Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000); Brief staatssecretaris met een overzicht van de laatste ontwikkelingen in het C2000-project
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25124, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

25124 nr. 25

01-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Algemeen beeld3. De bouw van het C2000-systeem.4. De invoering van GMS en de colokatie van meldkamers.5. Getroffen en nog te treffen beleidsmaatregelen.5.1 Technische complicaties.5.2 Financiële en gerelateerde planningstechnische
complicaties.5.3 Organisatorische complicaties.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25124Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 124Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000)nr. 25BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 november 20021. InleidingAls aanvulling op de voortgangsrapportage van 9 juli 2002 (Kamerstuk 25 124,
nr. 24) doe ik u voor het aanstaande Algemeen Overleg met de Vaste Kamer Commissie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties navolgend overzicht van de laatste
ontwikkelingen in het C2000-project toekomen. De reguliere voortgangsrapportage
komt volgens schema in december 2002.2. Algemeen beeldHet C2000-project kent een lange voorgeschiedenis. Echter, sinds in april
1999 het contract voor het radionetwerk is getekend, heeft de planning van
het project redelijk op schema gelegen. Op dit moment loopt de bouw van de
C2000-infrastructuur een zestal maanden voor op de oorspronkelijke planning
uit 1999.Begin 2001 heeft het toenmalige Kabinet besloten een bedrag van € 180
miljoen (waarvan € 45 miljoen als renteloze lening ten behoeve van
de aanschaf van radiobediensystemen voor de regio's) toe te voegen aan de
C2000 projectbegroting, die daarmee uitkomt op een bedrag van € 490
miljoen. Het toegevoegde bedrag komt ten goede aan de gebruikers van het C2000-systeem,
de hulpverleningsdiensten (Politie, Brandweer, Ambulancediensten en Koninklijke
marechaussee). Het bedrag wordt aangewend ten behoeve van de dekking van de
exploitatiekosten tot 2004 (om dubbele exploitatielasten voor de regio's te
voorkomen), de financiering van de kosten van de koppeling van de radiobediensystemen
aan het C2000-radionetwerk etc.). Het «rijksaandeel» in de projectbegroting
is vanaf april 1999 dus onveranderd gebleven en indien wij er gezamenlijk
in slagen de bouw van de C2000-infrastructuur uiterlijk eind 2003 gereed te
hebben, kan dit waarschijnlijk zo blijven. Ook ziet het er naar uit dat de
exploitatiekosten en de kosten van de aanschaf van randapparatuur door de hulpverleningsdiensten eveneens binnen de begroting zullen blijven.
Verder verwacht ik dat ook de (financiële) baten die de invoering van
het C2000-systeem voor de hulpverleningsdiensten met zich zal brengen, op
termijn kunnen worden gerealiseerd. Voor verdere informatie ter zake verwijs
ik u naar het eindrapport van de werkgroep Kosten en Baten, zoals dat eind
2001 als onderdeel van de voortgangsrapportage aan u bekend is gesteld.Een complicerende factor is evenwel dat de hulpverleningsdiensten nog
problemen tegenkomen bij de regionale operationalisering van het C2000-systeem,
vooral in samenhang met andere ontwikkelingen die te maken hebben met het
meldkamerdomein (zoals de colokatie van meldkamers, de invoering van het Geïntegreerd
Meldkamersysteem (GMS) in de meldkamers, de opleiding van meldkamerpersoneel,
de bereikbaarheid van de meldkamers etc.). Vanuit de hulpverleningsdiensten
wordt een beroep gedaan op het rijk om hierbij extra te faciliteren, ook met
middelen. In paragraaf 5.2 ga ik hier nader op in.Met name door de gelijktijdige invoering van C2000 en GMS en de Colokatie
van meldkamers, de korte tijdspanne waarin dit alles door de verschillende
projectorganisaties tot stand moet worden gebracht binnen een beperkt budget
en door het multidisciplinaire karakter van het project wordt een zware inspanning
gevraagd van alle betrokken partijen, in het bijzonder van de projectorganisaties
en het meldkamerpersoneel van de hulpverleningsdiensten. Het is dan ook een
zeer ambitieuze doelstelling om het C2000-systeem per 1 januari 2004 operationeel
te hebben in het gehele land. Al met al mag worden geconcludeerd dat sprake
is van een technisch, bestuurlijk en organisatorisch bijzonder complex project,
ook in vergelijking met Tetraprojecten in het buitenland.3. De bouw van het C2000-systeem.De bouw van het C2000-systeem vordert gestaag. Het C2000-radionetwerk
is in de regio Amsterdam en omstreken opgeleverd (19 opstelpunten en 1 schakelnode)
en in de zomer van 2001 getest. Zoals bekend waren de testresultaten zodanig
dat het toenmalige Kabinet het, na door alle betrokken partijen te zijn geadviseerd,
verantwoord vond om november 2001 positief te besluiten over de landelijke
uitrol van het C2000-systeem (het Go-besluit). Het alarmeringsdeel van het
C2000-radionetwerk in Amsterdam is vanaf begin dit jaar in operationeel gebruik
door de brandweer. De brandweer Haarlemmermeer heeft ten behoeve van de communicatie
op Schiphol tevens het spraakdeel van het radionetwerk operationeel in gebruik
genomen. De Kmar zal naar het zich laat aanzien het C2000-systeem in januari
2003 operationeel in gebruik nemen voor al haar communicatie op Schiphol.
Op dit moment zijn de hulpverleningsdiensten in Amsterdam doende de zelfstandig
aanbestede radiobediensystemen te installeren en gaan zij, als alles goed
gaat, medio zomer 2003 operationeel. Ook in de regio Zuid Limburg wordt hard
aan de bouw van het C2000-systeem gewerkt, dit in verband met de daar te houden
drie landen proef. Zuid Limburg gaat naar de huidige inzichten in april 2003
operationeel. De drie landen proef kan dan vanaf die datum worden gehouden.
Ook de overige regio's zijn druk doende met het treffen van voorbereidingen
voor de komst van C2000.Na een kleine vertraging zijn de hulpverleningsdiensten, onder verantwoordelijkheid
van de Landelijke Stuurgroep en het Korps Landelijke Politiediensten, er inmiddels
in geslaagd om tot een gemeenschappelijke behoeftestelling te komen van C2000-randapparatuur
(ca. 75 000 stuks portofoons, mobilofoons en alarmontvangers ten bedrage
van ca. € 100 miljoen). Naar verwachting zal nog deze maand Europees
kunnen worden gepubliceerd en kan de randapparatuur tijdig worden opgeleverd.
Het betreft een omvangrijke gezamenlijke aanbesteding van ruim
100 formele behoeftestellers van vier verschillende hulpverleningsdiensten.
Ik acht dit dan ook een bijzondere prestatie.4. De invoering van GMS en de colokatie van meldkamers.GMS is een complexe applicatie die geschikt moet zijn voor ondersteuning
van het operationeel proces van alle vier de hulpverleningsdiensten (met uiteenlopende
functionele eisen), voor grote meldkamers (tot zo'n 30 werkplekken), voor
een hoge belasting (bijvoorbeeld een nieuwjaarsnacht in Haaglanden), robuust
moet zijn en geschikt voor aansturing van het C2000-systeem vanuit de meldkamer.
GMS is inmiddels bij 23 mono- en multidisciplinaire meldkamers bij één
of meer disciplines operationeel en daarbij stabiel gebleken. Ook wat betreft
prestaties (rekensnelheid) voldoet het systeem aldaar. De invoering in de
overige kleine en middelgrote meldkamers ligt op schema. De 4 grote meldkamers
(Amsterdam, Rotterdam, Haaglanden en Utrecht) wensen extra functionaliteit
van GMS (zo zou het bijvoorbeeld geschikt moeten worden gemaakt voor zo'n
90 decentrale werkplekken in wijkbureaus). Over de implicaties van deze wensen
vindt thans overleg plaats met deze meldkamers.Uit de evaluatie van de ramp in Enschede is gebleken dat het om reden
van kwaliteitsverbetering, opschalingmogelijkheden en coördinatie noodzakelijk
is de verschillende (kleine) monodisciplinaire meldkamers samen te voegen
tot (grotere) multidisciplinaire meldkamers. Het streven van het Kabinet en
het veld is er op gericht om voor 2004 te komen tot 1 multidisciplinaire meldkamer
per veiligheidsregio (in totaal 25), 1 meldkamer voor het KLPD en 2 voor de
Kmar. Dit proces wordt ook wel colokatie genoemd. Het in stand houden van
een meldkamer is een regionale verantwoordelijkheid. Dientengevolge heeft
het Kabinet geen extra budget voor colokatie beschikbaar gesteld. De ervaring
wijst uit dat een gecolokeerde meldkamer doelmatiger kan opereren dan drie
monodisciplinaire meldkamers. De besparingen die op termijn kunnen worden
behaald vallen direct toe aan de regio's. Op dit moment zijn er 11 multidisciplinaire
meldkamers in Nederland. Voor 21 monodisciplinaire meldkamers ligt de colokatie
op schema en zo'n 21 monodisciplinaire meldkamers kunnen naar verwachting
pas in de loop van 2004 worden samengevoegd (veelal nieuwbouwperikelen). De
meldkamer van de Kmar op Schiphol blijft monodisciplinair en voor haar 2e
meldkamer in Den Haag overweegt de Kmar samenvoeging met de meldkamer van
de KLPD.5. Getroffen en nog te treffen beleidsmaatregelen.Vanaf de start van het project C2000 zijn er door mijn ambtelijke projectorganisatie
diverse beleidsmaatregelen getroffen met als doel dit bijzonder complexe project
beheersbaar te maken en te houden. Voor een volledig overzicht van de reeds
getroffen beleidsmaatregelen verwijs ik graag naar de halfjaarlijkse voortgangsrapportages
die u heeft ontvangen en naar de periodieke onafhankelijke evaluaties van
PricewaterhouseCoopers (thans Deloitte & Touche). Hierna geef ik u een
kort overzicht van de belangrijkste complicaties die op dit moment spelen
en de beleidsmaatregelen die ik in voorbereiding heb om de gevolgen daarvan
te beperken.5.1 Technische complicaties.Een vertraging van enkele maanden bij de bouw van een aantal antennemasten
wordt thans voorzien. In samenwerking met V&W, VROM en EZ is een wet ontwikkeld
die het bouwvergunningvrij plaatsen van C2000-antennemasten mogelijk maakt.
Deze wet is op 15 augustus jongstleden in werking getreden. Thans
wordt in overleg met de leverancier bezien of het effect van deze wettelijke
maatregel voldoende is om de opgelopen vertraging bij de plaatsing van opstelpunten
in te lopen, of dat extra maatregelen zoals het inzetten van extra bouwteams
of het flexibiliseren van de uitrolmethodiek (thans kringsgewijs) noodzakelijk
zijn.De levering van systeemsoftware zal vanwege personele capaciteitsproblemen
bij Motorola naar het zich laat aanzien een drietal maanden later plaats vinden
dan de datum waar oorspronkelijk rekening mee werd gehouden (1 april 2003)
maar nog wel binnen de contractueel afgesproken planning. De consequenties
van deze verschuiving en mogelijke risicobeperkende maatregelen (zoals het
beschikbaar stellen van een testrelease voor ontwikkeldoeleinden) worden op
dit moment in kaart gebracht.De overige elementen van de infrastructuur (vaste verbindingen, zoneswitches,
radiobediensystemen) liggen op schema (d.w.z. eind 2003 gereed).Het is tot op heden nog niet mogelijk gebleken om binnen de gestelde kaders
ten aanzien van kwaliteit, tijd, geld en beleid met de hoofdleverancier van
de C2000-infrastructuur TetraNed tot sluitende onderhoudsafspraken te komen.
Inmiddels heb ik mijn contractbeheerder ITO verzocht mij uiterlijk december
2002 een acceptabel voorstel ter zake te doen toekomen. Mocht het niet haalbaar
blijken om overeenstemming te bereiken, dan zal ik in overweging nemen om
de op dit terrein reeds gemaakte contractuele afspraken te doen ontbinden
en om te zien naar een andere onderhoudsorganisatie.5.2 Financiële en gerelateerde planningstechnische
complicaties.Een aantal regio's geeft aan dat zij in het algemeen over onvoldoende
financiële middelen beschikken om zowel de regionale invoering van het
C2000-systeem en de colokatie van meldkamers als de invoering van GMS tijdig
tot een goed einde te brengen. De redenen voor deze tekorten zijn divers.
Onvoldoende geld gereserveerd (rentekosten), een (sterk) toegenomen behoefte,
nieuwbouwplannen voor de meldkamer en zogenoemde frictiekosten (waaronder
vervroegde afschrijvingen voor randapparatuur) etc. De tekorten variëren
ook sterk per regio. Zo hebben diverse regio's reeds vroegtijdig met eigen
middelen geïnvesteerd in de colokatie van de meldkamers en de invoering
van GMS. De financiële positie van deze regio's verschilt aanzienlijk
van de regio's die deze investeringen nog voor 1 januari 2004 moeten doen.
Daar het hier vooralsnog gaat om grove schattingen is het nog niet mogelijk
een goede inschatting te maken van de ernst van de problematiek en mogelijke
beleidsmaatregelen te formuleren. Om een goed inzicht in de exacte omvang
van de regionale kostenproblematiek te krijgen is op initiatief van de Landelijke
Stuurgroep door de regio's, in samenwerking met de werkgroep Kosten en Baten,
een rekenmodel ontwikkeld waarmee de regionale kosten eenduidig inzichtelijk
kunnen worden gemaakt en kunnen worden toegerekend aan de verschillende meldkamerprojecten.
Aan de regio's is gevraagd dit model op korte termijn in te vullen en te retourneren
aan de werkgroep. Naar verwachting is aan het einde van dit jaar voldoende
informatie aanwezig om tot eerste conclusies te kunnen komen. In het eerste
kwartaal van volgend jaar zal een bijgewerkte versie van het eindrapport van
de werkgroep Kosten en Baten worden opgeleverd waarin eveneens de regionale
kostenposten zullen zijn verwerkt.De Landelijke Stuurgroep heeft haar zorg uitgesproken over de consequenties
van het tempo van de door mij voorgestane planning voor de meldkamerprojecten
die onder de verantwoordelijkheid van de regio's vallen. Ik ben voornemens
om op korte termijn van gedachten te wisselen met bestuurders in een aantal
grote regio's over de regionale uitvoering van de meldkamerprojecten. Zodra
de precieze omvang van de financiële- en planningstechnische problemen
aldaar duidelijk is, kan in gezamenlijkheid worden nagedacht over mogelijke
oplossingsrichtingen.5.3 Organisatorische complicaties.De besluitvormingsstructuur van het C2000-project is ingericht in de voorbereidende
fase van dit project. Deze structuur voldoet niet meer voor de uitvoeringsfase
die met het Go-besluit van december 2001 formeel is aangevangen. De werkgroep
Evaluatie en Risicobeheersing heeft mij een voorstel gedaan, gebaseerd op
een aanbeveling van Deloitte & Touche, voor aanpassing van de besluitvormingsstructuur.
In het kort komt het voorstel neer op instelling van een meer strategisch
georiënteerd overleg op hoog ambtelijk niveau, waarin naast de opdrachtgevende
departementen en ITO ook het veld wordt vertegenwoordigd. Dit moet tevens
leiden tot een meer gemeenschappelijk gevoeld verantwoordelijkheidsgevoel
voor het welslagen van het C2000-project. Ik zal dit voorstel op korte termijn
bespreken met de Landelijke Stuurgroep.Uit deze rapportage blijkt wel dat de projecten C2000, GMS en Colokatie
een duidelijke onderlinge relatie hebben. Het veld ervaart dat zelfs in dusdanige
mate dat C2000 daar een «containerbegrip» is geworden voor alle
problemen die op meldkamerterrein spelen. Inmiddels zijn maatregelen getroffen
om de uitvoering van de meldkamerprojecten beter te kunnen coördineren.
Alhoewel sprake blijft van onderscheiden aandacht en budgetten, zijn deze
projecten in uitvoering thans samengevoegd tot het project Verbindingen en
Meldkamerdomein en op ambtelijk niveau onder éénhoofdige leiding
gebracht. Ook zijn de betrokken besluitvormingsgremia gecombineerd. In de
voortgangsrapportage van december aanstaande zal ik u derhalve verder rapporteren
over de stand van zaken van het project Verbindingen en Meldkamerdomein.De Staatsecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,R. H. Hessing 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25124-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl