Reclasseringsbeleid; Brief van de Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29270, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29270 nr. 24

10-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamPROJECTPLAN uitvoering motie – Van VelzenInleidingKern van het voorstelVoorbeeldenBeoogd resultaat van de pilotContextVoorwaardenOrganisatieVoorwaarden invulling werkplanProfessionele dossiervormingOnderzoekOnderzoeksvragenHet eerste jaarHet tweede jaarLooptijd pilot
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29270Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 270Reclasseringsbeleidnr. 24BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 december 2008Hierbij doe ik u het plan van aanpak toekomen voor de uitvoering van het
experiment met deels vrij te besteden reclasseringsbudget. Ik heb uw Kamer
dit toegezegd in mijn reactie op uw vragen naar aanleiding van het verslag
van het schriftelijk overleg van 10 juli 2008.Het plan van aanpak is opgesteld door de drie reclasseringsorganisaties,
te weten Reclassering Nederland, Stichting Verslavingsreclassering GGz en
de reclassering van het Leger des Heils. Ik heb hier bewust voor gekozen,
omdat dit aansluit bij de geest van de motie.Ik ben zeer tevreden over de wijze waarop de reclasseringsorganisaties
in overleg met de opdrachtgevers (OM, ZM en DJI) tot een uitwerking zijn gekomen
van de motie – Van Velzen (Kamerstukken II, vergaderjaar 2007–2008,
31 200 VI, nr. 49). In de eerste helft van 2009 zal ik het experiment
bezoeken om mij persoonlijk te laten informeren over de extra mogelijkheden
die het experiment kan bieden voor de reclasseringsmedewerkers.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakPROJECTPLAN uitvoering motie – Van VelzenInleidingDe motie-Van Velzen beoogt ruimte te geven aan de reclassering om meer
activiteiten te doen dan op grond van de huidige systematiek met bijbehorende
productportfolio en productiekader mogelijk is.De motie is in dit voorstel vertaald naar een pilot die tot doel heeft
om leemten1 in het proces tot herintegratie te
voorkomen en de professionele ruimte te benutten of te vergroten om«te
doen wat nodig is» teneinde de herintegratie te bevorderen en de recidive
terug te dringen.Kern van het voorstelContinuïteit, flexibiliteit en snelheid van handelen staan centraal
met als kernpunten:– een snelle start van reclasseringsinterventie vanaf het moment
dat het belang of de noodzaak wordt gesignaleerd;– snel reageren (ook zonder opdracht) op basis van signalen uit
de justitieketen, de omgeving en/of de justitiabelen (zelfmelders);– continuïteit in het proces en dus;– voorkomen van discontinuïteit;– voortzetting van het reclasseringstraject of het uitvoeren van
(gedrags)interventies indien die (geïndiceerd), mogelijk en zinvol zijn;– afwijkingen van bestaande regels in individuele gevallen mogelijk
maken onder verantwoordelijkheid van de lokale manager.Het handelen van de reclasseringswerker wordt binnen de reclasseringsorganisaties
op diverse manieren ondersteund: door werkoverleg, deskundigheidsbevordering,
werkafspraken, diverse instrumenten en protocollen. Werkhypothese is dat bepaalde
afspraken en/of sturingsmechanismen de uitvoering van het reclasseringswerk
niet altijd ondersteunen. Centraal in de uitvoering van de pilot staat de
professionele ruimte die een reclasseringswerker nodig heeft of aan kan wenden
om zijn werk te doen. Gedragsregels geven hierbij aan op welke wijze van bestaande
regels kan worden afgeweken. Deze zijn als bijlage bij het projectplan gevoegd.VoorbeeldenHet gaat er in deze pilot om dat de reclasseringswerker de primaire focus
in zijn werkzaamheden legt bij de activiteiten die noodzakelijk zijn t.b.v.
de herintegratie en dus het verhogen van de veiligheid van de maatschappij.
Deze activiteiten worden uitgevoerd binnen de context en in de marge van het
strafrechtelijk kader. Wellicht dat reclasseringswerkers hierbij stuiten op
afspraken, protocollen en/of instrumenten die belemmerend zijn om te doen
wat hij moet doen. Het is de bedoeling dat de reclasseringswerker hierover
rapporteert en aan zijn werkbegeleider toestemming vraagt om afwijkend te
handelen. Dit betekent bijvoorbeeld dat activiteiten voorafgaand of na het
toezicht kunnen worden verricht, mochten deze noodzakelijk zijn. Ook kan gedacht
worden aan situaties waarbij de justitiabele «tussen wal en schip dreigt
te vallen», wat het geval kan zijn bij overdracht van de ene naar de
andere organisatie. Of dat tijdens de tenuitvoerlegging van een werkstraf
ondersteunende (gedrags)interventies worden aangeboden om de kans op positieve
afronding van de werkstraf en het verkrijgen van betaalde of onbetaalde arbeid
te verhogen. Op deze wijze wordt de professionele ruimte benut. Tevens kan
worden gevolgd welke regels het reclasseringsproces belemmeren en kan worden
gemonitord wat hiervan de gevolgen zijn voor de justitiabelen, de medewerkers
van de reclasseringsorganisaties, de opdrachtgevers, de uitvoering
van het reclasseringsproces als zodanig en de reclasseringsorganisaties zelf.Beoogd resultaat van de pilotDe pilot heeft tot doel om, daar waar nodig buiten het reguliere financieringskader
om, reclasseringsactiviteiten uit te voeren, die een bijdrage leveren aan
recidivevermindering, reïntegratie en daardoor een veiliger samenleving.Tevens beoogt de pilot inzicht te geven in welke situatie(s) het gewenst
is te komen tot andere afspraken dan wel een flexibeler toepassing hiervan.ContextHet Veiligheidshuis Eindhoven is de aangewezen context om deze pilot uit
te voeren, ook omdat dan niet justitiële partners bij het traject kunnen
worden ingeschakeld.Voorwaarden• De opdrachtgevers moeten erop kunnen blijven vertrouwen dat op
professionele wijze de verplichtingen voortvloeiend uit het strafrechterlijk
kader onverkort worden nagekomen.• Indien er sprake is van een afgerond toezicht, werkstraf, vroeghulp,
advisering en voorlichting zal eventuele continuering of intensivering alleen
mogelijk zijn op basis van vrijwilligheid, duidelijke en vastgelegde afspraken
met de justitiabele.• De interventies richten zich op het verminderen van de criminogene
factoren van de justitiabele en/of het bevorderen van de reïntegratie
van betrokkene.• Commitment van de ketenpartners in het arrondissement Den Bosch
is noodzakelijk.OrganisatieIn de geest van de motie worden de uitvoering en de regie bij de gezamenlijke
reclasseringsorganisaties in de regio belegd. De landelijke organisaties en
het departement stimuleren, ondersteunen en dragen zorg voor de verbinding
met andere in ontwikkeling zijnde (landelijke) trajecten.De stuurgroep van de pilot wordt gevormd door
het Arrondissementaal Reclasserings Overleg (ARO). Dit overleg bestaat uit
de drie regionale managers. Op verzoek van deze managers worden decentrale
opdrachtgevers uitgenodigd voor dit overleg. De stuurgroep wordt ondersteund
door drie vertegenwoordigers van de landelijke reclasseringsorganisaties en
het ministerie van Justitie. De stuurgroep rapporteert 4-maandelijks aan het
overleg van de directeuren van de drie landelijke reclasseringsorganisaties.De drie directies rapporteren 4-maandelijks naar het ministerie van Justitie,
die op haar beurt rapporteert aan het Opdrachtgeversoverleg Reclassering.Een klankbordgroep wordt ingesteld door de
stuurgroep voor inhoudelijke voeding van het project en om bij te dragen aan
een theoretisch kader. Tevens is het van belang dat de leden van de klankbordgroep «out-of-the-box»
het werk van de reclassering benaderen. Leden van deze klankbordgroep zijn
bijvoorbeeld in- en externe inhoudsdeskundigen op terrein van de reclassering
en/of op het terrein van bestuurs- en organisatiewetenschappen.
De klankbordgroep richt zich op de uitvoering/uitvoerbaarheid van het experiment.Voorwaarden invulling werkplanIn het werkplan, dat op basis van dit projectplan door de Stuurgroep wordt
opgesteld, zijn tenminste geregeld:– afspraken met de decentrale opdrachtgevers;– terugkoppeling naar de decentrale opdrachtgevers;– benoeming van de verantwoordelijke werkbegeleiders en leidinggevenden;– aantal in te zetten medewerkers per reclasseringsorganisatie;– de te verwachte reikwijdte van de pilot (vermoedelijk aantal justitiabelen
die worden bereikt);– praktische werkafspraken met het onderzoeksbureau.Professionele dossiervormingOvereenkomstig de geldende professionele standaard (inhoudelijke verantwoording,
transparant en overdraagbaar) zal aan dossieropbouw en dossiervorming worden
gedaan.OnderzoekDe activiteiten die binnen de pilot kunnen worden ontplooid, zijn aan
de start van het experiment niet concreet beschreven. Wel kunnen nu reeds
de onderzoeksvragen worden geformuleerd.OnderzoeksvragenAfgesproken is de pilot te evalueren. Afgaande op het voorgaande liggen
de volgende onderzoeksvragen daarbij voor de hand:– welke activiteiten worden in het kader van de pilot ondernomen?;– welke leemten worden (daardoor) voorkomen?;– op welke wijze en in welke situaties wordt «beter gereageerd
dan het strafrechtproces toelaat»?;– op welke (typen) justitiabelen richten de getroffen maatregelen
zich en om welke reden juist op die?;– welke resultaten worden binnen de
pilot bereikt (waarbij met resultaten wordt bedoeld aantallen «warme
overdrachten», gerealiseerde banen, huizen, opleidingen, etc.)?;– is er iets te zeggen over de effecten
van de maatregelen binnen de pilot (reïntegratie/terugdringen recidive)?– hoe ervaren de medewerkers de (andere) werkwijze?– hoe ervaren de justitiabelen de (andere) werkwijze?– hoe ervaren de opdrachtgevers de (andere) werkwijze?Het eerste jaarDe pilot heeft een uitgesproken «laat duizend bloemen bloeien»-karakter.
De concrete activiteiten zijn op voorhand niet eenduidig vastgelegd en worden
al werkende weg vormgegeven. Dit maakt onderzoek naar effecten en resultaten
in de beginfase onmogelijk. Om die reden zal gedurende de eerste periode (het
eerste jaar?) beschreven moeten worden wat de activiteiten zijn, wie deze
onderneemt en op wie ze zich richten (de eerste vier onderzoeksvragen).Een reclasseringswerker onderneemt alleen «extra» activiteiten
na voorafgaand overleg. Deze worden geregistreerd (zie: professionele dossiervorming):
op die manier zijn die activiteiten in het kader van de pilot los te beoordelen van het reguliere werk. Een procesbeschrijving in het eerste jaar dus, die mogelijk deels door direct betrokkenen
kan worden uitgevoerd, maar wel onder de regie van (externe) onderzoekers.Het tweede jaarDe eerste periode van het onderzoek levert een adequate beschrijving op
van wat het experiment behelst in termen van ontplooide en te ontplooien extra
activiteiten. Daarna is een preciezere onderzoeksopzet mogelijk waarin de
doelen geoperationaliseerd kunnen worden en succescriteria vastgesteld. Zoals
in de motie gesteld, zal daarbij bezien moeten worden of de vraag te beantwoorden
is in hoeverre betrokken opdrachtgevers, betrokkene derden, reclasseringswerkers
en mogelijk ook justitiabelen de extra activiteiten als zinvol en effectief
ervaren. Een effectmeting, waarbij -zoals in de
motie aan de ordegebruik wordt gemaakt van een controlegroep lijkt op voorhand
een brug te ver. Waarschijnlijk zal het onderzoek maximaal de resultaten van de pilot kunnen laten zien alsmede inschattingen van betrokkenen ten aanzien van mogelijke effecten
(de laatste twee onderzoeksvragen).Voor de inschakeling van een extern onderzoeksbureau zullen middelen ter
beschikking moeten komen en zal tijdig een aanbestedingstraject gestart moeten
worden.Looptijd pilotDe pilot loopt van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2010.XNoot1Leemten: voorbeelden: de periode tussen uitvoering van de vroeghulp en
ontvangst van een opdracht tot het opstellen van een advies; de periode tussen
het uitbrengen van een advies en de vonniswijzing c.q. de start van een toezicht
of de tenuitvoerlegging van een werkstraf; voortzetting van begeleiding na
de periode van toezicht of het uitvoeren van (gedrags)interventies tijdens
de tenuitvoerlegging van een werkstraf; nazorg en reintegratieactiviteiten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29270-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl