Wijziging Werkloosheidswet i.v.m. preventief inzetten reïntegratie-instrumenten, subsidiëring scholing etc.; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30016, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30016 nr. 6

22-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave1. Algemeen2. Vervroegd inzetten van reïntegratie-activiteitenSamenstelling doelgroepGeen onderscheid tussen collectief/individueel ontslagOnderscheid direct/niet direct bemiddelbaren3. De reïntegratieverplichting van overheidswerkgeversRechten en plichten4. De verlenging van de werkloosheidsuitkering bij noodzakelijke
scholingAanvraagtermijnen plaatsings- en herplaatsingbudgetten
en pakketten op maat5. Scholing jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen6. Financiële gevolgen van dit wetsvoorstelArtikel 72 WWArtikel 76 WW7. Administratieve lasten8. Uitvoerings- en toezichtbaarheidstoets9. Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid10. Boete bij niet, niet tijdige of onjuiste informatieverstrekking
door personen die werkzaamheden laten verrichten11. ArtikelenArtikel V (artikel 50a Wajong)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30016Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 016Wijziging van de Werkloosheidswet in verband met het preventief inzetten
van reïntegratie-instrumenten, het opdragen van de reïntegratietaak
aan overheidswerkgevers, het ondersteunen van WAO-herbeoordeelden bij scholing,
het subsidiëren van scholing in het kader van de WAJONG en enkele andere
wijzigingen in wetten die de reïntegratie-instrumenten betreffennr. 6VERSLAGVastgesteld 22 april 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord,
acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam
voorbereid.Inhoudsopgave1. Algemeen2. Vervroegd inzetten van reïntegratie-activiteiten3. De reïntegratieverplichting van overheidswerkgevers4. De verlenging van de werkloosheidsuitkering bij noodzakelijke scholing5. Scholing jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen6. Financiële gevolgen van dit wetsvoorstel7. Administratieve lasten8. Uitvoerings- en toezichtbaarheidstoets9. Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid10. Boete bij niet, niet tijdige of onjuiste informatieverstrekking door
personen die werkzaamheden laten verrichten11. Artikelen1. AlgemeenDe leden van de fracties van het CDA, de PvdA, de VVD, D66 en de ChristenUnie
hebben met belangstelling kennisgenomen van het voorliggende wetsvoorstel.De leden van de CDA-fractie ondersteunen in hoofdlijnen de doelstellingen
van onderhavige wijzigingsvoorstellen. Deze leden zijn van mening dat werkloosheid
zoveel mogelijk moet worden voorkomen en de duur van de werkloosheid bekort.
Daarin past het van werk naar werk begeleiden van met ontslag bedreigde werknemers.
Het vervroegd inzetten van reïntegratieactiviteiten maakt individueel
maatwerk mogelijk. Zij zijn het eens met de wijze waarop de regering het reïntegratie-instrument effectiever wil gaan inzetten, maar hebben nog enkele vragen. Deze
komen hieronder aan de orde.De leden van de PvdA-fractie delen de mening van de regering dat het vroegtijdig
inzetten van reïntegratie-instrumenten er toe kan bijdragen dat mensen
van werk-naar-werk begeleid worden. De uitwerking van de voorstellen van de
regering roepen bij hen wel enige vragen op.De Raad van State merkt in zijn advies op dat er geen advies is gevraagd
aan de gemeenten. De leden van de PvdA-fractie vragen waarom de regering geen
advies heeft gevraagd aan de gemeenten. Het betreft hier een maatregel (vervroegde
intake en voorlichting) die mede door het Centrum voor werk en inkomen (CWI)
uitgevoerd moet worden, aldus deze leden.De leden van de VVD-fractie taan positief tegenover de doelstelling om
te komen tot een eenvoudige regelgeving en een efficiënte inzet van reïntegratiemiddelen
in de Werkloosheidswet (WW). Toch willen zij de regering nog een aantal vragen
stellen en een enkele opmerking plaatsen.Kan de regering aangeven wat de inhoud was van de opmerking van de Raad
van State betreffende het overleg met de provincies, gemeenten en waterschappen?
Waarom heeft dit overleg niet plaatsgevonden?Eén en ander heeft een wijziging van de Wet op de (re)integratie
arbeidsgehandicapten (Wet REA) tot gevolg. Hoe verhoudt zich dit tot de Wet
werk en inkomen arbeidsvermogen waarin voorgesteld wordt om de Wet REA in
te trekken?Het is de leden van de ChristenUnie-fractie niet duidelijk waarom geen
overleg heeft plaatsgevonden met overlegorganen van de provincies, gemeenten
en waterschappen. Heeft de betreffende opmerking in het nader rapport alleen
betrekking op enkele redactionele kanttekeningen?2. Vervroegd inzetten van reïntegratie-activiteitenDe leden van de CDA-fractie merken op dat onderhavig wetsvoorstel structureel
regelt dat het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), in aanvulling
op de reïntegratietaak van degenen die al werkloos zijn, ook de taak
heeft de inschakeling in de arbeid te bevorderen van met werkloosheid bedreigde
werknemers. In hoeverre verschilt deze structurele regeling van het experiment
Tijdelijk besluit preventieve inzet wachtgeldfondsen dat op 11 augustus
2000 in werking is getreden en in juli 2005 ophoudt te bestaan? In de memorie
van toelichting staat dat bij de evaluatie van dit experiment is gebleken
dat een aantal zaken niet optimaal geregeld was. Aan welke zaken wordt hier
gerefereerd, en waarom denkt de regering dat deze zaken nu beter geregeld
zijn?Het doel van het vervroegd inzetten van reïntegratie-activiteiten
door het UWV bij met werkloosheid bedreigden is het voorkomen van werkloosheid
dan wel het verkorten van de werkloosheidsduur. Hoeveel uitkeringen minder
op jaarbasis zullen het gevolg zijn van de preventieve inzet van reïntegratiemiddelen,
zo vragen de leden van de CDA-fractie. Waar zijn de veronderstellingen in
de berekeningen in de memorie van toelichting op gebaseerd?De leden van de CDA-fractie merken op dat voor de effectiviteit van de
regelgeving het van groot belang is dat het UWV en het CWI goede afspraken
maken met betrekking tot de overdracht van dossiers van potentiële uitkeringsgerechtigden
met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Heeft de regering er zicht op of
deze afspraken ook daadwerkelijk gemaakt worden? Hoe worden dat gewaarborgd?De leden van de CDA-fractie zijn voorstander van meer maatwerk in de benadering
van werkzoekenden c.q. potentiële werkzoekenden. Deze leden
vragen zich af of het in dat kader niet wenselijk is dat de inzet van reïntegratie-activiteiten
door het UWV ook mogelijk wordt in de eerste 6 maanden van werkloosheid. Dat
past bovendien in het streven van het CWI om af te stappen van de fase-indeling
van hun cliënten en over te gaan op individuele competentieprofielen.
De leden van de CDA-fractie nodigen de regering uit om op dit voorstel in
te gaan.De leden van de PvdA-fractie achten eenvoudige regelgeving en effectieve,
efficiënte en vervroegde inzet van reïntegratiemiddelen in de WW
noodzakelijk. Het inzetten van reïntegratie in een vroegtijdig stadium
is naar hun mening een middel om mensen van werk naar werk te begeleiden.
Zowel werkgevers als werknemers hebben een verantwoordelijkheid om de kansen
van werk naar werk te vergroten, zo vinden deze leden.De regering streeft een grotere eigen verantwoordelijkheid van werkgevers
en werknemers na bij dreigende werkloosheid. De leden van de PvdA-fractie
vragen zich echter af welke plicht de werkgever heeft om iemand bij dreigend
ontslag aan het werk te helpen. Hoe wordt bijvoorbeeld gewaarborgd dat mensen
ook de mogelijkheid van de werkgever krijgen om tijd te besteden aan reïntegratie-activiteiten
tijdens de laatste maanden dat ze in dienst zijn? Hebben werknemers in deze
periode ook daadwerkelijk recht op reïntegratie, zo vragen deze leden.De leden van de PvdA-fractie vragen welke positieve prikkels er zijn voor
de werkgevers om mee te werken aan deze regeling. Wat vindt de regering bijvoorbeeld
van de mogelijkheden om werkgevers een beloning te geven als zij een met ontslag
bedreigde werknemer direct naar werk weten te begeleiden, bijvoorbeeld een
premiereductie op de sectorale WW-premie? Deze leden vragen om een uitwerking
van de suggestie voor positieve prikkels voor de pro-actieve werkgever.Dit wetsvoorstel beoogt een vereenvoudiging en verbetering van het huidige
experiment. De leden van de PvdA-fractie vragen op welke punten dit wetsvoorstel
afwijkt van het experiment. Artikel 130c van de WW regelt dat een experiment
met maximaal twee jaar kan worden verlengd als er vervolgens een structurele
wettelijke regeling wordt getroffen. Is hier geen sprake van strijd met artikel
130c van de WW voor wat betreft de termijnen?De regering gaat niet in op resultaten van de evaluatie van dit experiment.
Graag ontvangen deze leden een nadere reactie. Hoeveel mensen zijn onder deze
regeling uiteindelijk van werk naar werk begeleid? Hoeveel mensen zijn er
ondanks de preventieve inzet van reïntegratietrajecten toch nog in de
WW beland? Hoeveel mensen die aan het experiment hebben deelgenomen, hadden
een grote afstand tot de arbeidsmarkt? Zijn zij aan een baan geholpen?De leden van de PvdA-fractie willen daarnaast graag een toelichting van
de regering op de soort reïntegratie-instrumenten dat ingezet kan worden
bij dreigende werkloosheid. Kan het UWV ook besluiten de werknemers die met
ontslag bedreigd worden een persoonsgebonden reïntegratietraject dan
wel een individuele reïntegratie-overeenkomst (IRO) aan te bieden?De leden van de PvdA-fractie merken op dat in het kader van de Wet SUWI
aan de orde is geweest de mogelijkheid van werkgevers en werknemers om als
opdrachtgever tot reïntegratie op te treden sector- of branchegewijs.
Is de regering bereid met deze wetswijziging ook in deze mogelijkheid te voorzien?
Behoort een tripartiete financiering tot de mogelijkheden? Is het UWV bereid
om aan sociale partners faciliteiten, budgetten of IRO's beschikbaar te stellen
binnen door sociale partners afgesproken convenanten voor werk
op werk bij dreigend ontslag, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.De leden van de PvdA-fractie constateren dat de inzet van preventieve
reïntegratie-activiteiten zich vooral richt op mensen met een afstand
tot de arbeidsmarkt. Mensen met een geringe afstand tot de arbeidsmarkt komen
niet in aanmerking voor een vervroegd reïntegratietraject.De regering stelt dat er bij de vervroegde reïntegratietrajecten
rekening gehouden zal worden met het feit dat iemand nog arbeidsverplichtingen
heeft. Deze leden vragen wat de ervaringen zijn met het experiment? Krijgen
met ontslag bedreigde werknemers van hun werkgevers de tijd en de middelen
om tijdens hun aanstelling een reïntegratietraject te volgen? Zo neen,
is de regering bereid hiervoor een maatregel te treffen?Kan de regering aangeven hoe het akkoord binnen de Sociaal-Economische
Raad (SER) over de WW van invloed is of kan zijn op deze wet? Kan de regering
daarbij ook de bovenstaande suggestie meenemen, zo vragen de leden van de
PvdA-fractie.De leden van de VVD-fractie merken op dat het experiment met betrekking
tot het vervroegd inzetten van reïntegratie-activiteiten in 2003 is verlengd.
In onderhavig wetsvoorstel wordt vervolgens een structurele regeling getroffen.
Wat zijn de concrete resultaten van het experiment tot zover?De leden van de fractie van de ChristenUnie verzoeken de regering te reageren
op het standpunt van de SER over het vervroegd inzetten van reïntegratie-activiteiten
in zijn advies over een toekomstbestendige WW. Welke extra mogelijkheden,
naast de mogelijkheden die in het wetsvoorstel worden vastgelegd, ziet de
regering door aanwending van private middelen en van publieke middelen?Samenstelling doelgroepDe leden van de CDA-fractie merken op dat werknemers die in aanmerking
komen voor een vervroegd reïntegratietraject een door het CWI vastgestelde
afstand tot de arbeidsmarkt moet hebben. Hoe wordt dat bepaald? Wordt individueel
maatwerk hierdoor niet belemmerd, zo vragen deze leden.De leden van de PvdA-fractie vragen hoe de communicatie en voorlichting
van het CWI en het UWV naar potentiële WW-gerechtigden plaats gaat vinden.
Hoe hoeveel geld is hiervoor beschik baar?De leden van de VVD-fractie constateren dat het UWV voor werknemers van
wie het aannemelijk is dat zij binnen vier maanden de WW zullen instromen
reïntegratieprojecten inzet, indien zij hulp nodig hebben bij de inschakelingen
de arbeid. Hoe gaat bepaald worden dat het aannemelijk is dat iemand de WW
zal instromen? Wat zijn de risico's van een aanzuigende werking die van een
dergelijke maatregel uit zal gaan?Het voorstel biedt, naast de verplichting voor een werknemer om zich uiterlijk
op de tweede dag van werkloosheid te melden bij het CWI, de mogelijkheid om
deze melding eerder te laten plaatsvinden. Men hoeft dan niet te wachten tot
werkloosheid daadwerkelijk een feit geworden is. Waarom behelst dit voorstel
niet een verplichtstelling van melding op het moment dat WW-instroom te verwachten
valt, zo vragen de leden van de VVD-fractie.Kan de regering tevens een beschouwing geven over de wijze waarop mensen
het beste voorgelicht kunnen worden over de mogelijkheid van de vervroegde
inzet van reïntegratiemiddelen bij een dreigende werkloosheid?De leden van de D66-fractie merken op dat het CWI en het UWV met ontslag
bedreigde potentiële WW-gerechtigden op de hoogte zullen moeten stellen
van de mogelijkheid van vervroegd reïntegratietraject. Het is deze leden
niet geheel duidelijk hoe één en ander wordt uitgevoerd.Geen onderscheid tussen collectief/individueel ontslagDe leden van de PvdA-fractie zijn verheugd over het feit dat er geen onderscheid
gemaakt zal worden tussen collectief en individueel ontslag. Immers, in het
experiment kwamen alleen werknemers in aanmerking voor preventieve reïntegratietrajecten
die collectief ontslagen werden.Onderscheid direct/niet direct bemiddelbarenOp basis van welke criteria stelt het CWI vast wie in aanmerking komt
voor deze preventieve activiteiten, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.
Wordt hiervoor nog het oude faseringsinstrument gebruik? Of is er inmiddels
een nieuwe methode die geobjectiveerd kan laten zien of iemand direct bemiddelbaar
is dan wel een afstand heeft tot de arbeidsmarkt?De leden van de PvdA-fractie vragen hoeveel mensen gebruik zullen en kunnen
maken van deze nieuwe regeling per jaar. Immers, van mensen die een baan hebben
mag verwacht worden dat zij voor het overgrote deel, door hun recente werkervaring,
geen grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt. In hoeverre speelt de conjunctuur
en de ruimte op de regionale arbeidsmarkt mee bij het verkrijgen van extra
steun bij het vinden van werk?Heeft de regering een indruk van de aantallen werkzoekenden waar het hier
om gaat in de komende vier jaar? Hoeveel budget is beschikbaar voor deze preventieve
arbeidsbemiddeling voor de diverse doelgroepen?De leden van de VVD-fractie constateren dat het CWI na de melding van
aanstaande werkloosheid een toets uitvoert ter vaststelling van de bemiddelbaarheid
van de persoon in kwestie. Als iemand niet direct bemiddelbaar is, wordt deze
doorgestuurd naar het UWV. Veroorzaakt dit geen prikkel voor het CWI om, omwille
van vermindering van werklast, personen sneller dan nodig als onbemiddelbaar
te bestempelen?De leden van de D66-fractie vragen of de kwalificatie «niet direct
bemiddelbaar» de betrokkene niet meteen diskwalificeert voor een kans
op de arbeidsmarkt, met andere woorden de bemiddelbaarheid verder verkleint.
Worden mensen op deze manier niet te snel als onbemiddelbaar gezien? En hoe
is dat dan te rijmen met het feit dat ze tot hun (dreigende) werkloosheid
nog wel een baan hebben?3. De reïntegratieverplichting van overheidswerkgeversDe leden van de CDA-fractie vinden dat overheidswerkgevers een verantwoordelijkheid
hebben voor de reïntegratie. Zij vragen wel waarom overheidswerkgevers
de volledige reïntegratieverantwoordelijkheid van het UWV moeten overnemen.
De bedoeling van de Wet overheidswerknemers onder de werknemersverzekeringen
was immers om de werknemersverzekeringen voor alle werknemers van toepassing
te laten zijn.Deze leden vragen tevens een overzicht van de posities van de diverse
overheidswerkgevers (naar sectoren). Hoe en in welke mate is gebruik gemaakt
van de mogelijkheid van «opting-out» door de diverse overheidssectoren?
Wat betekent dat voor de financiële lasten, verdeeld over de diverse
overheidssectoren?Gelden ten aanzien van de inhuur van reïntegratiebedrijven geen (Europese)
uit- en aanbestedingsvereisten?De leden van de PvdA-fractie merken op dat de WW regelt dat het UWV verantwoordelijk
is voor de reïntegratie van werkloze overheidswerknemers, tenzij overheidswerkgevers
er voor kiezen dit zelf te doen. Deze wetswijziging regelt dat alle overheidswerkgevers
verantwoordelijk worden voor de reïntegratie van overheidswerknemers.
De overheidswerkgevers zullen geen vergoeding van het UWV meer krijgen voor
reïntegratie-inspanningen. De leden van de PvdA-fractie delen de mening
dat deze verantwoordelijkheid past bij de overheid als werkgever.Via premieverlaging voor de werkgever kunnen zij deze nieuwe taak uitvoeren,
zo meent de regering. De aan het woord zijnde leden vragen de regering hoeveel
geld de overheid als werkgever beschikbaar gaat stellen voor de preventieve
reïntegratie-activiteiten die uitgevoerd moeten worden door de overheidswerkgevers.Waarom worden geen nadere eisen gesteld worden aan overheidswerkgevers
met betrekking tot het contracteren van reïntegratiebedrijven. Waarom
gebeurt dat wel met betrekking tot het UWV en gemeenten voor de reïntegratie
vanuit de WWB, maar niet voor de reïntegratie van eigen personeel? Graag
ontvangen deze leden een beargumenteerde toelichting.De leden van de PvdA-fractie vragen hoe de rechten van de met werkloosheid
bedreigde werknemers gewaarborgd zijn, indien zij in overheidsdienst zijn.
Gaat dat via een CAO, en met ingang van welke datum voorzien de CAO's daar
dan in? Kunnen zij een beroep doen op een IRO of persoonsgebonden reïntegratietraject?Zijn overheidswerkgevers te sanctioneren indien zij zich niet houden aan
de preventieve reïntegratie voor de met werkloosheid bedreigde werknemers
die een afstand tot de arbeidsmarkt hebben? Zo ja, wie doet dat? Zo neen,
indien een boete bepaling ontbreekt, gaat dat dan niet ten koste van de rechten
van deze werknemers, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.Deze leden vragen of het CWI hierin een rol gaat spelen? Wat is de rol
en de bevoegdheid van het CWI bij werknemers in overheidsdienst?De leden van de VVD-fractie zeggen nog niet overtuigd te zijn van de argumentatie
om de overheid als werkgever geheel buiten dit wetsvoorstel te laten.De leden van de D66-fractie zien graag een overzicht tegemoet van wat
nu de verantwoordelijkheden van private respectievelijk overheidswerkgevers
(en de rechten en aanspraken van hun werknemers) op het gebied van reïntegratie
zijn, vóór en na inwerkingtreding van dit wetsvoorstel.Rechten en plichtenDe leden van de PvdA-fractie vragen of de overheid ook sancties kan opleggen
aan overheidswerknemers die onvoldoende meewerken aan reïntegratie. Zo
ja, wat zijn deze sancties en is de hoogte daarvan vergelijkbaar met de sancties
voor de overige werklozen? Bestaat er een rapportage over de mate waarin door
eigenrisicodragende werkgevers wordt gesanctioneerd? Behoren deze sanctie
geen onderdeel uit te maken van de handhavingrapportages? Zo neen, waarom
niet?4. De verlenging van de werkloosheidsuitkering bij noodzakelijke
scholingDe leden van de PvdA-fractie zijn blij met de verlenging van de WW-uitkering
voor de afronding van een scholing die langer duurt dan het recht op WW. Hoeveel
mensen komen voor deze regeling in aanmerking? Hoeveel mensen hebben na het
afschatten van hun WAO-uitkering recht op een WW-uitkering? De
leden van de PvdA-fractie willen weten of de verlenging van de werkloosheidsuitkering
ook met terugwerkende kracht van toepassing is, aangezien de herbeoordelingoperatie
al eind 2004 van start is gegaan.Is het waar dat deze bepaling alleen geldt voor mensen die zijn afgeschat
in het kader van het Schattingsbesluit bij WAO of Wajong? De leden van de
PvdA vragen tevens of het uitsluiten van andere groepen met een gecombineerde
WW/WAO-uitkering niet in strijd is met het gelijkheidsbeginsel. Kan de regering
dit nader toelichten?Kan de regering zich voorstellen dat ook anderen, die te maken hebben
met afschatting van de WAO of Wajong, scholing behoeven, waarbij de WW-termijn
te kort kan zijn?Met betrekking tot verlenging van uitkering bij noodzakelijke scholing
willen de leden van de VVD-fractie graag een uitgebreide illustratie zien
van wat onder vormen van noodzakelijke scholing wordt verondersteld. En hoe
zit deze verlengingssystematiek in elkaar? Is het bijvoorbeeld mogelijk dat
iemand met een WW-uitkering vlak voor het eind hiervan aan een omvangrijk
opleidingtraject begint waardoor die uitkering een forse uitloop behoeft?Beaamt de regering dat een baan dan wel een baan in combinatie met een
uitkering altijd beter is dan enkel een scholingstraject? En wordt gedurende
een scholingstraject geheel dan wel gedeeltelijk opgeheven? Of blijft de sollicitatieplicht
onverkort bestaan? De leden van de VVD-fractie gaan uit van het laatste.Aanvraagtermijnen plaatsings- en herplaatsingbudgetten
en pakketten op maatDe leden van de PvdA-fractie merken op dat per 1 juli 2005 de mogelijkheid
voor het aanvragen van subsidie bij het in dienst nemen van een arbeidsgehandicapte
werknemer zal worden beëindigd. De regering is van mening dat werkgevers
voldoende in de gelegenheid zijn gesteld de subsidies voor genoemde dienstbetrekkingen
aan te vragen. Deze leden delen de mening dat deze regeling voldoende uitlooptijd
heeft gehad. Zij vragen zich echter af of er een evaluatie heeft plaatsgevonden
van deze subsidieregeling. Hoeveel mensen hebben baat gehad bij deze regeling,
zo vragen deze leden.Deze subsidieregeling is vervangen door een premiekortingsregeling (Belastingplan
2002). De leden van de PvdA-fractie vragen de regering wanneer de eerste evaluatie
van de nieuwe regeling verwacht kan worden. 5. Scholing jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringenDe leden van de CDA-fractie ondersteunen de doelstelling om een aparte
scholingsregeling voor jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen
in stand te houden. Daarmee kan ook het verfijnde netwerk van de zogeheten
REA-scholingsinstituten gewaarborgd worden. Deze leden vragen wanneer de nieuwe
regeling aan de Kamer toegezonden wordt en per wanneer die regeling moet ingaan.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering om een nadere toelichting
op de nieuwe financieringsstructuur van scholingen. Wat verandert er in de
nieuwe situatie voor de verschillende marktpartijen en hoe is de overgang
naar de nieuwe structuur geregeld?De leden van de VVD-fractie vragen in welk kader in 2003 de financiering
van scholingsinstituten die scholing verzorgen voor arbeidsongeschikte personen is geëvalueerd. Ook andere instellingen dan de aangewezen
scholingsinstituten zijn of zullen in staat zijn om de scholing voor deze
personen te verzorgen en worden in onderhavig wetsvoorstel hiertoe in staat
gesteld. In verband met het behoud van de expertise van de opleidingsinstituten
zal in een overgangsfase worden voorzien naar de nieuwe financieringsstructuur
van scholingen. Hoe ziet die fase er uit? En hoe zal de overheveling van expertise
gaan verlopen?6. Financiële gevolgen van dit wetsvoorstelArtikel 72 WWDe leden van de PvdA-fractie constateren dat voor de regeling preventieve
reïntegratie geen extra structurele middelen worden uitgetrokken. De
regering is van mening dat er voldoende ruimte is binnen het bestaande budget,
goed voor 32 000 reïntegratietrajecten (met een gemiddelde trajectprijs
van € 2 500). Eenmalig is er een extra budget van € 9
miljoen beschikbaar om in 2005/2006 3 500 extra trajecten te realiseren.
Deze leden zijn verbaasd over het feit dat hier geen ruimte is voor extra
structurele middelen. Immers, het gaat hier voornamelijk om mensen met een
grote afstand tot de arbeidsmarkt. Intensieve inzet van reïntegratiemiddelen
is bij deze groepen van het grootste belang voor het realiseren van trajecten
van werk naar werk, zo menen deze leden.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering ook hoeveel extra budget
er beschikbaar is voor de CWI's. De CWI's zullen naar de mening van deze leden
een grotere toeloop krijgen van intakegesprekken van mensen die bedreigd worden
met werkloosheid, hoeveel budget is hiervoor beschikbaar?Daarnaast vragen de fractieleden van de PvdA of voor de preventieve reïntegratie-activiteiten
voor werknemers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt ook een «no-cure-less-pay»
geldt, gelijk aan de IRO.Voor deze wetswijziging komen extra middelen vrij om in 2005/2006 extra
reïntegratietrajecten (3 500) te realiseren, zo stellen de leden
van de PvdA-fractie. Het UWV heeft deze beleidswijziging niet meegenomen in
haar jaarplan. Deze leden maken zich zorgen over de belastbaarheid van het
UWV in 2005/2006 door het beleidsprogramma van dit kabinet. De cijfers over
2004 geven aan dat het UWV slechts in 24% van de gevallen in staat was WW-gerechtigden
binnen 20 werkdagen op een reïntegratietraject te plaatsen. Deze leden
vragen de regering dan ook nader toe te lichten hoe het UWV in staat zal zijn
deze nieuwe taak goed uit te kunnen voeren en of dit consequenties heeft voor
het jaarplan 2005, zoals deze aan de Kamer is toegezondenDe leden van de VVD-fractie of het preventief inzetten van reïntegratie-instrumenten
nog gevolgen heeft voor de geformuleerde doelstelling om in het derde kwartaal
van 2005 85% van de WW-gerechtigden binnen 20 dagen op een traject te plaatsen.De leden van de D66-fractie merken op dat de vervroegde start van reïntegratie-inspanningen
onder bepaalde veronderstellingen leidt tot een jaarlijkse besparing van circa € 21
miljoen. Om deze berekening te kunnen maken, moet zijn uitgegaan van bepaalde
veronderstellingen omtrent de effectiviteit van de reïntegratie. Deze
leden zien graag een nadere toelichting op de veronderstelde effectiviteit.
Kunnen hierbij ook de ervaringen met het experiment met betrekking tot vervroegd
inzetten van reïntegratie-activiteiten worden betrokken?Hoe haalbaar zijn trouwens 3500 extra trajecten, gelet op de doelstelling
om in het derde kwartaal van 2005 85% van de WW-gerechtigden binnen 20
werkdagen in een reïntegratietraject te plaatsen versus een realisatie
van 24% in het eerste half jaar van 2004?De leden van de ChristenUnie-fractie lezen in de memorie van toelichting
dat in 2005 3500 extra trajecten ingezet zullen worden. Ook deze leden
vragen welke relatie dit aantal heeft tot de doelstellingen die het UWV reeds
heeft geformuleerd in het Jaarplan 2005. Heeft het UWV hiervoor voldoende
capaciteit beschikbaar? Deze leden vragen aansluitend waarop het verwachte
plaatsingspercentage van 40% en een gemiddelde WW-uitkering van 15 000
euro per jaar is gebaseerd.Artikel 76 WWDe leden van de PvdA-fractie merken op dat naar schatting 80 000
mensen zullen worden geconfronteerd met een verlaging of intrekking van hun
WAO-uitkering naar aanleiding van de herbeoordeling. Verwacht wordt dat 7 850
mensen wegens scholing in aanmerking zullen komen voor verlenging van hun
uitkering. Bij benadering bedragen de extra uitkeringslasten € 15
miljoen. Kan de regering aangeven op basis waarvan zij inschat dat minder
dan 10% van mensen die hun WAO-uitkering verliezen recht hebben op verlenging
van hun uitkering wegens scholing?7. Administratieve lastenDe leden van de VVD-fractie constateren dat het wetsvoorstel niet aan
Actal is voorgelegd. Deze leden zien toch graag een gekwantificeerde onderbouwing
van de reductie van administratieve lasten.8. Uitvoerings- en toezichtbaarheidstoetsHet voorstel om reïntegratietrajecten te starten voor de eerste werkloosheidsdag
is volgens het UWV en het CWI zeer wel uitvoerbaar, zo mogen de leden van
de CDA-fractie tot hun genoegen vernemen uit de memorie van toelichting. Heeft
het UWV ook nog kritische kanttekeningen geplaatst? Zo ja, welke zijn dat
dan?De leden van de PvdA-fractie merken op dat het UWV in haar uitvoeringstoets
aangeeft dat het aantal deelnemers dat zal starten met een reïntegratietraject
voor de eerste werkloosheidsdag niet groot zal zijn. De meeste mensen die
zich vroeg zullen melden bij het CWI zullen als direct bemiddelbaar gekwalificeerd
worden. Welke toegevoegde waarde heeft deze wijziging als er weinig mensen
voor in aanmerking komen, zo vragen de leden van de PvdA-fractie. Zij willen
tevens weten hoe de potentiële deelnemers aan de vervroegde reïntegratietrajecten
bereikt zullen worden. Kan de regering de uitvoeringstoetsen van het UWV,
het CWI en de Inspectie Werk en Inkomen kunnen aan de Kamer beschikbaar stellen?9. Raad voor het OverheidspersoneelsbeleidDe Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid heeft te kennen gegeven niet
inhoudelijk op het wetsvoorstel te willen reageren. De leden van de PvdA-fractie
vragen de regering aan te geven waarom de raad hier niet inhoudelijk op wil
reageren. Is er wel een overleg geweest, zo vragen deze leden?Ook de leden van de VVD-fractie vragen of er overleg plaatsgevonden met
de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid? Zo ja, wat was de uitkomst van
dat overleg? Waarom wil de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid niet inhoudelijk
op het wetsvoorstel reageren? De leden van de fractie van ChristenUnie sluiten
zich aan bij deze laatste vraag.10. Boete bij niet, niet tijdige of onjuiste informatieverstrekking
door personen die werkzaamheden laten verrichtenDe leden van de PvdA-fractie kunnen zich vinden nota van wijziging waarin
de invoering van een bestuurlijke boete voor werkgevers ten aanzien van de
informatieplicht. Wel hebben zij enige vragen. Geldt de informatieplicht ook
voor de overheid als werkgever? Geldt de bestuurlijke boete ook voor de overheid
in al zijn geledingen als werkgever? Zo neen, waarom niet en bij welke organisaties
ligt dan de scheidslijn?11. ArtikelenArtikel V (artikel 50a Wajong)De leden van de PvdA-fractie vragen op welke wijze deze middelen zullen
worden ingezet. Is het mogelijk hieruit bijvoorbeeld ROC-opleidingen te financieren,
waarbij de scholingstermijn langer duurt dan de normaal? Is het mogelijk om
met behulp van deze middelen de financiering van een verlening van de leerplicht
c.q. leerrecht te financieren voor mensen met een Wajong-uitkering, waarbij
de scholing veel langer moet doorlopen om optimaal te kunnen functioneren
binnen de beperking op de arbeidsmarkt? Zij alle soorten scholingsinstellingen
inzetbaar?De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of uit het voorgestelde
artikel 50a van de Wajong moet worden afgeleid dat het nog niet zeker is dat
er een ministeriële regeling komt, op grond waarvan het UWV subsidie
kan verstrekken voor scholing aan jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen.
Als het antwoord ontkennend is, dringt zich de vraag op waarom de betreffende
bepaling niet een imperatief karakter heeft in plaats van het nu voorgestelde
facultatieve.De voorzitter van de commissie,SmitsDe griffier van de commissie,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL),
Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali
(VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vacature
(algemeen), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30016-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl