Rijksbegroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1996; Brief minister bij de rapportage over de resultaten van de wachtgeldcontrole-actie over 1993 bij de instellingen voor middelbaar beroepsonderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-VIII, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-VIII nr. 13

12-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe gevolgde procedureDe wijze van controle over 1993a. Onvermijdbaarheid van ontslagenb. Toepassing van de eigen-wachtgelderbepalingenc. Toepassing van de TWAOTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1996nr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 12 oktober 1995In het algemeen overleg van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen van 22 juni jl. (23 900 VIII, nr. 131) heb ik toegezegd
u nader te zullen informeren over de resultaten van de wachtgeldcontrole-actie
over 1993 bij de instellingen voor middelbaar beroepsonderwijs.Hierbij treft u deze rapportage aan. De gevolgde procedureIn de maand mei 1995 is aan 120 instellingen voor middelbaar beroepsonderwijs
op basis van de gegevens die de Accountantsdienst van mijn ministerie heeft
verzameld, informatie gevraagd die van belang is voor de vraag of een boete
moet worden opgelegd in verband met overtreding van de Tijdelijke wet arbeidsbemiddeling
onderwijs, dan wel een verrekening met de rijksvergoeding moet worden toegepast
in verband met niet-naleving van de zgn. eigen-wachtgelderbepalingen of de
regels rond vermijdbaarheid van ontslagen.De door de instellingen geleverde gegevens zijn in de maanden juli en
augustus door mij nader geanalyseerd.In een dertigtal gevallen is door mij aanvullende informatie gevraagd.
Deze informatie is inmiddels door de meeste instellingen aan mij toegezonden.
Op basis daarvan zal ik een dezer dagen een beslissing nemen omtrent eventuele
verrekeningen en/of boete.Van de overige 90 instellingen hebben inmiddels 29 instellingen bericht
ontvangen dat, gelet op de geleverde informatie, er voor mij geen aanleiding
is om over te gaan tot het opleggen van een boete, dan wel over te gaan tot
een verrekening. 61 instellingen hebben inmiddels bericht gehad van het voornemen
tot verrekening dan wel opleggen van een boete. Het totaal aan verrekeningen
en boetes bedraagt (voor deze 61 instellingen) f 6,4 miljoen. Tegelijk met deze brieven heb ik de instellingen uitgenodigd met mij een
bestuurlijke afspraak te sluiten over het weer in dienst nemen van wachtgelders
teneinde de opgelegde boete (mogelijk tot nihil) te reduceren. Over de inhoud
van die bestuurlijke afspraak verwijs ik u naar mijn brief van 17 augustus
1995, BVE/ABA/AV-95 018 515 aan alle mbo-instellingen. Ik heb een
afschrift van die brief bijgevoegd.1De instellingen hebben tot 1 november de tijd om mij te berichten of zij
van de mogelijkheid van een bestuurlijke afspraak gebruik zullen maken. Ik
zal u te zijner tijd over de resultaten van die afspraak nader op de hoogte
stellen. De wijze van controle over 1993Bij de controle van de door de instellingen gegeven informatie heb ik
mij gebaseerd op de volgende uitgangspunten: a. Onvermijdbaarheid van ontslagenBij de controle van de onvermijdbaarheid van ontslagen heb ik mij gebaseerd
op de lijn zoals die in mijn brief van 18 april 1995 aan de instellingen is
neergelegd. Deze brief is reeds aan u ter kennisname gezonden (BenB/PSW-95 010 254).
In een aantal gevallen ben ik op basis van de geleverde informatie tot de
conclusie gekomen dat inderdaad sprake was van onvermijdbare ontslagen, waarvan
de werkloosheidskosten voor rekening van het Rijk komen. b. Toepassing van de eigen-wachtgelderbepalingenDeze bepalingen houden in dat bij een vacature deze eerst aan een eigen-wachtgelder
van de school moet worden aangeboden. Indien instellingen van mening zijn
dat een bepaalde vacature niet aan een eigen-wachtgelder moet worden aangeboden,
moeten zij daarvoor ontheffing vragen bij het ministerie. Gelet op de wettelijke
regelingen terzake heb ik, voor zover instellingen een vacature niet aan een
eigen-wachtgelder hebben aangeboden, de informatie daarover opgevat als een
verzoek om ontheffing van de eigen-wachtgelderbepaling.In een aantal gevallen is mij gebleken dat instellingen nog onvoldoende
onderscheid maken tussen de verantwoordelijkheden van het bevoegd gezag als
(oud-)werkgever en de verantwoordelijkheden van de wachtgelder. De eigen-wachtgelderbepaling
legt een bevoegd gezag de verplichting op een vacature aan te bieden aan een
wachtgelder; de wachtgelder kan in een aantal gevallen de vacature weigeren
zonder dat dat consequenties heeft voor de hoogte en duur van zijn/haar uitkering.
In een aantal gevallen heb ik echter moeten constateren dat de eigen-wachtgelder
ten onrechte een aangeboden betrekking heeft geweigerd. Ik heb de Informatie
Beheer Groep verzocht na te gaan of in die gevallen er een sanctie op de verleende
werkloosheidsuitkering moet worden toegepast.In een aantal andere gevallen heb ik aanleiding gezien om in het kader
van de controle 1993 geen sanctie toe te passen ofschoon het bevoegd gezag
wel degelijk verplicht was de betreffende vacature aan de eigen-wachtgelder
aan te bieden. Die situaties zijn vermeld in het algemene deel van de (individuele)
brief aan de instellingen. Ik heb dit algemene gedeelte als bijlage bij deze
brief gevoegd.1Uit de controle van de door de instellingen gegeven informatie is mij
voorts gebleken dat vele instellingen niet goed op de hoogte zijn van de wettelijke regelingen terzake. Ik heb daarom besloten op korte termijn
een publikatie uit te brengen waarin de eigen-wachtgelderbepaling nog eens
uitvoerig wordt toegelicht. Deze publikatie wordt thans overlegd met de sociale
partners. c. Toepassing van de TWAOIndien de instelling alsnog een verklaring van het RBA kan overleggen
waaruit blijkt dat de betreffende vacature was aangemeld, en dat er geen geschikte
kandidaten voor de vacature waren, heb ik alsnog aanleiding gezien geen TWAO-boete
op te leggen. TenslotteTen opzichte van het oorspronkelijke bedrag aan potentiële verrekeningen
en boetes (voor 131 instellingen een bedrag van plm. f 46 mln) zijn de
daadwerkelijke verrekeningen verlaagd. Daaruit mag niet worden afgeleid dat
de oorspronkelijke bevindingen onjuist zouden zijn geweest. De nadere informatie,
die in veel gevallen al ongevraagd aan mij voorgehouden had moeten worden,
alsmede de noodzaak van een – gegeven de omstandigheden – redelijke
wetstoepassing, hebben uiteindelijk tot een afwijkend bedrag geleid. Dat heeft
er met name mee te maken dat een aantal instellingen, door mij daartoe alsnog
in de gelegenheid gesteld, inderdaad hard hebben kunnen maken dat zij terecht
bepaalde vacatures niet aan eigen-wachtgelders hebben kunnen aanbieden. Overigens is mij uit de reacties gebleken dat in een aantal gevallen strikt
formeel gezien door instellingen is gehandeld in strijd met bekostigingsvoorwaarden,
waarbij zij echter wel aannemelijk hebben kunnen maken dat sprake was van
goede trouw.Bij deze gelegenheid, waarin voor het eerst een aantal zaken zijn geëxpliciteerd,
heb ik in zulke gevallen de instellingen het voordeel van de twijfel gegeven.
Het hoeft geen nader betoog dat in deze problematiek zo'n opstelling slechts
éénmalig kan zijn.De controle over 1994 die binnenkort uitgevoerd gaat worden zal gebaseerd
zijn op de lijn die is neergelegd in de eerdergenoemde brief van 18 april
1995 aan de instellingen.Daarmee wordt een aanzet gegeven voor een duidelijker en consequenter
uitvoeringsbeleid.Voorts wordt de controle aangepast aan o.a. de inmiddels per 1 april 1994
ingevoerde instroomtoets.Vanaf die datum moeten instellingen een ontslag eerst bij mij aanmelden.
Aan de hand van een aantal criteria, die ook in 1994 aan de instellingen bekend
zijn gemaakt, wordt bepaald of een ontslag onvermijdbaar (en dus voor rekening
van het Rijk) is.Daarnaast hoop ik dat de instellingen aan wie een boete of verrekening
is opgelegd over 1993, met mij een afspraak zullen willen maken over het weer
in dienst nemen van wachtgelders, waardoor de te betalen verrekening of boete
kan worden verminderd, mogelijk tot nihil. Op die wijze kan het wachtgeldvolume
in het middelbaar onderwijs worden verminderd, en kunnen wachtgelders weer
aan de slag in een reguliere betrekking in het onderwijs. Zoals hierboven
al is aangekondigd, zal ik u van de resultaten van die afspraak te zijner
tijd op de hoogte stellen.Zoals ik u in deze brief heb geschetst heb ik bij de afwikkeling van de
wachtgeldcontrole MBO en de toepassing van de daarbij behorende uitvoeringsbepalingen
uiteindelijk rekening gehouden met het feit dat de instellingen zich aan een
aantal nieuwe omstandigheden hebben moeten aanpassen. Bovendien
heb ik in dit kader een helderder interpretatie van de regelgeving gegeven
en aan de instellingen duidelijk gemaakt.Het is mijn vaste voornemen – ook voor de sectoren primair onderwijs
en voortgezet onderwijs – de uitvoering op het punt van m.n. de eigen
wachtgeldbepalingen (de TWAO expireert per 1-1-1996) strikter te gaan hanteren.
Dit moet resulteren in een adequate wetstoepassing die voldoet aan de eisen
van rechtmatigheid. Zoals ik eerder in deze brief aangaf, is een publikatie
op dit terrein waarin de toelichting en verduidelijking worden gegeven die
voor een juiste toepassing door de instellingen kennelijk een vereiste is,
op korte termijn te verwachten. De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-VIII-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl