Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met de geannoteerde agenda voor de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 5 en 6 oktober 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 430

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-09-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

23490 nr. 430

19-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 5 en 6 oktober 2006 te LuxemburgI Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Implementatie van het actieplan van de Europese
Unie inzake de bestrijding van terrorisme 2b. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië 2c. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Bosnië en Herzegovina 2d. Toevoeging van Liechtenstein aan de lijst van
derde landen waarmee Europol mag onderhandelen over een samenwerkingsovereenkomst 2e. Toevoeging van China aan de lijst van derde landen
waarmee Europol mag onderhandelen over een samenwerkingsovereenkomst 2f. Jaarverslag Gemeenschappelijk Controle Orgaan
Eurojust 2005 2g. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen
Eurojust en de Verenigde Staten 2h. Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende
de ondertekening namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van de Verenigde
Naties ter bestrijding van corruptie 2i. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad ter
bestrijding van georganiseerde criminaliteit B-punten3. Tussenbalans inzake het Haags Programma 4. Voorstel voor een besluit van de Raad tot de vaststelling
van het Gemeenschappelijk Civiele beschermingsmechanisme (herschikking) 5. Voorstel voor een verordening voor een financieel
instrument ten behoeve van civiele bescherming 6. (Evt.) Aanbevelingen voor een besluit van de Raad
waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een overnameovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap enA. Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië B. de Republiek Servië C. Bosnië en Herzegovina D. de Republiek Montenegro 7. (Evt.) Aanbevelingen van de Commissie aan de Raad
om de Commissie te machtigen onderhandelingen te openen met het oog op het
sluiten van een overeenkomst inzake de versoepeling van de afgifte van visa
voor kort verblijf tussen de Europese Gemeenschap enA. de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië B. de Republiek Servië C. Bosnië en Herzegovina D. de Republiek Montenegro E. de Republiek Albanië 8. (Evt.) Presentatie van de Commissie van een voorstel
tot wijziging van de richtlijn betreffende de status van langdurig ingezeten
onderdanen van derde landen 9. Geïntegreerde strategie voor het beheer van
buitengrenzen binnen de Europese Unie – Ontwikkeling van het beheer
aan de zeegrenzen, inclusief de situatie in de Mediterrane regio en de Canarische
Eilanden 10. Schengen Informatiesysteem SIS II 11. Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing
van het beginsel van wederzijdse erkenning op strafrechtelijke beslissingen
waarbij vrijheidsstraffen of tot vrijheidsbeneming strekkende maatregelen
worden opgelegd met het oog op de tenuitvoerlegging ervan in de Europese Unie
(Pb Europees tenuitvoerleggingsbevel en de overbrenging van gevonniste personen
tussen de lidstaten van de Europese Unie) 12. (Evt.) Voorstel voor een verordening van de Raad
tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en
voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het Bureau van de Europese Unie
voor de grondrechten wordt gemachtigd zijn activiteiten uit te oefenen op
de in titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie bedoelde gebieden 13. Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het
Europees Parlement en de Raad inzake de strafrechtelijke maatregelen ter handhaving
van intellectueel eigendomsrechten 14. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de wijze waarop
bij een nieuwe strafrechtelijke procedure rekening wordt gehouden met veroordelingen
in de lidstaten van de Europese Unie 15. DiversenII Gemengd Comité1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Schengen Informatiesysteem SIS II3. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling
tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa voor kort verblijf 4. Voorstel voor een verordening tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen 5. Geïntegreerde strategie voor het beheer van
buitengrenzen binnen de Europese Unie – Ontwikkeling van het beheer
aan de zeegrenzen, inclusief de situatie in de Mediterrane regio en de Canarische
Eilanden6. (Evt.) Tweede verslag van de Commissie aan de
Raad inzake wederzijdse visa-vrijstelling voor bepaalde derde landen: presentatie
en eerste gedachtewisseling 7. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 430 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 430 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 60 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 430BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE, VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 september 2006Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 20 september 2006. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke
instemming behoeven kan door of namens één van beide Kamers
te kennen worden gegeven uiterlijk op 5 oktober 2006. De beschikbare
documenten met als status «openbaar» en «gedeeltelijk openbaar»
zijn ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. De «restreint» documenten met als status «niet
openbaar» zijn ter vertrouwelijke inzage
gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal
Informatiepunt Tweede Kamer.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad
Justitie en Binnenlandse Zaken van 5 en 6 oktober 2006.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk Geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 5 en 6 oktober 2006 te LuxemburgMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 19 september 2006.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Implementatie van het actieplan van de Europese
Unie inzake de bestrijding van terrorisme document:11882/1/06 JAI 384 ECOFIN
271 TRANS 197 RELEX 503 ECO 128 PESC 731 COTER 30 COSDP 617 PROCIV 154 ENER
198 ATO 83 DATAPROTECT 29 TELECOM 69 REV 1(EN) status document:niet openbaar  rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Dit agendapunt betreft de actualisering van het EU-actieplan terrorismebestrijding
zoals jaarlijks plaatsvindt. Hierin wordt de laatste stand van zaken weergegeven.
Nederland kan instemmen met de voorgestelde herziening van het EU-actieplan
terrorismebestrijding, zoals neergelegd in bijgevoegd document. Daarbij tekent
Nederland evenwel aan dat de accenten waartoe op politiek niveau mogelijk
wordt besloten als gevolg van de antiterrorismeorganisatie in het Verenigd
Koninkrijk van augustus jl., in de herziening worden meegenomen. 2b. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië document:11692/06 EUROPOL 65(EN)status document:niet openbaar  rechtsgrondslag:besluit op grond van
artikel 2 van het besluit van de Raad van 3 november 1998 houdende vaststelling
van de regeling betreffende de externe betrekkingen van Europol met derde
staten en niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties (PB 1999/C 26/04)
jo. het Besluit van de Raad van 27 maart 2000 tot machtiging van de directeur
van Europol om onderhandelingen aan te knopen over overeenkomsten met derde
staten of niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties (PB 2000/C 106/01) instemmingsrecht:niet van toepassing Dit betreft een strategische samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en de voormalige Joegoslavische Republiek van Macedonië. Uitwisseling
van persoonsgegevens is hierbij niet mogelijk. De tekst volgt de modelsamenwerkingsovereenkomst.
De Raad van Bestuur van Europol heeft hier in juli jl. unaniem mee ingestemd.2c. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Bosnië en Herzegovina document:11691/06 EUROPOL 64(EN)status document:niet openbaar  rechtsgrondslag:besluit op grond van
artikel 2 van het besluit van de Raad van 3 november 1998 houdende vaststelling
van de regeling betreffende de externe betrekkingen van Europol met derde
staten en niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties (PB 1999/C 26/04)
jo. het Besluit van de Raad van 27 maart 2000 tot machtiging van de directeur
van Europol om onderhandelingen aan te knopen over overeenkomsten met derde
staten of niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties (PB 2000/C 106/01) instemmingsrecht:niet van toepassing Het betreft een strategische samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Bosnië-Herzegovina. Uitwisseling van persoonsgegevens is hierbij niet
mogelijk. De tekst volgt de model samenwerkingsovereenkomst. De Raad van Bestuur
van Europol heeft hier in juli jl. unaniem mee ingestemd. 2d. Toevoeging van Liechtenstein aan de lijst van
derde landen waarmee Europol mag onderhandelen over een samenwerkingsovereenkomst document:11694/06 EUROPOL 67(EN)status document:niet openbaar  rechtsgrondslag:besluit op grond van
artikel 2 van het besluit van de Raad van 3 november 1998 houdende vaststelling
van de regeling betreffende de externe betrekkingen van Europol met derde
staten en niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties (PB 1999/C
26/04) instemmingsrecht:niet van toepassing Samenwerking tussen Europol en Liechtenstein is vooral interessant met
betrekking tot financiële criminaliteit. Liechtenstein is een belangrijk
financieel centrum en verschillende bedrijven uit Liechtenstein lijken betrokken
te zijn bij witwasoperaties. De Raad van Bestuur heeft in juli jl. unaniem
mee ingestemd om Liechtenstein toe te voegen aan de lijst van derde staten
waarmee Europol kan onderhandelen om een samenwerkingsovereenkomst aan te
gaan.2e. Toevoeging van China aan de lijst van derde landen
waarmee Europol mag onderhandelen over een samenwerkingsovereenkomst document:11693/06 EUROPOL 66(EN)status document:niet openbaar  rechtsgrondslag:besluit op grond van
artikel 2 van het besluit van de Raad van 3 november 1998 houdende vaststelling
van de regeling betreffende de externe betrekkingen van Europol met derde
staten en niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties (PB 1999/C
26/04) instemmingsrecht:niet van toepassing Chinese criminele groepen houden zich in Europa bezig met mensenhandel
en mensensmokkel, drugssmokkel en smokkel van namaakartikelen (waaronder sigaretten).
Vanuit een operationeel standpunt is samenwerking van Europol met China daarom
een logische stap. De mensenrechtensituatie in China is echter nog steeds
zorgwekkend. Europol zal daarom slechts een strategische samenwerkingsovereenkomst
met China sluiten, waardoor de uitwisseling van persoonsgegevens niet mogelijk
zal zijn. Mocht er in een later stadium alsnog de wens ontstaan om een operationele
samenwerkingsovereenkomst te sluiten en daarmee de uitwisseling van persoonsgegevens
mogelijk te maken, dan is daarvoor opnieuw de instemming van de JBZ-Raad vereist.Nederland kan instemmen met het toevoegen van China aan de lijst van landen
waar Europol mee mag onderhandelen over samenwerkingsovereenkomsten. Nederland
wil wel dat het bij strategische samenwerking blijft, omdat uitwisseling van
persoonsgegevens met China gezien de mensenrechtensituatie aldaar ongewenst
is. 2f. Jaarverslag Gemeenschappelijk Controle Orgaan
Eurojust 2005 document:11875/06 EUROJUST 36(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel 23, twaalfde
lid, Raadsbesluit 2002/187/JBZ tot oprichting van Eurojust instemmingsrecht:niet van toepassing Aan de Raad ligt ter instemming voor het derde jaarverslag van het Gemeenschappelijk
Controle Orgaan (GCO), een onafhankelijk orgaan dat conform artikel 23 van
het Raadsbesluit Eurojust toeziet op de activiteiten van Eurojust op het gebied
van de verwerking en bescherming van persoonsgegevens. Het verslag beschrijft
in kort bestek de activiteiten van het GCO in 2005.De belangrijkste activiteiten waren de goedkeuring van de interne procedureregels
van het GCO, zijn betrokkenheid bij de opstelling van het reglement betreffende
de verwerking en bescherming van persoonsgegevens bij Eurojust, advisering
over de samenwerkingsovereenkomst tussen Eurojust en Europol, respectievelijk
Europol en Noorwegen en zijn rol bij de ontwikkeling van een Case management
system door Eurojust. Een andere taak van het GCO is het in behandeling nemen
van beroepen van individuen; in 2005 heeft het GCO evenwel geen beroepen ontvangen.Nederland hecht veel waarde aan het GCO en kan instemmen met het verslag
over 2005.2g. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen
Eurojust en de Verenigde Staten document:12426/1/06 EUROJUST 42 USA
66 REV 1 (EN) status document:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 27 Raadsbesluit
2002/187/JBZ tot oprichting van Eurojust  instemmingsrecht:niet van toepassing Voor het functioneren van Eurojust is het van groot belang dat wordt samengewerkt
met derde landen. Eurojust heeft de bevoegdheid daartoe overeenkomsten af
te sluiten met derde landen. Wel dienen deze overeenkomsten ter goedkeuring
te worden voorgelegd aan de Raad en dient, als de overeenkomst ook ziet op
informatie-uitwisseling, het advies te worden gevraagd van het Gemeenschappelijk
Controle Orgaan. Deze procedure is gevolgd, en thans wordt ter goedkeuring
aan de Raad een samenwerkingsovereenkomst tussen Eurojust en de Verenigde
Staten voorgelegd, zulks nadat al eerder een samenwerkingsovereenkomst tussen
Eurojust en Noorwegen, respectievelijk samenwerkingsovereenkomsten met IJsland
en Roemenië tot stand kwamen. Het Gemeenschappelijk Controle Orgaan heeft
in weerwil van enige lichte zorg ten aanzien van de mogelijke effecten van
artikel 10 eerste lid onder d, het groene licht gegeven voor de totstandkoming
van de overeenkomst. Nederland is vanuit het belang van de intensieve samenwerking
met de VS op het terrein van de bestrijding van terrorisme en georganiseerde
criminaliteit, voorstander van de totstandkoming van deze overeenkomst, maar
meent tegelijkertijd dat Eurojust en de lidstaten bij de implementatie van
de overeenkomst de vinger nauwgezet aan de pols zullen moeten houden om tijdig
te kunnen signaleren hoe deze op het punt van dataprotectie in de praktijk
uitpakt. Een lidstaat heeft nog een parlementair voorbehoud. 2h. Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende
de ondertekening namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van de Verenigde
Naties ter bestrijding van corruptie document:11188/2/06 CRIMORG 120 REV
2(EN) status document:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 300, lid 2
en 3 EG-Verdrag instemmingsrecht:niet van toepassing Het voorstel heeft ten doel de instemming van de Raad te verkrijgen voor
de sluiting van het VN Verdrag tegen Corruptie. Nederland kan instemmen met
het voorstel.Voor de ratificatie van het verdrag door een regionale economische organisatie
zoals de Europese Unie, is een verklaring betreffende omvang van bevoegdheden
vereist, ingevolge artikel 67 lid 3 van het VN Verdrag. Het belangrijkste
onderdeel van het voorstel is deze Verklaring betreffende bevoegdheden (bijlage
II in het document).Paragraaf 1 van de Verklaring ziet toe op het eigen ambtenarenapparaat
van de gemeenschap en de bevoegdheden die de gemeenschap op dat gebied heeft
(maatregelen in de preventieve sfeer).Paragraaf 2 van de Verklaring wijst op de (exclusieve) bevoegdheden
van de EG in het kader van de interne markt, die relevant zijn voor uitvoering
van het Verdrag. Deze gelden uiteraard ten aanzien van alle lidstaten. Het
gaat hier om het communautaire beleid inzake overheidsaanbestedingen, standaarden
voor jaarrekeningen en accountantscontrole, alsmede het voorkomen van witwassen.Belangrijk om in deze context te benadrukken is dat de exclusieve bevoegdheid
van de EG met betrekking tot preventie van corruptie in de publieke sector,
alleen geldt ten aanzien van de eigen organen van de EG en het eigen ambtenarenapparaat,
zoals ook verwoord in paragraaf 1 van de Verklaring. Dit betekent dat
de verschillende aangelegenheden die worden uiteengezet in paragraaf 1
(zoals oprichting van instanties voor preventieve corruptiebestrijding etc.)
alleen kunnen worden geïnitieerd met betrekking tot de eigen organisatie
van de EG; niet ten aanzien van de lidstaten.2i. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad ter
bestrijding van georganiseerde criminaliteit document:9067/06 CRIMORG 80(NL)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikelen 29 en 31,
eerste lid onder e en 34, tweede lid onder b Unieverdrag instemmingsrecht:van
toepassingDe Tweede Kamer heeft reeds in april 2006
 met dit voorstel ingestemd. Tijdens zijn vergadering van 28 april 2006 bereikte de Raad een politiek
akkoord over de tekst van dit ontwerp-kaderbesluit, waarbij door Italië
een voorbehoud werd gemaakt hangende de totstandkoming van een nieuwe regering
in dat land. Als dit voorbehoud is opgeheven kan de Raad tijdens de aanstaande
vergadering dit kaderbesluit vaststellen. B-punten3. Tussenbalans inzake het Haags Programma document:geen rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Nederland onderschrijft in grote lijnen de analyse van de Commissie: het
unanimiteitsvereiste lijkt te kunnen bijdragen aan vertraging bij de totstandkoming
van regelgeving en tot regelgeving met een groot aantal uitzonderingen en
in het afgelopen jaar is gebleken dat het in toenemende mate lastig is grenzen
te trekken tussen eerste pijler- en derde pijler-besluitvorming.Zoals de regering aangaf in haar notitie «Kabinetsanalyse Europese
bezinningsperiode»1 zal moeten worden bezien
in hoeverre de besluitvorming in een Unie van 25 lidstaten zou kunnen verbeteren
om de gewenste voortgang in de JBZ-samenwerking te verwezenlijken. Echter,
de effecten van een overgang naar meerderheidsbesluitvorming, alsmede de eventuele
modaliteiten hiervan, zullen zorgvuldig in kaart moeten worden gebracht tijdens
de verlengde bezinningsperiode. Nederland zal zich constructief opstellen,
maar is voor een benadering waarin per onderwerp wordt bezien of toepassing
van de passerelle van artikel 42 EU-Verdrag jo. artikel 67, tweede lid, EG-Verdrag
wenselijk is. Bij toepassing gelden als voorwaarden:a) dat fundamentele elementen van de verschillende nationale rechtstelsels
intact worden gelaten. Hierbij valt onder andere te denken aan cruciale procesrechtelijke
regelingen en dat het Hof van Justitie geen bevoegdheid krijgt om zich uit
te laten over nationale maatregelen betreffende de handhaving van de openbare
orde of nationale veiligheid;b) voorts geldt ten aanzien van het Hof van Justitie, dat uitbreiding
van de bevoegdheid van het Hof niet op zichzelf staat, maar vergezeld moet
gaan van capacitaire maatregelen en aanpassing van het Reglement voor de Procesvoering
van het Hof, die de doorlooptijd van de behandeling van prejudiciële
vragen in JBZ-zaken aanzienlijk zullen bekorten.Van 20 en 22 september vindt de informele bijeenkomst van de ministers
van Justitie en Binnenlandse Zaken plaats in Tampere. Dit onderwerp zal dan
uitgebreid besproken worden. Mede op basis van het verloop van deze bespreking
zal u in de aanvullende geannoteerde agenda nader worden geïnformeerd
over het standpunt van de regering.4. Voorstel voor een besluit van de Raad tot de vaststelling
van het Gemeenschappelijk Civiele beschermingsmechanisme (herschikking) document:12157/06 PROCIV 166 COSDP
651 SAN 190(EN) status document:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 308 EG-verdrag instemmingsrecht:niet van toepassing Het betreft een herziening van de bestaande wijze waarop de EU en de lidstaten
samenwerken op het gebied van civiele bescherming. De herziening hangt samen
met het voorgestelde financiële instrument waarnaar het beschermingsmechanisme
een aantal malen verwijst, of gebruik maakt van dezelfde artikelen. In het
voorstel voor de herziening van het mechanisme wordt ondermeer bepaald welke
zaken allemaal onder het civiele beschermingsmechanisme moeten
vallen en wat de rol van de Commissie binnen dit mechanisme is.Het document is nog in behandeling in de betreffende Raadswerkgroep en
is nog niet uitonderhandeld door de lidstaten. Het is thans niet zeker of
dit onderwerp op de definitieve agenda van de Raad zal staan.Nederland kan zich vinden in het voorstel, maar wil tijdens de komende
onderhandelingen in de Raadswerkgroep een aantal verbeteringen doorvoeren.
Het gaat om verduidelijkingen van de tekst en een duidelijker rol van het
voorzitterschap binnen het mechanisme.5. Voorstel voor een verordening voor een financieel
instrument ten behoeve van civiele bescherming document:12150/06 PROCIV 165 FIN 375(EN) status document:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 308 EG-verdrag instemmingsrecht:niet van toepassing Het betreft een voorstel voor een financieel instrument waarmee gedurende
de duur van de «financiële perspectieven 2007–2013»
de financiële basis wordt gelegd voor de EU-activiteiten voor de civiele
bescherming. Het is de bedoeling met behulp van dit instrument de acties te
financieren die nu nog vallen onder het «Civil Protection Action Plan
1999–2006». Daarnaast is het de bedoeling dat met behulp van het
instrument de responsacties van het Civil Protection Mechanisme en andere
zaken zoals waarschuwingssystemen en benodigde uitrusting en transport worden
gefinancierd.Het instrument «Rapid Response and Preparedness Instrument»
is per 24 juli 2006 hernoemd naar «Draft Decision establishing
a civil protection financial instrument» zodat de naam meer recht doet
aan de inhoud van het voorstel.Het voorstel ligt voor in het Coreper van 20 september 2006 waarin
nadere besluiten zullen worden genomen over de gemeenschappelijke financiering
van transport en uitrusting. Nederland is samen met een aantal belangrijke
noordelijke lidstaten geen voorstander van de genoemde gemeenschappelijke
financiering in tegenstelling tot een aantal zuidelijke lidstaten. In de aanvullende
geannoteerde agenda zal nader worden ingegaan op de laatste stand van zaken
in de onderhandelingen.6. (Evt.) Aanbevelingen voor een besluit van de Raad
waarbij de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over een overnameovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap enA. Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië document:9209/06 MIGR 63 FYROM 1 RESTREINT UE(NL) status document:niet openbaar rechtsgrondslag:art 63, punt 3, onder
b) van het EG-verdrag instemmingsrecht:de Raad beslist met
meerderheid, na raadpleging EP, maar zonder instemmingsrecht NL-parlement B. de Republiek Servië document:11924/06 MIGR
114 COWEB 171 RESTREINT UE(NL) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:art 63,
punt 3, onder b) van het EG-verdrag  instemmingsrecht:de Raad
beslist met meerderheid, na raadpleging EP, maar zonder instemmingsrecht NL-parlement C. Bosnië en Herzegovina document:11930/06 MIGR 116 COWEB 175 RESTREINT UE(NL) status document:niet openbaar  rechtsgrondslag:art 63, punt 3, onder
b) van het EG-verdrag  instemmingsrecht:de Raad beslist met
meerderheid, na raadpleging EP, maar zonder instemmingsrecht NL-parlement D. de Republiek Montenegro document:11928/06 MIGR 115 COWEB 174 RESTREINT UE(NL) status document:niet openbaar  rechtsgrondslag:art 63, punt 3, onder
b) van het EG-verdrag  instemmingsrecht:de Raad beslist met
meerderheid, na raadpleging EP, maar zonder instemmingsrecht NL-parlement In elk van bovenstaande documenten doet de Commissie een aanbeveling voor
een besluit van de Raad omtrent mandaatverlening aan de Commissie teneinde
met het onderhavige land te onderhandelen over een terug- en overnameovereenkomst
met de Europese Gemeenschap. De aanbevelingen gaan vergezeld van (gelijkluidende)
richtsnoeren voor de te voeren onderhandelingen.Voor elk van de vier landen geldt dat, gelet op de huidige betrekkingen
tussen de EU en het land in kwestie en het feit dat het gaat om landen van
herkomst en doorreis van illegale immigranten, Nederland kan instemmen met
de verlening van een mandaat voor onderhandeling over readmissie.In de Raadswerkgroep Migratie en Verwijdering van 26 september 2007
zal inhoudelijk gesproken worden over de adviezen van de Commissie en –
met name – de bij de mandaten gevoegde richtsnoeren voor de onderhandelingen.
De inhoud van elk van de – overigens gelijkluidende – richtsnoeren
is ruim geformuleerd. Nederland heeft de teksten vergeleken met de in het
kader van Benelux getekende terug- en overnameovereenkomsten met de Federale
Republiek Joegoslavië, Bosnië-Herzegovina en Macedonië. Mede
vanwege de ruime formulering van de richtsnoeren, bestaat geen strijdigheid
met de teksten van die terug- en overnameovereenkomsten. Nederland kan dan
ook eveneens instemmen met de richtsnoeren. Bij de tussentijdse informatie-uitwisseling
tussen Commissie en Raad over de voortgang van de onderhandelingen zal Nederland,
wanneer over de nadere invulling van de afspraken omtrent readmissie wordt
gesproken, er op toezien dat er geen ongewenste discrepanties ontstaan met
de afspraken uit de Benelux terug- en overnameovereenkomsten. 7. (Evt.) Aanbevelingen van de Commissie aan de Raad
om de Commissie te machtigen onderhandelingen te openen met het oog op het
sluiten van een overeenkomst inzake de versoepeling van de afgifte van visa
voor kort verblijf tussen de Europese Gemeenschap enA. de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië document:11406/06 VISA
178 COWEB 155 RESTREINT UE(EN) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikelen
62, lid 2, onderdeel b, juncto artikel 300 van het EG-verdrag  instemmingsrecht:art.
300, lid 3, EG-Verdrag is van toepassing, het EP dient formeel te worden geraadpleegd. B. de Republiek Servië document:11921/06 VISA
195 COWEB 169 RESTREINT UE(NL) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikelen
62, lid 2, onderdeel b, juncto artikel 300 van het EG-verdrag  instemmingsrecht:art.
300, lid 3, EG-Verdrag is van toepassing, het EP dient formeel te worden geraadpleegd. C. Bosnië en Herzegovina document:11926/06 VISA
198 COWEB 173 RESTREINT UE(NL) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikelen
62, lid 2, onderdeel b, juncto artikel 300 van het EG-verdrag  instemmingsrecht:art.
300, lid 3, EG-Verdrag is van toepassing, het EP dient formeel te worden geraadpleegd. D. de Republiek Montenegro document:11925/06 VISA
197 COWEB 172 RESTREINT UE(NL) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikelen
62, lid 2, onderdeel b, juncto artikel 300 van het EG-verdrag  instemmingsrecht:art.
300, lid 3, EG-Verdrag is van toepassing, het EP dient formeel te worden geraadpleegd. E. de Republiek Albanië document:11923/06 VIASA
196 COWEB 170 RESTREINT UE(NL) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikelen
62, lid 2, onderdeel b, juncto artikel 300 van het EG-verdrag  instemmingsrecht:art.
300, lid 3, EG-Verdrag is van toepassing, het EP dient formeel te worden geraadpleegd. Het actieplan van de Raad en de Commissie over hoe de bepalingen van het
Verdrag van Amsterdam inzake de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid,
veiligheid en rechtvaardigheid het best kunnen worden uitgevoerd, voorziet
in maatregel 38, punt c, onder ii, in de opstelling van een regeling voor
de procedures voor de afgifte door lidstaten van langlopende visa en verblijfstitels.
Het ontwerpvoorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de
Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van een uniform model
voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen is hier een uitwerking
van.De Europese Raad van 25 maart 2004 heeft in de Verklaring over Terrorisme
de Raad verzocht om tegen eind 2004 de voorstellen aan te nemen en is de Commissie
verzocht de technische specificaties binnen hetzelfde tijdsbestek aan te nemen.De Raad heeft bij conclusies van 25 februari 2005 de Commissie verzocht
met een voorstel te komen, om wegens technische beletselen in plaats van biometrische
gegevens in een sticker op te slaan, de verblijfsvergunning in de vorm van
kaart af te geven. De invoering van biometrie in verblijfsvergunningen is
een belangrijk wapen in de bestrijding van illegale immigratie en terrorisme.
Het is op dit moment nog niet duidelijk wat het voorzitterschap beoogd met
mogelijke bespreking van het ontwerp verordening in deze Raad. Wellicht dient
dit punt slechts voor het geven van een laatste stand van zaken.8. (Evt.) Presentatie van de Commissie van een voorstel
tot wijziging van de richtlijn betreffende de status van langdurig ingezeten
onderdanen van derde landen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing De Commissie zal naar verwachting een voorstel presenteren tot wijzing
van richtlijn 2003/109/EG betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen
afkomstig uit derde landen. Dit voorstel is thans nog niet beschikbaar.9. Geïntegreerde strategie voor het beheer van
buitengrenzen binnen de Europese Unie – Ontwikkeling van het beheer
aan de zeegrenzen, inclusief de situatie in de Mediterrane regio en de Canarische
Eilanden document:geen rechtsgrondslag:niet van toepassing  instemmingsrecht:niet van toepassing Het Fins voorzitterschap heeft het initiatief genomen een visie te formuleren
met betrekking tot het gemeenschappelijke beheer van de buitengrenzen van
de EU, welke bijdraagt aan de harmonisatie van het grensbeheer door de lidstaten.
Hierover zal nader van gedachte worden gewisseld.Nederland ondersteunt het initiatief van het Fins voorzitterschap om te
komen tot strategische richtsnoeren voor een geïntegreerd beheer van
de buitengrenzen.De concentrische benadering voor het grensbeheer (4-tiers) komt overeenmet de nationale visie van Nederland op grensbewaking. De concentrische
benadering houdt in dat het grensbeheer al start in de landen van herkomst,
bv al met het onderzoek van visumaanvragen of preboarding checks.Nederland onderschrijft het belang van nationale en internationale operationele
samenwerking tussen de verschillende diensten belast met grenscontroles en
van harmonisatie van activiteiten op het terrein van grensbeheer. Tot slot
hecht Nederland aan de kwaliteit van grensbewaking en het opstellen van risicoanalyses
ten behoeve van grenscontroles.10. Schengen Informatiesysteem SIS II document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Het Finse voorzitterschap heeft dit agendapunt nog niet geconcretiseerd.
Waarschijnlijk zal een stand van zaken betreffende de implementatie en operationalisering
van het SIS II worden gegeven. Naast de planning zal waarschijnlijk ook het
mandaat van de Commissie (dat dit jaar afloopt) worden besproken tijdens de
JBZ Raad van oktober 2006. Tenslotte wordt wellicht stilgestaan bij enkele
knelpunten die zijn voortgekomen uit de triloog (Voorzitterschap, Commissie,
Europees Parlement) over de wetsinstrumenten SIS II van 12 september
jongstleden.Op 7 september jongstleden heeft een bijeenkomst plaatsgevonden van
de Groep op Hoog ambtelijk niveau van de technisch verantwoordelijken voor
het SIS II (HLG SIS II). Tijdens de HLG SIS II bijeenkomst heeft de Europese
Commissie verklaard dat er een vertraging is opgetreden bij de totstandbrenging
van het Centrale gedeelte van SIS II. Op grond hiervan heeft de Commissie
een nieuwe planning opgesteld die uitgaat van een implementatie van SIS II
per 1 oktober 2008 (in plaats van 1 april 2007). Deze planning lijkt
haalbaar en realistisch, maar zou betekenen dat de oude lidstaten in juni
2008 migreren naar het SIS II en dat de nieuwe lidstaten na juni 2008 migreren.
De gevolgen voor het moment waarop de tijdelijke buitengrenzen worden opgeheven
moeten nader worden onderzocht. De HLG heeft de intentie uitgesproken een
technische Taskforce in te stellen, die verdere vertragingen in de planning
moet voorkomen. De Raad is op dit moment in afwachting van een voorstel hiertoe
van het Finse voorzitterschap. Overigens zal Uw Kamer over de vertraging van
SIS II en de consequenties daarvan nog separaat geïnformeerd worden.Het mandaat van de Commissie voor de totstandbrenging van het centrale
gedeelte van SIS II verloopt op 31 december 2006. Gezien de kritiek van
een aantal Lidstaten op de werkwijze van de Commissie totnogtoe en de ontstane
vertraging, kan niet worden uitgesloten dat de bovengenoemde taskforce een
rol ten aanzien van de monitoring zal gaan spelen en de bevoegdheid tot bijsturen
aan de kant van de Raad zal leggen. Vanuit Nederland zal een dergelijk voorstel
vanuit een positieve grondhouding worden bekeken.Wat de wetsinstrumenten betreft speelt vooral nog het probleem rond de
dataprotectie van signalering in het SIS II. Het Europees Parlement wenst
ten aanzien van SIS II een regime van gegevensbescherming dat uitstijgt boven
de bepalingen in de Richtlijn dataprotectie. Over dit onderwerp is het voorzitterschap
nog in onderhandeling met het Europees Parlement. 11. Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing
van het beginsel van wederzijdse erkenning op strafrechtelijke beslissingen
waarbij vrijheidsstraffen of tot vrijheidsbeneming strekkende maatregelen
worden opgelegd met het oog op de tenuitvoerlegging ervan in de Europese Unie
(Pb Europees tenuitvoerleggingsbevel en de overbrenging van gevonniste personen
tussen de lidstaten van de Europese Unie) document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Het kaderbesluit wordt thans behandeld in de verschillende werkgroepen.
Het voorzitterschap is mogelijk voornemens een aantal artikelen uit het voorliggende
kaderbesluit ter nadere bespreking voor te leggen.12. (Evt.) Voorstel voor een verordening van de Raad
tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en
voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het Bureau van de Europese Unie
voor de grondrechten wordt gemachtigd zijn activiteiten uit te oefenen op
de in titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie bedoelde gebieden document:10755/06 JAI
321 CATS 128 COHOM 114 COEST 187(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:verordening
op basis van artikel 308 EG-Verdrag, besluit op basis van artikelen 30, 31
en 34(2)(c) EU-Verdrag  instemmingsrecht:uitsluitend
ten aanzien van het besluit De Europese Raad van december 2003 besloot om het in Wenen gevestigde
Waarnemingscentrum voor bestrijding van Racisme en Vreemdelingenhaat (EUMC)
om te zetten in een EU-Grondrechtenagentschap. Nederland hecht grote waarde
aan de naleving van de grondrechten binnen de Unie, en heeft zich daarom net
als de andere lidstaten voorstander getoond van dit Agentschap. Binnen de
Unie bestaat geen instantie die zich gespecialiseerd bezig houdt met de naleving
van de grondrechten bij de totstandkoming en implementatie van het gemeenschapsrecht.
In die leemte moet het Agentschap voorzien. Hoewel Nederland voorstander is
van het Agentschap, is er op onderdelen zorg en kritiek. Die richt zich met
name op het voorkomen van overlap met het werk van de Raad van Europa en het
geografische mandaat van het Agentschap.13. Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het
Europees Parlement en de Raad inzake de strafrechtelijke maatregelen ter handhaving
van intellectueel eigendomsrechten document:11856/06 DROIPEN 50 PI 44
CODEC 790(EN) status document:gedeeltelijk
openbaarZowel de niet openbare (EN) als de gedeel-
telijk openbare (EN) worden u toegezonden.  rechtsgrondslag:artikel 95 EG-verdrag  instemmingsrecht:van toepassing Het voorzitterschap zal de Raad willen informeren over de stand van zaken
in de onderhandelingen met betrekking tot de ontwerp-richtlijn strafrechtelijke
maatregelen om de handhaving van intellectuele eigendomsrechten te waarborgen
en een voorstel doen voor de verdere wijze van behandeling van de ontwerp-richtlijn. Het gewijzigde voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake strafrechtelijke maatregelen om de handhaving van intellectuele
eigendomsrechten te waarborgen beoogt de strafrechtelijke bestrijding van
inbreuken op IE-rechten in de Unie onderling aan te passen. Het voorstel vervangt
aanvankelijke voorstellen van de Commissie voor een richtlijn en een kaderbesluit.1Na de uitspraak van het Hof van 13 september 2005 inzake het kaderbesluit
inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (zaak
C-176/03) is nagenoeg de gehele inhoud van het kaderbesluit overgeheveld naar
de richtlijn.De richtlijn geeft aan dat alle opzettelijke inbreuken op IE-rechten op
een commerciële schaal alsmede pogingen tot medeplichtigheid aan en het
aanzetten tot dergelijke inbreuken dienen te worden beschouwd als strafbaar
feit (artikel 3). De richtlijn geeft aan in welke strafrechtelijke sancties
de lidstaten dienen te voorzien (artikel 4 inzake de aard van de sancties).
Vervolgens geeft de richtlijn aan welke minimum maximumstraffen voor natuurlijke
personen (vrijheidsstraffen en geldboetes) en rechtspersonen (geldboetes)
moeten worden gesteld op deze inbreuken (artikel 5 inzake de hoogte van de
sancties).De richtlijn bevat verder bepalingen over ruimere confiscatiemogelijkheden
(artikel 6), gemeenschappelijke onderzoeksteams (artikel 7) en de instelling
van strafvervolging (artikel 8).Bepalingen in het aanvankelijke kaderbesluit inzake rechtsmacht en coördinatie
van vervolging zijn niet overgeheveld. De Commissie is voornemens hierin te
voorzien door middel van een horizontaal – d.w.z. op verscheidene instrumenten
van toepassing zijnd – instrument.Nederland is zeer kritisch over het gewijzigde voorstel voor een richtlijn.
In dit stadium zij kortheidshalve verwezen naar het BNC-fiche en de brief
van de voorzitters van de beide Kamers der Staten-Generaal aan Europees commissaris
Frattini inzake de uitkomsten van de parlementaire subsidiariteittoets van
de voorgestelde richtlijn2.14. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de wijze waarop
bij een nieuwe strafrechtelijke procedure rekening wordt gehouden met veroordelingen
in de lidstaten van de Europese Unie document:12051/06 COPEN 87(EN)status:gedeeltelijk openbaarZowel
de niet openbare (NL) als de gedeel- telijk openbare (EN) worden u toegezonden. document:12051/06 COPEN 87 COR 1  status:niet openbaar(NL) rechtsgrondslag:artikel 31 en 34,
tweede lid, onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht:van toepassing Op dit moment is het nog niet duidelijk of het voorzitterschap enkele
punten uit het ontwerp-kaderbesluit aan de Raad wil voorleggen of dat het
ernaar streeft een algemeen politiek akkoord over de tekst te bereiken. Mogelijk
zal ter gelegenheid van de aanvullende geannoteerde agenda hierover meer duidelijkheid
bestaan. U zult bij die gelegenheid nader worden geïnformeerd.15. DiversenGeen. II Gemengd Comité1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Schengen Informatiesysteem SIS IIZie agendapunt 10 van de Raad hierboven.3. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling
tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa voor kort verblijf document:nog niet beschikbaar rechtsgrondslag:art. 62 (2) (b) (ii)
en art. 66 EG-Verdrag instemmingsrecht:niet van toepassing Aan de Raad ligt het voorstel voor de toepassing van het Visa Informatiesysteem
(VIS) voor. Het voorstel regelt de uitwisseling van data inzake visa voor
kort verblijf tussen de lidstaten. Daarnaast heeft het VIS onder meer tot
doel het faciliteren van de beoordeling van visumaanvragen, het verbeteren
van de grenscontroles aan de buitengrenzen, het assisteren bij de beoordeling
van de vraag welke EU-lidstaat verantwoordelijk is voor de beoordeling van
asielaanvragen, het bevorderen van de terugkeer van niet-legaal verblijvende
vreemdelingen, het versterken van de consulaire samenwerking tussen de Schengen-lidstaten
en het bestrijden van fraude en mogelijk misbruik van de visumprocedures.Naar aanleiding van overleg met het Europees Parlement alsmede een brief
van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming, heeft het Finse voorzitterschap
compromisvoorstellen opgesteld voor diverse artikelen. Deze compromisvoorstellen
zijn meest recent besproken in de bijeenkomst van het Strategisch Comité
voor Immigratie, Grenzen en Asiel (SCIFA) begin september 2006. Nederland
heeft ten aanzien van de op deze datum besproken specifieke punten kunnen
instemmen met de compromisvoorstellen van het voorzitterschap.De discussie over het voorstel loopt nog. Daarnaast vindt ook overleg
met het Europees Parlement plaats over het voorstel en het concept-adviesrapport
van het Europees Parlement. Het is op dit moment nog niet duidelijk wat het
voorzitterschap beoogt met mogelijke bespreking van de ontwerp verordening
in deze Raad. Wellicht dient dit punt slechts voor het geven van een laatste
stand van zaken.De ontwikkeling van het visuminformatiesysteem (VIS) is gekoppeld aan
de ontwikkeling van het SIS II aangezien voor beide systemen een gemeenschappelijk
platform wordt benut. In dat licht zullen vertragingen in de afronding van
het SIS II ook een doorwerking hebben op de ontwikkeling van het VIS. Mogelijk
zal in dit kader in de toekomst gesproken worden over prioriteitstelling m.b.t.
ontwikkeling van beide systemen. De verwachting is dat de prioriteit zal blijven
liggen bij het SIS II aangezien hiermee de toetreding van de nieuwe lidstaten
tot Schengen wordt gefaciliteerd. 4. Voorstel voor een verordening tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen document:11403/06 VISA 176 COMIX 633(NL) status document:niet openbaar rechtsgrondslag:art. 63, punt 3 EG-Verdrag instemmingsrecht:co-decisie Het actieplan van de Raad en de Commissie over hoe de bepalingen van het
Verdrag van Amsterdam inzake de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid,
veiligheid en rechtvaardigheid het best kunnen worden uitgevoerd, voorziet
in maatregel 38, punt c, onder ii, in de opstelling van een regeling voor
de procedures voor de afgifte door lidstaten van langlopende visa en verblijfstitels.
Het ontwerpvoorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de
Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van een uniform model
voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen is hier een uitwerking
van.De Europese Raad van 25 maart 2004 heeft in de Verklaring over Terrorisme
de Raad verzocht om tegen eind 2004 de voorstellen aan te nemen en is de Commissie
verzocht de technische specificaties binnen hetzelfde tijdsbestek aan te nemen.De Raad heeft bij conclusies van 25 februari 2005 de Commissie verzocht
met een voorstel te komen, om wegens technische beletselen in plaats van biometrische
gegevens in een sticker op te slaan, de verblijfsvergunning in de vorm van
kaart af te geven. Eerst indien dit voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 is aangenomen, kan het technisch Comité
(artikel 6 Comité), zich over de technische specificaties buigen, tenzij
de lidstaten het art. 6 Comité mandateren om gelijktijdig met de behandeling
van het voostel, aan de technische specificaties te werken. Het Fins voorzitterschap
heeft aangegeven in het SCIFA van 29 september 2006 dit punt in te brengen.
Nederland kan het voorstel steunen om het artikel 6 Comité te mandateren
om gelijktijdig met de behandeling van het voorstel tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1030/2002 de technische specificaties vast te stellen. De invoering
van biometrie in verblijfsvergunningen is een belangrijk wapen in de bestrijding
van illegale immigratie en terrorisme.5. Geïntegreerde strategie voor het beheer van
buitengrenzen binnen de Europese Unie – Ontwikkeling van het beheer
aan de zeegrenzen, inclusief de situatie in de Mediterrane regio en de Canarische
EilandenZie agendapunt 9 van de Raad hierboven.6. (Evt.) Tweede verslag van de Commissie aan de
Raad inzake wederzijdse visa-vrijstelling voor bepaalde derde landen: presentatie
en eerste gedachtewisseling document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Verordening (EG) nr. 851/2005 van de Raad van 2 juni 2005 tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 bevat een nieuw wederkerigheidsmechanisme,
dat tot doel heeft door middel van passende maatregelen te zorgen voor wederkerigheid
ten aanzien van derde landen die voor een verblijf van minder dan 90 dagen
nog een visum verlangen van burgers van de lidstaten, terwijl de betrokken
EU-lidstaten een dergelijke visumplicht niet meer opleggen aan
de burgers van die derde landen. Op grond van deze wijziging dienden de lidstaten
uiterlijk op 24 juli 2005 kennis te geven van alle bestaande situaties
van niet-wederkerigheid met verschillende derde landen. Deze kennisgevingen
zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van 11 oktober 2005. Naar aanleiding
hiervan heeft de Europese Commissie met de autoriteiten van deze landen overleg
gevoerd. Vervolgens heeft de Europese Commissie op 10 januari 2006 een
verslag aangeleverd over de ondernomen inspanningen ter opheffing van de bestaande
situaties van niet-wederkerigheid. Uit het verslag blijkt dat voor vier landen
(Costa Rica, Nicaragua, Panama en Venezuela) de wederkerigheid van de visumontheffing
reeds een feit is en dat voor Brazilië de juridische oplossing reeds
is aangekondigd. Verder is voor vier landen (Brunei Darussalam, Maleisië,
Singapore en Uruguay) reeds een oplossing voor de niet-wederkerigheidsproblemen
in zicht, maar deze moet de komende maanden nog verder ten uitvoer worden
gelegd en/of onderzocht. De Europese Commissie heeft ten aanzien van Australië,
Canada en de VS enige vooruitgang geboekt op het gebied van de transparantie,
maar is nog geen vooruitgang geboekt wat de uitbreiding betreft van de ontheffing
van de visumplicht tot de burgers van alle lidstaten van de EU. Het verslag
dat de Commissie thans zal presenteren is het vervolg op het verslag van 10 januari
2006.Nederland wacht het voorstel van de Commissie af over hoe zij de gesprekken
met deze landen wil voortzetten.7. DiversenGeen.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/frames/introfsNL.htm.XNoot1Tweede Kamer, 30 303, nr 20.XNoot1Doc.11 245/05 DROIPEN 35.XNoot2Kamerstukken II 2005/06, 30 587, F en nr. 6. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-430.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl