Interregionale Kaderovereenkomst samenwerking EG-lidstaten en lidstaten van Mercado Común del Sur; Madrid, 15 dec. 1995; Brief minister inzake stilzwijgende goedkeuring van de overeenkomst en met een toelichtende nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25939, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-03-1998

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25939 nr. 1;293

16-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI InleidingII Het VerdragIII Artikelsgewijze toelichting PreambuleTitel I Doelstellingen, beginselen en toepassingsgebied Artikel 1 (Grondslag van de samenwerking)Artikel 2 (Doelstellingen en toepassingsgebieden)Artikel 3 (Politieke dialoog)Titel II Handelsgebied Artikel 4 (Oogmerken) en Artikel 5 (Economisch en handelsoverleg)Artikel 6 (Samenwerking op het gebied van agro-alimentaire
en industriële normen en erkenning van conformiteit)Artikel 7 (Samenwerking op douanegebied)Artikel 8 (Samenwerking op statistiekgebied)Artikel 9 (Samenwerking op het gebied van intellectuele
eigendom)Titel III Economische samenwerking Artikel 10 (Oogmerken en beginselen)Artikel 11 (Samenwerking tussen bedrijven)Artikel 12 (Bevordering van investeringen)Artikel 13 (Samenwerking op energiegebied)Artikel 14 (Vervoer)Artikel 15 (Wetenschap en technologie)Artikel 16 (Telecommunicatie en informatietechnologie)Artikel 17 (Milieu)Titel IV Versterking van de integratie Artikel 18 (Oogmerken en toepassingsgebied)Titel V Samenwerking tussen instellingen Artikel 19 (Oogmerken en toepassingsgebied)Titel VI Andere samenwerkingsgebieden Artikel 20 (Scholing en onderwijs) en Artikel 21 (Communicatie,
voorlichting en cultuur)Artikel 22 (Drugshandel)Artikel 23 (Aanpassingsclausule)Titel VII Middelen voor de tenuitvoerlegging van de samenwerking Artikel 24Titel VIII Institutioneel kader Artikel 25Artikel 27Artikel 28Artikel 29Artikel 30 (Overlegclausule)Titel IX Slotbepalingen Artikel 31 (Andere overeenkomsten)Artikel 35 (Vervulling van de verplichtingen)IV Voorlopige toepassingV Koninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25939Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 939Interregionale Kaderovereenkomst voor samenwerking tussen de Europese
Gemeenschap en haar Lid-Staten, enerzijds, en de Mercado Común del
Sur en zijn deelnemende Staten, anderzijds; Madrid, 15 december 1995 (Trb.
1996, 120)nr. 293nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 maart 1998Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 18 maart 1998. De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring
van de Staten-Generaal wordt onderworpen kan door of namens één
van de Kamers of door ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel
dertig leden van de Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 17
april 1998.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer U hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
de op 15 december 1995 te Madrid tot stand gekomen Interregionale Kaderovereenkomst
voor samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar Lid-Staten, enerzijds,
en de Mercado Común del Sur en zijn deelnemende Staten, anderzijds
(Trb. 1996, 120)1.Een toelichtende nota bij dit verdrag treft U eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd. De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo Toelichtende notaBlz.    IInleiding3 IIHet Verdrag3IIIArtikelsgewijze toelichting4  Preambule4 Titel IDoelstellingen, beginselen en toepassingsgebied5  Artikel 1 (Grondslag van de samenwerking)5   Artikel
2 (Doelstellingen en toepassingsgebied5   Artikel 3
(Politieke dialoog)5  Titel IIHandelsgebied5  Artikel 4 (Oogmerken) en Artikel 5 (Economisch en handelsoverleg)5  Artikel 6 (Samenwerking op het gebied van agro-alimentaire
en industriële normen en erkenning van conformiteit)6   Artikel
7 (Samenwerking op douanegebied)6  Artikel 8 (Samenwerking
op statistiekgebied)7   Artikel 9 (Samenwerking op het
gebied van intellectuele eigendom)7  Titel IIIEconomische
samenwerking7   Artikel 10 (Oogmerken en beginselen)7  Artikel 11 (Samenwerking tussen bedrijven)7   Artikel
12 (Bevordering van investeringen)7   Artikel 13 (Samenwerking
op energiegebied)8   Artikel 14 (Vervoer)8   Artikel
15 (Wetenschap en technologie)8   Artikel 16 (Telecommunicatie
en informatietechnologie)9   Artikel 17 (Milieu)9 Titel IVVersterking van de integratie9   Artikel
18 (Oogmerken en toepassingsgebied)9  Titel VSamenwerking
tussen instellingen9   Artikel 19 (Oogmerken en toepassingsgebied)9 Titel VIAndere samenwerkingsgebieden10   Artikel
20 (Scholing en onderwijs) en Artikel 21 (Communicatie, voorlichting en cultuur)10  Artikel 22 (Drugshandel)10   Artikel
23 (Aanpassingsclausule)10  Titel VIIMiddelen voor
de tenuitvoerlegging van de samenwerking11   Artikel
2411  Titel VIIIInstitutioneel kader11   Artikel
2511   Artikel 2711   Artikel
2812   Artikel 2912   Artikel
30 (Overlegclausule)12  Titel IXSlotbepalingen12  Artikel 31 (Andere overeenkomsten)12   Artikel
35 (Vervulling van de verplichtingen)12 IVVoorlopige
toepassing13 VKoninkrijkspositie13I InleidingOp 15 december 1995 sloten de Europese Gemeenschap (EG) en haar lid-staten
een verdrag waarbij een interregionale kaderovereenkomst voor regionale samenwerking
tot stand kwam met de Mercado Común del Sur (Mercosur genoemd) en haar
lid-staten (Argentinië, Brazilië, Paraguay, en Uruguay). Het betreft
een verdrag met een gemengd karakter, dat voor onbepaalde tijd is gesloten.
Het verdrag is voor het communautaire gedeelte gebaseerd op artikel 238 van
het EG-verdrag. De materie die door het verdrag wordt bestreken, reikt verder
dan de bevoegdheden van de Gemeenschap, met name artikel 1 en daarmee samenhangend
artikel 35 over de schending van de democratische beginselen en mensenrechten,
die het Gemeenschappelijk Buitenlands- en Veiligheidsbeleid van de Unie raken.
Dat is ook de reden waarom de lid-staten partij dienen te worden bij het verdrag.
Het Europees Parlement heeft op 16 mei 1995 in een Resolutie over de versterking
van het beleid van de Europese Unie ten aanzien van de Mercosur met het verdrag
ingestemd (A4-0075/95). II Het VerdragHet gaat hier om een ander soort verdrag dan de Europa-akkoorden, Partnerschap-
en Samenwerkingsakkoorden en de Euro-mediterrane verdragen. De interregionale
kaderovereenkomsten vormen een kader voor samenwerking met landen die niet
in Europa of de mediterrane regio liggen. (De Europa-akkoorden worden gesloten
met landen die een toetredingsperspectief tot de Europese Unie geboden wordt.
De Euro-mediterrane verdragen zijn vrijhandelsakkoorden zonder toetredingsperspectief).De interregionale kaderovereenkomsten kennen geen handelspreferenties
toe en brengen geen vrijhandelszone tot stand, maar vormen een kader waarbinnen
samenwerking plaats kan vinden op verschillende terreinen. Wel wordt middels
deze verdragen ernaar gestreefd om de handelsbetrekkingen te intensiveren
en belemmeringen voor de handel weg te nemen. Het verdrag met de Mercosur
is het eerste van dit soort verdragen. Inmiddels zijn soortgelijke verdragen
tot stand gekomen met Chili (21 juni 1996 te Florence, Trb. 1996, 291) en
Korea (28 oktober 1996 te Brussel, Trb. 1997, 84).Het Basisdocument Latijns-Amerika (com 94/428), dat door de Algemene Raad
van 31 oktober 1994 te Luxemburg werd aangenomen, betekende een heroriëntatie
van de EU op Latijns-Amerika. De positieve ontwikkelingen in Latijns-Amerika
op het gebied van democratie en eerbiediging van de mensenrechten, vrede en
ontwapening, economische hervormingen en regionale integratie vormen de aanleiding
voor een intensievere samenwerking tussen de EU en Latijns-Amerika.Op 26 maart 1991 werd te Asunción door het Verdrag van Asunción
de Mercosur opgericht, waarbij Argentinië, Brazilië, Paraguay en
Uruguay overeenkwamen om in 1995 een vrijhandelszone in te stellen met als
doel uiteindelijke een douane-unie te realiseren. Argentinië en Brazilië
stelden meteen de vrijhandel in en Paraguay en Uruguay kregen een jaar de
tijd om hun invoertarieven aan die van de Mercosur aan te passen. Sinds 1
oktober 1996 is Chili geassocieerd lid. Na Chili is nu ook Bolivia geïnteresseerd
om geassocieerd lid te worden.Na de oprichting in 1991 van de Mercosur kwam al direct een informele
dialoog met de EU op gang. In 1992 tekenden de Europese Commissie en de vertegenwoordigers
van de Mercosur een interinstitutionele regeling om de betrekkingen te stroomlijnen
en door middel van interinstitutionele steun de ervaringen te delen.De betrekkingen tussen de EG en de landen van de Mercosur waren voor het overige bilateraal geformaliseerd door middel van raamverdragen,
te weten:– de op 2 april 1990 te Luxemburg tot stand gekomen Raamovereenkomst
inzake commerciële en economische samenwerking tussen de Europese Economische
Gemeenschap en de Republiek Argentinië (PbEG 1991, L208);– de op 29 juni 1992 te Brasilia tot stand gekomen Raamovereenkomst
inzake samenwerking tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Federatieve
Republiek Brazilië (PbEG 1995, L262);– de op 3 februari 1992 te Brussel tot stand gekomen Raamovereenkomst
voor samenwerking tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek
Paraguay (PbEG 1992, L313).;– de op 4 november 1991 te Brussel tot stand gekomen Kaderovereenkomst
inzake samenwerking tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek
ten Oosten van de Uruguay (PbEg 1992, L094).Op basis van de conclusies van de Europese Raad van Essen (9–10
december 1994) nam de Europese Commissie het initiatief om de betrekkingen
met de Mercosur te formaliseren. Het resultaat is het onderhavige verdrag.Doel van het verdrag is de politieke samenwerking en de geleidelijke en
wederzijdse liberalisering van het gehele handelsverkeer te bevorderen, teneinde
de grondslag te leggen voor een interregionale associatie van politieke en
economische aard. Dit komt neer op een twee fasen-akkoord. In de eerste fase
wordt onderzocht wat de effecten zijn voor beide partijen van handelsliberalisatie.
De aanbevelingen die voortvloeien uit dit onderzoek betreffen de manier waarop
en in welk kader tot handelsliberalisatie kan worden overgegaan. Het doel
van de tweede fase is om een vrijhandelszone tot stand te brengen, conform
de geldende regelgeving van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). De tweede fase
zal door middel van een nieuw verdrag tot stand worden gebracht.Feitelijke onderhandelingen over handelsliberalisatie kunnen pas worden
gevoerd nadat met een separaat (unaniem) besluit van de Samenwerkingsraad
is besloten tot dergelijke onderhandelingen over te gaan (zie artikel 4).De onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Mercosur vonden plaats
tussen september en december 1995. Voornaamste knelpunt in de onderhandelingen
werd gevormd door de vraag wat op handelsgebied bereikt diende te worden:
liberalisatie van de handel in goederen (zoals de Mercosur dat wenste) of
liberalisatie van de handel in goederen en diensten (zoals dat in het onderhandelingsmandaat
van de EU was opgenomen). Het bereikte compromis is de tweefasen-structuur
waarin een onderzoek in de eerste fase moet leiden tot aanbevelingen met betrekking
tot de liberalisering van de handel in de tweede fase. De onderhandelingen
over de tweede fase kunnen pas aanvangen na een unaniem besluit hiertoe van
de Samenwerkingsraad.De interne onderhandelingen over het mandaat van de Commissie werden gedomineerd
door de vraag of het hier een gemengd danwel ongemengd verdrag betrof (bepalend
voor de juridische basis). Uiteindelijk is het een gemengd akkoord geworden,
reden waarom ook de lid-staten partij bij het verdrag dienen te worden. III Artikelsgewijze toelichting PreambuleDe preambule bevat zoals gebruikelijk een opsomming van intenties en grondslagen die tezamen de context vormen van het verdrag. Er wordt
gerefereerd aan de historische, politieke en economische banden tussen de
EU en landen van de Mercosur. Voorts komt tot uitdrukking dat respect voor
de democratische beginselen en de fundamentele mensenrechten de basis van
het verdrag vormen. De nodige aandacht wordt besteed aan het interregionale
karakter van het verdrag. Titel I Doelstellingen, beginselen en toepassingsgebied Artikel 1 (Grondslag van de samenwerking)Met dit artikel wordt aangegeven dat het respect voor de democratie en
de fundamentele mensenrechten de basis vormt van het verdrag. Het artikel
vormt bovendien de weerslag van het besluit van de Algemene Raad van mei 1995,
waarin werd vastgelegd dat elk verdrag van de EU met derde landen een mensenrechtenbepaling
dient te bevatten, gekoppeld aan een clausule die het mogelijk maakt passende
maatregelen te nemen in geval van schending van het verdrag. Genoemde clausule
is opgenomen in artikel 35 van het verdrag. Artikel 2 (Doelstellingen en toepassingsgebieden)In dit artikel wordt de doelstelling van het verdrag omschreven. Het betreft
de eerste keer dat de EU een verdrag sluit waarbij interregionale associatie
wordt beoogd.In het tweede lid worden enige gebieden van samenwerking genoemd. De gebieden
van samenwerking worden niet limitatief opgesomd, zodat ook op terreinen die
niet expliciet worden genoemd, kan worden samengewerkt. Artikel 3 (Politieke dialoog)De instelling van een geregelde politieke dialoog vormt een onderdeel
van het aangaan van de betrekkingen die met de kaderovereenkomst tussen de
Europese Unie en de Mercosur wordt beoogd. De politieke dialoog is bedoeld
om gelegenheid te scheppen voor overleg over bilaterale kwesties tussen de
EU en de Mercosur alsook voor afstemming van standpunten over zaken die in
multilaterale fora spelen. De dialoog voorziet in contacten op politiek en
ambtelijk niveau. De dialoog vindt in beginsel eens per jaar plaats op het
niveau van de Ministers van Buitenlandse Zaken, zulks en marge van de jaarlijkse
geïnstitutionaliseerde bijeenkomst van de EU en de Groep van Rio. Door
middel van een bij het verdrag afgelegde Gezamenlijke verklaring betreffende
de politieke dialoog worden de doelstelling en de mechanismen voor de dialoog
vastgelegd. Inmiddels hebben de eerste bijeenkomsten in het kader van de politieke
dialogen plaatsgevonden, waarbij de nadruk ligt op de situatie van de mensenrechten,
democratiseringsprocessen, institutionele ontwikkelingen en economische integratie. Titel II Handelsgebied Artikel 4 (Oogmerken) en Artikel 5 (Economisch en handelsoverleg)Het onderhavige verdrag is van niet-preferentiële aard. Het verdrag
is in eerste instantie gericht op de versterking van de banden tussen de EU
en de Mercosur onder andere via samenwerking op economisch en handelsgebied.
Het verdrag dient er onder meer toe bij te dragen dat bedrijven uit de EU
en de Mercosur op bevredigende wijze toegang tot elkaars markt krijgen en
daar op langere termijn hun concurrentiepositie kunnen behouden en versterken. Daarnaast moeten in het kader van dit verdrag de werkzaamheden worden
voorbereid die uiteindelijk dienen uit te monden in de toekomstige liberalisering
van het handelsverkeer.Feitelijke onderhandelingen over handelsliberalisering kunnen overigens
pas worden gevoerd nadat met een separaat (unaniem) besluit van de Samenwerkingsraad
(zie artikel 25) is besloten tot dergelijke onderhandelingen over te gaan.
Genoemd Raadsbesluit, evenals de eventueel daarop volgende onderhandelingen,
dient gebaseerd te worden op de resultaten van de voorbereidingen die op basis
van dit verdrag hebben plaatsgevonden en mede te worden ingegeven door de
vorderingen die zijn gemaakt op het gebied van de samenwerking. De Samenwerkingsraad
zal bovendien rekening moeten houden met de afspraken gemaakt in het kader
van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Ook zal de Samenwerkingsraad moeten
nagaan wat de consequenties van dergelijke onderhandelingen kunnen zijn voor
bestaand beleid (onder andere het landbouwbeleid) en voor de relaties met
andere handelspartners. In het onderhavige verdrag is dan ook in het midden
gelaten waarheen de samenwerking op het economisch en handelsvlak zich precies
moet ontwikkelen.De in artikel 5, derde lid, genoemde samenwerking richt zich met name
op het verbeteren van de wederzijdse markttoegang en op de voorbereidingen
van de toekomstige handelsliberalisering. Het gaat daarbij met name om samenwerking
met het doel de bestaande wederzijdse handelssituatie en -barrières
in kaart te brengen.Tevens gaat het om het vinden van mogelijkheden om deze barrières
in de toekomst weg te nemen of geleidelijk af te breken. Ook bij het zoeken
naar en inventariseren van laatstgenoemde mogelijkheden dient vanzelfsprekend
rekening gehouden te worden met de WTO-regelgeving. Naast het feit dat de
WTO-conformiteit expliciet in artikel 4 en het derde lid, onder c, van artikel
5 genoemd wordt, dient ook het eerste lid van artikel 5 indirect in dit perspectief
gezien te worden. In het eerste lid wordt namelijk bepaald dat geen enkele
sector van handelssamenwerking uitgesloten wordt. Mocht immers ooit tot vrijhandel
gekomen worden, dan mag conform de WTO-regelgeving geen majeure sector van
de wederzijdse handel worden uitgesloten. Artikel 6 (Samenwerking op het gebied van agro-alimentaire
en industriële normen en erkenning van conformiteit)Met de samenwerking tussen de Gemeenschap en de Mercosur op het gebied
van kwaliteitsnormen en conformiteitsverklaringen wordt geprobeerd beter aan
te sluiten bij internationaal erkende normen. Tevens dient de samenwerking
de onderlinge toenadering tussen de EG en de Mercosur zodanig te bevorderen
dat op den duur onderhandeld kan worden over een verdrag inzake wederzijdse
erkenning. Artikel 7 (Samenwerking op douanegebied)In artikel 7 wordt het streven uitgedrukt om tot samenwerking op het gebied
van de douane te komen om de juiste toepassing van de wettelijke bepalingen
betreffende de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten van de EU en van de
Mercosur te bewerkstelligen. De samenwerking op douanegebied zal mede betrekking
hebben op administratieve bijstand (informatieuitwisseling) en technische
bijstand. Voorts wordt melding gemaakt van vereenvoudigde douaneprocedures,
de uitwisseling van personeel, de ontwikkeling van opleidingsmethoden en afstemming
van optreden in internationale organisaties. Tenslotte wordt voorzien in de
mogelijkheid om een protocol voor douanesamenwerking af te sluiten. Artikel 8 (Samenwerking op statistiekgebied)De samenwerking op dit gebied heeft voornamelijk tot doel de gebruikte
methoden dichter bij elkaar te brengen zodat op basis van wederzijds erkende
grondslagen gebruik gemaakt kan worden van elkaars statistieken. Artikel 9 (Samenwerking op het gebied van intellectuele
eigendom)De samenwerking op dit gebied is bedoeld om distorsies in de handel tussen
partijen te voorkomen en investeringen, technologie-overdracht, handelsverkeer
en daarmee samenhangende economische activiteiten te bevorderen. Daartoe verbinden
partijen zich om de intellectuele eigendomsrechten te beschermen waarbij onder
andere verwezen wordt naar de regelgeving van de in het kader van de WTO op
15 april 1994 te Marrakesh tot stand gekomen Overeenkomst inzake de handelsaspecten
van de intellectuele eigendom (Trb. 1995, 130; het zogeheten TRIPS-Verdrag).
Belangrijkste principes uit dit verdrag zijn het beginsel van nationale behandeling
van buitenlanders en het meest-begunstigde-land beginsel (MFN). Titel III Economische samenwerking Artikel 10 (Oogmerken en beginselen)Artikel 10 geeft de algemene achtergrond en doelstellingen van de economische
samenwerking weer. De doelstelling van de samenwerking is de wederzijdse bevordering
van duurzame economische en sociale ontwikkeling. Partijen kiezen in het tweede
lid voor het mogelijk maken van een regionale aanpak van de samenwerking in
plaats van een landengerichte aanpak indien dit met het oog op kostenefficiëntie
en optimalisering van de resultaten wenselijk is.In het artikel wordt verder specifiek aandacht besteedt aan de overdracht
van kennis op het gebied van regionale integratie.Nadrukkelijk wordt tenslotte in het zevende lid aandacht gegeven aan sociale
ontwikkeling en de bevordering van de fundamentele sociale rechten.Overigens dient geen enkel terrein waarop zou kunnen worden samengewerkt
a priori van de werking van het onderhavige verdrag te worden uitgesloten.
De partijen kunnen immers gezamenlijk in het kader van de Gemengde Commissie
nagaan welke aanvullende concrete samenwerkingsmogelijkheden er in het wederzijds
belang kunnen worden overwogen. Artikel 11 (Samenwerking tussen bedrijven)De samenwerking tussen bedrijven is cruciaal voor een toename in de wederzijdse
handels- en investeringsstromen en daarom van zeer wezenlijk belang voor de
samenwerking tussen de EU en de Mercosur op economisch gebied. Het artikel
noemt een groot aantal aandachtspunten voor de samenwerking en geeft bovendien
aan, hoe aan de samenwerking vorm dient te worden gegeven. Artikel 12 (Bevordering van investeringen)Artikel 12 betreft de samenwerking op het gebied van investeringen. Een
gunstig investeringsklimaat vormt de voorwaarde voor het op gang brengen van
particuliere kapitaalstromen. De in het artikel genoemde samenwerkingsvormen
moeten dan ook bijdragen aan het behouden en verder ontwikkelen van een aantrekkelijk
en stabiel klimaat voor wederkerige investeringen. Het Koninkrijk
heeft op dit gebied bilaterale investeringsbeschermingsverdragen en belastingverdragen
gesloten met de lid-staten van de Mercosur. Het gaat hierbij om de volgende
verdragen:– de op 20 oktober 1992 te Buenos Aires tot stand gekomen Overeenkomst
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Argentijnse Republiek inzake de
bevordering en de wederzijdse bescherming van investering (Trb. 1992, 192);
dit verdrag is op 1 oktober 1994 in werking getreden;– het op 27 december 1996 te Buenos Aires tot stand gekomen Verdrag
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Argentinië tot
het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen en het ontgaan van belasting
met betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar het vermogen (Trb.
1997, 63); het verdrag is nog niet in werking getreden;– de op 8 maart 1990 te Brasilia tot stand gekomen Overeenkomst
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Federatieve Republiek Brazilië
tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van
belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen (Trb. 1990, 67);
dit verdrag is op 20 november 1991 in werking getreden;– de op 29 oktober 1992 te 's-Gravenhage tot stand gekomen Overeenkomst
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Paraguay inzake de bevordering
en de wederzijdse bescherming van investeringen; dit verdrag is op 1 augustus
1994 in werking getreden;– de op 22 september 1988 te 's-Gravenhage tot stand gekomen Overeenkomst
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek ten Oosten van de Uruguay
inzake de bevordering en bescherming van investeringen. Dit verdrag is op
1 augustus 1991 in werking getreden. Artikel 13 (Samenwerking op energiegebied)De samenwerking tussen de EG en de Mercosur zoals neergelegd in artikel
13 beslaat het gehele energiegebied en is zowel gericht op een schonere en
efficiëntere productie als op een efficiënter energiegebruik. Daarmee
wordt voldaan aan de doelstellingen welke in het Witboek «een Energiebeleid
voor de Europese Unie» (COM (95)682) zijn aangegeven voor internationale
samenwerking, te weten het bevorderen van energie-efficiëntie, duurzame
energie en van de overdracht van schone en efficiënte technologieën. Artikel 14 (Vervoer)De samenwerking op transportgebied beoogt de herstructurering en modernisering
van het transportsysteem van beide partijen te ondersteunen door middel van
uitwisseling van informatie en scholingsprogramma's. Tevens beoogt de samenwerking
aandacht te schenken aan het voorkomen van aspecten die de uitbreiding van
de handel kunnen belemmeren. Artikel 15 (Wetenschap en technologie)Dit artikel beoogt de samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie
tussen de verdragspartijen te bevorderen. Het artikel schept de mogelijkheid
in de toekomst op nader door partijen te bepalen prioritaire gebieden te komen
tot informatie-uitwisseling en overdracht van expertise. Artikel 16 (Telecommunicatie en informatietechnologie)De samenwerking op het gebied van telecommunicatie en informatietechnologie
heeft tot doel de economische en sociale ontwikkeling te bevorderen in de
Mercosur-landen. De voorziene samenwerking met genoemde landen bestaat met
name uit uitwisseling en verspreiding van kennis en van nieuwe technologieën
en het stimuleren van gezamelijke projecten op genoemde gebieden. Artikel 17 (Milieu)Het betreft hier een artikel dat sinds enige jaren standaard onderdeel
uitmaakt van bilaterale samenwerking van de EU met derde landen. Het eerste
lid geeft de algemene doelstelling van duurzame ontwikkeling weer en het tweede
lid legt een accent op de mondiale milieuproblematiek. Het derde lid doet
een keuze uit diverse samenwerkingsmogelijkheden. Met de Mercosur is gekozen
voor een projectaanpak, voor informatie-uitwisseling, educatie en institutionele
en technische bijstand. Titel IV Versterking van de integratie Artikel 18 (Oogmerken en toepassingsgebied)Artikel 18 stelt dat de versterking van het integratieproces van de Mercosur
een belangrijke doelstelling van de samenwerking is. De kennis en ervaring
die binnen de Europese Unie bestaat van integratieprocessen kan daarbij van
grote waarde zijn. Voor een vruchtbare uitvoering van deze doelstelling wordt
het van groot belang geacht dat de Mercosur zelf aangeeft aan welk soort informatie
de meeste behoefte bestaat. Titel V Samenwerking tussen instellingen Artikel 19 (Oogmerken en toepassingsgebied)De Mercosur is een intergouvernementele organisatie, en kent dus, anders
dan de EG, geen supranationale organen. De institutionele structuur is beperkt
gehouden. De Mercosur bestaat uit zes organen. Het hoogste orgaan is de Raad
voor de Gemeenschappelijke Markt, die zowel op het niveau van staatshoofden
als op ministerieel niveau bijeen kan komen. De Groep van de Gemeenschappelijke
Markt bereidt de bijeenkomsten van de Raad voor en ziet toe op de uitvoering
van de Raadsbesluiten. De Groep voor de Gemeenschappelijke Markt bestaat uit
vier permanente vertegenwoordigers en vier plaatsvervangers uit elke lid-staat.
De technische ambtelijke voorbereiding van beleid en besluitvorming vindt
plaats in de Handelscommissie. De Gezamenlijke Parlementaire Commissie heeft
tot taak de harmonisatie van wetgeving te bevorderen. Het Administratief Secretariaat
is gevestigd te Montevideo en wordt bemand door een internationale staf. Tenslotte
is er een economisch en sociaal overlegorgaan voor de particuliere sector.Samenwerking vindt plaats via de Samenwerkingsraad (zie de toelichting
bij de artikelen 25 tot en met 30).De Samenwerkingsraad wordt in de vervulling van zijn taken bijgestaan
door een gemengde samenwerkingscommissie (de Gemengde Commissie) die bestaat
uit vertegenwoordigers van de Gemeenschap, enerzijds, en vertegenwoordigers
van de Mercosur, anderzijds. Titel VI Andere samenwerkingsgebieden Artikel 20 (Scholing en onderwijs) en Artikel 21 (Communicatie,
voorlichting en cultuur)De aandacht die in het verdrag wordt geschonken aan samenwerking op de
gebieden van scholing en onderwijs (artikel 20) en communicatie, voorlichting
en cultuur (artikel 21) heeft de versterking van bestaande banden tussen de
bevolkingen van partijen en het bevorderen van regionale integratie tot doel.
Het begrijpelijk maken van de regionale integratie-processen voor de burgers
door middel van voorlichting is in dit kader een belangrijk instrument. Informatie-uitwisseling
en begrip voor elkaars cultuur worden als voorwaarde gezien voor goede wederzijdse
betrekkingen. Artikel 22 (Drugshandel)De relatie met de Mercosur inzake drugsaangelegenheden wordt met name
beheerst door de problemen omtrent handel in drugs en het daaraan gerelateerde
witwassen van drugsgelden. In deze Latijns-Amerikaanse landen is geen sprake
van noemenswaardige drugsproductie. De genoemde landen zijn daarentegen wel
doorvoerlanden van drugs naar West-Europa en de Verenigde Staten. In dit verband
moet ook genoemd worden de toenemende tendens van lokaal drugsgebruik. Met
name in de grote steden van Brazilië (Rio de Janeiro en Sao Paolo) en
Argentinië neemt de drugsconsumptie toe.In EU-kader is besloten dat de handel in drugs aangepakt moet worden door
versterking van de regionale samenwerking en dat de problemen op het gebied
van drugs moeten worden opgelost vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid.
Immers, de drugscriminaliteit heeft zulke grote (grensoverschrijdende) vormen
aangenomen, dat louter bilaterale samenwerking geen adequaat antwoord meer
kan vormen op dit probleem. Daarom heeft de EU, in nauw overleg met de leden
van de Rio-groep (waaronder de Mercosur-landen) besloten een samenwerkingsmechanisme
op te zetten. In de komende jaren zal gewerkt moeten worden aan concrete invulling
van een gezamenlijk drugscontroleprogramma. Onderdeel hiervan maakt ook uit
het zogenoemde «precursoren-dossier». Precursoren zijn chemische
stoffen die voor het overgrote deel een legale toepassing hebben, maar ook
misbruikt kunnen worden voor de vervaardiging van illegale drugs. Voor een
effectief toezicht op de handel in deze stoffen is het van belang in samenwerking
met andere landen controle op de handel in precursoren uit te oefenen en onderling
informatie uit te wisselen opdat het misbruik van deze stoffen en daarmee
de productie van drugs wordt tegengegaan. In de komende periode zal met de
Mercosur landen door de EG worden onderhandeld over een verdrag inzake dit
onderwerp. Het betreft hier dus een verdrag inzake de handel in precursoren.
Dit past volledig binnen het streven naar meer samenwerking binnen het kader
van het onderhavige verdrag. De handel in precursoren behoort tot de exclusieve
competentie van de Europese Gemeenschap en het verdrag zal dus door de Commissie
worden onderhandeld. Bij een dergelijk verdrag is aan de zijde van de Europese
Unie dus ook alleen de Europese Gemeenschap partij. Artikel 23 (Aanpassingsclausule)Het verdrag voorziet in de mogelijkheid om de samenwerking naar nieuwe
terreinen uit te breiden, zonder dat hiervoor een verdragswijziging nodig
is. Titel VII Middelen voor de tenuitvoerlegging van de samenwerking Artikel 24De financiële middelen die de EU ter beschikking stelt voor de samenwerking
onder het onderhavige verdrag maken deel uit van de bestaande reservering
in de EU-begroting voor samenwerking met Latijns-Amerika. In 1997 belopen
de middelen voor Azië en Latijns-Amerika 255 miljoen ECU aan giften.
De EIB kan in de periode 1997–1999 900 MECU aan Azië en Latijns-Amerika
uitlenen. Titel VIII Institutioneel kader Artikel 25In tegenstelling tot andere verdragen met derde landen of groepen van
landen zal bij het onderhavige verdrag naast een gemengde samenwerkingscommissie
een Samenwerkingsraad ingesteld worden. De Samenwerkingsraad bestaat uit leden
van de Raad van de EU, uit leden van de Commissie en uit leden van de Mercosur.
Deze Samenwerkingsraad heeft de bevoegdheid aanbevelingen te doen die bijdragen
tot verwezenlijking van het uiteindelijke oogmerk van interregionale associatie
(zie ook artikel 3, tweede lid, en artikel 4).In een poging een gulden middenweg te vinden tussen de voor- en tegenstanders
van de handelsliberalisering is een constructie bedacht, waarbij niet in handelsliberalisering
zelve wordt voorzien, doch wel het vooruitzicht daarop wordt geboden. Dit
verdrag beoogt slechts de voorbereiding op mogelijke liberalisering. De Samenwerkingsraad
vormt feitelijk de brug tussen dit wel- en niet-liberaliseren, aangezien een
unaniem besluit van de Samenwerkingsraad vereist is om de onderhandelingen
over de liberalisering op gang te brengen. Deze Samenwerkingsraad op ministerieel
niveau zal uiteindelijk de aanbevelingen doen voor de totstandkoming van de
politieke en economische associatie.Wat betreft de samenstelling van de Samenwerkingsraad kan het volgende
worden opgemerkt. Aangezien de Samenwerkingsraad zich kan bezighouden met
zaken van gemengde competentie van de Europese Gemeenschap en haar lidstaten,
zal de Gemeenschap vertegenwoordigd worden door de Commissie en de lidstaten
als leden van de Raad. Er wordt in onbepaalde zin gesproken van leden van
de Raad en de Commissie omdat de verdragspartners in het licht van de wisselende
onderwerpen en wisselende competenties van ministers in een land niet hebben
vastgelegd om welke vertegenwoordiger van de Raad het gaat (bijvoorbeeld minister
van Buitenlandse Zaken of Economische Zaken) of om welke Commissaris. Slechts
het niveau van vertegenwoordiging is vastgelegd, namelijk het ministerieel
niveau.Wat betreft de samenstelling van de Samenwerkingsraad voor het nemen van
het (unanieme) besluit om tot liberalisering over te gaan, kan ook gewezen
worden op artikel 32. Het gaat hierbij dus om de Samenwerkingsraad met, enerzijds,
Europese Gemeenschap en lidstaten, oftewel leden van de Commissie en leden
van de Raad van de Europese Unie, en, anderzijds, Mercosur en zijn deelnemende
staten, overeenkomstig de bevoegdheidsverdeling binnen Mercosur. Artikel 27Evenals bij andere verdragen van de EU met derde landen, stelt het verdrag
een Gemengde Commissie in, die toezicht houdt op de toepassing van de handels-
en samenwerkingsartikelen van het verdrag. De Gemengde Commissie heeft bovendien
nog de taak aan de Samenwerkingsraad aanbevelingen te doen met
het oog op de verwezenlijking van het uiteindelijke oogmerk van interregionale
associatie.Voor de samenstelling van de Gemengde Commissie geldt wat hierboven is
opgemerkt over de samenstelling van de Samenwerkingsraad, namelijk dat de
Gemeenschap vertegenwoordigd zal worden door de Commissie en de lidstaten
door de leden van de Raad van de Europese Unie. Dit geldt overigens ook voor
de sub-commissie handelszaken aangezien in deze sub-commissie ook handel in
diensten aan de orde komt, hetgeen een competentie van de lidstaten is. In
het geval van de Gemengde Commissie en de sub-commissie is het niveau van
vertegenwoordiging afhankelijk van het vereiste niveau van expertise, dat
wil zeggen dat de Gemengde Commissie en de sub-commissies zowel op laag als
hoog ambtelijk niveau kunnen samenkomen. Artikel 28Artikel 28 maakt het mogelijk voor de Samenwerkingsraad om andere organen
op te richten. Hierbij kan gedacht worden aan sub-commissies en werkgroepen
die een specifiek thema of onderwerp behandelen, zo is opgericht een sub-commissie
voor handel die weer bestaat uit meerdere werkgroepen zoals bijvoorbeeld een
werkgroep voor goederen en een werkgroep voor diensten. Artikel 29De gemengde subcommissie voor handelszaken is van belang voor de verwezenlijking
van het oogmerk van de handelsliberalisering. Onder haar verantwoordelijkheid
worden de gevolgen van mogelijke liberalisering van de handel getoetst. Inmiddels
is deze subcommissie begonnen met haar werkzaamheden door het in kaart brengen
van de bestaande handelsstromen en handelsbarrières. Aan de hand hiervan
kan worden bepaald hoe tot liberalisering van de handel kan worden overgegaan
conform de regels van de WTO. Artikel 30 (Overlegclausule)Overleg vindt normaal gesproken jaarlijks plaats, afwisselend in Brussel
of in één van de lid-staten van de Mercosur. Daarnaast kunnen,
in samenspraak, buitengewone vergaderingen worden bijeengeroepen. Titel IX Slotbepalingen Artikel 31 (Andere overeenkomsten)Dit artikel geeft aan dat verdragen, zoals die in het verleden tussen
de lid-staten van de EU met Argentinië, Brazilië, Paraguay en Uruguay
gesloten zijn hun rechtsgeldigheid door het onderhavige verdrag niet verliezen.
Voor het Koninkrijk zijn dit bijvoorbeeld de hogergenoemde investeringsbeschermings-
en belastingverdragen. Artikel 35 (Vervulling van de verplichtingen)Dit artikel vormt een weerslag van het besluit van de Algemene Raad van
mei 1995, waarin werd bepaald dat in alle verdragen van de EU met derde landen
een mensenrechtenclausule opgenomen diende te worden gekoppeld aan een artikel
dat het mogelijk maakt om maatregelen te nemen. Het artikel machtigt partijen
om bij niet-nakoming van verplichtingen die uit het verdrag voortvloeien,
passende maatregelen te nemen. In deze bepaling wordt in het tweede lid, onder
b, schending van de essentiële onderdelen van het verdrag zoals genoemd
in artikel 1, waaronder schending van de mensenrechten, als een
«bijzonder dringend geval» erkend, waardoor het nemen van maatregelen
mogelijk is zonder tussenkomst van de Gemengde Commissie. IV Voorlopige toepassingOp grond van de bij het verdrag behorende briefwisseling worden de bepalingen
die zich specifiek met handel bezighouden en die onder de EG-competentie vallen
(artikelen 4 tot en met 8 van het verdrag) voorlopig toegepast. Tevens worden
de bepalingen waarbij de instellingen voor de samenwerking worden opgericht
voorlopig toegepast, zodat het institutionele kader voor de samenwerking op
handelsgebied kan worden gebruikt. Het gaat hierbij om de artikelen 27, 29
en 30 van het verdrag. V KoninkrijkspositieHet onderhavige verdrag zal, voor wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft,
alleen voor Nederland gelden.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van MierloDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25939-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl