Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met aanvullende geannoteerde agenda en beschikbare documenten voor de JBZ-Raad op 2 december 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 348

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-12-2004

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23490 nr. 348;AF

26-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 2 en 3 december 2004 te BrusselI Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Ontwerp-conclusies betreffende Preventie, Voorbereiding
en Reactie op Terroristische aanvallenConclusies inzake het solidariteitsprogramma:Conclusies m.b.t. preventie voorbereiding en reactie op
terroristische acties:Conclusies op voorbereiding en management van de gevolgen:Conclusies op vitale infrastructuur:Conclusies inzake capaciteit:Aanvulling:Aan de hand van de opmerkingen gemaakt tijdens de bespreking
van dit agendapunt in het Comité Artikel 36 is het document aangepast.
Deze nieuwe versie wordt u hierbij toegezonden. Bespreking van dit agendapunt
in Coreper is voorzien op 1 december a.s.2b. Dreigingsanalyse van terroristische dreigingen in
Europa2c. Aanpassing van de lijst van terroristische organisaties2d. Strategiedocument betreffende terrorisme in EuropaAanvulling:Het betreft hier de laatst beschikbare versie van het
strategiedocument zoals deze na bespreking in het Comité Artikel 36
is aangepast.2e. Gezamenlijk document Werkgroep Terrorisme en COTER
over rekrutering2f. Rapport van de stand van zaken van de Task-Force terrorisme
bij EuropolAanvulling:Het hierboven genoemde document is het aan u toegezegde
voortgangsrapport van de Raad van Bestuur van Europol. Dit document is reeds
besproken in het Comité artikel 36.2g. Ontwerp-aanbeveling van de Raad betreffende de intensivering
van de politiële samenwerking in gebieden rondom de binnengrenzen van
de Europese UnieAanvulling:Hierbij treft u het recentste document aan dat is opgesteld
na bespreking van de aanbeveling in het Comité artikel 36. Over deze
tekst is overeenstemming bereikt.2h. Voorstel voor een beschikking van de Raad ter wijziging
van Beschikking 1999/847/EC aangaande de verlenging van het Gemeenschappelijk
Actieprogramma op het gebied van civiele bescherming (2005–2006)2i. Ontwerp Raadsconclusies EurojustAanvulling:Over de voorliggende tekst van de Raadsconclusies is overeenstemming
bereikt na bespreking in het Comité Artikel 36. In vergelijking met
de vorige tekstversie, is de tekst op hoofdlijnen hetzelfde gebleven, maar
op verzoek van een aantal lidstaten is de formulering op een aantal punten
verduidelijkt.2j. Besluit tot wijziging van het Besluit van 27 maart
2000 inzake mandaat aan de directeur Europol om onderhandelingen aan te gaan
met derde staten (Australië)2k. Voortzetting van de evaluatie- en toepassingswerkzaamheden
in Schengenverband: actieprogramma en tijdschemaAanvulling:Bijgaand document betreft de Nederlandse vertaling van
de nieuwe versie van het eerder toegezonden document. Het verschil tussen
deze en de vorige versie betreft de toevoeging van een bijlage met een passage
over grensbewaking en de bestrijding van illegale migratie ontleend aan het
Het Haagse Programma. Hiernaar wordt verwezen in onderdeel c) van de richtsnoeren
voor het toekomstige evaluatieprogramma inzake de volledige toepassing van
Schengen-acquis in de nieuwe lidstaten.2l. Ontwerp-Raadsconclusies inzake beste praktijken met
het oog op terugkeer van derdelanders zonder geldige verblijfstitel binnen
de Europese Unie naar specifieke landenAanvulling:2m. (Eventueel) Evaluatie van de implementatie van het
werkprogramma voor de bestrijding van illegale immigratie via de zeegrenzen
van de EU-lidstaten en ontwerp-raadsconclusies terzakeAanvulling:2n. (Eventueel) Voorstel voor een beschikking van de Raad
tot wijziging van Beschikking 2002/463/EG tot vaststelling van een actieprogramma
voor administratieve samenwerking op het gebied van buitengrenzen, visa, asiel
en immigratie (ARGO programma)Aanvulling:Aanvulling:2o. (Eventueel) Ontwerp-besluit van de Raad teneinde de
procedure van artikel 251 van het EG-Verdrag toe te passen op delen van de
onder Titel IV van deel III van dat Verdrag vallende terreinenAanvulling:2p. De opname van biometrische kenmerken in het uniforme
model van de visumsticker en van verblijfsvergunningen voor derdelandersAanvulling:2q. (Eventueel) Ontwerp-beschikking van de Raad betreffende
de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie- en
coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten (ICOnet)Aanvulling:2r. Ontwerp-solidariteitsprogramma van de EU betreffende
de gevolgen van terroristische dreigingen en aanslagen (herzien/uitgebreid
NRBC-programma)Aanvulling:2s. Ontwerp-besluit inzake ondertekening door de Europese
Gemeenschap van het op 13 december 2002 te 's-Gravenhage vastgestelde
verdrag inzake het recht dat van toepassing is op bepaalde rechten ten aanzien
van effecten die door een tussenpersoon worden gehouden (Haags Securities
Verdrag)Aanvulling:2t. Richtlijnen voor onderhandelingen over een verdrag
van UNCITRAL inzake internationaal vervoer van goederen (notitie ter kennisneming)B-punten3. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van de Raad
waarbij voor de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt
ingevoerd om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij het
overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel
aan te brengen, en waarbij de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen
gesloten akkoord en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigdAanvulling:4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen, documenten
en gegevens voor gebruik in strafproceduresAanvulling:5. Voorstel voor een Besluit van de Raad inzake de uitwisseling
van gegevens uit het strafregisterAanvulling:6. Ontwerp-kaderbesluit over de bewaring van gegevens
die zijn verwerkt en opgeslagen in verband met het aanbieden van openbare
elektronische-communicatiediensten of gegevens in openbare communicatienetwerken
met het oog op het voorkomen, onderzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare
feiten, daaronder begrepen terrorismeAanvulling:7. Terrorisme, stand van zakenA) Terrorisme: voortgangsrapport EU coördinator bestrijding
terrorismeB) Terrorisme: Interim rapport wederzijdse beoordelingenAanvulling:C) Bestrijding van Financiering van TerrorismeAanvulling: 8. Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende
de uitwisseling van informatie en de samenwerking op het gebied van strafbare
feiten van terroristische aard (met Europol en Eurojust)Aanvulling:9. Voorstel voor een gemeenschappelijk standpunt van de
Raad over het doorgeven van bepaalde gegevens aan InterpolAanvulling:10. Voorbereiding JBZ-ministeriële bijeenkomst met
de Westelijke Balkan op 3 december 2004Aanvulling:Aanvulling:1. Ontwerp-kaderbesluit tot versterking van het strafrechtelijk
kader voor de bestrijding van verontreiniging vanaf schepen12. DiversenII Gemengd Comité1. Voorstel voor een verordening van de Raad waarbij voor
de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt ingevoerd
om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij het overschrijden
van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel aan te brengen,
en waarbij de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord
en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigdAanvulling:2. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de wetshandhavingautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van zware misdrijven,
zoals terroristische dadenAanvulling:III In de marge van de Raad van Justitie en Binnenlandse
Zaken: Bijeenkomst met de Westelijke Balkan (3 december 2004)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 78 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragAFnr. 348BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIE
EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 november 2004Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 29 november 2004.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 14 december 2004.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op
2 december a.s..Wij vragen uw bijzondere aandacht voor het agendapunt:– B3/GC1 (Voorstel voor een verordening van de
Raad waarbij voor de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting
wordt ingevoerd om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij
het overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel
aan te brengen, en waarbij de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen
gesloten akkoord en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigd).Op dit punt vragen wij of u instemming kunt verlenen.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 2 en 3 december 2004 te BrusselMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen document, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 25 november 2004.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad1.Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document betrekking hebbende op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Ontwerp-conclusies betreffende Preventie, Voorbereiding
en Reactie op Terroristische aanvallendocument:14 422/04 PROCIV 148 JAI 434 ATO 112 COSDP 659 COTER 77
ECO 176 ENER 246 ENFOPOL 160 PESC 944 PHARM 6 RECH 213 RELEX 501 SAN 171 TELECOM
161 TRANS 351(NL)status document:niet openbaarrechtsbasis:artikel 308 EG-Verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingBovengenoemde conclusies die aan de Raad worden voorgelegd, hebben betrekking
op het Solidariteitsprogramma van de EU betreffende de gevolgen van terroristische
dreigingen en aanvallen en een drietal mededelingen van de Commissie. Deze
mededelingen zijn een overkoepelende mededeling en twee mededelingen inzake
vitale infrastructuur, beheer en gevolgen. De mededelingen gaan in op de conclusies
van de Europese Raad van 25 maart jl. en de conclusies van de Europese
Raad van 18 juni jl., alsmede het EU-Actieplan ter bestrijding van terrorisme.De conclusies zullen na goedkeuring door de Raad worden doorgeleid naar
de Europese Raad van 17 december 2004.Conclusies inzake het solidariteitsprogramma:In de conclusies stelt de Raad verheugd te zijn met het gezamenlijk door
Raad en Commissie vervaardigde solidariteitsprogramma en het bijbehorende
implementatiesysteemConclusies m.b.t. preventie voorbereiding en reactie op
terroristische acties:In de conclusies ondersteunt de Raad diverse voorstellen van de Commissie,
waaronder:– het voorstel om 11 maart tot Europese dag van de slachtoffers
van terrorisme uit te roepen;– het voorstel om de private sector te betrekken bij nieuwe oplossingen
m.b.t. de versterking van de veiligheid van goederen en diensten;– de bijdrage van de Commissie in haar werkzaamheden de rechten
van de mens tegen gewelddadige radicalisering, inclusief haar bijdrage met
betrekking tot de ontwikkeling van een lange termijn strategie zich te richten
op die factoren welke bijdragen aan de radicalisatie en rekrutering van terroristen;– het onderkennen van het belang van goede communicatie met de burger.
De Raad dringt er bij de Commissie op aan een systeem van goede informatie-uitwisseling
bij een grensoverschrijdende crisis te ontwikkelen;– het initiatief van de Commissie om samen met de lidstaten een
faciliterende rol te spelen teneinde een permanente dialoog tussen de hulpverleningsdiensten
en nieuwe publieke waarschuwingssystemen tot stand te brengen. De Raad nodigt
de Commissie uit voorstellen te doen met betrekking tot een grotere beveiliging
van vuurwapens, explosieven, grondstoffen voor bommen en technologieën
welke bijdragen tot het plegen van terroristische daden.Conclusies op voorbereiding en management van de gevolgen:In de conclusies steunt de Raad de intentie van de Commissie om alle bestaande
alerteringssystemen aan elkaar te verbinden een veilig algemeen snel alert
systeem ARGUS op te zetten om de onderlinge samenhang te kunnen zien tussen
deze systemen. Tevens is de Raad voorstander van een Europees crisiscentrum
dat dit systeem dient te beheren en vertegenwoordigers van relevante Commissiediensten
op zal roepen bij noodgevallen. Ook is de Raad voorstander van het samen met
de lidstaten ontwikkelen van dreigingsanalyse teneinde een eenvormige aanpak
van risicoanalyses passend bij elke orde van risico en hierover voorstellen
te doen richting lidstaten.Conclusies op vitale infrastructuur:De Raad steunt het voornemen van de Commissie om, met inachtneming van
het subsidiariteitbeginsel, te concentreren op de bescherming van de vitale
infrastructuur met mogelijk grensoverschrijdend effect. De Raad staat achter
het voornemen tot het vervaardigen van een jaarlijks rapport en steunt de
Commissie om in de toekomst te komen tot een Europees Programma Bescherming
van de Vitale Infrastructuur. De Raad steunt de oproep aan de lidstaten te
komen tot een identificatie van grensoverschrijdende vitale sectoren aan het
eind van 2005 als bijdrage aan het «European Programme Critical Infrastructure
Protection» (EPCIP).De Raad juicht het opzetten van een netwerk vitale infrastructuur (CIWIN)
toe, alsmede het uitwerken van een programma met alle betrokkenen. Vitale
infrastructuur houdt niet op aan de grens. Vele vitale onderdelen vinden hun
oorsprong elders. Het met de EU lidstaten uitwerken van beschermende maatregelen
is daardoor zeer gewenst.Conclusies inzake capaciteit:De Commissie wordt gevraagd een studie te doen naar de interoperabiliteit
van middelen in de context van training en oefeningen en hierin verder
onderzoek te verrichten en eventueel in relatie hiermee voorstellen te doen.De Commissie wordt verder uitgenodigd verder te gaan met het ontwikkelen
van trainingen.Nederland kan met de conclusies instemmen.Aanvulling:document:14 814/04 PROCIV 153 JAI 462 ATO 127 CATS 53 COSDP 696 COTER
80 ECO 180 ENER 248 ENFOPOL 170 PESC 990 PHARM 8 RECH 226 RELEX 540 SAN 182
TELECOM 168  TRANS 358(NL) status document:niet openbaarAan de hand van de opmerkingen gemaakt tijdens de bespreking
van dit agendapunt in het Comité Artikel 36 is het document aangepast.
Deze nieuwe versie wordt u hierbij toegezonden. Bespreking van dit agendapunt
in Coreper is voorzien op 1 december a.s.2b. Dreigingsanalyse van terroristische dreigingen in
Europadocument:niet beschikbaarstatus document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikel 29 van het EU-verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingDe geheime dreigingsanalyse is een vast onderwerp in de EU-besprekingen
tijdens elk voorzitterschap. Op grond van de bijdragen van alle EU lidstaten
over terroristische incidenten, dreigingen en trends wordt de dreigingsanalyse
opgesteld. Dit betreft een geheim document en zal, zodra beschikbaar, ter
vertrouwelijke kennisneming worden gezonden aan de vaste commissie voor de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.2c. Aanpassing van de lijst van terroristische organisatiesdocument:niet beschikbaar status document:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 29 van het
EU-verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingDe geheime lijst van terroristische organisaties is een vast onderdeel
van de werkgroep terrorisme en wordt elk halfjaar geactualiseerd. Lidstaten
kunnen nieuwe organisaties toevoegen of organisaties verwijderen. Dit betreft
een geheim document en zal, zodra beschikbaar, ter vertrouwelijke kennisneming
worden gezonden aan de vaste commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.2d. Strategiedocument betreffende terrorisme in Europadocument:14 135/04 ENFOPOL
151(EN) status document:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassingHet strategisch document is een vast onderwerp op de agenda van de Raad
dat elk half jaar aan het eind van het desbetreffende voorzitterschap terugkeert.
Het document bevat voorstellen of beslissingen inzake structurele of speciale
problemen in de Lidstaten op het gebied van terrorismebestrijding.Tijdens het Nederlands voorzitterschap is ervoor gekozen extra aandacht
te besteden aan het onderwerp CBRN-terrorisme (chemisch, biologisch, radiologisch,
nucleair terrorisme) en de samenwerking tussen hulpdiensten en inlichtingen-
en veiligheidsdiensten op dat gebied. Er is een seminar gehouden op 7 en 8 juli
jl. over dit onderwerp en de bevindingen zijn in het strategisch document
vervat. De belangrijkste conclusie is dat hulpdiensten en I&V-diensten
elkaar moeten informeren over dreigingen en risico's op een «need to
know basis», zodat hulpdiensten zich beter voor kunnen bereiden op een
eventuele aanval. Hulpdiensten zouden daartoe bepaalde officials een autorisatie
kunnen geven zodat ze bevoegd zijn om confidentiële informatie te ontvangen. Aanvulling:document:14 135/2/04 ENFOPOL
151 REV 2(EN) status document:niet openbaarHet betreft hier de laatst beschikbare versie van het
strategiedocument zoals deze na bespreking in het Comité Artikel 36
is aangepast.2e. Gezamenlijk document Werkgroep Terrorisme en COTER
over rekruteringdocument:niet beschikbaar status document:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassingIn het EU Actieplan terrorismebestrijding staat de verplichting om een
lange termijn strategie te ontwikkelen inzake rekrutering en radicalisering.
Bouwstenen voor onderhavig document zijn de resultaten van een seminar in
september van de Taks Force Hoofden van Politie en de hoofden van de veiligheidsdiensten
in de EU inzake rekrutering en radicalisering en een dreigingsanalyse rekrutering
van de 2e pijler werkgroep Terrorisme (COTER).Dit gezamenlijke document zal als een praktische richtlijn voor opvolgende
voorzitterschappen fungeren; hoe om te gaan met de factoren die bijdragen
aan radicalisering en rekrutering. Dit betreft een vertrouwelijk document
en zal, zodra beschikbaar, ter vertrouwelijke kennisneming worden gezonden
aan de vaste commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal.2f. Rapport van de stand van zaken van de Task-Force terrorisme
bij Europoldocument:nog niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingDit rapport vormt de halfjaarlijkse rapportage van de Raad van Bestuur
van Europol aan de Raad met betrekking tot de uitvoering van de relevante
maatregelen uit het EU Actieplan Terrorisme. Bij Europol is de Counter-Terrorism
Task Force heropgericht. Deze Task Force zal bestaan uit een nieuwe assistent-directeur
en twintig nieuwe analisten, naast vijfentwintig al voor Europol werkzame
experts en analisten en meerdere vanuit de lidstaten gedetacheerde experts.
De Task Force zal dertien projecten ter hand nemen op het gebied van de financiering
van terrorisme, rekrutering, modus operandi en analyse. Daarnaast zal Europol
samenwerkingsafspraken maken met het EU Joint Situation Centre (SITCEN) en
wordt er gewerkt aan het Europol Informatie Systeem. Nederland kan instemmen
met de voortgang die op dit terrein gemaakt is.Het document zal u met de aanvullende geannoteerde agenda worden toegezonden.Aanvulling:document:14 846/04 EUROPOL
56 ENFOPOL 172(EN)status document:niet openbaarHet hierboven genoemde document is het aan u toegezegde
voortgangsrapport van de Raad van Bestuur van Europol. Dit document is reeds
besproken in het Comité artikel 36.2g. Ontwerp-aanbeveling van de Raad betreffende de intensivering
van de politiële samenwerking in gebieden rondom de binnengrenzen van
de Europese Uniedocument:nog niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel 29, 30 en 34 EU Verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingTijdens het seminar over Politiesamenwerking zonder grenzen, dat op 11
en 12 maart van dit jaar te Maastricht werd gehouden, is de noodzaak
te komen tot een versterking van de politiesamenwerking aan de binnengrenzen
geconstateerd. Om te voorkomen dat problemen zich binnen de EU verplaatsen,
is het noodzakelijk dat de Europese Lidstaten deze versterking binnen de EU
op vergelijkbare wijze gestalte te geven. De onderhavige conceptaanbeveling
van de Raad is een Nederlands initiatief dat hiertoe strekt.Concreet beveelt de Raad de lidstaten in het onderhavige document aan:(a) knelpunten in de grensoverschrijdende politiesamenwerking aan de binnengrenzen
in kaart te brengen en(b) er oplossingen voor te vinden, waar nodig in de vorm van bilaterale
verdragen.Overigens bevat de aanbeveling een bepaling waarin de Raad zich verbindt
om zich binnen een jaar te beraden over de vraag of een aanpassing van Europese
wet- en regelgeving (m.n. het zogenaamde Schengen-acquis) noodzakelijk is
om bestaande knelpunten op te lossen. De basis voor deze afweging wordt gevormd
door een inventarisatie van enerzijds de inhoud van reeds bestaande bilaterale
verdragen en anderzijds de bestaande knelpunten.De beoogde praktische effecten bestaan uit een versterking van de grensoverschrijdende
politiesamenwerking.Aanvulling:document:15 105/04 ENFOPOL
179 COMIX 712(EN)status document:openbaarHierbij treft u het recentste document aan dat is opgesteld
na bespreking van de aanbeveling in het Comité artikel 36. Over deze
tekst is overeenstemming bereikt.2h. Voorstel voor een beschikking van de Raad ter wijziging
van Beschikking 1999/847/EC aangaande de verlenging van het Gemeenschappelijk
Actieprogramma op het gebied van civiele bescherming (2005–2006)document:11 707/04 PROCIV 106(NL) status document:openbaarrechtsbasis:artikel 308 EG-verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingHet actieprogramma heeft een betere bescherming van mensen, het milieu
en eigendom in geval van natuurlijke en technologische rampen tot doel. Het
behelst een reeks projecten, het uitwisselen van experts, workshops en andere
acties met betrekking tot samenwerking en wederzijdse assistentie tussen de
rampenbeheersingorganisaties van de lidstaten. Het actieprogramma ondersteunt
en vult de inspanningen op nationaal, regionaal en plaatselijke niveau aan.
Binnen het huidige programma is de Commissie gericht op een beperkt aantal
belangrijke projecten met een brede Europese impact.Nederland kan akkoord gaan met de verlenging van het actieprogramma voor
de periode 2005–2006.2i. Ontwerp Raadsconclusies Eurojustdocument:12 561/3/04 EUROJUST
78(EN) status document:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 29, 31,
tweede lid EU-verdrag instemmingsrecht:niet van toepassingIn 2003 en 2004 zijn verschillende rapporten verschenen met aanbevelingen
om het functioneren van Eurojust te verbeteren, zoals de jaarverslagen van
Eurojust over 2002 en 2003, het rapport van Eurojust over maatregelen in het
kader van terrorismebestrijding en het rapport van de Commissie over de stand
van zaken met betrekking tot de implementatie van het Eurojustbesluit door
de lidstaten1. In de nu voorliggende Raadsconclusies
zijn de belangrijkste thema's uit de diverse rapporten gebundeld en wordt
een aantal concrete voorstellen gedaan ter verbetering van het functioneren
van Eurojust binnen het bestaande juridische kader.Aanvulling:document:12 561/4/04 EUROJUST
78 REV 4(EN) status document:openbaarOver de voorliggende tekst van de Raadsconclusies is overeenstemming
bereikt na bespreking in het Comité Artikel 36. In vergelijking met
de vorige tekstversie, is de tekst op hoofdlijnen hetzelfde gebleven, maar
op verzoek van een aantal lidstaten is de formulering op een aantal punten
verduidelijkt.2j. Besluit tot wijziging van het Besluit van 27 maart
2000 inzake mandaat aan de directeur Europol om onderhandelingen aan te gaan
met derde staten (Australië)document:12 835/04 EUROPOL
45(EN) status document:niet openbaar document:14 189/04 EUROPOL
52(EN) status document:openbaarrechtsgrondslag:besluit van de Raad
op basis van artikel 42(2) Europol- Overeenkomst instemmingsrecht:niet van toepassingDe Raad van Bestuur van Europol stelt voor dat de Raad de mogelijkheid
bespreekt van het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst met Australië,
nadat Europol sinds 2001 meerdere malen zijn wens hiertoe kenbaar heeft gemaakt.
Zoals blijkt uit het document, opgesteld volgens door de Raad van Bestuur
vastgestelde criteria, bestaan er dringende argumenten om op korte termijn
een overeenkomst te sluiten. Net als de Unie ondervindt Australië de
dreiging van het terrorisme en het is zeer wel mogelijk dat er verbanden gevonden
zullen worden tussen informatie over terroristische groeperingen in Zuid-Oost
Azië en die in Europa.Verder worden grote hoeveelheden synthetische drugs, vooral ecstasy, vanuit
Europa naar Australië geëxporteerd en zijn Europese criminele netwerken
betrokken bij de smokkel van Zuid-Amerikaanse cocaïne naar Australië.
Ook op de terreinen van motorbendes («outlaw motorcycle gangs»),
kinderpornografie en financiële criminaliteit bestaan er aantoonbare
verbanden.Daarnaast kan er op de gebieden van mensensmokkel en mensenhandel veel
ervaring worden uitgewisseld. De Raad van Bestuur van Europol heeft unaniem
ingestemd met het voorstel om Australië toe te voegen aan de lijst van
derde landen waarmee Europol onderhandelingen over een samenwerkingsovereenkomst
mag aangaan.Nederland kan daar ook mee instemmen.2k. Voortzetting van de evaluatie- en toepassingswerkzaamheden
in Schengenverband: actieprogramma en tijdschemadocument:13 537/04 SCH-EVAL 54 REV 1 COMIX 619 (EN) status document:niet openbaar rechtsgrondslag :besluit tot vaststelling van het Schengen evaluatie mechanisme (SCH/Com-ex
(98) 26 def)instemmingsrecht:niet van toepassingIn genoemd besluit uit 1998 vastgesteld dat de Raadswerkgroep Schengen
Evaluatie twee opdrachten heeft, namelijk om rapporten voor de Raad voor te
bereiden om vast te stellen of wel of niet aan de voorwaarden is voldaan om
de Schengen-bepalingen in staten in werking te stellen en voorts
om te verzekeren dat de Schengen-bepalingen in de staten die Schengen al toepassen,
ook op juiste wijze worden toegepast. Het laatste programma uit 2001 loopt
tot eind 2004.Een nieuw programma voor toekomstige evaluaties is daarom nodig. In dit
ontwerp-besluit wordt een viertal oriëntaties voor het vervolg de komende
jaren gegeven. Ten eerste wordt voortgegaan met de evaluaties van het Verenigd
Koninkrijk en Ierland. Voorts zal in 2005 worden begonnen de staten te evalueren
die nog niet zijn geëvalueerd sinds zij de Schengen-bepalingen geheel
toepassen (Griekenland, Noordse landen). Dit zou in de vorm van thematische
evaluaties kunnen gebeuren in plaats van landenevaluaties. Ten derde is de
volledige inwerkstelling van het Schengen-acquis in de nieuwe lidstaten aan
de orde.In afwachting van de voltooiing van het Schengen informatie Systeem II
(SIS II) zal een gefaseerde opzet voor de evaluaties worden voorbereid. Ten
slotte zal ook de evaluatie van Zwitserland worden uitgevoerd, nadat het Schengen-associatieakkoord
met Zwitserland land in werking is getreden en SIS II operationeel wordt voor
dit land.Een aangepast document over het vervolg programma van Schengen evaluaties
wordt voorbereid.Aanvulling:document:13 537/2/4 SCH-EVAL
54 COMIX 619REV 2 (NL) status document:niet openbaarBijgaand document betreft de Nederlandse vertaling van
de nieuwe versie van het eerder toegezonden document. Het verschil tussen
deze en de vorige versie betreft de toevoeging van een bijlage met een passage
over grensbewaking en de bestrijding van illegale migratie ontleend aan het
Het Haagse Programma. Hiernaar wordt verwezen in onderdeel c) van de richtsnoeren
voor het toekomstige evaluatieprogramma inzake de volledige toepassing van
Schengen-acquis in de nieuwe lidstaten.2l. Ontwerp-Raadsconclusies inzake beste praktijken met
het oog op terugkeer van derdelanders zonder geldige verblijfstitel binnen
de Europese Unie naar specifieke landendocument:14 511/1/04 REV 1
MIGR 101 COMIX 683(EN)status document:niet openbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingIn het actieplan inzake terugkeer van 28 november 2002 is het opstellen
van beste praktijken over de terugkeer naar specifieke landen en regio's aangekondigd.
Daartoe, zo gaf het actieplan aan, moet een aantal specifieke landen worden
geselecteerd op basis van besprekingen van experts die op het terrein van
terugkeer werkzaam zijn alsmede op basis van criteria voor het bepalen van
landen waarmee moet worden onderhandeld over het sluiten van terug- en overnameovereenkomsten.
Deze selectie heeft inmiddels plaatsgevonden.Het bijgevoegde document, welke ter bespreking voorligt in het Gemengd
Comité van het Strategisch Comité voor immigratie, grenzen en
asiel (SCIFA) van 17 november 2004, bevat ontwerp-raadsconclusies waarin
onder meer is neergelegd dat landenspecifieke bijeenkomsten van experts kunnen
plaatsvinden, met als doel het opstellen van landenspecifieke «terugkeerpraktijkbeoordelingen».
Dergelijke beoordelingen kunnen door de lidstaten worden gebruikt in hun nationale
terugkeerpraktijk en door de Europese Commissie bij het opstellen van zogenoemde
integrale terugkeerplannen naar specifieke landen of regio's.
Voorts stelt de annex bij deze ontwerp-raadsconclusies een indicatieve, niet
uitputtende, lijst van bruikbare beste praktijken voor terugkeer naar specifieke
landen voor de lidstaten vast.Aanvulling:document:15 122/04 MIGR 107
COMIX 713(EN) status document:niet openbaarBijgevoegd treft u aan de ontwerp-raadsconclusies,
waarmee het Comité van Permanente Vertegenwoordigers op 24 november
jl. heeft ingestemd.2m. (Eventueel) Evaluatie van de implementatie van het
werkprogramma voor de bestrijding van illegale immigratie via de zeegrenzen
van de EU-lidstaten en ontwerp-raadsconclusies terzakedocumenten:14 300/1/04 REV 1 FRONT 192 COMIX 667(EN)   14 596/04 FRONT 196 COMIX 687(EN) status documenten:niet openbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingOp 27 november 2003 heeft de Raad het werkprogramma voor de bestrijding
van illegale immigratie via de zeegrenzen van de EU-lidstaten aangenomen.
Het doel van het programma is de acties die de lidstaten daartoe ondernemen
te verbeteren. De Europese Raad van juni 2004 heeft de Raad verzocht aan het
eind van het jaar een evaluatie op te stellen van de implementatie van het
programma. De bijgevoegde documenten, welke ter bespreking voorliggen in het
Gemengd Comité van het Strategisch Comité voor immigratie, grenzen
en asiel (SCIFA) van 17 november 2004, bevatten de evaluatie en de, op
basis van deze evaluatie opgestelde, ontwerp-raadsconclusies.Uit de evaluatie blijkt dat de lidstaten voortgang hebben geboekt met
de implementatie van het werkprogramma. De ingeslagen weg moet voortgezet
worden. Met name van belang daarbij is het opdoen van gemeenschappelijke ervaringen
en het uitwisselen van kennis en kunde op het terrein van de illegale immigratie
in het bijzonder via de zeegrenzen en het organiseren van gemeenschappelijke
acties onder de verantwoordelijkheid van de twee Europese zeegrenscentra.
Daarnaast is gebleken dat er behoefte bestaat in het inzichtelijk maken van
de bestaande internationale wet- en regelgeving op dit terrein. Aan de Europese
Commissie wordt verzocht uiterlijk medio 2005 een overzicht te presenteren
en daarbij ook aan te geven waar eventueel leemtes en onduidelijkheden bestaan
en zo nodig voorstellen voor amendering van wet- en regelgeving te doen. Voorts
blijkt uit de evaluatie dat samenwerking met derde landen als een belangrijk
middel in de bestrijding van illegale immigratie wordt gezien. De lidstaten
worden dan ook opgeroepen deze samenwerking uit te breiden en te versterken.
Tot slot wordt het Luxemburgse voorzitterschap gevraagd om aan het eind van
de eerste helft van 2005 een hernieuwde evaluatie op te stellen.Aanvulling:(nieuwe titel) Ontwerp-raadsconclusies betreffende
de evaluatie van de implementatie van het werkprogramma voor de bestrijding
van illegale immigratie via de zeegrenzen van de EU-lidstatendocument:15 087/04 FRONT 201 COMIX 709(EN) status document:openbaarBijgevoegd treft u aan de ontwerp-raadsconclusies,
waarmee het Comité van Permanente Vertegenwoordigers op 24 november
jl. heeft ingestemd.2n. (Eventueel) Voorstel voor een beschikking van de Raad
tot wijziging van Beschikking 2002/463/EG tot vaststelling van een actieprogramma
voor administratieve samenwerking op het gebied van buitengrenzen, visa, asiel
en immigratie (ARGO programma)document:14 452/04 JAI 438 ASIM 40(NL) status document:openbaarrechtsgrondslag:artikel 66 van het EG-verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingIn het bijgevoegde document, welke ter bespreking voorligt in het Strategisch
Comité voor immigratie, grenzen en asiel (SCIFA) van 17 november
2004, worden wijzigingen van de reeds bestaande ARGO-beschikking voorgesteld.
Deze wijzigingen beogen de financiële ondersteuning van nationale projecten
op het gebied van de verbetering van de buitengrenzen mogelijk te maken. De
verbeterpunten zullen worden opgesteld op basis van objectieve criteria, waaronder
een risicobeoordeling, die door de Europese Commissie in samenspraak met de
lidstaten worden vastgesteld.Aanvulling:document:15 100/04 JAI 486
ASIM 46(NL) status document:niet openbaarNa bespreking in het Strategisch Comité voor
immigratie, grenzen en asiel (SCIFA) van 17 november 2004 en de JBZ-radengroep
van 24 november jl. is overeenstemming bereikt over de thans bijgevoegde
tekst van deze ontwerp-beschikking. Afhankelijk of alle taalversies vóór
deze Raad beschikbaar zijn, zal deze ontwerp-beschikking in deze Raad worden
aangenomen.Aanvulling:2o. (Eventueel) Ontwerp-besluit van de Raad teneinde de
procedure van artikel 251 van het EG-Verdrag toe te passen op delen van de
onder Titel IV van deel III van dat Verdrag vallende terreinendocumenten:15 130/04 JAI 490 ASIM 47(NL)   15 130/04 JAI 490 ASIM 47 COR 1(EN)status documenten:openbaarrechtsgrondslag:artikel 67, lid 2, tweede streepje van het EG-Verdrag instemmingsrecht:van toepassing; de Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft
reeds ingestemdBij aanvullende geannoteerde agenda van de Raad van
19 november jl. bent u reeds geïnformeerd over dit ontwerp-besluit.1 Het ontwerp-besluit, waar de Europese Raad om verzocht
toen op 5 november jl. het Haags Programma werd aangenomen, strekt tot
toepassing van de procedure van artikel 251 van het EG-Verdrag. Dit houdt
in de invoering van besluitvorming in de Raad bij gekwalificeerde meerderheid
en van een medewetgevingsrecht van oftewel co-decisie met het Europees Parlement,
op alle maatregelen van Titel IV van Deel III van het EG-verdrag. Uitgezonderd
van dit besluit zijn:• bepalingen inzake legale migratie van onderdanen
van derde landen naar en in de Europese Unie (artikel 63, lid 3, onder a,
en lid 4, van het EG-Verdrag);• bepalingen inzake het familierecht (artikel
65 van het EG-Verdrag – deze uitzondering is al in het Verdrag van Nice
opgenomen); en• bepalingen inzake samenwerking tussen de overheidsdiensten
van de lidstaten (artikel 66 van het EG-Verdrag – in het Protocol bij
het Verdrag van Nice over artikel 67 van het EG-Verdrag is al opgenomen dat
de Raad met ingang van 1 mei 2004 met gekwalificeerde meerderheid, na
raadpleging van het Europees Parlement, besluit).Volledigheidshalve zij opgemerkt dat volgens het Verdrag
van Nice de procedure van artikel 251 van het EG-verdrag van toepassing wordt
op maatregelen inzake asiel (artikel 63, lid 1, en lid 2, onder a), wanneer
de Raad de belangrijkste communautaire wetgeving terzake heeft aangenomen.
In concreto betekent dit dat de co-decisieprocedure voor asiel van toepassing
wordt nadat de Raad de ontwerp-richtlijn inzake minimumnormen voor asielprocedures
heeft aangenomen. Het voorliggende ontwerp-besluit brengt hierin geen verandering.Op 24 november jl. is in het Comité van
Permanente Vertegenwoordigers overeenstemming bereikt over de tekst van het
ontwerp-besluit, zoals neergelegd in het bijgevoegde document. Afhankelijk
van de vraag of het Verenigd Koninkrijk en Ierland vóór de Raad
kunnen aangeven dan wel hebben aangegeven of het ontwerp-besluit ook voor
hen van toepassing wordt, zal het ontwerp-besluit als A-punt worden geagendeerd
voor deze Raad. Het Europees Parlement heeft reeds toegezegd zo spoedig mogelijk
een advies over het ontwerp-besluit uit te brengen, opdat nog tijdens het
Nederlands voorzitterschap het besluit definitief kan worden aangenomen. Daarmee
zal ook worden bewerkstelligd dat het medebeslissingsrecht voor het Europees
Parlement nog voor 1 april 2005, te weten op 1 januari 2005, in
werking zal treden. Zeker in dit licht wordt aan de Eerste Kamer der Staten-Generaal
nogmaals instemming met het ontwerp-besluit gevraagd.Aanvulling:2p. De opname van biometrische kenmerken in het uniforme
model van de visumsticker en van verblijfsvergunningen voor derdelandersdocument:15 004/1/04 VISA 205 COMIX 706 REV 1 (EN) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingDe Raad zal kennisnemen van het feit dat op 27 november
2003 door de Raad politieke overeenstemming is bereikt over de aanpassingen
van verordeningen 1683/95 en 1030/2002. Deze aanpassingen maken het mogelijke
om visa en verblijfsvergunningen van biometrische kenmerken te
voorzien. Besloten is dat in een contactloze chip een gezichtsopname en twee
vingerafdrukken uiterlijk twee jaar respectievelijk drie jaar na vaststelling
van de technische maatregelen worden opgeslagen. De Europese Raad van 25–26 maart
2004 heeft onder meer bepaald dat de technische specificaties voor het toepassen
van biometrie in visa en verblijfsdocumenten voor eind 2004 moeten zijn aangenomen.
Het technisch comité van de Commissie is dan ook verzocht om de technische
specificaties voor beide verordeningen uit te werken en heeft daarbij vastgesteld
dat het gebruik van de contactloze chip als opslagmedium voor visa een aantal
problemen met zich brengt. Het belangrijkste probleem is de interferentie
die optreedt tussen de chip in de visumsticker en de chip in het paspoort
en/of de interferentie die optreedt wanneer het paspoort meerdere biometrische
visumstickers bevat. Gelet hierop wordt geconstateerd dat de gestelde deadline
niet zal worden gehaald en meer onderzoek naar mogelijke alternatieven nodig
is; in de eerste drie maanden van 2005 dient duidelijkheid te bestaan over
een geschikte oplossing.Aanvulling:2q. (Eventueel) Ontwerp-beschikking van de Raad betreffende
de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie- en
coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten (ICOnet)document:nog niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel 66 van het
EG-verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingBij geannoteerde en aanvullende geannoteerde agenda van de Raad van 29–30 april
20041 bent u reeds geïnformeerd over deze
ontwerp-beschikking. In de JBZ-radengroep van 22 november jl. is over
de gehele tekst van de ontwerp-beschikking overeenstemming bereikt, zodat,
afhankelijk van de beschikbaarheid van alle taalversies, dit onderwerp mogelijk
als A-punt wordt geagendeerd op deze Raad.Aanvulling:2r. Ontwerp-solidariteitsprogramma van de EU betreffende
de gevolgen van terroristische dreigingen en aanslagen (herzien/uitgebreid
NRBC-programma)document:14 813/04 PROCIV 152 ATO 126 CIVCOM 247 COSDP 695 COCON
6 ENFOPOL 169 JAI 461 PESC 989 PHARM 7 RECH 225   SAN 181 TELECOM 167(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassingHet thans voorliggende Solidariteitsprogramma geeft
gevolg aan alle door de Europese Raad van 25 maart en 7 en 8 juni
2004 gestelde doelen. Het programma is een verbreding van het CBRN-programma
2002 (chemisch, biologisch, radiologisch, nucleair terrorisme) en heeft betrekking
op alle terroristische aanvallen. Opgenomen zijn alle tot nu toe behaalde
resultaten, waardoor een jaarverslag overbodig is. Enerzijds bevat dit programma
het jaarlijkse verplichte CBRN-Rapport, anderzijds is dit programma verbreed
tot een terrorisme programma.Het wordt door alle lidstaten van groot belang geacht,
dat dit programma een gezamenlijk product van de Raad en de Commissie is en
hiermee een geïntegreerde aanpak op het terrein van de gevolgen van terroristische
aanvallen laat zien.Aanvulling:2s. Ontwerp-besluit inzake ondertekening door de Europese
Gemeenschap van het op 13 december 2002 te 's-Gravenhage vastgestelde
verdrag inzake het recht dat van toepassing is op bepaalde rechten ten aanzien
van effecten die door een tussenpersoon worden gehouden (Haags Securities
Verdrag)document:14 828/04 JUSTCIV
175(EN) status document:openbaar document:7229/04 JUSTCIV 44(NL) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikelen 47 (2),
95 juncto 300 (2) EG-Verdrag instemmingsrecht:niet van toepassingHet ontwerp-besluit heeft betrekking op een verdrag
van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht dat op 13 december
2002 is vastgesteld en dat een zeer specifieke materie behandelt. In toenemende
mate vinden effectentransacties, nationaal een internationaal, plaats door
middel van girale overboeking. Veelal gaat het om ketens van transacties waarbij
een opeenvolging van tussenpersonen in verschillende landen betrokken is.
Er bestaan verschillende opvattingen over de vraag welk rechtsstelsel (of
welke rechtsstelsels) de goederenrechtelijke aspecten van dergelijke transacties
beheerst. Het verdrag beoogt op die vraag een voor alle landen ter wereld
aanvaardbaar eensluidend antwoord te geven. Daarmee wordt de rechtszekerheid
gediend.De EG heeft externe competentie ten aanzien van een
deel van het onderwerp en heeft op basis van een aan haar verleend mandaat
aan de onderhandelingen deelgenomen. Het is de bedoeling dat het verdrag nog
tijdens het Nederlandse Voorzitterschap gelijktijdig wordt ondertekend door
de EG en een zo groot mogelijk aantal lidstaten van de EU alsmede door de
Verenigde Staten en mogelijk door Japan. Van de ministerraad is machtiging
verkregen voor ondertekening voor het Koninkrijk.Aanvulling:2t. Richtlijnen voor onderhandelingen over een verdrag
van UNCITRAL inzake internationaal vervoer van goederen (notitie ter kennisneming)document:nog niet beschikbaar status document:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 300 EG-Verdrag instemmingsrecht:niet van toepassingIn het kader van UNCITRAL wordt onderhandeld over een ontwerp-verdrag
inzake internationaal vervoer van goederen over zee, dat twee verouderde verdragen
op dat terrein zou moeten vervangen. Het huidige ontwerpverdrag bevat enige
bepalingen over jurisdictie ter zake van civiele aansprakelijkheid, die een
raakvlak vertonen met de Verordening «Brussel 1» (Verordening
(EG) Nr 44/2001). In verband hiermee is het wenselijk dat de Europese Commissie
mandaat verleend om aan de onderhandelingen deel te nemen. Aangezien het de
Commissie niet mogelijk was tijdig vóór de zitting
van december a.s. een concept-mandaat in te dienen, zijn in gezamenlijk overleg
met de lidstaten en de Commissie enige richtlijnen opgesteld, die als leidraad
kunnen dienen tijdens de in december te voeren besprekingen. De strekking
daarvan is vooral, dat bij het opstellen van jurisdictiebepalingen rekening
dient te worden gehouden met de belangen van de bij zeevervoer betrokken partijen.
De richtlijnen bieden voldoende flexibiliteit om de mogelijkheden af te tasten.
Zij lopen niet vooruit op een in het volgende stadium op te stellen mandaat.
De notitie met de richtlijnen wordt ter kennisneming aan Coreper en de Raad
overlegd.B-punten3. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van de Raad
waarbij voor de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt
ingevoerd om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij het
overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel
aan te brengen, en waarbij de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen
gesloten akkoord en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigddocument:14 377/04 FRONT 193 COMIX 675(NL) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikel 62, lid 2 onder a, van het EG-verdrag instemmingsrecht:van toepassingIn het Strategisch Comité van immigratie, grenzen en asiel (SCIFA)
van 8 november jl. is reeds overeenstemming bereikt over deze ontwerp-verordening
en het Europees Parlement heeft in april 2004 een positief advies uitgebracht.Teneinde de reeds bestaande wet- en regelgeving terzake van de lidstaten
te harmoniseren en illegaal verblijf in de Europese Unie te bestrijden, bepaalt
de ontwerp-verordening dat, om vast te kunnen stellen of een vreemdeling rechtmatig
op het Schengengrondgebied verblijft, er bij inreis altijd een stempel in
het paspoort dient te worden geplaatst. De lidstaten zijn verder overeengekomen
dat niet alleen bij inreis, maar ook bij uitreis altijd een stempel dient
te worden geplaatst. Op die manier kan namelijk worden gecontroleerd of de
betreffende vreemdeling niet te lang op het Schengengrondgebied heeft verbleven.
Alleen in zeer uitzonderlijke gevallen, die zijn terug te voeren op overmacht
(force majeure), kan de controle worden versoepeld. In dit verband is in de
ontwerp-verordening neergelegd dat prioriteit dient te worden gegeven aan
de inreiscontrole boven de uitreiscontrole en dat ook in het geval de controles
worden versoepeld er altijd een stempel dient te worden geplaatst. Indien
geen inreisstempel wordt aangetroffen in het paspoort van een vreemdeling,
kan dit tot de conclusie leiden dat de vreemdeling illegaal op het Schengengrondgebied
verblijft; de vreemdeling kan namelijk bewijzen aanvoeren waaruit geconcludeerd
kan worden dat hij buiten zijn schuld geen inreisstempel in zijn paspoort
heeft gekregen.Aanvulling:Dit agendapunt is een A-punt geworden.4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen, documenten
en gegevens voor gebruik in strafproceduresdocument:nog niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel 34, tweede lid, onder b, van het EU-verdrag instemmingsrecht:van toepassingTijdens de informele bijeenkomst van de Raad van 22 en 23 januari
20041 heeft de Commissie het onderhavige ontwerp-kaderbesluit
inzake het Europees bewijsverkrijgingsbevel gepresenteerd. Onder het Nederlandse
voorzitterschap is een aanvang gemaakt met de bespreking van dit ontwerp op
het niveau van de Raadswerkgroep. In het voortgangsrapport legt het Nederlandse
Voorzitterschap verantwoording af over de verrichtte werkzaamheden en geeft
de stand van zaken weer met het oog op een efficiënte overdracht van
het dossier aan het komende Luxemburgse voorzitterschap. Er is na een inleidende
thematische bespreking al uitvoerig over de tekst van het kaderbesluit onderhandeld.
Het is de bedoeling dat eind 2005 over dit kaderbesluit overeenstemming wordt
bereikt.Het kaderbesluit telt vijf titels (inclusief de slotbepalingen). Titel
I en Titel II zijn integraal aan de orde geweest; met Titel III is een begin
gemaakt. Enkele belangrijke aspecten die in de onderhandelingen tot nu toe
voorwerp van intensieve beraadslagingen zijn geweest, zijn de volgende.De vraag of de door de Commissie voorgestelde rechtsgrond toereikend is
voor de materie die in het onderhavige kaderbesluit wordt geregeld. Voorts
is de vraag aan de orde geweest of het kaderbesluit Schengen-gerelateerd is
en derhalve of Noorwegen en IJsland aan de onderhandelingstafel zouden moeten
aanschuiven. Vervolgens de definitie van uitvaardigende autoriteit; met die
definitie wordt bepaald welke autoriteiten bevoegd zijn een Europees bewijsverkrijgingsbevel
uit te vaardigen. Ten behoeve van een goede afbakening is besproken in welk
soort procedures een Europees bewijsverkrijgingsbevel kan worden uitgevaardigd.
Ook is de bepaling van de reikwijdte van het kaderbesluit met het oog op een
goede praktische afstemming ten opzichte van andere instrumenten van rechtshulp
grondig bezien. Verder is met het oog op van versnelde totstandkoming van
regelgeving aangaande de uitwisseling van gegevens uit strafregisters, uit
het onderhavige kaderbesluit de voorziene regeling voor de uitwisseling van
gegevens uit strafregisters gelicht (zie ook agendapunt 6 van deze bijeenkomst
van de Raad). Tenslotte is ook de vraag of een algemene mensenrechtenclausule
in dit kaderbesluit zou moeten worden opgenomen aan de orde geweest.Hoewel de onderhandelingen nog lang niet zijn voltooid, kan wel worden
gesteld dat goede vooruitgang is geboekt. De onderhandelingen verlopen in
een positieve en constructieve sfeer.Aanvulling:document:15 097/04 COPEN 141(EN) status document:niet openbaarHet door het voorzitterschap opgestelde voortgangsrapport is inmiddels
behandeld in het Comité artikel 36 en Coreper. Gebleken is dat alle
lidstaten kunnen instemmen met de inhoud van het rapport en de conclusies.5. Voorstel voor een Besluit van de Raad inzake de uitwisseling
van gegevens uit het strafregisterdocument:13 994/04 COPEN 129(NL) status document:openbaarrechtsgrondslag:artikel 34, tweede lid, onder b, van het EU-verdrag instemmingsrecht:van toepassingMede naar aanleiding van de terroristische aanslagen in Madrid en de zaak
Fourniret in België heeft de verbetering van de uitwisseling van gegevens
uit strafregisters in de Unie prioriteit gekregen. In afwachting van lange
termijn plannen, heeft de Commissie als noodmaatregel het onderhavige ontwerp-besluit
opgesteld dat beoogt binnen de huidige juridische kaders (artikelen 13 en
22 van het Europees Rechtshulpverdrag van 1959)1
de uitwisseling van gegevens uit strafregisters te verbeteren en te versnellen.
Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 25 en 26 oktober jl.2 heeft de Commissie dit ontwerp-besluit gepresenteerd. In de geannoteerde
agenda van die Raad wordt ingegaan op de inhoud van dit besluit. De Raad heeft
het belang ervan onderschreven en de hoop uitgesproken dat op korte termijn
hierover overeenstemming kan worden bereikt. Het Voorzitterschap streeft er
naar om tijdens de komende bijeenkomst van de Raad, 2 en 3 december a.s.
een politiek akkoord te kunnen bereiken.Het ontwerp-besluit wordt thans nog besproken in de betreffende Raadswerkgroep
en in het Comité Artikel 36. In de aanvullende geannoteerde agenda
zult u over de voortgang van deze besprekingen worden geïnformeerd.Aanvulling:documenten:15 138/04 COPEN
143(EN)   + COR 1(EN) status documenten:niet openbaarDe besprekingen in de Raadswerkgroep en in het Comité
artikel 36 hebben nog tot enkele aanpassingen in het ontwerp-besluit geleid.
De kernpunten van het besluit blijven echter ongewijzigd. Deze zijn kort gezegd
de volgende. Iedere lidstaat wijst een centrale autoriteit aan voor de uitwisseling
van gegevens uit strafregisters. Deze autoriteiten kunnen rechtstreeks met
elkaar communiceren. Indien een onderdaan van een andere lidstaat wordt veroordeeld,
dient de staat van veroordeling dit spontaan en onverwijld kenbaar te maken
aan de lidstaat van de nationaliteit van de veroordeelde. Verzoeken om informatie
uit strafregisters dienen onverwijld doch uiterlijk binnen 10 werkdagen te
worden beantwoord. Er zal een standaardformulier worden opgesteld dat kan
worden gebruikt voor het verzoeken om informatie uit het strafregister van
een andere lidstaat en het beantwoorden van een zodanig verzoek. Tenslotte
bevat het besluit een bepaling inzake gegevensbescherming die erop neer komt
dat de verstrekte gegevens alleen mogen worden gebruikt voor het doel waarvoor
zij zijn verkregen.Het Nederlandse voorzitterschap heeft zich ten doel gesteld over de artikelen
van dit besluit politiek akkoord te bereiken tijdens de komende Raadsbijeenkomst.
Het formulier dat bij het besluit hoort en de preambule maken geen onderdeel
uit van het beoogde politiek akkoord. Daarover zal nog in de Raadswerkgroep
verder gesproken worden. Naar het zich laat aanzien zal het inderdaad mogelijk
zijn in de Raad van 2 en 3 december politiek akkoord te
bereiken. Dit laat uiteraard onverlet het advies van het Europees Parlement
en het parlementair voorbehoud van uw Kamer.6. Ontwerp-kaderbesluit over de bewaring van gegevens
die zijn verwerkt en opgeslagen in verband met het aanbieden van openbare
elektronische-communicatiediensten of gegevens in openbare communicatienetwerken
met het oog op het voorkomen, onderzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare
feiten, daaronder begrepen terrorismedocument:14 190/1/04 COPEN 132 TELECOM 160 REV 1*(EN) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikel 34, tweede
lid onder b, van het EU-verdrag instemmingsrecht:van toepassing* Zie het document dat u reeds is toegezonden bij de aanvullende geannoteerde
agenda voor de Raad van 19 november 2004, kenmerk 5319 957/04/SIZ.Het Comité artikel 36 heeft op 11 november jl. overleg gevoerd
over het initiatiefvoorstel inzake de bewaarplicht verkeersgegevens telecommunicatie
op basis van het document COPEN 132. Het Comité artikel 36 heeft, na
bespreking van dit document, besloten aan de Raad de vraag voor te leggen
of een bewaarplicht verkeers- en locatiegegevens telecommunicatie betrekking
dient te hebben op een «verlengde bewaring» van gegevens die door
telecommunicatie-aanbieders voor zakelijk doeleinden worden opgeslagen, of
dat de bewaarplicht betrekking heeft op gegevens ongeacht of die al of niet
ook voor zakelijke doeleinden worden bewaard.De Raad hoopt een Commissiestandpunt te vernemen aangaande het voorliggende
initiatief-voorstel.Aanvulling:document:15 098/04 COPEN 142
TELECOM 172(EN)status document:niet openbaarHet ontwerp kaderbesluit over de bewaring van telecommunicatiegegevens,
dat door Frankrijk, Zweden, Ierland en het Verenigd Koninkrijk is voorgesteld,
kent een minimum bewaartermijn voor gegevens met betrekking tot vaste en mobiele
telefonie. De lidstaten kunnen afwijkende bewaartermijnen vaststellen met
betrekking tot internetgegevens.In het ontwerp kaderbesluit lijkt te worden gekozen
voor een systeem van «verlengde bewaring» van gegevens die door
telecommunicatieaanbieders voor zakelijke doeleinden worden opgeslagen. Een
dergelijke benadering impliceert dat de beschikbaarheid van de gegevens voor
politie en justitie kan variëren afhankelijk van de commerciële
keuzes van de aanbieder. Dit kan ook gaan klemmen in het licht van de ontwikkeling
van de zogenaamde flat rate diensten in de telecommunicatiesector, in het
bijzonder op het gebied van het internet (e-mailverkeer, voice over IP e.d.).
Op initiatief van Frankrijk lijkt een meerderheid van de lidstaten voorstander
van een bewaarplicht met betrekking tot gegevens die de aanbieders in het
kader van de dienstverlening voor handen hebben. Daarmee kan zekerheid worden
geboden over de inhoud van de bewaarplicht aan zowel politie en justitie als
aan de aanbieders van telecommunicatiediensten. Het Voorzitterschap streeft
er naar de verdere behandeling van het ontwerp kaderbesluit te kunnen voortzetten
op basis van de hierboven geschetste ruime benadering. Nederland kan met die
benadering instemmen met dien verstande dat de verdere uitwerking daarvan
niet los kan worden gezien van de vaststelling van de set van gegevens
die op grond van artikel 2 van het ontwerp kaderbesluit door de telecommunicatieaanbieders
dienen te worden bewaard. Teneinde een evenwichtige regeling te treffen zal
bij de verdere uitwerking van de bewaarplicht en de bepaling van de bewaartermijnen
rekening moeten worden gehouden met de huidige praktijk van de telecomaanbieders,
de kosten die uit een bewaarplicht voortvloeien en de mogelijke implicaties
voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Dit alles mede in relatie
tot de behoeftes van de opsporingsdiensten.7. Terrorisme, stand van zakenA) Terrorisme: voortgangsrapport EU coördinator bestrijding
terrorismedocument:geen rechtsgrondslag:artikel 29 van het
EU-verdrag instemmingsrecht:niet van toepassingConform een eerdere afspraak wordt op elke bijeenkomst van de Raad een
toelichting gegeven over de stand van zaken in de uitvoering van het EU Actieplan
terrorismebestrijding. Er zijn tevens besprekingen gaande over het ontwerp-kaderbesluit
vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen
de rechtshandhavingsdiensten van de lidstaten. Zo is de anti-terrorisme task
force bij Europol weer werkzaam. Daarnaast zijn inspanningen verricht om internationale
samenwerking in de strijd tegen terrorisme te versterken, zoals de samenwerking
met de Verenigde Staten.B) Terrorisme: Interim rapport wederzijdse beoordelingendocument:14 306/1/04 ENFOPOL 155 REV 1* RESTREINT(EN) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikel 29 juncto artikel 34, lid 1, van het EU Verdrag instemmingsrecht:niet van toepassing* Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisname aan de Kamer toegezonden.Conform het Raadsbesluit van 28 november 20021 is een mechanisme ingesteld voor het beoordelen van de wettelijke
systemen en de implementatie op nationaal niveau in de strijd tegen terrorisme.
Deze evaluatie richt zich vooral op het verkrijgen van informatie en inzicht
met betrekking tot terrorismebestrijding tussen verschillende diensten betrokken
bij terrorismebestrijding. Tevens ziet het rapport toe op de coördinatie
en de operationele samenwerking tussen deze diensten en hun counterparts in
andere lidstaten Teams van experts hebben alle 15 oude lidstaten bezocht en
deze landenrapporten zijn in de Werkgroep Terrorisme besproken. Dit rapport
bevat de bevindingen van de landenrapporten van de 15 oude lidstaten en het
definitieve rapport met ook de evaluatie van de 10 nieuwe lidstaten, zal in
december 2005 gereed zijn.Het rapport houdt rekening met de nationale context en erkent dat niet
iedere beste praktijk van een bepaalde lidstaat als zodanig geëxporteerd
kan worden naar EU niveau. Het rapport signaleert beste praktijken en bevat
aanbevelingen over o.a. de verbetering van de coördinatie tussen rechtshandhavingautoriteiten
en veiligheidsdiensten en hoe de uitwisseling van informatie verbeterd kan
worden, onder andere tussen lidstaten onderling en met Europol.Aanvulling:document:14 306/3/04 ENFOPOL
155 REV 3(EN) status document:niet openbaarDe landenrapporten en het interimrapport zijn de afgelopen
maand in de Raadswerkgroep Terrorisme en het Comité artikel 36 besproken
en aangenomen. In de bijlage bij het rapport worden de aanbevelingen en «good
practices» van de 15 landenrapporten opgenomen. Het interim rapport
zelf is niet openbaar, de Annex is restreint.C) Bestrijding van Financiering van Terrorismedocument:14 180/04 JAI 417 ECOFIN 351 EF 45 RELEX 489 COTER 73(EN) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikel 29 van het
EU Verdrag instemmingsrecht :niet van toepassingConform het verzoek van de Europese Raad van 17–18 juni 2004
om een brede, gemeenschappelijke aanpak ten aanzien van terrorisme financiering
is op basis van voorstellen van de anti-terrorisme coördinator en de
Commissie1 een strategie opgesteld ten aanzien
van de bestrijding van terrorisme financiering. Bouwstenen voor deze strategie
zijn eveneens de resultaten van het seminar dat in september door het Nederlands
voorzitterschap over dit onderwerp gehouden is.De strategie inventariseert in de eerste plaats op welke aspecten van
de aanpak van terrorisme financiering in de EU in het laatste half jaar actie
ondernomen is. In de tweede plaats worden in de strategie de gebieden geïdentificeerd
waarop nog voortgang gerealiseerd moet worden. Tegen deze achtergrond worden
er in de strategie nadere aanbevelingen voor de bestrijding van terrorismefinanciering
in de EU gedaan.Vanwege de pijleroverstijgende aspecten van het onderwerp terrorisme financiering
zal de strategie ook in de ECOFIN en de RAZEB behandeld worden alvorens deze
naar de Europese Raad van 17 december gaat.Aanvulling: document:14 180/2/04 JAI 417 ECOFIN 351 EF 45 RELEX 489 COTER 73
REV 2(EN) status document:niet openbaarDe opmerkingen gemaakt tijdens de bespreking van dit
onderwerp in het Comité Artikel 36 zijn in deze nieuwe documentversie
verwerkt. De opmerkingen hadden hoofdzakelijk betrekking op de vraag in welke
groep behandeling zou moeten plaatsvinden.8. Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende
de uitwisseling van informatie en de samenwerking op het gebied van strafbare
feiten van terroristische aard (met Europol en Eurojust)document:8200/04 JAI 109 EUROPOL 23 EUROJUST 23 ENFOPOL 35 CRIMORG 28
COPEN 45(NL) status document:openbaar rechtsbasis:artikelen 29, 30 lid 1, 31 en 34 lid 2 onder c) van het
EU-VerdragInstemmingsrecht:van toepassingHet onderhavige besluit is bedoeld als vervanging voor het thans van kracht
zijnde besluit uit 2003 betreffende de toepassing van specifieke maatregelen
op het gebied van politiële en justitiële samenwerking ter bestrijding
van het terrorisme,1 overeenkomstig artikel 4
van het Gemeenschappelijk Standpunt van 2001 betreffende de toepassing van
specifieke maatregelen ter bestrijding van het terrorisme2. Het betreft hier een voorstel van de Europese Commissie dat er op
gericht is de informatie-uitwisseling tussen de lidstaten onderling en tussen
de lidstaten en Europol en Eurojust, verder uit te breiden en te verbeteren.
Een adequate en zo volledig mogelijke informatieuitwisseling is immers van
eminent belang om de strijd tegen het terrorisme effectief te kunnen doen
zijn.Het voorliggende besluit voorziet er in dat het toepassingsgebied van
de informatie-uitwisseling niet beperkt blijft, zoals nu nog het geval is,
tot de personen of entiteiten die voorkomen op de lijst die als bijlage bij
bovengenoemd Gemeenschappelijk Standpunt is gevoegd. Het is de bedoeling om
de informatieuitwisseling uit te breiden tot alle strafbare feiten van terroristische
aard in de zin van het kaderbesluit van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding3.De informatieuitwisseling zal aldus betrekking gaan hebben op terroristische
misdrijven, strafbare feiten met betrekking tot een terroristische groep inclusief
de financiering van een dergelijke groep, strafbare feiten in verband met
terroristische activiteiten en uitlokking, medeplichtigheid en poging tot
het plegen van dergelijke feiten.In de tweede plaats is het de bedoeling dat de informatieuitwisseling
alle stadia van de strafrechtelijke procedure zal gaan betreffen, dus inclusief
veroordelingen.In het thans van kracht zijnde besluit van 2003 is nog geen sprake van
uitwisseling van gegevens betreffende veroordelingen.Het voorstel is thans nog in bespreking op Raadswerkgroepniveau en in
het Comité artikel 36.Nederland kan in beginsel instemmen met het voorliggende voorstel van
de Commissie.Aanvulling:document:15 126/04 CRIMORG 140 ENFOPOL 184 EUROPOL 58 EUROJUST 96(EN) status document:niet openbaarIn het voorliggende document zijn een tweetal vragen
opgenomen die aan de Raad worden voorgelegd. Deze betreffen het punt of er
in het voorliggende besluit weigeringsgronden moeten worden opgenomen en zo
ja, hoe deze gronden dienen te worden geformuleerd. Arikel 2, lid 7 van het
voorliggende besluit neemt de gronden van artikel 4, lid 5 van de Europol
overeenkomst over en maakt deze ook van toepassing op Eurojust.Tijdens de besprekingen in het Comité Artikel
36 konden meerdere lidstaten hiermee instemmen.De andere vraag heeft betrekking op de verstrekking
van informatie over veroordelingen uit een strafregister aan Eurojust. De
besprekingen over dit besluit zijn nog op het niveau van het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers gaande.9. Voorstel voor een gemeenschappelijk standpunt van de
Raad over het doorgeven van bepaalde gegevens aan Interpoldocument:14 799/04 JAI 458 SIRIS 128(EN) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikelen 30 (1)b en 34 (2)a EU-verdraginstemmingsrecht:niet van toepassingVoor de bestrijding van het internationaal terrorisme is het van groot
belang dat landen hun gegevens over gestolen en verloren geraakte reisdocumenten
met elkaar uitwisselen. In de verklaring van de Europese Raad over de bestrijding
van terrorisme van 25 maart 2004 is hierover een alinea opgenomen. De
Europese Commissie heeft een voorstel gedaan voor een Gemeenschappelijk Standpunt
om uitvoering te geven aan de verklaring van de Europese Raad. Het Gemeenschappelijk
Standpunt spoort Lidstaten aan hun gegevens over gestolen en verloren geraakte
reisdocumenten uit te wisselen via Interpol, zodat ook derde landen erover
kunnen beschikken. Op dit moment zijn landen reeds in staat tot deze uitwisseling
en een aantal EU lidstaten doet dat ook al. Aanvankelijk zullen de lidstaten
de gegevensuitwisseling bilateraal met Interpol regelen. Op termijn kan dit
mogelijk gebeuren via het SIS II, dat in ontwikkeling is.Volgens het Gemeenschappelijk Standpunt gaat het om de volgende gegevens:
het land van uitgifte, het soort document en het document nummer. Dat laatste
is een persoonsgegeven. Dataprotectie en reciprociteit kunnen afdoende geregeld
worden op basis van nationaal recht en op basis van de gebruikelijke Interpol
overeenkomsten.Voor Nederland is het van belang dat bepaalde derde landen geblokkeerd
kunnen worden, welke landen dan geen toegang krijgen tot de Nederlandse gegevens.
Het gaat hier met name om landen waarmee Nederland geen rechtshulpverdrag
heeft en/of vreest voor schending van de mensenrechten. Dit is binnen de gebruikelijke
procedures van Interpol mogelijk.Aanvulling:document:14 972/04 JAI 473 SIRIS 132(EN) status document:niet openbaarAls gevolg van de besprekingen inzake de gegevensuitwisseling tussen de
EU lidstaten en Interpol in de Werkgroep SIS/Sirene en het Comité Artikel
36 van 22 november jl., zijn bijna alle voorbehouden opgeheven. Op het
niveau van Comité Artikel 36 is politieke overeenstemming over de uitwisseling
van gegevens over gestolen en vermiste paspoorten in twee fasen. De eerste
fase betreft uitwisseling op bilateraal niveau en de tweede via SIS II. Twee
delegaties zijn echter van mening dat er vóór de tweede fase
reeds gebruik gemaakt moet worden via het huidige SIS, hetgeen echter volgens
de Commissie en de overige lidstaten vanwege de kosten en een tijdrovende
wettelijke aanpassing geen geschikte optie is. Bovendien kunnen de nieuwe
lidstaten, die nog niet op het SIS zijn aangesloten, van deze voorziening
geen gebruik maken. Het onderwerp zal door Coreper op 1 december besproken
worden.10. Voorbereiding JBZ-ministeriële bijeenkomst met
de Westelijke Balkan op 3 december 2004document:nog niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingNa afloop van de Raad vindt op 3 december a.s. een JBZ ministeriële
bijeenkomst plaats tussen de EU en (onder andere) de vijf Westelijke Balkanlanden
(Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, voormalige Joegoslavische
Republiek Macedonië en Servië-Montenegro). Het Voorzitterschap heeft
reeds aangegeven dat tijdens deze bijeenkomst de volgende twee onderwerpen
centraal staan: de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, en het
geïntegreerd beheer van de buitengrenzen. Ten aanzien van beide onderwerpen
zal het Voorzitterschap de vijf Westelijke Balkanlanden vragen om een actieve
bijdrage, terwijl de lidstaten en overige partijen zullen worden uitgenodigd
om desgewenst een schriftelijke bijdrage aan te leveren.Het eerste agendapunt zal waarschijnlijk uit de volgende deelonderwerpen
bestaan:Follow-up van de onder de Thessaloniki Akkoorden tussen de EU en de Westelijke
Balkan overeengekomen Speciale Actiegerichte Maatregelen en monitoring van
de implementatie door de Westelijke Balkanlanden van specifieke actiegerichte
maatregelen ter bestrijding van georganiseerde misdaad.Versterking van de rol van het Regional Centre for Combating Trans-border
Crime van het SECI (South East European Cooperative Initiative).Samenwerking op het gebied van rechterlijke macht en rechtshandhaving.Presentatie van de resultaten van het rapport van de Groep Vrienden van
het Voorzitterschap over georganiseerde misdaad afkomstig uit de Westelijke
Balkan.Het voornoemde rapport is besproken tijdens de vergadering van de Multidisciplinaire
Raadswerkgroep Georganiseerde Criminaliteit van 22 oktober 2004. Over
het algemeen is het rapport goed ontvangen door de lidstaten. Het rapport
bevat een aantal concrete aanbevelingen die enerzijds de samenwerking tussen
de EU organisaties welke actief zijn in de regio doen verbeteren en anderzijds
de samenwerking tussen de lidstaten (en hun organisaties) en de locale instellingen
die belast zijn met de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit een
nieuwe impuls geven. Centraal bij een aantal aanbevelingen staat de nadruk
op het vergaren, uitwisselen en analyseren van criminele informatie, hetgeen
wordt gezien als absolute voorwaarde om aan de georganiseerde criminaliteit
het hoofd te kunnen bieden. In dit kader stelt het rapport voor om een netwerk
van Intelligence Development officieren (IDO's) op te richten dat deze taak
op zich kan nemen.Onder het tweede agendapunt zal nader worden ingegaan op de implementatie
door de Westelijke Balkanlanden van maatregelen welke voortvloeien uit de
Ohrid Regional Conference on Border Security and Management d.d. 22 en 23 mei
2003.Ten aanzien van het rapport van de Groep Vrienden van het Voorzitterschap
zullen schriftelijke conclusies worden aangenomen door de Raad van 19 november.
Ten aanzien van ministeriële bijeenkomst als geheel zal een verklaring
van het voorzitterschap worden aangenomen, welke ter informatie wordt aangeboden
aan de Raad van 2 en 3 december. Het bijbehorende document
gaat u toe bij de aanvullende geannoteerde agenda. Aanvulling:documenten:13 657/3/04 CRIMORG 112 COWEB 197 REV 3(EN)  :14 825/04 JAI 464 RELEX 542(EN) status documenten:niet openbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingIn aanvulling op het bovenstaande zijn nu de eerder
genoemde documenten beschikbaar.Het eerste document betreft de Raadsconclusies ten
aanzien van het rapport van de Groep Vrienden van het Voorzitterschap. Het
tweede document betreft de Verklaring van het voorzitterschap.Aanvulling:1. Ontwerp-kaderbesluit tot versterking van het strafrechtelijk
kader voor de bestrijding van verontreiniging vanaf schependocument:13 755/04 DROIPEN 58 MAR 179 ENV 575*(NL) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder
b, Unieverdrag instemmingsrecht:van toepassing* Dit document is u reeds toegezonden met het verslag van de Raad van
25/26 oktober 2004, kenmerk: 5318 611/04/SIZ.Het ontwerp kaderbesluit is besproken in de bijeenkomst
van de Raad van 25/26 oktober en 19 november 2004. Het Nederlandse
voorzitterschap streeft ernaar nog dit jaar een politiek akkoord op hoofdlijnen
op het kaderbesluit tot stand te brengen. De onderhandelingen spitsen zich
inmiddels in het bijzonder toe op lozingen in de territoriale zee van een
lidstaat, zijn exclusieve economische zone of een vergelijkbare zone. Ingevolge
het ontwerp kaderbesluit worden bij zulke lozingen, schepen die varen onder
de vlag van een andere lidstaat, niet beschouwd als vreemde schepen in de
zin van het Zeerechtverdrag (UNCLOS). Daardoor kunnen in de vervolgende lidstaat
ook gevangenisstraffen voor deze lozingen worden opgelegd. Deze aanscherping –
de opheffing van het onderscheid tussen vreemde en niet vreemde EU-schepen –
is voor drie lidstaten vooralsnog niet aanvaardbaar.Aantekening verdient nog dat de met dit kaderbesluit
verband houdende ontwerp richtlijn thans in tweede lezing aanhangig is bij
het Europees Parlement. De tweede lezing zal niet dit jaar niet meer worden
afgerond.12. DiversenHet voorzitterschap zal ter informatie de voorzitterschapconclusies voorleggen
van de Ministeriële integratieconferentie: «Turning Principles
into Actions» d.d. 9–11 november jl. te Groningen als ook
de Ministeriële conferentie: Diversity and participation – the
gender perspecitve« d.d. 6 en 7 juli jl. te Rotterdam.II Gemengd Comité1. Voorstel voor een verordening van de Raad waarbij voor
de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt ingevoerd
om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij het overschrijden
van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel aan te brengen,
en waarbij de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord
en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigddocument:14 377/04 FRONT 193 COMIX 675(EN) status document:niet openbaarrechtsgrondslag:artikel 62, lid 2 onder a, van het EG-verdrag instemmingsrecht:van toepassingAan Noorwegen, IJsland en Zwitserland zal worden gevraagd of zij ook met
het bereikte politieke akkoord van de Raad (onder punt 3) kunnen instemmen.Aanvulling:Dit agendapunt is een A-punt geworden (zie ook onder B3).2. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de wetshandhavingautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van zware misdrijven,
zoals terroristische dadenAanvulling:Dit agendapunt is komen te vervallen.III In de marge van de Raad van Justitie en Binnenlandse
Zaken: Bijeenkomst met de Westelijke Balkan (3 december 2004)XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/frames/introfsNL.htmXNoot1Jaarverslag 2002: doc, 9124/03 EUROJUST 11; jaarverslag 2003: doc. 8284/1/04
EUROJUST 24 REV1; rapport over anti-terrorismemaatregelen Eurojust: doc. 10 008/04
EUROJUST 49; rapport Commissie over implementatie Eurojustbesluit: doc. 11 280/04
EUROJUST 66 + ADD 1XNoot1Zie voor de aanvullende geannoteerde agenda van deze Raad, 23 490
nr. 346.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda en de aanvullende geannoteerde agenda
van deze Raad, 23 490 nr 323 respectievelijk 23 490 nr 324.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr
310.XNoot1RvE European Treaty Series, nr. 30.XNoot2Zie de geannoteerde agenda voor deze bijeenkomst van de Raad, 23 490
nr. 338.XNoot1PBL 349, d.d. 24 december 2002.XNoot12004, 700 def. Mededeling Commissie inzake preventie en bestrijding van
financiering van terrorisme.XNoot1Besluit 2003/48/JBZ van 19 december 2002.XNoot22001/931/GBVB.XNoot3Kaderbesluit 2002/475/JBZ. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-348.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl