Wijziging Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 i.v.m. onderzoek naar en maatregelen tegen terrorisme; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30553, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30553 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30553Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 553Wijziging van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002
in verband met de verbetering van de mogelijkheden van de inlichtingen- en
veiligheidsdiensten om onderzoek te doen naar en maatregelen te nemen tegen
terroristische en andere gevaren met betrekking tot de nationale veiligheid
alsmede enkele andere wijzigingennr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 23 februari
2006 en het nader rapport d.d. 27 april 2006, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens
de minister-president, minister van Algemene Zaken en de ministers van Defensie
en van Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 29 december 2005, no. 05.004846, heeft
Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
mede namens de Minister-President, Minister van Algemene Zaken, de Minister
van Defensie en de Minister van Justitie, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 in verband met de verbetering van
de mogelijkheden van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten om onderzoek
te doen naar en maatregelen te nemen tegen terroristische en andere gevaren
met betrekking tot de nationale veiligheid alsmede enkele andere wijzigingen,
met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel strekt ertoe een aantal wijzigingen aan te brengen in
de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 (hierna: Wiv). Het
betreft onder meer de invoering van een verplichting tot gegevensverstrekking
door bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen bestuursorganen en categorieën
personen en instanties in de sectoren financiële dienstverlening en vervoer,
de beschikbaarstelling van geautomatiseerde gegevensbestanden door de desbetreffende
bestuursorganen en aangewezen instanties ten behoeve van data-analyse en het
bevorderen of treffen van maatregelen ter bescherming van door een dienst
te behartigen belangen.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt een aantal opmerkingen. Hij is van oordeel dat in verband daarmee het
wetsvoorstel en de memorie van toelichting aanpassing behoeven.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 29 december
2005, no. 05.004846, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtsreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 23 februari 2006, no. W01.05.0591/I bied ik
U hierbij aan. Het voorstel geeft de Raad van State aanleiding tot het maken
van een aantal opmerkingen. 1. Verplichting tot gegevensverstrekkingIngevolge de voorgestelde artikelen 17a en 29a kunnen bij algemene maatregel
van bestuur bestuursorganen, respectievelijk categorieën personen en
instanties in de sectoren financiële dienstverlening en vervoer worden
aangewezen die verplicht zijn op verzoek van een dienst (de Algemene Inlichtingen-
en Veiligheidsdienst of de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst) gegevens
te verstrekken ter uitvoering of ondersteuning van de taak van die dienst.
De medewerking die thans – enkele uitzonderingen daargelaten –
vrijwillig is, wordt hiermee omgezet in een verplichting. De Raad merkt hierover
het volgende op.Enerzijds wordt in de memorie van toelichting opgemerkt dat de afhankelijkheid
van (louter) vrijwillige medewerking in het licht van de te beschermen belangen
niet meer wenselijk is. Anderzijds wordt opgemerkt dat daarmee niet gezegd
is dat bestaande vrijwillige arrangementen van artikel 17 Wiv niet zouden
voldoen. In de memorie van toelichting wordt medegedeeld dat er – naast
een aantal reeds bestaande informatieverplichtingen – met diverse instanties
(zowel bestuursorganen als andere instanties) convenanten zijn gesloten over
de structurele verstrekking van gegevens aan de diensten1. Dit roept de vraag op waarom en met het oog op welke gevallen het,
ondanks het bestaan van deze convenanten en het feit dat uit de praktijk niet
blijkt dat de vrijwillige arrangementen niet voldoen, thans nodig wordt geacht
de mogelijkheid in te voeren bepaalde bestuursorganen en instanties een informatieverplichting
op te leggen. Die vraag klemt temeer daar er nog kort geleden ten tijde van
het tot stand brengen van de huidige Wiv 2002 uitdrukkelijk voor is gekozen
vast te houden aan het uitgangspunt van de vrijwillige medewerking van degenen
van wie de diensten gegevens wensen te verkrijgen.De Raad beveelt aan in de toelichting nader in te gaan op de noodzaak
van het invoeren van een verplichting tot gegevensverstrekking.1. De Raad beveelt aan in de memorie van toelichting nader in te
gaan op de noodzaak van het invoeren van een verplichting tot gegevensverstrekking.
Overeenkomstig deze aanbeveling van de Raad zal in de memorie van toelichting
uitgebreider aandacht worden besteed aan dit aspect. Hierbij zal in de eerste
plaats worden ingegaan op het voor ons principiële uitgangspunt dat het
in de huidige tijd van bestrijding van (internationaal) terrorisme onwenselijk
is dat gegevens die de inlichtingen- en veiligheidsdiensten in het kader van
de nationale veiligheid voor hun goede taakuitvoering nodig hebben –
de thans bestaande beperkte informatieverplichtingen daargelaten – in
alle gevallen slechts op basis van vrijwilligheid ter beschikking kunnen komen.
Daarnaast zal, wanneer wordt gesproken over de bestaande vrijwillige arrangementen,
in de memorie van toelichting uiteengezet worden dat deze arrangementen, zoals
convenanten, elk individueel voldoen, maar dat dit geenszins betekent dat
zij als geheel voorzien in de informatie waaraan de diensten in het kader
van hun goede taakuitvoering behoefte hebben. Uit de praktijk blijkt namelijk
dat deze vrijwillige arrangementen in hun totaliteit geen dekkend informatiestelsel
opleveren. Een dergelijk dekkend stelsel van informatieverplichtingen bestaat
in de particuliere sector uitsluitend met betrekking tot de «klassieke»
aanbieders van openbare tecommunicatienetwerken en -diensten, zoals de aanbieders
van vaste en mobiele telefonie. Ten aanzien van al deze aanbieders geldt een
informatieverplichting en derhalve niet met betrekking tot een enkeling –
zoals bij convenanten met individuele partijen het geval kan zijn –
waardoor verzekerd is dat er geen gaten in de informatieverstrekking kunnen
vallen. Tot slot zal in de memorie van toelichting de relatie tussen de informatieverplichtingen
en de kenbaarheid die uitgaat van deze wettelijke verplichtingen uiteengezet
worden. Voor de organisaties die bij algemene maatregel van bestuur worden
aangewezen, hebben de onderhavige bepalingen namelijk vanuit het oogpunt van
kenbaarheid toegevoegde waarde omdat een wettelijke verplichting helderheid
verschaft over de vorm en inhoud van de verstrekking. Daarnaast draagt een
wettelijke bepaling eraan bij dat voor de burger kenbaar en voorzienbaar is
dat op deze wijze door de inlichtingen- en veiligheidsdiensten in het kader
van hun taakuitvoering gegevens kunnen worden verkregen, hetgeen tegemoet
komt aan de eisen van artikel 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van
de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. 2. Garanties voor de bescherming van de gegevensArtikel 17a, tweede lid, en artikel 29a, vijfde lid, bepalen dat bij algemene
maatregel van bestuur onder meer geregeld wordt de wijze waarop de gegevensverstrekking
dient plaats te vinden. In de memorie van toelichting wordt aangegeven dat
bij geautomatiseerde gegevensverstrekking bepaalde technische en organisatorische
maatregelen moeten worden getroffen (bijvoorbeeld beveiliging van de verbinding
met cryptografie, protocollering van gegevensbevraging door de diensten en
het hanteren van een autorisatiesysteem)1. Gelet
op het feit dat het om gevoelige gegevens kan gaan, is de Raad van oordeel
dat het nemen van adequate maatregelen ter bescherming van de vertrouwelijkheid
van de gegevens uitdrukkelijk moet worden voorgeschreven.De Raad beveelt aan in artikel 17a, tweede lid, eventueel als onderdeel
van de wijze van gegevensverstrekking, toe te voegen het nemen van adequate
maatregen ter bescherming van de gegevens.2. De Raad beveelt aan in artikel 17a, tweede lid, eventueel als
onderdeel van de wijze van gegevensverstrekking, het nemen van adequate maatregelen
ter bescherming van de gegevens toe te voegen. Onduidelijk is of de Raad met
zijn opmerking doelt op maatregelen aan de kant van de ontvanger dan wel de
verstrekker van de gegevens. Wanneer de opmerking zich richt op de ontvanger
van de gegevens, in casu de AIVD en MIVD, wordt het volgende opgemerkt. Een
noodzaak tot het opleggen van een verplichting als door de Raad bepleit, achten
wij niet aanwezig gelet op het bestaande stelsel van de Wiv 2002 inzake gegevensverwerking
en het feit dat diensten als de AIVD en de MIVD reeds van oudsher ervaring
hebben met de geheimhouding van gegevens die dat behoeven. Hoofdstuk 3 van
de Wiv 2002 dat betrekking heeft op de verwerking van gegevens kent enkele
bepalingen die de diensten verplichten maatregelen te nemen ter bescherming
van de vertrouwelijkheid van de gegevens die worden verwerkt. Gewezen wordt
op de eis dat de verwerking van gegevens geschiedt in overeenstemming met
de wet en op behoorlijke en zorgvuldige wijze (artikel 12, derde lid), op
de zorgplicht voor de hoofden van de diensten voor de geheimhouding van de
daarvoor in aanmerking komende gegevens (artikel 15, onder a) en op hun zorgplicht
voor het treffen van de nodige voorzieningen van technische en organisatorische
aard ter beveiliging van de gegevensverwerking tegen verlies of aantasting
van gegevens alsmede tegen onbevoegde gegevensverwerking (artikel 16, onder
b). Aan de kant van de ontvangers van de gegevens is de vertrouwelijkheid
derhalve voldoende gewaarborgd.Indien de opmerking van de Raad zich richt op de verstrekker van de gegevens
wordt het volgende opgemerkt. De gegevens die het hier betreft zullen in (vrijwel)
alle gevallen aan te merken zijn als persoonsgegevens die – voor zover
daar geen eigen specifiek wettelijk kader voor is getroffen – onder
de werking van de Wet bescherming persoonsgegevens vallen. Ingevolge artikel
13 van deze wet – en een vergelijkbare plicht komt ook in sectorale
wetgeving voor – is de verantwoordelijke voor de gegevensverwerking –
naast specifieke wettelijke verplichtingen die een verantwoord omgaan met
zogeheten gevoelige gegevens normeren – verplicht om passende technische
en organisatorische maatregelen te treffen ter beveiliging van de gegevens
tegen verlies of enige vorm van onrechtmatige verwerking. Naar ons oordeel
is daarom een afzonderlijke wettelijke voorziening, naast de voorziening dat
regels gesteld kunnen worden over de wijze waarop de gegevensverstrekking
plaats vindt, vooralsnog niet nodig. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat
voor zover het gaat om door de diensten aan de verstrekker van de gegevens
verstrekte gegevens (bijvoorbeeld de naam van een persoon met het oog op het
opvragen van daarop betrekking hebbende gegevens) ter zake van deze gegevens
en de uiteindelijke gegevensverstrekking door de desbetreffende verstrekker
de wettelijke geheimhoudingsplicht ex artikel 85 van de Wiv 2002 van toepassing
is.3. Aanwijzing van gegevens van communicatiedienstenHet huidige artikel 28, eerste lid, bepaalt dat een verzoek aan een aanbieder
van een communicatiedienst om gegevensverstrekking slechts betrekking kan
hebben op bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gegevens. Het wetsvoorstel
brengt in het nieuwe tweede lid van artikel 28 daarin wijziging, waardoor
het limitatieve/imperatieve karakter van de huidige regeling verdwijnt: bij
algemene maatregel van bestuur kunnen de gegevens worden aangewezen waarop
het verzoek betrekking kan hebben. De toelichting geeft hiervoor als reden
dat met betrekking tot de evoluerende categorie van andere aanbieders nog
niet eenduidig kan worden vastgesteld welke communicatiegegevens in relatie
tot de door hen aangeboden communicatiediensten precies voor opneming in een
algemene maatregel van bestuur in aanmerking zouden moeten komen. In de praktijk
zal moeten worden vastgesteld welke gegevens er bij de verschillende aanbieders
met betrekking tot de desbetreffende communicatiediensten voorhanden zijn
en uiteindelijk voor een goede taakuitoefening van de diensten nodig zijn1.De Raad merkt hierover het volgende op. Het betreft (ook) hier een vorm
van gegevensverwerking door de diensten met een verplichting aan de kant van
de gegevensverschaffers waaruit een inmenging kan voortvloeien in de uitoefening
van het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Een van de eisen
van artikel 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van
de mens en de fundamentele vrijheden om een dergelijke inmenging te rechtvaardigen
is dat deze voor de burgers op grond van de desbetreffende wettelijke regeling
voorzienbaar en kenbaar is. De Raad is van oordeel dat het nieuwe artikel
28 zonder nadere precisering bij algemene maatregel van bestuur niet aan deze
eisen van voorzienbaarheid en kenbaarheid voldoet. De reden die de toelichting
geeft voor het laten vervallen van de eis dat uitsluitend die gegevens mogen
worden bevraagd die in de algemene maatregel van bestuur zijn genoemd, staat
er niet aan in de weg in de algemene maatregel van bestuur een zo nauwkeurig
mogelijke omschrijving te geven van het soort gegevens waarom het gaat, waarop
dan later eventueel wijzigingen of uitbreidingen kunnen worden aangebracht.De Raad adviseert een dergelijke nadere specificatie bij algemene maatregel
van bestuur zo spoedig mogelijk tot stand te brengen.3. De Raad adviseert ten aanzien van artikel 28 dat een informatieverplichting
oplegt aan de aanbieders van openbare communicatienetwerken en -diensten zo
spoedig mogelijk bij algemene maatregel van bestuur een zo nauwkeurig mogelijke
omschrijving te geven van het soort gegevens dat de aanbieder van een communicatiedienst
aan de diensten dient te verstrekken. De Raad is van oordeel dat het nieuwe
artikel 28 zonder nadere precisering bij algemene maatregel van bestuur niet
aan de eisen van voorzienbaarheid en kenbaarheid voldoet, zoals gesteld in
artikel 8, tweede lid, van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten
van de mens en de fundamentele vrijheden.In het huidige Besluit ex artikel 28 Wiv 2002 dat betrekking heeft op
de aanbieders van openbare telecommunicatienetwerken en openbare telecommunicatiediensten
in de zin van de Telecommunicatiewet is in artikel 2 opgenomen welke gegevens
worden aangewezen als gegevens in de zin van artikel 28, eerste lid, van de
Wiv 2002. Artikel II van dit wetsvoorstel bepaalt dat na de inwerkingtreding
van deze wet dit besluit voortaan zal berusten op het nieuwe artikel 28, tweede
lid. Het bestaande verstrekkingstelsel wordt daarmee gehandhaafd en voldoet,
in ieder geval daar waar het betreft de aanbieders van openbare telecommunicatienetwerken
en openbare telecommunicatiediensten, aan de vereisten van voorzienbaarheid
en kenbaarheid. Ten aanzien van de categorie van aanbieders van communicatiediensten,
niet zijnde aanbieders van openbare telecommunicatienetwerken en openbare
telecommunicatiediensten, bestaat het voornemen om zo spoedig mogelijk, wanneer
is uitgekristalliseerd welke gegevens het betreft, bij algemene maatregel
van bestuur duidelijkheid te verschaffen over het soort gegevens dat de aanbieder
van de communicatiedienst aan de diensten dient te verstrekken. Dit voornemen
is verwoord in de memorie van toelichting2.4. Europeesrechtelijke aspectenDe artikelen 29a en 29b verplichten personen en instanties die beroeps-
of bedrijfsmatig financiële diensten verlenen of werkzaam zijn als vervoerder,
bepaalde gegevens (concrete gegevens respectievelijk gegevensbestanden) aan
te leveren. Beide artikelen houden een beperking van de vrije dienstverlening
in en vereisen derhalve een rechtvaardiging in overeenstemming met het communautaire
recht. De toelichting besteedt hieraan in het geheel geen aandacht.
De Raad adviseert dat alsnog te doen. De Raad wijst erop dat in Europees verband
reeds is voorzien in regels betreffende het verstrekken van gegevens en de
bescherming daarvan. Zo bevat artikel 30 van richtlijn nr. 2000/14/EG1 dergelijke regels ten aanzien van kredietinstellingen.
Ook kan worden gewezen op specifieke maatregelen met betrekking tot terrorisme,
zoals verordening (EG) nr. 2580/2001 en richtlijn nr. 2005/60/EG2.De Raad adviseert de toelichting op dit punt uit te breiden.4. De Raad wijst erop dat de informatieverplichtingen ex artikel
29a en 29b voor personen en instanties die beroeps- of bedrijfsmatig financiële
diensten verlenen of werkzaam zijn als vervoerder een beperking van de vrije
dienstverlening inhouden en derhalve rechtvaardiging vereisen in overeenstemming
met het communautaire recht. Overeenkomstig het advies van de Raad is de memorie
van toelichting op dit punt uitgebreid.5. Vergoeding van kostenArtikel 29a, vijfde lid, onder d, en artikel 29b, vijfde lid, onder b,
bepalen dat bij, respectievelijk bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
nadere regels worden gesteld met betrekking tot de vergoeding van (de) kosten.
De Raad merkt ten aanzien van de verplichting tot gegevensverstrekking door
niet-bestuursorganen op dat de kosten voor het bewerken en verstrekken van
in het bijzonder (delen van) geautomatiseerde gegevensbestanden hoog kunnen
oplopen.In de toelichting wordt aangegeven dat vergoeding van de daadwerkelijk
gemaakte kosten als uitgangspunt zal worden gehanteerd3, doch de Raad adviseert voor deze volledige kostenvergoeding in de
wet een garantie op te nemen.5. De Raad adviseert om ten aanzien van de verplichting tot gegevensverstrekking
door niet-bestuursorganen in de wet een garantie voor volledige kostenvergoeding
op te nemen. Dit advies van de Raad nemen wij niet over. In dit wetsvoorstel
kiezen wij voor een vergoedingssystematiek waarmee wordt aangesloten bij het
bestaande systeem van vergoedingen voor informatieverplichtingen voortvloeiend
uit de huidige artikelen 28 en 29 van de Wiv 2002 en waarvoor artikel 13.6,
tweede lid, van de Telecommunicatiewet een regeling biedt. Voor de aanbieders
van openbare telecommunicatienetwerken en -diensten geldt momenteel dat zij
op grond van artikel 13.6, tweede lid, van de Telecommunicatiewet aanspraak
hebben op vergoeding uit ’s Rijks kas van de door hen gemaakte administratiekosten
en personeelskosten die rechtstreeks voortvloeien uit het voldoen aan een
verzoek op grond van de Wiv 2002 tot het verstrekken van informatie. In de
systematiek van dit wetsvoorstel blijft deze wijze van vergoeden gehandhaafd
voor de aanbieders van openbare telecommunicatienetwerken en -diensten en
wordt zij tevens van toepassing verklaard op de overige aanbieders van openbare
communicatiediensten (zie de artikelen 28, achtste lid, en 29, zevende lid,
van het wetsvoorstel). Ook op personen en instanties die beroeps- of bedrijfsmatig
financiële diensten verlenen of werkzaam zijn als vervoerder zal dit
uitgangspunt inzake het vergoeden van de kosten van informatieverstrekkingen
van toepassing zijn. In de memorie van toelichting wordt namelijk aangegeven
dat als uitgangspunt wordt gehanteerd dat de daadwerkelijke kosten om te voldoen
aan een verzoek tot informatieverstrekking worden vergoed. Vervolgens wordt
uiteengezet dat onder daadwerkelijke kosten wordt verstaan de personeels-
en administratiekosten die een dienstverlener maakt om tegemoet te komen aan
een verzoek tot informatieverstrekking4.6. Advies College bescherming persoonsgegevensEr is geen advies gevraagd aan het College bescherming persoonsgegevens.
Hoewel de Wet bescherming persoonsgegevens niet van toepassing is en het vragen
van advies derhalve niet wettelijk verplicht was, had dit naar het oordeel
van de Raad in dit geval niettemin voor de hand gelegen. De Raad adviseert
hierop in de toelichting in te gaan.6. De Raad adviseert in de memorie van toelichting in te gaan op
de reden waarom over dit wetsvoorstel geen advies is gevraagd aan het College
bescherming persoonsgegevens. Zoals de Raad in zijn advies terecht opmerkt,
is de Wet bescherming persoonsgegevens op grond van artikel 2, tweede lid, onder b, van die wet niet van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens
door of ten behoeve van de AIVD en MIVD. De in artikel 51, tweede lid, van
de Wet Bescherming Persoonsgegevens opgenomen verplichting om advies te vragen
aan het College bescherming persoonsgegevens is in onderhavige situatie niet
van toepassing. Wij wijzen in dit verband op hetgeen in de memorie van toelichting
op het voorstel van Wet bescherming persoonsgegevens terzake is aangegeven.
Aldaar is gesteld dat de in artikel 51, tweede lid, van de Wet Bescherming
Persoonsgegevens opgenomen adviestaak van het College bescherming persoonsgegevens
niet geldt voor de wetgeving die in artikel 2 van de werkingssfeer van de
Wet Bescherming Persoonsgegevens is uitgezonderd, tenzij in de betreffende
bijzondere wet anders wordt aangegeven (Kamerstukken II, 1997/98, 25 892,
nr. 3, blz. 178). Dit laatste is in de Wiv 2002 niet geschied. Het College
bescherming persoonsgegevens heeft derhalve geen adviestaak met betrekking
tot onderhavig wetsvoorstel dat strekt tot wijziging van de Wiv 2002. Gezien
het voorgaande zien wij geen noodzaak hierop in de memorie van toelichting
in te gaan.7. InwerkingtredingArtikel III biedt de mogelijkheid dat niet alle onderdelen van het wetsvoorstel
op hetzelfde moment in werking treden. In de toelichting wordt daarvoor geen
reden gegeven.De Raad adviseert daarin alsnog te voorzien en zonodig de bepaling aan
te passen.7. Artikel III van het wetsvoorstel biedt de mogelijkheid niet alle
onderdelen van het wetsvoorstel op hetzelfde moment in werking te laten treden.
De Raad merkt op dat hiervoor in de toelichting geen reden wordt gegeven en
adviseert daarin alsnog te voorzien en zonodig de bepaling aan te passen.
Terecht worden door de Raad vraagtekens geplaatst bij de noodzaak van deze
bepaling. Artikel III wordt derhalve aangepast.8. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om op een enkel onderdeel
nog een inhoudelijke wijziging in het wetsvoorstel aan te brengen. Naar aanleiding
van een aanbeveling van de commissie van toezicht betreffende de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten, gedaan in het toezichtsrapport inzake het onderzoek
naar de rechtmatigheid van het MIVD-onderzoek naar proliferatie van massavernietigingswapens
en overbrengingsmiddelen (Kamerstukken II, 2005–2006, 29 924, nr.
23) wordt het wenselijk geacht de in artikel 27, negende lid, van de Wiv 2002
opgenomen bewaartermijn gedurende welke gegevens die niet zijn geselecteerd,
bewaard mogen worden ten behoeve van een nadere selectie te verlengen. Het
wetsvoorstel en de memorie van toelichting zijn aldus aangepast.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Minister-President, Minister van Algemene Zaken
en de Ministers van Defensie en van Justitie, verzoeken het hierbij gevoegde
gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de
Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Memorie van toelichting, paragraaf 2 (algemene toelichting op de
wijzigingsvoor- stellen), vijfde tekstblok en paragraaf 3.1.1, eerste
en derde tekstblok.XNoot1Memorie van toelichting, paragraaf 3.2 (verplichte verstrekking van
gegevens door aan te wijzen bestuursorganen).XNoot1Paragraaf 3.2 (wijziging van de artikelen 28 en 29 in verband met
de uitbreiding van de reikwijdte tot aanbieders van communicatiediensten),
eerste tekstblok.XNoot2Zie paragraaf 3.2, derde tekstblok, van de memorie van toelichting.XNoot1Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad van 20 maart 2000
betreffende de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen
(PbEG L 126).XNoot2Verordening van de Raad van 27 december 2001 inzake specifieke beperkende
maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd
tegen het terrorisme (PbEG L 344); richtlijn van het Europees Parlement en
de Raad van 26 oktober 2005 ter voorkoming van het gebruik van het financiële
stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (PbEU
L 309).XNoot3Memorie van toelichting, paragraaf 5.XNoot4Zie paragraaf 5 van de memorie van toelichting. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30553-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl