Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2006; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-VI, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-VI nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVEDEEL A: ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)Wetsartikel 3 (begroting Raad voor de rechtspraak)OndertekeningLichaamDEEL B. DE BEGROTINGSTOELICHTINGHOOFDSTUK 1. LEESWIJZERAlgemeenBeleidsagendaBegrotingsstructuurVerantwoordelijkheidsverdeling bewindsliedenDe overzichtsconstructiesSpecifieke afsprakenMotiveringActorenPositionering apparaatsuitgavenSubsidiesPositionering baten-lastendienstenToelichten van programma- en apparaatsuitgaven met volume-
en prijsgegevensOutcome- en outputindicatorenOnderscheid prestatiegegevensInterpretatie (financiële) instrumentenRaad voor de rechtspraakOverige puntenGehanteerde toerekeningssleutelsDerdeninformatieOpbouw Memorie van ToelichtingHOOFDSTUK 2 BELEIDSAGENDA 2006InleidingRechtsorde en rechtsstaatBruikbare rechtsordeInternationale rechtsordeEuropese rechtsordeRechtspleging en rechtsbijstandRechterlijke organisatieRechtshandhaving en criminaliteitsbestrijdingPreventieStrafrechtketenSanctietoepassingTerrorismeDrugsCriminaliteitsbestrijdingJeugdOperatie JongJeugdbeschermingJeugdcriminaliteitVreemdelingen en integratieIntegratieVreemdelingenbeleidOverzichtstabel met belangrijkste beleidsmatige mutatiesBelangrijkste beleidsmatige mutaties (Ontwerpbegroting)
x € 1 000Toelichting op de overzichtstabel belangrijkste beleidsmatige
mutaties1) Meeropbrengst griffierechten2) Sanctiecapaciteit/TBSTBS-plaatsenExtramurale trajectenTaakstraffen3) Verscherpt verlofbeleid tbs-ers4) Terrorismebestijding5) Veelplegers ISD6) Gezinsvoogdij7) Justitiële Jeugdinrichtingen8) Pleegzorgmiddelen9) Enveloppe Jeugd10) Asiel: bezetting COA11) Asiel: opvang ex-amv's12) Asiel: COA nieuw opvangmodel13) Asiel: ramingsbijstelling productieaantallen14) Asiel: lagere kosten terugkeer 26 00015) Voortzetten Remigratiewet16) Co-financiering Europees Sociaal Fonds (ESF)HOOFDSTUK 3 BELEIDSARTIKELEN11. Nederlandse rechtsordeBeleidsartikel 11 Nederlandse rechtsordeBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000Operationele doelstelling 11.1ActorenStraf- en sanctierechtMotiveringActiviteitenBevordering van de efficiency in de strafprocedure en
in het sanctierechtStrafprocesrechtMaterieel strafrechtPenitentiair en sanctierechtModernisering van de Wetboeken van Strafvordering, Strafrecht
en bijzondere wettenStrafprocesrechtBijzondere wetgeving: Wet politiegegevensBijdragen aan de internationale rechtsorde en uitvoering
van internationale verplichtingenStaats- en bestuursrechtMotiveringActiviteitenVeiligheid/criminaliteitsbestrijding/organisatie politieAlgemeen bestuursrechtRechterlijke organisatieOverige onderwerpenBijdrage aan de internationale rechtsordePrivaatrechtMotiveringActiviteitenBurgerlijk procesrechtAansprakelijkheidsrecht en verzekeringsrechtVennootschapsrechtOvereenkomstenrechtFaillissementsrechtWetgeving over de positie van natuurlijke personenImplementatie EU-maatregelenBeleidsevaluatie-onderzoekOperationele doelstelling 11.2ActorenDirectie WetgevingKwaliteit van wetgevingBruikbare rechtsorde: bezinning op de bestaande wetgeving
en het gebruik van alternatieve wetgevingsmodellen.Reductie administratieve lasten (AL)AL bedrijfslevenAL burgerToetsing van wetgevingVergemakkelijken en verbeteren van de voorbereiding van
regelgevingKenniscentrum wetgevingAcademie voor Wetgeving/LeerstoelenInterdepartementale commissiesKwaliteit en doorwerking van Europese regelgevingBeleidsevaluatie-onderzoekBeleidsartikel 12 Rechtspleging en rechtsbijstandMotiveringBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000Operationele doelstelling 12.1MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenRelevante ontwikkelingen Raad voor de rechtspraak –
gerechten en prestatiegegevensBenodigde productie o.b.v. instroom verwachting (absolute
aantallen)Bijdrage Raad voor de rechtspraak x € 1000Overzicht tarieven per productgroep x € 1,–Productieafspraak begroting 2006 (absolute aantallen)Productieafspraken begroting 2006 (absolute aantallen)Verwachte ontwikkeling van de doorlooptijdenRelevante ontwikkelingen Hoge Raad en prestatiegegevensPrestatiegegevensGerealiseerde en verwachte instroom en uitstroom (productie)
Hoge Raad (aantallen)Relevante ontwikkelingen overige dienstenBeleidsevaluatie-onderzoek Operationele doelstelling 12.2MotiveringActorenInstrumentenGesubsidieerde rechtsbijstandJuridische beroepsgroepen en tolken/vertalersBuitengerechtelijke geschilbeslechtingSchuldsaneringActiviteitenGesubsidieerde rechtsbijstandJuridische beroepsgroepen en tolken/vertalersBuitengerechtelijke geschilbeslechtingSchuldsaneringPrestatiegegevensGesubsieerde rechtsbijstandPrestatiegegevens juridische beroepsgroepen en tolken/vertalersBuitengerechtelijke geschilbeslechtingSchuldsaneringRelevante beleidsnota's/brievenBeleidsevaluatie-onderzoek13. Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijdingBeleidsartikel 13OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenRecidiveBudgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000Operationele doelstelling 13.1MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenAanpak van geweldSlachtofferschap bedrijven verminderenIntegriteit bevorderenKansspelen reguleren en beheersenPrestatiegegevens JustisVolume- en prijsindicatorenToelichting op de volume- en kostprijsinformatieKostprijzenInformatieverstrekkingen CIR, aanvragen BIBOBDoelgroepen van beleidRelevante beleidsnota'sBeleidsevaluatie-onderzoekOperationele doelstelling 13.2MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenPrestatiegegevensRelevante beleidsnota'sBeleidsdoorlichtingBeleidsevaluatie-onderzoekOperationele doelstelling 13.3MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenRijk aan handhavingHandhaven met effectPrestatiegegevensProductiecijfers Openbaar MinisterieRelevante beleidsnota'sBeleidsevaluatieonderzoekOperationele doelstelling 13.4MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenSanctiecapaciteitToeleiding naar maatschappijIncasso boeten, transacties en andere financiële
sancties (CJIB)Organisatieveranderingen DJIPrestatiegegevens sanctiecapaciteitOverzicht intramurale sanctiecapaciteit (in aantallen
plaatsen)Overzicht extramurale sanctiecapaciteit (substitutie-effect
(B)PP, ED en ET op intramurale capaciteit)Overzicht capaciteit in detentiecentra (aantallen plaatsen)Overzicht TBS capaciteit justitieel (aantallen plaatsen)TBS capaciteit niet-justitieel (GGZ-instellingen) (aantallen
plaatsen)Rapportages Pieter Baan Centrum ReclasseringPrestatiegegevens incasso (CJIB)BeleidsevaluatieonderzoekOperationele doelstelling 13.5MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenRelevante beleidsnota'sBeleidsdoorlichtingBeleidsevaluatieonderzoekOperationele doelstelling 13.6MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenPrestatiegegevensRelevante beleidsnota'sBudgettaire gevolgen van beleid € 1000,–Beleidsevaluatieonderzoek14. JeugdBeleidsartikel 14OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenAlgemeen recidivecijfer jeugdOperatie JongBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000Operationele doelstelling 14.1MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenPrestatiegegevens RvdK (civiel)Prestatiegegevens Bureaus JeugdzorgPrestatiegegevens Interlandelijke AdoptiePrestatiegegevens Landelijk Bureau Inning OnderhoudsbijdragenOperationele doelstelling 14.2MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenProgramma Jeugd terecht (TK 28 741, nr. 1)CapaciteitBijzondere groepenDJI-jeugdRaad voor de KinderbeschermingHaltOverzicht plaatsen Justitiële JeugdinrichtingenPrestatiegegevens Bureaus Jeugdzorg1Prestatiegegevens DoorlooptijdenOperationele doelstelling 14.3MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenPrestatiegegevens Nidos (voogdij)Beleidsevaluatie-onderzoek14.114.215 VreemdelingenBeleidsartikel 15OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000 x € 1000Operationele doelstelling 15.1MotiveringActorenInstrumentenActiviteitenHarmonisatie en internationale samenwerkingImplementatie Europese richtlijnenMensensmokkel en mensenhandelLangdurig verblijvende derdelandersNationaal en internationaal Visum InformatiesysteemAdviescommissie VreemdelingenzakenAsielAanmeldcentrumprocedureAlleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv)Uitgenodigde vluchtelingenRegulierKennismigrantenVisumwetVoorkoming oneigenlijk gebruik reguliere proceduresProject Reguliere toelatingProject Actualisering VreemdelingencirculaireDigitale/elektronische/meegezonden aanvraagformulierenVreemdelingenmoduleLeges.PrestatiegegevensKengetallen AsielToelichtingKengetallen RegulierToelichtingPrestatiegegevens NaturalisatieToelichtingBeleidsevaluatie-onderzoekOperationele doelstelling 15.2MotiveringJuridische grondslagSubsidierelatie met het COANieuw opvangmodel COAAMV-beleidActorenInstrumentenActiviteitenAsielopvang instellingenKrimp van de opvangcapaciteitAutonome besparing op uitkeringen asielzoekers.ToezichtsfunctieOverige instellingenVereniging Vluchtelingenwerk Nederland(VWN)Het Europees Vluchtelingenfonds (EVF)PrestatiegegevensOpbouw beschikbaar begrotingsbedrag Opvang asielzoekers
x € 1000OntvangstenRelevante beleidsnota'sBeleidsevaluatie-onderzoekOperationele doelstelling 15.3MotiveringNationaal terugkeerbeleidInternationaal terugkeerbeleidGrensbewaking en Mobiel Toezicht VreemdelingenNationaal en internationaal Visum InformatiesysteemBiometrie in de VreemdelingenketenTerugkeerProject «Terugkeer»Vrijwillige terugkeerProject «Beëindiging leefgelden»VVTV(Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf)VreemdelingenkamersActorenInstrumentenActiviteitenVreemdelingenbewaring/uitzetcentraBevoegdheid tot inbewaringstelling KMarVoorbereiding terugkeerOverigInternational Organisation on Migration (IOM)PrestatiegegevensOverzicht capaciteit vreemdelingenbewaringOverzicht uitzetcentraKengetallen TerugkeerToelichtingPrognose kosten en aantallen IOM x € 1000Relevante beleidsnota'sBeleidsevaluatie-onderzoek16 IntegratieBeleidsartikel 16OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000Operationele doelstelling 16.1MotiveringActorenNieuw stelsel InburgeringInstrumentenActiviteitenOvergang van huidige stelsel naar nieuwe wet inburgeringGeestelijke bedienarenFollow-up PaVEMPrestatiegegevensRelevante beleidsnota'sOnderwijs en JeugdInstrumentenActiviteitenDoelgroepenRelevante beleidsnota'sArbeid en emancipatieInstrumentenActiviteitenBevordering Ondernemerschap (2005–2009)Relevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 16.2MotiveringActorenRemigratiewetInstrumentenActiviteitenPrestatiegegevensVersterking van de binding en weerbaarheidInstrumentenActiviteitenRelevante beleidsnota'sIntegratiecampagneInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatiegegevensCeremonie verkrijging NederlanderschapInstrumentenActiviteitenBeleidsevaluatie-onderzoek17. Internationale rechtsordeBeleidsartikel 17Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000Operationele doelstelling 17.1ActorenActiviteitenEuropese UnieOverig Straf- en SanctierechtStaats- en bestuursrechtActiviteitenPrivaatrechtInternationale rechtsthema'sMotiveringActiviteitenKwaliteit Europese regelgevingInternationale samenwerkingHerijking internationale functieOndersteuning derde landen en uitbreiding van de Europese
UnieHOOFDSTUK 4. NIET-BELEIDSARTIKELENNiet-beleidsartikel 91.1 AlgemeenBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000Niet-beleidsartikel 92.1 Nominaal en onvoorzienBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000Niet-beleidsartikel 93.1 GeheimBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000HOOFDSTUK 5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFDoelmatigheid bedrijfsvoeringManagementparagraafToezichtProgramma Vernieuwing HRMHOOFDSTUK 6 DE BATEN-LASTENDIENSTEN01 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)AlgemeenDe begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 x €1000ToelichtingBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenOpbouw opbrengsten per hoofdproductOperationele doelstelling 13.6.2 x € 1000Operationele doelstelling 15.1.1 x € 1000Operationele doelstelling 15.3.3 x € 1000LastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenAfschrijvingstermijnen materiële vaste activaKasstroomoverzicht 2006x € 1000ToelichtingOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom02 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar
2006 x € 1000Toelichting op de begroting van baten en lastenAansluittabel opbrengst moederdepartement vanaf stand
begroting 2005 naar stand ontwerpbegroting 2006Overzicht ontwikkeling post «opbrengst moederdepartement»
bedragen x € 1000BatenOpbrengst moederdepartement x € 1000Bijdragen IPZOpbrengsten derdenx € 1000Opbrengsten arbeidOpbrengsten AWBZDiverse opbrengstenRenteLastenAlgemeenPersonele kostenOverzicht specificatie personele kostenToelichting op de tabelMateriële kostenRenteAfschrijvingenDotatie aan voorzieningenKasstroomoverzicht x € 1000Toelichting op het overzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomGaranties x € 100003 Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar
2006 x € 1000BatenOpbrengst moederdepartement P x Q: € 1000Opbrengst derdenRentebatenBuitengewone batenLastenPersonele kostenMateriële kosten x € 1000GerechtskostenRentelastenAfschrijvingskostenx € 1000Dotaties aan voorzieningenBuitengewone lastenKasstroomoverzicht x € 1000ToelichtingOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom04 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar
2006 x € 1000ToelichtingBatenOpbrengst moederdepartementx € 1000Opbrengst derdenRentebatenLastenPersonele kosten x € 1000Materiële kostenx € 1000Rentelastenx € 1000AfschrijvingskostenKasstroomoverzicht x € 1000ToelichtingOperationele kasstroomInvesteringskasstroomx € 1000Financieringskasstroom05 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing,
Integriteit, Screening (dienst JUSTIS)Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar
2006De begroting van baten en lasten van de baten-lastendienst
Justis x € 1000Toelichting op de meerjarige begroting baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartement 2006 x € 1000Opbrengst derden x € 1000LastenPersonele kosten x € 1000 (tenzij anders vermeld)Materiële kosten x € 1000RentelastenAfschrijvingskostenSaldo baten en lastenKasstroomoverzicht 2005 – 2010 bedragen x € 1000Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroom06 Gemeenschappelijke beheerorganisatie (GBO)AlgemeenMeerjarige begroting van baten en lasten x € 1000Toelichting op de meerjarige begrotingBatenBaten per productcluster x € 1000LastenPersonele kosten x € 1000Materiële kosten x € 1000AfschrijvingskostenSaldo baten en lastenKasstroomoverzicht x € 1000Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomRekening courant RHBPrestatieindicatorenToelichting prestatieindicatorenIndicatieve Openingsbalans GBO per 1 januari 2006x € 1000Toelichting op de indicatieve openingsbalansActivaMateriële vaste activaDebiteurenNog te ontvangenPassivaEigen vermogenLeenfaciliteit ministerie van FinanciënVoorzieningenCrediteurenNog te betalenAfdracht loonheffingAfdracht sociale lasten en afdracht pensioenenNog te betalen vakantiegeldNog te betalen ziektekostenHOOFDSTUK 7. RAAD VOOR DE RECHTSPRAAKAlgemeenDoelstellingen 2005–2008Sectorprogramma'sThemaprogramma'sMeerjarige begroting van baten en lastenMeerjarige begroting van baten en lasten x € 1 000ToelichtingBatenOpbrengst moederdepartementOverzicht tarieven per productgroep x € 1,–Meerjarig overzicht overige bijdragen en gerechtskosten
x € 1,–Opbouw bijdrage Moederdepartement x € 1,–Opbrengst OMOpbrengst derdenLastenPersonele kostenMateriële kostenRenteAfschrijvingenOM-deel afschrijvingskostenSaldo van baten en lastenKasstroomoverzicht en toelichtingKasstroomoverzicht x € 1 000ToelichtingOntwikkeling eigen vermogen en egalisatierekening x € 1 000Prestaties van de rechtspraakProductieProductieafspraken begroting 2006 absolute aantallenToelichtingOverzicht doorlooptijdenGerealiseerde doorlooptijden in kalenderdagenVerwachte ontwikkeling doorlooptijdenHOOFDSTUK 8 VERDIEPINGSHOOFDSTUKToelichtingen op mutatiesSubsidies11 Nederlandse rechtsordeOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000Subsidies12 Rechtspleging en rechtsbijstandOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000Toelichtingen op mutatiesAsiel: ramingsbijstelling rechtsbijstandSubsidiesOpbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000Toelichtingen op mutaties13 Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijdingOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000Toelichtingen op mutatiesBudget domeinenTeruggegeleiding (ex) gedetineerdenSubsidiesOpbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000Toelichtingen op mutatiesBoeten en transactiesTeruggeleiding (ex) gedetineerden14 JeugdOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000Toelichtingen op mutatiesSubsidiesOpbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 100015 VreemdelingenOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000Toelichtingen op mutatiesDoorberekenen kosten procesvertegenwoordiging in legesSubsidiesOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 100016 IntegratieOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000Toelichtingen op mutatiesLeenfaciliteit inburgeringOpbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000Toelichtingen op mutatiesLeenfaciliteit inburgering17 Internationale rechtsordeOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 100091 AlgemeenOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000Toelichtingen op mutatiesBijdrage Justitie aan heroïnebehandelplaatsenAgentschapstatus GBO en Dienst JustisSubsidiesOpbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000Toelichtingen op mutatiesAgentschapstatus GBO en Dienst Justis92 Nominaal en onvoorzienOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 100093 Geheime uitgavenOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000HOOFDSTUK 9 MOTIES EN TOEZEGGINGEN1A Afgedane Moties1 B Openstaande Moties2 A Afgedane toezeggingen2b ToezeggingenHOOFDSTUK 10 OVERZICHTSCONSTRUCTIESOverzichtsconstructie Asiel en MigratieTabel 1 Overzichtsconstructie asiel en migratieTabel 2 Vreemdelingen, Budgetten 2005 – 2010 x € 1
mlnToelichting bij het interdepartementaal overzicht integratiebeleid
etnische minderhedenAlgemeenIndelingTenslotte(x € 1000)HOOFDSTUK 11 CENTRAAL ORGAAN OPVANG ASIELZOEKERS
(COA) OUTPUTSTURINGA. Producten en verrekeneenheden (apparaat COA)B. Programmakosten regelingenC. Technische correctiesD. Projecten/TijdelijkA. COA producten en dienstenOpvangenWonenDienstenHuisvestingGezondheidszorgUitvoeringskosten van RegelingenOverige productenTijdelijke Noodvoorzieningen Vreemdelingen (TNV)Uitgenodigde vluchtelingenR&DB. Regelingen (directe kosten)C. Technische correctiesD. ProjectenRaming 2006Aantallen per productHOOFDSTUK 12 OVERZICHT ZBO'S EN RWT'Sx € 1000HOOFDSTUK 13. BIJLAGE PROGNOSEMODEL JUSTITIËLE
KETENSPrognosemodel Justitiële Ketens (PMJ): ramingen capaciteitsbehoefte
2005–201012.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging12.1.1 Raad voor de rechtspraak – gerechten12.1.2 Hoge Raad12.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel12.2.1 Raden voor rechtsbijstand13.3 Handhaving en vervolging13.3.2 Openbaar Ministerie13.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties13.4.1 DJI – GW – regulier13.4.2 DJI -TBS13.4.3 3RO13.4.5 CJIB13.5 Slachtofferzorg13.5.1 Slachtofferhulp Nederland13.5.2 Schadefonds Geweldsmisdrijven14.2 Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd14.2.1 DJI-jeugd14.2.2 Raad voor de Kinderbescherming – taakstraffen14.2.3 HALT14.2.4 Bureaus jeugdzorg – jeugdreclassering15.3 Terugkeer Vreemdelingen15.3.1 DJI-vreemdelingenbewaringDiverse operationele doelstellingenHOOFDSTUK 14 WETGEVINGSPROGRAMMAIn voorbereiding zijnde wetsvoorstellen (peildatum: 7-6-2005)Bij de Staten-Generaal aanhangige wetsvoorstellen (peildatum:
7-6-2005 )HOOFDSTUK 15. LIJST MET AFKORTINGENHOOFDSTUK 16 TREFWOORDENLIJST
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 807 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2006nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVEA.Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel2   B.De begrotingstoelichting4   1Leeswijzer4   2Beleidsagenda 20068   3Beleidsartikelen2711Nederlandse rechtsorde2712Rechtspleging en rechtsbijstand4113Rechtshandhaving en
criminaliteitsbestrijding5614Jeugd8115Vreemdelingen9316Integratie11317Internationale rechtsorde125   4Niet beleidsartikelen12991.1Algemeen12992.1Nominaal en onvoorzien13093.1Geheime uitgaven130   5De bedrijfsvoeringsparagraaf131   6De Baten-Lastendiensten13301Immigratie- en Naturalisatiedienst
(IND)13302Dienst Justitiële Instellingen (DJI)13803Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)14404Nederlands Forensisch Instituut (NFI)14805Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening
(Dienst JUSTIS)15206Gemeenschappelijk Beheerorganisatie (GBO)156   7De Raad voor de rechtspraak163   8Verdiepingshoofdstuk172   9Moties en Toezeggingen186   10De overzichtsconstructies247 – Asiel en
Migratie247 – IntegratieEtnische
Minderheden250   11COA Outputsturing270   12Overzicht ZBO's en RWT's276   13PMJ-Bijlage277   14Wetgevingsprogramma281   15Lijst met Afkortingen287   16Trefwoordenlijst292Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt, dan wel uitsluitend opmerkingen van redactionele
aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van
State).DEEL A: ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Justitie voor het jaar 2006 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2006. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2006.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2006 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en-ontvangsten van de baten-lastendiensten Immigratie- en
Naturalisatiedienst (IND), Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal
Justitieel Incasso Bureau (CJIB), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Dienst
Justis en Gemeenschappelijke Beheerorganisatie (GBO) voor het jaar 2006 vastgesteld.
De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel
B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf
inzake de diensten die een baten-lastenstelsel voeren.Wetsartikel 3 (begroting Raad voor de rechtspraak)Met ingang van 2002 is het stelsel van de rechtspraak ingrijpend gewijzigd.
De belangrijkste wijziging is dat de rechtspraak, mede door de instelling
van de Raad voor de rechtspraak en de invoering van het principe van integraal
management bij het besturen van de gerechten, verantwoordelijk is geworden
voor het eigen beheer. Op grond van de nieuwe bevoegdheidsverdeling is de
minister van Justitie niet verantwoordelijk voor de doelmatigheid van de rechterlijke
organisatie, wel heeft de minister een toezichthoudende verantwoordelijkheid.Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de positie van de minister
van Justitie ten opzichte van de rechterlijke organisatie verduidelijkt. Dit
betekent voorts dat in deel B naast de toelichting op beleidsartikel 12, waarin
de beleidsdoelstelling van de minister van Justitie ten aanzien van de rechtspleging
worden toegelicht, een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak
wordt opgenomen, waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke
organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen
en prestaties van de raad en de gerechten voor het jaar 2006 wordt gegeven.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkDEEL B. DE BEGROTINGSTOELICHTINGHOOFDSTUK 1. LEESWIJZERAlgemeenIn deze leeswijzer wordt kort ingegaan op de beleidsagenda, de verantwoordelijkheidsverdeling
van de bewindslieden, de overzichtsconstructies, een aantal specifieke afspraken
met het ministerie van Financiën en de opbouw van de Memorie van Toelichting.
De begroting is dit jaar niet op grote wijze inhoudelijk aangepast, wel is
er gestreefd naar meer duidelijkheid en overzichtelijkheid.BeleidsagendaIn de beleidsagenda zijn – aan de hand van een aantal centrale thema's –
de belangrijkste doelstellingen van het Justitiebeleid voor het komende jaar
2006 opgenomen. Daarnaast is in de beleidsagenda een overzicht opgenomen van
de belangrijkste beleidsmatige mutaties.BegrotingsstructuurMet ingang van de begroting 2005 van het ministerie van Justitie is de
structuur, met het oog op het inzicht in waar Justitie in de samenleving voor
staat, aangepast. Ook moet daardoor de samenhang binnen de diverse Justitieketens
beter tot uitdrukking komen. De Tweede Kamer is hierover per brief geïnformeerd
(TK 29 206, nr. 173).Centrale Justitiethema's zijn als uitgangspunt genomen. Doordat het
aantal operationele doelstellingen beperkt is, is de «toegankelijkheid»
van de begroting toegenomen. Dit was de slag die gemaakt is met de begroting
2005. In deze begroting is voortgegaan op het ingezette traject van 2005 (meer
duidelijkheid en overzichtelijkheid). Bij de beleidsartikelen wordt, behoudens
de artikelen 11, 12 en 17, ingegaan op de motivering van overheidshandelen
op deze terreinen en de specifieke bijdrage en verantwoordelijkheid van Justitie
daarin. Tevens worden de succesfactoren bij het realiseren van de doelstelling
benoemd.Het actorniveau biedt inzicht in welke organisaties een bijdrage leveren
aan het realiseren van de operationele- en beleidsdoelstellingen. Per actor
is aangegeven welke prestatiegegevens geleverd worden. Het actorniveau is
eveneens de link tussen het beleid en de daarmee samenhangende financiële
aspecten. Op enkele plaatsen in de begroting is als actoromschrijving «overig»
opgenomen. Dit betreft dan over het algemeen meerdere Justitie-onderdelen
die met name vanwege de beperkte budgettaire omvang onder deze noemer zijn
samengevoegd. In de toelichtende begrotingstekst staat vermeld welke onderdelen
het betreft.De begroting van Justitie kent zeven beleidsartikelen die overeenkomen
met de hierboven genoemde centrale Justitiethema's, te weten:11. Nederlandse rechtsorde;12. Rechtspleging en rechtsbijstand;13. Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding;14. Jeugd;15. Vreemdelingen;16. Integratie;17. Internationale rechtsorde.Naast de hierboven genoemde beleidsartikelen kent de Justitiebegroting
ook een drietal niet-beleidsartikelen, te weten:91. Algemeen92. Nominaal en onvoorzien93. GeheimDe niet-beleidsartikelen zijn voorgeschreven in de Comptabiliteitswet
(CW) en zijn derhalve zo opgenomen. Volledigheidshalve zij opgemerkt dat het
niet-beleidsartikel 92 (nominaal en onvoorzien) bij het ministerie van Justitie
niet gebruikt wordt voor het aanhouden van middelen ter dekking van «onvoorziene»
uitgaven. Dit niet-beleidsartikel wordt bij het ministerie van Justitie uitsluitend
gebruikt voor het tijdelijk «parkeren» van bijvoorbeeld de nog
te verdelen loon- en prijsbijstellingen en taakstellingen.Verantwoordelijkheidsverdeling bewindsliedenHet ministerie van Justitie kent twee ministers, te weten de minister
van Justitie en de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie (V&I).
De dossiers van de beide bewindslieden zijn in principe op het niveau van
beleidsartikel te onderscheiden. Zo is de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie verantwoordelijk voor het beleid dat valt onder de beleidsartikelen
15 (Vreemdelingen) en 16 (Integratie). De minister van Justitie is verantwoordelijk
voor de overige beleidsartikelen. Daarnaast is de minister van Justitie ook
verantwoordelijk voor de niet-beleidsartikelen. Voor zover er beleidsinhoudelijke
overlap is op de artikelen dan is de minister van Justitie op deze artikelen
beheersmatig verantwoordelijk voor het gehele beleidsartikel.De overzichtsconstructiesIn de Justitiebegroting 2005 worden twee interdepartementale overzichtsconstructies
gepresenteerd: «Asiel en Migratie» en «Integratiebeleid
Etnische Minderheden».Het ministerie van Justitie levert een bijdrage aan twee interdepartementale
overzichtconstructies. Dit betreft «Grote Stedenbeleid»(GSB) en
de «Homogene Groep Internationale Samenwerking« (HGIS), waarvan
de coördinatie in handen is van respectievelijk het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en het ministerie van Buitenlandse Zaken.Specifieke afsprakenHet ministerie van Justitie heeft ten aanzien van de begroting 2006 over
een aantal punten specifieke afspraken gemaakt met het ministerie van Financiën.
Deze punten worden hieronder genoemd.MotiveringDe onder Begrotingsstructuur vermelde uitzonderingen rond het vermelden
van de motivering van overheidshandelen betreffen de artikelen 11 «Wetgeving»
en 17 «Internationale Rechtsorde». De taak van dit ministerie
op deze terreinen spreekt voor zich.ActorenIn de Rijksbegrotingsvoorschriften wordt onder het niveau van operationele
doelstellingen een zogenaamd instrumentniveau voorgeschreven. Justitie
maakt inderdaad gebruik van dit niveau maar gebruikt in plaats van de term «instrument»
de term «actor».Positionering apparaatsuitgavenIn de begroting 2006 van Justitie worden – met uitzondering van
het apparaatsbudget van de Directie Wetgeving – alle apparaatsbudgetten
van beleidsdirecties bij het niet-beleidsartikel 91 «algemeen»
ondergebracht.SubsidiesBij de tabellen betreffende de budgettaire gevolgen van beleid worden
subsidieverplichtingen niet gespecificeerd. In plaats daarvan wordt in de
verdiepingsbijlage aangegeven welke subsidieverleningen de wettelijke grondslag
ontlenen aan de begroting als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c,
van de Algemene Wet bestuursrecht.Positionering baten-lastendienstenDe uitgaven van alle uitvoerende diensten, inclusief de baten-lastendiensten
van het ministerie van Justitie, worden wat betreft de begrotingsindeling
aangemerkt als programma-uitgaven.Toelichten van programma- en apparaatsuitgaven met volume-
en prijsgegevensIn overleg met het ministerie van Financiën is afgeweken van het
toelichten van apparaats- en programma-uitgaven met volume- en prijsgegevens
indien Justitie dit niet zinvol acht.Outcome- en outputindicatorenBij de artikelen 11 «Wetgeving» en 17 «Internationale
Rechtsorde» ontbreken mogelijk outcome- en outputindicatoren. Een goed
functionerende rechtsorde laat zich niet in outcome- en output-indicatoren
vangen. Een selectie van de belangrijkste wetsvoorstellen uit het wetgevingsprogramma
geeft in beleidsartikel 11 overigens wel inzicht in de activiteiten van Justitie
op dit terrein. Bij brief van 22 juni 2005 is de Tweede Kamer over dit
onderwerp door middel van de zogenaamde «comply or explain-brief»
geïnformeerd (TK 29 949, nr. 24).Onderscheid prestatiegegevensBij de prestatiegegevens wordt onderscheid gemaakt tussen gegevens die
regulier van aard zijn en gegevens die niet-regulier van aard zijn. Het ministerie
van Justitie maakt eveneens dit onderscheid maar hanteert daarbij andere begrippen.
Hiervoor is gekozen vanwege het feit dat deze andere begrippen ingeburgerd
zijn in de organisatie. Reguliere gegevens worden aangeduid als «kengetallen»
en niet-reguliere gegevens hebben betrekking op evaluatie-onderzoeken.Interpretatie (financiële) instrumentenOnder financiële instrumenten verstaat het ministerie van Justitie «middelen
die worden ingezet om de beleidsdoelstellingen te realiseren». Financiële
beleidsinstrumenten zijn onder andere subsidies, leningen, garanties en deelnemingen.Raad voor de rechtspraakIn het wetslichaam is een apart wetsartikel opgenomen voor de Raad voor
de rechtspraak. In de Wet op de Rechtelijke Organisatie is de verantwoordelijkheid
voor de bedrijfsvoering geattribueerd aan de gerechten en aan de Raad voor
de rechtspraak. Daarmee heeft de minister van Justitie geen directe
verantwoordelijkheid meer voor de bedrijfsvoering. Wel heeft de minister een
verantwoordelijkheid als toezichthouder.Vanaf 1 januari 2005 geldt een nieuwe bekostigingssystematiek voor de
rechtspraak. De nieuwe bekostigingswijze is volledig gebaseerd op outputfinanciering.
Bij de rechtspraak is per 1 januari 2005 het baten-lasten stelsel ingevoerd.
Dit heeft gevolgen voor de wijze waarop de Raad in de begroting wordt gepositioneerd.
Door Justitie is gekozen voor een «bijdrage-constructie». Dit
betekent dat op artikel 12 «Rechtspleging en rechtsbijstand» de
bijdrage aan de Raad is opgenomen en de Raad voor de rechtspraak niet in de
begrotingsstaat inzake baten/lastendiensten is opgenomen. Daarnaast is een
apart hoofdstuk voor de Raad in de begroting opgenomen (hoofdstuk 7).Overige puntenGehanteerde toerekeningssleutelsHet komt voor dat een budgethouder of organisatie-eenheid een bijdrage
levert aan meerdere doelstellingen. Indien geen betere informatie voorhanden
is, zullen de toerekeningssleutels voor de afzonderlijke bijdragen die ex-ante
bij de begrotingsvoorbereiding worden vastgesteld ook ex-post worden gehanteerd
bij de verantwoording.DerdeninformatieDaar waar binnen de begroting informatie verkregen van derden is opgenomen,
wordt dit specifiek in de toelichting bij de betreffende operationele doelstelling
vermeld.Opbouw Memorie van ToelichtingDe Memorie van Toelichting is als volgt opgebouwd:• Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel;• Begrotingstoelichting, uitgesplitst in:1. Leeswijzer;2. Beleidsagenda;3. Beleidsartikelen;4. Niet-beleidsartikelen;5. Bedrijfsvoeringsparagraaf;6. Diensten die een baten-lasten stelsel voeren;7. Raad voor de rechtspraak;8. Verdiepingsbijlage;9. Moties en toezeggingen;10. Overzichtsconstructies;– Interdepartementale overzichtsconstructie Asiel en Migratie;– Interdepartementale overzichtsconstructie Integratiebeleid Etnische
Minderheden;11. COA Outputsturing;12. Overzicht ZBO's en RWT's;13. PMJ-Bijlage;14. Wetgevingsprogramma;15. Afkortingen;16. Trefwoordenlijst.HOOFDSTUK 2 BELEIDSAGENDA 2006InleidingBij de aanvang van zijn kabinetsperiode heeft het kabinet zich de opdracht
gesteld antwoorden te vinden op vragen die de samenleving stelt. Het heeft
daartoe een richting geformuleerd: Meedoen, meer werk en minder regels. Om
die richting in te gaan is ingezet op enkele herkenbare doelen: een veiliger
Nederland, meer mensen aan het werk, meer respect voor elkaar en minder regels,
meer kwaliteit.Voor het bereiken van die doelen draagt het ministerie van Justitie een
bijzondere verantwoordelijkheid. Van oudsher berust hier immers de verantwoordelijk
voor de fundamenten van onze rechtsorde en voor de veiligheid en bestrijding
van criminaliteit. Deze bestaan uit de zorg voor de Nederlandse en internationale
rechtsorde, de rechtspleging, de rechtsbijstand, de rechtshandhaving, de criminaliteitsbestrijding
en voor de sanctietoepassing als logisch deel van de handhaving. Nauw verbonden
is hiermee de zorg voor de toelating, het verblijf, de integratie of de eventuele
terugkeer van vreemdelingen. Onder de brede verantwoordelijkheid van het ministerie
van Justitie valt ook de verantwoordelijkheid voor preventie en bestrijding
van jeugdcriminaliteit en het tegengaan van ontwrichtende opvoedsituaties.De afgelopen periode heeft Justitie een forse inspanning geleverd. De
bruikbaarheid van de rechtsorde is vergroot door de regeldruk terug te dringen,
door meer ruimte te geven aan burgers en bedrijven, door de overheid slagvaardig
te houden en door een veilige samenleving. Zo wordt, via het recht en de rechtspraak,
de borging van fundamentele waarden van de Nederlandse samenleving gediend.
De maatschappelijke roep om doelmatigheid heeft Justitie aangegrepen om de
juridische infrastructuur te verstevigen. De capaciteit van de rechtspleging
en de rechtshandhaving is uitgebreid, evenals de mogelijkheden daarbinnen
om handelend op te treden.Nu is het moment aangebroken om te consolideren en uit te bouwen. De goede
werking van de «justitieketens» moet gewaarborgd blijven onder
gelijktijdig blijvende vergroting van de effectiviteit. Dit betekent ook dat
Justitie nog meer de samenwerking zal zoeken met anderen. De veranderingen
in de maatschappij gedragen zich niet volgens de lijnen van de bestuurlijke
indeling van Nederland. Een werkzame juridische infrastructuur alleen is niet
voldoende. Het vergt meer dan rechten, wetten en rechtspleging. Het vergt
bijdragen van burgers, organisaties, groeperingen en andere overheden. Het
vraagt participatie, wederzijdse zorg en samenwerking. Het beleid van Justitie
is gericht op het scheppen van de voorwaarden daarvoor, samen met anderen.
Regelgeving, rechtspleging, rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding
moeten zorgvuldig worden afgestemd op andere (overheids-) activiteiten, als
onderdeel van een gemeenschappelijke visie op het terrein van regelgeving,
handhaving en veiligheid.Bijzondere aandacht verdient de internationale rechtsorde. Onze nationale
rechtsorde is daar onderdeel van. Het bestaan en de kwaliteit van de internationale
rechtsorde is in ons belang, want zij zijn van grote invloed op onze rechtsorde.
En dit neemt toe met de internationalisering van het maatschappelijke verkeer.Rechtsorde en rechtsstaatBruikbare rechtsordeIn 2004 is het programma «bruikbare rechtsorde» gestart. Het
doel is meer ruimte te scheppen voor mensen en bedrijven. Regelgeving moet
niet steeds veranderen om nieuwe gevallen en uitzonderingen in regels onder
te kunnen brengen die reeds na enkele maanden verouderd blijken. Het is van
belang een bestendig stelsel in stand te houden dat ruimte laat voor diversiteit
en dynamiek en daarmee recht doet aan ongelijke gevallen. Aan het einde van
de kabinetsperiode zijn ook alternatieve, minder belastende wetgevingsmodellen
in het beleidsdebat gangbaar.Doel is ook de administratieve lasten voor burgers en bedrijfsleven met
25% minimaal te reduceren. In de afgelopen periode heeft het ministerie
van Justitie de administratieve lasten voor het bedrijfsleven met zo'n
37% teruggebracht. Daarmee is ruimschoots voldaan aan de doelstellingen
van het kabinet. In 2006 worden de lasten verder teruggebracht door verschillende
wetgevingsinitiatieven op het terrein van onder meer het jaarrekeningrecht,
De administratieve lasten voor de burgers zullen in 2006 merkbaar omlaag gaan
door onder meer wijzigingen in het wetboek van strafvordering (de digitale
aangifte)en het burgerlijk wetboek.De uitvoering van dit programma ligt goed op koers. Nadat in 2005 de eerste
reeks projecten in het kader van de bruikbare rechtsorde is afgerond, is voor
2005–2006 een nieuwe serie gestart. Het gaat om brede interdepartementale
projecten met concrete doelen die daarnaast ook nog eens een olievlekwerking
moeten gaan hebben voor wet- en regelgeving als geheel. In dit verband te
verwachten nieuwe wetgevingsinitiatieven zijn: een nieuwe rechtsvorm voor
de maatschappelijke onderneming, de introductie van zorgplichten in het voortgezet
onderwijs en het primair onderwijs, de toepassing van tuchtrecht als alternatief
handhavingsmechanisme, de verandering van het toezicht op particuliere beveiligings-
en recherche-inrichtingen en de vereenvoudiging van de wetgeving voor de biotechnologie.
Verder zal in het najaar een brede conferentie worden georganiseerd rond het
onderwerp regeldruk, met politici, bestuurders en vertegenwoordigers van maatschappelijke
organisaties als deelnemers. Het streven is er daarbij op gericht om vanuit
een gezamenlijke intentieverklaring over een andere verantwoordelijkheidsverdeling
tussen overheid en maatschappij, tot concrete vervolgstappen te komen over
terugdringing van regeldruk op verschillende terreinen van het maatschappelijk
leven. Voorts wordt in 2006 verder gewerkt aan de vergroting van de effectiviteit
van het bestuurs(proces)recht. Tot slot wordt bezien of het programma ook
iets kan betekenen voor de wetgeving van decentrale overheden.Internationale rechtsordeNederland is door zijn open economie bijzonder sterk met andere landen
vervlochten. De invloed van de internationale rechtsorde op de nationale is
dan ook groot. Op tal van terreinen wordt het justitiebeleid gevormd in een
internationale context. De groei in het grensoverschrijdende personen- en
rechtsverkeer noodzaakt tot intensivering van internationale samenwerking,
veelal in het kader van gespecialiseerde verdragsorganisaties, zoals de Internationale
Maritieme Organisatie, World Intellectual Property Organisation en de Haagse
Conferentie voor Internationaal Privaatrecht.De Raad van Europa neemt hierbij nog een bijzondere plaats in door de
invloed van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens. Er is sprake van een duidelijke groei in het aantal zaken dat aan het Hof wordt
voorgelegd, in het bijzonder op het terrein van het vreemdelingenrecht, het
strafprocesrecht en het personen- en familierecht.De bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit gebeurt, naast met
onze buurlanden, natuurlijk ook met landen buiten Europa. In 2006 zal bijvoorbeeld
de samenwerking met de Verenigde Staten worden voortgezet en zich richten
op de bestrijding van het gebruik van valse, of vervalste reisdocumenten,
drugshandel en de bestrijding van mensenhandel.De samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba richt zich op de
verdere uitvoering van het veiligheidsplan waarbij met Nederlandse hulp de
strafrechtketen wordt versterkt .Europese rechtsordeHet Programma van Den Haag dat tijdens het Nederlandse voorzitterschap
van de EU tot stand is gekomen, bepaalt voor een niet gering gedeelte de plannen
ten aanzien van de Europese rechtsorde voor de komende periode. Bijvoorbeeld
de wederzijdse erkenning van strafrechtelijke beslissingen tussen de lidstaten,
de implementatie van instrumenten op dit gebied, de informatie-uitwisseling
tussen rechtshandhavings- en justitiële autoriteiten in de lidstaten,
de voortgaande harmonisering van het burgerlijke recht en de initiatieven
op het terrein van migratie en grensbewaking.De kwaliteit van de Europese regelgeving is rechtstreeks van belang voor
de nationale rechtsorde. De nauwe betrokkenheid bij initiatieven over de kwaliteit
van Europese regelgeving waarborgt dat de aandacht voor dit onderwerp resulteert
in concrete resultaten. Zo is er een handleiding voor het opstellen van EG
en EU wetteksten tot stand gekomen en is de Europese Commissie bezig om regelgeving
in kaart te brengen die in aanmerking komt voor vereenvoudiging.Ook voor de strafrechtelijke samenwerking op Europees niveau vervult het
eerder genoemde «Haags Programma» en het actieplan van de Commissie
en de Raad voor de uitwerking van dit programma een vooraanstaande rol. De
voorstellen van de Europese Commissie op dit terrein in 2005 zijn bepalend
voor de prioriteiten in 2006 en daarna.Rechtspleging en rechtsbijstandHet kabinet heeft als doel de slagvaardigheid van de rechtspleging te
vergroten door het stelsel van geschilbeslechting te verbeteren onder meer
door de rechterlijke organisatie te versterken en door alternatieve manieren,
zoals mediation en arbitrage aan te bieden om geschillen op te lossen.Rechterlijke organisatieHet beroep op de rechterlijke organisatie neemt al geruime tijd toe. Als
gevolg van de getroffen maatregelen en de aanvullende middelen is de rechterlijke
organisatie in staat geweest de stijging van het aantal zaken grotendeels
op te vangen. Werkvoorraden zijn nauwelijks opgelopen en op onderdelen zijn
de doorlooptijden zelfs verbeterd. De rechtzoekende kan zo sneller zijn recht
halen. Betere samenwerking tussen de arrondissementen is een belangrijke sleutel
gebleken tot het beter benutten van beschikbare zittingscapaciteit. Werklastvermindering
voor de rechterlijke macht is inmiddels bereikt door de inwerkingtreding van
wetten als «vereenvoudigde bewijsmotivering», «bekennende
verdachte», het«horen van getuigen», «doorzoeking
buiten gerechtelijk vooronderzoek en aanpassing voorlopige hechtenis».Enkele jaren geleden is een begin gemaakt met de moderniseringsoperatie «Rechtspraak
in de 21ste eeuw». In 2006 wordt deze operatie geëvalueerd. De
modernisering van de rechtspleging gaat in 2006 door. Hieraan dragen bij de
stroomlijning van de procedure hoger beroep, de electronische aangifte processen-verbaal,
het invoeren van videoconferentie en de inwerkingtreding van het wetsvoorstel
OM-afdoeningen. Dit geldt ook voor maatregelen als het afschaffen van het
verplicht procuraat en de vereenvoudiging en harmonisering van griffierechten.Het rechtsbestel moet goed toegankelijk zijn. In 2004 en 2005 is uitvoering
gegeven aan de stelselherziening gesubsidieerde rechtsbijstand. Dit heeft
geleid tot de inrichting van dertig juridische loketten die in 2006 volledig
operationeel zullen zijn. Bij enkele juridische loketten en rechtbanken is
op 1 april 2005 gestart met mediation als alternatieve vorm van geschilbeslechting.
In 2006 bieden alle juridische loketten mediation aan. De rechtbanken verwijzen
in 2007 zaken door naar mediation.Daarnaast wordt in 2006 onderzoek gedaan naar bestaande intermediaire
rechtsbijstandvoorzieningen met specifieke aandacht voor rechtsbijstand die
de overheid subsidieert.De evaluaties van de Wet op het notarisambt en de Advocatenwet zullen
indien nodig tot beleids- of wetswijzigingen leiden met als doel de kwaliteit
van de rechtsorde op deze terreinen verder te borgen.Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijdingEen veiliger samenleving is één van de centrale doelstellingen
van dit kabinet. Daarbij gaan preventie van criminaliteit en vandalisme, en
handhaving van regels hand in hand. Het doel is om in de periode 2008 tot
2010 te komen tot een vermindering van criminaliteit en overlast met 20 tot
25 % in vergelijking met 2002.Justitie heeft, samen met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
hierin al veel bereikt. De in het «Veiligheidsprogramma» gekozen,
ketenbrede integrale aanpak blijkt succesvol. De gewelds- en vermogenscriminaliteit
tegen burgers en bedrijven nemen af. Het percentage burgers dat zich wel eens
onveilig voelt, is verder gedaald. De strafrechtketen ligt goed op koers om
de doelstellingen te halen, of zelfs te gaan overtreffen. De keten van politie,
Openbaar Ministerie (OM), de rechterlijke macht (ZM) en het sanctiewezen is
er goed in geslaagd de extra toestroom aan zaken zodanig te verwerken dat
de doorlooptijden zelfs verminderd zijn, terwijl de zaakzwaarte op nagenoeg
hetzelfde niveau is gebleven. De beschikbare capaciteit voor de tenuitvoerlegging
van straffen en maatregelen is verder toegenomen tot zelfs boven het begrote
aantal.Enkele recent afgeronde maatregelen zijn het realiseren van eenvoudiger
en goedkopere sanctiecapaciteit, de invoering van meerpersoonscelgebruik,
de invoering van de algemene identificatieplicht en de afspraken met de dertig
grote steden (G30) over veelplegers en nazorg.De uitvoering van het veiligheidsprogramma gaat gewoon door. Voor 2006
hebben prioriteit de implementatie van het wetsvoorstel «OM-afdoening»,
de invoering van de bestuurlijke boete voor kleine ergernissen
in de publieke ruimte en die voor foutparkeren, de uitvoering van de wetsvoorstellen «Samenwerkingsvoorzieningen»
en «Versterking Rijksbevoegdheden». In dit jaar moet de beoogde
landelijke reductie in de probleemwijken in de 30 grote steden zijn bereikt.
In 2006 starten de voorbereidingen voor een nieuw Veiligheidsprogramma voor
de komende kabinetsperiode. In dit programma zal de verbreding van de aanpak
van criminaliteit en overlast die met de Midterm Review is ingezet verder
worden vorm gegeven.Het actieplan «Veilig Ondernemen» heeft geleid tot convenanten
met de detailhandel en de juweliersbranche en tot daadwerkelijk uitgereikte
keurmerken voor winkelcentra en bedrijventerreinen. Ten aanzien van het thema
geweld speelt buurtbemiddeling een structurele rol en zijn twee succesvolle
campagnes gestart («Meld Geweld» en tegen wapenbezit op scholen).
Het opgerichte Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid ondersteunt
bij de realisatie van criminaliteitspreventie en veiligheid. Het toezicht
op de integriteit van het bedrijfsleven wordt beter mogelijk door de invoering
van de wet BIBOB en de inrichting van het Centraal Orgaan Verklaring omtrent
Gedrag.Adequaat handhaven is belangrijk voor de effectiviteit en geloofwaardigheid
van de overheid. In een tweetal programma's werkt justitie aan handhaven
in een bredere context dan enkel de criminaliteitsbestrijding: «Rijk aan handhaving», dat zich in het bijzonder
op de centrale overheid richt, en «Effectief handhaven», dat een vervolg is op het programma Handhaven op Niveau. In deze
programma's wordt gewerkt aan een verdere professionalisering van de
rechtshandhaving. Kern van deze programma's is dat adequaat handhaven
vraagt om keuzes. Handhaven kan nu eenmaal niet overal en altijd even intensief.
De keuzes die dan gemaakt moeten worden, zijn transparant als ze gemaakt worden
via het concept van «programmatisch handhaven». Dit concept onderscheidt
verschillende stappen en leidt tot een meerjaren handhavingsprogramma. In
2006 gaan de met handhaving belaste diensten en instellingen, op zowel rijks-
als decentraal niveau, volgens deze methode handhaven.PreventiePreventie is cruciaal voor een veiliger samenleving. Veel van de resultaten
in de afgelopen tijd zijn juist vanuit deze gedachte geboekt. Voor 2006 wil
het kabinet voor de aanpak van geweld in het publieke en semi-publieke domein
burgers, bedrijfsleven en de overheid verder mobiliseren. De nadruk zal liggen
op risicofactoren zoals wapenbezit, alcohol en geweld in de media. Bijzondere
aandacht zal de aanpak van eergerelateerd geweld krijgen.In 2006 wordt een aantal van de bestaande integriteitsinstrumenten bekeken
en waar nodig gemoderniseerd, zoals de verklaring omtrent het gedrag, het
preventief toezicht op rechtspersonen en het BIBOB-advies.In het kansspelbeleid wordt gewerkt aan uniformering van vergunningvoorwaarden
van kansspelvergunninghouders, en aan vernieuwing en intensivering van het
toezicht.StrafrechtketenEen belangrijk verbeterpunt voor dit kabinet is de werking van de strafrechtketen.
Een adequate uitvoering van de criminaliteitsbestrijding is afhankelijk van
de beschikbaarheid van voldoende capaciteit. Een nieuw ramingsmodel is in
2004 ontwikkeld, het prognosemodel justitiële ketens. Bij
de begroting 2006 is op het terrein van de strafrechtsketen voor de eerste
maal integraal gebruik gemaakt van dit model.In vele projecten wordt eraan gewerkt om de informatievoorziening in de
strafrechtsketen te verbeteren. Verbetering van de horizontale samenwerking
is in dit verband een kernbegrip. Om daarin samenhang te brengen, is in het
kader van de ketencoördinatie een afzonderlijk programma ingericht.De versterking van de regie in de strafrechtketen is ook de gedachte achter
de samenwerking tussen de justitieorganisaties en politie op arrondissementsniveau.
In de loop van de afgelopen periode heeft deze vorm van regionale samenwerking
een duidelijke structuur gekregen in het zogenaamde Arrondissementaal Justitieel
Beraad (AJB). Deze AJB's vervullen niet alleen een rol in het op elkaar
afstemmen van voorraden en werkprocessen, maar zullen in de komende periode
ook een belangrijke rol krijgen bij de adequate toedeling van budgettaire
middelen. Binnen een AJB komen niet alleen alle aspecten van de strafrechtketen
bij elkaar, maar worden ook de resultaten van de verschillende inspanningen
gericht op een veiliger samenleving gevolgd en beoordeeld.In 2006 lopen de afspraken uit het Landelijk Kader Nederlandse politie
af. Bezien wordt of het Landelijk Kader en de daaruit volgende regionale convenanten
een follow-up krijgen in de jaren 2007 en verder. De tot nu toe opgedane ervaringen
zijn positief. De politie komt haar resultaatsafspraken na en de afspraken
blijken binnen de politieorganisatie een stimulans te zijn om gericht te werken
aan onder meer opsporing, toezicht en handhaving. De mogelijke voortzetting
van de convenantsystematiek hangt samen met andere lopende trajecten, waaronder
het wetsvoorstel ter versterking van rijksbevoegdheden ten aanzien van de
politie. Of het wetsvoorstel voldoende waarborgen biedt om adequate politiezorg
ook in de toekomst te kunnen garanderen, is een vraag die deel heeft uitgemaakt
van de evaluatie van het politiebestel. Het eindrapport van de evaluatie is
op 30 juni 2005 aan de ministers van BZK en van Justitie aangeboden, en wordt
op dit moment bestudeerd. Het streven is om medio september een kabinetsreactie
gereed te hebben.SanctietoepassingEen onderdeel van het werken aan een veiliger samenleving is de sanctietoepassing.
Inzet van dit kabinet is om de sanctiecapaciteit zo uit te breiden en te moderniseren
dat structureel voldaan kan worden aan de vraag uit de strafrechtketen. De
uitbreiding van de sanctiecapaciteit ligt goed op koers om de doelstelling
voor 2008 te halen. Meerpersoonscelgebruik is mogelijk geworden en wordt steeds
meer toegepast. Voor arrestanten zijn extra cellen gereserveerd. Ten behoeve
van de intensievere aanpak van veelplegers is gerichte celcapaciteit beschikbaar
gesteld. Er is een early-warning systeem voor
het monitoren van ontwikkelingen in de celcapaciteit. De toename van de sanctiecapaciteit
is op dit moment overigens al zodanig dat aan de vraag vanuit de keten kan
worden voldaan. In het jaar 2005 is er tot nu toe geen incidenteel vervroegd
ontslag (IVO) geweest.In 2006 gaat de uitbreiding van de sanctiecapaciteit door met daarbij
extra capaciteit voor veelplegers en tbs'ers.Om de risico's voor de samenleving die inherent verbonden zijn aan
het TBS-systeem nog verder te verkleinen worden ook in 2006 aanvullende maatregelen
genomen. Naast de maatregelen op het terrein van het verlofsysteem, de toepassing
van electronische volgsystemen, aanscherping van de begeleiding
bij verlof en toepassing van de ruimere mogelijkheden op het terrein van opsporing,
zullen onder meer het nieuwe beleidskader long-stay, het onderzoek naar de
structuur van het TBS-systeem, en de nadere uitwerking van de gewenste verbetering
in de aansluiting tussen justitiële en zorginstellingen, belangrijke
impulsen geven aan het verbeteren van het TBS-systeem.De selectiviteit en differentiatie van sancties zullen worden vergroot,
zodat deze beter worden toegesneden op de aard van de inbreuk en de persoon
van de dader. In dat kader wordt in 2006 een wetsvoorstel aan de Tweede Kamer
aangeboden over huisarrest met elektronische controle. Daarnaast worden voorstellen
ontwikkeld om de mogelijkheden te bevorderen tot oplegging van (deels) voorwaardelijke
sancties. Deze voorstellen moeten er onder andere aan bijdragen dat gedragsinterventies
niet alleen binnen en vanuit het gevangeniswezen worden aangeboden, maar in
voorkomende gevallen ook als alternatief voor intramurale detentie kunnen
dienen.De transformatie van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), onder
de naam De Nieuwe Inrichting, naar een vraaggestuurde organisatie, waar sancties
functioneel ten uitvoer worden gelegd, is in volle gang.De aansluiting tussen curatieve en penitentiaire voorzieningen wordt verbeterd
door een andere financiering van zorg in strafrechtelijk kader en verbetering
van de organisatorische aansluiting tussen Justitie en GGZ.In 2006 worden belangrijke stappen gezet in de voorgenomen «herpositionering van de reclassering» in de strafrechtsketen.
Het gaat om wijzigingen in zowel de taakuitvoering als in de organisatie en
aansturing. Ter versterking van de nieuwe werkwijze van de reclassering zullen
de reclasseringsorganisaties in ieder arrondissement een gezamenlijk Advies-
en distributiepunt (ADP's) inrichten. Deze vormen het loket voor de opdrachtgevers:
OM, ZM en DJI. De ADP's hebben tot taak desgevraagd te adviseren over
justitiabelen en binnen de gemaakte productieafspraken de vraag naar reclasseringsinzet
te verdelen onder de verschillende reclasseringsorganisaties. De ADP's
worden apart gepositioneerd om de gewenste objectiviteit en deskundigheid
bij de advisering en opdrachtverdeling te waarborgen. Ze zijn per 2007 operationeel.Voor een succesvolle reïntegratie van ex-gedetineerden en daarmee
voor het terugdringen van de recidive is het kunnen beschikken over huisvesting,
zorg en inkomen na detentie van cruciaal belang. In 2006 worden de knelpunten
in wet- en regelgeving maar ook in de lokale uitvoeringspraktijk ter hand
genomen. Het doel is om ervoor te zorgen dat samen met de gemeente de terugkeer
van de ex-gedetineerde zo optimaal mogelijk is voorbereid.TerrorismeEen bijzondere bedreiging voor onze rechtsorde wordt gevormd door allerlei
uitingen van terrorisme. Inherent aan terrorisme is immers dat deze gepaard
gaat met het plegen van ernstige strafbare feiten. Uiteraard ligt bij deze
taak het accent niet alleen op het bestrijden, maar meer nog op het voorkomen.
Tegen die achtergrond zijn de mogelijkheden om op te treden in de fase waarin
plannen worden gesmeed voor terroristische aanslagen verruimd. In de wet terroristische
misdrijven, die in augustus 2004 in werking is getreden, is het samenspannen
tot dergelijke aanslagen strafbaar gesteld. Ook het recruteren voor de jihad
is apart strafbaar gesteld. Bij het voorkomen van terroristische aanslagen
is ook de AIVD betrokken. Het wetsvoorstel afgeschermde getuigen
wil de bruikbaarheid van AIVD-informatie in het strafproces vergroten. Ten
slotte is een wetsvoorstel voorbereid dat de mogelijkheden om in deze fase
adequaat op te sporen wil verruimen, onder meer door ruimere bevoegdheden
tot fouillering en opsporing te introduceren. De totstandkoming van deze wetgeving
heeft de hoogste prioriteit. De wet afgeschermde getuigen treedt naar verwachting
nog dit jaar in werking; de wet verruiming mogelijkheden opsporing en vervolging
terroristische misdrijven medio 2006.Informatie-uitwisseling is één van de belangrijkste componenten
van terrorismebestrijding. Onder coördinatie van de Nationaal Coördinator
Terrorismebestrijding (NCTb) zal de samenwerking tussen de diverse nationale
veiligheids-, inlichtingen-, en opsporingsdiensten worden verbeterd.Periodiek zal de NCTb het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN) uitbrengen.
Het DTN is bedoeld om ten behoeve van de politieke leiding en beleidsmakers
een globaal beeld van de nationale en internationale terroristische dreiging
tegen Nederland te schetsen. Daarnaast wordt een bijdrage geleverd aan het
terrorismebeleid op internationaal terrein.Radicalisme en radicalisering vormen ook los van de mogelijke ontaarding
in (terroristisch) geweld een bedreiging van de democratische rechtsorde.
Die is aan de orde geweest in de nota «Van Dawa tot Jihad» van
de AIVD en de kabinetsnota «Radicalisme en radicalisering» van
augustus 2005. In de laatste nota is ook een schets gegeven van het beleid
dat het kabinet voor ogen staat om radicalisme en radicalisering tegen te
gaan. Dit beleid kent drie hoofdlijnen. De eerste is het versterken van de
binding aan de samenleving, in het bijzonder van groepen waarbinnen het radicale
gedachtegoed een voedingsbodem vindt; de tweede het vergroten van de weerbaarheid
van de samenleving, zodat individuele mensen maar ook gemeenschappen zich
kunnen verzetten tegen radicalisme dat hen aantast of probeert te werven.
Een uitwerking daarvan is gegeven in de nota «Weerbaarheid en Integratiebeleid»
van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie. De derde hoofdlijn
is actief ingrijpen aan de hand van een creatieve en voortvarende inzet van
bestaande juridische mogelijkheden.De aanpak om radicaliseringsprocessen te verstoren wordt toegepast op
een aantal zogenaamde radicaliseringshaarden in Nederland. In de nieuwe deelprojecten
wordt gewerkt aan het opstellen van de multidisciplinaire analyse met het
doel radicalisering te beperken. Bij de aanpak van haatzaaiende internet-
en satellietzenders wordt gewerkt aan het versterken van de juridische mogelijkheden,
het intensiveren van monitoring en opsporing, het bundelen van kennis, het
versterken van de internationale aanpak en samenwerking met de private sector.
Tot slot wordt het alerteringssysteem, opgezet in 2005, in 2006 verder ontwikkeld
en uitgebreid.Blijvende aandacht is ook vereist voor de beveiliging van de burgerluchtvaart
tegen terrorisme. Hiertoe stelt Justitie de normen voor de beveiliging van
de burgerluchtvaart, terwijl de sector (luchthaven, luchtvaartmaatschappijen
e.a.) verantwoordelijk is voor de uitvoering van beveiligingsmaatregelen.
Namens Justitie houdt de Koninklijke Marechaussee toezicht op deze uitvoering
van de beveiligingsmaatregelen.Vanaf 2005 zal de evaluatie van het proefprogramma met airmarshalls leiden
tot een meer structurele inzet van deze vorm van beveiliging.Zowel voor de veiligheid van de burger als de economische structuur is
bescherming van vitale infrastructuur cruciaal. Het Kabinet heeft besloten
binnen de extra ontstane ruimte voor het Fonds Economische Structuurversterking € 30
miljoen hiervoor te reserveren. Samen met de minister van BZK worden op korte
termijn projectvoorstellen op het gebied van terrorisme en veiligheid voor
de bescherming van de vitale infrastructuur ingediend bij het Fonds.DrugsDe stroom cocaïne die via Schiphol Nederland binnenkomt, is aanmerkelijk
verminderd dankzij de intensiveringsmaatregelen op Schiphol. Deze maatregelen
zullen daarom ook worden voortgezet in 2006. Met de meest betrokken Europese
landen wordt regelmatig overleg gevoerd en informatie uitgewisseld tussen
de luchthavens en opsporings- en controlediensten en beleidsmakers. Ook met
de Nederlandse Antillen en Aruba en Suriname wordt intensief samengewerkt
om de cocaïnesmokkel via Schiphol het hoofd te bieden.In 2005 is een EU-actieplan vastgesteld, ter uitvoering van de eind 2004
ontwikkelde EU-drugsstrategie 2005–2012. Het EU-actieplan is richtinggevend
voor de prioriteiten die in 2006 door de lidstaten van de EU ter hand genomen
zullen worden. De uitvoering van de XTC-nota verloopt volgens planning. De
betrokken handhavingsdiensten zijn fors uitgebreid. De opsporing van precursoren
(grondstoffen) voor synthetische drugs (primair XTC en amfetamine) is succesvol
geweest en zelfs verder gestegen.Een ander speerpunt van het drugsbeleid is de uitvoering van de voornemens
uit de Cannabisbrief: het terugdringen van criminaliteit en overlast ten gevolge
van het drugstoerisme in de grensstreek, de aanpak van grootschalige wietteelt,
van de growshops en de aanpak van niet-gedoogde verkooppunten.CriminaliteitsbestrijdingVoor de jaren 2006 en verder zal het forensisch-technisch sporenonderzoek
een krachtige impuls krijgen. Een meerjarenplan met concrete maatregelen zal
daartoe in uitvoering worden genomen.Met de vorming van het Innovatieplatform Criminaliteitsbestrijding wordt
voorzien in een podium waarbij nieuwe technieken en technologieën ook
daadwerkelijk gestimuleerd kunnen worden en activiteiten van partners op elkaar
afgestemd kunnen worden.De aanpak van financieel economische criminaliteit zal een impuls krijgen
door de keten van de witwasbestrijding verder te versterken. De integratie
van het Meldpunt ongebruikelijke transacties (MOT) en het Bureau ter politiële
ondersteuning van de Landelijk officier van justitie in zake de wet MOT (BLOM),
waaraan op het moment wordt gewerkt, vormt een belangrijke ontwikkeling op
dit vlak. Voorts zal het OM op korte termijn een aanwijzing witwassen opstellen.
De Raad van Hoofdcommissarissen komt met modellen voor de aanpak witwassen
en financieel onderzoek. Ontneming wordt bevorderd door een extra budget ter
beschikking te stellen aan het OM voor vermogenstracering. De bestrijding
van witwassen is in de beleidsreactie op het «Nationaal Dreigingsbeeld»
aangegeven als een van de zes speerpunten van de opsporing. Tot slot zal in
de visienota «Finec«» een globaal richtsnoer worden aangegeven
voor de opsporing van criminele geldstromen en het aanpakken van criminele
winsten.JeugdHet kabinet staat voor een krachtige aanpak van de jeugdcriminaliteit
en een effectieve jeugdbescherming. Problemen moeten zo vroeg mogelijk gesignaleerd
en aangepakt worden opdat jeugdigen kunnen opgroeien tot volwaardige leden
van deze samenleving. De aanpak van de jeugdcriminaliteit, de bescherming
van jeugdigen tegen aantasting van een goede opvoedings- en leefsituatie en
de uitvoering van internationale verdragen op deze terreinen vormen een bijzondere
verantwoordelijkheid voor Justitie.Operatie JongHet jeugdbeleid kent vele vormen en is in veel begrotingen terug te vinden.
Met het starten van Operatie Jong ontstaat een integrale benadering van een
jongere vanaf geboorte tot de volwassenheid.De aansluiting van de justitieketen op de zorgketen en de verduidelijking
van de bestuurlijke verantwoordelijkheden in de nazorg van jongeren die met
justitie in aanraking zijn gekomen, maken deel uit van Operatie Jong. In het
bijzonder in de gemeenten Hengelo en Tilburg gaat men met deze specifieke
thema's uit Operatie Jong aan de slag. In 2006 wordt de Operatie Jong
afgerond en worden de Jong-overeenkomsten geëvalueerd, die met een dertiental
gemeenten, 2 provincies en 2 stadsregio's in april 2005 zijn afgesloten.JeugdbeschermingIn 2005 is de wet op de jeugdzorg in werking getreden. Samen met het ministerie
van VWS is een jeugdzorgbrigade voor de aanpak van de bureaucratie in de jeugdzorg
opgericht. Justitie richt zich op de verbetering van samenhang in de keten
om onder meer tot snellere doorlooptijden in de jeugdbescherming te komen.
Tegelijkertijd is ingezien dat de kwaliteit van de gezinsvoogdij verbeterd
diende te worden, is het Deltaplan doorgezet en is hiervoor extra geld vrijgemaakt.
In 2006 wordt voorts een instrument ontwikkeld om periodiek de effecten van
de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen te meten.JeugdcriminaliteitHet programma «Jeugd terecht» beoogt een integrale aanpak
van de jeugdcriminaliteit door de gehele justitieketen. Vanaf 2004 zijn acties
ondernomen als de versterking van opvoedingsondersteuning, de capaciteitsuitbreiding
van de jeugdinrichtingen en de jeugdreclassering en de ingebruikneming van
de helpdesk privacy. De samenwerking tussen de justitiepartners is inmiddels
toegenomen, de doorlooptijden zijn verder verkort en een erkenningscommissie
is ingesteld die alle justitiële programma's gaat toetsen. Het laatste
jaar van dit programma is gericht op een structurele inbedding van de verworvenheden
van het programma. In 2006 zal door wijzigingen in het jeugdstrafrecht meer
maatwerk mogelijk zijn in de sanctietoepassing. Met de Raad voor de Kinderbescherming,
jeugdreclassering en de justitiële jeugdinrichtingen worden acties ondernomen
om ervoor te zorgen dat strafrechtelijk geplaatsten met aansluitende zorg
de inrichting verlaten.Met het ministerie van VWS wordt mogelijk gemaakt dat jeugdigen behandeld
kunnen worden binnen een gesloten crisisopvang, zonder dat samenplaatsing
met strafrechtelijk geplaatste jeugdigen plaatsvindt.De oververtegenwoordiging in de criminaliteit van bepaalde groepen jongeren
van allochtone afkomst vergt een intensieve aanpak. Het programma
ITB-CRIEM, de individuele trajectbegeleiding voor«first offenders» is inmiddels landelijk ingevoerd. In 2006
wordt extra ingezet op nazorg en nachtdetentie voor hen die in aanraking met
justitie zijn gekomen en er worden programma's ontwikkeld om jongeren
die risico's lopen individueel aan te spreken op de gevaren van hun gedrag.Vreemdelingen en integratieDe toelating van vreemdelingen vindt plaats onder afweging van de belangen
van de individuele vreemdeling als ook de Nederlandse samenleving als geheel.
Vluchtelingen en andere personen die internationale bescherming behoeven,
zullen in Nederland opgevangen kunnen worden. Bij overige vormen van migratie
wordt een groter beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van vreemdelingen
die zich in Nederland willen vestigen. Zij moeten in staat zijn tot een zelfstandig
bestaan in onze samenleving. Daartoe behoort ook de vaardigheid en bereidheid
om een gedeeld burgerschap met de Nederlandse samenleving aan te gaan.IntegratieActuele gebeurtenissen in het afgelopen jaar hebben duidelijk gemaakt
dat het overbruggen van de afstand tussen etnische minderheden en autochtonen
meer dan ooit nodig is. De lijn die hierin gekozen is, is gericht op versterking
van de eenheid in de samenleving. Daartoe is nieuw integratiebeleid ontwikkeld
dat nu volop uitgevoerd wordt. Gedeeld burgerschap voor alle rechtmatig ingezetenen
is het doel.Het integratiebeleid nieuwe stijl richt zich op specifieke knelpunten
in de integratie van minderheden, zoals de arbeidsdeelname, de emancipatie
van allochtone vrouwen en de positie van jongeren. Arbeid wordt aangemerkt
als primaire bron van integratie. Onderwijs is één van de belangrijkste
instrumenten om integratie te bevorderen. Vooral voor de tweede generatie
wordt het wel als dé sleutel voor integratie gezien. De beleidsagenda
van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie is omvangrijk en raakt
vele terreinen waarvoor andere ministers een primaire verantwoordelijkheid
hebben. In de afgelopen periode zijn de fundamenten gelegd voor de beleidsomslag
in het integratiebeleid. Plannen zijn ontwikkeld en initiatieven op gang gebracht
voor de vernieuwing van het stelsel van inburgering van nieuwkomers en oudkomers,
voor de versterking van de integratie via het onderwijs, via bevordering van
de arbeidsparticipatie en via een realistische aanpak van discriminatie.Bij de versterking van integratie via het onderwijs ligt de nadruk op
burgerschap, sociale cohesie en het wegwerken van achterstanden in de taalvaardigheid
in het bijzonder. Door middel van allerlei maatregelen zoals veranderingen
in de voor- en vroegschoolse opvang, het invoeren van schakelklassen en wijzigingen
in het onderwijsachterstandenbeleid worden achterstanden in de taalvaardigheid
zo vroeg mogelijk aangepakt.Gaat het over de bevordering van deelname van etnische minderheden aan
de arbeidsmarkt wordt ingezet op het wegnemen van belemmeringen hiervoor.
In bijvoorbeeld het midden- en kleinbedrijf zijn diversiteitsambassadeurs
aan de slag en er wordt gericht gewerkt aan het wegwerken van eventuele tekorten
in de kwalificaties van etnische minderheden.2006 zal in het teken staan van de (verdere) uitvoering van het integratiebeleid.
Samenwerken met de verschillende partners is daarbij onontbeerlijk. Het Breed
Maatschappelijk Initiatief dat in 2004 is gestart, blijft van belang
om te benadrukken dat integratie een opdracht voor de hele samenleving is.
Naast de versterking van de samenwerking op lokaal en nationaal niveau, kent
het integratiebeleid ook een internationale dimensie. Een mogelijk EU-integratiefonds
dat naar verwachting in 2006 zal worden ingesteld kan een belangrijke impuls
aan deze internationale dimensie geven.Door middel van een jaarlijkse integratiekaart, een vaste set van relevante
indicatoren, wordt de integratie van nieuwkomers structureel gevolgd. Deze
integratiekaart zal samen met een wetenschappelijk jaarrapport tegelijk met
het aanbieden van de begroting verschijnen. In de «Jaarnota integratie»
zal het kabinet de geconstateerde ontwikkelingen duiden en waar nodig beleidsmatig
erop reageren.Met de aanvaarding van de wet inburgering buitenland is de eerste stap
gezet in de concretisering van een nieuw inburgeringsstelsel. De wet regelt
de inburgeringstoets waaraan nieuwkomers moeten voldoen om een machtiging
tot voorlopig verblijf te verkrijgen. In 2006 zal ook het nieuwe inburgeringsstelsel
in Nederland worden ingevoerd. In de nieuwe wet inburgering zal een inburgeringsplicht
met een inburgeringsexamen worden vastgelegd. Het inburgeringsexamen toetst
kennis van de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse samenleving en
haar geschiedenis. Het succesvol afleggen van dit examen zal een voorwaarde
worden voor een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd.Voor gezinsvormers en gezinsherenigers sluit de inburgeringsverplichting
aan op het basisexamen dat voor de komst naar Nederland al is afgelegd. Bij
de inburgering in Nederland is een belangrijke rol weggelegd voor de gemeenten.
Zij krijgen tot taak specifieke groepen oudkomers te activeren om te voldoen
aan hun inburgeringsverplichting.Bijzondere aandacht zal uitgaan naar de emancipatie van allochtone vrouwen.
De Commissie PaVEM heeft de aandacht gevestigd op de taalachterstanden van
deze groep. Het Nationaal actieplan «Taal Totaal» van de Commissie
vormt een steun in de rug van het kabinetsbeleid. In het Actieplan geven verschillende
partijen aan concreet bij te willen dragen aan
het wegwerken van de taalachterstanden van allochtone vrouwen. Hierbij gaat
het niet alleen om gemeenten, maar ook om werkgevers, brancheorganisaties,
vrijwilligersorganisaties, de VNG, het UWV, taalaanbieders en reïntegratiebedrijven.
Het kabinet wil dit brede maatschappelijke draagvlak vasthouden en blijven
stimuleren in het belang van het verbeteren van de positie van allochtone
vrouwen.Eergerelateerd geweld zoals dat voorkomt onder bepaalde groepen van minderheden
en waarvan veelal, zij het niet uitsluitend, allochtone vrouwen het slachtoffer
zijn, zal in 2006 versterkt worden aangepakt. In de afgelopen periode is bij
eergerelateerd geweld een pilotproject van start gegaan om het zicht op de
aard en omvang van dit geweld te vergroten en de politie-aanpak te versterken.
In de beschermende sfeer wordt hierbij ook expliciet actieve betrokkenheid
gestimuleerd van groepen minderheden waar eergerelateerd geweld zich traditioneel
voordoet. Een gedegen aanpak van eergerelateerd geweld vereist maatwerk en
een overheidsbrede aanpak.De problemen waar een deel van de allochtonen jongeren mee te maken heeft,
zoals het gevoel van marginalisering, de onevenredig grote betrokkenheid bij
criminaliteit, maar ook de toenemende radicalisering en daarmee gepaard gaande
afkeer van de Nederlandse maatschappij, belemmeren de integratie.Antilliaanse jongeren vormen in dit verband een groep met een bijzonder
risico. Samen met de betrokken lokale overheden wordt gericht gewerkt aan
de problematiek rond Antilliaanse jongeren. Naast de initiatieven in de gemeenten
zoals vormen van begeleid wonen en gerichte hulpverleningstrajecten, zullen
migratieregulerende maatregelen van kracht worden voor Antilliaanse jongeren
die hier geen toekomst hebben.Het programma «Democratische rechtsstaat-weerbare samenleving»
dat in 2006 wordt voortgezet is bedoeld om de binding met de Nederlandse samenleving
te versterken en de weerbaarheid te vergroten. Het programma richt zich vooral
op jongeren die bijzonder gevoelig kunnen zijn voor radicalisering. Wanneer
aandacht wordt geschonken aan het weerbaar maken van jongeren is het inzetten
op antiracisme- en antidiscriminatiebeleid een stap. Racisme en discriminatie
op de werkvloer of in de horeca kunnen jongeren die hiermee te maken krijgen
ertoe zetten zich af te wenden van onze samenleving en ze gevoelig maken voor
radicalisering.In de nota «Weerbaarheid en Integratiebeleid» worden een dertigtal
acties gepresenteerd die ondernomen worden ter versterking van de weerbaarheid
van de samenleving tegen radicaliseringsinvloeden. Deze acties worden uitgevoerd
in samenwerking met het kenniscentrum voor multiculturele ontwikkeling, FORUM,
de minderhedenorganisaties verenigd in het LOM en de moslimkoepelorganisaties
CMO en CGI. De acties zijn gericht op het vergroten van kennis, het vesterken
van de benodigde vaardigheden van jongeren, ouders, eerste-lijnswerkers en
bestuurders om zich te weer te zetten tegen radicalisme en radicaliseringtendensen.Het belang van goed geïntegreerde imams is groot voor een succesvolle
integratie van oud- en nieuwkomers. Godsdienst speelt in het leven van veel
migranten een centrale rol. Een Nederlandse imamopleiding kan dan ook een
belangrijke bijdrage leveren aan de inburgering en integratie van migranten.Integratie wordt niet alleen bereikt met regels en instituties; integratie
is bovenal een kwestie van mentaliteit, van het echt willen integreren. In
2006 wordt de integratiecampagne voortgezet waarbij voorbeeldfiguren uit alle
maatschappelijke geledingen op positieve en wervende wijze de boodschap brengen
dat een succesvolle integratie ook echt kan. De dialoog moet echter wederzijds
zijn. Daarom wordt niet alleen met allochtonen gesproken, maar ook met autochtone
burgers en organisaties.Met alle aandacht voor de integratie mag de verkrijging van het Nederlanderschap
niet zo maar een administratieve handeling zijn. Daarom wordt in 2006 de naturalisatieceremonie
ingevoerd. Dit onderstreept de bijzondere betekenis van de verkrijging van
het Nederlanderschap.VreemdelingenbeleidDe doelstellingen in het toelatingsbeleid die bij het aantreden van dit
kabinet zijn geformuleerd zijn voor een belangrijk deel gehaald. Met de afronding
van de eenmalige regeling is een oplossing gevonden voor die mensen die nog
onder de oude vreemdelingenwet in een asielprocedure zaten. Veel aandacht
voor een goede implementatie van maatregelen zoals de Vreemdelingenwet 2000
en het ingezette terugkeerbeleid, naast stabiliserende ontwikkelingen elders
in de wereld, hebben ervoor gezorgd dat het beroep op de opvangplaatsen van
het Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA) sterk is teruggebracht.
Het Programma van Den Haag is een belangrijke impuls op weg naar het gewenste
geharmoniseerde EU-asielbeleid. De voorkeur voor de opvang in de regio en
de verdergaande samenwerking met de UNHCR maken eveneens deel uit van dit
Haags Programma.De tijdsduur gemoeid met de afhandeling van zogenaamde mvv-aanvragen is
belangrijk verkort. De eisen voor van gezinsvorming zijn aangescherpt. De
inkomenseis is gestegen van 100 % naar 120% van het wettelijk
minimumloon en de minimumleeftijd is verhoogd van achttien naar éénentwintig
jaar.Voor kennismigranten die in loondienst komen te werken is er één
loket, één procedure en één vergunning gekomen;
een regeling die zal bijdragen aan het meer aantrekkelijk maken van Nederland
als vestigingsland voor kennisintensieve bedrijven.Het project «26 000» verloopt conform planning, zelfs
enigszins voor op de planning. De mogelijkheden van de KMar om mobiel toezicht
vreemdelingen uit te voeren zijn verder uitgebreid en worden thans geïmplementeerd.
Het operationele reguliere vreemdelingentoezicht is geïntensiveerd.In 2006 zal het accent komen te liggen op de reguliere toelating en de
terugkeer, inclusief de bestrijding van illegaliteit.Het project «Reguliere toelating«» moet in 2006 de contouren
van een modern migratiebeleid opleveren. Gezien de toenemende internationalisering
van het migratiebeleid, de herbezinning op de vraagstukken van arbeidsmigratie
en de concentratie van toelatingstaken bij één dezelfde dienst,
moet de vragen beantwoord worden welke (reguliere) migranten wel of niet moeten
worden toegelaten, hoe de bijbehorende toelatingsprocedures eruit zouden moeten
komen te zien en welke wijzigingen van wet- en regelgeving hiervoor nodig
zouden moeten zijn.Voorts wordt in september 2005 het onderzoeksrapport van de Algemene Rekenkamer
naar de overdracht van reguliere taken verwacht. Maatregelen die uit dat rapport
voortvloeien, zullen eind 2005 en in 2006 worden uitgewerkt en, voor zover
mogelijk, geïmplementeerd.De implementatie van de EU-richtlijn over langdurig verblijvende onderdanen
van derde landen is voor 2006 voorzien. Een belangrijk speerpunt zal daarnaast
zijn de afronding van het wetsvoorstel voor een nieuwe Visumwet. Mede in het
kader hiervan wordt bezien of voor de hele vreemdelingenwet hetzelfde rechtsmiddelenstelsel
gehanteerd zou moeten worden, zoals dat nu al geldt in de asielprocedures.
Vooruit lopend op de implementatie van het EU-VIS, een EU-breed visum- en
informatiesysteem, wordt gewerkt aan een nationaal visum informatiesysteem
dat hieraan gekoppeld gaat worden. In beide systemen worden biometrische gegevens
van visumaanvragers opgeslagen.Voor de vreemdelingenketenketen heeft het programma gericht op de invoering
van biometrie tot doel ketenbreed biometrie te kunnen gebruiken voor de unieke
identificatie van vreemdelingen. Unieke identificatie is van groot belang
om misbruik bij de toepassing van allerlei regelgeving tegen te kunnen gaan.Een effectief terugkeerbeleid heeft als uitgangspunt: Vrijwillig waar
mogelijk, gedwongen waar nodig. Ook in 2006 zal verder gewerkt worden aan
de implementatie van de voornemens uit de Terugkeernota van november 2003.
Zo zullen verblijfsregimes in de twee verschillende opvanglocaties, de oriëntatie-
en de terugkeerlocaties sterker het specifieke doel van de opvang
benadrukken. In 2006 zal de invoering van dit nieuwe opvangmodel bij het COA
gereed zijn.De reeds bestaande financiële regelingen gericht op de bevordering
van (vrijwillige) terugkeer, zoals de REAN-plus-regeling en de herintegratieregeling «Project
terugkeer» zullen in 2006 geëvalueerd worden.Waar gedwongen terugkeer aan de orde komt, is het ook nodig om over voldoende
capaciteit te beschikken voor vreemdelingenbewaring. Besloten is de capaciteit
structureel uit te breiden met 432 plaatsen en tijdelijk voor de duur van
de looptijd van het project terugkeer nog met enkele honderden plaatsen extra.
Hierbij is nog van belang dat deze bewaringscapaciteit zoveel als mogelijk
in de Randstad geconcentreerd gaat worden. Zo wordt in Alphen aan den Rijn
gewerkt aan een bewaringslocatie ter grootte van zo'n 1300 plaatsen.
De uitbreiding van de capaciteit voor vreemdelingenbewaring is voor alle betrokken
partijen een extra aanleiding om de onderlinge samenwerking te verbeteren
en te versterken.Illegaal verblijf wordt in Nederland interdepartementaal en projectmatig
aangepakt. Bij de aanpak is de efficiënte inzet van handhavers en toezichthouders
cruciaal. Mede daarom wordt veel aandacht besteed aan het informeren en stimuleren
van de regionale driehoeken, waarin de regionale korpschef, de korpsbeheerder
en de officier van justitie participeren, om illegaliteit aan te pakken. In
dit overleg wordt immers bepaald op welke gebieden/acties de capaciteit van
de politie wordt ingezet.In internationaal verband wordt verder gewerkt aan een effectief terugkeerbeleid.
De samenhang tussen migratie, het buitenlands beleid en in het bijzonder de
ontwikkelingssamenwerking zal in 2006 eveneens verder versterkt worden. De
onderhandelingen ten aanzien van de terug- en overname overeenkomsten zullen
zich concentreren op landen als Armenië, Macedonië, Marokko, Algerije,
China, Rusland en de Oekraïne. Het nieuw op te richten Europees terugkeerfonds
moet lidstaten van de EU gaan ondersteunen bij de uitvoering van hun terugkeerbeleid,
de bevordering van de samenwerking en de implementatie van de gemeenschappelijke
normen op het gebied van terugkeer. In 2006 is in EU-verband aan de orde de
richtlijn over gezamenlijke normen voor terugkeerprocedures.Overzichtstabel met belangrijkste beleidsmatige mutatiesOnderstaande tabel bevat de belangrijkste budgettaire mutaties sinds de
begroting 2005 (inclusief de 1e suppletore begroting 2005).Belangrijkste beleidsmatige mutaties (Ontwerpbegroting)
x € 1 000 Beleidsartikel2005200620072008200920101)Meeropbrengst griffierechten1210 00016 50017 00019 00019 00019 0002Sanctiecapaciteit/TBS13/1428 20038 20050 00050 00050 00050 000TBS-plaatsen1324 20030 90042 70042 70042 70042 700 131 5004 8004 8004 8004 8004 800Taakstraffen13/142 5002 5002 5002 5002 5002 5003)Verscherpt verlof tbs-ers131 2121 0471 0221 0221 0221 0224)Terrorismebestrijding13/1613 17621 99023 02021 22021 22021 2205)Veelplegers ISD131 5009 40013 90013 90013 90013 9006)Gezinsvoogdij145 6006 6008 80012 80012 80012 8007)Justitiële Jeugdinrichtingen14– 12 000– 14 000– 14 000– 14 000– 14 000– 14 0008)Pleegzorgmiddelen14– 14 198– 14 198– 14 198– 14 198– 14 198– 14 1989)Enveloppe Jeugd142 00012 00012 00013 00013 00013 00010)Asiel: bezetting COA1561 000124 70083 7002 4002 4002 40011)Asiel: opvang ex-amv's1522 25015 000    12)Asiel: COA nieuw opvangmodel1510 20015 40011 90010 80010 80010 80013)Asiel: ramingsbijstelling productieaantallen15 – 12 100– 12 100– 12 100– 12 100– 12 10014)Asiel: lagere kosten terugkeer 26 00015– 10 600– 9 600– 2 900   15)Voortzetten remigratiewet166 99211 11312 61615 21615 21615 21616)Co-financiering ESF16 22 50022 500   Toelichting op de overzichtstabel belangrijkste beleidsmatige
mutaties1) Meeropbrengst griffierechtenAls gevolg van de toenemende zaaksinstroom zal naar verwachting voor een
bedrag van € 10 miljoen in 2005, oplopend tot € 19 miljoen
vanaf 2008 aan meeropbrengsten uit griffierechten optreden. De meeropbrengsten
zullen worden ingezet ter financiering van de benodigde capaciteitsuitbreiding
bij de rechtspraak.2) Sanctiecapaciteit/TBSAutonome ontwikkelingen (zoals langere vrijheidsstraffen) die optreden
tijdens de uitvoering van het veiligheidsprogramma vergen een uitbreiding
van sanctiecapaciteit. Met name in de TBS-sector en extramuraal worden extra
plaatsen gecreëerd. Dit betekent een wijziging van het eerder, in de
eerste suppletoire begroting 2005 verwerkte, plan om het gevangeniswezen uit
te breiden met 400 celplaatsen. Reden van deze wijziging is de grote druk
op de TBS en de noodzaak om de passantentermijn te verkorten. Overigens wordt
met de uitbreiding van TBS-capaciteit de doorstroom van tbs-passanten uit
het gevangeniswezen bevorderd, waarmee ook binnen het gevangeniswezen de facto
capaciteit vrijkomt.TBS-plaatsenHet gaat hier ten eerste om behandelplaatsen (100 in 2006 en 120 vanaf
2007) en ten tweede om longstay-plaatsen in de TBS-sector (70 plaatsen in
2006, 140 vanaf 2007). Met het creëren van longstay-plaatsen komen evenzovele
reguliere behandelplaatsen vrij, zodat er meer tbs-passanten uit het gevangeniswezen
kunnen doorstromen naar TBS-voorzieningen ende passantentermijn
naar verwachting wordt verkort. Gezien de grote druk op de TBS-capaciteit
wordt getracht de plaatsen zeer snel, deels al in 2005, te realiseren.Extramurale trajectenMede vanwege de hoge recidivepercentages worden de inspanningen opgevoerd
om met adequate trajecten (ex-)gedetineerden beter voor te bereiden op en
te begeleiden bij de terugkeer in de samenleving. Daarbij gaat het vooral
om extramurale trajecten, vaak voortzetting van reeds in detentie aangevangen
programma's. Deze trajecten zijn niet uitsluitend gericht op veelplegers,
maar op de gehele populatie (ex-)gedetineerden.TaakstraffenVanwege een toenemend aantal opgelegde taakstraffen wordt structureel € 2,5
miljoen toegevoegd voor taakstraffen voor meerderjarigen en voor minderjarigen.
Hiervoor kunnen voor beide groepen circa 1 000 respectievelijk 400 taakstraffen
extra worden uitgevoerd.3) Verscherpt verlofbeleid tbs-ersVanaf 2005 is circa € 1 miljoen beschikbaar voor onder andere
de uitbreiding van de taken van de Forensische Psychiatrische Dienst en de
inrichting van een centraal coördinatiepunt bij het OM. Daarnaast wordt
met pilots onderzoek gedaan naar de invoering van een elektronisch volgsysteem.
Naar aanleiding van het debat over het TBS-beleid worden thans nadere maatregelen
uitgewerkt, inclusief financiële gevolgen (zie TK 29 452, nr. 29).
Deze zijn dus nog niet in deze begroting verwerkt.4) TerrorismebestijdingVoor de oprichting van de eenheid Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding
(NCTb) zijn middelen beschikbaar gesteld. De NCTb is onder meer belast met
informatie- en risico-analyse. Deze gaat vooraf aan de feitelijke uitvoering
van persoons- en objectbeveiliging en objectbewaking.Naast de middelen die samenhangen met de oprichting van de NCTb, zijn
middelen beschikbaar gesteld voor:• Versterking personele staf van de Eenheid Bewaken en Beveiligen
(EBB);• Intensivering van het landelijk parket;• Intensivering van telefoontaps en tolken;• Toelating, toezicht, naturalisatie en terugkeer;• Biometrieregister en vreemdelingenmodule;• Het programma weerbare samenleving;• Verruiming taakopdracht Landelijk Overleg Minderheden.5) Veelplegers ISDPer 1 oktober 2004 is de strafrechtelijke maatregel Inrichting Stelselmatige
Daders (ISD) – de maatregel voorplaatsing in een inrichting voor stelselmatige
daders – in werking getreden. De nieuwe strafrechtelijke maatregel ISD
voorziet in een extramurale fase, met het oog op reïntegratie. Deze extramurale
fase kan in beginsel op veel verschillende manieren worden ingevuld: variërend
van plaatsing in en 24-uurs zorgvoorziening, begeleid wonen tot maatschappelijke
opvang, etc. Na vaststelling van de ISD-wet is gebleken dat er onvoldoende
middelen beschikbaar zijn voor de financiering van deze belangrijke fase.
Uitgangspunt is dat gedetineerden die in aanmerking komen voor
interventies, deze ook moeten kunnen krijgen. Om de extramurale fase te financieren,
zijn aanvullende middelen beschikbaar gekomen.6) GezinsvoogdijDe toetsende taak van de Raad voor de Kinderbescherming bij de beëindiging
ondertoezichtstellingen en uithuisplaatsingen wordt heringevoerd. Tevens wordt
er een begin gemaakt met landelijke invoering van het Deltaplan. Het Deltaplan
voorziet in kwaliteitsverbetering van de voogdij door het landelijk invoeren
van een nieuw ontwikkelde methodiek en een daamee samenhangende verlaging
van de caseload en verhoging van de contacttijd.7) Justitiële JeugdinrichtingenEen steeds groter wordende groep jeugd met ernstige gedragsproblemen wordt
op basis van een door de kinderrechter gegeven rechterlijke machtiging op
civielrechtelijke titel in een justitiële jeugdinrichting geplaatst wegens
het ontbreken van een passend vervolgaanbod. Hierbij wordt de samenplaatsing
met strafrechtelijke jeugdigen als ongewenst ervaren. De ministers van Justitie
en van VWS hebben nu de principiële lijn gekozen om de verantwoordelijkheid
voor de groep civielrechtelijk geplaatste jeugdigen naar het ministerie van
VWS over te laten gaan. De Wet op de jeugdzorg wordt daartoe aangepast.8) PleegzorgmiddelenMet de invoering van de Wet op de jeugdzorg per 1 januari 2005 vallen
alle pleegzorgvoorzieningen onder de doeluitkering zorgaanbod aan de provincies
en grootstedelijke regio's. In verband daarmee worden de middelen die
op de Justitiebegroting zijn geraamd voor pleegzorg door de landelijk werkende
instellingen overgeheveld naar het ministerie van VWS.9) Enveloppe JeugdEr worden door het Kabinet extra middelen uitgetrokken voor verbeteringen
in het jeugdbeleid. Als gevolg van een verscherpt toezicht worden kinderen
sneller en voor langere tijd uit huis geplaatst. De druk op de jeugdbescherming
is hierdoor toegenomen. Er worden middelen beschikbaar gesteld om de extra
zaken bij OTS (Ondertoezichtstelling) en (Gezins)voogdij te kunnen verwerken.
Ook de doorlooptijden in de civiele jeugdketen worden verkort. Tenslotte worden
er extra middelen beschikbaar gesteld om de criminaliteit onder allochtone
jongeren aan te pakken.10) Asiel: bezetting COADe uitstroomverwachting uit de opvang is voor 2005, naar aanleiding van
de realisatie over 2004, neerwaarts bijgesteld, wat tevens een doorwerking
heeft in 2006 en 2007. In deze bijstelling zijn ook de positieve effecten
van het terugkeerproject meegenomen. Daarnaast heeft de lagere uitstroom van
asielzoekers een temporisering van de krimpkosten tot gevolg.11) Asiel: opvang ex-amv'sIn 2004 bleek dat alleenstaande minderjarige vluchtelingen die 18 jaar
zijn geworden, op grond van gerechtelijke uitspraken, de NIDOS-voorzieningen
niet ontzegd konden worden. Pas vanaf 2005 zal de aanpassing van de wet- en
regelgeving in combinatie met het project «Beëindiging leefgelden»
leiden tot een verhoging van de uitstroom. De op dit moment hoger dan verwachte
bezetting leidt tot meerkosten.12) Asiel: COA nieuw opvangmodelIn de Terugkeernota (TK 29 344, nr.1) uit 2003 is aangegeven dat
de opvangsystematiek gewijzigd zou worden ter ondersteuning van het terugkeerbeleid: «Vrijwillig
waar mogelijk, gedwongen waar nodig». Hiertoe wordt de opvang van asielzoekers
ingericht naar twee verschillende soorten opvanglocaties, de oriëntatie-
en de terugkeerlocaties. De meerkosten ten opzichte van de Terugkeernota zijn
gebleken bij de concrete invulling van het model in 2004.13) Asiel: ramingsbijstelling productieaantallenVanwege de lagere asielinstroom en de doorrekening hiervan voor de betrokken
organisaties in de asielketen is het mogelijk minder capaciteit in te zetten.
Hierdoor is een besparing mogelijk.14) Asiel: lagere kosten terugkeer 26 000De oorspronkelijke raming van het project ging uit van een groot gedeelte
van de mensen dat gebruik gaat maken van de vertrekcentra. In 2004 bleek het
werkelijke percentage lager te liggen. Er is dan ook minder capaciteit in
de vertrekcentra nodig waardoor een besparing mogelijk wordt.15) Voortzetten RemigratiewetIn het Hoofdlijnenakkoord is afgesproken dat de Remigratiewet zou worden
ingetrokken. De intrekking zal conform de motie Dittrich, Verhagen en Van
Aartsen (TK 28 689, nr. 28) echter niet worden uitgevoerd. Remigranten
kunnen bij remigratie gebruik blijven maken van de vertrekpremie en de uitkering.16) Co-financiering Europees Sociaal Fonds (ESF)In het Actieplan Taal ToTaal – dat opgesteld is door de Commissie
PaVEM – is het streven erop gericht om de taalachterstand van allochtone
vrouwen weg te werken, zodat zij beter toegerust worden te participeren. Voor
een deel wordt dit gerealiseerd via het nieuwe inburgeringsstelsel. Daarnaast
komt er in de jaren 2006 en 2007 in totaal € 45 miljoen beschikbaar
in de vorm van een co-financieringsbudget voor gemeenten die ESF-projecten
realiseren voor allochtone vrouwen met een taalachterstand.HOOFDSTUK 3 BELEIDSARTIKELEN11. Nederlandse rechtsordeBeleidsartikel 11 Nederlandse rechtsordeEen goed functionerende rechtsorde, waarbinnen samenleving
en burger tot hun recht komen.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen10 14313 68415 92910 73410 42010 42810 428        Waarvan juridisch verplicht––9 2809 0308 9608 6408 640        Apparaat-uitgaven12 40913 68415 92910 73410 42010 42810 42811.1(Nationale) wetgeving5 4505 7765 3275 2545 3325 3395 33911.1.1Directie Wetgeving5 4505 7765 3275 2545 3325 3395 33911.2Wetgevingskwaliteitsbeleid6 9597 90810 6025 4805 0885 0895 08911.2.1Directie Wetgeving6 9597 90810 6025 4805 0885 0895 089        Ontvangsten969000000Operationele doelstelling 11.1Het tot stand brengen van wet- en regelgeving ter uitvoering
van de grondwettelijke opdracht het burgerlijk recht, het strafrecht en het
burgerlijk- en strafprocesrecht in algemene wetboeken en algemene regels van
bestuursrecht bij wet vast te leggen, het tot stand brengen van regelgeving
ter realisering van de beleidsdoelen van Justitie, de adequate implementatie
van internationale regelgeving in de Nederlandse rechtsorde.ActorenDirectie wetgevingStraf- en sanctierechtMotiveringDe doelen van wetgeving op het terrein van het straf- en sanctierecht,
met andere woorden: wat willen we bereiken met wetgeving op dit terrein, kunnen
onveranderd als volgt worden omschreven:1. een adequate bestrijding van terroristische aanslagen vereist dat het
recht, in het bijzonder het straf- en strafprocesrecht, daarop blijvend toegesneden
is. Zo worden de mogelijkheden van opsporing en vervolging van terroristische
misdrijven verruimd. Daarmee wordt beoogd een effectief middel te scheppen
in de strijd tegen het terrorisme. Ook is het wenselijk dat er een regeling
komt die de mogelijkheid creëert afgeschermde getuigen in een strafproces
te laten optreden. Zo'n regeling maakt het mogelijk in voorkomende gevallen
AIVD – informatie te gebruiken in een strafproces;2. de strafprocedure en het sanctierecht dienen efficiënt te zijn.
Verbetering van de efficiency in alle onderdelen van de strafrechtelijke keten
en in het programma «Naar een veiliger samenleving» maken dat
deze doelstelling hoge prioriteit blijft houden. Zo zal de regeling van het
hoger beroep en het verzet worden gestroomlijnd en worden de problemen met
de betekening van dagvaardingen aangepakt;3. het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht, alsmede
bijzondere wetten dienen te voldoen aan de eisen des tijds. In dit licht zijn
aanpassingen nodig bijvoorbeeld aan technologische ontwikkelingen, aan gewijzigde
inzichten of in verband met de rechtspraak van het Mensenrechtenhof in Straatsburg.
Dergelijke aanpassingen kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben op de verbetering
van opsporingsbevoegdheden. Een voorbeeld van een gewijzigd inzicht betreft
de sinds 1 januari 2005 van kracht zijnde Wet op de identificatieplicht.
Andere voorbeelden betreffen nieuwe bevoegdheden tot het vorderen van gegevens
ten behoeve van de opsporing, de verlenging van de verjaringstermijn van levensdelicten,
de herijking van de (thans nog geldende) strafmaxima en een geheel herziene
regeling inzake de politiegegevens;4. het op orde houden van de Wetboeken van Strafvordering en Strafrecht,
alsmede van bijzondere wetten, zoals de Penitentiaire en andere Beginselenwetten.
Wijzigingen die bijvoorbeeld voortvloeien uit evaluatie van wetgeving vallen
hieronder. Voorts ook wijzigingen die zien op het behoud van de consistentie
tussen en binnen de wetboeken. Een concreet voorbeeld betreft een aantal aanpassingen
van de Penitentiaire Beginselenwetten.5. bijdragen aan de internationale rechtsorde en uitvoering van internationale
verplichtingen. Een steeds omvangrijker deel van de werkzaamheden op het terrein
van het straf- en sanctierecht bestaat uit bijdragen aan de totstandbrenging
van bindende internationale instrumenten, zoals verdragen en EU-Kaderbesluiten.
Daarnaast zal deze regelgeving moeten doorwerken in de nationale rechtsorde
en daartoe uitgevoerd dienen te worden. Op het terrein van het straf- en sanctierecht
toont ons land zich hiermee een op internationale samenwerking gerichte partner.Hieronder worden deze vijf te bereiken doelstellingen naar concrete wetsvoorstellen
uitgewerkt. Dit overzicht van wetsvoorstellen is niet uitputtend.ActiviteitenWetgeving ter bestrijding van het terrorismeEen adequate bestrijding van het terrorisme vereist aanpassing van de
volgende wetgeving in:• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel inzake afgeschermde getuigen;• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel verruiming mogelijkheden
opsporing en vervolging van terroristische misdrijven;• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel strafbaarstelling apologie
en verruiming mogelijkheden ontzetting uit het beroep.Bevordering van de efficiency in de strafprocedure en
in het sanctierechtOnderstaande wetsvoorstellen vloeien alle voort uit het «Veiligheidsprogramma»
en uit het programma inzake de modernisering van de sanctietoepassing.StrafprocesrechtDe hieronder opgesomde wetsvoorstellen beogen vooral een werklastvermindering
van de rechtsprekende macht door de strafprocedure efficiënter in te
richten en door buitengerechtelijke afdoening van zaken, als de in het geding
zijnde belangen dat toelaten, te bevorderen.• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel elektronische aangifte (in
2006).Deze bovengenoemde voorstellen zullen vooral in 2006 effect hebben. Voorts
wordt verwacht:• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel OM-afdoening;• Inwerkintreding stroomlijning van de strafprocedure in hoger beroep
en verzet.Materieel strafrechtBeoogd wordt de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging
van het jeugdstrafrecht in verband met de invoering van een gedragsbeïnvloedende
maatregel in 2006 af te ronden.Penitentiair en sanctierechtDe onderstaande vier wetsvoorstellen beogen de wettelijke grondslag te
bieden voor vergroting van efficiency in het gevangeniswezen.• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel doorplaatsen in eerste aanleg
veroordeelden;• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel voorwaardelijke
invrijheidstelling;• Indiening van het wetsvoorstel elektronische detentie;• Indiening van het wetsvoorstel Beginselenwet tbs in verband met
particuliere inrichtingen.Modernisering van de Wetboeken van Strafvordering, Strafrecht
en bijzondere wettenStrafprocesrechtDoel van de twee hieronder als eerste genoemde wetsvoorstellen is de erkenning
van het slachtoffer als deelnemer aan het strafproces. Met het daaropvolgende
wetsvoorstel wordt aanpassing van de wetboeken aan technologische ontwikkelingen
beoogd. Beoogd wordt in 2006:• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel positie van het
slachtoffer in het strafproces;• Indiening van het wetsvoorstel verplichte HIV-test;• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel computercriminaliteit II
(uitvoering van het Verdrag van de Raad van Europa inzake crime in cyberspace).Bijzondere wetgeving: Wet politiegegevensHet wetsvoorstel voor een nieuwe Wet politiegegevens, dat in 2005 bij
de Tweede Kamer is ingediend, beoogt onnodige belemmeringen in de informatie-uitwisseling
binnen de politie en tussen de politie en derden, die een effectieve aanpak
van de criminaliteit bemoeilijken, weg te nemen. In 2006 wordt de afronding
van de parlementaire behandeling beoogd.Bijdragen aan de internationale rechtsorde en uitvoering
van internationale verplichtingenOok op het terrein van het straf- en strafprocesrecht dient in 2006, mede
gelet op de verklaring van de Europese Raad over terrorismebestrijding uit
2004 en gelet op het Haags Programma van de Europese Unie, de nodige Europese
regelgeving te worden geïmplementeerd dan wel een aanvang met deze implementatie
te worden gemaakt. Van belang zijn met name:• Uitvoering van het Kaderbesluit inzake de confiscatie van opbrengsten
van een misdrijf;• Uitvoering van het Kaderbesluit inzake toepassing van het beginsel
van wederzijdse erkenning op geldelijke sancties;• Uitvoering van het Kaderbesluit uitwisseling gegevens uit strafregisters;• Uitvoering van het Kaderbesluit inzake het Europees bewijsverkrijgingsbevel.Staats- en bestuursrechtMotiveringWat willen we bereiken met de wetgeving op het gebied van het staats-
en bestuursrecht. De doelen van de wetgeving op dit gebied zijn onveranderd
als volgt:1. Een doelmatig en handhaafbaar systeem van regels voor immigratie en
integratie, dat met eerbiediging van de mensenrechtelijke beginselen en met
inachtneming van in internationaal verband vastgestelde verplichtingen, gericht
is op beheersing van de internationale migratiestromen naar Nederland en integratie
van nieuwe burgers in de Nederlandse samenleving;2. Efficiënte regelgeving die de overheid, in het bijzonder opsporings-
en vervolgingsinstanties en inlichtingendiensten, in staat stelt een adequaat
en doelmatig veiligheidsbeleid (criminaliteitsbestrijding en voorkoming van
terrorisme) te voeren;3. Een slagvaardig bestuursrecht, waarin de basisbeginselen van de democratische
rechtstaat zijn verankerd en dat ook is toegesneden op de behoeften van de
praktijk;4. Op de eisen van deze tijd toegesneden regels op het terrein van rechtspleging,
juridische beroepen en rechtsbijstand, die de toegang tot het rechtsbestel
waarborgen en reguleren;5. Het op orde en in overeenstemming met het Europees recht houden van
de regelgeving inzake bescherming van persoonsbescherming;6. de modernisering van de regelgeving op het gebied van kansspelen.ActiviteitenImmigratie en integratieVoorop staat een volwaardige deelname aan de Nederlandse samenleving en
reële kansen op ontplooiing voor iedereen, ongeacht zijn of haar afkomst.
Dat brengt mee een gericht inburgerings- en integratiebeleid, waarbij de beginselen
van het Haags Programma in acht worden genomen.Kenmerken van het nieuwe inburgeringsstelsel zijn eigen verantwoordelijkheid
van de inburgeringsplichtige, een op de markt verkrijgbaar aanbod van inburgeringcursussen,
toepassing op zowel oud- als nieuwkomers, een uitgebalanceerd systeem van
sancties en stimuli alsmede een spilfunctie voor de gemeenten. De wetgeving
faciliteert hierbij. Het gaat daarbij om:• inwerkingtreding van het wetsvoorstel inburgering (inburgeringexamen
als voorwaarde voor het verkrijgen van een permanente verblijfsstatus).De regelgeving op het gebied van vreemdelingenrecht is geen rustig bezit.
Het streven is in 2006 regels te introduceren op het gebied van onder andere
asiel, vreemdelingenbewaring en procedurele stroomlijning, rekening houdend
met de uitkomsten van de evaluatie van de Vreemdelingenwet. Voorts zal in
2006 zal aandacht worden besteed aan uitvoering van in Europees verband afgesproken
regels.Veiligheid/criminaliteitsbestrijding/organisatie politieDe bevordering van de veiligheid in de samenleving vergt aanpassing en
aanscherping van verschillende stukken wetgeving op dit terrein. Het betreft
de wetgeving die zich richt op de organisatie, slagvaardigheid en bevoegdheden
van de politie en op bestrijding van terrorisme, zoals de doorzettingsmacht
voor de minister van Justitie in zijn hoedanigheid als coördinerend minister
van terreurbestrijding en een wettelijke regeling voor een meldplicht en een
gebiedsverbod (bestuurlijke maatregelen).• Indiening en parlementaire behandeling voorstel doorzettingsmacht
minister van Justitie;• Indiening en parlementaire behandeling voorstel bestuurlijke maatregelen
nationale veiligheid;• Indiening en parlementaire behandeling voorstel wijziging Wet wapens
en munitie in verband met uitbreiding bevoegdheden preventief fouilleren;• Inwerkingtreding voorstel wijziging Wet op de bijzondere opsporingsdiensten
(inclusief instelling functioneel Openbaar Ministerie);• Parlementaire behandeling voorstel tot wijziging van de Politiewet
1993 in verband met een nadere taakaanduiding van de Koninklijke Marechaussee
(KMar) en het eventuele verlenen van bijstand aan de KMar.Algemeen bestuursrechtOp het gebied van het algemeen bestuursrecht zal de wetgeving ook in 2006
in het teken staan van stroomlijning, dejuridisering en vergroting van de
effectiviteit van het bestuurs(proces)recht. Voor het procesrecht staat daarbij
voorop het streven naar een meer definitieve geschilbeslechting door de bestuursrechter.
Prioriteit zal worden gegeven aan de uitvoering van het wetgevingsprogramma
dat is neergelegd in de nota «Naar een slagvaardig bestuursrecht»
(TK 29 279, nr. 16). Dit omvat onder meer:• Indiening van het wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht,
met daarin opgenomen onder meer de invoering van de zogenaamde bestuurlijke
lus, die het bestuur de mogelijkheid zal geven om in sommige gevallen gebreken
in een besluit nog hangende de beroepsprocedure te herstellen om zo vernietiging
van het besluit te voorkomen;• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel samenhangende besluiten,
dat bundeling van procedures voor verschillende besluiten voor één
activiteit mogelijk maakt;• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel beroep bij niet-tijdig
beslissen, dat beoogt burgers een effectiever rechtsmiddel tegen bestuurlijke
traagheid te bieden.Voorts zal in 2006 worden gewerkt aan:• Parlementaire behandeling het wetsvoorstel vierde tranche Algemene
wet bestuursrecht (algemene regels inzake bestuurlijke boete en bestuursrechtelijke
geldschulden), alsmede bijbehorende aanpassingswetgeving;• Indiening van een voorstel tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht
met algemene regels inzake schadevergoeding en nadeelcompensatie, naar aanleiding
van het advies van een daartoe ingestelde studiegroep;• Standpuntbepaling naar aanleiding van de derde wettelijk verplichte
evaluatie van de Awb.Rechterlijke organisatieIn 2006 wordt de wetgeving modernisering rechterlijke organisatie geëvalueerd.
Los van de evaluatie zal de wetgeving worden aangepast in verband met de afronding
van de derde fase herziening van de rechterlijke organisatie, de externe oriëntatie
van de gerechten, de vergroting van de slagvaardigheid van de rechtspleging
en de flexibilisering en aanpassing van de rechtspositionele regelgeving.
Voorts is sprake van achterstallig onderhoud van die wetgeving.• Indiening voorstel rechtseenheidskamer (afdeling bestuursrechtspraak
Raad van State, Centrale Raad van Beroep en College van Beroep voor het Bedrijfsleven);• Indiening voorstel herverkaveling bestuursrechtspraak;• Indiening voorstel extern klachtrecht rechterlijke organisatie.De wetgevingsvoornemens ten aanzien van de juridische beroepen staan in
het teken van de evaluatie van de Notariswet en de Advocatenwet, alsmede van
de introductie van de notaris in dienstbetrekking en een register voor gerechtstolken
en vertalers. Voorts is sprake van een stelselherziening van de rechtsbijstand:• Indiening voorstel tot wijziging van de Notariswet naar aanleiding
van evaluatie (Commissie Hammerstein);• Indiening voorstel wijziging Notariswet in verband met toezicht
en borging kwaliteit;• Parlementaire behandeling voorstel wijziging Notariswet in verband
met notaris in dienstbetrekking;• Indiening voorstel tot wijziging van de Advocatenwet naar aanleiding
van evaluatie (Commissie Van Wijmen);• Parlementaire behandeling voorstel wijziging Wet op de rechtsbijstand
(stelselwijziging; één loket);• Parlementaire behandeling voorstel gerechtstolken en vertalers.Overige onderwerpenTot staats- en bestuursrecht behoren ook de regelgeving inzake de bescherming
persoonsgegevens en de kansspelen:• Parlementaire behandeling voorstel tot wijziging van de Wet bescherming
persoonsgegevens in verband met administratieve lasten;• Parlementaire behandeling voorstel algehele herziening van de Wet
op de kansspelen en algehele herziening van het kansspelbesluit.Bijdrage aan de internationale rechtsordeOp het gebied van het vreemdelingenrecht, dient in 2006 een aantal Europese
richtlijnen in de wetgeving te zijn geïmplementeerd. Het betreft:• De richtlijn minimumnormen definitie vluchteling;• De richtlijn minimumnormen asiel;• De richtlijn vrij verkeer;• De richtlijn mensenhandel en mensensmokkel.Op het terrein van veiligheid wordt gestreefd naar inwerkingtreding (na
goedkeuring) van het Verdrag Benelux-grensoverschrijdend politieoptreden en
de wijzigingen van de Europol-overeenkomsten.PrivaatrechtMotiveringDe doelstellingen op het terrein van de privaatrechtelijke wetgeving kunnen
in drie thema's worden onderscheiden:1. (Her)codificatie gericht op toegankelijkheid van de wet en praktische
hanteerbaarheid, zoals in 2006 de nieuwe titels voor het verzekeringsrecht,
het pachtrecht, de personenvennootschap en goederenvervoer per spoor;2. Aanpassing aan veranderende omstandigheden en opvattingen, zoals de
programma's voor modernisering van het insolventierecht, de modernisering
van het vennootschapsrecht en het rechtspersonenrecht, de fundamentele heroverweging
van het burgerlijk procesrecht en de wijzigingen in het aansprakelijkheidsrecht;3. Bijdragen aan de internationale rechtsorde en de uitvoering van internationale
verplichtingen.ActiviteitenBurgerlijk procesrechtWetsvoorstellen die buiten de fundamentele herbezinning van het burgerlijk
procesrecht vallen zijn:• Indiening wetsvoorstel afschaffing procuraat.Aansprakelijkheidsrecht en verzekeringsrechtBegin 2005 bracht de Commissie Tegemoetkoming bij rampen en calamiteiten
advies uit.Een kabinetsreactie verschijnt in het najaar van 2005. De uitwerking van
de voorstellen kunnen in 2006 ter hand worden genomen.Andere onderwerpen:• Inwerkingtreding nieuwe regeling verzekeringsovereenkomst (titel
7.17 BW);• Inwerkingtreding wetsvoorstel affectieschade;• Inwerkingtreding wetsvoorstel collectieve afwikkeling grote schades;• Indiening wetsvoorstel verhaal verzorgingskosten van naasten.VennootschapsrechtIn de notitie modernisering van het vennootschapsrecht is een programma
van wetgevende maatregelen geschetst, gericht op flexibilisering van het vennootschapsrecht.
Het betreft onder meer:• Inwerkingtreding wetsvoorstel personenvennootschap (titel 7.13
BW);• Indiening wetsvoorstel vereenvoudiging BV-recht;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel uitvoering richtlijn openbare
biedingen;• Inwerkingtreding wetsvoorstel goedkeuring NGO-verdrag;• Inwerkingtreding wetsvoorstel moderne communicatiemiddelen in de
algemene vergadering;• Indiening wetsvoorstel monistische bestuurssysteem/bestuur grote
vennootschappen;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel toezicht jaarrekeningen.OvereenkomstenrechtIn samenwerking met het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
heeft in 2005 intensief overleg plaatsgevonden met organisaties van pachters
en verpachters. Op basis van dat overleg is een wetsvoorstel voor een nieuwe
pachtwet in het BW voorbereid. In 2006 zou de parlementaire behandeling een
aanvang kunnen nemen:• Indiening wetsvoorstel nieuwe pachttitel;• Indiening wetsvoorstel overeenkomst van goederenvervoer per spoor.FaillissementsrechtDe door de minister van Justitie ingestelde commissie insolventierecht
zal in 2006 advies uitbrengen over een wetsvoorstel tot integrale herziening
van het insolventierecht. Daarnaast kan worden genoemd:• Inwerkingtreding wetsvoorstel aanpassing Wsnp.Wetgeving over de positie van natuurlijke personenOp verschillende andere terreinen van het personen- en familierecht en
het nationaliteitsrecht zijn wetsvoorstellen aanhangig of in voorbereiding:• Parlementaire behandeling wetsvoorstel aanpassing huwelijksgoederenrecht;• Inwerkingtreding wetsvoorstel herziening stelsel kinderalimentatie;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel geweldsverbod in de opvoeding;• Indiening wetsvoorstel uithuisplaatsing pleger huiselijk geweld;• Inwerkingtreding wetsvoorstel wijziging verzoek gezamenlijk gezag;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel voortgezet ouderschap en
zorgvuldige echtscheiding;• Indiening adoptie door paren van hetzelfde geslacht;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel wijziging Rijkswet op het
Nederlanderschap in verband met dubbele nationaliteit en ontneming nationaliteit
wegens terroristische misdrijven;• Parlementaire behandeling wetsvoorstel wijziging wet opneming buitenlandse
pleegkinderen ter adopties;• Indiening wetsvoorstel aanvullende maatregelen Antilliaanse risicojongeren.Implementatie EU-maatregelenEen belangrijk deel van het wetgevingsprogramma bij het privaatrecht vormt
de uitvoering van Europese maatregelen in het nationale recht. Hieronder zijn
vermeld de onderwerpen waarvan de minister van Justitie de eerste ondertekenaar
is, met vermelding van de uiterste implementatiedatum:• Uitvoering verordening Europese Executoriale Titel (1 januari
2006);• Uitvoering verordening Europese Coöperatie (18 augustus
2006);• Uitvoering richtlijn openbare biedingen (20 mei 2006);• Uitvoering richtlijn volgrecht (1 januari 2006);• Uitvoering richtlijn handhaving i.e.-rechten (29 april 2006);• Uitvoering verordening Brussel IIbis en Haags Kinderbeschermingsverdrag
1996 (1 maart 2005);• Uitvoering 5e WAM-richtlijn (11 juni 2007);• Uitvoering richtlijn oneerlijke handelspraktijken (12 december
2007);• Uitvoering richtlijn internationale fusies (1 januari 2007);• Uitvoering richtlijn financiëlezekerheidsovereenkomsten (1 september
2004);• Uitvoering richtlijn schadeloosstelling slachtoffers geweldsmisdrijven
(1 januari 2006).Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie Wet kosten bestuurlijke voorproceduresAfgerond in 2004Evaluatie nieuw procesrecht voor belastingzakenAfgerond in 2004Evaluatie art 141 Sr en art 540 ev Sv bij gelegenheid
van het EK 2000Afgerond in 2004Evaluatie wetswijziging Wegenverkeerswet 1994Afgerond in 2004Evaluatie Wet herziening GVO (fase 2)Afgerond in 2004Evaluatie Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden (fase
2)Afgerond in 2004Evaluatie Wet Bijzondere PolitieregistersAfgerond in 2004De betekening en executie van verstekvonnissenAf te ronden in 2005Operationele doelstelling 11.2Het bevorderen van de bruikbaarheid van wet en regels,
van de onderlinge samenhang en consistentie van de wetgeving, alsmede van
een beheerste ontwikkeling van wet- en regelgeving.ActorenDirectie WetgevingKwaliteit van wetgevingHet wetgevingskwaliteitsbeleid is erop gericht te bereiken, dat wetgeving
voldoet aan eisen van rechtmatigheid, de verwerkelijking van rechtsbeginselen,
subsidiariteit en proportionaliteit, effectiviteit en efficiency, uitvoerbaarheid
en handhaafbaarheid, onderlinge afstemming en eenvoud, duidelijkheid en toegankelijkheid.Deze kwaliteitseisen zijn algemeen van aard. Zij moeten telkens opnieuw
tot gelding worden gebracht. Dat heeft plaats door toetsing van nieuwe regelgeving,
door onderzoek van bestaande wetgevingscomplexen, door voorzieningen aan te
bieden die het ontwerpen van regelgeving vereenvoudigen en door interdepartementale
structuren voor de behandeling van wetgevingsvraagstukken in stand te houden.In het programma «Bruikbare rechtsorde» (TK 29 279, nr.
9) is uiteengezet, dat wetgeving met het oog op haar functie in de samenleving
mee moet ontwikkelen met de voortdurend veranderende maatschappelijke omstandigheden.
Dat programma geeft lijnen waarlangs wetgeving beter bruikbaar kan worden
gemaakt. Met het oog daarop wordt een aantal wetgevingscomplexen onderzocht
op hun actuele functionaliteit. Verder heeft kwaliteitsbevordering plaats
door ontwerpregelgeving – zoals wetten en algemene maatregelen van bestuur –
te toetsen aan kwaliteitscriteria. Daarnaast heeft kwaliteitsbevordering plaats
door ervoor te zorgen dat het proces van voorbereiding zo goed mogelijk is
ingericht en dat de ontwerpers de nodige hulpmiddelen ter beschikking staan.
Door de instandhouding van vaste interdepartementale overlegstructuren wordt
continuering van de zorg voor kwaliteitsaspecten gewaarborgd.Bruikbare rechtsorde: bezinning op de bestaande wetgeving
en het gebruik van alternatieve wetgevingsmodellen.Het beleid van het kabinet is erop gericht de regeldruk over een breed
front te verminderen. In dat kader biedt het programma Bruikbare Rechtsorde
mogelijkheden voor structurele veranderingen in de wetgeving door wetgevingsconcepten
beschikbaar te maken die ruimte bieden voor diversiteit en dynamiek en door
meer verantwoordelijkheid bij de burger te leggen.Het programma (zoals meer in detail weergegeven in de brief van de minister
van Justitie van 14 juni 2005 (TK 29 279, nr. 24) omvat voor 2006 (in
hoofdzaak) de volgende activiteiten:Uitvoering van interdepartementale wetgevingsprojecten:• De maatschappelijke onderneming;• Zorgplichten in het voortgezet onderwijs;• Zorgstructuren in het voortgezet onderwijs;• Tuchtrecht;• Particuliere beveiliging;• Biotechnologie.Verder zullen in de loop van 2006 weer geactualiseerde kwantitatieve gegevens
worden opgeleverd betreffende de in Nederland geldende wetten, algemene maatregelen
van bestuur en ministeriële regelingen, op basis waarvan verslag wordt
gedaan van daarin te onderkennen ontwikkelingen.Op basis van de in de tweede helft van 2005 ter beschikking komende onderzoeksgegevens,
adviezen van de Raad voor het openbaar bestuur, de Sociaal Economische Raad,
de Raad van State en van de voor het programma ingestelde Strategische
adviescommissie zal in het voorjaar van 2006 een kabinetsnota uitkomen waarin
de staat van de wetgeving wordt opgemaakt.Reductie administratieve lasten (AL)In april 2005 is aan de Tweede Kamer gerapporteerd over de voortgang van
de eerst tranche voorstellen ter vermindering van administratieve lasten en
is een tweede tranche voorstellen aangekondigd die de reductie in het Justitiedomein
op circa 37% zullen brengen (TK 29 515, nr. 64). De uitvoering
van de eerste tranche voorstellen verloopt volgens planning. De uitvoering
van de tweede tranche is ter hand genomen. De Gemengde Commissie AL Justitie
vervult hierbij een advies- en klankbordfunctie.In 2006 zullen volgens de planning de volgende projecten worden afgerond:• Gedeeltelijke invoering XBRL ten behoeve van uitvoering van het
jaarrekeningrecht;• Wijziging Boek 2 BW in verband met elektronische communicatie in
de algemene vergadering van aandeelhouders;• Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens;• Herziening Wet op de kansspelen;• Herziening Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus;• Vervallen van verplichtingen uit het Wetboek van Koophandel, in
verband met invoering nieuw verzekeringsrecht en personenvennootschap.De belangrijkste reducties zullen in 2007 worden gerealiseerd op het terrein
van het jaarrekeningrecht, door invoering van de open standaard exentsible
business reporting standaard (XBRL), en in het verlengde daarvan, het faciliteren
van de mogelijkheid om de jaarrekening op fiscale en commerciële grondslag
te laten samenvallen. Deze voorstellen leveren met name reducties op in het
midden- en kleinbedrijf. Om deze omvangrijke lastenverlichting daadwerkelijk
te behalen, is nodig dat in 2006 een generieke infrastructuur wordt gerealiseerd
voor ontvangst en verwerking van berichten in XBRL-formaat aan overheidszijde.
Het Ministerie van EZ heeft in 2005 de functionele specificaties voor een
dergelijke infrastructuur ontwikkeld. In samenwerking tussen Justitie, Financiën
en EZ zal in 2006 een project worden uitgevoerd om deze infrastructuur tijdig
te realiseren. Hiertoe is € 5 miljoen toegevoegd aan de begroting
van Justitie, als grootste belanghebbende partij in dit traject. Dit geld
zal worden ingezet voor verwerving van hard- en software die benodigd is voor
de infrastructuur, voor de organisatie van de aanbestedingsprocedures die
daarvoor nodig zijn, en voor het opzetten van een structuur waarin marktpartijen
de overige benodigde faciliteiten kunnen aanbieden (als service-providers).
Voorts staat voor 2007 de herziening van het stelsel van preventief toezicht
op vennootschappen (vervanging verklaring van geen bezwaar door melding) gepland.Begin 2005 heeft tevens een nulmeting plaatsgevonden van de administratieve
lasten voor burgers, voortvloeiend uit Justitie-wetgeving. De grootste lasten
vloeien voort uit het vermogensrecht (formaliteiten bij overdracht van een
huis en vestiging van hypotheek), en de vreemdelingenwetgeving (procedure
voor verkrijgen van een verblijfsvergunning). Op basis van deze nulmeting
zijn in de nog resterende kabinetsperiode uit te voeren reductievoorstellen
geformuleerd, die bij brief van 8 juli 2005 aan de Tweede Kamer zijn
meegedeeld (TK 29 362, nr. 40). De reductievoorstellen tellen op tot
circa 21% van het gemeten totaal van 6,5 miljoen uur aan
administratieve lasten. De reductievoorstellen, uitgedrukt in out of pocket kosten, tellen op tot circa 20% van het gemeten
totaal van € 744 miljoen. De reductievoorstellen betreffen het volgende:• Wetboek van Strafvordering (elektronische aangifte);• Wet op het notarisambt (marktwerking notariaat);• Vreemdelingenwet, diverse maatregelen, waaronder overdracht van
taken van Vreemdelingendiensten aan IND (reeds gerealiseerd) en gemeenten
en vereenvoudiging regulier toelatingsbeleid;• Wet op de rechtsbijstand (Vivalt, realisering in 2005);• BW, diverse maatregelen, waaronder nieuwe erfrecht, vervallen rechterlijke
toets wijzigen huwelijkse voorwaarden, (digitaal raadpleegbaar) civiele register;• Wet schuldsanering natuurlijke personen (schrappen saneringsplan).Daarnaast zijn en worden verschillende maatregelen genomen in het kader
van de Algemene wet bestuursrecht, zoals de Wet elektronisch bestuurlijk verkeer,
Wet rechtstreeks beroep, een regeling inzake beroep bij niet tijdig beslissen.
Gelet op de definitie van AL en de wijze waarop AL worden toegerekend aan
de ministeries (eerste ondertekenaarprincipe) zijn de Awb en deze maatregelen
echter in de nulmeting en kwantificering van reductiemaatregelen buiten beschouwing
gelaten. Dat laat hun bijdrage aan het verminderen van de «last van
de overheid» en verbetering van dienstverlening aan burgers uiteraard
onverlet.Als prestatie-indicatoren voor zowel AL-bedrijfsleven als AL-burger kunnen
worden benoemd het tijdig realiseren van de geplande projecten en het daarmee
realiseren van de ingeboekte verminderingen van administratieve lasten voor
bedrijfsleven en burgers. Concreet gaat het om de volgende prestaties in 2006
en 2007.AL bedrijfslevenOnderwerpBeoogde realiseringMogelijke reductieJaarrekeningrecht, elektronische deponering stukken bij Kamer
van Koophandel20076,9 mln.Jaarrekeningrecht XBRL2006/200750/300 mln.Elektronische communicatie in de a.v.a. 200669,2 mln.Wet bescherming persoonsgegevens2005/20062,8 mln.Wet op de kansspelen20061,45 mln.Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus20062,24 mln.AL burgerOnderwerpBeoogde realiseringMogelijke reductie; tijd (uren)Mogelijke reductie; kostenWetboek van Strafvordering (elektronische aangifte)2007101 000€ 0,2 mln.Wet op het notarisambt (marktwerking notariaat)2007 € 52 mln.Vreemdelingenwet   vereenvoudiging regulier toelatingsbeleid2007175 875 BW   Diverse maatregelen, waaronder:   –vervallen rechterlijke toets wijzigen
huwelijkse voorwaarden2006 € 2mln.–civiele register20072 950 Wet schuldsanering natuurlijke personen (schrappen
saneringsplan)20075 000 Toetsing van wetgevingDe toetsing van ontwerp-amvb's, wetsvoorstellen en nota's van
wijziging aan de algemene kwaliteitscriteria wordt in 2006 voortgezet. Naar
verwachting zal dit ruim 500 dossiers betreffen. Voor de registratie en documentatie
van de toetsingsdossiers is een nieuw systeem in gebruik genomen, dat het
mogelijk maakt de effecten van de toetsing meer kwantitatief in beeld te brengen.Evenals in voorgaande jaren is het streven er op gericht om voor alle
ter toetsing aangeboden regelgeving binnen de afgesproken termijn vóór
behandeling in de Ministerraad dan wel indiening bij de Tweede Kamer (bij
nota's van wijziging) overeenstemming te krijgen over de aanpassingen
die nodig zijn om ze – zoveel als mogelijk – aan de geldende kwaliteitseisen
te laten voldoen. Indien geen overstemming wordt bereikt, dan worden de geschilpunten
in de Ministerraad ingebracht.In 2005 is de tweefasenstructuur voor effectbeoordeling van voorgenomen
regelgeving, waarin Justitie samenwerkt met de ministeries van VROM en EZ
voor de bedrijfseffecten-, milieueffecten- en uitvoerings- en handhavingstoets
geëvalueerd.Voor Justitie blijft de ex ante beoordeling van regelgeving op effecten
voor uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid (inclusief effecten voor OM en rechterlijke
macht) een belangrijk aandachtspunt bij de toetsing. Ten behoeve hiervan wordt
samengewerkt met het OM en de Raad voor de rechtspraak.Vergemakkelijken en verbeteren van de voorbereiding van
regelgevingBeoogd wordt de voorbereiding van regelgeving te vergemakkelijken en te
verbeteren door het in stand houden van netwerken van wetgevingsjuristen werkzaam
bij de rijksoverheid en de Raad van State, het ontwikkelen van gereedschappen
voor de wetgevingspraktijk en het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van
kennis.Kenniscentrum wetgevingDe instandhouding van het Kenniscentrum Wetgeving (KCW) dient bovenstaande
doelstelling. De website van het KCW is een belangrijke functie. Daarop staat
de «Wie Weet Wat» (WWW) van wetgevingsjuristen en een «gereedschapskist»
voor de wetgevingsjurist. Verder is er een Forum waar wetgevingsjuristen kennis
en ervaringen kunnen delen.In 2005 heeft het KCW een tweede Dag van de Wetgeving gehouden. Ook deze
was een groot succes. De derde dag zal in 2007 plaatsvinden. De voorbereiding
ervan vindt plaats in 2006. In dat jaar wordt ook een aantal kenniskringen
(kleine intervisieachtige bijeenkomsten) georganiseerd. Daarnaast worden diverse
projecten uitgevoerd betreffende het proces en de inhoud van het wetgevende
werk. Die projecten worden in interdepartementaal overleg vastgesteld.De in 2006 te ondernemen activiteiten zijn daarom:• Het uitvoeren van projecten en de ontwikkeling van instrumenten;• De instandhouding van de KCW-website en het voeren van een actief
communicatiebeleid gericht op kennisuitwisseling en samenwerking;• Het organiseren van bijeenkomsten;• Het bevorderen van meer actieve uitwisseling van kennis onder wetgevingsjuristen;• Het bevorderen van onderzoek op het terrein van wetgeving en het
betrekken van de wetgevingsjuristen daarbij.Academie voor Wetgeving/LeerstoelenDe Academie voor Wetgeving gaat in september 2006 haar zesde jaar in.
Jaarlijks wordt een lichting afgestudeerde juristen toegelaten. De betrokkenen
zijn gedurende de tweejarige opleiding werkzaam bij een van de ministeries
of de Raad van State.Naast deze startersopleiding verzorgt de Academie diverse opleidingen
voor zittende wetgevingsjuristen.In 2006 zal een evaluatie van de Academie worden uitgevoerd. Justitie
is sinds 2004 verantwoordelijk voor de instandhouding van de Academie.Aan de Universiteit van Maastricht zijn twee deeltijdleerstoelen ingesteld
(relatie Europees recht en nationaal en decentraal bestuursrecht, wetgevingskwaliteit).
Het daarbij behorende onderwijs en onderzoek zal in 2006 worden voortgezet.
De kosten komen ten laste van het ministerie van Justitie.Interdepartementale commissiesOm het interdepartementale overleg over wetgevingsvraagstukken te bevorderen
en continuering van de zorg voor kwaliteitsaspecten te waarborgen wordt de
Interdepartementale Commissie voor Constitutionele aangelegenheden en Wetgevingsbeleid
(ICCW) in stand gehouden.De ICCW heeft een tweeledige functie. Het is in de eerste plaats een forum
voor wetgevingsvraagstukken en andere aspecten van algemeen wetgevingsbeleid.
Bij de uitoefening van deze taak wordt de ICCW ondersteund door een vaste
subcommissie, het Interdepartementaal wetgevingsberaad (IWB). In de tweede
plaats fungeert de ICCW als voorportaal voor de Raad voor de Veiligheid en
de Rechtsorde. Het IWB dient ook als forum voor de ontwikkeling en actualisatie
van gereedschappen voor de wetgevingsjurist, zoals de Aanwijzingen voor de
regelgeving en elektronische hulpmiddelen bij het wetgeven (LEDA). De activiteiten
in beide interdepartementale commissies worden in 2006 voortgezet.Kwaliteit en doorwerking van Europese regelgevingKwalitatieve gebreken in Europese regelgeving werken direct door in de
nationale rechtsorde. Nederland stelt zich daarom actief op bij de totstandkoming
van concrete voorstellen voor kwaliteitsverbetering op communautair niveau.De Interdepartementale Commissie Europees Recht (ICER) behandelt vraagstukken
van afstemming van Europees en nationaal recht. De ministeries van Justitie
en Buitenlandse Zaken zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor
vervulling van het voorzitterschap en het secretariaat van de Commissie en
de drie subcommissies. Daartoe vinden de volgende activiteiten plaats:• Analyse van de uitspraken van het Europese Hof en van het Gerecht
in eerste aanleg. Van de belangrijkste (15 tot 25) arresten worden de gevolgen
van het arrest voor Nederlands beleid en/of regelgeving geanalyseerd;• Nieuwe voorstellen van de Commissie worden beoordeeld op de wenselijkheid
van vaststelling van een Europeesrechtelijk advies;• Drie tot vijf grote adviezen over meer fundamentele Europeesrechtelijke
vraagstukken. Eerder betrof dat onder meer de Europeesrechtelijke aspecten
van een nieuw zorgstelsel en de beoordeling van aanwezigheidsdienst als werk-
of niet-werktijd;• Tien tot twintig kleinere adviezen;• Ondersteuning van onderhandelaars en wetgevingsjuristen door het
ontwikkelen en actualiseren van handleidingen en dergelijke.Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusActualisering nulmeting jaarrekeningenrechtAfgerond in 2004Nulmeting administratieve lasten bij burgersAfgerond in 2005Evaluatie derdenrekeningAf te ronden in 2006Garantstelling curatoren/update effectevaluatieAf te ronden in 2006Beleidsartikel 12 Rechtspleging en rechtsbijstandEen slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging,
waaronder begrepen de buitengerechtelijke alternatieven van geschilbeslechting.MotiveringEen slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging, waaronder
begrepen een adequaat voorzieningenniveau van gesubsidieerde rechtshulp en
buitengerechtelijke geschilbeslechting, is van evident belang om natuurlijke
en rechtspersonen in staat te stellen de aan hen in onze rechtsorde toegekende
rechten tot gelding te brengen. Centraal staat een goede waarborging van de
toegang tot het recht alsmede ook het uitgangspunt dat burgers en bedrijven
in eerste instantie proberen zelf een oplossing te vinden voor onderling gerezen
conflicten en geschillen.De Nederlandse rechtsorde kenmerkt zich door een kwalitatief hoogwaardige,
snelle en toegankelijke rechtspraak, een adequaat opererend systeem van juridische
dienstverlening en een rijk geschakeerd samenstel van buitengerechtelijke
voorzieningen van geschilbeslechting. Met dit stelsel van gerechtelijke en
buitengerechtelijke voorzieningen is behalve een maatschappelijk belang ook
een economisch belang gediend.Het kabinetsbeleid richt zich op het behoud en zo mogelijk versterken
van een slagvaardige rechtspleging in brede zin. Burgers en bedrijven hebben
baat bij een sterke juridische infrastructuur. Deze draagt onder meer bij
aan snellere oplossing van conflicten, beperking van financiële en emotionele
schade, vermindering van administratieve lasten en aan voor overeenkomsten
en transacties noodzakelijk onderling vertrouwen.Diverse voorgenomen maatregelen beogen onder meer wijzigingen: het materiële
en procesrecht, de aan organisaties te stellen eisen, de organisatiestructuur
en de financieel bestuurlijke verhoudingen.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen1 216 6901 254 1631 209 6181 193 0421 191 9171 191 5311 191 531        Waarvan juridisch verplicht––1 175 631810 840794 588785 691750 035        Programma-uitgaven1 173 7631 254 1631 209 6181 193 0421 191 9171 191 5311 191 531        12.1Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging769 793825 540801 142786 342785 163784 777784 77712.1.1Raad voor de rechtspraak gerechten734 557772 662756 742743 361743 815743 815743 81512.1.2Hoge Raad19 93924 90124 87123 71222 07021 67621 67612.1.3Overige diensten15 29727 97719 52919 26919 27819 28619 28612.2Adequate toegang tot het rechtsbestel403 970428 623408 476406 700406 754406 754406 75412.2.1Raden voor rechtsbijstand377 296380 303375 648377 789377 843377 843377 84312.2.2Overig26 67448 32032 82828 91128 91128 91128 911        Ontvangsten*169 030230 753178 606177 806178 006177 606177 606Waarvan Griffie-ontvangsten155 718162 273170 237169 437169 637169 237169 237* De ontvangstenraming op artikel 12 is in het jaar 2005 eenmalig verhoogd
met circa € 60,1 miljoen in verband met de vermogensoverdracht in
het kader van de invoering van het baten-lasten stelsel bij de Raad voor de
rechtspraak.Operationele doelstelling 12.1Het scheppen van voorwaarden voor en het instandhouden
van een stelsel voor slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging.MotiveringEen goede, toegankelijke en slagvaardige rechtspleging is noodzakelijk
opdat burgers en instellingen in staat zijn de aan hen in onze rechtsorde
toegekende rechten te verwezenlijken. Een rechtsorde zonder goed werkende
rechtspraak is ondenkbaar; gebrek aan vertrouwen van de burgers in de maatschappelijke
instituties en in elkaar, eigenrichting en het vastlopen van het economisch
leven zouden het gevolg zijn.Actoren• Raad voor de rechtspraak, gerechten en bijzondere kamers;• Hoge Raad;• Overige actoren: Commissie Gelijke Behandeling (CGB), College Bescherming
Persoonsgegevens (CBP), Centrale Justitiële Documentatiedienst (CJD),
Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak (NVvR).Instrumenten• Wettelijke regelingen;• Beleidsprogramma's;• Uitvoeringskaders;• Bijdrage verstrekking;• Onderhouden reguliere planning & controlcyclus.ActiviteitenDe beleidsprioriteiten voor 2006 zijn gericht op verdere modernisering
van de rechterlijke organisatie en op maatregelen met het oog op het behoud
en de bevordering van een slagvaardige en toegankelijke rechtspraak.Met de modernisering van de rechterlijke organisatie zijn de afgelopen
jaren aanzienlijke vorderingen gemaakt, maar op tal van terreinen is verdere
modernisering noodzakelijk. De maatregelen en voorzieningen die in het kader
van de moderniseringsoperatie tot stand zijn gekomen, zullen in 2006 worden
geëvalueerd. Met het oog op een onafhankelijk oordeel en onafhankelijke
advisering is de uitvoering van de evaluatie in handen gegeven van een commissie
onder voorzitterschap van de heer Deetman.Voorts zal in 2006 worden gewerkt aan een verdere praktische invulling
en formalisering van de verhoudingen tussen de Raad voor de rechtspraak en
de minister van Justitie. Nu enige ervaring is opgedaan met het nieuwe financiële
regime en de nieuwe bekostigingssystematiek (baten-lastenstelsel) en vorderingen
zijn gemaakt met een bestuurlijke informatievoorziening op grond waarvan een
helder inzicht kan worden geboden in geleverde prestaties, zal in 2006 de
begrotingscyclus worden vastgelegd in een formeel begrotingsprotocol.Op het terrein van de arbeidsvoorwaarden zal in de periode tot 2008 de
sector Rechterlijke Macht worden geconfronteerd met de nadere uitwerking van
de gevolgen van grote systeemwijzigingen, zoals de nieuwe levensloopregeling
in combinatie met het versoberen van de mogelijkheden voor vervroegde pensionering,
het nieuwe ziektekostenstelsel en majeure wijzigingen in het systeem van sociale
zekerheid. Speerpunt van beleid is te komen tot stabielere, efficiëntere
en modernere collectieve arbeidsverhoudingen, met als uitgangspunten: het
bevorderen van de eenheid van de rechterlijke organisatie én een op
de bestuurlijke verhoudingen afgestemde verantwoordelijkheidsverdeling voor
het arbeidsvoorwaarden- en personeelsbeleid. Onafhankelijk van de wijze waarop
de collectieve arbeidsverhoudingen vorm krijgen is het harmoniseren van de
arbeidsvoorwaarden tussen gerechtsambtenaren en rechterlijke
ambtenaren een tweede speerpunt van beleid, uiteraard voor zover mogelijk
binnen de grondwettelijke grenzen.Vanuit het perspectief van justitiabelen zal de voorgenomen afschaffing
van het verplicht procuraat ertoe leiden dat procederen eenvoudiger wordt
en dat daarmee samenhangende kosten verminderen. In dit verband zullen stappen
worden gezet om te komen tot een vereenvoudiging en harmonisering van griffierechten
in civiele en bestuursrechtelijke zaken. Ten slotte zal met het oog op de
verdere modernisering van de rechterlijke organisatie een aantal trajecten
tot een einde worden gebracht die zien op de ontvlechting van gemeenschappelijke
beheerdiensten, de vorming van een externe klachteninstantie en maatregelen
met het oog op de onafhankelijkheid, onpartijdigheid en integriteit van de
rechterlijke organisatie.Beleidsprioriteiten liggen voorts op het terrein van maatregelen en voorzieningen
die zien op het behoud en zo mogelijk de versterking van een slagvaardige
rechtspleging. Daartoe wordt allereerst gewerkt aan een eigentijds stelsel
waarin voor diverse typen geschillen en problemen passende en doelmatige arrangementen
en voorzieningen beschikbaar zijn om deze tot een goede en voor partijen bevredigende
oplossing te brengen. In het kader hiervan zal worden bevorderd dat geschiloplossing
zoveel mogelijk wordt georganiseerd en gefinancierd door belanghebbenden zelf.Met het oog op een slagvaardige rechtspraak zullen voorts verdere maatregelen
worden getroffen teneinde de benutting van beschikbare zittingscapaciteit
te verbeteren en de totstandkoming van gerechtelijke samenwerking op ressortelijk
niveau te faciliteren. Voorzien wordt de inwerkingtreding halverwege 2006
van het wetsvoorstel OM-afdoening.Daarnaast zal de huidige spreiding van rechtspraak kritisch worden doorgelicht.
De huidige rechtelijke indeling en daaraan gerelateerde relatieve competenties,
vormen gaandeweg een steeds knellender keurslijf om adequaat te kunnen inspelen
op hedendaagse problemen en nieuwe uitdagingen. Gewezen kan bijvoorbeeld worden
op het vraagstuk van de kwetsbaarheid van kleine gerechten en nevenvestigingen,
de toenemende druk om op gespecialiseerde terreinen van rechtspraak te komen
tot concentratie, de onafwendbare gevolgen van «OM verandert»
voor de organisatie en spreiding van de strafrechtspraak en de steeds nadrukkelijker
gevoelde noodzaak schaaleffecten te realiseren in ondersteunende, administratieve
en kennisintensieve processen. Te beginnen in 2006 zal worden bezien of de
huidige rechtelijke indeling en het stelsel van relatieve competenties op
termijn in stand kan blijven. Voorts zal worden bezien of wijzigingen noodzakelijk
zijn in het stelsel van nevenlocaties.Belangrijk speerpunt van beleid betreft de stroomlijning van processen.
Naar verwachting zal in 2006 het wetsvoorstel «Stroomlijnen hoger beroep
in strafzaken» in werking treden. Bezien zal worden of ook op het terrein
van de bestuursrechtspraak en civiele rechtspraak vergelijkbare maatregelen
ter stroomlijning van het hoger beroep kunnen worden getroffen.Ten slotte zal er in verband met een slagvaardige rechtspleging in Europees
verband bijzondere prioriteit zijn voor de uitvoering van het «Haags
programma». Nederland zal ruimhartig medewerking verlenen aan het streven
naar een situatie waarbij de grenzen van de lidstaten niet langer hinderpalen
vormen voor de regeling van burgerrechtelijke zaken, voor een beroep op de
rechter en voor de tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen. Vanwege
het belang van Europese rechtseenheid zal Nederland oplossingen
aandragen voor de problemen die worden voorzien ter zake de toekomstige prejudiciële
verwijzingen in strafzaken. Voorts worden met het oog op een adequate rechtsbedeling
maatregelen voorzien die ertoe zullen leiden dat de vordering en berechting
van grensoverschrijdende multilaterale zaken in een lidstaat kunnen worden
geconcentreerd. In het kader van de justitiële samenwerking in civiele
zaken zal voortvarend worden meegewerkt aan de verdere totstandkoming van
het conflictenrecht inzake niet-contractuele verbintenissen (Rome II) en contractuele
verbintenissen (Rome I), aan de invoering van een Europees betalingsbevel
en aan de totstandkoming van instrumenten betreffende alternatieve geschillenbeslechting
en kleine vorderingen (small claims).Relevante ontwikkelingen Raad voor de rechtspraak –
gerechten en prestatiegegevensBelangrijke indicatoren voor het (kunnen) functioneren van de rechtspraak
zijn de verwachte instroom ontwikkeling in relatie tot de financiering van
de rechtspraak en de te verwachten ontwikkeling van de doorlooptijden. Om
de instroom beter te kunnen prognosticeren is het Prognosemodel Justitiële
ketens (PMJ) in ontwikkeling. Het strafrechtelijk deel van het model is reeds
gereed (zie ook hoofdstuk 13). Het civiel- en bestuursrechtelijke deel is
nog in ontwikkeling. Totdat dit model beschikbaar is, worden ramingen gebaseerd
op trendextrapolaties. De ramingen voor 2004 blijken aan de lage kant te zijn
geweest. In vrijwel alle sectoren is de instroom hoger geweest dan was geraamd.
Op basis van de realisatie 2004 en de trendextrapolatie voor de komende jaren
wordt door de Raad voor de rechtspraak de volgende instroomontwikkeling verwacht:Benodigde productie o.b.v. instroom verwachting (absolute
aantallen) 200520062007200820092010Productieafspraak begroting 20051 608 5511 605 2781 633 6471 629 2001 629 2001 629 200Bijstellingen      –Verwachte extra instroomontwikkeling194 996235 993254 271307 315307 234307 234Totale benodigde productiecapacteit1 803 5471 841 2711 887 9181 936 5151 936 4341 936 434Mede in het licht van deze verwachte ontwikkeling heeft de Raad aangegeven
te streven naar een verhoging van het productieniveau om de toenemende instroom
binnen redelijke termijnen te kunnen blijven verwerken. De begroting 2006
van de Raad voor de rechtspraak staat dan ook in het teken van de toenemende
werklast door stijging van de instroom en de maatregelen die nodig zijn om
hieraan het hoofd te kunnen bieden. In het licht van de gemaakte bekostigingsafspraken
is dit door de Raad in zijn begroting dan ook vertaald naar een hogere bijdrage
van het moederdepartement.Bij de beoordeling van de begroting van de Raad voor de rechtspraak is
een aantal keuzes gemaakt. Zo is er in de eerste plaats voor gekozen om op
dit moment niet verder te kijken dan het begrotingsjaar 2006. Daarmee wordt
op de door de Raad ook na 2006 gepresenteerde oplopende instroom vooralsnog
niet geanticipeerd. In de tweede plaats worden de door de Raad gepresenteerde
groeipercentages voor een belangrijk deel bepaald door de sterke groei in
de afgelopen twee jaar. Er is ervoor gekozen om deze twee jaar
minder sterk te laten meetellen waardoor de in deze begroting gepresenteerde
meerjarige instroomprognose iets lager uitvalt.Door middel van deze keuzes kon de claim van de rechtspraak naar beneden
worden bijgesteld. De resterende problematiek had met name betrekking op de
autonome groei in de sectoren kanton, civiel en bestuur. Hiervoor kon een
beperkte reeks extra middelen worden vrijgemaakt. Ten aanzien van de sectoren
kanton, civiel en bestuur is het, naast de aanvullende reeks middelen, tevens
noodzakelijk gebleken nu reeds vooruit te lopen op de inzet van in 2007 te
behalen doelmatigheidswinst van 2%. Deze, nog te realiseren, doelmatigheidswinst
maakt deel uit van de in het kader van de nieuwe bekostiging gemaakte afspraken.
Hierover zou verdere besluitvorming plaatsvinden bij begrotingsvoorbereiding
2007. Gezien de forse problematiek en de beperkte financiële ruimte was
het echter noodzakelijk deze nu reeds aan te wenden voor extra productie.Ten aanzien van de sectoren straf en vreemdelingenkamers is uitgegaan
van de recentere inzichten ten aanzien van de ketenbrede ontwikkelingen waardoor
de benodigde middelen afwijken van de door de Raad geclaimde reeksen.De aanvullende middelen zijn hoofdzakelijk gevonden in de verwachte meeropbrengsten
griffierechten (met name als gevolg van de autonome groei in zaaksaantallen
bij de gerechten) en de aanvullend verkregen middelen ten behoeve van megazaken
en vreemdelingenzaken. Met deze aanvullende middelen kan een aanzienlijke
productiestijging worden gerealiseerd. De totale verwachte instroom is hiermee
deels bekostigd. In dat licht is het aannemelijk dat de voorraden en doorlooptijden
bij de gerechten in 2005 en 2006 zullen oplopen. Gezien de inspanning die
de gerechten in 2004 hebben geleverd is het echter mogelijk dat de gerechten
meer produceren dan nu met de Raad voor de rechtspraak is afgesproken. Binnen
de gemaakte bekostigingsafspraken zal deze hogere productie na afloop van
het jaar met de Raad worden afgerekend binnen de ruimte die daartoe beschikbaar
is in de egalisatierekening. Op korte termijn kan dit de problematiek van
oplopende voorraden en doorlooptijden wellicht verlichten, wat niet wegneemt
dat wel de druk op de kwaliteit van de rechtspraak kan toenemen. Voor de latere
jaren zullen ook de eerder vermelde beleidsinitiatieven voor enige verlichting
moeten gaan zorgen. De ontwikkelingen bij de gerechten zullen dan ook nauwlettend
worden gevolgd en de mogelijke consequenties zullen in de bestuurlijke overleggen
met de Raad voor de rechtspraak prominent op de agenda worden geplaatst.Gezien deze overwegingen is de bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak
als volgt vastgesteld:Bijdrage Raad voor de rechtspraak x € 1000 200520062007200820092010Bijdrage Raad begroting 2005745 465731 887719 868718 334718 334718 334Bijstellingen      –Verhoging productiebijdrage12 37120 31120 81022 80622 80622 806–Verlaging productiebijdrage (taakstellingen)– 2 544– 4 154– 5 956– 5 956– 5 956– 5 956–Verhoging lump sum bijdrage3 0273 0333 0333 0333 0333 033–Loon- en prijsbijstelling (technisch)12 4543 9363 8773 8693 8693 869–Rentecompensatie initiële
lening1 7291 7291 7291 7291 7291 729Bijdrage Raad begroting 2006772 502756 742743 361743 815743 815743 815Conform de gemaakte bekostigingsafspraken zijn vorig jaar de kostprijzen
voor 3 jaar vastgesteld en opgenomen in de begroting 2005. Voor 2006 gelden
dan ook de volgende kostprijzen:Overzicht tarieven per productgroep x € 1,– tarief 2006Gerechtshoven Civiel3 525,30Straf1 216,10Belasting1 022,74  Rechtbanken Civiel759,47Straf577,84Bestuur (excl. VK)1 652,09Bestuur VK964,67Kanton121,40Belasting1 022,74  Bijzondere colleges Centrale Raad van Beroep2 790,14College van Beroep voor het bedrijfsleven*pm* Op dit moment nog lump-sum gefinancierdDe tarieven zijn gebaseerd op loon- en prijspeil 2004Op basis van de bijdrage, de afgesproken kostprijzen en de inzet van de
doelmatigheidswinst vanaf 2007 is in overleg met de Raad voor de rechtspraak
de volgende productieafspraak vastgelegd:Productieafspraak begroting 2006 (absolute aantallen) 200520062007200820092010Productieafspraak begroting 20051 608 5511 605 2781 633 6471 629 2001 629 2001 629 200Bijstellingen      –Afgesproken meerproductie10 90642 98893 78399 17199 17199 171Productieafspraak begroting 20061 619 4571 648 2661 727 4301 728 3711 728 3711 728 371Deze totale productieafspraak is als volgt onder te verdelen naar de afzonderlijke
productgroepen:Productieafspraken begroting 2006 (absolute aantallen) 200520062007200820092010Totaal1 619 4571 648 2661 727 4301 728 3711 728 3711 728 371Gerechtshoven      Civiel12 57612 91013 28813 34413 34413 344Straf38 28338 77741 13841 00841 00841 008Belasting12 1696 4302 4502 9932 9932 993       Rechtbanken      Civiel242 215248 679253 746252 260252 260252 260Straf256 079235 639245 779245 003245 003245 003Bestuur (excl. VK)49 54751 96953 85554 65754 65754 657Bestuur VK74 23465 29941 27441 85941 85941 859Kanton908 460961 8561 048 7711 050 3831 050 3831 050 383Belasting18 53418 75218 88518 82618 82618 826       Bijzondere colleges      Centrale Raad van Beroep7 3607 9558 2448 0388 0388 038College van Beroep voor het bedrijfslevenpmpmpmpmpmpmIn het hoofdstuk van de Raad voor de rechtspraak van deze begroting (hoofdstuk
7) wordt meer gedetailleerd uitgewerkt welke prestaties de Raad en de gerechten
met deze middelen gaan bereiken. Belangrijke prestatie van de rechtspraak
betreft de te verwachten ontwikkeling van de doorlooptijden. Het betreft hierbij
uitdrukkelijk de prestatie van de rechtspraak en is als zodanig opgenomen
in het aparte hoofdstuk (7) met betrekking tot de rechtspraak. In dat hoofdstuk
is een gedetailleerd overzicht van de gerealiseerde doorlooptijden opgenomen
en tevens een meer globaal inzicht in de verwachte ontwikkeling van de doorlooptijden.
Gezien het belang van de doorlooptijden wordt de verwachte ontwikkeling daarvan
hieronder illustratief opgenomen.Verwachte ontwikkeling van de doorlooptijdenDe instroom van zaken in de rechtspraak is naar verwachting groter dan
de aantallen waarvoor de middelen ter beschikking zijn gesteld. Wanneer de
gerechten niet meer produceren dan op basis van de bekostiging is afgesproken
en de instroomverwachtingen bewaarheid worden zullen de doorlooptijden de
komende jaren waarschijnlijk oplopen. Verwacht wordt dat de doorlooptijden
in 2006 gemiddeld met circa 10% zullen stijgen en in 2007 met circa
12%. Er is overigens sprake van substantiële verschillen tussen
de verschillende producten van de rechtspraak.Relevante ontwikkelingen Hoge Raad en prestatiegegevensOok de Hoge Raad heeft te maken met een toenemende vraag, met name op
het gebied van het strafrecht. Het aandeel gecompliceerde zaken in het geheel
groeit. Door de invoering van de belastingrechtspraak in twee instanties zal
naar verwachting het aantal te behandelen belastingzaken op termijn afnemen.
Wel is het noodzakelijk op de korte termijn extra capaciteit in te zetten
om de hoge voorraad in belastingzaken af te handelen. Daarna is de verwachting
dat de te verwachten groei in de civiele zaken en strafzaken opgevangen kan
worden door de afname van de instroom van belastingzaken. Het budget voor
de komende jaren zal zich op basis van het bovengenoemde stabiliseren. In
de onderstaande tabel is de ontwikkeling van de instroom en productie van
de Hoge Raad inzichtelijk gemaakt.PrestatiegegevensGerealiseerde en verwachte instroom en uitstroom (productie)
Hoge Raad (aantallen) realisatie 2003realisatie 2004verwachting 2005begroting 20062007200820092010Straf        –instroom3 0283 6653 5003 6003 6003 6003 6003 600–uitstroom3 1623 1103 4503 5503 6003 6003 6003 600         Civiel        –instroom471500530555570570570570–uitstroom539510540540570570570570         Belasting        –instroom1 5001 1331 1001 000800750700700–uitstroom1 2401 2201 1001 1001 000900900900         Totaal        –instroom4 9995 2985 1305 1554 9704 9204 8704 870–uitstroom4 9414 8405 0905 1905 1705 0705 0705 070Relevante ontwikkelingen overige dienstenNaast de Raad voor de rechtspraak en de Hoge Raad draagt ook een aantal
andere organisaties direct of indirect bij aan het functioneren van het stelsel
van rechtspleging. Het gaat hierbij om de CGB, het CBP, de CJD en het bureau
van de NVvR. Hieronder worden alleen de belangrijkste ontwikkelingen toegelicht.Als onderdeel van het programma om de informatievoorziening in de strafrechtketen
te verbeteren is besloten één informatiedienst te vormen. In
deze informatiedienst worden de taken belegd zoals die nu worden uitgevoerd
voor de informatiesystemen Verwijs Index Persoonsgegevens (VIP) (CJIB-Leeuwarden)
en het Justitiële Documentatie Systeem (CJD-Almelo). De nieuwe dienst
zal binnen de strafrechtketen gaan functioneren als hèt loket voor
het verstrekken van actuele en historische gegevens over personen en zaken
naar daartoe gerechtigden in en buiten de keten. Naar verwachting zal begin
2006 de nieuwe dienst gevormd zijn en houden de CJD en het bureau VIP op te
bestaan.Beleidsevaluatie-onderzoek OmschrijvingStatusGeschilbeslechtingsdeltaAfgerond in 2004Internationale Benchmark Efficiency of JusticeAfgerond in 2004Evaluatie bestuurlijke boeteAfgerond in 2005Trendrapportage gerechtsdeurwaardersAf te ronden in 2005Knelpunten in het notariaatAf te ronden in 2005Verkennend onderzoek filterfunctie geschilproceduresAf te ronden in 2005Evaluatie marktwerking tolk- en vertaaldienstenAf te ronden in 2006Periodieke informatievoorziening rechtspraak en buitengerechtelijke
geschilbeslechtingAf te ronden in
2007Spreiding van rechtspraakAfgerond in 2005Non-judiciële taken rechterAf te ronden in 2005Rechtsvergelijking functioneren hoger beroepAf te ronden in 2006Internationaal rechtsvergelijkend onderzoek niet-rechterlijke
actoren in de rechtspraakAf te ronden
in 2005Onderzoek modernisering griffierechtenstelselAf te ronden in 2006Videoconferencing (nulmeting)Af te ronden in 2005Verkenning geschilbeslechtingsdelta rechtspersonenAf te ronden in 2005Evaluatie effecten modernisering rechterlijke macht
(wetsevaluatie)Af te ronden in 2007Operationele doelstelling 12.2Het waarborgen van een effectieve toegang tot het rechtsbestel
zodat burgers en bedrijven hun in de rechtsorde neergelegde rechten in en
buiten rechte geldend kunnen maken.MotiveringBehalen van deze doelstelling heeft als effect dat burgers en bedrijven
hun in de rechtsorde neergelegde rechten in en buiten rechte geldend kunnen
maken. Enerzijds gebeurt dit om de toegang tot het rechtsbestel te waarborgen,
met name voor minder draagkrachtigen en verdachten in strafzaken die in hechtenis
zitten. Anderzijds om via publiekrechtelijke beroepsorganisaties de kwaliteit,
integriteit en continuïteit van de juridische beroepsgroepen zeker te
stellen. De minister van Justitie heeft hierbij de verantwoordelijkheid voor
de inrichting en instandhouding van het stelsel.Deze doelstelling wordt bereikt door uitvoering van de volgende taken:• Zorgen voor voldoende beschikbaarheid van kwalitatief goede rechtsbijstand
voor minder draagkrachtigen, door het inrichten en onderhouden van een stelsel
van gesubsidieerde rechtsbijstand. Ook de minder draagkrachtige rechtzoekende
moet de zekerheid hebben dat hij op een effectieve wijze voor zijn rechten
en belangen kan opkomen. Hiertoe is het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand
in het leven geroepen. De instandhouding van dit stelsel gaat echter niet
vanzelf, maar vergt actualisering aan een veranderende maatschappelijke context
en investeringen op het gebied van structuur en kwaliteit;• Via publiekrechtelijke beroepsorganisaties waarborgen van de kwaliteit
en integriteit van de juridische beroepsuitoefening, en financieel toezicht
uitoefenen, om de continuïteit van de beroepsuitoefening zeker te stellen.
De minister van Justitie is verantwoordelijk voor instandhouding van de kernfuncties
van het notariaat, de advocatuur en de gerechtsdeurwaarders, alsmede voor
de inzet van kwalitatief adequate tolken en vertalers binnen het justitiële
domein. Deze verantwoordelijkheid houdt in dat de minister van Justitie een
stelsel moet onderhouden waarbinnen sprake is van een kwalitatief
adequate dienstverlening. De te waarborgen juridische diensten zijn: belangenbehartiging
ten behoeve van rechtzoekenden zoals advisering en procesvertegenwoordiging,
het vastleggen van rechtsverhoudingen in authentieke aktes en advisering daarover,
het inleiden van een gerechtelijke procedure, de betekening en executie van
rechterlijke vonnissen en het verrichten van tolk- en vertaalwerkzaamheden
in gerechtelijke procedures;• Bevorderen dat geschillen die zich beter lenen voor andere vormen
van conflictoplossing dan een beslissing door de rechter, op een andere wijze
tot een oplossing kunnen worden gebracht, zonodig na een verwijzing door de
rechter. Het huidige kabinet stelt de eigen verantwoordelijkheid van burgers
en instellingen centraal. Wanneer conflicten ontstaan zijn betrokkenen primair
zelf verantwoordelijk voor de oplossing daarvan. Hoe wezenlijk de toegang
tot de rechter voor de beslechting van conflicten ook is, niet in alle situaties
biedt de overheidsrechtspraak voor burgers die in een conflictsituatie verkeren
de meest geëigende of meest doelmatige voorziening. Het beleid is er
daarom op gericht om in die gevallen waarin andere vormen van conflictoplossing
passend kunnen zijn te bevorderen dat zoveel mogelijk van die andere vormen
gebruik wordt gemaakt. Een gezamenlijke aanpak door partijen staat daarbij
voorop;• Onderhouden van een stelsel van schuldsanering en zorgen voor beschikbaarheid,
kwaliteit en integriteit van bewindvoerders om burgers in staat te stellen
problematische schulden te saneren. De Wet schuldsanering natuurlijke personen
(Wsnp) is het laatste redmiddel na een mislukt minnelijk traject waarbij schuldenaar
en schuldeiser(s) tot een vergelijk proberen te komen over een problematische
schuldpositie. Kenmerkend voor de uitvoering van de Wsnp is de ketenverantwoordelijkheid
van uitvoerende organisaties als gemeenten, kredietbanken, sociale diensten,
schuldhulpverleners, maatschappelijk werk, rechterlijke macht, advocatuur,
bewindvoeringsorganisaties en de Raad voor rechtsbijstand te Den Bosch.De Wsnp draagt bij aan het armoede- en integrale schuldhulpbeleid van
de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, omgekeerd moet een goed
minnelijk traject de Wsnp in staat stellen om als uiterste redmiddel te fungeren.
Mede als gevolg van de economische omstandigheden is het beroep op de schuldhulp
en de Wsnp de afgelopen jaren toegenomen, hetgeen heeft geleid een verhoogde
werkdruk op de rechters en bewindvoerders. Des te belangrijker is dan ook
een goede uitvoering van het minnelijke traject, ter voorkoming dat een onnodig
beroep op de rechter wordt gedaan.Ook in 2006 blijft voorop staan dat schuldeiser en schuldenaar het probleem
via het minnelijke traject zelf trachten op te lossen alvorens de Wsnp aan
te vragen.Actoren• Raden voor rechtsbijstand;• Nederlandse Orde van Advocaten, Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie,
Koninklijke Beroepsorganisatie voor Gerechtsdeurwaarders, Beroepsgroep van
tolken en vertalers, Raad voor de rechtspraak, Mediatorsverenigingen, Nederlands
Mediation Instituut, Stichting Geschillen Commissies voor Consumentenzaken
(SGC), Raad voor rechtsbijstand Den Bosch, Bewindvoerders(organisaties), Rechtbanken
en Gerechtshoven en de werkgroep Rechters-commissarissen in faillissementen
van de NVvR.InstrumentenGesubsidieerde rechtsbijstand• Wet op de Rechtsbijstand (Wrb) en de daarop gebaseerde besluiten;• Subsidies aan de Raden voor rechtsbijstand.Juridische beroepsgroepen en tolken/vertalers• Wet op het notarisambt;• Advocatenwet;• Gerechtsdeurwaarderswet;• Wetsvoorstel gerechtstolken en beëdigde vertalers;• Kwaliteitsinstituut tolken en vertalers;• Register tolken en vertalers;• Subsidies tolken en vertalers;• Bekostiging Bureau Financieel Toezicht.Buitengerechtelijke geschilbeslechting• Wet op de rechtsbijstand (Wrb);• AMvB «Besluit subsidiëring conflictbemiddelaars»;• Beleidsregel «Tijdelijke stimuleringsbijdrage mediation op
verwijzing door de rechter»;• Subsidie landelijk projectbureau mediation rechterlijke macht;• Subsidiëring stichting geschillencommissies.Schuldsanering• Faillissementswet, derde titel (artikel 284 e.v.);• Wet op de Justitie-subsidies (artikel 48 c en d);• Salaris-AmvB, Subsidie-AmvB, Register-AmvB, Aanwijzings-AMvB Raad
Den Bosch, Diverse uitvoeringsregelgeving van de Raad voor rechtsbijstand
Den Bosch.ActiviteitenGesubsidieerde rechtsbijstand• Vanaf eind april 2005 kunnen Wrb-gerechtigden van de Raden voor
rechtsbijstand een forfaitaire vergoeding krijgen voor een medisch haalbaarheidsonderzoek
in een letselschadezaak. Ook komen betrokkenen onder voorwaarden in aanmerking
voor een voorschot voor een medisch deskundigenbericht. Het gebruik van deze
voorziening wordt in 2006 gemonitord;• In het najaar van 2006 brengen de Raden voor rechtsbijstand de «Monitor
Gesubsidieerde Rechtsbijstand 2006» uit. In die monitor worden de ontwikkelingen
in de vraag naar, het aanbod en de kwaliteit van gesubsidieerde rechtsbijstand
weergegeven. Specifiek wordt daarbij aandacht besteed aan de invoering van
de Juridische Loketten. Op basis van de eerste ervaringen vindt in 2006 een
verfijning van deze nieuwe eerstelijns rechtshulpvoorziening plaats;• In 2006 wordt -ter uitvoering van het door de Raden voor rechtsbijstand,
de Nederlandse Orde van Advocaten (NOvA) en Justitie gesloten convenant «Kwaliteitsborging
advocatuur»- het instrument Intercollegiaal consult/intervisie opgenomen
in de Kwaliteitsstandaard van de NOvA;• Naar aanleiding van het rapport «Toegang tot Recht»
van de Raad voor de Maatschappelijke Ontwikkeling is door het kabinet besloten
een studie te doen naar de vraag op welke wijze de bestaande intermediaire
rechtshulpvoorzieningen, bezien vanuit het perspectief van de burger, een
rol vervullen in een efficiënte en effectieve toegang tot het rechtsbestel.
In dat verband wordt in deze studie specifiek en fundamenteel aandacht besteed
aan de functie, besturing en financiering van de door de overheid gesubsidieerde
rechtsbijstand.Juridische beroepsgroepen en tolken/vertalers• In 2005/2006 worden de evaluaties van de Gerechtsdeurwaarderswet,
Wet op het notarisambt en de Advocatenwet afgerond. Deze evaluaties kunnen
in 2006 leiden tot voorstellen tot aanpassing van het beleid;• In 2006 worden de eerste ervaringen bezien van het Kwaliteitsinstituut
tolken en vertalers, van het wetsvoorstel en het register waarmee het kwaliteitsbeleid
vorm wordt gegeven. Daarnaast komen ook eerste ervaringen beschikbaar over
de effecten van marktwerking bij de inzet van tolken en vertalers en bij de
ontwikkeling van onderwijs voor tolken en vertalers;• Medio 2005 wordt onderzoek ingesteld naar hypotheekfraude en de
mogelijke betrokkenheid van de notaris hierbij en naar de rol van de notaris
bij openbare veilingen. De resultaten van dit onderzoek vormen in 2006 de
basis voor nadere beleidsontwikkeling terzake.Buitengerechtelijke geschilbeslechting• Per 1 april 2005 is een start gemaakt met de implementatie van
doorverwijzingsvoorzieningen naar mediation bij alle gerechten en de Juridische
Loketten. De daadwerkelijke verankering van mediation in de genoemde organisaties
neemt echter nog de nodige tijd in beslag. In 2006 wordt daarom aan de hand
van de eerste resultaten van de monitor en aan de hand van de ervaringen van
de betrokken organisaties en medewerkers bezien in hoeverre verbeteringen
nodig zijn in de geïntroduceerde werkwijze en of bijstelling van de aangekondigde
financiële maatregelen (mediationtoevoeging, stimuleringsbijdrage) noodzakelijk
is;• De kwaliteit en het aanbod van mediators is een blijvend punt van
aandacht. De mediators waarnaar wordt doorverwezen door de gerechten en het
Juridisch Loket zijn daarom onderworpen aan een daarop gericht monitoringssysteem.
In 2006 komen de eerste resultaten daarvan beschikbaar;• De algemene informatievoorziening over mediation wordt in 2006
voortgezet. Naast algemene informatiekanalen (website Postbus 51, Justitieweb
en dergelijke) is de betrokkenheid van beroepsgroepen als de advocatuur en
de rechtsbijstandverzekeraars een blijvend punt van aandacht. Daarom wordt
ook in 2006 met regelmaat overleg gevoerd met deze partijen om ook bij hen
verder draagvlak te creëren voor voorlichting en advisering over mediation
en om ervoor te zorgen dat burgers en instellingen een bewustere afweging
maken bij de wijze van conflictafdoening;• Het beleid gericht op verbreding en verbetering van het instrument
van de geschillencommissies onder de SGC wordt in 2006 voortgezet. Speerpunt
daarbij is de afbouw van de subsidiëring door Justitie van de afhandeling
van individuele zaken ten gunste van uitbreiding van het instrument naar nieuwe
branches en sectoren. Hierdoor wordt de toegang tot het recht voor consumenten
verbreed c.q. verbeterd. Daarnaast loopt het in 2005 in gang gezette project «Geschilbeslechting
online» door in 2006. Dit project beoogt een eenvoudiger en snellere
afhandeling van klachten bij de aangesloten geschillencommissies te realiseren;• Ook in 2006 wordt ingezet op het verder stimuleren van private
initiatieven om te komen tot een eenvoudigere en snellere afdoening van geschillen
op verschillende deelterreinen, zoals de totstandkoming van gedragscodes voor
de behandeling van geschillen (bijvoorbeeld in de letselschadepraktijk);• In 2006 worden naar verwachting de onderhandelingen afgerond over
de concept richtlijn van de Europese Commissie inzake bepaalde aspecten
van mediation in burgerlijke- en handelszaken. Deze richtlijn noopt naar het
zich nu laat aanzien, in beperkte mate tot aanpassing van nationale regelgeving,
te weten de uitsluiting van uit de mediation verkregen bewijs en de schorsing
van de verjaringstermijnen bij aanvang van een mediation. De inzet is erop
gericht de gevolgen voor de nationale situatie tot een minimum te beperken.Schuldsanering• Het in 2005 aan de Tweede Kamer aangeboden Plan van aanpak schuldhulpverlening
beoogt een samenhangende integrale aanpak van problematische schuldsituaties
te realiseren teneinde de schuldenproblematiek beheersbaar te maken. Naast
de beoogde verdere intensivering van de samenwerking tussen de betrokken departementen,
is de beleidsinzet er in 2006 op gericht aan de hand van concrete actiepunten
delen van de keten van de schuldhulpverlening te versterken. Justitie zet
met name in op een betere aansluiting en wisselwerking tussen het minnelijke
en wettelijke traject, hetgeen kan bijdragen aan een betere instroomselectie
van personen die gereed zijn voor sanering. Daarnaast is de beleidsinzet gericht
op een verbetering van de informatievoorziening rondom de schuldhulpverlening,
de positie van de schuldeisers en de status van het minnelijke traject (meer
kwaliteit, uniformiteit en slagvaardigheid);• Naar verwachting treedt in 2006 het wetsvoorstel ter herziening
van de Wsnp in werking. Het wetsvoorstel bevat een scherpere toets op de goede
trouw en op het «saneringsgereed» zijn van de verzoeker teneinde
het risico van tussentijdse uitval te beperken. De introductie van het buitengerechtelijke
dwangakkoord maakt het mogelijk dwarsliggende schuldeisers – die een
beperkt deel van de schuldenlast vertegenwoordigen – te overrulen, waardoor
een drie jaar durend wettelijk traject wordt voorkomen;• In 2006 wordt het door de Raad Den Bosch ingezette kwaliteitsbeleid
voor de bewindvoering, te onderscheiden naar kwaliteitstoetsing en kwaliteitsbevordering
van de bewindvoerders(organisatie) verder uitgebouwd. Voorts zet de Raad Den
Bosch ook in 2006 weer in op een verdere verbetering van de kostenstructuur
voor de bewindvoerder en het aanbrengen van verbeteringen in de Wsnp-automatiseringsketen.PrestatiegegevensZowel de vraag naar als het aanbod van juridische dienstverleners zijn
continue aan (maatschappelijke) ontwikkelingen onderhevig. Deze ontwikkelingen
doen zich zowel in de samenleving als binnen het stelsel voor, waarvan de
effecten vooraf moeilijk zijn in te schatten. Om vast te stellen wat de gevolgen
van de ontwikkelingen voor het stelsel zijn worden jaarlijks monitors opgesteld.
Deze monitors leveren relevante beleidsindicatoren op (tarieven, aanbod beroepsgroepen,
vraag naar de dienstverlening, wachttijden, etc.), die inzicht geven in de
meerjarige trends en kwantitatieve ontwikkelingen in de onderscheiden beroepsgroepen.
Het gaat hier bijvoorbeeld om te bezien of er wachttijden ontstaan doordat
het aanbod niet toereikend is om aan de vraag tegemoet te komen. Deze onderzoeken
vormen mede de basis voor beleidsaanpassingen. Monitors over de gesubsidieerde
rechtsbijstand (TK 29 800 VI nr. 39) en het notariaat (TK 23 706
nr. 60) zijn beschikbaar en – vergezeld van een beleidsreactie -aangeboden
aan de Tweede Kamer. Over de deurwaarders, mediation en de Wettelijke Schuldhulpverlening
komt eind 2005 een monitor beschikbaar, voor de advocatuur en de tolken en
vertalers in 2006.Gesubsieerde rechtsbijstandVolume- en prijsgegevenseenheidrealisatie  20032004verm. uitk. 200520062007200820092010Uitvoeringslasten Raden voor rechtsbijstand         Prijs€ 1,–40,240,841,041,041,041,041,041,0Volume (afgegeven toevoegingen + gewogen productie stichtingen)aantallen371 383371 972368 043370 695379 095379 895379 895379 895Vaste kosten (incl. automatisering, projecten)€ 1000,–9 5998 8307 7287 5037 5327 5357 5357 535          Programma-uitgaven Raden voor rechtsbijstand         Strafzaken (ambtshalve)         Prijs€ 1,–9441 0201 0481 0491 0491 0491 0491 049Volume (afgegeven toevoegingen)aantallen93 88498 86696 24199 741103 541102 741102 741102 741          Strafzaken (regulier)         Eigen bijdrage€ 1,–4458595959595959Prijs (excl. eigen bijdrage)€ 1,–608639652652652652652652Volume (afgegeven toevoegingen)aantallen35 96437 80040 70044 00046 80046 90046 90046 900          Civiele zaken         Eigen bijdrage€ 1,–108159161161161161161161Prijs (excl. eigen bijdrage)€ 1,–647668686687687687687687Volume (afgegeven toevoegingen)aantallen183 948187 539188 639189 639191 439192 939192 939192 939          Inverzekeringstellingen         Prijs€ 1,–219236247247247247247247Volumeaantallen81 35088 50692 20694 70699 30698 80698 80698 806          Stichtingen rechtsbijstand         Prijs€ 1,–129134144144145145145145Volume (afgegeven toevoegingen)aantallen225 027214 556214 556214 556214 556214 556214 556214 556          Asiel         Prijs€ 1,–3 2734 0802 7942 6782 0782 0782 0782 078Volume (instroom asielzoekers)aantallen11 5807 81314 00010 00010 00010 00010 00010 000          Advocatuur         Aantal actieve advocaten in het stelselaantallen6 4376 5006 5006 5006 5006 5006 5006 500Gemiddeld aantal toevoegingen per in het stelsel actieve advocaataantallen53,455,055,055,055,055,055,055,0Prestatiegegevens juridische beroepsgroepen en tolken/vertalers 2004200520062007Aantal notariskantoren768768768768Aantal notarissen1 4401 4401 4401 440Deurwaarders1pmpmpmpmAdvocatenpmpmpmpmTolken en Vertalerspmpmpmpm1 Eind 2005 komt voor de deurwaarders een monitor beschikbaar,
voor de advocatuur en de tolken en vertalers in 2006.Buitengerechtelijke geschilbeslechtingMediation20042005200620072008Slagingspercentage mediations
binnen het justitiële domeinn.v.t.60%60%60%60%Verwijzing door de rechter1n.v.t.pmpm10 00010 000Verwijzing door het Juridisch Loketn.v.t.pmpm2 5002 500Afgegeven mediationtoevoegingenn.v.t.n.v.t.pmpmpm1 In 2006 komt met betrekking tot mediation een monitor beschikbaar
waaruit gegevens over verwijzing door de rechter en verwijzing door het Juridisch
Loket (2005 en 2006) en afgegeven mediation toevoegingen beschikbaar komen
(m.i.v. 2006).SchuldsaneringPrestatiegegevens WsnpVolume- en prijsgegevenseenheidrealisatie 2004verm. uitk
200520062007200820092010Uitvoeringslasten Raad voor rechtsbijstand        Prijs€ 1,–27272736363636Volume (Wsnp-zaken)aantallen11 87811 87811 8789 0109 0109 0109 010         Programma-uitgaven Raad voor rechtsbijstand        Prijs€ 1,–1 2971 3061 3061 3061 3061 3061 306Volume (Wsnp-zaken)aantallen11 87811 87811 8789 0109 0109 0109 010         Bewindvoerders        Aantal bewindvoerders 1 3681 3701 3701 3701 3701 3701 370Relevante beleidsnota's/brieven• Stelselherziening Gesubsidieerde Rechtsbijstand (TK 28 600
VI nr. 142 en TK 29 200 nr. 67);• Mediation en het Rechtsbestel (TK 29 528 nr. 1);• Herziening Wsnp (TK 29 942 VI nr. 2).Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie Wet op het notarisambtAf te ronden in 2005Evaluatie GerechtsdeurwaarderswetStart in 2005Evaluatie marktwerking tolk- en vertaaldienstenStart in 2005, af te ronden in 2007Evaluatie AdvocatenwetStart in 2005, af te ronden in 2006Evaluatie van de werking van de WsnpStart in 2007Evaluatie Stichting GeschillencommissieStart 2008Evaluatie Wet op de rechtsbijstandStart 2009Evaluatie mediationStart in 201013. Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijdingBeleidsartikel 13Een goed functionerende rechtshandhavingsketen, waaronder
begrepen het voorkomen en bestrijden van criminaliteit.OmschrijvingRechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding zijn kerntaken van Justitie.
Deze taken worden uitgevoerd in een keten van verschillende, ten opzichte
van elkaar autonome, overheidsorganisaties. In iedere schakel van deze rechtshandhavingsketen
wordt gewerkt om Nederland veiliger te maken. De verantwoordelijkheid van
Justitie is niet in elke schakel van de keten hetzelfde: soms is sprake van
een volledige verantwoordelijkheid voor zowel beleid als uitvoering, soms
neemt die verantwoordelijkheid een beperktere vorm aan.De ambities op het gebied van de criminaliteitsbestrijding zijn neergelegd
in het «Veiligheidsprogramma». Justitie dient, in samenwerking
met politie en overige maatschappelijke partners, de veiligheid van de burger
te waarborgen. Het «Veiligheidsprogramma», dat in oktober 2002
is vastgesteld (TK 28 684, nr. 1), loopt tot en met 2006. Dit jaar is
cruciaal voor het oordeel over het welslagen van het programma. Het Veiligheidsprogramma
geeft aan welke concrete doelen het kabinet in 2006 bereikt wil hebben. In
de probleemwijken in de 30 grote steden moet de beoogde landelijke reductie
van criminaliteit al in 2006 gerealiseerd zijn. Daarnaast moet het vastgestelde
tekort in de rechtshandhaving in de komende jaren worden teruggedrongen. Bovendien
moet de criminaliteit in 2008–2010 met circa 20–25% zijn
afgenomen en moet de overlast in de publieke ruimte fors verminderen.Het beleid op het gebied van terrorismebestrijding is er op gericht om
zoveel mogelijk terroristische aanslagen te voorkomen. De Nationaal Coördinator
Terrorismebestrijding (NCTb) spant zich in om de samenwerking, zowel nationaal
als internationaal, te ontwikkelen.BijdrageSpeerpunten van de gekozen veiligheidsstrategie zijn:• Het intensiveren van gerichte preventieprojecten;• Het versterken van opsporing en handhaving;• Het aanpakken van de stelselmatige dader en van jeugdcriminaliteit;• Het versterken van het zichtbare toezicht en de controle in de
publieke ruimte.In de vijfde voortgangsrapportage is bericht over de positieve ontwikkelingen
in de bestrijding van criminaliteit en overlast, maar er is nog geen reden
voor tevredenheid. Het realiseren van de gestelde doelen vergt grote inzet
van alle instanties en diensten die hierin een rol vervullen, zowel op rijks-,
provinciaal als gemeentelijk niveau.Door ondersteuning van verdere professionalisering van de rechtshandhaving
in alle overheidslagen wordt de kwaliteit van de rechtshandhavingsketen gegarandeerd.
De professionalisering krijgt op verschillende manieren gestalte, zoals door
het stimuleren van gemeenten en rijksinspecties te gaan werken volgens de
methode van programmatisch handhaven. Het uiteindelijke doel is dat alle overheidsorganen
die met handhaving zijn belast, werken volgens de methode van het programmatisch
handhaven.VerantwoordelijkheidJustitie is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving van de
rechtsorde (opsporing en vervolging van strafbare feiten en tenuitvoerlegging
van sancties) en voor de coördinatie van de bestrijding en voorkoming
van misdrijven. In de eerste schakel, de preventie van criminaliteit, draagt
Justitie mede het beleid.Zij is niet verantwoordelijk voor de uitvoering van preventieve maatregelen.
Die verantwoordelijkheid ligt bij andere departementen, medeoverheden, maatschappelijke
organisaties, het bedrijfsleven en burgers. Justitie dient te stimuleren dat
samenwerkingsverbanden tussen bovengenoemde actoren ontstaan, instrumenten
te ontwikkelen en anderen te stimuleren en faciliteren om hun preventietaken
uit te voeren.In de opsporing en vervolging van criminaliteit heeft Justitie verschillende,
in de Wet vastgelegde, verantwoordelijkheden. De minister van Justitie kan
het OM aanwijzingen geven over het te voeren opsporings- en vervolgingsbeleid
en over de wijze waarop in concrete strafzaken moet worden gehandeld. Bovendien
kan via het gezag van het OM over de politie de opsporing van de politie worden
gestuurd. In overeenstemming met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
kan de minister van Justitie sturend optreden in het beheer van de politie.De tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen valt geheel onder de
verantwoordelijkheid van Justitie.Justitie is verantwoordelijk voor de uitvoering van taken door de reclasseringsorganisaties
en heeft een aanjaagfunctie bij nazorg aan ex-gedetineerden. Justitie stimuleert
sectoren als de geestelijke gezondheidszorg en medeoverheden om mee te werken
aan het terugdringen van recidive en het waarborgen van effectieve nazorg.Voorts is Justitie verantwoordelijk voor de ontwikkeling van een evenwichtige
rechtspositie van slachtoffers van misdrijven en voor een adequate bejegening
van die slachtoffers in de hele justitieketen.Justitie heeft de taak er voor te zorgen dat de veiligheidsketen als geheel
in evenwicht opereert.Als gevolg van de aanslagen in New York, Madrid en Londen en de moorden
op Fortuyn en van Gogh hebben intensiveringen plaats gevonden op het terrein
van terrorismebestrijding. De minister van Justitie is als coördinerend
bewindspersoon verantwoordelijk voor dit beleidsterrein.Succesfactoren• Verdere professionalisering rechtshandhaving;• Verdere verbetering van samenwerking in de keten, met maatschappelijke
partners, bedrijven en burgers.RecidiveJustitie streeft naar het verminderen van de recidive. De recidivecijfers
onder justitiabelen worden systematisch gemeten in het kader van de WODC-recidivemonitor.
In de brief TK 30 023, nr. 1. zijn doel en werkwijze van de recidivemonitor
uiteengezet en worden de achtergronden toegelicht. De Tweede Kamer wordt jaarlijks
geïnformeerd over de uitkomsten (TK 30 023, nr. 1). De WODC-rapporten
worden jaarlijks aan de Tweede Kamer gezonden.Door de recidivemonitor wordt de recidive over langere perioden gemeten.
De onderstaande cijfers geven het beeld van twee jaar na uitstroom uit een
penitentiaire inrichting, een TBS-inrichting respectievelijk na afronding
van een taakstraf. Het betreft het meest recente jaar waarover thans de recidivecijfers
na 2 jaar over de hele breedte beschikbaar zijn. In onderstaande
tabel komen de invloeden van recente beleidsintensiveringen, zoals in het
kader van het programma«Terugdringen Recidive», nog niet tot uitdrukking.
Vanaf volgend jaar zullen in de begroting meer actuele cijfers worden opgenomen.Onder volwassenen zijn de algemene recidivecijfers als volgt: Jaartal van uitstroom*PercentageAlgemene recidive van
ex-gedetineerden199955%Algemene recidive van
ex-terbeschikkinggestelden1994–199818%Algemene recidive onder
volwassenen na een taakstraf199734%* Jaartal van uitstroom is het meest recente jaar waarover cijfers van
recidive na 2 jaar beschikbaar zijn. Vanaf 2006 zullen cijfers van recentere
jaargroepen worden gepresenteerd. Bekend is dat de recidivepercentages in
latere jaren oplopen, maar gekozen is om de maatstaf na 2 jaar aan te houden,
omdat dit meer zegt over het recent gevoerde beleid.Algemene recidive heeft betrekking op alle nieuwe justitiecontacten (misdrijven)
ongeacht de aard en ernst van de gepleegde misdrijven, behalve de strafzaken
die eindigen in vrijspraak, een technisch sepot of een andere technische uitspraak.
Het betreft steeds rechtbankzaken.Budgettaire gevolgen van beleidDe subdoelen van de organisaties in de keten van rechtshandhaving en de
in 2006 voorgenomen acties om die doelen te bereiken, worden toegelicht bij
de verschillende operationele doelstellingen van dit artikel.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen1 950 6002 033 6542 081 8162 157 1852 153 5742 157 2472 160 420        Waarvan juridisch verplicht––1 903 7501 971 2921 952 1051 940 9891 941 987Waarvan garanties3 6003 9003 9003 6003 6003 6003 600Waarvan garanties (bedragen x US $ 1000)*2 000 0002 000 0002 000 0002 000 0002 000 0002 000 0002 000 000        Programma-uitgaven1 927 5522 033 6542 081 8162 157 1852 153 5742 157 2472 160 420        13.1Preventieve
maatregelen19 0518 7997 9507 6377 6377 6377 63713.1.1Dienst Justis10 149285228000013.1.2Overig8 9028 5147 7227 6377 6377 6377 63713.2Opsporing en forensisch onderzoek64 82965 38261 76261 33263 44561 75161 75113.2.1NFI42 50141 87342 47642 70144 86543 17043 17013.2.2Overig22 32823 50919 28618 63118 58018 58118 58113.3Handhaving en vervolging521 968510 501510 023514 114517 680517 876517 87613.3.1Rechtshandhaving4 71511 28515 68811 28710 48310 48310 48313.3.2Openbaar Ministerie517 253499 216494 335502 827507 197507 393507 39313.4Tenuitvoerlegging strafrechtelijke
sancties1 297 1551 401 3741 448 2981 517 4211 505 3381 508 7461 511 91913.4.1DJI-gevangeniswezen-regulier1 017 6131 046 2911 051 0301 098 4741 082 7071 084 8741 084 87413.4.2DJI-TBS71 051111 304131 022146 961149 712149 758149 75813.4.33 Reclasseringsorganisaties99 626117 401139 830153 399156 024155 957155 95713.4.4SRN taakstraffen36 54937 25040 73542 21043 61643 61643 61613.4.5CJIB68 78183 52680 18671 99868 86670 12673 29913.4.6Overig3 5355 6025 4954 3794 4134 4154 41513.5Slachtofferzorg24 54927 84729 27331 94134 73436 49736 49713.5.1SlachtofferhulpNederland
(SHN)9 31111 68012 06312 31913 45113 44313 44313.5.2Schadefonds
Geweldsmisdrijven(SGM)15 23816 16717 21019 62221 28323 05423 05413.6Terrorismebestrijding019 75124 51024 74024 74024 74024 74013.6.1NCTb018 25121 51021 74021 74021 74021 74013.6.2IND01 5003 0003 0003 0003 0003 000        Ontvangsten664 397693 925707 847721 266732 542733 234733 234Waarvan Boeten & Transacties610 539676 342691 960704 095715 379716 079716 079Waarvan Pluk ze12 62911 03910 78911 78911 78911 78911 789* Dit betreft het maximale bedrag per incident.Operationele doelstelling 13.1Voorkomen van criminaliteitMotiveringEen effectieve en efficiënte rechtshandhaving is het meest gebaat
bij een combinatie van preventie en repressie. Het startpunt ligt daarbij
meestal bij het voorkomen van criminaliteit. Niet alleen de (rijks)overheid
is hiervoor verantwoordelijk maar ook de samenleving als geheel. Elke burger,
elke ondernemer, maar ook elke organisatie en overheid kan bijdragen aan de
preventie van criminaliteit. Voor Justitie liggen er tal van mogelijkheden
volgens het «Veiligheidsprogramma» en de «midterm-review».
De hierin genoemde prioriteiten van criminaliteitspreventie richten zich op
de aanpak van geweld en de aanpak van de criminaliteit waarvan bedrijven het
slachtoffer worden. Daarnaast krijgen de thema's «integriteit»
en «kansspelen» bijzondere aandacht.• Voor het toetsen van integriteit stelt Justitie een aantal instrumenten
beschikbaar. Screening leidt ertoe dat niet-integere relaties en sollicitanten
worden onderkend. Tijdig screenen van rechtspersonen kan slachtofferschap
van criminaliteit gepleegd door niet-integere zakenpartners voorkomen. Het
screenen van natuurlijke personen kan interne criminaliteit voorkomen;• Het kansspelbeleid is gericht op het beschermen van consumenten,
vooral op het beperken en verminderen van het aantal kansspelverslaafden en
het tegengaan en verminderen van het illegale aanbod van kansspelen.ActorenBij de preventie van criminaliteit is de medewerking van burgers en bedrijven,
instellingen en maatschappelijke organisaties essentieel. Op rijksniveau is
bovendien samenwerking met andere departementen geboden. Voor de ondersteuning
van de uitvoering van preventieve maatregelen is in 2004 het Centrum voor
Criminaliteitspreventie en Veiligheid opgericht. Bij de aanpak van geweld
zijn vooral BZK, SZW, VWS, OCW, V&W, EZ, AZ, Nederlands Instituut voor
de classificatie van audiovisuele media (Nicam), Nederlands Psychoanalytisch
Instituut (NPI), Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV),
Nationaal Instituut voor gezondheidsbevordering en Ziektepreventie (NIGZ),
gemeenten, politie, werkgeversorganisaties, brancheorganisaties, stichtingen
tegen geweld en slachtofferhulp relevant. Bij de preventie van slachtofferschap
van bedrijven spitsen de actoren zich toe op de partners van bedrijfsleven
en overheid, verenigd in het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing.
Bij integriteitsvraagstukken treedt vooral de Justitiële Uitvoeringsdienst
Toetsing, Integriteit en Screening (dienst Justis) op de voorgrond.Instrumenten• Gedragscodes en -protocollen zijn de voornaamste instrumenten voor
de aanpak van geweld en het bevorderen van normbevestigend gedrag. Anderzijds
kunnen regelgeving en zelfregulering als instrument ingezet worden voor het
bestrijden van risicofactoren die het ontstaan van geweld bevorderen, zoals
alcoholmisbruik, gewelddadige beelden in de media en wapenbezit;• Voor de aanpak van de criminaliteit waarvan het bedrijfsleven het
slachtoffer wordt, wordt veelal gebruik gemaakt van publiek-private convenanten
zoals het «Actieplan Veilig Ondernemen (deel 1 en 2)». Daarnaast
wordt gebruik gemaakt van de Monitor Criminaliteit Bedrijfsleven, een grootschalig
wetenschappelijk onderzoek;• Het toetsen van de integriteit: door screening van personen die
een vennootschap willen oprichten (de Verklaring van Geen Bezwaar); screening
van nieuwe werknemers in een gevoelige functie (de Verklaring Omtrent Gedrag
voor natuurlijke personen); screening van rechtspersonen waarmee derden zaken
willen doen (de Verklaring Omtrent Gedrag voor rechtspersonen); het adviseren
en informeren van bestuursorganen over de integriteit van bedrijven die voor
een vergunning of een gunning van een aanbesteding in aanmerking willen komen
(het BIBOB-advies);• Wet op de Kansspelen en de daaraan gerelateerde regelgeving.ActiviteitenAanpak van geweld• Uitvoeren maatregelen uit de beleidsverkennende notitie geweld
(verbeteren inzicht in de omvang van geweldscriminaliteit; intensiveren aanpak
geweld in het publieke en semi-publieke domein; mobiliseren samenleving; bevorderen
gedragscodes; terugdringen risicofactoren wapens, alcohol, geweldsbeelden;
invoeren behandeltraject geweldplegers in het publieke domein).Slachtofferschap bedrijven verminderen• Uitvoeren maatregelen uit het «Actieplan Veilig Ondernemen
(deel 1 en 2)».Integriteit bevorderen• Uitvoeren voorstellen interdepartementale werkgroep Toezicht Rechtspersonen;• Stimuleren van het gebruik van het BIBOB-instrumentarium en de
Verklaring Omtrent Gedrag voor rechtspersonen (VOGrp);• Beoordelen of een «nieuw» integriteitsinstrument wenselijk
is voor diegenen die vinden dat de VOGrp te licht is en het BIBOB-advies een
te zwaar instrument is.Kansspelen reguleren en beheersen• Het kansspelbeleid is in 2006 gericht op de herziening van de Wet
op de Kansspelen, de uniformering van vergunningvoorwaarden van kansspelvergunninghouders,
de vernieuwing en intensivering van het toezicht en de vermindering van administratieve
lasten;• Op communicatief terrein gaat het om het verzorgen van de informatievoorziening
via de website van Justitie aan burgers en bedrijven over kansspelen in het
algemeen.Prestatiegegevens Justis realisatie2004200520062007200820092010Verklaring van Geen Bezwaar inzake nieuwe statuten
en wijziging statuten vennootschappen       Aantal beslissingen64 00168 50068 50068 50068 50068 50068 500Doorlooptijd schriftelijk: % binnen 6 dagen50959595959595Doorlooptijd elektronisch: % binnen 48 uur1995             Doorlooptijd schriftelijke en elektronische aanvragen %
in 6 dagen  9595959595Doorlooptijd spoedaanvragen % 48 uur  9595959595        Inschrijving in het CTR       Aantal registraties291 284300 000300 000300 000300 000300 000300 000Doorlooptijd: % binnen 2 dagen96909090909090        Verzoeken tot geslachtsnaamwijziging       Aantal beslissingen3 0203 0003 0003 0003 0003 0003 000Doorlooptijd: % binnen 6 maanden74808080808080        Aanvragen BIBOB       Aantal adviezen51200100100100100100Doorlooptijd: % binnen 4 weken095     Doorlooptijd % binnen 8 weken  100100100100100        Aanvragen VOG       Aantal beslissingen NP120 277165 000250 000250 000250 000250 000250 000Doorlooptijd: % binnen 4 weken99959595959595Aantal beslissingen RP54220 0002 0002 0003 0004 0005 000Doorlooptijd % binnen 8 weken  9595959595        Particuliere beveiliging en opsporing       Aantal beslissingen vergunningaanvragen9481 050800800800800800Doorlooptijd: % binnen 16 weken90505050505050        Buitengewone opsporingsambtenaren       Aantal beslissingen BOA5 3935 8004 5004 5004 5004 5004 500Doorlooptijd: binnen 16 weken (verzoek 1a)96909090909090Doorlooptijd: binnen 4 weken (verzoek 1b/1c)99909090909090        Wet Wapens en Munitie/Flora- en Faunawet       Aantal administratieve beroepen891209595959595Doorlooptijd: % binnen 16 weken37757575757575Aantal verzoeken om ontheffing WWM1871558585858585Doorlooptijd: % binnen 12 weken94757575757575        Gratie       Aantal beslissingen4 5674 0004 0004 0004 0004 0004 000Aantal voorwaardelijke verleningen3371 700300300300300300Aantal onvoorwaardelijke verleningen515300700700700700700Aantal afwijzingen3 7132 100     Aantal afwijzers/buiten behandeling  3 0003 0003 0003 0003 000Doorlooptijd: % binnen 6 maanden75808080808080Onderstaand is een overzicht opgenomen waarin kostprijsinformatie per
product is opgenomen.Volume- en prijsindicatoren realisatie 2004  raming 2005  raming 2006   Kostprijs bedragkostprijs bedragkostprijs bedrag x € 1,-volumex € 1000x € 1,-Volumex € 1000x € 1,-volumex € 1000Verklaringen van Geen Bezwaar54,7564 0013 50451,6168 5003 53551,6168 5003 535Informatieverstrekkingen CIR*n.n.b.0135n.n.b.0130– –Aanvragen BIBOB*24 856511 268n.n.b.2001 412n.n.b.1001 676Aanvragen VOGnp36,73120 2774 41722,69165 0003 744 22,69250 0005 673 Aanvragen VOGrp183,65542995113,4520 0002 269113,452000227Verzoeken tot naamswijziging337,663 0201 019360,363 0001 081360,363 0001 081Inschrijvingen in het CTR3,76291 2841 0953,67300 0001 1013,67300 0001 101Beslissingen BOA133,295 393718133,045 800772133,044 500599Beslissingen PBO535,08948507613,971 050645613,97800491Beslissingen WWM1 983,552765472 670,862757342 670,68175481Gratie168,164 567767270,594 0001 082270,594 0001 082   14 972  16 505  15 945* De cijfers voor dit product zijn schattingenToelichting op de volume- en kostprijsinformatieIn de tabel zijn kostprijzen opgenomen. Uitsluitend CIR, BIBOB en WBP
kennen geen kostprijs omdat vanuit deze werkprocessen meerdere producten worden
geleverd waarvoor geen individuele kostprijs is berekend.De werkprocessen GSR en VIV worden bekostigd uit de legesopbrengsten van
het proces VvGB. De reden voor de bekostigingswijze van VIV is, dat het een
afgeleid product is van de VvGB.Bij GSR is de reden voor het ontbreken van een kostprijs de geringe omvang
van het betreffende werkproces.KostprijzenVoor 2005 zijn de kostprijzen berekend en vastgesteld. Deze kostprijzen
zijn tevens uitgangspunt voor 2006. Ten behoeve van het vaststellen van de
offertes voor de afnemers in het jaar 2006 wordt zowel over de kostprijs van
de verschillende producten als over het volume, nader overleg gevoerd.Informatieverstrekkingen CIR, aanvragen BIBOBHet CIR is in 2005 overgedragen aan de Raad van de rechtspraak. De in
de tabel opgenomen volumes zijn bij BIBOB met meer onzekerheid omgeven dan
bij de andere producten. In 2006 is een evaluatie van het instrument gepland.Doelgroepen van beleid• De aanpak van de geweldscriminaliteit concentreert zich op het
publieke en semi-publieke domein. De belangrijkste doelgroepen zijn jongeren,
ouders, verkeersdeelnemers, uitbaters van horecagelegenheden, wijkbewoners,
getuigen van geweld en risicoberoepen;• Ter voorkoming van slachtofferschap van criminaliteit in het bedrijfsleven
vormen de bedrijven zelf de doelgroep;• De integriteitsbevordering richt zich primair op vennootschappen,
stichtingen en bedrijven en op natuurlijke personen die werkzaam zijn in gevoelige
functies;• Bij het kansspelbeleid gaat het onder meer om de landelijke vergunninghouders,
de speelautomatenbranche en consumenten.Relevante beleidsnota's• Naar een veiliger samenleving (TK 28 684, nr. 1);• Midterm review (TK 28 684, nr. 44);• Overzicht activiteiten criminaliteitspreventie (TK 28 684,
nr. 31);Beleidsverkennende notitie geweld;• Actieplan Veilig Ondernemen (TK 28 684, nr. 24);• Snel en secuur toetsen; het alternatief voor de Verklaring van
geen bezwaar (Eindrapportage interdepartementale werkgroep Toezicht Rechtspersonen,
februari 2005);• Eindrapportage werkgroep invoering Bestuursverbod;• Derde voortgangsrapportage kansspelen (TK 24 557, nr. 47);• Gedragscode promotionele kansspelen (wordt eind 2005 naar het parlement
gezonden);• Beleidsbrief speelautomaten (TK 24 557, nr. 54);Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie Wet BIBOBStart in 2006Voor de thema's geweld, bedrijfsleven en kansspelen is er in 2006
geen beleidsevaluatie-onderzoek gepland. Bij het thema integriteit zal de
Wet BIBOB – conform het gestelde in deze Wet in 2006 geëvalueerd
worden.Operationele doelstelling 13.2Een doeltreffende justitiële opsporingMotiveringHet achterhalen van de waarheid over gepleegde strafbare feiten –
opsporing – vormt de eerste stap in de punitieve handhaving van de rechtsorde.
Opsporing is behalve een kerntaak van de politie ook de kerntaak van de bijzondere
opsporingsdiensten. Justitie heeft een groot belang bij het realiseren van
goede resultaten in de opsporing.Georganiseerde criminaliteit geldt onverminderd als één
van de grootste bedreigingen voor de Nederlandse samenleving. De speerpunten
van het kabinet op het punt van de aanpak van de georganiseerde criminaliteit
zijn verwoord in de reactie bij het Nationaal Dreigingsbeeld (TK 29 911,
nr. 1).Criminaliteit houdt niet op bij de grens. Daarom heeft ook criminaliteitsbestrijding
grensoverschrijdende aspecten. In de relaties met EU-lidstaten en derde landen
staat de strijd tegen grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit centraal.ActorenBij de opsporing speelt een aantal onderdelen van Justitie een belangrijke
rol, zoals het Nederlands Forensisch Instituut (NFI), het Centraal Informatiepunt
Onderzoek & Telecommunicatie (CIOT), het Meldpunt Ongebruikelijke Transacties
(MOT), maar bijvoorbeeld ook het Bureau politiële ondersteuning van de
Landelijk Officier van Justitie voor het Meldpunt ongebruikelijke transacties
(BLOM). Daarnaast is samenwerking van politie, OM, NFI, wetenschap en departementen
en samenwerking met andere EU-lidstaten, de Nederlandse Antillen, Aruba en
de bilaterale samenwerking met de VS van belang.InstrumentenWettelijke regelingen, beleidsprogramma's, uitvoeringskaders, subsidies
en bijdragen in de kosten van projecten van ketenpartners.ActiviteitenJustitie ontwikkelt een beleidsvisie over het op hoofdlijnen te voeren
opsporingsbeleid en formuleert randvoorwaarden ten behoeve van een adequate
implementatie van dat beleid. Bovendien wordt het nodige onderzoek ten behoeve
van de waarheidsvinding ten aanzien van strafbare feiten verricht. Naast de
opsporing en vervolging langs de lijnen van de speerpunten uit de reactie
op het Nationaal Dreigingsbeeld, ligt het accent in 2006 bij de vaststelling
van de zogenoemde intelligence-agenda, waarmee leemtes in de kennis van de
opsporingsinstanties over (potentiële) dreigingen worden opgevuld.In 2006 zal de uitvoering van het meerjarenplan versterking forensisch-technisch
onderzoek ter hand worden genomen. Verhoging van de pakkans en het ophelderingspercentage
zijn daarbij de maatschappelijke doelen. Het innovatieplatform technologie
en criminaliteitsbestrijding (n.a.v. rapport commissie Winsemius) zal in 2006
de eerste resultaten te zien geven. Doel is de innovatieve kracht van de opsporing
te stimuleren door gerichte samenwerking van politie, OM, NFI, wetenschap
en departementen. Speciale aandacht binnen dit domein gaat uit naar de verdere
uitwerking van het onderwerp gezichtsherkenning ten behoeve van de opsporing.Om terroristische activiteiten eerder te kunnen signaleren, is gericht
en vroegtijdig onderzoek van vooral digitale en biologische terroristische
sporen nodig. Hiertoe worden de volgende acties uitgevoerd: het verder uitbouwen
van de 24-uurs bereikbaarheid van het Quick response team van het Nederlands
Forensisch Instituut en het ontwikkelen van een techniek die het mogelijk
maakt om (contactsporen in de vorm van) huidcellen zichtbaar te maken, veilig
te stellen en op DNA te onderzoeken. Een meer efficiënte en effectieve
opsporing, vervolging en berechting vergt een optimale benutting van de mogelijkheden
van de techniek en technologie, in het bijzondere van forensisch technisch
onderzoek. Naast de vertaling van een nieuwe visie op forensisch onderzoek
in concrete maatregelen op het terrein van personeel, organisatie en informatiehuishouding,
is er bijzondere aandacht voor DNA-onderzoek. Op basis van de «Toekomstverkenning
DNA-onderzoek in strafzaken» (medio 2005 al aangekondigd in TK 28 685,
nr. 13) worden de mogelijkheden voor de inzet van DNA-onderzoek in 2006 verder
verkend zodat meer misdrijven eenvoudiger en sneller kunnen worden opgelost.Op het terrein van de internationale strafrechtelijke samenwerking zijn
tijdens het Nederlands EU voorzitterschap twee programma's aangenomen
die in 2005 en verder richtinggevend zijn voor de intensivering van de politiële
en justitiële samenwerking binnen de Unie. Het betreft het Haags Programma
en de EU drugsstrategie.De bilaterale samenwerking met een aantal, in het kader van de bestrijding
van grensoverschrijdende criminaliteit voor Nederland belangrijke, EU-lidstaten
zal in 2006 verder worden geïntensiveerd. Het gaat hier in het bijzonder
om Duitsland en België/Luxemburg. Met deze landen werd in 2005 een verdrag
op het terrein van de politiesamenwerking getekend.Een derde verdrag waar ook Frankrijk, Spanje en Oostenrijk bij zijn betrokken
biedt eveneens mogelijkheden voor verdergaande samenwerking ter opsporing
en handhaving van de openbare orde en veiligheid en het versnellen van de
politiële en justitiële samenwerking.Met de uitvoering van het veiligheidsplan Nederlandse Antillen en Aruba
is in 2005 een begin gemaakt. In 2006 zal dit plan moeten leiden tot een substantiële
en blijvende verbetering van de criminaliteitssituatie in dit deel van het
Koninkrijk.In de bilaterale samenwerking met de VS is in 2004 en 2005 geïnvesteerd
in de verbetering van de operationele samenwerking op het terrein van de bestrijding
van de illegale drugshandel, terrorisme en georganiseerde criminaliteit. De
samenwerking zal zich in 2006 vooral richten op het gebruik van valse en vervalste
reisdocumenten, drugshandel en mensenhandel.In Europees verband is de aandacht onder andere gericht op het maken van
afspraken die moeten leiden tot een European Intelligence Model. Nederland
ziet grote voordelen in een dergelijk model, niet alleen met het oog op een
adequate prioritering op Europees niveau, maar ook als ondersteuning van de
operationele samenwerking tussen EU-lidstaten op het terrein van de aanpak
van grensoverschrijdende criminaliteit.Om de drugssmokkel op Schiphol terug te dringen is een aantal maatregelen
in gang gezet. Een belangrijke en succesvolle maatregel is het uitvoeren van
zogenoemde 100% controles op risicovluchten. Bij deze controles worden
passagiers, bemanning, vracht, (hand)bagage en het vliegtuig gecontroleerd.
Nu deze controles effectief blijken te zijn worden deze gecontinueerd in 2006.
Doel is de smokkel van drugs naar Nederland te bestrijden en een hanteerbare
situatie op Schiphol te bereiken.Voorts vindt in 2006 door zowel de Nationale Recherche als de Koninklijke
Marechaussee opsporingsonderzoek plaats naar de criminele organisaties die
verantwoordelijk zijn voor de drugssmokkel. Het effect van deze maatregelen
kan worden afgemeten aan het structureel afnemen van de toestroom van drugskoeriers
naar Schiphol. Hiervoor is in 2006 een bedrag van € 27 miljoen beschikbaar.
De uitvoering van de Cannabisbrief (TK 24 077, nr. 125) zal met kracht
worden voortgezet. Vijf thema's genieten daarbij hoge prioriteit: (1)
het terugdringen van criminaliteit en overlast ten gevolge van het drugstoerisme
in de grensstreek, onder meer door intensivering van de grensoverschrijdende
samenwerking met Duitsland en België (2) de aanpak van grootschalige
wietteelt, (3) de aanpak van niet-gedoogde verkooppunten, (4) invoering van
het ingezetenencriterium voor bezoekers van coffeeshops en (5) het tegengaan
van uitwassen rond growshops.De bestrijding van de productie en handel in XTC zal in 2006 onverminderd
worden voortgezet, conform de kabinetsnotitie «Samenspannen tegen XTC»
(TK 23 760, nr. 14).Ook vindt gericht onderzoek plaats naar criminele organisaties die zich
met de hennepteelt bezighouden.De beleidsvoornemens aangekondigd in de in 2005 verschenen corruptienota
worden in 2006 uitgevoerd. Het nieuwe platform corruptiebestrijding, waaraan
bij de preventie en bestrijding van (inter)nationale corruptie betrokken departementen,
opsporingsinstanties, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven deelnemen,
biedt een brede basis voor de verdere ontwikkeling van het Nederlandse corruptiebeleid.Mede naar aanleiding van de evaluatie van de keten melding ongebruikelijke
transacties is veel geïnvesteerd in de verbetering van de schakels in
de keten die zich bezighouden met de voorkoming en opsporing van witwassen
(TK 17 050, nr. 263). De reorganisatie en integratie van taken van het
Meldpunt ongebruikelijke transacties (MOT) en het Bureau ter politiële
ondersteuning van de Landelijk officier van justitie (BLOM) wordt in 2006
definitief. Met deze integratie van taken van MOT en BLOM krijgt de beoogde
verbetering in de verwerking en het gebruik van meldingen van ongebruikelijke
transacties een grote impuls. Instanties die zich bezighouden met het opsporen
van witwassen worden actief bij de activiteiten en producten van het meldpunt
in nieuwe samenstelling betrokken.In de visienota financiële criminaliteit worden de nieuwe uitgangspunten
voor de bestrijding van onder meer witwassen bepaald, waarbij vooral ook de
relatie met ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel neergezet is.
Aan de hand van deze uitgangspunten wordt een zo efficiënt en effectief
mogelijke aanpak van de opsporing van financiële criminaliteit vormgegeven.
Tot slot worden in 2006 inspanningen verricht voor de implementatie van de
derde witwasrichtlijn en het nieuwe verdrag inzake witwassen.Beoogd doel hiervan is de verdere versterking van de (internationale)
bestrijding van witwassen.PrestatiegegevensMOTRealisatie 2004Verm. Beloop 200520062007200820092010aantal meldingen       bijzondere transacties174 500175 500175 500175 500175 500175 500175 500CIOT2003Realisatie 2004Verm. beloop 200520062007200820092010Aantal Opsporingsdiensten4343434343434343Aantal Telecomaanbieders1017252525252525Aantal vragen722000991 2731 000 0001 200 0001 200 0001 200 0001 200 0001 200 000Hit-rate66%–80%77%–84%95%95%95%95%95%95%Relevante beleidsnota's• Reactie bij Nationaal Dreigingsbeeld (TK 29 911, nr. 1);• Cannabisbrief (TK 24 077, nr. 125);• Samenspannen tegen XTC» (TK 23 760, nr. 14);• Corruptienota (wordt eind 2005 naar het parlement gezonden);• Visienota financiële criminaliteit (wordt eind 2005 naar het
parlement gezonden);• WODC rapport georganiseerde autodiefstal (TK 29 911, nr. 3);• Het «Compliance Report» van de werkgroep corruptiebestrijding
van de Raad van Europa (Greco). In dit rapport is aangegeven hoe Nederland
de aanbevelingen van de eerste evaluatieronde heeft uitgevoerd. (Brief van
4 april 2005, 5344446/505. TK 29 800, nr. 119).BeleidsdoorlichtingOp de operationele doelstelling 13.2 wordt in 2006 een beleidsdoorlichting
uitgevoerd.Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie Wet Bijzondere PolitieregistersAfgerond in 2004Evaluatie Wet herziening GVO (fase 2)Afgerond in 2004Evaluatie Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden (fase
2)Afgerond in 2004Evaluatie zware ontnemingszakenAfgerond in 2004Evaluatie keten ongebruikelijke transactiesAfgerond in 2004DNA-veroordeeldenAf te ronden in 2006Aanwijzing voor de opsporingmedio 2006Landelijke sporendatabankenAf te ronden in 2005Evaluatie politieorganisatieAfgerond in 2005Samenspannen tegen XTC eindmetingAf te ronden in 2006Evaluatie privacygedragscode particuliere onderzoekbureausUit te voeren in 2006Operationele doelstelling 13.3Doelmatige handhaving van straf- en ordeningswetgeving
alsmede een doeltreffend strafrechtelijk optreden.MotiveringDe handhaving van straf- en ordeningswetgeving heeft als doel te zorgen
dat overtredingen van de regels bestraft worden en dat het door die overtredingen
geschonden rechtsgevoel van burgers, hersteld wordt. De meest vergaande vorm
van handhaving is de strafrechtelijke handhaving
van de rechtsorde. Daarbij wordt zonodig het geweldmonopolie van de overheid
ingezet en kunnen burgerlijke vrijheden opzij worden gezet om andere maatschappelijke
waarden te beschermen. Dwangmiddelen kunnen worden toegepast en straffen opgelegd
in reactie op gepleegde strafbare feiten. Het strafrecht is niet het enige
middel tot handhaving. Soms zijn andere middelen effectiever of kunnen strafrechtelijke
middelen pas effectief zijn als parallel ook andere middelen worden ingezet.
Denk aan handhaving door het bestuur, infrastructurele maatregelen, voorlichting,
educatie en preventie. Dan ligt het op de weg van Justitie om de andere verantwoordelijke
instanties te stimuleren dat zij de aan hen ter beschikking staande middelen
voor de handhaving moeten inzetten. Bovendien dient Justitie de kennis van
en de instrumenten voor een goede handhaving ter beschikking te stellen van
bestuurders, ondernemers en burgers. Voorts moet Justitie er voor zorgen dat
de strafrechtelijke, bestuursrechtelijke en civielrechtelijke handhaving goed
op elkaar zijn afgestemd.ActorenOpenbaar Ministerie, gemeenten, provincies, bijzondere opsporingsdienstenInstrumentenWettelijke regelingen, aanwijzingen OM, richtlijnen OM, beleidsprogramma's,
uitvoeringskaders, subsidies en bijdragen in de kosten van projecten van ketenpartners.ActiviteitenOm de coördinatie binnen de strafrechtsketen te verbeteren is eind
2004 het programma informatievoorziening strafrechtsketen (PROGIS) gestart.
Progis heeft vier doelen:het positioneren en verder ontwikkelen van die informatievoorzieningen
die ten dienste staan van de gehele keten;• Het ontwikkelen van een integraal justitieel persoonsbeeld, waardoor alle ketenpartners toegang krijgen tot alle informatie over een justitiabele
die voor hen van belang is en waarover ze mogen beschikken;• Aansluiten van alle relevante informatiesystemen aan VIP (Verwijsindex
Personen);• Het schonen en schoonhouden van de persoonsidentificerende gegevens
in de informatiebestanden van de strafrechtsketen. Voor het signaleren van
knelpunten in de informatievoorziening tussen de ketenpartners, het bespreken
van oplossingsrichtingen en het monitoren van de voortgang van verbeteringsactiviteiten
is een Coördinatiegroep Informatievoorziening Strafrechtsketen ingesteld.
Voor de uitvoering van het programma is een programmabureau ingericht.Het is de bedoeling dat in 2006 de met handhaving belaste diensten en
instellingen, op zowel rijks- als decentraal niveau informatie gestuurd gaan
handhaven volgens de methode programmatisch handhaven. Twee programma's
staan hierbij centraal, te weten:1. Rijk aan handhaving;2. Handhaving met effect.Rijk aan handhavingHet programma «Rijk aan handhaving» draagt de methode van
programmatisch handhaven uit en verspreidt deze aan centrale besturen en diensten.
In 2006 worden daartoe workshops gegeven, pilots uitgevoerd en bijeenkomsten
georganiseerd waarin ervaringen met programmatisch handhaven worden uitgewisseld.Handhaven met effectHet programma «Handhaven met effect» is het vervolg op het
programma Handhaven op niveau dat in 2005 eindigt. Dit programma heeft verduidelijkt
dat de samenwerking tussen centrale en decentrale besturen veel programmatischer
kan. Het nieuwe programma Handhaven met effect is daarop gericht. Concrete
vormgeving hangt af van een advies van de Stuurgroep Handhaven op niveau.In 2006 worden naar verwachting de bestuurlijke boete voor overlast in
de openbare ruimte en de bestuurlijke boete voor fout parkeren en andere lichte
verkeersovertredingen ingevoerd.Het Openbaar Ministerie gaat bij het afromen van criminele winsten een
meersporenbeleid volgen. Daarbij worden de relatief makkelijker mogelijkheden
van verbeurdverklaring en onttrekking aan het verkeer bij kleinere zaken,
naast ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel via de rechter, meer
gebruikt. Door deze gedifferentieerde aanpak kan het Openbaar Ministerie zich
meer richten op de potentieel grote ontnemingszaken.Om de afdoeningcapaciteit van de justitieketen te vergroten, wordt in
2006 de OM-afdoening ingevoerd. Het doel is te bevorderen dat alleen die strafzaken
bij de strafrechter terechtkomen wanneer daar, gelet op de aard van het feit,
de gewenste justitiële reactie danwel een verschil van opvatting tussen
de verdachten en het OM, aanleiding voor is.Hiertoe wordt de juridische grondslag van de buitengerechtelijke afdoening
van strafzaken aangepast (wetsvoorstel TK 29 849, nr. 2). De OM-afdoening
strekt niet ter voorkoming van vervolging, zoals bij de transactie het geval
is, maar ís een daad van vervolging. Hierdoor is de OM-afdoening direct
executabel.Voor de prioritaire aanpak van jeugdcriminaliteit en veelplegers is vooral
in 2004 de «infrastructuur» voor de aanpak van deze thema's
op orde gebracht. Dit betreft wetgeving (maatregel ISD), structurering van
overleg voor een persoonsgebonden aanpak (casusoverleg, arrondissementale
justitiële beraden), en afspraken tussen organisaties over samenhangende
werkwijzen (nazorg gemeenten, trekkingsrechten cellen per arrondissement).
In 2005 is gewerkt aan de feitelijke vormgeving van het beleid, het jaar 2006
zal het eerste echte oogstjaar worden.PrestatiegegevensVoorzien wordt dat het aantal door het OM te behandelen misdrijfzaken
verder zal toenemen als gevolg van de prestatieafspraken met de politie en
de handhavingsarrangementen met de vier landelijke Bijzondere Opsporingsdiensten
(AID, FIOD-ECD, SIOD en VROM-IOD). Het OM zal in 2006 in staat zijn 40 000
meer zaken te verwerken dan in 2002.De instroom van kantonzaken neemt sterker toe dan verwacht. Zo kwamen
in 2004 312 600 zaken binnen, terwijl nog geen 300 000 waren geprognosticeerd.
Deze ontwikkeling houdt verband met de initiatieven van gemeenten tegen overlast;
het is ongewis in welke mate de toegenomen aandacht voor de (stedelijke) leefbaarheid
zal resulteren in extra zaken. Hierbij speelt tevens een rol dat de mogelijkheid
zal ontstaan om bepaalde overlastgevende overtredingen met een bestuurlijke
boete af te doen. Het aantal Mulderberoepen (bij lichtere verkeersovertredingen)
is constant verondersteld. Hier speelt ook een zekere ongewisheid: mogelijk
zal het aantal beroepen dalen als gevolg van een waargenomen trend dat er
minder verkeersovertredingen kunnen worden geconstateerd, ook zal een overgang
van de handhaving van parkeervoorschriften leiden tot een neerwaartse druk
op de mate waarin het OM met beroepen wordt geconfronteerd. Door de bovenstaande
ontwikkelingen in de handhaving en systeemwijzigingen die wel voorzien zijn
maar waarbij het moment van invoering en de snelheid van doorwerking niet
precies te voorspellen zijn, hebben de prognoses over de productie van het
OM een onzekerheidsmarge. Dat was ook in eerdere jaren het geval. Inzet was
en blijft dat het OM er naar streeft de binnenkomende zaken adequaat af te
werken. Tot op heden is het OM er in geslaagd de zaken voldoende voortvarend
af te werken met een hoge interventiescore, daarin geholpen doordat in verdere
schakels van de keten gunstige ontwikkelingen waren te zien betreffende zittings-
en celcapaciteit.Productiecijfers Openbaar MinisterieOM, productie en prestaties Arrondissementsparketten120022200320043200520062007200820092010Instroom250 400269 400276 400283 400290 400290 400290 400290 400290 400Minderjarigen27 70030 30030 50031 00031 50031 50031 50031 50031 500AfdoeningenOM en
rechter:248 200277 300276 400283 400290 400290 400290 400290 400290 400–Overdracht aan buitenland200200200200200200200200200–Onvoorwaardelijk sepot28 00026 40027 00027 50028 50028 50028 50028 50028 500% onvoorwaardelijk sepot11%10%10%10%10%10%10%10%10%–Transactie en voorwaardelijk sepot75 60088 50083 30086 60090 00090 00090 00090 00090 000–Voegen (ter berechting of ad info)14 40014 10014 00014 00014 00014 00014 00014 00014 000–Afdoeningendoor
de rechter:4130 000148 100151 900155 100157 700157 700157 700157 700157 700–Meervoudige kamer (inclusief economisch
en militair)15 40015 70015 80015 90016 00016 00016 00016 00016 000–Politierechter
(inclusief economisch en militair)104 300121 400125 000128 000130 400130 400130 400130 400130 400–Kinderrechter10 30011 00011 10011 20011 30011 30011 30011 30011 300Interventiepercentage88%89%89%89%90%90%90%90%90%Gemiddelde doorlooptijd instroom – afdoening (in dagen)152142142142142142142142142% ouder dan een jaar (niet afgedaan)11%9%9%9%9%9%9%9%9%Jeugdzaken         Doorloopsnelheid jeugd binnen 6 maanden afgedaan55%63%70%75%80%80%80%80%80%Kantongerechtsappellen         Instroom2 6001 9001 0005002500000Uitstroom3 4001 1001 5001 000500250000OM, productie en prestaties Arrondissementsparketten12002220032004200520062007200820092010Kantonzaken         Instroom5217 700278 800312 6002 820003 22000397 700397 700397 700397 700–Sepot, transacties en voegen113 300124 600138 500126 900144 800180 400180 400180 400180 400–Afdoening door de rechter104 400130 800169 100155 100177 200217 300217 300217 300217 300Mulderzaken         Instroom beroepen OM362 500345 800330 000330 000330 000330 000330 000330 000330 000Uitstroom beroepen OM354 700375 800340 000330 000330 000330 000330 000330 000330 000OM, productie en prestaties Ressortsparketten12002220032004200520062007200820092010Instroom         –Rechtbankappellen13 70016 10015 50016 50017 00017 00017 00017 00017 000–Kantongerechtsappellen2 7004 1005 5006 0006 5006 5006 5006 5006 500–Mulderberoepen1 4001 4001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 200–Klachten artikel 12 Sv.1 5001 6001 6001 6001 6001 6001 6001 6001 600Uitstroom         –Rechtbankappellen12 20015 80015 00015 50016 00016 00016 00016 00016 000–Kantongerechtsappellen9003 1004 0004 5005 0005 0005 0005 0005 000–Mulderberoepen1 1001 5001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 200–Klachten artikel 12 Sv.1 2001 7001 6001 6001 6001 6001 6001 6001 6001 De jaren 2002 tot en met 2004 hebben betrekking op gerealiseerde
cijfers, de jaren 2005 tot en met 2010 hebben betrekking op geprognosticeerde
cijfers;2 Inclusief Bureau Verkeershandhaving Openbaar Ministerie (BVOM);3 Voorlopige cijfers;4 Voorheen was dit het aantal beslissingen tot dagvaarden,
waarvan een aanzienlijk deel later alsnog op andere wijze (bijvoorbeeld transactie)
werd afgedaan;De cijfers over het laatste jaar waren daarom altijd (veel) te hoog. Dit
effect treedt niet op bij het aantal afdoeningen door de rechter.Echter, het duurt enige tijd voordat de vonnissen volledig zijn geregistreerd.
De vermelde aantallen zijn daarom (iets) te laag;5 Deze oploop gaat uit boven hetgeen in het «Landelijk
Kader Nederlandse Politie 2003–2006» is vastgelegd.Relevante beleidsnota's• Naar een veiliger samenleving (TK 28 684, nr. 1);• Kabinetsstandpunt Handhaven op Niveau (TK 26 800, nr. 67);• Visienota financiële criminaliteit (wordt eind 2005 naar het
parlement gezonden);• Nationaal Actieplan Mensenhandel (TK 28 638, nr. 13);• Plan van aanpak Ordening en Bescherming prostitutiesector (TK 25 437,
nr. 46).BeleidsevaluatieonderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie Wet Bijzondere PolitieregistersAfgerond
in 2004Aantal coffeeshops en gemeentelijk beleid 2003Afgerond in 2004Evaluatie Wet herziening GVO (fase 2)Afgerond in
2004Tussenmeting bestrijding drugsoverlast VenloAfgerond
in 2004Aantal coffeeshops en gemeentelijk beleid in 2004Afgerond in 2005Handhaving en naleving criteria gedoogde coffeeshops in 2004Af te ronden in 2005Evaluatie Wet op Geneesmiddelenvoorziening tav handel in dopinggeduide
middelenAf te ronden in 2005Evaluatie intensivering bestrijding drugsoverlast VenloAf te ronden in 2005Onderzoek naar georganiseerde criminaliteit op
de Bovenwindse eilandenAfgerond in 2005Evaluatie plan van aanpak oorlogsmisdrijvenAf te
ronden in 2005Toepassing van voorwaardelijke modaliteitenAf te
ronden in 2005Partiele wijziging van de zedelijkheidswetgevingAf te ronden in 2006Evaluatie opheffing bordeelverbodAf te ronden in
2006Evaluatie Handhaven op NiveauAf te ronden in 2006Pilots samenwerking bestuurlijke en strafrechtelijke kolom bij
verkeershandhavingAf te ronden in 2006Operationele doelstelling 13.4Effectieve tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties
en maatregelen.MotiveringVergroting van de maatschappelijke veiligheid en de veiligheidsbeleving
van de burgers zijn speerpunten van het kabinetsbeleid. Een kernelement is
de tenuitvoerlegging van sancties. Met de vormgeving daaraan worden verschillende
doelen nagestreefd (TK 29 200, nr. 167):• Herstel van de rechtsorde door:– vergelding van de geschonden norm en– genoegdoening voor slachtoffers van misdrijven;• Vergroting van de maatschappelijke veiligheid door:– het afschrikken van potentiële delinquenten,– onschadelijkmaking van delinquenten gedurende de vrijheidsbeneming
en– vermindering van de kans op recidive na invrijheidstelling.Om deze doelen te realiseren wordt een flexibel, continu evoluerend sanctiestelsel
nagestreefd. Selectiviteit en functionaliteit zijn kernbegrippen. Zo worden
vraag en aanbod gegeven de beschikbare middelen optimaal op elkaar afgestemd.ActorenPrimaire actoren zijn:• Dienst Justitiële Inrichtingen (sectoren gevangeniswezen,
terbeschikkingstelling en bijzondere voorzieningen) (DJI);• Reclasseringsorganisaties (Stichting Reclassering Nederland, Stichting
Verslavingsreclassering GGZ, Leger des Heils);• Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB).Partners in de keten voor strafrechtshandhaving met wie wordt samengewerkt:• Politie;• Openbaar Ministerie;• Zittende Magistratuur.Andere relevante actoren:• Andere ministeries;• Lokale overheden;• Maatschappelijke organisaties;• Zorginstellingen;• Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt);• Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ).Instrumenten• Wet- en regelgeving (onder andere indiening voorstellen voor een
Wet op de reclassering en wettelijke positionering elektronisch gecontroleerde
thuisdetentie bij de Tweede Kamer in 2006; definitief worden van tijdelijke
instellingswet voor de Raad voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming
per 1 april 2006);• Intramurale en extramurale sanctiecapaciteit;• Reclasseringsproducten;• Subsidies.ActiviteitenSanctiecapaciteit• Voortzetting van de implementatie van maatregelen uit het Veiligheidsprogramma
(TK 28 684, nr. 1);• Capaciteitsuitbreidingen bij terbeschikkingstelling (reguliere
behandelplaatsen en plaatsen voor blijvend delictgevaarlijken) en taakstraffen
(TK 2003–2004, 29 452, nr. 10).• Beproeving en mogelijke opschaling detentieconcept Lelystad met
zes personen op een cel (TK 28 979, nrs. 1 t/m 38);• Ontwikkeling initiatieven ter bevordering van oplegging van (deels)
voorwaardelijke sancties in plaats van geheel onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen;• Voortzetting landelijke aanpak van veelplegers in het kader van
de ISD en annex daaraan, met accentverschuiving naar aansluiting met nazorg
(TK 28 980, nrs. 1 t/m 38);• Uitbreiding behandelmogelijkheden van tbs-gestelden in het gevangeniswezen;• Er wordt naar gestreefd het aantal ontsnappingen van gedetineerden
en de omvang van het incidenteel versneld ontslag (IVO's) tot nihil te
beperken. Daarbij wordt opgemerkt dat de omvang van het aantal IVO's
afhankelijk is van de aanwezige druk op de beschikbare capaciteit aan celplaatsen.Toeleiding naar maatschappij• Evaluatie en eventuele bijstelling aangescherpt verlofbeleid tbs
(TK 29 452, nrs. 1 t/m 29);• Gefaseerde landelijke invoering nieuwe instrumentarium uit het
programma «Terugdringen Recidive» (TK 27 834, nrs. 1 t/m
43);• Implementatie nieuwe vormgeving aansluiting detentietrajecten op
nazorgvoorzieningen en nieuw samenwerkingsmodel gevangeniswezen en reclassering
(TK 27 834, nrs. 1 t/m 43);• Toetsing en landelijke invoering nieuwe gedragsinterventies (TK
27 834, nrs. 1 t/m 43);• Verbetering diagnose-instrument RISc en landelijke invoering quick
scan (TK 27 834, nrs. 1 t/m 43);• Verbetering aansluiting justitiële- en zorginterventies op
terreinen van besturing, financiering en organisatie (TK 28 979, nrs.
1 t/m 38);• Voorbereiding nieuwe regeling voor voorwaardelijke invrijheidstelling
(TK 29 800, nrs. 2/8/106).Incasso boeten, transacties en andere financiële
sancties (CJIB)• Het CJIB is verantwoordelijk voor het afhandelen, innen en coördineren
van opgelegde financiële straffen, sancties, transacties en maatregelen.
Onder een effectieve inning wordt verstaan dat een hoog percentage van de
ter inning overgedragen opgelegde of toegepaste financiële sancties en
geaccepteerde transacties binnen een bepaalde termijn wordt geïnd dan
wel afgedaan. De realisatie van deze doelstelling wordt mede mogelijk gemaakt
door een hoge automatiseringsgraad en een efficiënte en effectieve procesvoering;• Het CJIB streeft naar een zo effectief mogelijke toepassing van
de bij haar beschikbare gegevens en informatie door deze, in de vorm van beleids-,
management- en sturingsinformatie en executiedocumentatie aan zijn partners
te verstrekken. Ter versterking van de samenhang in de justitiële keten
en de versterking van de executie wordt de «Verwijs Index Personen»
(VIP) verder ontwikkeld;• In 2006 zal de OM-strafbeschikking worden ingevoerd. De strafbeschikking
is een daad van vervolging en behelst een schuldvaststelling. De mogelijkheid
om een transactie aan te bieden ter voorkoming van vervolging komt als gevolg
van het wetsvoorstel op termijn te vervallen. Vanaf 2006 zal daarom het proces
rond de huidige transactie gefaseerd worden afgebouwd. Het wetsvoorstel zal
naar verwachting tevens consequenties hebben voor de aantallen instroom van
door de rechter opgelegde vonnissen;• Teneinde zijn taken goed te kunnen blijven uitvoeren is het CJIB
in 2005 gestart met de vernieuwing van zijn primaire systemen. Dit traject
zal in 2008 zijn afgerond;• Het CJIB gaat zich beheerst en beheersbaar richten op het incasseren
van punitieve sancties voor andere delen van de rijksoverheid. Daarmee wordt
het CJIB in staat gesteld aanwezige kennis en ervaring in te zetten voor en
ter beschikking te stellen aan andere onderdelen van de rijksoverheid. In
de jaren 2006–2010 gaat het CJIB zich verder richten op nadere invulling
van deze taak.Organisatieveranderingen DJI• Transformatieproces DJI «De Nieuwe Inrichting» (TK
24 587, nr. 118);• Ontwikkeling nieuwe productportfolio en inrichting Advies- en Distributiepunten
reclasseringsorganisaties (TK 29 270, nrs. 1 t/m 7);• vervallen toezichtstaak RSJ met ingang van 01/04/2006. In relatie
hiermee uitvoering inspectie en toezicht binnen DJI en reclasseringsorganisaties
door de ISt (voor RSJ en ISt: TK 29 800, nr. 2 en TK 24 587, nr.
122).Prestatiegegevens sanctiecapaciteitOverzicht intramurale sanctiecapaciteit (in aantallen
plaatsen)OmschrijvingReal. 2004Begr. 2005Begr. 20062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200514 18515 03715 45216 02016 02016 02316 023–uitvoeringsverschillen281      –herschikking VE-II gelden t.g.v. TBS – 114– 274– 274– 274– 274– 274–capaciteit Internationaal strafhof 31212303030–terrorismebestrijding,
extra beveiligde capaciteit 599999Stand ontwerpbegroting 200614 46614 93115 19915 76715 78515 78815 788verdeeld naar:       Strafrechtelijke sanctiecapaciteit14 06114 83515 09415 66215 66215 66515 665In bewaring gestelden op politiebureaus337252525252525VN-cellen68686868686868Capaciteit t.b.v. Internationaal strafhof 31212303030        Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)187183180180180180180        Bezettingsgraad (in %)95,396,296,296,296,296,296,21 exclusief in bewaring gestelden op politiebureau's en
detentiecentraDe herschikking van de VE-II gelden (de bij begroting 2005 beschikbaar
gekomen middelen voor Uitbreiding van sanctiecapaciteit uit de veiligheidsenvelop-II)
vindt plaats ter financiering van extra uitbreiding van tbs-capaciteit in
het streven naar het beperken van de passantenproblematiek. Voorts wordt met
ingang van 2005 capaciteit beschikbaar gesteld ten behoeve van het Internationaal
strafhof (ISH). De kosten van deze uitbreiding komen in belangrijke mate voor
rekening van het ISH.Overzicht extramurale sanctiecapaciteit (substitutie-effect
(B)PP, ED en ET op intramurale capaciteit)OmschrijvingReal. 2004Begr. 2005Begr. 20062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005844854859859859859859–uitvoeringsverschillen– 141– 134     Stand ontwerpbegroting 2006703720859859859859859verdeeld naar:       (B)PP195320304304304304304ET317150355355355355355ED191250200200200200200        Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)67807068686868Overzicht capaciteit in detentiecentra (aantallen plaatsen)OmschrijvingReal. 2004Begr. 2005Begr. 20062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20051 277625449437437437437–uitvoeringsverschillen       Stand ontwerpbegroting 20061 277625449437437437437        Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)146146160160160160160Overzicht TBS capaciteit justitieel (aantallen plaatsen)OmschrijvingReal. 2004Begr. 2005Begr. 20062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005:1 1821 2191 2421 2671 2871 2871 287–VE II; tranche 2004, extra capaciteit
tender II 243232323232–herschikking inzet VE II t.l.v.
GW 409696969696–inzet PMJ-gelden 45170260260260260–uitvoeringsverschillen2      Stand ontwerpbegroting 20061 1841 3281 5401 6551 6751 6751 675Waarvan:       Rijks TBS-inrichtingen485548609676687687687Particuliere TBS-inrichtingen699780931979988988988        Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–):441491466462462462462        Bezettingsgraad (in %)99,896,096,096,096,096,096,0De herschikking van VE-II gelden leidt tot verhoging van de capaciteit
van TBS met 96 plaatsen structureel (40 in 2005). Voorts leidt de inzet van
de PMJ-middelen tot een uitbreiding van de capaciteit, oplopend tot 260 plaatsen
per 2007. Hiervan zijn 140 plaatsen bestemd voor long-stay.TBS capaciteit niet-justitieel (GGZ-instellingen) (aantallen
plaatsen)OmschrijvingReal. 2004Begr. 2005Begr. 20062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005184194194194194194194–uitvoeringsverschillen1      Stand ontwerpbegroting 2006185194194194194194194Rapportages Pieter Baan Centrum OmschrijvingReal. 2004Begr. 2005Begr. 20062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005233233233233233233233–uitvoeringsverschillen– 8      Stand ontwerpbegroting 2006225233233233233233233Verdeeld naar (aantallen):       Pro-Justitia rapportage177226196196196196196Overige rapportage4873737373737        Gemiddelde prijs per rapportage (x € 1,–)48 50344 19944 51744 87344 54544 02844 027Reclassering 2004200520062007200820092010Productie reclassering:
diagnose en advies33 43839 27239 47445 92647 14047 14047 140Productie reclassering:
toezicht16 16417 54417 63420 51621 05921 05921 059Productie reclassering:
interventies10 67013 50913 57915 79816 21616 21616 216Capaciteit taakstraffen129 81135 50439 93141 25742 63542 63542 6351 Dit is inclusief de PMJ-middelen ad € 2 mln. voor
taakstraffen.Prestatiegegevens incasso (CJIB)Soort waarde (in %)2004200520062007200820092010WAHV-sancties       –Percentage geïnde zaken binnen
1 jaar95,0949494949494Boetevonnissen       –Percentage afgedane OH-zaken binnen
1 jaar60,6616161616161Transacties       –Percentage geïnde zaken binnen
1 jaar65,5656565656565Schadevergoedingsmaatregelen       –Percentage afgedane zaken binnen
3 jaar67,0676769707070Ontnemingsmaatregelen       –Percentage afgedane zaken binnen
3 jaar60,0606060606060BeleidsevaluatieonderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie meerpersoonscelgebruikAfgerond in 2004Evaluatie Wet Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ)Afgerond in 2004Evaluatie pilots samenwerking gevangeniswezen en reclasseringAfgerond in 2005Evaluatie project justitieel verslavingsbeleid gevangeniswezenAfgerond in 2005Elektronische detentie en -toezichtAfgerond in 2005Procesevaluatie Strafrechtelijke Opvang Verslaafden
(SOV)Afgerond in 2005Effectevaluatie Strafrechtelijke Opvang Verslaafden
(SOV)Af te ronden in 2006Actualisering sancties 1997 tot 2001Af te ronden in 2006Nieuwe interventie Terugdringen recidive (ETS-COVA)Afgerond in 2005Werkstraffen meerderjarigenAf te ronden in 2005Evaluatie beginselenwet verpleging tbs'ers
en Wet FokkensAf te ronden in 2006Evaluatie Verlofbeleid van gedetineerdenAf te ronden in 2007Veelplegersmonitor inclusief toekomstige en huidige
veelplegers2 x per jaarVergelijking lokale aanpakken veelplegersAf te ronden in 2006Nulmeting inzet reclassering op
veelplegersAf te ronden in 2006Evaluatie aangescherpt verlofbeleid TBSAf te ronden in 2006Evaluatie kostprijsmethodiek reclasseringAf te ronden in 2006Onderzoek omvang en zorgbehoefte verslaafde gedetineerdenAf te ronden in 2007Actualisering recidivemeting TBSjaarlijksOperationele doelstelling 13.5Zorg voor slachtoffers van criminaliteitMotiveringHet justitiële slachtofferbeleid heeft als doel het geschonden vertrouwen
en gevoel van veiligheid te herstellen, en draagt ook bij aan het gevoel van
rechtvaardigheid. Belangrijke voorwaarden voor goede ondersteuning door slachtofferzorg
zijn:• Beschikbaarheid eerste opvang van slachtoffers;• Slachtoffers met respect bejegenen tijdens de aangifte en het eventuele
strafproces;• Mogelijkheden bieden om de geleden schade op de dader te verhalen,
voorzien in een tegemoetkoming in de schade voor slachtoffers van ernstige
geweldsdelicten;• Bij ernstige delicten de mogelijkheid bieden een rol te vervullen
in het strafproces en te informeren over het verloop van de straf.ActorenSlachtofferhulp Nederland (SHN)Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)InstrumentenSubsidies, wettelijke regelingen (Wet justitiesubsidies, Wet SGM, aanwijzingen
OM).ActiviteitenJustitie zal in 2006 de volgende randvoorwaarden realiseren:• Onderzoeken of en, zo ja, op welke wijze professionele voorzieningen
getroffen moeten worden voor slachtoffers van ernstige delicten;• De organisatie van slachtofferondersteuning, in het bijzonder de
wijze waarop taken zijn belegd, kritisch beschouwen. Versterking van de positie
van SHN in de keten en de mogelijkheden van nauwere samenwerking tussen SHN
en SGM. SHN helpt jaarlijks circa 100 000 slachtoffers. SGM behandelt
jaarlijks circa 6 600 beslissingen.Relevante beleidsnota's• Beleidsbrief slachtofferbeleid (TK 27 213, nr. 8).BeleidsdoorlichtingOp de operationele doelstelling 13.5 wordt in 2006 een beleidsdoorlichting
uitgevoerd.BeleidsevaluatieonderzoekOmschrijvingStatusTevredenheid slachtoffers na invoering Wet TerweeAf te ronden in 2005Evaluatie doorverwijzing door politie naar Slachtofferzorg NederlandAf te ronden in 2006Evaluatie van slachtofferdadergesprekkenAf te ronden in 2006Schriftelijke slachtofferverklaringAf te ronden in 2006Operationele doelstelling 13.6Kwalitatief goede beleids- en uitvoeringskaders ten
behoeve van terrorismebestrijding gericht op het zoveel mogelijk voorkomen
van terroristische aanslagen in Nederland, alsmede het op voorhand beperken
van schade als gevolg van een mogelijke terroristische aanslag.MotiveringIn Nederland zijn ruim 20 instanties betrokken bij de bestrijding van
terrorisme. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb) heeft
tot taak een doeltreffende coördinatie, samenwerking en afstemming van
beleid en uitvoering te ontwikkelen. Dit is niet alleen nodig op het moment
van een concrete dreiging of crisis, maar lang daarvoor.ActorenVoor de realisatie van de doelstelling, werkt de NCTb onder andere nauw
samen met vakdepartementen, onder andere de ministeries van BZK, Buitenlandse
Zaken en Defensie, de inlichtingendiensten, OM, IND, KLPD, Regionale Politiekorpsen,
KMar, FIOD, Douane, Openbaar Bestuur en in voorkomende gevallen de private
sector en de wetenschap.InstrumentenVoor de coördinatie en bestrijding van terrorisme heeft de NCTb de
beschikking over een aantal instrumenten:• Analyse van informatie, onder andere door middel van modellen en
systemen op basis van geautomatiseerde gegevensverwerking;• Bijdragen in de bekostiging van projecten van ketenpartners;• Instrumenten met een formeel juridisch karakter zoals de bevoegdheden
op coördinerend terrein en de operationalisering van de doorzettingsmacht.
Maar ook beleid c.q. wetgeving die in een rijksbreed perspectief tot stand
komt;• Beveiligingsmaatregelen.ActiviteitenDe door de NCTb en zijn staf uit te voeren activiteiten zijn als volgt
te karakteriseren:• Activiteiten op het terrein van de beleidsvorming: het betreft hier primair het ontwikkelen van een gemeenschappelijk,
nationaal en internationaal strategisch beleidskader voor de relevante fasen
en facetten van terrorismebestrijding;• Activiteiten op het terrein van de analyse van informatie die onder
andere door de ketenpartners aan de NCTb ter beschikking wordt gesteld (zie
ook instrumenten);• Activiteiten op het terrein van coördinatie. Het betreft primair
regisserende en uitvoerende taken die op te splitsen zijn in een reguliere
coördinatie/regie en acute actieregie bij crisissituaties;• Activiteiten betreffende de beveiliging van de burgerluchtvaart
en het toezicht daarop;• Activiteiten betreffende de beveiliging van personen en objecten.Daarnaast voert de IND de volgende activiteiten uit op het terrein van
terrorismebestrijding:• De IND beoordeelt en behandelt (in afstemming met de CT-infobox)
circa 340 dossiers van vreemdelingen waarin een inbreuk op de openbare orde
in verband met terrorisme, of een gevaar voor de nationale veiligheid aan
de orde is. Daartoe is binnen de IND een speciale unit opgericht, die onder
meer beziet of in deze zaken vreemdelingrechtelijke maatregelen kunnen worden
genomen. Bovendien zijn de juridische en analysefunctie van de IND versterkt.
Daarnaast wordt door de IND, in samenwerking met politie en Koninklijke Marechaussee,
de verwijdering van vreemdelingen die verdacht worden van (banden met) terrorisme
uit Nederland actief ter hand genomen;• Het onderzoek naar ruimere mogelijkheden van de intrekking van
het Nederlanderschap zal de IND in 2006 verder vorm geven;• Fraudebestrijding: door de IND is het project Fraude gestart. Dit
project stelt zich ten doel het voorkomen en bestrijden van fraude in de toelatingsprocedures.
In 2006 zullen de eerste maatregelen hun beslag krijgen.PrestatiegegevensBij de NCTb als organisatie in ontwikkeling is het nog niet mogelijk de
doelstellingen en taken te vertalen in kwantificeerbare prestatiegegevens.
Onderdeel van de ontwikkeling is het formuleren van een heldere beleidsdoelstelling
met daarop toegespitste operationele beleidsdoelstellingen. Hierbij zullen
zoveel als mogelijk prestatiegegevens worden benoemd. Hierbij dient in ogenschouw
genomen te worden dat er prestatiegegevens zullen zijn welke als geheim geclassificeerd
dienen te worden en niet via de reguliere kanalen aan de Tweede Kamer worden
kenbaar gemaakt.Relevante beleidsnota'sTerrorismebestrijding, 10 september 2004 (TK 29 754, nr. 1)Terrorismebestrijding, 24 januari 2005 (TK 29 754, nr. 5)Budgettaire gevolgen van beleidBij genoemde brieven zijn rijksbreed middelen beschikbaar gesteld, dan
wel geheralloceerd voor terrorismebestrijding. De verdeling over de departementen
is als volgt: € 1000,– 200520062007200820092010JUSTITIE29 55137 11039 64037 84037 84037 840BZK28 40045 40062 70061 80063 00063 000DEFENSIE5 90013 40012 30012 30012 30012 300TOTAAL63 85195 910114 640111 940113 140113 140De middelen van de NCTb zijn in deze tabel opgenomen onder Justitie. De
middeleninzet van de antiterrorismemiddelen zal in 2006 worden gemonitord
voor de thema's waar dit mogelijk is.BeleidsevaluatieonderzoekDe vliegende start van de organisatie heeft er toe geleid dat het begrip
beleidsevaluatie verder nog niet in beeld is gebracht. Bij de ontwikkeling
van de prestatiegegevens zal het onderwerp beleidsevaluatie nadrukkelijk worden
ingepast.14. JeugdBeleidsartikel 14Het beschermen van jeugdigen tegen aantasting van een
goede opvoedings- en leefsituatie, en het bestrijden en voorkomen van jeugddelinquentie.OmschrijvingDoel van het beleid is het tot stand brengen en instandhouden van een
systeem van jeugdbescherming dat met inzet van juridische dwangmiddelen voorziet
in effectieve bescherming van jeugdigen tegen voor hun opvoeding en ontwikkeling
bedreigende situaties. Doel van beleid is ook het tot stand brengen en instandhouden
van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit.BijdrageJustitie initieert en stimuleert de inhoudelijke totstandkoming van doelgericht
beleid en zij coördineert de samenwerking van alle betrokken partners.VerantwoordelijkheidJustitie heeft voor de meest relevante organisaties een bestuurlijke verantwoordelijkheid
via regelgeving, kaderstelling en financiering. Sommige organisaties worden
gedecentraliseerd aangestuurd via de bestuurlijke tussenschakel van gemeenten
en provincies. Justitie heeft ook een signaleringsfunctie wanneer blijkt dat
in de totale keten wegens onvoldoende inspanningen van andere partners de
aanpak van jeugdcriminaliteit niet voldoende effectief is.SuccesfactorenOm de doelstelling te realiseren is Justitie afhankelijk van samenwerking
en optreden van andere departementen, overheden en overige belanghebbenden.
Daarnaast is Justitie afhankelijk van persoonlijkheids- en gezinskenmerken
en door omgevingsfactoren die van invloed zijn op de jeugdcriminaliteit.Algemeen recidivecijfer jeugd Jaartal van uitstroom1PercentageAlgemene recidive van
ex-pupillen van JJI's200055%Algemene recidive onder
jeugdigen na een werkstraf199733%Algemene recidive onder
jeugdigen na een leerstraf199739%1 Jaartal van uitstroom is het meest recente jaar waarover
cijfers van recidive na 2 jaar beschikbaar zijn. Vanaf 2006 zullen cijfers
van recentere jaargroepen worden gepresenteerd. Bekend is dat de recidivepercentages
in latere jaren oplopen, maar gekozen is om de maatstaf na 2 jaar aan te houden,
omdat dit meer zegt over het recent gevoerde beleid.Algemene recidive heeft betrekking op alle nieuwe justitiecontacten (misdrijven)
ongeacht de aard en ernst van de gepleegde misdrijven, behalve de strafzaken
die eindigen in vrijspraak, een technisch sepot of een andere technische uitspraak.De recidivecijfers worden over een langere periode gemeten. De Tweede
Kamer wordt jaarlijks geïnformeerd over de uitkomsten van de recidive
monitor van het WODC (TK 30 023, nr. 1). Justitie streeft naar het verminderen
van de recidive. Bovenstaande cijfers geven het beeld twee jaar na uitstroom
uit een justitiële jeugdinrichting of na een taakstraf. De invloeden
van recente beleidsintensiveringen, zoals die in het kader van het actieprogramma «Jeugd
Terecht», zijn nog niet zichtbaar in bovenstaande cijfers.Operatie JongDe ministeries van VWS, BZK, OCW, SZW en Justitie werken binnen «Operatie
Jong» samen om tot sluitende ketens van jeugdvoorzieningen te komen.
Een belangrijk aspect hiervan is de voorkoming van jeugdcriminaliteit. Eén
van de na te streven doelen is dat alle jeugdigen die een justitiële
jeugdinrichting verlaten passende nazorg aangeboden krijgen. Jongeren krijgen
na afloop van hun verblijf in een justitiële jeugdinrichting ondersteuning
op de voor hen relevante leefgebieden (wonen, werken/school, sociale omgeving,
vrije tijdsbesteding). Hiertoe wordt in het «plan van aanpak Jeugdcriminaliteit»
in 2006 de volgende actie opgenomen:• opstellen kader voor de verantwoordelijkheidsverdeling nazorg tussen
rijk, provincies, gemeenten en andere betrokken organisaties.In de onderstaande tabel zijn de middelen opgenomen die beschikbaar zijn
voor de uitvoering van de justitiële maatregelen bij jeugdigen. Ten aanzien
van de justitiële jeugdinrichtingen zijn om administratieve redenen de
kosten van de civielrechtelijke plaatsingen opgenomen bij de strafrechtelijke
plaatsingen.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen733 538719 470754 240754 731769 611769 216769 216        Waarvan juridisch verplicht––722 190707 410704 443694 113687 701Waarvan garanties80 83886 47383 69480 78377 73374 54071 195        Programma-uitgaven725 582719 470754 240754 731769 611769 216769 216        14.1Uitvoering jeugdbescherming275 915294 469330 705330 028342 319342 552342 55214.1.1RvdK – civiele maatregelen104 303112 005101 717101 197103 290103 523103 52314.1.2Landelijk
Bureau Inning Onderhoudsbijdragen(LBIO)5 0845 19916 93012 71310 61010 61010 61014.1.3Bureaus jeugdzorg(gezins)voogdij158 799152 751163 316167 099171 099171 099171 09914.1.4Overig7 72924 51448 74249 01957 32057 32057 32014.2Tenuitvoerlegging justitiële
sancties jeugd352 412362 718377 564391 630398 893401 971401 97114.2.1DJI jeugd283 852291 804298 899309 562316 116319 095319 09514.2.2RvdK strafzaken23 72321 72023 92924 28924 69324 71724 71714.2.3HALT10 07512 04111 91312 01012 31512 39012 39014.2.4Bureaus jeugdzorgjeugdreclassering34 76237 15342 82345 76945 76945 76945 76914.3Voogdijamv's97 25562 28345 97133 07328 39924 69324 69314.3.1NIDOS-opvang74 82848 51235 01523 51319 21315 17015 17014.3.2NIDOS-voogdij22 42713 77110 9569 5609 1869 5239 523        Ontvangsten21 07312 33912 33912 33912 33912 33912 339Operationele doelstelling 14.1Jeugdbescherming en de uitvoering van de opgelegde
maatregelen in dat kader.MotiveringKinderen hebben recht op een gezonde en evenwichtige ontwikkeling en groei
naar zelfstandigheid. Dit basisrecht is opgenomen in het Internationaal Verdrag
van de Rechten van het Kind. De eerste verantwoordelijkheid om dit recht te
realiseren ligt bij de ouders. Wanneer ouders deze verantwoordelijkheid echter
niet vervullen, is het de plicht van de overheid om in actie te komen. Uiteindelijk
prevaleert het belang van het kind. De (voorlopige) voogdij, (voorlopige)
ondertoezichtstelling, ontheffing en ontzetting uit het ouderlijke gezag zijn
kinderbeschermingsmaatregelen die sterk ingrijpen in het persoonlijke leven
van ouders en kinderen. Deze maatregelen zijn in het Burgerlijk Wetboek geregeld
en de minister van Justitie is verantwoordelijk voor het doen uitvoeren daarvan.Actoren• Raad voor de Kinderbescherming;• Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen;• Bureaus Jeugdzorg-(gezins)voogdij.InstrumentenRegelgeving, kaderstelling, financiering, toezicht, overleg en afsprakenkader.ActiviteitenProgramma Beter Beschermd (brief TK 28 606 en 29 200 VI, nr.
19)• In 2005 is een traject van start gegaan dat in 2006 leidt tot kortere
doorlooptijden en normtijden, het voorkomen van dubbel onderzoek en snelle
en adequate informatie-uitwisseling tussen de Bureaus Jeugdzorg, de Raad voor
de Kinderbescherming en rechters;• De reeds voorgenomen effectiviteitsmeting voor de jeugdbescherming
zal in overleg met VWS uitgebreid worden tot een effectiviteitsmeting voor
heel Bureau Jeugdzorg;• De in het kader van het Deltaplan ontwikkelde werkmethode zal gefaseerd
(2005 tot en met 2007) landelijk worden ingevoerd (TK 29 815, nr. 27);• In 2006 wordt ten behoeve van de kwaliteitsverbetering van de voogdij
een nieuwe werkmethode voor (instellings-)voogden ontwikkeld.Naar aanleiding van de evaluatie van de pilots van het Deltaplan is het
voor dit doel uitgetrokken bedrag verhoogd tot € 14 miljoen structureel.Uitvoering van de Wet op de jeugdzorg (Wjz)• De Tweede Kamer wordt in de loop van 2006 geïnformeerd over
de uitvoering van de Wjz op grond van de motie Soutendijk (TK 28 168,
F);• De in september 2004 gestarte jeugdzorgbrigade om onnodige bureaucratie
in de jeugdzorg tegen te gaan, komt in 2006 met een eindrapportage (TK 29 815,
nr. 26);• Met VWS, IPO en de brancheorganisatie van de Bureaus Jeugdzorg
(de Mogroep) worden trajecten uitgezet om de bureaucratie terug te dringen
en om de keten in de jeugdbescherming beter aan te laten sluiten;• De landelijk werkende instellingen voor voogdij en gezinsvoogdij
worden in 2006 verder ingepast in het gedecentraliseerde stelsel van jeugdzorg.Internationale kinderontvoering• In 2006 wordt de implementatie van de aanbevelingen van het in
2005 afgeronde WODC-onderzoek naar onder meer de werkwijze van de Centrale
autoriteit bij internationale kinderontvoering ter hand genomen (TK 30 072,
nr.1).Interlandelijke adoptie• In 2006 is de procedure voor de adoptie van kinderen uit het buitenland
tot aan de afgifte van de beginseltoestemming vereenvoudigd en is het aantal
af te geven beginseltoestemmingen verhoogd (TK 28 457, nr. 20);• De aanbevelingen uit het evaluatieonderzoek van de Wet opneming
buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka) uit 2004 ten aanzien van meer toezicht
en controle op vergunninghouders en op de adoptieprocedure worden in 2006
geïmplementeerd;• Het in 2006 in te dienen wetsvoorstel tot aanpassing van de Wobka
heeft naar verwachting de volgende consequenties: de eis dat de vergunninghouders
zich primair moeten laten leiden door de belangen van het kind, het versterken
van toezicht door Inspectie Jeugdzorg, het verhelderen van de rol van de Raad
voor de Kinderbescherming en het verhelderen van het systeem van leeftijdgrenzen.Huiselijk geweld en jeugdprostitutie (TK 28 345, nr. 38)• Een wetsvoorstel met betrekking tot een huisverbod voor plegers
van huiselijk geweld wordt in 2006 ingevoerd;• Een landelijke publiekscampagne huiselijk geweld wordt opgezet;• De VNG krijgt subsidie om gemeenten te stimuleren beleidsplannen
en convenanten op te stellen. Dit leidt ertoe dat 250 gemeenten in 2007 een
gerichte lokale aanpak operationeel hebben;• Een landelijk expertisecentrum jeugdprostitutie gaat in 2006 van
start.Op de Justitiebegroting is voor 2006 een bedrag gereserveerd van € 2,4
miljoen dat oploopt tot € 3,3 miljoen in 2007 voor de bestrijding
van huiselijk geweld en jeugdprostitutie.Geweld in de opvoeding en kindermishandeling• Naar verwachting zal het wetsvoorstel waarmee geweld in de opvoeding
wordt afgewezen, in 2006 in werking treden (TK 29 815, nr.3);• De resultaten van het onderzoek naar de aard en omvang van kindermishandeling
zullen in 2006 bekend worden. Op basis hiervan worden zo nodig aanvullende
maatregelen bij de aanpak van kindermishandeling getroffen.Raad voor de Kinderbescherming• De toetsende taak van de Raad voor de Kinderbescherming op beslissingen
van de Bureaus Jeugdzorg wordt, mede in reactie op een onderzoek van de Inspectie
Jeugdzorg (TK 29 815, nr. 23), zo snel mogelijk op het vereiste niveau
gebracht;• De Raad voor de Kinderbescherming gaat de bestaande werkvoorraad
van gemiddeld 5 weken in de loop van 2006 wegwerken, met als doelstelling
om de gemiddelde wachtvoorraad vanaf dat moment te handhaven op maximaal 10
werkdagen.Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen• In het kader van het op 18 maart 2004 ingediende voorstel van de
Wet herziening kinderalimentatiestelsel (TK 29 480, nr. 3) is een wetgevingstraject in gang gezet. Het wetsvoorstel zal zo spoedig mogelijk
na goedkeuring door de Kamer in werking treden;• Voor het realiseren van de uitbreiding van het heffen van ouderbijdragen
is wetswijziging noodzakelijk van zowel het Wetboek van Strafrecht als de
Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen als de Wet op de Jeugdzorg.
Het dienovereenkomstige wetsvoorstel wordt naar verwachting in 2006 bij de
Tweede Kamer ingediend.Prestatiegegevens RvdK (civiel) realisatie 2004verm. uitk. 200520062007 e.v.1Aantal afgedane zaken:    Beschermingsonderzoek9 8589 76610 83610 509Scheidings- en omgangsonderzoek3 9283 4903 5233 300Adoptieonderzoek2 4432 4382 7502 750     Percentage zaken binnen norm voor doorlooptijden:    Beschermingsonderzoek (norm is 115 dagen)49%60%60%60%Scheidings- en omgangsonderzoek (norm is 135 dagen)49%60%60%60%Adoptieonderzoek (norm is 105 dagen)58%60%60%60%1 Voor de categorie civiele zaken binnen de Raad geldt dat
gewerkt wordt aan het verbeteren van de samenwerking en aansluiting tussen
de diverse schakels in de keten; het streven is om voor deze zaken per 2007
een verlaging van de doorlooptijd te realiseren.Prestatiegegevens Bureaus Jeugdzorg realisatie 2004verm. uitk.
200520062007200820092010Aantal instroom voogdij1823900950950950950950Aantal instroom voorlopige voogdij2549600625625625625625Aantal instroom ondertoezichtstelling26 7457 2507 6507 6507 6507 6507 650Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot de
mededeling aan de jeugdige binnen de norm (7 dagen)2–100%100%100%100%100%100%Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot opgesteld plan
van aanpak binnen de norm (30 werkdagen)3–100%100%100%100%100%100%Duur OTS in jaren3.63.63.63.63.63.43.01 In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg
worden de cijfers vanaf 2005 gepresenteerd van oktober (t-1) tot oktober (t).2 Cijfers worden geregistreerd vanaf 1 januari 2005.Prestatiegegevens Interlandelijke Adoptie realisatie 2004verm. uitk.
200520062007200820092010Aantal voorgelichte aspirant-adoptief ouders1 0301 1501 3401 3401 3401 3401 340Gemiddelde wachttijd voor in behandeling nemen aanvraag beginseltoestemming
(in maanden)212119151284Bij 2006 en verder wordt uitgegaan van een gelijkblijvend aantal aanmeldingen
en aantal mensen dat stopt met de procedure, maar een verhoging van het aantal
voorlichtingsgroepen naar 176 per jaar.Prestatiegegevens Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen realisatie 2004verm. uitk.
200520062007200820092010Kinderalimentatie:       Geïnd bedrag t.o.v. lopende vordering (in %)64%67%68%68%68%68%68%Kosten per geïnde euro (x € 1)0,210,200,190,190,190,190,19Ouderbijdrage:       Kosten per geïnde euro (x € 1)0,180,210,210,210,210,210,21Operationele doelstelling 14.2De adequate uitvoering van justitiële sancties
bij minderjarigen.MotiveringDe aanpak van jeugdcriminaliteit heeft ten doel te voorkomen dat jongeren
(eerste) delicten plegen èn ten doel dat zij niet in herhaling vervallen
(het verminderen van recidive). Bij het opleggen van straf aan jeugdigen moet
nadrukkelijk worden gekeken naar de pedagogische component: wat is nodig om
naast het signaal dat het gedrag niet getolereerd wordt de jongere weer terug
te brengen op het rechte pad. In het kader van de aanpak van jeugdcriminaliteit
wordt het jeugdsanctiebeleid aangepast onder andere door de invoering van
de gedragsbeïnvloedende maatregel. Daartoe wordt een wetsvoorstel bij
de Tweede Kamer ingediend teneinde de effectiviteit van sancties te vergroten.
Het belang daarvan wordt mede onderstreept door de uitkomsten van het WODC-onderzoek
naar recidive onder jeugdige justitiabelen. Belangrijke factor bij het verlagen
van de recidive onder jeugdigen is een goede resocialisatie. In het kader
van de operatie Jong wordt onder regie van Justitie geïnvesteerd in een
sluitende aanpak van nazorg, waarbij de relevante partijen als gemeenten en
zorgaanbieders betrokken zijn.Actoren• DJI-jeugd;• Raad voor de Kinderbescherming;• Halt;• Bureaus Jeugdzorg-jeugdreclassering.InstrumentenRegelgeving, kaderstelling, financiering, toezicht, overleg en afsprakenkader,
interactieve beleidsvorming en signaleringsfunctie naar andere bestuursinstanties.ActiviteitenProgramma Jeugd terecht (TK 28 741, nr. 1)• De kwaliteit van de besluitvorming over jongeren in het justitiële
casusoverleg tussen Openbaar Ministerie, politie en Raad voor de Kinderbescherming
wordt in 2006 verder versterkt doordat één gezamenlijk informatiesysteem
over de delinquente jongeren beschikbaar komt;• Inzet voor 2006 is een verdere verkorting van de doorlooptijden
in de jeugdstrafrechtketen. De betrokken organisaties onderzoeken binnen hun
eigen werkveld wat de knelpunten zijn en zullen maatregelen treffen deze op
te lossen;• Een Wetsvoorstel «gedragsbeïnvloeding jeugdigen»
is in voorbereiding, dat onder meer een gedragsmaatregel van minimaal zes
maanden en maximaal één jaar regelt. Het wetsvoorstel maakt
verder vrijwel alle combinaties van jeugdsancties mogelijk. Via
de gedragsmaatregel kan de jongere een heropvoeding ondergaan buiten de justitiële
jeugdinrichting. In 2006 wordt in samenwerking met alle betrokken partners
aan de implementatie van dit wetsvoorstel gewerkt (TK 24 587, nr. 112);• Op basis van een eerste overzicht van strafrechtelijke interventies
voor jeugdigen, gaat een landelijke erkenningscommissie in 2006 (beginnend
in 2005) deze interventies (intramuraal en extramuraal) beoordelen op effectiviteit;• In 2006 vindt een vergelijkend onderzoek plaats naar de uitvoering
van de Individuele Traject Begeleiding, met bijzondere aandacht voor de interculturele
aspecten van de doelgroep (vooral ITB-CRIEM). Daarnaast zal ingezet worden
op het standaardiseren van het begeleidingsproces om te komen tot een uniforme
werkwijze;• De implementatie van het in 2005 af te ronden Handboek methode jeugdreclassering leidt in 2006 tot meer eenvormigheid
in het gebruik van methodieken en een verdere professionalisering van medewerkers
van de jeugdreclassering;• De aanpak van jeugdige veelplegers door Openbaar Ministerie, politie,
Raad voor de Kinderbescherming, Bureau Jeugdzorg en gemeenten wordt in 2006
gecontinueerd. De extra intramurale capaciteit en jeugdreclasseringsbegeleiding
blijven gehandhaafd. Met de G30 gemeenten zijn afspraken gemaakt over het
aantal nazorgtrajecten voor de komende jaren;• Eind 2006 wordt op basis van de lopende pilots herstelbemiddeling
besloten of en zo ja op welke wijze landelijke invoering is aangewezen.Capaciteit• Het wetsvoorstel «gedragsbeïnvloedende maatregel»,
dat meer sanctiemogelijkheden buiten de justitiële inrichting regelt,
zal mogelijk een bijdrage leveren aan het wegnemen van de druk op de capaciteit
bij de justitiële jeugdinrichtingen;• Verder is van invloed de besluitvorming over de overdracht van
capaciteit ten behoeve van jeugdigen met een ernstige gedragsstoornis, die
nu op civielrechtelijke titel in een justitiële jeugdinrichting worden
geplaatst, naar voorzieningen van VWS. Daartoe is een deel van de bij het
ministerie van Justitie gereserveerde middelen voor capaciteitsuitbreiding
van justitiële inrichtingen overgeheveld naar de begroting van het ministerie
van VWS (TK 28 741, nr.12);• Voor bovengenoemde doelgroep wordt een alternatief behandelaanbod
ontwikkeld en wordt de Wet op de jeugdzorg aangepast zodat gesloten crisisopvang
en behandeling ook binnen dit wettelijke kader mogelijk wordt. Op het moment
van inwerkingtreding van deze wettelijke regeling (in 2007 of zoveel eerder
als mogelijk), zal de verantwoordelijkheid voor de opvang en behandeling van
deze jeugdigen aan het ministerie van VWS worden overgedragen.Bijzondere groepen• Voor bepaalde groepen van allochtone afkomst wordt in 2006 extra
ingezet op nazorg en worden pilots met peereducatie uitgevoerd, waarin leeftijdgenoten
worden opgeleid om risicojongeren individueel aan te spreken op hun gedrag
(zie brief d.d. 4-5-2005, TK 25 726, nr. 21). De hiervoor benodigde middelen, € 5
miljoen voor de jaren 2006 en 2007 oplopend tot € 6 miljoen voor
2008 en verder, zijn toegevoegd aan operationele doelstelling 14.1.DJI-jeugd• Het beleid wordt overeenkomstig de voornemens in de brief Jeugdsancties
nieuwe stijl (TK 24 587, nr. 112) gericht op snellere afdoening van zaken
en op een betere positionering van de inrichtingen in de jeugdketen;• De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen wordt aangepast
naar aanleiding van de evaluatie van deze wet (TK 28 741, nr. 8);• De medio 2005 gestarte beschrijving en toetsing van interventieprogramma's
aan de hand van «What Works» criteria wordt in 2006 gecontinueerd;• In 2006 wordt de voorbereiding van de invoering van een instrument
voor risicotaxatie afgerond.Raad voor de Kinderbescherming• De casusregie is in 2006 volledig (30 000 jongeren) ingevoerd.
De Raad voor de Kinderbescherming richt zich hierbij op de voortgang van de
individuele zaken vanaf het moment van melding door de politie tot en met
de nazorg;• In de eerste helft van 2006 wordt een tussenevaluatie naar het
bereiken van de doelstellingen van het justitiële casusoverleg, het werkproces
casusregie en het landelijke toetsingskader Raad-Bureau Jeugdzorg/jeugdreclassering
uitgebracht;• Voor het justitiële casusoverleg wordt een eenvoudig toe te
passen selectie- of screeningsinstrument ontwikkeld en geïmplementeerd;• De invulling van de schakelfunctie van de Raad om de verbinding
tussen de straf- en jeugdzorgketen tot stand te brengen wordt in 2006 gemonitord.Halt• Eind 2006 is het huidige aantal van 58 Halt-bureaus omgevormd tot
een slagvaardig en financieel gezond landelijk netwerk van maximaal 25 instellingen,
dat aansluit bij de politieregio's (TK 28 741, nr. 9).Overzicht plaatsen Justitiële JeugdinrichtingenPrestatiegegevens DJIrealisatie 2004verm. uitk. 200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20052 4772 7462 8942 9993 0583 0833 083–optimalisering zorgaanbod; overb.
VWS1 – 153– 142– 142– 142– 142– 142–aanhouden voorgenomen capaciteitsuitbreidingen   – 112– 117– 142– 142–uitvoeringsverschillen1812– 68    Stand ontwerpbegroting 20062 4952 6052 6842 7452 7992 7992 799verdeeld naar:       Rijks jeugdinrichtingen1 0611 1371 1681 2051 3331 3551 355Particuliere jeugdinrichtingen1 2961 3961 4441 4681 3941 3721 372Inkoopplaatsen138727272727272        Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–):299302287288291293293        Bezettingsgraad justitiële inrichtingen92,3%95%95%95%95%95%95%Pij-passanten binnen 3 maanden geplaatst na onherroepelijk worden
vonnis (in%)230%40%40%40%40%40%40%        Scholing- en trainingsprogramma's (extramuraal, subsitutie-effect)       Stand ontwerpbegroting 200560798989898989–uitvoeringsverschillen– 13– 25     Stand ontwerpbegroting 200647548989898989Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–): 2222222222221 Vanaf 2006 zijn structureel de middelen corresponderend met
142 uitbreidingsplaatsen overgeboekt naar het ministerie van VWS. De middelen
die samenhangen met de voorgenomen capaciteitsuitbreidingen vanaf 2007 blijven
in afwachting van nadere besluitvorming omtrent het optimaliseren zorgaanbod
gereserveerd binnen de DJI-begroting.2 Bij gegevens Pij-passanten wordt onderzocht wat een realistische
norm is voor komende jaren.Prestatiegegevens RvdK (straf)realisatie 2004verm. uitk. 200520062007200820092010Aantal taakstraffen19 06220 37221 84322 12622 27422 27422 274Percentage geslaagde taakstraffen87%85%85%85%85%85%85%Basisonderzoek Raad28 00529 29130 65030 65030 65030 65030 650Vervolgonderzoek Raad3 0783 2223 3723 3723 3723 3723 372Prestatiegegevens HALTrealisatie 2004verm. uitk. 200520062007200820092010Aantal Halt-afdoeningen21 56625 00025 70026 10026 40026 60026 900– waarvan Stop-reacties1 68320002 1002 2002 3002 4002 500Percentage geslaagde Halt-afdoeningen93%95%95%95%95%95%95%Prestatiegegevens Bureaus Jeugdzorg1Prestatiegegevens Bureaus Jeugdzorg2realisatie 2004verm. uitk.
200520062007200820092010Aantal instroom reguliere jeugdreclassering6 4566 9508 1508 2508 2508 2508 250Aantal instroom ITB Harde kern378425460460460460460Aantal instroom Criem623700750800800800800Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot de mededeling
aan de jeugdige binnen de norm3–100%100%100%100%100%100%Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot opgesteld plan
van aanpak binnen de norm4–100%100%100%100%100%100%1 In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg
worden de cijfers vanaf 2005 gepresenteerd over de periode oktober (t-1) tot
oktober (t).2 In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg
worden de cijfers vanaf 2005 gepresenteerd over de periode oktober (t-1) tot
oktober (t).3, 4 De vermelde doorlooptijden betreffen normen die in de
Wet op de jeugdzorg zijn vastgelegd en derhalve vanaf de inwerkingtreding
op 1 januari 2005 moeten worden gerealiseerd. Vooraf is niet met zekerheid
aan te geven in welke mate de gestelde normen daadwerkelijk gehaald zullen
worden. Op basis van de realisatiecijfers van 2005 zal worden bezien of en
welke inspanningen nodig zijn om de bureaus aan de wettelijke normen te laten
voldoen.Prestatiegegevens DoorlooptijdenJeugdstrafrechtketen realisatieverm. uitk.doelstelling   % binnen de normtijd voor:normtijd20042005200620072008200920101e verhoor-halt-verwijzing5 dgn43%80%80%80%80%80%80%1e verhoor-ontvangst pv1 mnd67%80%80%80%80%80%80%1e verhoor-start halt-afdoening2 mndn65%80%80%80%80%80%80%         Melding Raad-rapport basisonderzoek40 dgn62%80%80%80%80%80%80 %1e verhoor-afdoening OM3 mndn73%80%80%80%80%80%80%1e verhoor-vonnis ZM6 mndn60%80%80%80%80%80%80%    80%80%80%80%80%         Melding Raad-afronding taakstraf160 dgn77%80%80%80%80%80%80%Basisonderzoek Raad40 dgn62%80%80%80%80%80%80%Vervolgonderzoek Raad115 dgn73%80%80%80%80%80%80%Operationele doelstelling 14.3Voorzien in de voogdij van alleenstaande minderjarige
vreemdelingen.MotiveringJustitie is verantwoordelijk voor een adequate voogdijvoorziening van
alleenstaande minderjarige vreemdelingen.Actoren• NidosInstrumentenJustitie subsidieert de stichting Nidos.Activiteiten• In 2005 is besloten tot herinrichting van het opvangmodel van amv's,
wat betekent dat er in 2006 een overdracht plaatsvindt van opvang van Nidos
aan het COA (TK 27 062, nr. 41);• In 2006 wordt onderzocht of voor de opvang die Nidos blijft uitvoeren
er nog een verdere functionele scheiding moet worden doorgevoerd tussen voogdij
en opvang;• Het door Nidos het afgelopen jaar ingezette traject van kwaliteitsverbetering
wordt vervolgd.Prestatiegegevens Nidos (voogdij) realisatie 2004verm. uitk. 200520062007200820092010Aantal amv's onder voogdij aan
het begin van het jaar6 9494 5353 2352 5352 0851 7851 485Aantal instroom amv's onder voogdij545600600600600600600Aantal uitstroom amv's onder voogdij2 9591 9001 3001 050900900900Gemiddelde bezetting voogdij5 7423 8852 8852 3101 9351 6351 385Gemiddelde bezetting opvang door Nidos4 6133 0472 3781 9741 6751 3751 375Gemiddelde prijs voogdij per
amv3 3793 6123 6123 6123 6123 6123 612Gemiddelde prijs opvang per amv15 32315 70615 70615 70615 70615 70615 706Beleidsevaluatie-onderzoek14.1OmschrijvingStatusEvaluatie pilots gezinsvoogdij (OTS)Afgerond in 2005Vereenvoudiging adoptieprocedureAf te ronden in 2005Evaluatie CTC fase 2Af te ronden in 2006Adoptiekinderen als volwassenenAf te ronden in 200614.2OmschrijvingStatusEvaluatie Glen Mills SchoolAfgerond in 2004Programma-evaluatie sociale vaardigheidstraining
en leerstraf seksualiteitAfgerond
in 2004Doelbereik Beginselenwet Justitiële JeugdinrichtingenAfgerond in 2004Recidivemeting jeugdreclasseringAfgerond in 2005Evaluatie Intensieve Traject BegeleidingAfgerond in 2005Praktijk en effecten Halt-afdoeningAf te ronden in 2005Evaluatie effectiviteit van de aanpak van Jeugdinrichting
Den EnghAfgerond in 2005Nulmeting landelijk kader forensische diagnostiek
(deel 2)Af te ronden in 2005Meerpersoonskamergebruik jongerenAf te ronden in 2005SchoolverzuimAf te ronden in 2006Evaluatie Justitieel Casusoverleg (JCO)Af te ronden in 2005Nachtdetentie in het kader van voorlopige hechtenisAf te ronden in 2006Actualisering sancties 1997 tot 2001Af te ronden in 2006Actualisering recidivemeting
justitiële jeugdinrichting (JJI)Af te ronden in 2006Tussenevaluatie Wet op de jeugdzorgStart in 200715 VreemdelingenBeleidsartikel 15Een gereglementeerde en beheerste toelating, verblijf
en vertrek uit Nederland of terugkeer, die in nationaal en internationaal
opzicht maatschappelijk verantwoord zijn.OmschrijvingHet vreemdelingenbeleid is gericht op een maatschappelijk verantwoord
toelatings- en verblijfsbeleid dat in het belang is van degenen die Nederland
als een veilig toevluchtsoord beschouwen of voor wie Nederland een doorslaggevende
rol voor hun toekomstperspectief vervult. Het gevoerde beleid zal prioriteit
geven aan de nationale belangen. Veemdelingen worden onderscheiden in asielzoekers
en reguliere vreemdelingen. Reguliere vreemdelingen komen hier op andere gronden
dan het vluchtelingenverdrag, bijvoorbeeld voor bezoek, vakantie, gezinsvorming,
gezinshereniging, studie, op medische gronden of als buitenlandse werknemer.BijdrageDe minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie draagt zorg voor een
consistent, evenwichtig en maatschappelijk verantwoord beleid ten aanzien
van de toelating van reguliere vreemdelingen en asielzoekers, de naturalisatie,
de opvang van asielzoekers gedurende de aanvraagprocedure, het tegengaan en
bestrijden van illegaal verblijf en het bevorderen van het vertrek uit Nederland
en het grensbewakingsproces.VerantwoordelijkheidDe minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft hierin de verantwoordelijkheid
en is tevens verantwoordelijk voor de coördinatie en uitvoering van dat
beleid. Naast de bovenstaande uitgangspunten is het vreemdelingenbeleid ook
gebaseerd op het Verdrag van Genève uit 1951, het Europese Verdrag
tot de Rechten van de Mens, het VN-verdrag ter bestrijding van marteling,
de Vreemdelingenwet 2000, voor het behandelen van aanvragen tot naturalisatie,
de Rijkswet op het Nederlanderschap en de richtlijnen opgenomen in het in
2004 tot stand gekomen Haags Programma.SuccesfactorenDe factoren die van essentieel belang zijn voor het welslagen van dit
beleid:• Een intensieve samenwerking op internationaal niveau ten aanzien
van relevante beleidsontwikkeling, informatie-uitwisseling en grensbewaking;• Een goed functionerende coördinatie van de vreemdelingenketen
en samenwerking van de ketenpartners;• De medewerking van andere ministeries, lagere overheden en instellingen
op het terrein van verblijf, opvang, vertrek en terugkeer en de huisvesting
van statushouders.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen1 045 2401 084 851831 331650 349523 003525 628524 428        Waarvan juridisch verplicht––822 129604 982494 468490 879489 781Waarvan garanties175 00074 00070 00070 00070 00070 00070 000        Programma-uitgaven1 170 0431 084 851831 331650 349523 003525 628524 428        15.1Verblijfsrechten vreemdelingen251 106191 965131 167124 782127 407126 534125 33415.1.1IND251 106191 965131 167124 782127 407126 534125 33415.2Opvang gedurende beoordeling verblijf745 724604 903428 111259 951140 889144 520144 52015.2.1COA en overige opvanginstellingen729 211585 716418 352253 511135 112138 743138 74315.2.2Overige instellingen16 51319 1879 7596 4405 7775 7775 77715.3Terugkeer vreemdelingen173 213287 983272 053265 616254 707254 574254 57415.3.1DJI-vreemdelingenbewaring109 714138 744130 550133 585133 861133 928133 92815.3.2DJI-uitzetcentra25 51655 35052 65445 27137 92737 92737 92715.3.3IND29 68286 96082 63081 59478 20278 00278 00215.3.4Overig8 3016 9296 2195 1664 7174 7174 717        Ontvangsten99 074115 317103 676108 94597 94297 94297 942 x € 1000 2004200520062007200820092010COA beroep op leenfaciliteit20 6004 000–––––Rekening-courant krediet70 00070 00070 00070 00070 00070 00070 000Het betreft leningen bij het ministerie van Financiën tot het jaar
2006. Voor de periode daarna is de hoogte van de benodigde ruimte afhankelijk
van de investeringen waar thans nog geen volledig inzicht in bestaat. Het
ministerie van Justitie stelt zich garant voor maximaal het in de tabel genoemde
bedrag met betrekking tot de leenfaciliteit voor het terugbetalen van deze
lening. Het rekening-courant krediet is dat bedrag waarvoor het COA «rood»
mag staan, maar waarvoor Justitie uiteindelijk garant staat.Operationele doelstelling 15.1Een vreemdeling die een verblijfsvergunning aanvraagt,
krijgt binnen de daarvoor gestelde termijn een besluit uitgereikt.MotiveringAls onderdeel van het vreemdelingenbeleid heeft deze operationele doelstelling
betrekking op het gereguleerd toelaten van vreemdelingen tot Nederland, op
een maatschappelijk verantwoorde wijze, die recht doet aan de belangen van
vreemdelingen die hier tijdelijk of definitief willen verblijven en, voor
zover dit van toepassing is, recht doet aan de Nederlandse belangen.Actoren• Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND);• Overige actoren waaronder:– De vreemdelingenkamers;– Gemeenten;– Adviescommissie Vreemdelingenzaken (ACVZ);– Ministerie van Buitenlandse zaken;– Overige, internationale actoren (UNHCR);– Europees Vluchtelingenfonds (EVF).Instrumenten• De Vreemdelingenwet 2000;• Het Vreemdelingenbesluit;• De Vreemdelingencirculaire;• Financiële middelen van het EVF;• Met betrekking tot het landenbeleid de ambtsberichten van het ministerie
van Buitenlandse Zaken.ActiviteitenOm deze operationele doelstelling te realiseren richt de aandacht zich
op de volgende onderwerpen:Harmonisatie en internationale samenwerkingIn vervolg op hetgeen in het departementale jaarverslag Justitie 2004
en de Justitiebegroting 2005 is opgenomen en als gevolg van aangenomen maatregelen
uit het Haags Programma zal in 2006 het accent liggen op:• De kwaliteit van het asielbeleid op nationaal niveau, met name
in de nieuwe lidstaten. Daarnaast moet geïnvesteerd worden in praktische
samenwerking. De Europese Commissie (EC) zal hiervoor – in het kader
van het Europees Vluchtelingenfonds – in het najaar van 2005 voorstellen
doen. Deze voorstellen zullen vervolgens in 2006 en volgende jaren worden
uitgewerkt en geïmplementeerd;• Bescherming in de regio. Dit is erop gericht de beschermingscapaciteit
voor vluchtelingen in hun regio van herkomst zodanig te versterken dat asielstromen
uit die regio naar Nederland en de EU afnemen. Hiertoe wordt nauw samengewerkt
met UNHCR en de landen in de regio, zodat er een verbetering in de situatie
van alle betrokkenen kan ontstaan. Eind 2005 zullen één of meerdere
EU pilots in het kader van de «Regionale beschermingsprogramma's»
van start gaan. Deze pilots zullen bestaan uit samenhangende projecten die
tot doel hebben de bescherming van vluchtelingen te verbeteren en duurzame
oplossingen voor hen te vinden. UNHCR zal een hoofdrol spelen in de uitvoering
van de pilots;• In 2006 wordt ook verder gewerkt aan de implementatie van de nota
over de relatie tussen ontwikkeling en migratie, die de ministers voor Vreemdelingenzaken
en Integratie en Ontwikkelingssamenwerking in juli 2004 aan de Tweede Kamer
gezonden hebben. Het gaat hierbij onder meer om ondersteuning op het terrein
van migratie in landen van herkomst, die tevens ontwikkelingslanden zijn.Implementatie Europese richtlijnenMet name de kwalificatierichtlijn en de richtlijn minimumnormen asielprocedures
moeten in 2006 en 2007 worden geïmplementeerd.Mensensmokkel en mensenhandelIn 2004 is een akkoord bereikt over de richtlijn mensensmokkel en mensenhandel,
de richtlijn wetenschappelijk onderzoekers alsmede de richtlijn over de toegang
en het verblijf van derdelanders (niet-EU burgers) met het oog op studie,
beroepsopleiding en vrijwilligerswerk. Implementatie is voorzien in 2006.Langdurig verblijvende derdelandersDe EC zal eind 2005 een voorstel indienen voor een richtlijn die de richtlijn
langdurig verblijvende derdelanders uitbreidt met de categorie personen die
subsidiaire vormen van bescherming genieten. In 2006 zal deze richtlijn worden
geïmplementeerd.Nationaal en internationaal Visum InformatiesysteemIn 2005 is met de bouw van het centrale EU-VIS (EU-Visum-Informatiesysteem)
begonnen in opdracht van de EC. Dit nadat de Raad (van de EU) in 2004 de financiële
beschikking inzake het EU-VIS heeft aangenomen en de EC ultimo 2004 een concept-
verordening heeft gepresenteerd waarin het technisch ontwerp en de juridische
randvoorwaarden van het EU-VIS zijn opgenomen. In het EU-VIS zullen eind 2006
biometrische gegevens van visumaanvragers worden opgeslagen. De implementatie
van het Nationale Visum Informatiesysteem (NVIS) door Buitenlandse Zaken,
in nauwe samenwerking met Justitie, wordt medio 2006 verwacht.Adviescommissie VreemdelingenzakenHet werkprogramma van de ACVZ voor de tweede helft van 2005 bevat de volgende
onderwerpen ter advisering aan de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,
die gevolgen kunnen hebben voor de begroting 2006:• JBZ (Justitie Binnenlandse Zaken) meerjarenprogramma;• Terugsturen kinderen naar land van herkomst in verband met schoolopleiding;• Categoriaal beschermingsbeleid;• Ambtsberichten.AsielAanmeldcentrumprocedureThans wordt onderzocht of binnen de bestaande kaders de aanmeldcentrumprocedure
verder kan worden verbeterd. Ook wordt bezien of de aansluiting van de asielvervolgprocedure
op de aanmeldcentrumprocedure kan worden geoptimaliseerd. Bij deze onderzoeken
worden de resultaten van de evaluatie van de Vreemdelingenwet 2000 betrokken.Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv)In vervolg op hetgeen in het departementale jaarverslag Justitie 2004
en de Justitiebegroting 2005 is opgenomen, zal de uitvoering van dit beleid
in 2006 worden vervolgd. Zie ook hetgeen onder operationele doelstelling 15.2
wordt gemeld.Uitgenodigde vluchtelingenHet beleid met betrekking tot uitgenodigde vluchtelingen zal in 2006 nader
worden vormgegeven op basis van de ervaringen die met de eerste selectiemissies
en de daarop volgende komst van de geselecteerde vluchtelingen naar Nederland
zijn opgedaan.RegulierKennismigrantenMede op basis van de in 2005 gehouden evaluatie van de Kennismigrantenregeling
en de brede toekomstverkenning zal het kabinet in 2006 verder werken aan een
integraal kader voor de toelating van arbeidsmigranten. Doel is om met name
kennismigranten die een positieve invloed kunnen hebben op de nationale economische
groei, voor kortere en langere tijd op eenvoudige wijze toegang te verlenen
tot Nederland.VisumwetDe ministeries van Justitie en Buitenlandse Zaken hebben gezamenlijk een
concept-Visumwet voorbereid. Dit concept is voorgelegd aan de ACVZ. Het streven
is om in 2006 het wetsvoorstel aan te bieden aan de Tweede Kamer. Gelijktijdig
zal ook worden gewerkt aan het opstellen van het Visumbesluit. De inwerkingtreding
is voorzien per 2007.Voorkoming oneigenlijk gebruik reguliere proceduresIn 2005 hebben de gemeenten en de IND twee pilots gehouden om te onderzoeken
of organisatorische aanpassingen kunnen bijdragen aan het beëindigen
van oneigenlijk gebruik van reguliere procedures door vreemdelingen die MVV-plichtig
(Machtiging tot Voorlopig Verblijf) zijn. In de pilot worden twee werkwijzen
beproefd. De eerste werkwijze behelst dat aanvragen van MVV-plichtige vreemdelingen,
die niet in het bezit zijn van een MVV, niet meer bij deze gemeenten worden
ingediend, maar rechtstreeks bij kantoren van de IND. De IND neemt ter plekke
een beslissing op de aanvraag, tenzij nader onderzoek noodzakelijk is. De
tweede werkwijze betreft de inzet van IND-medewerkers ter plaatse bij de gemeenten.
Ook hier wordt gewerkt met een zogeheten lik-op-stuk-beleid, waarbij het doel
is de vreemdeling die zonder geldige MVV een verblijfsaanvraag indient ter
plekke een beslissing op zijn aanvraag te geven en zo mogelijk direct in bewaring
te nemen. De uitkomsten van de pilots zijn van belang voor het bepalen van
het vervolgtraject dat eind 2005 en in 2006 vorm zal krijgen.Project Reguliere toelatingEr is in 2005 een project «Reguliere toelating» van start
gegaan. Dit project heeft ten doel het reguliere toelatingsbeleid opnieuw
te bezien. Het project zal in april 2006 een notitie met contouren voor een
modern migratiebeleid opleveren, waarin de vraag wordt beantwoord welke (reguliere)
migranten Nederland wel of niet moet willen toelaten en waarom, alsmede welke
wijzigingen van wet- en regelgeving hiervoor noodzakelijk zijn en hoe de toelatingsprocedures
ingericht moeten worden.Project Actualisering VreemdelingencirculaireDoel van dit project is te komen tot een compactere en transparante vreemdelingencirculaire
waaruit overtollige of achterhaalde bepalingen zijn verwijderd, een actualisering
heeft plaatsgevonden en de volledigheid is getoetst. Hiernaast is het doel
om interne werkinstructies niet langer onderdeel van de ketenbrede werkinstructies
te laten zijn. Elke organisatie (IND, Vreemdelingenpolitie (VP), Koninklijke
Marechaussee (KMar)) zal voortaan de eigen bedrijfsvoering en werkprocessen
beschrijven.Digitale/elektronische/meegezonden aanvraagformulierenConform de wens van het kabinet wordt met betrekking tot verblijfsvergunningen
gewerkt aan de vormgeving van de elektronische aanvraagprocedure. Dit traject
bestaat uit een aantal fasen. In fase 1 kunnen bedrijven en instellingen op
maat gemaakte aanvraagformulieren digitaal invullen, uitprinten en digitaal
verzenden. In fase 2 wordt deze mogelijkheid uitgebreid naar alle aanvraagformulieren.
Tevens worden reeds ingevulde aanvraagformulieren toegestuurd aan vreemdelingen
tegelijkertijd met hun MVV-inwilliging en met de brief waarin zij worden opgeroepen
hun vergunning te verlengen. In fase 3 zal het mogelijk zijn formulieren die
niet in persoon behoeven te worden ingediend, zoals verzoeken om
advies en verlengingsaanvragen, ook elektronisch te verzenden. Een dergelijke
elektronische aanvraagprocedure zal ook haar beslag moeten krijgen in de wet-
en regelgeving.VreemdelingenmoduleIn 2005 wordt een ICT-applicatie (genaamd de «Vreemdelingenmodule»)
gebouwd ten behoeve van de frontoffice functie van de gemeenten in de reguliere
toelatingsprocedure. In 2006 zal deze module worden geïmplementeerd in
de gemeentelijke systeemomgeving en worden gekoppeld aan de GBA-applicatie
(Gemeentelijke Basis Administratie). Om de module in gebruik te nemen zijn
diverse infrastructurele aanpassingen en aanpassingen aan centrale systemen
nodig. Daarnaast zal het beheer worden ingericht en worden gebruikers opgeleid.De motivatie voor dit project is dat de vreemdelingenmodule helpt voorkomen
dat er verschillen ontstaan in de registratie van vreemdelingen in respectievelijk
de GBA en de Vreemdelingenketen. Hierdoor kunnen toelatingsprocessen efficiënter
en effectiever verlopen en kan misbruik van procedures worden voorkomen.Leges.Ondanks de invoering van het nieuwe legeshuis in 2005 zijn ontwikkelingen
gaande, die aandacht verdienen en waarvan de resultaten in 2006 hun beslag
krijgen. Zo lopen er verschillende rechtszaken met betrekking tot de leges
van bepaalde categorieën vreemdelingen waarvan de uitspraken gevolgen
kunnen hebben voor het gehele legeshuis. Tevens zal de Algemene Rekenkamer
in haar onderzoek naar het functioneren van de IND ook onderzoeken welke mogelijkheden
er zijn om via efficiencyvergroting bij de IND te komen tot beperking van
de behandelkosten en daarmee van verlaging van leges. Verder zal worden onderzocht
of er juridische belemmeringen bestaan bij het heffen van leges voor een asielvergunning
voor onbepaalde tijd.PrestatiegegevensHieronder worden de tabellen met de te leveren prestatiegegevens van de
IND weergegeven. In de tabellen Asiel en Regulier wordt inzichtelijk gemaakt
uit welke componenten de aantallen instroom en afhandelingen zijn opgebouwd.
De invloed van de IND op de verdeling over de verschillende categorieën
is bij de realisatie gering.Kengetallen Asiel 20042005200620072008200920101. Volumegegevens       Asielinstroom9 80010 00010 00010 00010 00010 00010 000Overige instroom13 09310 0008 7427 1757 0367 0367 036Regulier (asielgerelateerd)5 5853 1207 9006 5006 5006 5006 500Totale instroom28 47823 12026 64223 67523 53623 53623 536Afgehandeld:       –Aanvragen16 80014 00015 00213 17513 03613 03613 036–Intrekkingen en herbeoordelingen5 0006 0004 8324 0004 0004 0004 000–Regulier (asielgerelateerd)2 1984 4935 3506 5006 5006 5006 500Totaal afgehandeld23 99824 49325 18423 67523 53623 53623 536Statusverleningen10 0519 79710 0749 4709 4149 4149 4142. Doelmatigheid       Doorlooptijd (wettelijk termijn)65%80%80%80%80%80%80%Standhouding van beslissingen83%85%85%85%85%85%85%Aantal gegronde klachten2,1%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%3. Financieel       Gemiddelde kostprijs (x € 1,–)6 478*6 272*3 0973 0973 0973 0973 097* De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn rekenprijzen. Per 1 januari
2006 is een nieuwe kostprijssystematiek ingevoerd met andere uitgangspunten.
De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn derhalve niet vergelijkbaar met
de voor 2006 en volgende jaren opgenomen kostprijzen.ToelichtingDe asielinstroom wordt geraamd op 10 000. Onder overige instroom
zijn de herbeoordelingen, intrekkingen en de zij-instroom opgenomen. De zij-instroom
wordt veroorzaakt door vernietiging van beschikkingen door de rechtbank of
door intrekkingen van beschikkingen door de IND. Statusverleningen hebben
betrekking op de positieve beslissingen van de totale afgehandelde aanvragen.
De daling na 2005 van de overige instroom ten opzichte van 2004 heeft te maken
met het restant van het wegwerken van bezwaarzaken bij de rechtbanken.Kengetallen Regulier 20042005200620072008200920101. Volumegegevens       Instroom:       –Machtiging tot Voorlopig Verblijf55 644       Gezinsvorming en -hereniging 20 32820 22920 42720 50720 50720 507 Overig 30 07230 57130 77330 85330 85330 853        –Vergunning tot Verblijf Regulier        Eerste aanleg gezinsvorming en -hereniging 13 58212 20211 74211 74211 74211 742 Eerste aanleg overig125 81163 51376 05675 70375 78375 78375 783 Verlenging85 13776 56870 49068 64468 82468 82468 824–Visa20 38425 00025 00025 00025 00025 00025 000Totaal instroom286 976229 063234 548232 289232 709232 709232 709        Afgehandeld:       –Machtiging tot Voorlopig Verblijf50 090       Gezinsvorming en -hereniging 20 32820 22920 42720 50720 50720 507 Overig 30 07230 57130 77330 85330 85330 853–Vergunning tot Verblijf Regulier
eerste aanleg        Gezinsvorming en -hereniging 13 58212 20211 74211 74211 74211 742 Eerste aanleg overig120 84863 51376 05675 70375 78375 78375 783 Verlenging81 22176 56870 49068 64468 82468 82468 824–Visa20 49625 00025 00025 00025 00025 00025 000Totaal afgehandeld272 655229 063234 548232 289232 709232 709232 709Inwilligingen212 464160 344164 184162 602162 896162 896162 896        2. Doelmatigheid       Doorlooptijd (Wettelijke termijn)83%85%85%85%85%85%85%Standhouding van beslissingen74%80%80%80%80%80%80%Aantal gegronde klachten1,3%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%        3. Financieel       Gemiddelde kostprijs (x € 1,–)403*325*507507507507507* De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn rekenprijzen. Per 1 januari
2006 is een nieuwe kostprijssystematiek ingevoerd met andere uitgangspunten.
De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn derhalve niet vergelijkbaar met
de voor 2006 en volgende jaren opgenomen kostprijzen.ToelichtingInwilligingen Regulier hebben betrekking op de positieve beslissingen
van de totale afgehandelde aanvragen. Bij de berekening van de opbrengst derden
is rekening gehouden met de wijzigingen van de legestarieven uit het legeshuis.
Door de overname van de VP-taken in 2004 lag het streefcijfer voor de doorlooptijden
op 70%. In 2005 worden alle aanvragen door de IND behandeld, wat tot
effect heeft dat meer procedures binnen de wettelijke termijn kunnen worden
afgehandeld. Door meer aanvragen binnen de wettelijke termijn af te handelen
zal naar verwachting het percentage klachten afnemen, omdat op basis van de
beschikbare informatie ongeveer driekwart van de klachten te maken heeft met
de doorlooptijd van de aanvragen.Prestatiegegevens Naturalisatie 20042005200620072008200920101. Volumegegevens       Instroom:       –Verzoeken19 40424 00024 00024 00024 00024 00024 000–Intrekkingen01 5121 5121 5121 5121 5121 512Totaal instroom19 40425 51225 51225 51225 51225 51225 512Afgehandeld:       –Verzoeken27 21324 00024 00024 00024 00024 00024 000–Intrekkingen01 5121 5121 5121 5121 5121 512Totaal afgehandeld27 21325 51225 51225 51225 51225 51225 512Positieve beslissingen22 94222 00022 00022 00022 00022 00022 0002. Doelmatigheid       Doorlooptijd (Wenselijke termijn)37%90%90%90%90%90%90%Aantal gegronde klachten1,9%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%3. Financieel       Gemiddelde kostprijs (x € 1,–)424*408*382382382382382* De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn rekenprijzen. Per 1 januari
2006 is een nieuwe kostprijssystematiek ingevoerd met andere uitgangspunten.
De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn derhalve niet vergelijkbaar met
de voor 2006 en volgende jaren opgenomen kostprijzen.ToelichtingIn de begroting is rekening gehouden met een instroom van 24 000
verzoeken. Bij de berekening van de opbrengst derden is rekening gehouden
met de wijzigingen van de legestarieven uit het legeshuis. Gezien de realisatie
van de afgelopen jaren en de teruggelopen instroom zullen meer aanvragen binnen
de wettelijke termijn worden afgehandeld. Structureel is voorlopig een constante
reeks opgenomen.Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie aanpassing au-pairbeleidAfgerond in 2004Voorbereiding en nulmeting Evaluatie Vreemdelingenwet
2000Afgerond in 2003Procesevaluatie asielprocedure Vreemdelingenwet 2000Af te ronden in 2005Kwaliteit van asielbeslissingen in eerste aanleg
Vreemdelingenwet 2000Af te ronden
in 2005Doorlooptijden Vreemdelingenwet 2000Afgerond in 2005Inventarisatie toelating voor religieuze doeleindenAfgerond in 2004Kennismigrantenregeling (evaluatie van de regeling)Af te ronden in 2005Operationele doelstelling 15.2Asielzoekers die in afwachting zijn van een uitspraak
over hun eerste aanvraag voor een verblijfsvergunning worden opgevangen.MotiveringZolang de asielprocedure op basis van de eerste aanvraag duurt worden
aan de asielzoeker huisvesting en beperkte faciliteiten geboden. Deze opvang
wordt uitgevoerd door het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), een zelfstandig
bestuursorgaan. De te verlenen opvangfaciliteiten dragen een sober doch humaan
karakter, waarbij rekening wordt gehouden met de ruimtelijke en maatschappelijke
inpasbaarheid en met het in EU-verband gevoerde beleid. Als het gaat om de
opvang van alleenstaande minderjarigen vreemdelingen (amv's) heeft naast
het COA ook de stichting Nidos een belangrijke taak. Het Nidos is een voogdij-instelling
die op grond van de Wet op de Jeugdzorg de voogdij verkrijgt van
de alleenstaande minderjarige vreemdelingen en in verband daarmee amv's
opvangt. Het Nidos vangt tijdelijk ook de amv's op die de leeftijd van
18 jaar en ouder hebben bereikt. Zie verder ook onder operationele doelstelling
14.3. Het eerder genoemde humane karakter vertaalt zich ook in de begeleiding
van vreemdelingen en de toegeleiding naar algemene voorzieningen en instanties.
Hierbij moet vooral worden gedacht aan rechtsbijstand, medische voorzieningen
e.d.Juridische grondslagDe grondslag van dit artikel wordt gevormd door internationale verdragen
en Europese wet- en regelgeving, de Wet COA en de daarop gebaseerde wettelijke
voorschriften zoals het Subsidiebesluit COA, het Faciliteitenbesluit opvangcentra,
de Regeling Verstrekkingen Asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen
2005 en de Wet Justitiesubsidies.Subsidierelatie met het COAIn 2005 wordt de implementatie van de nieuwe bekostigingsstructuur voor
het COA, die in IBO-verband (Interdepartementaal Beleidsonderzoek) tot stand
is gekomen, als pilot afgerond. Vanaf 1 januari 2006 zal de sturingsrelatie
tussen het ministerie van Justitie en het COA volledig zijn gebaseerd op outputsubsidiëring.
Dit wil zeggen dat sprake is van een resultaatgericht besturingsmodel dat
ten grondslag ligt aan de subsidierelatie met het COA. Centraal in de subsidierelatie
is het perspectief van de dienstverlening van het COA (output) en de verder
doorgevoerde zakelijke relatie tussen de partijen. Voor de verdere uitwerking
wordt verwezen naar de desbetreffende bijlage van deze begroting genaamd «COA
Outputsturing».Nieuw opvangmodel COAIn 2005 is in het kader van de opvang de omslag gemaakt van een oud naar
een nieuw opvangmodel. Met ingang van 1 januari 2006 zal het nieuwe opvangmodel
zijn voltooid. De opvanglocaties zijn opgesplitst in twee soorten locaties
voor twee verschillende categorieën asielzoekers namelijk oriëntatie-
en terugkeerlocaties. Asielzoekers worden eerst in oriëntatielocaties
geplaatst in afwachting op de beslissing op de eerste asielaanvraag. De doelstelling
is dat zij binnen gemiddeld zes maanden te horen krijgen of zij mogen blijven
of dat zij het land moeten verlaten. Asielzoekers worden overgeplaatst naar
een van de terugkeerlocaties na een afwijzende beschikking van de IND.Om te voorkomen dat het integratieproces eerder op gang komt dan dat in
het nieuwe opvangmodel de bedoeling is, biedt dit model geen plaats meer voor
decentrale vormen van opvang. De decentrale vormen van opvang zoals de door
het COA van gemeenten overgenomen ROA-plaatsen (Regeling Opvang Asielzoekers)
en het Zelfzorg arrangement zullen in de komende jaren worden afgebouwd.Van deze verdeling van de opvang in twee categorieën worden de hierna
volgende effecten verwacht.Door de overplaatsing vanuit een oriëntatielocatie naar een terugkeerlocatie
wordt een sterk signaal afgegeven aan de asielzoeker dat de overheid heeft
beslist dat hij niet in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning en Nederland
moet verlaten. In de locaties wordt het aanbod van voorzieningen aangepast
aan de fase van de asielprocedure, waardoor een helder onderscheid gemaakt
kan worden tussen op Nederland gerichte voorzieningen en voorzieningen die
gericht zijn op een toekomst in het eigen land. In de terugkeerlocaties werken
gespecialiseerde teams aan het bevorderen van de zelfstandige
terugkeer en aan het verkrijgen van de juiste identiteits- en nationaliteitsgegevens.Voor 2006 is het de doelstelling om dit nieuwe model op basis van de ervaringen
uit 2005 bij te stellen teneinde de regimes van oriëntatie- en terugkeerlocaties
nog beter te laten aansluiten op de hierboven geformuleerde uitgangspunten.AMV-beleidIn vervolg op hetgeen in het departementale jaarverslag Justitie 2004
en de Justitiebegroting 2005 is gemeld, is het beleid gericht op het realiseren
van de daadwerkelijke terugkeer van amv's naar het land van herkomst.
Daarnaast is dit model gericht op de ontmoediging van zowel jongeren in het
land van herkomst om naar Nederland te komen als van reisagenten om Nederland
als bestemmingsland aan te bevelen. De instroom van amv's is sterk gedaald,
van 6 700 in 2000 tot 1 340 in 2003. In 2004 heeft die daling zich
verscherpt voortgezet tot een aantal van circa 600. Naar verwachting zal de
instroom in 2006 en latere jaren laag blijven en wordt er vooralsnog uitgegaan
van een instroom van structureel 600.Actoren• COA;• Overige opvang (gerelateerde) opvanginstellingen:– Nidos;– VluchtelingenWerk Nederland (VWN);– EVF;– Gemeenten;– Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG);– Gemeentelijke Geneeskundige Diensten (GGD).Instrumenten• De Wet COA;• Alle uitvoeringsmaatregelen op grond van de Wet COA;• Alle regelingen op grond van de Wet COA;• De AWB;• De Wet Justitiesubsidies;• Financiële middelen van het EVF;• Vreemdelingenwet 2000;• Vreemdelingencirculaires;• De Zorgwet;• Gepubliceerde taakstellingen inzake huisvesting vergunninghouders.ActiviteitenAsielopvang instellingenAlle vreemdelingen in de asielprocedure en de daarmee gelijkgestelden
ontvangen immateriële en materiële opvangfaciliteiten die voldoen
aan vastgestelde kwaliteitsnormen. De aan vreemdelingen in de asielprocedure
gelijkgestelden zijn ondermeer asielzoekers aan wie een verblijfsvergunning
is verleend en voor wie nog geen reguliere huisvesting beschikbaar is en uitgeprocedeerden
van wie de finale vertrektermijn van 28 dagen nog niet is verstreken.Krimp van de opvangcapaciteitIn voorgaande jaren is mede door de afname van de instroom het aantal
personen in de opvang sterk afgenomen. Naar verwachting zal deze trend in
2006 zich voortzetten. Voor het COA heeft dit tot gevolg dat de reeds ingezette
krimp van de opvangorganisatie de komende jaren zal doorzetten.Autonome besparing op uitkeringen asielzoekers.In verband met de veranderende samenstelling van de populatie asielzoekers
in de opvang zal de omvang van de uitkeringen aan asielzoekers in het kader
van de Regeling Verstrekkingen aan Asielzoekers (RVA) naar verwachting lager
uitvallen. In verband hiermee is het budget voor dit jaar met € 3,6
miljoen verlaagd. Voor het jaar 2007 is de verlaging € 2 miljoen
en vanaf 2008 is sprake van een structurele verlaging van € 1,2
miljoen.ToezichtsfunctieIn relatie tot de hernieuwde sturingsrelatie Justitie/COA zal in 2006
een adequaat toezichtsmodel worden opgezet. Aspecten daarvan zijn aantallen
en type plaatsen en de kwaliteit daarvan.Overige instellingenOnder deze categorie vallen onder meer de Vereniging Vluchtelingenwerk
Nederland en het Europees Vluchtelingenfonds.Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland(VWN)De subsidieverstrekking aan VWN kent twee componenten. De eerste component
betreft de dienstverlening in de centrale opvang, de tweede is het landelijk
bureau VWN (de steunfunctie voor asielzoekers), waar op centraal niveau de
coördinatie van alle activiteiten plaats vindt.De activiteiten van VWN richten zich op het begeleiden van asielzoekers,
zodra deze aangekomen zijn in een opvangcentrum. Het begeleiden varieert van
de asielzoeker wegwijs maken tot de toegeleiding naar allerlei voorzieningen.Het Europees Vluchtelingenfonds (EVF)Het EVF, ingesteld door de Europese Raad bij beschikking van 28 september
2000, is een fonds dat tot doel heeft projecten te financieren, die liggen
op de terreinen opvang, terugkeer en integratie. In december 2004 heeft de
Europese Raad besloten het fonds te continueren tot 2013. Over de financiële
omvang moeten nog nadere afspraken worden gemaakt in het kader van de financiële
perspectieven vanaf 2007. Daarnaast staan nieuwe ontwikkelingen op stapel,
zoals het instellen van diverse nieuwe fondsen die er onder meer toe zullen
leiden dat structuur, financiering en verantwoording van het EVF wijzigingen
zullen ondergaan. Wat daarvan de exacte consequenties zijn valt nu nog niet
aan te geven. De Europese Commissie zal daar in 2005 over beslissen. De implementatie
zal in 2006 plaats hebben.PrestatiegegevensDe raming van het aantal op te vangen asielzoekers is als volgt:Omschrijving200420052006200720082009Instroom5 3035 5925 3835 3835 3835 383Uitstroom17 54420 29516 25415 4705 3835 383       Gemiddelde bezetting totaal49 21835 25923 16512 7037 6297 629–waarvan gem. bezetting centrale
opvang COA47 21233 71322 45712 6537 6297 629–waarvan gem. bezetting decentrale
opvang20061 5467085000       Gemiddelde bezetting opgevangen ex-amv's3 5633 4451 373000       Gemiddelde Capaciteit Vertrekcentra (v.a. 1/10/04)8075075037500       TNV-capaciteit500400400400400400Buffercapaciteit/Opties
op plaatsen2 53812 0006 0006 0004 0004 000       Bezetting statushouders3 7532 130940750750750Bezetting amv's:      COA776700600500400400Nidos24 61333 0472 3781 9741 6751 3751 Bron: Financiële verantwoording COA 2004;2 De uitgaven voor de opvang van Nidos amv's zijn terug te vinden
op operationele doelstelling 14.3;3 Verantwoord in 2004 onder operationele doelstelling 3.4.In de onderstaande tabel zijn met de opvang verband houdende uitgaven
opgenomen. In verband met het gegeven dat de kostenopbouw gerelateerd is aan
een veelheid van entiteiten zoals bezetting, capaciteit, verwachte werkelijke
kosten, verwachte werkelijke uitgaven wordt verwezen naar de bijlage «COA
Outputsturing».Opbouw beschikbaar begrotingsbedrag Opvang asielzoekers
x € 1000Omschrijving200420052006200720082009Opvang COA en overige opvang instellingen642 703491 325345 625201 301123 888127 519TNV5 4745 4745 4745 4745 4745 474Buffer–2 5708 6308 6305 7505 750Vertrekcentra16 44921 79622 80016 500––Ama/amv-Campus3 542–––––Krimpkosten21 52626 90120 82321 606––Kosten opvang ex-amv's door Nidos39 51737 6505 000–-– Sub-totaal 15.2.1.729 211585 716418 352253 511135 112138 743Totale uitgaven 15.2.2. incl. EVF16 51319 1879 7596 4405 7775 777Totaal operationele doelstelling 15.2745 724604 903428 111259 951140 889144 520OntvangstenEen deel van de opvangkosten, en wel die kosten die verband houden met
de opvang van asielzoekers gedurende het eerste jaar dat zij in Nederland
verblijven, komt ten laste van de begroting van het ministerie van Buitenlandse
Zaken. Hierbij gaat het om een bedrag van € 103,1 miljoen in 2006, € 108,4
miljoen in 2007 en vanaf 2008 structureel € 97,4 miljoen. Daarnaast
is nog een structurele ontvangst geraamd van € 0,6 miljoen inzake
ontvangsten wegens teveel betaalde subsidievoorschotten.Relevante beleidsnota's• Eindevaluatie AMA-Campus; opvangen en opvoeden van alleenstaande
minderjarige asielzoekers (TK 27 062, nr. 29).Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie AMA-CampusAfgerond in 2004Evaluatie totale AMV-beleidAf te ronden in 2006Operationele doelstelling 15.3Een vreemdeling die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig
in Nederland verblijft, verlaat Nederland zelfstandig of gedwongen.MotiveringNationaal terugkeerbeleidHet beleid is erop gericht illegaal verblijf tegen te gaan en is zowel
gericht op illegalen, die geen vreemdelingrechtelijke procedure hebben doorlopen,
als op vreemdelingen aan wie een verblijfsvergunning is geweigerd. De grondslag
van deze beleidsdoelstelling is de Vreemdelingenwet 2000 en de daarop gebaseerde
regelgeving.Een effectief terugkeerbeleid is een onmisbaar en integraal onderdeel
van het vreemdelingenbeleid. Een rechtvaardig beleid brengt immers met zich
mee, dat personen die niet voor een verblijfsvergunning in aanmerking komen,
daadwerkelijk terugkeren naar het land van herkomst of naar een ander land
waar zij toegelaten zullen worden.Internationaal terugkeerbeleidVanwege het belang van terugkeer wordt in internationaal verband gewerkt
aan de integratie van terugkeerbeleid in het buitenlands beleid. Ten aanzien
van een groot aantal belangrijke landen zijn, zoals aangekondigd in de Terugkeernota,
terugkeerspecifieke landenstrategieën opgesteld. Zie verder ook onder
operationele doelstelling 15.1.Voorts zal ook in 2006 op het niveau van de Benelux worden gewerkt aan
voortzetting en intensivering van de onderhandelingen met belangrijke landen
van herkomst over het sluiten van terug- en overname overeenkomsten. Medio
2005 is door de EC een richtlijnvoorstel ingediend bij het Europees Parlement
en de Raad over gezamenlijke of minimumnormen voor terugkeerprocedures, waarmee
een begin wordt gemaakt met de onderhandelingen over minimumharmonisaties
op het gebied van de procedurele aspecten van terugkeer in de EU-lidstaten.
Hierbij wordt ondermeer gedacht aan normen inzake de bevordering van vrijwillige
terugkeer, rechtsbescherming tegen uitzetting, detentie etc. Daarnaast is
door de EC in april 2005 een voorstel aan de Raad en het Europees Parlement
gedaan voor een Raadsbesluit tot de oprichting van een Europees terugkeerfonds
2007–2013. Onderhandelingen over het besluit tot instelling van dit
fonds zijn in gang en zullen ook in 2006 nog voortgang vinden.Grensbewaking en Mobiel Toezicht VreemdelingenIn het kader van het tegengaan van illegale inreis en illegaal verblijf
is goede grensbewaking van belang.In 2006 zal in samenwerking met de KMar, de Zeehavenpolitie, de Nationaal
Coördinator Terrorismebestrijding en andere betrokken diensten «het
concept grensbewaking», waaronder de maritieme grensbewaking, verder
worden bestudeerd.Met het oog op het bestrijden van illegaal verblijf is tevens het instrument
Mobiel Toezicht Vreemdelingen (MTV) relevant. Medio 2005 zal de KMar aanvangen
met de implementatie van een nieuw concept voor het MTV welke in 2006 een
vervolg krijgt. Dit nieuwe concept is gericht op een efficiënter en informatiegestuurd
MTV. Implementatie en resultaten zullen met het oog op eventuele beleidsmatige
knelpunten die gaandeweg rijzen worden gevolgd.Nationaal en internationaal Visum InformatiesysteemVoor een nadere toelichting op dit terrein wordt verwezen naar operationele
doelstelling 15.1.Biometrie in de VreemdelingenketenOm de beleidsdoelstelling voor terugkeer en het terugdringen van terrorisme
te realiseren is het programma «Biometrie in de Vreemdelingenketen»
in 2005 van start gegaan. Dit programma loopt in 2006 door. Het programma
wil een samenhangende, ketenbrede oplossing realiseren voor het gebruik van
biometrie voor unieke identificatie van vreemdelingen. Dat wordt gerealiseerd
in samenspraak met de ketenpartners. De oplossing wordt gevonden in het opzetten
van een centraal biometrieregister waarin de vingerafdrukken van alle vreemdelingen
worden opgeslagen (register wordt onderdeel van het systeem Basis Verzameling
Vreemdelingenketen) en de inzet van «front end» – apparatuur
zoals vingerscanners voor de ketenpartners voor identificatie en verificatie
van vreemdelingen.In Europees verband is regelgeving aangenomen met betrekking tot het verplichte
gebruik van biometrie in paspoorten voor EU-onderdanen. De technische specificaties
voor de vingerafdrukken moeten nog worden vastgesteld, maar voor het gebruik
van de foto geldt inmiddels een deadline voor invoering op 28 augustus
2006.TerugkeerHet terugkeerbeleid vormt een speerpunt van het kabinetsbeleid. In 2006
zal verder gewerkt worden aan de implementatie van de nog niet uitgevoerde
voornemens uit de «Terugkeernota». Tevens zal verder gewerkt worden
aan het project «Terugkeer» dat betrekking heeft op de groep asielzoekers
die zijn binnengekomen onder de oude Vreemdelingenwet. Met betrekking tot
terugkeer wordt nauw samengewerkt tussen het ministerie van Justitie, het
ministerie van Buitenlandse Zaken, de VP en de KMar.Project «Terugkeer»Het project «Terugkeer» is een multidisciplinaire projectmatige
aanpak (door middel van casemanagement) en heeft als doel het bewerkstelligen
van de zelfstandige of desnoods gedwongen terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers
die hun (eerste) asielaanvraag hebben ingediend vóór 1 april
2001 en die nog gebruik maken van de (gemeentelijke) opvangvoorzieningen.Uitgangspunt hierbij is dat, zoals in de nieuwe Vreemdelingenwet is vastgelegd,
de asielzoeker zelf verantwoordelijk is voor zijn terugkeer naar het land
van herkomst, dat de overheid hem/haar daar zoveel mogelijk bij deze terugkeer
ondersteunt, maar de terugkeer desnoods afdwingt. Het project
kent een gefaseerde aanpak die in eerste instantie is gericht op vrijwillige
terugkeer. In iedere fase komt de nadruk meer te liggen op gedwongen terugkeer.De doelgroep voor gedwongen terugkeer is in februari 2004 vastgesteld
op ongeveer 26 000 personen. Medio 2005 waren er circa 12000 dossiers
afgehandeld. Hiervan kreeg circa 40% alsnog een status, is circa 15%
via het IOM vrijwillig vertrokken en is circa 5% onder toezicht vertrokken.
Voor de overige afgehandelde dossiers (40%) geldt als regel dat de
dossiers zijn afgesloten nadat de vreemdelingen zelfstandig de opvang hebben
verlaten.De overgebleven 14 000 van deze doelgroep zullen binnen de afgesproken
drie jaar in het project zijn behandeld. Daarbij kan het zijn dat deze personen,
zoals ook bij de reeds uitgestroomde asielzoekers, alsnog een vergunning krijgen.
Indien daar geen sprake van is, zal de asielzoeker worden gefaciliteerd bij
zijn terugkeer naar het land van herkomst. Naar verwachting zal het project
in 2007 worden afgerond.Vrijwillige terugkeerBegin 2006 zullen de REAN plusregelingen (Return and Emigration of Aliens
from the Netherlands) die dan aflopen (Afghanistan en Democratische Republiek
Congo), worden heroverwogen.Een belangrijk instrument voor vrijwillige terugkeer is de in 2004 van
kracht geworden Herintegratieregeling Project Terugkeer. Deze regeling die
gericht is op de doelgroep van het Project Terugkeer wordt gekarakteriseerd
door een aanzienlijke herintegratiebijdrage en zal in 2006 worden gecontinueerd
en nauwlettend worden gevolgd (in kwantitatieve en kwalitatieve zin).In 2006 zullen in het kader van het Terugkeer, Migratie en Ontwikkeling
(TMO-)Programma en het daaraan verbonden TMO-fonds opnieuw projecten worden
voorgedragen bij het ministerie van Buitenlandse Zaken die betrekking hebben
op de terugkeer naar en herintegratie in de landen van herkomst, die tevens
ontwikkelingslanden zijn.Project «Beëindiging leefgelden»Het project heeft als doelgroep de minderjarige asielzoekers die na het
bereiken van de leeftijd van 18 jaar nog door het Nidos worden opgevangen.
Om de uitgeprocedeerde ex-amv's uit de Nidos-opvang te kunnen verwijderen
moeten allereerst de leefgelden worden beëindigd. Dit dient door middel
van een beschikking te gebeuren. Het COA gaat deze juridische procedure verzorgen
vanwege de kennis die is opgedaan in het PIOV-project (Project Intensivering
Oude Vreemdelingenwet). Naast de juridische activiteiten zal ook in het kader
van het voeren van terugkeergesprekken met de ex-amv's extra capaciteit
moeten worden ingezet, de zogenaamde methodische component.VVTV(Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf)Op grond van de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000 zijn gemeenten verantwoordelijk
voor de afwikkeling van de zorgplicht voor zogenaamde ex-VVTV'ers in
procedure. Daartoe worden van rijkswege vergoedingen verstrekt aan de gemeenten.
Deze tegemoetkoming blijft bestaan zolang er recht is op zorg op grond van
de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000. Door vertraagde uitstroom uit de VVTV
is het budget verhoogd ten behoeve van enerzijds de bevoorschotting 2006 en
anderzijds hogere nabetalingen op grond van de afrekeningen over voorgaande
jaren van de gemeenten.VreemdelingenkamersDe instroom van zaken in de vreemdelingenkamers is de afgelopen jaren
fors gestegen. De groei van zaken voor de vreemdelingenkamers wordt hoofdzakelijk
veroorzaakt door een stijging van het aantal bewaringszaken waardoor de afbouw
van de vreemdelingenkamers minder snel en structureel tot een minder laag
niveau kan plaatsvinden. De reden is enerzijds dat politie, KMar en IND afspraken
hebben gemaakt over een intensivering van verwijderingen en anderzijds dat
de verwachte daling als gevolg van de herinvoering van de 28 dagentoets achterblijft
bij de verwachting omdat de vreemdelingen zelf in een vroegtijdig stadium
in beroep gaan.Actoren• DJI/vreemdelingenbewaring;• DJI/uitzetcentra;• IND;• Overige organisaties zoals:– KMar;– KLPD;– Vreemdelingenkamers;– Regionale politiekorpsen;– Vreemdelingenpolitie;– Ministerie van Buitenlandse Zaken.Instrumenten• Vreemdelingenwet 2000;• Vreemdelingencirculaire;• Vreemdelingenbesluit;• Wet COA;• Samenwerkingsverdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de
Internationale Organisatie voor Migratie van 24 juli 1997;• De regeling REAN van 24 december 1991 (Staatscourant 1991,
250).ActiviteitenVreemdelingenbewaring/uitzetcentraEen vreemdeling aan wie de toegang tot Nederland is geweigerd, kan zijn
vrijheid worden ontnomen in een daartoe aangewezen inrichting (Vreemdelingenwet
2000, art. 6). Vreemdelingenbewaring wordt toegepast voor in Nederland aangetroffen
illegale vreemdelingen (Vreemdelingenwet 2000, art. 59). Een belangrijke randvoorwaarde
voor een effectief uitzettingsbeleid is de beschikbaarheid van voldoende celcapaciteit
voor vreemdelingenbewaring. De capaciteit voor vreemdelingenbewaring zal in
de periode 2005 en 2006 structureel worden uitgebreid met ongeveer 500 plaatsen
tot ruim 2 000 plaatsen in 2007.In de periode 2004–2007 wordt tijdelijk een extra uitbreiding van
de capaciteit in de uitzetcentra gerealiseerd ten behoeve van het project «Terugkeer».
Het betreft hier voor de jaren 2006 en 2007 een extra uitbreiding van respectievelijk
380 en 144 plaatsen. Met de inrichting van de twee uitzetcentra wordt nadrukkelijk
beoogd om gecoördineerde acties tegen illegaal verblijf te ondersteunen.
Ook groepen vreemdelingen die bij multidisciplinaire controleacties –
in bijvoorbeeld de tuinbouw of de horeca – worden aangetroffen, kunnen
hier tot aan hun vertrek worden gehuisvest. Naast de uitbreiding van de capaciteit
wordt ook ingezet op een efficiëntere benutting van de beschikbare plaatsen.
Zo zal door de politie intensiever onderzoek worden gedaan naar nationaliteit
en identiteit teneinde de bewaringsduur te verkorten.Bevoegdheid tot inbewaringstelling KMarDe KMar voert de activiteiten uit in het kader van de bevoegdheid tot
inbewaringstelling. Het aantal inbewaringstellingen bedraagt ten minste 3 000
op jaarbasis.Voorbereiding terugkeerOp dit onderdeel worden de kosten van de IND inzake te voeren vertrekgesprekken
en begeleiding bij het verkrijgen van de laissez-passers geraamd en verantwoord.OverigInternational Organisation on Migration (IOM)De IOM houdt zich bezig met het begeleiden en ondersteunen van vreemdelingen
die vrijwillig willen vertrekken uit Nederland. De werkzaamheden worden uitgevoerd
op basis van een verdrag dat de Nederlandse overheid heeft gesloten met de
IOM, welke nader is uitgewerkt in de REAN-uitvoeringsregeling en -financieringsregeling.
Naast de REAN-regeling, voert de IOM een aantal landgebonden REAN+-regelingen
uit, alsmede de eerdergenoemde HRPT (Herintegratieregeling Project Terugkeer).
In het kader van de REAN+-regelingen en de HRPT komen vreemdelingen die vallen
onder de doelgroep en voldoen aan de voorwaarden in aanmerking voor een door
het ministerie van Buitenlandse Zaken bekostigde herintegratiebijdrage. De
kostenraming voor de IOM betreft naast de kosten voor de uitvoering van de
verschillende regelingen ook de apparaatskosten voor de IOM.Prestatiegegevens(Formele gemiddelde capaciteit vreemdelingenbewaring en bezettingsgraad;
realisatie 2004 en ramingen vanaf 2005)Overzicht capaciteit vreemdelingenbewaringOmschrijving2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20051 5421 91120052 0422 0412 0412 041–uitvoeringsverschillen11      Stand ontwerpbegroting 20061 5531 91120052 0422 0412 0412 041Verdeeld naar:       Vrijheidsbeneming (art. 6 Vw)210236238238238238238Vreemdelingenbewaring(art.
59 Vw)1 2761 6501 7421 7791 7781 7781 778In bewaring gestelden op politiebureaus67252525252525        Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)170177169166166166166        Bezettingsgraad (in %)*97,696,296,296,296,296,296,2* exclusief in bewaring gestelden op politiebureaus en uitzetcentraOverzicht uitzetcentraOmschrijving2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005544880880744600600600–uitvoeringsverschillen– 144      Stand ontwerpbegroting 2006400880880744600600600        Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–)147129151156160160160Hieronder wordt de tabellen met de te leveren prestatiegegevens van de
IND weergegeven. In deze tabel wordt inzichtelijk gemaakt uit welke componenten
de aantallen te vertrekken personen zijn opgebouwd. De invloed van de IND
omtrent de verdeling van de realisatie over de te onderscheiden categorieën
is gering.Kengetallen Terugkeer 20042005200620072008200920101. Volumegegevens:       Verwijderingen Asiel       –Zelfstandig vertrek 4 4004 4004 4004 4004 4004 400–Gedwongen vertrek 2 2002 2002 2002 2002 2002 200–Niet aantoonbaar vertrek 15 40015 40015 40015 40015 40015 400Totaal verwijderingen Asiel14 928220002200022000220002200022000        Project Terugkeer6 5629 0009 0004 400000        Verwijderingen niet-Asiel       –Zelfstandig vertrek 3 4003 4003 4003 4003 4003 400–Gedwongen vertrek 17 00017 00017 00017 00017 00017 000–Niet aantoonbaar vertrek 13 60013 60013 60013 60013 60013 600Totaal verwijderingen niet-Asiel26 96734 00034 00034 00034 00034 00034 000        Totaal verwijderingen48 45765 00065 00060 40056 00056 00056 000ToelichtingDe opbouw van de volumegegevens is gewijzigd en sluit nu aan bij de Vreemdelingenrapportage.
De oude categorie verwijderingen Regulier is gewijzigd in «verwijderingen
niet-Asiel» omdat het naast (ex-)Regulier ook ex-Asiel en illegalen
betreft.In 2006 is er sprake van inputbekostiging. Onderzocht wordt of ook bij
Terugkeer (gedeeltelijke) outputbekostiging mogelijk is. Zodra onderscheid
kan worden gemaakt in input- en outputbekostiging, worden ook bij Terugkeer
kostprijzen opgenomen.Prognose kosten en aantallen IOM x € 1000Prognose kosten20052006200720082009–Apparaatskosten4 4274 4523 9313 6513 651–Uitvoeringskosten REAN/REAN+2 7212 7212 7212 7212 721–Uitvoeringskosten HRPT2 1842 184721  Totaal9 3329 3577 3736 3726 372Prognose aantallen20052006200720082009–REAN/REAN+3 0003 0003 0003 0003 000–HRPT20002000660  Totaal5 0005 0003 6603 0003 000Relevante beleidsnota's• Illegalennota (TK 29 537, nr. 2);• Terugkeernota, maatregelen voor een effectievere uitvoering van
het terugkeerbeleid (TK 29 344, nr. 1);• Nota ontwikkeling en migratie (TK 29 693, nr. 1).Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusEvaluatie operationeel toezicht vreemdelingendiensten
Vreemdelingenwet 2000Afgerond in
2004Terugkeer, de nationale aspecten: beleid, uitvoering
en draagvlak ACVZAfgerond in 2005Terugkeerbeleid Vreemdelingenwet
2000Afgerond in 2004Evaluatie Burg. Wetboek ter voorkoming schijnhuwelijkenAfgerond in 2004Uitgeprocedeerde asielzoekers in de illegalenpopulatieAf te ronden in 200516 IntegratieBeleidsartikel 16Integratie van etnische minderheden in de Nederlandse
samenleving resulterend in gedeeld burgerschap van etnische minderheden en
autochtonenOmschrijvingHet integratiebeleid wil volwaardig en gedeeld burgerschap bij minderheden
en autochtonen bevorderen langs twee sporen. Het eerste spoor is gericht op
de minderheden zelf, het betreft hun toerusting voor deelname aan de Nederlandse
samenleving. Nieuwkomers en oudkomers dienen zich de hiervoor benodigde kennis
en vaardigheden eigen te maken. Verder hebben zij, indien zij afhankelijk
zijn van een uitkering, de verplichting zich in te spannen om aan het werk
te komen. Inburgering is voor nieuwkomers en oudkomers het belangrijkste instrument
voor een minimale toerusting. Voor de tweede generatie verloopt de toerusting
in de eerste plaats via het onderwijs.Het tweede spoor van het integratiebeleid richt zich op de omgeving waarin
minderheden moeten integreren. Instellingen, bedrijven en voorzieningen en
ook de autochtone bevolking zelf moeten in voldoende mate openstaan voor minderheden.
Integratie is dus een wederzijds proces. Het integratiebeleid is erop gericht
enerzijds de openheid van groepen, instellingen en voorzieningen voor minderheden
te vergroten en anderzijds de openheid van minderheden voor de eigen aard
van de Nederlandse samenleving en haar instellingen te versterken. Minderheden
zelf hebben hierin een eigen verantwoordelijkheid.BijdrageOm de integratie van etnische minderheden in de Nederlandse samenleving
te bevorderen werkt de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie aan
een adequate inburgering van nieuwkomers en oudkomers en aan het realiseren
van optimale voorwaarden voor integratie op relevante maatschappelijke terreinen.VerantwoordelijkheidDe minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft een eerste verantwoordelijkheid
voor het inburgeringsbeleid en het remigratiebeleid. Bovendien heeft de minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie een coördinerende verantwoordelijkheid
voor de integratiecomponent in het beleid ten aanzien van onderwijs, arbeid,
wonen, emancipatie, gezondheid, welzijn, criminaliteit, radicalisering en
religie. In haar coördinerende rol draagt de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie er zorg voor dat de prioriteiten van het integratiebeleid vorm
krijgen via de beleidsmaatregelen van de betrokken vakministers.SuccesfactorenVoor een succesvol integratiebeleid is in ieder geval nodig:• Het in de hand houden van de immigratie;• Iedereen spreekt Nederlands;• De algemene acceptatie van gemeenschappelijke waarden en normen;• Het beteugelen van radicaliseringsprocessen;• Het verminderen van achterstanden van minderheden in het onderwijs
en op de arbeidsmarkt;• Het tegengaan van negatieve effecten van concentratie van minderheden
en het bevorderen van ruimtelijke menging.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen286 397257 187318 810323 060300 943296 904296 904        Waarvan juridisch verplicht––298 972280 536289 198284 275284 275        Programma-uitgaven299 034257 187318 810323 060300 943296 904296 904        16.1Inburgering etnische minderheden240 416207 350270 070272 323252 906247 867247 86716.1.1Gemeenten1,2240 416207 350270 070272 323252 906247 867247 86716.2Gelijke toegankelijkheid voorzieningen58 61849 83748 74050 73748 03749 03749 03716.2.1Sociale Verzekeringsbank (SVB)325 99029 98931 23733 34435 94435 94435 94416.2.2Overig432 62819 84817 50317 39312 09313 09313 093        Ontvangsten18 4945375 15426 45442 45455 45458 4541 De uitgavenraming op artikel 16.1 is verhoogd met niet-relevante
uitgaven van € 38,7 miljoen in 2006 in verband met de leenfaciliteit
inburgering, oplopend tot € 58 miljoen aan niet-relevante uitgaven
in 2007 en verder. De ontvangstenraming is in dit kader vanaf 2006 verhoogd
met € 4,7 miljoen, oplopend tot € 58 miljoen in 2010.2 De budgetten op dit artikel zijn inclusief overige kosten
(waaronder coördinatiekosten, kosten ten behoeve van onderzoek, kosten
ten behoeve van voorlichting en communicatie etc.) die niet ten goede komen
aan gemeenten. Deze middelen zijn exclusief de, bij inwerkingtreding van het
nieuwe inburgeringsstelsel, nog door het ministerie van OCW over te hevelen
educatiemiddelen. De financiële middelen voor inburgering voor de G30
zullen in 2006 deel uitmaken van de BDU Sociaal, Integratie en Veiligheid.
Bij inwerkingtreding van het nieuwe stelsel zullen nadere afspraken worden
gemaakt over inpassing van de inburgeringsmiddelen voor de G30 in de BDU Sociaal,
Integratie en Veiligheid.3 De budgetten zijn inclusief overige kosten, waaronder voorlichtingskosten
door het Nederlands Migratie Instituut (NMI).4 De grootste actoren in 2006 zijn Forum (jaarlijks € 5,9
miljoen, vanaf 2005 tot en met 2007 komt hier nog € 1 miljoen bij
voor activiteiten inzake binding; zie tekst bij doelstelling 16.2) en de LOM-organisaties
(jaarlijks € 2,4 miljoen; vanaf 2005 tot en met 2007 komt hier nog € 1
miljoen bij voor de taakuitbreiding, zie tekst bij doelstelling 16.2).Operationele doelstelling 16.1Personen uit etnische minderheden zijn toegerust met
vaardigheden en oriëntaties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving
en voor een zelfstandig bestaan in economisch, sociaal en cultureel opzicht.MotiveringHet doel van integratie is volwaardig en gedeeld burgerschap in Nederland.
Burgerschap is meedoen. Om mee te kunnen doen in de Nederlandse samenleving
is beheersing van de Nederlandse taal en kennis van de waarden en normen nodig.
Van diegenen die daartoe in staat zijn wordt verwacht dat zij actief deelnemen
aan de arbeidsmarkt. Inburgering en onderwijs zijn de belangrijkste instrumenten
om de noodzakelijke toerusting van minderheden te realiseren. Het arbeidsmarktbeleid
is erop gericht belemmeringen voor minderheden tot deelname aan arbeid uit
de weg te ruimen.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie wil de toerusting tot
stand brengen via beleid inzake inburgering, onderwijs en arbeidsmarkt. Voor
inburgering is de minister eerst verantwoordelijk; voor onderwijs en arbeid
heeft de minister een coördinerende rol voor de integratiecomponent.ActorenDe gemeenten zijn de belangrijkste actoren op deze doelstelling. Met de
invoering van het nieuwe stelsel van inburgering verschuift de verantwoordelijkheid
van de gemeenten naar de inburgeringsplichtigen. Desalniettemin blijft de
gemeente de belangrijkste actor.Nieuw stelsel InburgeringDoelstelling voor 2006 is de invoering van een nieuw stelsel van inburgering,
waarin de verantwoordelijkheid nadrukkelijk bij de inburgeringsplichtigen
zelf wordt gelegd. De inburgeringsplicht zal ook voor oudkomers gaan gelden.InstrumentenOp basis van de nieuwe wet- en regelgeving zullen de volgende instrumenten
voor inburgering worden ingezet:• Bijdragen aan gemeenten voor het aanbieden en met succes doen afronden
van inburgeringstrajecten en voor de actieve handhaving van de inburgeringsplicht
voor inburgeringsplichtigen. Uitgaande van inwerkingtreding van het nieuwe
inburgeringsstelsel op 1 april 2006, zal in 2006 een bedrag van € 200
miljoen beschikbaar worden gesteld voor het aanbieden van inburgeringstrajecten.
Vervolgens zal vanaf 2007 jaarlijks een vast bedrag van € 222 miljoen
beschikbaar worden gesteld voor het aanbieden van inburgeringstrajecten. Bij
inwerkingtreding van het nieuwe stelsel zullen nadere afspraken worden gemaakt
over de inpassing van de inburgeringsmiddelen voor de G30 in de BDU Sociaal,
Integratie en Veiligheid;• Betalingen aan de uitvoeringsorganisatie die het krediet- en vergoedingensysteem,
het examensysteem en de informatievoorziening in het nieuwe stelsel uitvoert.
Met name bestaande uit financiële middelen voor het verstrekken van de
kredieten en het uitbetalen van de vergoedingen aan de inburgeringsplichtigen;• Voor de uitvoering van het huidige stelsel, bijdragen aan Cfi (Centrale
Financiële Instellingen) voor (de administratie van) de uitvoering van
de huidige regelingen en verantwoording van de oude regelingen voor oudkomers
en nieuwkomers.ActiviteitenIn 2006 zal het nieuwe inburgeringsstelsel worden ingevoerd. Zoals ook
aangegeven in beleidsstukken, die aan de Tweede Kamer zijn aangeboden, worden
de volgende activiteiten uitgevoerd:• Afnemen examens BuitenlandVoor de afname van examens in 2006 zijn prestatiegegevens geformuleerd,
zoals het aantal examens (zie aldaar);• Afnemen examens in NederlandIn het eerste deel van 2006 zal de voorbereiding van de implementatie
van het examenstelsel worden afgerond. Dit omvat ook een systeem. Met ingang
van het nieuwe stelsel zullen de examens worden afgenomen;• Verstrekken krediet en vergoedingenIn 2006 zal de voorbereiding van de implementatie van het krediet- en
vergoedingensysteem voor inburgeringsplichtingen die geen aanbod krijgen,
worden afgerond. Vanaf de invoering van het nieuwe stelsel kunnen kredieten
en vergoedingen worden verstrekt. Voor de financiering van de kredieten aan
inburgeringsplichtigen zal gebruik worden gemaakt van de leenfaciliteit van
het ministerie van Financiën;• Handhaving en aanbodOm ervoor te zorgen dat mensen hun inburgeringsplicht naleven zal een
degelijke handhaving, naast de genoemde financiële faciliteiten en stimulansen
en de verblijfsrechtelijke prikkels, een cruciale rol spelen. In het geval
van een aanbod ligt handhaving in handen van de gemeenten. Daarnaast zullen
gemeenten de naleving van de inburgeringsplicht door een aantal inburgeringsplichtigen
die geen aanbod hebben, actief handhaven;• Marktwerking realiseren/Vrijgeven cursusaanbodMet ingang van het nieuwe stelsel wordt marktwerking ingevoerd. Om de
markt goed te laten functioneren is consumentenbescherming en kwaliteit van
het cursusaanbod van belang, met name voor de individuele inburgeringsconsument.
Hiertoe is een vorm van certificeren of keurmerken nodig, met een hoge mate
van zelfregulering door de branche. De overheid stelt daarbij randvoorwaarden,
onder andere om de toegankelijkheid van de markt voor nieuwe aanbieders te
borgen. De ontwikkeling van een keurmerk wordt in overleg met belanghebbenden
uitgewerkt.Overgang van huidige stelsel naar nieuwe wet inburgeringVoor nieuwkomers zal de Wet Inburgering Nieuwkomers (WIN) van kracht blijven
tot de invoering van het nieuwe stelsel; voor oudkomers geldt met de invoering
van dit stelsel ook een inburgeringsverplichting.Oudkomers die in 2005 een inburgeringstraject zijn gestart, moeten dit
vóór 31 december 2006 hebben afgerond. Nieuwkomers die
in het huidige stelsel onder de WIN de procedure zijn gestart, worden in staat
gesteld dit traject af te ronden.Geestelijke bedienaren– De inburgering van geestelijke bedienaren wordt uitgevoerd in
een speciaal oriëntatieprogramma dat in 2005 is opgezet en in 2006 zal
worden voortgezet. Het oriëntatieprogramma wordt in twee delen aangeboden.
Het eerste deel van de cursus begint na aankomst in Nederland en wordt aangeboden
met behulp van steuntalen. Het tweede deel vindt plaats wanneer de bedienaar
de Nederlandse taal beheerst;– Ook in het nieuwe inburgeringsstelsel zal aan geestelijke bedienaren
een oriëntatieprogramma worden aangeboden. De eindtermen van dit programma
zullen aansluiten bij de reeds ontwikkelde eindtermen van het onderdeel Kennis
van de Nederlandse samenleving.Follow-up PaVEMDe commissie Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen
(PaVEM) is ingesteld om de gemeenten te ondersteunen in hun streven om meer
vrouwen te laten participeren. Voor de jaren 2006 en 2007 zijn extra middelen
vrijgemaakt voor de emancipatie van allochtone vrouwen via inburgering. Het
gaat om een bedrag van € 22,5 miljoen per jaar ten laste van de
Justitiebegroting. Dit budget is bedoeld als co-financieringsbudget voor gemeenten,
die ESF-projecten starten voor de doelgroep van PaVEM.PrestatiegegevensUitgaande van inwerkingtreding van het nieuwe stelsel inburgering op 1 april
2006 gelden de hieronder opgenomen basiswaarden en streefwaarden. De streefwaarden
zijn opgesteld, uitgaande van tijdige overheveling van educatiemiddelen door
het ministerie van OCW. (In 2006 gaat het om € 52,9 miljoen en vanaf
2007 om € 70,5 miljoen).BeleidsmaatregelIndicatorBasiswaarde 2006Streefwaarde
2006Streefwaarde 20071. Inburgeringsexamen buitenlandAantal MVV's regulier voor permanent verblijf (gezinsvormers
en gezinsherenigers)PM20 20020 400      Aantal inburgerings-
examens in het land van herkomst 13 00013 100     2. Aanbieden inburgeringstrajecten nieuwe inburgeringsplichtigen
(nieuw stelsel inburgering)Aantal
vastgestelde trajecten nieuwe inburgeringsplichtigen Aantal geslaagde nieuwe
inburgeringsplichtigen0 (huidig stelsel
nog van kracht) 0 (huidig stelsel nog van kracht)3 900 3905 200
 1 690     3. Aanbieden inburgeringstrajecten oudkomers (nieuwe
stelsel inburgering)Aantal vastgestelde
trajecten voor oudkomers Aantal geslaagde oudkomers0 (huidig stelsel nog van kracht) 0 (huidig stelsel nog van
kracht)27 300 2 73041 700 12 360     4. Handhaving nieuwe inburgeringsplichtigen (nieuwe
stelsel inburgering)Aantal handhavingen
 Aantal geslaagd0 (huidig stelsel
nog van kracht) 0 (huidig stelsel nog van kracht)7 700 77010 300
 3 340     5. Faciliteren oudkomers die zichzelf voorbereiden
op examen, m.n. zelfmelden of handhaving (nieuwe stelsel inburgering)Aantal oudkomers (m.n. zelfmelders) dat voor
de eerste keer examen doet Aantal oudkomers (m.n. zelfmelders) dat slaagt0 (huidig stelsel nog van kracht)
 0 (huidig stelsel nog van kracht)2000 1 3008 300 
5 500     6. Effectieve uitvoering Wet Inburgering Nieuwkomers
(huidig stelsel inburgering)Percentage
bereikte nieuwkomers93% bereikte
nieuw- komers (2003)85% bereikte nieuw- komers (2002)88% bereikte nieuwkomers       Uitvalpercentage
bij nieuwkomers2003 uitvallers 7%2002
uitvallers 11%2001 uitvallers 18%11% uitvallers (2003)      7. Gemeenten in staat stellen een oudkomersbeleid
te voeren (huidig stelsel inburgering)Het aantal oudkomers dat een inburgeringstraject heeft afgerond13 000 (2004)*6 800 (2003)6 500 (2002)11 0000* Deze cijfers zijn nog voorlopig.De hier weergegeven streefwaarden zijn indicatief en mede afhankelijk
van de wijze van invulling van het nieuwe inburgeringsstelsel. Ervaringsgegevens
ontbreken nog. Voor het jaar 2006 is uitgegaan van invoering van het nieuwe
stelsel per 1 april 2006. Naar verwachting zullen in 2006 nog ca 60 000
mensen een begin maken met hun inburgering, waarvan ca 6 000 binnen het
oude stelsel. Van de inburgeringsplichtigen die in 2006 binnen het nieuwe
stelsel met hun inburgering starten zal in 2006 nog maar een
beperkt deel examen doen en slagen. Dit aantal zal in de daaropvolgende jaren
geleidelijk oplopen.Als het nieuwe inburgeringsstelsel ook in de praktijk nader vorm heeft
gekregen, zal nog een nadere uitsplitsing van de prestatie-indicatoren worden
gemaakt.Relevante beleidsnota's• Contourennota Herziening van het inburgeringsstelsel d.d. 23 april
2004 (TK 29 543, nr. 2);• Brief Herziening van het inburgeringsstelsel d.d. 7 december
2004 (TK 29 543, nr. 4);• Wet Inburgering Buitenland (TK 29 700, nr. 2);• Brief van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie van
30 mei 2005 (TK 29 700, nr. 28);• Samenwerking aan de Krachtige Stad (TK 21 062, nr. 116).Onderwijs en JeugdOm de schoolloopbaan succesvol te kunnen doorlopen blijft aandacht voor
de ondersteuning van allochtone jongeren noodzakelijk. Hierbij gaat het niet
alleen om het voorkomen en verminderen van (taal)achterstanden maar ook om
begeleiding en ondersteuning van de jongere zelf. Onderwijs is immers een
belangrijke schakel tot integratie en is van invloed op het voorkomen van
het afglijden van jongeren en het ontwikkelen van criminele activiteiten.
Voor risicojongeren zullen naast het onderwijs andere preventieve maatregelen
moeten worden ingezet. Hierbij is van belang dat bezien moet worden welke
instrumenten het meest effectief zijn om het afglijden van sommige allochtone
jongeren te voorkomen. Ook is hierbij van belang dat rekening wordt gehouden
met de specifieke problemen die hieraan ten grondslag liggen. Maatwerk is
het devies.Instrumenten• Vanuit de coördinerende rol zal de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie over bovenstaande met de vakdepartementen in gesprek gaan en
ook samen met hen bijdragen aan projecten. Thema's die spelen zijn het
voorkomen van segregatie, het bestrijden van onderwijsachterstanden, het sluiten
van het preventienetwerk en mentoring;• Daarnaast zal het thema Antilliaanse Jongeren via de uitvoering
van de bestuurlijke arrangementen op de voet worden gevolgd. Met betrekking
tot de Notitie Antilliaanse risicojongeren gaat het om een bedrag van € 5
miljoen per jaar ten laste van de Justitiebegroting. Dit budget is bedoeld
als co-financieringsbudget voor gemeenten.Activiteiten• Voor wat betreft Antilliaanse jongeren wordt ter uitwerking van
de beleidsvoornemens in 2006 een verwijzingsindex voor deze jongeren gemaakt.
Ter uitvoering van de motie Sterk zijn in mei 2005 aanvullende maatregelen
voor Antilliaanse risicojongeren aangekondigd, gericht op beperking van het
verblijf in Nederland van alleenstaande minderjarigen, voortijdig schoolverlaters
tot 24 jaar en criminelen. Ten behoeve van deze uitvoering zal in 2006 wetgeving
worden ingediend en zullen mede daaruit voortvloeiende (organisatorische en
uitvoerende) maatregelen worden getroffen;• De inhoudelijke bijdrage aan de Operatie Jong, waarbij de vraag
speelt in hoeverre overheidsvoorzieningen voor jeugd effectief zijn voor allochtone
jongeren en in hoeverre zij deze jongeren bereiken, wordt geoperationaliseerd.
De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal uiteraard met veel belangstelling
de twee adoptiegemeenten Helmond en Enschede volgen. Vanaf 2006 zijn extra middelen beschikbaar gesteld aan VWS ten behoeve van de ontwikkeling
van initiatieven in de sfeer van JONG. De onderliggende programma's,
voor zover deze betrekking hebben op de doelgroepen van het integratiebeleid,
zullen in samenwerking met de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
tot stand worden gebracht;• De eerste ervaringen met de uitvoering van de campagne «Leersuccessen
in het VMBO/MBO» worden medio 2006 verwacht. De campagne heeft tot doel
om via het aanbieden van geïntegreerde trajecten allochtone leerlingen
binnen het VMBO te houden en zelfs een diploma op MBO-niveau te laten behalen.DoelgroepenOnderscheiden categorieën allochtone (risico)jongerenRelevante beleidsnota's• Notitie Antilliaanse risicojongeren (TK 26 283, nr. 19);• Nota weerbaarheid tegen radicalisering van moslimjongeren (TK 29 800
VI, nr. 117);• Motie Sterk (TK 29 800 VI, nr. 79);• Brief Migratie Antilliaanse jongeren (TK 26 283 nr. 20).Arbeid en emancipatieOp het terrein van arbeid en emancipatie zal in 2006 het accent sterk
liggen op bevordering van de arbeidsparticipatie onder allochtone vrouwen.
Het Plan van aanpak «Emancipatie en Integratie» wordt verder uitgevoerd
in 2006 en de implementatie van de ontwikkelde instrumenten bij de gemeenten
en in het lokale integratiebeleid zal dan gewaarborgd moeten worden. Daarnaast
zal worden geïnvesteerd in (vrouwelijk) etnisch ondernemerschap en het
verankeren van diversiteit binnen (MKB) bedrijven en binnen de (rijks)overheid.InstrumentenOp het terrein van Vreemdelingenzaken en Integratie worden via bijdragen
aan onderstaande projecten bovenstaande speerpunten tot uitvoering gebracht.
De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft een coördinerende
rol.ActiviteitenBevordering Ondernemerschap (2005–2009)In 2006 wordt gezamenlijk met EZ, OCW, SZW en VWS gestart met de uitvoering
van het «Actieplan Nieuwe Ondernemers». De kern van het actieplan
is het stimuleren van ondernemerschap (o.a. via het onderwijs), het versterken
van de positie van etnische ondernemers en het wegnemen van knelpunten die
duurzaam ondernemerschap in de weg staan.Duale trajectenLangs diverse wegen zal het opzetten van duale trajecten (werken en leren)
van rijkswege worden gestimuleerd met bijzondere aandacht voor jongeren en
vrouwen. Via het project «Taaltotaal» zal worden geïnvesteerd
in het opzetten van duale trajecten. Bij de bevordering van de arbeidsparticipatie
onder allochtone vrouwen zal het accent tevens liggen op duale trajecten.EmancipatieDe voortgang in het Plan van Aanpak «Emancipatie en Integratie»
wordt gemonitord. Duidelijk moet worden hoe de afspraken gestalte krijgen
en ingebed gaan worden binnen de G30. Deze afspraken omvatten de ontwikkeling
van lokale plannen van aanpak, de inzet van instrumenten voor versterking
van het beleid en de interactie met de doelgroep.Pilot project Allochtone meisjes (2006)Als nieuw onderdeel van het plan van aanpak zal een pilot worden opgezet,
gericht op het koppelen van netwerken van regionale/lokale werkgevers
aan netwerken van allochtone meisjes. Doel is primair wederzijdse kennismaking
en bespreking van beelden/vooroordelen en verwachtingen (luistersessies);
secundair: concrete stageplaatsen en/of banen. Het project houdt in dat er
in samenwerking met een pilot-gemeente een aantal bijeenkomsten worden belegd
tussen werkgevers en allochtone meisjes. Deze bijeenkomsten moeten leiden
tot een aanbod aan stageplaatsen en banen. Middels een slotbijeenkomst zullen
de resultaten bekend worden gemaakt.Relevante beleidsnota's• Actieplan Nieuwe ondernemers (TK-nummer nog niet bekend);• Monitor etnisch ondernemerschap, aangeboden aan de Tweede Kamer
met brief (TK 29 800, nr. 45);• Plan van Aanpak Emancipatie en Integratie (TK 29 203, nr.
3).Operationele doelstelling 16.2Groepen, instellingen en voorzieningen staan in gelijke
mate open voor etnische minderheden en autochtonen.MotiveringDe operationele doelstelling omvat zowel de toenadering tussen minderheden
en autochtonen ten opzichte van elkaar, alsmede de toegankelijkheid van instellingen
en voorzieningen. Voor integratie is toerusting nodig, maar ook een omgeving
die open staat voor minderheden en hun kansen geeft. Bedrijven, instellingen
en individuele burgers moeten aan minderheden dezelfde eisen stellen en hen
op gelijke wijze behandelen als autochtone burgers. Openheid kan echter niet
van één kant komen. Allochtonen moeten ook open staan voor de
verwachtingen en eisen van hun autochtone medeburgers en van de instellingen
van de Nederlandse samenleving.Onder deze doelstelling vallen activiteiten die zich richten op het tegengaan
van discriminatie en vooroordeel, de bewustwording van de gevaren van radicalisering,
de preventie van criminaliteit en marginalisering, het verbeteren van het
leefklimaat in concentratiewijken, de betrokkenheid van organisaties van minderheden,
het verbreden van de betekenis van het Nederlanderschap, de plaats van godsdiensten
van allochtonen in de Nederlandse samenleving. De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie heeft daarbij een coördinerende rol.Sinds 2005 is deze doelstelling toegespitst op het versterken van de binding
van allochtonen en autochtonen aan de Nederlandse samenleving en op het vergroten
van de weerbaarheid van moslims tegen radicaliseringsinvloeden. Tevens valt
onder deze doelstelling het realiseren van een gemeenschappelijk platform
van overleg tussen de Nederlandse moslimorganisaties en de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie. Een belangrijk onderwerp van dit overleg is het tot stand brengen
van Nederlandse opleidingen voor imams en geestelijke verzorgers voor niet-christelijke
godsdiensten.Actoren• Sociale Verzekeringsbank (SVB);• Overige actoren, waaronder FORUM en LOM (Landelijk Overleg Minderheden).RemigratiewetOp deze operationele doelstelling worden ook verantwoord de uitgaven voor
remigratievoorzieningen. Het rijk faciliteert degenen die behoren tot een
etnische minderheid en daadwerkelijk willen remigreren, maar deze wens niet
zelfstandig kunnen realiseren.InstrumentenDe SVB ontvangt een bijdrage van het ministerie van Justitie om haar wettelijke
taak uit te voeren.ActiviteitenDeze taak bestaat uit het verstrekken van de voorzieningen van de Remigratiewet,
de eenmalige vergoeding voor reis- en vervoerskosten en hervestiging en de
periodieke uitkering ter voorziening in de noodzakelijke kosten van bestaan
in het bestemmingsland, uit te kunnen voeren.Prestatiegegevens1. Aantal gefaciliteerden met eenmalige reis- en vervoerskosten en kosten
hervestiging per jaar;2. Aantal gefaciliteerden met periodieke uitkering per ultimo december,
dat wil zeggen het aantal personen dat recht heeft (gehad in het begrotingsjaar)
op periodieke uitkering inclusief personen wier remigratievoorziening wordt
gekort door samenloop met andere uitkeringen op 31 december van het jaar.aantal gefaciliteerden200420051200612007120081eenmalige reis- en vervoerskosten en kosten hervestiging320340340340340periodieke uitkering28 5909 81010 54011 34012 2001 Prognose SVB;2 incl. remigratie-uitkeringen die (gedeeltelijk) worden weggekort.
Bron: SVB.Versterking van de binding en weerbaarheidDe versterking van de binding van allochtonen aan de Nederlandse samenleving
en versterking van de weerbaarheid van de Nederlandse samenleving tegen radicalisering
zijn sinds 2005 belangrijke thema's geworden. In het kabinet is een aantal
maatregelen afgesproken op het terrein van integratie die hieraan een bijdrage
leveren. Het gaat dan om het breed initiatief maatschappelijke binding, het
programma «Democratische rechtsstaat-weerbare samenleving», dat
wordt uitgevoerd door FORUM en de uitbreiding van de taakopdracht van de LOM-organisaties.
Ook de moslimkoepelorganisaties CMO en CGI zijn betrokken bij deze inzet.
Versterking van maatschappelijke binding gebeurt door ondersteuning van initiatieven
van burgers en maatschappelijke organisaties. Doel is autochtone en allochtone
burgers en hun organisaties te activeren en meer op elkaar te betrekken. Bij
de uitwerking van deze thema's verdient het bestrijden van discriminatie,
vooroordelen en racisme onverminderd de aandacht. Versterking van de weerbaarheid
richt zich vooral op jongeren en op de ouders en professionals in hun omgeving.InstrumentenVoor wat betreft weerbaarheid is door FORUM, gesubsidieerd door het ministerie
van Justitie, een uitgebreid programma ontwikkeld, dat van start is gegaan
in 2005 en doorloopt in 2006 en 2007.ActiviteitenHet programma van FORUM heeft drie actielijnen, die zich richten op de
jongeren zelf, maatschappelijke instituties en overheidsinstellingen en op
communicatie tussen de autochtone en allochtone gemeenschap.Eén onderdeel van het programma betreft de inrichting, in nauwe
samenwerking met gemeenten, van lokale netwerken veiligheid en sociale cohesie.
Deze bestaan uit lokale sleutelfiguren die zicht houden op de ontwikkelingen
binnen de moslimgemeenschap en deze adviseren over mogelijkheden om de sociale
binding en de weerbaarheid te versterken.Het programma is met een notitie in de zomer 2005 aan de Tweede Kamer
aangeboden. Voor dit beleid is € 1 miljoen op jaarbasis beschikbaar,
gedurende de jaren 2005 tot en met 2007.De wettelijke taakopdracht van de LOM-organisaties was tot 2005 het bezien
wat het draagvlak van beleidsvoorstellen bij minderheden is. Vanaf 2005 komt
hier nog bij, naar aanleiding van de brief aan de Tweede Kamer van 24 januari
2005, dat de LOM-samenwerkingsverbanden ook met hun eigen achterbannen de
dialoog aangaan over:• Het gevaar van radicalisering;• Het belang van binding met de samenleving;• Het belang van dialoog met autochtonen.Zij ontvangen hiervoor een subsidie van het ministerie van Justitie. Hiervoor
is € 1 miljoen op jaarbasis beschikbaar, gedurende de jaren 2005
tot en met 2007. De uitwerking van de afspraken uit de bijeenkomsten van januari
en juni 2005 inzake het breed initiatief maatschappelijke binding vindt plaats
door de verschillende vakdepartementen. De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie heeft een coördinerende en stimulerende rol.Relevante beleidsnota's• Brief aan de Tweede Kamer van 24 januari 2005 (TK 29 754,
nr. 5);• Nota weerbaarheid tegen radicalisering van moslimjongeren (TK 29 800
VI, nr. 117).IntegratiecampagneDe toonzetting van de discussie over integratie is in toenemende mate
negatief. Daarom is het van groot belang dat de positieve ervaringen, die
onderbelicht zijn gebleven, weer voor het voetlicht worden gebracht, zodat
een basis ontstaat voor een evenwichtige benadering van de integratievraagstukken.
De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft daarom aan de Tweede
Kamer toegezegd te komen met een integratiecampagne, waarbij concrete voorbeelden
waarin het wél werkt tussen autochtonen en allochtonen voor het voetlicht
worden gebracht. Door de positieve voorbeelden te belichten worden autochtonen
en allochtonen dichter bij elkaar gebracht, waardoor de verschillende groepen
meer openstaan voor elkaar.De uitvoering van de integratiecampagne is via Europese aanbesteding uitbesteed
aan een marktpartij.InstrumentenDe integratiecampagne zal uit vier delen bestaan:Activiteiten• Positieve voorbeelden uit de dagelijkse praktijk waarin het wel
werkt tussen autochtonen en allochtonen zullen worden belicht;• Er wordt een serie evenementen opgebouwd rondom de positieve voorbeelden;• Betaalde publiciteit met een prominente rol voor televisie;• Onbetaalde publiciteit om de campagne de nodige media-aandacht
te geven.In totaal is voor de integratiecampagne € 10 miljoen beschikbaar
verdeeld over de jaren 2005 tot en met 2007.DoelgroepenDoelgroepen van de integratiecampagne zijn zowel autochtonen als allochtonen.Prestatiegegevens1. Aantal evenementen (met groot publieksbereik en landelijks media coverage);2. Bekendheid bij het publiek van positieve voorbeelden. Voorafgaand aan
de campagne wordt een nulmeting gedaan, middels een enquête. Jaarlijks
wordt gemonitord.BeleidsmaatregelIndicatorBasiswaarde 2006Streefwaarde 2006Streefwaarde 2007IntegratiecampagneAantal evenementenAfspraken over aantal evenementen in 2006 met geselecteerd
bureauRealisatie conform afsprakenRealisatie conform afspraken      Bekendheid
positieve voorbeelden bij het publiekBekendheid volgens nulmetingVerbetering
ten opzichte van de nulmeting, blijkend uit de monitorVerbetering ten opzichte van de nulmeting, blijkend uit de monitorBron van de gegevens: overeenkomst met geselecteerd bureau, nulmeting
positieve voorbeeldenCeremonie verkrijging NederlanderschapZowel bij de Tweede Kamer als bij het kabinet bestaat de behoefte om nieuwe
staatsburgers door middel van een ceremonie te bevestigen in hun Nederlanderschap.
Sinds 1 april 2003 bestaat voor gemeenten de mogelijkheid een dergelijke ceremonie
op basis van vrijwilligheid te regelen, maar vanaf 2006 zal dit niet langer
vrijblijvend zijn. Het kabinet heeft 24 augustus aangewezen als nationale
ceremoniedag. Daarnaast zullen gemeenten ongeveer om de zes weken lokale ceremonies
gaan organiseren. De regelgeving en de administratieve procedures zullen dusdanig
worden gewijzigd dat zowel degenen die door middel van naturalisatie als degenen
die door middel van optie Nederlander worden aanwezig dienen te zijn op de
ceremonie om hun Nederlanderschap in te doen gaan. Op langere termijn zal
ook de verplichte aflegging van een «intentieverklaring» van verbondenheid
met Nederland deel uitmaken van de ceremonie.InstrumentenOm gemeenten te verplichten ceremonies te organiseren zal de Regeling
Verkrijging en Verlies Nederlanderschap worden gewijzigd.Beoogde datum van inwerkingtreding: 1 januari 2006. Incorporatie
van de ceremonie in de administratieve procedure vereist wijziging van het
Besluit Verkrijging en verlies Nederlanderschap. Beoogde datum van inwerkingtreding:
1 oktober 2006, of zoveel eerder als mogelijk is.Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap is nodig omdat de af te leggen «intentieverklaring»
een aanvullende eis inhoudt tot verkrijging van het Nederlanderschap. Dit
wetgevingstraject zal enkele jaren belopen.ActiviteitenWijziging van bovengenoemde Rijkswet, Besluit en Regeling zal nog in 2005
worden gestart. De inhoud van de lokale ceremonie zal worden bepaald in overleg
met de VNG. Met inachtneming van de formele handelingen die op de ceremonie
zullen plaatsvinden, zullen gemeenten zoveel mogelijk vrij gelaten worden
in het invullen van de ceremonie. Jaarlijks wordt € 1,5 miljoen
beschikbaar gesteld aan gemeenten via het Gemeentefonds.Beleidsevaluatie-onderzoekOmschrijvingStatusConceptuele Verkenning IntegratieAfgerond in 2004Wetenschappelijk Jaarrapport Integratie 2005
(WODC-bijdrage)Af te ronden in 2006Zesde SPVAAf te ronden in 2006Integratiekaart
monitoring integratieAf te ronden in 200517. Internationale rechtsordeBeleidsartikel 17Bevorderen van de totstandkoming van een Europese en
internationale rechtsorde.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen1 8141 8011 7651 7411 7671 7701 770        Waarvan juridisch verplicht––1 6601 6401 6401 6501 650        Apparaat-uitgaven1 8171 8011 7651 7411 7671 7701 770        17.1Internationale regelgeving1 8171 8011 7651 7411 7671 7701 77017.1.1Directie Wetgeving1 8171 8011 7651 7411 7671 7701 770        Ontvangsten42000000Operationele doelstelling 17.1Het bijdragen aan de inzet van Nederland aan de totstandkoming
van deugdelijke EU- en internationale regelgeving alsmede de verbetering van
samenwerking in EU-verband en op internationaal niveau.Actoren• Directie Wetgeving• Stafbureau Internationale ZakenActiviteitenEuropese UnieIn het kader van de Europese Unie vinden onderhandelingen plaats over
tal van onderwerpen op het terrein van het straf- en strafprocesrecht. Te
noemen zijn onder meer:• Kaderbesluit aanbestedingsbedrog;• Kaderbesluit bestrijding racisme en vreemdelingenhaat;• Kaderbesluit preventie en bestrijding handel in menselijke organen
en weefsels;• Kaderbesluit toepassing van het beginsel «ne bis in idem»;• Kaderbesluit versterking strafrechtelijk kader bestrijding verontreiniging
vanaf schepen;• Kaderbesluit ontzetting van rechten;• Kaderbesluit inzake het bewaren van verkeersgegevens;• Kaderbesluit inzake uitwisseling informatie en inlichtingen tussen
wetshandhavingsautoriteiten;• Kaderbesluit inzake procedurele waarborgen verdachten.Overig Straf- en SanctierechtIn het kader van de Verenigde Naties zijn onderhandelingen gaande over
een allesomvattend verdrag inzake terrorisme en een verdrag inzake bestrijding
van wederrechtelijke gedragingen gericht tegen de veiligheid van de zeevaart
en een protocol inzake de veiligheid van vaste platforms op het continentale
plat (TK 29 800 VI, nr. 2 114 Daarnaast vinden in bilateraal verband
onderhandelingen plaats over de zetelovereenkomst met het Internationaal Strafhof,
over een rechtshulpverdrag met Hong Kong en een uitleveringsverdrag
met Trinidad en Tobago. Voorjaar 2005 zijn de onderhandelingen over een VN
Verdrag nuclear bombing afgerond.Staats- en bestuursrechtActiviteitenOok in 2006 zullen in Europees verband onderhandelingen worden gevoerd
over diverse richtlijnen op vreemdelingenrechtelijk terrein. Voor het laatste
is wijziging van onderdelen van de Vreemdelingenwet 2000 of het Vreemdelingenbesluit
2000 nodig. Het gaat onder meer om:• De richtlijn studie;• De richtlijn wetenschappers.Voorts zal de uitwerking van het Haags Programma leiden tot de start van
onderhandelingen over verschillende nieuwe regelinstrumenten op Europees niveau.PrivaatrechtInternationale rechtsthema'sMotiveringHet privaatrecht wordt van oudsher in belangrijke mate beïnvloed
en bepaald door internationale verdragen. De onderhandelingen over die verdragen
in de verschillende gremia vragen veel aandacht en tijd. Soms vergt de inzet
in die onderhandelingen coördinatie in EU-verband. In toenemende mate
worden in de Unie de onderhandelingsmandaten en beslissingen over ondertekening
of ratificatie van dergelijke verdragen vastgesteld. In 2006 vinden onder
meer de volgende verdragsonderhandelingen plaats:ActiviteitenWorld Intellectual Property Organization (WIPO)• Verdrag rechten omroeporganisaties;• Verdrag audiovisuele sector.Raad van Europa• Herziening Europees Verdrag inzake adoptie;• Protocol Europees Nationaliteitsverdrag in verband met staatloosheid;• Voorwaarden voor verkrijging en gronden voor verlies van nationaliteit.Internationale Maritieme Organisatie (IMO)• Herziening verdragen internationale vergoedingsregimes;• Wijziging Zeevaartverdrag (Hague Visby en Hamburg rules).International civil aviation organization (ICAO)• Verdrag aansprakelijkheid van de luchtvervoerder voor schade aan
derden (op de grond).Haagse Conferentie voor het Internationaal Privaatrecht• Forumkeuzeverdrag;• Alimentatieverdrag.Commission Internationale de l'état civil (CIEC)• Verdrag inzake de uitwisseling van gegevens van de burgerlijk stand
i.v.m. het geregistreerd partnerschap.United Nations Commission on International Trade Law (Uncitral)• Verdrag inzake de overeenkomst voor goederenvervoer in de zeevaart;• Faillissementsverdrag.Europese Unie• Richtlijn internationale zetelverplaatsing;• Actieplan corporate governance;• 2e Richtlijn kapitaalbescherming;• 4e en 7e Richtlijn jaarrekeningrecht;• Richtlijn collectief beheer auteursrecht;• Richtlijn actualisering acquis communautaire auteursrecht;• Verordening toepasselijk recht niet-contractuele verbintenissen;• Richtlijn small claims;• Verordening alternatieve geschillenbeslechting;• Verordening inzake een Europees betalingsbevel;• Verordening toepasselijk recht verbintenissen uit overeenkomst;• Algemeen referentiekader voor het contractenrecht;• Voorstel inzake onderhoudsverplichtingen;• Voorstel inzake erfopvolging;• Voorstel toepasselijk recht op echtscheiding;• Voorstel toepasselijk recht op huwelijksvermogensregime;• Voorstel betreffende beslaglegging.Kwaliteit Europese regelgevingDe kwaliteit van de Europese regelgeving wordt bevorderd door een bijdrage
te leveren aan de verdere ontwikkeling van impact assessment, versterking
van de daarop betrekking hebbende structuren en een beleid inzake de keuze
van wetgevingsinstrumenten. In het kader van het voorzitterschap van 2004
is daarvoor een aanzet gegeven. In OESO-verband levert Justitie een bijdrage
aan de bevordering van het internationale wetgevingsbeleid door deelname aan
de werkzaamheden van de Special Group on Regulatory Policy en aan relevante
werkgroepbijeenkomsten. Er wordt gewerkt aan:• Een synthese rapport, waarin de ervaringen van 20 lidstaten met
het wetgevingsbeleid zijn verwerkt;• Herziening van de in 1997 vastgestelde «Policy recommendations
on regulatory reform»;• De opstelling van een integrated checklist betreffende de beleidsaanbevelingen
van APEC en OESO samen met reviews van het beleid van lidstaten en een enkele
niet-lidstaat (de review van het beleid van Rusland is de eerstvolgende);• Monitoring van de activiteiten van de lidstaten inzake het wetgevingsbeleid,
die eerder aan een zogenaamde review zijn onderworpen.Internationale samenwerkingHerijking internationale functieSinds het verdrag van Maastricht is de Europese invloed op het gehele
domein van Justitie sterk toegenomen; de Europese rechtsorde raakt Justitie
op een veelheid aan onderwerpen. De nationale en Europese rechtsorde raken
steeds nauwer verweven. De inbreng van Justitie behoeft versterking, en met
name de Europese dimensie binnen het ministerie moet meer structureel worden
ingebed.Ook de voorgenomen uitbreiding van het aantal gedetacheerde justitiemedewerkers
op de Permanente Vertegenwoordiging bij de Europese Unie draagt bij aan de
versterking van de internationale functie. Er zullen naar verwachting
extra medewerkers kunnen worden geplaatst om het uitgebreide en complexe terrein
van de justitiesamenwerking te kunnen behartigen.Ondersteuning derde landen en uitbreiding van de Europese
UnieEr wordt een groot beroep gedaan op het ministerie van Justitie om technische
bijstand aan derde landen te verlenen. De inzet van Justitie, welke bijna
alle beleidsterreinen omvat, draagt bij aan de goede bilaterale betrekkingen
en aan het Nederlandse belang doordat wordt gewerkt aan capaciteitsopbouw
op terreinen als grensbewaking, wet- en regelgeving, criminaliteitsbestrijding,
etc. De inzet vindt plaats in de nieuwe en kandidaat-lidstaten in Midden-
en Oost-Europa, landen waar een historische band mee bestaat en landen waarmee
reeds operationeel wordt samengewerkt. De komende jaren zal ondersteuning
aan de volgende landen voorrang krijgen: Turkije, Marokko, Suriname, Roemenië,
Bulgarije en Kroatië.De toetredingsonderhandelingen met de kandidaat-lidstaten van de EU worden
intensief gevolgd, vooral ten aanzien van de hoofdstukken 23 (Rechtspraak
en Grondrechten) en 24 (Justitie, Vrijheid en Veiligheid).HOOFDSTUK 4. NIET-BELEIDSARTIKELENNiet-beleidsartikel 91.1 AlgemeenEffectieve besturing van het Justitie-apparaat.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen223 010211 289195 820210 135253 942255 410254 643        Waarvan juridisch verplicht––155 116169 946200 027180 928180 828        Programma-uitgaven16 97228 33738 62837 70449 87040 56440 564        91.1Algemeen16 97228 33738 62837 70449 87040 56440 56491.1.1Effectieve besturing van het Justitie
apparaat16 97228 33738 62837 70449 87040 56440 564        Apparaat-uitgaven213 652183 633157 873173 112204 072214 846214 079        91.1Algemeen213 652183 633157 873173 112204 072214 846214 07991.1.1Effectieve besturing van het Justitie
apparaat213 652183 633157 873173 112204 072214 846214 079        Ontvangsten16 27320 9598 4678 4677 9107 9107 910Het niet-beleidsartikel 91.1 «Algemeen» bestaat voor een groot
gedeelte uit apparaatsuitgaven die niet direct toe te rekenen zijn aan één
van de operationele doelstellingen op de Justitiebegroting. Het betreft voornamelijk
stafdiensten die werkzaamheden verrichten voor de Justitieorganisatie als
geheel.Naast de apparaatsuitgaven van de stafdiensten zijn ook de apparaatsuitgaven
van de beleidsonderdelen onder dit niet-beleidsartikel opgenomen. De uitgaven
voor het beleid (de programma-uitgaven) zijn opgenomen onder de beleidsartikelen.
Omdat de apparaatsuitgaven niet direct toe te rekenen zijn aan de uitvoering
van het beleid, zijn deze opgenomen onder het niet-beleidsartikel. De beleidsartikelen
11.1 «(Nationale) wetgeving» en 17.1. «Internationale regelgeving»
vormen hierop een uitzondering, dit zijn de enige beleidsartikelen waarop
naast uitgaven voor beleid ook apparaatsuitgaven zijn ondergebracht.Tevens zijn bij niet-beleidsartikel 91.1 uitgaven opgenomen van de (vier)
Directoraten-generaal en hun staven en de uitgaven voor de politieke en ambtelijke
leiding van het ministerie. Onder dit niet-beleidsartikel staan eveneens uitgaven
van/voor de Directie Internationale Strafrechtelijke Aangelegenheden en Drugsbeleid
(DISAD), het Stafbureau Internationale Zaken (SIZ) en het bureau van de Nationaal
Rapporteur Mensenhandel.Het programma-budget op het niet beleidsartikel heeft betrekking op de
huisvesting van Europol en uitkeringen in het kader van onrechtmatige detentie
en overige schadeloosstellingen.In incidentele gevallen komt het voor dat – ter voorkoming van veel
administratieve werkzaamheden – ten laste van niet-beleidsartikel 91.1(centraal) kosten worden geboekt die betrekking hebben op de gehele
Justitie-organisatie. Het gaat in deze gevallen altijd om uitgaven van een
relatief gering materieel belang.Niet-beleidsartikel 92.1 Nominaal en onvoorzienNominaal en onvoorzienBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen00– 930– 930– 930– 930– 930        Waarvan juridisch verplicht–––––––        Apparaat-uitgaven00– 930– 930– 930– 930– 930        92.1Nominaal en onvoorzien00– 930– 930– 930– 930– 93092.1.1Nominaal en onvoorzien00– 930– 930– 930– 930– 930        Ontvangsten0000000De grondslag voor het in de begroting opnemen van «Nominaal en onvoorzien»
staat in artikel 5, lid 6 van de comptabiliteitswet (CW). Niet-beleidsartikel
92.1 wordt bij het ministerie van Justitie echter niet gebruikt voor het aanhouden
van middelen ter dekking van «onvoorziene» uitgaven. Dit niet-beleidsartikel
wordt bij het ministerie van Justitie uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren»
van nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen, het tijdelijk «parkeren»
van andere nog te verdelen middelen en nog te verdelen taakstellingen. De
rijksbreed opgelegde taakstelling voor adviesraden van € 0,9 miljoen,
wordt bij Voorjaarsnota 2006 over de betreffende Justitieonderdelen verdeeld.Niet-beleidsartikel 93.1 GeheimGeheime uitgavenBudgettaire gevolgen van beleid x € 1000 2004200520062007200820092010Verplichtingen2 3751 9641 9691 9691 9691 9691 969        Waarvan juridisch verplicht––1 9691 9691 9691 9691 969        Programma-uitgaven2 3751 9641 9691 9691 9691 9691 969        93.1Geheim2 3751 9641 9691 9691 9691 9691 96993.1.1Geheime uitgaven2 3751 9641 9691 9691 9691 9691 969        Ontvangsten24000000De grondslag voor het in de begroting opnemen van geheime uitgaven staat
in artikel 5, lid 6 van de Comptabiliteitswet (CW).HOOFDSTUK 5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFIn dit hoofdstuk komen de volgende onderwerpen aan de orde:• Doelmatigheid bedrijfsvoering;• Managementparagraaf;• Toezicht;• Programma vernieuwing HRM.Doelmatigheid bedrijfsvoeringOp rijksniveau zijn er twee interdepartementale beleidsonderzoeken (IBO's)
uitgevoerd die van invloed zijn op de bedrijfsvoering.Het IBO verzelfstandiging rijksorganisaties (VOR) gaat in op de vraag
in hoeverre het gewenst is dat taakuitvoeringsorganisaties op afstand zijn
gezet van de minister. Het kabinet zal na evaluatie van deze zogenaamde zelfstandige
bestuursorganen (ZBO's) met de Staten Generaal in debat gaan over de
vraag of de huidige instellingsmotieven aangepast moeten worden en welke gevolgen
dat zal hebben voor de bestaande ZBO's. In dat kader zal Justitie haar
ZBO's gaan doorlichten.In het IBO regeldruk en controletoren is onderzocht hoe het kabinet de
hoge regeldruk en bijbehorende controle-activiteiten kan verminderen zonder
de huidige (hoge) rechtmatigheidseisen te verlagen. De kern van het IBO-rapport
is dat de overheid te snel kiest voor regelgeving en dat daardoor de controledruk
ontstaat. Het kabinet heeft vervolgens maatregelen aangekondigd zoals risicomanagement,
single-audit en de invoering van een bedrijfsvoeringsparagraaf om de controledruk
te beperken en de doelmatigheid in algemene zin te vergroten. Justitie heeft
hierop geanticipeerd door de interne regelgeving samen te voegen tot één
normenkader bedrijfsvoering. Het normenkader biedt een overzicht van alle
wettelijke regels op de terreinen beleid, financiën, HRM, ICT, beveiliging,
documentatie, huisvesting en vormt tevens de basis voor het afgeven van de
managementparagraaf.ManagementparagraafDe afgelopen drie jaar hebben de minister van Justitie en de minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie een mededeling over de bedrijfsvoering
afgegeven. Als gevolg van de IBO regeldruk en controletoren wordt de mededeling
bedrijfsvoering omgezet in een managementparagraaf, die tevens ingaat op de
rechtmatigheid en de belangrijkste risico's. Aangezien niet alle onvolkomenheden
in financiële termen zijn te waarderen (integriteit, beveiliging en dergelijke)
wordt de weging bemoeilijkt. Justitie laat daarom bewust de directeur, die
integraal verantwoordelijk is, zelf de prioriteiten bepalen. Via de lijn directeur,
Directeur-Generaal, Secretaris-Generaal wordt de afweging over een steeds
groter geheel genomen. Naarmate het beslissingsniveau hoger wordt zal ook
steeds meer de politieke context betrokken worden bij de afweging. In de komende
jaren zal blijken of deze integrale beoordelingssystematiek werkt. In 2006
zal voor het eerst door de directeuren en het topmanagement een managementparagraaf
worden afgegeven die de basis vormt voor de bedrijfsvoeringsparagraaf in het
jaarverslag van Justitie over het begrotingsjaar 2005.ToezichtBij Justitie is een traject gaande waarbij het toezicht op stichtingen
(waaronder ZBO's en RWT's) en adviesraden wordt versterkt. Het bestaande
financieel-economisch toezicht wordt in lijn met de VBTB-methodiek verbreed
naar toezicht op afspraken over product en prijs. Daarnaast wordt met behulp
van een risicoanalyse bepaald of en op welke gebieden aanvullend
toezicht nodig is. Dit leidt tot proportioneel toezicht op ZBO en RWT door
middel van toezichtsarrangementen en risicoprofielen voor de overige stichtingen
en adviesraden.Het directe (eerstelijns) toezicht is bij Justitie belegd bij de betrokken
beleidsdirectie. Het tweedelijns toezicht bestaat uit toezicht door de Directie
Financieel-Economische Zaken en de Departementale Auditdienst (DAD) op de
kwaliteit van de productafspraken en afdekking van de risico's. De DAD
wordt bovendien ingeschakeld voor het uitvoeren van reviews op de werkwijze
van de externe accountant.Programma Vernieuwing HRMHet Programma Vernieuwing HRM omvat:• De aansluiting van de personeelsregistratie en salarisadministratie
van Justitie aan de diensten van P-Direkt;• De bundeling van HR Ontwikkel- & Expertisetaken;• De reorganisatie van de HRM kolom Justitie.Als gevolg van de vertraging in de totstandkoming van P-Direkt zal de
aansluiting thans kunnen worden gerealiseerd tussen 1 januari 2007 en 1 januari
2008. Justitie opteert voor aansluiting per 1 januari 2008. Onverminderd zal
Justitie haar activiteiten voortzetten voor de voorbereiding van de aansluiting.
Zo is de digitalisering van de P-dossiers medio 2005 afgerond en is de start
van de plaatsingsprocedure voorzien in de 2e helft van 2005. Na
goedkeuring van het herontwerp P-Direkt (in september 2005) zullen de migratiescenario's
worden vastgesteld en in belangrijke mate in 2006 worden uitgevoerd.Ultimo 2005 zal gestart worden met de dienstverlening door het Expertisecentrum.
De verwachting is dat 1 januari 2007 de definitieve oprichting van het OC/EC
zal plaatsvinden.De formele structuurverandering zal worden voorafgegaan door gedragsverandering
(van managers en medewerkers) en professionalisering (van P&O-ers). De
voorbereidingen daartoe zijn in 2005 door het Programma getroffen. In de loop
van 2005 zullen de sectoren hun ambitiedocumenten vaststellen, zodat daaraan
in 2006 uitvoering kan worden gegeven.HOOFDSTUK 6 DE BATEN-LASTENDIENSTEN01 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)AlgemeenDe Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)
is dé toelatingsorganisatie van Nederland. Als baten-lastendienst wordt
uitvoering gegeven aan het beleid zoals is vormgegeven binnen het beleidsartikel
15 «Vreemdelingen».Daarnaast worden vanaf 2005 ook activiteiten verricht in het kader van
operationele doelstelling 13.6 Terrorismebestrijding als onderdeel van beleidsartikel
13 Rechtshandhaving en Criminaliteitsbestrijding. De kosten van deze activiteiten
zullen derhalve op die doelstelling worden verantwoord. Omdat nog niet voldoende
duidelijk is wat het effect daarvan is op de vier hoofdproducten van de IND,
zijn de bestaande kostprijzen niet aangepast en wordt het bedrag van € 3
miljoen als inputfinanciering in de begroting opgenomen. De uitbreiding van
activiteiten kan enerzijds leiden tot het ontstaan van nieuwe producten en/of
diensten en anderzijds kan het ook betekenen dat bij ongewijzigde procedures,
de normtijden – als gevolg van extra werkzaamheden – zullen toenemen
en de kostprijzen hoger worden.De begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 x €1000 2004200520062007200820092010Baten       opbrengst moederdepartement277 788280 425216 797209 376208 609207 536206 336opbrengst derden45 49650 31075 39273 84871 16872 46873 668Rentebaten191200200200200200200Totaal baten323 475330 935292 389283 424279 977280 204280 204        Lasten       Apparaatskosten       *personele kosten175 900177 297156 500148 550147 510147 260147 040*materiële kosten128 997132 261128 725128 965127 386127 193127 055Rentelasten927677602500500560622Afschrijvingskosten       *materieel11 1988 2006 5625 4094 5815  1915 487*immaterieel0000000dotaties voorzieningen8 0352 50000000buitengewone lasten0000000Totaal lasten325 057320 935292 389283 424279 977280 204280 204        Saldo van baten en lasten– 1 58210 00000000ToelichtingBatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst moederdepartement is gebaseerd op de geldende kostprijzen
die zijn gerelateerd aan de bij de operationele doelstelling 15.1.1 en 15.3.3
opgenomen productieaantallen van de hoofdproducten. Tevens is de bij operationele
doelstelling 13.6.2 opgenomen inputfinanciering van € 3 miljoen
in de opbrengst moederdepartement opgenomen. De daling van de opbrengst moederdepartement
in 2006 met ruim € 63 miljoen ten opzichte van 2005
is het gevolg van de verwerking van diverse taakstellingen. Gedeeltelijk wordt
de daling gecompenseerd door een hogere opbrengst derden.Opbrengst derdenDe opbrengst derden bestaat uit de leges die de aanvrager moet betalen
voor een verblijfsvergunning regulier en bij een verzoek tot naturalisatie.
De wettelijke basis voor de leges wordt gevonden in de Vreemdelingenwet 2000,
de Rijkswet op het Nederlanderschap, het Besluit Optie- en Naturalisatiegelden
2002 en de Vreemdelingen Circulaire. Voor de afhandeling van Visa aanvragen
wordt door de IND geen leges ontvangen. De te heffen leges op aanvragen van
EU-onderdanen zijn als gevolg van Europese richtlijnen, aan een maximum gebonden.De stijging in 2006 van de legesopbrengsten wordt veroorzaakt door de
doorberekening van de kosten voor procesvertegenwoordiging in de leges. Daarnaast
geldt dat er in 2006 voor het eerst sprake is van een volledig jaar waarin
de verhoogde legestarieven gelden. Voor 2006 geldt, dat in de legesopbrengsten
nog geen rekening is gehouden met een verhoging van de leges voortvloeiend
uit de indexering van de legestarieven.Opbouw opbrengsten per hoofdproductDe in onderstaande tabel opgenomen baten sluiten aan bij het totaal van
de baten zoals vermeld in de begroting van baten en lasten. Met uitzondering
van hoofdproduct Terugkeer en Terrorismebestrijding, zijn de baten en lasten
gerelateerd aan de kostprijzen x de afgehandelde aanvragen (P x Q). Met ingang
van 2006 is een nieuwe kostprijssystematiek ingevoerd.Operationele doelstelling 13.6.2 x € 1000 200520062007200820092010Terrorismebestrijding      opbrengst moederdepartement1 5003 0003 0003 0003 0003 000Totaal baten1 5003 0003 0003 0003 0003 000Totaal lasten1 5003 0003 0003 0003 0003 000Operationele doelstelling 15.1.1 x € 1000 200520062007200820092010Hoofdproduct Asiel      opbrengst moederdepartement98 69677 10369 15270 75769 61168 411opbrengst derden 8312 9531 0531 9533 153Rentebaten545451525252Totaal baten98 75077 98772 15671 86271 61571 615kostprijs (€ 1,-) € 3 097€ 3 097€ 3 097€ 3 097€ 3 097afgehandelde aanvragen (stuks)24 49325 18423 67523 53623 53623 536Totaal lasten98 75077 98772 15671 86271 61571 615       Hoofdproduct Regulier      opbrengst moederdepartement89 97652 51554 13255 06855 36655 366opbrengst derden43 01066 36162 69561 91662 31662 316Rentebaten828283858585Totaal baten133 068118 959116 910117 069117 766117 766kostprijs (€)–€ 507€ 507€ 507€ 507€ 507afgehandelde aanvragen (stuks)229 063234 548232 289232 709232 709232 709Totaal lasten123 808118 959116 910117 069117 766117 766       Hoofdproduct Naturalisatie      opbrengst moederdepartement3 2931 5491 4981 5821 5571 557opbrengst derden7 3008 2008 2008 2008 2008 200rentebaten777777Totaal baten10 6009 7559 7049 7899 7649 764kostprijs (€)–€ 382€ 382€ 382€ 382€ 382afgehandelde aanvragen (stuks)25 51225 51225 51225 51225 51225 512Totaal lasten9 8609 7559 7049 7899 7649 764Operationele doelstelling 15.3.3 x € 1000 200520062007200820092010Hoofdproduct Terugkeer      opbrengst moederdepartement86 96082 63081 59478 20278 00278 002opbrengst derden000000rentebaten575758565656Totaal baten87 01782 68781 65278 25878 05878 058Totaal lasten87 01782 68781 65278 25878 05878 058LastenPersonele kosten 2004200520062007200820092010Gemiddelde formatie (in fte)3 2903 4093 0272 9142 8972 8912 886Middenloonsom46 66046 56046 56046 56046 56046 56046 560        Ambtelijk personeel (x € 1000)153 511158 723140 935135 662134 866134 587134 400Overige personele lasten (x € 1000)22 38918 57415 56512 88812 64412 67312 640Personele lasten (x € 1000)175 900177 297156 500148 550147 510147 260147 040De personele kosten worden bepaald door de benodigde formatie die is gerelateerd
aan de te leveren prestaties en de gemiddelde loonsom. De kosten per formatieplaats
worden verhoogd met de secundaire kosten zoals gedifferentieerd belonen, vorming &
opleiding en woon-werkverkeer. De kosten van externe inzet, bijvoorbeeld uitzendkrachten
en deskundigen, worden bekostigd uit het totale personele kader.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan uit programmakosten en apparaatskosten.
De programmakosten hebben een directe relatie met de uitvoering van de afgesproken
prestaties. De volgende categorieën maken deel uit van de programmakosten:
tolkenkosten, kosten procesvertegenwoordiging, verwijderingkosten en opvangkosten,
aanmeldcentra. De apparaatskosten worden gemaakt voor de bedrijfsvoering van
de IND en betreffen huisvestingskosten, bureaukosten en kosten op het gebied
van ICT.RentelastenDit betreft de te betalen rente in 2006 als gevolg van het beroep op de
leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in materiële vaste activa.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. De afschrijvingstermijnen
sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële
Informatie en Administratie Rijksoverheid. Op de materiële vaste activa
wordt, op basis van de economische levensduur, lineair afgeschreven. Hierbij
geldt als uitgangspunt dat als vaste activa worden aangemerkt:• Activa die langer dan 1 jaar worden gebruikt voor de bedrijfsvoering
van de IND;• De economische eigendom van het actief ligt bij de IND;• De aanschafwaarde van het actief is gelijk aan of groter is dan € 500,-
(inclusief OB).• De afschrijvingen geschieden overeenkomstig de geschatte economische
levensduur en worden berekend op basis van de aanschafwaarde verminderd met
de geschatte restwaarde.De IND maakt gebruik van de onderstaande termijnen:Afschrijvingstermijnen materiële vaste activa• Grond niet afschrijven• Gebouwen 30 jaar• Verbouwingen 5 jaar• Inventarissen/installaties 5 jaar• Hardware en software 4 jaar• Vervoermiddelen 4 jaarKasstroomoverzicht 2006x € 1000 20042005200620072008200920101.Rekening Courant RHB 1 januari5 44520 66922 48821 72521 22321 33522 028        2.Totaal operationele kasstroom26 4767 7456 4825 3494 5315 2615 752        3a.totaal investeringen– 3 375– 5 970– 3 100– 6 200– 6 200–  6 200– 6 2003b.totaal boekwaarden desinvesteringen1 0450000003.Totaal investeringskasstroom– 2 330– 5 970– 3 100– 6 200–  6 200– 6 200– 6 200        4a.eenmalige uitkering aan moederdepartement00000004b.eenmalige storting door moederdepartement00000004c.aflossingen op leningen– 8 922– 5 926– 7 245– 5 851– 4 419– 4 569– 5 2744d.beroep op leenfaciliteit05 9703 1006 2006 2006 2006 2004.Totaal financieringskasstroom– 8 92244– 4 1453491 7811 631926        5.Rekening Courant RHB
 31 december20 66922 48821 72521 22321 33522 02822 506ToelichtingOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in voorzieningen en het
werkkapitaal.InvesteringskasstroomHet betreft de investeringen die worden gedaan in materiële vaste
activa. Het betreft zowel vervangings- als uitbreidingsinvesteringen. Voor
2006 worden onder andere investeringen voorzien in «inventaris en installaties»
en «hardware en software». FinancieringskasstroomDeze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit
en op de aflossing van leningen.02 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) levert een bijdrage aan de
veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen
en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen
de kans te bieden een maatschappelijk bestaan op te bouwen.Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar
2006 x € 1000Omschrijving2004200520062007200820092010Baten       –Opbrengst moederdepartement1 519 6471 643 4931 664 1551 733 8531 720 3231 725 5821 725 582–Bijdrage IPZ13 8805 1362 4820000–Opbrengsten derden195 532190 893196 341196 756198 580198 622198 638–Rente0200020002000200020002000–Buitengewone baten10 947000000Totaal baten1 740 0061 841 5221 864 9781 932 6091 920 9031 926 2041 926 220Lasten       –Apparaatskosten       personele kosten852 640912 841931 062970 852971 181971 009970 531materiele kosten:       huisvesting238 625277 086298 756323 590339 566354 505357 005 246 818260 497273 230278 479272 266271 277271 277 298 280325 481308 682304 409280 296271 538266 905–Rente5 2874 0524 5165 9216 9347 9029  064–Afschrijvingskosten:       materieel51 12343 98445 85947 42249 29749 09550 971–Dotaties voorzieningen63 88117 5822 8741 9361 363878467–Buitengewone lasten0000000Totaal lasten1 756 6541 841 5221 864 9781 932 6091 920 9031 926 2041 926 220        Saldo van baten en lasten– 16 648–-––––Toelichting op de begroting van baten en lastenDe fluctuaties in de meerjarenraming van baten en lasten ten opzichte
van de realisatiecijfers 2004 worden veroorzaakt door meerdere factoren. De
voornaamste zijn:• De uitvoering van de maatregelen betreffende het Strategisch Akkoord
en het Hoofdlijnenakkoord;• De capaciteitsuitbreidingen conform de Veiligheidsenvelop tranche
2004 en 2005, de uitbreidingen volgend uit het Prognosemodel Justitiële
Ketens (PMJ), evenals de uitbreiding van de vreemdelingenbewaringcapaciteit
en het creëren van extra plaatsen in de uitzetcentra uit hoofde van de
Asielbrief.Aansluittabel opbrengst moederdepartement vanaf stand
begroting 2005 naar stand ontwerpbegroting 2006Met als doel meer specifiek inzicht te geven in de ontwikkeling van de
post «opbrengst moederdepartement» worden in het volgende overzicht
de standen van de opeenvolgende begrotingen gepresenteerd.Overzicht ontwikkeling post «opbrengst moederdepartement»
bedragen x € 1000Omschrijving200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20051 607 9341 641 5941 698 3011 684 3561 688 7881 688 788       Beleidsintensivering      –amendement nr. 90 teruggeleiding
ex gedet. 5 0005 0005 0005 0005 0005 000 –medefinanciering social case workers2 5032 5032 5032 5032 5032 503–verscherpt verlofbeleid tbs1 2121 0471 0221 0221 0221 022– capaciteitsuitbreiding PMJ24 70031 90042 70042 70042 70042 700–inhoudelijke aanvulling ISD-trajecten01 9006 4006 4006 4006 400–financiering VN-cellen1 2659750000– celcapaciteitt.b.v. terrorismebestrijding4003001 3001 3001 3001 300Beleidsextensivering      –overheveling jeugdplaatsen naar
VWS– 12000– 14 000– 14 000– 14 000– 14 000– 14 000Loon- en prijsbijstelling27 28210 69811 07111 00211 03211 032Kortingen en taakstellingen      –professionalisering inkoop- en
aanbesteding– 3 699– 5 696– 8 551– 8 551– 8 551– 8 551–diversen– 2 530– 4 512– 4 828– 4 828– 4 828– 4 828Overige mutaties– 8 574– 7 554– 7 065– 6 581– 5 784– 5 784Stand ontwerpbegroting 20061 643 4931 664 1551 733 8531 720 3231 725 5821 725 582BatenOpbrengst moederdepartementDeze post betreft de exploitatiebijdrage van het moederdepartement aan
het agentschap DJI. Uitvoering van de kerntaak van DJI betekent het tegen
kostprijzen leveren van een gedifferentieerd aanbod van detentie-, behandel-
en opvangplaatsen. In de jaarafspraken tussen het departement en DJI worden
onder meer afspraken gemaakt over de omvang en kwaliteit van de te leveren
producten en tegen welke prijzen wordt geleverd. Ook de uit te voeren projecten
vormen een onderdeel van de jaarafspraken. De omvang van de bijdrage wordt
hierop afgestemd en vormt onderdeel van de jaarafspraken. Met ingang van 2005
vindt bekostiging van DJI op basis van output plaats (P x Q).De sanctiecapaciteit van DJI is ondergebracht bij de beleidsartikelen «Rechtshandhaving
en criminaliteitsbestrijding», «Jeugd» en «Vreemdelingen».
Binnen deze artikelen zijn de operationele doelstellingen betreffende DJI
geformuleerd onder respectievelijk 13.4, 14.2 en 15.3. De meerjarige bijdragen
aan deze operationele doelstellingen zijn als volgt: x € 1000Omschrijving2004*20052006200720082009201013.4.Tenuitvoerlegging strafrechtelijke
sancties1 017 6131 046 2911 051 0301 098 4741 082 7071 084 8741 084 874Tenuitvoerlegging TBS71 051111 304131 022146 961149 712149 758149 75814.2.Tenuitvoerlegging sancties jeugd283 852291 804298 899309 562316 116319 095319 09515.3.Vreemdelingenbewaring109 714138 744130 550133 585133 861133 928133 928 Uitzetcentra25 51655 35052 65445 27137 92737 92737 927 Balanspost vooruitontvangen bijdragen11 901000000        Totaal opbrengst moederdepartement1 519 6471 643 4931 664 1551 733 8531 720 3231 725 5821 725 582* met ingang van 2005 is de indeling naar operationele doelstelling gewijzigd.
Als gevolg hiervan sluiten de bedragen 2004 niet volledig aan en was opname
van de post vooruitontvangen bijdragen nodig.Bijdragen IPZDe in de staat van baten en lasten opgenomen reeks betreft het toepassen
van een budgettair neutrale kasschuif, waarbij de beschikbaar gestelde middelen
binnen de meerjarenraming van DJI worden afgestemd op de benodigde middelen.Opbrengsten derdenDe opbrengsten derden bestaan uit opbrengsten arbeid, opbrengsten AWBZ
en diverse opbrengsten. De verdeling is als volgt:x € 1000Omschrijving2004200520062007200820092010Opbrengsten arbeid17 71820 80020 50020 50020 50020 50020 500Opbrengsten AWBZ140 743143 702146 603145 220144 767144 795144 795Diverse opbrengsten37 07126 39129 23831 03633 31333 32733 343Totaal opbrengsten195 532190 893196 341196 756198 580198 622198 638Opbrengsten arbeidHet betreft hier de opbrengsten uit de (als regime-activiteit) verrichte
arbeid, zoals die in de rijksinrichtingen plaatsvindt. Aan externe opdrachtgevers
wordt geleverd tegen marktprijzen.Opbrengsten AWBZOmdat de tbs-klinieken een aanwijzing hebben als psychiatrisch ziekenhuis
kunnen de kosten van de tbs-gestelden voor circa 80% worden verhaald
op het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten. De kosten van de tbs-verpleging
mogen eerst gedeclareerd worden vanaf het moment van het in gebruik nemen
van een voorziening. De opbrengsten AWBZ zijn daarom gerelateerd aan de capaciteitsontwikkeling
in de tbs-sector.Diverse opbrengstenDe «Diverse opbrengsten» betreffen voornamelijk de opbrengsten
van het vreemdelingenvervoer ten behoeve van de IND, de externe dienstverlening
(onder andere bijzondere bijstand en ondersteuning), de exploitatievergoeding
van de VN-bewaring en het Internationaal Strafhof, de opbrengst ESF-subsidies
en de afrekeningen van subsidievoorschotten aan particuliere inrichtingen.RentePer 1 mei 2005 maakt DJI gebruik van de door het ministerie van Financiën
geboden depositofaciliteit met als gevolg dat rentebaten worden geraamd.LastenAlgemeenAls gevolg van zowel de verwerking van de taakstellingen en maatregelen
uit het Strategisch Akkoord en het Hoofdlijnenakkoord, als het leveren van
een bijdrage aan de oplossing van Justitiebrede problematiek, kennen enkele
van de in de meerjarige begroting opgenomen cijferreeksen een dalend verloop.
Daarnaast worden middelen toegevoegd voor capaciteitsuitbreiding (Veiligheidsenvelop,
Asielbrief en Prognosemodel Justitiële Ketens en de uitvoering van de
beleidsnota IPZ). De ontwikkeling van de apparaatskosten fluctueert hierdoor
enigszins.Personele kostenMet als doel meer specifiek inzicht te geven in de raming en de realisatie
van de personele kosten wordt het volgende overzicht gepresenteerd.Overzicht specificatie personele kostenOmschrijving2004200520062007200820092010Ambtelijk personeel755 700806 100825 400844 250842 750843 550843 550Overig personeel (totaal) 96 940106 741105 662126 602128 431127 459126 981 gespecificeerd voor 2004 en 2005 als volgt:       –niet-regulier personeel1 1251 250     –ingehuurd personeel (o.a. uitzendkrachten)61 21768 000     –opleiding en vorming8 5079 750     –post-actief personeel13 42014 000     –overig/diversen12 67113 741     Totaal852 640912 841931 062970 852971 181971 009970 531Ambtelijk personeel (gem. bezetting x 1 fte)17 36518 61518 97519 29719 26119 28119 281Gemiddelde loonsom per fte (x € 1,–)42 99243 30043 50043 75043 75043 75043 750Toelichting op de tabelDe opgenomen bedragen betreffen de uitkomsten uit de P x Q-berekeningen.
De omvang van de post «ingehuurd personeel» wordt vooral verklaard
door de inzet van deze categorie bij de bijzondere voorzieningen. Daarnaast
geldt dat de raming per 2006 een voorlopig karakter heeft. Dat komt omdat
(een deel van) de kortingen en taakstellingen uit hoofde van het Strategisch
Akkoord en Hoofdlijnenakkoord, evenals voorgenomen uitbreidingen (onder andere
PMJ) zich nog niet volledig hebben vertaald in een aanpassing van de personele
meerjarenraming.Materiële kostenOnder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van DJI begrepen.De opgenomen reeks voor huisvesting heeft vooral betrekking op de aan
de Rijksgebouwendienst te betalen kosten voor huur en service-overeenkomsten.
De reeks bekostiging particuliere inrichtingen betreft in hoofdzaak de bekostiging
van de particuliere justitiële jeugd- en tbs-inrichtingen. Onder de post «overige»
zijn onder meer begrepen de kosten van de justitieel ingeslotenen (onder andere
voeding), de kosten van de arbeid en de overige exploitatiekosten betreffende
DJI.RenteTen behoeve van de vervangings- en uitbreidingsinvesteringen wordt een
beroep gedaan op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën.
De in dit kader te betalen rente wordt zichtbaar op de staat van baten en
lasten en is verdisconteerd in de dagprijs. Uitgegaan is van een gemiddelde
rente van 4,4% over de per jaar gemiddelde stand van de leningen.AfschrijvingenDe afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa,
rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.
De afschrijvingen vinden stelselmatig plaats, op lineaire basis
en volgens voorgeschreven termijnen per activagroep en voorts op basis van
de veronderstelling dat de restwaarde (afgezien van uitzonderingen) nihil
is. De gehanteerde afschrijvingspercentages gaan in beginsel uit van de volgende
gemiddelde levensduren:• Installaties en materieel 5–10 jaar• Automatisering en kantoormachines 4–5 jaar• Inventaris 5–8 jaar• Vervoermiddelen 5 jaar• Levende have, wapens en toebehoren 5–10 jaar• Overige machines en installaties 5 jaarDotatie aan voorzieningenDe opgenomen (structurele) reeks betreft de dotatie aan de voorziening
voor functioneel leeftijdsontslag. Bij de berekening is uitgegaan van een
tijdshorizon van 15 jaar waarbij de kosten over de periode zijn geëgaliseerd.
Naar verwachting zullen tot en met 2010 dotaties aan de voorziening plaatsvinden,
en worden vanaf 2011 jaarlijks bedragen daaraan onttrokken.Voorts is in 2005 reeds rekening gehouden met een tweetal voorzieningen
te weten een aanvulling op de reeds in 2004 gecreëerde reorganisatievoorziening
inzake de transitiekosten van 't Nieuwe Lloyd (€ 3,8 miljoen),
alsmede de kosten (€ 10 miljoen) betreffende het verzelfstandigingtraject
inzake de Van Mesdagkliniek.Kasstroomoverzicht x € 1000 20042005200620072008200920101Rekening courant RHB 1 januari117 70265 00867 03662 51560 79651 19046 240        2Totaal operationele kasstroom43 66542 14824 37737 42230 66030 09640 971        3a-/- totale investeringen– 83 616– 56 500– 65 000– 65 000– 65 000– 65 000– 65 0003b+ totaal boekwaarde desinvesteringen15 875000000        3Totaal investeringskasstroom– 67 741– 56 500– 65 000– 65 000– 65 000– 65 000– 65 000        4a-/- eenmalige uitkering aan departement       4b+ eenmalige uitkering door departement       4c-/-aflossing op leningen– 28 618– 28 620– 18 898– 23 141– 29 266– 34 046– 42 0464d+ beroep op leenfaciliteit045 00055 00049 00054 00064 00061 0004Totaal financieringskasstroom– 28 61816 38036 10225 85924 73429 95418 954        5Rekening courant RHB 31 december65 00867 03662 51560 79651 19046 24041 165Toelichting op het overzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomHet betreffen hier de voorgenomen investeringen (vooral op grond van capaciteitsuitbreidingen)
die worden gepleegd in de materiele vasteactiva. In hoofdzaak
betreft het investeringen in gebouwelijke voorzieningen, installaties en inventaris,
alsmede computer hard- en software.FinancieringskasstroomDeze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit
bij het ministerie van Financiën ten behoeve van investeringen, en de
hierop betrekking hebbende aflossingen.Garanties x € 1000Omschrijving2004200520062007200820092010Garantieplafond       Uitstaand risico per 1–183 26080 83886 47383 69480 78377 73374 540Vervallen of te vervallen garanties– 2 422– 2 565– 2 779– 2 911– 3 050– 3 193– 3 345Verleende of te verlenen garanties 8 200     Uitstaand risico per 31–1280 83886 47383 69480 78377 73374 54071 195Bovenstaand overzicht bevat informatie met betrekking tot de verstrekte
bankgaranties voor hypothecaire leningen aan particuliere jeugdinrichtingen.
Het feitelijke risico bestaat uit de openstaande saldi van deze leningen 03 Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar
2006 x € 1000 2004200520062007200820092010Baten       Opbrengst moederdepartement70 79683 52680 1867199868 86670 12673 299Opbrengst overige departementen00 0000Opbrengst derden342435555555555555435Rentebaten210125125125125125125Buitengewone baten50000000Exploitatiebijdrage0000000Totaal baten71 39884 08680 86672 67869 54670 80673 859        Lasten       Personele kosten31 80837 10832 66931 52528 38529 64532 818Materiële kosten28 20730 27427 49427 12727 13527 13527 135Gerechtskosten5 9987 1736 5936 5936 5936 5936 593Rentelasten282525501501501501501Afschrijvingskosten materiële activa1 7933 1073 1073 1073 1073 1073 107Afschrijvingskosten immateriële activa0120240240240240120Dovergelden3 3853 5853 5853 5853 5853 5853 585Systeemvernieuwing02 1946 6770000Dotaties voorzieningen960000000Buitengewone lasten0000000Totaal lasten72 43384 08680 86672 67869 54670 80673 859        Saldo van baten en lasten– 1 035000000BatenOpbrengst moederdepartementHet CJIB wordt bekostigd op basis van output (P x Q). De berekening is
als volgt: P x Q: € 1000 WAHV-sanctiesBoete vonnissenTransactiesVrijheids straffenSchade-vergoe-dings-
maat-regelenOntne-mings-maat-regelenTaakstraffenAlgemeenTotaalP4,3246,9714,5543,06280,62 1 153,40 35,09  Q10 300 000190 000670 00034 00014 00011 425139 000  P x Q44 4958 9249 7491 4643 929 1 643 1 3698 61380 1861 De productie (Q) voor schadevergoedingsmaatregelen en ontnemingsmaatregelen
wordt als volgt bepaald: productie = 50% instroom + 50% uitstroomHet bedrag onder Algemeen bestaat onder andere uit de volgende posten:• Ramingsbijstelling verlaging kostprijzen – € 1 400 000Betreft een taakstellende verlaging van de kostprijzen met 2%• Loon- en prijsbijstelling €   585 000• Dover-gelden € 3 585 000• Systeemvernieuwing € 6 677 000Als onderdeel van de vervanging van de primaire systemen wordt in 2006
een bedrag van € 6,7 miljoen beschikbaar gesteld.• Overige taakstellingen – €   834 000Opbrengst derdenDit betreffen opbrengsten van derden (dienstonderdelen die niet in de
begroting van het ministerie van Justitie zijn opgenomen) voor de inning van
bestuurlijke boetes. Momenteel zijn hiervoor de opdrachtgevers de Voedsel &
Waren Autoriteit, De Nederlandsche Bank, de Pensioen- en Verzekeringskamer
en het College Bescherming Persoonsgegevens. Vanaf medio 2005 levert ook de
Inspectie Verkeer & Waterstaat bestuurlijke boetes aan.RentebatenVoor het jaar 2006 wordt rekening gehouden met een renteopbrengst (circa
2%) van € 125 000 over het rekening-courantsaldo en
de op deposito uitgezette, tijdelijk overtollige, middelen.Buitengewone batenBuitengewone baten zijn voor het boekjaar 2006 niet voorzien.LastenPersonele kostenOnderstaand een opgave van het aantal fte's en de gemiddelde loonsom
van het ambtelijk personeel. Het CJIB heeft als beleid om een deel van zijn
personeel op flexibele basis (inhuurconstructie via een uitzendbureau) aan
te trekken. In verband met het wetsvoorstel bestuurlijke boete fout parkeren
en het project systeemvernieuwing, zal het personeelsbestand vanaf 2006 geleidelijk
dalen.Personele kosten2004200520062007200820092010Ambtelijk personeel       Gemiddelde loonsom€ 39 645€ 40 549€ 40 549€ 40 549€ 40 549€ 40 549€ 40 549Aantal fte's680758758758745745745Niet-ambtelijk personeel3879554302069Post-actief personeel       Gemiddelde loonsom€ 11 000€ 11 000€ 11 000€ 11 000€ 11 000€ 11 000€ 11 000Aantal fte's3333333In de opgave van het post-actief personeel zijn de medewerkers (6 fte)
die gebruik maken van de Remkesregeling niet opgenomen. Voor de hieruit voortvloeiende
kosten is per ultimo 2004 een voorziening getroffen.Naast salariskosten worden ook personeelsgebonden kosten, zoals kosten
van opleidingen, kinderopvang, reiskostenvergoedingen enz. onder de personele
kosten verantwoord.Materiële kostenOnder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van het CJIB opgenomen,
waaronder de kosten van de print- en mailservice. Deze kosten bedragen bijna € 6,9
miljoen.Het CJIB is gehuisvest in 4 panden, waarvoor huurovereenkomsten zijn afgesloten
met de Rijksgebouwendienst. De totaal te betalen gebruikersvergoedingen in
2006 bedragen € 5,6 miljoen. De exploitatiekosten van de huisvesting
bedragen € 3,0 miljoen.Het resterende deel van de materiële kosten is als volgt verdeeld: x € 1000Kostensoort werkplekgebonden kosten1 922kosten betalingsverkeer2 250ICT-onderhoud en -service2 325professionalisering bedrijfsvoering2000diverse materiële kosten3 497GerechtskostenDit betreffen de kosten voor de inschakeling van gerechtsdeurwaarders
in het incassotraject.RentelastenDit betreft de te betalen rente in 2006 als gevolg van het beroep op de
leenfaciliteit ten behoeve van de investeringen in materiële vaste activa.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. De afschrijvingen
vinden lineair en tijdsevenredig plaats over het jaar. De afschrijvingstermijnen
sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële
Informatie en Administratie Rijksoverheid. Het CJIB hanteert de onderstaande
afschrijvingstermijnen:x € 1000ActivaAfschrijvingstermijnBedragImmateriële vaste activa  Systeem Bestuurlijke Boetes5 jaar240   Materiële vaste activa  Hardware3 resp. 5 jaar1 198Software3 jaar374Inventarissen7,5 resp. 10 jaar641Apparatuur3 resp. 5 jaar336Verbouwingen10 jaar558  3 347Het CJIB hanteert een grens van € 2000 bij het activeren van
investeringen. Alle investeringen boven dit bedrag worden geactiveerd; investeringen
onder dit bedrag mogen desgewenst worden geactiveerd. Het grensbedrag sluit
aan op de interne regelgeving.Dotaties aan voorzieningenDotaties aan voorzieningen worden niet voorzien. Wel zal jaarlijks worden
beoordeeld of het saldo van de getroffen voorziening voor de FPU-regeling
voldoende is voor de verplichtingen voor de komende jaren. Op basis hiervan
zal een dotatie ten gunste dan wel vrijval ten laste van de voorziening worden
geboekt.Buitengewone lastenMet buitengewone lasten wordt voor 2006 geen rekening gehouden.Kasstroomoverzicht x € 1000 20042005200620072008200920101.Rekening courant RHB1 januari (incl.
deposito)12 6949 97511 52712 11312 40511 63310 942        2.Totaal operationele kasstroom1 2443 2273 3473 3473 3473 3473 227        3a.-/- totaal investeringen– 6 942– 5 590– 2 290– 4 730– 1 570– 2 210– 2 2103b.+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen00000003.Totaal investeringskasstroom– 6 942– 5 590– 2 290– 4 730– 1 570– 2 210– 2 210        4a.-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement– 2 3760000004b.+/+ eenmalige storting door moederdepartement00000004c.-/- aflossingen op leningen– 945– 1 675– 2 761– 3 055– 4 119– 4 038– 4 0614d.+/+ beroep op leenfaciliteit6 3005 5902 2904 7301 5702 2102 2104.Totaal financieringskasstroom2 9793 915– 4711 675– 2 549– 1 828– 1 851        5.Rekening courant RHB
 31 december (incl. deposito)9 97511 52712 11312 40511 63310 94210 108ToelichtingOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorziening en het
werkkapitaal. De toename in 2005 ten opzichte van 2004 wordt verklaard door
de lagere afschrijving in 2004 (ca. 1 mln) en het negatieve saldo van baten
en lasten (ca. 1 mln).InvesteringskasstroomDe investeringen betreffen voornamelijk inventaris, installaties en hard-
en software.FinancieringskasstroomDit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit een beroep op de leenfaciliteit
van het ministerie van Financiën ten behoeve van de investeringen en
uit de aflossingen op de leenfaciliteit.04 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)Het NFI levert een bijdrage aan de operationele doelstelling 13.2Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar
2006 x € 1000 2004200520062007200820092010Baten       Opbrengst moederdepartement42 19441 87342 47642 70144 86543 17043 170Opbrengst overige departementen 00000000Opbrengst derden1 3591 3851 3851 3851 3851 3851 385Rentebaten64606060606060        Totaal Baten43 61743 31843 92144 14646 31044 61544 615        Lasten       Apparaatskosten       –Personele kosten18 41419 22220 33420 33420 85420 85420 854–Materiële
kosten17 95518 27917 35617 71019 42518 01018 180rentelasten426779755716672636618afschrijvingskosten (materieel)3 7515 0395 4765 3865 3585 1144 963Dotaties voorzieningen (FPU+)755000000Buitengewone lasten (nieuwbouw)1 846000000Totaal lasten43 14742 60843 92144 14646 31044 61544 615Saldo van baten en lasten470000000ToelichtingBatenOpbrengst moederdepartementIn 2006 is € 1,1 miljoen extra toegekend in het kader van terrorismebestrijding.De opbrengst van het moederdepartement is voor 2006 als volgt over de
producten verdeeld:x € 1000   200620052004 aantalprijsopbrengstopbrengstopbrengstForensisch onderzoek (per product)158 03120332 08031 61729 734Research & Development (per uur)47 8741456 9426 8416 434Kennis en Expertise (per uur)18 6481653 0773 0322 852Omzet  42 09941 49139 020Nieuwbouw  ––1 762Voorziening FPU+  ––755Wachtgeld (wordt niet in kostprijs opgenomen)  377382221Desinvesteringen  ––16Totale kosten  42 47641 87341 773Bijdrage moederdepartement  42 47641 87342 194Resultaat  00421Opbrengst derdenDe opbrengsten van derden betreffen voornamelijk ontvangsten in het kader
van DNA-onderzoeken, alcoholonderzoeken, bijdrage van rechtbanken in door
het NFI uitbestede onderzoeken evenals bijdragen in door het NFI uit te voeren
projecten.RentebatenRente wordt ontvangen op deposito's bij het ministerie van Financiën.
Het rentepercentage voor termijndeposito's (1 tot en met 12 maanden)
is circa 2% (per 1 april 2005).LastenPersonele kosten x € 1000 2003200420052006200720082009Ambtelijk personeel       gemiddelde loonsom51535355545555aantal fte's310348360370375375375Postactief personeel       gemiddelde loonsom34343434343434aantal fte's3322222Totaal16 05118 41419 22220 33420 33420 85420 854        kosten postactieven1021026868686868kosten ambtelijk personeel15 94918 31219 15420 26620 26620 78620 786personele kosten16 05118 41419 22220 33420 33420 85420 854In 2006 wordt de formatie uitgebreid ten behoeve van de intensivering
van het terrorismeonderzoek.Materiële kostenDe materiële kosten zijn als volgt opgebouwd.x € 1000 20032004200520062007Huisvestingskosten3 0376 4687 9247 9247 924huur1 7873 3205 9825 9825 982beveiliging8001 2751 2751 2751 275overige huisvestingskosten4501 873667667667Bureaukosten6601 0761 141849849Onderhoud en exploitatie bedrijfsmiddelen1 8542 9631 8371 8371 837Laboratoriumkosten1 9792 3762 3922 5003 000Kosten deskundigen3 1193 5311 1271 1271 127Overige exploitatiekosten5 3011 5413 8583 1192 973Totaal materiële kosten12 17117 95518 27917 35617 710De laboratoriumkosten stijgen als gevolg van de extra onderzoeken in het
kader van terrorismebestrijding.RentelastenDe rentelasten vloeien voort uit de leningen die nodig zijn voor de aanschaf
van de materiële vaste activa.x € 1000 oorspron-kelijke
hoofdsomrestwaarde 1-1-2006rente percentagelooptijdinitiële
lening in verband met de overdracht van vermogensbestanddelen 11802,12%1 26902,34%2 1 5035012,69%3 1 8319162,98%4 4 6912 8143,22%5 1 1127413,70%6 1 4751 0533,70%7 10 9996 026       leningen 2004     1 9591 7634,19%10 8 2497 0703,76%7 2 8762 3013,34%5 1 3178782,86%3 14 40012012       leningen 2005     2 6002 6003,38%7 4004003,04%5 50502,86%4 6506502,69%3 3 7003 700  restwaarde 1-1-2006 – 21 737  AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. Afschrijvingen geschieden
lineair en tijdsevenredig over het jaar. Het NFI hanteert een grens van € 2000
bij het activeren van investeringen. De afschrijvingstermijnen sluiten aan
op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie
en Administratie Rijksoverheid. Het NFI hanteert de onderstaande afschrijvingstermijnen.Materiële vaste activaAfschrijvingstermijnenInventaris/installaties7 jaarVervoermiddelen4 jaarHardware3 jaarOverige materiële activa5 jaarKasstroomoverzicht x € 1000Omschrijving20042005200620072008200920101Rekening Courant RHB 1 januari06 0116 3716 4856 3296 3626 625        2Totaal operationele kasstroom8 1345 1765 4765 3865 3585 1144 963        3a–/– totaal investeringen– 14 061– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 7003b+ /+ Totaal boekwaarde desinvesteringen840000003Totaal investeringskasstroom– 13 977– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700        4a–/– Eenmalige uitkering
aan moederdepartement– 10 9990000004b+/+ Eenmalige storting door moederdepartement00000004c–/– Aflossingen op leningen– 2 546– 4 816– 5 362– 5 541– 5 325– 4 851– 4 5424d+/+ Beroep op leenfaciliteit25 3993 7003 7003 7003 7003 7003 7004Totaal financieringskasstroom11 854– 1 116– 1 662– 1 841–  1 625– 1 151– 842        5Rekening courant RHB 31 dec6 0116 3716 4856 3296 3626 6257 046ToelichtingOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorziening en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringen hebben zowel betrekking op vervanging als op uitbreiding.
Uitbreidingsinvesteringen zijn voor het NFI van essentieel belang. Het kunnen
beschikken over een technologisch hoogstaand machinepark is één
van de voorwaarden zonder welke het NFI haar onderzoekswerk niet uit zou kunnen
voeren.In 2006 zijn de volgende investeringen gepland:x € 1000InvesteringenType Inventaris/Installatiesvervanging1 653Inventaris/Installatiesuitbreiding947Vervoermiddelenvervanging50Werkplekhardwarevervanging550Werkplekhardwareuitbreiding100Overige mat. vaste activavervanging400Totaal 3 700FinancieringskasstroomDit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit het beroep op de leenfaciliteit
van het ministerie van Financiën ten behoeve van investeringen en de
aflossingen op de leenfaciliteit.05 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing,
Integriteit, Screening (dienst JUSTIS)Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar
2006De begroting van baten en lasten van de baten-lastendienst
Justis x € 1000  200520062007200820092010Baten       Opbrengst moederdepartement 3 0922 4390000Opbrengst derden 15 69615 69617 94717 88317 42717 383Rentebaten 000000Buitengewone baten 000000        Totaal baten 18 78818 13517 94717 88317 42717 383        Lasten       Apparaatskosten       –Personele kosten 8 6138 6189 1589 1059 0609 016–Materiële kosten 6 8786 8267 8577 8577 8577 857Rentelasten 297276655454Afschrijvingen       –Materieel 283593856856456456–Immaterieel 000000Dotaties voorzieningen 000000Buitengewone lasten 000000Totaal lasten 15 80316 10917 94717 88317 42717 383        Saldo van baten en lasten 2 9852 0260000Toelichting op de meerjarige begroting baten en lastenIn de meerjarige begroting baten en lasten zijn de geraamde kosten en
opbrengsten opgenomen.De in de kosten opgenomen risico-opslag dient om fluctuaties in de productie
op te vangen. Indien hiervan geen sprake is, is de opslag beschikbaar om het
eigen vermogen op te bouwen in de vorm van een reserve die maximaal € 0,9
miljoen kan bedragen. Als deze reserve tot dit bedrag is opgebouwd wordt het
eventueel resterende saldo naar het departement afgestort.De omvang van de afschrijvingen die in 2006 zijn opgenomen is gelijk aan
de aflossing op de lening die per 1 januari 2005 is afgesloten bij het ministerie
van Financiën. Bij de afschrijvingen wordt er vanuit gegaan dat een afgeschreven
activum direct wordt vervangen.Onder de baten en lasten 2005 zijn veranderingen aangebracht ten opzichte
van de bedragen die in de meerjarige begroting van baten-lastendienst Justis
in de rijksbegroting Justitie 2005 zijn opgenomen Dit heeft te maken met:• Een andere verdeling van de materiële kosten: de kosten ondersteuning
kantoor, automatisering en telefonie (€ 917 000) die onder
de facilitaire kosten waren ondergebracht, zijn verbijzonderd naar de automatiseringskosten.• Een extra bijdrage van het moederdepartement ter grootte van € 580 000
voor de extra productie WWM/PBO en BOA.• Het wegvallen van de opbrengsten CIR van € 284 000
in verband met de overdracht van dit product naar de Raad voor de rechtspraak.• Door een lagere productieraming BIBOB adviezen (van 200 naar 100)
worden lagere legesopbrengsten gerealiseerd (van € 100 000
naar € 50 000).• Bij de openingsbalans 2005 is de waardering van de activa lager
uitgevallen dan oorspronkelijk is geraamd en. Dit is de reden dat de afschrijvingen
en rentelasten voor een lager bedrag zijn opgenomen.• De uitkeringen faillissementscuratoren zijn bij het beleidsartikel
13.1.1 opgenomen aangezien het hier om programmagelden gaat. In de begroting
2005 waren deze gelden zowel onder de baten als de lasten opgenomen.BatenOpbrengst moederdepartement 2006De opbrengst moederdepartement betreft de geraamde bekostiging van de
producten waar geen of niet kostendekkende leges voor worden geheven. x € 1000Product Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA)552Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (PBO)360Wet Wapens en Munitie/Flora- en Faunawet (WWM/FFW)438Gratie1 089Totaal2 439Opbrengst derdenDeze geraamde opbrengsten betreffen de bij derden in rekening gebrachte
leges voor onderstaande producten. x € 1000Product KlantgroepVerklaring van geen bezwaar (VvGB)6 217Notarissen namens bedrijfslevenVerklaring omtrent het Gedrag (VOG)5 898Particulieren, bedrijfslevenCentraal Testamenten Register (CTR)2 451Notarissen namens particulierenNaamswijziging (Nm)980ParticulierenBIBOB50Decentrale overhedenParticuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (WPBR)100BedrijfslevenTotaal15 696 Het elders onderbrengen van het CTR en de herziening van het preventieve
toezicht (VvGB) heeft zowel gevolgen voor de opbrengsten als voor de personele
inzet. Momenteel worden de gevolgen hiervan in kaart gebracht en wordt nader
bezien in hoeverre het mogelijk is om de vrijvallende personele capaciteit
in te zetten voor het herziene toezicht op rechtspersonen dan wel hiervoor
voorzieningen te treffen. Om kostendekkend te kunnen werken dient ook in kaart
te worden gebracht welke acties noodzakelijk zijn ten aanzien van producten
waarvoor momenteel geen, dan wel geen kostendekkende leges worden geheven.
In de «opbrengst derden» is vanaf 2007, vooruitlopend hierop,
een legesverhoging opgenomen waarover ten aanzien van zowel het product als
de omvang van de legesverhoging, nog nadere uitwerking dient plaats te vinden.LastenPersonele kosten x € 1000 (tenzij anders vermeld) 200520062007200820092010Ambtelijk personeel      ultimo bezetting (in aantal fte)195194205204203202begrotingsbeslag8 4388 4438 9748 9218 8778 834gemiddelde loonsom43,343,543,743,743,743,7aantal niet-actief (in aantal fte)000000begrotingsbeslag000000       Overig personeel      niet-regulier000000uitzendkrachten000000opleiding en vorming176175185184183182       Post-actief personeel      begrotingsbeslag000000       Personele kosten8 6138 6189 1589 1059 0609 016Vanaf 2007 is een stijging in het aantal fte's opgenomen gelet op
de herziening van het preventieve toezicht.Materiële kosten x € 1000 200520062007200820092010Materiële kosten      facilitair (incl. huisvesting)2 5302 5662 8102 8102 8102 810automatisering2 2712 2172 6922 6922 6922 692overig materieel1 7951 7751 9601 9601 9601 960uitkeringen faillissementscuratoren      risico-opslag282268395395395395Totaal6 8786 8267 8577 8577 8577 857De huurlasten zijn onderdeel van de facilitaire kosten.De baten en lasten verband houdende met de uitkering garantstelling faillissementscuratoren
zijn vanaf 2005 niet meer opgenomen in de exploitatiebegroting van dienst
Justis.Vanaf 2007 stijgen de apparaatskosten in verband met de voorgenomen aanvang
van repressief toezicht.RentelastenDit betreft de rente op de lening die is aangegaan voor de aanschaf van
materiële vaste activa.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. De afschrijvingen
vinden lineair en tijdsevenredig plaats over het jaar. De afschrijvingstermijnen
sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het handboek Financiële
Informatie en Administratie Rijksoverheid. Justis hanteert de onderstaande
afschrijvingstermijnen:Materiële vaste activaAfschrijvingstermijnenInventaris/installatie5 jaarHardware3 jaarOverige materiële activa5 jaarSaldo baten en lastenHet saldo van baten en lasten zal tot maximaal 5% van de omzet
worden aangewend voor het vormen van een reserve.Kasstroomoverzicht 2005 – 2010 bedragen x € 1000 200520062007200820092010Rekening courant RHB 1/102 9852 926900900900       1Totaal operationele kasstroom3 2682 619856856656456       2aTotaal investeringen– 386– 1 512– 700– 286– 286– 2862bTotaal desinvesteringen0000002Totaal investeringskasstroom– 386– 1 512– 700– 286– 286– 286       3aEenmalige storting door moederdepartement0000003bEenmalige uitkering aan moederdepartement– 932– 2 085– 2 0260003cAflossing op leningen– 283– 593– 856– 856– 656– 4563dBeroep op leenfaciliteit1 3181 5127002862862863Totaal financieringskasstroom103– 1 166– 2 182– 570– 370– 170       Rekening Courant RHB 31/122 9852 926900900900900Toelichting op het kasstroomoverzichtHet kasstroomoverzicht geeft inzicht in de verschillende kasstromen binnen
Justis. In 2006 vindt de afroming van het eigen vermogen plaats. Deze afroming
is vanaf 2007 gelijk aan het saldo baten/lasten van het jaar ervoor.Operationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd met afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringskasstroom wordt bepaald door de vervangingsinvesteringen.
Voor 2006 is een aanvraag voor de leenfaciliteit ingediend voor een investering
in de ICT-applicaties ter grootte van € 1,2 miljoen. In 2007 zal
een deel van de inventaris worden vervangen, waardoor een hoger beroep op
de leenfaciliteit nodig is.06 Gemeenschappelijke beheerorganisatie (GBO)AlgemeenDe GBO wordt met ingang van 1 januari 2006 een baten-lastendienst. De
organisatie is in 1998 opgericht als de Gemeenschappelijke Beheerorganisatie
van Justitie voor het financiële systeem SAP. Daarna werd het werkterrein
uitgebreid tot het beheer van de Justitiebrede personele en financiële
systemen en vervolgens uitgebreid met het beheer en de ontwikkeling van intranet-
en internetsites voor de diverse organisaties binnen het ministerie van Justitie.GBO levert een bijdrage aan Niet-beleidsartikel 91.1, Effectieve besturing
van het Justitieapparaat.Meerjarige begroting van baten en lasten x € 1000   20062007200820092010Baten       Opbrengst Moederdepartement  14 95014 95012 86612 86612 866Opbrengst derden  00000Rentebaten  99999Totale baten  14 95914 95912 87512 87512 875        Lasten       Personele kosten  7 0177 0176 0346 0346 034Materiele kosten  6 0226 0225 0765 0765 076Afschrijvingen  1 7201 7201 5651 5651 565Rentelasten  7575757575Dotaties voorzieningen  00000        Totale lasten  14 83414 83412 75012 75012 750        Saldo van baten en Lasten  125125125125125Toelichting op de meerjarige begrotingBatenDe post Opbrengst Moederdepartement heeft betrekking op inkomsten voor
geleverde diensten en producten aan dienstonderdelen vallend onder het ministerie
van Justitie. Tevens is hieronder een post opgenomen ter grootte van € 500 000
waaruit projecten voor productverbetering en- ontwikkeling worden gefinancierd.De post rentebaten is gebaseerd op het gemiddelde rekening-courantsaldo
bij het ministerie van Financiën.De GBO werkt met managementafspraken die zijn gebaseerd op de jaarlijks
opgestelde werkplannen. Grondslag voor het opstellen van de werkplannen zijn
de productieve uren, het percentage te factureren uren, de uurtarieven en
de normtijden. Aan de hand van vastgestelde verdeelsleutels vindt de verdeling
van de kosten over de producten plaats . Met de afnemers van de diensten van
de GBO, worden voor het komende jaar, de aantallen producten en diensten op
basis van het uurtarief overeengekomen (P x Q). Het gemiddelde uurtarief van
de interne medewerker is opgenomen in het overzicht Prestatieindicatoren.
Op basis van bovenvermelde uitgangspunten is onderstaand voor
het totaal van de baten, de onderverdeling per productcluster weergegeven.Baten per productcluster x € 1000Financiële systemen4 661Personele systemen3 217Webdiensten1 676Netwerkdiensten855KA-diensten212Totaal beheer10 621  Opleidingen408  Releases451Standaard websites187Inrichten omgevingen37Quick scan's23Innovatie/verbetering500Overige projecten2 731Totaal Aanvulling & Uitbreiding Dienstverlening3 929  Totaal14 959LastenPersonele kosten x € 1000   20062007200820092010        Bezetting in aantal fte  117117100100100Gemiddelde loonsom  56,256,256,656,656,6Loonkosten  6 5766 5765 6445 6445 644Inhuur externen  00000Opleiding & vorming  335335285285285Totale directe personele kosten  6 9126 9125 9295 9295 929Overige personele kosten  105105105105105Totale personele kosten  7 0177 0176 0346 0346 034Met de invoering van P-Direct valt de omzet weg van de P-systemen en P-projecten.
Verwacht wordt dat de afbouw bij de GBO medio 2007 plaatsvindt. Uiterlijk
op 1 januari 2008 dient P-Direct volledig operationeel zijn. Vanaf het begrotingsjaar
2008 zijn de effecten op de formatie en de personele kosten verwerkt in de
meerjarenbegrotingMateriële kosten x € 1000   20062007200820092010Huisvesting  1 5911 5911 0341 0341 034Facilitair  557557551551551Overig materieel  450450450450450Automatisering  3 0493 0492 6652 6652 665Risico-opslag  375375375375375Totale materiële kosten  6 0226 0225 0765 0765 076Het pand van de GBO valt onder de centrale huurovereenkomst die door het
ministerie van Justitie is afgesloten met de Rijksgebouwendienst. Door het
aflopen van een aantal alonges, gaan de huisvestingskosten met ingang van
2008 fors omlaag.De post automatiseringskosten betreft alle kosten voor de interne Kantoorautomatisering
alsmede voor de productiesystemen ten behoeve van de Financiële-, Personele-,
Inter/Intranet- en Netwerkapplicaties en omgevingen.De post risico-opslag dient als buffer voor het opvangen van eventuele
exploitatietekorten. Een overschot wordt als exploitatiereserve op de balans
opgenomen tot maximaal de 5%-norm met betrekking tot het maximale niveau
van het eigen vermogen.Uit deze reserve kunnen ondermeer de nog bestaande onzekerheden in verband
met de inrichting van een Shared-Service Center ICT Justitie (gedeeltelijk)
worden gedekt. Ook ontwikkelingen in relatie tot de start van P-Direct, kunnen
als gevolg van mogelijke personele consequenties, tot extra kosten leiden.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn bepaald op basis van lineaire afschrijving
en een tijdsevenredige verdeling over het jaar. De GBO maakt gebruik van de
volgende activaklassen en bijbehorende afschrijvingstermijnen:Materiële vaste activaAfschrijvingstermijnMeubilair10 jaarInstallaties, kantoormachines en overige inventaris5 jaarTechnische infrastructuur hardware en software en netwerkcomponenten4 jaarWerkplek hardware en werkpleksoftware3 jaarDe daling in afschrijvingskosten in 2008 wordt veroorzaakt door het beëindigen
van het beheer van de P-systemen door de start van P-Direct. De hiermee samenhangende
jaarlijkse afschrijvingskosten voor de P-systemen bedragen € 155 000.Saldo baten en lastenHet saldo van baten en lasten wordt bestemd voor de vorming van een exploitatiereserve.
Het meerdere boven de 5%-norm van het eigen vermogen krijgt in overleg
met de eigenaar van de GBO, een bestemming in het eerstvolgende begrotingsjaar.Kasstroomoverzicht x € 1000 200620072008200920101Rekening courant RHB per 1 januari06271 4261 5148482Operationele kastroom1 7202 4711 6001 7681 7683aTotaal investeringen– 791– 660– 500– 2 250– 3003bTotaal desinvesteringen000003Totaal investeringskasstroom– 791– 660– 500– 2 250– 3004aEenmalige uitkering aan moederdepartement– 2 58700004bEenmalige storting door moederdepartement000004cAflossingen op leningen– 1 093– 1 012– 1 012– 184– 774dBeroep op leenfaciliteit3 37800004Totaal financieringskasstroom302– 1 012– 1 012– 184– 775Rekening courant RHB per 31 december6271 4261 5148482 239Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten, gecorrigeerd
voor afschrijvingen, mutaties in (eventuele ) voorzieningen en in het netto
werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringskasstroom wordt bepaald door de vervangingsinvesteringen.
Voor 2007 en volgende jaren zijn voorlopige bedragen opgenomen omdat er nog
geen feitelijke aanvraag voor het leenplafond bij het ministerie van Financiën
is ingediend. Dit geschiedt bij voorjaarsnota 2006. De voorlopig geplande
vervangingsinvesteringen voor 2007 e.v. zijn:jaarx € 10002007660200850020092 5502010300FinancieringskasstroomIn 2006 wordt een lening aangegaan voor de financiering van de boekwaarde
van de over te dragen activa waarvoor aan het moederdepartement een vergoeding
wordt betaald. Voor 2007 en volgende jaren is nog geen aanvraag voor het leenplafond
ingediend. Dit geschiedt bij voorjaarsnota 2006.Rekening courant RHBHet rekening courantsaldo op 1 januari en 31 december in het kasstroomoverzicht,
wordt beïnvloed door het verschil tussen enerzijds de jaarlijkse afschrijvingen
die beschikbaar komen voor aflossing en anderzijds de feitelijke aflossing.
In het kasstroomoverzicht zijn slechts de goedgekeurde leenaanvragen opgenomen.
Bij de voorjaarsnota van 2006 zullen de leenaanvragen voor 2007 en later,
worden ingediend. Door de aflossing op dan gehonoreerde leningen zal het liquiditeitssaldo
lager worden.Prestatieindicatoren 200520062007200820092010Algemeen      Gemiddeld uurtarief interne medewerker8993,7594,1098,5598,5598,55       Beheer systemen (lay-out tekst verbeteren)      Percentage uptime (beschikbaarheid)      Beheer F-systemen99,499,499,499,499,499,4Beheer P-systemen95,095,095,0n.v.t. n.v.t.n.v.t.Beheer Intranet systemen (max. 4 uur aaneengesloten downtime)98,698,698,698,698,698,6Beheer Internet systemen (max. 9,5 uur aaneengesloten downtime)98,398,398,398,398,398,3Beheer Netwerksystemen (max. 4 uur aaneengesloten downtime)99,599,599,599,599,5 99,5Toelichting prestatieindicatorenOp basis van bovenstaande prestatie-indicatoren kan de doelmatigheid van
de GBO worden beoordeeld. Het percentages uptime geeft de beschikbaarheid
van de systemen weer tijdens de kantooruurwerktijden. Met de afnemers van
de GBO worden de aantallen producten en diensten op basis van het uurtarief
overeengekomen . Door middel van rapportages wordt over de percentages uptime
en doorlooptijden gerapporteerd en wordt zonodig bijgestuurd. Ook wordt op
basis van interne managementrapportages bijgestuurd op productiviteit, verhouding
directe en indirecte uren en de hiermee samenhangende (verschillen)analyses.Indicatieve Openingsbalans GBO per 1 januari 2006x € 1000Activa  Immateriële vaste activa 0Materiële vaste activa 2 587*Grond en gebouwen0 *Installaties en inventarissen196 *Overige materiële vaste activa2 391 Voorraden 0Onderhanden werk 0Debiteuren 155Nog te ontvangen 807Liquide middelen 0Totaal Activa 3 549   Passiva  Eigen Vermogen 0*Exploitatiereserve0 *Verplichte reserve0 *Onverdeeld resultaat0 Leningen bij het ministerie van Financiën 2 587Voorzieningen 0Crediteuren 450Nog te betalen 512Totaal Passiva 3 549Toelichting op de indicatieve openingsbalansActivaMateriële vaste activaMet ingang van 2004 zijn alle aanschaffingen met betrekking materiële
vaste activa in de financiële administratie opgenomen. De aanwezige activa
die vóór 2004 zijn aangeschaft zijn tegen de boekwaarde in de
administratie opgenomen.DebiteurenDe opdrachtgevers van de GBO behoren, op dit moment, bij het ministerie
van Justitie, er zijn géén opdrachtgevers die tot de particuliere
sector behoren. Op basis van 2004 is een schatting gemaakt van de openstaande
vorderingen per 1 januari 2006.Nog te ontvangenDeze vordering bestaat uit het saldo van debiteuren, voorzieningen, crediteuren
en transitoria per 1 januari 2006. Deze worden in 2006 met het moederdepartement
verrekend.PassivaEigen vermogenHet eigen vermogen per 1 januari 2006 is nihil.Leenfaciliteit ministerie van FinanciënDe leenfaciliteit heeft betrekking op de initiële lening ter verkrijging
van de per 1 januari 2006 aanwezige activa. Voor de jaren 2007 en volgend
zijn nog geen leenaanvragen ingediend. Dit zal alsnog geschieden bij de voorjaarsnota
2006.VoorzieningenDaar de afnemers van de GBO uit dienstonderdelen bestaan van het ministerie
van Justitie, wordt een voorziening wegens oninbaarheid van vorderingen niet
noodzakelijk geacht.Andere voorzieningen zijn op dit moment niet voorzien.CrediteurenDe post crediteuren heeft betrekking op de facturen die in 2005 nog zijn
ontvangen, maar nog niet betaald konden worden. Het bedrag is geschat op basis
van de overlopende facturen van 2004 naar 2005.Nog te betalenDe post nog te betalen betreffen de volgende transitoria:• Afdracht loonheffing;• Afdracht sociale lasten;• Afdracht pensioenen;• Nog te betalen vakantiegeld;• Nog te betalen ziektekosten (BTZR).Afdracht loonheffingDe afdracht loonheffing heeft betrekking op de ingehouden loonbelasting
over de maand december. In de indicatieve openingsbalans is een bedrag opgenomen
op basis van de salarisoverzichten van december 2004.Afdracht sociale lasten en afdracht pensioenenDe post afdracht sociale lasten en afdracht pensioenen heeft betrekking
op het saldo van de afrekeningen minus de betaalde voorschotten. In de indicatieve
openingsbalans is een bedrag opgenomen op basis van de salarisoverzichten
van 2004.Nog te betalen vakantiegeldDe post nog te betalen vakantiegeld is berekend op basis van de salariskosten
van de perioden juni tot en met december 2004 en vermindert met de uitbetalingen
aan vakantiegeld die in die periode zijn gedaan.In de indicatieve openingsbalans is een bedrag opgenomen op basis van
8% van de salarissen volgens de salarisoverzichten van 2004.Nog te betalen ziektekostenAls gevolg van de achtergestelde uitbetaling van drie maanden wordt een
bedrag opgenomen van drie keer de maandelijkse uitbetaling over december.
In de indicatieve openingsbalans is een bedrag opgenomen op basis van de uitbetaling
in de maand december 2004.HOOFDSTUK 7. RAAD VOOR DE RECHTSPRAAKAlgemeenIn veel opzichten is de rechtspraak een spiegel van de samenleving. Maatschappelijke
ontwikkelingen vinden na kortere of langere tijd hun reflectie in zowel de
aard als ook het aantal zaken dat voor de rechter komt. De Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid heeft in dit verband geconstateerd dat de rechter
een steeds centralere plaats in de samenleving heeft gekregen, vooral doordat
de rechtsvormende taak van de rechter in gewicht is toegenomen. Het is aan
de rechter om binnen de taken en bevoegdheden die hem door de wet zijn opgedragen
een bijdrage te leveren aan de regulering van maatschappelijke ontwikkelingen.
De Raad voor de rechtspraak heeft tot opdracht te bevorderen dat de gerechten
hun rechtsprekende taak goed kunnen vervullen.Doelstellingen 2005–2008In de Agenda van de Rechtspraak 2005–2008 is de missie van de rechtspraak
als volgt geformuleerd: «De rechtspraak zorgt voor integere en tijdige
beslechting van geschillen en berechting van strafbare feiten door onafhankelijke
rechters. De rechtspraak draagt bij aan de instandhouding van de rechtsstaat
en aan het vertrouwen van de burger in het recht.» De rechter moet,
indachtig deze missie, in staat worden gesteld om de zaken die aan hem worden
voorgelegd binnen redelijke termijn te behandelen op een wijze die voldoet
aan de kwaliteitsmaatstaven.In genoemde Agenda wordt voor de periode tot 2008 een vijftal doelstellingen
geformuleerd:1. Institutionele borging onafhankelijkheid, onpartijdigheid
en integriteitDe rechtspraak moet waar het gaat om onafhankelijkheid, onpartijdigheid
en integriteit voldoen aan de hoogste eisen. Er wordt gewerkt aan institutionele
borging onder meer door middel van de ontwikkeling van een samenhangend geheel
van gedragslijnen;2. Differentiatie zaakbehandeling met normering doorlooptijdenDe rechter dient, zowel in eerste aanleg als in hoger beroep, toe te zien
op de doelmatigheid van de inrichting van de procedures. De behandeling van
een zaak zal daartoe meer moeten worden afgestemd op de specifieke kenmerken
van die zaak. Een en ander zal leiden tot een grotere differentiatie van doorlooptijden,
waarbij het doel zal zijn om deze terug te brengen tot hun noodzakelijke duur,
gegeven de specifieke kenmerken van een zaakscategorie;3. Bevorderen rechtseenheidDe Raad erkent dat, binnen de grenzen die de rechterlijke onafhankelijkheid
daaraan stelt, moet worden beantwoord aan de behoefte in de samenleving aan
uniforme rechtstoepassing op alle rechtsgebieden. Er wordt bezien in hoeverre
elementen uit de rechtspraak kunnen worden neergelegd in richtlijnen;4. Specialisatie door concentratieDe rechtspraak zal een specialistische behandeling moeten geven aan die
zaken die dat behoeven. Op basis van een nadere omschrijving van de categorieën
van zaken die het betreft, zullen gerechten door middel van onderlinge arrangementen
hieraan invulling gaan geven;5. Vergroten transparantieNaast de centrale positie die het realiseren van de benodigde productiegroei
noodzakelijkerwijs heeft gekregen, vormen het behoud en bevordering van de
kwaliteit en integriteit van de rechtspraak de focus van het beleid van de
Raad in de komende jaren. Het kwaliteitssysteem dat wordt ontwikkeld in het
kader van het programma Rechtspraak heeft mede tot doel de transparantie te
doen toenemen en zal gerechten meer inzicht bieden in hoe zij functioneren
op gebieden als onpartijdigheid en integriteit, deskundigheid, bejegening,
rechtseenheid, snelheid en tijdigheid.In sector- en themaprogramma's wordt in de komende jaren aan de realisatie
van bovengenoemde doelstellingen gewerkt. Vooral in 2006, zullen de eerste
resultaten van de programma's zichtbaar moeten worden.Sectorprogramma'sIn opdracht van de verschillende landelijke overleggen van sectorvoorzitters
en de Raad voor de rechtspraak wordt uitvoering gegeven aan sectorprogramma's.
In alle betrokken programma's zijn projecten opgenomen die strekken tot
uniformering en stroomlijning van werkprocessen, de invoering van kwaliteitsstatuten
en de ontwikkeling van nieuwe primaire processystemen. Daarnaast bevat elk
programma projecten, die zien op problemen of mogelijkheden die meer specifiek
zijn voor de betreffende sector. Een voorbeeld is het programma strafsectoren, dat onder andere betere afstemming van werkprocessen
met het Openbaar Ministerie oplevert. Ook bestaat er het programma civiele sectoren, waarbij de agenda van de Rechtspraak
bepalend zal zijn voor de in dat jaar nieuw aan te pakken vraagstukken. Een
belangrijk deel van de resultaten van de projecten zal in 2005 en 2006 worden
opgeleverd. Het programma sectoren bestuursrecht
is eind 2004 tot stand gekomen en verkeert momenteel nog in de opbouwfase.
In 2006 zal het volledig operationeel zijn.Themaprogramma'sBehalve in sectorprogramma's zijn projecten ondergebracht in programma's
waarin aan bepaalde thema's wordt gewerkt. De beide typen programma's
functioneren in een continue communicatie over en weer. Het programma kwaliteit (ook wel aangeduid met «RechtspraaQ»)
bevordert dat gerechten op systematische wijze werken aan kwaliteit en dat
er voldoende aandacht is voor het verbeteren van de kwaliteit. De nadruk in
de activiteiten komt in de komende jaren te liggen op implementatie, onderhoud
en verbetering van het kwaliteitssysteem en in het – waar mogelijk en
zinvol – meten van kwaliteitsindicatoren.Het informatiebeleid in het kader van het programma
informatiemanagement wordt voortgezet: over een reeks van jaren brengt
de rechtspraak stap voor stap verbeteringen aan in de ict-ondersteuning van
de werkprocessen. In 2004 is een aantal projecten afgerond met betrekking
tot de al bestaande technische infrastructuur op de werkplek en in computercentra
(renovatie). Tevens is een eerste versie van het managementinformatiesysteem
opgeleverd (vernieuwing) en een project gestart om de bestaande systemen voor
de civiele- en bestuursrechtspraak te vervangen door één systeem
(ReIS). In 2005 zal hiervan de eerste versie worden opgeleverd voor de gerechtshoven
en voor de rechtbanken (renovatie). De eerste helft van 2006 zal de invoering
van dit systeem veel aandacht vragen, evenals de voorbereiding en het ontwerp
van volgende versies van ReIS die digitale dossiers, casemanagement e.d. zullen
bevatten (vernieuwing). In 2005 wordt een eerste deel van het nieuwe strafrechtsysteem Geïntegreerd Proces Systeem (GPS) ingevoerd. In 2006
(en 2007) volgt het tweede en laatste deel (vernieuwing). In 2006 vindt verder
de afronding van de overgang naar de nieuwe Office-omgeving en bijbehorende
ondersteuning van tekstverwerking (renovatie) plaats. In 2005 zullen de eerste
delen van het nieuwe landelijke rekencentrum worden opgeleverd. In 2006 wordt
dit rekencentrum gecompleteerd.Meerjarige begroting van baten en lastenMeerjarige begroting van baten en lasten x € 1 000 200520062007200820092010Baten      Opbrengst moederdepartement772 662756 742743 361743 815743 815743 815Opbrengst overige departementen      Opbrengst OM2 6041 7361 485805614427Opbrengst derden15 72615 72615 72615 72615 72615 726Rentebaten162164205246249252Buitengewone baten      Exploitatiebijdrage      Totaal baten791 154774 368760 777760 592760 404760 220       Lasten      –Personele kosten630 520610 321605 001611 503611 503611 503–Materiële kosten119 571116 253115 239116 478116 478116 478Rentelasten1 9451 9451 9451 9451 9451 945Afschrijvingskosten rechtspraak22 40022 75923 00023 00023 00023 000OM-deel afschrijvingskosten2 6041 7361 485805614427Gerechtskosten6 6666 6166 6156 6156 6156 615Buitengewone lasten      Totaal lasten783 706759 630753 285760 346760 155759 968Saldo van baten en lasten7 44914 7387 492246249252Resultaatbestemming      Egalisatierekening7 28714 574    Eigen vermogen  7 287   Saldo na resultaatbestemming162164205246249252ToelichtingBatenOpbrengst moederdepartementDe bijdrage die de rechtspraak van de minister van Justitie ontvangt kan
worden onderscheiden in de productiegerelateerde bijdrage, de bijdrage voor
gerechtskosten, de bijdrage voor overige uitgaven (megazaken in het strafrecht
en bijzondere kamers) en de bijdrage voor de niet wettelijke taken (vooral
commissies van toezicht en tuchtrecht). De productiegerelateerde bijdrage,
die het overgrote deel van de bijdrage vormt, komt tot stand door het aantal
afgesproken af te handelen zaken per productgroep te vermenigvuldigen met
het overeengekomen tarief. In onderstaande overzichten staan de afgesproken
tarieven per productgroep weergegeven. Deze tarieven gelden voor de periode
2005–2007. Vermenigvuldiging met de in de tabel «Productieafspraken
begroting 2006» opgenomen aantallen leidt tot de productiegerelateerde
bijdrage.Overzicht tarieven per productgroep x € 1,– tarief 2006*Gerechtshoven Civiel3 525,30Straf1 216,10Belasting1 022,74  Rechtbanken Civiel759,47Straf577,84Bestuur (excl. VK)1 652,09Bestuur VK964,67Kanton121,40Belasting1 022,74  Bijzondere colleges Centrale Raad van Beroep2 790,14College van Beroep voor het bedrijfsleven**pm* de tarieven zijn gebaseerd op loon- en prijspeil 2004** Op dit moment nog lump-sum gefinancierdMeerjarig overzicht overige bijdragen en gerechtskosten
x € 1,– 200520062007200820092010Wettelijke taken      Bijzondere kamers rechtspraak5 721 1715 678 1885 677 7595 677 7015 677 7015 677 701Megazaken8 861 3638 794 7899 594 1249 794 0349 794 0349 794 034       Niet wettelijke taken      Tuchtrecht2 822 1882 801 3812 803 0752 801 2982 801 2982 801 298Commissie van toezicht2 860 4992 843 0492 842 8332 842 8052 842 8052 8
42 805Overige taken6 532 1246 483 0495 682 5595 482 4925 482 4925 482 492       Gerechtskosten6 665 8056 615 7256 615 2256 615 1576 615  1576 615 157Totaal bijdrage33 463 15133 216 18133 215 57533 213 48833 213 48833 213 488* bedragen zijn gebaseerd op loon- en prijspeil 2004Opbouw bijdrage Moederdepartement x € 1,– 200520062007200820092010Productie gerelateerde kosten*754 924 849739 251 819725 871 425726 327 512726 327 512726 327 512Overige uitgaven33 463 15133 216 18133 215 57533 213 48833 213 48833 213 488Opbrengst derden– 15 726 000– 15 726 000– 15 726 000– 15 726 00015 726 000– 15 726 000Bijdrage ministerie van Justitie772 662 000756 742 000743 361 000743 815 000743 815 000743 815 000* inclusief College van Beroep voor het bedrijfslevenOpbrengst OMDe activa van de rechtspraak worden voor een deel gebruikt door het OM.
Op de balans van de rechtspraak is in dit verband een post «vooruit
ontvangen bedragen OM» opgenomen. Deze post betreft het bedrag dat het
OM in het verleden heeft bijgedragen aan de aanschaf van de activa verminderd
met de daarop inmiddels verrichte afschrijvingen. De verlaging van de post «vooruit
ontvangen bedragen OM» geschiedt door jaarlijks in de staat van baten
en lasten een opbrengst OM op te nemen ter grootte van de afschrijvingskosten
van het nog niet afgeschreven deel van de gemeenschappelijke activa dat door
het OM wordt gebruikt.Opbrengst derdenOnder opbrengst derden worden onder meer opbrengsten geraamd die voortkomen
uit de ouderbijdrage voor kinderopvang een terugbetalingsregeling in het kader
van pc-privé projecten en een bijdrage voor de kosten van de parketpolitie
in Amsterdam.LastenPersonele kostenDe personele kosten worden bepaald door de formatie (gerelateerd aan de
te leveren prestaties) en de gemiddelde loonsom. Naast de reguliere salariskosten
van het rechtsprekend personeel en de gerechtsambtenaren vallen onder de personele
kosten ook de secundaire kosten zoals het gedifferentieerd belonen, vorming &
opleiding en de kosten voor woon-werkverkeer. De kosten voor externe inzet,
bijvoorbeeld uitzendkrachten, worden binnen het totale budgettaire kader voor
personeel gefinancierd. In de personele kosten is rekening gehouden met een
afslanking vanaf 2006 bij de vreemdelingenkamers en een uitbreiding vanaf
2005 bij de rechtbanken in het kader van de invoering van belastingrechtspraak
in twee instanties.Materiële kostenOnder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van de rechtspraak
begrepen.RenteTen behoeve van de vervangingsinvesteringen wordt een beroep gedaan op
de leenfaciliteit bij het ministerie van Financiën. De in dit kader te
betalen rente wordt zichtbaar op de staat van baten en lasten en is verdisconteerd
in de productgroepprijzen.AfschrijvingenVoor wat betreft afschrijvingen van materiële vaste activa wordt
uitgegaan van een ideaalcomplex zodat de afschrijvingen elk jaar even hoog
zijn. Bij het bepalen van de productgroepprijzen zoals verwoord in het Besluit
financiering rechtspraak 2005, is uitgegaan van een jaarlijks afschrijvingsbedrag
van 23 miljoen. De afschrijvingen op de materiële vaste activa vinden,
op basis van de economische levensduur, lineair en tijdsevenredig over de
jaren plaats. Daarbij wordt er van uitgegaan dat de restwaarde nul is. De
afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen welke zijn vastgelegd
in het Handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid
en betreffen 3, 5, 8 of 10 jaar, afhankelijk van de activagroep. Bovenstaande
geldt voor activa die langer dan 1 jaar worden gebruikt voor de bedrijfsvoering
van de rechtspraak.OM-deel afschrijvingskostenDe activa van de rechtspraak worden voor een deel gebruikt door het OM.
De daarmee gepaard gaande «afschrijvingskosten» zijn separaat
opgenomen onder de lasten.Saldo van baten en lastenEen belangrijk deel van het saldo wordt veroorzaakt door de te behalen
doelmatigheidswinst van de Raad en de gerechten. Over de hoogte en de bestemming
van deze doelmatigheidswinst zijn specifieke afspraken gemaakt die zijn vastgelegd
in het bekostigingsbesluit van de rechtspraak. De bestemming van deze doelmatigheidswinst
geschiedt op basis van het behaalde resultaat. De feitelijke bestemming vindt
plaats in het jaar volgend op het jaar waarin het resultaat is behaald. De
verdere verwerking is terug te vinden in het kasstroomoverzicht en de toelichting
daarop.Kasstroomoverzicht en toelichtingKasstroomoverzicht x € 1 000 2005200620072008200920101Rekening Courant
RHB 1 januari022 44959 08766 57966 82567 074       2Totaal operationele
kasstroom29 84937 49730 49223 24623 24923 252       3aTotaal investeringen– 23 000– 23 000– 23 000– 23 000– 23 000– 23 0003bTotaal boekwaarde desinvesteringen      3Totaal investeringskasstroom– 23 000– 23 000– 23 000– 23 000– 23 000– 23 000       4aEenmalige uitkering aan moederdepartement– 60 111     4bEenmalige storting door moederdepartement15 00021 900    4cAflossing op leningen– 22 400– 22 759– 23 000– 23 000– 23 000– 23 0004dBeroep op leenfaciliteit83 11123 00023 00023 00023 00023 0004Totaal financieringskasstroom15 60022 1410000       5Rekening Courant
RHB 31 december22 44959 08766 57966 82567 07467 326ToelichtingAangezien per 1 januari 2005 een baten-lastenadministratie door de Raad
en de gerechten wordt gevoerd worden met ingang van dat jaar ook de activa
overgenomen. De waarde van deze activa is, na aftrek van het deel dat door
het OM wort gebruikt, vastgesteld op ruim € 60 miljoen. Deze activa
moeten betaald worden door een lening van gelijke omvang bij het ministerie
van Financiën aan te gaan (initiële lening). Naast deze initiële
lening zullen de Raad en de gerechten jaarlijks voor circa € 23
miljoen gaan lenen om investeringen (uitbreiding en vervanging) te financieren.Tussen de minister van Justitie en de Raad is afgesproken dat in 2005
door het rijk een storting van € 15 miljoen wordt gedaan in het
eigen vermogen van de Raad. Naast deze storting zal door het rijk vanaf 2006
incidenteel € 21,9 miljoen worden gestort in de egalisatierekening.
Daarnaast zal de rechtspraak door middel van te behalen doelmatigheidswinst
in de jaren 2005 en 2006 een eigen bijdrage van respectievelijk 1%
en 2% van de productie gerelateerde bijdrage doen in de egalisatierekening.
In 2007 realiseert de rechtspraak een doelmatigheidswinst van 3%. Van
deze doelmatigheidswinst zal 1% punt via het resultaat aan het eigen
vermogen van de Raad worden toegevoegd. De overige 2% punt is in deze
begroting al op voorhand ingezet voor extra productie, wat is verwerkt in
de tabel met «Productieafspraken begroting 2006».De hier genoemde toevoegingen van de Raad aan de egalisatierekening en
het eigen vermogen lopen via het resultaat. Voor de inzichtelijkheid is deze
resultaatbestemming onder het saldo van baten en lasten ook in de staat van
baten en lasten toegevoegd. In onderstaande tabel wordt weergegeven wat de
verwachte ontwikkeling van zowel de egalisatierekening als het eigen vermogen
is.Ontwikkeling eigen vermogen en egalisatierekening x € 1 000 200520062007200820092010Eigen vermogen per 1-115 00015 16215 32622 81823 06423 313Egalisatierekening per 1-107 28743 76143 76143 76143 761Prestaties van de rechtspraakProductieProductieafspraken begroting 2006 absolute aantallen 200520062007200820092010Totaal1 619 4571 648 2661 727 4301 728 3711 728 3711 728 371Gerechtshoven      Civiel12 57612 91013 28813 34413 34413 344Straf38 28338 77741 13841 00841 00841 008Belasting12 1696 4302 4502 9932 9932 993       Rechtbanken      Civiel242 215248 679253 746252 260252 260252 260Straf256 079235 639245 779245 003245 003245 003Bestuur (excl. VK)49 54751 96953 85554 65754 65754 657Bestuur VK74 23465 29941 27441 85941 85941 859Kanton908 460961 8561 048 7711 050 3831 050 3831 050 383Belasting18 53418 75218 88518 82618 82618 826       Bijzondere colleges      Centrale Raad van Beroep7 3607 9558 2448 0388 0388 038College van Beroep voor het bedrijfslevenpmpmpmpmpmpmToelichtingDe productieafspraken zijn tot stand gekomen door op basis van de instroomprognoses
van de Raad te berekenen welke extra productie ten opzichte van de begroting
2005 noodzakelijk is om deze extra instroom te kunnen verwerken. Conform het
geldende bekostigingsbesluit is deze gewenste extra productie door de Raad
voor de rechtspraak omgezet in een bijbehorend aanvullend budget. Zoals al
in beleidsartikel 12.1 is toegelicht is het daadwerkelijk aan de Raad toegekende
extra budget lager dan door de Raad in zijn begroting was gevraagd. De Raad
heeft dit naar rato vertaald in de meerproductie per productiecategorie.Overzicht doorlooptijdenGerealiseerde doorlooptijden in kalenderdagenZaakstype (gebaseerd op Lamicie)realisatierealisatierealisatie 200220032004Rechtbank   Sector Civiel   Handelszaak met verweer323389410Handelszaak zonder verweer414134Beschikking op verzoekschrift455157Faillissementn.b.n.b.720Scheidingszaak104111117Beschikking op verzoekschrift aan de kinderrechter353536Overige familiezaak (bijvoorbeeld adoptie)148156156Kortgeding494949    Sector bestuur   Bestuurszaak373346330Voorlopige voorziening bij een bestuurszaak454545Vreemdelingenzaak383469435Sector straf   Strafzaak (meervoudig behandeld)124139102Uitwerken vonnis strafzaak voor hoger beroep (behandeling meervoudige
kamers)114109116Politierechterzaak (incl. economische)565142Strafzaak bij de kinderrechter (enkelvoudig)686243    Sector Kanton   Handelszaak met verweer645877Handelszaak zonder verweer131110Familiezaak272725Kortgeding in een kantonzaak302829Strafzaak bij kanton (overtreding)435660    Gerechtshof   Handel422521521Familie267230210Belastingzaak527511508Strafzaak (enkelvoudig of meervoudig behandeld)niet beschikbaar Uitwerken arrest voor cassatieniet beschikbaar     College van Beroep voor het Bedrijfsleven   Bestuurszaak513494417Voorlopige voorziening455077    Centrale Raad van Beroep   Bestuurszaak741713709Voorlopige voorziening604647Verwachte ontwikkeling doorlooptijdenDe instroom van zaken in de rechtspraak is naar verwachting groter dan
de aantallen waarvoor de middelen ter beschikking zijn gesteld. Wanneer de
gerechten niet meer produceren dan op basis van de bekostiging is afgesproken
en de instroomverwachtingen bewaarheid worden zullen de doorlooptijden de
komende jaren daarom waarschijnlijk oplopen. Verwacht wordt dat de doorlooptijden
in 2006 gemiddeld met circa 10% zullen stijgen en in 2007 met circa
12%. Er is overigens sprake van substantiële verschillen tussen
de verschillende producten van de rechtspraak.HOOFDSTUK 8 VERDIEPINGSHOOFDSTUKToelichtingen op mutatiesIn de onderstaande tabellen wordt per beleidsartikel en niet-beleidsartikel
een aansluiting gegeven tussen de stand ontwerpbegroting 2005 en de stand
ontwerpbegroting 2006. De nieuwe mutaties, die niet in een eerder begrotingsstuk
zijn opgenomen, zullen vervolgens worden toegelicht indien de mutaties groter
zijn dan € 5,0 miljoen.Een aantal toelichtingen heeft op meerdere artikelen betrekking, deze
zijn:– Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005De werkgeverslasten stijgen, onder meer als gevolg van de stijging van
de pensioenlasten. Daarom is besloten compensatie te verlenen aan sectoren
die geconfronteerd worden met een negatieve arbeidsvoorwaardenruimte. De bij
Voorjaarsnota 2005 vastgestelde eenmalige compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
wordt thans over de Justitie-onderdelen doorverdeeld.– Eigen risicodragerschap WAOPer 1 juli 2004 is het ministerie van Justitie eigen risicodrager geworden
voor de Wet op de arbeidsongeschiktheidverzekering (WAO). Dit houdt enerzijds
in dat er minder premie voor de WAO betaald moet worden, anderzijds dat de
huidige WAO-uitkeringen door het ministerie van Justitie betaald worden. Dit
levert een Justitiebrede besparing van € 6,5 miljoen.– CAO-budget BZK 2005Dit betreft de verdeling van de eindejaarsuitkering 2004 en 2005 en de
BTZR-uitkering 2004. Dit wordt gefinancierd uit het arbeidsvoorwaardenbudget
Rijk/BZK. De loonbijstelling wordt over de verschillende Justitie-onderdelen
verdeeld.– LoonbijstellingDe bij Voorjaarsnota 2005 vastgestelde loonbijstelling wordt over de Justitie-onderdelen
verdeeld.– PrijsbijstellingDe bij Voorjaarsnota 2005 vastgestelde prijsbijstelling wordt over de
Justitie-onderdelen verdeeld.– Verdeling PIA-taakstellingDit betreft de verdeling van de taakstelling «Professioneel Inkopen
en Aanbesteden» over de verschillende Justitie-onderdelen. Deze inkooptaakstelling
bedraagt € 11,7 miljoen in 2005 oplopend tot € 27,1 miljoen
structureel vanaf 2007.SubsidiesVoor een aantal subsidies ontbreekt een specifieke wettelijke grondslag.
Door opname in dit Verdiepingshoofdstuk wordt aan deze voorwaarde voldaan.11 Nederlandse rechtsordeOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 9 8529 3609 2459 3689 368 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 1 3071 1631 0311 0311 031 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling 90– 50– 42– 37– 31 –Prijsbijstelling 3327202325 –Verdeling PIA-taakstelling – 22– 34– 52– 52– 52 –Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 69000 –Vermindering administratieve lasten 24514514500 –Eindejaarsmarge 1 7920000 –Programma bruikbare rechtsorde 30030030000 –Toetsingscommissie euthanasie 8787878787 –XBRL-project Administratieve
Lasten 05 000000 Stand ontwerpbegroting 200612 40913 68415 92910 73410 42010 42810 428 10 14313 68415 92910 73410 42010 42810 428SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 11 bestaat in het jaar
2006 voor een bedrag van € 1 759 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 1 673 000 aan de Academie voor Wetgeving met als
doel het verhogen wetgevingskwaliteit door het bieden van een 2-jarig duaal
leer-/werktraject aan talentvolle recent afgestudeerde juristen die meer dan
gemiddelde belangstelling hebben voor het vak van wetgevingsjurist bij één
van de ministeries, alsmede door te voorzien in extra opleidings- en bijscholingsmogelijkheden
voor zittende wetgevingsjuristen bij alle departementen en de Raad van State;• € 52 000 aan de Universiteit Maastricht ten behoeve
van de leerstoelen «Wetgeving en wetgevingskwaliteit» en «Europees
bestuursrecht» met als doel enerzijds het bevorderen van wetenschappelijk
onderzoek op en anderzijds het bevorderen van de kennis over deze rechtsgebieden
in Nederland;• € 34 000 aan de Nederlandse Juristencomité
voor de mensenrechten (NJCM) met als doel het ondersteunen van een organisatie
die zich inzet voor de nakoming van de rechten van de mens.12 Rechtspleging en rechtsbijstandOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 1 206 1681 194 0721 180 7501 177 6291 177 229 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 19 46310 4698 3278 3238 323 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling 14 6621 6261 6301 6451 664 –Prijsbijstelling 3 6553 5973 5493 5343 529 –Verdeling PIA-taakstelling – 2 241– 3 453– 5 181– 5 181– 5 181 –Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 160000 –Asiel: ramingsbijstelling rechtsbijstand 0– 6 200– 6 200– 6 200– 6 200 –Eindejaarsmarge 10 7270000 –Invoering zorgverzekeringswet 01 4401 4401 4401 440 –Meeropbrengst griffierechten 06 5007 0009 0009 000 –Rentecompensatie RvdR 1 7291 7291 7291 7291 729 –Diversen 0– 2– 2– 2– 2 Stand ontwerpbegroting 20061 173 7631 254 1631 209 6181 193 0421 191 9171 191 5311 191 531 1 216 6901 254 1631 209 6181 193 0421 191 9171  191 5311 191 531Toelichtingen op mutatiesVoor de toelichting bij de mutatie Meeropbrengst griffierechten wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).Asiel: ramingsbijstelling rechtsbijstandOp basis van de meest recente inzichten in de productiecapaciteit in de
keten, de gerealiseerde bezetting eind 2004 en de gerealiseerde instroom en
uitstroom 2004, is de raming aangepast.SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 12 bestaat in het jaar
2006 voor een bedrag van € 1 030 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 1 030 000 aan de Stichting Geschillencommissie
Consumentenzaken voor het bevorderen van geschillenbeslechting zonder tussenkomst
van een rechter.Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 176 368177 832176 532174 732174 332 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 54 453– 5 726– 5 726– 5 726– 5 726 Nieuwe mutaties:       –Meeropbrengst griffierechten 06 5007 0009 0009 000 –RvdR diversen – 680000 Stand ontwerpbegroting 2006169 030230 753178 606177 806178 006177 606177 606Toelichtingen op mutatiesVoor de toelichting bij de mutatie Meeropbrengst griffierechten wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2).13 Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijdingOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 1 938 1161 995 9602 071 6892 073 2852 073 217 Mutatie amendement 2005 6 5000000 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 50 39059 66950 93848 25149 943 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling 14 576– 4 683– 3 667– 2 903– 2 078 –Prijsbijstelling 9 8069 96110 17910 13610 135 –Verdeling PIA-taakstelling – 5 966– 9 186– 13 792– 13 792– 13 792 –Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 685000 –100% controles drugssmokkel
schiphol 1 3000000 –Programma ontwikkeling strafrechtketen 2 9000000 –Besparingen CJIB 0– 60– 1 234– 4 404– 3 173 –Budget domeinen 08 7008 7008 7008 700 –Eindejaarsmarge 11 2870000 –Extramurale trajecten 03 3003 3003 3003 300 –Huisvesting en bewaking europol 0– 227– 227– 227– 227 –Veelplegers ISD 01 9006 4006 4006 400 –Internationaal strafhof 2 0002 0002 0002 0002 000 –Ramingsbijstelling verlaging kostprijzen
CJIB 0– 1 400– 1 400– 1 400– 1 400 –Teruggeleiding (ex) gedetineerden 05 0005 0005 0005 000 –TBS-plaatsen
(TBSlongstay) 010 20021 00021 00021 000 –Terrorismebestrijding 2 4003 4003 9003  9003 900 –Verlaging bijdrage Justitie aan
Justis 00– 2 780– 2 780– 2 780 –Wetsvoorstel bestuurlijke boete
fout parkeren 0– 3 000– 3 000– 3 000– 3 000 –VN cellen 1 265975000 –Diversen – 920– 8179108102 Stand ontwerpbegroting 20061 927 5522 033 6542 081 8162 157 1852 153 5742 157 2472 160 420 1 950 6002 033 6542 081 8162 157 1852 153 5742  157 2472 160 420Toelichtingen op mutatiesVoor de toelichting bij de mutaties Veelplegers ISD en TBS-plaatsen (TBS
longstay) wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Budget domeinenIn het kader van de vorming van de baten-lastendienst Domeinen Roerende
Zaken (DRZ) wordt vanaf 2006 een bedrag van € 8,7 miljoen structureel
overgeboekt van DRZ van het ministerie van Financiën naar beleidsartikel
13. Het bedrag is bestemd voor het OM voor van het betalen van facturen voor
de opslag van in beslag genomen goederen inclusief beheerskosten aan DRZ.Teruggegeleiding (ex) gedetineerdenDoor middel van deze mutatie wordt amendement TK 29 800 VI, nr. 90 «Teruggeleiding
(ex) gedetineerden naar de samenleving» structureel verwerkt. Door deze
mutatie wordt gehoor gegeven aan de wens van de Tweede Kamer. Hiertoe worden
door middel van een desaldering het uitgavenbudget op beleidsartikel
13 en het ontvangstenbudget op beleidsartikel 13 structureel met € 5
miljoen verhoogd.SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 13 bestaat in het jaar
2006 voor een bedrag van € 2 288 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 596 000 aan de Stichting tegen Vrouwenhandel voor
opvang en procesbegeleiding van slachtoffers van mensenhandel;• € 968 000 aan het Landelijk Bureau Racismebestrijding
voor het bestrijden van discriminatie en racisme;• € 45 000 aan Stichting Magenta, Meldpunt Discriminatie
Internet voor preventie van discriminatie via internet;• € 91 000 voor het project prostitutie/mensenhandel;• € 61 000 aan de Stichting Maatschappij, Veiligheid
en Politie voor het geven van voorlichting ten behoeve van politie en andere
belanghebbenden;• € 80 000 aan het Politiemuseum voor de voorlichting
ten behoeve van politie en andere belangstellenden;• € 84 000 voor het meldpunt Kinderporno;• € 91 000 voor de Stichting Aanpak voertuigcriminaliteit;• € 272 000 aan het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie
om de TBS-klinieken te ondersteunen bij verhoging van de kwaliteit en transparantie
van de forensische psychiatrie.Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 668 226692 055702 210712 210712 210 Mutatie amendement 2005 11 7500000 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 14 43324 28524 72123 70524 105 Nieuwe mutaties:       –Eigen risicodragerschap WAO – 493– 493– 493– 493– 493 –Boeten en transacties 0– 13 000– 13 000– 13 000– 13 000 –Meeropbrengsten boeten en transacties 002 0002 5000 –Ramingsbijstelling CJIB 007002 5005 300 –Teruggeleiding (ex) gedetineerden 05 0005 0005 0005 000 –Diversen 90128120112 Stand ontwerpbegroting 2006664 397693 925707 847721 266732 542733 234733 234Toelichtingen op mutatiesBoeten en transactiesDe bestuurlijke handhaving Mulderparkeren (bestuurlijke boete fout parkeren)
leidt voor Justitie tot een derving van boeten en transacties. De dekking
hiervan is na overleg en in overeenstemming met de ministeries van BZK en
Financiën geregeld.Teruggeleiding (ex) gedetineerdenVoor de toelichting zie de desbetreffende toelichting bij uitgaven.14 JeugdOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 720 958731 633735 788741 458746 238 Mutatie NvW 2005 12 27512 12112 12112 12112 121 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 – 9 6092 810– 707 5272 102 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling 5 3161 80819992 3592 628 –Prijsbijstelling 2 1642 1912 2082 2292 242 –Verdeling PIA-taakstelling – 373– 575– 863– 863– 863 –Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 152000 –Bijdrage cliëntentafel – 1130000 –Bijdrage in bestuurskosten grootstedelijke
regio's – 150– 150– 150– 150– 150 –Kasschuif LBIO-bijstandsgevallen – 1 2561 256000 –Vertraging wetsherziening kinderalimentatie – 3 5480000 –Eindejaarsmarge 5060000 –Justitiële Jeugdinrichtingen – 12 000– 14 000– 14 000– 14 000–  14 000 –Overboeking middelen LBIO en adoptievoorzieningen 1 5001 5001 5001 5001 500 –Taakstraffenminderjarigen 1 8003 8004 2004 4004 400 –Enveloppe
jeugd 2 00012 00012 00013 00013 000 –Diversen 0– 2– 230– 2 Stand ontwerpbegroting 2006725 582719 470754 240754 731769 611769 216769 216 733 538719 470754 240754 731769 611769 216769 216Toelichtingen op mutatiesVoor de toelichting bij de mutaties Justitiële Jeugdinrichtingen
en Enveloppe jeugd wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 14 bestaat in het jaar
2006 voor een bedrag van € 900 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 900 000 aan de Stichting Adoptievoorzieningen
voor voorlichten van aspirant adoptie-ouders en het verrichten van taken op
het terrein van de behandeling van aanvragen tot beginseltoestemming.Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 12 68312 68312 68412 68412 684 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 00000 Nieuwe mutaties:       –Eigen risicodragerschap
WAO – 344– 344– 345– 345– 345 Stand ontwerpbegroting 200621 07312 33912 33912 33912 33912 33912 33915 VreemdelingenOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 1 016 571706 894589 227549 636552 698 Mutatie amendement – 1 0500000 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 64 249147 78592 1661 7662 366 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling 2 994– 744– 836– 716– 475 –Prijsbijstelling 2 9204 5673 6923 4173  439 –Verdeling PIA-taakstelling – 1 991– 3 064– 4 600– 4 600– 4 600 –Afschaffen bezwaar bij regulier 1 0002 000– 2 100– 2 100– 2 100 –Asiel: COA: Afschaffen MOA en
ZRA bij nieuw zorgstelsel 00– 2 500– 2 500– 2 500 –Asiel: ramingsbijstelling productieaantallen 0– 12 100– 12 100– 12 100– 12 100 –Herstructurering overlap bestuursdepartement 0– 207000 –Doorberekenen kosten procesvertegenwoordiging
in leges 0– 13 800– 10 700– 9 800– 10 200 –Eindejaarsmarge 1580000 –Invoeren leges voor
vergunning onbepaalde tijd asiel 00– 1 9000– 900 Stand ontwerpbegroting 20061 170 0431 084 851831 331650 349523 003525 628524 428 1 045 2401 084 851831 331650 349523 003525 628524 428Toelichtingen op mutatiesVoor de toelichting bij de mutatie Asiel: ramingsbijstelling productieaantallen
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Doorberekenen kosten procesvertegenwoordiging in legesHet doorrekenen van de kosten van procesvertegenwoordigers van de IND
in de leges is als besparende maatregel voor de Rijksbegroting opgenomen.
In 2005 zal deze maatregel verder worden uitgewerkt waarna implementatie vanaf
2006 zal plaatsvinden.SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 15 bestaat in het jaar
2006 voor een bedrag van € 3 500 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 3 500 000 aan de Vereniging Vluchtelingenwerk
Nederland voor begeleiding asielprocedure.Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 122 317124 776124 245116 742116 742 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 – 7 000– 21 100– 15 300– 18 800– 18 800 Stand ontwerpbegroting 200699 074115 317103 676108 94597 94297 94297 94216 IntegratieOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 233 425229 308216 805219 580219 580 Mutatie NvW 2005 5 0005 0005 0005 0000 Mutatie amendement 3000000 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 14 60422 87320 51517 81518 815 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, loonbijstelling 1 351238238238230 –Prijsbijstelling 1 6171 7521 5931 6311  600 –Verdeling PIA-taakstelling – 40– 61– 91– 91– 91 –Bijdrage ontwikkeling imamopleidingen 2000000 –Co-financiering ESF 022 50022 50000 –Compensatie Gemeentefonds in verband
met ceremonie na naturalisatie 0– 1 500– 1 500– 1 500– 1 500 –Eindejaarsmarge 7300000 –Leenfaciliteit inburgering 038 70058 00058 00058 000 –Diversen 000270270 Stand ontwerpbegroting 2006299 034257 187318 810323 060300 943296 904296 904 286 397257 187318 810323 060300 943296 904296 904Toelichtingen op mutatiesVoor de toelichting bij de mutatie co-financiering ESF wordt verwezen
naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk
2).Leenfaciliteit inburgeringIn het nieuwe inburgeringsstelstel gaat een groot deel van de inburgeringsplichtigen
zelf betalen voor hun inburgeringscursus. De overheid ondersteunt dit door
een kredietfaciliteit open te stellen waar de cursisten hun cursusbedrag kunnen
lenen. Deze leningen zijn niet relevant voor het EMU-saldo.Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 454454454454454 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 830000 Nieuwe mutaties:       –Leenfaciliteit inburgering 04 70026 00042 00055 000 Stand ontwerpbegroting 20068 4945375 15426 45442 45455 45458 454Toelichtingen op mutatiesLeenfaciliteit inburgeringVoor de toelichting zie de desbetreffende toelichting bij uitgaven.17 Internationale rechtsordeOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 1 8091 8211 7931 8171 817 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 – 22– 32– 42– 42– 42 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling 6– 17– 15– 13– 11 –Prijsbijstelling 87556 –Herstructurering overlap
bestuursdepartement 0– 14000 Stand ontwerpbegroting 20061 8171 8011 7651 7411 7671 7701 770 1 8141 8011 7651 7411 7671 7701 77091 AlgemeenOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 204 586197 953214 105256 974263 646 Mutatie amendement 2005 6 0000000 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 – 15 547– 9 833– 12 059– 10 015– 13 488 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling 13 35010 1588 8357 5106 185 –Prijsbijstelling 1 2791 2241 3311 7151 895 –Verdeling PIA-taakstelling 1 519932999999 –Herstructurering overlap bestuursdepartement 01 287000 –Afschaffen bezwaar bij regulier – 1 000– 2 000000 –100% controles drugssmokkel
schiphol – 1 3000000 –Programma ontwikkeling strafrechtketen – 2 9000000 –Schadeloosstellingen – 121– 2 100– 1 800– 2 000– 2 100 –Taakstelling adviesraden – 9300000 –Taakstelling electronische overheid 0– 90000– 100 –Vermindering administratieve lasten – 245– 145– 14500 –Bijdrage Justitie aan heroïnebehandelplaatsen – 6 0000000 –Agentschapsstatus GBO en Dienst
Justis 5 6335 6335 6335 0765 076 –Eindejaarsmarge 10 2130000 –Huisvesting en bewaking Europol 0227227227227 –Overboeking middelen LBIO en adoptievoorzieningen – 1 500– 1 500– 1 500– 1 500– 1 500 –Bijdrage Rijksweb 0– 610000 –Programma bruikbare rechtsorde – 300– 300– 30000 –Taakstraffenminderjarigen – 1 800– 3 800– 4 200– 4 400– 4 400 –Toetsingscommissie euthanasie – 87– 87– 87– 87– 87 –Afroming WW-maatregelen 200350661327– 57 –Diversen 92012161614 Stand ontwerpbegroting 2006230 624211 970196 501210 816253 942255 410254 643 223 010211 289195 820210 135253 942255 410254 643Toelichtingen op mutatiesBijdrage Justitie aan heroïnebehandelplaatsenDoor middel van deze mutatie wordt uitvoering gegeven aan amendement TK
29800VI, nr. 92. Het betreft hier een éénmalige overheveling
van € 6 miljoen naar de begroting van het ministerie van VWS.Agentschapstatus GBO en Dienst JustisIn verband met de agentschapsstatus van het GBO en Justis brengt Justitie
(moederdepartement) met ingang van 1 januari 2005 facilitaire diensten (bijvoorbeeld
huisvesting, ICT) in rekening bij het GBO en Dienst Justis.SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 91 bestaat in het jaar
2006 voor een bedrag van € 681 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 681 000 aan het Nederlands Studiecentrum Criminaliteit
en Rechtshandhaving voor het bevorderen van extern verricht wetenschappelijk
(criminologisch) onderzoek in Nederland.Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005
x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 9 2199 2199 2199 2199 219 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 7 107– 5 385– 5 385– 5 385– 5 385 Nieuwe mutaties:       –Eigen risicodragerschap WAO – 1 000– 1 000– 1 000– 1 000– 1 000 –Agentschapsstatus GBO
en Dienst Justis 5 6335 6335 6335 0765 076 Stand ontwerpbegroting 200616 27320 9598 4678 4677 9107 9107 910Toelichtingen op mutatiesAgentschapstatus GBO en Dienst JustisVoor de toelichting zie de desbetreffende toelichting bij uitgaven.92 Nominaal en onvoorzienOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 00000 Mutatie NvW 2005 – 3 350– 4 520– 5 688– 5 688– 5 688 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 84 60417 3398 7268 8219 005 Nieuwe mutaties:       –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
2005, loonbijstelling – 34 403– 5 864– 5 871– 5 853– 5 856 –Prijsbijstelling – 21 482– 23 326– 22 577– 22 690– 22 871 –Verdeling PIA-taakstelling 9 11415 44124 48024 48024 480 –Taakstelling adviesraden 9300000 –Eindejaarsmarge – 35 4130000 Stand ontwerpbegroting 200600– 930– 930– 930– 930– 930 00– 930– 930– 930– 930– 93093 Geheime uitgavenOpbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand
begroting 2005 x € 1000 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 1 9641 9691 9691 9691 969 Mutatie 1e suppletore begroting 2005 00000 Stand ontwerpbegroting 20062 3751 9641 9691 9691 9691 9691 969 2 3751 9641 9691 9691 9691 9691 969HOOFDSTUK 9 MOTIES EN TOEZEGGINGEN1A Afgedane MotiesIndiener(s)KamerstukOmschrijvingStand van ZakenJurgens, prof.mr. E.C.M. (PvdA)26 077, nr. 53fVerzoekt de regering om, vooruitlopend op de, ook door de regering voorziene,
invoering van beroep tegen algemeen verbindende voorschriften na 2002, reeds
in de lopende regeer- periode over de inhoud van dat beroep klaarheid te brengen
en eventuele daarmee samenhangende wetswijzigingen van procesrechtelijke aard
in voorbereiding te nemen.Het kabinetsstandpunt «Naar
een slagvaardiger bestuursrecht» is op 19 juli 2004 naar de Eerste-
en Tweede Kamer gezonden (Kenmerk: 5297870/04).Camp, mr.ing. W.G.J.M. van de (CDA)26 269, nr. 21Gezien het rapport van de Tijdelijke commissie evaluatie opsporingsmethoden
in aanmerking genomen de met de regering gewisselde stukken; stelt zich achter
de aanbevelingen genoemd onder de nummers 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11,
13, 14, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 37,
38, 40, 42, 43, 44, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 61 en
62 van het rapport; verzoekt de regering de uitvoering daarvan te bevorderen
en de Tweede Kamer daarover uitdrukkelijk te informeren.De Tweede Kamer is bij brief van 25 april en 17 augustus
2000 geïnformeerd (kamerstuk 26 269 nr. 28 en nr. 31). De aanbevelingen
3, 14 en 34 bleven destijds open staan omdat deze punten zouden worden meegenomen
met de evaluatie van de wet BOB. Inmiddels heeft de Kamer de uitkomst van
de evaluatie bij brief van 13 de- cember 2004 ontvangen (kenmerk: 5324 760/04).
Hiermee is de motie afgedaan.Scheltema-de Nie, mr. O. (D66)26 883, nr. 55Overwegende, dat de wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar
bestuur voor de bij of krachtens die wet genoemde situaties integriteitsbeoordelingen
door het bureau BIBOBmogelijk
maakt; overwegende, dat in een enkele gemeente wel deelprojecten worden uitgevoerd
die ook in de toekomst niet onder de wet BIBOB zullen
vallen en waarvoor ontheffing is verleend op grond van artikel 18 Wet Politieregisters;
van mening, dat de wet BIBOB niet
aan het incidenteel verlenen van ontheffingen ten behoeve van dit soort projecten
in de weg zou moeten staan; verzoekt de regering daar in haar toekomstig beleid
rekening mee te houden.Het antwoord
op deze motie is meege- nomen bij de beantwoording van de Kamervragen over «integriteitonder-
zoeken in Amsterdam» (vraagnummer: 2030416650). Deze brief is op 1 sep-
tember 2004 door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
naar de Tweede Kamer gezon- den (kamerstuk: 2247).Kamp, H.G.J. (VVD) Nicolaï, mr. drs. A. (VVD)27 834, nr. 8Verzoekt de regering de aanpak van recidive zodanig
te versterken dat in vijf jaar het recidivepercentage
van veelplegers met de helft zal worden teruggedrongen en het recidiveper-
centage onder TBS-gestelden met
75% zal worden teruggedrongen en hierover bij de jaarlijkse begroting
te berichten, dit door invoering van ten minste de volgende maatregelen:–
uitbreiding van het cliëntvolgsysteem tot de gehele strafketen;–
invoering van een eenduidig systeem van gegevensbeheer voor de gehele strafketen
met daarin opgenomen GBA-gegevens en afhankelijk van het bevoegdheidsniveau
toegankelijk voor alle ketenpartners;– ondersteuning van lokale initiatieven,
zoals «Hartslag»;– het voor 1 februari 2002 presenteren
van een plan van invoering voor de voorwaardelijke invrijheidstelling;–
invoering van een verplicht risico- assesment bij het opleggen of beëindigen
van de TBS;– uitbreiding
van de strafrechtelijke opvang voor verslaafden;– meer accent op de
begeleidings- en controlerende taak van de reclassering,
verlenging van de maximale proeftijd en invoering van een systeem van jaarlijkse
beoordeling van de noodzaak tot voortzetting van het reclasseringstoezicht. De Tweede Kamer is op 9 maart 2005
met de aanbieding van de recidivemonitor
geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05).Dittrich, mr. B.O. (D66)28 201, nr. 17Verzoekt de regering de Kamer tijdig te informeren indien als gevolg van de
ontwikkelingen in drugszaken de groep minderjarigen 16–18 jaar toch
in de voorzieningen van de Tijdelijke wet noodcapaciteit drugskoeriers worden
geplaatst.De werking van de tijdelijke
Wet noodcapaciteit drugskoeriers is
per 8 maart 2005 beëindigd. Het gestelde in het dictum van de motie
heeft zich niet voorgedaan. Als gevolg hiervan is de motie eveneens per 8
maart 2005 afgehandeld.Azough, mw N. (GL) Dittrich, mr. B.O. (D66) Rijpstra,
J. (VVD) Smulders, H.J.C. (LPF) Sterk, mw. W.R.C. (CDA)28 006, nr. 17Verzoekt de regering grootschalig wetenschappelijk onderzoek te bevorderen
naar de islam in Nederland, gericht op kennisvergaring in de breedste zin
over de moslimgemeen- schap in Nederland, ofwel een onder- zoek in de betekenis
van «Allah in Nederland».Het onderzoeksrapport «Moslim in Nederland» is op 15 juli 2004
aan de Tweede Kamer gezonden (kenmerk: 5298867/04).Blok, drs. S.A. (VVD) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Teeven,mr.
F. (Leefbaar Nederland) Varela, drs. J.M. (LPF)28 600 VI, nr. 60Verzoekt de regering om met voor- stellen te komen om het belang van de essentiële
Nederlandse waarden, normen en grondrechten reeds tijdens de aanvraagprocedure
voor een verblijfsvergunning in
het land van herkomst onder de aandacht van de aanvrager te brengen.Het wetsvoorstel inburgering in het buitenland
is op 5 juli 2004 aan de Tweede Kamer aangeboden (kenmerk: 5296075/04).Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Vries, mr. drs. J.M.
de (CDA) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)23 706, nr. 52Verzoekt de regering
in het overleg met de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB)
te bewerkstelligen dat: – het voor consumenten duidelijk wordt welke
(forfaitaire) tarieven per transactie of dienst een notariskantoor hanteert;–
notariskantoren daartoe deze tarieven actief openbaar maken;– er voor
declaraties van notariskantoren een onafhankelijke klachtenregeling wordt
ingericht.De Tweede Kamer is per
brief van 2 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5308415/04).Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Vries, mr. drs. J.M.
de (CDA) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)23 706, nr. 53van oordeel, dat
een vervolgonder- zoek naar de gevolgen van het vrijlaten van de notariële
tarieven noodzakelijk is; Verzoekt de regering in goede samen- spraak met
de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB) een voor- stel voor
de aard en inrichting van het vervolgonderzoek aan de Kamer voor te leggen.De Tweede Kamer is per brief van
3 mei 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5282137/04).Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Laan, mw. mr. L.W.
van der (D66) Vos, mw. M. (GL)29 200
VI, nr. 111Verzoekt het kabinet eens
per 6 maan- den de resultaten van de monitoring bij de Justitiële Jeugdinrichtingen aan
de Kamer te rapporteren over:– de omvang van de groepsgrootte, die momenteel
10 per groep bedraagt bij behandeling en 12 bij opvang;– het aantal
uren dat (gemeenschappelijk) wordt doorgebracht en er een dagprogramma is
dat momenteel, conform de Beginselenwet, 12 uur per dag door de week en 8,5
uur per dag in het weekend bedraagt;– het niveau van de recidivedat
momenteel 63% bedraagt (bron: onderzoek Van der Heiden-Attema en Wartna,
2000);– het aantal geweldplegingen in inrichtingen dat in 2002 tegen
personeel 567 bedroeg (dat wil zeggen; 29,9 per 100 bezette plaatsen);–
het aantal ontvluchtingen dat in 2002 17 bedroeg;– het aantal malen
dat niet of te laat wordt teruggekeerd van verblijf buiten de inrichting en
onttrekking vanaf het inrichtingsterrein, dat in 2002 603 bedroeg (dat
wil zeggen; 31,8 per 100 bezette plaatsen).De Tweede Kamer is per brief van 9 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5333337/05).Eerdmans, B.J. (LPF) Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA)
Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Vos, mw. M. (GL)29 200 VI, nr. 54Verzoekt de regering de bezuinigingen op de justitiële jeugdinrichtingen voor
het jaar 2004 en verder ongedaan te maken met een beroep op de onge- bruikte
middelen uit de veiligheidsenveloppe.De Tweede Kamer is per brief van 19 december 2003 geïnformeerd (kenmerk:
5260053/03).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Lambrechts, mw.
drs. E.D.C.M. (D66) Vos, mw. M. (GL)29 200 VI, nr. 86Verzoekt de
regering in beeld te brengen wat nodig is om nieuwkomers de mogelijkheid te
bieden hun scholing aan te vullen tot het niveau van een startkwalificatie/beroepsbekwaamheid.De Tweede Kamer is per brief van
7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA)29 200 VII, nr. 12Verzoekt de regering met de vier grote steden een convenant te sluiten waarin
het Rijk en de vier grootste gemeenten (G4) afspraken maken over een gezamenlijke
aanpak van de illegalenproblematiek.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
deze motie monde- ling afgedaan tijdens het Algemeen Overleg met de Tweede
Kamer over de terugkeernota van 9 februari 2004.Cornielje, C. (VVD) Eerdmans, B.J. (LPF) Fessem,
W.M.M. van (CDA) Heemst, E.P. van (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66)
Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vos, mw. M.
(GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)29 200
VI nr. 76, 29 200 VII, nr. 76Verzoekt de regering de mogelijkheden te onderzoeken om voor lichte heterdaad
zaken een snelle justitiële doorlooptijd mogelijk te maken en in dit
verband een proef te starten met afdoening van heterdaad zaken binnen 48 uur.De Tweede Kamer is per brief van
28 juni 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5293513).Algra, R.H. (CDA) Beek, W.I.I. van (VVD) Eerdmans,
B.J. (LPF) Ham, B. van der (D66)29 200 VII, nr. 16Verzoekt de
regering de Kamer nu voortvarend voorstellen voor te leggen tot invoering
van de bestuurlijke boete, zodat dit instrument zo spoedig mogelijk maar uiterlijk
1 juli 2004 breed kan worden ingevoerd.Het wetsvoorstel is in april 2005 door de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties aan de Tweede Kamer gezonden (kamerstuk 30 101,
nr. 2).Dam, ir. M.H.P. van (PvdA) Gerkens, mw. A.M.V. (SP)
Vendrik, drs. C.C.M. (GL)28 482,
nr. 20Verzoekt de regering dit jaar
de Kamer een actualisatie te sturen van het toekomstperspectief voor het auteurs-
recht, waarbij expliciet wordt inge- gaan op de houdbaarheid en hand- haafbaarheid
van het huidige rech- tenstelsel en de belangen van consu- menten en eerlijke
mededinging.De Tweede Kamer is bij
brief van 13 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5312460/04).Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van
der (D66) Luchtenveld, mr. R. (VVD) Vos, mw. M. (GL)28 457, nr. 11Verzoekt de regering op korte termijn de Wet opneming buitenlandse kinderen
ter adoptie (Wobka) en eventuele andere regelingen zodanig aan te passen dat
adoptie door twee personen van gelijk geslacht van een buitenlands kind mogelijk
wordt; verzoekt de regering voorts zeker te stellen dat landen van herkomst
die overwegende bezwaren hebben tegen adoptie door twee personen van gelijk
geslacht, niet met dergelijke verzoeken worden geconfronteerd.De Tweede Kamer is per brief van 21 februari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337110/05).Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van
der (D66) Luchtenveld, mr. R. (VVD) Vos, mw. M. (GL)28 457, nr. 12Verzoekt de regering:– op korte termijn te onderzoeken welke andere
landen bereid zijn kinderen ter adoptie af te staan aan Nederlandse paren
van gelijk geslacht;– na een eventuele ratificatie van het Haags Verdrag
door de Verenigde Staten, de mogelijkheid voor een bilaterale overeenkomst
met (deel- staten van) dat land over adoptie door paren van gelijk geslacht
nader te onderzoeken;– de Kamer hierover te informeren.De Tweede Kamer is per brief van 21 februari
2005 geïnformeerd (kenmerk: nr. 5337110/05).Fessem, W.M.M. van (CDA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M.
(D66)29 369, nr. 3Verzoekt de regering gemeenten de ruimte te laten
in bijzondere en klem- mende gevallen de opvang van uitge- procedeerde asielzoekers
niet te beëindigen totdat het terugkeer- en uitzettingsbeleid met de
Kamer besproken is.De minister voor
Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
deze motie monde- ling afgedaan tijdens het Algemeen Overleg met de Tweede
Kamer over de terugkeernota van 9 februari 2004.Koomen, mw. M.G.E. van (CDA) Snijder-Hazelhoff, mw.
J.F. (VVD) Waalkens, H.E. (PvdA)27 924, nr. 12Verzoekt de regering
met de verschillende partijen om de tafel te gaan zitten teneinde tot een
evenwichtig stelsel van pacht en verpacht te komen ter invulling van de noodzakelijke
aanpassingen binnen de huidige Pachtwet; verzoekt de regering rekening te
houden met het feit dat pachters en verpachters niet onder alle omstandigheden
gelijkwaardige partijen zijn; verzoekt de regering te onderzoeken in hoeverre
nieuwe vormen van pacht geïntroduceerd kunnen worden, om zo tegemoet
te komen aan de recht- vaardige wensen van betrokken partijen.Het wetsvoorstel tot wijziging van de Pachtwet is
in juni 2004 ter consultatie aangeboden bij de betrokken partijen. Hierover
is de Tweede Kamer bij brief van 25 juni 2004 geïnformeerd (kamer- stuk
27 924, nr. 18). Bij brief van 29 april 2005 is de Kamer geïnformeerd
over de uitgangspunten van het kabinet bij de aanpassing van de Pachtwet (kamerstuk
27 924, nr. 25).Brink, W. van den (LPF) Koomen, mw. M.G.E. van (CDA)
Slob, drs. A. (Christen Unie) Snijder-Hazelhoff, mw. J.F. (VVD) Vlies, ir.
B.J. van der (SGP) Waalkens, H.E. (PvdA)27 924, nr. 14Verzoekt de regering
bij de modernisering van de huidige Pachtwet een prijsbeheersingmechanisme
te ont- wikkelen in samenspraak met maat- schappelijke organisaties, met daarbij
meer aandacht voor onder meer het opbrengend vermogen van de grond.Het voorontwerp tot wijziging van Titel 7.5
Burgerlijk Wetboek is in juni 2004 ter consultatie aangeboden bij de betrokken
partijen. Hierover is de Tweede Kamer bij brief van 25 juni 2004 geïnformeerd
(kamerstuk 27 924, nr. 18).Brink, W. van den (LPF) Koomen, mw. M.G.E. van (CDA)
Slob, drs. A. (Christen Unie) Snijder-Hazelhoff, mw. J.F. (VVD) Vlies, ir.
B.J. van der (SGP) Waalkens, H.E. (PvdA)27 924, nr. 16Verzoekt de regering
rekening te houden met het uitgangspunt dat pachters en verpachters niet onder
alle omstandigheden gelijkwaardige partijen zijn; verzoekt de regering de
Kamer voor de zomer te informeren over de voortgang van aanpassing van de
pachtwet.Het voorontwerp tot wijziging
van Titel 7.5 Burgerlijk Wetboek is in juni 2004 ter consultatie aangeboden
bij de betrokken partijen. Hierover is de Tweede Kamer bij brief van 25 juni
2004 geïnformeerd (kamerstuk 27 924, nr. 18).Koopmans, G.P.J. (CDA) Krom, drs. P. de (VVD)29 383, nr. 3Verzoekt de regering om de Algemene wet bestuursrecht te moderniseren
door fatale termijnen te introduceren.De Tweede Kamer is op 28 mei 2004 geïnformeerd (kamerstuk 29 362,
nr. 16, blz. 10–11).Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Kraneveldt, mw. M. (LPF)
Stuurman, mw. mr. H. (PvdA) Vos, mw. M. (GL)29 203, nr. 7Verzoekt de regering
om bij de uit- werking van het plan van aanpak van vrouwen en meisjes uit
etnische minderheden (kamerstuk 29 203, nr. 3) arbeidsmarktbeleid en
scholing een substantieel onderdeel te laten zijn waarbij de volgende onderwerpen
worden betrokken:– jeugdwerkloosheid van meisjes uit etnische minderheden;–
duale trajecten van inburgering en reïntegratie;–
speciale leerwerktrajecten gericht op allochtone vrouwen;– allochtone
herintreedsters;– allochtone vrouwen in de WAO;– taalonderwijs.De Tweede Kamer is met de aanbieding
van de brief van 15 november 2004 door de Minister van SZW over de stand van
zaken inzake het plan van aanpak meisjes en vrouwen etnische minderheden geïnformeerd
(kenmerk: DCE/04/74683).Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Staaij, mr. C.G. van
der (SGP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)28 192, nr. 32Verzoekt de regering
de Kamer zo spoedig mogelijk te informeren over de mogelijkheden van het beperken
van de bewegingsvrijheid van drugskoeriers in
het kader van de Paspoortwet.De Tweede
Kamer is bij brief van 8 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5317452/04).Camp, mr.ing. W.G.J.M. van de (CDA) Dittrich, mr.
B.O. (D66) Vries, mr. K.G. de (PvdA)29 279, nr. 7Overwegende, dat
in deze analyse onder meer aandacht zou moeten worden gegeven:– aan
de advocaat als vertegenwoordiger van een cliënt in een rechtsgeding;–
aan de advocaat als adviseur in de (internationale) adviespraktijk;–
aan de aan de advocaat toekomende privileges zoals procesmonopolie en verschoningsrecht;–
aan de toegang tot rechtshulp voor particulieren;– aan de betekenis
van de internationalisering van de advocatuur;– aan het functioneren
van toezicht, klacht- en tuchtrecht;nodigt de regering uit om deze analyse
te doen uitvoeren en de uitkomsten aan de Kamer aan te bieden.De Tweede Kamer is per brief van 23 december
2004 geïnformeerd (kenmerk: 53160.17/04).Depla, ir. G.C.F.M. (PvdA) Hofstra, ir. P.H. (VVD)28 244, nr. 63Verzoekt de regering het daarheen te leiden dat
deze instanties een groter deel van hun capaciteit inzetten voor de bestrijding
van fraude en corruptie, welke extra inspanning – waar nodig –
ten laste mag komen van die feiten die eveneens bestuursrechtelijk kunnen
worden afgedaan.De Tweede Kamer is
met de aanbieding van de voortgangsrapportage Fraude en financieel-economische
criminaliteit van 17 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314863/04).Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)28 345, nr. 10Overwegende, dat het wenselijk is dat er naar aanleiding van
de dood van mevrouw Gül – naast het strafrechtelijk onderzoek –
ook een algemeen onderzoek wordt ingesteld;acht het wenselijk dat dit onderzoek
wordt verricht door een of meer onafhankelijke deskundigen;verzoekt voorts
die deskundige(n) om onder meer met betrekking tot de aspecten preventie,
veiligheid, bevei- liging, opsporing en vervolging, waar mogelijk, ook relevante
aanbevelingen te doen voor de toekomst en daarbij dan te betrekken het projectvoorstel
van de Federatie Opvang; verzoekt de regering de uitkomsten van dit onderzoek
uiterlijk 1 september aanstaande te presenteren aan de Kamer.De Tweede Kamer is per brief van 1 november
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314865/04).Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Pater-van der Meer, mw. M.L.
de (CDA)28 345, nr. 14Verzoekt de regering zorg te dragen voor
een landelijk dekkend meldpunt- systeem voor de bestrijding van huiselijk
geweld en daarbij aansluiting te zoeken bij de regionale
interventieteams, zoals voorgesteld door de hoofdcommissarissen van politie,
zodat zo min mogelijk tijd en energie verloren gaan met afstemming en coördinatie
in de strijd tegen huiselijk geweld.De Tweede Kamer is bij brief van
15 oktober 2004 betreffende antwoorden op de schriftelijke vragen Justitie-
begroting 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5314037/04).Jager, H. (CDA)29 200 VI, nr. 147Verzoekt de
regering zich in te spannen in overleg met eventuele andere partners dat ook
na 2005 de financiering voor de JIB's op het niveau van 2004 wordt gerealiseerd.De Tweede Kamer is met de brief van
29 oktober 2004 geïnformeerd over de voortgang van de bureaus «Justitie
in de buurt» (kenmerk: 5312270/04)Visser, A.P. (VVD)29 537, nr. 9Verzoekt de regering
illegalen die worden veroordeeld tot tbs te
plaat- sen in het regime van de long-stay tot het moment van overname door
het land van herkomst.De Tweede Kamer
is bij brief van 27 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5308248/04).Griffith, mw. mr. L.J. (VVD)28 484, nr. 31Verzoekt de regering onderzoek te doen naar de mogelijkheden, het nut en de
noodzaak van verlaging van de voorlopige hechtenis teneinde de criminaliteit
op een adequate manier te bestrijden.De Tweede Kamer is bij brief van 23 november 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5310864/04).Atsma, J.J. (CDA) Giskes, mw. drs. F.C. (D66) Hofstra,
ir. P.H. (VVD) Staaij, mr. C.G. van der (SGP)28 244, nr. 79Verzoekt de regering
met een duide- lijke en in wet- en regelgeving te hanteren definitie van het
begrip «klokkenluider»te komen; verzoekt om naast de toegezegde
inventarisatie van nationale regelgeving betreffende de rechtspositie van «klokkenluiders»
een inventarisatie van vergelijkbare regelgeving binnen de EU aan de Kamer
voor te leggen; verzoekt in te gaan op de vraag of daar waar «klokkenluiders»
strafbare feiten aan het licht brengen of hebben gebracht, sprake is van een
adequate voorziening.De Tweede Kamer
is bij brief van 5 april 2005 door het ministerie van Economische Zaken
geïnformeerd (kenmerk EP/MW 5019764).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M.
van (CDA) Nawijn, H.P.A. (LPF) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Visser, A.P.
(VVD) Vos, mw. M. (GL)29 537,
nr. 19Verzoekt de regering, een onderzoek
te laten verrichten naar malafide vastgoedactiviteiten in de grote steden
en op basis hiervan nadere voorstellen aan de Kamer voor te leggen; verzoekt
de regering, de criteria voor ongebruikelijke transacties in de Wet melding
ongebruikelijke transacties nader aan te scherpen om een hogere meldingsgraad
te verkrijgen van verdachte vastgoedtransacties, samenhangend met verhuur
aan illegalen in de grote steden.De Tweede Kamer is bij brief van 26 april 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5348274/05).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M.
van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Nawijn, H.P.A. (LPF) Visser,
A.P. (VVD) Vos, mw. M. (GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)29 537, nr. 21Verzoekt de regering, nog dit jaar wetgeving aan de Kamer voor te leggen waarmee
het binnen de wetten Victor en Victoria mogelijk wordt, bij geconstateerde
herhaalde overtreding over te gaan tot sluiting en beheer van aan illegalen
verhuurde panden.Bij Koninklijke
Boodschap van 26 april 2005 is de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke
problematiek ingediend bij de Tweede Kamer (kamerstukken 30 091, nr.
1–5).Douma, drs. K. (PvdA) Vries, mr. drs. J.M. de (CDA)
Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)27 244,
nr. 12Verzoekt de regering te bevorderen
dat klachten door de desbetreffende beroepsgroep worden geregistreerd en zorgvuldig
worden afgehandeld, passend in een professioneel kwali- teitszorgsysteem.De Tweede Kamer is bij brief van
22 november 2004 geïnformeerd (kenmerk 532021/04).Douma, drs. K. (PvdA) Vries, mr. drs. J.M. de (CDA)
Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)27 244,
nr. 15Verzoekt de regering aan de
Kamer een voorstel te doen voor verbetering en intensivering van de aanpak
van faillissementsfraude.De Tweede
Kamer is bij brief van 13 september 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5302992/04).Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)27 244, nr. 17Verzoekt de regering te bevorderen dat,– bewindvoerders en curatoren
over voldoende juridische bedrijfseconomische, fiscale en bedrijfskundige
kennis beschikken, waartoe hoge kwaliteitseisen worden gesteld;– bewindvoerders
en curatoren volledig transparant zijn in hun activiteiten;– het onafhankelijk
toezicht door rechters-commissarissen wordt verbeterd;en de Kamer over de
te treffen maat- regelen binnen drie maanden te informeren en voorts periodiek
over de voortgang te rapporteren.De Tweede Kamer is bij brief van 22 november 2004 geïnformeerd (kenmerk
532021/04).Fessem, W.M.M. van (CDA) Nawijn, H.P.A. (LPF)29 537, nr. 3Verzoekt de regering de Kamer een notitie te sturen waarin wordt
inge- gaan op de voor- en nadelen van het strafbaar stellen van illegaal verblijf,
de mogelijke uitwerking daarvan en de ervaringen die in Duitsland zijn opgedaan
wat betreft de aard en omvang van de toepassing ervan.De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd
(kenmerk 5321672/05).Fessem, W.M.M. van (CDA) Nawijn, H.P.A. (LPF) Visser,
A.P. (VVD)29 537, nr. 17Verzoekt de regering, het middel van ongewenst
verklaren in principe standaard toe te passen op vreemdelingen die illegaal
in Nederland worden aangetroffen en aan wie eerder is aangezegd Nederland
te verlaten, en daartoe de Vreemdelingenwet te wijzigen.De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd
(kenmerk 5321672/05).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M.
van (CDA) Nawijn, H.P.A. (LPF) Staaij, mr. C.G. van der (SGP)29 537, nr. 18Verzoekt de regering, sneller over te gaan tot het ongewenst verklaren van
illegale criminelen en in principe te allen tijde te voorkomen dat ongewenst
verklaarde criminele illegalen na detentie of vreemdelingenbewa-
ring opnieuw in de Nederlandse steden worden vrijgelaten.De Tweede Kamer is bij brief van
7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk 5321672/05).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M.
van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Nawijn, H.P.A. (LPF) Staaij,
mr. C.G. van der (SGP) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)29 537, nr. 20Verzoekt de regering, bij veroordeling van werkgevers en verhuurders wegens
het gebruikmaken van illegale werknemers respectievelijk onderdak bieden aan
illegalen met het openbaar ministerie als beleidslijn af te spreken om zo
mogelijk een vordering in te stellen tot ontneming van het weder- rechtelijk
verkregen voordeel.De Tweede Kamer
is bij brief van 26 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5348274/05).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M.
van (CDA) Visser, A.P. (VVD)29 537,
nr. 10Verzoekt de regering beleid
te ontwik- kelen waarmee het openbaar ministe- rie aan de hand van artikel
33 van het Wetboek van Strafrecht effectiever op kan treden ingeval woonruimte
doel- bewust aan illegalen wordt verhuurd.De Tweede Kamer is bij brief van 26 april 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5348274/05). De door het OM aange- kondigde proef start uiterlijk 1 juni 2005.Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M.
van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Nawijn, H.P.A. (LPF) Staaij,
mr. C.G. van der (SGP) Visser, A.P. (VVD) Vos, mw. M. (GL) Wit, mr. J.M.A.M.
de (SP)29 537, nr. 14Verzoekt de regering ervoor zorg te dragen
dat maatregelen ter bestrijding van oneigenlijk gebruik niet leiden tot vertraagde
afdoening van bonafide aanvragen mét MVV.De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd
(kenmerk 5321672/05).Azough, mw. N. (GL) Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA)
Dittrich, mr. B.O. (D66) Sterk, mw. W.R.C. (CDA)29 200 VI, nr. 155Verzoekt de regering aan imams die in Nederland gaan werken als voorwaar-
de te stellen dat zij een Nederlandse imamopleiding hebben gevolgd.De Tweede Kamer is bij brief van 10 december
2004 geïnformeerd (kenmerk 5324961/04).Vries, mr. K.G. de (PvdA)19 637, nr. 819Verzoekt de regering spoedig met een plan van aanpak te komen waarmee de achterstandenproblematiek
bij de IND kan worden opgelost, zodat burgers hier niet langer de dupe van
worden.De Tweede Kamer is bij brief
van 12 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5293766/04).Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich,
mr. B.O. (D66) Halsema, mw. drs. F. (GL) Marijnissen, J.G.C.A. (SP) Nawijn,
H.P.A. (LPF) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) Vlies,
ir. B.J. van der (SGP)28 689,
nr. 24Verzoekt de regering zeker
te stellen dat:– via zogenaamde prestatieafspraken op regionaal niveau
bindende afspraken tot stand komen over een grotere bijdrage van randgemeenten
aan de huisvesting van lage inkomensgroepen;– de woningbouwafspraken
met de grote steden de doelstelling bevat- ten dat het woningaanbod in zowel
de huur- als de koopsector voor de midden- en hogere inkomensgroepen in de
achterstandswijken toeneemt.De minister
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu heeft tijdens de begrotingsbehandeling
VROM 2005 de Tweede Kamer laten weten dat hier op verschillende wegen uitvoering
aan wordt gegeven. (Zie hiervoor ondermeer de Handelingen 2004–2005;
28 689, nr. 30; pag. 2032–2041).Bos, W.J. (PvdA) Dittrich, mr. B.O. (D66)28 689, nr. 25Verzoekt de regering een handvest van burgerrechten op te stellen
waarin de belangrijkste normen, waarden en grondrechten een plek krijgen en
deze ten minste uit te reiken bij de eerste verstrekking van een Nederlandse verblijfsvergunning,
de ontvangst van een certificaat inbur- gering en de burgerschapsceremonie
op het moment van naturalisatie.De Tweede Kamer is per brief van
24 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk 5357680/05).Aartsen, J.J. van (VVD) Dittrich, mr. B.O. (D66)
Verhagen, drs. M.J.M. (CDA)28 689,
nr. 28Verzoekt de regering:–
de financiële consequenties voor korte en langere termijn helder in beeld
te brengen;– de voorstellen tot afschaffing van de remigratie-regelingen
op grond daarvan aan te passen dan wel ongedaan te maken. De minister voor
Vreemdelingenzaken en inte- gratie heeft
het wetsvoorstel tot afschaffing van de remigratiewet
ingetrokken. De Tweede Kamer is hierover
bij brief van 15 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5313023/04).Hirsi Ali, mw. A. (VVD)29 742, nr. 4Constaterende,
dat vrouwen en kinderen worden meegenomen naar het land van herkomst van de
echt- genoot en onder valse voorwendselen daar worden achtergelaten; constaterende,
dat de betreffende mannen tot op heden dit misdrijf ongestraft begaan; verzoekt
de regering onderzoek te doen naar mogelijkheden binnen het strafrecht en
het vreemdelingenrecht om deze mannen te berechten en eventueel hun verblijfstitel
in te trekken; verzoekt de regering voor 1 maart 2005 de resultaten van dit
onderzoek naar de Kamer te sturen.De Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5350041/05).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Hirsi Ali, mw.
A. (VVD)29 742, nr. 3Verzoekt de regering alles in het werk te
stellen om tegen hun zin achtergelaten vrouwen zo spoedig mogelijk terug te
brengen naar Nederland, het doen van aangifte en het inzetten van vervolging
actief te stimuleren en de Kamer hierover op korte termijn nader te informeren.De Tweede Kamer is bij brief van
27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350041/05).Azough, mw. N. (GL) Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA)
Hirsi Ali, mw. A. (VVD)29 742,
nr. 5Verzoekt de regering om voor
de vrouwen, die hier aantoonbaar slacht- offer van zijn, en de zorg hebben
voor kinderen met een Nederlandse natio- naliteit de terugkeer naar Nederland
te bespoedigen en eenmaal in Nederland hen een zelfstandige verblijfsvergunning voor
onbepaalde tijd te geven.De Tweede
Kamer is bij brief van 27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350041/05).Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vries, mr. K.G. de
(PvdA)19 637, nr. 836Constaterende dat in de Staatscourant nr.
121, d.d. 29 juni 2004, de beleidsregel betreffende vrijstelling van het MVV-vereiste
zich beperkt tot verzoe- ken om gezinshereniging door perso- nen uit de groep
van 26 000 asielzoekers die onder de oude Vreemdelingenwet zijn binnengestroomd;
van mening dat óók voor langdurig hier verblijvende, onder de
oude vreemdelingenwet binnengestroomde asielzoekers, die tijdens hun asielprocedure
voor de wet in Nederland getrouwd zijn en daarna een verzoek om gezinsvorming
gedaan hebben, het billijk is een uitzondering te maken op het MVV-vereiste;
verzoekt de regering, de beleidsregel uit te breiden met bedoelde categorie.De Tweede Kamer is bij brief van
21 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316925/04).Eski, N. (CDA)29 460, nr. 3Verzoekt de regering
al het mogelijk te doen opdat eind 2004 reguliere aan- vragen binnen de wettelijke
termijn zullen kunnen worden afgehandeld en de andere gesignaleerde problemen
zullen zijn opgelost binnen de in het plan van aanpak genoemde termijnen.De Tweede Kamer is bij brief van
4 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310381/04).Azough, mw. N. (GL) Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA)
Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66)29 800 VI, nr. 97Verzoekt de
regering op korte termijn te komen met een inhoudelijke reactie en concrete
voorstellen op basis van het advies van de commissie PAVEM over allochtone
vrouwen met een taalachterstand.De kabinetsreactie op de erfenis van PAVEM en op het Nationaal Actieplan «Taal
Totaal» is op 24 juni 2005 door het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid naar de Tweede Kamer gezonden (kenmerk: AM/AMI/05/43384).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Sterk, mw. W.R.C.
(CDA)29 800 VI, nr. 77Verzoekt de regering de continuïteit
van de Stichting Islam en Burgerschap voor de komende vier jaar veilig te
stellen.De Tweede Kamer is per brief
van 4 april 2005 geïnformeerd (kenmerk 5333683/05).Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Lambrechts, mw.
drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Sterk, mw. W.R.C. (CDA)29 800 VI, nr. 78Overwegende, dat onder het nieuwe inburgeringstelsel
ook autochtone Nederlanders die niet gedurende ten minste acht jaar van de
leerplichtige leeftijd in Nederland hebben gewoond inburgeringspichtig zullen
zijn; verzoekt de regering autochtone Nederlanders vrij te stellen van de
inburgeringspicht.De Tweede Kamer
is bij brief van 15 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333720/05).Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G.
van der (SGP) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Visser, A.P. (VVD)29 800 VI, nr. 79Overwegende, dat in 1998 in de nota Migratie Antilliaanse
jongeren is aangegeven dat een toelatingsrege- ling voor Antilliaanse jongeren
juridisch mogelijk is; Overwegende, dat de regering heeft toegezegd in de
notitie Antilliaanse risicojongeren een voorstel voor een toelatingsregeling
op te nemen; constaterende, dat dit niet is gebeurd; verzoekt de regering
zo spoedig mogelijk te komen met een voorstel voor een toelatingsregeling.De Tweede Kamer is per brief van
13 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk 5352688/05).Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Visser, A.P. (VVD)29 800 VI, nr. 86Verzoekt de regering de ceremonie en het uitreiken van de nationaliteiten/of
burgerschapsdocumenten voortaan te doen plaatsvinden op een nationale feestdag,
bij voorkeur Koninginnedag, en daarmee zo snel mogelijk en bij voorkeur in
2005 te beginnen.De Tweede Kamer
is bij brief van 24 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk 5357680/05).Eerdmans, B.J. (LPF) Griffith, mw. mr. L.J. (VVD)
Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Rouvoet, mr.
A. (ChristenUnie) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vos, mw. M. (GL) Wilders,
G. (groep Wilders) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)29 800 VI, nr. 44Constaterende, dat zich volgens schat tingen op basis van wetenschappelijk
onderzoek tussen de 80 000 en 125 000 illegale wapens in Nederland
bevinden; constaterende, dat in de jaren 1999 en 2000 landelijke inleveracties
zijn gehouden waarbij bezitters van illegale wapens deze wapens zonder vrees
voor vervolging konden inleve- ren en dat met deze acties in totaal zo'n
3800 illegale scherpschietende vuurwapens van de straat zijn gehaald; verzoekt
de regering op korte termijn wederom een landelijke wapeninle- veractie te
houden.De Tweede Kamer is bij brief
van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350465/05).Griffith, mw. mr. L.J. (VVD)29 800 VI, nr. 46Verzoekt de regering te bevorderen dat:– de toekomstige voorwaardelijke
invrijheidstelling afhankelijk zal worden gemaakt van het tot stand komen
en nakomen van een beta- lingsregeling met het slachtoffer;– slachtoffers
hun schade als eerste preferente vordering kunnen innen gedurende een termijn
van maxi- maal 30 jaren;– een absoluut aantal gelijk aan 70%
van de vordering van slachtoffers binnen drie jaar wordt afgedaan en dit aantal
jaarlijks aan de Kamer te melden. De Tweede Kamer is bij brief van 31 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk:
53429974).Eerdmans, B.J. (LPF) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66)
Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vos, mw. M.
(GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)29 800 VI, nr. 63Constaterende, dat de Kamer de rege- ring herhaaldelijk heeft verzocht om
structurele financiering van vrijwillige reïntegratietrajecten
voor ex-gedeti- neerden, zoals aangeboden door stichtingen als Exodus en Ontmoeting
(zie moties 28 600 VI, nr. 135 en 28 600 VI, nr. 41); verzoekt de
regering zolang er geen adequate alternatieve regeling voor- handen is, financiering
van vrijwillige reïntegratietrajecten
te waarborgen.De Tweede Kamer is
bij brief van 21 december 2004 (kamerstuk 29 800 VI, nr. 100) gemeld
dat niet vooruit gelopen wordt op de Justitiebegroting van 2006. Over de verantwoordelijk-
heidsverdeling is de Kamer al op een eerder tijdstip geïnformeerd (kamerstuk
27 834 nr. 36).De Tweede Kamer zal nog nader worden geïnformeerd
over de uitkomst van het Strategisch Beraad Veiligheid betreffende de knelpunten
in de over- dracht van Justitiële fase (reïntegratietraject)
naar de nazorg.Aartsen, J.J. van (VVD) As, G.P. van (LPF) Verhagen,
drs. M.J.M. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Wilders, G. (groep Wilders)29 854, nr. 7Verzoekt de regering een onderzoek in te stellen
naar haatzaaien en gewelds- oproepen via buitenlandse tv- en radiozenders
in Nederland en met voorstellen te komen hoe zenders die zich daaraan schuldig
maken kunnen worden geweerd uit Nederland.De Tweede Kamer is met de aanbieding van de tweede voortgangsrapportage terrorismebestrijding
op 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354115/05).Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich,
mr. B.O. (D66) Eerdmans, B.J. (LPF) Halsema, mw. drs. F. (GL) Rouvoet, mr.
A. (ChristenUnie) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP)
Wilders, G. (groep Wilders) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)29 754, nr. 16Verzoekt de regering op korte termijn een grootscheepse opsporingsactie te
starten naar haatzaaiende websites en aanverwante strafbare uitlatingen op
internet teneinde deze te doen verwij- deren én te bevorderen dat de
perso- nen die hiervoor verantwoordelijk zijn strafrechtelijk worden vervolgd,
als- mede de Kamer hierover nader te informeren.De Tweede Kamer is met de aanbieding van de tweede voortgangsrapportage terrorismebestrijding
op 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354115/05).Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Azough, mw. N. (GL) Kraneveldt,
mw. M. (LPF)28 345, nr. 36Verzoekt de regering de faciliteiten en mogelijkheden
voor diverse organisaties tot het voeren van campagne, in casu het stimuleren
van debat met betrekking tot eergerelateerd geweld en verandering van mentaliteit
binnen de betrokken gemeenschappen uit te breiden.De Tweede Kamer is per brief 6 juni geïnformeerd (kenmerk:
5354794/05).Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)19 637, nr. 898Overwegende dat er concrete aanwij- zingen zijn dat de Congolese Direction
Générale de Migration een veiligheidsdienst is met immigratiebevoegdheden;
verzoekt de regering om een onder- zoek in te stellen naar de status en taken
van de DGM en daarover de Kamer te rapporteren.De Tweede Kamer is bij brief van 1 juni 2005 geïnformeerd
(kenmerk 5349627/05).Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Kant, mw. dr. A.C.
(SP) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Tonkens, mw. E.H. (GL)29 815, nr. 14Verzoekt het kabinet er zorg voor te dragen dat aan het eind van 2005 ook
de wachtlijsten bij de Raad voor de Kinderbescherming zijn
verdwenen.De Tweede Kamer is bij
brief van 11 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345227/05).Azough, mw. N. (GL) Kraneveldt, mw. M. (LPF)29 800 VIII, nr. 190Verzoekt de regering met een nader voorstel te komen opdat deskundige
islamitische vrouwen en jongeren betrokken worden bij de beoordeling van de
plannen voor de offerteproce- dure, opdat aan hun behoeftes recht wordt gedaan
bij de vorming van het curriculum voor een imamopleiding en het profiel van
de imam.De Tweede Kamer is bij brief
van 11 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350152/05).Azough, mw N. (GL) Koser Kaya, mw. mr. F. (D66) Kraneveldt,
mw. M. (LPF) Stuurman, mw. mr. H. (PvdA)29 203, nr. 21Verzoekt de regering
om in aansluiting op PaVEM een Taskforce Vrouwen (vergelijkbaar met de Taskforce
Jeugdwerkloosheid) in te stellen, die zich concreet richt op een grotere arbeidsparticipatie
en educatie van allochtone vrouwen en de Kamer daarover zo spoedig mogelijk
te berichten.De kabinetsreactie op
de erfenis van PAVEM en op het Nationaal Actieplan «Taal Totaal»
is op 24 juni 2005 door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
naar de Tweede Kamer gezonden (kenmerk: AM/AMI/05/43384).Vries, mr. K.G. de (PvdA)19 637, nr. 915Verzoekt de regering asielzoekers die meewerken aan hun vertrek en langer
de tijd nodig hebben dan de 28-dagen termijn voor het verkrijgen van hun laissez-passer,
opvang te verlenen voor de duur van de afgifte van hun laissez passer.De Tweede Kamer is bij brief van 28 juni
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5349698/05).1 B Openstaande MotiesIndiener(s)KamerstukOmschrijvingStand van ZakenDittrich, mr. B.O. (D66)26 732, nr. 76Verzoekt de regering te bevorderen dat de Vreemdelingenwet 2000 drie jaar
na inwerkingtreding zal worden geëvalueerd op in ieder geval de in de
motie genoemde onderdelen en vervolgens elke vijf jaar.Het tweede evaluatierapport zal de asielprocedure betreffen (onderdelen
procesevaluatie nieuwe instrumenten, kwaliteit asielbeslissingen in eerste
aanleg en doorlooptijden asielaanvra- gen/-beroepen). Dit rapport zal naar
verwachting in het najaar van 2005 verschijnen, waarna het aan de Tweede Kamer
zal worden gezonden.Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Kalsbeek, mw. mr. N.A.
(PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66)29 200 VI, nr. 45Verzoekt de
regering de gedachte uit te werken dat een gezinsvoogd, omwille van de continuïteit
van de hulp in een gezin, ook mogelijkheden krijgt om hulp te verlenen, indien
met andere kinderen uit datzelfde gezin problemen ontstaan, c.q. dat een gezinsvoogd
de hulp aan een gezin op vrijwillige basis kan voortzetten, bijvoorbeeld als
gezinscoach, en de resultaten daarvan zo spoedig moge- lijk aan de Kamer toe
te zenden.De Tweede Kamer zal voor
het kerst- reces 2005 worden geïnformeerd.Eerdmans, B.J. (LPF) Fessem, W.M.M. van (CDA) Griffith,
mw. mr. L.J. (VVD)29 200 VI,
nr. 50Verzoekt de regering bij de
ontwikkeling van een nieuw beleid van voor- waardelijke invrijheidstelling
de ondergrens van het uitzitten van tweederde van de straf niet te verla-
ten.De Tweede Kamer zal na het zomerreces
worden geïnformeerd.Dam, ir. M.H.P. van (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van
der (D66)28 197, nr. 20Verzoekt de minister van Justitie door middel
van een brief inzicht te geven in de voortgang van voornoemd project tot op
heden, en in het bijzon- der de ondersteunende rol van het ministerie van
Justitie daarin, nu en in de nabije toekomst. verzoekt de minister van Justitie
om binnen een halfjaar na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel de Kamer
te informeren omtrent het functioneren van het Nederlandse «notice and
take down»-systeem. Over de opdracht aan het KLPD is overeenstemming
en deze wordt eerdaags verleend.De brief aan de Tweede Kamer wordt voorbereid en kan voor 1 juli 2005 worden
verzonden.Szabó, F.Z. (VVD) Vries, mr. drs. J.M. de
(CDA)28 197, nr. 19Verzoekt de regering te bevorderen dat alle
betrokken partijen de verant- woordelijkheid nemen voor de conti- nuïteit
van de Meldpunten «Kinderporno» & «Discriminatie»
en de Internet service providers voortaan actief gevallen van kinderporno
en discriminatie te melden.Deze motie
wordt betrokken bij motie 28 197, nr. 20 en zal in dezelfde brief worden
meegenomen. Deze brief aan de Tweede Kamer wordt voorbereid en kan voor 1
juli 2005 worden verzonden.Dittrich, mr. B.O. (D66) Hirsi Ali, mw. A. (VVD)
Kraneveldt, mw. M. (LPF)28 345,
nr. 17Verzoekt de regering om bij
geweld achter de voordeur registratie op etniciteit mogelijk te maken.De Tweede Kamer wordt voor 1 juli 2005 geïnformeerd.Berg, G. van den (SGP) Hamel, drs. J. (PvdA) Lans,
drs. J.J.M. van der (GL) Schouw, dr. A.G. (D'66) Slagter-Roukema, mw.
drs. T.M. (SP) Stoutendijk-van Appeldoorn, mw. mr. M.J. (CDA)28 168, nr. FVerzoekt de regering de Kamer binnen twee jaar te rapporteren over de mede
door de provincies en grootstedelijke regio's bereikte voortgang in de
orga- nisatie en stroomlijning van de Jeugd- zorg en over de mede bij de provincies
en grootstedelijke regio's opge- dane ervaring bij de implementatie van
de Wet alsmede over de stand van zaken met betrekking tot de aanpassing van
de Wet op de Jeugd- zorg ten
aanzien van de eenduidige financiering en aansturing, opdat over 4 jaar de
beoogde samenhang en doelmatigheid in de Jeugdzorg ook
daadwerkelijk is gerealiseerd.Deze
motie wordt primair bij VWS ondergebracht en secundair bij Justitie. De Eerste
Kamer zal eind 2006 worden geïnformeerd.Beeten, mr. R.H. van de (CDA) Dölle, prof.mr.
A.H.M. (CDA) Holdijk, mr. G. (SGP) Kohnstamm, mr. J. (D66) Kox, M.J.M. (SP)
Rosenthal, prof.dr. U. (VVD) Tan, mr. I.Y. (PvdA)28 979, nr. EOverwegende
dat de detentie van verslaafden met psychische problemen, psychiatrische patiënten
en geestelijk gehandicapten in toenemende mate een probleem vormt in het gevangeniswezen;
overwegende dat de op deze groepen gedetineerden gerichte samenwerking en
afstemming tussen zorginstellin- gen, hulpverlening, justitie, werkvoorziening
en gemeenten ernstige lacu- nes vertonen; verzoekt de regering in de hoofdlijnen
van het regeringsbeleid voor 2005 te voorzien in de noodzakelijke samen- hang
tussen curatieve en penitentiaire voorzieningen.De Eerste Kamer wordt in de eerste helft van 2005 geïnformeerd.Bos, W.J. (PvdA)28 689, nr. 26Overwegende, dat
de Tijdelijke com- missie onderzoek integratiebeleid
heeft aanbevolen dat de Nederlandse overheid zodanige maatregelen neemt dat
Nederlandse staatsburgers geen belemmering ervaren door wetgeving van het
land van herkomst voor de integratie in
de Nederlandse samen- leving; verzoekt de regering te komen tot een bilateraal
verdrag met Marokko inzake het familierecht en nationaliteitswetgeving.Op 6 december 2004 is de Tweede Kamer bericht
over de «Commission Mixte». Op 8 december 2004 is de minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie door
de Marokkaanse ambassadeur uitgenodigd om in Marokko het probleem te komen
bespreken. Na dit overleg zal de Kamer worden bericht.Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich,
mr. B.O. (D66) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA)28 689, nr. 27Verzoekt de regering
de mogelijkheid te onderzoeken in hoeverre het huidige systeem waarbij vooral
eisen worden gesteld aan de in Nederland verblijvende partner, vervangen kan
worden door een systeem waarbij vooral eisen aan de migrerende partner worden
gesteld; verzoekt de regering tevens te bezien in hoeverre in dat systeem
van migrerende partners tenminste alfabetisering in de eigen taal is gewenst.De Tweede Kamer is bij brief van
10 januari 2005 geïnformeerd over het ACVZ-advies met betrekking tot
het tweede deel van deze motie (kenmerk: 5329145/05).Aartsen, J.J. van (VVD) Dittrich, mr. B.O. (D66)
Verhagen, drs. M.J.M. (CDA)28 689,
nr. 30Verzoekt de regering maatregelen
te treffen waarmee kan worden voorko- men dat ouders die behoren tot de doelgroepen
van het inburgeringbeleid hun kinderen in het land van herkomst naar de middelbare
school sturen, en de Kamer daarover te informeren vóór de behandeling
van de Justitiebegroting 2005.De
Tweede Kamer zal eind 2005 worden geïnformeerd.Griffith, mw. mr. L.J. (VVD)29 800 VI, nr. 95Verzoekt de regering, een onderzoek te doen naar de specifieke aard en de
omvang van de vormen van ernstig crimineel gedrag gepleegd door jongeren tussen
de 14 en 16 jaar al dan niet in groepsverband en verzoekt de regering een
onderzoek te doen naar de aard en de omvang van de strafbare feiten die jongeren
tussen 14 en 16 jaar plegen die de rechtsorde ernstig hebben aangetast en
te onderzoeken welke sanctie de rechter deze jongeren heeft opgelegd en de
Kamer over voorgaand te informeren.De Tweede Kamer wordt tijdens het zomerreces geïnformeerd (juli).Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Laan, mw. mr. L.W. van der
(D66) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP)28 345, nr. 30Verzoekt de regering in vervolg op de motie Hirsi Ali/Bakker ingediend op
16 maart 2004 (29 203, nr. 5) in overleg met de federatie vrouwenopvang
en de betreffende gemeenten de maat- regelen te nemen die nodig zijn om deze
vrouwen te beschermen en de Tweede Kamer hierover op korte termijn te berichten.In de brief van de ministers over
eer- wraak is aangegeven dat het protocol in het najaar wordt afgerond.Azough, mw. N. (GL)27 062, nr. 32Verzoekt de regering
te voorzien in een onderwijsaanbod aan ama's dat aansluit bij de behoeften
van ama's, de toekomstperspectieven bevordert en de terugkeermotivatie
vergroot; verzoekt de regering tevens initiatieven te stimuleren zoals die
van Stichting Wereldwijd.De Tweede
Kamer zal in juni middels de tussenrapportage Ontwikkeling en Migratieworden
geïnformeerd.Eerdmans, B.J. (LPF)29 754, nr. 13Verzoekt de regering
na te gaan of het bezoeken van en deelnemen aan een opleidingskamp voor terroristen
in de toekomst is strafbaar te stellen en de Tweede Kamer daarover te rapporteren.De Tweede Kamer zal in het zomerreces
worden geïnformeerd.Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich,
mr. B.O. (D66) Eerdmans, B.J. (LPF) Halsema, mw. drs. F. (GL) Rouvoet, mr.
A. (ChristenUnie) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP)
Wilders, G. (groep Wilders) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)29 754, nr. 7Verzoekt
de regering het OM op te dragen de vervolging en bestraffing van haat zaaien,
racisme en discriminatie te intensiveren. De aanbevelingen van het OM zullen voor de zomer gereed zijn.De Tweede Kamer
zal daarna zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.Luchtenveld, mr. R. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)28 781, nr. 10Verzoekt de regering wetgeving in voorbereiding
te nemen waardoor directe naasten en werkgevers de door hun geleden inkomens-
en andere schade beter dan nu kunnen verhalen op de veroorzaker.Een eerste concept wordt voorbereid in verband met
de geplande expertmeeting in oktober 2005.Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Kant, mw. dr. A.C.
(SP) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Tonkens, mw. E.H. (GL)29 815, nr. 15Verzoekt het kabinet al het mogelijke – waaronder wetwijziging van de
Wet op de jeugdzorg te doen om
de norm dat de bescherming van het kind primaire doelstelling is in jeugdzorg en
kinderbescherming te verankeren.De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd door middel
van de voortgangsrapportage Jeugdzorg.Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Rouvoet, mr.
A. (ChristenUnie) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Çörüz, mr.
C. (CDA) Örgü, F. (VVD)29 815, nr. 16Verzoekt de regering
in samenwerking met de besturen van de provincies in het licht van de aanbevelingen
van het rapport van de IJZ onderzoek te doen naar de werkwijze van de bureaus jeugdzorg en
concrete aanbevelingen voor verbetering van de werkwijze te doen en de Tweede
Kamer voor de zomer over de uitkomsten daarvan te informeren.De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd.Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Halsema, mw. drs. F.
(GL) Ham, B. van der (D66) Velzen, mw. K. van (SP)24 077, nr. 151Verzoekt de regering nieuwe scena- rio's te onderzoeken voor het oplos-
sen van de achterdeurproblematiek, en daarin te betrekken:– de mogelijkheid
om BIGH LB-criteria voor deugdelijke cannabistelers te ontwikkelen (Boekhouding,
informa- tieverstrekking, Geen bestrijdingsmiddelen, alleen Hennepplanten
verbouwen, alleen Leveren aan coffeeshops en deugdelijke Bedrijfsvoering);–
de mogelijkheid van kleinschalige experimenten met regulering van de achterdeur
van coffeeshops, opdat de voor- en nadelen in de praktijk kunnen worden onderzocht;–
een mix van repressieve sancties en regulering;– de bredere toepassing
van elemen- ten uit het HEKTOR programma;– het draagvlak in de Europese
Unie voor deze scenario's te onderzoeken en de Kamer over dit alles te
berich- ten. De Tweede Kamer zal
na het zomerreces worden geïnformeerd.Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Halsema, mw. drs. F.
(GL) Ham, B. van der (D66) Velzen, mw. K. van (SP)24 077, nr. 153Verzoekt de regering op korte termijn te inventariseren welke lidstaten van
de EU sympathie tonen voor het Nederlandse drugsbeleid, en het initiatief
te nemen voor een drugsconferentie met deze lidstaten teneinde een gezamenlijke
strategie te bepalen om te komen tot een liberaler softdrugsbeleid.Op 19 mei 2005 heeft de minister van Justitie
een brief naar de Europese JBZ-ministers gestuurd. Na het zomer- reces zal
de Tweede Kamer worden geïnformeerd.Heemst, E.P. van (PvdA) Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Vergeer-Mudde,
mw. F. (SP)29 800 VI, nr. 137Verzoekt de regering in de uitwerking
van de actieprogramma's aandacht te besteden aan de rol van consultatiebureaus,
leerplichtambtenaren, leraren, mentoren en ouders in het voorkomen van radicalisering
en het vergroten van de weerbaarheid van moslimjongeren en daarbij bovenstaande
overwegingen mee te nemen.De nota
Weerbaarheid en Integratiebeleid
zal 1 juli 2005 worden besproken in de Ministerraad.Azough, mw. N. (GL) Heemst, E.P. van (PvdA) Lambrechts,
mw. drs. E.D.C.M. (D66)29 800
VI, nr. 138Verzoekt de regering jongeren –
via scholen en/of sportverenigingen – zelf een aantal voorstellen te
laten formu- leren die integratie bevorderen
en radicalisering bestrijden; verzoekt de regering tevens de beste voorstellen
over te nemen en de uitvoering ervan financieel mogelijk te maken.De nota Weerbaarheid en Integratiebeleid
zal 1 juli 2005 worden besproken in de Ministerraad.Azough, mw. N. (GL) Heemst, E.P. van (PvdA)29 800 VI, nr. 139Verzoekt de regering alvorens zij met een nieuwe nota komt ter
bestrijding van radicalisering en vergroting van weerbaarheid, diverse zelforganisaties
te betrekken bij invulling en uitvoering van de nieuwe nota.De nota Weerbaarheid en Integratiebeleid
zal 1 juli 2005 worden besproken in de Ministerraad.Eerdmans, B.J. (LPF) Griffith, mw. mr. L.J. (VVD)
Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Vos, mw. M.
(GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)29 849, nr. 16Verzoekt de regering te bevorderen dat in de aanwijzing van het Openbaar Ministerie
wordt vastgelegd dat zeden- en geweldsmisdrijven die letsel tot gevolg hebben
niet in aan- merking dienen te komen voor afdoe- ning van het Openbaar Ministerie
met een strafbeschikking.De uitvoering
van de motie zal worden bezien in het implementatietraject van de wet OM-afdoening.
De Tweede Kamer zal eind 2005 worden geïnformeerd.Haersma Buma, mr. S. van (CDA)29 800 VI, nr. 43Verzoekt de regering vernieuwende voorstellen te doen om de zware criminaliteit
aan te pakken en daarbij in te gaan op de mogelijkheid van het strafrechtelijk
onder curatele stellen van veroordeelden, ontzetting uit bepaalde rechten
van veroordeelden, zoals het recht bestuurder te zijn van een rechtspersoon
en intrekking van paspoort en rijbewijs als bijzondere strafrechtelijke maatregelen,
en het aan banden leggen van de uitvoer van grote hoeveelheden contant geld.De Tweede Kamer zal na het zomerreces
worden geïnformeerd.Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W.
van der (D66) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)29 452, nr. 27Verzoekt de regering het TBS-beleid
zodanig aan te scherpen dat de risico's voor de samenleving tot een minimum
worden gereduceerd, de mogelijkheid tot contraire beëindigingen wordt
beperkt, de 6-jaareis voor de longstay wordt verlaten, en voor de komende
algemene politiekbeschouwingen een plan van aanpak voor de hervorming van
het TBS-stelsel voor te leggen
aan de Tweede Kamer; verzoekt de regering voorts tot die tijd noodmaatregelen
te treffen en de Kamer daarover tijdig voor het zomer- reces te informeren.De Tweede Kamer is bij brief van
24 juni 2005 geïnformeerd over de noodmaatregelen (kenmerk: 5359975/05).
Het in de motie gevraagde plan van aanpak zal vóór Prinsjesdag
aan de Kamer worden aangeboden.Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W.
van der (D66) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)29 452, nr. 28Verzoekt de regering
de Tweede Kamer een notitie te doen toekomen over de mogelijkheid om te komen
tot een stelsel van privacybeperkende sancties, naar analogie van vrijheidsbeperkende
sancties.De Tweede Kamer zal eind
2005 worden geïnformeerd.Fessem, W.M.M. van (CDA) Halsema, mw. drs. F. (GL)
Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66)
Vries, mr. K.G. de (PvdA) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)19 637, nr. 950Verzoekt de regering, hangende de bespreking in de Tweede Kamer van de uitkomsten
van het toegezegde onderzoek de uitzetting van uitgepro- cedeerde asielzoekers
uit Congo op te schorten.De Tweede
Kamer zal eind oktober 2005 worden geïnformeerd.Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M.
van (CDA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der (SGP)
Visser, A.P. (VVD)29 800 VI,
nr. 135Verzoekt de regering te onderzoeken
welke mogelijkheden er zijn om via efficiencyvergroting bij de IND te komen
tot beperking van behandelkosten en daarmee van leges.De Tweede Kamer zal vóór Prinsjesdag worden geïnformeerd.Fessem, W.M.M. van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C.
(ChristenUnie) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der
(SGP) Visser, A.P. (VVD) Vos, mw. M. (GL) Vries, mr. K.G. de (PvdA) Wit, mr.
J.M.A.M. de (SP)19 637, nr.
918Verzoekt het kabinet om het nieuwe
beleid inzake de «14–1 brieven» op 18 maart 2005 in werking
te laten treden, zijnde de datum van openbaarmaking van de brief aan de Tweede
Kamer.De Tweede Kamer zal in juli
2005 worden geïnformeerd.2 A Afgedane toezeggingenOmschrijvingVindplaatsStand van ZakenAnderhalf jaar na invoering inburgeringtoets t.b.v. naturalisatie zullen
de resultaten worden beoordeeld; de evaluatie zal vervolgens binnen twee jaar
na invoering aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Daarin zal een analyse
worden gepresenteerd van de gevolgen van de toets op het aantal naturalisaties,
de haalbaarheid van het taalniveau en de gemiddelde termijn die nodig is om
dit te bereiken.Uitgaande Brief (UB) [27-8-2004] Integratie in
de Nederlandse samenleving en meervoudige nationaliteit Parlementaire agenda (PA) [1-11-1995] Algemeen Overleg
(AO) Tweede Kamer (TK): naturalisatiePA [13-12-2004] plenair TK: (29 800 VI)
behandeling integratiedeel van
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
is bij brief van 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350135/05).Het wetsvoorstel speelautomaten zal worden geëvalueerd
(3 tot 5 jaar na inwerkingtreding). Daarbij wordt uitdrukkelijk uiteen gezet
welke sancties er zijn en hoe die zijn toegepast in de afgelopen periode.PA [9-4-1998]
plenair TK: behandeling wetsvoorstel speelautomatenDe Tweede Kamer is bij brief van 19 mei 2005 geïnformeerd
over de uitkomsten van de evaluatie (kenmerk: 5333548/05).De toepassing van artikel 8, lid 29 van de Algemene
Wet Bestuursrecht zal bij de volgende evaluatie van deze wet aan de orde komen.PA [27-10-1998]
plenair TK: behandeling wetsvoorstel fiscaal procesrechtHet evaluatierapport is bij brief van 13 januari 2005 naar de
Tweede Kamer gezonden (kenmerk: 5329098/05).Het wetsvoorstel Bijzondere opsporingsbevoegdheden
en herziening gerechtelijk vooronderzoek zullen worden geëvalueerd.PA [11-11-1998]
plenair TK: behandeling wetsvoorstel Bijzondere opsporingsbevoegdheden (BOB)
en herziening gerechtelijk vooronderzoek (GVO)De Tweede Kamer is bij brief van 13 december 2004 geïnformeerd
over de uitkomsten van de evaluatie (kamerstuk 29 940, nr. 1). De onder-
zoeksrapporten zijn als bijlage meegezonden.Bij de evaluatie van de wet BOB en GVO zullen ook
de gevolgen voor de werklast van de zittende magistratuur worden meegenomen.PA [11-11-1998]
plenair TK: behandeling wetsvoorstel BOB en GVO;PA [17-10-2001]
AO TK: terrorismeDe Tweede Kamer is bij brief van 13 december
2004 geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie (kamerstuk 29 940,
nr. 1). De onder- zoeksrapporten zijn als bijlage mee- gezonden.De minister van Justitie zal bezien of de werklast
in het kader van het uitvaardigen van bevelen kan worden verminderd. Dit zal
gebeuren bij de evaluatie Wet BOB.PA [2-12-1999] plenair TK: interpellatiedebat
KalsbeekDe Tweede Kamer is bij brief
van 13 december 2004 geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie
(kamerstuk 29 940, nr. 1). De onder- zoeksrapporten zijn als bijlage
meegezonden.De minister van Justitie zal bezien in hoeverre de
ontwikkeling van de criminaliteit aanleiding geeft tot uitbreiding van de
mogelijkheden om informanten uit de «bovenwereld» in te zetten.
Voordien zal de ontwikkeling van CID tot EBRI worden afgerond.PA [2-12-1999]
plenair TK: interpellatiedebat KalsbeekDe Tweede Kamer is bij brief van 13 december 2004 geïnformeerd over
de uitkomsten van de evaluatie (kamerstuk 29 940, nr. 1). De onderzoeksrapporten
zijn als bijlage meegezonden.Evaluatie na 1 of 2 jaar (i.p.v. 3 jaar.) nadat certificatieschema
is vastgesteld (welk traject op zich al 2 jaar vergt).PA [14-9-2000] AO TK: Vakantiekinderen
buitenland met Vaste Kamercommissie (VKC) voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (VWS)De Tweede Kamer is bij
brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5339429/05).Bij de evaluatie Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingennadrukkelijk
het aspect van scheiding van strafrechtelijke en civielrechtelijke jeugdigen
betrekken, alsmede het «besmettingsgevaar».Aandacht voor de ervaren
problemen door Den Engh bij deze evaluatie.PA [31-10-2000] plenair TK: beginselenwet JJIPA [4-9-2003] AO TK: (28 741) actieprogramma
Aanpak Jeugdcriminaliteit 2003–2006 «Jeugd
Terecht».De Tweede Kamer heeft
de uitkomsten van de evaluatie bij brief van 2 november 2004 ontvangen
(ken- merk: 5314183/04). Het inspectierapport over Den Engh is bij brief van
18 januari 2005 aan de Kamer toege- zonden (kenmerk: 5330986/05).De minister van Justitie zal bezien of de ratificatie
van het 7e Protocol van het Europese Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM)
wenselijk is, mede in het licht van de Vreemdelingenwet 2000.PA [13-12-2001]
AO TK: (26 352) contourennota Modernisering Rechtelijke organisatieDe Tweede Kamer is bij brief van 12 oktober
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310508/04).De minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
dat er tussentijds een evaluatie van de Wet kosten bestuurlijke voorprocedures
plaats zal vinden.PA [januari 2002] plenair Eerste Kamer (EK): behandeling
wets- voorstellen 26 523, 27 023 en 27024De evaluatierapportage is bij brief van 21 april 2005 aan de
Eerste Kamer aangeboden (kenmerk: 5347034/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in maart/april
2001 een brief sturen over het lekken van vertrouwelijke gegevens uit het
proces-verbaal in de Dover zaak.PA [13-12-2000] AO TK: Dover zaakDe Tweede Kamer is bij brief van 23 december
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316017/04).In het voorjaar van 2003 zal de Tweede Kamer nader
worden geïnformeerd over het onderzoek bij de politie inzake geweld tegen
politieambtenarenUB [07-10-2002] geweld tegen politieambtenaren (kenmerk:
5180146/502)De minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de Tweede Kamer bij brief van 19 januari
2005 mede namens de minister van Justitie geïnformeerd.De reactie op het Rotterdamse rapport «Belang
van binding» zal nog dit jaar aan de Tweede Kamer worden aangeboden.PA [7-11-2002]
plenair TK: behandeling Justitiebegroting 2003De Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2004 geïnformeerd
over de etnische minderheden en het belang van binding (kenmerk: 5294536/04).In samenspraak met de gemeenten zal een beleidsagenda
Integratie op lokaal niveau worden
ontwikkeld.PA [7-11-2002] plenair TK: behandeling Justitiebegroting
2003De Tweede Kamer is bij brief
van 6 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5344650/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de richtlijnen na het overlijden van minderjarigen.UB [06-01-2003] richtlijnen
na het overlijden van minderjarigen (kenmerk: 5203138/02)Met het aanbieden van de antwoorden op de Kamervragen 2030412130
en 2030412570 is de Tweede Kamer op 25 mei 2004 geïnformeerd over de
richtlijnen (kenmerk: 5287256/04).De Tweede Kamer zal een reactie ontvangen
op de uitkomsten van de commissie Tabaksblatt, waarin ook zal worden ingegaan
op de modernisering van het onder- nemingsrecht, de structuurregeling en de
integriteittoets bestuurders.PA [4-9-2003] plenair TK: (28 179) behandeling
structuurregeling;PA [24-6-2004] plenair
TK: (29 449) behandeling Kabinetsreactie op de Nederlandse code «Corporate
governance» (code Tabaksblatt)De Tweede Kamer is bij brief van 7 september 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5306774/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de voortgang van Justitie in de Buurt (JIB).PA [18-9-2003] plenair
TK: Alge- mene Politieke BeschouwingenDe Tweede Kamer is bij brief van 29 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5312270/04).De minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
op de hoogte te houden van de ontwikkelingen ten aanzien van de huisvesting
van de Hoge RaadPA [28-10-2003]
plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004De minister van Justitie zal de Twee- de
Kamer jaarlijks bij de Justitiebegroting informeren over de laatste stand
van zaken.De minister voor Vreemdelingenzaken en integratie zal
de Tweede Kamer een plan van aanpak inzake toelatingsregeling Antilliaanse
jongeren toezenden, waarbij de suggesties uit het rapport van Binnenlandse
Zaken worden meegenomen.PA [27-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling
Justitie- begroting 2004, onderdeel «Integratie minderheden»De notitie Antilliaanse risicojongeren
is bij brief van 4 oktober 2004 aan de Tweede Kamer toegezonden (ken- merk:
5311377/04).Op korte termijn wordt onderzoek gedaan
naar de volken- rechterlijke verplichtingen bij nationaliteitsvraagstukken.PA [27-10-2003]
plenair TK: (29 200 VI) behandelingen Justitiebegroting 2004, onder-
deel «Integratie minderheden»De Tweede Kamer is bij brief van
27 augustus 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 28 689, nr. 19).Naar aanleiding van de verhoging van de kosten van
voorlichting nagaan of op een andere wijze de kosten voor interlandelijke
adoptie beperkt kunnen wordenPA [29-10-2003] plenair TK: (29 200 VI)
behandeling Justitie- begroting 2004De Tweede Kamer is bij brief van 21 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5337110/05).De minister van Justitie zal de Tweede
Kamer inlichten over de organi- satieontwikkeling van het OM zodra daar besluiten
over genomen zijn.UB [29-9-2004] Tussenbericht organisatieverandering OMPA [1-10-2003] AO TK: Jaarverslag OM 2002De Tweede Kamer is bij brief van 27 oktober
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5315460/04).De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over het
kabinetsstandpunt Uithuisplaatsing plegers van huiselijk
geweld.UB [2-4-2003] Uithuisplaatsing plegers Huiselijk
GeweldDe Tweede Kamer is bij brief
van 14 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5278327/04).Onderzoeksvoorstel WODC over de evaluatie van de
Wet op de uitgebreide ID-plicht zal aan de Tweede Kamer worden toegezonden.PA [10-12-2003]
plenair TK: voortzetting behandeling Wet op de IdentificatieplichtDe Tweede Kamer is bij brief van 24 januari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5331884/05).Voor de zomer zal er een plan van aanpak naar de
Tweede Kamer gaan met betrekking tot de voorgenomen scheiding straf/civiel.UB [2-11-2004]
Voorstel van wet houdende wijzing van de Begin- selenwet justitiële jeugdinrich-
tingen, de Beginselenwet verple- ging ter beschikking gestelden, etc.De Tweede Kamer is bij brief van 1 juli
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5295504/04).Voor de zomer ontvangt de Tweede Kamer een brief
over de invulling van de taakstellingen.UB [26-1-2004] Nader rapport inzake het voorstel
van wet tot wijziging van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen,
de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden, etc.De Tweede Kamer is bij brief van 28 september
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299254/04).De Tweede Kamer wordt nader geïnformeerd over
het plan van aanpak om de bewustwording ten aanzien van wervingspraktijken
van islamisten te vergroten.PA [27-10-2003] plenair TK: (29 200 VI)
behandeling Justitie- begroting 2004, onderdeel «Integratie minderheden»De Tweede Kamer is bij brief van
7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04).Het prognosemodel zal naar verwachting begin 2004
gereed zijn en wordt ruim op tijd, voordat er voorstellen naar de Tweede Kamer
worden gestuurd over 2005 en daarna, aan de Kamer worden aangeboden.PA [28-10-2003]
plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004De Tweede Kamer is bij brief van 17 september
2004 geïnformeerd (kenmerk 5305406/04).De Minister van Justitie zal schriftelijk reageren
op de voorstellen van de Christen Unie inzake het «doe normaal!-bevel»
en het «ik-doe-normaal-contract». In deze reactie zal ook worden
ingegaan op het voorstel van het Lid Wolfsen om in huidig systeem van voorwaardelijke
straffen de proeftijden te verlengen en het voorstel van het Lid Griffith
om de officier van Justitie bij overtreding van de voorwaarden meteen tot
tenuitvoerlegging van de straf te kunnen laten overgaan.PA [28-10-2003] plenair
TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004De Tweede Kamer is bij brief van 2 november 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5317532/04).De taakstelling justitiële jeugdinrichtingen zal
gerealiseerd worden zonder capaciteitsreductie.PA [28-10-2003] plenair
TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004De Tweede Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5299254/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de invulling van de taakstelling van de justitiële jeugdinrichtingen en
daarbij het inspectierapport over de kwaliteit van de behandelplannen meezenden.PA [28-10-2003]
plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004De Tweede Kamer is bij brief van 28 september
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299254/04).De Tweede Kamer zal voor de stemmingen een brief
ontvangen over het jeugdbeleid, waarbij zal worden ingegaan op de opmerking
van het Lid Kalsbeek dat enerzijds gekort wordt op het beleid en anderzijds
nieuwe initiatieven worden ontplooid.PA [28-10-2003] plenair TK: (29 200 VI)
behandeling Justitie- begroting 2004De Tweede Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5299254/04).Voor de inwerkingtreding van de Wet wordt de Tweede
Kamer geïnformeerd over de uitsluitingscriteria voor samenplaatsing in
een meerpersoonscel.PA [24-11-2004] AO TK: (28 979) verruiming van de
mogelijkheden van meerpersoonscelgebruik.De Tweede Kamer is bij brief van 6 september 2004 geïnformeerd over
de uitsluitingscriteria (kenmerk: 5304848/04).Gescheiden uitzetten: bij de combinatie statushouders/uitgeprocedeerde
in voorkomend geval afzien van MVV-vereiste bij aanvraag gezinshereniging.PA [9-2-2004]
AO TK: Terugkeernota, maatregelen voor een effectievere uitvoering van het terugkeerbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van 21 december
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316925/04).Alleen bij gewijzigd standpunt ten aanzien van decentralisatie
landelijke voorzieningen wordt de Tweede Kamer alsnog geïnformeerd.PA [9-2-2004]
AO TK: JeugdzorgDe Tweede Kamer is door de staats- secretaris van
VWS bij brief van 22 februari 2005 geïnformeerd (kamerstuk 29 815,
nr. 12).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de vacaturestop bij de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI).PA [12-2-2004]
AO TK: SanctietoepassingDe Tweede
Kamer is bij brief van 10 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5322796/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over mogelijkheden pilots met meer dan twee op één cel.PA [23-11-2004]
AO TK: moge- lijkheden meerpersoonscelgebruikDe Tweede Kamer is bij brief van 6 september 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5304848/04).De Tweede Kamer zal geïnformeerd worden over
de mogelijkheden van detentiefasering.PA [12-2-2004] AO TK: SanctietoepassingDe Tweede Kamer is hierover monde- ling geïnformeerd
tijdens het AO sanctietoepassing van 6 oktober 2004.De minister van Justitie zal het wetsvoorstel tot
goedkeuring van het Verdrag Crime in cyberspace en de nota van wijziging bij
computercriminaliteit II in het voorjaar van 2004 indienenPA [25-9-2003] wetgevingsoverleg
(WO) TK: (28 197) Aanpassingswet richtlijn elektronische handelDe Goedkeuringswet is op 15 maart 2005 ingediend
bij de Tweede Kamer (kamerstuk: 30 036).Het ministerie van Justitie zal met het Clara Wichmann
Instituut in overleg treden over mogelijkheden voor het behoud van expertise,
en de Tweede Kamer over de uitkomsten inlichten.UB [17-11-2003] motie inzake
het Clara Wichmann Instituut (29 200 VI, nr. 105)Het overleg met het Clara Wichmann Instituut en de Stichting
Internationaal Informatiecentrum en Archief voor de Vrouwenbeweging (IIAV)
over behoud van expertise is afge- rond. Het IIAV heeft de collectie (en het
archief) van het Clara Wichmann Instituut overgenomen.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal in een nota
uitwerking geven aan het verband tussen ontwikkelingssamenwerking en het vreemdelingenbeleid.
Zij streeft ernaar de Tweede Kamer hier voor het zomer- reces van 2004 over
te berichten.PA [9-2-2004] AO TK: Terugkeernota, maatregelen voor een
effectievere uitvoering van het terugkeerbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van de minister
van Buitenlandse Zaken van 9 juli 2004 geïnformeerd.Het WODC-rapport met betrekking tot profielen van
plegers van geweld zal in juli/augustus naar de Tweede Kamer worden gestuurd.PA [11-3-2004]
AO TK: Voortgangsrapportage huiselijk geweldDe Tweede Kamer is bij brief van 17 februari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5334316/05).Eind 2004 zal een nieuw voortgangsbericht over de
aanpak van huiselijk geweld naar
de Tweede Kamer worden gestuurd.PA [11-3-2004] AO TK: Voortgangsrapportage huiselijk
geweldDe Tweede
Kamer is bij brief van 6 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5304168/04).Bezien of er landen van herkomst bereid zijn om kinderen
voor adoptie door een homoseksueel paar – al dan niet via deelbemiddeling –
af te staan; bezien of homoparen op andere wijze aan hun wensen om een kind
te adopteren, tegemoet kunnen worden gekomen.PA [11-3-2004] AO TK: (28 457) uitvoering
moties Interlandelijke AdoptieDe
Tweede Kamer is bij brief van 21 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5337110/05).Monitoring ontwikkelingen justitiële jeugdinrichtingen (JJI's)
onder andere vanwege de bezuinigingen. Een half jaar na de zomer na het verzenden
van de brief aan de Tweede Kamer over de concrete invullingen van de bezuinigingen
en ontwikkelingen zal hierover een brief aan de Kamer worden gezonden.PA [17-3-2004]
AO TK: (29 200 VI) moties Justitiebegroting 2004 en wetgevingsoverleg
Integratie, Justitie in de buurt
nieuwe stijl en (28 741) ouderbijdragenDe Tweede Kamer is bij brief van 30 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5358238/05).De Tweede Kamer krijgt voor het zomerreces een brief
over aanpassing Jeugdstrafrecht.PA [4-9-2003] AO TK: (28 741) Actieprogramma
Aanpak Jeugdcriminaliteit2003–2006 «Jeugd
Terecht»De Tweede Kamer is
bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299254/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer over
de selectiecriteria (inclusief beleidskader) berichten bij gelegenheid van
publicatie van die criteria in de Staatscourant.PA [24-11-2004] AO TK:
(28 979) verruiming mogelijkheden meerpersoonscelgebruikDe Tweede Kamer is bij brief van 6 september
2004 geïnformeerd over de wijziging van de Regeling selectie, plaatsing
en overplaatsing gedetineerden (bijlage bij beleidsbrief meerpersoonscelgebruik,
kenmerk: 5304848/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer de aanpassing
van de regeling eisen verblijfsruimte doen toekomen.PA [24-11-2004] AO TK:
(28 979) verruiming mogelijkheden meerpersoonscelgebruikDe Tweede Kamer is bij brief van 6 september
2004 geïnformeerd over de wijziging van de Regeling eisen verblijfsruimte
penitentiaire inrichtin- gen (bijlage bij beleidsbrief meerpersoonscelgebruik,
kenmerk: 5304848/04).De positie van de advocatuur wordt apart besproken,
daarbij zal ook de brief van de Nederlandse Orde van Advocaten worden betrokken.UB [9-7-2004]
Aanbieding onder- zoek geschillenbeslechtingsdelta
2003PA [28-1-2004] AO TK: Toekomst Nationale
Rechtsstaat (rapport WRR)De Tweede
Kamer is bij brief van 23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316017/04).Bij voorjaarsnota zal de Tweede Kamer ingelicht worden
over de financiële consequenties van het terugkeerbeleid.
Indien mogelijk zal de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie de
berekening van de kosten van het beleid eerder dan de voorjaarsnota aan de
Tweede Kamer sturen.PA [9-2-2004] AO TK: Terugkeernota, maatregelen voor een
effectievere uitvoering van het terugkeerbeleidDe Tweede Kamer is hierover bij de voorjaarsnota
geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie bericht
de Tweede Kamer over verificatieproblemen.PA [31-10-2002] AO TK: Groot Project Vreemdelingenwet
2000De Tweede Kamer is in september
2004 door de minister van Buitenlandse Zaken geïnformeerd.Voor 1 juli 2004 moet volledige duidelijkheid bestaan
over de vormgeving/inbedding van de landelijk werkende instellingen binnen
de Bureaus Jeugdzorg, inclusief
de verantwoordelijkheidsverdeling.PA [6-4-2004] AO TK: (28 168) Regeling
van de aanspraak op, de toegang tot en de bekostiging van jeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 22 februari
2005 door de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport geïnformeerd
(kamerstuk: 29 815, nr. 12).Er is aangekondigd dat nog een aantal aspecten rondom
omgangshuizen nader moet worden bezien voordat standpunt over financiering
en positionering kan worden ingenomen.PA [6-4-2004] AO TK: (28 168) Regeling
van de aanspraak op, de toegang tot en de bekostiging van jeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 24 maart
2005 door het ministerie van VWS geïnformeerd (kenmerk DJB/JZ-2563514).Na afronding van het gokverslavingsonderzoek, vindt
besluitvorming over uitbreiding van het loterijaanbod plaats.PA [10-3-2004]
AO TK: (24 557) KansspelenDe Tweede Kamer is bij brief van 6 september
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5305012/04).De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over de uitkomsten
van de commissie modelverdeelsysteem kansspelopbrengsten.PA [3-6-2004] Verslag Algemeen
Overleg (VAO) TK: (24 036/24 557) Kansspelbeleid PA [10-3-2004] AO TK: (24 557) KansspelenDe Tweede Kamer is bij brief van 4 januari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5315706/04).De minister van Justitie zal de Tweede
Kamer informeren over stand van zaken met betrekking tot invoeren wacht- lijst.PA [11-3-2004]
VAO TK: (28 457) uitvoering moties Interlandelijke AdoptieDe Tweede Kamer is bij brief van 21 februari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337110/05).De notitie over toezicht op notariaat zal rondom
de zomer naar de Tweede Kamer gestuurd wordenUB [3-5-2004] AO TK: NotariaatDe Tweede Kamer is bij brief van 9 november
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5311421/04).De minister van Justitie zal onderzoek laten doen
naar eventuele incidenten in Den Engh.UB [17-5-2004] AO TK: Den EnghDe Tweede Kamer is bij brief van 18 januari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5330896/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over het rapport van de Inspectie in de crisisplaatsingen voor het eind van
2004.PA [28-10-2003]
plenair TK: behandeling Justitiebegroting 2004De Tweede Kamer is bij brief van 21 juni 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5291679/04).De minister van Justitie zal –
in overleg met de Raad voor de recht- spraak – bezien of en in hoeverre
het zinvol is wetgeving tot stand te brengen voor het elektronische verkeer
met de gerechten.PA [27-4-2004] plenair EK: (28 483) Wet elektronisch
bestuurlijk verkeer, eindverslag 03–02–04De Eerste Kamer is bij brief van 17 november 2004 over rechtsorde
en rechtsstaat geïnformeerd (kamerstuk: 29 279, nr. 18).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer voor
de begrotingsbehandeling informeren over het functioneren van de JIB's.
In het verslag parlementair overleg staat dat deze toezegging opgevolgd wordt
bij de stukken voor de Justitiebegroting.PA [19-5-2004] AO TK: (29 200 VI) moties
Justitiebegroting 2004 en wetgevingsoverleg Integratie,
Justitie in de buurt nieuwe stijlDe Tweede Kamer is bij brief van 29 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5312270/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de mogelijkheid een persoon aan te wijzen als gezinsvoogd die een persoonlijke
band heeft met- en gezag heeft over het betreffende gezin (motie De Pater-Griffith).PA [2-6-2004]
AO TK: VoogdijDe Tweede Kamer is bij brief van 6 september
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5297744/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
onderzoeken of restitutie van het legesbedrag voor een terugkeervisummogelijk
isPA [27-4-2004]
AO TK: rapportage vreemdelingenketenDe Tweede Kamer is bij brief van 26 november 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5318294/04).Bij brief van 3 juni 2004 is toegezegd dat er voor
1 oktober 2004 een brief naar de Tweede Kamer zal worden gezonden over eerwraak.UB [3-6-2004]
Moties emancipatie en integratiePA [2-9-2004] AO TK: Antwoord en 2e termijn
behandeling rapport commissie BlokDe Tweede Kamer is bij brief van 1 november 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5314865/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
over de nieuwe legestarieven voor naturalisatie nader
overleg hebben met de gevolmachtigde ministers van de Nederlandse Antillen
en Aruba. De Tweede Kamer zal over het voorstel voor de naturalisatieleges
worden geïnformeerd.PA [7-10-2003] AO TK: (26 800 VI) legesverhoging
in vreemdelingenzaken regulierDe
Tweede Kamer is bij brief van 9 december 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5301737/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer spoedig informeren over een plan van aanpak waarmee de achterstanden
problematiek bij de IND betreffende reguliere aanvragen kan worden opgelost
(zie ook motie nr. 819).PA [9-6-2004] AO TK: AsielbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van 12 juli 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5293766/04).De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
bij de behandeling van de Justitiebegro- ting 2005 informeren over de oorzaken
van de lagere uitstroom van PIJ-maatregel (Plaatsing in Jeugdinrichting, met
name in scholingsprogramma's en proefverloven).PA [16-6-2004] WO TK: Jaarverslag
2003 van Justitie + Wijzi- ging begroting van uitgaven en de ontvangsten van
het mini- sterie van Justitie (Slotwet)De Tweede Kamer is bij brief van 18 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5313425/04).De minister van Justitie stuurt in de loop van juni
het verlofkader tbs aan de Tweede
Kamer. In de brief worden in ieder geval de volgende onderwerpen besproken:
standpunt justitie inzake samenwerking justitie en de ggz; opsporing na onttrekking
aan verlof; long-stay; contra-expertise; risicotaxatie; de zaak Azimullah
(algemeen) en elektronisch toezicht.PA [26-5-2004] AO TK: TBS beleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleidDe Tweede Kamer is bij brief van
1 juli 2004 over het TBS en
het verlof- beleid geïnformeerd (kenmerk: 5292690/04).De minister van Justitie beziet de mogelijkheden
van elektronisch toezicht. Elektronisch toezicht wordt indien mogelijk ingezet
als fase binnen het totale verlofsysteem, voorafgaand aan onbegeleid verlof.PA [26-5-2004]
AO TK: TBS beleid PA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleidDe Tweede Kamer is bij brief van
28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04).De minister van Justitie dient een nota van wijziging
in betreffende de bevoegdheden van politie en justitie in de opsporing van tbs-gestelden
die zich hebben onttrokken aan verlof. Nadat advies is verkregen van de Raad
van State wordt deze nota aan de Tweede Kamer voorgelegd.PA [26-5-2004]
AO TK: TBSbeleid PA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
2 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314183/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Eerste Kamer informeren over de positie van verzorgende ouders van Nederlandse
kinderen.PA [15-6-2004]
plenair EK: (28 749 en 29 224) Wijziging Vreemdelingenwet 2000De Eerste Kamer is bij brief van 15 juli
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5292942/04).De minister van Justitie dient een nota van wijziging
in betreffende de wettelijke regeling van het transmurale verlof. Nadat advies
is verkregen van de Raad van State wordt
deze nota aan de Tweede Kamer voorgelegd.PA [26-5-2004] AO TK: TBS beleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleidDe Tweede Kamer is met de aanbie-
ding van de Nota van Wijziging en nader rapport bij brief van 2 novem-
ber 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314183/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de recidivecijfers betreffende
zedendeliquenten. PA [26-5-2004] AO TK: TBS beleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleidDe Tweede Kamer is bij brief van
9 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05).De minister van Justitie zal zorgen voor een tegemoetkoming
in kosten voor nazorg en behandeling familie W.W.H.PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310862/04).De minister van Justitie zal een onderzoek instellen
naar contraire beëindiging door de rechter.PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04).De minister van Justitie voert de risicotaxatie met
terugwerkende kracht. Dit betekent dat aanvragen tot verlof die zonder risicotaxatie
zijn ingediend, worden aangehouden totdat de risicotaxatie aanwezig is. PA [26-5-2004]
AO TK: TBS beleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleidDe Tweede Kamer is bij brief van
28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04).De minister van Justitie zal een onderzoek
laten doen naar de kliniek o.a. Flevo Future waar zich relatief veel onttrek-
kingen hebben voorgedaan.PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04).Het WODC-onderzoek over de long-stay wordt deze zomer
naar de Tweede Kamer gestuurd.PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
25 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314585/04).De voorstellen van het IBO Rechtsbijstand om
te zetten in effectieve regelgeving worden meegenomen in de wijziging van
het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand.UB [26-6-2003]
IBO rechtsbijstandDe Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5359790/05).Een herordening van de puntentoekenning in de vergoedingenstructuur
over de verschillende fasen van de asielprocedure een effectief instrument
kan zijn om de advocaat een betere afweging te laten maken inzake doorprocederen.
Dit wordt meegenomen in de stelselherziening rechtsbijstand.UB [26-6-2003]
IBO rechtsbijstandDe Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5359790/05).De eerste trendrapportage zal in de loop van dit
jaar worden opgeleverd.UB [3-5-2004] NotariaatDe Tweede Kamer is bij brief van 20 december 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5326012/04).De minister van Justitie zal een onderzoek laten
instellen naar de grens van voorlopige hechtenis en de Tweede Kamer over de
uitkomst informeren.PA [7-6-2004] WO TK: (29 253) Wijziging van het Wetboek
van Strafvordering houdende enkele wijzigingen in de regeling van de voorlopige
hechtenisDe Tweede Kamer is bij brief
van 23 november 2004 over de uitvoering van de motie Griffith geïnformeerd
(kenmerk: 5310864/04).De minister van Justitie zal de 14 dagentermijn voor
uitspraken laten meenemen in het wetsvoorstel stroomlijning Hoger Beroep en
verzet.PA [7-6-2004]
WO TK: (29 254) Wijziging van het Wetboek van Strafvordering, het Wetboek
van Strafrecht en de Wet op de rechterlijke organisatie in verband met het
horen van getuigen en enkele verwante onderwerpenHet aangepaste wetsvoorstel stroom- lijning hoger beroep in strafzaken
is op 11 maart 2005 voor advies aange- boden aan de Raad
van State.De minister van Justitie zal een onderzoek laten
instellen naar de veelvuldige wisseling van advocaten en de Tweede Kamer over
de uitkomst informeren.PA [7-6-2004] WOTK(29 255): Wijziging v.h. Wetboek
van Strafvordering strekkende tot aanpassing v.d. eisen te stellen aan de
motivering v.d. bewezenverklaring bij een bekennende verdachteDe Tweede Kamer is bij brief van 29 november
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5321946/04).De minister van Justitie zal de bevindingen van de
Inspectie jeugdzorg inzake de
crisisplaatsingen in justitiële jeugdinrichtingen aan
de Tweede Kamer toezenden.UB [21-6-2004] Monitoring justitiële jeugdinrichtingenDe Tweede Kamer is bij brief van 18 april
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5339350/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer cijfermatig inzicht geven in de cohort zaken waarvan de rechter
vindt dat die zaken onterecht in het AC zijn afgedaan. Dit overzicht zal in
de normale rapportage worden meegenomen.PA [24-6-2004] AO TK: AsielbeleidDe gevraagde informatie is opgenomen in de rapportage
vreemdelin- genketen september-december 2004, welke bij brief van 23 maart
2005 aan de Tweede Kamer is toegezonden (kenmerk: 5334676/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
in het kader van het rapport van de commissie Smeets de aanbeveling over discriminatoire
uitsluiting nader bezien en de Tweede Kamer hierover informeren.UB [3-11-2004]
Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 MVIPA [24-6-2004] AO TK: AsielbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van 28 juli 2004 geïnformeerd
over het nieuw te ontwikkelen beleid inzake medische discriminatie (kenmerk:
5295657/04). Bij brief van 10 januari 2005 is de Tweede Kamer geïnformeerd
over de publicatie in de Staatscourant (kenmerk: 5326431/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de brief van mw. Hafmans beantwoorden zodra die door haar ontvangen is.PA [24-6-2004]
AO TK: AsielbeleidDe Tweede Kamer
is bij brief van 27 augustus 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5300657/04).In de normale rapportage zal worden opgenomen hoe
asielzoekers met HIV in de andere Europese landen worden behandeld als asielzoeker.PA [24-6-2004]
AO TK: AsielbeleidDe Tweede Kamer
is bij brief van 7 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5332243/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer inzicht geven in hoe de rechterlijke toetsing in andere Europese
landen plaatsvindt, waarbij de volgende vragen zullen worden meegenomen: Toetsen
de buitenlandse rechters de feiten in het asielrelaas vol of ook marginaal
zoals in NL? Deze informatie zal met de informatie over de JBZ-raad minimumnormen
worden gebundeld en aan de Kamer worden aangeboden.PA [24-6-2004] AO TK: AsielbeleidDe Tweede Kamer is voorafgaand aan
de JBZ-raad van 25–26 oktober 2004 middels de geannoteerde JBZ-
agenda geïnformeerd over de toetsing van buitenlandse rechters in asielprocedures
(kenmerk: 5312839/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer schriftelijk informeren hoe precies met medische informatie
in de asielprocedure wordt omgegaan.PA [24-6-2004] AO TK: AsielbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van 28 juli 2004
geïnformeerd (kenmerk: 5295657/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer schriftelijk informeren hoe nova in de asielprocedure nog
kunnen meewegen en hoe de ABRS nova beoordeelt.PA [24-6-2004] AO TK: AsielbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
20 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5296088/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
staatssecretaris Ross vragen om zo spoedig mogelijk een brief te sturen aan
de Tweede Kamer n.a.v. de verantwoording ten overstaan van het VN-Comité
voor de Rechten van het Kind in Geneve op 19 januari jl. De minister voor
Vreemdelingenzaken en Integratie zal
daarbij alert zijn dat specifieke punten terzake van kinderen in de toelatingsprocedure
specifieke aandacht krijgen.PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het VreemdelingenrechtDeze toezegging is bij brief van
de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie aan
de staatssecretaris van VWS d.d. 27 augustus 2004 gestand gedaan. De staatssecretaris
VWS heeft de Tweede Kamer op 5 augustus 2004 geïnformeerd met het
toezenden van het Nationaal Actieplan Kinderen.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
overleg plegen met Rode Kruis en UNHCR over mogelijke rol tracing/adequate
opvang en de Tweede Kamer over de uitkomst informeren.PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen
in het VreemdelingenrechtDeze toezegging
is bij brief van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie van
3 januari 2005 gestand gedaan.De minister van Ontwikkelingssamenwerking raadplegen
over opzet van een databank met betrekking tot opvang landen van herkomst.PA [24-6-2004]
AO TK: Kinderen in het VreemdelingenrechtDeze toezegging is bij brief van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie aan
de minister van Ontwikkelingssamenwerking d.d. 2 september 2004 gestand
gedaan.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
in de eerstvolgende rapportage vreemdelingenketen afzonderlijk rapporteren
over de wijze waarop daadwerkelijke terugkeer van ama's en andere minderjarigen
in het land van herkomst verloopt (bijvoorbeeld: er staan ouders te wachten).PA [24-6-2004]
AO TK: Kinderen in het VreemdelingenrechtDeze toezegging is verwerkt in de tweede rapportage van 2004 (kamerstuk: 19 637,
nr. 875).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer vóór het zomerreces informeren over het bama-beleid.PA [24-6-2004]
AO TK: Kinderen in het VreemdelingenrechtDe Tweede Kamer is bij brief van 20 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5296088/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer volgende week tijdens het debat over het terugkeerbeleidantwoord
geven op de vraag van mw. Vos (GL) of kinderen (deel uitmakend van een gezin)
kunnen worden opgevangen gedurende de relatief korte periode dat een voorlopige
voorziening loopt.PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het VreemdelingenrechtDe Tweede Kamer is hierover monde-
ling geïnformeerd tijdens het debat inzake het terugkeer- en uitzetbeleid
van 29 juni 2004.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer een brief sturen met een reactie op het verzoek van De Wit
(SP) over toepassing blokkade recht voor pleegouders die illegale kinderen
in hun gezin hebben opgenomen, naar analogie van het blokkade recht zoals
dat in het BW geldt voor andere pleegouders.PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het VreemdelingenrechtDe Tweede Kamer is bij brief van
10 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5323783/04).De minister van Justitie zegt een nota van wijziging
toe die twee wijzigingen in het wetsvoorstel aanbrengt, te weten:– Een
hardheidsclausule bij de kring van gerechtigden (op te nemen in artikel 6:107
lid 2 en artikel 6:108 lid 4 BW) – Een bepaling, op te nemen in artikel
6:107 BW, die het mogelijk maakt om bij algemene maatregel van bestuur nader
invulling te geven aan het begrip «ernstig en blijvend letsel».PA [23-6-2004]
plenair TK: (28 781) behandeling wetsvoorstel affectieschadeDe Tweede Kamer is bij brief van 30 augustus
2004 meegedeeld dat nota van wijziging niet nodig is. Het advies van deskundigen
is als bijlage meegezonden (kenmerk: 5303724/04).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
brief toe, waarin Justitie haar visie geeft op de volgende punten:–
zouden derden indien zij door de verwonding of het overlijden van een verwante
shockschade oplopen, deze schade in alle gevallen moeten kunnen verhalen?–
zouden derden ook onbeperkt de inkomensschade die zij lijden indien zij de
verzorging en verpleging van een verwant op zich nemen, moeten kunnen verhalen?–
dient de rechter ook een verklaring van recht uit te spreken bij een zuiver
emotioneel belang?– hoe zit het met de mogelijkheid om vanuit het Schadefonds
geweldsmisdrijven een uitkering wegens affectieschade te verkrijgen en om
in een strafproces een dergelijke uitkering te verkrijgen.PA [23-6-2004] plenair
TK: (28 781) behandeling wetsvoorstel affectieschadeDe Tweede Kamer is bij brief van 30 augustus 2004 geïnformeerd
(ken- merk 5303724/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer een
brede beschouwing over de klokkenluiderregelingen toesturen, mede naar aanleiding
van het SER advies dat is aangevraagd door de minister van SZW.PA [30-6-2004]
AO TK: Bouwfraude met de ministers van VROM, EZ en JustitieDe Tweede Kamer is op 5 april 2005 geïnformeerd
door het ministerie van Economische Zaken (kenmerk EP/MW 501964).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over geconstateerde meineed kwesties.PA [30-6-2004] AO TK: Bouwfraude met de ministers
van VROM, EZ en JustitieDe Tweede
Kamer is bij brief van 1 februari 2005 geïnformeerd (ken- merk:
5333744/05).De minister van Justitie zegt toe dat het wetsvoorstel
meerpersoonscelgebruik (28 979) niet inwerking zal treden voordat de
beleidsreactie op het evaluatierapport, alsmede ministeriele regelingen, aan
de Tweede Kamer zijn toegezonden.PA [1-7-2004] AO TK: twee op één
cel en meerpersoonscelgebruikDe beleidsreactie
op het evaluatierapport en de ministeriele regelingen zijn op 6 september
2004 aan Tweede Kamer gezonden (beleidsbrief meerpersoonscelgebruik, kenmerk:
5304848/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de mogelijkheden van een meer geleidelijke invoering van de door de Cie.
Scheltema voorgestelde regeling voor beroep bij niet tijdig beslissen.Handelingen II 2003/04, blz. 90–5765De Tweede Kamer bij brief van 14 april
2005 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 XI, nr. 11).De minister van Financiën zal de Tweede Kamer
voor het einde van het zomerreces een plan van aanpak inzake de aandelenlease
problematiek toesturen, waarin de beleidspunten van Justitie zijn opgenomen.PA [28-6-2004]
AO TK: Commissie Geschillen AandelenleaseDeze toezegging is mede namens de minister van Justitie door de minister van
Financiën afgedaan bij brief van 27 augustus 2004 (kamerstuk: 28 965,
nr. 12).De minister van Financiën zal de Tweede Kamer
voor het einde van het zomerreces de kabinetsreactie op het eindrapport van
de Commissie Geschillen Aandelenlease toesturen.PA [28-6-2004] AO TK: Commissie
Geschillen AandelenleaseDeze toezegging
is mede namens de minister van Justitie door de minister van Financiën
afgedaan bij brief van 27 augustus 2004 (kamerstuk: 28 965, nr. 12).De minister van Justitie heeft toegezegd om na de
zomer een brief te zullen sturen over de voor- en nadelen van gezamenlijk
geïntegreerd toezicht in de jeugdsector (jeugdinspecties).PA [30-6-2004]
VAO TK: (28 824, nrs. 11, 12 + 13) over politiepersoneel dat voor privé-doel-
einden gebruik maakt van informatie uit geheime politie- registers, etc.Deze toezegging is verwerkt in de plannen
van Operatie Jong, welke op 2 november 2004 door VWS namens het kabinet aan
de Tweede Kamer zijn gezonden (kenmerk: DJB/APJB-2526759).De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(BZK) heeft mede namens minister van Justitie toegezegd dat de Tweede Kamer
in september zal worden geïnformeerd over de vraagstelling/opdracht voor
de evaluatie van het politiebestel en wel op een moment dat het er (nog) toe
doet.PA [30-6-2004]
VAO TK: (28 824, nrs. 11, 12 + 13) over politiepersoneel dat voor privé-doel-
einden gebruik maakt van informatie uit geheime politie- registers, etc.De Tweede Kamer is door BZK geïnformeerd
bij brief van 20 september 2004.De minister van BZK heeft mede namens
de minister van Justitie toegezegd te bezien of in 2006 een herhaalonder-
zoek politiële jeugdtaak nodig c.q. mogelijk is.PA [30-6-2004] VAO TK:
(28 824, nrs. 11, 12 + 13) over politiepersoneel dat voor privé-doeleinden
gebruik maakt van informatie uit geheime politieregisters, etc.De Tweede Kamer is op 19 mei 2004 geïnformeerd
door middel van de derde voortgangsrapportage van het Veiligheidsprogramma (kamerstuk:
28 684, nr. 29).De minister van BZK heeft toegezegd mede namens minister
van Justitie om Tweede Kamer te informeren over uitkomsten veldgesprekken Veiligheidsprogramma en
acties naar aanleiding daarvan.PA [30-6-2004] VAO TK: (28 824, nrs. 11,
12 + 13) over politiepersoneel dat voor privé-doel- einden gebruik
maakt van informatie uit geheime politieregisters, etc.De Tweede Kamer is op 19 mei 2004 geïnformeerd door middel
van de derde voortgangsrapportage van het Veiligheidsprogramma(kamerstuk:
28 684, nr. 29).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer inzicht
geven in het bedrag dat besteed wordt aan reclasseringsinzet
bij de Tweede Kamer en de inverzekeringsgestelden (vroeghulp).PA [17-6-2004]
AO TK: reclasseringDe Tweede Kamer is bij brief van 13 oktober
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310515/04).De minister van Justitie zal de Tweede
Kamer de verken- ning betreffende de uitbreiding van preventief
fouilleren medio oktober 2004 toezenden.UB [8-7-2004] Verkenning uitbreiding preventief
fouillerenDe Tweede Kamer is bij
brief van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350465/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer voor het zomerreces een brief doen toekomen over meervoudige
nationaliteit.UB [21-6-2004] Antwoorden Kamervragen over het aantal personen
met dubbele nationaliteitDe Tweede
Kamer is bij brief van 27 augustus 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5267195/04).De minister van Justitie, de minister van Financiën
en de minister van BZK zullen de Tweede Kamer berichten over de maatregelen
om de kwetsbaarheid voor misbruik van stichtingen en liefdadigheidsinstellingen
te verkleinen.UB [6-7-2004] Kamervragen van de VKC voor Justitie van
25 maart 2004Deze toezegging is afgedaan
met de beantwoording van het verzoek van de Vaste Kamercommissie voor Justitie
(VKC-kenmerk: JUST-22-04), welke is ingezonden op 25 maart 2004.De minister van Justitie zal tijdens het A0 van 6
oktober 2004 een toelichting geven op het onderzoek.UB [16-6-2004] Extern onderzoek
toekomst rijksinrichting 't Nieuwe LloydDe Tweede Kamer is bij brief van 3 november 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5317738/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
bij het AO over de brief inzake leges inzicht geven in de kosten voor huwelijkspartners
voor inburgering, naturalisatie,
leges etc.UB [24-6-2004]
Beantwoording vragen n.a.v. het notaoverleg inburgering d.d. 21 juni 2004De Tweede Kamer is bij brief van
9 december 2004 geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
voor het debat over het rapport van de Commissie Blok de Tweede Kamer informeren
over haar standpunt inzake het vereiste niveau taalvaardigheid voor toegang
tot het Nederlanderschap.UB [24-6-2004] Beantwoording vragen n.a.v. het
notaoverleg inburgering d.d. 21 juni 2004De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5324023/04).De minister van Justitie zal in september
van dit jaar de Tweede Kamer nader informeren over de uitwerking van de in
de brief van 4 mei aangekondigde beleidsvoorne- mens inzake het functioneren
van de keten meldpunt ongebruikelijke transacties.UB [4-5-2004]
Aanbieding WODC rapport «Uit onverdachte bron en beleidsreactie»De Tweede Kamer is bij brief van
28 januari 2005 geïnformeerd (kamerstuk: 17 050, nr. 283).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
toe dat het kabinet (VWS) de Tweede Kamer zal informeren over de resultaten
van onderzoek naar toegankelijkheid voor illegalen van medisch noodzakelijke
zorg.UB [16-6-2004]
Schriftelijke vragen gesteld door enkele fracties n.a.v. de Kabinetsreactie
op het rapport v.d. Cie. SmeetsNaar
verwachting zal de Tweede Kamer hierover in de 2e helft van 2005 door VWS
worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal in het
wetsvoorstel meenemen de werking van artikel 1:250 BW wordt uitgebreid met
het doel de benoeming van een bijzondere curator te verge- makkelijken.UB [18-6-2004]
Effectuering omgangsregelingDe Ministerraad
van 11 maart 2005 heeft het wetsvoorstel geaccordeerd. De Raad
van State bracht haar advies op 12 mei 2005 uit.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat bij de vaststelling van de hoogte van de eigen bijdrage rekening
wordt gehouden met gelijke behandeling, van de bijdrage die uitkeringsgerechtigde
inburgeringsplichtigen zullen moeten betalen voor de inburgeringscursus wanneer
zij een (gecombineerd) traject krijgen aangeboden door de gemeente.PA [30-6-2004]
AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en
Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat de Tweede Kamer schriftelijk inzicht te geven in de totale kosten
van de stelselherziening op het moment dat dit bekend is.PA [30-6-2004] AO TK: (27 083
en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening
Inburgeringstelsel»De Tweede
Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat het geheel van de kosten, die een huwelijkspartner moet maken
voor inburgering in het buitenland en de legeskosten in de eerste vijf jaar,
in beeld zullen worden gebracht bij gelegenheid van de behandeling van de
brief over de leges.PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg
Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van
9 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5301737/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat de reactie op het advies ten aanzien van naturalisatie van
de commissie Franssen voor het debat over het rapport van de commissie Blok
aan de Tweede Kamer wordt toegestuurd.PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543)
Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van
7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat de beleidsnotitie Antillianen voor de zomervakantie in het kabinet
wordt besproken.PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg
Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van
4 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5311377/04).De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie heeft toegezegd
dat de keuze die inburgeringsplichtigen met werk en inkomen hebben om in plaats
van het inburge- ringexamen te halen de bestuurlijke boete voor lief te nemen,
nader wordt bekeken.PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg
Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van
7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat de Tweede Kamer als antwoord op de motie Sterk voor 1 november
een verdere uitwerking van de Contourennota zal ontvangen, waarbij wordt bezien
of meer ruimte voor de handhavingfunctie van de gemeenten kan worden gecreëerd.PA [30-6-2004]
AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en
Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat voor 1 november een schriftelijk standpunt zal worden ingenomen
ten aanzien van de motie Lambrechts over tussentijdse toetsing.PA [30-6-2004]
AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en
Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat voor 1 november de Tweede Kamer schriftelijk inzicht zal worden
gegeven in de kosten van het nieuwe stelsel.PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543)
Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van
7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat in antwoord op de motie Dijsselbloem in de wet zal worden genomen
dat voor personen van 65 jaar en ouder een aanbod beschikbaar komt.PA [30-6-2004]
AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en
Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat de Tweede Kamer voor de behandeling van het wetsvoorstel inburgering
in het buitenland een technische briefing zal ontvangen over het examen in
het buitenland.PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg
Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De gevraagde technische briefing
heeft op 30 september 2004 plaatsgevonden.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat aan deskundigen een oordeel en advies wordt gevraagd over de
kwestie of onderscheid kan worden gemaakt bij het opleggen van verplichtingen
aan allochtone en autochtone Nederlanders en of dit niet strijdig is met het
gelijkheidsbeginsel. Indien mogelijk zal de ACVZ de 2e opdracht krijgen.PA [30-6-2004]
AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en
Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5324023/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
toegezegd dat bij de uitwerking voor de uitkeringsgerechtigden wordt meegenomen
dat er geen sprake is van ongelijke behandeling (aanbod en eigen bijdrage
versus eigen inkoop en gemaximeerde vergoeding en kredietfaciliteit).PA [30-6-2004]
AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en
Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel»De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5324023/04).De minister van Justitie zal nog in 2004 de aanbevelingen
van de NRM en betreffende aanbevelingen maatregelen in het plan «Ordening &
Bescherming Prostitutiesector» bundelen tot een Nationaal Actieplan
Mensenhandel.UB [22-7-2004] Derde rapportage van de Nationaal Rapporteur
MensenhandelUB [3-11-2004] Schriftelijke
ant- woorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie)De Tweede Kamer is bij brief van 20 december
2004 geïnformeerd over het Nationaal Actieplan Mensenhandel (kenmerk:
5324730/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer in de reguliere Rapportage Vreemdelingenketen informeren over
de voortgang van de aanpak van doorlooptijden reguliere toelatingsprocedures.UB [12-7-2004]
Plan van aanpak doorlooptijden reguliere toela- tingsproceduresDe voortgang is opgenomen in de rapportage vreemdelingenketen
september-december 2004 (pagina 23), welke bij brief van 23 maart 2005 aan
de Tweede Kamer is toegezonden (kenmerk: 5334676/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
de burgemeesters toegezegd dat de overheid zich inzet om de in de Terugkeernota
aangekondigde categorale opvang, per 1 januari 2005 te implementeren.UB [30-7-2004]
Afspraken met G4 over beëindiging voorzieningen van asielzoekers binnengekomen
ná 1 april 2001De Tweede Kamer
is bij brief van 30 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299534/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
zich tevens bereid verklaard om maatregelen te treffen waardoor aan vreemdelingen
die objectief aantoonbaar aan de realisering van hun terugkeer werken, maar
van wie de terugkeer na het einde van de vertrektermijn nog niet gerealiseerd
is, tijdelijk onderdak geboden wordt.UB [30-7-2004] Afspraken met G4 over beëindiging
voorzieningen van asielzoekers binnengekomen ná 1 april 2001De Tweede Kamer is bij brief van 30 juli
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299534/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de eventuele gevolgen van de uitspraak van de RvS inzake uitzetting naar Somalië
inventariseren en de Tweede Kamer zonodig informeren.UB [7-6-2004] Asielbeleid
SomaliëDe Tweede Kamer is bij
brief van 11 juni 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5290348/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over probleemjongeren van en rond de 18 jaar.UB [30-6-2004] Aanpak knelpunten jeugdbeschermingDe Tweede Kamer is bij brief van 12 april
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5344075/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat een nieuw artikel 158/268 lid 9 in eerstkomend wetsvoorstel over boek
2 BW wordt opgenomen.PA [6-7-2004] WO TK: (28 179) Wijziging van boek 2
van het Burgerlijke Wetboek i.v.m. aanpassing van de structuurregeling.Deze toezegging is verwerkt in het wetsvoorstel
Wijziging Boek 2 BW ter bevordering gebruik elektronische communicatiemiddelen
bij besluitvorming in rechtspersonen (zie kamerstuk: 30 019).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het wetsvoorstel meerpersoonscelgebruik (28 979) niet inwerking zal
treden voordat de beleidsreactie op het evaluatierapport alsmede ministeriële
regelingen aan de Kamer zijn toegezonden.PA [1-7-2004] AO TK: twee op één
cel en meerpersoonscelgebruikDe Tweede
Kamer is bij brief van 30 juni 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5294956/04).De minister van Justitie zegt toe de effecten van
de herordening van de tolken en vertaalsector jaarlijks te evalueren gedurende
een periode van 4 jaar. De Tweede Kamer zal medio 2004 worden geïnformeerd
over de vormgeving van deze evaluatie.UB [12-3-2004] Interdepartementaal beleidsonderzoek
tolken en vertalersDe Tweede Kamer
is bij brief van 26 augustus 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5297672/04).De minister van Justitie zal Tweede Kamer op korte
termijn informeren over uitkomsten rapport Rijksrechercheonderzoek naar het
functioneren van het Tolteam.UB [26-8-2004] Antwoord Kamervragen inzake het
Rijksrechercheonderzoek naar het TolteamDe Tweede Kamer is bij brief van 27 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5313889/04).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
schriftelijk te informeren over mogelijke EU-plannen voor samenwerking met
de speciale vertegenwoordiger voor mensenhandel en mensensmokkel van de OVSE.PA [22-6-2004]
AO TK: Europees VoorzitterschapDe
Tweede Kamer is bij brief van 27 september 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5308345/04).De minister van Justitie heeft toegezegd nader op
de motie-Joldersma c.s. over het integrale project «Hector» in
te gaan tijdens de begrotingsbehandeling.PA [1-7-2004] AO TK: Drugsbeleid Evaluatie heroïne-experimentDe Tweede Kamer is tijdens de begrotingsbehandeling
2005 monde- ling geïnformeerd over het project Hector.De minister van VWS heeft – mede namens de
MVJ – toegezegd in overleg met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG)
te zullen treden over het verschaffen door coffeeshophouders van algemene
informatie over de risico's van cannabisgebruik op de zakjes.PA [30-6-2004]
AO TK: Drugsbeleid evaluatie heroïne-expe- riment + CannabisbriefOp 29 september 2004 heeft overleg met de
VNG plaatsgevonden. De VNG zal medewerking verlenen aan het pakket van maatregelen
ter verbetering van de voorlichting en preventie in
coffeeshops, dat – zoals is toegezegd in de Cannabisbrief – uitgevoerd
zal worden door het Trimbosinstituut. Etikettering op de zakjes zal mogelijk
onderdeel uitmaken van deze maatregelen om de voorlichting en preventie in
coffeeshops te verbeteren.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer
op de hoogte houden van de procedurele status van de doelgroep van het project
Terugkeer (o.a. hoeveel vreemdelingen daarbinnen inmiddels zijn uitge- procedeerd).PA [29-6-2004]
AO TK: Terugkeer- en uitzetbeleidOp het moment van rapportage waren 7111 vreemdelingen uit de doelgroep van
het project Terugkeer uitgeprocedeerd en verwijderbaar. Dit vormt de groep
waarmee het project Terugkeer de gefaseerde aanpak kan starten. Deze groep
is echter dynamisch, gegeven het feit dat hij groeit doordat meer vreemdelingen
uitgeprocedeerd raken, maar ook krimpt omdat vreemdelingen nieuwe procedures
starten.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de situatie rondom de Liberianen.PA [29-6-2004]
AO TK: Terugkeer- en uitzetbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van 2 juli 2004 geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer schriftelijk antwoord geven op de vraag de heer Visser wat
er met vreemdelingen na ongewenstverklaring.PA [29-6-2004] AO TK: Terugkeer- en uitzetbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5321672/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de informatie over de aantallen vreemdelingen die
na het doorlopen van het project Terugkeer op straat komen te staan structureel
wordt opgenomen in de rapportage over het project. Deze rapportage maakt deel
uit van het rapportage vreemdelingenketen.PA [29-6-2004] AO TK: Terugkeer- en uitzetbeleidTot op heden hebben zich binnen de
gefaseerde aanpak van het project terugkeer geen situaties voorgedaan waarin
vreemdelingen actief door de overheid op straat gezet dienden te worden. Wel
hebben 1621 personen er voor gekozen de asielopvang te verlaten en zich aan
het toezicht te onttrekken.De minister van Justitie zal de Tweede
Kamer inlichten over toekomstig inrichtingstelsel van toezicht op ven- nootschappen,
na besluitvorming over onderzoek. Hierbij zal ook de vraag worden meegenomen
of het toezicht zich ook zal dienen uit te strekken tot andere rechtspersonen,
waaronder stichtingen (in het kader van criminaliteit- en terrorismebestrijding).UB [20-8-2004]
beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lasten UB [22-11-2004] Bestrijding georganiseerde misdaad:
reactie op het Nationaal Dreigingsbeeld.De Tweede Kamer is bij brief van 18 maart 2005 geïnformeerd (ken-
merk: 5341007/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer binnenkort
nota zenden over modernisering ondernemingsrecht.UB [20-8-2004] beantwoording
schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lastenDe Tweede Kamer is bij brief van 7 september
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5306474/04).De minister van Justitie zal Tweede Kamer in november
informeren over kwantificering reductievoorstellen administratieve lasten
civiel recht en burgerlijke procesrecht.UB [20-8-2004] beantwoording schriftelijke vragen
inzake vermindering administratieve lastenDe Tweede Kamer is bij brief van 17 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5336637/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
het kabinet nog in 2004 een voorstel tot wijziging van de Rijkswet op het
Nederlanderschap aan de Tweede Kamer voorleggen om de vrijstelling van de
afstandsverplichting voor gehuwden en de tweede generatie migranten te schrappen.UB [27-8-2004]
Integratie in de Nederlandse
samenleving en meervoudige nationaliteitDe Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5356978/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het landelijke kader Forensische diagnostiek in de Jeugdzorg per
januari 2005 landelijk is ingevoerd.UB [19-8-2004] Antwoord Kamervragen inzake de
verstandelijk gehandicapte jeugdigen in JJI'sDe Tweede Kamer is bij brief van 18 februari 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5332782/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de vragen over de brief van 1 juli 2004 betreffende de voortgang behandeling
wetsvoorstel 28 017 schriftelijk te beantwoorden.PA [8-9-2004] AO TK: (28 017)
getuigenverklaringDe memorie van
antwoord is bij brief van 20 januari 2005 naar de Tweede Kamer gezonden (kamerstuk
28 017, nr. C).Het kabinet zal de Tweede Kamer informeren over het
ingroeimodel in de sociale zekerheid.PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn
minister en 2e termijn behandeling rapport commissie BlokDe Tweede Kamer is bij brief van de minister
van Sociale Zaken en Werk- gelegenheid (SZW) van 9 maart 2005 geïnformeerd
(kenmerk: W&B/URP/05/15 211).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
nagaan of een landelijke richtlijn voor ceremonies bij naturalisaties
kan worden ingevoerd (loyaliteitsverklaring) en de Tweede Kamer daaromtrent
informeren.PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister
en 2e termijn behandeling rapport commissie BlokDe Tweede Kamer is bij brief van 24 juni 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5357680/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en
de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu zullen de
Tweede Kamer schriftelijk informeren over de mogelijkheden tot verbeurd verklaren
van woningen van huisjesmelkers, die aan illegalen worden verhuurd.PA [2-9-2004]
plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling
rapport commissie BlokDe Tweede Kamer
is bij brief van de minister van Volkshuisvesting, Ruim- telijke Ordening
en Milieu (VROM) van 7 december 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800
XI, nr. 80).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en
de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu zullen de
Tweede Kamer over de moties betreffende ruimtelijke segregatie schriftelijk
informeren.PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister
en 2e termijn behandeling rapport commissie BlokDe Tweede Kamer is bij brief van 15 oktober
2004 betreffende de Jaarnota Integratie geïnformeerd
(kenmerk: 5310120/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer schriftelijk informeren over kosten afschaffing remigratieregeling.PA [2-9-2004]
plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling
rapport commissie BlokDe Tweede Kamer
is bij brief van 7 september 2004 geïnformeerd over de financiële
implicaties van het wetsvoorstel tot intrekking van de remigratiewet
(kenmerk: 5307117/04).De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal in de notitie
over Antillianen ook ingaan op toelatingsrege- ling en verwijderingsregeling
van Antilliaanse jongens en de Tweede Kamer in september informeren.PA [2-9-2004]
plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling
rapport commissie BlokDe Tweede Kamer
is bij brief van 4 oktober 2004 betreffende de notitie Antilliaanse risicojongeren
geïnformeerd (kenmerk: 5311377/04).De minister van Justitie zal in het AO van 6 oktober
nader ingaan op:– zorgvuldigheid op het gebied van doelgroepbepaling,
selectie etc. die Justitie zal betrachten bij de invoering van meervoudig
kamergebruik;– de rol van de Inspectie bij het meervoudig kamergebruik;  de brief over Jeugdsancties nieuwe stijl die tijdig
voor het AO aan de Tweede Kamer zal worden gezonden.PA [22-9-2004] plenair
TK: mondeling vragenuurDe Tweede
Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5290902/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
dit jaar een notitie over imamopleiding in Nederland aan de Tweede Kamer aanbieden.PA [2-9-2004]
plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling
rapport commissie BlokDe Tweede Kamer
is bij brief 13 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324961/04).De minister van Justitie zal de Eerste Kamer informeren
over de mogelijkheden van de recidive monitor,
waarbij een koppeling wordt gelegd met de discussie over het belang van DNA-onderzoek
bij veroordeelden.PA [14-9-2004] plenair EK: behandeling Wet DNA-onderzoek
bij veroordeeldenDe Eerste Kamer
is bij brief 9 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat Justitie bereid is om het plafond van het maximum aantal toevoegingen
bij een advocaat op te hogen indien dat nodig blijkt.PA [8-9-2004] AO TK: aandelenlease
(ministers van Financiën en Justitie)De Tweede Kamer is bij brief van 4 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5338380/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
toe de Tweede Kamer te informeren over de vraag of vrouwen die zonder kinderen
naar Nederland komen, naar Nederlands recht kunnen scheiden.PA [7-9-2004]
plenair TK: interpellatiedebat achtergelaten Marokkaanse vrouwen en kinderenDe Tweede Kamer is bij brief van
27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350041/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
bezien of in individuele zaken kan of moet worden afgezien van het MVV-vereiste;
tevens of in individuele zaken het laten verlopen van de geldigheidsduur van
de verblijfsvergunning niet zal
worden tegengeworpen.PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achtergelaten
Marokkaanse vrouwen en kinderenDe
Tweede Kamer is bij brief van 31 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5326404/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
(snel) precies laten nagaan wat de Commissie (Commissie Consultative Marocco-Neerlandaise)
heeft gedaan, of in de Commissie over zaken is gepraat, welke zaken dat zijn
en als dat niet is gebeurd, de Tweede Kamer hierover berichten.PA [7-9-2004]
plenair TK: interpellatiedebat achtergelaten Marokkaanse vrouwen en kinderenDe Tweede Kamer is bij brief van
6 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5315719/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over het van toepassing zijn van het Verdrag inzake
Kinderontvoering en het Haagse Verdrag op genoemde gevallen.PA [7-9-2004]
plenair TK: interpellatiedebat achtergelaten Marokkaanse vrouwen en kinderenDe Tweede Kamer is bij brief van
6 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345159/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de voorstellen met betrekking tot de opvang van illegale en ongewenst
verklaarde vreemdelingen in de Tbs-klinieken.UB [1-7-2004] TBS en
het verlofbeleidDe Tweede Kamer is
bij brief van 27 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5308248/04).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat een centraal coördinatie- en informatiepunt voor de opsporing van tbs-gestelden
die ongeoorloofd afwezig zijn op korte termijn bij de politie (KLPD) wordt
ingericht.UB [1-7-2004] TBS en
het verlofbeleidDe Tweede Kamer is
bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat een regeling voor de Tbs-sector
over de informatievoorziening aan slachtoffers en/of nabestaanden begin 2005
zal worden ingevoerd.UB [1-7-2004] TBS en
het verlofbeleidDe Tweede Kamer is
bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04).De minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat «buurtbemiddeling» in het najaar 2004 landelijk
zal worden ondersteund door het Centrum voor Criminali- teitspreventie en
Veiligheid (CCV) en de Vereniging van Welzijnsdirecteuren (Verdiwel) inzake
deskundigheidsbevordering en praktijkondersteuning.UB [19-7-2004] Evaluatie
buurtbemiddelingDe Tweede Kamer is
bij brief van 19 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5297374/04). De
buurtbemiddeling is feitelijk per 1 oktober 2004 overgedragen aan het CCV.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratiezegt
de Tweede Kamer toe terug te komen op het wetsvoorstel tot intrekking van
de Remigratiewet (officiële
intrekking van dit wetsvoorstel).UB [7-9-2004] Financiële implica- ties
van het wetsvoorstel tot intrekking van de Remigratiewet
(29 020)De Tweede Kamer is bij
brief van 15 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5313023/04).De minister van Justitie zal het rapport over de
problematiek van Freeriders aan de Tweede Kamer toezenden.PA [16-9-2004] AO Overzicht
activiteiten criminaliteitspreven- tie (28 684, nr. 9)De Tweede Kamer is bij brief van 2 november
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5315129/04).De minister van Justitie zal schriftelijk antwoord
geven op de niet beantwoorde vragen in de tweede termijn van het Algemeen
Overleg.PA [16-9-2004]
AO TK: (28 684) overzicht activiteiten criminali- teitspreventieDe Tweede Kamer is bij brief van 1 november
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5315840/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de activiteiten van het Centrum voor Criminaliteitspreventie (CCV).PA [16-9-2004]
AO TK: (28 684) overzicht activiteiten criminali- teitspreventieDe Tweede Kamer is bij brief van 8 februari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 8332882/05).De minister van Justitie en de minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij (LNV) zullen zich beraden of artikel 36, lid 2 van
de Gezondheids- en welzijnwet voor dieren (GWWD) moet worden aangepast, zodat
alle vormen van bestialiteit hieraan worden toegevoegd.UB [30-9-2004] Antwoorden
Kamervragen inzake het Zwart- boek DierenmishandelingDeze toezegging is afgedaan middels een brief aan de Tweede Kamer
(kamerstuk: 28 286, nr. 23).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratiezal
de presentatie, zoals die na de informele JBZ-raad aan de pers is getoond,
aan de Tweede Kamer sturen.PA [14-10-2004] AO TK: JBZ-raad van 25/26 oktober
2004De Tweede Kamer is bij brief
van 18 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5307819/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de minister van Buitenlandse Zaken verzoeken de Tweede Kamer een afschrift
te doen toekomen van zijn reactie op de brief van Amnesty International inzake
Italië en het non-refoulementgebod.PA [14-10-2004] AO TK: JBZ-raad van 25/26 oktober
2004De Tweede Kamer is door de minister
van Buitenlandse Zaken geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de uitvoering van de aanbevelingen van het auditteam voetbalvandalisme.PA [5-10-2004]
AO TK: bestrijding van voetbalvandalismeDe Tweede Kamer is bij brief van 14 januari 2005 door de minister van
BZK, mede namens de minister van Justitie en de staatssecretaris van VWS)
geïnformeerd.De minister van Justitie komt dit najaar met een
wetsvoorstel voor het verbeteren van de regelingen rond scheiding en omgang.PA [29-9-2004]
plenair TK: Alge- mene Politieke BeschouwingenHet wetsvoorstel is bij brief van 6 juni 2005 ingediend (kenmerk:
5356153/05).De conceptaanwijzing opsporingsberichtgeving zal,
zodra vastgesteld, aan de Tweede Kamer worden gestuurd.UB [7-10-2004] VKC tussenbericht
opsporingsberichtgevingUB [3-11-2004]
Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van
Justitie)De Tweede Kamer is bij brief
van november 2004 geïnformeerd over de OM richtlijn (kenmerk: 5317720/04).De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
(OC&W) zegt namens de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie toe
dat per 1 november 2004 de Tweede Kamer schriftelijk over de nadere uitwerkingen
van het nieuwe inburgeringstelsel (motie Sterk) wordt geïnformeerd.PA [13-10-2004]
AO TK: positie ROC's in relatie tot de financiering van inburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 7 december
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04).De staatssecretaris OC&W zegt namens minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie toe
dat eind oktober de gemeenten over de in 2005 (indicatieve) beschikbare middelen
voor inburgering worden geïnformeerd.PA [13-10-2004] AO TK: positie ROC's in
relatie tot de financiering van inburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5324023/04).De minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat schriftelijk zal worden gereageerd op het plan van aanpak van
het CDA voor organisatie van nazorg voor ex-gedeti- neerden, waarbij de minister
tevens zijn visie op de regie bij nazorg zal geven.PA [13-10-2004] AO TK:
ex-gedetineerden en extramurale reïntegratieprojectenDe Tweede Kamer is bij brief van
25 oktober 2004 (kenmerk: 5314844/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de toekomstige besturing en organisatie van de reclassering.PA [13-10-2004]
AO TK: ex-gedetineerden en extramurale reïntegratieprojectenDe Tweede Kamer is bij brief van
14 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5340151/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat haar website zal worden nagekeken op onjuistheden
en onvolledigheden, en waar nodig aangepast zal worden.PA [14-10-2004] AO TK:
AMvB inzake de verhoging van de inkomensgrens en de leeftijdgrens bij huwelijksmigratieMet de aanpassing van de website per 1 december
2004 is deze toezeg- ging afgedaan.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
toe dat de Tweede Kamer nog dit jaar een reactie zal ontvangen op de brieven
van Groenendijk en Boeles.PA [14-10-2004] AO TK: AMvB inzake de verhoging
van de inkomensgrens en de leeftijdgrens bij huwelijksmigratieDe Tweede Kamer is bij brief van 23 februari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5316470/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader
informeren over een mogelijk verschil in de cijfers met betrekking tot ontneming.PA [7-10-2004]
AO TK: (25 425) 3e fase herziening rechterlijke organisaties en toekomstige
structuur Raad v State, (29 200 VI) doorlooptijden en werkvoorraden hoven,
etc. Deze toezegging was een eerste
reactie aan de Tweede Kamer. Nadien bleken de cijfers zoals versterkt in het
Algemeen Overleg van 7 oktober 2004 correct te zijn.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over interne evaluaties van het Openbaar Ministerie.PA [7-10-2004] AO TK: (25 425)
3e fase herziening rechterlijke organisaties en toekomstige structuur Raad
v State, (29 200 VI) doorlooptijden en werkvoorraden hoven, etc.De Tweede Kamer is bij brief van 29 oktober
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316244/04).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
schriftelijk te reageren op de voorstellen van de LPF-fractie inzake aanvullende
waarborgen op het terrein van de vuurwapenveiligheid.PA [7-10-2004] AO TK: (25 425)
3e fase herziening rechterlijke organisaties en toekomstige structuur Raad
v State, (29 200 VI) doorlooptijden en werkvoorraden hoven, etc.De Tweede Kamer is bij brief van 2 november
2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 VI, nr. 36).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe de tegenstelling tussen standpunt UNHCR over verwesterde
vrouwen en over terugkeer naar Afghanistan vanuit Pakistan.PA [11-10-2004]
AO TK: landen- beleid en de commissie SmeetsDe Tweede Kamer is tijdens de plenaire behandeling van het verslag Algemeen
Overleg (VAO) op 27 oktober 2004 mondeling geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
bericht over vermoorde Christenen in Afghanistan het nader bezien (bericht
ter hand gesteld door lid Huizinga-Heringa) en de Tweede Kamer daarover informeren.PA [11-10-2004]
AO TK: landen- beleid en de commissie SmeetsDe Tweede Kamer is tijdens de plenaire behandeling van het verslag Algemeen
Overleg (VAO) op 27 oktober 2004 mondeling geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de MVV-vereiste indien asielzoekers met een
Nederlander wenst te huwen.PA [11-10-2004] AO TK: landen- beleid en de
commissie SmeetsDe Tweede Kamer is
bij brief van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327865/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
het protocol BMA aan Tweede Kamer toezenden.PA [11-10-2004] AO TK: landenbeleid en de commissie
SmeetsDe Tweede Kamer is bij brief
van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327865/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de RHRM-uitspraak uit 1997 nader zal worden bezien.PA [11-10-2004]
AO TK: landen- beleid en de commissie SmeetsDe Tweede Kamer is bij brief van 23 november 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5316904/04).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat binnen het departement zal worden nagegaan of iedereen zich realiseert
welke risico's er zijn bij het werken thuis met vertrouwelijke informatie.
De Kamer zal worden geïnformeerd over de wijze waarop dit aan de orde
is gesteld.PA [7-10-2004] plenair TK: (29 824) interpellatiedebat
over het uitlekken van geheime Justitiële gegevens via de PC van een
Amsterdamse officier van Justitie.De Tweede Kamer is bij brief van 1 november 2004 geïnformeerd (kenmerk:
5316190/04).Zodra de Antillen en Aruba laten weten wat zij gaan
doen om witwaspraktijken te voorkomen, wordt de Tweede Kamer door de minister
van Justitie geïnformeerd.UB [8-11-2004] Antwoorden Kamervragen Nederlands
drugsbeleid en economieën NA&ADe Tweede Kamer is brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5336831/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer op korte
termijn mede naar aanleiding van het evaluatierapport – een plan van
aanpak voorleggen ten aanzien van interlandelijke adoptie, waarbij tevens
inhoudelijk zal worden ingaan op het rapport.UB [3-11-2004] Evaluatie WobkaDe Tweede Kamer is bij brief van 21 februari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337110/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de uitkomst van het Strategisch Beraad Veiligheid betreffende de knelpunten
in de overdracht van Justitiële fase (reïntegratietraject)
naar de nazorg.UB [29-10-2004] Reactie op plan van aanpak CDA nazorg voor
ex-gedetineerdenUB [3-11-2004] Schriftelijke
antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie)De Tweede Kamer is bij brief van 11 maart
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338986/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over uitkomsten van het pilotproject in twee politieregio's
over de eerwraak problematiek.UB [1-11-2004] aanpak van eerwraakUB [9-2-2005] Eerwraak, Brief federatie Opvang.De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe spoedig doch uiterlijk binnen een jaar, oplossingsrichtingen
over de eerwraak problematiek te doen toekomen.UB [1-11-2004] aanpak van
eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief
van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de uitkomsten van het casusonderzoek naar
de eerwraak problematiek.UB [1-11-2004] aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de vraag of verplichte melding zinvol zou kunnen zijn voor zaken die
al meer dan drie jaar duren.PA [28-10-2004] AO TK: (29 800 VI/26 824)
letselschadeDe Tweede Kamer is bij
brief van 17 november 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800
VI, nr. 65).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat met verzekeraars contact wordt opgenomen om te bezien of gegevens over
de duur van de afhandeling van letselschades geanonimiseerd ter beschikking
gesteld kunnen worden.PA [28-10-2004] AO TK: (29 800 VI/26 824) letselschadeDe Tweede Kamer is bij brief van
17 november 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 VI, nr. 65).De minister van Justitie zal schriftelijk de nog
openstaande vragen van de D'66 fractie beantwoorden (AO afhandeling letselschade).PA [28-10-2004]
AO TK: (29 800 VI/26 824) letselschadeDe Tweede Kamer is bij brief van 17 november 2004 geïnformeerd
(kamerstuk: 29 800 VI, nr. 65).De minister van Justitie zal aan de Tweede Kamer
rapporteren wat de uiteindelijke resultaten van de opschoning van de ministeriele
regelingen zijn.UB [15-11-2004] Eindrapport doorlichting ministeriële
regelingen.De Tweede Kamer is bij
brief van 14 juni 2005 inzake de voortgangsrapportage Bruikbare Rechtsorde
geïnformeerd (kenmerk: 5356907/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de mogelijke te treffen aanvullende maatregelen naar aanleiding van gesprekken
over het tegengaan van mogelijke witwaspraktijken bij Holland Casino.UB [10-2-2005]
Derde voortgangsrapportage kansspelen (Tweede
Kamer 24 036 en 24 557).De Tweede Kamer is bij brief van 23 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5341594/04).De Tweede Kamer zal door de minister van Justitie
worden geïnformeerd zodra experiment inzake elektronisch verkeer met
de rechter zijn beslag heeft gekregen.UB [17-11-2004] Rechtsstaat en rechtsorde (29 279,
nr. 16)De Tweede Kamer is bij brief
van 17 november 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 279, nr. 18).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het kabinetsstandpunt over verbetering rechtsbescherming tegen trage besluitvorming
door openbaar bestuur in het voorjaar van 2005 gereed zal zijn.UB [17-11-2004]
Rechtsstaat en rechtsorde (29 279, nr. 16)De Tweede Kamer is bij brief van 14 april 2005 geïnformeerd
(kamerstuk: 29 800 XI, nr. 11).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de toetsingscriteria waarmee de effectiviteit van programma's zal
worden afgemeten.PA [17-11-2004] (24 587)Toekomst het Nieuwe LloydDe Tweede Kamer is bij brief van
23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324 408/04).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in het kader van de bezuinigingen enerzijds en nazorg anderzijds zal worden
gekeken naar mogelijke overlap in activiteiten tussen Raad
voor de Kinderbescherming en de (jeugd) reclassering.PA [17-11-2004]
AO TK: (24 587) toekomst van het Nieuwe LloydDe Tweede Kamer is bij brief van 27 april 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5348618/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in de discussie over 18-/18+ de verlengde onder toezicht stelling (OTS)
zal worden betrokken.PA [17-11-2004] AO TK: (24 587) toekomst het Nieuwe
LloydDe Tweede Kamer is bij brief
van 12 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5344075/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
met de sector te bespreken of co-assistenten jeugdpsychiatrie in JJI's
ingezet kunnen worden.PA [17-11-2004] AO TK: (24 587) toekomst het Nieuwe
LloydHet onderwerp is inmiddels bespro-
ken in het formeel overleg dat perio- diek met de directeuren van de justi-
tiële jeugdinrichtingen plaatsvindt.
In dat overleg zijn de directeuren geat- tendeerd op praktische oplossingen,
zoals het aanbieden van stageplaatsen voor jeugdpsychiaters in oplei- ding.Het kabinet zendt eind dit jaar een plan van aanpak
inzake de aanpak van verloedering en overlast door zorgwekkende zorgmijders
naar de Tweede Kamer.UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe normaal»UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling
Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie)De Tweede Kamer is bij brief van 17 december 2004 door de
minister van VWS geïnformeerd (kenmerk: GVM 2544696).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over een mogelijk te leggen verband tussen de «pluk ze»-maatregelen
enerzijds en de bestrijding van criminaliteit anderzijds (waaronder de financiering
van criminaliteitsbestrijdingprojecten met opbrengst ontnemingsmaatregelen).PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is hierover tijdens het AO fraudebestrijding
van 17 november 2004 mondeling geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te bezien of het mogelijk is om eerder dan in 2006 conclusies te trekken uit
de experimenten over herstelrecht en herstelbemiddeling voor jeugdigen.UB [3-11-2004]
Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van
Justitie)PA [2-11-2004] plenair TK:
(29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5324408/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de resultaten van onderzoek in het Verenigd Koninkrijk naar de mogelijkheden
van meerdere jongeren op één cel. Deze resultaten zullen worden
meegenomen, dan wel bekeken bij een eventuele testcase in de Nederlandse jeugddetentie.PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 23 december
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324408/04).Nadat de recidivemonitor
aan de Tweede Kamer is gezonden, zal de minister van Justitie de Kamer informeren
over de vraag of nader wetenschappelijk onderzoek naar de effectiviteit van
sancties nodig is.PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
is bij brief van 9 maart 2005 inzake de recidivemonitor
geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
schriftelijk te reageren op de drugsnotitie van de ChristenUnie.PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005
geïnformeerd (kenmerk: 534046/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het voorstel tot wijziging van de Wet schuldsanering
natuurlijke personen nog dit jaar zal worden ingediend.PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005Het wetsvoorstel is bij brief van 16 december
2004 aan de Tweede Kamer aangeboden (kamerstuk: 29 942).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in het kader van de vermindering van de administratieve lasten (in de jeugdzorg)
te bezien waar het mogelijk is om het aantal protocollen in de jeugdzorg te
verminderen. Indien de Jeugdzorgbrigade
eerder dan in 2006 op dit punt met bruikbare ideeën komt, dan is minister
van Justitie bereid deze ook eerder in te zetten.PA [2-11-2004] plenair
TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 11 april 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5345227/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat mogelijk eind van dit jaar, maar in ieder geval voor eind 2005, afspraken
zullen worden gemaakt met de gemeenten over de verantwoordelijkheidsverdeling
en knelpunten bij de nazorg voor ex-gedetineerden.PA [2-11-2004] plenair
TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 11 maart 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5338986/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de buitenschuld-criteria en daarbij tevens
de landen aangeven op grond waarvan een buitenschuld-criterium kan worden
toegepast.PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 14 december
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5319399/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over het aantal, dat naar Nederland zijn gekomen
en daarbij gebruik hebben gemaakt van de op 1 oktober 2004 in werking getreden
kennismigrantenregeling.PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
is hierover in de 2e termijn van de begrotingsbehande- ling 2005 mondeling
geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat zij het onderwerp «stijging van het aantal emigranten»
zal bespreken met haar collega-bewindslieden van Economische Zaken en Sociale
Zaken & Werkgelegenheid.PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI)
behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 30 maart 2005 geïnformeerd Kenmerk:
5330298/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de Adviescommissie voor het Vreemdelingenzaken (ACVZ)
zal worden verzocht of het advies betreffende «aanvragen van religieuzen»
eerder kan worden opgeleverd. Indien dit mogelijk is, zal worden bezien of
een tussentijdse oplossing nodig is voor bepaalde «serieuze» aanvragen.PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 25 januari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5316927/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer een
notitie sturen over het terugdringen van geweld binnen de samenleving, waarin
tevens het jeugdaspect alsmede de toename van vuurwapengebruik aan bod zullen
komen.PA [13-12-2004]
WO TK: (29 800 VI en VII) onderdeel Politie van de begrotingen van BZK
en JustitiePA [17-11-2004] plenair TK:
(29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 8 juni
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350465/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de vraag in hoeverre rechters bij strafoplegging rekening houden met
de inkomenspositie van de veroordeelden.PA [17-11-2004] plenair TK: (29 800 VI)
tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 12 april 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5341083/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de vraag of de IND niet reactiever in de publiciteit
kan treden (op beschuldigingen in de media).PA [17-11-2004] plenair TK: (29 800 VI)
tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 10 maart 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5337053/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de vraag in de aangehouden motie (VVD, Visser) over
een wettelijk bindend sponsorship voor immigranten in de periode van de tijdelijke verblijfsvergunning zal
worden meegenomen in de evaluatie van de kennismigrantenregeling.PA [17-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting
2005De Tweede Kamer is bij brief
van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338078/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe de doorlooptijden en werkvoorraad bij de IND zal blijven
monitoren en de Kamer hierover tussentijds van de hoogte te houden.PA [17-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting
2005Het gevraagde is al staand beleid.
De Tweede Kamer wordt hierover in de rapportage vreemdelingenketen geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
terug te komen op de vraag «wat is er tegen om Horizon-achtige experimenten
met betrekking tot jeugd nu al in werking te stellen».PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer is bij brief van 23 december
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324408/04).Het kabinet zegt de Tweede Kamer toe dat zal worden
bezien of imams uitsluitend op tijdelijke basis kunnen worden toegelaten.PA [11-11-2004]
AO TK: Van GoghDe Tweede Kamer is
bij brief van 4 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5326414/04).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat bescherming van scherp geprofileerde opinieleiders voor eind 2004 zal
worden betrokken bij besluitvorming over intensiveringen bewaken en beveiligen.PA [11-11-2004]
AO TK: Van GoghDe Tweede Kamer is
bij brief van 24 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327519).Binnen een paar weken na verschijning van het rapport
van de commissie Havermans zal het kabinet de Tweede Kamer apart inlichten
over de uitbreiding van de capaciteit van AIVD, DKDB en KLPD, waarbij ook
de consequenties voor andere diensten worden bekeken.UB [24-1-2005] AO TK: terrorismebestrijding.PA [11-11-2004] AO TK: Van GoghDe Tweede Kamer is bij brief van 24 januari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327519).Het kabinet zegt de Tweede Kamer toe dat de CT-infobox
verder te ontwikkelen en deze krachtig zal inzetten als instrument tegen terrorisme.PA [11-11-2004]
AO TK: Van GoghDe minister van BZK
heeft de Tweede Kamer bij brief van 18 maart 2005 geïnformeerd (kamerstuk:
29 754, nr. 21).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe over het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) de
volgende informatie te sturen:– de kwaliteitsnormen die gelden voor
de opvanglocaties van het COA. Hierbij zal worden aangegeven welke veranderingen
in het nieuwe opvangmodel van het COA (in te voeren per 1 januari 2005) worden
doorgevoerd. Zonodig zal worden ingegaan op specifieke voorzieningen voor
kwetsbare groepen;– informatie over de vraag waarom de vergoeding voor
anticonceptie geschrapt is uit het pakket aan voorzieningen gezondheidszorg
dat asielzoekers in de COA-opvang ontvangen;– een overzicht van interne
sancties die het COA heeft opgelegd. PA [24-11-2004] AO TK: (19 637) organisatie
en kwaliteit opvangcentra COADe Tweede
Kamer is bij brief van 30 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327798/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer over een half jaar of wanneer daartoe eerder aanleiding is,
nader informeren over mijn beleid ten aanzien van de Ivoorkust (toelating-
en vertrekmoratorium).UB [24-11-2004] AO TK: landgebonden asielbeleid Ivoorkust.De Tweede Kamer is bij brief van
24 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5319511/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer voor
het kerstreces een brief sturen met een feitenrelaas van de moord in Doetinchem
en de juridische hiaat bij de tenuitvoerlegging van TBS met
voorwaarden.PA [30-11-2004] AO TK: TBSDe Tweede Kamer is bij brief van 21 december
2004 geïnformeerd (kenmerk: 5325774/04).De minister van Justitie zal de rol van respectievelijk
accountants en de Autoriteit Financiële Markt bij naleving codebepalingen.PA [1-12-2004]
AO TK: (29 449) ontwerpbesluit aanwijzing code corporate governanceDe Tweede Kamer is in nota van toelichting
bij Besluit tot vaststelling van nadere voorschriften omtrent de inhoud van
het jaarverslag geïnformeerd (Staatsblad jaargang 2004, nr. 747).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de aanbevelingen in het rapport van professor Van
Kalmthout grondig worden bestudeerd alvorens het nemen van eventuele maatregelen
in overweging zal worden genomen.UB [29-11-2004] Antwoorden Kamervragen inzake
het mogelijke falen van het uitzettingsbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van 25 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5325791/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer op termijn informeren over de resultaten van fase 2 van het
onderzoek door de Inspectie jeugdzorg naar
de veiligheid van de opvang van ama's.UB [23-11-2004] Eindevaluatie AMA-campusDe Tweede Kamer is bij brief van 17 maart
2004, geïnformeerd (kenmerk: 5340874/05).De minister van Justitie zal op korte termijn de
Tweede Kamer een voortgangsrapportage kansspelbeleid doen toekomen.UB [3-11-2004]
Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van
Justitie)De Tweede Kamer is bij brief
van 10 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5330057/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer een brief sturen over het verblijfsrecht van ouders van Nederlandse
kinderen.PA [7-12-2004]
AO TK: (29 031) wijziging VreemdelingenwetDe Tweede Kamer is bij brief van 19 april 2004 geïnformeerd
(kenmerk: 5327785/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer over
de autonome groei van het aantal zaken jeugdbescherming en
de financiële consequenties bij Voorjaarsnota 2005 informeren.UB [11-12-2003]
VKC-verzoek: antwoorden op vragen inz. de 2e suppletore begroting (29 333)
van het ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2003 (wijziging samenhangende
met de Najaarsnota)De Tweede Kamer
is bij brief van 18 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350312/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe kritisch te kijken naar het verhogen van het taalniveau
B1 voor het naturalisatie-examen,
alsmede naar de mogelijkheden van het gebruik van deelcertificaten bij de
examinering nader te onderzoeken.PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800
VI) behandeling Integratiedeel
van de Justitiebegroting 2005De Tweede
Kamer is bij brief van 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350135/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
toe om voor de stemming over de justitiebegroting de Tweede Kamer een nadere
uitleg te sturen over de rekensom naar aanleiding van de bezuiniging van 77
miljoen euro.PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling
Integratiedeel van de Justitiebegroting
2005De Tweede Kamer is bij brief
van 16 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326419/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
toe de Tweede Kamer schriftelijk te informeren over de gevolgen van het beleid
voor de VAVO.PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling
Integratiedeel van de Justitiebegroting
2005De Tweede Kamer is bij brief
van 16 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326419/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie ontraadt
motie 29 800 VI nr. 85 en zegt een schriftelijke reactie toe over de
mogelijke ongelijkheid die kan ontstaan bij vragen van een eigen bijdrage
aan allochtone deelnemers aan een reïntegratietraject.PA [13-12-2004]
WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel
van de Justitiebegroting 2005De Tweede
Kamer is bij brief van 16 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326419/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat zij inzicht zal geven in het inburgeringexamen, op
het moment dat hierover meer duidelijkheid bestaat.PA [13-12-2004] WO TK:
(29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel
van de Justitiebegroting 2005De Tweede
Kamer is bij brief van 1 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333940/05).
De demonstratie van het inburgeringexamen heeft op 3 februari 2005 plaatsgevonden.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
toe na te gaan of er bij de task force jeugdwerkloosheid gegevens bekend zijn
over het aantal jonge allochtonen die aan werk worden geholpen en deze gegevens
de Tweede Kamer doen toekomen.PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800
VI) behandeling Integratiedeel
van de Justitiebegroting 2005De Tweede
Kamer is bij brief van 16 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326419/04).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe vóór 30 april 2005 aan motie 29 800
VI, nr. 86 gevolg zal worden gegeven. PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800
VI) behandeling Integratiedeel
van de Justitiebegroting 2005De Tweede
Kamer is bij brief van 24 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357680/05).De regering heeft de Eerste Kamer een brief toegezegd
over de besluitvorming over voortgezet verblijf voor slachtoffers van mensenhandel
na strafprocedure.PA [7-12-2004] plenair EK: (29 291) uitvoering internationale
regelgeving ter bestrijding van mensensmokkel en mensenhandelDe Eerste Kamer is bij brief van 17 januari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5326413/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
informeren of het openbaar ministerie in 2005 minder financiën toebedeeld
krijgt of niet.PA [13-12-2004] WO TK: (29 800 VI en VII) behandeling
onderdeel Politie van de begrotingen van BZK en Justitie voor het jaar 2005De Tweede Kamer is bij brief van
24 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5330017/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer tijdig na het kerstreces 2005 informeren over de resultaten
van het project inzake de tussengroep.UB [5-1-2005] afspraken met gemeenten inzake
de beëindiging voorzieningen van asielzoekers binnengekomen na 1 april
2001De onderdaklocaties zijn op 1
maart 2005 gesloten. De Tweede Kamer is tijdens het AO van 31 maart 2005 mondeling
geïnformeerd over de tussengroep.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer berichten
over de aanbeveling in het inspectierapport over Den Engh inzake een specifiek
aanbod voor probleemgroepen. Daarbij wordt de Kamer tevens geïnformeerd
over de voortgang van de in gang gezette activiteiten.UB [18-1-2005] Aanbieding
inspectierapport Den Engh.De Tweede
Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 532797/04).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer eind
2004 informeren over de uitkomsten en aanbevelingen van de ad hoc werkgroep internationale
kinderontvoeringen.UB [27-4-2004] Beantwoording vragen Algemeen
Overleg inz. scheiding en omgang op 22 april 2004De Tweede Kamer is bij brief van 5 april 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5343584/05).De minister van Justitie zegt de Eerste Kamer namens
het kabinet een brief toe ter verduidelijking van inwerkingtreding van het
oorspronkelijke artikel 18.2 van de Telecomwet.PA [1-2-2005] plenair EK:
(29 200 VI-F) gezamenlijk debat van de commissies Justitie en JBZ-raad
over het kabinetsstandpunt over de wenselijkheid van bijzondere wettelijke
bepalingen voor het waarborgen van tijdige impl- ementatieDe Eerste Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5340304/05).De minister van Justitie zal bezien of de uitzondering
voor uitvoering van internationale regelgeving uit de toelichting op artikel
34 van de Aanwijzingen voor de Regelgeving kan worden geschrapt.PA [1-2-2005]
plenair EK: (29 200 VI-F) gezamenlijk debat van de commissies Justitie
en JBZ-raad over het kabinetsstandpunt over de wenselijkheid van bijzondere
wettelijke bepalingen voor het waarborgen van tijdige imple- mentatieDeze toezegging is op 7 april 2005 door de
Interdepartementaal Wetgevingsberaad opgenomen in het werkprogramma voor de
volgende aanpassing van de Aanwijzingen voor de Regelgeving.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
Tweede Kamer schriftelijk informeren over het aantal personen dat via Nederland
in het SIS is opgenomen.PA [26-1-2005] AO TK: Informele JBZ-raad van 27/28/29 januari
2005De Tweede Kamer is bij brief
van 23 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5334761/05).De minister van Justitie zal de Tweede
Kamer nader informeren over de passages betreffende bestuurlijke integriteit
uit het rapport «Inventarisatie milieucrimina- liteit».PA [2-2-2005]
plenair TK: interpellatiedebat over het rapport «Inventarisatie milieucriminaliteit»
van VROMDe Tweede Kamer is bij vertrouwelijke
brief van 11 februari 2005 geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat uitgezocht zal worden hoe de safe-houses in Duitsland
zijn vormgegeven (met name in Berlijn).PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van
eerwraakDe Tweede Kamer is tijdens
het algemeen overleg van 29 juni 2005 mondeling geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat met de staatssecretaris van VWS zal worden opgenomen dat deze
de Kamer infor- meert over schriftelijk informatie geven over aantal extra
beschermde opvanghuizen.PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van
3 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338800/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat nagegaan zal worden wat de risico's zijn rond
de beveiliging van adresgegevens van bedreigde vrouwen en mannen.PA [10-2-2005]
AO TK: (29 203) aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5354794/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat zal worden opgenomen de vraag of de vrouwenopvang
wordt betaald voor de opvang van illegale vrouwen met de staatssecretaris
van VWS, waarna de Kamer hierover zal worden bericht.PA [10-2-2005] AO TK: (29 203)
aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer
is bij brief van 3 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338800/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat zal worden gestreefd om voor de zomer 2005 een reactie
te geven op de moties rond eerwraak, met uitzondering van de motie betreffende
mogelijkheden tot registratie van eerwraak door de politie.PA [10-2-2005]
AO TK: (29 203) aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5354794/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat met betrekking tot kinderen en toewijzing kinderen
in geval van scheiding, contact zal worden opgenomen met de coördinator
van operatie Jong over de daadwerkelijke aanpak (opzoeken van het gezin) van
consultatiebureau in geval van (dreigende) eerwraak en zal de Kamer daarover
berichten.PA [10-2-2005]
AO TK: (29 203) aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer is tijdens het Algemeen Overleg van 29 juni 2005 mondeling
geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat het punt van (seksuele) voorlichting op scholen zal
worden opgenomen met min. OC&W.PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van
eerwraakDe Tweede Kamer is tijdens
het Algemeen Overleg van 29 juni 2005 mondeling geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer in juni informeren over initiatief met betrokkenheid van en
werking naar doelgroepen.PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van
eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief
van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de huidige onmogelijkheid van de politie om door te
verwijzen naar de daderbehandeling met VWS zal worden opgenomen.PA [10-2-2005]
AO TK: (29 203) aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer is tijdens het Algemeen Overleg van 29 juni 2005 mondeling
geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over het aantal gevallen waarbij een beroep is
gedaan op art. 29 Vreemdelingenwet.PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van
eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief
van 3 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338800/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat gekeken zal worden naar privacybelemmeringen.PA [10-2-2005] AO TK: (29 203)
aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer
is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat op korte termijn zal worden gesproken met Federatie Opvang en indien nodig
met gemeenten. De Kamer zal hierover in juni worden geïnformeerd.PA [10-2-2005]
AO TK: (29 203) aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5354794/05).De staatssecretaris voor VWS zal de Tweede Kamer
informeren over de aantallen/gelden voor vrouwenopvang.PA [10-2-2005] AO TK: (29 203)
aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer
is bij brief van 3 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338800/05).De minister van Justitie zegt toe dat het wetgevingsoverzicht terrorismebestrijding
met een bijbehorende tijdslijn aan de Tweede Kamer zal worden gezonden.PA [9-2-2005]
AO TK: terrorismeDe Tweede Kamer is bij brief van 10 juni 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5354115/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
het plan van aanpak Maatschappelijk binding (inclusief nota weerbare democratie)
aan de Tweede Kamer toezenden.PA [9-2-2005] AO TK: terrorismeDe Tweede Kamer is bij brief van 16 maart
2005 geïnformeerd over het plan van aanpak (kenmerk: 5340243/05) en bij
brief van 25 maart 2005 heeft de Kamer de nota weerbaarheid ontvangen (kenmerk:
5342946/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de wijze waarop het Nidos de eindverantwoordelijkheid
kan uitoefenen en monitoren.PA [8-2-2005] VAO TK: (27 062) eindevaluatie
AMA-campusDe Tweede Kamer is bij
brief van 17 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5340874/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over het te beschrijven traject voor zeer jonge
ama's.PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campusDe Tweede Kamer is bij brief van
10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5344057/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat een breed onderzoek naar ama's zal worden opgezet
waarbij zal worden ingegaan op: a) hoe kan ama al bij aanvang opvang een netwerk
hebben opgebouwd;b) waarom is «Met Onbekende Bestemming» (MOB)-cijfers
uit Kleinschalige Wooneenheden (KWE's) lager dan uit COA-opvang;c) hoe
wordt omgegaan met de leefgelden van de ama's?PA [2-2-2005] AO TK: (27 062)
eindevaluatie AMA-campusDe Tweede
Kamer is bij brief van 29 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5340873/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de brief van VW Utrecht over het project «Perspectief»
na toezending door de griffier Tweede Kamer zal worden beantwoord en dat de
Kamer hiervan een afschrift zal ontvangen.PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie
AMA-campusDe Tweede Kamer is bij
brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5336618/05).De minister van BZK zal de Tweede Kamer informeren
over de mogelijkheden van een meldingsplicht bij een civielrechtelijk stadionverbod.PA [19-1-2005]
AO TK: ontwikkelingen in het betaald voetbalDe Tweede Kamer is bij brief van 3 juni 2005 door de minister van BZK
(kenmerk: 2005–0000059748).De minister van BZK zegt de Tweede Kamer toe dat
het onderwerp informatieverstrekking uit het Voetbal Volg Systeem aan de Samenwerkende
Organisaties Voetbalsupporters (SOVS) een volgende keer geen onderwerp van
bespreking hoeft te zijn. De Kamer zal over deze afloop worden gerapporteerd.PA [19-1-2005]
AO TK: ontwikkelingen in het betaald voetbalDe Tweede Kamer is bij brief van 3 juni 2005 door de minister van BZK
(kenmerk: 2005–0000059748).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de deskundigheid bij het OM zal worden bevorderd (meer dan één
Officier van Justitie).PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraakDe Tweede Kamer is bij brief van
6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader
informeren over de onderbouwing van de constatering dat in meerderheid van
gevallen meer kinderen onder toezicht worden gesteld uit hetzelfde gezin. PA [31-1-2005]
AO TK: landelijk beleidskader Jeugdzorg/Voort-
gangsrapportageDe Tweede Kamer is
bij brief van 11 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345227/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer het
plan van aanpak «alternatief zorgaanbod civiel geplaatsten in JJI's»,
waarin ook de mogelijkheid gedwongen behandeling onder de BOPZ wordt meegenomen,
in maart 2005 toezenden.PA [31-1-2005] AO TK: landelijk beleidskader Jeugdzorg/VoortgangsrapportageDe Tweede Kamer is bij brief van
18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 532797/04).De staatssecretaris van VWS zal de Tweede
Kamer een standpunt doen toekomen over de rapportages die vertrouwensartsen
van de Algemene Meldpunten Kinder- mishandeling (AMK) aan kinderrechters toezenden.PA [31-1-2005]
AO TK: landelijk beleidskader Jeugdzorg/voort-
gangsrapportageDe Tweede Kamer is
bij brief van 19 mei 2005 geïnformeerd door de minister van VWS
(kenmerk: DJB/JZ-2580387).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat nog deze week een nota van wijziging naar aanleiding van de brief van
de raad voor de Jaarverslaggeving zal worden aangeboden.PA [8-2-2005] WO TK: (28 220)
behandeling Wetswijziging BW (int.) jaarrekeningen, (29 737) behandeling
Wet uitvoering IAS-verordeningDe
Tweede Kamer is bij aanbieding van de nota van wijziging op 10 februari
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5335911/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer eind maart informeren over het kabinetsstandpunt inzake het «Groenboek
over het beheer van de economische migratie».PA [22-2-2005]
AO TK: JBZ-raad van 24 februari 2005De Tweede Kamer is bij brief van 12 april 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5340882 ).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
informeren over de vraag of de «Risicoanalyse milieucriminaliteit»
vertrouwelijk kan worden toegezonden.PA [23-2-2005] AO TK: over het rapport «Inventarisatie
milieucriminaliteit» van VROMDe Tweede Kamer is bij brief van 26 april 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5349772/05).De staatssecretaris van VWS en de minister van Justitie
zullen de Tweede Kamer informeren over de code voor het melden van vermoedens
van kindermishandeling.PA [24-2-2005]
AO TK: (29 284/28 447) operatie Jong en kinderopvangDe Tweede Kamer is bij brief van de minister van
VWS in mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: DJB/JZ-2565877).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de vraag van het Kamerlid Lambrechts betreffende de inhoud van het strafdossier.PA [3-3-2005]
AO TK: zaak JambyDe Tweede Kamer
is tijdens het AO van 10 maart 2005 mondeling geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
informeren over een drietal (op schrift gestelde) vragen van het Kamerlid
Van As betreffende de bevoegdheid van de curator bij enquête.PA [10-3-2005]
AO TK: fraudebestrijdingDe Tweede
Kamer is bij brief van 20 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5358006/05).De minister van Justitie zal binnen een maand met
een reactie komen op de aangehouden motie Kalsbeek (29 815, nr. 13) betreffende
de implementatie van het Deltaplan gezinsvoogdij (waarmee
de case-load per gezinsvoogd verlaagd wordt).PA [10-3-2005] AO TK: (29 815) rapportage
inspectie Jeugdzorg over zaak
S.De Tweede Kamer is bij brief van
11 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345227/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en
de minister voor SZW zullen de Tweede Kamer informeren over vervolgstappen
inzake allochtone vrouwen met een taalachterstand.UB [2-3-2005] Uitvoering
aange- nomen moties wetgevingsoverleg integratiebeleid.Het Nationaal Actieplan «Taal
Totaal» is bij brief van de minister voor SZW van 24 juni 2005 aan de
Tweede Kamer gezonden (kenmerk: AM/AMI/05/43384).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer voor
1 mei 2005 een brief sturen met een uitleg over:– de voorwaarde bij
deelbemiddeling in de VS. na goedkeuring van het buitenlandse contact, dat
drie bronnen dienen te verklaren dat het kind niet in de VS. plaatsbaar is;–
de bezwaren tegen erkenning van een kind door de «duo-moeder».PA [9-3-2005]
AO TK: Adoptie door homoparenDe Tweede
Kamer is bij brief van 9 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5346019/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
informeren over de werking van de quick scan faciliteit.PA [30-3-2005] AO TK: (29 800
VI) «no cure no pay»/deskundigen- kosten/tappen geheimhoudersDe Tweede Kamer is bij brief van
10 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5346954/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over mogelijk onderscheid tussen zelfdoding in politiecellen en justitiecellen.PA [31-3-2005]
AO TK: (29 628/28 824) geweld tegen politieambtenarenDe Tweede Kamer is bij brief van 13 juni 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5354509/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat zij de minister van Buitenlandse Zaken zal vragen
een ambtsbericht opstellen, waarbij expliciet in zal worden gegaan op de situatie
van Tsjetsjenen in de Russische Federatie. Op grond van dit nieuwe ambtsbericht
zal de Kamer worden geïnformeerd ten aanzien van de gevolgen voor het
beleid van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie.PA [27-10-2004]
AO TK: AsielbeleidDe Tweede Kamer
is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345844/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de toename legestarieven als gevolg van de
verlaging leges voor in Nederland geboren kinderen.PA [12-4-2005] VAO TK:
(29 800 VI) legessystematiek INDDe Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5346785/05).De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de beantwoording
van de Kamervragen van Albayrak, Dijsselbloem en De Vries inzake uitspraak
bodemproce- dure leges zo spoedig mogelijk beantwoorden.PA [12-4-2005] VAO TK:
(29 800 VI) legessystematiek INDDe Tweede Kamer heeft de gevraagde antwoorden bij brief van 18 april 2005
ontvangen (kenmerk: 5346786/05)De minister van Justitie zegt toe dat zal worden
nagegaan of de uitgebreide motivering van het OM bij wijze van hoge uitzondering
aan de Tweede Kamer kan worden aangeboden.PA [12-4-2005] plenair TK: vragenuur over de
mogelijke strafbaarheid van de drie boeken/oordeel rechterDe Tweede Kamer is bij brief van 22 april 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5348588/05).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat over het kostenaspect overleg zal worden opgestart met de aanbieders van
telecommunicatie.PA [12-4-2005] AO TK: Ontwerp voor een kaderbesluit inzake
de bewaring van Telecommuni- catiegegevensDe Tweede Kamer is bij brief van 20 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5357934/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de resultaten van het onderzoek van de Erasmus Universiteit Rotterdam.PA [12-4-2005]
AO TK: Ontwerp voor een kaderbesluit inzake de bewaring van TelecommunicatiegegevensDe Tweede Kamer is bij brief van
20 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357934/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de reguliere verblijfsprocedures en toelatingsvoorwaarden
tegen het licht zullen worden gehouden. Daarbij zullen adviezen van de ACVZ
op het terrein van regulier verblijf worden betrokken.UB [18-3-2005] Uitspraak Raad
van State over 14–1 brieven.Deze toezegging wordt meegenomen in het project regulier. De
Tweede Kamer zal in dit kader verder worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over het gewijzigd amendement Lambrechts inzake
inburgering van Surinamers.PA [22-3-2005] plenair TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het BuitenlandDe Tweede Kamer is bij brief van 25 maart 2005
geïnformeerd (kenmerk: 5343946/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de evaluatie van de pilots bij ambassades.PA [22-3-2005]
plenair TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering
in het BuitenlandDe Tweede Kamer
is bij brief van 30 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5351161/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer binnen 6 weken schriftelijk informeren over Congolese dienst
DGM op basis van recent ontvangen nieuw ambtsbericht inzake Democratische
Republiek Congo (naar aanleiding van een al eerder aangenomen motie).PA [20-4-2005]
AO TK: landgebonden asielbeleid/ambts- berichtenDe Tweede Kamer is bij brief van 1 juni 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 53349627/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer voor 23 mei 2005 informeren over het nieuwe asielbeleid Ivoorkust.PA [20-4-2005]
AO TK: landgebonden asielbeleid/ambts- berichtenDe Tweede Kamer is bij brief van 27 mei 2005 geïnformeerd
(kenmerk: 5349635/05).De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over:– de wetsvoorstellen die het Koninklijk Notarieel Broederschap
(KNB) op dit terrein heeft gedaan;– de voorstellen tot wetswijziging
die Kamerleden tijdens het debat hebben geopperd;– de vraag of de Nederlandse
Mededinging Autoriteit (NMA) een onderzoek zal instellen naar prijsafspraken
van partijen die beiden tijdens veilingen. PA [13-4-2005] plenair TK: interpellatiedebat
over mis- standen bij het veilen van woningenDe Tweede Kamer is bij brief van 15 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5357853/05).De minister van Justitie zal in overleg
treden met het KNB om de knelpunten te bespreken en de Tweede Kamer over de
uitkomst informeren. Indien uit dit overleg blijkt dat het KNB een onoverkomelijk
probleem heeft met de hypo- theekverstrekkers (banken), zal minister van Justitie
zonodig met hen in gesprek treden.PA [13-4-2005] plenair TK: inter- pellatiedebat
over misstanden bij het veilen van woningenDe Tweede Kamer is bij brief van 15 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5357853/05).De minister van Justitie zal zijn ambtgenoot van
EZ verzoeken om de NMA aan te sporen tot een onderzoek naar verboden prijsafspraken
bij huizenveilingen.PA [13-4-2005] plenair TK: inter- pellatiedebat over misstanden
bij het veilen van woningenDe Tweede
Kamer is bij brief van 15 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357853/05).De minister van Justitie en de minister van BZK zullen
de Tweede Kamer op korte termijn informeren over de mogelijkheden van een
reisverbod en het spelen van alle risicowedstrijden zonder uit publiek.PA [19-4-2005]
plenair TK: vragenuur over de uit de hand gelopen situatie voor de voetbalwedstrijd
Feyenoord-AjaxDe Tweede Kamer is
bij brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van
3 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 0000059748).De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat wordt nagegaan of en zo ja, waarom een of meer zaken in hoger beroep door
het Hof in Amsterdam zijn aangehouden tot in 2006.PA [19-4-2005] AO TK: bemid-
delingspogingen van de heer Duisenberg en de aandelen- lease-affaireDe Tweede Kamer is bij brief van 23 mei
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5353313/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de uitspraak van de Raad van Statevan
6 mei 2005 inzake Tsjetsjenië aan de Tweede Kamer sturen.PA [28-4-2005]
AO TK: landgebonden AsielbeleidDe
Tweede Kamer is bij brief van 12 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk:
5349650/05).De minister van Justitie zegt toe dat bepalingen
in het initiatief voorstel van wet (beëindiging huwelijk zonder rechtelijke
tussenkomst en vormgeving voortgezet ouderschap 29 676), die uit juridisch
oogpunt anders geformuleerd zouden moeten worden, schriftelijk aan de Tweede
Kamer zullen worden voorgelegd.PA [26-5-2005] plenair TK: 2e termijn behandeling
wetsvoorstel «Beëindiging huwelijk zonder rechterlijke tussenkomst»De Tweede Kamer is bij brief van
6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5356653/05).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat een schriftelijk verslag van het gesprek met Minister-president
van de Nederlandse Antillen, dhr. Ys, zal worden toegezonden.PA [9-6-2005]
AO TK: planningsoverleg inzake stukken over weerbaarheid tegen radicaliseringDe Tweede Kamer is bij brief 10 juni
2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357901/05).2b ToezeggingenOmschrijvingVindplaatsStand van ZakenDe minister van Justitie zal 5 jaar na inwerkingtreding
van de wet een evaluatie houden, waarin ondermeer aandacht zal zijn voor de
vraag of eisende per partij ter comparitie voldoende gelegenheid krijgen te
reageren op juridisch verweren uit conclusies van antwoord.PA [19-2-2001]
WO TK: herziening burgerlijk procesrechtHet WODC is verzocht de evaluatie te verrichten. Deze zal in 2006 plaatsvinden.De minister van Justitie zal in 2002 een nieuw tevredenheidsonderzoek
laten houden onder de slachtoffers.PA [10-10-2001] TK AODe analyse van de gegevens is gereed in augustus 2005. De Tweede
Kamer zal in oktober 2005 worden geïnformeerd.De verplichte reclamecode landelijke vergunninghouders
casinospelen en speelautomaten wordt aangescherpt en meegenomen bij de verruiming
van vergunningsvoorwaarden.PA [8-11-2001] AO TK: rapport «Nieuwe
Ronde, nieuwe kansen» (kansspelen)PA [10-3-2004] AO TK: (24 557) KansspelenDe landelijke vergunninghouders hebben in
het voorjaar 2005 een conceptcode ingediend. Hierbij ontbrak echter de kwantificering.
De vergunninghouders hebben voor het zomerreces hun definitieve voorstel ingediend.
De Tweede Kamer zal de reactie hierop nog voor het eind van het jaar 2005
ontvangen.De partiële zedelijkheidswetgeving zal drie
jaar na inwerkingtreding worden geëvalueerd.PA [18-3-2002] WO TK: partiele
zedelijkheidswetgevingDe Tweede Kamer
wordt voor 1 oktober 2005 geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
aanvullend onderzoek toe onder gebruikers van Raadsrapportages inzake scheiding-
en omgang.UB [2-12-2002] «gescheiden,
toch gebonden»De Tweede Kamer
zal de eerste helft 2006 worden geïnformeerd.Bij planning van de evaluatie van de
Wet open- stelling huwelijk zal expliciet aandacht worden besteed aan de verhouding
van het huwelijk tot het geregistreerd partnerschap.UB [4-6-2003] Moties en
toezeggingen scheiding- en omgangsproblematiekDe evaluatie vindt plaats vóór 1 april 2006.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
heroriëntatie op de Wet op het Notarisambt toe, onder andere met betrekking
tot toezicht, ministerieplicht, benoemingsvereisten en goodwill.PA [18-6-2003]
AO TK: onroerend goedpraktijkDe Tweede
Kamer zal in het najaar van 2005 worden geïnformeerd over de uitkomsten
van de rapportage van de commissie Hammerstein welke in augustus zal worden
uitgebracht.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de effectiviteit van de jeugdbescherming zal
worden onderzocht, waarbij ook de mogelijkheid tot ontwikkeling van prestatie-indicatoren
voor de jeugdzorg zal worden
meegenomen.UB [7-7-2003] Vervolg inzake verzoek om informatie rapport
Inspectie Jeugdhulpverlening en JeugdbeschermingPA [31-1-2005] AO TK: landelijk Beleidskader Jeugdzorg/Voort-
gangsrapportageDe Tweede Kamer zal
in december 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
op de hoogte te houden van de ontwikkelingen ten aanzien van de huisvesting
van de Hoge Raad.PA [28-10-2003]
plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitiebegroting 2004De minister van Justitie zal de Tweede Kamer jaarlijks
bij de behan- deling van de begroting informeren over de laatste stand van
zaken.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de heer Dijsselbloem
(PvdA) schriftelijk informeren over de rol van de Nederlandse ambassades in
het kader van achtergelaten vrouwen en dochters.PA [27-10-2003] plenair
TK: (29 200 VI) behandeling integratiedeel
van de JustitiebegrotingDe Tweede
Kamer zal in het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie treedt in overleg met V&W
over het doorgeven van camerabeelden van Rijkswaterstaat aan de politie en
betrekt hierbij de mogelijk- en onmogelijkheden met betrekking tot de privacywetgeving.PA [1-10-2003]
AO TK: Jaarverslag OM 2002De Tweede
Kamer zal voor het einde van het jaar 2005 worden geïnformeerd.De Tweede Kamer zal een half jaar na inwerkingtreding
van het wetsvoorstel worden geïnformeerd over de werking van in overleg
tussen het ministerie van Justitie en de branche ontwikkelde zogenaamde «notice
and take down»-procedures.PA [4-11-2003] plenair TK: (28 197) heropening
behandeling Aanpassingswet richtlijn elektronische handelDe Tweede Kamer zal in het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De verouderde bepalingen in de Wet tarieven in Burgerlijke
zaken zullen worden aangepast c.q. geschrapt.  De verouderde bepalingen in de Wet tarieven in Burgerlijke
zaken zullen worden aangepast c.q. geschrapt.PA [2-12-2003] plenair TK: (28 740) behandeling
Wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet tarieven in burger- lijke
zaken en enkele andere wetten ter verhoging van de opbrengst van de griffierechtenHet griffierechtenstelsel is aan
herzie- ning toe. De afronding is beoogd voor 2007.De minister van Justitie zegt toe een onderzoek,
omvattende een nulmeting en een eerste evaluatierapport na 3 jaar, te laten
doen. In het onderzoek zal aandacht worden besteed aan de motivering van de
rechter om een (langere) straf of maatregel op te leggen.PA [1-12-2003] WO TK: (28 980)
wetsvoorstel stelselmatige dadersDe Tweede Kamer zal in 2007 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
onderzoek toe, omvattende een nulmeting en een eerste evaluatierapportage
na 3 jaar. In het onderzoek zal aandacht worden besteed aan de motivering
van de rechter om een (langere) straf of de maatregel op te leggen.PA [1-12-2003]
WO TK: (28 980) wetsvoorstel stelselmatige dadersDe Tweede Kamer zal in 2007 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
onderzoek toe naar mogelijkheid van klachten op verzoek van burger in het
kader van de herziening van de Wet politieregisters.PA [10-12-2003] WO TK:
voort- zetting behandeling Wet op de IdentificatieplichtHet wetsvoorstel zal zo mogelijk nog voor het zomerreces bij
de Tweede Kamer worden ingediend.De minister van Justitie zal zich inzetten om in
samenspraak met het ministerie van Financiën te bereiken dat het bedrag
aan bemiddelingskosten, dat fiscaal kan worden afgetrokken (inkomstenbelastingen),
wordt verhoogd.PA [11-12-2003] AO TK: Inter- landelijke adoptie.PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparenDe Tweede Kamer zal in het zomer-
reces worden geïnformeerd.Het kabinet zal zo spoedig mogelijk komen met nieuwe
pachtregelgeving. Het voorontwerp zal eerst met de praktijk worden besproken,
mede om een zo breed mogelijk draagvlak in de praktijk te creëren.PA [5-2-2004]
AO TK: (27 924) pachtbeleid en pachtwet, het rapport «Grondgebruik,
pachtcontracten en pachtprijsmechanismen»Het wetsvoorstel zal in de zomer van 2005 voorgelegd worden aan
de Ministerraad.De minister zal pas een landelijke campagne opstarten
als er een landelijk dekkend netwerk van Algemene Meldpunten Huiselijk Geweld
(AMHG) in werking is.PA [11-3-2004] AO TK: voortgangsrapportage huiselijk
geweldDe Tweede
Kamer zal in 2007 over een landelijke campagne worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het
kader van de rapportages over de Inrichting Stelselmatige Dader (ISD)-maatregel
of desgewenst separaat inlichten over de programma's die met succes ontwikkeld
zijn.PA[1-12-2003]
WO TK: (29 980) Inrichtingen Stelselmatige Daders (veelplegers)Aan deze toezegging wordt uitvoering gegeven
middels de evaluatie van de Strafrechtelijke Opvang van Verslaafden (SOV),
waarbij de ISD eveneens wordt geëvalueerd. De Tweede Kamer zal geïnformeerd
worden over de programma's die ontwikkeld zijn in het kader van de ISD.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
begin 2002 een wetsvoorstel Vervroegde Invrijheidsstelling gereed te hebben.PA [11-6-2001]
AO TK: sancties en perspectiefDe
Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal bij de evaluatie van
de Strafrechtelijke Opvang van Verslaafden (SOV) meenemen wat de meerwaarde
is van de Inrichting Stelselmatige Dader (ISD) ten opzichte van de enkele
SOV-maatregel (tussentijdse evaluatie ISD).PA[1-12-2003] WO TK: (29 980) Inrichtingen
Stelselmatige Daders (veelplegers)De evaluatie van de SOV staat gepland voor het najaar 2006. Hierin zal de
ISD eveneens worden geëvalueerd.De minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
dat er halfjaarlijks zal worden gemonitord en binnen twee jaar gerapporteerd
zal worden over voortgang in organisatie/stroomlijning van de jeugdzorg,
ervaring bij implementatie en eventuele noodzakelijke aanpassing van de wet
ten aanzien van eenduidige financiering en aansturing; rigiditeit en bureaucratie.PA [6-4-2004]
plenair EK: (28 168) behandeling Wet op de jeugdzorgDe Eerste Kamer zal in het najaar van 2006
worden geïnformeerd.Uiterlijk bij de evaluatie van de Overleveringwet
zal de minister van Justitie ingaan op de erva- ringen met het ontbreken van
een beroep- en cassatiemogelijkheid in overleveringszaken.PA [27-11-2003] plenair
TK: Nota van wijziging OverleveringwetDe Overleveringswet is op 12 mei 2004 (met evaluatiebepaling) in werking getreden.
De Tweede Kamer zal in 2008 worden geïnformeerd.De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over een
gedragscode voor promotionele kansspelen.PA [10-3-2004]
AO TK: (24 557) KansspelenDe Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden
geïnformeerd.De minister van Justitie zal begin 2005 het wetsvoorstel
notaris in loondienst indienen.UB [3-5-2004] NotariaatHet wetsvoorstel zal
naar verwachting eind 2005 worden ingediend. Samen met andere departementen zal een
beleidskader worden ontwikkeld om te bevorderen dat de gevoeligheid van identiteitsmaatre-
gelen en (identiteit)controles voor identiteitsfraude in de toekomst vermindert.
De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd, inclusief de wijze
waarop aan dat kader gevolg zal moeten worden gegeven.UB[7-6-2004] Kabinetsreactie
rapport Identiteitsfraude (kenmerk: 5276571/04)De ambtelijke werkgroep werkt verder aan een inzichtelijk overzicht
van de wijze waarop overheidsinstan- ties hun controle uitvoeren. De Tweede
Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.In het najaar zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd
over een algemeen onderzoek naar de mogelijkheden omtrent consequenties van
een strafrechtelijke veroordeling voor een verblijfsvergunning.UB [3-6-2004]
moties emancipatie en integratieDe Tweede Kamer zal in het zomer- reces 2005
worden geïnformeerd.Tijdens het geplande algemeen overleg (29 juni) over
het Terugkeer- en uitzetbeleid zal de minister voor Vreemdelingenzaken en
Integratie de Tweede Kamer informeren
over het aantal «vastzittende» criminele illegalen, hoeveel daarvan
ongewenst zijn en hoeveel er na uitzitting van hun straf worden teruggestuurd.PA [16-6-2004]
WO TK: Jaarverslag 2003 van het ministerie van Justitie + Wijziging van de
begroting van uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Justitie (Slotwet)De Tweede Kamer zal na het zomer-
reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zegt toe de emancipatie
van allochtone vrouwen herkenbaar te verwerken in bestaande rapportages aan
de Tweede Kamer.PA [16-6-2004] WO TK: Jaarverslag 2003 van het ministerie
van Justitie + Wijziging v.d. begro- ting van uitgaven en de ont- vangsten
van het ministerie van Justitie (Slotwet)Dit zal worden meegenomen in de voortgangsrapportage van het Plan van Aanpak
allochtone vrouwen en meisjes, dat op 31 oktober 2005 naar de Tweede Kamer
zal worden gezon- den.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de Eerste
Kamer in 2005 informeren over de stand van zaken rond de capaciteitsproblemen,
waarbij met name zal worden inge- gaan op de vraag of de termijn van 28 dagen
nog steeds nodig is.PA [15-6-2004] plenair EK: (28 749 en 29 224)
behandeling wijziging Vreemdelingenwet 2000Er wordt momenteel een onderzoek uitgevoerd naar de effecten van de wetswijziging
op het aantal ingediende bewaringszaken, in samenwerking met de Vreemdelingenkamers en
de IND, ten behoeve van de rapportage aan de Eerste Kamer.De voorstellen uit het IBO Rechtsbijstand zullen
omgezet worden in effectieve regelgeving en meegenomen worden in de wijziging
van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand.UB [26-6-2003]
IBO rechtsbijstandDe Tweede Kamer zal worden geïn- formeerd door
middel van de derde voortgangsrapportage stelselwijzi- ging, welke rond het
zomerreces 2005 aan de Kamer zal worden gezonden.De minister van Justitie zal bezien of een herordening
van de puntentoekenning in de vergoedingenstructuur over de verschillende
fasen van de asielprocedure een effectief instrument kan zijn om de advocaat
een betere afweging te laten maken inzake doorprocederen. Dit zal worden meegenomen
in de stelselherziening rechtsbijstand.UB [26-6-2003]
IBO rechtsbijstandDe Tweede Kamer zal worden geïn- formeerd door
middel van de derde voortgangsrapportage stelselwijzi- ging, welke rond het
zomerreces 2005 aan de Kamer zal worden gezonden.De minister van Justitie zal de toepassing van de
90 dagentermijn laten monitoren en de Kamer over de uitkomst informeren, waarbij
tevens de evaluatie van de drie overige verbetervoorstellen in het kader van
het strafproces en de effecten daarvan zullen worden meegenomen.PA [7-6-2004]
WO TK: (29 252) Wijziging van het Wetboek van Strafvordering, inbeslagneming
en doorzoeking door de rechter- commissaris; PA [7-6-2004]
WO TK: (29 253) Wijziging van het Wetboek van Strafvordering houdende
enkele wijzigingen in de regeling van de voorlopige hechtenisIn het eerstvolgende overleg met de Raad voor de
rechtspraak zal dit onderwerp worden geformaliseerd. Daarnaast zal de minister
van Justitie de Tweede Kamer op de hoogte brengen van het feit dat het wets-
voorstel onlangs in werking is getre- den en dat evaluatie pas na een zekere
periode (mogelijk 2 jaar) mogelijk zal zijn.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratiezegt
de Tweede Kamer toe dat het onderzoek dat wordt uitgevoerd door IVA Tilburg
aan de Kamer zal worden aangeboden.UB [19-12-2003] Moties Justitie- begroting 2004Het
eindrapport van IVA Tilburg wordt in 2006 opgeleverd en zal dan aan de Tweede
Kamer worden aange- boden. De minister van Justitie zal bij wijziging van de
Wet op de kansspelen rekening
houden met de inbreng van de Tweede Kamer over de positionering van het toezicht.PA [3-6-2004]
VAO TK: (24 036/24 557) kansspelbeleidDe toezegging zal worden verwerkt in de memorie van toelichting
bij de algehele herziening van de Wet op de Kansspelen.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om het vergunningstelsel voor niet risicovolle kansspelen (prijsvragen,
kleine en promotionele kansspelen)
te vereenvoudigen, mede in het licht van de administratieve lastenverlichting.UB [20-8-2004]
beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lastenDe vereenvoudiging van het vergun-
ningstelsel wordt meegenomen in de herziening van de Wet op de kansspelen.
Dit wetsvoorstel is in voorbereiding en wordt thans besproken met kansspelspecialisten
(ondermeer politie en belastingsdienst).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
toe te bezien of verblijfsstatus kan worden verleend indien kind door ouders
wordt mishandeld en er kans op bestaat dat mishandeling in land van herkomst
wordt voortgezet.PA [24-6-2004] AO TK: kinderen in het VreemdelingenrechtDe Tweede Kamer zal rond het zomerreces
2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer twee
keer per jaar informeren over de implementatie van de wijziging van het stelsel
van gesubsidieerde rechtsbijstand.UB [21-6-2004]
Eerste voortgangsrapportage implementatie wijziging stelsel gesubsidieerde rechtsbijstandDe Tweede Kamer zal worden geïnformeerd
door middel van de derde voortgangsrapportage imple- mentatie wijziging van
het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand,
welke rond het zomerreces 2005 zal worden aangeboden.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de Tweede
Kamer op korte termijn informeren over de stand van zaken van uitwisse- ling
van informatie tussen strafrechtketen en vreemdelingenketen (de werkwijze
Vreemdelingen in de Strafrechtsketen-VRIS).UB [28-6-2004] Rappel KabinetsreactieDe Tweede kamer zal na het zomer- reces worden
geïnformeerd.De minister van Justitie en de minister
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij zullen na afronding van het onderzoek
naar een eventuele heroriëntatie op strafmaxima van dierenmishan- deling
en verwaarlozing, de Tweede Kamer hierover informeren.UB [25-6-2004] Wetsvoorstel
herijking strafmaxima (28 484)Het wetsvoorstel herijking strafmaxima zal naar verwachting op 1 januari
2006 inwerking treden. De Tweede Kamer zal voor die datum worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de uiteindelijke uitkomsten inzake retourtickets voor Antilliaanse en
Arubaanse bolletjesslikkers.UB [15-6-2004] retour tickets Antillianen en
ArubanenHet gevraagde is inmiddels
besproken met de betrokken luchtvaartmaatschappijen. Het gesprek zal worden
vervolgd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft
de Tweede Kamer toegezegd dat in overleg met de Vereniging Nederlandse Gemeenten
(VNG) heldere criteria worden opgesteld voor wet- en regelgeving, zodat gemeenten
in het handhavingsbeleid rekening kunnen houden met personen met psychische
en lichamelijke gebreken.PA [30-6-2004] AO TK: (27 083) zevende
voortgangsrapportage Groot Project Inburgering + (29 543) Contourennota «Herzie-
ning Inburgeringstelsel»De
ministeriële regeling waarin de procedure wordt neergelegd, zal gereed
zijn als de wet inburgering in werking zal treden.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie heeft toegezegd
dat bij de verdere uitwer- king van het stelsel voor het transitieproces de
suggestie van een starterpremie NT2-leraren wordt meegenomen.PA [30-6-2004]
AO TK: (27 083) zevende voortgangsrapportage Groot Project Inburgering
+ (29 543) Contourennota «Herzie- ning Inburgeringstelsel»Dit maakt onderdeel uit van het transitietraject,
waarvan de volgende fase na het zomerreces zal worden afgerond.De minister van Justitie zal de gedragscode
van de Vereniging van Particuliere beveiligingsorga- nisaties en Recherchebureaus
(VPB) in 2006 via het WODC te laten evalueren.UB [22-7-2004] Particuliere
rechercheHet onderzoek ten behoeve
van de evaluatie zal begin 2006 worden gestart.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de Tweede
Kamer informeren over de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden
tot aanscherping van de glijdende schaal. Bij dit onderzoek wordt de vraag
over de mogelijkheden m.b.t. het verblijfsrecht van de man meege- nomen.UB [31-8-2004]
Antwoorden Kamervragen «Materieel ont- voerde vrouwen en kinderen in
Marokko»PA [7-9-2004] plenair
TK: inter- pellatiedebat achterlaten Marok- kaanse vrouwenDe Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd.De Tweede Kamer zal 1x per jaar voor het zomerreces
een voortgangsrapportage ontvangen over het programma «Beter Beschermd».UB [30-6-2004]
Aanpak knelpunten jeugdbeschermingDe Tweede Kamer wordt rond het zomerreces
2005 geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer berichten
over het vervolg van het onderzoek over terugdringen transactiekosten in het
aansprakelijkheidsrecht.UB [20-8-2004] beantwoording schriftelijke vragen inzake
vermindering administratieve lastenDe Tweede Kamer wordt in het zomerreces 2005 geïnformeerd.De minister van Justitie zegt toe dat het WODC onderzoek
zal doen naar faillissementsfraude, waarin o.a. aandacht zal worden besteed
aan het aandeel van deze fraude op het totale aantal fraudezaken en aan misbruik
van faillissementswetgeving. De Tweede Kamer zal in 2005 over de uitkomsten
worden geïnformeerd.UB [23-8-2004] Kamervragen Eerdmans en Van As
over de fiscus en het pakken van fraudeursUB [13-9-2004]
plan van aanpak bestrijding faillissementsfraudeHet onderzoek naar de aard en omvang van faillissementsfraude
loopt volgens planning en zal eind juli 2005 worden afgerond.De minister van Justitie zal in 2005 wetsvoorstel
wijziging tijdelijke instellingswet RSJ bij de Tweede Kamer indienen.UB [23-8-2004]
Aanbieding van het evaluatierapport De RSJ en zijn takenDe Raad van Stateheeft
advies uitgebracht. Het wetsvoorstel zal rond het zomerreces 2005 bij de Tweede
Kamer worden ingediend.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
op de discussie over de scheiding in de terminologie autochtoon-allochtoon
c.q. vreemdelingen en Nederlanders ingaan.PA [2-9-2004] plenair TK: behan- deling eindrapport
commissie BlokNaar verwachting wordt
de Tweede Kamer in het zomerreces 2005 geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
nagaan of het mogelijk is te eisen dat mensen in de oriëntatielocatie
blijven tot dat zij hun examen met goed gevolg hebben afgelegd en de Tweede
Kamer daar omtrent informeren.PA [2-9-2004] plenair TK: behan- deling eindrapport
commissie BlokDe Tweede Kamer zal
nog dit jaar worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
met de KNVB overleggen over sociale activiteiten die een positieve invloed
hebben op integratieen daarover
schriftelijk rapporteren. Zo kunnen allochtone voetballers mogelijk worden
opgenomen in een integratiecampagne.PA [2-9-2004]
plenair TK: behandeling eindrapport commissie BlokDe integratiecampagne
wordt momenteel Europees niveau aanbesteed.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe om naar aanleiding van de ingetrokken motie Verhagen (28 689,
nr. 30) maatregelen te treffen waarmee voorkomen kan worden dat ouders hun
kind naar de middelbare school in het land van herkomst sturen. De ACVZ zal
worden gevraagd hierover een advies te geven.PA [2-9-2004] plenair TK: behandeling eindrapport
commissie BlokPA [7-9-2004] plenair
TK: interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
overleggen met het ministerie van Buitenlandse Zaken over contact met Marokkaanse
autoriteiten om (in individuele zaken) tot versnelling te komen, dan wel over
deze zaken te praten. Voorts over welke stappen kunnen worden ondernomen om
de procedures te versnellen (benodigd voor terugkeer) en de Tweede Kamer daaromtrent
te informeren.PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achterlaten
Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer
wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zegt de Tweede
Kamer toe bij de betrokken vrouwen- en zelforganisaties aandacht te vragen
voor het risico van achterlating (preventie).PA [7-9-2004]
plenair TK: interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005 worden
geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de ACVZ verzoeken
advies uit te brengen over maatregelen op vreemdelingrechtelijk gebied, en
op strafrechtelijk gebied, waarin o.a. wordt meegenomen hoeveel vrouwen daadwerkelijk
zijn teruggekomen, de stand van zaken in andere landen.PA [7-9-2004] plenair TK:
interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
op korte termijn met de minister van Buitenlandse Zaken overleggen om ambassadepersoneel
bewuster te maken van de problematiek. Tevens zal hem worden gevraagd eenduidige
richtlijnen op te stellen voor de wijze van tegemoettreding van de vrouwen.
De ambassades zullen op de hoogte worden gebracht van maatregelen, waarbij
zal worden gezorgd voor het opstellen van concrete regels.PA [7-9-2004] plenair TK:
interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
overleggen met de minister van BZK over het punt van uitschrijving uit de
Gemeentelijke Basisadministratie buiten aanwezigheid (medeweten) van de desbetreffende
persoon of personen.PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achterlaten
Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer
wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
dat er, behoudens de normale indexering, geen extra structurele verhoging
van het griffierecht komt voor het rapport van de ambtelijke werkgroep stelselherziening
is verschenen.PA [2-12-2003] plenair EK: behandeling wetsvoorstel «verhoging
van de opbrengst van griffierechten»De minister van Justitie zal, conform de toezegging en behoudens de nor- male
indexering, geen extra struc- turele verhoging van het griffierecht doorvoeren.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in 2005 wetsvoorstellen in te dienen in het kader van Jeugdsancties nieuwe
stijl.UB [28-9-2004]
Jeugdsancties nieuwe stijlHet wetsvoorstel
aanpassing jeugdstrafrecht is in april 2005 voor advies bij de Raad
van State ingediend.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de resultaten van het onderzoek onder leiding
van de Algemene Rekenkamer, dat zich zal richten op het toekomstvast vormgeven
van de toelatingstaken van de Immigratie en Naturalisatiedienst
(IND).UB [4-10-2004]
Reguliere toela- tingsprocedures bij de Immi- gratie-
en NaturalisatiedienstDe Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden
geïnformeerd.Begin volgend jaar zal het kabinet op basis van een
beleidsverkenning het plan van aanpak «geweld» presenteren, waarin
tevens voetbalvandalisme zal worden meegenomen.PA [28-9-2004] plenair
TK: Alge- mene Politieke BeschouwingenPA [14-6-2005]
AO TK: voetbalvandalismeDe Tweede
Kamer zal in 2005 worden geïnformeerd.Binnen enkele maanden zal het toegezegde
evaluatieonderzoek naar de Wet levensbeëin- diging op verzoek worden
aanbesteed. Daarbij zal de meldingsbereidheid van artsen en de invloed van
palliatieven zorg op euthanasieverzoeken aan de orde komen. De resultaten
van dit onderzoek zullen eind 2006 beschikbaar komen.PA [28-9-2004] plenair
TK: Alge- mene Politieke BeschouwingenHet onderzoek is onlangs aanbesteed. De Tweede Kamer zal in 2006 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de resultaten van het onderzoek door de Algemene Rekenkamer
naar de werkprocessen binnen de IND voor het zomerreces 2005 aan de Kamer
zullen worden aangeboden.UB [4-10-2004] Reguliere toelatingsprocedures
bij de Immigratie- en NaturalisatiedienstDe Tweede Kamer zal in het najaar
2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer begin
2005 de herziene Circulaire «wapens en munitie» toezenden.UB [7-10-2004]
Antwoord Kamervragen inz. vernietigen van het besluit tot intrekking van de
vuurwapenvergunning van een van de leden van de Amsterdamse Hell's AngelsDe Tweede Kamer zal tijdens het zomerreces
2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat in samenwerking met de betrokken ver- gunninghouders een plan
van aanpak wordt gemaakt, gericht op het opzetten van een systeem van verantwoording
door de vergun- ninghouders van hun financiële verslaglegging en de implementatie
daarvan in beleid en regelgeving.UB [14-10-2004] Toezending rapport van de Inspectie Jeugdzorg,
getiteld «Tussen transparantie en wettelijke eis»De Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de eventuele voorstellen in het nog te verschijnen eindrapport «Fundamentele
herbezinning BPR» over andere wijzen van afwikkeling massaschade, serieus
bekeken zullen worden.PA [12-10-2004] WO TK: behan- deling Wet collectieve afwikkeling
massaschadeHet eindrapport wordt
in september 2005 verwacht. De Tweede Kamer zal dan worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
het terugkeerprogramma naar Afghanistan bij EU-collega's warm aanbevelen.PA [11-10-2004]
AO TK: landen- beleid en de commissie SmeetsDe Tweede Kamer zal in de volgende rapportage vreemdelingenketen worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om in toekomstige rapportages aandacht te besteden aan de effecten van de
hoogte van de eigen bijdrage op de mate waarin rechtzoekenden gebruik maken
van de gesubsidieerde rechtsbijstand.UB [8-11-2004]
Monitor Gesubsidieerde Rechtsbijstand2004De Tweede Kamer zal in het najaar
2005 worden geïnformeerd door middel van de aanbieding van de monitor «Gesubsidieerde Rechtsbijstand»,
waarin dit onderwerp zal zijn verwerkt.Eind 2005 zal het Koninklijk Notarieel Broederschap
een verordening op de kwaliteit ter goedkeuring aan de minister van Justitie
voorleggen, waarin de invoering en verplichtstelling van kwaliteitstoetsing
van notariskantoren wordt geregeld.UB [9-11-2004] Toezicht op kwaliteit en integriteit
van het NotariaatDe Tweede Kamer
zal eind 2005 worden geïnformeerd, na het gereed komen van de door het
KNB op te stellen verordening.De voorbereiding van een wetsvoorstel op de in de
brief van 9 november 2004 (over toezicht en kwaliteit en integriteit van het
notariaat) vermelde vernieuwingen in de toezichtstructuur worden gereguleerd.UB [9-11-2004]
Toezicht op kwaliteit en integriteit van het NotariaatDe Tweede Kamer zal voor 1 november 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal bezien
of bij het financiële toezicht op notarissen meer gesteund zou kunnen
worden op de reguliere accountantscontrole, door het huidige voorschrift tot
beoor- delingsverklaring bij de jaarstukken aan te scherpen tot een accountantsverklaring.UB [9-11-2004]
Toezicht op kwaliteit en integriteit van het NotariaatDe Tweede Kamer zal voor 1 november 2005 worden geïnformeerd.
Ter uitvoering van deze toezegging is het overleg met betrokken partijen al
opgestart.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in het voorjaar 2005 een wetsvoorstel zal indienen tot herziening van de vervroegde
invrijheidstelling in een invrijheidstelling onder voorwaarden.UB [1-11-2004]
Voorstel van wet tot wijziging van de Penitentiaire beginselenwet in verband
met de tenuitvoerlegging van voor- lopige hechtenis na veroordeling in eerste
aanleg (29 519)De Tweede Kamer
zal voor het einde van het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om de oplossingsrichtingen van het rapport «Freeriderproblematiek en
oplossingen» in overleg met onder andere het bedrijfsleven te zullen
uitwerken in het kader van het actieplan «Veilig Ondernemen».
Dit plan van aanpak zal uiterlijk 1 maart 2005 naar de Kamer worden toegezonden.UB [2-11-2004]
Rapport freeridersDe Tweede Kamer
zal rond het zomerreces worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de invloed van mediation op de
werklast van de Rechtelijke Macht de komende jaren te zullen monitoren en
de Kamer twee jaar na aanvang van invoering van de mediationvoorzieningen
over de uitkomsten te informeren.UB [19-4-2004] Mediation en
het rechtsbestelDe Tweede Kamer zal
eind 2006 worden geïnformeerd door het aanbieden van een monitor, welke
thans wordt ontwikkeld.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer twee
jaar na aanvang van invoering van de mediationvoorzieningen
informeren over de uitkomsten van de monitor op de effecten van stimuleringsbijdrage
bij mediation (na verwijzing
door de rechter).UB [19-4-2004] Mediation en
het rechtsbestelDe Tweede Kamer zal
eind 2006 worden geïnformeerd door het aanbieden van een monitor, welke
thans wordt ontwikkeld.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de bevindingen met betrekking tot incidenten in de burgerluchtvaart,
met name over de procedures, communicatie en lijnen.PA [12-10-2004] plenair
TK: vragenuur over het niet melden van de mogelijke aanwezigheid van een bom
in een vliegtuig.De Tweede Kamer
zal voor het einde van het jaar 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal onderzoek doen naar
de gevolgen van het schrappen van de strafbaarstelling van godslastering voor
de integratie van etnische minderheden
en het vergroten van de verdraagzaamheid in Nederland, en de Tweede Kamer
informeren nadat op basis van dat onderzoek conclusies zijn getrokken.PA [16-11-2004]
plenair TK: verzoek van het Kamerlid Verhagen tijdens regeling van werkzaamhedenHet onderzoek is in voorbereiding.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer binnenkort
berichten over het project ZBO-regelingen.UB [15-11-2004] Eindrapport doorlichting ministeriële
regelingen. De minister van BZK zal
het rapport naar de Tweede Kamer zenden.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in overleg met Raad van State zal
worden bezien of het schrappen van de actie popularis tot meer werk leidt
voor de rechter in verband met toetsing belanghebbende criterium.PA [27-10-2004]
WO TK: behan- deling Aanpassingswet unifor- me openbare voorbereidingsprocedure
AWBIn afwachting van de inwerkingtreding
van de wet, waarna overleg met Raad van State zal
volgen.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
in welke gevallen ouderbijdragen als generieke maatregel wordt geheven.PA [31-1-2005]
AO TK: landelijk Beleidskader JeugdzorgPA [17-11-2004] AO TK: (24 587) toekomst
het Nieuwe LloydDe consultatie over
het wetsvoorstel is afgerond. Het beraad over het definitieve wetsvoorstel
is gaande.De minister van Justitie zal medio 2006 de Tweede
Kamer informeren over de uitkomsten van een pilot met een «ik doe normaal
contract».UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe normaal»Met de gemeente Rotterdam is gesproken
over een conceptplan van aanpak. Rotterdam werkt deze verder uit en bespreekt
deze in de driehoek alvorens een definitief plan in te dienen.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het
najaar van 2005 berichten over de wijze waarop tot snelle ten uitvoerlegging
van de voorwaardelijk opgelegde straf kan worden gekomen bij overtreden van
de voorwaarden.UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe normaal»Deze toezegging wordt uitgewerkt
in het kader van het project Modernisering Sanctietoepassing.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de resultaten van pilots met slachtoffer – dader gesprekken.UB [1-11-2004]
antwoorden op vragen bij beleidsbrief slachtofferzorgIn de loop van 2005 zal een onderzoek naar
slachtoffer – dader ge- sprekken worden gestart.De minister van Justitie is voornemens de beleidsbrief
bijzondere opsporingsdiensten in 2005 naar de Tweede Kamer te sturen.UB [17-11-2004]
Voortgangsrapportage Fraude en financieel-economische criminaliteit 2003–2004De Tweede Kamer zal in oktober 2005
worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de nota corruptie bestrijding medio 2005 gereed zal zijn.UB [17-11-2004]
Voortgangsrapportage Fraude en financieel-economische criminaliteit 2003–2004UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het aspect van bedreiging van politici/kamerleden en de mate van bestraffing
in de nota over radicalisering zal worden uitgewerkt.PA [2-11-2004] plenair
TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat zij in het kader van de evaluatie van de kennismigrantenregeling
in gesprek zal treden met haar collega-bewindslieden van Economische Zaken
en van Sociale Zaken & Werkgelegenheid om de verschillende mogelijkheden
bespreken.PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De evaluatie zal eind 2005 gereed zijn, waarna de
Tweede Kamer zal worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zegt de Tweede
Kamer toe dat regelmatig met Forum wordt overlegd, ook over het al dan niet
aanpakken van de spanningen tussen bepaalde groepen allochtonen en homoseksuelen.PA [2-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005De beleidsbrief «Homobeleid» zal medio
juli door VWS naar de Tweede Kamer worden gezonden.De minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat de recidivemonitor
jaarlijks bij de begro- ting zal verschijnen, zodat de effectiviteit van het
door Justitie gevoerde beleid inzichtelijk is. De output van verschillende
evaluaties en van de erkenningcommissie gedragsinterventies zal het lopende
boekjaar worden vertaald in de recidivemonitor.PA [17-11-2004]
plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting
2005De Tweede Kamer zal voor de behan-
deling van de Justitiebegroting 2006 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede
Kamer informeren over de wijze waarop het OM de door de Kamer onderschreven
ambitie inzake vervol- ging van racisme, discriminatie, aanzetten tot haat,
agressie en geweld zal realiseren.PA [11-11-2004] AO TK: Van GoghDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden
geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in de nota radicalisering ook zal worden ingegaan op de commissie vergelijkbaar
met CGB, en de vraag of uitspraken ook door de commissie zélf aangevoerd
en onderzocht kunnen worden. Tevens zal de invloed van buitenlandse tv-uitzendingen,
alsmede de vraag of hiertegen in Nederland kan worden opgetreden, worden meegenomen
in de nota.PA [11-11-2004] AO TK: Van GoghDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de termijn waarop het wetsvoorstel voor aanpassing
van de zogenaamde glijdende schaal kan worden verwacht.PA [24-11-2004] AO TK:
(19 637) organisatie en kwaliteit opvang- centra COADe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in de
eerste helft van 2005 nader berichten over de aangenomen moties 27 244,
nrs. 12 en 21 over het functioneren van bewindvoerders, curatoren en rechter-commissarissen.UB [22-11-2004]
Moties betreffende wetsvoorstel tot wijzing van de FaillissementswetDe Tweede Kamer zal tijdens het zomerreces
2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat een beleidskader voor tbs-gestelden
zal worden opgesteld naar aanleiding van het WODC-onderzoek «Blijvend
delictgevaarlijk». Hierbij zal worden meegenomen welke middelen vrijgemaakt
kunnen worden voor uitbreiding longstay-voorzieningen. Daarnaast zal met het
ministerie van VWS worden nagegaan of longstay-voorzieningen in de GGZ kunnen
worden gerealiseerd.UB [25-11-2004] WODC-onder- zoek: «Blijvend delictgevaarlijk»;PA [30-11-2004] AO TK: TBS;PA [17-5-2005] plenair TK: vragenuur over het
betoog van hoogleraren dat 60% van de tbs'ers
onbehandelbaar isDe Tweede Kamer
zal voor Prinsjesdag worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer op de
hoogte houden van de gang van zaken bij de eventuele instelling van een nieuwe
commissie Tabaksblatt (een vervolg op deze commissie) over drie jaar.PA [1-12-2004]
AO TK: (29 449) ontwerpbesluit aanwijzing code corporate governanceDe nieuwe commissie is in december 2004 ingesteld.
De commissie zal jaarlijks rapporteren.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat aan de hand van de loon- en prijsontwikkelingen in
2005 zal worden bezien of de toelage voor asielzoekers kan worden bijgesteld.UB [3-11-2004]
Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer zal in het zomer- reces 2005 worden
geïnformeerd.De minister van Justitie en de minister van VWS zullen
de Tweede Kamer in de eerste helft van 2005 informeren over de resultaten
van de gezamenlijke werkgroep ten behoeve van verbetering van organisatie
en financiering van zorg in Justitieel kader.UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005
het wetsvoorstel «Huisverbod bij huiselijk geweld»
doen toekomen.UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting
2005PA [8-12-2004] AO TK: (28 345)
huisverbod plegers huiselijk geweldHet ontwerp wetsvoorstel is in mei 2005 ter
consultatie uitgezonden naar de betrokken partijen.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005
een visienota financieel-economische criminaliteit doen toekomen, waarin nadruk
zal worden gelegd op nieuwe verschijningsvormen en op het gebruik van nieuwe
werkwijzen.UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting
2005De Tweede Kamer zal in het najaar
van 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de beslissing van het OM in de zaak tegen het Gemeenschappelijk Onderzoekscentrum
Petten (GCO).PA [7-12-2004] plenair TK: vragenuur over de mogelijke
strafrechtelijke immuniteit van het GCODe Tweede Kamer zal voor het eind van 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005
de eindevaluatie van het project Hektor toezenden.UB [7-12-2004] Tussenmeting
project Hektor te VenloDe Tweede
Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat in het kader van de begrotingsvoorberei- ding 2006 de opbrengsten
griffierechten aan de hand van de definitieve realisatiecijfers 2004 opnieuw
tegen het licht zullen worden gehouden.UB [11-12-2003] antwoorden op vragen inz. de
2e suppletore begroting (29 333) van het ministerie van Justitie (VI)
voor het jaar 2003 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)De Tweede Kamer zal middels de aanbieding van de
Justitiebegroting 2006 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zegt toe de suggestie
van de Tweede Kamer om het politiekeurmerk als voorbeeld te laten gelden voor
het certificeren/instellen keurmerk mee te nemen in het transitietraject.PA [13-12-2004]
WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
zal voor Prinsjesdag worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer een schriftelijke toelichting toe over het advies van de ACVZ
aangaande de juridische houdbaarheid van de bestuurlijke boete. Met name zal
worden ingegaan op wat de voorzitter van de ACVZ heeft genoemd «bestuurlijke
dwaling». Tevens zal daarbij worden ingegaan op de juridische mogelijkheden
van het opleggen van een bestuurlijke boete in het geval van een resultaatverplichting.PA [13-12-2004]
WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk nadat het transitietraject is gestopt
en het bestuurlijk overleg heeft plaatsgevonden informeren.PA [13-12-2004]
WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
zal voor Prinsjesdag worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de eindevaluatie van de pilots inzake de uitvoeringstoets
bij gemeenten.PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling
integratiedeel Justitiebegroting
2005De pilots lopen tot en met eind
augustus 2005, waarna deze zullen worden geëvalueerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe schriftelijk te reageren op de vraag of het wenselijk
is de bestuurlijke boete te vervangen door een dwangsom.PA [13-12-2004] WO TK:
(29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer schriftelijk informeren of het verhogen van het niveau van
het schriftelijke examen voor oudkomers van A1 naar A2 haalbaar en wenselijk
is.PA [13-12-2004]
WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel
Justitiebegroting 2005De Tweede Kamer
zal worden geïn- formeerd vóór of bij gelegenheid van de
aanbieding van de nieuwe Wet inburgering.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal in samenwerking
met collega-bewinds- lieden bezien of het wenselijk is dat detachering van
werknemers van buitenlandse bedrijven (opdrachtgevers) bij Nederlandse bedrijven
die vallen onder de kennismigrantenregeling onder bedoelde regeling wordt
gebracht. De resultaten hiervan zullen voor het zomerreces aan de Tweede Kamer
worden gemeld.UB [4-1-2005] Antwoord Kamervragen over het toelaten van
kenniswerkersDe Tweede Kamer zal
na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat een commissie zal worden ingesteld die een compact raamwerk zal opstellen
voor de advocatuur, te leveren binnen zes maanden na installatie.UB [23-12-2004]
Advocatuur, uitwerking motie Klaas de VriesOp 4 mei 2005 is een commissie ingesteld onder voorzitterschap van prof. mr.
P.C.E. van Wijmen. De commissie zal haar advies eind 2005 opleveren. Daarna
zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer het
kabinetsstandpunt op het rapport over de evaluatie van de Wet op de particuliere
beveiliging doen toekomen. Hierin wordt ten aanzien van de punten privacycode
en screening personeel ook gekeken naar de particuliere recherchebureaus.PA [13-12-2004]
WO TK: (29 800 VI en VII) behandeling onderdeel Politie van de begroting
van BZK en Justitie 2005De Tweede
Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het
voorjaar 2005 het kabinetsstandpunt op het rapport «Evaluatie van het
herziene fiscale procesrecht» aanbieden.UB [13-1-2005] Evaluatie
fiscaal procesrecht.De Tweede Kamer
zal na het zomer- reces worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de resultaten van de evaluatie van de «Wet houdende wijziging van
het WvSr en het WvSv en enige andere wetten in verband met het gebruik van
videoconferentie in het strafrecht».UB [13-1-2005] Voorstel van wet houdende wijziging
van het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Strafvordering en enige
andere wetten in verband met het gebruik van videoconferentie in het strafrecht
(29 828).De Tweede Kamer heeft
het wets- voorstel aangenomen. De memorie van antwoord aan de Eerste Kamer
is in voorbereiding.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de wijze waarop de problemen rondom de notariële archieven zowel
voor de korte als de lange termijn zullen worden opgelost.UB [19-1-2005] brief van
de heer Beijen inzake de naleving van artikel 59 van de Wet op het notarisambtDe Tweede Kamer zal voor 1 september
2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal terugkomen op de kosten
van griffiegelden in relatie tot (verwijzing door de rechter naar) mediation bij
bespreking van de griffierechten en de wijzigingen in de Wet op de Rechtsbijstand(Wrb).PA [20-1-2005]
AO TK: (29 528) mediation en
het rechtsbestelDe Tweede Kamer zal
worden geïnformeerd tijdens de behandeling van de eerstvolgende wijziging
van de Wrb.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het Nederlands Forensisch Instituut dit
jaar een onderzoek zal uitvoeren naar de technische mogelijkheden om de opsporing
van de verspreiding van kinderporno via Internet te vergemakkelijken.UB [3-2-2005]
Kamervragen over kinderporno op InternetDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer medio
2005 informeren over de voortgang van de kabinetsvoornemens naar aanleiding
van het rapport «Uit onverdachte bron».UB [28-1-2005] Voortgang
uit- voering beleidsreactie «Uit onverdachte bron».De Tweede Kamer zal na het zomer- reces worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de (on-)wenselijkheid van uitbreiding van de afschaffing van de verjaring
tot misdrijven waarop geen levenslang staat, maar die wel een grote impact
hebben op samenleving en slachtoffer.PA [2-2-2005] plenair TK: behandeling initiatiefvoorstel
Dittrich Van Haersma Buma inzake opheffing verjaringstermijn bij zeer ernstige
delictenDe Tweede Kamer zal worden
geïn- formeerd na behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer.
De Eerste Kamercommissie voor Justitie heeft op 28 juni 2005 het eindverslag uitgebracht. De plenaire behandeling door de Eerste Kamer
is voorzien voor 6 september 2005.De minister van BZK zal namens het kabinet ingaan
op de opmerkingen van dhr. Jurgens bij artikel 81 Grondwet in relatie tot
het afwijken bij lagere regelgeving.PA [1-2-2005] plenair EK: (29 200 VI-F)
kabinetsstandpunt over de wenselijkheid van bijzondere wettelijke bepalingen
voor het waarborgen van tijdige imple- mentatieDe Eerste Kamer zal, mede namens de minister van Justitie, door
de minister van BZK worden geïnformeerd.Naar aanleiding van de zaak over het Statenloze meisje
J.P. zal worden bezien of, en zo ja welke, aanvullende maatregelen genomen
moeten worden ten behoeve van Nederlandse mannen die van een buitenlandse
vrouw een kind verwachten.UB [3-2-2005] Antwoord op Kamervragen over dreigende
statenloosheid van een kind geboren uit een relatie tussen een Nederlandse
man en een Marokkaanse vrouwDe Tweede
Kamer zal in oktober 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat – voor zover mogelijk – in de volgende
voortgangsrapportage betreffende de uitvoering van het «Plan van Aanpak
Emancipatie en Integratie van
vrouwen en meisjes uit etnische minderheden» meetbare kwantitatieve
elementen worden opgenomen.PA [1-2-2005] AO TK: emancipatie en integratie vrouwen &
meisjes etnische minderhedenDe voortgangsrapportage
zal rond 31 oktober 2005 naar de Tweede Kamer worden gezonden.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de top 10 van gemeenten met een hoog aantal allochtone
vrouwen en die buiten de subsidieregeling van de G30 vallen, zal worden geïnventariseerd.
Deze gemeenten zullen voorrang krijgen bij de uitrol van de beleidsinstrumenten.PA [1-2-2005]
AO TK: emancipatie en integratie vrouwen &
meisjes etnische minderhedenDe inventarisatie
zal worden opge- nomen in de voortgangsrapportage van het Plan van Aanpak
Emancipatie en Integratie, welke
in oktober 2005 naar de Tweede Kamer zal worden gezonden.De minister van Justitie zal de Tweede
Kamer in juni informeren over de mogelijkheid/wenselijk- heid om de politie
te voorzien van een bevoegdheid om betrokkenen te «vorderen».PA [10-2-2005]
AO TK: (29 203) aanpak van eerwraakIn de juni brief over eerwraak is aangegeven hoe bevorderd wordt dat de politie
optimaal gebruik maakt van bestaande bevoegdheden. Voor extra bevoegdheden
lijkt geen noodzaak te bestaan.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
antwoorden op het punt van cultureel verweer.PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van
eerwraakDe Tweede Kamer zal in december
2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
het plan van aanpak discriminatie aan de Tweede Kamer toesturen.PA [9-2-2005]
AO TK: terrorismeDe Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
een kostenvergelijking tussen locaties Nidos en COA laten opstellen en deze
aan de Tweede Kamer toezenden.PA [8-2-2005] VAO TK: ama'sDe Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat om het «met onbekende bestemming» (MOB)
vertrek van ama's zoveel mogelijk tegen te gaan, zullen voorstellen worden
ontwikkeld.PA [8-2-2005] VAO TK: ama'sDe Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over een nadere omschrijving van plusvariant opvang
15–18 jarigen.PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campusDe Tweede Kamer zal in september
2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over het overzicht kosten kleinschalige wooneenheid
(KWE), kleinschalige woongroep (KWG) en COA-opvang.PA [2-2-2005] AO TK: (27 062)
eindevaluatie AMA-campusDe Tweede
Kamer zal in augustus 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de minister van Ontwikkelingssamenwerking zal worden
verzocht om contact op te nemen met Stichting Wereldwijd en Stichting Jonge
Angolezen Nederland (JAN).PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie
AMA-campusDe Tweede Kamer zal rond
het zomerreces met de tussenrapportage over de notitie migratie en
ontwikkeling worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat na afloop van het experiment gezinscoaching in Limburg een voortgangsrapportage
over motie 29 200 VI, nr. 45 wordt toegezonden, waarin tevens wordt ingegaan
op de vraag of een combinatie gezinsvoogd-gezinscoach mogelijk is.PA [31-1-2005]
AO TK: landelijk Beleidskader JeugdzorgDe Tweede Kamer zal in september 2005 worden
geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat bij de uitwerking van het traject landelijk werkende instellingen (LWI's)
het signaal wordt meegenomen dat een tegengestelde beweging gaande lijkt waarbij
juist meer zaken worden toegewezen aan de Willem Schrikker Groep (WSG).PA [31-1-2005]
AO TK: landelijk Beleidskader JeugdzorgDe Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005
worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over een onderzoek naar de voor- en nadelen van het opnemen van verdachtenverhoren,
de voorwaarden waaronder verhoren opgenomen zouden moeten worden en in welke
gevallen dat zou dienen te gebeuren. In dit onderzoek zullen ook de financiële
en logistieke consequenties en de ervaringen tot dusver worden betrokken.UB [10-2-2005]
Kamervragen lid Vos (GroenLinks) over uitlatingen van de voorzitter van de
Raad voor de rechtspraakDe Tweede
Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de uitkomsten van het onderzoek naar kansspelverslaving.UB [10-2-2005]
Derde voortgangsrapportage kansspelen (TK
24 036 en 24 557)De Tweede
Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal het rapport van de KLPD
en de voorgenomen aanpak met betrekking tot kansspelen via
Internet binnenkort aan de Tweede Kamer aanbieden.UB [10-2-2005] Derde voortgangsrapportage kansspelen (TK
24 036 en 24 557)De Tweede
Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer eind
2005 een voortgangsrapportage adoptie sturen over de aangekondigde wijzigingen
in het beleid op het terrein van deelbemiddeling, sturing, controle, toezicht
en nazorg.UB [21-2-2005]
Interlandelijke adoptie: homoadoptie aanpak knelpunten en verbeterpuntenDe Tweede Kamer zal in december 2005 worden
geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de werking van het Landelijk Meldpunt Ongeoorloofde Afwezigheid in 2005
zal worden geëvalueerd.UB [17-2-2005] Ongeoorloofde afwezigheid tbs-gesteldenDe Tweede Kamer zal voor het einde
van het jaar 2005 worden geïnformeerd over de evaluatie.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer het
doorlichtingonderzoek cannabissector toesturen.UB [21-2-2005] Antwoord
Kamervragen inzake de moge- lijke toename van growshops en hennepteeltDe Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005
worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer het
kabinetsstandpunt inzake het rapport «Overtredende overheden»
sturen.UB [2-3-2005]
aanbieding rapport overtredende overhedenDe minister van Justitie is in afwachting van conceptplan van aanpak van de
stuurgroep Handhaven op Niveau (HoN).De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratiezal
bezien hoe illegaal verblijf kan worden bestreden middels uitbreiding van
de gronden voor ongewenstverklaring.UB [4-3-2005] moties en toezeggingDe Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal bezien
of een wette- lijke regeling inzake het verbod op «no cure no pay»
wenselijk is.UB [4-3-2005] No cure no pay en letselschadezakenDe Tweede Kamer zal begin 2006 worden geïnformeerd,
nadat de Commissie advocatuur (Cie. van Wijmen) haar advies heeft uitgebracht
aan de minister van Justitie.De minister van Justitie zal bezien hoe het aantal
beginseltoestemmingen kan worden verruimd in het licht van de kosten (budgettaire
ruimte). Voorzover die ruimte niet toereikend is, dient doorberekening overwogen
te worden. De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd.PA [9-3-2005]
AO TK: adoptie door homoparenDe Tweede
Kamer zal voor het kerstreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal met betrokken partijen
in overleg treden over de wijze van inrichten van de procedure tot aan de
afgifte van de beginseltoestemming, naar aanleiding van het rapport «Onderzoek
vereenvoudiging adoptieprocedure». De Tweede Kamer zal over de resultaten
worden geïnformeerd, waarbij tevens een overzicht zal worden gegeven
over de totale financiële consequenties inzake de kosten van gezinsonderzoek
en de wijze van financiering.PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparenDe Tweede Kamer zal voor het kerstreces
2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Wet
opneming buitenlandse kinderen (Wobka) aanpassen zodat paren van gelijk geslacht
gezamenlijk zullen kunnen adopteren uit het buitenland. Omdat op dit moment
geen enkel land van herkomst bereid is kinderen voor deze vorm van adoptie
beschik- baar te stellen, zal de minister van Justitie dit meenemen bij andere
voorstellen tot aanpassing van de Wobka, waarvan medio 2006 een voorstel te
verwachten is.PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparenDe Tweede Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal bezien of er ten aanzien
van de maximale leeftijdsgrenzen een hardheidsclausule kan worden ingebouwd
om te voorkomen dat wanneer de procedure tot verkrijging van een beginseltoestemming
lang duurt, adoptanten uiteindelijk wegens bereiken leeftijdslimiet niet kunnen
adopteren (betreft mogelijk aanpassing Wobka).PA [9-3-2005] AO TK: adoptie
door homoparenDe Tweede Kamer zal
in september 2006 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer na afloop
van het lopende mediationproces
tussen de vergunninghouders informeren over het punt van het leggen van claims
op contacten in het buitenland in relatie tot de plicht tot samenwerking in
de Wobka.PA [9-3-2005]
AO TK: adoptie door homoparenDe Tweede
Kamer zal voor het kerstreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal in overleg treden met
de provincies om te bevorderen dat de bureaus Jeugdzorg over
voldoende deskundigheid beschikken ten aanzien van de indicatiestelling bij
adoptiegerelateerde problematiek, en om te bevorderen dat zorgaanbieders hun
aanbod hierop afstemmen. De Tweede Kamer wordt over de uitkomst geïnformeerd.PA [9-3-2005]
AO TK: adoptie door homoparenDe Tweede
Kamer zal voor het kerstreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van VWS zegt de Tweede Kamer toe dat
de volgende evaluatie van de Wet BOPZ in het teken zal staan van fundamentele
vraag of de wet voldoen. VWS zal de Kamer voorafgaand informeren over de onderzoeksopdracht
en samenstelling van de begeleidingscommissie.PA [23-3-2005] AO TK: (25 763)
evaluatie Wet BOPZDe minister van
VWS zal de Tweede Kamer mede namens de minister van Justitie informeren.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het wetsvoorstel met wijzigingen van de Wobka op het terrein van met name
leeftijdsgrenzen, gezinsonderzoek, kosten gezinsonderzoek, voorlichting, alsmede
sturing, controle en toezicht omstreeks de zomer 2006 zal worden ingediend.
Hierbij zal ook de wijziging van het Burgerlijk Wetboek, boek 1 inzake verkorting
van de verzorgingstermijn bij adoptie worden meegenomen.UB [21-2-2005] Interlandelijke
adoptie: homoadoptie aanpak knelpunten en verbeterpuntenDe Tweede Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk
informeren over:– de vraag of een andere officier dan de zaaksofficier
de tapinformatie van geheimhouders kan beoordelen;– de instructie vernietigen
gesprekken geheimhouders van het OM;– technische mogelijkheden voor
nummerherkenning in combinatie met spraakherkenning om gesprekken uit te filteren. PA [30-3-2005]
AO TK: (29 800 VI) no cure no pay, deskundigenkosten en «tappen
geheimhouders»De Tweede Kamer
zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De MVJ zegt de Tweede Kamer toe dat nader onderzocht
zal worden of invoering van een nieuw instrument noodzakelijk is om directe
aansluiting tussen gevangenisstraf en TBS met
voorwaarden te realiseren.UB [17-3-2005] Aanvullende vragen moordzaak
DoetinchemDeze toezegging wordt meegenomen
bij de evaluatie van de Beginselenwet TBS die
eind 2005 zal worden opge- start.De minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat bij het verlenen van toekomstige vergun- ningen en het opstellen
van de nieuwe kansspelregelgeving wordt bezien of de mogelijkheid van een «opt-out»
constructie uitgesloten kan worden.PA [22-3-2005] plenair TK: vragenuur over het
ongevraagd afschrijven van geld van klanten van onder meer de Postcode loterij
ten behoeve van het jubileum van Hare Majesteit de KoninginHet wetsvoorstel ter herziening van de Wet op de Kansspelen is,
evenals de onderliggende regelgeving, in voorbereiding.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer een nieuwe notitie weerbaarheid toe.PA [13-4-2005] AO TK: weerbaarheid
moslims tegen radicaliseringDe Tweede
Kamer zal rond het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe het actieprogramma uit de nota weerbaarheid te monitoren.PA [13-4-2005]
AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe eerste evaluatie zal begin oktober 2005 worden opgestart.
Naar aanleiding hiervan wordt bepaald welke onderdelen van het programma aangevuld,
aangepast, dan wel afgebouwd zullen worden in de komende jaren.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat het actieprogramma en de bijstellingen worden afgestemd
met andere ministers, gemeenten en (moslim)organisaties.PA [13-4-2005] AO TK: weerbaarheid
moslims tegen radicaliseringDe Tweede
Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Tweede
Kamer toe dat aan- dacht zal worden besteed aan de relatie tussen opvoedingsondersteuning
en inburgering.PA [13-4-2005] AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer zal na het zomer-
reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de rol van radicalisering in het onderwijs met de
minister van OC&W zal worden besproken (ondermeer verplichte ouderavonden).PA [13-4-2005]
AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat op de circa 2350 bezwaarschriften op de 14–1
brief alsnog een inhoudelijke beslissing op bezwaar zal worden genomen. Dit
geldt tevens voor later (na 1 januari 2004) ingediende brieven die beantwoord
zijn en waartegen tijdig bezwaar is gemaakt.UB [18-3-2005] Uitspraak Raad
van State over 14–1 brievenDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de Tweede
Kamer voor de zomer infor- meren over de juridische mogelijkheden van een
samenstel van maatregelen dat het oneigenlijke gebruik van (met name) reguliere
procedures verder zal moeten terugdringen.UB [18-3-2005] Uitspraak Raad
van State over 14–1 brievenDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over het «misbruik» van vrij personenverkeer,
alsmede een terugkoppeling geven over de gesprekken daarover met Belgische
collega.PA [22-3-2005]
WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB)De Tweede Kamer
heeft op 9 juni 2005 een tussenbericht ontvangen. Na het zomerreces zal de
Kamer worden geïnformeerd over de resultaten van het overleg met de Belgen.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de reactie van de Europese Commissie over
het nieuwe inburgeringstelsel.PA [22-3-2005] WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB)De opmerkingen van de Europese Commissie
zullen worden verwerkt in het wetsvoorstel.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de mogelijk te organiseren bijscholingscursus
voor imams (initiatief moslimsorganisaties).PA [6-4-2005] AO TK: trajecten Islamopleidingen
UniversiteitenDe Tweede Kamer zal
in het najaar 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat met de Turkse overheid het gesprek zal worden aangegaan
over de wijze waarop de uitzending van Imams kan worden afgebouwd en gestopt.PA [12-4-2005]
VAO TK: Imam- opleidingenDe Tweede
Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de wet inburgering in het buitenland twee jaar na
inwerkingtreding zal worden geëvalueerd. Hierbij zal ook de ratio tussen
absolute en relatieve aantallen vrouwen en mannen die het basisexamen afleggen
en slagen worden meegenomen.PA [22-3-2005] WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB)De wet zal na het zomerreces 2005 in de Eerste
Kamer worden behandeld. De Tweede Kamer zal een half jaar na inwerkingtreding
van de wet de eerste monitor ontvangen.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer vooruitlopend op de evaluatie van de wet, halfjaarlijks een
monitor doen toekomen over de werking inburgeren in het buitenland.PA [22-3-2005]
WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB)De wet zal na
het zomerreces 2005 in de Eerste Kamer worden behandeld. De Tweede Kamer zal
een half jaar na inwerkingtreding van de wet de eerste monitor ontvangen.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer een rapportage sturen over de resultaten van het onderzoek
naar de wetenschappelijke onderbouwing van de inburgeringtoets (in het buitenland).
Hierbij wordt een extra onderzoek onder 400 personen op A1 en A2 niveau ingesteld
voor de controle van de kwaliteit van de toetsopgaven.PA [22-3-2005] WO TK: (29 700)
2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB)PA [31-3-2005] WO TK: (29 700) voortzetting
2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB)De Tweede Kamer is bij brief van
17 juni 2005 geïnformeerd dat het rapport in het zomerreces aan
de Kamer zal worden aangeboden.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer op een later moment nader informeren over het totale migratiebeleid
(samenhang integratie en immigratie).PA [22-3-2005]
WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB)De Tweede Kamer
zal in september 2005 middels de aanbieding van de jaarnota worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie beraadt
zich op het nieuw te voeren asielbeleid voor Somalië in verband met het
aflopen vertrekmoratorium per 1 juli 2005.PA [20-4-2005] AO TK: landgebonden asielbeleid
en ambtsberichtenDe Tweede Kamer
zal rond het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal voortaan in
de Rapportage Vreem- delingenketen informatie opnemen over landen met welk
Nederland een terug- en overname overeenkomst heeft.PA [20-4-2005] AO TK: landgebonden
asielbeleid en ambtsberichtenDe Tweede
Kamer zal via de rapportage vreemdelingenketen worden geïnformeerd.De minister van BZK en de minister van Justitie zullen
nagaan wat de mogelijkheden zijn om de schade te verhalen en de Tweede Kamer
hierover informeren.PA [19-4-2005] plenair TK: vragenuur over de uit de hand
gelopen situatie voor de voetbalwedstrijd Feyenoord-AjaxIn het AO van 14 juni 2005 is al door de minister van Justitie
ingegaan op het verhalen van schade. De minister van BZK heeft tijdens hetzelfde
AO aangegeven dat verhaal van schade bij politieagenten zal worden meege-
nomen in de reactie op het nog uit te komen rapport van het Auditteam naar
aanleiding van de rellen bij Feyenoord – Ajax.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
toe dat de Tweede Kamer, na ontvangst van het ACVZ advies, in 2006 een beleidsbrief
inzake vlucht- en vestigingsalternatief zal toesturen.PA [20-4-2005] AO TK: landgebonden
asielbeleid en ambtsberichtenDe Tweede
Kamer zal medio 2006 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat jongeren zullen worden geprikkeld om voorstellen te
formuleren die de integratie kunnen
bevorderen en/of radicalisering kan bestrijden.PA [26-4-2005] AO TK: weerbaarheid
moslims tegen radicaliseringDe Tweede
Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat de onderwerpen van de ingediende moties inzake weerbaarheid
met de betrokken bewindslieden van VWS, SZW en OC&W zullen worden besproken.PA [26-4-2005]
AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicaliseringDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat de mogelijkheden tot onteigening van woningen (wet Victor en
Victoria) wordt meege- nomen in het overleg met de minister van BZK en de
grensgemeenten inzake het verder inventariseren van de mogelijkheden tot een
aanpak van drugshandel vanuit woningen (artikel 174a Gemeentewet en artikel
13b Opiumwet).PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleidDe Tweede Kamer zal na het zomer-
reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat met betrekking tot amendement Van der Laan inzake heroïneverstrekking
(29 800 XVI, nr. 92) overlegd zal worden met VWS over een eventuele uitruil
van middelen.PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleidHet amendement zal na de zomer worden
uitgevoerd. Na zomerreces 2005 zal de Tweede Kamer hierover worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader
informeren over de wijze waarop de strafmaat inzake wietteelt zich heeft ontwikkeld
na de vorige verhoging.PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleidDe Tweede Kamer zal na het zomer-
reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over het tijdpad inzake de uitvoering van de maatregelen uit de cannabisbrief.PA [27-4-2005]
AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleidDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt dat de Tweede Kamer
toe dat aan alle Europese JBZ-ministers een brief zal worden gezonden met
de vraag of zij sympathie hebben voor het Nederlandse beleid. Tevens wordt
toegezegd dat met de landen die bevestigend antwoorden een conferentie zal
worden beleggen (uitvoering motie 24 077, nr. 153).PA [27-4-2005] AO TK: (24 077)
experimenten softdrugsbeleidDe minister
van Justitie heeft de toegezegde brief aan de collega JBZ ministers verzonden.
De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat met BZK contact opgenomen zal worden over de vraag in hoeverre de politiecapaciteit
voor cannabisgerelateerde problematiek in de grensstreek afdoende is.PA [27-4-2005]
AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleidDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer inlichten
over de nadere afspraken met het OM inzake de aanpak van de wietteelt en over
de daarbij in te zetten instrumenten.PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten
softdrugsbeleidDe Tweede Kamer zal
na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat met de VNG overleg zal worden getreden over de vraag hoe de informatievoorziening
aan betrokkenen kan plaatsvinden in geval van extramurale plaatsing van tbs-gestelden.UB [17-5-2005]
Beantwoording Kamervragen inzake de komst van een tbs-huis
in VenloDe Tweede Kamer zal voor
het einde van het jaar 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een beleidsnotitie te doen toekomen over de nazorg van ex-gedetineerden. Daarin
zal vanuit het oogpunt van recidivebestrijding
worden aangegeven hoe de voorzieningen het beste op elkaar kunnen aansluiten.PA [24-5-2005]
AO TK: oplossing knelpunten gemeenten en orga- nisaties in nazorg ex-gedetineer-
den (reclassering)De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer middels
de Justitiebegroting informeren over het aantal afgenomen Quick scans en Recidive inschattingsschalen
(RIscs).PA [24-5-2005]
AO TK: oplossing knelpunten gemeenten en orga- nisaties in nazorg ex-gedetineer-
den (reclassering)In de Justitiebegroting 2006 wordt het aantal RIscs
opgenomen. De Quickscan wordt ingevoerd in 2007 en zal derhalve worden verwerkt
in de Justitiebegroting 2007.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de criteria waaraan gedragsinterventies voor justitiabelen worden getoetst
door de erkenningcommissie.PA [24-5-2005] AO TK: oplossing knelpunten gemeenten
en orga- nisaties in nazorg ex-gedetineer- den (reclassering)De Tweede Kamer wordt in september
2005 geïnformeerd over de kwaliteitscriteria.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de Eerste
Kamer informeren over de vraag of de afhankelijke verblijfstitel van drie
naar vijf jaar kan worden verhoogd.PA [24-5-2005] plenair EK: beleidsdebat integratiebeleid
(in plaats van behandeling Justitie- begroting)De Eerste Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de nieuwe aanwijzing «Toezeggingen aan getuigen», na vaststelling
door het College van procureurs-generaal, zal worden toegezonden.PA [18-5-2005]
AO TK: (29 940) evaluatie van de Wet Bijzondere OpsporingsbevoegdhedenDe Tweede Kamer zal na het zomer-
reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de Eerste
Kamer gedifferentieerd informeren over de beschikbare subsidies voor Integratie.PA [24-5-2005]
plenair EK: beleidsdebat integratiebeleid
(in plaats van behandeling Justitie- begroting)De Eerste Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal verzoek van
de Eerste Kamer voor vertrouwenspersonen (ter voorkoming suïcide bij
meisjes) bespreken met de minister van OC&W.PA [24-5-2005] plenair
EK: beleidsdebat integratiebeleid
(in plaats van behandeling Justitie- begroting)Nadat een tussenrapportage over het rapport suïcide (bij
meisjes) is gepubliceerd, zal de Eerste Kamer worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken
en Inte- gratie zal de Eerste
Kamer schriftelijk informeren over mogelijkheden om allochtonen te stimuleren
deel te nemen aan het publieke debat en aan de verantwoordelijkheid voor het
openbaar bestuur, waarbij aansluiting gezocht wordt bij bestaande initiatieven
op het gebied van wijkraden, besturen, woningcorporaties enz.PA [24-5-2005]
plenair EK: beleidsdebat integratiebeleid
(in plaats van behandeling Justitie- begroting)De Eerste Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Eerste Kamer toe de mogelijkheden voor een betere handhaving van de anti-discriminatie
wetgeving met de minister van Justitie te bespreken.PA [24-5-2005] plenair
EK: beleidsdebat integratiebeleid
(in plaats van behandeling Justitie- begroting)De Eerste Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer rapporteren
over de uitkomst van de gesprekken met het OM over de verschillende aspecten
van de bijzondere bevoegdheden.PA [18-5-2005] AO TK: (29 940) evaluatie
van de Wet Bijzondere OpsporingsbevoegdhedenDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de plannen van de Antillianengemeenten monitoren en de Tweede Kamer van de
resultaten op de hoogte stellen.PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie
Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede
Kamer zal rond het kerst- reces 2006 een tussenrapportage worden toegezonden.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat deze wordt geïnformeerd over het onderzoek naar «niet
GBA-ingeschreven Antillianen» dat in plaats zal komen van de Quickscan.PA [17-5-2005]
AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat met vertegenwoordigers van MAAP zal worden gesproken
en dat hierover een terugkoppeling zal worden gegeven.PA [17-5-2005] AO TK: (26 283)
notitie Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat het wetsvoorstel voor aanvullende maatregelen voor
immigratie van Antilliaanse risicojongeren
op korte termijn zal worden ingediend.PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie
Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede
Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe nadere gegevens over de instroom van Antillianen met uitkering
of werk toe te zenden.PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse
RisicojongerenDe Tweede Kamer zal
in het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe dat Justitie afspraken zal maken met de Antilliaanse en
Arubaanse autoriteiten over de aanpassing van de voogdijregeling.PA [17-5-2005]
AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede Kamer zal voor het einde van het jaar 2005 over de
voortgang worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal nog dit
jaar de Tweede Kamer infomeren over eventuele aanvul- lende maatregelen inzake
hypotheekfraude en huizenveilingen.UB [15-6-2005] Executieveilingen en hypotheekfraudeDe Tweede Kamer zal voor het einde
van het jaar 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat op korte termijn maatregelen worden genomen om de uitvoering van de TBS veiliger
te maken.PA [16-6-2005]
plenair TK: spoeddebat TBSDe Tweede Kamer zal kort voor of in het zomerreces
2005 worden geïn- formeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de opzet van een herziening van het tbs-systeem.PA [16-6-2005]
plenair TK: spoeddebat TBSDe Tweede Kamer zal voor Prinsjesdag 2005
worden geïnformeerd.De minister van VROM en de minister van Justitie
zullen de Tweede Kamer schriftelijk informeren over de aard en omvang van
het probleem «verloedering van steden» alsmede over de mogelijkheden
van een bestuurs- en/of strafrechtelijke aanpak in deze.PA [21-6-2005] AO TK: onrechtmatige
bewoning en illegale verhuurDe Tweede
Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over herzieningsverzoeken, in het bijzonder over de omgang met criteria ten
aanzien van verzoeken.PA [15-6-2005] AO TK: (29 279) Raad voor de RechtspraakDe Tweede Kamer zal in het najaar
2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een verklaring inzake instroom art. 12 zaken te doen toekomen.PA [15-6-2005]
AO TK: (29 279) Raad voor de RechtspraakDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede
Kamer informeren over invulling van werkplekken aan de Kneuterdijk en hoe
om zal worden gegaan met de kosten van mogelijke leegstand (van werk- plekken).PA [15-6-2005]
AO TK: (29 279) Raad voor de RechtspraakDe Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd.De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over het normeren van doorlooptijden bij de Centrale Raad van Beroep (CRvB).PA [15-6-2005]
AO TK: (29 279) Raad voor de RechtspraakDe Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Tweede Kamer informeren over de voorlichtingscampagne voor integratie.PA [9-6-2005]
AO TK: planningsoverleg stukken over weerbaarheid tegen radicaliseringDe Tweede Kamer zal in september 2005 worden
geïnformeerd.HOOFDSTUK 10 OVERZICHTSCONSTRUCTIESOverzichtsconstructie Asiel en MigratieTabel 1 Overzichtsconstructie asiel en migratieDepartement15 Beleidsdoelstelling Vreemdelingen (met relevante activiteiten)Operationele doelstellingPrestatiegegevensVerblijfsrechten
vreemdelingen  JustitieToelating asiel en regulier.15.1
Een vreemdeling die een verblijfsvergunning aanvraagt,
krijgt binnen de daarvoor gestelde termijn een besluit uitgereikt.• Aantal afgehandelde procedures asiel,
regulier en naturalisatie;•
Het binnen de wettelijke termijn genomen aantal eerste beslissingen asiel,
regulier en naturalisatie;•
Houdbaarheidspercentage van beschikkingen bij de rechter.BZK – Politie15.1 Toelating• Toetsen van bepaalde aanvragen regulier;• Uitreiken
beschikkingen asiel en regulier.Integrale financiering van de politiezorg.• Aantal politierelevante asielprocedures;• Aantal instromers;•
Aantal procedures;• Aantal verwijdering.Buitenlandse zaken Als ketenpartner kwalitatief hoogwaardige
bijdragen leveren aan de uitvoering van het Nederlandse vreemdelingenbeleid.• Het EU-visum-,
asiel- en migratiebeleid is verder
geharmoniseerd, met specifieke aandacht voor de externe dimensie van dit beleid
en de uitvoering daarvan, en de samenwerking met derde landen;• De internationale
uitwisseling van ervaringen en «best practices» op het gebied
van personenverkeer is verbeterd door middel van samen- werking in de IGC;•
Beleid op het gebied van ontwikkeling en migratie,
bescherming in de regio en terugkeer is in verschil- lende nationale en internationale
fora, verder ontwikkeld en uitge- werkt;• Individuele- en algemene ambts-
berichten zijn tijdig geleverd en accuraat voor de beoordeling van asielverzoeken
en de vaststelling van het landgebonden asielbeleid;• De Nederlandse
vertegenwoordigingen hebben het inburgeringsexamen zoals geregeld in de Vreem-
delingenwet gefaciliteerd;• Het nieuwe geautomatiseerde visuminformatiesysteem
(NVIS) is geïmplementeerd.Gedurende
beoordeling verblijf  JustitieAsielopvang.15.2 Asielzoekers die
in afwachting zijn van een uitspraak over hun eerste aanvraag voor een verblijfsvergunning worden
opgevangen.• Aantal op te vangen
rechthebbende personen;• Aantallen opvangplaatsen;• Uit te voeren
regelingen;• Aantal te huisvesten vergunninghouders (statushouders);•
Uitvoering van de nasleep van de reeds ingetrokken Zorgwet.Terugkeer
Vreemdelingen  JustitieToezicht en terugkeer vreemdelingen.15.3 Een vreemdeling die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig in Nederland
verblijft, verlaat Nederland zelfstandig of gedwongen.• De gemiddelde formele capaciteit van vrijheidsontneming,
van vreemdelingenbewaring voor
kort- en langdurig verblijf, van vreemde- lingenbewaring in uitzetcentra,
en de capaciteit van politiecellen;• Het aantal vreemdelingen waarbij
de IND activiteiten verricht voor toezicht en terugkeer.BZK Politie15.3 Toezicht en terugkeer vreemdelingen.Doen uitzetten van vreemdelingen die voor vertrek in aanmerking komen. Defensie – Koninklijke Marechaussee15.3 Toezicht en terugkeer vreemdelingen.Het uitvoeren van de grensbewaking,
waaronder het uitvoeren van persoonscontroles en het verstrekken van nooddocumenten.Schengenconforme controle, waarvoor
de volgende normen gelden:• Burgerluchtvaart: 100% fysieke controle
op in- en uitreis;• Vrachtschepen: een streven naar 100% Schengenconforme
fysieke controle op in- en uitreis, met het minimale controlepercentage dat
in 2003 naar doorlaatpost is gedifferentieerd;• Ferry's: 100%
fysieke controle op in- en uitreis;• Cruiseschepen: 100% administratieve
controle op inen uitreis; 50% fysieke controle op in- en uitreis; Een
streven naar 100% Schengenconforme fysieke controle op in- en uitreis
met een minimaal controlepercentage van 50%;• Pleziervaart: 100%
administratieve controle. Een 100% fysieke controle op tenminste 10
dagen per jaar;• Visserij: 100% administratieve controle. Een
streven naar 100% Schengenconforme fysieke controle op in- en uitreis
met een minimaal controlepercentage van 50%; Wachtrij-normen te Schiphol:•
95% van de pax bij aankomst mag max. 10 min. wachten vooraf gaand aan
de paspoortcontrole;• 95% van de vertrekkende of transfererende
pax mag max. 6 min. wachten voorafgaand aan de paspoortcontrole.  Het uitvoeren van mobiel toezicht vreemdelingen
(MTV) waaronder het houden van controles.Geen(Prestatie-indicatoren afhankelijk van de uitkomsten van een werkgroep
(KMar & IND).  Het geven van ondersteuning bij de asielprocedure
op de AC's Schiphol, Zevenaar, Rijsbergen en Ter Apel.Geen.  Het verwijderen of uitzetten van geweigerde
of illegale vreemdelingen.•
De KMar dient haar infrastructuur en personele capaciteit, op Schip- hol,
zo ingericht te hebben dat de KMar 25 500 vreemdelingen kan uitzetten.  Het uitvoeren van strafrechtelijke onderzoeken
naar mensensmokkel. • Aantal
middelgrote onderzoeken mensensmokkel;• Aantal kleine onderzoeken mensensmokkel
i.h.k.v. grensbewaking;• Aantal kleine onderzoeken mensensmokkel i.h.k.v.
MTV;• Aantal GOC – mensensmokkelonderzoeken (totaal 365).Tabel 2 Vreemdelingen, Budgetten 2005 – 2010 x € 1
mlnDepartementsbegroting200520062007200820092010Justitie      • IND280,4216,8209,4208,6207,5206,3• COA incl. alleenstaande minderjarige vreemdelingen585,7418,4253,5135,1138,7138,7• Alleenstaande minderjarige vreemdelingen; opvang en voogdij62,947,037,434,035,835,8• Vreemdelingenkamers71,663,039,840,440,440,4• Rechtsbijstand39,126,720,720,720,720,7• Zorgwet/Eerste huisvesting12,00,20,20,20,2–       BZK      • Politie asiel47,224,717,812,912,912,9       Hoge Colleges van Staat      • Raad van State,
rechtspraak13,712,410,49,89,89,8       OCW241,634,923,518,017,417,4       Defensie (Koninklijke Marechaussee)120,5133,2127,5125,3124,5123,7       Buitenlandse Zaken311,414,911,011,011,011,01 Op dit artikel is tevens verantwoord de tegemoetkoming van
het rijk, die de gemeenten in staat moet stellen de zorgplicht voor voormalige
houders van een voorwaardelijke vergunning tot verblijf in procedure (ex-VVTV-ers
in procedure) af te wikkelen, waartoe zij op grond van de Invoeringswet Vreemdelingenwet
2000 zijn verplicht.2 De OCW-reeks betreft: – De reguliere onderwijskosten
voor het aantal asielzoekers dat geen definitieve verblijfstatus heeft; –
De onderwijskosten voor leerplichtige asielzoekers die korter dan een jaar
in Nederland verblijven en nog niet in de reguliere onderwijsbekostiging zijn
opgenomen.3 De realisatiecijfers van het ministerie van Buitenlandse
Zaken zijn exclusief personeels- en materiële kosten, maar inclusief
de kosten die samenhangen met de ontwikkeling van hetnieuwe visum en informatiesysteem
(NVIS)Toelichting bij het interdepartementaal overzicht integratiebeleid
etnische minderhedenAlgemeenIn het interdepartementaal overzicht integratiebeleid etnische minderheden
zijn opgenomen de specifieke maatregelen op het gebied van het integratiebeleid
etnische minderheden. Daarnaast zijn opgenomen die algemene maatregelen, waarbij
expliciete beleidsdoelstellingen op het terrein van het integratiebeleid etnische
minderheden zijn geformuleerd in de begroting, in beleidsnota's of in
de integratiemonitor. Het gaat hierbij om rijksgelden, dat wil zeggen bedragen
die deel uitmaken van de Rijksbegroting. De bedragen die zijn opgenomen in
het interdepartementaal overzicht vormen in een aantal gevallen een deel van
een groter totaalbudget op het begrotingsartikel uit de Rijksbegroting, waarnaar
in het interdepartementaal overzicht wordt verwezen.IndelingDe beleidsmaatregelen zijn geclusterd naar een vijftal beleidsterreinen
om de samenhang tussen de beleidsmaatregelen van de verschillende ministeries
inzichtelijker te maken: Inburgering, Arbeid en werkgelegenheid, Jeugd (en
veiligheid), Onderwijs, Overig beleid.Per beleidsmaatregel is opgenomen:• Omschrijving van het (operationeel) doel van het artikel waar de
maatregel deel van uitmaakt;• Artikelnummer en departement dat de maatregel uitvoert;• Omschrijving van de maatregel;• Omschrijving van het beoogd effect/prestatie-indicatoren;• Stand volgens de ontwerpbegroting 2006 van de ramingen 2005;• Meerjarenramingen voor de jaren 2006 t/m 2010 volgens de ontwerpbegroting
2006;• Een kolom met het percentage (%) dat aangeeft welk deel
van de genoemde middelen bestemd is voor of naar verwachting terecht komt
bij (beleid gericht op) etnische minderheden;• De kolom «toelichting» geeft indien nodig een toelichting
op de maatregel, de bedragen of de wijze waarop het bovengenoemde percentage
is berekend of geschat.TenslotteEen aantal maatregelen in het interdepartementaal overzicht zijn onderdeel
van een groter pakket aan maatregelen dat is opgenomen in een artikel van
de Rijksbegroting. De bedragen die worden genoemd in het interdepartementaal
overzicht zijn in dat geval slechts een deel van de totaalbedragen in de begrotingsartikelen
waarnaar wordt verwezen. Hetzelfde kan zich voordoen bij de in het interdepartementaal
overzicht genoemde doelstellingen en effecten.Maatregelen van de verschillende ministeries zijn niet altijd gericht
op dezelfde doelgroep. Zo is er een verschil tussen «etnische minderheden», «allochtonen», «culturele
minderheden», de doelgroep van de WIN etc. Dat betekent dat het in het
overzicht genoemde percentage betrekking kan hebben op verschillende doelgroepen,
wat de onderlinge vergelijkbaarheid vermindert. In de kolom «toelichting»
wordt hier bij een aantal maatregelen aandacht aan besteed.Voor specifiek beleid kan er vanuit gegaan worden dat het percentage bestemd
voor etnische minderheden 100% is. Voor algemeen beleid ligt dat moeilijker.
In sommige gevallen zijn streefcijfers bekend, in andere gevallen zijn outputmetingen
gedaan of is een andere methode gehanteerd om tot een schatting te komen.
Deze getallen zullen echter met enige omzichtigheid moeten worden gehanteerd
en kunnen niet als harde cijfers worden gebruikt. In de kolom «toelichting»
wordt, waar nodig, aangegeven hoe dit percentage tot stand is gekomen.(x € 1000)Doel/operationele doelstellingdep. artikelmaatregelbeoogd effectprestatie-indicator2005raming 2006 totaal2007200820092010%ToelichtingInburgering           Personen uit minderheden zijn toegerust met de vaardigheden
en oriëntaties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving en voor
een zelfstandig bestaan in economisch, sociaal en cultureel opzicht.Jus 16.1BZK9.3Inburgering nieuwkomers en oudkomers.Beheersing
van de Nederlandse taal en kennis van waarden en normen bij de doelgroepen
van het inburgeringsbeleidIndicatoren in 2006 (cijfers voorlopig, omdat het
wetgevingstraject nieuwe stelsel nog niet is afgerond):– 14 204
inburgeringsexamens in het buitenland;– 3 900 vastgestelde trajecten;
390 geslaagden nieuwe inburgeringsplichtigen;– 27 300 vastgestelde
trajecten; 2 730 geslaagden oude inburgeringsplichtigen;– handhavingen:
aantal 7 700 aantal geslaagd 770;– aantal oudkomers m.n. zelfmelders
dat voor 1e keer examen doet 2 100; aantal geslaagden 1 400;–
88% bereikte nieuwkomers;– Uitval 11% nieuwkomers;–
11 000 oudkomers hebben traject afgerond.201 120225 534208 487189 070189 031189 031100De doelgroep van inburgering is
ruimer dan etnische minderheden.In 2005 zal dat deel van de middelen dat bestemd
is voor oud- en nieuwkomers voor de G30 (de steden die vallen onder het Grote
Stedenbeleid) uitge- keerd worden via de brede doeluitkering sociaal, integratie en
veiligheid. Het budget voor de G30 is op het moment van schrijven nog niet
definitief.            Personen uit min- derheden zijn toe-
gerust met de vaardigheden en oriëntaties die nodig zijn voor deelname
aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in economisch, sociaal
en cultureel opzicht.Jus 16.1BZK
9.3Inburgering nieuwkomers en oudkomers.  38 70058 00058 00058 00058 000 In het nieuwe inburge- ringsstelsel gaat een deel van de inburgeringspichtigen
zelf betalen voor hun inbur- geringscursus. De overheid ondersteunt dit door
een kredietfaciliteit open te stellen waar de cursisten hun cursusbedrag kunnen
lenen. Deze leningen zijn niet relevant voor het uitgavenkader, nog voor het
EMU-saldo.            Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Lokaal
integratiebeleid. GemeentenStellen een samenhangende integratie-agenda
op met behulp van de integratiekaart.717752751751751751100De minister voor V& I heeft een coördinerende
rol.            Arbeid &
werkgelegenheid          Ondersteunen/bevorderen dat de brandweer
zijn wettelijke taken kan uitoefenen, waarbij het ver- beteren van het prestatievermogen
een belangrijk element is.BZK16.4In het kader van diver- siteitbeleid
en imagoverbetering wordt in het door BZK en Europa gesubsidieerde project «De
brandweer van Binnen naar Buiten» door middel van diverse projecten
gewerkt aan een cultuuromslag binnen de brandweerorganisaties opdat vrou-
wen en minderheden een vast onderdeel vormen van de beroepspopulatie.Vergroting aandeel minderheden bij de brandweer.13512012000020Ongeveer
50% van de beschikbare middelen wordt generiek besteed aan de cultuuromslag.
De overige 50% is gericht op specifieke doelgroepen, waaronder etnische
minderheden.            Personen uit minderheden zijn toegerust met de vaardigheden
en oriëntaties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving en voor
een zelfstandig bestaan in economisch, sociaal en cultureel opzicht.Jus16.1Cofinanciering van sub- sidiëring door vakministers van projecten ter
bevordering het alloch- tone ondernemerschap en diversiteit in het MKB; het
opzetten van duale trajecten en bevordering van emancipatie van allochtone
vrouwen; koppeling van netwerken van regionale/lokale werkgevers aan netwerken
van allochtone meisjes.Verbetering van de arbeidsmarktpositie
van etnische minderheden.553553553553553553100             Het kabinet heeft besloten de ko- mende
jaren actief in te zetten op het stimuleren van werkgevers tot het voeren
van «diver- siteitsmanagement» binnen het human resource management
van bedrijven en instellingen.SZW22.3Oprichten van een Landelijk Centrum Diversiteit. Diversiteitsmanagement is gericht
op het bereiken van de gewenste diver- siteit van het personeelsbestand naar
etniciteit, leeftijd en sekse.700700    50Dit beleid wordt ingezet als follow-up van de
per 31 december 2003 geëindigde Wet Samen.            Vergroten van de netto-arbeidspar- ticipatie
van etnische minderheden.SZW22.3De commissie participatie van vrouwen uit etnische
minderheidsgroepen (PaVEM).De commissie Participatie
van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen (PaVEM) gaat gemeenten ondersteunen
om de maatschappelijke en arbeidsparticipatie van vrouwen uit etnische minderheidsgroepen
te bevorderen.pm     100Deze activiteit vloeit voort uit de reactie van het kabinet op
de aan- bevelingen die de com- missie PaVEM in maart 2002 heeft uitgebracht.
De commissie bestaat naast voorzitter Rosen- möller uit: Hare Konin-
klijke Hoogheid Prinses Máxima der Nederlanden, oud-voorzitter van
MKB-Nederland Hans de Boer, Lilian Callender (directeur bij INHOLLAND Hogeschool),
oud-minister Hans Dijkstal en Yasemin Tümer (managing director bij KPMG).            Vergroten van de netto-arbeidspar- ticipatie
van etnische minderheden.SZW23Sluitende aanpak/Agenda voor de toekomst.Evenredige participatie van minderheden in sluitende keten van
reïntegratie.pmpm    50Met de G4 en
de G26 zijn afspraken gemaakt over evenredige uit- stroom uit de ABW en het
ontwikkelen van duale trajecten.            Verhogen van arbeidsparticipatie van vluchtelingen.SZW22.3Project Banenoffensief (ondersteunen van VWN, Emplooi, UAF en CWI).2 600 vluchtelingen extra bemiddelen naar een arbeidsplaats.1 000      Emplooi, VWN, UAF en CWI hebben een pro- ject ontwikkeld om 2 600
vluchtelingen extra te bemiddelen naar een arbeidsplaats van tenminste 6 maan-
den gedurende de periode 1 juli 2005 t/m 31 december 2008. Om dit te bereiken
willen ze voor 5000–6000 vluch- telingen tot een reëel bemiddelingsperspec-
tief komen; voor de meeste is daartoe een passend reïntegratietraject
noodzakelijk. SZW steunt dit project.            Intensieve bemiddeling van allochtonen door samenwerking
tussen CWI en uitzendbureau's.SZW22.3Afstemming tussen ABU en CWI gericht op
intensieve bemiddeling. Meer moeilijk bemiddelbare
allochtonen (veelal jongeren) aan werk of een traject helpen.3 000     100Algemene Bond
Uit- zendondernemingen (ABU) en CWI hebben in het kader van Ridder- zaalbijeenkomst
toege- zegd een opzet te maken voor experimenten op een aantal loca- ties,
om moeilijk be- middelbare werkzoekenden (veelal jonge- ren zonder uitkering)
die zich bij een uitzend- bureau melden, via het CWI aan passende scholing
of ander reïntegratietraject
te helpen.            Jeugd
(en veiligheid)          Het bevorderen van een adequaat integraal
veilig- heidsbeleid als bedoeld in het VP.BZK4.2Ondersteuning van gemeenten bij vormgeven
van lokaal jeugd beleid (inzet Van Montfransgelden voor CCV-projecten en het
Projectplan Veilige Gemeenten).Gemeenten besteden
in de integrale aanpak nadrukkelijk aandacht aan jeugd en veiligheid.1 3611 3611 361   33Het in 2004 opgerichte CCV heeft bestaande activiteiten ondergebracht
in de cluster «Lokale Veiligheid». Tevens zal het «Project-
plan Veilige Gemeenten» in aanvulling op het GSB initiatieven voor middelgrote
en kleine gemeenten bevatten met betrekking tot jeugd en veiligheid.            Verbeteren prestatievermogen van de politie.BZK2.4Specifieke uitkering aan de politiekorpsen ter voorkoming en bestrijding van
jeugdcrimina- liteit en geweld (Bolkesteingelden). Gemeenten besteden in de integrale aanpak nadrukkelijk aandacht aan jeugd
en veiligheid.11 34511 345    33Op basis van het eind- rapport «De
politiële jeugdtaak «op weg naar volwassenheid» (maart 2004)
van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid, is besloten de markering van
deze gelden te verlengen tot en met 2006. Met ingang van 2007 zullen de Bolkestein-gelden
in de Algemene Bijdragen van de politiekorpsen worden opgenomen.            Personen uit min- derheden zijn toe-
gerust met de vaar- digheden en oriën- taties die nodig zijn voor deelname
aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in eco- nomisch, sociaal
en cultureel opzicht.Jus16.1Bestuurlijke arrangementen Antillianengemeen-
ten.De oververtegenwoordiging van Antilliaanse
jongeren vwb schooluitval, criminaliteit en jeugd-werkloosheid met de helft
terugdringen in 4 jaar.5 0005 0005 0005 000  100             Personen uit min- derheden zijn toe-
gerust met de vaar- digheden en oriën- taties die nodig zijn voor deelname
aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in eco- nomisch, sociaal
en cultureel opzicht.Jus16.1Activiteiten op het gebied van onderwijs
en preven- tie voor allochtone (risico)jongeren, het gaat dan om bijdragen
aan de campagne Leersuccessen in het VMBO/MBO, de bijdragen aan de operatie
Jong en het maken van een verwijzingsindex voor Antilliaanse jongeren.Voorkomen en verminderen van (taal)achterstan-
den; begeleiding en ondersteuning van de jongere zelf ter voorkoming van het
afglijden van allochtone (risico-) jongeren.677283283283283283100             Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Invoering
ceremonie bij het verkrijgen van het Nederlanderschap.Elke gemeente in Nederland organiseert in 2006 één of meerdere
ceremonies per jaar, al naar gelang de behoefte van de gemeente c.q. hetaanbod
van personen die het Nederlands staatsburgerschap middels naturalisatie of
optie hebben verkregen.1 500     100Jaarlijks wordt voor de ceremonie € 1,5
miljoen beschikbaar gesteld aan gemeenten via het Gemeentefonds.            Landelijk en struc- tureel implementeren
van individuele trajectbegeleiding voor minderjarigen als justitiële
afdoe- ningsmodaliteit gericht op het leveren van een bijdrage aan het verminderen
van recidive c.q. het tegengaan
van het opbouwen van een criminele carrière.Jus14.2ITB-Criem en
harde kern: Individuele trajectbege- leiding (ITB) voor jeug- digen uit etnische
minderheidsgroepen.Terugdringen van recidive van
strafbare feiten en voorkomen van criminele carrière.8 5748 5818 5818 5818 5818 581100De middelen komen ten goede aan
de gezins/voogdij-instellingen,
afdelingen jeugdreclassering die
belast zijn met de uitvoering van ITB voor minderjarigen in de steden.            Het beter afhandelen van zaken die betrekking hebben
op allochtone gezinnen door de Raad voor de Kinderbescherming,
door het ontwikkelen van een multiculturele organisatie en het houden van
een geïntensiveerd cliëntencontact.Jus14.1Werklastverlichting en methodiekontwikkeling
(«werken met allochtone cliënten») Raad
voor de Kinderbescherming t.b.v. allochtonen. Betere afhandeling van zaken die betrekking hebben op
allochtone gezinnen.2 2692 2692 2692 2692 2692 269100Ten behoeve van het interculturalisatie- beleid (waar werklastverlichting
en metho- diekontwikkeling onder- deel van uitmaakt) is een Meerjarenbeleids-
plan Interculturalisatie 2001–2006 opgesteld. Dat plan zal in 2006 worden
geëvalueerd en geactualiseerd.            Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Project «Islam
en Burgerschap».Stimuleren
van een verdergaande bewustwording onder moslims van diverse aspecten van
burgerschap; bijdragen aan een goede samenwerking tussen moslimorganisaties
op lokaal niveau, de lokale over- heid en andere maatschappelijke instellingen.300     100             Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Het programma «Democratische
rechtsstaat-weerbare samenleving», de uitbreiding van de taakopdracht
van de LOM-organisaties en het breed initiatief maatschappelijke binding.Versterking van de bin- ding van
allochtonen aan de Nederlandse samenleving en versterking van de weerbaarheid
van de Nederlandse samenleving tegen radicalisering.2 30020002000   100             Onderwijs           Bestrijding voor- tijdig schoolverlaten.OCW4.3Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC-functie).Teruggeleiding jongeren zonder startkwalificatie.13 30015 80015 80015 80015 80015 80032Jaarlijks verschijnt de RMC-monitor.            Onderwijs gericht op maatschappelijk
functioneren en sociale redzaamheid, Nederlands als 2e taal en
Voort- gezet Algemeen Volwassenen onderwijs.OCW4.2Educatie.Door het aanbieden van cursussen aan regionale opleidingscentra worden volwassenen
in staat gesteld hun sociale red- zaamheid te verhogen, hun beheersing van
het Nederlands te vergroten of alsnog een diploma dan wel deelcertificaat
MAVO-HAVO-VWO te behalen (tweede kans- onderwijs).235 800243 755244 216244 280244 282244 28238Het percentage betreft het geschat
aantal deel- nemers NT-2.            Moderne Vreemde Talen.OCW3.4Diverse projectsubsidies.Ondersteuning gemeenten en scholen bij kwali-
teitsverhoging onderwijs in de moderne vreemde talen.2 1151 7711 3641 2001 2001 200100Periodiek vindt onder- zoek en
analyse plaats.            Inlopen taalachterstand (op school-
niveau).OCW3.1CUMI-faciliteiten.Ondersteuning allochtone
leerlingen (23 200 leerlin- gen per peildatum 1 oktober 2004).47 33842 74042 74042 74042 740 100Periodiek verschijnt de GOA-monitor
met gegevens. Vanaf 2007 gaan deze gelden op in het nieuwe LeerPlus-Arrangement:
omtrent wijze van bekostiging vindt nog verkenning plaats.            Oplossen arbeids- marktknelpunten voor
scholen met veel CUMI-leerlin- gen.OCW3.1Aanvullende vergoeding arbeidsmarktknelpunten.Personeelsvoorziening Scholen met allochtone leerlingen
(ca. 15 000 leerlingen over ruim 120 scholen).6 881pmpmpmpm 100Periodiek verschijnt de
GOA-monitor met gegevens. Regeling loopt tot en met 2005; verkenning vindt
plaats hoe hier vanaf 2006 mee om te gaan.            Bevorderen van deelname van vluchtelingstuden-
ten in het hoger onderwijs en mid- delbaar beroepsonderwijs.OCW7.2Stichting UAF
steunpunt.Versnelde in- door- en
uitstroom van vluchtelingen in het hoger onder- wijs.Ondersteuning en begeleiding
van 650 studenten op jaarbasis.2 5762 5802 5802 5802 5802 580100             Toegankelijkheid voor leerlingen met
onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor
hen worden gerealiseerd.OCW1.1De gewichtenregeling primair onderwijs verschaft basisscholen
extra faciliteiten (formatie).Prestatie-indicatoren
voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taalachterstand per leerling
met 25% in 20062. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan
kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006.247 674240 625235 828232 560230 349228 411100             Toegankelijkheid voor leerlingen met
onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor
hen worden gerealiseerd.OCW1.1De gewichtenregeling in de toekomst beter laten aansluiten
op feitelijke achterstanden.Prestatie-indicatoren
voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per
leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen
aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006.1 50011 50012 50012 50012 50012 500100             Toegankelijkheid voor leerlingen met
onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor
hen worden gerealiseerd.OCW1.1Het verschaffen van extra faciliteiten voor scholen voor
speciaal basisonderwijs (SBaO) om leerlingen in een achterstandssituatie betere
ontplooiingsmogelijkheden te bieden.Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de
taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel-
name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot
50% in 2006.16 99716 91716 71016 43516 19015 991100             Toegankelijkheid voor leerlingen met
onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor
hen worden gerealiseerd.OCW1.1Het verschaffen van extra faciliteiten voor expertisecentra
(scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs) om leerlingen in een achterstandssituatie
betere ontplooiingsmogelijkheden te bieden.Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de
taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel-
name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot
50% in 2006.19 08919 35829 29119 16719 00118 831100             Het gemeentelijk onderwijsachter- standenbeleid
(GOA-beleid) heeft tot doel onderwijsachterstanden weg te werken, waar- door
de toegankelijkheid van het onderwijs voor leerlingen met een onderwijsachter-
stand wordt vergroot.OCW1.1Activiteiten i.h.k.v. Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid
betreffende het bieden van extra ondersteuning aan scholen in achter- standssituaties
via gemeentelijk beleid.Prestatie-indicatoren
voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per
leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen
aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006.194 676161 464176 534174 934174 934174 93475Dit budget
is per 1 augustus 1998 gede- centraliseerd naar de gemeenten. GOA heeft
ook betrekking op het voortgezet onderwijs.            Toegankelijkheid voor leerlingen met
onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor
hen worden gerealiseerd.OCW1.1Ontwikkeling en imple- mentatie van taaltoetsen
voor monitoring, om de effectiviteit van het instrument schakelklassen te
kunnen bepalen.Prestatie-indicatoren
voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per
leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen
aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006.4 0008002000200020002000100             Het doel van dit onderdeel van het onderwijskansenbeleid
is het verbe- teren van de onder- wijskansen van de kinderen die het meeste
risico lopen achter te blijven in het onderwijs bin- nen de kleinstede- lijke
en plattelandsgemeenten.OCW1.1De ontwikkeling van een aanpak op maat voor
scholen met een hoge concentratie aan onder- wijsachterstandsproblemen.Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid
zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2.
Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's
voor VVE tot 50% in 2006.7 5262 7720000751. Schatting
van het aandeel minder-heden in de totale doelgroep van de regeling;2. Alleen
onderwijskansen kleinstedelijk en plattelandsgemeenten is buiten GOA gehou-
den. Het overige OK- beleid is per 1 augustus 2002 in GOA opgegaan. Met ingang
van 1 augustus 2006 maken deze middelen onder- deel uit van het macro-
budget dat beschikbaar is voor bestrijding van onderwijsachterstan- den door
gemeenten.            De toegankelijkheid van het onderwijs
voor leerlingen met onderwijsachter- standen te verbe- teren.OCW1.4Diverse projecten i.v.m. achterstanden (GOA/OALT/Landelijk Steunpunt Educatie
Molukkers)Landelijke ondersteuning aan gemeenten, onder- wijs-begeleidingsdiensten
en scholen voor primair onderwijs bij verbetering taalonderwijs aan achter-
standsleerlingen.Prestatie-indicatoren
voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per
leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen
aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006.1 0051 1051 1051 1051 105 75Schatting van het aandeel minderheden in de
totale doelgroep van de regeling.            Het bereiken van het evenredig- heidspercentage
voor allochtonen in alle functies in het onderwijs.OCW9.11Diverse projecten
waar- onder Full Color II gericht op het wegnemen van knelpunten voor alloch-
tone studenten aan de lerarenopleidingen en startende allochtone leraren.
Daarnaast wordt het voeren van intercultureel personeelsbeleid gestimuleerd
en het werken met een divers team.Prestatie-indicatoren voor de projecten zijn:1. het verschil in uitval tussen
allochtone en autochtone studenten uit de lerarenopleiding is in 2007 gehalveerd
ten opzichte van 2004;2. het verschil in beroepsrendement van autochtone en
allochtone starters is in 2007 gehal- veerd ten opzichte van 2004 in de deelnemende
regio's;3. Er zijn 50 praktijkvoor- beelden van studenten die een gemengde
stage hebben gelopen;4. Er zijn 25 praktijkvoor- beelden van scholen die met
een gemengd team werken.250250250250250250100             Overig beleid           Evenwichtige representatie van verschillende
bevolkingsgroepen in aanbod, perso- neel en publiek van de media.OCW15Instellings-
en projectsubsidies voor Mira Media, lokale migrantentelevisie (MTNL), lokale
multiculturele radio (FunX).Meer diversiteit in
media-aanbod; Meer multiculturele doelgroepprogramma's; Stimulering diversiteitsbeleid
bij media; Via beleidsevaluatie wordt vastgesteld wat effecten en waardering
zijn van het gevoerde beleid.3 9303 9303 9303 9303 930 100Daarnaast stimulering dmv wet- en regelgeving (publieke omroep)
en werkingsfeer fond- sen op het terrein van omroep en pers. Valt onder het
actieplan cultuurbereik. Effecten worden regelmatig gemonitord, bijv. via
de monitor culturele diver- siteit bij de Publieke Omroep.            Bevorderen van nieuwe persorganen voor
culturele minderheden, die bijdragen aan plu- riformiteit van de nieuws- en
infor- matievoorziening t.b.v. minderheden.OCW15Stimuleringsregeling minderhedenbladen bij
het Bedrijfsfonds voor de pers.Nieuwe
persorganen voor culturele minderheden. Effect wordt gemeten door gegevens
te verza- melen over aanvragen, publicaties en oplagen.681681681681681 100Per aanvraag
is maxi- maal € 115 000 be- schikbaar per jaar. Per jaar stelt
het bedrijfsfonds maximaal € 700 000 beschikbaar voor deze
regeling ten laste van eigen midde- len. Bedrijfsfonds beschikt over een eigen
budget.            Meer ruimte voor diversiteit in het culturele aanbod.OCW14Subsidie aan programma «Van Talent naar Beroep» (uitvoering
door Kunste- naars & Co en Netwerk CS): stimuleren van allochtoon talent. Meer intercultureel aanbod en aandacht voor talentontwikkeling.400400400400400400100Daarnaast instellingssubsidies aan culturele
instellingen die cultu- reel divers aanbod programmeren. Over de toekenning
voor de jaren 2006 – 2008 voor een aantal ondersteunende instellingen op het gebied van cultu- rele diversiteit wordt in
de loop van 2005 beslo- ten. Het besluit is nog niet definitief genomen, wordt
in het najaar verwacht.            Meer ruimte voor diversiteit in het culturele aanbod.OCW14Intensivering van de interculturele programmering door de cultuurfondsen.Meer multicultureel aanbod en aandacht voor talentontwikkeling.363363363363363363100Over de concrete besteding en over de verantwoording
wor- den nog nadere afspraken worden gemaakt.            Vergroten van de diversiteit van culturele organisaties.OCW14Bijdrage aan Netwerk CS, Netwerkorganisatie gericht op kennis
ont- wikkeling en uitwisseling, ter vergroting van de diversiteit van personeel,
publieksbereik en pro- grammering.Ontwikkeling
van expertise bij culturele instellingen op dit terrein.231231231231231231100NetwerkCS is een ondersteunende instel- ling. Over de toekenning van subsidie
voor de jaren 2006–2008 wordt in de loop van 2005 besloten. Het besluit
is nog niet definitief genomen, wordt in het najaar verwacht.            Bereik van een groter en breder publiek voor cultuur.OCW14Bijdrage aan stedelijke en provinciale programma's cultuurbereik gericht
op het bereiken van nieuwe publiekgroepen waaronder allochtonen (onderdeel
cultuurbereik).Een grotere deelname
van allochtone publieksgroepen en meer samen- werking instellingen.13 68713 68713 68713 68713 68713 687100Match gemeenten
en provincies met een zelfde bedrag ten behoeve van dit doel. Valt onder het
actieplan cultuurbereik. Effecten worden jaarlijks gemo- nitord, bijv. via
de monitor culturele diversiteit.            Een betere toegang voor minderheden tot besturen,
raden en commissies van culturele organisaties.OCW14Bijdrage aan ATANA, gericht
op scouting, coaching en bemidde-ling potentiële bestuursleden voor de
cultuursector. Een diverser aanzien van de besturen
en adviesraden.230pmpmpmpmpm100Atana is een ondersteunende instelling.Over
de toekenning van subsidie voor de jaren 2006–2008 wordt in de loop
van 2005 besloten. Het besluit is nog niet definitief genomen, wordt in het
najaar verwacht.            Het bewaren en toegankelijk maken van het culturele
erfgoed van minderheden.OCW14Project Cultureel Erfgoed Minderheden Regeling
Cultureel Erfgoed Minder- heden van de Mondriaan Stichting ontwikkelen projecten
en doen van deelinventarisaties in collecties musea, univer- siteiten en bibliotheken
gericht op de thema's slavernijverleden, isla- mitische cultuur en migratiegeschiedenis. Zichtbaar en toegankelijk zijn van dit erfgoed.449449449449449449100             Het kabinet heeft voor de komende jaren
de volgende drie prioriteiten op het emancipatieterrein. Vrouwen uit etnische
min- derheden behoren tot de doelgroep van het emancipatiebeleid.1. Versterken
rech- ten en veiligheid;2. Vergroten van de netto-arbeids- participatie en
economische zelfstandigheid;3. Positieverbetering in besluit vor- ming en
bestuur.SZW351. Er wordt uitvoering gegeven aan een plan van aanpak emancipatie
en integratie van alloch- tone
vrouwen en meisjes. De aandacht gaat in het bijzonder uit naar onder- wijs,
arbeidsmarkt en economische zelfstandigheid;2. De subsidieregeling emancipatieprojecten
kent drie themarondes* (zie kolom toelichting):– Versterken rechten
en veiligheid– Vergroten van de netto- arbeidsparticipatie en economische
zelfstandigheid– Positieverbetering in besluit vorming en bestuur1. Doel is samenwer- kingsafspraken te maken
over de gezamenlijke uitvoering met de G30;2. Doelgroep zijn vrou- wen in
een kwetsbare positie, de subsidie beoogt een verbetering van de positie van
deze vrouwen op het gebied van maatschappelijke participatie.900 3 700436*(progn.) 3 700 3 700 
3 700 3 700 75*niet geoormerkt voor etnische
minderheden maar in de praktijk gaat wel een groot deel van het budget naar
deze doelgroep.            Groepen, instel- lingen en voorzie-
ningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Subsidiëring FORUM, VWN en VON.Waarborgen maatschappelijke inbreng en parti- cipatie van etnische min- derheden
door toerusting, toegankelijkheid, kennisontwikkeling.7 6867 6867 6867 6867 6867 686100In 2005 valt hier ook onder de
subsidie aan FORUM voor het masterplan «bespreekbaar maken homoseksualiteit
in etnische kring» waarmee uit- voering gegeven wordt aan het amendement
Van der Laan (TK 29 800 VI, nr. 7).            Verbeteren van de toegankelijkheid van de zorg voor
allochtone cliënten.VWS16.21.01Praktijkprogramma «allochtonen in de gezondheidszorg»
en monitoring ontwikkelingen.Bevorderen praktische
kennis en kunde op het gebied van allochtonen in de gezondheidszorg.150150150   100Uitvoering
beleidsbrief 16 maart 2004 (TK 29 484, nr. 1) en brief 10 januari
2005 (TK 29 484, nr. 11).            Verbeteren van de toegankelijkheid van de zorg voor
allochtone cliënten.VWS16.21.01Tolk- en vertaaldiensten in de gezondheidszorg.Bevorderen praktische kennis en kunde op het gebied
van allochtonen in de gezondheidszorg.8 5048 5048 5048 5048 5048 504100Uitvoering samen met Justitie van het IBO-
rapport «Tolken en vertalers» en de kabi- netsreactie daarop van
12 maart 2004 (TK 29 482, nr. 1).            Verbeteren lokale opvang, advies, voorlichting aan
en versterken van lokale netwerken van allochtone homo's, lesbiënnes
en biseksuelen.Dialoog over homoseksualiteit tussen allochtonen en homo's,
lesbiënnes en biseksuelen.VWS16.34.01Subsidiëring proefgemeenten
overdragen kennis naar andere gemeenten en voorzieningen op het gebied van
maatschappelijke onder- steuning.Subsidie aan COC Nederland.Beschikbaar zijn van kennis op lokaal niveau voor ondersteuning
van allochtone homo's, lesbiennes en biseksuelen. Zichtbaar en bespreekbaar
thema homoseksualiteit in gesprekken tussen homo's, lesbiennes en biseksuelen
en allochtonen.350350350   100Uitvoering amendement Van der Laan (TK 29 800
XVI, nr. 6). Uitvoering brief voort- gangsrapportage 2001–2004 homo-emancipatiebeleid
(TK 27 017, nr. 7).            Voorkomen uitval van allochtone jongeren door sport.VWS 16.35Initiatieven in de sfeer van JONG.Voorkomen uitval
van allochtone jongeren door sport. 11 50011 50014 00014 00014 000100Dit zijn extra middelen voor operatie JONG.            Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus 16.2Facilitering
remigratie (uitkering en voorlichting).Diegenen die behoren tot een etnische
minderheid in het verleden zijn gere- migreerd of op het punt staan te remigreren
en aan wie een remigratie-uitkering
is toegekend, faciliteren conform Remi- gratiewet.29 98931 23733 34435 94435 94435 944100Dit
bedrag bestaat uit de uitgaven voor de periodieke uitkeringen, uitgaven voor
eenma- lige bijdragen in reis- en vervoerkosten en kosten hervestiging aan
remigranten en de uitvoerings- en voor- lichtingskosten.            Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Bijdragen aan de tot het LOM toegelaten samen- werkingsverbanden van minderheden.Bevordering beleidsmatige participatie.2 7892 6132 6132 6132 6132 613100             Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Integratiecampagne.Dichter bij elkaar brengen van autochtonen
en allochtonen door belich- ting van positieve voor- beelden op het gebied
van integratie;Indicator: bekendheid
positieve voorbeelden bij publiek; aantal evenementen.3 3003 4003 300   100             Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Onderzoek/monitoring,
communicatieprojecten.Ondersteuning van beleidsbeslissingen;
dialoog tussen burgers en wederzijdse acceptatie;verspreiding van kennis over
minderheden (beleid); betere opkomst van minderheden bij verkiezingen.1 4231 2231 2221 2221 2221 222100In 2006 vallen hier ook
onder de uitgaven voor het samen met OCW ontwikkelen van een Nederlandse imamopleiding.            Groepen, instel- lingen en voor- zieningen
staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.Jus16.2Projecten
en activiteiten inzake bestrijding racisme en discriminatie, eerwraak en integratiebevorderende
initiatieven.Bestrijding racisme
en discriminatie en inte- gratiebevorderende
initiatieven.933829821821821821100             Uitkeringsregelingen.BZK10.5Wet Rietkerkuitkering.-1 7001 6321 5641 4961 4281 428100Toekenning van een uitkering en herden- kingspenning.HOOFDSTUK 11 CENTRAAL ORGAAN OPVANG ASIELZOEKERS
(COA) OUTPUTSTURINGDe kern van de nieuwe sturingsrelatie is de herziene wijze van subsidieverstrekking
aan het COA. Hiervoor zijn afzonderlijke productgroepen met bijbehorende producten
gedefinieerd en is per product afgesproken wat de eenheid is waartegen de
producten worden verrekend.In de onderstaande tabel is per productgroep een aantal producten gespecificeerd.A. Producten en verrekeneenheden (apparaat COA)ProductgroepProductenVerrekeneenheidOpvangenWonen/asielzoekersCapaciteitsplaatsen
asiel- zoekers Diensten/asielzoekersCapaciteitsplaatsen asiel- zoekers Opvang amv'sCapaciteitsplaatsen amv's   HuisvestingStructurele capaciteitStructurele
capaciteit Flexibele
capaciteitFlexibele capaciteit AMV-capaciteitAMV-capaciteit BuffercapaciteitBuffercapaciteit   GezondheidszorgZiektekosten/ZRABezetting Toegeleiding
naar de reguliere zorgTotaal capaciteit
(excl. buffer) Signaleren
en interveniëren (capaciteit)Totaal capaciteit (excl. buffer) Signaleren
en interveniëren (instroom)Instroom   RegelingenUitvoering RVA (incl. ZZA)Totaal
capaciteit (excl. buffer) Uitvoering
REBATotaal capaciteit (excl. buffer) Uitvoering
FaciliteitenbesluitTotaal capaciteit
(excl. buffer) Uitvoering
ROAROA- asielzoekers Uitvoering
VVTVVVTV'ers Uitvoering
RVBRVB'ers   Overige productenR&D- kostenCapaciteitsplaatsen TNVTNV-capaciteit Inreizen
uitgenodigde vluchtelingenUitgenodigde
vluchtelingenB. Programmakosten regelingenHoofdproductProductenVerrekeneenheidProgrammaRVABezette plaats REBABezette plaats Faciliteitenbesluit
(incl. OHBA/OHVA)Capaciteitsplaats ZZAZZA'er ROAROA- asielzoekers VVTVVVTV'ers Overgenomen
ROA/VVTVOvergenomen ROA/VVTV'er RVBRVB'ersC. Technische correctiesHoofdproductOmschrijvingVerrekeneenheidTechn. CorrectieEfficiency kortingTaakstelling Korting
huisvesting«Oude» cap.
plaats Correctie
voor meer/minder ZZAZZA'erD. Projecten/TijdelijkHoofdproductOmschrijvingVerrekeneenheidProjectenBeëindiging leefgelden NidosProjectplan Vertrek
en terugkeerProjectplan KrimpkostenProjectplanA. COA producten en dienstenOnderstaand wordt kort ingegaan op de verschillende producten zoals ze
genoemd zijn in de bovenstaande tabel.OpvangenDe opvangproducten (Wonen en Diensten) worden onderscheiden voor twee
doelgroepen van het COA: de asielzoekers en de alleenstaande minderjarige
vreemdelingen (amv's). De opvang van amv's brengt een intensiever
activiteitenpatroon met zich mee, vooral in de begeleiding en in het toezicht
in de nachtelijke uren. Ook maken amv's gebruik van (basis- of middelbare
school-) onderwijs, terwijl dit voor asielzoekers meestal niet het geval is.
Voor beide groepen is er een onderscheid in de dienstverlening naar Wonen
en Diensten.WonenDe producten in het kader van Wonen zijn collectieve producten, ze worden
geleverd aan de populatie in het centrum, aan de direct omwonenden en aan
de samenleving in haar totaliteit. De individuele asielzoeker kan zich van
het product niet onttrekken maar is wel afnemer. Concreet gaat het om de bewonersadministratie,
de coördinatie van zorg en voorzieningen, het centrumbeheer, algemeen
maatschappelijk werk, het zijn van aanspreekpunt voor de omgeving, beveiliging
en activiteiten die te maken hebben met de zelfwerkzaamheid van de asielzoekers.DienstenDe activiteiten in het kader van Diensten richten zich in een tweesporenbeleid
op integratie en terugkeer. Middels de trajectbegeleiding wordt een pakket
van activiteiten samengesteld waarmee de individuele asielzoeker komt tot
een zinvolle dagbesteding die gericht is op de voorbereiding op zijn toekomst,
in Nederland of elders (zonder deze individuele mogelijkheden kan de gemeenschap,
de som der delen, niet leefbaar en veilig zijn). Concreet gaat het om educatie
en ontwikkeling alsook de begeleiding tijdens de asielprocedure.HuisvestingDoor gebruik te maken van structurele capaciteit kunnen de kosten voor
huisvesting en opvang worden teruggebracht. Dit komt doordat deze gebouwen
langer worden gebruikt en dus, financieel, over een langere termijn kunnen
worden afgeschreven of, vanwege het afsluiten van langdurige contracten, tegen
een lagere prijs kunnen worden gehuurd. Met een structurele vastgoedvoorraad
kan het COA een evenwichtig vastgoedbeleid voeren.De tegenhanger van de structurele capaciteit is flexibele capaciteit.
Het belangrijkste onderscheid tussen flexibele en structurele capaciteit is
de periode waarover tussen opdrachtgever en opdrachtnemer afspraken worden
gemaakt. De kwaliteit van de huisvesting of opvang is gelijk.Naast de producten Structurele capaciteit en Flexibele capaciteit wordt
het product AMV-capaciteit onderscheiden. Dit product verschilt van de overige
huisvestingproducten doordat binnen een bestaand centrum de amv's afwijkende
opvang- en huisvestingsfaciliteiten hebben. Zo zijn er specifieke voorzieningen
(onderwijs, recreatie, gemeenschappelijke huiskamer) en is er extra kantoor/werkruimte
vanwege de intensievere begeleiding.De buffercapaciteit wordt als een apart product beschouwd. Buffercapaciteit
is per definitie niet bezet door asielzoekers. Bij gebruik is sprake van flexibele
capaciteit.GezondheidszorgDe MOA (Medische Opvang Asielzoekers), de ZRA (Ziektekostenregeling Asielzoekers)
en tbc-screening (tuberculose-screening) leiden samen tot de aangeboden gezondheidszorg
voor asielzoekers.De productgroep Gezondheidszorg wordt onderverdeeld in een drietal producten,
te weten:1. ZiektekostenverzekeringHet pakket voor curatieve zorg is neergelegd in de Ziektekostenregeling
Asielzoekers en wordt voor wat betreft het verzekeringsgedeelte uitgevoerd
door zorgverzekeraar VolksGezondheidsZorg(VGZ) en is vastgesteld in overleg
met het ministerie van VWS. Binnen de curatieve zorg vallen ziekenfondsverstrekkingen,
AWBZ-verstrekkingen en aanvullende verstrekkingen.2. Toegeleiding naar reguliere zorgDit product omvat activiteiten in het kader van de toegeleiding naar de
reguliere zorg, vooral naar de «eerstelijns» zorg zoals huisarts,
verloskundige, tandarts en naar «tweedelijns» Geestelijke Gezondheidszorg.
Dit gebeurt door middel van het verduidelijken van de hulpvraag, het bevorderen
van zelfzorg en het coördineren van de zorg bij complexe problematiek.3. Signaleren van en interveniëren bij gezondheidsrisico'sHieronder worden activiteiten gerekend die in het kader van collectieve
preventie voor Nederlandse ingezetenen zijn belegd bij de GGD. Daarnaast bevat
dit product een aantal activiteiten die sterk instroomgerelateerd zijn.Uitvoeringskosten van RegelingenProducten worden in deze productgroep opgenomen indien zij in formele
zin een regeling zijn (wet, ministeriële regeling, etc). De kosten opgenomen
bij de onderscheiden producten hebben uitsluitend betrekking op het daadwerkelijke
uitvoeringsproces en de daarmee verband houdende uitvoeringskosten van het
COA (de zogenaamde apparaatskosten). De uiteindelijke verstrekkingen op grond
van de regelingen zijn niet door het COA te beïnvloeden en zijn opgenomen
onder de directe kosten van de regelingen.Overige productenTijdelijke Noodvoorzieningen Vreemdelingen (TNV)TNV is de opvangvorm die gebruikt wordt om mensen die een asielverzoek
hebben ingediend maar nog niet terecht kunnen op een AC tijdelijk op te vangen.
Deze vorm van opvang komt dan ook alleen voor in de fase voorafgaand aan de
feitelijke asielprocedure.Uitgenodigde vluchtelingenHet COA verzorgt de uitbetaling aan de Internationale Organisatie voor
Migratie (IOM) voor kosten die gemaakt worden voor uitgenodigde vluchtelingen.
Het gaat hier om bureaukosten IOM (voor administratie, organisatie en coördinatie),
de kosten van het inreizen van de vluchtelingen en voor de kosten van opvang
en begeleiding bij aankomst. Op het moment dat de uitgenodigde vluchteling,
in afwachting van passende huisvesting, wordt geplaatst in een asielzoekerscentrum
valt het leveren van de diensten aan de vluchteling onder de reguliere producten
van het COA.R&DDe R&D kosten betreffen de kosten van onderzoeken naar de wijze waarop
nieuw beleid kan worden doorgevoerd binnen het COA. Ook bedrijfsvoeringsonderzoek
kan hieronder vallen.B. Regelingen (directe kosten)Er zijn een aantal verschillende regelingen met elk een eigen grondslag.
De belangrijkste zijn de uitgaven die rechtstreeks aan asielzoekers gedaan
worden op basis van de bestaande Regeling Verstrekkingen Asielzoekers (RVA).
De artikelen 11 en 12 van de RVA hebben betrekking op de wekelijkse financiële
toelagen aan asielzoekers (zak- en kleedgelden en voedingsgelden).In artikel 17 van de RVA is bepaald dat van personen in de opvang een
eigen bijdrage in de kosten kan worden gevraagd indien zij inkomen of vermogen
hebben. De Regeling Eigen Bijdrage Asielzoekers (REBA) is gebaseerd op dit
artikel.De uitkeringen op grond van het faciliteitenbesluit geschieden rechtstreeks
aan de gemeenten. Dit zijn bijvoorbeeld de vergoedingen aan een gemeente voor
de huisvesting van het onderwijs aan kinderen van asielzoekers of een tegemoetkoming
in de kosten die een gemeente moet maken als er een opvangcentrum gevestigd
wordt (zoals het aanleggen van riolering).Daarnaast zijn er specifieke uitkeringen voor bepaalde doelgroepen. Dit
zijn het Zelfzorg arrangement (ZZA), de Regeling Opvang Asielzoekers (ROA) en de Regeling Verstrekkingen aan Bepaalde categorieën
vreemdelingen (RVB). De ZZA-regeling betreft de asielzoekers die bij familie
of bekenden inwonen en een leefgeldvergoeding krijgen.De ROA is in het leven geroepen toen de eerste asielzoekers naar Nederland
kwamen. Deze regeling bevat bepalingen over de opvang door gemeenten. Sinds
1996 worden asielzoekers uitsluitend door het rijk opgevangen en betreft deze
vorm van opvang een langzaam aflopend aantal, dat door de gemeenten wordt
opgevangen.De RVB voorziet in een financiële toelage en de dekking van de medische
kosten van een viertal categorieën vreemdelingen waarvoor, ingevolge
de invoering van de Koppelingswet, wordt voorzien in de noodzakelijke bestaansvoorwaarden.C. Technische correctiesDit betreft een aantal correcties op de eerdere berekeningen. De belangrijkste
is de correctie voor de opvangcentra die vóór 2002 zijn verworven.
Toen werden de centra à fonds perdu gefinancierd en er zijn dan ook
geen rente en aflossingsverplichtingen over deze centra verschuldigd. Omdat
de kostprijs wel uitgaat van een rente- en aflossingscomponent is deze correctie
noodzakelijk.Ook voor de mensen die in de ZZA-vorm worden opgevangen vindt een correctie
plaats. Deze mensen maken minder gebruik van de reguliere opvangvoorzieningen
en ontvangen een leefgeldvergoeding.D. ProjectenDe projecten zijn tijdelijke diensten die geleverd worden door het COA.
Het gaat hierbij bijvoorbeeld om vertrek en terugkeer, beëindiging van
de leefgelden Nidos, Project Intensivering Oude Vreemdelingenwet etc. Ook
de krimpkosten worden hier weergegeven.Raming 2006In onderstaande tabel zijn de verschillende producten inclusief de bijbehorende
prijzen opgenomen.Aantallen per productProductenAantallen  Bezetting Centrale Opvang COA22 238  Bezetting overgenomen ROA/DO-plaatsen219  Bezetting Decentrale Opvangplaatsen (DO)708  Totaal geraamde bezetting COA23 165  Capaciteit24 142   AantallenKostprijs (x € 1,-)Kosten
(x € 1,-)A. Kosten van de uitvoering   Wonen/asielzoekers23 4854 07895 771 024Wonen/amv's65711 3067 428 164Diensten/asielzoekers23 4851 63638 421 460Diensten/amv's6571 6611 091 277    Structurele capaciteit9 3433 21230 009 716Buffercapaciteit–1 225–    Flexibele capaciteit12 0823 91547 301 030AMV-capaciteit6573 7002 430 900Opties op capaciteit6 0001 4388 628 000    Toegeleiding naar de reguliere zorg(capaciteit)24 14248911 805 438Signaleren en interveniëren (capaciteit)24 1423408 208 280Signaleren en interveniëren (instroom)5 3833812 050 923Ziektekosten/ZRA22 2392 19648 836 844    TNV40013 6855 474 600Inreizen uitgenodigde vluchtelingen500877438 500R&D-kosten24 142781 883 076    Uitvoering RVA (incl. ZZA) (capaciteit)24 142641 545 088Uitvoering REBA24 1426144 852Uitvoering Faciliteitenbesluit24 14211265 562Uitvoering ROA9276459 328    Uitvoering VVTV–133–Uitvoering RVB350513179 550    Totaal kosten van de uitvoering  311 973 612    B. Kosten van de regelingen   RVA22 2391 74438 784 816REBA22 239– 14– 311 350Faciliteitenbesluit (incl. OHBA/OHVA)24 1423558 570 410ZZA2 0601 7793 664 740ROA in DO7084 7173 339 636Overgenomen ROA2196 5651 437 735RVB3504 2861 500 100Totaal kosten van de regelingen  56 986 087    C. Overige kosten en besparingen   Efficiencykorting  – 1 900 000Korting huisvesting  – 13 900 000Korting ZZA  656 962Technische correcties en bijstellingen  – 2 087 375Totaal overige kosten en besparingen  – 17 230 413    D. Projecten en overig   Vertrekcentra  22 800 000Beëindiging leefgelden amv's 18+  8 000 000Krimpkosten  20 823 114Totaal projecten  51 623 114    Totaal budget t.b.v. de opvang door COA  403 352 400Totaal budget t.b.v. de opvang door Nidos1 37310 92915 005 500Afronding  – 5 900    Totaal budget voor de gehele opvang  418 352 000HOOFDSTUK 12 OVERZICHT ZBO'S EN RWT'Sx € 1000ZBO/RWTZBORWTActorBegrotingsbedrag 20061. Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven(SGM)XX13.5.217 2102. Vereniging Slachtofferhulp Nederland
(SHN) X13.5.112 0633. Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen(LBIO)XX14.1.216 9744. College Bescherming Persoonsgegevens (CBP)X 12.1.35 2575. Commissie Gelijke Behandeling (CGB)X 12.1.34 9966. Raden voor de Rechtsbijstand(RRB)XX12.2.1375 6487. Bureau Financieel Toezicht (BFT)XX12.2.24 5298. Particuliere Jeugdinrichtingen X14.2.1154 6139. Particuliere TBS-klinieken X13.4.2117 31710. HALT-bureau's X14.2.311 91311. Reclasseringsorganisaties X13.4.3/13.4.4180 56512. Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA)XX15.2.1418 35813. NidosXX14.3.2/14.3.145 97114. College van Toezicht AuteursrechtenX ––15. Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming (RSJ)X 13.4.62 46716. College van Toezicht op de Kansspelen (CvTK)X 13.1.2468Ad 1. De Commissie beheert geen financiële middelen. De financiële
taken worden afgehandeld door een bureau dat beheersmatig volledig onder de
verantwoordelijkheid van de minister van Justitie valt.Ad 9.  Circa 80% van de door DJI aan de particuliere klinieken
verstrekte bijdragen wordt gedeclareerd bij het Algemeen Fonds Bijzondere
Ziektekosten, de resterende circa 20% komt ten laste van de DJI begroting
(het vermelde bedrag is de volledige bijdrage).Ad 13. Het ministerie van Justitie heeft Stichting Nidos aangewezen als
gespecialiseerde (gezins)voogdij-instelling voor minderjarig vluchtelingen.
Daarnaast verricht het Nidos ook taken als reguliere gezinsvoogdij-instelling.Ad 14. Het College van Toezicht op de auteursrechten is op 15 juli 2003
opgericht. De begroting van het College verloopt niet via Justitie. Het College
wordt bekostigd door de organisaties waarop het toezicht wordt gehouden. De
begroting behoeft wel goedkeuring van de minister van Justitie. Het jaarverslag
wordt vervolgens aan de minister van Justitie aangeboden, die het doorzendt
aan de Tweede Kamer.HOOFDSTUK 13. BIJLAGE PROGNOSEMODEL JUSTITIËLE
KETENSPrognosemodel Justitiële Ketens (PMJ): ramingen capaciteitsbehoefte
2005–2010Adequate uitvoering van beleid op het terrein van de strafrechtsketen
is afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende capaciteit. De beschikbare
capaciteit dient nauw afgestemd te zijn op de capaciteitsbehoefte, bepaald
door maatschappelijke ontwikkelingen.Een goed inzicht in de criminaliteitsontwikkeling is een noodzakelijke
voorwaarde voor een adequate voorspelling van deze capaciteitsbehoefte. In
het kader hiervan heeft het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum
(WODC) van het ministerie van Justitie in 2004 een nieuw ramingsmodel ontwikkeld
(Prognosemodel Justitiële Ketens, TK just040870). Met dit model wordt
de capaciteitsbehoefte van de diverse ketenpartners in de justitieketen op
een wetenschappelijk onderbouwde, consistente en gevalideerde wijze geprognosticeerd.
Bij de begroting 2006 is op het terrein van de strafrechtsketen voor de eerste
maal integraal gebruik gemaakt van dit prognosemodel.De ramingen van het WODC zijn exclusief de effecten van recentelijk ingezet
beleid. Deze effecten zijn door de ketenpartners apart geraamd. Onderstaande
overzichten zijn de optelsom van deze twee ramingen (aantallen).De ramingen van het PMJ zijn gebaseerd op extrapolatie van de ontwikkelingen
van de afgelopen jaren. In deze periode is er een snelle toename geweest van
het aantal justitiabelen en een daarmee samenhangende toename van de sanctiecapaciteit.Het PMJ voorspelt een verdere groeibehoefte in de sanctiecapaciteit. Mede
omdat het Veiligheidsprogramma zijn vruchten begint af te werpen lijken er
op dit moment in de praktijk voorzichtige tekenen van een wending ten positieve
in de categorie gevangeniswezen regulier. In de feitelijke uitvoering is er
op dit moment geen tekort aan capaciteit in deze categorie. Tegen deze achtergrond
van de ramingen en van de rijksbrede budgettaire situatie is daarom gekozen
voor een zo gericht mogelijke vertaling van de PMJ-prognoses.De knelpunten in de capaciteit zijn op dit moment het meest acuut in de
TBS, mede gezien de passantenproblematiek. Daarnaast wordt extra geld ingezet
voor extramurale sanctietoepassing, met name taakstraffen.Justitie zal daarom de komende jaren capaciteitsuitbreiding bij deze specifieke
categorieën verwezenlijken.12.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging12.1.1 Raad voor de rechtspraak – gerechtenCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Afdoening kanton straf291 400303 848314 000347 986388 129404 442Afdoening rechtbank straf256 963242 197248 281245 516246 902247 999Afdoening gerechtshof straf39 25239 72842 05042 25742 49042 67512.1.2 Hoge RaadCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Cassaties strafzaken3 4593 5123 5403 5633 5793 59112.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel12.2.1 Raden voor rechtsbijstandCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Reguliere straftoevoegingen (excl. BOPZ-zaken)35 81238 86841 33242 13442 73443 270Ambtshalve straftoevoegingen106 939112 190115 163116 309118 233120 096Piket (inverzekeringstelling)99 395104 055104 313104 574105 141105 56813.3 Handhaving en vervolging13.3.2 Openbaar MinisterieCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Instroom rechtbankzaken meerderjarigen243 771250 594252 655253 807254 412254 683Instroom rechtbankzaken minderjarigen31 59032 15332 61632 93233 22833 657Instroom kantonzaken meerderjarig + minderjarig354 710375 780350 104355 840381 491409 426WAHV-zaken: beroep Officier van Justitie330 000330 000330 000330 000330 000330 00013.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties13.4.1 DJI – GW – regulierCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Gevangeniswezen16 86918 14418 86519 48019 65620 24813.4.2 DJI -TBSCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010TBS-instellingen1 7781 8291 91019942 0812 16113.4.3 3ROCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Taakstraffenmeerderjarigen38 70341 42243 81545 88047 77049 552Vroeghulpbezoeken15 07715 60116 12416 12516 12516 125Vroeghulpinterventies2 0462 1172 1882 1882 1882 188Voorlichtingsrapporten20 96421 69222 42022 42022 42122 421Maatregelrapporten494509525524524525Adviesrapporten25 03025 83226 45426 40526 40626 406Diagnose66 48075 25577 19177 08277 08277 082Toezicht19 38620 04220 63620 62020 62020 620Reïntegratieprogramma's10 59911 45712 08012 11112 11012 110Toeleiding zorg7 0237 2027 3327 3117 3127 31113.4.5 CJIBCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Instroom WAHV-zaken11 500 00011 500 00011 500 00011 500 00011 500 00011 500 000Coördinatie vrijheidsstraffen42 44945 61648 65651 66454 75358 030Ontnemingsmaatregelen1 3771 8401 8891 9181 9371 948Schadevergoedingsmaatregelen12 78713 09113 32813 45713 53113 568Boetevonnissen210 040227 537244 468261 189278 757297 698Taakstraffen37 16339 63341 93443 91745 73247 440Transacties671 428692 055632 199632 908655 297685 57613.5 Slachtofferzorg13.5.1 Slachtofferhulp NederlandCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Aantal cliënten SlachtofferhulpNederland100 000105 000110 250115 762121 551127 62813.5.2 Schadefonds GeweldsmisdrijvenCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Aantal aanvragen SGM per jaar5 6306 2386 7887 3167 8508 11914.2 Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd14.2.1 DJI-jeugdCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010JJI Opvang1 2961 3231 3501 3751 4011 430JJI Behandel1 6021 6521 6941 7331 7671 79914.2.2 Raad voor de Kinderbescherming – taakstraffenCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Aantal te starten taakstraffen voor
minderjarigen20 45321 35222 15922 86023 55624 32214.2.3 HALTCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Te starten HALT-afdoeningen22 91623 54323 90524 05124 14124 375Te starten STOP-afdoeningen2 0872 1862 2852 3852 4842 58314.2.4 Bureaus jeugdzorg – jeugdreclasseringCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Jeugdreclassering7 1697 6718 0548 3778 6288 88715.3 Terugkeer Vreemdelingen15.3.1 DJI-vreemdelingenbewaringCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Vreemdelingenbewaring3 1003 3563 4423 4233 5163 609Diverse operationele doelstellingenCapaciteitsbehoefte200520062007200820092010Tolken64 82067 70468 21267 55868 80670 353HOOFDSTUK 14 WETGEVINGSPROGRAMMAIn voorbereiding zijnde wetsvoorstellen (peildatum: 7-6-2005)WetsvoorstelGevorderd t/mVerwachting omtrent
eerstvolgende faseInwerkingtredingStraf- en sanctierecht   Invoering reisverbod als bijkomende strafin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Herijking Penitentiaire beginselenwet en andere beginselenwetten
i.v.m. De Nieuwe Inrichtingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijziging van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen in
verband met het evaluatieonderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01-11-2006Wijziging Wet BOPZ (verruiming mogelijkheden dwangbehandeling
na gedwongen opname en uitbreiding werking voorwaardelijke machtiging)in voorbereidingakkoord ministerraad01-09-2006Wetsvoorstel strafbaarstelling verheerlijking terroristische
misdrijven en ontzetting uit het beroepin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel herziening voorwaardelijke veroordelingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Goedkeuring VN-verdrag bestrijding corruptiein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Rijkswet uitleveringin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Rijkswet interregionale strafrechtelijke samenwerking
(art. 40 Statuut)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Tweede Protocol bij het Haagse Verdrag van 1954 inzake
de bescherming van culturele goederen in het geval van een gewapend conflictin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Goedkeuring van het tweede protocol bij het rechtshulpverdrag
van de Raad van Europain voorbereidingakkoord ministerraad01-10-2006Wetsvoorstel elektronisch gecontroleerd huisarrestin voorbereidingakkoord ministerraad01-05-2007Wetsvoorstel positie rechter-commissaris en gerechtelijk
vooronderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Strafrechtelijke aansprakelijkheid van overheidsorganenin voorbereidingakkoord ministerraad01-02-2007Wetsvoorstel bevoegdheid bewerken gegevens (datamining;
Mevis II)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel positie getuige en deskundigein voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel positie slachtoffer in het vooronderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wijziging Sv m.b.t. inbeslagnemingin voorbereidingakkoord ministerraad01-10-2006Wet op de reclasseringin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijziging Beginselenwet tbsi.v.m.
aansturing particuliere inrichtingenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wettelijke regeling taken Centraal Justitieel Incassobureau
(CJIB)in voorbereidingakkoord ministerraad01-03-2006Goedkeurings- en uitvoeringswet Overeenkomst RvE
ter implementatie van art. 17 VN-verdrag tegen drugssmokkelin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Aanpassing van de Wet militaire strafrechtspraakin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel verplichte aidstestin voorbereidingakkoord
ministerraad01-07-2007Ouderbijdrage jeugdsancties en kinderbeschermingsmaatregelenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel stroomlijning hoger beroep (in strafzaken)advies Raad
van Stateindiening bij TK01-10-2006Wetsvoorstel aanpassing jeugdstrafrecht met het oog
op verruiming mogelijkheden gedragsbeïnvloedingadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2007Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband
met de invoering van een puntenstelsel rijbewijzenadvies Raad van Stateindiening bij TK01-09-2006Wetsvoorstel Wet politiegegevensadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2007Wetsvoorstel positie slachtoffer in strafproces algemeenadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-07-2006Wetsvoorstel voorwaardelijke invrijheidstellingadvies Raad van Stateindiening bij TK01-09-2006Uitleveringsverdrag met Trinidad en Tobagoadvies Raad van Stateindiening bij TK01-07-2006Rijkswet kustwacht voor de Nederlandse Antillen en
Arubaadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2006Reparatiewet II Justitieadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2006Wijziging van het Wetboek van Strafvordering, het
Wetboek van Strafrecht en enige andere wetten ter verruiming van de mogelijkheden
tot opsporing en vervolging van terroristische misdrijvenadvies Raad van Stateindiening bij TK01-02-2006Goedkeuring protocol bij RvE-verdrag bestrijding
corruptie (arbiters bij scheidsgerechten)advies Raad van Stateindiening bij TK01-06-2005Wijziging Tijdelijke instellingswet Raad voor Strafrechtstoepassing
en Jeugdbescherming (RSJ)advies Raad van Stateindiening bij TK01-02-2006Wijziging WIV en Wet veiligheidsonderzoeken op grond
van evaluatie/uitvoerbaarheidstoetsin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijziging WIV n.a.v. bestuurlijke evaluatie AIVDin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wet herijking Besluit orde van dienst gerechtenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijziging WIV in verband met oprichting Nationale
SIGINT Organisatiein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijzging WIV in verband met post-Madrid maatregelenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijziging van de Wet rechterlijke organisatie in
verband met opneming samenwerkingsbepaling voor de gerechtenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wijziging Luchtvaartwet i.v.m. aanwijzingsbevoegdheid
van de Minister van Justitiein voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Visumwetin voorbereidingakkoord ministerraad01-05-2005Wetsvoorstel samenhangende besluiten (Awb) (procedurele
coördinatie)in voorbereidingakkoord ministerraad01-06-2005Terugvordering staatssteunin voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2007Wijziging Wet bescherming persoonsgegevensin voorbereidingakkoord ministerraad01-12-2005Politiewet 1993 – Wijziging Politiewet 1993
ivm vrijheidsbeperkende middelenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wijziging Wet particuliere beveiligingsorganisaties
en recherchebureausin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Vierde tranche Awb – Aanpassingswet vierde
tranche Awb (bestuurlijke boeten, geldschulden en attributie)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wet gemeenschappelijk beheerin voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2005Wetsvoorstel herverkaveling bestuursrechtspraakin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel algehele herziening Onteigeningswetin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2007Wijziging Wet RO in verband met bijzondere openbaarheidin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel algehele herziening WRRA i.v.m. flexibilisering
rechtspositie rechterlijke ambtenarenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet
1993 (Rijksrecherche)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2005Wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht (incl.
bevordering definitieve geschilbeslechting en overheveling hoger beroep)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wijziging van de Advocatenwet (aanpassing aan Awb)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel schadevergoeding en nadeelcompensatiein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Regeling beheer tuchtrecht (overheveling tuchtcolleges)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel herziening rechterlijke uitspraken na
uitspraak EHRMin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel algehele herziening Wet op de kansspelen (WOK)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel rechtseenheidskamer (Afdeling bestuursrechtspraak Raad
van State, Centrale Raad van Beroep, College van Beroep
voor het bedrijfsleven)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wijziging Vreemdelingenwet 2000 (biometrische registratie)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband
met de implementatie van de richtlijn 2004/82/EG inzake passagiersgegevensin voorbereidingakkoord ministerraad05-09-2006Wet wapens en munitie (uitbreiding bevoegdheid preventief
fouilleren)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet
1993 in verband met Kmarin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijziging Bekendmakingswet in verband met elektronische
bekendmakingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. implementatie
richtlijn 2004/83/EG (Pb EG L304/14) minimumnormen voor de erkenning en de
status van onderdanen derde landen en staatlozenin voorbereidingakkoord
ministerraad10-10-2006Wetsvoorstel bestuurlijke bestrijding terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel wijziging Vreemdelingenwet 2000 (implementatie
van de richtlijn langdurig verblijvende derdelanders Rl 2003/109/EG)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2005Wetsvoorstel veiligheidsonderzoeken ZMin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel extern klachtrecht R.O.in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel wijziging Wet op het notarisambt (notaris
in loondienst)in voorbereidingakkoord ministerraad01-04-2006Wetsvoorstel aanpassing Wet op de rechtsbijstand in
verband met stelselherziening (1 loket)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel doorzettingsmachtin voorbereidingakkoord
ministerraad01-05-2006Wijziging van de Wet op de kansspelen in
verband met internetin voorbereidingakkoord ministerraad01-12-2005Reparatierijkswetakkoord ministerraadadvies Raad
van State01-01-2006Wetsvoorstel inburgering in Nederlandadvies Raad van Stateindiening bij TK01-07-2006Wetsvoorstel beroep bij niet tijdig beslissenadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2006Verzamel- en uitzonderingswet Rotterdam (Bijzondere
maatregelen grootstedelijke problematiek)advies Raad van Stateindiening bij TK01-06-2006Stilzwijgende goedkeuring van Wijziging Europol-Overeenkomst
(varia)advies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2006Stilzwijgende goedkeuring van wijziging Europol-Overeenkomst
(uitvoering Verdrag van Amsterdam en diverse wijzigingen)advies Raad van Stateindiening bij TK01-07-2005Wetsvoorstel tuchtrechtspraak accountantsadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2006Wetsvoorstel bijzondere opsporingsdiensten (incl.
instelling functioneel parket)advies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2006Wetsvoorstel wijziging Gemeentewet i.v.m. bestuurlijke
boete kleine ergernissenakkoord ministerraad
(na NR) 01-07-2005    Privaatrecht   Verhaal van door naasten geleden inkomensschadein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel uitvoering 10e richtlijn internationale
fusiesin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Implementatie vijfde-Wam richtlijnin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Uitvoeringswet verordening betreffende samenwerking
met betrekking tot consumentenbeschermingin voorbereidingakkoord ministerraad01-11-2006Implementatiewet Richtlijn oneerlijke handelspraktijken
op consumententerrein in de interne marktin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in
verband met ratificatie ICBS-verdrag inzake de attestatie de vitain voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel afschaffing procuraatin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2007Wetsvoorstel monistisch bestuurssysteemin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel Invoeringswet personenvennootschapin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Aanpassing uitvoeringswetten Bewijsverdrag 1970 en
Rechtsvorderingsverdragen 1905 en 1954.in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel wijziging Boek 2 BW en WGE i.v.m. stemmen
op afstandin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel huisverbod bij huiselijk
geweldin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel verbetering kinderbeschermingsmaatregelenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel consolidatie IPR-wetgeving (Boek 10)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2007Wetsvoorstel conflictenrecht goederenrecht (Boek
10)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel uitbreiding elektronische bevoegdheden
deurwaarder bij derdenbeslagin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering HNS-verdrag
1996 (aansprakelijkheid gevaarlijke stoffen)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocollen
van 2004 bij Verdrag van Parijs en Aanvullend Verdrag van Brussel (aansprakelijkheid
nucleaire schade)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel uitvoering Richtlijn openbaar overnamebodin voorbereidingakkoord ministerraad01-04-2006Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Bunkersverdrag
2001 (aansprakelijkheid scheepsbrandstoffen)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocol 2002
bij Verdag (aansprakelijkheid passagiers en bagage bij vervoer over zee)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel titel 8.18 (overeenkomst goederenvervoer
langs spoorstaven)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel ontneming nationaliteit bij schending
essentiele belangen van de Staatin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2006Wetsvoorstel uitvoering verordening/richtlijn Europese
Coöperatiein voorbereidingakkoord ministerraad18-08-2006Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocol 1996
bij LLMC-verdrag (globale limitering van aansprakelijkheid voor maritieme
vorderingen)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2006Wetsvoorstel vereenvoudiging b.v.-rechtin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Wetsvoorstel titel 7.5 BW (pacht)in voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2007Uitvoering richtlijn handhaving intellectuele-eigendomsrechtenin voorbereidingakkoord ministerraad29-04-2006Wetsvoorstel herroeping civiele zaken EHRMin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2007Implementatie wijziging tweede richtlijn gelijke
behandelingadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2007Wetsvoorstel toezicht op jaarrekeningenadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2006Wetsvoorstel vaststelling inkomens bestuurders en
commissarissenadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-05-2004Wijziging competentie personen- en familierechtadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2007Wetsvoorstel voorkomen geweld in de opvoedingadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2007Implementatie richtlijn schadeloosstelling slachtoffers
misdrijvenadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2006Wetsvoorstel beperking meervoudige nationaliteit
(Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap)advies Raad van Stateindiening bij TK01-07-2006Wetsvoorstel goedkeuring verdrag teruggave in oorlogstijd
ontvreemde cultuurgoederenadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2006Wetsvoorstel aanpassing wetgeving titel 7.17 BWadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2006Wetsvoorstel voortgezet ouderschap en zorgvuldige
echtscheiding en afschaffen flitsscheidingakkoord ministerraad (na NR) 01-01-2006Bij de Staten-Generaal aanhangige wetsvoorstellen (peildatum:
7-6-2005 )WetsvoorstelKamerstuknrGevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgdende faseInwerkingtredingStraf- en sanctierecht    Goedkeuring Protocol kinderhandel bij VN-Kinderrechtenverdrag indiening bij TKaanvaard door TK/naar
EK01-08-2005Goedkeuring van de protocollen mensensmokkel, mensenhandel
en kinderhandel bij het VN-verdrag inzake grensoverschrijdende georganiseerde
misdaad indiening bij TKaanvaard
door TK/naar EK01-08-2005Initiatiefwetsvoorstel-Eerdmans/Stuger inz. minimum-straffen
geweldsdelicten28 640indiening bij TK(Niet gepland)01-01-2006Goedkeuring en uitvoering van het protocol bij het
Verdrag van de Raad van Europa inzake terrorismebestrijding30 102indiening bij TKverslag
TK01-08-2005Wetsvoorstel inzake duur voorwaardelijke beëindiging tbs28 283verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2008Wijziging van de Wet MOT (melding ongebruikelijke
transacties) i.v.m. diensten die gemeld moeten worden29 990verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel tot goedkeuring (RvE-)Verdrag Crime
in cyberspace30 036verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Uitvoering EU-kaderbesluit milieu en strafrecht30 037verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Wijziging Wet BOPZ (zelfbinding)28 283nader verslag
TKnota n.a.v. nader verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel computercriminaliteit II (CCII); nota
van wijziging ter uitvoering (RvE-)verdrag Crime in cyberspace26 671gereed voor plenair TKplenaire behandeling
TK01-03-2006Wetsvoorstel afgeschermde getuigen29 743plenairebehandeling TKaanvaard door
TK/naar EK01-11-2005Wetsvoorstel OM-afdoening2 9849plenaire
behandeling TKaanvaard door TK/naar
EK01-01-2007Goedkeuring van het Protocol nr. 13 bij het EVRM,
inz. de afschaffing van de doodstraf onder alle omstandigheden (Trb. 2002,
119)29 671aanvaard door TK/naar EKvoorlopig verslag EK01-01-2006Wetsvoorstel Wet marktmisbruik (strafbaarstelling
koersmanipulatie)2 9827aanvaard door TK/naar EKvoorlopig verslag EK01-01-2006Wetsvoorstel herijking wettelijke strafmaxima2 8484voorlopig verslag EKmemorie van antwoord
EK01-09-2005Initiatiefwetsvoorstel-Dittrich/Van Haersma Buma
inz. verjaringsregeling28 495voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01-01-2006Wijziging Wet BOPZ i.v.m. aanpassing klachtregeling28 999voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01-10-2005Wetsvoorstel inzake gebruik van de videoconferentie
in het strafrecht29 828voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01-10-2005Wetsvoorstel elektronische aangiften en processen-verbaal29 438memorie van antwoord EKnader voorlopig verslag EK01-09-2005Wetsvoorstel bevoegdheden vorderen gegevens29 441memorie van antwoord EKeindverslag
EK01-10-2005Uitbreiding van de niet-aftrekbaarheid van kosten
en lasten die verband houden met omkoping28 873eindverslag EKplenaire behandeling EK01-09-2005Wetsvoorstel tot uitvoering van het EU-kaderbesluit
inzake de tenuitvoerlegging in de EU van beslissingen tot bevriezing van voorwerpen
of bewijsstukken29 845eindverslag EKaanvaard door EK02-08-2005Wetsvoorstel doorplaatsen in eerste aanleg veroordeelden29 519plenaire plaatsing in Stb.01-11-2005behandeling EK     Staats- en bestuursrecht    Goedkeuring Verdrag Benelux-grensoverschrijdend politieoptreden29 996indiening bij TKverslag
TK01-01-2006Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet
1993 (bewaken en beveiligen)30 041indiening bij TKverslag TK01-07-2005Wijziging WIV in het kader van het stelsel Bewaken
en beveiligen30 070indiening bij TKverslag TK01-01-2007Wetsvoorstel wijziging Wegenverkeerswet 1994 i.v.m.
bestuurlijke boete verkeersovertredingen30 098indiening bij TKnota n.a.v. verslag TK01-07-2005Vierde tranche Awb – Wetsvoorstel vierde tranche
Awb (bestuurlijke boeten, geldschulden, attributie)29 702verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2007Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet
1993 (versterking bevoegdheden op rijksniveau)29 704verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2005Wetsvoorstel gerechtstolken en beëdigde vertalers29 936verslag TKnota n.a.v.
verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel wijziging WRRA i.v.m. nevenbetrekkingen
rechterlijke ambtenaren29 937verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Wijziging Wet inburgering nieuwkomers en Wet educatie
en beroepsonderwijs (loslaten gedwongen winkelnering)29 646Nota van
Wijzigingplenaire behandeling TK01-07-2005Wet aanpassing Wet op de rechtsbijstandaan
fiscaal inkomensbegrip (VIVALT)29 685gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01-01-2006Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet
1993 (samenwerkingsvoorzieningen)29 703aanvaard door TK/naar
EKvoorlopig verslag EK01-01-2005Initiatief-wetsvoorstel Halsema constitutionele toetsing28 331voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01-01-2006Wet inburgering in het buitenland29 700voorlopig
verslag EKmemorie van antwoord EK15-06-2005Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure
Awb29 421memorie van antwoord EKplenaire behandeling EK01-03-2005     Privaatrecht    Uitvoeringswet richtlijn financiëlezekerheidsovereenkomsten indiening bij TKverslag TK01-01-2007Wetsvoorstel publiekrechtelijke registratie zeeschepen28 180verslag TKnota n.a.v.
verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel jaarrekening verzekeraars28 799verslag TKnota n.a.v. nader verslag
TK01-01-2006Wetsvoorstel aanpassing enige bepalingen wet
schuldsanering natuurlijke personen29 942verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel uitvoering Binnenvaartverdrag CNMI29 943verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel uitvoering Haags Kinderbeschermingsverdrag
1996 en Verordening Brussel II bis29 980verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Voorstel van Rijkswet houdende goedkeuring Haags
Kinderbeschermingsverdrag 199629 981verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel aanpassing boek 2 (rechtspersonen) aan
elektronisch rechtsverkeer30 019verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2006Wetvoorstel werk en inkomen naar arbeidsvermogen30 034verslag TKnota n.a.v.
nader verslag TK01-01-2006Verlenging bewaartermijnen patiëntgegevens en
definitieve regeling blokkeringsrecht van de keurling in de WGBO30 049verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-09-2005Wetsvoorstel herziening alimentatierecht (IBO)29 480nota n.a.v. verslag TKplenaire behandeling
TK01-07-2005Wetsvoorstel studentenhuisvesting (artikel 7:274
BW)29 707nota n.a.v. verslag TKplenaire behandeling TK01-01-2006Aansprakelijkheid voor schade aan wegmeubilair29 955nota n.a.v. verslag TKplenaire behandeling
TK01-01-2007Wetsvoorstel beschermingsconstructies25 732nader verslag TKnota n.a.v. nader
verslag TK31-12-2005Wetsvoorstel aanpassing huwelijksgoederenrecht28 867nader verslag TKnota n.a.v. nader
verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel wijziging wet melding zeggenschap28 985nader verslag TKnota n.a.v. nader
verslag TK01-01-2006Wetsvoorstel NGO-Verdrag en verbod buitenlandse organisaties
wegens strijd met de openbare orde28 764Nota van Wijziginggereed voor plenair TK01-01-2006Wetsvoorstel wijziging verzoek gezamenlijk gezag
(artikel 1:253 o BW e.a.)29 353gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01-01-2006Wetsvoorstel Wet medezeggenschap werknemers29 818gereed voor plenair TKplenaire behandeling
TK01-01-2006Wetsvoorstel uitvoering richtlijn volgrecht29 912gereed voor plenair TKplenaire behandeling
TK01-01-2006Wetsvoorstel uitvoering verordening Europese Executoriale
Titel30 069gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01-01-2006Wetsvoorstel vergoeding van affectieschade28 781aanvaard door TK/naar EKvoorlopig
verslag EK01-01-2006Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Supplementary
Fund Protocol 2003 (schadevergoeding olierampen op zee)29 705/6aanvaard
door TK/naar EKinwerkingtreding01-07-2005Wetsvoorstel titel 7.13 (personenvennootschap)28 746voorlopig verslag EKmemorie van antwoord
EK01-01-2006 Wetsvoorstel financiële dienstverlening29 507voorlopig verslag EKmemorie van antwoord
EK01-06-2005Wetsvoorstel veegwet burgerlijk procesrecht28 863memorie van antwoord EKplenaire behandeling
EK01-01-2006Wetsvoorstel nieuwe titel 7.17 BW (verzekeringsovereenkomst)19 529nader voorlopig verslag EKnadere memorie van antwoord EK01-01-2006Wetsvoorstel concurrentiebeding28 167nader voorlopig
verslag EKnadere memorie van antwoord
EK01-01-2006Wetsvoorstel collectieve afwikkeling massaschades29 414nadere memorie van antwoord EKplenaire behandeling EK01-06-2005Wetsvoorstel uitvoering IASverordening,IAS 39 richtlijn
en moderniseringsrichtlijn29 737verslag EK(Niet gepland)01-06-2005Wetsvoorstel sanering en liquidatie kredietinstelling29 860verslag EKaanvaard door
EK01-01-2006Oplossen van enige knelpunten in de Wet medisch-wetenschappelijk
onderzoek met mensen29 748eindverslag EKplenaire behandeling EK01-01-2006HOOFDSTUK 15. LIJST MET AFKORTINGENA ABUAlgemene Bond UitzendondernemingenACVZAdviescommissie voor
VreemdelingenzakenAIVDAlgemene Inlichtingen-
en VeiligheidsdienstADPAdvies- en distributiepuntAmaalleenstaande minderjarige asielzoekerAmvAlleenstaande minderjarige
vreemdelingAMvBAlgemene Maatregel
van BestuurAWBAlgemene Wet BestuursrechtAWBZAlgemene Wet Bijzondere ZiektekostenAZMinisterie van Algemene
Zaken  B BETBedrijfs Effecten
ToetsBIBOBBevordering Integere Besluitvorming Openbaar BestuurBIGH LBBoekhouding, informatieverstrekking,
Geen bestrijdingsmiddelen, alleen Hennepplanten verbouwen, Leveren aan coffeeshops
en deugdelijke BedrijfsvoeringBLOMBureau politiële
ondersteuning v/d Landelijke Officier van Justitie voor het MOTBOABuitengewone
OpsporingsambtenaarBTZRBesluit Tegemoetkoming
Ziektekosten RijkspersoneelBWBurgerlijk WetboekBZKMinisterie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties  C CBPCollege Bescherming
PersoonsgegevensCCVCentrum voor Criminaliteitspreventie en
VeiligheidCFICentrale Financiële
InstellingenCGBCommissie Gelijke
BehandelingCGIContact Groep IslamCIECCommission Internationale
de l'Etat CivilCIOTCentraal Informatiepunt Onderzoek & TelecommunicatieCIRCentraal
Insolventie RegisterCJDCentrale Justitiële
DocumentatiedienstCJIBCentraal Justitieel
Incasso BureauCMOContactorgaan Moslims
en OverheidCOACentraal Orgaan opvang
AsielzoekersCvTKCollege van Toezicht
op de KansspelenCRIEMCriminaliteit Etnische MinderhedenCTCCommunities that careCTRCentraal Testamenten
RegisterCUMICulturele MinderhedenCWComptabiliteitswetCWICentrum voor Werk
en Inkomen  D DGMDirection Générale
de MigrationDJIDienst Justitiële
InrichtingenDODecentrale OpvangDRZDomeinen Roerende
ZakenDTNDreigingsbeeld Terrorisme NederlandE ECEuropese CommissieESFEuropees
Sociaal FondsETElektronisch ToezichtEUEuropese UnieEU-VISEuropees VisumInformatiesysteemEVFEuropees Vluchtelingen
FondsEZMinisterie van Economische
Zaken  F FIODFiscale Inlichtingen-
en OpsporingsdienstFORUMInstituut voor Multiculturele
Ontwikkeling  G GBAGemeentelijke Basis
AdministratieGBOGemeenschappelijke
BeheerorganisatieGGDGemeentelijke Geneeskundige
dienstGGZGeestelijke GezondheidszorgGOAGemeentelijk OnderwijsachterstandenbeleidGOCGrensoverschrijdende
CriminaliteitGSBGrote Steden BeleidGSRGarantstellingsregelingGVOGerechtelijk vooronderzoek  H HALTHet AlternatiefHAVOHoger Algemeen Voortgezet
OnderwijsHRMHuman Resource ManagementHRPTHerintegratieregeling
Project Terugkeer  I IBOInterdepartementaal
BeleidsonderzoekIBSIn bewaringstellingICAOInternational Civil
Action OrganizationICCInternationaal Coördinatie
CentrumICCInternational Criminal
CourtICCWInterdepartementale
Commissie voor Constitutionele aangelegenheden en WetgevingsbeleidICERInterdepartementale
Commissie Europees RechtICTInformatie- en CommunicatietechnologieIGCIntergouvernementele
ConferentieIMOInternationale Maritieme
OrganisatieINDImmigratie-
en NaturalisatiedienstIOMInternational Organisation
for MigrationIPOInterprovinciaal OverlegIPZInvesteren in Personele
ZorgISDInrichting voor Stelselmatige
DadersITBIndividuele TrajectbegeleidingIWBInterdepartementaal
wetgevingsberaad  J JBZJustitie Binnenlandse
ZakenJJIJustitiële JeugdinrichtingenJustisJustitiële
uitvoeringsdienst toetsing, integriteit, screening  K KCWKenniscentrum WetgevingKLPDKorps Landelijke
Politie DienstenKMarKoninklijke MarechausseeKNBKoninklijke Notariële
BeroepsorganisatieKvKKamer van Koophandel  L LBIOLandelijk
Bureau Inning OnderhoudsbijdragenLOMLandelijk Overleg
Minderheden  M MAVOMiddelbaar Algemeen
Voortgezet OnderwijsMETMilieu Effecten ToetsMKBMidden- en KleinbedrijfMOAMedische Opvang AsielzoekersMOTMeldpunt
Ongebruikelijke TransactiesMRMinisterraadMTVMobiel Toezicht VreemdelingenMVVMachtiging tot Voorlopig
Verblijf  N NCTbNationaal Coördinator TerrorismebestrijdingNFINederlands
Forensisch InstituutNmNaamswijzigingNmiNederlands Mediation InstituutNMINederlands MigratieInstituutNicamNederlands Instituut
voor de classificatie van audiovisuele mediaNidosJeugdbescherming voor
vluchtelingenNIGZNationaal Instituut
voor Gezondheidsbevordering en ZiektepreventieNOvANederlandse Orde
van AdvocatenNPINederlands Psychoanalytisch
InstituutNVISNationale VisumInformatiesysteemNVvRNederlandse Vereniging
voor Rechtsspraak  O OALTOnderwijs in Allochtone
Levende TalenOC/ECOntwikkel- en Expertise
CentrumOCWMinisterie van Onderwijs,
Cultuur en WetenschapOESOOrganisatie voor
Economische Samenwerking en OntwikkelingOHBAOnderwijs Huisvesting
Basisonderwijs AsielzoekersOHVAOnderwijs Huisvesting
Voortgezet onderwijs AsielzoekersOKOnderwijs KansenbeleidOMOpenbaar MinisterieOTSOndertoezichtstelling  P PAPolitieke AgendaPaVEMCommissie Participatie
van Vrouwen uit Etnische MinderheidsgroepenPBCPieter Baan CentrumPBOParticuliere BeveiligingsorganisatiePIAProfessioneel Inkopen
en AanbestedenPIOVProject Intensivering
Oude vreemdelingenwetPMJPPPrognosemodel Justitiële
KetensPenitentiair ProgrammaPROGISProgramma informatievoorziening
strafrechtsketen  R REANReturn and Emigration
of Aliens from the NetherlandsREBARegeling Eigen Bijdragen
AsielzoekersRGDRijksgebouwendienstRHBRijkshoofdboekhoudingRMRechterlijke machtRMCRegionale Meld- en
CoördinatiefunctieROARegeling Opvang AsielzoekersRPERegeling Prestatiegegevens
en EvaluatieonderzoekRSJRaad voor Strafrechttoepassing
en JeugdbeschermingRVARegeling Verstrekkingen
aan AsielzoekersRVBRegeling Verstrekkingen
aan Bepaalde categorieën asielzoekersRvSRaad
van StateRvdKRaad
voor de KinderbeschermingRvdrRaad voor de rechtspraak  S SBaOSpeciaal BasisonderwijsSGCStichting Geschillencommissies
voor ConsumentenzakenSGMSchadefonds
GeweldsmisdrijvenSHNVereniging SlachtofferhulpNederlandSIS IISchengen Informatie
Systeem IISIZStafbureau Internationale
ZakenSOVStrafrechtelijke opvang
van verslaafdenSPVASociale Positie en
Voorzieningengebruik AllochtonenSRNStichting
Reclassering NederlandSTPScholings- en Trainingsprogramma'sSVBSociale VerzekeringsbankSZWMinisterie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid  T TBSTerbeschikkingstellingTKTweede KamerTNVTijdelijke Noodvoorziening
VreemdelingenTMOTerugkeer, Migratie en
Ontwikkeling  U UAFUniversitair Asielfonds
(stichting voor vluchteling-studenten)UBUitgezonden briefU&H-toetsUitvoerbaarheid
en HandhaafbaarheidUNHCRHoge Commissaris
voor de Vluchtelingen der Verenigde NatiesUWVUitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen  V VGZVolksGezondheidsZorgVIPVerwijs Index PersonenVISVisum Informatie
SysteemVIVVerklaring omtrent
Inkomen en VermogenVNVerenigde NatiesVNGVereniging van Nederlandse
GemeentenVOGrpVerklaring omtrent
gedrag voor rechtspersonenVONVluchtelingen Organisaties
NederlandVORVerzelfstandiging
rijksorganisatiesVPVeiligheidsprogrammaVPVreemdelingenpolitieVROMMinisterie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerVVEVoor- en Vroegschoolse
EducatieVvGBVerklaring van Geen
BezwaarVVTVVoorwaardelijke Vergunning
tot VerblijfV&WMinisterie van
Verkeer en WaterstaatVWNVluchtelingenwerk
NederlandVWOVoorbereidend Wetenschappelijk
OnderwijsVWSMinisterie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport  W WAHVWet Administratiefrechtelijke
Handhaving VerkeersvoorschriftenWAOWet op de arbeidsongeschiktheidverzekeringWINWet Inburgering NieuwkomersWIPOWorld Intellectual
Property OrganizationWobkaWet opneming buitenlandse
kinderen ter adoptieWODCWetenschappelijk
Onderzoek- en DocumentatiecentrumWPBRParticuliere Beveiligingsorganisaties
en RecherchebureausWrbWet op de rechtsbijstandWsnpWet
schuldsanering natuurlijke personenWWMWet Wapens en Munitie  Z ZBOZelfstandig BestuursorgaanZMZittende MagistratuurZRAZiektekostenregeling
AsielzoekersZZAZelfzorg ArrangementHOOFDSTUK 16 TREFWOORDENLIJSTAfdoeningen 11, 71, 89, 279Ama 105, 287Auteursrecht 127, 276AWBZ 140, 272, 287BIBOB 12, 60, 61, 62, 63, 64, 153, 186, 287Biometrie 21, 24, 107Buffercapaciteit 105, 270, 272, 275Buitengewone Opsporingsambtenaar 287Celcapaciteit 13, 70, 109, 139Centraal Insolventie Register 287CIOT 65, 287CRIEM 18, 87, 287DNA 65, 68, 149, 218Drugskoeriers 66, 187, 191Enveloppe jeugd 178Europees Sociaal Fonds 26, 288Europees Vluchtelingenfonds 95, 104Georganiseerde criminaliteit 64, 66, 72Gerechtskosten 144, 146, 165, 166Geschillenbeslechting 44, 127, 174, 208Gezinsvoogdij 17, 23, 25, 83, 91, 227, 276Halt 86, 88, 89, 90, 92Hoge Raad 41, 42, 47, 48, 206, 230, 278Huiselijk geweld 34, 84, 192, 206, 208, 231, 238, 283Internationaal Strafhof 125, 140Internationale kinderontvoering 84, 225Internationale Organisatie voor Migratie 109, 273Jeugdbescherming 17, 73, 77, 81, 82, 83, 215, 224, 230, 233, 281, 289,
290Jeugdcriminaliteit 8, 17, 56, 70, 81, 82, 86, 205, 208Jeugdinrichtingen 17, 23, 25, 82, 85, 87, 88, 89, 92, 178, 188, 205, 207,
208, 211, 221, 276, 281, 288Jeugdreclassering 17, 82, 86, 87, 88, 90, 92, 280Jeugdzorg 17, 25, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 92, 101, 200, 202, 207,
209, 211, 217, 222, 224, 227, 230, 231, 235, 236, 241, 242, 280Kansspelen 30, 32, 36, 37, 59, 60, 61, 64, 209, 221, 230, 231, 233, 241,
242, 282, 283Kindermishandeling 84, 227Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen 82, 83, 84, 86, 276, 289Mediation 10, 11, 50, 51, 52, 53, 55, 236, 239, 242, 289Meldpunt Ongebruikelijke Transacties 65, 214, 289Naturalisatie 1, 2, 20, 24, 93, 94, 101, 123, 133, 134, 135, 180, 194,
205, 209, 214, 217, 224, 235, 247, 258, 288Nederlands Forensisch Instituut 1, 2, 65, 148, 239, 289Ondertoezichtstelling 25, 83, 85, 289Preventie 8, 11, 12, 31, 36, 56, 57, 59, 60, 64, 66, 68, 118, 120, 125,
153, 154, 177, 191, 213, 216, 218, 219, 234, 272, 282, 287, 289Raad van State 32, 35, 38, 39, 173, 210, 211, 214, 228, 229, 234, 235,
236, 243, 249, 281, 282, 283, 284, 290Raad voor de Kinderbescherming 17, 25, 83, 84, 86, 87, 88, 198, 221, 258,
279, 290Rechtsbijstand 1, 4, 7, 8, 10, 11, 30, 32, 37, 41, 49, 50, 51, 52, 53,
54, 55, 102, 174, 210, 232, 233, 235, 239, 249, 276, 278, 283, 285, 291Rechtshandhaving 1, 4, 8, 10, 11, 12, 56, 57, 58, 59, 73, 133, 139, 176Rechtspleging 1, 2, 4, 7, 8, 10, 11, 30, 31, 41, 42, 43, 48, 174, 277Recidive 14, 24, 57, 58, 72, 73, 77, 81, 86, 92, 187, 188, 210, 218, 222,
237, 245, 258Reclassering 14, 57, 59, 72, 73, 74, 76, 77, 187, 213, 219, 221, 245,
276, 281Sanctiecapaciteit 11, 13, 23, 73, 75, 139Schadefonds Geweldsmisdrijven 59, 78, 276, 279, 290Schuldsanering 50, 51, 53, 55Slachtofferhulp 59, 60, 78, 276, 279, 290Slachtofferzorg 59, 77, 78, 279Stichting Reclassering Nederland 72, 290Stop-reactie 89Taakstraffen 23, 24, 59, 73, 76, 89, 144, 182, 278, 279TBS 13, 14, 23, 24, 29, 57, 59, 75, 76, 77, 139, 140, 141, 176, 177, 187,
192, 203, 210, 218, 223, 238, 241, 242, 245, 246, 276, 278, 281, 284, 290Terrorisme 14, 15, 23, 24, 28, 29, 30, 56, 57, 59, 66, 75, 78, 79, 80,
106, 107, 125, 133, 134, 139, 148, 149, 176, 197, 198, 205, 217, 223, 226,
240, 282, 284, 287, 289Terugkeerbeleid 20, 21, 22, 26, 107, 112, 207, 208, 212Veiligheidsprogramma 11, 12, 23, 28, 56, 59, 73, 213, 291Verblijfsvergunning 19, 36, 94, 97, 101, 102, 103, 106, 134, 187, 194,
195, 218, 223, 232, 247Verklaring omtrent Gedrag 12Visum 21, 96, 97, 107, 209, 247, 249, 282, 288, 289, 290Vluchtelingenwerk Nederland 104, 179, 291Voogdij 25, 82, 83, 85, 91, 101, 209, 246, 249, 258, 276Vreemdelingenbewaring 22, 30, 94, 109, 110, 138, 139, 248, 280Vreemdelingenkamers 45, 94, 109, 167, 232, 249Wet schuldsanering natuurlijke personen 37, 38, 50, 222, 286, 291 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VI-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl