Wijziging Wet militair tuchtrecht in verband met het tegengaan van ongewenst gedrag binnen de krijgsmacht; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31504, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31504-(R1864) nr. 5

17-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenBruikbaarheid instrumentariumOphoging van de geldboetesUitgaansverbodPreventieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31504Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 504 (R 1864)Wijziging van de Wet militair tuchtrecht in verband met het tegengaan
van ongewenst gedrag binnen de krijgsmachtnr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 17 december 2008AlgemeenMet belangstelling heb ik kennis genomen van het verslag bij het onderhavige
wetsvoorstel. Het verheugt mij dat de fracties die de inbreng hebben geleverd
voor het verslag, met de hoofdlijnen van het wetsvoorstel kunnen instemmen.
Ik ga gaarne in op de vragen die door de leden van deze fracties zijn gesteld.
Bij de beantwoording van deze vragen heb ik de indeling en volgorde van het
verslag aangehouden.Bruikbaarheid instrumentariumDe leden van de fractie van het CDA vragen zich af of het instrumentarium
van de Wet militair tuchtrecht in alle gevallen nog adequaat en bruikbaar
is. In het bijzonder vragen zij zich af waarom er op het punt van de strafdienst
geen wijzigingen zijn voorgesteld.Strafdienst bestaat uit het verrichten van dienst door de gestrafte in
overeenstemming met zijn rang, stand of functie, buiten de voor hem geldende
diensturen. De tenuitvoerlegging van deze straf is met een aantal waarborgen
omkleed die er enerzijds op gericht zijn om de normale gang van zaken binnen
de krijgsmacht niet te verstoren en anderzijds de bescherming van de betrokken
militair beogen. Op dit punt worden in het voorliggende wetsvoorstel geen
wijzigingen voorgesteld. De Wet militair tuchtrecht kent vier straffen: berisping,
geldboete, strafdienst en uitgaansverbod. Commandanten kunnen, indien zij
tot het opleggen van een tuchtstraf hebben besloten, uit deze straffen een
keuze maken. Met verhoging van de boetebedragen en de uitbreiding van het
uitgaansverbod is naar het oordeel van ondergetekende een voldoende adequaat
en bruikbaar sanctie-instrumentarium aanwezig om ongewenst gedrag binnen de
krijgsmacht tegen te gaan. Aan verdere aanpassing van het tuchtrechtelijk
sanctiestelsel bestaat in de praktijk geen behoefte.Voorts wensen de leden van de CDA-fractie te vernemen waarom de regering
er niet voor gekozen heeft de Wet militair tuchtrecht in haar geheel tegen
het licht te houden. De laatste evaluatie stamt uit 1993, een jaar
waarin de opkomstplicht nog bestond en er dus nog dienstplichtigen onder de
wapenen waren.Bij de implementatie van de aanbevelingen van de commissie Staal is, op
basis van literatuur en jurisprudentie, door de Nederlandse Defensie Academie
een onderzoek uitgevoerd naar de effectiviteit van het sanctie-instrumentarium
dat de commandant ten dienste staat. In dit onderzoek is de Wet militair tuchtrecht
in haar geheel tegen het licht gehouden en vergeleken met andere sanctiestelsels.
Uit het onderzoek is gebleken dat door de voorgestelde verhoging van de tuchtrechtelijke
geldboete en door het opheffen van de beperkingen van het uitgaansverbod de
effectiviteit van het sanctie-instrumentarium aanmerkelijk zal worden verhoogd.
Ik teken hierbij aan dat het onderzoek plaatsvond over een periode waarin
reeds sprake was van een uit beroepsmilitairen bestaande krijgsmacht. Gelet
op de uitkomsten van het onderzoek zie ik geen aanleiding voor een meer uitgebreide
evaluatie van de Wet militair tuchtrecht.Ophoging van de geldboetesDe leden van de fractie van het CDA merken op dat de generieke ophoging
van de boetes een grotere afschrikwekkende werking heeft en daarmee een bijdrage
kan leveren aan het voorkómen van ongewenst gedrag. Wel vragen deze
leden zich af of een minimale boete van 3 euro in dat kader nog wel van deze
tijd is. Zeker afgemeten aan de papierwinkel die nodig is voor het geven van
een straf staat dit bedrag daartoe in geen verhouding. In de praktijk zal
een dergelijke strafmaat dan ook niet gebruikt worden. Zij verzoeken een uitvoerige
reactie van de regering op dit punt.Het wetsvoorstel strekt er toe om het tuchtrechtinstrumentarium dat commandanten
ten dienste staat om de orde en tucht in hun eenheid in voorkomend geval te
handhaven, uit te breiden. Een verhoging van het minimumbedrag zou de speelruimte
die een commandant in dit kader heeft, beperken. Het gaat bij het bedrag van
3 euro om een minimumbedrag. Het opleggen van een hogere boete is uiteraard
mogelijk. Overigens sluit het bedrag van 3 euro aan bij het minimumboetebedrag
dat in het commune strafrecht geldt (zie de artikelen 23, tweede lid, 14c
en 77l van het Wetboek van Strafrecht). De regering heeft om deze redenen
niet overwogen om het minimumbedrag te verhogen.Aan de leden van de fractie van het CDA moet worden toegegeven dat een
boete van 3 euro voornamelijk een symbolische werking heeft. Anders dan de
leden menen kan deze strafmaat in de praktijk wel een functie vervullen. Door
het opleggen van een minimumboete brengt een commandant duidelijk tot uitdrukking
dat het gedrag van de aldus gestrafte militair afkeurenswaardig is. Als het
gaat om lichte vergrijpen tegen de krijgstucht kan het opleggen van een minimumboete,
hoe gering deze boete op zichzelf beschouwd mag zijn, in bepaalde gevallen
meer effect sorteren dan het geven van een berisping.Dat aan het opleggen van een tuchtrechtelijke sanctie een aantal administratieve
handelingen gekoppeld zit, moet naar het oordeel van de regering in een professionele
organisatie voor lief worden genomen. Deze administratieve handelingen zijn
immers ook aanwezig in het geval dat slechts een berisping wordt gegeven.
Vaak zal het ter plekke corrigeren van de mindere, bijvoorbeeld door een waarschuwing,
voldoende zijn. Indien wordt besloten de mindere wel te rapporteren, dan dient
dit steeds schriftelijk te gebeuren. Op basis van dit rapport zal de commandant
immers moeten nagaan of het uitreiken van een beschuldiging mogelijk en noodzakelijk
is. Mede met het oog op de beklagmogelijkheden waarover de betrokken militair
beschikt, zijn deze administratieve handelingen onontbeerlijk.UitgaansverbodDe leden van de fractie van het CDA kunnen instemmen met de bepalingen
die het mogelijk maken om ook in geval van ongewenst gedrag een uitgaansverbod
op te leggen. Zij gaan er daarbij van uit dat het begrip ongewenst gedrag
door het schrappen van artikel 48, derde lid, niet limitatief begrensd is
en ter beoordeling is van de commandant. Zij verzoeken een reactie van de
regering op dit punt.De straf van uitgaansverbod kan thans alleen worden opgelegd in gevallen
waarin de militair ongeoorloofd afwezig is geweest of een dienstbevel heeft
geweigerd. Deze beperking naar gedragingen is vastgelegd in artikel 48, derde
lid, van de Wet militair tuchtrecht. Door het schrappen van artikel 48, derde
lid, van de Wet militair tuchtrecht wordt het mogelijk om de straf van het
uitgaansverbod bij alle tuchtvergrijpen op te leggen, dus niet alleen bij
ongeoorloofde afwezigheid of het weigeren van een dienstbevel. Het moet echter
wel gaan om een tuchtvergrijp als bedoeld in de Wet militair tuchtrecht. De
Wet militair tuchtrecht kent een limitatieve opsomming van tuchtvergrijpen.
Van een tuchtvergrijp kan slechts sprake zijn, indien een in de wet expliciet
omschreven gedragsregel is geschonden. Voor dit limitatieve stelsel is gekozen
om een scherpe scheiding aan te brengen tussen strafrechtelijk te handhaven
gedragregels enerzijds en tuchtrechtelijk te handhaven gedragsregels anderzijds.PreventieDe leden van de fractie van de SGP hebben met instemming kennisgenomen
van het voorstel om onder meer boetemaxima te verhogen. Deze leden vragen –
met het oog op de beoogde preventie van ongewenst gedrag – of er geen
steviger rol denkbaar is voor de inzet van de geestelijke verzorging binnen
Defensie om ongewenst gedrag tegen te gaan.Geestelijk verzorgers zijn, overal waar militairen gaan, voortdurend beschikbaar
en bereikbaar voor individuele begeleiding van het personeel. Ik wijs er echter
op, dat zij daarbij vooral een pastorale en niet een corrigerende taak hebben.
Dat door de begeleiding door geestelijk verzorgers ongewenst gedrag wordt
tegengegaan is evident, zij vervullen daarbij een onmisbare en niet te onderschatten
rol. Geestelijk verzorgers zijn echter juist met het oog op het onafhankelijk
kunnen vervullen van hun pastorale taken en gelet op de vrijheid van godsdienst
en van levensovertuiging, buiten de hiërarchische organisatie van de
krijgsmacht geplaatst en vervullen geen rol bij het handhaven van de krijgstucht,
waaraan zij overigens ook niet zelf zijn onderworpen.Voor het waarborgen van hun onafhankelijkheid wordt het als niet wenselijk
beschouwd indien geestelijk verzorgers onder de hiërarchieke verhoudingen
binnen de krijgsmacht zouden vallen. Om buiten de krijgstuchtelijke verhoudingen
te blijven zijn zij daarom niet aangesteld als militair maar als burgerambtenaar.
Het zijn dan ook burgers in militair uniform die door een zendende instantie
(kerk, humanistisch verbond) voor benoeming aan de Minister van Defensie worden
voorgedragen. In verband met deze onafhankelijke positie van de geestelijke
verzorging ligt het leggen van een steviger accent op het tegengaan van ongewenst
gedrag als door de leden van de fractie van de SGP geopperd, niet voor de
hand. Waarmee overigens niet gezegd wil zijn, dat voor dit onderwerp geen
aandacht wordt gevraagd. De hoofden van de verschillende diensten geestelijke
verzorging voeren regelmatig overleg met, onder meer, de operationeel commandanten,
de bestuursstaf, de politieke leiding (met name de staatssecretaris) ten behoeve
van een goede taakvervulling van de geestelijke verzorging. In
dit overleg is het tegengaan van ongewenst gedrag terugkerend onderwerp van
gesprek.De staatssecretaris van Defensie,J. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31504-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl