Enquête Bouwnijverheid; Brief minister ter aanbieding SEO-onderzoek 'Samen sterk of beter alleen?'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28244, nr. 88

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28244 nr. 88

25-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKorte inhoud van het vrijstellingsbesluitKorte inhoud van het rapportOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28244, nr. 88 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28244Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 244Enquête Bouwnijverheidnr. 88BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 januari 2005Door de Parlementaire Enquêtecommissie Bouwnijverheid en de NMa
zijn vraagtekens geplaatst bij de effectiviteit van het vrijstellingsbesluit,
met name waar het gaat om de toepasbaarheid van de ruime vrijstellingscriteria.
In antwoord op kamervragen van de commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (kamerstuk 28 244, nr. 72) heb ik aangegeven
dat nader onderzoek naar de aard en de omvang van de problematiek alsmede
naar de mogelijke oplossingsrichtingen gewenst is. Dit onderzoek is in het
najaar van 2004 door het onderzoeksbureau SEO uitgevoerd. De resultaten zijn
opgenomen in bijgevoegd onderzoeksrapport.1Het onderzoeksrapport geeft aan dat er geen aanleiding is om te veronderstellen
dat het besluit vrijstelling combinatieovereenkomsten een belangrijke rol
speelt of zou kunnen gaan spelen bij de aanbesteding van overheidsopdrachten.
Slechts een beperkt deel van het totaal aan overheidsopdrachten wordt gegund
aan combinaties. De overgrote meerderheid daarvan valt hoogstwaarschijnlijk
niet onder het kartelverbod.Met belangstelling heb ik de conclusies en aanbevelingen van SEO gelezen.
Ik beraad mij de komende maanden op de toekomst van de vrijstelling en zal
na overleg met betrokken departementen en marktpartijen het kabinetsstandpunt
hierover naar de Tweede Kamer sturen. Daarbij zal ik rekening houden met het
recentelijk in werking getreden nieuwe artikel 6, derde lid (generieke vrijstelling
van het kartelverbod). Ook zal ik de uitvoering van de motie-Gerkens, waarin
de regering wordt verzocht te bevorderen dat beleidregels worden vastgesteld
met betrekking tot de interpretatie van de generieke vrijstelling, bij deze
afweging betrekken.Korte inhoud van het vrijstellingsbesluitHet besluit vrijstelling combinatieovereenkomsten maakt het onder voorwaarden
mogelijk dat ondernemingen in een aanbestedingsprocedure gezamenlijk een bod
uitbrengen voor de gezamenlijke uitvoering van een werk. Veel
ondernemers leven in de veronderstelling dat het vrijstellingsbesluit betrekking
heeft op alle combinaties, maar dit is niet terecht. Voorafgaand aan eventuele
toepassing van het besluit moet eerst worden nagegaan of de samenwerking bij
aanbesteding per se noodzakelijk is. Dat kan het geval zijn als: (1) de aanbestedende
dienst combinatievorming eist, (2) de deelnemende ondernemingen ieder afzonderlijk
niet beschikken over de vereiste specialismen en (3) als de deelnemende bedrijven
gezien hun omvang niet in staat zijn de opdracht zelfstandig uit te voeren.
Slechts als niet aan deze criteria wordt voldaan vallen combinaties onder
artikel 6, eerste lid van de Mededingingswet (Mw) en komt de vraag aan de
orde of beroep op het vrijstellingsbesluit mogelijk is.Artikel 2 en 3 van het vrijstellingsbesluit stellen, dat artikel 6, eerste
lid van de Mw voor combinaties niet geldt, voorzover het aantal deelnemende
ondernemingen, gezien de aard en de omvang van de uit te voeren opdracht in
de relatie tot de betekenis en de capaciteit van de betrokken ondernemingen,
niet onevenredig groot is. Als voorbeelden noemt de toelichting het productievermogen
van deelnemende bedrijven in verhouding tot de omvang van de werkzaamheden
en de mate waarin door combinatievorming restconcurrentie overeind blijft.Korte inhoud van het rapportDe overheid gunt 9% van alle aanbestedingenprojecten aan een combinatie.
In de bouwnijverheid wordt relatief vaak gecombineerd (15%), echter veel minder
frequent dan gesuggereerd in het rapport van de Enquêtecommissie Bouwnijverheid
en de laatste jaren (sinds 2002) in afnemende mate. De betekenis van combinatievorming
gemeten naar de omvang van het project is waarschijnlijk groter. Combinatievorming
neemt namelijk sterk toe met de omvang van het (deel)project. Bij grotere
bouwprojecten schrijven zich relatief meer combinaties in. Het aandeel bouwopdrachten
(boven de aanbestedingsgrens) dat is gegund aan combinaties varieert van 3%
voor de kleinste projecten tot 40% voor de grootste projecten.Op basis van interviews onder bouwbedrijven en aanbestedende diensten
schatten de onderzoekers dat driekwart van alle combinaties waaraan een bouwproject
is gegund in beginsel niet onder de reikwijdte van het kartelverbod valt.
Veel ondernemers geven namelijk aan dat combineren noodzakelijk was om mee
te kunnen dingen naar een overheidsopdracht. De percepties van ondernemers
komen bijna geheel overeen met die van aanbestedende diensten. Specifieke
expertise of het niet in staat zijn de opdracht zelfstandig uit te voeren
zijn daarbij door 50% van de geïnterviewde ondernemers als belangrijke
motieven genoemd. De door aanbestedende diensten gestelde ervaringseisen (door
13% als belangrijkste reden genoemd) spelen alleen een rol bij grote bedrijven.
Omzeteisen van aanbestedende diensten (13%) zijn alleen voor kleinere bedrijven
een reden om te combineren. Bij deze uitkomsten dient te worden aangetekend
dat het hier gaat om percepties van ondernemingen en niet om waarnemingen
van de SEO-onderzoekers zelf op basis van inzage in de bedrijfsadministratie.
SEO heeft daartoe niet de bevoegdheid.Een kwart van alle combinerende ondernemingen noemt redenen die volgens
de Mededingingswet niet per se noodzakelijk zijn om te kunnen meedingen naar
een overheidsopdracht. Deze combinaties vallen daarom in beginsel onder de
reikwijdte van het kartelverbod. De helft hiervan (voornamelijk kleinere bedrijven)
geeft aan dat risicospreiding en verhoging efficiency de belangrijkste redenen
zijn om te combineren. Een op de tien (alleen grote) ondernemingen combineert
om daarmee de kans op gunning te vergroten.Minder duidelijk zijn de onderzoekers over de vraag of het aantal deelnemende
ondernemingen in deze combinaties, gezien de aard en de omvang van de uit
te voeren opdracht in de relatie tot de betekenis en de capaciteit van de
betrokken ondernemingen, niet onevenredig groot is (artikel 3 van het besluit).
Door de ruime formulering van dit artikel en de geringe beschikbaarheid van
relevante informatie is hierop geen duidelijk antwoord te geven.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28244-88.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl