Ontwikkelingsraad; Brief minister met het verslag van de vergadering van de Raad van Ministers voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 28 november 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-04, nr. 49

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

21501-04 nr. 49

08-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG VAN DE RAAD VAN MINISTERS VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
(OS-RAAD) D.D. 28 NOVEMBER 1997 TE BRUSSEL 1. Informele bespreking met het EP over de toekomstige
betrekkingen EU–ACS2. De toekomstige betrekkingen van de EU met de ACS-landen3. Resolutie inzake microfinanciering4. Toekomst van de voedselhulpconventie5. Follow up van de gender resolutie6. Follow up van de conclusies inzake de relatie tussen
noodhulp, rehabilitatie en ontwikkelingshulp7. DiversenOntbinding van hulpFollow-up DAC-rapportEvaluatie ALA-programmaCacao-richtlijnEl NinoOperationele coördinatieSomaliëHLM-MOL'sInheemse volkeren8. Lunch
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-04Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-04Ontwikkelingsraadnr. 49BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 december 1997Hierbij gelieve U aan te treffen het verslag van de vergadering van de
Raad van Ministers voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 28 november 1997.Bijgesloten is de persverklaring waarin alle conclusies en resoluties
van de Raad zijn opgenomen.1De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk VERSLAG VAN DE RAAD VAN MINISTERS VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
(OS-RAAD) D.D. 28 NOVEMBER 1997 TE BRUSSEL 1. Informele bespreking met het EP over de toekomstige
betrekkingen EU–ACSVoorafgaand aan de Raad vond een informele gedachtewisseling plaats met
de heer Martens, rapporteur van het Europees Parlement (EP) voor de toekomstige
betrekkingen van de EU met de ACS-landen. De heer Martens noemde de Conventie
van Lomé een belangrijk onderdeel van de identiteit van de EU. Continuering
van de samenwerking was daarom van belang. De samenwerking moest echter wel
worden aangepast aan een veranderende wereld en aan veranderingen in de ACS-landen
zelf. Het EP hechtte grote waarde aan de politieke dimensie van de samenwerking.
Deze moest niet worden verstikt in technocratische discussies. Ook zag het
EP in de toekomst een grotere rol weggelegd, ook in de paritaire assemblee,
voor regionale samenwerking. Partnerschap zou de basis moeten zijn van de
toekomstige samenwerking, hetgeen impliceerde dat er in toenemende mate sprake
zou moeten zijn van een contractrelatie, in plaats van het stellen van voorwaarden
door de ene zijde aan de andere zijde. Op een vraag van mijn kant hoe de meningen
in het EP waren verdeeld over de toekomstige samenwerking wees de heer Martens
er op dat de resolutie die was gebaseerd op het rapport bijna met unanimiteit
was aangenomen. Hij merkte daarbij echter op dat er op één punt,
namelijk de mogelijkheid van uitbreiding van de ACS-groep met andere Minst
Ontwikkelde Landen (MOL's) verschil van mening had bestaan. De Europese Volkspartij
had zich voorstander betoond van een dergelijke uitbreiding van de ACS-groep,
maar een amendement van die strekking was verworpen door de rest van het EP. 2. De toekomstige betrekkingen van de EU met de ACS-landenDe Commissie gaf een korte uiteenzetting over de globale richtlijnen inzake
de toekomstige betrekkingen EU–ACS die zij enige tijd geleden had gepresenteerd.Om structuur in het debat te brengen had het Voorzitterschap aan de lidstaten
enige aandachtspunten voorgelegd. Doel van het debat was de Commissie richtlijnen
mee te geven ten behoeve van de opstelling van een meer gedetailleerd ontwerp-onderhandelingsmandaat.Wat betreft de politieke dimensie van de samenwerking liepen de meningen
van de lidstaten niet ver uiteen. Zonder uitzondering vond men het belangrijk
de politieke dimensie van de samenwerking te verdiepen en te verbreden. Lidstaten
vroegen daarbij o.a. aandacht voor goed bestuur en corruptiebestrijding, conflictpreventie
en bemiddelingsinitiatieven, duurzame ontwapening, bestrijding van drugshandel,
milieu-problematiek.Diverse lidstaten vroegen aandacht voor het migratievraagstuk, waarbij
zij aangaven dat het nieuwe verdrag een terugnameclausule zou moeten bevatten.
Een lidstaat pleitte er voor de migratieproblematiek in een wijder perspectief
te bezien. Met landen die hun migratiestromen onder controle hadden, zou een
dialoog tot stand moeten komen over verruiming van migratiemogelijkheden.
Ook werden mondiale ethische kwesties, zoals de bescherming van kinderen tegen
sexuele uitbuiting en kinderarbeid, genoemd. In mijn interventie stipte ik
als eerste punt de samenstelling van de ACS-groep aan. De Lomé Conventie
zou zijn neo-koloniale karakter kunnen afschudden door ook niet-ACS MOL's
op te nemen. Het was weliswaar bekend dat de ACS-landen zelf daar geen voorstander
van waren, maar dat behoefde niet doorslaggevend te zijn. Essentieel
was dat de nieuwe Conventie een meer toekomstgericht karakter kreeg. Daarnaast
bracht ik de kwestie van beleidsincoherenties op. Ik stelde voor een officiële
klachtenprocedure voor de ACS-landen in te stellen waardoor deze landen de
mogelijkheid zouden krijgen om dergelijke incoherenties aan de orde te stellen.
Voorts sprak ik mijn steun uit voor grotere aandacht voor conflictpreventie
en ontwapening. Ten slotte ging ik in op het thema migratie. Ik wees op het
belang van coherentie van ontwikkelingssamenwerking en migratiebeleid. Voorts
benadrukte ik dat, wat de remigratie betreft, zowel naar de rechten als naar
de plichten van de landen van origine moest worden gekeken. Wat dat laatste
betreft was de Nederlandse regering voor het opnemen van een terugnameclausule
in het nieuwe verdrag.Wat de aard van de technische en financiële samenwerking betreft,
waren lidstaten het er over eens dat armoedebestrijding voorop moest staan.
Het streven naar duurzame ontwikkeling en de integratie van genderaspecten
maakten daar integraal onderdeel van uit. Institutionele versterking werd
als een belangrijke sector voor samenwerking geïdentificeerd. Ikzelf
benadrukte de complementariteit van de EU-hulp. Complementariteit impliceerde
o.a. dat ondersteuning van de sociale sectoren werd overgelaten aan de bilaterale
donoren. De EU zou zich moeten concentreren op infrastructuurprojecten, grensoverschrijdende
milieuproblematiek, macro-economische steun etc. Ook brak ik een lans voor
delegatie van meer bevoegdheden naar de Commissievertegenwoordigingen in het
veld.Met betrekking tot de handelsrelaties met de ACS-landen liepen de meningen
uiteen. Een meerderheid van de lidstaten sprak zich uit voor het Commissievoorstel
om (sub)-regionale handelsakkoorden te sluiten die op de lange termijn (15
à 20 jaar) tot drie regionale vrijhandelsakkoorden zouden moeten leiden.
Het belang van WTO-conformiteit werd alom genoemd. Ik maakte duidelijk dat
Nederland geen voorstander was van het Commissievoorstel. Handelspolitiek
diende niet op regionale basis te zijn geschoeid. Dat diende het mondiale
handelssysteem geenszins. Veel logischer was het tussen ontwikkelingslanden
te differentiëren op basis van ontwikkelingsniveau. De MOL's (zowel uit
de huidige ACS-groep als de niet-ACS MOL's) zouden uitgebreidere prefenties
moeten krijgen, terwijl de niet-MOL's geleidelijk zouden moeten wennen aan
een zekere wederkerigheid.Met betrekking tot de praktijk van de samenwerking werd brede steun uitgesproken
voor de verschuiving van projecthulp naar programmahulp, evenals voor het
rationaliseren van de bestaande hulpinstrumenten. Wat dat laatste betreft
spraken sommige lidstaten zich uit voor het Commissievoorstel om in de toekomst
met drie financiële enveloppen te werken, andere (waaronder Nederland)
pleitten voor meer flexibiliteit door uit te gaan van slechts één
financiële enveloppe per land. De meeste lidstaten bleken er voorstander
van STABEX en SYSMIN te integreren in een algemeen instrument ten behoeve
van betalingsbalanssteun.De Commissie sprak haar tevredenheid uit over de suggesties die zij had
gekregen van de zijde van de lidstaten. Deze werden, voor zover er overeenstemming
onder lidstaten over had bestaan, door het Voorzitterschap nog eens opgesomd. 3. Resolutie inzake microfinancieringHet Voorzitterschap benadrukte nog eens het belang van micro-financiering
in ontwikkelingsprocessen. De lidstaten stemden zonder discussie in met de
resolutie, die de Commissie oproept op de volgende Ontwikkelingsraad een document
inzake microfinanciering te presenteren. 4. Toekomst van de voedselhulpconventieDe Raad wijdde een kort debat aan de toekomst van de voedselhulpconventie.
Daarbij stonden twee kwesties centraal. In de eerste plaats ging het om de
vraag of lidstaten konden instemmen met verlenging van de huidige voedselhulpconventie
met één jaar. Dat bleek het geval. Ten tweede kwam het mandaat
voor de onderhandelingen over een nieuwe voedselhulpconventie aan de orde.
De lidstaten brachten verschillende aandachtspunten voor het nieuwe mandaat
op, zoals uitbreiding van het aantal producten, het al of niet opnemen van
een minimum tonnage, uitbreiding van het aantal donorlanden etc. Zelf merkte
ik op belang te hechten aan de mogelijkheid ongeoormerkte betalingsbalanssteun
aan landen die een goed macro-economisch en een goed voedselzekerheidsbeleid
voeren, mee te tellen als voedselhulp. M.b.t. het mandaat voor de onderhandelingen
over een nieuwe voedselhulpconventie trok het Voorzitterschap geen conclusies.
Hierover zal verder worden gesproken op werkgroepniveau. 5. Follow up van de gender resolutieDe Commissie gaf een korte presentatie van haar bevindingen. Het belang
van gender integratie in ontwikkelingssamenwerking werd nog eens onderstreept.
Daarbij moest niet alleen naar vrouwen als object van ontwikkelingshulp worden
gekeken, maar ook naar hun rol als besluitvormer. Alle lidstaten spraken hun
waardering uit voor het werk van de Commissie. Verschillende lidstaten merkten
op dat dit onderwerp op de agenda moest blijven. Het inkomende Britse voorzitterschap
gaf aan er naar te streven inhoudelijke conclusies over toekomstige actie
op dit terrein voor te leggen aan de Ontwikkelingsraad van mei 1998. In dit
verband wees ik op het belang van uitbreiding van expertise bij de Commissie
om toekomstige activiteiten goed vorm te kunnen geven. 6. Follow up van de conclusies inzake de relatie tussen
noodhulp, rehabilitatie en ontwikkelingshulpIn haar introductie merkte de Commissie op dat de internationale gemeenschap
vaak pas actief wordt wanneer een conflict reeds gewelddadige vormen heeft
aangenomen. In die fase wordt noodhulp ingezet, maar wordt doorgaans te weinig
vooruit gedacht over de hulp die nodig is in de fase die volgt op beëindiging
van het conflict. Ook schort er doorgaans veel aan de coördinatie tussen
hoofdkwartieren en het veld. De Commissie gaf aan een resolutie te zullen
opstellen inzake verbetering van de relatie tussen noodhulp, rehabilitatie
en ontwikkelingshulp op basis van de gegevens die de lidstaten hadden aangeleverd.Ik sprak mijn waardering uit voor het werk dat de Commissie had verricht.
Ik wees er op dat het nuttig zou kunnen zijn ook de studies die elders zijn
verricht (bijvoorbeeld de DAC-studie) bij het verdere werk te betrekken. Ook
zou meer aandacht moeten worden gegeven aan situaties van «half peace
half war» zowel in de tijd als in de ruimte. Een combinatie van politieke
dialoog en ontwikkelingshulp was dan belangrijk. De Commissie beaamde dit. Het Voorzitterschap concludeerde dat de Raad er mee instemt toe te werken
naar een resolutie. 7. DiversenOnder dit agendapunt vroegen lidstaten aandacht voor een groot aantal
kwesties. Ontbinding van hulpMijn Belgische collega riep op tot het verder ontbinden van ontwikkelingshulp,
zowel op Europees als op nationaal vlak. Hiertoe zouden expertgroepen kunnen
worden opgericht die op objectieve wijze ontbinding zouden kunnen bevorderen.
Ik heb hem hierin ondersteund waarbij ik erop wees dat de kwaliteit van de
Europese hulp met nieuwe initiatieven op dit terrein alleen maar kan toenemen.
Ook de Commissie bleek positief en zal nagaan in hoeverre objectieve gegevens
kunnen worden verkregen. Follow-up DAC-rapportZweden vroeg opnieuw aandacht voor de follow-up van het DAC-rapport van
1995. Om een bijdrage te kunnen leveren aan deze follow-up verzocht mijn Zweedse
collega om een DG-overleg, hetgeen ik ondersteunde. Het inkomend Voorzitterschap
zegde toe voor de OS-Raad van mei 1998 een DG-overleg te zullen beleggen zodat
hierover kan worden gesproken. Evaluatie ALA-programmaMijn Zweedse collega had om agendering van dit punt verzocht omdat hij
het tussentijds, feitelijk rapport van de Commissie onvoldoende achtte. Tijdens
de EU–Latijns-Amerika top in 1999 zal de ALA-samenwerking één
van de belangrijkste agendapunten worden. Zweden is dan ook in dit kader van
plan een internationaal seminar over ontwikkelingssamenwerking met de ALA-landen
te organiseren. Ik heb zijn interventie van harte ondersteund. Cacao-richtlijnIk heb mijn verzoek van 1995 aan de Commissie herhaald om een rapport
uit te brengen over de gevolgen van de chocoladerichtlijn voor ontwikkelingslanden.
Ik heb daarbij gewezen op de noodzaak te kunnen beschikken over objectieve
informatie opdat we in staat zullen zijn een zo coherent mogelijk besluit
hierover te nemen. Ik werd hierin door verschillende delegaties gesteund.
De Commissie weigerde echter uitvoering te geven aan dit hernieuwde verzoek
met als argument dat reeds een tweetal studies zou bestaan. De Voorzitter
concludeerde daarop dat een verschil van mening bleef bestaan. El NinoDe Commissie vroeg aandacht voor de effecten van El nino, die zich in
de eerste helft van 1998 in Zuidelijk Afrika en in de tweede helft van 1998
in India/Bangladesh en Centraal Amerika zullen doen voelen. De Commissie heeft
een task force ingesteld om e.e.a. voor te bereiden. Operationele coördinatieOostenrijk, gesteund door verschillende lidstaten, riep op tot spoedige
voortgang met de exercitie op het gebied van operationele coördinatie.
De Commissie gaf aan dat in de gepaste Raadswerkgroep wordt gewerkt
aan dit onderwerp en dat binnenkort conclusies kunnen worden verwacht. SomaliëItalië en de Commissie vroegen aandacht voor de humanitaire problematiek
in Somalië. Ondanks de (veiligheids)problemen die zich voordoen bij de
distributie zal ECHO humanitaire hulp blijven geven. Ik merkte daarbij op
dat het van groot belang is dat de lidstaten één lijn trekken:
het kan niet zo zijn dat de één wel betaalt voor bescherming
en de ander niet. HLM-MOL'sVanwege tijdgebrek heb ik mijn collega's toegezegd hen een notitie te
zullen toezenden over de recente High Level Meeting in Genève. Inheemse volkerenSpaanse collega benadrukte kort het belang van een Europees beleid op
dit gebied en hoopte dat hierover spoedig een Commissievoorstel kan worden
verwacht. 8. LunchTijdens de lunch werd gesproken over de situatie in het Grote Meren-gebied,
Congo-Brazzaville en Angola. Speciale Vertegenwoordiger Ajello was hierbij
aanwezig. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-04-49.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl