Jaarverslagen over het jaar 2003; Lijst van vragen en antwoorden over het Jaarverslag van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (kamerstuk 29540, nr. 16)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29540, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29540 nr. 68

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1Tabel 1: Aantal circulaires per jaar in onderwijsveld23456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990Reductie in fte's91
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29540Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 94 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 540Jaarverslagen van het jaar 2003nr. 68LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2004De vaste commissie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1heeft de volgende vragen over het Jaarverslag 2003 van het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (29 540, nr. 16). De minister heeft
deze vragen beantwoord bij brief van 7 juni 2004. De vragen en antwoorden
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,CornieljeDe adjunct-griffier van de commissie,Boeve1Kunt u een concreet overzicht geven van de regels die
u hebt afgeschaft en de (administratieve) lasten die u hebt verminderd? Kunt
u een overzicht geven vanaf 1999 van het aantal circulaires dat maandelijks
vanuit het ministerie het onderwijsveld in werd gestuurd? Op welke wijze bouwt
u dit af? (pag. 25)Inmiddels heeft OCW net als alle overige departementen een nulmeting laten
verrichten naar de administratieve lasten die zij voor het bedrijfsleven veroorzaakt.
Tegelijkertijd met de nulmeting zijn er in samenspraak met vertegenwoordigers
van het bedrijfsleven reductiescenario's opgesteld. Hierover heb ik u in een
brief van 20 april jl. geïnformeerd. In totaal veroorzaakt OCW voor
ruim € 18 miljoen aan administratieve lasten. In 2006 zullen deze
met circa € 5 miljoen zijn gereduceerd, grotendeels door het standaardiseren
van de erkenning van leerbedrijven.Eind september zult u worden geïnformeerd over de reductiemaatregelen
die OCW neemt voor het verminderen van de regeldruk van haar instellingen
in het primair onderwijs, beroepsonderwijs en volwasseneneducatie, wetenschappelijk
onderwijs, onderzoek- en wetenschapsbeleid en de podiumkunsten. In juni 2005
zullen de reductiemaatregelen voor de overige sectoren en de burgers worden
gerapporteerd.Aangaande het overzicht van het aantal circulaires verwijs ik naar de
onderstaande tabel.Tabel 1: Aantal circulaires per jaar in onderwijsveldJaarAantal circulairesWaarvan voorlichting199923979 200025074 200126178200224154 200322069Uit bovenstaande tabel kan worden geconcludeerd dat het aantal circulaires
de afgelopen jaren een dalend verloop te zien geeft en dat circa 30% voorlichtend
van aard is.Langs de volgende twee wegen wordt het aantal circulaires gereduceerd:1. Meer vertrouwen in of vergroting van het beleidsvoerend en innoverend
vermogen van de scholen. Zo zal introductie van lumpsum bekostiging in het
primair onderwijs het aantal (geoormerkte) regelingen aanzienlijk doen verminderen.2. Integreren van de circulaires. Hiervoor lenen zich vooral circulaires
die van niet-incidentele aard zijn en die betrekking hebben op hetzelfde onderwerp
(bijvoorbeeld examinering en indexering).Daarnaast zal ook de gebruikersvriendelijkheid van de circulaires worden
verbeterd. Ten eerste door een regeling dusdanig tijdig te publiceren, zodat
de gebruikers de gelegenheid hebben zich voor te bereiden op de verplichtingen
waaraan ze zullen moeten voldoen. Ten tweede zal de leesbaarheid en toegankelijkheid
van de circulaires worden bevorderd.2Kunt u toelichten wat de acties onder de noemer «stroomlijning
cultuurnotasystematiek» precies bijdragen aan de stroomlijning van de
cultuurnotasystematiek? (pag. 29)Het gaat bij het voornemen om de cultuurnotasystematiek te stroomlijnen
over het reduceren van administratieve lasten voor instellingen – zowel
de instellingen die (deels) afhankelijk van cultuurnotafinanciering
zijn, als zij die (deels) afhankelijk van cultuurfondsgelden zijn. Om de administratieve
lasten te reduceren is een breed pakket maatregelen voorgesteld en voor een
groot deel reeds geïmplementeerd. In het jaarverslag op pagina 29 staan
de volgende vijf acties, met hierbij de gevraagde toelichting:Acties onder de noemer «stroomlijning
cultuurnotasystematiek»Bijdragen
aan de stroomlijning van de cultuurnotasystematiek   Afbakening tussen rijks- en fondssubsidiesHet streven is het aantal loketten te verkleinen en aanvraagprocedures
te vereenvoudigen en te harmoniseren. Stand van zaken: grotendeels gerealiseerd.
Met name de aanvraag cultuurnota is sterk vereenvoudigd.   Versterken Raad voor CultuurVerkleinen raad van 25 naar 15 leden, en commissieleden van 35 naar 60. Leidt
tot betere verdeling werklast en effectievere advisering. Stand van zaken:
raad zit nu in overgangsfase. Aantal leden is nu 19, het aantal commissieleden
60.   Tussentijdse waarneming en sectoranalyses door Raad
voor CultuurDoor de tussentijdse waarneming (monitoring)
door de raad te intensiveren, moet de aanleiding om juridische bezwaren aan
te tekenen te gereduceerd worden. Stand van zaken: gerealiseerd. Sectoranalyses
zijn meegenomen in adviezen van de raad.   Consultatie cultuurfondsenWaarnemingen van de cultuurfondsen zijn meegenomen in de sectoranalyses van
de raad. Stand van zaken: gerealiseerd.  Cultuurprofielen convenantpartnersDe cultuurprofielen zijn opgesplitst in (1) State of the Arts
over de stand van zaken en witte vlekken en (2) Bestuurlijke prioriteiten
van het betreffende landsdeel. Het eerste deel nam de raad mee in het voordadvies,
het tweede speelt een rol bij het convenantoverleg met staatssecretaris. Stand
van zaken: gerealiseerd.3Wat komt er terecht van de oorspronkelijke bedoeling
van de Van Rijn -gelden in het funderend onderwijs, namelijk dat de achterstand
van de onderwijssalarissen ten opzicht van de salarisniveaus elders op de
arbeidsmark zou worden rechtgetrokken, nu een groot deel van de ombuigingen
uit deze middelen worden gehaald? (pag. 30)De Van Rijn-middelen zijn in het funderend onderwijs ingezet om ondermeer
de carrièrelijnen in te korten van oorspronkelijk 26 jaar naar een
loopbaanlijn van 18 jaar in 2002 en evenwichtige beloningsstappen te creëren
(jaarlijks beslag bijna € 200 miljoen). Bovendien zijn middels het
zogenoemde schoolbudget de mogelijkheden van scholen vergroot om functie-
en beloningsdifferentiatie te realiseren (een verhoging van het budget met € 260
miljoen op jaarbasis). Daarnaast zijn middelen gegaan naar de introductie
van betaald ouderschapsverlof en de bevordering van zij-instroom. Het betreffen
structurele investeringen waarmee de onderwijssectoren in staat zijn gesteld
om de beloningsverhoudingen met marktsectoren te herstellen. De middelen voor
deze maatregelen liggen bij de scholen en op deze middelen wordt niet gekort.
In de afgelopen jaren zijn de middelen conform de toentertijd afgesproken
systematiek nog verder toegenomen. Ook in recente jaren (o.a. de cao 2003)
is verder geïnvesteerd in de bestrijding van het lerarentekort en de
professionalisering van het personeels- en wervingsbeleid van scholen (functiedifferentiatie
vmbo, ondersteuning primair onderwijs).Voor het lerarenbeleid is ook voor de komende jaren een structureel budget
voor extra investeringen beschikbaar (oplopend van € 67 miljoen
dit jaar naar € 236 miljoen in 2006). Voor 2004 en 2005 is voor
de onderwijssectoren en andere overheidssectoren bij de arbeidsvoorwaardenvorming
de nullijn het uitgangspunt. Uitgaande van een verantwoorde loonontwikkeling
in de marktsector, behoeft dit niet te leiden tot een verslechtering van de
arbeidsmarktpositie van het onderwijs.4Welke kinderen worden op dit moment getoetst? (pag.
34)Binnen het huidige onderwijsachterstandenbeleid zijn er geen verplichtingen
om kinderen te toetsen. Scholen zijn vrij om via een toets vast te stellen
of er sprake is van onderwijsachterstand en hoe deze achterstand eruit ziet.5Wat is het percentage van het personeel onderwijs in
allochtone levende talen (oalt) dat uiteindelijk na de afschaffing van de
oalt-regeling voor het onderwijs behouden is gebleven? Welke maatregelen zijn
genomen om oalt-personeel te behouden voor het onderwijs? Zijn de gedwongen
ontslagen oalt-leerkrachten tevreden over de uitvoer van het Sociaal Plan?
Hebben zich daar problemen voorgedaan? (pag. 35)Er kunnen nog geen cijfers worden gegeven over het aantal oalt-leraren
dat behouden is gebleven voor het onderwijs, aangezien de bekostiging pas
per 1 augustus 2004 wordt beëindigd. Op dit moment zijn oalt-leraren
dus nog gewoon in dienst bij het bevoegd gezag en is men bezig met de uitvoering
van de maatregelen die in het kader van het Sociaal Plan zijn afgesproken.
Om oalt-leraren zoveel mogelijk te behouden voor het onderwijs is er in het
kader van het Sociaal Plan een bedrag van € 5 000 per oalt-leraar
beschikbaar gesteld, waarmee uitvoering kan worden gegeven aan een persoonlijk
ontwikkelingsplan (scholing, e.d.) of via outplacement een andere baan gevonden
kan worden. Verder zijn er afspraken gemaakt over passende arbeid, over loonsuppletie
bij aanvaarding van een betrekking met een lager maximumsalaris en over de
mogelijkheid tot afkoop van het bovenwettelijk deel van de uitkering.De uitvoering van het Sociaal Plan is een verantwoordelijkheid van de
betrokken schoolbesturen en de gemeenten. Ik heb geen gegevens over de tevredenheid
van oalt-leraren in het algemeen ten aanzien van deze uitvoering; een enkele
klachtbrief heb ik wel ontvangen. Ook over bijzondere problemen bij de uitvoering
van het Sociaal Plan hebben mij geen berichten bereikt. Via een projectleider
en een stuurgroep waarin de VNG, de besturenorganisaties en de werknemersorganisaties
vertegenwoordigd zijn, zijn vragen die speelden bij de uitvoering voorzien
van een adequate reactie.6Is er nog een tekort aan overblijfkrachten op basisscholen?
Zo ja, om hoeveel overblijfkrachten gaat het? Welke maatregelen wilt u nemen
deze tekorten op te heffen? (pag. 39)Er loopt op dit moment een onderzoek naar de effecten van scholing van
overblijfkrachten. Er worden op dit moment maatregelen voorbereid op dit terrein.
In het najaar van 2004 ontvangt u een brief over tussenschoolse opvang / overblijven.
Daarin wordt op deze zaken ingegaan.7Met welke methode komt u in de tabel 1.2 «Percentage
basisscholen dat voldoet aan de kwaliteitskenmerken voor goed basisonderwijs»
tot deze precieze cijfers met decimalen achter de komma? (pag. 44)De gegevens uit tabel 1.2 zijn afkomstig uit het Onderwijsverslag 2003
van de Inspectie van het Onderwijs. Het Onderwijsverslag is al sinds jaren
gebaseerd op onderzoek dat de inspectie uitvoert ten behoeve van toezicht
op scholen. De toezichtskaders vormen de basis voor uitvoering van het onderzoek.8In hoeverre hebben de positieve resultaten van Turkse
en Marokkaanse leerlingen op scholen een relatie met het achterstandenbeleid
voor de bezuinigingsactie van € 100 miljoen? (pag. 49)De Turkse en Marokkaanse leerlingen hebben in de afgelopen jaren positieve
resultaten geboekt. Vanaf 1 augustus 2005 wordt op het gemeentelijke
onderwijsachterstandenbudget bezuinigd. Het is niet mogelijk aan te geven
wat de invloed van de bezuiniging zal zijn op de prestaties van Turkse en
Marokkaanse leerlingen, omdat ook andere factoren van invloed zijn op de onderwijsprestaties.9Wat is de oorzaak van het feit dat de prestaties van
autochtone achterstandsleerlingen, met name op het taalgebied, achteruit zijn
gegaan? (pag. 49)De oorzaken van de mindere prestaties van autochtone achterstandsleerlingen
zijn niet bekend. Nader onderzoek is nodig. In elk geval zal de komende tijd
meer aandacht worden besteed aan de problemen van autochtone achterstandsleerlingen
om de prestaties van deze groep te helpen verbeteren.10Kunt u een overzicht geven van de effecten (positief
en negatief) van het onderwijsachterstandenbeleid op de prestaties van leerlingen
uit een achterstandssituatie? (pag. 49)Nee, dat is niet mogelijk. Het meten van beleidseffectiviteit blijft zonder
experimenten moeilijk; te veel factoren beïnvloeden de uitkomsten. Overigens
is het SCP (Rapportage Minderheden 2003) van mening dat het aannemelijk is
dat het onderwijsachterstandenbeleid heeft bijgedragen aan de vermindering
van achterstanden van allochtone leerlingen.11Wat zijn de effecten van voor- en vroegschoolse educatie
(vve) op het verminderen van de taalachterstand van risicokinderen, in vergelijking
met risicokinderen die dit niet hebben gevolgd? (pag. 49)Implementatie van kwalitatief goede vve-programma's in Nederland is van
recente datum (eerste regeling stamt uit 2000, na een voorbereidingsjaar zijn
de eerste groepen in 2001 van start gegaan). Er zijn nog geen gegevens beschikbaar
over de opbrengsten van de investeringen in vve in termen van leerlingenkenmerken.
Uit evaluatieonderzoek van de programma's Piramide en Kaleidoskoop blijkt
dat programma's die aan een aantal kwaliteitseisen voldoen tot aantoonbare
effecten leiden, ook op het terrein van taalverwerving.Internationale meta-evaluatie wijst uit dat educatieve interventies van
goede kwaliteit voor kinderen van 2 jaar en ouder op gebieden als taalbeheersing,
cognitieve ontwikkeling, communicatieve vaardigheden etc. tot positieve effecten
leiden.12Kunt u inzichtelijk maken wat de etnische opbouw is
van de doelgroep die deelneemt aan vve? Wat zijn de streefcijfers terzake?
(pag. 49)Over de etnische opbouw van de doelgroep van vve zijn geen gegevens voorhanden.
Streefcijfers voor deelname aan vve worden uitgedrukt in het percentage kinderen
met een gewicht groter dan 0.0. Het streven is dat in 2006 50% van die doelgroep
daadwerkelijk deelneemt aan kwalitatief goede voor- en vroegschoolse educatie.13Hoe verloopt de implementatie van voor- en vroegschoolse
educatie (vve)? Zijn er voldoende vve-capaciteiten in gemeenten? Hoe worden
de doelgroepen bereikt? Zijn er voldoende vve-capaciteiten in wijken waar
veel achterstandskinderen wonen? Zijn alle vve-capaciteiten makkelijk bereikbaar
voor kinderen en ouders? (pag. 50)De implementatie van goede vve-programma's is op gang gebracht in de twee
jaar voorafgaand aan het momenteel van kracht zijnde landelijk beleidskader
gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa). Bij analyse van de goa-plannen
voor de periode 2002–2006 bleek, dat in vrijwel alle goa-gemeenten aandacht
aan vve wordt besteed. In veel gevallen wordt ook de ambitie om ten minste
50% van de doelgroep deel te laten nemen aan deze programma's opgenomen. Op
basis van de verantwoording over de goa-periode 2002–2006 kan worden
vastgesteld of deze ambities daadwerkelijk zijn gerealiseerd.Het budget dat jaarlijks landelijk voor vve beschikbaar is, maakt per
1 augustus 2002 deel uit van de doeluitkering goa. Dit budget moet toereikend
worden geacht om 50% van de risicogroep in de leeftijd van 2 t/m 5 jaar een
kwalitatief goed vve-programma aan te bieden.Voor- en vroegschoolse educatie wordt vooral gerealiseerd in wijken met
veel achterstandsleerlingen. De toeleiding tot de vve-programma's wordt bevorderd
door vroegsignalering en verwijzing door consultatiebureaus en door de oudercampagne,
zoals die door Forum wordt uitgevoerd. De campagne wordt in 2004 afgesloten.14Kunt u een overzicht geven van de knelpunten inzake
vve waar het gaat om de samenwerking tussen gemeenten en scholen? Hoeveel
vertraging is hierdoor ontstaan? Wat heeft u gedaan aan het verbeteren van
de communicatie en afstemming? (pag. 50)Een overzicht van knelpunten waar het specifiek gaat om de samenwerking
tussen gemeenten en scholen is niet te geven. Effectieve samenwerking tot
stand brengen heeft tijd nodig. Van belang is natuurlijk de samenwerking tussen
voorschoolse voorzieningen en basisscholen, opdat een gestructureerd programma
kan worden aangeboden aan kinderen doorlopend van 2 tot 6 jaar. Door de behoefte
aan professionalisering van personeel en uitbreiding van peuterspeelzaalcapaciteit
ontstond in ieder geval ook vertraging.Tijdens de Regelingen vve is met behulp van de inzet van zowel het VNG-project
«lokaal jeugdbeleid» (vve-ondersteuning aan gemeenten, inzet kwartiermakers)
als met behulp van een makelaar vve (voor de uitvoeringsorganisaties binnen
de sectoren onderwijs en welzijn) intensieve steun verleend in de fase van
voorbereiding en implementatie van vve-beleid. Ook worden scholen en peuterspeelzalen
door SLOA-instellingen ondersteund in onderlinge communicatie en afstemming.Tenslotte ondersteunt de Vliegende Brigade gemeenten tot in 2005 bij de
uitvoering van lokaal vve-beleid in opdracht van de Directie Coördinatie Integratiebeleid van het ministerie van Justitie, dit in nauwe samenhang
met de implementatie van de taallijn voor- en vroegschoolse educatie.15Wat is het financieel effect van de bezuiniging op
het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) op een zwarte school?
Kunt u een rekenvoorbeeld geven voor een dergelijke school? (pag. 50)In het kader van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) wordt
aan de desbetreffende gemeenten een vergoeding verstrekt voor achterstandenbeleid
die met ingang van augustus 2005 met € 100 miljoen verminderd wordt.
Omdat de goa-vergoeding aan gemeenten wordt verstrekt en de gemeenten deze
vergoeding op hun eigen wijze verdelen over de betrokken scholen kan de situatie
per school erg verschillend zijn. Het is voor mij derhalve niet mogelijk om
het financiële effect en een rekenvoorbeeld per school te verstrekken.16In de eerste goa-periode (1998–2002) en de periode
vanaf 2002 tot nu toe, is op lokaal niveau een brede waaier van activiteiten
ontplooid, gericht op het bestrijden en voorkomen van achterstanden bij leerlingen.
Veel van wat inmiddels is opgebouwd zal verloren gaan, aldus de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG). Is dat het geval, zijn er inderdaad veel
zaken in genoemde periode verloren gegaan? Wat voor effect heeft dat op het
achterstandenbeleid? Kunt u aangeven op welke vlakken het goa na 2002 een
meer gestructureerd karakter heeft gekregen? Staat dit niet haaks op de ervaringen
van de VNG? (pag. 52)De herijking van het onderwijsachterstandenbeleid zal gevolgen hebben
voor gemeenten. Momenteel is nog niet aan te geven wat de concrete effecten
daarvan zullen zijn. Het SCO Kohnstamm instituut heeft een analyse gemaakt
van de goa-plannen van de planplichtige gemeenten. Uit deze analyse is naar
voren gekomen dat gemeenten in de tweede goa-periode hun taak in de huidige
goa-periode (2002 -2006) serieuzer zijn gaan nemen. In die zin heeft het gemeentelijk
onderwijsachterstandenbeleid na 2002 een meer gestructureerd karakter gekregen.
Deze bevinding zal niet haaks staan op de ervaringen van de VNG.17Bevinden de peuterspeelzalen die «interactief
voorlezen» zich ook in wijken met veel achterstandsleerlingen? (pag.
52)Het expertisecentrum Nederlands heeft in samenwerking met Sardes –
met subsidie van het ministerie van OCW – een aantal prototypen ter
ondersteuning van de voorschoolse periode ontwikkeld. Het betreft de volgende
prototypen:• interactief voorlezen;• gesprekken met kinderen;• stimuleren van de woordenschat;• ouderbetrokkenheid en ict.De bovenstaande prototypen worden op dit moment geïmplementeerd in
vier grote vve-programma's: Piramide, Kaleidoscoop, Startblokken/Basisontwikkeling
en Boekenpret. Na inpassing van de prototypen zal tenminste 80% van de trainers
bijscholing volgen en worden leidsters op de hoogte gesteld van de aanpassingen
in de methoden. Daarnaast is het de bedoeling dat deze aanpak in alle instellingen
die vve bieden zal worden gebruikt. Dit betekent dat alle vve-instellingen,
ongeacht met welk programma ze werken, straks «interactief voorlezen».
Aangezien vve wordt gerealiseerd in wijken met veel achterstandsleerlingen,
geldt voor «interactief voorlezen» dat het met name in die wijken
wordt aangeboden.18Kunt u een verklaring geven voor de discrepantie tussen
de tussenrapportage van de G4 en het Onderwijsverslag 2003 van de Inspectie
van het onderwijs (bijlage bij Kamerstuk 29 200 VIII nr. 136) in de beoordeling
van het onderwijskansenbeleid door gemeenten en scholen? (pag. 53)Eind 2000 zijn de onderwijskansenconvenanten gesloten met de G4. Voor
1 januari 2001 hebben de G4 een gemeentelijk plan van aanpak onderwijskansen
ingediend. Op basis hiervan zijn de gemeenten vervolgens van start gegaan
met het onderwijskansenbeleid.Op het moment van indienen van de tussenrapportages onderwijskansenbeleid,
begin 2003, waren de gemeenten dus twee jaar aan de gang met de onderwijskansensystematiek.
Omdat het onderwijskansenbeleid integraal onderdeel uitmaakt van het landelijk
beleidskader van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid loopt het onderwijskansenbeleid
tot en met 2006. Pas aan het eind het dit traject is een goed beeld te geven
van de opbrengsten van het onderwijskansenbeleid. De tussenrapportages onderwijskansenbeleid
van de G4 geven dus een voorlopige tussenstand.De inspectie neemt op de OKP-scholen nog geen ontwikkeling waar die duidt
op een stabiele kwaliteit die in de richting gaat van de gemiddelde basisschool.
Sommige scholen gaan vooruit en andere blijven gelijk of vertonen een dalend
kwaliteitsbeeld. Het is vooralsnog niet duidelijk welke verklaring aannemelijk
is voor deze verschillen. Wel geven de tussenrapportages aan dat het onderwijskansenbeleid
bijdraagt aan de specifieke aanpak van specifieke lokale problemen en dat
de gemeenten en scholen doordrongen zijn van de noodzaak planmatiger te werk
te gaan.19Wat is de reden dat een aantal gemeenten over de vve-periode
van 2000–2002 niet alle middelen aan vve heeft besteed of een deel onrechtmatig
heeft besteed? Ligt de oorzaak hiervan in de administratieve lasten? Betreft
het een gebrek aan beleidskwaliteit of aan visie, of gaat het om een relatief
geringe doelgroep? (pag. 54)De onderbesteding op het vve-budget voor de periode 2000–2002 wordt
verklaard door het feit dat in het algemeen in de voorbereidingsfase (het
eerste jaar vve) minder wordt uitgegeven dan later in het traject. Daarnaast
heeft in een aantal gemeenten de opstartfase langer geduurd dan oorspronkelijk
was gepland.20Wanneer worden de «terms of reference»
inzake de evaluatie van de eerste fase wetgeving leerlinggebonden financiering
(lgf) met de Kamer besproken? (pag. 56)In de vijfde voortgangsrapportage leerlinggebonden financiering van december
jl. (kamerstukken 2003/2004. 27 728 nr.60) is de opzet van het evaluatieonderzoek
beschreven, waarvan de resultaten eind 2004 beschikbaar komen. De onderzoeksopzet
zal bij de volgende halfjaarlijkse voortgangsrapportage leerlinggebonden financiering,
die binnenkort aan de Tweede Kamer wordt gestuurd, worden gevoegd.21Wanneer worden de eerste indicaties afgegeven zodat
de bekostiging van de regionale expertisecentra (rec's) op basis van de door
u vastgestelde grondslagen kan plaatsvinden? (pag. 57)Voor het schooljaar 2005/2006 worden de rec's bekostigd conform de grondslagen
zoals die zijn geformuleerd in artikel 56a, eerste lid, van het Bekostigingsbesluit
WEC (Stb. 2003, nr. 108). Concreet betekent dit dat het aantal indicaties,
dat het regionale expertisecentrum in de periode van 12 maanden direct voorafgaand
aan 1 oktober 2004 heeft afgegeven, de grondslag vormt voor de berekening
van de bekostiging van het regionale expertisecentrum op dit punt.22Welk deel van de stijging van de ingezette middelen
voor leerlingen met een handicap of gedragsstoornis wordt veroorzaakt door
het hogere aantal leerlingen dan geraamd? (pag. 58)Het deel van de stijging die veroorzaakt wordt door een hoger leerlingaantal
omvat ruim € 8,6 miljoen. De belangrijkste verklaring van de totale
stijging van € 79,3 miljoen is de toename van de personele lasten.
Dit komt doordat in de realisatie 2003 ten opzichte van de Miljoenennota 2003
twee cao's (2002 en 2003) verwerkt zijn met een groot budgettair beslag.23Is het waar dat, doordat de rugzak alleen bedoeld is
voor de onderwijszaken en doordat de extra zorg die gehandicapte leerlingen
nodig hebben niet meer vergoed wordt, veel kinderen met een handicap niet
naar een reguliere school kunnen, maar alsnog naar het speciaal onderwijs
gaan? (pag. 58)Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik naar de brief die de staatssecretaris
van VWS, mede namens mij, op 27 mei jl. gestuurd heeft aan uw Kamer.
In deze brief wordt een antwoord gegeven op de door uw Kamer gestelde vragen
naar aanleiding van de Richtlijn «afbakening en reikwijdte AWBZ en onderwijs».
Als bijlage bij deze brief is, conform het verzoek van uw Kamer, toegevoegd
de werkinstructie voor de RIO's op basis waarvan zij, gelet op de in het onderwijs
(normatief) beschikbare ondersteunings- en begeleidingscapaciteit, de behoefte
aan extra zorginzet voor gehandicapte leerlingen kunnen bepalen.24Bent u voornemens om, gezien de positieve score op
de prestatie/indicatoren WSNS+ (weer samen naar school), de streefwaarden
naar boven bij te stellen? (pag. 59)De streefwaarden van WSNS+ worden door de stuurgroep WSNS+ zelf gesteld.
De stuurgroep WSNS+ had in 2002 als streefwaarde voor het schooljaar 2003–2004
gekozen dat 65% van alle scholen een voldoende scoren op de leerlingenzorg.
Deze streefwaarde was gebaseerd op het percentage scholen dat in 2001 een
voldoende scoorden (namelijk 46,8%).Mijn streefwaarde voor komend jaar is in ieder geval het vasthouden van
de winst die op deze indicator is geboekt. Het zou heel mooi zijn als in het
onderwijsverslag 2004 opnieuw ongeveer 75% van alle scholen een voldoende
scoren op de leerlingenzorg. Aan de hand van de score in het onderwijsverslag
over 2004 ben ik van plan opnieuw te kijken naar het bijstellen van de streefwaarden.25Wat is het percentage veelverwijzende basisscholen?
(pag. 59)Er bestaat geen definitie van een veelverwijzende basisschool. De stuurgroep
WSNS+ heeft per samenwerkingsverband de meest verwijzende basisscholen opgespoord.
Op basis van deze lijst is met de coördinator van het desbetreffende
samenwerkingsverband een beleid afgesproken om het verwijzingspercentage op
deze scholen terug te dringen. De stuurgroep WSNS+ heeft hierop ondersteuning
op maat geformuleerd en aan de coördinator aangeboden.26Is er een tijdpad vastgelegd voor het wegwerken van
wachtlijsten in het speciaal onderwijs? (pag. 59)Samenwerkingsverbanden met een lange wachtlijst gedurende meerdere jaren
participeren in het project «specifieke aanpak wachtlijsten».
Dit project is in oktober 2002 met 49 samenwerkingsverbanden gestart en loopt
tot december 2004. Binnen dit project krijgen samenwerkingsverbanden financiële
ondersteuning en ondersteuning van een expertgroep. Er zijn resultaatgerichte
afspraken gemaakt over het duurzaam opheffen van de wachtlijsten per augustus
2004.Daarnaast gelden sinds augustus 2003 de uiterste plaatsingsdata. Speciale
scholen voor basisonderwijs moeten zo spoedig mogelijk doch uiterlijk op de
eerste dag na de zomervakantie, op de eerste dag na de kerstvakantie en op
1 april leerlingen met een PCL-beschikking op hun school plaatsen. Samenwerkingsverbanden
met lange wachtlijsten gedurende meerdere jaren krijgen extra ondersteuning
om de wachtlijsten voor augustus 2004 duurzaam weg te werken.27Welke concrete maatregelen zijn genomen om de kwaliteit
van het speciaal onderwijs te verbeteren, voor wat betreft leerstof en leerlingenzorg?
(pag. 60)De in gang gezette ontwikkeling van nieuwe reken- en taalmethodes door
het Centrum voor Educatieve Dienstverlening (CED) en het Freudenthal Instituut
is versneld uitgevoerd. Het CED heeft begin 2004 de nieuwe methode «taaltrapeze»
gepubliceerd. De stuurgroep WSNS+ heeft over deze nieuwe taalmethode een zogenoemde
masterclass georganiseerd voor experts van de schoolbegeleidingsdiensten.
Voor de door het Freundenthal instituut nieuw ontwikkelde rekenmethodes en
leerlijnen heeft WSNS+ tweemaal een masterclass georganiseerd: één
voor experts van de schoolbegeleidingsdiensten en één speciaal
gericht op de directeuren speciaal basisonderwijs. Ook heeft WSNS+ twaalf
regionale teambijeenkomsten georganiseerd voor het speciaal basisonderwijs.
Deze bijeenkomsten zijn door 1400 deelnemers bezocht. De implementatie van
de nieuwe taalen rekenmethoden stond, naast de leerlingenzorg, op deze bijeenkomsten
centraal.Op dit moment wordt door het NIPO, in opdracht van de stuurgroep WSNS+
en de gezamenlijke educatieve uitgevers, op alle 360 speciale scholen voor
basisonderwijs onderzoek uitgevoerd, gericht op de toepassing van de methoden
in het speciaal basisonderwijs, de gebruiksvriendelijkheid van die methoden
en de mogelijkheid van aansluiting van deze methodieken op de verschillende
niveau's van de leerlingen. De uitkomsten van dit onderzoek zullen leiden
tot aanpassing van de middelen en leermethoden.Aan de samenwerkingsverbanden wsns is tweemaal een financiële impuls
gegeven, specifiek gericht op het vernieuwen van de leermethoden in het speciaal
basisonderwijs.In het kader van de verbetering van de leerlingenzorg op het speciaal
basisonderwijs heeft de stuurgroep WSNS+ tweemaal een zogenoemde masterclass
georganiseerd over handelingsgerichte diagnostiek, één voor
experts van de schoolbegeleidingsdienst en één voor de directies
van de scholen voor speciaal basisonderwijs. De stuurgroep WSNS+ subsidieert
daarnaast netwerken van intern begeleiders in het speciaal basisonderwijs
met als thema de leerlingenzorg. Ook heeft WSNS+ twaalf regionale team bijeenkomsten
georganiseerd voor het speciaal basisonderwijs. Op deze regionale bijeenkomsten
stond het verbeteren van de leerlingenzorg centraal.28Hoe is voor de scholen in centra voor de eerste opvang,
die te maken hebben met grote verschillen in het aantal leerlingen per jaar,
de financiering geregeld? Zou de werkwijze zoals bij scholen met een sterke
groei van scholgaande asielzoekers een oplossing kunnen bieden voor deze scholen?
(pag. 61)Voor scholen met grote fluctuaties in het aantal leerlingen is naast de
reguliere bekostiging de groeiregeling van toepassing. Indien deze groei bestaat
uit instroom van asielzoekers, kan bovendien een beroep gedaan worden op de
«regeling aanvullende formatie asielzoekers» . Daarnaast is de
regeling «specifieke uitkering voor gemeenten voor onderwijs aan schoolgaande
asielzoekers in het primair en voortgezet onderwijs aan vreemdelingen»
van toepassing voor scholen met een sterke groei van schoolgaande asielzoekers
tijdens hun eerste jaar van verblijf in Nederland.De door u genoemde scholen kunnen al gebruik maken van bovengenoemde regelingen.29Bent u op de hoogte van het feit dat in de bekostiging
van neveninstromers het probleem zich kan voordoen dat zij niet voldoen aan
de vereiste criteria vanwege het niet in het bezit zijn van een rechtmatige
verblijfsvergunning? Acht u het noodzakelijk om de gemeenten hierin tegemoet
komen? (pag. 61)Leerlingen zonder geldige verblijfstitel tellen inderdaad niet mee in
de berekening van de regeling specifieke uitkering aan gemeenten in verband
met de eerste opvang van vreemdelingen aan een school als bedoeld in het WPO,
WEC en WVO. Als voorwaarde wordt namelijk gesteld dat de vreemdeling in bezit
moet zijn van een document als genoemd in artikel 9 van Vreemdelingenwet 2000.
Dit laat onverlet dat de scholen waarop leerlingen zonder verblijfsvergunning
onderwijs ontvangen voor deze leerlingen de reguliere bekostiging ontvangen,
in aanmerking kunnen komen voor aanvullende gewichten- en cumimiddelen en
dat ook de middelen die de gemeente ontvangt in het kader van het gemeentelijk
onderwijsachterstandenbeleid, voor deze leerlingen kunnen worden ingezet.De regeling specifieke uitkering is bedoeld om de integratie en aanpassing
aan Nederland en het Nederlands onderwijs in het eerste jaar dat de leerling
in Nederland is te vergemakkelijken. Aangezien het kabinetsbeleid stelt dat
leerlingen zonder geldige verblijfstitel in principe Nederland zo spoedig
mogelijk moeten verlaten, komen zij niet in aanmerking voor het besluit. Het
wordt derhalve niet noodzakelijk geacht het besluit aan te passen.30Hoeveel mensen met een In- en Doorstroombaan (ID-baan)
en vanuit de Wet inschakeling werkzoekenden (WIW) ondersteunen het landelijk
onderwijs? In welke functies? Hoeveel van deze mensen werken in vier grote
steden (G4) en in de 26 grote steden (G26)? Hoeveel mensen zullen de komende
jaren werkzaam zijn met een ID-baan en een WIW-baan? (pag. 65)In maart 2004 waren een kleine 8 700 mensen werkzaam in een ID-baan
in het onderwijs. Van hen werkt ruim een kwart in één van de
vier grote steden. Bijna een derde van de ID-werknemers in het onderwijs werkt
in de G26. ID-ers werken onder meer als school- of lokaalassistent, toezichthouder,
administratief assistent, hulp-concierge of assistent-medewerker automatisering.Het aantal WIW-ers dat in het onderwijs werkt ligt rond de 4 600.
Het aantal ID- en WIW-banen zal de komende jaren verder afnemen. Hoe groot
de daling zal zijn is mede afhankelijk van de invulling die op gemeentelijk
niveau wordt gegeven aan de bezuinigingen op gesubsidieerde arbeid.31Is er sprake van een tekort aan onderwijsassistenten,
mede door het feit dat veel ID-ers en WIW-ers wegbezuinigd zijn? Heeft u zicht
op het effect van de bezuinigingen op het aantal ID-banen en WIW-banen in
het onderwijs, die via de gemeenten vorm worden gegeven? (pag. 65)Er is geen sprake van een tekort aan onderwijsassistenten. Integendeel
zelfs, het aantal onderwijsassistenten is de afgelopen jaren flink toegenomen:
in maart 2002 waren er ongeveer 3 200 onderwijsassistenten werkzaam in
het basisonderwijs, in maart 2003 is dit toegenomen tot ongeveer 4 500.In het voorjaar van 2004 werkten een kleine 8 700 ID-werknemers in
het onderwijs. Een jaar eerder waren dat er nog 9 700. Ruim 1 000
ID-banen zijn door onderwijswerkgevers omgezet in een regulier gefinancierde
baan. Het aantal WIW-ers dat in het onderwijs werkt ligt rond de 4 600.
De verwachting is dat het aantal ID- en WIW-banen de komende jaren verder
zal dalen. In welke mate dat gebeurt is afhankelijk van het gemeentelijk beleid
ten aanzien van de Wet werk en bijstand.32Op welke wijze verklaart u de afname van het aantal
scholen dat kiest voor remedial teaching? (pag. 65)De inspectie heeft onderzocht welke soorten personeel in de scholen zijn
ingezet naast de reguliere groepsleerkracht. Het gaat daarbij om «meer
handen in de klas», meer onderwijzend personeel en coördinatoren
in de onderbouw. Door inzet van extra personeel ontstaat meer ruimte om leerproblemen
binnen de groep op te lossen.33Kunt u inzicht geven in de manier waarop scholen hun
vrij besteedbaar schoolbudget hebben ingezet ten behoeve van het personeelsbeleid?
Hebben de scholen hier verantwoording afgelegd en wat zijn de resultaten?
(pag. 71)Het schoolbudget wordt op verschillende manieren ingezet ten behoeve van
het personeelsbeleid. Het kan gaan om nascholing, begeleiding, functie- en
beloningsdifferentiatie, werving en behoud van personeel en arbeidsomstandigheden,
waaronder werkdruk. Tot nu toe wordt de inzet van de schoolbudgetten jaarlijks
onderzocht. De meest recente onderzoeksresultaten zijn opgenomen in het rapport
decentrale budgetten 2002/2003 (Regioplan Beleidsonderzoek, juni
2003) dat op 11 juni 2003 ter kennisneming aan de Tweede Kamer is gezonden.In het primair onderwijs vindt de verantwoording door individuele schoolbesturen
plaats via het «Informatieformulier schoolbudget». In de overige
sectoren maakt het schoolbudget deel uit van de lumpsum, waarover middels
het jaarverslag verantwoording wordt afgelegd.34Welk deel van de middelen die bestemd waren voor het
opleiden van overblijfkrachten werd besteed aan het boekje «Brood op
school»? (pag. 75)De kosten voor het drukken en het verspreiden onder alle scholen voor
primair onderwijs van het boekje «Brood op school» bedroegen € 43 015,14.35Kunt u een overzicht geven van de verantwoording van
gemeenten met betrekking tot het financieren en functioneren van schoolbegeleidingsdiensten?
(pag. 76)Een dergelijk overzicht is niet beschikbaar. Op grond van artikel A3 van
de Wet inzake de regeling schoolbegeleiding van 15 mei 1997, Stb. 1997,
252, geeft het gemeentebestuur alleen een verklaring van een accountant af,
waaruit blijkt in hoeverre de toegekende uitkering is besteed in overeenstemming
met de bepalingen van deze wet. Indien deze gegevens al voldoende blijken
uit de vastgestelde rekening van de gemeente, kan worden volstaan met toezending
van de gemeenterekening.36Is het juist dat het verschil tussen vastgestelde begroting
2003 en realisatie 2003 het bedrag 166 572 000 moet zijn in plaats
van 1 030 250.000? (pag. 78)Ja, dit is juist. Tot mijn spijt zijn er in tabel 1.25 (budgettaire gevolgen
van beleid primair onderwijs) een drietal fouten geslopen. In de kolom «vastgestelde
begroting 2003» moet in de regel «uitgaven» het bedrag van
6 214 998 vervangen worden door: 7 078 661. In diezelfde
kolom moet op de regel «toegankelijkheid» het bedrag van 558 818
vervangen worden door: 1 422 496.Voorts moet in de kolom «verschil» op de regel «uitgaven»
het bedrag van 1 030 250 vervangen worden door: 166 572.37Wat is de oorzaak van de onderbesteding inzake het
onderwijs in het buitenland? Is een degelijke onderbesteding ook voor 2004
te verwachten? (pag. 78)De verwachte groei in leerlingenaantal heeft in 2003 niet plaatsgevonden
en zal zich naar verwachting ook in 2004 niet voordoen.38Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat het percentage
uitstroom van leerlingen met een diploma gehalveerd wordt? (pag. 85)Het regeringsbeleid is erop gericht om het percentage jongeren in de leeftijdscategorie
van 18 tot 24 jaar die geen startkwalificatie hebben behaald in 2010 terug
te brengen met 50% ten opzichte van 2000.De wijze waarop dit doel is nagestreefd is uiteengezet in de antwoorden
op vragen van de Kamer naar aanleiding van de beleidsreactie.39Neemt ook het totale eigen vermogen van de gezamenlijke
instellingen toe? Wat is de reden van de forse toename van de algemene reserve?
Wat is het verband met de verschuiving van de bestemmingsreserve naar algemene
reserve en de lumpsumfinanciering? (pag. 90)Het (totale) eigen vermogen van scholen in het voortgezet onderwijs is
in 2002 toegenomen met € 91,5 miljoen (van € 1 216,9
miljoen naar € 1 308,4 miljoen). Dit is ongeveer gelijk aan
het totale exploitatieresultaat in 2002 (€ 89,6 miljoen).De ontwikkeling van de reserves hangt af van het financiële beleid,
de plannen en het kasbeleid van het bevoegd gezag. Zo kan het exploitatieresultaat
over 2002 bij de resultaatverdeling aan de algemene reserve zijn toegevoegd.
Het is ook mogelijk dat bestemmingreserves zijn vrijgevallen ten gunste van
de algemene reserve.Nu de scholen steeds meer gewend raken aan de lumpsumsystematiek en ze
buffers hebben gevormd tegen financiële risico's kan het financiële
beleid daarop worden afgestemd. De verwachting is dat er op termijn meer zal
worden uitgegeven en de dalende lijn van de liquiditeitsratio zich verder
zal doorzetten.Een verband tussen de verschuiving van de bestemmingsreserve naar algemene
reserve en de lumpsumfinanciering is niet te leggen.40Is er achterstand ontstaan bij de Inspectie door de
tijdelijke maatregelen? Op welke wijze wordt de achterstand weggewerkt? Op
welke wijze wordt alsnog gecontroleerd op het aanbod van algemene vaardigheden,
samenhang van vakken en taalachterstandonderwijs? (pag. 93)Er is geen sprake van een achterstand bij de Inspectie als gevolg van
de tijdelijke maatregelen. Met deze passage in het jaarverslag is beoogd te
stellen dat de Inspectie onderdelen van het aanbod bij veel scholen als «nog
onvoldoende» heeft beoordeeld.41Wat zijn de te verwachten ontwikkelingen met betrekking
tot de betere aansluiting van het voortgezet onderwijs op het hoger onderwijs
inzake de tijdelijke verlichtingsmaatregelen? Hoe past het gegeven hierin
dat het «studiehuis» nog niet in volle omvang tot stand is gekomen?
Wanneer zal het studiehuis in volle omvang tot stand komen? (pag. 97)De overladenheid en versnippering die in het programma bleken op te treden,
vergden van vooral de docenten dusdanig veel aandacht dat de ontwikkeling
van het studiehuis daardoor werd belemmerd. Om de hierdoor optredende knelpunten
te bestrijden zijn tijdelijke verlichtingsmaatregelen genomen en zal per 2007
een meer structurele herijking plaatsvinden. Verwacht kan worden dat het wegnemen
van genoemde knelpunten een gunstige invloed zal hebben op de ontwikkeling
van het studiehuis en daarmee op het actief en zelfstandig leren, met de daaraan
verbonden positieve gevolgen voor de aansluiting tussen voortgezet en hoger
onderwijs. Het gaat hierbij om processen die per school verschillen, zowel
naar inhoud als naar fasering, zodat niet is aan te geven op welk moment het
studiehuis in volle omvang tot stad is gekomen.42Op 80% van de scholen zijn zorgadviesteams opgericht.
Vindt u het wenselijk dat ook op de overige 20% van de scholen dergelijke
teams opgezet worden? Zo ja, hoe gaat u dat stimuleren? (pag. 99)Uit de meest recente gegevens van het Landelijk Centrum Onderwijs en Jeugdzorg,
die ik in het plan van aanpak veiligheid in het onderwijs en de opvang van
risicoleerlingen heb gepresenteerd, blijkt dat inmiddels 85% van de scholen
over een zorgadviesteam beschikt. In de geconcretiseerde jeugdagenda van de
Operatie Jong, die uw Kamer begin juni zal ontvangen, heb ik mijn ambitie
voor de komende jaren omschreven met betrekking tot het thema sluitende zorg
in en rondom de school. Het streven is om rond scholen voor primair en voortgezet
onderwijs een landelijk dekkend zorgnetwerk te realiseren. Een zorgadviesteam
is een mooie vorm om deze ambitie te realiseren.43Kunt u een overzicht geven van de effecten van het
stimuleren van maatwerk in het onderwijs door middel van de leerwerktrajecten
op voortijdig schoolverlaten? (pag. 100)De leerwerktrajecten zijn nog niet zo lang geleden van start gegaan, waarbij
de nadruk lag op een goede invoering voor wat betreft de kwaliteit en organisatie.
Momenteel kan worden bezien wat de effecten van leerwerktrajecten zijn, ook
op voortijdig schoolverlaten. In de volgend voorjaar voorziene evaluatie van
leerwerktrajecten zal hierover meer duidelijkheid worden geboden.Wat uit invoeringsonderzoeken al wel duidelijk is, is dat leerlingen gemotiveerd
zijn voor leerwerktrajecten en dat met leerwerktrajecten een bijdrage wordt
geleverd aan meer maatwerk voor leerlingen. Naast Nederlands en een beroepsgericht
vak kunnen op maat ook andere vakken van de basisberoepsgerichte leerweg worden
gevolgd en dat gebeurt ook.44Wat heeft het kabinet naast het bevorderen van Operatie
Jong gedaan om instellingen voor zorg en hulpverlening rondom de school te
betrekken? Welke rol hebben gemeenten en scholen hierin gespeeld? (pag. 100)In april 2002, dus voor de start van de Operatie Jong, zijn afspraken
gemaakt tussen Rijk, gemeenten en provincies over het realiseren van sluitende
netwerken rond de scholen voor voortgezet onderwijs. Daarnaast zijn in 2003,
onder regie van het ministerie van VWS, afspraken gemaakt met gemeenten, provincies
en de MO-groep over de functies van het preventief jeugdbeleid die op lokaal
niveau minimaal aanwezig moeten zijn. Deze functies zullen een plek krijgen
in de Wet maatschappelijke ondersteuning, waarover u recentelijk bent geïnformeerd
(TK 2003–2004, 29 538, nr. 1, d.d. 23 april 2004). Ook in
de Wet op de jeugdzorg is een basis geschapen om instellingen voor zorg en
hulpverlening te betrekken bij de school. In deze wet is geregeld dat het
bureau jeugdzorg de lokale voorzieningen ondersteunt door consultatie en advies
aan beroepskrachten. In deze hoedanigheid neemt het bureau jeugdzorg bijvoorbeeld
deel aan netwerken rond scholen.Aan de betrokkenheid van het scholenveld is met name invulling gegeven
in de gespreksronden met het veld in het kader van Koers VO en in de rondetafelgesprekken
voor het Plan van aanpak veiligheid en de opvang van risicoleerlingen.De komende jaren wordt dit thema verder opgepakt in het kader van de Operatie
Jong. Juist deze operatie is van belang vanwege de integrale aanpak en het
tegengaan van verkokering. Betrokkenheid van veldpartijen, onder andere de
gemeenten en de scholen, is daarbij onontbeerlijk.45Kunt u een overzicht geven van het aantal scholen met
doelgroepleerlingen dat een taalbeleid voert? Kunt u de effecten van het taalbeleid weergeven van scholen waar actief taalbeleid wordt gevoerd? (pag.
101)Er zijn geen gegevens beschikbaar over het aantal scholen met doelgroepleerlingen
dat een taalbeleid voert. Alle onderwijskansenscholen voeren een taalbeleid.
Daar scholen zich de afgelopen tijd in het bijzonder hebben gericht op onderwijsvernieuwingen
als vmbo en profielen havo/vwo is de aandacht voor taalbeleid nog niet voldoende.In de voortgangsrapportage gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa)
die in mei naar uw Kamer is gezonden staat genoteerd: gemeenten en scholen
zorgen gezamenlijk voor een lokaal taalbeleid.Integraal taalbeleid in het voortgezet onderwijs wordt in minder dan de
helft van de goa-plannen van de gemeenten als ambitie aangegeven. In veel
plannen is niet duidelijk of dit gebeurt; soms richt men zich met taalbeleid
alleen op het primair onderwijs.De laatste jaren vindt er binnen het voortgezet onderwijs een verschuiving
plaats van een aparte NT2-aanpak naar een meer geïntegreerde aanpak.
Binnen alle lessen wordt aandacht gegeven aan het aspect taal en de wijze
waarop de informatie wordt overgebracht. In het voortgezet onderwijs richt
men zich daarnaast op taalgericht vakonderwijs en leerwerktrajecten, waar
zowel de inhoud van het vak als de taalontwikkeling die behoort bij dat vak,
doel is.In het toekomstige onderwijsachterstandenbeleid vo is een van de doelstellingen:
maximaliseren van prestaties, aandacht voor taalachterstand. Daarbij wordt
aangegeven dat scholen die deelnemen aan het arrangement door de inspectie
worden beoordeeld over de wijze waarop en de mate waarin scholen er in slagen
onderwijsachterstanden te bestrijden.46Worden de doelstellingen kwaliteitsbeleid nog tussentijds
gewijzigd?Kunt u een weergave geven van 2002 tot nu toe en de
prognose van de ontwikkelingen naar 2005 toe met betrekking tot de omschrijving
van de opbrengsten van Q-5? (pag. 106)De doelstellingen van het kwaliteitsbeleid zoals beoogd met Q-5 zijn en
blijven dat in 2005 het overgrote deel (90%) van de scholen voor voortgezet
onderwijs beschikt over een stelsel van kwaliteitszorg.De doelstellingen worden dus niet gewijzigd. Wel zijn er andere metingen
gehanteerd.De inspectie constateerde over 2001, 2002 en 2003 dat respectievelijk
60%, 34% en 36% van de scholen over een systeem van kwaliteitszorg beschikte.
Bij de 60% vaststelling over 2001 zijn minder strenge normen aangelegd.Het jaarverslag van OCW bevat de opbrengsten van Q-5 zoals voorzien voor
2005.In 2002 stelde een monitor van Q-5 vast dat 60% van de scholen een stelsel
van zelfevaluatie heeft. In 2004 wordt verwacht dat dit circa 80% betreft.
In 2005 is de doelstelling nog steeds 90% van de scholen voor voortgezet onderwijs.De discrepanties tussen inspectiemetingen en Q-5 metingen worden in de
loop van 2004 nader bezien.47Kunt u een overzicht geven van de ontwikkeling van
de uitslagen van het onderzoek van de Jongerenorganisatie Beroepsonderwijs
(JOB) naar de tevredenheid van de deelnemers, uitgesplitst naar begeleiders
van de plaats voor beroepspraktijkvorming (bpv) en bpv-begeleiding door de
school? Neemt de waardering af? Hoe komt dat? Wat onderneemt u daartegen?
(pag. 121)In het Odin-onderzoek dat de JOB nu tweejaarlijks in opdracht van OCW
uitvoert, wordt de tevredenheid van de deelnemers over de begeleiding door
bedrijf en school tijdens de beroepspraktijkvorming (bpv) onderzocht. In Odin
2, dat in juni 2003 aan staatssecretaris Nijs is aangeboden, is een bijlage
opgenomen waarin de resultaten met die van Odin 1 uit juni 2001 vergeleken
worden. De JOB constateert dat er nauwelijks verschillen zijn tussen de resultaten
van de eerste en de tweede Odin wat betreft de tevredenheid studenten; dat
geldt voor alle punten en dus ook voor de bpv-begeleiding. De tevredenheidsscore
bpv-begeleiding is beide keren 48%; de tevredenheidsscore leren in de bpv
is 44 respectievelijk 43% bij Odin 1 en 2.De waardering neemt dus niet, of in ieder geval zeker niet significant,
af.48Wat is de oorzaak van de verminderde doorstroom van
middelbaar beroepsonderwijs (mbo) naar het hoger beroepsonderwijs (hbo) in
het verslagjaar? (pag. 135)Aan de verminderde doorstroom (van 0,49 in 2000 naar 0,44 in 2001) kunnen
geen stellige conclusies worden verbonden. De doorstroom fluctueert van jaar
tot jaar. Een aanwijsbare oorzaak van deze daling is dan ook niet te geven.
Overigens is er over een langere periode gezien sprake van een stijgende lijn.49In hoeverre opereert de Stichting Kennisontwikkeling,
waarbinnen lectoren zijn georganiseerd, onafhankelijk van de HBO-raad? Hoe
is het toezicht op de lectoren georganiseerd? (pag. 148)De Stichting Kennisontwikkeling (SKO) is een op initiatief van de HBO-raad
opgerichte stichting met als doel uitvoering te geven aan de subsidieregeling
voor lectoren en de afhandeling naar hogescholen. Het bestuur van SKO doet
in een jaarverslag verslag van haar werkzaamheden en overlegt tweemaal per
jaar met het bestuur van de HBO-raad. De keuze voor een aparte stichting kent
twee elementen: allereerst is van belang dat bij de beoordeling van aanvragen
voor lectoren van hogescholen de beoordelaars zelf geen belanghebbende zijn.
Daarnaast is een onafhankelijke beoordeling van belang om invulling te geven
aan kwaliteitshandhaving. Bij de samenstelling van de beoordelingscommissie
en het bestuur van de SKO is met deze eisen rekening gehouden. Verder beheert
SKO de middelen die ten behoeve van lectoren en kenniskringen aan hogescholen
zijn toegekend. SKO legt hierover middels het jaarverslag verantwoording af
aan de HBO-raad. De onafhankelijkheid gaat niet verder dan de hier beschreven
elementen.Toezicht op lectoren vindt plaats op twee manieren. Allereerst gaan lectoren
een reguliere arbeidsovereenkomst aan met de instellingen waar zij zijn aangesteld.
Het toezicht voor individuele lectoren ligt hiermee primair bij het betreffende
instellingsbestuur. Daarnaast toetst SKO de concrete invulling van het lectoraat
in het licht van de ingediende plannen. SKO kijkt daarbij ook naar het functioneren
van het lectoraat in het algemeen. Hiertoe is in april 2004 door SKO de evaluatie
«Een steen in de vijver: introductie van lectoraten in het HBO»
uitgebracht.50Welke consequenties heeft de dalende lijn van de instroom
in technische beroepen van vrouwen voor de Vereniging vrouwen in het Hoger
Technisch Onderwijs (VHTO)? Ziet u noodzaak om de VHTO te handhaven? (pag.
150)De dalende lijn van de instroom van vrouwen in technische beroepen maakt
duidelijk dat hier extra aandacht aan gegeven moet worden. In het beleidsplan
Deltaplan bèta-techniek dat gericht is op versterking van de instroom
in bèta- en technische opleidingen, wordt gesteld dat vrouwen (en allochtonen)
een belangrijk deel uitmaken van de bèta-reserves en dat zij daarom
een belangrijke doelgroep vormen voor de aanpak volgens het Deltaplan (par.
2.1). Daarnaast is het beleid tevens gericht op een meer gelijke vertegenwoordiging
ook in andere hoger onderwijsopleidingen. Voortzetting van de subsidie van
enkele kerntaken van de Stichting VHTO – te weten voor nationale en
internationale kennisverzameling enverspreiding, netwerkvorming en advisering,
en incidenteel voor projecten met dit doel en dat van emancipatie –
is daarom gewenst. De Stichting VHTO verwerft overigens voor ongeveer 50%
van haar totale begroting opdrachten van anderen.51Kunt u verklaren waarom het aantal deeltijdstudenten
techniek de laatste jaren fors gedaald is? (pag.152)De afname van deeltijdstudenten techniek in het hbo houdt waarschijnlijk
verband met de afnemende keuze voor bèta- en techniekstudies in het
algemeen. Om dit tegen te gaan heb ik, samen met de minister van Economische
Zaken en de staatssecretaris van SZW, in december 2003 het Deltaplan bèta-techniek
gepresenteerd.52Waarom is AXIS opgeheven en omgebouwd in een nieuwe
organisatie? (pag. 153)De subsidieregeling met AXIS loopt op basis van eerdere afspraken op 1 juli
a.s. af. In het kader van de aanpak in het deltaplan bèta/techniek
blijkt behoefte aan een nieuw platform bèta/techniek dat voor een deel
de functies van AXIS over kan nemen, en tegelijkertijd met een aantal andere
focuspunten – waaronder nadruk op vernieuwing in de bovenbouw vo/ho –
aan de slag zou gaan. Daarvoor worden bestuurssamenstelling en de relatie
met het departement op een nieuwe wijze vormgegeven. Zoals in het Algemeen
Overleg van 15 april jl. over het deltaplan aan de Tweede Kamer is gemeld,
zullen daarvoor de statuten van de bestaande Stichting AXIS worden gewijzigd
en zal een nieuwe subsidieregeling worden gemaakt.53Wat is er gebeurd met de resultaten van het experiment
vraagsturing dat in 2001 is gestart? Wat zijn de resultaten? (pag. 153)Het experiment «Vouchers in vraaggestuurd duaal onderwijs»
wordt beëindigd op 1 september van dit jaar. Op basis van tussenrapportages
en tussentijdse evaluaties, kan in zijn algemeenheid worden gesteld dat het
experiment een verandering in gang heeft gezet in het hoger onderwijs. Het
experiment heeft in ieder geval een grotere bekendheid over vraagsturing gebracht
bij zowel docenten, studenten en werkgevers. Studenten die deelnemen aan het
experiment waarderen vraagsturing positief. Zij vinden dat zij als student
meer uitgedaagd worden om na te denken over wat zij zelf willen en waarom.
Ondersteuning van de student is daarbij van cruciaal belang. De rol van de
docent verschuift dan ook van louter kennisoverdrager naar coach. Ook de rol
van de examencommissie verandert. Zij beoordeelt de persoonlijke opleidingsplannen,
die de student samen met de instelling en het bedrijf waar hij werkt opstelt,
en stelt de studiepunten per onderdeel vast. Ook heeft zij nog eens een rol
in het beoordelen van competenties. Ook komt uit het experiment naar voren dat vraagsturing een andere wijze van toetsen vraagt. Bij vraaggestuurd
onderwijs is het oogmerk dat de student zijn eigen leerweg uitzet, die weliswaar
leidt naar de vastgestelde eindtermen, maar waarbij hij zijn eigen leerweg
uitzet. Daarbij heeft hij, volgens het experiment, meer behoefte aan ontwikkelingsgericht
toetsen, die hem laten zien hoever hij al is en wat hij nog moet doen om bij
zijn zelfgekozen doel te komen. Een aantal hogescholen heeft dit jaar opleidingen
volledig vraaggestuurd ingericht.Op 3 juni 2004 heeft de slotconferentie plaatsgevonden, waarin de
resultaten zijn gepresenteerd. De opdrachtgevers dienen twee (deel)eindrapportages
in. In de zomer wordt de eindrapportage verwacht over het experiment met vraagsturing
in den brede. Daarnaast zullen de opdrachtgevers uiterlijk 1 december
van dit jaar de eindresultaten complementeren met de gegevens over het laatste
jaar. Nadat ik de complete rapportage in mijn bezit heb, zal ik de Tweede
Kamer informeren.54In hoeverre is de onafhankelijkheid van Choice gewaarborgd.
(pag. 154)In de opdracht aan Choice is als een van de kwaliteitsaspecten voor studiekeuze
informatie opgenomen: evenwichtigheid, de gegevens zijn niet eenzijdig of
door vooroordelen vertekend.Research van Beleid, het onderdeel van het samenwerkingsverband Choice
dat het onderzoek verzorgt, is voor het beleids- en consumentenonderzoek gecertificeerd
(NEN-EN-ISO 9001 -ISO 9001 norm).Er is een onafhankelijk Kwaliteitscollege Studiekeuze Informatie onder
voorzitterschap van mw. T. Netelenbos ingesteld, dat toeziet op de uitvoering
van de opdracht door Choice. Het Kwaliteitscollege Studiekeuze Informatie
vormt daarmee een waarborg voor de onafhankelijkheid.Uit de informatie die Choice in het kader van de aanbestedingsprocedure
heeft verstrekt over de ondernemingsstructuur en de evtuele vennootschappelijke
banden met andere ondernemingen zijn geen afhankelijkheden gebleken.55Hoe wordt voorkomen dat de Nederlands Vlaams Accreditatie
Organisatie (NVAO) niet slechts als verlengstuk van de Inspectie verwordt,
als laatstgenoemde én de uitvoeringstoets gedaan heeft én als
toezichthouder van de NVAO aangesteld is? (pag. 158)De taken van de accreditatieorganisatie en van de Inspectie in dit verband
overlappen elkaar niet. De accreditatieorganisatie waarborgt de kwaliteit
van het hoger onderwijs. De inspectie ziet als toezichthouder op de NVAO en
de instellingen dat de wet wordt nageleefd. Wat betreft de in de vraag genoemde
uitvoeringstoets, is het ons niet duidelijk waarop de leden doelen. Er kan
geen sprake zijn dat de accreditatieorganisatie functioneert als een verlengstuk
van de Inspectie. De accreditatieorganisatie is een zelfstandig bestuursorgaan
met eigenstandige beslissingsbevoegdheden op grond van de wet (WHW). Mede
met het oog op het functioneren van de democratische rechtsstaat kan de minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen ter verantwoording worden geroepen
voor het functioneren van de accreditatieorganisatie. Daarom moet hij toezicht
kunnen uitoefenen op die organisatie. Immers, aan de beslissingen van de accreditatieorganisatie
zijn verstrekkende rechtsgevolgen verbonden: het niet krijgen van accreditatie
of van een positieve toets nieuwe opleiding heeft tot gevolg dat aan het onderwijs
geen civiel effect (meer) is verbonden, en studenten geen recht hebben op
studiefinanciering voor de opleiding en (voor zover het bekostigde instellingen
betreft) niet meetellen in de bekostiging. Zoals eveneens geldt
voor overig toezicht op onderwijs, is de Inspectie van het Onderwijs feitelijk
met die werkzaamheden belast.Volledigheidshalve voeg ik hieraan toe dat na inwerkingtreding van het
Verdrag met Vlaanderen over de accreditatieorganisatie, het toezicht zal zijn
belegd bij het Comité van Ministers, zijnde de Nederlandse en Vlaamse
minister van onderwijs. De inspectie zal in dat kader de Nederlandse minister
adviseren ten behoeve van zijn functioneren in het Comité van Ministers.56Is de scholing van zij-instromers door de Open Universiteit
van de grond gekomen? (pag. 158)In februari 2003 heeft de Open Universiteit voor de uitvoering van haar
taak met betrekking tot het scholen van zij-instromers het Ruud de Moor Centrum
opgericht. Dit centrum draagt op twee manieren bij aan het via zij-instroom
oplossen van het lerarentekort:a. Flexibilisering van opleiding en nascholing door afstandsonderwijsb. Competentiegericht onderwijs en leren op de werkplek.In overleg met de vertegenwoordigers van de lerarenopleidingen heeft het
Ruud de Moor Centrum projecten ontworpen, die nadere uitwerking geven aan
de bovenstaande aanpak. Het gaat dan bijvoorbeeld om het ontwerpen en realiseren
van een virtuele leer- en werkomgeving voor zij-instromers en de ontwikkeling
en verspreiding van materialen en instrumenten voor afstandsonderwijs ten
behoeve van de professionalisering van onderwijsgevenden. In 2003 is de aandacht
van het Centrum vooral uitgegaan naar het aangaan van samenwerking met de
lerarenopleidingen en andere actoren en het verkennen en definiëren van
concrete projecten. De uitvoering van deze projecten is inmiddels in gang.
Afronding van de meeste projecten is voorzien eind 2005/begin 2006. Te verwachten
is dat in 2005 voor het eerst zichtbaar kan worden gemaakt in welke mate sprake
is van een daadwerkelijke toename van zij-instromers als resultante van de
inspanningen van de Open Universiteit.57Wat is er met de € 0,3 miljoen gebeurd die
niet voor het experiment over nieuwe vormen van toelating gebruikt is? (pag.
166)De middelen die vrijgekomen zijn door het niet uitvoeren van het experiment
zijn betrokken bij het totaalbeeld over het begrotingsartikel.58Wanneer worden de resultaten van het lopende MKB-voucher
experiment in het hoger onderwijs verwacht? In hoeverre wordt verwacht dat
de resultaten tot harde conclusies over vraagsturing leiden? (pag. 167)Voor het eerste deel van de vraag verwijs ik u naar het antwoord op vraag
53.De deelrapportages en de tussentijdse evaluaties bieden op dit moment
onvoldoende inzicht om reeds een uitspraak te kunnen doen over eventuele conclusies
over vraagsturing. Op basis van de eindresultaten van het experiment zal ik
conclusies formuleren.59Komt er een beleidsreactie op het rapport inzake het
simulatie-onderzoek naar vraagfinanciering? (pag. 167)Met het betreffende simulatieonderzoek is getracht na te gaan in hoeverre
en onder welke voorwaarden vraagfinanciering mogelijkheden biedt om de positie
van de student te versterken en of het mogelijk is (de relaties tussen)
de opleidingsmarkt en arbeidsmarkt zodanig te ordenen en te reguleren, dat
onder meer betere aansluiting van het universitaire onderwijs op de arbeidsmarkt
wordt gerealiseerd. Hoewel het genoemde onderzoek nader op deze vragen is
ingegaan, geeft het onderzoek nog zo veel onzekerheden over de invoering vraagfinanciering
weer, dat een standpunt over de invoering van vraagfinanciering niet op dit
moment niet opportuun is.60Op welke termijn verwacht u welke resultaten ten aanzien
van de vergroting van de inkomende en uitgaande mobiliteit? (pag. 171)Binnenkort ontvangt de Tweede Kamer van de staatssecretaris onderwijs
de in het HOOP 2004 toegezegde internationaliseringsbrief, waarin mede wordt
ingegaan op de beoogde resultaten van in- en uitgaande mobiliteit. Uiteraard
zullen deze resultaten, alsmede die van de andere onderwijsvelden, ook aan
de orde komen in de reguliere begrotingscyclus. Tevens worden de kwantitatieve
resultaten jaarlijks weergegeven in de Bison-monitor van internationale mobiliteit
in het onderwijs. De Bison-monitor 2003 zal deze zomer aan de Tweede Kamer
worden gezonden.61Kunt u met betrekking tot artikel 9 een tabel toevoegen
waarin ingegaan wordt op de budgettaire gevolgen van beleid? (pag. 189)Voor artikel 9 (arbeidsmarkt en personeelsbeleid) zijn de budgettaire
gevolgen van het beleid opgenomen in tabel 9.3 op bladzijde 189 van het departementaal
jaarverslag.62Waaruit kan het verschil verklaard worden tussen het
gerealiseerde percentage (24%) aanvullende beursgerechtigden in 2003 en het
begrote percentage (29%)? (pag. 230)In de begroting 2003 is het percentage aanvullende beursgerechtigden gebaseerd
op het gerealiseerde percentage in 2001 (ten tijde van de opstelling van de
begroting was de realisatie 2002 nog niet beschikbaar). Het percentage uit
2002 is ten opzichte van 2001 gedaald en is, zo blijkt uit de realisatie 2003,
verder gedaald.Het recht op aanvullende beurs wordt vooral bepaald door de hoogte van
het inkomen van de ouders. Uit de daling van het percentage aanvullende beurs
kan worden geconstateerd dat het ouderlijk inkomen relatief gezien gestegen
is. Een exacte verklaring is niet beschikbaar. Er lijkt vooral sprake te zijn
van conjuncturele ontwikkelingen.63Wanneer kan de Kamer het onderzoek ten aanzien van
de oorzaken en de stijging van het leenvolume tegemoet zien? (pag. 233)Het onderzoek naar de oorzaken van de stijging van het leenvolume wordt
momenteel uitgevoerd door Ecorys NEI. De verwachting is dat het onderzoek
in de tweede helft van 2004 wordt afgerond. De Kamer zal over de uitkomsten
van het onderzoek te zijner tijd geïnformeerd worden.64Waarom wordt de algemene maatregel van bestuur ter
(gedeeltelijke) kwijtschelding van de studieschuld van niet tijdig afgestudeerde
studenten, die per 1 januari 2003 in werking is getreden, nog niet gebruikt,
aangezien de eerste aanvragen pas vanaf 1 november 2005 in behandeling worden genomen en de eerste kwijtscheldingen pas per 1 januari
2006 plaatsvinden? (pag. 234)Bij het opstellen van de AMvB is als peildatum voor het inkomen gekozen
voor het derde jaar na het beëindigen van de studie, zodat sprake is
van een reëel en stabiel inkomen. Omdat de AMvB per 1 januari 2003
in werking is getreden, kunnen de eerste kwijtscheldingen pas per 1 januari
2006 plaatsvinden, en zullen de eerste aanvragen daarom pas vanaf 1 november
2005 in behandeling worden genomen.65Waarop is de verwachting gebaseerd dat de invoering
van de bachelor-masterstructuur in het hoger onderwijs voor de studiefinanciering
beperkte effecten zal hebben, die per saldo budgettaire neutraal uitwerken
op gebaseerd? Kan dit nader worden toegelicht? (pag. 235)De verwachting dat de effecten van de invoering van de bachelor-masterstructuur
in het hoger onderwijs voor de studiefinanciering beperkt zullen zijn is vooral
gebaseerd op het feit dat de totale studie en studiefinancieringsduur gelijk
blijft ten opzichte van de huidige situatie.Er zijn beperkte effecten voor de studiefinanciering, die de omzetting
betreffen na het behalen van het bachelor-diploma. De gevolgen van deze eventuele
extra omzettingen voor studenten die anders waren uitgevallen, zullen worden
gecompenseerd doordat er ook studenten zijn die door het behalen van het bachelor-diploma
zullen afzien van het gebruik van studiefinanciering gedurende de masterfase.66Hoe zal de uitwonende-controle in de toekomst worden
vormgegeven? (pag. 236)De vormgeving van de uitwonende-controle is door de IB-Groep opgenomen
in een beleidsregel die een dezer dagen in de Staatscourant wordt gepubliceerd.
Hieronder is de tekst van de beleidsregel opgenomen (in de publicatie is ook
een nadere toelichting op de beleidsregel opgenomen).«De Informatie Beheer Groep controleert het feit of een studerende
terecht in aanmerking komt voor studiefinanciering voor een uitwonende studerende,
zoals bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, WSF 2000.Deze controle bestaat uit de volgende stappen:Eerst vergelijkt de IB-Groep het door de uitwonende studerende zelf als
woonadres opgegeven adres met de adresgegevens van zijn ouders. Deze vergelijking
geschiedt via gegevens die de IB-Groep reeds van deze ouders heeft of, bij
het ontbreken ervan, via uitwisseling met de Gemeentelijke Basisadministratie
persoonsgegevens (GBA). Indien uit deze bestandsvergelijking blijkt dat de
adressen van de uitwonende studerende en van (een van) zijn ouder(s) overeenkomt,
vindt nadere controle plaats. Komen de adressen van ouder(s) en studerende
niet overeen, dan wordt de studerende beschouwd als uitwonend. Er wordt van
verdere controle afgezien, zolang de studerende op hetzelfde adres blijft
wonen.De nadere controle vindt plaats door het aanschrijven van de studerende.
In een brief van de IB-Groep wordt de studerende attent gemaakt op het feit
dat bovengenoemde controle heeft plaatsgevonden en dat zijn woonadres volgens
de gegevens van de IB-Groep overeenkomt met het woonadres van (een van) zijn
ouder(s). In dezelfde brief biedt de IB-Groep de studerende de gelegenheid
om aannemelijk te maken dat hij over de gecontroleerde periode niet woonachtig
is geweest bij zijn ouder(s) en wel degelijk ergens anders woonde. Indien
de studerende hierin slaagt, zal de IB-Groep het nieuwe adres
van de studerende in haar administratie opnemen.De studerende kan in beginsel met ieder bewijsstuk aannemelijk maken dat
hij gedurende de periode waarover wordt gecontroleerd niet bij zijn ouders
heeft gewoond. De IB-Groep zal elk geval afzonderlijk beoordelen. Wel moet
een dergelijk bewijsstuk voldoende objectieve waarde hebben om als bewijs
te kunnen dienen.De IB-Groep realiseert zich dat het voor een studerende problematisch
kan zijn om afdoende bewijsmiddelen te verschaffen om aan te kunnen tonen
dat hij over een periode uitwonend is geweest. Daarom start de IB-Groep pas
met deze nieuwe controlesystematiek over het controletijdvak dat start per
september 2004.Deze controle geldt in de eerste plaats voor alle nieuwe studerenden die
op of na 1 september 2004 voor het eerst in aanmerking komen voor studiefinanciering.
Zij worden hiermee ruimschoots van tevoren in de gelegenheid gesteld om ervoor
te zorgen dat zij over voldoende bewijsmiddelen kunnen beschikken, indien
de IB-Groep aanleiding zou zien hen hiernaar te vragen.Het nieuwe controlebeleid geldt ook voor studerenden die reeds voor september
2004 in aanmerking kwamen voor studiefinanciering, maar alleen als zij in
of na september 2004 verhuizen en zo een nieuw adres krijgen. Ook zij krijgen
daarmee alle gelegenheid om vanaf dat moment aan de hierboven gestelde eisen
te voldoen.Zoals gezegd start de nieuwe controle per september 2004. Dit betekent
dat de controle over de periode 2003–2004 bij wijze van overgangsregeling
nog op de oude wijze zal plaatsvinden, namelijk met een formulier waarop de
studerende per maand kan aangeven of hij over de gecontroleerde periode al
dan niet uitwonend is geweest.»67Hoeveel kunstinstellingen hebben gebruik gemaakt van
de mogelijkheid om de jaarrekeningen digitaal in te leveren? Wat zijn de ervaringen
daarmee? (pag. 245)260 instellingen hebben de kengetallen uit hun jaarrekening 2003 digitaal
beschikbaar gesteld. Op een totaal van 488 gesubsidieerde instellingen is
dat een score van ruim 53%. Het streven is om dit percentage in de toekomst
te verhogen, maar een score van 53% is niet slecht. Er geldt namelijk geen
subsidieverplichting op dit punt. De medewerking van instellingen geschiedt
op basis van vrijwilligheid.68Welke nieuwe elementen zijn er geïntroduceerd
om aan de prioriteit «versterking van de culturele factor in de samenleving»
vorm te geven? (pag. 245)Het kabinet wil het bewustzijn van de grote betekenis van cultuur breder
laten postvatten: niet alleen voor de cultuursector zelf, maar vooral voor
de rest van de samenleving. De volgende concrete doelen zijn ondergeschikt
aan deze doelstelling:• de creatieve industrie versterken, door haar in kaart te brengen
en het gesprek met overige departementen en overheden op gang te brengen;• cultuur als economische kracht beter onderkennen en benutten;• een cultuurpolitieke visie op het auteursrecht ontwikkelen;• de media als cultuurdrager erkennen en de culturele taak bevorderen;• cultuur tot een vast en belangrijk bestanddeel van ruimtelijke
inrichting maken;• cultuur inzetten bij integratie;• culturele diversiteit versterken, ook binnen fondsen, besturen
en programma's, via interculturele verrijking;• cultuureducatie een impuls geven, met name binnen het basisonderwijs;• cultuur definitief verankeren binnen de openbare bibliotheek• voortgaan met de innovatie in eCultuur, met name door standaarden
voor interactie aan te moedigen;• kunst stimuleren zowel in de stedelijke als in de regionale context;• het internationaal cultuurbeleid met onverminderde inzet vormgeven.69Op welke andere manier, dan alleen educatie, wil men
meer publiek werven voor klassieke orkesten? (pag. 247)De symfonie orkesten werven publiek door jaarlijkse acties gericht op
de verkoop van abonnementen en losse kaarten. De samenstelling van abonnementen
en de programmering van de concerten wordt mede opgebouwd vanuit de kennis
over publieksgroepen die men wil bereiken.Doordat in toenemende mate het publiek per evenement de beslissing neemt
om daaraan deel te nemen, wordt ook de publicitaire inzet van de orkesten
daarbij aangepast. Daarvoor worden kortlopende series aangeboden en voordelige
aanbiedingen voor «last minute» beslissers. Ook concerten op bijzondere
locaties en in de open lucht en samenwerking met andere disciplines, zoals
dans, film en nieuwe media zijn voor een nieuw publiek interessant. Verder
worden concerten georganiseerd waarbij naast symfonische muziek ook lichte
muziek en popmuziek wordt geprogrammeerd. Ook in de prijsstelling bestaat
een grote variëteit, daarbij spelen aan de onderkant de gratis lunchconcerten
en openbare repetities voor nieuw publiek een grote rol.Het Contact Orgaan van Nederlandse Orkesten organiseert jaarlijks «Symphony
in Spring». In die periode wordt collectief aan publiekswerving gedaan
door de gezamenlijke orkesten.In stedelijk verband wordt aangehaakt bij vormen van city-marketing en
podiumkunstbrede marketing vanuit de podia.70Wat zijn de doelgroepen zoals bedoeld bij «doelgroepenbeleid»?
Hoe verhoudt zich deze post met de inbreng van de regering bij de begroting
2002 inzake het doelgroepenbeleid? (pag. 248)Het «doelgroepenbeleid» in tabel 14.2 heeft betrekking op
de 2%-doelgroepenmaatregel die was bedoeld om instellingen te stimuleren om
nieuwe doelgroepen te bereiken. Onder nieuwe doelgroepen wordt verstaan: jongeren,
culturele minderheden en overige voor de instelling niet reguliere publieksgroepen.Deze 2% stimuleringsregeling is ook op deze manier opgenomen in de begroting
2002.71Wat wordt er verstaan onder «overige uitgaven»
bij tabel 14.2 «Uitgaven cultuurnota 2003»? (pag. 248)Het betreft hier de uitgaven op het artikelonderdeel 14.05 Overige uitgaven.
Hieronder vallen uitgaven voor algemeen cultuurbeleid zoals uitgaven voor
internationaal cultuurbeleid.72Op welke wijze is gehoor gegeven aan de aanbeveling
van de visitatiecommissie cultuurbereik om het aantal doelstellingen te verminderen?
(pag. 249)De aanbeveling van de visitatiecommissie Cultuurbereik om het aantal doelstellingen
te verminderen is overgenomen door OCW, IPO en VNG. Voor het actieplan 2005–2008
geldt nog slechts één breed geformuleerde (outcome)doelstelling,
nl: Het cultureel bewustzijn van burgers versterken door
het vergroten van zowel het publieksbereik als de actieve participatie in
kunst en cultuur. Het staat gemeenten en provincies vrij om op basis
van hun lokale of regionale situatie te bepalen op welke wijze zij een bijdrage
leveren aan deze landelijke doelstelling. Zij bepalen hun eigen doelstellingen
op het niveau van concrete resultaten. De sterkte/zwakte analyse van de eigen
gemeente of provincie zal daarbij een bepalende factor zijn. Voor een verdere
toelichting moge ik u verwijzen naar mijn brief van 13 april jl. over
de afspraken die ik met de bestuurlijke partners over onder meer het Actieplan
Cultuurbereik heb gemaakt.73Voor de ckv-vouchers (culturele en kunstzinnige vorming)
was € 8,3 miljoen beschikbaar gesteld, waarvan in 2003 € 6,9
miljoen is besteed. Waar is het verschil, te weten € 1,4 miljoen,
aan besteed? (pag. 254)Het verschil is ten goede gekomen aan het projectenbudget in het kader
van «cultuur en school». Hieruit zijn landelijke projecten bekostigd
om het gebruik van de vouchers te stimuleren en om er voor te zorgen dat voor
de ckv-leerlingen passend aanbod beschikbaar is, onder meer voor het vmbo
waar ckv sinds het schooljaar 2003–2004 een verplicht onderdeel is geworden.74De internetdiensten van de publieke omroep worden gemiddeld
met een 7,0 gewaardeerd. Zijn er activiteiten of plannen om tot een nog betere
kwaliteit te komen, zodat de waardering van de internetdiensten niet slechter
wordt en daalt? (pag. 255)De omroepen hebben tot dusverre gewerkt aan een goede gemeenschappelijke
ontsluiting (portals, navigatiebalken, snelmenu's, elektronische programmagids,
metadata). Gebruikers kunnen daardoor beter hun weg vinden in het internetaanbod
van de publieke omroep. Inmiddels heeft de publieke omroep van alle Nederlandse
media-aanbieders het grootste bereik op internet.De volgende slag is gericht op het verbeteren van de kwaliteit en relevantie
van de websites en op een coherente aanpak van de internetpresentie.75Hoe groot is de absolute financiële schade inzake
het achterstallig onderhoud van rijksmonumenten? Kunt u een overzicht geven
van de ontwikkeling van dit bedrag over de afgelopen tien jaar, met in begrip
van de jaarlijkse opvolgschade? Kunt u deze vraag ook beantwoorden voor wat
betreft de «Kanjers» en voor wat de «niet-Kanjers»?
(pag. 257)Sinds 1993 wordt om de vier jaar de fysieke toestand van alle rijksmonumenten
in kaart gebracht en daarvan wordt melding gemaakt aan de Tweede kamer.Op basis van die meetresultaten wordt berekend wat extra nodig is boven
de beschikbare begrotingsmiddelen om de restauratieachterstand weg te werken. Uit de meting in 1993 bleek de behoefte aan extra middelen€ 635
miljoen (prijspeil 1993) te bedragen.Na de inzet van extra middelen door het kabinet in 1995 bleek uit de meting
van 1997 de behoefte gedaald te zijn tot € 381 miljoen (prijspeil
1997)Na de inzet van extra middelen in 1999, 2000 en 2001 bleek uit de meting
van 2001 de behoefte verder gedaald te zijn tot € 181,5 miljoen
(prijspeil 2001).Daarna zijn geen extra middelen meer ingezet.Het effect van vervolgschade doordat een monument niet tijdig wordt gerestaureerd
zit als vanzelf in de meetresultaten. Hoe groot dat effect is geweest valt
niet precies aan te geven. Als vuistregel geldt dat uitstel van restauratie
met één jaar gemiddeld tot 10% hogere kosten (vervolgschade)
leidt.Een specificatie van de restauratieachterstand (= € 181,5 miljoen)
in kanjers en niet-kanjers kan ik binnen dit korte tijdsbestek niet geven.76Wat heeft u ondernomen om het monumentenbeleid op gemeenteniveau
beter af te stemmen op het beleid op rijksniveau, zoals bijvoorbeeld inzake
de volgordelijkheid van planning, wederzijdse afhankelijkheid op andere beleidsterreinen
(regeldruk), invloed van infrastructurele werkzaamheden? (pag. 257)Ik ben in gesprek met de minister van VROM over aansluiting van regelgeving
uit de Monumentenwet bij de VROM-wetgeving. Momenteel worden modellen uitgewerkt
voor één integrale VROM-wetgeving. Ik heb aangegeven te streven
naar aansluiting van de monumentenregelgeving hierop. Daarbij gaat het vooral
om de procedures voor het aanvragen van een bouwvergunning en van een monumentenvergunning.
In het najaar van 2003 is samen met de VNG en een aantal gemeenten een project
gestart waarin de huidige vergunningprocedure op grond van de Monumentenwet
wordt beoordeeld. Met de VNG ben ik overeengekomen dat wij afspraken maken
over de taakverdeling en samenwerking van gemeenten en Rijk bij advisering
en begeleiding van werkzaamheden. Thans vindt met de grotere monumentengemeenten
al jaarlijks overleg plaats over de taken op het gebied van wet- en regelgeving.
Voorts zal mijn nieuwe beleid voor de instandhouding van monumenten, dat ik
in 2006 wil invoeren, zorgen voor een aanzienlijke vermindering van regeldruk.
De procedure voor het aanvragen van financiële ondersteuning voor monumenteigenaren
zal sneller en eenvoudiger worden, mede doordat dubbel werk van gemeente en
Rijk in de toekomst wordt uitgesloten.77Welke compensatiemaatregelen zijn in het vooruitzicht
gesteld om de weggevallen stimuleringsmaatregelen op te vangen? (pag. 257)Er zijn geen compensatiemaatregelen in het vooruitzicht gesteld. Ik kom
hierop terug in het kader van de Cultuurnota.78Kan in alle gevallen van excessieve opgravingskosten
een beroep worden gedaan op het ministerie van OCW. Zo neen, in welke situaties
niet? (pag. 258)Er kan niet in alle gevallen een beroep worden gedaan op het ministerie
van OCW, namelijk indien er geen sprake is van een vindplaats van nationaal
belang, indien er geen duidelijke pogingen zijn ondernomen in het kader van
de planontwikkelingen om de vindplaats te behouden, en indien er geen sprake
is van een substantiële bijdrage van de verstoorder.79Waarom is er voor de verdeling van de radiofrequenties € 0,9
miljoen minder uitgegeven dan beschikbaar was? (pag. 268)De kosten bij de verdeling van de radiofrequenties zijn € 0,9
miljoen lager uitgevallen omdat er vooral minder juridische en publicitaire
kosten zijn gemaakt. Daarnaast bleven de onvoorziene uitgaven beperkt, voor
onvoorziene uitgaven was 15% van het budget begroot.80Zijn er, behalve radio- en televisieprogramma's voor
migranten, ook opleidingsprogramma's als programmamaker voor migranten in
het leven geroepen? Zo neen, waarom niet? (pag. 270)In de grootstedelijke initiatieven op het terrein van radio en televisie
(FunX en MTNL) gericht op minderheden, is ook het element opleiding meegenomen.
Daarnaast worden er initiatieven op dit terrein gefinancierd via de publieke
omroep. OCW ondersteunt een aantal stichtingen die zich inhoudelijk richten
op diversiteit en media; training en opleiding is onderdeel van hun activiteiten.81Zijn er oorzaken aan te wijzen waarom het weekbereik
in 2003 gestegen is naar 77%? (pag. 270)Deze stijging van het weekbereik heeft zich voorgedaan in de leeftijdscategorie
20–24 jaar en betekent dat 77% van deze categorie minimaal één
kwartier per week naar de publieke omroep heeft gekeken in 2003. In de categorie
13–24 jaar bedroeg het weekbereik 74%.Deze toename ten opzichte van 2002 wordt door de Dienst Kijken Luisteronderzoek
van de publieke omroep verklaard door grotere belangstelling onder jongeren
voor het nieuws op de publieke omroep ten tijde van de oorlog in Irak. Een
ander deel van de verklaring is gelegen in de populariteit van de BNN-programma's,
de programma's Kopspijkers en Dit was het Nieuws, alsmede een toename van
belangstelling voor sport in deze leeftijdscategorieën.82Wat zijn de cijfers als het gaat om de publieke en
private investeringen voor research en development, gezien het feit dat uit
cijfers van de Europese Unie blijkt dat er een verslechtering optreedt voor
Nederland in 2003 als het gaat om research and development? (pag. 274)De cijfers uit het bedoelde overzicht hebben betrekking op respectievelijk
2001 (score 2003) en 2000 (score 2002). De R&D-uitgaven van ons land bedroegen
volgens de OESO in die jaren (in % van het BBP):Gefinancierd door20002001Overheid0,660,68 Bedrijven0,970,98Overig (w.o. buitenland)0,270,23Totaal1,901,89De EU-cijfers, die een verslechtering tonen, hebben betrekking op het
totaalcijfer in relatie tot vergelijkbare cijfers van de andere EU-lidstaten.83Uit de cijfers blijkt dat er een verslechtering optreedt
voor Nederland in 2003 als het gaat om de onderwerpen arbeidsproductiviteit
(BBP per gewerkt uur) en het aandeel van hoge en middelhoge technologische
bedrijven in de industriële output. Is hier een relatie met achterblijvende
publieke investeringen in research en development aantoonbaar? (pag. 274)De arbeidsproductiviteit wordt beïnvloed door tal van factoren. Uit
economische analyses blijkt dat een belangrijk deel van de groei van de arbeidsproductiviteit
wordt bepaald door kennis en technologie (total factor productivity). Het
gaat daarbij zowel om de kennis en opleiding(sniveau) van mensen als om (toepassingen
van) research en development. Al langere tijd blijft de groei in de arbeidsproductiviteit
in Nederland duidelijk achter bij die in andere landen van de EU en de OESO.
Dat werd gemaskeerd doordat in de tweede helft van de jaren negentig een sterk
toenemende arbeidsparticiatie en veel minder dan elders innovatie en toepassing
van (nieuwe) kennis leidde tot een stevige groei van onze economie. Onderzoek
van onder meer de OESO heeft aangetoond, dat niet alleen eigen R&D van
bedrijven, maar met name óók publiek onderzoek een duidelijk
positieve bijdrage aan de productiviteitsgroei van een land heeft. Het is
evenwel de vraag of de achterblijvende arbeidsproductiviteit direct terug
te voeren is op achterblijvende publieke investeringen in R&D.84Is het mogelijk om een vergelijkend inzicht te krijgen
in de cijfers van deze verschillende bronnen die gebruikt worden, namelijk
de EU (op pagina 274) en de OESO (op pagina 276)? Lopen de cijfers van deze
bronnen uiteen? Hoe verhouden deze cijfers zich tot die van het Centraal Bureau
voor de Statistiek? (pag. 274–276)Zowel de EU als de OESO baseren zich in hun statistieken op de data die
worden verkregen van het Centraal Bureau voor de Statistiek. In de regel wordt
bij het verzamelen en bewerken van statistische data over onderzoek het zogenaamde
Frascati Manual van de OESO, de handleiding voor de onderzoekstatistieken,
gehanteerd. Zowel het statistisch bureau van de EU, Eurostat, als de OESO
lopen deze cijfers nog na, met name uit een oogpunt van onderlinge vergelijkbaarheid
van de lidstaten. Hoewel in beginsel sprake is van harmonisatie tussen Eurostat
en OESO, kunnen kleine verschillen in de cijfers die door de EU resp. de OESO
worden gepubliceerd, niet helemaal worden uitgesloten.85Wat is de oorzaak voor de lichte stijging in het aandeel
promovendi? Wat zijn de exacte cijfers als het gaat om het aandeel nieuwe
promovendi, ook toegelicht naar onderzoekssector? (pag. 275)Uit het meest recente cijfermateriaal over het personeel aan de Nederlandse
universiteiten (WOPI 2003, bevat gegevens uit 2002) blijkt dat het aandeel
promovendi is toegenomen. Dit is onder andere te verklaren door het feit dat
een aantal universiteiten hun bursalen-posities (vervullers van op promotiegerichte
stipendia) heeft omgezet in aio-posities. Aangezien bursalen geen werknemers
zijn, worden ze niet opgenomen in cijfers over het universitaire personeel
in tegenstelling tot aio's. Daarnaast hebben de universiteiten meer middelen
verkregen uit activiteiten uit de derde geldstroom, waarvan ook aio's zijn
aangesteld. De totale stijging betreft 659 fte (in 2002). De toename van het
aantal vierjarige aio's is in alle HOOP-gebieden terug te vinden, behalve
in het gebied rechten.86In hoeverre lopen de cijfers met betrekking tot de
lage instroom van jonge wetenschappelijk talent en de vergrijzing van vooral
het universitaire wetenschappelijke personeel, na de komende
10 jaar nog verder op? Zijn er cijfers bekend over hoeveel wetenschappelijk
personeel nodig is om het grote vertrek aan wetenschappelijk personeel te
compenseren? (pag. 283)Voor de cijfermatige onderbouwing van het rapport Van Vucht Tijssen, dat
in 2000 (brief van 14 juni 2000, kenmerk OWB/FB/2000/23950) aan de Tweede
Kamer is aangeboden en dat het knelpunt van de vergrijzing aan de orde heeft
gesteld, heeft het CPB onderzoek verricht naar de ontwikkeling van het wetenschappelijk
personeel tot 2008. Uitgaande van verschillende scenario's lopen de tekorten
op tot 1716 fte's in 2008. Het is niet bekend in hoeverre de cijfers met betrekking
tot de lage instroom van jong talent en vergrijzing na de komende 10 jaar
nog verder oplopen.87Hoe valt te verklaren dat bij de Vidi-beurzen het indieningspercentage
22% bedroeg en het honoreringspercentage op 16% lag? Is bekend of dit verschil
ten gunste of juist ten ongunste uitviel voor de jongste groep onderzoekers?
(pag. 285)De genoemde percentages betreffen de vrouwelijke kandidaten. Gemiddeld
hebben vrouwen bij NWO evenveel kans op een subsidie als mannen. In individuele
rondes kunnen de honoreringspercentages echter uiteenlopen. In deze specifieke
Vidi-ronde leidde dit tot een relatief lage honoreringskans voor vrouwen;
in andere rondes zien we soms juist een relatief hoge honoreringskans voor
vrouwen. Overigens spant het Algemeen Bestuur van NWO zich bij zijn besluitvorming
in om het honoreringspercentage zo gunstig mogelijk te laten uitvallen door
het toekennen van extra posities aan vrouwelijke kandidaten. Dit is conform
de door NWO afgegeven garantie om de honoreringspercentages voor vrouwelijke
kandidaten gemiddeld en in meerjarig perspectief tenminste even hoog te laten
zijn als die van mannelijke kandidaten. De jongste onderzoekers in de Vernieuwingsimpuls
treffen we met name in de Veni-categorie, de Vidi-categorie betreft onderzoekers
in de fase vanaf 3 jaar tot maximaal 8 jaar na hun promotie.88Zal de «ongewenste situatie» dat er te
weinig Nederlands drama is verwezenlijkt ook in 2004 blijven bestaan? Zijn
er maatregelen voor de korte termijn genomen om dit te voorkomen? (pag. 286)In de loop van het jaar zal blijken of het percentage Nederlands drama
is verbeterd. Vanwege de lange productietijd van kwalitatief hoogwaardig drama
zijn geen grote verbeteringen op korte termijn te verwachten. Op langere termijn
zal het beslist beter moeten. Ik heb de publieke omroep gevraagd om een lange
termijn visie rond Nederlands drama op te stellen. Dit onderwerp maakt zeker
deel uit van de prestatieafspraken die ik met de publieke omroep voorbereid.89Hebben decentralisatie en autonomievergroting, waardoor,
zoals de Onderwijsraad constateert, scholen belast zijn met een toegenomen
administratie en verantwoordingslast, geleid tot een groei van het budget
voor landelijke beheerslasten van landelijke instellingen, zoals bijvoorbeeld
de Onderwijsinspectie? (pag. 304)Bij de Onderwijsinspectie hebben decentralisatie en autonomievergroting
bij scholen en instellingen, niet geleid tot een groei van het budget.90Is bij de reductie van ambtenaren de verhouding tussen
beleidsmakers, uitvoerders en handhaving- en toezichthouders gewijzigd? Zo
ja, kunt u aangeven welke verschuiving er heeft plaatsgevonden? (pag. 304)De efficiencytaakstelling betreft een reductie in financiële zin
voor verschillende posten en kan dus niet uitsluitend gerelateerd worden aan
personele reductie. Er zijn duidelijke afspraken gemaakt voor alle bedrijfsonderdelen
over de bijdrage die zij zullen leveren aan de taakstelling. Het is niet zinvol
om per directie aan te geven hoeveel zal worden gekrompen omdat dit niets
zegt over het soort taken waarop wordt bezuinigd. Een beleidsdirectie bijvoorbeeld
verricht zowel beleidstaken als ook ondersteunende of uitvoerende taken. Het
is dan ook transparanter om te kijken naar de verschillende bedrijfsprocessen.Uit de onderstaande invulling, die in de begroting 2004 aan u is geleverd,
blijkt dat het bestuursdepartement een hogere aanslag procentueel gezien krijgt
dan de uitvoeringsdiensten. Deze verdeling laat in hoofdlijnen zien dat voor
een selectieve aanpak is gekozen en niet voor een loonsomevenredige aanpak.Reductie in fte'sProcesHuidige bezettingBezetting per 2006Afname als percentageBestuursdepartement1 4801 19020Uitvoeringsdiensten1 8351 55515Totaal3 3152 7451791Hoe zal de verandering van de systematiek van leerlinggewichten
in het basisonderwijs doorwerken op de scholen in verschillende delen van
het land? Wat zal het financiële effect zijn voor de circa 100% zwarte
scholen in delen van grote steden? (pag. 331)Binnenkort zal er een uitwerking van de voornemens op het terrein van
de herijking van de gewichtenregeling naar de Tweede Kamer worden gezonden.
Op dat moment kan ook op hoofdlijnen inzicht gegeven worden in de herverdeeleffecten
over het land.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), Voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP), Vendrik
(GL), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU), Vergeer (SP),
Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA),
Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam, MFA
(PvdA), Ondervoorzitter, Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF),
Van Dam (PvdA), Visser (VVD) en Azough (GL).Plv.leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Vacature (algemeen), Tonkens (GL),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van
der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma
(CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), De
Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA), Aptroot (VVD) en
Halsema (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29540-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl