Nationaal Verkeers- en Vervoersplan; Rapport NVVP-beleidsagenda: uitwerking van het verkeers- en vervoerbeleid van de rijksoverheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27455, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27455 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. INLEIDING2. BEREIKBAARHEID2.1 Infrastructuur AgendaActieOnderzoek2.2 De gebruiker betaalt AgendaActieOnderzoek2.3 Mobiliteitsmanagement en ruimtelijke ordening AgendaActieOnderzoek2.4 Openbaar vervoer en ketenmobiliteit AgendaActies3. MARKTORDENING GOEDERENVERVOER AgendaOnderzoek4. VEILIGHEID AgendaActieOnderzoek5. KWALITEIT VAN DE LEEFOMGEVING AgendaActieOnderzoek6. DECENTRALISATIE AgendaActie7. TECHNOLOGIE, ICT EN INNOVATIESAgendaActieOnderzoekUitgaveIllustratiesVormgevingDrukwerkISBNBestellingVoor informatie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27455Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 87 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 455Nationaal Verkeers- en Vervoersplannr. 5DEEL C: NVVP-BELEIDSAGENDAUITWERKING VAN HET VERKEERS- EN VERVOERBELEID
VAN DE RIJKSOVERHEID 1.Inleiding32.Bereikbaarheid42.1Infrastructuur42.2De gebruiker betaalt8 2.3Mobiliteitsmanagement en ruimtelijke
ordening9 2.4Openbaar vervoer en ketenmobiliteit11 3.Marktordening goederenvervoer124.Veiligheid135.Kwaliteit van de leefomgeving176.Decentralisatie207.Technologie, ICT en innovaties21   Colofon231. INLEIDINGDeze NVVP-beleidsagenda, deel C, bevat acties, agendapunten en onderzoek
van de rijksoverheid voor de komende jaren. Zoals de Planwet voorschrijft
betreft dit de uitwerking van het beleid dat de rijksoverheid gaat voeren.
De agenda is gebaseerd op de delen A (algemeen deel) en B (essentiële
onderdelen, plankaarten) van het NVVP.De uitvoering van het beleid gaat gewoon door zoals dat is vastgelegd
in het Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT), de Memorie van
Toelichting bij hoofdstuk XII van de Rijksbegroting en de diverse specifieke
beleidsnota's uit het recente verleden. Voor een integraal beeld van het V&W
beleid wordt verwezen naar die stukken. Van het vigerende beleid zijn alleen
de belangrijkste elementen vermeld. Deel C agendeert vooral nieuw beleid.Het werken met een beleidsagenda is naar zijn aard een dynamisch proces.
De voorstellen uit deze beleidsagenda zullen worden vertaald in afspraken
en acties voor de komende jaren. Het is de bedoeling om deze beleidsagenda
regelmatig te actualiseren, vooralsnog om de twee jaar.De jaarlijkse begroting (Hoofdstuk XII en het Infrastructuurfonds), de
bijbehorende Memorie van Toelichting en het MIT-projectenboek zijn samen te
zien als het uitvoeringsprogramma van de NVVP-beleidsagenda.De voornemens voor de komende periode zijn in deze agenda geordend naar
bereikbaarheid (hoofdstuk 2), beleid ten aanzien van de markt van goederenvervoer
(hoofdstuk 3), veiligheid (hoofdstuk 4) en kwaliteit van de leefomgeving (hoofdstuk
5), decentralisatie naar regionale overheden (hoofdstuk 6) en technologie,
ICT en innovaties (hoofdstuk 7). De voornemens zijn gegroepeerd naar agendavoorstellen,
acties of onderzoek. De onderwerpen uit dit deel C die een relatie hebben
met het goederenvervoer zijn nader uitgewerkt in de Gespreksagenda goederenvervoerbeleid.
Hiermee ontstaat een middel om de gezamenlijke uitvoering van het NVVP te
ondersteunen. 2. BEREIKBAARHEID2.1 Infrastructuur Voortgezet beleid• Uitvoering van het Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport
(MIT) Agenda• Het rijk ontwikkelt een programma voor benuttingsmaatregelen op
de weg, rail en waterwegen. Hieronder valt ook het ontwikkelen van systemen
en toepassing van nieuwe technieken voor betere benutting van infrastructuur.
Benuttingsopties maken deel uit van lopende en komende verkenningen en traccé
MER-studies.• Het rijk inventariseert tweejaarlijks in overleg met de decentrale
overheden de mogelijke toekomstige knelpunten in de hoofdinfrastructuur. Deze
knelpunten kunnen, afhankelijk van de feitelijke ontwikkelingen, in een later
stadium, in aanmerking komen voor een nadere verkenning en worden dan als
verkenning in het MIT opgenomen. Voor het NVVP is de volgende inventarisatie
gemaakt voor hoofdwegen- en vaarwegennet waar mogelijkerwijs tot nieuwe verkenningen
dient te worden besloten:Noord Nederland:Weg:• A7 Leek – Groningen• A28 Assen – GroningenWater:• Prinses Margrietsluis LemmerOost Nederland:Weg:• A50 Waterberg – Beekbergen• N35 Zwolle – WijthmenWater:• IJsselbrug Zutphen• Sluis St. AndriesWest Nederland:Weg:• A27 Breda – Utrecht• A27 Utrecht – Eemnes – Almere• A28 Utrecht – Hoevelaken• A20/A12 Rotterdam/Den Haag – Gouda – Utrecht• A15 Papendrecht – Gorinchem• A9 Badhoevedorp – Velsen – Alkmaar• A13 Den Haag – Rotterdam• A7 Hoorn – AmsterdamWater:• Volkeraksluizen• Julianasluis GoudaZuid Nederland:Weg:• A76/A79 Verknoping met binnen- en buitenring Parkstad Limburg• A67/A73/A74 Venlo• A76/A2 Maaseik – Heinsberg• A2/A76 België / Nordrhein Westfalen• A27 Breda – Utrecht, inclusief knooppunt Hooipolder • A67 Eindhoven – Asten• A58 Breda en Eindhoven• A59 in relatie tot knelpunt A27• A58 Westerscheldetunnel• Tunnel Sluiskil; met de aantekening dat deze in het geval van uitvoering
privaat gefinancierd wordtWater:• Bereikbaarheid over water van SRE• Kreekraksluizen• Westsluis Terneuzen• De meeste planstudies in het MIT categorieën 2 en 3a qua studiegebied
dienen te worden geactualiseerd.• De mogelijkheden worden onderzocht voor verbetering van de doorstroming
op de A4 corridor door publiek private samenwerking. De MIT-categorie 3a projecten
die gerelateerd zijn aan de A4 corridor worden hierbij meegenomen.• Eind 2001 zal een geïntegreerd beeld worden opgemaakt van
de behoefte aan en het aanbod van spoorcapaciteit. Dit wordt in de periode
tot de zomer 2002 uitgewerkt aan de hand van een aantal scenario's en hoofdkeuzes.
Met de taakorganisaties zijn afspraken gemaakt, gericht op nadere uitwerkingen
die voor de zomer 2002 gereed zijn.De uitwerking betreft:• betere benutting spoor;• vaststellen welke additionele knelpunten voor 2010 al om een nadere
aanpak vragen.Bij het beoordelen van knelpunten op het spoornet wordt een onderscheid
gemaakt naar regionaal en interregionaal spoorvervoer. Over de knelpunten
wordt overleg met de landsdelen gevoerd (volgens het huidige tijdschema: eind
2001). Het resultaat daarvan wordt opgenomen in de eerste actualisatie van
deel C.• De rijksoverheid zal, in overleg met andere overheden, het beleid
voor de in te stellen vrijwaringszones rond hoofdinfrastructuur (weg, rail
en vaarwegen) verder uitwerken. Daartoe zal onderzoek worden gedaan naar de
feitelijke situaties van bestaande bouwplancapaciteit buiten het stedelijk
gebied, de relatie van hoofdinfrastructuur met veiligheidsaspecten en verdichtingswensen
binnen het stedelijk gebied en de wettelijke en juridische consequenties van
dit beleid.• Het rijk overweegt in afstemming met eventuele investeringen aan
Duitse en Belgische zijde een eenmalige bijdrage te leveren in de aanlegkosten
van het Nederlandse deel van het internationale propyleenleidingnetwerk, dat
uitgevoerd wordt als common carrier.• De rijksoverheid zal er op toezien dat de feitelijke ligging van
de tracés voor hoofdtransportleidingen zijn beslag krijgt in streek-
en bestemmingsplannen.• Het rijk zal op grond van de Nota Risiconormering Vervoer Gevaarlijke
stoffen alsmede het beleid zoals dat voortvloeit uit de beleidsvernieuwing
uit het NMP4, de veiligheidsafstanden uitwerken die gelden vanaf de leidingen
tot aan andere activiteiten en bestemmingen die zich niet laten verenigen
met het karakter van de vervoerde (gevaarlijke) stoffen. Bij de uitwerking
wordt tevens nagegaan of en in welke mate dit leidt tot tracés waar
intensivering van gebruik niet is toegestaan (conserverende tracés),
dan wel tot tracés waar intensivering wel mogelijk is.• Het rijk zal voor ondergrondse transportleidingen een beheersstrategie
uitwerken, zoals voor bovengrondse infrastructuur geldt.Actie• Met het oog op het vaststellen van het toekomstige investeringsprogramma
worden de volgende activiteiten ondernomen:a. toetsen van ontwikkelingen en prognoses aan gekozen kwaliteitscriteria; b. uitwerken concrete maatregelen voor oplossing van knelpunten, beoordelen
kosteneffectiviteit en selecteren van maatregelen;c. uitwerken financiële consequenties en het programmeren in het
MIT;d. realiseren van bestuurlijke en juridische condities (en ruimte maken
voor marktpartijen).• Het regionale verkeersmodel NRM wordt geactualiseerd. Met dit of
met vergelijkbare modellen kunnen de te verkennen knelpunten worden doorgerekend,
ook op het effect van de verschillende oplossingen: benutten, beprijzen en/of
bouwen.• Het rijk start mede op basis van evaluaties van eerdere experimenten
vervolg-experimenten met wisselstroken, plusstroken, buffers op het hoofdwegennet,
verlengde spitsstroken en dynamische rijstrookmarkering.• Het rijk stelt vervolgbeleid vast ten aanzien van korte spitsstroken
en herindeling dwarsprofiel.• Het rijk ontwikkelt in samenwerking met andere overheden en het
bedrijfsleven een kader dat afwegingen mogelijk maakt bij de uitbreiding en
vernieuwing van het verkeersbeheersingsinstrumentarium (de zogenaamde koepelarchitectuur).• Het rijk bereidt samen met de markt een grootschalige praktijkproef
voor met geavanceerde rijtaakondersteunende systemen (na 2001).• Het rijk werkt met de regio een aantal netwerkbenuttingsprojecten
uit (A12 Den Haag–Gouda, Amsterdam ZO, wegenruit Haarlemmermeer, driehoek
Dordrecht, Rotterdam–Utrecht, Zandloper (vanaf 2005)).• Ten behoeve van het beter benutten van spoorwegen worden in het
BB21 programma nieuwe systemen ontwikkeld en/of toegepast voor beveiliging,
communicatiesysteem (GSM-R), tractie-energie (25kV) en een aangepast verkeersbeheersingssysteem
(VPT+ en VPT2). Deze nieuwe systemen worden eerst toegepast op HSL-Zuid en
de Betuweroute (2004) en later bij aanleg en vervanging op het bestaande spoorwegnet,
mede voor betere benutting van de infrastructuur.• Ten behoeve van een betere benutting van het vaarwegennet worden
technologische oplossingen voor betere doorstroming en benutting sluizen,
bijvoorbeeld River Information Services en bediencentrales, verder ontwikkeld
en toegepast.• Om het ruimtetekort van de Rotterdamse haven op te lossen presenteert
het rijk in 2001 een beleidsvoornemen (PKB deel 1). Bovendien zal het rijk
in samenwerking met de overheden in het Rijnmondgebied, het Gemeentelijk Havenbedrijf
en private partijen, uitwerking geven aan de ontwikkeling van een strategische
visie en van de aansturing van de mainport (Bestuurlijk Overleg Mainport Rotterdam).• Het rijk voert in 2001 een proef uit met een inhaalverbod voor
vrachtwagens op wegen met 2x3 rijstroken als vervolg op de invoering van inhaalverbod
bij 2x2 wegen (2001). Daarnaast gaat het rijk na of een dynamisch inhaalverbod
en handhaving ervan haalbaar zijn.• Om de hoge kosten van het wegonderhoud door overbelading van vrachtwagens
terug te dringen neemt het rijk proeven met automatische controles (zowel
juridisch als technisch) (Weigh-in-Motion/Video). De evaluatie van de meetsystemen
is afgerond in 2001. Afhankelijk van de resultaten besluit het rijk of een
landelijk net gewenst is.• Het rijk formuleert de condities waaronder samenwerkingsvormen
met private partners ten aanzien van aanleg en exploitatie van infrastructuur
mogelijk worden.• het rijk start een actie om de aanbesteding en concessieverlening
voor het plaatsen, beheren en onderhouden van bewegwijzering verder te verzakelijken.• Het rijk werkt een nieuwe stijl van MIT-verkenningen, uit waarbij
verkeers- en vervoerproblemen integraal en in samenspraak met de belanghebbenden
worden geanalyseerd, binnen de beleidscontext van de ruimtelijke inrichting
van gebieden.• Het rijk stelt per 2004 een beeldkwaliteitsplan op voor alle aanlegprojecten
van enige omvang en stelt een ontwerpplatform in.• De Wet luchtvaart wordt gewijzigd en vormt de basis voor het luchthavenindelingsbesluit
en het luchthavenverkeersbesluit. In deze besluiten worden het milieu- en
veiligheidsstelsel voor Schiphol en de ruimtelijke consequenties van milieu
en veiligheidsnormen vastgelegd. • Een herziene Spoorwegwet wordt voorbereid die in 2002 in werking
kan treden. Hierin worden de veiligheidsregelgeving, de bevoegdheden van taakorganisaties,
de capaciteitsverdeling, infrabeheer, verkeersleiding en bedrijfsvergunningen
geregeld.• Bij kruisingen van hoofdinfrastructuur zullen, waar maatschappelijk
gewenst, proactief voorzieningen voor buisleidingen worden getroffen. De kosten
van deze voorzieningen worden ten laste van de gebruiker gebracht. Daarnaast
zijn er situaties denkbaar, bijvoorbeeld in geval van uitbreiding of renovatie
van hoofdinfrastructuur, waarin het rijk (een deel van) de financiering op
zich neemt. De kosten hiervan vallen in dat geval onder het desbetreffende
projectbudget en worden ten laste van het Infrafonds gebrachtOnderzoek• Het rijk onderzoekt trends in het (grensoverschrijdende) personen-
en goederenvervoer.• Het kabinet onderzoekt de realisatiemogelijkheden van een snelle
openbaar vervoerverbinding tussen noord Nederland en de Randstad.• Het rijk onderzoekt de mogelijkheden om de ontwikkeling van een
deltametropool te ondersteunen met infrastructuur. De potentiële effecten
worden aangegeven.• Het rijk onderzoekt benuttingsopties op het spoor op het gebied
van fysieke integratie personen- en licht goederenvervoer, dynamische perrontoewijzing
(2003), stroomlijning van in- en uitstapgedrag, kansrijke locaties voor optimalisatie
dienstregeling, inzet van interliners en mogelijkheden tot vergroting van
de operationele inzetbaarheid van het netwerk.• Het rijk onderzoekt effecten bij benuttingsexperimenten, elektronische
ontvlechting van rijstroken, regelstrategieën, voorspelbaarheid files
en de mogelijkheden voor monitoring.• Het rijk onderzoekt in samenwerking met bedrijfsleven en de gemeente
Amsterdam de mogelijkheden van gebruik van de Amsterdamse metro voor goederenvervoer
in de dalperioden of 's nachts.• Het rijk onderzoekt of beter verkeersmanagement de wachttijden
voor de binnenvaart bij sluizen en bruggen kan verkleinen. De resultaten hiervan
zijn in 2002 bekend.• In samenwerking met het bedrijfsleven en regionale overheden onderzoekt
het rijk de mogelijkheden van een kwaliteitsnet goederenvervoer.• In samenwerking met marktpartijen en regionale overheden ondersteunt
het rijk lokale en regionale haalbaarheidsstudies en onderzoek naar ondergronds
transport. Bijvoorbeeld: OLS Aalsmeer–Schiphol–Hoofddorp, stedelijke
pilotprojecten (Utrecht, Leiden, Arnhem/Nijmegen) en een industrieel pilotproject
in Zuid-Limburg.• Voor de langere termijn zullen voor de locatie Schiphol naast een
verdergaande optimalisatie van het vijfbanenstelsel op de lange termijn, ook
een aantal beperkte aanpassingen van het banenstelsel onderzocht worden.• Om de mogelijkheden van een luchthaven in zee voor de lange termijn
nader te verkennen is het onderzoeksprogramma Flyland gestart.• Het rijk doet in overleg met het bedrijfsleven, provincies en kaderwetgebieden
onderzoek naar optimalisatie van de reserveringen voor buisleidingen (omvang
en plaats). Hierbij wordt ook de vraag van de Verenging van Waterleidingbedrijven
in Nederland (VEWIN) om ook reserveringen op te nemen voor hoofdtransportleidingen
voor industrie en drinkwater meegenomen. 2.2 De gebruiker betaalt Voortgezet beleid• Invoering gebruiksheffing spoor volgens nota De Derde Eeuw Spoor.Agenda• Voor het goederenvervoer over de weg streeft het rijk ernaar de
vaste heffing Eurovignet te vervangen door een variabele heffing, bij voorkeur
een kilometerheffing. Nederland richt zich hierbij zowel op samenwerking met
Duitsland als op combinatiemogelijkheden met de te ontwikkelen kilometerheffing
voor de personenauto. Op de langere termijn zet Nederland, parallel aan de
uitwerking in het Witboek Infrastructuurheffingen van de Europese Commissie,
in op variabilisatie van de Motorrijtuigenbelasting voor vrachtwagens.• In Europees verband zet het rijk in op doorberekening van alle
maatschappelijke kosten die gerelateerd zijn aan het gebruik van infrastructuur,
waaronder de kosten van beheer en onderhoud en milieukosten, voor alle vervoerwijzen.
Voor het wegvervoer gebeurt dit bij voorkeur in de vorm van een kilometerheffing.
Voor de binnenvaart voert het rijk internationaal overleg (in het kader van
CCR en EU) over de invoering van een gebruiksheffing voor de beroepsvaart.
Ook verricht het rijk onderzoek naar de technische en juridische mogelijkheden
daarvan, alsmede naar eventuele alternatieven.• Het rijk streeft ernaar om verhoging van het minimumniveau van
accijnzen op motorbrandstoffen op korte termijn hoog op de Europese agenda
te zetten.• Voor de luchtvaart streeft het rijk internationaal naar invoering
van BTW op vervoersdiensten en marktconforme maatregelen zoals accijns op
kerosine of emissieheffingen.Actie• Het rijk werkt de experimenten uit met tol- en betaalstroken in
het kader van het Bereikbaarheidsoffensief Randstad. Dit gebeurt in overleg
met de betrokken bestuurlijke partners en in samenwerking met de private partijen.• Het rijk zet uiterlijk in 2006 vaste overheidsheffingen (zoals
MRB) om in een betaling per kilometer, zo mogelijk in Europees kader.Onderzoek• Het rijk voert onderzoek uit naar de techniek en systematiek van
variabilisatie en internalisatie van kosten door middel van kilometerheffing.
Daarbij werkt de overheid samen met het bedrijfsleven.• Het rijk voert een onderzoek uit naar de gedragseffecten van variabilisatie
en naar de effecten op het milieu, de bereikbaarheid en de inkomens. Hierbij
wordt ook aandacht besteed aan de emancipatoire effecten.• Het rijk onderzoekt een aanpassing van de fiscale behandeling van
bestelauto's in de richting van die van personenauto's.• Het rijk onderzoekt welke effecten de fiscale maatregelen van het
Belastingplan 21e eeuw hebben op de mobiliteit.• Het rijk onderzoekt de mogelijkheden om in aansluiting met Duitsland
een kilometerheffing voor het vrachtverkeer in te voeren gedifferentieerd
naar milieukenmerken (Euronormen) en aantal assen van het voertuig. 2.3 Mobiliteitsmanagement en ruimtelijke ordening Voortgezet beleid• Intermodaal en modal shift beleid, inclusief het terminal- en stimuleringsbeleid• Efficiency beleid (Transactie Modal Shift-programma)• Telematicabeleid conform Nota Telematica Verkeer en Vervoer III
1998–2003 Agenda• Het rijk zet samen met provincies, kaderwetgebieden, gemeenten
en bedrijfsleven een traject op dat als doel heeft om gezamenlijk kennis te
ontwikkelen en beschikbaar te stellen over de relatie verkeer en vervoer en
ruimtelijke ordening. Daartoe brengt het rijk partijen en planologen, stedenbouwkundigen
en verkeerskundigen met elkaar in debat.• Het rijk werkt samen met de andere overheden en bedrijfsleven de
ruimtelijke strategie voor een efficiënt goederenvervoer uit, mede in
relatie tot het nieuwe locatiebeleid. Dit past in de uitwerking van het EZ-IPO-VNG-V&W-convenant
«Samenwerking in de regio».• Verschillende departementen, overheden en bedrijfsleven werken
samen in het project Incodelta om ruimte, economie en goederenvervoer in samenhang
te ontwikkelen. De provincies nemen hiervoor het initiatief, het rijk zorgt
voor ondersteuning. Wanneer deze aanpak succesvol blijkt, kan in 2001 een
soortgelijke benadering starten voor de West-Oostcorridor (Randstad-KAN/Twente-Duitsland).• Het rijk zal samen met enkele milieu- en koepelorganisaties de
kansen van transportpreventie onder de aandacht brengen van ondernemers, lagere
overheden en de Europese Unie.• Het rijk overlegt met het Multimodaal Transport Centrum (MTC) Valburg
in oprichting, waarin regionale overheden en private partijen zijn vertegenwoordigd,
over de fasering en invulling van de realisatie van het MTC Valburg. Het rijk
zal de noodzaak en hoogte van de rijksbijdrage aan de adequate multimodale
ontsluiting van het MTC Valburg nader vaststellen.• Het rijk overlegt met werkgevers- en werknemersorganisaties over
mogelijkheden om zowel centraal als decentraal afspraken te maken over vervoersmanagement.
Onderdeel van die afspraken zal zijn het bevorderen van flexibele werktijden
en teletoepassingen via de arbeidsvoorwaarden, met het oog op een betere spreiding
van het verkeer over de hele dag.• Het rijk overlegt met decentrale overheden over de invulling van
de rol- en taakverdeling naar aanleiding van de decentralisatie van mobiliteitsmanagement.• Het rijk ontwikkelt in samenwerking met het Platform Agrologistiek
een visie met actiepunten voor een economisch en maatschappelijk verantwoorde
agrologistiek. In de visie wordt aandacht geschonken aan de problematiek van
bereikbaarheid, dierwelzijn, milieu en ruimte.Actie• Het rijk stimuleert de ontwikkeling van wonen, werken en voorzieningen
rond vervoersknooppunten van rail- en wegverbindingen. Het rijk vraagt provincies,
kaderwetgebieden en gemeenten dit verstedelijkingsbeleid te vertalen naar
locatiebeleid en parkeerbeleid.• Het rijk stimuleert aandacht voor de korte verplaatsingen en betrekt
daarbij de suggesties van de Stichting Natuur en Milieu, de ANWB en de Fietsersbond
in hun advies «Maak vaart op de korte afstand».• Het rijk ontwikkelt in overleg met andere overheden en belangenorganisaties
een mobiliteitstoets. Deze mobiliteitstoets kan de vorm hebben van een handleiding,
rekeninstrument en/of checklist waarmee provincies, kaderwetgebieden en gemeenten
ruimtelijke plannen kunnen beoordelen.• Het rijk faciliteert in 2001–2003 de uitwerking van beleidsprogramma's
voor regionaal en lokaal goederenvervoer. Dit wordt vormgegeven
door het organiseren van samenwerking en (landsdelig) overleg, kennisoverdracht,
ontwikkelen van instrumenten als de mobiliteitstoets en knooppuntenbeleid.• Het rijk sluit voor de uitvoering van de Vijfde Nota RO landsdelige
regioconvenanten met provincies en kaderwetgebieden over de regionale vertaling
van het ruimtelijk beleid, waarvan ook het vernieuwde locatiebeleid, (multimodale)
knooppuntenbeleid en parkeerbeleid onderdeel uitmaken.• Het rijk inventariseert voor welke onderdelen van het mobiliteitsmanagementbeleid
wetgeving of ander instrumentarium nodig is en verkent instrumenten waarmee
lokale overheden het parkeerbeleid kunnen vormgeven en waarmee provincies
hun coördinerende taken kunnen realiseren.• Het rijk neemt het initiatief om met andere overheden en private
partijen een (nieuwe) visie op overstappunten te ontwikkelen.• Het rijk implementeert het vierjarig subsidieprogramma Transportpreventie.
Zo ondersteunt het rijk voorbeeldprojecten bij bedrijven of binnen branches
die de mogelijkheden van transportpreventie analyseren en invoeren.• Het rijk initieert besprekingen met kennisinstellingen en opleidingsinstituten
over het opnemen van transportpreventie als onderwerp in onderzoeks- en onderwijsprogramma's.• Na evaluatie van de proef met langere, zwaardere vrachtwagens voor
het aan- en uitrijden van terminalverkeer (eind 2002), bekijkt het rijk hoe
deze combinaties in de praktijk inzetbaar zijn.• Het rijk bevordert afspraken tussen andere overheden en het bedrijfsleven
over mobiliteitsmanagement. Om het mobiliteitsmanagementbeleid bij de betrokken
partners te faciliteren stimuleert het rijk een actieve kennisontwikkeling
en verspreiding. Daartoe wordt onder meer het kennisplatform Verdi versterkt.• Het rijk werkt de komende twee jaar gezamenlijk met andere overheden
en maatschappelijke organisaties aan een gemeenschappelijk en onderbouwd beeld
van de maatschappelijke functie van het goederenvervoer.• Het rijk faciliteert het Platform Stedelijke Distributie om de
samen met gemeenten, provincies en bedrijfsleven ontwikkelde beleidsinstrumenten
te implementeren (proces aanpak van goederenvervoer voor gemeenten, de PSD
voertuigmatrix, een omgevingsgerichte standaardisatie van voertuigeisen, milieuprestaties
en beladingsgraden en de PSD website met kennisbank).• Het rijk zorgt voor het instellen en faciliteren van een Fietsberaad.
Dit beraad vertegenwoordigt gebruikersorganisaties en kenniscentra en zorgt
voor regelmatige, doelgroepgerichte overdracht van kennis en informatie over
fietsbeleid en -praktijk. voor actualisering van de kennis en beschikbaarheid
van goede basisgegevens voor lokaal, regionaal en nationaal gebruik, mede
met het oog op benchmarking en beleidsmonitoring.Onderzoek• Het rijk onderzoekt met de bedrijfstak of logistieke efficiëntie
kan worden verankerd in de bedrijfsvoering van logistieke bedrijvigheid. Dit
gebeurt naar analogie van bestaande kwaliteitszorg- en milieuzorgsystemen.• Het rijk onderzoekt met partners de gevolgen van de groei van het
goederenvervoer voor de vitaliteit van de steden, waarbij gekeken wordt naar
economische, sociale en milieu-aspecten.• Het rijk onderzoekt samen met het bedrijfsleven de potentie van
transportpreventie in verschillende economische sectoren.• Het rijk onderzoekt hindernissen in wet- en regelgeving die onbedoeld
transportpreventie door bedrijven blokkeren. Daarnaast onderzoekt het rijk
de rol die consumenten kunnen spelen bij het implementeren van transportpreventie.• Het rijk onderzoekt de mogelijkheid om de departementen bij de
totstandkoming van nieuw beleid ook de mobiliteitseffecten mee te laten wegen. 2.4 Openbaar vervoer en ketenmobiliteit Voortgezet beleid• Implementatie en handhaving regelgeving, zoals: Wet en Besluit
Personenvervoer 2000; Spoorwegwet; Concessiewet personenvervoer per trein;
het prestatiecontract met NS Reizigers; Taxiwet• Kennisontwikkeling via het CVOV, Connekt en CROW Agenda• Het rijk experimenteert met het afsluiten van meerjarenafspraken
met een beperkt aantal decentrale OV-autoriteiten. In deze afspraken wordt
een relatie gelegd tussen het decentrale verkeers- en vervoerbeleid, zoals
investeringen in infrastructuur, aanbesteding en flankerend beleid, en meerjarige
zekerheid ten aanzien van de rijksbijdrage voor het stads- en streekvervoer
(c.q. de gewenste overheidsbijdrage ten opzichte van de reizigersbijdrage).• Het rijk overlegt met decentrale OV-autoriteiten en OV-bedrijven
(onder andere NSR) over de mogelijkheden voor decentralisatie en aanbesteding
van regionale en stadsgewestelijke treindiensten, zoals vermeld in de Kabinetsnota
De Derde Eeuw Spoor en het Overgangscontract II tussen minister en NSR. Het
rijk zal eisen formuleren die de interoperabiliteit van railinfrastructuur
en -materieel garanderen en die de nationale kaartintegratie waarborgen.• Het rijk stimuleert en evalueert samen met de decentrale OV-autoriteiten
experimenten met meer vraaggerichte vormen van collectief personenvervoer,
zoals Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV) of de eindgebruikerssubsidie.
Dit betreft met name de ontsluitende lijnen ten behoeve van het voor- en natransport
(evaluatie van CVV in 2001 en eindgebruikerssubsidie in 2003).• Het rijk stimuleert samen met de decentrale OV-autoriteiten de
innovatie van producten, diensten en (milieu-) technologie met betrekking
tot het collectief personenvervoer. Het gaat hierbij onder andere om reisinformatie,
automatische voertuiggeleiding, de brandstofcel en de gefaseerde invoering
van 2002–2005 van de chipkaart OV.• Het rijk maakt samen met decentrale OV-autoriteiten en OV-bedrijven
afspraken over maatregelen ter verbetering van de sociale veiligheid in het
OV op basis van onderzoeksresultaten.• De rol van personenvervoer over water wordt beoordeeld en ingepast
in het totale beleidskader voor het openbaar vervoer.Acties• Het rijk zoekt coalities met andere lidstaten van de EU om de openstelling
van de nationale openbaar vervoermarkten te bevorderen (uitwerking internationale
reciprociteit).• Het rijk zal bezien of een verhoging van de maximumsnelheid van
bussen gewenst is.• Het rijk ziet toe op de ontwikkeling van de verbetering van toegankelijkheid
in het OV en geeft zo nodig aanwijzingen aan de verantwoordelijke overheden
en/of vervoerders.• Het rijk ontwikkelt samen met de decentrale OV-autoriteiten een
monitor OV. Daarmee kan zowel op decentraal niveau als op landelijk niveau
de ontwikkeling van het OV onder het aanbestedingsregime worden gevolgd.• In samenwerking met de taxibranche voert het rijk een Monitor taxi
uit die de effecten in kaart brengt van de op 1 januari 2000 gestarte deregulering
en zal tenminste tot en met 2003 doorlopen. De tussenresultaten spelen een
belangrijke rol bij de gefaseerde invoering van het wetgevingstraject. 3. MARKTORDENING GOEDERENVERVOER Voortgezet beleid• Zeehavenbeleid conform Tweede voortgangsnota zeehavens• Maritiem clusterbeleid en short sea-stimulering conform nota Zeescheepvaartbeleid
en de voortgangsnota Short-sea shipping• Stimuleren concurrentie spoorvervoer, nationaal via verlagen toetredingsdrempels,
Europees door inspanningen voor verdergaande liberalisatie (De Derde Eeuw
Spoor)• Flankerend beleid binnenvaart conform de nota Transport in Balans Agenda• De herziening van de Wet goederenvervoer over de weg in overleg
met brancheorganisaties en vakorganisaties. Een belangrijk onderdeel is de
zorg van de overheid voor de concurrentievoorwaarden in de sector en de rol
van het bedrijfsleven bij handhaving (certificering met metatoezicht van overheid).• Het rijk herziet de huidige versnipperde wetgeving voor de binnenvaart
(Wet Vervoer Binnenvaart, Wet Vaartijden en Binnenschepenwet) tot één
nieuwe kaderwet in 2002. Belangrijk aspect is de handhaafbaarheid en de vorming
van een nieuwe inspectie.• Het rijk bevordert op Europees niveau dat er meer gelijke concurrentievoorwaarden
ontstaan in het Europese beroepsvervoer over de weg. Dit kan door verdergaande
harmonisatie van bijvoorbeeld de regelingen voor arbeids-, rij- en rusttijden
in het wegvervoer.• Nederland ontwikkelt samen met Duitsland, Oostenrijk, Zwitserland,
Italië, Noorwegen, Zweden, Finland en Denemarken een North-South-Freeway.
De creatie van Freeways (internationale treinpaden met een hoge kwaliteit)
is een katalysator voor de verdere Europese liberalisatie.• Het rijk zoekt naar coalities met andere lidstaten om de openstelling
van de nationale spoormarkten te bevorderen. Het is vooral belangrijk dat
de EU besluit over het spoordossier, zodat spoorondernemingen vrijer toegang
krijgen tot de nationale spoornetten. In de eerste plaats voor goederenvervoer
op het spoor, maar op langere termijn ook voor personenvervoer.• Het rijk bevordert de Europese interoperabiliteit van systemen
als hogesnelheidstreinen, het conventionele spoorwegsysteem, verkeersmanagement
(ERTMS voor spoor, Centrico voor weg) en elektronische tolheffing.• Het rijk zal initiatieven van maatschappelijke partijen faciliteren
die gericht zijn op de opzet of uitbouw van kwaliteitssystemen zoals certificering
in de transportsector, mede bedoeld om te komen tot verdere zelfregulering
in de transportbranches.• Nederland heeft belang bij een competitieve en duurzame zeescheepvaart.
Hiertoe onderzoekt Nederland samen met andere kwaliteitsregisters de mogelijkheden
om kwaliteitsscheepvaart verder van de grond te krijgen. Hierbij valt te denken
aan initiatieven in internationale organisaties en aan samenwerkingsverbanden
op regionaal gebied.Onderzoek• Het rijk verkent hoe in internationale verbanden de belangen van
verladers beter tot uitdrukking kunnen worden gebracht in het systeem van
maritieme consortia. 4. VEILIGHEID Voortgezet beleid• Uitvoering Startconvenant Duurzaam Veilig; COVER-evaluatie; uitbreiding
van 30 km en 60 km zones.• Beleid externe veiligheid zoals vastgelegd in nota Risiconormering
Vervoer Gevaarlijke Stoffen• Voortzetting door OM van gebiedsprojecten verkeershandhaving• Voortgangsnota Scheepvaartverkeer Noordzee• Beleidsvoornemen Navigatie-ondersteunende dienstverlening in de
Nederlandse zeehavengebieden• Uitvoering kadernota Spoorwegveiligheid• Nota luchtvaartveiligheid• Nieuw normen- en regelgevingsstelsel voor milieu- en veiligheid
voor Schiphol en regionale luchthavens. Agenda• het rijk ontwikkelt ten behoeve van de regionale doorvertaling
van de landelijke doelstellingen voor verkeersveiligheid een methode gericht
op vergelijkbaarheid van uitkomsten.• het rijk is ervoor verantwoordelijk dat in het voorjaar 2002 in
een landelijk bestuurlijk overleg over de uitkomsten van de regionale doorvertaling
van de landelijke verkeersveiligheidsdoelstellingen de regionale doelstellingen
definitief worden vastgesteld en organiseert ter voorbereiding daarop enkele
terugkoppelmomenten van het provinciale/regionale niveau naar het landelijke
niveau.• het rijk ontwikkelt instrumenten als risicobeleid en de Maatregelwijzer
ten behoeve van de doorvertaling van doelen en ten behoeve van het ontwikkelen
van regionale integrale maatregelenpakketten.• het rijk en de bestuurlijke partners maken samen aanvullende landelijke
afspraken ter concretisering van de hoofdlijnen van het verkeersveiligheidsbeleid
en als richtlijn voor de ontwikkeling van de regionale integrale maatregelenpakketten.• het rijk stelt een interimregeling duurzaam veilig op voor de periode
2001 tot en met 2003.• het rijk past ten behoeve van de toedeling van de rijksbijdrage
voor verkeersveiligheid het verdeelmodel van de GDU aan (gereed 1 januari
2003) en wijzigt de Wet Infrastructuurfonds (gereed 1 januari 2004).• het rijk trekt in overleg met het IPO, de VNG en de Unie van Waterschappen
met ingang van 1 januari 2004 het decentralisatie-akkoord verkeersveiligheid
en de daarbij behorende algemene maatregel van bestuur in.• het rijk start zo snel mogelijk het overleg met de maatschappelijke
organisaties en het bedrijfsleven over hun betrokkenheid bij de voorbereiding
en uitvoering van de tweede fase duurzaam veilig.• Het rijk ontwikkelt samen met de decentrale overheden, het bedrijfsleven
en maatschappelijke organisaties een pakket maatregelen om de veiligheid van
kwetsbare verkeersdeelnemers (voetgangers, fietsers, brom-/snorfietsers, motorfietsers)
te verbeteren. Het gaat daarbij om aanscherping van voertuigeisen, kentekening,
rijgeschiktheids- en rijvaardigheidseisen, maatregelen voor de inrichting
van en de plaats op de weg, en de plaats van de verschillende groepen verkeersdeelnemers
op de weg.• In samenwerking met het Motorplatform, de branche en andere organisaties
worden maatregelen geïmplementeerd om de veiligheid van motorrijders
te verbeteren. Dit richt zich op het verbeteren van de zichtbaarheid en de
risicoperceptie, het dragen van goede kleding en verbetering van de voertuigbeheersing.• het onderwerp verkeersveiligheid maakt deel uit van onder regie
van het rijk op te zetten programma gericht op ontwikkeling en toepassing
van een mobiliteitstoets voor ruimtelijke planvorming.• V&W en OC&W voeren in 2001 een leerlingenonderzoek uit
naar de stand van zaken van de kennis en de attitude van leerlingen in de
basisvorming van het voortgezet onderwijs op het gebied van verkeer en verkeersveiligheid. • Het rijk voert naar aanleiding van het SER-advies over verkeersveiligheid
overleg met onder meer werkgevers- en werknemersorganisaties, verzekeraars
en andere betrokken bedrijven en organisaties om de volgende mogelijkheden
te onderzoeken:a. het internaliseren van maatschappelijke kosten van verkeersonveiligheid;b. het differentiëren van premies bij verwijtbaar gedrag;c. het beïnvloeden van de aanschaf van veiligheidsvoorzieningen;d. het beïnvloeden van het rijgedrag door toetsing van de rijvaardigheid.• Het rijk wil samen met het bedrijfsleven, verzekeraars, de andere
overheden en overige betrokkenen komen tot een kwaliteitsimpuls in het vervoerend
bedrijfsleven en zakelijk verkeer die leidt tot garanties voor inspanningen
op het gebied van veiligheid. Hierbij speciale aandacht voor het bestelautoverkeer.• Het rijk streeft ernaar om in samenwerking met het bedrijfsleven
de vermoeidheidsproblematiek en haar achterliggende oorzaken aan te pakken
als een van de grote veroorzakers van verkeersonveiligheid in het commerciële
vervoer.• Nederland intensiveert de inspanningen in de diverse Europese gremia
om Europese harmonisatie van voertuigeisen en gedragsregels te bespoedigen.
Het gaat onder meer om zichtveldverbetering voor nieuwe en bestaande vracht-
en bestelauto's en bussen (2005), prestatie-eisen voor kantelstabiliteit (ECE),
de invoering van een Europese dynamische kanteltest voor nieuwe vrachtauto's
realisatie van voetgangervriendelijke fronten voor personenauto's en tegengaan
van whiplash.• Het rijk streeft naar verdere aanscherping van rijvaardigheids-
en rijgeschiktheidseisen in Europees en nationaal verband.• In verband met de aanpassing van de spoorwetgeving ontwikkelt het
rijk in samenwerking met de belanghebbende partijen betere tramweg- en metroregelgeving
gericht op een duidelijker invulling van verantwoordelijkheden van centrale
en decentrale overheden en vervoerders.• Het rijk zal in overleg met partners een interne risiconormering
ontwikkelen voor binnenwateren en zeehavengebieden, inclusief personenvervoer
over water en bouwen in de vaarweg (aanvaarrisico). (2002).• Nederland spant zich in internationaal verband (EU, IMO) in voor
verhoging van het maritiem veiligheidsniveau/maritiem milieu in Europese wateren.• Het rijk ontwikkelt regelgeving voor het gebruik van drugs en rijgedragbeïnvloedende
medicijnen en de controle daarop.• Het rijk streeft ernaar om in samenwerking met de Belgische overheid
een specifieke vorm van verkeersbegeleiding op de Westerschelde in te voeren
teneinde de externe risico's ten gevolge van het vervoer van gevaarlijke stoffen
zoveel mogelijk terug te brengen tot toelaatbare waarden.• Het rijk streeft naar zoveel mogelijk harmonisatie van de veiligheidseisen
voor de luchtvaart door het stimuleren van de oprichting en inrichting van
de EASA.• Het rijk streeft naar de oprichting van een consumentenplatform
luchtvaart dat vanuit de luchtvaartconsument aandacht schenkt aan de veiligheidsaspecten.Actie• Het kabinet bepaalt de onveiligste trajecten met kosteneffectiviteit
en afstemming met de overige wegbeheerders als uitgangspunt. De black spots
worden in dat kader meegenomen.• Het rijk voert een proef uit met een snelheidsbegrenzer in lichte
trucks en bestelwagens. Dit gebeurt op basis van eerder onderzoek door Centrum
voor Energiebesparing in opdracht van VROM en V&W in samenwerking met
het bedrijfsleven. Na proef en met inachtneming van de evaluatie wordt ingezet
op wetswijziging in Europees kader.• Het rijk stimuleert verdere verbetering botsveiligheid door middel
van bijdrage aan EU-onderzoek en -beleidsvorming en beïnvloeding aankoopgedrag
(EURO-NCAP en aanvullende maatregelen). • In alle politieregio's zullen Regioplannen Verkeershandhaving draaien
waarin de handhavingsprioriteiten nadrukkelijk worden vastgesteld in samenwerking
tussen politie, OM en lokaal bestuur.• Het rijk streeft naar invoering van een beginnersrijbewijs in 2001
voor beginnende bestuurders.• Invoering van een alcohollimiet van 0,2 promille voor beginnende
bestuurders, afhankelijk van uitkomsten van nader onderzoek in 2002 te overwegen
voor alle bestuurders.• Het rijk spant zich in voor invoering van registratie en kentekening
van thans nog ongekentekende voertuigcategorieën, met name aanhangwagens,
brom-/snorfietsen en landbouwtrekkers, ter verbetering van de handhaafbaarheid
van de regelgeving (zoals opvoerproblematiek van brom- en snorfietsen en diefstallen).• het rijk faciliteert en stimuleert transportorganisaties haar veiligheidsprestaties
kenbaar te maken en tevens aandacht te geven aan achterliggende oorzaken van
onveilig gedrag in de bedrijfsvoering (Safety Culture).• Het rijk werkt aan uitbreiding van de functionaliteit van verkeersbegeleiding
op de Nederlandse wateren, onder meer ter flankering van de implementatie
van het beleid inzake de navigatie-ondersteunende dienstverlening in de zeehavengebieden.
Tevens worden enkele onveilige plaatsen binnen het dekkingsgebied gebracht
en wordt op andere plaatsen apparatuur vernieuwd. Het rijk zet zich in voor
internationale harmonisatie van spoorveiligheidsbeleid in het kader van het
herziene COTIF verdrag (inwerkingtreding 2005).• Het rijk werkt in Europees kader verder aan de ontwikkeling van
standaarden ten behoeve van River Information Services en aan de invoering
van deze services ten behoeve van verkeersbegeleiding en -benutting. Het rijk
stimuleert bedrijven bij het gebruik van dergelijke systemen voor logistieke
doeleinden (2000–2010).• Het rijk zal comform het kabinetsstandpunt naar aanleiding van
de rapportage van de commissie Oosting gelijk met of volgend op de voor eind
2001 aangekondigde AMvB «kwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen»
komen met een op voornoemde AMvB afgestemd voorstel voor een AMvB «kwaliteitseisen
externe veiligheid vervoer». Hiermee zal nog in 2002 een juridische
basis ontstaan voor de doorwerking van externe veiligheidsnormen ten aanzien
van buisleidingen, zowel brongericht als effectgericht, in de ruimtelijke
ordening.• Het rijk streeft ernaar om veiligheid een belangrijker plek te
geven in de nieuwe overlegen adviesstructuur tussen sector en omgeving van
de Wet luchtvaart. Ook de positie en verantwoordelijkheden van de onafhankelijke
ministeriële veiligheidsadviescommissie Schiphol zal worden herbezien.Onderzoek• het rijk start een onderzoek naar de relatie tussen verkeersgedrag
(en achterliggende oorzaken), ongevallen en letselgevolgen zodat een maatgericht
beleid gevoerd kan worden. Aandachtspunt is de beperking van het aantal zwaargewonden.
Voor het goederenvervoer wordt apart onderzoek verricht, waarbij achterliggende
oorzaken van menselijk falen in de bedrijfsvoering worden meegenomen.• Het rijk neemt het initiatief om de invloed te onderzoeken van
alcohol-, medicijnen-, en drugsgebruik en ongezonde levensstijl op het rijgedrag
in de goederenvervoersector, eventueel gevolgd door een met de sector op te
stellen maatregelenpakket voor een bedrijfsgerichte aanpak.• Het rijk onderzoekt noodzaak aanpassing regels, verkeersbegleiding
en toelatingscriteria voor snelle passagiersschepen.• Het rijk analyseert de effectiviteit van beleidsinstrumenten voor
kwaliteit van schip en bemanning teneinde te komen tot een integrale veiligheidsbenadering.• Het rijk bestudeert of het mogelijk en wenselijk is om de vervoerkosten
van bepaalde gevaarlijke stoffen meer overeen te laten komen met de maatschappelijke
kosten van dat vervoer (zoals extra investeringen in tunnels, zonering van
infrastructuur). • Het rijk gaat in een studie na of vestigingsbeleid het transport
van gevaarlijke stoffen kan verminderen.• Het rijk start samen met betrokken sectorpartijen een onderzoek
naar het ontwikkelen van causale modellering voor de luchtvaartveiligheid
op en rond Schiphol.• Het rijk ontwikkelt tezamen met Railned in het kader van het onderzoek
Trendanalyse Spoor veiligheidsprestatie indicatoren, waarbij speciale aandacht
wordt gegeven aan de kwaliteit van de infrastructuur en de menselijke factor.• Het rijk onderzoekt de mogelijkheden van een innovatiever, effectiever
en efficiënter gedragsgericht beleid in het personenvervoer. 5. KWALITEIT VAN DE LEEFOMGEVING Voortgezet beleidDe onderstaande acties moeten tegen de achtergrond worden gezien van het
reeds bestaande beleid en de reeds afgesproken acties voor de komende jaren,
zoals geformuleerd in het NMP3, de Uitvoeringsnota Klimaat, NVM, SGR, de nota
Milieu en Economie, de nota Scheepvaart en Milieu en de Beleidsvisie Recreatietoervaart
Nederland. Ook het beleid gericht op invoering van een nieuw normen- en regelgevingsstelsel
voor milieu- en veiligheid voor Schiphol en regionale luchthavens wordt voortgezet. Agenda• Het rijk zet op Europees niveau in op de aanscherping van de typekeuringseisen
voor personenauto's en vrachtwagens en het verbeteren van testprocedures en
het voorschrijven van stillere banden voor wat betreft lucht- en geluidsemissies.
Ingezet wordt op een voortgaande aanscherping van de eisen aan personenauto's
op diesel in de richting van de eisen van benzine-auto's.• Nederland werkt in EU-verband aan de invoering van emissienormen
voor diesellocomotieven.• Nederland zet in op aanscherping van de internationale eisen aan
de uitstoot van fijn stof, koolmonoxyde en vluchtige organische stoffen door
de binnenvaart (CCR- en EU-kader).• Nederland werkt in internationaal verband (CCR, IMO en EU) aan
gefaseerde verscherping van de normen voor de uitstoot van NOx
door binnenvaart en zeescheepvaart.• Het rijk stimuleert SO2-reductie in de scheepvaart (m.n.
uitstoot binnengaats) door in te zetten op internationale afspraken over verlaging
van het zwavelgehalte in stookolie en over SOx-arme zones op bijvoorbeeld
de Noordzee.• Het rijk spant zich in ICAO en IMO-kader in voor mogelijke CO2-reductie in de lucht- en zeevaart. Het rijk zoekt hiervoor in Europees
verband coalitiegenoten.• Nederland tracht in EU-verband te komen tot afspraken over de methodiek
voor het meten van het verbruik en de uitstoot van CO2 van vracht-
en bestelwagens.• Nederland zal in EU-verband werken aan afspraken met aanbieders
van bestel- en vrachtwagens over de gemiddelde uitstoot van CO2
per voertuigkilometer. Het rijk zoekt hiervoor internationale coalities.• Afhankelijk van de uitkomsten van monitoring en evaluatie van de
in EU-kader tot stand gebrachte convenanten over CO2-uitstoot van
personenauto's met ACEA en de Japanse en Koreaanse autoindustrie per 2003
worden gemaakte afspraken tot 2008/2009 aangepast en de instrumenten herijkt
om voor de periode tot resultaat te komen. Voor het toepassen van scherpere
afspraken met betrekking tot voertuigemissies zou Nederland als proeftuin
kunnen fungeren.• Het rijk besluit op korte termijn of een versnelde invoering van
zwavelarme benzine die voldoet aan de 2005 specificaties van de EU gestimuleerd
wordt.• Nederland spant zich op mondiaal niveau in voor marktconforme milieu-maatregelen
door middel van actieve deelname aan het overleg in de milieucommissie (CAEP)
van ICAO. Zo begeleidt de Market based options Analyses Task Group (MATG)
de AERO analyses.• Het rijk zet zich actief in voor de totstandkoming van een aangescherpte
«hoofdstuk 3»-geluidstandaard in ICAO welke zal worden vastgelegd
in een nieuw te maken hoofdstuk 4. Gestreefd wordt naar besluitvorming in
de ICAO-assembly van september 2001. Hierbij vindt intensieve afstemming in
EU-kader plaats. Bij voldoende resultaat kan dit pakket mogelijk de omstreden
EU-hushkitregeling vervangen.• Het rijk zet zich in voor aanscherping van de EU-normstelling voor
bromfietsen en motoren, met name wat betreft vos en geluid.• Het rijk vraagt de provincies het voortouw te nemen om voor 2005
de gewenste geluidskwaliteit voor de ecologische hoofdstructuur vast te stellen
en een plan van aanpak op te stellen om deze te realiseren. Actie• Het rijk stimuleert versnelde invoering van vrachtwagens die voldoen
aan de Euro 4 en 5 normen (respectievelijk 2002–2005 en 2005–2008).• Het rijk stimuleert retrofit van binnenvaartschepen en versnelde
invoering van vaartuigen die voldoen aan de toekomstige internationale NOx-normen voor de binnenvaart.• Het rijk maakt afspraken met grote fleetowners over de inzet van
een schoon en zuinig voertuigpark.• Het rijk stimuleert een dusdanige brandstofmix in het wegverkeer
dat de milieudoelen met de beste overall-kosteneffectiviteit wordt gerealiseerd.
Dit gebeurt mede op basis van de evaluatie van de acties uit de Nota Brandstofmix
naar aanleiding van de nieuwe Europese regelgeving voor voertuigen. Het rijk
stimuleert de toepassing van gasbussen en de uitrusting van bestaande bussen
en vrachtauto's met roetfilters.• Het rijk treft voor de nationale infrastructuur met het oog op
de realisatie van de NO2-grenswaarden locatiespecifieke maatregelen
om knelpunten nabij woonbebouwing weg te nemen. Deze maatregelen worden in
voorkomende gevallen afgestemd met de infrastructuur maatregelen welke worden
genomen met het oog op andere doeleinden.• V&W bereidt in samenwerking met VROM een innovatieprogramma
geluid spoor/ weg voor. Daarin kunnen nieuwe instrumenten voor het geluidbeleid
ontwikkeld worden. Hierbij kan naast oplossingen die nog in de R&D sfeer
zitten (zoals anti-geluid), ondermeer gedacht worden aan praktijkexperimenten
met stille wegdekken op het HWN, waaronder dubbellaags ZOAB. Proeven met stille
wegdekken voor gemeentelijke en provinciale wegen worden financieel gestimuleerd
door VROM. Daarnaast zullen bijvoorbeeld ook verdergaande maatregelen met
betrekking tot stillere treinen en stille banden worden uitgewerkt.• Het rijk zal in de periode tot 2010 de knelpunten nabij de rijksinfrastructuur
in situaties waar nabij woningen meer dan 70 dB(A) is, aanpakken (dan wel
in incidentele gevallen in ieder geval een plan van aanpak gereed hebben).• Het rijk zal de knelpunten op het HWN waar door verkeersgroei de
geluidbelasting groter is dan afgesproken aanpakken. Er wordt bezien hoe 90%
van de knelpunten bij woningen van meer dan 65 dB(A) en hoe circa 50% van
de situaties met een belasting van meer dan 60 dB(A) kan worden aangepakt.
Voor het spoor wordt een soortgelijke aanpak gevolgd.• Het rijk zal in de periode van 2010 tot 2030 de gewenste akoestische
kwaliteit in het stedelijk en het landelijk gebied realiseren.• De akoestische kwaliteit van de infrastructuur zal door de beheerder
door regelmatig onderhoud en beheer gewaarborgd worden.• Het rijk zal voor het bestuursakkoord «leefomgeving»
samen met het Interprovinciaal Overleg, de Samenwerkende Kaderwetgebieden,
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen formuleren
wat de gewenste geluidskwaliteit voor verschillende typen natuurgebieden zullen
zijn. De provincies bepalen uiterlijk 2005 welke akoestische kwaliteit in
de ecologische hoofdstructuur gewenst is. Vervolgens wordt een samenhangend
pakket van maatregelen opgesteld, dat wordt uitgevoerd door alle overheden
en private partijen.• Het rijk spant zich in om te komen tot een betere handhaving van
de geluidseisen aan brommers en motoren.• Het rijk (V&W, LNV en VROM) zal met ingang van 2001 in overleg
met provincies een voortschrijdend meerjarenprogramma ontsnippering uitwerken.
Hierin wordt bezien of de ontsnipperingsdoelstelling die voor 2010 geldt voor
het hoofdwegennet ook kan gelden voor spoor- en vaarwegen.• In afwachting van vaststelling van het interdepartementale meerjarenprogramma
ontsnippering zal het rijk in situaties met gebundelde infrastructuur bezien
of bij ontsnipperingsmaatregelen aan de hoofdwegen ook maatregelen bij spoor-
en vaarwegen kunnen worden meegenomen. • Het rijk wil enkele pilots uitvoeren om invulling te geven aan
de gemeenschappelijke ontwerpopgave ten aanzien van kruispunten van grijze
en groene (EHS) infrastructuur.• Het rijk zal alle bermen van de hoofdinfrastructuur ecologisch
beheren waar dit natuurtechnisch zinvol is.• Het rijk zal diffuse bodemverontreiniging als gevolg van infrastructuur
zoveel als technisch mogelijk is terugdringen; in ecologisch kwetsbare gebieden
en grondwaterbeschermingsgebieden zullen maatregelen getroffen worden om deze
diffuse verontreiniging gecontroleerd af te voeren.• Het rijk analyseert voor 2005 alle bestaande infrastructuur op
mogelijkheden om energie efficiënter te gebruiken. De kosteneffectieve
mogelijkheden voert het rijk uit om per 2015 minder energie te verbruiken
dan in 1998.• Het rijk past voor 2004 de vaste maatregelen voor duurzaam bouwen
uit het Nationaal Pakket Dubo-GWW volledig toe; voor 2010 de variabele maatregelen
bij aanleg en onderhoud van infrastructuur.• Het wetsvoorstel MIG zal in 2002 naar de Tweede Kamer gestuurd
worden.• Het rijk zal voor die spoorwegemplacementen waar uitplaatsing aan
de orde is met betrokken overheden een integraal plan opstellen waarin alle
locatiespecifieke milieuaspecten alsmede vervoerskundige en ruimtelijke aspecten
worden meegenomen.Onderzoek• Het rijk start een studie naar een geïntegreerde vormgeving.
Inpassing van routes wordt daarbij betrokken. Dit gebeurt aan de hand van
een uitwerking voor de A12.• Het rijk onderzoekt compenserende maatregelen ter beperking van
de risico's van ontgassing van benzineschepen (termijn 2000–2003).• Het rijk onderzoekt voor de wegverlichting in het landelijk gebied
(buiten de in de richtlijn «Openbare verlichting in Natuurgebieden»)
welke maatregelen mogelijk en wenselijk zijn.• Het rijk onderzoekt de mogelijkheden voor introductie van zwavelloze
brandstoffen met het oog op toekomstige emissie-eisen.• Het rijk onderzoekt de juridische mogelijkheden voor een Europese
aanpak van de luchtverontreiniging door de zeescheepvaart.• Het rijk onderzoekt of de toevoeging van klimaatneutrale brandstof
aan de reguliere brandstof haalbaar en wenselijk is. 6. DECENTRALISATIE Voortgezet beleid• VERDI-convenant Agenda• Het rijk verkent in overleg met de andere overheden de wensen ten
aanzien van decentralisatie, eventueel ook centralisatie, van wegen en vaarwegen.
Voor de vaarwegen wordt in overleg met de andere overheden in elk geval bezien
of het beheer van de volgende vaarwegen moet worden overgedragen: het IJ,
Hartelkanaal, de vaarweg Lemmer–Delfzijl en het kanaal Wessem–Nederweert.
De voorwaarden waaronder dit plaatsvindt worden aangegeven.• Het rijk bereidt een PKB voor over het beleid voor de regionale
en kleine luchtvaart voor na 2003. Het gaat daarbij om het formuleren van
een standstill voor CO2 en decentralisatie van de bevoegdheden
voor deze luchtvaartterreinen.Actie• Het rijk werkt in samenwerking met de decentrale overheden in vervolg
op het gedane IBO-onderzoek de voorstellen inzake financiele decentralisatie
uit en past de wetgeving dienovereenkomstig aan. Beoogde ingangsdatum is 2003,
met een overgangsregeling. De huidige grens voor de Gebundelde Doeluitkering
(GDU) wordt opgetrokken tot 500 miljoen gulden. Vervolgens worden per 1 januari
2004 ook de middelen voor Duurzaam Veilig en vervoersmanagement aan de GDU
toegevoegd. Gestreefd wordt naar ontschotting.• Het rijk werkt in overleg met de andere betrokken overheden uit
hoe de financiële middelen voor exploitatie van het openbaar vervoer
kunnen worden gedecentraliseerd naar provincies en kaderwetgebieden.• Het ministerie van Verkeer en Waterstaat geeft samen met deskundigen
op gebied van emancipatie, vertegenwoordigers van IPO, Kaderwetgebieden en
VNG verdere uitwerking aan de eerste emancipatiescan door adequate informatieoverdracht
richting de andere overheden.• De resultaten van de COVER-evaluatie kunnen worden gebruikt bij
de uitwerking van het NVVP in de NVVP-beleidsagenda en in de PVVP's en RVVP's.
Het rijk en de decentrale overheden overleggen hierover met elkaar.• In overleg met de decentrale overheden wordt bezien op welke wijze
de kennisfunctie, waarvoor het rijk zich in het kader van VERDI verantwoordelijk
heeft verklaard, in de komende jaren kan worden geoptimaliseerd. Daarbij wordt
zowel aandacht besteed aan de organisatorische structuur waarin op dit moment
verschillende kennisplatforms naast elkaar bestaan en met elkaar samenwerken
als aan zo goed mogelijke afstemming van de werkwijze van kennisplatforms
op de wensen en behoeften van de decentrale overheden. 7. TECHNOLOGIE, ICT EN INNOVATIESVoortgezet beleidNota De digitale Delta en Netwerken in de Delta Agenda• Het rijk geeft door middel van experimenten een impuls aan de ontwikkeling
van ADA (advanced driver assistance) systemen en Volledig Automatische Voertuigen.
ADA is een overkoepelende term voor onder meer verschillende vormen van intelligente
snelheidsadaptie en lane departure warning systemen. Grootschalige proeven
zullen plaatsvinden vanaf 2003.• Het rijk bundelt activiteiten die «intelligenter» transport
en logistiek stimuleren, in een Transport Innovatie Programma (TRIP). Prioriteit
hebben onderwerpen als: ondergronds transport, stedelijke distributie, brainport
en gecombineerd personen- en goederenvervoer. Het rijk stelt een stimuleringsregeling
in voor de co-financiering van haalbaarheidsstudies, planstudies en risicodragende
investeringen in transportinnovaties. In ieder geval wordt uit dit programma
een proefproject op het gebied van OTB gefinancierd.• Het rijk stelt samen met het bedrijfsleven en kennisinstellingen
(via Connekt) een kalender op voor de ontwikkeling van AVG (automatische voertuiggeleiding)
in de periode 2001–2010. Dit heeft in het bijzonder als doel de veiligheid
en benutting te verbeteren. Beoogd wordt aan te sluiten bij internationale
ontwikkelingen en de noodzakelijke juridische kaders te realiseren.• Het rijk werkt in Europees kader aan de modernisering van de basisinfrastructuur
voor multimodale plaatsbepaling met behulp van radio-navigatiesystemen.• het rijk maakt in 2001 afspraken met de Vereniging van Nederlandse
Autoleasemaatschappijen en haar achterban waarin zowel maatregelen op het
gebied van bereikbaarheid en mobiliteit, kwaliteit van de leefomgeving als
de verkeersveiligheid aan de orde komen.Actie• Het kabinet rapporteert jaarlijks aan de Tweede Kamer over de technologische
ontwikkelingen en de consequenties voor de actuele beleidsagenda op basis
van een technologie- en innovatiemonitor.• Het rijk vormt bestaande stimuleringsregelingen voor innovatie
en technologische vernieuwing, om tot een innovatieprogramma, gericht op zogenaamde
sleuteltechnologieën en systeemvernieuwing.• Het rijk ondersteunt initiatieven tot ICT-innovatie met het oog
op capaciteits- en kwaliteitsverbetering (bijvoorbeeld Gigaport).• Het rijk stimuleert ICT-experimenten gericht op de consument (bijvoorbeeld
Kenniswijk).• Het rijk bevordert het onderzoek naar en praktijkexperimenten met
hybride voertuigen, schonere brandstoffen en brandstofceltechnologie. Indien
nieuwe technieken voldoende beschikbaar zijn (zoals uitlaatgas-filtertechnologie,
betere koppelingstechnieken, lichtere materialen) stimuleert het rijk nieuwe
of aangescherpte emissienormen en zo mogelijk de aankoop van dergelijke technieken.• Het rijk geeft een impuls aan de invoering van ISA (intelligente
snelheidsadaptie) mede op basis van een demonstratieproject in Tilburg. Het
plan van aanpak is gepland voor 2001; een eventuele grootschalige proef vindt
plaats in de jaren 2002 tot 2004. Tevens wordt gewerkt aan een verdere Europese
inbedding van deze benadering.• Het rijk ontwikkelt een strategie voor de invoering van (een vorm
van) Elektronische Voertuigidentificatie/Elektronisch kenteken. In eerste
instantie gaat het om de bestrijding van kentekenfraude. Later kan daar bijvoorbeeld
de handhaving van de traditionele voertuigverplichtingen aan
worden toegevoegd. Daadwerkelijke invoering kan rond 2005 plaatsvinden.• Het rijk geeft een impuls aan het gebruik van de boordcomputer.
Het accent ligt op de zakelijke markt, met name het goederenvervoer met als
doelen het realiseren van logistieke voordelen en bijdragen aan een veiliger
rijgedrag.• In Connekt werkt het rijk samen met het bedrijfsleven aan innovaties
in ketenmobiliteit en reisinformatie en in snelle en gemakkelijke vormen van
betalen voor mobiliteit.• Het rijk ontwikkelt maatregelen die de bescherming van inzittenden
verbeteren, zowel in het individueel en het collectief personenvervoer als
in het vrachtvervoer. Het gaat onder meer om het verbeteren van de stoel en
hoofdsteunconstructies van auto's ten behoeve van whiplash-preventie, de botscompatibiliteit
en om eisen aan de dakconstructie voor bussen.• V&W zal het bedrijfsleven vragen om met voorstellen te komen
gericht op het aanleggen, beheren en exploiteren van glasvezelverbindingen
langs het hoofdwegennet.• Het rijk stimuleert logistieke innovaties in het collectief vervoer.
Samen met vervoerders en wegbeheerders wordt een uniform kader ontwikkeld
door middel van pilots, waarbij ook het bieden van actuele reisinformatie
wordt betrokken.Onderzoek• Het rijk onderzoekt samen met betrokken partijen de gevolgen van
E-commerce voor het goederenvervoer. Het initiatief van V&W: «Kenniswijk»
dat uitgewerkt wordt met overheden en marktpartijen biedt hiervoor mogelijkheden.• Het rijk verricht samen met betrokken partijen een verkenning naar
de verdere invulling van het concept brainport.UitgaveMinisterie van Verkeer en Waterstaatmei 2001IllustratiesFoto omslag (ICE-trein) – fotografie Hollandse Hoogte, AmsterdamFoto's omslag (midden en onder) – Tineke Dijkstra fotografie, Den
HaagVormgevingSdu Grafisch Bedrijf b.v.DrukwerkSdu Grafisch Bedrijf b.v.ISBN90-369-1931-2BestellingBesteld kan worden de losse samenvatting (code B202) of de box met daarin
het kabinetsstandpunt NVVP bestaande uit deel A, B en C, de samenvatting en
de resultaten inspraak en advies (code M007) Aanvragen te sturen aan: Pondres
Tilburg, faxnummer 013-5953599 of per e-mail infopondres.nlVoor informatieMinisterie van Verkeer en WaterstaatProjectdirectie Nationaal Verkeers- en VervoersplanPlesmanweg 1Postbus 209012500 EX Den HaagTelefoonnummer 070-351 7683Fax 070-351 8537E-mail: ronald.annaert@cend.minvenw.nlInternet: http://www.minvenw.nl/nvvp/Op de internetsite van het NVVP kunt u zowel de «samenvatting»,
«het kabinetsstandpunt NVVP» als de «resultaten inspraak
en advies» lezen en downloaden. Daar kunt u ook terecht voor nadere
analyses van en feitelijke informatie over het NVVP. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27455-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl