Vaststelling begroting Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2007; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VII, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VII nr. 21

28-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112De preventieve aanpak van radicaliseringUitbreiding PolitieBestuurlijke maatregelen ter bestrijding van terrorisme13141516171819202122232425262728293031323334353637383940De gegevens over 2005 (43 200 brandmeldingen) bevestigen
het beeld uit 2004.41424344454647484950515253545556
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-VII, nr. 21 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 81 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2007nr. 21VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 28 november 2006De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen.De door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylDe griffier van de commissie,De Gier1Waaruit blijkt dat het aantal slachtoffers van geweldsmisdrijven
daalt? Voor welke jaren geldt deze daling? Hoe verhoudt zich deze in de begroting
genoemde daling tot de cijfers uit de Veiligheidsmonitor Rijk 2006 met betrekking
tot slachtofferschap als 1997 of 2000 als peiljaren worden genomen (zie
grafiek 4.4 op p. 37 van die monitor)?In 2006 en in 2005 is slachtofferschap gemeten volgens deVeiligheidsmonitor Rijk (VMR). In 2006 werd ruim vijf procent van
alle inwoners in Nederland slachtoffer van één of meer geweldsdelicten.
In 2005 was dit nog 5,8%. Dat is een daling van bijna 1 punt.Vòòr het jaar 2005 werd slachtofferschap gemeten door het Permanent Onderzoek Leefsituatie (POLS). Volgens de POLS
cijfers nam dit percentage in de periode 1997–2002 toe van 5 naar 6
procent, om daarna weer af te nemen tot 5,2 procent. Het percentage slachtofferschap
geweldsdelicten lag zowel in 1997 als in 2000 op 5 procent.Dit betekent dat de uitkomsten van de Veiligheidsmonitor Rijk niet direct
vergelijkbaar zijn met de reeksen uit de «oude» onderzoeken. Hierbij
wordt nog opgemerkt dat, hoewel het POLS onderzoek en de Veiligheidsmonitor
Rijk in hoofdzaak dezelfde informatie oplevert (zoals het slachtofferschap
gewelds- en vermogensdelicten), de opzet van de Veiligheidsmonitor verschillend
is van het POLS. Niet alleen is de opzet van de vragenlijst anders, maar bijvoorbeeld
ook de bevragingsmethodiek en de enquêteperiode.2Wat is het verschil in het aantal slachtoffers van
vermogensmisdrijven in de jaren 2001–2004 ten opzichte van 2005? Hoe
verhoudt de in de begroting gestelde daling in slachtoffers van vermogensdelicten
zich tot de gegevens uit de Veiligheidsmonitor Rijk 2006, bijvoorbeeld in
grafiek 4.6 op bladzijde 38 van de monitor?In de jaren 2001–2004 werd het slachtofferschap vermogensdelicten
gemeten op basis van het Permanent Onderzoek Leefsituatie (POLS) van het CBS.
Vanaf 2005 wordt dit gemeten met de Veiligheidsmonitor Rijk. Hierdoor
is een trendbreuk in de scores van een aantal indicatoren over de jaren ontstaan
die wordt veroorzaakt door methodologische redenen. Dit heeft tot gevolg dat
de scores niet absoluut met elkaar vergeleken worden (voor nadere uitleg zie ook: Tweede Kamer, Vergaderjaar 2005–2006, kamerstukken
28 684, nr. 85) Tegen deze achtergrond moeten onderstaande scores
worden gelezen.Daarnaast is de kanttekening relevant dat niet het aantal slachtoffers
wordt gemeten maar beide monitoren het slachtofferschap van burgers meten
in de zin van het aantal ondervonden vermogensdelicten.De in de begroting aangegeven daling van slachtofferschap van vermogensdelicten
is ook uit de Veiligheidsmonitor Rijk 2006 te halen. Deze verhouden zich één
op één.Zie bijlage bij vraag 2.13Kan met operationele doelstellingen en instrumenten
worden verduidelijkt hoe er een «nog sterker accent op het voorkomen
van criminaliteit» wordt gelegd? Hoeveel geld besteedt het Rijk per
doelstelling? Alle (preventieve) veiligheidsmaatregelen in 2007 dragen bij aan de algemene
doelstelling van het veiligheidsprogramma om overlast en criminaliteit met
25 procent te verminderen. Aan deze doelstelling zal ondermeer worden bijgedragen
door het Actieplan overlast en verloedering dat nu wordt ontwikkeld, van de
afspraken met gemeenten die nu (o.m. in het kader van het Project veilige
gemeenten) worden gemaakt en van het plan van aanpak uitgaansgeweld (onderdeel
plan van aanpak geweld). In het eerste kwartaal van 2007 zal ik u hierover
naar verwachting meer bijzonderheden kunnen geven (ook wat betreft de inzet
van de middelen). Zie ook het antwoord op vraag 7.4Wanneer wordt de nieuwe Politiewet naar de Kamer gestuurd?De nieuwe Politiewet is op 21 november naar de Tweede Kamer verstuurd.5In welke zin krijgen gemeenten een sterkere rol ingevolge
de nieuwe Politiewet?In de nieuwe Politiewet is opgenomen dat het regionaal politiebestuur
verplicht is om ten behoeve van het regionale beleidsplan de gemeenten te
vragen welke lokale prioriteiten zij in willen brengen. Deze prioriteiten
worden ter bespreking en besluitvorming ingebracht in het regionale politiebestuur.
De wijze waarop de lokale prioriteiten zijn meegenomen in het regionale beleidsplan
wordt aan de gemeenteraad teruggekoppeld.Om ervoor te zorgen dat gemeenten de gevraagde input ook daadwerkelijk
leveren, bestaat het voornemen om door middel van een aanpassing van de Gemeentewet
de gemeenten te verplichten een lokaal veiligheidsbeleid vast te stellen,
dit zal als input voor het regionale beleidsplan dienen. Dit is terug te vinden
in de Memorie van Toelichting pag 41 laatste alinea en pag 42 eerste alinea.6Hebben de «partners in het veld», waaronder
IPO en VNG, inmiddels gereageerd op het conceptwetsvoorstel inzake de veiligheidsregio’s?
Zo ja, wat was hun reactie?Alle «partners in het veld», waaronder IPO en VNG, maar ook
NVBR, NPI, GHOR-bestuurders, resp. hebben inmiddels hun reactie gegeven op
het concept van Wet op de veiligheidsregio’s. Alle reacties waren unaniem
positief in het onderschrijven van de noodzaak voor het vormen van veiligheidsregio’s.
De reacties divergeren waar het betreft het verder vormgeven van veiligheidsregio’s.
De twee hoofdbezwaren die in de reacties de boventoon voeren zijn:– het kabinet heeft geen integrale visie op de vormgeving van veiligheidsregio’s,
de voorstellen inzake de vormgeving van de veiligheidsregio’s passen
niet goed op de voorstellen rond herziening van het politiebestel.;– feitelijk richt het kabinet een vorm van functioneel bestuur in
waar verlengd lokaal bestuur het uitgangspunt is. Dit uit zich onder andere
in het grote aantal nadere regels dat in de concept wet wordt aangekondigd.Alle reacties zijn bestudeerd en verwerkt. Het aantal AMvB’s is
verminderd dan wel is op tijdelijke leest geschoeid. Het kabinet blijft van
mening dat de veiligheidsregio’s wel degelijk via het verlengd lokaal
bestuur kan worden vormgegeven aangezien de landelijke richtlijnen tot het
minimum zijn beperkt. De noodzaak tot de herziening van het politiebestel
is aangetoond door de commissie Leemhuis-Stout op basis van het onderzoek
naar de vraag of de huidige politie toekomst bestendig is (gelet op de maatschappelijke
ontwikkelingen op het gebied van veiligheid). De veiligheidsregio is gebaseerd
op de vraag hoe rampen zoals Volendam en Enschede voorkomen en bestreden kunnen
worden. Hier is regionalisering het gepaste antwoord. Aangezien de politie
ook in het nieuwe bestel lokaal en regionaal ingebed blijft kunnen de hulpverleningorganisaties
op regionaal niveau heel goed samenwerken. Daarom is de conclusie gerechtvaardigd
dat het nieuwe politiebestel in harmonie is met de voorstellen voor de veiligheidsregio.
Inmiddels is het wetsvoorstel Veiligheidregio voorgelegd aan de Raad van State.7Wat wordt bedoeld met «aandacht geven»
als het gaat om «preventie van criminaliteit»?De gemeente heeft, vanuit haar regierol voor de lokale veiligheid, de
verantwoordelijkheid de samenwerking te stimuleren. De gemeenten worden in
deze rol ondersteund via het Project Veilige Gemeenten. Ook komt er een wettelijke
planverplichting voor gemeenten om een integraal veiligheidsbeleid op te stellen.Aandacht geven aan preventie van criminaliteit komt tot uiting in het
Landelijk Kader 2007 dat is afgesloten met de politie. De volgende afspraken
zijn gemaakt over preventie:• De korpsen maken (op verzoek van de gemeente) wijkscans.• Alle korpsen gaan werken met het referentiekader gebiedsgebonden
politiezorg. Dat wil zeggen dat het werk van de wijkagent (de ogen en oren
in de wijk) meer nadruk krijgt binnen de politieorganisatie.• Daarnaast worden bij alle korpsen experimenten uitgevoerd, die
veel preventieve elementen bevatten.8Waaruit bestaat de steun aan gemeenten via het Project
Veilige Gemeenten?Eind 2005 is de ondersteuningsbehoefte van gemeenten op het gebied van
veiligheid in kaart gebracht. Het project Veiliger Gemeenten richt zich zowel
op integraal veiligheidsbeleid in brede zin als op specifieke (thematische)
ondersteuning. Hierbij worden op basis van de behoefte van de gemeente de
volgende activiteiten ondernomen:• Voor raadsleden zijn, in verband met hun rol op het veiligheidsterrein,
in 2006 bijeenkomsten georganiseerd.• Organisatieformats en functieprofielen zijn ontwikkeld, het doel
van deze modellen is om gemeenten een advies te geven over de verankering
van het veiligheidsbeleid in de gemeentelijke organisatie.• In samenwerking met universiteiten en hogescholen wordt een stagepool
opgezet, waardoor vraag en aanbod van gemeenten naar personeel en onderwijs
bij het integraal veiligheidsbeleid beter aansluiten.• Een aantal regionale samenwerkingsverbanden wordt (financieel)
ondersteund. Tevens worden er regionaal samenwerkingsverbanden c.q. netwerken
opgezet, om te komen tot een landelijk dekkend systeem.• De methode Kernbeleid Veiligheid is aangepast en «leert»
gemeenten om integraal veiligheidsbeleid te ontwikkelen. Ook is een «handreiking
regierol gemeenten» opgesteld en is een diagnose-instrument ontwikkeld
om resultaten van gemeenten zichtbaar te maken. Van die methode kunnen gemeenten
gebruik maken bij het vergelijken met andere gemeenten en het communiceren
met raad en burgers. • Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid zorgt voor
de instrumentele en thematische ondersteuning van gemeenten.Tot slot zijn in een aantal regio’s pilots gestart om te kijken
of rijk en gemeenten kunnen komen tot wederzijdse afspraken op het terrein
van veiligheid. Alle activiteiten zijn erop gericht om gemeenten beter in
staat te stellen het integraal veiligheidsbeleid vorm te geven en uit te voeren.9Welke 12 gemeenten zijn uitgenodigd om in het kader
van de krachtige buurt plannen te maken, waaruit in ieder geval betrokkenheid
en activering van bewoners spreekt?(zie ook vraag 19)Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht en Almelo, Arnhem, Dordrecht,
Eindhoven, Heerlen, Leeuwarden, Nijmegen, Schiedam.10Wanneer zal naar verwachting het advies van de Raad
van State inzake de twee bij de Kamer aanhangige wetsvoorstellen (Kamerstukken
30 098 en 30 101) inzake de bestuurlijke boete gereed zijn? Wat
is de verwachting voor de inwerkingtreding van beide wetsvoorstellen?Het raadsadvies over de wetsvoorstellen bestuurlijke boete 30 101
en 30 098 is 11 oktober jl. ontvangen. De regering beraadt zich
op dit moment op haar reactie op het advies. De datum van inwerkingtreding
van de wetsvoorstellen staat daarmee ook nog niet vast.11Worden in de nieuwe prestatieafspraken met de politie
expliciet afspraken gemaakt over preventie van criminaliteit en overlast?
Zo ja, over welke thema’s worden afspraken gemaakt? Zo nee, waarom niet?Ja. In het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2007 worden ondermeer
afspraken gemaakt over het opstellen van criminaliteitsbeeldsanalyses op wijkniveau
in het kader van gebiedsgebonden politiezorg, het opstellen van overzichten
van jeugdige veelplegers en de implementatie van het werkproces vroegsignalering
en doorverwijzing van minderjarigen die met de politie in aanraking komen.
Deze afspraken hebben een sterk preventief karakter. Hiernaast is er een afspraak
opgenomen over het bestrijden van overlast. Korpsen dragen informatie aan
die het mogelijk maakt een lijst op te stellen van notoire overlastplegers
en tevens inzichtelijk maakt welke overlastgevende groepen er zijn in de regio.
De korpsen delen deze informatie met de ketenpartners en geven aan wat de
partners met deze informatie kunnen doen. Uiteraard zijn de gemeenten verantwoordelijk
voor de lijsten en de aanpak van criminele jongeren. Nadere afspraken over
het bestrijden van overlast worden per korps in de afzonderlijke convenanten
vastgelegd.12Welke preventieve maatregelen bij het tegengaan van
terrorisme en radicalisering worden bedoeld? Hoeveel geld wordt beschikbaar
gesteld?De preventieve aanpak van radicaliseringTen aanzien van het voorkomen en tegengaan van radicalisering wordt door
het kabinet een brede benadering voorgestaan. Momenteel werken diverse ministeries
samen aan een extra inzet op dit gebied. Hierbij valt te denken aan het opzetten
van een gebiedsgerichte aanpak, het activeren en ondersteunen van professionals
(agenten, leraren, jeugdwerkers, CWI-medewerkers e.d.), het stimuleren
van gemeenten om beleid ten aanzien van polarisatie en radicalisering te formuleren,
het bundelen en toegankelijk maken van de kennis over het fenomeen radicalisering
en de verschillende methoden van aanpak.Om toegang te krijgen tot de «haarvaten van de samenleving»
bouwt de politie (buurtregisseurs, wijkagenten) contacten op met bewoners,
maar ook met medewerkers van scholen, moskeeën en jeugdwerkers in een
wijk. Op wijkniveau kunnen radicaliseringtendensen, radicale kernen en mogelijke
ondersteunende activiteiten ten behoeve van islamistisch terroristische activiteiten
op deze manier zo vroegtijdig mogelijk worden onderkend (vroegsignalering).Uitbreiding PolitieIn het kader van de intensivering van de voorkoming en bestrijding van
terrorisme en radicalisering zijn in 2005 additionele middelen beschikbaar
gekomen. Deze extra middelen lopen in 2007 nog verder op tot het gewenste
niveau van uitbreiding is bereikt.Qua repressie gaat het hierbij om de uitbreiding van de opsporingscapaciteit.
In dit kader zijn extra middelen beschikbaar gesteld om voor de aanpak van
terrorismezaken de Dienst Nationale Recherche uit te breiden met 20 fte in
2005, oplopend tot 60 fte in 2007.Qua preventie gaat het om de de uitbreiding van de inlichtingen- en analysefunctie
en van de bewaking- en beveiligingsfunctie van de politie.Op decentraal niveau zijn extra middelen beschikbaar gesteld ten behoeve
van de inlichtingen-, verwerkings- en analysefunctie van de politie waarmee
in de politiekorpsen zowel de Regionale Inlichtingendiensten als de Regionale
Informatieknooppunten met 75 fte zijn versterkt.Voor het bewaken en beveiligen van objecten zijn in 2005 32 extra fte
ter beschikking gesteld. Dit aantal zal in de periode tot 2007 geleidelijk
toenemen tot in totaal 100 fte.Op centraal niveau zijn de Dienst Koninklijke en Diplomatieke Beveiliging
(DKDB), de Nationale Recherche, de Unit Contra Terrorisme en Activisme (UCTA)
en het Nationaal Informatieknooppunt (NIK) van het KLPD uitgebreid. De DKDB
is ten behoeve van de persoonsbeveiliging versterkt met 92 extra fte. Dit
aantal loopt op tot 235 fte in 2007.Het NIK en de UCTA zijn versterkt, oplopend tot 30 fte in 2007.Bestuurlijke maatregelen ter bestrijding van terrorismeIk wijs u in dit verband op het bij uw Kamer ingediende wetsvoorstel bestuurlijke
maatregelen nationale veiligheid waarvan de schriftelijke behandeling inmiddels
is afgerond. Dit wetsvoorstel maakt het mogelijk preventief op te treden,
ook indien er nog niet voldoende grond is voor strafvervolging.Het wetsvoorstel maakt het mogelijk een gebiedsverbod, een persoonsverbod
en/of een meldingsplicht op te leggen aan personen die op grond van hun gedragingen
in verband kunnen worden gebracht met terroristische activiteiten en daardoor
een gevaar vormen voor de nationale veiligheid. Ook kunnen subsidies en vergunningen
van dergelijke personen of instellingen worden geweigerd of ingetrokken. Daarnaast wordt in opdracht van het Ministerie van BZK onderzoek verricht
naar de effectiviteit van het bestaande bestuurlijke en bestuursrechtelijke
instrumentarium, waarbij tevens wordt bezien of verbeteringen van en aanvullingen
op dit instrumentarium nodig zijn. Het onderzoek richt zich op twee domeinen:
antiterrorisme en overlast in het publieke domein.13Wat wordt precies bedoeld met het «uitdrukkelijk
betrekken van mensen [...] bij een eventuele herziening van het
kiesstelsel en andere staatsrechtelijke hervormingen»?In de memorie van toelichting is aangegeven dat mensen meer vertrouwen
hebben in de politiek als het beleid de gewenste effecten heeft en als zij
zich betrokken voelen bij het bestuur. Daarom is het belangrijk hen te betrekken
bij onderwerpen die de samenstelling en de inrichting van het bestuur betreffen.
De Nationale conventie die zich heeft gebogen over de inrichting van het politieke
stelsel op nationaal niveau heeft zich daarom desgevraagd nadrukkelijk tot
de samenleving gericht onder andere door middel van hun zeer druk bezochte
website. Het Burgerforum kiesstelsel bestaat uit 140 willekeurig gekozen burgers
die op hun beurt allerlei mensen in het land bij hun werk hebben betrokken.14Waarom is er sprake van een «eventuele»
herziening van het kiesstelsel? Betekent het woord «eventueel»
dat er mogelijk geen herziening van het kiesstelsel zal worden voorgesteld?
Zo ja, betekent dit dat voorstellen van het burgerforum kiesstelsel kunnen
worden genegeerd?Het rapport van het Burgerforum kiesstelsel zal naar verwachting op 14 december
worden aangeboden aan minBVK. Het ligt niet voor de hand dat dit kabinet daarop
nog een reactie zal uitbrengen. Op dit moment is nog niet bekend of het Burgerforum
voorstellen zal doen tot wijziging van het kiesstelsel, laat staan hoe een
volgend kabinet zal reageren op de voorstellen van het Burgerforum. Het negeren
van de voorstellen van het Burgerforum kan vanzelfsprekend niet aan de orde
zijn. Maar ook zonder dat daarvan sprake is kan een volgend kabinet tot de
conclusie komen dat er geen aanleiding is voor wijziging van het kiesstelsel.15Waarom behoeft het draagvlak voor de democratische
rechtsstaat versteviging? Heeft het kabinet informatie waaruit blijkt dat
het draagvlak voor de democratische rechtsstaat vermindert? Zo ja, wil hij
de Kamer dan van deze gegevens in kennis stellen? Zo nee, waarom is het kabinet
dan van mening dat dit draagvlak versteviging behoeft?Het kabinet baseert dit op de bevindingen van de Raad voor Maatschappelijke
Ontwikkeling (RMO). Democratie lijkt een vanzelfsprekende verworvenheid, maar
is dat niet. Menselijk gedrag is niet automatisch democratisch gedrag en ook
democratische structuren en onze democratische levenswijze ontstaan door keuzes
die telkens opnieuw moeten worden gemaakt. Burgers worden tot democratische
burgers gevormd, niet als zodanig geboren. Een democratisch bestel kan bovendien
ook alleen functioneren wanneer het wordt «gedragen» door zijn
burgers. De Raad voor de maatschappelijke ontwikkeling (RMO) verkende recentelijk
in een vooronderzoek getiteld «Democratie voorbij de instituties»
in hoeverre democratie en democratische basiswaarden steun vinden bij burgers.
De RMO constateerde dat het beschikbare empirische materiaal geen eenduidig
beeld geeft van een afnemende steun voor de democratie. Een ruime meerderheid
vindt de democratie de beste staatsvorm, ook al neemt het vertrouwen
in de democratie en democratische instituties wel (licht) af. Door de opzet
van de meeste onderzoeken blijft echter onduidelijk welke bevolkingscategorieën
behoren tot de groep die de democratie minder welgezind zijn en wat hun motivaties
en alternatieve denkbeelden zijn. Een tweede constatering van de RMO is dat
veel maatschappelijke problemen in Nederland, zoals radicalisering, botsende
grondrechten, intolerantie en afnemende gemeenschapszin relevant zijn voor
de democratie. Deze problemen raken het veiligheidsvraagstuk en de onderliggende
waarborgen voor sociale en politieke stabiliteit en een goed functionerende
democratie. In het voetspoor van deze voorstudie heeft de RMO inmiddels nader
kwalitatief onderzoek laten uitvoeren. Daarnaast wordt een thans een kwantitatief
onderzoek voorbereid naar kennis en houding ten opzichte van democratie, democratische
vaardigheden en democratisch gedrag. De Kamer zal over resultaten hiervan
worden geïnformeerd.16Wacht het kabinet het advies van de commissie onder
leiding van oud-premier Kok, die nog bezig is met een onderzoek naar het middenbestuur,
af voordat een notitie naar de Kamer wordt gezonden?Nee, de verkenning over de toekomst middenbestuur «De toekomst van
het decentrale bestuur, het decentrale bestuur van de toekomst» is reeds
aan alle gesprekspartners gezonden. De beide Kamers hebben deze verkenning
in afschrift ontvangen. Als gevolg van de vervroegde verkiezingen heb ik er
voor gekozen de verkenning reeds te zenden aan de honderden gesprekspartners
die een bijdrage hebben geleverd aan de gedachtevorming rond het thema «toekomst
middenbestuur». Deze verkenning is dan ook op te vatten als een tussenstand
en als voorlopige afronding van de discussie die ik de afgelopen periode breed
heb gevoerd.Dat betekent voor het – onder meer door de «Holland 8»
geagendeerde – onderwerp bestuurlijke toekomst van de Randstad, ik mij
in deze verkenning beperk tot het noemen van enkele mogelijke bestuurlijke
scenario’s voor de Randstad. De Adviescommissie Versterking Randstad
zal naar verwachting in december haar bevindingen presenteren. De Adviescommissie
Versterking Randstad zal de bestuurlijke scenario’s uit de verkenning
toetsen op de bijdrage die zij zouden kunnen leveren aan een structureel sterkere
concurrentiepositie van de Randstad in internationaal verband.17Wanneer kan de Kamer een reactie op het rapport «Hart
voor de publieke zaak» van de Nationale Conventie tegemoet zien of wordt
dit overgelaten aan het nieuwe kabinet?Tijdens het algemeen overleg over onder meer bestuurlijke vernieuwing
op 21 september jl. is al aangegeven dat het niet opportuun is dat het
kabinet in de nadagen van zijn missionaire status of na de verkiezingen in
demissionaire status in reactie op het advies van de Nationale conventie beschouwingen
geeft over de toekomstige inrichting van het staatsbestel (Kamerstukken 2006–2007,
30 184 en 28 101, nr. 10). Dit kabinet zal dan ook geen standpunt
uitbrengen over het rapport van de Nationale conventie.18Is het mogelijk een discussienotitie waarin voorstellen
staan om ingrijpende besluiten te nemen over de rijksoverheid, uiterlijk medio
november 2006 aan de Kamer aan te bieden? Op 27 oktober jl. heeft Uw Kamer de notitie «Het resultaat
is de maat» ontvangen. Hierin zijn opties opgenomen voor een beter presterende
overheid: andere politieke sturing, flexibeler ambtenarij en meer ruimte voor
de uitvoering.19Waarom is er voor de plannen in het kader van de sociale
cohesieproblemen alleen geld voor de jaren 2006 en 2007 uitgetrokken? Zijn
die problemen na 2007 naar verwachting opgelost? Zo nee, hoe wordt dan het
beleid op dit terrein dan vormgegeven?Het budget Sociale Herovering (dat bedoeld is voor het oplossen van de
sociale cohesieproblemen) cohesieproblemen, het zgn. budget sociale herovering
moet gezien worden als een extra impuls op wijkniveau: maatregelen met een
korte doorlooptijd, bedoeld om groepen inwoners die zich aan de wederopbouw
van hun wijk onttrekken weer te mobiliseren en de negatieve spiraal in wijken
te doorbreken. Afhankelijk van de ervaringen die met deze manier van werken
worden opgedaan en de evaluatie van de resultaten kan het nieuwe kabinet besluiten
of en op welke wijze verder wordt gegaan met dit beleid.20Voor hoeveel jaar ontvangen korpsen die op basis van
het nieuwe budgetverdeelsysteem een kleiner aandeel van het totale budget
krijgen een compensatie? Is die compensatie gelijk aan of kleiner dan het
verschil tussen het oorspronkelijke en het nieuwe aandeel?Om te bepalen of een korps volgens het nieuwe Budgetverdeelsysteem Nederlandse
politie (BVS) een hoger of lager budget ontvangt dan volgens het oude BVS
is in de junicirculaire 2006 het ijkpunt vastgesteld. Er is bepaald wat een
korps per 1 januari 2007 volgens het oude BVS en volgens het nieuwe BVS
zou ontvangen. Korpsen die volgens het nieuwe BVS minder ontvangen krijgen
compensatie ter grootte van het verschil tussen het oude en het nieuwe BVS.
Voorts zal voor die korpsen vanaf 1 januari 2008 de compensatie
worden verhoogd met het bedrag van de stijging van de budgetimpuls. Aan de
compensatie is geen vaste termijn verbonden. Het BVS-budget van de korpsen
wijzigt als gevolg van de jaarlijkse actualisatie van de omgevingskenmerken.
Indien het betreffende korps daardoor een hoger budget krijgt, wordt de compensatie
met dat bedrag verlaagd. Op die wijze groeit het korps in de verhoudingen
van het nieuwe BVS. Veranderingen in het totaal voor de politie beschikbare
budget kunnen gevolgen hebben voor de hoogte van de compensatie. De manier
waarop dat gebeurt zal, nadat het Korpsbeheerdersberaad is gehoord, worden
uitgewerkt in een ministeriële regeling.21Betekent het feit dat korpsen die op basis van het
nieuwe budgetverdeelsysteem van de politie een kleiner aandeel krijgen en
hiervoor een compensatie krijgen dat het nieuwe budgetverdeelsysteem alleen
korpsen kent die gelijk blijven in budget of er op vooruit gaan? Zo nee, hoe
werkt de genoemde compensatie dan?Zie antwoord op vraag 20.22Waardoor ontstaat precies deze forse voorfinanciering?
Hoe waren de regelingen anders gefinancierd? Is er sprake van verbeterde arbeidsvoorwaarden
waardoor eerder geld nodig is? Hoe wordt de financiering van de aflossing
geregeld? Welke rentecondities zijn overeengekomen? Het Vut-fonds ging, vóór de inwerkingtreding van het akkoord
over VUT/prepensioen/levensloop (VPL) bij de overheid, voor de berekening
van de premie uit van een kostendekkend niveau. De kostendekkende premie was
gebaseerd op de feitelijke FPU-uitkeringslasten (inclusief de uitvoeringskosten)
die in datzelfde jaar werden omgeslagen over de premiebetalenden (de overheidswerknemers
en -werkgevers).In het hiervoor genoemde akkoord is een stabiel premiepad afgesproken
voor de termijn van de overgangsregeling. Vanwege de dubbele lasten van enerzijds
de omslaggefinancierde regeling voor 56-plussers en anderzijds de structurele
kosten van de kapitaalgedekte nieuwe regeling ontstaat in de periode 2007–2012
een tekort ten opzichte van een stabiel premiepad. Voor het afdekken van dit «premietekort»
heeft het Vut-fonds, dat verantwoordelijk is voor de hiervoor genoemde omslaggefinancierde
regeling, een financieringsbehoefte van € 2 miljard. Hierin wordt
voorzien door een lening van de Staat aan het Vut-fonds, die in de periode
2007–2009 in drie tranches wordt verstrekt. Zonder deze lening was de
premie de eerste jaren van de overgangsregeling hoger geweest ten opzichte
van het stabiele premiepad en in de laatste jaren lager. De lening is daarmee
een cruciaal onderdeel van het VPL-akkoord.Het grootste deel van de omslagpremies in de periode waarop de tranches
van de lening betrekking heeft, bestaat uit financiering van de lopende gevallen.
Daarnaast houdt het overgangsregime voor de 56-plussers (voor de nieuwe gevallen)
een versobering in van het aansprakenniveau. De uittreedleeftijd is –
afhankelijk van de leeftijd op de ingangsdatum van de FPU (1 april 1997) –
met twee of drie maanden opgeschoven. Daarnaast leveren de nog actieve 56-plussers
een extra bijdrage aan de financiering van de VPL-deal. Zij betalen een hogere
Ouderdomspensioen/Nabestaandenpensioen-premie (OP/NP-premie) dan correspondeert
met hun rechten en ze hebben geen recht op een werkgeversbijdrage in levensloop.
Er is dus geen sprake van verbeterde arbeidsvoorwaarden waardoor eerder geld
nodig zou zijn.In de tussen de Staat en het Vut-fonds overeengekomen leenovereenkomst1 is bepaald dat de tranches voor de lening in drie termijnen
in de periode 2014–2016 zullen worden afgelost. Wanneer zou blijken
dat er bij het Vut-fonds sprake zou zijn van structurele meevallers ten opzichte
van een basisscenario waarmee is gerekend bij het opstellen van de leenovereenkomst,
dan is het Vut-fonds verplicht tot vervroegde aflossing over te gaan.Omdat met het Vut-fonds is overeengekomen dat uiterlijk per 30 november
2008 de Garantieportefeuille van het Vut-fonds moet zijn verkocht, zullen
in de periode van de aflossing de premie-opbrengsten voor het Vut-fonds de
voornaamste financieringsbron zijn voor de aflossing van de lening (inclusief
de rentebetalingen).Het VUT-fonds is rente verschuldigd over de lening. Per tranche is vooraf
de rente vastgesteld, gebaseerd op het effectief rendement van staatsobligaties
met een corresponderende looptijd. Het VUT-fonds betaalt de rente jaarlijks
achteraf aan de Staat.23Waarom wordt bij deze post alleen de extra financiële
compensatie in beeld gebracht? Welke zijn de financiële meevallers naar
aanleiding van het vervallen van de tegemoetkoming gepensioneerde ambtenaren
nu en op termijn? Bij deze post wordt alleen het bedrag voor de extra compensatie voor 65-plus
ambtenaren weergegeven, als uitvoering van de afspraken die daarover met de
Kamer zijn gemaakt. Het gereserveerde bedrag biedt de mogelijkheid om de afbouw
van de tegemoetkoming ambtenaren een meer geleidelijk karakter te geven, bovenop
de afspraken die daarover al in de diverse overheids-cao’s waren gemaakt.
Het gereserveerde bedrag staat als zodanig los van de arbeidsvoorwaardenruimte
2006 waarin (onder andere) de diverse effecten van de invoering van het nieuwe
zorgstelsel zijn verwerkt. Als gevolg van de wijze van vaststelling van de
arbeidsvoorwaardenruimte 2006 beschikken sectoren niet over financiële
meevallers op het ziektekostenterrein voor 65-plussers in 2006 en latere jaren.24Betekent de zin «De oog- en oorfunctie van de
politie in de wijk wordt verstevigd» dat er meer buurtagenten komen?
Zo ja, hoeveel en wanneer? Zo nee, wat wordt dan wel bedoeld?Korpsen zullen binnen hun huidige budget de oog- en oorfunctie van de
politie verstevigen. In het Landelijk Akkoord voor 2007 is opgenomen dat ieder
korps werkt volgens de principes van gebiedsgebonden politiewerk, waarbij
korpsen in ieder geval voor de wijken waarvoor dat nodig is input leveren
voor de gemeentelijke wijkscan in het kader van integraal veiligheidsbeleid.
Er wordt geen extra budget aan de korpsen toegekend voor wijkagenten. Voor
de uitbreiding van het aantal wijkagenten kunnen korpsen binnen het huidige
budget hun eigen keuze maken.25Hoe lang gaat de «werkelijke opbouw van de nieuwe
politieorganisatie» naar verwachting duren in het geval de nieuwe Politiewet
in 2007 van kracht zal zijn?Na verzending van het wetsvoorstel aan de Tweede Kamer en de afronding
van de formatie zal een start worden gemaakt met de voorbereiding van een
optimaal beheerde politie organisatie. Dit echter zonder een onomkeerbare
situatie te creëren. Zodra er besluitvorming over het wetsvoorstel heeft
plaats gevonden zullen er kwartiermakers worden benoemd. De kwartiermakers
zullen worden gevraagd alle voorbereidende handelingen te verrichten die noodzakelijk
zijn om de opbouw en het functioneren van de directieraad, na inwerkingtreding
van de wet, mogelijk te maken.Het landelijk uniformeren en waar nodig centraliseren van beheerstaken
zal enkele jaren duren. Daarbij wordt voortgebouwd op de ervaring die nu wordt
opgedaan met de Voorziening Tot Samenwerking. Dit moet voortvarend worden
opgepakt en mag de uitvoering van de operationele politietaken niet verstoren.26Wat zijn de te verwachten kosten van de «opbouw
van de nieuwe politieorganisatie»? Moet voor deze opbouw het budget
voor de politie (tijdelijk) worden verhoogd? Zo ja, voor hoeveel jaar?Bij de totstandkoming van de wet zijn ook de mogelijke kosten en baten
van het wetsvoorstel onderzocht. Dit onderzoek is tegelijk met het aanbieden
van het wetsvoorstel aan uw Kamer aangeboden.27Hoe verhoudt het opleidingsniveau van het politiepersoneel
zich tot de toegenomen complexiteit van het werk? Het werk van de politie is onmiskenbaar complexer geworden. Voor de bestrijding
van bedreigingen als computercriminaliteit, identiteitsfraude en financiële
fraude zijn hooggekwalificeerde politiemensen nodig. Ook van de agent op straat
wordt steeds meer kundigheid verwacht in zijn contacten met de diverse bevolkingsgroepen,
in het samenspel met ketenpartners en het werken met steeds hoogwaardiger
technologische middelen (o.a. slimme camera’s en informatieanalyse).
Dit vraagt om een medewerker van een ander niveau dan op mbo-niveau, zowel
voor instroom als doorstroom naar bepaalde functies in de basispolitiezorg,
leidinggevende- en specialistische functies.28Waarom wordt er op de meeste terreinen gestreefd naar
een lagere prestatie dan de basiswaarde?Zie ook het antwoord op vraag 30.29Waarom liggen de streefwaarden voor dienstverlening
door de politie (prestatie-indicator 1) lager dan de basiswaarde in 2005?
Betekent dit dat het beantwoorden van telefoontjes aan de politie naar verwachting
in 2006 en 2007 langzamer zal gaan dan in 2005? Zo nee, wat wordt dan wel
bedoeld?De prestatie-indicatoren telefonische bereikbaarheid, als onderdeel van
de dienstverlening, zijn niet lager dan de oude afspraken. De afspraken die
tot en met 2006 gelden voor het Landelijk Telefoonnummer Politie zijn gecontinueerd
in 2007 en de prestatie-indicator voor de oproepen via de mobiele telefoon
(112) is voor het jaar 2007 zelfs verhoogd van 80% binnen 15 seconden
naar 90% binnen 10 seconden.30Wat is de achtergrond van het feit dat de streefwaarde
voor 2007 ten aanzien van de tevredenheid over het optreden van de politie
bij het laatste politiecontact duidelijk lager is dan de basiswaarde én
de streefwaarde voor 2006?In het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2007 is voor het vaststellen
van de basiswaarde tevredenheid (maar ook voor beschikbaarheid) gebruik gemaakt
van de Veiligheidsmonitor Rijk 2006. Deze Veiligheidsmonitor vervangt ondermeer
de Politiemonitor Bevolking die ten grondslag ligt aan de prestatie-afspraken
2003–2006. De Veiligheidsmonitor 2006 kan qua uitkomsten niet worden
vergeleken met de Politiemonitor Bevolking, ondermeer omdat de enquêtemethode
verschilt. Er is gekozen voor nieuwe basiswaarden voor de afspraken voor het
jaar 2007, gebaseerd op de VMR 2006.31Hoe verhouden de programma-uitgaven 2007 zich tot de
uitgaven in 2010 ervan uitgaande dat er in 2010 4000 extra politiemensen in
dienst zijn?In de begroting 2007 zijn de budgettaire effecten van de extra politiesterkte
in 2010 verwerkt.32Welke asielgerelateerde taken van de politie veroorzaken
de verhoging met ruim 3 miljoen euro op het onderdeel Asiel van politie? Hoe
verhouden deze taken zich tot de nieuwe prestatieafspraken voor de politie?
Wat moet de politie extra gaan doen voor dit geld? Welke onderdelen van de
politie worden hiervoor aangewezen? Binnen de politiekorpsen houdt hoofdzakelijk de vreemdelingenpolitie zich
bezig met de asielgerelateerde taken. Het gaat om de werkvelden Toelating,
Handhaving en Vertrek en Bewaring.De politie voert haar asielgerelateerde taken uit op basis van prognose-
en realisatiegegevens van de minister voor Vreemdelingenzaken & Integratie.
Deze gegevens worden (vreemdelingen-)keten breed gehanteerd en op basis van
een vastgestelde werklastnormering leiden deze tot bekostiging van de politiekorpsen.
De verhoging met ruim € 3 miljoen is dus gebaseerd op het afgesproken
beleid van V&I en de inzet die van de politie wordt gevraagd om dit beleid
uit te voeren.Binnen de verschillende werkvelden vinden werkzaamheden plaats die betrekking
hebben op het vaststellen van identiteit, waarover in het Landelijk Kader
Nederlandse Politie 2007 een prestatieafspraak is gemaakt. Deze prestatieafspraak
over de intensivering van het vreemdelingentoezicht is geoperationaliseerd
in streefwaarden voor eerste- en tweedelijns onderzoeken ter vaststelling
van de identiteit. Het behalen van de prestatie-indicatoren uit het Landelijk
Kader Nederlandse Politie 2007 kan leiden tot een prestatiebekostiging die
los staat van de gelden die naar de politie gaan voor de asielgerelateerde
politietaak.Eerstelijns onderzoeken ter vaststelling van de identiteit worden uitgevoerd
door zowel de basispolitiezorg als de vreemdelingenpolitie. Tweedelijns onderzoeken
ter vaststelling van de identiteit worden uitsluitend uitgevoerd door de Vreemdelingenpolitie.
Deze werkzaamheden vallen onder de normale politietaken en hiervoor zijn geen
extra middelen beschikbaar gesteld.33Wanneer wordt de volgende sterktebrief in verband met
de politieomvang naar de Kamer gestuurd?Voorafgaand aan de behandeling van mijn begroting op 5 december 2006
zal een aanvullende sterktebrief aan uw Kamer verzonden worden.34Elk politieonderdeel is primair verantwoordelijk voor
de controle en opsporing in de Rotterdamse haven? Hoe verhouden zich de taken
van KLPD en regiokorps Rotterdam/Rijnmond tot elkaar? Welke hiaten zijn aanleiding
voor de capaciteitsuitbreiding van de zogenaamde zeehavenpolitie? Hoe verhoudt
het takenpakket grensbewaking zich tot andere diensten die actief zijn op
het terrein grensbewaking? Worden door de uitbreiding bij de politie andere
diensten ontlast?De Dienst Zeehavenpolitie van het regionale politiekorps Rotterdam-Rijnmond
is verantwoordelijk voor de controle en opsporing in de Rotterdamse haven.De dienst Waterpolitie van het KLPD is (onder meer) verantwoordelijk voor
de controle van de (beroeps-) vaart op de hoofdvaarwegen, de kust en binnenwateren,
met uitzondering van de Rotterdamse haven, waar deze taak wordt uitgevoerd
door de Dienst Zeehavenpolitie.De Dienst Zeehavenpolitie is daarnaast verantwoordelijk voor de handhaving
van de vreemdelingenwet in de Rotterdamse haven. Daaronder zijn begrepen de
uitvoering van het grenstoezicht (grensbewaking en grenscontroles) en het
havengerelateerd vreemdelingentoezicht. De helft van het totale aantal controles
op persoonsbewegingen via de Nederlandse maritieme buitengrens wordt uitgevoerd
door de Dienst Zeehavenpolitie. Buiten de regio Rotterdam wordt grenstoezicht
uitgevoerd door de Koninklijke Marechaussee en de Kustwacht. De Douane heeft
taken op het gebied van grensoverschrijdend goederenvervoer.
Op het gebied van informatiedeling, operationele activiteiten en opleidingen
werkt de Dienst Zeehavenpolitie samen met de Koninklijke Marechaussee en de
Douane.In verband met diverse beleidsintensiveringen, mede in het kader van terrorismebestrijding,
is besloten aan de Dienst Zeehavenpolitie ten behoeve van een capaciteitsuitbreiding
extra financiële middelen toe te kennen. De capaciteitsuitbreiding dient
de scheefgroei tussen (toegenomen) taken en (gelijk gebleven) personeelinzet
bij de Dienst Zeehavenpolitie op te lossen. De uitbreiding heeft dus geen
invloed op andere diensten, met dien verstande dat het voorkomt dat voor die
(toegenomen) taken andere diensten bijspringen.35Wanneer wordt het plan van aanpak geweld tegen de overheidsdienaren
opgezet? Komt er voor de politie een afzonderlijk plan van aanpak?De minister van Justitie en ik hebben bij de brief van 26 oktober
2006 het actieprogramma «aanpak agressie en geweld tegen werknemers
met publieke taken» en de antwoorden op de openstaande vragen over dit
onderwerp aangeboden aan de Tweede Kamer.Alle sectoren hebben een rol in het gezamenlijk uitvoeren van dit programma
en om de uitvoering aan te passen naar de sector specifieke situatie. De politie
heeft hiervoor een stuurgroep ingesteld en is bezig met het opstellen van
een eigen plan van aanpak binnen de kaders van het actieprogramma.36Welke korte en lange termijn effecten heeft de forse
uitbreiding van centrale onderdelen op de wijkgerichte taakinvulling van de
regiokorpsen?Uitbreiding van centrale onderdelen gaat niet ten koste van – en
heeft derhalve geen gevolgen voor – de wijkgerichte taakinvulling van
de regiokorpsen.37Heeft de voorgestelde wijziging van de Wet veiligheidsonderzoeken,
die nu in behandeling is in de Kamer gevolgen voor de capaciteit van de AIVD?De WVO-wijziging lijkt met name gevolgen te hebben voor het werkproces.
De functie- en werkinhoud van werknemers lijkt nauwelijks te veranderen. Een
verandering in het benodigde aantal fte’s, met name als gevolg van de
dynamisering van het proces, is nu niet aan te geven. Wel zijn ICT-anpassingen
noodzakelijk. Over financiële gevolgen is in dit stadium nog geen uitspraak
te doen.38Op welke wetgeving op het terrein van crisisbeheersing
wordt gedoeld?Het gaat hierbij om de huidige Wet rampenbestrijding en zware ongevallen
(Wrzo), waarvan het voornemen is dat deze zal opgaan in de Wet op de veiligheidsregio’s.39Waarom is de opkomsttijd van de brandweer van 2003
naar 2004 verslechterd? De in de Handleiding brandweerzorg vermelde norm van maximaal 8 minuten
is in 2004 (34%) iets verslechterd ten opzichte van het jaar ervoor
(35%). De afgelopen jaren is gebleken dat de verslechtering van de
opkomsttijd voor een deel bij de verslechtering van de uitruktijd ligt en
voor deel bij de verslechtering van de aanrijdtijd. Onder opkomsttijd wordt
verstaan de som van de verwerkingstijd in de alarmcentrale, de uitruktijd
(tijd die nodig is tussen ontvangst van de doormelding van de alarmcentrale
en het vertrek uit de kazerne of post) en de aanrijdtijd (zuivere rijtijd
nodig voor het bereiken van de plaats van de brand of het incident).De verslechtering van de uitruktijd is te wijten aan de afgenomen beschikbaarheid
van de vrijwilligers. Dat is het geval bij vrijwillige korpsen waar overdag
de beschikbaarheid in de knel komt als gevolg van de grote afstand tussen
het werkadres en de kazerne of post. Deze situatie wordt tevens beïnvloed
door het gegeven dat sommige werkgevers in het hoofdberoep van de vrijwilliger
niet toestaan dat zij overdag uitrukken. Oorzaken hiervan zijn onder meer
de relatief vele keren dat dient te worden uitgerukt naar een loos alarm,
alsmede de inzet voor activiteiten die niet tot de strikt wettelijke taken
van de brandweer behoren als bijvoorbeeld het reinigen van het wegdek na een
ongeval, het afhijsen van brancards uit gebouwen en het ontmantelen van XTC-laboratoria.
Naar de taakafbakening van de brandweer vindt momenteel onderzoek plaats.De verslechtering van de aanrijdtijd vinden haar oorzaak onder meer in
de toename van de verkeersdrukte en de toename van snelheidsbeperkende maatregelen
als rotondes, verkeersdrempels, eenrichtingsstraten en afgesloten winkelbuurten.Van belang is dat er steeds meer energie wordt gestoken in maatregelen
aan de voorzijde van de hulpverleningsketen. De brandveiligheid in woningen
wordt onder meer verbeterd door nadruk te leggen op brandveiliger bouwen (Bouwbesluit
2003) en veiliger gedrag van personen (actieprogramma’s brandveiligheid
via onder meer de Nationale Brandpreventieweek, de Stichting Consument en
Veiligheid, KidsTV/KidsKrant, etc.).De invoering van het Bouwbesluit 2003 heeft er onder meer toe geleid dat
in de Leidraad repressieve basisbrandweerzorg, die door mij wordt opgesteld
ter vervanging van de huidige Handleiding brandweerzorg uit 1992 voor eengezinswoningen,
vrijstaande woningen en woongebouwen laag- en hoogbouw waarin zelfredzame
personen verblijven en die gebouwd zijn na het van kracht worden van dit Bouwbesluit,
de opkomsttijd is verruimd van 8 naar 10 minuten. Over deze nieuwe Leidraad,
die in nauwe samenwerking met de branchevereniging Nederlandse Vereniging
voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR), tot stand is gekomen, voer
ik momenteel in het Strategisch Beraad Veiligheid afsluitende gesprekken met
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Interprovinciaal Overlegorgaan
(IPO).De resultaten van het onderzoek naar de afbakening van de brandweertaken
en de consequenties ervan (bijvoorbeeld voor de inzet van vrijwilligers overdag
bij niet-kern taken van de brandweer) zal ik bespreken met de VNG. Ik wil,
gelet op de toename van de opkomsttijden, met deze organisaties evenzeer de
grotere betrokkenheid van de hulpverleningsdiensten bij door gemeenten te
nemen verkeersbelemmerende maatregelen bespreken. 40Wat is de oorzaak van de sterke dalingen van het aantal
brandmeldingen in 2003 in vergelijking met 2004?De daling van het aantal brandmeldingen wordt veroorzaakt door incidentele,
externe factoren. In 2003 was er sprake van uitzonderlijke klimatologische
omstandigheden (lange droogte en warmte). 2004 was klimatologisch veel meer
een normaal jaar. Daardoor zijn er ca 10 duizend minder buitenbranden geweest.
Buitenbranden zijn branden in de open lucht waarbij geen gebouwen of opstallen
zijn betrokken. Te denken valt hierbij aan brand in papiercontainer, vuilcontainer,
afvalbak, los afval, berm, bos, heide, sloopauto e.d.De gegevens over 2005 (43 200 brandmeldingen) bevestigen
het beeld uit 2004.41Wat wordt bedoeld met de zin «Nieuwe ontwikkelingen
dienen te leiden tot het opnieuw overwegen van de grondwettelijke regeling
van het bestel»? Aan welke nieuwe ontwikkelingen wordt gedacht?De overwegingen die ten grondslag hebben gelegen aan de laatste algemene
grondwettelijke regeling van het staatsbestel dateren uit de jaren zeventig
waarin de algehele grondwetsherziening van 1983 is voorbereid. Sindsdien hebben
zich talrijke ingrijpende ontwikkelingen voorgedaan in de samenleving, op
het gebied van techniek, politiek en internationale verhoudingen. Deze hebben
hun weerslag op onder andere de staatsinrichting, grondrechten en politiek
participatie. Het rapport van de Nationale Conventie, de staatkundige vernieuwingen
in de Antillen en de voorbereiding van een voorstel tot wijziging van enkele
grondrechten in verband met de digitaal geworden samenleving zijn enkele voorbeelden
die getuigen van deze weerslag.42Wanneer zal het wetsvoorstel inzake de digitale grondrechten
bij de Kamer worden ingediend?BZK werkt aan de voorbereiding van wijzigingsvoorstellen. In dat kader
vindt in diverse verbanden overleg plaats en wordt een internationaalvergelijkend
wetenschappelijk onderzoek uitgevoerd. BZK streeft ernaar in de loop van 2007
met concrete voorstellen voor consultatie naar buiten te treden. Indiening
van wetsvoorstellen bij de Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk daarna plaatsvinden.43Wat is precies de stand van zaken op dit moment van
het wetsvoorstel Financiering Politieke Partijen en welke hobbels moeten nog
genomen worden voordat het wetsvoorstel kan worden ingediend? Wat is de reden
dat er wordt gesteld dat het wetsvoorstel Financiering politieke partijen «zo
mogelijk» bij de Tweede Kamer wordt ingediend?De Raad van State heeft op 15 september jl. zijn advies over het
wetsvoorstel financiering politieke partijen uitgebracht. Op dit moment wordt
bezien of en zo ja, in welke zin, het wetsvoorstel aanpassing behoeft naar
aanleiding van het advies van de Raad. Aan de formulering «zo mogelijk»
dient geen bijzondere betekenis te worden gehecht. Zoals de lijn is onder
het huidige kabinet ten aanzien van elk wetsvoorstel waarover de Raad heeft
geadviseerd, zal ook dit wetsvoorstel eerst ter sprake komen in de ministerraad,
waarin wordt besloten of het voorstel bij de Tweede Kamer wordt ingediend
door het huidige kabinet. 44Wat zijn de belangrijkste verschillen tussen het Instituut
voor Publiek en Politiek en het Forum voor Democratische Ontwikkeling? Wat
is de meerwaarde van deze beide organisaties en wat is de financiële
bijdrage van de rijksoverheid aan deze organisaties?Het Forum voor Democratische Ontwikkeling (FDO) richt zich op het bevorderen
van het debat over de Nederlandse democratie en rechtsstaat. Het FDO is een
zeer kleinschalig instituut dat werkt met onbezoldigde prominenten die optreden
als ambassadeur voor de democratie. Het FDO heeft een toezegging gekregen
voor een subsidie van maximaal € 190 000 voor het jaar 2006,
met perspectief op een toezegging voor 2007. Daarnaast is een afzonderlijke
projectsubsidie toegekend voor maximaal € 33 000 voor het houden
van 6 publieksdebatten over de vraagstukken die wij hebben verbonden aan het
rapport de Staat van Onze Democratie 2006. Het brede netwerk van het FDO en
de kennis die bestuur en ambassadeurs bieden, zijn van grote waarde, maar
de doelmatigheid van het FDO als zodanig is, mede door de kleinschaligheid
van het instituut, nauwelijks meetbaar. Anderzijds blijkt de waarde van het
FDO en het bijbehorende netwerk uit de mogelijkheid die het heeft om een bijdrage
te leveren aan het debat over de democratie.Het Instituut voor Publiek en Politiek (IPP) is een geheel andere organisatie.
Het IPP richt zich op het bevorderen van politieke en maatschappelijke participatie.
Aan het IPP is voor de in het jaar 2006 geprogrammeerde activiteiten op grond
van de Subsidieregeling IPP een subsidie van ten hoogste € 1 150 000,=
toegezegd (gecorrigeerd met de hierop van toepassing zijnde prijs- en looncompensatie).
De meerwaarde van het IPP is primair gelegen in het (politiek neutraal) bevorderen
van participatie en draagt aldus bij aan het functioneren van onze democratie.
Naast bovenbedoelde subsidie per boekjaar is aan het IPP in 2006 een projectsubsidie
toegezegd van € 81 000 voor het project «De Haagse Tribune».
Dit project beoogt – mede als onderdeel van de bevordering van actief
burgerschap – bij te dragen aan kennis en draagvlak voor de democratie
bij scholieren. In de loop van 2007 wordt bezien of en zo ja op welke wijze
dit project wordt voortgezet.45Wat is de regering voornemens te doen als het gaat
om het «opschonen van het overgangsrecht»? Om welke wetgeving
gaat het?BZK is voornemens om al haar wetgeving te bezien op uitgewerkt overgangsrecht.
In 2006 is door de wetgevers van BZK een leidraad overgangsrecht tot stand
gebracht die de «best practices» ten aanzien van overgangsrecht
beoogt te bundelen. Eén van deze practices is het bij het totstandbrengen
van nieuwe wetgeving bekijken of er uitgewerkt overgangsrecht is op dit terrein
dat kan worden ingetrokken. Het vergt doorgaans enige inspanning om te verifiëren
of overgangsrecht nog zijn werking heeft, omdat de concrete praktijktoepassing
van de regeling moet worden bekeken. Het gaat dan om vragen als: zijn er nog
geschillen aanhangig, zijn er nog burgers die deze pensioenen ontvangen? Naast
deze inspanning die zeer geleidelijk resultaat zal opleveren wordt er vanuit
het project minder regeldrukte een wetsvoorstel in procedure gebracht dat
uitgewerkte wetten en bepalingen intrekt, waaronder evident uitgewerkt overgangsrecht. 46Waarom wordt de subsidie van ruim 2.3 miljoen euro
voor de zorg en onderhoud van erevelden en oorlogsgraven aan de Oorlogsgravenstichting
ten laste gebracht van de begroting van BZK? Wanneer en op welke wijze is
definitieve besluitvorming voorzien?De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is de meest
aangewezen bewindspersoon als het gaat om de jaarlijkse subsidiëring
van de Oorlogsgravenstichting. De Oorlogsgravenstichting draagt immers niet
alleen de verantwoordelijkheid voor de verzorging van de graven van militairen,
maar ook van burgerslachtoffers. Om die reden, en vanwege de relatie met onze
democratische rechtsstaat, is de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
niet slechts subsidieverlener, maar eveneens statutair toezichthouder van
de Oorlogsgravenstichting. De raakvlakken met verantwoordelijkheden van andere
ministeries komt tot uitdrukking in de samenstelling van de Raad van Bestuur
van de Oorlogsgravenstichting. Zo hebben de ministeries van Buitenlandse Zaken,
Defensie en Verkeer en Waterstaat een vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties had in het verleden
ook een vertegenwoordiger in het bestuur van de OGS. Om de verscheidene verantwoordelijkheden
van de minister van BZK beter te kunnen onderscheiden heeft de minister van
BZK formeel geen vertegenwoordiger meer in het bestuur. De betrokkenheid van
de minister van BZK wordt tot uitdrukking gebracht door een op voordracht
van de minister van BZK benoemd lid van de Raad van Bestuur.De vraag wanneer en op welke wijze definitieve besluitvorming is voorzien
interpreteer ik als zijnde op welk moment een definitief besluit valt over
de subsidie aan de Oorlogsgravenstichting met betrekking tot het jaar 2007.
In antwoord daarop meld ik dat de Oorlogsgravenstichting jaarlijks op basis
van de regeling subsidiëring Oorlogsgravenstichting (Stcrt. 1997, 128),
de begroting van BZK en een subsidieaanvraag van de Oorlogsgravenstichting
een bedrag aan subsidie ontvangt en een compensatie voor loon- en prijsstijgingen.
In de loop van 2008 wordt de definitieve subsidie vastgesteld op basis van
het financieel verslag door de OGS over het jaar 2007.47Wat is het maximum bedrag voor financiële compensatie
aan gemeenten voor het houden van een burgemeestersreferendum?Artikel 2, tweede lid, van het Tijdelijk besluit bijdrage burgemeestersreferendum
bepaalt hoe het bedrag van de uitkering aan een gemeente wordt berekend wanneer
een gemeente een referendum heeft gehouden en voor het overige voldoet aan
de gestelde eisen. Uitgangspunt is het aantal kiesgerechtigden voor het referendum.
Per kiesgerechtigde ontvangt de gemeente een in de ministeriële regeling
vastgesteld normbedrag van € 2,80. Daarbij is een minimum bepaald
om ook kleinere gemeenten in staat te stellen om bepaalde vaste kosten zoals
bijvoorbeeld voorlichtingskosten en campagnekosten, te kunnen dragen. Die
ondergrens wordt bepaald door een vast bedrag van € 20 000
plus het aantal kiesgerechtigden maal € 1,95. De meest gunstige
formule wordt toegepast. Aldus is er geen plafond aan het bedrag dat gemeenten
kunnen ontvangen.48Blijven de middelen die worden bespaard door vermindering
van het aantal raadsleden ter beschikking staan aan gemeenten via de algemene
uitkering uit het gemeentefonds? De middelen die worden bespaard door vermindering van het aantal raadsleden
dienen als dekking voor het voorstel van Wet invoering beloningsstructuur
politieke ambtsdragers (Dijkstal II; kamerstukken II, 30 693)49Wat zijn inmiddels de ervaringen bij gemeenten met
rekenkamers en rekenkamercommissies met een rekenkamerfunctie?Van de ervaringen bij gemeenten met rekenkamers en rekenkamercommissies
met een rekenkamerfunctie bestaat nog geen volledig beeld. Het is de bedoeling
dat in 2007 een evaluatie van de rekenkamerfunctie plaatsvindt om een representatief
beeld van de gemeentelijke en provinciale ervaringen te verkrijgen. Wel hebben
zich incidenten voorgedaan met betrekking tot enkele gemeenten waarbij de
gemeenteraad teveel op de stoel van de rekenkamer(commissie) plaats nam. In
die gevallen bepaalde de gemeenteraad in de verordening dat niet de rekenkamer(commissie)
het onderzoeksprogramma vaststelt, maar de raad dat onderzoeksprogramma vaststelt.
Dergelijke besluiten zijn door de Kroon geschorst of vernietigd (Lelystad,
Oirschot). Datzelfde lot trof ook de onderdelen van de verordeningen van de
gemeenteraden van Oirschot en Gorinchem waarin was bepaald dat de onderzoeksprogramma’s
slechts worden uitgevoerd na goedkeuring door de raad.50Mag een rekenkamercommissie uit alleen externe personen
bestaan, dat wil zeggen dat er in zo’n commissie geen enkel raadslid
en geen enkel lid van een commissie van de gemeente zitting heeft?Ja, de wet biedt de ruimte aan gemeenten om in een rekenkamercommissie
alleen externen te benoemen. Overigens wijs ik erop dat het voor de gemeentelijke
rekenkamer op grond van artikel 81f, eerste lid en onder k, niet is toegestaan
dat een lid van de rekenkamer tevens lid is van de raad. Voor leden van een
rekenkamercommissie geldt dat verbod niet. De constructie van een rekenkamercommissie
maakt het mogelijk om raadsleden in een rekenkamercommissie te benoemen. Het
ligt dan minder voor de hand – indien een gemeenteraad ervoor gekozen
heeft een rekenkamercommissie in te stellen – om daarin volstrekt geen
raadsleden te benoemen.51Heeft het kabinet er zicht op of er rekenkamercommissies
met een rekenkamerfunctie zijn, die zich gedragen als waren zij een «echte»
rekenkamer, gebruikmakend van alle daarbij behorende bevoegdheden, terwijl
een rekenkamercommissie wettelijk gezien minder bevoegdheden heeft dan een
rekenkamer? Wat zal het kabinet doen als rekenkamercommissies zich niet houden
aan de wettelijke bepalingen met betrekking tot hun bevoegdheden?Dit aspect kan desgewenst worden betrokken bij de voorgenomen evaluatie
van de gemeentelijke en provinciale rekenkamerfunctie.52Waarom is de vraag aan de orde of de huidige normeringssystematiek
(koppeling van fondsen aan de rijksbegroting) wordt gecontinueerd?In bestuurlijk overleg met de VNG en het IPO en in het verleden ook in
de Tweede Kamer is afgesproken dat de normeringssystematiek elke vier jaar
wordt geëvalueerd. De kernvraag van de evaluatie is of de normeringssystematiek
nog steeds een adequate invulling is van het uitgangspunt dat
de fondsen zich evenredig ontwikkelen met de uitgaven van de rijksoverheid.
De evaluatie is recent naar de Kamer gezonden (brief minister van Financiën,
16 oktober 2006, BZ 2006–705M).53Wat is de reactie van het kabinet op de onlangs verschenen
studies van het Ruimtelijk Planbureau (RPB) en het Sociaal Cultureel Planbureau
(SCP) inzake het Grotestedenbeleid, waarin kritische geluiden over de effectiviteit
van dat beleid worden geuit?De verschenen studies van respectievelijk het RPB en het SCP zijn gemaakt
op verzoek van BZK. Het doel van de studies was om een beschouwing te geven
van de toekomst van stedelijk beleid (en een mogelijke verkenning van gebiedsgericht
beleid richting de steden). Het onderzoeksgebied is door de planbureaus afgebakend
tot de G4. De studies betreffen dus ook geen evaluatie van het GSB. Dit geven
de planbureaus ook zelf uitdrukkelijk aan in hun studie.Per studie wordt hieronder een reactie gegeven op passages die verwijzen
naar de effectiviteit van het GSB.1. Toekomstverkenning grotestedenbeleid: een beschouwing door het
RPBParagraaf 2.5 geeft een overzicht van resultaten en trends:«We kunnen deze paragraaf afsluiten met de conclusie dat de situatie
in de grote steden sinds de start van het grotestedenbeleid is verbeterd.
Er was een aanzienlijke economische groei, het aantal banen nam fors toe.
Dat succes is nauwelijks aan het beleid toe te schrijven: steden bewogen mee
met de algemene conjunctuur en profiteerden soms extra door hun gunstige economische
sector-samenstelling. Bij de bestrijding van de werkloosheid leek het beleid
niet zozeer effect te hebben op het algemene werkloosheidsniveau, maar vooral
de verdeling van werkloosheid tussen doelgroepen ten gunste van allochtonen
en jongeren.Zoals gezegd lijken de verbeteringen in de samenstelling van de
woningvoorraad wel samen te hangen met het beleid. Daarvan profiteerden de
middeninkomens echter nog niet voldoende, vooral het aandeel van de hoogste
inkomensgroep in de stadsbevolking nam toe (Annex, grafieken 2.9 en 2.10).
Tegelijkertijd blijft een aantal hardnekkige problemen bestaan: hoge uitkeringsafhankelijkheid
onder bepaalde groepen, toenemende segregatie in het onderwijs, uit de stad
wegtrekkende middengroepen. Het begint erop te lijken dat de in de tweede
helft van de jaren negentig binnen het grotestedenbeleid in zwang gekomen
nadruk op welvaartsgroei via economie en woningmarkt zijn grenzen heeft bereikt,
dan wel pas op lange termijn zijn doel kan bereiken. De benadering heeft in
een aantal opzichten succes geboekt, maar er blijven hardnekkige sociale problemen
bestaan waarop deze benadering weinig invloed heeft. Een residu van grootstedelijke
problemen lijkt niet via deze weg op te lossen».Reactie van het kabinet:Het RPB constateert terecht dat in de looptijd van het grotestedenbeleid
de situatie in de grote steden is verbeterd en dat er successen zijn geboekt.
Tegelijkertijd onderkent het kabinet dat de conjunctuur een groter effect
heeft gehad op de economische groei en het aantal banen dan het GSB zelf.
Echter, op een aantal terreinen is de relatieve positie van de GSB-steden
ten opzichte van het Nederlandse gemiddelde verbeterd. Over de resultaten van de tweede convenantsperiode van 1999 tot en met
2004 (GSB II respectievelijk ISV I) bent u geïnformeerd middels respectievelijk
de brieven Evaluatie tweede convenantsperiode grotestedenbeleid (1999–2004)
(TK 2005–2006, 30 128, nr 9) en Evaluatie ISV 1 (TK 2005–2006,
30 606, nr. 1). Hoofdconclusies hieruit zijn:– De positie van steden is verbeterd. Maar we zijn er nog niet.
Steden kampen nog steeds met bovengemiddelde problemen die in de huidge GSB
III-periode verder aangepakt worden;– De bestuurlijke aanpak is succesvol geweest (meer resultaatgerichte
aanpak en sturing op concrete doelen). Een aantal bestuurlijke verbeterpunten
is in de huidige convenantperiode van 2005 tot en met 2009 verwerkt: verdere
ontkokering en ontbureaucratisering door de realisatie van drie brededoeluitkeringen
(BDU’s);Het kabinet erkent met het RPB dat steden nog steeds kampen met bovengemiddelde
problemen die een aanpak vragen van lange adem. In de huidige convenantsperiode
(2005–2009) is het GSB daarom gecontinueerd middels drie BDU’s
op fysiek, economisch én sociaal terrein. Het kabinet herkent daarom
niet de passage dat het GSB zich vooral richt op economische en fysieke ingrepen
(«welvaartsgroei via economie en woningmarkt»).Dat «het residu van grootstedelijke problemen niet via deze weg
lijkt op te lossen», is moeilijk te staven aangezien er over het huidige
beleid (2005–2009) nog geen evaluatie voorhanden is. De tussenbalans
wordt bij de midterm review in 2007 opgemaakt. Dan pas valt te zeggen of de
uitvoering van de resultaatafspraken door de steden op koers ligt en het huidige
beleid c.q. aanpak verbetering behoeft.In paragraaf 3.3 stelt het RPB dat «Voortzetting in de huidige
vorm niet is aan te bevelen, onder meer vanwege de uiteenlopende situaties
van de steden, de gebleken ineffectiviteit door stapeling van doelstellingen
en de daarmee samenhangende problemen met de scherpe selectie van deelnemende
steden».Reactie van het kabinet:De huidige convenantsperiode loopt door tot en met 2009. Het kabinet heeft
vooralsnog geen reden om deze convenant open te breken.Daarnaast blijkt uit de probleemanalyse van de discussienota, Steden van
morgen, keuzes voor vandaag, (TK 2006/2007 30 128, nr. 13) dat bij ongewijzigd
beleid de verschillen binnen de steden in de periode tot 2015 toe nemen, zodat
sociale spanningen kunnen ontstaan. Daarnaast blijkt dat de verschillen in
problematiek tussen steden in verschillende delen van het land zullen toenemen.
Die verschillen kunnen bij een toekomstig beleid richting steden aanleiding
geven tot meer maatwerk en differentiatie.In paragraaf 3.4., optie 3 stelt het RPB dat «stoppen met GSB
in elk geval de negatieve effecten (bureaucratie) zou opheffen».Reactie van het kabinet:Het RPB heeft de bureaucratie van grotestedenbeleid niet onderzocht maar
veronderstelt dat het stelsel GSB extra bureaucratie oplevert. Het kabinet
wil daarbij aangeven dat er tussen GSBII en GSBIII belangrijke vooruitgang
is geboekt. Ten eerste is de bureaucratie teruggedrongen door meerjarig drie
BDU’s te organiseren; een groot aantal afzonderlijke specifieke uitkeringen
is daarmee vervallen. Als gevolg daarvan hoeven steden slechts één
keer over de hele GSB-periode verantwoording af te leggen per
BDU. Dat zal gebeuren – via het principe van single-audit/single-information –
bij de gemeenterekening, waar voorheen per regeling er een grote verantwoordingslast
was met jaarlijks aparte verantwoordingen en specifieke accountantsverklaringen.
Inmiddels heeft de Minister voor BVK opdracht gegeven tot een onderzoek naar
de administratieve lasten van GSB III. De resultaten hiervan worden opgenomen
in de midterm review die in 2007 wordt uitgevoerd.2. De leefsituatie in de grote stad 1997–2004 door het SCPIn de slotparagraaf 5 suggereert het SCP dat «na twaalf jaar
sterke en bestuurlijke aandacht voor de grotestedenproblematiek, de magie
van het GSB lijkt uitgewerkt, getuige ook de twijfel die minister Nicolaï
onlangs uitte over het nut van het GSB ... Wanneer we kijken naar de ontwikkelingen
in de afgelopen jaren in de leefsituatie van de stedeling en tevredenheid
daarover, dan is het beeld positief. De ontwikkeling van de kwaliteit van
de woonwijken laat eveneens een positieve tendens zien ... Wel is de ongelijkheid
tussen verschillende bevolkingsgroepen toegenomen».Reactie van het kabinet:Ook het kabinet is van mening dat nagedacht moet worden over de toekomst
van het stedelijk beleid na 2009. Uit de discussienota Steden van morgen,
keuzes voor vandaag (TK 2006/2007 30 128, nr. 13) blijkt dat zonder nieuwe
inspanningen de verschillende tussen kansrijken en kansarmen binnen de Nederlandse
steden de komende tien jaar snel toenemen waardoor sociale spanningen kunnen
ontstaan. De problemen zullen dus na 2009 niet zijn opgelost. Bovendien blijkt
uit contacten met de grote steden dat er behoefte is om ook na 2009 in een
partnerschap tussen Rijk en steden de maatschappelijke problemen aan te pakken.
Daarom is het kabinet van mening dat steden en Rijk met elkaar in gesprek
moeten over een nieuwe beleidsagenda en het bestuurlijke arrangement dat daarbij
het beste past.54Waarvan hangt het af of het Burger Service Nummer per
1 januari 2007 ingevoerd kan worden?De invoering van het BSN stelsel hangt af van de afronding van de behandeling
van het wetsvoorstel door de Eerste Kamer.55Waarom is het niet mogelijk om met alle medewerkers
jaarlijks een functioneringsgesprek te voeren?In beginsel heeft elke rijksambtenaar een keer per jaar een formeel gesprek
met zijn of haar leidinggevende over het functioneren. Dat het in de praktijk
niet mogelijk is om met elke medewerker zo’n gesprek te voeren heeft
verschillende oorzaken.In de eerste plaats zijn functioneringsgesprekken met nieuwe en vertrekkende
medewerkers meestal niet opportuun. Met hen worden overigens wel startgesprekken
respectievelijk exitgesprekken gevoerd. In de tweede plaats zijn er geen functioneringsgesprekken
bij langdurige ziekte van medewerkers of leidinggevenden. In de derde plaats
komt als gevolg van reorganisaties een aantal vooraf geplande gesprekken te
vervallen.Een score van 100% gehouden functioneringsgesprekken is kortom
onhaalbaar. Zoals aangegeven in de begroting liggen de streefwaarden op 70%
in 2006 en 75% in 2007. Instrumenten die de ministeries gebruiken om het percentage te verhogen
zijn onder meer agendering in managementbesprekingen en onderlinge benchmarking.
Uit steekproef-onderzoek blijkt dat voor het Rijk als geheel uiteindelijk
ook 80% mogelijk moet zijn.56Heeft het kabinet wel het voornemen om op een later
moment de motie-Van der Staaij over voetbalvandalisme uit te voeren?De motie Van Staaij is reeds uitgevoerd. Onderstaande is een aanvullende
toelichting.De overige punten uit de motie Van Staaij zijn beantwoord in de brief
van BZK aan de TK van 3 oktober jl. De interdisciplinaire stuurgroep
voetbalvandalisme heeft geconcludeerd dat aanscherping van de geldende weten
regelgeving niet nodig is. De stuurgroep zal stimuleren dat er meer aandacht
is voor het uitwisselen van goede praktijkvoorbeelden en het optimaal benutten
van de bestaande regelgeving.Het OM zal de aanwijzing bestrijding voetbalvandalisme en geweld voor
1 januari 2006 wijzigen. Dit is reeds in gang gezet.Vanwege de geïntensiveerde discussie m.b.t. de uitvoering moties
Weekers en Van Schijndel, overleggen BZK en Justitie over het onderbrengen
van een bestuursrechtelijke meldingsplicht voor voetbalvandalen in de uitwerking
van beide moties. Dit onderwerp heeft nadrukkelijke aandacht.De bestrijding van voetbalvandalisme krijgt een stevige intensivering
door de landelijke uitrol bij politie van de methodiek «Hooligans in
Beeld». Dit wordt gefinancierd door BZK en is in 2007 afgerond. Het
projectbureau en de KNVB zorgen ervoor dat in 2007 ook de betaald voetbal
organisaties bij deze werkwijze aansluiten. XNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter, Van Beek (VVD),
ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van
der Meer (CDA), Eerdmans (Groep Eerdmans-van Schijndel), Duyvendak (GL), Spies
(CDA), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Van Fessem
(CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (Groep Nawijn), Boelhouwer (PvdA),
Dubbelboer (PvdA), Hermans (LPF), Griffith (VVD), Nijs (VVD), Irrgang (SP),
Meijer (PvdA), Özütok (GL), Wagner (PvdA), Vacature (SP) en Vacature
(VVD).Plv. leden: De Vries (PvdA), Fierens (PvdA), Weekers (VVD), Slob (CU),
Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Vacature (LPF), Van Gent (GL), Çörüz
(CDA), Van Haersma Buma (CDA), Koşer Kaya (D66), Eski (CDA), Knops
(CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Hamer (PvdA), Hermans (LPF), Leerdam
(PvdA), Wolfsen (PvdA), Vacature (VVD), De Vries (VVD), Van der Sande (VVD),
Kant (SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Halsema (GL), Dijsselbloem (PvdA), De Wit (SP)
en Balemans (VVD).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Zie de brief van de minister van BZK aan de Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005– 2006, 29 760, nr. 70). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VII-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl