Implementatiewet EG-kaderrichtlijn water; Nadere memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20042005-28808, nr. E

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

16-02-2005

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28808 nr. E

14-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28808Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 808Wijziging van de Wet op de waterhuishouding en de Wet milieubeheer ten
behoeve van de implementatie van richtlijn nr. 2000/60/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 23 oktober 2000 tot vaststelling
van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (PbEG
L 327 (Implementatiewet EG-kaderrichtlijn water)ENADERE MEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 14 februari 2005Uit het nader voorlopig verslag van de vaste commissies voor Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit, Verkeer en Waterstaat en Milieu blijkt dat in
de memorie van antwoord niet alle vragen naar volle tevredenheid van de betrokken
leden van de Eerste Kamer zijn beantwoord. Deze nadere memorie van antwoord
biedt naar ik hoop wel het gewenste inzicht. Ook deze memorie wordt uiteraard
mede namens de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer en de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit uitgebracht.Inmiddels is de implementatie van de Kaderrichtlijn water (KRW) met meer
dan een jaar vertraagd en heeft de Europese Commissie in verband daarmee het
voornemen bekendgemaakt een procedure tegen Nederland bij het Hof van Justitie
van de EU aan te spannen. Ik benadruk in dit licht het belang van een spoedige
mondelinge behandeling van het wetsvoorstel door de Eerste Kamer.De leden van de CDA-fractie maakten enige
opmerkingen over de coördinatie en de verdeling van bevoegdheden. Deze
leden stelden onder andere dat de provincies, waterschappen en gemeenten de
bevoegde autoriteiten blijven voor de waterhuishouding binnen de stroomgebieddistricten.
De CDA-fractieleden trokken op grond van allerlei informatie de conclusie
dat vooral regionaal niet duidelijk is wie het voortouw neemt, waar de besluitvorming
plaatsvindt en waar de politieke en maatschappelijke afwegingen aan bod komen.
Zij stelden dat de regering de verantwoordelijke partij is voor Brussel maar
de taken heeft uitbesteed aan andere partijen en vroegen wie toetst of men
zich regionaal houdt aan de uitgangspunten?De uitvoering van de KRW zoals die is geregeld in het wetsvoorstel sluit
zo veel mogelijk aan op de bestaande wettelijke taaktoedeling. De overheidsinstanties
die een rol spelen in het waterbeheer blijven hun eigen wettelijke taken uitvoeren.
Kort samengevat: het Rijk zet de kaders uit en neemt maatregelen op nationaal
niveau, de provincies vertalen de kaders in hun strategische plannen en de
waterbeheerders zijn verantwoordelijk voor de regionale uitvoering. Aanvullend
regelt de Implementatiewet dat de Minister (i.c. de Staatssecretaris) van
Verkeer en Waterstaat, waar nodig tezamen met de bewindslieden
van VROM en LNV, de door de KRW vereiste coördinatie per stroomgebieddistrict
behartigt. Op elk bestuurlijk niveau wordt dus initiatief genomen voor die
KRW-taken die passen in de wettelijke taken die op dat niveau liggen. De uitvoering
van de KRW vergt echter een goed onderling samenspel van de verschillende
bestuursorganen. Zo zijn er veel KRW-taken die weliswaar decentraal kunnen
worden behartigd, maar nog wel aanvullende centrale sturing vergen. Daarom
regelt het wetsvoorstel dat de concretisering van de taakverdeling en de afstemming
bij de uitvoering voorwerp is van onderling overleg per stroomgebieddistrict
tussen de betrokken bestuursorganen. Niet in de laatste plaats betreft dit
de coördinatie van de plannen in de komende eerste ronde van stroomgebiedbeheersplanning
die eind 2009 moet zijn afgerond. Om de taakverdeling verder te verduidelijken
zal in het voorjaar van 2005 een werkprogramma worden vastgesteld, waarin
het voor alle partijen helder is wie, wat, wanneer doet ter uitvoering van
de KRW.De regie ligt in handen van de Staatssecretaris van V&W. Deze stelt
de uitgangspunten vast in overleg met de betrokken bewindslieden van VROM
en LNV. Het overleg met de koepels van de andere overheden in het Landelijk
Bestuurlijk Overleg Water (LBOW) wordt benut om zoveel als mogelijk draagvlak
te krijgen voor de vast te stellen uitgangspunten. Daarnaast zijn er regionale
bestuurlijke overleggen ingesteld om de afstemming te faciliteren. De Staatssecretaris
van V&W toetst of de regionale uitwerking past binnen de aangegeven kaders.Wellicht ten overvloede wijs ik er op dat de Minister van V&W (in
casu de staatssecretaris) ook het bevoegd gezag is ten aanzien van het zeer
belangrijke deel van de uitvoering dat betrekking heeft op de rijkswateren.De leden van de fractie van GroenLinks vroegen
zich af hoe het zit met de verantwoordelijkheidsverdeling als er meerdere
landen in het spel zijn. Deze leden vroegen met name wie er knopen kan doorhakken
in het geval van conflicten en of het internationale overleg betekent dat
alle landen naar de pijpen moeten dansen van het land met de minste ambities.De internationale samenwerking ten aanzien van de uitvoering van de KRW
in een internationaal stroomgebieddistrict is intergouvernementeel van aard;
er is geen supranationaal gezag. Dat betekent dat de eindverantwoordelijkheid
voor maatregelen in een deel van het stroomgebieddistrict dat is gelegen in
een andere staat dan Nederland berust bij de bevoegde autoriteiten van die
staat. Vrijwel altijd gaat het om een lidstaat van de EU, met als enige uitzondering
Zwitserland, en gelden voor die staat evenzeer de KRW-vereisten. Met name
gaat het om de te realiseren milieudoelen en de verplichting om mee te doen
aan internationale coördinatie. De Europese Commissie kan ingevolge artikel
12 van de KRW op verzoek van een lidstaat adviserend optreden als staten er
onderling niet uitkomen. Het gaat hierbij om een zwaarwegend advies: immers
indien een van de lidstaten zou besluiten het advies niet op te volgen dan
zal dat zeker aan de orde komen bij de beoordeling van het stroomgebiedbeheersplan
door de Europese Commissie in haar rol als toezichthouder op een correcte
naleving. De Nederlandse regering acht de KRW dan ook een zeer bruikbaar instrument
om tot een voortvarende aanpak te komen van grensoverschrijdende problemen
die juist in ons land vaak grote effecten hebben.De CDA-fractieleden memoreerden dat zeer verschillend wordt gedacht over
aanwijzing van de Waddenzee als natuurlijk water en vroegen waar daarover
een definitief besluit valt.De betrokken bewindslieden van de genoemde ministeries hebben besloten
in de rapportage 2004, die onlangs is vastgesteld, de Waddenzee in
deze fase als «natuurlijk oppervlaktewaterlichaam» te karakteriseren.
In deze fase is gekozen voor de kwalificatie«natuurlijk» om op
deze wijze een goede afstemming te hebben met de Duitsers en de Denen. Tevens
is overwogen dat de Waddenzee ons grootste nationale natuurgebied is en reeds
beschermd is door andere wet- en regelgeving.Wellicht ten overvloede wijs ik erop dat het verschil tussen «natuurlijk»
en «sterk veranderd» alleen gelegen is de mate van hydromorfologische
belasting van een waterlichaam. De aanwezige dijken en de afsluitdijk, maar
ook het op diepte houden van vaargeulen kunnen als een hydromorfologische
belasting worden beschouwd. Deze bestaande situatie zal hoe dan ook onderdeel
uit moeten maken van de referentieomstandigheden. Mocht bij de definitieve
besluitvorming over de status van de Waddenzee in het stroomgebiedbeheersplan
2009 blijken dat zodanige referentieomstandigheden door de Europese Commissie
als niet mogelijk worden beschouwd, dan zal alsnog worden besloten tot aanwijzing
als «sterk veranderd».Ondanks de verschillen van inzicht bij deze kwalificatie is er wel sprake
van bestuurlijke steun bij de nu gekozen insteek; natuurlijk onder voorwaarden.
Alle provincies en alle waterschappen, met uitzondering van waterschap Friesland,
zijn onder deze voorwaarden akkoord.De leden van de CDA-fractie stelden dat uit de memorie van antwoord de
conclusie zou kunnen worden getrokken dat Nederland zich vrij gemakkelijk
kan beroepen op uitstel dan wel verlaging van de normen. Deze leden wezen
op de diverse condities die de KRW wat dit betreft inhoudt en vroegen in dit
licht wat de reële mogelijkheden zijn.Ik heb niet de indruk willen wekken dat lichtvaardig tot minder strenge
doelstellingen dan wel termijnverlenging kan worden besloten. Uitgangspunt
is en blijft dat waar mogelijk in 2015 aan de doelstellingen wordt voldaan.
Echter, in artikel 4 van de KRW wordt aangegeven dat onder de daar beschreven
voorwaarden, onder andere indien onevenredig hoge kosten voorzienbaar zijn,
fasering en verlaging mogelijk is. Dat laat natuurlijk onverlet dat in dergelijke
omstandigheden wel al het redelijke moet worden gedaan om de algemene doelstelling
zo dicht mogelijk te benaderen.De aanpak van een aantal hardnekkige problemen, zoals de belasting van
het water met stikstof en fosfaat, een aantal zware metalen en PAK's zal,
naar het kabinet verwacht, niet voor 2015 zijn opgelost, zelfs niet met een
maximale inspanning. Volgens artikel 4 zijn in dergelijke gevallen fasering
en lagere doelstellingen mogelijk. Overigens loopt momenteel aan de hand van
een aantal praktijksituaties een studie naar de wijze waarop de besluitvorming
over fasering en verlaging van doelen vorm kan krijgen.De CDA-fractieleden memoreerden dat onlangs aan de Tweede Kamer is bericht
dat de KRW Nederland voor een aanzienlijk grotere opgave stelt dan het bestaande
nationale beleid en vroegen of de minister nu al iets meer kan zeggen over
het begrip aanzienlijk, zowel kwalitatief als kwantitatief.In de KRW-rapportages die onlangs zijn vastgesteld moest de kans worden
aangegeven dat de waterlichamen in 2015 niet voldoen aan de KRW-doelstellingen.
Ter uitvoering van deze verplichting is door de waterschappen en de provincies
bezien of het bestaande beleid leidt tot het terugdringen van de emissies
van verschillende stoffen tot een niveau dat nodig is om aan de KRW-doelstellingen
te voldoen. In de rapportages wordt aangegeven dat het overgrote deel van
de waterlichamen naar verwachting niet aan de doelen zal voldoen. Dit vergt
dus aanvullend beleid. Daarbij dient men zich te realiseren dat de eenvoudig
uitvoerbare en minder kostbare maatregelen over het algemeen al onderdeel uitmaken van het bestaande beleid. De benodigde extra inspanning zal
derhalve naar verwachting «aanzienlijk» zijn.Ook ik zou graag nu al een beter beeld hebben van de kosten. Ik heb dan
ook aan het Centraal planbureau verzocht na te gaan of dat in deze fase mogelijk
is. Uit de rapportage van het CPB blijkt echter dat er eerst meer duidelijkheid
moet zijn over de te nemen maatregelen alvorens er een goede maatschappelijke
kosten-batenanalyse kan worden opgesteld. Daarom wil ik door middel van drie
zogenoemde decembernota's in de jaren 2005, 2006 en 2007 van grof naar fijn
meer inzicht bieden de te nemen maatregelen en de bijbehorende kosten. Eind
2005 kan ik naar verwachting een bandbreedte aangeven die dan in 2006 en 2007
nauwkeuriger wordt ingevuld.De leden van de fractie van de PvdA wierpen
de suggestie van zich dat zij «het verbieden en in beperkende zin beïnvloeden
van onderzoek» een denkbare aanpak achten, laat staan «een goede
strategie». Het ging hen om – door goede regie – tijdig
inspelen op tijdstip van het verschijnen van het Alterra-rapport.Tot mijn spijt is de vraag van de leden van de fractie van de PvdA over
bestuurlijke regie in relatie tot het Alterra-rapport in eerste instantie
verkeerd geïnterpreteerd. Een situatie zoals die ontstond met het verschijnen
van het Alterra-rapport zal zich in de toekomst niet herhalen. Er wordt nu
beter samengewerkt aan de kennisontwikkeling door de betrokken overheden.
Zo is dit najaar gestart met de opzet van een interbestuurlijk kennisplatform
dat kennisvragen gezamenlijk formuleert en laat beantwoorden.De leden van de PvdA-fractie stelden dat ook de suggestie dat zij de bevoegdheden
van de waterschappen ter discussie zouden willen stellen, onjuist is. De vraagstelling
van deze leden was er juist op gericht om waterschappen beter toe te rusten
en hen ruimte te bieden om op stroomgebiedsniveau adequate samenwerking te
realiseren.Ook wat dit betreft betreur ik dat de vraagstelling verkeerd is geïnterpreteerd.
Ik constateer nu dat er geen verschil van mening over bestaat dat waterschappen
goed toegerust dienen te zijn om op stroomgebiedniveau te kunnen samenwerken.
Dat vergt naar mijn mening geen nadere wettelijke voorzieningen.De leden van de PvdA-fractie uitten ook los van het voorgaande twijfel
over de bestuurlijke regie. Zij vroegen hoe het kabinet effectief afstemming
kan regelen in regelgeving op gebied van milieubeheer, ruimtelijke ordening,
natuurbeheer en landbouw. Deze leden vroegen of de staatssecretaris door aanwijzing
maatregelen kan afdwingen met het oog op het borgen van de waterkwaliteit
en hoe zij de coördinerende rol van de Staatssecretaris van Verkeer en
Waterstaat moeten zien als de bewindslieden van VROM en LNV de eindverantwoordelijkheid
op hun terreinen behouden.Zoals gesteld in de beantwoording van vergelijkbare opmerkingen van de
CDA-fractieleden, is in het wetsvoorstel voor de implementatiewet KRW aangesloten
bij de huidige bevoegdheidsverdeling. Dat betekent dat de samenhang tussen
milieubeheer, ruimtelijke ordening, natuur en landbouw, net als tot op heden
het geval is, in goed collegiaal overleg vorm zal krijgen. Het feit dat er
sprake is van een Europese richtlijn die moet worden geïmplementeerd
stelt daarbij randvoorwaarden aan de uitkomsten van dat overleg. De bindende
milieudoelstellingen van de KRW worden op basis van de Wet milieubeheer verankerd
als milieukwaliteitseisen, die richtinggevend zijn voor alle betrokken overheidsinstanties. De Implementatiewet KRW regelt dat de Nota waterhuishouding de vier stroomgebiedbeheersplannen
voor Rijn, Maas, Schelde en Eems bevat, alsmede het landelijk uniforme deel
van de vier programma's van maatregelen om de doelstellingen te realiseren,
en wordt ondertekend door de drie meergenoemde bewindslieden. Die bewindslieden
nemen aldus uitdrukkelijk verantwoordelijkheid op zich voor de uitvoering
van de bedoelde maatregelen met het wettelijk instrumentarium waarvoor zij
individueel eindverantwoordelijkheid dragen. Zo kunnen beleidsvoornemens ten
aanzien van diffuse bronnen van waterverontreiniging in concreto in belangrijke
mate vorm krijgen via maatregelen op basis van de algemene milieuwetgeving.
In het verleden is een dergelijke aanpak al gevolgd. Zo geldt in het kader
van het Besluit PAK-houdende coatings en producten Wms 2003, dat is gebaseerd
op de Wet milieugevaarlijke stoffen, onder andere een verbod om gecreosoteerd
hout in Nederland te gebruiken voor toepassingen in contact met oppervlaktewater
of grondwater. In verband hiermee is in de parlementaire stukken bij dit wetsvoorstel
steeds aangegeven dat de coördinerende taak berust bij de Minister van
V&W, waar nodig optredend tezamen met de bewindslieden van VROM en van
LNV. Dit past ook in de eenheid van kabinetsbeleid, waarin aanwijzingen over
en weer niet aan de orde zijn.Aangezien de inhoud van de Nota waterhuishouding volgens het stelsel van
de Wet op de waterhuishouding richtinggevend is voor de provinciale plannen
voor de waterhuishouding en er ook op provinciaal niveau voorzieningen zijn
voor doorwerking van waterbeleid naar belendende terreinen, beperkt de samenhang
zich niet tot het rijksniveau. De reeds genoemde uitvoeringsorganisatie voor
de KRW voorziet er in dat ook in het verkeer tussen de verschillende bestuurslagen
het goed overleg vooropstaat.De PvdA-fractieleden vroegen voorts welke instrumenten het kabinet inzet
om overeenstemming met de koepelorganisaties IPO, Unie en VNG om te zetten
in bestuurlijk effectieve maatregelen, mede gegeven de Code voor Interbestuurlijke
verhoudingen waaraan het kabinet zich gebonden heeft.Naar verwachting zal in de praktijk een sterke verhoging van de samenhang
in het totale waterbeheer per stroomgebieddistrict voortkomen uit het aangepaste
planregime van de Wet op de waterhuishouding dat wordt toegepast vanaf 2006.
Alle plannen voor het waterbeheer op niveau van rijk, provincies en waterschappen
zullen tegelijkertijd en in onderling overleg worden voorbereid, overigens
met ruime consultatie van de buitenwacht. Zo kunnen doublures enerzijds en
lacunes anderzijds worden voorkomen. Deze grondige voorbereidingsprocedure
biedt ook gelegenheid om eventuele bestuurlijke verschillen van inzicht tijdig
te signaleren en te bespreken.Flankerende instrumenten zijn bindende regelingen op basis van de Wet
milieubeheer voor de milieudoelstellingen. Ontwerp-Amvb's worden in de ministerraad
gebracht na raadpleging van het LBOW, waarin de genoemde koepelorganisaties
vertegenwoordigd zijn. Dit is conform de interbestuurlijke afstemmingsafspraken
in de Code. Het uitgangspunt van strikte implementatie leidt ertoe dat administratieve
lasten en planverplichtingen voor de mede-overheden niet verder gaan dan nodig
is ter voldoening aan de voorschriften van de KRW. Eveneens in overeenstemming
met de Code worden de koepelorganisaties betrokken bij de voorbereiding van
de Nederlandse inbreng ten aanzien van Brusselse ontwerpregelingen, zoals
de dochterrichtlijnen die op grond van de artikelen 16 en 17 van de KRW zijn
voorzien voor prioritaire stoffen en voor grondwater.De leden van de PvdA-fractie zagen onvoldoende inhoudelijke samenhang.
Zij meenden dat het ontbreekt aan een visie op de wijze waarop
water en waterkwaliteit in de ruimtelijke en agrarische structuren moeten
zijn ingepast en vroegen de bewindslieden aan te geven op welke wijze zij
«iets aan de landbouw gaan doen» om tegemoet te komen aan de kritische
houding van de bovenstroomse landen. Is het niet beter om op dit punt tot
een structurele werkwijze metde agrarische sector
te komen, zo vroegen deze leden voorts.In de notitie «Pragmatische Implementatie KRW» is op hoofdlijnen
aangegeven op welke wijze het kabinet invulling wil geven aan de nieuwe verplichtingen.
De verdere concretisering van het beleid zal de komende jaren gestalte moeten
krijgen in het proces dat uiteindelijk leidt tot de stroomgebiedbeheersplannen
van 2009. Uiteraard zal er intensief overleg met de agrarische sector plaatsvinden
over mogelijke effectieve maatregelen, voordat er met bovenstroomse landen
afspraken gemaakt gaan worden die gevolgen kunnen hebben voor de landbouw.
In het overleg met de agrarische sector zal ook worden aangegeven dat Nederland
een groot belang heeft bij de terugdringing van landbouwemissies bovenstrooms.
Te verwachten valt dat in het overleg met de buurlanden proportionaliteit,
in het gehele stroomgebied én over de verschillende sectoren die maatregelen
moeten nemen, een sleutelbegrip zal zijn.De leden van de fractie van de PvdA informeerden ook naar de aanpak om
effectief de in de memorie van antwoord aangeduide normoverschrijding van
Nederlandse origine in de regionale wateren te beperken en vroegen op welke
wijze het kabinet omgaat met de informatie uit de Milieubalans dat met name
verontreiniging door nitraat en fosfaat hierin opvallen.Zoals de Milieubalans maar ook de KRW-rapportages over de huidige toestand
van het water laten zien, zijn fosfor en stikstof belangrijke verontreinigingen
vanwege het optreden van eutrofiëring van de Nederlandse oppervlaktewateren.
De reductie van de belasting met deze stoffen krijgt daarom al lange tijd
veel aandacht binnen het beleid. Daarin zijn inmiddels ook grote reducties
bereikt in de grensoverschrijdende aanvoer, de industriële lozingen en
de rioolwaterzuiveringsinstallaties. Het beleid om hier verdere reducties
te realiseren zal worden voortgezet. De belangrijkste nationale bron is en
blijft echter de uit- en afspoeling vanuit de landbouwgebieden. Uitgangspunt
is dat het actieprogramma in het kader van de Nitraatrichtlijn maatgevend
is voor de terugdringing van emissies vanuit de land- en tuinbouw.
Bij het opstellen van de stroomgebiedbeheersplannen zal worden bezien waar
aanvullende gebiedsgerichte maatregelen effectief kunnen worden ingezet om
kwaliteit van waterlichamen te verbeteren. Daarbij kan gedacht worden aan
de toepassing van de Reconstructiewet concentratiegebieden en aan effectgerichte
maatregelen tegen het optreden van algenbloei.Ondanks de verbeteringen die hiermee te realiseren zijn, is het zelfs
met deze integrale aanpak niet waarschijnlijk dat in het jaar 2015 de gewenste
toestand al op grote schaal kan worden gerealiseerd. Dit zal op grond van
technische en/of maatschappelijke argumenten dan ook zeker aanleiding geven
tot termijnverlenging of verlaging van doelstellingen.Ten slotte hadden de leden van de PvdA-fractie nog steeds de vraag of
bereidheid bestaat om het bestaande Nederlandse waternetwerk verder te verbeteren
ten einde een beter afgestemde inbreng in de Europese besluitvorming te kunnen
effectueren, zoals ook door diverse deelnemers in dit netwerk bepleit.Ik zal mij ervoor inzetten om het Nederlandse waternetwerk verder te verbeteren.
Concreet gaat het daarbij onder andere om het optimaliseren van vooroverleg
voor belangrijke internationale afstemmingsoverleggen (onder andere van de
Europese waterdirecteuren), het optimaal benutten van de structuren
zoals die inmiddels onder het LBOW functioneren en het structurele overleg
met maatschappelijke organisaties, mede via het Overlegorgaan Waterbeheer
en Noordzee-aangelegenheden. Ik zie de publieke participatie niet alleen als
een verplichting van de KRW, maar vooral als een mogelijkheid om de kwaliteit
van het beleid te verbeteren én draagvlak te verwerven.De bovenstaande uiteenzettingen dienen ook als reactie op de inbreng van
de SP-fractieleden, nu die zich in het nader voorlopig
verslag aansloten bij de vragen van de leden van de fractie van de PvdA.De leden van de fractie van GroenLinks vroegen
zich tenslotte af of er geen reden is om de organisatiestructuur van de Nederlandse
waterhuishouding eens tegen het licht te houden vanuit optiek van efficiency,
in het licht van de Europese ambities en ordeningen.Zeer onlangs is er een Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) geweest
waarbij de organisatie en financieringsstructuur van het regionale waterbeheer
in Nederland tegen het licht is gehouden. Een van de aanleidingen was de wens
te bezien of de organisatiestructuur wel was toegesneden op de Europese regelgeving.
Het kabinetsstandpunt (Kamerstukken II 2003/2004, 29 428, nr. 1)
is met de Tweede Kamer besproken in een Algemeen overleg op 30 juni en
1 juli 2004. Daarbij bleek er overeenstemming over te bestaan dat de
Europese regels niet nopen tot een aanpassing van de organisatiestructuur.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20042005-28808-E.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl