Wet op de VROM-raad; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24673, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

18-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24673 nr. 5

12-07-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Taak van de VROM-raad3. Samenstelling van de raad4. Secretariaat5. FinanciënOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24673Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 673Instelling van de Raad voor de Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer (Wet op de VROM-raad)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 12 juli 1996 1. AlgemeenMet belangstelling heb ik kennis genomen van de door de leden van de verschillende
fracties over het wetsontwerp gemaakte opmerkingen en vragen. Ingevolge artikel
4 van de Kaderwet adviescolleges moet een adviescollege bij wet worden ingesteld
(kamerstukken I, 1995/96, 24 503, nr. 235). Het onderhavige wetsvoorstel
strekt tot de instelling, op 1 januari 1997, van de nieuwe VROM-raad. Deze
raad krijgt als taak de regering en de beide Kamers der Staten-Generaal te
adviseren over hoofdlijnen van het beleid inzake de duurzame kwaliteit van
de leefomgeving en over andere onderdelen van het rijksbeleid die relevant
zijn voor de hoofdlijnen van het beleid op het gebied van volkshuisvesting,
ruimtelijke ordening en milieubeheer.Dit betekent tevens, zoals de leden van de CDA-fractie hebben gevraagd,
dat op dezelfde datum de Raad voor de Volkshuisvesting (RaVO), de Raad voor
de Ruimtelijke Ordening (RaRO) en de Raad voor het Milieubeheer (RMb) ophouden
te bestaan. Het voorstel voor de Herzieningswet adviesstelsel voorziet hierin
(kamerstukken I, 1995/96, 24 232, nr. 88). Een vloeiende overgang in
de advisering wordt daarmee voorzien.Het waarborgen van een vloeiende overgang van de huidige drie raden naar
de nieuwe VROM-raad, waarbij het aanzoeken van raadsleden en het opstellen
van het werkprogramma belangrijke elementen zijn, heeft ook een rol gespeeld
bij mijn voordracht in de Ministerraad van de beoogd voorzitter van de VROM-raad.
De leden van de VVD-fractie hebben bij deze procedure vraagtekens geplaatst.
Juist bij de instelling van een nieuwe raad is het belangrijk dit in een zo
vroeg mogelijk stadium met de beoogd voorzitter te doen. Zoals u weet vindt
de uiteindelijke benoeming van de leden van een adviescollege plaats bij koninklijk
besluit (artikel 11, eerste lid, van de Kaderwet adviescolleges). 2. Taak van de VROM-raadDe leden van de PvdA-fractie vroegen hoe in de nieuwe adviesstructuur
de integrale advisering tot stand komt en of de regering bereid is jaarlijks
in haar begroting te rapporteren over de integrale advisering die zij nodig
acht. De leden van de VVD-fractie vroegen in hoeverre er een overlap in werkzaamheden
of strategische samenwerking zou kunnen ontstaan tussen de nieuw in te stellen
adviescolleges en op welke wijze een strategische samenwerking is voorzien
met de Raad voor het Landelijk Gebied, alsook met andere raden, zoals bijvoorbeeld
de Raad voor Verkeer en Waterstaat. De leden van de D66-fractie vonden het
noodzakelijk dat meer waarborgen voor integratie moeten worden gesteld, eventueel
via de artikelen van het wetsvoorstel.In het nieuwe eerste lid van artikel 23 van de Kaderwet adviescolleges
is geregeld dat adviescolleges gezamenlijk advies kunnen uitbrengen en daartoe
verplicht zijn, indien dat bij het adviesverzoek is verzocht. In antwoord
op de vraag van de leden van de D66-fractie merk ik op dat dit wetsartikel
genoeg wettelijke waarborgen biedt voor integratie van advisering op verschillende
beleidsterreinen.Reeds bij de toezending van het werkprogramma van de VROM-raad, waarin
mijn adviesvoornemens dezerzijds zijn uitgewerkt, aan de beide Kamers der
Staten-Generaal op de derde dinsdag van september (artikel 26 van de Kaderwet)
zal bekendgemaakt worden welke andere raden, waaronder bijvoorbeeld de Raad
voor het Landelijk Gebied of de Raad voor Verkeer en Waterstaat, ik wil betrekken
bij een adviesverzoek. Dit impliceert ten eerste dat ik jaarlijks in mijn
begroting rapporteer over de integrale advisering die ik nodig acht en ten
tweede dat ik mijn adviesvoornemens interdepartementaal zal afstemmen.Artikel 23 van de Kaderwet heeft zijn voorloper in artikel 22 van het
oorspronkelijk wetsvoorstel. Hieruit is niets geschrapt over samenwerking
met andere adviesraden zoals de leden van de PvdA-fractie hebben opgemerkt.
Integendeel, er is aan de verplichting tot gezamenlijke advisering na daartoe
strekkend verzoek een bevoegdheid voor de adviescolleges toegevoegd om gezamenlijk
te kunnen adviseren en om in onderling overleg hun werkwijze bij gezamenlijke
advisering te regelen.De leden van de PvdA-fractie vroegen of de Wetenschappelijke Raad voor
het Regeringsbeleid (WRR) terzake extra taken krijgt.Neen, in de vierde voortgangsrapportage herziening van het adviesstelsel
(kamerstukken II, 1995/96, 23 725, nr. 14, blz. 2) wordt aangegeven dat
de huidige adviesomschrijving van de WRR gehandhaafd blijft.De leden van de PvdA-fractie vroegen of de radenstructuur als afspiegeling
van de departementale structuur niet juist de «verkokering» bevestigt.
De leden van de D66-fractie vroegen waarom natuurbeheer niet onder de VROM-raad
valt, maar onder de Raad voor het Landelijk Gebied van het Ministerie van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. De leden van de RPF-fractie vroegen of
is overwogen meer dan één adviesraad in te stellen, zodat de
samenhang in onderwerpen binnen de adviesraad groter kan zijn dan nu het geval
is. De leden van de SGP-fractie vroegen waarom de regering kiest voor één
adviesorgaan. De leden van de SP-fractie vroegen of het wel zinvol is om de
Raad voor de Volkshuisvesting op te heffen.In de brief van 9 maart, vierde voortgangsrapportage herziening adviesstelsel
en het daarover gevoerde overleg met de vaste Tweede Kamer commissie voor
Binnenlandse Zaken (kamerstukken II, 1995/96, 23 725, nrs. 8, 14 en 15)
is ingegaan op de clustering van de colleges in het nieuwe adviesstelsel.
Voor de beantwoording van betreffende vragen van de leden van de verschillende
fracties over de voorgestelde radenstruktuur verwijs ik derhalve naar deze
stukken.De leden van de PvdA-fractie vroegen of het niet wenselijk is dat er verschillende
secties worden ingesteld die specialisatie mogelijk maken onder de meer algemene
paraplu van de VROM-raad.Ik acht dit niet wenselijk en nodig. Ten eerste wens ik geen verantwoordelijkheid
te dragen voor het initiëren van enige vorm van «verkokering»
binnen de VROM-raad, door middel van het instellen van verschillende secties
binnen deze raad. Ten tweede blijft het te allen tijde mogelijk de VROM-raad,
naast adviezen met een integrale benadering van beleidsterreinen, te laten
adviseren op specifieke terreinen zoals bijvoorbeeld de volkshuisvesting.
Ten derde laat artikel 16 van de Kaderwet de mogelijkheid toe dat ter voorbereiding
van een of meerdere adviezen een adviescollege uit zijn midden commissies
instelt. Ten vierde zal de samenstelling van de raad zo worden vormgegeven
dat kennis op specifiek terrein aanwezig is. Ik verwijs hiervoor naar de opsomming
van de disciplines in de memorie van toelichting van het wetsvoorstel. Bovendien
kan de VROM-raad zo nodig (externe) deskundigen bij de voorbereiding van een
bepaald advies betrekken.De leden van de PvdA-fractie vroegen of de voornemens van de regering
sporen met de ontwikkelingen van de Europese Unie, waar gewerkt wordt aan
een milieu-adviesraad, en Europese Lidstaten waar inmiddels milieuraden zijn
of worden ingesteld.De leden van de VVD-fractie vroegen in hoeverre de beoogde VROM-raad geëquipeerd
is voor samenwerking binnen een Europese Milieu-raad. De leden van de D66-fractie
vroegen in hoeverre de vorming van een VROM-raad een dergelijke Europese milieu-adviesraad
in de weg staat.De VROM-raad heeft ook tot taak te adviseren over de activiteiten van
de regering op internationaal niveau ten behoeve van het internationaal milieubeleid.
De advisering door de beoogde VROM-raad zou zich kunnen richten op de voorbereiding
van de Milieuraad van de Europese Unie.De leden van de PvdA-fractie vroegen welke mogelijkheden de Kamers worden
geboden om advies op belangrijke beleidsthema's in te winnen bij de VROM-raad.In artikel 17 van de Kaderwet is vastgelegd dat een adviescollege ook
adviseert op schriftelijk verzoek van een van beide Kamers der Staten-Generaal.
Tevens is verplicht gesteld, in artikel 26 van die wet, dat in het werkprogramma
van de raden rekening zal moeten worden gehouden met onvoorziene adviesverzoeken
o.a. van de Kamers.De leden van de VVD-fractie vroegen de regering nader toe te lichten welke
gevolgen de nu voorliggende herstructurering voor de externe advisering op
het VROM-terrein heeft voor de voornoemde technische adviescolleges.Bij het voorstel voor de Aanpassingswet herziening adviesstelsel (kamerstukken
II 1995/96, 24 749, nr. 2, artikel 5.3) wordt de adviestaak van de technische
commissie bodembescherming en de technische commissie drinkwatervoorziening
nader aangepast, en wel beperkt tot op concrete uitvoering gerichte advisering.
Zij blijven voorshands wel op die voet bestaan. De leden van de VVD-fractie vroegen hoe de regering thans aankijkt tegen
de inpassing en taakafbakening van de commissie genetische modificatie.De commissie genetische modificatie (COGEM) blijft zelfstandig bestaan,
zij het dat bij het voorstel voor de Aanpassingswet herziening adviesstelsel
(kamerstukken II 1995/96, 24 749, nr. 2, artikel 5.3) de adviestaak van
de COGEM nader wordt aangepast, namelijk nog uitsluitend op concrete uitvoering
gerichte advisering.Daarnaast merk ik op dat de taak van de COGEM recent geëvalueerd
is. Een van de hoofdconclusies van die evaluatie is dat het samenvoegen van
regelgeving tot integrale regelgeving niet wenselijk is. Een departementoverstijgende
advisering door de COGEM ligt derhalve evenmin in de rede. 3. Samenstelling van de raadDe leden van de PvdA-fractie vroegen, gezien de beperkte samenstelling
van de VROM-raad, of deze leden dan niet erg generalistisch worden waardoor
botsing der disciplines niet uit de verf komt. De leden van de CDA-fractie
vroegen of bij de deskundigheid wordt aangesloten bij de vier taakvelden,
de verdere specificatie daarna wordt ingevuld en of de raad, samengesteld
uit 12 leden, voldoende het hele taakveld kan bestrijden. De leden van de
VVD-fractie vroegen of een raad van 12–15 leden voldoende disciplines
kan aanleveren om de hoge complexiteit van de vraagstukken, waarover moet
worden geadviseerd, te analyseren. De leden van de RPF-fractie vroegen hoe
de rijke schakering aan deskundigheid binnen de adviesraad wordt gewaarborgd,
of van tevoren de globale verdeling van de verschillende deskundigheden is
vastgesteld en of alle deskundigheden door 15 leden vertegenwoordigd worden.
De leden van de SP-fractie vroegen of een raad met een aantal van maximaal
15 leden, inclusief de voorzitter, al die terreinen kan bestrijken.In antwoord op deze vragen van de leden van de verschillende fracties
ben ik van mening dat de taakomschrijving van de VROM-raad en het meer samenwerken
met andere raden zal betekenen dat de leden van de VROM-raad moeten beschikken
over:– een brede kennis van meer dan één deelterrein van
het VROM-beleid;– het vermogen om hoogwaardige kennis van andere beleidsterreinen
te kunnen integreren in het VROM-beleid;– een uitgebreid (kennis)netwerk;– een brede maatschappelijke oriëntatie;– kennis van en ervaring met veranderingsprocessen.In de memorie van toelichting op het onderhavige wetsvoorstel zijn 17
disciplines opgesomd, of combinaties daarvan, die voortvloeien uit de vier
gedefinieerde taakvelden die mijns inziens in de raad vertegenwoordigd moeten
zijn. Gezien de verscheidenheid van de disciplines die u nog dit jaar zult
terugzien bij de benoeming van de leden van de raad verwacht ik zeker geen
generalisme, zullen de taakvelden voldoende worden ingevuld en verwacht ik
genoeg inhoudelijke kennis bij de leden om over complexe vraagstukken te adviseren.
Ik ben ervan overtuigd dat de samenstelling van de raad garant zal staan voor
een aantal boeiende inhoudelijke discussies, waarbij de verschillende disciplines
elkaar wel tegen zullen komen.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de PvdA-fractie of het enorme
beleidsveld van de VROM-raad een afwijking van artikel 10 van de Kaderwet
dat een adviesraad ten hoogste 15 leden telt, rechtvaardigt, het voorstel
van de leden van de SGP-fractie tot verhoging van het aantal leden
tot ongeveer 20 en de vraag van de leden van de VVD-fractie om een nadere
motivering van het door de regering gekozen ledental van de VROM-raad, merk
ik het volgende op.Als ik aan de verzoeken van de leden van de PvdA- en SGP-fractie voldoe
wordt er mijns inziens nog voordat het nieuwe adviesstelsel in werking treedt
al getornd aan een van de belangrijkste conclusies van het, ook door uw Kamer,
onderschreven rapport «Raad op Maat», namelijk dat een adviescollege
bestaat uit een beperkt aantal onafhankelijke deskundigen op de verschillende
beleidsterreinen van het ministerie. Ik ben van mening dat een VROM-raad met
maximaal 15 leden in staat moet zijn de Staten-Generaal en de minister van
goede adviezen te voorzien. Mocht dit een inschattingsfout mijnerzijds zijn
dan blijkt dit zondermeer uit het evaluatieverslag van de VROM-raad waarbij
aandacht wordt besteed aan de taakvervulling (artikel 28 van de Kaderwet).
Ik wil u vragen niet vooruit te lopen op dit eerste evaluatieverslag en te
starten met een raad van 14 leden en een voorzitter.Ik wijs er hierbij op dat het maximum aantal leden bij amendement van
de leden Scheltema-de Nie en Rehwinkel (kamerstukken II, 1995/96, 24 503,
nr. 8, II) in de Kaderwet is vastgelegd. Voorafgaande daarvan was reeds in
het onderhavige wetsvoorstel een maximum van 15 leden genoemd (artikel 1,
tweede lid).De leden van de CDA-fractie vroegen waarom niet direct gestreefd naar
een raadsomvang van 12 leden, wat bedoelt de regering met op termijn in deze
en hoe moet artikel 1, tweede lid, dan worden geïnterpreteerd.In de memorie van toelichting op het wetsvoorstel is onder meer over de
omvang van de raad vermeld, dat «gestreefd zal worden naar op termijn
een raad met niet meer dan 12 leden». Bij de voorbereiding van het wetsvoorstel
leefde de vrees dat na de eerste aanloopfase van de nieuwe raad een maximum
aantal leden van 15 wellicht aan de hoge kant zou zijn. Derhalve zou indien
de evaluatie die ingevolge artikel 28 van de Kaderwet na vier jaren moet worden
gehouden daartoe aanleiding zou geven, tot een reductie van het aantal leden
kunnen worden overgaan. Inmiddels dient echter aan deze passage in de memorie
van toelichting minder gewicht te worden toegekend nu bij voornoemd amendement
in de Kaderwet zelf het maximum aantal leden van een adviesraad is aangegeven.Op de vraag van de leden van de CDA-fractie of het de bedoeling is te
recruteren uit de leden van de op te heffen adviesraden en de vraag van de
leden van de VVD-fractie of er beleidsuitgangspunten zijn geformuleerd voor
wat betreft de personele overgang naar de veel kleinere VROM-raad voor wat
betreft de raadsleden en hun ondersteunend personeel, merk ik het volgende
op.De RaVO, RaRO en RMb zijn specifieke adviescolleges op het gebied van
volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer. Daar het de bedoeling
is dat de VROM-raad gaat adviseren op het terrein van de duurzame kwaliteit
van de leefomgeving zullen de adviezen een breed werkterrein beslaan vanuit
een integrale benadering van beleidsterreinen. Dit heeft mij ertoe gebracht
in kaart te brengen welke disciplines noodzakelijk zijn in de VROM-raad en
welke profielschets van raadsleden daarbij past. Deze schets ziet er in mijn
ogen als volgt uit:– intellectueel hoogstaand;– onafhankelijke oordeelvorming;– brede kennis van en affiniteit met meer dan een deelterrein van
het VROM-beleid;– vermogen de hoogwaardige kennis van deelterreinen te integreren; – bestuurlijk inzicht/feeling;– inbreng van een uitgebreid (kennis)netwerk;– brede maatschappelijke oriëntatie;– kennis van en ervaring met veranderingsprocessen;– innovatief, grensverleggend, creatief.Derhalve zal ik de voor te dragen raadsleden op deze profielschets beoordelen.
De positie en plaatsbepaling van de voorzitter van de VROM-raad wordt o.a.
bepaald door het streven de raad zich helder te laten positioneren zowel ten
opzichte van het Ministerie van VROM als in het totale adviesveld, de raad
in zijn adviezen een goed evenwicht te laten vinden tussen vernieuwende impulsen.
Daarnaast moet hij oog hebben voor de beleidspraktijk. Tenslotte is hij ook
diegene die in inhoudelijk opzicht aangeeft welke inbreng van het secretariaat
wordt verwacht ten aanzien van de totstandkoming en het uitdragen van adviezen.
Wat betreft de vormgeving van het secretariaat verwijs ik graag naar het antwoord
onder de paragraaf «secretariaat».Gelet op het klemmende tijdspad om op 1 januari 1997 een VROM-raad in
werking te hebben ben ik al gestart met de voorbereidingen voor de totstandkoming
van de VROM-raad. Die voorbereidingen zijn nu al in een te ver stadium om
nu nog te kunnen voldoen aan de wens van de Kamer, uitgesproken bij de behandeling
van de Kaderwet adviescolleges, om een open sollicitatieprocedure te hanteren
bij het vormgeven van de VROM-raad zoals de leden van de CDA- en RPF-fractie
mij hebben gevraagd. Het nu honoreren van deze wens zou betekenen dat ik van
voorafaan zou moeten beginnen met het aanzoeken van leden en daarbij het risico
loop dat de raad niet op tijd is samengesteld. Uiteraard zal ik, na 1 januari
1997, wanneer de herziening van het adviesstelsel in volle omvang in werking
is getreden, de open sollicitatieprocedure van artikel 11, derde lid van de
Kaderwet toepassen indien een plaats in de VROM-raad beschikbaar komt.De leden van de CDA-fractie vroegen wat de regering onderneemt om bij
de samenstelling van deze raad, onder meer naar de verhouding mannen–vrouwen,
te voldoen aan amendement-Scheltema-de Nie (kamerstukken II, 1995/96, 24 503,
nr. 10). Daarnaast vroegen de leden van de RPF-fractie in hoeverre naast deskundigheid
een breed maatschappelijk draagvlak van belang is bij de keuze van de leden.Ik kan u toezeggen dat ik streef naar een gelijke verhouding van mannen
en vrouwen in de VROM-raad. Om dit streven te realiseren maak ik onder meer
gebruik van het door mijn collegae van Binnenlandse Zaken en van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid ingestelde «Helpdesk vrouwen in adviescolleges».
Daarnaast zullen alle kandidaatleden, ongeacht hun kunne, beoordeeld worden
op hun maatschappelijke oriëntatie. Dit is immers een onderdeel van de
profielschets, die hiervoor is weergegeven.De leden van de VVD-fractie vroegen welke bevoegdheden de VROM-raad heeft
om vaste c.q. tijdelijke (sub-)commissies in te stellen, die zich op hun beurt
wederom kunnen laten bijstaan door externe deskundigen. De leden van de VVD-
en RPF-fractie zagen graag een nadere beschouwing tegemoet voor wat betreft
het instellen van al dan niet tijdelijke (sub-)commissies en het aantrekken
van externe deskundigen op ad hoc-basis door de nieuw in te stellen VROM-raad.Artikel 16 van de Kaderwet laat de mogelijkheid toe dat ter voorbereiding
van een of meerdere adviezen een adviescollege uit zijn midden commissies
instelt. Deze commissies kunnen zich niet als zelfstandige adviescolleges
gaan ontwikkelen daar artikel 20 van die wet regelt dat een college beraadslaagt
en besluit in vergadering over de uit te brengen adviezen. Met
andere woorden, artikel 16 is juist bedoeld om een wildgroei van (sub-)commissies
tegen te gaan.Artikel 23, derde lid van genoemde wet stelt daarnaast dat adviescolleges
die gezamenlijk advies uitbrengen bevoegd zijn een gemengde commissie uit
hun midden in te stellen ten behoeve voor het voorbereiden van dat gezamenlijk
advies.Met betrekking tot het aantrekken van externe deskundigheid is in de Kaderwet
adviescolleges (artikel 19, tweede lid) een regeling opgenomen. Aan het aantrekken
van externe deskundigen is de beperking verbonden dat dit nodig moet zijn
voor het vervullen van de adviestaak. Zo kunnen zij ingehuurd worden om op
een zeer specifiek terrein nadere informatie te verschaffen of om een onderzoek
uit te voeren. Voor zover aan het inhuren van externe deskundigen kosten zijn
verbonden, is in formele zin de tussenkomst van de minister noodzakelijk.
Immers uitsluitend de minister kan ten behoeve van de advisering door een
adviescollege financiële verplichtingen aangaan. De uitgaven die gepaard
gaan met het eventueel inhuren van externe deskundigen zullen in de begroting
van mijn ministerie terugkomen. De begrotingswetgever zal uiteindelijk expliciet
de financiële grenzen van het adviescollege bepalen.In antwoord op de vraag van de leden van de D66-fractie of en door welke
organisaties er bezwaren zijn ingediend tegen de samenstelling en het aantal
leden van de VROM-raad, kan ik antwoorden dat ik deze bezwaren tot op heden
niet heb ontvangen. Op de vraag van deze leden welke disciplines in de VROM-raad
moeten zijn vertegenwoordigd, verwijs ik naar blz. 3, 2e alinea van de memorie
van toelichting op het wetsvoorstel. 4. SecretariaatDe leden van de PvdA-fractie vroegen hoe de regering een goede secretariële
ondersteuning kan garanderen indien het beschikbare budget krimpt door bezuinigingen,
hoeveel formatieplaatsen en onderzoeksmiddelen blijven voor de VROM-raad beschikbaar,
ontstaat er in de toekomst nog ruimte voor nieuwe kwalitatieve impulsen bij
het secretariaat van de VROM-raad gelet op de inkrimping waardoor voor nieuw
bloed weinig ruimte zal zijn en deelt de regering de mening van de leden van
deze fractie dat hiervoor voorzieningen moeten worden getroffen?De leden van de CDA-fractie vroegen wat precies de taken van dit secretariaat
zullen zijn, welke de omvang zal zijn en of geconcludeerd moet worden dat
het ene nieuwe secretariaat de taken van de drie oude secretariaten gecombineerd
gaat uitvoeren en de drie secretariaten dan worden samengevoegd. Tevens vroegen
de leden van deze fractie of de oude secretariaten worden ontbonden en een
nieuw secretariaat wordt gevormd, dat kleiner is.De leden van de D66-fractie stelden de vraag op welke wijze het secretariaat
een rol moet spelen in het organiseren van het proces dat moet leiden tot
een advies.De leden van de RPF-fractie vroegen tenslotte naar de sollicitatieprocedure
voor het secretariaat.Over het nieuwe secretariaat van de VROM-raad kan ik het volgende melden.
De taak en positie van de VROM-raad en die van zijn secretariaat zijn nauw
met elkaar verbonden. Om aan de taak en werkwijze van de VROM-raad te kunnen
voldoen, zoals die in de memorie van toelichting op het wetsvoorstel zijn
omschreven, zal deze raad ondersteund worden door één hoogwaardig,
professioneel en efficiënt secretariaat. In concreto betekent dit dat
de huidige secretariaten van de RaRO, de RaVO, de RMb en het Bureau Ondersteuning
Secretariaten zullen worden gereorganiseerd tot hèt secretariaat van
de VROM-raad. Op deze reorganisatie is het tot 31 december 1996
verlengde ARAR 1994 en het Sociaal Beleidskader VROM 1991 van toepassing.Het nieuwe secretariaat van de VROM-raad is nodig om de raadsleden in
staat te stellen binnen een beperkt tijdsbeslag een zo hoogwaardig mogelijke
inbreng te leveren. Een structurele bijdrage van de raadsleden om stukken
te schrijven kan niet worden verlangd.Het secretariaat kan niet volstaan met het noteren, bundelen en uitwerken
van opmerkingen van raadsleden, maar het komt een actieve rol toe ter versterking
van een goede advisering door de raad. Met de voorzitter en de raadsleden
moet het ervoor zorgen dat het geheel van het advies meer is dan de som der
delen.Uiteraard geschiedt de koersbepaling van de advisering door de raad. Het
secretariaat heeft daarmee als kerntaken:– het voor de raad beschikbaar stellen van de voor de beleidsadvisering
noodzakelijke kennis, naast de kennis die de raadsleden zelf inbrengen;– het onderhouden van een uitgebreid beleidsdeskundigennetwerk binnen
en buiten het Ministerie van VROM;– het onderhouden van contacten met de secretariaten van andere
raden, in het bijzonder de secretariaten van de Algemene Energieraad, de Raad
voor het Landelijk Gebied en de Raad voor Verkeer en Waterstaat;– het onderhouden van een netwerk binnen het maatschappelijke middenveld.Een van de conclusies uit het rapport «Raad op Maat» was dat
een professioneel secretariaat met beperkte omvang het nieuwe adviesorgaan
dient te ondersteunen. In mijn antwoord heb al eerder mijn visie over de samenstelling
van de raad kenbaar gemaakt. In het verlengde van dat antwoord heb ik besloten,
mede op basis van de synergie-effecten die te verwachten zijn doordat de vier
huidige secretariaten overgaan in één nieuw secretariaat:– dat het secretariaat van de VROM-raad op 1 januari 1997 start
met een formatie van 20 fte's (dit betekent een reductie van 7 fte's ten opzichte
van de huidige secretariaten);– dat het secretariaat van de VROM-raad op termijn, via natuurlijk
verloop, een formatie zal bevatten van 15 fte's (dit betekent een reductie
van 5 fte's ten opzichte van de situatie op 1 januari 1997).Omdat ik van mening ben dat het de nodige inspanning en tijd zal vergen
om drie verschillende werkwijzen van de bestaande secretariaten om te bouwen
tot één werkwijze heb ik gekozen voor bovenstaande geleidelijke
afbouw van de grootte van het secretariaat van de VROM-raad. 5. FinanciënDe leden van de CDA-fractie vroegen helder inzicht in de te verwachten
financiële druk van de VROM-raad, onderscheiden naar verschillende posten.
De leden van de VVD-fractie vroegen waarom een efficiëntere externe advisering,
die met het voorliggende wetsvoorstel wordt beoogd, kennelijk geen weerslag
vindt in een efficiëntere financiële grondslag. De leden van de
RPF-fractie vroegen of de mogelijke kosten voor extern advies ook zijn meegerekend
bij de «financiën».De financiële gevolgen van de overgang van de huidige raden naar
de VROM-raad zullen in de begroting voor 1997 inzichtelijk worden gemaakt.
Wel kan ik u nu al zeggen dat ik, mede vanwege het realiseren van een soepele
overgang van het oude naar het nieuwe adviesstelsel, voornemens ben het beschikbare
budget voor 1997 op het niveau van 1996 te handhaven. Daar ik het in principe eens ben met de leden van de CDA- en VVD-fractie
dat één kleine c.q. efficiëntere VROM-raad, met daarbij
passend efficiënt secretariaat, minder kost dan drie grote adviesraden
met drie secretariaten en een bureau ondersteuning sluit ik voor de jaren
na 1997 besparingen op het budget van de VROM-raad niet uit.In de loop van dit jaar ben ik in staat meer duidelijkheid te bieden omtrent
de herschikking tussen de verschillende artikelonderdelen van het budget van
de VROM-raad en hoe de nieuwe meerjarenraming eruit komt te zien. Deze herschikking
van de budgetten voor de artikelonderdelen is namelijk afhankelijk van de
volgende zaken:– het bepalen van het benodigde budget voor het ambtelijk personeel
van het secretariaat van de VROM-raad met ingang van 1 januari 1997;– het bepalen van het benodigde budget ter uitvoering van het flankerend
sociaal beleid in het kader van de in gang zijnde reorganisatie;– het bepalen van de budgettaire synergie-effecten door de overgang
van drie secretariaten en een bureau ondersteuning naar één
secretariaat;– de hoogte van de vergoedingen van de raadsleden. De regering is
momenteel bezig, gelet op artikel 14 van de Kaderwet Adviescolleges, een Algemene
Maatregel van Bestuur voor te bereiden houdende regels inzake de vergoedingen
aan de leden van adviescolleges;– het bepalen van het benodigde budget voor de inhuur van externe
deskundigheid.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24673-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl