Decoratiestelsel; Verslag algemeen overleg over de eerste ervaringen met het vernieuwde decoratiestelsel (24827, nr. 1)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24827, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-02-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24827 nr. 3

19-02-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24827Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 827Decoratiestelselnr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 februari 1997De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken1
heeft op 18 december 1996 overleg gevoerd met minister Dijkstal van Binnenlandse
Zaken over de eerste ervaringen met het vernieuwde decoratiestelsel
(24 827, nr. 1).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Apostolou (PvdA) vond dat de minister de schriftelijke
vragen bevredigend heeft beantwoord. Bovendien heeft de minister overleg gevoerd
met het Kapittel en de PvdA-fractie is tot de conclusie gekomen dat het kabinet
en het Kapittel zorgvuldig omgaan met het nieuwe decoratiestelsel. De heer
Apostolou sprak zijn waardering daarvoor uit.Verwacht de minister dat er in 1997 in de grote steden meer voordrachten
zullen worden gedaan? De minister heeft te kennen gegeven dat er geen gegevens
worden verzameld over het decoratiebeleid ten aanzien van vrouwen, vrijwilligers
en allochtonen. Een dergelijk inzicht zal toch moeten worden geboden, wil
het nieuwe stelsel adequaat kunnen worden getoetst.Kan de minister ingaan op de kritiek van ondernemers- en burgemeesterszijde
op het nieuwe decoratiestelsel? De heer Apostolou zei tevreden te zijn over
de wijze waarop het presidium van de Kamer omgaat met het decoratiebeleid
ten aanzien van politici. Kan in een volgende rapportage worden aangegeven
hoe het decoratiebeleid op gemeentelijk en provinciaal niveau vorm en inhoud
wordt gegeven?De heer Klein Molekamp (VVD) stelde vast dat de namen (de Orde
van de Nederlandse Leeuw en de Orde van Oranje-Nassau) gelijk zijn gebleven,
maar dat de belevingswaarde onder het nieuwe decoratiestelsel is veranderd.
Dat heeft in sommige gevallen tot een zeker onbegrip en verwarring geleid.
Hij vroeg zich af of niet te veel nadruk wordt gelegd op het criterium van
de bijzondere verdienste en te weinig op de hoofdfunctie. Het is op z'n minst
merkwaardig te noemen dat een Nederlander voor de wijze waarop hij inhoud
heeft gegeven aan zijn hoofdfunctie in het buitenland wel wordt gedecoreerd,
maar in Nederland zelf niet. Verder vroeg de heer Klein Molekamp of de minister
het logisch vindt dat iemand in het nieuwe decoratiestelsel een
lagere onderscheiding krijgt dan hij al gekregen heeft in het oude stelsel.In hoeverre zijn de burgemeesters inderdaad «trekkers» en
«duwers» geworden? De heer Klein Molekamp sloot zich aan bij de
vraag van de heer Apostolou naar het decoratiebeleid in de grote steden. Ten
slotte ging hij ervan uit dat het nieuwe stelsel op iedereen van toepassing
is, dus op buitenlanders en Nederlanders in buiten- en binnenland.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) had er begrip voor dat nu nog
geen antwoord kan worden gegeven op de vraag of de doelstellingen (blz. 2
van de brief) die de wetgever indertijd voor ogen stonden bij de wijziging
van het decoratiestelsel zijn gerealiseerd. Over enkele jaren zal een grondige
evaluatie plaatsvinden, maar de fractie van D66 vindt wel dat nu reeds enige
bijsturing moet plaatsvinden. Het gaat immers niet aan, de ene scheefgroei
door een andere te vervangen. De commissarissen van de koningin wijzen terecht
op de witte vlek die nu ten aanzien van werkenden dreigt te ontstaan. Er wordt
zoveel nadruk gelegd op het criterium van de bijzondere verdienste, dat weinigen
voor een lintje in aanmerking lijken te komen. Een score van 1000 lintjes
is te beperkt. Gelukkig bleek ook het Kapittel die mening te zijn toegedaan.
Mevrouw Scheltema pleitte daarom voor iets meer soepelheid in de beoordeling
van de aanvragen, zeker waar het gaat om de werkenden. Een hardwerkende huisarts,
die dag en nacht klaar staat voor zijn patiënten, zou na vele jaren trouwe
dienst best een lintje mogen hebben. Hetzelfde geldt voor een vrijwilliger
die zich jarenlang belangeloos voor een voetbalclub heeft ingezet. De acceptatie
van het nieuwe decoratiestelsel staat of valt met de acceptatie ervan in de
maatschappij. Een scheefgroei in welke richting dan ook is ondermijnend voor
het stelsel.Het leek mevrouw Scheltema een goede zaak dat de burgemeesters richtlijnen
van het Kapittel krijgen. Iedere beoordeling is per definitie subjectief,
maar toch lijkt enige inkadering van het criterium van bijzondere verdiensten
gewenst, vooral ook om al te grote verschillen tussen gemeenten te voorkomen.Het vergt nog steeds zes maanden om ook eenvoudige aanvragen te beoordelen.
Is op den duur een marginale toetsing niet toereikend als de aanvragen de
commissarissen van de koningin en de burgemeesters zijn gepasseerd? Dat er
aanloopproblemen zijn, is te begrijpen maar het nieuwe systeem mag niet uitmonden
in een bureaucratisch lintjesapparaat. Er is wel eens gezegd dat de hervorming
op zich goed is, maar dat de uitvoering nog niet deugt.Mevrouw Scheltema vroeg ten slotte naar de ratio van het toekennen van
onderscheidingen aan bijvoorbeeld topsporters die belangrijke medailles winnen –
veelal ook mensen met een functie – en niet aan andere categorieën
mensen.De heer Van der Burg (CDA) stelde vast dat dit overleg een
momentopname is. Kennelijk heeft een aantal mensen nog steeds niet goed begrepen
dat het nieuwe stelsel een breuk met het verleden betekent. Vanzelfsprekend
doen zich nog enkele aanloopproblemen voor, maar hij zei zich geheel te kunnen
vinden in de door de minister voorgestane beleidsrichting. Cruciaal is de
positie van de burgemeesters in de procedure. Zij moeten zich actief opstellen
door middel van voorlichting en dergelijke. Het Kapittel zal trachten de onbekendheid
met het nieuwe stelsel te verminderen en de burgemeesters over de nieuwe mogelijkheden
te informeren. Dat zal nog wel enige tijd vergen en dat betekent dat ook de
resultaten van de algemene gelegenheid 1997 nog niet optimaal zullen zijn.
Hopelijk zal dit algemeen overleg ertoe bijdragen dat de burgemeesters op
dit punt beter gaan functioneren en zal de tussenstand er dan beter uitzien
dan nu het geval is. De heer Van der Burg zei het van groot belang te vinden dat het Kapittel
voldoende ondersteuning krijgt (in personele en andere zin) om de aanvragen
adequaat te kunnen verwerken. Hij was het eens met de minister dat de doorzendplicht
voorlopig nog niet moet worden afgeschaft. Het is goed te weten waarom aanvragen
zijn afgewezen.Het is goed dat het afgelopen jaar meer vrijwilligers en beduidend meer
vrouwen een lintje hebben gekregen. De situatie in de grote steden laat echter
nog steeds te wensen over.De heer Van der Burg meende niet dat gesproken kan worden van een witte
vlek als het om de werkenden gaat. Wel constateerde hij dat wat dit betreft
het nieuwe stelsel nog niet adequaat is ingevuld en dat er dus gezocht moet
worden naar een nieuwe formule. Het is de werkgevers kennelijk nog steeds
niet goed duidelijk hoe het nieuwe decoratiestelsel werkt. Het is natuurlijk
volstrekt niet de bedoeling om ondernemers uit te sluiten van een lintje,
maar het enkel een aantal jaren VNO-voorzitter zijn, betekent niet per definitie
dat een lintje wordt opgespeld. Het leek de heer Van der Burg al met al van
groot belang dat degenen die klachten hebben geuit of het nieuwe stelsel nog
steeds niet goed begrijpen worden geïnformeerd over de wijze waarop mensen
het beste kunnen worden voorgedragen.Er is natuurlijk niets op tegen om sporters die een olympische medaille
hebben gewonnen van een lintje te voorzien, maar de heer Van der Burg vond
dat dan ook gedacht moet worden aan mensen die uitzonderlijke prestaties leveren
op bijvoorbeeld cultureel gebied. Het antwoord van de ministerDe minister zei dat hij in tegenstelling tot sommige anderen in Nederland
niet de indruk heeft dat de nieuwe wetgeving zo slecht uitpakt, ook al doen
zich bepaalde aanloopproblemen voor. Er is kennelijk nog enige onwennigheid
met het nieuwe stelsel en het spreekt voor zich dat in overleg met betrokken
partijen zal worden nagegaan hoe die problemen kunnen worden opgelost.Dat de grote steden nog steeds achterblijven is wel te verklaren, maar
dat is nog geen reden om het daar dan maar bij te laten. Het Kapittel heeft
met de burgemeesters overleg gehad over de vraag of daar wat aan kan worden
gedaan.Naarmate het registratiesysteem in Nederland beter is, zal het voor het
Kapittel gemakkelijker zijn inzicht te bieden in de samenstelling van de groep
mensen die voorzien is van een lintje. De minister zegde de heer Apostolou
toe in de volgende rapportage zoveel mogelijk uitgesplitste informatie te
verstrekken. Hij wees daarbij wel op de complicatie ten aanzien van de registratie
van allochtonem.De minister zei niet de indruk te hebben dat de burgemeesters in de gehele
procedure buiten de boot vallen. Het leek hem dat de commissarissen van de
koningin voldoende oog hebben voor de positie van burgemeesters in dit geheel.Het aantal decoraties bij de algemene gelegenheid 1996 was inderdaad relatief
gering, maar de minister wees erop dat het aantal decoraties niet een doel
op zichzelf is. Aan de andere kant is het aantal natuurlijk ook niet zonder
relevantie. Het Kapittel heeft terecht gekozen voor een voorzichtige aanpak,
want niets is zo vervelend als ruim beginnen en naderhand weer moeten inperken.
Naarmate men meer gewend raakt aan het nieuwe stelsel, zullen zich ongetwijfeld
meer mensen kwalificeren voor een onderscheiding. Overigens mag voor 1997
niet een spectaculaire stijging worden verwacht.De heer Klein Molekamp heeft terecht geconstateerd dat het nieuwe decoratiestelsel
voor enige verwarring en ook enig onbegrip heeft gezorgd. Wellicht heeft het
enigszins ontbroken aan een adequate voorlichting, ook al heeft het Kapittel
in een vroegtijdig stadium met de meeste betrokkenen gecommuniceerd.
Enige aanloopproblemen zijn natuurlijk niet te vermijden, zeker niet bij een
dossier waar somtijds emoties aan te pas komen.Sommigen zijn van mening dat te weinig naar de hoofdfunctie en te veel
naar de bijzondere verdiensten wordt gekeken. Een deel van het achterblijven
van decoraties voor ondernemers heeft domweg te maken met een foute aanvrage.
Dat is te betreuren, maar de minister verwachtte dat voorlichting in dezen
een goede uitwerking zal hebben. Na overleg met het Kapittel heeft de Kamer
een brief ontvangen en de minister verklaarde dat de commissarissen van de
koningin zich hebben kunnen vinden in de in die brief neergelegde teksten.
De bewindsman benadrukte dat het goed vervullen van een hoofdfunctie niet
per definitie mag leiden tot het verlenen van een decoratie. Iemand moet meer
gedaan hebben dan zijn best doen in zijn hoofdfunctie om voor een lintje in
aanmerking te komen. Er moet in ieder geval sprake zijn van een zekere uitstraling
naar de samenleving. Er is vanzelfsprekend nog enige tijd nodig om naar een
goed evenwicht te zoeken en een en ander adequaat in te vullen.De minister merkte vervolgens op dat in Nederland wordt gedecoreerd op
basis van het Nederlandse decoratiestelsel, hetgeen dus kan betekenen dat
iemand voor dezelfde activiteiten wel een buitenlands maar geen Nederlands
lintje krijgt of andersom. Bij de evaluatie over enkele jaren zal ongetwijfeld
duidelijk worden of zich in Nederland praktijken ontwikkelen die wel erg ver
af komen te staan van de praktijk in het buitenland.De begrippen «hoog gekwalificeerd» en «lager gekwalificeerd»
kunnen worden gehanteerd binnen het decoratiestelsel, maar mogen niet gebruikt
worden als het nieuwe stelsel met het oude stelsel wordt vergeleken. Wat laag
was in het oude, kan hoog zijn in het nieuwe stelsel. De minister zei overigens
begrip te hebben voor het feit dat er bij sommigen enig onbegrip is gerezen
op dit punt.Het is een goede traditie om mensen die uitzonderlijke prestaties hebben
geleverd in de sfeer van de sport en cultuur te decoreren. Het leek de minister
dat die traditie moet worden gehandhaafd.De bewindsman had de indruk dat het Kapittel thans over voldoende capaciteit
beschikt om de aanvragen adequaat af te handelen. Het spreekt voor zich dat
het Kapittel in de gelegenheid moet zijn de aanvragen ordentelijk af te handelen.
Hij sprak de hoop uit dat de burgemeesters in de toekomst de aanvragen tijdiger
zullen insturen zodat er bij het Kapittel minder sprake zal zijn van een piekbelasting. Het leek de minister ten slotte dat in dit stadium de aanvragen nog niet
marginaal kunnen worden getoetst. Dat zal wellicht veranderen als de richtlijnen
eenieder bekend zijn en de procedure eenduidiger wordt. Hij wees er desgevraagd
nog op dat er richtlijnen zijn verstrekt die ertoe moeten leiden dat er meer
eenduidigheid komt in het vermelden van de autobiografische gegevens van gedecoreerden
in de Staatscourant die bij de algemene gelegenheid wordt uitgebracht. De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA),
Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD),
Gabor (CDA), Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman
(PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD),
Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel
(D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen
(CDA), Van der Stoel (VVD), Mateman (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Van Wingerden
(AOV), Rabbae (GroenLinks), Van Boxtel (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Assen (CDA),
M.M. van der Burg (PvdA), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (Unie
55+), Van Oven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24827-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl