Voorlopige Rekening 1995; Brief minister met de voorlopige rekening 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24618, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-03-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24618 nr. 1

27-02-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvattingTabel 1 Totaalbeeld rijksbegroting 1995 (in miljarden
of in % BBP; in de kolommen «verschil» is – tekortverlagend;
door afronding kan de som der componenten afwijken van het totaal) 2. De begrotingsgefinancierde netto-uitgavenTabel 2 Mutaties in begrotingsgefinancierde netto-uitgaven
sinds de Najaarsnota 1995 (in miljoenen; «-» is tekortverlagend) 3. De belastingontvangstenOndertekeningBIJLAGE 1Tabel 1 Budgettaire kerngegevens (in miljarden of in %
BBP) Tabel 2 aansluiting tussen feitelijk en beleidsrelevant
financieringstekort (in miljarden of in % BBP) BIJLAGE 2InleidingUitgaven Mee- en tegenvallersUitgaven Mee- en tegenvallersUitgaven Mee- en tegenvallersNiet relevant voor enige ijklijnOntvangsten Mee- en tegenvallersUitgaven Mee- en tegenvallersOntvangsten Mee- en tegenvallersOntvangsten Mee- en tegenvallersUitgaven Beleidsmatige mutatiesOntvangsten Mee- en tegenvallersUitgaven Mee- en tegenvallersBeleidsmatige mutatiesOntvangsten Mee- en tegenvallersUitgaven Mee- en tegenvallersOntvangsten Mee- en tegenvallersUitgaven Mee- en tegenvallersMee- en tegenvallersBeleidsmatige mutatiesUitgaven Mee- en tegenvallersDesalderingenOntvangsten Mee- en tegenvallersBeleidsmatige mutatiesDesalderingenUitgaven Niet relevant voor enig ijklijnOntvangsten Niet relevant voor enig ijklijnLOONBIJSTELLING/WACHTGELDEN UITGAVEN Uitgaven Mee- en tegenvallersUitgaven en niet-belastingsontvangsten DesalderingBIJLAGE 31. InleidingTabel 1 Belastingopbrengsten 1995 (op kasbasis in miljarden) Tabel 2 Karakter onderschrijding 1995; in miljarden 2. Inkomstenbelasting3. Overige belastingsoorten InvoerrechtenOmzetbelastingAccijnzenWet Belastingen op Milieugrondslag (WBM)Belastingen van rechtsverkeerMotorrijtuigenbelastingLoonbelastingDividendbelastingVermogensbelastingSuccessierechtenTabel 3 Belastingopbrengsten 1995 (op kasbasis in miljoenen) BIJLAGE 4Tabel 1 Dekking van de financieringsbehoefte van het Rijk
in 1994 en 1995 (in miljarden) BIJLAGE 5Tabel 1 Financieringstekort lagere overheid (in % BBP) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24618Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 87 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 618Voorlopige Rekening 1995nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 februari 1996 1. Inleiding en samenvattingIn deze nota wordt een overzicht gegeven van de voorlopige realisatie
van de begrotingsuitvoering 19951.Ten opzichte van de ramingen in de Najaarsnota 1995 komen de begrotingsgefinancierde
netto-uitgaven per saldo 1358 miljoen lager uit2.
Wanneer wordt gerekend vanaf de Vermoedelijke Uitkomsten (uit de jongste Miljoenennota),
bedraagt de netto-uitgavenonderschrijding 2246 miljoen.De belastingontvangsten 1995 laten ten opzichte van de raming bij Vermoedelijke
Uitkomsten een onderschrijding zien van 2150 miljoen.Het beleidsrelevante financieringstekort 1995 is uitgekomen op 3,5% BBP.
Die stand komt overeen met de stand zoals verwacht ten tijde van de Vermoedelijke
Uitkomsten. Het tekort blijft ruim onder de plafondwaarde 1995 die hoort bij
het Regeerakkoord. Het EMU-tekort en de EMU-schuldquote zijn ten opzichte
van de Miljoenennota 1996 ongewijzigd3 . In tabel
1 wordt het budgettaire beeld 1995 samengevat. Opgemerkt zij dat voor het
Bruto Binnenlands Produkt is uitgegaan van de meest recente CBS-inzichten;
een raming van 638 miljard. Ten opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten betekent
dit een opwaartse bijstelling van 1 miljard. Tabel 1 Totaalbeeld rijksbegroting 1995 (in miljarden
of in % BBP; in de kolommen «verschil» is – tekortverlagend;
door afronding kan de som der componenten afwijken van het totaal)  Vermoedelijke
Uitkomsten (1)Najaarsnota (2)Voorlopige Rekening
(3)Verschil (3)-(2)Verschil (3)-(1) 1. begrotingsuitgaven233,7233,2231,8– 1,
4– 2,0 2. niet-belastingontvangsten53,254,955,0– 0,1– 1,83. belastingontvangsten155,4 153,2 2,2 4.
mutatie derdenrekening– 1,1 0,5 – 1,65. feitelijk financieringstekort26,2 23,0 – 3,26. correcties– 3,9 – 0,8 3,17. beleidsrelevant financieringstekort22,3 22,2 – 0,18. idem, in % BBP3,5% 3,5%         9. EMU-tekort
in % BBP3,7% 3,7%   10. EMU-schuldquote in % BBP78,7% 78,7%  Voor een meer uitgebreid overzicht van budgettaire kerngegevens wordt
verwezen naar bijlage 1. 2. De begrotingsgefinancierde netto-uitgavenVan de totale netto-uitgavenonderschrijding ten opzichte van de Najaarsnota
1995 ad 1358 miljoen1 heeft 1171 miljoen betrekking
op de budgetdiscipline-sector Rijksbegroting in enge zin. De netto-uitgaven
vallend onder het begrotingsgefinancierde deel van de Sociale Zekerheid vallen
ten opzichte van de Najaarsnota 170 miljoen lager uit, terwijl in het begrotingsgefinancierde
deel van de Zorgsector sindsdien sprake is van een meevaller van 43 miljoen.
De netto-uitgaven die niet onder één van de drie onderscheiden
budgetdisciplinesectoren vallen maar wel meetellen voor het beleidsrelevante
financieringstekort2 ten slotte zijn ten opzichte
van de Najaarsnota 25 miljoen hoger uitgekomen.In bijlage 2 wordt per begroting de aansluiting gegeven tussen de Najaarsnota
en de stand Voorlopige Rekening. Onderstaand worden de belangrijkste bijstellingen
toegelicht. Tabel 2 Mutaties in begrotingsgefinancierde netto-uitgaven
sinds de Najaarsnota 1995 (in miljoenen; «-» is tekortverlagend) Budgetdisciplinesector
Rijksbegroting in enge zin   – Buitenlandse Zaken;
vierde eigen middel– 44,6   –
Justitie; asielzoekersuitgaven– 74,4   – Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen; onderwijs-CAO– 83,9 – Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen; loonsom primair onderwijs27,0 –
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen; leerlingen-volume studiefinanciering– 26,0– Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen; kasrealisatie ontvangsten
studiefinanciering38,5   – Financiën; exportkredietverzekerings-
en investeringsgaranties– 101,0   – Rijksgebouwendienst;
omzetting leasecontracten32,5   – Verkeer en Waterstaat;
interimdividend KPN– 32,2   – Economische Zaken;
wet investeringsrekening– 116,0 – Economische
Zaken; waterschade 1995– 25,3 – Economische Zaken;
vertraagde ontvangst Hoogovens27,9   – Ontwikkelingssamenwerking;
schenkingen– 44,1 – Ontwikkelingssamenwerking; betalingsbalansssteun123,0 – Ontwikkelingssamenwerking; hulp bij humanitaire noodsituaties36,0– Ontwikkelingssamenwerking; programma «Bedrijfsleven en
Ontwikkeling»– 26,9   – Infrastructuurfonds;
investeringen rijkswegen– 47,2 – Infrastructuurfonds;
onderhoud rijksvaarwegen– 26,9 – Infrastructuurfonds;
onderhoud rijkswegen– 40,1 – Infrastructuurfonds;
lagere ontvangsten RW31, RW1029,4   – Aanvullende posten;
BTW-afdrachten aan Europese Unie– 30,8  Begrotingsgefinancierde
deel Sociale Zekerheid   – Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
algemene bijstandswet– 89,6 – Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
banenpools– 36,3 – Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
jeugdwerkgarantiewet26,8De afdracht aan de Europese Unie voor het vierde eigen middel valt 44,6
miljoen lager uit dan bij Najaarsnota werd verwacht; de EU heeft geen (volledig)
gebruik gemaakt van de reserves voor lening- en noodhulp-garanties.De meevaller bij de asielzoekersuitgaven op de begroting van het ministerie
van Justitie ad 74,4 miljoen wordt in de eerste plaats veroorzaakt door een
lagere instroom van asielzoekers (en een hieruit voortvloeiende lagere bezetting
van de opvang). In de tweede plaats is door vertraging in de uitbreiding van
de centrale opvangcapaciteit een aantal hiermee samenhangende investeringen
uitgesteld. De vertraging hangt samen met het feit dat de decentrale opvang
minder snel is afgebouwd dan verwacht. De meevaller asielzoekersuitgaven 1995
wordt ten slotte veroorzaakt doordat de opvangkosten voor alleenstaande minderjarige
asielzoekers met een voogdij-beschikking in de Najaarsnotaraming abusievelijk
zijn meegeteld bij de opvangkosten voor asielzoekers.Op de begroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
is onderuitputting opgetreden als gevolg van het gedeeltelijk pas in 1996
tot betaling komen van het bij Najaarsnota 1995 ter beschikking gestelde voorschot
voor de onderwijs-CAO (83,9 miljoen). De overschrijding incidentele loonsom
primair onderwijs ad 27 miljoen is het gevolg van een ander dan geraamde ontwikkeling
van de samenstelling van het personeelsbestand in het primair onderwijs. Bij
de uitgaven studiefinanciering doet zich een meevaller voor van 26 miljoen.
Deze wordt met name veroorzaakt door minder beroep op de basisbeurs en de
aanvullende beurs. De ontvangsten studiefinanciering daarentegen vallen 38,5
miljoen lager uit; de analyse van deze tegenvaller is nog niet afgerond.De neerwaartse bijstelling van de netto-uitgaven Exportkredietverzekerings-
en investeringsgaranties op de begroting van het ministerie van Financiën
(ad 101 miljoen) wordt met name veroorzaakt door extra ontvangen schade-restituties,
waaronder 40 miljoen van Peru.Het kabinet heeft extra middelen uitgetrokken voor het omzetten van een
ondoelmatig leasecontract in à fonds-perdu financiering. Dit conform
het vigerende beleid om leasecontracten om te zetten in koop, wanneer dit
doelmatig is. Het betreft een gedeelte van een raamovereenkomst voor de financiering
van onder meer vijf penitentiaire inrichtingen.Aan de ontvangstenzijde van de begroting van het ministerie van Verkeer
en Waterstaat is sprake van hoger dan geraamde interim-dividendontvangsten
uit de staatsdeelneming KPN. Op de begroting van het ministerie van Economische Zaken heeft een neerwaartse
bijstelling van 116 miljoen plaatsgevonden bij de netto-uitgaven in het kader
van de Wet Investeringsrekening. Voorts zijn de uitgaven voor de watersnood
van begin vorig jaar 25,3 miljoen lager uitgevallen als gevolg van het achterblijven
van declaraties. Doordat de Nationale Investeringsbank een door Hoogovens
betaalde aflossing van een lening niet eind 1995 maar pas begin 1996 aan Economische
Zaken heeft overgemaakt, doet zich in 1995 een tegenvaller voor van 27,9 miljoen.Bij de uitgaven voor Ontwikkelingssamenwerking zijn verschillende mutaties
opgetreden. Deze waren voor het grootste deel reeds aangekondigd in de zogenoemde
decemberbrief van 18 december jongstleden van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
aan de Tweede Kamer. De schenkingen aan de Nederlandse Antillen en Aruba zijn
met 44,1 miljoen verlaagd, onder meer omdat enkele projecten zijn vertraagd
(waaronder de instelling van de kustwacht). Binnen het onderdeel betalingsbalanssteun
is in het kader van schuldverlichtingsmaatregelen 123 miljoen extra uitgegeven.
Het betrof maatregelen ten behoeve van Malawi, Bolivia, Senegal, Angola, Ecuador,
Jamaica, Sri Lanka, Vietnam en Zimbabwe. Voor hulp bij humanitaire noodsituaties
is 36,0 miljoen meer ingezet, voor het programma «Bedrijfsleven en Ontwikkeling»
26,9 miljoen minder. Dit laatste betrof met name het onderdeel ontwikkelingsrelevante
exporttransacties. De oorzaak ligt in het feit dat de ontvangende partijen
er niet in zijn geslaagd het commercieel te financieren deel van de transacties
rond te krijgen.Bij diverse projecten die worden gefinancierd uit het Infrastructuurfonds
zijn vertragingen opgetreden. De lagere investeringsuitgaven rijkswegen (47,2
miljoen) kunnen worden toegeschreven aan vertragingen bij diverse verbeteringswerken,
bij het project Rijksweg 27 Eemnes–Almere, bij de uitvoering van verkeerssignaleringsprojecten
en bij deelprojecten van het project Wijkertunnel. Het overschot van 26,9
miljoen op het budget «onderhoud rijksvaarwegen» is met name veroorzaakt
door vertraging bij het verkrijgen van vergunningen voor een aantal onderhoudswerkzaamheden
in het rivierengebied van Gelderland en bij de renovatie van de grote sluis
bij Vianen. De onderschrijding van 40,1 miljoen op het budget voor het onderhoud
van rijkswegen wordt verklaard door lagere aanneem-sommen en vertragingen
bij het herstellen van de hoogwaterschade aan de Dommelkades van de A2, bij
de voorbereiding van een aantal verhardingsbestekken en bij de renovatie van
de brug over de Noord. De lagere ontvangsten bij de investeringen ten behoeve
van de rijkswegen 10 en 31 (29,4 miljoen) zijn met name het gevolg van het
naar 1998 verschuiven van de voorbereiding voor de verbreding van rijksweg
31 (Leeuwarden–Nijega). Hierdoor worden de bijdragen van derden niet
zoals geraamd in 1995 maar pas in 1998 ontvangen. Voorts zal door vertraging
de bijdrage van Amsterdam aan het project rijksweg 10 (aansluiting IJ-boulevard)
pas in 1996 en 1997 ontvangen worden in plaats van in 1995 en 1996.De BTW-belastingafdrachten aan de Europese Unie zijn 30,8 miljoen lager
uitgekomen door meevallende nabetalingen over voorgaande dienstjaren.De meevaller in het begrotingsgefinancierde deel van de Sociale Zekerheid
kan in hoofdzaak worden toegeschreven aan de uitgaven in het kader van de
Algemene Bijstandswet (89,6 miljoen) en de uitgaven ten behoeve van de banenpools
(36,3 miljoen). De bijstandsmeevaller is grotendeels het gevolg van een lagere
gemiddelde RWW-uitkering. De meevaller banenpools kent zowel een volume- als
een prijscomponent. In de aanloop naar de regeling voor de 40 000 «Melkert-banen»
zijn in een aantal gevallen banenpoolers ingestroomd. Omdat het
aantal banenpoolplaatsen niet in alle gevallen direct op peil kon worden gebracht,
resulteerden tijdelijk lagere uitgaven dan geraamd. Daarnaast is de betaalde
subsidie per plaats lager uitgevallen. De overschrijding van 26,8 miljoen
bij de uitgaven in het kader van de Jeugdwerkgarantiewet is in de eerste plaats
het gevolg van een hoger aantal geplaatste jongeren. Voorts is er sprake van
een prijseffect, onder meer voortvloeiend uit een stijging van de gemiddelde
leeftijd in het bestand.Het merendeel van de ministeries maakt gebruik van de zogenoemde eindejaarsmarge1 door onderuitputting uit 1995 toe te voegen aan 1996.
Inclusief de bandbreedte-regeling voor gelden ten behoeve van ontwikkelingssamenwerking
is hiermee circa 615 miljoen gemoeid.Door middel van de eindejaarsfaciliteit voor het Infrastructuurfonds zal
daarenboven 168 miljoen aan onbesteed gebleven middelen worden overgeheveld
naar latere jaren. Dit additioneel aan de 451 miljoen die al ten tijde van
de Miljoenennota 1996 voor de periode 1996–2000 was toegevoegd.De doorwerking van de begrotingsuitvoering 1995 naar 1996 en latere jaren
komt in de Voorjaarsnota 1996 aan de orde. 3. De belastingontvangstenIn 1995 is in totaal 153,2 miljard aan rijksbelastingen ontvangen; een
onderschrijding van 2,2 miljard ten opzichte van de raming uit de Miljoenennota
1996. De realisatie blijkt nagenoeg op de raming ten tijde van de Miljoenennota
1995 te zijn uitgekomen.De grootste onderschrijding heeft plaatsgevonden bij de inkomstenbelasting
(1,6 miljard). Deze is grotendeels het gevolg van mutaties in het aanslagproces.
Het restant van de onderschrijding (0,5 miljard ofwel ¼% van de jaarraming)
is het saldo van relatief kleine onder- en over-schrijdingen bij diverse andere
belastingsoorten. In bijlage 3 wordt meer specifiek op de belangrijkste belastingsoorten
ingegaan.Volgens de huidige inzichten ten aanzien van de aard van de realisatie
1995, is de verwachting dat het achterblijven bij de raming hoofdzakelijk
een incidenteel (1¼ miljard) danwel een tijdelijk karakter (½
miljard) heeft en dat de structurele doorwerking beperkt blijft tot ½
miljard2 . Hierbij moet opgemerkt worden dat deze
analyse alleen de realisatie 1995 betreft. Nieuwe inzichten over economie
en uitvoering in latere jaren komen in beeld bij de volgende ronde van de
begrotingscyclus, thans Centraal Economisch Plan 1996/Voorjaarsnota 1996. De Minister van Financiën,G. Zalm BIJLAGE 1BUDGETTAIRE KERNGEGEVENSTabel 1 Budgettaire kerngegevens (in miljarden of in %
BBP)  Miljoenennota
1995Voorjaarsnota 1995Vermoedelijke Uitkomsten 1995Voorlopige
Rekening 1995 Netto-uitgaven Rijksbegroting in enge zin150,0150,0149,3147,8     Financieringstekort Rijk    Relevante uitgaven233,3233,5233,7231,8Relevante niet-belastingontvangsten50,852,453,255,0Belastingontvangsten153,5156,0155,4153,2 Mutatie
derdenrekening0,01,61,1– 0,5      Feitelijk
financieringstekort28,926,726,223,0 idem in
% BBP4,6%4,2%4,1%3,6%      Beleidsrelevant
financieringstekort24,722,522,322,2 idem in
% BBP3,9%3,6%3,5%3,5%      Overige tekorten
van de collectieve sector    Financieringstekort sociale fondsen0,1%0,1%0,3%0,4%Financieringstekort OPL0,0%0,0%0,0%0,0% EMU-tekort3,7%3,7%3,7%3,7%     Schuld en schuldquoten    Staatsschuld402,5397,4400,6397,8Staatsschuldquote64,3%62,9%62,962,4      EMU-schuld499,0494,1501,1502,1EMU-schuldquote79,7%78,3%78,7%78,7%      Bruto
Binnenlands Produkt (BBP)626,4631,4637,0638,0Tabel 2 aansluiting tussen feitelijk en beleidsrelevant
financieringstekort (in miljarden of in % BBP)  Miljoenennota
1995Voorjaarsnota 1995Vermoedelijke Uitkomsten 1995Voorlopige
Uitkomsten 1995 Feitelijk financieringstekort28,926,726,223,0     Correcties    a. VAW/Balansverkorting VROM– 9,0– 9,5– 9,5– 9,5b. Debudgetteringen0,60,60,00,0 c. Studieleningen– 0,6– 0,8– 0,5– 0,4d. Agio- en disagio0,0– 0,2– 0,3– 0,2e. FES-saldo– 1,01,61,83,0 f.
Aan- en verkoop staatsbezit2,72,42,42,6 g. Kasverschuivingen2,42,42,42,4h. Versnelde belastinginning0,60,80,80,8 i.
Mutatie derdenrekening0,0– 1,6– 1,10,5     Beleidsrelevant financieringstekort24,722,522,322,2idem, in % BBP3,93,63,53,5BIJLAGE 2VERTICALE TOELICHTING VOORLOPIGE REKENING 1995InleidingDe Verticale Toelichting bevat een overzicht van de mutaties ten opzichte
van de Najaarsnota. Het betreft mutaties op de Rijksbegroting inclusief het
begrotingsgefinancierde deel van de Sociale Zekerheid en de Zorg. Bij de begroting
van SZW en VWS is een onderscheid aangebracht in de begroting in enge zin
enerzijds en de Sociale Zekerheid respectievelijk uitgaven Zorg anderzijds.De mutaties die groter zijn dan 25 miljoen worden toegelicht. De toelichting
wordt per begroting gegeven, waarbij de volgende indeling is aangehouden:
mee- en tegenvallers, beleidsmatige mutaties, desalderingen en overboekingen.
De laatste twee categorieën zijn technisch van aard.De mutaties die samenhangen met de eindejaarsmarge 1995/1996 zullen worden
verwerkt in de Voorjaarsnota 1996.  1995I. HUIS DER KONINGIN  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 199512,8MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 0,1 – 0,1Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 0,2Stand voorlopige rekening 199512,6 1995II. HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN  UITGAVEN  Stand
bij najaarsnota 1995274,3 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 4,4 – 4,4 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 4,3Stand voorlopige rekening 1995270,0 1995II. HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN Stand bij najaarsnota 19957,0 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen0,4 0,4 Totaal mutaties na de najaarsnota 19950,4Stand voorlopige rekening 19957,4 1995III. ALGEMENE ZAKEN  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 199549,4MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 0,2 – 0,2Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 0,2Stand voorlopige rekening 199549,2 1995III. ALGEMENE ZAKEN  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij
najaarsnota 19955,0 MEE- EN TEGENVALLERS:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen1,0 1,0Totaal mutaties na de najaarsnota 19951,0Stand
voorlopige rekening 19956,0 1995IV. KABINET VOOR NEDERLANDS-ANTILLIAANSE EN ARUBAANSE ZAKEN  UITGAVEN Stand bij najaarsnota 19953,5 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 0,2 – 0,2 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 0,2Stand voorlopige rekening 19953,3 1995IV. KABINET VOOR NEDERLANDS-ANTILLIAANSE EN ARUBAANSE ZAKEN  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN Stand bij najaarsnota 199541,4 MEE- EN
TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen0,1Totaal mutaties na de najaarsnota 19950,0Stand
voorlopige rekening 199541,4 1995V. BUITENLANDSE ZAKEN  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 19952 040,6MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin  –
vierde eigen middel– 44,6 diversen– 11,7 – 56,3 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 56,4Stand voorlopige rekening 19951 984,2Uitgaven Mee- en tegenvallersDe afdracht van het vierde eigen middel aan de Europese Unie komt 44,6
miljoen lager uit doordat reserves niet zijn opgevraagd.  1995V. BUITENLANDSE ZAKEN  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij
najaarsnota 1995103,5 MEE- EN TEGENVALLERS:    – Rijksbegroting in enge zin –  diversen2,0 2,0 Totaal mutaties na de najaarsnota 19952,0Stand voorlopige rekening 1995105,5 1995VI. JUSTITIE  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 19955 858,7MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin  –
meevaller opvang asielzoekers– 74,4 diversen– 46,6 – 121,0 BELEIDSMATIGE
MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin  – diversen14,4 14,4 DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting
in enge zin – diversen– 6,0 – 6,0OVERBOEKINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen 
 0,8 0,8 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 111,6Stand voorlopige rekening 19955 747,1Uitgaven Mee- en tegenvallersBij de kosten van de opvang van asielzoekers wordt ten opzichte van de
Najaarsnota een meevaller ingeboekt van 74 miljoen. Deze extra meevaller is
in de eerste plaats een gevolg van een nog iets lagere instroom van asielzoekers
dan bij Najaarsnota verwacht, hetgeen heeft geleid tot een vermindering van
de bezetting van de opvang. In de tweede plaats is door een vertraging in
de uitbreiding van de capaciteit van de centrale opvang – omdat de decentrale
opvang minder snel dan verwacht is afgebouwd – een aantal met de uitbreiding
samenhangende investeringen uitgesteld en dus niet in 1995 tot betaling gekomen.
Ten derde zijn bij de raming ten behoeve van de Najaarsnota abusievelijk de
opvangkosten van de AMA's (Alleenstaande Minderjarige Asielzoekers) met een
voogdijbeschikking meegeteld bij de opvangkosten asielzoekers. Deze komen
echter ten laste van het Jeugdbeschermingsbudget en de hiermee samenhangende
23 miljoen valt bij de opvang asielzoekers vrij.  1995VI. JUSTITIE  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij najaarsnota
19951 202,7 MEE- EN TEGENVALLERS:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen16,9 16,9 DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in enge
zin –  diversen– 6,0 – 6,0Totaal mutaties na de najaarsnota 199510,8Stand voorlopige rekening 19951 213,5 1995VII. BINNENLANDSE ZAKEN  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 19957 007,1MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen  – 69,0 – 69,0OVERBOEKINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 0,5 – 0,5 Totaal mutaties
na de najaarsnota 1995– 69,7Stand voorlopige
rekening 19956 937,4 1995VII. BINNENLANDSE ZAKEN  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand
bij najaarsnota 1995603,8 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen19,1 19,1Totaal mutaties na de najaarsnota
199519,1 Stand voorlopige rekening 1995622,9 1995VIII. ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN  UITGAVEN  Stand
bij najaarsnota 199538 297,1 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin  – cao onderwijs– 83,9incidentele loonsom primair onderwijs27,0 leerlingen volume
studiefinanciering– 26,0 diversen– 66,3 – 149,2   BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen 2,8 2,8 DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in enge
zin –  diversen8,4 8,4 OVERBOEKINGEN: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen   0,8 0,8 – Niet relevant voor enige
ijklijn –  rentedragende leningen   – 27,8 – 27,8 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 165,0Stand voorlopige rekening 199538 132,1Uitgaven Mee- en tegenvallersDe meevaller CAO-onderwijs betreft het gedeeltelijk pas in 1996 tot betaling komen van het bij Najaarsnota 1995 ter beschikking gestelde
voorschot.Een andere ontwikkeling van de samenstelling van het personeelsbestand
in het Primair Onderwijs dan geraamd, heeft geleid tot een tegenvaller in
de incidentele loonsom in deze sector van 27 miljoen.Bij de studiefinanciering doet zich een meevaller van 26 miljoen voor.
De meevaller wordt met name veroorzaakt door minder beroep op de basisbeurs
en de aanvullende beurs. Niet relevant voor enige ijklijnDe meevaller bij de rentedragende leningen van circa 28 miljoen wordt
mede veroorzaakt door een lager opnamepercentage.  1995VIII. ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN Stand bij najaarsnota 19953 352,3 MEE-
EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin –  kasrealisatie
studiefinanciering– 38,5 diversen– 52,8 – 91,3 DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting
in enge zin –  diversen   8,4 8,4– Niet relevant voor enige ijklijn –  diversen0,9 0,9 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 82,0Stand voorlopige rekening 19953 270,3Ontvangsten Mee- en tegenvallersDe ontvangsten uit hoofde van de studiefinanciering laten ten opzichte
van de Najaarsnota per saldo een tegenvaller zien van circa 39 miljoen. De
analyse van deze tegenvaller is nog niet afgerond.  1995IXA. NATIONALE SCHULD  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 199528 757,3MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin – rente portefeuille staatsschuld– 74,9 diversen– 6,8 – 81,7 Totaal mutaties
na de najaarsnota 1995– 81,8Stand
voorlopige rekening 199528 675,5Uitgaven Mee- en tegenvallersIn 1995 is een geringer beroep gedaan op de Interventieportefeuille dan
geraamd. Dit leidt tot lagere niet-relevante uitgaven (aankoop: –1,93
miljard) en ontvangsten (verkoop: –1,89 miljard) en daarmee ook tot
lagere relevante uitgaven en ontvangsten op de samenhangende renteposten.
Op de relevante uitgaven treedt een meevaller op van 74,9 miljoen, op de relevante
ontvangsten een tegenvaller van 70,6 miljoen.  1995IXA. NATIONALE SCHULD  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij
najaarsnota 1995590,9 MEE- EN TEGENVALLERS:  –
Rijksbegroting in enge zin  – rente portefeuille staatsschuld– 70,6diversen1,0 – 69,6 –
Niet relevant voor enige ijklijn –  diversen10,9 10,9 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 58,7Stand voorlopige rekening 1995532,2Ontvangsten Mee- en tegenvallersZie toelichting bij de uitgaven.  1995IXB. FINANCIËN  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 19954 696,7MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 38,4 – 38,4BELEIDSMATIGE MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 26,4 – 26,4– Niet relevant voor enige ijklijn –  diversen  23,1 23,1 Totaal mutaties na de najaarsnota
1995– 41,9Stand voorlopige rekening
19954 654,8 1995IXB. FINANCIËN  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij
najaarsnota 19955 345,7 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  exportkredietverzekering78,2diversen44,9 123,1 BELEIDSMATIGE
MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen  – 0,8 – 0,8 – Niet relevant voor enige ijklijn – diversen23,4 23,4 Totaal mutaties
na de najaarsnota 1995145,9Stand voorlopige rekening
19955 491,6Ontvangsten Mee- en tegenvallersDe meevaller van 78,2 miljoen bij de Exportkredietverzekering wordt in
hoofdzaak verklaard door extra ontvangen schaderestituties (waaronder ruim
40 miljoen van Peru).  1995X. DEFENSIE  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 199513 443,3BELEIDSMATIGE MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 33,2 – 33,2DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen  7,9 7,9 Totaal mutaties na de najaarsnota
1995– 25,3Stand voorlopige rekening
199513 418,0 1995X. DEFENSIE  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij najaarsnota
1995620,6 BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 11,8 – 11,8 DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting
in enge zin –  diversen7,9 7,9Totaal mutaties na de najaarsnota 1995 – 3,9Stand voorlopige rekening 1995616,7 1995XIA. VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER UITGAVEN Stand bij najaarsnota 199544 182,7 MEE-
EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 40,3 – 40,3 BELEIDSMATIGE
MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 34,0 – 34,0 DESALDERINGEN: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen   0,9 0,9 – Niet relevant voor enige
ijklijn –  diversen– 3,0 – 3,0Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 76,5Stand voorlopige rekening 199544 106,2 1995XIA. VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER NIET-BELASTINGONTVANGSTEN Stand bij najaarsnota 199526 621,8 MEE-
EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen17,9 17,9 BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen14,5 14,5 DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in enge
zin –  diversen0,9 0,9Totaal mutaties na de najaarsnota 199533,3Stand
voorlopige rekening 199526 655,1 1995XIB. RIJKSGEBOUWENDIENST  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota
19951 574,3 MEE- EN TEGENVALLERS:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen – 50,3 – 50,3 BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  omzetting leasecontracten32,5diversen11,3 43,8 DESALDERINGEN: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen5,0 5,0 OVERBOEKINGEN:  – Rijksbegroting
in enge zin –  diversen1,6 1,6Totaal mutaties na de najaarsnota 19950,1Stand
voorlopige rekening 19951 574,4Uitgaven Beleidsmatige mutatiesIn september 1993 heeft de RGD met financiers een raamovereenkomst gesloten
over de financiering van onder meer vijf penitentiaire inrichtingen. In voorkomende
omstandigheden wordt leasefinanciering omgezet in à fonds perdu financiering,
wanneer dit doelmatig is. In 1995 deed zich de mogelijkheid voor een gedeelte
van het contract af te kopen. In december 1995 is de afkoop daadwerkelijk
gerealiseerd.  1995XIB. RIJKSGEBOUWENDIENST  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand
bij najaarsnota 1995162,9 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  minder ontvangen huisvestingskosten
van derden– 38,4 diversen– 14,9 – 53,3 DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting
in enge zin –  diversen5,0 5,0Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 48,2Stand voorlopige rekening 1995114,7Ontvangsten Mee- en tegenvallersDe tegenvallende ontvangsten hangen voor het grootste deel samen met achterblijvende
uitgaven voor werken ten behoeve van derden. Daarnaast zijn uitgaven gedaan
ten behoeve van het Kadaster. De daarmee samenhangende ontvangsten
voor de Rijksgebouwendienst konden niet meer in 1995 worden geëffectueerd.  1995XII. VERKEER EN WATERSTAAT  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota
19957 618,8 MEE- EN TEGENVALLERS:  –
Rijksbegroting in enge zin –  aandelenemissie30,0 diversen– 123,8 – 93,8   BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  voeding mrb en accijnzen291,0diversen  0,9 291,9   DESALDERINGEN: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 5,7 – 5,7   OVERBOEKINGEN: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 2,1 – 2,1Totaal
mutaties na de najaarsnota 1995190,4Stand voorlopige
rekening 19957 809,2Uitgaven Mee- en tegenvallersHet betreft hier de invulling van een taakstelling van Verkeer en Waterstaat
in de aandelenemissie KLM die in 1994 heeft plaatsgevonden. Eerder was dit
aandeel op de begroting van Verkeer en Waterstaat als taakstelling opgenomen.
De positieve mutatie bij Voorlopige rekening houdt in dat dit voorgefinancierde
aandeel nu uit de uitgavenonderschrijding 1995 kan worden terugbetaald. Beleidsmatige mutatiesDe ontvangsten op het Infrastructuurfonds uit hoofde van de Motorrijtuigenbelasting/motorbrandstofaccijnzen
vallen 291 miljoen lager uit dan geraamd. Ter compensatie hiervan is de bijdrage
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat aan het Infrastructuurfonds met
hetzelfde bedrag verhoogd. Eerder dit jaar is besloten dat, hoewel de verlegging
van de voeding van het Infrastructuurfonds wettelijk pas vanaf 1996 van kracht
is, ook in 1995 alvast gehandeld wordt alsof sprake is van het nieuwe regime.
Dit brengt de afspraak met zich mee dat eventuele afwijkingen in de realisatie
van het belastingdeel van de voeding ten opzichte van de raming geen doorwerking
meer heeft op het totaal van de ontvangsten van het Infrastructuurfonds.  1995XII. VERKEER EN WATERSTAAT  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand
bij najaarsnota 19954 943,9   MEE- EN
TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin –  interimdividend32,2 diversen  10,1 42,3   BELEIDSMATIGE
MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 0,7 – 0,7   DESALDERINGEN: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen – 5,7 – 5,7   – Niet
relevant voor enige ijklijn –  bijdrage aan fes in verband met
kpn– 33,2 extra opbrengst 2e tranche kpn33,2diversen– 22,9 – 22,9Totaal mutaties na de najaarsnota 199512,7Stand
voorlopige rekening 19954 956,6Ontvangsten Mee- en tegenvallersUit hoofde van de deelneming in KPN is er sprake van hogere ontvangsten
van 32,2 miljoen. Het gaat hier om interimdividend over de omvang van de deelneming
vóór de herplaatsing van de aandelen.  1995XIII. ECONOMISCHE ZAKEN  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 19953 825,2MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin – lagere uitgaven watersnood– 25,3 lagere uitgaven
wir– 93,3 diversen 0,6 – 118,0  BELEIDSMATIGE MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin –
diversen– 32,1 – 32,4  DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen  0,1 0,1   OVERBOEKINGEN: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen 
 0,3 0,3 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 149,6Stand voorlopige rekening 19953 675,6Uitgaven Mee- en tegenvallersDe uitgaven Watersnood zijn, door het achterblijven van declaraties, in
1995 ruim 25 miljoen lager uitgevallen dan geraamd.De WIR-uitgaven zijn ruim 93 miljoen lager uitgevallen dan eerder werd
geraamd.  1995XIII. ECONOMISCHE ZAKEN  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand
bij najaarsnota 19956 243,0 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen21,7 21,7   BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  vertraagde ontvangst hoogovens– 27,9diversen9,1 – 18,8   DESALDERINGEN: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen0,1 0,1 – Niet relevant voor enige ijklijn – diversen– 1,2 – 1,2Totaal mutaties na de najaarsnota 19952,2Stand
voorlopige rekening 19956 245,2Ontvangsten Mee- en tegenvallersEen in 1995 geraamde ontvangst uit de aflossing van een lening door Hoogovens
is pas begin januari 1996 door de Nationale Investeringsbank aan Economische
Zaken overgemaakt.(* Deze mutatie is beleidsmatig gelabeld omdat artikel valt onder budgetteringsafspraak).  1995XIV. LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ  UITGAVEN  Stand bij
najaarsnota 19953 229,4 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 20,9 – 20,9   BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen4,9 4,9   DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in
enge zin –  diversen– 9,5 – 9,5  OVERBOEKINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen0,2 0,2 Totaal mutaties
na de najaarsnota 1995– 25,4Stand voorlopige
rekening 19953 204,0 1995XIV. LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN Stand bij najaarsnota 1995511,0 MEE- EN
TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 10,1 – 10,1  DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 9,5 – 9,5– Niet relevant voor enige ijklijn –  diversen– 1,7 – 1,7 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 21,4Stand voorlopige rekening 1995489,6 1995XV. SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID  UITGAVEN  Stand bij
najaarsnota 199522 136,6 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 22,3– Sociale Zekerheid –  algemene bijstandswet– 89,6banenpools– 36,3 jeugdwerkgarantiewet26,8diversen– 53,3 – 174,7  OVERBOEKINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 0,3 – 0,3Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 175,0Stand voorlopige rekening 199521 961,6Uitgaven Mee- en tegenvallersDe uitgaven in het kader van de Algemene Bijstandswet zijn ten opzichte
van de Najaarsnota 89,6 miljoen lager uitgekomen. Deze onderschrijding is
grotendeels het gevolg van een lagere gemiddelde uitkering bij de RWW. Nadere
gegevens over achterliggende oorzaken zijn op dit moment nog niet voorhanden.
Zodra deze gegevens beschikbaar zijn, kunnen deze bij de begrotingsvoorbereiding
1997 worden betrokken.Bij de uitgaven ten aanzien van de banenpools doet zich ten opzichte van
de Najaarsnota een additionele meevaller voor van 36,3 miljoen. Deze meevaller
is uit te splitsen in een volume- en een prijscomponent. In de aanloop van
de regeling voor de 40 000 Melkert-banen zijn banenpoolplaatsen omgezet
in Melkertbanen. Omdat het aantal banenpoolplaatsen niet in alle gevallen
direct weer op peil kon worden gebracht, resulteerde een lager aantal banenpoolplaatsen
dan eerder geraamd. Daarnaast is gebleken dat de betaalde subsidie per plaats
lager is dan aanvankelijk geraamd.De tegenvaller in de JWG van 26,8 miljoen is het gevolg van een groter
aantal geplaatste jongeren en een prijseffect, onder meer als gevolg van een
stijging van de gemiddelde leeftijd in het bestand.  1995XV. SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN Stand bij najaarsnota 1995833,9 MEE-
EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 0,9– Sociale Zekerheid –  diversen17,7 16,8 Totaal mutaties na de najaarsnota 199516,9Stand voorlopige rekening 1995850,8 1995XVI. VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT  UITGAVEN  Stand bij
najaarsnota 199512 308,0 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 47,4– Zorg –  diversen– 66,7 – 114,1   BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 8,9 –
Zorg –  diversen  17,4 8,5  DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen2,1 – Zorg – diversen 
 0,4 2,5   OVERBOEKINGEN:  – Rijksbegroting
in enge zin –  diversen– 0,8 – 0,8 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 103,9Stand voorlopige rekening 199512 204,1 1995XVI. VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN Stand bij najaarsnota 1995300,2 MEE- EN
TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen1,1– Zorg  – diversen– 6,7 – 5,6   DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting
in enge zin –  diversen2,1 – Zorg –  diversen0,4 2,5 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995 – 3,1Stand voorlopige rekening 1995297,1 1995ONTWIKKELINGSSAMENWERKING  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota
19956 530,6 MEE- EN TEGENVALLERS:  –
Rijksbegroting in enge zin –  schenkingen– 44,1diversen0,3 – 43,8   BELEIDSMATIGE
MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin –  bedrijfsleven
en ontwikkeling– 26,9 betalingsbalanssteun123,0noodhulp36,0 diversen– 58,0 74,1 Totaal mutaties na de najaarsnota 199530,4Stand voorlopige rekening 19956 561,0Mee- en tegenvallersHet bedrag voor schenkingen aan de Nederlandse Antillen en Aruba is f 44,1
miljoen verlaagd doordat enkele projecten zijn vertraagd, waaronder de instelling
van de kustwacht. Voorts is de koers van de Nederlands-Antilliaanse Gulden
aanzienlijk lager uitgekomen dan begroot. Beleidsmatige mutatiesVoor betalingsbalanssteun is in het kader van schuldverlichtingsmaatregelen
123,0 miljoen meer uitgegeven ten behoeve van Malawi, Bolivia, Senegal, Angola,
Ecuador, Jamaica, Sri Lanka, Vietnam en Zimbabwe.Voor hulp bij humanitaire noodsituaties is 36,0 miljoen extra uitgetrokken.Voor het onderdeel bedrijfsleven en ontwikkeling (met name ontwikkelingsrelevante
exporttransacties) is 26,9 miljoen minder uitgegeven, omdat de ontvangende
partijen in 1995 er niet in zijn geslaagd het commercieel te financieren deel
rond te krijgen.  1995GEMEENTEFONDS  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 199517 848,0BELEIDSMATIGE MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 2,5 – 2,5Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 2,4Stand voorlopige rekening 199517 845,6 1995GEMEENTEFONDS  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij najaarsnota
199527,1 Totaal mutaties na de najaarsnota 19950,0Stand voorlopige rekening 199527,1 1995PROVINCIEFONDS  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 19952 289,3Totaal mutaties na de najaarsnota 19950,0Stand
voorlopige rekening 19952 289,3 1995INFRASTRUCTUURFONDS  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 19956 150,3  MEE- EN TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin – investeringen rijkswegen– 47,2 onderhoud
rijksvaarwegen– 26,9 onderhoud rijkswegen– 40,1diversen– 25,3 – 139,5  BELEIDSMATIGE MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin – diversen– 20,0 – 20,0  DESALDERINGEN:  – Rijksbegroting in enge zin  –
betuweroute– 28,0 diversen– 14,7 – 42,7 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 202,2Stand voorlopige rekening 19955 948,1Uitgaven Mee- en tegenvallersDe lagere uitgaven ad 47,2 miljoen bij de investeringen rijkswegen zijn
deels veroorzaakt door vertragingen bij diverse verbeteringswerken, bij het
project Rijksweg 27 Eemnes–Almere en bij uitvoering van verkeerssignaleringsprojecten.
Een ander deel wordt veroorzaakt door vertragingen bij zogenaamde deelprojecten
van het project de Wijkertunnel.Het overschot bij het onderhoud van de rijksvaarwegen ad 26,9 miljoen
is hoofdzakelijk veroorzaakt door vertraging bij het verkrijgen van vergunningen
voor een aantal onderhoudswerkzaamheden in het rivierengebied in Gelderland
en door vertraging bij de renovatie van de grote sluis bij Vianen.De lagere uitgaven bij het onderhoud rijkswegen ad 40,1 miljoen zijn veroorzaakt
door lagere aanneem-sommen en vertragingen. Het gaat hier om vertragingen
bij het herstellen van de schade aan de Dommelkades van de A2 ten gevolge
van hoogwaterschade begin 1995, om vertraging in de voorbereiding van een
aantal verhardingsbestekken en om vertraging bij de renovatie van de brug
over de Noord. DesalderingenDoor vertragingen in het project Betuweroute vallen de uitgaven ten opzichte
van wat bij Najaarsnota werd geraamd 28 miljoen lager uit.  1995INFRASTRUCTUURFONDS  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij
najaarsnota 19953 638,7 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  rw31/rw10– 29,4diversen24,1 – 5,3 BELEIDSMATIGE
MUTATIES:  – Rijksbegroting in enge zin –  mrb/motorbrandstofaccijnzen291,0diversen291,0   DESALDERINGEN:  –
Rijksbegroting in enge zin –  betuweroute– 28,0diversen– 14,7 – 42,7Totaal mutaties na de najaarsnota 1995243,1Stand
voorlopige rekening 19953 881,8Ontvangsten Mee- en tegenvallersDe lagere ontvangsten ad 29,4 miljoen bij de investeringen in de Rijkswegen
31 & 10 zijn hoofdzakelijk veroorzaakt doordat de voorbereiding van de
verbreding RW31 Leeuwarden–Nijega is verschoven naar 1998. De bijdragen
van derden worden daarom ook pas in dat jaar ontvangen. Daarnaast zal door
vertraging de bijdrage van Amsterdam aan het project RW10 (aansluiting IJboulevard)
eerst in 1996 en 1997 zal worden ontvangen in plaats van in 1995 en 1996. Beleidsmatige mutatiesDe ontvangsten op het Infrastructuurfonds uit hoofde van de Motorrijtuigenbelasting/motorbrandstofaccijnzen
vallen 291 miljoen lager uit dan geraamd. Ter compensatie hiervan is de bijdrage
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat aan het Infrastructuurfonds met
hetzelfde bedrag verhoogd. Eerder dit jaar is besloten dat, hoewel de verlegging
van de voeding van het Infrastructuurfonds wettelijk pas vanaf 1996 van kracht
is, ook in 1995 alvast gehandeld wordt alsof sprake is van het nieuwe regime.
Dit brengt de afspraak met zich mee dat eventuele afwijkingen in de realisatie
van het belastingdeel van de voeding ten opzichte van de raming geen doorwerking
meer hebben op het totaal van de ontvangsten van het Infrastructuurfonds. DesalderingenDe bijdrage uit het FES is verlaagd in verband met lagere uitgaven als
gevolg van vertraging in het project Betuweroute.  1995FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING  UITGAVEN  Stand bij
najaarsnota 19951 505,3 – Niet relevant
voor enige ijklijn –  realisatie 1995 betuweroute– 28,0diversen– 17,3 – 45,3Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 45,4Stand voorlopige rekening 19951 459,9Uitgaven Niet relevant voor enig ijklijnDe lagere uitgaven worden voornamelijk veroorzaakt door de vertraging
in het project Betuweroute.  1995FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN Stand bij najaarsnota 19953 940,2 –
Niet relevant voor enige ijklijn –  bijdrage van verkeer en waterstaat
in verband met kpn33,2 realisatie 199536,4diversen69,6 Totaal mutaties na de najaarsnota 199569,6Stand voorlopige rekening 19954 009,8Ontvangsten Niet relevant voor enig ijklijnHet Fonds Economische Structuurversterking wordt ondermeer gevoed uit
een stijging van het aardgasexportvolume ten opzichte van het in het Plan
van Gasafzet 1990 van de N.V. Nederlandse Gasunie geraamde exportvolume, voorzover
het niet betreft ontvangsten uit hoofde van de heffing van vennootschapsbelasting.
Gezien de onzekerheid van exportvolume en prijzen zijn deze ontvangsten in
de FES-begroting behoedzaam geraamd. De in 1995 door het FES gerealiseerde
ontvangsten blijken inmiddels hoger dan de raming.Daarnaast ontstaan hogere ontvangsten uit de beursgang KPN 2e tranche.
Aangezien de kosten verbonden aan de beursgang lager uitvielen dan bij Najaarsnota
was geraamd, is de netto-opbrengst hoger dan geraamd. Deze extra-opbrengst
is ten gunste van het FES gebracht. LOONBIJSTELLING/WACHTGELDEN UITGAVEN  1995Stand bij najaarsnota 199529,7 MEE- EN
TEGENVALLERS:  – Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 29,6 – 29,6   BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 0,1 – 0,1 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 29,7Stand voorlopige rekening 19950,0 1995HERSTRUCTURERINGSMIDDELEN  UITGAVEN Stand bij najaarsnota
19950,2 BELEIDSMATIGE MUTATIES:  –
Rijksbegroting in enge zin –  diversen– 0,1 – 0,1 Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 0,2Stand voorlopige rekening 19950,0 1995BELASTINGAFDRACHTEN AAN DE EUROPESE UNIE  UITGAVEN  Stand
bij najaarsnota 19957 680,0 MEE- EN TEGENVALLERS: – Rijksbegroting in enge zin –  btw-afdrachten– 30,8 diversen– 2,5 – 33,3Totaal mutaties na de najaarsnota 1995– 33,3Stand voorlopige rekening 19957 646,7Uitgaven Mee- en tegenvallersDe BTW-belastingafdrachten zijn 30,8 mln. lager uitgekomen door meevallende
nabetalingen op voorgaande dienstjaren.  1995INDEXERING INFRASTRUCTUURTOESLAG MRB  UITGAVEN  Stand bij
najaarsnota 19951,0 Totaal mutaties na de najaarsnota
19950,0Stand voorlopige rekening 19951,0 1995CONSOLIDATIE  UITGAVEN  Stand bij najaarsnota 1995– 4 151,6Totaal mutaties na de najaarsnota 1995  – 245,2Stand voorlopige rekening 1995– 4 396,8 1995CONSOLIDATIE  NIET-BELASTINGONTVANGSTEN  Stand bij najaarsnota
1995– 4 151,6 Totaal mutaties
na de najaarsnota 1995– 245,2Stand
voorlopige rekening 1995– 4 396,8Uitgaven en niet-belastingsontvangsten DesalderingDe bijstelling op de post consolidatie (uitgaven en niet-belastingontvangsten)
houdt verband met de bijstelling van de bijdragen van het FES aan andere begrotingen
en de wijziging in de bijdrage van Verkeer en Waterstaat aan het Infrastructuurfonds.
De aanpassing dient om dubbeltelling voor de totale rijksbegroting te corrigeren. BIJLAGE 3ANALYSE BELASTINGONTVANGSTEN 19951. InleidingDe onderschrijding van de belastingontvangsten 1995 ad 2,2 miljard ten
opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten is geconcentreerd bij de inkomstenbelasting
(1,6 miljard). Het restant (0,5 miljard) is het saldo van onder- en overschrijdingen
bij diverse andere belastingsoorten. In tabel 1 wordt een overzicht gegeven. Tabel 1 Belastingopbrengsten 1995 (op kasbasis in miljarden)  Ontwerpbegroting
1995Voorjaarsnota 1995Vermoedelijke Uitkomsten 1995Voorlopige
Rekening 1995Mutatie na Vermoedelijke Uitkomsten Kostprijsverhogende
belastingen76,576,376,576,4– 0,2– Invoerrechten3,33,13,33,50,2 –
Omzetbelasting43,343,143,243,60,4 –
BPM4,03,93,93,90,0 – Accijnzen13,814,214,214,0– 0,2– Verbruiksbelasting0,40,40,40,40,0– WBM1,92,01,92,00,1 –
Belastingen van rechtsverkeer4,14,34,54,2– 0,3– Motorrijtuigenbelasting5,35,05,04,7– 0,3– Belasting op zware motorrijtuigen0,30,30,10,00,0      Belastingen op winst, inkomen en vermogen77,079,678,876,8– 2,0– Inkomstenbelasting9,09,08,16,5– 1,6– Loonbelasting44,244,844,244,0– 0,2– Dividendbelasting1,92,22,22,1– 0,1– Kansspelbelasting0,20,20,20,20,0– Vennootschapsbelasting18,820,220,920,80,0– Vermogensbelasting1,31,41,41,50,1– Successierechten1,61,81,81,7– 0,1Niet nader toe te rekenen0,10,10,10,10,0Totaal Generaal153,5156,0155,4153,2– 2,2In deze bijlage wordt eerst ingegaan op de onderschrijding bij de inkomstenbelasting,
daarna op de belangrijkste onder- en overschrijdingen bij de andere belastingsoorten.Volgens de huidige inzichten ten aanzien van de aard van de oorzaken van
de afwijkingen bij de diverse belastingen is de verwachting dat van de totale
onderschrijding circa 1¼ miljard incidenteel is en ½ miljard
een tijdelijk karakter draagt1 . De structurele
doorwerking van de totale onderschrijding ten opzichte van de Vermoedelijke
Uitkomsten heeft een verwachte omvang van circa ½ miljard. Tabel 2
geeft een overzicht van het karakter van de afwijking per belastingsoort. Tabel 2 Karakter onderschrijding 1995; in miljarden  TijdelijkIncidenteelStructureelTotaalKostprijsverhogende belastingen– 0,30,00,1– 0,2– Invoerrechten0,00,00,20,2 –
Omzetbelasting0,00,00,40,4 – Accijnzen0,00,0– 0,2– 0,2– WBM0,00,00,10,1 –
Belastingen van rechtsverkeer0,00,0– 0,3– 0,3– Motorrijtuigenbelasting– 0,30,0– 0,1– 0,3– Overig0,00,00,10,0      Belastingen
op winst, inkomen en vermogen– 0,2– 1,2– 0,6– 2,0– Inkomstenbelasting– 0,2– 1,2– 0,2– 1,6– Loonbelasting0,00,0– 0,2– 0,2– Dividendbelasting0,00,0– 0,1– 0,1– Vermogensbelasting0,00,00,10,1 –
Successierechten0,00,0– 0,1– 0,1– Overig0,00,00,00,0      Totaal– 0,5– 1,2– 0,5– 2,2Opgemerkt zij dat voor de belastingopbrengst in 1996 en latere jaren niet
alleen de analyse van de opbrengsten over 1995 van belang is doch evenzeer
nieuwe inzichten in de economische ontwikkeling en de uitvoering. 2. InkomstenbelastingDe ontvangsten bij de inkomstenbelasting zijn 1,6 miljard lager uitgekomen
dan verwacht ten tijde van de Miljoenennota 1996. Voor deze onderschrijding
zijn naar huidige inzichten vier oorzaken aan te geven. Ten eerste is vanaf 1995 in de aanslagoplegging opgenomen dat verminderingen
op voorlopige aanslagen over het voorgaande belastingjaar (1994) automatisch
meegenomen worden in de aanslagoplegging over het actuele belastingjaar (1995).
Dit heeft geleid tot een toename van het aantal verminderingen op voorlopige
aanslagen, met een omvang van 0,3 miljard (0,1 miljard incidenteel en 0,2
miljard tijdelijk).Ten tweede zijn de opbrengsten van de procesmatige versnelling bij de
Belastingdienst lager uitgekomen dan werd verwacht ten tijde van de laatste
raming. Daarbij werd uitgegaan van positieve incidentele meeropbrengsten als
gevolg van het sneller opleggen van voorlopige en definitieve positieve aanslagen. De thans beschikbare gegevens duiden erop dat deze versnelling
in 1995 niet gerealiseerd is. In 1995 heeft wel de versnelling plaatsgevonden
in de oplegging van negatieve aanslagen. Hierdoor zijn negatieve
aanslagen en de bijbehorende teruggaven in de tijd naar voren gehaald. Deze
beide factoren leiden tot een incidentele tegenvaller van naar schatting 0,8
miljard.Ten derde is een groot deel van de positieve aanslagoplegging in het jaar
verschoven naar de laatste twee maanden van 1995, welke pas begin 1996 zullen
leiden tot belastingontvangsten (incidentele onderschrijding over 1995 van
0,2 miljard).Tot slot is de grondslagontwikkeling over 1994 lager uitgekomen dan eerder
werd verwacht. Dit is naar huidige inzichten onder meer verklaarbaar vanuit
een lager dan geraamde opbrengst uit belasting op rente-inkomsten (0,4 miljard,
waarvan naar huidige inzichten 0,2 miljard structureel en 0,2 miljard incidenteel). 3. Overige belastingsoorten InvoerrechtenHet definitieve realisatiecijfer van de invoerrechten ligt 0,2 miljard
hoger dan geraamd werd ten tijde van de Miljoenennota 1996. Deze meevallende
opbrengst is het gevolg van een sterkere ontwikkeling van zowel het invoervolume
als van een gewijzigde relatieve omvang van het deel van de invoer afkomstig
van buiten de Europese Unie. De meevaller heeft een structurele doorwerking. OmzetbelastingHet definitieve realisatiecijfer van de omzetbelasting ligt 0,4 miljard
hoger dan geraamd werd ten tijde van de Miljoenennota 1996. Deze meevallende
ontwikkeling spoort met de aantrekkende consumptieve bestedingen in de laatste
maanden van het jaar, en is (afgezien van nieuwe economische inzichten die
bij het Centraal Economisch Plan 1996 aan de orde kunnen komen) structureel
van aard. AccijnzenTen opzichte van de Miljoenennota 1996 doet zich bij de accijnzen een
tegenvaller voor van 0,2 miljard. De tegenvaller heeft grotendeels betrekking
op de tabaksaccijns (structureel). Wet Belastingen op Milieugrondslag (WBM)Bij de opbrengsten van de WBM is een meevaller zichtbaar van 0,1 miljard.
Deze is het gevolg van een sterker gestegen brandstofverbruik dan verwacht
ten tijde van de Miljoenennota 1996 (structureel). Belastingen van rechtsverkeerBij de belastingen van rechtsverkeer is een onderschrijding zichtbaar
van 0,3 miljard. Deze heeft betrekking op de overdrachtsbelasting (0,2 miljard)
en de kapitaalsbelasting (0,1 miljard). De raming van de assurantiebelasting
is vrijwel gehaald.De onderschrijding bij de overdrachtsbelasting is het gevolg van een zwakker
dan verwachte ontwikkeling van het volume en de prijs op de markt voor onroerend
goed. De sterke ontwikkeling, zichtbaar in de laatste maanden van 1995, zal
pas in de eerste maanden van 1996 leiden tot belastingontvangsten.De onderschrijding bij de kapitaalsbelasting kan geplaatst worden tegen
het patroon van nieuw uitgebrachte grote aandelenvermogens.Beide onderschrijdingen hebben volgens huidige inzichten een structureel
karakter. MotorrijtuigenbelastingDe realisatie motorrijtuigenbelasting is 0,3 miljard lager uitgekomen
dan geraamd ten tijde van de Miljoenennota 1996. Deze onderschrijding is grotendeels
(0,3 miljard) het gevolg van een vertraging in het invoeringsproces van de
houderschapsbelasting. Dit deel is van tijdelijke aard; de in 1995 achterblijvende
opbrengst zal in 1996 worden ingehaald.Daarnaast is de groei van het wagenpark lager uitgekomen dan verwacht
bij de laatste raming. Dit deel van de onderschrijding is dan van structurele
aard (0,1 miljard). LoonbelastingTen opzichte van de Miljoenennota 1996 bedraagt de onderschrijding bij
de loonbelasting 0,2 miljard. Deze geringe onderschrijding (0,5% van de jaarraming)
weerspiegelt een wat lagere groei van de grondslag, samenhangend met onder
meer het toegenomen belang van loonbeschikkingen en spaarloon. DividendbelastingBij de dividendbelasting doet zich ten opzichte van de Miljoenennota 1996
een onderschrijding van 0,1 miljard voor. Deze hangt samen met een lager dan
verwachte groei van de uitkering van dividend (structureel). VermogensbelastingDe opbrengsten bij de vermogensbelasting zijn 0,1 miljard hoger uitgekomen
dan de raming uit de Miljoenennota 1996. Deze opbrengsten zijn volledig geconcentreerd
in de ontvangsten over 1994 en zijn het gevolg van een sterkere vermogensgroei
in dat jaar (structureel). SuccessierechtenBij de successierechten liggen de ontvangsten 0,1 miljard lager dan geraamd
in de Miljoenennota 1996. De omvang van kapitaaloverdrachten heeft zich in
1995 minder sterk ontwikkeld dan bij de laatste raming werd verwacht. Tabel 3 Belastingopbrengsten 1995 (op kasbasis in miljoenen)  Vermoedelijke
UitkomstenVoorlopige RekeningVerschil I. Kostprijsverhogende
belastingen76 52076 364– 157a. Invoerrechten3 3353 548213 b. Omzetbelasting43 18043 581401c. BPM3 9253 94217 d. Accijnzen14 24014 024– 2161. Accijns van lichte olie5 9105 896– 142. Accijns van minerale oliën, andere dan lichte olie3 5103 51223. Tabaksaccijns3 0052 834– 1714. Alcoholaccijns885875– 10 5. Bieraccijns615583– 326. Wijnaccijns3153227 e. Belastingen van rechtsverkeer4 5004 194– 307f. Motorrijtuigenbelasting4 9904 662– 328g. Belasting op een milieugrondslag1 8901 95969h. Verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken en van enkele andere
produkten4004077 i. Belasting op zware motorrijtuigen6047– 13    II. Belastingen op winst, inkomen en vermogen78 80576 806– 1 999a. Inkomstenbelasting8 1006 479– 1 621b. Loonbelasting44 22044 007– 213c. Dividendbelasting2 1852 104– 81d. Kansspelbelasting1651683 e. Vennootschapsbelasting20 85020 847– 3f. Vermogensbelasting1 4451 49752 g.
Successierechten1 8401 705– 135     III.
Niet nader toe te rekenen75816 IV. Totaal
Generaal155 400153 250– 2 150 Aandeel van het Gemeentefonds16 92816 694– 234Aandeel van het Provinciefonds2 1372 107– 30Aandeel van het Infrastructuurfonds3 0573 0570Aandeel van de Europese Unie    1. in de invoerrechten3 3353 5482132. in de omzetbelasting4 1974 1970 29 65429 604– 51Ten bate van de Rijksbegroting121 887123 646– 2 099BIJLAGE 4DE DEKKING VAN DE FINANCIERINGSBEHOEFTE VAN HET RIJK IN 1995De dekking van de financieringsbehoefte 1995 is soepel verlopen, ondanks
de incidenteel hoge behoefte. Die hoge behoefte hing onder meer samen met
de afwikkeling van de bruteringsoperatie volkshuisvesting, waarbij in 1995
per saldo 9,5 miljard is overgemaakt aan de woningbouwcorporaties. De definitieve
behoefte was overigens kleiner dan nog bij Najaarsnota 1995 werd voorzien.
Daardoor werd op de kapitaalmarkt 0,8 miljard meer gedekt dan uiteindelijk
nodig bleek te zijn met het oog op de gerealiseerde financieringsbehoefte
(zogenoemde overfunding).Het rente-klimaat was gunstig. De rente voor tienjarige leningen daalde
in de loop van het jaar van 7,76% tot 6,03%. Via negen emissies werden in
1995 vier nieuwe openbare leningen uitgegeven en vonden vijf vervolguitgiftes
plaats op bestaande leningen. Gelet op de ongunstige rendementsverhoudingen
werden (net zoals in 1994) ook in 1995 geen leningen op de onderhandse markt
aangetrokken.De gemiddelde looptijd van de aangetrokken openbare leningen bedroeg 10,5
jaar. Tabel 1 Dekking van de financieringsbehoefte van het Rijk
in 1994 en 1995 (in miljarden)  Realisatie
1994Vermoedelijke Uitkomsten 1995Voorlopige Rekening 1995Feitelijk financieringssaldo1– 2,8 226,223,0Aflossingen34,2 229,029,0w.v. regulier(30,3)2(29,0)(29,0) w.v.
vervroegd(3,9)(0,0)(0,0)Financieringsbehoefte31,455,352,0    Bruto kapitaalmarktberoep– 28,8 2– 52,8– 52,8w.v. openbaar(–28,8)2(–52,8)(–52,8)w.v. onderhands(-0,0)(0,0)(0,0)    Liquiditeitssaldo2,62,4– 0,8    Korte transacties   Netto plaatsing DTC's1– 4,6– 4,9– 4,9– bruto plaatsing(–7,6)(–12,5)(–12,5)– aflossing(3,0)(7,6)(7,6) Diversen– 0,40,00,3    Mutatie schatkistsaldo– 1,6– 2,5– 5,4Stand Schatkistsaldoper jaarultimo– 9,6– 12,1– 15,01 «+» is tekort. 2 inclusief (per saldo) effecten van de conversie-operatie.
 3 Dutch Treasury Certificates (Nederlandse schatkistcertificaten). BIJLAGE 5HET FINANCIERINGSTEKORT VAN DE LAGERE OVERHEID IN 1995In de 12-maandsperiode tot en met september 1995 heeft de lagere overheid
een financieringsoverschot gerealiseerd van 0,1% BBP. In de jongste Miljoenennota
wordt voor 1995 een trendmatig tekort geraamd van 0% BBP. Tabel 1 Financieringstekort lagere overheid (in % BBP)  1992199319941995Financieringstekort lagere overheid– 0,1– 0,4– 0,60,111 Dit betreft het 12-maandcijfer t/m september 1995.In de afgelopen jaren is er steeds sprake geweest van een financieringstekort.
Dit was met name het gevolg van de netto vervroegde aflossingen op Rijksleningen
ten behoeve van de woningbouw. Uit de ontwikkeling van het tekort in 1995
blijkt dat het tekort van de afgelopen jaren een incidenteel karakter heeft
gehad. Verwacht mag worden dat het tekort van de lagere overheid zich over
geheel 1995 daadwerkelijk zal bewegen rond de trendmatige raming van 0% BBP. XNoot1De Voorlopige Rekening bevat ten opzichte van mijn brief «Rapportage
over tekort- en schuldcijfers aan de Europese Commissie» (Tweede Kamer,
vergaderjaar 1995–1996, 24 400 nr. 41) meer en recentere informatie.XNoot2Voor wat betreft de netto-uitgaven Sociale Zekerheid en Zorg die worden
gefinancierd uit de sociale fondsen zijn geen nieuwe inzichten beschikbaar.XNoot3De waarden van het EMU-tekort en de EMU-schuld betreffen voorlopige waarden,
 aangepast op basis van informatie van het CBS en Ziekenfondsraad. In de
definitieve realisatiecijfers van de sociale fondsen en lagere overheden
schuilt nog een relatief grote onzekerheid.XNoot1Posten die niet meetellen voor het beleids- relevante financieringstekort
zijn hierbij buiten beschouwing gelaten. De betreffende uitgaven en niet-belastingontvangsten
(wel opgenomen in regel 1 en 2 van tabel 1) kunnen te samen genomen per
saldo met 158 miljoen worden verlaagd. De onderliggende mutaties zijn toegelicht
in bijlage 1 en 2 van deze nota.XNoot2Dit betreft de netto-uitgaven heffings- en invorderingsrente, de opbrengsten
uit hoofde van administratieve boeten, de netto- onderlinge betalingen in
de Sociale Zekerheid, de onderlinge betalingen in de Zorgsector, de milieuheffingen
en een deel van de gasbaten.XNoot1 De mogelijkheid om (tot een bepaald maximum) gerealiseerde onderuitputting
1995 aan te wenden in 1996, respectievelijk de begroting 1995 te overschrijden
met een compenserende uitgavenverlaging in 1996.XNoot2Onder een structurele tegenvaller wordt verstaan een tegenvaller die
permanent is, dat wil zeggen dat deze zich ook in de komende jaren voordoet.
Onder een incidentele afwijking wordt verstaan een afwijking die zich slechts
in één jaar voordoet, zonder gevolgen voor de opbrengsten in
volgende jaren. Onder een tijdelijke tegenvaller wordt verstaan een tegenvaller,
die zich slechts in een jaar voordoet en ten gunste komt van de opbrengsten
in een later jaar.XNoot1Onder een structurele afwijking wordt verstaan een afwijking die permanent
is, dat wil zeggen dat deze afwijking zich ook in de komende jaren voordoet.
Onder een incidentele afwijking wordt verstaan een afwijking die zich slechts
in één jaar voordoet, zonder gevolgen voor de opbrengsten in
 volgende jaren. Onder een tijdelijke onder- schrijding wordt verstaan een
onderschrijding, die zich slechts in een jaar voordoet en ten gunste komt
van de opbrengsten in een later jaar. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24618-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl