Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2004; Brief minister over EHS en reconstructie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XIV, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XIV nr. 3

16-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoelstellingen HoofdlijnenakkoordInvulling uitgavenintensivering voor de EHSOmslag van verwerving naar beheerGrondverwervingInrichtingRobuuste verbindingenKwaliteit EHSInvulling uitgavenintensivering reconstructieReconstructie binnen de reconstructiegebiedenReconstructie buiten de reconstructiegebiedenOndertekeningBIJLAGE TABEL UITGAVENINTENSIVERING EHS EN RECONSTRUCTIE
2004–2018
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2004nr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 september 2003In het Hoofdlijnenakkoord is aangegeven dat het kabinetsbeleid «gericht
moet zijn op een leefbaar platteland en op een vitale en duurzame agrarische
sector».In dat licht acht het kabinet de realisatie van de doelstellingen van
de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) in 2018 van vitaal belang. Het kabinet
wil verder inzetten op het oplossen van knelpunten in de reconstructie in
Zuid- en Oost-Nederland. Daarbij streeft het kabinet er naar dat de ambities
en wensen ten aanzien van de reconstructieplannen in evenwicht zijn met de
beschikbare financiële middelen en de belangen van de agrarische bedrijven.Het kabinet heeft voor de realisatie van de EHS en voor de reconstructie
deze kabinetsperiode € 700 miljoen extra beschikbaar gesteld. Naar
aanleiding van de besprekingen in het kabinet ter voorbereiding van de begroting
2004 blijft de € 700 miljoen voor deze kabinetsperiode gehandhaafd
maar is de verdeling over de jaren aangepast (2004: 60, 2005: 90, 2006: 260
en 2007: 290). Met deze brief bied ik u, na overleg met de departementen van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en van Verkeer en Waterstaat,
mijn plannen aan voor de invulling van deze uitgavenintensivering voor de
EHS en de reconstructie.Doelstellingen HoofdlijnenakkoordMet de uitgavenintensivering in deze kabinetsperiode en de structurele
beschikbaarheid van € 250 miljoen vanaf 2008, ligt naar de
huidige inzichten realisatie van de EHS in 2018 binnen bereik en kan de reconstructie
in 2015 worden afgerond.Bij de verdeling van de uitgavenintensivering heb ik gezocht naar een
goede balans tussen middelen voor de realisatie van de EHS en voor het oplossen
van knelpunten in de reconstructie (zie bijlage). Daarnaast is een goede balans
in de verdeling van de extra middelen over kwantiteit/volume en minimaal noodzakelijke
kwaliteitsmaatregelen van belang. Over de gehele kabinetsperiode
gezien zal ik 2/3 deel van de intensivering inzetten ten behoeve van de EHS
en 1/3 deel voor de reconstructie.Als gevolg van de intensivering van het beleid met betrekking tot de EHS
en de reconstructie zullen de uitvoeringskosten toenemen. Hiervoor is –
op basis van ervaringscijfers – gemiddeld jaarlijks circa 10% van het
extra programmageld nodig.Invulling uitgavenintensivering voor de EHSMet de extra middelen wordt een impuls gegeven aan agrarisch en particulier
natuurbeheer. Voor de realisatie van de EHS in 2018 is het ook nodig om extra
inspanningen te verrichten op het terrein van verwerving en inrichting en
te starten met de realisatie van de robuuste verbindingen. Verder worden er
extra financiële middelen uitgetrokken voor flankerende maatregelen om
de gewenste natuurkwaliteit in de EHS binnen bereik te brengen.In het Meerjarenprogramma, dat in het kader van de Agenda Vitaal Platteland
wordt opgesteld, zal ik een uitvoeringsprogramma opnemen voor de realisatie
van de EHS.Omslag van verwerving naar beheerHet vorige kabinet heeft er voor gekozen om de EHS te realiseren door
middel van meer beheer door agrariërs en andere particuliere grondeigenaren
en minder grondaankoop ten behoeve van de grote terreinbeherende organisaties.
Het slagen van deze benadering is vanzelfsprekend afhankelijk van de deelnamebereidheid
van agrariërs en particulieren. De afgelopen periode is gebleken dat
de omslag van minder verwerving naar meer beheer trager van de grond komt
dan eerder is ingeschat. Mijn beleid is erop gericht om de omslag voort te
zetten, maar deze geleidelijker vorm te geven en voor de oorspronkelijk nog
te verwerven hectares gemiddeld uit te komen op een verhouding van 40% beheer
en 60% verwerving. Gegeven het huidige tempo in de omslag betekent dit een
aanzienlijke inspanning. Hiermee geef ik uitvoering aan de motie Van den Brink
c.s. (28 600 XIV, nr. 90).De beheerskosten lopen jaarlijks met circa € 3 miljoen op vanwege
de jaarlijkse toename van het in beheer te geven areaal. De toename van deze
beheerskosten wordt gedekt uit de uitgavenintensivering. Hiermee geef ik uitvoering
aan de motie Schreijer-Pierik c.s. (28 600 XIV, nr. 85).Ik acht het van belang de duurzaamheid van de beheerscontracten met agrariërs
te versterken door de mogelijkheden na te gaan van een verlenging van de contractduur.
Verder zal ik onderzoeken of grondgebonden landbouwbedrijven die in de EHS
zijn gelegen onder de Natuurschoonwet gebracht kunnen worden. Hierbij zal
de beheersbaarheid van de uitgaven een randvoorwaarde vormen. Vanwege de fiscale
voordelen die hiermee samenhangen, wordt deelname aan agrarisch en particulier
beheer aantrekkelijker gemaakt.In 2007 zal ik evalueren in hoeverre de omslag van de grond is gekomen. GrondverwervingOmdat de omslag van minder grondverwerving naar meer agrarisch en particulier
natuurbeheer geleidelijker van de grond komt en ik tempo wil houden in het
realiseren van de EHS is op korte termijn een extra impuls voor grondverwerving
noodzakelijk. Daarvoor stel ik in deze kabinetsperiode € 263 miljoen
beschikbaar uit de uitgavenintensivering.Ik houd vast aan de eerder ingezette lijn dat bestaande natuurgebieden
niet meer worden aangekocht behoudens in zeer specifieke situaties. Deze gebieden
zijn in principe planologisch veiliggesteld en natuurwaarden zijn reeds aanwezig.
Ik ben van mening dat provincies een belangrijke rol hebben bij
het veiligstellen van bestaande natuurgebieden. Zij hebben hierbij de keuze
om deze gebieden planologisch veilig te stellen dan wel met eigen financiële
middelen te kopen.Om de EHS in 2018 te kunnen realiseren is een versnelling van de grondverwerving
nodig omdat de inrichting en het treffen van aanvullende milieu- en watermaatregelen
op de aangekochte gronden enige jaren kost. In het licht hiervan wordt de
grondverwerving voor de EHS uiterlijk in 2015 afgerond.Ik vind het gewenst om ook de eerstkomende jaren de realisatie van de
EHS krachtig ter hand te nemen. Ik hecht er zeer aan om de koopplicht weer
te herstellen. De opschorting van de koopplicht wordt per 1 januari 2004
opgeheven in zoverre en onder de voorwaarde dat voorfinanciering respectievelijk
het reguliere verwervingsbudget daartoe beschikbaar zijn. Ik zal de mogelijkheden
onderzoeken of en in welke mate provincies de eerste twee jaren van deze kabinetsperiode
grondverwerving ten behoeve van de EHS kunnen voorfinancieren. In 2006 en
2007 worden de door de provincies gefinancierde maatregelen via de reguliere
programmering terugbetaald. Ik zal hierover in overleg treden met de provincies.InrichtingVoor het realiseren van de gewenste natuurkwaliteit in de EHS en om landinrichtingsprojecten
in een voldoende hoog tempo te kunnen afronden is het noodzakelijk om in deze
kabinetsperiode een impuls te geven aan inrichting. Het betreft zowel inrichting
binnen als buiten landinrichtingskader. Hiervoor is deze kabinetsperiode € 60
miljoen gereserveerd uit de uitgavenintensivering.Robuuste verbindingenDe grote bestaande natuurgebieden in de EHS liggen nog steeds erg ver
uit elkaar. Uitwisseling van soorten tussen de verschillende leefgebieden
is niet goed mogelijk. Veel leefgebieden van soorten kunnen daardoor niet
(optimaal) worden gebruikt. In de nota «Natuur voor mensen, mensen voor
natuur» (2000) is aangegeven dat hiervoor robuuste verbindingen zullen
worden aangelegd. Doel van het aanleggen van robuuste verbindingen is het
versterken van de ruimtelijke samenhang van de natuurgebieden en de ecologische
kwaliteit in de EHS. De robuuste verbindingen zijn een wezenlijk onderdeel
van de EHS. In deze kabinetsperiode zal gestart worden met de realisatie van
de eerste tranche van 13 500 hectare robuuste verbindingen. Vanaf 2008
zal er geleidelijk begonnen worden met de realisatie van de tweede tranche
van 13 500 hectare. Gegeven de structurele verhoging van het beschikbare
budget vanaf 2008 is daar nu ook dekking voor. De motie Van der Vlies
c.s. (28 600, XIV nr. 96) waarin vanwege het tekort aan financiële
middelen gevraagd wordt bij de aankoop van gronden de oorspronkelijke EHS
prioriteit te geven ten koste van de robuuste verbindingen, is overbodig nu
er voldoende financiële middelen beschikbaar zijn voor de realisatie
van de EHS.De robuuste verbindingen zullen voor 40% worden gerealiseerd door middel
van particulier en agrarisch natuurbeheer en het resterende deel door middel
van verwerving en beheer door de terreinbeherende organisaties. Ik zal binnenkort
bestuurlijk overleg voeren met de provincies over de prioritering en de tracés
van de robuuste verbindingen. Hierna zullen rijk en provincies gezamenlijk
de verdere uitwerking ter hand nemen. Het beleid is erop gericht dat de robuuste
verbindingen in 2018 zijn afgerond.Kwaliteit EHSMet de extra middelen pakt het kabinet een aantal andere problemen aan die te maken hebben met de kwaliteit van de EHS. De kwaliteit van de
EHS is sterk afhankelijk van de milieu- en watercondities. Deze verbeteren
wel maar niet in het gewenste tempo. Aanvullende flankerende maatregelen zijn
nodig zowel binnen als buiten de reconstructiegebieden. Het gaat hierbij primair
om het verbeteren van de milieu- en watercondities in de EHS en in de randzones
van de EHS en het treffen van ontsnipperingsmaatregelen. Binnen de reconstructiegebieden
is hiervoor deze kabinetsperiode € 82 miljoen gereserveerd en buiten
deze gebieden € 31 miljoen. Dit wordt verder uitgewerkt in de paragraaf
over reconstructie.Daarnaast betreft het een pakket overige maatregelen. Het gaat hierbij
onder meer om het continueren van effectgerichte maatregelen natuur en een
drietal regelingen in het kader van Programma Beheer en een specifieke ondersteuning
van Staatsbosbeheer. Verder worden hieruit maatregelen gefinancierd op het
terrein van de biologische landbouw en de gewasbescherming die een bijdrage
leveren aan het verbeteren van de kwaliteit van de EHS (met name in de randzones
van de EHS). In totaal is in deze kabinetsperiode uit de uitgavenintensivering
voor het pakket overige maatregelen € 63 miljoen gereserveerd, waarvan
ongeveer de helft voor de biologische landbouw en gewasbescherming.Invulling uitgavenintensivering reconstructieUit de uitgavenintensivering is een bedrag van € 165 miljoen
gereserveerd voor de reconstructie in de reconstructiegebieden en € 52
miljoen voor buiten deze reconstructiegebieden.Reconstructie binnen de reconstructiegebiedenMet het oog op de bijdrage aan een vitaal platteland ligt conform het
Hoofdlijnenakkoord de prioriteit bij de gebieden met de grootste problemen
in de relatie economie-ecologie, de zandgebieden in Zuid- en Oost-Nederland.
De belangrijkste doelstellingen van de reconstructie voor de zandgebieden
liggen in ieder geval in deze kabinetsperiode op het terrein van het realiseren
van de EHS, duurzaam waterbeheer en duurzame landbouw, inclusief het verminderen
van de veterinaire kwetsbaarheid. Dit is conform de afspraak in het Hoofdlijnenakkoord
om de ambities en wensen ten aanzien van de reconstructieplannen in overeenstemming
te brengen met de financiële mogelijkheden.In de reconstructiegebieden zijn flankerende maatregelen voor de EHS voorzien
die gericht zijn op aanvullende ammoniakmaatregelen (technische maatregelen
aan stallen, eventueel bedrijfsverplaatsing en -beëindiging) en het bestrijden
van de verdroging in de EHS en in de randzones van de EHS en op het opheffen
van infrastructurele barrières die gelegen zijn in de robuuste verbindingen
(ontsnippering). In combinatie met de realisatie van de EHS, draagt de reconstructie
van de zandgebieden bij aan een vermindering van de impact van het ammoniak-
en het mestbeleid voor respectievelijk de intensieve veehouderij- en de melkveehouderijbedrijven.
Via de reconstructie wordt de structuurverbetering van de landbouw en het
aanpassingsproces gericht op duurzaam ondernemerschap begeleid. De concurrentiekracht
van de landbouw in de reconstructiegebieden wordt met deze maatregelen versterkt.
Verder zijn middelen gereserveerd voor het nog te bepalen vervolg op het debat
over de toekomst van de intensieve veehouderij.In totaal is voor de reconstructie in de reconstructiegebieden een uitgavenintensivering
voorzien van € 165 miljoen. Tezamen met de geraamde uitvoeringskosten
en de extra middelen voor de EHS is voor de uitvoering van de reconstructie
in de reconstructiegebieden in totaal ruim 50% van de uitgavenintensivering
beschikbaar. Naar verwachting zullen de reconstructieplannen vanaf eind 2003 door de
provincies worden vastgesteld. Daarna kan goedkeuring door het rijk plaatsvinden.
Vooruitlopend daarop wil ik op korte termijn de reconstructieprovincies vragen
om met concrete voorstellen te komen voor een urgentieprogramma 2004–2007
om een voortvarende start met de reconstructie te kunnen maken. De concrete
toewijzing van de middelen op basis van provinciale uitvoeringsprogramma's
vindt plaats na afstemming met de departementen van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en Verkeer en Waterstaat.In het zogenoemde Krokusakkoord hebben Rijk, provincies en gemeenten in
maart 2003 afspraken gemaakt over de financiële inzet van partijen. Bij
de extra uitgaven van het Rijk hebben de provincies aangegeven in totaal een
bedrag van € 220 miljoen te willen inzetten ten behoeve van de reconstructie.
Dit is in overeenstemming met de gemaakte afspraken. In het kader van deze
afspraken wordt ook nog een extra bijdrage verwacht van gemeenten en waterschappen.Reconstructie buiten de reconstructiegebiedenTenslotte wil ik enige ruimte bieden voor de aanpak van knelpunten buiten
de reconstructiegebieden in Zuid- en Oost-Nederland. Het gaat hierbij om flankerende
maatregelen voor de EHS gericht op het verbeteren van de milieu- en watercondities
in de EHS en de randzones van de EHS, ontsnipperingsmaatregelen in robuuste
verbindingen en maatregelen gericht op een vitaal platteland. Hiervoor is
uit de uitgavenintensivering deze kabinetsperiode in totaal € 52
miljoen gereserveerd. Ik zal nader bezien in hoeverre binnen de middelen voor
vitaal platteland ruimte kan worden gemaakt voor de groene bijdrage aan het
Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV-2) ten behoeve van het beleidsterrein
«Groen in de Stad».De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman BIJLAGE TABEL UITGAVENINTENSIVERING EHS EN RECONSTRUCTIE
2004–2018EHS2004200520062007TOT20082009201020112012201320142015201620172018TOTVerwerving18.526109109.52634848484848484848–––647 Extra kosten beheer35811271416192224273032353841325Inrichting5102322604949494949494947464651593KwaliteitEHS16.517151563565656565651242e tranche robuuste verbindingen*–––––21161512117520127124120478TOTAAL43581551574131371351361371371371371532132142172 166Reconstructie                 Binnen reconstructie-gebieden                 Flankerende maatregelen EHS262747822123232323232222   262Water–21115281616161616161714   155Varkensvrije                 Zones11761555555551   51Landbouw**241414342222222222222216   204Overig––33688888886   68TOTAAL51362851657274747474747459   740Buiten Reconstructie-gebieden                 Flankerende maatregelen EHS121414311818171616161615141311201 Vitaal Platteland***129921-––––––––––21TOTAAL242323521818171616161615141311222Uitvoeringskosten10152025702323232323232323232322322TOTAAL60902602907002502502502502502502502502502502503 450* Bij de uitvoering van de tweede tranche robuuste verbindingen nader
bezien hoe de verdeling van de budgetten feitelijk verloopt. Het budget is
bestemd voor verwerving, inrichting en beheer van de tweede tranche robuuste
verbindingen.** Hierin zijn opgenomen de middelen voor het nog te bepalen vervolg op
het debat over de toekomst van de intensieve veehouderij. Vooralsnog wordt
daarvoor in deze kabinetsperiode € 22,5 mln. geraamd.*** Terzijnertijd zal worden bekeken of vanaf 2008 binnen de envelop
herschikt kan worden naar vitaal platteland. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XIV-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl