Beleidsnota Rampenbestrijding 2000-2004; Brief minister ter aanbieding rapport 'Vakbekwaamheid brandweer, Kennis en vaardigheid van bevelvoerders en officieren van dienst'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26956, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

26956 nr. 21

02-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingHet rapport VakbekwaamheidConclusies rijkConclusies gemeentenAanbevelingenBeleidsreactie op het rapportAlgemeenConcrete activiteitenProcesReactie op conclusies en aanbevelingen rijkReactie op conclusies en aanbevelingen gemeentenTen slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26956, nr. 21 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26956, nr. 21 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26956Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 956Beleidsnota Rampenbestrijding 2000–2004nr. 21BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 september 2004InleidingHierbij bied ik u het rapport aan van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid
(IOOV) over het onderzoek «Vakbekwaamheid brandweer, Kennis en vaardigheid
van bevelvoerders en officieren van dienst». Tevens geef ik hierbij
mijn beleidsreactie. Het rapport is bijlage bij deze brief opgenomen.1Het rapport VakbekwaamheidHet rapport Vakbekwaamheid beschrijft de mate van de vakbekwaamheid van
bevelvoerders en officieren van dienst van gemeentelijke brandweerkorpsen
met betrekking tot brandbestrijding. Daarbij komen aan de orde• de mate waarin de bevelvoerders en officieren van dienst voldoen
aan de voor hen geldende opleidingen en diploma-eisen;• de mate waarin de bevelvoerders en officieren van dienst worden
bijgeschoold;• de mate waarin de bevelvoerders en officieren van dienst op realistische
wijze oefenen en deze oefeningen worden geëvalueerd;• de mate waarin de bevelvoerders en officieren van dienst over praktijkervaring
beschikken en deze ervaring wordt geëvalueerd.Tevens wordt in het rapport een beeld geschetst van• de mate waarin de rijksoverheid en de gemeentelijke brandweerkorpsen
uitvoering hebben gegeven aan de aanbevelingen van een aantal eerdere inspectierapporten;• de mate waarin de gemeentelijke brandweerkorpsen een aantal nieuwe
ontwikkelingen hebben geïmplementeerd.Bij de bevindingen en conclusies van het rapport Vakbekwaamheid wordt
een onderscheid gemaakt tussen de rol van het rijk en de rol van de onderzochte
gemeenten. Er wordt ingegaan op het landelijke beleid ten aanzien van de vakbekwaamheid
van het brandweerpersoneel.Conclusies rijk• Volgens de IOOV heeft de directie Rampenbeheersing en Brandweer
van het ministerie van BZK over het algemeen (te) weinig gedaan met de conclusies
en aanbevelingen uit de inspectierapporten «Kwaliteit van het repressieve
brandweerpersoneel» en «Realistisch oefenen op oefencentra; de
binnenbrand».• Door het ontbreken van een integraal pakket met richtlijnen betreffende
de kwaliteit van het brandweerpersoneel, alsmede het (nog steeds) ontbreken
van een goede monitoring kan de minister zijn rol met betrekking tot de brandweerzorg
niet goed uitvoeren.Conclusies gemeenten• De kennis en vaardigheid van bevelvoerders heeft in 64% van de
onderzochte brandweerkorpsen de waardering «matig of beter» gekregen.
Dit houdt in dat 36% van de onderzochte gemeenten «onvoldoende of slechter»
scoort dan de door IOOV geformuleerde basis-prestatieniveaus. De kennis en
vaardigheid van de officieren van dienst is in slechts 41% van de onderzochte
gemeenten als «matig of beter» beoordeeld. Dit betekent dat in
59% van de onderzochte gemeenten de kennis en vaardigheid van de officieren
van dienst «onvoldoende of slechter» is.• van de onderzochte brandweerkorpsen voldoet bijna 100% van de bevelvoerders
en officieren aan de diploma-eisen van het Besluit brandweerpersoneel, in
plaats van respectievelijk 29% en 24% in 1995;• de onderzochte korpsen doen over het algemeen veel te weinig aan
bijscholing van hun bevelvoerders en officieren van dienst;• wat betreft daadwerkelijke brandbestrijdingservaring scoort ruim
70% van de bevelvoerders en officieren matig of beter dan de basisprestatieniveaus;• het overgrote deel van de brandweerkorpsen evalueert brandweerinzetten
en -oefeningen in onvoldoende mate en laat hun bevelvoerders en officieren
van dienst te weinig realistisch oefenen;• de meeste onderzochte gemeenten (en het ministerie van BZK) hebben
in de afgelopen vier jaar met betrekking tot het realistisch oefenen op oefencentra
(te) weinig resultaten geboekt;• veel gemeentebesturen zijn er onvoldoende van op de hoogte dat
het brandweerpersoneel in hun gemeente niet goed op de risicovolle taak is
voorbereid;• indien het zittende gemeentelijke brandweerpersoneel niet over
de vereiste kwalificaties met betrekking tot het invoeren van nieuwe processen,
zoals een oefencyclus, beschikt, moet personeel worden om/bijgeschoold, geschikt
personeel worden aangetrokken of moet worden onderzocht of regionale samenwerking
dit probleem kan ondervangen.Aanbevelingen• de problematiek rond het realistisch oefenen moet op zeer korte
termijn (projectmatig) worden aangepakt; het ministerie van BZK moet daarbij
een regisserende rol vervullen;• er moet een goed onderbouwde en door alle partijen gedragen norm
komen op het gebied van oefen- en brandbestrijdingservaringen; deze dient
te worden opgesteld door de VNG en BZK in overleg met de brandweerorganisaties
en de Arbeidsinspectie zodat alle korpsen daar de komende jaren naar toe kunnen
werken;• brandweerkorpsen die voor de kennis en vaardigheid van hun bevelvoerders
en officieren van dienst de waardering «onvoldoende of slechter»
hebben gekregen dienen dit personeel zo spoedig mogelijk op het vereiste kwaliteitsniveau
te brengen; gemeentebesturen die hiertoe, mede gelet op de arboregelgeving,
niet spoedig actie nemen, dienen te overwegen of het takenpakket van de brandweer
moet worden aangepast, met name op het aspect van de bestrijding
van binnenbrand;• communicatie, met name schriftelijke, tussen de brandweercommandant
en het gemeentebestuur verdient verbetering; de commandant moet het gemeentebestuur
in heldere notities aanspreken op haar verantwoordelijkheid als werkgever;• de kennis die bij de verschillende brandweerkorpsen aanwezig is,
wordt niet of nauwelijks gedeeld met ander korpsen. Het Nederlands Instituut
voor Brandweer en Rampenbestrijding en de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg
en Rampenbestrijding moeten een actieve rol spelen om het door hen ontwikkelde
brandweerkennisnet als platform te laten dienen, ook op het terrein van de
kwaliteit van het brandweerpersoneel.Beleidsreactie op het rapportAlgemeenVanuit de directie Rampenbeheersing en Brandweer heeft men zich de afgelopen
jaren intensief beziggehouden met de wijze waarop het huidige systeem functioneert.
Dit heeft geleid tot de volgende conclusies.• Het huidige systeem met betrekking tot de kwaliteit van het brandweerpersoneel
sluit onvoldoende aan bij de beroepspraktijk en biedt onvoldoende waarborgen
voor vakbekwaam brandweerpersoneel; het huidige systeem dat uitgaat van rangen
moet daarom worden vervangen door een systeem dat uitgaat van functies;• In het nieuwe systeem moet naast opleidingen en examinering aandacht
worden besteed aan werving en selectie, oefenen en het bijhouden van vakbekwaamheid.Concrete activiteitenVooruitlopend op de wijziging van het systeem om de kwaliteit van het
brandweerpersoneel te borgen, zijn de afgelopen jaren door de directie Rampenbeheersing
en Brandweer verschillende initiatieven genomen in de vorm van onderzoeken
en pilots.• Leidraad OefenenDe Leidraad Oefenen is in 2000 naar aanleiding van het rapport «Beter
oefenen bij de brandweer» in opdracht van de minister van BZK door het
Nibra ontwikkeld. De leidraad bestaat uit oefenkaarten en een handleiding
waarin wordt uitgelegd hoe de oefenkaarten te gebruiken. De leidraad vormt
de basis van een jaarlijkse oefencyclus. Uit een evaluatie is gebleken dat
de leidraad door 80% van de korpsen wordt gebruikt.• Project «In Goede Banen»Het project «In Goede Banen» is in 2001 en 2002 in opdracht
van de minister van BZK uitgevoerd door twee wetenschappelijke instellingen.
Het onderzoek had als doel de standaardisatie van competenties voor de repressieve
brandweerfuncties. In het eindrapport zijn deze competenties beschreven. De
competenties zijn gebruikt bij het opstellen van de functieprofielen voor
de functiegerichte opleidingen voor de officieren en zullen worden gebruikt
voor de functiegerichte opleidingen op het niveau manschappen en onderofficieren.
In 2003 zijn de resultaten van het project getest in het Equal-project. Dit
is een project gericht op de werving en selectie van beroepsbrandweervrouwen.• Project Competentiegericht opleiden officierenIn het project «Competentiegericht opleiden officieren» wordt
een nieuwe, functiegerichte opleiding op officiersniveau ontwikkeld. Er zijn,
in samenwerking met de beroepsgroep, functieprofielen met kerntaken en bijbehorende
competenties opgesteld. Deze vormen de basis van de te ontwikkelen proeven
van bekwaamheid en opleidingen. Het project is in 2003 van start gegaan, de
eerste functiegerichte opleiding zal plaatsvinden in september 2005.• BrandweerkennisnetwerkHet Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding (Nibra) en
de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR) hebben
van het ministerie van BZK subsidie gekregen voor het opzetten van het brandweerkennisnet.
Het is de bedoeling om dit kennisnet voor een brede doelgroep toegankelijk
te maken.ProcesTen aanzien van de kwaliteit van het brandweerpersoneel is sprake van
een gedeelde verantwoordelijkheid. De minister van BZK is verantwoordelijk
voor het stellen van uniforme kaders en het systeem. De werkgevers, in de
zin van de besturen van de gemeenten en de VNG als hun vertegenwoordiger en
de besturen van de veiligheidsregio's, zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit
van de brandweerorganisatie en de vakbekwaamheid van het individuele brandweerpersoneel.Waar het gaat om de bevordering van de vakbekwaamheid van het brandweerpersoneel
is sprake van een langdurig proces. De uitvoering van dit proces heeft meer
tijd gekost dan aanvankelijk werd gedacht. Als redenen daarvan kunnen worden
genoemd.• Ik heb het afgelopen jaar regelmatig overleg gevoerd met het College
voor Arbeidszaken van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten over de wijze
waarop, uitgaande van ieders verantwoordelijkheid, invulling kan worden gegeven
aan de bevordering van de vakbekwaamheid van het brandweerpersoneel. Ook met
de NVBR heeft hierover overleg plaatsgevonden.• de brandweer bestaat uit bijna 500 verschillende zelfstandige organisaties
met eigen kenmerken en cultuur;• er moet rekening worden gehouden met het feit dat 83% vrijwilligers
bij de brandweer werkzaam zijn, die aan dezelfde eisen moeten voldoen als
het beroepspersoneel.Reactie op conclusies en aanbevelingen rijkGezien het voorgaande zal duidelijk zijn dat de constatering dat de directie
Rampenbeheersing en Brandweer van BZK over het algemeen te weinig heeft gedaan
met de conclusies en aanbevelingen uit eerdere inspectierapporten niet wordt
herkend.Dit neemt niet weg dat ik van mening ben dat ik mijn rol met betrekking
tot de brandweerzorg beter kan uitvoeren dan nu het geval is. Dit heeft geresulteerd
in een aantal beleidsvoornemens die wijzen in dezelfde richting als de bevindingen
in het rapport Vakbekwaamheid. Deze beleidsvoornemens zal ik u zo spoedig
mogelijk uiteenzetten in een separate brief «Kwaliteit brandweerpersoneel»
die ik u zo spoedig mogelijk zal toesturen. Hiermee wordt grotendeels tegemoet
gekomen aan de door de IOOV geconstateerde tekortkomingen.De verantwoordelijkheid voor de aanpak van de problematiek rond het realistisch
oefenen ligt bij de werkgevers en de beroepsgroep. Ik vervul hierin,
in tegenstelling tot de opvatting van de IOOV, geen regisserende, maar een
ondersteunende rol. In die hoedanigheid heb ik het Landelijk Beraad Rampenbestrijding
verzocht voor mij een advies voor te bereiden over de haalbaarheid van een
landelijk multidisciplinair oefencentrum.Ik ondersteun de aanbeveling van de IOOV dat er een door alle partijen
gedragen norm op het gebied van oefen- en brandbestrijdingservaringen ontwikkeld
moet worden. In het kader van functiegericht opleiden zal ik me ervoor inzetten
om, samen met de VNG en de brandweerorganisaties, deze normen uit te werken.
Dit wordt meegenomen bij de uitwerking de eerder genoemde beleidsvoornemens.Reactie op conclusies en aanbevelingen gemeentenIk ben verheugd te constateren dat bijna 100% van de bevelvoerders en
officieren van dienst voldoen aan de in het Besluit brandweerpersoneel beschreven
diploma-eisen. Daarnaast maak ik mij zorgen over de conclusie dat de inzetten
en oefeningen van de brandweer onvoldoende worden geëvalueerd. Ook baart
het mij zorgen dat er te weinig realistisch wordt geoefend.Ik zal daarom in overleg treden met de vertegenwoordiger van de werkgevers
om de gemeenten er toe aan te zetten verandering in genoemde knelpunten aan
te brengen.Ten slotteDe vakbekwaamheid van het brandweerpersoneel is het resultaat van een
gezamenlijke inspanning van de werkgevers, de beroepsgroep en mijn ministerie.
Ik vertrouw erop dat we gezamenlijk in staat zijn om de in het IOOV-rapport
genoemde knelpunten de komende jaren zo veel mogelijk weg te nemen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26956-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl