Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2004; Lijst van vragen en antwoorden over het Besluit beheer elektrische en elektronische apparatuur (VROM-04-86)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XI, nr. 95

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XI nr. 95

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2004nr. 95LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 13 april 2004De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over het Besluit
beheer elektrische en elektronische apparatuur (VROM-04-86).De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 13 april
2004.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BuijsDe adjunct-griffier van de commissie,Van Halen1In hoeverre betreffen het ontwerpbesluit en deze ontwerpregeling
(beheer elektronische apparatuur) in vergelijking met de implementatie van
de betreffende Europese richtlijnen in andere EU-landen, een beleidsintensieve
of beleidsextensieve implementatie?Op dit moment is van slechts enkele Europese landen (te weten: Duitsland
en Zweden) de ontwerpregelgeving ter omzetting van de Europese richtlijnen
beschikbaar. De Nederlandse ontwerpregelgeving lijkt sterk op de Zweedse regelgeving,
beide gaan uit van een beleidsarme implementatie en sluiten zeer nauw aan
bij de teksten van de Europese richtlijnen. De voorgenomen omzetting in Duitsland
is een beleidsintensieve omzetting van de Europese richtlijnen.2Welke resultaten worden er van dit ontwerpbesluit en
deze ontwerpregeling verwacht? In hoeverre is dit een verbetering ten opzichte
van de bestaande regelingen?De huidige regelgeving (Besluit beheer wit- en bruingoed) levert goede
resultaten op. Er wordt per inwoner 4,7 kg ingezameld via de detailhandel
(«oud voor nieuw») en de gemeentelijke inzamelvoorzieningen. De
ingezamelde apparaten gaan naar gespecialiseerde verwerkers die de apparaten
ontmantelen en verwerken tot bruikbare fracties zoals: metaal, glas en plastic.
Meer dan 80% van het materiaal wordt nuttig toegepast en wordt veelal weer
ingezet bij de productie van nieuwe producten. Omdat de nieuwe regelgeving
voortbouwt op de huidige structuur, is de verwachting dat de positieve lijn
in de resultaten van de afgelopen 5 jaar wordt doorgezet.3Welke extra kosten ten opzichte van bestaande regelingen
brengen dit ontwerpbesluit en deze ontwerpregeling met zich mee voor consumenten,
detailhandel en producenten (naast de administratieve lasten)?Bij de berekening van de extra kosten moet onderscheid worden gemaakt
tussen: a) de extra kosten ten gevolge van de regels ter beperking van het
toepassen van bepaalde gevaarlijke materialen in nieuwe producten en b) de
extra kosten ten gevolge van het beheer van afgedankte apparatuur.ad a): door een verbod op het gebruik van bepaalde materialen zullen ontwerpen
en uitvoering van producten moeten veranderen en wellicht worden producten
daardoor ook duurder. Zo is er voorzien in een verbod op het gebruik van lood
in allerlei toepassingen vanaf 1 juli 2006. Wat hiervan de financiële
gevolgen zullen zijn voor consumenten, detailhandel en producenten is op dit
moment niet te voorzien.ad b) de extra kosten ten gevolge van het afvalbeheer zullen vooral de
kosten zijn, die gepaard gaan met de uitbreiding van de reikwijdte van de
nieuwe regelgeving. Het gaat met name om de afvalbeheerskosten van de nieuwe
groep consumentenapparatuur die onder de reikwijdte van de nieuwe regels valt.
Het uitbreiden van de reikwijdte met business apparatuur (apparatuur bestemd
voor bedrijfsmatig en zakelijk gebruik) zal naar verwachting geen belangrijke
kostenverhoging met zich meebrengen aangezien de huidige wijze van beheer
voor dit soort apparaten waarschijnlijk in stand zal blijven. Nieuwe consumentenapparatuur
betreft vooral verlichtingsapparatuur. De consumenten zullen een hogere nieuwprijs
dan voorheen moeten betalen ten gevolge van het instellen van een afvalbeheersbijdrage
(voorheen: verwijderingsbijdrage) op spaar- en gasontladingslampen. Daar staat
tegenover dat de gemeenten voor de verwerking van deze apparaten geen kosten
meer hoeven te maken aangezien die ten laste van de producenten
komen. De detailhandel zal de afvalbeheersbijdrage moeten innen en ook de
afgedankte lampen moeten terugnemen («oud voor nieuw»). Aangezien
de meeste detailhandelaren reeds te maken hebben met de uitvoering van de
huidige wetgeving, zullen de meerkosten zeer klein zijn. Producenten zullen
nauwelijks met meerkosten te maken hebben aangezien zij die meerkosten zullen
doorberekenen aan hun afnemers middels de afvalbeheersbijdrage.4Kunt u aangeven welke definities en begrippen uit de
onderhavige Europese richtlijnen exact zijn overgenomen en welke zo veel mogelijk
zijn overgenomen?De volgende definities uit de Europese richtlijnen zijn letterlijk overgenomen
in de ontwerpregelgeving: «elektrische en elektronische apparatuur»,
«afgedankte elektrische en elektronische apparatuur», «preventie»,
«verwerking», «afgedankte elektrische en elektronische apparatuur
van particuliere huishoudens» en «financieringsovereenkomst».Een aantal begrippen is nagenoeg letterlijk overgenomen in de ontwerpregelgeving.
Deze wijken slechts op kleine redactionele punten af van de omschrijving in
de richtlijnen. Deze afwijkingen zijn noodzakelijk uit oogpunt van wetgevingstechnische
redenen zoals het aansluiten bij de terminologie van de Wet milieubeheer.
Er is hier geen sprake van een inhoudelijke wijziging. Een voorbeeld van een
dergelijke wijziging is het in de definitie van «producent» vervangen
van het woord «beroepsmatig» door de woorden «in de uitoefening
van zijn beroep of bedrijf», en het in de definitie van «distributeur»
vervangen van het begrip «eenieder die» door de term «degene
die».De in de ontwerpregelgeving gebruikte begrippen «hergebruiken als
product» en «hergebruiken als materiaal» worden in de richtlijn
aangeduid als «hergebruik» respectievelijk «recycling».
De inhoudelijke betekenis van deze begrippen is echter dezelfde als de betekenis
in de richtlijn. Bij de omschrijving van deze begrippen is zo nauw mogelijk
aangesloten bij de richtlijn. De begrippen wijken af van de richtlijn omdat
aangesloten is bij het begrippenkader in de Wet milieubeheer en andere afvalregelgeving.De begrippen «nuttige toepassing» en «verwijdering»
zijn reeds opgenomen in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer zodat deze begrippen
niet opnieuw gedefinieerd hoeven te worden en niet zijn overgenomen in de
ontwerpregelgeving.De enige inhoudelijke wijziging die is doorgevoerd betreft (de reikwijdte
van) het begrip «producent». In de Europese richtlijn wordt degene
die apparatuur invoert of uitvoert uit een van de Europese lidstaten als «producent»
aangemerkt. Omdat de Nederlandse regelgeving alleen betrekking kan hebben
op Nederlands grondgebied zijn de woorden «in of uit een lidstaat»
vervangen door «in of uit Nederland». Deze wijziging, die in overleg
met de Europese Commissie en de andere lidstaten is doorgevoerd, maakt de
regelgeving uitvoerbaar en zal ook gevolgd worden door andere EU-lidstaten.5Wie is/zijn verantwoordelijk voor de sortering van
afgedankte elektrische en elektronische apparatuur en voor de kosten van deze
sortering, wanneer er sprake is van meerdere collectieve beheersystemen, zoals
in ons land het geval is?Indien een uitsortering (naar merk of soort apparaat) gewenst is door
producenten (bijvoorbeeld omdat er twee collectieve systemen zijn) zullen
zij zelf zorg moeten dragen voor deze uitsortering. Dit betekent dat zij de
sortering zelf kunnen uitvoeren (dus nadat de afgedankte apparaten bij inzamelpunten
zijn opgehaald) óf een regeling treffen met de beheerders van de inzamelpunten
(zoals gemeenten en detaillisten) om de apparaten gesorteerd aan te leveren
aan de producenten. De kosten van het uitsorteren komen voor rekening van
de producenten die uitsortering vragen. Indien er twee collectieven zijn die
uitsortering wensen zullen zij beiden (in onderling overleg) de sortering
moeten bekostigen. Het spreekt voor zich dat gemeenten en detaillisten pas
tot uitsortering over zullen gaan nadat over de financiering daarvan afspraken
zijn gemaakt.6Kunt u het verschil tussen de mededelingsplicht en
meldingsplicht preciseren?Onder «melding» in de productbesluiten afvalbeheer wordt verstaan
een kennisgeving met naam, adres, woonplaats en omschrijving van de voorgenomen
wijze van uitvoering. Op de melding volgt geen formele inhoudelijke beoordelingsprocedure.
Een mededeling is een plan van aanpak dat gevolgd wordt door een beoordelingsprocedure
die resulteert in een beschikking van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer.7Betreffen de in tabel 2 vermelde kosten jaarlijks terugkerende
structurele kosten?Tabel 2 in de nota van toelichting bij het Besluit beheer elektrische
en elektronische apparatuur betreft jaarlijks terugkerende kosten.8Is het onderhavige besluit tot stand gekomen in samenwerking
met gemeenten en bedrijven? Is hierbij gekozen voor de minst bezwarende uitvoering?De onderhavige regelgeving is in overleg met gemeenten en bedrijfsleven
opgesteld. Meerdere malen is de ontwerpregelgeving voorgelegd en besproken
met vertegenwoordigers van de gemeenten, gemeentelijke reinigingsdiensten,
detaillisten en producenten. Gekozen is voor de minst bezwarende uitvoering
welke mogelijk is binnen de grenzen van de Europese regelgeving. Op een aantal
punten houdt de ontwerpregelgeving een verzwaring in van de lasten voor betrokkenen.
Deze vloeit echter rechtstreeks voort uit de Europese regels.9Waarom is gekozen voor een jaarlijks verslag? Kan dit
(op termijn) terug naar een verslag één keer in de vijf jaar
(bijvoorbeeld)?Op grond van de Europese richtlijn (artikel 12 van richtlijn nr. 2002/96)
moeten de lidstaten gegevens registreren op jaarlijkse basis over onder andere
de inzameling, het hergebruik en de nuttige toepassing. Deze gegevens moeten
ook weer doorgegeven worden (op tweejaarlijkse basis) aan de Europese Commissie.
Om aan deze verplichtingen te kunnen voldoen én om de voortgang van
de uitvoering van de regelgeving te kunnen monitoren is het noodzakelijk dat
producenten jaarlijks rapporteren over de resultaten.XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), Voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GL), Geluk (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den
Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van
Velzen (SP), Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA),
Samsom (PvdA) en Veenendaal (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GL), Luchtenveld (VVD), Boelhouwer (PvdA), Örgü
(VVD), Dubbelboer (PvdA), Algra (CDA), Kraneveldt (LPF), Varela (LPF), Ten
Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GL), Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA),
Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes (D66), Gerkens (SP), Verbeet (PvdA),
Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Wolfsen (PvdA) en Oplaat
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XI-95.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl