Voortijdig schoolverlaten; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26695, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

26695 nr. 55

09-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHuidige situatieHet creëren van één loketDigitaal loket bij de IB-GroepPilot bij achttien scholenWetswijziging meldingsverplichtingenBescherming persoonsgegevens bij gebruik van BronProcedure wetswijzigingMet ingang van 1 augustus 2008 starten met de landelijke
invoeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26695Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 695Voortijdig school verlatennr. 55BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 juli 2008Het melden van spijbelgedrag (of: relatief verzuim) door scholen en instellingen
aan gemeenten vormt een knelpunt bij het terugdringen van voortijdig schoolverlaten.
Om dit knelpunt aan te pakken heb ik het voornemen een uniforme meldprocedure
via één loket bij de Informatie Beheer Groep (IB-Groep) in te
voeren. U bent hierover eerder geïnformeerd (Kamerstukken II 2006/07,
26 695, nr. 37; 2007/08, 26 695, nr. 53).Huidige situatieEen belangrijk probleem in de huidige situatie rond het melden van spijbelgedrag,
met name voor bve-instellingen en vo-scholen, is dat dit «relatief»
verzuim moet worden gemeld aan een groot aantal gemeenten in de omgeving.
Bij grote scholen en instellingen (hierna wordt kortheidshalve «school»
geschreven waar «school en instelling» wordt bedoeld) zijn leerlingen
afkomstig uit tientallen gemeenten in de regio. Aangezien ieder geval van
spijbelen moet worden gemeld aan de woongemeente van de betrokken leerling,
betekent dit voor de school een aanzienlijke administratieve last. Ten eerste
dient voor ieder verzuimgeval uitgezocht te worden aan welk adres moet worden
gemeld, en ten tweede dient ook de wijze van melden en de inhoud van de melding
te worden aangepast aan de eisen die de desbetreffende gemeente stelt. Door
diverse scholen wordt dit probleem genoemd als een factor die in belangrijke
mate bijdraagt tot het niet in alle gevallen en niet tijdig melden van verzuim.
Tegelijkertijd is ook de administratieve belasting bij gemeenten aanzienlijk,
omdat meldingen vanuit verschillende scholen niet in eenzelfde vorm of volgens
eenzelfde format binnenkomen.Het creëren van één loketUit onderzoek blijkt dat sprake is van gebrekkig meldgedrag1. Het creëren van één loket waaraan relatief verzuim
wordt gemeld, waarna de melding wordt doorgeleid naar de juiste gemeente,
wordt in dat onderzoek als een belangrijke mogelijkheid voor verbetering genoemd.Het Expertise Centrum (HEC) heeft in november 2006 in opdracht van het
ministerie van OCW een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de inrichting
van een dergelijk loket bij de IB-Groep, ten behoeve van de meldingen van
relatief verzuim2. Conclusie van het onderzoek
is dat één loket haalbaar is en bijdraagt aan de volgende punten:1. Tijdige melding van relatief verzuim in alle gevallen waarin dat verplicht
is;2. Administratieve lastenverlichting voor scholen en gemeenten;3. Betere beleidsinformatie voor de gemeenten.Al deze punten dragen uiteindelijk bij aan betere hulpverlening voor jongeren
die dreigen uit te vallen, doordat de groep spijbelaars tijdig en compleet
bij de gemeenten in beeld komt, en door een verschuiving van het zwaartepunt
van administratieve taken – bij scholen en gemeenten – naar het «echte
werk»: preventief optreden bij dreigend voortijdig schoolverlaten.Digitaal loket bij de IB-GroepIk heb dan ook het voornemen te komen tot een situatie waarin scholen
hun verzuimmeldingen op één manier en aan één
adres aanleveren: een voor dat doel ingericht digitaal loket bij de IB-Groep.
In dat loket is al een aantal gegevens uit het Basisregister onderwijs (Bron)
beschikbaar. Het betreft hier gegevens (persoonsgegevens, inschrijvingsgegevens)
die de school al eerder aan de IB-Groep heeft verstrekt, en die de school
bij het melden van verzuim dus niet nogmaals op het digitale loket hoeft in
te voeren. Indien de school het verzuim van een ingeschreven leerling wil
melden, voegt de school aan de reeds bekende Bron-gegevens van deze leerling
een beperkt aantal verzuimgegevens toe. Op het moment dat de melding van het
verzuim is gedaan, krijgt de juiste woongemeente een signaal van het loket,
dat een melding van verzuim heeft plaatsgevonden. De gemeente kan vervolgens
op het loket de verzuimmelding van de betreffende leerling (persoonsgegevens,
inschrijvingsgegevens en verzuimgegevens) bekijken en informatie over de status
van de behandeling toevoegen. In de verdere afhandeling van het verzuim verandert
niets: het directe contact tussen gemeente en school blijft bestaan.Deze aanpak heeft als voordeel dat de scholen hun verzuiminformatie niet
meer doorgeven aan (veel) verschillende woongemeenten op (veel) verschillende
manieren, maar dat er één geüniformeerde gegevenslevering
aan één adres (de IB-Groep) plaatsvindt. Voor gemeenten geldt
eenzelfde voordeel: zij ontvangen de verzuimmeldingen van leerlingen via één
loket, op eenduidige wijze.Pilot bij achttien scholenVan november 2007 tot mei 2008 is een pilot uitgevoerd waarin achttien
scholen (mbo en vo) en negen gemeenten samen met de IB-Groep en het ministerie
van OCW de boven geschetste uniforme meldprocedure relatief verzuim in de
praktijk hebben getoetst. Tijdens de pilot is door de IB-Groep een digitaal
loket beschikbaar gesteld aan de deelnemende scholen en gemeenten. Via dit
loket konden de deelnemende scholen het relatief verzuim van leerlingen melden.
Gemeenten konden op de beschreven wijze de gemelde gegevens raadplegen en
aanvullen.De pilot is in mei 2008 afgesloten met een evaluatie, waaruit een overwegend
positief beeld naar voren komt, alsmede enkele verbeterpunten, die waar mogelijk
worden meegnomen.Wetswijziging meldingsverplichtingenOm de uniforme meldprocedure mogelijk te maken is wetswijziging noodzakelijk.
Hieraan is al gewerkt, parallel aan de pilot. De desbetreffende meldingsverplichtingen
in de Leerplichtwet 1969 en in de regelgeving over de regionale meld- en coördinatiefunctie
in de Wet educatie en beroepsonderwijs, de Wet op de expertisecentra en de
Wet op het voortgezet onderwijs, worden zodanig aangepast, dat de verplichting
voor scholen om relatief verzuim te melden aan de gemeente, wordt omgezet
in een verplichting voor scholen om te melden aan de IB-Groep. De verplichting
voor de IB-Groep om van de melding door te geven aan de gemeente wordt daaraan
gekoppeld. In de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank wordt het ten
behoeve van het digitale loket in te richten meldingsregister relatief verzuim
geregeld.Bescherming persoonsgegevens bij gebruik van BronIn de huidige wetgeving is er een basis voor gebruik van het persoonsgebonden
nummer bij de melding van de school aan gemeente. In de aangepaste meldingsbepalingen
wordt een basis gecreëerd voor gebruik van dat nummer ten behoeve van
de melding via de IB-Groep. Het gebruik van het persoonsgebonden nummer is
noodzakelijk omdat met behulp daarvan ten behoeve van de verzuimmelding een
gegevensset van de betrokken leerling uit het Bron kan worden opgeroepen.
Juist dit gebruik van al bij de IB-Groep voorhanden gegevens zorgt voor winst
bij toepassing van de uniforme meldprocedure: al eerder verstrekte gegevens
hoeven niet opnieuw te worden aangeleverd en de juiste adressering van de
melding (op basis van adresgegevens van de verzuimende leerling in Bron) is
gewaarborgd.Gegevens over het relatief verzuim van een leerling zijn persoonsgegevens
als bedoeld in de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). Dit betekent dat
ten aanzien van deze gegevens uitvoering dient te worden gegeven aan de algemene
norm van artikel 6 van de Wbp, dat persoonsgegevens in overeenstemming met
de wet en op behoorlijke en zorgvuldige wijze worden verwerkt. Inmiddels is
een voorontwerp van de voorgenomen wetswijziging voorgelegd aan het College
bescherming persoonsgegevens (Cbp), dat heeft laten weten vanuit het oogpunt
van de Wbp geen op- of aanmerkingen bij het voorstel te hebben.Ten opzichte van de huidige situatie komen met de route via de IB-Groep
niet meer of andere gegevens over de spijbelaar bij de gemeente terecht. Het
enige wat verandert is de weg waarlangs deze gegevens voor gemeenten beschikbaar
komen: niet rechtstreeks van de scholen, maar via de IB-Groep. De beveiligingsmaatregelen
die door de IB-Groep worden genomen, zijn van een zodanig niveau dat het risico
van het «op straat belanden» van de persoonsgegevens vele malen
minder is dan in de huidige situatie, waarin gegevens via de mail of op papier
door scholen aan gemeenten worden geleverd. Daarnaast is ervoor gezorgd dat
scholen via het digitale loket uitsluitend toegang hebben tot de gegevens
van hun eigen leerlingen, en gemeenten alleen tot gegevens van de eigen inwoners
over wie een verzuimmelding is binnengekomen.Procedure wetswijzigingVoorzien wordt dat de voorgestelde wetswijziging na de zomer kan worden
doorgeleid naar de Ministerraad. Ik zal de Ministerraad verzoeken het wetsvoorstel
om spoedadvies bij de Raad van State aanhangig te maken. Na advisering door
de Raad van State zal het dan zo spoedig mogelijk worden ingediend bij de
Tweede Kamer.Met ingang van 1 augustus 2008 starten met de landelijke
invoeringDe positieve uitkomst van de pilot geeft mij aanleiding om met ingang
van 1 augustus 2008 te starten met de landelijke invoering van de uniforme
meldprocedure via het digitale loket. Ook vanuit individuele scholen en gemeenten
en vanuit de onderwijskoepels, Ingrado en de VNG is een dringend beroep gedaan
op het ministerie van OCW om het melden van relatief verzuim door scholen
aan gemeenten op korte termijn beter mogelijk te maken. En tenslotte heeft
ook de Tweede Kamer een snelle invoering bij herhaling breed gesteund. Gelet
op de verhoudingsgewijs geringe risico’s, vanuit privacy-oogpunt, voor
de betrokken leerlingen, acht ik het daarom wenselijk de landelijke invoering
van het digitale loket zo snel mogelijk, derhalve in het komende studiejaar,
te laten plaatsvinden. Het is mijn bedoeling dat de landelijke invoering per
1 september 2009 is afgerond, en dat dan alle gemeenten, vo-scholen en
bve-instellingen op het digitale loket zijn aangesloten. Dit betekent wel
dat de uniforme meldprocedure aanvankelijk geen wettelijke grondslag heeft.De landelijke invoering van het digitale loket vindt gefaseerd, per RMC-regio
plaats. Ik heb de bevoegde gezagen van alle vo-scholen en bve-instellingen
en de wethouders onderwijs van alle gemeenten per brief geïnformeerd
over de landelijke invoering van het digitale loket met ingang van 1 augustus
2008. Onderdeel van de landelijke invoering zijn onder andere ondersteuning
en opleiding van de gebruikers (scholen en gemeenten) van het digitale loket
en een uitgebreid communicatietraject. Uiteraard blijven in het invoeringsjaar
de bestaande meldverplichtingen onverkort van kracht, alleen de gewijzigde
routering van de melding (via het digitale loket) wordt gefaseerd ingevoerd.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mede namens
de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,J. M. van Bijsterveldt-VliegenthartXNoot1«Handhaving Leerplichtwet en RMC-functie», Regioplan, november
2006 (Bijlage 3 bij Kamerstukken II 2006/07, 26 695, nr. 37); «Rapport
van bevindingen over Thema-onderzoek VSV 2007», Inspectie van het Onderwijs
en Auditdienst van het ministerie van OCW, oktober 2007 (Bijlage 4 bij Kamerstukken
II 2007/08, 26 695, nr. 42).XNoot2«Eén meld- en registratiepunt voor leerplicht en voortijdig
schoolverlaten», Het Expertise Centrum, november 2006 (Bijlage 4 bij
Kamerstukken II 2006/07, 26 695, nr. 37). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26695-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl