Wijziging van de Wet individuele huursubsidie; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24595, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-02-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24595 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN DEEL 1. Inleiding2. Indexering kwaliteitskorting3. Normhuurcompensatie4. Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering5. Budgettaire gevolgenARTIKELEN Artikel IArtikel IIArtikel IIIArtikel IVOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24595Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 595Wijziging van de Wet individuele huursubsidienr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING ALGEMEEN DEEL 1. InleidingHet voorliggende voorstel van wet beoogt met ingang van 1 juli 1996 enige
voorzieningen in de individuele huursubsidie te treffen die aan de Tweede
Kamer zijn toegezegd en deels ook in het regeerakkoord zijn verwoord.Op 2 mei 1995, tijdens het debat in de Tweede Kamer over de wijziging
van de Wet individuele huursubsidie (Wet IHS) en wijziging van de wet van
21 juni 1989 tot aanpassing van de Wet IHS naar aanleiding van de voorstellen
van de commissie tot vereenvoudiging van de loonbelasting en de inkomstenbelasting
(kamerstukken II 1994/95, 24 091), heeft de ondergetekende medegedeeld
dat de systematiek en de normering van de individuele huursubsidie (IHS) in
het algemeen, zoals deze tot uitdrukking komen in de huursubsidietabellen,
bij de zogenoemde herijking van de IHS zullen worden bezien. Ook de werking
van de kwaliteitskorting en de normhuren zullen daarbij aan de orde komen.
Het streven van de ondergetekende is om de wetswijzigingen die voortvloeien
uit bedoelde herijking per 1 juli 1997 te realiseren.Mochten de wetswijzigingen in het kader van de herijking per 1 juli 1997
nog geen doorgang vinden, dan beoogt het onderhavige wetsvoorstel ook voor
het dan aanvangende tijdvak na 1 juli 1997 voor de erin opgenomen onderwerpen
een regeling te treffen.Wijziging van de Wet IHS met ingang van 1 juli 1996 is noodzakelijk op
een tweetal essentiële punten die tot uitdrukking zullen komen in de
huursubsidietabellen. De onderdelen van het onderhavige voorstel van wet betreffen
ten eerste de indexering van de kwaliteitskortingsgrenzen en ten tweede de
normhuurcompensatie voor de laagste inkomensgroepen. Daarnaast bevat het onderhavige
wetsvoorstel een wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
in verband met een eerdere wijziging van de Wet IHS.Het voornemen bestaat de Wet IHS eveneens te wijzigen voor wat betreft
het in aanmerking te nemen stijgingspercentage van de normhuren en de maximumhuurgrenzen. In het voorstel tot wijziging van de Huurprijzenwet woonruimte, de Wet
op de huurcommissies en de Wet individuele huursubsidie in verband met de
zogenaamde huursombenadering (kamerstukken II 1995/96, 24 507), dat bij
de Tweede Kamer in behandeling is, is een voorstel omtrent wijziging van de
Wet IHS op dit punt opgenomen. 2. Indexering kwaliteitskortingMet het onderhavige voorstel tot wijziging van de Wet IHS met ingang van
1 juli 1996 wordt ten eerste voorgesteld de kwaliteitskortingsgrenzen te indexeren.
Deze indexering houdt verband met de doelstelling de huurstijging in de IHS
zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de huurstijging die de huurders
werkelijk ervaren. Het onderwerp is reeds aan de orde geweest bij de behandeling
in de Tweede Kamer op 2 mei 1995 van eerder genoemde wijziging van de Wet
IHS1.Voor een goed inzicht in de systematiek van de kwaliteitskorting in de
Wet IHS is het noodzakelijk dat enige begrippen worden verduidelijkt.Een gedeelte van de huur blijft altijd voor rekening van de huurder. Dit
deel wordt de «normhuur» genoemd. De normhuur is afhankelijk van
het inkomen. Hoe hoger het inkomen is, des te hoger zal de normhuur zijn.
In principe wordt het gedeelte van de huur dat uitstijgt boven de normhuur
gesubsidieerd. De eigen bijdrage van de huurder in de huur, ook wel aangeduid
als de netto-huur, wordt echter niet alleen bepaald door de normhuur, maar
ook door de kwaliteitskorting.De hoogte van de korting op de in aanmerking te nemen huur hangt samen
met de kwaliteit van de woning. De kwaliteitskorting heeft ten doel de hogere
huur van een woning, die immers een hogere kwaliteit van een woning veronderstelt,
minder te subsidiëren.Naarmate de huur hoger is, wordt op deze wijze een relatief kleiner gedeelte
van de totale huur gesubsidieerd.De werking van de kwaliteitskorting is gebaseerd op een schijvenstelsel,
neergelegd in artikel 7, derde lid, en artikel 7a, onder c, van de Wet IHS.
Naarmate de huur hoger is vallen meer gedeelten daarvan in een hogere schijf.
Aangezien het kortingspercentage oploopt naar mate sprake is van een hogere
schijf, zal bij een hogere huur de korting toenemen.De voorgestelde regeling zal breken met het huidige systeem van kortingsschijven
met een vaste breedte van f 600,-. Het huidige systeem wordt opgebouwd
vanaf de minimumnormhuur. Doordat dit kwaliteitskortingssysteem met vaste
kortingsschijven wordt opgebouwd vanaf een vast bedrag van f 780,- leiden
de huuraanpassingen over meerdere jaren er toe dat een groter deel van de
huur in een hogere schijf valt en daarmee het zelf te betalen deel van de
huur verhoogd wordt. Bovendien veroorzaakt de vaste breedte van de schijven
dat er op den duur meer kortingsschijven bijkomen.Nu in het voorstel de breedte van de kortingsschijven niet meer vast staat
(thans f 600,-), maar zal meegroeien met de verhoging van de normhuur
(f 600,- plus een percentage daarbovenop), zal het fenomeen dat men door
een jaarlijkse huurverhoging naar een hogere schijf kan groeien en derhalve
met een grotere korting wordt geconfronteerd, nog slechts zeer beperkt voorkomen,
te weten in individuele gevallen van een huurstijging die (duidelijk) boven
de normhuurstijging uitgaat.Met de voorgestelde indexering van de grensbedragen zullen de bedragen
van de kortingsschijven jaarlijks met een bepaald percentage stijgen. De voorgestelde
indexering van de kwaliteitskorting komt binnen de huidige systematiek zo
veel mogelijk tegemoet aan het streven de huurstijging in de IHS te laten
aansluiten bij de huurverhoging die de huurders daadwerkelijk ervaren (de
zgn. bruto huurstijging). 3. NormhuurcompensatieZoals reeds is verwoord, betreft het onderhavig voorstel in de tweede
plaats de normhuurcompensatie voor de laagste inkomensgroepen. Het voorstel
regelt de bevoegdheid van de minister om de minimumnormhuur met een lager
percentage te doen stijgen.Doel van de IHS-regeling is goed en betaalbaar wonen voor lagere inkomensgroepen
te garanderen. Teneinde aan deze doelstelling nadere invulling te geven zijn
in de afgelopen jaren extra middelen beschikbaar gesteld om de lagere inkomensgroepen
enige compensatie te bieden voor de optredende huurstijging. Op basis van
de extra middelen is destijds voor de subsidietijdvakken lopend van 1 juli
1990 tot 1 juli 1994 een wettelijke voorziening getroffen, welke inhield dat
de normhuurstijging voor de minima 1% lager werd vastgesteld dan de gemiddelde
huurstijging (tot 1 juli 1993 trendmatige huurstijging) in die jaren. In de
tijdvakken 1994–1995 en 1995–1996 is een normhuurcompensatie van
2% toegepast. Voor de normhuurcompensatie voor de laagste inkomensgroepen
zijn ook voor komende tijdvakken gelden gereserveerd (wetsvoorstel tot vaststelling
van de begroting en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1996, kamerstukken
II 1995/96, 24 400, nr. 2, blz. 107).Aan de hand van de inkomens- en lastenontwikkeling zal jaarlijks worden
bezien of een normhuurcompensatie voor de laagste inkomensgroepen toegepast
dient te worden. Met het oog hierop is in het onderhavige voorstel van wet
de ministeriële bevoegdheid opgenomen om zo nodig jaarlijks de normhuurcompensatie
toe te passen en daarvoor het percentage vast te stellen.Het doel van deze discretionaire bevoegdheid is een compensatie te bieden
voor de huurders die in de laagste inkomensklassen van de huursubsidietabellen
vallen. Het gaat hierbij met name om huurders met een uitkering op of onder
de belastbare bijstandsnorm of met een minimumloon. Ook gaat het om bejaarden
die een AOW-uitkering hebben eventueel met een klein aanvullend pensioen.De compensatie van normhuren zal ieder jaar, zo nodig, geregeld worden
in de Uitvoeringsregeling individuele huursubsidie voor het betreffende jaar.
Voor het tijdvak 1996–1997 bestaat het voornemen wederom een normhuurcompensatie
van 2% toe te passen voor de laagste inkomensgroepen. 4. Wetboek van Burgerlijke RechtsvorderingTot slot is in het onderhavige voorstel van wet een wijziging van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, artikel 475d, opgenomen. Deze houdt
verband met het betrekken van de kindertoeslag op grond van de Wet IHS in
de hoogte van de beslagvrije voet. 5. Budgettaire gevolgenIn het wetsvoorstel tot vaststelling van de begroting van de uitgaven
en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1996 (kamerstukken II 1995/96, 24 400,
hoofdstuk XI, nr. 2, blz. 104, artikel 03.16), is het budgettaire effect van
dit voorstel van wet voor het tijdvak 1996–1997 verwerkt. Indien dit
voorstel van wet, na tot wet te zijn verheven, per 1 juli 1996 in werking
treedt, leiden de diverse maatregelen tot de volgende extra IHS-uitgaven. Volgens berekening zullen met de normhuurcompensatie naar verwachting
circa 700 000 huishoudens in koopkracht erop vooruitgaan. Deze huishoudens
krijgen in het komende tijdvak gemiddeld f 60,- extra huursubsidie. Van
deze 700 000 huishoudens zijn er 570 000 echte minima, terwijl 130 000
van deze 700 000 huishoudens een boven-minimaal inkomen hebben.Ten behoeve van de normhuurcompensatie op 1 juli 1996 zijn de volgende
bedragen gereserveerd (bedragen in miljoenen guldens). 199619971998199920002450505050De kosten van het indexeren van de kwaliteitskortingsgrenzen zullen cumulatief
oplopen. Macro gezien zullen huurders die in dezelfde woning blijven wonen
in de loop der jaren niet geconfronteerd worden met een hogere korting, aangezien
ze met hun huurprijs in principe in dezelfde kortingsschijf zullen blijven.Ten behoeve van de indexering van de kwaliteitskortingsgrenzen zijn de
volgende bedragen gereserveerd (bedragen in miljoenen guldens). 199619971998199920001133557799ARTIKELEN Artikel IIn dit artikel zijn de wijzigingen in het mechanisme voor de jaarlijkse
aanpassingen van de IHS opgenomen. Daartoe wordt artikel 25 van de Wet IHS
op een tweetal punten gewijzigd.1. De bedragen van de kwaliteitskortingsgrenzen worden nu volledig geïndexeerd.
Dat houdt in dat elk bedrag van de in de Wet IHS opgenomen overzichten met
kwaliteitskortingsschijven – artikelen 7, derde lid, en 7a, onder c, –
per 1 juli verhoogd wordt met het normhuurstijgingspercentage.2. Het bestaande tweede lid van artikel 25 heeft met de invoering van
de volledige indexering van de kwaliteitskorting zijn betekenis verloren,
omdat het verschil tussen eerste en tweede bedrag op één regel
van de tabel niet meer het vaste bedrag van f 600,- zal bedragen.Zoals in het algemeen deel reeds is gezegd, veroorzaakt de huidige vaste
breedte van de kortingsschijven dat er op den duur meer schijven bij komen.
Het ontstaan van nieuwe schijven met een hoger kortingspercentage zal bij
indexering van de thans vaste schijven niet meer voorkomen.De tekst van het bestaande tweede lid vervalt derhalve en wordt vervangen
door een bepaling, die het mogelijk maakt om een zogenaamde normhuurcompensatie
toe te passen. Voor de ontvangers van IHS met een minimuminkomen kan een lager
percentage worden gehanteerd bij de aanpassing van de normhuur, indien de
verwachte inkomens- en lastenontwikkeling van de minima in het desbetreffende
tijdvak daartoe aanleiding geeft. Artikel IIMet ingang van 1 juli 1995 kan de bijdrage IHS op grond van artikel 4a
van de Wet IHS worden verhoogd met een zogenaamde kindertoeslag. Deze
toeslag beoogt een compensatie te bieden voor maatregelen in de sfeer van
de kinderbijslag en dient dan ook geen vergroting te veroorzaken van het voor
beslag vatbare inkomen.Met de wijziging wordt bereikt dat de kindertoeslag buiten de berekening
van de netto woonkosten (in de zin van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering)
blijft, zodat de verhoging van de beslagvrije voet met de netto woonkosten
niet lager uitvalt.Dit geldt evenzo indien sprake is van een toegekende woonkostentoeslag
op grond van de Algemene bijstandswet, welke op 1 januari 1996 in werking
is getreden.De wijziging betreft artikel 475d, vijfde lid, onderdeel b, zoals dat
luidt met ingang van 1 januari 1996 na de inwerkingtreding van de Invoeringswet
herinrichting Algemene Bijstandswet, waarbij onder meer artikel 475d van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering is gewijzigd. Artikel IIIDe wijzigingen in het mechanisme van de jaarlijkse aanpassingen in artikel
I gelden uitsluitend voor aanvragen en verstrekkingen van IHS vanaf het subsidietijdvak
1996–1997 en dus niet voor de tijdvakken daaraan voorafgaande. Artikel IVDe artikelen I en III treden in werking op 1 juli 1996.Artikel II treedt reeds in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet zal worden gepubliceerd, omdat
het gewenst is de in artikel II bedoelde toeslagen zo snel mogelijk in aanmerking
te nemen bij het vaststellen van de beslagvrije voet en daarmee niet te wachten
tot 1 juli 1996.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel XNoot1Amendement van het lid Duivesteijn d.d. 2 mei 1995; Kamerstukken
II 1994/95, 24 091, nr. 9. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24595-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl