Jaarverslag Koninkrijksrelaties en het BES-fonds 2021
Staten-Generaal — Kamerstuk Jaarverslag
Datum: 2022-05-18 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2021–2022
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 100
 IV
 
 Jaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties en het BES-fonds 2021
 
 
 Nr. 1
 JAARVERSLAG KONINKRIJKSRELATIES (IV) EN HET BES-FONDS (H)
 Ontvangen 18 mei 2022
 
 
 
 
 GEREALISEERDE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
 
 Koninkrijksrelaties
 
 Figuur 1 Gerealiseerde uitgaven verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (x €1 mln.). Totaal €792.898.000,-
 
 
 
 Figuur 2 Gerealiseerde ontvangsten verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (x €1 mln.). Totaal € 52.109.000,-
 
 
 BES-fonds
 
 Figuur 3 Gerealiseerde uitgaven verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (x €1 mln.). Totaal € 51.708.000,-
 
 
 
 Figuur 4 Gerealiseerde ontvangsten verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (x €1 mln.). Totaal € 51.708.000,-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ALGEMEEN
 
 
 
 1
 1.
 Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
 
 AAN de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.
 Hierbij bied ik, mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het jaarverslag met betrekking tot de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) over het jaar 2021 aan, alsmede het jaarverslag met betrekking tot de begroting van het BES-fonds (H) over het jaar 2021.
 Onder verwijzing naar de artikelen 2.37 en 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het in het jaar 2021 gevoerde financiële beheer.
 
 Voor de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot dechargeverlening stelt de Algemene Rekenkamer als externe controleur op grond van artikel 7.14 van de Comptabiliteitswet 2016 een rapport op. Dit rapport wordt op grond van artikel 7.15 van de Comptabiliteitswet 2016 door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Algemene Rekenkamer over:
 
 
 1.
 het gevoerde begrotingsbeheer, financieel beheer, materiële bedrijfsvoering en de daartoe bijgehouden administraties van het Rijk; 
 
 
 2.
 de centrale administratie van de schatkist van het Rijk van het Ministerie van Financiën;
 
 
 3.
 de financiële verantwoordingsinformatie in de jaarverslagen;
 
 
 4.
 de totstandkoming van de niet-financiële verantwoordingsinformatie in de jaarverslagen;
 
 
 5.
 de financiële verantwoordingsinformatie in het Financieel jaarverslag van het Rijk.
 
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening worden verder de volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken betrokken: 
 
 
 1.
 het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2021;
 
 
 2.
 het voorstel van de slotwet dat met het onderhavige jaarverslag samenhangt; 
 
 
 3.
 het rapport van de Algemene Rekenkamer over het onderzoek van de centrale administratie van de schatkist van het Rijk en van het Financieel jaarverslag van het Rijk; 
 
 
 4.
 de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer over de in het Financieel jaarverslag van het Rijk, over 2021 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten over 2021, alsmede over de saldibalans over 2021 (de verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 7.14, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016). 
 
 
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen. 
 
 
 Dechargeverlening door de Tweede Kamer
 
 
 Onder verwijzing naar artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van 
 De Voorzitter van de Tweede Kamer, 
 Handtekening: 
 Datum: 
 
 Op grond van artikel 2.40, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2016 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer. 
 
 
 
 Dechargeverlening door de Eerste Kamer
 
 
 Onder verwijzing naar artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 verklaart de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van 
 De Voorzitter van de Eerste Kamer,
 Handtekening:
 Datum: 
 
 Op grond van artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van Financiën. 
 
 
 
 
 
 
 Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.G.J.
 Bruins Slot
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Leeswijzer
 
 Algemeen
 Voor u ligt het jaarverslag 2021 van Koninkrijksrelaties en het BES-fonds. Deze begrotingshoofdstukken vallen onder het regime voor «kleine begrotingen».
 Het jaarverslag van het BES-fonds maakt onderdeel uit van de financiële verantwoording van het Rijk, maar heeft daarbinnen een bijzonder karakter. Het jaarverslag van het BES-fonds kent in tegenstelling tot een departementaal jaarverslag slechts één beleidsartikel: het BES-fonds. Het beleid dat wordt gevoerd ter realisatie van de algemene beleidsdoelstelling is direct verbonden met dit ene beleidsartikel. De apparaatsuitgaven/-ontvangsten voor de uitvoering van het BES-fonds zijn opgenomen in de apparaatskosten van begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 
 Het jaarverslag 2021 is als volgt opgebouwd:
 
 
 –
 Een algemeen deel met de dechargeverlening;
 
 
 –
 Het beleidsverslag 2021 Koninkrijksrelaties met de beleidsprioriteiten, de (niet-)beleidsartikelen en de bedrijfsvoeringsparagraaf;
 
 
 –
 Het beleidsverslag 2021 BES-fonds met de beleidsprioriteiten, het beleidsartikel en de bedrijfsvoeringsparagraaf;
 
 
 –
 De jaarrekening Koninkrijksrelaties 2021;
 
 
 –
 De jaarrekening BES-fonds 2021; en
 
 
 –
 De bijlagen.
 
 
 
 Grondslagen voor de vastlegging en de waardering
 De verslaggevingsregels en waarderingsgrondslagen die van toepassing zijn op de in dit jaarverslag opgenomen financiële overzichten zijn ontleend aan de Comptabiliteitswet 2016 en de daaruit voortvloeiende regelgeving, waaronder de Regeling rijksbegrotingsvoorschriften 2022. Voor de begrotingsadministratie wordt het verplichtingen-kasstelsel toegepast.
 Groeiparagraaf
 
 
 –
 De afdeling Advisering van de Raad van State (RvS) en het Interdepartementale beleidsonderzoek Koninkrijksrelaties adviseerden om het inzicht in de totale rijksuitgaven aan Caribisch Nederland (bijlage 2) te vergroten. Het kabinet heeft deze aanbeveling overgenomen. Het jaarlijkse overzicht van rijksuitgaven Caribisch Nederland is net als in de ontwerpbegroting 2021 uitgebreid.
 
 
 Focusonderwerp
 De Tweede Kamer heeft voor de verantwoording 2021 verzocht aandacht te besteden aan bekostigingssystemen van uitvoeringsorganisaties bij het Rijk, die problemen ervaren als gevolg van de coronacrisis. De begroting van Koninkrijksrelaties bevat geen uitvoeringsorganisaties, die hiermee problemen ervaren (Kamerstukken II 2020/21, 31490 nr. 296).
 Toelichting op financiële instrumenten
 In de toelichting op de financiële instrumenten wordt aangegeven waarvoor de financiële overdracht in het begrotingsjaar is aangewend. Verschillen tussen de budgettaire raming en de realisatie in het verslagjaar worden toegelicht, hierbij wordt indien van toepassing verwezen naar de eerste, tweede suppletoire en incidentele begrotingswetten of de slotwet.
 De beleidsmatige verschillen en technische verschillen, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) 2022 zijn opgenomen, worden toegelicht. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat verschillen beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Overzicht ondergrens beleidsmatige en technische verschillen (stand ontwerpbegroting 2021)
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € mln.)
 
 
 
 
 
 
 1. Versterken rechtsstaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 6. Apparaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 7. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 1. BES-fonds
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 
 Het jaarverslag Koninkrijksrelaties 2021
 Beleidsprioriteiten
 In de paragraaf «Beleidsprioriteiten» wordt verslag gedaan van de beleidsprioriteiten die zijn opgenomen in de begroting 2021. Zoals gebruikelijk is ook dit jaar een tabel opgenomen met daarin de realisatie van de beleidsdoorlichtingen.
 Beleidsartikelen
 
 In de paragraaf «Beleidsartikelen» wordt meer in detail ingegaan op de verantwoording over de verschillende onderwerpen. De paragraaf kent per beleidsartikel de volgende opzet:
 
 
 –
 Algemene doelstelling;
 
 
 –
 Rol en verantwoordelijkheid;
 
 
 –
 Beleidsconclusies;
 
 
 –
 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid;
 
 
 –
 Toelichting op de financiële instrumenten.
 
 
 De paragraaf «Niet-beleidsartikelen» kent per artikel een andere indeling, te weten:
 
 
 –
 Tabel Budgettaire gevolgen;
 
 
 –
 Toelichting op de financiële instrumenten.
 
 
 
 Voor de omschrijving van de rol en verantwoordelijkheid bij de beleidsartikelen is de begroting 2021 als basis gebruikt.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 Het jaarverslag Koninkrijksrelaties 2021 bevat ook een bedrijfsvoeringparagraaf. Hierin wordt verslag gedaan over specifieke punten van de bedrijfsvoering voor Koninkrijksrelaties (IV). Voor het verslag over de bedrijfsvoering in algemene zin wordt verwezen naar het jaarverslag van het begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 De jaarrekening 2021
 In de jaarrekening treft u de verantwoordingsstaat voor de begroting van Koninkrijksrelaties en de saldibalans met toelichting aan. De slotwet wordt als een apart Kamerstuk gepubliceerd.
 De bijlagen
 In de bijlagen is een overzicht opgenomen met afgerond evaluatie- en overig onderzoek en het overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland.
 Externe inhuur
 De externe inhuur van Koninkrijksrelaties wordt verantwoord in het overzicht inhuur externen in het jaarverslag van het begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 Wet Normering Topinkomens (WNT) verantwoording
 De WNT-verantwoording van Koninkrijksrelaties is opgenomen in het jaarverslag van het begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 Het jaarverslag BES-fonds 2021
 Beleidsprioriteiten
 In de paragraaf «Beleidsprioriteiten» wordt verslag gedaan van de beleidsprioriteiten die zijn opgenomen in de begroting 2021.
 Beleidsartikel
 
 In de paragraaf «Beleidsartikel» wordt meer in detail ingegaan op de verantwoording over de verschillende onderwerpen. De paragraaf kent de volgende opzet:
 
 
 –
 Algemene doelstelling;
 
 
 –
 Rol en verantwoordelijkheid;
 
 
 –
 Beleidsconclusies;
 
 
 –
 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid;
 
 
 –
 Toelichting op de financiële instrumenten.
 
 
 
 Voor de omschrijving van de rol en verantwoordelijkheid bij de beleidsartikelen is de begroting 2021 als basis gebruikt.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 Het jaarverslag BES-fonds 2021 bevat ook een bedrijfsvoeringsparagraaf. Hierin wordt verslag gedaan over specifieke punten van de bedrijfsvoering voor het BES-fonds (H). Voor het verslag over de bedrijfsvoering in algemene zin wordt verwezen naar het jaarverslag van het begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 De jaarrekening 2021
 In de jaarrekening treft u de verantwoordingsstaat voor de begroting van het BES-fonds en de saldibalans met toelichting. De slotwet wordt als een apart Kamerstuk gepubliceerd.
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BELEIDSVERSLAG KONINKRIJKSRELATIES
 
 
 
 3.
 Beleidsprioriteiten
 
 De impact van Covid-19 op het Caribische deel van het Koninkrijk
 Het Caribische deel van het Koninkrijk is ook in 2021 ongekend hard getroffen door de pandemie en de nasleep daarvan. Dat heeft gevolgen voor vrijwel alle aspecten van de maatschappij. Covid-19 heeft niet alleen op medisch en sociaalmaatschappelijk gebied grote consequenties gehad, maar ook economisch en financieel: de inkomsten van zowel overheden als private sectoren zoals het toerisme – de belangrijkste economische activiteit - stonden zwaar onder druk. Hierdoor zijn de landen en eilanden van het Koninkrijk meer dan ooit op elkaar aangewezen.
 Invloed van Covid-19 op de Caribische landen van het Koninkrijk
 Samen met andere departementen heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) zich ingezet om de landen te ondersteunen in deze pandemie. In opdracht van het ministerie is het voedselhulpprogramma van het Rode Kruis in de drie landen ook in 2021 doorgegaan en overgedragen aan de lokale overheden. Het aantal hulpbehoevenden is fors gedaald gedurende de overname, onder andere door de aantrekkende economie en de controle op dubbelingen. Het Ministerie van BZK heeft in 2021 de landen tot oktober subsidie gegeven voor dit programma. Daarna is de verantwoordelijkheid in financiële zin overgedragen aan de landen. De landen kunnen sinds oktober 2021 eventueel nodige financiering voor voedselhulp opnemen in een verzoek tot liquiditeitssteun. Nederland heeft zich verder in 2021 onverminderd ingezet om de landen te ondersteunen bij de Covid-19 zorg, onder andere door het leveren van vaccins en ic-personeel.
 Door het dalen van het aantal besmettingen werden maatregelen versoepeld en toeristen weer verwelkomd. Het herstel van het toerisme kwam langzaam op gang, maar ligt nog onder het niveau van voor de pandemie. Tegen het eind van 2021 liepen de besmettingen met de komst van de Omikron-variant weer op. Ondanks het voorzichtige herstel van het toerisme zijn de gevolgen en de afhankelijkheid van Nederland in heel 2021 groot gebleven. Het economisch herstel van de landen zal nog lange tijd duren. 
 Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (COHO) en de landspakketten 
 Het kabinet heeft liquiditeitssteun beschikbaar gesteld om de sociaaleconomische weerbaarheid van de landen te vergroten. Hieraan zijn wel voorwaarden gekoppeld. Van de landen wordt verwacht dat zij hervormingen doorvoeren uit de landspakketten. Dit strekt zich uit tot het financieel beheer, de kosten en effectiviteit van de publieke sector, de belastingen, de financiële sector, de economische hervormingen, de zorg, het onderwijs en het versterken van de rechtsstaat (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 111, nr. 186, nr. 203, nr. 216). Voor de ondersteuning bij en toezicht op de hervormingen wordt een bestuursorgaan met zelfstandige taken en bevoegdheden opgericht: het Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkelingen (COHO).
 Het Ministerie van BZK heeft in 2021 met de landen nieuwe stappen gezet in de oprichting van het COHO. Op 3 september 2021 is de Rijksministerraad akkoord gegaan met de consensusrijkswet (CRW) COHO. Het Ministerie van BZK ontving van de afdeling Advisering van de Raad van State van het Koninkrijk (RvSK) in maart 2021 het eerste advies op het ontwerp van Rijkswet en in september 2021 aanvullend advies op het onderdeel begrotingstoezicht. 
 Vooruitlopend op de oprichting van het COHO is de Tijdelijke werkorganisatie (TWO) gestart met het uitvoeren van de landspakketten. Deze landspakketten bevatten maatregelen voor de korte termijn en structurele hervormingen voor de langere termijn. Die zijn noodzakelijk om de economieën van de landen weerbaar en veerkrachtig te maken. 
 In 2021 is begonnen met periodieke uitvoeringsrapportages van de landspakketten. Het Ministerie van BZK heeft de Kamer op die manier ieder kwartaal geïnformeerd over de voortgang (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 343, nr. 407 en nr. 456). In de uitvoeringsrapportages zijn de afspraken uit de landspakketten vertaald naar concrete afspraken en actiepunten (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 216). 
 In 2021 zijn er ook onderzoeken naar mogelijke verbeteringen uitgevoerd naar de thema´s uit de landspakketten. Zo is onderzocht hoe in Aruba en Curaçao op eenvoudigere wijze een onderneming kan worden bedreven door de costs of doing business te verlagen en bureaucratie weg te nemen. Ook is in de landen onderzoek gedaan naar de kwaliteit van zowel het basis- als het voortgezet onderwijs. In 2021 is begonnen met de invoering van een aantal van de verbeterpunten. In Aruba heeft de raad van ministers een principebesluit genomen over een nieuw, vereenvoudigd belastingstelsel met de introductie van btw. In Curaçao is begonnen met een herijking van het grondbeleid en versterking van de wetgevingsfunctie. In Sint Maarten zijn diverse projecten in gang gezet om het financieel beheer te verbeteren. Denk hierbij aan de noodzakelijke opschoning van balansposten. Daarnaast is op Sint Maarten besloten om per 1 januari 2023 (streefdatum) een algemene ziektekostenverzekering in te voeren.
 Invloed van Covid-19 op Caribisch Nederland 
 De pandemie heeft ook in 2021 grote impact gehad op de samenleving van Caribisch Nederland. Caribisch Nederland is daarom ondersteund met verschillende maatregelen zoals de Tijdelijke subsidieregeling loonkosten- en inkomensverlies Caribisch Nederland, de Regeling subsidie financiering vaste lasten getroffen ondernemingen Covid-19 BES en verschillende liquiditeitsregelingen, zoals uitstel van betaling rijksbelastingen. Deze generieke instrumenten liepen in het derde kwartaal van 2021 af. Vanaf het vierde kwartaal van 2021 zijn deze regelingen – net als in Europees Nederland – op basis van de epidemiologische en economische situatie in Caribisch Nederland stopgezet.
 Om deze overgang naar een situatie zonder steun van het Rijk soepel te laten verlopen, kregen de openbare lichamen in het vierde kwartaal van 2021 een eenmalig incidenteel bedrag. Daarnaast zijn de openbare lichamen, net als gemeenten, gecompenseerd via de vrije uitkering van het BES-fonds voor het mislopen van belastingen van de eilanden zelf en gemaakte directe kosten in verband met de coronapandemie. Ook is via de vrije uitkering extra geld beschikbaar gesteld voor aanvullend beleid per eiland. Omdat de luchthavenbelasting op Bonaire binnenkomt bij overheidsNV Bonaire International Airport, is laatstgenoemde rechtstreeks gecompenseerd vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties.
 BES-eilanden: meer dan ooit onderdeel van Nederland
 Bonaire, Saba en Sint Eustatius zijn sinds 2010 onderdeel van Nederland. Er geldt een rechtstreekse verantwoordelijkheid voor de openbare lichamen. Het Ministerie van BZK heeft zich ingespannen - en zal dat blijven doen - om dit met de vakdepartementen in te vullen vanuit ieders eigen rol en rekening houdend met de ministeriële verantwoordelijkheid. Het uitgangspunt is dat de aanpak van maatregelen en initiatieven in samenhang plaatsvinden, rekening houdend met de behoeften van de openbare lichamen.
 Coördinerende verantwoordelijkheid bij eilandgerichte aanpak
 De coördinerende rol van het Ministerie van BZK bij de eilandgerichte aanpak is ook in 2021 van onverminderd belang geweest. Op basis van het advies van de Raad van State en het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Koninkrijksrelaties hebben verschillende werkgroepen aanbevelingen uitgewerkt op terreinen als wetgeving, begroting/financiën, de publieke dienstverlening en de verdeling van verantwoordelijkheden tussen het Rijk en de openbare lichamen (Kamerstukken II 2019/20, 35300 IV, nr. 11). Dit heeft bijvoorbeeld geleid tot een strategie voor het versterken van de uitvoeringskracht voor elk openbaar lichaam. De resultaten van de werkgroepen vormen een bouwsteen voor nader uit te werken afspraken tussen het kabinet en de openbare lichamen op hoofdthema’s. Het doel is deze in akkoorden en uitvoeringsagenda’s vast te leggen. Het regeerakkoord is leidend bij de realisatie daarvan, inclusief afspraken over de investeringen om tot gerichte resultaten te komen op de hoofdthema’s.
 Sinds 2021 is het principe ‘comply-or-explain' leidend. Dit houdt in dat beleid, intensiveringen en regelgeving die gelden in Europees Nederland ook toegepast wordt in Caribisch Nederland, tenzij er gegronde redenen zijn om dat niet te doen. Na een periode van wetgevende terughoudendheid – mede met het oog op de geringe uitvoeringskracht – zet dit het feit dat Bonaire, Saba en Sint Eustatius onderdeel van Nederland zijn, extra kracht bij. 
 Het ministerie heeft zijn coördinerende rol ook op lopende dossiers uitgevoerd. Zo coördineerde BZK de verdere uitwerking van de meerjarenakkoorden met Bonaire (Bestuursakkoord Bonaire) en Saba (Saba Package) (Kamerstukken II 2018/19, 31568, nr. 207 en Kamerstukken II 2018/19, 35000 IV, nr. 66). Met deze pakketten wil het ministerie er samen met de andere departementen en de openbare lichamen voor zorgen dat gericht wordt gewerkt aan prioriteiten op de eilanden. Daaronder valt ook het wegwerken van infrastructurele achterstanden. Een mooi voorbeeld is de opzet en invoering van een verbetertraject voor de directie Ruimte en Ontwikkeling (RO) op Bonaire, een gezamenlijk traject van het Ministerie van BZK, het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) en het openbaar lichaam. De geboekte resultaten, aandachtspunten en de lessen uit de Bestuursakkoorden zullen worden betrokken bij het bepalen van de rijksinzet voor Caribisch Nederland en de nieuw op te stellen akkoorden. 
 2021 stond in het teken van de stijgende energieprijzen in heel Nederland, dus ook in Caribisch Nederland. Het kabinet heeft daarom in 2021 maatregelen genomen om die stijging te compenseren door het aanpassen van belastingen. Het Ministerie van BZK heeft ervoor gezorgd dat Caribisch Nederland ook is gecompenseerd (Kamerstukken II 2020/21, 29023, nr. 272).
 Herstel van verhoudingen op Sint Eustatius
 In 2018 greep Nederland in bij het lokale bestuur op Sint Eustatius wegens grove taakverwaarlozing. Een regeringscommissaris vormt sindsdien het tijdelijk bestuur van Sint Eustatius. Ook in 2021 zijn er belangrijke stappen gezet in het herstel van reguliere democratische verhoudingen. De regeringscommissaris heeft in 2021 de eilandraad uitgebreid geïnformeerd over de criteria die opgenomen zijn in de memorie van toelichting van de Wet Herstel Voorzieningen Sint Eustatius (Kamerstukken II 2019/20, 35422, nr. 3). Deze criteria gaan over zaken als de ambtelijke organisatie, lokale wetgeving en financieel beheer. 
 In overleg met de eilandsraad werd er in 2021 een route-tijdtabel opgesteld. Hierin is voor ieder criterium een deelresultaat en een streefdatum bepaald. In de route-tijdtabel zijn ook de stappen bepaald voor de terugkeer naar een volwaardige democratie (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 34). In 2021 werd er verder gewerkt aan de invoering en uitvoering van deze criteria. Zo is vooruitgang geboekt in het verbeteren van het financieel beheer. Daardoor kwam Sint Eustatius een stap dichter bij een goedgekeurde accountantsverklaring voor de jaarrekening 2021.
 In 2021 werd ook de infrastructuur verder verbeterd, onder andere door het opleveren van de nieuwe luchthaven. Ook is er gewerkt aan het creëren van een robuust ambtenarenapparaat voor het openbaar lichaam en zijn de voorzieningen voor ambtenaren gemoderniseerd.
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 Ook het afgelopen jaar was het versterken van de bestuurs- en uitvoeringskracht op de openbare lichamen een speerpunt voor het Ministerie van BZK. Er wordt sinds jaar en dag geïnvesteerd in capaciteitsopbouw, het delen van kennis en kunde en het opleiden van bestuurders, raadsleden en ambtenaren. Ook is er gezorgd voor de juiste randvoorwaarden voor de organisatieontwikkeling van de openbare lichamen, denk hierbij aan ICT-faciliteiten. In de bestuursakkoorden (Bonaire, Saba) en de Wet Herstel Voorzieningen Sint Eustatius was en is bestuurs- en uitvoeringskracht een centraal thema. Deze lijn wordt doorgetrokken in de nieuw op te stellen akkoorden en afspraken om zo de openbare lichamen te ondersteunen bij hun taken. 
 Het opleidingstraject voor bestuurs- en eilandsraadsleden werd voortgezet. Op Bonaire zijn nieuwe trainees en lokale ambtenaren begonnen met het tweejarige leer- en ontwikkeltraject van het Talent Ontwikkel Programma (TOP). Dit programma heeft een structureel karakter. Daarmee is de verdere uitbreiding van de lokale expertise en versterking van de uitvoeringskracht de komende jaren geborgd. 
 Voor de uitvoeringskracht zijn rijkstrainees gestationeerd geweest bij de openbare lichamen. Daarnaast werd gewerkt aan het gerichte versterken van capaciteit en kennisuitwisseling door het detacheren van expertise naar de eilanden en zogenaamde ‘twinning-projecten’ tussen de openbare lichamen en gemeenten. Deze projecten hielden in dat een ambtenaar van een Nederlandse gemeente voor een bepaalde tijd gekoppeld werd aan een ambtenaar van een openbaar lichaam, om de kennisoverdracht te bevorderen. Op die manier kon bijvoorbeeld de griffie op Bonaire verder worden geprofessionaliseerd. 
 In het kader van de landspakketten zijn er met de Caribische landen ook afspraken gemaakt over het verhogen van de effectiviteit van de publieke sector. Zo zijn er afspraken gemaakt over het doorlichten van overheidsorganisaties en het versterken van het Human Resources instrumentarium. Ook bij het uitwerken van andere maatregelen uit het landspakket is steeds expliciet gekeken naar de beschikbare uitvoeringskracht en wordt, waar nodig, technische assistentie ingezet. 
 Financieel toezicht
 Nederland heeft in 2021 de landen en eilanden van het Koninkrijk gesteund om ervoor te zorgen dat de economieën en maatschappijen bleven draaien. Nadat de landen eind 2020 hadden ingestemd met de voorwaarden van Nederland voor de derde tranche liquiditeitssteun, werd in 2021 in vier tranches liquiditeitssteun verstrekt via ‘zachte’ leningen. Dat zijn aflossingsvrije leningen tegen 0% rente en met een looptijd tot 10 april 2022. Hierdoor beschikten de landen over voldoende geld om noodzakelijke overheidstaken uit te kunnen voeren en dat deel van de bevolking te helpen dat het zwaarst getroffen was. Het College financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Cft) en het College Aruba financieel toezicht (CAft) hebben advies uitgebracht aan de Rijksministerraad of aan de gestelde voorwaarden en de daaraan gekoppelde liquiditeitssteun werd voldaan. De Tweede Kamer wordt hierover geïnformeerd middels uitvoeringsagenda’s en – rapportages (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nrs. 216, 276, 343, 407, 456).
 Financieel toezicht Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 Op basis van de adviezen van het College financieel toezicht BES (Cft BES) heeft de Minister van BZK toegezien op de financiën van Bonaire, Sint Eustatius en Saba. 
 Het financieel beheer op de BES-eilanden bleef ook in 2021 een aandachtspunt. Voor Bonaire en Sint Eustatius heeft de accountant voor de jaarrekeningen van 2020, net als voor de jaren daarvoor, een zogenaamde «controleverklaring van oordeelsonthouding» afgegeven. De accountant meende dat er te veel onzekerheden zijn om een oordeel uit te kunnen spreken. 
 Zowel Bonaire als Sint Eustatius hebben op basis van de verbeterplannen in 2021 gewerkt aan het zo snel mogelijk op orde brengen van het financieel beheer. Ter ondersteuning van het uitvoeren van de verbeterplannen heeft Nederland extra geld in de vorm van een bijzondere uitkering beschikbaar gesteld. Bonaire heeft dit besteed aan diverse activiteiten opgenomen in het 'Plan van aanpak voor het versterken van de financiële organisatie van het Openbaar Lichaam Bonaire'. Sint Eustatius heeft het geld aangewend voor het inrichten van de interne controle, het innen van achterstallige vorderingen en het opschonen van de debiteurenadministratie. 
 Daarentegen gold voor Saba dat in 2021 al voor het zesde jaar op rij een goedkeurende verklaring werd afgegeven. Hoewel Saba het financieel beheer dus op orde heeft, werd het beheer in 2021 verder verbeterd in lijn met de aanbevelingen van de externe accountant. 
 De Tweede Kamer wordt jaarlijks geïnformeerd over de stand van het financieel- en begrotingsbeheer Caribisch Nederland, op basis van indicatoren en de voortgang van verbeterplannen. In december 2021 is dat voor het eerst gebeurd in de vorm van een nulmeting (Kamerstukken II 2020/21, 35925 IV, nr. 33). 
 Versterken van de rechtsstaat op Aruba, Curaçao en Sint Maarten
 Een rechtsstaat waarborgt (grond)rechten en vrijheden, normeert gedrag en legitimeert overheidsoptreden. Met betrouwbaar, lerend en onpartijdig bestuur wordt maatschappelijk vertrouwen gestimuleerd. De landen hadden ook in 2021 te kampen met grensoverschrijdende criminaliteit. Daarnaast vormt de verwevenheid tussen de boven- en onderwereld een serieuze bedreiging voor het goed functioneren van de democratische rechtsstaat. Hoewel de landen zelf verantwoordelijk zijn voor hun rechtsstaat en de rechtshandhavings-diensten, zijn zij (nog) onvoldoende in staat om deze uitdagingen zelfstandig het hoofd te bieden. 
 Aanpak van ondermijnende criminaliteit 
 De uitvoeringsorganisaties Recherche Samenwerkingsteam (RST), Parket Procureur-Generaal (PPG) en Gemeenschappelijk Hof van Justitie (Hof) zijn net als de afgelopen jaren (2016-2021) betaald om extra capaciteit in te zetten op de aanpak van ondermijning. 
 Dat de ondermijningsaanpak afgelopen jaren zijn vruchten heeft afgeworpen staat in de resultatenbrief die in december 2021 aan de Kamer is gestuurd (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 37). In 2021 zijn daarnaast met de uitvoeringsorganisaties afspraken gemaakt over het verdelen van geld. Dat komt in 2022 beschikbaar naar aanleiding van afspraken uit de landspakketten (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 177 en nr. 186).
 Dit heeft in mei 2021 geleid tot het vaststellen van het budget per organisatie. Daarmee komt in 2022 extra capaciteit beschikbaar voor de ondermijningsaanpak. Het Justitieel Vierpartijenoverleg (JVO) van juli 2021 heeft een werkgroep bestuurlijke aanpak ondermijning ingericht (Kamerstukken II 2021/22, 35570 IV, nr. 53). Deze heeft in 2021 een probleemanalyse uitgevoerd en de maatregelen die vallen onder de bestuurlijke aanpak geïnventariseerd. 
 Versterking grenstoezicht 
 De landen van het Koninkrijk erkennen het onbetwistbare belang van sterk toezicht op de grenzen van het Koninkrijk. Als onderdeel van de landspakketten hebben de landen met Nederland afspraken gemaakt op het gebied van de inzet, capaciteit en de aansturing/commandovoering van de Koninklijke Marechaussee, de Douane en de Kustwacht. 
 Het Ministerie van BZK heeft hiertoe namens Nederland met de Caribische landen van het Koninkrijk op 4 februari 2021 het Protocol inzake de versterking grenstoezicht in de Caribische landen van het Koninkrijk getekend (Kamerstukken II 2020/21, 35300 IV, nr. 48). 
 Voor de uitvoering van dit protocol heeft het Ministerie van BZK met Aruba, Curaçao en Sint Maarten afzonderlijk samengewerkt aan een plan van aanpak voor de versterking van grenstoezicht in het desbetreffende land. In deze plannen maakt Nederland met het desbetreffende land afspraken over de verbetering van de samenwerking, het versterken van de capaciteit van de lokale diensten en het benodigde geld en investeringen. In december 2021 zijn de plannen van aanpak van Aruba en Curaçao vastgesteld. Het schrijven van het plan van aanpak Sint Maarten zit in de eindfase. 
 Gevangeniswezen Sint Maarten 
 In 2021 is het gevangeniswezen in de landen verder verbeterd. Het Ministerie van BZK heeft een verzoek om hulp, bijstand en samenwerking ontvangen op grond van artikel 38 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden. Dit verzoek is afkomstig van de Minister van Justitie van Sint Maarten. Samen met het Ministerie van Justitie en Veiligheid is aan het verzoek voldaan. In dat kader zijn een programmamanager en adviseur human resources geworven en uitgezonden en is er een assistent-programmamanager aangenomen. Ook zijn er subsidies verstrekt voor het opleiden van gevangenispersoneel en voor verschillende bouwkundige verbeteringen. Samen met Sint Maarten en de United Nations Office for Project Services (UNOPS) is er gewerkt aan de plannen voor het bouwen van een nieuwe gevangenis (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 315). 
 Venezuela/ondersteuning Benedenwindse Eilanden 
 In 2019 maakte het kabinet, mede gelet op de situatie in Venezuela én de pandemiebeheersing in de regio, geld vrij voor het ondersteunen van de benedenwindse eilanden. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV), het Ministerie van Defensie en het Ministerie van BZK hebben deze ondersteuning geleverd. In 2021 heeft het Ministerie van BZK bijgedragen aan de uitvoering van de plannen voor het uitbreiden en verbeteren van de vreemdelingenbewaring in Curaçao. Ook heeft het Ministerie van BZK een financiële bijdrage geleverd aan verschillende sociaal-maatschappelijke projecten, zoals opvang van en onderwijs voor kwetsbare groepen. Door de Covid-19 pandemie hebben helaas enkele bijstandsprojecten vertraging opgelopen. 
 Wederopbouw Sint Maarten, Sint Eustatius en Saba
 Wederopbouw Sint Maarten 
 Sint Maarten heeft nog te maken met de nasleep van de orkanen Irma en Maria die in 2017 over de bovenwindse eilanden trokken. Nederland heeft zich in 2021, net zoals in voorgaande jaren, ingezet om Sint Maarten te ondersteunen bij de wederopbouw. Dit doet Nederland grotendeels via het trustfonds bij de Wereldbank, maar ook met bilaterale projecten. 
 Hoewel de voortgang is vertraagd door onder andere de pandemie, zijn er in 2021 toch concrete resultaten behaald. Zo zijn er elf schuilplaatsen opgeleverd, zijn er daken, woningen en publieke gebouwen opgeknapt, zijn de eerste drie scholen inmiddels opgeleverd en zijn de eerste kinderen dit schooljaar weer begonnen op hun eigen school. Daarbij hebben meer dan zestig lokale MKB-bedrijven een lening ontvangen voor hun activiteiten. Ook hebben 24 lokale niet-gouvernementele organisaties (NGO’s) subsidies gekregen om zeer kleine betekenisvolle projecten uit te voeren en verder te professionaliseren. Verder zijn 109 scheepswrakken zorgvuldig geruimd in de Simpson Bay Lagoon en Mullet Bay (Kamerstukken II 2020/21, 34773, nr. 24).
 De grote lopende infrastructurele projecten zijn nog in volle gang: de nieuwbouw van het ziekenhuis verloopt voorspoedig, het aanbesteden van het herstel van de luchthaven is afgerond en de herstelwerkzaamheden zijn gestart. Nederland heeft de laatste tranche van het beschikbare wederopbouw geld overgeboekt naar het Trustfonds bij de Wereldbank. Ook heeft Nederland in 2021 de laatste bijdrage aan de integriteitskamer Sint Maarten geleverd.
 Wederopbouw op Sint Eustatius
 Na afronding van de eerste fase van de klifstabilisatie in mei 2021 restten nog aanvullende werkzaamheden aan de klif. Deze werkzaamheden zijn nodig voor het verankeren van eerder genomen maatregelen (afwatering en onderhoud aan de cascade), het verder stabiliseren van de klif en ten behoeve van de algemene veiligheid (zoals hekwerk). Eind 2021 is hiervoor geld beschikbaar gesteld.
 Wederopbouw op Saba
 In 2021 is de wederopbouw van Saba voortvarend voortgezet. Er zijn maatregelen genomen voor het orkaanbestendig (her)bouwen van de zeehaven en de hersteloperaties aan het vliegveld. Ook zijn er nieuwe verbeteringen doorgevoerd op het gebied van afvalbeheer.
 
 
 
 Realisatie beleidsdoorlichtingen
 
 
 Tabel 2 Realisatie beleidsdoorlichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Naam artikel
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 Geheel artikel?
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 
 
 
 x
 
 
 
 
 
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 
 x
 
 
 
 
 
 
 
 Nee
 
 
 
 
 4.2
 
 
 Caribisch Nederland
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5
 
 
 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1
 
 
 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
 
 
 
 
 
 x
 
 
 
 
 
 
 
 Ja
 
 
 
 
 5.2
 
 
 Leningen/garanties landen Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8
 
 
 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het Ministerie van BZK heeft in overleg met de Tweede Kamer besloten om de onderzoeksperiode van de beleidsdoorlichting van artikel 8 te verlengen, waardoor de geplande oplevering van 2021 naar 2022 verschuift (Kamerstukken II 2020/21, 33189, nr. 13).
 
 
 
 Overzicht risicoregelingen Koninkrijksrelaties
 
 
 Tabel 3 Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Omschrijving
 
 
 Uitstaande garanties 2020
 
 
 Verleend 2021
 
 
 Vervallen 2021
 
 
 Uitstaande garanties 2021
 
 
 Garantie- plafond
 
 
 Totaal plafond
 
 
 Totaalstand risicovoorziening
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 5 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 
 9e Europees Ontwikkelingsfonds verlenging
 
 
 1.877
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.877
 
 
 0
 
 
 1.877
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 1.877
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.877
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.877
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Er zijn in 2021 geen uitgaven gedaan op garanties. Voor verdere informatie wordt verwezen naar de toelichting bij de saldibalans.
 
 Tabel 4 Overzicht verstrekte leningen (bedragen x 1.000) per 31 december 2021
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Uitstaande lening (in andere valuta)
 
 
 Uitstaande lening (in €)
 
 
 Looptijd lening
 
 
 Totaalstand risicovoorziening 2020 (in €)
 
 
 Totaalstand mutatie volume risicovoorziening 2021 en 2020 (in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal verstrekte leningen
 
 
 
 
 2.466.877
 
 
 
 
 
 494
 
 
 
 
 ‒ 494
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 5 Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen
 
 
 
 
 2.428.298
 
 
 
 
 
 494
 
 
 
 
 ‒ 494
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal leningen Curaçao
 
 
 
 
 
 1.537.669
 
 
 
 
 
 ‒
 
 
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 2,75%
 
 
 ANG 139.735
 
 
 55.720
 
 
 15 jaar (2010-2025)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 2,875
 
 
 ANG 370.000
 
 
 147.540
 
 
 20 jaar (2010-2030)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 3,0%
 
 
 ANG 474.900
 
 
 189.369
 
 
 25 jaar (2010-2035)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 3,125%
 
 
 ANG 582.391
 
 
 232.232
 
 
 30 jaar (2010-2040)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 2,75%
 
 
 ANG 62.604
 
 
 25.226
 
 
 30 jaar (2013-2043)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 2,45%
 
 
 ANG 247.036
 
 
 103.186
 
 
 30 jaar (2014-2044)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 1,6%
 
 
 ANG 196.363
 
 
 104.295
 
 
 30 jaar (2015-2045)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 1,62%
 
 
 ANG 33.296
 
 
 17.997
 
 
 30 jaar (2015-2045)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 1,0%
 
 
 ANG 59.050
 
 
 29.702
 
 
 30 jaar (2016-2046)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 1,24%
 
 
 ANG 60.000
 
 
 28.448
 
 
 30 jaar (2017-2047)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Curaçao 0,92%
 
 
 ANG 69.100
 
 
 34.167
 
 
 30 jaar (2019-2049)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Onderhandse lineaire lening 0,00%
 
 
 ANG 82.000
 
 
 41.132
 
 
 15 jaar (2020-2035)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Curaçao 0,00%
 
 
 ANG 177.000
 
 
 90.331
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Curaçao 0,00%
 
 
 ANG 141.000
 
 
 72.732
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Curaçao 0,00%
 
 
 ANG 63.000
 
 
 31.286
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Curaçao 0,00%
 
 
 ANG 105.000
 
 
 50.625
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Curaçao 0,00%
 
 
 ANG 181.000
 
 
 86.070
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening ter afwikkeling Giro Bank
 
 
 ANG 170.000
 
 
 80.338
 
 
 16 jaar (2021-2037)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Curaçao 0,00%
 
 
 ANG 75.500
 
 
 35.961
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Curaçao 0,00%
 
 
 ANG 92.500
 
 
 43.676
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Curaçao 0,00%
 
 
 ANG 76.000
 
 
 37.635
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal leningen Sint Maarten
 
 
 
 
 
 365.053
 
 
 
 
 
 494
 
 
 
 
 ‒ 494
 
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 2,625%
 
 
 ANG 73.500
 
 
 29.461
 
 
 15 jaar (2010-2025)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 2,75 %
 
 
 ANG 78.571
 
 
 31.494
 
 
 20 jaar (2010-2030)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 2,875%
 
 
 ANG 50.000
 
 
 20.042
 
 
 25 jaar (2010-2035)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 3,0%
 
 
 ANG 50.000
 
 
 20.042
 
 
 30 jaar (2010-2040)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 2,25%
 
 
 ANG 58.652
 
 
 24.765
 
 
 15 jaar (2014-2029)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 2,375%
 
 
 ANG 44.818
 
 
 18.739
 
 
 20 jaar (2014-2034)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 2,45%
 
 
 ANG 39.526
 
 
 16.510
 
 
 30 jaar (2014-2044)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 1,8%
 
 
 ANG 30.271
 
 
 10.346
 
 
 30 jaar (2014-2044)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 0,83%
 
 
 ANG 21.705
 
 
 7.514
 
 
 25 jaar (2017-2032)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 0,74%
 
 
 ANG 32.900
 
 
 15.928
 
 
 30 jaar (2019-2049)
 
 
 494
 
 
 ‒ 494
 
 
 
 
 
 Lening lopende inschrijving Sint Maarten 0,5%
 
 
 ANG 26.000
 
 
 5.602
 
 
 7 jaar (2016-2023)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Onderhandse lineaire lening Sint Maarten 0,00%
 
 
 ANG 49.875
 
 
 22.985
 
 
 15 jaar (2020-2035)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 50.200
 
 
 25.622
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 20.000
 
 
 10.269
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 24.000
 
 
 12.380
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 19.300
 
 
 9.208
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 61.200
 
 
 28.205
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 8.700
 
 
 4.024
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 39.000
 
 
 18.356
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 48.000
 
 
 22.907
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 22.000
 
 
 10.653
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal leningen Aruba
 
 
 
 
 
 525.576
 
 
 
 
 
 ‒
 
 
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 
 Lening Ontwikkelingsbank Nederlandse Antillen
 
 
 ‒
 
 
 1.340
 
 
 29 jaar (2001-2030)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Maatregel Tussenbalans begrotingslening Aruba 2,5%
 
 
 ‒
 
 
 0
 
 
 30 jaar (1991-2021)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Maatregel Tussenbalans begrotingslening Aruba 2,5%
 
 
 ‒
 
 
 429
 
 
 30 jaar (1992-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Maatregel Tussenbalans begrotingslening Aruba 2,5%
 
 
 ‒
 
 
 488
 
 
 30 jaar (1993-2023)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Maatregel Tussenbalans begrotingslening Aruba 2,5%
 
 
 ‒
 
 
 279
 
 
 30 jaar (1994-2024)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Maatregel Tussenbalans begrotingslening Aruba 2,5%
 
 
 ‒
 
 
 58
 
 
 30 jaar (1995-2025)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Water en Energiebedrijf Aruba 2,5%
 
 
 AWG 6.283
 
 
 3.079
 
 
 30 jaar (1995-2025)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Aruba 0%
 
 
 AWG 42.800
 
 
 21.964
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Aruba 0%
 
 
 AWG 49.400
 
 
 25.444
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Aruba 0%
 
 
 AWG 63.900
 
 
 33.071
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Aruba 0%
 
 
 AWG 49.400
 
 
 24.525
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Aruba 0%
 
 
 AWG 209.000
 
 
 99.322
 
 
 2 jaar (2020-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Aruba 0%
 
 
 AWG 71.000
 
 
 32.861
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Aruba 0%
 
 
 AWG 237.000
 
 
 112.766
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitslening Aruba 0%
 
 
 AWG 181.000
 
 
 86.124
 
 
 1 jaar (2021-2022)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Rentelastverlichting 2021 Aruba 2,64 %
 
 
 AWG 177.100
 
 
 83.826
 
 
 7 jaar (2021-2028)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 
 
 38.579
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal leningen Sint Maarten
 
 
 
 
 
 38.579
 
 
 
 
 
 ‒
 
 
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 
 Liquiditeitssteun Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 50.000
 
 
 22.790
 
 
 30 jaar (2018-2048)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Liquiditeitssteun Sint Maarten 0%
 
 
 ANG 32.600
 
 
 15.789
 
 
 30 jaar (2018-2048)
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De leningen aan de landen worden meestal afgesloten in Antilliaanse guldens (ANG) en Arubaanse florin (AWG) en vastgelegd in de begroting in euro's. Deze vastlegging gebeurt op basis van de geldende koers op het moment van aangaan van de lening (historische waarde).
 Lopende inschrijving Sint Maarten
 Ten behoeve van de lening lopende inschrijving van Sint Maarten van 2019 was een begrotingsreserve van 3% op de Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën gereserveerd. Deze begrotingsreserve is vervallen met de laatste overboeking naar het trustfund eind 2021. 
 Liquiditeitsleningen Aruba, Curaçao en Sint Maarten
 Vanwege de aanhoudende pandemie heeft de Staat der Nederlanden net als in 2020 de landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten liquiditeitssteun gegeven op basis van artikel 36 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden.
 In 2021 is na besluitvorming in de Rijksministerraad (RMR) in vier tranches € 405 mln. aan liquiditeitssteun verstrekt via ‘zachte’ leningen (aflossingsvrije leningen tegen 0% rente en met een looptijd tot 10 april 2022). De RMR heeft dit gedaan op basis van de adviezen van het College Aruba financieel toezicht (CAft) en het College financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Cft). 
 Hierdoor konden de landen de noodzakelijke overheidstaken uitvoeren, steun geven aan dat deel van de bevolking dat het zwaarst getroffen was en bedrijven financieel ondersteunen. Aan deze tranches was als voorwaarde verbonden dat de landen voldeden aan de gestelde voorwaarden bij de eerder verstrekte tranches en voldoende voortgang boekten op het uitvoeren van de in 2020 overeengekomen landspakketten met structurele hervormingen. Door deze hervormingen zullen de landen in de toekomst beter in staat zijn om externe schokken zelfstandig op te vangen. Conform het advies van het C(A)ft bestaat de mogelijkheid om in 2022 de liquiditeitssteun te herfinancieren.
 Lening ter afwikkeling Girobank Curaçao
 Nederland heeft Curaçao een lening van ANG 170 mln. (€ 80,3 mln.) verstrekt om het land de problemen met de Girobank op te laten lossen. De lening heeft een rentepercentage van 0% en een looptijd van 16 jaar. Hierdoor konden met name de kleine en middelgrote schuldeisers (particuliere spaarders en MKB-ondernemingen) schadeloos worden gesteld.
 Rentelastverlichting 2021 Aruba
 Nederland heeft de buitenlandse schuldverplichtingen van Aruba voor 2021 geherfinancierd middels een lening met een rentepercentage van 2,64% met een looptijd van zeven jaar. Dit leverde Aruba een rentevoordeel op van minimaal € 39 mln. Dit rentevoordeel was afgesproken in de landspakketten.
 
 
 
 Implementatie van mensenrechtenverdragen
 
 Naar aanleiding van een advies van de Adviesraad Internationale Vraagstukken uit 2018 heeft de Rijksministerraad toegezegd de Staten-Generaal jaarlijks via de memorie van toelichting van de ontwerpbegroting te informeren over de voortgang van de uitvoering van mensenrechtenverdragen in het Koninkrijk (Kamerstukken II 2018/19, 33826, nr. 29). Aangezien het jaarverslag een afspiegeling is van de ontwerpbegroting, wordt hier ook in het jaarverslag aandacht aan besteed.
 In het afgelopen jaar zijn er geen mensenrechtenverdragen in werking getreden voor Caribische delen van het Koninkrijk. Wel hebben meerdere bijeenkomsten plaatsgevonden van de commissie mensenrechtenverdragen. In deze commissie werken vertegenwoordigers van de vier landen van het Koninkrijk sinds 2021 samen om de implementatie van mensenrechtenverdragen in de Caribische (ei)landen te bevorderen. Tijdens genoemde bijeenkomsten zijn enkele verdragen geïdentificeerd, onder meer op het terrein van kinderrechten, die met behulp van samenwerking in de komende tijd kunnen worden geïmplementeerd in de (ei)landen waar zij nog niet gelden. De landen streven ernaar in de volgende begroting over de voortgang in dit verband te rapporteren.
 
 
 
 Overzicht coronasteunmaatregelen
 
 Het afgelopen jaar is voor een belangrijk deel getekend door de coronapandemie. Het kabinet heeft diverse (nood)maatregelen genomen om de pandemie het hoofd te bieden. Deze paragraaf geeft een overzicht van de maatregelen die op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-Fonds (H) zijn genomen. Een uitgebreid overzicht is te vinden op www.rijksfinancien.nl/overheidsfinancien-coronatijd.
 Koninkrijksrelaties
 
 Tabel 5 Overzicht realisatie coronamaatregelen Koninkrijksrelaties (bedragen x € 1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Maatregel
 
 
 Verplichtingen 2021
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 Relevante kamerstukken
 
 
 
 
 
 
 Eerste tranche voedselhulp
 
 
 0
 
 
 1,6
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2020 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en liquiditeitssteun aan het Caribisch deel van het Koninkrijk) (Kamerstukken II 2019/20, 35459, nr. 1)
 
 
 
 
 Extra maatregelen Caribisch Nederland i.v.m. Covid-19 (Kamerstukken II 2019/20, 35420, nr. 25)
 
 
 
 
 Derde tranche voedselhulp Curaçao, Aruba en Sint Maarten
 
 
 14,9
 
 
 14,9
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en steunmaatregelen Caribisch deel van het koninkrijk) (Kamerstukken II 2020/21, 35712, nr. 1)
 
 
 
 
 Verlenging voedselhulp Aruba, Curaçao en Sint Maarten (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 212)
 
 
 
 
 Vierde tranche voedselhulp Curaçao, Aruba en Sint Maarten
 
 
 3,2
 
 
 3,2
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp, vijfde tranche liquiditeitssteun Aruba en steunmaatregelen Caribisch Nederland) (Kamerstukken II 2020/21, 35793, nr. 1)
 
 
 
 
 Vervolg voedselhulpprogramma Aruba, Curaçao en Sint Maarten (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 240)
 
 
 
 
 Vijfde tranche voedselhulp Curaçao, Aruba en Sint Maarten
 
 
 11,8
 
 
 10,2
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5)
 
 
 
 
 Stand van zaken transitie voedselhulpprogramma Aruba, Curaçao en Sint Maarten (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 345)
 
 
 
 
 Bijdrage aan Ministerie van IenW voor Hypothecaire lening Winair
 
 
 0,0
 
 
 ‒ 1,0
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en steunmaatregelen Caribisch deel van het koninkrijk) (Kamerstukken II 2020/21, 35712, nr. 1)
 
 
 
 
 Hypothecaire lening aan Winair (Kamerstukken II 2020/21, 31936, nr. 830)
 
 
 
 
 Inkomstenderving Bonaire International Airport
 
 
 3,0
 
 
 3,0
 
 
 Vierde incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en compensatie inkomstenderving Caribisch Nederland (Kamerstukken II 2019/20, 35545, nr. 1)
 
 
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5)
 
 
 
 
 Steun- en herstelpakket Caribisch Nederland (noodpakket 5.0) (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 326)
 
 
 
 
 Vierde tranche liquiditeitslening Aruba
 
 
 32,9
 
 
 32,9
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en steunmaatregelen Caribisch deel van het koninkrijk) (Kamerstukken II 2020/21, 35712, nr. 1)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad inzake afwijken begrotingsnormen in 2021 en vierde tranche liquiditeitssteun (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 201)
 
 
 
 
 Toetsingskader Risicoregelingen Rijksoverheid inzake de vierde tranche liquiditeitssteun aan Aruba (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 200)
 
 
 
 
 Vijfde tranche liquiditeitssteun Aruba
 
 
 112,8
 
 
 112,8
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp, vijfde tranche liquiditeitssteun Aruba en steunmaatregelen Caribisch Nederland) (Kamerstukken II 2020/21, 35793, nr. 1)
 
 
 
 
 Besluitvorming rijksministerraad 26 maart 2021 inzake liquiditeitsbehoefte ACS tweede kwartaal 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 245)
 
 
 
 
 Zesde tranche liquiditeitssteun Aruba
 
 
 86,1
 
 
 86,1
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad 18 juni 2021 inzake liquiditeitssteun Aruba, Curaçao en Sint Maarten derde kwartaal 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 324)
 
 
 
 
 Zesde tranche liquiditeitssteun Curaçao
 
 
 79,6
 
 
 79,6
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad 18 juni 2021 inzake liquiditeitssteun Aruba, Curaçao en Sint Maarten derde kwartaal 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 324)
 
 
 
 
 Zevende tranche liquiditeitssteun Curaçao
 
 
 37,6
 
 
 37,6
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad 18 juni 2021 inzake liquiditeitssteun Aruba, Curaçao en Sint Maarten derde kwartaal 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 324)
 
 
 
 
 Vierde tranche liquiditeitssteun Sint Maarten
 
 
 4,0
 
 
 4,0
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en steunmaatregelen Caribisch deel van het koninkrijk) (Kamerstukken II 2020/21, 35712, nr. 1)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad inzake afwijken begrotingsnormen in 2021 en vierde tranche liquiditeitssteun (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 201)
 
 
 
 
 Vijfde tranche liquiditeitssteun Sint Maarten
 
 
 18,4
 
 
 18,4
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 3)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad 23 april 2021 inzake liquiditeitsbehoefte Sint Maarten tweede kwartaal 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 260)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad 28 mei 2021 inzake vijfde tranche liquiditeitssteun 2021 Sint Maarten (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 275)
 
 
 
 
 Toekenning vijfde tranche liquiditeitssteun Sint Maarten (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 318)
 
 
 
 
 Zesde tranche liquiditeitssteun Sint Maarten
 
 
 22,9
 
 
 22,9
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad 18 juni 2021 inzake liquiditeitssteun Aruba, Curaçao en Sint Maarten derde kwartaal 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 324)
 
 
 
 
 Zevende tranche liquiditeitssteun Sint Maarten
 
 
 10,7
 
 
 10,7
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5)
 
 
 
 
 Besluitvorming Rijksministerraad 18 juni 2021 inzake liquiditeitssteun Aruba, Curaçao en Sint Maarten derde kwartaal 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 324)
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 437,9
 
 
 
 
 436,9
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Voedselhulp
 Door het wegvallen van het toerisme en de lockdowns zijn de inkomsten van veel burgers in het Caribisch deel van het Koninkrijk weggevallen. Het kabinet heeft daarom middelen ter beschikking gesteld om de kwetsbare groepen in het Caribisch deel van het Koninkrijk te voorzien van voedselpakketten.
 Bijdrage aan Ministerie van IenW voor Hypothecaire lening Winair
 Winair, de enige luchtvaartmaatschappij die verbindingen onderhoudt met alle zes de Caribische delen van het Koninkrijk, en de enige die een reguliere verbinding onderhoudt met Sint Eustatius en Saba, was in financiële problemen geraakt, omdat er geen inkomsten binnenkwamen terwijl de kosten grotendeels doorliepen. De onderlinge connectiviteit van Saba, Sint Eustatius met Sint Maarten en Bonaire kwam in direct gevaar. Het kabinet heeft positief gereageerd op het verzoek van de Minister-President van Sint Maarten om steun. Het kabinet heeft een hypothecaire lening van USD 3 mln. verstrekt met als onderpand het luchthavengebouw van Winair. Vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties is € 1,0 mln. bijgedragen aan de lening die via de begroting van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) is verstrekt. Bij aflossing van de lening door Winair vloeit dit bedrag naar rato van het door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ingelegde deel terug naar de begroting van Koninkrijksrelaties.
 Inkomstenderving Bonaire International Airport
 In lijn met besluitvorming voor Europees Nederlandse gemeenten ontvingen de openbare lichamen compensatie ten behoeve van inkomstenderving over 2020 en 2021, waarbij ook de inkomsten uit luchtvaart zijn betrokken. Voor Bonaire kwamen deze inkomsten direct binnen bij Bonaire International Airport.
 Liquiditeitssteun
 De landen Aruba, Sint Maarten en Curaçao hebben op grond van artikel 36 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden een beroep gedaan op de solidariteit binnen het Koninkrijk. De Rijksministerraad (RMR) heeft op basis van de adviezen van het College Aruba financieel toezicht (CAft) en het College financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Cft) meermaals besloten om liquiditeitssteun beschikbaar te stellen, die ten goede kwam aan dat deel van de bevolking dat het zwaarst getroffen wordt.
 BES-fonds
 
 Tabel 6 Overzicht realisatie coronamaatregelen BES-fonds (bedragen x € 1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Maatregel
 
 
 Verplichtingen 2021
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 Relevante kamerstukken
 
 
 
 
 
 
 Compensatie inkomstenderving openbare lichamen
 
 
 4,2
 
 
 4,2
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2020 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en compensatie inkomstenderving Caribisch Nederland) (Kamerstukken II 2019/20, 35545, nr. 1)
 
 
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp, vijfde tranche liquiditeitssteun Aruba en steunmaatregelen Caribisch Nederland) (Kamerstukken II 2020/21, 35793, nr. 1)
 
 
 
 
 Uitbreiding economisch steun- en herstelpakket Caribisch Nederland (noodpakket 4.0) (Kamerstukken II, 2020/21, 35420, nr. 226)
 
 
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5)
 
 
 
 
 Steun- en herstelpakket Caribisch Nederland (noodpakket 5.0) (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 326)
 
 
 
 
 Eilandelijk beleid
 
 
 3,0
 
 
 3,0
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2020 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2019/20, 35450 IV, nr. 1)
 
 
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2020 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en compensatie inkomstenderving Caribisch Nederland) (Kamerstukken II 2019/20, 35545, nr. 1)
 
 
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van het Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2020 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35650 IV, nr. 1)
 
 
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en steunmaatregelen Caribisch deel van het koninkrijk) (Kamerstukken II 2020/21, 35712, nr. 1)
 
 
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 1)
 
 
 
 
 Aanpassingen in het economische steun- en herstelpakket als gevolg van de ontwikkeling in de bestrijding van het coronavirus (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 237)
 
 
 
 
 Het steun- en herstelpakket in het derde kwartaal van 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 314)
 
 
 
 
 Tweede Kamerverkiezingen 2021
 
 
 0,02
 
 
 0,02
 
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2020 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake voedselhulp en compensatie inkomstenderving Caribisch Nederland) (Kamerstukken II 2019/20, 35545, nr. 1)
 
 
 
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IV, nr. 21)
 
 
 
 
 Tijdelijke regels omtrent verkiezingen in verband met covid-19 (Tijdelijke wet verkiezingen covid-19) (Kamerstukken II 2020/21, 35590, nr. 22)
 
 
 
 
 Pakket voor de creatieve sector
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IV, nr. 21)
 
 
 
 
 Uitwerking maatregelen tweede specifieke pakket voor de culturele en creatieve sector (Kamerstukken II 2020/21, 32820, nr. 400)
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 7,5
 
 
 
 
 7,5
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Compensatie inkomstenderving openbare lichamen
 In lijn met besluitvorming voor Europees Nederlandse gemeenten ontvingen de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba compensatie ten behoeve van inkomstenderving over 2020 en 2021.
 Eilandelijk beleid
 De openbare lichamen hebben extra kosten gemaakt in verband met de coronacrisis, bijvoorbeeld voor repatriëring, reiskosten, overhead, schoonmaakkosten en de aanschaf van beschermingsmiddelen. De openbare lichamen ontvingen in lijn met besluitvorming voor Europees Nederlandse gemeenten hiervoor in 2021 € 3,0 mln.
 Tweede Kamerverkiezingen
 Het kabinet heeft in 2021 € 24.000 beschikbaar gesteld aan de Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba ter compensatie voor de extra kosten bij de Tweede Kamerverkiezingen in 2021. De extra kosten hingen onder meer samen met aanvullende kosten voor de inrichting van stemlokalen, voor het huren van alternatieve locaties die in de coronacrisis beter geschikt zijn om als stemlokaal in te richten en voor de aanvullende werkzaamheden die gemeenten moesten doen ter voorbereiding van de verkiezingen.
 Pakket voor de creatieve sector
 Aan het BES-fonds is incidenteel € 0,3 mln. aan middelen aan de vrije uitkering toegevoegd voor de lokale culturele infrastructuur in het kader van de maatregelen van het tweede specifieke pakket voor de culturele en creatieve sector. Met deze extra middelen konden de openbare lichamen de culturele instellingen ondersteunen en zo de lokale culturele infrastructuur in stand te houden. Hiervan was € 165.000 voor Bonaire, € 75.000 Sint Eustatius en € 60.000 voor Saba.
 
 
 
 4.
 Beleidsartikelen Koninkrijksrelaties
 
 
 
 4.1
 Artikel 1. Versterken rechtsstaat
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 Het bevorderen van goed bestuur door een bijdrage te leveren aan het versterken van de rechtsstaat van de landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten. Dit krijgt vorm door samenwerking op het gebied van veiligheid, rechtshandhaving en grensbewaking en ondersteuning van de landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten.
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is verantwoordelijk voor:
 Stimuleren
 
 
 –
 Rechtshandhaving en veiligheid zijn aangelegenheden van de landen van het Koninkrijk. De minister is verantwoordelijk voor het stimuleren van de versterking van de rechtsstaat in Aruba, Curaçao en Sint Maarten. Dit doet de minister door de landen te ondersteunen en invulling en uitvoering te geven aan samenwerkingsregelingen en rijkswetten. Daarbij werkt de minister nauw samen met de betrokken bewindspersonen van Justitie en Veiligheid en van Defensie die de operationele capaciteit voor de ondersteuning en versterking leveren.
 
 
 Deze ondersteuning komt voort uit artikel 36 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden waarin is bepaald dat de landen binnen het Koninkrijk elkaar hulp en bijstand verlenen, en komt tot stand door het treffen van onderlinge regelingen op grond van artikel 38, eerste lid, van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden.
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 Bestrijding ondermijning
 In 2021 hebben het Recherche Samenwerkingsteam (RST), Openbaar Ministerie (OM) Curaçao, Sint Maarten en Bonaire, Saba en Sint Eustatius (OM Cariben) en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie in het kader van Team Bestrijding Ondermijning (TBO) middelen gekregen om capaciteit beschikbaar te stellen voor de ondermijningsaanpak in de Caribische landen. Dat deze aanpak werkt laten de resultaten zien (Kamerstukken II 2020/21, 35925 IV, nr. 37). Verder zijn er in 2021 gesprekken gevoerd met het RST, OM Cariben, OM Aruba en het Hof over de verdeling van de extra gelden die vrijkomen in 2022 naar aanleiding van het sluiten van de landspakketten (Kamerstukken II 2019/20, 35420, nr. 177 en nr. 186).
 Grensbewaking
 In 2021 hebben de vier landen van het Koninkrijk stappen gezet ter versterking van het grenstoezicht. In februari 2021 is hiertoe het protocol inzake de versterking grenstoezicht in de Caribische landen getekend. Hierin zijn afspraken gemaakt over de uitzending van Nederlands personeel van de Koninklijke Marechaussee en de Douane Nederland. Verder stelde Nederland eind 2021 zowel met Aruba als met Curaçao plannen van aanpak vast ter versterking van het grenstoezicht op basis van afspraken uit de landspakketten. 
 
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Versterken rechtsstaat (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting1Stand inclusief de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IV, nr. 21).
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 75.487
 
 
 
 
 27.795
 
 
 
 
 40.107
 
 
 
 
 12.966
 
 
 
 
 20.321
 
 
 
 
 41.356
 
 
 
 
 ‒ 21.035
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 69.841
 
 
 
 
 45.772
 
 
 
 
 40.422
 
 
 
 
 12.836
 
 
 
 
 20.187
 
 
 
 
 41.356
 
 
 
 
 ‒ 21.169
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse opdrachten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 36
 
 
 0
 
 
 36
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Recherchecapaciteit (Nationale Politie)
 
 
 14.355
 
 
 34.703
 
 
 29.456
 
 
 1.858
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige bijstand aan de landen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 15
 
 
 0
 
 
 8.000
 
 
 7.600
 
 
 400
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Grensbewaking (Defensie)
 
 
 6.100
 
 
 6.100
 
 
 6.209
 
 
 6.339
 
 
 6.467
 
 
 21.239
 
 
 ‒ 14.772
 
 
 
 
 Kustwacht (Defensie)
 
 
 46.106
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Recherchecapaciteit (JenV)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Rechterlijke macht (JenV)
 
 
 3.280
 
 
 4.969
 
 
 4.742
 
 
 4.639
 
 
 5.684
 
 
 8.517
 
 
 ‒ 2.833
 
 
 
 
 Douane (Financiën)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 4.000
 
 
 ‒ 4.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.174
 
 
 
 
 3.952
 
 
 
 
 4.253
 
 
 
 
 1.311
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 Toelichting op de instrumenten
 
 Uitgaven
 Bijdrage aan medeoverheden
 Overige bijstand aan de landen
 In 2021 is naar aanleiding van de landspakketten een protocol ten behoeve van de versterking van het grenstoezicht overeengekomen. Conform dit protocol is voor de versterking van het grenstoezicht per Caribisch land aan een plan van aanpak gewerkt. Daarin staan de wijze en het tijdspad van het versterken van het grenstoezicht en de daarvoor benodigde middelen en menskracht beschreven. De plannen van aanpak van Aruba en Curaçao zijn in december vastgesteld en de vaststelling van het plan van aanpak van Sint Maarten volgt in 2022. BZK stelt in 2021 en 2022 in totaal incidenteel € 16 mln. beschikbaar voor de (materiële) toerusting van de lokale diensten van de Caribische landen ter versterking van het grenstoezicht op basis van de plannen van aanpak. Voor de implementatie van beide plannen van aanpak heeft Nederland in 2021 in totaal € 8 mln. ter beschikking gesteld. Dit geld was met name bedoeld voor de (materiële) uitrusting van de lokale diensten. Aruba en Curaçao ontvingen elk € 4,0 mln., welke zij zullen besteden in 2022. 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 Grensbewaking (Defensie)
 Nederland heeft in 2021 wederom 43 fte van de Koninklijke Marechaussee (KMar) aan de Caribische landen ter beschikking gesteld voor de versterking van het grenstoezicht. De inzet vond plaats onder lokaal gezag van de Ministers van Justitie en op verzoek van de landen. Het Ministerie van BZK heeft de kosten vergoed. 
 Naar aanleiding van afspraken in het protocol inzake grenstoezicht wordt door de Koninklijke Marechaussee en Douane extra personeel (71 fte KMar en 16 fte Douane) beschikbaar gesteld. In 2021 zijn er voorbereidingen getroffen voor het leveren van personeel, maar hebben daadwerkelijke uitzendingen nog niet plaatsgevonden. Hierdoor is er in 2021 minder uitgegeven dan was begroot. De uitzending zal conform de vastgestelde plannen van aanpak vanaf 2022 aanvangen.
 Recherchecapaciteit (JenV)
 Zoals vastgelegd in de Rijkswet politie van Curaçao, van Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba en het herziene Protocol inzake gespecialiseerde Recherchesamenwerking heeft het Recherche Samenwerkingsteam (RST) in 2021 uitvoering gegeven aan de bestrijding van zware, georganiseerde en grensoverschrijdende criminaliteit. Daarnaast heeft het RST de afhandeling van internationale rechtshulpverzoeken op dit gebied verricht. In het Convenant Financieringssystematiek recherchesamenwerkingsteam is opgenomen dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de politieke verantwoordelijkheid voor het beschikbaar stellen van de middelen behoudt. Voor de realisatie en financiële verantwoording wordt verwezen naar het jaarverslag van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
 Rechterlijke macht (JenV)
 In de vastgestelde begroting voor 2021 was € 8,5 mln. begroot voor de rechterlijke macht. Daarvan is € 2,1 mln. per eerste suppletoire begroting 2021 voor het Parket Procureur Generaal en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie in het kader van de ondermijningsaanpak naar de begroting van het Ministerie van JenV overgeboekt. De uitgaven zijn in 2021 iets hoger dan andere jaren, doordat in 2021 eenmalig dertien maanden aan uitzendkosten zijn betaald in plaats van de gebruikelijke twaalf maanden. 
 Douane (Financiën)
 Doordat de plannen van aanpak eind 2021 zijn vastgesteld, zal in 2022 worden begonnen met het inzetten van extra Douane personeel. Hierdoor is net als bij de KMar in 2021 minder uitgegeven dan was begroot. 
 
 
 
 
 4.2
 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 Het bewerkstelligen van een merkbare positieve verandering in het leven van de burgers in de Caribische delen van het Koninkrijk door te ondersteunen bij het creëren van een betrouwbare en goed functionerende overheid. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) draagt daaraan bij middels het versterken van de uitvoeringskracht, het inzetten van kennis en expertise en het coördineren van de inzet van het Rijk.
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor:
 Stimuleren
 
 
 –
 De minister ondersteunt waar gewenst en mogelijk de Caribische delen van het Koninkrijk bij de uitvoering van taken door middel van technische assistentie en het delen van kennis.
 
 
 –
 De minister ondersteunt waar gewenst en mogelijk de Caribische delen van het Koninkrijk bij de uitvoering van taken door middel van praktische samenwerking en het opzetten van samenwerkingsovereenkomsten.
 
 
 Regisseren
 
 
 –
 De minister coördineert de rijksbrede inzet in Caribisch Nederland en bevordert de integrale samenwerking.
 
 
 –
 De minister is verantwoordelijk voor het bevorderen van goed bestuur in Caribisch Nederland.
 
 
 –
 De minister geeft invulling aan zijn taken zoals omschreven in de Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Rft), Landsverordening Aruba financieel toezicht (LAft), het protocol Afspraken tussen de regeringen van Aruba en Nederland over de openbare financiën van Aruba en het protocol Aruba-Nederland 2019-2021.
 
 
 –
 De minister houdt financieel toezicht op de openbare lichamen op basis van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES).
 
 
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 Als onderdeel van de financiële steun aan de Caribische landen in het kader van de Covid-19 pandemie wordt bij Rijkswet een Caribisch Orgaan voor Hervorming en Ontwikkeling (COHO) opgericht. Dit orgaan gaat toezicht houden op en ondersteuning bieden bij de uitvoering van hervormingsmaatregelen door de landen. In aanloop naar de oprichting van het COHO werden de taken in 2021 uitgevoerd door de Tijdelijke werkorganisatie (TWO). De middelen voor uitvoering van de taken zijn vanaf 2021 aan de begroting toegevoegd. Deze middelen zijn ingezet ten behoeve van de apparaatskosten van het COHO in oprichting. Tevens zijn middelen gebruikt om de eerste onderzoeken en investeringen te financieren die plaats vinden in kader van de Landspakketten. Die zijn nader toegelicht bij het betreffende artikel.
 
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting1Stand inclusief de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IV, nr. 21).
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 21.694
 
 
 
 
 49.787
 
 
 
 
 27.316
 
 
 
 
 57.677
 
 
 
 
 51.920
 
 
 
 
 42.159
 
 
 
 
 9.761
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 21.359
 
 
 
 
 43.677
 
 
 
 
 28.880
 
 
 
 
 56.995
 
 
 
 
 53.280
 
 
 
 
 42.159
 
 
 
 
 11.121
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 7.566
 
 
 
 
 5.797
 
 
 
 
 6.535
 
 
 
 
 45.365
 
 
 
 
 39.249
 
 
 
 
 32.291
 
 
 
 
 6.958
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 268
 
 
 0
 
 
 574
 
 
 1.600
 
 
 ‒ 1.026
 
 
 
 
 Noodpakketten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 39.700
 
 
 29.897
 
 
 0
 
 
 29.897
 
 
 
 
 COHO/ National Recovery Program Bureau
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.063
 
 
 0
 
 
 1.063
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten landen
 
 
 748
 
 
 241
 
 
 160
 
 
 457
 
 
 657
 
 
 1.214
 
 
 ‒ 557
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen op pensioenen NA
 
 
 2.239
 
 
 2.545
 
 
 2.992
 
 
 1.718
 
 
 1.450
 
 
 1.950
 
 
 ‒ 500
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 10.200
 
 
 ‒ 10.200
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan landen
 
 
 4.416
 
 
 2.847
 
 
 2.944
 
 
 3.380
 
 
 5.487
 
 
 2.191
 
 
 3.296
 
 
 
 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 15.000
 
 
 ‒ 15.000
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 163
 
 
 164
 
 
 171
 
 
 110
 
 
 121
 
 
 136
 
 
 ‒ 15
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2 Caribisch Nederland
 
 
 
 
 13.793
 
 
 
 
 37.880
 
 
 
 
 22.345
 
 
 
 
 11.630
 
 
 
 
 14.031
 
 
 
 
 9.868
 
 
 
 
 4.163
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies Caribisch Nederland
 
 
 467
 
 
 459
 
 
 693
 
 
 454
 
 
 507
 
 
 500
 
 
 7
 
 
 
 
 Kinderrechten
 
 
 240
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bonaire International Airport
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3.400
 
 
 3.051
 
 
 0
 
 
 3.051
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kinderrechten
 
 
 89
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 925
 
 
 558
 
 
 807
 
 
 478
 
 
 786
 
 
 800
 
 
 ‒ 14
 
 
 
 
 Opdrachten Caribisch Nederland
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 591
 
 
 ‒ 591
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers
 
 
 1.385
 
 
 26.501
 
 
 3.017
 
 
 2.263
 
 
 2.138
 
 
 2.477
 
 
 ‒ 339
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Sociaaleconomische initiatieven2de naam van deze regeling was in de ontwerpbegroting 2021 "Bijzondere uitkering sociaaleconomische initiatieven"genoemd.
 
 
 8.866
 
 
 6.974
 
 
 7.733
 
 
 486
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Kinderrechten
 
 
 593
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 586
 
 
 3.042
 
 
 10.066
 
 
 4.549
 
 
 7.549
 
 
 5.500
 
 
 2.049
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek, Kennisoverdracht en Communicatie
 
 
 392
 
 
 336
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek, Kennisoverdracht en Communicatie
 
 
 250
 
 
 10
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 14.575
 
 
 
 
 6.563
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11
 
 
 
 
 804
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 804
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 Toelichting op de instrumenten
 
 Uitgaven
 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 Subsidies (regelingen)
 Diverse subsidies
 In 2021 is € 0,5 mln. verstrekt voor noodreparaties aan schoolgebouwen. Deze middelen zijn afkomstig van de gereserveerde € 15 mln. voor onderwijshuisvesting op Curaçao (zie onder instrument Bijdrage aan medeoverheden). Daarnaast is bij eerste suppletoire begroting € 1,6 mln. van de regeling diverse subsidies naar de regeling noodpakketten gerealloceerd om deze op de juiste regeling te verantwoorden. 
 Noodpakketten
 In 2021 heeft het Ministerie van BZK het voedselhulpprogramma op Aruba, Curaçao en Sint Maarten voortgezet. Er is € 19,6 mln. aan het Rode Kruis verstrekt om tot het derde kwartaal voedselhulp te leveren aan de meest kwetsbaren. Deze kwetsbare mensen zijn veelal door de gevolgen van de pandemie hun baan en inkomen verloren en konden door middel van het programma van voedselhulp worden voorzien. Het Rode Kruis heeft rond de zomer van 2021 het voedselhulpprogramma overgedragen aan de lokale overheden. Aruba, Curaçao en Sint Maarten hebben het programma overgenomen en op een andere wijze en met andere hulporganisaties uitgevoerd. BZK heeft de landen hiermee bijgestaan door tot 1 oktober 2021 subsidie beschikbaar te stellen. Aruba heeft circa € 1,4 mln. ontvangen, Curaçao circa € 1,9 mln. en Sint Maarten circa € 4,5 mln. Daarnaast heeft The International Organization for Migration circa € 2,4 mln. van het Ministerie van BZK ontvangen voor het uitvoeren van het voedselhulpprogramma op Curaçao, specifiek gericht op ongedocumenteerden. 
 Gedurende het jaar is er € 48,8 mln. aan middelen in de begroting opgenomen voor verstrekking van de totale voedselhulp (zowel Rode Kruis als aan de landen). Uiteindelijk is minder geld uitgegeven dan verwacht namelijk circa € 29,9 mln., omdat het aantal hulpbehoevenden fors daalde. Dit daalde meer dan aanvankelijk ingeschat. Dat had meerdere oorzaken, waaronder het opkomende toerisme.
 COHO/ National Recovery Program Bureau
 In 2021 heeft het Ministerie van BZK een subsidie van circa € 1,1 mln. verstrekt aan het National Recovery Program Bureau om het opgezette Corporate Governance Improvement Plan voor de luchthaven van Sint Maarten te implementeren. Dit plan dient ter verbetering van de corporate governance structuur van de luchthaven en ter bevordering van een goede governance in het algemeen. Tevens wordt de Corporate Governance Council van Sint Maarten versterkt, wat een verbetering is voor alle overheidsentiteiten. De eerste stappen in de uitvoering zijn gezet waaronder het inhuren van het beoogd implementatieteam. 
 Opdrachten
 Opdrachten landen
 Het Ministerie van BZK heeft € 1 mln. overgemaakt naar de begroting van het Ministerie van IenW ten behoeve van een hypothecaire lening aan Winair. Winair is de enige luchtvaartmaatschappij die verbindingen onderhoudt met alle zes de eilanden van het Koninkrijk der Nederlanden, en de enige die een reguliere verbinding onderhoudt met Sint Eustatius en Saba. Met deze lening is de financiële positie van Winair en daarmee de bereikbaarheid van de Caribische delen van het Koninkrijk in 2021 geborgd. Daarnaast is gedurende het jaar budget toegevoegd voor opdrachten van het COHO en zijn er vanuit dit budget nog kosten gemaakt voor connectiviteit.
 Inkomensoverdrachten
 Toeslagen op pensioenen NA
 Conform de regeling vaste verrekenkoers pensioeninkomen voormalig Nederlands-Antilliaans (NA) en Arubaanse pensioengerechtigden, zijn koersverschillen tussen de Nederlands-Antilliaanse gulden (ANG) en Arubaanse florin (AWG) enerzijds en de Euro (€) anderzijds gecompenseerd. Het verschil tussen de realisatie en het budget is toegevoegd aan de wisselkoersreserve op artikel 7.
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
 Er was initieel voorzien dat COHO de vorm van een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) zou krijgen. Het initiële budget per nota van wijziging op de ontwerpbegroting was € 10,2 mln. voor Curaçao en Aruba samen. Per eerste incidentele suppletoire begroting is € 4,5 mln. toegevoegd naar aanleiding van de overeenkomst met Sint Maarten. 
 Het COHO is dit jaar geen zelfstandig bestuursorgaan geworden. Om de middelen op de juiste bestaande instrumenten te verantwoorden zijn vanaf de eerste suppletoire begroting de gelden gerealloceerd binnen Koninkrijksrelaties (IV), namelijk binnen dit artikel naar de instrumenten Subsidies(regelingen) en Bijdrage aan medeoverheden en naar artikel 6. Daarnaast zijn nog middelen overgeboekt naar artikel 11 van de begroting van het Ministerie van BZK (VII) ten behoeve van de apparaatsuitgaven van de tijdelijke werkorganisatie (TWO) en COHO in oprichting. Tot slot heeft het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) per tweede suppletoire begroting een bijdrage ontvangen van € 0,3 mln. voor ondersteuning van hervormingen op Aruba, Curaçao en Sint Maarten op het gebied van arbeid en sociale zaken.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Bijdrage aan landen
 Ten behoeve van de uitbreiding en verbouwing van de vreemdelingenbewaring in Curaçao heeft Nederland in 2021 € 1,1 mln. bijgedragen. Deze bijdrage kwam van de gereserveerde middelen voor ondersteuning van Aruba en Curaçao als gevolg van de situatie in Venezuela (Kamerstukken II 2018/19, 29653, nr. 58). Ook is in 2021 een eerder verstrekte subsidie ten behoeve van de opvang voor mannelijke slachtoffers van mensenhandel en mensensmokkel verlengd (circa € 0,3 mln.). De verwachting is dat deze opvang in 2022 wordt gerealiseerd. Tot slot heeft Nederland een laatste bijdrage van circa € 0,5 mln. verstrekt voor de bekostiging van de Integriteitskamer in Sint Maarten.
 Van de resterende gedurende het begrotingsjaar toegevoegde middelen (€ 6,3 mln.) zijn voor € 3,4 mln. uitgaven gedaan ten behoeve van het opzetten van grond en exploitatie beleid op Curaçao en het wegwerken achterstanden in de wetgevingsfunctie. Eveneens zijn uitgaven gedaan voor het creëren van capaciteit voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering en het onderzoeken van de kosten van overheidshuisvesting en de invoering van een collectieve zorgverzekering op Sint Maarten. Daarnaast zouden deze middelen worden ingezet voor een investering in de ICT-capaciteit belastingdienst van Aruba. Deze betaling is helaas teruggekomen en zal in 2022 plaatsvinden. Uiteindelijk is er in 2021 minder uitgegeven aan projecten dan was verwacht.
 Vanuit de reservering op de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën voor het trustfund van de wederopbouw Sint Maarten is € 2,1 mln. toegevoegd aan de begroting. Hiervan is € 1,6 mln. in 2021 uitgegeven ten behoeve van ICT-ondersteuning. 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 In 2021 is € 0,5 mln. verstrekt via het instrument subsidies. De overige middelen zijn in 2021 niet ter besteding gekomen en zijn doorgeschoven naar 2023 (€ 10 mln.) en 2024 (€ 4,5 mln.), aangezien er eerst afspraken gemaakt moeten worden met het Curaçaose Ministerie van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur en Sport en de schoolbesturen. Pas daarna kan worden gestart met het onderhoud van een eerste serie schoolgebouwen. 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 Diverse bijdragen
 Dit betreft het kleinprojectenfonds van de vertegenwoordiging van Nederland op Curaçao, Aruba en Sint Maarten. Hiermee zijn kleine projecten op de eilanden bekostigd.
 4.2 Caribisch Nederland
 Subsidies (regelingen)
 Bonaire International Airport
 De gevolgen van de pandemie vroegen ook in 2021 de aandacht van het kabinet. De steunpakketten uit 2020 zijn daarom grotendeels doorgetrokken naar 2021. In dat verband zijn de openbare lichamen gecompenseerd voor inkomstenderving, waaronder de luchthavenbelasting. Omdat deze inkomsten op Bonaire binnenkomen bij overheidsNV Bonaire International Airport, is ter compensatie een subsidie verstrekt van € 3,1 mln. Hiervoor is gedurende 2021 budget aan de begroting toegevoegd. 
 Subsidies Caribisch Nederland
 In 2021 is een subsidie aan UNICEF verstrekt om hen te ondersteunen bij de kinderrechteneducatie, participatie en hulp bij de uitwerking van de aanbevelingen uit het onderzoek dat UNICEF heeft uitgevoerd in Caribisch Nederland: De Situation Analysis (Kamerstukken II 2019/20, 31839, nr. 695).
 Het Ministerie van BZK heeft een financiële bijdrage geleverd aan Stichting WeConnect om het werven van Top Talent Programma Bonaire (TOP) Trainees mogelijk te maken en om Caribische studenten in Europees Nederland voorlichting te geven over onder andere Caribische carrièremogelijkheden.
 Opdrachten
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht 
 Ter versterking van de bestuurs- en uitvoeringskracht is via gerichte opdrachten de inzet op training, professionalisering en inzet van expertise doorgezet. Ook in 2021 is het Talent Ontwikkel Programma (TOP) Bonaire, een leer- en ontwikkeltraject voor TOP-trainees en zittende ambtenaren, voortgezet. Daarnaast is de uitzending van Rijkstrainees geïntensiveerd en zijn samenwerkingen met gemeenten opgezet. Tot slot zijn via detachering van expertise de openbare lichamen waar nodig aanvullend ondersteund bij de uitvoering van taken. De bestuurs- en uitvoeringskracht blijft aandacht vragen en zal daarom ook in de toekomst een speerpunt blijven.
 Opdrachten Caribisch Nederland
 Gedurende 2021 zijn de middelen binnen het instrument opdrachten van de regeling Opdrachten Caribisch Nederland gerealloceerd naar de regeling Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht.
 Inkomensoverdrachten
 Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers
 Dit betreft de bijdragen die worden geleverd ten behoeve van pensioenen en wachtgelduitkeringen voor oud-politici van Caribisch Nederland.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 Vanuit de begroting Koninkrijksrelaties (IV) zijn verscheidene bijzondere uitkeringen verleend ten behoeve van gerichte initiatieven op de eilanden, voornamelijk ten behoeve van de bestuurs- en uitvoeringskracht en het financieel beheer. Aan Sint Eustatius is een bijdrage van € 1 mln. geleverd voor het versnellen van het verbeterplan financieel beheer. Dit is onder andere gebruikt om een externe accountant te bekostigen en om de financiële en personele administratie te verbeteren. Voorts is met een bijdrage van € 2,3 mln. het ICT-project Good Governance opgezet op Sint Eustatius. Met dit project is gewerkt aan het moderniseren van ICT-voorzieningen voor ambtenaren, waaronder het realiseren van een sterk en beveiligd WiFi-netwerk. Ook is via de inzet van de regeringscommissaris gewerkt aan het verder afbouwen van de voorzieningen in de Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius en is circa € 1 mln. beschikbaar gesteld voor versterking van het ambtelijk apparaat. 
 Aan Bonaire is via een bijzondere uitkering een bedrag van ruim € 1,5 mln. uitgekeerd ten behoeve van de verdere uitvoering van afspraken in het Bestuursakkoord op het gebied van organisatieontwikkeling, versterken van de bestuurs- en uitvoeringskracht en verbeteren van de lokale dienstverlening.
 Ook op Saba is ingezet op gerichte ondersteuning van de verdere uitwerking van afspraken in het meerjarenakkoord, de Saba Package. Daarmee kon bijvoorbeeld een lopend trainingsprogramma voor het ambtelijk apparaat worden voortgezet. Ook zijn frictiekosten beschikbaar gesteld ten behoeve van de doorstroom in de ambtelijke organisatie.
 Gedurende 2021 is het budget aangevuld met extra middelen vanuit de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën voor de bijdragen aan ambtelijke capaciteit voor Sint Eustatius en frictiekosten voor Saba. 
 Ontvangsten 
 De ontvangsten van € 0,5 mln. betreffen de terugbetaling in 2021 van de coronasubsidie over 2020 van Bonaire International Airport. Het in 2020 verstrekte bedrag van € 3,4 mln. bleek bij de vaststelling in 2021 op basis van de geleverde verantwoordingsinformatie € 0,5 mln. te hoog vastgesteld. Dit bedrag van € 0,5 mln. is in 2021 terugbetaald door Bonaire International Airport.
 
 
 
 
 4.3
 Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 Het ondersteunen van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën van Curaçao en Sint Maarten door ten eerste de kwijtschelding van een deel van de schulden van Curaçao en Sint Maarten (in 2010) en ten tweede door het aanbieden van de mogelijkheid van een lopende inschrijving door Nederland tegen het actuele rendement op Nederlandse staatsleningen van de desbetreffende looptijd.
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 Gelet op de autonomie hebben de landen hun eigen verantwoordelijkheid voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën. Het financieel toezicht op Curaçao en Sint Maarten wordt op grond van de Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Rft) uitgeoefend door de Rijksministerraad.
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is verantwoordelijk voor:
 Financieren
 
 
 –
 De minister financiert de kosten die voortkomen uit de schuldsanering en heeft een lopende inschrijving op leningen van Curaçao en Sint Maarten via de begroting van Koninkrijksrelaties. Dit is terug te voeren op de bestuurlijke afspraken die zijn gemaakt in de aanloop naar de nieuwe staatkundige verhoudingen per 10 oktober 2010. Daarbij heeft Nederland een oplossing geboden voor de toenmalige schuldenproblematiek, door de verplichting op zich te nemen een belangrijk deel van de schulden van Curaçao en Sint Maarten over te nemen.
 
 
 Uitvoeren
 
 
 –
 Afspraken over het financieel beheer van Curaçao en Sint Maarten zijn geformaliseerd in de Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Rft). Op basis van deze wet begeleidt de minister de adviezen van het College financieel toezicht (Cft) naar de Rijksministerraad. Tevens is in de Rft bepaald dat Nederland een lopende inschrijving aanbiedt voor leningen aan Curaçao en Sint Maarten, tegen het actuele rendement op Nederlandse staatsleningen van de desbetreffende looptijd.
 
 
 Op basis van artikel 36 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden kunnen de landen binnen het Koninkrijk eventueel in aanmerking komen voor hulp en bijstand van Nederland.
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 Liquiditeitssteun aan Sint Maarten, Curaçao en Aruba
 Vanwege de aanhoudende pandemie heeft de Staat der Nederlanden net als in 2020 de landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten liquiditeitssteun gegeven op basis van artikel 36 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden. 
 In 2021 is na besluitvorming in de Rijksministerraad (RMR) in vier tranches € 404,9 mln. aan liquiditeitssteun verstrekt via ‘zachte’ leningen (aflossingsvrije leningen tegen 0% rente en met een looptijd tot 10 april 2022). Hierdoor konden de landen de noodzakelijke overheidstaken uitvoeren, steun geven aan dat deel van de bevolking dat het zwaarst getroffen was en bedrijven financieel ondersteunen. Aan deze tranches was als voorwaarde verbonden dat de landen voldeden aan de gestelde voorwaarden bij de eerder verstrekte tranches en voldoende voortgang boekten op het uitvoeren van de in 2020 overeengekomen landspakketten met structurele hervormingen. Door deze hervormingen zullen de landen in de toekomst beter in staat zijn om externe schokken zelfstandig op te vangen. In 2021 is vooral gewerkt aan de voorbereidingen van de hervormingen die de komende jaren zullen worden uitgevoerd. De Tweede Kamer wordt hierover geïnformeerd middels uitvoeringsagenda’s en – rapportages (Kamerstukken II 2020/21, 35420, nrs. 216, 276, 343, 407, 456).
 Herfinanciering buitenlandse schuldverplichtingen Aruba
 Naast de liquiditeitssteun heeft Nederland de buitenlandse schuldverplichtingen van Aruba voor 2021 geherfinancierd middels een laagrentende lening met een looptijd van zeven jaar. Dit leverde Aruba een rentevoordeel op van minimaal € 39 mln. Dit rentevoordeel was afgesproken in de landspakketten.
 Girobank (Curaçao)
 Nederland heeft tevens Curaçao een lening van ANG 170 mln. (€ 80,3 mln.) verstrekt om het land de problemen met de Girobank op te laten lossen. De lening heeft een rentepercentage van 0% en een looptijd van 16 jaar. Hierdoor konden met name de kleine en middelgrote schuldeisers (particuliere spaarders en MKB-ondernemingen) schadeloos worden gesteld.
 
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting1Stand inclusief de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IV, nr. 21).
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 38.773
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50.396
 
 
 
 
 621.056
 
 
 
 
 733.075
 
 
 
 
 88.501
 
 
 
 
 644.574
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 225.754
 
 
 
 
 172.432
 
 
 
 
 79.143
 
 
 
 
 649.573
 
 
 
 
 597.611
 
 
 
 
 117.017
 
 
 
 
 480.594
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
 
 
 
 
 186.981
 
 
 
 
 172.432
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schuldsanering
 
 
 186.981
 
 
 172.432
 
 
 28.517
 
 
 28.517
 
 
 28.517
 
 
 28.517
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.2 Leningen/ garanties landen Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 38.773
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50.626
 
 
 
 
 621.056
 
 
 
 
 569.094
 
 
 
 
 88.500
 
 
 
 
 480.594
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen aan Aruba
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 204.327
 
 
 315.577
 
 
 88.500
 
 
 227.077
 
 
 
 
 Lopende inschrijving en leningen Curaçao en Sint Maarten
 
 
 38.773
 
 
 0
 
 
 50.626
 
 
 416.729
 
 
 253.517
 
 
 0
 
 
 253.517
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 41.563
 
 
 
 
 40.380
 
 
 
 
 49.495
 
 
 
 
 47.056
 
 
 
 
 44.232
 
 
 
 
 37.896
 
 
 
 
 6.336
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 Toelichting op de instrumenten
 
 Uitgaven
 5.1 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
 Leningen
 Schuldsanering
 In de Slotverklaring van 2 november 2006 heeft Nederland zich met het oog op een gezonde financiële positie bij de start van de nieuwe staatkundige verhoudingen bereid verklaard om de schulden van (de collectieve sector van) de Nederlandse Antillen en de eilandgebieden Curaçao en Sint Maarten grotendeels te saneren of te herfinancieren. Dit betreft de sanering van de schuldomvang van het Land en de eilandgebieden Curaçao en Sint Maarten. De schuldomvang is van 31 december 2005, die bestaat uit openbare en onderhandse geldleningen die zijn aangegaan jegens derden buiten de desbetreffende collectieve sector (inclusief de leningen die jegens Nederland zijn aangegaan). Deze leningen zijn, voor zover zij in omvang boven de rentelastnorm van dat jaar uitgaan, door Nederland gesaneerd. 
 5.2 Leningen/ garanties landen Curaçao en Sint Maarten en Aruba
 Leningen aan Aruba
 In 2021 is na besluitvorming in de Rijksministerraad (RMR) liquiditeitssteun aan het land Aruba, in de vorm van renteloze bulletleningen verstrekt in drie afzonderlijke tranches. Hierbij zijn financieel-economische voorwaarden gesteld. Het Ministerie van BZK heeft hiervoor extra bijdragen via meerdere incidentele suppletoire begrotingen ontvangen.
 Aan het land Aruba is in 2021 een totaalbedrag van AWG 489 mln. (€ 231,7 mln.) in de vorm van renteloze bulletleningen verstrekt met een afloopdatum van 10 april 2022.
 Het verschil tussen de realisatie en het budget van de tweede suppletoire begroting wordt veroorzaakt doordat in het vierde kwartaal, op advies van de liquiditeitsprognose van het land en door het College Aruba financieel toezicht (CAft), geen liquiditeitslening van € 88,7 mln. is verstrekt. Dit was wel geraamd. Daarnaast was er sprake van een wisselkoersmeevaller. Overigens, ook als Aruba volgens het CAft wel behoefte zou hebben aan liquiditeiten, zou het land niet in aanmerking komen voor liquiditeitssteun, omdat het land onder meer niet voldeed aan de door de RMR gestelde voorwaarde ten aanzien van de jaarlijkse besparingen bij het uitvoeringsorgaan Algemene Ziektekosten Verzekering (AZV) van AWG 60 mln.
 Daarnaast is een lening aan Aruba verstrekt van € 83,8 mln. ten behoeve van de afspraken uit het landspakket om Aruba een rentevoordeel te schenken. 
 Lopende inschrijvingen en leningen Curaçao en Sint Maarten
 In 2021 is na besluitvorming in de Rijksministerraad (RMR) liquiditeitssteun aan de landen Curaçao en Sint Maarten, in de vorm van renteloze bulletleningen verstrekt, in vier afzonderlijke tranches. Hierbij zijn tevens politieke en financieel-economische voorwaarden gesteld. Het Ministerie van BZK heeft hiervoor extra bijdragen via meerdere incidentele suppletoire begrotingen en de tweede suppletoire begroting ontvangen.
 De landen Curaçao en Sint Maarten hebben in 2021 liquiditeitssteun ontvangen in de vorm van renteloze bulletleningen met een afloopdatum van 10 april 2022. Curaçao ontving ANG 244 mln. (circa € 117,2 mln.) en Sint Maarten ontving ANG 117,7 mln. (circa € 55,9 mln.). 
 Het verschil tussen de realisatie en het budget van de tweede suppletoire begroting wordt veroorzaakt doordat in het vierde kwartaal, op basis van de liquiditeitsprognose van het land en door het Cft geadviseerde bijstellingen, een lagere liquiditeitslening aan zowel Curaçao en Sint Maarten is verstrekt. Daardoor is € 57,8 mln. minder verstrekt, terwijl dit wel was geraamd. Ook was sprake van een wisselkoersmeevaller.
 Daarnaast is aan Curaçao een lening van circa € 80,3 mln. verstrekt ten behoeve van de afwikkeling van de Girobank.
 Nederland heeft in 2021 via de lopende inschrijving geen leningen aan de landen Curaçao en Sint Maarten voor investeringen (kapitaaldienst) verstrekt. 
 Ontvangsten 
 De reguliere rente en aflossingen op leningen aan Aruba, Curaçao en Sint Maarten worden hier verantwoord. De ontvangsten zijn hoger dan geraamd vanwege ontvangsten van aflossingen. De wisselkoersmeevaller op de renteontvangsten in 2021 is bij slotwet 2021 verwerkt en verrekend met de wisselkoersreserve op artikel 7 van deze begroting.
 
 
 
 
 4.4
 Artikel 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 Het bevorderen dat de basisvoorzieningen (inclusief infrastructuur) voor de burgers in Sint Maarten, Sint Eustatius en Saba weer op het niveau van voor de orkanen Irma en Maria komen. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) coördineert het beschikbaar stellen van de middelen vanuit Nederland en het toezicht op de besteding daarvan.
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor:
 Financieren
 
 
 –
 De minister financiert een deel van de wederopbouw van Sint Maarten. Tot 2021 zijn er middelen beschikbaar waarmee het trustfonds bij de Wereldbank wordt gevuld. Dit trustfonds blijft tot en met 2025 operationeel. Deze bijdrage is verbonden aan de politieke voorwaarden waarmee Sint Maarten akkoord is gegaan, waaronder de reeds ingestelde integriteitskamer en het versterken van het grenstoezicht waarover nadere afspraken zijn gemaakt (Stcrt. 2014, nr. 72542 en Landsverordening Integriteitskamer). Nederland zal gedurende de wederopbouw toezien op de naleving van de voorwaarden.
 
 
 –
 De minister levert naast het trustfonds directe steun voor de wederopbouw van Sint Maarten. Het gaat hier bijvoorbeeld om kosten op het gebied van rechtshandhaving of technische assistentie op gebied van financieel beheer.
 
 
 Regisseren
 
 
 –
 De minister regisseert de Rijksbrede aanpak van de wederopbouwfase op de eilanden Saba en Sint Eustatius.
 
 
 –
 De minister is vertegenwoordigd in de stuurgroep van het Sint Maarten Reconstruction, Recovery and Resilience trustfund waarin ook Sint Maarten zitting heeft. Prioriteiten voor Nederland zijn economische ontwikkeling en bereikbaarheid, de afvalproblematiek en goed bestuur.
 
 
 Ook de Ministeries van Onderwijs Cultuur en Wetenschap (OCW), Economische Zaken en Klimaat (EZK) en Infrastructuur en Waterstaat (IenW) zijn betrokken bij de wederopbouw voor onder andere het herstel van schoolgebouwen en infrastructuur. De middelen voor deze projecten staan op de begrotingen van de betreffende ministeries.
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 Er hebben zich geen wijzigingen voorgedaan.
 
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 28.103
 
 
 
 
 331.958
 
 
 
 
 24.362
 
 
 
 
 100.802
 
 
 
 
 92.602
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 92.602
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 21.491
 
 
 
 
 338.226
 
 
 
 
 21.299
 
 
 
 
 102.682
 
 
 
 
 91.485
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 91.485
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1 Wederopbouw
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 319.304
 
 
 
 
 21.299
 
 
 
 
 102.682
 
 
 
 
 91.485
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 91.485
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.230
 
 
 0
 
 
 1.854
 
 
 0
 
 
 1.854
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Liquiditeitssteun Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 38.579
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overbruggingskrediet luchthaven Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 13.322
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 134
 
 
 491
 
 
 1.298
 
 
 999
 
 
 0
 
 
 999
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 KPSM
 
 
 0
 
 
 3.358
 
 
 300
 
 
 6.039
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Wederopbouw op Saba
 
 
 0
 
 
 3.861
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Grenstoezicht Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 910
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Eustatius
 
 
 0
 
 
 3.463
 
 
 5.823
 
 
 3.345
 
 
 2.517
 
 
 0
 
 
 2.517
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 6.748
 
 
 133
 
 
 2.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Wereldbank
 
 
 0
 
 
 262.001
 
 
 0
 
 
 90.000
 
 
 86.115
 
 
 0
 
 
 86.115
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.2 Noodhulp
 
 
 
 
 21.491
 
 
 
 
 18.922
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noodhulp
 
 
 6.861
 
 
 425
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noodhulp op Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 33
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Noodhulp op Sint Eustatius en Saba
 
 
 0
 
 
 1.584
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie van I&W
 
 
 6.350
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ministerie van Defensie
 
 
 0
 
 
 16.837
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ministerie van VWS
 
 
 1.682
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ministerie van JenV
 
 
 5.444
 
 
 43
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ministerie van OCW
 
 
 836
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ministerie van BZ
 
 
 318
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.467
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 14.036
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 Toelichting op de instrumenten
 
 Uitgaven
 8.1 Wederopbouw
 In 2020 is er besloten om € 5 mln. van de wederopbouw gelden door te schuiven naar 2022. Hierdoor is de wederopbouw verlengd met één jaar en zal deze eindigen eind 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 3). 
 Subsidies (regelingen)
 Diverse subsidies
 In 2021 heeft Nederland voorschotten van in totaal € 0,35 mln. voor twee subsidies verstrekt aan Sint Maarten ten behoeve van het gevangeniswezen. Beide subsidies zien toe op onderdelen uit de afsprakenlijst verbetermaatregelen gevangeniswezen, die in 2018 door Nederland en Sint Maarten zijn ondertekend. De subsidies betreffen de opleidingen van gevangenispersoneel en technische en bouwkundige reparaties.
 Daarnaast zijn er nog meerdere subsidies verstrekt aan onder andere Saba Statia Cable Systems voor de herstelreparaties van de zeekabel, de training van ambulance personeel en een nieuwe dompelpomp voor de brandweer op Sint Maarten. De overschrijding van de begroting wordt veroorzaakt door subsidies die op het instrument bijdrage aan andere (inter)nationale organisaties waren voorzien.
 Opdrachten
 Wederopbouw op Sint Maarten
 De Royal Schiphol Group heeft circa € 0,8 mln. aan operationele bijstand voor de luchthaven Sint Maarten (PJIA) geleverd. Daarnaast is circa € 0,2 mln. aan de uitvoering van de beleidsdoorlichting van artikel 8 (Wederopbouw Bovenwindse Eilanden) uitgegeven. 
 Bijdrage aan medeoverheden
 KPSM
 In 2021 werd een terugbetaling van € 1 mln. verwacht vanuit Korps Politie Sint Maarten (KPSM). De middelen uit de terugbetaling zouden na ontvangst opnieuw ingezet worden voor KPSM, derhalve is er in 2021 € 1 mln. aan uitgaven voor KPSM begroot. De terugbetaling is echter niet ontvangen, waardoor de uitgaven aan KPSM ook € 1 mln. lager zijn uitgevallen.
 Wederopbouw op Sint Eustatius
 Eind 2021 is nog eens € 2,5 mln. beschikbaar gesteld voor additionele werkzaamheden aan de klif op Sint Eustatius. Dit ten behoeve van de borging van eerder genomen maatregelen (afwatering en onderhoud aan de cascade), het verder stabiliseren van de klif en de algemene veiligheid (zoals hekwerken). 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 De op deze regeling gereserveerde gelden zijn verantwoord op het instrument subsidies (regelingen). 
 Wereldbank
 Voor de wederopbouw van Sint Maarten had het kabinet in totaal € 550 mln. gereserveerd. Hiervan was maximaal € 470 mln. beschikbaar gesteld via een trustfonds bij de Wereldbank. De Wereldbank heeft in de periode van 2018-2020 totaal € 352 mln. in drie tranches ontvangen. De vierde en tevens laatste tranche ter hoogte van € 86,1 mln. is in 2021 ter beschikking gesteld. In totaal is daarmee € 438,1 mln. overgemaakt aan het trustfonds. Het verschil tussen de € 470 mln. en € 438,1 mln. is ontstaan door een tweetal overhevelingen betreffende: liquiditeitssteun aan Sint Maarten en naar het COHO betreffende onder andere belastinghervormingen (Kamerstukken II 2018/19, 34773, nr. 17 en nr. 25). 
 In totaal zijn tien projecten in uitvoering en drie projecten in voorbereiding met een totale omvang van USD 378 mln. Ten opzichte van de jaarrapportage van 2020 is in het afgelopen halfjaar USD 87,4 mIn. extra uitgekeerd aan projecten door het trustfonds (Kamerstukken II 2020/21, 34773, nr. 24). 
 In 2021 zijn er belangrijke stappen en zichtbare resultaten gerealiseerd die ten goede komen aan de bevolking van Sint Maarten. Zo is de aanbesteding voor het herstel van de luchthaven afgerond en kunnen de werkzaamheden nu daadwerkelijk beginnen, zijn er inmiddels 62 aanvragen van MKB-bedrijven goedgekeurd voor financiering (Enterprise Support Project), zijn er 24 subsidies verleend aan lokale niet-gouvermentele organisaties (NGO's) die bijdragen aan de weerbaarheid van de samenleving (Resources for Community Resilience project) en zijn 75 van de 109 geïdentificeerde scheepswrakken verwijderd uit Simpson Bay Lagoon en Mullet Bay Pond (Emergency Debris Management Project). 
 De voortgang is ook zichtbaar in de omvang van de uitgaven. Zo is meer dan 70% van de trustfonds middelen, wat gelijk staat aan USD 313 mln., gecontracteerd aan wederopbouwprojecten. Van dat bedrag is 39% uitgekeerd, wat neerkomt op USD 122 mln. Tot nu toe zijn 102 contracten gegund aan lokale ondernemingen en 68 contracten aan Internationale bedrijven, voornamelijk in de bouwsector (zie ook op de website www.sintmaartenrecoverv.orqen Kamerstukken II 2020/21, 34773, nr. 24). 
 Ontvangsten 
 Voor het realiseren van de ontvangsten van Korps Politie Sint Maarten is het noodzakelijk dat de verantwoording is ontvangen en goedgekeurd. Deze verantwoording is nog niet ontvangen en daardoor konden deze ontvangsten niet worden gerealiseerd. De uitgaven op artikel 8 zullen met gelijke omvang lager uitvallen. 
 
 
 
 
 
 5.
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 5.1
 Artikel 6. Apparaat
 
 A. Budgettaire gevolgen
 
 Tabel 11 Apparaatsuitgaven (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 21.660
 
 
 
 
 24.918
 
 
 
 
 26.365
 
 
 
 
 30.779
 
 
 
 
 31.652
 
 
 
 
 24.139
 
 
 
 
 7.513
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 20.556
 
 
 
 
 24.972
 
 
 
 
 26.696
 
 
 
 
 29.879
 
 
 
 
 30.335
 
 
 
 
 24.139
 
 
 
 
 6.196
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 10.429
 
 
 11.908
 
 
 13.814
 
 
 14.294
 
 
 15.264
 
 
 12.084
 
 
 3.180
 
 
 
 
 Inhuur externen
 
 
 1.277
 
 
 1.184
 
 
 2.450
 
 
 2.323
 
 
 2.813
 
 
 201
 
 
 2.612
 
 
 
 
 Overige personele uitgaven
 
 
 3
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige materiële uitgaven
 
 
 8.847
 
 
 11.880
 
 
 10.432
 
 
 13.262
 
 
 12.258
 
 
 11.854
 
 
 404
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 747
 
 
 
 
 1.452
 
 
 
 
 1.992
 
 
 
 
 1.063
 
 
 
 
 7.073
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.073
 
 
 
 
 
 
 B. Toelichting op de financiële instrumenten
 Uitgaven
 Dit betreft de uitgaven van de Shared Service Organisatie Caribisch Nederland (SSO CN), het Colleges Financieel Toezicht (Cft), Rijksvertegenwoordiger, de Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) en de Vertegenwoordiging van Nederland in Aruba, Curaçao en Sint Maarten (VN-ACS).
 Personele uitgaven
 Eigen personeel
 Dit betreffen de uitgaven aan het eigen personeel van de SSO CN, Rijksvertegenwoordiger, Cft, TWO en het lokaal personeel van de VN-ACS. De stijging van de uitgaven aan eigen personeel wordt voornamelijk verklaard door toename van personele kosten bij SSO CN. 
 Inhuur externen
 In 2021 loopt bij SSO CN het langdurige ICT-project Netwerk op Orde. Dit project is bedoeld om het huidige netwerk te vervangen en toe te werken naar een stabieler, betrouwbaarder en toekomstbestendiger netwerk. Tevens in gestart met de eerste fase van de implementatie van SAP. Gedurende dit jaar bleek dat er meer externe inhuur voor deze projecten benodigd was. Deze uitgaven zijn gedekt uit de ontvangsten die SSO CN kreeg van andere departementen. Daarnaast komt een deel van de externe inhuur in 2021 voort uit TWO.
 Materiële uitgaven
 Overige materiële uitgaven
 Dit betreffen de uitgaven voor overige materiële posten van SSO CN, Cft, Rijksvertegenwoordiger, TWO en de VN-ACS. Hieronder vallen onder andere huisvestingskosten, ICT-kosten en communicatiekosten.
 Ontvangsten
 Dit betreft ontvangsten van SSO CN over 2021 uit de verrekening met de andere departementen. Verrekening vindt plaats op basis van toe- of afname van de basisdienstverlening en de specifieke dienstverlening van SSO CN. De meerontvangsten ten opzichte van de tweede suppletoire begroting zijn veroorzaakt door vervroegde ontvangsten van het Openbaar Lichaam Sint Eustatius. De meerontvangsten betreffen met name meerdere projecten die SSO CN voor hen heeft uitgevoerd. Daarnaast is bij SSO CN wisselkoersmeevaller (circa € 3,3 mln.) gerealiseerd. Dit wordt toegevoegd aan de wisselkoersreserve.
 
 
 
 5.2
 Artikel 7. Nog onverdeeld
 
 A. Budgettaire gevolgen
 
 Tabel 12 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.375
 
 
 
 
 ‒ 2.375
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.375
 
 
 
 
 ‒ 2.375
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2.374
 
 
 ‒ 2.374
 
 
 
 
 Wisselkoersreserve
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 ‒ 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 B. Toelichting op de financiële instrumenten
 Onvoorzien
 De middelen op het instrument onvoorzien zijn per eerste suppletoire begroting ter beschikking gesteld voor extra managementondersteuning en voor externe inhuur samenhangend met de uitbreiding van de organisatie van het Directoraat-Generaal Koninkrijksrelaties (€ 0,6 mln.) en tijdelijke extra inzet in verband met de Wet herstel voorzieningen Sint Eustatius) (€ 0,3 mln.). Hiervoor zijn de middelen naar de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) overgeboekt.
 Daarnaast zijn per eerste suppletoire begroting de loon- en prijsbijstelling van in totaal circa € 1,2 mln. op het instrument onvoorzien geplaatst, waarvan € 0,3 mln. vanwege een negatieve prijsindexatie op het BES-fonds is overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) naar het BES-fonds (H). 
 Per tweede suppletoire begroting is circa € 1,3 mln. overgeheveld naar begrotingsartikel 6 om de kosten van SSO CN voor het project Netwerk op orde en de implementatie van SAP te dekken. Daarnaast is € 0,6 mln. ingezet voor bijdragen aan Caribisch Nederland. Tot slot betreft dit de overboeking (totaal € 0,3 mln.) naar de Ministeries van Defensie en Justitie en Veiligheid in verband met de loon-en prijsstijgingen voor de Koninklijke Marchaussee en het Recherche Samenwerkingsteam (RST).
 Wisselkoersreserve
 Voor het meerjarig opvangen van valutaschommelingen is voor begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) een wisselkoersreserve ingesteld.
 Bij slotwet 2021 is de daadwerkelijke wisselkoersimpact berekend en zijn de verschillen met de compensatie bij Miljoenennota 2021 gecorrigeerd. De wisselkoersreserve in 2022 bedraagt circa € 20,4 mln. ten opzichte van € 9,0 mln. per eerste suppletoire begroting 2021.
 
 
 
 
 6.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf Koninkrijksrelaties
 
 Paragraaf 1 - uitzonderingsrapportage voor vier verplichte onderwerpen
 Rechtmatigheid
 Er zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd die boven de tolerantiegrens uitkomen.
 Totstandkoming niet-financiële verantwoordingsinformatie
 Er zijn geen bijzonderheden te melden.
 Begrotingsbeheer, financieel beheer en materiële bedrijfsvoering
 Voor het begrotingsbeheer, het financieel beheer en de materiële bedrijfsvoering wordt u verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag van begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 Overige aspecten van de bedrijfsvoering
 Voor de overige aspecten van de bedrijfsvoering wordt u verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag van begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 Paragraaf 2 - Rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen
 Voor de rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen wordt u verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag van begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 Paragraaf 3 - Belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de bedrijfsvoering
 Voor de belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de bedrijfsvoering wordt u verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag van begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 BELEIDSVERSLAG BES-FONDS
 
 
 
 7.
 Beleidsprioriteiten
 
 Het BES-fonds is een beleidsarm fonds waaruit aan de eilanden van Caribisch Nederland een vrije uitkering wordt verstrekt. Deze uitkering moet de eilanden in staat stellen hun taken uit te voeren. Vanwege de gevolgen van de pandemie zijn in 2021 extra incidentele bedragen aan de vrije uitkering toegevoegd.
 
 
 
 8.
 Beleidsartikel BES-fonds
 
 
 
 8.1
 Artikel 1. BES-fonds
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 Het BES-fonds is ingesteld om middelen aan de Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba te verstrekken. Hiermee kunnen zij de tussen het Rijk en de eilanden overeengekomen taakverdeling uitvoeren.
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De openbare lichamen mogen zelf bepalen welke taken en activiteiten zij bekostigen uit de algemene middelen van de vrije uitkering. Dit uitgangspunt laat onverlet dat de openbare lichamen bepaalde wettelijke taken en activiteiten dienen uit te voeren waarbij zij voor de bekostiging mede op de algemene middelen zijn aangewezen.
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor:
 Financieren:
 
 
 –
 De minister is verantwoordelijk voor de bestuurlijke en financiële verhouding met de eilanden en in die hoedanigheid financiert de minister het BES-fonds.
 
 
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 In 2021 heeft de uitwerking van de herijking van de taakverdeling tussen het Rijk en de openbare lichamen plaatsgevonden. Vanwege de demissionaire status van het vorige kabinet is dit nog niet afgerond.
 
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. BES-fonds (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting1Stand inclusief de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IV, nr. 21).
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 42.552
 
 
 
 
 38.619
 
 
 
 
 43.176
 
 
 
 
 51.304
 
 
 
 
 51.708
 
 
 
 
 47.725
 
 
 
 
 3.983
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 40.985
 
 
 
 
 39.047
 
 
 
 
 44.316
 
 
 
 
 51.304
 
 
 
 
 51.708
 
 
 
 
 47.725
 
 
 
 
 3.983
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrije uitkering
 
 
 40.985
 
 
 39.047
 
 
 44.316
 
 
 51.304
 
 
 51.708
 
 
 47.725
 
 
 3.983
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 40.985
 
 
 
 
 39.047
 
 
 
 
 44.316
 
 
 
 
 51.304
 
 
 
 
 51.708
 
 
 
 
 47.725
 
 
 
 
 3.983
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 Toelichting op de instrumenten
 
 Uitgaven
 Bijdragen aan medeoverheden
 Vrije uitkering
 De vrije uitkering omvat de vrij besteedbare middelen voor de Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba waarmee zij publieke taken financieren. De hoogte van de vrije uitkering wordt vastgesteld in US dollars. In de loop van 2021 is de vrije uitkering bijgesteld met de jaarlijkse loon- en prijsbijstelling voor een bedrag van € 0,4 mln. Door de tijdelijke subsidie op nutsvoorzieningen in verband met de pandemie vanuit de Ministeries van Economische Zaken (EZK) en Infrastructuur en Waterstaat (IenW) was er sprake van een negatieve consumentenprijsindex (CPI) op de eilanden. Doorbelasting hiervan zou leiden tot een ongewenste verlaging van de vrije uitkering. Uiteindelijk is als prijsindex 0% gehanteerd. De compensatie van deze (negatieve) prijsbijstelling is voor de helft uit artikel 4 van Koninkrijksrelaties (IV) gefinancierd en voor de helft uit generale middelen.
 Vanwege de gevolgen van de pandemie zijn ook in 2021 extra bedragen aan de vrije uitkering toegevoegd. Het Ministerie van BZK heeft extra middelen ontvangen per tweede incidentele suppletoire begroting voor de openbare lichamen, die hiermee zijn gecompenseerd voor de derving van belastinginkomsten en de extra uitgaven als gevolg van de coronapandemie (€ 4,2 mln.). Daarnaast hebben de openbare lichamen tezamen gedurende het jaar extra middelen ontvangen van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) voor eilandelijk beleid voor een totaalbedrag van € 4,5 mln. Vanuit de begroting Koninkrijksrelaties (IV) is € 0,9 mln. vrijgemaakt voor de uitvoering van de eilandelijke taken door Saba. Tot slot heeft het kabinet in 2021 een aanvullend bedrag beschikbaar gesteld om de openbare lichamen te compenseren voor de extra kosten bij de Tweede Kamerverkiezingen in 2021.
 Vanuit het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) is circa € 0,4 mln. aan de vrije uitkering toegevoegd voor de uitvoering van het Caribisch Sport- en Preventieakkoord en naschoolse activiteiten op Saba.
 Bij de uitbetaling van de vrije uitkering zijn de aflossingen van de renteloze leningen aan de openbare lichamen verrekend. Conform artikel 89 van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (hierna: Wet FinBES) mogen de openbare lichamen een renteloze lening aangaan voor investeringen ten behoeve van het uitoefenen van een publieke taak, bijvoorbeeld onderwijshuisvesting. In 2021 bedroeg de inhouding voor deze leningen € 0,9 mln. voor Bonaire, € 0,2 mln. voor Sint Eustatius en € 0,3 mln. voor Saba. Bijlage 9 bij de begroting Koninkrijksrelaties (IV) geeft een overzicht van deze renteloze leningen en bijbehorende aflossingsbedragen in dollars (Kamerstukken II 2020/21, 35570, nr. 1).
 Het verschil tussen de tweede suppletoire begroting (€ 58,6 mln.) en de realisatie (€ 51,7 mln.) komt voort uit de US dollareuro koers meevaller van (€ 6,9 mln.). Deze is toegevoegd aan de wisselkoersreserve op artikel 7 van begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (IV).
 Ontvangsten 
 
 Artikel 88, derde lid, van de Wet FinBES regelt dat bij (begrotings-)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de uitgaven ten laste van het BES-fonds een post ontvangsten opgenomen.
 
 
 
 
 
 9.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf BES-fonds
 
 Paragraaf 1. Uitzonderingsrapportage voor de volgende vier verplichte onderdelen
 Rechtmatigheid
 Uit de controle door de Auditdienst Rijk over 2021 is gebleken dat er geen fouten en onzekerheden zijn op artikelen van het BES-fonds (H) die gerapporteerd moeten worden.
 Totstandkoming niet-financiële verantwoordingsinformatie
 Er zijn geen bijzonderheden te melden.
 Begrotingsbeheer, financieel beheer en de materiele bedrijfsvoering
 Voor het financieel- en materieel beheer wordt u verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag van begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 Overige aspecten van de bedrijfsvoering
 Voor overige aspecten van de bedrijfsvoering wordt u verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag van begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 Paragraaf 2. Rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen
 Voor de rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen wordt u verwezen naar de bedrijfsvoeringparagraaf van het jaarverslag in begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 Paragraaf 3. Belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de bedrijfsvoering
 Voor de belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de bedrijfsvoering wordt u verwezen naar de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag van begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 JAARREKENING KONINKRIJKSRELATIES
 
 
 
 10.
 Verantwoordingsstaat Koninkrijksrelaties
 
 
 Tabel 14 Verantwoordingsstaat 2021 van Koninkrijksrelaties (IV) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Vastgestelde begroting (1)1De stand zoals gepresenteerd onder de stand vastgestelde begroting wijkt af van de stand vastgestelde begroting bij de eerste suppletoire begroting, tweede suppletoire begroting, tweede incidentele suppletoire begroting (ISB) en de slotwet. De reden hiervoor is dat in deze wetten de ISB's, die zijn ingediend tussen de vaststelling van de ontwerpbegroting en de vaststelling van de eerste suppletoire begroting, zijn opgeteld bij vastgestelde begroting en in het jaarverslag niet.
 
 
 Realisatie (2)
 
 
 Verschil (3)=(2)-(1)
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 198.530
 
 
 
 
 227.046
 
 
 
 
 37.896
 
 
 
 
 929.570
 
 
 
 
 792.898
 
 
 
 
 52.109
 
 
 
 
 731.040
 
 
 
 
 565.852
 
 
 
 
 14.213
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 41.356
 
 
 41.356
 
 
 0
 
 
 20.321
 
 
 20.187
 
 
 0
 
 
 ‒ 21.035
 
 
 ‒ 21.169
 
 
 0
 
 
 
 
 4
 
 
 Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 42.159
 
 
 42.159
 
 
 0
 
 
 51.920
 
 
 53.280
 
 
 804
 
 
 9.761
 
 
 11.121
 
 
 804
 
 
 
 
 5
 
 
 Schuldsanering/lopende inschrijving/ leningen
 
 
 88.501
 
 
 117.017
 
 
 37.896
 
 
 733.075
 
 
 597.611
 
 
 44.232
 
 
 644.574
 
 
 480.594
 
 
 6.336
 
 
 
 
 8
 
 
 Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse eilanden
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 92.602
 
 
 91.485
 
 
 0
 
 
 92.602
 
 
 91.485
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6
 
 
 Apparaat
 
 
 24.139
 
 
 24.139
 
 
 0
 
 
 31.652
 
 
 30.335
 
 
 7.073
 
 
 7.513
 
 
 6.196
 
 
 7.073
 
 
 
 
 7
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 2.375
 
 
 2.375
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 ‒ 2.375
 
 
 ‒ 2.375
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 11.
 Saldibalans
 
 
 Tabel 15 Saldibalans per 31 december 2021 van Koninkrijksrelaties (IV) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Activa
 
 
 31-12-2021
 
 
 
 31-12-2020
 
 
 
 Passiva
 
 
 31-12-2021
 
 
 
 31-12-2020
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Intra-comptabele posten
 
 
 
 
 
 Intra-comptabele posten
 
 
 
 
 
 
 
 1a)
 
 
 Uitgaven ten laste van de begroting
 
 
 792.898
 
 
 
 851.965
 
 
 2a)
 
 
 Ontvangsten ten gunste van de begroting
 
 
 52.109
 
 
 
 63.477
 
 
 
 
 3)
 
 
 Liquide middelen
 
 
 89.629
 
 
 
 81.838
 
 
 3)
 
 
 Liquide middelen
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 Rekening-courant RHB1Rijkshoofdboekhouding.
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 4a)
 
 
 Rekening-courant RHB
 
 
 829.883
 
 
 
 870.694
 
 
 
 
 5)
 
 
 Rekening-courant RHB Begrotingsreserve
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 5a)
 
 
 Begrotingsreserves
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 Vorderingen buiten begrotingsverband
 
 
 2.076
 
 
 
 718
 
 
 7)
 
 
 Schulden buiten begrotingsverband
 
 
 2.611
 
 
 
 350
 
 
 
 
 8)
 
 
 Kas-transverschillen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal intra-comptabel
 
 
 884.603
 
 
 
 934.521
 
 
 Subtotaal intra-comptabel
 
 
 884.603
 
 
 
 934.521
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extra-comptabele posten
 
 
 
 
 
 Extra-comptabele posten
 
 
 
 
 
 
 
 9)
 
 
 Openstaande rechten
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 9a)
 
 
 Tegenrekening openstaande rechten
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10)
 
 
 Vorderingen
 
 
 2.468.115
 
 
 
 1.908.492
 
 
 10a)
 
 
 Tegenrekening vorderingen
 
 
 2.468.115
 
 
 
 1.908.492
 
 
 
 
 11a)
 
 
 Tegenrekening schulden
 
 
 0
 
 
 
 
 11)
 
 
 Schulden
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 12)
 
 
 Voorschotten
 
 
 624.035
 
 
 
 511.774
 
 
 12a)
 
 
 Tegenrekening voorschotten
 
 
 624.035
 
 
 
 511.774
 
 
 
 
 13a)
 
 
 Tegenrekening garantieverplichtingen
 
 
 1.877
 
 
 
 1.877
 
 
 13)
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 1.877
 
 
 
 1.877
 
 
 
 
 14a)
 
 
 Tegenrekening andere verplichtingen
 
 
 402.944
 
 
 
 266.742
 
 
 14)
 
 
 Andere verplichtingen
 
 
 402.944
 
 
 
 266.742
 
 
 
 
 15)
 
 
 Deelnemingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 15a)
 
 
 Tegenrekening deelnemingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal extra-comptabel
 
 
 3.496.971
 
 
 
 2.688.885
 
 
 Subtotaal extra-comptabel
 
 
 3.496.971
 
 
 
 2.688.885
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 4.381.574
 
 
 
 
 
 3.623.406
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 4.381.574
 
 
 
 
 
 3.623.406
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ad 1. en 2. Uitgaven en ontvangsten
 
 Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar 2021 waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.
 Ad 3. Liquide middelen
 De liquide middelen worden op balansdatum niet gewaardeerd tegen de dagkoers. De liquide middelen worden gedurende het jaar per boeking tegen de geldende wisselkoers (ANG/ AWG/ USD) van de valutadatum op het bankafschrift in euro’s gewaardeerd. Aan het einde van het jaar wordt vervolgens het Eurosaldo vanuit de financiële administratie verantwoord in plaats van het saldo van het laatste bankafschrift tegen de geldende wisselkoers per 31 december 2021. De post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo bij de banken en de contante gelden aanwezig in de kluis van de kasbeheerders. Het bedrag is als volgt opgebouwd:
 
 Tabel 16 Overzicht liquide middelen (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 Liquide middelen
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 a) Vertegenwoordiging van Nederland in Aruba, Curaçao en Sint Maarten
 
 
 1.054.416
 
 
 
 
 b) College Financieel Toezicht
 
 
 232.971
 
 
 
 
 c) Rijksdienst Caribisch Nederland
 
 
 63.717.516
 
 
 
 
 d) Bank lopende inschrijving
 
 
 24.623.550
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 89.628.453
 
 
 
 
 
 
 Ad d) bank lopende inschrijving
 Deze post wordt bepaald door een storting op de Maduro Curiel’s Bank N.V. voor betalingen in de komende perioden voor deze kasbeheerder.
 Ad 4a. Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding
 Op de rekening‑courant met de Rijkshoofdboekhouding (RHB) is de financiële verhouding met het Ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen zijn de bedragen conform Rekening-courant afschriften en het saldobiljet van genoemd departement. De volgende Rekening-courantverhoudingen zijn opgenomen in de balans:
 
 Tabel 17 Overzicht rekening-courant Rijkshoofdboekhouding (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 Rekening-courant
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 a) Rekening-courant FIN/RHB
 
 
 766.962.094
 
 
 
 
 b) Rekening-courant FIN/RHB Bevoorschotting BES/RCN
 
 
 62.920.529
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 829.882.624
 
 
 
 
 
 
 Ad 6. Vorderingen buiten begrotingsverband
 Het bedrag aan vorderingen buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
 
 Tabel 18 Overzicht vorderingen buiten begrotingsverband (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 Vorderingen
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 a) Vorderingen Kasbeheerders Rijksdiensten
 
 
 1.876.900
 
 
 
 
 b) Intra-comptabele voorschotten
 
 
 199.120
 
 
 
 
 c) Intra-comptabele debiteuren
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 2.076.020
 
 
 
 
 
 
 Ad a) Vorderingen kasbeheerders rijksdiensten 
 De vorderingen van de Vertegenwoordiging van Nederland op Aruba, Curaçao en Sint Maarten (VN-ACS), Colleges financieel toezicht (Cft) en de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) bestaan uit diverse vorderingen op ministeries en derden.
 Ad b) Intra-comptabele voorschotten 
 Het saldo heeft betrekking op voorschotten salaris, verhuis- en studiekosten verstrekt aan personeel. De posten worden verrekend met het te betalen salaris voor zover dit nog mogelijk is.
 Ad 7. Schulden buiten begrotingsverband
 Het bedrag aan schulden buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
 
 Tabel 19 Overzicht schulden buiten begrotingsverband (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 Schulden
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 a) Schulden Kasbeheerders Rijksdiensten
 
 
 2.553.785
 
 
 
 
 b) Overige intra-comptabele schulden
 
 
 58.709
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 2.612.494
 
 
 
 
 
 
 Ad a) Schulden kasbeheerders rijksdiensten
 De schulden van de Vertegenwoordiging van Nederland op Aruba, Curaçao en Sint Maarten en de RCN bestaan voornamelijk uit nog te betalen pensioenpremies en diverse te verrekenen salarissen.
 
 
 
 Ad 10. Vorderingen
 
 Ad 10a. Tegenrekening vorderingen
 Het saldo per 31 december 2021 kan als volgt worden gespecificeerd:
 
 Tabel 20 Overzicht vorderingen per artikel per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Bevorderen sociaalecononomische structuur
 
 
 60.046
 
 
 
 
 5
 
 
 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 2.428.298.119
 
 
 
 
 6
 
 
 Apparaat
 
 
 1.177.110
 
 
 
 
 8
 
 
 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 38.579.186
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 2.468.114.461
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 21 Overzicht vorderingen naar ontstaansjaar per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 Ontstaansjaar vorderingen
 
 
 Stand per 31-12-2021
 
 
 
 
 
 
 t/m 2016
 
 
 1.087.941.426
 
 
 
 
 2017
 
 
 35.961.946
 
 
 
 
 2018
 
 
 38.579.186
 
 
 
 
 2019
 
 
 34.166.718
 
 
 
 
 2020
 
 
 685.172.902
 
 
 
 
 2021
 
 
 586.292.283
 
 
 
 
 
 Totaal excl. toeslagen
 
 
 
 
 2.468.114.461
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 22 Overzicht vorderingen naar de mate van opeisbaarheid per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Type vordering
 
 
 Direct opeisbaar
 
 
 Op termijn opeisbaar
 
 
 Totaalbedrag
 
 
 
 
 
 
 a) Algemeen
 
 
 1.237.156
 
 
 0
 
 
 1.237.156
 
 
 
 
 b) Leningen artikel 5 en Noodhulp artikel 8
 
 
 0
 
 
 2.466.877.305
 
 
 2.466.877.305
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 1.237.156
 
 
 
 
 2.466.877.305
 
 
 
 
 2.468.114.461
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 4: Bevorderen sociaaleconomische structuur
 Dit betreft verschillende vorderingen die openstaan bij derden.
 Artikel 5: Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 Tabel 23 Overzicht leningen artikel 5 Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gehanteerde koersen
 
 
 Valuta
 
 
 Euro
 
 
 
 
 
 
 a) Lening OBNA
 
 
 in €
 
 
 
 1.340.105
 
 
 
 
 b) Maatregel Tussenbalans
 
 
 in €
 
 
 
 1.254.245
 
 
 
 
 c) Water- en Energiebedrijf (akte 263-JZ/1995)
 
 
 AWG 0,49
 
 
 6.282.891
 
 
 3.078.617
 
 
 
 
 d) Leningen lopende inschrijving Curaçao
 
 
 in €
 
 
 
 1.009.013.687
 
 
 
 
 e) Leningen lopende inschrijving Sint Maarten
 
 
 in €
 
 
 
 223.428.354
 
 
 
 
 f) Liquiditeitssteun Curaçao
 
 
 in €
 
 
 
 448.317.692
 
 
 
 
 g) Liquiditeitssteun Aruba
 
 
 in €
 
 
 
 436.077.528
 
 
 
 
 h) Liquiditeitssteun Sint Maarten
 
 
 in €
 
 
 
 141.624.148
 
 
 
 
 i) Rentelastverlichting Aruba
 
 
 in €
 
 
 
 83.825.685
 
 
 
 
 j) Lening ter afwikkeling Girobank
 
 
 in €
 
 
 
 80.338.058
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 2.428.298.119
 
 
 
 
 
 
 Ad a) Lening OBNA
 De Ontwikkelingsbank van de Nederlandse Antillen (OBNA) heeft in 2001 een aanvullende lening ontvangen ten behoeve van de financiering van een krediettranche inzake de ontwikkelingssamenwerking tussen Nederland en de Nederlandse Antillen. De lening heeft een looptijd van 30 jaar en eindigt op 31 december 2030.
 Ad b) Maatregel Tussenbalans
 In het kader van de maatregel Tussenbalans zijn gedurende de periode 1991 tot en met 1995 diverse begrotingsleningen verstrekt aan Aruba ter financiering van projecten, waarvan een bepaald rendement verwacht mag worden. De leningen hebben een looptijd van 30 jaar, waarvan de eerste acht jaar vrij van aflossing zijn. Het jaarlijkse rentepercentage is 2,5%. In 2025 zullen de laatste aflossingen plaatsvinden.
 Ad c) Water- en Energiebedrijf Aruba (akte 263-JZ/1995)
 Het betreft een begrotingslening ten behoeve van het Water- en Energiebedrijf NV gevestigd te Aruba. De lening is in 2009 verstrekt voor het aldaar verrichten van een groot aantal investeringen voor de renovatie en uitbreiding van het Water- en Energiebedrijf. Deze leningsovereenkomst is opgesteld in Arubaanse florin ad AWG 28 mln. (€ 10,9 mln.). De lening heeft een looptijd tot 30 juni 2026 waarvan de eerste acht jaar vrij van aflossing zijn. Het jaarlijkse rentepercentage is 2,5%.
 Ad d) Leningen lopende inschrijving Curaçao 
 Nederland heeft twaalf leningen verstrekt aan Curaçao. In 2021 zijn er geen lopende inschrijvingen aan Curaçao verstrekt. De Rijkshoofdboekhouding van het Ministerie van Financiën voert het beheer over deze leningen, de belasting vindt evenwel plaats op het begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (IV).
 Ad e) Leningen lopende inschrijving Sint Maarten 
 Nederland heeft twaalf leningen verstrekt aan Sint Maarten. In 2021 zijn er geen lopende inschrijvingen aan Sint Maarten verstrekt. De Rijkshoofdboekhouding van het Ministerie van Financiën voert het beheer over deze leningen, de belasting vindt evenwel plaats op het begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (IV).
 Ad f) Liquiditeitssteun Curaçao 
 In 2021 zijn door Nederland in drie tranches liquiditeitsleningen verstrekt aan Curaçao vanwege de invloed van de Covid-19 pandemie (€ 117,3 mln.). Deze liquiditeitsleningen hebben een looptijd tot april 2022 en een rentepercentage van 0%.
 Ad g) Liquiditeitssteun Aruba 
 In 2021 zijn door Nederland in drie tranches liquiditeitsleningen verstrekt aan Aruba vanwege de invloed van de pandemie (€ 231,8 mln.). Deze liquiditeitsleningen hebben een looptijd tot april 2022 en een rentepercentage van 0%.
 Ad h) Liquiditeitssteun Sint Maarten 
 In 2021 zijn door Nederland in vier tranches liquiditeitsleningen verstrekt aan Sint Maarten vanwege de invloed van de pandemie (€ 55,9 mln.). Deze liquiditeitsleningen hebben een looptijd tot april 2022 en een rentepercentage van 0%.
 Ad i) Rentelastverlichting Aruba
 Nederland heeft de buitenlandse schuldverplichting van Aruba voor 2021 geherfinancierd middels een lening ter hoogte van 2,64% met een looptijd van zeven jaar.
 Ad j) Lening ter afwikkeling Girobank 
 Nederland heeft voor de afwikkeling van de Girobank aan Curaçao een lening verstrekt. De lening zal maximaal de hoogte hebben van de waarde van de leningenportefeuille van de Girobank te weten ANG 170 mln. (€ 80,3 mln.). De looptijd van de lening is tot augustus 2037. De rente voor de lening is gebaseerd op de rente die de Nederlandse Staat verschuldigd zou zijn voor een Dutch State Loan met een looptijd van 15 jaar, en bedraagt 0 %. 
 Artikel 6: Apparaat
 Dit betreft de aan derden gefactureerde bedragen door Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) per jaareinde 2021. De afwikkeling wordt bezien in 2022.
 Artikel 8: Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 Tabel 24 Overzicht artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gehanteerde koersen
 
 
 
 Euro
 
 
 
 
 
 
 k) Liquiditeitshulp Sint Maarten
 
 
 in €
 
 
 
 38.579.186
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 38.579.186
 
 
 
 
 
 
 Ad k) Liquiditeitshulp Sint Maarten
 In het kader van de wederopbouw heeft de Nederlandse Staat in 2018 twee leningen verstrekt als liquiditeitssteun voor Sint Maarten. De eerste renteloze lening (€ 22,8 mln.) heeft een looptijd van 30 jaar met jaarlijkse aflossingen van vanaf januari 2023. De tweede renteloze lening (€ 15,8 mln.) heeft een looptijd van 30 jaar met jaarlijkse aflossing vanaf januari 2023.
 De Rijkshoofdboekhouding van het Ministerie van Financiën voert het beheer over deze leningen. De belasting vindt evenwel plaats op het begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (IV).
 
 Tabel 25 Totaaloverzicht leningen per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gehanteerde koersen
 
 
 
 Euro
 
 
 
 
 
 
 1) Artikel 5 Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen
 
 
 in €
 
 
 
 38.579.186
 
 
 
 
 2) Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 in €
 
 
 
 2.428.298.119
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 2.466.877.305
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ad 12. Voorschotten
 
 Ad. 12a. Tegenrekening voorschotten
 De saldi van de per 31 december 2021 openstaande voorschotten en van de in 2021 afgerekende voorschotten worden hieronder per jaar gespecificeerd:
 
 Tabel 26 Overzicht openstaande voorschotten per artikel per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving artikel
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 8.000.000
 
 
 
 
 4
 
 
 Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 118.405.716
 
 
 
 
 6
 
 
 Apparaat
 
 
 27.437.125
 
 
 
 
 8
 
 
 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 470.191.944
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal openstaande voorschotten
 
 
 
 
 624.034.785
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 27 Overzicht afgerekende voorschotten naar ontstaansjaar per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontstaansjaar
 
 
 Stand 01-01-2021
 
 
 Verstrekt 2021
 
 
 Afgerekend 2021
 
 
 stand 31-12-2021
 
 
 
 
 
 
 t/m 2017
 
 
 20.638.917
 
 
 
 7.215.726
 
 
 13.423.191
 
 
 
 
 2018
 
 
 283.091.332
 
 
 
 335.375
 
 
 282.755.957
 
 
 
 
 2019
 
 
 51.262.862
 
 
 
 1.846.644
 
 
 49.416.218
 
 
 
 
 2020
 
 
 156.780.549
 
 
 
 50.097.296
 
 
 106.683.253
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 186.615.380
 
 
 14.859.215
 
 
 171.756.166
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 511.773.660
 
 
 
 
 186.615.380
 
 
 
 
 74.354.255
 
 
 
 
 624.034.785
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1: Versterken rechtsstaat
 Dit betreft de verstrekte gelden aan Aruba (€ 4 mln.) en Curaçao (€ 4 mln.) voor het versterken grenstoezicht. 
 Artikel 4: Bevorderen sociaaleconomische structuur
 Aan het Nederlandse Rode Kruis zijn voorschotten verstrekt (€ 43,2 mln.) voor noodhulp in verband met de pandemie. Deze subsidie wordt in 2022 vastgesteld. Een deel van de openstaande voorschotten (€ 15,5 mln.) heeft betrekking op verschillende bijzondere uitkeringen aan Sint Eustatius (zoals financieel beheer, BEST4Kids, naschoolse opvang, thuiszorg en herstel schade orkaan Irma). Verder staan voorschotten open van verschillende bijzondere uitkeringen (€ 8,3 mln.) aan Saba (zoals financieel beheer, kinderrechten, social work en huishoudelijk geweld). Daarnaast staan verschillende bijdragen aan Bonaire open (€ 19,7 mln.) hiervan is € 3 mln. voor Bonaire International Airport. Het grootste deel van de openstaande voorschotten van Bonaire betreffen bijzondere uitkeringen. Verder staat een nog een voorschot op VN-ACS ad. € 4,4 mln. aan samenwerkingsmiddelen die onder verantwoordelijkheid van de Stichting Fondo Desaroyo Aruba (FDA) is besteed. Tot slot staat nog een voorschot open (€ 2 mln.) betreffende de boedelscheiding van het Algemeen Pensioenfonds van Curaçao (APC). Aan de hand van de verantwoordingsverslagen 2013-2018 wordt dit definitief vastgesteld. Deze verantwoordingsverslagen zijn tot op heden nog niet ontvangen.
 Artikel 6: Apparaat
 De door RCN betaalde pensioenpremies zijn opgenomen als voorschot. Deze bedragen voor 2021 € 27 mln. 
 Artikel 8: Noodhulp en Wederopbouw Bovenwindse Eilanden PM
 Dit betreft grotendeels voorschotten voor de eerste tranche (€ 112 mln.), de tweede tranche (€ 150 mln.), de derde tranche (€ 90 mln.) en de vierde tranche (€ 86 mln.) aan het Trustfonds van de Wereldbank ten behoeve van de wederopbouw van Sint Maarten. 
 Ad 13. Garantieverplichtingen
 Ad 13a. Tegenrekening garantieverplichtingen
 De stand van de garantieverplichtingen is als volgt opgebouwd:
 
 Tabel 28 Overzicht stand garantieverplichtingen (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen per 1/1
 
 
 1.876.239
 
 
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in het verslagjaar
 
 
 0
 
 
 +/+
 
 
 
 
 
 1.876.239
 
 
 
 
 
 Tot betaling gekomen in 2020
 
 
 0
 
 
 -/-
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren
 
 
 0
 
 
 -/-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 1.876.239
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Alleen de garantie (€ 1,9 mln.) ten behoeve van de voorschotten verstrekt door de Europese Commissie voor het Bonaire riolerings- en waterzuiveringsprogramma staat nog open. De garantie staat open tot en met 30 juni 2022. Deze garantie vervalt wanneer het riolerings- en waterzuiveringsprogramma wordt afgerond bij de Europese Commissie. Het Bonaire riolerings- en waterzuiveringsprogramma is inmiddels formeel opgeleverd aan het WEB (het Water- en Elektriciteitsbedrijf Bonaire). Het project wordt naar verwachting uiterlijk in 2022 afgerond met een verantwoording aan de Europese Commissie.
 
 
 
 Ad 14. Andere verplichtingen
 
 Ad 14. Andere verplichtingen
 Ad 14a. Tegenrekening andere verplichtingen
 De opbouw van de stand van de openstaande verplichtingen binnen begrotingsverband (BiBV) is als volgt opgebouwd:
 
 Tabel 29 Overzicht opbouw stand van de openstaande verplichtingen BiBV (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen per 1/1
 
 
 266.069.336
 
 
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in het verslagjaar
 
 
 930.380.265
 
 
 +/+
 
 
 
 
 
 1.196.449.601
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tot betaling gekomen in 2021
 
 
 792.898.000
 
 
 -/-
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen uit voorgaande jaren
 
 
 810.265
 
 
 -/-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 402.741.336
 
 
 
 
 
 
 
 De opbouw van de stand van de openstaande verplichtingen buiten begrotingsverband (BuBV) is als volgt opgebouwd:
 
 Tabel 30 Overzicht opbouw stand van de openstaande verplichtingen BuBV (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen per 1/1
 
 
 671.513
 
 
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in het verslagjaar
 
 
 634.826
 
 
 +/+
 
 
 
 
 
 1.306.339
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tot betaling gekomen in 2020
 
 
 477.656
 
 
 -/-
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen uit voorgaande jaren
 
 
 626.368
 
 
 -/-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 202.315
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De openstaande verplichtingen buiten begrotingsverband bestaan uit verplichtingen van de kasbeheerder Rijksdienst Caribisch Nederland.
 
 Tabel 31 Overzicht recapitulatie balanspost (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen binnen begrotingsverband
 
 
 402.741.336
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen buiten begrotingsverband
 
 
 202.315
 
 
 +/+
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 402.943.651
 
 
 
 
 
 
 
 Ad 15. Deelnemingen
 Deze balansregel geeft de deelnemingen in besloten en naamloze vennootschappen en internationale instellingen weer.
 
 Tabel 32 Specificatie deelnemingen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 Deelnemingen
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 a) Saba Statia Cable System BV (SSCS)
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Het aandelenkapitaal van Saba Statia Cable System BV (SSCS) bedraagt USD 10. Het deelnemingspercentage is 100% en is om niet verkregen. SSCS is statutair gevestigd op Bonaire en is op 17 september 2012 opgericht. De primaire activiteiten van SSCS liggen op het gebied van aanleg, beheer, onderhoud, reparatie en exploitatie van een onderzeese glasvezelkabel die de eilanden Saba, Sint Eustatius, Sint Maarten, Saints Kitts, en Saint-Barthélémy met elkaar verbindt.
 Niet uit de balans blijkende verplichting
 In opdracht van de directie Koninkrijksrelaties (KR) voert het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) een onderzoek uit op Sint Eustatius voor de nieuwbouw van het bestuurskantoor op Sint Eustatius. Inmiddels is een convenant tussen het Ministerie van Binnenlanse Zaken en Koninkrijksrelaties en het Openbaar Lichaam Sint Eustatius (OLE) ondertekend waarin afspraken gemaakt worden over de nieuwe huisvesting en de huidige huisvesting. Op dit moment bevindt het OLE zich in de fase van aankoop van de grond. Indien de nieuwbouw en huisvesting daarna daadwerkelijk doorgaan worden deze kosten verrekend in de huurprijs door het RVB. Mocht de directie KR besluiten om dit pand niet te bouwen of te betrekken dan worden de kosten die het RVB al heeft gemaakt middels een factuur verrekend. Dit levert een verplichting op van € 1,7 mln. Dit is inclusief de rente van de leenfaciliteit van het RVB.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 JAARREKENING BES-FONDS
 
 
 
 12.
 Verantwoordingsstaat BES-fonds
 
 
 Tabel 33 Verantwoordingsstaat 2021 van het BES-fonds (H) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Vastgestelde begroting (1)1De stand zoals gepresenteerd onder de stand vastgestelde begroting wijkt af van de stand vastgestelde begroting bij de eerste suppletoire begroting, tweede suppletoire begroting, tweede incidentele suppletoire begroting (ISB) en de slotwet. De reden hiervoor is dat in deze wetten de ISB(s), die zijn ingediend tussen de vaststelling van de ontwerpbegroting en de vaststelling van de eerste suppletoire begroting, zijn opgeteld bij vastgestelde begroting en in het jaarverslag niet.
 
 
 Realisatie (2)
 
 
 Verschil (3) = (2) - (1)
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 47.725
 
 
 
 
 47.725
 
 
 
 
 47.725
 
 
 
 
 51.708
 
 
 
 
 51.708
 
 
 
 
 51.708
 
 
 
 
 3.983
 
 
 
 
 3.983
 
 
 
 
 3.983
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 BES-fonds
 
 
 47.725
 
 
 47.725
 
 
 47.725
 
 
 51.708
 
 
 51.708
 
 
 51.708
 
 
 3.983
 
 
 3.983
 
 
 3.983
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.
 Saldibalans
 
 
 Tabel 34 Saldibalans per 31 december 2021 van het BES-fonds (H) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Activa
 
 
 31-12-2021
 
 
 
 31-12-2020
 
 
 
 Passiva
 
 
 31-12-2021
 
 
 
 31-12-2020
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Intra-comptabele posten
 
 
 
 
 
 Intra-comptabele posten
 
 
 
 
 
 
 
 1a)
 
 
 Uitgaven ten laste van de begroting
 
 
 51.708
 
 
 
 51.304
 
 
 2a)
 
 
 Ontvangsten ten gunste van de begroting
 
 
 51.708
 
 
 
 51.304
 
 
 
 
 3)
 
 
 Liquide middelen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 3)
 
 
 Liquide middelen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4)
 
 
 Rekening-courant RHB1Rijkshoofdboekhouding.
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 4a)
 
 
 Rekening-courant RHB
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5)
 
 
 Rekening-courant RHB Begrotingsreserve
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 5a)
 
 
 Begrotingsreserves
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6)
 
 
 Vorderingen buiten begrotingsverband
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 7)
 
 
 Schulden buiten begrotingsverband
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 8)
 
 
 Kas-transverschillen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal intra-comptabel
 
 
 51.708
 
 
 
 51.304
 
 
 Subtotaal intra-comptabel
 
 
 51.708
 
 
 
 51.304
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extra-comptabele posten
 
 
 
 
 
 Extra-comptabele posten
 
 
 
 
 
 
 
 9)
 
 
 Openstaande rechten
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 9a)
 
 
 Tegenrekening openstaande rechten
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10
 
 
 Vorderingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 10a)
 
 
 Tegenrekening vorderingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11a)
 
 
 Tegenrekening schulden
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 11)
 
 
 Schulden
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 12)
 
 
 Voorschotten
 
 
 51.708
 
 
 
 52.240
 
 
 12a
 
 
 Tegenrekening voorschotten
 
 
 51.708
 
 
 
 52.240
 
 
 
 
 13a)
 
 
 Tegenrekening garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 13)
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 14a)
 
 
 Tegenrekening andere verplichtingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 14)
 
 
 Andere verplichtingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 15)
 
 
 Deelnemingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 15a)
 
 
 Tegenrekening deelnemingen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal extra-comptabel
 
 
 51.708
 
 
 
 52.240
 
 
 Subtotaal extra-comptabel
 
 
 51.708
 
 
 
 52.240
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 103.416
 
 
 
 
 
 103.544
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 103.416
 
 
 
 
 
 103.544
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ad 1. en 2. Uitgaven en ontvangsten
 
 Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar 2021 waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.
 Ad 4a. Rekening‑courant Rijkshoofdboekhouding
 Op de Rekening‑courant met de Rijkshoofdboekhouding (RHB) is de financiële verhouding met het Ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen zijn de bedragen conform Rekening-courant afschriften en het saldobiljet van genoemd departement.
 
 Tabel 35 Overzicht Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 Rekening-courant
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 a) Rekening-courant FIN/RHB
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Ad 12. Voorschotten
 Ad. 12a. Tegenrekening voorschotten
 De saldi van de per 31 december 2021 openstaande voorschotten en van de in 2021 afgerekende voorschotten worden hieronder per jaar gespecificeerd:
 
 Tabel 36 Overzicht openstaande voorschotten per ontstaansjaar per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontstaansjaar
 
 
 stand 31-12-2020
 
 
 verstrekt 2021
 
 
 afgerekend 2021
 
 
 stand 31-12-2021
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 169.348
 
 
 0
 
 
 169.348
 
 
 0
 
 
 
 
 2018
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 2019
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 2020
 
 
 52.069.907
 
 
 0
 
 
 52.069.907
 
 
 0
 
 
 
 
 2021
 
 
 0
 
 
 51.707.535
 
 
 0
 
 
 51.707.535
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 52.239.255
 
 
 
 
 51.707.535
 
 
 
 
 52.239.255
 
 
 
 
 51.707.535
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 37 Overzicht openstaande voorschotten per 31 december 2021 (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving artikel
 
 
 Saldo
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 BES-fonds
 
 
 51.707.535
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal openstaande voorschotten
 
 
 
 
 51.707.535
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het BES-fonds is een begrotingsfonds. De openbare lichamen ontvangen deze middelen van het Rijk om de overeengekomen taken uit te voeren (vergelijkbaar met het gemeentefonds). Het openstaand saldo heeft voor het grootste deel betrekking op in 2021 verstrekte voorschotten aan Bonaire (circa € 28,4 mln.), Sint-Eustatius (circa € 12,6 mln.) en Saba (circa € 10,8 mln.) inzake de vrije uitkeringen. Deze worden begin 2022 vastgesteld.
 Ad 14. Andere verplichtingen
 Ad 14a. Tegenrekening andere verplichtingen
 De opbouw van de stand van de openstaande verplichtingen binnen begrotingsverband (BiBV) is als volgt opgebouwd:
 
 Tabel 38 Overzicht opbouw stand openstaande verplichtingen BiBV (bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen per 1/1
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in het verslagjaar
 
 
 51.707.535
 
 
 +/+
 
 
 
 
 
 51.707.535
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Af: Tot betaling gekomen in 2021
 
 
 51.707.535
 
 
 -/-
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen uit voorgaande jaren
 
 
 0
 
 
 -/-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 BIJLAGEN
 
 
 
 Bijlage 1: Afgerond evaluatie- en overig onderzoek
 
 
 Tabel 39 Afgerond evaluatie- en overig onderzoek Koninkrijksrelaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Subthema
 
 
 Type onderzoek
 
 
 Afronding
 
 
 Toelichting onderzoek
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 overig onderzoek
 
 
 2019
 
 
 
 Naar een actief aandeelhouderschap. Onderzoek naar de structuur en werking van overheidsbedrijven op Bonaire
 
 
 
 
 
 5
 
 
 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 Overig onderzoek
 
 
 2021
 
 
 Rijkswet financieel toezicht1Dit onderzoek wordt afgerond en gepubliceerd in 2022.
 
 
 
 
 8
 
 
 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 Ex-post
 
 
 2022
 
 
 Beleidsdoorlichting Noodhulp en Wederopbouw Bovenwindse Eilanden2Het Ministerie van BZK heeft in overleg met de Tweede Kamer besloten om de onderzoeksperiode van de beleidsdoorlichting van artikel 8 te verlengen, waardoor de geplande oplevering van 2021 verschuift naar 2022 (Kamerstukken II 2020/21, 33189, nr. 13).
 
 
 
 
 
 Ex-post
 
 
 2022
 
 
 Onderzoek Noodhulp Sint Maarten, Saba en Sint Eustatius; Wederopbouw Saba en Sint Eustatius; Early Recovery.3Dit onderzoek wordt meegenomen in de beleidsdoorlichting van artikel 8.
 
 
 
 
 
 Ex-post
 
 
 2022
 
 
 Onderzoek Wederopbouw Sint Maarten (Trustfonds en directe steun)
 
 
 
 
 
 In lijn met de derde voortgangsrapportage Inzicht in Kwaliteit (Kamerstukken II 2019/20, 31865, nr. 168) zijn in de begroting van 2021 stappen gezet richting een strategische evaluatieagenda (SEA). Dit was verder uitgewerkt in bijlage 5 Evaluatie- en overig onderzoek. 
 
 
 
 Bijlage 2: Overzicht Rijksuitgaven Caribisch Nederland
 
 Op verzoek van de motie Hachchi c.s. (Kamerstukken II 2011/12, 33000 IV, nr. 28) wordt jaarlijks een overzicht van alle rijksuitgaven aan Caribisch Nederland (met uitzondering van de vrije uitkering ofwel het BES-fonds) toegevoegd aan de begroting en het jaarverslag van Koninkrijksrelaties.
 Naar aanleiding van de voorlichting van de Afdeling Advisering van de Raad van State (RvS) en het Interdepartementale Beleidsonderzoek Koninkrijksrelaties (IBO) volgt het kabinet de aanbeveling op om het overzicht Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland (CN) aanzienlijk uit te breiden (Kamerstukken II 2019/20, 35300 IV, nr. 11). Doel hiervan is om de rol van het Ministerie van BZK te verstevigen en een meer integrale afweging van de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland te bevorderen.
 Onderstaand is eerst een totaaloverzicht te vinden met alle Rijksuitgaven die voor Caribisch Nederland in de (departementale) jaarverslagen staan. Vervolgens zijn de Rijksuitgaven aan Caribisch Nederland per (departementale) begroting afzonderlijk weergegeven, uitgesplitst per instrument. In de overzichten en de bijbehorende toelichtingen wordt aangegeven of het uitgaven zijn ten behoeve van eilandelijke taken of rijkstaken en of er sprake is van incidentele of structurele bekostiging. Bedragen boven € 0,1 mln. worden toegelicht.
 In de kabinetsreactie is aangekondigd dat naast deze toelichting ook een toelichting gegeven zou worden op de wijze van financiering welke gekoppeld is aan de beoogde beleidsdoelen (Kamerstukken II 2019/20, 35300 IV, nr. 11). Deze uitbreiding zal vanaf het jaarverslag 2022 in de bijlagen van de (departementale) begrotingen worden opgenomen.
 Deze overzichten zijn opgesteld op basis van de verstrekte informatie van de betreffende departementen. De uitgebreidere en meer inhoudelijke toelichtingen op de instrumenten zijn bij de begrotingen van de betreffende departementen te vinden.
 
 Tabel 40 Totaaloverzicht Rijksuitgaven Caribisch Nederland (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begroting
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal Rijksuitgaven
 
 
 
 
 306.521
 
 
 
 
 369.244
 
 
 
 
 402.644
 
 
 
 
 534.564
 
 
 
 
 557.083
 
 
 
 
 
 IIB
 
 
 Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 339
 
 
 365
 
 
 
 
 IV
 
 
 Koninkrijksrelaties
 
 
 13.793
 
 
 45.204
 
 
 28.168
 
 
 14.975
 
 
 16.548
 
 
 
 
 VI
 
 
 Justitie en Veiligheid
 
 
 36.950
 
 
 39.681
 
 
 39.720
 
 
 41.651
 
 
 44.720
 
 
 
 
 VII
 
 
 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
 
 
 1.809
 
 
 2.248
 
 
 3.366
 
 
 3.411
 
 
 5.382
 
 
 
 
 VIII
 
 
 Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
 
 
 55.503
 
 
 48.807
 
 
 56.915
 
 
 59.432
 
 
 67.059
 
 
 
 
 IX
 
 
 Financiën en Nationale Schuld
 
 
 16.126
 
 
 16.191
 
 
 17.308
 
 
 14.808
 
 
 18.068
 
 
 
 
 X
 
 
 Defensie1De taken die bij het Ministerie van Defensie zijn belegd, zijn Koninkrijkstaken. Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is daarom niet te bepalen.
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 ‒
 
 
 
 
 XII
 
 
 Infrastructuur en Waterstaat
 
 
 8.566
 
 
 34.515
 
 
 67.545
 
 
 61.327
 
 
 36.489
 
 
 
 
 XIII
 
 
 Economische Zaken en Klimaat
 
 
 1.625
 
 
 6.658
 
 
 8.915
 
 
 30.177
 
 
 62.177
 
 
 
 
 XIV
 
 
 Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
 
 
 1.902
 
 
 1.391
 
 
 3.555
 
 
 3.002
 
 
 4.065
 
 
 
 
 XV
 
 
 Sociale Zaken en Werkgelegenheid
 
 
 33.592
 
 
 32.886
 
 
 38.024
 
 
 82.906
 
 
 56.995
 
 
 
 
 XVI
 
 
 Volksgezondheid, Welzijn en Sport
 
 
 136.655
 
 
 141.663
 
 
 139.128
 
 
 222.536
 
 
 245.215
 
 
 
 
 
 Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB)
 
 Tabel 41 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 339
 
 
 
 
 365
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3 Nationale ombudsman
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 339
 
 
 
 
 365
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 339
 
 
 365
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 3 Nationale ombudsman
 Institutionele inrichting
 De Nationale ombudsman heeft voor het uitvoeren van haar werkzaamheden, die rijkstaken betreffen, op Caribisch Nederland vanaf 2018 een structureel budget beschikbaar van € 0,4 mln.
 Koninkrijksrelaties (IV)
 
 Tabel 42 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (IV) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 13.793
 
 
 
 
 45.204
 
 
 
 
 28.168
 
 
 
 
 14.975
 
 
 
 
 16.548
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 Versterken rechtsstaat
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te bepalen.
 
 
 
 
 
 Artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 
 
 13.793
 
 
 
 
 37.880
 
 
 
 
 22.345
 
 
 
 
 11.630
 
 
 
 
 14.031
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 707
 
 
 459
 
 
 693
 
 
 3.854
 
 
 3.558
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 1.014
 
 
 558
 
 
 836
 
 
 478
 
 
 786
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 1.385
 
 
 26.501
 
 
 3.017
 
 
 2.263
 
 
 2.138
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 10.045
 
 
 10.016
 
 
 17.799
 
 
 5.035
 
 
 7.549
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 392
 
 
 336
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 250
 
 
 10
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 8 Wederopbouw Sint Maarten
 
 1
 De realisaties zijn in eerdere jaren abusievelijk niet opgenomen in het overzicht.
 
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.324
 
 
 
 
 5.823
 
 
 
 
 3.345
 
 
 
 
 2.517
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 7.324
 
 
 5.823
 
 
 3.345
 
 
 2.517
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1 Versterken rechtsstaat
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 De rechterlijke macht is een rijkstaak. De Openbaar Ministeries en het Hof werken naast voor de landen ook voor Caribisch Nederland. Alleen de uitzendtoelages worden door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) structureel vergoed. 
 Daarnaast opereert de KMar incidenteel op Caribisch Nederland op grond van het protocol voor de flexibele inzet van de Koninklijke Marechaussee (KMar). Dit valt echter onder de totale structurele bijdrage van het Ministerie van BZK aan de KMar.
 Artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur
 Subsidies (regelingen)
 In 2021 heeft Bonaire International Airport, net als in 2020, een incidentele subsidie van € 3,1 mln. ontvangen voor gedorven luchthavenbelasting in het kader van de coronasteunpakketten. Daarnaast zijn er incidentele subsidies verstrekt aan onder andere UNICEF en WeConnect. Dit zijn voornamelijk rijkstaken.
 Opdrachten
 Er zijn incidentele opdrachten verstrekt met als doel om de kwaliteit en slagkracht van het openbaar bestuur te vergroten en de bestuurlijke kaders in CN te versterken. Het ging in 2021 dan onder andere om het trainen van de ambtelijke lokale apparaten en het gericht ondersteunen met kennis en expertise op het terrein van goed bestuur en gezonde overheidsfinanciën, onder meer voor het Talent Ontwikkel Programma (TOP) Bonaire. Dit zijn eilandelijke taken.
 Inkomensoverdrachten
 Uit deze middelen zijn de pensioenen van gewezen politieke gezagdragers van het land Nederlandse Antillen (bewindspersonen, statenleden en gezaghebbers) afkomstig van Bonaire, Sint Eustatius en Saba gefinancierd. Met het opheffen van het land Nederlandse Antillen in 2010 is bepaald dat deze pensioenen ten laste van Nederland komen (Stcrt. 2010, nr. 14723). Daarmee is dit een structurele rijkstaak. 
 Bijdrage aan medeoverheden
 In afstemming met het lokaal bestuur in CN zijn incidentele bijzondere uitkeringen verleend om gerichte initiatieven te kunnen ondersteunen op het gebied van het ontwikkelen van goed openbaar bestuur en versterken van het financieel beheer. Zo is er € 2,3 mln. beschikt aan Sint Eustatius voor het ICT-project Good Governance, € 0,9 mln. beschikbaar gesteld voor versterking van het ambtelijk apparaat en € 1,0 mln. voor het versnellen van het verbeterplan financieel beheer. Aan Bonaire is een bedrag van ruim € 1,5 mln. uitgekeerd ten behoeve van de verdere uitvoering van afspraken in het Bestuursakkoord en € 0,3 mln. voor verbetering financieel beheer. Op Saba is ingezet op gerichte ondersteuning van de verdere uitwerking van afspraken in het meerjarenakkoord, de Saba Package, onder meer via bijdragen voor frictiekosten en goed bestuur van in totaal ca. € 1,2 mln. Dit bedraagt voornamelijk eilandelijke taken.
 Artikel 8 Wederopbouw Sint Maarten
 Bijdrage aan medeoverheden
 Eind 2021 is er € 2,5 mln. beschikbaar gesteld voor additionele werkzaamheden aan de klif op Sint Eustatius in het kader van de wederopbouw. Dit bedrag is aanvullend op de bijdragen in eerdere jaren en bedraagt een eilandelijke taak.
 Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI)
 
 Tabel 43 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 36.950
 
 
 
 
 39.681
 
 
 
 
 39.720
 
 
 
 
 41.651
 
 
 
 
 44.720
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 31 Politie
 
 
 
 
 23.075
 
 
 
 
 23.085
 
 
 
 
 24.519
 
 
 
 
 22.996
 
 
 
 
 24.630
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te bepalen.
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 23.075
 
 
 23.085
 
 
 24.519
 
 
 22.996
 
 
 24.630
 
 
 
 
 
 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 
 
 
 
 4.324
 
 
 
 
 6.523
 
 
 
 
 7.002
 
 
 
 
 7.451
 
 
 
 
 7.263
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 4.324
 
 
 6.523
 
 
 7.002
 
 
 7.451
 
 
 6.800
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 463
 
 
 
 
 
 Artikel 34 Straffen en beschermen
 
 
 
 
 9.551
 
 
 
 
 10.073
 
 
 
 
 8.199
 
 
 
 
 11.204
 
 
 
 
 12.827
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.726
 
 
 1.684
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 8.501
 
 
 9.110
 
 
 7.109
 
 
 8.489
 
 
 10.001
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 1.050
 
 
 963
 
 
 1.090
 
 
 989
 
 
 1.142
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 31 Politie
 Bijdrage aan ZBO´s/RWT's
 Dit betreffen bijdragen aan de Nationale Politie ten behoeve van het Team Bestrijding Ondermijning (TBO) en witwassen en ten behoeve van het Recherche Samenwerkingsteam (RST). De middelen zijn bestemd voor het Caribisch deel van het Koninkrijk maar het is niet mogelijk om toe te wijzen hoeveel Caribisch Nederland precies hiervan ontvangt. Het betreft een rijkstaak met een structurele reeks.
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 De Minister van Justitie en Veiligheid (JenV) is korpsbeheerder van het brandweer- en politiekorps CN. Ter bekostiging van de personele en materiële uitgaven van deze korpsen is een bijdrage verstrekt. Het betreft een rijkstaak met een structurele reeks.
 
 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 Nederland draagt op verschillende manieren bij aan het rechtsbestel in CN en de andere landen van het Koninkrijk. Naast een jaarlijkse bijdrage aan het Gemeenschappelijk Hof van Justitie en de Openbaar Ministeries wordt onder andere gestimuleerd dat het aantal rechters en officieren van justitie zowel kwantitatief als kwalitatief op goed niveau blijft. De juridische dienstverlening op de BES-eilanden is geborgd door advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders. Via de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) en de Raad voor Rechtsbijstand is kosteloze rechtsbijstand verleend aan onvermogenden. Voorts is een subsidie beschikbaar gesteld voor een notaris van Sint Maarten ten behoeve van de beschikbaarheid van het notariaat op Saba en Sint Eustatius. Ook is er een Commissie bescherming persoonsgegevens BES die toezicht houdt op de uitvoering van de Wet bescherming persoonsgegevens BES. Tot slot is de Raad voor de rechtshandhaving in staat gesteld zijn taak, als vastgelegd in de Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving, op een goed niveau uit te kunnen voeren. Het betreft een rijkstaak met een structurele reeks.
 Opdrachten
 Dit betreft opdrachten in relatie tot het reizen naar de BES-eilanden. Met ingang van 2021 zijn deze kosten separaat in de begroting en verantwoording tot uitdrukking gebracht. Het betreft een rijkstaak met een structurele reeks.
 Artikel 34 Straffen en beschermen
 Bijdrage aan agentschappen
 Ten aanzien van CN levert Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan hun zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk aanvaardbaar bestaan op te bouwen. Daarnaast heeft de DJI een adviserende functie voor de overige landen binnen het koninkrijk op het gebied van detentie, vreemdelingenbewaring en forensische zorg. Het betreft een rijkstaak met een structurele reeks.
 Subsidies (regelingen)
 Deze middelen worden ingezet voor de erkende reclasseringsorganisatie Stichting Reclassering Caribisch Nederland (SRCN). De SRCN richt zich op de reclasseringstaak op CN. Tot en met 2019 liep deze subsidie via Reclassering Nederland, maar vanaf 2020 heeft JenV een directe subsidierelatie met de SRCN. Het betreft een rijkstaak met een structurele reeks.
 Bijdrage aan medeoverheden
 De BES voogdijraad heeft civielrechtelijke en strafrechtelijke taken (onderzoeks- en adviestaken en rekestrerende taken en coördinatie bij strafzaken) die zij uitvoert in CN, namelijk op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daarnaast vervult de BES voogdrijraad ook de rol van de Centrale Autoriteit in CN. Het betreft een rijkstaak met een structurele reeks.
 
 
 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII)
 
 
 Tabel 44 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 1.809
 
 
 
 
 2.248
 
 
 
 
 3.366
 
 
 
 
 3.411
 
 
 
 
 5.382
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3 Woningmarkt
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 910
 
 
 
 
 1.607
 
 
 
 
 4.082
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 910
 
 
 846
 
 
 2.339
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 725
 
 
 707
 
 
 1.719
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 60
 
 
 54
 
 
 24
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 46
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 6 Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
 
 
 
 
 1.809
 
 
 
 
 2.248
 
 
 
 
 2.350
 
 
 
 
 1.804
 
 
 
 
 1.300
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 17
 
 
 34
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 40
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 105
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 1.704
 
 
 2.173
 
 
 2.275
 
 
 1.672
 
 
 1.266
 
 
 
 
 
 Artikel 7 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 106
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 106
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 3 Woningmarkt
 Subsidies (regelingen)
 Voor het financieren van de verhuurdersubsidie (eilandelijke taak) wordt structureel een bijdrage verstrekt. Voorwaarde is dat de eilanden de bedragen die zij voor de verhuurdersubsidie op hun eigen begroting hebben staan, inzetten voor volkshuisvestelijke taken (zoals de (nog in te stellen) huurcommissie).
 Subsidies (regelingen)
 Voor het aanleggen van infrastructuur op woningbouwlocaties (eilandelijke taak) wordt conform afspraak tussen Bonaire en BZK incidenteel een bedrag van € 2,5 mln. overgemaakt, betaald in jaarlijkse tranches. Tevens is een incidentele bijdrage verstrekt vanuit de Flexpools en een incidentele bijdrage om huurders bij particuliere verhuurders te ondersteunen. Beiden lopen nog door in 2022. Ook is een bijdrage verstrekt voor het versnellen van woningbouw op Saba.
 Opdrachten
 Er zijn opdrachten verstrekt voor nadere analyses rond de betaalbaarheid van wonen (eilandelijke taak, incidenteel). Er opdrachten vanuit BZK verstrekt, aanegzien er op de eilanden de capaciteit en de financiën ontbreken. 
 Artikel 6 Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
 Subsidies (regelingen)
 Het betreft een incidentele subsidie aan de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB) voor het aan de situatie op de BES-eilanden aanpassen van het Diplomastelsel Burgerzaken. Dit is een eilandelijke taak. Het Diplomastelsel Burgerzaken is in 2016 overgedragen van het ministerie van BZK aan de NVVB. Dat omvatte toen alleen de toets- en eindtermen voor burgerzaken in Europees Nederland. Vanuit de BES-eilanden is er ook behoefte om examens te kunnen afleggen volgens het nieuwe diplomastelsel. Hiervoor worden de toetstermen en examenvragen aangepast aan de situatie op de BES-eilanden.
 Bijdrage aan agentschappen
 De eilandelijke taken zijn op het gebied van bevolkingsadministratie en paspoorten. De bijdrage aan de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) is structureel en betreft ondersteuning van de Persoonsinformatievoorziening Nederlandse Antillen en Aruba (PIVA) reisdocumenten algemeen en de identiteitskaart BES. 
 Onderwijs Cultuur en Wetenschap (VIII)
 
 Tabel 45 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 55.503
 
 
 
 
 48.807
 
 
 
 
 56.915
 
 
 
 
 59.432
 
 
 
 
 67.059
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 Primair onderwijs
 
 
 
 
 17.756
 
 
 
 
 17.511
 
 
 
 
 19.349
 
 
 
 
 26.932
 
 
 
 
 30.177
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 457
 
 
 398
 
 
 380
 
 
 1.713
 
 
 476
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 17.299
 
 
 17.113
 
 
 18.969
 
 
 19.959
 
 
 23.689
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 815
 
 
 440
 
 
 
 
 Bijdragen aan medeoverheden
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 4.445
 
 
 5.572
 
 
 
 
 
 Artikel 3 Voortgezet onderwijs
 
 
 
 
 
 
 15.582
 
 
 
 
 15.221
 
 
 
 
 16.509
 
 
 
 
 19.594
 
 
 
 
 22.855
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 15.582
 
 
 14.962
 
 
 16.335
 
 
 18.211
 
 
 21.532
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 259
 
 
 174
 
 
 1.383
 
 
 1.323
 
 
 
 
 
 Artikel 4 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
 
 
 
 
 15.973
 
 
 
 
 10.242
 
 
 
 
 15.217
 
 
 
 
 7.504
 
 
 
 
 8.941
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 304
 
 
 359
 
 
 467
 
 
 454
 
 
 775
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 6.109
 
 
 5.491
 
 
 5.316
 
 
 5.744
 
 
 6.943
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 8.511
 
 
 3.432
 
 
 3.719
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 1.049
 
 
 960
 
 
 5.715
 
 
 1.306
 
 
 1.223
 
 
 
 
 
 Artikel 11 Studiefinanciering
 
 
 
 
 
 
 3.491
 
 
 
 
 3.210
 
 
 
 
 3.340
 
 
 
 
 2.852
 
 
 
 
 2.554
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 3.491
 
 
 3.210
 
 
 3.340
 
 
 2.852
 
 
 2.554
 
 
 
 
 
 Artikel 14 Cultuur
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 45
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 32
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 26
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 6
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 45
 
 
 0
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 16 Onderzoek en Wetenschapsbeleid
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 Artikel 25 Emancipatie
 
 
 
 
 
 
 201
 
 
 
 
 78
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 201
 
 
 78
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1 Primair onderwijs
 Subsidies (regelingen)
 Het betreft structurele middelen, die incidenteel zijn ingezet voor het verder verbeteren van de kwaliteit van het gehele onderwijs in Caribisch Nederland tot een naar Europees Nederlandse maatstaven aanvaardbaar niveau. Het gaat hier om een rijkstaak. 
 Bekostiging 
 Het Rijk verstrekt aan de schoolbesturen in Caribisch Nederland lumpsum bekostiging voor de personele kosten en materiële instandhouding. Het betreft de schoolbesturen op de eilanden Bonaire, Sint-Eustatius en Saba.
 Opdrachten
 De realisatie van het instrument opdrachten zijn over het algemeen incidenteel en worden ingezet als rijkstaak voor het verder verbeteren van de kwaliteit van het gehele onderwijs in Caribisch Nederland tot een naar Europees Nederlandse maatstaven aanvaardbaar niveau. Een deel van de realisatie betreft de begeleiding van inkomende studenten uit Caribisch Nederland. Dit is een structurele rijkstaak.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Het betreft structurele middelen, die incidenteel zijn ingezet voor de verbetering van de onderwijshuisvesting zoals vastgesteld in de convenanten onderwijshuisvesting Saba, Bonaire en Sint Eustatius (Caribisch Nederland). Dit betreft een (meerjarige) incidentele rijkstaak. 
 Artikel 3 Voortgezet onderwijs
 Bekostiging
 Het Rijk verstrekt aan de schoolbesturen in Caribisch Nederland lumpsum bekostiging voor de personele kosten en materiële instandhouding. DIt was een incidentele rijkstaak. Het betreft de schoolbesturen op de eilanden Bonaire, Sint-Eustatius en Saba. Voor het jaar 2021 geldt dat ook de middelen voor het Nationaal Programma Onderwijs voor de schoolbesturen op Caribisch Nederland is opgenomen.
 Subsidies (regelingen)
 Het betreft middelen die zijn ingezet voor het verder verbeteren van de kwaliteit van het gehele onderwijs in Caribisch Nederland tot een naar Europees Nederlandse maatstaven aanvaardbaar niveau. Dit is een structurele rijkstaak.
 Artikel 4 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie 
 Subsidies (regelingen)
 Het betreft hier incidentele, subsidies ter ondersteuning van het middelbaar beroepsonderwijs in Caribisch Nederland. Het gaat hier om een rijkstaak. 
 Bekostiging 
 Deze structurele middelen zijn bedoeld voor het verzorgen van middelbaar beroepsonderwijs in Caribisch Nederland. De onderwijsinstellingen in Caribisch Nederland ontvangen hiervoor lumpsumbekostiging. Ook de Raad Onderwijs Arbeidsmarkt in Caribisch Nederland wordt vanuit deze middelen bekostigd. Het betreft hier een rijkstaak.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Aan de openbare lichamen in Caribisch Nederland wordt jaarlijks een bijzondere uitkering verstrekt voor de uitvoering van de Wet Sociale Kanstrajecten Jongeren BES (SKJ). Voor de samenwerking met Curaçao, Sint Maarten en Aruba worden middelen beschikbaar gesteld, die bestemd zijn voor het stimuleren van studeren in de regio en het bevorderen van voorzieningen in de regio, mede ten behoeve van de inwoners van Caribisch Nederland. Dit was een incidentele eilandelijke taak.
 Artikel 11 Studiefinanciering
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft uitgaven aan studiefinanciering voor studenten uit Caribisch Nederland. Dit is een structurele rijkstaak.
 Artikel 14 Cultuur
 Subsidies (regelingen) 
 Het gaat om een incidentele rijkstaak waarbij subsidie is gegeven voor de ondersteuning van Stichting Digitaal Erfgoed Nederland bij het ontplooien van activiteiten in Caribisch Nederland. 
 Opdrachten 
 Het betreft een rijkstaak waarbij een incidentele uitgave is gedaan voor de ondersteuning bij een verplichte vierjaarlijkse UNESCO-rapportage over immaterieel erfgoed.
 Artikel 16 Onderzoek en Wetenschapsbeleid
 Bekostiging
 De financiering van artikel 16 aan Caribisch Nederland loopt via de Nederlandse organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO). De middelen worden gebruikt voor het doen van verscheidene onderzoeken op de eilanden. Het betreft structurele taken en is een rijkstaak.
 Financiën en Nationale Schuld (IX)
 
 Tabel 46 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Financiën en Nationale Schuld (IX) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 16.126
 
 
 
 
 16.191
 
 
 
 
 17.308
 
 
 
 
 14.808
 
 
 
 
 18.068
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 Belastingen
 
 
 
 
 13.283
 
 
 
 
 13.312
 
 
 
 
 13.879
 
 
 
 
 12.216
 
 
 
 
 14.347
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 13.283
 
 
 13.312
 
 
 13.879
 
 
 12.216
 
 
 14.347
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Financiële markten
 
 
 
 
 2.843
 
 
 
 
 2.879
 
 
 
 
 3.429
 
 
 
 
 2.592
 
 
 
 
 3.721
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 1.843
 
 
 1.879
 
 
 2.429
 
 
 1.592
 
 
 2.721
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1 Belastingen
 Apparaatsuitgaven
 Dit betreft de kosten van uitvoering van fiscale wet- en regelgeving en douanetaken in Caribisch Nederland. Dit is een structurele rijkstaak.
 Artikel 2 Financiële markten
 Garanties
 Het Depositogarantiestelsel (DGS) voor de BES-eilanden (Bonaire, Sint-Eustatius en Saba) is in de eerste suppletoire wet in 2017 ingesteld om depositohouders op de BES-eilanden te beschermen en financiële stabiliteit op de eilanden te borgen. Dit gebeurt middels een garantie waarbij de Staat garant staat voor eventueel beroep op het DGS. De premie voor deze garantie bedraagt € 1 mln. per jaar en wordt in een begrotingsreserve gestort. Dit betreft een structurele rijkstaak.
 Bijdrage aan ZBO's/RWT''s
 De verantwoordelijkheid van de Minister van Financiën ten aanzien van de toezichttaken is dezelfde voor de BES-eilanden als voor Europees Nederland omdat de verhouding tussen de minister en de toezichthouders dezelfde is. Het toezicht op de BES-eilanden is net als in Europees Nederland op afstand geplaatst bij De Nederlandsche Bank (DNB) en de Autoriteit Financiële Markten (AFM); de Minister van Financiën is systeemverantwoordelijk. Voor het toezicht op de BES-eilanden ontvangt DNB jaarlijks een overheidsbijdrage en voor het gedragstoezicht op de financiële markten op de BES-eilanden ontvangt de AFM jaarlijks een overheidsbijdrage. Dit is een structurele rijkstaak.
 Defensie (X)
 
 Tabel 47 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Defensie (X) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Koninklijke Marine
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten, Personele en Materiële Uitgaven
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te bepalen.
 
 
 
 
 
 Artikel 3 Koninklijke Landmacht
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten, Personele en Materiële Uitgaven
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te bepalen.
 
 
 
 
 
 Artikel 5 Koninklijke Marechaussee
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten, Personele en Materiële Uitgaven
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te bepalen.
 
 
 
 
 
 Artikel 8 Defensie Ondersteuningscommando
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten, Personele en Materiële Uitgaven
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te bepalen.
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De taken die bij het Ministerie van Defensie zijn belegd betreffen rijkstaken. De hiervoor beschikbare middelen worden door Defensie zelf ingezet en zijn structureel van aard.
 
 
 
 Infrastructuur en Waterstaat (XIII)
 
 
 Tabel 48 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Infrastructuur en Waterstaat (XII) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 8.566
 
 
 
 
 34.515
 
 
 
 
 67.545
 
 
 
 
 61.327
 
 
 
 
 36.489
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 13 Bodem en Ondergrond
 
 
 
 
 4.149
 
 
 
 
 5.073
 
 
 
 
 6.798
 
 
 
 
 8.153
 
 
 
 
 10.348
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 4.114
 
 
 4.991
 
 
 6.341
 
 
 8.114
 
 
 10.144
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 35
 
 
 82
 
 
 217
 
 
 39
 
 
 60
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 240
 
 
 0
 
 
 144
 
 
 
 
 
 Artikel 14 Wegen en verkeersveiligheid
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.554
 
 
 
 
 15.285
 
 
 
 
 13.500
 
 
 
 
 11.038
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 3.554
 
 
 15.285
 
 
 13.500
 
 
 11.038
 
 
 
 
 
 Artikel 17 Luchtvaart
 
 
 
 
 1.065
 
 
 
 
 7.043
 
 
 
 
 12.824
 
 
 
 
 17.515
 
 
 
 
 10.944
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 647
 
 
 805
 
 
 649
 
 
 691
 
 
 425
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 418
 
 
 1.377
 
 
 1.397
 
 
 1.364
 
 
 940
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 3.773
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 4.082
 
 
 4.422
 
 
 6.411
 
 
 5.806
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 779
 
 
 6.356
 
 
 9.049
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 18 Scheepvaart en havens
 
 
 
 
 141
 
 
 
 
 12.075
 
 
 
 
 29.498
 
 
 
 
 16.759
 
 
 
 
 96
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 144
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Opdrachten havens CN
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 141
 
 
 9.774
 
 
 797
 
 
 45
 
 
 61
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 2.157
 
 
 28.701
 
 
 16.714
 
 
 35
 
 
 
 
 
 Artikel 21 Duurzaamheid
 
 
 
 
 1.450
 
 
 
 
 4.471
 
 
 
 
 1.148
 
 
 
 
 2.737
 
 
 
 
 1.374
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R enE
 
 
 I
 
 
 1.450
 
 
 4.471
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 R en E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.148
 
 
 2.737
 
 
 1.374
 
 
 
 
 
 Artikel 22 Omgevingsveiligheid en Milieurisico's
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 531
 
 
 
 
 347
 
 
 
 
 642
 
 
 
 
 624
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 139
 
 
 82
 
 
 77
 
 
 0
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 292
 
 
 165
 
 
 131
 
 
 123
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 434
 
 
 501
 
 
 
 
 
 Artikel 23 Meteorologie, Seismologie en Aardobservatie
 
 
 
 
 1.055
 
 
 
 
 955
 
 
 
 
 855
 
 
 
 
 1.043
 
 
 
 
 1.064
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 1.055
 
 
 955
 
 
 855
 
 
 1.043
 
 
 1.064
 
 
 
 
 
 Artikel 24 Handhaving en toezicht
 
 
 
 
 672
 
 
 
 
 788
 
 
 
 
 735
 
 
 
 
 978
 
 
 
 
 1.001
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 672
 
 
 788
 
 
 735
 
 
 978
 
 
 1.001
 
 
 
 
 
 Artikel 97 Algemeen departement
 
 
 
 
 34
 
 
 
 
 25
 
 
 
 
 55
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 34
 
 
 25
 
 
 55
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 13 Bodem en Ondergrond
 Subsidies (regelingen)
 Dit betreft een structurele subsidie voor een betrouwbare en betaalbare drinkwatervoorziening en het vormgeven van afvalwaterbeheer in Caribisch Nederland. Dit is een eilandelijke taak.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Dit betreft de slotbetaling voor de afbouw van de rioolwaterzuiveringsinstallatie op Bonaire die in 2021 gerealiseerd is. Het is een incidentele bijdrage en een eilandelijke taak.
 Artikel 14 Wegen en verkeersveiligheid
 Bijdrage aan medeoverheden
 Incidentele aanvullende middelen voor werkzaamheden aan de infrastructuur op Bonaire zijn in een keer voor de periode 2020 ‒ 2023 ter beschikking gesteld. Werkzaamheden aan de infrastructuur zijn een eilandrijke taak.
 Artikel 17 Luchtvaart
 Subsidies (regelingen)
 Incidentele middelen voor het verlagen van de kosten voor de luchtverbindingen op de BES en in het bijzonder Bonaire. Het betreft een rijkstaak.
 Opdrachten
 Het betreft de aanschaf van apparatuur en installaties ter bevordering van het veilig gebruik van de luchthavens en ter verbetering van de bedrijfsvoering. Daarnaast zijn er extra incidentele middelen voor de wederopbouw na de orkaan Irma. De luchtvaart is een rijkstaak.
 Leningen
 Na indiening van de begroting 2021 is besloten tot een eenmalige verhoging van de hypothecaire lening voor Winair. De lening kent een looptijd tot 31 december 2023. Dit is een rijkstaak.
 Bijdrage aan agentschappen
 Dit betreft voornamelijk de incidentele bijdrage die aan Rijkswaterstaat (RWS) ter beschikking is gesteld voor de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland gericht op het wegwerken van de tekortkomingen ten aanzien van de internationale regelgeving voor de vliegveiligheid en voor de wederopbouw van de Bovenwindse Eilanden als gevolg van de geleden schade door de orkanen Irma en Maria in september 2017. Daarnaast betreft het investeringen voor de aanleg van platformen Bonaire. Deze investeringen zijn nodig om te kunnen voldoen aan internationale ICAO veiligheidsstandaarden. Het betreft een rijkstaak.
 Artikel 18 Scheepvaart en havens
 Opdrachten havens CN
 Structurele middelen voor het beheer van de havens op de BES. Het beheer is een eilandelijke taak.
 Artikel 21 Duurzaamheid
 Bijdrage aan medeoverheden
 Een incidentele bijdrage aan de afvalverwerking in Caribisch Nederland waaronder de afvalverwerkingsinstallatie en de verwerking van afgewerkte olie. DIt betreft zowel een eilandelijke taak als een rijkstaak.
 Artikel 22 Omgevingsveiligheid en Milieurisico´s
 Bijdrage aan medeoverheden
 Betreft structurele uitgaven voor omgevingsveiligheidsbeleid als eilandrijke taak.
 Artikel 23 Meteorologie, Seismologie en Aardobservatie
 Bijdrage aan agentschappen
 Structurele middelen voor het KNMI voor werkzaamheden op de BES. Dit is een rijkstaak.
 Artikel 24 Handhaving en toezicht
 Bijdrage aan agentschappen
 Structurele middelen voor Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) voor de handhaving en het toezicht op de BES. Dit is een rijkstaak.
 Economische Zaken en Klimaat (XIII)
 
 Tabel 49 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Economische Zaken en Klimaat (XIII) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 1.625
 
 
 
 
 6.658
 
 
 
 
 8.915
 
 
 
 
 30.177
 
 
 
 
 62.177
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 Goed functionerende economie en markten
 
 
 
 
 757
 
 
 
 
 741
 
 
 
 
 681
 
 
 
 
 2.523
 
 
 
 
 3.541
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 90
 
 
 0
 
 
 1.843
 
 
 2.890
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 106
 
 
 
 30
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 651
 
 
 651
 
 
 651
 
 
 651
 
 
 651
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
 
 
 
 
 295
 
 
 
 
 2.875
 
 
 
 
 1.443
 
 
 
 
 13.194
 
 
 
 
 26.332
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 105
 
 
 150
 
 
 467
 
 
 12.698
 
 
 25.831
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 190
 
 
 2.725
 
 
 976
 
 
 496
 
 
 501
 
 
 
 
 
 Artikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatsverandering
 
 
 
 
 573
 
 
 
 
 3.042
 
 
 
 
 6.791
 
 
 
 
 14.460
 
 
 
 
 32.304
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 S en I
 
 
 573
 
 
 3.042
 
 
 6.791
 
 
 14.460
 
 
 32.304
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1 Goed functionerende economie en markten
 Subsidies (regelingen)
 In 2020 zijn met subsidie de tarieven van internetaansluitingen in Caribisch Nederland tijdelijk verlaagd. Dit is in 2021 voortgezet omdat internetaansluitingen essentieel zijn voor thuiswerken en thuisonderwijs. Aan vijf aanbieders van vaste internetverbindingen is een bedrag van € 2,9 mln uitgekeerd. Dit is een incidentele subsidie en het betreft een rijkstaak.
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 EZK financiert het reguliere statistische werkprogramma van CBS voor Caribisch Nederland met een structurele bijdrage van € 0,65 mln. Er worden statistieken en producten geleverd voor allerlei onderwerpen, zoals bevolking, onderwijs, transport, toerisme, prijzen en nutsvoorzieningen. Dit betreft een rijkstaak.
 
 Artikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
 
 Subsidies (regelingen)
 Dit betreft de kosten van de subsidieregeling Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) voor Caribisch Nederland in verband met de gevolgen van de coronacrisis voor het bedrijfsleven. Dit is een rijkstaak.
 Opdrachten
 Naast het reguliere statistische programma zijn er additionele statistieken en onderzoeken uitgevoerd door CBS, onder meer op het gebied van BBP, werken en lonen, inkomens en toerisme. Ook is er in 2021 bijgedragen aan het Blue Destination traject op Bonaire, aan de oprichting van een werkgeverskoepel op Bonaire en voor werkzaamheden door Rijksdienst Caribisch Nederland. DIt is een rijkstaak met structurele bijdrage.
 
 Artikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatsverandering
 
 Subsidies (regelingen)
 Dit betreft een structurele rijksbijdrage voor netbeheersubsidies aan de energiebedrijven op de eilanden Bonaire, Sint-Eustatius en Saba om de netbeheertarieven op hetzelfde niveau te krijgen als in Europees Nederland. Daarnaast ontvangen deze energiebedrijven zowel in 2020 als in 2021 in het kader van de coronamaatregelen Incidenteel een additionele subsidie om de netbeheertarieven op de eilanden in deze jaren naar 0 te verlagen. Tenslotte investeert het ministerie van EZK, omdat de olievoorziening op Bonaire in de problemen dreigde te komen vanwege de politieke en economische situatie in Venezuela, in een beleidsdeelneming in de olieopslag op Bonaire.
 Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV)
 
 Tabel 50 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) (bedragen x € 1.000) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 1.902
 
 
 
 
 1.391
 
 
 
 
 3.555
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 4.065
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 22 Natuur en biodiversiteit
 
 
 
 
 1.902
 
 
 
 
 1.391
 
 
 
 
 3.555
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 4.065
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 443
 
 
 1.010
 
 
 2.572
 
 
 2.629
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 1.459
 
 
 381
 
 
 983
 
 
 373
 
 
 4.065
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 22 Natuur en biodiversiteit
 Bijdrage aan medeoverheden
 In 2021 is in samenwerking met de Ministeries van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties en Infrastructuur en Waterstaat uitvoering gegeven aan het Natuur en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030. Dit betreft een incidentele rijkstaak. Voor Bonaire zijn middelen beschikbaar gesteld gericht op erosiebestrijding, waterkwaliteitsverbetering, sargassum bestrijding en landbouwontwikkeling. Daarnaast heeft er compensatie plaatsgevonden van de gederfde inkomsten bestemd voor het beheer van de natuur vanwege de Covid-19 pandemie. Voor Sint Eustatius zijn middelen beschikbaar gesteld voor het programma landherstel waarbinnen erosiebestrijding, landbouwontwikkeling en herbebossing plaatsvindt. Vanwege gederfde inkomsten bestemd voor het beheer van de natuur is het openbaar lichaam gecompenseerd. Vanuit de reguliere inzet heeft ondersteuning plaatsgevonden voor het beheer van de Sababank. 
 
 
 
 Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV)
 
 
 Tabel 51 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 33.592
 
 
 
 
 32.886
 
 
 
 
 38.024
 
 
 
 
 82.906
 
 
 
 
 56.995
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 Arbeidsmarkt
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 34.100
 
 
 
 
 15.580
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 34.100
 
 
 15.580
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
 
 
 
 
 2.729
 
 
 
 
 2.736
 
 
 
 
 3.179
 
 
 
 
 5.886
 
 
 
 
 4.347
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 2.729
 
 
 2.736
 
 
 3.179
 
 
 5.886
 
 
 4.347
 
 
 
 
 
 Artikel 3 Arbeidsongeschiktheid
 
 
 
 
 804
 
 
 
 
 813
 
 
 
 
 643
 
 
 
 
 696
 
 
 
 
 668
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 804
 
 
 813
 
 
 643
 
 
 696
 
 
 668
 
 
 
 
 
 Artikel 5 Werkloosheid
 
 
 
 
 24
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 106
 
 
 
 
 294
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 24
 
 
 20
 
 
 46
 
 
 106
 
 
 294
 
 
 
 
 
 Artikel 6 Ziekte en Zwangerschap
 
 
 
 
 3.070
 
 
 
 
 3.188
 
 
 
 
 3.099
 
 
 
 
 3.303
 
 
 
 
 4.958
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 3.070
 
 
 3.188
 
 
 3.099
 
 
 3.303
 
 
 4.958
 
 
 
 
 
 Artikel 7 Kinderopvang
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 91
 
 
 
 
 67
 
 
 
 
 9.484
 
 
 
 
 7.930
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 5.221
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 91
 
 
 67
 
 
 1.570
 
 
 73
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 I
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 7.914
 
 
 2.636
 
 
 
 
 
 Artikel 8 Oudedagsvoorziening
 
 
 
 
 19.794
 
 
 
 
 19.003
 
 
 
 
 21.706
 
 
 
 
 23.728
 
 
 
 
 22.009
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 19.794
 
 
 19.003
 
 
 21.706
 
 
 23.728
 
 
 22.009
 
 
 
 
 
 Artikel 9 Nabestaanden
 
 
 
 
 
 1.111
 
 
 
 
 1.020
 
 
 
 
 1.194
 
 
 
 
 1.332
 
 
 
 
 1.209
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 1.111
 
 
 1.020
 
 
 1.194
 
 
 1.332
 
 
 1.209
 
 
 
 
 
 Artikel 10 Tegemoetkoming ouders
 
 
 
 
 2.050
 
 
 
 
 1.857
 
 
 
 
 3.239
 
 
 
 
 4.271
 
 
 
 
 4.433
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 2.050
 
 
 1.857
 
 
 3.239
 
 
 4.271
 
 
 4.433
 
 
 
 
 
 Artikel 98 Algemeen
 
 
 
 
 
 4.010
 
 
 
 
 4.158
 
 
 
 
 4.851
 
 
 
 
 6.933
 
 
 
 
 7.056
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 4.010
 
 
 4.158
 
 
 4.851
 
 
 6.933
 
 
 7.056
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1 Arbeidsmarkt
 Subsidies (regelingen)
 Dit betreft een rijkstaak: incidentele subsidieregeling compensatie loonkosten in verband met de Covid-19 crisis.
 De tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland voorziet in een subsidie voor loonkosten en inkomensverlies in verband met buitengewone omstandigheden samenhangend met het coronavirus. De subsidie was van toepassing tot en met 12 oktober 2021. 
 Artikel 2 Bijstand, participatiewet en Toeslagenwet
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft een structurele rijkstaak: inkomensregeling Onderstand.
 De rijksoverheid biedt aan inwoners van Caribisch Nederland inkomensondersteuning in de vorm van Onderstand. Het betreft zowel algemene als bijzondere onderstand. Laatstgenoemde component heeft betrekking op uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten die de belanghebbende zelf niet kan voldoen.
 Artikel 3 Arbeidsongeschiktheid
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft een structurele rijkstaak: inkomensregeling Ongevallenverzekering.
 Werknemers in de private sector van Caribisch Nederland die door een bedrijfsongeval geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn geraakt, krijgen op basis van de Ongevallenverzekering een uitkering (ongevallengeld). De uitkering is gekoppeld aan het laatstverdiende loon van de werknemer.
 Artikel 5 Werkloosheid
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft een structurele rijkstaak: inkomensregeling, eenmalige uitkering op basis van de Cessantiawet BES.
 Werknemers in Caribisch Nederland die werkzaam zijn in de private sector ontvangen bij beëindiging van de dienstbetrekking anders dan door de schuld van de werknemer op grond van de Cessantiawet een eenmalige uitkering, te betalen door de werkgever. Als de werkgever wegens faillissement of surseance van betaling niet in staat is om de uitkering (tijdig) te betalen, neemt SZW deze verplichting over. 
 Artikel 6 Ziekte en Zwangerschap
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft een structurele rijkstaak: inkomensregeling Ziekteverzekering.
 Werknemers in de private sector van Caribisch Nederland die door ziekte of zwangerschap met loonderving geconfronteerd worden, ontvangen een uitkering (ziekengeld) op grond van de Ziekteverzekering. De uitkering is gerelateerd aan het laatstverdiende loon van de werknemer. 
 De uitgaven voor de Ziekteverzekering zijn in 2021 hoger uitgevallen dan in voorgaande jaren. Door de coronapandemie waren er in 2021 meer rechthebbenden op de ziekteverzekering dan gewoonlijk. Werknemers die uit voorzorg in quarantaine moesten vanwege corona, stroomden tijdelijk in de ziekteverzekering gedurende de quarantaineplicht. Daarnaast zijn er in 2021 betalingen gedaan die nog betrekking hadden op 2020. Door de coronapandemie was er een achterstand in de behandeling van aanvragen en diende rechthebbenden ook verlaat een aanvraag in. 
 Artikel 7 Kinderopvang
 Subsidies (regelingen)
 Dit betreft een eilandelijke taak: structurele subsidie voor het bevorderen van de kwaliteit kinderopvang.
 Daarnaast is er de Tijdelijke subsidieregeling kinderopvang Caribisch Nederland die vanuit het Rijk aan kinderopvangorganisaties in Caribisch Nederland ter beschikking wordt gesteld om financiële toegankelijkheid van de kinderopvang en buitenschoolse opvang te verbeteren en tegelijkertijd de kwaliteit van de opvang te verbeteren. Deze regeling eindigt per 31 december 2023.
 De uitgaven voor subsidies zijn hoger dan eerdere jaren. Voor de tijdelijke subsidieregeling financiering kinderopvang Caribisch Nederland is een bedrag van circa € 5,2 miljoen uitgegeven. 
 Opdrachten
 Dit betreft een eilandelijke taak: structurele opdrachten ten behoeve van kinderopvang.
 Het gaat onder andere om middelen voor onderzoek, centrale uitvoeringskosten en het programmabureau BES(t)4 Kids.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Dit betreft een incidentele eilandelijke taak: kinderopvang.
 Dit betreft incidentele middelen voor de bijzondere uitkering aan de eilanden voor de versterking van kinderopvang en voor- en naschoolse opvang in Caribisch Nederland in het kader van het programma BES(t) 4 kids.
 Artikel 8 Oudedagsvoorziening
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft een structurele rijkstaak: Inkomensregeling algemene oudedagsvoorziening.
 Personen die in Caribisch Nederland verzekerde jaren hebben opgebouwd voor de AOV en die de AOV-gerechtigde leeftijd hebben bereikt, ontvangen een aan de verzekerde jaren gerelateerd ouderdomspensioen op grond van de AOV. Naast het ouderdomspensioen wordt op Sint Eustatius en Saba een tegemoetkoming verstrekt die recht doet aan de prijsverschillen tussen de eilanden. Tevens kent de AOV een partnertoeslag.
 Artikel 9 Nabestaanden
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft een structurele rijkstaak: Inkomensregeling algemene weduwen en wezenverzekering.
 Inwoners van Caribisch Nederland die geconfronteerd zijn met het overlijden van hun partner of ouder(s), hebben op grond van de AWW recht op een uitkering. De hoogte van de uitkering is leeftijd gerelateerd.
 Artikel 10 Tegemoetkoming ouders
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft een structurele rijkstaak: algemene kinderbijslagvoorziening. 
 De kinderbijslagvoorziening BES biedt ouders of verzorgers die op Bonaire, Sint Eustatius en Saba wonen een tegemoetkoming voor de kosten van opvoeding en verzorging van kinderen die nog geen 18 jaar zijn.
 Artikel 98 Algemeen
 Inkomensoverdrachten
 Dit betreft een structurele rijkstaak: kosten voor de unit Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
 De RCN-unit SZW is een bij de Rijksdienst Caribisch Nederland gepositioneerd onderdeel van het departement dat namens de minister is belast met uitkeringsverstrekking, vergunningverlening en arbeidsinspectie in Caribisch Nederland. 
 Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI)
 
 Tabel 52 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland in begrotingshoofdstuk Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel/ instrument
 
 
 Taak
 
 
 Bijdrage
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven
 
 
 
 
 
 
 136.655
 
 
 
 
 141.663
 
 
 
 
 139.128
 
 
 
 
 222.536
 
 
 
 
 245.215
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 Volksgezondheid
 
 
 
 
 1.187
 
 
 
 
 1.479
 
 
 
 
 1.979
 
 
 
 
 1.606
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 322
 
 
 611
 
 
 1.060
 
 
 1.606
 
 
 300
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 865
 
 
 868
 
 
 919
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 4 Zorgbreed beleid
 
 
 
 
 125.422
 
 
 
 
 131.365
 
 
 
 
 127.960
 
 
 
 
 212.586
 
 
 
 
 236.401
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3.316
 
 
 3.182
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 125.422
 
 
 131.365
 
 
 127.960
 
 
 203.121
 
 
 228.364
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 E
 
 
 S
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 6.149
 
 
 4.855
 
 
 
 
 
 Artikel 10 Apparaatsuitgaven
 
 
 
 
 
 
 10.046
 
 
 
 
 8.819
 
 
 
 
 9.189
 
 
 
 
 8.344
 
 
 
 
 8.514
 
 
 
 
 
 Personeel/materieel
 
 
 R
 
 
 S
 
 
 10.046
 
 
 8.819
 
 
 9.189
 
 
 8.344
 
 
 8.514
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1 Volksgezondheid
 Bijdrage aan agentschappen
 Dit betreft een structurele bijdrage aan het RIVM voor de uitvoering van het bevolkingsonderzoeken borstkanker (BVO) en de mosquito-borne-disease-control (MOCOBON). Dit is een rijkstaak.
 Artikel 4 Zorgbreed beleid
 Subsidies (regelingen)
 VWS verstrekt aan een aantal jeugdorganisaties op Caribisch Nederland subsidies op basis van de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS. Instellingssubsidies worden jaarlijks verstrekt, maar hebben een structureel karakter. Daarnaast gaat het om enkele meerjarige projectsubsidies op het gebied van sport. Dit betreffen rijkstaken.
 Bekostiging
 Dit betreft onder meer de zorguitgaven op Caribisch Nederland die voortvloeien uit het Besluit Zorgverzekering BES en pleegzorgvergoedingen en begeleidingen van jongeren in Caribisch Nederland. Dit is een structurele rijkstaak.
 Bijdrage aan medeoverheden
 VWS verstrekt bijzondere uitkeringen aan de openbare lichamen op basis van artikel 92 lid 2 sub c Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De uitkeringen zijn bestemd voor de uitvoering van verschillende activiteiten op het VWS domein in nauw overleg met de openbare lichamen, al dan niet vastgelegd in een afzonderlijk akkoord. Deze bijdragen zijn structureel en betreffen een eilandelijke taak.
 Artikel 10 Apparaatsuitgaven
 Personeel/materieel
 Dit betreft de apparaatskoten van de directie ZJCN/VWS inclusief de medewerkers die op de eilanden werken. Dit is een structurele rijkstaak.