Jaarverslag Europese Rekenkamer; Brief minister over het jaarverslag over het begrotingsjaar 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24202, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

24202 nr. 17

05-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Procedure dechargeBetrouwbaarheidsverklaring (declaration d'assurance, DAS)3. Bevindingen ERK inzake de begrotingsuitvoering 2002BetrouwbaarheidsverklaringDe hervorming van de CommissieGemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB)Structuurfondsen4. Algemene reactie Nederlands KabinetBetrouwbaarheidsverklaringDe Hervorming van de CommissieGemeenschappelijk Landbouw Beleid5. Reactie op de opmerkingen die herleidbaar zijn tot
Nederland6. Nederlandse inzetOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24202Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 202Jaarverslag Europese Rekenkamernr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 februari 20041. InleidingNaar aanleiding van het verzoek van de Commissie voor de Rijksuitgaven
van 9 december 2003 doe ik u hierbij de kabinetsreactie op het jaarverslag
van de Europese Rekenkamer (ERK) over het begrotingsjaar 2002 toekomen.In paragraaf 2 zal worden ingegaan op de procedure rond de dechargeverlening
aan de Commissie. In paragraaf 3 zal worden ingegaan op de belangrijkste
bevindingen die de ERK doet in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2002.
In paragraaf 4 zal worden ingegaan op de reactie van het Nederlandse
kabinet op deze bevindingen. In paragraaf 5 zal in het bijzonder worden
ingegaan op de opmerkingen welke herleidbaar zijn tot Nederland. In paragraaf 6
tenslotte komt het kabinetsstandpunt inzake dechargeverlening over de begrotingsuitvoering
in 2002 aan de orde.2. Procedure dechargeJaarlijks publiceert de ERK medio november haar jaarverslag dat betrekking
heeft op het voorafgaande begrotingsjaar. Het betreft het verslag over de
activiteiten die zijn verricht in het kader van de uitvoering van de algemene
begroting van de Europese Unie. De Raad heeft tot taak het Europees Parlement
te adviseren inzake het verlenen van decharge aan de Commissie over de begrotingsuitvoering
van het voorgaande jaar. Het besluit over het advies van de Raad aan het Europees
Parlement inzake dechargeverlening zal worden genomen tijdens de Ecofin-Raad
van 9 maart 2004. In deze dechargeprocedure speelt het jaarverslag van de
ERK inclusief de betrouwbaarheidsverklaring een belangrijke rol.Betrouwbaarheidsverklaring (declaration d'assurance, DAS)De betrouwbaarheidsverklaring maakt onderdeel uit van het jaarverslag
van de ERK. De betrouwbaarheidsverklaring is een verklaring over de betrouwbaarheid
van de rekeningen, waarin tevens de wettigheid en de regelmatigheid van de
onderliggende verrichtingen wordt bevestigd. De verklaring is vergelijkbaar
met het oordeel van de Algemene Rekenkamer over de Rijksrekening.3. Bevindingen ERK inzake de begrotingsuitvoering 2002BetrouwbaarheidsverklaringDe ERK heeft in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2002 wederom
een negatieve betrouwbaarheidsverklaring afgeven. Dit is veroorzaakt door
een te groot aantal fouten in de verrichte betalingen en ontvangsten.Als gevolg van de gewijzigde controleaanpak is de ERK in staat aan te
geven op welke terreinen zij tot een positief oordeel en op welke terreinen
zij tot een negatief oordeel komt. Onduidelijk is hierbij welke normen de
ERK hanteert. De ERK is positief over de ontvangsten – met als voorbehoud
de volledigheid van de ontvangsten, waarover per definitie geen ongeclausuleerd
oordeel mogelijk is –, over de verplichtingen, en over de betalingen
voor administratieve uitgaven en voor steun aan de kandidaat-lidstaten. De
ERK is negatief over het overgrote deel van de uitgaven, te weten landbouwsubsidies,
structuurfondsen, intern beleid en externe hulp.Nieuw in de betrouwbaarheidsverklaring is verder dat deze ook weergeeft
welke verbeteringen of verslechteringen er ten opzichte van vorig jaar zijn
geconstateerd.De hervorming van de CommissieDe ERK geeft in haar jaarverslag aan dat zij vindt dat de uitvoering van
de hervorming stagneert. Op diverse onderwerpen van hervorming zoals bijvoorbeeld
de vereenvoudiging van het financieel beheer en versterking van de financiële
controle op de onderzoeksprogramma's wordt nog onvoldoende voortgang geboekt.
De Commissie onderkent de vertraging van de hervorming en is bezig met het
opzetten van aanvullende acties om de plannen alsnog in te voeren.Onderzoek van de ERK heeft uitgewezen dat de interne auditfunctie nog
niet optimaal functioneert. De ERK constateert dat de Commissie moeite heeft
met het accepteren van de bestuurlijk gerichte conclusies van de interne auditor.Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB)De ERK constateert ook dat de uitgaven voor het GLB evenals voorgaande
jaren teveel materiële fouten bevatten. Zij stelt vast dat de hoofdcategorieën
van de GLB-uitgaven verschillende risiconiveaus vertonen. Voor de uitgaven
die beheerd worden door het Geïntegreerde beheers- en controlesysteem
(GBCS), zijn de foutenrisico's geringer dan voor de uitgaven die niet beheerd
worden door het GBCS. In de laatste categorie vallen de steun voor olijfolie,
tabak, katoen en gedroogde voedergewassen, de interventiemaatregelen in de
ruime zin van het woord en de steun die in het kader van plattelandsontwikkeling
wordt verleend. De ERK is van mening dat de voor deze steunregelingen opgezette
controlesystemen minder doeltreffend zijn dan de ingevolge het GBCS voorgeschreven
controlesystemen.StructuurfondsenDe ERK geeft aan dat de interne beheer en controlesystemen voor structuurfondsen
in de lidstaten nog steeds tekort schieten. De ERK constateert
verder dat de Commissie nog te weinig voortgang boekt met de afsluiting van
de periode 1994–1999. Hierbij moet worden aangetekend dat er halverwege
de programmaperiode richtlijnen zijn vastgesteld, waardoor er onduidelijkheden
voor de lidstaten ontstonden over welke regels nu precies moesten worden toegepast
in concrete situaties. Ook waren zij niet in staat tijdig de vereiste maatregelen
te nemen. De ERK heeft geen specifieke opmerkingen gemaakt over de uitvoering
van het structuurfondsbeleid door Nederland.4. Algemene reactie Nederlands KabinetBetrouwbaarheidsverklaringHet kabinet is van mening dat de betrouwbaarheidsverklaring positief zou
moeten zijn. Het is daarom van groot belang dat de Commissie en ook de Lidstaten
op korte termijn maatregelen neemt om de genoemde tekortkomingen in het financieel
beheer te verhelpen. Dit ook met het oog op het toetreden van de 10 nieuwe
lidstaten tot de EU met 1 mei 2004. De opname van 10 nieuwe lidstaten in de
Europese gemeenschap zal vanaf dat moment veel aandacht van de Commissie opeisen.De Hervorming van de CommissieHet kabinet betreurt het dat de hervormingen nog onvoldoende zijn doorgevoerd.
Positief is dat de Commissie zelf de opgelopen vertraging bij de uitvoering
van de hervorming heeft onderkend en bezig is met het doorvoeren van aanvullende
acties om de plannen alsnog door te voeren.Gemeenschappelijk Landbouw BeleidHet kabinet onderschrijft de noodzaak van goede controlesystemen. Zij
zijn een randvoorwaarde voor een adequate controle op de rechtmatigheid van
de door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling
Garantie, gefinancierde betalingen. Voor rechtmatige steunverlening is echter
evenzeer eenduidige en eenvoudige communautaire regelgeving onontbeerlijk.
Veelal zijn de voorwaarden voor steunverlening en de voor de controle daarop
benodigde controlemaatregelen naar hun aard ingewikkeld, soms op onderdelen
voor meerdere interpretaties vatbaar en geregeld aan wijzigingen onderhevig.
Deze aspecten kunnen een volledige en juiste toepassing van de communautaire
regelgeving bemoeilijken.Nederland vindt het van het grootste belang dat de lidstaten zich de nodige
inspanningen getroosten om de communautair voorgeschreven controlesystemen
te optimaliseren. Ook zou in het kader van de aankomende hervormingen voor
o.a. olijfolie, tabak en plattelandsontwikkeling aan de Commissie gevraagd
kunnen worden rekening te houden met deze controleproblemen.5. Reactie op de opmerkingen die herleidbaar zijn tot
NederlandIn het ERK-jaarverslag wordt Nederland specifiek genoemd in het hoofdstuk
Eigen Middelen en in het hoofdstuk Gemeenschappelijk Landbouw Beleid.Evenals in voorgaande jaren constateert de ERK dat Nederland diverse problemen
heeft met het bijhouden van de voor de uitvoering van het Eigen Middelen beleid
vereiste boekhouding. De problemen betreffen systematische onregelmatigheden
en afwijkingen bij het meedelen van saldi aan de Commissie. Inmiddels is Nederland1 bezig met een ingrijpende systeemtechnische aanpassing,
die medio 2004 zal zijn doorgevoerd, en wordt de ex ante controle
op de opname van posten in de boekhouding verscherpt.De ERK merkt over de akkerbouwregeling op dat in Nederland de ontdekte
fouten het sterkst doorwerken in de aangegeven oppervlakte. Daar betroffen
ze meer dan 3% van de gecontroleerde oppervlakte. Het relatief hoge percentage
opgespoorde fouten ten opzichte van andere lidstaten wordt veroorzaakt door
het aantal ingediende onjuiste aanvragen endoor verschillen in doelmatigheid
van de opsporing.In het kader van de dierlijke premieregelingen wordt door de ERK geconstateerd
dat in Nederland het bedrijfsregister ontbreekt op grond waarvan kan worden
vastgesteld of de runderen conform de voor de betrokken premie geldende voorwaarden
gedurende een bepaalde verblijfsduur op het bedrijf zijn aangehouden. De regering
merkt op dat de ERK deze algemene conclusie baseert op een steekproefcontrole
waarbij bij één bedrijf van een dergelijke tekortkoming sprake
was. Tegen deze achtergrond komt de veralgemenisering van deze bevinding de
Nederlandse regering merkwaardig voor. Uit hoofde van de Nederlandse regelgeving
wordt een dergelijk bedrijfsregister verplicht voorgeschreven en wordt op
deze verplichting gecontroleerd.De ERK geeft aan dat de Commissie in Nederland tekortkomingen in de planning
en uitvoering van de controles achteraf en in de registratie en correctie
van fouten signaleert. De door de ERK in het jaarverslag weergegeven conclusie
strookt niet met de conclusie die de Commissie naar aanleiding van dit bezoek
aan Nederland heeft medegedeeld.6. Nederlandse inzetNederland betreurt het dat de opgenomen betrouwbaarheidsverklaring in
dit jaarverslag vanwege teveel fouten in de uitgaven wederom negatief is.
Positief is dat er in de betrouwbaarheidsverklaring op beschrijvende wijze
is aangegeven op welke terreinen er verbetering dan wel een verslechtering
is gerealiseerd ten opzichte van het vorig jaar. Kwantitatieve indicatoren
ontbreken echter nog steeds zodat de voortgang niet meetbaar is.In Raadsverband zal de komende tijd worden gediscussieerd over de conclusies.
Hierin zal een voorstel worden opgenomen om het financieel beheer van de Commissie
te verbeteren. Nederland zal een actieve bijdrage leveren aan dit voorstel.
Er zal onder meer worden geprobeerd de conclusies te voorzien van een oproep
aan de ERK tot het publiceren van meetbare indicatoren in haar verslagen.
Overigens is het aan de ERK zelf om als onafhankelijke EU instelling haar
werkwijze te bepalen.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Het Ministerie van Financiën. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24202-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl