brengen.
Dit leidde tot verzoeken om teruggave van Nederlandse BTW op grond van de
Achtste1  en Dertiende richtlijn2, hetgeen de nodige administratieve lasten en financieringslasten
voor de buiten Nederland gevestigde afnemers met zich meebracht en voorts
leidde tot een nadelige concurrentiepositie van Nederlandse aanbieders van
telecommunicatiediensten.Samengevat bewerkstelligt de telecomrichtlijn dat de plaats van dienst
van telecommunicatiediensten die worden verricht aan niet-EU-afnemers en aan
belastingplichtige EU-afnemers is gelegen daar waar de ontvanger van de telecommunicatiedienst
woont of is gevestigd, dan wel een vaste inrichting heeft waarvoor de telecommunicatiedienst
wordt verricht. Bij telecommunicatieverkeer – naar of binnen de EU –
dat wordt verricht aan een belastingplichtige EU-afnemer wordt de heffing
van BTW verlegd naar deze afnemer. Telecommunicatieverkeer dat wordt verricht
aan afnemers in derde landen wordt niet belast met Europese BTW en voor andere
gevallen van telecommunicatieverkeer binnen de EU geldt het BTW-tarief van
het land van de aanbieder van telecommunicatiediensten. Bij telecommunicatieverkeer
dat door niet-EU-aanbieders wordt verricht aan particulieren geldt het tarief
van de lidstaat van de EU-particulier en moet de aanbieder zich aldaar laten
registreren (tenzij deze reeds beschikt over een vaste inrichting elders in
de EU). Deze geharmoniseerde regels betreffende de bepaling van de plaats van
telecommunicatiedienst alsmede de daarbij behorende verlegging van de belastingplicht
komen geheel overeen met de huidige bepalingen in de Wet op de omzetbelasting
19683. De definitie van het begrip telecommunicatiediensten
wordt ter voorkoming van mogelijke interpretatieverschillen tekstueel volledig
in overeenstemming gebracht met de telecomrichtlijn en derhalve met de in
internationaal verband vastgestelde definities. Een inhoudelijke wijziging
van de huidige definitie is evenwel niet beoogd. III Budgettaire gevolgen en uitvoeringsaspectenVanwege het feit dat dit wetsvoorstel geen inhoudelijke gevolgen heeft
voor de heffing van BTW op telecommunicatiediensten, leidt het naar verwachting
niet tot een bugettaire opbrengst. Ook in de uitvoeringssfeer worden daardoor
geen personele gevolgen voor de Belastingdienst en geen grotere werkdruk voor
het justitiële apparaat verwacht. Het wetsvoorstel heeft evenmin gevolgen
voor het bedrijfsleven. IV Toelichting op de artikelen Artikel I (Wet op de omzetbelasting 1968)Overeenkomstig hetgeen hiervoor reeds is aangegeven, is de huidige regeling
voor de heffing van BTW ter zake van telecommunicatiediensten – zoals
vervat in artikel 6 van de Wet op de omzetbelasting 1968 – gebaseerd
op de derogatiebeschikking. Omdat de telecomrichtlijn in feite de tekst van
die beschikking in de Zesde BTW-richtlijn incorporeert, behoeft dit wetsvoorstel
geen verandering in deze regeling te brengen. Slechts de definitie van het
begrip telecommunicatiediensten en de reikwijdte hiervan worden nader verduidelijkt.
Het betreft hier overigens zuiver een aanpassing van redactionele aard.Ter verduidelijking van de uitleg van het begrip, èn om de Wet
op de omzetbelasting 1968 op dit punt tekstueel geheel in overeenstemming
te brengen met de Zesde BTW-richtlijn wordt, in aanvulling op de huidige definitie,
voorgesteld het verlenen van toegang tot wereldwijde informatienetten expliciet
in de definitie op te nemen. Met het oog op de voortgaande technische ontwikkelingen
op het gebied van telecommunicatie blijft overigens behoefte bestaan aan een
flexibele definitie met een breed en technisch karakter, en met een hoog abstractieniveau.
Zowel de lidstaten als de Commissie zijn van oordeel dat het begrip telecommunicatiediensten,
bij de huidige stand van de techniek, onder meer elementen omvat als forfaitaire
aansluitingskosten, abonnementsgelden en vergoedingen voor de overdracht van
signalen door middel van een telecommunicatie-installatie die de verzending
of ontvangst van telecommunicatie mogelijk maakt. Ook de terbeschikkingstelling
van telecommunicatienetten, het gebruiksrecht voor een net van aparte lijnen
en de forfaitaire prijs voor een Internet-toegangsabonnement vallen onder
de definitie. Het blijft derhalve louter gaan om de technische transmissie
en de verlening van het recht van toegang. De inhoudelijke prestatie c.q.
het tegen vergoeding beschikbaar stellen van inhoud valt in dit kader niet
onder het begrip telecommunicatiediensten. De interpretatie van het begrip
telecommunicatiediensten zoals gegeven op bladzijden 7 en 8 van de eerder
genoemde memorie van toelichting komt geheel met deze uitleg overeen. Artikel II (inwerkingtreding)De telecomrichtlijn moet uiterlijk op 1 januari 2000 geïmplementeerd
zijn omdat de derogatiebeschikking geldig is tot 1 januari 2000. Ondanks het
feit dat het onderhavige wetsvoorstel de facto geen wijzigingen met zich brengt
voor de heffing van BTW op telecommunicatiediensten, voorziet artikel II in
een inwerkingtreding op dezelfde datum.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend XNoot1Richtlijn nr. 1999/59/EG van de Raad van 17 juni 1999 tot wijziging van
Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de regeling inzake de belasting over
de toegevoegde waarde die van toepassing is op telecommunicatiediensten (PbEG
L 162).XNoot2Richtlijn nr. 77/388/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van
17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten
inzake omzetbelasting – Gemeenschappelijk stelsel van belasting over
de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (PbEG L 145).XNoot3Beschikking van de Raad van 17 maart 1997 waarbij het Koninkrijk der Nederlanden
wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 9 van
de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
der lidstaten inzake omzetbelasting (PbEG L 86).XNoot4Wet van 19 november 1997 tot wijziging van de Wet op de omzetbelasting
1968 in verband met de plaats van diensten van telecommunicatiediensten (Stb.
547).XNoot5Bijlagen ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Richtlijn van de Raad van 6 december 1979 nr. 79/1072/EEG betreffende
de harmonisatie van de wetgeving der Lid-Staten inzake omzetbelasting –
Regeling voor teruggaaf van de belasting op de toegevoegde waarde aan niet
in het binnenland gevestigde belastingplichtigen (PbEG L 331).XNoot2Richtlijn van de Raad van 17 november 1986, nr. 86/560/EEG betreffende
de harmonisatie van de wetgeving der Lid-Staten inzake omzetbelasting –
Regeling voor teruggaaf van de belasting op de toegevoegde waarde aan niet
op het grondgebied van de Gemeenschap gevestigde belastingplichtigen (PbEG
L 326).XNoot3Stb. 329, laatstelijk gewijzigd bij wet van 28 januari 1999,
Stb. 30. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26839-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl