Wegenverkeerswet 1994; wijziging met betrekking tot de afgifte en inname van kentekenplaten; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26138, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

26138 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 4 juni 1998, no.W09.98 0163,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26138Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 138Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 met betrekking tot de afgifte
en inname van kentekenplatenAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 4 juni
1998 en het nader rapport d.d. 26 augustus 1998, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Verkeer en Waterstaat. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 28 april 1998, no. 98.002182, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Verkeer en Waterstaat, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting
tot wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 met betrekking tot de afgifte en
inname van kentekenplaten.Blijkens mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 28 april 1998,
nr. 98.002182, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
bovenvermeld voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies bied ik U hierbij aan.1. In paragraaf 2 van de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat het
invoeren van een nieuw model kentekenplaat de fabricage van niet-legale kentekenplaten
zal bemoeilijken, omdat de voor de fabricage vereiste nieuwe lettersets slechts
door de erkende fabrikanten zullen worden aangeschaft. In paragraaf 4 wordt
vervolgens echter opgemerkt dat de productie en verkoop van nieuwe lettersets
niet wettelijk is geregeld en dat daarop geen monopolie geldt. Gelet hierop
is de Raad van State er niet van overtuigd dat het invoeren van een nieuw
lettertype op de kentekenplaat op zichzelf zal leiden tot een vermindering
van de in paragraaf 1 van de memorie van toelichting gesignaleerde fraude.
De Raad adviseert de eerste van de hiervoor bedoelde passages uit de toelichting
te schrappen.1. De door de Raad van State bedoelde passage in de memorie van toelichting
is ingegeven door de gedachte dat de vereiste aanschaf van de nieuwe lettersets
een investering vergt die in de praktijk naar verwachting slechts voor erkende
fabrikanten commercieel aantrekkelijk is. Toegegeven moet echter worden dat
aanschaf door anderen strikt genomen niet is uitgesloten, nu de productie
en verkoop van deze lettersets niet aan regels wordt gebonden. Daarom verdient
het bij nader inzien de voorkeur de bedoelde passage conform het voorstel
van de Raad te schrappen.2. In paragraaf 5 van de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat de
voorstellen kosten met zich zullen meebrengen voor de Dienst Wegverkeer. Het
gaat daarbij niet slechts om de kosten van de behandeling van aanvragen voor erkenning, maar ook om de kosten van het toezicht op de naleving door
de betrokken bedrijven van de aan de erkenning verbonden voorschriften (artikel
70e, tweede lid; artikel I, onderdeel D). Deze kosten zullen via een heffing
van tarieven worden doorberekend aan de betrokken bedrijven. Kosten van handhaving behoren in beginsel echter niet te worden doorberekend.
Een afwijking van dit uitgangspunt dient te worden gemotiveerd in de memorie
van toelichting. Dat is hier niet gebeurd en dient derhalve alsnog te geschieden.2. Zoals geadviseerd door de Raad is hierover in paragraaf 5 van de memorie
van toelichting alsnog een passage opgenomen.3. In de toelichting op de voorgestelde artikelen 70d tot en met 70g (artikel
I, onderdeel D) wordt opgemerkt dat deze bepalingen te gelegener tijd voorzover
nodig nog zullen worden aangepast in verband met de invoering van de derde
tranche van de Algemene wet bestuursrecht. Aangezien deze derde tranche echter
reeds op 1 januari 1998 in werking is getreden (Stb.1997, 581), dienen de
noodzakelijke aanpassingen in dit wetsvoorstel te worden opgenomen.3. Het wetsvoorstel is aangepast zoals door de Raad geadviseerd: zie de
aanpassing van artikel 70 e, eerste lid. De bedoelde volzin in de memorie
van toelichting is geschrapt.4. Ingevolge het voorgestelde artikel 70j, eerste lid (artikel I, onderdeel
D) is het ingevolge artikel 62 erkende bedrijf, onderscheidenlijk de Dienst
Wegverkeer indien kentekenplaten overeenkomstig artikel 70i worden ingeleverd,
verplicht tot registratie van het betrokken kenteken en het aantal ingeleverde
kentekenplaten. Ingevolge het tweede lid van artikel 70j zijn het erkende
bedrijf en de Dienst Wegverkeer voorts verplicht deze kentekenplaten te vernietigen.
De registratieplicht strekt zich niet tot deze vernietiging uit. Uit de memorie
van toelichting kan echter worden opgemaakt dat beoogd is de registratie van
de vernietiging wel verplicht te stellen (paragraaf 2). De Raad adviseert
de tekst van artikel 70j daarmee in overeenstemming te brengen.4. De tekst van artikel 70j is aangepast zoals door de Raad geadviseerd.5. Artikel I, onderdeel E, behelst een aanpassing van artikel 177 Wegenverkeerswet
1994, waarin overtreding van een aantal bepalingen strafbaar is gesteld. Voorgesteld
wordt de artikelen 70a, tweede lid, en 70i, eerste, tweede en derde lid, en
70g, in de opsomming in artikel 177 op te nemen. Overtreding van de artikelen
70b en 70j wordt niet strafbaar gesteld. Ingevolge het voorgestelde artikel
70b is de fabrikant van kentekenplaten verplicht bepaalde gegevens te registreren
in geval van levering van kentekenplaten. Ingevolge het voorgestelde artikel
70j is een erkend bedrijf als bedoeld in artikel 62 van de wet verplicht bepaalde
gegevens te registreren bij de inlevering van kentekenplaten. Het niet voldoen
aan deze verplichtingen kan overigens wel leiden tot de intrekking van de
erkenning (artikel 70f, tweede lid). Het zonder erkenning aanbrengen van de
keurmerken is voorts verboden en strafbaar gesteld. Aangezien de intrekking
van de erkenning voor de betrokken fabrikant zeer ingrijpend zal zijn, ligt
het niet voor de hand dat de Dienst Wegverkeer steeds naar dit instrument
zal grijpen, wanneer de fabrikant de registratieplicht niet naleeft. In bepaalde
gevallen zou ook het evenredigheidsbeginsel hieraan in de weg kunnen staan.
De Raad acht sanctionering van deze niet-naleving niettemin wenselijk. Gelet
hierop adviseert hij ook de artikelen 70b en 70j in de opsomming in artikel
177 op te nemen.5. De verplichting tot registratie, bedoeld in de artikelen 70b en 70j,
is een aan de erkenning verbonden voorschrift dat in verband met het privacy-aspect
in de wet zelf is opgenomen: de overige erkenningvoorschriften worden in beginsel
geregeld in de ministeriële regeling krachtens artikel 70a, derde lid.
In de systematiek van de Wegenverkeerswet 1994 worden de erkenningsvoorschriften
in de verschillende erkenningsregelingen niet strafrechtelijk gehandhaafd
doch bestuursrechtelijk, met name via het instru-ment van de intrekking. Om
die reden is ook bij de hierbedoelde verplichting tot registratie afgezien
van een strafsanctie. Terecht stelt de Raad in dit verband dat intrekking van de erkenning in
veel gevallen een te zware sanctie kan zijn. Bedacht moet echter worden dat
ook minder vergaande maatregelen mogelijk zijn zoals schorsing (zie artikel
70 f, derde lid), terwijl in de praktijk, vooruitlopend op (eventuele) schorsing
en/of intrekking, ook waarschuwingen worden afgegeven.Verder vervult ook het verscherpt toezicht, bedoeld in artikel 70e, derde
lid, de rol van sanctie. Ik ben dan ook van mening dat het bestaande instrumentarium
bij de bestuurlijke handhaving voldoende is gedifferentiëerd met het
oog op de verschillende zich voordoende gevallen van niet-naleving van erkenningvoorschriften.6. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.6. In de voorgestelde aanvulling van artikel 40, tweede lid (artikel I,
onderdeel C) wordt gesproken van «keurmerken». Bij nader inzien
dient hier echter de bredere term «merken» te worden gebruikt
omdat het behalve keurmerken ook kan gaan om «waarmerken», die
door fabrikanten van tussenproducten worden aangebracht. Artikel 40, tweede
lid, en de toelichting daarop zijn in die zin aangepast. Hierdoor kan de door
de Raad geadviseerde aanpassing van artikel 70a, eerste en tweede lid, («merken»
vervangen door «keurmerken») achterwege blijven.De tweede redactionele kanttekening van de Raad is in het wetsvoorstel
verwerkt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
toe te zenden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos Bijlage bij het advies van de Raad van State van 4 juni 1998, no.W09.98 0163,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In artikel 70a, eerste en tweede lid, (artikel I, onderdeel D)
«merken» vervangen door: keurmerken.– De opschriften van de in artikel I, onderdeel D, voorgestelde
artikelen schrappen, aangezien dergelijke opschriften elders in de wet niet
voorkomen. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26138-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl