Vreemdelingenbeleid; Verslag algemeen overleg ondermeer over het verzamel-AO asielbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 325

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

19637 nr. 325

15-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisTweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 325VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 maart 1998De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
12 februari 1998 overleg gevoerd met staatssecretaris Schmitz van Justitie
over:– de brief d.d. 16 december 1997 ter beantwoording van tijdens het
verzamel-AO asielbeleid van 9 december 1997 gestelde vragen (19 637,
nr. 307);– de brief d.d. 16 december 1997 inzake beleid Algerije (19 637,
nr. 310);– de brief d.d. 18 december 1997 inzake regeling verstrekkingen
asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen (19 637, nr. 305);– de brief d.d. 18 december 1997 inzake indicatoren voor het VVTV-beleid
(19 637, nr. 308);– het verslag van het algemeen overleg met de minister van Buitenlandse
Zaken d.d. 28 januari 1998 over de situatie in Algerije;– de brief van de staatssecretaris van Justitie over de capaciteit
centrale opvang asielzoekers (676179/98/DVB).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Rijpstra (VVD) stelde vast dat in 1997 ruim 43 000
mensen in Nederland asiel hebben aangevraagd. Dat zijn er 12 000 meer
dan in 1996. In absolute aantallen staat Duitsland in Europa bovenaan en staat
Nederland op de tweede plaats. Omgerekend per 100 000 inwoners staat
Nederland ver bovenaan met ruim 226 asielverzoeken tegenover Duitsland met
131. De gevolgen van de sterk toegenomen instroom zijn vooral voor het COA
ingrijpend. Gecombineerd met een krimpoperatie leidt dit tot onvoldoende capaciteit.
Asielzoekers worden her en der ondergebracht, waardoor er minder zicht is
op deze mensen in bijvoorbeeld de sfeer van de volksgezondheid.De grote vraag is nu waarom niet ingespeeld kon worden op de te verwachten
toename van de instroom. In de brief over de centrale opvang asielzoekers
staat dat iedere week 300 à 400 extra opvangplaatsen dienen te worden
gevonden. Dat is natuurlijk een buitengewoon zware opgave voor het COA, zoals
de staatssecretaris zelf schrijft. Zij voegt hieraan toe dat de
grenzen in zicht komen en dat de regering de nodige maatregelen zal nemen
om iedereen op een ordentelijke wijze op te vangen. Waar liggen voor de staatssecretaris
die grenzen? Wat zijn de gevolgen op de langere termijn van het feit dat Nederland
het hoogste aantal asielzoekers kent per 100 000 inwoners? Het leek de
heer Rijpstra dat er in de Kamer eens een fundamentele discussie moet worden
gevoerd over de vraag of er inderdaad grenzen moeten worden gesteld aan de
opvang en hoe moet worden omgegaan met de almaar toenemende instroom, vooral
ook omdat steeds meer duidelijk wordt dat de rek er uit is bij het COA. Daarbij
dient dan ook de vraag naar een meer rechtvaardige verdeling van asielzoekers
over de EU-lidstaten aan de orde te komen. De heer Rijpstra erkende desgevraagd
dat niet zonder meer met de opvang kan worden gestopt nu Nederland zich gebonden
heeft aan internationale verdragen, maar aan de andere kant meende hij dat
de situatie waarin het COA moet leuren met asielzoekers onhoudbaar is. Toestanden
als tentenkampen en overnachten in maïsvelden mogen niet weer voorkomen.Op grond van dit alles pleitte de heer Rijpstra voor het creëren
van enkele permanente opvangcentra in bepaalde gemeenten om de continuïteit
in de opvang te waarborgen. Met die gemeenten zouden dan langdurige contracten
moeten worden afgesloten. Het valt te overwegen in dit model de OC's en de
AZC's in elkaar te schuiven met het oog op een vereenvoudiging van de werkwijze
van de IND. Een ander voordeel daarbij is dat asielzoekers minder vaak hoeven
te verkassen. Het Rijk zou die gemeenten dan moeten faciliëren, want
het is een nationaal en niet een gemeentelijk vraagstuk. De heer Rijpstra
realiseerde zich dat zijn voorstel de nodige investeringen vergt, maar meende
dat op termijn winst zal kunnen worden geboekt. Is de staatssecretaris bereid
hierover in overleg te treden met VNG en IPO?Ten slotte vroeg de heer Rijpstra welke procedure wordt gevolgd in de
situatie waarin een land niet meer als VVTV-land kan worden aangemerkt. De heer Verhagen (CDA) zei de indruk te hebben dat het asielbeleid
in zijn voegen kraakt. Hij refereerde in dit verband aan de almaar oplopende
wachttijden en werkvoorraden (= achterstanden) en dus langere procedures.
Voorts is er een fors tekort in opvangvoorzieningen, hetgeen de vraag doet
rijzen waarom de staatssecretaris niet heeft ingespeeld op de te voorziene
ontwikkelingen. De heer Verhagen zei onlangs een telefoontje te hebben gehad
van een burgemeester, die zich geheel kon scharen achter het uitgangspunt
dat er adequate opvang moet worden geboden aan politieke vluchtelingen maar
die zich er zeer over verbaasde dat het COA zonder enig overleg een grote
recreatieboerderij had gehuurd om zo'n 100 asielzoekers op te vangen. Nog
afgezien van de vraag of een recreatieboerderij kan worden beschouwd als adequate
opvang, geeft dit aan hoe van rijkswege op dit moment wordt geopereerd. Duidelijk
is wel dat de grenzen van de opvangmogelijkheden in zicht komen. De staatssecretaris
beaamt dat ook in haar brief, maar waar liggen volgens haar dan die grenzen?
Wordt overwogen om gemeenten te dwingen tot medewerking?De IND-capaciteit is gebaseerd op 50 000 asielzoekers per jaar. De
instroom is lager, maar toch wordt gesproken over de werving van nieuw personeel.
Hoe komt het dat de IND de instroom van 40 000 asielzoekers niet aankan?
Het stappenplan liet indertijd zien dat de achterstanden waren weggewerkt,
maar de heer Verhagen kon zich niet aan de indruk onttrekken dat de situatie
nu geheel anders is. Desgevraagd verklaarde heer Verhagen voorstander te zijn
van een eerlijker verdeling van asielzoekers over de EU-lidstaten.Met het oog op het indienen van een Dublinclaim is een korte behandelingsduur
van essentieel belang. Hoe denkt de staatssecretaris daaraan gestalte te geven?
De heer Verhagen zei voorstander te zijn van het uitwisselen van vingerafdrukken
met de BRD. Dat gebeurt niet op basis van het Eurodac-verdrag
maar op basis van bilaterale afspraken, in het kader waarvan de verwachtingen
ook niet kunnen worden waargemaakt. Er worden slechts zo'n 200 vingerafdrukken
per maand uitgewisseld. Welke activiteiten worden ondernomen om hierin verbetering
te brengen? Deze vraag kan ook gesteld worden ten aanzien van de informatie-uitwisseling
in het algemeen. De UNHCR honoreert slechts 20% van de asielverzoeken van
Koerden in Turkije en het zou goed zijn om van deze organisatie te horen welke
personen op grond van welke argumenten zij heeft afgewezen.Uit de antwoorden van de staatssecretaris blijkt dat andere EU-landen
uitgeprocedeerde Iraanse asielzoekers in tegenstelling tot Nederland wel uitzetten.
Heeft het afwijkende beleid van Nederland geleid tot een hogere instroom in
vergelijking met andere EU-landen? Wanneer zal het toegezegde ambtsbericht
worden uitgebracht?Komen de asielzoekers uit Bosnië-Herzegovina en Joegoslavië
rechtstreeks uit deze landen of zijn ze voornamelijk afkomstig uit Duitsland
dat voornemens is een strenger regime toe te passen? In hoeverre heeft het
niet meer toepassen van het VVTV-beleid ten aanzien van deze landen verandering
te zien gegeven?Een blijvend punt van zorg is de duur van de procedures. Uit de brieven
van de staatssecretaris kan niet worden afgeleid dat eraan wordt gewerkt om
de procedures te bekorten. Het tegendeel is welhaast het geval: de procedures
dreigen langer te worden door de achterstanden bij de IND en de vreemdelingenkamers.De heer Verhagen vroeg ten slotte of het bericht juist is dat het verzoek
van de kerken om geestelijke verzorging aan te kunnen bieden aan asielzoekers
in Ter Apel zonder dat het ten koste gaat van de eigen gemeenteleden is afgewezen.
Hij meende dat in deze lacune moet worden voorzien.De heer Middel (PvdA) zei voorstander te zijn van het beperken
van de instroom via de preboardingchecks, maar voegde hieraan toe dat bonafide
asielzoekers hiervan niet de dupe mogen worden. Eigenlijk zou er een beroepsmogelijkheid
moeten zijn voor de desbetreffende vluchteling als de piketambtenaar van oordeel
is dat hij of zij niet mag meevliegen.De staatssecretaris schrijft dat, zolang de Dublinclaims lopen, asielzoekers
opvang kan worden ontzegd. Dat geldt dan niet voor gezinnen, maar de heer
Middel zei van mening te zijn dat het voor niemand zou moeten gelden. Zolang
mensen in een overdrachtssituatie verkeren, moeten zij opgevangen kunnen worden.Verder vroeg de heer Middel aandacht voor het verschijnsel dat leden van
sektes afgewezen asielzoekers op de valreep proberen te bekeren tot het Christendom.
Deze asielzoekers kunnen dan blijven omdat hen in het land van herkomst vervolging
wacht. De werkinstructie rept alleen van asielzoekers die in Iran zelf bekeerd
zijn. Hoe denkt de staatssecretaris te kunnen beoordelen of er sprake is van
een waarachtige bekering?De heer Middel sloot zich vervolgens aan bij het verzoek om de proceduretijd
ten aanzien van documentloze asielzoekers uit te breiden tot 48 uur. Een harde
aanpak van asielzoekers die met opzet hun documenten zijn kwijtgeraakt is
inderdaad gewenst, maar toch moeten ook deze mensen worden ondersteund. Een
extra Ter Apel is voor de PvdA-fractie thans niet aan de orde.Hoe staat het met de evaluatie van de zogenoemde genderinclusieve benadering
van asielverzoeken?De heer Middel kon zich vinden in de meeste argumenten die VluchtelingenWerk
hanteert in een brief over het VVTV-beleid. Dat geldt echter niet voor de
bezwaren tegen het heen en weer reizen. Als in een gedoogsituatie gemakkelijk
heen en weer wordt gereisd, is het niet zo erg als men doet voorkomen. Hoe oordeelt de staatssecretaris over het voorstel om een commissie in
te stellen die beoordeelt of een land als VVTV-land kan worden beoordeeld?
Welke gevolgen kan het terugsturen van VVTV'ers hebben voor de stabiliteit
van het land van herkomst?De staatssecretaris schrijft dat het ambtsbericht over Algerije van 11
juli 1996 nog voldoende inzicht biedt in de actuele situatie, terwijl de EU
en de VN vinden dat er een internationaal onderzoek moet komen. Ook kunnen
er vraagtekens worden geplaatst bij de bewering dat de aanslagen zich concentreren
in een bepaald gebied rond Algiers en dat alleen bepaalde bevolkingsgroepen
het doelwit zijn. Daarbij komt dat twee Duitse deelstaten hebben besloten,
af te zien van verwijdering. Een en ander vraagt om een heroverweging van
de situatie in Algerije. Er dient in ieder geval een nieuw ambtsbericht te
komen opdat zo snel mogelijk kan worden beslist over de vraag of er al niet
sprake moet zijn van een VVTV-beleid.Er waren indertijd goede redenen om de RVA aan te passen, maar nu moet
worden geconstateerd dat in veel gevallen mensen onder het minimum terecht
komen. Het is natuurlijk goed om de schijn te vermijden dat asielzoekers het
beter hebben dan anderen die afhankelijk zijn van een uitkering, maar dat
wil nog niet zeggen dat de asielzoekers dan maar ver onder het sociaal minimum
terecht moeten komen.Ingaande op het voorstel van de heer Rijpstra met betrekking tot de permanente
centra vroeg de heer Middel, in de wetenschap dat gemeenten allergisch zijn
voor de aantasting van hun bevoegdheden, zich af welke rol de gemeenten in
dezen moeten hebben. Hij wees er nog op dat gemeenten, die zich momenteel
bezighouden met de opvang van asielzoekers, al behoorlijk gefacilieerd worden.Ten slotte vroeg de heer Middel waaraan de staatssecretaris denkt als
zij schrijft dat, als daar aanleiding voor is, de regering de nodige maatregelen
zal nemen om iedereen op een ordentelijke wijze op te vangen. Hij kon zich
niet voorstellen dat weigering van huisvesting het grootste probleem is bij
de huisvesting van statushouders. De aangeboden huisvesting is immers in het
algemeen niet bepaald slecht te noemen. Desgevraagd verklaarde de heer Middel
zich te kunnen voorstellen dat bijvoorbeeld om gezondheidsredenen woonruimte
wordt geweigerd.De heer Hoekema (D66) stelde aan de hand van de «capaciteitsbrief»
vast dat het asielbeleid onder grote druk staat. Hoe denkt de staatssecretaris
de «ordentelijke opvang» te garanderen, waarvan zij spreekt op
pagina 3? Natuurlijk moet er worden gestreefd naar een Europees asielbeleid
en een betere verdeling van asielzoekers, maar vooralsnog is Nederland gehouden
de asielzoekers die het land binnenkomen op een verantwoorde wijze op te vangen.Het geweld in Algerije breidt zich uit, niet alleen in omvang maar ook
geografisch. Het is zo langzamerhand de vraag of er in het land nog plaatsen
zijn waarnaar op een verantwoorde wijze kan worden teruggestuurd en of Algerije
niet snel een VVTV-land moet worden. Zijn Nederland en Duitsland strenger
in de beoordeling van asielaanvragen van Algerijnen dan België en Frankrijk?
Is inmiddels het meningsverschil met de UNHCR bijgelegd?De heer Hoekema deelde de zorgen van de heer Middel met betrekking tot
de preboardingchecks. Het gevaar is niet ondenkbeeldig dat bonafide asielzoekers
het slachtoffer worden van de hierbij gevolgde procedure.Worden er ook vingerafdrukken van illegalen uitgewisseld? Zo ja, kan de
staatssecretaris daarvan het nut aangeven?Vervolgens vroeg de heer Hoekema waarom etnische Albanezen uit Kosovo
geen VVTV-status krijgen in plaats van de schimmige juridische status van
«uitstel van vertrek». Hoe denkt de staatssecretaris de motie-Dittrich uit te voeren en te bepalen
of er sprake is van een echte bekering van asielzoekers? Wordt een bekeerling
periodiek een religieuze test afgenomen?De staatssecretaris schrijft dat het enkele feit dat men tot een risicogroep
in Azerbeidjan behoort geen grond is voor een A-status. Hoe moet iemand uit
die regio aannemelijk maken dat hij persoonlijke vervolging te vrezen heeft
en hoeveel mensen uit Azerbeidjan hebben ondertussen de A-status gekregen?Is het waar dat het verloop bij de IND groot is en dat bijvoorbeeld goede
juristen luttele jaren na binnenkomst de IND verlaten om in de private sector
te gaan werken? Verdient het wellicht overweging om het advocatenkantoor waar
zij gaan werken naar analogie van de bij de belastingdienst geldende regeling
om een vergoeding van de investeringskosten te vragen?De heer Hoekema vroeg vervolgens of de heer Rijpstra inderdaad van mening
is dat uitgeprocedeerde asielzoekers die niet teruggestuurd kunnen worden
naar het land van herkomst, uiteindelijk toch een verblijfsvergunning moeten
krijgen.De heer Rijpstra (VVD) wees erop dat hij doelde op een groep
als de stateloze Palestijnen die al jaren in Nederland verblijven. Als Justitie
na grondig onderzoek tot de conclusie komt dat een uitgeprocedeerde persoon
niet kan worden teruggestuurd naar het land van herkomst, zou op humanitaire
gronden een verblijfsvergunning moeten worden verstrekt. Zowel het begin als
het einde van de asielketen dient onder de verantwoordelijkheid van Justitie
te vallen.De heer Hoekema (D66) zei zich daarin geheel te kunnen vinden.Vervolgens vroeg hij de staatssecretaris om commentaar op een aantal principiële
opmerkingen van VluchtelingenWerk over het VVTV-beleid en de RVA. Is inderdaad
het gevaar aanwezig dat asielzoekers met kinderen onder het sociale minimum
terecht dreigen te komen?Leidt het opleggen van een gevangenisstraf van minder dan negen maanden
aan een asielzoeker die een strafbaar feit heeft begaan automatisch tot het
verlengen van de VVTV? Hoe passen de andere EU-landen de contra-indicatieregeling
toe?Ten slotte vroeg de heer Hoekema zich af hoe kan worden aangetoond dat
asielzoekers zich moedwillig van documenten hebben ontdaan. Hij was het eens
met de heer Middel dat hiervoor een zorgvuldige procedure moet worden gevolgd.Mevrouw Sipkes (GroenLinks) merkte allereerst op in een later
stadium nog terug te zullen komen op de «capaciteitsbrief». Zij
sloot zich aan bij de opmerkingen van de heer Middel over de RVA. Artikel
4 van de RVA bepaalt dat het COA opvang aan asielzoekers mag ontzeggen als
er capaciteitsproblemen zijn. Mevrouw Sipkes meende echter dat dergelijke
problemen niet mogen worden afgewenteld op asielzoekers. In artikel 6 staat
dat het mogelijk is de opvang te beëindigen van mensen die nog niet rechtmatig
verwijderbaar zijn. Omdat de desbetreffende asielzoekers hieraan geen enkele
schuld hebben, kon zij hiermee evenmin instemmen. Artikel 8 stelt dat het
mogelijk is de opvangvoorzieningen te beëindigen in geval van leugenachtige
verklaringen. Welke criteria worden hierbij gehanteerd? Een zorgvuldige benadering
is gewenst. De bepaling in artikel 9 dat asielzoekers zich iedere twee weken
moet melden, brengt veel administratieve rompslomp met zich mee. Is dit echt
de enige manier waarop het COA kan controleren of de asielzoeker recht heeft
op de opvangvoorzieningen?Vervolgens vroeg mevrouw Sipkes of de Tutsi's worden teruggestuurd naar
het voormalige Zaïre. Worden de etnische Albanezen in Azerbajdzan beschermd
op basis van artikel 3 van het EVRM? Wanneer zal het nieuwe ambtsbericht
over Iran verschijnen en kan de staatssecretaris al meer informatie geven
over de mensen die indertijd zijn uitgezet? Ingaande op de positie van bekeerlingen
merkte mevrouw Sipkes op dat het uitermate onwenselijk maar ook ondoenlijk
is om iemands geloof te testen.Zal ten aanzien van de etnische Albanezen uit Kosovo een VVTV-beleid worden
gevoerd als de REK bepaalt dat uitzetting thans niet aan de orde is? Komen
de moslims uit de Sandjakregio ook in aanmerking voor een VVTV-status?Wat betreft de preboardingchecks vroeg mevrouw Sipkes zich af of een telefoontje
van de vervoerder met de piketambtenaar kan worden beschouwd als zorgvuldig
beleid.Soedanese asielzoekers komen in aanmerking voor een VVTV. Naar aanleiding
van een artikel in De Stem d.d. 14 februari jl. wees mevrouw Sipkes erop dat
het niet altijd even gemakkelijk is te bepalen of iemand wel of niet uit Soedan
komt, vooral niet als mensen uit de binnenlanden van Soedan met zaken naar
voren komen die niet direct herkenbaar zijn voor de IND. Het leek haar dat
zo iemand niet zomaar op straat kan worden gezet en dat eerst deskundigen
moeten worden geraadpleegd.Is het bericht waar dat in een vroeg stadium HBO-stagiaires worden ingezet
bij de IND? Hopelijk kan de staatssecretaris dit bericht ontkennen, want bij
de IND dient alleen hoog gekwalificeerd personeel werkzaam te zijn.Vervolgens vroeg mevrouw Sipkes nadere informatie over de missie naar
Somalië. Nederlandse toeristen wordt afgeraden naar Algerije te gaan
en de Nederlandse politieke post aldaar wordt extra beschermd. Het is in dit
licht bepaald schrijnend dat Algerijnse asielzoekers moeten bewijzen dat hun
land niet veilig is. De negatieve reisadviezen zijn immers gebaseerd op de
uitbreiding van het geweld dat zo langzamerhand een structureel karakter begint
te krijgen. Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris merkte allereerst op dat het vluchtelingenbeleid
zich kenmerkt door onzekerheid. Plotselinge calamiteiten kunnen leiden tot
een niet te voorziene stijging van de instroom. Het is inderdaad zeer gewenst
om op Europees niveau een beleid terzake te ontwikkelen.Nederland heeft er bewust gekozen om in procedure genomen asielzoekers
op te vangen. In de «capaciteitsbrief» wordt inderdaad gerept
van grenzen, maar dat betekent niet dat asielzoekers de toegang zal worden
geweigerd als de opvangcentra vol zitten. Het is duidelijk dat het COA wat
dit betreft voor een gigantische taak staat. Daarbij is met name de medewerking
van gemeenten onontbeerlijk. De staatssecretaris waardeerde het zeer dat het
overgrote deel van de gemeenten goed meewerkt. 98% van de taakstelling is
gerealiseerd dankzij deze medewerking. Er zijn echter nog steeds gemeenten
die niet hebben voldaan aan hun taakstelling. Daarin dient verandering te
komen, al was het maar uit een oogpunt van onderlinge solidariteit. De tekortschietende
gemeenten zullen nogmaals worden benaderd, maar dwangmaatregelen zijn nadrukkelijk
niet aan de orde. Als de instroom nog groter wordt dan thans wordt voorzien
en er min of meer sprake is van een noodsituatie, zal er moeten worden geïmproviseerd.
De staatssecretaris zei hierbij bepaald niet aan maïsvelden te denken
maar aan een zekere bijstelling van de kwaliteitseisen.De suggestie van de heer Rijpstra met betrekking tot het creëren
van enkele permanente asielzoekerscentra is zeer wel het overwegen waard.
Hierover zou meer fundamenteel kunnen worden gediscussieerd aan de hand van
de evaluatie van het nieuwe toelatings- en opvangmodel in de tweede helft
van 1998.Aan het adres van de heer Rijpstra merkte de staatssecretaris dat de Kamer zal worden geïnformeerd alvorens een land van zijn VVTV-status
wordt ontdaan.De stelling dat het asielbeleid in zijn voegen kraakt, kwam de staatssecretaris
nogal ongenuanceerd voor. Zij had overigens ook zorgen over het vermogen van
organisaties als IND en COA om onverwacht stijgende instromen op te vangen.
De IND-begroting is overigens gebaseerd op een instroom van 35 000 en
dus niet 50 000 asielzoekers. Als internationale ontwikkelingen ertoe
leiden dat de instroomproblemen alleen maar groter worden, ligt het voor de
hand om organisatorische maatregelen te nemen. Daarbij hoeft niet per definitie
te worden gedacht aan nog meer menskracht want wat dit betreft kent de organisatie
natuurlijk ook haar grenzen.De staatssecretaris sloot niet uit dat een burgemeester van een bepaalde
gemeente te laat heeft gehoord dat er een opvangvoorziening in zijn gemeente
komt. Zij beschouwde dat echter als een incident, want met de VNG is duidelijk
afgesproken dat de gemeenten tijdig worden geïnformeerd, ook als zich
noodsituaties voordoen en er op zeer korte termijn opvangvoorzieningen moeten
worden gerealiseerd.Het ambtsbericht over Iran zal over enkele weken verschijnen. Niet duidelijk
is waar de asielzoekers uit Bosnië vandaan komen. Als hierover cijfers
zijn, zal de Kamer nader worden geïnformeerd. Met Duitsland zijn in ieder
geval goede werkafspraken gemaakt om de Dublinclaims zo snel mogelijk te realiseren.
Hopelijk zullen medio 1998 de onderhandelingen over het Eurodac-verdrag, waarbij
onder andere ook de uitwisseling van vingerafdrukken aan de orde is, kunnen
worden afgerond. Er is overigens voortdurend bilateraal afstemmingsoverleg
met Duitsland en België.De staatssecretaris zegde toe na te zullen gaan of het mogelijk en wenselijk
is dat de UNHCR Nederland informeert over het asielbeleid ten aanzien van
Koerden in Turkije. Momenteel geeft de UNHCR niet door welke asielzoekers
niet kunnen worden beschouwd als politiek vluchteling.De staatssecretaris zei vervolgens niet te kunnen overzien of uitbreiding
van de geestelijke verzorging in Ter Apel nodig is. Wellicht dat er wat dit
betreft een koppeling kan worden gelegd met de penitentiaire inrichting waarin
uiteraard mogelijkheden tot geestelijke verzorging aanwezig zullen zijn. Het
blijft uitermate lastig te bepalen of iemand echt bekeerd is. Momenteel wordt
nagegaan hoe thans de praktijk is. Het spreekt voor zich dat de overheid hierbij
omzichtig te werk moet gaan. De Kamer zal hierover nader worden geïnformeerd.Momenteel wordt onderzocht of in de procedure met betrekking tot de preboardingchecks
meer waarborgen moeten worden ingebouwd. Over de resultaten van dit onderzoek,
dat over enkele weken zal zijn afgerond, zal de Kamer worden geïnformeerd.Een evaluatie van de genderinclusieve benadering is reeds toegezegd.VluchtelingenWerk heeft gereageerd naar aanleiding van de brieven over
de RVA. Die reactie zal worden voorzien van een antwoord van het kabinet.
De Kamer zal een afschrift ontvangen van dat antwoord. De staatssecretaris
wilde echter nu al zeggen dat naar haar mening geen sprake is van het onder
het bestaansminimum geraken van asielzoekers. Een aantal voorzieningen wordt
in natura verstrekt, terwijl daarnaast onderhouds- en onderwijskosten worden
vergoed. Asielzoekers hoeven verder geen eigen bijdrage in de ziektekosten
te betalen. Eens in de twee jaar vindt een indexering plaats die eventuele
onjuistheden corrigeert.De ontwikkelingen in Algerije zijn zeer zorgwekkend. Het misverstand met
de UNHCR is inmiddels opgehelderd. Algerijnen, aan wie door de overheid onvoldoende
bescherming wordt geboden, kunnen in principe een vluchtelingenstatus krijgen.
Er zijn inmiddels zo'n 50 A-statussen en 110 VVTV/humanitairstatussen verleend.
De rechtbanken is verzocht voorlopige voorzieningen aan te houden, hetgeen
betekent dat in beginsel geen verwijderingen plaatsvinden, behalve als het
gaat om asielzoekers met criminele antecedenten of als men naar
een ander land dan Algerije gaat. Als het ambtsbericht is afgekomen, zal aan
de hand van de indicatoren worden bezien of Algerije al of niet moet worden
beschouwd als een VVTV-land.Het COA meldt dat ongeveer 10% van de asielzoekers huisvesting weigert.
De staatssecretaris vond dat dit percentage moet worden teruggebracht en dat
bij onredelijk gedrag centrale opvang moet worden geweigerd.De staatssecretaris zegde toe na te zullen gaan of het wenselijk is een
door de heer Middel bedoelde «VVTV-commissie» te installeren.
Het leek haar dat er in ieder geval een nauwe relatie moet zijn met de «ambtsberichtencommissie»
waarover staatssecretaris Patijn toezeggingen heeft gedaan.De vragen over asielzoekers uit Azerbeidzjan zullen schriftelijk worden
beantwoord. Albanezen uit Kosovo worden om technische redenen thans niet uitgezet.
Er komt over deze categorie nog een REK-uitspraak.Als documenten ontbreken, wordt niet per definitie de asielaanvrage afgewezen.
Hierbij is natuurlijk de mate van verwijtbaarheid in het geding.Het komt inderdaad voor dat juristen de IND verlaten om in de private
sector te gaan werken. De heer Hoekema heeft de suggestie gedaan om de advocatuur
een vergoeding te vragen ter compensatie van de opleidingskosten. De staatssecretaris
zei dat een niet onaantrekkelijke gedachte te vinden.De staatssecretaris zegde toe het door mevrouw Sipkes bedoelde individuele
geval van een Soedanese asielzoeker te zullen natrekken. De missie naar Somalië
is zeer onlangs teruggekeerd. De Kamer zal worden geïnformeerd over haar
bevindingen. De commissie-Van Dijk heeft inmiddels gerapporteerd; thans wordt
gewerkt aan de standpuntbepaling van het kabinet hieromtrent. De minister
van Buitenlandse Zaken heeft te kennen gegeven dat er geen goede redenen zijn
om Tutsi's niet terug te sturen. Tweede termijnDe heer Rijpstra (VVD) stelde vast dat ook uit het antwoord
van de staatssecretaris een zekere bezorgdheid blijkt over het vermogen van
COA en IND om de wassende stroom asielzoekers op te vangen. Het leek hem wat
betreft opzet en omvang van de Nederlandse opvangcapaciteit dat geleerd kan
worden van Europese trends in de asielzoekersstromen. Denkt de staatssecretaris
dat België en Luxemburg bereid zullen zijn een deel van de asielzoekers
over te nemen? Ook in Europees verband moet de solidariteitsgedachte gestalte
worden gegeven.Opvallend is dat er in 1996/1997 in Duitsland een afname is van asielzoekers
uit voormalig Joegoslavië en Bosnië, terwijl er in Nederland sprake
is van een verdubbeling. Kan de staatssecretaris dit opvallende verschijnsel
toelichten?De heer Verhagen (CDA) bleef onder verwijzing naar de door
hem genoemde argumenten in eerste termijn van mening dat het Nederlandse asielbeleid
in zijn voegen kraakt. Hij voegde daar nog aan toe het gebrek aan Europese
samenwerking en het grote aantal mensen in opvangcentra die daar in feite
niet meer thuishoren. De IND-uitgaven waren in 1994 241 mln. en in 1997 318
mln. Hoe komt het toch dat ondanks deze beduidend hogere uitgaven en het stappenplan
de procedures toch nog veel te lang duren en de werkvoorraden toenemen?De heer Middel (PvdA) zei dat asielbeleid altijd voor een groot
deel inhoudt dat achter de feiten moet worden aangelopen. Nederland heeft
immers de internationale ontwikkelingen niet in de hand en daarom ook is het
wat al te gemakkelijk om te zeggen dat het beleid in zijn voegen kraakt. Hij
stelde prijs op een apart debat over de voorzieningen voor asielzoekers,
ook al omdat het gaat om een groot aantal mensen die van het ene op het andere
moment in financiële problemen dreigen te komen.Ten slotte herhaalde de heer Middel zijn vraag waaraan de staatssecretaris
denkt bij de «nodige maatregelen» waarvan wordt gerept op blz.
3 van de brief over de capaciteit centrale opvang asielzoekers.De heer Hoekema (D66) was het eens met de heer Middel dat het
asielbeleid noodgedwongen achter de feiten aanloopt en dat van dat beleid
niet kan worden gezegd dat het in zijn voegen kraakt. Humane opvang dient
inderdaad voorop te staan en als het gaat om het gebrek aan capaciteit zou
eens gekeken moet worden of niet meer gebruik kan worden gemaakt van leegstaande
defensiegebouwen.De heer Hoekema was het geheel eens met mevrouw Sipkes dat tekortschietende
COA-capaciteit niet mag inhouden dat asielzoekers worden geweigerd. In 1997
is in 24% van de beroepen in individuele zaken een gegrondverklaring afgegeven.
Dit is een buitengewoon hoog percentage en in dit verband vroeg hij wat het
ambitieniveau is voor 1998.Mevrouw Sipkes (GroenLinks) stelde vast dat overnachtingen
in maïsvelden in ieder geval tot het verleden behoren en dat in noodsituaties
adequate maatregelen zullen worden genomen. Graag wilde zij nog een schriftelijke
reactie van de staatssecretaris op haar commentaar op diverse artikelen uit
de RVA.Hopelijk zal de staatssecretaris na de uitspraak van de REK asielzoekers
uit Kosovo een VVTV-status toekennen nu niet alleen technische maar ook beleidsmatige
argumenten zich verzetten tegen uitzetting.De staatssecretaris zei, gezien de nogal marginale resultaten
van het EU-asielbeleid, vooralsnog ook weinig verwachtingen te hebben van
een Beneluxasielbeleid. De Kamer zal schriftelijk worden geïnformeerd
over afkomst en aantallen asielzoekers uit Joegoslavië en Bosnië
die naar Duitsland en Nederland komen.De staatssecretaris merkte vervolgens op nog zeer onlangs uitvoerig overleg
te hebben gevoerd met het COA over een actieplan, onder andere in de richting
van gemeenten die nog te weinig doen. Dat actieplan behelst onder meer versnelde
uitplaatsing van statushouders, het invullen van witte plekken en noodscenario's.
Leegstaande defensiegebouwen zijn overigens bijna alle benut ten behoeve van
de opvang.Het is nog steeds de bedoeling om een bepaalde buffercapaciteit te creëren.
In het kader van het overleg over de voorjaarsnota zal hieraan zeker aandacht
worden besteed. In zeer uitzonderlijke gevallen moet het COA opvang kunnen
weigeren. De staatssecretaris verklaarde desgevraagd te denken aan groepen
asielzoekers die meerdere malen asiel aanvragen. Van het COA mag gezien de
nijpende tekorten niet worden gevraagd te allen tijde en voor wie dan ook
voor opvang te zorgen. Er moeten nu eenmaal af en toe prioriteiten worden
gesteld.De kwaliteitsimpuls bij de IND moet er uitdrukkelijk toe leiden dat het
percentage gegrondverklaringen omlaag gaat door bijvoorbeeld de kwaliteit
van de eerste beschikkingen te verbeteren.De voorzitter van de commissie,V. A. M. van der BurgDe griffier van de commissie,PeXNoot1Samenstelling: Leden: V.A.M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte (GPV),
Korthals (VVD), Janmaat (CD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van de Camp
(CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M.M. van der Burg (PvdA),
Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Rabbae (GroenLinks), Koekkoek
(CDA), J.M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD), Dittrich
(D66), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF), B.M. de Vries (VVD), Van Boxtel (D66),
O.P.G. Vos (VVD) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Marijnissen (SP), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA), Wagenaar (PvdA), Feenstra
(PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Apostolou (PvdA), Meyer (groep-Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Biesheuvel (CDA),
Rijpstra (VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Wessels (D66), Van der Heijden
(CDA), Leerkes (Unie 55+), Van den Doel (VVD), Roethof (D66), Weisglas (VVD)
en De Koning (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-325.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl