Milieuraad; Brief staatssecretaris met het verslag van de Milieuraad van 13 juni 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 170

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-08 nr. 170

10-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Mobiele machines2 Zwavelgehalte scheepsbrandstoffenOndertekeningLichaamVerslag van de EU-Milieuraad van 13 juni 2003 te LuxemburgInleidingMilieuaansprakelijkheidMobiele machinesMonitoringsmechanisme broeikasgassenTijdpadBasisjaarECCPChemische stoffenVerklaring Carthagena ProtocolDiversenpuntenUN/ECE-conferentie in KievMededeling van de Commissie: de ontwikkeling van een actieplan
voor milieutechnologieMededeling van de Commissie over de toepassing van de
wetgeving inzake bossen en bosbeheer: voorstel voor een actieplan van de EU«Duurzame ontwikkeling in een uitgebreide Unie:
koppeling van de nationale strategieën en versterking van de samenhang
op EU-niveau»Natura 2000Grenswaarden voor uitlaatgassenParticularly Sensitive Sea AreasHoogwaterHerbicide ParaquatEuropese grondwetHalonen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 170BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 oktober 2003Hierbij stuur ik u mede namens de Staatssecretaris voor Europese Zaken
het verslag van de EU-Milieuraad die op 13 juni jl in Luxemburg heeft plaatsgevonden.Daarnaast wil ik graag van deze gelegenheid gebruik maken om aanvullende
informatie te verschaffen over de ontwerp-regelgeving voor niet voor de weg
bestemde mobiele machines en over het Richtlijnvoorstel zwavelgehalte scheepsbrandstoffen.
Tijdens het AO van 24 april jl. heb ik u deze informatie toegezegd. Wat betreft
de mobiele machines gaat het specifiek om de verhouding tussen de kosten en
baten van de voorgestelde aanscherping van de emissiegrenswaarden van dergelijke
machines en de binnenvaart. De aanvullende informatie over de Richtlijn zwavelgehalte
scheepsbrandstoffen gaat in op de vraag naar de mogelijke flexibele toepassing
van de voorgestelde eis aan het zwavelgehalte in de havens door schepen van
buiten de EU. Tot slot komt ook de vraag aan de orde waarom het voorstel van
de Commissie alleen betrekking zou hebben op de Noordzee, de Oostzee en Het
Kanaal.1 Mobiele machinesHet voorstel tot wijziging van de bestaande Richtlijn inzake de luchtverontreinigende
emissies van niet voor de weg bestemde mobiele machines, komt erop neer dat
de reeds bestaande grenswaarden voor deze categorie machines in twee stappen
strenger worden: de fasen IIIA en IIIB. Fase IIIA gaat, afhankelijk van het
motorvermogen, per 2006 of 2007 in; fase IIIB per 2011 of 2012.
Fase IIIB is vooral op het punt van de uitstoot van (roet)deeltjes strenger
dan fase IIIA.Een ander nieuw punt in het voorstel is de introductie van eisen aan de
motoren van binnenvaartschepen. Daarbij is aangesloten bij bestaande voorschriften
in de Verenigde Staten.De relatieve bijdrage van de uitstoot van de niet voor de weg bestemde
mobiele machines en de binnenvaart aan de totale Nederlandse uitstoot van
NOx, SO2 fijn stof neemt verder toe. Om de (eveneens
in Europees verband vastgelegde) doelen voor de lokale luchtkwaliteit en de
nationale emissieplafonds te realiseren, is de aanpak van de uitstoot door
deze groepen machines daarom van groot belang.De richtlijn is tevens van belang voor de motorenindustrie. De meeste
motorfabrikanten produceren immers niet alleen voor de Europese, de Amerikaanse
of de Japanse markt maar voor de hele wereldmarkt. Afstemming op mondiaal
niveau van de eisen aan motoren, biedt dan ook voordelen voor de industrie.De Europese Commissie schat in haar voorstel op basis van een studie door
een consultant de kosten voor de motorfabrikanten om te voldoen aan de strengere
eisen als volgt: Vermogenscategorie (kW)18 – 3737 – 7575 – 130130 – 560 Kosten van emissietechnologie per motor (€)1 8003 7755 3008 400Verder kunnen er hogere kosten worden verwacht als gevolg van het gebruik
van zwavelarme of zwavelvrije brandstoffen, die nodig zijn om de emissietechnologie
goed te laten functioneren. Op basis van een deskundigenonderzoek schat de
Commissie de meerkosten van zwavelvrije dieselbrandstof (< 10 ppm zwavel)
ten opzichte van de vanaf 2008 gangbare dieselbrandstof (< 1000 ppm
zwavel) op circa 1,5 eurocent per liter.Over de gehele levensduur van een motor levert dit de volgende meerkosten
op: Vermogenscategorie (kW)18 – 3737 – 7575 – 130130 – 560Brandstofverbruik tijdens de levensduur (liter)19 93847 15095 120333 500 Extra kosten van zwavelvrije brandstof (€)2997071 4265 002De Commissie tekent hierbij wel aan dat het moeilijk is meerkosten nauwkeurig
in te schatten. Het gaat immers om normen die in de toekomst worden ingevoerd.
Daarbij stelt de Commissie dat uit de ervaringen met wegvoertuigen blijkt
dat de werkelijke kosten lager uitvallen dan de schattingen die uit de tijd
stammen toen de wetgeving nog moest worden ingevoerd. Tenslotte merkt de Commissie
op dat schattingen van het Amerikaanse EPA (Environmental Protection Agency)
op veel lagere kosten voor de aanpassing van de motoren duiden.Tegenover de kosten van de aanpassing van de motoren en de zwavelarmere
brandstof staan de milieubaten in de vorm van vermeden emissies SO2, NOx en
fijn stof. De Commissie schat deze als volgt in (in ton over de levensduur
van de motor): Vermogenscategorie (kW)18 – 3737 – 7575 – 130130 – 560 Vermeden emissie SO20,0340,0570,1140,399 Vermeden emissie NOx0,100,400,702,9 Vermeden emissie fijn stof0,0230,0430,0680,184De in geld uitgedrukte schadelijkheid van SO2, NOx en fijn stof hangt
af van de plaats waar deze uitstoot plaatsvindt. De Commissie berekent als
EU-gemiddelde de volgende bedragen: SO2: 8220 €
per ton NOx: 4200 € per ton fijn stof: 36 420 € per tonVoor het relatief dichtbevolkte Nederland zullen de bedragen nog wat hoger
liggen dan het EU-gemiddelde.Op basis van de gegevens voor de EU rekent de Commissie voor dat de in
geld uitgedrukte milieubaten gemiddeld per motor circa 75 euro hoger zijn
dan de extra kosten per motor (inclusief de hogere brandstofkosten tijdens
de levensduur). Dit batig saldo is vooral te danken aan de gunstige kosten-baten
verhouding bij de grotere motoren. De voorstellen voor de aanscherping van
de emissiegrenswaarden voor mobiele machines zijn naar het oordeel van de
Nederlandse regering niet alleen van groot belang om de gestelde milieudoelen
te halen, maar zij zijn tegelijkertijd een kosteneffectief middel daartoe.De voorgestelde voorschriften voor de motoren van binnenvaartschepen gaan
minder ver dan die voor de bovenbedoelde mobiele machines. Om aan deze voorschriften
te kunnen voldoen, is naar verwachting nauwelijks een aanpassing nodig van
de technologie die nu al wordt toegepast om de eisen te halen die de Centrale
Rijnvaart Commissie eerder heeft vastgesteld. Afstemming tussen Europese grenswaarden
en de in de Verenigde Staten reeds geldende voorschriften voor motoren van
binnenvaartschepen betekent bovendien dat de kosten die met ontwikkeling en
certificering gemoeid zijn over een groter aantal motoren kunnen worden uitgesmeerd.2 Zwavelgehalte scheepsbrandstoffenHet Richtlijnvoorstel van de Europese Commissie inzake het zwavelgehalte
van brandstoffen bevat (voor de zeescheepvaart) op hoofdlijnen een vijftal
elementen:1. De voorgestelde voorschriften inzake de SOx-emissiebeheersingsgebieden
zijn overgenomen uit Bijlage VI van het Marpol-Verdrag. In deze bijlage staat
dat op aangewezen gebieden, tot dusverre de Noordzee, de Oostzee en het Kanaal,
nog slechts brandstof mag worden gebruikt met een zwavelgehalte van hoogstens
1,5 %. Deze eis geldt eveneens voor schepen die een beheersingsgebied binnenvaren
maar, hun reis buiten de Gemeenschap zijn begonnen. Het voorstel voor de Richtlijn
zwavelgehalte scheepsbrandstoffen bevat niets nieuws. Het regelt alleen dat
de voorschriften van Marpol Bijlage VI eerder in werking kunnen treden. Vanwege
onvoldoende ratificatie is deze bijlage nog niet in werking getreden. Overigens
wordt verwacht dat voor het einde van dit jaar voldoende landen met voldoende
geregistreerd tonnage Bijlage VI zullen ratificeren, zodat het in werking
treedt. Bij de behandeling van het Richtlijnvoorstel is de manier van handhaving
van de voorschriften overigens wel een belangrijk aandachtspunt.2. De eis van brandstof met niet meer dan 1,5 procent zwavel geldt vanaf 1
juli 2007 eveneens voor passagiersschepen die een geregelde lijndienst onderhouden
naar of vanuit een EU-haven, dus ook buiten de SOx-emissiebeheersingsgebieden.
Deze bepaling heeft voor de passagiersschepen die in een lijndienst naar of
vanuit een Nederlandse haven opereren geen gevolg, omdat die havens alle in
het SOx-emissiebeheersingsgebied Noordzee liggen.3. De verkoop van dieselolie voor de zeescheepvaart (viscositeits/dichtheidsklassen
DMB en DMC) met een zwavelgehalte van meer dan 1,5 % wordt verboden. 4. De verkoop van gasolie voor de zeescheepvaart (viscositeits/dichtheidsklassen
DMX en DMA) met een zwavelgehalte van meer dan 0,2 % (0,1 % in 2008) wordt
verboden.5. Op de binnenwateren en op hun ligplaats in de haven mogen schepen nog
slechts brandstof gebruiken met een zwavelgehalte van niet meer dan 0,2 %
(0,1 % in 2008). Afgezien van de in het BNC-fiche reeds aangeduide onzekerheid
welke wateren in dit kader als binnenwateren moeten worden aangemerkt, geldt
dit voorschrift dus eerst vanaf het moment dat schepen een ligplaats in de
haven van hun bestemming hebben ingenomen, bijvoorbeeld om te laden of te
lossen. Voor zover zij niet reeds een brandstof met minder dan 0,2 % zwavel
aan boord beschikbaar hebben, zullen zij die dus onmiddellijk na het afmeren
in de haven moeten innemen en vervolgens daarop terstond moeten overschakelen
om aan deze eis te voldoen. Er bestaan overigens nog enkele vragen over mogelijke
technische problemen die kunnen optreden bij de overschakeling van bepaalde
typen in de havens gebruikte motoren en ketels op een brandstof met minder
dan 0,2 % zwavel. Hierover vindt overleg plaats met deskundigen uit de wereld
van scheepvaart, de motoren- en ketelindustrie en de oliemaatschappijen.Tijdens het AO van 24 april is de vraag gesteld of dit laatste voorschrift
flexibel kan worden toegepast voor schepen die van buiten de EU komen en die
slechts kort in een Nederlandse haven verblijven. In het algemeen geldt dat
schepen per definitie kort in de haven liggen. Zij moeten hun geld immers
met varen verdienen. Bovendien wordt het havengeld doorgaans per dag of per
uur berekend. Een vrijstelling van het verplicht gebruik van brandstof met
maximaal 0,2% zwavel in de haven voor schepen die slechts kort in de haven
blijven, zou afbreuk doen aan het doel van de regeling, omdat daar dan vrijwel
alle schepen voor in aanmerking zouden komen. Het is beter flexibiliteit te
bieden in de zin dat schepen in redelijkheid de kans krijgen om na het afmeren
op hun ligplaats in de haven (zonodig) de vereiste brandstof in te nemen en
daar vervolgens op over te schakelen.Zoals hierboven staat, zijn de Noordzee, de Oostzee en Het Kanaal uit
Marpol Bijlage VI overgenomen. Toepassing van de voorgestelde zwavelgehalte-eisen
in uitsluitend deze wateren kan op Europees niveau een marktverstorende werking
hebben op de scheepvaartsector. Daarom pleit Nederland er in Brussel ook voor
om in het voorstel op te nemen dat de eisen aan het zwavelgehalte van de scheepsbrandstoffen
voor alle EU-wateren moeten gelden.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel Verslag van de EU-Milieuraad van 13 juni 2003 te LuxemburgInleidingDe belangrijkste uitkomst van de tweede en laatste Milieuraad onder Grieks
voorzitterschap was het politiek akkoord over het voorstel voor de Richtlijn
milieuaansprakelijkheid. Verder heeft de Raad een gemeenschappelijke benadering
vastgesteld over het Richtlijnvoorstel voor emissie-eisen voor niet voor de
weg bestemde mobiele machines. Het Beschikkingsvoorstel monitoring broeikasgassen
werd aan de hand van drie vragen besproken. Over de ontwerp-wetgeving chemische
stoffen vond een korte uitwisseling van standpunten plaats. De diversenpunten
waaronder de Kiev-conferentie, Natura 2000 en de pesticide Paraquat kwamen
nog korter aan bod.MilieuaansprakelijkheidIn een korte inleiding benadrukte de Griekse voorzitter het streven om
tot een politiek akkoord te komen over het Richtlijnvoorstel milieuaansprakelijkheid,
waarover al anderhalf jaar onderhandelingen lopen in Brussel. De voorzitter
stelde voor om parallel aan de bespreking in de plenaire vergadering een deskundigenoverleg
te laten plaatsvinden ter voorbereiding van een nieuw compromisvoorstel dat
tijdens de lunch van ministers zou worden behandeld. Daarna volgde een tafelronde
waarbij de Commissie en vrijwel alle lidstaten hun standpunten over de voorliggende
voorzitterschapstekst hebben toegelicht.De tafelronde maakte duidelijk dat het onzeker was of er een politiek
akkoord zou worden bereikt. Een aantal lidstaten (in het bijzonder de grote)
gaf aan dat het voorzitterschapsvoorstel hen op verschillende punten te ver
ging. Andere lidstaten daarentegen vonden het voorstel te mager. De belangrijkste
discussieonderwerpen waren de reikwijdte van de richtlijn, de vangnetfunctie
van de overheid, de al dan niet verplichte financiële zekerheidsstelling
en de vraag of de vergunning en de zogeheten «state-of-the-art»
als absolute verweermiddelen zouden gelden.Ik heb aangegeven dat er op grond van de Habitat- en Vogelrichtlijn nu
ook al een verplichting bestaat om schade te herstellen. Bovendien wordt,
in het geval er geen partij kan worden gevonden die de milieuschade betaalt,
de overheid toch verantwoordelijk gehouden voor herstel of beperking van de
milieuschade. Verder heb ik erop gewezen dat in Nederland al milieuaansprakelijkheidsverzekeringen
voor water en bodem bestaan, die goed werken. Ik heb toegelicht dat er voor
Nederland drie zwaarwegende punten zouden zijn bij de beoordeling van het
uiteindelijke voorstel. Het eerste was dat de in de voorzitterschapstekst
voorgestelde reikwijdte van de richtlijn niet verder beperkt zou worden. Het
tweede punt was dat de vergunning en de «state-of-the-art» niet
als absolute verweermiddellen in de tekst zouden worden opgenomen. Tenslotte
heb ik naar voren gebracht dat Nederland een sterk voorstander is van een
verplicht systeem van financiële zekerheid. Omdat mij duidelijk was dat
dit voor veel lidstaten nog een brug te ver was, heb ik aangeven dat Nederland
een compromisvoorstel kon ondersteunen dat zicht zou bieden op een verplichting
op termijn.De discussie over het richtlijnvoorstel werd later voortgezet tijdens
de lunch van ministers. Er lag toen een nieuw compromisvoorstel voor. Na intensieve
onderhandelingen, waarbij de grote lidstaten een sleutelpositie innamen, bleek
zich aan het eind van de middag een gekwalificeerde meerderheid af te tekenen. Na hervatting van de plenaire zitting is het finale compromisvoorstel
rondgedeeld. In dit voorstel was opgenomen dat het gebruik van verweermiddelen
overgelaten wordt aan de lidstaten. In het eerdere voorstel was opgenomen
dat het wel of niet gebruiken van verweermiddelen door de rechter getoetst
zou worden. Ik heb aangeven dat Nederland dit voorstel al met al kon accepteren,
hoewel de uiteindelijke compromistekst minder ambitieus was dan de Nederlandse
inzet. Wat voor mij de doorslag heeft gegeven, is dat de vergunning en de
«state-of-the-art» niet opnieuw als absolute verweermiddelen in
de tekst zijn komen te staan. Dat zou het principe van «de vervuiler
betaalt» namelijk volstrekt hebben uitgehold. Tijdens de zitting heb
ik mijn teleurstelling uitgesproken over de verzwakking van de vangnetfunctie
van de overheid en de financiële zekerheidsstelling. Ik heb aangeven
dat ik deze richtlijn dan ook zie als een eerste stap op weg naar meer. Vijf
jaar na inwerkingtreding van de richtlijn is een evaluatie voorzien.Tot slot concludeerde de voorzitter dat er een politiek akkoord over de
richtlijn tot stand was gekomen. Wel moesten de technische details van de
definities en de bijlagen nader worden uitgewerkt. Dit is inmiddels gebeurd.
Uiteindelijk hebben Oostenrijk, Ierland en Duitsland tegen het compromisvoorstel
gestemd.In het najaar zal het politiek akkoord als gemeenschappelijk standpunt
voor tweede lezing aan het Europees Parlement worden aangeboden.Mobiele machinesOver het Richtlijnvoorstel voor emissie-eisen voor niet voor de weg bestemde
mobiele machines heeft de Milieuraad een zogeheten gemeenschappelijke benadering
vastgesteld. Een politiek akkoord was nog niet mogelijk. Daarvoor moet het
advies in eerste lezing van het Europees Parlement worden afgewacht. Met het
oog op een snelle afronding van dit dossier, wilde de Griekse voorzitter alvast
wel een gemeenschappelijke benadering proberen vast te stellen.Eurocommissaris Wallström gaf aan dat de afstemming met eisen in
de Verenigde Staten en Japan de belangrijkste beweegreden voor het voorstel
was. Verder deelde zij mee dat de Commissie kan instemmen met de wederzijdse
erkenning van de voorgestelde EU-eisen en die van de Rijnvaart Commissie (CCNR)
voor de binnenvaart. Wat betreft het flexibiliteitssysteem gaat de voorkeur
van de Commissie uit naar een systeem dat op de machinefabrikant is gericht,
en dus niet op de motorfabrikant. Ook werd duidelijk dat de Commissie akkoord
kan gaan met het opnemen van locomotieven in de richtlijn. Het enige punt
dat nog moeilijk ligt bij de Commissie is de voorgestelde verlaging (van 0.6
naar 0.45) van de deeltjesemissie voor machines tussen 19 en 37 kW. De commissie
wil hiervoor eerst het besluit van het Amerikaanse EPA afwachten.Uit de discussie tussen de lidstaten kwam, op enkele detailpunten na,
een eensgezind beeld naar voren. Ook ik kon met de voorliggende tekst akkoord
gaan, aangezien daarin de drie voor Nederland belangrijke punten zijn terug
te vinden: de eerder genoemde wederzijdse erkenning van de EU en de CCNR-eisen
voor de binnenvaart, een flexibiliteitssysteem dat op de machinefabrikant
is gericht en de opname van locomotieven in de Richtlijn.De voorzitter concludeerde dat er overeenstemming was bereikt over een
gemeenschappelijke benadering en dat met spanning wordt uitgezien naar het
advies in eerste lezing van het Europees Parlement. Monitoringsmechanisme broeikasgassenOver het Beschikkingsvoorstel voor een bewakingssysteem voor de uitstoot
van broeikasgassen heeft een korte inhoudelijke discussie plaatsgevonden.
Dit gebeurde aan de hand van drie vooraf verspreide vragen over achtereenvolgens
het tijdpad, het basisjaar voor F-gassen en het Europese Klimaatprogramma
(ECCP).TijdpadUit de discussie bleek dat alle lidstaten voorstander zijn van een snelle
besluitvorming. Er was dan ook algemene steun voor het voorstel tijdens de
eerstvolgende Milieuraad (op 27 oktober) een politiek akkoord te bereiken.
Daarbij hebben sommige lidstaten erop gewezen dat die besluitvorming wel zorgvuldig
moet zijn. In dat kader werd, onder meer door een aantal toetredende landen,
de samenhang met de zogenoemde flexibele mechanismen CDM en JI als aandachtspunt
naar voren gebracht.Ook ik heb me uitgesproken voor een snelle maar tegelijkertijd zorgvuldige
besluitvorming. Daarbij heb ik het belang van een duidelijke verdeling van
de bevoegdheden tussen de lidstaten en de Commissie benadrukt. Wat Nederland
betreft moeten lidstaten zelf de verantwoordelijk-heid houden voor de inzet
van de flexibele instrumenten. Verschillende collegae sloten zich bij dit
standpunt aan. BasisjaarDe tweede vraag in de discussie over het beschikkingsvoorstel draaide
om de keuze voor 1995 als gemeenschappelijke referentiejaar voor F-gassen.
De meeste lidstaten leken hier geen moeite mee te hebben. Een aantal lidstaten
sprak een sterke voorkeur voor dit gemeenschappelijke basisjaar uit. Andere
brachten juist naar voren dat het Kyoto Protocol de mogelijkheid biedt om
een eigen referentiejaar te kiezen, zonder zich echter tegen 1995 te verzetten.
Alleen bij Frankrijk bleek 1995 op grote bezwaren te stuiten. Frankrijk gaf
aan dat het begin jaren negentig aanzienlijke reducties heeft weten te bereiken.
Mocht 1995 als referentiejaar gaan gelden, dan zou dat voor Frankrijk een
aanzienlijk grotere reductie met zich mee zou brengen dan was voorzien. De
wens van de Commissie om 1995 als gemeenschappelijk basisjaar te kiezen lijkt
kortom nog niet vervuld.ECCPVerreweg de meeste lidstaten, waaronder Nederland, lieten weten het Europees
Klimaatprogramma (ECCP) als een belangrijk instrument voor de Europese Unie
en haar lidstaten te zien en stonden dan ook positief tegenover een verankering
van het ECCP in de beschikking. De discussie nam een onverwachte wending toen
de Commissie aangaf zelf de nodige bedenkingen te hebben bij het plan het
ECCP een juridische basis in de beschikking te geven. Of het ECCP als nationaal
programma voor de Gemeenschap in de beschikking wordt opgenomen, is dus nog
maar de vraag.Aan het eind van de discussie dankte de voorzitter alle lidstaten voor
de inbreng in de discussie.Chemische stoffenIn een korte toelichting benadrukte Commissaris Wallström dat het
bij het wetgevingspakket chemische stoffen van belang is de juiste balans
te vinden tussen de bescherming van mens en milieu enerzijds en de concurrentiepositie
van de Europese industrie anderzijds. Bovendien moet de toekomstige wetgeving
goed uitvoerbaar zijn. Mede daarom heeft de Commissie een Internetconsultatie
over een EU-wetgevingspakket chemische stoffen gestart. Hoewel het hier dus
nog niet om het definitieve voorstel ging, werden de lidstaten uitgenodigd
hun standpunten over het wetgevingspakket naar voren te brengen.Een aantal lidstaten kwam met een eerste, globale reactie op de Internetversie
van het voorstel. Daarbij werden opmerkingen gemaakt over de aansprakelijkheid
en de concurrentiepositie van de industrie, het voorzorgs- en substitutiebeginsel,
de doelmatigheid van het systeem en de geloofwaardigheid van het beleid richting
het publiek. Sommige lidstaten stelden zich openlijk kandidaat als vestigingsland
voor het nieuw op te richten Europees Agentschap. Ierland gaf aan het dossier
chemische stoffen tijdens het Ierse voorzitterschap met prioriteit te zullen
behandelen. Van Nederlandse kant heeft geen interventie plaatsgevonden.Tot slot meldde Eurocommissaris Wallström dat het lastig was een
datum te geven waarop de Commissie met het definitieve voorstel komt. Dat
zou immers afhangen van het aantal reacties tijdens de Internetconsultatie.
Wel sprak Wallström de verwachting uit dat het definitieve voorstel in
oktober naar buiten komt.Verklaring Carthagena ProtocolDe voorzitter concludeerde dat de Raad en de Commissie in konden stemmen
met de verklaring inzake de 50 en 51e ratificatie van het Carthagena Protocol.
Daarmee is de inwerkingtreding van het Protocol een feit.DiversenpuntenUN/ECE-conferentie in KievDe voorzitter verwees eerst naar de eigen schriftelijke bijdrage. Vervolgens
noemde de voorzitter als belangrijkste leerpunt dat de deelname van de EU-landen
nog voor verbetering vatbaar is, zodat de rol van de EU bij dit soort conferenties
beter uit de verf komt. Suggestie van de voorzitter was dat het komende Italiaanse
voorzitterschap hiermee aan de slag gaat.Mededeling van de Commissie: de ontwikkeling van een actieplan
voor milieutechnologieNiemand vroeg het woord.Mededeling van de Commissie over de toepassing van de
wetgeving inzake bossen en bosbeheer: voorstel voor een actieplan van de EUAlleen Denemarken vroeg bij dit onderwerp het woord en bedankte de Commissie
voor haar voorstel voor een EU-actieplan. Gezamenlijke actie biedt een uitstekende
aanvulling op nationale initiatieven. Denemarken pleitte voor een snelle behandeling
van het plan in Raad.«Duurzame ontwikkeling in een uitgebreide Unie:
koppeling van de nationale strategieën en versterking van de samenhang
op EU-niveau»De voorzitter verwees naar de schriftelijke informatie van Oostenrijk
over de workshop die eind april in Wenen plaatsvond. Ierland gaf aan de volgende
workshop in het voorjaar van 2004 te organiseren. Natura 2000Frankrijk gaf een toelichting op de eigen schriftelijke informatie en
somde de vier benodigde actiepunten op: de evaluatie van Natura 2000, formulering
van betere criteria voor de financiering (vooral voor de periode na 2006),
meer inzet van huidige financieringsbronnen (zoals de structuurfondsen en
LIFE-Natuur) en experimenten met beheersplannen.Het Franse voorstel kon op steun rekenen van de zuidelijke lidstaten.
De Commissie zei begrip te hebben voor het Franse voorstel maar bracht tegelijkertijd
naar voren dat de kwaliteit van de evaluatie op dit moment onvoldoende is
om financiering uit andere bronnen te rechtvaardigen. De benodigde informatie
die de lidstaten hiervoor dienen aan te leveren, laat te wensen over. Commissaris
Wallström gaf echter aan dat de besprekingen over financiering op middellange
termijn worden voortgezet.Grenswaarden voor uitlaatgassenNiemand vroeg het woord.Particularly Sensitive Sea AreasDe Scandinavische lidstaten spraken hun steun uit voor het Franse punt
over de aanwijzing in IMO-verband van bijzonder kwetsbare zeegebieden en vroegen
daarbij tevens steun van de andere lidstaten voor het voorstel ook de Baltische
Zee en de Oostzee als kwetsbare gebieden aan te wijzen.HoogwaterDe gezamenlijke brief van Frankrijk en Nederland met een pleidooi voor
een Europese aanpak van de hoogwaterproblematiek werd voor kennisgeving aangenomen.
Niemand voerde het woord.Herbicide ParaquatZweden gaf mede namens Finland en Denemarken een toelichting op hun zorg
over het voornemen van de Commissie om het bestrijdingsmiddel paraquat toe
te laten. In juli zou hierover de stemming plaatsvinden in het Permanente
Comité Voedselketen en Diergezondheid. Zweden riep de andere lidstaten
op ook tegen toelating te stemmen. De Commissie gaf daarop een toelichting
op haar voorgenomen besluit: de toelating zou slechts op een zeer beperkte
toepassing betrekking hebben.Europese grondwetDe voorzitter ging kort in op de follow-up van de Informele Milieuraad
in mei die in het teken van de Europese Conventie stond. Tijdens die Raad
is de zorg uitgesproken dat de tekstvoorstellen voor de nieuwe Europese grondwet
een verzwakking van milieu en duurzame ontwikkeling inhielden. De voorzitter
heeft deze zorg in een brief aan de voorzitters van de Europese Conventie,
van het Europees Parlement en van de Commissie overgebracht. Als resultaat
werd genoemd dat de tekst inmiddels verbeterd was en dat de Top van Thessaloniki,
die onder meer het resultaat van de Conventie zal bespreken, er rekening mee
zou houden.HalonenDe voorzitter meldde dat in eerste lezing overeenstemming met het Europees
Parlement en de Commissie is bereikt over het voorstel voor aanpassing van
de Verordening betreffende ozonlaag afbrekende stoffen (halonen, chloorfluorkoolstoffen
en broomchloormethaan). Zowel de voorzitter als de Commissie
hebben alle lidstaten bedankt voor hun inspanningen voor de snelle en geslaagde
afronding van dit dossier. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-170.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl