Evaluatie Wet boeten, maatregelen en terug- en invordering Sociale Zekerheid; Brief minister met antwoord op vragen inzake evaluatie van de Wet Boeten en het Randomized Response Onderzoek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27609, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27609 nr. 3

01-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamNadere beantwoording vragen AO 28 maart 2001 met vaste
kamercie. SZW
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27609Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 27400-XVToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 609Evaluatie Wet boeten, maatregelen en terug- en invordering Sociale Zekerheid17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidies27 400 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2001nr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 mei 2001Op 28 maart jongstleden hebben de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en ik met u van gedachten gewisseld over de evaluatie wet Boeten en het Randomized
Response onderzoek (27 609/17 050/27 400-XV, nr. 2). In dit
overleg zijn een aantal gestelde vragen onbeantwoord gebleven. Zoals toegezegd
volgen hierbij, mede namens de minister, de antwoorden op deze vragen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst Nadere beantwoording vragen AO 28 maart 2001 met vaste
kamercie. SZW• Hoe wordt onder SUWI geregeld dat relevante
informatie over het sollicitatiegedrag van uitkeringsgerechtigden bij de juiste
instantie terecht komt? Aanleiding voor deze vraag is de constatering in de
evaluatie Wet Boeten dat arbeidsbureaus sociale diensten niet goed informeren
over sollicitatiegedrag.Onder SUWI heeft het CWI als belangrijkste taak om werkzoekenden via bemiddeling
en informatievoorziening zo spoedig mogelijk aan werk te helpen. Daartoe worden
in het CWI alle beschikbare vacatures aangeboden en wordt aan iedere werkzoekende
concrete hulp geboden bij het zoeken naar een baan. Het recht op en de hoogte
van de uitkering wordt vastgesteld door de gemeenten of het UWV. Daarbij dient
de gemeente of het UWV onder meer te beoordelen of de betrokken werkzoekende
zich voldoende heeft ingespannen om passende arbeid te vinden. Daartoe worden
door medewerkers van gemeenten en het UWV regelmatig activerings- en controlegesprekken
gevoerd. Deze gesprekken vinden plaats op dezelfde locatie als waar het CWI
is gevestigd. Daardoor is het voor gemeenten en het UWV betrekkelijk eenvoudig
om met het CWI afspraken te maken over de wijze waarop zij worden geïnformeerd
over het sollicitatiegedrag van uitkeringsgerechtigden.Hoe is de afstemming met 4e tranche Algemene Wet Bestuursrecht
in gevallen waarbij de uitvoering te laat beschikt?Tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel Wet beslistermijnen
sociale verzekeringen is aan de Eerste Kamer een notitie toegezegd waarin
principieel wordt ingegaan op de vraag of het mogelijk is om bij te laat beschikken
door de uitvoeringsinstanties schadevergoeding te verstrekken. Op dit moment
wordt bij termijnoverschrijding op grond van jurisprudentie en beleid van
de SVb en het Lisv wettelijke rente op aanvraag vergoed. In genoemde notitie
zal worden ingegaan op de vraag of een aparte schadevergoedingsregeling (anders
dan het betalen van wettelijke rente) wenselijk en mogelijk is, gelet op de
negatieve gevolgen van het niet tijdig beschikken. In de notitie zal tevens
de regeling van renteschade in het voorontwerp Vierde tranche Awb aan de orde
worden gesteld. De notitie zal, naar zich laat aanzien, op korte termijn gereed
komen.• Bij hoeveel sociale diensten die zelf goed functioneren
wordt ook de wet Boeten goed uitgevoerd? of andersom gesteld, zijn er voorbeelden
van sociale diensten die slecht functioneren en dus ook niet goed de Wet Boeten
kunnen uitvoeren?Onderzocht is of gemeenten die bij de Abw een hoge activiteit vertonen
op het gebied van de wet boeten en maatregelen (hoge aantallen opgelegde boeten
en maatregelen per 100 uitkeringen), ook goed scoren op andere terreinen.
Voor de vergelijking van de resultaten zijn genomen:– de incassoratio bij terugvordering van (fraude)schulden. Dit is
een van de prestatie-indicatoren in het kader van de motie Örgü/-Schimmel;– het uitstroompercentage uit de Abw-uitkering;– de noodzaak van een verbetertraject voor de gemeente gedurende
de periode 1996–1998;– het opleggen van een financiële maatregel door het Rijk in
de periode 1993–1998. De analyse werd bemoeilijkt doordat niet telkens dezelfde gemeenten bij
de diverse onderzoeken waren betrokken.1. Gemeenten die in 1999 in staat waren om een relatief groot deel van
de uitstaande (fraude)schulden te incasseren scoorden juist lager bij het
opleggen van boeten en maatregelen. Dit verband gold ook voor de meeste andere
jaren.2. Gemeenten met een hoog uitstroompercentage over het jaar 1999 hadden
tevens een hoge score bij het aantal opgelegde boeten in 1999. Bij het aantal
opgelegde maatregelen was er wel een licht positief verband met de uitstroom,
doch dit was niet significant.3. Gemeenten die in de periode 1996–1998 zelf een verbetertraject
hebben gehad, scoorden in 1999 bij het opleggen van maatregelen iets hoger.
Bij het opleggen van boeten was de score echter gelijk aan de groep die geen
verbetertraject heeft gehad. Voor het voorgaande jaar 1998 was de score bij
de wet boeten aanzienlijk hoger bij de groep gemeenten die juist geen verbetertraject
heeft gehad. Kennelijk hadden deze gemeenten de uitvoering dermate goed op
orde dat zij snel konden inspelen op de invoering van de wet boeten per 1
juli 1997.4. Gemeenten die in de periode 1993–1998 zelf een financiële
maatregel van het Rijk hebben gehad, scoorden in het jaar 1999 bij het opleggen
van maatregelen aan cliënten wat lager dan de groep gemeenten die geen
maatregel van het Rijk hadden gehad. Bij het opleggen van boeten aan cliënten
scoorde de groep gemeenten die zelf een financiële maatregel van het
Rijk heeft gehad juist aanzienlijk hoger dan de gemeenten die geen maatregel
van het Rijk hebben gehad.Conclusie is dat op sommige terreinen wel een positief verband kan worden
geconstateerd tussen goed functionerende sociale diensten en een hoge activiteit
op het terrein van de wet boeten alsmede tussen slecht functionerende gemeenten
en een lage activiteit met betrekking tot de wet boeten, maar dat dit verband
zeker niet geldt voor alle terreinen.Bovenstaande uitkomsten sluiten aan bij de conclusies uit de evaluatie
Wet boeten in het bijstandsdomein.• Sancties helpen niet echt bij mensen met veel
schulden. De boete stapelt zich op bovenop de al aanwezige terugvorderingen.
Hoe effectief kan een sanctie zijn?De effectiviteit van een sanctie kan inderdaad uiteenlopen. De vermindering
van inkomen die het gevolg is van een opgelegde maatregel zal zowel bij mensen
met als zonder schulden direct effect hebben omdat hun betalingscapaciteit
daardoor vermindert. Dit effect is overigens niet meegenomen in het evaluatie-onderzoek
omdat uit eerdere onderzoeken al bekend was dat maatregelen leiden tot snellere
werkhervatting.Bij het opleggen van een boete – die immers apart moet worden geïncasseerd –
kan het zich inderdaad voordoen dat invordering niet mogelijk is vanwege betalingsverplichtingen
uit hoofde van andere schulden.• Zijn de cijfers verhaalsplicht Abw beschikbaar?Volgens gemeentelijke opgaven is er in 2000 voor een bedrag van f 59,7
mln aan verhaalsontvangsten gerealiseerd. De betreffende opgaven zijn nog
niet gewaarmerkt door de gemeentelijke accountant en hebben derhalve een voorlopig
karakter. Naar verwachting zijn de definitieve cijfers –
na verwerking van de gemeentelijke jaaropgaven Abw over 2000 – in het
voorjaar van 2002 bekend.• De SVB handelt contra legem door de recidive
niet te registreren bij waarschuwingen. Wat doet de Stas hieraan?In het op 1 februari 2001 in werking getreden boetebesluit is vastgelegd
dat bij recidive binnen 5 jaar een boete wordt opgelegd. Hiermee wordt het
voor de SVB wettelijk verplicht om recidive te registreren en te sanctioneren.
Mede naar aanleiding van dit nieuwe besluit zal SZW bewaken dat de SVB invulling
geeft aan haar verplichting. Het Ctsv zal vanuit zijn toezichtsrol hierop
toezien.• Voelt de Staatssecretaris alsnog voor functiescheiding
voor wat betreft de oplegging van boeten (instelling van «Boete-inspecteurs»)?Uit de evaluatie van de Wet boeten blijkt dat met name grotere gemeenten
goede ervaringen hebben met een functiescheiding. Ik deel daarom de mening
dat deze wijze van werken aantrekkelijke kanten heeft. De gemeenten hebben
echter een eigen verantwoordelijkheid bij het inrichten van de uitvoeringsorganisatie.
Voor kleinere gemeenten kan de figuur van een aparte boete-inspecteur een
te grote belasting betekenen voor de organisatie.Indien een gemeente afziet van functiescheiding zal zij er in ieder geval
alert op moeten zijn dat de combinatie van activering/zorg en controle/boeteoplegging
niet tot fricties leidt. Ook dient gewaarborgd te zijn dat in alle onderdelen
van het uitvoeringsproces sprake is van een fraude-alerte houding.• Gebeurt er iets met recidive in het kader van
Wet BMTI?Met de mogelijkheid dat zich recidive voordoet op het gebied van uitkeringsfraude
is expliciet rekening gehouden in de nieuwe OM-richtlijn uitkeringsfraude.
Deze nieuwe richtlijn trad – materieel – op 1 april 2000 in werking
en formeel op 1 januari 2001. Hiernaast is het nieuwe boetebesluit op 1 februari
2001 van kracht geworden. Als een uitkeringsgerechtigde voor de tweede maal
binnen vijf jaar blijkt te hebben gefraudeerd en het benadelingsbedrag bedraagt
f 6000,= of meer, dan wordt aangifte gedaan bij het Openbaar Ministerie.
Bij recidive met lagere fraudebedragen vindt administratieve afdoening plaats.
In deze gevallen kan dan een hogere boete worden opgelegd dan voor de eerste
overtreding.• De Kamer constateert het probleem dat veel overtredingen
niet formeel geconstateerd worden.Zoals uit de evaluatie van de Wet Boeten blijkt, worden veel overtredingen
niet formeel geconstateerd. Dit wordt geweten aan werkdruk. Werkdruk gecombineerd
met de opvatting dat overtredingen die het werkproces niet verstoren, geen
overtredingen zijn (zoals het een week te laat inleveren van een werkbriefje),
leidt tot het niet altijd formeel constateren van overtredingen. Verder wordt
een overtreding niet formeel geconstateerd als de sanctionering te ernstige
gevolgen heeft voor de cliënt of niet in overeenstemming lijkt met de
ernst van de overtreding. De onduidelijkheid over begrippen als verwijtbaarheid,
tijdigheid en afwijkingsgronden staat een door mij gewenste uniforme uitvoering
in de weg. Daarnaast toont de evaluatie voor het domein van de bijstand aan
dat het te laat doorkomen van signalen van Arbeidsvoorziening over sollicitatiegedrag
een oorzaak is van het niet constateren van overtredingen. Tevens
zorgt de vervuiling in de bestanden van arbeidsvoorziening voor onterechte
signalering.Om de sluitendheid van de uitvoering te verhogen heb ik de volgende maatregelen
genomen.– Voor de gevallen waarin de overtreding niet gesanctioneerd werd,
omdat de overtreding leidde tot zelfbenadeling van de cliënt of in ieder
geval geen financieel nadeel voor de uitvoerder, is met ingang van 1 januari
1999 de waarschuwing geïntroduceerd.– Om de zwaarte van de boete meer evenredig te maken met de ernst
van de overtreding en ten behoeve van de uniformiteit en de afstemming op
het strafrechtelijk sanctiebeleid, zijn de verschillende «oude»
boetebesluiten van de uitvoeringsorganen vervangen door één
boetebesluit (bij Amvb). Dit besluit is op 1 februari 2001 in werking getreden.– Om de uitvoering meer capaciteit te geven voor het signaleren
van overtredingen en de administratieve verwerking ervan, kunnen de uvi's
vanaf 2001 jaarlijks 15 miljoen gulden meer uitgeven.• Hoezo leidt de grotere financiële verantwoordelijkheid
van gemeenten (25%) tot een betere handhaving?Door het FWI krijgen gemeenten een financiële prikkel om het beroep
op de bijstand te beperken. Naarmate zij hier beter in slagen, houden zij
geld over op het budget dat zij ontvangen. Een goed handhavingsbeleid is een
van de manieren om het beroep op de bijstand te beperken. Door actieve fraudebestrijding
kunnen uitkeringslasten worden vermeden en kunnen ontvangsten worden gerealiseerd
door terugvordering van ten onrechte verstrekte uitkeringen.Door de grotere financiële verantwoordelijkheid van 25% wordt het
dus voor gemeenten in financieel opzicht aantrekkelijker om te investeren
in bestrijding van fraude en in toepassing van maatregelen als reïntegratie-instrument. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27609-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl