Wijziging Mediawet i.v.m. nieuwe regels omtrent financiering publieke omroep (afschaffing omroepbijdrage); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26707, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26707 nr. 5

28-10-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenOnafhankelijkheid publieke omroepenBetrokkenheid belanghebbendenLokale en regionale omroepenFinanciële gevolgenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26707Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 707Wijziging van de Mediawet in verband met nieuwe regels omtrent de financiering
van de publieke omroep (afschaffing omroepbijdrage)nr. 5AANVULLEND VERSLAG Vastgesteld 28 oktober 1999De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
heeft op 11 oktober 1999 (Tweede Kamer 1999–2000 26 707 nr. 4)
verslag uitgebracht van haar bevindingen. Hierbij is ten onrechte de inbreng
van de SGP-fractie niet opgenomen. Bij dezen vult de vaste commissie voor
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen het verslag zoals uitgebracht op 11 oktober
1999 aan met de onderstaand weergegeven inbreng.Onder het voorbehoud dat de gestelde vragen en gemaakte opmerkingen in
het eerder uitgebrachte verslag en deze aanvulling genoegzaam zullen zijn
beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over het voorstel
van wet voldoende voorbereid.AlgemeenDe leden van de SGP-fractie hebben kennisgenomen van wetsvoorstel 26 707,
wijziging Mediawet in verband met nieuwe regels omtrent de financiering van
de publieke omroep (afschaffing omroepbijdrage). Genoemde leden constateren
dat aan het wetsvoorstel van de regering geen overwegingen van bestuurlijke,
wetstechnische, ideële of zelfs principiële aard ten grondslag liggen,
maar dat de belangrijkste, zo niet de enige pijler onder dit wetsvoorstel
efficiencywinst is.De leden van de SGP-fractie vinden bovenstaande constatering van belang,
omdat daaruit blijkt dat er geen problemen zijn met het huidige stelsel waarmee
de publieke omroep wordt gefinancierd. Klachten of andere negatieve zaken
met betrekking tot het functioneren van de huidige dienst omroepbijdrage (DOB)
zijn er hoegenaamd niet. Sterker nog, deze dienst functioneert uitstekend.
Tegen deze achtergrond is de insteek van de leden van genoemde fractie dat
alvorens definitief wordt besloten tot het invoeren van een nieuw stelsel,
duidelijk moet zijn dat dit nieuwe systeem een duidelijke meerwaarde heeft
boven het oude stelsel. De leden van de SGP-fractie staan daarbij op het standpunt
dat die meerwaarde niet alleen in guldens of euro's moet worden gemeten.Een van de gevolgen van de nieuwe systematiek zal zijn dat het tot op
heden gehanteerde principe «de gebruiker betaalt» wordt losgelaten. Concreet, als gevolg van de voorstellen zullen personen die tot op heden
geen omroepbijdrage betaalden omdat ze, om welke reden dan ook, geen gebruik
wensten te maken van radio en/of televisie, voortaan wel moeten gaan betalen
voor een voorziening waar ze geen prijs op stellen. Extra zwaar weegt dit
voor de leden van de SGP-fractie waar het bezwaar van sommigen principieel
wordt gemotiveerd, de niet-gebruikers dus een welbewuste keuze hebben gemaakt.
De regering betoogt in dit verband dat er op diverse beleidsterreinen sprake
is van principiële bezwaren waar geen rekening mee wordt gehouden (bladzijde
2 van de memorie van toelichting). Verwezen wordt onder meer naar de sociale
verzekeringen. De SGP-fractie merkt op dat nu juist op dit beleidsterrein
wel degelijk rekening wordt gehouden met gemoedsbezwaren. De tegenwerping
van de regering snijdt hier dus geen hout.In dit geval willen de leden van de SGP-fractie bovendien opmerken dat
er wat betreft de omroepbijdrage sprake is van een achteruitgang ten opzichte
van de bestaande regeling. Zij kunnen zich voorstellen dat, staande voor een
blanco situatie, de regering geen uitzonderingspositie voor niet-gebruikers
wil creëren, maar er is hier geen blanco situatie. Graag zouden genoemde
leden zien dat de regering nog eens op dit punt ingaat.Het principe «de gebruiker betaalt» wordt niet alleen verlaten
door niet-gebruikers te laten betalen voor de omroep, maar óók
doordat sommige wel-gebruikers niet (meer) hoeven te betalen. De leden van
de SGP-fractie wijzen in dat verband op de zakelijke gebruikers, bedrijven
en instellingen, die, zo blijkt uit de stukken, voortaan gevrijwaard zullen
zijn van een aanslag ten behoeve van de (publieke) omroep. Daarin zit iets
onrechtvaardigs. Graag vernemen genoemde leden het standpunt hierover van
de zijde van de regering.Het overboord zetten van het principe dat de gebruiker betaalt staat volgens
de leden van genoemde fractie haaks op wat steeds vaker en steeds meer gebruik
is. In dat verband wijzen zij op toekomstige trends in omroep- en medialand.
Die duiden op een verdergaande individualisering van het aanbod en meer aanpassing
aan de wensen van de individuele kijker. Graag zouden de leden van de SGP-fractie
zien dat de regering hierop in zou willen gaan.Onafhankelijkheid publieke omroepenVoor de leden van de SGP-fractie weegt in de afweging mee dat bij de afschaffing
van het huidige stelsel van omroepbijdragen ook de (on)afhankelijkheid van
de publieke omroep in het geding is dan wel kan komen. De regering ziet dit
in, en heeft daarom haars inziens waarborgen geschapen om, bijvoorbeeld in
en via de aanhangige «Concessiewet» die onafhankelijkheid veilig
te stellen. Toch blijkt uit de reacties die op het wetsvoorstel zijn gekomen,
dat niet alle belanghebbenden er gerust op zijn. Over dit niet onbelangrijke
aspect van het wetsvoorstel zijn vanuit verschillende groeperingen, met name
ook uit de omroepwereld zelf, maar ook van de zijde van nauw bij het mediagebeuren
betrokkenen, zoals de Raad voor Cultuur, vragen gesteld die duiden op twijfels
die er hierover leven. De leden van genoemde fractie nodigen de regering uit
nog eens op de geformuleerde bezwaren in te gaan. Juist omdat het hier een
voor velen zeer aangelegen en principieel punt betreft, mag hierover geen
mist blijven hangen.De leden van de SGP-fractie willen niet ontkennen dat in het onderhavige
voorstel serieus wordt gepoogd de onafhankelijkheid van de omroep te waarborgen,
maar tegelijkertijd houden zij staande dat deze onafhankelijkheid
in de huidige systematiek beter tot haar recht komt. Een afzonderlijke financiering
van de publieke omroep brengt haar bijzondere positie beter en duidelijker
tot uitdrukking. Datzelfde geldt voor een financieringswijze (de huidige)
die het karakter heeft van een retributie. Graag zouden de leden van de SGP-fractie
op beide stellingen de reactie van de regering vernemen.De genoemde leden zouden het in ditzelfde verband zeer op prijs stellen
indien de regering de Tweede Kamer een overzicht geeft van de financieringswijze
van de publieke omroep in de andere staten van de Europese Unie, inclusief
inzicht in de overwegingen die men in die staten heeft voor de aldaar gekozen
financieringswijze. Is het juist dat in de meeste, zo niet alle ons omringende
staten terwille van de onafhankelijkheid van de publieke omroep niet is gekozen
voor een financiering uit de algemene middelen?De regering signaleert zelf dat zij met het voorstel dat zij nu aan de
Kamer voorlegt heeft gekozen voor een stelsel dat afwijkt van wat in de meeste
EU-landen gewoon is. Dit valt echter binnen de vrijheid die de lidstaten hebben
op basis van de resolutie van de Europese gemeenschappen van 25 januari 1999,
zo stelt de regering. De leden van de SGP-fractie zouden graag zien dat de
regering dit nog eens nader toelicht. Kan zij al iets naders melden van de
reactie van de Europese Commissie, aan wie de gewijzigde financieringsregeling
ter kennisgeving is gezonden?Betrokkenheid belanghebbendenDe leden van de SGP-fractie willen ook stilstaan bij de positie van de
huidige dienst omroepbijdragen en het personeel van deze dienst. Zij kunnen
zich goed verplaatsen in het gevoel dat zij hebben dat er de laatste jaren
met hen en met hun belangen is gesold. Eerst rijksambtenaar onder het staatsbedrijf
der PTT, geprivatiseerd met KPN, vervolgens weer weg bij KPN als medewerkers
van een zbo, en sinds april 1999 weer rijksambtenaar bij een zbo hangend onder
het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Aldus vat een aantal
verontruste DOB'ers het heen-en-weer-geschuif samen. Geen wonder dat zij,
al was het maar om alleszins verklaarbare redenen van noodzakelijke rust in
en voor de organisatie, moeite hebben met de voornemens van de regering met
«hun» dienst. Des te meer is het te waarderen dat, zo blijkt en
geeft de regering ook toe, deze dienst goed functioneert.Maar des te schrijnender is het te moeten vaststellen dat de gang van
zaken met betrekking tot de (medewerkers van de) DOB veel weg heeft van gehannes.
Dat de regering in dit opzicht niet juist, in ieder geval niet heeft gehandeld
zoals het betaamt, moge blijken uit de berisping die de staatssecretaris deze
zomer kreeg van de Ondernemingskamer van het Gerechtshof te Amsterdam. Ook
op dit moment is de regering nog verwikkeld in een «gevecht» met
de DOB. En nog altijd is er geen convenant waarin de afspraken over de overgang
van het personeel van de DOB naar bevrediging is uitgewerkt en geregeld. De
leden van de SGP-fractie vinden dat de regering hier duidelijk tekort is geschoten
en, gelet op de huidige stand van zaken, nog steeds tekort schiet.Illustratief voor de miserabele communicatie tussen de regering en de
Ondernemingsraad DOB is het gevecht dat nu is uitgebroken over het ter beschikking
stellen van de ambtelijke rapportage inzake het onderzoek naar de mogelijkheden
tot fiscalisering door de ministeries van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
en Financiën. De leden van de SGP-fractie betreuren dit. Gevolg van de
vermelde verwikkelingen is dat van een parallelle behandeling van het wetsvoorstel
en een correcte afhandeling van de belangen van het personeel van de DOB geen
sprake is. Hoe verhoudt zich deze gang van zaken tot de Wet op
de ondernemingsraden? De leden van de SGP-fractie vinden dat de regering hier
nader op dient in te gaan en daarnaast tenminste aannemelijk moet maken dat
de regering al het mogelijke heeft gedaan om te komen tot een soepele en gerechtvaardigde
behartiging van de belangen van het personeel van de DOB.Lokale en regionale omroepenEen aangelegen onderdeel van het voorliggende wetsvoorstel is de (financiële)
positie van de regionale en lokale omroepen. Uit diverse berichten die tot
ons komen blijkt dat er door de wijziging van de systematiek voor de lokale
en regionale omroepen veel onzekerheid wordt geschapen. De pijn zit 'm vooral
in het feit dat de voorgestelde compensatieregeling voor provincies en gemeenten
tekort schiet. Nadat betrekkelijk recent een verdeelsystematiek is overeengekomen
die uitzonderingen daargelaten – bevredigend functioneert, gaat de financiering
van de genoemde omroepen opnieuw op de schop. De leden van de SGP-fractie
zouden het ten zeerste op prijs stellen dat zoveel als maar enigszins mogelijk
is recht wordt gedaan aan de huidige verdeling van de gelden over de diverse
lokale en regionale overheden.Ook zijn de leden van de SGP-fractie benieuwd naar de positie van die
plaatsen/regio's waar (nog) geen sprake is van lokale/regionale omroepen.
Welke ruimte is er, met name financieel gezien, om alsnog in het publieke
bestel te stappen?Over de hierboven vermelde punten dient volledige helderheid te bestaan,
temeer daar het huidige systeem naar vrijwel ieders bevrediging functioneert.
Voorkomen dient te worden dat er nu opnieuw onzekerheid ontstaat op lokaal
en regionaal niveau over de ruimte die er is voor plaatselijke en regionale
initiatieven. Op dit punt heeft de regering nog veel uit te leggen, menen
de leden van de SGP-fractie. Het overleg over deze problematiek met VNG en
IPO is nog gaande, zo blijkt uit de laatste brief van de staatssecretaris.
De leden van de SGP-fractie vinden dat het voorliggende voorstel pas kan worden
afgehandeld als dit overleg, waar voor zo veel lokale en regionale omroepen
zo veel van afhangt, (bevredigend) is afgerond.Financiële gevolgenZoals gezegd is de belangrijkste pijler waarop onderhavig voorstel rust,
de efficiencykorting. De leden van de SGP-fractie achten een nadere onderbouwing
van dit fundament van het voorstel van groot belang en noodzakelijk. Een onzekerheid
die naar de mening van de leden van genoemde fractie opgehelderd dient te
worden is de versleuteling van de oude omroepbijdrage in het (vernieuwde)
fiscale systeem. Welke belasting en/of heffing zal er worden verhoogd? Is
er in dit verband ook over nagedacht in hoeverre het mogelijk is om bij de
belastingaangifte rekening te houden met diegenen die om principiële
redenen bewust gekozen hebben om geen radio en/of televisietoestel aan te
schaffen? Zo nee, waarom niet en is de regering bereid om alsnog de mogelijkheid
hiertoe te (laten) onderzoeken? Zo ja, wat is, gelet ook op het bovenstaande
over gemoedsbezwaren, de reden om hiervan toch af te zien?Ook in een ander opzicht achten de leden van de SGP-fractie meer duidelijkheid
gewenst over de financiële gevolgen van de fiscalisering van de omroepbijdrage.
Zo is het genoemde leden nog in het geheel niet duidelijk hoe de regering
de circa f 45 miljoen die nu afkomstig is van zakelijke gebruikers in
het nieuwe stelsel opnieuw van bedrijven wil «innen». De memorie
van toelichting verschaft op dit onderdeel niet de nodige opheldering.
Genoemde leden willen voorts van de regering een reactie op de stelling van
de DOB dat in het zakelijke verkeer in de komende jaren nog een te verwachten
winstgroei zit van f 45 miljoen, zodat in D.V. het jaar 2003 uit het
bedrijfsleven circa f 90 miljoen te behalen is.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,MattijssenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GL), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Passtoors (VVD), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GL), Orgü (VVD), Wijn (CDA) en
Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA),
Atsma (CDA), Harrewijn (GL), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD),
Van Baalen (VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA),
Gortzak (PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood
(VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GL), Rijpstra (VVD),
Verhagen (CDA) en Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26707-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl