Wijziging begroting van uitgaven en ontvangsten Ministerie van VROM (XI) voor 1995 (slotwet); Memorie van toelichting , onderdeel XI-A (VROM, exclusief rijkshuisvesting)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24856, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24856 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen deel 1. Aansluiting met de Februari-notaUitgaven Ontvangsten Artikelsgewijze toelichting Wetsartikel 1 en wetsartikel 2 Algemeen(bedragen x f 1 mln.) 01. Algemeen 01.01 Personeel en materieel Aanpassing van de grondslag01.07 Voorlichting «Niet-boekhoudkundig van aard»03. VolkshuisvestingArtikelonderdeel 03.15.01 «Huisvesting Gehandicapten»Artikelonderdeel 03.75.02 «Bijdragen eigen woningen»Artikel 03.77 «Overige niet-actieve uitgaven»03.A Algemeen en actief deel Artikel 03.35 «Budget locatiegebonden subsidies» Artikel 03.41 «Planologische knelpunten VINEX» «Niet-boekhoudkundig van aard»Artikel 03.39 «Sanering woningbeheerders» «Niet-boekhoudkundig van aard»Artikel 03.40 «Tijdelijke stimuleringsregeling duurzaam
bouwen» «Niet-boekhoudkundig van aard»05. Milieubeheer 05.01 Personeel en materieel 05.02 Personeel en materieel Inspectie Milieuhygiëne Aanpassing van de grondslag05.13 Garanties en deelnemingen «Niet-boekhoudkundig van aard»05.14 Onderzoek en monitoring Aanpassing van de grondslag05.15 Algemeen milieubeleid Aanpassing van de grondslag«Niet-boekhoudkundig van aard»05.16 Milieukwaliteit en emissiebeleid Aanpassing van de grondslag Toepassing Wet Bodembescherming in bijzondere situatiesFinancieringssystematiek Wet BodemsaneringGezamenlijke financieringenSaneringen in eigen beheer door de Nederlandse SpoorwegenSanering in eigen beheer door projectontwikkelaar IJsseloordSanering RDM-terreinBestuurlijke versnelling«Niet-boekhoudkundig van aard»05.17 Ketenbeheer en milieuzorg Aanpassing van de grondslag05.17 Ketenbeheer en milieuzorg 05.02 Overige ontvangsten milieubeheer «Niet boekhoudkundig van aard»Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24856Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 856Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI)
voor het jaar 1995 (slotwet)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTING, ONDERDEEL XI-A (VROM, EXCLUSIEF RIJKSHUISVESTING) INHOUDSOPGAVEBlz.  Algemeen deel  1. Aansluiting met de
Februarinota 19952   Artikelsgewijze toelichting    Wetsartikel
1 en 2    01. Algemeen3 03. Volkshuisvesting4 05.
Milieubeheer5Algemeen deel 1. Aansluiting met de Februari-notaIn aansluiting op de tweede suppletore wet 1995, samenhangende met de
Najaarsnota (Stb. 1996, nr. 149), strekt het onderhavige wetsvoorstel ertoe,
op grond van artikel 10, tweede lid, onder c, van de Comptabiliteitswet per
begrotingsartikel een positief dan wel een negatief verschil tussen het beschikbare
begrotingsbedrag en de realisatie op te heffen.Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt derhalve voorgesteld
de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Rijk, onderdeel XI-A,
(VROM, exclusief rijkshuisvesting) voor het jaar 1995 met resp. f 65,0
mln. te verlagen en f 55,1 mln. te verhogen.Voor zover de mutaties van enige omvang zijn, is daarvan reeds eerder
melding gemaakt in de Februarinota (Voorlopige Rekening 1995; Kamerstukken
II, 1995–1996, 24 618, nr. 1).De aansluiting tussen de nota-mutaties en het onderhavige wetsvoorstel
is als volgt (bedrag x f 1 mln.) Uitgaven 1.
Reeds vermeld in de Voorlopige Rekening 1995 (blz. 13)   –
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
onderdeel XI-A (VROM, excl. Rijkshuisvesting)–
76,5 (A)  2. Hiervan reeds verwerkt in de nota van wijziging op
de 2e suppletore wet 1995 (kamerstukken II, 1995–1996, 24 539,
nr. 5)+ 7,3 (B)  (C) =
(A) – (B) – 83,8 (C) 3. Nadere wijzigingen
t.o.v. Voorlopige Rekening + 18,8 (D) 4.
Voorgestelde verlaging bij onderhavig wetsontwerp (C) + (D) 65,0Ontvangsten 1. Reeds
vermeld in de Voorlopige Rekening 1995 (blz. 13 en 14)   – Ministerie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, onderdeel XI-A
(VROM, excl. Rijkshuisvesting) +
33,3 (A) 2. Nadere wijzigingen t.o.v. Voorlopige Rekening +
21,8 (B) 3. Voorgestelde verhoging bij onderhavig
wetsontwerp (A) + (B) 55,1Artikelsgewijze toelichting Wetsartikel 1 en wetsartikel 2 AlgemeenEind 1995 is met het RCC een meerjarig fixed-price contract gesloten voor
de exploitatie, het onderhoud en het beheer van het SBB en de DGVH-systemen
voor de Eigen Woningen en de Individuele Huursubsidie. De overeenkomst heeft
betrekking op de jaren 1996 t/m 1998. In verband hiermee zijn in 1995 de volgende
verplichtingenbedragen ten laste van de artikelen «Personeel en materieel»
gebracht. (bedragen x f 1 mln.) ArtikelSBBEigen
woningenIHSTotaal VROM, excl. Rijkshuisvesting     01.0110,228  10,228 03.014,9488,10033,00046,04804.011,199  1,199 05.013,948  3,948     Totaal20,3238,10033,00061,42301. Algemeen 01.01 Personeel en materieel Aanpassing van de grondslagEind 1995 is een renteloze lening van f 0,4 mln. verstrekt aan de
stichting «Intermin» ten behoeve van de stimulering van het interim-management.In de begroting 1995 (kamerstukken II, 1994–1995, 23 900 hoofdstuk
XI, nr. 2, blz. 94) is opgenomen dat activiteiten door de Gemeenschappelijke
Dienst Informatietechnologiebeheer (GDI) die het basisvoorzieningenpakket
te boven gaan door de betrokken dienst zelf geraamd en verantwoord worden.
In 1995 is echter uit uitvoeringstechnische overwegingen besloten de kosten
van een aantal projecten van DGM op onderhavig artikel te verantwoorden. Hiervoor
zijn reeds bij 1e suppletore begroting 1995 (kamerstukken II, 1994–1995,
24 189, nr. 2, blz. 3) gelden van DGM naar onderhavig artikel overgeheveld.
Eind 1995 zijn nog een drietal projecten van DGM door het GDI verantwoord.
In totaal zijn door het GDI voor de projecten van DGM voor f 1,156 mln.
aan verplichtingen en f 1,475 mln. aan uitgaven verantwoord. 01.07 Voorlichting «Niet-boekhoudkundig van aard»Op grond van het feit dat bij een aantal contracten sprake is van stilzwijgende
verlenging van het contract, als niet voor een bepaalde datum het contract
is opgezegd, zijn in het kader van een correcte toepassing van het verplichtingenmoment
de hiermee samenhangende verplichtingen reeds in 1995 in plaats van in 1996
vastgelegd. Het gaat hierbij om een bedrag van ca. f 9 mln. 03. VolkshuisvestingVerantwoording subsidieverplichtingen aangegaan uit hoofde van behoorlijk
bestuur.In aanvulling op de 2e suppletore wet 1995 (Stb. 1996, nr. 149) is bij
29 gevallen geconstateerd dat het niet overgaan tot het toekennen van subsidie
in strijd zou zijn met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Hierna
volgt per artikel(onderdeel) een nadere toelichting. Artikelonderdeel 03.15.01 «Huisvesting Gehandicapten»In 4 gevallen is in afwijking van de regeling subsidie toegekend. In één
geval op grond van het redelijkheidsbeginsel, in één geval op
grond van het rechtzekerheids- en zorgvuldigheidsbeginsel en in twee gevallen
op grond van het zorgvuldigheids- en redelijkheidsbeginsel. Het financiële
belang bedraagt f 51 531,59.Bij de afhandeling van 3 ADL-clusterprojecten is voorts met betrekking
tot de start-bouw bepaling te vroeg begonnen met de werkzaamheden, doch op
grond van het redelijkheidsbeginsel en gewekt vertrouwen subsidie toegezegd
cq. betaald. Het financiële belang voor de drie clusters tezamen bedraagt
f 6 840 449,82. Artikelonderdeel 03.75.02 «Bijdragen eigen woningen»In 11 gevallen is in afwijking van de regeling subsidie toegekend. In
alle gevallen is dit gebeurd op grond van het vertrouwensbeginsel. Het financiële
belang bedraagt in totaal f 88 016,00. Artikel 03.77 «Overige niet-actieve uitgaven»In het kader van de regeling «Boekwaardeverlaging» heeft voor
een bedrag van f 484 684,- aan afwijking van de regelgeving plaatsgevonden.Het betrof het verplichten en uitbetalen van 11 bijdragen «boekwaarde-verlaging»,
waarvoor afgeweken is van het vereiste in de regelgeving dat de eigendomsoverdracht
van de DKP-woningen diende plaats te vinden ná de datum van de aanvraag
van de bijdrage.De afwijking heeft plaats gevonden op basis van het evenredigheidsbeginsel
waarbij de bijdragen wel lager vastgesteld zijn dan ingeval van een tijdige
aanvraag. 03.A Algemeen en actief deel Artikel 03.35 «Budget locatiegebonden subsidies» Artikel 03.41 «Planologische knelpunten VINEX» «Niet-boekhoudkundig van aard»Op grond van het Besluit Locatiegebonden Subsidies (BLS) is, in het kader
van het met het stadsgewest Haaglanden afgesloten akkoord op hoofdlijnen,
een bijdrage overeengekomen voor excessieve verwervingskosten voor de lokatie
Ypenburg. Aangezien de Staat (Defensie) de desbetreffende gronden in eigendom
had, is deze bijdrage door VROM rechtstreeks aan Financiën/Domeinen betaald.
Het BLS kent echter uitsluitend stadsgewesten en provincies als budgethouder.
Deze bijdrage van f 10,785 mln. (zowel op verplichtingen- als uitgavenbasis)
kan derhalve niet op dit artikel verantwoord worden, maar is derhalve op artikel
03.41 «Planologische knelpunten VINEX» verantwoord. Artikel 03.39 «Sanering woningbeheerders» «Niet-boekhoudkundig van aard»In het kader van de sanering van de Stichting Bijzondere Woonvormen is
in 1993 door de Staatssecretaris toegezegd dat indien de bijdrage van de financiers
in de sanering zou leiden tot aanpassing van de rijksbijdrage in de woningexploitatie,
door het Rijk een aanvullende saneringsbijdrage zal worden verstrekt. Medio
1995 is vastgesteld dat de rijksbijdrage in de woningexploitatie op twee complexen
in het kader van de definitieve afwikkeling van de brutering zal worden aangepast
in verband met door de financiers toegestane vervroegde aflossing van twee
kapitaal-marktleningen en het aantrekken van nieuwe leningen met een lagere
rente op die beide complexen.Dit zal ertoe leiden dat bij de definitieve afwikkeling van de brutering
er op de betrokken twee complexen ca. f 1,8 miljoen aan rijksbijdragen
teruggevorderd zullen gaan worden, die vervolgens gelijktijdig weer uitbetaald
zullen gaan worden als een aanvullende saneringsbijdrage ten laste van het
artikel 03.39 «Sanering Woningbeheerders». Artikel 03.40 «Tijdelijke stimuleringsregeling duurzaam
bouwen» «Niet-boekhoudkundig van aard»In het verlengde van de door de Tweede Kamer op 20 december 1995 aangenomen
motie van de leden Te Veldhuis, Duivesteijn en Jeekel (kamerstukken II, 1995/1996,
24 280, nr. 6) is een bedrag van f 12,5 mln. gereserveerd voor voorbeeldprojecten
op het gebied van duurzaam bouwen. 05. Milieubeheer 05.01 Personeel en materieel 05.02 Personeel en materieel Inspectie Milieuhygiëne Aanpassing van de grondslagIn tegenstelling tot hetgeen is opgenomen in de oorspronkelijke begroting
1995 zijn in 1995 de aangegane verplichtingen en verrichte uitgaven voor de
«overige personele uitgaven» van de Inspectie Milieuhygiëne
(artikelonderdeel 05.02.02 «Overige personele uitgaven») verantwoord
op artikelonderdeel 05.01.02 «Overige personele uitgaven». 05.13 Garanties en deelnemingen «Niet-boekhoudkundig van aard»Het voornemen bestond om ten behoeve van de Stichting FOLINED een garantie
af te geven van f 0,15 mln.. Daartoe is bij 2e suppletore begroting 1995
het verplichtingenbudget met dit bedrag verhoogd (kamerstukken II, 1995/ 1996,
24 539, nr. 2, blz. 33). Deze garantie, waarvan de verwachting was dat
deze niet tot betaling zou leiden, was noodzakelijk voor de financiering van
de aanloopkosten voor de werkzaamheden (inzameling en recycling van landbouwfolies)
van de stichting. Daar rekening moest worden gehouden met de EG-richtlijn
inzake de steunverlening, is toestemming aan de Europese Commissie gevraagd.
De toestemming is niet meer in 1995 verkregen, zodat de garantie niet in 1995,
maar pas in 1996 wordt verstrekt. In december 1993 is met de Nationale Investeringsbank en het ministerie
van Financiën de Overeenkomst kredietverlening vrijwillige bodemsanering
1993 gesloten. Het in samenwerking met het ministerie van Economische Zaken
opgestelde Besluit borgstelling MKB-kredieten voor het midden- en kleinbedrijf
is in het najaar van 1994 in werking getreden. Deze garantieleningen dienen
ter ondersteuning van saneringen in eigen beheer van bedrijfsterreinen. In
1995 zijn drie kredieten verleend via de regeling voor het midden- en kleinbedrijf,
met een totaal aan staatsgaranties van f 0,567 mln. Reeds bij 2e suppletore
begroting 1995 (Kamerstukken II, 1995/1996, 24 539, nr. 2, blz. 33) zijn
de geraamde uitgaven neerwaarts bijgesteld in verband met het geringe beroep
op beide garantieregelingen. Verklaringen voor dit geringe beroep op beide
regelingen zijn gelegen in het feit dat de 2e fase van de saneringsregeling
van de Wet bodembescherming (Wbb) pas per 1 januari 1995 in werking is getreden
en dat de bedrijven met een saneringsvoornemen veelal nog in de onderzoeksfase
zitten. In 1996 worden de beide kredietregelingen geëvalueerd. Ingevolge
afspraken met het ministerie van Financiën zal de thans niet benutte
garantieruimte in volgende jaren opnieuw worden ingezet, zodat de totale inspanning
ongewijzigd blijft. Aangezien de beschikbare budgetten openbaar gemaakt dienen
te worden en in de vorm van kredietplafonds aan de uitvoerende banken ter
beschikking gesteld dienen te worden, kon niet reeds bij 2e suppletore begroting
1995 (Najaarsnota 1995) tot verlaging van de begrotingsbedragen worden overgegaan.
Vandaar dat bij onderhavige 3e suppletore begroting 1995 het verplichtingenbudget
voor 1995 met f 193,833 mln. wordt verlaagd. Deze in 1995 niet benutte
verplichtingenruimte wordt ten behoeve van de ondersteuning van de vrijwillige
bodemsanering van bedrijfsterreinen in het elfde jaar van deze operatie (zijnde
2004) weer ter beschikking gesteld. 05.14 Onderzoek en monitoring Aanpassing van de grondslagIn de oorspronkelijke begroting voor 1995 was gemeld dat de VROM-bijdrage
aan het Nederlandse ESA-aardobservatieprogramma met ingang van 1995 wordt
beëindigd. In het kader van uitvoering van dit programma heeft de Ministerraad
eind 1995 besloten tot uitvoering van het project ENVISAT-I. In verband hiermee
is op dit artikel een verplichtingenbedrag van f 1,82 mln. verantwoord. 05.15 Algemeen milieubeleid Aanpassing van de grondslagOp het moment van vastlegging (te weten 17 december 1995) van de toekenning
aan het project Nadere uitwerking ROM-gebied Noord-Brabant/Limburg (NUBL),
ad f 26,7 mln., was de juridische grondslag (de Regeling bijdragen ROM-gebieden)
geëxpireerd (expiratiedatum was 5 december 1995), terwijl de definitieve
Bijdragenregeling gebiedsgericht milieubeleid, waarin eerdergenoemde regeling
zal opgaan, pas in het voorjaar van 1996 van kracht zal worden.In het bedrag van f 26,7 mln. is een bedrag van f 7,9 mln. begrepen,
zijnde het aandeel van de Rijksplanologische Dienst in de toekenning. In de
raming voor 1995 was voor de toekenning aan het project NUBL reeds f 3,7
mln. opgenomen. De meerjarige doorwerking wordt bij 1e suppletore begroting
1996 verwerkt. «Niet-boekhoudkundig van aard»Als gevolg van een verschuiving van het registratiemoment van verplichtingen
over 1995 heeft ten laste van het budget 1995 tweemaal een verplichtingenregistratie
plaatsgevonden met betrekking tot de projectsubsidies voor maatschappelijke
organisaties. In 1995 zijn de toezeggingen voor 1995 en tevens ook de toezeggingen
voor 1996 geregistreerd. In verband hiermee zijn in 1995 voor f 8,8 mln.
aan extra verplichtingen geregistreerd.In het kader van de regeling «Vervolg ondersteuning gemeentelijk
milieubeleid» moeten in principe alle toezeggingen in 1995 worden gedaan.
Het gaat hierbij niet alleen om de toezeggingen voor 1995, maar ook voor 1996
en 1997. Dit betekent dat voor f 7,7 mln. aan extra verplichtingen in
1995 zijn verantwoord. 05.16 Milieukwaliteit en emissiebeleid Aanpassing van de grondslag Toepassing Wet Bodembescherming in bijzondere situatiesOp 16 april 1996 is de Tweede Kamer door middel van een brief aan de Voorzitter
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal (kamerstukken II, 1995/1996, 22 727,
nr. 16) nader geïnformeerd over een aantal recent tot stand gekomen principe-overeenkomsten
inzake bodemsanering. Daarbij gaat het om de toewijzing van middelen in omstandigheden,
waarbij de sanering door de overheid en derden wordt gefinancierd (co-financiering)
en/of waarbij er sprake is van samenloop met plannen op het gebied van ruimtelijke
ordening en volkshuisvesting.De inzet van schaarse overheidsmiddelen stelt hoge eisen aan de doelmatigheid
en creativiteit van de besluitvorming en uitvoering bij gemeenten, provincies
en het Rijk. Gebleken is dat in de hiervoor genoemde specifieke situaties
de formele bepalingen en procedures gebaseerd op de Wet bodembescherming een
slagvaardige opdrachtverlening tot uitvoering van de sanering in de weg kunnen
staan. Met het Interprovinciaal Overlegorgaan en de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten worden gesprekken gevoerd over vernieuwing van beleid. In dit verband
komen ook de hier bedoelde financiële bepalingen en procedures ter sprake.
Over de uitkomsten van deze gesprekken is reeds nadere informatie aan de Tweede
Kamer toegezegd.In de brief wordt eerst ingegaan op de financiering van saneringen, waarbij
zowel derden als de overheid middelen ter beschikking stellen. Daarna wordt
ingegaan op de situaties, waarbij de beslissing inzake het beschikbaar stellen
van financiële middelen eerder dan te doen gebruikelijk kenbaar is gemaakt,
teneinde het bevoegd bezag in staat te stellen de uitvoering van de sanering
optimaal te plannen en voor te bereiden. In de brief zijn de zaken opgenomen,
waarin reeds een principe-overeenkomst is gesloten. Mogelijk zal in de komende
periode nog in andere zaken een besluit worden genomen. Daarover zal de Tweede
Kamer bij gelegenheid nader worden geïnformeerd. Financieringssystematiek Wet BodemsaneringVoor de financiering van de bodemsaneringsoperatie is in de Wet bodembescherming
een systematiek opgenomen. Deze systematiek komt hierop neer dat eerst nagegaan
wordt of veroorzakers, gebruikers of rechthebbenden zelf onderzoek en sanering
kunnen bekostigen (art. 48). Met het oog op situaties waarin een bijdrage
van de overheid noodzakelijk is, stelt het Rijk middelen beschikbaar aan het
bevoegd gezag via ofwel een jaarlijks budget (art. 76) ofwel via
een afzonderlijke bijdrage indien de kosten meer dan f 10 miljoen bedragen
(art. 77). Gezamenlijke financieringenIn het aanvullend kabinetsstandpunt over het eindrapport van de Commissie
«bodemsanering in gebruik zijnde bedrijfsterreinen» (Kamerstukken
II 1991/92, 21 557, nr. 19) wordt ingegaan op de mogelijkheid dat in
bijzondere gevallen een sanering door een particulier saneerder en het bevoegd
gezag gezamenlijk wordt gefinancierd. In paragraaf 3.1. van genoemd standpunt
wordt door het kabinet aangegeven dat indien een dergelijk geval uiteindelijk
leidt tot financiële inspanningen van de overheid, deze kunnen voortkomen
uit het financiële stelsel van de Wet bodembescherming.Hiervoor werd reeds aangegeven dat de toekenning van middelen door het
Rijk plaats vindt aan het bevoegd gezag. Bij toekenning wordt ervan uitgegaan
dat (het deel van) de sanering, waarvoor overheidsmiddelen aan het bevoegde
gezag ter beschikking worden gesteld, uitgevoerd wordt door of vanwege het
bevoegd gezag. In de Wet bodembescherming is in feite, voorzover het de financiering
betreft, een strikte scheiding gehandhaafd tussen enerzijds saneringen in
eigen beheer door bedrijven en anderzijds saneringen door de overheid.Deze strikte scheiding kan in specifieke situaties leiden tot een minder
doelmatige gang van zaken. Om die reden werd het noodzakelijk geacht in de
hierna aangegeven situaties, met uitdrukkelijke instemming van het bevoegd
gezag, te kiezen voor een specifieke wijze van financiering. Saneringen in eigen beheer door de Nederlandse SpoorwegenIn het kader van de verzelfstandiging van de Nederlandse Spoorwegen is
in goed overleg met de Minister van Verkeer en Waterstaat en de voorzitter
van de Raad van Bestuur van de NS-groep gezocht naar een oplossing voor de
omvangrijke problematiek van bodemverontreiniging van NS-percelen.Op 21 december 1995 heeft ondertekening plaatsgevonden van het convenant
«Bodemsanering NS-percelen». Het convenant voorziet in de oprichting,
door de Nederlandse Spoorwegen, van een afzonderlijke uitvoeringsorganisatie
voor de uitvoering van onderzoek en sanering van ernstige (zeer) urgente gevallen
van bodemverontreiniging op NS-percelen. Uit rendementsoverwegingen zal bij
de aanpak van gevallen een landelijke prioriteitstelling gelden. Om die reden
ligt het niet voor de hand de middelen voortkomend uit de Wet bodembescherming
16 maal toe te kennen aan het bevoegd gezag en vervolgens over te gaan tot
het uitvoeren van (deel)saneringen door of vanwege het bevoegd gezag.In samenspraak met de provincies en de vier grote gemeenten zal toekenning
van middelen plaatsvinden rechtstreeks aan de uitvoeringsorganisatie en zal
deze uitvoeringsorganisatie zorgdragen voor de uitvoering van onderzoeken
en saneringen.De uitvoeringsorganisatie zal een Raad van Toezicht kennen, waarin ook
vertegenwoordigers namens de Minister van Verkeer & Waterstaat en de Minister
van VROM benoemd zullen worden. Ook het bevoegd gezag is bij de prioriteitstelling
en verdere uitvoering van de saneringen nauw betrokken. Over de oprichting
van de uitvoeringsorganisatie zal de Tweede Kamer nog nader geïnformeerd
worden. De totale kosten van de sanering van de NS-terreinen worden geschat op
f 3,5 mld. De partijen hebben zich verplicht jaarlijks een bedrag van
f 50 mln. bijeen te brengen. Hiervan neemt het ministerie van VROM 20%
voor haar rekening. In tegenstelling tot de overige partijen zijn door het
ministerie van VROM voor de jaren 1996 t/m 1999 geen toezeggingen gedaan.
De eerste toezegging voor een bedrag van f 10 mln. heeft betrekking op
het jaar 2000. Het convenant heeft een onbepaalde looptijd. Nadrukkelijk is
in het convenant voorzien in een 5-jaarlijkse herijking teneinde te evalueren
of het doel van het convenant in de voorgaande periode in voldoende mate is
behaald. De bij het convenant betrokken partijen kunnen naar aanleiding van
deze herijking besluiten tot wijziging van het convenant. De wijziging kan
ook betrekking hebben op de dotaties van de betrokken partijen. Het ministerie
van VROM verantwoordt dan ook als verplichtingenbedrag het bedrag dat is toegezegd
tot en met het jaar 2000, het jaar waarin de eerste herijking zal plaatsvinden,
zijnde een bedrag van f 10 mln. Sanering in eigen beheer door projectontwikkelaar IJsseloordIn verband met de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein wil een
projectontwikkelaar overgaan tot vrijwillige sanering van het terrein IJsseloord
aan de oostzijde van Arnhem. In overleg met de provincie hebben onderhandelingen
met de projectontwikkelaar plaatsgevonden over een bijdrage van de overheid.
Uitkomst van de onderhandelingen is dat de projectontwikkelaar, de gemeente,
de provincie en het Rijk een deel van de kosten voor hun rekening nemen. Vanuit
het Rijksbudget is een bijdrage van 9 miljoen gulden (prijspeil 1996) voorzien.
De projectontwikkelaar zal zorgdragen voor de uitvoering van de sanering.
De betaling van de bijdrage zal via de provincie plaatsvinden op basis van
de voortgang van de werkzaamheden en de daarbij werkelijk gemaakte kosten. Sanering RDM-terreinBij de financiële sanering van de RDM-werf in Rotterdam was de verkoop
van het terrein aan een belegger/projectontwikkelaar een belangrijk onderdeel
van de totale reddingsoperatie. Voor de noodzakelijke bodemsanering van het
RDM-terrein, waarover in 1997 op basis van het saneringsonderzoek een beslissing
genomen zal worden, is door de koper van het terrein een deel van de koopsom
gestort in de Stichting Sanering RDM-terrein. De Stichting kent een bestuur
waarvan de leden zijn benoemd door de Staat der Nederlanden (Minister van
Economische Zaken, Minister van Financiën en Minister van VROM), de Gemeente
Rotterdam en de koper van het terrein.In principe dient de sanering bekostigd te worden uit het gestorte deel
van de koopsom. Mocht deze som niet toereikend zijn dan zullen de Ministeries
van Economische Zaken en Financiën, de Gemeente Rotterdam en de projectontwikkelaar
volgens een vaststaande verdeelsleutel een extra bedrag op tafel leggen. Is
ook dan het bijeengebrachte budget niet toereikend dan zal het Ministerie
van VROM een bijdrage uit de middelen voor de Wet bodembescherming aan de
Stichting ter beschikking stellen. De bijdrage van VROM is vooralsnog gewaardeerd
op f 10 mln. Bestuurlijke versnellingTen behoeve van een optimale planning en voorbereiding van de uitvoering
van een sanering wil het bevoegd gezag op een zo vroeg mogelijk tijdstip duidelijkheid
hebben over het moment waarop de afzonderlijke bijdragen op grond van art.
77 betaalbaar gesteld kunnen worden. Ik heb in de afgelopen periode in specifieke
gevallen, waarin er door de samenloop met plannen op het gebied
van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting verstarring in de besluitvorming
ging optreden, na kennisneming van het saneringsplan voor de betreffende locatie,
aan het bevoegd gezag kenbaar gemaakt dat de benodigde middelen beschikbaar
zullen zijn op het moment dat het bevoegd gezag aan alle bepalingen in de
Wet bodembescherming heeft voldaan, waaronder het indienen van het voorgeschreven
saneringsbestek.Daarmee is afgeweken van de systematiek van de Wet bodembescherming, waarbij
toekenning van middelen plaats vindt na goedkeuring van het saneringsbestek.
Overigens is de regelgeving ingaande 1 januari 1996 op dit punt aangepast.Aangezien de principe-beslissing, gericht op het verschaffen van zekerheid
aan het bevoegd gezag, in de hier bedoelde gevallen in 1995 genomen is, zijn
de hiermee gemoeide bedragen, ca. f 63 mln, in de financiële verantwoording
1995 als verplichting ten laste van het onderhavige begrotingsartikel opgenomen.
Daarnaast is sprake van een vergelijkbare bestuurlijke versnelling bij het
vastleggen van circa f 146 mln aan verplichtingen voortvloeiend uit de
VINEX-convenanten en circa f 10 mln voortkomend uit het convenant inzake
bodemsanering NS-percelen. De vastlegging van deze verplichtingen in het begrotingsjaar
1995 is mede de oorzaak van de aanzienlijke overschrijding op het verplichtingenbudget
van het onderhavige artikel. Aangezien het hier om bestuurlijke versnelling
gaat en niet om intensiveringen, zal deze overschrijding gecompenseerd worden
door overeenkomstige verlagingen van de verplichtingenbudgetten in toekomstige
jaren. Over de meerjarenperiode is er derhalve geen sprake van consequenties
voor de verplichtingen- en uitgavenbegroting. In de eerste suppletore begroting
1996 zullen de compensaties voor de overschrijding 1995 inzichtelijk worden
gemaakt. «Niet-boekhoudkundig van aard»In een bestuurlijk overleg met de stadsregio Rotterdam en de provincie
Zuid-Holland is ter voorkoming van bestedingsproblemen met betrekking tot
de Vinex-gelden afgesproken dat de Vinex-gelden kunnen worden ingezet voor
de aanpak van het project Calpam, dat gelegen is op de Vinex-locatie «Kop
van Zuid» te Rotterdam. Daarmee ontstaat een tekort voor de aanpak van
een aantal andere saneringen op Vinex-locaties in Rotterdam. Om deze saneringen
mogelijk te maken is overeengekomen de reguliere budgetten van Rotterdam voor
de jaren 1999 t/m 2001 (budgetfinanciering) met een overeenkomstig bedrag
te verhogen. Vorenstaande afspraak inzake (extra) budgetfinanciering van in
totaal f 14,7 mln. is in 1995 als verplichting verantwoord. Bij 1e suppletore
begroting 1996 worden de meerjarige consequenties verwerkt.Ten behoeve van de voortgang van de Vinex-operatie in de stadsregio Amsterdam
is de in het met Amsterdam gesloten Vinex-uitvoeringsconvenant toegezegde
bijdrage van f 110 mln. voor de saneringsoperatie van de locatie «Diemerzeedijk»
in 1995 als verplichting verantwoord. Bij 1e suppletore begroting 1996 worden
de meerjarige consequenties verwerkt.Ten behoeve van de voortgang van de Vinex-operatie in de stadsregio Utrecht
is de in het met Utrecht gesloten uitvoeringsconvenant toegezegde bijdrage
van f 35,1 mln. voor de saneringsoperatie van de locatie «De Kraal»
in 1995 als verplichting verantwoord. Bij 1e suppletore begroting 1996 worden
de meerjarige consequenties verwerkt. In het kader van de juistheid van het verplichtingenmoment is de toezegging
aan het demonstratieproject «Perspectief» voor de gehele looptijd
(3 jaar) in 1995 gedaan, terwijl in de raming van een jaarlijkse toekenning
werd uitgegaan. De totale in 1995 vastgelegde verplichting bedraagt f 1,66
mln. Bij 1e suppletore begroting 1996 worden de meerjarige consequenties verwerkt. 05.17 Ketenbeheer en milieuzorg Aanpassing van de grondslagIn 1995 is aan de Commissie Uitvoering Regelgeving voor Beton te Gouda
een toezegging gedaan van f 0,7 mln., zijnde 30% van de begrote kosten
van een demonstratieproject op het gebied van kennisoverdracht en immobilisatie. 05.17 Ketenbeheer en milieuzorg 05.02 Overige ontvangsten milieubeheer «Niet boekhoudkundig van aard»In december 1995 is besloten het overbruggingskrediet van f 10 mln.,
dat in 1994 is verleend aan de «Centrale Organisatie Voor Radio-actief
Afval» om te zetten in een exploitatiesubsidie. In verband hiermee zijn
in 1995 voor f 10 mln. verplichtingen en uitgaven verricht. Gelijktijdig
is eenzelfde bedrag als ontvangst verantwoord.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24856-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl