Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap ter invoering verklaring van verbondenheid, en tot aanpassing regeling verkrijging Nederlanderschap na erkenning; Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-30584, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-04-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30584-(R1811) nr. B

22-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenVerklaring van verbondenheidErkenning ná geboorteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30584Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 584 (R 1811)Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter invoering van
een verklaring van verbondenheid, en tot aanpassing van de regeling van de
verkrijging van het Nederlanderschap na erkenningBVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR JUSTITIE1Vastgesteld 22 april 2008Het voorbereidend onderzoek heeft de commissie aanleiding gegeven tot
het maken van de volgende opmerkingen en het voorleggen van de volgende vragen.AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met waardering
kennisgenomen van het wetsvoorstel. Deze wetswijziging voorziet erin dat de
optant of naturalisandus al bij zijn verklaring tot verkrijging van het Nederlanderschap
als bedoeld in artikel 6 van de Rijkswet op het Nederlanderschap of zijn verzoek
tot naturalisatie als bedoeld in artikel 7 van de Rijkswet op het Nederlanderschap
aangeeft bereid te zijn bij de verkrijging van het Nederlanderschap een verklaring
van verbondenheid af te leggen. Het tweede onderwerp van dit wetsvoorstel
betreft de wijziging van het Nederlanderschap in geval van erkenning ná
de geboorte. Dit onderdeel heeft betrekking op de regeling dat een minderjarige
vreemdeling die ná zijn geboorte door een Nederlander is erkend of
door wettiging het kind van een Nederlander geworden is, daardoor niet meer
van rechtswege het Nederlanderschap verkrijgt. In zulke gevallen kan de minderjarige
vreemdeling het Nederlanderschap pas verkrijgen als hij ná de erkenning
door een Nederlander of ná de bedoelde wettiging ten minste drie jaar
verzorging en opvoeding van deze Nederlander genoten heeft. De leden van de
CDA-fractie kunnen in hoofdlijn instemmen met deze voorstellen. Op enkele
onderdelen hebben deze leden nog vragen en opmerkingen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling
kennisgenomen van dit wetsvoorstel. Deze leden vragen zich wél af wat
de regering heeft bewogen om in dit ene wetsvoorstel twee zeer verschillende
zaken te regelen. Is de regering het met deze leden eens dat dit vanuit wetssystematisch
oogpunt ongewenst is?De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van de wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter
invoering van een verklaring van verbondenheid en tot aanpassing van de regeling
van de verkrijging van het Nederlanderschap ná erkenning. Zij merken
op dat het wetsvoorstel uit twee onderdelen bestaat, namelijk
de invoering van de verklaring van verbondenheid als onderdeel van de verkrijging
van het Nederlanderschap én de wijziging van de regels bij de verkrijging
van het Nederlanderschap in geval van erkenning ná de geboorte. De
leden van deze fractie zijn van oordeel dat deze twee onderdelen in wezen
niet zo veel met elkaar te maken hebben en de eerste vraag die zich bij deze
leden aandient, is waarom zij gelijktijdig in een wijzigingsvoorstel worden
opgenomen. Wat betreft het tweede onderdeel zijn de leden van de PvdA-fractie
verheugd met het gegeven dat door deze wijziging het ongewenste onderscheid
tussen kinderen die buiten een huwelijk zijn geboren en kinderen die uit een
huwelijk zijn geboren en tussen kinderen die vóór en kinderen
die ná de geboorte zijn erkend, ongedaan wordt gemaakt. De vragen van
de PvdA fractie richten zich op de verklaring van verbondenheid.De leden van de GroenLinks-fractie hebben
met belangstelling kennisgenomen van het wetsvoorstel. Deze leden zijn zeer
verheugd over het feit dat het nationaalrechtelijke onderscheid tussen kinderen
die vóór en kinderen die ná de geboorte door de vader
zijn erkend, evenals het onderscheid met kinderen geboren uit een huwelijk
door het wetsvoorstel wordt opgeheven.Verklaring van verbondenheidHet afleggen van de verklaring van verbondenheid met het Koninkrijk vormt
een nieuw element in het voorstel. De verklaring van verbondenheid is in dit
voorstel dermate van belang dat zij een conditio sine qua non is voor de verkrijging
van het Nederlanderschap. Al eerder is bij diverse overleggen gebleken dat
de regering geen bezwaren heeft tegen deze extra eis. Blijkens de stukken
hebben ook de Staten van Aruba en van de Nederlandse Antillen geen bezwaar
tegen deze eis naast de bestaande voorwaarden voor naturalisatie. De leden
van de CDA-fractie vragen zich in dit verband
wel af wat de toegevoegde waarde is, mede gelet op de eisen omtrent de inburgeringstoets.De leden van de CDA-fractie nemen met waardering kennis van de opname
van de verklaring in de wet zelf, in plaats van de aanvankelijk voorgestelde
opname in de memorie van toelichting. De door de Tweede Kamer gewijzigde tekst
van de verklaring bij amendering van het voorgestelde artikel 23 kan rekenen
op instemming van de leden van de CDA-fractie. Vervolgens bepaalt het tweede
lid van artikel 23 dat afwijkingen van dit voorschrift bij of krachtens algemene
maatregel van rijksbestuur zullen worden vastgesteld. Het is deze leden onduidelijk
waarom de regering delegatie in deze gevallen toelaatbaar acht. Deze leden
wijzen erop dat – mede gelet op het legaliteitsbeginsel – regeling bij AMvB wezenlijk wordt geacht. Zij verwijzen in dit
verband tevens naar het advies van de Raad van State (Kamerstukken II 2005/06,
30 584 (R 1811), nr. 4, blz. 3).De invoering van een verklaring van verbondenheid past in een streven
de inburgering en het verkrijgen van het Nederlanderschap meer gewicht en
aandacht te geven. De achterliggende gedachte is dat er meer gerichte aandacht
moet worden besteed aan het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit en
dat een ceremonie waar de verklaring van verbondenheid wordt uitgesproken,
daaraan kan bijdragen. De leden van de fractie van de PvdA ondersteunen deze gedachtegang en zijn voorstander van het markeren
van deze «rite de passage» en het verplichtende karakter hiervan.
Door de invoering van de plicht om een verklaring van verbondenheid af te
leggen en het persoonlijk in ontvangst nemen van de betrokken documenten,
wordt de betrokkene verplicht om aanwezig te zijn bij de uitreikingceremonie.
Hoe belangrijk de ceremonie ook is en hoezeer hiermee ook zichtbaar wordt
gemaakt dat de betrokkenen vanaf dat moment zich ook verbonden zeggen te voelen
met Nederland, het risico blijft bestaan dat het een loos gebaar blijft als
niet tegelijkertijd werk wordt gemaakt van die verbondenheid. Tegen deze achtergrond
vernemen de leden van de PvdA-fractie graag van de regering hoe deze verklaring
van verbondenheid wordt ingepast in het bredere integratiebeleid. De vraag
is op welke wijze geborgd wordt dat de inburgeringsprogramma’s van voldoende
kwaliteit zijn, zodat de naturalisandi ook weten waarmee zij zich verbonden
gaan voelen. En in het verlengde hiervan is de vraag ook hoe ná de
ceremonie Nederlandse burgers ook daadwerkelijk toegang kunnen krijgen tot
werk, opleiding en dergelijke en hun rechten ook daadwerkelijk kunnen waarmaken?
Anders gezegd, als het bij de verbondenheidsverklaring blijft, en niet geïnvesteerd
wordt in het toegankelijk maken van de Nederlandse samenleving, zal het bij
mooie woorden blijven en komt een feitelijke verbinding niet tot stand.De genoemde leden hebben een tweede vraag die de tekst van de verklaring
zelf betreft. Op verzoek van de Tweede Kamer is de tekst van de verklaring
nu in de wet zelf opgenomen. Die tekst legt de nadruk op de plichten die bij
het Nederlanderschap horen. Zou het niet wenselijk zijn een meer evenwichtige
verklaring op te stellen waar zowel de rechten als de plichten een plaats
krijgen. De ceremonie is letterlijk «een rite de passage» en daarbij
hoort het beklemtonen van de nieuwe rechten en mogelijkheden die bij de nieuwe
status horen. Ook het uitoefenen van rechten en dat actief doen, draagt bij
aan de verbondenheid met Nederland.De derde vraag van de leden van de PvdA-fractie gaat over de positie van
optanten. De leden van de fractie van de PvdA in de Tweede Kamer hebben reeds
gewezen op het feit dat optanten in een wezenlijk andere situatie verkeren
dan naturalisandi. Zij zijn veelal opgegroeid in Nederland en maken reeds
actief deel uit van de Nederlandse samenleving. Het ook voor hen verplicht
stellen van de verbondenheidsverklaring heeft het gevaar dat de verbondenheid
met Nederland die optanten reeds in praktijk brengen, in twijfel wordt getrokken.
Ook doet zich de vraag voor of de verbondenheidsverklaring voor hen als «mosterd
na de maaltijd» komt en niet meer is dan een papieren verplichting die
niet overeenstemt met de feitelijke situatie. Het risico is dat de verbondheidsverklaring
voor de groep optanten zijn doel voorbijschiet. Graag vernemen deze leden
van de regering wat de argumenten zijn geweest om geen onderscheid te willen
maken tussen naturalisandi en optanten.De leden van de VVD-fractie vragen de regering
wat er gebeurt als iemand de verklaring van verbondenheid aflegt, maar er
niet naar handelt? Als iemand de verklaring niet aflegt, wordt het besluit
tot verkrijging van het Nederlanderschap niet verstrekt. Maar het niet handelen
naar de beloftes die bij de verklaring van verbondenheid worden gedaan, blijkt
geen direct rechtsgevolg te hebben. Vanwaar deze anomalie? De leden van de
fractie van GroenLinks vragen of er volgens de
regering consequenties zijn verbonden aan niet-naleving van de verklaring
(bijvoorbeeld door het plegen van een strafbaar feit)? Kan dat consequenties
hebben voor het behoud van de Nederlanderschap?De leden van de fractie van GroenLinks hebben voorts nog de volgende vragen
met betrekking tot de verklaring van verbondenheid. Uit de behandeling in
de Tweede Kamer blijkt dat het afleggen van een «valse» verklaring
geen strafrechtelijke gevolgen heeft (geen strafbaarheid wegens meineed),
anderzijds is de verklaring een noodzakelijke voorwaarde voor het verkrijgen
van het Nederlanderschap. Kan de regering uitleggen wat de juridische
status is van de verklaring van verbondenheid? Kan de regering nader toelichten
welke plichten behoren tot de in de verklaring genoemde «plichten die
het staatsburgerschap met zich brengt»? Voorts vragen de leden van deze
fractie of in de inburgeringscursus aandacht zal worden besteed aan de verklaring
van verbondenheid en de vrijheden, rechten en plichten die in de verklaring
worden genoemd. Hoe worden naturalisandi en optanten die géén
inburgeringscursus behoeven af te leggen, geïnformeerd over de inhoud
van de verklaring? Geldt de plicht om de verklaring van verbondenheid af te
leggen ook voor EU-onderdanen die het Nederlanderschap verkrijgen (optanten
en naturalisandi)? Zo ja, hoe verhoudt zich deze verplichting tot het beginsel
van vrij verkeer, alsmede het nieuwe Europese hervormingsverdrag? Zijn er
vergelijkbare verklaringen ook in andere EU-landen vereist ter verkrijging
van het staatsburgerschap?Erkenning ná geboorteDe hier voorgestelde regeling gaat er vanuit dat de schijnerkenningen
die enkel erop gericht zijn Nederlanderschap te verschaffen vrijwel alleen
plaatsvinden met betrekking tot oudere minderjarigen. Om die redenen kan volgens
de regering dan ook de regeling van verkrijging van het Nederlanderschap wegens
erkenning door een Nederlander, opgenomen in artikel 4 van de Rijkswet op
het Nederlanderschap, zoals die luidde vóór 1 april 2003,
worden heringevoerd ten aanzien van erkenningen die plaatsvinden kort ná
de geboorte van het kind, althans in de eerste levensjaren van het kind. Bovendien
kan die verkrijgingsregeling worden heringevoerd ongeacht de leeftijd van
de minderjarige, als de Nederlander die het kind erkent, aantoont de biologische
vader van het kind te zijn.Hiernaast introduceert de regering bij wijziging van het voorstel een
optieregeling voor ouders met betrekking tot de naamgeving van een volgend
kind. Naamskeuze is op basis van artikel 5, achtste lid, van boek 1 Burgerlijk
Wetboek alleen mogelijk voor het eerste kind waartoe de ouders in familierechtelijke
betrekkingen komen te staan. Het gaat in de hier geschetste situatie bijvoorbeeld
om adoptie of erkenning. Voorgesteld wordt ook in die gevallen de eenheid
van de geslachtsnaam binnen hetzelfde gezin gestalte te geven door aan ouders
de mogelijkheid te geven om ten overstaan van de ambtenaar van de burgerlijke
stand te verklaren dat het desbetreffende kind dezelfde geslachtsnaam zal
hebben als het eerste kind. De leden van de CDA-fractie
vragen de regering nader in te gaan op de gevolgen van dit voorstel. Een optieregeling
voor ouders lijkt op het eerste oog sympathiek, maar kan in de praktijk van
met name het personen- en familierecht tot onaangename gevolgen leiden. Kan
de regering inzicht geven in de situatie dat een (later) kind een andere naam
draagt dat het eerste kind terwijl er wel sprake is van één
gezin. Zien deze leden het goed dan biedt wetvoorstel 29 353 (geregistreerd
partnerschap) voor deze problematiek de definitieve oplossing?De leden van de commissie zien de beantwoording van de minister met belangstelling
tegemoet.De voorzitter van de commissie,Van de BeetenDe griffier van de commissie,Van DoorenXNoot1Samenstelling:Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), (voorzitter),
Broekers-Knol (VVD), De Graaf (VVD), Kneppers-Heynert (VVD), Kox (SP), Westerveld
(PvdA), (vice-voorzitter), Russell (CDA), Engels (D66), Franken (CDA), Peters
(SP), Quik-Schuijt (SP), Haubrich-Gooskens (PvdA), Ten Horn (SP), Janse de
Jonge (CDA), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik
(GL), Lagerwerf-Vergunst (CU), Rehwinkel (PvdA), Duthler (VVD) en Yildirim
(Fractie-Yildirim). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-30584-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl