Vaststelling begroting van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2005; Brief minister over AWT-advies 'Kennis van criminaliteit'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-VI, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-VI nr. 5

04-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het AWT-advies2. Het KabinetsstandpuntKennis van criminaliteitOnderwijsKennis voor de praktijkOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29800-VI, nr. 5 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2005nr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 oktober 20041. Het AWT-adviesOp 1 juli 2003 is door de Adviesraad voor Wetenschap en Technologie
(AWT) het advies1 «Kennis van criminaliteit»
aangeboden. Het advies volgt op een verkenning ter zake uit 2001: «Met
het oog op de toekomst». Het kabinet geeft aan de bestrijding van criminaliteit
hoge prioriteit. Met de AWT is het kabinet van oordeel dat een effectief criminaliteitsbeleid
niet goed denkbaar is zonder de inzet van gedegen kennis over wat echt werkt,
waarom, wanneer, en onder welke omstandigheden.Tegen deze achtergrond neemt het kabinet met belangstelling kennis van
het advies.In het advies wordt geconstateerd dat onvoldoende kennis beschikbaar is
over criminaliteit en veiligheid en over instrumenten die werken in Nederland.
Er wordt voorts geconstateerd dat er een te geringe capaciteit is voor fundamenteel
onderzoek, ook in vergelijking met andere sectoren, zoals volksgezondheid,
verkeer en waterstaat of landbouw. Multidisciplinaire samenwerking in het
misdaadonderzoek komt onvoldoende van de grond. Voorts laat de wisselwerking
tussen wetenschappelijk onderzoek, beleid en praktijk te wensen over. De AWT
concludeert enerzijds dat – mede door de geringe onderzoek- en onderwijscapaciteit –
inzichten uit onderzoek nog weinig doorwerken in praktijk en beleid. Anderzijds
wordt in het onderzoek nog weinig gebruik gemaakt van de kennis uit de praktijk.
De AWT stelt tevens dat de aandacht in het onderzoek vooral uitgaat naar korte
termijn onderzoek, in opdracht van overheden zoals politie of departementen.
Tenslotte wordt in het advies gesignaleerd dat er voor een zo groot maatschappelijk
probleem nauwelijks opleidingen in het hoger onderwijs bestaan.De AWT stelt dat er een inhaalslag nodig is aangaande het fundamenteel
onderzoek en een verbindingsslag tussen onderzoek, onderwijs en veiligheidsbeleid.
De analyse brengt de AWT tot de volgende drie aanbevelingen:1. Geef meer ruimte aan fundamenteel, lange termijn onderzoek teneinde
een kennisreservoir op te bouwen en verversen, mede ten dienste van een systematische
onderbouwing van het criminaliteitsbeleid.2. Stimuleer het onderwijs in misdaad- en veiligheidsstudies, zodat het
kennispeil in de praktijk wordt verhoogd.3. Verbeter de wisselwerking tussen het onderzoek, beleid en praktijk
bij de onderzoeksprogrammering èn bij het uitvoeren van onderzoek,
bijvoorbeeld door : gezamenlijk onderzoek en dubbelbenoemingen.Dit kan volgens de AWT gerealiseerd worden door een Nationaal Regie-orgaan
Misdaadkennis. Voor de uitvoering van deze aanbevelingen is volgens de AWT
een totale extra jaarlijkse uitgave nodig die oploopt tot € 50 miljoen.
Als kwartiermaker voor het regie-orgaan zal een regisseur aangewezen moeten
worden die veel armslag krijgt. Naar de mening van de AWT is de financiering
niet alleen de verantwoordelijkheid van de Ministers van Justitie en van BZK,
maar ook van de ministers van OCW, van EZ, van VWS, van VROM en van Financieën.
Ook de aanbevelingen gaan meerdere ministers aan. Aanbevelingen en financiering
zijn daarmee een zaak van het gehele kabinet.2. Het KabinetsstandpuntMet het oog op de krachtige aanpak van criminaliteit door dit kabinet
wordt het belang van aandacht voor de onderbouwing van de ontwikkeling en
uitvoering van het beleid door onderzoek en kennisoverdracht door het kabinet
onderschreven. Het kabinet deelt zowel zorgen van de AWT over de omvang van
het onderzoek en de kennisinfrastructuur als die over het onderwijs in misdaad
en veiligheidsstudies en de gebrekkige overdracht van kennis aan beleid en
praktijk. De meeste recente ontwikkelingen in het veld worden door het kabinet
echter beschouwd als stappen in de gewenste richting. Het Kabinet stelt dan
ook dat de oprichting van een regieorgaan in de huidige situatie niet de meest
passende oplossing voor de gesignaleerde problemen is. Het kabinet is bovendien
van mening dat een extra uitgave die op korte termijn oploopt tot €50
miljoen jaarlijks in de huidige financieel zorgelijke situatie niet is te
verantwoorden. Voorts zou het, gezien de relatief beperkte onderzoeksinfrastructuur,
lastig zijn een dergelijk bedrag op korte termijn vruchtbaar te besteden.
Tenslotte zou daarmee vooruitgelopen worden op de activiteiten van de door
het kabinet in te stellen sectorraad Openbaar Bestuur, Justitie en Veiligheid.Kennis van criminaliteitMet de AWT meent het kabinet dat verdere verdieping van de kennis over
criminaliteit en criminaliteitsbestrijding in Nederland wenselijk is. Er bestaat
weinig «evidence based» inzicht in de oorzaken van verschillende
soorten criminaliteit en in de effectiviteit van interventies («what
works»). Technologische en andere ontwikkelingen in de samenleving die
van invloed zijn op criminaliteit of criminaliteitsbestrijding worden vergeleken
bij andere thema's weinig bestudeerd. Er wordt slechts op beperkte schaal
nagedacht over toekomstige ontwikkelingen. Vorderingen op andere vakgebieden
werken in onvoldoende mate door in het Nederlandse criminologisch onderzoek.
De AWT signaleert terecht dat fundamenteel, lange termijn onderzoek dat internationaal
meetelt, schaars is in Nederland. De aandacht gaat vooral uit naar korte termijn
onderzoek, in opdracht van overheden, zoals politie of departementen.De huidige universitaire onderzoekscapaciteit is geconcentreerd op de
juridische faculteiten en is beperkt van omvang. Er is ruime aandacht voor
het vakgebied van het strafrecht, maar slechts in beperkte mate voor criminaliteit
en criminaliteitsbestrijding. Het onderzoek wordt bovendien uitgevoerd
op verschillende plaatsen door verschillende groepen van betrekkelijke geringe
omvang. De aandacht vanuit andere vakgebieden voor criminaliteit (zoals economie,
biologie, technische wetenschappen, internationale betrekkingen, bedrijfswetenschappen)
is gering. De internationale oriëntatie laat bovendien te wensen over.
Een gunstige ontwikkeling is de krachtenbundeling van drie faculteiten (VUA,
EUR, Leiden) in de onderzoekschool Maatschappelijke Veiligheid. Een belangrijke
functie voor het fundamenteel onderzoek heeft het Nederlands Studiecentrum
voor Criminaliteit en Rechtshandhaving (NSCR), opgericht en gefinancierd door
het WODC en NWO.De «eigen» onderzoeksinstituten van het ministerie van Justitie,
het Wetenschappelijk Onderzoek en Documentatiecentrum (WODC) en Nederlands
Forensisch Instituut (NFI), zijn ingesteld om primair beleidsgericht onderzoek
te verrichten. Als zodanig hebben zij ook enige ruimte voor fundamenteel onderzoek.
De band met de praktijk is bovendien sterk. Mede gezien de positionering van
deze instituten vervullen zij een belangrijke rol in de door de AWT wenselijk
geachte ontwikkelingen. Voorts is er op te wijzen dat ter versterking van
de onderzoeks- en kennisfunctie in 2000 het onderzoeksprogramma Politie en
Wetenschap is gestart. Dit programma is gericht op strategisch, toekomstgericht
onderzoek. De missie van dit programma is tweeledig: kennis vergaren en kennis
overdragen. Het programma wordt thans geëvalueerd.De AWT legt de nadruk op de noodzaak tot meer fundamenteel, multidisciplinair
lange termijn onderzoek. In het advies worden echter vooral toegepaste vragen
aan de orde gesteld. Met uitsluitend fundamenteel onderzoek kunnen dergelijke
vragen echter onvoldoende worden beantwoord. Daarvoor zijn ook andersoortig
onderzoek en het gebruik van andere methodieken noodzakelijk, zoals scenario
studies, meta-evaluaties, researchsyntheses, (economische) experimenten. Voor
vragen over de criminogene kanten van nieuwe technologie kunnen bijvoorbeeld
tevens toekomstverkenningen worden uitgevoerd.In het licht van het voorgaande gaat het naar de mening van het kabinet
niet slechts om capaciteit voor fundamenteel onderzoek, maar tevens om meer
variëteit in onderzoeksmethoden, meer (internationale) inbreng vanuit
andere vakgebieden en meer lange termijn onderzoek. Het kabinet meent dat
daarnaast vooral gestreefd moet worden naar een beter samenspel binnen de
bestaande infrastructuur van universitair onderzoek en beleidsondersteunend
onderzoek.OnderwijsHet kabinet constateert dat er zich in het hoger onderwijs sinds kort
gunstige ontwikkelingen voordoen. In de eerste plaats is er een universitaire
opleiding criminologie gestart aan drie samenwerkende universiteiten (EUR,
VU, Leiden) en twee instituten (WODC, TNO-FEL). Deze opleiding is succesvol
gebleken in het aantrekken van studenten. Nog in 2004 zal de eerste lichting
met een bachelor diploma afstuderen (minimaal 100). Een relatief groot deel
van hen zal vervolgens nog een jaar door studeren om hun master diploma te
behalen. Voorts bestaan er inmiddels twee HBO-opleidingen veiligheidsstudies.
Het kabinet verwacht dat het onderwijsaanbod op HBO-niveau zich verder zal
ontwikkelen. Tenslotte is er op te wijzen dat ook het politie onderwijs sterk
in beweging is. Het kabinet heeft vertrouwen in de verdere ontwikkeling van
het onderwijsaanbod en verwacht dat deze op korte termijn ook zal leiden tot
een groter aanbod van gekwalificeerde jonge onderzoekers.Kennis voor de praktijkHet kabinet constateert dat juist in het kader van opdrachtonderzoek kennisoverdracht
naar de praktijk plaatsvindt. Het kabinet acht voorts de activiteiten van
het WODC en het NFI van grote betekenis. Behalve in het produceren van kennis
spelen deze instituten een toenemende rol in kennistransfer. In dit kader
is tenslotte te wijzen op het onderzoekprogramma Politie en Wetenschap, dat
juist de uitdrukkelijke missie heeft het vervullen van een brugfunctie tussen
wetenschap en praktijk. Wel kunnen de opbrengsten van dergelijk onderzoek
beter benut worden, onder meer door synthese studies te verrichten en onderzoeksresultaten
beter toegankelijk te maken, onder meer door ze elektronisch beschikbaar te
stellen.Het kabinet meent om de navolgende redenen dat een Nationaal Regie-orgaan
niet de aangewezen weg is om tot verbetering te komen.In de eerste plaats zijn er – zoals hiervoor gememoreerd –
belangwekkende ontwikkelingen in de door het kabinet en de AWT beoogde richting
waar te nemen. Mede tegen deze achtergrond is de instelling van een Nationaal
Regie-orgaan een te zwaar instrument. Het kabinet heeft voorkeur voor lichtere
vormen van afstemming waar betrokkenen zelf verantwoordelijkheid voor dragen.In de tweede plaats zijn door de AWT gesignaleerde zorgen voor het kabinet
aanleiding om over te gaan tot de instelling van een sectorraad Openbaar Bestuur,
Justitie en Veiligheid (sectorraad OBJV). De sectorraad OBJV zal zorgen voor
een samenwerking tussen de departementen van Binnenlandse Zaken en Justitie,
maatschappelijke organisaties en universiteiten op het onderzoeksgebied openbaar
bestuur, justitie en veiligheid. De sectorraad zal daartoe ook samenwerken
met kenniscentra van betrokken ministeries als die daarbuiten, andere sectorraden.
Daarbij zal de verbinding met de Europese onderzoekruimte een belangrijke
rol spelen.Het onderzoek via de sectorraad zal de actualiteit overstijgen en zal
zich ook richten op de ondersteuning van de strategische beleidsontwikkeling.
De sectorraad OBJV doet de aangewezen ministers voorstellen voor de programmering
en coördinatie inzake onderzoek, ontwikkeling en kennisinfrastructuur
voor een of meer jaren op de terreinen openbaar bestuur, justitie en veiligheid,
waarbij de snijvlakken van deze terreinen bijzondere aandacht verdienen. De
sectorraad heeft onder meer tot taak het verrichten van verkenningen en het
leveren van lange termijnvisies, het identificeren van lange termijn kennisissues
en kennisvragen, het bieden van inzicht in de kennisinfrastructuur en het
formuleren van voorstellen voor het programmeren van onderzoek. De sectorraad
wordt ingesteld voor een periode van zes jaar. Het budget bedraagt € 675 000
op jaarbasis. Het ligt in de rede dat van de sectorraad een belangrijke impuls
uitgaat in de door de AWT en het kabinet geadviseerde richting, met name daar
waar het gaat om betere wisselwerking tussen onderzoek, beleid en praktijk
bij onderzoeksprogrammering.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Het advies «kennis van criminaliteit» is ter inzage gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-VI-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl