Wet einde toegang verzekering WAZ; Brief minister over voor- en nadelen collectieve, publieke regeling bij zwangerschap en bevalling vrouwelijke zelfstandigen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29497, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29497 nr. 19

20-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVerzekerbaarheid van de gevolgen van zwangerschapVoor en nadelen van een publieke regelingInhoud van een mogelijke publieke regelingVoor- en nadelen van een publieke regelingFinanciële aspecten: Uitkeringslasten en premiehoogteOverige informatie ten behoeve van nadere afwegingSlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29497Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30800Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 497Wijziging van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
en enige andere wetten in verband met de beëindiging van de toegang tot
die verzekering voor diegenen die op of na de inwerkingtreding van deze wet
arbeidsongeschikt worden (Wet einde toegang verzekering WAZ)30 800Nota over de toestand van ’s Rijks Financiënnr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 oktober 2006Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen heeft de Minister-president
naar aanleiding van de aangehouden motie Halsema (Kamerstukken II, 2006/07,
30 800, nr. 25) toegezegd dat het kabinet nog vóór
de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een notitie
zal voorbereiden waarin de voor- en nadelen van een collectieve, publieke
regeling bij zwangerschap en bevalling voor vrouwelijke zelfstandigen c.s.
worden geschetst. (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2006–2007,
nr. 6, blz. 272–354) Deze notitie voorziet hierin.Verzekerbaarheid van de gevolgen van zwangerschapTot 1 januari 1998 bestond er geen publieke verzekering tegen de
gevolgen van zwangerschap en bevalling voor zelfstandigen. Wel werden in de
Algemene Arbeidsongeschiktheidswet (AAW) de gevolgen van langdurige arbeidsongeschiktheid
voor onder meer zelfstandigen verzekerd. Met de invoering van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen (WAZ) werd per die datum niet alleen een verzekering geboden
tegen het risico van langdurige arbeidsongeschiktheid, maar ook tegen inkomensderving
bij zwangerschap en bevalling. Sinds de invoering van de Wet Arbeid en Zorg
in 2001 werden de uitkeringen bij zwangerschap en bevalling voor vrouwelijke
zelfstandigen geregeld in die wet.Op 1 augustus 2004 is, met de Wet einde toegang verzekering WAZ (Stb.
2004, 324), de toegang tot de WAZ voor nieuwe gevallen beëindigd. Ook
de uitkeringen bij zwangerschap en bevalling voor vrouwelijke zelfstandigen
op grond van de Wet Arbeid en Zorg werden beëindigd. De belangrijkste redenen voor afschaffing van de WAZ waren1:• Onvrede over de WAZ bij de doelgroep: (organisaties van) zelfstandigen
drongen destijds aan op afschaffing van de WAZ, onder meer vanwege het verplichte
karakter ervan en de onevenwichtige verhouding tussen premiebetaling en uitkeringshoogte;
de WAZ kende een grote inkomenssolidariteit van hoge inkomens met lage inkomens.• Grotere keuzevrijheid: zelfstandigen kiezen bewust voor het ondernemerschap
en wegen daarbij alle voordelen en risico’s. Als onderdeel van dit ondernemerschap
willen zelfstandigen ook zelf kunnen kiezen of en in hoeverre zij zich willen
verzekeren tegen bepaalde risico’s.• Mogelijkheden private markt: de private markt biedt mogelijkheden
om het risico desgewenst te verzekeren.Deze redenen betroffen zowel het risico van arbeidsongeschiktheid als
het risico van zwangerschap en bevalling. Met de afschaffing van de WAZ werd
door het kabinet, met steun van de Kamer, tevens invulling gegeven aan het
Hoofdlijnenakkoord van 16 mei 2003.Vóór afschaffing van de WAZ werden jaarlijks circa 5 500
zwangerschaps- en bevallingsuitkeringen aan WAZ-verzekerden verstrekt. Het
financiële beslag bedroeg € 20 miljoen.Als gevolg van afschaffing van de publieke regeling hebben vrouwelijke
zelfstandigen en aanverwante groepen thans de keuze of zij de gevolgen van
zwangerschap en bevalling zelf willen dragen of willen verzekeren en zo ja,
in welke omvang. Verzekeraars verzekeren het risico van zwangerschap en bevalling
in het algemeen mee in de private arbeidsongeschiktheidsverzekeringen als
keuzemodule voor extra dekking. Het risico van zwangerschap is derhalve verzekerbaar
op de private markt.Informatie over de mate waarin een aparte dekking bij zwangerschap en
bevalling is meeverzekerd is niet beschikbaar. Wel blijkt uit cijfers van
het Verbond van Verzekeraars dat in het eerste jaar na afschaffing van de
WAZ, per september 2005, 270 000 bestaande cliënten hun reeds lopende
arbeidsongeschiktheidsverzekering hebben uitgebreid en dat er 17 500
nieuwe cliënten zijn bijgekomen.De meeste verzekeraars hanteren wat betreft zwangerschap en bevalling
wel een bepaalde wachttijd als extra voorwaarde. Dit hangt samen met het risico.
Zwangerschap is immers geen onvoorzienbaar risico; de aard van het risico
is door de betrokkenen zelf te beïnvloeden. De wachttijd die wordt gehanteerd
verschilt tussen verzekeraars onderling. De gehanteerde wachttijd kan twee
jaar bedragen maar ook een kortere periode. Over een door een particuliere
arbeidsongeschiktheidsverzekeraar gehanteerde wachttijd van twee jaar is een
rechtszaak aangespannen. In deze zaak is de uitspraak van de Rechtbank door
het Gerechtshof vernietigd. Op dit moment is nog niet bekend of hoger beroep
zal worden ingesteld. De Staat is hierbij geen partij.Voor en nadelen van een publieke regelingVoor een publieke regeling dienen de voor- en nadelen daarvan nadrukkelijk
te worden afgewogen. Ten behoeve van de afweging worden hieronder eerst de
kenmerken van een mogelijke regeling geschetst en vervolgens de voor- en nadelen
benoemd.Inhoud van een mogelijke publieke regelingBij uitwerking van een mogelijke regeling ligt het voor de hand aansluiting
te zoeken bij de regeling die vóór afschaffing van de WAZ bestond.2Deze regeling had de volgende kenmerken:• Doelgroep, kring verzekerden: vrouwelijke zelfstandigen, vrije
beroepsbeoefenaren en freelancers c.q. resultaatsgenieters;• Een uitkeringsduur van 16 weken; • De uitkeringshoogte is 100% van het behaalde inkomen, met
als maximum 100% van het minimumloon;• Financiering vond plaats via een aparte WAZ-premie.• De uitvoering vond plaats door de Belastingdienst (premieheffing)
en het UWV (uitkeringsverstrekking).Voor- en nadelen van een publieke regelingAls voordelen van een collectieve publieke regeling kunnen worden genoemd:• alle vrouwelijke zelfstandigen en vrije beroepsbeoefenaren zijn
verzekerd voor dit risico.• een uitkering voor zwangere en pas bevallen zelfstandigen facilieert
de combinatie van arbeid als zelfstandig ondernemer en zorg.• een uitkering voor zwangere en pas bevallen zelfstandigen maakt
het starten als zelfstandige aantrekkelijker.Als nadelen kunnen worden genoemd:• een publieke regeling past niet in de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen overheid en zelfstandige ondernemers. Het past bij het ondernemerschap
om voordelen en risico’s zelf af te wegen en daarvoor al of niet een
private verzekering af te sluiten. Het risico bij zwangerschap en bevalling
is voor zelfstandigen privaat verzekerbaar.• een verplichte publieke verzekering beperkt de keuzevrijheid voor
betrokkenen om te bepalen of en in hoeverre men zich wil verzekeren tegen
dit risico.• het ligt voor de hand dat de financiering van een dergelijke regeling,
net als in de WAZ, door zelfstandigen gebeurt. Nadeel is dat dit herinvoering
van een aparte premie voor zelfstandigen betekent voor uitsluitend het risico
bij zwangerschap en bevalling. Elke andere wijze van financiering zou immers
betekenen dat anderen dan zelfstandigen zouden moeten meebetalen aan een regeling
waar zij geen aanspraak op zouden kunnen maken.• een publieke regeling betekent extra taken voor de uitvoering.
Wat betreft de premieheffing ligt uitvoering door de Belastingdienst voor
de hand. Wat betreft de uitkeringsverstrekking ligt uitvoering door het UWV
in de rede, aangezien het UWV zowel de WAZ (voor nog bestaande gevallen) als
de Wet Arbeid en Zorg uitvoert. Een nadeel is wel dat de uitvoering niet in één
hand ligt. Verder gaat dit gepaard met extra uitvoeringskosten van € 10
miljoen, die hoog zijn ten opzichte van de uitkeringslasten van € 20
miljoen. Ten tijde van de afschaffing van de WAZ bedroegen de structurele
uitvoeringskosten voor UWV circa € 2 miljoen. De inschatting is
dat voor de belastingdienst de éénmalige implementatiekosten
circa € 10 miljoen zullen bedragen en de structurele uitvoeringskosten
circa € 8 miljoen. Bovendien moet ook een fonds worden beheerd.• een publieke regeling impliceert voor zelfstandigen een verzwaring
van administratieve lasten. Zij zullen immers de premie dienen op te brengen
en, bij het doen van een aanvraag, moeten voldoen aan bepaalde voorwaarden.
Ten tijde van de afschaffing van de WAZ bedroegen de administratieve lasten
circa € 20 miljoen per jaar, waarvan circa € 19 miljoen
neersloeg op de administratieve handelingen als gevolg van de premiebetalingen
via de Belastingdienst.• Herinvoering van een publieke regeling betekent tenslotte dat private
polissen zullen moeten worden omgezet.Financiële aspecten: Uitkeringslasten en premiehoogteTen behoeve van het afwegingskader is indicatief de volgende kwantitatieve
informatie beschikbaar. Bij een publieke regeling conform de WAZ bedragen
de extra uitkeringslasten € 20 miljoen per jaar: Het gaat dan om
circa 5500 vrouwen per jaar met een gemiddelde uitkering van circa € 3 600.
Het ligt, zoals opgemerkt, in de rede dat zelfstandigen en vrije beroepsbeoefenaren,
zelf de lasten dragen. In dat geval bedraagt het premiepercentage circa 0,20%.
Hierbij is uitgegaan van een totale heffingsgrondslag van € 10 miljard
(gegevens belastingdienst), een individueel maximum premiegrondslag van € 25 000
en geen franchise1. De zelfstandige betaalt dus
maximaal€ 50 per jaar.In deze bedragen is nog geen rekening gehouden met overige kosten, zoals
uitvoeringskosten. De uitvoeringskosten die betrekking hadden op de verstrekking
van zwangerschapsuitkeringen bedroegen bij de afschaffing van de WAZ € 2
miljoen. Financiën heeft aangegeven dat voor de Belastingdienst de éénmalige
implementatiekosten circa € 10 miljoen zullen bedragen en de structurele
uitvoeringskosten circa € 8 miljoen. Ten tijde van de afschaffing
van de WAZ bedroegen de administratieve lasten circa € 20 miljoen
per jaar, waarvan circa € 19 miljoen neersloeg op de administratieve
handelingen als gevolg van de premiebetalingen via de Belastingdienst.Het is niet mogelijk om de premie bij een publieke regeling te vergelijken
met een private premie. Gegevens over de premiehoogte voor de dekking van
zwangerschap bij private verzekeraars zijn niet bekend.Overige informatie ten behoeve van nadere afwegingTot slot zijn de volgende zaken nog relevant.1. Een keuze voor een collectieve publieke regeling bij zwangerschap en
bevalling voor zelfstandigen vergt wetswijziging. Wanneer voor een collectieve
publieke regeling zou worden gekozen zou deze, gelet op het benodigde wetgevingsen
implementatietraject, op zijn vroegst in 2009 kunnen worden ingevoerd.2. Met betrekking tot de afschaffing van de zwangerschapsuitkering WAZ
is een aantal rechtszaken aangespannen. Het is, zoals opgemerkt, naar het
oordeel van het kabinet, gewenst om de uitkomst daarvan te betrekken in de
uiteindelijke afweging. Allereerst heeft de FNV c.s. namens een aantal vrouwen
een procedure aangespannen tegen de Staat. Ik heb u over de stand van zaken
laatstelijk geïnformeerd bij brief van 26 september 2006. De FNV
stelt in dit geding dat de afschaffing van de zwangerschaps- en bevallingsuitkering
voor zelfstandigen in strijd is met onder meer VN-regelgeving. De Staat stelt
zich op het standpunt dat er geen internationale bepalingen zijn die verplichten
tot het treffen of handhaven van een publieke regeling voor vrouwelijke zelfstandigen.
Een uitspraak van de Rechtbank wordt op zijn vroegst verwacht in december
2006. Over een door een particuliere arbeidsongeschiktheidsverzekeraar gehanteerde
wachttijd van twee jaar is een rechtszaak aangespannen. In deze zaak is de
uitspraak van de Rechtbank door het Gerechtshof vernietigd. Op dit moment
is nog niet bekend of hoger beroep zal worden ingesteld. De Staat is hierbij
geen partij.SlotIn deze notitie zijn op verzoek van uw Kamer de voor- en nadelen van een
collectieve, publieke regeling bij zwangerschap en bevalling voor vrouwelijke
zelfstandigen c.s. geschetst.Daarbij is ook van belang dat de keuze voor een publieke regeling zou
leiden tot kosten waarvoor thans geen dekking is. Voorts is van belang dat
thans nog rechtszaken lopen. Derhalve zal het kabinet thans aan deze schets
van voor- en nadelen geen conclusie verbinden.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus XNoot1Zie ook Kamerstukken II, 2003/04, 29 497, nr. 3.XNoot2Na invoering van de Wet Arbeid en zorg is de regeling overigens opgenomen
in die wet.XNoot1Deze hoogte van de maximum premiegrondslag is gebaseerd op de voormalige
maximumgrondslag van € 38 118, verminder met de franchise van € 13 160. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29497-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl