Cultuursubsidies 2009-2012; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31482, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31482 nr. 32

02-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31482Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 482Cultuursubsidies 2009–2012nr. 32VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 2 april 2009Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, hebben enkele fracties de behoefte om vragen en opmerkingen
voor te leggen aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over de
brief van 28 januari 2009 inzake het annuleren van de ondertekening van
cultuurconvenanten (Kamerstuk 31 482, nr. 28). Bij brief van 2 april
2009 heeft de minister deze beantwoord. Vragen en antwoorden, voorzien van
een inleiding, zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissieVan BochoveAdjunct-griffier van de commissieBoeveI. VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESDe leden van de CDA-fractie betreuren het dat het niet gelukt is om tot
ondertekening van de convenanten te komen. Wel hebben zij met opluchting geconstateerd
dat de individuele cultuurinstellingen hier niet onder hoeven te lijden. De
leden vragen de minister wat in zijn ogen de meerwaarde is van het sluiten
van cultuurconvenanten. Met andere woorden, wat zijn in zijn ogen de beleidsgevolgen
van het feit dat nu geen convenanten voorliggen, zo vragen deze leden. Ook
willen zij weten of het nog steeds in de rede ligt om tijdens het bestuurlijk
overleg in maart 2009 de beleidsagenda voor de komende jaren te bespreken.
Welke beleidsthema’s komen hierin aan de orde, zo vragen deze leden.
Voorts vernemen deze leden graag of de minister verwacht uiteindelijk wel
tot concrete afspraken met het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG) te komen. Zullen deze afspraken in een aangepast
convenant verwoord worden? Tot slot vragen de aan het woord zijnde leden of
het in de rede ligt dat de punten waarover controverse bestond, weer aan bod
komen en opnieuw een breekpunt worden.De leden van de PvdA-fractie hebben kennisgenomen van het niet doorgaan
van de gezamenlijke ondertekening van de cultuurconvenanten, die gepland stond
op 13 januari 2009. Deze leden begrijpen waarom de ontstane situatie
de minister heeft doen besluiten de ondertekening te annuleren. De situatie
baart hen echter wel grote zorgen. De leden hebben daarom een aantal vragen.
Allereerst willen zij weten welke standpunten de minister, het IPO en de VNG
hebben over de rol van de cultuurconvenanten binnen het cultuurbeleid. Voorts
willen zij weten waarom de minister, het IPO en de VNG niet in staat zijn
gebleken om tot een overeenkomst te komen over de cultuurconvenanten. Ziet
de minister mogelijkheden om later alsnog te komen tot ondertekening van de
cultuurconvenanten, zo vragen zij. Wat zijn volgens de minister de consequenties
van de annulering van de ondertekening, vragen deze leden vervolgens. Ook
vernemen de leden graag waarop de minister zijn conclusie baseert dat het
niet ondertekenen van de cultuurconvenanten geen gevolgen zal hebben voor
de cultuurinstellingen. Tot slot willen de leden weten of de minister vertragingen
voorziet en/of moeilijkheden met het opstellen van de beleidsagenda als gevolg
van het niet ondertekenen van de cultuurconvenanten. Zo ja, welke mogelijkheden
ziet hij om dergelijke vertragingen en/of moeilijkheden te beperken, vragen
de leden van voornoemde fractie.De leden van de SP-fractie hebben met verbazing kennisgenomen van het
feit dat de ondertekening van de cultuurconvenanten zijn geannuleerd. De minister
geeft in de brief aan de voorzitters van de landsdelen en de wethouders van
de G3 d.d. 14 januari 2009 aan op grond van het verkregen informatie
van het IPO en het VNG «het nu niet opportuun te vinden tot ondertekening
van de cultuurconvenanten over te gaan». De minister stelt voor de reeds
overeengekomen afspraken op instellingenniveau op te nemen in een brief en
deze bestuurlijk te bekrachtigen. De leden vragen wat de meerwaarde van deze
brief is: de afspraken zijn immers overeengekomen. Wellicht kan er duidelijkheid
komen over de verschillen tussen een convenant en bestuurlijke bekrachtiging.
Ook vragen de leden of in plaats van bestuurlijke bekrachtiging niet beter
geïnvesteerd kan worden in hernieuwd overleg tussen IPO, VNG en het ministerie
om alsnog te komen tot ondertekening van een cultuurconvenant. De woorden «nu
niet opportuun» kunnen immers inhouden dat er op een later moment wellicht
wel overgegaan kan worden tot ondertekening. De aanbiedingsbrief van 28 januari
2009 doet slechts de mededeling dat het niet ondertekenen van de cultuurconvenanten
geen consequenties heeft voor de cultuurinstellingen. Toch zijn er bij de
leden een aantal vragen gerezen, welke naar hun mening beantwoord dienen te worden. Wat betekent de niet-ondertekening voor de ambities als gesteld
in «Kunst van leven» op het gebied van de vier basisfuncties (ontwikkeling,
internationaal platform, ondersteuning en instandhouding)? Op welke wijze
gaan deze gerealiseerd worden, zo vragen deze leden. Tevens zijn zij benieuwd
wat de financiële consequenties zijn voor de onderlinge verbanden tussen
onderlinge instellingen; een aantal convenantspartners tekenen immers wel.
Ook zijn de leden van voornoemde fractie van mening dat het niet tekenen van
de convenanten de relatie tussen de basisinfrastructuur en overige (niet Rijksgesubsidieerde)
instellingen zal kunnen beïnvloeden. Ook daarover ontvangen de leden
graag meer informatie.De leden van de VVD-fractie hebben de brief van de minister met belangstelling
gelezen. In de brief hebben zij aanleiding gezien tot het stellen van enkele
vragen. De leden van deze fractie willen weten of het waar is dat de minister
bij enkele gemeenten bereid is alsnog over te gaan tot het ondertekenen van
de cultuurconvenanten. Zo ja, welke gemeenten zijn dit? Hoe hebben gemeenten
de kans gekregen zich alsnog te melden voor ondertekening, vragen de leden.
Ook willen zij weten of de minister een inventarisatie heeft gemaakt van gemeenten
die alsnog wilden tekenen. Of hebben de bewuste gemeenten zich zelf gemeld?
Voorts vragen de leden van deze fractie of het waar is dat de minister geen
duidelijke tijdsaanduiding heeft gegeven van het moment waarop de convenanten
alsnog ondertekend zullen worden. Is de minister zich ervan bewust dat verschillende
partijen er baat bij hebben als er wel een duidelijke termijn wordt vastgesteld?
Is de minister het met deze leden eens dat een spoedige ondertekening zijner
hand van het cultuurconvenant gunstig is voor veel belanghebbenden en gemeenten
zoals Almere? Ook vragen deze leden of de minister ten aanzien van dat laatste
onderschrijft dat de verantwoordelijkheid van OCW richting de Schaalsprong
van die gemeenten, zoals Almere, beter gewaarborgd zal zijn door ondertekening
van de convenanten. Vervolgens vernemen deze leden graag of gemeenten die
de cultuurconvenanten niet ondertekenen benadeeld worden ten opzichte van
gemeenten die dit wel doen. Zo ja, in welke zin? Zo neen, wat is volgens de
minister dan de meerwaarde van de cultuurconvenanten, zo vragen deze leden.
Welke specifieke meerwaarden had het IPO in gedachte bij de formulering van
haar twijfels met betrekking tot de cultuurconvenanten?Tot slot vragen deze leden of de minister het denkbaar acht dat gemeenten
die de convenanten wel zullen tekenen problemen ondervinden met hun provincie,
aangezien het IPO zich heeft uitgesproken tegen de cultuurconvenanten.II. REACTIE VAN DE MINISTERInleidingVoordat ik reageer op uw specifieke vragen wil ik aangeven wat er rond
het wel of niet tekenen de afgelopen periode is gebeurd.Op 13 januari 2009 stond de ondertekening van de convenanten gepland.
Tijdens het bestuurlijk overleg van 15 december 2008 gaf de IPO-delegatie
aan dat zij twijfels had over het ondertekenen van de convenanten; er moest
sprake zijn van een duidelijke meerwaarde. Kort na het bestuurlijk overleg
heeft het IPO namens een aantal provincies aangegeven de convenanten niet
te willen tekenen. Ik heb toen de geplande ondertekening van de cultuurconvenanten
geannuleerd. Dat heb ik de betrokken partijen bij brief van 14 januari
meegedeeld.Als reactie op deze brief hebben enkele convenantpartners aangegeven dat
ze het betreuren dat er geen convenanten met hen worden afgesloten. Daarop
heb ik aangegeven bereid te zijn om de cultuurconvenanten te ondertekenen
met alle convenantpartners die daar prijs op stellen. De convenantpartners
zijn hierover per brief van 25 februari 2009 geïnformeerd.Tijdens het bestuurlijk overleg van 17 maart 2009 heeft de VNG gevraagd
of ook afzonderlijke gemeentes met het ministerie van OCW een cultuurconvenant
kunnen afsluiten. Deze vraag is tevens door de VVD-fractie gesteld. Ik heb
hierop geantwoord (brief van 30 maart 2009) dat ik bereid ben met die
afzonderlijke gemeentes een convenant af te sluiten die daar prijs op stellen én
die niet landsdeelgewijs convenanten kunnen afsluiten. Voorwaarden zijn bovendien
dat de betreffende gemeente onderdeel uitmaakt van een convenantgebied, genoemd
in bijlage 1 van het «Algemeen kader interbestuurlijke verhoudingen
cultuur» en dat in deze gemeente tenminste één instelling
uit de basisinfrastructuur is gevestigd. Er moet immers wel iets af te spreken
zijn.Op 8 april vindt de ondertekening van de convenanten plaats. Op dit
moment ziet het er naar uit dat ik met de landsdelen West en Midden en de
G3 een convenant afsluit. Over afzonderlijke gemeentes is nog niets bekend.
Met de convenantpartners die geen convenant willen afsluiten worden de reeds
gemaakte afspraken over de subsidiëring van instellingen niveau per brief
bevestigd.De aanleiding van het niet ondertekenenZowel de leden van de CDA- als de PvdA-fractie vragen naar de aanleiding
van het niet ondertekenen van de cultuurconvenanten. De CDA-fractie vraagt
tevens of de punten waarover controverse bestond, weer aan bod komen en opnieuw
een breekpunt kunnen worden.De IPO-delegatie gaf tijdens het bestuurlijk overleg van 15 december
aan dat zij twijfels had bij het ondertekenen van de convenanten; er moest
sprake zijn van een duidelijke meerwaarde. De bedoelde meerwaarde zou liggen
in het bespreken en opnemen van thema’s die de afspraken van afzonderlijke
instellingen overstijgen. Voor het IPO ging het hierbij vooral om onderzoek
naar de mogelijkheid en wenselijkheid van normering van instellingen na 2012
en het opzetten van een agenda 2009–2012. Dit zijn naar mijn oordeel
echter geen onderwerpen voor de convenanten, maar voor de beleidsagenda waarvoor
IPO en VNG de gesprekspartners zijn. De cultuurconvenanten behelzen namelijk
afspraken over de instellingen in de culturele basisinfrastructuur, en over
de allocatie van financiële middelen zoals opgenomen in het subsidieplan
2009–2012.De beleidsagenda 2009–2012 is tijdens het recente bestuurlijk overleg
vastgesteld.1 Daarin is onder meer het onderzoek
naar normering van instellingen na 2012 opgenomen. Deze onderwerpen kunnen
derhalve geen breekpunt meer zijn.De beleidsagenda 2009–2012Zowel de leden van de PvdA-fractie als de CDA-fractie willen weten of
de niet-ondertekening voor vertraging zorgt bij het opstellen van de beleidsagenda
voor de komende jaren. De CDA-fractie vraagt daarnaast of de beleidsagenda
tijdens het bestuurlijk overleg van maart 2009 besproken gaat worden, zo ja,
wat de beleidsthema’s zijn en of de uitkomst ervan opgenomen wordt in
een aangepast convenant.Zoals gezegd staat de beleidsagenda los van de convenanten met de landsdelen
en G3. De beleidsagenda 2009–2012 is inmiddels tijdens het bestuurlijk
overleg van 17 maart jl. door IPO, VNG en OCW vastgesteld. Voor de inhoud
daarvan verwijs ik naar de bijlage. Er wordt over deze beleidsagenda geen
convenant afgesloten.De gevolgen van het (niet) ondertekenenADe leden van de PvdA- als SP-fractie willen weten of er (financiële)
consequenties voor cultuurinstellingen zijn door de annulering van de ondertekening.
Graag vernemen de leden van de PvdA waarop ik de conclusie baseer dat het
niet ondertekenen van de convenanten geen gevolgen zal hebben voor de cultuurinstellingen.Het niet ondertekenen heeft geen gevolgen voor de instellingen, omdat
ik de bestuurlijke afspraken zal nakomen ongeacht of ze zijn bevestigd via
een convenant of een brief. Ook de overige convenantpartners hebben zich in
die zin uigelaten. Er zijn dus geen nadelige gevolgen voor de cultuurinstellingen.BDe leden van de VVD-fractie willen graag weten of gemeentes die de cultuurconvenanten
niet ondertekenen benadeeld worden ten opzichte van gemeentes die dit wel
doen? Zo ja, in welke zin. Zo nee, wat is volgens de minister dan de meerwaarden
van de cultuurconvenanten, zo vragen deze leden.Het niet ondertekenen heeft om dezelfde reden als hierboven geen consequenties
voor gemeentes. Toch zie ik wel degelijk een (symbolische) meerwaarde van
het afsluiten van convenanten. Met de ondertekening wordt zichtbaar uitdrukking
gegeven aan de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de drie overheden voor
het culture leven, in het bijzonder voor de basisinfrastructuur. In de convenanten
worden de bestuurlijke afspraken immers vastgelegd.CDe leden van de CDA-fractie vragen zich af wat de beleidsgevolgen zijn
van het feit dat er geen convenanten voorliggen.Het niet ondertekenen van de convenanten heeft geen beleidsgevolgen, omdat
de beleidsthema’s zijn vastgelegd in de beleidsagenda zoals die onlangs
met het IPO en de VNG zijn vastgesteld.DDe leden van de SP-fractie vragen in hun reactie naar de meerwaarde van
de bestuurlijke bekrachtiging per brief: de afspraken zijn immers al gemaakt.
En wat is het verschil tussen een bestuurlijke bekrachtiging en ondertekening
van de convenanten.De meerwaarde zit hem in het feit dat de afspraken schriftelijk worden
vastgesteld.Inhoudelijk is er geen verschil tussen de ondertekening van de brief of
het convenant, maar sommige convenantpartners hadden in de convenanten graag
beleidsthema’s opgenomen. Ik heb daar niet voor gekozen, maar heb
de beleidsthema’s opgenomen in de beleidsagenda zoals afgestemd met
het IPO en de VNG.EDaarnaast stellen de leden van de SP-fractie de vraag wat de niet-ondertekening
betekent voor de ambities als gesteld in «Kunst van leven» op
het gebied van de vier basisfuncties (ontwikkeling, internationaal platform,
ondersteuning en instandhouding). Tot slot wensen de leden van de SP-fractie
informatie over de eventuele gevolgen van de niet-ondertekening voor de relatie
tussen basisinfrastructuur en overige (niet Rijksgesubsidieerde) instellingen.De niet-ondertekening van de convenanten heeft geen consequenties voor
de ambities als gesteld in «Kunst in leven». Alle door de SP-fractie
genoemde functies zijn vervuld in de Basisinfrastructuur, zoals die is vastgesteld
in het Subsidieplan 2009–2012.Tot slot heeft de niet-ondertekening geen invloed op de relatie tussen
de basisinfrastructuur en overige (niet Rijksgesubsidieerde) instellingen,
omdat deze laatste instellingen geen deel uitmaken van de convenanten.De rol van de cultuurconvenantenDe leden van de PvdA-fractie willen weten welke standpunten de minister,
het IPO en de VNG hebben over de rol van cultuurconvenanten binnen het cultuurbeleid.Voor de ondersteuning van de cultuur in Nederland zijn drie overheidslagen
betrokken. Het is van belang dat het beleid van de diverse overheden goed
op elkaar wordt afgestemd en dat er ruimte is om gemeenschappelijke ambities
te realiseren. Voor zover het gaat over de subsidies aan instellingen in de
basisinfrastructuur zijn de convenanten daarvoor de aangewezen weg. De beleidsagenda
maakt deel uit van het bestuurlijk overleg met VNG en IPO. De wijze waarop
een en ander nu is vormgegeven maakt deel uit van de evaluatie van de subsidiesystematiek.Nieuwe datum voor ondertekeningDe leden van CDA-, PvdA-, SP- en VVD-fractie vragen of ik nog ruimte zie
om later alsnog te komen tot ondertekening.Ik ben en blijf bereid om met elke convenantpartner de vorig jaar gemaakte
afspraken in een convenant vast te leggen en te ondertekenen.AlmereDe leden van de VVD-fractie willen graag weten of ik het met hun eens
ben dat een spoedige ondertekening van de convenanten van mijn kant gunstig
is voor veel belanghebbenden zoals gemeente Almere. Daarbij vragen de leden
zich of ik ten aanzien van Almere onderschrijf dat de verantwoordelijkheid
van OCW richting Almere’s schaalsprong beter gewaarborgd zal zijn door
ondertekening?Met landsdeel midden wordt volgende week het convenant getekend. In het
convenant is een passage over de schaalsprong van gemeente Almere opgenomen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Depla (PvdA), Slob (CU), Remkes (VVD), Van
Bochove (CDA), voorzitter, Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Dijk (CDA), Leerdam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk),
Van Leeuwen (SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD),
Langkamp (SP), Van Dijk (SP), Besselink (PvdA), Ouwehand (PvdD), Dibi (GL)
en Smits (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gill’ard (PvdA), Anker (CU), Van
Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Ferrier (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA),
Schinkelshoek (CDA), Van Dijken (PvdA), Elias (VVD), Hamer (PvdA), Van Dam
(PvdA), Van der Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker (CDA), Fritsma (PVV),
Van der Ham (D66), Ten Broeke (VVD), Van Bommel (SP), Leijten (SP), Timmer
(PvdA), Thieme (PvdD), Peters (GL) en Gerkens (SP).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31482-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl