Bestrijding internationaal terrorisme; Brief ministers en staatssecretaris met de tweede voortgangsrapportage met betrekking tot het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27925 nr. 34

14-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1 Tweede Voortgangsrapportage met betrekking
tot het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober 20011. Inleiding2. Voortgang per actiePreventie Visumverlening en biometrische identificatiemogelijkheden Bewaking, beveiliging en openbare orde Opsporing en vervolging van terroristische misdrijven Technologische maatregelen Acties 20 tot en met 33: Integriteit financiële sector
en terrorismebestrijdingOptreden tegen terrorisme Defensie Overige wetgevingsaspecten Terrorisme en NBC BIJLAGE 2 Nadere informatie over de evaluaties die
zijn opgesteld naar aanleiding van de inzet van bijzondere bijstandseenheden
(BBEn) op 27 september jl. te Amsterdam en Rotterdam ter zake een dreigende
terroristische aanslag op tunnelsBIJLAGE 3 Beveiliging burgerluchtvaart1. Centrale securityControle van vertrekkende passagiersControle van aankomende passagiersBeoordeling van de kwaliteitEvaluatie van Centrale SecurityMogelijkheden van aanscherping2. Beveiligingsmaatregelen voor 11 september 2001Controle van passagiers en handbagageControle van ruimbagageControle van personeelOverige maatregelen3. Beveiligingsmaatregelen getroffen na 11 september 2001Controle van passagiers en handbagageControle van ruimbagageControle van personeelOverige beveiligingsmaatregelenAdditionele maatregelenControle van ruimbagageControle van vracht en postControle van personeelBiometrieExterne auditsMaatregelen in internationaal/EU-verband
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 99 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Terroristische aanslagen in de Verenigde Statennr. 34BRIEF VAN DE MINISTER-PRESIDENT, MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN, DE MINISTERS
VAN JUSTITIE, VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES EN VAN DEFENSIE
EN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 december 2001Hierbij bieden wij, zoals toegezegd tijdens het algemeen overleg van de
vaste commissies voor Justitie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Defensie en Financiën op 29 november jl. de tweede voortgangsrapportage
(bijlage 1) aan met betrekking tot het actieplan Terrorismebestrijding en
Veiligheid van 5 oktober jl. (Kamerstukken II, 2001–2002, 27 925,
nr. 10).Aangezien het kabinet op 26 oktober jl. een besluit heeft genomen over
de budgettaire gevolgen van het actieplan van 5 oktober jl. is het –
in tegenstelling tot de eerste voortgangsrapportage van 26 oktober jl. (Kamerstukken
II, 2001–2002, 27 925, nr. 21) – in de meeste gevallen mogelijk
concreet per actie aan te geven welke producten kunnen worden geleverd binnen
het beschikbare budget. Ten behoeve van de overzichtelijkheid is ervoor gekozen
in de onderhavige voortgangsrapportage schematisch aan te geven welke concrete
producten voortvloeien uit de actiepunten, de daarmee gemoeide kosten en wat
de laatste stand van zaken is. De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties zal, als coördinerend bewindspersoon voor de voorbereiding
op de rampenbestrijding, de Tweede Kamer in het eerste kwartaal van 2002 separaat
informeren over het reeds eerder toegezegde kabinetsstandpunt NBC-terrorisme.In de aanbiedingbrief van het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid
is aangegeven dat de strijd tegen het terrorisme in internationaal verband
een verantwoordelijkheid is van het gehele Koninkrijk. Bij brief van 3 december
jl. heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de Tweede
Kamer geïnformeerd omtrent de gemeenschappelijke verklaring over intensivering
van de samenwerking bij de bestrijding van internationaal terrorisme en de
protocollen inzake respectievelijk de gespecialiseerde recherchesamenwerking
tussen de landen van het Koninkrijk en inzake gemeenschappelijke
onderzoeksteams in het Koninkrijk. Kortheidshalve wordt verwezen naar deze
brief en bijlagen.Zoals bekend wordt ook in internationaal en EU-verband intensief gewerkt
aan bestrijding van terrorisme. Evenals bij de vorige voortgangsrapportage
is ervoor gekozen internationale ontwikkelingen die direct relevant zijn voor
het actieplan toe te lichten onder het betreffende actiepunt.In het reeds eerder aangehaalde algemeen overleg van 29 november jl. heeft
de minister van Justitie toegezegd de Tweede Kamer bij deze gelegenheid nader
te informeren over de evaluaties die zijn opgesteld naar aanleiding van de
inzet van bijzondere bijstandseenheden (BBEn) op 27 september jl. te Amsterdam
en Rotterdam. Deze informatie is hierbij gevoegd (bijlage 2). Daarnaast heeft
de minister van Justitie toegezegd nader in te gaan op een aantal aspecten
van de beveiliging van de luchthaven Schiphol. Deze informatie treft u aan
onder bijlage 3.Naar aanleiding van het verzoek van het kamerlid Karimi zijn als bijlage
4 de resultaten van de veiligheidsmonitor bijgevoegd.1 Het kabinet heeft na de gebeurtenissen van 11 september jl. besloten
om deze monitor in te stellen tot het einde van dit jaar, omdat het kabinet
de behoefte had, na de zeer ingrijpende gebeurtenissen van 11 september en
de mogelijke gevolgen ook voor de Nederlandse samenleving, inzicht te krijgen
in de veiligheidsgevoelens in onze samenleving en daar eventueel met communicatie
en voorlichting op te kunnen reageren.Overigens gaat het hier niet om een nieuw fenomeen, ook bij de millenniumwisseling
en het EK-voetbal 2000 heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
een vergelijkbare monitor laten uitvoeren.Deze veiligheidsmonitor is gestart op 11 oktober 2001 en kende aanvankelijk
een frequentie van twee keer in de week. Daarnaast loopt één
keer in de week een onderzoek mee onder de allochtone bevolkingsgroep. Sinds
half november jl. is de frequentie teruggebracht naar één keer
in de week. Overeenkomstig de planning wordt de monitor eind dit jaar gestopt.Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister-President, Minister van Algemene Zaken a.i.,E. Borst-EilersDe Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesDe Minister van Defensie a.i.,E. L. HerfkensDe Staatssecretaris van Financiën,W. J. Bos BIJLAGE 1 Tweede Voortgangsrapportage met betrekking
tot het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober 20011. InleidingIn vervolg op de eerste voortgangsrapportage van 26 oktober 2001 (Kamerstukken
II, 2001–2002, 27 925, nr. 21) met betrekking tot het actieplan
Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober 2001 treft u hierbij
de tweede voortgangsrapportage aan.Het kabinet heeft op 26 oktober 2001 beslist over de budgettaire gevolgen
van het actieplan. De minister van Financiën heeft de Tweede Kamer bij
brief van 26 oktober 2001 hierover geïnformeerd (Kamerstukken II, 2001–2002,
27 925, nr. 20). Bij brief van gelijke datum (Kamerstukken II, 2001–2002,
27 484 (R 1669), nr. 18) heeft de minister van Justitie de
Tweede Kamer bericht dat hij het voornemen heeft opgevat een tweede zogenaamde
1F-unit op te richten. Aangezien deze unit zal worden gefinancierd uit eerder
genoemd budget, dat is vrijgemaakt in het kader van het actieplan Terrorismebestrijding
en veiligheid, is dit als een nieuwe actie (4a) opgenomen.2. Voortgang per actiePreventie Actie 1Uitbreiding inlichtingen- en veiligheidsdiensten DoorMinisters van BZK
en Defensie Producten Een betere
informatiepositie en een actueel dreigingsbeeld met betrekking tot het (nieuwe
gezicht van het) internationaal terrorisme, een betere informatiepositie met
betrekking tot radicale, anti-westerse stromingen onder minderheden en tot
(reactieve) verschijnselen als geweld tegen vreemdelingen alsmede tot bredere
en diepere kennis van bronlanden en migratiebewegingen en van nieuwe minderheden
in ons land, verbetering van de kwaliteit van de beveiligingsadviesfunctie
door een betere informatiepositie, een betere informatiepositie t.b.v. de
militaire inzet bij operaties in het buitenland en ter beveiliging van de
uitgezonden eenheden. Budget per product Gefaseerd
op te bouwen; in 2006: totaal f 56,1 mln. Tijdpad Gefaseerde opbouw,
waarbij in 2006 het beoogd effect van de intensiveringen volledig zal zijn
bereikt Laatste stand van zaken Over de voortgang van dit traject wordt gerapporteerd aan de Commissie voor
de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten van de Tweede Kamer. In dit licht
bezien zal in komende voortgangsrapportages met betrekking tot het actieplan
Terrorismebestrijding en Veiligheid niet meer op deze actie worden ingegaan.Actie 2Betere wisselwerking tussen inlichtingen- en
veiligheidsdiensten en politie (Nederlandse politie maar ook Europol) Door Ministers van BZK,
Defensie en Justitie Producten 1. Het snel
oppakken en uitvoeren door de Task Force Police Chiefs van de haar door de
JBZ-raad toebedeelde taken  2. Verdergaande interactie
tussen inlichtingen- en veiligheidsdiensten  3. Het snel oppakken
en uitvoeren door Europol van de haar door de JBZ-raad toebedeelde taken 4. Het bevorderen van
de internationale samenwerking 5. Het breder opzetten
van het Landelijk Coördinatiepunt Openbare Orde bij het KLPD  6. Het uitbreiden van
de beleids- en coördinatiecapaciteit van BZK Budget per product Ad
1. Vanaf 2002: f 0,1 mln (begroting BZK) en f 0,1 mln (begroting
Justitie)  Ad 3. Vanaf 2002:
f 0,3 mln (begroting BZK) en voor 2002: f 0,2 mln en vanaf f 2003:
0,1 mln (begroting Defensie) en voor 2002: f 1,3 mln en vanaf 2003
f 0,3 mln (begroting Justitie) Ad 5. Voor 2002: f 0,3
mln; vanaf 2002: f 1,3 mln  Ad 6. Voor 2001: f 1,7
mln; vanaf 2003: f 1,4 mln Tijdpad Ad 1. Continu;
eerste helft van 2002 inbedding mandaat en positie TFPC in EU-structuur  Ad 2. Gerealiseerd; nadere
afspraken zijn gemaakt Ad 3. Plaatsing liasons
van BVD en KLPD gerealiseerd; liasons Kmar volgt; bezien Europolovereenkomst
in kader specifieke aspecten terrorismebestrijding: 2002  Ad 4. Continu; overleg
over kaderbesluiten en systematiek opstellen lijsten in JBZ-raad december
2001  Ad 5. Werving en selectie,
voorzieningen ICT, huisvesting e.d. te realiseren eind 2002 / begin 2003  Ad 6. Realisatie eerste
kwartaal 2002 Laatste stand van zaken Ad 1. De Task Force Police Chiefs (TFPC) is op 30 en 31 oktober 2001 te Brussel
bijeen geweest en heeft daar onder meer gesproken over de aan de TFPC toebedeelde
taken op het gebied van terrorismebestrijding, waaronder een betere informatie-uitwisseling
met Europol. Om de toebedeelde taken aan de TFPC adequaat te kunnen uitvoeren
is het noodzakelijk dat het mandaat en de positie van de TFPC in de EU-structuur
wordt geregeld. Ook de secretariële ondersteuning van de TFPC speelt
daarbij een rol. De Nederlandse delegatie heeft aangedrongen op spoedige besluitvorming
daarover. Naar verwachting zal dit in het komende jaar onder Spaans voorzitterschap
kunnen worden gerealiseerd.  Ad 2. De directeuren
contraterrorisme van de EU hebben medio november 2001 een bijeenkomst gehouden
en nadere afspraken gemaakt om tot een multilateraal operationele samenwerking
te komen.  Ad 3. Nederland heeft
inmiddels twee liaisons voor de speciale tijdelijke groep van nationale experts
bij Europol geplaatst. Een liaison is afkomstig van het KLPD, een is afkomstig
van de BVD. Beide liaisons zijn uitgezonden overeenkomstig de bepalingen van
de Europol-conventie. Eventuele verstrekking van gegevens afkomstig van de
BVD aan Europol geschiedt in overeenstemming met de bepalingen van de Nederlandse
wet- en regelgeving.  Ook vanuit de Koninklijke
Marechaussee zal een specialist worden geplaatst bij Europol. Deze specialist
zal zich bezig gaan houden met grensbewakingaangelegenheden.  Ook wordt in breder kader
gesproken in hoeverre specifieke taken van Europol op het gebied van terrorismebestrijding
moeten leiden tot een aanpassing van de Europol-overeenkomst. O.a. gaat het
hierbij om de deelname van Europol aan zgn. joint-teams.  Ad 4. Het accent van
de werkzaamheden in de derde pijler van de EU, de JBZ-samenwerking, ligt momenteel
bij de Raadwerkgroep Terrorisme en in het comité artikel 36 (CATS).
Sinds de Raad van 20 september 2001 vinden bijna wekelijks vergaderingen plaats
om te komen tot uitwerking van de conclusies van de JBZ-Raad van 20 september
en de ER van 21 september 2001 (zie ook actie 38).  Binnen de justitiekolom
wordt hard gewerkt aan het vaststellen van de twee kaderbesluiten gericht
op de harmonisering van het strafrecht m.b.t. terroristische delicten enerzijds
en aan het Europees Aanhoudingsbevel en de verkorte overdrachtprocedures die
daarmee samengaan anderzijds. De werkgroep Terrorisme werkt aan het opstellen
van een lijst van terroristische organisaties in de EU en aan een integraal
dreigingsdocument. Ook wordt een strategisch document opgesteld dat bedoeld
is om CATS en de Raad in staat te stellen verbanden te leggen tussen werkzaamheden
binnen de werkgroep Terrorisme en andere Raadsgremia, ook buiten de derde
pijler.  Om sneller relevante
informatie uit te kunnen wisselen nadat aanslagen gepleegd zijn, is een procedure
afgesproken tussen de lidstaten waarbij via het netwerk van het Bureau de
Liasons relevante informatie wordt uitgewisseld. Het gaat met name ook om
repercussies van aanslagen in een EU-lidstaat voor andere EU-lidstaten. Europol
is bij deze werkzaamheden betrokken.  Ad 5. De activiteiten
van het Landelijk Coördinatie-centrum Openbare Orde (LCOO) zullen zich
richten op het inwinnen, coördineren, analyseren en het verstrekken van
informatie. Het KLPD (dienst Recherche Onderzoeken) richt het LCOO in; het
Nationaal Coördinatie Centrum (LCC) van BZK vervult de liaisonsfunctie.
Momenteel zijn reeds 2 fte bezig met de opbouw van het LCOO. Deze 2 fte konden
door herprioritering worden ingezet. In de tweede helft van 2002 zal het LCOO
zijn uitgebreid tot 6 fte, waarna in de eerste helft van 2003 de volledige
bezetting tot 10 fte zal zijn gerealiseerd.  Ad 6. De werving van
de benodigde 11 extra functies bij het directoraat-generaal Openbare Orde
en Veiligheid bij het ministerie van BZK is medio november 2001 gestart. In
het eerste kwartaal van 2002 kan de uitbreiding geëffectueerd zijn.Visumverlening en biometrische identificatiemogelijkheden Actie 3Ontwikkeling biometrische
identificatie-mogelijkhedenDoor Ministers van Justitie
en Defensie Product(en) Het toepassen
van biometrie zal vooral worden ingezet bij het monitoren van de in- en uitstroom
van personen in Nederland en bij het uitoefenen van toezicht op deze vreemdelingen
zolang zij in Nederland verblijven. Omdat het gebruik van biometrie goed moet
zijn afgestemd op de situatie waarin het wordt toegepast, worden in het actieplan
acht aandachtsgebieden onderkend voor biometrie. Deze aandachtsgebieden zullen
volgens een programma-aanpak worden uitgevoerd. De aansturing en verantwoordelijkheid
voor dit programma is belegd bij het Project DG Vreemdelingenwet 2000.  De volgende acht aandachtsgebieden
worden onderkend:  1. Centrale vingerafdrukkensysteem 2. Aanleveren vingerafdrukken
aan centrale systeem 3. Unieke nummeruitgifte  4. Koppeling identificatie
aan verificatie  5. Vingerafdrukken ter
verificatie van asielzoekers  6. Identificatie met
behulp van visumgegevens 7. Verificatie met behulp
van visa  8. Biometrie ter ondersteuning
van grensbewaking Budget per product(en) Op dit moment is een bedrag toegekend van f 10 mln. Met dit bedrag zullen
de initiële kosten voor de volgenden aandachtsgebieden worden bekostigd:  2) Aanleveren vingerafdrukken
aan systemen  5) Vingerafdrukken ter
verificatie van asielzoekers  6) Identificatie met
behulp van visumgegevens 7) Verificatie met behulp
van visa  De initiële kosten
voor de volgende aandachtsgebieden zijn op dit moment nog niet inzichtelijk
en zullen derhalve later moeten worden gespecificeerd: 1) Centrale vingerafdrukkensysteem  3) Unieke nummeruitgifte  8) Biometrie ter ondersteuning
van grensbewaking Verder zijn opleidingskosten,
implementatiekosten (organisatiekosten en fte's) en gebruikskosten (zoals
identiteitskaarten etc) voor de acht aandachtsgebieden buiten beschouwing
gelaten. Ook zijn de structurele kosten die voortvloeien uit implementatie
van de acht aandachtsgebieden nog niet inzichtelijk. Deze kosten dienen derhalve
nog te worden gespecificeerd.  Op de begroting van Defensie
is t.b.v. de toepassing van biometrische kenmerken voor 2002: f 0,3 mln
en vanaf 2003: f 0,2 mln opgenomen.Tijdpad Het tijdpad dat
geldt voor de verschillende aandachtsgebieden is mede afhankelijk van de inrichting
van de projectorganisatie. Omdat de projectorganisatie op dit moment nog wordt
ingericht, is er nog geen definitief tijdpad beschikbaar. In het actieplan
zal voor elk aandachtsgebied een tijdpad zijn opgenomen.Laatste stand van zaken De activiteiten die voor biometrie moeten worden ondernomen ten aanzien van
de acht onderkende aandachtsgebieden, zowel op korte termijn als op langere
termijn, zijn inmiddels concreet uitgewerkt. Op dit moment wordt gewerkt aan
het inrichten van een projectorganisatie die de activiteiten voor de acht
aandachtsgebieden zal gaan uitwerken. Deze projectorganisatie zal deels worden
samengesteld met externen om de eigen organisatieonderdelen te ontlasten.
Naar verwachting zal de projectorganisatie eind december 2001 zijn ingericht,
zodat begin 2002 kan worden begonnen met de uitvoer van de activiteiten.  Voor asielzoekers zijn
de voorwaarden voor implementatie reeds ingevuld en zal op korte termijn worden
begonnen met de implementatie. Ook met de voorbereiding op de implementatie
van biometrie ter ondersteuning van het Mobiel Toezicht op Vreemdelingen en
de Grensbewaking kan op korte termijn worden begonnen. Voor de inzet van biometrie
bij het verstrekken van visa geldt dat eerst nader onderzoek nodig is naar
technische en juridische randvoorwaarden, voordat kan worden begonnen met
het implementeren van een biometrische oplossingen. Binnen de EU worden hiervoor
structurele oplossingen uitgewerkt en Nederland zal daar uiteraard bij aansluiten.
Maar dat traject zal veel tijd gaan kosten. In afwachting van een structurele
Europese oplossing zal binnen Nederland worden gezocht naar activiteiten die
op korte termijn kunnen worden uitgevoerd ter overbrugging.Actie 4Geharmoniseerde uitvoering
van het visumbeleidDoorMinisters van Buitenlandse
Zaken en Justitie Product(en)Ter voorkoming
van fraude is het noodzakelijk om in EU-verband op gezette tijden te bezien
of bepaalde veiligheidskenmerken van de visumsticker aangepast moeten worden.
De procedure die tot deze aanpassing moet leiden wordt op dit moment in die
zin aangepast dat zij korter is, waardoor daadkrachtiger opgetreden kan worden.
Naar verwachting zal tijdens het volgende voorzitterschap de verordening die
hierop ziet aangenomen kunnen worden.  De Commissie zal een
haalbaarheidsonderzoek doen naar de mogelijkheid te komen tot een centraal
systeem waar alle visumaanvragen in worden opgenomen. Op dit moment kan geen
tijdpad worden aangegeven.  Het Belgische voorzitterschap
heeft inmiddels aangekondigd op lokaal niveau ter verbetering van de lokale
consulaire samenwerking een dergelijk systeem in te gaan richten. Dit systeem
zou gebruikt moeten gaan worden in een pilot project in Ankara, Istanboel,
Abu Dabi, de Verenigde Arabische Emiraten en Amman. Budget per product(en)  Tijdpad Niet aan te geven Laatste stand van zaken De diverse onderdelen zijn vaste agendapunten tijdens de EU visumwerkgroep
vergaderingenActie 4aOprichting tweede unit 1F
in de regionale directie Zuid-West van de IND. De unit zal op 1 januari 2003
operationeel zijn.Door Minister en Staatssecretaris
van Justitie Product(en) Een operationele
tweede unit 1F per 1 januari 2003 Budget per product(en) Ca. f 3 mln Tijdpad Vanaf heden en 1e kwartaal 2002: Werving medewerkers die
per 1 april 2002 instromen.  Via een belangstellingsregistratie
werven van medewerkers die ervaring hebben in het primaire proces van de IND.
Gezien het absorptievermogen van de eerste unit 1F, zullen deze medewerkers
eerst per 1 oktober 2002 in dienst treden van de tweede unit 1F.  2e
kwartaal 2002: De geworven externe medewerkers
krijgen het leerwerktraject asiel aangeboden op het kennis en leercentrum
van de IND te Utrecht.  Werving unitleiding.  3e
kwartaal 2002: Begin opleiding artikel
1F voor de extern geworven medewerkers op de werkvloer  4e
kwartaal 2002: Begin opleiding artikel
1F voor de intern geworven medewerkers op de werkvloer  1e
kwartaal 2003: Tweede unit 1F is operationeel Laatste stand van zaken De opdracht tot werving van externe medewerkers zal in december 2001 worden
verstrekt.Bewaking, beveiliging en openbare orde Actie 5Uitbreiding capaciteit persoonbeveiliging
bij KLPD en KmarDoorMinisters van BZK
en Defensie Producten 1. Uitbreiding
van de Dienst Koninklijke en Diplomatieke Beveiliging (DKDB) van het KLPD 2. Uitbreiding van de
Brigade Speciale Beveiligingsopdrachten (BSB) en de Bijzondere Dienst / Veiligheid
(BD/V) van de Koninklijke marechaussee  3. Voortzetting van de
opleidingscapaciteit van de Kmar door het langer in gebruik houden van de
opleidingsdependance te Vught Budget per product Ad
1. Voor 2001: f 2,4 mln; vanaf 2002: f 5,3 mln (begroting
BZK)  Ad 2. Voor 2002: f 4,5
mln; voor 2003: f 7,9 mln; vanaf 2004: f 5,4 mln (begroting
Defensie)  Ad 3. Vanaf 2002:
f 9,3 mln (begroting Defensie)Tijdpad Ad 1. Basisopleiding
helft extra personeel (15 fte): april 2002. Opleiding tweede helft personeel
(15 fte): november 2002. Volledige realisatie: eerste kwartaal 2003  Ad 2. Uitbreiding BSB/persoonsbeveiliging
en BD/Veiligheid: medio 2002. Uitbreiding BSB/observatie: medio 2003  Ad 3. Continu Laatste stand van zaken Ad 1. De formatie van de DKDB wordt met 27 operationele en 3 ondersteunende
fte uitgebreid. Daarnaast wordt het specialistisch voertuigenpark, de verbindingen
en de bewapening naar evenredigheid uitgebreid. Tot de realisatie van de uitbreiding
wordt door inleen van capaciteit uit de overige diensten van het KLPD en de
regio's en door (nog meer) overwerk van de eigen medewerkers in de extra vraag
om persoonsbeveiliging voorzien. De extra benodigde voertuigen worden momenteel
gehuurd.  Ad 2. De Brigade Speciale
Beveiligingsopdrachten (BSB) van de Koninklijke Marechaussee beschikt over
drie Afdelingen, de Afdeling Persoonsbeveiliging, de Afdeling Observatie en
de Afdeling Arrestatie en Ondersteuning. Vanwege de huidige verhoogde activiteiten
op het gebied persoonsbeveiliging verleent het personeel van de andere afdelingen
ondersteuning aan de afdeling Persoonsbeveiliging. De rechercheondersteunende
taken op het gebied van Observatie en Arrestatie staan dan ook onder druk.
De BSB zal worden uitgebreid met 1 sectie Observatie (19 fte) en 1 sectie
Persoonsbeveiliging (18 fte).  De in het Actieplan terrorismebestrijding
en veiligheid gestelde maatregelen op het gebied van het Mobiel Toezicht Vreemdelingen
(MTV) en de grensbewaking zullen de vraag naar toetsing van informatie, alsmede
het uitwisselen van deze informatie met zustereenheden vergroten. De Bijzondere
Dienst / Veiligheid (BD/V) zal daarom worden uitgebreid met 12 fte.Actie 6Uitbreiding materiële
bewakingsmiddelenDoor Minister van BZKProduct(en) Extra voertuigen
voor verscherpt rijdend toezicht (VRT)  Extra gepantserde bewakingshuisjes  Vernieuwing waterwerpers Budget per product(en) Voor 2002: f 10 mln; voor 2003: f 12 mln; voor 2004: f 12 mln Tijdpad Realisatie 9
extra VRT-voertuigen en 14 extra bewakingshuisjes: eind 2002 Aanschaf 4 nieuwe
waterwerpers: medio 2003 Laatste stand van zaken Na 11 september 2001 is ook in Nederland de behoefte aan extra bewakingsmiddelen
voor de Nederlandse politie gestegen. Een en ander houdt onder meer verband
met extra te beveiligen personen en objecten. Daartoe zal de politie in 2002
de beschikking krijgen over extra voertuigen voor het verscherpt rijdend toezicht
(VRT-voertuigen) en gepantserde bewakingshuisjes. In het kader van het tegengaan
van gewelddadig activisme zullen de verouderde waterwerpers van de politie
worden vernieuwd.  De aanbesteding vindt
plaats conform de regels voor Europese aanbesteding.Actie 7Versterking buitengrenscontroles
en versterking mobiel toezicht vreemdelingen (MTV)Door Ministers van Justitie
en DefensieProducten Door middel
van intensieve raadpleging van opsporingsregisters, investeren in de deskundigheid
van de ambtenaar in het onderzoek naar de echtheid van reisdocumenten, alsook
het versterken van de informatiepositie, wordt de grensbewaking en het mobiel
toezicht vreemdelingen (MTV) beter uitgerust voor de strijd tegen terrorisme.
Ten aanzien van de twee grootste doorlaatposten Amsterdam Schiphol en Rotterdam-Havens,
worden additionele maatregelen getroffen. Dit leidt tot de onderstaande deelproducten: 1. Intensiveren raadplegen
opsporingsregisters; 2. Aanvullende opleiding
falsificaten eerstelijnscontrole; 3. Optimalisatie technische
hulpmiddelen eerstelijnscontrole; 4. Versterking documentencontrole
Districten KMar met 14 fte; 5. Versterking Nationaal
Bureau Documenten (KMar) met 8 fte; 6. Versterken informatiepositie
grensbewaking en MTV; 7. Opvoeren patrouillegang
Rotterdam-Havens; 8. Intensiveren fysieke
controle Rotterdam-Havens; 9. Stringenter handhaven
passagierverboden Rotterdam-Havens; 10. Toezicht niet-Schengen
transitzone luchthaven Schiphol; 11. Toezicht Schengen
transitzone luchthaven Schiphol; 12. Versterking van de
analysefunctie luchthaven Schiphol; 13. Schengenconforme
grenscontrole luchthaven Schiphol; 14. Onderzoek verruiming
wettelijke bevoegdheden MTV.Budget Ten behoeve van
actie 7 (deelproducten 4 en 5) is onderstaand budget toegekend aan de Koninklijke
Marechaussee. 2003: f 3,9 mln,
vanaf 2004: 2,4 mln Tijdpad1. Intensiveren
raadplegen opsporingsregisters Ingezet 2. Aanvullende opleiding
falsificaten eerstelijnscontrole Nader te bepalen  3. Optimalisatie technische
hulpmiddelen eerstelijnscontrole 2002  4. Versterking documentencontrole
Districten KMar met 14 fte Nader te bepalen  5. Versterking Nationaal
Bureau Documenten (KMar) met 8 fte Nader te bepalen 6. Versterken informatiepositie
grensbewaking en MTV Ingezet  7. Opvoeren patrouillegang
Rotterdam-Havens Ingezet  8. Intensiveren fysieke
controle Rotterdam-Havens Ingezet  9. Stringenter handhaven
passagierverboden Rotterdam-Havens Ingezet  10. Toezicht niet-Schengen
transitzone luchthaven Schiphol 2002  11. Toezicht Schengen
transitzone luchthaven Schiphol Nader te bepalen 12. Versterking van de
analysefunctie luchthaven Schiphol 2002  13. Schengenconforme
grenscontrole luchthaven Schiphol Ingezet  14. Onderzoek verruiming
wettelijke bevoegdheden MTV Ingezet Stand van zaken Ten aanzien
van deelproducten 2 en 3 vindt thans een inventarisatie plaats. Voor de deelproducten
4 en 5 is per 2003 budget beschikbaar. Het tijdpad wordt thans in overleg
met het beheer nader bepaald. Deelproduct 10 wordt ingepast in de reeds eerder
dit jaar besloten intensivering van het aantal gate controles en zal in 2002
zijn beslag krijgen. Het tijdpad van deelproduct 11 wordt thans in overleg
met het beheer nader bepaald. Deelproduct 13 zal uiterlijk 31 december 2001
zijn gerealiseerd. Mogelijkerwijs zal invoering van het laatste product leiden
voor kortere of langere tijd tot extra wachttijden voor de inkomende passagiers.
Vanzelfsprekend zijn de inspanningen erop gericht om dit te voorkomen.  Overigens wordt in de
EU gesproken over verschillende voorstellen om de samenwerking op het gebied
van buitengrensbewaking te intensiveren, o.a. de Commissiemededeling inzake
illegale immigratie. Tijdens de ER van Laken zal waarschijnlijk gesproken
worden over de instelling van een coördinerend forum inzake grensbewaking.
Nederland kan met een dergelijk forum instemmen. Verdergaande initiatieven
verdienen zorgvuldige bestudering.Actie 8Extra maatregelenpakket
beveiliging burgerluchtvaart (bblv)DoorMinister van Justitie  Minister van Defensie Minister van Verkeer
en Waterstaat Product(en) Extra maatregelen
met betrekking tot:  1. Controle van passagiers
en handbagage  2. Controle van ruimbagage  3. Controle van personeel
en  4. Opzetten tweedelijns
inspectie door Justitie 5. Uitbreiding Marechaussee
(tbv Mobiel Roulerend Toezicht (32 fte), Wet Veiligheidsonderzoeken (4 fte),
Opleidingen (2 fte) en Toezicht bblv (10fte)) door Defensie  6. Beveiliging luchtvaart,
telecom, havens door V&W Budget per product(en)1. nvt, wordt gefinancierd via de beveiligingsheffing 2. nvt, wordt gefinancierd
via de beveiligingsheffing 3. nvt, wordt gefinancierd
via de beveiligingsheffing 4. vanaf 2002: f 0,4
mln  5. 2002: 7,2 mln, 2003:
f 6,7mln, vanaf 2004 f 5,2mln  6. 2001: f 2,0 mln,
vanaf 2002 f 6,0mln Tijdpad 1. Direct  2. Direct 3. Direct  4. Ultimo 2002  5. afh. v. besluitvorming
Bestuursraad KMAR  6. Nader te bepalenLaatste stand van zaken Producten 1 tot en met 3 100% controle op personeelsdoorgangen
platform -> clean area ingevoerd  Voor een overzicht van
de op Schiphol getroffen beveiligingsmaatregelen verwijs ik u naar de notitie
Beveiliging op Schiphol die als bijlage in de voortgangsrapportage is opgenomen. Product
4 In lijn met de ontwerp-verordening
van de EU zoals aangenomen door de Transportraad op 7 december jl. wordt door
Justitie voortvarend gewerkt aan het opzetten van een inspectiefunctie voor
de beveiliging van de burgerluchtvaart. Product
5 Het te kiezen tijdpad
voor de realisatie van de uitbreiding zal afhankelijk zijn van de uitkomst
van het prioriteitenoverleg van de gezagsdragers.  Product
6 Overleg is gaande met
betrokkenen over de nadere invulling. Bij de eerstvolgende voortgangsrapportage
zal een nadere concretisering worden gegeven.Actie 9Nederland zet in op overname
van de in de ECAC genomen veiligheidsmaatregelenDoor Minister van Justitie
i.s.m. de Minister van verkeer en Waterstaat Product(en) EU-regelgeving
voor de beveiliging van de burgerluchtvaart. Budget per product(en) Nvt TijdpadApril/mei 2002
inwerkingtreding EU verordening, onder het volgend voorzitterschap EU verder
werken in ad hoc groep Laatste stand van zaken In de Transportraad van 7 december jl. is een ontwerp-verordening met annex
over de beveiliging van de burgerluchtvaart aangenomen. In de ontwerp-verordening
zijn gemeenschappelijke basisnormen en een auditsysteem opgenomen. Het ECAC-pakket
van beveiligingsmaatregelen krijgt met de ontwerp-verordening als een minimumpakket
kracht van wet. De huidige Luchtvaartwet en het wetsvoorstel tot (gedeeltelijke)
wijziging daarvan dat thans ter behandeling in de Eerste Kamer ligt, zijn
in lijn met de verordening. Wat betreft de voortgang van het wetsvoorstel
wordt het volgende opgemerkt. In het kabinet is afgesproken dat er in de komende
maanden een reeds voorziene evaluatie van het centrale security zal plaatsvinden.
De opdracht daartoe is inmiddels verstrekt. Na ommekomst daarvan zal het Kabinet
de Eerste en Tweede Kamer een oordeel geven over de voortgang van het voorliggende
wetsvoorstel  In de genoemde Transportraad
is ook een werkprogramma opgenomen voor het komende jaar om te komen tot verdergaande
maatregelen in aanvulling op de ontwerp-verordening. De aandacht is vooral
gericht op passende maatregelen op het operationele vlak; dat wil zeggen voor
de vluchtuitvoering aan boord van vliegtuigen en de samenwerking tussen de
verkeersleiding en de bemanning van vliegtuigen.Actie 10Onder leiding van de minister
van BZK zal een samenhangend pakket van maatregelen ter bescherming van de
infrastructuur van overheid en bedrijfsleven (waaronder ICT) worden ontwikkeldDoorMinister van BZK Product(en) Samenhangend
pakket van maatregelen ter bescherming van de infrastructuur van overheid
en bedrijfsleven (waaronder ICT) Budget per product(en) PMTijdpad Is afhankelijk
van het nog nader vast te stellen ambitieniveau Laatste stand van zaken In de eerste voortgangsrapportage aan de Tweede Kamer, waarin wordt aangegeven
dat het actiepunt tevens beoogd uitvoering te geven aan de motie Wijn, (TK
2000–2001, 26 643, nr 20), wordt wat betreft de uitvoering gesteld
dat het kabinet «een ministeriele stuurgroep zal
instellen, die onder voorzitterschap van de minister van BZK, allereerst de
omvang van de vitale sectoren en vervolgens de essentiële onderdelen
zal definiëren en inventariseren». Deze stuurgroep zal
vervolgens in beeld brengen «welke maatregelen inmiddels
genomen zijn om de beschikbaarheid van die onderdelen te waarborgen. Vervolgens
zullen waar nodig aanbevelingen worden gedaan met betrekking tot aanvullende
maatregelen.» Voor het naar behoren
blijven functioneren van de samenleving is de continuïteit van maatschappelijk
onmisbare producten en diensten essentieel. Gedacht moet worden o.a. aan de
sectoren energie, drinkwatervoorziening, telecommunicatie, transport, betalingsinfrastructuur,
belastingdienst, openbare orde en veiligheid, rechtspleging, krijgsmacht,
sociale zekerheid, voedselvoorziening e.a. Wanneer processen en
onderdelen als vitaal worden aangemerkt zal op basis van een risico-analyse
(per sector en integraal) een inventarisatie respectievelijk vaststelling
van getroffen en te treffen – preventieve – maatregelen dienen
plaats te vinden. Het uiteindelijke complex van maatregelen zal permanent
onderhouden moeten worden. De publieke en private sector zullen daartoe blijvend
met elkaar in contact moeten blijven.  In november 2001 heeft
met enkele departementen ambtelijk verkennend vooroverleg plaats gevonden.
Dit heeft geleid tot een concept-plan van aanpak langs de hiervoor geschetste
lijnen. Het plan is begin december 2001 aan de leden van het Interdepartementaal
Overleg Crisisbeheersing (IOCB) voor commentaar aangeboden. Medio januari
2002 is overleg op DG-niveau voorzien, waarna het plan in de eerdergenoemde
ministeriele stuurgroep kan worden vastgesteld.Opsporing en vervolging van terroristische misdrijven Actie 11Uitbreiding recherche- en
analysecapaciteit voor terrorismebestrijding (inclusief keteneffecten bij
OM etc. en inclusief capaciteit om aan internationale verzoeken tot gemeenschappelijke
acties te kunnen voldoenDoorDe Ministers van
Justitie en BZK Activiteiten1. Uitbreiding
recherche- en analysecapaciteit bij het KLPD 2. Uitbreiding capaciteit
bij het OM  3. Versterking regionale
infodesks  4. Uitbreiding regionale
inlichtingendiensten Budget per activiteit 1. Voor de uitbreiding van recherche- en analysecapaciteit bij het KLPD is
beschikbaar f 1,4 mln. in 2001; f 2,7 mln in 2002 en f 5,5
mln per jaar vanaf 2003  2. Voor de uitbreiding
van de capaciteit bij het OM is een budget beschikbaar van f 4 mln vanaf 2002.
Tevens zal het gerechtskostenbudget worden opgehoogd met f 5 mln per
jaar 3. Voor de versterking
van regionale infodesks met ondersteuning vanuit het KLPD is beschikbaar f 0,6
mln in 2001; in 2002 f 4,3 mln en vanaf 2003 f 7,5 mln per
jaar. De f 0,6 mln in 2001 is bestemd voor de ondersteuning vanuit het
KLPD. In 2003 is f 1,0 mln bestemd voor de ondersteuning van het KLPD
en f 3,3 mln voor de regionale infodesks. Vanaf 2003 is f 1,0
mln bestemd voor de ondersteuning van het KLPD en f 6,5 mln voor de regionale
infodesks. 4. Voor de uitbreiding
van regionale inlichtingendiensten is beschikbaar per 2002 een bedrag van
f 1 mln en vanaf 2003 een bedrag van f 2,0 mln per jaar. Tijdpad 1. Tijdpad uitbreiding
recherche- en analysecapaciteit bij het KLPD: Bij het Korps Landelijke Politiediensten
is de Afdeling Terrorisme en Bijzondere Taken (AT&BT) belast met de bestrijding
van terrorisme. Het voor 2001 toegekende bedrag van 1,4 mln zal worden aangewend
om het extra personeel dat naar aanleiding van de gebeurtenissen van 11 september
jl. op ad hoc basis door AT&BT moest worden aangetrokken, te bekostigen.
Tevens zal dit bedrag worden aangewend om de overuren te bekostigen die de
medewerkers van AT&BT hebben moeten maken als gevolg van de gebeurtenissen
van 11 september. Tenslotte zal uit dit bedrag worden bekostigd de medewerker
van AT&BT die sinds medio oktober bij Europol is gestationeerd.  Met de voor de overige
jaren toegekende gelden zal in personele zin bij het KLPD een uitbreiding
van 42 fte plaatsvinden. Er zal zo spoedig mogelijk worden gestart met de
werving en selectie van deze nieuwe medewerkers. De verwachting is dat eind
2003 zowel AT & BT als de overige units waar uitbreiding dient plaats
te vinden, volledig op sterkte zijn.  2. Uitbreiding capaciteit
bij het OM: de intensivering van de terreurbestrijding en gevolgen van deze
intensivering hebben met name gevolgen voor de werklast van het Landelijk
Parket alwaar de officier van justitie werkt die speciaal is belast met de
bestrijding van terrorisme. De capaciteit voor de portefeuille terreur bij
het Landelijk Parket was historisch bepaald op 0,5 ovj 1e klasse. Het College
van Procureurs-generaal heeft bepaald dat het Landelijk Parket in de jaren
2002 tot en met 2006 f 1,2 mln ontvangt. Dit geld zal worden gebruikt
voor een personele uitbreiding op OM-niveau en op beleidsmedewerkers-/secretariaatsniveau.  Er zijn zes kernteams
(Amsterdam-Amstelland, Haaglanden, Noord- en Oost Nederland, Randstad Noord
en Midden, Rotterdam-Rijnmond en Zuid/USD) die gebiedsoverstijgende zaken
behandelen. Het College van Procureurs-Generaal heeft bepaald dat vanaf 2002
in totaal f 2,0 mln naar de justitiële component van deze kernteams
gaat. Het beschikbare bedrag zal op basis van het budgetverdeelsysteem van
het OM verdeeld worden. Ten behoeve van die parketten die geen kernteam huisvesten,
maar die wel ingezet worden voor het uitvoeren van specifieke taken, zal een
landelijk budget worden gereserveerd van f 0,8 mln. Het College van Procureurs-Generaal
zal beslissen over toewijzing van middelen uit dit budget.  3. Versterking regionale
infodesks: Ten behoeve van de verzameling
en analyse van relevante signalen uit de politiepraktijk hebben de regionale
politiekorpsen infodesks opgericht. Opzet en capaciteit verschillen per regio. Om ook de signalen over
terrorismegerelateerde dreiging effectief te kunnen oppakken is versterking
van deze infodesks noodzakelijk.  Door de regionale politiekorpsen
zijn de eerste voorbereidingen getroffen voor de personele uitbreiding van
de regionale informatiedesks en in het verlengde daarvan de regionale inlichtingendiensten.
De versterking zal geschieden langs de uitgezette landelijk richtlijn betreffende
de standaardisatie van opzet en inrichting van regionale infodesks en met
inachtneming van de geldende aanstellingsprocedures voor RID-ambtenaren.  Op basis van het toebedeelde
budget zal de uitbreiding van de regionale infodesks en de regionale inlichtingendiensten
gefaseerd gerealiseerd worden in 2002 en 2003.  4. Uitbreiding van regionale
inlichtingendiensten Zie ook onder 3. Bij de gewenste hogere alertheid op
terrorisme en aanverwante vervormen van criminaliteit zal de informatiestroom
vanuit de basiseenheden in omvang toenemen. Het is essentieel dat deze informatie
snel kan worden gecheckt en, indien noodzakelijk, verder wordt doorgeleid.
Voor de mogelijke terrorisme-indicaties is het essentieel dat de relatie naar
de BVD via de Regionale Inlichtingendiensten (RID) wordt versterkt. Daartoe
dienen de RID-en te worden uitgebreid. Laatste stand van zaken 1. Stand van zaken uitbreiding recherche- en analysecapaciteit bij het KLPD:  De 42 fte die worden
aangetrokken bij het KLPD zullen materiedeskundigen zijn met hoogwaardige
specialistische kennis en deskundigheid zoals academici op verschillende wetenschappelijke
terreinen, financieel/economische en digitale experts, contactpersonen voor
buitenlandse (zuster)diensten en administratieve medewerkers. AT & BT waar op dit
moment 15 personen werkzaam zijn, zal structureel worden uitgebreid met 12
fte zodat de kwaliteit van de werkzaamheden inhoudelijk verder kan worden
uitgebouwd. Van de resterende 30 fte zal 20 fte worden ondergebracht in de
nieuw op te richten Unit Recherchetactiek, 5 fte aan financiële, juridische
en digitale experts bij de Unit Forensische Expertise en 5 fte aan CIE-rechercheurs
bij de Unit Recherche Informatie.  2. Stand van zaken uitbreiding
capaciteit bij het OM:  Het Landelijk Parket
is reeds gestart met de werving van een full-time beleidsmedewerker terreur.
De gesprekken met een extra officier van justitie die (deels) ook zal worden
belast met terreur, zijn gaande. 3. Versterking regionale
infodesks:  De regionale infodesks
zullen in hun functioneren vanuit het KLPD (Nationale Recherche Informatie)
worden ondersteund. Er wordt gestart met de bouw van een informatie-uitwisselingsysteem
dat moet voorzien in de uitwisseling tussen korpsen van aanvullende informatie
met een mogelijke terrorisme-indicatie die valt binnen het domein openbare
orde en veiligheid. Dit systeem draagt eraan bij dat in voorkomende gevallen
op basis van een snel samen te stellen nationaal overzicht afgewogen beslissingen
kunnen worden genomen door het bevoegd gezag. Het voor 2001 uitgetrokken bedrag
van f 0,6 mln zal volledig worden aangewend voor de bouw. Voor 2003 en
volgende jaren is een bedrag beschikbaar van f 1, 0 mln dat bestemd is
voor onderhoud en beheer van voornoemd informatie-uitwisselingssysteem.  Met de politie is inmiddels
het gesprek geopend over de invulling van de uitbreiding. Elk regionaal infodesk
zal in 2002 versterkt worden met 1 fte. Daar komt in 2003 1 fte bij.  4. Uitbreiding regionale
inlichtingendiensten:  Met de politie en de
BVD is inmiddels het gesprek geopend hoe en welke wijze invulling aan deze
uitbreiding kan worden gegeven. Op basis van het toebedeelde budget zal in
2002 en 2003 de uitbreiding gefaseerd worden uitgevoerd. Voor 2002 is er een
budget beschikbaar van f 1,0 mln dat omgerekend ca. 7,5 fte betekent.
en voor 2003 is er een bedrag beschikbaar van f 2,0 mln dat omgerekend
ca. 15 fte betekent.Actie 12Opbouw van een quick response
team bij het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) voor forensische ondersteuning
bij opsporing van daders van terroristische aanslagenDoor Minister van JustitieProduct(en) De versterking
van de forensische expertise in de dreigingfase dan wel bij de opsporing van
verdachten van terroristische aanslagen valt uiteen in:  1. de opbouw van een Quick response team (NFI-QRT) bij het NFI;  Toelichting:Bij het opsporen van verdachten van terroristische aanslagen maar
ook in de dreigingfase is een belangrijke rol weggelegd voor forensische experts.
Het gaat hier bijvoorbeeld om schriftonderzoek van dreigbrieven, om sporenonderzoek
op de locatie van een aanslag maar ook om het leveren van onafhankelijke deskundigen
ter zitting. Om er volledig zeker van te zijn dat Nederland in ieder geval
voor aanslagen in eigen land optimaal is toegerust, is in het Actieplan voorzien
in een quick responseteam door het Nederlands
Forensisch Instituut (NFI-QRT) voor forensische ondersteuning bij de opsporing
van daders van terroristische aanslagen en het verzamelen van bewijsmateriaal.
Dit team zal ook voor internationale onderzoeken beschikbaar gehouden worden.  Om gedurende het hele
jaar 7 x 24 uur per week zowel de kwantitatieve als kwalitatieve invulling
van het NFI-QRT te kunnen garanderen, is een uitbreiding van de huidige formatie
met 10 fte (f 1.5 mln.) aangewezen. Dit is inclusief de formatieuitbreiding
van de NFI-frontdesk met forensisch adviseurs (2.2 fte) die naast algemeen
forensisch inzicht moeten beschikken over veiligheidskundige kennis op het
gebied van NBC en ICT terreurmiddelen. Om het NFI-QRT direct
inzetbaar te maken en ter plaatse snel forensisch onderzoek te laten doen
is een speciaal voor dat doel toegeruste bus noodzakelijk. Deze bus moet standaard
worden voorzien van bepaalde meet- en onderzoeksinstrumenten alsmede de nodige
beschermingsmiddelen.  2. de versterking forensische expertise met betrekking tot biometrie
als identificatiemiddel; Toelichting: Ten behoeve van de uitvoering van het actiepunt
over biometrie zal het NFI de bestaande kennis
en expertise moeten uitbouwen. Het gaat met name om het geven van onafhankelijke
oordelen over de waarde van een biometrisch identificatiemiddel, de manier
waarop deze wordt toegepast en het tegengaan van de mogelijke fraude die hierdoor
ontstaat. Bovendien zal het zaakonderzoek toenemen wanneer er werkelijk een
vermoeden is van fraude. Afhankelijk van het zelf doen van onderzoek op een
of meerdere identificatiemiddelen is uitbreiding van maximaal 4 fte's a f 150 000
(f 0.6 mln) nodig.  3. het geven van een
impuls aan de verdere ontwikkeling van de expertise van digitaal rechercheren
binnen het NFI als gevolg van het versnelde invoering van de invoering van
het Nationaal Actieplan Digitaal rechercheren. Toelichting: Tenslotte is als gevolg van de versnelde invoering van het Nationaal
Actieplan Digitaal Rechercheren (waarin het NFI is gepositioneerd als derde
echelon bij de opsporing en bewijsvoering in het geval digitale sporen een
rol spelen in criminele en terroristische activiteiten) uitbreiding van het
NFI noodzakelijk. De benodigde uitbreiding
wordt geraamd op 5 fte's a f 150 000 en zal structureel f 0,7
mln. bedragen. Invoering zal in nauw overleg met de politie en het OM moeten
gebeuren afhankelijk van de manier waarop de ketenpartners dit in gaan vullen. Budget per product(en) Binnen het budget van Justitie voor opsporing is voor de versterking van de
forensische expertise voor het jaar 2002 een bedrag van 4 miljoen gereserveerd
en is voor 2003 en verder steeds een bedrag van 3 miljoen begroot.  Het budget van 4 mln.
gulden voor 2002 valt uiteen in kosten voor NFI-QRT (f 1,5 mln.), materieel
QRT/onderhoud speciaal toegeruste bus (f 0,7 mln.), biometrie (f 0,6
mln.) en digitaal rechercheren (f 0,7 mln.) en eenmalige materieel kosten
voor biometrie en digitaal rechercheren (f 0,5 mln.) Het begrootte bedrag
van f 3 mln. structureel voor het jaar 2003 en verder laat zich uitsplitsen
in kosten voor NFI-QRT (f 1,5 mln.), materieel QRT en onderhoud speciaal
toegeruste bus (f 0,2 mln.), biometrie (f 0,6 mln.) en digitaal
rechercheren (f 0,7 mln.).Tijdpad 1. opbouw NFI-QRT:
Om het NFI-QRT daadwerkelijk gedurende 7x24 uur per week «stand by»
te hebben, is, naast een verdere uitbreiding van de huidige piketregeling
van het NFI en de speciaal toegeruste bus, tevens een versterking van de formatie
nodig zodat een adequate kwalitatieve en kwantitatieve invulling van het team
kan worden gegarandeerd. De uitbreiding en aanvulling van de deskundigheidsgebieden
ten behoeve van het team zal gefaseerd moeten plaatsvinden, met dien verstande
dat al na enkele maanden na implementatie van de plannen de speciaal toegeruste
bus kan zijn aangeschaft en het team «in opbouw» van start kan
gaan. In die opbouwfase zal het NFI er zoveel mogelijk voor zorgen dat alle
relevante kennis en expertise voor het team bereikbaar is dan wel extern wordt
betrokken. Het NFI-QRT is uiterlijk een jaar na de start volledig operationeel
(richtdatum eind 2002).  1. en 2. biometrie en
digitaal rechercheren: de invulling van de toegekende middelen voor fte's
en materieel zal geschieden aan de hand van een nader plan van aanpak. De
invulling van de fte's voor digitaal rechercheren zal in nauw overleg geschieden
met de partners van het Nationaal Actieplan Digitaal rechercheren. Laatste stand van zaken 1. NFI-QRT  Op dit moment is de piketregeling
binnen het Nederlands Forensische Instituut als gevolg van de aanslagen in
de VS al aanmerkelijk uitgebreid. Dat maakt een aantal relevante deskundigheidsgebieden
ook nu al buiten kantooruren raadpleegbaar voor onderzoek naar terrorisme.
Met de opbouw van het NFI-QRT en de aanschaf en inrichting van de speciaal
toegeruste bus is reeds een aanvang gemaakt.  2. en 3. biometrie en
digitaal rechercheren: de versterking van deze forensische expertises bevindt
zich in de fase van de opstelling van nadere plannen van aanpak voor de invulling
van de toegekende fte's en de aanschaf bijzonder materieel.Actie 13Uitbreiding van het breed
samengesteld team bij de Unit Mensensmokkel; 1. Unit mensensmokkel
(UMS), gericht op verhoging van de opsporingscapaciteit.  2. Informatie- en Analysecentrum
mensensmokkel (IAM), gericht op meer en beter informatie inwinnen en analyseren,  3. teams Grensoverschrijdende
criminaliteit van de Koninklijke Marechaussee (GOC's) gericht op meer mensensmokkel
onderzoeken  4. analysecapaciteit
Koninklijke Marechaussee extra bij de Justitiële diensten  5. Openbaar Ministerie
(OM), extra capaciteit bij Landelijk Parket en parket Zwolle (t.b.v. UMS). Door Ministers van Justitie
(OM), BZK (UMS) en Defensie (GOC's) Product(en) 1. De UMS
zal uitvoering te geven aan: extra kernteamwaardig
onderzoek naar mensensmokkel; complexe rechtshulpverzoeken;  projectvoorbereiding; evaluatie en informatie
uitwisseling;  bestuurlijke advisering;  coördinatie mensensmokkel
bijstandteam. 2. de inspanningen van
het IAM zullen leiden tot:  Meer onderzoeksvoorstellen
voor de politie  Meer analyses Verbeterd inzicht in
de dreiging van mensensmokkel gerelateerd aan terroristische activiteiten  Meer contacten in binnen-
en buitenland  3. De versterking van
de GOC's zal jaarlijks 8 à 10  extra middelzware afgeronde
onderzoeken naar mensensmokkel opleveren  4. de analyse van de
informatie, o.a. uit het Mobiel toezicht vreemdelingen (MTV), zal leiden tot
kwalitatief en kwantitatief betere informatie, die ook aan het IAM beschikbaar
wordt gesteld.  5. De uitbreiding bij
het Landelijk Parket zal leiden tot versterking van de aansturing van het
IAM en verwerking van de toename van internationale betrekkingen. De uitbreiding
bij het parket Zwolle wordt gebruikt voor aansturing van de uitgebreide UMS
en extra onderzoeken. Budget per product (in guldens) 1. f 2,72 mln in 2002; jaarlijks f 5,44 mln vanaf 2003 (begroting
BZK) 2. f 0,68 mln in
2002; jaarlijks f 1,36 mln vanaf 2003 (begroting BZK)  3. f 3,9 mln jaarlijks
vanaf 2003 (begroting Defensie)  4. f 1,1 mln jaarlijks
vanaf 2003 (begroting Defensie)  5. f 1 mln jaarlijks
vanaf 2002 (begroting Justitie) Tijdpad Nadere uitwerking
en concretisering vindt plaats ten behoeve van realisatie van de genoemde
doelen / producten in de hiervoor genoemde jaren Laatste stand van zaken Zie hiervoorTechnologische maatregelen Acie 14Uitvoering regelgeving met
betrekking tot de aftapverplichtingen uit de Telecommunicatiewet afrondenDoor Minister van Verkeer
en Waterstaat i.s.m. de minister van Justitie Producten a. Amvb op
grond van art. 13.5 van de Telecommunicatiewet (TW) inzake beveiliging gegevens
aftappen telecommunicatie. b. Ministeriële
regeling op grond van art. 13.6 TW inzake vergoeding administratie- en personeelskosten
die aanbieders maken bij het uitvoeren van taplasten, alsmede het voldoen
aan verzoeken om inlichtingen ex artikel 13.4 Tw.  c. Handhaving van bepalingen
in en op grond van TW inzake bevoegd aftappen. Budget per productMet
ingang van 2002 is voor beleidsintensivering f 0,2 miljoen t.b.v. 1 extra
FTE beschikbaar gesteld. Dit heeft betrekking op de acties 14 en 16.  Per 2002 is structureel
f 0,8 miljoen beschikbaar gesteld voor handhavingsactiviteiten door IVW-T.Tijdpad a. Streven is
gericht op behandeling in de Ministerraad begin 2002 en inwerkingtreding medio
2002. b. Streven is gericht
op het gereed hebben van een concept voor bespreking in adviesorganen begin
maart 2002.  c. Pilot is reeds aangevangen.
Afronding handhavingsbeleid begin 2002. Nog in 2001 zal de divisie Telecom
van de Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW-T) beginnen met treffen van voorbereidingen
voor het oppakken van de handhavingstaken ten aanzien van bevoegd aftappen. Laatste stand van zaken a. Concept wordt interdepartementaal afgestemd. In een eerder gegeven planning
is twee maanden vertraging opgetreden.  b. Voorbereiding start
begin 2002.  c. Met IVW-T zijn afspraken
gemaakt voor het uitvoeren van een handhavingspilot ten aanzien van de regelgeving
inzake bevoegd aftappen. Tevens wordt de laatste hand gelegd aan een structureel
handhavingsbeleid, dat vervolgens zal moeten worden goedgekeurd en geïmplementeerd.Actie 15Het project herziening tapkamers
(voorzien voor eind 2003) versnellenDoorMinister van BZK Product(en) Invoer van
nieuwe geactualiseerde tapkamerfaciliteiten Budget per product(en)2001: f 14,5 mln Tijdpad Realisatie eind
2002 (i.p.v. 2003) Laatste stand van zaken • Er zijn offertes gevraagd en verkregen voor een technische interceptiefaciliteit,
in het bijzonder ten behoeve van die politieregio's die het verste achterliepen
bij de technologische ontwikkelingen. Naar verwachting zal deze voorziening
operationeel zijn op of rond 1 januari 2003. Hierbij is zeker gesteld dat
vormen van communicatie die tot nu toe slechts met zeer grote moeite en met
onbetrouwbare middelen te intercepteren waren en nieuwe communicatieprotocollen
(GPRS en UMTS) aan de kant van de overheid technisch aftapbaar zijn.  • Het afstemmen
van apparatuur en programmatuur bij overheid en ISP's voor het aftappen van
Internet vindt versneld plaats  • Er zijn voorbereidingen
getroffen om op zeer korte termijn te kunnen beschikken over hulpmiddelen
die het mogelijk maken binnen de wettelijke mogelijkheden van de politie satellietcommunicatie
gericht te intercepteren • Er zijn belangrijke
stappen gezet in het oprichten van de organisatie die de landelijke interceptiefaciliteiten
moet gaan beheren (de Landelijke Interceptie Organisatie)Actie 16Versnellen van besluitvorming
over rechtmatige toegang diensten en politie in cryptografische voorzieningen
bij derde partijen (Trusted Third Parties) en streven naar regulering van
krachtige cryptografie voor publiek gebruikDoor a. ministers van
VenW en EZ voor rechtmatige toegang  b. ministers van BZK,
VenW, EZ, Justitie, Defensie en BuZa voor cryptografie-evaluatie Product(en) a. 1. Zelfreguleringsmechanisme
(normen, criteria en schema) voor rechtmatige toegang tot versleutelde gegevens.  a. 2. Economische effecten
rapportage over de financiële gevolgen van rechtmatige toegang. a. 3. Wettelijke verankering
van het zelfreguleringsmechanisme.  b. Evaluatie van bestaande
beleid ten aanzien van cryptografie. Budget per product(en) a. Het project Rechtmatige Toegang wordt grotendeels gefinancierd vanuit het
Nationaal Actieplan Elektronische Snelweg. Er is extra budget beschikbaar
gesteld voor beleidsintensivering, zie actiepunt 14. b. Geen extra budget. Tijdpada. 1. Zelfreguleringsmechanisme
(normen, criteria en schema) gereed eind januari 2002.  a. 2. Economische effectenrapportage
gereed medio december 2001.  a. 3. Inventarisatie
mogelijkheden nog in 2001 aanvangen.  b. Na 15 januari gaat
een interdepartementale werkgroep van start. Laatste stand van zakena. 1. Een werkgroep is bezig met het uitwerken van criteria en normen en het
opstellen van een schema.  a. 2. Momenteel loopt
een onderzoek naar de economische effecten.  a. 3. Voorbereidingen
zijn van start gegaan.  b. Interdepartementale
werkgroep gaat 15 januari 2002 van start.Actie 17Onderzoek verrichten naar
de categorieën gegevens die telecomaanbieders bewaren en de belemmeringen
die de opsporings- en I&V diensten ondervinden door de afwezigheid van
bewaarplichten voor historische verkeersgegevens. Versterken van de mogelijkheden
van analyse van internationaal telefoonverkeer (afgestemd met Europese lidstaten)Door Minister van Justitie
i.s.m. de minister van Verkeer en Waterstaat Product(en) Onderzoeksrapport Budget per product(en) N.v.t. Tijdpad Het onderzoek
start 1 februari 2002 en loopt tot 1 juli 2002. Na de zomer wordt de Kamer
geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek. Laatste stand van zaken Het WODC heeft de startnotitie voor het onderzoek geaccordeerd. Er zijn drie
bureaus aangezocht die een onderzoeksopzet gaan maken en offerte gaan uitbrengen.Actie 18Uitbreiding satelliet interceptiecapaciteit
ten behoeve van terrorismebestrijdingDoor Minister van BZK
i.s.m. de minister van Defensie Product(en) Extra faciliteiten
voor het onderscheppen van berichten die via satellieten worden verzonden.Budget per product(en) Reservepost:. 2002: f 20 mln; 2003: f 30 mln; vanaf 2004: f 10
mln. Tijdpad 2002–2005Laatste stand van zaken Onder voorzitterschap van de coördinator Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
vindt een analyse plaats over de efficiënte besteding van de gereserveerde
gelden met als uitgangspunt de wens om te komen tot een gezamenlijke interceptiedienst.
Het streven is erop gericht in februari 2002 een plan van aanpak daarvoor
gereed te hebben.Actie 19Snelle uitvoering van het
Nationaal Actieplan Digitaal RechercherenDoor Minister van BZK Product(en) Uitbreiding
van de capaciteit voor Internet recherche en Internet toezicht bij de Unit
Forensische Expertise van het KLPD Budget per product(en) 2001: f 0,8 mln; 2002: f 0,4 mln; vanaf 2003: f 0,8 mln TijdpadWerving en selectie:
6 – 9 mnd. In de tussentijd worden de noodzakelijke voorzieningen op
het gebied van ICT, huisvesting, etc gerealiseerd. Laatste stand van zaken De activiteiten zijn op dit moment gericht op het verwerven van personeel
en materieel.Acties 20 tot en met 33: Integriteit financiële sector
en terrorismebestrijdingDe ministers van Financiën en Justitie hebben op 19 november 2001
de nota «Integriteit financiële sector en terrorismebestrijding»
(Kamerstukken II, 2001–2002, 28 106, nr. 2.) aan de Tweede Kamer
gezonden. De verbetering van de effectiviteit van antiwitwas-wetgeving, verbetering
van onderlinge informatie-uitwisseling en de versterking van de strafrechtelijke
handhavingsketen zijn hoofdpunten uit deze nota. De nota is een nadere uitwerking
van het actieplan Terrorismebestrijding dat het kabinet op 5 oktober 2001
heeft gepresenteerd. De actiepunten 20 tot en met 32 van het actieplan Terrorismebestrijding
en Veiligheid zijn in deze nota nader uitgewerkt. Daarnaast zijn ook andere
acties geformuleerd. In bijlage 1 van deze nota wordt verwezen naar enerzijds
acties van het actieplan en anderzijds acties die rechtstreeks voortvloeien
uit de nota. Volledigheidshalve wordt hieronder nog op de verschillende acties
van het actieplan ingegaan. Voor de overige acties wordt verwezen naar de
nota en de daarbij behorende bijlage 1. Het kabinet gaat ervan uit dat deze
acties worden besproken met de Tweede Kamer bij de behandeling van de nota.Het traceren van de relatie tussen financieringsstromen en terroristische
activiteiten is belangrijk voor de bestrijding van terrorisme. Het afsnijden
van de financiële voeding van terrorisme en het via financiële kanalen
opsporen van terroristische activiteiten vereist een geïntegreerde aanpak.
De nota werkt dit uit via drie uitgangspunten. Het eerste uitgangspunt voor
een effectieve aanpak is systematische ontsluiting van de financiële
stromen. Daarin moet een adequate financiële toezichtwetgeving voorzien.
Dit uitgangspunt behelst niet alleen de bestrijding van terrorisme, maar komt
ook voort uit de doelstellingen van financieel toezicht, zoals de bescherming
van de belangen van consumenten, de werking van financiële markten en
de integriteit van de financiële sector. De nota stelt hieromtrent een
versterking voor van het toezicht op money transfers, trustmaatschappijen
en financieringsmaatschappijen. Voorts wordt aandacht besteed aan de bevriezing
van tegoeden Verder wordt de wet MOT verscherpt en wordt integriteit een expliciete
toezichtdoelstelling Het tweede uitgangspunt is uitbreiding van wet- en regelgeving
om informatie die uit financiële stromen beschikbaar komt op een goede
manier te kunnen gebruiken voor de opsporing en vervolging van terrorisme.
Internationale coördinatie bij de aanpak van witwaspraktijken en het
bevriezen van tegoeden komen hier ook aan de orde. In de derde plaats worden
voorstellen gedaan voor versterking van handhaving en uitvoering van wet- en regelgeving. Het gaat hierbij o.a. om versterking van de FIOD-ECD
en het OM voor het financieel rechercheren en de versterking van de strafrechtelijke
handhavingsketen.Naar aanleiding van de toezegging van de minister-president tijdens de
algemene politieke beschouwingen in de Eerste Kamer van 20 november 2001 wordt
hierna ingegaan op de reikwijdte van het bankgeheim. Wanneer gesproken wordt
over het bankgeheim moet een onderscheid gemaakt worden tussen administratiefrechtelijke
en strafrechtelijke informatie.Voor de verschillende landen in de wereld geldt het volgende:1. In Nederland stoort het privaatrechtelijke bankgeheim de toezichthouders
niet. Alle informatie, zowel strafrechtelijke informatie als administratiefrechtelijke
informatie is voor de toezichthouders beschikbaar.2. Binnen de OESO/FATF is de strafrechtelijke informatie eenvoudig op
te vragen. Wanneer er een serieuze verdenking tegen bepaalde partijen bestaat
zal elk land de desbetreffende informatie verstrekken.De administratiefrechtelijke informatie kan echter wel een probleem zijn.
Deze zal namelijk in een aantal gevallen niet beschikbaar zijn voor toezichthouders
uit andere OESO / FATF-landen. Te denken valt hier aan bijvoorbeeld Liechtenstein
en Zwitserland.3. Buiten de OESO / FATF is het vrijwel geen enkele informatie meer te
verkrijgen. Dit is uiteraard ongewenst aangezien het grote mogelijkheden biedt
voor crimineel geld. Actie 20Regeling van het toezicht
op money transferkantorenDoor De minister van
Financiën Product(en) Versterking
toezicht money transfers dmv wetsvoorstel Budget per product(en) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4mln) Tijdpad in de loop van
2002 in werking. Het wetsvoorstel heeft n.a.v. de gebeurtenissen van 11 september
2001 en de extra FATF-bijeenkomst in Washington van eind oktober 2001, naast
het tegengaan van witwassen ook het tegengaan van het financieren van terroristische
misdrijven tot doel. Laatste stand van zaken Ligt voor advies bij de Raad van StateActie 21Onder toezicht brengen van
trustkantorenDoor De minister van
Financiën Product(en) 1. sterker
in reguliere toezicht betrekken. DNB geeft binnen het lopende toezicht op
kredietinstellingen bijzondere aandacht aan trustactiviteiten van dochters
van deze kredietinstellingen.  2. aanpassing vrijstellingregeling
Wtk 1992;  3. onder werking MOT/Wif
brengen; onder Mot/Wif brengen (via AmvB beroepsgroepen) 4. separate wet waarin
het toezicht op trustmaatschappijen wordt geïntroduceerd en waarbij het
toezicht op financieringsmaatschappijen wordt versterkt. Budget per product(en)Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4 mln) Tijdpad1. per onmiddellijk  2. 01-01-2002  3. 01-01-2002 4. 2002 Laatste stand van zaken 1. Gerealiseerd 2. en 3. In voorbereiding  4. Nog te startenActie 22Versterking van het toezicht
op de naleving van de Wet melding ongebruikelijke transacties, de Wet identificatie
bij financiële dienstverlening (Wif) en de SanctiewetDoor De ministers van
Financiën en Justitie Product(en) 1. o.a. verankering
integriteitstoezicht in financiële toezichtwetten 2. Introductie toezicht
op naleving meldplicht MOT en Wif via wetsvoorstel handelaren grote waarde Budget per product(en)Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4 mln) Tijdpad1. In de loop
2002 in werking  2. 1e kwartaal 2002Laatste stand van zaken 1. Voor advies bij Raad van State 2. Bij Eerste KamerActie 23Verdere versterking van
de handhavingsketen toezicht-opsporing-vervolging in de financiële toezichtwetgeving,
mede op basis van een analyse van de versterkingen die voortvloeien uit de
nota Integriteit Financiële Sector 1997 Toezichthouders in handhavingsketen
(1 t/m 3) Functioneel OM (4)  Rechtsprekende macht
(5) DoorDe ministers van
Financiën en Justitie Product(en)1. Uniformering
handhavingsbeleid toezichthouders 2. Verbetering keteninformatie
+ afspraken met FIOD-ECD/OM 3. Versterken «intelligence»
functie toezichthouders 4. Centralisatie vervolging
financieel-economische criminaliteit  5. Versterking capaciteit/deskundigheidBudget per product(en) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4 mln)Tijdpad 1, 2 & 3.
2002  4. 01–04–2002
van start 5. 2002 Laatste stand van zaken 1, 2 & 3. In voorbereiding  4. In voorbereiding  5. In ontwikkelingActie 25 en 26 (mede
in relatie tot actie 23)Actie 25: het financieel rechercheren zoals dat door verschillende
opsporingsinstanties onder gezag van het OM binnen de overheid beoefend wordt,
dient versterkt en geconcentreerd te worden. Dit met het oog op het adequaat
uitvoering geven aan (naar verwachting toenemende) rechtshulpverzoeken uit
het buitenland over terroristische activiteiten en om meer opsporingsonderzoeken
te verrichten Actie 26; verbeteren van uitwisseling van informatie tussen de
betrokken partners bij het financieel rechercherenDoor De ministers van
Financiën, Justitie en BZKProduct(en) 1. Uitbreiden
HARM-onderzoeken 2. taskforce FIOD-ECD/KLPD  3. stroomlijning FIOD-ECDBudget per product(en) f 9 mln (€ 4,1 mln) TijdpadIn de loop van
2002 Laatste stand van zaken In uitvoeringActie 24Versterking van het Financieel
Expertisecentrum (FEC) (waarin DNB, STE, PVK, OM, MOT, KLPD, Politie Amsterdam-Amstelland,
Belastingdienst, FIOD/ECD gezamenlijk participeren met als doel zo optimaal
mogelijk informatie uit te wisselen. Toetreding BVD tot FEC onderzoekenDoorDe ministers van
Financiën en Justitie Product(en) Bezien Wet
FEC voor verbetering informatie-uitwisseling en formatieve uitbreiding Bezien
participatie BVD Budget per product(en)f 0,8 mln (€ 360 000) Tijdpad 2002 Laatste stand van zaken In voorbereidingActie 27Teneinde de informatiepositie
van het Meldpunt Ongebruikelijke (MOT) te optimaliseren moet bewerkstelligd
worden dat op een efficiënte wijze gegevens over aan terrorisme gerelateerde
subjecten (ongeacht soort transactie) op basis van door het OM aangereikte
gegevens door financiële instellingen aan het MOT worden gemeld. Om het
proces van meldingen door financiële instellingen aan het MOT te versnellen
en optimaliseren, zal binnen de grenzen van de privacyregels onderzocht worden
hoe het bestaande geautomatiseerde detectiesystemen bij financiële instellingen
efficiënt kunnen worden ingezetDoor 1. tot en met 3.
Minister van Justitie  4. tot en met 7. Ministers
van Financiën en Justitie  8. tot en met 10 Minister
van Justitie Product(en) 1. Versterking
van de resultaten van de meldingen  2. Versterking van de
terugkoppeling resultaten aan meldende instellingen 3. Versterking samenwerking
MOT en BLOM  4. Kwaliteit meldingen
door meldende instellingen verbeteren 5. Vereenvoudiging indicatoren  6. De subjectieve indicatoren
op grond van de wet MOT uit te breiden met de bestrijding van het terrorisme  7. Meer aandacht voor
layering-/ integratiefase  8. Bevordering van bestandvergelijkingen
tussen MOT- en politieregisters  9. Verbetering van de
bevragingen van het OM  10. Inrichten instellingen
unit bij het MOT Budget per product(en) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend.(€ 2,4 mln) Tijdpad1. t/m 10. 2002 Laatste stand van zaken 1. t/m 10. In voorbereidingActie 281. Meldplicht voor de Belastingdienst
voor ongebruikelijke transacties; 2. Meldplicht douane MOTDoor Minister van Financiën Product(en) 1. in onderzoek  2. Verruiming mogelijkheden
tot melding ongebruikelijk geldvervoer door douaneBudget per product(en) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4 mln)Tijdpad 1. 1e kwartaal
2002  2. 2002 Laatste stand van zaken 1. Onderzoek loopt  2. Bij Raad van StateActie 29Invoeren van de meldplicht
voor vrije beroepsbeoefenaren vooruitlopend op invoering van de Europese regelgevingDoor Ministers van Financiën
en Justitie Product(en) 1. Implementatie
richtlijn mbt uitbreiding definitie en beroepsgroepen via aanpassing wet-MOT
en AmvB (+regeling toezicht)  2. Meldplicht pensioenfondsen/schadeverzekeraars Budget per product(en) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4 mln) Tijdpad 1. 1e kwartaal
2002  2. 1e kwartaal 2002 Laatste stand van zaken 1. In de Eerste Kamer  2. In onderzoekActie 30Ook de internationale informatiepositie
rond financiële transacties dient versterkt te worden. Hiertoe zal Nederland
zich inspannen om binnen de EU een dekkend systeem van FIU's (Financiel Intelligence
Units, voor Nederland het MOT) gerealiseerd te krijgen. Tussen Nederland en
5 andere EU-lidstaten zal in december 2002 een pilot voor een FIU-netwerk
operationeel wordenDoor Minister van JustitieProduct(en) Operationaliseren
van FIU-netwerk (pilot)Budget per product(en) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4 mln)Tijdpad 2002 Laatste stand van zaken Pilot is gestartActie 31In mei 2001 heeft de OESO
een rapport uitgebracht inzake de misuse of corporate entities. In het kader
van de FATF wordt dit rapport gebruikt bij de aanscherping van de 40 aanbevelingen.
Nationaal zal versneld moeten worden bezien of in Nederland het misbruik van
de corporate entities adequaat is geadresseerdDoor Minister van Justitie Product(en) Wetsvoorstel
(in onderzoek) Budget per product(en) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4 mln) Tijdpad In de loop van
2002 Laatste stand van zaken In voorbereidingActie 32Het instrumentarium om verdachte
rekeningen te bevriezen zal worden versterktDoor Ministers van Financiën
en Buitenlandse Zaken Product(en) • Aanpassing/versterking
van de Nederlandse Sanctiewet 1977 zal eind december aan Ministerraad worden
aangeboden.  • Op 10 december
jl. heeft de Algemene Raad een politiek akkoord bereikt over een Gemeenschappelijke
Standpunt en een uitvoeringsverordening die het mogelijk maken om EU-breed
preventief de tegoeden te bevriezen van terroristen en terroristische organisaties.
Voor het eind van het jaar zal een eerste lijst worden opgesteld met namen
van (rechts-)personen en organisaties waarop de bevriezing van tegoeden betrekking
heeft  • Lijsten waar vooralsnog
een (inter)nationale rechtsgrond voor ontbreekt (t.w. niet-VN-lijsten) worden
als «watch list» bij de financiële instellingen onder de
aandacht gebracht. De beleidslijn is dat financiële instellingen eventuele
«hits» niet bevriezen, maar deze melden aan de toezichthouder.
De BVD ontvangt deze meldingen.  Zodra een nieuwe lijst
verschijnt , vindt een toetsing plaats door de BVD en BuZa voorafgaande aan
de verspreiding van de lijst onder de financiële instellingen (ex ante
toetsing). Budget per product(en) Voor de acties nrs. 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30 ,31 is een totaalbudget van
f 5,2 mln toegekend. (€ 2,4 mln) Tijdpad De aangepaste
Sanctiewet zal op zijn vroegst in mei 2002 in werking treden. De afspraken over de
ex ante toetsingsprocedure zijn gemaakt. Dit wordt geformaliseerd in een protocol. Laatste stand van zakenNederland heeft alle zwarte lijsten van VN, via een EU-verordening, en alle
overige lijsten (afkomstig van de VS), via een «watch list» bij
de in Nederland opererende financiële instellingen onder de aandacht
gebracht.Actie 33Over de meer specifieke
uitwerking (inclusief wetgevingstrajecten, precieze fasering en vertaling
naar personele versterking van de verschillende betrokken instanties) zal
op korte termijn een nota integriteit financiële sector en terrorismebestrijding
worden uitgebrachtDoorMinisters van Financiën
en Justitie Product(en) Nota integriteit
financiële sector en terrorismebestrijding Budget per product(en) Nvt Tijdpad Gereed Laatste stand van zaken Optreden tegen terrorisme Actie 34Nadere analyse en uitbreiding
van de BBE-capaciteit, zowel bij de politie als bij Defensie (Korps mariniers
en BBE-K)Door Minister van Justitie,
in overleg met de Minister van BZK en de Minister van Defensie. Product(en) Uitbreiding
van de bijzondere bijstandseenheden, opdat in het kader van terreurbestrijding
gelijktijdig, en zo nodig gedurende een langere periode, op meer plaatsen
bijzondere bijstandseenheden kunnen worden ingezet. Defensie breidt daartoe
op korte termijn de BBEcapaciteit van het Korps Mariniers uit.  Uitbreiding van de overige
BBE-capaciteit wordt in overleg met Justitie bezien. Budget per product(en)Defensie: 2002: f 11,6 mln (incl. investeringen) Defensie: vanaf 2003: f 7, 5 mln (exploitatie)Tijdpad Versterking BBE-Korps
mariniers: 2001–2002 Laatste stand van zaken De versterking van de BBE-Korps mariniers is ter hand genomen; dit omvat werving
van personeel, verwerving van uitrusting, bewapening en munitie. De extra
capaciteit is medio 2002 operationeel beschikbaarDefensie Actie 35De minister van Defensie
onderzoekt welke aanvullende eisen aan de rol van Defensie worden gesteld
in verband met de bestrijding van terrorismeDoor De Minister van
Defensie Product(en) Eindrapport
van de Taakgroep Defensie en Terrorismebestrijding. Hierin worden maatregelen
en aanbevelingen voor beleidsaanpassingen en -intensiveringen op korte en
middellange termijn voorgesteld Budget per product(en) Maatregelen die op korte termijn kunnen worden verwezenlijkt zullen worden
verwerkt in de suppletoire begroting voor 2002.  Maatregelen die financiële
gevolgen hebben in latere jaren zullen worden betrokken bij de voorbereiding
van de begroting 2003 en de bijpassende meerjarenramingen. Tijdpad Eindrapport van
de Taakgroep gereed in december 2001; maatregelen, beleidsaanpassingen en
intensiveringen in 2002 en volgende jarenLaatste stand van zaken Het eindrapport van de Taakgroep zal de Tweede Kamer op korte termijn –
nog in december 2001 – worden toegezonden.Overige wetgevingsaspecten Actie 36Nederland zal blijven aandringen
op snelle ratificatie van uitleveringsverdragenDoor Minister van JustitieProduct(en)  Budget per product(en)  Tijdpad Laatste stand van zaken Wordt meegenomen in diverse overleggen in internationaal verbandActie 37Nederland zal aandringen
op snelle totstandkoming van de gewijzigde richtlijn witwassen, waarin opgenomen
meldplichten voor bepaalde ongebruikelijke transacties van vrije beroepsoefenaren.
De inspanningen zijn er vervolgens op gericht om deze richtlijn snel uit te
voerenDoor Ministers van Justitie
en Financiën Product(en)Wettelijke
regeling meldplicht vrije beroepsbeoefenaren ter zake van bepaalde transacties.
De richtlijn is inmiddels tot stand gekomen.Budget per product(en) Nvt Tijdpad Indiening nota
van wijziging inzake meldplicht vrije beroepsbeoefenaren bij wetsvoorstel
meldplicht grote waarde handelaren (28 018) is geschied op 2 november
2001; Wetsvoorstel is op 11 en 12 december 2001 behandeld door de Eerste Kamer,
de algemene maatregel van bestuur, waarin bepaald wordt ten aanzien van welke
diensten melding van ongebruikelijke transacties dient plaats te vinden wordt
voor het einde van 2001 voor advies aan de Raad van State aangeboden. Laatste stand van zaken Zie hiervoorActie 38Onderhandelingen afronden
en invoeren Kaderbesluiten terrorisme en aanhoudingsbevelDoor Minister van JustitieProduct(en) In EU-verband:
totstandkoming van de twee kaderbesluiten, In Nederland: een wettelijke regeling
inzake strafbaarstelling van terroristische misdrijven. Budget per product(en) Nvt Tijdpad Op 6 december
2001 is een politiek akkoord bereikt over het Kaderbesluit terrorismebestrijding
Inmiddels is ook een politiek akkoord bereikt over het Europees aanhoudingsbevel.
Voorts zal voor het einde van dit kalenderjaar een wetsvoorstel houdende strafbaarstelling
van terroristische misdrijven voor advies aan de Raad van State worden aangeboden. Laatste stand van zaken De minister van Justitie heeft de Tweede Kamer bij brief van 29 november 2001
en tijdens het algemeen overleg van 5 december 2001 geïnformeerd omtrent
de JBZ-raad van 6 en 7 december 2001, waar de twee kaderbesluiten zijn behandeld.Actie 39Ratificatie van de VN-verdragen
over bomterrorisme en financiering van terrorismeDoor Minister van Justitie Product(en)Ratificatie
en uitvoering van de Verdragen inzake bom- en financiering van terrorisme Budget per product(en) NvtTijdpad Aanvaarding van
de goedkeurings- en uitvoeringswetgeving vóór eind 2001 Laatste stand van zakenDe Eerste Kamer heeft op 11 december 2001 een voorlopig verslag over de wetsvoorstellen
vastgesteld.Actie 40Nederland zal alle inspanningen
erop richten de EU-rechtshulpovereenkomst eind 2002 te ratificeren. Daarmee
worden ook de joint teams mogelijkDoor Minister van Justitie Product(en) Goedkeurings-
en uitvoeringswetgeving inzake de EU-rechtshulpovereenkomst Budget per product(en) Nvt Tijdpad Toezending aan
de Raad van State voor advies van goedkeurings- en uitvoeringswetgeving inzake
de EU-rechtshulpovereenkomst voor het einde van 2001. Eind 2002 zou de goedkeurings-
en uitvoeringswetgeving het Staatsblad kunnen bereiken.Laatste stand van zaken Zie hiervoorActie 41Nederland heeft in november
2001 het verdrag Crime in Cyberspace ondertekend en zal bij voorrang worden
uitgevoerdDoor Minister van Justitie Product(en) Goedkeurings-
en uitvoeringswetgeving inzake het Verdrag Crime in cyberspace Budget per product(en)Nvt Tijdpad Een concept-wetsvoorstel
ter goedkeuring en uitvoering van het Verdrag Crime in Cyberspace zal in april
2002 gereed gemaakt zijn. Dit conceptwetsvoorstel zal dan voor advies worden
aangeboden aan de adviesorganen. Laatste stand van zaken Actie 42Na totstandkoming van het
protocol bij de EU-rechtshulpovereenkomst inzake informatieplichten van financiële
instellingen zal, als voortrein op de uitvoering van de aanbevelingen van
de commissie Mevis, regelgeving voorbereid wordenDoor Minister van JustitieProduct(en) Goedkeurings-
en uitvoeringswetgeving inzake het protocol informatieplichten financiële
instellingen Budget per product(en) Nvt Tijdpad Wetsvoorstellen
tot goedkeuring en uitvoering van het protocol bij de EU-rechtshulpovereenkomst
inzake informatieplichten van financiële instellingen zal voor het einde
van dit kalenderjaar voor advies aan de Raad van State worden aangeboden.
Eind 2002 zou de goedkeurings- en uitvoeringswetgeving het Staatsblad kunnen
bereiken. Laatste stand van zaken  Actie 43Instellen werkgroep om knelpunten
te inventariseren in wetgeving met betrekking tot informatie-uitwisseling
en -vergaringDoor Minister van Justitie Product(en) Rapport Budget per product(en)Nvt Tijdpad de werkgroep
informatie-uitwisseling zal naar verwachting begin april 2002 haar rapport
gereed hebben. In de werkgroep zijn ambtenaren van de ministeries van Justitie
en BZK, het OM, de politie, Binnenlandse Veiligheidsdienst en Militaire Inlichtingendienst
vertegenwoordigd. Laatste stand van zakenInmiddels is de werkgroep informatie-uitwisseling met haar werkzaamheden aangevangen.Terrorisme en NBC Actie 44preparatie op bioterrorismeDoor Minister van VWS Product(en)1. Draaiboek
bioterrorisme  2. Inventarisatie RIVM
inzake beschikbare kennis en vaardigheden op terrein van diagnostiek van micro-organismen  3. Projectplan RIVM ter
verbetering diagnostische methoden  4. Extra productie pokkenvaccin 5. Uitbreiding en ontwikkeling
door Landelijke Coördinatiestructuur Infectieziektebestrijding (LCI)
van specifieke, op bioterrorisme toegespitste, bestrijdingsprotocollen voor
een aantal prioritaire agentia  6. Voorbereiding oefeningen
ter bestrijding van een «pokken-epidemie»  7. Conclusies van EU
Gezondheidsraad m.b.t. de ontwikkeling van overleg, informatie en beheersmechanismen
in crisissituaties, alsmede m.b.t. het bevorderen van de ontwikkeling van
vaccins, geneesmiddelen en behandelingenBudget per product(en) Voor 2001: f 35,5, voor 2002: f 32,7mln; 2003 f 13,1 mln en
vanaf 2004; f 10,1 mln Tijdpad Ad 1. april–mei
2002  Ad 2 en 3. Gerealiseerd Ad 4. medio 2002  Ad 5. Protocollen LCI
voor prioritaire – aan terrorismebestrijding gerelateerde – agentia:
december 2002; protocollen overige agentia (VWS): 2002  Ad 6. december 2001 en
eerste kwartaal 2002  Ad 7. gerealiseerd (15
november 2001)Laatste stand van zaken Voorlichtingsmateriaal wordt vóór eind 2001 aan de relevante
beroepsgroepen gestuurd (VWS) Uitwisseling van informatie
en het op elkaar afstemmen van communicatielijnen en eerste aanspreekpunten
met koepelorganisaties en de levensmiddelenindustrie over mogelijke risico's
van bioterrorisme (LNV en VWS) is gerealiseerd.  Landelijke afspraken
over aanmelding en resultaatmelding van verdachte monsters (miltvuur) (VWS)
zijn gemaaktActie 45Preparatie op overig NBC
terrorismeDoor Minister van BZK,
i.o.m. de ministers van VROM, van VWS en van LNV Product(en) 1. Eerste
rapportage projectgroep NBC aan TK  2. Risicoanalyses inzake
kwetsbaarheid beleidsterreinen ministerie van VROM zijn geïncorporeerd
in Actieplan VROM  3. Aanvulling en decentrale
opslag kaliumjodaattabletten  4. EU Actieplan ter versterking
van de coördinatie van de bijstandsverlening op het terrein van rampenbestrijding Budget per product(en) Overleg nog gaande over claims bij voorjaarsnota Tijdpad Ad 1. Rapportage
projectgroep NBC aan TK: rapport is gereed, ambtelijke en politieke besluitvorming
hierover moet nog plaatsvinden (coördinatie BZK) Ad 2. Gerealiseerd  Ad 3. Huidige beschikbare
kaliumjodaattabletten worden aangevuld en in februari 2002 decentraal opgeslagen
(VWS)  Ad 4. Op 17 – 19
december 2001 wordt onder Belgisch voorzitterschap een workshop georganiseerd,
waarbij een werkplan wordt opgesteld voor de korte, middellange en lange termijn
voor bijstandverlening in EU-verband Laatste stand van zaken In EU-verband hebben de directeuren-generaal verantwoordelijk voor de civiele
bescherming, een actieplan aangenomen ter versterking van de coördinatie
van de bijstandsverlening op het terrein van de rampenbestrijding  Afstemming met politie,
brandweer en geneeskundig veld m.b.t. invulling materiële aspecten voor
preventief en repressief optreden door hulpverleners bij NBC-aanslagen (BZK)
is gaande  Samenwerking tussen brandweer
en RIVM en TNO ter versterking meetcapaciteit (BZK) wordt verstevigd Standaardisering van
procedures en uitrusting inzake grootschalige ontsmetting (BZK i.o.m. onder
andere DEF) is in ontwikkelingActie 46Waarborgen van voedselveiligheid
van NBC terrorismeDoor Minister van LNV Product(en) Quick scan
naar risico's voedselveiligheid Informatie-uitwisseling
en afstemming met koepelorganisaties in de levensmiddelenindustrie over mogelijke
risico's van bioterrorismeBudget per product(en) – Tijdpad Ad 1 en 2: gerealiseerd Laatste stand van zaken Het Expertisecentrum Landbouw Natuur en Visserij heeft een quick scan uitgevoerd
naar de risico's van voedselveiligheid. Hieruit blijkt dat de grootste risico's
voor de voedselveiligheid zijn gelegen in de laatste delen van de voedselketen.
Besmettingen kunnen van hieruit snel en wijd worden verspreid naar consumenten.
Tegen deze achtergrond heeft afstemmingsoverleg plaatsgevonden met koepelorganisaties
in de levensmiddelenindustrie over mogelijke risico's van bioterrorisme. Aan
de hand van dit overleg is informatie uitgewisseld, zijn communicatielijnen
op elkaar afgestemd en zijn eerste aanspreekpunten vastgelegd.  Over de aanmelding en
resultaatmelding van verdachte monsters (ID-Lelystad) zijn landelijke afspraken
gemaaktBIJLAGE 2 Nadere informatie over de evaluaties die
zijn opgesteld naar aanleiding van de inzet van bijzondere bijstandseenheden
(BBEn) op 27 september jl. te Amsterdam en Rotterdam ter zake een dreigende
terroristische aanslag op tunnelsDe inzet van de BBEn op 27 september 2001 betrof een actie naar aanleiding
van ontvangst van een dreigbrief en is eerst in gang gezet na zorgvuldige
analyse door ambtenaren van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en de
ministeries van Justitie en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Een
analyse die als conclusie had dat het dreigement om op 27 september 2001 autobommen
in drie tunnels tot ontploffing te brengen als serieus moest worden opgevat.
Deze dreiging werd op dat moment, zo'n 14 dagen na de aanslag in de VS, serieus
genomen vanwege de combinatie van de dreigbrief (met verifieerbare elementen
als de te gebruiken springstof en de – gestolen – auto's) en het
internationale dreigingsbeeld (waarbij van Amerikaanse zijde op dat moment
gewaarschuwd werd voor een tweede golf van aanslagen).Inzet van Bijzondere Bijstandseenheden is aan strikte regels gebonden.
Na de analyse is eerst kennis gegeven van het feit dat de dreiging serieus
genomen moest worden aan het bevoegd gezag te Amsterdam en Rotterdam. Hierbij
was overigens niet op voorhand duidelijk dat BBEn aan de lokale politie in
bijstand gevraagd zouden worden. Vervolgens zijn, gelet op de lokale bevoegdheden
en verantwoordelijkheden, plannen door de driehoeken te Amsterdam en Rotterdam
gemaakt op welke wijze de mogelijke dreiging het hoofd zou moeten worden geboden.
Het spreekt voor zich dat hierbij telkenmale de eisen van proportionaliteit
en subsidiariteit in acht genomen zijn. Indachtig de daartoe bestaande regelgeving
is vervolgens na deze zorgvuldige lokale analyse een bijstandsverzoek tot
steun voor BBEn aan de Minister van Justitie gedaan.De voornaamste conclusie die uit de evaluaties de distilleren valt, is
dat de inzet heeft plaatsgevonden met inachtneming van proportionaliteit en
subsidiariteit, zodat de burgers zo goed als onder de omstandigheden mogelijk
was, zijn beschermd.Verder verdient de discipline om zich aan de procedures te houden alsmede
deze te onderhouden, voor zover niet reeds geschied, de nodige aandacht. Naleving
van en geoefendheid met procedures is voorwaarde om bevoegdheden en verantwoordelijkheden
van alle betrokken partijen volledig tot hun recht te laten komen.Bij (mogelijke) inzet van een BBE is publieksvoorlichting belangrijk.
Besloten is dat het hoofd van het Nationaal Voorlichtings Centrum (NVC) en
de directeur Voorlichting van het meest betrokken departement in dergelijke
omstandigheden in een zeer vroeg stadium te worden ingelicht. Zo kunnen, ook
zonder dat de inhoudelijke consequenties precies bekend zijn, voorbereidingen
getroffen worden om de coördinatie van de overheidsvoorlichting adequaat
te regelen.Om de hiervoor genoemde conclusies de nodige aandacht te geven en om voor
een volgende mogelijke inzet te optimaliseren is besloten, ten minste één
maal per jaar – bij voorkeur gezamenlijk – te oefenen met het
Ministerie van Justitie, andere betrokken departementen, het openbaar ministerie
en een of meer lokale driehoeken waarbij de wijze van crisisbesluitvorming,
de onderscheiden verantwoordelijkheden en de procedures bij inzet van een
of meer BBE'n centraal staan.De hiervoor opgesomde punten zijn inmiddels bekend gesteld bij de ministeries
van BZK, Defensie, Verkeer en Waterstaat en Justitie en zullen in
interdepartementaal verband, in de begeleidingscommissie Bijzondere bijstandseenheden
(BELCOM-BBE'n) en met het OM worden opgepakt. De Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties zal ook de Commissarissen van de Koningin nog
schriftelijk attenderen op de bestaande regelgeving en procedures terzake. BIJLAGE 3 Beveiliging burgerluchtvaartIn deze notitie wordt een overzicht gegeven van de beveiligingsmaatregelen
zoals die golden tot en met 11 september 2001, de maatregelen die na 11 september
2001 zijn getroffen en de maatregelen die nog voorzien worden.Alvorens op deze afzonderlijke maatregelen in te gaan wordt ingegaan op
het systeem van centrale security en de mogelijkheden om dit aan te scherpen.1. Centrale securityOp de Nederlandse luchthavens worden passagiers en handbagage gecontroleerd
op de aanwezigheid van explosieven en andere voorwerpen en stoffen die de
veiligheid van personen en het luchtvaartuig in gevaar kunnen brengen. Nederland
is daartoe verplicht op grond van Annex 17 bij het Verdrag van Chicago waaraan
uitvoering is gegeven in de artikelen 37a e.v. van de Luchtvaartwet.Op Schiphol is op 1 juli jl. centrale security ingevoerd. Hierbij worden
op centrale punten veiligheidscontroles uitgevoerd. Alle passagiers, de handbagage,
personeel werkzaam op Schiphol en het vliegend personeel wordt op deze punten
onderworpen aan een veiligheidscontrole. Achter deze controlepunten bevindt
zich het schone gebied.Controle van vertrekkende passagiersIn tegenstelling tot de decentrale gate-security vindt bij het systeem
van centrale security de controle van passagiers en personeel op grote afstand
van het vliegtuig plaatsvindt. Hiermee is de kans dat een passagier of andere
persoon door middel van wapens en dergelijke zich direct toegang tot het vliegtuig
kan verschaffen verminderd.Door het centraliseren van de controle van zowel passagiers als personeel
wordt de terminal – die het grootste kwetsbare gebied van de luchthaven
vormt dat voor passagiers toegankelijk is – één groot
schoon gebied. Het aantal doorgangen van de terminal naar het platform, en
hiermee de mogelijkheden – voor zowel passagiers als personeel –
om vanuit de terminal via het platform bij de bagagekelders en de vliegtuigen
te komen, is sterk gereduceerd en op deze doorgangen vindt fysieke controle
van personeel en meegevoerde goederen plaats.Bovenstaande maatregelen tezamen maken een betere beheersing van de terminal
mogelijk, hetgeen vanuit het oogpunt van zowel terrorismebestrijding als criminaliteitsbeheersing
gunstig is.Controle van aankomende passagiersPassagiers – en hun handbagage – die in het land van vertrek
reeds aan een controle zijn onderworpen die door Nederland als aanvaardbaar
en verantwoord kan worden bestempeld, worden bij aankomst op Schiphol niet
opnieuw gecontroleerd. Deze passagiers vermengen zich met de vertrekkende
passagiers op Schiphol. Wel worden deze passagiers bij aankomst op Schiphol
door het particuliere beveiligingsorganisatie, Seceurop, steekproefsgewijs
gecontroleerd.Passagiers die in het land van vertrek niet aan een controle van voldoende
kwaliteit zijn onderworpen, kunnen zich bij aankomst op Schiphol niet vermengen
met andere passagiers. Indien het overstappende passagiers betreft
worden zij bij aankomst op Schiphol door Seceurop opnieuw gecontroleerd, hetzij
aan de gate (reversed screening), hetzij bij een centraal controlepunt (de
passagiers worden vanaf het vliegtuig met bussen naar het centrale controlepunt
gebracht).Beoordeling van de kwaliteitDe kwaliteit van de controle van een land wordt in onderlinge samenwerking
tussen de ministeries van Buitenlandse Zaken, Justitie en Verkeer en Waterstaat,
de Binnenlandse Veiligheidsdienst en de Koninklijke Marechaussee, continu
bezien. Dit gebeurt aan de hand van:– uitgebreide inspecties die door het Ministerie van Justitie in
samenwerking met Buitenlandse Zaken en de Koninklijke marechaussee worden
uitgevoerd;– kleine inspecties die door de Koninklijke Marechaussee worden
uitgevoerd;– een analyse van de informatie van de BVD met betrekking tot de
dreiging in het betreffende land van vertrek en de informatie die door het
Ministerie van Buitenlandse Zaken wordt verzameld via vragenlijsten over de
lokale beveiligingssituaties op de betreffende luchthavens;– er vindt met bevriende landen overleg plaats over de vraag welke
landen al dan niet een verantwoord niveau van beveiliging hebben.In overleg met betrokken partijen, te weten de BVD, de Kmar, Buitenlandse
Zaken en Verkeer en Waterstaat, wordt op basis van bovengenoemde punten een
lijst opgesteld van landen die een verantwoord niveau van beveiliging hebben.
Meegewogen hierbij worden de dreigingsituatie in het betreffende land en de
door de luchtvaartmaatschappijen op de luchthaven van vertrek getroffen extra
beveiligingsmaatregelen.De voorlopige conclusie luidt dat het niveau van veiligheid verantwoord
is. Deze conclusie wordt versterkt door de bevindingen van de Federal Aviation
Administration die regelmatig de luchthaven Schiphol bezoekt en de aldaar
genomen veiligheidsmaatregelen in ogenschouw neemt. Voorts blijkt uit de steekproefsgewijze
controle dat geen gevaarlijke voorwerpen worden aangetroffen bij passagiers
afkomstig van landen waarvan naar de opvatting van Nederland het niveau verantwoord
en acceptabel is. Dit is wel het geval geweest bij passagiers afkomstig van
landen waarvan het niveau niet acceptabel is.Evaluatie van Centrale SecurityDe Minister van Justitie heeft bij de invoering van het centrale security
op Schiphol besloten dat het systeem geëvalueerd zal worden door een
onafhankelijke derde. Deze evaluatie zal in december 2001 plaatsvinden en
hierbij zal naar de volgende onderdelen worden gekeken:– het concept van centrale security in vergelijking met andere concepten;– toepassing van en ervaring met het centrale security concept op
andere internationale luchthavens;– de op Schiphol getroffen maatregelen;– de vermenging met aankomende passagiers.Mogelijkheden van aanscherpingZoals naar aanleiding van de gebeurtenissen in de Verenigde Staten is
gebeurd, kunnen binnen het systeem van centrale security extra controlepunten
worden ingericht op toegangen tot gebieden waar risicoaantrekkende vluchten
vertrekken zoals aan de voet van de pieren en bij de boarding gates. Dit in
aanvulling op steekproefsgewijze of gerichte controles op aankomende vluchten. 2. Beveiligingsmaatregelen voor 11 september 2001Hieronder staat het overzicht van de beveiligingsmaatregelen zoals deze
waren getroffen voor de gebeurtenissen op 11 september 2001.De bij de beschrijving van de beveiligingsmaatregelen gehanteerde indeling
is steeds als volgt: controle van passagiers en handbagage, controle van ruimbagage,
controle van personeel en overige maatregelen. Controle van passagiers en handbagageVanaf Schiphol vertrekkende passagiers worden op drie centrale punten
met metaaldetectors en hun handbagage met x-ray-apparatuur gecontroleerd.
Achter deze controle bevindt zich het schone gebied (clean area).In het schone gebied vindt surveillance plaats door teams die tevens als
hier aanleiding toe is passagiers en personeel controleren.Voor de zogenaamde hoog risicovluchten, zijnde de vluchten van Amerikaanse
maatschappijen naar de Verenigde Staten en vluchten naar Israël, wordt
de passagiers een uitgebreid veiligheidsinterview afgenomen.Op de luchthaven Schiphol worden verder steekproefsgewijs de passagiers
van binnenkomende vluchten van landen die op de geaccordeerde landenlijst
staan gecontroleerd met metaaldetectie en x-ray en als hier aanleiding toe
is worden passagiers gecontroleerd die zich in de clean area ophouden.Controle van ruimbagageAlle ruimbagage die door Amerikaanse maatschappijen naar de Verenigde
Staten wordt vervoerd en alle ruimbagage op vluchten naar Israël wordt
met x-ray-apparatuur gecontroleerd.Controle van personeelPersoneel kan zich vanuit het publieke gebied via drie personeelsdoorgangen
naar het schone gebied (clean area) begeven. Op deze doorgangen vindt –
zoals ook voor de passagiers geldt – controle van het personeel met
metaaldetector en van meegevoerde goederen met x-ray-apparatuur plaats. Daarnaast
vindt hier controle van de toegangspas plaats (bevoegdheid om het betreffende
gebied te betreden en identiteit).Personeel dat zich vanaf het platform in het schone gebied begeeft, wordt
gecontroleerd op toegangspas (bevoegdheid om het betreffende gebied te betreden
en identiteit) en wordt verder steekproefsgewijs (20 procent) handmatig fysiek
gecontroleerd, hetgeen ook geldt voor eventueel meegevoerde goederen.Personeel dat zich vanaf het publieke gebied naar air side (platform en
bagagekelders) begeeft, wordt gecontroleerd op toegangspas (bevoegdheid om
het betreffende gebied te betreden en identiteit). Steekproefsgewijs worden
personeel en voertuigen aan een fysieke controle onderworpen.Personeel dat bij de luchthaven een toegangspas aanvraagt, wordt onderworpen
aan een veiligheidsonderzoek door de BVD. Overige maatregelenVoor de hoog risicovluchten voert de Koninklijke Marechaussee bewaking
uit met gewapende beveiligers.3. Beveiligingsmaatregelen getroffen na 11 september 2001Hieronder staat het overzicht van de extra maatregelen die na 11 september
zijn getroffen.Controle van passagiers en handbagageOp de 3 centrale controlepunten wordt – naast de gebruikelijke voor
bedreiging geschikte voorwerpen (messen, vuurwapens en dergelijke) –
naar kleine metalen voorwerpen (mesjes, nagelvijlen en dergelijke) gezocht.Alle passagiers van vluchten die van de E- en de G-pier vertrekken (alle
vluchten naar de Verenigde Staten, Israël en enkele andere bestemmingen)
worden aan het begin van de pier opnieuw met metaaldetectie en x-ray-apparatuur
gecontroleerd waarbij eveneens naar kleine metalen voorwerpen (mesjes, nagelvijlen
en dergelijke) wordt gezocht.Alle passagiers op vluchten naar de Verenigde Staten en hun handbagage
worden bij de boarding gate steekproefsgewijs handmatig fysiek gecontroleerd.
Met ingang van 15 oktober is aan het verzoek van de Verenigde Staten gehoor
gegeven om deze controle te intensiveren, hetgeen de inzet van het leger noodzakelijk
heeft gemaakt.De luchthaven Schiphol heeft alle sinds 11 september voor bedreiging geschikt
geachte voorwerpen uit de binnen het schone gebied gelegen winkels en restaurants
laten verwijderen.Controle van ruimbagageAlle ruimbagage op vluchten naar de Verenigde Staten wordt bij de check-in
steekproefsgewijs handmatig fysiek gecontroleerd.Controle van personeelOp korte termijn (enige weken) zal de steekproefsgewijze fysieke controle
van personeel op de doorgangen van het platform naar het schone gebied worden
uitgebreid tot een volledige fysieke controle.De steekproefsgewijze fysieke controle van personeel dat zich vanaf het
publieke gebied naar air side (platform en bagagekelders) begeeft, zal op
korte termijn (enige weken) worden geïntensiveerd.Overige beveiligingsmaatregelenVoor alle vluchten naar de Verenigde Staten vindt doorzoeking van het
vliegtuig voor indienststelling plaats waarop door de Koninklijke Marechaussee
toezicht wordt gehouden.De Koninklijke Marechaussee voert haar gewapende beveiligingstaak meer
zichtbaar uit. Additionele maatregelenHieronder staat het overzicht van de extra maatregelen waartoe reeds besloten
is en die bovenop het bestaande ingevoerd zullen worden.Controle van ruimbagage100% controle van ruimbagage met x-ray apparatuur. In de European Civil
Aviation Conference (ECAC) is met de lidstaten afgesproken dat alle ruimbagage
die per vliegtuig wordt vervoerd vanaf 1 januari 2003 dient te worden
gecontroleerd. Op Schiphol wordt vanaf 2002 fasegewijs de controle van
ruimbagage ingevoerd om per 1 januari 2003 uitsluitend gecontroleerde ruimbagage
aan boord van vliegtuigen te laten gaan.Controle van vracht en postIn ICAO-verband is afgesproken dat uitsluitend gecontroleerde vracht en
post per vliegtuig mogen worden vervoerd. Deze maatregel is evenals de controle
van ruimbagage in het wetsvoorstel «Wijziging van de Luchtvaartwet inzake
de beveiliging op de luchtvaartterreinen» (Kamerstukken I 26 607)
opgenomen en zal direct na aanvaarding van het wetsvoorstel van kracht worden.Controle van personeelSinds 1986 geldt voor het personeel een aanwijzing van de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van de Minister van Justitie.
De aanwijzing houdt in dat alle functies op de kwetsbare delen van de luchthaven
zijn aangemerkt als vertrouwensfunctie. Direct gevolg daarvan is dat het personeel
dat werkzaamheden verricht op de kwetsbare delen van de luchthaven onderworpen
wordt aan een veiligheidsonderzoek. De kwetsbare delen – onder andere
de clean area, het platform en de bagagekelders – zijn aangewezen door
de Minister van Justitie. Wanneer de resultaten van het veiligheidsonderzoek
geen bezwaren tot tewerkstelling opleveren, wordt een toegangspas verstrekt.
Overigens mogen vertrouwensfuncties uitsluitend als laatste onderdeel van
een pakket beveiligingsmaatregelen worden ingesteld.In 1997 is de Wet Veiligheidsonderzoeken van kracht geworden waarin is
vastgelegd dat er elke vijf jaar een herhaalonderzoek kan plaatsvinden. Bij
de invoering van deze wet is voor wat betreft de herhaalonderzoeken voor personen
die reeds op de kwetsbare delen werkzaamheden verrichten, een generaal pardon
gegeven. Aan het personeel dat reeds een toegangspas had, is een generaal
pardon gegeven. Vanaf 1 januari 2002 worden de huidige Schipholpassen
geleidelijk vervangen door nieuwe passen. Met die paswisseling zullen alle
personen die een vertrouwensfunctie vervullen en thans nog vallen onder het
generaal pardon van 1997 ook een veiligheidsonderzoek ondergaan.Er wordt op Schiphol aan een nieuw toegangsbeheersysteem gewerkt waarmee
via biometrische identificatie pasmisbruik tot het verleden zal behoren.BiometrieDe luchthaven Schiphol zal in de loop van 2002 de huidige Schipholpas
vervangen door een nieuwe, beter beveiligde pas. In verband hiermede zullen
de personeelsdoorgangen voor het gebruik van passen met biometrie geschikt
gemaakt worden. De pas wordt onder meer voorzien van een biometrisch
kenmerk (iris), waardoor de pas onlosmakelijk aan de drager verbonden wordt.
Pasmisbruik is dan uitgesloten.Externe auditsIn ECAC-verband wordt al enige tijd met een internationaal auditprogramma
gewerkt. Op Schiphol is een dergelijke ECAC-audit ook uitgevoerd. De Europese
Commissie heeft de opdracht gegeven dit auditprogramma onder auspiciën
van de EU uit te voeren. Daarnaast wordt tenminste ieder jaar de luchthaven
door de Federal Aviation Administration (FAA) van de Verenigde Staten geïnspecteerd.
De uitkomsten van bovenstaande bezoeken waren overigens steeds goed. Zeer
recent heeft een delegatie van de FAA tijdens een bezoek aan de luchthaven
Schiphol haar tevredenheid uitgesproken over de extra getroffen maatregelen.Verder zal nog dit jaar – zoals hiervoor reeds aangegeven –
in opdracht van het Ministerie van Justitie een evaluatie van het centrale
security systeem op Schiphol worden uitgevoerd door een onafhankelijke derde.Maatregelen in internationaal/EU-verbandDe Europese Commissie heeft in de Transportraad een verordening voorgesteld
die is gebaseerd op de maatregelen van Doc 30, het beleidsdocument van ECAC.
Deze verordening zal in de volgende Transportraad worden besproken. Een belangrijk
punt hierbij is dat na de inwerkingtreding van de verordening de wet- en regelgeving
in de lidstaten met de verordening in overeenstemming dienen te zijn. Voor
Nederland betekent dit dat het wetsvoorstel «Wijziging van de Luchtvaartwet
inzake de beveiliging op de luchtvaartterreinen» (Kamerstukken I 26 607)
op korte termijn dient te worden aanvaard.Voorts heeft de EU een aantal maatregelen op het gebied van de vliegveiligheid
(safety) aangekondigd waaronder:– het verstevigen van de cockpitdeuren en aanpassen van de procedures
omtrent het gebruik van de cockpitdeuren;– het ontwikkelen van nieuwe communicatie- en andere systemen om
betere mogelijkheden tot ingrijpen tijdens de vlucht te kunnen realiseren;– het gebruik van camera's aan boord.Ook zal in internationaal verband nader onderzoek gedaan moeten worden
naar de mogelijkheden van het verstevigen van vliegtuigen en koffercontainers
om tijdens de vlucht fatale gevolgen van explosies en dergelijke te voorkomen.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl