Jaarverslag en slotwet ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2008; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-VII, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-VII nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 65 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 VIIJaarverslag en slotwet ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
2008nr. 7LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 5 juni 2009De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, heeft over het Jaarverslag van het ministerie van Binnenlandse
Zaken (Kamerstuk 31 924 VII, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 4 juni 2009.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,LeerdamAdjunct-griffier van de commissie,Hendrickx1Wat waren in 2008 voor de Rijksoverheid de normen voor
betalingstermijnen voor door derden geleverde diensten en producten? Werden
deze normen ook gehaald? Kan per departement worden aangegeven welke betalingstermijnen
gerealiseerd zijn in 2008?In 2008 was de norm voor de Rijksoverheid dat door derden geleverde diensten
en producten binnen 45 dagen worden betaald na goedkeuring van de prestatie/factuur
tenzij een specifieke overeenkomst gesloten is waarbij een andere termijn
is overeengekomen. In 2008 is naar aanleiding van zorgen over liquiditeit
bij bedrijven als gevolg van de financiële crisis besloten de betalingstermijn
te verkorten naar 30 dagen na goedkeuring prestatie/factuur. Dit besluit is
geëffectueerd in het ARVODI.Er wordt reeds een rijksbrede audit gedaan naar het betaalgedrag. Doel
van dit onderzoek is te komen tot een uitspraak met een hoge mate van betrouwbaarheid
over het feitelijke betaalgedrag over facturen van het 1e kwartaal 2009. Daarnaast
wordt onderzocht hoe het betaalproces is vormgegeven en welke versnellingen
daarin eventueel doorgevoerd kunnen worden om op tijd te betalen. Als referentieperiode
is gekozen voor het 1e kwartaal 2009. De uitkomsten van deze audit zijn na
de zomer beschikbaar en zullen met de Tweede Kamer worden gedeeld.2Hoe kan worden gesteld dat provincies en gemeenten
meer bestuurlijke slagkracht hebben gekregen, terwijl de decentralisatieagenda
nog in uitvoering is? Wat is er daadwerkelijk gerealiseerd als het gaat om
decentralisatie?Er is een verschil tussen bestuurlijke slagkracht en decentralisatie.
Voor het verbeteren van de bestuurlijke slagkracht (bestuurskracht) hebben
wij een apart programma Krachtig Bestuur ingesteld. Vanuit dit programma wordt
in partnerschap met provincies en gemeenten gewerkt aan het verbeteren van
de bestuurlijke slagkracht, bijvoorbeeld door middel van aandacht voor krimpgemeenten
en faciliteren van intergemeentelijke samenwerking als instrument voor bestuurskrachtversterking.
Daarnaast heeft het kabinet met gemeenten en provincies een decentralisatieagenda
opgesteld in de bestuursakkoorden. In het Algemeen Overleg van 4 februari
hebben wij u toegezegd voor de zomer met een stand van zaken over de uitvoering
te komen.3Hoeveel incidenten vonden er in 2008 plaats tegen buschauffeurs
en ambulancemedewerkers afgezet tegen voorgaande jaren?In september van dit jaar worden de resultaten verwacht van de zogenaamde
1-meting. Deze 1-meting betreft een onderzoek naar de omvang en achtergronden
van ongewenst gedrag tegen werknemers met een publieke taak, waaronder medewerkers
van de ambulance en enkele busbedrijven. Een dergelijk onderzoek heeft in
2007 ook al plaatsgevonden (0-meting). De beroepsgroep van buschauffeurs heeft
toen niet aan het onderzoek deelgenomen. In september zullen dus alleen van
het ambulancepersoneel de resultaten van 2009 (1-meting) tegen die van 2007
(0-meting) kunnen worden afgezet.De registratie van incidenten tegen buschauffeurs en ambulancemedewerkers
is overigens niet volledig en eenduidig. In 2009 wordt aandacht besteed aan
het bevorderen van de registratiebereidheid en de eenduidigheid van geregistreerde
gegevens.4Hoe effectief blijkt een slogan «Handen af van
onze helpers», en is deze niet te betuttelend?De slogan «Handen af van onze helpers» is een onderdeel van
het beeldmerk Veilige Publieke Taak. Hiermee wordt beoogd de landelijke norm
voor een veilige publieke taak uit te dragen:• Geef de werknemer met een publieke taak ruimte om zijn werk te
doen• Volg hun aanwijzingen op• Verstoor de (bedrijfs)orde niet.Agressief of gewelddadig gedrag wordt nooit getolereerd.Zowel de landelijke norm als het beeldmerk zijn tot stand gekomen met
medewerking van werkgevers- en werknemersorganisaties met een publieke taak.
De landelijke norm is inmiddels ondertekend door vertegenwoordigers van 56
(koepel)organisaties en door alle ministers. Daarmee heeft men zich ook verbonden
aan het uitdragen van de norm en het beeldmerk.Het beeldmerk is tot dusverre meer dan 150 keer door verschillende organisaties
in drukwerkformaat aangevraagd. Verder zijn naar 1500 adressen vallende onder
de ondertekenaars van de landelijke norm informatiepakketten gestuurd om de
uitrol van het beeldmerk te stimuleren.Uit de effectmeting van de «Vindt u dit normaal»-campagne
(’08–’09) is gebleken dat bijna de helft (48%) van
het algemeen publiek bekend is met de slogan. Dit ondanks de kleine opzet
van de campagne. Deze mensen vinden het beeldmerk duidelijk en goed bij de
campagne passen.5Hoe ontwikkelt zich het oplossingspercentage in het
kader van het beleidsvoornemen tot reductie van criminaliteit? Wat was het
oplossingspercentage over 2008?Het oplossingspercentage schommelt volgens het CBS de afgelopen twee jaren
rond 23%. In 2006 was het oplossingspercentage 22,9%. In 2007
was dit percentage 22,7%. Naar verwachting verschijnen in juli 2009
de CBS-cijfers over 2008.De ambitie van dit kabinet is het ophelderingspercentage nog deze kabinetsperiode
te laten toenemen tot 26,3% in 2010.De voornoemde oplossingspercentages betreffen het totaal van de opgehelderde
misdrijven. Deze percentages zijn niet uitgesplitst naar de concrete beleidsvoornemens
van het kabinet.6Kunt u uiteenzetten waarom de kabinetsdoelstelling
om de overlast terug te dringen niet wordt gehaald? Welke concrete maatregelen
zullen worden ondernomen?Het terugdringen van overlast en verloedering is om twee redenen een lastige
opgave:1. een aantal maatregelen dat het kabinet heeft getroffen zal eerst op
langere termijn zijn vruchten afwerpen.2. de veiligheidsmonitor meet de beleving van overlast en verloedering,
dit is dus een subjectief gegeven en blijkt lastig te beïnvloeden.Ad 1: Onlangs heeft u het wetsvoorstel Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme
en ernstige overlast aanvaard. Hierdoor krijgen gemeenten de mogelijkheid
om o.a. langduriger gebiedsverboden aan overlastgevende groepen op te leggen.De wijziging van de Drank- en horecawet ligt voor advisering bij de Raad
van State. Met deze wijziging gaat o.a. het toezicht op de naleving van de
VWA over naar gemeenten, wordt het bezit van alcohol onder de 16 jaar strafbaar en wordt het mogelijk te experimenteren met de leeftijdsgrens
van 18 jaar.Eind dit jaar moet sprake zijn van een landelijk dekkend netwerk van Veiligheidshuizen.
Veel regio’s beschikken nu al over een dergelijk Veiligheidshuis en
de resultaten van de integrale aanpak zijn veelbelovend. Het is echter een
relatief nieuw fenomeen en zal zich in de praktijk verder moeten bewijzen.
Omdat steeds meer zeer jonge kinderen bij overlast zijn betrokken wordt dit
jaar een aantal pilots uitgevoerd om de signalering van risico’s bij
12-minners te testen. In gemeenten waar met name sprake is van overlast door
Marokkaans-Nederlandse jongeren worden, met steun van het kabinet, specifieke
maatregelen getroffen om deze overlast te reduceren, bijvoorbeeld door het
inzetten van straatcoaches en gezinsmanagers. De daarbij betrokken gemeenten
en departementen wisselen met regelmaat ervaringen uit over succesvolle maatregelen.Ad 2: Veel gemeenten zijn actief in het terugdringen van overlast en verloedering.
Zij treffen diverse maatregelen, van het inzetten van straatcoaches tot het
strafbaar stellen van het veroorzaken van rommel op straat, van het instellen
van gebiedsverboden tot het voeren van een (regionaal) alcoholbeleid. Toch
vertalen deze maatregelen zich nog onvoldoende in een lager cijfer van de
beleving van overlast en verloedering bij de burgers. Dat kan te maken hebben
met de keuze van de maatregelen maar ook met het feit dat het gevoel van veiligheid
vergroot kan worden als burgers beter bekend zijn met het scala aan maatregelen
dat getroffen is.Op beide fronten zal een intensivering plaatsvinden in de komende twee
jaar. Met behulp van de recente integrale veiligheidsmonitor en recent onderzoek
door o.a. het SCP wordt nog preciezer gedefinieerd welke categorieën
overlast en verloedering in de beleving van burgers het slechtst scoren en
welke maatregelen het meeste effect sorteren Met de grote gemeenten worden
in het kader van het stedenbeleid dit jaar concrete afspraken gemaakt met
betrekking tot overlast en verloedering. Voor de uitvoering van die afspraken
is per jaar voor de jaren 2010 en 2011 ca. 60 miljoen (van BZK en WWI) beschikbaar.
Daar waar het gaat om de maatregelen beter over het voetlicht te brengen zal
ik de gemeenten in de sfeer van voorlichting en publiciteit behulpzaam zijn.Daarnaast zijn en worden bijvoorbeeld nog de volgende maatregelen genomen:• alcohol: inzet van praktijkteams om gemeenten behulpzaam te zijn
bij het implementeren van hun alcoholbeleid (vanaf juni), verdere uitbereiding
van «Bar veilig» (o.a. anti agressietraining van horecapersoneel),
handreiking aanpak hokken en keten (na de zomer gereed), verkenning inzet
blaastesten (wordt u binnenkort aangeboden)• ook op andere gebieden zullen de praktijkteams actief zijn, bijvoorbeeld
waar het gaat om het terugdringen van jeugdoverlast en bij incidenten met
Marokkaans-Nederlandse jongeren.Vanaf juni worden bijeenkomsten gehouden voor gemeenten. Op die bijeenkomsten
worden best practices uitgewisseld, wordt het reeds beschikbare instrumentarium
toegelicht (bevoegdheden burgemeester, methoden om overlastgevende jeugdgroepen
in beeld te brengen etc.) en worden de resultaten van nieuw onderzoek naar
succesvolle maatregelen gepresenteerd.7Kunt in een helder overzicht aangeven bij welke regionale
korpsen de 140 extra forensisch assistenten in 2008 zijn aangesteld, in welke
functie deze zijn aangesteld en hoeveel er feitelijk op dagelijkse basis als
forensisch assistent aan de slag zijn?Voor de verdeling van forensisch assistenten wordt verwezen naar de bijlage «Forensische
assistenten 2008». Hierin staan de aantallen per korps gespecificeerd.8Wat is het percentage politieagenten over 2008 geweest
die meer dan 20 uur per week straatwerk hebben verricht.Vanuit het Ministerie van BZK worden gegevens op dit detailniveau niet
bijgehouden en dit maakt ook geen deel uit van de verantwoording van de korpsen
aan de minster.9Er zijn 118 nieuwe wijkagenten aangesteld, maar betekent
dit ook dat er 118 wijkagenten meer in dienst en op straat zijn? Hoeveel wijkagenten
zijn weggegaan? Wat is dan het netto resultaat?Ja, 118 is het netto resultaat, het verschil tussen aangestelde en vertrokken
wijkagenten.10Hoe zijn deze extra wijkagenten verdeeld over de regio’s?Voor de verdeling wordt verwezen naar de bijlage «Wijkagenten 2008
vs nulmeting 2007». Per regio staat de nulmeting, de totale intensivering
en de tussenstand per 31 december 2008 vermeld.11Kunt in een helder overzicht aangeven bij welke regionale
korpsen en in welke wijken de 118 extra wijkagenten in 2008 zijn aangesteld
en hoeveel van deze agenten daadwerkelijk de wijk ingaan? Welk percentage
van hun arbeidstijd besteden de 118 wijkagenten aan het verrichten van bureauwerk?Voor de aanstelling van de extra wijkagenten over 2008 wordt verwezen
naar de bijlage «Wijkagenten 2008 vs nulmeting 2007». De vragen
over wijkgerelateerd werk en bureauwerk van de wijkagenten worden momenteel
onderzocht door de Algemene Rekenkamer. Indien dit onvoldoende specifieke
informatie oplevert zal BZK nader onderzoek laten doen.12Zijn de realisatiecijfers externe inhuur inmiddels
beschikbaar? Zo ja, waarom zijn deze niet in het jaarverslag opgenomen?De realisatiecijfers per departement zijn beschikbaar. De departementale
jaarverslagen bevatten een bijlage(voor BZK in bijlage D4, p. 186–187),
dat een overzicht geeft van de uitgaven voor inkoop van adviseurs en tijdelijk
personeel (inhuur externen).13Hoe komt het dat de beschikbaarheid van de politie
ten opzichte van de voorgaande jaren is afgenomen?Als onder beschikbaarheid van de politie wordt verstaan dat er minder
executief personeel in dienst is bij de korpsen dan is de beschikbaarheid
van de politie niet afgenomen, maar toegenomen.In het jaarverslag 2008 van de Nederlandse Politie staan de aantallen
executief personeel van de politie genoemd:– 2007: 35 363 fte– 2008: 35 462 fte.In de Integrale Veiligheidsmonitor 2008 (IVM 2008) van het CBS staat dat
uit de VMR-cijfers blijkt dat de beschikbaarheid van de politie sinds 2005
licht gestegen is (blz. 103 IVM 2008 landelijke rapportage, bovenste zin).
Dit betekent dat er geen sprake is van een daling van de beschikbaarheid van
de politie.14Wat zijn de consequenties van de € 257 mln.
hogere uitgaven voor Politie?De hogere uitgaven worden voornamelijk veroorzaakt door het toevoegen
van middelen ter dekking van de CAO Politie. De consequenties van deze toevoegingen
zijn aan de Tweede Kamer gemeld in de 1e suppletoire begroting 2008 Hoofdstuk
VII paragraaf 2.1 en hadden vooral betrekking op het budget prestatiebekostiging
(2012 t/m 2014) en het eigen vermogen van de Politieacademie (2010 -2011).15Kunt u een helder overzicht geven van alle leningen
die zijn aangegaan en alle garanties die zijn afgegeven per politiekorps over
2008? Kunt u per regio aangeven welke schulden er nog openstonden ultimo 2008?Voor de volgende politieregio’s is in 2008 een garantstelling afgegeven
ten behoeve van het Ministerie van Financiën voor een rekening-courantkrediet
of een lening. De garantstelling is afgegeven voor de eerste keer of is op
aanvraag van de politieregio gewijzigd.Nr.NaamRekening-courant
kredietLeningTotaal generaal1GRONINGEN POLITIE REG 11 000 000,0011 000 000,00 2FRYSLAN POLITIE REG7 300 000,00 7 300 000,00 6NOORDOOST GELDERLAND POLITIE REG 25 000 000,0025 000 000,007GELDERLAND-MIDDEN POLITIE REG12 100 000,00 12 100 000,00 9UTRECHT POLITIE REG7 000 000,0030 000 000,0037 000 000,0011ZAANSTREEK-WATERLAND POLITIE REG7 250 000,00 7 250 000,0018ZUID-HOLLAND-ZUID POLITIE
REG1 500 000,0012 000 000,0013 500 000,00  35 150 000,0078 000 000,00113 150 000,00In het bovenstaande overzicht is niet begrepen de afgegeven garantstellingen
voor de Voorziening tot Samenwerking Politie Nederland (VtsPN) ad € 50 000 000,–
en de Politieacademie ad € 30 000 000,–. Beide organisaties
kunnen net als de regionale politiekorpsen ook gebruik maken van de aangeboden
faciliteiten van het schatkistbankieren.Op basis van het bedrag opgenomen in de garantstelling heeft het ministerie
van Financiën vervolgens een leenovereenkomst afgesloten met de betreffende
politieregio’s.Ultimo 2008 stond voor de politieregio’s bij de schatkist een leenschuld
open van € 176 979 523,71 (exclusief de lening van € 30 000 000,–
van de Politieacademie). Ik teken hierbij aan dat politeregio’s ook
leningen mogen aangaan bij andere kredietinstellingen. Volgens de balansen
van de 25 politieregio’s bedroeg ultimo 2008 de totale resterende langlopende
schuld € 249 460 000,–.16Waarom is er minder prestatiebekostiging toebedeeld
aan de regiokorpsen?In 2008 heeft de afrekening plaatsgevonden over de afgesproken resultaten
uit het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2007. Niet iedere regio heeft
de gemaakte afspraken gerealiseerd. Het beschikbare bedrag is daardoor verlaagd.17Waarom is ervoor gekozen om informatie over gerealiseerde
extra wijkagenten niet aan te merken als beleidsinformatie in het jaarverslag
van het ministerie?De informatie over de gerealiseerde wijkagenten voor het «concern»
politie is in het jaarverslag van het ministerie vermeld (zie p. 27). Ze is
gebaseerd op een opgave van de korpsen en deze informatie is al gecontroleerd
door de regionale accountant.18Bent u bereid om de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer
over te nemen om de informatie over gerealiseerde extra wijkagenten op te
nemen in het Jaarverslag van 2009 zodat de Rijksauditdienst kan controleren
of de informatie deugdelijk tot stand is gekomen? Zo nee, waarom niet?De verantwoording in het jaarverslag gaat over het «concern»
politie. Controle op de deugdelijkheid van de informatie van de korpsen vindt
al plaats door de controle van de regionale accountant op de jaarrekening.19Wanneer kan de Kamer de inventarisatie over de mate
waarin politieregio’s nog gebruik maken van de bonnenquota tegemoet
zien?De inventarisatie van de bonnenquota maakt deel uit van de gespreksronde
met de korpsen. Deze gespreksronde loopt nog. Ik verwacht u in het najaar
van 2009 hierover te kunnen informeren.20Deelt u de opvatting van de Algemene Rekenkamer dat
er nog wel degelijk sprake is van prestatieafspraken over bonnenquota met
de politie gelet op het feit dat BVOM dezelfde soort afspraken met de politie
maakt als het kabinet destijds?De Algemene Rekenkamer vindt dat de afspraken die het BVOM met de politieregio’s
maakt het karakter dragen van prestatieafspraken en dat dit op gespannen voet
staat met de toezegging van het ministerie om geen prestatieafspraken meer
te maken. Ik deel de mening van de ARK niet. Er bestaat onderscheid in sturing
op de politie door het kabinet en sturing door het bevoegd gezag. Waar het
gaat om de verkeerstaak is het bevoegd gezag voor de politie het Openbaar
Ministerie. Het uitgangspunt voor de convenanten tussen BVOM en de politie
is het bevorderen van regionale verkeersveiligheid. De inzet van de verkeershandhavingteams
zijn een aanvulling op de reguliere inzet. De afspraken in de convenanten
hebben betrekking op inzet(uren). Weliswaar worden in de convenanten aantallen
opgenomen, maar deze fungeren slechts als raminginstrument en niet alsn prestatieafspraken.
De toekenning van de verkeershandhavingteams staat hier los van.21Welke korpsen zijn onder preventief toezicht gezet
in 2008 en kunt u per korps aangeven wat er precies is gebeurd?De volgende vijf korpsen zijn door BZK onder preventief toezicht geplaatst
op basis van de begroting 2009: Gelderland Zuid, Drenthe, Limburg Noord, Brabant
Noord en Fryslan. Na gesprekken en inzet van eigen vermogen wordt het preventieve
toezicht bij de volgende regionale korpsen niet meer ingevuld: Gelderland
Zuid, Limburg Noord en Brabant Noord.Het preventieve toezicht voor Drenthe blijft gehandhaafd. Bij dit korps
is besloten tot een toekenning van een artikel 4 bijdrage onder verrekening
van de eerder in 2008 als voorschot verstrekte artikel 3 bijdrage. Het preventieve
toezicht zal zich in 2009 richten op het voorkomen van nieuwe verplichtingen
en beoordeling en bespreking van de 4-maandsrapportages waarin ook de personeelsontwikkeling
het belangrijkste punt is.Ook het preventieve toezicht voor Fryslan blijft gehandhaafd. Hier lopen
nog gesprekken om te komen tot passende maatregelen.22Kunt u gedetailleerd aangeven hoeveel politieagenten
er in 2008 extra zijn bijgekomen en in welke salarisschalen uitgesplitst per
regio en als er geen politieagenten zijn bijgekomen met hoeveel politieagenten
is de totale politiesterkte afgenomen?In 2008 is de sterkte gestegen van 52002 naar 52321. Voor de verdeling
tussen executief en administratief-technisch personeel respectievelijk de
verdeling over de schalen wij ik u op tabel 2.5 en 2.11 van het jaarverslag
Nederlandse politie 2008.23Kan de minister een overzicht geven van de prognoses
en de realisatie van de politiesterkte van de afgelopen vijf jaar? Zijn de
prognoses bijgesteld en zo ja, op grond waarvan?De ontwikkeling van de sterkte bij de politie ziet er als volgt uit:200451 097 200550 499 200651 232200752 002 200852 321Er wordt geen jaarlijkse prognose gemaakt voor de politie door het Ministerie
van BZK. Er zijn op landelijk niveau afspraken gemaakt over de in een bepaald
jaar te bereiken sterkte. Deze staan in de zogenaamde sterktebrieven genoemd.
Momenteel is de sterkteafspraak dat er in 2010 bij de politie 52 200
fte zijn.24Waarom is het actieplan polarisatie en radicalisering
vertraagd?Het aantal gemeenten dat in 2008 om ondersteuning heeft gevraagd was nog
beperkt (zie ook beantwoording van vragen naar aanleiding van de begroting
van het Ministerie van BZK (31 792 VII) en de brief aan de Tweede Kamer
over operationeel plan 2009, voortgangsrapportage 2008 en trendanalyse 2008
(29 754, nr. 141) en het antwoord op vraag 26 hieronder)In 2008 zijn daarom met name belangrijke stappen gezet om ervoor te zorgen
dat meer gemeenten de problematiek van polarisatie en radicalisering zullen
aanpakken en om meer bekendheid te geven aan de decentralisatieuitkering.
Van groot belang daarbij is dat het kenniscentrum Nuansa sinds oktober 2008
operationeel is en dat er vanaf eind 2008 extra aandacht wordt
besteed aan de communicatie richting gemeenten. Inmiddels ligt de uitvoering
van het Actieplan op koers.25Kunt u gedetailleerd aangeven hoe en waarom de centrale
exploitatiekosten C2000 zijn gestegen in 2008?De centrale exploitatiekosten C2000 zijn in 2008 niet noemenswaardig gestegen.
De gerealiseerde uitgaven eind 2008 komen aanmerkelijk hoger uit dan de uitgaven
zoals oorspronkelijk begroot. Dit komt doordat in de oorspronkelijke begroting
alleen de bijdrage van BZK zelf is opgenomen. In de loop van het jaar is dit
bedrag opgehoogd met de overboekingen van de gebruikers van C2000.Het gaat onder andere om de volgende overboekingen:– uit het politiebudget 35,3 mln– uit het brandweerbudget 2,0 mln– uit de begroting van Defensie 3,4 mln– uit de begroting van VWS 8,5 mln– uit de begroting van Financiën 1,2 mln.– uit het Gemeentefonds 7,3 mln.Alles bij elkaar kunnen daarmee de beheerkosten van C2000 volledig worden
gedekt.26Wat wordt bedoeld met de zinsnede dat «gemeenten
aarzelden om de problematiek in de volle breedte op te pakken» [in
het kader van het actieplan polarisatie en radicalisering]? Waaruit bestond
die aarzeling?Het kost gemeente veel tijd en moeite om inzicht in de problematiek op
te bouwen. Het is voor gemeenten bijvoorbeeld niet gemakkelijk om signalen
te duiden: gaat het nu om gewone puberproblematiek of is er meer aan de hand?
Er is soms moed voor nodig om als maatschappelijke instelling of gemeente
aan te geven dat radicalisering speelt in bijvoorbeeld de school of in het
buurthuis. Dit alles maakt dat gemeenten soms aarzelen om een aanpak in de
volle breedte te ontwikkelen.Dit jaar zet ik met de VNG en het kennis- en adviescentrum Nuansa fors
in om meer gemeenten te bereiken.27Wat is de oorzaak van het uitblijven van resultaten
op het gebied van terugdringing van overlast en verloedering, respectievelijk
0% en 3%? Wat gaat de minister doen om deze achterstand in te
halen?Zie het antwoord op vraag 6.28Zijn gemeenten inmiddels beter op de hoogte van de
mogelijkheid tot, en de voorwaarden voor, het aanvragen van financiële
ondersteuning in het kader van het actieplan polarisatie en radicalisering?Gemeenten zijn goed op de hoogte gesteld van de mogelijkheden. In 2009
zijn alle gemeenten opnieuw aangeschreven om hen te wijzen op de mogelijkheden
voor ondersteuning. De brief bevatte ook een enquête om beter zicht
te krijgen op de problematiek en om inzicht te krijgen in hoe het rijk gemeenten
nog beter kan ondersteunen en de dienstverlening daarop laten aansluiten.
De respons was hoog: 286 gemeenten hebben de enquête ingevuld. De resultaten
van de enquête worden momenteel benut om de inzet richting gemeenten
te optimaliseren. Hierbij wordt ook samenwerking gezocht met andere partners,
zoals provinciale ondersteuningsorganen en regionale anti-disciminatiebureau’s.De aanschrijving heeft er mede in geresulteerd dat op dit moment er met
ruim 30 gemeenten contact is over het eventueel indienen van een aanvraag
voor ondersteuning.29Waarom is de 112-centrale later dan gepland operationeel
geworden?De 112 centrale is later dan gepland operationeel gegaan om de volgende
redenen:• Gezien de druk vanuit Europa om locatie-informatie beschikbaar
te krijgen voor mobiele oproepen is hieraan prioriteit gegeven. Dit impliceert
dat de specifieke elementen met betrekking tot misbruikbestrijding (zoals
bijv. SMS-bom, Voice-bom) een paar maanden vertraging hebben opgelopen.• Naar aanleiding van de nieuwjaarsproblematiek 2007–2008 is
medio 2008 besloten om een aantal extra maatregelen te treffen ten behoeve
van de jaarwisseling 2008–2009. De maatregelen hielden in dat er technische
voorzieningen zijn getroffen om het aantal binnenkomende lijnen bij de KLPD
centrale te vergroten en om de infrastructuur tussen de KLPD-centrale en de
regionale centrales in de 4 grote steden te vergroten. Tijdens de jaarwisseling
is de bereikbaarheid voor mobiele 112 bellers dan ook sterk verbeterd ten
opzichte van 2007–2008. Deze extra activiteit heeft echter wel geresulteerd
in een aantal maanden vertraging.• Technische problemen die niet waren voorzien met de ontwikkelomgeving
en de «voicelogging» (gespreksregistratie) hebben geleid tot een
vertraging van circa 5 maanden.30Wat is het effect van de «Denk Vooruit»- campagne? Zijn mensen ook daadwerkelijk beter voorbereid op rampen
en crises? Hoe heeft u dit gemeten?De campagne van Postbus 51 wordt op een aantal momenten gemeten. In de
vier weken voor de start van de campagne de voormeting, 4 tot 6 weken tijdens
de campagne de tussenmeting en in de vier weken na de campagne de eindmeting.De communicatie-effecten van Postbus 51-campagnes worden in de metingen
bepaald door kennis, houding en gedrag na afloop van de campagneperiode te
vergelijken met die voorafgaand aan de campagne. In de eindmeting van de campagne
Denk Vooruit 2008 is met name gekeken naar risicobewustzijn, kennis en houding
ten aanzien van voorbereiden op noodsituaties en het daadwerkelijk gedrag.Ter
informatie per meetmoment worden 400 respondenten van 18 jaar en ouder bevraagd
over de campagne.1. Risicobewustzijn: Na afloop van de campagne
vindt 67% van de ondervraagden dat het eigen verantwoordelijkheid is
om je voor te bereiden op een noodsituatie. Bijna de helft vindt het noodzakelijk
om je goed voor te bereiden op een noodsituatie. Opvallend is dat bij deze
campagne 87% van de mensen aangeeft zelf een beetje of veel te kunnen
doen bij een noodsituatie, terwijl dit percentage vorig jaar op 78%
lag.2. Kennis en houding: Driekwart (75%)
weet door de campagne dat de overheid adviseert een noodpakket in huis te
halen. Het algemene publiek staat redelijk positief tegenover het noodpakket:
de meerderheid (56%) vindt het handig om een noodpakket in huis te
hebben. Vier van de tien (42%) mensen geeft aan interesse te hebben
in een compleet noodpakket als dit in de winkel te koop is. Als voornaamste
reden om geen compleet noodpakket aan te willen schaffen, geeft men aan dat «men
al veel ervan in huis heeft». En dat is goed. Het doel van de
campagne is niet om mensen aan te zetten tot de aanschaf van een kant-en-klaar
noodpakket.3. Gedrag: De zaklamp op batterijen was voorafgaand
aan de campagne al bij 79% van de mensen in huis te vinden. Na afloop
van de campagne is dit gestegen naar 88%. Ook een EHBO-pakket is bij
de meerderheid thuis te vinden (64%). Minder vaak heeft men thuis de
beschikking over watervaste lucifers (12%) of een fluitje (18%).Aan mensen die nog niet alle onderdelen van het noodpakket in huis hebben,
is gevraagd of ze deze nog wel gaan aanschaffen. Ongeveer één
op de drie geeft aan nog een EHBO-pakket, zaklamp of waxinelichtjes te willen
kopen.De meerderheid (57%) van het publiek geeft na afloop van de campagne
aan dat ze zich (misschien) beter wil voorbereiden op noodsituaties. Voorafgaand
aan de campagne was dit percentage vergelijkbaar.31Waarom is in het kader van de streefcijfers over noodpakketten
niet het streefcijfer opgenomen hoeveel Nederlanders daadwerkelijk een dergelijk
noodpakket zouden moeten bezitten?De doelstelling van de campagne is niet zo zeer om mensen aan te zetten
tot de aanschaf van het noodpakket als wel dat zij zich bewust zijn dat er
iets kan gebeuren en dat het daarom handig om je zelf voor te bereiden. Bijvoorbeeld
door thuis een aantal spullen bij elkaar te zoeken en op een handige plek
te bewaren. De aanschaf van het noodpakket is in het kader van de campagne
een middel om het risicobewustzijn te bevorderen en na te denken over de eigen
persoonlijke situatie, zodat de juiste maatregelen worden genomen.32Hoeveel mensen hebben daadwerkelijk een noodpakket
aangeschaft?Zoals in de vorige vraag aangegeven ligt de daadwerkelijke aanschaf van
het noodpakket niet binnen de doelstelling van de campagne 2008. Dat is dan
ook de reden dat er niet expliciet naar is gekeken. Om een indicatie te geven
is in de eindmeting wel de vraag meegenomen dat mocht een kant-en-klaar noodpakket
in de winkels te koop zijn deze zou worden aangeschaft. Van de ondervraagden
antwoordde 42% positief. Op dit aspect van de meting was de doelstelling
(15%) en die is hiermee ruimschoots gehaald.33Hoe verklaart u de verhoging van de verplichtingen
over 2008 met bijna € 30 miljoen?De hogere verplichtingenstand wordt veroorzaakt door het vastleggen van
meerjarige verplichtingen in het jaar waarin de verplichtingen worden aangegaan.
De meerjarige verplichtingen hadden voornamelijk betrekking op het in de financiële
administratie vastleggen van de convenanten met de Veiligheidsregio’s.34Waarom is er geen blauwdruk van de veiligheidsregio
gemaakt?Er kan geen blauwdruk gemaakt worden van de veiligheidsregio. Elke veiligheidsregio
is zelf verantwoordelijk voor de inrichting van de eigen (interne) organisatie.De veiligheidsregio is immers een samenwerkingsverband van de deelnemende
gemeenten. Op basis van het wetsvoorstel veiligheidsregio treffen zij
een gemeenschappelijke regeling waarin bepaalde, in het wetsvoorstel aangewezen
taken en bevoegdheden worden overgedragen naar de veiligheidsregio. In gevolge
het wetsvoorstel wordt in de gemeenschappelijke regeling ook bepaald hoe de
veiligheidsregio wordt bestuurd.In het wetsvoorstel Veiligheidsregio wordt voorgeschreven welke gemeenten
behoren bij welke regio. Voor wat betreft de ambtelijke organisatie van de
veiligheidsregio worden enkele functies genoemd, die in de organisatie voorkomen
(brandweercommandant en directeuren GHOR en meldkamer). Ook wordt voorgeschreven
dat de meldkamer gecolokeerd wordt.Voor het overige staat het de veiligheidsregio vrij om de organisatie
naar eigen inzicht vorm te geven. Er kunnen dus verschillen in de respectieve
organisaties van de regio’s voorkomen.35Kan de Tweede Kamer de nadere uitwerking van het kabinetsstandpunt
over de oprichting van het Nationaal Instituut voor de Rechten van de Mens
nog voor het zomerreces van 2009 verwachten?Geprobeerd wordt de nadere uitwerking van het kabinetsstandpunt inderdaad
nog voor het zomerreces naar de Tweede Kamer te zenden.36Hoe staat het met het in december 2008 aan de Tweede
Kamer toegezegde overzicht van kennisinstellingen etc. en de omvang van de
financiering (debat over de adviesraden)? Is dit onderzoek al gestart? Wanneer
kan de Tweede Kamer de resultaten daarvan tegemoet zien?De eerste fase van het onderzoek, het analyseren van de reeds gemaakte
inventarisaties is afgerond. Thans wordt nagegaan hoe op snelle en eenvoudige
wijze dit overzicht kan worden geactualiseerd.Het overzicht zal voor het einde van dit jaar aan de Tweede Kamer worden
gezonden.37Wat is er tot nog toe daadwerkelijk gerealiseerd in
het kader van de herziening van het interbestuurlijk toezicht?Het Kabinet heeft zijn standpunt over de herziening van het interbestuurlijk
toezicht vastgesteld en naar de Tweede Kamer verzonden. Het Kabinet heeft
daarin de adviezen van de commissie Oosting overgenomen.In de bestuursakkoorden met de gemeenten en de provincies is afgesproken
dat de herziening van het interbestuurlijk toezicht, conform de adviezen van
de commissie Oosting, gezamenlijk ter hand wordt genomen. Daarvoor is onlangs
een gezamenlijk interbestuurlijk uitvoeringsplan vastgesteld door de minister
van BZK en de voorzitters van VNG en IPO.Momenteel zijn wetvoorstellen in voorbereiding voor de revitalisering
van het generiek toezicht (gemeentewet/provinciewet). Tevens zijn wetsvoorstellen
in voorbereiding voor de afschaffen van het specifiek toezicht (voor die wetten
waarover de commissie Oosting voorstellen heeft gedaan). Deze wetsvoorstellen
bevinden zich in de afrondende fase; de Kamer ontvangt deze voor 1 januari
2010.Op dit moment wordt door de departementen, IPO en VNG ook alle overige
wetgeving doorgelicht met als doel het specifieke toezicht zo veel mogelijk
te schrappen. De wetsvoorstellen daarvoor ontvangt de Kamer voor 1 april
2010.Daarmee ligt de herziening van het interbestuurlijk toezicht op schema
(conform het spoorboekje dat de minister van BZK dit voorjaar naar de kamer heeft gezonden). De herziening van het interbestuurlijke toezicht
zal nog deze kabinetsperiode worden afgerond.38Wanneer kan de Tweede Kamer de nulmeting van de interbestuurlijke
administratieve lasten tegemoet zien (Zie Kamerstuk 29 515, nr. 194
en Kamerstuk 29 362, nr. 153)?Het rapport Nulmeting Administratieve Lasten Interbestuurlijk zal half
juni, inclusief een toelichting van de betreffende departementen, aan de Tweede
Kamer worden verzonden.39Welk bedrag van alle uitzettingen (financiële
schade kredietcrisis) van de medeoverheden, is tot nu toe teruggekomen?Op dit moment is er geen totaaloverzicht van alle uitzettingen van de
medeoverheden die tot nu toe zijn teruggekomen.40Hoe gaat het verder met de voorstellen om de regelgeving
op het terrein van uitzettingen van de medeoverheden aan te passen? Op welke
termijn is een wetsvoorstel te verwachten?Het voorstel was om de Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden
aan te passen. In de regeling tot wijziging van de Regeling uitzettingen en
derivaten decentrale overheden en van de Uitvoeringsregeling Financiering
decentrale overheden, Stc nr 65 dd 3-4-2009, zijn de wijzigingsvoorstellen
opgenomen die zijn aangekondigd in mijn brief aan de voorzitter van de Tweede
Kamer van 17 november 2008. In deze brief wordt bovendien voorgesteld
om de mogelijkheid van het wijzigen van het beleid omtrent schatkistbankieren
nader te onderzoeken.Dit zijn kort de wijzigingen in de Ministeriële regeling:1. Voortaan dient de lidstaat van de EER waar gelden worden uitgezet over
ten minste een AA-rating te beschikken, afgegeven door twee ratingbureaus.2. Voortaan wordt een onderscheid gemaakt naar looptijd: indien openbare
lichamen gelden korter dan drie maanden uitzetten, dient de financiële
onderneming over ten minste een A-rating te beschikken, en bij uitzettingen
langer dan drie maanden over ten minste een AA-minusrating;3. et verkapt «near banking» is verder ingeperkt door te eisen
dat bij projectfinanciering tijdelijk overtollige gelden van aangetrokken
leningen bij de financiële onderneming worden uitgezet waar deze leningen
zijn aangegaan, tenzij een nettingovereenkomst is afgesloten. Dit is de zogenoemde
Wijchen-constructie.In een brief van de Minister van Financiën, mede namens mij, die
begin volgende week aan de voorzitter van de Tweede Kamer wordt verstuurd,
wordt de Tweede Kamer onder andere hierover geïnformeerd. In deze brief
wordt verder ingegaan op de ontwikkelingen op het gebied van schatkistbankieren.41Wanneer kan de Tweede Kamer nadere informatie dan wel
voorstellen met betrekking tot de wetsvoorstellen inzake de politieke ambtsdragers
verwachten? (Zie ook de brief van 17 februari 2009, Kamerstuk 30 424,
nr. 15)Het kabinet streeft ernaar de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk
vóór het zomerreces 2009, te informeren over zijn voornemens met betrekking tot de wetsvoorstellen die voortvloeien uit de adviezen
van de Commissie-Dijkstal.42Wat wordt er gedaan om de oude voorschotten op overdrachtsuitgaven
versneld af te wikkelen? Hoe is de controle daarop?Bij de desbetreffende onderdelen is extra capaciteit vrijgemaakt. De directie
Financieel-Economische Zaken ondersteunt de onderdelen bij de daadwerkelijke
afrekening van de voorschotten. Het ministerie spant zich in om eind 2009
de gedane toezegging te hebben gerealiseerd. Gedurende het jaar wordt de voortgang
gemonitord.43In hoeverre wordt het probleem bij de voorschotten
veroorzaakt doordat voorschotten te vroeg worden verstrekt? En in hoeverre
worden de problemen veroorzaakt doordat heldere voorwaarden ontbreken? In
hoeverre zijn er, doordat voorschotten te vroeg werden verstrekt, ten onrechte
overdrachtsuitgaven gedaan?Voorschotten worden verstrekt in overeenstemming met de van toepassing
zijnde regelgeving en de met partijen gemaakte specifieke afspraken. Aan de
hand van deze criteria en in lijn met de beschikbare beleidsgelden op de begroting,
worden voorschotten toegekend. Deze criteria staan ook in de toekenningsbrieven.
Voor de monitoring van de afwikkeling van de voorschotten wordt gewerkt met
plandata. Als de omstandigheden wijzigen, kan het voorkomen dat deze plandata
niet worden gehaald. Voorschotten worden dan later afgewikkeld, dan oorspronkelijk
gepland.44Hoe verklaart u de verhoging van de verplichtingen
over 2008 met bijna € 75 miljoen?Bij Voorjaarsnota 2008 is zowel het kas- als het verplichtingenbudget
opgehoogd. Zo is er € 33,4 mln. aan de begroting toegevoegd vanwege
het sterk toegenomen gebruik van de producten van GBO.Overheid en is vanuit
de eindejaarsmarge € 18 mln. aan de begroting van 2008 toegevoegd
vanuit de investeringsimpuls. Een uitgebreidere toelichting van dit verschil
is in het jaarverslag te vinden in de toelichting bij de tabel.45Waarom is er in het Jaarverslag geen informatie over
de realisatie van de beleidsprioriteit om de rijksoverheid met minder ambtenaren «beter
werk» te laten leveren, opgenomen? Waarom is deze informatie alleen
in de derde voortgangsrapportage Vernieuwing Rijksdienst opgenomen? Bent u
bereid deze informatie alsnog toe te voegen aan het Jaarverslag, in ieder
geval het komende jaar en latere jaren, opdat deze informatie door de Algemene
Rekenkamer kan worden getoetst? Wat moet overigens onder «beter werk»
worden verstaan?In het AO van 22 en 27 november 2007 over de nota Vernieuwing Rijksdienst
is afgesproken dat de Tweede Kamer tweemaal per jaar wordt geïnformeerd
over de kwalitatieve aspecten van de voortgang en eenmaal per jaar over de
kwantitatieve aspecten. Het kwalitatieve onderdeel van de Vernieuwing Rijksdienst
is lastig meetbaar. In de vierde voortgangsrapportage over de kwalitatieve
voortgang van het programma Vernieuwing Rijksdienst wordt het begrip «beter
werk» nader uitgewerkt.46Hoe gaat het verder met de Code goed openbaar bestuur?
Waar heeft het brede consultatietraject, dat is uitgevoerd, toe geleid? Wordt
in de code ook aandacht besteed aan interdepartementale samenwerking en samenwerking
tussen overheidslagen? Zo neen, waarom niet? Is dit niet belangrijk? Zo ja,
om welke aspecten gaat het?Medio juni besluit het kabinet over de code voor goed openbaar bestuur
en het advies dat de betreffende werkgroep heeft opgesteld. De uit het consultatietraject
verkregen signalen zijn transparant in de stukken verwerkt. Ik streef ernaar
de stukken nog in juni aan uw Kamer te verzenden.47Welk beleid wordt nu, samen met andere ministeries,
ontwikkeld om te komen tot een zo doelmatig mogelijke inhuur van externen?De ministeries zijn verantwoordelijk om een juiste afweging te maken alvorens
tot externe inhuur over te gaan. In die zin is de inhuur van externen doelmatig.
Uit de verklaring van de Algemene Rekenkamer bij de Jaarverslagen van de ministeries
is af te leiden dat de ministeries beheersmaatregelen hebben getroffen ten
aanzien van externe inhuur. Het beleid dat ontwikkeld wordt, zal ik u na de
besluitvorming in de Ministerraad spoedig doen toekomen.48Wat is het oordeel over de suggestie van de Algemene
Rekenkamer (Kamerstuk 31 924 VII, nr. 2, blz. 29) om een procedure
te ontwikkelen waardoor managers worden gedwongen om aan te tonen dat er geen
haalbare alternatieven voor inhuur zijn?Dit principe is reeds ingebouwd in de inkoopprocedure van BZK. Voor externe
inhuur geldt in algemene zin binnen BZK het «nee, tenzij» principe.
Wanneer een manager toch wil overgaan tot inhuur moet hij op het zogenaamde
inkoopgeleideformulier kunnen aantonen dat hij de beschikbare alternatieven
verkend heeft.In de verklaring van de Algemene Rekenkamer bij de Jaarverslagen van de
ministeries is te lezen dat de andere ministeries ook dergelijke afwegingskaders
hanteren.49Hoe kan worden bereikt dat de ministeries van Justitie,
Financiën, BZK en VWS het bedrag voor de inhuur van externen verlagen
ten opzichte van het jaar 2007? Hoe kan worden bereikt dat er bij het ministerie
van Defensie wel extra informatie over de inhuur voor projecten beschikbaar
komt?Deze vraag is gebaseerd op het Rapport van de Algemene Rekenkamer (Kamerstuk
31 924 VII, nr. 2). De ARK constateert dat deze vier ministeries
beheersingsinstrumenten kennen bij de inhuur van extern personeel. De ARK
geeft ook een aantal verklaringen voor de overschrijdingen ten opzichte van
de nulmeting externe inhuur over het jaar 2007.In het Jaarverslag van BZK staat op de pagina’s 186 en 187 een uitgebreide
toelichting op de uitgaven voor externe inhuur in 2008. Voor P-Direkt is hierover
ook met uw Kamer gecorrespondeerd. Voor de overige ministeries verwijs ik
naar de Jaarverslagen.Het ministerie van Defensie kon over 2007 niet rapporteren over de uitgaven
voor externe inhuur bij projecten. In het Jaarverslag 2008 van Defensie zijn
de uitgaven bij projecten wel opgenomen.50Waarom wordt er niet op alle ministeries met budgetten
voor de inhuur van externen gewerkt, gezien de opmerking van de Algemene Rekenkamer
in Kamerstuk 31 924 VII, nr. 2 op blz. 29?Uit de verklaring van de Algemene Rekenkamer bij de Jaarverslagen van
de ministeries is af te leiden dat sturing via budgetten bij de ministeries één
van de instrumenten is ter beheersing van de uitgaven voor externe inhuur.Ook met sturing op budgetten kunnen de uitgaven voor externe inhuur hoger
uitkomen dan in 2007. De ARK geeft daartoe bij enkele ministeries verklaringen.
In een aantal gevallen is de Tweede Kamer daarover gedurende het begrotingsjaar
geïnformeerd. Het beleid dat ontwikkeld wordt, zal ik u na de besluitvorming
in de Ministerraad spoedig doen toekomen.51In hoeverre worden op de ministeries ingenieuze constructies
bedacht om mensen in te huren buiten de «inhuur externen» om?
Hoe is de controle hierop geregeld? Wat wordt er gedaan om dergelijke eventuele
ingenieuze constructies tegen te gaan?De afweging om tot uitbesteding dan wel externe inhuur over te gaan dient
zuiver te zijn. In de Rijksbegrotingsvoorschriften is daartoe de definitie
voor externe inhuur opgenomen. Ook is daarin omschreven wanneer sprake is
van uitbesteding. De auditdiensten van de ministeries zien toe op de juiste
wijze van boeken van facturen.52Zijn tijdens de operatie «Programma Vernieuwing
Rijksdienst» de verschillende definities, die bij de operatie worden
gehanteerd, veranderd, zoals bijvoorbeeld de definities van «minder
ambtenaren» en van het begrip «bezuiniging»? Zo ja, om welke
definities gaat het? Zo ja, in welke zin zijn de definities gewijzigd? In
hoeverre is bij de verzameling van de voortgangsinformatie geen eenduidige
procedure gevolgd?Ten tijde van de nulmeting telde de rijksdienst, waar in het kader van
Vernieuwing Rijksdienst onder wordt verstaan: de totale omvang van de twaalf
ministeries (exclusief Defensie) alsmede van de in de Nota Vernieuwing Rijksdienst
genoemde ZBO’s, 149 398 fte. Ten opzichte van de vorige kwantitatieve
voortgangsrapportage (mei 2008, kamerstuk 31 490, nr. 1) is ervoor
gekozen het ministerie van Defensie, de politie en de zittende en staande
magistratuur (plus de ondersteuning daarvan) in drie aparte overzichten weer
te geven. Deze zaten tot dusver op een enigszins willekeurige manier soms
wel en soms niet verborgen in de totaalcijfers per ministerie waardoor snel
een verkeerd beeld kon ontstaan. Zo drukte bijvoorbeeld de volle omvang van
het KLPD en de Politieacademie geheel op de cijfers van BZK, terwijl het logischer
is die onderdelen in verband te brengen met de totale politiemacht.53Hoeveel ambtenaren zijn er in 2008 bijgekomen?In de derde voortgangsrapportage Vernieuwing Rijksdienst die op 25 mei
2009 aan de Tweede Kamer is gestuurd is aangegeven, dat in 2008 de rijksdienst
met 1982 fte is afgenomen. Sinds het begin van het programma Vernieuwing Rijksdienst
is de rijksdienst met 2137 fte afgenomen.54Waarom is niet alleen het streefcijfer 2008 voor het
totaal aantal allochtone medewerkers niet gerealiseerd, maar is dit aantal
zelfs lager dan in 2007?Er is in 2008 geen sprake van een daling van het aandeel van de allochtone
medewerkers bij het Rijk t.o.v. 2007, maar van een stijging. Zoals in de toelichting
staat vermeld en ook uitgebreid in het Sociaal Jaarverslag Rijk 2008 is toegelicht,
is het lagere cijfer ten opzichte van eerdere rapportages terug te voeren
op een meer exacte meetmethode en het hanteren van de CBS-definitie van het
begrip «allochtoon» i.p.v. die uit de (verouderde) wet-Samen.
De cijferreeks over de voorgaande jaren conform de nieuwe definitie en methodiek
laat de volgende reeks zien:200620072008streefwaarde 20087,4%7,9%8,2%9,255Hoeveel allochtonen (schaal 9 en hoger) waren in 2008
in rijksdienst?In 2008 was 4,4 procent van de medewerkers van schaal 9 en hoger allochtoon.Ook voor dit antwoord geldt dat de nieuwe definitie is toegepast (zie
antwoord op vraag 54). In 2007 was het aandeel van allochtone medewerkers
in de schalen 9 en hoger volgens deze definitie 4 procent. Over de jaren voor
2007 zijn met de nieuwe definitie geen gegevens beschikbaar.56Waarom is in 2008 het aantal vrouwen in hogere functies
nauwelijks toegenomen ten opzichte van 2007?Hoewel het aandeel van vrouwen in de instroom ook in hogere functies tegen
de 50% ligt, is nog steeds het aandeel van vrouwen in de uitstroom
hoger dan hun aandeel in het bestand. De stijging die door de instroom gerealiseerd
zou kunnen worden, wordt daardoor te veel afgeremd. Gezocht wordt naar wegen
om de uitstroom van vrouwen, ook in hogere functies, verder te beperken door
maatregelen gericht op behoud en het aantrekkelijk maken van de functies.57Waarop was, gezien het feit dat dit cijfer in 2008
niet gehaald blijkt te zijn, de streefwaarde van 35% vrouwen in hogere
functies gebaseerd?Dit cijfer heeft betrekking op functies in de schalen 11 t/m 14. Deze
streefwaarde is gebaseerd op de kabinetsdoelstelling dat in 2011 30%
van de nieuwe instroom bij de overheid uit vrouwen dient te bestaan. Dit is
vertaald naar tussenstappen per jaar voor de verschillende functiegroepen
en wat daarvan naar schatting terug te zien zou moeten zijn in het bestand.
Gezien de relatief hoge uitstroom van vrouwen in deze functiegroepen (zie
het antwoord op vraag 56) is deze schatting voor 2008 echter niet uitgekomen.58Hoe komt het dat het aantal stagiaires met 3068 ver
boven de streefwaarde van 1000 ligt?Door de opname van specifieke stagedoelstellingen in de begroting is de
aandacht voor de registratie van stagiairs verbeterd. Dit resulteert in een
veel groter aantal stageplaatsen dan de 1000 die als doel in de begroting waren opgenomen. Het Rijk kende ook voor 2007 al enkele duizenden
stagiairs.59Hoeveel van de stagiaires waren allochtoon?Bij 59% van de stagiairs blijkt de etniciteit niet geregistreerd
te worden; registratie vindt plaats op basis van vrijwilligheid. In totaal
zijn 287 stagiairs als allochtoon geregistreerd en 977 als autochtoon. Om
het beeld te complementeren is de etniciteit van de 1 804 niet geregistreerde
stagiairs geëxtrapoleerd op basis van de wel geregistreerde stagiairs.
Hieruit resulteert onderstaand overzicht:Stages: totaal aantal3068 wv. allochtone mannen 212wv. allochtone vrouwen 478 wv. allochtone mannen 959wv. allochtone vrouwen1419De doelstelling in absolute zin van 250 stages is voor elke doelgroep
nagenoeg gehaald, bij de allochtone mannen is een klein tekort. In procentuele
zin (25% voor elke doelgroep) is de doelstelling niet gehaald en daarom
wordt het gericht benaderen van de doelgroepen geïntensiveerd door onder
andere het inzetten van een talentscout. Daarnaast wordt in 2009 wordt gewerkt
aan de verdere verbetering van de registratie van de etniciteit van de stagiairs.60Waarom is het ziekteverzuim in 2008 vrijwel gelijk
gebleven in plaats van gedaald zoals beoogd was?Het is niet expliciet aan te geven wat de oorzaak is van het gelijk blijven
van het ziekteverzuimpercentage.61Waarom komt de achterstand bij de afhandeling in het
voorschottenbeheer vooral voor bij de Directie politie en Veiligheidsregio’s?De omvang van het aantal verstrekte voorschotten wordt in belangrijke
mate bepaald door de hoogte van het beschikbare budget. Mede hierdoor verstrekt
deze directie getalsmatig meer voorschotten dan andere directies. Voorts hebben
bepaalde categorieën voorschotten betrekking op een meerjarige periode
waardoor afrekening pas kan plaatsvinden, nadat de meerjarige activiteit is
afgerond.De achterstand in de afrekening van openstaande voorschotten heeft geen
substantiële invloed op eventueel terug te vorderen voorschotbetalingen.
Over het algemeen is de geleverde prestatie in overeenstemming met de verstrekte
voorschotten.62Waarom zijn de eindafrekeningen over de jaren 2007
en 2007 m.b.t. de Stichting Ictu nog niet ontvangen?De ICTU – heeft conform de geldende afspraken – de Eindverantwoordingsbrieven
over 2006 en 2007 aan de opdrachtgever gestuurd. Voor enkele programma’s
uit 2006 en 2007 geldt dat deze gezien het langlopende of complexe karakter
nog niet afgerond cq afgewikkeld zijn. Overigens geldt dat sinds 31-12-2008
(datum saldibalans) een deel van de nog openstaande voorschotten is afgewikkeld.63Hoeveel openstaande voorschotten en subsidieverstrekkingen
uit de jaren 2008 en eerder zijn er in 2008 nog niet afgewikkeld? Om welke
posten en bedragen gaat dit?Het totale aantal nog niet afgewikkelde openstaande voorschotten uit de
jaren 2008 en eerder bedraagt 1232. Dit staat gelijk aan een bedrag van circa € 844
mln. De posten hebben betrekking op alle door de onderdelen verstrekte voorschotten.
Hieronder vallen ook de in eerdere vragen genoemde verstrekte voorschotten
aan de Stichting ICTU. De meestal meerjarige voorschotten verstrekt over de
periode 2007 en 2008 hebben voornamelijk betrekking op subsidiebedragen.64Wat gaat de minister doen om de topinkomens boven de
vastgestelde norm terug te dringen?In het rapport bij het jaarverslag 2008 constateert Algemene Rekenkamer
dat geen van de twintig functionarissen die zijn vermeld in de topinkomensbijlage
van het jaarverslag van het Ministerie van BZK uitkomt boven de vastgestelde
maximumnorm. Er is derhalve geen reden om daarop actie te ondernemen.De Rekenkamer constateert verder een verschil tussen de norm van de WOPT
om salarisinformatie openbaar te maken en de norm waarboven het jaarsalaris
van rijksambtenaren in principe niet mag uitgaan. In mijn reactie op het Rekenkamerrapport
heb ik al toegezegd dat in het kabinetsstandpunt op de evaluatie van de WOPT
door de commissie Dijkstal ook de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer wordt
meegenomen om – indien mogelijk – de inhoudelijke norm voor het
maximale salaris van rijksambtenaren en de norm die geldt voor openbaarmaking
met elkaar in overeenstemming te brengen.65Kan de tabel nader worden gespecificeerd met het aantal
fte’s per punt? Zo nee, waarom nietExterne inhuur wordt conform de door het Ministerie van Financiën
opgestelde Rijksbegrotingsvoorschriften 2009 verantwoord naar de omvang van
de uitgaven, niet per fte. Omdat de administratie op deze manier is ingericht,
is het niet mogelijk om de omvang van de uitgaven te vertalen naar fte’s.
Gezien de grote verschillen in loonkosten tussen bijvoorbeeld een willekeurige
uitzendkracht en een ICT specialist is het bovendien onhaalbaar de omvang
van de uitgaven grosso modo te vertalen naar fte’s.66Kan de tabel worden uitgesplitst naar kerndepartement
en ZBO? Zo nee, waarom niet?Conform de door het Ministerie van Financiën opgestelde Rijksbegrotingsvoorschriften
2009, lopen ZBO’s niet mee in de verantwoording over de uitgaven van
externe inhuur in de departementale jaarverslagen. In de tabel zijn de uitgaven
van het kerndepartement en de batenlastendiensten samengevoegd, conform het
model van Financiën.Wat zijn de cijfers exclusief ZBO’s.De tabel in het Jaarverslag is exclusief ZBO’s. In de tabel zijn
de uitgaven van het kerndepartement en de baten-lastendiensten samengevoegd,
conform het model van Financiën.Forensisch AssistentenPolBIS, d.d. 31-12-2008 ForensIntensiveringKorpscodeAssistent2008–2011Groningen018 Friesland014Drenthe129 IJsselland311 Twente315Noord en Oost Gelderland016 Gelderland Midden317 Gelderland Zuid412Utrecht1436 Noord Holland Noord613Zaanstreek Waterland08 Kennemerland016Amsterdam Amstelland664 Gooi- en Vechtstreek06Haaglanden2047 Hollands Midden419 Rotterdam Rijnmond1355 Zuid Holland Zuid612Zeeland67 Midden en West Brabant1528Brabant Noord514 Brabant Zuid Oost920Limburg Noord411 Limburg Zuid620Flevoland312 Totaal regiokorpsen140500KLPD00Politieacademie00 Totaal generaal140500Wijkagenten 2008 vs Nulmeting 2007 (in fte’s)(obv PolBIS P 2008) Nulmeting d.d. 31-12-2007Intensivering
2008–2011Te realiseren d.d. 31-12-2011Tussenstand d.d. 31-12-2008Nog te realiserenGroningen1761819417816Fryslan6613796810Drenthe66975696IJsselland3810483612Twente721486779Noord- en Oost-Gelderland971411110011Gelderland Midden6917866620Gelderland-Zuid2212342212Utrecht2263726324815Noord-Holland-Noord431356488Zaanstreek Waterland07707Kennemerland90161069511Amsterdam Amstelland4536551843880Gooi- en Vechtstreek33639354Haaglanden1694821719424Hollands Midden83191029111Rotterdam Rijnmond2715933028544Zuid-Holland-Zuid8112938013Zeeland08808 Midden- en West-Brabant1812720819118Brabant-Noord3714514010Brabant-Zuid-Oost141191601573Limburg-Noord5411655312Limburg-Zuid1222014213111Flevoland451257525 Totaal Regiokorpsen2 6355003 1352 753382XNoot1Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Halsema (GL), Van der Staaij (SGP), De Pater-van
der Meer (CDA), Van Bochove (CDA), Gerkens (SP), Sterk (CDA), Leerdam (PvdA),
voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith (VVD), Boelhouwer (PvdA),
Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Van der Burg (VVD), Brinkman
(PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA), Leijten
(SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA), Anker (CU) en Vacature (CDA).Plv. leden: Teeven (VVD), Heemelaar (GL), Van der Vlies (SGP), Van de
Camp (CDA), Smilde (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert (PvdA), Aptroot
(VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA), Çörüz
(CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand
(PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA), Cramer (CU) en Knops (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-VII-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl