Wijziging begrotingsstaten Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2006 (Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30560-IXB, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30560-IXB nr. 3

15-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30560-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 560 IXBWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 15 juni 2006De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag
uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,TichelaarDe waarnemend griffier van de commissie,Vente1Welk deel van de ophoging van het apparaatbudget van
de Belastingdienst met € 87 mln. wordt ingezet voor het in dienst
nemen van meer toezichthouders? Hoeveel extra FTE kan hiermee in 2006 worden
gerealiseerd? Welke concrete uitgaven gaan schuil achter de tegenvaller van € 12
mln. vanwege «hogere uitvoeringskosten fiscale wetsvoorstellen»?Het versterken van het toezicht bestaat uit twee bewegingen. Ten eerste
wordt in de tweede helft van 2006 begonnen met de werving en selectie van
enkele honderden nieuwe medewerkers. Deze nieuwe medewerkers worden ingezet
voor starterstoezicht, assistentie van zwaarder toezichtspersoneel, feitenverificatie
en acties met andere handhavingsdiensten. De kosten voor 2006 hangen af van
het moment waarop de nieuwe medewerkers daadwerkelijk in dienst (kunnen) treden.
Geschat wordt dat het in 2006 om een bedrag van rond de € 5 mln
gaat.Een tweede beweging betreft het opheffen van de vacaturestop met ingang
van april 2006. Hierdoor stromen er in 2006 ongeveer 600 nieuwe medewerkers
in binnen het toezichtsproces. Het opheffen van de vacaturestop betreft echter
geen uitbreiding van de formatie maar het opvullen van bestaande vacatures
of vacatures die in de loop van het 2006 als gevolg van reguliere uitstroom
zijn ontstaan of gaan ontstaan. Omdat de Belastingdienst personeel wil inzetten
in het toezichtsproces, zal er wel een verschuiving plaatsvinden door ook
de ontstane vacatures in de administratieve- en facilitaire processen gericht
in te vullen met toezichtsmedewerkers. Het opheffen van de vacaturestop kost
in 2006 naar schatting € 15 mln.De mutatie van € 12 mln. vanwege uitvoeringskosten fiscale wetsvoorstellen
is bestemd voor het dekken van de kosten die de Belastingdienst moet maken
om extra taken uit te kunnen voeren of om bestaande automatiseringssystemen
aan te passen. Het betreffen extra taken of systeemaanpassingen als gevolg
van nieuwe of gewijzigde wetgeving, zoals fiscale wijzigingen met betrekking
tot auto van de zaak, gebundelde aangifte loonbelasting, fiscale behandeling
VUT/prepensioen en éénmalige extra kosten voor de kinderkorting.
De mutatie van € 12 mln. is dan ook geen tegenvaller op de begroting
van de Belastingdienst maar dient ter dekking van taakuitbreidingen bij de
Belastingdienst.2Kan nader toegelicht worden waarom lopende automatiseringsprojecten
(SUB en Toeslagen) in 2006 € 25 mln. meer blijken te kosten dan
aanvankelijk was geraamd? Hoeveel is € 25 mln. als percentage van
het totale automatiseringsbudget voor deze projecten?De mutatie ad € 25 mln kan voor een bedrag van € 20
mln worden toegerekend aan het project Toeslagen en voor € 5 mln
aan het project SUB.Voor het project Toeslagen was oorspronkelijk een totaalbedrag van € 55
mln geraamd voor initiële (automatiserings)uitgaven. Op het automatiseringsbudget
is zowel in 2004 als 2005 geld overgehouden (in totaal € 25 mln).
Dit komt omdat er in de oorspronkelijke raming van uit werd gegaan dat het
systeem in 2005 volledig operationeel zou zijn. Omdat later met de bouw van
bepaalde platforms kon worden begonnen krijgt het project een niet geplande
doorloop in 2006. Hierdoor schuift een deel (€ 20 mln) van de in
2004 en 2005 geplande uitgaven door naar 2006. Ook schuift een deel van de
uitgaven door naar 2007.Voor het project SUB bedroeg de oorspronkelijke raming voor automatisering
voor de jaren 2003 tot en met 2007 een totaalbedrag van € 129 mln.
Op deze raming vindt volgens de huidige inzichten een overschrijding plaats van € 28 mln. Dit wordt veroorzaakt door verschuivingen
in de planning waardoor het projectteam langer in stand moet blijven. Andere
oorzaken zijn de tussentijds noodzakelijk gebleken wijzigingen in de rekensystematiek
als gevolg van overleg met marktpartijen en een grotere complexiteit waar
het gaat om wederzijdse afstemming van de administraties van UWV en Belastingdienst.
De overschrijding slaat voor€ 5 mln neer in 2006.De mutatie van € 25 mln betreft dus een combinatie van een verhoging
van de kosten (SUB) en (in het geval van Toeslagen) een schuif vanuit voorgaande
jaren. Het bedrag van € 25 mln als percentage van de totale oorspronkelijke
initiële budgetten voor de gezamenlijke projecten SUB en Toeslagen (€ 184
mln) is 14%.3Worden de uitkomsten van de evaluatie van de bekostiging
van de AFM en de daaruit voortvloeiende alternatieve bekostigingswijze ook
afzonderlijk per brief aan de Kamer voorgelegd, of impliceert het aannemen
van de suppletore wet dat de Kamer ook instemt met een andere bekostigingswijze
van de AFM? Kan worden toegelicht waarom het nieuw voorgestelde financieringsregiem
leidt tot een verdubbeling van de overheidsbijdrage aan de AFM? Impliceert
de toename van de overheidsbijdrage van € 12 mln. een even grote
besparing bij de marktpartijen die anders deze kosten hadden gedragen?In het rapport «Herziening Financiering Toezicht op de financiële
marktsector» (Kamerstuk 28 122, nr. 16) is vastgelegd welke onderdelen
van het toezicht door de Staat worden gefinancierd. De hoogte van de daartoe
te verstrekken overheidsbijdrage werd evenwel berekend aan de hand van een
vast percentage van alle kosten die de toezichthouder in enig jaar had gemaakt.De afgelopen periode heeft de AFM meer aandacht moeten besteden aan handhavingsactiviteiten.
Activiteiten waarvan in het rapport is aangegeven dat de Staat deze zou financieren.
De omvang van de overheidsbijdrage was echter niet gekoppeld aan de ontwikkelingen
bij de subsidiabel gestelde activiteiten. Het via de suppletore wet ingediende
voorstel brengt deze koppeling alsnog tot stand. Tevens voorziet het voorstel
in de financiering van een aantal activiteiten waarvan de AFM de kosten niet
aan marktpartijen kan doorberekenen. Het betreft o.m. een deel van de kosten
van het toezicht op emissies (zie Kamerstuk 30 013, nr. 8, pag. 12 en
13) en het toezicht op publicisten (vanwege het heterogene karakter van deze
categorie van onder toezicht staande instellingen en personen).Aangezien de Staat met de hogere overheidsbijdrage een eerdere toezegging
nakomt, kan er niet gesproken worden over een even grote besparing bij marktpartijen.
Wel neemt het aandeel in de financiering van de toezichtkosten van de AFM
voor marktpartijen af.Onlangs is een algehele evaluatie gestart van de «Regeling bekostiging
financieel toezicht». Het is mijn intentie om de Kamer na afloop van
die evaluatie uitgebreid te informeren.4Waarom kiest het kabinet voor de eigen term «deugdelijke
weergave» in plaats van het gebruikelijke «getrouwe weergave»
met een wijziging van artikel 58 Comptabiliteitswet 2001?In de eerste suppletore begrotingswetten 2006 wordt geen wijziging van
artikel 58, maar van artikel 66, vijfde en zesde lid, CW 2001 voorgesteld.
Er is bewust voor gekozen om deze wijziging (via de suppletore
begrotingswetten) te beperken tot de strikt noodzakelijke aanpassing van de
CW 2001. We hebben daarom artikel 58 daarbij niet betrokken. We lopen met
deze tijdelijke wijziging vooruit op een meer reguliere wijziging van de CW
2001, waarvan de indiening bij de Tweede Kamer in 2007 is voorzien. Alsdan
zullen we overstappen naar de meer gebruikelijke term «getrouwe weergave».5Kan een overzicht gegeven worden van de verkochte deelnemingen
in PinkRoccade, KPN, TNT en KLM waarin per verkocht aandelenpakket duidelijk
wordt hoeveel dividend geraamd was (zowel de afgelopen vijf jaar als voor
de komende vijf jaar), hoeveel dividend de afgelopen vijf jaar daadwerkelijk
ontvangen is op het verkochte pakket en voor hoeveel de aandelen verkocht
zijn?Onderstaande tabel geeft een overzicht van de dividendramingen en -realisaties,
waarbij opgemerkt dient te worden dat verkopen hierbij van invloed zijn. Aangezien
het beheer van de vier deelnemingen in de periode 2001–2002 niet bij
het ministerie van Financiën lag, zijn deze jaren niet meegenomen in
deze tabel.De realisaties voor de jaren 2003, 2004 en 2005 zijn de realisaties op
kasbasis, deze bedragen zijn in de betreffende jaren ontvangen door het ministerie
van Financiën en kunnen betrekking hebben op het jaar ervoor.Dividendraming Pink zijn de ramingen van voor de verkoop in 2005, de huidige
raming is (vanzelfsprekend) nul. Ramingen voor de andere drie deelnemingen
zijn de huidige ramingen. JarenKPN ramingKPN realisatie TNT ramingTNT realisatie Pink raming Pink realisatie KLM ramingKLM realisatie20030060 65171 8422 0822911 0431 0582004159 000159 04960 65183 5372 0828191 0431 058200596 000132 78760 65143 1832 0820455445200658 000n.v.t. 26 138n.v.t.2 082n.v.t. 455n.v.t. 200758 000n.v.t.26 138n.v.t. 2 082n.v.t. 455n.v.t.200858 000n.v.t. 26 138n.v.t.2 082n.v.t. 455n.v.t. 200958 000n.v.t.26 138n.v.t. 2 082n.v.t. 455n.v.t.201058 000n.v.t. 26 138n.v.t.2 082n.v.t. 455n.v.t. 201158 000n.v.t.26 138n.v.t. 2 082n.v.t. 455n.v.t.Bovenstaande gegevens zijn in euro, *1000De tweede tabel geeft de verkoopopbrengsten voor deze vier deelnemingen
weer over 2005. DeelnemingOpbrengst KPN€ 2,4 mld.TNT€ 0,9 mld. Pink€ 89,2 mlj.KLM€ 11,6 mlj.6Op welke wijze in welke budgettaire nota manifesteert
de gestegen winst DNB (van € 532 in 2004 naar € 1,82 mrd.)
zich? Leidt de winststijging DNB in 2005, die onder andere door gestegen goudprijzen
werd veroorzaakt, niet tot een bijstelling van de raming voor 2006?In principe wordt de winstraming van DNB in elke budgettaire nota bijgesteld,
op basis van de dan geldende meest actuele inzichten. Dit is een gevolg van
het feit dat DNB meermalen per jaar een winstverwachting aan het ministerie
van Financiën doet toekomen. De winstuitkering voor 2006 is deels afhankelijk van de gerealiseerde
winst in 2005, deels van de verwachte winst in 2006. De stijging van de winst
over 2005 (exclusief de goudopbrengsten) t.o.v. 2004 was reeds verwerkt, getuige
de hogere winstafdracht in 2005 (de realisatie) en in 2006 (de raming).De opbrengsten voor DNB uit de verkoop van goud in 2005 hebben geen invloed
op de winstafdracht aan Financiën, deze winstopbrengst is in zijn geheel
toegevoegd aan de algemene reserve van de DNB, conform de afspraken die hierover
tussen de Staat en DNB bestaan.Op basis van een nieuwe winstverwachting van DNB, zal de raming mogelijk
weer worden aangepast bij NJN.7A. Kan worden toegelicht om welke schades het
gaat die bij elkaar leiden tot een uitgavenmeevaller van € 44 mln.
bij de EKV?B. Op grond van welke inzichten kan de raming
neerwaarts worden bijgeteld? Op grond waarvan zijn de EKV-uitgaven voor de
jaren 2007, 2008 en, 2009 en 2010 ook met tientallen miljoenen neerwaarts
bijgesteld?C. Waarom is de ontvangstenmeevaller bij de EKV
van € 61 mln. niet inhoudelijk toegelicht?D. Om welke «grote overeenkomst» gaat
het?E. Welk deel van de meevaller van € 61
mln. is toe te schrijven aan de gewijzigde verwachting van het aantal af te
sluiten verzekeringen?F. Betekent meer premie-inkomsten ook niet dat
het volume van mogelijke schade-uitkeringen ook groter wordt? Zo nee, waarom
niet? Zo ja, hoe is het verlagen van de uitgavenraming te rijmen met een stijgend
beroep op de EKV-faciliteit?A. Nee; per jaar worden geen specifieke schade-zaken geraamd maar
wordt op basis van ervaringen een inschatting gemaakt van totale schades uit
hoofde van lopende verzekeringen. Het afgelopen jaar hebben zich minder schades
voorgedaan dan in voorgaande jaren. De verklaring hiervan zou deels kunnen
liggen in de goed presterende wereldeconomie, waardoor in landen waarop verzekeringen
zijn afgesloten relatief weinig betalingsproblemen hebben gekend.B. Schade-uitkeringen onder de exportkredietverzekering zijn doorgaans
volatiel en daardoor zijn de onzekerheden ook groot. Op basis van realisaties
in het verleden en vooruitzichten voor wat betreft de wereldeconomie is de
raming neerwaarts bijgesteld.C. Deze meevaller komt voort uit het feit dat een zeer grote transactie
is afgerond in het begin van 2006. Tevens zullen naar verwachting nog 1 à
2 orders rondkomen dit jaar. Gezien het specifieke karakter / risicoprofiel
van deze verzekeringen, zijn er zeer grote premiebedragen mee gemoeid.D. Het gaat om een grote order in de scheepsbouwsector.E. De meevaller komt niet voort uit het aantal af te sluiten verzekeringen,
maar uit verwachtingen over 1 à 2 grote specifieke transacties.F. Een hoger volume aan premie-inkomsten komt inderdaad voort uit
het aannemen van meer risico waaruit mogelijkerwijs meer schades voort zou
kunnen vloeien. Maar aangezien de premie-inkomsten niet structureel worden
verhoogd, verwachten wij geen lange termijn effect op de schade-uitkeringen.8Kan een indicatie worden gegeven van de doorloop in
latere jaren van de forse groei (87 miljoen) van de apparaatuitgaven voor
de Belastingdienst.De groei van de apparaatsuitgaven ad € 87 mln. van de Belastingdienst
komt voort uit een aantal verschillende mutaties. De meeste hiervan hebben
een incidenteel karakter. Alleen de mutatie voor de de drie vernieuwingstrajecten
reductie van ICT-complexiteit, het realiseren van een Vooringevulde Aangifte
en het versterken van het toezichtsproces, kent een meerjarige doorwerking.
Deze trajecten zijn onderling met elkaar verbonden. Voor de drie ontwikkelingen
is voor 2006 een bedrag van in totaal € 30 mln. beschikbaar. Bij
de besteding van dit bedrag streeft de Belastingdienst naar een optimale mix
waarbij een voldoende impuls wordt gegeven aan de drie ontwikkelingen. Daarom
wordt de onderlinge verdeling van het beschikbare budget jaarlijks bezien.
Dit op basis van de dan opgedane ervaringen en beschikbare inzichten over
de drie ontwikkelingen. De meerjarige mutatie voor de drie trajecten betreft € 95
mln in 2007, € 120 mln in 2008, € 90 mln in 2009 en € 75
mln in 2010 en 2011.9Wat is de reden geweest om betalingen aan ontwikkelingsfondsen
een jaar te vervroegen? Wat is de reden dat ook in volgende jaren (2007 t/m
2009) de raming voor uitgaven in het kader van deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken
en -fondsen te verlagen met respectievelijk 55, 10 en 19 miljoen euro?De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft mij verzocht om nieuwe,
vervroegde verzilveringsschema’s af te spreken met enkele ontwikkelingsfondsen
(IDA, AfDF en AsDF). Hiermee werd beoogd het schema van de betalingen beter
af te stemmen op de beschikbaarheid van middelen voor ontwikkelingssamenwerking,
waarin in de loop van 2005 voor dat jaar ruimte was ontstaan, m.n. vanwege
de revisie van het BNP en ontwikkelingen in de Club van Parijs. Het betrof
betalingen die in het oude schema waren gepland voor de jaren 2006 en 2007.
De aanpassingen voor 2008 en 2009 zijn technisch van aard en hebben onder
meer te maken met het schuiven van een stelpost naar 2010.10Wat is de reden voor de versnelling in de taakstelling
agrarische verkopen? Wordt in 2006 een betere opbrengst verwacht dan in 2007?Erfpachters van niet-strategische altijddurende erfpachtgronden en grondbankgronden
zijn door de Staat op basis van vrijwilligheid eenmalig in staat gesteld om
de blote eigendom van de door hen gebruikte grond te verwerven. Aankoop diende
plaats te vinden in de jaren 2004/2005. Als gevolg van de overweldigende belangstelling
en vanwege de uit coulance verlengde reactietermijn op het koopaanbod (Kamerstukken
II, 2005/06, 24 490, nr. 22) zal er naar verwachting in 2006 € 65
mln. extra aan verkoopontvangsten worden gerealiseerd, welke in mindering
zijn gebracht op de taakstelling voor 2007 (de grond kan maar één
keer worden verkocht). Uitstel van de verkopen aan erfpachters tot 2007 is
omwille van redelijkheid en eerdere toezeggingen niet mogelijk.XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66),
Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL), Halsema (GL),
Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De
Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans
(CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Van Egerschot (VVD), Irrgang (SP) en Willemse-van der Ploeg
(CDA).Plv. leden: Rouvoet (CU), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans (VVD),
Kortenhorst (CDA), vacature PvdA, Duyvendak (GL), Van Gent (GL), vacature
algemeen, De Krom (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA),
Eerdmans (LPF), Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), De Vries (CDA), Hermans
(LPF), Mastwijk (CDA), Stuurman (PvdA), Luchtenveld (VVD), Blom (PvdA), Douma
(PvdA), De Vries (VVD), Van Beek (VVD), Gerkens (SP) en Rambocus (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30560-IXB-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl