Wijziging enige onderwijswetten in verband met profielen voortgezet onderwijs; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19961997-25168, nr. 280b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-06-1997

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25168 nr. 280b

19-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25168Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 168Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en de Wet educatie en beroepsonderwijs
in verband met verbetering van de aansluiting van het voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs en het hoger algemeen voortgezet onderwijs op het hoger onderwijs
(profielen voortgezet onderwijs)nr. 280bVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR ONDERWIJS 1Vastgesteld 19 juni 1997Het voorbereidend onderzoek gaf de commissie aanleiding tot het formuleren
van de volgende opmerkingen en vragen.De leden van de VVD-fractie hadden met belangstelling kennis
genomen van dit wetsvoorstel. Het onderwijsveld is hard toe aan de invoering
van de voorgestelde profielen. Er zijn ook weinig tegenstanders van invoering
van dit wetsvoorstel. Terecht maken de schoolleiders de opmerking dat invoering
van deze wet structurele maatregelen vraagt ter uitvoering hiervan.De leden hier aan het woord toonden zich uitermate bezorgd over de uitvoering
van deze wet vanwege het ontbreken van voldoende financiële middelen.
Kan de staatssecretaris nog eens duidelijk maken hoeveel geld er nodig is
voor uitvoering van deze wet? Kan de staatssecretaris dit nog eens afzetten
tegen de bedragen die genoemd zijn in de brief2
van de VVO (de vereniging voor management in het voortgezet onderwijs)?Ook het door de minister ingestelde Procesmanagement voortgezet onderwijs
(PMVO) heeft aangegeven dat er extra middelen noodzakelijk zijn. Zij hebben
het over vier keer 90 miljoen. Wat is de mening daarover van de staatssecretaris?
Kan de staatssecretaris nog eens duidelijk maken hoe de mediatheek, aanschaf
computers, afschrijving computers, nascholing docenten, aanstellen systeembeheerder
e.d. betaald moet worden door de scholen? Hoe is de kwaliteit van de examens
te garanderen na invoering van deze wet?De leden van de CDA-fractie zeiden het eens te zijn met de
noodzaak tot vernieuwing van het voortgezet onderwijs en een betere voorbereiding
op verdere opleidingen in HBO en Wetenschappelijk Onderwijs (WO). Deze leden
toonden zich minder gelukkig met de beoogde facultatieve invoering òf
in 1998 òf in 1999. Zij waren bevreesd voor onduidelijkheid. Deze leden
hadden een principiële vraag t.a.v. de opmerking in de considerans met
betrekking tot de tweede doelstelling van de wet: «scholen meer ruimte
te geven in de keuze van de werkvormen». Hadden scholen
die ruimte dan niet? Heeft de regering het recht om de werkvorm «studiehuis»
voor te schrijven aan alle scholen?Zullen door deze werkwijze niet minder gediplomeerden dan voorheen het
vwo/havo verlaten omdat nu eenmaal niet alle docenten en niet alle leerlingen
even vaardig zijn in het zelfstandig (leren) studeren?Mag met de geplande hoeveelheid extra geld, 50 miljoen éénmalig,
verwacht worden dat de plannen gerealiseerd kunnen worden, mede gezien de
becijfering van de benodigde gelden door het Procesmanagement voortgezet onderwijs
dat voor 4 jaar 90 miljoen per jaar nodig acht?Welke plaats zullen de centrale examens innemen in het nieuwe bestel?
Zal de inhoudelijke kwaliteitsbewaking beter geregeld zijn dan nu? Is voorzien
in een kwalitatief goede opzet van een systeem van eerste en tweede correctie
bij de eindexamens?Wat is de positie van de bovenbouw van de mavo na de basisvorming?De leden van de fractie van de PvdA hadden met belangstelling
kennisgenomen van het wetsvoorstel dat een majeure verandering van de tweede
fase van het voortgezet onderwijs beoogt in te voeren. Zij hadden geconstateerd
dat er in zowel de Tweede Kamer als in het onderwijsveld een breed draagvlak
voor aanwezig is. Zij wilden hun inbreng beperken tot enkele principiële
punten.Het wetsvoorstel beoogt door de invoering van de profielen het rendement
van de opleidingen in het hoger beroepsonderwijs en het wetenschappelijk onderwijs
te vergroten. De profielprogramma's moeten, beter dan voorheen, een goede
voorbereiding geven op het hoger onderwijs en de afronding moet mede dienst
doen als selectiemiddel voor de toelating tot het hoger onderwijs. In dit
verband vroegen zij naar de correlatie tussen de inhoud van de profielen en
de voorspelbaarheid van succes in het HBO en WO. Is er in het verleden onderzoek
gedaan naar de mate waarin vakken(pakketten) samenhangen met succes in het
hoger en wetenschappelijk onderwijs? Welke empirisch gefundeerde overwegingen
hebben ten grondslag gelegen aan de inhoud van de oorspronkelijk in het wetsvoorstel
voorgestelde profielen? Gelden deze overwegingen nog onverkort nu de inhoud
van de profielen tijdens de behandeling in de Tweede Kamer is gewijzigd?De profielen beogen ook te preluderen op een te kiezen richting in het
vervolgonderwijs en pretenderen derhalve ook op de keuze van een bepaalde
beroepsrichting vooruit te lopen. Zijn er gegevens bekend over de mate waarin
afgestudeerden in het hoger onderwijs daadwerkelijk terechtkomen in het beroepenveld
waarvoor zij zijn opgeleid?De aan het woord zijnde leden stelden deze vragen omdat de beperking van
de keuzemogelijkheden in de tweede fase van het voortgezet onderwijs (die
overigens hun instemming heeft) niet tot fuikwerking mag leiden zonder dat
er enig zicht bestaat op de realiteitswaarde van de aangeboden profielen.
Hun vragen werden mede ingegeven door het Onderwijsverslag over 1996, waaruit
blijkt dat de inspectie bij een onderzoek bij zes instellingen voor hoger
beroepsonderwijs heeft moeten constateren dat geen van deze instellingen beschikt
over een opleidingsprofiel dat is gebaseerd op een beroepsprofiel met kwalificatie-eisen
die afkomstig zijn uit de beroepenvelden.Dit gegeven leek de leden van de fractie van de PvdA aanleiding tot enige
nuancering van de nadruk die in de memorie van toelichting wordt gelegd op
de selecterende functie van de tweede fase van het voortgezet onderwijs. Zij
vroegen of het HBO en WO is toegestaan consequenties te trekken uit de profielen
van aankomende studenten voor hun feitelijke toelaatbaarheid tot bepaalde
studierichtingen. Zij vroegen voorts of het kabinet zichzelf output-doelstellingen
heeft gesteld naar aanleiding van de herstructurering van de tweede fase voortgezet
onderwijs in termen van meetbare rendementsverhoging in het vervolgonderwijs.
Zo ja, welke indicatoren worden hierbij gehanteerd?De flexibilisering van de tweede fase van het voortgezet onderwijs in
de vorm van – uiteindelijk – het studiehuis laat de scholen grote
vrijheid in de vormgeving daarvan. Dit is, zo erkenden de leden van de PvdA-fractie,
een logisch gevolg van het eerder ingezette traject naar autonome scholen.
Tegelijkertijd wordt meer selectiviteit binnen het voortgezet onderwijs na
de basisvorming geïntroduceerd. Het studiehuis doet een groot beroep
op de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van leerlingen en op de professionaliteit
van de begeleidende leraren.De aan het woord zijnde leden hadden al bij eerdere gelegenheden naar
voren gebracht beducht te zijn voor teveel nadruk op rendementsdoelstellingen
van het onderwijs in termen van slaagpercentages alleen. Niet alleen in cognitief
opzicht zwakkere leerlingen, maar ook leerlingen met psycho-sociale en/of
gedragsproblemen kunnen hierdoor in de knel komen. Zij hadden dan ook met
enige zorg kennisgenomen van de beschrijving in het Onderwijsverslag over
1996 van de studiehuis-modellen-in-uitvoering waarin gewag wordt gemaakt van
het feit dat een adequate leerlingbegeleiding die rekening houdt met verschillen
in leerstijlen, in veel projecten ontbreekt, evenals een passende voorbereiding
op het studiehuis in de leerjaren 1–3. Zij zouden een beschouwing terzake
van de zijde van het kabinet op prijs stellen en vroegen daarbij tevens om
een reactie op de uitkomsten van een door Het Schoolblad gehouden enquête
waaruit blijkt dat 37% van de leraren denkt dat ze wel zijn toegerust om in
de tweede fase les te geven en dat ruim 40% weinig of geen vertrouwen heeft
in de kwaliteit van de nascholing op dit gebied. Zij vroegen ook of de bewindslieden
van OC&W volharden in hun mening dat leerlingen die uitvallen dan wel
in een later stadium op hun keuze terugkomen, geen beroep meer kunnen doen
op de vangnetfunctie, VAVO als tweede kans, maar genoodzaakt zijn af te stromen
naar het mavo (of de school ongediplomeerd verlaten).Kan, zo vroegen zij tenslotte, een inzicht worden gegeven in de mate waarin
in het voortgezet onderwijs het nascholingsbeleid is ingekaderd in het algehele
schoolbeleid? Wat is de omvang van het nascholingsbudget binnen de lumpsum-bekostiging
(zo mogelijk gespecificeerd naar basisvorming en tweede fase) in het voortgezet
onderwijs en welk deel daarvan wordt daadwerkelijk aan dit doel besteed? De
aan het woord zijnde leden stelden deze vraag gezien het belang van de professionalisering
van leraren voor het succes van deze herstructurering en het feit dat hen
berichten bereikten over onvoldoende financiële middelen.De leden van de fractie van D66 stonden positief ten aanzien
van de vernieuwingen die in het onderhavige wetsvoorstel besloten liggen.
Zij waren er ook over verheugd dat het onderwijsveld eveneens voorstander
is van deze voorstellen. Des te meer betreurden deze leden het dat deze vernieuwingen
zo weinig tijd krijgen om in het veld, in praktijk te worden omgezet. Gelukkig
hebben diverse scholen een en ander met voortvarendheid ter hand genomen en
hebben het vernieuwingsproces reeds in gang gezet. Het was volgens de leden
hier aan het woord beter geweest wanneer de hele operatie op hetzelfde moment,
te weten 1 augustus 1999, in gang gezet was. Nu is het veld verdeeld, terwijl
het omtrent de vernieuwing zelf juist zo eensgezind positief was. Omtrent
de vak-inhoudelijke kant wilden deze leden kort zijn na alles wat in de Tweede
Kamer daarover is gezegd. Wel wilden zij hun uitdrukkelijke waardering uitspreken
voor de plaats die het vak filosofie thans in het curriculum inneemt. Het grote onderwijsvernieuwende belang van het onderhavige wetsvoorstel
zagen de leden van de fractie van D66 met name in het studiehuis. Juist de
overgang naar het tertiair onderwijs baart grote zorgen en brengt verlies
voor individu en maatschappij, door de grote uitvalpercentages in het tertiair
onderwijs. Welke faciliteiten heeft de regering nu beschikbaar voor het studiehuis?
Deze faciliteiten dienen betrekking te hebben op zowel de gebouwen, als op
de docenten. De inrichting van een studiehuis brengt een andere inrichting
van de school met zich mee. Dat ligt voor de hand maar het gaat niet alleen
om technische zaken als inrichting van gebouwen. Het gaat om een attitude-verandering,
een gedragsverandering van de docenten. Zij moeten ruimte hebben om vaardigheden
te ontwikkelen om straks de leerlingen meer zelfstandigheid en planning bij
te kunnen brengen. Hoe denkt de regering deze ruimte te creëren? Is zij
bereid financiën ter beschikking te stellen gedurende enkele jaren achtereen
zodat vervangende docenten aangesteld kunnen worden? De betreffende docenten
dienen toch intern te overleggen met elkaar, af te stemmen met andere vakken
en planningsmethoden aan te leren. De toegezegde vijftig miljoen zal in de
praktijk onvoldoende blijken te zijn om deze voorstellen te doen slagen.Heeft de regering kennis genomen van de mening van het PMVO dat voor de
noodzakelijke broed- en ontwikkelingstijd voor de betrokken docenten gedurende
4 jaar een extra impuls van 90 miljoen gulden per jaar noodzakelijk is? Is
de regering niet met de leden van de fractie van D66 van mening dat een dergelijk
voorstel van dit onafhankelijke instituut aandacht verdient?Moet niet voorkomen worden dat het thans positieve veld deze vernieuwing
moe wordt en gaat zien als een bezuinigingsoperatie?Overigens wilden deze leden nog opmerken dat de uitval in het tertiaire
onderwijs de gemeenschap momenteel ook miljoenen kost. Is de regering bereid
meer geld dan de aangekondigde f 50 mln te voteren?In de eerste plaats wilden de leden van de fractie van GroenLinks het belang van onderwijs in het maatschappelijk bestel benadrukken.
De inrichting van de leerstof in de bovenbouw van vwo en havo in vier profielen
om een betere aansluiting te krijgen op het hoger onderwijs beoordeelden zij
positief. Het Schevenings Beraad had o.a. tot doel het te revitaliseren leraarschap.
Een neveneffect van de onderwijsvernieuwing waarvan in deze wet sprake is,
is een revitalisering van het leraarschap. Deze onderwijsvernieuwing is derhalve
in meerdere opzichten gunstig.Echter wil de onderwijsvernieuwing een kans van slagen krijgen, dan is
een zorgvuldige invoering noodzakelijk. Onderdeel van de onderwijsvernieuwing
is het instellen van het fenomeen studiehuis. Aandacht moet worden besteed
aan de kosten van de invoering van de leerprofielen en aan het opbouwen van
het studiehuis.Leraren moeten worden omgeschoold. Niet alleen t.a.v. de wijziging van
het onderwijsaanbod ten gunste van de invoering van de profielen, maar ook
om in het studiehuis als docent over te kunnen stappen van kennis overhevelen
naar begeleiding van zelf kennis vergaren.Daarvoor is geld nodig.Geld voor de invoering maar ook geld uitgedrukt in lesuren.Indien er geen geld aanwezig is om b.v. vervangers aan te stellen zal
dat òf de werkdruk verhogen, wat weer ziekteverzuim tot gevolg zal
hebben òf de onderwijsvernieuwing komt zelfs niet van de grond. Voor
het eerste jaar wordt wel geld beschikbaar gesteld, maar voor de langere termijn
is nog niets geregeld. Indien op die termijn geen extra geld beschikbaar komt
is het gevaar groot dat de onderwijsvernieuwing stokt en dus mislukt. Ook
het PMVO wees op de noodzaak om meer geld dan de huidige 50 miljoen beschikbaar
te stellen. De fractie verwijst ook naar de brieven die de VVO
aan de staatssecretaris en de leden van de Eerste Kamer heeft geschreven.
Wordt ook gedacht aan het terugbrengen van het aantal taakuren van een volledige
baan naar minder dan 28 uur?De leden van de fractie van GroenLinks wilden weten of de staatssecretaris
het met bovenstaande redenering eens is. Hoe kan de onderwijsvernieuwing in
de komende jaren financieel worden begeleid?De laatste vraag van deze leden heeft betrekking op de opleiding filosofie.
Hoeveel docenten filosofie zullen nodig zijn? Is daar onderzoek naar gedaan
en is de opleiding filosofie op de universiteiten daarop toegerust?Met veel belangstelling hadden de leden van de fracties van GPV, SGP en RPF kennisgenomen van het wetsvoorstel. De ordening
van het onderwijsprogramma in de bovenbouw van havo en vwo volgens profielen
kan ook naar het oordeel van deze leden bijdragen tot verbetering van de aansluiting
op het hoger onderwijs.Ter voorbereiding van de plenaire behandeling van het wetsvoorstel wilden
zij nog enkele vragen stellen.Dat de eisen die aan het onderwijsprogramma in de «tweede fase»
worden gesteld, worden uitgedrukt in uren studielast en in duur van «een
in schooltijd verzorgd onderwijsprogramma» geeft de scholen ruimte voor
de inrichting van het zogenaamde studiehuis. Nu is het voor het welslagen
van dit studiehuis van belang dat een goede combinatie wordt gevonden van
zelfstandigheid van de leerling en coaching door de docent. Vergroting van
zelfstandigheid is een nastrevenswaardige doelstelling, maar het is naar het
oordeel van de leden hier aan het woord van groot belang dat leerlingen individueel
en ook in groepsverband daarbij intensief worden begeleid. De vraag is of
het voorliggende wetsvoorstel volgens de bewindslieden voldoende waarborgen
bevat voor zo'n evenwichtige inrichting van het onderwijs. Speciaal zouden
zij willen vragen om een toelichting op het begrip «een in schooltijd
verzorgd onderwijsprogramma».De verschillende onderwijsprofielen zijn bedoeld om de aansluiting van
het voortgezet onderwijs op het hoger onderwijs te verbeteren. Onderzoek heeft
echter uitgewezen dat de belangrijkste oorzaak van falen in het hoger onderwijs
is het ontbreken van een goede instelling ten opzichte van de studie. Het
welslagen van de «operatie studiehuis» hangt dus in belangrijke
mate af van de onderwijskundige invulling van de tweede fase in de scholen
zelf. Dit onderstreept nog eens het belang van veranderingen in de onderwijscultuur
in het voortgezet onderwijs. Zijn de bewindslieden ervan overtuigd dat de
middelen en de nascholing beschikbaar zijn om deze verandering te realiseren?
Ter ondersteuning van de invoering van het studiehuis is een extra bedrag
van f 50 miljoen beschikbaar. Kan de staatssecretaris uitleggen waarop
haar vertrouwen is gebaseerd dat dit bedrag toereikend is? Dit tegen de achtergrond
van berekeningen van bij voorbeeld de VVO? Tenslotte wilden de leden van de fracties van GPV, SGP en RPF een vraag
stellen over de mogelijkheid die scholen wordt geboden om te kiezen voor invoering
in 1998 dan wel in 1999. Zou de regering niet de verantwoordelijkheid moeten
nemen voor de invoering op één bepaald tijdstip, bij voorbeeld
om samenwerking tussen scholen en de mogelijkheid van overstap van leerlingen
niet onnodig te frustreren?De voorzitter van de commissie,JaarsmaDe griffier van de commissie,Hordijk XNoot1Samenstelling: Grol-Overling (CDA), Jaarsma (PvdA) (voorzitter),
Holdijk (SGP), Tuinstra (D66), Veling (GPV), Werner (CDA), Roscam Abbing-Bos
(VVD), Schoondergang-Horikx (GL), Hofstede (CDA), De Jager (VVD), Dees (VVD),
Linthorst (PvdA).XNoot2Deze brief is ter kennis gebracht van de regering en ter inzage gelegd
op het Centraal Informatiepunt onder griffienr. 119939.2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19961997-25168-280b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl