Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002; Brief minister over afwijking van de bijstandwet i.v.m. experimenten met participatie van dak- en thuislozen, verslaafden en mensen met een psychiatrische stoornis
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XV, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XV nr. 51

07-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Mogelijkheden in de Abw/WiwFinanciële incentives• Premie voor het aanvaarden en behouden van deeltijdarbeid• Subsidie maatschappelijk nuttige activiteiten• Onkostenvergoeding vrijwilligerswerk• Vrijlating van inkomstenDe bijstandsexperimentenStimuleringsregeling sociale activeringInformatie- en Servicepunt Sociale Activering (ISSA)Afspraken in het kader van de Agenda voor de toekomst3. Kleinschalige economische activiteiten4. ExperimenteerregelingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2002nr. 51BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 juni 20021. AanleidingIn de motie 27 400 XV, nr. 36 wordt de regering verzocht «door
middel van een experimenteerregeling gemeenten de ruimte te geven gedurende
een aantal jaren van bepaalde onderdelen van de bijstandswet en andere relevante
wetten en regelgeving af te mogen wijken om zodoende de meest geëigende
regelingen voor participatie van dak- en thuislozen, verslaafden en mensen
met een psychiatrische stoornis te ontwikkelen». Overwegingen bij deze
motie zijn dat er diverse interessante projecten zijn ontstaan op het gebied
van vrijwilligerswerk, werkervaring en participatie door dak- en thuislozen,
verslaafden en mensen met een psychiatrische stoornis. Voorts wordt aangegeven
dat de organisatie van dat soort projecten, de wisselende deelname, de hoogte
van losse inkomsten, de wijze van verantwoording e.d. gezien de aard van de
doelgroep, moeilijk te passen zijn in de algemene regelgeving en dat daardoor
vaak sprake is van onduidelijke gedoogsituaties.Bij de behandeling van de begroting SZW heb ik aangegeven het van groot
belang te achten dat de reïntegratie zich ook uitstrekt tot dak- en thuislozen,
verslaafden en mensen met een psychiatrische stoornis.2. Mogelijkheden in de Abw/WiwIk acht het van belang dat dak- en thuislozen, verslaafden en mensen met
een psychiatrische stoornis een integraal hulpaanbod krijgen aangeboden. Primair
zal dit zich richten op hulp in de sfeer van de zorg, waarbij het creëren
van een veilige en stabiele leefomgeving en het bestrijden van de dakloosheid,
psychiatrische stoornis, verslaving e.d. voorop staat. Daarnaast zal de energie
moeten worden gericht op bevordering van de maatschappelijke participatie
en waar mogelijk reïntegratie op de arbeidsmarkt. Op het terrein van
het stimuleren van participatie van langdurig uitkeringsgerechtigden is inmiddels
veel in gang gezet. Zoals uit onderstaande toelichting blijkt
wordt ook het aanvaarden van betaald (deeltijd)werk en het deelnemen aan sociale
activering op verschillende manieren financieel gestimuleerd, waardoor mede
perspectief op inkomensverbetering ontstaat. Ook dak- en thuislozen, verslaafden
en mensen met een psychiatrische stoornis kunnen in aanmerking komen voor
deze financiële incentives. Daarnaast zijn beleidsinitiatieven in gang
gezet voor de verdere ondersteuning van (sociale) activering en reïntegratie,
ook voor deze doelgroep.Financiële incentives• Premie voor het aanvaarden en behouden van deeltijdarbeidDe gemeente kan op grond van de Wet inschakeling werkzoekenden (Wiw) aan
(langdurig werkloze) uitkeringsgerechtigden een premie voor het aanvaarden
en behouden van deeltijdarbeid verstrekken. De gemeente dient in een verordening
de regels vast te leggen die voor het verstrekken van de premie gelden. De
gemeente bepaalt daarin de doelgroep die voor de premie in aanmerking komt
alsmede de hoogte en duur van de subsidie. De premie wordt buiten beschouwing
gelaten bij het vaststellen van het recht op bijstand1.• Subsidie maatschappelijk nuttige activiteitenDe gemeente kan op grond van de Wiw een subsidie verstrekken voor het
onverplicht, in georganiseerd verband, verrichten van onbetaalde maatschappelijk
nuttige activiteiten (vrijwilligerswerk). Het verrichten van dergelijke activiteiten
wordt gezien als middel om sociaal isolement te doorbreken en dagstructurering
te stimuleren. Ook deze subsidie wordt bij de vaststelling van het recht op
bijstand buiten beschouwing gelaten2.• Onkostenvergoeding vrijwilligerswerkVoor het verrichten van vrijwilligerswerk kan een forfaitaire, onbelaste
vergoeding worden verstrekt van € 20,– per week gedurende
maximaal 39 weken met een maximum van € 700,– per jaar. Deze
onkostenvergoeding wordt bij de vaststelling van het recht op bijstand buiten
beschouwing gelaten3. Een combinatie met de subsidie
voor maatschappelijke nuttige activiteiten is mogelijk.• Vrijlating van inkomstenDe bijstandsgerechtigde die op grond van individuele medische of sociale
redenen (gedeeltelijk) is ontheven van de arbeidsverplichtingen heeft –
ingeval hij (parttime) arbeid gaat verrichten – aanspraak op gedeeltelijke
vrijlating van inkomsten uit die arbeid, wanneer hij behoort tot een categorie
van personen die overeenkomstig een verordening van het gemeentebestuur om
redenen van medische of sociale aard is aangewezen op het verrichten van arbeid
in deeltijd4. De inkomsten uit arbeid worden vrijgelaten
tot € 86,00 per maand, alsmede de helft van het meerdere tot een
maximum van in totaal € 158,00 per maand. Om in aanmerking te komen
voor de inkomstenvrijlating behoeft geen dienstbetrekking aanwezig te zijn.
De in de Abw opgenomen vrijlatingsbepaling is ook van toepassing op kleinschalige
economische activiteiten die buiten dienstverband en voor eigen rekening en
risico worden verricht (zie ook paragraaf 3). Een combinatie met bovengenoemde
premie is mogelijk.De bijstandsexperimentenMet de inwerkingtreding van de nieuwe Algemene bijstandswet per 1 januari
1996 heeft een aantal gemeenten (147) de mogelijkheid benut om van een aantal
artikelen van de Abw af te wijken, opdat op experimentele basis kon worden
onderzocht op welke wijze de groep langdurig werklozen met een vooralsnog
onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt beter geactiveerd kon
worden. De experimenteerperiode liep tot 1 januari 2002. Uit de evaluatie1 van deze bijstandsexperimenten blijkt dat twee afwijkingsmogelijkheden
door gemeenten en cliënten als het meest effectief werden beschouwd.
Deze zijn inmiddels structureel in de Abw opgenomen. Het ging om het vrijlaten
van de stimuleringspremie (per 1 januari 1999) en de ontheffing van de
actieve sollicitatieverplichting bij het verrichten van een sociale-activeringsactiviteit
(per 1 juni 2001). Uit de evaluatie van de bijstandsexperimenten bleek
verder dat de gemeenten ook de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt,
met meervoudige problematiek en een lage sociale participatie, goed hebben
bereikt. In de tweede helft van dit jaar ontvangt u de resultaten van het
Slotonderzoek Bijstandsexperimenten.Stimuleringsregeling sociale activeringOm sociale activering goed van de grond te krijgen, is de stimuleringsregeling
sociale activering in februari 2000 van kracht geworden. Deze regeling loopt
tot 1 juli 2002. Doel van deze regeling is de beleidsontwikkeling en samenwerking
ten behoeve van sociale activering op lokaal niveau een verdere impuls te
geven. 448 gemeenten maken gebruik van deze regeling. De sociale activering
van dak- en thuislozen, verslaafden en mensen met een psychiatrische stoornis
kan hiermee verder worden vormgegeven.Informatie- en Servicepunt Sociale Activering (ISSA)Vanaf 1 januari 2000 functioneert het ISSA, een samenwerkingsverband
van SZW en VWS, gericht op de ondersteuning en stimulering van sociale activering
op lokaal niveau. Bij deze ondersteuning wordt ook aandacht besteed aan de
groep dak- en thuislozen, verslaafden en mensen met een psychische handicap.Afspraken in het kader van de Agenda voor de toekomstGemeenten zijn verantwoordelijk voor de activering en reïntegratie
van uitkeringsgerechtigden en niet-uitkeringsgerechtigden in hun gemeenten.
In het kader van de Agenda voor de Toekomst (2001–2004) zijn met de
VNG en individuele gemeenten bestuurlijke afspraken gemaakt om tot een sluitende
keten van reïntegratie van uitkeringsgerechtigden te komen. Onderdeel
van deze afspraken is de versterking van de daarvoor noodzakelijke gemeentelijke
regiefunctie. Afgesproken is dat gemeenten vanuit deze regiefunctie, waar
dat nog niet het geval is, een integrale benadering van de problematiek van
dak- en thuislozen ontwikkelen. Daarbij wordt in een breder perspectief naar
de hulpverlening aan adreslozen gekeken. In het kader van de Agenda voor de
Toekomst heeft de gemeente Utrecht van mijn ministerie een subsidie ontvangen
voor het uitvoeren van het project «Uitzendbureau voor dagloners».
De gemeente Utrecht maakt daarbij gebruik van de mogelijkheden die de Abw
biedt om de doelgroep (financieel) te stimuleren tot deelname aan het project.Ik zal gemeenten oproepen om dergelijke initiatieven als good practices
te melden bij het transferpunt armoedebestrijding bij de VNG (www.transferpunt.nl).3. Kleinschalige economische activiteitenMet mijn brief van 12 november 2001, nr. Soza-01–959, heb ik u geïnformeerd
over mijn beleidsstandpunt ten aanzien kleinschalige economische activiteiten
in de Abw. Dit beleidsstandpunt heeft hoofdzakelijk betrekking op de groep
bijstandsgerechtigden voor wie het uitoefenen van kleinschalige economische
activiteiten kan bijdragen aan een zinvolle tijdsbesteding en
aan zelfvertrouwen, waardoor sociaal isolement kan worden voorkomen. Qua activiteiten
gaat het om kleinschalige, niet in loondienst uitgevoerde, economische activiteiten.
Veel van de activiteiten die door de in de motie aangehaalde groep van dak-en
thuislozen, verslaafden en mensen met een psychiatrische stoornis worden verricht,
komen hiermee overeen. Deze activiteiten kenmerken zich onder andere door
de afwezigheid van een dienstverband bij een werkgever en een directe betaling.In eerder genoemde brief heb ik aangegeven dat het wettelijke regime van
de Abw – zowel de rechten als de verplichtingen – onverkort van
toepassing is op deze kleinschalige economische activiteiten. Naast de bestaande
regelgeving biedt het huidige beleidsinstrumentarium voldoende ruimte om in
voorkomende gevallen kleinschalige economische activiteiten toe te staan,
dus ook voor de groep dak- en thuislozen, verslaafden en mensen met een psychiatrische
stoornis. Omdat gemeenten een verschillend beleid voeren met betrekking tot
de bevordering van kleinschalige economische activiteiten en in de voorwaarden
die zij hieraan verbinden, heb ik aangegeven dat een richtinggevend kader
aan de gemeenten zal worden aangeboden. Hiermee wordt bevorderd dat een uniforme
uitvoering zal plaatsvinden en dat gedoogsituaties worden voorkomen.In het Algemeen Overleg van 14 maart jl. over sociale activering heb ik
aangegeven de Kamer te zullen informeren over de resultaten van het overleg
met de VNG over praktische oplossingen voor kleinschalige economische activiteiten
binnen de kaders van de bestaande regelgeving. 4. ExperimenteerregelingZoals uit het voorgaande blijkt, biedt de bestaande wet- en regelgeving
veel mogelijkheden die gemeenten ruimte geven om de maatschappelijke participatie
en eventuele reïntegratie van dak- en thuislozen, verslaafden en mensen
met een psychiatrische stoornis te bevorderen. Deze groep kenmerkt zich door
een vaak meervoudige problematiek, waarvoor complexe trajecten van zorg en
(sociale) activering noodzakelijk zijn. De organisatie van deze trajecten
is vaak niet eenvoudig. Om een efficiënte aanpak van complexe reïntegratietrajecten
te bewerkstelligen zal worden bezien of samen met gemeenten experimenten kunnen
worden gerealiseerd.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendXNoot1De vrijlating van premie voor het aanvaarden of behouden van arbeid maximaal € 1 882,–
per jaar (art. 43, tweede lid, onder j).XNoot2De subsidies die op grond van art. 3 Wiw worden verstrekt voor het onverplicht,
in georganiseerd verband, verrichten van onbetaalde maatschappelijke nuttige
activiteiten worden op grond van art. 43, tweede lid, onder p, vrijgelaten
voorzover deze binnen een tijdvak van een kalendermaand minder bedragen dan € 79,–
en worden verstrekt aan een langdurige werkloze als bedoeld in art. 1, eerste
lid, onder e, van de Wiw, dan wel aan een belanghebbende die behoort tot een
categorie van personen voor wie een of meer verplichtingen, bedoeld in art.
113, eerste lid, niet gelden op grond van de artikelen 107, eerste en tweede
lid, of 113, vierde lid Abw.XNoot3Art. 43, tweede lid, onder e Abw.XNoot4Een gedeeltelijke vrijlating van inkomsten uit arbeid geldt ook voor de
bijstandsgerechtigde die behoort tot een categorie van personen voor wie een
of meer van de verplichtingen bedoeld in artikel 113, eerste lid, niet gelden
op grond van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 107, tweede lid, of 113,
vierde lid, Abw (artikel 43, tweede lid, onder m).XNoot1Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 8 december
1999, TK 1999–2000, 23 972, nr. 41. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XV-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl