Uitkeringswet tegemoetkoming twee tot vijfjarige diensttijd veteranen; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25447, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25447 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 17 juni 1997, no.
W07.97.0107, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25447Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 447Eenmalige uitkering aan gewezen militairen die meer dan twee doch minder
dan vijf jaren hebben gediend (Uitkeringswet tegemoetkoming twee tot vijfjarige
diensttijd veteranen)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 17 juni
1997 en het nader rapport d.d. 1 juli 1997, aangeboden aan de Koningin door
de staatssecretaris van Defensie, mede namens de minister van Binnenlandse
Zaken. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 3 maart 1997, no. 97.001013, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Defensie, mede namens de Minister
van Binnenlandse Zaken, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet met memorie van toelichting inzake éénmalige
uitkering aan gewezen militairen die meer dan twee jaar doch minder dan vijf
jaar hebben gediend (Uitkeringswet tegemoetkoming twee tot vijfjarige diensttijd
veteranen).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 3 maart 1997,
no. 97.001013, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 17 juni 1997, No. W7.97.0107, bied ik u hierbij
aan.1. Het veteranenbeleid, zoals voor het eerst vastgelegd in de Defensienota
1991 «Herstructurering en verkleining, de Nederlandse krijgsmacht in
een veranderende wereld» (kamerstukken II 1990/91, 21 991, nr.
3), heeft in de afgelopen jaren onder meer geresulteerd in verschillende typen
financiële tegemoetkomingen. Zo zijn (eenmalige) uitkeringen gedaan op
grond van de Uitkeringswet KNIL-dienstplichttijd, de Uitkeringswet financiële
compensatie langdurige militaire dienst en de Uitkeringsregeling soldij ex-krijgsgevangenen
1943–1945. Aldus ook, in grote lijnen, de memorie van toelichting bij
het wetsvoorstel. Thans is wederom een uitkeringsregeling in een wetsvoorstel
vervat. Volgens de toelichting heeft, anders dan bij de eerdere uitkeringswetten,
niet de financiële compensatie van het pensioennadeel vooropgestaan,
maar de gedachte dat een tegemoetkoming nodig was als «blijk van erkenning
en respect voor hetgeen de militairen destijds loyaal hebben gedaan ten behoeve
van het koninkrijk». Tegen deze achtergrond beveelt de Raad van State aan in de memorie van
toelichting uiteen te zetten dat de voorgestelde tegemoetkoming een adequate
maatregel is, ook ten opzichte van alle voormalige militairen die niet binnen
de reikwijdte van enige uitkeringsregeling vallen.1. Gaarne wordt gevolg gegeven aan het advies de memorie van toelichting
op de door de Raad van State aangegeven wijze aan te passen. Onderdeel 2.2.
van de memorie van toelichting is aangevuld met een passage dat de voorgestelde
tegemoetkoming een adequate maatregel is ten opzichte van alle voormalige
militairen die niet binnen de reikwijdte van enige uitkeringsmaatregel vallen.2. Geen aanspraak op een eenmalige uitkering bestaat voor de militair
voor wie recht of uitzicht bestaat op financiële compensatie van de in
artikel 2, eerste of tweede lid, van het voorstel bedoelde tijd doorgebracht
in werkelijke dienst met enig pensioen, of een pensioenvervangende of pensioengerelateerde
uitkering, en degene waarvoor een dergelijk recht heeft bestaan en daar geen
aanspraak op heeft gemaakt (artikel 2, derde lid, van het wetsvoorstel). De Raad vreest dat deze formulering aanleiding kan geven tot conflicten
over de vraag of aanspraak gemaakt kan worden op de uitkering.Uit een oogpunt van duidelijkheid en rechtszekerheid adviseert het college
de begrippen «pensioen» en «persioenvervangende of pensioengerelateerde
uitkering» in het voorstel te definiëren en daartoe artikel 1 aan
te vullen.2. De Raad van State adviseert om uit een oogpunt van duidelijkheid en
rechtszekerheid de begrippen «pensioen», «pensioenvervangende
of pensioengerelateerde uitkering» in het voorstel te definiëren.
Wij zijn van oordeel dat de begrippen op zich voldoende duidelijk zijn. Nadere
definiëring vergt een limitatieve opsomming van de uitkeringen. Bij de
uitvoering kan dan een minder op de individuele veteraan toegesneden toetsing
plaatsvinden. De huidige omschrijving laat meer ruimte om in te spelen op
eventuele bijzondere omstandigheden van de aanvrager.3. In artikel 1, aanhef, onderdeel c, van het wetsvoorstel wordt in verband
met artikel 3, dat onder voorwaarden aanspraak op uitkering verleent aan de
weduwe van de overleden militair, het begrip weduwe nader omschreven. Hiermee wordt impliciet van de veronderstelling uitgegaan dat militairen
in de zin van artikel 1, aanhef, onderdeel a, uitsluitend mannen zijn. Het
college wijst er evenwel op dat de Surinaamse Schutterijverordening 1941,
bedoeld in artikel 1, aanhef, onderdeel a, onder 3°, vrouwelijke Nederlandse
onderdanen de mogelijkheid gaf vrijwilliger te worden (artikel 4, eerste lid).
Het ligt in de rede dat eventuele weduwnaars van deze vrouwen op dezelfde
voet als weduwen in de zin van artikel 1, aanhef, onderdeel c, worden behandeld.
Het college adviseert het voorstel aan te passen.3. De Raad van State adviseert het wetsvoorstel aan te passen omdat op
grond van de Surinaamse Schutterijverordening 1941 ook vrouwelijke Nederlandse
onderdanen vrijwilliger konden worden en het in de rede ligt hun weduwnaars
op dezelfde voet te behandelen als weduwen. Gelet hierop is aan artikel 1
onder c toegevoegd dat «Onder weduwe wordt mede verstaan de weduwnaar
van de vrouwelijke militair». De artikelsgewijze toelichting van artikel
1 is hieraan aangepast.4. Artikel 7 van het voorstel strekt tot wijziging van de Algemene bijstandswet
(Abw) (eerste lid), respectievelijk tot wijziging van het bij koninklijke
boodschap van 13 juni 1996 ingediende voorstel houdende wijziging van de Abw
in verband met de preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting
(kamerstukken II 1995/96, 24 772) (tweede lid). Het college wijst erop
dat artikel 7 in de gekozen opzet ervan uitgaat dat het onderhavige voorstel
eerder dan wetsvoorstel 24 772 in werking zal treden. Indien artikel
I, onderdeel F, van wetsvoorstel 24 772 eerder in werking mocht treden,
dient artikel 7, eerste lid, dat strekt tot toevoeging van een onderdeel l
aan artikel 43, tweede lid, Abw, te worden aangepast. Overigens dient het voorgestelde artikel 7 als wijzigingsbepaling na het
voorgestelde artikel 8 – een materiële bepaling – te worden
geplaatst. Dit brengt tevens mee dat artikel 8, dat in de bewoordingen aansluit
op artikel 7, aanpassing behoeft.4. Aan de opmerkingen van de Raad met betrekking tot artikel 7 (thans
artikel 8) van het voorstel is tegemoet gekomen. De tekst van het artikel
is afgestemd op de thans bestaande situatie waarin wetsvoorstel 24 772
inmiddels tot wet is verheven (Stb. 1997, 193) en de inwerkingtreding van
de in dat kader voorziene wijziging van artikel 43 van de Algemene bijstandswet
is voorzien met ingang van 1 oktober 1997 (Stb. 1997, 194).5. In de toelichting wordt niet ingegaan op de financiële gevolgen
voor het Rijk van het wetsvoorstel. De Staatssecretaris van Defensie heeft
in zijn brief van 12 juli 1996 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
de kosten geschat op ongeveer 75 miljoen gulden (kamerstukken II 1995/96,
21 490, nr. 20). Mede gelet op aanwijzing 215, eerste lid, van de Aanwijzingen voor de
regelgeving dient in de toelichting hierop te worden ingegaan.5. In de memorie van toelichting wordt ingegaan op de financiële
consequenties van het wetsvoorstel. Na de brief van de Staatssecretaris van
Defensie van 12 juli 1996 (kamerstukken II 1995/96, 21 490, nr. 20) aan
de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal is de doelgroep uitgebreid
en is de voorgenomen bruto-uitkering omgezet in een netto-uitkering. De totale
kosten voor de uitvoering van dit wetsvoorstel komen daarmee op ongeveer 95
miljoen gulden.6. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.6. De redactionele kanttekeningen van de Raad zijn overgenomen.7. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om enige (technische)
onvolkomenheden weg te nemen. De Uitkeringswet tegemoetkoming twee tot vijfjarige
diensttijd veteranen beoogt militairen te erkennen die als militair uitgezonden
zijn geweest en hun dienst onder buitengewoon moeilijke omstandigheden hebben
moeten verrichten. Het ligt niet in de rede om tijd die in hechtenis is doorgebracht
of tijd van ongeoorloofde afwezigheid mee te rekenen. Artikel 1, onder b,
is daarom aangevuld met «5°. de tijd doorgebracht in hechtenis en
tijd van ongeoorloofde afwezigheid wordt niet meegeteld bij de berekening
van de werkelijke dienst.». Verder zijn wij van oordeel dat deserteurs
en dienstweigeraars evenmin in aanmerking dienen te komen voor de uitkering.
Artikel 2, derde lid, is daarom aangevuld met «die zich schuldig heeft
gemaakt aan desertie of dienstweigering.»Tot slot is in het wetsvoorstel en in paragraaf 3 van de memorie van toelichting
tot uitdrukking gebracht dat de Stichting Administratie Indonesische Pensioenen
voor de KNIL-militairen de uitvoering van de regeling zal verzorgen.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,P. J. Boukema Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Binnenlandse Zaken, verzoeken
het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie
van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Defensie,J. C. Gmelich MeijlingBijlage bij het advies van de Raad van State van 17 juni 1997, no.
W07.97.0107, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– De opschriften bij de artikelen van het wetsvoorstel in aansluiting
op de Uitkeringswet KNIL-dienstplichttijd en de Uitkeringswet financiële
compensatie langdurige militaire dienst laten vervallen, nu deze voor de toegankelijkheid
van de regeling niet noodzakelijk zijn (aanwijzing 98, tweede lid, van de
Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar)).– Bij de vermelding in de toelichting van de Wet op het Nederlanderschap
en ingezetenschap de aanduiding van het Staatsblad achterwege laten (aanwijzing
86 Ar).– In de slotalinea van de toelichting «ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid» vervangen door: Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (aanwijzing 93 Ar). XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling
Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25447-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl