Uitvoering van de motie van de leden Azmani en Maij over bekorten van de doorlooptijden van vreemdelingenzaken
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-12-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 19 637
 
 Vreemdelingenbeleid
 
 
 Nr. 1929
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 21 november 2014
 Bij motie van 13 november 2013 hebben de leden Maij (PvdA) en Azmani (VVD) (Kamerstuk 33 750 VI, nr. 49) mij verzocht om in overleg te treden met de Raad voor de rechtspraak en de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State om, zonder het aantasten van de rechtsbescherming van vreemdelingen, te komen tot maatregelen die de doorlooptijden verkorten. De aanleiding voor de motie was de omstandigheid dat de doorlooptijden van vreemdelingenzaken in beroep en hoger beroep stegen.
 Bij deze informeer ik u over de wijze waarop ik aan de motie uitvoering heb gegeven en over de uitkomsten van de gevoerde overleggen.
 
 Ik heb het afgelopen jaar regelmatig met de Raad voor de rechtspraak en Raad van State gesproken over het bekorten van doorlooptijden. Ook heb ik een tweetal expertmeetings georganiseerd met de Raad voor de rechtspraak, de advocatuur en IND. In de gesprekken en expertmeetings hebben wij geconstateerd dat de doorlooptijden de afgelopen periode zijn afgenomen. Ook is gesproken over de mogelijke oorzaken van oplopende voorraden, de mate van beïnvloedbaarheid van deze oorzaken en zijn de mogelijke beheersmaatregelen verkend.
 De oorzaken van oplopende doorlooptijden liggen onder meer in onvoorziene fluctuaties in de instroom van zaken. Ook hebben zaken die bijvoorbeeld wachten op beantwoording van prejudiciële vragen bij het Hof van Justitie van de Europese Unie of richtinggevende uitspraken van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, zaken waarin nader onderzoek nodig is en de omstandigheid dat een ingeplande zaak komt te vervallen wanneer een bestreden besluit vanwege nieuwe omstandigheden ingetrokken wordt, een negatief effect op de doorlooptijden. Dit zijn omstandigheden die moeilijk beïnvloedbaar zijn en waar niet of maar in zeer beperkte mate beheersmaatregelen tegen te treffen zijn.
 De mogelijke maatregelen liggen met name in de sfeer van het tijdig signaleren van fluctuaties in de instroom en het tijdig informeren van de betrokken partijen. In het kader van het Programma Stroomlijning Toelatingsprocedures zijn al maatregelen ingevoerd waardoor nieuwe informatie vroegtijdig wordt onderkend. Met de Raad voor de rechtspraak zijn en worden over het uitwisselen van informatie over fluctuaties in de instroom en wijze van afdoening teneinde de verschillende zaakstromen tijdig te kunnen onderkennen nadere afspraken gemaakt. Hoe tijdiger en hoe preciezer dat kan, hoe groter de invloed daarvan. Maar er zullen onvoorspelbare fluctuaties blijven voorkomen. Binnen de beïnvloedingssfeer liggen verder maatregelen die zien op het wegwerken van oude voorraden die flink op de gemiddelde doorlooptijden drukken, procesoptimalisatie en het zo efficiënt mogelijk gebruik maken van de zittingscapaciteit.
 Op het wegwerken van de oude voorraden hebben de Raad voor de rechtspraak en de Raad van State de afgelopen maanden stevig ingezet, zodanig dat ze nagenoeg zijn weggewerkt. Dit heeft uiteindelijk (het afdoen van oude zaken leidt eerst tot een stijging van de doorlooptijd) een zeer positief effect op de doorlooptijden gehad. Zoals uit onderstaande tabel blijkt zijn deze de afgelopen periode afgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste helft 2014 (weken):
 
 
 Eerste helft 2013 (weken):
 
 
 
 
 
 
 AA beroep
 
 
 6
 
 
 7
 
 
 
 
 AA hoger beroep
 
 
 10
 
 
 23
 
 
 
 
 VA beroep
 
 
 27
 
 
 33
 
 
 
 
 VA hoger beroep
 
 
 17
 
 
 31
 
 
 
 
 Regulier beroep
 
 
 20
 
 
 23
 
 
 
 
 Regulier hoger beroep
 
 
 19
 
 
 32
 
 
 
 
 
 Bron: Rapportage Vreemdelingenketen januari–juni 2014
 
 
 
 In het kader van verdere procesoptimalisatie spraken wij ook over de lopende vernieuwingsprogramma’s van de rechtspraak genaamd «Kwaliteit en Innovatie rechtspraak» (KEI). Deze programma’s zien op procesinnovatie en de digitalisering. Ik heb de verwachting dat deze vernieuwingsprogramma’s zullen bijdragen aan verdere bekorting van de doorlooptijden in beroep.
 De Raad voor de rechtspraak, IND en advocatuur spraken voorts af dat zij met elkaar in gesprek blijven over procesoptimalisaties die vooruitlopend op KEI al gerealiseerd kunnen worden.
 
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
 
 F.
 Teeven