Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2000; Brief staatssecretaris met een gecombineerde reactie op binnengekomen adviezen van RLG en van belangenorganisaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XIV, nr. 111

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XIV nr. 111

10-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamad 1. Rol en verantwoordelijkheid Rijk bij sturing en
doorwerking NBP en SGRReactie:ad 2. Ruimtelijke en sectorale gebiedsbeschermingReactie:ad 3. Landschapsbehoud en landschapsontwikkelingReactie:ad 4. GrondbeleidReactie:ad 5. Duurzame financieringReactie:ad 6. Fiscale maatregelenReactie:ad 7. VoedselveiligheidReactie:Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor
het jaar 2000nr. 111BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 10 mei 2000Het afgelopen (half)jaar zijn van de Raad voor het Landelijk Gebied (RLG)
en van belangenorganisaties de volgende adviezen ontvangen:– Made in Holland (RLG)– Geleid door Kwaliteit (RLG)– Grondbeleid voor groene functies (RLG)– Vaste waarden, nieuwe opties (RLG)– Zorg en vertrouwen (RLG)– Kansen voor groene kwaliteit (Stichting Natuur en Milieu mede
namens andere organisaties)– Grond voor natuur (rapport van KMPG, in opdracht van Natuurmonumenten,
Staatsbosbeheer en Stichting Natuur en Milieu).Ik beschouw deze adviezen als van grote waarde voor zowel de uitvoering
van het bestaande LNV-beleid als voor de beleidsvernieuwing. Ik ervaar de
inhoud van de adviezen als een steun voor mijn streven om de kwaliteit van
het landelijk gebied te verhogen.Omdat de adviezen zich voor een belangrijk deel concentreren op dezelfde
thema's lijkt het mij zinvol om daarop één, gecombineerde reactie
te geven.De thema's die in de adviezen aan de orde komen, zijn de volgende:1. Rol en verantwoordelijkheid Rijk bij sturing en doorwerking NBP en
SGR2. Ruimtelijke en sectorale gebiedsbescherming3. Landschapsbehoud en landschapsontwikkeling4. Grondbeleid5. Duurzame financiering6. Fiscale maatregelen7. Voedselveiligheid. ad 1. Rol en verantwoordelijkheid Rijk bij sturing en
doorwerking NBP en SGRIn een aantal adviezen wordt benadrukt dat het rijk verantwoordelijkheid
draagt voor natuurgebieden en waardevolle landschappen. Het rijk moet volgens
deze adviezen krachtig sturen en heldere hoofdlijnen uitzetten. Daarbij is
het nodig de gewenste kwaliteit en kwantiteit te beschrijven en tussendoelen
te formuleren. Dit geldt voor de ecologische waarden, maar ook voor belevings-
en gebruikswaarden. De doorwerking van het beleid moet op basis van toetsingscriteria
worden bewaakt en gemonitord. Onder die condities moet het rijk de uitwerking
en uitvoering aan andere overheden overlaten. De samenleving (organisaties,
individuele burgers) moet daar structureel bij betrokken worden.Reactie:De rijksoverheid draagt inderdaad verantwoordelijkheid voor natuur en
landschap. In elk geval is dat de verantwoordelijkheid voor nationaal en internationaal
van belang zijnde natuurgebieden en landschappen. De EHS, de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden
en de meest waardevolle gebieden uit de nota Belvédère zijn
daar voorbeelden van. De rijksoverheid is daarnaast verantwoordelijk voor
andere aspecten van het landschap zoals het behoud van open ruimten. Ik onderschrijf
de gedachte dat de rijksoverheid heldere, operationeel toetsbare doelen op
hoofdlijnen geeft en bij uitwerking en uitvoering een belangrijke rol aan
andere overheden moet geven. Daarbij ziet de rijksoverheid er scherp op toe
dat een en ander wordt uitgevoerd binnen de kaders van het rijksbeleid. Dit
uitgangspunt wordt ook gehanteerd bij recente afspraken op dit punt tussen
rijk en provincie over sturing. Het spreekt vanzelf dat daarbij maatschappelijke
organisaties worden betrokken. Ik heb u al toegezegd dat ik tussendoelen voor
het realiseren van de EHS zal formuleren.ad 2. Ruimtelijke en sectorale gebiedsbeschermingDe ruimtelijke doorwerking van het natuur- en landschapsbeleid wordt in
verschillende adviezen als een knelpunt ervaren. Geadviseerd wordt om het
aantal ruimtelijke gebiedscategorieën te beperken, daar eventueel een
categorie «nationale landschappen» bij op te nemen, en het nationale
ruimtelijke beleid via de mogelijkheden die de WRO biedt door te laten werken
tot op bestemmingsplanniveau. Daarbij wordt onder andere een koppeling voorgesteld
tussen de ruimtelijke ordening en de begrenzing van de EHS.Specifieke aandacht wordt gevraagd voor het handhaven van de bestemmingsplannen,
onder andere door het beperken van art. 19 procedures, voor een wettelijke
verankering van het compensatiebeginsel en de beschermingsformules uit het
SGR en voor de bescherming van de Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden.Reactie:Beperking van het aantal gebiedscategorieën, als een van de voorwaarden
voor een heldere doorwerking van het ruimtelijk beleid, is uitgangspunt bij
mijn inzet in de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening en NBL21.Het invoeren van een categorie «nationale landschappen» is
een interessante optie om het belang van landschapskwaliteiten op nationale
schaal aan te geven, maar het is de vraag of dit te combineren is met een
vermindering van het aantal gebiedscategorieën. In het kader van de Vijfde
Nota RO zal worden besloten of deze optie wordt overgenomen. Doorwerking van het nationale ruimtelijke beleid tot op bestemmingsplanniveau
vind ik belangrijk, met de kanttekening dat de provincies hier binnen de door
het rijk aangegeven hoofdlijnen een eigen beleidsruimte moeten behouden.In het kader van de wijziging van de WRO wordt bezien of de WRO op dit
punt moet worden aangescherpt. De relatie tussen de begrenzingen van de EHS
en de ruimtelijke bestemmingen is onderwerp van nader beraad. Het ligt op
de weg van de provincies die koppeling aan te brengen. Het handhaven van de
bestemmingsplannen is mijns inziens noodzakelijk voor een goede doorwerking
van het beleid. De rijksoverheid verwacht dat van gemeenten en provincies.
Indien bestemmingsplannen niet worden gehandhaafd en er aantasting plaatsvindt
van waarden en kwaliteiten die het rijk tot zijn verantwoordelijkheid rekent
zal de rijksoverheid niet aarzelen om in te grijpen. De wettelijke verankering
van het compensatiebeginsel is al aangekondigd in het SGR. Het ligt in de
rede om eerst na te gaan of deze verankering kan plaatsvinden in de sectorwetgeving.
Over mijn voornemens op het gebied van de Habitat- en Vogelrichtlijngebieden
heb ik u kortgeleden al geïnformeerd.ad 3. Landschapsbehoud en landschapsontwikkelingDe adviezen benadrukken verschillende keren het belang van een kwalitatief
hoogwaardig landschap. Door het voortdurend «verbouwen» van Nederland
gaan natuur- en cultuurwaarden verloren zonder dat daar nieuwe tegenover staan.
Daarbij komt de leefbaarheid in gevaar, die niet alleen economisch en sociaal
maar ook ecologisch en cultureel wordt bepaald. De adviezen onderstrepen het
belang van regionale verscheidenheid en identiteit.Reactie:Ik onderschrijf volledig het belang van een kwalitatief hoogwaardig landschap,
en de wenselijkheid van regionale verscheidenheid en identiteit. Daarbij is
zowel het behoud van de bestaande kwaliteiten als het ontwikkelen van nieuwe
aan de orde. In de nota Belvédère is al op hoofdlijnen aangegeven
wat het beleid is ten aanzien van het behoud van de bestaande cultuurhistorische
kwaliteit van het landschap. Daarbij is ook aandacht gegeven aan de mogelijkheden
om bestaande kwaliteiten te behouden en te versterken, inspelend op vaak onvermijdelijke
ontwikkelingen op het gebied van wonen, bedrijvigheid en infrastructuur. Op
landelijk niveau wil ik, samen met de bewindspersonen van VROM, OCW en V&W,
het behoud en de ontwikkeling van nationale dragers van identiteit en verscheidenheid
bevorderen. Visueel-landschappelijke kwaliteiten, zoals openheid, vormen daarbij
een ander aspect van het landschap.De middelen daartoe zijn de rijksprojecten op het gebied van verstedelijking,
natuurontwikkeling, waterhuishouding, natte en droge infrastructuur en de
reconstructie van landbouwgebieden waarin dit beleid wordt uitgewerkt of meegenomen.
Vaak zal hierbij sprake zijn van een rijksbrede integrale ontwerpopgave. Ik
bezie de mogelijkheid om een onafhankelijke kwaliteitstoets te laten uitvoeren
bij projecten waarin het rijk participeert. Daarbij betrek ik ook de optie
van het instellen van de functie van een landschapsintendant, waartoe door
de Tweede Kamer een voorstel is gedaan.Het bovengenoemde zal ertoe leiden dat de scheppende invloed van vormgevers
en andere culturele disciplines bij de inrichting van Nederland wordt vergroot.
In de derde Nota Architectuurbeleid, de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening,
SGR II en NBL21 zal een en ander worden uitgewerkt. ad 4. GrondbeleidEen vrij groot aantal adviezen gaat in op de problematiek van de grondverwerving
en het grondbeleid. De achtergrond daarvan is in het algemeen zorg over het
tempo van grondverwerving voor de EHS. De adviezen geven een breed scala aan
mogelijke oplossingen.Reactie:De problematiek van het grondbeleid is breder dan die van de grondverwerving
voor de EHS alleen.Het kabinet laat op dit moment een Interdepartementaal Beleidsonderzoek
(IBO) naar het grondbeleid uitvoeren. De eindrapportage daarvoor wordt binnenkort
verwacht. Op basis daarvan zult u een nota over dit onderwerp ontvangen. De
conclusies uit deze nota zullen betrokken worden bij de opstelling van onder
andere de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening en het SGR II.ad 5. Duurzame financieringDe adviezen omvatten een reeks voorstellen die gericht zijn op financiering
van het beleid voor natuur en groen. De versterking van de financiering wordt
gedeeltelijk gezocht in fiscale maatregelen die opbrengsten genereren. Daarop
ga ik hieronder in onder punt 6. De overige voorstellen zijn onder andere
gericht op verschillende varianten van PPS-constructies en rood-groen financiering,
en op inzet van de opbrengsten uit verkoop van Domeingronden. Ook wordt voorgesteld
het tot 2018 gereserveerde aankoopbudget naar voren te halen en nu in verhoogd
tempo aan te kopen.Reactie:De gedachte achter de voorstellen is veelal dat de financiering van het
natuurbeleid en het groen gedeeltelijk gedragen wordt door andere actoren
dan de rijksoverheid. Die gedachte ondersteun ik. De rijksoverheid is op hoofdlijnen
verantwoordelijk voor de kwaliteit en kwantiteit van natuur, landschap en
groen bij de stad, maar dat betekent niet verantwoordelijkheid voor alle gebieden.Het betekent ook niet dat de rijksoverheid altijd voor 100% kan worden
aangesproken op de financiering. De rijksoverheid is primair aanspreekbaar
op de belangen die op nationaal niveau aan de orde zijn.In andere situaties, waar bijvoorbeeld het belang van de lokale leefomgeving
zwaar weegt, is ook gedeeltelijke of soms volledige financiering door derden
aan de orde.De gedachte aan de financiering van groen door rood spreekt mij aan.Uitgangspunt daarbij is dat rood en groen in balans zijn, zowel in kwalitatieve
als in financiële zin. Deze gedachte kan operationeel gemaakt worden
bij de grote stedelijke uitbreidingen die de komende decennia worden gerealiseerd.
Ook dit is een onderwerp van bespreking in het IBO-grondbeleid.PPS-arrangementen in het landelijk gebied worden al regelmatig toegepast.
Bij de Dienst Landelijk gebied wordt een voorziening getroffen om PPS-constructies
te stimuleren. De «rood-groen» benadering wordt uitgewerkt in
verschillende nota's waaronder NBL21, de nota Wonen, de Vijfde Nota Ruimtelijke
Ordening en het SGR II. Voor infrastructuur wordt de lijn voortgezet van een
zorgvuldige tracékeuze, een goed landschappelijk ontwerp en een goede
inpassing.Een aantal provinciebesturen is al concreet bezig deze principes toe te
passen. Met het naar voren halen van de aankoopbudgetten ben ik terughoudend. Los van de financiële problemen die dit veroorzaakt voor
de rijksbegroting geeft dit een risico van een verder opdrijven van de grondprijs,
terwijl de beschikbaarheid van grond op de juiste plaats afhankelijk is van
veel meer factoren dan alleen het beschikbaar zijn van voldoende aankoopbudget.
Met de Kamer is afgesproken te koersen op het volledig realiseren van de EHS
in 2018. Dat vergt al een grote inspanning. Ik vind het niet verstandig naar
versnelling te streven.De opbrengst van Domeingronden wordt al gedeeltelijk ingezet voor het
realiseren van het SGR. De door de grondprijsstijging verhoogde inkomsten
hieruit zijn aanleiding na te gaan of deze mogelijkheden kunnen worden vergroot.ad 6. Fiscale maatregelenDe fiscale adviezen betreffen onder meer voorstellen tot verwerving van
middelen door invoering en/of doelgerichter inzetten van de heffingen, zoals
bijvoorbeeld bestemmingsheffingen, voorstellen om de grondmobiliteit te stimuleren
en voorstellen rond de belastbaarheid van inkomsten uit natuurbeheer.Reactie:De fiscale voorstellen die een sterk uiteenlopend karakter hebben, behoeven
nadere bestudering. Daarbij zal ik onder andere kijken naar de effectiviteit
van mogelijke maatregelen, de inpasbaarheid in het fiscale stelsel, de toelaatbaarheid
binnen het Brusselse steunkader en de mogelijkheden tot uitvoering ervan.
Voorstellen die op korte termijn haalbaar worden geacht, worden zo mogelijk
meegenomen in het belastingplan 2001.ad 7. VoedselveiligheidIn het rapport «Zorg en vertrouwen, de basis voor voedselproductie
in de 21e eeuw» heeft de Raad voor het Landelijk Gebied de consument
als de centrale invalshoek gekozen. De consument moet kunnen vertrouwen op
de kwaliteit van het voedsel. De Raad wijst erop dat de afstand tussen producent
en consument groter is geworden en dat er een aantal schakels tussen is gekomen.
Hierdoor staat dit vertrouwen onder druk. Dit wordt nog eens versterkt door
ontwikkelingen als globalisering, de uiteenlopende herkomst van voedingsbestanddelen,
de toenemende tijd tussen productie en consumptie en de food-engineering.
De Raad wijst erop dat de markt het voornaamste mechanisme vormt om vraag
en aanbod van voedsel bij elkaar te brengen doch dat het de taak van de overheid
is om de marktwerking zo plaats te laten hebben dat de consument vertrouwen
kan hebben in het voedsel. Enerzijds adviseert de Raad de rijksoverheid om
aandacht te schenken aan het bij de tijd houden van de wetgeving die de basiskwaliteit
waarborgt. Anderzijds is het advies aan de rijksoverheid om te komen tot een
systematiek voor extra kwaliteit (bijvoorbeeld regionale producten of extra
eisen ten aanzien van zuiverheid, gezondheid en versheid), en deze ook te
garanderen. Daarnaast adviseert de Raad om bij ontwikkelingen als liberalisering
van de handel, het verlenen van inkomstentoeslagen en de ruimtelijke ordening
mogelijkheden te benutten die een bijdrage leveren aan een veilige voedselvoorziening.Reactie:De rijksoverheid kan zich in hoofdlijnen heel goed vinden in dit advies.
De rijks overheid dient met wetgeving een bepaald beschermingsniveau te bieden
en erop toe te zien dat dit beschermingsniveau ook wordt bereikt. Er moet
boven dit beschermingsniveau ook helderheid zijn over de standaarden
die moeten worden aangehouden. Hier dient ook een kanttekening gezet te worden
bij het advies. Het advies geeft namelijk aan dat de overheid boven het standaardniveau
kwaliteitsniveaus moet instellen en garanderen. De rijksoverheid moet erop
toezien dat er een doorzichtig systeem ontstaat, maar bij het bedrijfsleven
ligt de taak om deze niveaus hard te maken. De rijksoverheid kan zich ook
vinden in het advies dat ook bij andere beleidsmaatregelen de mogelijkheden
die bijdragen aan een veilige voedselvoorziening zo goed mogelijk dienen te
worden benut.Ik verwacht in het kader van de nota NBL 21, het SGR II en de Visie Landbouw
2010 nader met u van gedachten te wisselen over de in de adviezen geschetste
hoofdlijnen.De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,G. H. Faber 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XIV-111.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl