Arbeidstijdenwet; Verslag algemeen overleg over het voorstel-Arbeidstijdenbesluit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23646, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23646 nr. 64

15-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtenwisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23646Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 646Bepalingen inzake de arbeids- en rusttijden (Arbeidstijdenwet)nr. 64VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 november 1995De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 25 oktober 1995 overleg gevoerd met minister Melkert van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het voorstel-Arbeidstijdenbesluit.Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hofstra (VVD) betreurde het enigszins dat de Kamer
door de gekozen procedure nog slechts geringe ruimte heeft om wijzigingen
in het besluit aan te brengen. Graag had hij gezien dat een zodanige extra
regeling was ontworpen dat dit besluit niet nodig was geweest. Mocht de praktijk
aantonen dat aanpassing ervan nodig is, dan dient daarvoor een lichte procedure
voorhanden te zijn. Bevat het besluit in alle gevallen verruimingen ten opzichte
van de wet? Hoe is de lijst van uitzonderingen samengesteld en hoe zijn de
normen bepaald? In verband met dit laatste was het hem opgevallen dat er in
de regelingen voor de sector brood- en banketbakkerij meer rek zit dan in
die voor de horeca. Is dit gebaseerd op de verlangens van de sectoren zelf?
Naar aanleiding van klachten uit de horecasector vroeg hij of hiervoor niet
dezelfde regeling als voor de sector brood- en banketbakkerij kan worden vastgesteld.
In welke sector is het verstrekken van «betaalde liefde» eigenlijk
ondergebracht?De in artikel 2.1.5., eerste lid onder a. t/m d. bedoelde inkomensgrenzen
vond de heer Hofstra aan de hoge kant. Hij gaf de minister in overweging om
de regeling zodanig te veranderen dat er überhaupt geen inkomensgrens
geldt voor leidinggevend of vervangend leidinggevend personeel. Voor niet-leidinggevend
personeel zou de grens moeten worden gesteld op tweemaal het minimumloon.
Ten slotte wees hij erop dat in strijd met de letterlijke tekst van de Arbeidstijdenwet
en hetgeen bij de behandeling ervan door de minister werd medegedeeld, in
een desbetreffende voorlichtingsbrochure staat dat er ontslagbescherming is
voor leden van personeelsvertegenwoordigingen. De heer Biesheuvel (CDA) ging ervan uit dat vele sectoren tevreden
zullen zijn over het besluit, dat na uitvoerig overleg tot stand kwam. Naar
aanleiding van bezwaren uit de off-shoresector tegen de kennelijke voorkeur
van het kabinet voor de 14–14-regeling, vroeg hij wanneer de resultaten
van een toegezegd onderzoek naar roostervorming in deze sector kunnen worden
verwacht. Kan de 7–7-regeling niet tot dat moment worden gehandhaafd?
Is de sector podiumkunsten het eens met de conclusie van de minister dat de
specifieke regeling een voor deze sector goed werkbaar resultaat oplevert?
Gewezen is bijvoorbeeld op problemen waarmee studenten tijdens stages worden
geconfronteerd. Kan voor deze categorie eenzelfde regeling worden getroffen
als voor de sector podiumkunsten?De heer Bakker (D66) wees erop dat de Kamer om haar moverende
redenen eerdere mogelijkheden om zich over dit besluit uit te spreken heeft
laten passeren. Dat er nu nog slechts geringe manoeuvreerruimte is, moet zij
dus ten dele ook zichzelf aanrekenen. Hij vond het verschil dat in het eerste
lid van artikel 2.1.5 wordt gemaakt tussen leidinggevend (onderdelen a t/m
d) en hoger (onderdeel d) personeel niet praktisch. Leidinggevenden die minder
verdienen dan tweemaal het minimumloon en hoger personeel dat minder dan driemaal
het minimumloon verdient, valt als gevolg hiervan onder de werking van de
Arbeidstijdenwet. Door een relatie met het minimumloon te leggen, zullen zich
aanpassingsproblemen voordoen op het moment dat de hoogte van het minimumloon
wijzigt. Het leggen van deze band zal de flexibiliteit eerder beperken dan
vergroten. Veel meer zag hij in het SER-advies om voor deze categorieën
personeel een uniforme inkomensgrens van f 65 000 bruto per jaar
te hanteren.Naar aanleiding van het bij de behandeling van de Arbeidstijdenwet gevoerde
debat over afwijkende pauzeregelingen vroeg de heer Bakker of uit artikel
4.5.4 van het besluit mag worden opgemaakt dat de bij TDV al jaren gebezigde
pauze-praktijk kan worden gehandhaafd.Uit informatie van Holland Casino's maakte de heer Bakker op dat deze
organisatie blijft bij haar bezwaren tegen het aantal nachtdiensten per periode
van dertien weken. De regel van artikel 5.8.3., tweede lid zou ertoe leiden
dat medewerkers niet meer in volle-tijdsfuncties werkzaam kunnen zijn, dan
wel dat de sluitingstijden van de casino's vervroegd moeten worden. Hoe dan
ook zou 60% van de bestaande roosters niet aan deze regel voldoen. Is op evenwichtige
wijze aandacht besteed aan deze problemen? Is het wellicht mogelijk om een
regeling te treffen die uitkomt op een gemiddelde van 24 uren per vier weken?Mevrouw Van Nieuwenhoven (PvdA) vernam gaarne tot welke wijzigingen
van het besluit het advies van de Raad van State heeft geleid. Ook zij vroeg
een toelichting op de verschillende regelingen die zijn getroffen voor de
sectoren horeca en brood- en banketbakkerij. Zij sloot zich aan bij het verzoek
om aandacht te besteden aan problemen waarmee stagiaires in de sector podiumkunsten
worden geconfronteerd. Wat wordt bedoeld met de in artikel 2.1.5., tweede
lid onder b, genoemde risicovolle werkzaamheden? Is het nadere SER-advies
over het Rijtijdenbesluit al ontvangen en zo ja, zijn daar reeds mededelingen
over te doen? Wordt overwogen om dit besluit in te passen in het Arbeidstijdenbesluit? Het antwoord van de ministerDe minister signaleerde uit het verloop van vele, inmiddels
gehouden voorlichtingsbijeenkomsten dat de reacties van de samenleving op
de vernieuwde arbeidstijdenwetgeving in grote lijnen positief is. Men ervaart
het als een lang gewenste opschoning van de regelgeving op dit terrein, die
enerzijds ruimte biedt om flexibel in te spelen op wat per bedrijfstak nodig
wordt geacht, maar anderzijds ook rekening houdt met de belangen van werknemers.
Voorafgaand aan toezending van het besluit aan de Raad van State, is de Kamer
de mogelijkheid geboden om zich erover uit te spreken. Bij die
gelegenheid was er nog ruimte voor majeure aanpassingen. Het advies van de
Raad van State heeft slechts geleid tot enkele juridisch-technische, redactionele
wijzigingen ervan. Het nu nog wijzigen van het besluit kan een tijdige inwerkingtreding
van het nieuwe stelsel van arbeidstijdenwetgeving in gevaar brengen. Om dit
te voorkomen zegde hij toe medio 1996 op grond van de dan opgedane ervaring
eventuele knelpunten te inventariseren en te bezien op welke punten het Arbeidstijdenbesluit
mogelijk moet worden gewijzigd.De in het besluit opgenomen uitzonderingsregelingen bieden soms een verruiming
ten opzichte van de Arbeidstijdenwet, die soms echter weer wordt gecompenseerd
door een beperking op langere termijn. Bij de beoordeling van uitzonderingsverzoeken
is uitgegaan van het principe dat een hoge mate aan flexibiliteit op korte
termijn door nadere regeling op langere termijn moet worden gecompenseerd,
teneinde in het geheel de arbeidstijden op een redelijk niveau te houden.
De lijst van uitzonderingscategorieën is voortgekomen uit de bij het
ministerie aanwezige kennis en op grond van specifieke verzoeken van sectoren.
Over alle bepalingen in het Besluit is intensief met de betrokken sectoren
overlegd. Dat sommige sectoren (o.a. casino's) met het resultaat nog problemen
blijken te hebben, verbaasde de minister enigszins, omdat hij uit het overleg
de stellige indruk had gekregen dat met alle betrokkenen overeenstemming was
bereikt. Gelijkschakeling van de regelingen voor de sectoren horeca en brood-
en banketbakkerij vond hij niet juist. «De bakkers beginnen als de horeca
sluit», zo drukte de minister zich kernachtig uit. Deze regelingen passen
in de systematiek van de wetgeving, waarin de wet zelf zich richt op de arbeidstijden
van de «grootste gemene deler» van de sectoren en het Arbeidstijdenbesluit
per sector de mogelijke uitzonderingen behandelt. Dit maakt het mogelijk om
op grond van opgedane ervaringen per sector eventuele wijzigingen aan te brengen.
Clustering van sectoren wees hij dan ook af.De minister had begrip voor vraagtekens die werden geplaatst bij de in
artikel 2.1.5. gehanteerde beloningsgrenzen, maar wenste daarmee eerst ervaring
in de praktijk op te doen alvorens een eventuele aanpassing ervan te overwegen.
Deze beloningsgrenzen vloeien voort uit het streven om een zo groot mogelijk
deel der werknemers onder de generieke werking van de Arbeidstijdenwet te
brengen. Richtinggevend daarbij is het SER-advies dat aangeeft dat maximaal
10% van de werknemers niet onder deze systematiek zou mogen vallen. Volgens
de systematiek van artikel 2.1.5. zou dit percentage thans ongeveer 7 zijn,
terwijl tegemoetkoming aan de wensen van werkgevers zou leiden tot een percentage
van ongeveer 13. Verder sluit het in het besluit gemaakte onderscheid tussen
categorieën leidinggevenden aan bij praktijkopvattingen over hun zelfstandige
zeggenschap. De formulering van artikel 2.1.5. strekt er tevens toe om indexeringsproblemen
te voorkomen. Bezien zal worden of zich op dit punt in de praktijk problemen
voordoen. Bij de inventarisatie medio 1996 zal bijzondere aandacht worden
besteed aan de wenselijkheid van het nader vastleggen van de categorie «risicovolle
werkzaamheden» als bedoeld in artikel 2.1.5., tweede lid onder b. Indien
nodig zullen nadere beleidsregels worden overwogen.Aan formuleringen in de brochure over de arbeidstijdenwetgeving over ontslagbescherming
voor leden van personeelsvertegenwoordigingen wordt nadere aandacht besteed.
Een in november uit te brengen brochure zal op dit punt naadloos aansluiten
bij de huidige stand van de wetgeving.In de sector off-shore gaat de standaardregeling uit van een rooster van
zeven dagen op en zeven dagen af. De overlegregeling biedt overeenkomstig
de uitkomsten van het overleg de mogelijkheid om dit uit te breiden tot maximaal
veertien dagen op en veertien dagen af. Het kabinet heeft in dezen geen keuze
gemaakt. Hoewel overleg met het ministerie van Economische Zaken heeft uitgewezen
dat het eerder toegezegde onderzoek niet aan de orde blijkt te zijn, vond
de minister het verantwoord om de voor deze sector in het Besluit
gekozen systematiek te handhaven. Op boorplatforms wordt namelijk uitsluitend
met een 14–14-rooster gewerkt en ook is op grond van onderzoek in een
recent bij de NAM gesloten CAO het 14–14-rooster geïntroduceerd.Regelingen voor arbeidstijden van stagiaires in de sector podiumkunsten
worden zodanig in een komende ministeriële regeling over kinderarbeid
uitgewerkt dat er zich ten opzichte van de huidige situatie geen fricties
behoeven voor te doen en duidelijk wordt wat in dezen de grenzen zijn.Uit artikel 4.5.4 van het besluit mag worden opgemaakt dat de bij TDV
gebezigde pauze-praktijk kan worden gehandhaafd.Naar verwachting zal de SER in december a.s. adviseren over het Rijtijdenbesluit.
Integratie tussen het Rijtijden- en het Arbeidstijdenbesluit is niet voorzien.
Wel zal het Rijtijdenbesluit zijn gebaseerd op de systematiek van de Arbeidstijdenwet. Nadere gedachtenwisselingDe heer Hofstra (VVD) ging er niet van uit dat het nu nog wijzigen
van het besluit de tijdige inwerkingtreding van de arbeidstijdenwetgeving
in gevaar brengt. Op grond van het verloop van de procedure tot nu toe verwachtte
hij niet dat de Raad van State grote problemen zal hebben met nog aan te brengen
wijzigingen. Mitsdien bleef hij bij zijn wens om de regeling voor de sector
brood- en banketbakkerijen van toepassing te verklaren in de sector horeca.
Mocht dit echt niet kunnen, dan moet in overleg met laatstgenoemde sector
naar een modus worden gezocht. Ook bepleitte hij om in artikel 2.1.5. de beloningsgrens
eenduidig te stellen op f 56 000. De huidige formulering leidt slechts
tot verwarring en tot problemen bij de controle. Wat dit betreft vond hij
het zelfs de vraag of de overheid een en ander wel zou moeten willen controleren.
Bij de inventarisatie in 1996 (waarmee hij instemde) moet ook aandacht worden
besteed aan de controle.Mevrouw Van Nieuwenhoven (PvdA) steunde de door de minister
verdedigde werkwijze, inclusief de inventarisatie medio 1996.De heer Bakker (D66) vroeg of het nu nog wijzigen van het Besluit
invoering van de arbeidstijdenwetgeving per 1 januari a.s. echt verhindert.De minister raadde ten stelligste af om thans nog wijzigingen
in het besluit aan te brengen. Dit noodzaakt om het geheel weer voor te leggen
aan de Raad van State, waardoor het risico wordt gelopen dat niet over het
besluit kan worden beschikt op het moment dat de Eerste Kamer zich buigt over
de arbeidstijdenwetgeving. In dit verband wees hij er ook op dat vele organisaties
en bedrijven zich thans reeds voorbereiden op de invoering van deze wetgeving.
Hij was bereid om nader te overleggen met sectoren die te kennen hebben gegeven
nog problemen te hebben met dit besluit. De sector moet dan wel aantonen waar
door de wetgeving reële knelpunten ten opzichte van de huidige situatie
ontstaan. Hij voelde er niet voor om in artikel 2.1.5. een eenduidige grens
van f 56 000 te hanteren. Hij ging er vooralsnog niet van uit dat
de ruime regeling van dit artikel in de praktijk problemen zal geven. De inventarisatie
moet dit aantonen. De aanzienlijke vereenvoudiging in de nieuwe wetgevingssystematiek
zal de controle erop veel beter mogelijk maken. Dit kan echter pas worden
geanalyseerd in de loop van 1997, wanneer ingevolge het CAO-ritme het nieuwe
regime in alle sectoren van toepassing zal zijn. De voorzitter van de commissie,De JongDe griffier van de commissie,Pe XNoot1Samenstelling: Leden: Doelman-Pel (CDA), Biesheuvel (CDA), Vliegenthart
(PvdA), De Jong (CDA), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten
(CDA), Middel (PvdA), Van Hoof (VVD), Boogaard (groep-Nijpels), Noorman-den
Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Adelmund (PvdA), Dankers (CDA), Giskes (D66),
Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker
(D66), Klein Molekamp (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD).Plv. leden: Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Esselink (CDA),
Sterk (PvdA), Terpstra (CDA), Van Rooy (CDA), Van der Vlies (SGP), Fermina
(D66), Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA), Wolters (CDA), Dijksma (PvdA),
M.M.H. Kamp (VVD), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Van Nieuwenhoven (PvdA), Apostolou (PvdA), Boers-Wijnberg (CDA), Van Boxtel
(D66), J.M. de Vries (VVD), B.M. de Vries (VVD), Leerkes (Unie 55+), Van Vliet
(D66), Hofstra (VVD), Hoogervorst (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23646-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl