Wet verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders; Memorie van Antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-31519, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-12-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31519 nr. C

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31519Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 519Wijziging van de Wet werk en bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen in verband
met het opnemen van nadere bepalingen met betrekking tot de plicht tot arbeidsinschakeling
van een alleenstaande ouder met een kind dat de leeftijd van vijf jaar nog
niet heeft bereikt (Wet verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders)CMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 9 december 2008De regering heeft met belangstelling kennisgenomen van het voorlopig verslag
inzake het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet werk en bijstand, de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers
en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen in verband met het opnemen van nadere bepalingen met betrekking
tot de plicht tot arbeidsinschakeling van een alleenstaande ouder met een
kind dat de leeftijd van vijf jaar nog niet heeft bereikt (Wet verbetering
arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders).De leden van de PvdA-fractie en de CDA-fractie vragen wat voor de regering
aanleiding is geweest tot de in het onderhavige wetsvoorstel voorgestelde
maatregel. Zij vragen daarbij of er signalen waren dat het nodig was gemeenten
een klein stukje ruimte binnen de grote ruimte van de Wet werk en bijstand
(WWB) te ontnemen, bijvoorbeeld omdat gemeenten op dit punt hun verantwoordelijkheid
in onvoldoende mate namen.Gelet op het feit dat 68% van de alleenstaande ouders geen startkwalificatie
heeft, acht de regering het van belang de arbeidsmarktpositie van de alleenstaande
ouders met jonge kinderen te verbeteren door de nadruk te leggen op scholing.
Daarbij wenst de regering eveneens aandacht te schenken aan de combinatie
van arbeid en zorg waarin alleenstaande ouders met jonge kinderen individuele
keuzen dienen te maken. In veel gemeenten is een uitvoeringspraktijk ontstaan
waarbij rekening wordt gehouden met de zorg van alleenstaande ouders voor
jonge kinderen. De regering wil deze uitvoeringspraktijk verankeren in de
WWB, zodat niet alleen de mogelijkheid bestaat dat met die zorgbehoefte rekening
wordt gehouden maar dat er ook zekerheid daaromtrent bestaat. Immers, daar
waar gemeenten nu het laatste woord hebben bij de afweging van de combinatie
arbeid en zorg, verschuift dit met de voorgestelde mogelijkheid naar de alleenstaande
ouders zelf. Voorts bestaat in de huidige WWB en uitvoeringspraktijk geen
directe koppeling tussen de ontheffing van de arbeidsverplichting
en de re-integratieverplichting. Een ontheffing van de eerste wordt thans
niet of niet in alle gevallen opgevolgd met het aanbieden van voorzieningen
gericht op arbeidsinschakeling.Deze leden vragen ook op welke wijze de informatieverstrekking van gemeenten
richting de rijksoverheid verloopt over het door hen gevoerde activeringsbeleid.
Zijn zij bijvoorbeeld verplicht hierover periodiek te rapporteren? Indien
dit niet het geval is vragen deze leden op welke wijze signalen over de manier
waarop gemeenten hun beleid inzetten de rijksoverheid bereiken en indien dit
wel het geval is wat er thans, na vier jaar WWB, over dit thema bekend is.
Gemeenten zijn verplicht twee maal per jaar over de uitvoering van hun re-integratiebeleid
te rapporteren via het invullen van de Statistiek Re-integratie Gemeenten
(SRG). Deze informatie wordt door het Centraal Bureau voor de Statistiek verzameld
om een representatief beeld te geven van de situatie in alle gemeenten tezamen.
De SRG biedt een overzicht van ingezette trajecten voor re-integratieondersteuning
naar achtergrondkenmerk van de betrokkene en het al of niet inzetten van een
loonkostensubsidie.De SRG wordt met ingang van het jaar 2009 uitgebreid met een module waarin
de afstand die cliënten tot de arbeidsmarkt hebben (de zogenaamde re-integratiepositie)
zichtbaar wordt gemaakt. Hierdoor wordt de verdeling inzichtelijk van personen
in de WWB naar de zes onderscheiden re-integratieposities en of personen in
aanmerking komen voor re-integratie naar regulier werk of dat sprake is van
vormen van zorg en maatschappelijke activering gericht op het verkleinen van
de afstand tot regulier werk.De uitkomsten van de SRG worden gebruikt voor de SZW-begroting en het
SZW-jaarverslag. Daarnaast wordt hieraan aandacht besteed in het Kwartaalbericht
Arbeidsmarkt, dat elk kwartaal aan de Eerste en Tweede Kamer is toegezonden.Deze leden vragen voorts of er bijvoorbeeld een overzicht bestaat van
de wijze waarop gemeenten hun activeringsbeleid jegens alleenstaande ouders
in de bijstand vormgeven, uitgesplitst naar regio en naar grootte van gemeente
en populatie bijstandsgerechtigden. Zij vragen of de regering een dergelijk
overzicht kan verschaffen.Op basis van de huidige gegevensuitvraag aan gemeenten, is deze informatie
niet volledig beschikbaar. Om hierover in de toekomst wel te kunnen beschikken
is inmiddels een onderzoek gestart naar een mogelijke uitbreiding van de SRG
en de Bijstandsuitkeringsstatistiek (BUS). Met deze uitbreiding wordt beoogd
het onderscheid tussen de in het onderhavige wetsvoorstel voorgestelde ontheffingsmogelijkheid
en de overige in de WWB geldende ontheffingen in beeld te brengen en tegelijkertijd
het aantal scholingstrajecten dat aan de in het wetsvoorstel bedoelde doelgroep
wordt aangeboden te onderscheiden van andere geregistreerde re-integratietrajecten.
Aan de hand hiervan kan worden beschikt over informatie over de aantallen
alleenstaande ouders met kinderen jonger dan vijf jaar die een ontheffing
van de arbeidsplicht aanvragen gedurende maximaal zes jaar. Op basis van deze
informatie kan worden beoordeeld of de maatregel («op verzoek»)
inderdaad effectief is. Daarnaast is het van belang te beschikken over informatie
over de koppeling van de ontheffing van de arbeidsplicht voor de betreffende
groep aan de scholingsplicht. Uitsplitsing naar regio, grootte van gemeente
en populatie bijstandsgerechtigden is als dan mogelijk.Omdat een dergelijke wijziging van de BUS- en SRG-statistieken op korte
termijn niet mogelijk is, overweegt de regering in de genoemde informatiebehoefte
over het jaar 2009 te voorzien door middel van incidenteel onderzoek op basis
van steekproeven. Dit mede ten behoeve van aan de Tweede Kamer toegezegde
monitoring over het jaar 2009. Deze leden vragen wat nu precies de problemen zijn geweest bij de effectuering
van de Wet voorzieningen arbeid en zorg alleenstaande ouders (Wet Vazalo).
Ook vragen zij waarom de problemen die bij de Wet Vazalo opdoemden niet worden
verwacht bij de beoogde experimenteerregeling. Tijdens de parlementaire behandeling
van het wetsvoorstel Vazalo zijn veelvuldig vragen aan de orde gekomen over
de uitvoering en uitvoerbaarheid ervan. Van de zijde van het parlement is
daarom de wens geuit om voorafgaande aan de inwerkingtreding van Vazalo een
experiment uit te voeren (in het kader van de WWB). Daarbij zou worden bezien
welke effecten het Vazalo-instrumentarium (financiële prikkel en vrijstelling
van de arbeidsplicht) heeft op de (duurzame) arbeidsinschakeling van alleenstaande
ouders. De Eerste Kamer heeft tijdens de behandeling met name zorg uitgesproken
over het zogenaamde «duiventileffect»: het feit dat inkomensschommelingen
ertoe kunnen leiden dat de alleenstaande ouder in het kader van de Wet Vazalo
nu eens bij de Belastingdienst/Toeslagen terecht moeten voor aanvulling van
hun inkomsten tot bijstandsniveau en dan weer bij de gemeente. Het experiment
Vazalo heeft geen doorgang gevonden naar aanleiding van het advies van de
Raad van State over de ontwerp-AMvB betreffende dit experiment1. Het moment waarop de Wet Vazalo kan worden ingevoerd is afhankelijk
van de situatie bij de Belastingdienst, die deze wet moet gaan uitvoeren.Na het niet doorgaan van het experiment Vazalo heeft de regering het voornemen
aangekondigd om een experiment te doen uitvoeren ter zake van de afspraak
uit het Coalitieakkoord dat er een regeling komt die werken in deeltijd voor
sollicitatieplichtige alleenstaande ouders financieel aantrekkelijk maakt.
Dit mede naar aanleiding van de overweging van de Raad van State om binnen
de doelstelling van de WWB een betere arbeidsinschakeling onder alleenstaande
ouders te onderzoeken. Dit experiment heeft betrekking op de WWB en niet op
de Wet Vazalo, zodat er in dit nieuwe experiment geen sprake zal zijn van
het hierboven omschreven «duiventileffect» en mogelijke andere
uitvoeringsproblemen die met de Wet Vazalo samenhangen.Tot slot vragen deze leden waarom het onderhavige wetsvoorstel persé
op 1 januari 2009 kracht van wet moet krijgen. Zij vragen daarbij hoeveel
uitstel wordt voorzien als de datum niet gehaald wordt en of inwerkingtreding
bijvoorbeeld per 1 april 2009 ook tot de mogelijkheden behoort.Het wetsvoorstel vloeit voort uit het coalitieakkoord. Zoals de leden
van de PvdA-fractie en de CDA-fractie terecht aangegeven wil de regering de
in het onderhavige wetsvoorstel voorgestelde maatregelen spoedig invoeren
gelet op het belang dat de regering hecht aan de verbetering van de arbeidsmarktpositie
van alleenstaande ouders met jonge kinderen. Er zijn geen juridische belemmeringen
om het onderhavige wetsvoorstel op een later tijdstip, bijvoorbeeld 1 april
2009, in werking te laten treden.De leden van de VVD-fractie vragen waarom het onderhavige wetsvoorstel
de naam «wet verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders»
heeft. De regering vindt het verontrustend dat 68% van de alleenstaande
ouders geen startkwalificatie heeft. Omdat zij daarmee per definitie een achterstand
op de arbeidsmarkt hebben, wil de regering met dit wetsvoorstel de arbeidsmarktpositie
van de alleenstaande ouders met jonge kinderen verbeteren door de focus te
leggen op scholing. Dit is naar de mening van de regering voor deze alleenstaande
ouders de beste weg naar werk en voorkomt dat ze van laagbetaalde baan naar
laagbetaalde baan gaan zonder dat ze daarmee echt uit de bijstand komen of
een betere positie op de arbeidsmarkt kunnen behalen. Het behalen van een
startkwalificatie of, afhankelijk van de vraag op de arbeidsmarkt, een hogere
kwalificatie kan bewerkstelligen dat werken in deeltijd voor de alleenstaande
ouder financieel aantrekkelijker wordt. Dit geeft meer ruimte voor ouders
om kinderen op te voeden, waaraan de regering, naast arbeidsparticipatie,
veel waarde hecht. In dit wetsvoorstel blijft voor alleenstaande ouders met
jonge kinderen in de bijstand het adagium«werk boven inkomen»
onverkort gelden. Alle inspanningen van de alleenstaande ouders dienen gericht
te zijn op arbeidsinschakeling. Het wetsvoorstel geeft echter de mogelijkheid
eerst prioriteit te geven aan de verbetering van de arbeidsmarktpositie en
aan de vergroting van de kans op een meer duurzame inpassing naar werk door
middel van scholing.De leden van de VVD-fractie vragen waarom een aparte wet nodig is als
de WWB al mogelijkheden tot ontheffing kent. Met het onderhavige wetsvoorstel
krijgen alleenstaande ouders die de volledige zorg hebben voor ten laste komende
kinderen tot vijf jaar gedurende maximaal zes jaar een recht op ontheffing
van de arbeidsverplichting in combinatie met een scholingsplicht. Zij moeten
de ontheffing van de arbeidsverplichting aanvragen. Een dergelijk recht op
ontheffing is niet opgenomen in de huidige WWB. Hoewel met de huidige ontheffingsmogelijkheid
in de WWB de mogelijkheid bestaat dat met de zorgbehoefte rekening wordt gehouden,
wil de regering dat daaromtrent ook zekerheid bestaat. Ook wordt in het onderhavige
wetsvoorstel de voorgestelde ontheffing van de arbeidsverplichting gekoppeld
aan een scholings- of re-integratie traject. Het college wordt daarnaast verplicht
de re-integratieverplichting bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b
van de WWB in te vullen met scholing of, indien dit niet haalbaar is, met
re-integratievoorzieningen voor alleenstaande ouders die de volledige zorg
hebben voor ten laste komende met kinderen tot vijf jaar die om ontheffing
van de arbeidsverplichting hebben verzocht. Dergelijke verplichtingen zijn
thans niet opgenomen in de WWB.De leden van de fracties van de ChristenUnie en de SGP vragen in hoeverre
de verergering van de kredietcrisis, het ontstaan van de financiële crisis
en de dreiging van een economische crisis, die de afgelopen periode plaats
hadden, invloed hebben op het in de onderhavige wetsvoorstellen voorgestelde
beleid, gericht op bevordering van arbeidsparticipatie. Zij vragen of de minister
en de staatssecretaris deze voorstellen nog steeds effectief achten. De leden
van deze fracties vragen om bij de beantwoording zowel in te gaan op economische
redenen als de sociale redenen, mede in het licht van de motivering van het
kabinet om de arbeidsparticipatie te vergroten.Drie aspecten staan centraal bij het handelen van het kabinet op dit moment:
behoud van het financieel bestel, gaande houden van economische activiteit,
voorkomen van onnodig verlies aan kennis, werk en kapitaal bij de onvermijdelijke
aanpassingen. Leidraad van beleid is behoud van vertrouwen, economische activiteit
en arbeid, en van het vermogen om arbeid te scheppen. Met het oog op de huidige
economische ontwikkelingen is een aantal aanvullende maatregelen getroffen.Dit zijn maatregelen die nu zijn vereist, maar die veranderd, aangevuld
of ingetrokken worden naarmate de gevolgen van de financiële crisis voortduren
en zich verspreiden. De huidige conjuncturele ontwikkelingen doen niets af
aan de structurele uitdagingen waar we momenteel in Nederland voor staan.
In sectoren als zorg en onderwijs, maar ook de techniek is de vervangingsvraag
de komende jaren groot. De vraag naar arbeid neemt in deze sectoren toe terwijl
het aanbod afneemt. Een verschuiving tussen sectoren moeten we dus niet frustreren
maar juist faciliteren. Het verhogen van het aanpassingsvermogen van de arbeidsmarkt
en een stijging van de participatie zijn daarom speerpunten van het kabinetsbeleid.
De maatregelen in de SZW-begroting en de gesprekken met sociale partners zijn
erop gericht werkzoekenden zo snel mogelijk weer naar een nieuwe baan te leiden.
De huidige situatie onderstreept nog eens het belang van dit beleid. Mensen
die door de huidige economische ontwikkeling werkloos raken, moeten zo snel
mogelijk aan een nieuwe baan worden geholpen. Voor de in het onderhavige
wetsvoorstel genoemde doelgroep wordt ingezet op de verbetering van de arbeidsmarktpositie
door middel van scholing. De huidige situatie onderstreept dus het belang
van het doorzetten van de voorgenomen wetsvoorstellen (waarvan het onderhavige
wetsvoorstel er één is) gericht op bevordering van de arbeidsparticipatie.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. Aboutaleb XNoot1Kamerstukken II 2006/07, 30 545, nr. 33. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-31519-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl