Voorstel van wet van de leden Waalkens en Snijder-Hazelhoff in verband met het verbod op de handel in producten van zadelrobben en klapmutsen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30409, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30409 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel IOnderdeel AOnderdeel BOnderdeel CArtikel II en III
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30409Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 409Voorstel van wet van de leden Kruijsen en Snijder-Hazelhoff tot wijziging
van de Flora- en faunawet in verband met het verbod op de handel in producten
van zadelrobben en klapmutsennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. AlgemeenSinds 1983 is in Nederland bij Europese richtlijn van 28 maart 1983
(83/129/EEG, PbEG L 91), zoals deze laatstelijk is gewijzigd bij richtlijn
van de Raad van 8 juni 1989 (89/370/EEG, PbEG L 163), betreffende
de invoer in de lidstaten van huiden van bepaalde zeehondenjongen en daarvan
vervaardigde producten, een verbod ingesteld op de invoer van deze producten
van zadelrobjongen (white coats) en klapmutsjongen (blue backs). Dit initiatiefwetsvoorstel
beoogt de uitbreiding van dit verbod tot een verbod op de invoer en de handel
van alle producten op basis van zadelrobben en klapmutsen van welke leeftijdscategorie
dan ook. De afwijking van dit verbod voor producten afkomstig van de traditionele
jacht van de Inuit, wordt, in lijn met richtlijn 83/129/EEG, echter behouden.Wereldwijd worden jaarlijks honderdduizenden zadelrobben en klapmutsen
op een gruwelijke wijze afgeslacht. Het merendeel van deze zeehonden wordt
in Canada tijdens de jaarlijkse commerciële zeehondenjacht in het voorjaar
gedood. De afgelopen 3 jaar hebben in Canada één miljoen van
deze zeehonden de dood gevonden; 95% van deze zeehonden zijn nog geen
drie maanden oud, het merendeel van de geslachte zeehonden zijn nog slechts
baby’s. De beelden van deze jacht zorgden de afgelopen jaren dan ook
voor grote, wereldwijde publieke verontwaardiging.Dat de jacht op een gruwelijke en inhumane wijze plaatsvindt, wordt onderbouwd
door waarnemingen van specialisten en NGO’s. In 2001 onderzocht een
internationaal team gespecialiseerde dierenartsen een aantal karkassen van
zeehonden die bij de jacht waren gedood. Hun conclusie was, dat bij 42%
van de gedode dieren niet een zodanig schedelletsel werd waargenomen, dat
daaruit mag worden afgeleid dat ze in elk geval buiten bewustzijn waren op
het moment dat ze werden gevild. Verschillende NGO’s hebben de wrede
en inhumane manier waarop de jacht plaatsvindt ter discussie gesteld. De jacht
is bovendien zinloos, omdat er voor het bont en de overige producten die van
deze zeehonden gemaakt worden veel alternatieven bestaan.Daarnaast zijn de aantallen van deze zeehonden die jaarlijks in Canada
en Groenland gedood worden, reden tot bezorgdheid ten aanzien van de bescherming
van de zeehondenpopulatie. Zeehonden hebben naast de jacht reeds te maken
met meerdere bedreigingen zoals klimaatsverandering, bijvangst,
botsingen met schepen en ecologische achteruitgang van hun leefgebied.Na een tijdelijke inzakking van de markt en invoering van lagere jachtquota
in de jaren tachtig, mede veroorzaakt door de implementatie van bovengenoemde
Europese richtlijn, zijn de jachtquota de laatste jaren sterk verhoogd, is
de jaarlijkse commerciële zeehondenjacht weer in volle hevigheid terug
en massaler dan ooit. Het bestaande importverbod op bepaalde producten van
jonge zadelrobben en klapmutsen tot 12 dagen is niet langer toereikend: de
massale jacht vindt gewoonweg twee weken later plaats.Dit wetsvoorstel regelt daarom een algemeen verbod op de import en handel
van alle producten van zadelrobben en klapmutsen. Hiermee wordt aangesloten
bij een Europese beweging: in België en Luxemburg zijn reeds vergunningenstelsels
ingevoerd waarbij het verkrijgen van een vergunning ernstig aan banden is
gelegd; België verwacht het bij de Europese Commissie genotificeerde
wetsvoorstel begin 2006 te implementeren en in Duitsland, Luxemburg, Engeland
en Italië zijn eveneens wetsvoorstellen in voorbereiding. Met deze Europese
beweging wordt een duidelijk signaal afgegeven aan de landen die commercieel
zeehonden bejagen, dat de gruwelijkheid en schaalgrootte van de commerciële
jacht onaanvaardbaar is. Voorliggend initiatiefwetsvoorstel is in overeenstemming
met het EG-Verdrag, specifiek met artikel 28 en 29, waarin in- en uitvoerbeperkingen
verboden worden. Een uitzondering op dit verbod wordt mogelijk gemaakt in
artikel 30: verboden zijn onder andere toegestaan uit hoofde van bescherming
van de openbare zedelijkheid, en de bescherming van de gezondheid van dieren.
Op basis van deze twee uitzonderingsregelingen zijn de indieners van mening
dat dit importverbod stand houdt binnen de Europese regelgeving. Hiervoor
is een duidelijke aanwijzing. Het Belgische wetsvoorstel, dat dezelfde strekking
heeft als dit initiatiefwetsvoorstel, is namelijk reeds bij de Europese Commissie
genotificeerd. Deze heeft geen nadere bezwaren naar voren gebracht tegen de
verheffing van dit voorstel tot nationale wetgeving. Voorts is natuur- en
milieubescherming één van de belangrijkste doelstellingen van
de Gemeenschap. Het spreekt voor zich en het vereist geen verder bewijs dat
het milieu zich over de grenzen van het grondgebied van een Lidstaat en zelfs
van de EU uitstrekt. Artikel 174 (1) van het EG-Verdrag erkent dit uitdrukkelijk
door te vragen dat het beleid van de Europese Unie op milieugebied zou bijdragen
tot het oplossen van de wereldwijde natuur- en milieuproblemen. Daarom heeft
een lidstaat ook het recht om buiten zijn eigen grondgebied maatregelen ter
bescherming van de natuur en het milieu te nemen.Het voorliggende wetsvoorstel is verenigbaar met de bepalingen van de
Wereldhandelsorganisatie. Bij een eventuele aanvechting door Canada op basis
van het GATT-artikel XI, welke vergelijkbaar is met het artikel 28 van het
EG Verdrag, zijn tegenargumenten te noemen, vergelijkbaar met de hierboven
beschreven Europese wetgeving. In het GATT artikel XX (a, b en g) worden in
het bijzonder importverboden gerechtvaardigd op basis van de bescherming van
de goede zeden, de bescherming van het leven en de gezondheid van mensen,
dieren en planten, en het behoud van uitputbare natuurlijke hulpbronnen.Dus zowel het argument om vanuit het oogpunt van dierenwelzijn (gruwelijkheid
van de jacht) als het argument om vanuit het oogpunt van bescherming van biodiversiteit
(schaalgrootte van de jacht) een importverbod op zeehondenproducten in te
voeren zijn houdbaar binnen zowel EG als WTO bepalingen.De verenigbaarheid met zowel het EG Verdrag als WTO regels is aangetoond
in een juridisch advies, opgesteld in opdracht van het International Fund
for Animal Welfare (IFAW) uitgevoerd door Professor Krämer, hoofd van
de juridische dienst en van de dienst Milieubeheer Europese Commissie, DG
Milieu1.Het voorstel van wet is op [datum notificatie, p.m.] gemeld aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen [notificatienummer [notificatienummer.../.../NL p.m.] ter voldoening aan artikel 8, eerste lid, van
richtlijn nr. 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied
van normen en technische voorschriften en regels betreffende de diensten van
de informatiemaatschappij (PbEG L 204), zoals gewijzigd bij richtlijn
nr. 98/48/EG van 20 juli 1998 (PbEG L 217).Tevens heeft melding plaatsgevonden aan het Secretariaat van de Wereldhandelsorganisatie,
ter voldoening aan artikel 2, negende lid van de op 15 april 1994 te
Marrakech tot stand gekomen Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen
(Trb. 1994/235).2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel IOnderdeel AMet de voorgestelde wijziging van artikel 5 van de Flora- en faunawet
worden de zadelrob en de klapmuts als beschermde uitheemse diersoort aangemerkt.
Hierdoor zijn op deze diersoorten de verbodsbepalingen van artikel 13 van
de wet van toepassing, waardoor het niet is toegestaan producten van deze
dieren te koop te vragen, te kopen, te verwerven, ten verkoop voorhanden te
hebben, te verkopen of ten verkoop aan te bieden, te vervoeren of ten vervoer
aan te bieden, af te leveren, te gebruiken voor commercieel gewin, te huren
of te verhuren, te ruilen of in ruil aan te bieden, uit te wisselen of tentoon
te stellen voor handelsdoeleinden, binnen of buiten het grondgebied van Nederland
te brengen of onder zich te hebben.Onderdeel BDoor de voorgestelde wijziging van artikel 13 wordt bewerkstelligd dat
de verboden van artikel 13 van de wet ten aanzien van zadelrobben en klapmutsen
niet van toepassing zijn op levende dieren, op producten van dieren die door
de traditionele jacht door de Inuit zijn verkregen of op producten van dieren
die zijn verworven door musea of wetenschappelijke instellingen.In het Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten was een
vergelijkbare uitzondering opgenomen in verband met de traditionele jacht
door de Inuit (artikel 12), zij het dat deze beperkt was tot huiden, of delen
of producten daarvan, van jonge zadelrobben en klapmutsen. Omdat met het onderhavige
wetsvoorstel niet alleen de invoer van huiden, of delen of producten daarvan,
wordt verboden, maar alle handel in alle producten van de zadelrob en klapmuts,
zijn de verboden van artikel 13 ook niet van toepassing als deze producten
zijn verkregen door de traditionele jacht door de Inuit.Voorts is een overgangsregime opgenomen waaruit volgt dat de verboden
van artikel 13 niet gelden indien wordt aangetoond dat de producten van de
zadelrob en de klapmuts voorafgaand aan het van kracht worden van artikel
I, onderdeel A, en in overeenstemming met de Flora- en faunawet in Nederland
zijn gebracht.Onderdeel CDe voorgestelde wijziging van artikel 75 van de wet brengt met zich dat
van de verboden, bedoeld in artikel 13, eerste lid, van de wet, voorzover het de zadelrob en klapmuts betreft, geen vrijstelling of ontheffing
kan worden verleend.Artikel II en IIIDeze artikelen bevatten afstemmingsbepalingen die verband houden met het
bij koninklijke boodschap van 2 maart 2004 ingediende voorstel van wet
tot wijziging van de Flora- en faunawet in verband met de verruiming van de
mogelijkheden tot beheer en schadebestrijding van beschermde inheemse diersoorten.KruijsenSnijder-HazelhoffXNoot1De verenigbaarheid van het Wetsontwerp uit 2004 betreffende het verbod
op de fabricage en de commercialisering van producten die afgeleid zijn van
zeehonden met het Europese Gemeenschapsrecht en de bepalingen van de WTO door
Prof. Dr. Ludwig Krämer, april 2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30409-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl