Vaststelling begroting Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XV, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XV nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen)OndertekeningLichaamVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006B. DE BEGROTINGSTOELICHTING 1 LEESWIJZERBegroting politieker, compacter en toegankelijkerOpbouw begroting2. Beleidsagenda3. Beleidsartikelen4. De niet-beleidsartikelen5. De bedrijfsvoering6. Diensten die een baten-lastenstelsel voeren7. Verdiepingshoofdstuk8. t/m 15. BijlagenAfwijkingen van de RijksbegrotingsvoorschriftenToedeling van de apparaatsuitgaven.Effectinformatie2. BELEIDSAGENDA1. Inleiding: 2006, het jaar van uitvoering en groeiend
vertrouwen2. Perspectief op het terrein van werk en inkomen3. Het stelsel van werk en inkomen: activeren en toerusten
voor de arbeidsmarkt3.1 Activerende sociale zekerheidFiguur 2: WAO/WIA-instroom en uitstroom per jaar (links)
en totaal aantal uitkeringen (rechts)3.2 Een arbeidsmarkt die kansen biedt3.3 Werk als aantrekkelijk perspectief3.4 Kwaliteit en maatwerk in de uitvoering4. Nieuwe verantwoordelijkheden: ruimte en rekenschap5. SlotTabel 2.4: Totaaloverzicht begroting- en premiegefinancierde
uitgaven 20063. DE BELEIDSARTIKELEN21 InkomensbeleidZorgdragen voor een evenwichtige en activerende inkomensontwikkeling.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Operationele doelstelling 1: Het bereiken van een zo
gelijkmatig mogelijk over de verschillende inkomensgroepen gespreide inkomensontwikkeling.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenEffectindicatorenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: In stand houden en verbeteren
van financiële prikkels voor werkaanvaarding (beperken armoedeval).MotiveringInstrumenten & activiteitenDoelgroepenEffectindicatorenVerwijzingen beleidsstukken22 Activerend arbeidsmarktbeleidZorgdragen voor een toename van de netto arbeidsparticipatie.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Duale trajectenStimulering arbeidsparticipatieCWIBKWIOntvangstenAfdrachtvermindering onderwijsArbeidskorting voor ouderenOperationele doelstelling 1: Beheerste ontwikkeling
van de arbeidskostenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Stijging van het aandeel
werkenden en werklozen in de beroepsbevolking met een startkwalificatieMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenKengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 3: Wegnemen van factoren
die de arbeidsparticipatie belemmerenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 4: Verhogen van het aandeel
ingeschrevenen bij de Centrale Organisatie Werk en Inkomen dat wordt bemiddeld
naar werkMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenVerwijzingen beleidsstukken23 ReïntegratieVoorkomen van uitval uit arbeid en inschakeling in
reguliere arbeid van hen die dat niet op eigen kracht kunnen.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzing beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid 1. ProgrammauitgavenFlexibel reïntegratiebudget gemeentenAgenda voor de ToekomstRSPTijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banenSZW cofinanciering EQUALPraktijkscholingRWI/SVWWReïntegratie Wajong2. Overige programmauitgavenSubsidies3. ApparaatsuitgavenBijdrage aan Agentschap SZW4. OntvangstenReïntegratie WAO/WIA/WAZReïntegratie WWOperationele doelstelling 1: Het voorkomen van uitval
uit arbeid en het toeleiden naar reguliere arbeid van hen die dat niet op
eigen kracht kunnen door het bieden van reïntegratievoorzieningen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatoren25% doelstellingVerwijzingen beleidsstukkenReïntegratie: middelen, trajecten en plaatsingenToelichting bij tabel 23.4:Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken 24 Sociale werkvoorzieningHet bevorderen van de arbeidsparticipatie van personen
met lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen, die uitsluitend
onder aangepaste omstandigheden tot regelmatige arbeid in staat zijn.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Wet sociale werkvoorzieningCentraal budgetDecentraal budgetUitvoeringskosten Indicatie Wsw door CWIOntvangstenOperationele doelstelling 1: Het realiseren van aangepaste
arbeid voor degenen die hiervoor zijn geïndiceerd.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenKengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Het bevorderen van de
arbeidsbekwaamheid van de sw-werknemer.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenKengetallen Verwijzingen beleidsstukken25 Arbeid en zorgBevorderen dat werknemers arbeid en zorg kunnen combineren.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid KinderopvangZwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlofLevensloopOperationele doelstelling 1: Zorgdragen voor een adequaat
stelsel van verlofarrangementen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen voor een stelsel
van toegankelijke en verantwoorde kinderopvang.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukken26 Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming
en medezeggenschapHet bevorderen van stabiele en evenwichtige arbeidsverhoudingen.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Voorlichting WMWSubsidiesOperationele doelstelling 1: Het bevorderen van zelfregulering
door sociale partners.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Afstemmen en onderling
coördineren van overheidsbeleid en het beleid van sociale partners.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenVerwijzingen beleidsstukken27 Regulering van individuele arbeidsrelatiesBescherming van werknemers binnen een arbeidsrelatie
onder waarborging van voldoende flexibiliteit voor de werkgever.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid SubsidiesOntvangstenOperationele doelstelling 1: Bevordering van gelijke
kansen op (toegang tot) de arbeidsmarkt door bescherming te bieden tegen ongelijke
behandeling bij arbeid en beroep.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen voor een goede
balans tussen rechten en plichten van werkgevers en werknemers voortvloeiend
uit de arbeidsovereenkomst.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 3: Zorgdragen voor een adequaat
normstelsel voor arbeids- en rusttijden.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallen Verwijzingen beleidsstukken28 PensioenbeleidBevorderen en beschermen van arbeidspensioenen.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Operationele doelstelling 1: Vergroten van het bereik
van aanvullende pensioenen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Verbeteren van de houdbaarheid
van het stelsel van aanvullende pensioenen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 3: Verbeteren van de betrokkenheid
van deelnemers bij hun pensioenvoorziening.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatoren Verwijzingen beleidsstukken29 Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuimBevorderen van veilige en gezonde arbeidsomstandigheden
en goede ARBO-zorg.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Operationele doelstelling 1: Beperken van de arbeidsrisico's
waaraan werknemers zijn blootgesteld.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatoren *Kengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Beperken ziekteverzuim
en instroom in arbeidsongeschiktheidsregelingen ten gevolge van arbeidMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenVerwijzingen beleidsstukken30 Inkomensbescherming met activeringZorgdragen voor adequate bescherming met activerende
voorwaarden tegen de financiële risico's bij inkomensverlies.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid WWBIOAW/IOAZ/Bijstand zelfstandigenHandhavingWWIKBIATRIWW uitkeringslastenWW uitvoeringskostenOperationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan mensen die niet zelf (volledig)
kunnen voorzien in hun levensonderhoud.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een tijdelijke
en activerende inkomensvoorziening wordt verstrekt aan werknemers die werkloos
zijn geworden.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 3: Verstrekken van een tijdelijke
financiële ondersteuning aan kunstenaars.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 4: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan oudere herkeurde arbeidsongeschikten.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 5: Zorgdragen dat een tijdelijke
tegemoetkoming wordt verstrekt aan bepaalde arbeidsongeschikten die herbeoordeeld
zijn in de zg. herbeoordelingsoperatie.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatoren en kengetallenVerwijzingen beleidsstukken31 Inkomensbescherming met activering bij arbeidsongeschiktheidZorgdragen voor adequate bescherming met activerende
voorwaarden tegen de financiële risico's bij arbeidsongeschiktheid.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid WajongWAOIVA/WGAZWWAZUitvoeringskosten WAO, IVA, WGA, ZW en WAZOperationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een permanente
inkomensvoorziening wordt verstrekt aan volledig en duurzaam arbeidsongeschikte
werknemers en een in principe tijdelijke inkomensvoorziening aan gedeeltelijk
arbeidsgeschikte en tijdelijk volledig arbeidsongeschikte werknemers.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan jonggehandicapten.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukken 32 Overige inkomensbeschermingZorgdragen voor adequate bescherming zonder activerende
voorwaarden tegen de financiële risico's bij inkomensverlies.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid ToeslagenwetAnwAOWTegemoetkoming AOW'ersOperationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan alleenstaande nabestaanden,
wezen of halfwezen voor wie het niet mogelijk is om zelfstandig in hun levensonderhoud
te voorzien.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een minimuminkomen
wordt verstrekt aan personen van 65 jaar en ouder.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallen Verwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 3: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan zieke, arbeidsongeschikte
en werkloze werknemers.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallen Verwijzingen beleidsstukken33 Tegemoetkoming specifieke kostenZorgdragen voor tegemoetkoming in specifieke kosten
alsmede maatschappelijke erkenning van het leed van de asbestslachtoffers
die niet via de voormalige werkgever een schadevergoeding kunnen verkrijgen.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleid AKWOperationele doelstelling 1: Zorgdragen dat gemeenten
een tegemoetkoming kunnen verstrekken voor noodzakelijke kosten voortvloeiend
uit bijzondere omstandigheden die niet uit eigen middelen kunnen worden voldaan.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een financiële
tegemoetkoming in de kosten van kinderen wordt verstrekt aan ouders of verzorgers.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 3: Het zoveel mogelijk bij
leven verstrekken van een eenmalige financiële tegemoetkoming in de immateriële
schade aan werknemers, of huisgenoten van werknemers, met maligne mesothelioom
door asbestblootstelling.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukken34 Rijksbijdragen aan sociale fondsen en spaarfonds
AOWBorgen van voldoende dekking in sociale fondsen en
spaarfonds AOW.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Bijdragen BIKK AOW en AnwRijksbijdrage OuderdomsfondsRijksbijdrage tegemoetkoming AOW-gerechtigdenRijksbijdrage Spaarfonds AOWOperationele doelstelling 1: Het medebekostigen van
de sociale verzekeringen uit de schatkist ter dekking of voorkoming van tekorten
in de fondsen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Het waarborgen dat de
AOW vanaf 2020 ondanks de vergrijzing betaalbaar blijft.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukken35 EmancipatieHet bevorderen van gelijke rechten, kansen, vrijheden
en (sociale) verantwoordelijkheden in de Nederlandse samenleving voor vrouwen
en mannen.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensIndicatorenVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Primair procesSubsidiesOntvangstenOperationele doelstelling 1: Het duurzaam integreren
van het man/vrouw-perspectief in beleid en uitvoering ter bevordering van
de kwaliteit en effectiviteit van het rijksoverheidsbeleid.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenVerwijzingen beleidsstukkenOperationele doelstelling 2: Het verbreden en verdiepen
van het emancipatieproces op lokaal, nationaal, Europees en internationaal
niveau.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukken4. DE NIET-BELEIDSARTIKELEN97 Aflopende regelingenVoor de financiële afwikkeling en verantwoording
van een aantal afgesloten regelingen is in de begroting een aparte voorziening
getroffen. Het gaat hier uitsluitend om na-declaraties of vergoedingen van
nabetalingen op grond van gerechtelijke uitspraken (bezwaar- en beroepsprocedures)
naar aanleiding van geschillen in het verleden.Tabel budgettaire gevolgen van beleid Financiële afwikkeling afgesloten regelingenRegeling ex-mijnwerkersIHS-banenpoolsOndersteuning vorming Bedrijfsverzamelgebouwen (BVG-en)Afwikkeling overige uitgaven in verband met de implementatie
van de SUWI-structuur98 AlgemeenOp dit artikel worden apparaatsuitgaven toegelicht die
niet zijn toegerekend aan één van de andere beleidsartikelen.
Op dit artikel worden verder de niet naar beleidsartikelen toe te rekenen
posten Handhaving, Primair proces, Subsidies, Voorlichting, Onderzoek en Waarborg
en garanties toegelichtTabel budgettaire gevolgen van beleid Programmauitgaven artikel 98HandhavingVoorlichtingSubsidiesGaranties aan instellingenApparaatsuitgavenBijdrage aan IWI99 Nominaal en onvoorzienTabel budgettaire gevolgen van beleid OnvoorzienLoonbijstellingPrijsbijstelling5. BEDRIJFSVOERINGHRM-functie binnen SZWInterdepartementale samenwerking op het gebied van inkoopHuisvestingRijksbrede werkplekCommunicatieDigitaal verantwoordingssysteem6. DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTENSTELSEL VOEREN6.1 AGENTSCHAP SZWAlgemeenBatenOpbrengst moederdepartementRentebatenBuitengewone batenExploitatiebijdrageLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties aan voorzieningenBuitengewone lastenSaldo van baten en lasten.Operationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom6.2 INSPECTIE WERK EN INKOMEN Toelichting bij de begroting van baten en lasten over
het jaar 2006BatenOpbrengst moederdepartementRentebatenLastenAlgemeenApparaatskostenPersonele kostenMateriële kostenAfschrijvingskostenDotaties voorzieningenSaldo van baten en lasten7. VERDIEPINGSHOOFDSTUKArtikel 21: Inkomensbeleid Nieuwe Mutaties:Artikel 22: Activerend arbeidsmarktbeleid Nieuwe Mutaties:Artikel 23: Reïntegratie Nieuwe Mutaties:Nieuwe mutatiesArtikel 24: Sociale werkvoorziening Nieuwe Mutaties:Artikel 25: Arbeid en zorg Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 26: Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming
en medezeggenschap Nieuwe Mutaties:Artikel 27: Regulering individuele arbeidsrelaties Nieuwe Mutaties:Artikel 28: Pensioenbeleid Nieuwe Mutaties:Artikel 29: Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuim Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 30: Inkomensbescherming met activering Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 31: Inkomensbescherming met activering bij arbeidsongeschiktheid Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 32: Overige inkomensbescherming Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 33: Tegemoetkoming specifieke kosten Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 34: Rijksbijdragen aan de sociale fondsen en spaarfonds
AOW Nieuwe Mutaties:Artikel 35: Emancipatie Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 97: Aflopende regelingen Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 98: Algemeen Nieuwe Mutaties:Nieuwe Mutaties:Artikel 99: Nominaal en onvoorzien Nieuwe Mutaties:8. DE BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Tweede Kamer aanvaarde motiesStand per 7 september 2005 ToezeggingenOverzicht van door de bewindspersonen nog af te handelen
toezeggingen 9 BIJLAGE INZAKE ZBO'S EN RWT'SRaad voor Werk en InkomenKunstenaars&COSUWIUWVSVBCWIBKWIIBPrestatie-indicatoren10 FINANCIEEL BELEID BUDGETDISCIPLINESECTOR SOCIALE
ZEKERHEID EN ARBEIDSMARKT1. Inleiding2. Uitgangspunten en ontwikkelingenGrafiek 10.1: Werkloze beroepsbevolking van 2001–2007.3. De bijstellingen in de uitgaven SZA en de toetsing
aan het uitgavenkader4. Financiële effecten van beleid5. Financieringsaspecten sociale verzekeringen11 BIJLAGE INKOMENSBELEID11.1 Beleidsmaatregelen met niet-standaard inkomenseffecten1. Inleiding11.2 Maatregelen met specifieke inkomenseffectenFinanciënVolkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en MilieuOnderwijs, Cultuur en WetenschapVolksgezondheid, Welzijn en SportPremiedifferentiatie naar leeftijd en risicoprofielWerkgeversbijdragenAmbtenarenInkomensafhankelijke bijdrage ZVWKleine baantjes en WajongStudentenLandbouw, Natuur en VoedselkwaliteitBinnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesSociale Zaken en Werkgelegenheid3. Cumulatie van specifieke beleidsmaatregelen met inkomenseffecten12. BIJLAGE SOCIALE ZEKERHEID12.1 Exploitatie-overzichten sociale verzekeringen 2005–2007 12.2 Vermogens sociale fondsen, ultimo 2005–2007 13. BIJLAGE SUBSIDIES14. BIJLAGE GEBRUIKTE AFKORTINGEN 15. TREFWOORDENREGISTER 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 561 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar
2006 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2006. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2006.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2006 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en -ontvangsten van het Agentschap SZW en Inspectie Werk
en Inkomen voor het jaar 2006 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen
begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting)
van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006B. DE BEGROTINGSTOELICHTING Inhoudsopgaveblz   1.Leeswijzer3   2.De beleidsagenda6   3.De beleidsartikelen2821.Inkomensbeleid2822.Activerend arbeidsmarktbeleid3423.Reïntegratie4124.Sociale werkvoorziening4925.Arbeid en zorg5326.Overlegstructuren, collectieve
arbeidsvoorwaardenvorming en medezeggenschap5927.Regulering van individuele arbeidsrelaties6328.Pensioenbeleid6929.Arbeidsomstandigheden, arbozorg
en verzuim7430.Inkomensbescherming met activering7831.Inkomensbescherming met activering
bij arbeidsongeschiktheid8732.Overige inkomensbescherming9433.Tegemoetkoming specifieke kosten10134.Rijksbijdragen aan sociale
fondsenen spaarfonds AOW10635.Emancipatie110   4.De niet-beleidsartikelen11697.Aflopende regelingen11698.Algemeen11899.Nominaal en onvoorzien121   5.De bedrijfsvoering122   6.Diensten die een baten-lastenstelsel voeren124   7.Verdiepingshoofdstuk131   8.De bijlage moties en toezeggingen152   9.De bijlage inzake ZBO's en RWT's169   10.Bijlage financieel beleid budgetdisciplinesector sociale zekerheid
en arbeidsmarkt174   11.Bijlage inkomensbeleid186   12.Bijlage sociale zekerheid196   13.Bijlage subsidies198   14.Bijlage gebruikte afkortingen200   15.Trefwoordenregister2031 LEESWIJZERBegroting politieker, compacter en toegankelijkerIn 2004 is de begrotingsopzet interdepartementaal geëvalueerd en
verscheen het Eindrapport VBTB-evaluatie: Lessen uit de praktijk (TK 2004–2005,
29 949, nr. 1). De belangrijkste aanbevelingen zijn omgezet in voorstellen
die de toegankelijkheid en leesbaarheid van de begroting en jaarverslag vergroten.
Vanuit deze invalshoek is onder leiding van het ministerie van Financiën
gekeken naar de mogelijkheden om de begroting en jaarverslag politieker en
compacter te maken. Dit heeft geleid tot aanpassingen in de Rijksbegrotingsvoorschriften
en een gedaantewisseling van de ontwerp-begroting. De informatie op de artikelen
wordt puntsgewijs in tabelvorm gepresenteerd en is primair bedoeld voor het
vragen van toestemming tot het doen van uitgaven (de zogenaamde autorisatiefunctie
van de begroting). In de artikelen wordt verwezen naar beleidsstukken. Deze
beleidsstukken zijn via de internetsite www.rijksbegroting.nl te raadplegen.Opbouw begrotingDe begroting van SZW is opgebouwd uit de volgende hoofdstukken:2. BeleidsagendaIn de beleidsagenda wordt aandacht besteed aan de hoofdlijnen van het
beleid van SZW. Daarbij wordt in het bijzonder ingegaan op de prioriteiten.3. BeleidsartikelenDe belangrijkste beleidsdoelstellingen van SZW zijn in afzonderlijke beleidsartikelen
opgenomen. Op de begroting van SZW zijn sinds de begroting 2005 15 beleidsartikelen
onderscheiden.Om te komen tot een toegankelijkere en compactere begroting is de opzet
en presentatievorm van de beleidsartikelen gewijzigd. De meeste informatie
in de artikelen wordt puntsgewijs in tabelvorm gepresenteerd. Daarnaast is
de paragraafindeling van de artikelen gewijzigd. Gestart wordt met de paragraaf
Algemene doelstelling, vervolgens komt de paragraaf Budgettaire gevolgen van
beleid. In de derde paragraaf worden de Operationele doelstellingen gepresenteerd.
Afgesloten wordt met het Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken.
In de beleidsartikelen wordt verwezen naar relevante beleidsdocumenten. Deze
zijn via www.rijksbegroting.nl oproepbaar.4. De niet-beleidsartikelenDe artikelen 97 (Aflopende regelingen), 98 (Algemeen) en 99 (Nominaal
en onvoorzien) betreffen de niet-beleidsartikelen. De middelen op de begroting
van SZW die niet rechtstreeks aan een doelstelling gekoppeld kunnen worden
of omdat het om een technisch administratieve voorziening gaat (onvoorzien,
loonbijstelling) worden op de niet-beleidsartikelen begroot.5. De bedrijfsvoeringIn dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan specifieke bedrijfsvoeringsthema's.6. Diensten die een baten-lastenstelsel voerenHet ministerie heeft twee baten-lastendiensten: het Agentschap SZW en
de Inspectie Werk en Inkomen. Van deze twee baten-lastendiensten is een technische
paragraaf opgenomen die bestaat uit een meerjarige begroting en een kasstroomoverzicht
met daarbij een bondige toelichting.7. VerdiepingshoofdstukIn dit hoofdstuk is de financieel-administratieve opbouw van de beschikbare
verplichtingenbedragen, de kasuitgaven en de ontvangsten ten opzichte van
de stand ontwerp-begroting 2005 per artikel weergegeven. De belangrijkste
mutaties worden kort toegelicht.8. t/m 15. BijlagenDe ontwerp-begroting 2006 bevat acht bijlagen. Deze bijlagen zijn ook
in de begroting 2005 opgenomen.Afwijkingen van de RijksbegrotingsvoorschriftenToedeling van de apparaatsuitgaven.Het ministerie van SZW heeft in deze begroting de apparaatsuitgaven zoveel
mogelijk aan de verschillende beleidsartikelen toegerekend. Toerekening van
middelen (personeel en materieel) vindt jaarlijks plaats op basis van een
herziene, globale toedeling van de personeelsinzet naar de verschillende beleidsartikelen.
Deze verdeelsleutel wordt ook in het departementaal jaarverslag 2006 gehanteerd.
Voor 2007 en volgende jaren zijn bij de beleidsartikelen nog geen apparaatsuitgaven
geraamd.Als gevolg van de nieuwe begrotingsstructuur die met ingang van 2005 is
ingevoerd zijn de apparaatsuitgaven voor het jaar 2004 op artikel 98 verantwoord
en niet voor een deel op de beleidsartikelen.De toegerekende apparaatsuitgaven worden niet afzonderlijk bij de beleidsartikelen
toegelicht. In artikel 98 «Algemeen» is een integraal overzicht
van de inzet van personeel en materieel opgenomen inclusief de verdeling van
de personeelsinzet over de verschillende beleidsartikelen en de niet-beleidsartikelen.
Dit staat gelijk aan de verdeelsleutel.EffectinformatieMet de motie van het lid Douma c.s. (TK 2004–2005, 29 949,
nr. 11) heeft de Kamer aangegeven dat de beleidsdoelen in de begroting geformuleerd
moeten worden in termen van te realiseren effecten (outcome) en/of in daarvan
afgeleide prestatiegegevens. Daarvan kan alleen worden afgeweken als een motivering
wordt gegeven volgens het principe «pas toe of leg uit» («comply
or explain»).De algemene lijn is dat in de begroting van SZW, daar waar mogelijk en
zinvol, per begrotingsartikel bij de algemene of bij de operationele doelstelling
effectgegevens worden gepresenteerd. In mijn brief aan de Tweede Kamer (TK
2004–2005, 29 949 nr. 22) heb ik aangegeven waarom bij
bepaalde artikelen het niet mogelijk is om effectinformatie op te nemen. Een
totaaloverzicht van prestatie- en effectindicatoren en kengetallen is op 17
augustus 2005 (TK 2004–2005, 29 949, nr. 35) aan de Kamer aangeboden.2. BELEIDSAGENDA1. Inleiding: 2006, het jaar van uitvoering en groeiend
vertrouwenBij het aantreden van dit kabinet was de groei van de Nederlandse economie
volledig tot stilstand gekomen. De scherpe terugval van de economie werd mede
veroorzaakt door te hoge loonstijgingen, waardoor de concurrentiepositie van
Nederland sterk verslechterde en de economische groei in Nederland vanaf 2001
onder het EU-gemiddelde uitkwam. De werkloosheid liep scherp op; eind 2003
waren 449 000 mensen werkloos. De werkgelegenheid daalde in 2003 met
circa 45 000. Het EMU-tekort dreigde zonder ingrijpen tot boven de toegestane
3 procent uit te komen. Een situatie die, na jaren van een zeer uitbundige
economische groei, veel mensen niet meer voor mogelijk hadden gehouden.Het kabinet werd ook geconfronteerd met structurele knelpunten in de Nederlandse
economie. Het aantal arbeidsongeschikten naderde de één miljoen.
Van de mensen tussen de 55 en 65 jaar werkte slechts ongeveer eenderde. Tegelijkertijd
worstelden met name jonge gezinnen met kinderen met de combinatie van arbeid
en zorg. De positie van Nederlandse bedrijven stond onder druk, door ontwikkelingen
als internationalisering en de voortschrijdende technologie, maar ook door
te hoge lonen. Verder zag het kabinet zich genoodzaakt een goed antwoord te
vinden op de gevolgen voor de toekomst van de vergrijzing. De komende jaren
verdubbelt het aantal 65-plussers en daalt het aantal 30- tot 50-jarigen.
Daardoor moet een steeds kleiner wordende groep mensen de kosten opbrengen
voor de sociale zekerheid en de gezondheidszorg. Als niet meer mensen aan
het werk gaan, dreigen deze voorzieningen daardoor onbetaalbaar te worden.Dit kabinet zag zich kortom geconfronteerd met een situatie waarin de
evenwichten zoek waren. Het evenwicht tussen het aantal werkenden en niet-werkenden,
het evenwicht tussen lonen en productiviteit en het evenwicht tussen inkomsten
en (toekomstige) uitgaven. Mede als gevolg van de uitzonderlijke periode van
hoogconjunctuur in met name de tweede helft van de jaren negentig waren belangrijke
structurele problemen te lang blijven liggen.Het is tegen deze achtergrond dat het kabinet in 2003 een ambitieuze agenda
opstelde. De hervormingen van het kabinet op het terrein van werk en inkomen
zijn erop gericht nieuwe evenwichten te vinden, waarbij een moderne visie
op de solidariteit centraal staat. Dat betekent het waarborgen van sociale
zekerheid voor mensen die deze steun echt nodig hebben, een betere balans
tussen rechten en plichten in de socialezekerheidsregelingen en een accentverschuiving
van nazorg (een uitkering) naar voorzorg (voorkomen van werkloosheid en arbeidsongeschiktheid).Nederland staat hierin niet alleen. Vergelijkbare hervormingen vinden
plaats in veel Europese landen. Ook zijn naar aanleiding van de vorig jaar
gehouden tussentijdse evaluatie van de Lissabonstrategie afspraken gemaakt
door de EU-lidstaten om elkaar meer aan te spreken op structurele hervormingen
van het nationale beleid. Het doel is om de Europese Unie als kenniseconomie
meer concurrentiekracht te geven in de wereld.De hervormingsagenda van het kabinet heeft als vertrekpunt: meer mensen
aan het werk. Het kabinet heeft in 2004 de nieuwe Wet werk en bijstand (WWB)
ingevoerd. Mede door de WWB is het aantal bijstandsgerechtigden jonger dan
65 jaar lager uitgekomen dan aanvankelijk was voorzien; in 2004 was het aantal
bijstandsuitkeringen 337 000, terwijl in 2003 nog werd uitgegaan van
390 000 bijstandsuitkeringen voor het jaar 2004. De vervolguitkering
WW is afgeschaft om de regeling meer activerend te maken. De nieuwe Wet kinderopvang
die in 2005 van kracht werd, maakt kinderopvang toegankelijker, vooral voor
de lagere inkomensgroepen.In 2006 wordt aan de hervormingsagenda invulling gegeven door een aantal
nieuwe regelingen, zoals de nieuwe Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
(WIA), de opvolger van de WAO. In deze wet ligt de nadruk niet langer op iemands
beperkingen, maar op zijn of haar mogelijkheden. Alleen mensen die echt niet
meer kunnen werken, houden recht op een volledige uitkering. Ook start in
2006 de Levensloopregeling, waarmee mensen kunnen sparen om periodes van verlof
financieel te overbruggen. De fiscale ondersteuning van VUT en prepensioen
schaft het kabinet geleidelijk af. Het kabinet heeft voorstellen gedaan om
in 2006 de WW en het ontslagrecht te herzien. Verder pakt het kabinet het
teveel aan regelgeving aan en worden administratieve lasten beperkt. Zo gaat
in 2006 voor werkgevers de gecombineerde inning van belasting en premies door
de Belastingdienst van start. Ook bereidt het kabinet een nieuwe Arbowet en
een nieuwe Arbeidstijdenwet voor, waarin fors is geschrapt in het aantal regels.
Tot slot is er een nieuwe Pensioenwet opgesteld, met in zijn verlengde een
nieuw Financieel Toetsingskader. Hierdoor krijgen werknemers en gepensioneerden
meer zekerheid over de (toekomstige) uitbetaling van hun pensioen.Het kabinet moest deze hervormingsagenda ter hand nemen in een periode
waarin de economie niet of nauwelijks groeide. Een periode waarin veel mensen
door faillissementen en reorganisaties hun baan verloren. En een periode waarin
door fors hogere pensioenpremies, noodzakelijke loonmatiging en lastenverzwaringen
de koopkracht van de meeste burgers daalde. Het consumentenvertrouwen is daardoor
in de afgelopen jaren sterk onder druk komen te staan. Uitstel van de hervormingen
is voor het kabinet evenwel nooit een optie geweest. Dat zou er namelijk toe
leiden dat over een paar jaar veel drastischer in de sociale zekerheid moet
worden ingegrepen om het hoofd te kunnen bieden aan de snelle internationalisering
van de economie en de vergrijzing.De hervormingsplannen van het kabinet hebben geleid tot een stevige politieke
en maatschappelijke discussie. In het Sociaal Akkoord 2004 zijn afspraken
gemaakt over WAO, WW en VUT, prepensioen en levensloop. Het kabinet verwacht
bovendien op grond van de gemaakte afspraken dat de contractloonstijging in
2005 uiterst terughoudend zal zijn. De afspraken betekenden dat er offers
werden gevraagd van zowel werkenden als niet-werkenden. Maar de afspraken
betekenen ook dat er een breed draagvlak is gecreëerd voor de hervormingsagenda.
Sinds het sociaal akkoord van 2004 is veel in gang gezet. Het kabinet heeft
in lijn met het akkoord de verschillende maatregelen uitgewerkt. Sociale partners
zijn bezig de centrale (intentie)afspraken om te zetten in concrete CAO-afspraken.
Zowel het kabinet als sociale partners werken hiermee aan herstel van het
onderlinge vertrouwen.2006 wordt een jaar waarin mensen veel zullen merken van het ingezette
beleid. Veel nieuwe regelingen zullen in dit jaar hun beslag krijgen. Nieuw in te zetten beleid is vooral gericht op het aan de slag helpen van
mensen en op dynamisering van de arbeidsmarkt. Nieuwe voorstellen voor ingrepen
in de sociale zekerheid zijn in 2006 niet meer te verwachten. 2006 wordt daarom
vooral een jaar van «werk in uitvoering». Voor een goede uitvoering
hebben de uitvoeringsorganisaties ruimte nodig. Ruimte om te kunnen inspelen
op specifieke en/of veranderende omstandigheden, zodat maatwerk kan worden
geleverd aan individuele burgers. Maar ruimte betekent tegelijkertijd rekenschap,
dat wil zeggen heldere afspraken over te bereiken resultaten en over de verantwoording
daarover. Het kabinet zal daarom de vinger aan de pols houden bij de uitvoeringsorganisaties,
zodat eventuele problemen op tijd kunnen worden aangepakt.Het jaar 2006 wordt ook het jaar waarin de eerste vruchten van de hervormingen
kunnen worden geplukt. Nederland klimt langzaam, maar zeker uit het dal. Ons
land presteert weliswaar op dit moment economisch minder dan de meeste andere
EU-landen. Daar staat echter tegenover dat de werkloosheid in vergelijking
met andere EU-landen laag is. Ook staat de Nederlandse economie er door de
hervormingen in de sociale zekerheid en een verantwoord financieel beleid
structureel gezien gezond voor. Dat moet zich de komende jaren gaan uitbetalen.
De groei van de Nederlandse economie zal naar verwachting van het CPB in 2006
weer langzaam gaan aantrekken tot 2½%. Door de ingezette koers
van loonmatiging profiteert Nederland van de groei van de wereldhandel. De
werkgelegenheid trekt volgend jaar aan met 90 000 personen. De werkloosheid
daalt van 505 000 in 2005 naar 475 000 in 2006. Het EMU-tekort blijft
volgend jaar bovendien ruim onder de drie procent. De administratieve lasten
voor het bedrijfsleven door SZW-regelgeving zijn in deze kabinetsperiode al
met 15,6% (395 miljoen euro) gedaald. In 2006 dalen de lasten verder
met 177 miljoen euro. Hiermee komt de totale reductie van administratieve
lasten tot en met 2006 uit op 22,6%.Bovendien is er in 2006 weer enige ruimte om de koopkracht van burgers
te ondersteunen. Om te beginnen herstelt het kabinet de koppeling tussen lonen
en uitkeringen. In totaal heeft het kabinet ten behoeve van het koopkrachtbeeld € 2,5
miljard beschikbaar gesteld. De invoering van het zorgstelsel leidt voor iedereen
op verschillende wijze tot veranderingen in het inkomen, maar de koopkracht
van de meeste Nederlanders zal weer stijgen. Wel wijst het Centraal Planbureau
erop dat door onzekerheid over de ontwikkeling van de olieprijzen in 2006,
ook het koopkrachtbeeld voor 2006 is omgeven met onzekerheden.Door de afschaffing van de OZB gebruikersheffing en de verhoging van de
algemene heffingskorting wordt de koopkracht van de meeste huishoudens ondersteund.
Bovendien betalen mensen die werken volgend jaar minder WW-premie. Dit heeft
vooral een positief effect voor mensen met een middeninkomen. Het kabinet
heeft bij het samenstellen van het pakket speciaal aandacht besteed aan de
positie van gezinnen. Het kabinet voert de nieuwe, meer gestroomlijnde kinderkorting
in. Hiervan profiteren vooral gezinnen met kinderen met een inkomen tussen
modaal en anderhalf maal modaal. Het nieuwe ziektekostenstelsel valt voor
particulier verzekerde gezinnen met kinderen gunstig uit omdat de kindpremie
in het nieuwe zorgstelsel vervalt. Volgend jaar zal verder 200 miljoen euro
extra beschikbaar komen voor kinderopvang. Al in september 2005 wordt het
lesgeld voor 16- en 17-jarigen afgeschaft. Ondanks dat de meeste mensen er
naar verwachting op vooruit gaan, blijven er huishoudens van wie de koopkracht
daalt of gelijk blijft. In paragraaf 2 van deze beleidsagenda worden de onderliggende filosofie
en het perspectief geschetst van de ingezette hervormingen: een sociale zekerheid
die activerend is, een arbeidsmarkt die kansen biedt, werk dat een aantrekkelijk
perspectief biedt en kwaliteit en maatwerk in de uitvoering. In paragraaf
3 worden deze vier thema's in hun samenhang beschreven en wordt aangegeven
welke stappen het kabinet volgend jaar zet binnen de vier thema's. In
paragraaf 4 wordt aangegeven welke betekenis dit heeft voor de verdeling van
verantwoordelijkheden in de gehele keten van werk en inkomen.2. Perspectief op het terrein van werk en inkomenEen duurzaam solidaire samenleving is het perspectief dat het kabinet
met de hervormingen op het terrein van werk en inkomen voor ogen staat. Een
samenleving die mensen voorziet van een inkomen als ze door ziekte, werkloosheid
of anderszins niet zelfstandig in hun inkomen kunnen voorzien. Maar ook een
samenleving die mensen nadrukkelijk aanspreekt op hun eigen verantwoordelijkheid
om alle mogelijkheden aan te grijpen zo snel mogelijk weer wel zelfstandig
in het eigen inkomen te voorzien. Uit onder meer recent onderzoek van het
SCP, de Belevingsmonitor van het Rijk en de enquête 21minuten.nl blijkt
dat voor deze invulling van het begrip solidariteit een breed maatschappelijk
draagvlak bestaat. Uit dit onderzoek blijkt ook dat ondanks de ontzuiling
en individualisering in de vorige eeuw, er een duurzame behoefte bestaat aan
samenbindende en gemeenschappelijke factoren. Een behoefte ook aan solidariteit
met kwetsbare groepen in de samenleving.In een duurzaam solidaire samenleving staat de eigen verantwoordelijkheid
van mensen voorop. Dat betekent in de eerste plaats een eigen verantwoordelijkheid
om te voorkomen dat een beroep moet worden gedaan op de sociale zekerheid,
bijvoorbeeld door bij dreigend ontslag alvast zelf op zoek te gaan naar een
mogelijke nieuwe baan. Maar wanneer het door omstandigheden onvermijdelijk
is toch een beroep op de sociale zekerheid te doen, moet deze ook echte zekerheid
bieden. Tegelijkertijd staat daar wel een plicht tegenover. Wie is aangewezen
op de sociale zekerheid, heeft de plicht zijn best te doen om zich daaraan
zo snel mogelijk te ontworstelen. Enerzijds omdat solidariteit moet worden
verdiend in de meest letterlijke zin van het woord: zonder financieel draagvlak
is er geen sociale zekerheid. Dat betekent dat iedereen die kan werken, moet
werken. Anderzijds omdat de bereidheid van mensen om iets van de eigen welvaart
op te offeren in het belang van de zorg voor anderen, alleen standhoudt als
de zekerheid bestaat dat die zorg daadwerkelijk terechtkomt bij degenen die
haar echt nodig hebben. Daarom is het een onmisbaar onderdeel van duurzame
solidariteit om misbruik van sociale zekerheid actief op te sporen en te vervolgen.
Het kabinet bereidt een notitie aan de Tweede Kamer voor waarin het handhavingsbeleid
met het oog hierop nog eens tegen het licht wordt gehouden.Een werkelijk solidaire samenleving heeft als uitgangspunt dat iedereen
mogelijkheden en talenten heeft om aan het werk te komen. De overheid ondersteunt
daarbij door gelijke kansen te scheppen. Mensen moeten zoveel mogelijk gelijke
kansen hebben om bepaalde keuzes te kunnen maken.
Tegelijkertijd zijn mensen wel zelf verantwoordelijk voor de consequenties
van hun eigen keuzes.Bij deze visie op een sociale zekerheid voor mensen die het echt nodig
hebben, past een beter evenwicht tussen rechten en plichten. Deze visie betekent ook dat het accent bij de vormgeving van de sociale zekerheid
verschuift van nazorg naar voorzorg. Werkloosheid valt beter te voorkomen
wanneer iemand zich tijdig bijschoolt, ziekte en arbeidsongeschiktheid vallen
beter te voorkomen wanneer preventie en verzuimbeleid hun werk doen, en overbelasting
van grote groepen werknemers valt beter te voorkomen naarmate arbeid en zorg
zich beter laten combineren. In al deze gevallen blijkt «genezen»
vaak een weerbarstig proces, en is voorkomen de beste optie.3. Het stelsel van werk en inkomen: activeren en toerusten
voor de arbeidsmarktDe noodzaak van een stelsel van werk en inkomen dat mensen goed toerust
voor de arbeidsmarkt, dat stimuleert om te participeren en dat prikkelt om
zelf verantwoordelijkheid te nemen voor de eigen loopbaan, staat dan ook centraal
in het kabinetsbeleid. De accentverschuiving in de sociale zekerheid van nazorg
naar voorzorg, naar een nieuw evenwicht tussen rechten en plichten en naar
meer eigen verantwoordelijkheid, komt tot uitdrukking in de volgende thema's:i) er moet een activerende sociale zekerheid zijn...Een activerende sociale zekerheid fungeert niet alleen als inkomensvangnet,
maar nodigt ook uit tot (hernieuwde) deelname aan de arbeidsmarkt. Hier ligt
een belangrijke taak voor de overheid, als voornaamste architect van de regelingen.
Op dit vlak is de afgelopen jaren zeer veel in gang gezet. De regelingen zijn
meer activerend geworden met een beter evenwicht tussen rechten en plichten.
Om de omslag van nazorg naar voorzorg goed te kunnen maken, is er ook een
belangrijke taak weggelegd voor werkgevers en werknemers. Zij kunnen goede
afspraken maken om het risico op ziekte en arbeidsongeschiktheid in hun bedrijf
te verminderen. Ook kunnen zij afspraken maken over «employability»
om het risico op werkloosheid te verminderen. Sociale partners kunnen bij
reorganisaties afspraken vastleggen in het sociaal plan over bemiddeling naar
vervangende werkgelegenheid.ii) ... en een arbeidsmarkt die kansen biedtVervolgens moet de arbeidsmarkt ook voldoende kansen bieden aan hen die
langs de kant staan. Dat stelt voorwaarden aan de vormgeving en toegankelijkheid
van de arbeidsmarkt. Bedrijven hebben behoefte aan flexibiliteit. Flexibiliteit
om snel en eenvoudig mensen te kunnen aannemen, maar ook de flexibiliteit
om het personeelsbestand snel en zonder hoge kosten aan te passen aan veranderde
omstandigheden. Het vraagt ook om een goede inzet van scholing en onderwijs,
zodat mensen een voldoende «employability» behouden. Ook hier
hebben de sociale partners een rol, met name op het terrein van scholing.iii) werken moet een aantrekkelijk perspectief zijn
...Nog altijd hebben uitkeringsgerechtigden vaak slechts beperkt financieel
voordeel als zij weer aan het werk komen. Verder blijkt met name nog altijd
voor veel vrouwen de keuze voor al dan niet (meer) werken afhankelijk van
de vraag of er voldoende mogelijkheden bestaan arbeid en zorg te combineren.
Ouderen ondervinden vaak onvoldoende financiële prikkels om langer door
te werken. Om werk een aantrekkelijk perspectief te maken, heeft de overheid
een belangrijke verantwoordelijkheid als het gaat om wet- en regelgeving. Sociale partners hebben een rol bij bijvoorbeeld de financiering van
kinderopvang, verlof en bij de vormgeving van het pensioen.iv) ... en kwaliteit en maatwerk zijn nodig in de uitvoeringIn de uitvoering van de sociale zekerheid, bij het UWV, het CWI of de
gemeenten, moet de kennis van de lokale arbeidsmarkt worden samengebracht
met de kennis van de individuele werkzoekende. Doel is zoveel mogelijk te
voorkomen dat de werkzoekende een beroep moet doen op een uitkering. Goede
samenwerking tussen alle uitvoeringsinstanties, vooral op regionaal niveau,
is dan noodzakelijk. De uitvoeringsorganisaties, die hun cliënten in
de eigen regio kennen, maken de inschatting hoe groot de afstand van iemand
tot de arbeidsmarkt is, welke vaardigheid iemand heeft of kan ontwikkelen,
en wat daarmee de perspectieven zijn voor duurzame reïntegratie.Uit de beschrijving van deze thema's wordt duidelijk dat de overheid
in de gehele keten van werk en inkomen een belangrijke verantwoordelijkheid
draagt, maar niet de enige verantwoordelijke is. Werkgevers, werknemers, uitvoeringsinstellingen
en gemeenten, maar ook de individuele uitkeringsgerechtigden en werkzoekenden
hebben allen een eigen verantwoordelijkheid. De vier thema's worden in
de volgende paragrafen nader uitgewerkt aan de hand van concreet beleid.3.1 Activerende sociale zekerheidHet rapport van de zogenaamde Employment Taskforce van de EU, beter bekend
als de Taskforce Kok, heeft er eind 2003 nog eens op gewezen dat het voor
Nederland noodzakelijk en mogelijk is om meer mensen aan het werk te krijgen.
Daartoe is een activerende sociale zekerheid een belangrijke voorwaarde. In
een activerende sociale zekerheid is alles erop gericht mensen vanuit een
uitkeringssituatie snel terug te leiden naar de arbeidsmarkt.Met de invoering van de Wet werk en bijstand (WWB, zie beleidsartikel
30) in 2004 is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering volledig overgegaan
naar gemeenten. Omdat ze zelf de beleidsvrijheid hebben en financieel verantwoordelijk
zijn, worden gemeenten maximaal gestimuleerd zoveel mogelijk bijstandsgerechtigden
aan het werk te helpen.Box WWBDe laatste jaren neemt het aantal bijstandsgerechtigden minder toe dan
op basis van de conjuncturele ontwikkeling verwacht mocht worden. Het is bekend
dat het bijstandsvolume met vertraging de ontwikkeling van de werkloze beroepsbevolking
(WBB) volgt. De verwachting was dan ook dat na de grote stijging van de werkloosheid
vanaf 2002 het bijstandsvolume flink zou toenemen. Deze verwachting is, zoals
uit de figuur blijkt, niet uitgekomen.Na een stijging van de werkloosheid met 50 000 in 2002, 94 000
in 2003 en 83 000 in 2004 blijft de toename van het aantal bijstandsgerechtigden
beperkt tot 8 000 à 9 000 in de jaren 2003 en 2004 en tot
slechts 3 000 in 2005. Dit duidt erop dat de invoering van de Wet werk
en bijstand de bijstandsontwikkeling meer dan verwacht heeft beperkt.Dat blijkt ook uit recent in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid door Regioplan gehouden onderzoek «Gemeenten en de
WWB I. Geprikkeld tot werken» en uit de Divosa Monitor 2005. Anderhalf
jaar na invoering heeft de wet de bedoelde verandering van werk boven inkomen
in gang gezet. De gemeenten tonen zich tevreden over de decentralisatie en
vinden dat de verantwoordelijkheden nu daar gelegd worden waar ze moeten liggen.
Dat prikkelt gemeenten om beleid te ontwikkelen dat erop is gericht het aantal
mensen in de bijstand te beperken. De effecten van het nieuwe beleid zijn
volgens het onderzoek nog niet precies te meten. Het is wel merkbaar dat er
minder mensen voor een uitkering bij de bijstand aankloppen. «Het feit
dat voor een uitkering een tegenprestatie in de vorm van werk wordt verwacht,
is voor sommige potentiële klanten een reden om toch maar geen aanvraag
in te dienen,» schrijft Regioplan. Het bureau signaleert ook dat veel
gemeenten zich inspannen om mensen uit de bijstand door te laten stromen naar
een betaalde baan.De invoering van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA; zie
beleidsartikel 31) in 2006 is een volgende belangrijke stap in de richting
van een activerend socialezekerheidsstelsel. De wet maakt een helder onderscheid
tussen volledig en duurzaam arbeidsongeschikten en gedeeltelijk arbeidsgeschikten.
Hiermee wordt inkomenszekerheid verschaft aan diegenen die echt niet meer
kunnen werken. Zij die nog wel gedeeltelijk in staat zijn te werken, worden
aangesproken op hun mogelijkheden in plaats van hun onmogelijkheden. Met de
invoering van de nieuwe wet ontstaat voor hen een grotere financiële
prikkel om weer te gaan werken; wie meer gaat werken, ziet zijn inkomen stijgen.
Sinds 1 oktober 2004 worden WAO'ers jonger dan 50 jaar opnieuw gekeurd
volgens nieuwe, aangescherpte keuringseisen. Dit moet ertoe leiden dat een
deel van deze groep weer (deels) aan het werk gaat.De wet stimuleert ook werkgevers om gedeeltelijk arbeidsgeschikten in dienst te houden of te nemen. De werkgever betaalt dan een lagere
premie en krijgt dan bijvoorbeeld een tegemoetkoming voor de kosten van loondoorbetaling
bij ziekte en een korting op de premies voor sociale verzekeringen. Tegelijkertijd
blijft het succesvolle preventiebeleid van de Wet verbetering poortwachter
overeind (zie beleidsartikel 31). Werkgevers en werknemers worden snel op
hun verantwoordelijkheid aangesproken om ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
terug te dringen.Box WAO/WIAHet aantal WAO-uitkeringen steeg in de periode 1998–2001 met ruim
20 000 per jaar. Er kwamen jaarlijks ca. 100 000 nieuwe WAO-uitkeringen
bij terwijl per jaar ca. 80 000 mensen uitstroomden uit de WAO. Sinds
2002 heeft een omslag plaatsgevonden, onder meer als gevolg van de per 1 april
2002 in werking getreden Wet verbetering poortwachter en de steeds groter
wordende verantwoordelijkheid van de individuele werkgever voor de kosten
van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid. De jaarlijkse instroom van nieuwe
uitkeringen is scherp gedaald tot ca. 60 000 in 2004, terwijl de uitstroom
rond de 80 000 is blijven schommelen. Sinds 2003 daalt daarom het aantal
WAO-uitkeringen.Figuur 2: WAO/WIA-instroom en uitstroom per jaar (links)
en totaal aantal uitkeringen (rechts)In 2005 is de daling van het aantal WAO-uitkeringen bijzonder groot vanwege
twee recente kabinetsmaatregelen. Werkgevers zijn per 1 januari 2004
verplicht om twee jaar, in plaats van één jaar, het loon door
te betalen van zieke werknemers. Daardoor zal er in 2005 nauwelijks instroom
in de WAO plaatsvinden. Daar komt bij dat de uitstroom uit de WAO als gevolg
van de per 1 oktober 2004 gestarte herbeoordelingsoperatie met aangescherpte
keuringseisen, juist aanmerkelijk zal stijgen.In de nabije toekomst zal de druk op de arbeidsongeschiktheidsregelingen
toenemen als gevolg van onder meer de geleidelijke veroudering van de beroepsbevolking
en de toename van de arbeidsparticipatie van vrouwen. Bij ongewijzigd beleid
zou dit resulteren in een hernieuwde stijging van het aantal WAO'ers.
Dat was voor het kabinet de hoofdreden tot invoering van de Wet werk en inkomen
naar arbeidsvermogen per 1 januari 2006. Deze wet is gericht op activering
en leidt tot een verdere beperking van het aantal arbeidsongeschikten. Het
aantal arbeidsongeschikten in de WAO en WIA zal in de toekomst naar verwachting
dalen tot ca. 550 000. In 2002 raamde de SER in haar advies «Werk
maken van arbeidsgeschiktheid» nog een oploop van het aantal WAO'ers
tot 1,1 miljoen bij ongewijzigd beleid.Ook de WW krijgt een activerender karakter (zie beleidsartikel 30). Het
kabinet is blij met het akkoord dat binnen de SER is gesloten over modernisering
van de WW in relatie tot de ontslagbescherming (zie beleidsartikel 27). De
verkorting van de totale duur van de WW van vijf jaar naar drie jaar en twee
maanden, is een belangrijke stap voorwaarts. Hierdoor gaat de
WW meer fungeren als een brug tussen twee banen. Het kabinet zal de voorstellen
van de SER dan ook uitwerken in wetgeving. Het kabinet verwacht hiervoor in
november 2005 een wetsvoorstel in te dienen. De wijzigingen in de WW kunnen
in de loop van 2006 ingaan.3.2 Een arbeidsmarkt die kansen biedtDe opkomst van de grote economieën in Azië en de sterke groeicijfers
die de nieuwe lidstaten van de Europese Unie laten zien, bieden kansen voor
de Nederlandse economie. Er ontstaan nieuwe markten en daarmee nieuwe kansen
voor het Nederlandse bedrijfsleven en nieuwe kansen voor de werkgelegenheid
in Nederland. Het is belangrijk dat de Nederlandse arbeidsmarkt in staat is
om die kansen te benutten. De uitbreiding van de Europese Unie en de opkomst
van de Aziatische reuzen India en China vergroten immers de concurrentie voor
Nederlandse bedrijven en uiteindelijk ook de concurrentie met Nederlandse
werknemers. Daarom is het belangrijk dat de arbeidsmarkt flexibel en dynamisch
is, dat de loonontwikkeling verantwoord blijft en dat er blijvend wordt geïnvesteerd
in het opbouwen en onderhouden van kennis en vaardigheden.Niet alleen de internationalisering neemt snel toe; ook de technologische
ontwikkelingen volgen elkaar in snel tempo op. Om concurrerend te blijven,
moeten bedrijven zich voortdurend kunnen aanpassen. Bedrijven willen hun mensen
flexibel kunnen inzetten; zij moeten dus snel en eenvoudig mensen kunnen aannemen,
maar ook snel en eenvoudig hun personeelsbestand kunnen aanpassen aan veranderende
omstandigheden op de markt(en) waar zij opereren. De mogelijkheid om makkelijker
banen te schrappen, zal bedrijven ook minder huiverig maken banen te creëren.Ontwikkelingen als internationalisering en de voortschrijdende technologie
brengen met zich mee dat een blijvende baanzekerheid
steeds meer tot het verleden behoort. Het beste antwoord op deze ontwikkelingen
is een dynamische arbeidsmarkt, die weliswaar geen baanzekerheid kan bieden,
maar wel de werkzekerheid vergroot. Op een flexibele
en dynamische arbeidsmarkt is het immers eenvoudiger om na ontslag weer door
te stromen naar een andere baan. Naast een sociale zekerheid die mensen activeert,
vraagt dat ook om een arbeidsmarkt die kansen biedt.De Nederlandse arbeidsmarkt is op een aantal terreinen al behoorlijk flexibel.
Bedrijven kunnen tijdelijke vacatures vervullen via uitzendwerk en er zijn
ruime mogelijkheden voor werken in deeltijd. Daarnaast heeft het kabinet recentelijk
aangegeven (in het kabinetsstandpunt over ontslag en WW) dat het op korte
termijn enkele versoepelingen in het ontslagrecht wil aanbrengen. Zo leidt
een heroverweging van het zogeheten last in-first out beginsel ertoe dat niet
langer de laatst binnengekomen werknemer als eerste voor ontslag in aanmerking
komt. Daardoor krijgen met name jongeren en herintreders meer kansen op de
arbeidsmarkt. Per CAO zal van deze hoofdregel afgeweken kunnen worden (zie
beleidsartikel 26). Hierdoor kunnen werkgevers en werknemers bij noodzakelijke
ontslagen beter rekening houden met de specifieke belangen van de onderneming
en die van de betrokken werknemers. Ten slotte leidt de beperking van de verwijtbaarheidtoets
in de WW ertoe dat er een einde komt aan de zogeheten pro forma ontslagprocedures,
die alleen worden gevoerd om het recht op de WW-uitkering veilig te stellen.
In de toekomst kunnen noodzakelijke ontslagen tussen werkgever en werknemer
met wederzijds goedvinden worden gerealiseerd, zonder dat de werknemer hierdoor
zijn recht op een WW-uitkering verliest.Naast flexibiliteit is het voor een kansen biedende arbeidsmarkt van belang
dat alle ruimte die er is voor werkgelegenheid ook wordt benut, met name aan
de onderkant van de arbeidsmarkt. Dit gebeurt nog niet optimaal. Ondanks een
hoge werkloosheid onder laagopgeleiden wordt een deel van de seizoenswerkzaamheden
in de land- en tuinbouw verricht door werknemers uit de Midden- en Oosteuropese
landen en landen buiten de EU. Voor Nederlandse uitkeringsgerechtigden is
in 2005 een project gestart om hen via een detacheringsconstructie aan de
slag te helpen in de land- en tuinbouw. Dit project loopt door tot in 2006.Voor de zogenaamde kennismigranten heeft het kabinet de Nederlandse arbeidsmarkt
toegankelijker gemaakt. In 2006 neemt het kabinet een beslissing over het
vrij verkeer van werknemers uit de vorig jaar tot de Europese Unie toegetreden
Midden- en Oosteuropese lidstaten. Feit is dat de Europese grenzen steeds
meer open gaan en dat werkgevers in bepaalde sectoren zich voor het vervullen
van vacatures ook meer gaan oriënteren op arbeidsmarkten buiten Nederland.
Dit heeft gevolgen voor de Nederlandse arbeidsmarkt en de Nederlandse arbeidsverhoudingen.
Ook werpt het een scherper licht op de noodzaak om Nederlandse uitkeringsgerechtigden
en werkzoekenden zonder uitkering actief bij de arbeidsmarkt te betrekken.Aan de onderkant van de arbeidsmarkt spelen diverse problemen gelijktijdig,
zoals de armoedeval, productiviteitsval en scholingstekorten. Elk van deze
problemen vraagt om andere oplossingen. Vanwege het grote belang van de onderkant
van de arbeidsmarkt heeft het kabinet vorig jaar juni een brief aan de Tweede
Kamer gestuurd met beleidsopties die de vraag naar en het aanbod van arbeidskrachten
aan de onderkant van de arbeidsmarkt stimuleren. Ook is om die reden de Raad
voor Werk en Inkomen gevraagd een zogenoemde reïntegratieladder op te
stellen. De vier sporten van de ladder beschrijven welke reïntegratie-instrumenten
geschikt zijn voor welke uitkeringsgerechtigde. Afhankelijk van hoe ver iemand
van de arbeidsmarkt afstaat, varieert de begeleiding van bijvoorbeeld schuldhulpverlening,
vrijwilligerswerk, stages tot een sollicitatiecursus. Het idee achter de ladder
is dat iedereen mogelijkheden krijgt om omhoog te klimmen, met uiteindelijk
een betaalde baan als doel. Ook zogenoemde participatiebanen maken onderdeel
uit van de reïntegratieladder (zie beleidsartikel 23). In zo'n baan
doen mensen voor wie een betaalde baan nog te hoog gegrepen is, werkervaring
op. Het kabinet staat hier positief tegenover en gaat dit voorstel in overleg
met de Tweede Kamer verder uitwerken. Een reële optie hierbij is dat
het kabinet een speciale wettelijke regeling in het leven roept waarmee participatiebanen
mogelijk worden gemaakt.De sociale werkvoorziening wordt gemoderniseerd en blijft voorbehouden
aan mensen die op een beschermde werkplek zijn aangewezen. Het gaat om mensen
die als gevolg van een handicap uitsluitend onder aangepaste omstandigheden
kunnen werken. Voor hen moeten gemeenten vaker werkplekken op maat zoeken,
bij voorkeur bij een gewone werkgever. Om een efficiënte uitvoering van
de sociale werkvoorziening te stimuleren wordt de financieringsstructuur aangepast
(zie beleidsartikel 24).De Regeling Schoonmaakdiensten Particulieren (de witte werksterrregeling)
zal blijven voortbestaan totdat er in overleg met de Tweede Kamer een alternatief
is gevonden voor het stimuleren van de markt voor persoonlijke dienstverlening
(of totdat de conclusie is getrokken dat er geen alternatief voorhanden is).
Daarnaast kunnen de betreffende schoonmaakbedrijven gebruikmaken
van een afbouwregeling. Deze regeling is bedoeld om te stimuleren dat de medewerkers
die nu een gesubsidieerde schoonmaakbaan hebben bij bedrijven die willen stoppen,
een andere baan kunnen vinden.Kansen bieden doet het kabinet ook door ondernemerschap te stimuleren
als een werkend alternatief voor het werknemerschap (zie beleidsartikel 30).
Daarvoor zal het kabinet onder andere voorstellen doen om het voor WW-gerechtigden
makkelijker te maken te starten als ondernemer. WW'ers mogen volgens
deze voorstellen onder andere acquisitie plegen gedurende een oriëntatieperiode
van drie maanden. Ook wil het kabinet in 2006 een korte afbouwperiode in de
WW creëren, waardoor de ondernemer de tijd tussen het opstarten van zijn
bedrijf en de eerste inkomsten kan overbruggen.Daarnaast is een kansen biedende arbeidsmarkt ook een markt van gelijke
kansen. Discriminatie op de Nederlandse arbeidsmarkt is onaanvaardbaar (zie
beleidsartikel 27). Ook werkgevers moeten dus hun verantwoordelijkheid nemen
en mensen een kans geven ongeacht hun afkomst, geslacht, leeftijd of handicap.Verder is een effectieve bestrijding nodig van illegale vormen van arbeid
en van ontduiking van het Nederlands arbeidsrecht (zie beleidsartikel 22).
De Arbeidsinspectie voert vanaf 1 januari 2005 een lik-op-stuk beleid voor
werkgevers die illegalen in dienst hebben en de boetes voor het in dienst
hebben van illegalen zijn fors verhoogd van circa 900 euro naar 8 000
euro per illegale werknemer voor ondernemingen en 4 000 euro per illegale
werknemer voor particulieren. Daarnaast maken steeds meer gemeenten werk van
het terugdringen van misbruik van uitkeringen.Om niet kwetsbaar te zijn op een dynamische arbeidsmarkt, is voldoende «employability»
noodzakelijk. Dat betekent op zijn minst het hebben van een startkwalificatie
en voortdurende bijscholing. Dit is een terrein waarop de nieuwe projectdirectie
Leren en Werken van SZW en OC&W het komende jaar initiatieven ontplooit
(zie beleidsartikel 22). De directie wil onder andere regionale samenwerking
stimuleren, die moet leiden tot 15 000 duale trajecten (combinaties van
werk en scholing) en een regionale infrastructuur voor loopbaanadvies- en
begeleiding. Hierin speelt ook het erkennen van Elders Verworven Competenties
(EVC) een belangrijke rol. De projectdirectie zal tegelijkertijd de effectiviteit
van de huidige financiële instrumenten onderzoeken. Bovendien komt er
een pilot waarin het financiële risico voor werkgevers als gevolg van
ziekteverzuim door jongeren wordt weggenomen.3.3 Werk als aantrekkelijk perspectiefWerk biedt mensen de gelegenheid hun talenten te ontplooien en verder
te ontwikkelen. Werk bevordert de integratie, het biedt mensen sociale contacten
en betrekt hen bij de samenleving. Werk vormt bovendien de beste garantie
tegen armoede en sociale uitsluiting. Daarnaast is het door de vergrijzing
en ontgroening en de aantrekkende economie noodzakelijk dat meer mensen aan
het werk gaan. Het stimuleren van een grotere arbeidsdeelname van alle bevolkingsgroepen
heeft daarom voor het kabinet hoge prioriteit.De armoedeval vermindert de aantrekkelijkheid van werk aan de onderkant
van de arbeidsmarkt (zie beleidsartikel 21). Daar kampen mensen met een
lage verdiencapaciteit en kennen zij vaak een geringe inkomensvooruitgang
bij het aanvaarden van werk. Dit wordt nog eens versterkt wanneer met het
aanvaarden van werk ook het profijt van inkomensafhankelijke regelingen als
de huursubsidie minder wordt. Het gebrek aan financiële prikkels om werk
te aanvaarden doet zich overigens niet alleen voor bij de overgang van uitkering
naar baan. Ook de doorstroom naar een nieuwe baan vanuit een bestaande baan
kan worden belemmerd, evenals een uitbreiding van het aantal gewerkte uren.
In 2006 gaat het kabinet door op de ingeslagen weg om werk relatief financieel
aantrekkelijker te maken. De verdere verhoging van de specifiek aan werk gerelateerde
fiscale kortingen, zoals de arbeidskorting met € 56, levert hieraan
een belangrijke bijdrage. Ook de afschaffing van het gebruikersdeel in de
OZB heeft een positief effect op de armoedeval omdat mensen niet langer de
kwijtschelding van deze belasting mislopen als ze er in inkomen op vooruit
gaan.Het risico van een lage participatie speelt vooral aan de onderkant van
de arbeidsmarkt en bij specifieke groepen op de arbeidsmarkt, zoals veel etnische
minderheden, ouderen, vrouwen en jongeren. Veel allochtonen, ouderen, vrouwen
met kinderen en jongeren worstelen met specifieke knelpunten die hen belemmeren
om te (gaan) werken (zie beleidsartikel 22). Voor ouderen is het bijvoorbeeld
niet altijd aantrekkelijk om langer door te blijven werken. Ook worden zij
soms te snel afgeschreven door werkgevers. Vooral vrouwen worstelen vaak met
de combinatie van arbeid en zorg (zie beleidsartikel 25). De zorg voor kinderen
en mantelzorg voor ouderen kunnen in sommige gevallen een belemmering zijn
om aan het werk te gaan of te blijven. Op dit moment werkt 54 procent van
de vrouwelijke beroepsbevolking, tegen 72 procent van de mannen. Uit onderzoek
dat het kabinet heeft laten verrichten, blijkt dat de arbeidsmarktpositie
van etnische minderheden nog steeds erg kwetsbaar is. Hun arbeidsmarktparticipatie
blijft ver achter, de werkloosheid ligt op een beduidend hoger niveau, de
uitkeringsafhankelijkheid is veel hoger en het beroepsniveau ligt op een relatief
laag niveau. Ook wanneer rekening wordt gehouden met verschillen in het gerealiseerde
onderwijs, blijft de positie van etnische minderheden achter bij die van autochtonen.
De problematiek van allochtone vrouwen is een apart verhaal. Hun achterstand
maakt duidelijk dat de emancipatie nog niet voltooid is en dat deze groep
specifieke belemmeringen ervaart op de arbeidsmarkt (zie beleidsartikel 35).
Jongeren ten slotte kampen vaak met een gebrekkige aansluiting tussen school
en arbeidsmarkt. Hun gebrek aan een startkwalificatie en werkervaring maakt
voor hen de kans op werk kleiner.Uitgangspunt hierbij is dat specifieke groepen in voldoende mate kunnen
profiteren van het algemene arbeidsmarktbeleid. Bovendien biedt het beleid
veel ruimte voor maatwerk aan individuele burgers. Aanvullend beleid gericht
op één van de groepen moet agenderend, innovatief en tijdelijk
van aard zijn. Aanvullend arbeidsmarktbeleid vult het algemene arbeidsmarktbeleid
aan daar waar het (nog) onvoldoende effectief is en creëert een gevoel
van urgentie.De afgelopen jaren heeft het kabinet een aantal algemene maatregelen voorbereid,
die ertoe moeten leiden dat meer mensen, ook uit de genoemde specifieke groepen,
aan de slag gaan.De belastingvoordelen voor VUT en prepensioen verdwijnen en de Levensloopregeling
gaat in 2006 van start (zie beleidsartikel 25). Uit een meting van De Nederlandsche
Bank is gebleken dat een groot gedeelte van de pensioenfondsen en verzekeraars
hun regelingen aangepast hebben aan de nieuwe regels ten aanzien
van VUT en prepensioen. Hierdoor zijn voor circa 4,5 miljoen werknemers (75%)
de regelingen op orde. Vanwege het risico dat voor 25% van de werknemers
de zaken niet tijdig zullen zijn geregeld, wil het kabinet voor het jaar 2006
een aanvullende overgangsregeling treffen. De regeling houdt in dat nog tot
1 januari 2007 de mogelijkheid wordt geboden de regeling aan te passen
aan de nieuwe regels. Het kabinet zal alleen belasting heffen over de «bovenmatige»
pensioenopbouw in 2006, dat wil zeggen pensioenopbouw die niet valt onder
de nieuwe regels voor VUT en prepensioen. Deze belastingheffing krijgt vorm
als een eindheffing bij werkgevers. Hiermee kan worden voorkomen dat de lasten
van 1,5 miljoen mensen sterk toenemen.Ter ondersteuning van de Levensloopregeling is per 1 juni 2005 het recht
op langdurend zorgverlof van kracht geworden. Ook de in 2005 ingevoerde nieuwe
Wet kinderopvang is gericht op een betere combinatie van arbeid en zorg door
de voorwaarden te creëren voor goede en toegankelijke kinderopvangvoorzieningen.
Omdat gebleken is dat de betaalbaarheid van kinderopvang voor met name ouders
met middeninkomens een probleem vormt, heeft het kabinet besloten om in 2006
200 miljoen euro extra te investeren in kinderopvang.Voor specifieke groepen heeft het kabinet acties in gang gezet die er
met name op zijn gericht om betrokken partijen bij elkaar te brengen, hen
te stimuleren acties te ondernemen en die breder te verspreiden. De komende
tijd zal de Regiegroep Grijs Werkt onder het motto Senior Power acties in
het veld aanjagen en goede voorbeelden van leeftijdbewust beleid verder verspreiden.
Tegelijkertijd is er een stimuleringsregeling in het leven geroepen voor bedrijven
die aan de slag gaan met leeftijdbewust personeelsbeleid.Het kabinet is gestart met het «Breed Initiatief Maatschappelijke
Binding» om het sociale klimaat te verbeteren en de binding van burgers
met de samenleving te versterken. Op het terrein van arbeid zijn door de overheid,
sociale partners, uitvoeringsorganisaties, minderhedenorganisaties en andere
belangenorganisaties een groot aantal concrete extra actiepunten geformuleerd
om de arbeidsparticipatie van allochtonen een extra impuls te geven en discriminatie
tegen te gaan. Voorts heeft het kabinet de Stuurgroep Allochtone Vrouwen en
Arbeid in het leven geroepen om de acties te bewaken die de Commissie Participatie
vrouwen uit etnische minderheidsgroepen (PAVEM) in gang heeft gezet. Tegelijkertijd
moet de stuurgroep voor de verbinding zorgen tussen de verschillende partijen
die betrokken zijn bij de participatie van allochtone vrouwen. Het plan van
aanpak «Emancipatie en Integratie» beoogt om de komende jaren
20 000 vrouwen en meisjes extra te laten deelnemen aan bijvoorbeeld bijeenkomsten,
taalcursussen of arbeidsmarkttrajecten. Hierbij zal intensief worden samengewerkt
met de gemeenten van de G30 (zie beleidsartikel 35).De Taskforce Jeugdwerkloosheid moet ervoor zorgen dat er in 2007 40 000
extra jeugdbanen bijkomen en dat werkloze jongeren en voortijdig schoolverlaters
binnen een half jaar terug naar school gaan of werk hebben. Omdat een kleine
groep jongeren niet bereikt wordt, gaat het kabinet maatregelen nemen om te
realiseren dat elke jongere tot 23 jaar die geen startkwalificatie heeft,
aan het werk is of naar school gaat.3.4 Kwaliteit en maatwerk in de uitvoeringUit het overzicht tot nu toe wordt duidelijk dat in nagenoeg de gehele
keten van werk en inkomen nieuw beleid wordt ingezet. Daarmee komt vanuit
verschillende perspectieven druk te liggen op de uitvoering. Allereerst moet
het voorgenomen beleid in daden worden omgezet, maar daarnaast moet het nieuwe
beleid leiden tot nieuw gedrag, nieuwe werkwijzen en natuurlijk ook nieuwe
uitkomsten. Dat gehele proces is samengebald in de dagelijkse praktijk van
de uitvoering. Daar wordt het uiteindelijke succes van het nieuwe beleid bepaald.Dat roept de vraag op welke factoren kunnen helpen om de uitvoering zo
goed mogelijk te laten functioneren. Allereerst dienen uitvoeringsorganisaties
en lokale overheden ruimte en verantwoordelijkheid te krijgen. Ruimte die
het leveren van maatwerk mogelijk maakt. Alleen de mensen die de cliënten
kennen en die de arbeidsmarkt kennen, weten immers wat nodig is. Niet iedereen
heeft hulp nodig om weer op de arbeidsmarkt terecht te komen. «Ruimte»
kan ook betekenen ruimte om een uitkeringsgerechtigde direct op de plichten
aan te spreken en zonodig gerichte sancties op te leggen. Maatwerk leidt tot
een grotere betrokkenheid van uitkeringsgerechtigden bij hun reïntegratieproces.
Voorbeeld hiervan is de Individuele reïntegratieovereenkomst die WAO'ers
of WW'ers sinds 2004 kunnen aangaan. Uitkeringsgerechtigden nemen hierbij
zelf de regie over hun reïntegratietraject.Bij kwaliteit in de uitvoering hoort ook samenwerking tussen verschillende
uitvoeringsorganisaties. Een betere dienstverlening betekent het verlagen
van de administratieve lasten door inzet van ICT en het delen van informatie
door uitvoeringsinstanties. Als leidend principe zal gelden dat in de keten
van werk en inkomen elk gegeven maar eenmaal aan een burger wordt gevraagd.
Dit wordt per 2007 in de wet vastgelegd. Ter ondersteuning van deze ambitie
wordt een (organisatie-overstijgend) digitaal klantdossier ontwikkeld. Via
dit dossier is alle informatie over cliënten beschikbaar voor alle betrokkenen,
onafhankelijk van plaats en tijd. Ook op regionaal niveau zijn er samenwerkingsverbanden
tussen betrokken partijen in de uitvoering en het bedrijfsleven.Maar bij meer ruimte voor de uitvoeringsorganisaties op het terrein van
werk en inkomen hoort ook het afleggen van rekenschap. Organisaties moeten
kunnen laten zien hoe zij de belangen van cliënten invullen en hoe zij
omgaan met publieke belangen. Daarom worden met de uitvoeringsorganisaties
sinds enkele jaren prestatieafspraken gemaakt. Daarom ook heeft het kabinet
de gemeenten de beleidsvrijheid en de financiële verantwoordelijkheid
gegeven voor de uitvoering van de WWB. Gemeenten zullen daarover ook verantwoording
moeten afleggen, met name aan hun eigen burgers.Het is evident dat 2006 voor met name de uitvoering een heel belangrijk
jaar wordt. In het jaar 2006 wordt heel veel nieuw beleid voor het eerst in
uitvoering genomen: WALVIS, de Levensloopregeling, de omzetting van de WAO
in de WIA en de voorstellen rond WW en ontslag. Tegelijkertijd is 2006 voor
de uitvoering een belangrijk jaar omdat voor het eerst sinds de introductie
van de huidige uitvoeringsstructuur van werk en inkomen (SUWI) deze structuur
zal worden geëvalueerd.In 2006 wordt de nieuwe Pensioenwet, met daaraan gekoppeld een nieuw financieel
toetsingskader, in het Parlement besproken. Dit toetsingskader stelt eisen
aan de financiële positie van pensioenfondsen, waardoor werknemers
en gepensioneerden meer zekerheid krijgen over de (toekomstige) uitbetaling
van hun pensioen. Pensioenfondsen moeten bovendien deelnemers beter informeren
over hun opgebouwde pensioenrechten en over de indexatie van pensioenen.4. Nieuwe verantwoordelijkheden: ruimte en rekenschapDe kwaliteit van de keten van werk en inkomen hangt niet alleen af van
de inhoud van de regelgeving. Ook de verantwoordelijkheidsverdeling die in
regels en uitvoering besloten ligt, beïnvloedt het functioneren van de
keten. Een goed functionerend stelsel van sociale zekerheid kan alleen bestaan
bij een sterke, goed functionerende rechtsorde. Het stelsel van sociale zekerheid
berust op een stelsel van rechten, plichten, aanspraken en aansprakelijkheden.
De wetgeving biedt daarvoor de infrastructuur. De rechter zorgt ervoor dat
geschillen worden beslecht. Niet alleen het «wat» is van belang,
maar ook het «hoe». Bij de pogingen om via een andere verantwoordelijkheidsverdeling
te komen tot verdere verbeteringen in het functioneren van de keten van werk
en inkomen, zijn twee invalshoeken van bijzonder belang. Allereerst de verschuiving
van nazorg naar voorzorg. Omdat voorkomen beter is dan genezen, moet de sociale
zekerheid zodanig zijn vormgegeven dat partijen die risico's als ziekte
of arbeidsongeschiktheid kunnen beïnvloeden, ook daadwerkelijk de verantwoordelijkheid
krijgen en nemen om die risico's te minimaliseren. Datzelfde geldt overigens
voor werkloosheid; ook daarbij kan voorzorg – in de zin van scholing
en «employability» – een preventieve rol spelen. Daarnaast
is er soms winst te behalen door verantwoordelijkheden meer decentraal en
daarmee dichter bij de dagelijkse praktijk te beleggen, uiteraard mits er
in zo'n setting voldoende checks en balances zijn, dan wel kunnen worden
gecreëerd.In de uitvoering en financiering van de sociale zekerheid zijn er diverse
voorbeelden van de bovenstaande invalshoeken te vinden. Zo heeft het kabinet
met de invoering van de WWB in 2004 de verantwoordelijkheid voor de bijstand
en de reïntegratie van bijstandsgerechtigden bij de gemeenten gelegd.
Verder zijn bedrijven, door de verlengde loondoorbetalingsverplichting tijdens
ziekte en de Wet poortwachter, verantwoordelijk gemaakt voor de bestrijding
van ziekteverzuim en eventuele reïntegratie. In termen van voorzorg dienen
burgers meer ruimte te krijgen om naar eigen voorkeur arbeid en zorg te combineren
en om flexibel te kunnen omgaan met de verdeling van tijd over werk, scholing,
zorg en vrije tijd. Met dat doel wordt in 2006 dan ook de Levensloopregeling
ingevoerd.In deze benadering past ook het streven naar verlichting van administratieve
lasten: het kabinet wil meer ruimte geven aan ondernemers door regeldruk en
de administratieve lasten te verminderen (zie beleidsartikel 22). Hierdoor
krijgen bedrijven de ruimte om datgene te doen waar zij het beste in zijn:
ondernemen. Daarmee wordt ook werkgelegenheid gecreëerd; het zijn immers
uiteindelijk de bedrijven die voor werkgelegenheid zorgen. Niet alleen bedrijven,
maar ook burgers zijn in hun contact met de overheid veel tijd kwijt met tijdrovende
informatieverplichtingen die voortvloeien uit regelgeving. De Tweede Kamer
zal najaar 2005 via een Plan van aanpak worden geïnformeerd over concrete
voornemens van SZW om burgers tijd en geld te besparen. Hierbij zal bijzondere
aandacht worden besteed aan uitkeringsgerechtigden.Ook daar waar werkgevers en werknemers via tegengestelde belangen elkaar
in evenwicht kunnen houden, kan de overheid zich terughoudender opstellen.
Zo moet er ruimte zijn voor maatwerk en flexibiliteit in de bescherming van
werknemers. Door werknemers en werkgevers zelf de ruimte te geven om onderling
afspraken te maken over hoe zij bijvoorbeeld zaken rond arbeidsomstandigheden
willen vormgeven, wordt maatwerk in de bescherming gerealiseerd en blijft
onnodige hinder van algemene regelgeving achterwege. In de nieuwe Arbowet
zal daarom meer worden overgelaten aan de verantwoordelijkheid van werkgevers
en werknemers (zie beleidsartikel 29). Ook op het terrein van arbeidstijdenwetgeving
wil het kabinet meer overlaten aan individuele en collectieve werknemers en
werkgevers (zie beleidsartikel 27).De discussie over de bredere verantwoordelijkheidsverdeling in de sociale
zekerheid is eigenlijk pas net op gang gekomen. Het kabinet heeft vorig jaar
met prinsjesdag zijn visie op een nieuw stelsel van werk en inkomen neergelegd
in de notitie «Nieuwe accenten op het terrein van werk en inkomen».
Verschillende partijen zijn momenteel op dit thema aan het studeren, in het
kader van het denken over de toekomst van de welvaartsstaat. Het CPB en de
WRR zijn ieder met een omvangrijke studie bezig en de SER zal op verzoek van
het kabinet eind 2005 met een advies voor de middellange termijn komen. Naar
verwachting zullen al deze studies ook raken aan het thema van de verantwoordelijkheidsverdeling.
In de context van dezelfde discussie zal ook het kabinet medio 2006 met een
nieuwe notitie komen, waarin een nadere analyse van de toekomstige welvaartsstaat
wordt gegeven, mede op basis van de diverse nog te verschijnen rapporten en
adviezen.5. SlotHet jaar 2006 wordt een jaar van «werk in uitvoering». Maar
2006 moet ook het jaar worden van groeiend vertrouwen, vertrouwen dat de hervormingen
die worden doorgevoerd hun vruchten zullen gaan afwerpen en dat we daarvan
in 2006 al enigszins kunnen proeven.De hervormingen die volgend jaar worden ingevoerd, brengen het perspectief
dat dit kabinet voor ogen staat een stap dichterbij. Het perspectief van een
samenleving waaraan iedereen deelneemt. En het perspectief van een stelsel
van sociale zekerheid dat ook op de langere termijn houdbaar is, zodat AOW,
pensioenen en een goede gezondheidszorg voor de toekomst veilig worden gesteld.
Die samenleving vraagt om een modernisering van de manier waarop we de arbeidsmarkt
en de sociale zekerheid hebben vormgegeven, met behoud van solidariteit. Met
de hervormingsagenda van dit kabinet zal die modernisering voor een belangrijk
deel zijn ingevuld. Het belangrijkste is nu dat de hervormingen hun beslag
krijgen en neerslaan in een vernieuwd stelsel van werk en inkomen. Want wie
voorbereid is op de toekomst, kan die toekomst ook met vertrouwen tegemoet
zien.Tabel 2.1: BeleidsprioriteitenDoelstellingMaatregelenFinancieel kaderRealisatiemomentBegrotingsartikelenWAO:Vermindering
van de instroom van duurzaam volledig arbeidsongeschikte werknemers tot maximaal
25 000 per jaar.Verlenging loondoorbetaling
per 1-1-2004 Beperking van aanvullingen op de verplichte loondoorbetaling
in het eerste en tweede ziektejaar (afspraken uit sociaal akkoord 2004) Invoering
Wetsvoorstel Werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) per 29 december 2005.
Versterking marktwerking en vraagsturing op terrein van arbeidsomstandigheden,
verruiming en herordening van arbodienstverlening in 2005 en evaluatie Wet
verbetering Poortwachter uiterlijk april 2006. Arboconvenanten
(eerste en tweede fase) in samenspraak met sociale partners over o.a. voorkoming
arbeidsrisico"s, beperking van ziekteverzuim en WAO-instroom
in bedrijfstakken met een hoog arbeidsongeschiktheidsrisico.
Programma's versterking arbeidsveiligheid, versterking arbobeleid stoffen
en nieuw productbeleid.Besparing
als gevolg van de stelselherziening op uitkeringslasten en uitvoeringskosten
ten opzichte van ongewijzigd beleid ten tijde van het HA oplopend tot € 680
miljoen in 2007Na invoering van het
wetsvoorstel Nieuwe arbeidsongeschiktheidsregeling
in 2006 en in elk jaar daarna.23: Reïntegratie29:
Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuim31: Inkomensbescherming met activering
bij arbeidsongeschiktheidReïntegratie:Toename
van het percentage uitkeringsgerechtigden dat uitstroomt naar reguliere arbeid –
na te hebben deelgenomen aan een reïntegratietraject –
met een kwart (ten opzichte van 2004).Invoeren Wet werk en bijstand (WWB)
per 1 januari 2004 (onder andere nieuwe budgetteringssystematiek, vrij besteedbaar reïntegratiebudget,
betere afstemming rechten en plichten) Invoeren werkhervattingsregeling gedeeltelijk
arbeidsgeschikten (WGA) per 29 december 2005, als onderdeel van de nieuwe arbeidsongeschiktheidsregeling
(onder andere werken beter belonen dan niet-werken en meer werken beter belonen
dan minder werken) Sturing op resultaat via prestatieafspraken met UWV over reïntegratie WW'ers
en arbeidsgehandicapten.Flexibel reïntegratiebudget, € 1,6
miljard Onderdeel van het totaalbudget voor reïntegratie (zie
beleidsartikel 23)200722: Activerend arbeidsmarktbeleid23: Reïntegratie24: Sociale
werkvoorziening30: Inkomensbescherming met activering31:
Inkomensbescherming met activering bij arbeidsongeschiktheidArbeidsparticipatie:Toename
van de netto arbeidsparticipatie van ouderen (55–64
jaar) tot 40% in 2007.Afschaffen
van de fiscale faciliëring voor VUT en prepensioen vanaf
2006 met uitzondering van lopende uitkeringen en van werknemers die per 1-1-2005
ouder zijn dan 55 jaar plus een aanvullend overgangsre geling tot 2011. Herinvoering
op 1 januari 2004 van de sollicitatieplicht voor werklozen van 57,5 jaar en
ouder, en premievrijstelling bij in dienst nemen en in dienst houden van oudere
werknemers. Invoering Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd bij arbeid,
in werking getreden op 1 mei 2004. Afschaffen van de vervolguitkering WW.
Invoering met terugwerkende kracht voor nieuwe instroom in de WW per
11–8-2003. Diverse maatregelen die voortvloeien uit het «kabinetsstandpunt
stimuleren langer werken ouderen»
(gepubliceerd in april 2004), waaronder een meerjarige voorlichtingscampagne
ter bestrijding van vooroordelen over oudere werknemers en ter stimulering
van langer doorwerken. De hervormingen WW beogen
per1 oktober 2006 een verkorting van de uitkeringsduur – in het bijzonder
voor oudere werklozen – en de bevordering van werkloosheidspreventie
en werkhervatting door werkgevers en werknemers. De aanscherping van de wekeneis
zal per 1 april 2006 ingevoerd wordenExtra opbrengst LB/IB van € 795 miljoen in 2006 en € 1 080
miljoen in 2007. Herinvoering sollicitatieplicht van 57,5 plussers in
combinatie met de invoering van een premievrijstelling bij het in dienst houden
en nemen van oudere werknemers leidt tot een besparing die oploopt naar structureel € 94
mln. De afschaffing van de vervolguitkering WW levert
een besparing tot € 530 mln structureel op. In totaal wordt voor «stimuleren
langer werken ouderen»
in 2005 € 6,9 mln en in 2006 en 2007 € 9,1 mln. gereserveerd.
 De hervorming leidt naar verwachting tot een volume-effect van 42000 uitkeringen
en een budgettair effect van € 480 mln.200721: Inkomensbeleid22:
Activerend arbeidsmarktbeleid27:
Regulering van individuele arbeidsrelaties30: Inkomensbescherming met activeringArbeid en zorg:Verkleinen van de groep werknemers
die wel wil combineren, maar dat feitelijk (nog) niet doet met 25%Invoering Wet kinderopvang op
1 januari 2005 Invoering Levensloopregeling
op 1 januari 2006 Invoering Wet langdurend zorgverlof op
1 juni 2005 Implementatie resultaten Stimuleringsmaatregel DagindelingExtra overheidsbijdrage in het nieuwe stelsel
van kinderopvang vanaf 2005.Intensivering
van € 635 miljoen in 2006 en € 730 miljoen in 2007 voor
de Levensloopregeling.Realisatie van de doelstelling in 200925: Arbeid en zorg35: Emancipatie     Vermindering van de administratieve
lasten voor het bedrijfsleven met een kwart op het
terrein van SZW, onder andere via deregulering.Administratieve lasten bedrijven.
Maart 2005 is een geactualiseerde Plan van aanpak ingediend bij de Tweede
Kamer. De Kamer is juli 2005 op de hoogte gesteld van de kabinetsreactie op
het SER-advies over de evaluatie van Arbowet
en Arbobesluit. Van de belangrijkste
onderdelen van het actieplan is in 2005 de Wet Administratieve Lastenverlichting
en Vereenvoudiging in de Sociale Verzekeringen (««Walvis»»)
ingevoerd en zal de Belastingdienst vanaf 1 januari 2006 premies en loonbelasting
gezamenlijk gaan heffen (Wfsv). Op het terrein van Arbeidsomstandigheden wordt
voortgang geboekt bij de operatie om de risico-inventarisatie en -evaluatie
te vereenvoudigen en bedrijven via internet in staat te stellen tijdwinst
te boeken bij het voldoen aan informatieverplichtingen. Daarnaast zal in 2007
de nationale kop op de Arbowetgeving
vrijwel zijn verdwenen.De administratieve
lasten op het terrein van SZW worden middels al bij
de Tweede Kamer bekende actiepunten en voornemens teruggebracht van € 2 533
miljoen in 2002 tot maximaal € 1 951 miljoen in 2007. Hiermee
is € 51 miljoen van de kwart reductie nog niet ingevuld, maar het
samen met de Belastingdienst in gang gezette project Loondomein zal hieraan
zeker een belangrijke bijdrage leveren.200722: Activerend arbeidsmarktbeleid23: Reïntegratie27:
Regulering van individuele arbeidsrelaties29: Arbeidsomstandigheden, arbozorg
en verzuim30: Inkomensbescherming met activering31: Inkomensbescherming met
activering bij arbeidsongeschiktheidTabel 2.2: Aansluitingstabel uitgaven begroting 2005 naar begroting
2006UitgavenArtnr.200520062007200820092010Ontwerpbegroting 2005 23 87024 26324 66024 73924 849         Amendement / Nota van Wijziging       Ombuigingstaakstelling ZBO's (29 800 XV 26)22 – 1– 3– 3– 3 Reïntegratie-taakstelling
(29 800 XV 26)23– 25     Diverse maatregelen Motie Verhagen (29 800 XV 26)30– 68– 251113 Extra efficiency-taakstelling (29 800 XV 26)98– 2– 2– 2– 2– 2 Reïntegratie-taakstelling
(29 800 XV 26)99 – 25– 25– 25– 25 Amendement Smilde wachtlijsten WSW (29 800 XV 29)23– 20     Tegengaan oplopen wachtlijsten WSW (29 800 XV 29)2420             Mutaties Voorjaarsnota (1e sup 2005)       Centra voor Werk en Inkomen2218– 5– 5– 5– 5 Overboeking naar het GemeentefondsANW/NUG23– 10– 10– 10– 10– 10 Andere invulling wachtlijsten WSW2320     Andere invulling Reïntegratie-taakstelling2325     Volume- en prijseffect WWB30– 294– 249– 371– 383– 381 Doorwerking IOAW-leeftijd 50 > 55 jaar301618262829 Volume- en prijseffect IOAW30– 10– 12– 11– 11– 11 Afschaffen rijksbijdrage WAZ34– 11– 11– 11– 11– 11 Rijksbijdrage BIKK AOW en Anw34– 5265227232232 Rijksbijdrage AOW tegemoetkoming
(€ 40)34100103105109112 Loon- en prijsbijstellingdiv7426252424 Overige mutaties Voorjaarsnota (o.a. eindejaarsmarge)div1228– 6– 8– 10         Mutaties Miljoenennota       Stimuleringsregeling ID-banen23–27351836 Modernisering WSW24 20202020 Kinderopvang (intensivering en inburgering)257208222223225 Aanpassingen WWB3014– 428– 444– 385– 362 Aanpassingen Wajong312230262626 Aanpassingen Toeslagenwet32203628135 Mutaties AKW33– 21– 42– 48– 50– 51 Rijksbijdrage Ouderdomsfonds, BIKK, AOW en Anw34453170165161161 Verhoging tegemoetkoming AOW-ers (€ 15)34 39394041 Overige mutatiesdiv– 105– 67– 80– 40– 37         Ontwerpbegroting 2006 24 18324 36724 55024 69624 83525 010Tabel 2.3: Aansluitingstabel ontvangsten begroting 2005 naar begroting
2006OntvangstenArtnr.200520062007200820092010Ontwerpbegroting 2005 532600464464464         Mutaties Voorjaarsnota (1e sup 2005)       Hogere terugontvangsten WIW2343     Terugontvangsten RKB254     Afwikkeling CBA972             Mutaties Miljoenennota       Ontvangsten Agenda vd Toekomst en afboeking ontv reïntegratie23 61616– 4 Terugontvangsten RKB en KOA25125    Diverse terugontvangsten o.a. Bbz, IOAW, Wajong,
TW, AKW30, 31, 3235     Bijstelling ontvangsten Arbvo976     Correctie HA taakstellingen98– 16– 16– 16– 16– 16 Invulling PIA-taakstelling met verhuuropbrengsten9811111         Ontwerpbegroting 2006 619596465465445445Tabel 2.4: Totaaloverzicht begroting- en premiegefinancierde
uitgaven 2006«In constante prijzen (x 1 000); premieuitgaven exclusief post
nominaal» Art.ArtikelBegrotingsuitgavenPremieuitgavenTotaal Beleidsartikelen   21Inkomensbeleid705 70522Activerend arbeidsmarktbeleid362 821 362 82123Reïntegratie1 774 653230 1902 004 84324Sociale
werkvoorziening2 211 575 2 211 57525Arbeid en zorg922 985892 4291 815 41426Overlegstructuren,
collectieve arbeidsvoorwaardenvorming en medezeggenschap4 177 4 17727Regulering van individuele
arbeidsrelaties2 629 2 62928Pensioenbeleid1 483 1 48329Arbeidsomstandigheden,
arbozorg en verzuim92 428 92 42830Inkomensbescherming
met activering4 765 4044 948 6379 714 04131Inkomensbescherming
met activering bij arbeidsongeschiktheid1 717 83910 746 56312 464 40232Overige inkomensbescherming328 57725 404 29925 732 87633Tegemoetkoming specifieke
kosten3 300 719 3 300 71934Rijksbijdragen aan sociale
fondsen en spaarfonds AOW8 648 941 8 648 94135Emancipatie13 044 13 044      Niet-beleidsartikelen   97Aflopende regelingen201 20198Algemeen219 099 219 09999Nominaal en onvoorzien46 46      Totaal
artikelen24 367 32642 222 11866 589 4443. DE BELEIDSARTIKELEN21 InkomensbeleidZorgdragen voor een evenwichtige en activerende inkomensontwikkeling.OmschrijvingOm een zo gelijkmatig mogelijk gespreide inkomensontwikkeling over de
verschillende inkomensgroepen te bereikenOm de financiële prikkels voor werkaanvaarding in stand te houden
en te verbeteren (beperken armoedeval)BijdrageSZW beoordeelt de ontwikkeling van de inkomens in Nederland alsmede de
inkomens- en armoedevaleffecten van afzonderlijke beleidsvoorstellen zowel
vanuit het eigen departement als vanuit andere overheidsorganen (en kan voor
de onderdelen die binnen haar invloedssfeer liggen corrigerend optreden)VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• het volgen en beoordelen van de inkomensontwikkeling van burgers
door middel van standaard koopkrachtcijfers en het zo mogelijk corrigerend
optreden• het in kaart brengen en beoordelen van de gevolgen van het geheel
aan beleidsvoorstellen voor het totale koopkrachtbeeldSuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de spanning tussen een evenwichtiger inkomensontwikkeling en verkleining
van de armoedeval. Verkleining van de werkloosheidsval impliceert bijvoorbeeld
dat de koopkrachtontwikkeling van werkenden en uitkeringsgerechtigden uit
elkaar gaat lopen.• de financieel economische situatie en daarmee de mogelijkheden
om negatieve effecten te compenseren• algemene factoren zoals loon- en prijsontwikkeling• doorwerking van het beleid van andere departementen en overheidsorganenEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• voor de verschillende inkomensgroepen de koopkrachtmutatie zoveel
mogelijk aan elkaar gelijk is en dat uitschieters worden voorkomen• de inkomensposities van zwakke groepen worden beschermd• de arbeidsparticipatie wordt gestimuleerdVerwijzingen beleidsstukken• Bijlage inkomensbeleid• Motie Omtzigt (Motie met verzoek om een overzicht van de marginale
druk en werkloosheidsvallen bij verschillende huishoudens en inkomensniveaus,
vergezeld van een meerjarige aanpak van dit probleem) (TK 2004–2005,
29 764 nr. 26)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
21.1: Begrotingsuitgaven artikel 21 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen 7627050000Uitgaven 7627050000        Programmauitgaven 000000Waarvan juridisch verplicht  –––––        Apparaatsuitgaven 7627050000Apparaatsuitgaven 762705            Ontvangsten 000000Er worden geen programmauitgaven op dit beleidsartikel begroot, alleen
toegerekende apparaatskosten.Operationele doelstelling 1: Het bereiken van een zo
gelijkmatig mogelijk over de verschillende inkomensgroepen gespreide inkomensontwikkeling.MotiveringOm te komen tot een evenwichtige inkomensverdeling en bescherming van
de inkomenspositie van de zwakste groepenInstrumenten• Generiek koopkrachtbeeld in de vorm van een standaard koopkrachtoverzicht• Specifiek koopkrachtbeeld van afzonderlijke maatregelen die niet
in het generieke koopkrachtbeeld tot uitdrukking komenActiviteiten• Beoordelen van en zo mogelijk corrigerend optreden ten aanzien
van de inkomenseffecten van beleid. In 2006 spelen de volgende voor het inkomensbeeld
relevante maatregelen:– de invoering van de Zorgverzekeringswet en de daarmee samenhangende
zorgtoeslag– daling van de AWBZ-premie met 0,9%-punt vanwege de overheveling
van een deel van het AWBZ-pakket naar de nieuwe zorgverzekering.– verhoging van de belastingtarieven eerste en tweede schijf, zodat
per saldo het gecombineerde tarief eerste schijf met 0,25%-punt daalt
en het gecombineerde tarief tweede schijf met 0,5%-punt.– verhoging van de algemene heffingskorting met € 78 (naast
de gebruikelijke indexering).– de invoering van de nieuwe gestroomlijnde kinderkorting.– verlaging van de combinatiekorting en verhoging van de aanvullende
combinatiekorting– verhoging van de arbeidskorting (met € 56)– daling van de AWF-premie voor werknemers met 0,65%-punt.
Dit is het saldo van een stijging van de AWF-premie met 0,5%-punt,
samenhangend met de nieuwe premieheffingssystematiek uit hoofde van de Wet
financiering sociale verzekeringen en een beleidsmatige verlaging met 1,15%-punt
mede gericht op de verbetering van de inkomenspositie van de middeninkomens.– verhoging van de alleenstaande ouderenkorting en de tegemoetkoming
voor AOW-ers en in samenhang hiermee de verlaging van de algemene ouderenkorting.
De bestaande inkomensgrens in de alleenstaande ouderenkorting vervalt.• Monitoren van de loonontwikkeling. De gemiddelde geraamde loonstijging
bedraagt in 2006 1½%.• Monitoren van de prijsstijging (inflatie). De geraamde inflatie
voor 2006 is 1%. De afschaffing van de OZB-gebruikersheffing heeft
een drukkend effect op de inflatie van ½%-punt.Doelgroepen• Verschillende inkomensgroepenEffectindicatoren• De inkomensontwikkeling van burgers wordt gevolgd door middel van
standaard koopkrachtcijfers zoals gepresenteerd in tabel 21.2. Deze cijfers
laten voor een aantal standaardhuishoudens de inkomensontwikkeling zien als
gevolg van de gemiddelde loon- en prijsontwikkeling en als gevolg van generieke
maatregelen, zoals aanpassingen in belastingen, (ziektekosten)premies en kinderbijslag.
Tabel 21.2 is, evenals voorgaande jaren, opgesteld volgens de conclusies van
het rapport «Opbouw en samenstelling inkomenskengetallen» (Ministerie
van SZW, augustus 2003).• De cijfers houden geen rekening met veranderingen in de samenstelling
van de bevolking of in persoonlijke omstandigheden van burgers zoals bijvoorbeeld
werkaanvaarding of baanverlies, promotie of verandering van huishoudsamenstelling
(scheiding, geboorte van een kind).• In de berekeningen van de standaardkoopkrachtcijfers voor 2006
wordt voor het eerst ook rekening gehouden met de buitengewone uitgavenregeling
voor de ziektekosten (BU/TBU). Hier is voor gekozen, omdat sommige groepen
per definitie voor deze regeling in aanmerking komen en omdat gebleken is
dat het feitelijk gebruik fors is toegenomen. De cijfers in de eerste kolom
van tabel 21.2 zijn berekend op basis van de veronderstelling dat het huishouden
in zowel 2005 als 2006 van de aftrek voor buitengewone uitgaven gebruik maakt.
In de tweede kolom is de veronderstelling dat in geen van beide jaren van
deze regeling gebruik wordt gemaakt. De regeling voor buitengewone uitgaven
voor ziektekosten kent geen wijzigingen tussen 2005 en 2006. Toch zitten er
verschillen in de uitkomsten. De regeling voor aftrek van buitengewone uitgaven
beperkt het effect van wijzigingen in de ziektekosten voor huishoudens.• Het standaard inkomensbeeld voor 2006 laat een positief beeld zien
(tabel 21.2).• Binnen het standaard inkomensbeeld is er sprake van grote spreiding.
Oorzaak hiervan is invoering van de Zorgverzekeringswet en het hiermee samenhangende
vervallen van de ziekenfondsgrens. Voor gezinnen met kinderen en een inkomen
boven de huidige ziekenfondsgrens (ongeveer € 33 000) is de
koopkrachtverbetering bijvoorbeeld relatief groot (bij 2 maal modaal + 5½%)
omdat deze groep niet langer premie hoeft te betalen voor de kinderen. Ziekenfondsverzekerden
zijn op dit moment al geen premie voor de kinderen verschuldigd en ondervinden
hiervan dus niet een dergelijk groot voordeel.• Ten opzichte van de in tabel 21.2 opgenomen effecten is sprake
van een grote spreiding. Dit zijn de zogenaamde niet-standaardeffecten. Dit
wordt veroorzaakt door:1. de spreiding ten opzichte van de gemiddeld in de tabel opgenomen effect
van invoering van de zorgverzekeringswet door bijvoorbeeld grote verschillen
in huidige werkgeversbijdragen. Huishoudens met een lage werkgeversbijdrage
kunnen hierdoor een meer positieve koopkrachtontwikkeling ondervinden en huishoudens
met een hoge werkgeversbijdrage een meer negatieve.2. het vervallen van de toeslag op de kinderkorting. Dit betekent dat
de kinderkorting voor gezinnen met drie of meer kinderen een kleinere verhoging
van de kinderkorting ondervinden dan waar in het generieke beeld mee rekening
wordt gehouden. Ten opzichte van het generieke beeld gaat het om een effect
van – 0,4%-punt.3. Voor de afschaffing van het OZB-gebruikersdeel wordt in het generieke
beeld een positief effect van 0,4%-punt verondersteld. Voor huishoudens
die geen OZB betalen (bijvoorbeeld huishoudens met kwijtschelding) treedt
dit voordeel niet op.– In bijlage 11 wordt nader ingegaan op de niet in het generieke
beeld opgenomen effecten van maatregelen. Tabel
21.2: Standaard koopkrachteffectenKoopkrachtcijfers
(mutaties in %)2006 incl BU2006 excl
BUACTIEVEN:  Alleenverdiener mk  Modaal¾¼2*modaal5¼5¼Tweeverdiener  modaal + ½ modaal mk002*modaal + ½ modaal mk3¼3¼modaal + modaal zk½½2*modaal + modaal zk¼¼Alleenstaande  WML11Modaal½½2*modaal00Alleenstaande ouder  WML¾¾Modaal½½   INACTIEVEN:  Sociale minima  paar mk11Alleenstaande00alleenstaande ouder½½AOW(alleenstaand)  sociaal minimum22AOW+5.00022AOW (paar
zk)  sociaal minimum½¾AOW+10.0005½6¼Verwijzingen beleidsstukken• Bijlage 11 InkomensbeleidOperationele doelstelling 2: In stand houden en verbeteren
van financiële prikkels voor werkaanvaarding (beperken armoedeval).MotiveringOm bij te dragen aan een activerend inkomensbeleidInstrumenten & activiteiten• Hetzelfde als die geschetst bij OD1, met name de arbeids- en de
combinatiekorting.Doelgroepen• Huishoudens die door een grotere arbeidsparticipatie hun inkomen
kunnen verbeterenEffectindicatoren• De onderstaande tabel presenteert indicatoren voor de ontwikkeling
van de werkloosheidsval en de marginale druk. De indicatoren voor de werkloosheidsval
zijn berekend conform de systematiek die ook in voorgaande begrotingen is
gebruikt.• De berekeningswijze van de cijfers voor marginale druk is aangepast
ten opzichte van vorige begrotingen. In voorgaande begrotingen werd voor specifieke
inkomensniveau's een marginale druk berekend. Deze cijfers bleken zeer
gevoelig voor het exacte inkomensniveau. Zo werd voor een modaal inkomen met
kinderen een marginale druk berekend van ruim 100% omdat op dat inkomensniveau
het huishouden het recht op de kinderkorting verloor. Bij een inkomen van
een paar euro hoger of lager speelde dit effect niet. De nieuwe systematiek
gaat uit van de berekening van de marginale druk op een groter inkomenstraject.
In de nieuwe systematiek wordt zodoende rekening gehouden met de doorwerking
van effecten over het hele inkomenstraject van minimumloon tot en met twee
maal modaal. Dit traject is daarbij in drie delen gesplitst. Het arbitraire
karakter van het net wel of net niet rekening houden met schokeffecten op
een specifiek inkomensniveau wordt hiermee vermeden.• Voor alleenstaanden wordt de afstand tussen inkomen uit werk en
inkomen uit een minimumuitkering groter. De oorzaak ligt in het vervallen
van de procentuele ZFW-premie. Omdat deze inkomensafhankelijk was betaalden
werkende alleenstaanden meer premie dan alleenstaanden met een minimumuitkering.• De ontwikkeling van de marginale druk geeft een diffuus beeld.
Voor twee van de getoonde situaties stijgt de marginale druk, voor vier daalt
de marginale druk. Voor alleenverdieners met kinderen daalt de marginale druk
tussen modaal en 2 maal modaal bijvoorbeeld omdat de overgang vlak boven modaal
van ZFW-verzekerd naar (duurder) particulier verzekerd voor deze groep vervalt. ArmoedevalcijfersNiveau 2005MutatieNiveau 2006Werkloosheidsval*   alleenverdiener mk– 1¼– ¼– 1½alleenstaande1½89¾alleenstaande ouder– 71¼– 6Herintredersval**   partner minimumloon161¼17½Marginale druk***   Alleenverdiener mk   Minimumloon – minimumplus69½– 10¾58¾Minimumplus – Modaal702¾72¾Modaal –
2*modaal59¼– 653½ Marginale drukNiveau 2005MutatieNiveau 2006Tweeverdiener****    HoofdverdienerPartner   minimumloon½ *
Minimumloon – ½ *minimumplus35¼2½37¾minimumplus ½
* Minimumplus – ½ * Modaal38– 2¾35¼modaal½ * Modaal –
modaal50– 149Bron: CPB/MEV* Deze cijfers tonen de procentuele mutatie in het besteedbaar inkomen
bij het aanvaarden van een baan op het niveau van het minimumloon vanuit een
uitkering op het niveau van het sociaal minimum. De cijfers zijn berekend
inclusief het effect van gemeentelijke regelingen en huursubsidie.** Dit cijfers laat de procentuele toename zien in het huishoudinkomen
van een gezin waarbij één partner werkt tegen het minimumloon
en de niet-verdienende partner een baan aanvaardt met een inkomen van ½
* minimumloon.*** Deze cijfers tonen de marginale druk op de genoemde inkomenstrajecten.**** De marginale druk voor tweeverdieners is berekend onder de veronderstelling
van een gelijkblijvend inkomen van de meestverdienende partner. De marginale
druk wordt berekend voor de bij de partner genoemde inkomenstrajecten.Verwijzingen beleidsstukken• In september wordt de Kamer separaat geïnformeerd over de
invulling van de motie Omtzigt (TK 2004–2005 29 764 nr. 26)
die vraagt om een overzicht van werkloosheidsvallen en marginale drukken en
een meerjarige plan van aanpak van de armoedevalproblematiek. Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)geen  22 Activerend arbeidsmarktbeleidZorgdragen voor een toename van de netto arbeidsparticipatie.OmschrijvingBevorderen dat het aandeel werkenden in de leeftijdcategorie 15 tot en
met 64 jaar (verder) toeneemtBijdrageSZW wil met het algemeen arbeidsmarktbeleid belemmeringen wegnemen voor
participatie op de arbeidsmarkt. Waar nodig wordt tijdelijk, aanvullend specifiek
beleid gevoerdVerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• beleid en maatregelen die moeten bijdragen aan het wegnemen van
belemmeringen voor deelname op de arbeidsmarkt• het stimuleren van de samenwerking tussen de sociale partners,
de gemeenten, UWV en CWISuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• juiste beleidsmaatregelen die maximaal bijdragen aan bevordering
van de arbeidsparticipatie• goed inspelen op conjuncturele ontwikkelingen door de uitvoerende
instanties• bereidheid tot samenwerking in de keten van werk en inkomenEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• de netto arbeidsparticipatie stijgt (opgenomen als prestatie-indicator
bij OD 3)• het percentage uitkeringsgerechtigden toeneemt dat uitstroomt naar
reguliere arbeid na te hebben deelgenomen aan een reïntegratietraject
(ten opzichte van 2004); zie artikel 23• de integratie van allochtonen wordt bevorderd• wordt voorkomen dat mensen in een sociaal isolement raken• de sociale zekerheid betaalbaar blijft• de door SZW veroorzaakte administratieve lasten dalen (opgenomen
als prestatie-indicator bij OD 1)Verwijzingen beleidsstukken• brief «Visie op arbeidsmarktbeleid» (TK 2003–2004,
29 544 nr. 1)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
22.1: Begrotingsuitgaven artikel 22 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen374 769405 726361 321335 552310 276309 271308 271Uitgaven375 659407 225362 821337 052310 276309 271308 271        Programmauitgaven375 659388 288341 822337 052310 276309 271308 271Waarvan juridisch verplicht  98%0%0%0%0%Operationele doelstelling 2       Duale trajecten   5 000   Operationele doelstelling 3       Stimulering arbeidsparticipatie7 94514 06819 80619 806464646Primair proces385776506    Voorlichting 3 4221 0001 000   Operationele doelstelling 4       Centra voor Werk en Inkomen358 874361 310312 244303 730302 714301 709300 709BKWI8 4558 7128 2667 5167 5167 5167 516Handhaving               Apparaatsuitgaven 18 93720 9990000Apparaatsuitgaven 18 93720 999            Ontvangsten28711 50014 60014 60014 60014 60014 600Duale trajectenDuale trajecten zijn een onderdeel van concrete acties op het terrein
van Leven lang leren die worden uitgevoerd door de projectdirectie Leren &
Werken (gezamenlijke directie van de ministeries van SZW en OCW). Met duale
trajecten is in 2005, 2006, 2007 een budget gemoeid van € 5,0 miljoen.
Voor 2005 en 2006 is dit budget overgeboekt naar de begroting van OCW.Stimulering arbeidsparticipatieIn aanvulling op en ter versterking van het algemene arbeidsmarktbeleid
is besloten tot het uitvoeren van een aantal aanvullende acties. Hiervoor
is in 2006 een budget van € 19,8 miljoen beschikbaar. Dit budget
zal worden ingezet ten behoeve van de onderdelen diversiteitmanagement, drempelslechting,
Taskforce Jeugdwerkloosheid, langer doorwerken en hoger opgeleide vluchtelingen.CWIDe programma-uitgaven van CWI hebben betrekking op de uitvoeringskosten.
CWI verzorgt hiervan de dienstverlening aan werkzoekenden (voorkomen dan wel
bekorten van uitkeringssituatie door onder meer ondersteuning/bemiddeling/activering)
en werkgevers (zorgdragen voor actueel en toegankelijk CV-bestand en op verzoek
actieve bijdrage aan snelle vacaturevervulling; ontslag- en tewerkstellingsvergunningen).
Hiertoe onderhoudt CWI een netwerk van 130 vestigingen.Daarnaast voert CWI onder meer de Wsw-indicatiestelling uit. Dit wordt
verantwoord op artikel 24. Het budgettair kader gaat er van uit dat het transformatieproces
ultimo 2005 door CWI zal zijn afgerond. Vanaf 2006 wordt het structureel lagere
basisbudget bereikt. In bijlage 9 «De bijlage inzake ZBO's en RWT's»
wordt ingegaan op het budget en de prestatie-indicatoren van CWI.BKWIHet Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) vormt een verbindende
schakel in de SUWI-keten door het onderhouden van voorzieningen en standaarden
waarmee de SUWI-organisaties gegevens op een efficiënte en betrouwbare
manier kunnen uitwisselen. Voor BKWI is in 2006 een bedrag van € 8,3
miljoen beschikbaar.OntvangstenDe ontvangsten hebben betrekking op de bestuurlijke boeten in het kader
van de Wet Arbeid Vreemdelingen. Tabel
22.2: Fiscale uitgaven artikel 22 (x € 1 miljoen)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Belastinguitgaven614368169160162165168        Operationele doelstelling 2       Heffingskorting voor toetreders52     Afdrachtvermindering onderwijs w.v. WVA startkwalificatie28374146464646Afdrachtvermindering lage lonen404181     Afdrachtvermindering langdurig werklozen754422            Operationele doelstelling 3       Arbeidskorting voor ouderen102104106114116119122Afdrachtvermindering onderwijsDe afdrachtvermindering onderwijs (WVA-onderwijs) geldt voor leerlingen
die de beroepspraktijkvorming van de beroepsbegeleidende leerweg (BBL) volgen
(vroeger: het leerlingwezen), bepaalde studenten in het hoger beroepsonderwijs
met wie een leerwerkovereenkomst is gesloten en bepaalde categorieën
assistenten en onderzoekers in opleiding. Doelstelling van de afdrachtvermindering
onderwijs is het verruimen van het aantal leerarbeidsplaatsen door verlaging
van de loonkosten. Hiervoor is in 2006 een budget beschikbaar van € 41
miljoen.Arbeidskorting voor ouderenDe arbeidskorting voor ouderen is bedoeld om de arbeidsparticipatie van
deze groep te bevorderen. Deze arbeidskorting komt bovenop de reguliere korting
die voor elke werkende geldt. Met de arbeidskorting voor ouderen is in 2006
een budget van € 106 miljoen gemoeid.Operationele doelstelling 1: Beheerste ontwikkeling
van de arbeidskostenMotiveringOm te komen tot een verantwoorde loonontwikkeling die investeringen en
de concurrentiepositie van bedrijven bevordert en daarmee de werkgelegenheid
en welvaartInstrumenten• Scheppen van voorwaarden voor een beheerste ontwikkeling van de
arbeidskosten via:• De inzet van het belasting- en premie-instrumentarium• Het niveau en aanpassing van het wettelijk minimumloon• De wettelijke inkadering van het overleg tussen werkgevers en werknemers
(CAO en AVV)Activiteiten• Verminderen administratieve lasten voor bedrijven en werknemers• Stimuleren innovatie, scholing en onderwijsDoelgroepen• Werkgevers en werknemers alsmede hun organisaties Indicatoren Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2007Loonkosten per eenheid
product (effectindicator)– 2,1%– 2%– 2% Administratieve lasten door
SZW veroorzaakt ten opzichte van 2002 (effectindicator)– 9,2%– 15,6%– 22,6%– 25%Omvang van de wig inclusief werkgeverslasten naar inkomensniveau
(prestatieindicator)44,1%42,5%42,5% Bron: CPB, Centraal Economisch Plan 2005,
Bijlagen A4 en A6, pp. 186–191Verwijzingen beleidsstukken• Brief aan TK «kabinetsplan aanpak administratieve lasten»
(TK 2004–2005, nr. 29 515 nr 61)Operationele doelstelling 2: Stijging van het aandeel
werkenden en werklozen in de beroepsbevolking met een startkwalificatieMotiveringOm duurzame arbeidsparticipatie te bevorderen. Het minimaal benodigde
niveau voor duurzame arbeidsparticipatie is het niveau van startkwalificatie
(HAVO/VWO of MBO-2 niveau)Instrumenten• WVA-onderwijs: Fiscale faciliteit voor werkgevers als tegemoetkoming
in de kosten van opleiden via de beroepsbegeleidende leerweg• WVA-startkwalificatie: Fiscale faciliteit voor werkgevers in de
kosten van het opleiden van een voormalig werkloze werknemer tot startkwalificatieniveau• Subsidies scholingsprojecten via Europees Sociaal FondsActiviteiten• Bevorderen van het aantal EVC-trajecten (7.500 extra trajecten
in 2006) en het bevorderen van de toegankelijkheid van EVC voor het individu
via een infrastructuur voor EVC• Creëren van duale trajecten; gecombineerde trajecten van werken
en lerenDoelgroepenWerkenden en werkzoekenden zonder startkwalificatie Indicatoren Realisatie 2003Streven 2005Streven 2006Streven 2010Extra toename in de beroepsbevolking (25–65) met een startkwalificatie
(bovenop de trendmatige ontwikkeling) (prestatieindicator)71 000*50 00050 00050 000Aandeel werkenden en werklozen in de beroepsbevolking (25–65)
met een startkwalificatie (prestatieindicator)75,1%*  >80%Bron: CBS, Enquête Beroepsbevolking (bewerking SZW).* Realisatiecijfers 2004 zijn nog niet beschikbaar. Kengetallen  20042005*2006*Extra EVC-trajecten–2 5007 500Aantal duale trajecten–2 0008 000Bron: Plan van aanpak 2005–2007 Projectdirectie leren en werken* De streefcijfers voor EVC en duale trajecten zijn bepaald voor de periode
2005–2007. Voor EVC bedraagt dit 20 000 trajecten; voor duale trajecten
15 000Verwijzingen beleidsstukken• Kabinetsnotitie Duale Trajecten (TK 2004–2005, 30 012
nr. 3)Operationele doelstelling 3: Wegnemen van factoren
die de arbeidsparticipatie belemmerenMotiveringOm de arbeidsparticipatie van etnische minderheden, jongeren, ouderen
en vrouwen te bevorderenInstrumenten• Subsidies voor projecten• Voorlichtingscampagnes• Fiscale maatregelen (zie tabel 22.2)• Onderzoek• Conferenties• Afspraken met sociale partners• Wet Arbeid Vreemdelingen (WAV)• Internationale diplomawaarderingActiviteitenEtnische minderheden• Subsidiëren van activiteiten in het kader van «Breed
Initiatief Maatschappelijke binding»• 2500 vluchtelingen in 3 jaar aan werk helpen (uitvoering door samenwerkingsverband
van Vluchtelingenwerk Nederland, UAF, CWI en Emplooi)• 300 hoger opgeleide vluchtelingen aan werk helpen in 3 jaar (uitvoering
door samenwerkingsverband VWS/EZ en OCW)Jeugdwerkloosheid• In 4 jaar 40 000 jeugdbanen genereren met behulp van de Taskforce
Jeugdwerkloosheid• Inzetten van het budget drempelslechting door CWIOuderen• Tijdelijke stimuleringsregeling stimuleren leeftijdsbewust beleid• Communicatietraject onder leiding van Regiegroep Grijs Werkt• Subsidiëren van Pilots (intersectorale) mobiliteit• Financieren landelijk netwerk diversiteitmanagement (DIV)Allochtone Vrouwen• Instellen stuurgroep «Allochtone vrouwen en arbeid»
(uitvoering motie Koser-Kaya)Overig• Handhaven WAV door de Arbeidsinspectie in samenwerking met de Vreemdelingenpolitie
en de Belastingdienst• Financieren landelijk nerwerk diversiteitsmanagement (DIV)Doelgroepen• Ouderen• Etnische minderheden waaronder (hoger opgeleide) vluchtelingen• Jongeren• (Allochtone) VrouwenIndicatoren Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Netto-arbeidsparticipatie van
etnische minderheden (effectindicator)48%54%  Percentage werkloze jongeren (15–22 jaar) (effectindicator)*13,5%10–15%  Netto-participatiegraadouderen (banen <
12 uur) (effectindicator)40% >40%45%Netto-participatiegraadvrouwen
(effectindicator)54%  65%Percentage bezochte bedrijven met overtreding WAV (prestatieindicator)18% 25% Nalevingniveau WAV** (effectindicator)n.b.  >85%Bron: CBS, Enquête Beroepsbevolking (participatiegraad); SZW/AI
rapportages Arbeidsinspectie.* Cijfer in kolom realisatie 2004 betreft leeftijdscategorie 15 t/m 24
jaar** Cijfer in kolom realisatie 2004 is nog niet beschikbaar. Streefcijfer
in kolom 2010 betreft streven 2008, wordt niet jaarlijks gemetenVerwijzingen beleidsstukken• Brief aan de TK «Arbeidsmarktmaatregelen hoger opgeleide
vluchtelingen» (TK 2004–2005, 27 223 nr. 64)• Kabinetsstandpunt «Stimuleren langer werken ouderen»
(TK 2003–2004, 27 046 nr. 5)• Brief staatssecretaris met overzicht concrete maatregelen die arbeidsparticipatie
van ouderen bevorderen (TK 2003–2004, 27 046 nr. 8)• Brief aan TK «Evaluatie wet samen» (TK 2004–2005,
27 223 nr. 55)• Plan van aanpak bestrijding jeugdwerkloosheid (TK 2002–2003,
23 972 nr. 64)• Kabinetsreactie op het eindrapport van de commissie PaVEM (TK 2004–2005,
29 203 nr. 26)• Kabinetsreactie op onderzoek «Etnische minderheden op de
arbeidsmarkt» (TK 2004–2005, 27 223, nr. 66)Operationele doelstelling 4: Verhogen van het aandeel
ingeschrevenen bij de Centrale Organisatie Werk en Inkomen dat wordt bemiddeld
naar werkMotiveringOm een (mogelijk) langdurig beroep op een uitkering te voorkomen (preventie)
dan wel te beperken (uitstroombevordering) – de SUWI doelstelling «werk
boven uitkering»Om er aan bij te dragen dat mensen niet langdurig aan de kant staan (verhogen
van arbeidsparticipatie van werklozen)Om bij te dragen aan een snelle vacaturevervulling voor werkgeversInstrumenten• Bijdrage aan Centrale Organisatie Werk en Inkomen (CWI) en bijdrage
aan Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI)• Regelgeving (Wet SUWI)ActiviteitenActiviteiten SZW• Opstellen beleid en regelgeving met betrekking tot CWI• Aansturen van en toezicht houden op CWI• Activiteiten CWI• Activiteiten gericht op het voorkomen van een uitkering (preventie)• Onafhankelijke diagnose en indicatie stellen en beoordelen van
competenties van werkzoekenden• Bemiddelen en activeren, gericht op duurzame plaatsing (bemiddelingsgesprekken,
vacature-matching)• Verstrekken van reïntegratieadviezen/overdrachtsrapportages
met arbeidsmarktkansenanalyse• Uitvoeren van de uitkeringsintake, als beroep op uitkering niet
heeft kunnen worden voorkomen• Dienstverlenen aan werkgevers (aanbieden geschikte kandidaten voor
vacatures)• Wsw-indicatiestellen (het budget voor deze activiteit is opgenomen
in artikel 24)Doelgroepen• Ingeschreven werkzoekenden• Werkgevers Indicatoren Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006PreventiequoteWW(prestatieindicator)19,9%20%21%PreventiequoteWWB
(prestatieindicator)46,5%45%48%UitstroomquoteWW(prestatieindicator)59,1%55%52%UitstroomquoteWWB
(prestatieindicator)61,8%55%40%Vervullingquote van vacatures (prestatieindicator)35,5%38%40%Bron: Realisatie 2004: Jaarverslag CWI 2004; Streven 2005: Jaarplan CWI
2005; Streven 2006: conceptjaarplan CWI 2006.Bij de uitstroomquotes zijn de steefcijfers 2005 gebaseerd op uitsluitend
fase 1-cliënten en de 2006-streefcijfers op Route A-cliënten (fase
1 plus een deel van fase 2 en 3).Verwijzingen beleidsstukken• Meibrief CWI (TK 2004–2005, 26 448 nr. 207) Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties * (waaronder ex ante)Evaluatie SUWI-wet20052005 Evaluatie SUWI-wet20062006* Onderzoek combinatie leren en werken gaat over naar OCW (projectdirectie
Leren en Werken)23 ReïntegratieVoorkomen van uitval uit arbeid en inschakeling in
reguliere arbeid van hen die dat niet op eigen kracht kunnen.OmschrijvingOm de uitkeringsafhankelijkheid te verminderen en te voorkomenBijdrageSZW bevordert de reïntegratie en voorkomt uitval uit arbeidVerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:– het toezicht op een rechtmatige uitvoering van de WWB door gemeenten
(flexibel reïntegratiebudget)– uitvoering reïntegratie-inspanningen door UWV– uitvoering van de ESF en EQUAL programma's– uitvoering Stimuleringsregeling Vacaturevervulling door Werklozen
en met Werkloosheid bedreigde werknemers (SVWW) door de RWI– wet- en regelgeving (medewetgever) in relatie tot reïntegratie
en preventieSuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:– goede samenwerking met en tussen de uitvoerende instanties (gemeenten,
CWI en UWV)– goed inspelen op conjuncturele ontwikkelingen door de uitvoerende
instanties– realiseren van een sluitende aanpak voor (niet)uitkeringsgerechtigden
(zowel volwassenen als jongeren)– optimale benutting van ESF en EQUAL programma's– optimale werking van de reïntegratiemarktEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:– instroom in de (langdurige) werkloosheid wordt voorkomen– (langdurige) uitkeringsafhankelijkheid wordt voorkomenVerwijzing beleidsstukken– Enig Programmeringsdocument Europees Sociaal Fonds Doelstelling
3 Periode 2000 – 2006. «Activerend Arbeidsmarktbeleid en een Leven
Lang Leren».– Programmadocument Europees Sociaal Fonds EQUAL Periode 2004 –
2006. «Bestrijding discriminatie en ongelijkheid op de arbeidsmarkt».– MvT Wet invoering en financiering Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
(TK 2004–2005, 30 118, nr 3)– MvT Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (TK 2004–2005,
30 034, nr. 3)– Beleidsnotitie reïntegratiemarkt (TK 2004–2005, 28 719,
nr. 4)– Werkloosheidswet en ontslagrecht; kabinetsstandpunt (TK 2004–2005,
30 109 nr. 1)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel 23.1: Begrotingsuitgaven artikel 23 (x €1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen3 449 2981 853 1861 774 6531 716 7891 694 7971 694 2651 688 268Uitgaven1 987 1081 915 6871 774 6531 716 7891 694 7971 694 2651 688 268        Programmauitgaven1 979 6121 904 9911 763 5391 706 7841 685 7951 685 2631 679 266Waarvan juridisch verplicht  98%1%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Flexibel reïntegratiebudget1 631 4671 610 8431 629 2701 629 2701 629 2701 629 2701 629 270Agenda voor de Toekomst144 55051 30821 387601   RSP6 4807 9987 8657 8657 8657 8657 865Stimuleringsregeling ID-banen46 63568 52035 80118 0003 0006 000 SZW cofinanciering Equal4 2426 8934 8566 8943 038  Praktijkscholing63 39867 6245 076    RWI/SVWW19 57431 36316 2816 0006 0006 0006 000ReïntegratieWajong49 39447 43331 76029 23927 58827 10927 109ReïntegratieWajonguitvoeringskosten04 4252 9972 8852 1522 1372 140        Overige programmauitgaven       Handhaving201410     Subsidies12 3517 6037 3855 1696 0216 0216 021Voorlichting964      Onderzoek356571861861861861861        Apparaatsuitgaven7 49610 69611 11410 0059 0029 0029 002Apparaatsuitgaven 2 6883 106    Agentschap SZW7 4968 0088 00810 0059 0029 0029 002        Ontvangsten313 04082 701146 63420 50020 5005005001. ProgrammauitgavenFlexibel reïntegratiebudget gemeentenDit budget is bedoeld ter financiering van de ondersteuning bij arbeidsinschakeling
van personen uit de gemeentelijke doelgroepen. De uitvoeringskosten worden
niet gefinancierd uit dit budget.Agenda voor de ToekomstHet betreft de uitfasering van middelen voor de prestatie-afspraken met
gemeenten en de projecten die in het kader van de Agenda voor de Toekomst
worden uitgevoerd.RSPDit budget is bestemd voor de Regeling Schoonmaakdiensten Particulieren
en de bijbehorende afbouwregeling.Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banenDe middelen voor 2006 zijn nodig voor de uitfinanciering van de toegekende
subsidies en leer-werktrajecten voor zittende werknemers in ID- en WIW-banen
met als doel doorstromen naar ongesubsidieerd werk.SZW cofinanciering EQUALVanaf 2001 is cofinanciering voor EQUAL projecten in het programma 2000 –
2006 in de begroting opgenomen. Een deel van de beschikbare gelden is bedoeld
als subsidie voor aanvragers buiten SZW die onvoldoende cofinanciering
op kunnen brengen om EQUAL-subsidie aan te vragen. Een ander deel van de beschikbare
gelden is bestemd voor cofinanciering voor departementale aanvragers.PraktijkscholingDe in 2006 beschikbare middelen van ca € 5 miljoen zijn bestemd
voor de afwikkeling van de subsidie aan de ROC's en de liquidatie van
de stichting Centrum Vakopleiding.RWI/SVWWHet hier opgenomen bedrag betreft de apparaatskosten van de RWI. Het structurele
budget hiervoor is vastgesteld op € 6,0 miljoen. Voor 2006 is tevens
een budget voor de uitfinanciering van de SVWW opgenomen.Reïntegratie WajongDit betreft de totale bijdrage van het arbeidsongeschiktheidsfonds jonggehandicapten
aan de reïntegratie van jonggehandicapten. Subsidies en voorzieningen
die voor 1 januari 2006 zijn gestart, worden uit het Reïntegratiefonds
betaald. Dit reïntegratiefonds wordt mede gevoed vanuit het arbeidsongeschiktheidsfonds
jonggehandicapten en zal na invoering van de WIA geleidelijk worden afgebouwd
en uiteindelijk in 2010 worden opgeheven. Subsidies, voorzieningen die vanaf
1 januari 2006 worden ingezet en de extra middelen voor reïntegratie
jonggehandicapten die bij begroting 2003 zijn vrijgemaakt zullen na invoering
WIA rechtstreeks worden gefinancierd vanuit het arbeidsongeschiktheidsfonds
jonggehandicapten.2. Overige programmauitgavenSubsidiesDit is een samengestelde post, waar ondermeer bedragen voor ESF en EQUAL
staan opgenomen. Deze post bevat voor ESF en EQUAL activiteiten ter ondersteuning
van de tenuitvoerlegging van de regelingen zoals publiciteit, voorlichting,
mainstreaming, coördinatie, bewaking, onderzoek, organisatie van congressen,
uitvoering van evaluatie enzovoorts. De uitvoering vindt plaats door onderdelen
van het ministerie of door derden.Binnen de post subsidies is voor de jaren 2005–2007 elk jaar € 160 000,–
beschikbaar voor projectsubsidies aan landelijke zelfhulporganisaties voor
uitkeringsgerechtigden conform amendement Bakker (TK 2004–2005, 30 105
XV nr. 6). Dit budget is van artikel 30 overgeheveld naar artikel 23, omdat
op dit artikel ook de subsidie aan de Landelijke Cliëntenraad wordt verantwoord.3. ApparaatsuitgavenBijdrage aan Agentschap SZWDe uitvoering van subsidieregelingen is voor een belangrijk deel opgedragen
aan het Agentschap SZW. Een aantal taken, o.a. coördinatie, bewaking,
onderzoek en evaluatie, wordt door onderdelen van het ministerie of door derden
uitgevoerd. Voor de programmaperiode 2000–2006 worden ESF 3 en het Communautair
Initiatief EQUAL uitgevoerd. Voor de uitvoering van de regelingen ESF 3 en
voor het communautaire initiatief EQUAL in de lopende periode 2000–2006
is alleen de financiering die door de lidstaat wordt ingezet opgenomen. De
Europese subsidies voor 50% cofinanciering van de uitvoering zijn niet
in de rijksbegroting opgenomen.4. OntvangstenDe voor 2006 geraamde ontvangsten hangen grotendeels samen met de terugbetaling
uit hoofde van de zogenaamde reserveringsconstructie voor liquiditeit in geval
van overbenutting bij de ESF programma's en met terugontvangsten als
gevolg van lagere vaststellingen van subsidies Agenda voor de toekomst. Tabel 23.2: Premieuitgaven artikel 23 (x €1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Uitgaven493 709404 472233 617203 637160 075159 683162 386        Programmauitgaven493 709404 472233 617203 637160 075159 683162 386Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       ReïntegratieWAO/WIA/WAZ443 709371 781207 873176 453136 897133 595133 587ReïntegratieWAO/WIA/WAZuitvoeringskosten50 00032 69222 31721 09615 75616 03616 062Nominaal  3 4276 0887 42210 05212 737Reïntegratie WAO/WIA/WAZDit betreft de middelen voor de reïntegratie van uitkeringsgerechtigden
in de premiegefinancierde arbeidsongeschiktheidsregelingen WAO, WIA en WAZ.
Subsidies en voorzieningen die voor 1 januari 2006 zijn gestart, worden uit
het Reïntegratiefonds betaald. Dit reïntegratiefonds wordt gevoed
vanuit de relevante arbeidsongeschiktheids- en werkloosheidsfondsen en zal
na invoering van de WIA geleidelijk worden afgebouwd en uiteindelijk in 2010
worden opgeheven. Subsidies en voorzieningen die vanaf 1 januari 2006 worden
ingezet, zullen na invoering WIA rechtstreeks vanuit de relevante arbeidsongeschiktheidsfondsen
worden gefinancierd. De uitgaven in verband met de No Risk Polis worden vanaf
2006 overgeheveld naar het vangnet Ziektewet en zijn vanaf 2006 opgenomen
in artikel 31.In onderstaande tabel worden de premie- en begrotingsgefinancierde uitgaven
aan reïntegratie Wajong/WAO/WIA /WAZ nader uiteengezet in verschillende
posten. Tabel 23.3 Uitgaven reïntegratieWajong/WAO/WIA/WAZ (x € 1
mln.) 2004200520062007200820092010Werkgeversvoorzieningen211700000Werknemersvoorzieningen69597069606969Inkoop trajecten inclusief scholing221199143111796767Extra reïntegratieWajong5121212121212Uitvoeringskosten50674643323232Overig1771321514141313Totaal Uitgaven543486286249197193193Bronnen: SZW en UWVDe Werkgeversvoorzieningen bestaan uit de meerkostenregeling en loondispensatie.
De werknemersvoorzieningen bestaan uit de meeneembare werkplekvoorzieningen
en de vervoersvoorzieningen leef-werk, intermediairs visueel/auditief, persoonlijke
ondersteuning, proefplaatsing en loon- en inkomenssuppletie. Doel van deze
instrumenten is om werkgevers te stimuleren om gedeeltelijk arbeids(on)geschikten
in dienst te nemen of te houden en om werknemers en gedeeltelijk arbeids(on)geschikten
te stimuleren om (aangepast) werk te kunnen blijven doen en/of te aanvaarden.De inkoop van trajecten inclusief scholing betreft de kosten voor trajecten.
Vanaf 1 juli 2003 zijn de uitgaven aan scholing tijdens trajecten onderdeel
van de trajectprijs. Alleen voor trajecten die voor 1 juli 2003 zijn gestart,
wordt scholing nog separaat vergoed. Vanaf 1 juli 2005 bestaat door het scholingsprotocol
de mogelijkheid om in bijzondere omstandigheden scholing los van een traject
te vergoeden. De extra reïntegratie Wajong betreft het beschikbare budget
dat bij begrotingsbehandeling 2003 is vrijgemaakt voor extra reïntegratie
Wajong. Overig bestaat uit de aflopende voorzieningen werkgevers en de aflopende
voorzieningen werknemers.Reïntegratie WWVoor 2006 is € 90 mln in totaal beschikbaar voor de reïntegratie
van WW-ers. Het is de bedoeling om vanaf de ontwerpbegroting 2007 reïntegratielasten
en uitvoeringskosten WW op te nemen in tabel 23.2Operationele doelstelling 1: Het voorkomen van uitval
uit arbeid en het toeleiden naar reguliere arbeid van hen die dat niet op
eigen kracht kunnen door het bieden van reïntegratievoorzieningen.MotiveringOm de uitkeringsafhankelijkheid te verminderen en te voorkomenInstrumentenInstrumenten gericht op:Uitvoerders:– Flexibel reïntegratiebudget WWB (gemeenten)– Subsidie Agenda voor de Toekomst (gemeenten)– Bijdrage aan UWV– Bijdrage aan RWI– Bijdrage aan Agentschap SZW– Subsidie voor praktijkscholing (HVS)– Subsidie cofinanciering EQUALWerkgevers/uitkeringsgerechtigden/nuggers/werknemers– Subsidie reïntegratie WAJONG– Subsidie i.h.k.v. stimuleringsregeling ID-banen– Regeling Schoonmaakdiensten Particulieren (RSP)– Premiekorting/Subsidie aan werkgevers t.b.v. gedeeltelijk arbeidsgeschikten– Stimuleringsregeling Vacaturevervulling door Werklozen en met
Werkloosheid bedreigde werknemers (SVWW)Activiteiten– Voeren van bestuurlijk overleg en algemeen ketenoverleg (AKO)– Voeren van bestuurlijk overleg met belangenorganisatie gemeenten
(VNG), RWI, BOREA en UWV– Kaders stellen voor de reïntegratiemarkt– Onderhouden van wet- en regelgeving– Monitoren– Voorlichten en communiceren– Verrichten van onderzoekDoelgroepen– Niet uitkeringsgerechtigden– WW'ers– Bijstandsgerechtigden– Gedeeltelijk arbeids(on)geschikten– Anw'ers– (Schoonmaak) WerkgeversIndicatorenSluitende Aanpak: HiaatpercentageHet huidige reïntegratiebeleid richt zich op een actieve en op maat
gesneden aanpak voor mensen die niet zelfstandig aan de slag komen. Gemeenten,
CWI, UWV en werkgevers hebben de verantwoordelijkheid en de middelen om de
individuele ondersteuning bij de zoektocht naar werk, zoals bemiddeling, stages,
scholing of een sollicitatietraining, zo effectief mogelijk te laten verlopen.De Sluitende Aanpak is een van de manieren waarop de overheid vorm heeft
gegeven aan reïntegratiebeleid. Het doel van de Sluitende Aanpak is het
bevorderen van uitstroom uit de werkloosheid vóórdat voor volwassenen
de grens van 12 maanden en voor jongeren de grens van 6 maanden werkloosheid
is bereikt. Indien de uitvoerders inschatten dat een werkloze niet op eigen
kracht binnen 12 maanden resp. 6 maanden uit de werkloosheid zal uitstromen,
zal de uitvoerder ten gevolge van het sluitende aanpakbeleid met de werkloze
een bemiddelingsgesprek voeren en/of hem/haar een reïntegratietraject
aanbieden.De realisatie van het sluitende aanpakbeleid wordt jaarlijks gevolgd.
Met ingang van 2006 zal dat niet meer zijn in de vorm van de mate van sluitendheid,
maar via het hiaatpercentage (Verzamelbrief reïntegratie d.d. 31 mei
2005, Kamerstukken II, 2004–2005). De overstap van de mate van sluitendheid
naar hiaatpercentage wordt gemaakt om nauwkeuriger de bijdrage van de uitvoerders
en het kabinet in beeld te brengen. Het hiaatpercentage geeft inzicht in de
vraag: wie heeft gedurende 12 maanden werkloosheid geen hulp bij reïntegratie
ontvangen125% doelstellingIn de begroting 2005 van SZW stond de doelstelling opgenomen dat de uitstroom
uit reïntegratietrajecten naar regulier werk in 2007 met 25 procent moet
zijn toegenomen t.o.v. 2004 ( de zgn. 25%-doelstelling). In het kwartaalbericht
Arbeidsmarkt september 2005 zal de nulmeting van de doelstelling worden gepresenteerd.
De nulmeting betreft de uitstroom naar werk maximaal 24 maanden na de start
van trajecten in 2002. Vervolgens zal er jaarlijks in september inzicht worden
gegeven in de voortgang van de realisatie van de 25%-doelstelling.De invulling van de doelstelling geldt over het totaal van alle reïntegratietrajecten
(WW, WAO, Bijstand en NUG). De toename moet onder meer gerealiseerd worden
door optimalisatie van de reïntegratiemarkt. Realisatie 2004Streefwaarde 2005Streefwaarde 2006Streefwaarde 2007Sluitende aanpak:
hiaatpercentage*    – hiaatpercentage volwassenen––0%0%– hiaatpercentage jongeren (< 23 jaar)––0%0%25% doelstelling: percentage uitstroom naar regulier werk
na volgen reïntegratietraject
(totaal: jongeren en volwassenen, alle uitstroom)(*)––**KengetallenRealisatie 2004Streefwaarde 2005Streefwaarde 2006Kengetal 25%-doelstelling duurzame uitstroom(*)––    Kengetallen snelle start reïntegratietrajecten:   Snelle start WW25%85%85%Snelle start AG83%85%85%    Kengetallen handhaving(***):   Percentage sancties op signalen onvoldoende inzet reïntegratieAO8%––Percentage sancties op signalen onvoldoende inzet reïntegratieWW14%––Bron: UWV jaarverslag(*) Cijfers nulmeting en toelichting hiaat en sluitendheid. Beschikbaar
in kwartaalbericht arbeidsmarkt september 2005(**) In 2007 moet 25% meer dan in 2004 zijn gerealiseerd(***) De definitieve vormgeving van een adequate nalevingindicator is
nog in studie. Over de uitkomsten van die studie wordt gerapporteerd in het
jaarverslag 2005. Bij de kengetallen wordt nu wel informatie geboden over
sancties op signalen onvoldoende inzet reïntegratie. Deze informatie
wordt structureel uitgevraagd bij UWV.Verwijzingen beleidsstukken– Brief effectiviteit van reïntegratiebeleid (TK 2004–2005,
28 719, nr. 5)– Reïntegratiebeleid (o.a. Integraal overzicht middelen, trajecten
en plaatsingen conform motie Bruls) (TK 2004–2005, 28 719 nr. 19)Reïntegratie: middelen, trajecten en plaatsingenVanaf het jaarverslag SZW 2005 wordt een eerste aanzet gegeven om de kosteneffectiviteit
van reïntegratietrajecten in beeld te brengen. De gegevens uit de tabellen
23.4 (middelen) en 23.5 (trajecten en plaatsingen) kunnen op dit moment nog
niet aan elkaar gekoppeld worden. Het UWV werkt aan een model dat meer inzicht
moet geven in de door de jaren heen verwachte betalingen door UWV van in een
eerder jaar gestarte trajecten. Tabel 23.4: Middelen voor inkoop reïntegratietrajecten
(x € 1 mln) 20022003200420052006Arbeidsgehandicapten(AG)222237221199143WW4887938090WWB11 9581 7831 6311 6111 629Totaal2 2282 1071 9451 8901 862Bronnen: UWV (WW en Arbeidsgehandicapten) en SZW (WWB)1 Totaal van sluitende reïntegratie, WIW-dienstbetrekkingen,
basis- en werkervaringsplaatsen en ID-banen.Toelichting bij tabel 23.4:De middelen hebben betrekking op trajecten die in het betreffende jaar
zijn betaald (en die dus in dat jaar én voorgaande jaren zijn gestart).
Daarnaast geldt dat gemeenten ook andere middelen voor trajecten kunnen inzetten
dan middelen uit het W-deel, bijvoorbeeld eigen gemeentelijk middelen en ESF-middelen.
Deze middelen zijn niet opgenomen in tabel 23.4. Tabel 23.5 Resultaten van reïntegratietrajecten1 Gestarte trajectenWaarvan realisatie plaatsingen
tot en met ultimo 2004Waarvan plaatsingen meest
recente tussenstandPlaatsingspercentage    RealisatieTussenstandAG     2002225 9928 273–32%–200342 316*10 599*25%200438 909–4 669–12%WW     200228 8592 855–32%–200328 898*8 341*29%200450 946–7 708–15%ABW     200278 9048 545–11%–200370 2283–**–**2004**–**–**NUG     200215 2247 974–52%–2003**–**–**2004**–**–**Bron: SZW Uitstroom naar werk, UWV Jaarverslag1 Plaatsingscijfers AG en WW betreft duurzame uitstroom, plaatsingscijfers
ABW en NUG betreft alle uitstroom2 Trajecten excl. 1e kwartaal en realisatie plaatsingen t/m
2e kwartaal 20053 Voorlopig cijfer o.b.v. Agenda voor de toekomst* De realisaties van de WW en AG trajecten gestart in kalenderjaar 2003
is bij jaarverantwoording 2005 bekend** Cijfers bekend bij jaarverantwoording 2005, ofwel uit SZW/FEZ Uitstroom
naar werk, of wel bewerking daarvan door SZW.Voor de plaatsingscijfers van gestarte trajecten in 2006 gelden de volgende
streefwaarden: voor AG 40% en voor WW 50%Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken Soort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie SUWI,
waaronder de evaluatie van de RWI20062006 Evaluatie reïntegratiemarkt2006200624 Sociale werkvoorzieningHet bevorderen van de arbeidsparticipatie van personen
met lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen, die uitsluitend
onder aangepaste omstandigheden tot regelmatige arbeid in staat zijn.OmschrijvingOm de arbeidsparticipatie te bevorderen van personen uit de doelgroep
die willen deelnemen aan het arbeidsproces aangepaste arbeid aanbieden, die
tevens een bijdrage levert aan het behouden en bevorderen van de arbeidsbekwaamheid.BijdrageSZW biedt middelen ter beschikking en stelt voorwaarden aan gemeenten
ter realisering van aangepaste arbeid bij gemeenten voor personen uit de doelgroepVerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• het ter beschikking stellen en verdelen van de middelen ten behoeve
van de uitvoering van de Wsw door gemeenten• de regelgeving met betrekking tot de Wet sociale werkvoorziening
(Wsw); in zijn hoedanigheid van medewetgever• het toezicht op de uitvoering en handhaving van de naleving van
de Wsw door gemeentenSuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:het met behulp van subsidie,• aanbieden van aangepaste arbeid aan personen uit de doelgroep• aangepaste arbeid te laten bijdragen aan het behouden en bevorderen
van de arbeidsbekwaamheid van personen uit de doelgroepEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effect dat:• arbeidsplaatsen worden gerealiseerd in een zo regulier mogelijke
arbeidsomgeving voor personen uit de doelgroep en• de individuele arbeidsbekwaamheid wordt vergroot Indicatoren Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Aantal personen in Wsw werknemersbestand
tegenover de totale doelgroep (effect-indicator)88%88%89%94%Realisatie van arbeidsplaatsen in relatie tot het aantal waarvoor
subsidie is toegekend (effect-indicator)101%100%100%100%Ontwikkeling van de doelmatigheid per standaardeenheid t.o.v.
het jaar 2003 (effect-indicator)1102102104104Bron: Verslag over de uitvoering Wsw door gemeenten; Wsw monitor1 In deze effectindicator komt de doorwerking van de vermindering
van inkomsten uit SPAK en VLW voor gemeenten tot uiting, zoals bij begroting
SZW 2003 is ingezet.Verwijzingen beleidsstukken• Brief staatssecretaris met informatie over voorstel herziening
Wsw dat op basis van een onderzoekstraject is vastgesteld (TK 2004–2005,
29 817 nr. 7)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
24.1: Begrotingsuitgaven artikel 24 (x € 1.000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen2 213 4862 455 4392 430 2292 429 1782 429 1572 429 1572 429 157Uitgaven2 184 9302 222 5902 211 5752 210 5952 210 5742 210 5742 210 574        Programmauitgaven2 184 9302 222 0262 210 5552 210 5952 210 5742 210 5742 210 574Waarvan juridisch verplicht  99%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Wet sociale werkvoorziening2 184 9302 222 0262 192 2552 192 2952 192 2742 192 2742 192 274Uitvoeringskosten indicatie door CWI  18 30018 30018 30018 30018 300        Apparaatsuitgaven 5641 0200000Apparaatsuitgaven 5641 020            Ontvangsten515 388444 629417 658417 698417 737417 843417 843Wet sociale werkvoorzieningDe programma-uitgaven Wsw voor 2006 zijn onderverdeeld in een deel ten
behoeve van de indicatie Wsw door CWI, een centraal en een decentraal deel.Centraal budgetJaarlijks wordt na Bestuurlijk Overleg met de VNG in september een deel
van de begroting «centraal» gereserveerd. Het centrale budget
bedraagt in 2006 € 24,8 miljoen en is bestemd voor de Stichting
Beheer Collectieve Middelen (SBCM) en vooral het moderniseringstraject Wsw.Decentraal budgetHet decentrale deel van het Wsw budget bedraagt € 2.167,4 miljoen
en is bedoeld ter financiering van het voor 2006 taakgestelde aantal arbeidsplaatsen.
Niet gerealiseerde arbeidsplaatsen worden in latere jaren verrekend. Het aantal
te realiseren arbeidsplaatsen blijft 89.817 standaardeenheden.Uitvoeringskosten Indicatie Wsw door CWIVoor de uitvoering van de indicatiestelling Wsw door CWI is voor 2006
een bedrag van € 18,3 miljoen beschikbaar. In 2005 staan deze uitgaven
nog op artikel 22 als onderdeel van het budget CWI.OntvangstenDe ontvangsten bestaan jaarlijks grotendeels uit de anticumulatiebaten.
Dit zijn uitkeringen Waz, WAO of Wajong van personen met een Wsw-betrekking
die worden «verrekend» met de Wsw-salarissen en daarom als ontvangsten
worden verantwoord op de SZW-begroting. Voor 2006 gaat het om een bedrag van € 417,7
miljoen. Het totaalbedrag aan anticumulatiebaten is van jaar op jaar vrijwel
constant.Daarnaast worden bij de vaststelling van de subsidie Wsw over eerdere
jaren onder meer niet benutte subsidiemiddelen teruggevorderd van de gemeenten. Tabel
24.2: Specificatie ontvangsten artikel 24 (x € 1 mln) 200420052006Ontvangsten bij vaststelling subsidie Wsw68.926.90.0Anticumulatie baten WAZ1.91.71.7Anticumulatie baten WAO171.4142.6142.6Anticumulatie baten Wajong273.2273.4273.4Bron: SZW-administratieOperationele doelstelling 1: Het realiseren van aangepaste
arbeid voor degenen die hiervoor zijn geïndiceerd.MotiveringOm personen met een Wsw-indicatie, door het aanbieden van aangepaste arbeid,
deel te laten nemen aan het arbeidsprocesInstrumenten• Subsidie aan gemeenten voor Wsw-arbeidsplaatsenActiviteiten• Voeren van Bestuurlijk Overleg met VNG• Toekennen van budgetten aan gemeenten• Toezien op de uitvoering• Vaststellen van de Wsw-subsidie• Uitvoeren van de indicatiestelling (door CWI)Doelgroepen• Personen met een Wsw-indicatie (personen met lichamelijke, verstandelijke
of psychische beperkingen, die uitsluitend onder aangepaste omstandigheden
tot regelmatige arbeid in staat zijn) Indicatoren Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Verblijfsduur op de wachtlijst Wsw (prestatieindicator)Gem. 10 maandenMax.
12 maandenMax. 12 maandenMax. 12 maandenBron: WSW MonitorKengetallen  200420052006Wachtlijst (personen) (ultimostand)12 95014 00012000Werknemersbestand (personen)(ultimostand)98 30098 60099 000Totale doelgroep (personen) (ultimostand)111 250112 600111 000Werknemersbestand (SE) (gemiddeld)89 64089 81589 815Gemiddelde prijs (SE)24 39124 36324 127Bron: Verslag over de uitvoering Wsw door gemeenten, WSW-monitorVerwijzingen beleidsstukkenBrief staatssecretaris met informatie over voorstel herziening Wsw dat
op basis van een onderzoekstraject is vastgesteld (TK 2004–2005, 29 817
nr. 7)Operationele doelstelling 2: Het bevorderen van de
arbeidsbekwaamheid van de sw-werknemer.MotiveringOm personen met een Wsw-indicatie aangepaste arbeid aan te bieden die
een bijdrage levert aan het vergroten van de arbeidsbekwaamheid.Instrumenten• Subsidie aan gemeenten voor Wsw-arbeidsplaatsenActiviteiten• Voeren van Bestuurlijk Overleg met VNG• Toekennen van budgetten aan gemeenten• Toezien op de uitvoering• Vaststellen van de Wsw-subsidie• Uitvoeren van de indicatiestelling (door CWI)Doelgroepen• Personen met een Wsw-indicatie (personen met lichamelijke, verstandelijke
of psychische beperkingen, die uitsluitend onder aangepaste omstandigheden
tot regelmatige arbeid in staat zijn) Indicatoren Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Aantal plaatsingen in begeleid werken t.o.v. totaal aantal plaatsingen
(prestatie-indicator)10%25%25%1Bron: Wsw-monitor1 In de brief van 15 juni 2005 (Kamerstukken II, 2004/05, 29 817,
nr. 7) is als voorstel opgenomen om de kwantitatieve normering van plaatsing
in begeleid werken te vervangen door een bonussysteem. Bij introductie van
deze systematiek is het percentage te realiseren beleid werken geen prestatieindicator
meer.Kengetallen  200420052006Instroom in begeleid werken6958001 250Eindstand begeleid werkers1 57520002 650Eindstand gedetacheerden14 47515 00015 250Bron: Wsw-monitorVerwijzingen beleidsstukkenBrief staatssecretaris met informatie over voorstel herziening Wsw dat
op basis van een onderzoekstraject is vastgesteld (TK 2004–2005, 29 817
nr. 7) Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)geen  25 Arbeid en zorgBevorderen dat werknemers arbeid en zorg kunnen combineren.OmschrijvingOm werknemers die arbeid en zorg willen combineren te faciliteren.BijdrageSZW zorgt voor een adequaat stelsel van verlofarrangementen en een stelsel
van toegankelijke en verantwoorde kinderopvangVerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vormgeving en werking van het wettelijk stelsel van verlofarrangementen• de vormgeving en werking van een op de financiering van verlof
toegesneden fiscaal kader (i.c. de levensloopregeling), samen met de Minister
van Financiën• de vormgeving en werking van het wettelijk stelsel van kinderopvang,
waarbij de Staatssecretaris van Financiën de verantwoordelijkheid draagt
voor de uitvoering van de Rijksbijdrage voor de financiering van de kinderopvangSuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de toepassing van de Wet arbeid en zorg door werkgevers• de mate waarin in CAO's bovenwettelijke dan wel afwijkende
afspraken zijn gemaakt over verlofregelingen en de levensloopregeling• snelheid en variëteit van aanbod aan levensloopprodukten door
banken, verzekeraars en beleggingsinstellingen• de mate waarin werknemers hun verlof kunnen financieren• de mate waarin werkgevers een bijdrage leveren in de kosten voor
kinderopvang• het adequaat functioneren van de markt voor kinderopvang• de mate van vertrouwen die werknemers hebben in de kwaliteit van
kinderopvangEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• werknemers arbeid en zorg kunnen combineren in de mate waarin ze
dat willen• een bijdrage wordt geleverd aan de verhoging van de arbeidsparticipatie
van vrouwen Indicator Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2007Het aandeel werknemers (m/v) dat arbeid en zorg wil combineren
maar dat feitelijk (nog) niet doet, op het totaal aantal werknemers (m/v)
dat wil combineren (effectindicator)Nog niet bekend1  – 25%Bron: CBS-monitor Arbeid en zorg1 De realisatie 2004 geldt als nulmeting en wordt door het
CBS uitgevoerd in 2005.Verwijzingen beleidsstukken• Wet arbeid en zorg (Staatsblad 2001, nr. 567)• Langdurend zorgverlof (Staatsblad 2005, nr. 274 en nr. 278)• Levensloopregeling (Staatsblad 2005, nr. 115)• Wet kinderopvang (Staatsblad 2004, nr. 455)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel 25.1: Begrotingsuitgaven artikel 25 (x €1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen298 084692 370922 985939 722966 138968 466975 717Uitgaven299 799692 570922 985939 722966 138968 466975 717        Programmauitgaven299 799690 986921 026939 722966  138968 466975 717Waarvan juridisch verplicht  0%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Rijksbijdrage loopbaanonderbreking375300     Voorlichting 750     Operationele doelstelling 2       KOA-regeling59 13110 000     Kinderopvang238 049678 370919 786938 482964 898967 226974 477Primair proces977497533533533533533Voorlichting832563201201201201201Onderzoek435506506506506506506        Apparaatsuitgaven 1 5841 9590000Apparaatsuitgaven 1 5841 959            Ontvangsten10 08925 8005 0000000KinderopvangDe grootste programma-uitgaven betreffen de uitgaven voor kinderopvang.
De Wet kinderopvang is in 2005 ingevoerd. De uitgaven hebben betrekking op
de kinderopvangtoeslag die werkende ouders die formele kinderopvang gebruiken,
van het Rijk ontvangen.Met ingang van 2006 vind een intensivering met € 200 miljoen
plaats voor de kinderopvang. Het merendeel hiervan wordt ingezet voor een
verhoging van de kinderopvangtoeslag. De subsidietabellen voor het eerste
kind worden zodanig aangepast dat vanaf 130% WML de subsidie verhoogd
wordt voor alle inkomensgroepen tot het niveau van het huishoudinkomen van
bruto € 96 543 per jaar. De intensivering is bedoeld om de
negatieve inkomenseffecten van de Wet kinderopvang voor de midden en hogere
inkomens (vanaf 1,5 x modaal) te repareren en daarmee ook het belemmerend
effect van de hoge kosten kinderopvang op (een uitbreiding van) de arbeidsparticipatie
van met name de minstverdienende ouder. Daarnaast wordt een deel van de intensivering
ingezet om andere knelpunten in de kinderopvang op te lossen.Voor de jaren 2006 en 2007 wordt bovendien uit het budget van de Wet kinderopvang € 10,1
miljoen extra overgeheveld naar het gemeentefonds voor de kinderopvang van
huishoudens met een sociaal medische problematiek. Hiermee wordt tegemoet
gekomen aan de motie Koser Kaya c.s. (TK, 2004–2005, gewijzigde motie
29 800 XV, nr. 45). In de loop van 2007 zal vervolgens een besluit worden
genomen of de huidige situatie waarbij de gemeenten verantwoordelijk zijn
voor de financiering van kinderopvang voor deze doelgroep wordt gecontinueerd
en/of dat de doelgroep onder een ander wettelijk regime zal komen, zoals bijvoorbeeld
de Wet maatschappelijke ondersteuning.Tabel 25.2: Premiegefinancierde uitgaven artikel 25 (x €1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Uitgaven878 000891 705905 215920 614936 021951 729967 723        Programmauitgaven878 000891 705905 215920 614936 021951 729967 723Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Zwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlofuitkeringslasten855 000870 760872 350872 350872 350872 350872 350Zwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlofuitvoeringskosten23 00020 94520 07920 33820 30620 31820 351Nominaal  12 78627 92643 36559 06175 022Zwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlofDe uitgaven betreffen de zwangerschaps- en bevallingverlofsuitkeringen
en adoptieverlofuitkeringen van werknemers en zelfstandigen die via premies
worden gefinancierd en de uitvoeringskosten van het UWV die met het verstrekken
van deze uitkeringen gepaard gaan. Vanaf 2006 zijn er geen uitkeringslasten
en uitvoeringskosten meer met betrekking tot deze regelingen voor zelfstandigen.
Dit i.v.m. de beëindiging van de toegang tot de WAZ per 1 augustus 2004.De uitkeringslasten zwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlof werden
voorheen opgenomen als onderdeel van de Ziektewet uitkeringslasten respectievelijk
de WAZ-uitkeringslasten op artikel 31. Tabel
25.3: Fiscale uitgaven artikel 25 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Belastinguitgaven426 00050 000863 000965 0001 100 0001 160 0001 170 000Operationele doelstelling 1       Afdrachtkorting ouderschapsverlof46 00050 00033 000    Levensloopregeling  760 000895 0001 030 0001 090 0001 100 000w v spaarfaciliteit  690 000825 000960 0001 020 0001 030 000w v  ouderschapsverlofkorting  70 00070 00070 00070 00070 000        Operationele doelstelling 2       Afdrachtvermindering kinderopvang228 000      Aftrekpost uitgaven voor kinderopvang152 000      LevensloopDe levensloopregeling treedt op 1 januari 2006 in werking. De uitgaven
aan de levensloopregeling betreffen ten eerste de belastinguitgaven vanwege
deelname van werknemers aan de levensloopspaarregeling en ten tweede de uitgaven
aan de heffingskorting waar werknemers beroep op kunnen doen ter financiering
van ouderschapsverlof.Operationele doelstelling 1: Zorgdragen voor een adequaat
stelsel van verlofarrangementen.MotiveringOm te bevorderen dat werknemers arbeid en zorg kunnen combinerenInstrumenten• Wet arbeid en zorg• LevensloopregelingActiviteiten• Voorlichten over de levensloopregeling, waaronder ook het gebruik
van de ouderschapsverlofkorting• Voorlichten over de Wet arbeid en zorg, waaronder het recht op
langdurend zorgverlofDoelgroepen• (potentiële) Werknemers• Werkgevers Indicatoren Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2007Het aandeel werknemers (m/v) dat behoefte heeft aan verlof,
maar dit (nog) niet gebruikt, op het totaal aantal werknemers (m/v) met behoefte
aan verlof (effectindicator)Nog niet bekend1  – 25%Bron: Monitor arbeid en zorg, CBS1 De realisatie 2004 geldt als nulmeting en wordt door het
CBS uitgevoerd in 2005.Kengetallen• De kengetallen over zwangerschaps- en bevallingsverlof en adoptieverlof
geven het gebruik (aantal toekenningen) weer.• De kengetallen over ouderschapsverlof geven het gebruik weer van
het aantal ouders dat, betaald of onbetaald, ouderschapsverlof opneemt.• De financieringsregeling loopbaanonderbreking is per 1 juni
2005 afgeschaft, behoudens overgangsrecht.• Per 1 augustus 2004 is het recht op een uitkering in verband met
zwangerschap en bevalling, adoptie en opname van een pleegkind in het gezin
voor zelfstandigen vervallen. Het recht bestaat nog wel voor alfahulpen (die
ook tot de zelfstandigen worden gerekend).  200420052006Zwangerschaps- en bevallingsverlofuitkering   Aantal toekenningen werknemers (*1000)131130130Aantal toekenningen zelfstandigen (*1000)511Adoptieverlofuitkering   Aantal werknemers met uitkering (*1000)1,51,51,5Ouderschapsverlof   Aantal werknemers met (betaald en onbetaald) ouderschapsverlof(*1000)737373Uitkeringen financiering loopbaanonderbreking   Aantal gebruikers (*1000)0,20,1–Uitkeringslasten (* € 1000)221110–Levensloopregeling   totaal aantal deelnemers aan de spaarfaciliteit (*1000)––1 800totaal aantal ontvangers van de ouderschapsverlofkorting
(*1000)––65Bron: UWV jaarverslagVerwijzingen beleidsstukken• Langdurend zorgverlof (Staatsblad 2005, nr. 274 en nr. 278)• Levensloopregeling (Staatsblad 2005, nr. 115)Operationele doelstelling 2: Zorgdragen voor een stelsel
van toegankelijke en verantwoorde kinderopvang.MotiveringOm te bevorderen dat werknemers arbeid en zorg kunnen combinerenInstrumenten• Wet kinderopvang• Subsidieregeling kinderopvangActiviteiten• Uitbreiden van de reikwijdte van de wet doordat ook oudkomers die
een door de gemeente aangeboden inburgeringstraject volgen in aanmerking komen
voor een financiële bijdrage op grond van de Wet kinderopvang• Verslagleggen aan de Tweede Kamer over het eerste jaar (2005) van
de Wet kinderopvang• Opstellen van een beleidsreactie op gemeentelijke jaarverslagen
toezicht en handhaving kinderopvang• Verrichten van onderzoek naar de werking van de wet, met het oog
op de eerste evaluatie per 1 juli 2006 van de financieringssystematiek• Subsidie verlenen aan projecten die bijdragen aan toegankelijke
en verantwoorde kinderopvang• Voorlichten over de Wet kinderopvangDoelgroepen• Ouders die arbeid en de zorg voor kinderen combineren (werknemers
en zelfstandigen).• Ouders die een reïntegratietraject of een verplicht inburgeringstraject
combineren met de zorg voor kinderen of ouders die een studie met de zorg
voor kinderen combineren.Indicatoren• Gestreefd wordt naar een situatie waarbij in 2008 voor 90%
van de werknemers een werkgeversbijdrage in de kosten van kinderopvang beschikbaar
is.• De Wet kinderopvang beoogt de financiële toegankelijkheid
van formele kinderopvang te waarborgen. Het streven is het aantal gebruikmakende
ouders tenminste gelijk te houden in vergelijking met de situatie voor de
inwerkingtreding van de wet (2004).• Binnen het aantal gebruikers wordt gestreefd naar een gelijkblijvend
aandeel huishoudens met een inkomen tot € 45 000.  Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2008Percentage werknemers met een werkgeversbijdrage (effectindicator)66,1%  90%Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van formele kinderopvang(effectindicator)227 000  groter
of gelijk aan 2004Het aantal huishoudens met een inkomen tot anderhalf modaal dat
gebruik maakt van formele kinderopvang 111 003  groter of gelijk aan 2004Bronnen:Werkgeversbijdrage kinderopvang, Regioplan. De situatie op de peildatum
1 juli 2004;Het aanbod van kinderopvang per eind 2004, Research voor Beleid 2005;De klant in beeld, rapportage gebruikersonderzoek nulmeting, Vyvoj.Kengetallen• Tot 2005 lag het zwaartepunt van het overheidsbeleid op stimulering
van het aanbod. Vanaf 2005 is het beleid vraaggericht. Het aanbod lag in 2003
en 2004 als volgt: 20032004Soort opvang (aantal plaatsen * 1000)  Hele dagopvang114124Buitenschoolse opvang6274Gastouderopvang108Totaal185207Bron: Het aanbod van kinderopvang per eind 2004, Research voor Beleid,
2005Verwijzingen beleidsstukken• Wet kinderopvang (Staatsblad 2004, nr. 455)• Besluit tegemoetkoming kosten kinderopvang (Staatsblad 2004, 544)• Regeling Wet kinderopvang (Staatscourant 6 oktober 2004, nr.
192, pag. 17)• Tijdelijk besluit innovatieve kinderopvang (Staatsblad 2005, 204)• Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (Staatscourant 17 november
2004, nr. 222, pag. 18 en Staatscourant 26 april 2005, nr. 80, pag. 13)• Beleidsregels werkwijze toezichthouder kinderopvang (Staatscourant
17 november 2004, nr. 222, pag. 20 en Staatscourant 26 april 2005,
nr. 80, pag. 13)• Subsidieregeling kinderopvang (Staatscourant 28 april 2005, nr.
81, pag. 12 en Staatscourant 11 mei 2005, 89, pag. 21) Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingenAlgemene Doelstelling20062006Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie regeling uitbreiding kinderopvang2005200526 Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming
en medezeggenschapHet bevorderen van stabiele en evenwichtige arbeidsverhoudingen.OmschrijvingOm een bijdrage te leveren aan evenwichtige arbeidsverhoudingen via zelfregulering
door sociale partners op hun domein en via afstemming en coördinatie
van overheidsbeleid en het beleid van sociale partners op sociaal en sociaal-economisch
terreinBijdrageSZW biedt diverse instrumenten en structuren ter ondersteuning van zelfregulering
en coördinatieVerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vormgeving en het onderhoud van het wettelijk instrumentarium• het voeren van overleg met de centrale organisaties van werkgevers
en werknemers (verenigd in de Stichting van de Arbeid) over actuele onderwerpen
van gemeenschappelijk belangSuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de mate waarin de sociale partners op de verschillende niveaus
en andere betrokkenen belang hechten aan collectieve arbeidsvoorwaardenvorming,
medezeggenschap, samenwerking en kwaliteit van overleg en waarin zij het aangeboden
instrumentarium toepassenEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• sociale partners door middel van zelfregulering stabiele en evenwichtige
arbeidsverhoudingen tot stand brengen en in stand houden• er sprake is van een verantwoorde ontwikkeling van collectief tussen
sociale partners afgesproken arbeidsvoorwaarden• de hoge mate van arbeidsrust wordt voortgezet• door betrokkenheid van de werknemers de onderneming goed functioneertVerwijzingen beleidsstukken• Wet Medezeggenschap werknemers (TK 2004/2005, 29 818, nr.
3)• Voorjaarsrapportage CAO-afspraken 2005 (TK 2004/2005, 29 800
XV, nr. 86)• Wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie en enige andere
wetten (TK 2004/2005, 25 695, nr. 25).• Brief aan TK naar aanleiding van het AO d.d. 6-4-2005 (TK 2004/2005,
25 695, nr. 32)• Aanbiedingsbrief van minister SZW bij de definitieve versie van
de kabinetsverklaring naar aanleiding van het Najaarsoverleg 2004 (TK 2004/2005,
29 800, nr.58)• Uitkomsten Voorjaarsoverleg 2005 (TK 2004/2005, 29 800 XV,
nr. 87)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
26.1: Begrotingsuitgaven artikel 26 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen2924 1404 131503503503503Uitgaven2924 1014 177503503503503        Programmauitgaven292506699503503503503Waarvan juridisch verplicht  50%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Voorlichting (WMW) 206353203203203203Subsidies292300346300300300300        Apparaatsuitgaven 3 5953 4780000Apparaatsuitgaven 3 5953 478            Ontvangsten0000000Voorlichting WMWHet betreft hier voorlichting ter verbetering van de kwaliteit van medezeggenschap
in het algemeen en in verband met de wetswijziging in het bijzonder. Het gaat
hier om specifieke voorlichting over de WMW en om voorlichting over de nationale
OR-verkiezingen.SubsidiesHet gaat hier om de subsidieregeling «Kwaliteit arbeidsverhoudingen»
(Staatscourant 14 december 2000, nr. 243, pagina 19).Operationele doelstelling 1: Het bevorderen van zelfregulering
door sociale partners.Motivering• Om het recht op collectief onderhandelen van sociale partners teneinde
arbeidsvoorwaarden door middel van collectieve arbeidsovereenkomsten te regelen,
te waarborgen en te bevorderen• Om het grondwettelijk recht op medezeggenschap door werknemers
te regelen, te waarborgen en te bevorderenInstrumenten• Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst (CAO)• Wet op het Algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van
bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten (AVV)• Wet op de loonvorming• Wet op de bedrijfsorganisatie (WBO)• Wet op de ondernemingsraden (WOR), te vervangen door de Wet Medezeggenschap
Werknemers (WMW)• Wet op de Europese ondernemingsraden (WEOR)• Wet rol werknemers Europese vennootschapActiviteiten• Invoeren van de Wet Medezeggenschap Werknemers (WMW) ondersteunen
door middel van het project «Kwaliteitsverbetering bevordering medezeggenschap»,
bestaande uit onder andere een voorlichtingscampagne en het ambassadeursnetwerk
medezeggenschap• Invoeren van de Wet werknemers Europese coöperatieve vennootschap
en implementeren van andere Europese richtlijnen met betrekking tot de medezeggenschap
van werknemers• Uitbrengen kabinetsstandpunt met betrekking tot de toekomst van
de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie, mede op basis van door product-
en bedrijfschappen geformuleerde toekomstvisiesDoelgroepen• Sociale partners en hun organisaties/instellingen• Werknemers en werkgevers• Ondernemingsraden en Europese ondernemingsraden• (Hoofd)product- en (hoofd)bedrijfschappen en de SERIndicatoren• Aangezien de toepassing van het aangeboden instrumentarium niet
onder de verantwoordelijkheid van de minister valt, maar bij sociale partners
ligt, is het formuleren van indicatoren hier niet zinvolKengetallen• De kengetallen geven informatie over de mate van het gebruik van
het aangeboden instrumentarium door sociale partners• Meting van de naleving medezeggenschap vindt om de drie jaar plaats.
De eerstvolgende meting vindt in 2005 plaats. De uitkomsten zullen in 2006
worden gepubliceerd. Dit zal de laatste meting zijn in de WOR-periode (en
in die zin functioneren als een nulmeting voor de WMW) Collectieve arbeidsvoorwaardenvorming200420052006Aantal bedrijfstak-CAO's195174 Aantal direct gebonden werknemers4 650 0004 644 500 Aantal door AVV gebonden werknemers686 000662 500 Aantal ondernemings-CAO's564574 Aantal gebonden werknemers716 000859 000 Totaal aantal CAO's759748 Totaal aantal werknemers onder CAO's6 0520006 166 000 Naleving medezeggenschap200220052008Percentage OR-plichtige ondernemingen met OR71%  Bronnen: Voorjaarsrapportage CAO-afsprakenVerwijzingen beleidsstukken• Wet Medezeggenschap werknemers (TK 2004/2005, 29 818, nr.
3)• Voorjaarsrapportage CAO-afspraken 2005 (TK 2004/2005, 29 800
XV, nr. 86)• Wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie en enige andere
wetten (TK 2004/2005, 25 695, nr. 25)• Brief aan TK naar aanleiding van het AO d.d. 6-4-2005 (TK 2004/2005,
25 695, nr. 32)• Uitkomsten Voorjaarsoverleg 2005 (TK 2004/2005, 29 800 XV,
nr. 87)Operationele doelstelling 2: Afstemmen en onderling
coördineren van overheidsbeleid en het beleid van sociale partners.MotiveringOm zoveel mogelijk draagvlak te verkrijgen voor het kabinetsbeleid op
sociaal en sociaal-economisch terreinOm een adequate overlegstructuur tussen het kabinet en sociale partners
in stand te houden ten behoeve van onderlinge beleidsafstemming en coördinatie
op sociaal en sociaal-economisch terreinInstrumenten• Voorjaars- en najaarsoverlegActiviteiten• Onderhouden van een adequate overlegstructuur• Voeren van overleg met sociale partners in het bijzonder op centraal
niveau, maar ook op decentraal niveauDoelgroepen• Sociale partnersIndicatoren• Afstemming, coördinatie en onderhandelingen over telkens wisselende
onderwerpen lenen zich niet goed voor het formuleren van indicatorenVerwijzingen beleidsstukken• Aanbiedingsbrief van minister SZW bij de definitieve versie van
de kabinetsverklaring naar aanleiding van het Najaarsoverleg 2004 (TK 2004/2005,
29 800, nr. 58)• Uitkomsten Voorjaarsoverleg 2005 (TK 2004/2005, 29 800 XV,
nr. 87) Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie naleving WOR/WMW2005200627 Regulering van individuele arbeidsrelatiesBescherming van werknemers binnen een arbeidsrelatie
onder waarborging van voldoende flexibiliteit voor de werkgever.OmschrijvingOm werknemers een basisniveau van bescherming te bieden dat in overeenstemming
is met de maatschappelijke ontwikkelingen en voldoende ruimte biedt voor eigen
verantwoordelijkheid van sociale partners.BijdrageSZW zorgt voor de ontwikkeling en het onderhoud van beleid en regelgeving
op het gebied van gelijke behandeling bij de arbeid, arbeidsrecht en arbeids-
en rusttijden en voor het bevorderen van de naleving hiervan.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• een basisniveau aan arbeidsrechtelijke bescherming en ordening;• het bevorderen van de naleving en toezicht op de naleving.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• maatschappelijk draagvlak voor normen;• mate waarin sociale partners hun eigen verantwoordelijkheid nemen
voor zelfregulering;• kunnen hanteren van voldoende effectieve handhavingsinstrumenten
om naleving te bevorderen dan wel af te dwingen, hetzij door de overheid,
hetzij door betrokken partijen.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• er op de arbeidsmarkt minder ongerechtvaardigde verschillen bestaan
in de behandeling van werkzoekenden en werknemers;• er een goede balans blijft bestaan tussen rechten en plichten voortvloeiend
uit een arbeidsovereenkomst, alsmede een adequaat stelsel van ontslagbescherming;• de risico's voor de werknemer met betrekking tot veiligheid
en gezondheid verminderd worden, voor zover deze verband houden met zijn arbeids-
en rusttijden en er bij het opstellen van werkroosters in redelijkheid rekening
gehouden wordt met zijn persoonlijke omstandigheden.Verwijzingen beleidsstukken• Brief aan de Tweede Kamer over de integratiewet Awgb (TK 2004/2005,
29 311, nr. 8)• Kabinetsstandpunt Vereenvoudiging Arbeidstijdenwet (TK 2003/2004,
29 379, nr. 1)• Kabinetsstandpunt over WW en ontslagrecht (TK 2004/2005, 30 109,
nr. 1)• Brief aan EK en TK over evaluatie Flexwet (TK 2004/2005, 30 108,
nr. 1)• Brief minister aan TK reactie Stichting van de Arbeid inzake bescherming
van klokkenluiders private sector (TK 2004/2005, 29 200 XV, nr. 9)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
27.1: Begrotingsuitgaven artikel 27 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen 2 8262 629338438438438Uitgaven 2 8262 629338438438438        Programmauitgaven 538438338438438438Waarvan juridisch verplicht  50%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Subsidies 538438338438438438        Apparaatsuitgaven 2 2882 1910000Apparaatsuitgaven 2 2882 191            Ontvangsten 1 8001 8001 8001 8001 8001 800SubsidiesHet betreft subsidie aan het Expertisecentrum LEEFtijd. Met ingang van
2008 wordt de huidige subsidieconstructie (op basis van Jaarplannen) beëindigd
en zal LEEFtijd overgaan op projectsubsidies.OntvangstenDe ontvangsten betreffen boeten-opbrengsten ATW (€ 1,8 miljoen
per jaar) opgelegd door de Arbeidsinspectie.Operationele doelstelling 1: Bevordering van gelijke
kansen op (toegang tot) de arbeidsmarkt door bescherming te bieden tegen ongelijke
behandeling bij arbeid en beroep.MotiveringOm werknemers en werkzoekenden bescherming te bieden tegen ongelijke behandeling
en te waarborgen dat een ieder gelijke kansen heeft op het terrein van de
arbeid, hetgeen bijdraagt aan de verhoging van de arbeidsparticipatie van
vrouwen, allochtonen, ouderen en gehandicapten.Instrumenten• Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd bij de arbeid• Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen• Wet verbod van onderscheid op grond van arbeidsduur• Wet gelijke behandeling van tijdelijke en vaste werknemers• Commissie gelijke behandeling en de Commissie klachtenbehandeling
aanstellingskeuringen• Subsidie aan Expertisecentrum LEEFtijd• Het ondersteunen van werkgevers met onder andere de Managementtool
gelijke beloning en Leidraad aanstellingskeuringen• Voorlichting en onderzoekActiviteiten• Integreren van de Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd
bij arbeid, de Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische
ziekte en de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen in de Algemene
wet gelijke behandeling• Implementeren van de herziene tweede richtlijn (gelijke behandeling
m/v) in nationale regelgeving• Terugdringen van ongelijke beloning in strijd met de wet door voorlichting,
onderzoek, instrumentontwikkeling en overleg met sociale partners.• Bevorderen van een zorgvuldig werving- en selectiebeleid en het
tegengaan van niet-functionele aanstellingskeuringen (door evaluatie van de
WMK en het uitvoeren van de uitkomsten daarvan).• Tegengaan van negatieve beeldvorming en discriminatie van etnische
minderheden op de arbeidsmarkt (in het kader van en als vervolg op het Breed
Initiatief Maatschappelijke Binding)• Tegengaan van ongerechtvaardigd leeftijdsonderscheid door voorlichting,
overleg met sociale partners, volgen van jurisprudentie, overleg en samenwerking
met het Expertisecentrum LEEFtijd.Doelgroepen• CAO-partijen• Individuele werkgevers en werknemers• Intermediairs op de arbeidsmarktIndicatoren• De gecorrigeerde beloningsverschillen1
fungeren als indicator voor de stand van beloningsdiscriminatie; de ongecorrigeerde
beloningsverschillen fungeren als indicator voor de stand van de emancipatie.
Het streven is erop gericht dat zowel de gecorrigeerde als de ongecorrigeerde
beloningsverschillen afnemen.• De cijfers voor 2004 zijn nog niet beschikbaar en daarom niet opgenomen
in onderstaande tabel.  Realisatie 2000Realisatie 2002Streven 2006Gecorrigeerde beloningsverschillen   Verschil man-vrouw bedrijfsleven (effectindicator)7%7%5%Verschil man-vrouw overheid (effectindicator)3%3%2,5%    Ongecorrigeerde beloningsverschillen   Verschil man-vrouw bedrijfsleven (effect-indicator)23%22%20%Verschil man-vrouw overheid (effect-indicator)15%14%13%Bron: SZW/ AI Rapportage Arbeidsinspectie Rapport «De arbeidsmarktpositie
van werknemers in 2002».Kengetallen  2002200320042005Commissie gelijke behandeling    Aantal oordelen op terrein van de arbeid 127204 –geslacht 58%37% –leeftijd 0%9% –handicap 0%8% –overig 42%46% Totaal 100%100% Commissie klachtenbehandeling aanstellingskeuringen    Klachten71217 Vragen9197139 Totaal98109156 Bron: gegevens Commissie gelijke behandeling en Jaarverslag 2004 Commissie
klachtenbehandeling aanstellingskeuringenVerwijzingen beleidsstukken• Vierde voortgangsbrief gelijke beloning (TK 2004/2005, 27 099,
nr. 11)• Kabinetsreactie Onderzoek «Etnische minderheden op de arbeidsmarkt»
(TK 2004/2005, 27 223, nr. 66)• Routeplanner voor de discussie over wegnemen van belemmeringen
voor doorwerken na 65 jaar (TK 2004/2005, 28 170, nr. 29)Operationele doelstelling 2: Zorgdragen voor een goede
balans tussen rechten en plichten van werkgevers en werknemers voortvloeiend
uit de arbeidsovereenkomst.MotiveringOm de arbeidsrechtelijke bescherming van werknemers te waarborgen zonder
daarbij het belang van werkgevers voor het goed kunnen functioneren van de
onderneming uit het oog te verliezenInstrumenten• Arbeidsovereenkomstenrecht• Buitengewoon Besluit arbeidsverhoudingen 1945• Wet melding collectief ontslag• Ontslagbesluit• Wet bescherming persoonsgegevens• Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag• Besluit minimumjeugdloonregeling• Beleidsregels Werktijdverkorting• Monitor naleving Wet minimumloon en minimumvakantiebijslagActiviteiten• Verdere uitwerking geven aan de beleidsvoornemens op het terrein
van het ontslagrecht zoals verwoord in het kabinetsstandpunt WW en ontslag• Inrichten van het ontslagstelsel nader bezien aan de hand van het
advies van de SER over sociaal economische ontwikkeling op middellange termijn
(MLT-advies SER).• Vergunningverlening door CWI ex art. 6 BBA 1945 (ontslagvergunning)• Vergunningverlening ex art. 8 BBA 1945 (ontheffing verbod op werktijdverkorting)Doelgroepen• Werkgevers en werknemersIndicatoren• De doelstelling van het beleid, het zorgdragen voor een goede balans
tussen rechten en plichten van werkgevers en werknemers, leent zich niet voor
een kwantitatieve indicator (inclusief streefwaarden).Kengetallen  20032004Ontslagen  Aantal ontslagaanvragen CWI85 88190 253Waarvan via collectieve aanvraag (percentages)14%15%Aantal ontbindingsverzoeken rechtbanken78 49172011Totaal aantal aanvragen en verzoeken164 372162 264Aanvragen WTV (werktijdverkorting)  Aantal aanvragen1 712347Aantal toegewezen1 399185Bron: CWI OntslagstatistiekVerwijzingen beleidsstukken• Kabinetsstandpunt WW en Ontslag (TK 2004/2005, 30 109, nr. 1)• Brief aan de Eerste en Tweede Kamer over evaluatie van de Flexwet
(TK 2004/2005, 30 108, nr. 1)• Brief aan Tweede Kamer over klokkenluiders (TK 2004/2005, 29 200
XV, nr. 9)Operationele doelstelling 3: Zorgdragen voor een adequaat
normstelsel voor arbeids- en rusttijden.Motivering• Om de veiligheid en gezondheid van de werknemer, voor zover verband
houdend met zijn arbeids- en rusttijden, bescherming te bieden• Om te bevorderen dat bij het opstellen van werkroosters in redelijkheid
rekening gehouden wordt met de persoonlijke omstandigheden, en werkgevers
en werknemers daarin een actieve rol spelen en hun eigen verantwoordelijkheid
nemen.Instrumenten• Arbeidstijdenwet (ATW)• Arbeidstijdenbesluit (ATB)• Arbeidstijdenbesluit vervoer (ATB-v)• Nadere Regeling Kinderarbeid• Handhaving en toezicht• VoorlichtingActiviteiten• Implementeren wetsvoorstel Vereenvoudiging ATW• Aanpassen van de regelgeving naar aanleiding van gesignaleerde
knelpunten, waaronder uitspraken van het Europese Hof van Justitie (aanwezigheidsdiensten)• Bijdragen aan totstandkomen en wijziging nieuwe internationale
regelgeving (EU-richtlijn betreffende een aantal aspecten van de organisatie
van de arbeidstijd, ILO-verdragen)• Controleren, handhaven en sanctioneren van wetgeving door de ArbeidsinspectieDoelgroepen• Werkgevers en werknemers• Kinderen en jeugdigen, en vrouwen rond de bevalling• Zelfstandigen (zzp'ers) in geval van veiligheidsrisico's
voor derdenIndicatoren• De doelstelling van het beleid om te komen tot een transparante
regelgeving waarbij op evenwichtige wijze rekening wordt gehouden met zowel
de bescherming van de werknemer als met de benodigde flexibiliteit voor de
onderneming, leent zich niet voor een kwantitatieve indicator.Kengetallen  19982003Percentage CAO's
met bepalingen uit «cluster» arbeidstijd  Met bepalingen over maximum arbeidstijd77%92%Met bepalingen over nachtarbeid44%18%met bepalingen over zondagsarbeid63%39%% CAO's
met tenminste één bepaling (arbeidstijd; specifiek+ algemeen)93%99%uit «cluster» rusttijd  Met bepalingen over wekelijkse en/of dagelijkse rust55%18%Met bepalingen over pauzes58%27%% CAO's
met tenminste één bepaling (rusttijd; specifiek+ algemeen)75%72%over de mogelijkheid nadere afspraken te maken
met OR/pvt te maken  uit cluster arbeidstijd18%48%uit cluster rusttijd13%24%Bron: De Arbeidstijdenwet in 2003, Ministerie van SZW, 2004Verwijzingen beleidsstukken• Kabinetsstandpunt Vereenvoudiging Arbeidstijdenwet (TK 2003/2004,
29 379, nr. 1) Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie besluit aanstellingskeuringen20042005 Evaluatie
algemene wet gelijke behandeling (voortouw BZK)20052006 Evaluatie
wet medische keuringen (voortouw VWS)20052006 Evaluatie
wet flexibiliteit en zekerheid20062006 Evaluatie
klokkenluidersregelingen in ondernemingen 2005200628 PensioenbeleidBevorderen en beschermen van arbeidspensioenen.OmschrijvingOm werkgevers en werknemers te stimuleren afspraken te maken over aanvullend
pensioen en om een waarborg te scheppen dat een pensioentoezegging van de
werkgever aan zijn werknemers na pensionering gestand wordt gedaan.BijdrageSZW schept het wettelijk kader waarbinnen sociale partners aan de inhoud
en de uitvoering van pensioenregelingen vorm geven.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• een adequaat wettelijk kader voor arbeidspensioenen;• een op arbeidspensioenen toegesneden fiscaal kader, samen met de
Minister van Financiën;• de organisatie van het toezicht op de uitvoering van pensioenregelingen;• het overleg met sociale partners over een betaalbaar en duurzaam
pensioenstelsel dat rekening houdt met maatschappelijke ontwikkelingen en
andere aspecten van sociaal-economisch beleid.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• economische ontwikkelingen;• arbeidsvoorwaardenonderhandelingen;• langer doorwerken van ouderen;• voldoende ruimte in EU-regelgeving voor handhaving van nationale
kenmerken van het pensioenstelsel;• een transparant beheer en bestuur van pensioenuitvoerders;• een voldoende pensioenbewustzijn in de samenleving.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effect dat:• ouderen na pensionering over een adequate inkomensvoorziening beschikken.Verwijzingen beleidsstukken• Hoofdlijnen voor een nieuwe Pensioenwet (TK 2002/03, 28 294,
nrs. 1 en 2).Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
28.1: Begrotingsuitgaven artikel 28 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen 1 0631 4830000Uitgaven 1 0631 4830000        Programmauitgaven 000000Waarvan juridisch verplicht  –––––        Apparaatsuitgaven 1 0631 4830000Apparaatsuitgaven 1 0631 483            Ontvangsten 000000Er worden geen programmauitgaven op dit beleidsartikel begroot, alleen
toegerekende apparaatskostenOperationele doelstelling 1: Vergroten van het bereik
van aanvullende pensioenen.MotiveringOm zoveel mogelijk werknemers in de gelegenheid te stellen een aanvulling
op de AOW te verkrijgen om na pensionering hun levenstandaard zo goed mogelijk
te kunnen handhavenInstrumenten• Pensioen- en Spaarfondsenwet/Pensioenwet• Wet Beroepspensioenregelingen• Wet verplichtstelling bedrijfstakpensioenfondsen 2000• Fiscale regelingen voor pensioenenActiviteiten• Voorlichten via de Pensioenkijker• Stimuleren van sociale partners tot een breder bereik van pensioentoezeggingen
aan werknemers, onder andere door verlagen van intredeleeftijd• Bevorderen van gelijke behandeling in al zijn facetten in pensioenregelingen
(geen onrechtmatig onderscheid naar geslacht en leeftijd)Doelgroepen• Werknemers• Werkgevers• PensioenfondsbesturenIndicatorenStreven is halvering van het in 1996 gemeten percentage van 7.  Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Percentage werknemers tussen 25 en 65 jaar dat uitgesloten wordt
van een pensioenregeling van de werkgever (effectindicator)––3,5%–Kengetallen Toetredingsleeftijd bij pensioenregelingen199820012004Aandeel actieve deelnemers (%)   < 25 jaar49%69%77%>=25 jaar51%31%19%Onbekend––4%Bron: bewerking SZW op basis van DNB, Pensioenmonitor 1998–2004Verwijzingen beleidsstukken• Nieuwe regeling voor verplichte deelneming in een beroepspensioenregeling
(Wet verplichte beroepspensioenregeling) (TK 2003/04, 29 481);• Hoofdlijnen voor een nieuwe Pensioenwet (TK 2002/03, 28 294,
nrs. 1 en 2);Operationele doelstelling 2: Verbeteren van de houdbaarheid
van het stelsel van aanvullende pensioenen.MotiveringOm er voor te zorgen dat pensioentoezeggingen ook daadwerkelijk tot pensioenuitkeringen
komen.Instrumenten• Pensioen- en Spaarfondsenwet; te vervangen door de Pensioenwet
met daarin verankerd het Financieel toetsingskader pensioenen• Toezicht op de uitvoering van pensioenregelingen door De Nederlandsche
Bank en de Autoriteit Financiële MarktenActiviteiten• Opstellen van Invoeringswet en nadere regelgeving in verband met
invoering Pensioenwet• Overleggen met Stichting van de Arbeid over een code voor pension
fund governance• Overleggen met pensioenuitvoerders over verbeteringen in de praktijk
van de uitvoering van pensioenregelingenDoelgroepen• Sociale partners• Gepensioneerden• PensioenuitvoerdersIndicatoren• De primaire verantwoordelijkheid ligt bij sociale partners. Bovendien
is er sprake van een groot aantal (macro-economische) afhankelijkheden. Daarom
kon vooralsnog geen indicator voor de operationele definitie worden geformuleerd.
Aan de hand van het toezichtkader en de daarmee samenhangende handhavingsinstrumenten
wordt het beoogde maatschappelijk effect nagestreefd.Kengetallen• Het type pensioenregeling als kengetal voor de wijze waarop aan
de pensioentoezegging invulling wordt gegeven (zie tabel 28.3). In de grote
verandering in percentages voor eindloon en middelloon komt de aanpassing
van pensioenregelingen om de door de beurscrisis verslechterde financiële
situatie van pensioenuitvoerders te verbeteren tot uitdrukking.Type regeling bij pensioenregelingen199820032004Aandeel actieve deelnemers (%)   Eindloon67%52%12%Middelloon25%36%74%Beschikbare premie0%3%2%Overig8%9%11%Bron: bewerking SZW op basis van DNB, Pensioenmonitor 1998–2004Verwijzingen beleidsstukken• Brief staatssecretaris SZW bij aanbieding nota over hoofdlijnen
voor regeling financiële toezicht op pensioenfondsen in de Pensioenwet
(TK 2003/04, 28 294, nr. 4H);• Brief minister SZW met de definitieve versie van de Uitwerkingnota
en de aanbiedingsbrief aan de sociale partners (TK 2003/04, 28 294, nr. 11);• Brief minister over de kerntaken van pensioenfondsen, alsmede zelfregulering
(TK 2003/04, 28 294, nr. 8);• Brief minister ter aanbieding van het rapport «Pension fund
Governance» en de vervolgnotitie over het financieel toetsingskader
(TK 2003/04, 28 294, nr. 9);• Brief minister over uitkomst overleg Ministerie SZW, De Nederlandsche
Bank en de Stichting van de Arbeid over nota financiële toezicht op pensioenfondsen
(FTK-matrixnota) (TK 2003/04, 28 294, nr. 16).• Wijziging van de Pensioen- en spaarfondsenwet en enige andere wetten
in verband met de implementatie van richtlijn nr. 2003/41/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 3 juni 2003 betreffende
de werkzaamheden van en het toezicht op instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening
(PbEG L 235/10) (TK 2004/05, 30 104, nr. 3).Operationele doelstelling 3: Verbeteren van de betrokkenheid
van deelnemers bij hun pensioenvoorziening.MotiveringOm deelnemers te stimuleren kennis te nemen van hun pensioenregelingen
en hun verantwoordelijkheid voor aanvullend pensioen te nemenInstrumenten• Voorlichting, vooral door tussenkomst van de Pensioenkijker• Overleg met sociale partners, gepensioneerden en pensioenuitvoerders
over pension fund governance• Het wettelijke kader in de Pensioenwet voor voorlichting en medezeggenschapActiviteiten• (Mede)Financieren van een project van het Coördinatieorgaan
samenwerkende ouderenorganisaties (CSO) gericht op kwalitatieve verbetering
van de medezeggenschap door gepensioneerden;• Bevorderen van een infrastructuur voor medezeggenschap bij de uitvoering
van pensioenregelingen.Doelgroepen• Deelnemers en gepensioneerden in pensioenregelingen• Bevolking in de leeftijd van 18 tot 65 jaar met in het bijzonder
aandacht voor vrouwen, jongeren en allochtonenIndicatoren  Streven 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2008Percentage pensioenfondsen met meer dan 250 deelnemers met een
(evenredige) vertegenwoordiging van gepensioneerden in bestuur/deelnemersraad
(effectindicator)65% 90% Bron: evaluatieonderzoek convenant CSO-STARVerwijzingen beleidsstukken• Brief staatssecretaris SZW over medezeggenschap deelnemers rechtstreeks
verzekerde regelingen (TK 2003/04, 28 294, nr. 7);• Kabinetsstandpunt over het initiatief wetsvoorstel van het lid
Giskes (nu overgenomen door het lid Bakker) tot wijziging van de Pensioen-
en spaarfondsenwet (bestuursstructuur pensioenfondsen) (TK 2004/05, 28 294,
nr. 10). Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie vrijstellingsbesluit wet Bpf20052006 Evaluatie wet verevening pensioenrechten
bij scheiding (samen met Justitie)2006200629 Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuimBevorderen van veilige en gezonde arbeidsomstandigheden
en goede ARBO-zorg.OmschrijvingOm ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid te beperkenOm bij te dragen aan arbeidsproductiviteit en groei van ondernemingenOm incidenten met een maatschappelijk ontwrichtend karakter te voorkomenBijdrageSZW activeert zelfwerkzaamheid en stuurt op ernstige risico's met
stimuleringsbeleid, vraaggestuurde informatie en in regelgeving en handhavingVerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• het bevorderen van veilige en gezonde arbeidsomstandigheden en
goede ARBO-zorgSuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de mate waarin werkgevers en werknemers hun verantwoordelijkheid
nemenEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• Het beroep op sociale verzekeringen zoals de WIA wordt verminderd
(zie artikel 31)• Efficiënter en effectiever arbobeleid in bedrijven wordt gevoerdVerwijzingen beleidsstukkenSER-adviesaanvraag evaluatie Arbowet 1998 (TK 2004–2005, 25 883
nr. 33)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
29.1: Begrotingsuitgaven artikel 29 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen45 830100 43792 42832 37222 77821 17721 177Uitgaven44 023100 70092 42834 45223 91421 17721 177        Programmauitgaven44 02352 81545 54934 45223 91421 17721 177Waarvan juridisch verplicht  45%30%5%0%0%Operationele doelstelling 1       Handhaving388602     Primair proces2 9343 6222 6572 6572 2572 2572 257Subsidies5 11413 36212 40312 54914 09412 94912 949Onderzoek1 8372 1741 328908908908908Operationele doelstelling 2       Arboconvenanten23 26621 90521 57514 0912 443684684Primair proces531400     Subsidies8 3639 6807 5864 2474 2124 3794 379Voorlichting505682     Onderzoek1 085388             Apparaatsuitgaven 47 88546 8790000Apparaatsuitgaven 44 88546 879            Ontvangsten6 7985 0845 0845 0845 0845 0845 084Subsidies OD 1: De uitgaven zijn met name toe te schrijven aan de programma's
VAV en VASt en aan de subsidieregelingen SPA en FARBO.Arboconvenanten: De uitgaven nemen af door afronding van de convenanten
uiterlijk in 2007.Subsidies OD 2: Hier worden uitgaven geraamd voor verzuimbeleid (onder
andere Commissie het werkend perspectief) en het project sociale zekerheid
en zorg.Ontvangsten: Deze houden verband met de handhaving door de Arbeidsinspectie
van de regelgeving op arboterrein.Operationele doelstelling 1: Beperken van de arbeidsrisico's
waaraan werknemers zijn blootgesteld.MotiveringOm uitval te voorkomen ten gevolge van de arbeidInstrumenten• Subsidieverlening/-regeling• Wet- en regelgeving• Sectorale afsprakenActiviteiten• Stimuleren risicogestuurd beleid op basis van ernstige risico's• Ondersteunen bedrijven bij het voorkomen van arbeidsongevallen
via het Programma Versterking Arbeidsveiligheid (VAV)• Stimuleren van ondernemers in het midden- en kleinbedrijf om via
het Programma Versterking Arbeidsomstandighedenbeleid Stoffen (VASt) de blootstelling
van werknemers aan gevaarlijke stoffen te beheersen• Stimuleren ontwikkeling nieuwe of sterk verbeterde arbeidsmiddelen
(SPA)• Stimulering van aanschaf en gebruik van innovatieve arbovriendelijke
bedrijfsmiddelen (FARBO)• Handhaven van regels op arboterrein door inspecties en het openbaar
maken van inspectieresultatenDoelgroepen• Werkgevers en werknemersIndicatoren * Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Percentage werknemers blootgesteld aan schadelijk geluid
(effectindicator)5%–2,3%Percentage werknemers dat regelmatig kracht moet zetten (effectindicator)23%–15,4%Aantal afspraken met branches; versterking arbeidsveiligheid (prestatieindicator)61220Percentage door AI bezochte bedrijven waar wordt gehandhaafd (prestatieindicator)50%58%55%Bron: CBS (EBB, module arbeidsomstandigheden, zoals door SZW bewerkt);
SZW; Rapportage Arbeidsinspectie* In het licht van de het in 2005 uitgebrachte SER advies over de Arboregelgeving
zullen alle in deze paragraaf genoemde indicatoren in 2006 worden heroverwogen.Kengetallen  200120022003Aantal verzuimongevallen95 000103 00093 000Aantal doden door arbeidsongevallen11591104Ongevallen met letsel en verzuim (aantal per 100.000 werknemers)1 2001 3001 200Bron: Monitor arbeidsongevallen in Nederland 2002, TNO rapport Farbo-producten
met (gedeeltelijk) positief advies van de Arbeidsinspectie200420052006Fiscale regeling11 600  Subsidieregeling 20002000Bron: Rapportage Arbeidsinspectie (fiscale regeling)SZW (subsidieregeling)Verwijzingen beleidsstukken• Brief over evaluatie Farboregeling (TK 2004–2005, 25 883
nr. 31)• Brief over het programma Versterking Arbeidsveiligheid en het programma
Versterking Arbeidsomstandighedenbeleid Stoffen (VASt) (TK 2003–2004,
25 883 nr. 30)• Monitor Arbeidsongevallen in Nederland 2002, TNO rapport (tabel
17, p.25)Operationele doelstelling 2: Beperken ziekteverzuim
en instroom in arbeidsongeschiktheidsregelingen ten gevolge van arbeidMotiveringOm mensen aan het werk te houden door het stimuleren en ondersteunen van
beleid ter voorkoming van ziekte en uitval ten gevolge van arbeidInstrumenten• Subsidieverlening• Wet- en regelgeving• Voorlichting• Sectorale afsprakenActiviteiten• Toegankelijk en toepasbaar maken van de kennis over de Risico-inventarisatie
en evaluatie (ri&e)• Faciliteren van voortgaande digitalisering van branchespecifieke
ri&e's die via internet vrij toegankelijk zijn• Ontwikkelen van ARBO-informatiepakketten voor het MKB• Begeleiden uitvoering en afronding van met sociale partners afgesloten
arboconvenanten, over beperking van blootstelling aan belangrijke arbeidsrisico's
en bevordering van vroege reïntegratie.• Stimuleren van aanpassingen van werkplek of werkomgeving ten behoeve
van werk voor arbeidsgehandicapten.Doelgroepen• Werkgevers en werknemersIndicatorenDe indicator aandeel werkzame arbeidsgehandicapten wordt in 2006 heroverwogen  RealisatieStreven 2005Streven 2006Streven 2010RI&E's beschikbaar bij bedrijven (effectindicator)86% (2003)192%94%98 %Aandeel werkzame arbeidsgehandicapten dat
nog aanpassingen in het werk noodzakelijk acht (effectindicator)16% (2004)15%––Bron: CBS (EBB, module arbeidsgehandicapten); Rapportage Arbeidsinspectie1 Realisaties 2004 nog niet vergelijkbaar.Verwijzingen beleidsstukken• Jaarrapportage Arboconvenanten 2004 (TK 2004–2005, 25 883
nr. 41) Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie wet verbetering poortwachter2005200530 Inkomensbescherming met activeringZorgdragen voor adequate bescherming met activerende
voorwaarden tegen de financiële risico's bij inkomensverlies.OmschrijvingOm personen te beschermen tegen de financiële risico's bij inkomensverlies
en hen in beginsel een inspanningsverplichting om betaalde arbeid te verkrijgen
op te leggen.BijdrageSZW creëert de voorwaarden voor het toekennen van de uitkeringen
en zorgt voor de uitvoering door het laten verstrekken van uitkeringen door
gemeenten en UWV. Zij verstrekt hiertoe financiële middelen.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• een adequate bescherming van personen tegen inkomensverlies;• de vormgeving en werking van het wettelijk stelsel;• een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering van de
sociale verzekeringen door het UWV en voor het toezicht daarop;• het toezicht op een rechtmatige uitvoering van de bijstandsregelingen
door gemeenten;• de bepaling van de hoogte van het sociaal minimum/algemene bijstandsniveaus;• de vaststelling van het niveau van de individuele uitkeringen van
de sociale verzekeringen;• de coördinatie van het rijksbeleid op het terrein «sociale
insluiting».SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de kwaliteit en uitvoerbaarheid van wet- en regelgeving;• een effectieve uitvoering van de wetten door gemeenten en het UWV;• de hoogte van het nalevingsniveau van wet- en regelgeving door
de gerechtigden.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• in beginsel in inkomensbescherming tot op ten minste het sociaal
minimum wordt voorzien;• personen er weer in slagen zelfstandig in hun levensonderhoud te
voorzien;• er zodoende invulling wordt gegeven aan de grondwettelijke taak
van de overheid te zorgen voor de «bestaanszekerheid der bevolking».Verwijzingen beleidsstukken• Nieuwe accenten op het terrein van werk en inkomen (TK 2004–2005,
29 804 nr.1)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
30.1: Begrotingsuitgaven artikel 30 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen10 145 3865 134 7154 828 1884 632 3714 689 7454 734 2454 810 347Uitgaven5 175 9425 012 6004 765 4044 686 4794 704 8124 734 2454 810 347        Programmauitgaven5 175 9425 008 7334 758 4574 686 4794 704 8124 734 2454 810 347Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       WWB4 616 1464 564 5704 338 1114 245 3064 232 3344 237 7194 273 558IOAW191 023199 446214 313237 045264 300283 408318 712IOAZ36 72834 37842 93850 95858 11864 79870 528Bijstandzelfstandigen63 75373 07166 63466 56366 55366 55366 553Bijstandbuitenland2 3492 6002 6002 6002 6002 6002 600Overig185 41927 6019 2069 90411 83512 56512 565Handhaving13 85623 51814 78017 83318 13318 13318 133Subsidies119114     Voorlichting251110     Operationele doelstelling 3       WWIK uitkeringslasten53 90751 45539 39439 39739 40039 40039 410WWIK uitvoeringskosten5 4564 7934 7514 7514 7514 7514 751Operationele doelstelling 4       BIA uitkeringslasten6 2306 0485 6185 2924 6403 8723 410BIA uitvoeringskosten705220200170189143127Operationele doelstelling 5       TRI uitkeringslasten 17 00018 5006 1501 350100 TRI uitvoeringskosten 3 8091 412501609203         Apparaatsuitgaven 3 8676 9470000Apparaatsuitgaven 3 8676 947            Ontvangsten44 23127 69700000WWBDit betreft het inkomensdeel van de Wet Werk en Bijstand (WWB), inclusief
de middelen voor de langdurigheidstoeslag. Het WWB Werkdeel is begroot op
beleidsartikel 23 Reïntegratie. Een vergoeding voor de uitvoeringskosten
ontvangen gemeenten via de algemene uitkering uit het gemeentefonds.IOAW/IOAZ/Bijstand zelfstandigenDit betreffen optellingen per regeling van het budgetdeel (25%)
en het declaratiedeel (75%). Een vergoeding voor de uitvoeringskosten
ontvangen gemeenten via de algemene uitkering uit het gemeentefonds. De stijging
van de uitgaven voor de IOAW en IOAZ worden veroorzaakt door de afschaf van
de vervolguitkering WW en de WAZ.Het budget 2005 voor bijstand zelfstandigen is als gevolg van een ramingsbijstelling
op grond van conjucturele ontwikkelingen van € 8 miljoen tot € 14
miljoen.HandhavingUit dit budget worden onder meer de uitvoeringskosten van het Inlichtingenbureau
voor gemeenten gefinancierd.WWIKDit betreffen de uitkeringslasten en uitvoeringskosten van de WWIK die
voor 100% door 20 uitvoerende centrumgemeenten en «Kunstenaars &
Co» worden gedeclareerd.BIADit betreffen de uitgaven voor deze tijdelijke overgangsregeling op grond
waarvan naar verwachting ultimo 2016 het uitkeringsrecht vervalt.TRIDeze regeling is in het leven geroepen om de inkomensgevolgen tengevolge
van de herbeoordelingen in het kader van de Wet wijziging systematiek herbeoordelingen
te beperken. De verwachting is dat het recht op deze regeling per 2009 komt
te vervallen. Tabel
30.2: Premie uitgaven artikel 30 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Uitgaven5 137 7825 672 3415 016 6944 563 4034 474 5614 281 5994 109 372        Programmauitgaven5 137 7825 672 3415 016 6944 563 4034 474 5614 281 5994 109 372Waarvan juridisch verplicht  97%0%0%0%0%Operationele doelstelling 2       WWuitkeringslasten4 463 7824 991 0554 456 7774 049 4883 905 4043 666 5493 463 221WWuitvoeringskosten674 000681 286491 860378 538364 032350 364327 521Nominaal  68 057135 377205 125264 686318 630        Ontvangsten528 553547 972642 241667 804667 005671 433669 637WW uitkeringslastenMet ingang van 2006 zetten de uitkeringslasten WW een dalende lijn in.
Deze daling wordt enerzijds veroorzaakt door een verbeterde conjunctuur en
anderzijds door in het recente verleden ingevoerde beleidsmaatregelen.WW uitvoeringskostenAls gevolg van het dalende WW-volume, vertonen de uitvoeringskosten eveneens
een dalende lijn. Ook de efficiency-afspraken uit SUWI dragen nog steeds aan
deze daling bij.Een deel van de uitkeringslasten en uitvoeringskosten WW is te relateren
aan reïntegratie-activiteiten die onder artikel 23 worden verantwoord.
Op dit moment is het echter niet mogelijk om deze uitkeringslasten en uitvoeringskosten
uit te splitsen naar de begrotingsartikelen 23 en 30. Met ingang van de begroting
2007 is deze uitsplitsing wel te maken en worden deze middelen overgeheveld
van artikel 30 naar artikel 23.Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan mensen die niet zelf (volledig)
kunnen voorzien in hun levensonderhoud.MotiveringOm inkomensverlies tot onder het niveau van het sociale minimum te voorkomen
en om personen zo spoedig mogelijk weer zelfstandig in het eigen levensonderhoud
te laten voorzien.Instrumenten• Het inkomensdeel van de WWB (v.w.b. het reïntegratiebudget
wordt verwezen naar art. 23);• Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers (IOAW);• Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (IOAZ);• Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz);• Inlichtingenbureau gemeenten;• Subsidies (o.a. ter bevordering van beleidsinnovatie).ActiviteitenActiviteiten SZW:• onderhouden van de wet- en regelgeving;• ramen macrobudget WWB inkomensdeel en onderhouden verdelingssystematiek;• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering;• opstellen nationaal actieplan «sociale insluiting»
2006;• uitvoeren SZW-actiepunten uit plan van aanpak schuldhulpverlening.Activiteiten gemeenten:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen.Doelgroepen• Mensen tot 65 jaar die niet zelf (volledig) kunnen voorzien in
hun levensonderhoud (bijstand als aanvulling op een onvolledige AOW-uitkering
komt aan de orde in artikel 32)• Mensen met een langdurig minimuminkomen en/ of grote afstand tot
de arbeidsmarkt.IndicatorenIn samenhang met de in artikel 23 opgenomen doelstelling om in 2007 25%
meer uitstroom uit reïntegratietrajecten naar regulier werk te hebben
verwacht de regering dat de WWB leidt tot een bijstandslastenreductie van
5% in 2006, rekening houdende met de conjunctuur en effecten van Rijksbeleid.
In het kader van de evaluatie WWB is voor dit laatste een analyse voorzien.  Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Bijstandslastenreductie WWB
(effectindicator)  5%1 1 Ten opzichte van situatie zonder WWB.Kengetallen 200420052006Volume ontwikkelingen   Volume WWB thuiswonenden,
periodiek <65 (x 1 000)1337340348Volume WWB
thuiswonenden, periodiek ≥ 65 (x 1 000)1232527Volume IOAW (x 1 000)1141716Volume IOAZ (x 1 000)1233Volume Bijstandbuitenland
(x 1 000)2111Volume Bbz (x 1 000)122Handhaving   Bekendheid met regels354%  Aantal fraudeonderzoeken456 340  Totaal fraudebedrag (€ mln)4114  % afdoening476%  Incassoratio415%  Nalevingsniveau van de opgaven van inkomsten371% (64%-77%) 5 Bronnen:1 CBS bijstanduitkeringenstatistiek2 SZW-administratie3 SZW POROSZ4 CBS fraude- en debiteurenstatistiek5 BetrouwbaarheidsintervalVerwijzingen beleidsstukken• Wet Werk en Bijstand (Staatsblad 2003, 375)• Plan van aanpak evaluatie WWB 2004–2007 nader uitgewerkt
(TK 2004–2005, 29 674 nr.6)Operationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een tijdelijke
en activerende inkomensvoorziening wordt verstrekt aan werknemers die werkloos
zijn geworden.MotiveringOm werknemers tijdelijk te beschermen tegen het risico van loonderving
als gevolg van werkloosheid. Om werknemers te activeren tot werkhervatting.Instrumenten• Werkloosheidswet (WW);• Bijdrage uitvoeringskosten aan het UWV.ActiviteitenActiviteiten SZW:• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering;• onderhouden van de wet- en regelgeving. In dit kader is voor 2006
onder meer het voorbereiden van wijziging van de WW, het aanpassen van het
ontslagrecht (beide in overeenstemming met het kabinetsstandpunt over het
SER-advies) en de invoering van premiedifferentiatie in de wachtgeldfondsen
van belang.Activiteiten van UWV:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen;• verbeteren van de kwaliteit van de controle op naleving van de
arbeidsverplichtingen.Doelgroepen• Werknemers (incl. personen die met werknemers worden gelijkgesteld);• Werkgevers.Indicatoren• Het kabinet heeft in en buiten de WW maatregelen genomen om de
arbeidsparticipatie van ouderen te verhogen en hun beroep op de WW te beperken.
Het kabinet wil de instroom van oudere werknemers in de WW terugdringen en
de gemiddelde uitkeringsduur van alle WW-gerechtigden, maar met name van ouderen
bekorten. De eerste twee indicatoren bieden inzicht in de uitwerking van het
kabinetsbeleid op werknemers in de leeftijdscategorie 57½ jaar en ouder
afgezet tegen respectievelijk de leeftijdscategorie 55–57½ jaar
en het gemiddelde voor de totale WW-populatie.• Het beoogd maatschappelijk effect van handhaving is de naleving
van de wet- en regelgeving. Naleving kan inzichtelijk worden gemaakt door
nakoming van de belangrijkste verplichtingen, die aan het verkrijgen van een
uitkering zijn verbonden, te meten (effectindicatoren). Om aan te geven dat
frauderen niet ongestraft blijft, worden ook het totaal geconstateerde fraudebedrag
en de afdoening als kengetal in beeld gebracht. Dat geldt ook voor de mate
waarin kennis van regelgeving aanwezig is, omdat dit van invloed is op de
mate waarin de uitkeringsgerechtigden zich aan de wet houden.  Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2007Instroomkans in de WW van
de leeftijdscategorie 57½ jaar en ouder t.o.v. de leeftijdscategorie
55–57½ jaar (effectindicator)11,021–1,051–1,051–1,05Duur WW-uitkering
in maanden (effectindicator):1    – totale WW-populatie1010109– leeftijdscategorie 57½ jaar en ouder31302928Nalevingsniveau van verplichtingen om (weer) werk
te vinden (effectindicator)266%(60%-71%)66%> 66%> 66%Nalevingsniveau van opgave van inkomsten uit arbeid
(effectindicator)275%(68%-81%)75%> 75%> 75%Bron:1 UWV jaarverslag2 SZW POROSZKengetallen 200420052006Volume ontslagwerkloosheid met
aanvullend beleid (x 1 000 uitkeringsjaren)1266290253Aantal nieuwe uitkeringen (x 1 000)2426453445Aantal beëindigde uitkeringen (x 1 000)2384430452Handhaving   Bekendheid met regels354%  Aantal signalen (alle wetten)434 498  Totaal fraudebedrag (x € mln)49,2  % afdoening495%  Bronnen:1 SZW-administratie2 UWV juni nota 20053 SZW POROSZ4 UWV jaarverslagVerwijzingen beleidsstukken• Wet van 6 november 1986 (Stb. 1986, nr. 566)• Brief aan TK n.a.v. IWI-rapport «Toetsen van sollicitatieactiviteiten
in het kader van de WW» (TK 2004–2005, 26 448, nr. 199)• Brief aan TK inzake invoering premiegroepen in wachtgeldfondsen
(TK 2004–2005, 26 448, nr. 179)• Werkloosheidswet en ontslagrecht; Kabinetsstandpunt (TK 2004–2005,
30 109 nr.1)Operationele doelstelling 3: Verstrekken van een tijdelijke
financiële ondersteuning aan kunstenaars.MotiveringOm kunstenaars in de gelegenheid te stellen een renderende beroepspraktijk
op te bouwen, al dan niet in combinatie met inkomsten buiten de kunst.Instrumenten• Wet werk en inkomen kunstenaars(WWIK);• Reïntegratiebudget WWB (art. 23).ActiviteitenActiviteiten SZW:• onderhouden van de wet- en regelgeving;• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering.Activiteiten centrumgemeenten:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen aan kunstenaars.Doelgroepen• Beroepsmatig actieve kunstenaars die niet over voldoende middelen
kunnen beschikken om te voorzien in hun levensonderhoud;• Academieverlaters kunstvakopleidingen.IndicatorenDe WWIK stelt beroepsmatige kunstenaars in de gelegenheid te werken aan
de opbouw van een renderende beroepspraktijk als kunstenaar.Daarom zijn er geen verplichtingen voor de kunstenaar en gemeenten gericht
op inschakeling op de arbeidsmarkt. De WWIK kent geen uitstroomdoelstelling,
wel is de uitkeringsduur gebonden aan een maximum van 4 jaar, waarbij een
progressieve inkomens-eis van kracht is. Met het oog op de doelstelling van
de WWIK zijn voor deze regeling geen specifieke indicatoren geformuleerd.KengetallenEen indicatie voor de doeltreffendheid van de WWIK wordt gegeven door
het aandeel van de uitstroom uit de WWIK dat niet binnen een halfjaar een
beroep doet op een uitkering op grond van de WWB.  200420052006Het uitstroomaandeel WWIK
dat gedurende een half jaar zelfstandig kan voorzien in het levensonderhoud*)Toename t.o.v. 2004 Aantal personen Wwik per 31–123 4363 0003 000Bron: SZW-administratie* Vanwege het medio 2005 nog ontbreken van instroomcijfers in de WWB over
vierde kwartaal 2004 is het niet mogelijk om cijfer voor uitstroom uit de
WWIK voor 2004 te berekenen. In het jaarverslag over 2005 zal het desbetreffende
cijfer voor geheel 2004 worden gepresenteerd.Verwijzingen beleidsstukken• Wwik (Staatsblad 2004 nr. 717)Operationele doelstelling 4: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan oudere herkeurde arbeidsongeschikten.MotiveringOm oudere herkeurde arbeidsongeschikten die op grond van de Wet terugdringing
beroep op de arbeidsongeschiktheidsregelingen (TBA) hun arbeidsongeschiktheidsuitkering
geheel of gedeeltelijk hebben verloren, een inkomen op minimumniveau te bieden
en ze te motiveren (zo snel mogelijk) te gaan werken.Instrumenten• De tijdelijke Wet beperking inkomensgevolgen arbeidsongeschiktheidscriteria
(BIA);• Bijdrage uitvoeringskosten UWV.ActiviteitenActiviteiten SZW:• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering;• onderhouden van de wet- en regelgeving.Activiteiten UWV:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen.Doelgroepen• Personen die op 1 augustus 1993 reeds recht hadden op een arbeidsongeschiktheidsuitkering
en op die dag 45 jaar of ouder waren (na afloop van WW-periode);• Personen die op 31 december 1986 in de leeftijd van 35 jaar of
ouder waren en zowel op die datum als ook op 31 juli 1993 een arbeidsongeschiktheidsuitkering
ontvingen (na afloop van WW-periode).Indicatoren• Geen indicator geformuleerd. De BIA is een overgangsregeling voor
een steeds kleiner wordende groep uitkeringsgerechtigden. Ultimo 2006 zal
het uitkeringsrecht op grond van de BIA vervallen.Kengetallen  200420052006Aantal uitkeringsjaren BIA850779722Gemiddelde uitkering BIA (*€ 1)7 3297 7647 781Bron: SZW-administratieVerwijzingen beleidsstukken• Tijdelijke wet beperking inkomensgevolgen arbeidsongeschiktheidscriteria
(Staatsblad 1996, nr. 93)Operationele doelstelling 5: Zorgdragen dat een tijdelijke
tegemoetkoming wordt verstrekt aan bepaalde arbeidsongeschikten die herbeoordeeld
zijn in de zg. herbeoordelingsoperatie.MotiveringOm te voorkomen dat herbeoordeelde arbeidsongeschikten die een lagere
uitkering of geen uitkering meer ontvangen, en die nog niet (meer) werk hebben
gevonden in financiële problemen komen, ontvangen zij als zij geen WW
krijgen, een tijdelijke tegemoetkoming.Instrumenten• De Tijdelijke Regeling Inkomensgevolgen herbeoordeelde arbeidsongeschikten
(TRI);• Bijdrage uitvoeringskosten UWV.ActiviteitenActiviteiten SZW:• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering;• onderhouden van de wet- en regelgeving.Activiteiten UWV:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen.Doelgroepen• Herbeoordeelde arbeidsongeschikten, die een lager arbeidsongeschiktheidspercentage
hebben gekregen, die niet meer zijn gaan werken en die geen recht op WW hebben.Indicatoren en kengetallen• Gezien de geringe aantallen gerechtigden, het geringe uitkeringsbedrag
en de korte looptijd van de regeling (de herbeoordelingsoperatie duurt ca.
2,5 jaar) zijn geen indicatoren en kengetallen geformuleerd.Verwijzingen beleidsstukken• Tijdelijke regeling inkomensgevolgen herbeoordeelde arbeidsongeschikten
(Staatscourant 2004, nr. 242, pag 30) Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Nulmeting aantal huishoudens met schulden20052005 Inventarisatie stand van zaken WWB20042005 Gemeentelijke verordeningen onder
de WWB20052005 Nulmeting uitstroom kunstenaars2004200531 Inkomensbescherming met activering bij arbeidsongeschiktheidZorgdragen voor adequate bescherming met activerende
voorwaarden tegen de financiële risico's bij arbeidsongeschiktheid.OmschrijvingHet wettelijk stelsel beschermt werknemers, personen die met werknemers
worden gelijkgesteld en jonggehandicapten tegen het risico van gebrek aan
inkomen als gevolg van ziekte en arbeidsongeschiktheid.BijdrageSZW creëert de voorwaarden voor het toekennen van de uitkeringen
en zorgt voor de uitvoering door het laten verstrekken van uitkeringen door
het UWV.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vaststelling van het niveau van de uitkering• de vormgeving van het wettelijk stelsel• een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering door het
UWV en voor het toezicht daaropSuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de effectieve uitvoering van de wetten door het UWV• de kwaliteit en uitvoerbaarheid van wet- en regelgeving• de hoogte van het nalevingsniveau van wet- en regelgeving door
de gerechtigden• invoering van de Wet werk en Inkomen naar arbeidsvermogen, bestaande
uit de IVA- en de WGA-regelingen, per 29 december 2005EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• werknemers en jonggehandicapten adequaat worden beschermd tegen
het risico van gebrek aan inkomen als gevolg van ziekte en arbeidsongeschiktheid• gedeeltelijk arbeidsgeschikte werknemers worden gestimuleerd om
arbeid te verrichten• werkgevers worden gestimuleerd om gedeeltelijk arbeidsgeschikte
werknemers in dienst te houden of te nemen• de instroom van volledige en duurzaam arbeidsongeschikten vanaf
2007 wordt beperkt tot maximaal 25 000 per jaar (als effectindicator
opgenomen onder de operationele doelstelling 1)Verwijzingen beleidsstukken• MvT Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (TK 2004–2005,
30 034, nr. 3).Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
31.1: Begrotingsuitgaven artikel 31 (x € 1 000):Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen1 729 2431 696 6671 717 8391 746 6861 782 8971 822 6981 847 278Uitgaven1 729 2431 696 6671 717 8391 746 6861 782 8971 822 6981 847 278        Programmauitgaven1 729 2431 695 2471 713 6851 746 6861 782 8971 822 6981 847 278Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 2       Wajonguitkeringslasten1 679 0481 641 3191 666 4391 702 6011 738 7781 778 2231 802 616Wajonguitvoeringskosten50 19553 92847 24644 08544 11944 47544 662        Apparaatsuitgaven 1 4204 1540000Apparaatsuitgaven 1 4204 154            Ontvangsten045100000WajongDe uitkeringslasten Wajong laten een stijgend patroon zien (zie voor een
toelichting over de geleidelijke stijging van het aantal Wajong uitkeringen
de toelichting bij operationele doelstelling 2).De daling van de uitvoeringskosten in 2006 en latere jaren hangt samen
met de uit SUWI-voortvloeiende efficiency-afspraken, waardoor vanaf 2006 ten
opzichte van 2002 25% op de reguliere uitvoeringskosten wordt bespaard.De zorgtoeslag in het nieuwe zorgstelsel (vanaf 2006) biedt onvoldoende
compensatie voor Wajongers in de leeftijd van 18 tot 23 jaar. De tegemoetkoming
om deze groep te compenseren kost € 4,2 miljoen in 2006. De hier
opgenomen raming bevat zowel de reguliere uitkeringslasten Wajong als de lasten
van deze tegemoetkoming. Tabel 31.2: Premie-uitgaven artikel 31 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Totaal uitgaven11 933 94111 505 80910 859 40310 651 17910 583 01010 569 85410 646 686        Programmauitgaven11 933 94111 505 80910 859 40310 651 17910 583 01010 569 85410 646 686Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       WAOuitkeringslasten9 601 4669 127 8568 148 0317 342 7776 675 0246 106 6955 628 983WAOuitvoeringskosten777 000872 704713 465540 469451 527391 131338 306IVA uitkeringslasten  115 857409 908706 5671 003 6031 302 279IVA uitvoeringskosten  22 89046 37169 48892 652116 003WGA uitkeringslasten  95 095395 329608 228757 617883 871WGA uitvoeringskosten  26 02244 90759 45771 19684 011ZW uitkeringslasten820 475805 252979 1791 023 2941 054 0591 078 7661 116 028ZW uitvoeringskosten212 000189 458178 407169 194168 872168 975169 249WAZuitkeringslasten489 000476 153438 668385 500342 115301 143257 930WAZuitvoeringskosten34 00034 38628 94922 33420 13317 99315 865Nominaal  112 840271 096427 580580 083734 161WAODe uitkeringslasten WAO dalen de komende jaren scherp. Vanwege de introductie
van de Wet WIA per 1 januari 2006 is de instroom in de WAO vanaf 2006 beperkt
tot een gering aantal oude rechten. Ook in 2005 was de instroom in de WAO
al beperkt vanwege de verlenging van de loondoorbetalingsperiode bij ziekte
van 1 naar 2 jaar. Tenslotte daalt het aantal WAO'ers extra vanwege de
herbeoordelingsoperatie, die sinds 1 oktober 2004 loopt.IVA/WGADe uitkeringslasten IVA en WGA bouwen zich vanaf 2006 langzaam op. Op
de ontwikkeling van beide onderdelen van de WIA is uitgebreid ingegaan in
de financiële paragraaf van de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel
Wet WIA (TK 2004–2005, 30 034, nr. 3, hoofdstuk 13). Voor 2006
zijn de ramingen van IVA en WGA ten opzichte van de genoemde memorie van toelichting
aangepast vanwege de gunstige instroomontwikkeling van de WAO in 2004 en vanwege
de eerste informatie over de effecten van de aanscherping van het Schattingsbesluit.ZWDe uitkeringslasten van het vangnet ZW zijn vooral afhankelijk van het
aantal werklozen en het aantal flexwerkers. Dit zijn de grootste groepen die
bij ziekte recht krijgen op een ZW-uitkering. Daarnaast worden de uitkeringen
vanwege zwangerschaps- en bevallingsverlof in het ZW volume meegerekend. Afgezien
van de ontwikkeling van het aantal werklozen, flexwerkers en zwangerschaps-
en bevallingsverloven stijgen de uitkeringslasten van de ZW in 2005 en 2006
als gevolg van de verlenging van de ziekteperiode tot twee jaar.WAZVanwege de beëindiging van de toegang tot de WAZ per 1 juli 2004
zullen de uitkeringslasten van de WAZ een dalende lijn laten zien. Het lopend
bestand van de WAZ zal geleidelijk uitstromen, terwijl er geen zelfstandigen
meer instromen (afgezien van een beperkt aantal oude rechten).Uitvoeringskosten WAO, IVA, WGA, ZW en WAZVanaf 2004 vertonen de uitvoeringskosten een dalende trend. Dit hangt
samen met de uit SUWI-voortvloeiende efficiency-afspraken, waardoor vanaf
2006 ten opzichte van 2002 25% op de reguliere uitvoeringskosten wordt
bespaard. Daarnaast wordt de daling bij de WAO veroorzaakt door de verminderde
instroom als gevolg van de Wet Verbetering Poortwachter, van de Wet verlenging
loondoorbetalingsverplichting 2003 en in latere jaren als gevolg van de geraamde
besparingen als gevolg van de voorgenomen wet WIA. Een algemene toelichting
op de uitvoeringskosten is opgenomen in bijlage 9 inzake ZBO's en RWT's.Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een permanente
inkomensvoorziening wordt verstrekt aan volledig en duurzaam arbeidsongeschikte
werknemers en een in principe tijdelijke inkomensvoorziening aan gedeeltelijk
arbeidsgeschikte en tijdelijk volledig arbeidsongeschikte werknemers.MotiveringOm werknemers te beschermen tegen het risico van gebrek aan inkomen als
gevolg van ziekte en arbeidsongeschiktheidInstrumenten• Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA), bestaande uit de
IVA- en WGA-regelingen• Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten• Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO)• Ziektewet (ZW)• Wet arbeidsongeschiktheidsuitkering zelfstandigen (WAZ) beëindigd
per 1 aug. 2004• Wet verlenging loondoorbetalingsverplichting bij ziekte 2003• Bijdrage uitvoeringskosten aan UWVActiviteitenActiviteiten SZW• Invoeren Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) per 29
december 2005• Treffen van financiële maatregelen ter stimulering van gedeeltelijk
arbeidsgeschikten om méér arbeid te verrichten• Treffen van financiële maatregelen ter stimulering van werkgevers
om gedeeltelijk arbeidsgeschikte werknemers in dienst te houden of te nemenActiviteiten UWV• Verstrekken van IVA-, WGA-, WAO-, ZW- en WAZ-uitkeringen• Herbeoordelen bestaande uitkeringen arbeidsongeschiktheidDoelgroepen• Werknemers• Personen die met werknemers worden gelijkgesteldIndicatoren• Het beoogd maatschappelijk effect van handhaving is de naleving
van de wet- en regelgeving. Naleving kan inzichtelijk worden gemaakt door
nakoming van de belangrijkste verplichtingen, die aan het verkrijgen van een
uitkering zijn verbonden, te meten. Om aan te geven dat frauderen niet ongestraft
blijft worden ook het totaal geconstateerde fraudebedrag en de afdoening als
kengetal in beeld gebracht. Dat geldt ook voor de mate waarin kennis van regelgeving
aanwezig is omdat dit van invloed is op de mate waarin de uitkeringsgerechtigden
zich aan de wet houden. De getallen bij de effectindicatoren en kengetallen
omvatten tevens die van de WAZ en de Wajong.• Beperking van de instroom van volledige en duurzaam arbeidsongeschikten
tot maximaal 25 000 per jaar (conform beleidsagenda)  Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Nalevingsniveau van verplichtingen ihkv
herstel (effectindicator)178%(70%-88%)78%> 78%> 78%Nalevingsniveau van opgave van inkomsten uit arbeid
(effectindicator)181%(74%-87%)81%> 81%> 81%Instroom van volledige en duurzaam arbeidsongeschikten
(effectindicator)2xxmax. 25 000max. 25 000Bronnen:1SZW POROSZ2 UWV jaarverslagX van toepassing vanaf 2006: invoering WIAKengetallen• Het aantal ZW-uitkeringen in 2006 neemt iets toe. Dit is het gevolg
van de verlenging van de ziekteperiode tot twee jaar en een stijging van het
aantal zieke werklozen vanwege de oplopende werkloosheid.WAO + IVA + WGA200420052006Bestand   * in uitkeringen (ultimo, x1000)765687635* als % verzekerde populatie11,6%10,3%9,5%* % werkende WAO/IVA/WGA'ers28%28%28%Instroom   * in uitkeringen (x 1000)59,215,235,3* instroomkans0,9%nvt0,5%Uitstroom   * in uitkeringen (x1000)78,994,788,1* uitstroomkans9,3%12,1%12,2%Handhaving   * Bekendheid verplichtingen/sancties (1)51% –* Aantal signalen (alle wetten)34.498  * Totaal schadebedrag (x € 1 mln)10  * Afdoeningspercentage94%  WAO200420052006Bestand in uitkeringen (ultimo, x1000)765687607Instroom in uitkeringen (x1.000)59,215,25,3Uitstroom in uitkeringen (x1.000)78,994,786,1IVA200420052006Bestand in uitkeringen (ultimo, x1000)––15,0Instroom in uitkeringen (x1.000)––15,0Uitstroom in uitkeringen (x1.000)––0,0WGA200420052006Bestand in uitkeringen (ultimo, x1000)––13,0Instroom in uitkeringen (x1.000)––15,0Uitstroom in uitkeringen (x1.000)––2,0WAZ200420052006Bestand   * in uitkeringen (ultimo, x 1.000)55,453,749,2* als % verzekerde populatie7,3%7,0%6,6%* % geheel arbeidsongeschikt61,7%60,8%60,8%* Gem. % arbeidsongeschiktheid82,0%81,7%81,6%* % werkende WAZ'ers6%6%6%Instroom in uitkeringen (x 1.000)6,25,12,3Uitstroom in uitkeringen (x1.000)6,66,86,8ZW200420052006Bestand in uitkeringen (ultimo, x 1.000)646873Instroom in uitkeringen (x1.000)411––Uitstroom in uitkeringen (x1.000)380––Handhaving   * Totaal benadelingsbedrag (x € 1 mln)0,8  * Afdoeningspercentage inlichtingenplicht99%  Bronnen: UWV jaarverslag m.u.v. (1) SZW POROSZVerwijzingen beleidsstukken• MvT Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (TK 2004–2005,
30 034, nr. 3)• Wijziging Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten (TK 2003–2004,
28 333, nr. 44)Operationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan jonggehandicapten.MotiveringOm jonggehandicapten te beschermen tegen het risico van gebrek aan inkomen
als gevolg van ziekte en arbeidsongeschiktheidInstrumenten• Wet op de arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (WAJONG)• Bijdrage uitvoeringskosten aan UWVActiviteitenActiviteiten UWV• Beoordelen nieuwe aanvragen• Verstrekken van WAJONG -uitkeringen• Herbeoordelen jonggehandicaptenDoelgroepen• Jonggehandicapten zoals jongeren, leerlingen en studenten van 18
jaar en ouder die geen arbeidsverleden hebben, arbeidsongeschikt zijn geworden
en niet zelf in hun levensonderhoud kunnen voorzien. Vrijwel alle WAJONG-gerechtigden
zijn volledig arbeidsongeschikt. Het merendeel van de werkzame WAJONG'ers
werkt voor WSW-bedrijven.Indicatoren• Voor de WAJONG zijn geen afzonderlijke indicatoren opgenomen; deze
is meegenomen in het onderdeel WAO (OD 1)Kengetallen• Het aantal Wajong-uitkeringen zal voorlopig blijven stijgen. De
instroom ligt op een structureel niveau met nog slechts beperkte ontwikkelingen
vanwege demografische factoren, terwijl de uitstroom relatief laag is. Het
bestand Wajong'ers is nog relatief jong, waardoor de uitstroom vanwege
het bereiken van de 65-jarige leeftijd op een laag niveau ligt. Binnen de
totale uitstroom is het aandeel vanwege demografische redenen desondanks het
hoogst. De reden daarvan is dat Wajong'ers slechts weinig herstellen. Wajong200420052006Bestand   * in uitkeringen (ultimo, x 1.000)142,5144,7147,8* als percentage verzekerde populatie1,35%1,39%1,43%* Percentage geheel arbeidsongeschikt97,7%97,7%97,7%* Gem. percentage arbeidsongeschiktheid98,8%98,8%98,8%* Percentage werkende Wajong'ers28%28%28%Instroom in uitkeringen (x1.000)9,49,49,5Uitstroom in uitkeringen (x1.000)5,07,36,3Bronnen: UWV jaarverslag* Van de WAJONG worden ook geen afzonderlijke handhavingsgegevens bijgehouden:
de kengetallen handhaving WAO bevatten mede die van de WAJONG.Verwijzingen beleidsstukken Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie wet instroomcijfers WAO2005200632 Overige inkomensbeschermingZorgdragen voor adequate bescherming zonder activerende
voorwaarden tegen de financiële risico's bij inkomensverlies.OmschrijvingOm bepaalde personen te beschermen tegen het risico van gebrek aan inkomen
op minimumniveauBijdrageSZW creëert de voorwaarden voor het toekennen van de uitkering of
toeslag en zorgt voor de uitvoering door het verstrekken van uitkeringen door
SVB, gemeenten en toeslag door het UWVVerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vaststelling van het niveau van de uitkering of toeslag• de vormgeving van het stelsel van wet en regelgeving• een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering door de
SVB en het UWV en het toezicht hierop• toezicht op een rechtmatige uitvoering door gemeentenSuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de effectieve uitvoering van de wetten door de uitvoeringsorganen
SVB, UWV en gemeenten• de kwaliteit en uitvoerbaarheid van wet- en regelgeving• de hoogte van het nalevingsniveau van wet- en regelgeving door
de gerechtigdenEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:in Nederland inkomensbescherming tot op het sociaal minimum wordt gebodenVerwijzingen beleidsstukken• Wet inkomensaanvulling 2005 (Stb 2005, 192)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel 32.1: Begrotingsuitgaven artikel 32 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen341 093349 169328 577304 991283 193270 953259 487Uitgaven341 093349 169328 577304 991283 193270 953259 487        Programmauitgaven341 093348 449327 793304 991283 193270 953259 487Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 3       Toeslagenwetuitkeringslasten329 518337 241317 888295 475274 555263 103252 055Toeslagenwetuitvoeringskosten11 57511 2089 9059 5168 6387 8507 432        Apparaatsuitgaven 7207840000Apparaatsuitgaven 720784            Ontvangsten5 6591 29800000ToeslagenwetDe toeslagenwet (TW), die in 1987 in het kader van de stelselherziening
is ingevoerd, vult de loondervingsuitkering (ZW, WW, WAO, WAZ, Wajong, BIA
en WAMIL) aan tot het voor de leefvorm relevant sociaal minimum. De TW kent
geen vermogentoets, maar wel een toets op het inkomen van de toeslaggerechtigde
en zijn partner. De TW vult maximaal aan tot het minimumniveau. In 2006 wordt
een lichte daling van het volume verwacht. De daling is vooral het gevolg
van een verlaging van het aantal uitkeringsjaren in de WAO. Tabel 32.2: Premie uitgaven artikel 32 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Uitgaven24 459 40825 139 13525 815 69526 641 84327 199 78228 063 13728 927 131        Programmauitgaven24 459 40825 139 13525 815 69526 461 84327 199 78228 063 13728 927 131Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       ANW uitkeringslasten1 438 6221 377 0001 343 6461 315 0231 285 5951 252 3921 212 296ANW uitvoeringskosten31 95334 31533 19832 63832 09531 79431 414Nominaal  16 82535 54053 77271 17787 220Operationele doelstelling 2       AOWuitkeringslasten22 889 56923 369 59523 631 04423 934 70624 329 54624 831 81425 316 502Tegemoetkoming AOW'ers 251 700294 900300 300306 800314 500322 200AOWuitvoeringskosten99 264106 525101 511103 843106 664109 169111 595Nominaal  394 571739 7931 085 3101 452 2911 845 904AnwMet betrekking tot de Anw is sprake van een lichte daling van het volume
ten opzichte van de begroting 2005. Deze verlaging is het gevolg van een iets
lagere toestroom van vooral vrouwelijke nabestaanden met ingang recht na 1
juli 1996. In absolute aantallen gaat het in totaal om een geringe aanpassing
(<2000).AOWDe raming van de AOW is op basis van de meest recente volumecijfers van
de SVB opwaarts bijgesteld.De uitkeringslasten van met name de AOW zijn in hoofdzaak het gevolg van
demografische ontwikkelingen.Verder heeft op 7 juli 2005 het Hof van Justitie te Luxemburg uitspraak
gedaan in een prejudiciële zaak met betrekking tot de socialeverzekeringspositie
van in het buitenland wonende personen met een langlopende Nederlandse uitkering.
De uitspraak heeft betrekking op de situatie van hen, wier verplichte verzekering
volksverzekeringen met ingang van 1 januari 2000 is vervallen, en die
tenminste voor één andere Nederlandse socialeverzekeringswet
verzekerd zijn gebleven (dat geldt voor bepaalde in het buitenland wonende
uitkeringsgerechtigden). Ingevolge de uitspraak is dit toegestaan, mits voor
het onderdeel waarvan de verplichte verzekering is vervallen een stelsel van
vrijwillige verzekering in de plaats is gekomen met gelijke voorwaarden als
die gelden voor de verplichte verzekering. Volgens het Hof van Justitie voldoet
het Nederlandse stelsel van vrijwillige verzekering hier niet aan. Er dient
nog besluitvorming plaats te vinden over de wijze waarop reparatie van de
Nederlandse wetgeving over de periode van 1 januari 2000 tot 1 januari 2006
moet plaatsvinden. Binnenkort zal de Tweede Kamer een wetsvoorstel ontvangen
met voorstellen voor maatregelen voor de periode vanaf 1 januari 2006.Tegemoetkoming AOW'ersMet het oog op de koopkrachtontwikkeling van personen van 65 jaar en ouder
zijn in het jaar 2005 twee regelingen ingevoerd voor AOW-gerechtigden. De
eerste tegemoetkoming van € 5 bruto wordt maandelijks naast de AOW-uitkering
uitbetaald (€ 60 bruto op jaarbasis). De tweede tegemoetkoming bedroeg € 40
bruto en wordt in een bedrag ineens uitbetaald tegelijk met de vakantieuitkering
over de AOW. Inmiddels is een wetsvoorstel in voorbereiding op basis waarvan
de mogelijkheid voor koopkrachtcompensatie voor AOW-gerechtigden in de wet
wordt vastgelegd. Iedere AOW-gerechtigde zal in dit kader in 2006 een tegemoetkoming
ontvangen van ruim € 116.Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan alleenstaande nabestaanden,
wezen of halfwezen voor wie het niet mogelijk is om zelfstandig in hun levensonderhoud
te voorzien.MotiveringOm personen die geconfronteerd zijn met het overlijden van een partner
of ouders en die vanwege leeftijd, de zorg voor een jong kind, of arbeidsongeschiktheid
niet (volledig) een eigen inkomen kunnen verwerven, te voorzien van een minimuminkomenInstrumenten• Nabestaandenuitkering (+evt halfwezenuitkering) aan alleenstaande
nabestaanden op grond van Algemene nabestaandenwet (Anw)• Wezenuitkering aan volle wezen op grond van de Anw• Bijdrage uitvoeringskosten aan SVBActiviteitenActiviteiten SZW• Opstellen beleid en regelgeving Anw• Opstellen beleid en regelgeving uitvoering Anw• Aanpassen tweemaal per jaar van niveau uitkeringen aan minimumloonontwikkeling• Aansturen van en toezicht houden op SVBActiviteiten SVB• Beoordelen nieuwe aanvragen• Verstrekken van uitkeringen• Verwerken mutatiemeldingenDoelgroepen• Alleenstaande nabestaanden, wezen en halfwezen volgens de definitie
van de AnwIndicatoren• Het beoogd maatschappelijk effect van handhaving is de naleving
van de wet- en regelgeving. Naleving kan inzichtelijk worden gemaakt door
nakoming van de belangrijkste verplichtingen, die aan het verkrijgen van een
uitkering zijn verbonden, te meten. Om aan te geven dat frauderen niet ongestraft
blijft, worden ook het totaal geconstateerde fraudebedrag en de afdoening
als kengetal in beeld gebracht. Dat geldt ook voor de mate waarin kennis van
regelgeving aanwezig is omdat dit van invloed is op de mate waarin de uitkeringsgerechtigden
zich aan de wet houden. Het nalevingsniveau wordt voor de Anw op twee manieren
geoperationaliseerd, namelijk het nalevingsniveau van het melden door de nabestaande
van het voeren van een gezamenlijke huishouding (omdat dit van invloed is
op het recht op nabestaandenuitkering) en het nalevingsniveau van de opgave
van inkomen en wijziging daarvan (omdat de nabestaandenuitkering inkomensafhankelijk
is)  Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Nalevingsniveau van het melden van het voeren van een
gezamenlijke huishouding (effectindicator)197%–100%   Nalevingsniveau van opgave van inkomen en wijzigingen daarvan
(effectindicator)194%–100%   Bron: concept-rapportage POROSZ-Volksverzekeringen 20041 Het gepresenteede realisatiecijfer voor 2004 betreft een
nog voorlopig resultaat uit een eerste studie naar regelovertreding in de
volksverzekeringen 2004. De gegevens worden nog nader bezien om na te gaan
of deze zowel conceptueel als cijfermatig gebruikt kunnen worden om de te
verwachten toekomstige ontwikkelingen te beschrijven.Kengetallen  200420052006Volume   Volume: Ingang recht voor 1 juli 1996564843w.v. nabestaande + halfwezenuitkering542w.v. nabestaande uitkering524539Volume: Ingang recht na 1 juli 1996636770w.v. nabestaande + halfwezenuitkering91011w.v. alleen nabestaandenuitkering444546w.v. alleen wezenuitkering111213Wezenuitkering (*1000 personen)222Totaal volume uitkeringsjaren121117114Totaal aantal uitkeringsgerechtigden   (* 1000 personen)148143139Handhaving   Bekendheid met verplichtingen en sancties (1)63%  Aantal controles o.g.v. fraudesignalen (#)1 111  Totaal schadebedrag fraude (x € 1 mln) (#)4,8  % Afdoening fraude (alle wetten) (#)98 %  Incassoratio (#)92 %  Bron: Jaarverslag SVB, bewerking door SZWBron: (1) concept-rapportage POROSZ-Volksverzekeringen 2004(#) Handhavingscijfers (RHH 2004 SVB):Cijfers betreffen uitsluitend fraudegevallen van meer dan € 6 000Verwijzingen beleidsstukken• Verslag schriftelijk overleg over het IWI rapport «Op tijd,
tijdigheid in de uitvoering van de Anw» (TK 2004–2005 27 468,
nr. 17)Operationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een minimuminkomen
wordt verstrekt aan personen van 65 jaar en ouder.MotiveringOm personen die de leeftijd van 65 jaar hebben bereikt te beschermen tegen
het risico van gebrek aan inkomen vanwege ouderdomInstrumenten• Ouderdomspensioen op grond van de Algemene Ouderdomswet (AOW) aan
personen van 65 jaar en ouder• AOW-toeslag ten behoeve van de partner jonger dan 65 jaar aan personen
van 65 jaar en ouder• Aanvullende uitkering ogv WWB, indien een gekorte AOW-uitkering
wordt verstrekt ivm niet-verzekerde jaren en afwezigheid van toereikende eigen
middelen• Bijdrage uitvoeringskosten aan SVBActiviteitenActiviteiten SZW• Opstellen beleid en regelgeving AOW• Opstellen beleid en regelgeving uitvoering AOW• Aanpassen tweemaal per jaar van niveau uitkeringen aan minimumloonontwikkeling• Aansturen van en toezicht houden op SVB• Opstellen beleid en regelgeving WWBActiviteiten SVB• Beoordelen nieuwe aanvragen• Verstrekken van uitkeringen• Verwerken mutatiemeldingenActiviteiten gemeenten• Beoordelen recht op aanvullende bijstand• Verstrekken aanvullende bijstandDoelgroepen• Personen van 65 jaar en ouderIndicatoren• Het beoogd maatschappelijk effect van handhaving is de naleving
van de wet- en regelgeving. Naleving kan inzichtelijk worden gemaakt door
nakoming van de belangrijkste verplichtingen, die aan het verkrijgen van een
uitkering zijn verbonden, te meten. Om aan te geven dat frauderen niet ongestraft
blijft worden ook het totaal geconstateerde fraudebedrag en de afdoening als
kengetal in beeld gebracht. Dat geldt ook voor de mate waarin kennis van regelgeving
aanwezig is omdat dit van invloed is op de mate waarin de uitkeringsgerechtigden
zich aan de wet houden. Het nalevingsniveau wordt voor de AOW geoperationaliseerd,
in de vorm van het nalevingsniveau van het melden door de gepensioneerde van
het voeren van een gezamenlijke huishouding (omdat dit van invloed is op niveau
van het ouderdomspensioen). Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Nalevingsniveau van het melden van gewijzigde samenlevingsvorm
(effectindicator)95%–100%   Bron: concept-rapportage POROSZ-Volksverzekeringen 2004Het gepresenteerde realisatiecijfer voor 2004 betreft een nog voorlopig
resultaat uit een eerste studie naar regelovertreding in de volksverzekeringen
2004. De gegevens worden nog nader bezien om na te gaan of deze zowel conceptueel
als cijfermatig gebruik kunnen worden om de te verwachten toekomstige ontwikkelingen
te beschrijven.Kengetallen  200420052006Volume (x 1 000 personen)   Volume2 4732 5252 57490% uitkering (alleenstaande met kind)0,20,20,270% uitkering (totaal)968974980w.v. partner < 65 jaar76650 % uitkering (totaal)1 3321 3641 393w.v. partner < 65 jaar203209213Totaal volume uitkeringsjaren (90%+70%+50%)2 3002 3382 373Korting op de AOW-uitkering
i.v.m. niet-verzekerde jaren   Aantal personen met korting (% van totaal)14%15%16%Gemiddeld kortingspercentage50%50%50%Volume WWB, thuiswonende
periodiek > 651 (* 1000 personen)232527Handhaving   Bekendheid met verplichtingen en sancties153%  Aantal controles o.g.v. fraudesignalen 21 133  Totaal schadebedrag fraude (€ mln) 2€ 3,4  % afdoening fraude (alle wetten) 298%  Incassoratio 295%  Bron: Jaarverslag SVB, bewerking door SZWBron:1 concept-rapportage POROSZ-Volksverzekeringen 20042 Handhavingscijfers (RHH 2004 SVB):cijfers betreffen uitsluitend fraudegevallen van meer dan € 6 0001 Zie ook artikel 30.Verwijzingen beleidsstukken• Wet inkomensaanvulling 2005 (Stb 2005, 192)Operationele doelstelling 3: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan zieke, arbeidsongeschikte
en werkloze werknemers.MotiveringOm personen die een uitkering op grond van de WW, ZW, WAO, WAZ, Wajong,
WAMIL of loondoorbetaling in het tweede ziektejaar ontvangen, te voorzien
van een minimuminkomen.Instrumenten• Toeslag op grond van deToeslagenwet (TW)• Bijdrage uitvoeringskosten aan het UWVActiviteitenActiviteiten SZW• Opstellen beleid en regelgeving TW• Opstellen beleid en regelgeving uitvoering TW• Aanpassen tweemaal per jaar van niveau uitkeringen aan minimumloonontwikkeling• Aansturen van en toezicht houden op UWVActiviteiten UWV• Beoordelen van recht, hoogte en duur door het UWV• Verstrekken van uitkeringen door het UWV• Bijdrage uitvoeringskosten aan het UWVDoelgroepen• Personen die een loondervingsuitkering of loondoorbetaling ontvangen,
volgens de definitie van de TW en per dag een inkomen hebben dat lager is
dan het relevante sociaal minimum.Indicatoren• Geen afzonderlijke indicator geformuleerd. Recht op toeslag is
slechts aan de orde bovenop een ander uitkeringsrecht (voornamelijk WW en
WAO).Kengetallen  200420052006Gemiddeld jaarvolume TW (*1.000 uitkeringsjaren)9610095Gemiddelde toeslag (x € 1)3 4433 3793 343Handhaving   Totaal schadebedrag (x € ,mln)1,4  Afdoeningspercentage93%  Bron:UWV-jaarverslag 2004, SZW-administratieVerwijzingen beleidsstukken• Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie inkomensgarantie nabestaandenZie toelichtingZie toelichtingToelichting: Op basis van de Anw wordt nabestaanden, die daar niet zelf
voor kunnen zorgen, inkomensbescherming op minimumniveau geboden. Het minimumniveau
wordt gegarandeerd door koppeling aan het minimumloon. Er is afgezien van
een aanvullende algehele evaluatie van de Anw voor 2006 omdat de meerwaarde
daarvan ten opzichte van de reeds beschikbare informatie gering is. De beschikbare
informatie bestaat al uit gegevens van de SVB. Ook heeft Inspectie Werk en
Inkomen in 2005 een rapportage uitgebracht over de tijdigheid in de uitvoering
van de Anw (TK 2004–2005, 27 468 nr. 17).33 Tegemoetkoming specifieke kostenZorgdragen voor tegemoetkoming in specifieke kosten
alsmede maatschappelijke erkenning van het leed van de asbestslachtoffers
die niet via de voormalige werkgever een schadevergoeding kunnen verkrijgen.OmschrijvingOm bepaalde personen een financiële tegemoetkoming te verstrekken
voor specifieke kosten of als maatschappelijke erkenningBijdrageSZW creëert de voorwaarden voor het toekennen van de tegemoetkoming
en zorgt voor de uitvoering door het laten verstrekken van tegemoetkomingen
door SVB en gemeentenVerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vaststelling van het niveau van de tegemoetkoming op grond van
de Algemene Kinderbijslagwet (AKW), Regeling Tegemoetkoming Onderhoudskosten
thuiswonende gehandicapte kinderen (TOG) en de regeling Tegemoetkoming Asbestslachtoffers
(TAS)• de vormgeving van het stelsel van wet- en regelgeving• een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering door de
SVB en het toezicht daarop• toezicht op een rechtmatige uitvoering door gemeenten (WWB)SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de effectieve uitvoering van wet- en regelgeving door gemeenten
en SVB• de hoogte van het nalevingsniveau van wet- en regelgeving door
de gerechtigden• de kwaliteit en uitvoerbaarheid van wet- en regelgevingEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• voorzien wordt in uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende,
noodzakelijke kosten van bestaan (bijzondere bijstand op grond van de WWB)• de inkomensverschillen tussen gezinnen met en gezinnen zonder kinderen
worden verminderd, hetgeen een bijdrage levert aan de ontplooiingsmogelijkheden
van kinderen (AKW)• ouders worden tegemoetgekomen in de extra kosten die voortvloeien
uit het thuis verzorgen van een gehandicapt kind (TOG)• ouders zich gewaardeerd voelen voor het thuis verzorgen van een
gehandicapt kind (TOG)• het gros van de werknemers met arbeidsgerelateerde maligne mesothelioom,
of huisgenoten van werknemers, bij leven maatschappelijke erkenning krijgt
van het leed (TAS)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel 33.1: Begrotingsuitgaven artikel 33 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen3 354 7543 326 5213 300 7193 276 5613 243 8483 206 1143 170 026Uitgaven3 354 7563 326 5213 300 7193 276 5613 243 8483 206 1143 170 026        Programmauitgaven3 354 7563 326 0623 299 4353 276 5613 243 8483 206 1143 170 026Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 2       AKW uitkeringslasten3 238 2003 207 1233 185 3243 162 4593 129 9013 092 4043 056 592AKW uitvoeringskosten84 02081 98677 14877 14276 99176 73676 460TOG uitkeringslasten27 39231 09431 09431 09131 09231 10031 100TOG uitvoeringskosten1 8912 6202 6302 6302 6252 6352 635Operationele doelstelling 3       Uitkeringslasten Reg. Asbest2 3852 2352 2352 2352 2352 2352 235Uitvoeringskosten Reg. Asbest8681 0041 0041 0041 0041 0041 004        Apparaatsuitgaven 4591 2840000Apparaatsuitgaven 4591 284            Ontvangsten10 7344 700272272272272272AKWIn 2006 stijgt het aantal telkinderen licht ten opzichte van 2005. Daarentegen
dalen de uitkeringslasten. Sinds 1 januari 1995 is het kinderbijslagbedrag
per kind niet meer afhankelijk van de grootte van het gezin waartoe het kind
behoort. Voor vóór die datum geboren kinderen geldt overgangsrecht
op basis waarvan nog wel gezinsgroottebedragen gelden. Het gemiddelde kinderbijslagbedrag
per kind is in de nieuwe situatie lager dan in het geval het overgangsrecht
van toepassing is. De daling van de uitkeringslasten AKW wordt veroorzaakt
door het feit, dat voor steeds meer kinderen op basis van het structurele
recht kinderbijslag wordt toegekend en voor steeds minder kinderen op basis
van het overgangsrecht.Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat gemeenten
een tegemoetkoming kunnen verstrekken voor noodzakelijke kosten voortvloeiend
uit bijzondere omstandigheden die niet uit eigen middelen kunnen worden voldaan.MotiveringOm het gemeenten mogelijk te maken financiële ondersteuning te bieden
vanwege uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kostenInstrumenten• Wet Werk en Bijstand (WWB)• Algemene uitkering uit het GemeentefondsActiviteitenActiviteit SZW:• Onderhouden van wet- en regelgevingActiviteit gemeenten:• Beoordelen of een persoon in aanmerking komt voor bijzondere bijstandDoelgroepen• Burgers met uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke
kosten, zonder toereikende eigen middelen.Indicator• Voor deze operationele doelstelling is geen indicator geformuleerd
omdat de bevoegdheden op het terrein van de bijzondere bijstand volledig bij
gemeenten zijn belegd.Kengetallen 2004Gemeentelijke uitgaven aan bijzondere bijstand op
grond van art. 35 WWB182 mlnBron: Dit is een raming op basis van de voorlopige verslagen over de uitvoering
WWB 2004. Het betreft het saldo van de gemeentelijke uitgaven en ontvangsten.Verwijzingen beleidsstukken• Brief minister BZK over herijking van de clusters Bijstand en Zorg
bij de vaststelling begroting Gemeentefonds 2005 (TK 2004–2005, 29 800
B nr. 17)• Brief minister BZK bij aanbieding rapporten over clusters Bijstand
en Zorg in het Gemeentefonds (TK 2004–2005, 29 800 B nr. 15)• Verzamelbrief aan gemeenten van december 2004, waarin wordt ingegaan
op terugdringen niet gebruikOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een financiële
tegemoetkoming in de kosten van kinderen wordt verstrekt aan ouders of verzorgers.MotiveringOm ouders meer financiële ruimte te bieden ten behoeve van de verzorging
en opvoeding van kinderenInstrumenten• Algemene Kinderbijslagwet (AKW)• Regeling Tegemoetkoming Onderhoudskosten thuiswonende gehandicapte
kinderen (TOG)• Bijdrage uitvoeringskosten aan SVBActiviteitenActiviteiten SZW• Onderhouden van wet- en regelgevingActiviteiten SVB• Beoordelen recht op kinderbijslag en TOG-tegemoetkoming• Verstrekken kinderbijslag en TOG-tegemoetkomingenDoelgroepen• AKW: ouders van kinderen tot 18 jaar• TOG: ouders van gehandicapte kinderen van 3 tot 18 jaarIndicatoren• Het beoogd maatschappelijk effect van handhaving is de naleving
van de wet- en regelgeving. Naleving kan inzichtelijk worden gemaakt door
nakoming van de belangrijkste verplichtingen, die aan het verkrijgen van een
uitkering zijn verbonden, te meten. Tevens worden het totaal geconstateerde
fraudebedrag en de afdoening in beeld gebracht om duidelijk te laten zien
dat overtreding niet lonend is (kengetallen). Naleving kan spontaan gebeuren
als de uitkeringsgerechtigden weten waar ze aan toe zijn; daarom wordt de
kennis van regelgeving weergegeven als kengetal. Het nalevingsniveau wordt
voor de AKW geoperationaliseerd in de vorm van het nalevingsniveau van opgave
van inkomsten van kinderen van 16 en 17 jaar.  Realisatie 2004Streven 2005Streven 2006Streven 2010Nalevingsniveau van opgave van inkomsten kinderen 16 jaar en ouder
(effectindicator)196%–100%   Bron: concept-rapportage POROSZ-Volksverzekeringen 20041 Het gepresenteerde realisatiecijfer voor 2004 betreft een
nog voorlopig resultaat uit een eerste studie naar regelovertreding in de
volksverzekeringen 2004. De gegevens worden nog nader bezien om na te gaan
of deze zowel conceptueel als cijfermatig gebruikt kunnen worden om de te
verwachten toekomstige ontwikkelingen te beschrijven.Kengetallen 200420052006Volume   Gezinnen AKW (*1000)1 9201 9311 938Aantal telkinderen AKW (*1000)3 5203 5343 535Aantal telkinderen TOG (*1000)303235Handhaving   Bekendheid met verplichtingen en sancties167%  Aantal controles o.g.v. fraudesignalen2549  Totaal schadebedrag fraude (x € mln)20,3  % Afdoening fraude (alle wetten) 298%  Incassoratio 291%  Bron: SVB Jaarverslag1 Concept-rapportage POROSZ-volksverzekeringen 20042 Handhavingscijfers (RHH 2004 SVB): cijfers betreffen uitsluitend
fraudegevallen van meer dan € 6 000Verwijzingen beleidsstukken• Verslag schriftelijk overleg over de in de AKW-nota 2005 aan de
orde te stellen thema's (TK 2003–2004, 29 258, nr. 15)• Brief minister en staatssecretaris over CBS-onderzoek «Equivalentiefactoren
1995–2000» (TK 2003–2004, 29 258, nr. 16)• Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Uitvoering Inkomensafhankelijke
Regelingen; Kabinetsstandpunt inzake integratie en stroomlijning van kinderregelingen,
een inkomens(on)afhankelijke kinderbijslag en (fasering van) de afbouw van
de correctie op het verzamelinkomen bij inkomensafhankelijke regelingen (TK
2003–2004, 29 287, nr. 2)• Verslag algemeen overleg gehouden op 1 december 2004 (TK 2003–2004,
29 287, nr. 3)Operationele doelstelling 3: Het zoveel mogelijk bij
leven verstrekken van een eenmalige financiële tegemoetkoming in de immateriële
schade aan werknemers, of huisgenoten van werknemers, met maligne mesothelioom
door asbestblootstelling.MotiveringOm uiting te geven aan de maatschappelijke betrokkenheid bij het leed
van asbestslachtoffersInstrumenten• Eenmalige tegemoetkoming op grond van de TAS-regeling• Bijdrage uitvoeringskosten aan SVBActiviteitenActiviteiten SZW• Bepalen nieuw beleid naar aanleiding van evaluatie van de regelingActiviteiten SVB• Verstrekken van (voorschotten op) tegemoetkomingen door SVB op
advies van IASDoelgroepen• Werknemers met maligne mesothelioom door asbestblootstelling in
het werk die volgens de procedures van het convenant asbestslachtoffers geen
schadevergoeding van de werkgever kunnen krijgen• Huisgenoten van bovengenoemde werknemersIndicatorenVoor deze operationele doelstelling is geen indicator geformuleerd vanwege
het relatief geringe budgettaire beslag van deze doelstelling.Kengetallen 200420052006Toekenningen voorschot (bij leven)232240240Toekenningen eenmalige uitkering162525Terugontvangen TAS voorschotten93115115Toekenningen bij leven in procenten totaal toekenningen93,5%90%90%Bron: SVB JaarverslagVerwijzingen beleidsstukken• Regeling tegemoetkoming asbestslachtoffers (Staatscourant 2000,
nummer 16, p.19 zoals laatstelijk gewijzigd in Staatscourant 2003, nummer
132, pag. 8) Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie tegemoetkoming asbestslachtoffers2005200534 Rijksbijdragen aan sociale fondsen en spaarfonds
AOWBorgen van voldoende dekking in sociale fondsen en
spaarfonds AOW.OmschrijvingOm onnodige tekorten in de fondsen te dekken.Om te grote premie- en lastenmutaties te voorkomen.Om er mede voor te zorgen dat de AOW vanaf 2020 ondanks de vergrijzing
betaalbaar blijft.BijdrageSZW voorziet de desbetreffende sociale fondsen en het Spaarfonds AOW van
een rijksbijdrage.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de hoogte van de rijksbijdragen aan de betreffende sociale fondsen
en het Spaarfonds AOW• het betalen van de rijksbijdragen aan UWV, SVB en het Spaarfonds
AOW.Succesfactoren• n.v.t., omdat in dit artikel de algemene doelstelling behaald wordt
door middel van in de wet vastgelegde instrumenten.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• de onnodige tekorten in de fondsen worden gedekt• onnodige premieschommelingen en lastenveranderingen worden voorkomen.Verwijzingen beleidsstukken• Wet Financiering Sociale Verzekeringen (Staatsblad 2005, nr. 36)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel 34.1: Begrotingsuitgaven artikel 34 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen7 624 4848 194 6928 648 9418 978 4609 157 2059 278 3519 399 496Uitgaven7 624 4848 194 6928 648 9418 978 4609 157 2059 278 3519 399 496        Programmauitgaven7 624 4848 194 3708 648 0158 978 4609 157 2059 278 3519 399 496Waarvan juridisch verplicht  100%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Rijksbijdrage AOW-gatgrensarbeiders11 000      Bijdragen BIKK AOW2 606 9002 341 4002 610 1002 802 8002 857 7002 857 7002 857 700Bijdragen BIKK Anw189 900157 900180 500199 400203 300203 300203 300Rijksbijdrage Ouderdomsfonds2 183 1242 694 0002 700 0002 700 0002 700 0002 700 0002 700 000Premiebijdragen gemoedsbezw1 6352 0001 7001 7001 7001 7001 700Rijksbijdrage Aof 2 0002 0002 0002 0002 0002 000Rijksbijdrage tegemoetkoming AOW-gerechtigden 251 700294 900300 300306 800314 500322 200Operationele doelstelling 2       Rijksbijdrage Spaarfonds AOW2 631 9252 745 3702 858 8152 972 2603 085 7053 199 1513 312 596        Apparaatsuitgaven 3229260000Apparaatsuitgaven 322926            Ontvangsten29 2953300000Bijdragen BIKK AOW en AnwSinds 2001 worden de fondsen voor de volksverzekeringen gecompenseerd
voor een daling van de premieopbrengst als gevolg van de invoering van de
Wet inkomstenbelasting 2001. Dit betekende dat het systeem van belastingvrije
sommen werd vervangen door een systeem van heffingskortingen en het arbeidskostenforfait
door een arbeidskorting, met als gevolg een lagere premieopbrengst. Deze compensatie
is de zogeheten BIKK (Bijdrage in de Kosten van Kortingen). De hoogte hiervan
wordt jaarlijks aangepast aan de geraamde kosten van de heffingskortingen
en wijzigingen van de belasting- en premietarieven in de eerste schijf.Rijksbijdrage OuderdomsfondsBij het Ouderdomsfonds is sprake van een exploitatietekort. Dit leidt
jaarlijks tot een vermogenstekort van gelijke omvang. Dit vermogenstekort
wordt aangevuld uit de rijksmiddelen waardoor een neutrale kaspositie voor
het Ouderdomsfonds ontstaat. Deze rijksbijdrage belast het EMU-saldo niet
omdat daarin de saldi van de fondsen en het rijk integraal worden meegenomen.
Op deze manier kan de AOW-premie ongewijzigd blijven, waardoor de lastenen
koopkrachtontwikkeling niet wordt beïnvloed.Rijksbijdrage tegemoetkoming AOW-gerechtigdenDeze rijksbijdrage betreft de financiering van zowel de tegemoetkoming
voor AOW-gerechtigden (€ 60, bruto), waartoe het kabinet in het
licht van het inkomensbeleid 2005 heeft besloten als de tegemoetkoming voor
AOW-gerechtigeden (€ 40 bruto) in het kader van de verzilveringsproblematiek.
Vanaf 2006 worden beide tegemoetkomingen samengevoegd en verhoogd met € 15.
De tegemoetkoming bedraagt dan in totaal € 115 (bruto) per AOW-gerechtigde.Rijksbijdrage Spaarfonds AOWDoor de voortschrijdende vergrijzing van de Nederlandse bevolking neemt
de druk op de AOW toe. Het Spaarfonds AOW is in 1998 ingesteld om de financierbaarheid
van de AOW-uitgaven op langere termijn zeker te stellen. Tegelijk met de instelling
van het Spaarfonds is de te innen AOW-premie beperkt tot maximaal 18,25 %
waardoor de AOW-lasten meer worden gespreid. Vanaf 2020 kan het Ouderdomfonds
een beroep doen op middelen uit het Spaarfonds om de toegenomen uitgaven aan
AOW-uitkeringen zonder extra premieverhogingen te kunnen financieren.Het Spaarfonds AOW wordt beheerd door SZW. SZW draagt zorg voor voeding
van het spaarfonds AOW door middel van rijksbijdragen. Jaarlijks dient de
rijksbijdrage met ten minste € 113,4 miljoen te stijgen. Naast de
rijksbijdragen wordt het fonds ook gevoed door de jaarlijkse rentebijschrijvingen.Operationele doelstelling 1: Het medebekostigen van
de sociale verzekeringen uit de schatkist ter dekking of voorkoming van tekorten
in de fondsen.MotiveringOm tekorten in de fondsen van de sociale verzekeringen te dekken of te
voorkomen indien premieheffing niet wenselijk of mogelijk is.Om onnodig grote premieschommelingen en lastenmutaties te voorkomen.Instrumenten• Rijksbijdrage Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK) voor de
AOW en de Anw• Rijksbijdrage Ouderdomsfonds• Premiebijdrage gemoedsbezwaarden• Rijksbijdrage Arbeidsongeschiktheidsfonds (Aof)• Rijksbijdrage Tegemoetkoming AOW-gerechtigdenActiviteiten• Ter beschikking stellen van de rijksbijdragen aan de sociale fondsenDoelgroepen• De sociale fondsenIndicatoren• Er zijn geen indicatoren geformuleerd, omdat de doelstelling behaald
wordt door middel van het, in de wet vastgelegde, instrumentKengetallen 200420052006Premiebijdragen gemoedsbezwaarden   Vergoedingen werknemers-verzekeringen i.v.m. vrijstelling wegens
gemoedsbezwaarden (x € 1mln)1,61,71,7Aantal premievrijstellingen846868Gemiddelde vrijstelling (x € 1)19 45325 00025 000Bron: SZW-administratieVerwijzingen beleidsstukken• Tijdelijke regeling tegemoetkoming AOW-ers (Staatscourant 2004,
nr. 247, pag. 66)• Tijdelijke regeling eenmalige tegemoetkoming AOW-ers 2005 (Staatscourant
2005, nr. 71, pag. 17)• Vaststelling bijdrage in de kosten heffingskortingen 2005 (Staatscourant
2005, nr. 72, pag. 34)• Wetsvoorstel tot wijziging van de AOW, de Wfsv en de wet op de
huurtoeslag in verband met het toekennen van een tegemoetkoming aan personen
die een uitkering ontvangen op grond van de AOW (Wetsvoorstel is niet voor
Prinsjesdag gereed)Operationele doelstelling 2: Het waarborgen dat de
AOW vanaf 2020 ondanks de vergrijzing betaalbaar blijft.MotiveringOm er mede voor te zorgen dat ondanks de vergrijzing de AOW betaalbaar
blijft.Instrumenten• Rijksbijdrage Spaarfonds AOWActiviteiten• Zorgdragen voor de voeding van het Spaarfonds AOW• Jaarlijks verhogen van de rijksbijdrage met ten minste € 113,4
miljoenDoelgroepen• Spaarfonds AOW• Toekomstige AOW-ersIndicatoren• Er zijn geen indicatoren geformuleerd, omdat de doelstelling behaald
wordt door middel van het, in de wet vastgelegde, instrument.Kengetallen 200420052006Rijksbijdrage (x € 1 mln)2 631,92 745,42 858,8Rentebaten (x € 1mln)811,0950,81 080,2Vermogenspositie (x € 1mln)19 313,723 009,926 948,9Rentestand4,06%3,50%4,00%Bron: administratie Spaarfonds AOW: SZW en FinanciënVerwijzingen beleidsstukken• Wet Financiering Sociale Verzekeringen (Staatsblad 2005, nr. 36)
artikel 7.1.2.5 t/m 7.1.2.7 Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingengeen  Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)geen  35 EmancipatieHet bevorderen van gelijke rechten, kansen, vrijheden
en (sociale) verantwoordelijkheden in de Nederlandse samenleving voor vrouwen
en mannen.Omschrijving• Om gelijke rechten, kansen en vrijheden in de praktijk voor ieder
ongeacht sekse te realiseren• Om de juiste economische, culturele en sociale voorwaarden te scheppen
waarin ieder de mogelijkheid heeft een zelfstandig bestaan te verwerven• Om de positie van vrouwen in het publieke en privé-domein
te verbeterenBijdrageSZW maakt andere departementen, het bedrijfsleven en maatschappelijke
organisaties bewust van hun invloed en hun gezamenlijke verantwoordelijkheid
voor het emancipatiebeleid en zet hen aan tot actie en samenwerking.VerantwoordelijkheidIeder departement heeft een eigen verantwoordelijkheid voor het bereiken
van de rijksbrede emancipatiedoelstellingen. De Minister van SZW is verantwoordelijk
voor verbreding en verdieping van het emancipatieproces door het agenderen
van emancipatievraagstukken, het ondersteunen bij het uitvoeren van projecten
en experimenten en het monitoren van de voortgang van het emancipatiebeleid.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de mate van integratie van het man/vrouw-perspectief in het reguliere
beleid op alle departementen• de inzet van bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties• politieke aandacht voor het emancipatiebeleidEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• alle vormen van geweld tegen vrouwen afneemt, zoals mishandeling
door de (ex)partner, vrouwenhandel, gedwongen huwelijken en zwangerschappen,
eerwraak en genitale verminking. Jaarlijks zijn circa 200 000 vrouwen
hiervan het slachtoffer• de arbeidsparticipatie van vrouwen toeneemt• het aantal vrouwen dat economische zelfstandig is stijgt• mannen in toenemende mate zorgtaken op zich nemen• een evenredig aantal vrouwen in politieke functies deelneemt• het aantal vrouwen in topfuncties van het bedrijfsleven en non-profit
organisaties toeneemt• het aandeel vrouwen op topposities in het openbaar bestuur stijgtIndicatoren Realisatie2000–2004Streven 2005–2007Streven 20101. Rechten en veiligheid   Aantal advies- en steunpunten huiselijk geweld (prestatieindicator) 35 in 2006 Uitbreiding capaciteit vrouwenopvang (prestatieindicator) 200 in 2007 Aantal gemeenten met beleidsplan huiselijk geweld
(prestatieindicator) 250 in 2006     2. Arbeidsparticipatie en   economische zelfstandigheid   arbeidsparticipatie van
vrouwen (effectindicator)54,4% in 200459,8% in 200665%zorgparticipatie van mannen (effectindicator)35% in 200038,3% in 200640%economische zelfstandigheid vrouwen (effectindicator)41% in 200252,5% in 200660%    3. Besluitvorming en bestuur   aandeel vrouwen in politieke functies (effectindicator)24–44% in 2003/435–40%
in 2005/645–50%in topfuncties bedrijfsleven (top250) (effectindicator)5% in 2003/411% in 2005/620%in topfuncties non-profit (effectindicator)16–29% in 2003/419–36% in
2005/635–45%in topfuncties overheid (effectindicator)12% in 2003/417% in 2005/625%Bron: Meerjarenbeleidsplan Emancipatie, Emancipatiemonitor 2004 (TK 27 061,
nr. 32), Netto arbeidsparticipatie: CBS, Enquête beroepsbevolking.Verwijzingen beleidsstukken• Meerjarenbeleidsplan Emancipatie (TK 2000–2001, 27 061
nr. 3)• VN Vrouwenverdrag (Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen
van discriminatie van vrouwen, Tractatenblad 1980, nr. 146 en Tractatenblad
1981, nr. 61)• Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen (Staatsblad 1998,
nr. 190)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel 35.1: Begrotingsuitgaven artikel 35 (x € 1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen13 88713 00613 04410 29510 32310 32310 323Uitgaven11 27313 05513 04410 29510 32310 32310 323        Programmauitgaven11 27310 67110 44610 29510 32310 32310 323Waarvan juridisch verplicht  35%30%28%26%24%Operationele doelstelling 1 en 2       Dagindeling26511100000Primair proces2 8372 1512 1822 2212 2492 2492 249Subsidies7 6547 7667 7667 7667 7667 7667 766Voorlichting94113207207207207207Onderzoek423530291101101101101        Apparaatsuitgaven 2 3842 5980000Apparaatsuitgaven 2 3842 598            Ontvangsten3298300000Primair procesDeze middelen worden aangewend in het kader van de activiteiten zoals
vermeld bij de operationele doelstelling 1 en 2.SubsidiesHet aangegeven bedrag heeft betrekking op institutionele subsidies aan
het IIAV en E-Quality en projectmatige subsidies in het kader van de subsidieregeling
emancipatieprojecten.Daarnaast zijn bedragen opgenomen voor voorlichtingsactiviteiten
(€ 0,204 miljoen) alsmede onderzoeken (€ 0,1 miljoen).Het
budget voor programma uitgaven is in 2006 al voor een belangrijk deel juridisch
verplicht (35%), dat geldt onder andere voor de subsidies.OntvangstenHet bedrag in 2004 heeft betrekking op ontvangsten die zijn ontstaan na
afrekening van subsidies uit voorgaande jaren.Operationele doelstelling 1: Het duurzaam integreren
van het man/vrouw-perspectief in beleid en uitvoering ter bevordering van
de kwaliteit en effectiviteit van het rijksoverheidsbeleid.MotiveringHet onderkennen van de verschillen in de positie en deelname van vrouwen
en mannen in de Nederlandse samenleving leidt tot een verhoging van de kwaliteit
en de effectiviteit van het rijksoverheidsbeleid en voorkomt ongewenste effecten
voor vrouwenInstrumenten• Onafhankelijke Visitatiecommissie Emancipatie die alle departementen
visiteert op de vorderingen in het integreren van het man/vrouw-perspectief
in rijksoverheidsbeleid• Subsidie aan het expertisecentrum voor gender en etniciteit E-QualityActiviteiten• Beoordelen van tussentijdse- en eindrapportage van de Visitatiecommissie
Emancipatie• Opstellen voortgangsrapportage op het Meerjarenbeleidsplan EmancipatieDoelgroepen• Alle departementen• Beleidsmakers (overheid en maatschappelijke organisaties)IndicatorenZie indicatoren bij de algemene doelstellingVerwijzingen beleidsstukken• Meerjarenbeleidsplan Emancipatie (TK 2000–2001, 27 061
nr. 3)• Kabinetsstandpunt gendermainstreaming (TK 2000–2001, 27 061
nr. 15)• Implementatie strategie gender mainstreaming (TK 2003–2004,
27 061 nr. 18)• Werkplan Visitatiecommissie EmancipatieOperationele doelstelling 2: Het verbreden en verdiepen
van het emancipatieproces op lokaal, nationaal, Europees en internationaal
niveau.Motivering• Om het geweld tegen zowel autochtone als allochtone meisjes en
vrouwen terug te dringen• Om de arbeidsparticipatie en economische zelfstandigheid van vrouwen
te vergroten• Om evenredige participatie van vrouwen in de top van bedrijfsleven
en openbaar bestuur te realiseren• Om het emancipatieproces in de samenleving aan te jagen en te ondersteunen• Om de Emancipatiekennisinfrastructuur in de Nederlandse samenleving
te waarborgen• Om te voldoen aan internationale rapportageverplichtingen door
Nederland aan VN en EUInstrumenten• Subsidies in het kader van de regeling emancipatieprojecten, de
regeling Dagindeling ESF-3 en bijdragen aan gemeenten op grond van de Tijdelijke
stimuleringsregeling emancipatie vrouwen uit etnische minderheidsgroepen• Emancipatiemonitor 2006, emancipatie-effect rapportages, gender
budget analyses, tijdsmonitor, benchmarking en departementale emancipatietaakstellingen• Taskforces (met name bij brede maatschappelijke thema's) waarbij
in samenwerking met meerdere departementen en expert organisaties, het genderaspect
in beleid vorm wordt gegeven. Ambassadeursnetwerken waarbij boegbeelden uit
bedrijfsleven, overheid en non-profitsector (werkgevers en bestuurders) worden
ingezet voor culturele veranderingen• Voorlichting en beleidsagenderende (effect)-onderzoekenActiviteiten• Waarborgen van de Emancipatiekennisinfrastructuur (subsidie aan
het IIAV en E-Quality) alsmede verlenen van meerjarige projectsubsidies aan
maatschappelijke organisaties• Verbeteren van het emancipatie- en integratiebeleid op gemeentelijk
niveau voor vrouwen en meisjes uit etnische minderheden (Plan van aanpak emancipatie
en integratie) en bevorderen van de aandacht voor seksespecifiek geweld in
de gemeentelijke veiligheidsmonitoring (Lokale Veiligheids Index)• Vergroten van de rol van vrouwen in conflictpreventie, -oplossing
en naoorlogse wederopbouw (Taskforce Vrouwen, Veiligheid en Conflict)• Ontwikkelen en implementeren van oplossingen op lokaal niveau die
de combinatie arbeid en zorg vergemakkelijken middels het subsidiëren
van experimenten en implementatietrajecten (ESF-3)• Kennis uitwisselen over thema Dagindeling, ruimtelijke ordening,
tijd en levensloop (Kenniscentrum Dagindeling, ruimte en tijd, Platform tijden
van de samenleving)• (In het kader van Operatie Jong) vormgeven van concreet beleid
gericht op samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang, vrijetijdsvoorzieningen
en combinatiefuncties middels het ESF programma Dagarrangementen en Combinatiefuncties• Onderzoeken van de kosten en baten van beleidsmaatregelen voor
het vergroten van het aantal gewerkte uren van vrouwen en mannen over de gehele
levensloop• Het uitvoeren van activiteiten gericht op: – het toegankelijk
maken van mannenberoepen voor vrouwen en vice versa, – het stimuleren
van arbeidsorganisaties hun m/v balans te verbeteren (glazen plafond index), –
de doorstroming van vrouwen naar hogere functies in arbeidsorganisaties en
naar topfuncties in het bedrijfsleven, overheid en non-profitsector (vierde
ambassadeursnetwerk glazen plafond), – een grotere deelname van vrouwen
aan maatschappelijke en politieke besluitvorming (ambassadeursnetwerk besturen)Doelgroepen• Moeilijk bereikbare vrouwen (laagopgeleide vrouwen en vrouwen uit
etnische minderheden) die reeds langere tijd in Nederland wonen of hier geboren
zijn• Beleidsmakers (overheid, provincies, gemeenten, maatschappelijke
organisaties, onderwijs en wetenschap)• Arbeidsorganisaties en bedrijven, werkgevers- en werknemersorganisaties• VN en Non Gouvernementale Organisaties (NGO's)IndicatorenDe activiteiten van het Plan van aanpak emancipatie en integratie en het
ESF programma Dagarrangementen en combinatiefuncties vinden plaats in de jaren
2005–2007. De indicatoren hebben betrekking op het jaar 2007.  Streven 2007Plan van aanpak emancipatie en
integratie Aantal gemeenten waarmee afspraken zijn gemaakt over de wijze
waarop zij het emancipatie- en
integratie-beleid op gemeentelijk niveau zullen stimuleren en faciliteren
(prestatieindicator)30Aantal allochtone vrouwen, die, i.s.m. de G30, worden bereikt
met de verschillende instrumenten uit het plan van aanpak «Emancipatie en
Integratie» (prestatieindicator)200 000Aantal allochtone vrouwen, die zijn gestart met activiteiten die
leiden tot maatschappelijke participatie (van vrijwilligerswerk tot intrede
op de arbeidsmarkt) (prestatieindicator)20 000ESF programma
Dagarrangementen en combinatiefuncties Aantal samenwerkingsprojecten met gemeenten en organisaties rondom
de lokale sociale infrastructuur (prestatieindicator)100Aantal gecreëerde combinatiefuncties in onderwijs, opvang,
welzijn en sport (prestatieindicator)1 000Kengetallen 2004200520062007Aantal projectsubsidies aan organisaties i.h.k.v.
de Subsidieregeling Emancipatieprojecten 45minimaal 35minimaal 35minimaal 35Aantal experimenten en implementatietrajecten i.h.k.v.
de Subsidieregeling DagindelingESF-3   250 in de periode 2003–2007Bron: SZW-administratieVerwijzingen beleidsstukken• Emancipatiemonitor 2004 (TK 2004–2005, 27 061, nr. 32)• Vierde CEDAW rapportage• CSW evaluatie «The Netherlands Ten Years after Beijing»• Plan van aanpak emancipatie en integratie (TK 2003–2004,
29 203 nr. 3)• Kabinetsstandpunt Dagindeling (TK 2003–2004, 29 769
nr. 1)• Subsidieregeling Dagindeling ESF-3 (Staatscourant 2002, nr. 211
pag. 13)• Subsidieregeling Emancipatieprojecten (Staatscourant 2003, nr.
250 pag. 37)• Tijdelijke stimuleringsregeling emancipatie vrouwen uit etnische
minderheidsgroepen (Staatscourant 2004, nr. 189 pag. 16) Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenSoort onderzoekOnderwerpStartAfgerondBeleidsdoorlichtingenVerbreden en verdiepen van het emancipatieproces
(OD 2)20062006Evaluatieonderzoek naar de effecten van beleidgeen  Overige beleidsevaluaties (waaronder ex ante)Evaluatie duurzaam integreren man/vrouw perspectief200620064. DE NIET-BELEIDSARTIKELEN97 Aflopende regelingenVoor de financiële afwikkeling en verantwoording
van een aantal afgesloten regelingen is in de begroting een aparte voorziening
getroffen. Het gaat hier uitsluitend om na-declaraties of vergoedingen van
nabetalingen op grond van gerechtelijke uitspraken (bezwaar- en beroepsprocedures)
naar aanleiding van geschillen in het verleden.Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
97.1: Begrotingsuitgaven artikel 97 (x €1 000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen13 9487 487190000Uitgaven13 9087 669201182182182182        Programmauitgaven13 7197 516182182182182182Waarvan juridisch verplicht  100%100%100%100%100%Afgesloten Regelingen3      Regeling Ex-Mijnwerkers182182182182182182182IHS-Banenpools817      Ondersteuning vorming BVG'en11 8277 109     Overig afwikkeling SUWI890225             Apparaatsuitgaven189153190000Personeel 5918    Materieel 31    Agentschap SZW18991             Ontvangsten27 647200000000Financiële afwikkeling afgesloten regelingenDe wet Werkloosheidsvoorziening is financieel afgewikkeld. Het gaat hier
uitsluitend om na-declaraties of vergoedingen van nabetalingen op grond van
gerechtelijke uitspraken (bezwaar- en beroepsprocedures) naar aanleiding van
geschillen in het verleden.Regeling ex-mijnwerkersDe Regeling vervroegde uittreding ex-mijnwerkers en de Silicoseregeling
mijnwerkers zijn financieel afgewikkeld. Per 1 januari 2000 zijn alle rechthebbenden
uitgestroomd, zodat uitsluitend nog nabetalingen worden verantwoord. Op deze
voorziening wordt tevens de Rijksbijdrage aan het algemeen mijnwerkersfonds
verantwoord.IHS-banenpoolsIn verband met koopkrachtverlies voor ex-banenpoolers is in 1999 een afbouwregeling
gecreëerd met een looptijd van 3 jaar met als doel koopkrachtreparatie
van optredende negatieve koopkrachteffecten. Op deze voorziening worden uitsluitend
eventuele nabetalingen verantwoord.Ondersteuning vorming Bedrijfsverzamelgebouwen (BVG-en)De tijdelijke stimuleringsregeling bedrijfsverzamelgebouwen bestaat uit
twee subsidies, een startsubsidie en een vervolgsubsidie. De vaststelling
van de startsubsidies en de verlening van de vervolgsubsidie zijn in 2004
afgerond. De vaststelling van de vervolgsubsidie, na opening van het bedrijfsverzamelgebouw,
wordt tot en met het jaar 2009 voorzien. De regeling wordt uitgevoerd door
het Agentschap SZW.Afwikkeling overige uitgaven in verband met de implementatie
van de SUWI-structuurDe uitgaven in 2004 hadden betrekking op «Coördinatie reïntegratiemarkt».98 AlgemeenOp dit artikel worden apparaatsuitgaven toegelicht die
niet zijn toegerekend aan één van de andere beleidsartikelen.
Op dit artikel worden verder de niet naar beleidsartikelen toe te rekenen
posten Handhaving, Primair proces, Subsidies, Voorlichting, Onderzoek en Waarborg
en garanties toegelichtTabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
98.1: Begrotingsuitgaven artikel 98 (x €1.000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010        Verplichtingen303 177234 931216 773305 411306 309307 458307 429Uitgaven298 686235 506219 099306 682306 280307 429307 429        Programmauitgaven19 14651 67454 13352 21251 74151 74151 741Waarvan juridisch verplicht  15%5%0%0%0%Handhaving3 80932 64831 76831 08031 08031 08031 080Primair proces1 9621 241642542542542542Subsidies4141 1126 0525 6355 5905 5905 590Voorlichting5 4837 8384 9314 4243 9183 9183 918Onderzoek7 4788 83510 74010 53110 61110 61110 611Waarborg en garanties0000000        Apparaatsuitgaven279 540183 832164 966254 470254 539255 688255 688Apparaatsuitgaven248 211157 928140 243229 758229 827230 976230 976Bijdrage aan IWI31 32925 90424 72324 71224 71224 71224 712        Ontvangsten7 0385 3095 0245 0235 0205 0205 020Programmauitgaven artikel 98De programmauitgaven op dit artikel zijn Waarborg en Garanties, Primair
proces, Subsidies, Voorlichting, Onderzoek en Beleidsinformatie en Handhaving.
Delen van deze beleidsuitgaven kunnen worden toegerekend naar beleidsartikelen
en zullen daar worden verantwoord. Indien van toepassing zal voor het behoud
van een totaaloverzicht per uitgavencategorie inzicht worden gegeven in de
totale omvang van de budgetten.HandhavingHet beleidsbudget voor handhaving op de begroting bedraagt € 46,6
miljoen, verdeeld over de artikelen 30 en 98. Van dit budget heeft € 23.9
miljoen betrekking op de uitvoering van het Handhavingsprogramma 2003–2006.
Speerpunten zijn onder andre de bestrijding van zwarte fraude, identiteitsfraude
en illegale tewerkstelling. Zie ook de beleidsagenda. Aan beleidsartikel 30
is € 14,8 miljoen toegerekend. Hiervan is € 10,6 miljoen
gereserveerd voor intensiveringen uit het Handhavingsprogramma 2003–2006.
Dit betreft onder meer de gemeentelijke maatregelen in het kader van de «Uitbreiding
controle en opsporing».Een bedrag van € 31,8 miljoen is niet aan beleidsartikelen toegerekend.
Hiervan is een bedrag van € 13,3 miljoen geoormerkt voor intensiveringen
uit het Handhavingsprogramma. Dit betreft onder meer de invoering
van de bestuurlijke boete bij de Wet Arbeid Vreemdelingen (WAV) en maatregelen
in het kader van de voorkoming en bestrijding van Identiteitsfraude en Illegale
tewerkstelling.VoorlichtingHet totale budget bedraagt € 6,7 miljoen, waarvan € 4,9
miljoen centraal geraamd op artikel 98. De voorlichtingsuitgaven, die rechtstreeks
aan een beleidsdoelstelling kunnen worden toegerekend, worden onder het desbetreffende
beleidsartikel verantwoord.SubsidiesHet totale subsidiebudget van SZW bedraagt in 2006 € 67,2 miljoen.
Hiervan wordt € 61,1 miljoen toegerekend aan beleidsartikelen en € 6,1
miljoen centraal geraamd op artikel 98. Voor een totaaloverzicht van alle
SZW subsidiemiddelen verwijs ik naar hoofdstuk 13 Bijlage subsidies.Garanties aan instellingenDe kredietgarantie aan de Stichting Werkenrode te Groesbeek is per 1 maart
2005 vervallen.ApparaatsuitgavenHet totale apparaatsuitgavenbudget in 2006 van SZW bedraagt € 238,8
miljoen en bestaat uit personele uitgaven, materieel, huisvesting en automatisering.
Van het totale apparaatsbudget wordt € 98,5 miljoen toegerekend
aan de beleidsartikelen. Op artikel 98 wordt € 140,3 miljoen verantwoord.
De toedeling naar de beleidsartikelen in 2006 is als volgt in de begrotingsstukken
verwerkt: Tabel
98.2: Toedeling personele en materiële budgetten naar artikelen (x € 1.000)BeleidsartikelPersoneelMaterieelTotaal apparaat21. Inkomensbeleid6673870522. Activerend arbeidsmarktbeleid18 3812 61820 99923. Reïntegratie2 9631433 10624. Sociale Werkvoorziening963571 02025. Arbeid en Zorg1 7572021 95926. Overlegstructuren, CAO-vorming
en Medezeggenschap3 2542243 47827. Regulering Individuele Arbeidsrelaties1 9682232 19128. Pensioenbeleid1 3511321 48329. Arbeidsomstandigheden, Arbozorg
en Verzuim40 8945 98546 87930. Inkomensbescherming met activering6 6722756 94731. Inkomensbescherming arbeidsongeschiktheid3 9911634 15432. Overige Inkomensbescherming7533178433. Tegemoetkoming specifieke kosten1 236481 28434. Rijksbijdragen aan sociale fondsen en
spaarfonds AOW8903692635. Emancipatie2 2183802 59897. Aflopende regelingen1811998. Algemeen – personeel en materieel67 58717 17184 75898. Algemeen – huisvesting 35 21835 21898. Algemeen – automatisering 20 26720 267    Totaal apparaatuitgaven155 56383 212238 775De bijdrage van het moederdepartement aan het Agentschap SZW van € 8,0
miljoen (artikel 23) en de bijdrage aan IWI van € 24,7 miljoen (artikel
98) zijn buiten deze berekening gehouden.Bijdrage aan IWIDe Inspectie Werk en Inkomen (IWI) houdt onafhankelijk toezicht op de
uitvoeringsinstanties die de werknemers- en volksverzekeringen uitvoeren en
op de gemeentebesturen, die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de
sociale voorzieningen. De bijdrage in 2006 aan de baten-lastendienst IWI van € 24,7
miljoen is begroot op artikel 98. In het hoofdstuk «Diensten die een
baten-lastenstelsel» voeren, is de begroting van baten en lasten en
het kasstroomoverzicht van IWI opgenomen. Het jaarplan 2006 van de Inspectie
is opgesteld vanuit het perspectief van de werkzoekende burger. Wat de aard
van haar toezichtproducten betreft wil de Inspectie meer dan voorheen de nadruk
leggen op oordelen over de doeltreffendheid van de uitvoering. Daarnaast bezint
de Inspectie zich op de vraag hoe zij ten behoeve van de Minister de meerwaarde
van haar producten verder kan verhogen.99 Nominaal en onvoorzienOp dit artikel worden de uitgaven geparkeerd voor onvoorziene uitgaven,
loon- en prijsbijstelling.Tabel budgettaire gevolgen van beleid Tabel
99.1: Begrotingsuitgaven artikel 99 (x €1.000)Artikelonderdeel2004200520062007200820092010Verplichtingen027469616213392Uitgaven027469616213392        Programmauitgaven027469616213392Onvoorzien       Loonbijstelling 27469616213392Prijsbijstelling               Ontvangsten0000000OnvoorzienDe grondslag ligt in de Comptabiliteitswet, waarin de mogelijkheid bestaat
een artikel voor onvoorziene uitgaven op te nemen.LoonbijstellingOp dit onderdeel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
salarismaatregelen, incidentele loonontwikkeling en overige specifieke maatregelen
op het gebied van arbeidsvoorwaarden en premies sociale zekerheid. Het artikel
heeft het karakter van een «parkeerartikel» totdat de loonbijstelling
toegedeeld kan worden aan de relevante beleidsartikelen.PrijsbijstellingOp dit onderdeel worden de uit de aanvullende post prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt tot toerekening plaatsvindt aan prijsgevoelige begrotingsartikelen.
Dit artikel heeft het karakter van een «parkeerartikel» totdat
toerekening kan plaatsvinden naar relevante beleidsartikelen.5. BEDRIJFSVOERINGDe interdepartementale ontwikkelingen op het terrein van de bedrijfsvoering
beïnvloeden de eigen bedrijfsvoering van SZW. In deze paragraaf wordt
van enkele belangrijke bedrijfsvoeringsaspecten aangegeven hoe SZW aansluit
op deze ontwikkelingen.HRM-functie binnen SZWIn 2006 zal een tweetal ontwikkelingen van grote invloed zijn op de departementale
Human Resource Management (HRM)-functie. Ten eerste worden in 2006 voorbereidingen
getroffen om de transitie van de departementale personeels- en salarisadministratie
naar P-direkt in goede banen te leiden. Ten tweede zal gedurende de opbouwfase
van het rijksbrede samenwerkingsverband Ontwikkel- en Expertisecentrum (OC-EC)
in 2006 bezien worden welke HRM-experttaken SZW gaat bundelen per 1 januari
2007. Beide ontwikkelingen leiden tot een heroriëntatie van de HRM-functie
op het departement, zowel in werkwijze als in organisatie.Interdepartementale samenwerking op het gebied van inkoopProfessionalisering van inkoop binnen SZW vindt actief plaats in samenwerking
en afstemming met de projectdirectie Professioneel Inkopen en Aanbesteden
(PIA) van het ministerie van Economische Zaken. SZW concentreert zich op de
door PIA geformuleerde elementen van professionalisering. SZW zal participeren
in 8 productgroepen van het Programma Inkoop Taakstelling (PIT), alsmede de
volgende aanbestedingstrajecten, indien op deze terreinen interdepartementale
samenwerking tot stand komt:• Beveiliging (dienstverlening en hardware);• Catering;• Hoogvolume zwart-wit kopieermachines;• Inkoopsystemen;• Arbodienst.Voorts is SZW in het kader van PIA betrokken bij de plannen een shared
service centre voor de publieksvoorlichting (Postbus 51) op te richten.HuisvestingIn het kader van de doelstellingen van het Programma Inkoop Taakstelling
(PIT) en het traject Professioneel Inkopen en Aanbesteden (PIA) met betrekking
tot de reductie van de huisvestingskosten, wordt met ingang van 2006 circa
4500 m2 kantoorruimte afgestoten. Op basis van nader onderzoek
wordt besloten over aanvullende afspraak.Rijksbrede werkplekSZW neemt, met 5 andere departementen, actief deel aan de ontwikkeling
van een «rijksbrede werkplek», (het ontwikkelen van dezelfde functionaliteit
qua kantoorautomatisering voor de betrokken departementen); naar verwachting
zal deze in de loop van 2007 worden gerealiseerd.Ook in de ontwikkeling van «Rijksweb», functionaliteit via
internet voor meerdere departementen, wordt geparticipeerd.CommunicatieSZW heeft een nieuw concept ontwikkeld om beleidsinformatie overzichtelijk
en efficiënt op internet aan burgers en andere doelgroepen aan te bieden.
In zogenaamde beleidsdossiers wordt alle informatie die rond een bepaald beleidsonderwerp/-thema
beschikbaar is, gerangschikt op documenttype aangeboden; van voorlichtingstekst
tot wettekst, van meest gestelde vraag tot onderzoeksrapport. Eind 2005 wordt
een begin gemaakt met het aanbieden van de meer dan honderd beleidsdossiers
op de verschillende internetloketten. De winst voor de burger bestaat eruit
dat per onderwerp alle beschikbare informatie overzichtelijk wordt aangereikt.Digitaal verantwoordingssysteemHet digitaal verantwoordingssysteem (DVS) zal het in 2006 mogelijk maken
voor gemeenten om hun verantwoordingsinformatie op digitale wijze bij het
departement aan te leveren.6. DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTENSTELSEL VOERENIn dit hoofdstuk worden de twee baten-lastendiensten van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid toegelicht: het Agentschap SZW en de
Inspectie Werk en Inkomen.6.1 AGENTSCHAP SZWTabel
6.1.1 Begroting van baten en lasten Agentschap SZW (x € 1.000) realisatie 2004na 1e sup200520062007200820092010Baten       Opbrengsten moederdepartement117 38215 70013 42210 3577 7257 5627 568Opbrengst overige departementen–      Opbrengst derden–      Rentebaten6121124118114107101Buitengewone baten666      Exploitatiebijdrage389      Totaal baten18 49815 72113 54610 4757 8397 6697 669        Lasten       Apparaatskosten       – personele kosten9 78811 4369 8357 6625 7185 7185 718– materiële kosten3 8033 9013 3552 6141 9511 9511 951Rentelasten7373563910  Afschrijvingskosten       – Materieel641151156060  – Immaterieel147185185100100  Dotaties voorzieningen–      Buitengewone lasten157      Totaal Lasten14 03115 71013 54610 4757 8397 6697 669        Saldo van baten en lasten4 46711000001 Bij het bepalen van de opbrengsten moederdepartement is op
dit moment alleen uitgegaan van de uitvoering van de huidige regelingen. Gelet
op de afloop van de regelingen laat dit een afnemend beeld zien.AlgemeenHet Agentschap SZW voert subsidieregelingen uit op sociaal-economische
beleid, in het bijzonder op het gebied van Werk en Inkomen. Het gaat daarbij
om zowel nationale als internationale (ESF) subsidieregelingen. De programmaperiode
van de Europese regelingen loopt tot en met 2006. De verwachting is dat de
omvang van de organisatie na afloop van deze periode zal slinken. Dat vindt
zijn neerslag in de meerjarencijfers.BatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst van het moederdepartement wordt gegenereerd door uitvoering
van 9 regelingen; ESF-doelstelling 3, EQUAL, ID-banen, Mut Bijstand Buitenland,
Farbo, Stimuleren Leeftijdsbewust Beleid, Stimuleringsregeling Bedrijfsverzamelgebouwen
(BVG), Klantmanagement en Tijdelijke Stimuleringsregeling Samenwerkingsverband
Abw (TSS Abw). De uitvoering van ESF 94-99 wordt in opdracht van en onder
verantwoordelijkheid van de directie ABG gedaan.RentebatenDe rentebaten worden ontvangen over de liquide middelen op de Rekening
Courant bij het Ministerie van Financiën. Het gehanteerde rentepercentage
bedraagt 2,5.Buitengewone batenHet Agentschap SZW verwacht dat geen buitengewone baten gerealiseerd zullen
worden.ExploitatiebijdrageEen exploitatiebijdrage van het moederministerie heeft (in de regel) een
tijdelijk karakter. De verwachting is dat het Agentschap SZW vanaf 2005 geen
exploitatiebijdrage zal ontvangen.LastenPersonele kostenDe belangrijkste kostendrager voor het Agentschap SZW zijn de personele
kosten. Het verloop van de regelingen en hiermee het aantal activiteiten bepaalt
in hoge mate de ontwikkeling in de personele kosten. Het Agentschap SZW gaat
voor de ontwikkeling in de personele kosten uit van een geleidelijke afbouw
naar 2008.Materiële kostenDe materiele kosten zijn volgend aan de personele kosten. De materiele
kosten bestaan uit huisvestingskosten, automatiseringskosten en overige kosten
(kantoorkosten, voorlichting & communicatie en advies & onderzoek).RentelastenDe rentelasten hebben betrekking op vier investeringsleningen, twee voor
(hoofdzakelijk) immateriële en twee voor (hoofdzakelijk) materiële
activa. De leningen voor immateriële activa kennen een looptijd van vijf
jaar en de rentepercentages zijn 3,72 en 3,22. De lening voor materiële
activa heeft een looptijd van drie jaar en de geldende rentepercentages zijn
3,35 en 2,69.AfschrijvingskostenBij de materiële activa wordt een afschrijvingstermijn van drie jaar
gehanteerd en bij de immateriële activa is de termijn vijf jaar. In 2003
en 2004 is door het Agentschap SZW geïnvesteerd in materiële en
immateriële activa en deze investeringen zijn van invloed op de afschrijvingskosten
in 2005 en volgende jaren.Dotaties aan voorzieningenHet Agentschap SZW verwacht dat er in 2006 geen dotaties aan voorzieningen
zullen worden gedaan.Buitengewone lastenHet Agentschap SZW verwacht dat geen buitengewone lasten zullen worden
gerealiseerd.Saldo van baten en lasten.Het saldo van baten en lasten zal in het jaar van ontstaan opgenomen worden
in het onverdeelde resultaat. In het jaar daarop wordt het resultaat verwerkt
in overeenstemming met het besluit van de eigenaar.Tabel
6.1.2: Kasstroomoverzicht Agentschap SZW (x € 1.000)  realisatie20042005200620072008200920101Rekening courant RHB 1 januari (incl. deposito)5 0606 3005 0714 8504 6294 4774 100         2Totaal operationele kasstroom1 922311300160160––         3a–/– Totaal investeringen– 252––––––3b+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen110––––––3Totaal investeringskasstroom– 142000000         4a–/– eenmalige uitkering
aan moederdepartement–– 1 000–––– 377– 984b+ /+ eenmalige storting door
moederdepartement–––––––4c–/– aflossingen op leningen– 540– 540– 521– 381– 312––4d+ /+ beroep op leenfaciliteit–––––––4Totaal financieringskasstroom– 540– 1 540– 521– 381– 312– 377– 98         5Rekening courant RHB 31 december (incl. deposito)6 3005 0714 8504 6294 4774 1004 002Operationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in het werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringskasstroom wordt bepaald door de geschatte investeringen
in materiële en immateriële activa. Het Agentschap SZW verwacht
in de nabije toekomst geen grote investeringen te doen.FinancieringskasstroomDe eenmalige storting aan het moederdepartement komt ten laste van het
Eigen Vermogen. De aflossing op leningen heeft betrekking op de aflossing
van de lopende leningen.6.2 INSPECTIE WERK EN INKOMEN Tabel 6.2.1: Begroting baten en lasten 2004200520062007200820092010Baten       Opbrengst moederdepartement27 47925 90424 72324 71224 71224 71224 712Opbrengst overige departementen–––––––Opbrengst derden–––––––Rentebaten1361004545454545Buitengewone baten1 048––––––Exploitatiebijdrage–––––––        Totaal baten28 66326 00424 76824 75724 75724 75724 757        Lasten       Apparaatskosten       • Personele kosten18 03317 23018 55018 43118 43118 33118 331• Materiële kosten7 4455 5215 8455 7455 7455 7455 745Rentelasten–––––––Afschrijvingskosten       • Materieel1721491301201108575• Immaterieel–––––––Dotaties voorzieningen1 796125135140148156165Buitengewone lasten439––––––Totaal lasten27 88523 02524 66024 43624 43424 31724 316        Saldo van baten en lasten7782 979108321323440441De kolom 2004 in de tabel bevat de cijfers uit de jaarrekening 2004 van
de inspectie.  De kolom 2005 bevat recente ramingen van de baten en lasten.Toelichting bij de begroting van baten en lasten over
het jaar 2006BatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst moederdepartement is gebaseerd op het meest actuele budgettaire
kader voor IWI. In de tarievennota, die de inspecteur-generaal eind 2005 met
de secretaris-generaal zal bespreken, worden de toezichtproducten, zoals genoemd
in het jaarplan 2006, nader uitgewerkt en wordt de kostprijs per product inzichtelijk
gemaakt.Eind 2004 is met het moederdepartement afgesproken dat de kosten van de
IG, het Bureau IG en de afdeling Facility Management van IWI die betrekking
hebben op de AI en dus niet aan de producten van IWI kunnen worden toegerekend,
los van de producten, maar binnen het budgettaire kader voor IWI worden gefinancierd.
Deze kosten maken deel uit van de begroting voor 2006 en volgende jaren en
worden begroot op ruim € 670 000.RentebatenDe rentebaten hebben betrekking op de rekening courant en de depositorekeningen
bij het Ministerie van Financiën. Het rentepercentage op de rekening
courant is variabel en voor deposito's afhankelijk van de looptijd.LastenAlgemeenDe lasten bestaan uit de apparaatskosten (personele en materiële
kosten), de afschrijving van materiële vaste activa en een dotatie aan
de voorzieningen.ApparaatskostenPersonele kostenDe personele kosten bestaan voor € 15.920 000 uit de salariskosten, € 800 000
voor de inhuur van externe deskundigen, € 300 000 voor uitbestede
onderzoeken, € 470 000 voor rechtspositionele regelingen, € 500 000
voor opleidingen en € 560 000 voor overige personeelskosten.Voor de uitvoering van het jaarplan 2006 van de inspectie wordt uitgegaan
van een volledige bezetting van de primaire formatieplaatsen. In lijn hiermee
is begroting 2006 gebaseerd op een volledige bezetting van de formatie van
de inspectie. De formatie 2006 bedraagt 239 fte's. Dit is inclusief de
verwerking van de efficiencytaakstelling «Bedrijfsvoering SZW inspecties».
Als gevolg van deze taakstelling neemt de formatie in 2007 verder af met 2
fte's.De raming van de salariskosten 2005 is gebaseerd op een verwachte gemiddelde
bezetting van 224,0 fte's en komt daardoor aanmerkelijk lager uit dan
de begroting 2006.De begrotingspost voor inhuur van externe deskundigen is, mede als gevolg
van het terughoudende beleid op dit gebied, teruggebracht met € 200 000
tot € 800 000.Ter bevordering en facilitering van de mobiliteit van de medewerkers van
de inspectie is voor de jaren 2006 tot en met 2008 een begrotingsvoorziening
opgenomen van  €100 000. Dit bedrag kan aangewend worden voor
opleiding, training, coaching, begeleiding en financiële faciliteiten
inzake mobiliteit.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan voor € 1 090 000
uit automatiseringskosten, € 3 395 000 voor huisvestingskosten
en € 1 360 000 voor bureaukosten.De automatiseringskosten betreffen in hoofdzaak de service level agreement
(SLA) die de inspectie heeft afgesloten met de directie ICT Diensten van het
moederdepartement. In hoofdzaak als gevolg van gedaalde tarieven komt deze
begrotingspost aanmerkelijk lager uit. Tevens wordt getracht om het aantal
laptop pc's verder terug te brengen. Hiertegenover staat een stijging
van de kosten van automatisering ten behoeve van de vervanging van het centraal
managementondersteunende systeem van IWI. De inspectie zal zoveel mogelijk
aanhaken bij de departementale ontwikkelingen, maar zal waar dit onvermijdelijk
is haar eigen afwijkende keuzen maken. In 2006 is hiervoor € 300 000
opgenomen met een doorwerking van € 200 000 voor de jaren erna.Voornamelijk als gevolg van de overheveling van budgetruimte voor de huur
van het AI-deel van het CentreCourt aan de directie Algemene Zaken van het
moederdepartement nemen de begrote huisvestingskosten af met ruim € 900 000.De bureaukosten betreffen de kosten van kantoormachines, benodigdheden,
interne informatievoorziening, voorlichting, dienstreizen en catering. Deze
kosten worden voor 2006, mede op basis van de ramingen voor 2005, ruim 10%
lager begroot dan begroot voor 2005.AfschrijvingskostenDe afschrijvingstermijnen voor materiële vaste activa zijn afhankelijk
van de economische levensduur van de activaposten 3, 5 of 8 jaar. De afschrijvingskosten
zijn gebaseerd op de medio 2005 in gebruik zijnde activa.Dotaties voorzieningenIn 2006 zal circa € 135 000 gedoteerd worden aan de voorziening
voor huisvestingskosten voor het in de oorspronkelijke staat terugbrengen
van het CentreCourt aan het eind van de huurovereenkomst.Saldo van baten en lastenOp grond van een recente raming van de baten en lasten in 2005 wordt een
positief saldo van baten en lasten geraamd van bijna € 3,0 miljoen,
dit is in vergelijking met de begroting 2005 een toename met € 2,2
miljoen. Deze toename ontstaat door de lagere salariskosten als gevolg van
openstaande vacatures, lagere uitgaven voor de inhuur van externe deskundigen
en lagere uitgaven voor materiële kosten. Bij de bepaling van het saldo
van baten en lasten is uitgegaan van een opbrengst moederdepartement overeenkomstig
het budgettaire kader 2005 voor IWI. De te realiseren opbrengst van het moederdepartement
is afhankelijk van de in 2005 op te leveren toezichtproducten. Tabel
6.2.2: Kasstroomoverzicht IWI  realisatie20042005200620072008200920101Rekening courant RIC 1 jan.21 14717 93115 14410 4518 7867 4786 562         2Totaal operationele kasstroom–/– 3 116–/– 2 450–/– 1 757–/– 1 365–/– 932–/– 591–/– 225                   –/– Totaal investeringen–/– 100–––––– +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen–––––––3Totaal investeringskasstroom–/– 100––––––          –/– Eenmalige uitkering
aan moederdepartement––/– 337–/– 2 936–/– 300–/– 376–/– 325–/– 440 +/+ Eenmalige storting door moederdepartement––––––– –/– Aflossing op leningen––––––– +/+ Beroep op leenfaciliteit–––––––4Totaal financieringskosten––/– 337–/– 2 936–/– 300–/– 376–/– 325–/– 440         5Rekening courant ric 31 dec.17 93115 14410 4518 7867 4786 5625 897De eenmalige uitkering aan het moederdepartement in 2006 betreft het deel
van het verwachte positieve resultaat over 2005 dat op grond van de resultaatsverdeling
2005 zal terugvloeien naar het moederdepartement.7. VERDIEPINGSHOOFDSTUKArtikel 21: Inkomensbeleid Opbouw
uitgaven (€ 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005076200000        Nieuwe mutaties:0070500001.Apparaatskostentoerekening P0066700002.Apparaatskostentoerekening M00380000        Stand ontwerpbegroting 200607627050000Nieuwe Mutaties:1 en 2. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.Artikel 22: Activerend arbeidsmarktbeleid Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005375 659384 105345 530338 801317 292316 292315 292        Mutatie Nota van Wijziging00– 1 495– 2 990– 2 990– 2 990– 2 990        Mutatie 1e suppletore begroting022 965– 336– 336– 5 336– 5 336– 5 336        Nieuwe mutaties:015519 1221 5771 3101 3051 305        Operationele doelstelling 2       1.Naar OCW Project leren/werken0– 5 000– 5 0000000        Operationele doelstelling 3       2.Herschikking tbv uitgaven PAVEM0– 432000003.Prijsbijstelling 200502392672611114.Voorlichting boetenregeling WAV020000000        Operationele doelstelling 4       5.Indicatiestelling WSW (naar artikel
24)00– 4 000– 4 000– 4 000– 4 000– 4 0006.Indicatie no risk en premiekorting003 4452 7002 7002 7002 7007.Prijsbijstelling01 4941 3941 3611 3561 3521 3528.Loonbijstelling03 5425054934914904909.Wettelijke taken van AI naar CWI011211211211211211210.Beheer en ontwikkeltaak BKWI001 400650650650650        Apparaatsuitgaven       11.Apparaatskostentoerekening P0018 381000012.Apparaatskostentoerekening M002 6180000        Stand ontwerpbegroting 2006375 659407 225362 821337 052310 276309 271308 271Nieuwe Mutaties:1. Een overboeking naar OCW ten behoeve van duale trajecten, dit is onderdeel
van de projectdirectie Leren & Werken.2. Herschikking van middelen binnen de SZW begroting ten behoeve van het
project «Participatie Vrouwen Etnische Minderheden». De uitgaven
worden op artikel 98 verantwoord.3 en 7. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.4. Herschikking binnen de SZW begroting ten behoeve van voorlichting over
de WAV.5. Alle middelen voor de indicatiestelling WSW zijn overgeheveld en apart
zichtbaar gemaakt op artikel 24 WSW.6. In het kader van de WIA dient CWI extra indicatiestellingen uit te
voeren voor mensen uit het gemeentelijke domein.8. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2005.9. De wettelijke taak om bedrijfsbezoeken af te leggen ter verifiëring
van gegrondheid van aanvragen Werktijdverkorting is overgegaan van de Arbeidsinspectie
naar het CWI. De hiermee gemoeide personeels- en materieeluitgaven worden
overgeboekt.10. Dit betreft extra budget voor BKWI in het kader van het ontwikkelen
van SUWI-net.11 en 12. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200528711 50014 60014 60014 60014 60014 600        Stand ontwerpbegroting 200628711 50014 60014 60014 60014 60014 600Artikel 23: Reïntegratie Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20051 986 9071 872 1581 744 1321 708 4771 702 0171 699 0171 699 017        Mutatie Nota van Wijziging0– 25 00000000        Mutatie Amendement0– 20 00000000        Mutatie 1e suppletore begroting201118 949– 7 798– 9 698– 9 698– 9 698– 9 698        Nieuwe mutaties:0– 30 42038 31918 0102 4784 946– 1 051        Operationele doelstelling 1       1.Budgettair neutrale herschikkingen01592481481481481482.Prijsbijstelling 200501 6989855154554174173.Loonbijstelling 2005077249393838384.Kasschuif onderbenutting Stimuleringsreg.0– 27 000018 0003 0006 00005.Uitfinanciering Stimuleringsregeling ID-banen0034 80000006.Scholingsprotocol02071 3701 341479007.Subsidie Cliëntenraden amendement
Bakker01601601600008.Naar OCW Project Leren en Werken0– 2 620000009.Naar VWS Gezondheidsraad0– 780000010.Naar VWS operatie Jong0– 1390000011.Uitvoeringskosten REA0– 3 606– 2 426– 2 227– 1 673– 1 688– 1 685        Apparaatsuitgaven       12.Apparaatskostentoerekening P002 963000013.Apparaatskostentoerekening M00143000014.Prijsbijstelling 20050272734313131        Stand ontwerpbegroting 20061 987 1081 915 6871 774 6531 716 7891 694 7971 694 2651 688 268Nieuwe Mutaties:1. Budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting.2 en 13. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.3. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2005.4 en 5. De kasschuif en uitfinanciering zijn het gevolg van onderrealisatie
en vertraging in de uitvoering van de stimuleringsregeling ID-banen.De onderrealisatie wordt ingezet voor leerwerktrajecten met hetzelfde
doel voor dezelfde doelgroep.6. Dit betreft een toevoeging aan de reïntegratiemiddelen Wajong
voor een pilot met scholingsprotocol door UWV, waarbij scholing separaat van
trajectkosten wordt vergoed (TK 2004–2005, 28 719 nr. 22).7. Dit betreft het Amendement Bakker, waarbij voor een periode van 3 jaren
160 000 per jaar voor projectsubsidie aan cliëntenraden beschikbaar
komt (TK 2004–2005, 30 105 XV nr. 6).8. Een overboeking naar OCW ten behoeve van het project Leren en Werken,
waarvan het merendeel betrekking heeft op de Individuele LeerRekening (ILR).9 en 10. Overboekingen naar VWS als SZW bijdragen in de kosten van de
Gezondheidsraad en de Operatie Jong.11. De uitvoeringskosten Reïntegratie voor de jaren 2005–2010
van het UWV zijn aangepast aan de hand van de realisaties van het UWV over
2004.12 en 13. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005313 04039 701140 9904 8564 8564 8564 856        Mutatie 1e suppletore begroting043 00000000        Nieuwe mutaties:005 64415 64415 644– 4 356– 4 3561.Ontvangsten Agenda
voor de Toekomst0010 00020 00020 000002.Afboeken ontvangsten00– 4 356– 4 356– 4 356– 4 356– 4 356        Stand ontwerpbegroting 2006313 04082 701146 63420 50020 500500500Nieuwe mutaties1. Als gevolg van achterblijvende realisaties wordt verwacht dat een deel
van de betaalde voorschotten bij de vaststellingen terug komt.2. Het betreft hier een technische bijstelling die samenhangt met een
andere administratieve verwerking van ontvangen technische bijstand vande
Europese Commissie.Artikel 24: Sociale werkvoorziening Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20052 184 9302 167 7152 181 3462 181 4172 181 4172 181 4172 181 417        Mutatie Amendement020 00000000        Mutatie 1e suppletore begroting098500000        Nieuwe mutaties:033 89030 22929 17829 15729 15729 1571.Loonbijstelling 2005033 8905 2095 1785 1575 1575 1572.Modernisering WSW0020 00020 00020 00020 00020 0003.Indicatiestelling WSW (van artikel
22)004 0004 0004 0004 0004 000        Apparaatsuitgaven       4.Apparaatskostentoerekening P0096300005.Apparaatskostentoerekening M00570000        Stand ontwerpbegroting 20062 184 9302 222 5902 211 5752 210 5952 210 5742 210 5742 210 574Nieuwe Mutaties:1. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2005.2. Dit betreft de uitvoering van de motie Bussemaker. Ter compensatie
van de verminderde inkomsten uit Spak en Vlw wordt structureel
20 miljoen toegevoegd aan het artikel. Deze middelen worden ingezet in het
kader van de modernisering WSW.3. De middelen voor de indicatiestelling WSW zijn apart zichtbaar gemaakt
op dit artikel 24. Het CWI-budget van artikel 22 is naar dit artikel overgeheveld.4 en 5. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005515 388444 629417 658417 698417 737417 843417 843        Stand ontwerpbegroting 2006515 388444 629417 658417 698417 737417 843417 843Artikel 25: Arbeid en zorg Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005299 799775 918775 032760 674749 712749 712753 463        Mutatie 1e suppletore begroting015 420– 361– 361– 361– 361– 361        Nieuwe mutaties:0– 98 768148 314179 409216 787219 115222 615        Operationele doelstelling 1       1.De pensioenkijker0– 25000000        Operationele doelstelling 2       2.KO en inburgering0020 20020 20020 20020 20020 2003.Loonbijstelling 200508 4301 3001 3001 3001 3001 3004.Prijsbijstelling 200502 5532 5552 5312 5132 5132 5135.Onderuitputting0– 116 584– 38 075– 19 039– 10 325– 9 599– 7 6716.Intensivering Kinderopvang07 333188 134201 727203 349204 951206 5237.Naar GF reguliere doelgroep SMI00– 17 440– 16 9910008.Naar GF extra middelen doelgroep SMI00– 10 069– 10 0690009.Budgettair neutrale herschikkingen0– 250– 250– 250– 250– 250– 250        Apparaatsuitgaven       10.Apparaatskostentoerekening P001 757000011.Apparaatskostentoerekening M002020000        Stand ontwerpbegroting 2006299 799692 570922 985939 722966 138968 466975 717Nieuwe Mutaties:1. Budgettair neutrale herschikking van het voorlichtingsbudget naar het
subsidiebudget op artikel 98 ten behoeve van de «Pensioenkijker».Deze instelling verzorgt voorlichting over pensioenen.2. Naar aanleiding van een brief van de Minister van V&I van december 2004 over de herziening van het inburgeringsstelsel is de
raming voor de uitgaven voor kinderopvang van inburgeraars opwaarts bijgesteld.3. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2005.4. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.5. Op basis van realisatiegegevens van de Belastingdienst is de raming
neerwaarts bijgesteld.6. Budgettaire doorwerking van de intensivering kinderopvang met € 200
mln vanaf 2006.7 en 8. Overboekingen naar het Gemeentefonds ten behoeve van de reguliere
doelgroep kinderopvang met een sociaal-medische indicatie en de uitbreiding
van deze doelgroep.9. Budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting.10 en 11. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200510 08910 00000000        Mutatie 1e suppletore begroting04 00000000        Nieuwe mutaties:011 8005 00000001.Restituties011 800000002.Extra ontvangsten005 0000000        Stand ontwerpbegroting 200610 08925 8005 0000000Nieuwe Mutaties:1. De gerealiseerde terugontvangsten op de afrekening van de KOA-regeling
en de RKB-regeling over eerdere jaren blijken hoger dan geraamd.Artikel 26: Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming
en medezeggenschap Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200504 385525500500500500        Mutatie 1e suppletore begroting292302710000        Nieuwe mutaties:0– 3143 38133331.Budgettair neutrale herschikkingen0– 320– 10000002.Prijsbijstelling 20050633333        Apparaatsuitgaven       3.Apparaatskostentoerekening P003 25400004.Apparaatskostentoerekening M002240000        Stand ontwerpbegroting 20062924 1014 177503503503503Nieuwe Mutaties:1. Budgettair neutrale herschikking binnen de SZW begroting.2. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.3 en 4. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.Artikel 27: Regulering individuele arbeidsrelaties Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200502 28800000        Mutatie 1e suppletore begroting0538438338438438438        Nieuwe mutaties:002 19100001.Apparaatskostentoerekening P001 96800002.Apparaatskostentoerekening M002230000        Stand ontwerpbegroting 200602 8262 629338438438438Nieuwe Mutaties:1 en 2 Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Nieuwe mutaties:01 8001 8001 8001 8001 8001 8001.Overheveling boetes ATW01 8001 8001 8001 8001 8001 800        Stand ontwerpbegroting 200601 8001 8001 8001 8001 8001 8001. De boete ontvangsten Arbeidstijdenwet (ATW) werden geraamd op artikel
29. Vanaf de begroting 2006 worden deze opbrengsten verantwoord op dit artikel.Artikel 28: Pensioenbeleid Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200501 06300000        Nieuwe mutaties:001 48300001.Apparaatskostentoerekening P001 35100002.Apparaatskostentoerekening M001320000        Stand ontwerpbegroting 200601 0631 4830000Nieuwe Mutaties:1 en 2 Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.Artikel 29: Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuim Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200543 49297 15144 32334 06723 69920 82520 825        Mutatie 1e suppletore begroting5314 095– 199– 204– 15988        Nieuwe mutaties:0– 54648 304589374344344        Operationele doelstelling 1       1.Prijsbijstelling 200501211101111191111112.Loonbijstelling 2005011513131413133.Budgettair neutrale herschikkingen04429849649649649644.Gezondheidsraad002002002002002005.MAC waarden0040000006.Lagere uitgaven Arboconvenanten0– 1 90000000        Operationele doelstelling 2       7.Prijsbijstelling 200503743312177453538.Loonbijstelling 200509965559.Budgettair neutrale herschikkingen0– 27– 1 022– 1 002– 1 002– 1 002– 1 00210.Van VWS subsidie STECR032040080000        Apparaatsuitgaven       11.Apparaatskostentoerekening P0040 894000012.Apparaatskostentoerekening M005 9850000        Stand ontwerpbegroting 200644 023100 70092 42834 45223 91421 17721 177Nieuwe Mutaties:1 en 7. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.2 en 8. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2005.3 en 9. Budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting.4. Structureel hoger aanbod van nieuwe te onderzoeken stoffen (Europese
verplichting).5. Eenmalige kosten vanwege overgang van publieke naar private vaststelling
van MAC waarden.6. Verwerking van recente informatie vanuit branches met arboconvenanten.10. Overboeking naar VWS in verband met een SZW bijdrage in de kosten
van de Stichting Expertisecentrum voor Reïntegratie.11 en 12. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20056 7986 8846 8846 8846 8846 8846 884        Nieuwe mutaties:0– 1 800– 1 800– 1 800– 1 800– 1 800– 1 8001.Overheveling boetes ATW0– 1 800– 1 800– 1 800– 1 800– 1 800– 1 800        Stand ontwerpbegroting 20066 7985 0845 0845 0845 0845 0845 084Nieuwe Mutaties:1. De boete ontvangsten ATW worden verantwoord op artikel 27. De raming
is daar naar toe overgeboekt.Artikel 30: Inkomensbescherming met activering Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20055 175 9425 302 4705 422 0255 522 2725 477 3935 476 8115 517 573        Mutatie Nota van Wijziging0– 68 000– 2 3004 50010 80013 00013 000        Mutatie 1e suppletore begroting0– 281 122– 241 932– 362 097– 367 847– 366 806– 382 743        Nieuwe mutaties:059 252– 412 389– 478 196– 415 534– 388 760– 337 483        Operationele doelstelling 1       WWB       1.Uitboeken aanscherping referte eis0– 12 629– 33 912– 52 453– 64 332– 69 953– 70 7542.Uitboeken afschaffen verlaagde wekeneis0– 446– 1 802– 3 153– 4 977– 6 802– 6 7563.Doorwerking WW-plannen
collectieve sector0– 994– 8 382– 9 678– 10 511– 10 963– 11 0094.WIA002 0003 5007 00011 00015 5005.Nieuwe reeks SER pakket WWweglek0012 00064 800100 800118 728138 3366.Prijsmutaties en prijsbijstelling 200507 4536 8835 8525 3634 9294 7297.Realisatie 2004 prijs0– 36 513– 48 125– 64 596– 20 258– 21 022– 56 1869.Bijstelling volume WWB
65+087– 1 802– 3 231– 4 604– 6 41027 53510.Aanpassing conjunctuur0– 21 743– 97 204– 93 959– 85 093– 84 510– 84 34411.Aanpassing weglekreeks herkeuringen000– 10 000– 25 000– 10 000012.Uitstel invoering kinderalimentatie050 0000000013.Actualisering raming Kinderalimentatie0050 00030 00030 00030 00030 00014.Doorwerking uitvoering 200500– 232 990– 232 990– 232 990– 232 990– 232 99015.Uitboeken afschaffen kortdurende uitkering00– 98 961– 100 407– 100 407– 100 407– 100 40716.Doorwerking afschaffen WAZ00– 600– 2 500– 5 300– 8 700– 12 90017.Loonbijstelling 2005028 32029 90029 83029 81030 13030 63018.Ingroei sociale wetgeving/inburgering00– 5 000– 5 000– 5 000– 5 000– 5 000IOAW       21.Volumeaanpassing obv realisatie 20040– 5 400– 7 200– 7 200– 7 200– 7 200– 7 20022.WIA – ramingsbijstelling00– 13 000– 61 500– 58 000– 57 000– 55 50023.Effecten SER plannen WW06001006 4007 40012 50037 50024.Weglek afschaffing VVU02 2004 4006 1007 8008 6009 30025.Loonbijstelling 200508491 0001 0701 1181 2501 310IOAZ       26.Doorwerking afschaffen WAZ00– 600– 2 500– 5 300– 8 700– 12 90027.Loonbijstelling 20050018022026029032028.Prijsbijstelling 20050888888Bijstandzelfstandigen       29.Nabetalingen 2004010 5000000030.Prijsbijstelling 2005091949393939331.Bijstelling nav analyse gemeenten023 60027 00027 00027 00027 00027 000Overig       32.Bezwaarschrift Amsterdam012 8030000033.Kasschuif DVS0– 334334000034.Jaarlijkse uitgaven voor toetsingscommissie0250250250250250250Handhaving       35.Naar belastingdienst uitvoeringskosten
EDM00– 2 750– 3 800– 3 500– 3 500– 3 50036.Budgettair neutrale herschikkingen0– 186– 43– 43– 43– 43– 4337.Prijsbijstelling 2005089607171717138.Loonbijstelling 20050339344040404039.Beheer en ontwikkeltaak BKWI00– 1 400– 650– 650– 650– 650Subsidies       40.Prijsbijstelling 2005010000041.Subsidie cliëntenraden0– 160– 160– 160000Voorlichting       42.Budgettair neutrale herschikkingen011000000        Operationele doelstelling 3       43.Loonbijstelling 2005018014014014014015044.Prijsbijstelling 20050181818181818        Operationele doelstelling 4       45.Loonbijstelling 2005022222246.Prijsbijstelling 2005065554447.Uitvoeringskosten TBIA0– 258– 225– 185– 206– 166– 140        Operationele doelstelling 5       48.Loonbijstelling 20050106102100500049.Uitkering bij scholing0300300300600200050.Prijsbijstelling 20050134100051.Uitvoeringskosten TRI0– 1069930        Apparaatsuitgaven       52.Apparaatskostentoerekening P006 672000053.Apparaatskostentoerekening M002750000        Stand ontwerpbegroting 20065 175 9425 012 6004 765 4044 686 4794 704 8124 734 2454 810 347Nieuwe Mutaties:1, 2, 3, 5, Ramingsbijstellingen als gevolg van wijzigingen in de WW.15, 23 en 244 en 22. Ramingsbijstellingen als gevolg van WIA.6. Ramingsbijstelling als gevolg van ontwikkelingen in de gemiddelde uitkering
en prijsbijstelling 2005.7. Uitvoeringsbijstelling agv wijziging gemiddelde prijs 200428, 30, 37,40, 44, 46 en 49. De ramingen zijn bijgesteld voor de prijsbijstelling
2005.9. Ramingsbijstelling volume WWB 65+10. Ramingsbijstelling agv cijfers CPB over werkloze beroepsbevolking
die volgens de ramingsregel leiden tot bijstelling WWB-volume.11. Als gevolg van herkeuringsoperatie arbeidsongeschikten ontstaat weglek
naar bijstand12 en 13. Ramingsbijstelling kinderalimentatie wegens uitgestelde inwerkingtreding
nieuwe wet en volumedaling alleenstaande ouders sinds SA/HA.14. Doorwerking uitvoering 2005. Uitvoeringsgegevens worden niet verwerkt
in de budgetraming van 2005 conform de in de wet beoogde prikkelwerking voor
gemeenten.16 en 26. Ramingsbijstelling wegens afschaffinng WAZ.17, 25, 27, 38, 43, 45 en 47. De ramingen zijn aangepast voor
de loonbijstelling 2005.18. Ramingsbijstelling wegens migratie en ingroei sociale zekerheid.21. Doorwerking realisatie 2004.29. Nabetalingen 2004 BBZ.31. Ramingsbijstelling op basis van realisaties volume- en prijsontwikkeling.32. Nabetalingen beroep en bezwaar.33. Budgettair neutrale kasschuif in verband met wijzigingen in het tijdpad
inwerkingtreding digitaal verantwoordingssysteem gemeenten.34. Inboeken jaarlijkse uitgaven van de toetsingscommissie WWB.35. Overboeking van de uitvoeringskosten Eerstedagmeldingen sociale verzekeringen
naar de belastingdienst.36 en 42. Budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting.39. Overboeking naar artikel 22 ten behoeve van de beheer en ontwikkeltaak
BKWI.41. Compensatie ten behoeve van de financiering cliëntenraden (amendement
Bakker). Op artikel 23 Reïntegratie is € 160 000 bestemd
voor de financiering van de cliëntenraden.47 en 51. De uitvoeringskosten voor de jaren 2005–2010 van het UWV
zijn aangepast aan de hand van de realisaties van het UWV over 2004.49. Ramingsbijstelling uitkering bij scholing (amendement van Leeuwen).52 en 53. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200544 231000000        Nieuwe mutaties:027 697000001.Ontvangsten realisatie027 69700000        Stand ontwerpbegroting 200644 23127 69700000Nieuwe Mutaties:1. De gerealiseerde ontvangsten 2005 betreffen verrekeningen / restituties
inzake betaalde rijksvergoeding in voorgaande dienstjaren uit hoofde van BBZ,
WWIK, IOAW, FWI en diversen.Artikel 31: Inkomensbescherming met activering bij arbeidsongeschiktheid Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20051 729 2431 671 4371 682 7641 718 0701 755 2521 795 9411 821 402        Mutatie 1e suppletore begroting03 4195 4542 4071 8351 180446        Nieuwe mutaties:021 81129 62126 20925 81025 57725 430        Operationele doelstelling 2       Wajonguitkeringslasten       1.Hogere instroom 18 jarigen029 00029 00029 00029 00029 00029 0002.Doorwerking Jaarverslag 200407 7147 8147 9878 1608 3498 4663.Gemiddelde uitkering0– 9 213– 9 330– 9 533– 9 736– 9 958– 10 0944.Toeslag Wajong 18–23
jarigen004 2004 2004 2004 2004 200        Wajonguitvoeringskosten       5.Loonbijstelling 2005059282757677776.Prijsbijstelling 200502121881731741771777.Doorwerking jaarverslag 20040– 6 494– 5 037– 4 113– 4 224– 4 268– 4 2068.Invulling taakstelling electronische
overheid00– 1 450– 1 580– 1 840– 2 000– 2 190        Apparaatsuitgaven       9.Apparaatskostentoerekening P003 991000010.Apparaatskostentoerekening M001630000        Stand ontwerpbegroting 20061 729 2431 696 6671 717 8391 746 6861 782 8971 822 6981 847 278Nieuwe Mutaties:1. Ramingsbijstelling als gevolg van een hogere dan geraamde instroom
van 18 jarigen.2 en 3. Op basis van uitvoeringsinformatie van het UWV zijn de ramingen
voor het volume en de ontwikkeling van de gemiddelde uitkering aangepast.5. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2005.6. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.7. De omvang van de uitvoeringskosten is aangepast op basis van uitvoeringsgegevens
van het UWV over het jaar 2004.8. De taakstelling electronische overheid is voor een deel ingevuld door
deze ten laste te brengen van het UWV.9 en 10. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Nieuwe mutaties:0451000001.Ontvangsten realisatie045100000        Stand ontwerpbegroting 2006045100000Nieuwe Mutaties:1. De ontvangsten betreffen afrekeningen Wajong met het UWV over voorgaande
dienstjaren.Artikel 32: Overige inkomensbescherming Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005341 093331 312297 084282 050275 595271 915269 334        Mutatie 1e suppletore begroting0– 1 900– 4 600– 5 400– 5 500– 5 500– 5 500        Nieuwe mutaties:019 75736 09328 34113 0984 538– 4 347        Operationele doelstelling 3       Toeslagenwetuitkeringslasten       1.Wetsvoorstel export uitkeringen TW00700700– 1 000– 2 000– 2 0002.Loonbijstelling 20050011010010090803.Gemiddelde uitkering0– 12 951– 17 195– 16 076– 15 853– 15 936– 16 0134.Volume034 39949 42841 90229 10122 07813 362        Toeslagenwetuitvoeringskosten       5.Volume003 7793 0261 9501 3901 2346.Prijsbijstelling 200504526262726267.Loonbijstelling 2005012011111211118.Doorwerking jaarverslag 20040– 1 856– 1 550– 1 348– 1 239– 1 121– 1 047        Apparaatsuitgaven       9.Apparaatskostentoerekening P00753000010.Apparaatskostentoerekening M00310000        Stand ontwerpbegroting 2006341 093349 169328 577304 991283 193270 953259 487Nieuwe Mutaties:1. De raming is aangepast vanwege uitstel en aanpassing van het wetsvoorstel
tot 2008.2 en 7. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2005.3 en 4. De raming van zowel volume als gemiddelde uitkering zijn aangepast
op basis van uitvoeringsgegevens van het UWV.5. De volume effecten van de uitkeringslasten werken door in de uitvoeringskosten.
De raming is hiervoor aangepast.6. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.8. De omvang van de uitvoeringskosten is aangepast op basis van uitvoeringsgegevens
van het UWV over het jaar 2004.9 en 10. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20055 659000000        Nieuwe mutaties:01 298000001.Realisatie ontvangsten01 29800000        Stand ontwerpbegroting 20065 6591 29800000Nieuwe Mutaties:1. De ontvangsten hebben betrekking op afrekeningen Toeslagenwet met het
UWV over voorgaande dienstjaren.Artikel 33: Tegemoetkoming specifieke kosten Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20053 354 7563 347 3823 341 8053 324 7643 293 7683 257 5693 222 847        Mutatie 1e suppletore begroting0244444        Nieuwe mutaties:0– 20 863– 41 090– 48 207– 49 924– 51 459– 52 825        Operationele doelstelling 2       AKW uitkeringslasten       1.Volume ontwikkeling0– 2 895– 6 109– 6 896– 8 866– 10 940– 13 0342.Aanpassing gemiddelde prijs0– 19 230– 32 605– 37 634– 37 340– 36 756– 35 983        AKW uitvoeringskosten       3.Aanpassing budget SVB00– 4 122– 4 139– 4 180– 4 224– 4 2694.Prijsbijstelling 200503083083083083073075.Loonbijstelling 20050934134134134134134        TOG uitvoeringskosten       6.Prijsbijstelling 200501010101010107.Loonbijstelling 20050444444        Operationele doelstelling 4       Regeling Asbestslachtoffersuitvoeringskosten       8.Prijsbijstelling 200504444449.Loonbijstelling 20050222222        Apparaatsuitgaven       10.Apparaatskostentoerekening P001 236000011.Apparaatskostentoerekening M00480000        Stand ontwerpbegroting 20063 354 7563 326 5213 300 7193 276 5613 243 8483 206 1143 170 026Nieuwe Mutaties:1 en 2. Op basis van uitvoeringsinformatie van de SVB zijn de ramingen
van het volume en de gemiddelde prijs meerjarig aangepast.3. Doorwerking van de volume ontwikkeling in de raming van de uitvoeringskosten.4, 6 en 8. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.5, 7 en 9. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2005.10 en 11 Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200510 734272272272272272272        Nieuwe mutaties:04 428000001.Hogere ontvangsten AKW TOG04 42800000        Stand ontwerpbegroting 200610 7344 700272272272272272Nieuwe Mutaties:1. Daadwerkelijk gerealiseerde ontvangsten 2005.Artikel 34: Rijksbijdragen aan de sociale fondsen en spaarfonds
AOW Opbouw
verplichtingen (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20057 624 4847 657 8928 082 3158 453 4608 627 1058 743 4518 862 296        Mutatie 1e suppletore begroting084 300356 700321 400329 200333 000334 300        Nieuwe mutaties:0452 500209 926203 600200 900201 900202 900        Operationele doelstelling 1       1.Aanpassing rijksbijdrage Ouderdomsfonds0470 000338 000338 000338 000338 000338 0002.Declaratie gemoedsbezwaarden0300000003.Extra tegemoetkoming AOW0038 50039 20040 00041 000420004.Rijksbijdrage BIKK Anw0– 1 200– 16 800– 17 500– 17 900– 17 900– 17 9005.Rijksbijdrage BIKK AOW0– 16 600– 150 700– 156 100– 159 200– 159 200– 159 200        Apparaatsuitgaven       6.Apparaatskostentoerekening P0089000007.Apparaatskostentoerekening M00360000        Stand ontwerpbegroting 20067 624 4848 194 6928 648 9418 978 4609 157 2059 278 3519 399 496Nieuwe Mutaties:1. Om de vermogensposities van het Ouderdomsfonds (Of) ultimo 2005 op
nul te doen komen, is de rijksbijdrage in 2005 met € 470 miljoen
opwaarts bijgesteld. Dit belast het EMU-saldo niet en zo kan de AOW-premie
ongewijzigd blijven en wordt het lasten- en koopkrachtbeeld niet beïnvloed.2. De raming is verhoogd in verband met het feit dat de in 2005 van UWV
ontvangen declaraties gemoedsbezwaarden hoger uitvallen dan geraamd.3. In 2005 financiert de rijksbijdrage tegemoetkoming AOW-gerechtigden
een tweetal tegemoetkomingen aan AOW-gerechtigden: een maandelijkse tegemoetkoming
van in totaal € 60 (bruto) per jaar en tegemoetkoming van € 40
(bruto) eenmalig bij het vakantiegeld. Vanaf 2006 worden deze tegemoetkomingen
samengevoegd en verhoogd. De geïndexeerde tegemoetkoming bedraagt in
2006 in totaal € 116,04 (bruto) per AOW-gerechtigde per jaar.4 en 5. Bijstelling BIKK-raming voor de Anw en AOW naar aanleiding van
de MEV. De heffingskortingen en de premies zijn bijgesteld.6 en 7. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200529 295000000        Nieuwe mutaties:033000001.Hogere ontvangsten03300000        Stand ontwerpbegroting 200629 2953300000Artikel 35: Emancipatie Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200511 27312 66110 27710 27710 27710 27710 277        Mutatie 1e suppletore begroting0244– 93– 54– 26– 26– 26        Nieuwe mutaties:01502 86072727272        Operationele doelstelling 2       1.Prijsbijstelling 200507272727272722.Budgettair neutrale herschikkingen017019000003.Naar VWS operatie jong0– 9200000        Apparaatsuitgaven       4.Apparaatskostentoerekening P002 21800005.Apparaatskostentoerekening M003800000        Stand ontwerpbegroting 200611 27313 05513 04410 29510 32310 32310 323Nieuwe Mutaties:1. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2005.2. Budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting.3. Overboeking naar VWS als SZW bijdrage in de kosten van de Operatie
Jong.4 en 5. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005329000000        Nieuwe mutaties:083000001.Restituties08300000        Stand ontwerpbegroting 20063298300000Nieuwe Mutaties:1. Definitieve subsidie vaststellingen hebben geleid tot restituties.Artikel 97: Aflopende regelingen Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200513 908244182182182182182        Mutatie 1e suppletore begroting07 42500000        Nieuwe mutaties:00190000        Programmauitgaven       1.Uitvoering BVG door Agentschap
SZW0– 9100000        Apparaatsuitgaven       2.Apparaatskostentoerekening P001800003.Apparaatskostentoerekening M00100004.Uitvoering BVG door Agentschap
SZW09100000        Stand ontwerpbegroting 200613 9087 669201182182182182Nieuwe Mutaties:1 en 4. Overboeking van de uitvoeringskosten Bedrijfsverzamelgebouwen
naar het Agentschap SZW.2 en 3. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200527 647000000        Mutatie 1e suppletore begroting02 00000000        Nieuwe mutaties:06 000000001.Bijstelling ontvangsten Arbvo06 00000000        Stand ontwerpbegroting 200627 6478 00000000Nieuwe Mutaties:1. Deze mutatie heeft betrekking op de geraamde meevaller bij de liquidatie
van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie (TK 2004–2005, 21 477 nr.
92).De totaal geraamde meevaller bedraagt € 8 miljoen.Artikel 98: Algemeen Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005298 686235 582315 660305 594305 094306 228306 228        Mutatie Nota van Wijziging0– 1 777– 2 049– 2 322– 2 322– 2 322– 2 322        Mutatie 1e suppletore begroting0– 4 028– 95– 2 142– 2 038– 2 038– 2 038        Nieuwe mutaties:05 729– 94 4175 5525 5465 5615 561        Handhaving       1.Loonbijstelling 2005046660595959592.Prijsbijstelling 200501581141121121121123.Naar BZK bijdrage BSN0– 2 200– 80000004.Budgettair neutrale herschikkingen0– 1 981– 1 500– 1 500– 1 500– 1 500– 1 5005.Invulling taakstellingen   – 1 000– 1 000– 1 000– 1 000        Primair proces       6.Prijsbijstelling 200507777777.Budgettair neutrale herschikkingen02761000000        Subsidies       8.Prijsbijstelling 200509291969696969.Budgettair neutrale herschikkingen0– 46– 623838383810.Invulling taakstellingen  – 500– 1 800– 1 900– 1 900– 1 900        Voorlichting       11.Prijsbijstelling 2005075635650505012.Budgettair neutrale herschikkingen01151515151515        Onderzoek       13.Prijsbijstelling 2005013313313313313313314.Budgettair neutrale herschikkingen0– 239– 190000015.Naar OCW Project Leren & Werken0– 2800000        Personeel       16.Loonbijstelling 200503 76424723823723723717.Budgettair neutrale herschikkingen0– 87939348348348348318.Van Financiën kosten AWIR00717171717119.Apparaatskostentoerekening P00– 87 9760000        Materieel       20.Prijsbijstelling 2005032131931831831831821.Budgettair neutrale herschikkingen 2 2831 6102 9122 9132 9142 91422.Desalderingen ontvangsten en uitgaven 1 7321 5201 5201 5201 5201 52023.Apparaatskostentoerekening M00– 10 556000024.Invulling taakstellingen001 2803 5803 6803 6803 68025.Invulling taakstelling Electronische
overheid00– 1700000        Huisvesting       26.Prijsbijstelling 2005039544845045046446427.Budgettair neutrale herschikkingen0102196196196196196        Automatisering       28.Prijsbijstelling 2005022223618618618618629.Budgettair neutrale herschikkingen05811 455– 45– 45– 45– 4530.Naar BZK bijdrage aan het Rijksweb00– 3400000        Bijdrage moederdepartement aan IWI       31.Loonbijstelling 20050407292929292932.Prijsbijstelling 2005085858585858533.Budgettair neutrale herschikkingen0– 112– 159393939334.Invulling taakstellingen00– 780– 780– 780– 780– 780        Stand ontwerpbegroting 2006298 686235 506219 099306 682306 280307 429307 429Nieuwe Mutaties:1, 16 en 31. De ramingen zijn aangepast voor de loonbijstelling 2005. 2, 6, 8, 11, 13, 20, 26, 28 en 32. De ramingen zijn bijgesteld voor de
prijsbijstelling 2005.3. Overboeking naar BZK als SZW bijdrage in de kosten van de invoering
van het Burger Service Nummer (BSN).4, 7, 9, 12, 14, 17, 21, 27, 29 en 33. Budgettair neutrale herschikkingen
binnen de SZW-begroting.5, 10, 24 en 34. De efficiency-taakstellingen zijn in eerste instantie
geparkeerd op het materieelbudget. Door middel van de voorgestelde mutaties
wordt een deel van deze taakstellingen ingevuld.15. Een overboeking naar OCW ten behoeve van het project Leren/Werken.18. Een overboeking van de belastingdienst als vergoeding voor de kosten
van controle activiteiten door de Audit Dienst van SZW.19 en 23. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatsuitgaven
aan de beleidsartikelen.22. Diverse desalderingen met ontvangstenmutaties (zie ontvangsten).25. De taakstelling electronische overheid is voor een deel ingevuld door
deze ten laste te brengen van het budget materieel.Het grootste deel van de taakstelling wordt ingevuld door het UWV en de
inzet van de prijsbijstelling.30. Een overboeking naar BZK als SZW-bijdrage aan het Rijksweb.Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20057 03819 12619 12619 12619 12619 12619 126        Mutatie 1e suppletore begroting01517877747474        Nieuwe mutaties:0– 13 968– 14 180– 14 180– 14 180– 14 180– 14 1801.Correctie HA taakstelling0– 15 700– 15 700– 15 700– 15 700– 15 700– 15 7002.Diverse desalderingen01 7321 5201 5201 5201 5201 520        Stand ontwerpbegroting 20067 0385 3095 0245 0235 0205 0205 020Nieuwe Mutaties:1. De besparingstaakstelling als gevolg van fraudemaatregelen uit het
Hoofdlijnenakkoord was in eerste instantie geparkeerd op het departementale
ontvangstenartikel. De besparingen treden echter op in de vorm van lagere
premieuitgaven en hogere premieinkomsten. De ingeboekte taakstelling wordt
hier dan ook gecorrigeerd.2. De opgenomen desalderingen hebben betrekking op ontvangsten en bijdragen
voor door SZW gemaakte kosten (zie nummer 22 bij de uitgaven).Een groot deel van de desaldering heeft betrekking op huurpenningen. Een
van de door SZW gehuurde panden wordt onderverhuurd. De geraamde opbrengsten
van deze huurpenningen (€ 1,520 miljoen) zijn aan het uitgavenbudget
toegevoegd.Artikel 99: Nominaal en onvoorzien Opbouw
uitgaven (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200505 02020 34419 50219 21819 21819 218        Mutatie Nota van Wijziging00– 25 000– 25 000– 25 000– 25 000– 25 000        Mutatie 1e suppletore begroting073 65025 62324 95024 41724 35624 356        Nieuwe mutaties:0– 78 643– 20 671– 19 066– 18 143– 18 081– 18 092        Onvoorzien       1.Invulling taakstelling0025 00025 00025 00025 00025 000        Loonbijstelling       2.Uitdelen van de loonbijstelling 20050– 55 085– 8 257– 8 196– 8 174– 8 172– 8 1723.Compensaties uit loonbijstelling0– 243– 11– 11– 10– 10– 104.Afroming WWmaatregelen02546906537– 4        Prijsbijstelling       5.Uitdelen van de prijsbijstelling 20050– 9 555– 8 663– 8 046– 7 560– 7 503– 7 5036.Compensaties uit prijsbijstelling – 13 785– 28 786– 27 903– 27 464– 27 433– 27 4037.Invulling taakstelling Electronische
overheid00– 250– 290– 330– 360– 390        Stand ontwerpbegroting 2006027469616213392Nieuwe Mutaties:1. De reintegratie taakstelling ad € 25 miljoen die voortvloeit
uit de Motie Verhagen was geparkeerd op dit artikel. Deze taakstelling is
ingeboekt ten lastevan de IOAW, de WAO, AOW en UFO en kan hier worden afgeboekt.2 en 5. Verdeling van de loon- en prijsbijstelling 2005 naar de begrotingsartikelen.3 en 6. De loonbijstelling en de prijsbijstelling 2004 en 2005 zijn deels
gebruikt ter dekking van maatregelen.4. De effecten afroming WW-maatregelen geven een positief saldo ten opzichte
van de eerder ingeboekte taakstelling.7. De taakstelling electronische overheid is voor een deel ingevuld door
deze ten laste te brengen van de prijsbijstelling.Het grootste deel van de taakstelling wordt ingevuld door het UWV. Opbouw
ontvangsten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20050000000        Stand ontwerpbegroting 200600000008. DE BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Tweede Kamer aanvaarde motiesStand per 7 september 2005 Overzicht
van door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar 1999–2000Nr.Omschrijving/onderwerpVindplaatsStand van zaken1.Motie-Schimmel/Blok
over het ongedaan maken van instemmingsrechten26 674, nr. 15Wordt meegenomen in het wetsvoorstel Pensioenwet dat
in de tweede helft van 2005 ingediend wordt bij de Tweede KamerPlanning: december
20052.Motie-Schimmel/Van
Zijl over ongehuwd samenwonende partners26 711, nr. 25Wordt meegenomen
in het wetsvoorstel Pensioenwet dat
in de tweede helft van 2005 ingediend wordt bij de Tweede KamerPlanning: december
2005Overzicht
van door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar 2003–2004Nr.Omschrijving/onderwerpVindplaatsStand van zaken1.Motie-Gerkens/Tonkens
over een verplichting om met een bemiddelingsbureau te werken28 447, nr. 84In voorbereiding.Planning: september 20052.Motie-Weekers/Rambocus
over verhoging van de boetes en rapportage Wet arbeid vreemdelingen29 523, nr. 14Is uitgevoerd. Boete hoogtes zijn aangepast per 1-1-2005. Evaluatie
1 jaar na invoering.Planning: 1ste helft van 20063.Motie-Noorman-den
Uyl c.s. over detachering en begeleid werken WSW-gerechtigden29 225, nr. 11Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 29-9/2004, (29 817, nr.
6)4.Motie-Van
de Vlies over het onverwijld met verdere maatregelen komen indien in 2004
zou blijken dat de negatieve effecten voor bepaalde groepen chronisch zieken,
gehandicapten en ouderen nog
dusdanig groot zijn dat niet van een rechtvaardige inkomensverdeling kan worden
gesproken29 200 XV, nr. 61Afgehandeld bij brieven aan de Tweede Kamer
d.d. 16-9/2004, (27 046, nr. 9), d.d. 7-12-2004 (29 800 XV, nr.
34) en 21-2/2005 (29 800 XV, nr. 69). Is tevens besproken in de AO's
d.d. 16-12-2004 (29 800 XV, nr. 70) en AO d.d. 2-3-2005 (29 800
XV, nr. 74 herdruk)5.Motie-Dittrich
c.s. inzake verwerken van uitgangspunt van de individuele toetsing bij vraag
of werknemer in aanmerking komt voor WAO-uitkering28 333, nr. 10Uitgevoerd bij indiening van het wetsvoorstel Werk
en Inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) d.d. 14-3/2005,(30 016)6.Motie-Dittrich
over de loonsuppletieregeling28 333,
nr. 32Uitgevoerd bij indiening van
het wetsvoorstel WIA d.d. 14-3/2005, (30 016)7.Motie-Verburg
c.s. over een gesprek met een arbeidskundige voorafgaand aan de herbeoordeling28 333, nr. 38Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 21-9/2004,
(28 333, nr. 46)8.Motie-Meulenbelt
c.s. over een regeling voor asbestslachtoffers (EK)26 824
BUitgevoerd bij brief aan de Eerste
Kamer d.d. 7-5-2004, (26 824 B en C) 9.Motie-Smilde/Noorman-den
Uyl over vrijstelling in geval van vrijwilligers- of mantelzorgtaken28 862, nr. 32Uitgevoerd bij brieven aan de Tweede Kamer d.d. 27-1/2005 (28 862,
nr. 40) en d.d. 27-6/2005, (28 862, nrs. 31 en 32)10.Motie-Noorman-den
Uyl over aanpassing van het besluit IRO26 448, nr. 134Uitgevoerd bij
brief aan de Tweede Kamer d.d. 17-1/2005, (26 448, nr. 183)11.Motie-Verburg
c.s. over versterking van het toezicht op ZBO's26 448, nr. 113Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 26-5/2005, (25 268, nr.
20)12.Motie-Noorman-den
Uyl c.s. over een analyse naar de bestuurscultuur in publieke en semi-publieke
organisaties26 448, nr. 115Uitgevoerd bij brief aan de Tweede
Kamer d.d. 26-5/2005, (25 268, nr. 20)13.Motie-Omtzigt/Weekers
over een jaarlijks verzekeringsbericht en inzage in gegevens28 219/28 371, nr. 22Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 9-12-2004, (26 448,
nr. 172)14.Motie-Mosterd/Bibi
de Vries over aanscherpen van voorwaarden waaronder leningen aan jongeren
worden verstrekt (schuldenproblematiek)29 200 XV, nr. 49Uitgevoerd
bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 24-9/2004 (24 515, nr. 59)15.Motie-Bruls
c.s. over het tegengaan van niet-gebruik van bijzondere bijstand chronisch
zieken, gehandicapten en ouderen. 29 420, nr. 15Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 26-11-2004,
(29 420, nr. 19)16.Motie-Weekers
c.s. over de inkomenspositie van bepaalde groepen chronisch zieken, gehandicapten
en ouderen29 200 XV, nr. 53Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 26-11-2004, (29 420, nr.
19)17.Motie-Weekers
c.s. over halfjaarlijkse rapportage over de voortgang van de invoering van
de wetsvoorstellen. Rapportage vindt plaats voor 1 december en voor 1 juni. 29 529, nr., 17Afgehandeld bij brieven aan de Tweede Kamer d.d.
9-12-2004, (26 448, nr. 172) en 29-6/2005 (26 448, nr. 212)Overzicht
van door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar 2004–2005Nr.Omschrijving/onderwerpVindplaatsStand van zaken1.Motie-Herben
c.s., over onderzoek voor 1 november 2004 welke beroepen als slijtend kunnen
worden aangemerkt en welke mogelijkheden er voor mensen met een slijtend beroep
zijn om na een veertigjarig dienstverband in een slijtend beroep met pensioen
te gaan29 800, nr. 11Uitgevoerd bij Kamerstuk 2004–2005,
29 760, nr. 10, Bijlage 3, v/a pag. 1232.Motie-Bussemaker
over verbetering van de mogelijkheden voor ouderen om
als zelfstandige te beginnen27 046,
nr. 7Uitgevoerd bij brief aan de
Tweede Kamer d.d. 1-7-2005(28 719, nr. 21)3.Motie-Noorman-den
Uyl over het begrip gezamenlijke huishouding in de AOW17 050, nr. 272Uitgevoerd bij brieven aan Tweede Kamer d.d. 6-12-2004 (17 050
nr. 279) en d.d. 12-7/2005 (17 050, nr. 303)4.Motie-Weekers
c.s. over een stimuleringsmaatregel voor bevordering van combinatiefuncties27 061, nr. 31Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 8-3-2005(29 769,
nr. 8)5.Motie-Bussemaker
over mogelijke voor- en nadelen onderzoeken van flexibilisering van pensioen29 760,nr. 45Afgehandeld bij brieven aan Tweede Kamer d.d. 17-1/2005
(28 170, nr. 37) en d.d. 4-7-2005 (29 760 nr. 58)6.Motie-Bussemaker
over het treffen van verlofspaarregelingen
voor zelfstandigen29 760, nr.
46Afgehandeld bij brieven aan Tweede
Kamer d.d. 17-1/2005 (28 170, nr. 37) en d.d. 4-7-2005 (29 760 nr.
58)7.Motie-Verburg
over een voorstel voor een voorziening voor beschikbaarheid LLR in periode
waarin vrijwillig zonder dienstbetrekking of dienstbetrekking verkleind of
demotie29 760, nr. 48Afhandeling van deze motie wordt betrokken
bij een meer omvattend nota aan de Tweede Kamer voor de zomer van 2006.Planning:
juni 20068.Motie-de
Vries over bewerkstelligen dat opgebouwde prepensioenrechten
slechts gebruikt kunnen worden voor pensioen of LLR29 760, nr. 49De motie zal worden uitgevoerd d.m.v. wijziging van de AfkoopregelingPlanning:
december 20059.Motie-Verburg
over stimulering van het terechte beroep op bijzondere bijstand,
tegemoetkoming buitengewone uitgaven en de verzilvering, alsmede realisering
van de verzilvering van de ouderenkortingen29 800 XV, nr. 52Afgehandeld. Eventuele extra maatregelen om het
niet-gebruik verder terug te dringen, komen aan de orde bij (de reactie op
het) NIVEL-onderzoek dat naar verwachting september 2005 beschikbaar komt.
De verzilvering van de ouderenkorting
is geregeld met de AOW-tegemoetkoming.
Het wetsvoorstel dat deze tegemoetkoming structureel maakt is 8-7-2005 bij
de RvSt aanhangig gemaakt.10.Gewijzigde
Motie-Verburg/Bibi De Vries over halvering van de arboregel- en administratiedruk29 800 XV, nr. 55, was nr. 41In uitvoering. Tweede Kamer is bij
brief d.d. 8-7-2005 geïnformeerd (25 883, nr. 50). Wetsvoorstel
gaat in februari 2006 naar de Tweede Kamer.Planning: februari 200611.Motie-Weekers
c.s. over onderzoek naar de kostenstructuur van en het huidige en toekomstige
beroep op de WSW29 817, nr.
2Uitgevoerd bij brief aan de Tweede
Kamer d.d. 15-6/2005 (29 817, nr. 7)12.Motie-Bussemaker
c.s. over structurele compensatie voor afschaffing van de SPAK29 817, nr. 3Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 15-6/2005 (29 817, nr.
7)13.Motie-Huizinga-Heringa
c.s. over een integrale aanpak van de schuldhulpverlening24 515,nr. 63Wordt
meegenomen in integrale plan van aanpak schuldhulpverlening i.s.m. EZ, Financiën
en JustitiePlanning: september 200514.Motie-Huizinga-Heringa
c.s. over certificering van minnelijke schuldhulpverlening24 515, nr. 64Wordt meegenomen in integrale plan van aanpak schuldhulpverlening.Planning:
september 200515.Motie-Bruls
en Van Egerschot over een integrale visie en maatregelen om de inschakeling
van WW- en WWB-gerechtigden
te verbeteren29 544, nr. 16Uitgevoerd bij brief aan de Tweede
Kamer d.d. 8-6-2005 (25 883, nr. 19)16.Motie-Omtzigt
c.s.over Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen; Motie met verzoek om
een overzicht van de marginale druk en werkloosheidsvallen
bij verschillende huishoudens en inkomensniveaus, vergezeld van een meerjarige
aanpak van dit probleem29 764–29 765,
nr. 26Planning: 20 september 200517.Motie-Douma/Van
Dijk over een SER-uitspraak over de toekomst van product- en bedrijfschappen25 695, nr. 26Afgehandeld bij brieven aan de Tweede Kamer d.d.
6-4-2005 (25 695, nr. 32) en d.d. 26-8-2005 (25 695, nr. 34). 18.Motie-Van
Dijk c.s. over een concreet voorstel over de toekomst van product- en bedrijfschappen25 695, nr. 27Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 6-4-2005
(25 695, nr. 32)19.Motie-Dijk/Douma
c.s. over het opheffen van het moratorium op de instelling van de nieuwe schappen25 695, nr. 150Afgehandeld bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 6-4-2005
(25 695, nr. 32)20.Motie-Bruls
c.s. over een systeem van zelfregulering voor uitzendorganisaties17 050, nr. 287In uitvoering. De Tweede Kamer bij brieven van 23-4/2005 (17 050,
nr. 261) en 8-6-2005 (17 050, nr. 300) geïnformeerd.Planning: september
200521.Motie-Bussemaker
c.s. over de bestrijding van fraude en illegale arbeid via uitzendbureaus17 050, nr. 288Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 8-6-2005
(17 050, nr. 300)22.Motie-Koser
Kaya c.s. over een tegemoetkoming in de kosten voor kinderopvang voor
zieke mensen met een WAO uitkering29 800 XV, nr. 45 herdrukWordt meegenomen in de SZW-begroting 200623.Motie-Koser
Kaya c.s. over het instellen van een taskforce vrouwen tbv arbeidsparticipatie en
educatie van allochtone vrouwen29 203,
nr. 21Uitgevoerd bij brief aan de
Tweede Kamer d.d. 24-6/2005 over Kabinetsreactie op het eindrapport van de
commissie PaVEM(29 203, nr. 26)24.Motie-Noorman-den
Uyl c.s. over het bevorderen van een geïntegreerde informatie- en voorlichtingsfaciliteit
voor cliënten in bedrijfsverzamelgebouwen28 719, nr. 6Uitgevoerd bij brief aan de Tweede Kamer d.d. 31-5/2005 (28 719,
nr. 19)25.Motie-Bruls
over het afschaffen van de uitbestedingsverplichting voor gemeenten29 719, nr. 12Motie wordt besproken in Algemeen Overleg van 15-9-1005 over
de 9e Voortgangsrapportage SUWI.Tweede
Kamer bij brief d.d. 3-6-2005 geïnformeerd (28 719, nr. 20)Planning:
september 200526.Motie-Rouvoet
c.s. over het niet-passend verklaren van banen in de prostitutiesector voor
ex-prostituees28 719, nr. 16Uitgevoerd bij brief aan de Tweede
Kamer d.d. 31-5/2005 (28 719, nr. 19)27.Motie-Vendrik
over het officieel bevestigen van CVS/ME als erkende aandoening en het individueel
beoordelen van cliënten met CVS/ME28 333, nr. 56Uitgevoerd bij
brief aan de Tweede Kamer d.d. 22-6/2005 ( 28 333, nr. 61)28.Motie-Verburg/Bussemaker
over opnemen van de factor investering scholing van
de werknemer in het ontslagrecht29 804, nr. 5Over de relatie employability en ontslag is op 29-4/2005 advies
gevraagd aan de SER. De SER zal dit betrekken bij MLT advies. Tweede Kamer
bij brief d.d. 1-7-2005 (29 804, nr.17) geïnformeerd.Planning: december
200529.Motie-Bussemaker
over een integrale reactie op de adviezen en notitie van verschillende organisaties
over NAWI29 804, nr. 6In voorbereiding; Tweede Kamer bij brief
d.d. 1-7-2005 (29 804, nr.17) geïnformeerd.Planning: juni 200630.Motie-Weekers
over het ontvangen van een bouwstenennotitie over sociale zekerheid29 804, nr. 8In voorbereiding; Tweede Kamer bij brief d.d. 1-7-2005 (29 804,
nr. 17) geïnformeerd.Planning: juni 200631.Motie-Noorman
den Uyl/Bruls over waarborgen voor werkloze werknemers van eigenrisicodragende
overheidswerkgevers30 016, nr.
9Er zal over de motie ambtelijk overleg
met BZK plaatsvinden.Planning: december 200532.Motie
Bussemaker over het voortbestaan van de RSP29 544, nr. 25In uitvoering.
Tweede Kamer bij brief d.d. 5-7-2005 geïnformeerd (29 544, nr. 31)33.Motie-Bussemaker/Weekers
over een actief vervolgingsbeleid van discriminatie op de arbeidsmarkt27 233, nr.68Op dit moment worden de mogelijkheden onderzocht om uitvoering
te geven aan de motie. Hierover vindt met Justitie overleg plaats.Planning:
september 200534.Motie-Verburg
c.s. over het opnemen in de WGA van een vrijstellingsregeling voor sollicitatiepicht30 034/30 118, nr. 45In voorbereiding.Planning: januari 200635.Motie-Huizinga-Heringa
c.s. over een oplossing van het probleem van de zogenoemde «brandende
huizen»30 034/30 118,
nr. 47In voorbereiding.Planning:
januari 200636.Motie-Bibi
de Vries c.s. over zorgvuldige monitoring van de totstandkoming van het hybride
stelsel binnen de WGA-regeling30 034/30 118,
nr. 48In voorbereiding.Planning:
juli 200637.Motie-Dittrich
c.s. over voorkoming van dubbele premieheffing voor eigen-risicodragers WGA30 034/30 118, nr. 50In voorbereiding.Planning: januari 200638.Motie-Dittrich
c.s.over naleving van de loondoorbetalingsafspraak30 034/30 118, nr. 51In voorbereiding.Planning: september 200739.Gewijzigde
motie-Vendrik c.s. over regels mbt de keuring van mensen met CVS/ME30 034/30 118, nr. 52In voorbereiding.Planning: oktober 200540.Motie-Smilde/Noorman-den
Uyl over het aanpassen van de regeling betreffende de vrijstelling sollicitatieplicht
oudere werklozen28 862, nr.
46Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 31-8-2005. 41.Motie-Bruls/Weekers
over opheffing van de vrijstelling van de individuele arbeidsmarkttoets voor
internationale chauffeurs29 407,
nr. 22 Uitgevoerd. Vrijstelling is
per 1-8-2005 opgeheven door CWI.42.Motie-Weekers
c.s. over een onderzoek naar BTW -vrijstelling voor vormen van persoonlijke
dienstverlening29 544, nr. 27In voorbereiding.Planning: 15 september
2005ToezeggingenStand per 7 september 2005Overzicht van door de bewindspersonen nog af te handelen
toezeggingen Vergaderjaar
2000–2001Nr.OmschrijvingVindplaatsStand van zaken/knelpunten1.Knipbepaling
pensioenen20-9/2000
Algemene politieke beschouwingen Tweede Kamer 27 400/27 046)Planning: wetsvoorstel Pensioenwet zal
tweede helft 2005 worden ingediend bij Tweede Kamer.Planning: december 20052.Inzicht
in opvatting over financiering prepensioenregeling
vanuit Bpf27-9/2000 Plenaire behandeling
wetsvoorstel verplichte deelneming bedrijfstakpensioenfonds (27 073)(Kamerstukken
II, 2000–2001)Planning: wetsvoorstel Pensioenwet wordt
in de tweede helft van 2005 ingediend bij de Tweede Kamer.Planning: december
20053.Evaluatie
poortwachter21-6/2001 Evaluatie poortwachter
27 678, vergaderjaar 2000–2001In voorbereidingPlanning: voorjaar 2006Vergaderjaar
2001–2002Nr.OmschrijvingVindplaatsStand van zaken/knelpunten1.Monitoronderzoek
jeugdige werknemersbrief d.d. 5-3-2002
over het rap. Arbeid door jongeren (Soza-03–159)Brief met bevindingen en beleidsconclusies wordt aan de Tweede
Kamer toegezonden.Planning: september 20052.Evaluatie
wetsvoorstel instroomcijfers WAO.
Opgenomen wordt: a, kwestie van informatieverstrekking rond het aantal arbiedsgehandicapten;
b, of afname van spreiding van WAO-instroompercentage
rond het branche gemiddelde als indicator gebruikt kan worden.10-4/2002 Behandeling wetsvoorstel instroomcijfers WAO in
Tweede Kamer (28 159).In voorbereidingPlanning:
februari 2006Vergaderjaar
2002–2003Nr.OmschrijvingVindplaatsStand van zaken/knelpunten1.(Voor
het 3e en laatste jaar) informeren Tweede Kamer mbt vorderingen en uitvoeren
Actieplan vereenvoudiging regelgeving bij SZW bij het indienen van de jaarlijkse
begrotingswet van SZW (Begrotingswet 2006)brief d.d. 28-11-2002 Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving(Kamerstukken
II, 2002–2003, 28 600 XV, nr. 24)Bij brief van 23-9/2004 is de afdoening van de toezegging behorende bij de
Begrotingswet 2005 afgedaan. (29 800 XV, nr. 3). Toegezegd is 3 maal
bij de Begrotingswet de Tweede Kamer te informeren. Dit wordt de derde maal.
Vanaf nu kan gewerkt worden aan de afdoening van de toezegging voor de begrotingswet
2006.Planning: september 20052.De staatssecretaris
zal laten onderzoeken of het mogelijk is een overzicht op te stellen van de
concrete gevolgen van het pensioenconvenant voor de samenstelling van pensioenfondsbesturen.11 en 12-12-2002 plenaire behandeling
van begroting SZW hoofdstuk XV, voor het jaar 2003Dit loopt mee in de evaluatie van het medezeggenschapsconvenant.Planning:
oktober 20053.De minister
heeft toegezegd in de Integrale Rapportage Handhaving over 2001 in te gaan
op het fraudebegrip. Op een later moment, in het aan de Tweede Kamer aangeboden
Handhavingsprogramma 2003–2006, heeft hij meegedeeld dat begrippen op
het gebied van handhaving zullen worden geuniformeerd.26-3/2003, AO over de integrale rapportage Handhaving 2001 en
Handhavingsprogramma 2003–2006 (Kamerstukken II, 2002–2003, 17 050,
nr. 246) en 27-2/2002, AO d.d. 27-02-2002 over Integrale Rapportage Handhaving
2000 (Kamerstukken II, 2001–2002, 28 000 XV/26 955, nr. 41)Beleidskeuzes in voorbereiding.Planning:
september 20054.Bij de
evaluatie van de Wet Instroomcijfers komen de mogelijkheden om onderscheid
te maken bij de WAO-instroom
tussen voltijd/deeltijd, man/vrouw en de mogelijkheid tot halfjaarlijkse rapportage
aan de orde.10-4/2003 AO over de
regeling instroomcijfers WAO (28 159,
nr. 8) en uitvoering motie-Verburg/De Vries (22 187, nr. 130) die strekt
tot een plan van aanpak om onvoldoende inzet van werkzoekenden bij reïntegratie te
voorkomen (22 187, nr. 135) en brief d.d. 13–3-03 inzake onderzoeksproject
Epidemiologie vd arbeidsongeschiktheid (Soza-03–153).
(Kamerstukken II, 2002–2003, 28 159, nr. 9)Evaluatie moet binnen drie jaar na inwerkingtreding starten.
Zal in 2005 starten.Planning: februari 20065.Uitzondering
krijgsmacht. De minister heeft in reactie op het amendement Bussemaker (28 170,
nr. 8) toegezegd dat bij de evaluatie van de wet uitdrukkelijk naar de uitzondering
voor de krijgsmacht zal worden gekeken.3-9-2003 Plenaire behandeling wetsvoorstel gelijke behandeling leeftijd bij
arbeid (28 170)Evaluatie zal
eind 2008/begin 2009 van start gaan. Dit punt wordt daarin meegenomen.Planning:
juli 2009Vergaderjaar
2003–2004Nr.OmschrijvingVindplaatsStand van zaken/knelpunten1.Rapportage
aan de Tweede Kamer over de voortgang van het OPS-beleidbrief d.d. 30-9/2003 Stand van zaken OPS-beleid (Soza-03–653)
2003–2004)Rapportage is in
voorbereiding.Planning: september 20052.Het op
basis van vrijwilligheid bij gemeenten opvragen van lokale verordeningen om
nader te kunnen bezien of er grote verschillen bestaan tussen lokale verordeningen.
De Kamer over deze bevindingen berichten.7-10-2003 Plenaire behandeling EK wet Werk en Bijstand (28 870)
+ Invoeringswet (28 690)Analyse
van opgevraagde gemeentelijke verordeningen vindt thans plaats.Planning: september
20053.Voornemen
om de uitbreiding van de victimisatiebescherming (alsmede de uitbreiding van
art. 125g Ambtenarenwet) tegelijk met de implementatie van de 2e Herziene
Richtlijn (Richtlijn 2002/73EG) bij Tweede Kamer in te dienen.Kamerstukken II 2003–04, 29 518, nr.
1, pag. 1Loopt mee in wetsvoorstel
met aantal wijzigingen in het BW. Tijdpad nog niet bekend.Planning: december
20054.De minister
zegt toe 2 jaar na de invoering van de VLZ de ontwikkeling van de reïntegratiemarkt
en de inzet van REA-middelen te meten.18-11-2003 Plenaire behandeling van de wetsvoorstellen wijz. van de werkloosheidswet
ivm de afschaffing vd vervolguitkering (29 268) en de verlenging vd loondoorbetalingsverplichting
door de werkgever bij ziekte (29 231)Wordt meegenomen in de Trendrapportage reïntegratiemarkt
2006.Planning: juli 20065.De Wet
verlenging loondoorbetaling wordt na 3 jaar geëvalueerd.18-11-2003 Plenaire afronding Tweede Kamer van de
wetsvoorstellen wijz. van de werkloosheidswet
ivm de afschaffing vd vervolguitkering (29 268) en de verlenging vd loondoorbetalingsverplichting
door de werkgever bij ziekte (29 231)Wordt uitgewerkt conform toezegging. Planning: januari 20076.In 2005
wordt bezien of een bijzondere verhoging voor 2006 mogelijk is. Dit wordt
in de AKW nota 2005 opgenomen.19-11-2003
Plenaire behandeling Tweede Kamer wetsvoorstel wijz. Vd wijze van aanpassing
AKW (29 258)In voorbereidingPlanning:
oktober 20057.De Minister
zegt toe dat tussentijdse evaluatie over de IRO jaarlijks zal plaatsvinden
via het jaarverslag van het UWV.
De verantwoordingsinformatie van het UWV wordt
aangevuld met kwalitatieve evaluatie waarbij ook andere betrokken partijen
als cliënten en reïntegratiebedrijven
worden betrokken. Een eindevaluatie vindt plaats na 4 jaar.17-12-2003 AO over het Ontwerpbesluit tot wijz.
vh Besluit SUWI houdende regels
omtrent de individuele reintegratieovereenkomst en over de Wijziging vd Regeling SUWI houdende
regels omtrent de individuele reintegratieovereenkomst (Kamerstukken II 2003–2004,
26 448,nr. 106)Onderzoek t.b.v.
evaluatie wordt thans uitgevoerd.Planning: augustus 20088.Onderzoek
zwembadastma. De resultaten van uit te voeren onderzoek naar zwembadastma
zullen in 2005 worden gerapporteerd; de rapportage zal aan de Tweede Kamer
worden toegezonden.18-12-2003 AO
over Ongeval Amercentrale (29 239, nr. 1); (Kamerstukken II, 2003–2004
(29 239, nr. 3)Het onderzoek
is gaande; de oplevering van het eindrapport wordt verwacht in september 2005.Planning:
oktober 20059.De minister
zal aan het einde van deze kabinetsperiode een visie neerleggen op de noodzaak
van continuering van een coördinerende portefeuille voor emancipatie.29-1/2004 AO over Meerjarennota Emancipatiebeleid.(Kamerstukken
II, 2003–2004, 27 061, nr. 21)In voorbereidingPlanning: juli 200710.De Tweede
Kamer zal jaarlijks worden geinformeerd over het toezicht uitgeoefend door
de PVK. 11-3/2004 AO over de Update
van Hoofdlijnen voor de Pensioenwet (28 294,
nr. 2), de uitvoering 2b PSW (Kamerstukken II, 2003–2004, 28 294,
nr. 5)Planning: wetsvoorstel Pensioenwet zal
tweede helft 2005 worden ingediend bij Tweede Kamer.Planning: december 200511.In het
wetsvoorstel Pensioenwet wordt
uitdrukkelijk gekeken naar «zorgplicht» als variant op «inleggarantie».11-3/2004 AO over de Update van Hoofdlijnen
voor de Pensioenwet (28 294,
nr. 2), de uitvoering 2b PSW (Vergaderjaar 2003–2004, 28 294, nr.
5)Planning: wetsvoorstel Pensioenwet zal
tweede helft 2005 worden ingediend bij Tweede Kamer.Planning: december 200512.Over
de vervolgstappen van UWV ten
aanzien van de betaalde makelaarscourtage zal de Kamer vóór
1 mei geïnformeerd worden7-4-2004
AO over de huisvesting UWV(Kamerstukken
II, 2003–2004, 26 448, nr. 135)De Tweede Kamer is bij brief d.d. 29-4/2005 geïnformeerd. Afgehandeld
bij brief aan Tweede Kamer d.d. 26-8-2005 (26 448, nr. 219) Planning:
augustus 200513.Flexibilisering
arbeidstijden 16- en 17-jarigen. De eerder toegezegde wetswijziging aangaande
de positie van 16- en 17-jarigen zal meegenomen worden in het komende wetsvoorstel
(Vereenvoudiging ATW).15-4/2004 AO
over het Kabinetsstandpunt vereenvoudiging Arbeidstijdenwet (29 376,
nr. 1) (Kamerstukken II, 2003–2004, 29 376, nr. 3)Wordt meegenomen in wetsvoorstel Vereenvoudiging
ATW. Planning: december 2005.14.Ongeval
Amercentrale; De AI zal aansluitend op de resultaten van het strafrechtelijk
onderzoek een eigen rapport publiceren. De kwestie van de onderaannemers wordt
bij het AI-onderzoek betrokken.15-4/2004
Verzamel AO over Arbeidsomstandigheden. (Kamerstukken II, 2003–2004,
25 883, nr. 27)Eigen bestuurlijke
AI rapportage is in concept gereed. De OvJ heeft herbevestigd dat dit rapport
pas in de openbaarheid mag komen na het vonnis in eerste aanleg van de strafrechter.
De zaak zal naar verwachting in mrt/apr. '06 behandeld worden.Planning:
mei 200615.Stimuleren
van de doelstelling te komen tot 90% werkgeversbijdragen door dit onderwerp
nadrukkelijk op de agenda te zetten van het reguliere overleg met de STAR.21-4/2004 Plenaire behandeling Wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en 28-4/2004 Heropening van het wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)Komt jaarlijks op agenda Regiegroep.
Eindresultaat bezien bij de evaluatie in 2006.Planning tussenrapportage: september
200516.Schriftelijk
uitleg geven over het recht op kinderopvang in
relatie tot het systeem van vraagfinanciering in vergelijking met het recht
op zorg en het voor de zorg geldende systeem van vraagfinanciering.21-4/2004 Plenaire behandeling Wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en 28-4/2004 Heropening van het wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)In voorbereidingPlanning: oktober
200517.De Tweede
Kamer jaarlijks rapporteren over de stand van zaken zelfregulering; eerste
rapportage voorjaar 2006.21-4/2004
Plenaire Tweede Kamer behandeling Wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en 28-4/2004 Heropening van het wetsvoorstel Kinderopvang(28 447)Startbrief aan Tweede Kamer gezonden
d.d. 21-12-2004 (28 447, nr. 105)Planning: juli 200618.De strekking
van motie nr. 77 betrekken bij de evaluatie van de Wet kinderopvang in
2006 en daarbij ingaan op de consequenties in financiele en randvoorwaardelijke
zin van omzetten van informele kinderopvang in
formele kinderopvang.21-4/2004 plenaire behandeling Wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en 28-4/2004 Heropening van het wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)Einddatum afhankelijk van de besluitvorming
over evaluatie financieringsmodel.Planning: december 200619.In 2006
op basis van een evaluatie een open debat over de werkgeversbijdrage voor
kinderopvang, waarbij alle door de Kamer genoemde opties aan de orde kunnen
zijn; deze opties betreffen: structurele compen-satieregeling, verplichte
werk-geversbijdrage, zgn. driekwart dwingend recht, d.w.z. een verplichting
voor de werkgever om zich in een cao jegens de werknemers te verbinden tot
een bijdrage. Ook toezegging EK21-4/2004
Plenaire behandeling Wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en 28-4/2004 Heropening van het wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en 6-7-2004 Antwoord regering re- en dupliek EK Wet Kinderopvang (28 447),
aansluitend hoofdelijke stemmingIn voorbereiding.Planning: december 200620.Het functioneren
van de financieringssystematiek van de specifieke (gemeentelijke) doelgroepen,
waarbij uitdrukkelijk ook wordt gekeken naar de systematiek van een tweepartijenfinancieringsstelsel
voor doelgroepen (strekking motie nr. 71), betrekken bij de evaluatie van
de Wet kinderopvang.21-4/2004 Plenaire behandeling Wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en 28-4/2004 Heropening van het wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)In voorbereidingPlanning: december
2006.21.De minister
zegt toe bij de begroting voor 2006 terug te komen op het liquiditeitsnadeel
in fondsen.28-4/2004 Plenaire behandeling
TK over het wetsvoorstel Walvis (29 219 + 28 371) Is meegenomen in bijlage 10 van deze begroting.Planning:
september 200522.Kamers
worden geïnformeerd over de uitkomst van de schriftelijke raadpleging
van de Cie Gelijke Behandeling en ILO over aspecten van gelijke behandeling
van mannen en vrouwen in particuliere arbeidsongeschiktheids-verzekeringen5-7-2004 Plenaire behandeling EK
wetsvoorstel einde toegang verzekering WAZ(29 497)Bij brief d.d. 5-7-2005 is aan Eerste
Kamer toegezegd de vraagstelling aan de ILO te zullen uitbreiden. Reactie
ILO naar de Eerste Kamer: planning december 200523.Bij de
evaluatie van de Wet einde toegang verzekering WAZ zal
ook worden betrokken de verantwoor- delijkheidsverdeling tussen het publieke
en private domein5-7-2004 Plenaire
behandeling EK wetsvoorstel einde toegang verzekering WAZ (29 497)Evaluatie voorzien 5 jaar na inwerkingtreding.
Zie voorts overleg met vaste cie Eerste Kamer d.d. 5 juli 2005.Planning: juni
200924.Jaarverslag
IWI over tweedelijnstoezicht kinderopvang wordt
ook naar de Eerste Kamer gezonden6-7-2004 Plenaire behandeling EK Wet kinderopvang (28 447)Eerste jaarverslag verschijnt in
juni 2006Planning: juli 200625.De Tweede
Kamer wordt geïnformeerd over de politieke besluitvorming omtrent de
sociaal-medische doelgroep in de eerste helft van 2005.brief d.d. 18-8/2004 Wet kinderopvang en
sociaal-medische indicatie (Kamerstukken II 2003–2004, 28 447,
nr. 97) en 14-10-2004 AO over het ontwerp-Tijdelijk besluit tegemoetkoming
kosten kinderopvangen ontwerp-besluit
innovatie kinderopvang(Kamerstukken
II, 2004–2005, 28 447, r. 103)Wordt meegenomen in de SZW-begroting 200626.Er zal
een afschrift van de adviesaanvraag aan de SER over de maatschappelijke participatie
van Wajonggerechtigden aan de
Tweede Kamer worden gezonden.15-9/2004
AO over de volgende adviezen van de commissie Het Werkend Perspectief: –
een werkend perspectief voor jongeren met een arbeidshandicap (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 461, nr. 9)SER-advies aanvraag is afhankelijk van uitkomsten verschillende nieuwe activiteiten
voor Wajong-ers. Planning: december
2006Vergaderjaar
2004–2005Nr.OmschrijvingVindplaatsStand van zaken / knelpunten1.Bij de
rapportage over de sluitende aanpak zullen
voortaan de Europese definities gehanteerd worden30-9/2004 AO over de evaluatie Sluitende
aanpak (Kamerstukken II, 2004–2005, 23 972,
nr. 73)In het september-nummer van
het Kwartaalbericht Arbeidsmarkt zal een eerste stap worden gezet in het meenemen
van de cijfers volgens Europese definitie voor wat betreft het onderdeel gesubsidieerde
arbeid. In het decembernummer zal het onderdeel bemiddeling ook onderdeel
zijn van de rapportage.Planning: december 20052.De minister
heeft toegezegd dat de maximering ZW-lasten uitzendsector in de loop van 2007
wordt geëvalueerd.brief d.d.
11-10-2004 Nota naar aanleiding van verslag/nota v. wijziging wijz. wetsvoorstel
maximering ZW-lasten uitzendsector. (29 718, nr. 6)Wordt uitgewerkt conform toezegging.Planning: oktober 20073.Opnemen
uitruilrecht ouderdomspensioen in Pensioenwet.
De minister heeft toegezegd dat in de Pensioenwet de
gedachte van het recht om (een gedeelte van) het ouderdomspensioen om te ruilen
in nabestaandenpensioen zal worden
uitgewerkt.14-10-2004 AO over uitvoering
Motie-Omtzigt/Depla over de wettelijke mogelijkheden om nabestaandenpensioen
op te bouwen (29 257, nr. 7) (29 257, nr. 8 herdruk)Wetsvoorstel Pensioenwet wordt
tweede helft 2005 ingediend bij de Tweede Kamer.Planning: december 20054.Minister
heeft toegezegd dat recht op langdurend zorgverlof in
relatie tot de financiële levensloopregeling
(als financieringswijze) 3 jaar na de inwerkingtreding van de financiële levensloopregeling
zal worden geëvalueerd. Dat wil zeggen een evaluatie van het gebruik
van het recht op langdurend zorgverlof en
de mate waarin levensloopregeling
daarvoor wordt gebruikt.14-10-2004
plenaire behandeling Tweede Kamer wetsvoorstel Wijziging Wet arbeid en zorg;
langdurend zorgverlof (28 467)Start onderzoek t.b.v. evaluatie
is voorzien 3 jaar na inwerkingtreding levensloopregeling.Planning:
maart 20095.Evaluatie-onderzoek
naar zelfregulering sociale partners van bescherming klokkenluiders. De praktijk
van zelfregulering door soc.partners op ondernemings- en bedrijfstakniveau
m.b.t. bescherming klokkenluiders cf. Verklaring STAR over omgaan met vermoedens
van misstanden in ondernemingen zal 3 jaar na de Verklaring (d.d. 20-6-03)worden
geëvalueerd.Brief d.d. 24-10-2004
over Klokkenluiders private sector (Kamerstukken II, 2003/04, 29 200
XV, nr. 9)Het evaluatieonderzoek
zal in de eerste helft van 2006 worden voorbereid en aanbesteed en medio 2006
worden uitgevoerd.Planning: juli 20066.SZW zal
nagaan of publicatie van snelstatistiekgegevens per gemeente mogelijk is en
instemming heeft van VNG en CBS.28-10-2004 AO over het plan van aanpak evaluatie Wet werk en bijstand (Kamerstukken
II, 2004–2005,29 674, nr. 3)De publicatie van snelstatistiekgegevens door het CBS is vertraagd. Met het
CBS is afgesproken, dat eind juni 2005 de resultaten over eind 2004 en het
eerste kwartaal 2005 beschikbaar komen, en dat vervolgens wordt overgegaan
tot het aanmaken van de gemeentelijke resultaten. Indien dit is gerealiseerd
zal de Tweede Kamer over de afhandeling van deze toezegging worden geinformeerd.
Planning: november 20057.Prijsstijgingen
buitenschoolse opvang. De Tweede Kamer wordt geinformeerd over mogelijke prijsstijgingen
bij de buitenschoolse opvang.2-11-2004
Verslag AO over het ontwerp tijdelijk besluit kosten kinderopvang d.d.
14-10-2004Kamerstukken II, 2004–2005 (PM)Einddatum afhankelijk van de besluitvorming over evaluatie financieringsmodel.
Planning: december 20068.Het voorbereiden
van een oordeel over de «extra» uitvoeringslasten van de schandpaalmethode
in relatie tot de potentiële effectiviteit. brief d.d. 5-11-2004 over vergunning uitzendbranche. (Kamerstukken
II, 2004–2005, 17 050, nr. 274)In voorbereidingPlanning: september 20059.Prestatie-indicatoren
FARBO. De staatssecretaris zal de Tweede Kamer informeren over de gekozen
prestatie-indicatoren voor de nulmeting en latere evaluatie van de subsidieregeling
FARBO.11-11-2004 AO over Arbo-zaken.
(Kamerstukken II, 2004–2005, 25 883, nr. 34)De opdracht voor het bepalen van prestatie-indicatoren gaat in
september uit.Planning: december 200510.Nagaan
of het uitkeren van de inkomenstoeslagen AOW-ers
kan worden uitgevoerd door de SVB in
plaats van door gemeenten (met inachtneming van de voor de bijstand geldende
normen). In voorbereidingPlanning: september 200511In het
najaar van 2005 komt het kabinet met een reactie op de ingebrachte adviezen
en op de resultaten van het project van het Expertisecentrum leeftijd en maatschappij.
Tevens wordt een antwoord gegeven op de vraag welke aanpassingen wenselijk
en noodzakelijk zijn om de belemmeringen voor langer doorwerken weg te nemen.
Op basis hiervan kan de discussie met Uw Kamer plaatsvinden.brief d.d. 7-12-2004 Routeplanner discusie doorwerken
na 65 jaar (Kamerstukken II 2004–05, 28 170, nr. 29)SER/ STAR zullen in oktober adviserenPlanning: november
200512.Minister
heeft EK toegezegd dat zal worden gemonitord hoe vaak werkgevers een beroep
zullen doen op artikel 44 ZW om aan verhaal te ontkomen.21-12-2004 plenaire behandeling EK wijz. vd werkloosheidswet
ivm maximering vd ziekengeldlasten in het wachtfonds voor de uitzendsector
enz. (29 718)In voorbereidingPlanning:
januari 200613.De Staatssecretaris
streeft ernaar de Integrale Rapportage Handhaving over 2004 reeds aan het
einde van het derde kwartaal van 2005 aan de Tweede Kamer aan te bieden.brief d.d. 23-12-2004 Integrale rapportage
2003 (Kamerstukken II, 2004–2005, 17 050, nr. 280)In voorbereiding Planning: september 200514.Een IRO-evaluatie
wordt in de zomer van 2005 aan de Tweede Kamer gezonden.26-1/2005 AO over operationalisatie begrip «zeer moeilijk
plaatsbare cliënten», de financiering van scholing in
de trajectprijs en instrumenten tbv Wajonggerechtigden
(Kamerstukken II, 2004–2005, 26 448, nr. 197)Onderzoek wordt thans uitgevoerd.Planning: september 200515.Aan de
STAR is een adviesaanvraag gelijke beloning gestuurd. De Minister zal in een
gesprek met de STAR spreken over het in breder verband trekken van hoe werkgevers
gestimuleerd kunnen worden om vervolgacties te nemen m.b.t. gelijke beloning
en doorstroming van vrouwen naar de top.27-1/2005 AO over Emancipatie-onderwerpen
(Kamerstukken II, 2004–2005, 27 099/29 769, nr. 12)In voorbereiding Planning: oktober 200516.Op dit
moment ontbreken cijfers over de beloningsverschillen tussen allochtonen en
autochtonen bij de overheid. De minister zegt toe na te zullen gaan of het
SCP hierin inzicht kan geven.27-1/2005
AO over Emancipatie-onderwerpen.
(vergaderjaar 2004–2005, 27 099/29 769, nr. 12)Gegevens zullen (indien beschikbaar) worden verstrekt
bij het aanbieden van de volgende rapportage betr. arbeidsmarktpositie van
werknemers aan Tweede KamerPlanning: oktober 2006.17.Evaluatie
Meerjarenbeleidsplan emancipatie27-1/2005 AO over Emancipatie-onderwerpen(vergaderjaar
2004–2005, 27 099/29 769, nr. 12)In voorbereidingPlanning: december 200518.Evaluatie
Ambassadeursnetwerken27-1/2005 AO
over Emancipatie-onderwerpen(vergaderjaar
2004–2005, 27 099/29 769, nr. 12)In voorbereidingPlanning: december 200519.Leidinggeven
in deeltijd27-1/2005 AO over Emancipatie-onderwerpen(vergaderjaar
2004–2005, 27 099/29 769, nr. 12)In voorbereidingPlanning: december 200520.Onderzoek
1990-maatregel27-1/2005 AO over Emancipatie-onderwerpen(Kamerstukken
II, 2004–2005, 27 099/29 769, nr. 12)In voorbereidingPlanning: december 200521.Uitnodigen
Ambassadeursnetwerken27-1/2005 AO
over Emancipatie-onderwerpen(Kamerstukken
II, 2004–2005, 27 099/29 769, nr. 12)Kamerleden zijn uitgenodigd voor de slotbijeenkomst van het 3e
ambassadeursnetwerk glazen plafond. Zij zijn ook uitgenodigd voor de tussenbijeenkomst
van het ambassadeursnetwerk besturen. (beide april 2005) Voor de slotbijeenkomst
ambassadeursnetwerk besturen zullen enkele kamerleden ook worden uitgenodigd.Planning:
november 200522.Meetbare
kwantitatieve elementen in voortgangsrapportage emancipatieen
integratie1-2-2005 AO inzake de stand
van zaken plan van aanpak op hoofdlijnen van emancipatie en
integratie van vrouwen en meisjes uit ethnische minderheden (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 803, nr. 18)In voorbereiding.Planning: oktober 200523.Top 10
gemeenten (qua aantallen allochtone vrouwen) krijgen voorrang bij uitrol van
beleidsinstrumenten1-2-2005 AO over
de stand van zaken plan van aanpak op hoofdlijnen van emancipatie en
integratie van vrouwen en meisjes uit ethnische minderheden (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 203, nr. 18)In voorbereiding.Planning: november 200524.De uitwerking
van de regeling voor het financiele toezicht op pensioenfondsen zal overwegend
plaatsvinden in een amvb o.g.v. de Pensioenwet.
Voor die amvb zal de voorhangprocedure worden gevolgd.3-2-2005 AO over de brief d.d. 29-10-2004 over uitwerkingsnota
hoofdlijnen financiële opzet en positie van pensioenfondsen (28 294,
nr.11). (Kamerstukken II, 2004–2005, 28 294, nr. 15)Planning hangt samen met wetsvoorstel Pensioenwet dat
tweede helft 2005 zal worden ingediend bij Tweede Kamer.Planning: december
200525.De minister
zal in september 2005 het parlement informeren over de stand van zaken met
betrekking tot de implementatie van gewijzigde pensioenregelingen a.g.v. de
wet VPL, alsmede over de consequenties die het kabinet aan deze evaluatie
verbindt. Indien mocht blijken dat verantwoorde invoering van het nieuwe fiscale
regime per 1 januari 2006 niet mogelijk is, zal een wetswijziging tot uitstel
van die invoering worden voorbereid.15-2/2005 Plenaire behandeling EK wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de
loonbelasting 1964, de Wet inkomstenbelasting 2001, de Wet op de vennootschapsbelasting
1969, de Wet arbeid en zorg en van enige andere wetten (Wet aanpassing fiscale
behandeling vut/prepensioen en
introductie levensloopregeling)(29 760)De brief aan zowel de Tweede Kamer
als de Eerste Kamer zal bij voorkeur rond Prinsjesdag, maar uiterlijk 30 september
2005 moeten zijn verzonden. De voorbereiding voor het onderzoek waarop deze
brief zal moeten worden gebaseerd is in volle gang.Planning: september 200526.Het overbrengen
van het signaal van de Tweede Kamer over flexibeler openings- en sluitingstijden
van kinderdagverblijven in het reguliere overleg met de organisaties die niet
betrokken zijn bij de vormgeving van de kinderopvang.Kamerstukken II 2004–2005,
29 769 en 27 853, nr. 4Inbrengen in Adviesplatform implementatie Wet kinderopvang.
Het volgende adviesplatform vindt plaats sept/okt 2005.Planning: november
200527.Staatssecretaris
zal op korte termijn met opdrachtgevers en reïntegratiebedrijven
bezien wat er nog meer gedaan kan worden om de aanbestedingsprocedure te vereenvoudigen.brief d.d. 1-3-2005 Effectiviteit
van reïntegratie Kamerstukken
II, 2004–2005, (28 719, nr. 5)De conclusies uit het CPB-rapport (Goed aanbesteed is het halve werk) en de
ervaringen uit Australië (SZW-Werkdocument, nr. 317) worden hierbij betrokken.Planning:
december 200528.In overleg
met betrokken partijen en in de samenwerking van RWI en marktpartijen voor
markttransparantie zal Staatssecretaris bezien op welke wijze nog in de loop
van 2005 kan worden gekomen tot een prestatiebenchmark.brief d.d. 1-3-2005 over Effectiviteit van reïntegratie (Kamerstukken
II, 2004–2005, 28 719, nr. 5)In voorbereidingPlanning: november 200529.Bij de
begroting 2006 wordt teruggekomen op het éénmalig liquiditeitstekort
ten gevolge van nieuwe systematiek premieafdracht (herhaalde toezegging)22-3/2005 AO over eerste halfjaarlijkse rapportage
Samenwerking UWV en de Belastingdienst,
inclusief enkele andere punten (26 448, nr. 172);– de tweede toezichtsrapportage
over Walvis/SUB-operatie vd Inspectie Werk en Inkomen (28 219,
nr. 26); – het convenant betreffende de overgang van medewerkers vh UWV naar
de Belastingdienst (29 529, nr. 23)Bij de begroting 2006 wordt teruggekomen op het éénmalig liquiditeitstekort
ten gevolge van nieuwe systematiek premieafdracht.Planning: september 200530.De inhoud
van het amendement van het CDA betr. uitruil OP in NP zal via de Pensioenwet voor
alle pensioenregelingen worden verankerd.5-4-2005 Plenaire behandeling van het wetsvoorstel (Wet verplichte beroepspensioenregeling)
(29 481)Planning: wetsvoorstel Pensioenwet zal
in de tweede helft van 2005 worden ingediend bij Tweede Kamer.Planning: december
200531.De uitkomsten
van de vervolgstudie personenkring werknemersverzekeringen worden voor 1 december
2005 aan de Kamer aangeboden.brief
d.d. 5-4-2005 personenkring werknemersverzekeringen (Kamerstukken II, 2004–2005,
29 800 XV, nr. 80)In voorbereidingPlanning:
november 200532.De minister
informeert de Tweede Kamer over de uitkomst van zijn gesprek met de voorzitter
van de SER n.a.v. de motie Douma/van Dijk (Kamerstukken II 2004/05, 25 695,
nr. 26). Deze zal worden gevraagd zich uit te spreken over de toekomst van
de product- en bedrijfschappen en daarbij nadrukkelijk in te gaan op het optimaliseren
van het draagvlak en de eigen toezichthoudende rol.brief d.d. 6-4-2005 reactie op aangenomen moties PBO (Kamerstukken
II, 2004–2005, 25 695, nr. 32) Uitgevoerd bij brief aan Tweede Kamer d.d. 26-8-2005 (25 695, nr. 34)33.Toezegging
staatsscretaris aan pvda te reageren op best practices in andere lidstaten
inzake life long learning. Bekeken wordt op welke wijze. (uitkomsten informele
raad of 2e helft dit jaar op basis peer review in Emco).6-4-2005 Europa-overleg (21 501-31, nr. 74)Uitkomsten informele raad boden geen aankopingspunten.
In 2e helft 2005 zal de Tweede Kamer op basis van peer review in EMCO-verband
(EU werkgelegenheidcomité) nader geïnformeerd wordenPlanning:
december 200534.De Tweede
Kamer wordt via de kwartaalrapportages van UWV op
de hoogte gehouden over de voortgang van maatregelen die UWV treft
met betrekking tot de onderwerpen herbeoordelingen arbeidsongeschiktheid, reïntegratie en
etniciteit; deze onderwerpen zullen duidelijk kenbaar gemaakt worden bijvoorbeeld
door een leeswijzer, of door de betreffende passages apart te verzenden.7-4-2005 AO over het onderzoeksrapport «Arbeidsongeschiktheid,
rëintegratie en etniciteit» (26 448, nr. 194) en de eerste
resultaten herbeoordelingsoperatie arbeidsongeschikten (28 333, nr. 54)De Kamer wordt geïnformeerd
bij gelegenheid van de tweede kwartaal-rapportage.Planning: september 200535.Het laten
aansluiten van het onderzoek van het NIVEL bij het Belastingdienst onderzoek
om het inzicht te vergroten, hierbij moet echter wel worden aangetekend dat
dit geen vertraging mag betekenen voor het Belastingdienst onderzoek7-4-2005 Spoeddebat over koopkracht chronisch
ziekenDe Programmacommissie van het
NIVEL heeft positief geoordeeld over het SZW-verzoek.Planning: september 200536.De stichting
Transparantie komt binnenkort met een plan van aanpak. Aan de hand daarvan
zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd over de voortgang.13-4/2005 AO over Beleidsnota Reïntegratiemarkt
2004. (Kamerstukken II, 2004–2005, 28 719/26 448, nr. 18)31 augustus is er BO met de convenantspartijen,
daarna wordt de brief voorbereidt.Planning: september 200537.Een kabinetsreactie
op het SEOR-rapport «Effectiviteit van reïntegratie»
zal in september naar de Tweede Kamer worden gestuurd.13-4/2005 AO over Beleidsnota Reïntegratiemarkt
2004(Kamerstukken II, 2004–2005, 28 719/26 448, nr. 18)In voorbereidingPlanning: september 200538.Motie
van Dijk/Douma zal nadrukkelijk worden betrokken bij zowel de beoordeling
van de toekomstverkenningen van de schappen als bij het opstellen van het
kabinetsstandpunt over de toekomst van de PBO. In zijn standpunt zal het kabinet
expliciet aandacht besteden aan de oprichting van nieuwe schappen.brief d.d. 25-4/2005 over een Reactie op
motie 25 695, nr. 28 (Kamerstukken II , 2004/05 25 695, nr. 33)Planning: mei 200639.Een brief
aan de Tweede Kamer waarin ingegaan wordt op de adviezen en notities van verschillende
organisaties ten behoeve van het seminar NAWI op 18 april jl.25-4/2005 Nota-overleg over de notitie Nieuwe accenten
op het terrein van werk en inkomen (Kamerstukken II, 2004–2005, II,
29 804, nr. 15)Tweede Kamer
bij brief d.d. 1-7-2005 (29 804, nr. 17) geïnformeerdPlanning: juni
200640.Standpunt
over ruime toepassingspraktijk afwijking bij CAO van
de zgn. ketenbepaling (art. 7:668a BW). Alvorens aanvullende wetgeving in
overweging te nemen (om onbedoeld gebruik van de afwijkingsmogelijkheid tegen
te gaan) is aan de STAR verzocht aan te geven welke inbreng sociale partners
zullen leveren om de doelstelling van de ketenbepaling daadwerkelijk te realiseren.
De Kamer dient te worden geinformeerd over het advies van de STAR en evt.
nadere maatregelen van het kabinet.Kamerstukken II 2004/04, 30 801, nr. 1, pag. 4–5Advies STAR wordt in augustus verwacht.Planning:
november 200541.Standpunt
over inrichting ontslagstelsel, ontslagvergoedingen en employability en ontslag.
Na ommekomst van het advies van de SER over het sociaal-economisch beleid
op middellange termijn zal het kabinet een standpunt bepalenKamerstukken II 2004/05, 30 109, nr. 1, pag.
42–43SER heeft aangegeven vermoedelijk
pas tegen de zomer van 2006 te zullen adviseren.Planning: oktober 200642.De Wet
Flexibiliteit en Zekerheid zal in 2006 opnieuw worden geëvalueerd. Om
effecten in de praktijk van de verschillende bepalingen van de Flexwet en
hun uitwerking in CAO's
te kunnen blijven volgen is het kabinet voornemens in 2006 opnieuw onderzoek
hiernaar te laten uitvoeren. Over de resultaten hiervan zal de Kamer begin
2007 worden geinfomeerd.Kamerstukken
II 2004/05, 30 801, nr. 1, pag. 6In voorbereidingPlanning: mei 200743.De Tweede
Kamer ontvangt het door DIV op te stellen protocolbrief d.d. 27-4/2005 Antwoorden op vragen van de leden Veenendaal
en Hirsi Ali (VVD) over diversiteit, Aanhangsel Kamerstukken II, 2004–2005,
1511In voorbereidingPlanning: december
200544.De Wet
tot wijziging van de WAO ivm
invoering branchegewijze premiedifferentiatie wordt geëvalueerd. Daarbij
zal worden bezien of zolang het nodig is om een systeem van premiedifferentiatie
te hanteren, de premiedifferentiatie kan worden gebracht op het niveau van
de branches. Ook wordt de mogelijkheid om eigenrisicodrager te worden bij
de evaluatie meegenomen.26-5/2004
Plenaire behandeling wijz. WAO ivm
invoering branchegewijze premiedifferentiatie (29 292)Evaluatie zal tzt worden gestart.Planning: december
200745.Nagaan
of arboregels problemen opleveren m.b.t. stageplaatsen VMBO ARBO/KON/05/44378)AO 8-6-2005 over Arbozaken.
(Kamerstukken II, 2004–2005)Brief met bevindingen en beleidsconclusies wordt aan de Tweede Kamer toegezonden.Planning:
september 200546.Het toezenden
van de resultaten van het AD-onderzoek naar de RSP-bedrijven aan de Tweede
Kamer.9-6-2005 AO over het voortbestaan
van de huidige RSP-regeling (29 544, nr. 23)(Kamerstukken II, 2004–2005,
29 544, nr. 30)Het onderzoek
door AD zal naar verwachting medio september zijn afgerond. Daarna zullen
de resultaten aan de Tweede Kamer worden toegezonden.Planning: oktober 200547.De Staatssecretaris
zegt toe dat een gesprek met de G4 (gemeenten) over oplossingen ter voorkoming
van het wegvallen van huisvesting a.g.v. kortdurende detentie op zeer korte
termijn gevoerd zal worden.15-6/2005
AO over WWB-zaken. (Kamerstukken
II, 2004–2005, 28 870, nr. 28 870, nr. 139)BZK zal dit overleg z.s.m. plannen.Planning: september
200548.De staatssecretaris
gaat na of door de afschaffing van de SUWI-uitbestedingsverplichting
sommige elementen in de voorziene evaluatie van de reïntegratiemarkt
aanpassing behoeven15-6/2005 AO over WWB-zaken.
(Kamerstukken II, 2004–2005 28 870, nr. 139)In voorbereiding.Planning: oktober 200549.Eind
2005 krijgt de Kamer een iventarisatie van alternatieven voor het huidige
moment van bekendmaking van de budgetten aan gemeenten («tussendocument»
met pro's en contra's, inclusief visie VNG en Divosa).15-6/2005 AO over WWB-zaken.
(Kamerstukken II, 2004–2005, 28 870, nr. 139)Ambtelijk overleg met VNG en Divosa; Nov./dec. 2005 – bevindingen
worden aan Tweede Kamer gezonden .Planning: december 200550.SZW zal
met het CPB overleggen over de tot nu toe gevolgde ramingsmethodiek en neemt
daarin de bevindingen van de Kamer mee. Daarbij zullen ook ontwikkelingen
als de invloed van de toename van tweeverdieners op het bijstandsvolume
worden betrokken.15-6/2005 AO over WWB-zaken.
(Kamerstukken II, 2004–2005, 28 870, nr. 139)Bespreking met CPB vindt plaats.Planning: december 200551.De Staatssecretaris
zegt toe de uitkomsten van het overleg met de Minister van BZK over herijking gemeentefonds(uitvoeringskosten)
van mei 2005 te bestuderen en zonodig nog contact op te zullen nemen met Minister
Remkes en daarbij ook de opmerking van dhr. Bruls te zullen betrekken over
de cumulatie van herverdeeleffecten.15-6/2005 AO over de verdeelmodellen Werk en Bijstand (28 870,nrs.
134 en 135) * de brief d.d. 10 juni 2005 over de voorstellen verdeelsystematiek WWB
2006. (Kamerstukken II, 2004–2005, 28 870, nr. 139)Na overleg met BZK in juli 2005 wordt Tweede Kamer
over de gevolgen voor de WWB
geïnformeerd. Planning: oktober 200552.De Staatssecretaris
zegt toe dat over de uitkomsten van het onderhoudstraject verdeelmodellen WWB
overleg gevoerd wordt met de Tweede Kamer.15-6/2005 AO over de verdeelmodellen Werk en Bijstand (Kamerstukken
II, 2004–2005, 28 870, nr. 139) Start onderhoudstraject in september 2005. Afronding eventueel onderzoek voorjaar
2006. Uitkomsten van onderzoek en evt. voorstellen voor aanpassing van de
verdeelmodellen kunnen dan naar verwachting in april/mei 2006 aan de Tweede
Kamer aangeboden worden.Planning: mei 200653.De werking
van de financieringsystematiek WWB
wordt bezien met het oog op mogelijke effecten van afnemende meeropbrengsten
(besparingen op de bijstandslasten)
als gevolg van de budgetteringssystematiek. De resultaten worden betrokken
bij de eindevaluatie WWB.15-6/2005 AO over WWB-zaken.
(Kamerstukken II, 2004–2005, nr. 28 870, nr. 139)In voorbereidingPlanning: december 200754.Staatssecretaris
gaat na of er aanleiding is om SUWInet-protocollen
op te schonen. Zo ja dan zal hij bezien hoe dat aangepakt kan worden.15-6/2005 AO over WWB-zaken.
(Kamerstukken II, 2004–2005, 28 870, nr. 139)Advies is in voorbereidingPlanning: september 200555.De minister
zal in een brief aan de Tweede Kamer zijn standpunt meedelen over het opnemen
van (informatie uit) de bijlage Inkomensbeleid in
het Jaarverslag 2005.16-6/2005 AO
over het Jaarverslag van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(XV) over het jaar 2004 (Kamerstukken II, 2004–2005, 30 100 XV,
nr. 9)Planning: september 200556.Brief
aan STAR over zelfregulering sociale partners van bescherming klokkenluiders.In
een gezamenlijke brief van de ministers van EZ, van SZW en van Justitie zal
de Stichting van de Arbeid onder de aandacht worden gebracht dat– de
Tweede Kamer zeer bezorgd is over het tot stand komen tot nu toe van klokkenluidersbescherming
in ondernemingen door middel van zelfregulering;– het kabinet van mening
is dat de door de Stichting aanbevolen zelfregulering van de bescherming van
klokkenluiders niet vrijblijvend is en ook, dat de verantwoordelijkheid voor
de naleving ervan volledig bij sociale partners ligt; en– de evaluatie
van de zelfregulering door het kabinet tijdig ter hand genomen zal worden
en dat over de opzet en inhoud van bedoeld onderzoek (het onderzoeksvoorstel)
in het najaar met de Stichting zal worden overlegd. 23-6/2005 AO over de positie van «Klokkenluiders»(Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 200 XV, nr. 9)1. Brief aan STAR over zelfregulering in aug. 20052. Bespreken onderzoeksvoorstel
t.b.v. evaluatie-onderzoek met STAR najaar 2005.Planning: november 200557.Eind
2006 zal de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een tussenrapportage
van de regiegroep «Grijs werkt» in combinatie met een beleidsreactie
aan de Tweede Kamer aanbieden.Kamerstukken
II, 2004–2005, 28 170, nr 29In voorbereiding.Planning: december 200658.CWI zal
worden verzocht een makelaarsfunctie op te zetten ten aanzien van vraag en
aanbod van persoonlijke diensten alsook te bezien of zij een rol kan vervullen
in het ZZP-schap.29-6/2005 AO over
het kabinetsstandpunt over de markt voor persoonlijke dienstverlening(Kamerstukken
II, 2004–2005, nr. 34)Reactie
CWI verwacht in september.Planning: september 200559.In een
(positieve en creatieve tav de MPD) SZW-Fin brief uiteenzetten: 1) alles wat
er gebeurt voor de onderkant van de arbeidsmarkt 2) aan Fin. worden fiscale
beleidsopties (defiscalisering, dienstencheques en BTW-nultarief) voorgelegd,
die zij vervolgens moeten uitwerken (Fin. dient aan te geven wat niet kan
en waarom).29-6/2005 AO over het
kabinetsstandpunt over de markt persoonlijke dienstverlening(Kamerstukken
II, 2004–2005, nr. 34)Overleg
met Financiën is gaande. Een gezamenlijke brief SZW-Fin. zal naar de
Tweede Kamer worden gezonden.Planning: september 200560.De staatsecretaris
van SZW zal het CPB vragen om de werkgelegenheidseffecten van dienstencheques
alsnog te berekenen.29-6/2005 AO
over het kabinetsstandpunt over de markt voor persoonlijke dienstverlening(Kamerstukken
II, 2004–2005, nr. 34)Brief
naar het CPB is op 6-7-2005 verzonden. De Tweede Kamer wordt daarna geïnformeerd.Planning:
september 200561.Het voorstel
van D66 om de MPD te stimuleren zal goed worden bekeken en uitgebreid worden
becommentarieerd.29-6/2005 AO over
het kabinetsstandpunt over de markt voor persoonlijke dienstverlening(Kamerstukken
II, 2004–2005, nr. 34)In voorbereiding.Planning:
Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 9-8-2005 (29 544, nr. 35)9 BIJLAGE INZAKE ZBO'S EN RWT'SDeze bijlage bevat een overzicht van de zelfstandige bestuursorganen (ZBO)
en rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT) die onder de verantwoordelijkheid
van het departement van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vallen. Indien een
ZBO of een RWT uit de departementale begroting en/of via de premie-uitgaven
een bijdrage ontvangt, is het beleidsartikel vermeld waarin het ZBO of de
RWT is opgenomen, alsmede de daarbijbehorende raming van de totale bijdrage
voor 2006. Tabel
9.1: Overzicht van ZBO's en RWT's van SZW RWTZBOBeleidsartikelBijdrage OB 2006(x € 1 miljoen)Raad voor Werk en Inkomen(RWI)Ja Artikel 2316Kunstenaars&COJa Artikel 302Centrale organisatie voor Werk en Inkomen (CWI) inclusief BKWI JaArtikel 22 en 24344Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV)JaJaArtikel 23, 25, 30, 31 en 321 635*Sociale Verzekeringsbank (SVB) JaArtikel 32 en 33218*Inlichtingenbureau (IB)Ja Artikel 304,8Diverse certificerende instellingen op het terrein
van arbeidsomstandigheden en veiligheid JaArtikel 29–Vereveningsinstantie JaArtikel 28 en 31–Onderlinge Waarborgmaatschappij MAAV JaArtikel
28 en 31–* Deels via premiegefinancierde uitgavenRaad voor Werk en InkomenDe Raad voor Werk en Inkomen (www.rwi.nl) is het officiële en onafhankelijke
overlegorgaan van vertegenwoordigers van werkgevers, werknemers en gemeenten.
De Raad doet voorstellen aan de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over het beleid rond werk en inkomen in de meest brede zin. De bijdrage in
2006 aan RWI van € 16,2 mln is inclusief de bijdrage voor de RWI-subsidieregeling
Stimuleringsregeling Vacaturevervulling door Werklozen en met werkloosheid
bedreigde Werknemers (SVWW).Kunstenaars&COKunstenaars die gebruik maken van de WWIK moeten kunnen aantonen dat zij
beroepsmatig werken. Kunstenaars&CO (www.kunstenaarsenco.nl) voert deze
onderzoeken uit in opdracht van sociale diensten van gemeenten.SUWIIn de Wet SUWI is de rechtspersoonlijkheid van de ZBO's op het terrein
van de uitvoering van werk en inkomen geregeld. De Wet SUWI zal in 2006 geëvalueerd
worden.Tabel
9.2: Uitvoeringskosten per SUWI-organisatie
bij constante prijzen en bij constant volume (niveau 2005):( € 1 miljoen)2004200520062007200820092010UWVtotaal1 821,71 851,11 635,31 369,21 280,91 266,21 209,8Reguliere kosten1 552,11 485,71 294,51 232,91 199,61 195,11 195,1Transformatie- en frictiekosten156,2155,8150,0100,050,050,00,0Kwaliteitsbudget55111,9159,9––––Overige projecten58,497,730,936,331,321,114,7        SVB210227218218218218218Reguliere kosten210227218218218218218        CWI totaal412,3360,9335,9320,2319,2318,2317,2Reguliere kosten372,8346,3335,9320,2319,2318,2317,2Transformatiekosten39,514,61,0––––        BKWI totaal10,08,58,37,57,57,57,5Reguliere kosten7,36,87,57,57,57,57,5Projectkosten2,71,80,8––––        IB totaal5,67,64,84,84,84,84,8Reguliere kosten4,54,84,84,84,84,84,8Projectkosten1,12,8–––––* Vooralsnog is in de reguliere middelen 2006–2010 uitgegaan van
een budget WSW-indicatiestelling van € 18,3 mln, conform de vergoeding
2005.UWVHet Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (www.uwv.nl) is een zelfstandig
bestuursorgaan dat tijdelijke uitkeringen verstrekt als blijkt dat werken
op dat moment onmogelijk is. Naast het verstrekken van uitkeringen, stimuleert
en ondersteunt UWV bij reïntegratie. Hiertoe schakelt UWV reïntegratiebedrijven
in die uitkeringsgerechtigden trajecten op maat bieden. Op die manier ontstaat
uitzicht op werk en kan de duur van een uitkering beperkt blijven.Bij de start
van SUWI in 2002 is afgesproken dat in de periode 2002–2005 UWV jaarlijks
een efficiencyslag maakt oplopend tot 25% van het kostenniveau van
2001 in 2005.Gedurende de jaren 2002–2006 wordt 40% van deze
besparingen geherinvesteerd ten behoeve van kwaliteitsprojecten. De overige
60% wordt in de periode 2002–2005 – met een uitloop naar
2006 – benut voor transformatieprojecten. In 2006 daalt het begrote
bedrag met de afname van de transformatiemiddelen. Vanaf 2007 is bovendien
voorzien dat het afzonderlijke kwaliteitsbudget kan vervallen. Voorts laat
het beschikbare kader UWV vanaf 2006 een sterke daling zien vanwege de beoogde
invoering van de WIA, van de WW/SER-maatregelen en van WALVIS/SUB.SVBDe Sociale Verzekeringsbank (www.svb.nl) is een zelfstandig bestuursorgaan
dat regelingen uitvoert voor verschillende overheidsorganisaties. Voor het
ministerie van SZW voert de SVB de AOW, Anw, AKW, TOG en de TAS uit.Bij de
SVB is een dalende lijn in de reguliere kosten zichtbaar. Door het Verandertraject,
welke tot 2010 loopt, kunnen incidenteel kosten ontstaan.CWICentrum voor Werk en Inkomen (www.cwinet.nl) is een zelfstandig bestuursorgaan
en werkt in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
CWI is het eerste trefpunt voor werkzoekenden en werkgevers. Werkgevers kunnen
bij CWI terecht voor personeelsbemiddeling en informatie over
de arbeidsmarkt. Werkzoekenden kunnen bij CWI terecht voor het vinden van
werk of het aanvragen van een WW- of bijstandsuitkering. Daarnaast verleent
CWI ontslagvergunningen en tewerkstellingsvergunningen, èn geeft arbeidsrechtelijke
informatie. Het reguliere basisbudget is door efficiencymaatregelen vanaf
2002 geleidelijk verminderd met € 65 mln in 2005. Daarnaast zijn
in de afgelopen jaren middelen ter beschikking gesteld om het transformatieproces
te stimuleren. Het transformatieprogramma zal in 2005 zijn afgerond; vanaf
2006 zullen dan ook geen transformatiemiddelen meer worden verstrekt. Vanaf
2006 zal een structureel lager niveau regulier basisbudget zijn bereikt.BKWIBureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (www.bkwi.nl) werkt in opdracht
van het ministerie van SZW en verleent diensten aan de Suwi-organisaties,
die verenigd zijn in het Ketenoverleg (CWI, UWV, gemeentelijke sociale diensten
en SVB). Het BKWI is opgericht om het geheel aan centrale voorzieningen en
afspraken te beheren en door te ontwikkelen. Het levert aan de Suwi-organisaties
diensten en producten op het gebied van gegevensuitwisseling. Dit stelt deze
organisaties in staat om hun wettelijke taken beter uit te voeren.Voor de uitvoering van deze taken wordt een budget beschikbaar gesteld
bestaande uit een regulier niveau van circa € 7 miljoen (constant
over de jaren). Daarnaast kan ook een projectbudget beschikbaar worden gesteld.
In de afgelopen jaren was dit ongeveer € 2 miljoen.IBHet Inlichtingenbureau (www.inlichtingenbureau.nl) ondersteunt gemeenten
bij hun wettelijke taken in het kader van de sociale zekerheid. Deze ondersteuning
bestaat uit coördinatie en dienstverlening op het gebied van gegevensuitwisseling
tussen gemeenten en derden in de keten Werk en Inkomen. Het doel is bestrijding
van fraude en bevorderen van samenwerking tussen de verschillende uitvoeringsorganisaties
op het terrein van de sociale zekerheid.Voor de uitvoering van deze taken wordt een budget beschikbaar gesteld
bestaande uit een regulier niveau van circa € 5 miljoen (constant
over de jaren). Daarnaast kan ook een projectbudget beschikbaar worden gesteld.
In de afgelopen jaren was dit ongeveer € 2 miljoen.Prestatie-indicatorenSZW en de SUWI-ZBO's hebben de prestatie-indicatoren, welke gebruikt
zijn in de jaarplannen 2004 en 2005, tegen het licht gehouden. Het project
heeft geleid tot een aangepaste set prestatie-indicatoren voor 2006. Dit resulteerde
in een aantal nieuwe indicatoren en een aantal indicatoren waarvan de definitie
is aangescherpt. In onderstaande tabel zijn de indicatoren opgenomen zoals
deze in 2006 voor de ZBO's van toepassing zijn.Tabel
9.3: Prestatie-indicatoren UWVResultaatgebied 1: voorkomen van
uitkeringsinstroom 1. Juistheid beoordeling reïntegratieverslag 2. Percentage niet-herstelde vangnetgevallen   Resultaatgebied 2: juiste en tijdige uitkeringsverstrekking Tijdigheid beschikking WW, WAO,
ZW 3. Realisatie wettelijke termijnen over beschikkingen op aanvraag
inclusief verlengingen. 4. Rechtmatigheid Handhaving 5. Bekendheid met verplichtingen 6. Afdoening Kengetallen handhaving – aantal fraudesignalen – fraudebedrag – incassoratio   Resultaatgebied 3: bevorderen van reïntegratie/uitstroom 7. Hiaatpercentage 8. Plaatsingspercentages   Resultaatgebied 4: klantgerichtheid 9. Resultaten klanttevredenheidsonderzoek, werknemers –
elke 2 jaar   Resultaatgebied 5: efficiency 10. Mate van efficiency Bron: Meibrief 2006Begin november zullen de definitieve jaarplannen 2006 van de SUWI-organisaties
aan de Tweede Kamer worden gestuurd. Hierin zijn de definitieve normen 2006
en bijbehorende toelichting opgenomen. Tabel
9.4: Prestatie-indicatoren CWIResultaatgebied 1: voorkomen van
uitkeringsinstroom 1. PreventiequoteWW / WWB 2. UitstroomquoteWW / WWB 3. Vervullingsquote vacatures 4. Marktbereik vacatures 5. Matchingsquote** 6. Hiaatpercentage   Resultaatgebied 2: juiste en tijdige uitkeringsverstrekking 7. Volledigheid overdracht gegevens CWI mbt uitkeringsintake (CWI
maakt onderscheid naar WW en WWB) 8. Tijdigheid overdracht gegevens CWI mbt uitkeringsintake (CWI
maakt onderscheid naar WW en WWB) 9. Tijdige indicatie WSW (gem. doorlooptijd indicatieproces; max.
16 weken) 10. Tijdige herindicatie WSW (gem. doorlooptijd indicatieproces;
max. 16 weken)   Resultaatgebied 3: bevorderen van reïntegratie 11. Kwaliteitscijfer reïntegratieadviezen   Resultaatgebied 4: klantgerichtheid 12. Klanttevredenheid bij CWI van bezoekers CWI / werkzoekenden
elke 2 jaar 13. Klanttevredenheid bij CWI van werkgevers – elke 2 jaar 14. Klanttevredenheid bij CWI van intermediairs – elke 2
jaar   Resultaatgebied 5: efficiency 15. Mate van efficiency Bron: Meibrief 2006* Begin november zullen de definitieve jaarplannen 2005 van de SUWI-organisaties
aan de Tweede Kamer worden gestuurd. Hierin zijn de definitieve normen 2005
en bijbehorende toelichting opgenomen.** Deze indicator dient nog nader door het CWI uitgewerkt te worden. Uiterlijk
1 oktober 2005 zal worden bezien of deze voor 2006 als prestatie-indicator
wordt opgenomen.Tabel
9.5: Prestatie-indicatoren SVBResultaatgebied 1: voorkomen van
uitkeringsinstroom Niet van toepassing op SVB   Resultaatgebied 2: juiste en tijdige uitkeringsverstrekking Tijdigheid AOW, Anw,
AKW, TOG, TAS 1. Realisatie wettelijke termijnen over beschikkingen op aanvraag
en mutaties met rechtsgevolg, inclusief verlengingen – nationaal. 2. Realisatie wettelijke termijnen over beschikkingen op aanvraag
en mutaties met rechtsgevolg, inclusief verlengingen internationaal 3. Rechtmatigheid (Anw,
AKW, AOW) Handhaving 4. Bekendheid met verplichtingen 5. Afdoening (alleen strafrechtelijk) Kengetallen handhaving – aantal fraudesignalen (alleen strafrechtelijk) – fraudebedrag – incassoratio   Resultaatgebied 3: bevorderen van reïntegratie Niet van toepassing op SVB   Resultaatgebied 4: klantgerichtheid 6. Resultaten klanttevredenheidsonderzoek uitkeringsgerechtigden –
elke 2 jaar   Resultaatgebied 5: efficiency 7. Mate van efficiency Bron: Meibrief 2006* Begin november zullen de definitieve jaarplannen 2005 van de SUWI-organisaties
aan de Tweede Kamer worden gestuurd. Hierin zijn de definitieve normen 2005
en bijbehorende toelichting opgenomen. 10 FINANCIEEL BELEID BUDGETDISCIPLINESECTOR SOCIALE
ZEKERHEID EN ARBEIDSMARKT1. InleidingIn aanvulling op de begroting SZW voor 2006 wordt in deze bijlage de uitgavenontwikkeling
sociale zekerheid (SZA-sector) toegelicht. De geraamde uitgaven-ontwikkelingen
worden getoetst aan de zogenaamde ijklijn. Dit laat zien of de uitgaven zich
binnen het kader van het Hoofdlijnenakkoord blijven ontwikkelen. Tevens wordt
een actueel beeld gegeven van de effecten van het (voorgenomen) beleid in
de SZA-sector.In deze bijlage wordt ook een toelichting gegeven op de voorgestelde premiepercentages
volks- en werknemersverzekeringen voor 2006. De uitgaven sociale zekerheid
en arbeidsmarkt worden namelijk voor ongeveer 65% gefinancierd uit
premiemiddelen. De minister van SZW stelt de premies voor de desbetreffende
sociale fondsen vast. Een confrontatie van de premie-inkomsten en de uitgaven
laat een beeld zien van exploitatie- en vermogenssaldi van de fondsen. De
exploitatiesaldi tellen mee voor het EMU-saldo.2. Uitgangspunten en ontwikkelingenDe economische groei wordt geraamd op ½ % voor 2005, 2½ %
voor 2006 en latere jaren. De werkloze beroepsbevolking (de werkloosheid)
loopt de laatste jaren fors op, namelijk van 251 000 in 2001 tot naar
verwachting 505 000 in 2005. Onderstaande grafiek laat deze ontwikkelingen
in de werkloosheid zien. In deze grafiek is ook getoond in welke mate de huidige
raming mede gebaseerd op de realisaties 2003 en 2004 afwijkt van de raming
ten tijde van het opstellen van het Hoofdlijnenakkoord (HA) in juni 2003.
Hieruit blijkt dat de werkloosheid naar huidige inzichten in beperktere mate
oploopt dan verwacht werd twee jaar geleden. Voor 2006 wordt gerekend met
een licht dalende werkloosheid.Grafiek 10.1: Werkloze beroepsbevolking van 2001–2007.De algemene prijsontwikkeling in de sector SZA wordt bijna volledig bepaald
door de vertaling van de contractloon-ontwikkeling naar het minimumloon en
de sociale uitkeringen conform de Wet koppeling met afwijkingsmogelijkheid
(WKA). Voor 2005 heeft het kabinet besloten het bruto minimumloon en de sociale
uitkeringen niet aan te passen gezien de gewenste loonmatiging. Voor 2006
is een herstel van de koppeling verondersteld en zijn in de ramingen het bruto
minimumloon en de uitkeringen aangepast met bijna 0,9%. Deze prijsontwikkelingen
leiden tot een gematigde uitgavenontwikkeling in de sector SZA.In onderstaande tabel zijn een aantal kengetallen voor de sector sociale
zekerheid en arbeidsmarkt gegeven. De cijfers tot en met 2006 zijn gebaseerd
op de MEV 2006. Voor 2007 betreft het een technische extrapolatie.Tabel
1: Kengetallen ontwikkeling in de sector sociale zekerheid en arbeidsmarkt 200520062007Totale uitgaven SZA (in miljarden euro's)58,057,357,5waarvan saldo van ombuigingen en intensivering– 3,2– 4,8– 6,1    Uitkomst toetsing aan ijklijn SZA (in miljarden euro's)– 0,3– 0,3– 0,8    Uitgaven SZA in procenten BBP (%)11,711,210,8    Aantal uitkeringsgerechtigden (x 1 mln)4,24,24,2waarvan ouder dan 65 jaar2,32,42,4Aantal uitkeringsgerechtigden in procenten werkenden (%)69,268,567,2    Exploitatiesaldi fondsen (in miljarden euro's)– 0,6– 0,70,5Effect op EMU-saldo (in % BBP)– 0,1– 0,10,1Uit bovenstaande tabel blijkt dat:• De uitgaven SZA dalen van 58 miljard in 2005 naar 57,3 miljard
in 2006. In de geraamde uitgavenontwikkeling is rekening gehouden met de voorgestelde
ombuigingen en intensiveringen oplopend tot per saldo – 4,8 miljard
in 2006. Ten opzichte van de uitgavenstand in het Hoofdlijnenakkoord is sprake
van een onderschrijding van het uitgavenkader met 0,3 miljard in 2006.• Het aandeel van de uitgaven SZA in het BBP (de SZQ) loopt terug
van 11,7% in 2005 tot 11,2% in 2006.• Het aantal uitkeringsgerechtigden in procenten van het aantal werkenden
daalt van ongeveer 69,2% in 2005 tot ongeveer 68,5% in 2006.• De financiële positie van de fondsen laat een exploitatietekort
zien van 0,7 miljard in 2006 hetgeen het EMU-saldo verslechtert met – 0,1%
BBP.3. De bijstellingen in de uitgaven SZA en de toetsing
aan het uitgavenkaderIn onderstaande tabel zijn de bijstellingen in de uitgaven Sociale Zekerheid
en Arbeidsmarkt getoond sinds de vorige begroting van SZW. Onderscheid is
gemaakt tussen Macrobijstellingen, Mee- en tegenvallers en bijstellingen op
basis van beleid. Tabel
2: Bijstellingen in de uitgaven Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt en toetsing
aan uitgavenkader SZA (in miljarden euro's) 200520062007Uitgavenniveau Begroting 200558,257,558,1    Macrobijstellingen– 0,5– 0,7– 0,7wv. Nominale bijstellingen0,0– 0,1– 0,1wv. Volume SZA– 0,5– 0,6– 0,7    Mee- en tegenvallers– 0,3– 0,8– 1,1wv. Uitvoering WAO0,0– 0,3– 0,6wv. Uitvoering gemeenten (WWB)– 0,1– 0,4– 0,4wv. Overig*– 0,2– 0,1– 0,1    Beleid0,51,31,1wv. Motie Verhagen etc. 0,10,10,1wv. Sociaal Akkoord0,20,00,1wv. Verhoging AOW-tegemoetkoming0,10,10,1wv. SER-pakket WW +
uitstel invoering wekeneis0,10,40,4wv. Frictiekosten UWV0,00,10,1wv. Kinderopvang0,00,20,2wv. Uitstel invoering kinderalimentatie0,10,10,0wv. Overig0,00,10,1    Uitgavenniveau Begroting 200658,057,357,5    Uitgavenkader SZA in lopende prijzen58,357,758,2Over/onderschrijding– 0,3– 0,3– 0,8* Inclusief uitgaven die gepaard gaan met een aanpassing van het uitgavenkader.De uitgaven SZA zijn bijgesteld op grond van:• Nieuwe informatie omtrent de macro-economische
ontwikkelingen conform de MEV 2006 is verwerkt in de uitgavenraming
voor de SZA-sector. Voor 2006 is de contractloon-ontwikkeling neerwaarts aangepast
van 1,1% tot bijna 0,9% in 2006, dit verklaart grotendeels de
neerwaartse bijstelling van -0,1 miljard bij de nominale ontwikkelingen vanaf
2006. De werkloosheid is neerwaarts bijgesteld tot 505 000 in 2005 en
475 000 in 2006; dit is 45 000 respectievelijk 55 000 lager
dan in de vorige begroting werd geraamd. Dit heeft geleid tot een meevallende
ontwikkeling in de werkloosheidsuitkeringen in de WW en bijstand (WWB) van
0,6 miljard in 2006• De mee- en tegenvallers in de SZA-sector
zijn allereerst veroorzaakt door minder arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
dan oorspronkelijk geraamd. Ook de bijstandsuitgaven zijn meegevallen ten
opzichte van de raming bij de vorige begroting hetgeen is gebleken uit de
realisatiegegevens 2004 en 2005.• De ramingen zijn voor op grond van de volgende beleidsmatige overwegingen aangepast:• Met de nota van wijziging (TK 2004–2005, 29 800, XV,
nr. 26) zijn de voorstellen uit de zogenaamde motie Verhagen c.s. (TK 2004–2005,
29 800, nr. 4) met betrekking tot onder andere de voorgenomen maatregelen
inzake de ontslagvergoedingen WW en de leeftijdsgrens IOAW verwerkt in de
begroting.• De afspraken uit het Sociaal Akkoord van eind 2004 zijn eveneens
met de hiervoor genoemde nota van wijziging verwerkt in de begroting. Het
betrof aanpassingen in de WAO- en WW-voorstellen van het kabinet zoals verlaging
herkeuringsleeftijd WAO tot 50 jaar en aanhouden aanscherping referte-eis
WW mede in verband met een toentertijd nog op te stellen advies van de SER
over modernisering van de WW.• De tijdelijke tegemoetkoming AOW-gerechtigden is vanaf 1 januari
2005 met € 40 verhoogd in het kader van de motie Verburg (TK 2004–2005,
29 800 XV. nr. 52) over het verzilveren van de ouderenkortingen. Per
1 januari 2006 zal de tegemoetkoming met €15 verder worden verhoogd om
de koopkrachteffecten van de zorgtoeslag te compenseren. De totale tegemoetkoming
bedraagt dan € 115 per jaar. De afzonderlijke tegemoet-komingen
worden vanaf 1 januari 2006 als één structurele tegemoetkoming
vormgegeven.• De invoering van de aanscherping van de wekeneis vindt plaats op
1 april 2006, voor de overige onderdelen van het SER-advies WW geldt een geplande
invoeringsdatum van 1 oktober 2006. Hierdoor zullen besparingen later optreden.
Verder zijn het wetsvoorstel anticumulatie ontslagvergoeding in de WW en het
verhogen van de leeftijdsgrens in de IOAW na het verschijnen van het SER advies
van de baan. Het totaal van wijzigingen in de WW naar aanleiding van het SER-advies
heeft een budgettair effect van 0,1 miljard in 2006 en 0,4 miljard in 2006
en 2007.• De frictiekosten UWV betreffen voornamelijk de kosten voor het
sociaal plan door de snellere dan voorziene daling van de personeelsaantallen
in 2005–2009.• Er wordt 200 miljoen uitgetrokken voor intensivering van de kinderopvang.
Dit wordt ingezet voor verlaging van de eigen bijdragen van de middeninkomens
en voor andere knelpunten in de kinderopvang.• Het nieuwe kinderalimentatiestelsel wordt verondersteld later in
te gaan namelijk op 1 juli 2006 waardoor de besparingen in de bijstand later
optreden dan verwacht.De aldus resulterende uitgaven SZA kunnen worden getoetst aan het uitgavenkader
conform Hoofdlijnenakkoord van juni 2003. Dit laat zien dat er sprake is van
een onderschrijding van het uitgavenkader met 0,3 miljard in 2006 en 0,8 miljard
in 2007.In de begroting van SZW zijn uitkeringsregelingen ter inkomensbescherming
bij inactiviteit opgenomen. Onderstaand zijn de volume-ontwikkelingen van
deze uitkeringsregelingen weergegeven. De arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
zijn inclusief het vangnet ziekteverzuim; de werkloosheidsuitkeringen zijn
inclusief die inzake de wet werk en bijstand en de Inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen werknemers en zelfstandigen (IOAW/Z).Tabel
3: Volume-ontwikkelingen inactieven conform de definitie van de I/A-verhouding
(aantallen in duizend) 200520062007Werkloosheidsuitkeringena651620585Arbeidsongeschiktheidsuitkeringen880841818Aow/Anw2 4552 4872 519Totaal3 9863 9483 922    Ziekteverzuim particuliere sector225244247    Totaal aantal inactieven (teller in I/A-verhouding)4 2114 1924 169a Hierin is voor de WWB het gerealiseerde volume 2005 opgenomen.Uit bovenstaande tabel blijkt dat het aantal mensen met een werkloosheidsuitkering
daalt met ruim 30 000 in 2006 ten opzichte van 2005. Het volume arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
zal naar verwachting met ongeveer 40 000 dalen in 2006 mede als gevolg
van de voorgenomen maatregelen in de WAO. Het aantal 65-plussers van ruim
2 miljoen neemt verder toe wegens de vergrijzing en het aantal weduwen en
weduwnaars zal dalen wegens de geleidelijke werking van de inkomenstoets bij
nieuwe gevallen. Het totale aantal niet-actieven inclusief ziekteverzuim daalt
met ongeveer 30 000 namelijk van 4 211 duizend in 2005 naar 4 192
duizend in 2006.4. Financiële effecten van beleidIn het kader van het Strategische- en Hoofdlijnakkoord zijn ombuigingsvoorstellen
gedaan in de sector sociale zekerheid en arbeidsmarktbeleid. In de begroting
van vorig jaar1 zijn alle maatregelen toegelicht.
In aansluiting op deze toelichting is thans volstaan met een nieuwe actuele
tabel. De bedragen kunnen afwijken van die uit de genoemde akkoorden omdat
voor de uitwerking een iets andere vormgeving danwel invoeringsdatum is gekozen.
De opgenomen bedragen sluiten aan op de memories van toelichting bij de wetsvoorstellen.Tabel
4: Financiële effecten van ombuigingen en intensiveringen in de begroting
van SZW (naar huidige inzichten; in miljoenen euro's in constante prijzen) 2005200620072007 sector
SZAOmbuigingen SA    a.WAO300500690690b.Feitelijk arbeidsverleden versus fictief9192828c.Verscherping sancties/handhaving en
controle80120120120d.Sollicitatieplicht 57,5+/eigen bijdrage
werkgevers5203939e.Decentralisatie financiering bijstand200250250250f.Anticumulatie gouden handdruk    g.Vrij besteedbare reïntegratiebudgetten850850850850h.Herziening alimentatiebeleid 40160160i.Woonlandbeginsel    j.Afschaffing categoriale bijstand(gemeentefonds)707070 k.Beperking duur vervolguitkering124203268268l.Premie-inning door de belastingdienst– 44245959m.Afschaffing subsidie verlof (finlo
en langdurig zorg verlof)30404040n.Afschaffen AKW 16–17-jarigen
die geen erkend onderwijs volgen    o.Invoeren risicogroepen WW    subtotaal1 6242 1362 5742 504     Intensiveringen SA    p.Basisregeling levensloop*200200200200q.Arbopakket36363636subtotaal236236236236     Ombuigingen oorspronkelijk opgevoerd in begroting
2004 (HA)    r.Afschaffen vervolguitkering, aanscherpen
wekeneis en SER-pakket WW) 488181s.Vergelijkbare maatregelen voor WW collectieve
sector204050 t.Herkeuringen WAO80140140140u.Afschaffing arbeidsongeschiktheidsverz.
Zelfstandigen2573110110v.Gemeentelijk minimabeleid (gemeentefonds)150150150 w.Vervallen subsidietaak Raad
voor Werk en Inkomen(RWI)70717272x.Geen intensivering levensloop aan
uitgavenkant200200200200y.Stroomlijnen Rea-instrumenten130225225225z.Aftrekbaarheid prepensioen-premie
afschaffen (inkomstenkant)180260350 aa.Aftrekbaarheid vut-premie afschaffen
(inkomstenkant)50100150 bb.Aanpassing uitkeringen
(nullijn 2004/2005 en herstel koppeling vanaf
2006)1 5902 5503 2403 240subtotaal2 4953 8574 7684 068     Intensiveringen HA    cc.Kinderopvang100100100100     Ombuigingen aanvullend pakket begroting 2004    dd.Achterwege laten bijzondere verhoging
AKW-bedragen30506060ee.Indexeringen AKW 2004 en 2005 op basis
van WKA75858585ff.Aanpassing schattingsbesluit2453129129gg.Inkomensniveau van 70% in tweede
ziektejaar5010012575hh.Extra opbrengsten aftrekbaarheid prepensioen en
vut (inkomstenkant)– 2307601 020 subtotaal– 511 0481 419349     Intensivering begroting 2004 en 2005 en 2006    ii.bijzondere bijstand252525 jj.tegemoetkoming AOW gerechtigden
ivm koopkracht151154157157kk.tegemoetkoming AOW gerechtigden
ivm motie Verburg101103104104ll.tegemoetkoming AOW gerechtigden
ivm zorgtoeslag 383939mm.intensivering kinderopvang7188202202subtotaal284508527502     Aanvullend pakket begroting 2005    nn.Anticumulatie WW    oo.WW-deel
IOAW; leeftijd verhogen van 50 naar 55 jaar.    subtotaal0000     Totaal ombuigingen4 0687 0418 7616 921Totaal intensiveringen620844863838Per saldo3 4486 1977 8986 083* Deze bedragen hebben betrekking op de uitgavenkant.In vergelijking met de begroting van vorig jaar zijn de ombuigingen in
de SZA-sector neerwaarts aangepast van 7,6 miljard tot 6,9 miljard in 2007.
Dit komt voort uit aanpassingen in de voorgestelde WW-maatregelen op basis
van het SER-advies en het niet doorzetten van de voorgenomen maatregelen ter
anticumulatie van de ontslagvergoedingen op de WW-uitkeringen en de verhoging
van de toetredingsleeftijd IOAW. In het kader van het Najaars Akkoord zijn
de WAO-maatregelen op het terrein van de keuringen aangepast en verder is
de invoering van de kinderalimentatie vertraagd.De intensiveringen zijn verhoogd door een extra tegemoetingkoming AOW
enerzijds in verband met de motie Verburg over de verzilvering van de ouderenkorting
en anderzijds in verband met de zorgtoeslag en de kinderopvang is verder geïntensiveerd
met 200 miljoen vanaf 2006.5. Financieringsaspecten sociale verzekeringenHet kabinet stelt eind 2005 de premies AOW, Anw, WAO-basis en Awf-verzekering
voor 2006 vast ter financiering van de uitgaven sociale verzekeringen. Ook
stelt zij de ZVW en de AWBZ-premie vast maar deze zorgpremie blijven hier
bij een beschouwing aangaande SZW-relevante fondsen buiten beschouwing. In
onderstaande tabel zijn de kabinetsvoorstellen met betrekking tot de premieniveau's
voor 2006 vermeld. Deze premies zijn ook opgenomen in de MEV 2006.Bij deze paragraaf over financieringsaspecten zij vooraf opgemerkt dat
met de invoering van WALVIS per 1 januari 2006 de werkgevers de premies werknemersverzekeringen
ongeveer één maand later zullen gaan afdragen. Hierdoor ondervinden
de werkgevers een (éénmalig) liquiditeitsvoordeel ten nadele
van de fondsen1. Dit liquiditeitsvoordeel is
niet afgeroomd door de premies voor de werkgevers hiervoor incidenteel te
verhogen ten voordele van de fondsen.Het aldus optredende liquiditeitsnadeel voor de fondsen is overigens niet
zichtbaar in de cijfers van premie-ontvangsten (tabel 6) en exploitatiesaldi
van de fondsen (tabel 7) omdat een en ander op transactiebasis wordt gemeten.
Het EMU-saldo is daardoor dus ook niet verslechterd.Tabel
5: Premiepercentages voor de sociale verzekeringen in procenten van het premieplichtige
inkomen 20052006b2007premieniveau's   aow17,9017,9017,90anw1,251,251,25wao-basis5,605,004,90wao gedifferentieerda1,651,401,40awf8,307,857,85wachtgeldfondsena1,751,801,80a Deze premie neemt het kabinet over uit (het nog te verschijnen)
UWV-adviesb Per 1 januari 2006 wordt de WAO vervangen door de WIA. Voor
2006 is de premie voor de regeling gedeeltelijk arbeidsongeschikten (WGA)
opgenomen in de basispremie WAO.De wijzigingen in de premieniveau's voor 2006 ten opzichte van 2005 kunnen als volgt worden toegelicht:• Het kabinet stelt voor de AOW- en de Anw-premie 2006 op hetzelfde niveau als in 2005 vast te stellen. Het opvangen
van overschotten en tekorten bij het AOW-fonds vindt plaats via een aanpassing
van de rijksbijdrage aan dit fonds.• Het kabinet is voornemens de WAO-basis-premie voor 2006 vast te stellen op 5,0% van het premieplichtige
inkomen. Hierin is de premie voor de regeling gedeeltelijk arbeidsongeschikten
opgenomen. Deze premie is 0,60%-punt lager dan die in 2005 onder andere
wegens de schuif met de AWBZ uit het Strategische Akkoord (– 0,15%),
het aflopen van de zogenaamde SPAK-compensatie (– 0,20%),
de werkgeversneutraliteit in het kader van het nieuwe zorgstelsel (– 0,15%)
en wegens beperkte grondslageffecten uit hoofde van de WIA en Walvis (– 0,10%).• Over de gedifferentieerde premies WAOstelt
het UWV een advies op. Het kabinet houdt rekening met een verschuiving van
lasten wegens de aanvaarde wet loondoorbetaling bij ziekte. Door verlenging
van de loondoorbetalingsperiode van 1 naar 2 jaar verschuiven namelijk in
2006 de lasten van het gedifferentieerde WAO-premie (– 0,25%)
naar enerzijds de directe werkgeverslasten en anderzijds de vangnetlasten
ziekteverzuim gefinancierd uit de wachtgeldfondsen (+0,05%). Zoals
is opgemerkt komt het UWV nog met een advies. Eventuele hieruit voortkomende
andere lastenontwikkeling dan thans in de kabinetsvoorstellen besloten ligt
zullen lastenneutraal worden gecompenseerd in de andere premies.• Het kabinet is voornemens de uniforme WW-premie vast te stellen op 7,85% voor 2006. Met deze premiestelling
is rekening gehouden met een effect dat voortkomt uit Walvis en de voorgesteld
lastenverlichting. Met een opwaartse bijstelling van 0,70% wordt de
daling van de grondslag vanwege de loontijdvakkensystematiek (WALVIS) neutraal
verwerkt. Met een loontijdvakkensystematiek komt de franchise per tijdvak
voor deeltijders, die minder dagen per week werken, hoger uit dan bij de huidige
dagensystematiek. Een hogere franchise doet de grondslag dalen hetgeen macro
lastenneutraal is gecompenseerd met een premieverhoging. Dit zou leiden tot
een premieniveau van 9% in 2006. Om de lasten van de middeninkomens
te verlichting is besloten de AWf-premie voor werknemers met 1,15%
te verlagen tot 7,85%.• De gedifferentieerde wachtgeldpremies
voor 2006 worden door het UWV vastgesteld eind 2005. Het kabinet houdt er
rekening mee dat de premie zal stijgen met 0,05% ten opzichte van 2005
omdat meer uitkeringen in het kader van vangnet ZW ten laste van dit fonds
zullen komen wegens de verlengde doorbetaling ziekteverzuim.De premieniveau's voor 2007 zijn constant
gehouden ten opzichte van 2006 (technische aanname). Alleen de WAO-basispremie
is verlaagd met 0,1%-punt tot 4,90%. Deze premiedaling is aangebracht
in het kader van het nieuwe stelsel van arbeidsongeschiktheidsverzekeringen.
Deze premiedaling compenseert de rentehobbel van werkgevers die zich particulier
gaan verzekeren voor de WIA.De uitgaven van de sociale verzekeringen worden voornamelijk uit premiemiddelen
gefinancierd. Op grond van specifieke overwegingen worden de sociale verzekeringsfondsen
ook voor een deel gevoed uit rijksmiddelen. Ook ontvangen de fondsen een interest
vergoeding voor het aanhouden van overschotten bij het rijk (geïntegreerd
middelenbeheer). In tabel 6 is een overzicht gegeven van de inkomsten van
de fondsen. Tabel
6: Ontvangsten sociale verzekeringen (in miljarden euro's) 200520062007premies38,737,138,2bijdragen van het rijk5,05,65,7saldo onderlinge betalingen fondsen a)– 0,9– 1,0– 0,9interest0,30,40,2totale ontvangsten43,042,243,3premiegefinancierde uitgaven begroting SZW b)43,642,842,8a De af te dragen werkgeverspremies over de SZW-relevante uitkeringen
leveren een bijdrage aan de financiering van uitgaven van de zorg-fondsen.
Voor alle fondsen gezamenlijk zijn de afdrachten over de uitkeringen gelijk
aan de inkomsten (onderlinge betaling).b Dit zijn de uitkeringslasten plus uitvoeringskosten toegelicht
op de begrotingsartikelen 23, 25, 30, 31 en 32.De ontwikkeling in de premieontvangsten hangen samen met de vast te stellen
premieniveau's en de algemene ontwikkelingen ten aanzien van de premiegrondslagen.
Door de voorgestelde premie-verlagingen in de WW en WAO per 1 januari aanstaande
lopen de premieopbrengsten terug van 38,7 miljard in 2005 naar 37,1 miljard
in 2006.De rijksbijdragen omvatten allereerst de bijdrage in de kosten van de
kortingen (Bikk). Deze hangen samen met de herziening van het fiscale stelsel
per 1 januari 2001. De invoering van heffingskortingen ipv belastingvrije
sommen leidt tot premiederving bij de fondsen voor de volksverzekeringen,
de rijksbijdrage Bikk compenseert daarvoor1.
Daarnaast wordt aan het AOW-fonds een rijksbijdrage verleend ter oplossing
van de tekorten bij dit fonds. Ook de tegemoetkoming AOW gerechtigden wordt
via een rijksbijdrage gefinancierd. De overige rijksbijdragen zijn beperkt
van omvang en hangen samen met de vrijstelling van premiebetaling voor gemoedsbezwaarden
en de compensatie van de korting op de AOW uitkering van vrouwen van grensarbeiders.De ontwikkelingen in de ontvangsten en uitgaven sociale verzekeringen,
zoals deze in de voorgaande tabel zijn gepresenteerd, beïnvloeden de
exploitatiesaldi van de sociale fondsen. Deze saldi zijn relevant voor de
berekening van het EMU-saldo. In onderstaande tabel zijn de desbetreffende
saldi voor de SZW-relevante fondsen weergegeven. Voor de gezamenlijk SZW-relevante
fondsen is sprake van een exploitatie-tekort van 0,6 miljard in 2005 en 0,7
miljard in 2006. Tabel
7: De exploitatiesaldi van de SZW-relevante fondsen; in miljarden euro's 200520062007SVB(AOW/Anw)0,20,20,3UWV (WAO, Awf en
Ufo)– 0,7– 1,1– 0,3Wachtgeld– 0,10,20,4Totaal– 0,6– 0,70,5De exploitatiesaldi van de fondsen beïnvloeden het feitelijke vermogen
van de fondsen. Een positief exploitatiesaldo doet het vermogen toenemen.
Het totale feitelijke vermogen wordt daarentegen niet beïnvloed door
de latere afdracht van werkgevers van de premies werknemersverzekeringen met
de invoering van Walvis per 1 januari 2006. Alleen de samenstelling van het
vermogen van deze fondsen zal veranderen doordat de feitelijke liquiditeitspositie
van het fonds afneemt waartegenover de vorderingen toenemen.De vermogensnormen nemen wel toe door de latere afdracht van de premies
door de werkgevers1 Hierdoor nemen de vermogensoverschotten
bij de werknemersverzekeringen WAO en WW (UWV) – het saldo tussen het
feitelijke vermogens en de vermogensnorm – niet allen af door het exploitatie-tekort
maar ook door de gestegen vermogensnormen. In onderstaande tabel wordt de
vermogensoverschotten weergegeven. Tabel
8: De vermogenssaldi van de SZW-relevante fondsen; in miljarden euro's 200520062007SVB(Aow/Anw)0,40,60,9UWV (Wao, Awf en
Ufo)7,75,34,9Wachtgeld0,00,00,4totaal8,15,86,3Ten behoeve van de financiering van de toekomstige AOW-uitgaven is een
spaarfonds AOW ingesteld. Dit fonds is bestemd voor de financiering van de
groei van de uitgaven na 2020 ten gevolgde van de vergrijzing. In onderstaande
tabel zijn de stortingen en de cumulatieve vermogensopbouw weergegeven.Tabel
9: De rijksbijdrage aan en het vermogen van het AOW-spaarfonds;
in miljarden euro's. 200520062007Rijksbijdrage AOW-spaarfonds2,72,93,1Rente1,01,01,1Totaal3,73,94,2    Vermogen23,026,931,111 BIJLAGE INKOMENSBELEID11.1 Beleidsmaatregelen met niet-standaard inkomenseffecten1. InleidingIn het generieke koopkrachtbeeld wordt rekening gehouden met de prijsontwikkeling
(CPI), loonontwikkeling, de wijzigingen in belasting- en premietarieven en
met de mutaties in de ziektekostenpremies en kinderbijslag. Dit geeft een
beeld van de inkomensontwikkeling uit hoofde van voor vrijwel iedereen geldende
factoren. Daarnaast zijn er beleidsmaatregelen die niet tot uitdrukking komen
in het in artikel 21 gepresenteerde generieke koopkrachtbeeld, maar die voor
bepaalde groepen wel van invloed zijn op het feitelijke inkomen. Het is belangrijk
om ook de inkomenseffecten van dergelijke maatregelen en om de mate van cumulatie
van inkomenseffecten van verschillende maatregelen voor diverse groepen huishoudens
in kaart te brengen. Daarom geeft deze bijlage een inventarisatie van dergelijke
maatregelen.In deze paragraaf zijn maatregelen opgenomen die in 2006 tot inkomenseffecten
leiden voor ten minste 10 000 huishoudens. In deze paragraaf kunnen,
naast maatregelen die niet in het in artikel 21 gepresenteerde generieke koopkrachtbeeld
tot uitdrukking komen, ook maatregelen zijn opgenomen die ten dele wel al
in het generieke koopkrachtbeeld tot uitdrukking zijn gekomen. Voorbeelden
zijn beleidsmaatregelen met specifieke inkomenseffecten die ook van invloed
zijn op de generieke prijsontwikkeling, maar daarbij een grote spreiding kennen.Hieronder volgt allereerst een beschrijving van de beleidsmaatregelen
per departement. Vervolgens geeft de conclusie een samenvattend overzicht
waarbij ook de eventuele cumulatie van inkomenseffecten in ogenschouw is genomen.11.2 Maatregelen met specifieke inkomenseffectenHieronder volgt een beschrijving van de diverse maatregelen per departement.Financiën• Toeslag Kinderkorting derde kindIn de berekeningen voor het generieke beeld wordt uitgegaan van gezinnen
met twee kinderen. Gezinnen met meer dan twee kinderen ondervinden als gevolg
van het vervallen van het kopje op de kinderkortingen een negatief effect
(van € 63).• Invoering AWIRHet vervallen van de correctie op het verzamelinkomen heeft inkomenseffecten.
Gemiddeld genomen is er sprake van positieve effecten, met name bij minima.
Werkenden kunnen negatieve inkomenseffecten ondervinden. De specifieke gevolgen
van invoering van de AWIR voor de huursubsidie en de WTOS komen bij de maatregelen
genoemd onder VROM en OCW aan de orde.• Bijtelling privé-gebruik auto van de zaakWijzigingen in het fiscale loon werken als gevolg van Walvis rechtstreeks
door in het sociale verzekeringsloon. De bijtelling voor het privé-gebruik
van de auto van de zaak wordt vanaf 1 januari 2006 overgeheveld van de inkomstenbelasting naar de loonbelasting. Dit betekent dat het fiscale
loon wordt verruimd met de bijtelling voor het privé-gebruik van de
auto van de zaak. Hierdoor zijn er vanaf 1 januari 2006 premies werknemersverzekeringen
verschuldigd over deze bijtelling (tenzij het premiemaximum al is bereikt).
In totaal zijn 165 000 werknemers hierdoor gemiddeld € 260
extra kwijt aan WW-premies. Aangezien het werknemersdeel van de WW-premie
aftrekbaar is voor de loonbelasting, is het gemiddelde negatieve inkomenseffect
binnen deze groep lager, namelijk ongeveer € 150 op jaarbasis.Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu• Taakstelling huursubsidieVoor het subsidietijdvak 2005/2006 is de taakstelling uit het Hoofdlijnenakkoord
ingevuld door een verdere verhoging van de normhuur. Deze taakstelling loopt
op van € 55 miljoen in 2004 tot € 210 miljoen vanaf 2007.
Om deze reden wordt per 1 juli 2006 de normhuur met ca. € 2,75
verder verhoogd. Dit betekent voor 2006 ten opzichte van 2005 een inkomensverlies
voor mensen met huursubsidie van ca. € 301, wat overeenkomt met een koopkrachteffect van – 0,3%
voor de laagste inkomens.• Aanpassing normhuurtabellenElk jaar worden de normhuren aangepast met de verwachte huurverhoging
of met de bijstandsontwikkeling. Per juli 2005 is er voor gekozen, net als
in 2004, de normhuren niet te laten stijgen met de gemiddelde huurstijging,
maar met de verwachte bijstandsontwikkeling. Hierdoor muteren de normhuren
niet met 1,8% (de gemiddelde huurstijging), maar met – 0,6%
(de verwachte bijstandontwikkeling voor 2005). Het positieve effect bedraagt
voor het subsidiejaar 2005/2006 gemiddeld € 60. Het effect doet
zich voor de helft in 2005 en voor de helft in 2006 voor. Dit bedrag is echter
afhankelijk van de hoogte van de normhuur (waarbij voor een hogere normhuur
een positiever effect geldt). Voor de laagste inkomens gaat het om een positief
inkomenseffect van ongeveer 0,6%, waarvan 0,3% relevant is voor
2006.Per saldo is het effect op de normhuren van de twee bovengenoemde maatregelen
in 2006 nagenoeg neutraal.• Afschaffen van correctie op het verzamelinkomenIn het kader van de AWIR zal voor de bepaling van het rekeninkomen voor
de huurtoeslag geen correctie op het verzamelinkomen meer worden toegepast.
Bij het vaststellen van de normhuurtabellen voor de huurtoeslag zal hiermee
rekening worden gehouden.10 000 tot 20 000 65+-huishoudens, met name meerpersoonshuishoudens,
zullen negatieve inkomenseffecten ondervinden van gemiddeld € 77
per jaar. Dit zijn onder andere meerpersoonsouderenhuishoudens, waarvan één
van de partners werkt of huishoudens met meer dan twee inkomstenbronnen.Om de effecten voor de huishoudens tot 65 jaar met een inkomen uit tegenwoordige
arbeid te mitigeren zal structureel € 20 miljoen worden ingezet.
Hierdoor wordt de groep huishoudens tot 65 jaar die een negatief inkomenseffect
van groter dan € 60 per jaar zal ondervinden, beperkt tot ca. 5%.
Gemiddeld heeft het afschaffen van de correctie op het verzamelinkomen een
positief inkomenseffect.• Overgang op actueel inkomenMet ingang van de AWIR per 1 januari 2006 wordt bij inkomensafhankelijke
regelingen getoetst op actueel inkomen en niet op een inkomen uit eerdere
jaren. Dit betekent dat het toetsinkomen in 2006 het inkomen van dat jaar
is en hoger zal zijn dan het toetsinkomen in 2005, dat uitging van historisch
inkomen. Inkomenseffecten treden op voor huishoudens met een van het gemiddelde
afwijkende inkomensontwikkeling. Gemiddeld is geen sprake van inkomenseffecten.• Modernisering huurbeleidTot 1 juli 2005 werd de huurstijging gebaseerd op de gemiddelde inflatie
over de afgelopen vijf jaar. Vanaf 1 juli 2005 wordt de huurstijging
gebaseerd op de inflatie in het voorgaande jaar. Verhuurders mogen tot aan
een maximum een hogere huurstijging toepassen (1,5% voor 2005). Dit
geldt niet onbeperkt; corporaties zijn op instellingsniveau gebonden aan een maximaal gemiddelde extra stijging. In 2005 ligt dit op
0,4%; voor 2006 zal dit op 0,8% liggen. De hoogte van de feitelijke
huurstijging is afhankelijk van de mate waarin verhuurders de huur zullen
verhogen om aansluiting te vinden bij de redelijke huur in de gereguleerde
huursector en de markthuur in de geliberaliseerde sector. Voor 2006 loopt
dit uiteen tussen 1,5% voor huursubsidiegebruikers en 2% voor
niet-huursubsidiegebruikers in het overgangsgebied. Omdat in 2004 en 2005
de inflatie lager lag dan de gemiddelde inflatie in de afgelopen vijf jaar,
is de maximaal toegestane huurverhoging per 1 juli 2005 de laagste geweest
sinds jaren. Ten opzichte van het huurbeleid van vóór 1 juli
2005 is er ook per juli 2006 grosso modo sprake van een gemiddeld lagere huurstijging.In het generieke koopkrachtbeeld wordt de ontwikkeling van het besteedbare
inkomen gedefleerd met het inflatiecijfer. In dat inflatiecijfer wordt ook
rekening gehouden met de stijging van de huurprijzen. Inkomensverschillen
voor individuele huishoudens ten opzichte van het gemiddelde beeld voor 2006
treden op bij een huurstijging die afwijkt van het gemiddelde. Vanwege de
geldende maxima voor de huurprijsstijging zal de afwijking van het generieke
beeld gering zijn. Alleen voor woningen waarvoor geen huursubsidie wordt verstrekt
en die in het overgangsgebied komen te vallen kan de maximale huurstijging
in 2006 verder boven de gemiddelde huurstijging liggen, omdat voor deze groep
de huurstijging 2% (in plaats van 1,5%) boven de inflatie mag
komen te liggen. Bij een maandelijkse huur van €600 gaat het dan om een
half procent extra per maand, dus € 36 op jaarbasis. Voor een huishouden
met een modaal inkomen is dit een koopkrachteffect van 0,1%.Onderwijs, Cultuur en Wetenschap• Afschaffing lesgeldMet ingang van het schooljaar 2005/2006 wordt het lesgeld afgeschaft voor
leerlingen in het voortgezet onderwijs en leerlingen van 16 en 17 jaar oud
in de beroepsopleidende leerweg van het mbo. Omdat de meeste ouders bij instandhouding
van het lesgeld gebruik hadden gemaakt van de mogelijkheid om het lesgeld
gespreid te betalen, doet het positieve koopkrachteffect voor deze ouders
zich voor de helft voor in 2005 en voor de helft in 2006. Het afschaffen van
het lesgeld heeft positieve gevolgen voor circa 200 000 huishoudens.
Het gaat hier om huishoudens met een inkomen vanaf ongeveer modaal. Circa
150 000 van deze huishoudens hebben het maximale voordeel van € 949.
Circa 50 000 huishoudens hebben een gedeeltelijk voordeel, omdat zij
door een gedeeltelijke tegemoetkoming in het lesgeld uit de WTOS slechts een
deel van het lesgeld zelf moesten betalen. De overige huishoudens
zouden het lesgeld volledig vergoed hebben gekregen uit de WTOS waardoor afschaffing
van het lesgeld voor hen materieel geen effect heeft.• Afbouw correctie verzamelinkomenIn het kader van de Awir zal voor de bepaling van het inkomen, de correctie
op het verzamelinkomen in drie jaar worden afgebouwd. De afbouw van de correctie
op het verzamelinkomen in de WSF2000 en WTOS brengen voor 2006 een aantal
effecten met zich mee. Voor de meeste studenten heeft de afbouw geen effect.
Voor 85 procent (circa 499 000 studenten) verloopt de afbouw budgettair
neutraal. Voor zes procent van de studenten (circa 37 000) ontstaat een
negatief inkomenseffect van gemiddeld € 51 per jaar. Voor circa
negen procent van de studenten (53 000) ontstaat een positief inkomenseffect
van gemiddeld € 26 per jaar. Voor de WTOS gaat het om ouders met
een inkomen vlak onder de inkomensgrens van de WTOS (rond modaal), dan wel
ouders die een hoger inkomen hebben en daardoor een gedeeltelijke tegemoetkoming
ontvangen of daardoor net geen recht meer op hebben op een gedeeltelijke tegemoetkoming.
Voor 80 procent (circa 215 000 ouders) verloopt de afbouw budgettair
neutraal. Voor acht procent van de ouders (circa 23 000) ontstaat een
negatief inkomenseffect van gemiddeld € 51 per jaar. Voor circa
twaalf procent van de ouders (circa 33 000) ontstaat een positief inkomenseffect
van gemiddeld € 29 per jaar.Volksgezondheid, Welzijn en Sport• Invoering ZorgverzekeringswetIn artikel 21 Inkomensbeleid is in de koopkrachtcijfers het gemiddelde
effect van de stelselwijziging in de zorg meegenomen. Ten opzichte van dit
gemiddelde zal veel spreiding in inkomenseffecten optreden.Premiedifferentiatie naar leeftijd en risicoprofielIn 2006 mag de premie voor het basispakket niet meer worden gedifferentieerd
naar leeftijd en/of risicoprofiel. In de huidige particuliere verzekeringen
is sprake van een grote differentiatie in de hoogte van de premie naar leeftijd
en/of risicoprofiel. In het generieke koopkrachtbeeld zoals gepresenteerd
in artikel 21 is bij de berekening van de inkomenseffecten van de huidige
particulier verzekerden uitgegaan van de gemiddeld betaalde premie in 2005.
In werkelijkheid zal in 2005 de premie voor jongere verzekerden veelal lager
zijn en voor oudere verzekerden hoger. Gemiddeld daalt voor particulier verzekerden
in 2006 de nominale premie ten opzichte van 2005 met bijna € 901.
Tegenover deze daling staat de (ook in het generieke beeld opgenomen) introductie
van de inkomensafhankelijke bijdrage. Tabel 1 laat zien hoe groot de gemiddelde
daling van de nominale premie is per leeftijdsgroep. Tot een leeftijd van
44 jaar is de verwachte daling kleiner, voor oudere particulier verzekerden
is de verwachte daling groter dan waar in de generieke koopkrachtberekeningen
mee is rekening gehouden. Voor de groep 18- en 19-jarigen zal de nominale
premie gemiddeld stijgen.Particulier verzekerden jonger dan 65 jaar met een hoog risicoprofiel
zijn in 2005 nog aangewezen op de relatief dure standaardpakketpolis. Ook
voor deze groep leidt het verbod op premiedifferentiatie tot een positief
effect ten opzichte van het generieke beeld. Voor 65-plussers wordt in het
generieke koopkrachtbeeld voor 2005 al uitgegaan van een standaard pakketpolis.Tabel
1 Daling van de gemiddelde particuliere premie naar leeftijd en risico profielLeeftijdsklasseGemiddelde
daling nominale premie 2005–200615–17€ 89218–19– € 12320–24€ 29125–29€ 49430–34€ 65835–39€ 74840–44€ 85445–49€ 96250–54€ 1 05955–59€ 1 15360–64€ 1 23665-plus€ 992  Chronisch zieken 65-min€ 1 422Gemiddeld 65-min (in koopkrachtcijfers)€ 901Overigens wordt in de nieuwe zorgverzekering de in 2005 in de ZFW ingevoerde
no-claimsystematiek overgenomen. Deze teruggaaf wordt in de koopkrachtberekeningen
relevant geacht voor het lopende jaar (2006), hoewel hij daadwerkelijk pas
na afloop van het jaar wordt uitgekeerd. Voor de ziekenfondsverzekerden is
deze benadering ook voor 2005 al gehanteerd, particulier verzekerden krijgen
hier voor het eerst in 2006 mee te maken.WerkgeversbijdragenIn 2006 gaan werkgevers voor de huidige particulier verzekerde werknemers
een inkomensafhankelijke bijdrage betalen. De bestaande werkgeversbijdragen,
die veelal in CAO's zijn vastgelegd, zullen waarschijnlijk vervallen.
Ongeveer 75% van de werknemers bij bedrijven krijgt in 2005 een werkgeversbijdrage.
Deze bijdrage bedraagt gemiddeld 56% van de particuliere ziektekostenpremie
(incl. omslagbijdragen), maar hierin zit variatie. Werknemers die in 2005
geen bijdrage ontvangen gaan er in 2006 op vooruit ten opzichte van de standaardkoopkrachtcijfers.
Werknemers die in 2005 een hoger dan gemiddelde bijdrage (43% van de
populatie) ontvangen gaan er juist op achteruit ten opzichte van de standaardkoopkrachtberekening,
tenzij werkgevers de totale bijdrage op peil houden.AmbtenarenDe effecten voor ambtenaren zijn mede afhankelijk van de verzekeringsvorm
en de gezinssamenstelling. De ambtenaren bij de lagere overheid en politie
zijn meestal voor hun ziektekosten verzekerd op basis van KPZ-regelingen.
De overige ambtenaren zijn particulier verzekerd en ontvangen van hun werkgever
een netto vergoeding voor hun ziektekostenpremie. Voor militairen blijft het
eigen stelsel bestaan. De militair in werkelijke dienst wordt expliciet uitgesloten
van deelname aan de nieuwe zorgverzekeringswet. De gezinsleden (en gewezen
militairen) komen wel onder de zorgverzekeringswet te vallen.De KPZ regeling is een ziektekostenregeling met een premiestelling die
het meeste lijkt op de premiestelling in de ZFW. Het grote verschil is dat
iedereen (ook de hogere inkomens) verplicht verzekerd is en dat hetpakket
van deze verzekering veel breder is. Dit laatste geldt ook voor de gezinsleden
(en gewezen militairen). Om het huidige bredere verzekeringspakket te kunnen
behouden, zullen deze groepen een aanvullende verzekering moeten afsluiten.
In de beoordeling van de inkomenseffecten is hiermee rekening gehouden.Ambtenaren met een particuliere ziektekostenverzekering kennen nu een
netto vergoeding voor hun ziektekostenpremie (de interimregeling). De interim-regeling
komt te vervallen. Voor het compenseren van de negatieve inkomenseffecten
van ambtenaren zijn middelen gereserveerd. De inzet van de compensatiemiddelen
is onderdeel van het arbeidsvoorwaardenoverleg.Inkomensafhankelijke bijdrage ZVWHet grootste deel van de huishoudens ontvangt van de werkgever de verplichte
volledige vergoeding voor de inkomensafhankelijke bijdrage in de ZVW en hoeft
deze dus niet zelf te betalen. Voor de groep die geen werkgever heeft en daarom
zelf de inkomensafhankelijke bijdrage verschuldigd is, wordt een verlaagd
tarief van 4,4% (bij een regulier tarief van 6,50%) van kracht
om de inkomenseffecten te beperken. Voor een deel betreft dit huishoudens
die in 2005 ook zelf de werkgeverspremie in de ZFW moesten betalen. In het
in artikel 21 gepresenteerde beeld geldt dit voor de ziekenfondsverzekerde
ouderen met een aanvullend pensioen. Daarnaast betreft dit bijvoorbeeld zelfstandigen.
Particulier verzekerde huishoudens in deze groepen gaan vanaf 2006 een inkomensafhankelijke
bijdrage betalen. Door het verlaagde tarief blijven de koopkrachteffecten
beperkt.Er is ook een groep huishoudens die op grond van een klein baantje ziekenfonds
verzekerd is en daarnaast nog inkomen heeft waarover geen premie ZFW hoeft
te worden betaald omdat dit buiten de grondslag ZWF valt. Over dit inkomen
moet vanaf 2006 wel zelf de inkomensafhankelijke bijdrage betaald worden.
Inkomensbestanddelen die buiten de grondslag ZFW vallen zijn: het zogenoemde
resultaat uit overige werkzaamheden (ROW), lijfrente en het nabestaandenpensioen.
Voorbeelden van huishoudens met ROW zijn alphahulpen, politieke ambtsdragers
(raadsleden, wethouders enz.) schrijvers en fotograven.Ook meeverzekerde partners van ziekenfondsverzekerden betalen over bovenstaande
inkomensbestanddelen nu geen procentuele premie ZFW. De gemiddelde uitkering
of verstrekking waarvoor de grondslagverbreding geldt, bedraagt ongeveer 10 000
euro. Voor zover dit hele bedrag onder de maximuminkomensgrens voor de inkomensafhankelijke
bijdrage ligt, gaat het dan om € 440.Voor Alimentatie gerechtigden (circa 70 000 ontvangers) is een overgangssituatie
gecreëerd waardoor bestaande gevallen ook over het alimentatiegedeelte
van het inkomen in 2006 geen inkomensafhankelijke bijdrage ZVW betalen. Alfahulpen,
verzetsstrijders en oorlog- en vervolgingsslachtoffers krijgen aanvullende
compensatie via een hoger uurtarief respectievelijk een toeslag op de uitkering.
Voor deze aanvullende compensatie is € 22 miljoen uitgetrokken.Kleine baantjes en WajongHuishoudens met een inkomen onder WML krijgen te maken met een hogere
premielast (premie minus zorgtoeslag) in 2006. Deze huishoudens betaalden
in 2005 vanwege het lage inkomen procentuele premie en een relatief lage nominale
premie in de ZFW. In de ZVW is de nominale premie hoger. Deze hogere premie
wordt slechts gedeeltelijk gecompenseerd door de zorgtoeslag omdat de nominale
premielast voor huishoudens is vastgelegd op 3½%
(5% voor meerpersoonshuishoudens) van het WML. De verlaging van het
tarief in de 1e schijf en de verhoging van de heffingskorting maakt echter
dat de inkomenseffecten beperkt blijven.De Wajong-uitkering is 70% van het WML. Wajongers tot 23 jaar worden
gecompenseerd voor de negatieve koopkrachtontwikkeling via een tegemoetkoming.
Voor Wajongers van 23 jaar en ouder is de koopkrachtmutatie ook zonder compensatie
niet negatief.StudentenOver alle studenten gemiddeld is het koopkrachteffect van 2005 op 2006
door invoering van het zorgstelsel ongeveer nul. Tegenover een stijging van
de premielast van de meeste studenten staat compensatie via de zorgtoeslag,
de aanvullende beurs en fiscale maatregelen. Particulier verzekerde studenten
gaan er gemiddeld € 50 op vooruit. Binnen deze groep bestaan wel
verschillen. Voor studenten die geen aanvullende beurs ontvangen en daarnaast
vanwege een bijbaantje ziekenfondsverzekerd zijn, is er een gemiddelde stijging
van kosten ten opzichte van 2005 van € 170. Studenten met een bijbaantje
en een aanvullende beurs gaan er op vooruit (€ 230). In de berekeningen
zijn voor 2005 meegenomen de premie, omslagbijdragen, belasting over werkgeversbijdrage,
eigen risico/no-claimkorting, en de compensatie ziektekosten voor particulier
verzekerden in de aanvullende beurs van de studiefinanciering. Voor 2006 zijn
meegenomen nominale premie, zorgtoeslag, belasting over procentuele premie,
compensatie via de aanvullende beurs van de studiefinanciering en maatregelen
in de fiscaliteit die dienen voor koopkrachtcompensatie: doorwerking in de
(T)BU en verhoging van de heffingskorting.• Eigen bijdrage AWBZ/WMOPer 1 juli 2006 wordt de eigen bijdrage voor de extramurale AWBZ aangepast.
Door de aanpassing zal het merendeel van de huishoudens onder modaal minder
eigen bijdrage gaan betalen. Dit geldt ook voor meerpersoonshuishoudens. De
eigen bijdrage voor hogere inkomens kan hoger uitvallen. Voor de bijdrageplichtigen
die hun eigen bijdrage opvoeren als buitengewone uitgaven, worden de positieve
en negatieve koopkrachteffecten over het algemeen afgezwakt door de dempende
werking van de fiscale aftrek.Op 1 juli 2006 zal ook een deel van de huishoudelijke verzorging worden
overgeheveld naar de WMO. De vormgeving van het WMO beleid dient plaats te
vinden op lokaal niveau. Gemeenten krijgen, binnen grenzen, de ruimte om de
eigen bijdrage zelf vast te stellen. Een anticumulatiebeding zorgt er wel
voor dat de eigen bijdrage AWBZ en de eigen bijdrage WMO samen niet meer bedragen
dan het inkomensafhankelijk maximum zoals dat geldt voor de extramurale AWBZ.Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit• Hervorming landbouwbeleidMet ingang van 1 januari 2006 wordt de bestaande GLB-productiesteun gewijzigd
in bedrijfstoeslagen. Daarmee wordt de band tussen productie-volume en steunniveau
doorgesneden. De bedrijfstoeslagen worden gebaseerd op de gemiddelde historische
situatie (2000–2002) van het bedrijf. De ontkoppeling vindt plaats voor
vrijwel alle gewassen en dieren. Bij de implementatie van deze hervorming
is de insteek dat de inkomenseffecten voor ondernemers zo beperkt mogelijk
worden gehouden. Een verlaging is denkbaar omdat de bedrijfstoeslagen in de
komende jaren worden verlaagd om het plattelandsbeleid te versterken. Op dit
moment is een kwantificering van de inkomenseffecten nog niet
mogelijk, omdat onzeker is of gunstiger marktprijzen deze afbouw zullen compenseren.Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties• Maatregelen Nederlandse Identiteitskaart en paspoortPer 1 januari 2006 wordt de Nederlandse Identiteitskaart verstrekt aan
jongeren van 14 jaar. Het betreft jaarlijks 200 000 jongeren die bij
het bereiken van 14 jaar gratis eenmalig een identiteitskaart mogen aanvragen.
Gezinnen met kinderen ondervinden hierdoor een positief inkomenseffect.In 2006 wordt de gelaatsscan ingevoerd op de reisdocumenten. Bij de invoering
van de gelaatsscan stijgt de prijs van een paspoort met € 12,55.
De kosten van de invoering van de gelaatsscan worden niet doorberekend in
de prijs van de identiteitskaart. De prijs van de identiteitskaart blijft
gehandhaafd op het prijsniveau van 2005. Het gemiddelde effect van de prijsverandering
zit verdisconteerd in het CPI en werkt zo door in de standaard koopkracht.• Afschaffing OZB-gebruikersheffingHet generieke beeld gaat uit van 0,4% koopkrachtverbetering als
gevolg van afschaffing van het OZB-gebruikersdeel op woningen per 1 januari
2006. Het gemiddelde voordeel varieert van circa 1% op minimumniveau
(voorzover geen kwijtschelding) tot iets meer dan 0,3% voor 2 keer
modaal (TK, 2004/05, 30 096, nr. 3, p. 11 en 12). Niet iedereen betaalt
op dit moment echter OZB. Er zijn 530 000 huishoudens (stand 2002) die
niet profiteren van afschaffing doordat zij de heffing thans niet betalen
of doordat deze wordt kwijtgescholden. Het gaat onder meer om huishoudens
met een minimuminkomen (met kwijtschelding) en om bewoners van boerderijen,
verzorgingstehuizen, winkelpanden, kamerverhuurpanden, studentenhuizen en
pensions. Voor deze huishoudens geldt ten opzichte van het generieke beeld
een 0,4%-punt lagere koopkrachtontwikkeling. Voor de overige huishoudens
verschilt het bedrag van de lastenverlichting aanzienlijk, niet alleen tussen
huishoudens in woningen met verschillende waarden, maar ook tussen huishoudens
in verschillende gemeenten, vanwege verschillen in tarieven.Sociale Zaken en Werkgelegenheid• Wet KinderopvangVoor de kosten van kinderopvang wordt € 200 mln extra ingezet
in 2006. Dit wordt merendeels ingezet voor een verhoging van de Rijksbijdrage
voor kinderopvang, die met name ten goede komt aan de midden en hogere inkomens.
De basistegemoetkoming van het Rijk voor het eerste kind wordt voor huishoudinkomens
vanaf 130% WML tot ongeveer 3 x modaal verhoogd. Hiermee kunnen de
negatieve inkomenseffecten van de Wet kinderopvang voor de middeninkomens
(voor het grootste deel) worden gerepareerd en wordt het aandeel van de extra
kosten kinderopvang op het extra inkomen wanneer een ouder meer gaat werken,
verminderd. Hiervan kan een positief effect uitgaan op de arbeidsparticipatie
van met name vrouwen. Daarnaast wordt een deel van de extra intensivering
ingezet om andere knelpunten in de kinderopvang op te lossen.• WalvisDe Wet Administratieve Lastenverlichting en Vereenvoudiging in Sociale
verzekeringswetten (Walvis) introduceert één loonbegrip binnen
de werknemersverzekeringen. De wijziging van het premieloon is op 1 januari
2005 in werking getreden. De wijziging van het uitkeringsloon en de dagloonvaststelling
(voor de berekening van de uitkeringshoogte) treedt in werking op 1 januari
2006. Voor reeds vastgestelde uitkeringen is er geen effect. Voor nieuwe uitkeringen
zijn de effecten als volgt:• De uitkeringsgrondslag wordt breder (meer incidentele loonelementen
tellen mee);• De referteperiode voor de dagloonvaststelling wordt voor alle uitkeringen
een jaar (nu is deze 13 weken voor de ZW en 26 weken voor de WW);• De bijzondere dagloonregelingen worden afgeschaft.Dit kan in individuele gevallen positieve of negatieve effecten hebben
op de hoogte van de uitkering. Op macroniveau heffen de effecten elkaar nagenoeg
op.• Wet Financiering Sociale VerzekeringenDe Wet financiering sociale verzekeringen wijzigt de berekening van de
hoogte van de franchise in de Awf en het maximum premieloon. Dit heeft gevolgen
voor premiebetalers. In plaats van een berekening van deze hoogte per gewerkte
dag wordt deze berekend per loontijdvak. Inkomenseffecten ontstaan voor deeltijders
die minder dan 5 dagen in de week werken. Op dit moment geldt gerekend over
hun maandinkomen een franchise en maximum-premiegrens naar rato van het aantal
gewerkte dagen. In de nieuwe systematiek stijgt voor hen dus de franchise
en maximumpremiegrens. Dit betekent dat deeltijders die minder dan 5 dagen
in de week werken een positief effect ondervinden omdat zij geconfronteerd
worden met een hogere AWF-franchise. In het generieke beeld is voor tweeverdieners
met kinderen, waarvan de minstverdienende partner een deeltijdbaan heeft van
3 dagen, een positief effect opgenomen. Dit effect is het grootst voor werknemers
met een inkomen vlak boven de franchise. Een negatief effect treedt op als
gevolg van het feit dat deze groep ook met een hogere maximum-premiegrens
te maken kan krijgen. Dit effect speelt echter pas bij hogere inkomens.• Vut, Prepensioen, Levensloop (VPL)De invoering van de wet VUT, Prepensioen en Levensloop leidt naar verwachting
tot een versobering van de huidige regelingen. In de berekening van de koopkracht
is verondersteld dat werknemers de vrijvallende premies inleggen in de levensloopregeling,
in het reguliere pensioen of sparen in eigen beheer. In de standaardkoopkrachtcijfer
is hierdoor geen effect opgenomen. Huishoudens die de vrijvallende premies
niet sparen, ervaren een (korte termijn) koopkrachtvoordeel.• Wet Inkomensvoorziening Arbeidsongeschikten (WIA)De WIA bestaat uit twee delen: de Regeling werkhervatting gedeeltelijk
arbeidsgeschikten (WGA) en de Regeling inkomensvoorziening volledig arbeidsongeschikten
(IVA). De doelgroep van de WIA is dezelfde als van de huidige WAO. Het voornemen
is dat de nieuwe wet op 1 januari 2006 in gaat. De regelingen gelden
uitsluitend voor nieuwe gevallen. Uitgaande van de inwerkingtreding per 1 januari
2006 zal de IVA-instroom in 2006 naar schatting ten hoogste 19 000 bedragen
en de WGA-instroom ten hoogste 27 000. De activerende werking van de
WGA komt tot uitdrukking in uitkeringsvoorwaarden die «werken»
altijd financieel aantrekkelijker maken dan «niet-werken». Voor
WGA-uitkeringsgerechtigden die òf niet werken, òf
wel werken maar hun resterende verdiencapaciteit niet voor minimaal de helft
benutten zullen de uitkeringen lager liggen dan in vergelijkbare situaties
onder de huidige WAO-voorwaarden. De exacte inkomensgevolgen zijn echter individueel
bepaald, afhankelijk van de mate van arbeidsgeschiktheid, de lengte van het
arbeidsverleden, eventueel looninkomen en eventuele aanvullingen tot het minimumloon
of het sociaal minimum.In 2006 bestaat, op aanbeveling van de CAO-partijen, voor werkgevers (zowel
eigenrisicodragers als publiek verzekerde werkgevers) de mogelijkheid de WGA-lasten
tot een maximum van 50% te verhalen op werknemers. De uitwerking op
koopkracht en loonkosten zal volledig afhangen van de invulling die de verschillende
partijen hieraan geven, en kan dus zeer gedifferentieerd zijn. Mede omdat
daardoor niet vast staat welk percentage gemiddeld verhaald zal worden op
werknemers en/of compensatie in de arbeidsvoorwaardensfeer plaatsvindt, is
voor de WGA-lastenverdeling geen generiek koopkrachteffect te geven.3. Cumulatie van specifieke beleidsmaatregelen met inkomenseffectenHet nieuwe zorgstelsel brengt een grote spreiding van koopkrachteffecten
met zich mee. De oorzaken zijn vooral invoering van de verplichte werkgeversbijdrage
en het vervallen van de premiedifferentiatie naar leeftijd. De specifieke
effecten van de overige in deze paragraaf opgenomen maatregelen zijn relatief
klein. Het gecumuleerde effect zal dan ook met name door de uitwerking van
het zorgstelsel worden bepaald. Andere afwijkingen ten opzichte van het generieke
beeld ontstaan als gevolg van afschaffing van de OZB-gebruikersheffing en
een aantal maatregelen voor gezinnen met kinderen, namelijk de maatregelen
in de kinderopvang, de afschaffing van het lesgeld en het vervallen van het
kopje op de kinderkorting voor gezinnen met meer dan 2 kinderen. Ook de invoering
van de AWIR kan tot spreiding ten opzichte van het generieke beeld leiden.
Voor individuele huishoudens zullen uit dien hoofde inkomenseffecten optreden
ofwel uit hoofde van de huursubsidie, ofwel uit hoofde van de WTOS. Omdat
de afbouwtrajecten van beide regelingen elkaar niet overlappen heeft bijvoorbeeld
afschaffing van de correctie op het verzamelinkomen voor een individueel huishouden
hooguit in één van beide regelingen een doorwerking. De effecten
zijn daarbij zeer individueel bepaald.12. BIJLAGE SOCIALE ZEKERHEID12.1 Exploitatie-overzichten sociale verzekeringen 2005–2007 Tabel
12.1.A. Overzicht sociale verzekeringen 2005 (bedragen in miljoenen euro) AOWAnwWAOWgfAwfUfoTotaalPremies Totaal18 8131 53010 4072 2955 10550638 656Inkomensoverdrachten4 836158....4 994Onderlinge Betalingen..1 02424769421 382Saldo Interest79885– 31395313        Totaal baten23 7281 69611 5162 5395 31355345 345        Uitkeringen/Verstrekkingen23 6211 3779 76919914 43644841 641Onderlinge Betalingen.821 243239711332 308Uitvoeringskosten10734922371495441 972        Totaal lasten23 7281 49311 9342 6005 64252445 921        Besparingen0203– 418– 61– 32929– 576        Wettelijke premie17,90%1,25%7,25%1,75%8,30%0,80% Aandeel werknemers17,90%1,25%..5,85%. Aandeel werkgevers..7,25%1,75%2,45%0,80% Tabel
12.1.B. Overzicht sociale verzekeringen 2006 (bedragen in miljoenen euro) AOWAnwWAOWgfAwfUfoTotaalPremies Totaal18 8191 5129 2412 4414 57455737 144Inkomensoverdrachten5 440181....5 621Onderlinge Betalingen..84817062431 123Saldo Interest163166941198379        Totaal baten24 4221 70910 1582 6154 75560844 267        Uitkeringen/Verstrekkingen24 3191 3608 9671 9234 11248641 166Onderlinge Betalingen.911 155221617312 115Uitvoeringskosten10334814264413361 664        Totaal lasten24 4221 48510 9372 4075 14255344 946        Besparingen0224– 779208– 38755– 679        Wettelijke premie17,90%1,25%6,40%1,80%7,85%0,80% Aandeel werknemers17,90%1,25%..5,20%. Aandeel werkgevers..6,40%1,80%2,65%0,80% Tabel
12.1.C. Overzicht sociale verzekeringen 2007 (bedragen in miljoenen euro) AOWAnwWAOWgfAwfUfoTotaalPremies Totaal19 5501 5739 3122 5134 72756938 243Inkomensoverdrachten5 528199   – 215 706Onderlinge Betalingen..85417564441 137Saldo Interest126126– 1380.221        Totaal baten25 0791 79810 2922 6754 87159345 308        Uitkeringen/Verstrekkingen24 9711 3498 8171 8323 89550941 374Onderlinge Betalingen.901 136211584322 054Uitvoeringskosten10734687199367321 426        Totaal lasten25 0791 47310 6402 2434 84657344 854        Besparingen0325– 3484322520454        Wettelijke premie17,90%1,25%6,30%1,80%7,85%0,80% Aandeel werknemers17,90%1,25%..5,20%. Aandeel werkgevers..6,30%1,80%2,65%0,80% 12.2 Vermogens sociale fondsen, ultimo 2005–2007 (bedragen
in miljoenen euro)   2005   2006   2007 aanwezigbenodigdvermogensoverschot aanwezigbenodigdvermogensoverschot aanwezigbenodigdvermogensoverschotAOW1 6481 6480 1 6481 63513 1 6481 62226Anw481113368 705111594 1 030111919Totaal SVB2 1291 761368 2 3531 746607 2 6781 733945            WAO4 5016483 853 3 7221 5602 162 3 3751 6001 775AWf5 2821 7023 580 4 8952 1352 760 4 9202 1402 780Ufo31724293 37225347 39226366Totaal UWV10 1002 3747 726 8 9893 7205 269 8 6863 7664 920            Centrale fondsen12 2294 1358 094 11 3425 4665 876 11 3645 4995 865            Wgf113124– 11 321356– 35 753360393Totaal decentraal113124– 11 321356– 35 753360393            Totaal12 3424 2598 083 11 6635 8225 841 12 1175 8596 25813. BIJLAGE SUBSIDIESBij de vormgeving van de subsidietabellen is onderscheid gemaakt naar
twee subsidiedefinities. De eerst gehanteerde definitie is die volgens de
Algemene Wet Bestuursrecht (artikel 4.21): «De aanspraak op financiële
middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten
van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde
goederen of diensten».Artikel 4.21, lid 3 specificeert de definitie nader:«De subsidietitel is niet van toepassing op de aanspraak op financiële
middelen die wordt verstrekt op grond van een wettelijk voorschrift dat uitsluitend
voorziet in verstrekking aan rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn
ingesteld.»Uit lid 3 kan afgeleid worden dat specifieke uitkeringen
aan gemeenten of provincies geen subsidies zijn. ArtikelOmschrijving200420052006200720082009201023 OD 1Subsidies Reïntegratie (o.a.
LCR, IPW)*12 3517 6037 3855 1696 0216 0216 02125 OD 2Kinderopvang(subsidieregeling)5 5093 5993 4673 8923 8923 8923 89226 OD 1Subsidies Arbeidsverhoudingen29230034630030030030027 OD 1Subsidie Expertisecentrum
leeftijd (LBL) 53843833843843843829 OD 1Arbosubsidies
beperken risico's (o.a. Farbo,
SPA, Vast)5 11413 36212 40312 54914 09412 94912 94929 OD 2Arboconvenanten23 26621 90521 57514 0912 44368468429 OD 2Arbosubsidies
preventie en verzuim8 3639 6807 5864 2474 2124 3794 37930 OD 1Subsidies Armoedebeleid119114     35 OD 2Subsidies Emancipatie (o.a
Equality, IIAV)7 6547 7667 7667 7667 7667 7667 76697Regelingen ex-mijnwerkers18218218218218218218298Projectsubsidies (diverse subsidies o.a. Antheus)4141 1126 0525 6355 5905 5905 590 Totaal
Definitie AWB63 26466 16167 20054 16944 93842 20142 201* Inclusief projectsubsidiebudget van € 160 000 in de jaren
2005–2007 welke is gereserveerd voor landelijke zelforganisaties voor «uitkeringsgerechtigden
(Amendement Bakker; TK 2004–2005 30 105 XV nr. 6). Dit projectsubsidiebudget
is door de kamer aan artikel 30» toegevoegd en vervolgens door SZW overgeheveld
naar artikel 23 waar ook de bijdrage aan de LCR is begroot.De tweede gehanteerde subsidiedefinitie is die volgens het Ministerie
van Financiën:«Een gebonden inkomens- of een vermogensoverdracht
van het rijk om-niet aan een natuurlijk of rechtspersoon in Nederland».Het voornaamste onderscheid tussen beide definities ligt in het feit dat
specifieke uitkeringen aan gemeenten en provincies bij de tweede subsidiedefinitie
wel als subsidie worden aangemerkt. Bij deze definitie worden bijvoorbeeld
de WSW en het flexibel reïntegratiebudget als subsidie aangemerkt.ArtikelOmschrijving200420052006200720082009201022 OD 3Stimulering arbeidsparticipatie7 94514 06819 80619 80646464623 OD 1EQUAL (excl bijdrage
aan het Agentschap SZW)4 2426 8934 8566 8943 038  23 OD 1Praktijkscholing63 39867 6245 076    23 OD 1SVWW10 48023 78816 2816 0006 0006 0006 00023 OD 1Agenda
voor de Toekomst144 55051 30821 387601   23 OD 1Stimuleringsregeling ID-banen46 63568 52035 80118 0003 0006 000 23 OD 1Flexibel Reïntegratiebudget
**1 631 4671 610 8431 629 2701 629 2701 629 2701 629 2701 629 27024 OD 1WSW2 184 9302 222 0262 192 2552 192 2952 192 2742 192 2742 192 27425 OD 2KOA (Kinderopvang ABW)59 13110 000     25 OD 2Kinderopvang232 540674 771916 319934 590961 006963 334970 58529 OD 1Arbo Primair
proces beperken arborisico's2 9343 6222 6572 6572 2572 2572 25797Regeling Bedrijfsverzamelgebouwen11 8277 109     98Onderzoek (NIBUD)160325325325325325325 Totaal toevoegingen Financiën definitie4 400 2394 760 8974 844 0334 810 4384 797 2164 799 5064 800 757 Totaal beide definities4 463 5034 827 0584 911 2334 864 6074 842 1544 841 7074 842 958** Flexibel reïntegratiebudget is inclusief de oude regelingen I/D-banen,
Werkervaringsplaatsen.14. BIJLAGE GEBRUIKTE AFKORTINGEN AbwAlgemene bijstandswetAIArbeidsinspectieAKOAlgemeen Keten OverlegAKWAlgemene kinderbijslagwetANWAlgemene nabestaandenwetAofArbeidsongeschiktheidsfondsAOWAlgemene Ouderdoms WetArboArbeidsomstandighedenATBArbeidstijdenbesluitATWArbeidstijdenwetAVVAlgemeen verbindend
verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomstenAWBZAlgemene Wet Bijzondere
ZiektekostenAWFAlgemeen WerkloosheidsfondsBBLBeroepsbegeleidende
LeerwegBbzBesluit Bijstandsverlening
ZelfstandigenBiaWet Beperking inkomensgevolgen ArbeidsongeschiktheidscriteriaBIKKBijdrage in de kosten
van kortingenBKWIBureau Keteninformatisering Werk en InkomenBUBuitengewone UitgavenregelingBVGBedrijfsverzamelgebouwenBZKMinisterie van Binnenlandse
Zaken en KoninkrijksrelatiesCAOCollectieve ArbeidsovereenkomstCBSCentraal Bureau voor
de StatistiekCEPCentraal Economisch
PlanCPBCentraal PlanbureauCSOCoördinatieorgaan
samenwerkende ouderenCSWCommissie voor de
Positieverbetering van VrouwenCWICentra
voor Werk en InkomenDIVDiversiteitsmanagementDVSDigitaal VerantwoordingssysteemID-banenInstroom, doorstroombanenESFEuropees Sociaal FondsEUEuropese UnieEVCErkenning van Verworven
CompetentiesEZMinisterie van Economische
ZakenFTEFulltime EquivalentHAHoofdlijnen AkkoordHRMHuman Resource ManagementHVSHoofdelijk Versnelde ScholingIHSIndividuele HuursubsidieILOInternationale Labour
OrganisationIOAWWet Inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemersIOAZWet Inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigenIROIndividuele ReïntegratieOvereenkomstIVAInkomensvoorziening
Volledig ArbeidsongeschiktenIWIInspectie
Werk en InkomenJOP-stagesJongeren Opleidings
Plaatsen centraKOARegeling Kinderopvang en
buitenschoolse opvang voor alleenstaande ouders met kinderen in de AbwMEVMacro-Economische
VerkenningMKBMidden- en KleinbedrijfNGONon Gouvernementale
OrganisatiesNIBUDNationaal Instituut
voor BudgetvoorlichtingNUGNiet UitkeringsgerechtigdenOCWMinisterie van Onderwijs,
Cultuur en WetenschappenODOperationele DoelstellingOESOOrganisatie voor
Economische Samenwerking en OntwikkelingOZBOnroerende ZaakbelastingPaVEMParticipatie Vrouwen
Etnische MinderhedenPIAProfessioneel Inkopen
en AanbestedenPITProgramma Inkoop TaakstellingPOROSZPeriodiek Onderzoek
Regelovertreding Sociale ZekerheidREAReïntegratieArbeidsgehandicaptenROC'sRegionale OpleidingencentraRSPRegeling schoonmaakdiensten
particulierenRWIRaad
voor Werk en InkomenRWTRechtspersoon met
een wettelijke taakSBCMStichting Beheer
Collectieve MiddelenSEStandaard EenheidSERSociaal Economische
RaadSIODSociale Inlichtingen en OpsporingsdienstSLAService Level AgreementSUWIStructuur Uitvoering Werk en InkomenSVBSociale VerzekeringsbankSVWWStimuleringsregeling Vacaturevervulling door Werklozen
en met werkloosheidbedreigde
WerknemersSZASociale Zekerheid
en ArbeidsmarktSZWMinisterie van Sociale
Zaken en WerkgelegenheidTASRegeling Tegemoetkoming asbestslachtoffersTBAWet terugdringing
beroep op de arbeidsongeschiktheidsregelingenTbiaWet bescherming inkomensgevolgen arbeidsongeschiktheidscriteriaTOGTegemoetkoming Onderhoudskosten
GehandicaptenTRITijdelijke Regeling
Inkomensgevolgen herbeoordeelde arbeidsongeschiktenTWToeslagenwetUWVUitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringenVAStVersterking Arbeidsomstandighedenbeleid
StoffenVAVVersterking ArbeidsveiligheidVBTBVan Beleidsbegroting
tot BeleidsverantwoordingVNGVereniging Nederlandse
GemeentenVWSMinisterie van Volksgezondheid,
Welzijn en SportWAJONGWet Arbeidsongeschiktheidsvoorziening
Jong GehandicaptenWalvisWet administratieve
lastenverlichting in de Sociale verzekeringenWAMILWet Arbeidsongeschiktheidsvoorziening
MilitairenWAOWet op de ArbeidsongeschiktheidsverzekeringWAVWet Arbeid VreemdelingenWAZWet arbeidsongeschiktheidsverzekering
ZelfstandigenWboWet op de bedrijfsorganisatieWEORWet op de Europese
OndernemingsradenWGAWerkhervatting gedeeltelijk
arbeidsongeschiktenWIAWet Werk en Inkomen
naar ArbeidsvermogenWKAWet Koppeling AfwijkingsmogelijkheidWMKWet Medische KeuringenWMLWet MinimumloonWMWWet medezeggenschap werknemersWSWWet sociale
werkvoorzieningWTVWerktijdverkortingWVAWet Vermindering Afdracht
Loonbelasting en premie VolksverzekeringenWWWerkloosheidswetWWBWet Werk en BijstandWWIKWet Werk en Inkomen KunstenaarsZBOZelfstandige BestuursorgaanZFWZiekenfondswetZWZiektewet15. TREFWOORDENREGISTER Administratieve lasten 7, 8, 19, 20, 25, 34, 37, 201Agenda voor de Toekomst 42, 45, 134, 199Agentschap SZW 5, 1, 4, 42, 43, 45, 116, 117, 120, 124, 125, 126, 147,
199Anw 26, 46, 95, 96, 97, 98, 100, 107, 108, 145, 146, 170, 173, 178, 181,
182, 184, 196, 197AOW-gat 107AOW 4, 2, 21, 26, 27, 30, 31, 70, 81, 95, 96, 98, 99, 106, 107, 108, 109,
119, 145, 146, 151, 153, 154, 161, 170, 173, 176, 177, 180, 181, 182, 183,
184, 185, 196, 197, 200Arbeidsgehandicapten 23, 47, 77, 201Arbeidsinspectie 16, 38, 64, 65, 67, 75, 76, 77, 132, 200Arbeidsmarktbeleid 4, 2, 17, 23, 24, 25, 27, 34, 35, 41, 119, 131, 178Arbeidsongeschiktheid 4, 2, 6, 10, 13, 20, 22, 23, 25, 27, 43, 44, 74,
76, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 96, 108, 119, 142, 157, 160, 164, 176, 177,
178, 180, 183, 200, 201Arbeidsparticipatie 13, 18, 24, 28, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 49, 53,
54, 64, 83, 110, 111, 113, 155, 199Arbo 7, 21, 22, 25, 74, 75, 76, 77, 119, 122, 138, 161, 166, 179, 198,
199, 200Armoedeval 15, 16, 17, 28, 31, 33Asbestslachtoffers 101, 104, 105, 144, 152, 201Baten-lastendienst 4, 120, 124Bedrijfsverzamelgebouwen 117, 124, 147, 155, 199, 200Bedrijfsvoering 2, 4, 122, 128Bijstand 7, 11, 12, 20, 23, 46, 78, 79, 81, 82, 98, 101, 102, 103, 124,
134, 140, 141, 153, 154, 157, 161, 166, 167, 171, 176, 177, 179, 180, 187,
200BKWI 35, 36, 39, 131, 132, 140, 141, 169, 171, 200CAO 14, 36, 53, 59, 60, 61, 65, 67, 119, 165, 190, 195, 200Centra voor Werk en Inkomen 26, 35, 200Dagindeling 25, 112, 113, 114, 115Emancipatie 4, 2, 17, 18, 25, 27, 65, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 119,
146, 158, 162, 163, 198ESF 41, 43, 44, 48, 113, 114, 115, 124, 200Farbo 76, 124, 198Gemeentefonds 26, 54, 79, 102, 103, 136, 166, 179, 180ID-banen 42, 45, 47, 124, 133, 199, 200Inkomensbeleid 4, 2, 24, 27, 28, 31, 107, 119, 131, 167, 189Inlichtingenbureau 79, 81, 169, 171Inspectie Werk en Inkomen 5, 1, 4, 100, 120, 124, 164, 200Kinderbijslag 30, 101, 102, 103, 104, 186, 200Kinderopvang 7, 11, 18, 25, 53, 54, 55, 57, 58, 114, 135, 136, 154, 159,
160, 161, 163, 176, 177, 180, 181, 193, 195, 198, 199, 200Koopkracht 7, 28, 29, 30, 31, 96, 107, 116, 145, 164, 177, 180, 181, 186,
187, 188, 189, 190, 192, 193, 194, 195Koppeling 100, 175, 180, 192Kunstenaars 80, 84, 86, 169, 202Levensloop 7, 18, 19, 25, 53, 55, 56, 114, 161, 163, 179, 180, 194Loonkosten 36, 37, 195Loopbaanonderbreking 54, 56Medezeggenschap 2, 27, 59, 60, 61, 72, 73, 119, 136, 157, 202Nabestaanden 95, 96, 97, 100, 160, 200Ontslagrecht 7, 14, 41, 63, 66, 82, 84, 155Ouderen 10, 17, 24, 30, 36, 38, 39, 64, 69, 72, 83, 152, 153, 154, 177,
181, 191, 200Participatiegraad 39 PAVEM 18, 131Pensioenwet 7, 19, 69, 70, 71, 72, 152, 156, 158, 160, 163, 164Prepensioen 7, 24, 153, 156, 163, 180, 194Preventiequote 40, 172Raad voor Werk en Inkomen 15, 169, 180, 201Reïntegratie 4, 2, 11, 15, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 34, 40, 41,
42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 57, 77, 79, 80, 81, 84, 117, 119, 133, 134, 138,
141, 157, 158, 163, 164, 165, 166, 170, 172, 173, 179, 198, 199, 200, 201Scholing 10, 15, 16, 20, 37, 42, 43, 44, 45, 46, 133, 140, 141, 155, 162,
199, 200SIOD 201Sluitende aanpak 41, 46, 160Sociale fondsen 4, 2, 27, 106, 108, 119, 145, 174, 184Sociale werkvoorziening 4, 2, 15, 23, 27, 49, 50, 134, 202Spaarfonds AOW 106, 107, 108, 109Spak 134, 189SUWI 19, 36, 39, 40, 48, 80, 88, 89, 116, 117, 132, 155, 158, 166, 167,
169, 170, 171, 172, 173, 201SVB 94, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 106, 144, 161, 169, 170,
171, 173, 184, 197, 201Toeslagenwet 95, 99, 143, 144, 201Uitstroomquote 40, 172UWV 11, 23, 34, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 55, 56, 78, 82, 85, 86, 87, 90,
91, 92, 94, 99, 100, 106, 133, 134, 141, 142, 143, 144, 145, 149, 151, 158,
164, 169, 170, 171, 172, 176, 177, 182, 183, 184, 197, 201Verlof 11, 18, 25, 53, 55, 56, 89, 153, 161, 179VUT 7, 24, 194Wajong 27, 42, 43, 44, 45, 50, 51, 88, 90, 92, 95, 99, 133, 142, 143,
160, 162, 191WALVIS 19, 170, 181, 182WAO 7, 12, 13, 19, 22, 44, 46, 50, 51, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 99,
100, 151, 152, 154, 156, 157, 166, 172, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182,
183, 184, 194, 195, 196, 197, 201WAZ 26, 44, 51, 55, 88, 89, 90, 91, 95, 99, 139, 141, 160, 201Werkloosheid 6, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 17, 18, 20, 24, 28, 32, 33, 35,
38, 39, 41, 44, 45, 46, 82, 83, 84, 90, 116, 154, 158, 162, 169, 174, 176,
177, 178, 201, 202Wet werk en bijstand 7, 12, 79, 82, 102, 177, 202Wsw 35, 40, 49, 50, 51, 52WW 7, 11, 12, 13, 14, 16, 19, 20, 23, 24, 26, 40, 41, 42, 43, 45, 46,
47, 48, 63, 66, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 95, 98, 99, 100, 101, 102,
103, 139, 140, 141, 142, 150, 151, 154, 166, 167, 169, 170, 171, 172, 176,
177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 187, 194, 199, 201, 202Ziektewet 44, 55, 90, 202 XNoot1Het hiaatpercentage gaat over de groep personen die 12 maanden (voor jongeren
6 maanden) na instroom in de werkloosheid nog steeds werkloos is. Het hiaatpercentage
geeft weer, welk deel van deze groep geen aanbod heeft ontvangen voor een
activiteit gericht op arbeidsreïntegratie of sociale activering.XNoot1Beloningsverschillen tussen mannen en vrouwen gecorrigeerd voor achtergrondkenmerken
als leeftijd, arbeidsduur, functieniveau, opleiding type arbeidscontract,
etc.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 XV, nr 2, pagina
236 en 237.XNoot1Deze maatregel heeft geen effect op de koopkracht aangezien alleen de
afdracht van de werkgevers wordt vertraagd.XNoot1Het kabinet is voornemens de Bikk af te schaffen ingaande 1 januari 2008.XNoot1De vermogensnorm = de gewenste liquiditeitspositie + vorderingen –
crediteuren. De gewenste liquiditeitspositie verandert niet door Walvis. De
gewenste liquiditeitspositie brengt tot uitdrukking dat de fondsen gemiddeld
genomen over het hele jaren de uitkeringen uit eigen middelen financieren
(geïntegreerd middelen beheer). De vermogensnorm stijgt daardoor wegens
de toename in de vorderingen.XNoot1Dit is inclusief de doorwerking van de verhoging in de eigen bijdrage
in 2005 van € 2,28. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XV-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl