Verslag van de COSAC voorzittersconferentie, gehouden te Kopenhagen op 29-30 januari 2012
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-06-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Staten-Generaal
 1/2
 Kamerstukken
 
 
 
 22 660
 
 Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen van de lidstaten van de EU en van een delegatie uit het Europees Parlement
 
 
 
 Z /Nr. 49
 VERSLAG
 Vastgesteld 21 februari 2012
 
 
 
 Op 29 en 30 januari 2012 vond in Kopenhagen de voorzittersbijeenkomst plaats van de Conferentie van commissies Europese aangelegenheden uit de nationale parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van een delegatie uit het Europees Parlement, hierna aangeduid als COSAC. De Nederlandse delegatie naar de COSAC bestond uit het lid Strik, voorzitter van de commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties van de Eerste Kamer. Namens de Tweede Kamer nam het lid Van Bommel, vicevoorzitter van de vaste commissie voor Europese zaken deel.
 De delegatie brengt als volgt verslag uit van de vergadering.
 
 
 
 0.
 Informeel bezoek aan Better Place en technische briefing van de Nederlandse Ambassade in Denemarken
 
 Voorafgaand aan de formele bijeenkomst heeft een aantal van de deelnemende delegaties gebruik gemaakt van het aanbod van het organiserende Deense Voorzitterschap om een informeel bezoek te brengen aan het experience centre van Better Place. Better Place is een private onderneming die in Denemarken een landelijk dekkend netwerk voor het gebruik van elektrische auto’s aanlegt. Tijdens dit bezoek gaf de oprichter van Better Place, de heer Agassi, een presentatie over de wijze waarop Better Place in Denemarken een combinatie van een dekkend netwerk en aanvullende diensten levert, bestaande uit individuele oplaadpunten, accuverwisselstations, netwerksoftware en diverse gebruikersdiensten. Daarbij werd ingegaan op de (on)mogelijkheden voor een dergelijk netwerk in andere Europese lidstaten. Verder was er de mogelijkheid om een testrit te maken in een elektrische auto (Renault Fluence Z.E.).
 De Nederlandse delegatie is voorafgaand aan de COSAC vergadering gebrieft door de Nederlandse Ambassadeur in Denemarken, de heer Middeldorp, en zijn staf. Zij bespraken onder andere de prioriteiten van het Deense Voorzitterschap van de Europese Unie en de hoofdlijnen van het huidige Deense regeringsbeleid.
 
 
 
 1.
 Inleidende toespraken en procedurele zaken
 
 De conferentie begon met een welkomstwoord van de voorzitter van het Deense parlement, de heer Lykketoft, en de voorzitter van de commissie voor Europese Zaken, tevens voorzitter van deze COSAC-voorzittersconferentie, mevrouw Kjer Hansen.
 Na het vaststellen van de agenda werd vooruit geblikt op de plenaire COSAC-conferentie in Kopenhagen op 22–24 april 2012. Op de agenda staat als hoofdthema een bespreking van de nieuwe impulsen voor de interne markt ten behoeve van een duurzame economische groei in de Europese Unie. De heer Barroso, Voorzitter van de Europese Commissie, de heer Barnier, Eurocommissaris inzake de Interne Markt en Diensten en de heer Potočnik, Eurocommissaris inzake Milieu, hebben hun aanwezigheid reeds bevestigd. Ook mevrouw Thorning-Schmidt, Premier van Denemarken, en mevrouw Kroes, Eurocommissaris inzake de Digitale Agenda, zijn voor deze bijeenkomst uitgenodigd. Er is besloten dat op de agenda ook ruimte zal worden gemaakt voor een spreker van het Europees Parlement.
 De opzet van het 17de halfjaarlijks rapport werd goedgekeurd. Een deel van dit rapport zal ingaan op de toegang van nationale parlementen tot EU-documenten, een deel betreft de betrokkenheid van nationale parlementen bij de herlancering van de interne markt. De bespreking van de opzet van het rapport leidde tot enige reacties, waaronder de vraag naar een analyse van de kosten en baten van dergelijke rapporten. Mevrouw Strik benadrukte in dit kader nog het belang van een halfjaarlijks rapport om inzicht te krijgen in de werkmethodes en ervaringen van andere nationale parlementen.
 De ingekomen brieven betroffen het agendapunt over «de Europese schuldencrisis, economisch bestuur en democratische verantwoording» en zijn verder behandeld onder dit agendapunt.
 
 
 
 2.
 Prioriteiten in het klimaat- en energiebeleid voor 2020
 
 Mevrouw Hedegaard, Eurocommissaris inzake Klimaat, leidde het agendapunt over de prioriteiten in het klimaat- en energiebeleid voor 2020 in. In haar bijdrage ging zij met name in op de bredere context van het Europese klimaat en energiebeleid. Een geïntegreerde benadering van de economische crisis en de doelstellingen van het klimaat- en energiebeleid is volgens de Eurocommissaris noodzakelijk, zowel voor de economische groei als voor de concurrentiepositie van de Europese Unie in de wereld. Zij wees met name op kansen in energie-efficiëntie die ook een positief effect kunnen hebben op groei en werkgelegenheid. Volgens de Eurocommissaris zou 20% van de EU-begroting moeten worden geïnvesteerd in maatregelen ter bestrijding van klimaatveranderingen. Zij wees daarbij ook op de «Connecting Europe» faciliteit, het fonds dat investeringen in cruciale infrastructuur ondersteunt.
 Tijdens het debat dat daarop volgde werd onder andere gesproken over de VN-Klimaatconferentie in Durban eind 2011, over hernieuwbare energiebronnen en over CO2-belasting aan de EU-grens. Mevrouw Strik vroeg naar het standpunt van de Europese Commissie over de risico's van CO2-opslag en kernenergie. Mevrouw Hedegaard benadrukte dat de keuze voor kernenergie bij de lidstaten lag, maar dat de Commissie de volgens haar nodige maatregelen neemt voor het garanderen van de veiligheid. Met betrekking tot CO2 zullen binnenkort Europese initiatieven van start gaan die de verschillende methodes van opslag demonstreren en tevens de financiering van de opslag mogelijk moeten maken, aldus de Eurocommissaris.
 Ook werd nog gerefereerd naar het ontbreken van bindende doelstellingen in het beleid inzake energie-efficiëntie. Mevrouw Hedegaard betreurde dat lidstaten niet achter de bindende doelstellingen stonden. Zij riep nationale parlementen op om de lidstaten hiertoe te bewegen. De doelstellingen die de Europese Unie zichzelf heeft gesteld inzake energie-efficiëntie worden op dit moment niet gehaald. Mevrouw Strik vroeg welke maatregelen de Commissie verder neemt om de doelstellingen in energie-efficiëntie te bereiken en of zij zich voor de toekomst zou inzetten voor honderd procent duurzame energie. Mevrouw Hedegaard wees in haar antwoord naar het Commissievoorstel voor een richtlijn inzake energie-efficiëntie en verscheidene initiatieven die energiebesparing in publieke gebouwen ondersteunen.
 
 
 
 3.
 De Europese schuldencrisis, economisch bestuur en democratische verantwoording
 
 Tijdens dit agendapunt werd gesproken over de wijze waarop invulling gegeven zou moeten worden aan artikel 13 van het intergouvernementele verdrag voor stabiliteit, coördinatie en governance in de EMU. In dit artikel is vastgelegd dat het Europees parlement en de nationale parlementen van de verdragssluitende partijen samen de organisatie en promotie van een conferentie van (vertegenwoordigers van relevante commissies van) de nationale parlementen en (vertegenwoordigers van) de relevante commissies van het Europees parlement zullen vaststellen, met het doel het budgettaire beleid en overig beleid volgend uit dit verdrag te bespreken.
 Voorafgaand aan de bijeenkomst heeft de voorzitter van de commissie Europese Zaken van de Duitse Bondsdag, de heer Krichbaum, per brief laten weten dat volgens een meerderheid van zijn commissie COSAC het juiste forum is voor interparlementaire controle op het verdrag. Tevens werd voorafgaand aan de conferentie een brief van de voorzitter van de commissie Europese Zaken van de Franse Senaat ontvangen, waarin deze een verschuiving van EU27-besluitvorming naar Eurozone-besluitvorming constateert. Hij roept op om in COSAC-verband te spreken over het verbeteren van de democratische controle met betrekking tot de toenemende intergouvernementele besluitvorming in Europa. De Italiaanse delegatie benadrukte in de discussie dat de bevoegdheid tot besluitvorming over de invulling van artikel 13 van het Verdrag uiteindelijk bij de bijeenkomst van Voorzitters van parlementen ligt.
 Deze discussie werd voorafgegaan door een algemene bijdrage van de Eurocommissaris inter-institutionele betrekkingen, de heer Šefčovič, waarin hij sprak over het oplossen van de Europese schuldencrisis. Ten eerste benadrukte Šefčovič de noodzaak om de Economische Monetaire Unie (EMU) te laten overleven door te werken aan een economisch herstelplan. Hierbij verwees hij naar een groot aantal genomen en nog te nemen maatregelen, zoals de aanpak van de situatie in Griekenland, de intergouvernementele budgettaire verdrag, het permanente Europese noodfonds, de creatie van een financiële brandgang die voorkomt dat nationale budgetten grote invloed op de stabiliteit in de EU kunnen hebben en de drie nieuwe Europese toezichthouders. Ten tweede noemde Šefčovič het belang van een herstart van de economische groei, die via het Europees Semester van economische beleidscoördinatie moet worden bereikt, in samenwerking met de nationale parlementen. Ten derde sprak Šefčovič over het verbeteren van de staat van de overheidsfinanciën, waarbij hij pleitte voor een verbetering van de economic governance en toename van peer pressure. Verder noemde hij hier het reeds in werking getreden sixpack, dat moet worden aangevuld met het twopack.
 De uitgeschreven speech van de heer Šefčovič, evenals de bovengenoemde brieven met betrekking tot de interparlementaire controle op besluitvorming in de Eurozone en op het fiscale verdrag zijn te vinden op de website van COSAC (http://www.cosac.eu). Tevens zijn op deze website de conceptagenda van de plenaire COSAC-bijeenkomst van 22–24 april 2012 en de opzet van het halfjaarlijks rapport te raadplegen.
 De delegatieleiders,
 
 
 
 
 De voorzitter van de commissie Europese Samenwerkingsorganisaties van de Eerste Kamer,
 
 Strik
 
 
 
 De ondervoorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken van de Tweede Kamer,
 
 Van Bommel