Voorlopige Rekening 2004; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30018, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30018 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1 en 102 en 53 en 44567 en 278Mutatie EMU-saldo ten opzichte van Najaarsnota; in % BBP 9Structureel EMU-saldo 2003/2004; in % BBP 1011EMU-saldo; in % BBP 121314151617181920212223242527
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30018Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 018Voorlopige Rekening 2004nr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 3 mei 2005De vaste commissie voor Financiën1, heeft
over de Voorlopige Rekening de navolgende vragen ter beantwoording aan de
regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van 3 mei 2005 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TichelaarDe adjunct-griffier van de commissie,Vente1 en 10Artikel 50 van de Comptabiliteitswet luidt: «Onze
Minister van Financiën biedt uiterlijk op 1 maart na afloop van
elk jaar aan de Staten-Generaal de Voorlopige Rekening aan, waarin een overzicht
wordt gegeven van de voorlopige stand van de gerealiseerde bedragen aan uitgaven
en ontvangsten.» Kan de regering gemotiveerd aangeven of, gezien de
geringe informatiewaarde van de Voorlopige Rekening 2004, voldaan wordt aan
doel en strekking van deze bepaling?Wil de regering – gelet op de opnieuw gekrompen
hoeveelheid informatie in de nota – af van de Voorlopige Rekening?Conform artikel 50 van de Comptabiliteitswet informeert de minister van
Financiën jaarlijks de Staten-Generaal voor 1 maart in de Voorlopige
Rekening over het voorgaande jaar met daarin opgenomen de voorlopige stand
van de gerealiseerde bedragen aan uitgaven en ontvangsten. De Voorlopige Rekening
in de huidige vorm voldoet op zich in voldoende mate aan deze bepaling. Het
karakter van de Voorlopige Rekening is echter veranderd door de introductie
van het Financieel Jaarverslag van het Rijk dat de Staten-Generaal de derde
woensdag van mei ontvangt. Een flink deel van de informatie die vroeger in
beperkter vorm in de Voorlopige Rekening werd verschaft wordt nu systematischer
en beleidsmatiger aangeboden in het Financieel Jaarverslag van het rijk. Deze
vormgeving is tot stand gekomen in overleg met de Staten-Generaal en de commissie
van de rijksuitgaven.Nu de vormgeving van het Financieel Jaarverslag is uitgekristalliseerd
en daarmee de Voorlopige Rekening in nieuwe vorm, valt te overwegen deze laatste
rapportage meer de vorm te geven van een eerste voorlopige verwachting van
de minister van Financiën over de uitkomst van het EMU-saldo. Deze zou
kunnen samenvallen met het officiële rapportagemoment aan Brussel over
de ontwikkeling van het EMU-saldo die nu voor 1 maart dient plaats te
vinden. Overigens is in discussie om deze datum te verplaatsen naar 1 april,
waarmee deze rapportage zou gaan samenvallen met de eerste jaarrapportage
door het CBS aan Eurostat over het afgelopen jaar.2 en 5Wat is de verklaring voor het feit dat er ieder jaar
meer onderuitputting na de Najaarsnota gemeld moet worden in de Voorlopige
Rekening?In hoeverre is de 0,7 miljard het gevolg van beleidsmaatregelen
of is het toeval dat een dergelijk onderuitputting is opgetreden?De oorzaken van de onderuitputting en de beleidsterreinen waar de onderuitputting
jaarlijks optreedt, zijn divers, vaak incidenteel en verschillen van jaar
op jaar. Er is geen tendens dat ieder jaar meer onderuitputting optreedt.
In het Financieel Jaarverslag wordt ingegaan op de definitieve verschillen
tussen de realisatie en de ontwerpbegroting. Zie ook het antwoord op vraag
19.3 en 4In welke mate hangt de daling van de schuld en het
tekort dat zich ten opzichte van de Najaarsnota manifesteert samen met de
ontwikkeling van de economie?In welke mate verwacht de regering dat deze trend zich
voortzet?De daling van het tekort en de schuld wordt veroorzaakt door zowel meevallende
uitgaven als meevallende inkomsten. In hoeverre de economie hier een belangrijke
rol in heeft gespeeld is moeilijk te duiden. De realisatie van de groei over
2004 bedraagt volgens het CBS 1,4%, de groeiraming die ten grondslag ligt
aan de Najaarsnota (namelijk die vande Miljoenennota 2005) bedraagt
1,3%. De groei is derhalve nauwelijks veranderd en is amper een verklaring
voor de daling.In hoeverre de economische groei verder aantrekt en wat het eventuele
effect daarvan op de meerjarenramingen is zal blijken in de Voorjaarsnota
en de Miljoenennota.4In welke mate verwacht de regering dat deze trend zich
voortzet?Zie vraag 3.5In hoeverre is de 0,7 miljard het gevolg van beleidsmaatregelen
of is het toeval dat een dergelijk onderuitputting is opgetreden?Zie vraag 2.6Betekent de voorspelling uit de «maartnotificatie
EMU-saldo en EMU-schuld» van een tekort bij «local government»
van € 3 miljard in 2005 dat het tekort bij de lokale overheden een
min of meer structureel heeft?Naar verwachting zal het EMU-tekort van de lokale overheden de komende
jaren teruglopen zoals blijkt uit de raming in de Miljoenennota 2005.De definitie van het EMU-saldo van de lokale overheden wijkt af van de
definitie van het begrotingssaldo op baten- en lastenbasis waarmee de lokale
overheden werken. Lokale overheden kennen de eis dat hun eigen begroting (=
exploitatierekening) structureel in evenwicht moet zijn. Voor de berekening
van het EMU-saldo tellen echter kapitaaluitgaven eninkomsten ook mee. Voor
het huidige EMU-tekort zijn verschillende oorzaken: zo ligt het investeringsniveau
boven het afschrijvingsniveau en vallen grondverkopen tegen terwijl de investeringen
in het bouwrijp maken van grond en de grondaankopen zijn toegenomen. Daarnaast
is het beroep op de voorzieningen en reserves die in de jaren negentig zijn
opgebouwd, aanzienlijk geweest. Overigens kan het effect van deze oorzaken
op het EMU-saldo ook precies andersom werken en resulteren in een positief
EMU-saldo. In de onlangs gehouden enquête is overigens een uitsplitsing
hiernaar gemaakt (zie voor nadere toelichting rapport uitkomsten enquête
EMU-saldo op www.minfin.nl). De verwachting is
dat over de lange termijn genomen het EMU-saldo van de lokale overheid in
beginsel rond het evenwicht zal liggen, zoals dat jarenlang voor 2001 het
geval was. De vrij lange duur van het herstel naar zo'n evenwicht heeft vermoedelijk
ook een conjuncturele reden. Overigens kan hierbij nog worden opgemerkt dat
doordat lokale overheden afschrijven op basis van historische waarde en boekwinsten
op financiële activa niet relevant zijn voor het EMU-saldo, het evenwicht
over een reeks van jaren mogelijk licht negatief zal zijn.7 en 27Is het waar dat het EMU-saldo 2004 uitkomt op – 2,3%
BBP?Wat verklaart het verschil tussen de raming van het
EMU-saldo in de Voorlopige Rekening (– 2,5%) en het recente CBS-cijfer
(– 2,3% BBP)?Het CBS publiceerde eind maart voor 2004 een EMU-saldo van – 2,3%
BBP. In de Voorlopige Rekening, die eind februari is verstuurd, werd nog een
EMU-saldo gepresenteerd van – 2,5% BBP.Het verschil tussen de Voorlopige Rekening en het CBS-cijfer kan volledig
worden verklaard door een verschil in het EMU-saldo lokale overheden. In de Voorlopige Rekening is de realisatie van het EMU-saldo lokale overheden
gebaseerd op de destijds beschikbare enquêtecijfers (in december heeft
de werkgroep beheersen EMU-saldo lokale overheid een extra enquête gehouden
onder alle gemeenten, provincies en waterschappen om op basis van begrotingscijfers –
en voor 2004 zo veel mogelijk realisatiecijfers – te vragen wat het
geprognosticeerde EMU-saldo zal zijn in 2004–2006). Hieruit bleek voor
2004 een tekort van 0,8% BBP voor de lokale overheid. Het CBS heeft bij het
bepalen van het totale EMU-saldo van – 2,3% BBP in 2004 voor de
lokale overheden andere bronnen gebruikt en heeft zich gebaseerd op de zogenoemde
Fido-enquête waaruit een tekort bleek van 0,6% BBP. Deze bron was nog
niet beschikbaar ten tijde van het opstellen van de Voorlopige Rekening. Tevens
heeft het CBS niet alleen cijfers van gemeenten, provincies en waterschappen
gebruikt, maar ook van andere eenheden die tot het EMU-saldo OPL worden gerekend.
Deze eenheden zoals de politie-regio's en gemeenschappelijke regelingen hadden
per saldo een klein positief EMU-saldo daar waar in de Voorlopige rekening
van een neutrale bijdrage werd uitgegaan. Ook waren bij Voorlopige Rekening
nog niet alle enquêteresultaten binnen. Inmiddels blijkt ook uit de
enquête dat het tekort voor gemeenten, provincies en waterschappen is
afgenomen (van 0,8% BBP naar 0,7% BBP). De verwerking van de jaarverslagen
van de lokale overheden door het CBS in de zomer van dit jaar kan nog tot
nadere bijstellingen leiden van het EMU-saldo na het Financieel Jaarverslag.8Wat is de verklaring voor de onverwacht snelle terugloop
van het geraamde EMU-saldo 2004 in enkele weken van – 3% tot – 2,3%
BBP? Wat is daarvan structureel, wat naar verwachting incidenteel?Onderstaande tabel geeft de aansluiting tussen het EMU-saldo uit de Najaarsnota
2004 (– 3,0% BBP) en het EMU-saldo in het Financieel Jaarverslag
van het Rijk (– 2,3% BBP). Het verschil van 0,7%-punt BBP wordt
voor 0,3%-punt verklaard door hoger dan geraamde belastinginkomsten (met name
loon- en inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting en omzetbelasting) en
voor 0,2%-punt door onderuitputting op diverse begrotingshoofdstukken. Tot
slot zijn meevallers opgetreden bij de uitvoering van de sociale zekerheid,
de aardgasbaten en het saldo van de lokale overheden (alle 0,1%-punt). Van
deze meevallers is een deel structureel van aard. De meevallers bij de inkomsten
en de uitvoering van de sociale zekerheid zullen voor een belangrijk deel
doorwerken naar latere jaren. Indien de hoge olieprijs aanhoudt zullen ook
dit jaar en volgend jaar extra aardgasbaten worden ontvangen. Deze zullen
deels via het Fonds Economische Structuurversterking tot extra infrastructuuruitgaven
leiden. Tegenover deze meevallers staan echter ook tegenvallers. Zo leiden
hogere olieprijzen ook tot hogere inflatie en lagere groei en zal de opgetreden
onderuitputting op de begrotingen via de eindejaarsmargesystematiek tot extra
uitgaven leiden in het jaar 2005. Voor een compleet beeld van de mee- en tegenvallers
voor het jaar 2005 wordt verwezen naar de Voorjaarsnota 2005.Mutatie EMU-saldo ten opzichte van Najaarsnota; in % BBP EMU-saldo Najaarsnota 2004– 3,0Inkomsten0,3Onderuitputting begrotingen0,2 Uitvoering Sociale Zekerheid0,1 Gasbaten0,1 Lokale Overheden0,1Overig– 0,1 EMU-saldo Financieel Jaarverslag 2004– 2,39Hoe hoog was naar Europese maatsstaven het structurele
EMU-saldo in 2003 en 2004.Onderstaande tabel geeft voor beide jaren het structurele EMU-saldo volgende
Brusselse methode.Structureel EMU-saldo 2003/2004; in % BBP  20032004Feitelijke EMU-saldo– 3,2– 2,3Conjuncturele component0,91,1Structureel EMU-saldo– 2,1– 1,210Wil de regering – gelet op de opnieuw gekrompen
hoeveelheid informatie in de nota – af van de Voorlopige Rekening?Zie vraag 1.11Is het in de afgelopen drie jaren voorgekomen dat de
cijfers in de Voorlopige Rekening in aanzienlijke mate afweken van de cijfers
in het Jaarverslag?Uit de benaming kan worden afgeleid dat het in de Voorlopige Rekening
om voorlopige cijfers gaat, die in het Jaarverslag worden vervangen door meer
definitieve cijfers. Ten tijde van het verschijnen van de Voorlopige Rekening
beschikt het kabinet nog niet over alle benodigde informatie. Zo komen meer
definitieve gegevens omtrent het premiedeel van de begroting of van de Lokale
Overheden, eerst na het verschijnen van de Voorlopige Rekening beschikbaar.
Er bestaat dus een gerede kans dat de cijfers in het Jaarverslag afwijken
van die uit de Voorlopige Rekening.Onderstaande tabel geeft het EMU-saldo weer ten tijde van de Voorlopige
Rekening en ten tijde van het Jaarverslag voor de jaren 2001 tot en met 2004.
Hieruit blijkt een gemiddelde afwijking van circa 0,2% BBP, die zich zowel
naar boven als naar beneden voordoet.EMU-saldo; in % BBP  2001200220032004 Voorlopige Rekening0,2– 1,1– 3,0– 2,5 Financieel Jaarverslag– 0,1– 1,21– 3,2– 2,31 Na het verschijnen van het Financieel Jaarverslag werd de
tegenvaller bij de Lokale Overheid pas bekend, waardoor het saldo nog verder
verslechterde.12Wanneer wordt bepaald hoeveel geld de departementen
als eindejaarsmarge mogen meenemen naar volgend jaar: bij de Najaarsnota,
de Voorlopige Rekening of bij het Jaarverslag?De maximale omvang van de eindejaarsmarge (lees: hoeveel geld mag er worden meegenomen) wordt bepaald op basis van de
stand ontwerpbegroting (Miljoenennota 2004) en bedraagt 1% van het gecorrigeerd
begrotingstotaal. Het gebruik van de eindejaarsmarge (lees: hoeveel geld wordt er meegenomen) wordt bepaald op basis van slotwet
(Financieel Jaarverslag 2004). 13Wat is de reden voor de meevallende uitvoeringskosten
van het UWV, onderscheiden naar meevallers voor WW en WAO? Welke meevallers
hebben doorwerking naar latere jaren?Bij de Voorlopige Rekening is voorlopig de destijds verwachte onderuitputting
2004 bij het UWV ingeboekt. De inzichten waren destijds dat de onderuitputting € 125
mln zou bedragen. Inmiddels is uit het UWV-jaarverslag gebleken dat de onderuitputting € 123,8
mln bedraagt. Deze onderuitputting hangt onder meer samen met extra bezuinigingen
op de reguliere kosten die zijn ingezet vooruitlopend op de budgetverlaging
2005. Zodoende is deze afboeking ook niet meerjarig doorgetrokken. Deze zijn
door het UWV grotendeels toegerekend aan de fondsen Aof (€ 57 mln),
Wgf (€ 25 mln) en AWf (€ 37 mln). Bij K-MEV Zal dit worden
vastgesteld. Voorts zijn oorzaak voor de onderuitputting het niet geheel besteden
van het kwaliteitsbudget als gevolg van de prioriteit die is gegeven aan de
reguliere uitvoering en de uitvoering van het transformatieprogramma, het
niet volledig inzetten van de reservering sociaal plan kosten binnen het transformatiebudget
en vertragingen in weten regelgeving. Deze onderuitputting is bij het UWV
opgenomen in een bestemmingsreserve. € 100 mln hiervan is bedoeld
voor de frictiekosten. Voor het EMU saldo en het kader SZA zijn de middelen
op deze bestemmingsreserve evenwel vrijgevallen in 2004. Het restant is bestemd
voor overige wet- en regelgeving (WALVIS), vanuit 2004 doorgeschoven naar
2005.14Heeft de regering – nu de kosten in de Sociale
Zekerheid meevielen bij Voorjaarsnota, Najaarsnota én Voorlopige rekening –
een te somber beeld gegeven van het beroep op de Sociale Zekerheid?De regering geeft in iedere nota een zo realistisch mogelijke raming van
het beroep op de Sociale Zekerheid op basis van de op dat moment beschikbare
informatie en inzichten van onder andere UWV en CPB. In de loop van 2004 bleek
het beeld van het beroep op de uitvoering in de Sociale Zekerheid minder negatief
dan aanvankelijk werd verondersteld.15Wat is de reden voor de continue overschrijdingen bij
de Zorg (Voorjaarsnota, Najaarsnota, Voorlopige Rekening)? Waarom is het departement
systematisch niet in staat voorgenomen besparingen te realiseren?Zoals in de bijlage Financieel Beeld Zorg van de VWS-begroting 2005 is
vermeld, verliep de invloed van de overheid op de zorguitgaven traditioneel
grotendeels via de budgettering van de instellingen. Sinds het Actieplan Zorg
Verzekerd (2000) is dat veranderd. Weliswaar worden sindsdien nog steeds budgetten
vastgesteld, maar tot voor kort gold steeds dat voorzover instellingen extra
productie wilden leveren (en ook daadwerkelijk leverden) om wachtlijsten aan
te pakken, hiervoor het budget verhoogd kon worden. Instellingen konden hierdoor
hun productie zo ver opvoeren als de vraag groot was of tot de grenzen van
de capaciteit (arbeid, gebouwen) bereikt werden. Vooral de extramurale zorg
realiseerde een hoge groei. Deze zorg is ook het meest eenvoudig uit te breiden.
De totale productie bleek sterker te groeien dan vooraf op basis van de omvang
van de wachtlijsten, de bevolkingsgroei en vergrijzing verwacht kon worden.
Kennelijk was er aan de vraagkant een omvangrijke latente vraag. Deze latente
vraag was en is moeilijk voorspelbaar.De zorgcijfers die het kabinet op Prinsjesdag presenteert, moeten niet
gezien worden als louter ramingen, maar als het bedrag dat het kabinet steeds
bereid is in te zetten voor het realiseren van een kwalitatief goede, toegankelijke
én betaalbare zorg. Als de werkelijke ontwikkeling van de productie
de uitgaven laat stijgen boven niveaus die door het kabinet als acceptabel
worden beschouwd, moeten maatregelen ter compensatie worden genomen. In de
afgelopen periode heeft het kabinet daarom pakketmaatregelen en diverse andere
maatregelen genomen. Zo zijn er, toen het er in het voorjaar van 2004 op leek
dat voor 2004 wederom (vooral) door een grote stijging van de productieafspraken
de uitgaven boven de beschikbare ruimte uit zouden komen, in convenanten afspraken
gemaakt met de aanbieders over de aanwending van de beschikbare groei. Voor
een uitgebreid overzicht en een nadere toelichting op de opbrengst van de
maatregelen die in de begroting 2004 waren opgenomen, verwijs ik u naar het
Jaarverslag 2004 dat binnenkort aan u zal worden aangeboden. In het Financieel
Jaarverslag van het Rijk over 2004 vindt u in de Bijlage Monitor ombuigingen/intensiveringen
een meer algemeen overzicht van maatregelen genomen sinds het Strategisch
Akkoord. Hierin wordt ook de voortgang van de maatregelen op het terrein van
de zorg gemonitord.16Is sinds de Najaarsnota geen sprake meer van meevallers
bij de Wet Werk en Bijstand? Kunnen die later alsnog blijken?Om zorg te dragen voor een toereikend macrobudget wordt het macrobudget
op basis van de actuele inzichten uit de Macro Economische Verkenning in september
van het lopende jaar definitief vastgesteld. Na die tijd wordt het macrobudget
voor het betreffende jaar niet meer gewijzigd. Dit betekent dat de realisaties
2004 niet van invloed zijn op het budget 2004. Wel werken de realisaties 2004
door in de ramingen van 2005 en latere jaren.17Heeft de meevaller in de uitvoeringskosten van de UWV
te maken met een tekort aan personeel? Hoe verhoudt deze meevaller zich tot
de achterstand bij de herkeuring van WAO-gerechtigden en tot de intensivering
van de keuringsprocedure (dubbele keuring)?Neen. Zie antwoord op vraag 13.18Wat is de reden voor de terugontvangsten van de Wet
Inschakeling Werkzoekenden? Is deze financiële meevaller eenmalig?In 2004 zijn voor de Wiw aanzienlijk meer terugontvangsten gerealiseerd
dan was verwacht. Dit werd enerzijds veroorzaakt doordat later verwachte terugontvangsten
al in 2004 werden gerealiseerd en het deel van de terugontvangsten 2003 dat
pas in 2004 werd ontvangen en anderzijds bleek bij de vaststellingen van de
Wiw-jaarrekeningen 2003 een teruglopend volume Wiw-dienstbetrekkingen in 2003.De meevaller kan niet als structureel worden aangemerkt. Met de komst
van de Wet Werk en Bijstand per 1 januari 2004 is de Wiw vervallen en
hierdoor zijn er over de jaren 2004 en verder geen terugontvangsten voor de
Wiw te verwachten. De afrekeningen van de jaren t/m 2003 zijn nog niet volledig
afgerond. Verwachting is dat in 2005 nog extra terugontvangsten kunnen worden
gerealiseerd. Hierover wordt u geïnformeerd in de Voorjaarsnota.19Kan een overzicht worden gegeven van de mutaties per
departement met een toelichting voor mutaties vanaf € 25 miljoen? De Voorlopige Rekening presenteert «slechts» de voorlopige
realisaties op hoofdlijnen. De definitieve rekening over het begrotingsjaar
2004 wordt opgemaakt in het Financieel Jaarverslag 2004. In het Financieel
Jaarverslag wordt ingegaan op de verschillen tussen de realisatie en de ontwerpbegroting.
In de zogenoemde Verticale Toelichting van het Financieel Jaarverslag van
het Rijk (FJR) wordt een overzicht gegeven van de mutaties tussen Miljoenennota
2004 en het Financieel Jaarverslag 2004.20Hoe wordt de meevaller in de aardgasbaten gesplitst
naar dollar- en olieprijseffect? Van welke dollar en olieprijs was uitgegaan
en hoe zijn deze prijzen achteraf gebleken?Bij de raming van de aardgasbaten voor de begroting 2004 is uitgegaan
van een gemiddelde olieprijs $ 24,1. De realisatie is uitgekomen op $ 38,2.Voor de verhouding euro/dollar werd bij het opstellen van de raming uitgegaan
van 1,15 in 2004. De realisatie is uitgekomen op 1,24.De meevaller in de aardgasbaten wordt enerzijds veroorzaakt doordat een
hogere olieprijs leidt tot hogere aardgasbaten. Anderzijds leidt een verzwakking
van de dollar tot lagere aardgasbaten, hetgeen de meevaller enigszins heeft
getemperd.21Heeft de meevaller in de aardgasbaten doorwerking naar
2005? Heeft het kabinet al een bestemming voor de aardgasbatenmeevaller?De meevaller, welke in 2004 is opgetreden bij de aardgasbaten, slaat enkel
in 2004 neer in de begrotingen. Echter, de hoger dan geraamde hogere prijzen
van olieproducten in 2004 werken vertraagd door in gasprijzen, waarmee bij
de raming van de aardgasbaten voor de begroting 2005 op basis van de inzichten
van dat moment rekening is gehouden.Het Fes kende in 2004 een voordelig saldo, waaraan de meevaller in de
aardgasbaten heeft bijgedragen. Conform de fondsconstructie van het Fes resulteert
een batig eindsaldo in 2004 in een hoger beginsaldo in 2005.In de begrotingvoorbereiding 2006 zal besluitvorming plaatsvinden over
de bestemming van de aardgasbatenmeevaller in het FES.22Hoe verhoudt het EMU-saldo van lokale overheden zich
tot de raming en tot de gemaakte afspraken terzake met de lokale overheden?
Is er reden tot bijstelling van die afspraken?Het EMU-saldo lokale overheid zoals die blijkt uit de gehouden enquête
ligt in 2005 op – 0,8% BBP; volgens de jongste CBS-raming is er
sprake van een saldo van – 0,6% BBP. Beide zijn boven de afgesproken
0,5% BBP uit het bestuurlijk akkoord. In dit bestuurlijk akkoord is echter
ook voor 2005 afgesproken dat alleen nadere maatregelen in 2005 noodzakelijk
zijn indien in dat jaar het totale EMU-tekort boven 2,5% BBP ligt. Dit is
niet het geval en daarom kunnen nadere maatregelen achterwege blijven. Wel
zijn in het bestuurlijk overleg van 25 april met de lokale overheden
nadere afspraken gemaakt over de verdere verbetering van de informatievoorziening
over het EMU-saldo van de lokale overheid en is afgesproken in het kader van
de vierjaarlijkse evaluatie van de normeringssystematiek van de gemeente-
en provinciefinanciën die in 2006 plaatsvindt ook varianten uit te werken
voor een meer structureel earlywarning-systeem rond het EMU-tekort van de
lokale overheid.23Wat is het effect van het saldo van de Lokale Overheden
op het structurele EMU-saldo? Het effect van het saldo van de lokale overheden op het structurele EMU-saldo
loopt via het feitelijk saldo. Het structurele saldo wordt berekend door uit
het feitelijk saldo de conjuncturele component te schonen. Het feitelijke
EMU-saldo wordt verkregen door het saldo van de centrale overheid, het saldo
van de Sociale Fondsen en het saldo van de Lokale Overheden op te tellen.
Overigens, de conjuncturele component is de resultante van het vermenigvuldigen
van de begrotingselasticiteit (voor Nederland is dat 0,64) met de output gap.
Wijzigingen in het saldo van de lokale overheden vertalen zich via het feitelijk
EMU-saldo één-op-één door in het structurele EMU-saldo.24Wijken de cijfers over het saldo Lokale Overheden over
de jaren 2001, 2002 en 2003 die aan de Tweede Kamer zijn verstrekt af van
de cijfers die aan Brussel zijn gemeld? Zo ja, waarom?Nee. In het Verdrag van Maastricht is afgesproken dat iedere Lidstaat
halfjaarlijks rapporteert aan Brussel over de financiële toestand, in
maart en in september, de zogenoemde maart- en septembernotificaties. Van
de meest recente maartnotificatie is een afschrift aan de Tweede Kamer gezonden.25Welke stappen zijn in het afgelopen jaar precies ondernomen
om de informatie over de beheersing van het EMU-saldo van de lagere overheden
te verbeteren, zoals aangekondigd in antwoord op vragen over de Voorlopige
rekening 2003?Basis voor het beheersen van een EMU-saldo zijn goede gegevens. De minister
van BZK heeft in dat verband in 2003 twee circulaires1 aan de gemeenten en provincies gestuurd. Daarin zijn maatregelen aangegeven
die de zogenoemde Informatie voor derden (iv3) met ingang van 2004 op een
kwalitatief hoger niveau moeten gaan brengen. De iv3 betreft de financiële
gegevens, waaronder data voor het EMU-saldo. De gemeenten en provincies zenden
de iv3 naar de toezichthouders en het CBS. Het CBS verzamelt de gegevens voor
BZK, Financiën en de EU, zo nodig na bewerking.De maatregelen betreffen vooral een operationalisering van de artikelen
71 tot en met 74 van het Besluit begroting en verantwoording. Drie maatregelen
staan centraal:• De gemeenten en provincies verstrekken met ingang van 2004 aan
het CBS niet alleen begroting en rekeningcijfers, maar ook kwartaalgegevens.• Het college van de gemeente of provincie voegt bij de iv3 over
het jaar 2004 of over het de iv3 van het eerste kwartaal van 2005 een eenmalige
verklaring toe van een accountant waarin deze aangeeft dat de iv3 betrouwbaar
is. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat deze verklaring los staat van de
reguliere rechtmatigheidsverklaring van de accountant bij het jaarverslag.• Het CBS voert structureel op elke inzending van een gemeente of
een provincie een plausibiliteitstoets uit op een zestal punten en koppelt
deze terug met de betrokken gemeente of provincie. De plausibiliteitstoets
heeft vooral betrekking op de gegevens die van belang zijn voor het EMU-saldo.Verder bevatten de gemeentewet en provinciewet een nieuwe bepaling, achtereenvolgens
in artikel 190 en 186, die inhoudt dat de toezichthouder een aanwijzingsbevoegdheid
heeft indien de iv3-cijfers van onvoldoende kwaliteit zijn. De voortgang van de verbetering van de informatievoorziening wordt strak
gemonitoord in het bestuurlijk overleg tussen kabinet en lokale overheden.
In het bestuurlijk overleg van 25 april met de lokale overheden zijn
nadere afspraken gemaakt over de verdere verbetering van de informatievoorziening
over het EMU-saldo van de lokale overheid. Onder meer is hier een concreet
uitgewerkt toezichtskader afgesproken. Voorts is wederom bevestigd dat lokale
overheden het EMU-saldo gaan opnemen in de begroting. Hierdoor komt ook informatie
beschikbaar die gebruikt kan worden in de ramingen.27Wat verklaart het verschil tussen de raming van het
EMU-saldo in de Voorlopige Rekening (– 2,5%) en het recente CBS-cijfer
(– 2,3% BBP)?Zie vraag 7.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL), Halsema (GL), Kant (SP), Blok
(VVD), Ten Hoopen (CDA), Ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer
(CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), Voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD) en Van Egerschot (VVD).Plv. leden: Rouvoet (CU), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans (VVD),
Kortenhorst (CDA), Vacature (algemeen), Duyvendak (GL), Van Gent (GL), De
Ruiter (SP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt
(CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Van Bommel (SP),
De Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA), Stuurman (PvdA),
Luchtenveld (VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), De Vries (VVD), Van Beek (VVD).XNoot1Circulaire over de Ministeriële regeling informatie voor derden van
6 februari 2003 en Circulaire uitvoering informatie voor derden van 5 september
2003. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30018-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl