Wet privatisering ABP; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24205, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24205 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. TEKST VAN HET WETSVOORSTEL ZOALS VOORGELEGD AAN DE
RAAD VAN STATEArtikel 1Artikel 2Artikel 7Artikel 9Artikel 15Artikel 21Artikel 24Artikel 26Artikel 32Artikel 37Artikel 39Artikel 40Artikel 41Artikel 42Artikel 43Artikel 47Artikel 50Artikel 51Artikel 52Artikel 53Artikel 54Artikel 60Artikel 69Artikel 70Het oorspronkelijke artikel 72Artikel 72Artikel 752. TEKST VAN DE MEMORIE VAN TOELICHTING ZOALS VOORGELEGD
AAN DE RAAD VAN STATEParagraaf 2Paragraaf 3Paragraaf 7Paragraaf 9Paragraaf 10Punt 11.3.2.Paragraaf 12, artikel 2Paragraaf 12, artikel 5Paragraaf 12, artikel 7Paragraaf 12, artikel 9Paragraaf 12, artikel 15Paragraaf 12, artikel 24Paragraaf 12, artikel 26Paragraaf 12, artikel 32Paragraaf 12, artikel 39Paragraaf 12, de artikelen 42 en 43Paragraaf 12, artikel 47Paragraaf 12, artikel 50Paragraaf 12, artikel 51Paragraaf 12, artikel 52Paragraaf 12, artikel 53Paragraaf 12, artikel 69Paragraaf 12, artikel 70Paragraaf 12, oorspronkelijk artikel 72
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24205Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 205Privatisering van het Algemeen burgerlijk pensioenfonds (Wet privatisering
ABP)AOORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN VAN DE MEMORIE VAN
TOELICHTING ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOOR ZOVER NADIEN GEWIJZIGD 1. TEKST VAN HET WETSVOORSTEL ZOALS VOORGELEGD AAN DE
RAAD VAN STATEArtikel 11. Onderdeel l, luidde:l. overheidspersoneel: de overheidswerknemers en de militairen in de zin
van de Amp-wet;.2. In onderdeel q, onder 7°, luidde de zinsnede «het Interprovinciaal
Overleg» als volgt: de gezamenlijke besturen van de provincies, vertegenwoordigd
door het Interprovinciaal Overleg. Artikel 21. Het eerste lid, onderdeel b, onder 3°, luidde de zinsnede «een
Nederlandse school voor bijzonder basisonderwijs, bijzonder speciaal onderwijs,
bijzonder voortgezet speciaal onderwijs of bijzonder speciaal en voortgezet
speciaal onderwijs – anders dan bedoeld onder 1°» als volgt:
een Nederlandse school voor bijzonder basisonderwijs of bijzonder speciaal
onderwijs – anders dan bedoeld onder 1°.2. In het eerste lid, onderdeel d, luidde het laatste zinsdeel: bedoeld
in de Arbeidsvoorzieningswet, worden vergoed ingevolge de Kaderwet Volwasseneneducatie
1991.3. In het eerste lid is onderdeel g ingevoegd.4. Het tweede lid, onderdeel f, luidde:f. personen in militaire betrekkingen en zij die zijn aangesteld in burgerlijke
openbare dienst om als geestelijke verzorger in de krijgsmacht werkzaam te
zijn;.5. Het tweede lid, onderdeel j, luidde:j. de personen en groepen van personen die bij ministeriële regeling,
welke regeling in overeenstemming met het bestuur van de Stichting Pensioenfonds
ABP wordt vastgesteld, op grond van hun bijzondere arbeidsvoorwaarden of de
bijzondere aard van hun werkzaamheden zijn aangewezen;. Artikel 7In het vierde lid luidde de zinsnede «aan degene die op 31 december
1995 ambtenaar is of recht op invaliditeitspensioen heeft» als volgt:
aan degene die op 31 december 1995 ambtenaar is. Artikel 9Aan dit artikel is het tweede lid toegevoegd. Artikel 15Artikel 15 is ingevoegd, onder aanpassing van de nummering van de artikelen. Artikel 21Het tweede lid luidde:2. Ten aanzien van de in het eerste lid bedoelde verplichting is de ministeriële
regeling ingevolge artikel 5, tweede lid, onder II, letter k, van de Wet betreffende
verplichte deelneming in een bedrijfspensioenfonds van toepassing. Artikel 241. Het tweede lid luidde:2. De bedrijfsmiddelen van het ABP die worden toegerekend aan dat deel
van het fonds dat is belast met de toekenning van invaliditeitspensioenen
voor zover het betreft de met de WAO overeenkomende aanspraken en met de uitvoering
van hoofdstuk P van de Abp-wet, gaan op 1 januari 1996 onder algemene titel
over naar de Stichting USZO/AOV.2. In het derde lid luidde de zinsnede «in het tweede lid bedoelde
vermogensbestanddelen» als volgt: in het tweede lid bedoelde bedrijfsmiddelen. Artikel 261. Onder vernummering van het achtste en negende lid tot negende en tiende
lid is een nieuw achtste lid ingevoegd.2. Het negende lid luidde na de eerste volzin: Het in dit lid bedoelde
personeelslid wordt met ingang van 1 januari 1996 eervol ontslag verleend. Artikel 321. Het eerste lid, aanhef, luidde:1. Artikel 7b, de hoofdstukken I, paragrafen 4 en 5, uitgezonderd artikel
17, derde lid, en II, de artikelen 80, 88, 89 en 93 tot en met 98c, van de
WAO en de daarop berustende bepalingen, alsmede de artikelen 57 tot en met
58 van de AAW en de daarop berustende bepalingen zijn van overeenkomstige
toepassing op:.2. Het tweede lid luidde:2. Voor de overeenkomstige toepassing van artikel 16 van de WAO worden
de in het eerste lid bedoelde overheidswerknemers en gewezen overheidswerknemers
aangemerkt als werknemer.3. In het derde lid luidde de zinsnede «het loon uit een arbeidsverhouding
als overheidswerknemer» als volgt: het inkomen uit een arbeidsverhouding
in de zin van artikel 6, eerste lid, onderdeel a, van de WAO. Artikel 37Het zesde lid luidde:6. Indien het recht op invaliditeitspensioen of herplaatsingstoelage,
bedoeld in artikel 16, eerste lid, is toegekend uit een deeltijdbetrekking,
geldt in afwijking van het derde, vierde of vijfde lid als dagloon het bedrag
dat wordt verkregen door de daar bedoelde middelsom, onderscheidenlijk het
daar bedoelde ambtelijk inkomen te vermenigvuldigen met de deeltijdfactor. Artikel 391. Onder aanpassing van de nummering van de leden is het derde lid vervallen,
welk lid luidde als volgt:3. In afwijking van artikel 19, tweede lid, van de WAO worden voor het
bepalen van de in het eerste en tweede lid bedoelde periode van 52 weken,
voor zover deze is gelegen voor 1 januari 1996, perioden van arbeidsongeschiktheid
samengeteld indien zij ingevolge de van toepassing zijnde rechtspositieregeling
als perioden van arbeidsongeschiktheid worden samengeteld.2. Het vierde lid luidde:5. Voor de eerste vaststelling van de WAO-conforme uitkering ingevolge
het eerste en tweede lid geldt als dagloon voor die uitkering de naar een
jaarbedrag herleide en door 261 gedeelde berekeningsgrondslag, bedoeld in
artikel F 4, eerste lid, van de Abp-wet, zoals dat artikel luidde op 31 december
1995, die voor hem is vastgesteld voor het jaar 1994.3. In het vijfde lid luidde de zinsnede «te delen door 261 en vervolgens
te vermenigvuldigen met de deeltijdfactor» als volgt: te vermenigvuldigen
met de deeltijdfactor. Artikel 40Artikel 40 kende een vierde lid, dat luidde:4. Voor het bepalen van de in het derde lid bedoelde periode van 52 weken
is artikel 38, derde lid, van overeenkomstige toepassing. Artikel 41De zinsnede «wordt voor de toepassing van de artikelen 38 en 39,
31 december» luidde: wordt – voor zoveel nodig in afwijking van
de artikelen 38 en 39 – 31 december. Artikel 421. Het eerste lid luidde:1. De belanghebbende die op 31 december 1995 recht heeft op een herplaatsingswachtgeld
ingevolge de Abp-wet, heeft met ingang van 1 januari 1996 recht op een WAO-conforme
uitkering indien de mate van algemene invaliditeit op grond van de Abp-wet
is vastgesteld op ten minste 15 procent.2. In het vierde lid luidde de zinsnede «te delen door 261 en vervolgens
te vermenigvuldigen met de deeltijdfactor» als volgt: te vermenigvuldigen
met de deeltijdfactor. Artikel 43In het vierde lid luidde de zinsnede «te delen door 261 en vervolgens
te vermenigvuldigen met de deeltijdfactor» als volgt: te vermenigvuldigen
met de deeltijdfactor. Artikel 471. In het eerste lid luidde de zinsnede «en met de dag waarop de
dienstverhouding van belanghebbende eindigt» als volgt: de eerste dag
van de maand waarin de dienstverhouding van belanghebbende eindigt.2. Het tweede lid luidde:2. Indien belanghebbende uit hoofde van twee of meer dienstverhoudingen
als overheidswerknemer recht heeft op een WAO-conforme uitkering, vindt de
in het eerste lid bedoelde uitbetaling gesplitst plaats door de betrokken
overheidswerkgevers naar rato van de feitelijk genoten bezoldiging uit hoofde
van de desbetreffende dienstverhouding.3. Het derde lid is toegevoegd. Artikel 50De zinsnede «artikelen 59, 60, 91, 97, 102 en 103 van de Organisatiewet
sociale verzekeringen» luidde: artikelen 91, 97, 102 en 103 van de Organisatiewet
sociale verzekeringen. Artikel 51In het vierde lid luidde zinsnede «als bedoeld in de artikelen 36,
37, 38, 41 en 42» als volgt: als bedoeld in het eerste lid. Artikel 52Onder verlettering van de onderdelen is het oorspronkelijke onderdeel
a vervallen, dat luidde als volgt:a. aanspraken op herplaatsingswachtgeld als bedoeld in artikel 41, op
bezoldiging of uitkering ingeval van ziekte als bedoeld in de artikelen 38
tot en met 40, dan wel op uitkering overeenkomstig de normen van de WAO als
bedoeld in artikel 42, indien het lichaam dat op 31 december 1995 die handelingen
verrichte, per die datum heeft opgehouden te bestaan;. Artikel 53Aan het eerste lid is onderdeel f toegevoegd. Artikel 54Het tweede lid luidde:2. De Stichting USZO/AOV heeft tot doel: uitvoering van werkzaamheden
die voortvloeien uit paragraaf 9 en de artikelen 63, 64 en 67. Artikel 60In het tweede lid luidde de zinsnede «wordt voor zoveel mogelijk
in mindering gebracht op» als volgt: wordt in mindering gebracht op. Artikel 69Artikel 69 luidde: De Wet FVP/ABP wordt als volgt gewijzigd:A. Artikel 21, tweede lid, komt te luiden:2. Het FAOP heeft tot doel:a. zorg te dragen voor de uitvoering van paragraaf 9 van de Wet privatisering
ABP, alsmede de artikelen 63, 64 en 67 van die wet;b. de middelen bijeen te brengen en te beheren, die nodig zijn voor de
dekking van de uitgaven van het FAOP ter zake van de WAO-conforme uitkeringen
in de zin van de Wet privatisering ABP, met inbegrip van de uitvoeringskosten
ter zake.B. In artikel 24, derde lid, wordt de zinsnede «de uitgaven
van het ABP ter zake van de in artikel 21, tweede lid, bedoelde invaliditeitspensioenen
en die van het FAOP» vervangen door: de uitgaven van het FAOP ter zake
van de in artikel 21, tweede lid, bedoelde uitkeringen en voorzieningen.C. Artikel 50, eerste lid, komt te luiden:1. Onze Minister houdt toezicht op het FAOP voor zover het de toepassing
betreft door of namens het FAOP van:a. de paragrafen 4 en 8;b. paragraaf 9 van de Wet privatisering ABP.D. Artikel 52 vervalt. Artikel 70Artikel 70 is ingevoegd, onder aanpassing van de nummering van de artikelen. Het oorspronkelijke artikel 72Het oorspronkelijke artikel 72 is vervallen, onder aanpassing van de nummering
van de artikelen. Dat artikel luidde: Artikel 72Voor de toepassing van artikel 59, eerste lid, van de Comptabiliteitswet
wordt de Stichting Pensioenfonds ABP niet aangemerkt als een rechtspersoon
als bedoeld in onderdeel d van die bepaling, behoudens voor zover het haar
taken betreft ten aanzien van de artikelen 7, tweede lid, 8, derde lid, en
61. Artikel 75De zinsnede «en werkt wat deze artikelen betreft terug tot en met
1 augustus 1995» luidde: en werkt wat deze artikelen betreft terug tot
1 augustus 1995. 2. TEKST VAN DE MEMORIE VAN TOELICHTING ZOALS VOORGELEGD
AAN DE RAAD VAN STATEParagraaf 2De vierde tot en met zevende alinea hebben de volgende tekst vervangen: Zoals bekend is het voornemen er op gericht om het overheidspersoneel
gelijktijdig met de privatisering van het ABP per 1 januari 1996 onder de
werking van de wettelijke werknemersverzekeringen te brengen (Kamerstukken
II 1992/93, 22 800 VII, 21 837, 22 854, nr. 24, blz. 14 en
22 800 VII, nr. 44). In samenhang daarmee zal, zoals reeds eerder is
aangegeven (Kamerstukken II 1992/93, 22 800 VII, nr. 44) een nieuwe bedrijfsvereniging
voor de overheid (NBVO) worden opgericht. Een aantal reeds bestaande uitvoeringsorganisaties
of onderdelen daarvan zullen worden samengevoegd tot de Uitvoeringsinstelling
Sociale Zekerheid voor Overheid en onderwijs (USZO). De USZO zal optreden
als administratiekantoor voor wettelijke en bovenwettelijke sociale zekerheid
voor overheidspersoneel. Delen van het ABP zullen worden opgenomen in de USZO.Er is evenwel geen zekerheid dat de streefdatum van het OOW-project en
de realisatie van de USZO zal worden gehaald. Om die reden dient te worden
vermeden dat de voortgang van de privatisering van het ABP in voorkomend geval
zou worden vertraagd in verband met een tegenvallende ontwikkeling bij één
van de andere genoemde operaties. Ook het omgekeerde is overigens het geval.
Om die reden is in het voorliggend wetsvoorstel uitgegaan van de gedachte
dat de privatisering van het ABP als een op zichzelf staande operatie moet
kunnen worden uitgevoerd.De consequentie van deze laatste benaderingswijze is dat in het voorliggend
wetsvoorstel wordt voorzien in een aparte WAO-conforme uitkering. Deze uitkering
komt er in hoofdlijnen op neer dat de WAO op overeenkomstige wijze wordt toegepast
ten aanzien van het overheidspersoneel, niet zijnde militairen. Door deze
WAO-conforme uitkering wordt verzekerd dat per 1 januari 1996 de noodzakelijke
scheiding van het invaliditeitspensioen ingevolge de Abp-wet in een deel dat
overeenkomt met de aanspraken ingevolge de WAO en een deel dat als «bovenwettelijk»
aanspraak kan worden aangemerkt, kan worden gerealiseerd. Paragraaf 3De eerste drie alinea's hebben de volgende tekst vervangen: Het wetsvoorstel
voorziet in een wettelijke basis voor de pensioenregeling van de overheidswerknemers.
Ingevolge artikel 109 van de Grondwet regelt de wet de rechtspositie van de
ambtenaren. Deze bepaling houdt in dat een regeling inzake de pensioenen,
als onderdeel van de ambtelijke rechtspositie, een formeel-wettelijke basis
dient te hebben. De Grondwet spreekt zich niet uit over de mate waarin de
wetgever de materiële regeling van de pensioenen zelf dient te bepalen
dan wel kan delegeren. Voorts wordt een regeling bij privaatrechtelijke overeenkomst
niet uitgesloten, mits daarvoor een wettelijke basis wordt gecreëerd.
De Grondwet laat derhalve toe dat in de wet uitsluitend wordt bepaald dat
de pensioenregeling tot stand komt op basis van een overeenkomst tussen werkgevers
en werknemers in de overheidssector. Paragraaf 7De eerste alinea luidde:Het vermogen van het ABP gaat, behoudens een relatief gering deel daarvan,
op 1 januari 1996 onder algemene titel over op de Stichting Pensioenfonds
ABP. De vorenbedoelde uitzondering betreft de bedrijfsmiddelen van het ABP
die worden benut met het oog op de toekenning van invaliditeitspensioenen
en herplaatsingstoelagen, voor zover het betreft de met de WAO overeenkomende
aanspraken, en de uitvoering van de Abp-wet inzake geneeskundig onderzoek
en revalidatie (hoofdstuk P van die wet). De laatstbedoelde middelen gaan
onder algemene titel over naar de Stichting USZO/AOV. Deze uitzondering betreft,
zoals uit de omschrijving daarvan blijkt, dus niet het vermogen van het ABP
dat dient ter dekking van de pensioenaanspraken. De middelen daarvoor gaan
in totaliteit over naar de Stichting Pensioenfonds ABP en behouden volledig
hun bestemming. Voorts gaat het ten gevolge van de herstructurering van de
financiering van het ABP vrijgevallen vermogen, oorspronkelijk gesteld op
10,3 miljard, dat ingevolge artikel 41 van de Wet FVP/ABP zal worden ingezet
voor de financiering van het Vut-fonds en ingevolge artikel 43 van die wet
voor de reductie van de pensioenbijdrage, over naar de Stichting Pensioenfonds
ABP. Paragraaf 9De tweede en derde alinea luidden:Ter zake van de overgang van het personeel van het ABP naar een van de
stichtingen, is in het wetsvoorstel voorzien in een procedure waarin de betrokkenen
de mogelijkheid wordt geboden om bezwaar te maken. Deze procedure wijkt op
onderdelen af van de gebruikelijke procedure bij privatiseringen, omdat er
geen oorspronkelijke diensteenheid achterblijft waarbinnen een personeelslid
dat niet wenst mee te gaan met de privatisering, in voorkomend geval een andere
functie zou kunnen worden geboden. Indien geen overeenstemming wordt bereikt
over een functie bij een van de stichtingen of over de voorwaarden waaronder
een dienstverhouding met een van de stichtingen zou moeten worden aangegaan,
rest niets anders dan ontslag. De vraag in hoeverre dan aanspraak bestaat
op een uitkering in verband met onvrijwillig ontslag, dient dan te worden
beantwoord met inachtneming van de feitelijke omstandigheden. Indien de betrokken
werknemer in redelijkheid niet kon komen tot afwijzing van het dienstverband
bij een van de stichtingen, zal niet van een onvrijwillig ontslag kunnen worden
gesproken.Volledigheidshalve wordt er op gewezen dat het voorliggend wetsvoorstel
de laatstbedoelde kwestie niet regelt. Uitsluitend ten aanzien van de medewerker
met wie een arbeidsovereenkomst inzake indiensttreding bij de Stichting Pensioenfonds
ABP of de Stichting USZO/AOV wordt overeengekomen, is in het wetsvoorstel
bepaald dat deze aan zijn ontslag van rechtswege uit de dienst van het ABP
geen recht ontleend op een ontslaguitkering. Voor het overige wordt de rechtspositie
van het personeel van het ABP ter zake van de privatisering geregeld door
het bestuur van dat fonds. Paragraaf 10Na de dertiende alinea is de volgende alinea vervallen:Teneinde iedere onduidelijkheid omtrent de bevoegdheden van de AR ten
aanzien van de Stichting Pensioenfonds ABP uit te sluiten, is in het wetsvoorstel
neergelegd dat de AR geen bevoegdheid heeft ten aanzien van dat fonds, behoudens
waar het gaat om taken die verband houden met de beschikkingen op grond van
de artikelen 7, vierde lid, 8, derde lid, en 61. Dit is gedaan door in artikel
72 van het wetsvoorstel te bepalen dat die stichting niet wordt aangemerkt
als rechtspersoon als bedoeld in artikel 59, eerste lid, onderdeel d, van
de Comptabiliteitswet, behoudens de laatstbedoelde taken. Punt 11.3.2.Na de tiende alinea zijn de volgende alinea's ingevoegd:Hetgeen door de VK omtrent het financieringssysteem is opgemerkt, leidt
gezien het voorgaande niet noodzakelijkerwijs tot een aanpassing van dat systeem.
De financiële positie van het ABP is zonder meer gezond te noemen en
het financieringssysteem zal bevorderen dat die situatie wordt voortgezet.
Gezien evenwel de twijfel die daaromtrent mogelijk blijkt te zijn, is onderzocht
in hoeverre deze zou kunnen worden weggenomen. Bij dat onderzoek is een aanpak
gevolgd die als een tweeslag valt te typeren.In de eerste plaats kan worden gestreefd naar een financieringssystematiek
die meer vergelijkbaar is met hetgeen in de marktsector in het algemeen gebruikelijk
is. Hiertoe bestaat aanleiding omdat ook tijdens de behandeling van het voorstel
van de Wet FVP/ABP is gebleken dat te gemakkelijk kan worden voorbijgegaan
aan het gegeven dat in het huidige financieringssysteem van het ABP bij de
vaststelling van de contante waarde van de opgebouwde aanspraken op enig tijdstip,
de zogenaamde promotiereserve wordt betrokken. Deze promotiereserve, die 10
procent bedraagt van de pensioenaanspraken van de in dienst zijnde ambtenaren
(te weten ultimo 1995 6,1 miljard gulden), heeft strikt genomen evenwel betrekking
op ontwikkelingen die zich naar verwachting, gezien de in het verleden gemeten
individuele salarisontwikkelingen, zullen voordoen na het tijdstip van vaststelling
van de opgebouwde pensioenaanspraken. De promotiereserve heeft derhalve betrekking
op toekomstige ontwikkelingen. Dergelijke ontwikkelingen maken in het algemeen
bij andere pensioenfondsen geen deel uit van de berekening van de op enig
tijdstip opgebouwde pensioenaanspraken. Om die reden zou ook voor de financieringssystematiek
van de Stichting Pensioenfonds ABP ertoe kunnen worden overgegaan de promotiereserve
niet langer te betrekken bij de berekening van de contante waarde van de opgebouwde
pensioenaanspraken.De consequentie van de laatstbedoelde keuze is niet alleen dat de berekening
van opgebouwde aanspraken zuiverder zou worden en meer vergelijkbaar met die
bij andere pensioenfondsen, maar ook dat een kennelijk minder herkenbare extra
buffer in het vermogen van de Stichting Pensioenfonds ABP als zodanig verdwijnt.
Volledigheidshalve wordt hierbij opgemerkt dat ook in het nader rapport inzake
de Wet FVP/ABP er al op is gewezen dat de promotiereserve in feite een extra
buffer vormt (Kamerstukken II 1993/94, 23 442, B, blz. 18). Deze minder
zichtbare buffer kan dan worden omgevormd tot één die eerder
als zodanig wordt herkend: de huidige normdekkingsgraad van 106 procent kan
worden verhoogd tot 110 procent.In de tweede plaats zou het verschijnsel kunnen worden tegengegaan dat
in het financieringssysteem van de Stichting Pensioenfonds ABP de feitelijke
dekkingsgraad de neiging heeft lager uit te vallen dan de normdekkingsgraad
van het synthesemodel. Het voorstel dat eerder hiertoe door de VK is gedaan
in het advies van 26 juli 1993 inzake de Wet FVP/ABP (Kamerstukken II 1993/94,
23 442, nr. 3, blz. 35), kan hiertoe in het premiemodel worden verwerkt.
Dit betekent dat in de formule van het flexibel premiesysteem zoals opgenomen
in artikel 5 van de Wet FVP/ABP, de premiecomponent voor de lange termijn
eveneens zou moeten worden vermenigvuldigd met een factor groter dan één.De realisatie van een feitelijke normdekkingsgraad die dichter ligt bij
de verhoogde normdekkingsgraad van het synthesemodel van 110 procent of daarmee
geheel overeenkomt, brengt met zich dat de pensioenpremie inzake het ouderdoms-
en nabestaandenpensioen zou moeten worden verhoogd. Onder de huidige omstandigheden,
waarin geen of nauwelijks sprake is van financiële ruimte voor arbeidsvoorwaardenontwikkeling,
bestaat voor verhoging van de pensioenpremie evenzeer weinig ruimte. Desalniettemin
heeft overleg van de sociale partners in de overheidssector geleid tot bereidheid
tot aanpassing van het financieringssysteem van de Stichting Pensioenfonds
ABP overeenkomstig de hierboven beschreven wijze. De normdekkingsgraad wordt
op 110 procent gesteld en de premiecomponent voor de lange termijn wordt vermenigvuldigd
met een factor groter dan één. Daarbij zal tevens worden bezien
op welke hoogte deze vermenigvuldigingsfactor uiteindelijk zal moeten worden
gesteld.De overeengekomen aanpassing van het premiesysteem inzake het ouderdoms-
en nabestaandenpensioen zal, doordat de dekkingsgraad op een structureel hoger
niveau wordt gebracht, er naar de mening van de sociale partners in de overheidssector
toe leiden dat de financiële positie voor de Stichting Pensioenfonds
ABP nog gezonder zal worden dan deze al is. Daardoor wordt de handhaving van
de huidige praktijk inzake de indexatie van pensioenen nog meer verzekerd.
De regering onderschrijft deze zienswijze van de sociale partners in de overheidssector. Paragraaf 12, artikel 2De derde alinea luidde:De omschrijving van de term «overheidswerknemer» in artikel
2 komt overeen met de definiëring van het begrip «ambtenaar»
in de artikelen B 1, B 2, B 3 en B 9 van de Abp-wet, met inachtneming van
de nadere invulling die daaraan in uitbreidende zin is gegeven in de Regeling
beperking en uitbreiding van het ambtenaarschap in de zin van de Abp-wet (Stcrt.
1994, 98). Overigens wordt benadrukt dat de definitie van de term «overheidswerknemer»
van belang is met het oog op de verplichte deelneming in de Stichting Pensioenfonds
ABP. Dit laat vrijwillige deelneming onverlet, althans voor zover deze tot
de mogelijkheden behoort op basis van de algemeen geldende bepalingen inzake
pensioenfondsen. Paragraaf 12, artikel 5De laatste alinea luidde:Deze kwestie dient nader te worden bezien. Thans bestaat nog geen helder
beeld hoe in dat geval zou moeten worden gehandeld. Het derde lid biedt, zo
daaraan de behoefte zou blijken te bestaan, een basis om ter zake nadere regels
te stellen. Paragraaf 12, artikel 7De eerste volzin van de zesde alinea luidde:In het vierde lid wordt aan het bestuur van de Stichting Pensioenfonds
ABP de verplichting opgelegd om aan degene die op 31 december 1995 ambtenaar
is in de zin van de Abp-wet, opgave te verstrekken van diens reeds opgebouwde
uitzicht op pensioen. Paragraaf 12, artikel 9De tweede alinea is toegevoegd. Paragraaf 12, artikel 15De toelichting op artikel 15 is ingevoegd. Paragraaf 12, artikel 24De tweede alinea luidde:In het derde lid wordt voorgeschreven dat door het bestuur van het ABP
een staat wordt opgemaakt van de bedrijfsmiddelen die naar de Stichting USZO/AOV
zullen overgaan. Deze staat behoeft de goedkeuring van de Minister van Binnenlandse
Zaken. Op deze wijze kan worden verzekerd dat de middelen aanwezig zijn ten
behoeve van een adequate uitvoering van de taak van het FAOP, voor welke uitvoering
de Stichting USZO/AOV zal worden benut. Paragraaf 12, artikel 26De zesde en zevende alinea hebben de volgende tekst vervangen:Het zevende lid legt de rechtsgevolgen vast ten aanzien van een personeelslid
wiens bezwaren geheel of gedeeltelijk gegrond worden verklaard. De beslissing
kan dan inhouden dat het personeelslid niet overgaat òf dat aan het
personeelslid een arbeidsovereenkomst wordt aangeboden die tegemoet komt aan
de bezwaren waarvan de gegrondheid is vastgesteld. Het personeelslid dat nochtans
aangeeft niet in dienst te willen treden bij de Stichting Pensioenfonds ABP
of de Stichting USZO/AOV en derhalve de hem aangeboden passende werkzaamheden
weigert te aanvaarden, zal op grond van het achtste lid ontslag worden verleend
wegens opheffing van de betrekking of wegens overtolligheid. Paragraaf 12, artikel 32De vijfde alinea luidde:Evenals dit het geval is bij de WAO ingevolge artikel 16 van die wet,
is bij de WAO-conforme regeling sprake van een verplichte verzekering. Verplicht
verzekerd ingevolge de WAO-conforme regeling zijn de overheidswerknemers en
gewezen overheidswerknemers, bedoeld in het eerste lid van onderhavig artikel.
Deze verplichte verzekering wordt bewerkstelligd in het tweede lid, door hen
voor de overeenkomstige toepassing van artikel 16 WAO aan te merken als werknemer. Paragraaf 12, artikel 39Na de tweede alinea is de volgende alinea vervallen:In het derde lid is bepaald op welke wijze de periode van 52 weken berekend
dient te worden. Indien de algemene invaliditeit door het ABP is uitgesproken
op uiterlijk 31 december 1995, maar de genoemde periode van 52 weken op 1
januari 1996 nog niet is verstreken, verkrijgt de belanghebbende recht op
een WAO-conforme uitkering op het tijdstip dat de bedoelde periode van 52
weken is verstreken. Na 1 januari 1996 worden in beginsel geen invaliditeitspensioenen
meer toegekend op basis van de Abp-wet. Het recht op WAO-conforme uitkering
wordt niet met terugwerkende kracht verleend. Tot het moment van daadwerkelijke
omzetting naar de WAO-conforme uitkering, behoudt de belanghebbende zijn aanspraak
op doorbetaling van bezoldiging in verband met ziekte. Dit laatste is geregeld
in de ambtelijke rechtspositieregelingen. Paragraaf 12, de artikelen 42 en 43De eerste alinea luidde:In deze artikelen wordt de WAO-conforme uitkering geregeld voor degenen
die voor 1 januari 1996 een herplaatsingswachtgeld op grond van de Abp-wet,
dan wel een uitkering overeenkomstig de normen van de WAO ontvingen op grond
van de toepasselijke rechtspositieregeling. Die uitkering overeenkomstig de
normen van de WAO geldt thans onder bepaalde omstandigheden voor gewezen ambtenaren
die arbeidsongeschikt zijn, maar geen aanspraak op een invaliditeitspensioen
hebben. Paragraaf 12, artikel 47De toelichting op het derde lid is toegevoegd. Paragraaf 12, artikel 50Aan de toelichting is de laatste alinea toegevoegd: Paragraaf 12, artikel 51De derde alinea luidde:Het vierde lid houdt in dat een WAO-conforme uitkering niet behoeft te
worden aangevraagd. Deze wordt ambtshalve door het FAOP toegekend. Artikel
39 vormt hierop een uitzondering. Paragraaf 12, artikel 52De tweede alinea is in de plaats gekomen van de volgende tekst:Het FAOP is in artikel 51, aanhef en onderdeel a, aangewezen als orgaan
dat bevoegd is na de inwerkingtreding van deze wet de hierboven bedoelde beslissingen
te nemen en de daaruit voortvloeiende gevolgen voor haar rekening te nemen.Met betrekking tot de bonus, de malus en de loonkostensubsidie uit hoofde
van de AAW ten aanzien waarvan het ABP bevoegd zou zijn handelingen te verrichten
op grond van hoofdstuk IIIB van de AAW, geldt mutatis mutandis hetzelfde.
Hierop hebben de onderdelen b, c en d betrekking. Paragraaf 12, artikel 53De eerste zin van de tweede alinea luidde:Teneinde de WAO-conforme aanspraak te kunnen vaststellen ten aanzien van
personen met twee of meer reeds voor 1 januari 1996 ingegane invaliditeitspensioenen,
herplaatsingstoelagen, herplaatsingswachtgelden, bezoldiging of uitkering
ingeval van ziekte, dan wel uitkeringen overeenkomstig de normen van de WAO,
dient een bepaalde rekenmethodiek te worden vastgesteld. Paragraaf 12, artikel 69De toelichting op artikel 69 luidde:In dit artikel zijn enkele wijzigingen van de Wet FVP/ABP opgenomen teneinde
die wet af te stemmen op onderhavig wetsvoorstel. Die afstemming is nodig
omdat de Wet FVP/ABP bij de inwerkingtreding van onderhavig wetsvoorstel voor
een belangrijk deel nog gehandhaafd blijft. De aanpassingen zijn beperkt gebleven
tot de zaken die verband houden met de WAO-conforme regeling van paragraaf
9 van dit wetsvoorstel. De overige aanpassingen (met name die van redactionele
aard) zullen in de Aanpassingswet privatisering ABP worden meegenomen.De doelstelling van het FAOP, bedoeld in artikel 21, tweede lid, van de
Wet FVP/ABP dient te worden uitgebreid met de uitvoering door het FAOP van
de WAO-conforme uitkeringsregeling en de AAW-conforme voorzieningenregeling,
bedoeld in paragraaf 9 van deze wet, alsmede de fictieve uitvoering door het
FAOP van de AAW.Artikel 24, derde lid, van de Wet FVP/ABP betreffende de premie voor het
FAOP wordt gewijzigd in verband met de invoering van de WAO-conforme regeling
ter vervanging van de regeling van het invaliditeitspensioen ingevolge de
Abp-wet. Het FAOP zal de uitkerings- en uitvoeringslasten ter zake van de
WAO-conforme regeling bekostigen. Er is alsdan geen sprake meer van de financiering
van de invaliditeitspensioenen voor zover die overeenkomen met de in de WAO
geregelde aanspraken.Verder is bij de toelichting op artikel 31 reeds opgemerkt dat het eerste
lid van artikel 50 van de Wet FVP/ABP betreffende het toezicht op het FAOP
van de Minister van Binnenlandse Zaken, dient te worden uitgebreid. Dit omdat
het bedoelde toezicht ook betrekking dient te hebben op de uitoefening door
het FAOP van diens taken en bevoegdheden in het kader van de WAO-conforme
regeling.In artikel 52 van de Wet FVP/ABP zijn bepalingen opgenomen betreffende
de door het bestuur van het ABP aan het bestuur van het FAOP te verstrekken
opgaven en inlichtingen die het bestuur van het FAOP nodig heeft voor de uitvoering
van zijn in die wet geregelde taken. Dit artikel betreft de situatie dat het
FAOP zorgdraagt voor de financiering van de invaliditeitspensioenen voor zover
die overeenkomen met de aanspraken ingevolge de AAW. Hierbij is sprake van
de uitvoering door het ABP van een integrale regeling van het invaliditeitspensioen
uit. Teneinde te kunnen vaststellen welk deel van de aanspraken ten laste
van het FAOP gebracht kan worden, en met name teneinde het bestuur van dat
fonds in staat te stellen het een en ander te controleren, legt artikel 52
van de Wet FVP/ABP aan het bestuur van het ABP de vorengenoemde informatieverplichting
op. Deze verplichting is nader ingevuld door middel van een op basis van het
tweede lid van dat artikel tot stand gebracht informatiestatuut.Vanwege de invoering van de WAO-conforme regeling en het dientengevolge
verdwijnen van de integrale invaliditeitspensioenregeling, alsmede vanwege
de overdracht van de uitvoering van de arbeidsongeschiktheidsregeling aan
het FAOP, bestaat aan artikel 52 van de Wet FVP/ABP geen behoefte meer. Dat
artikel dient dan ook te vervallen. Paragraaf 12, artikel 70De toelichting op artikel 70 is ingevoegd. Paragraaf 12, oorspronkelijk artikel 72De toelichting op het oorspronkelijke artikel 72 is vervallen. Deze luidde:
Voor de toelichting wordt verwezen naar paragraaf 10. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24205-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl