Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief minister over het plan van aanpak van de evaluatie SUWI
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 265

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26448 nr. 265

07-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamConcrete en heldere onderzoeksvragenWerk boven uitkering, klantgerichtheid en doelmatigheidSturing en toezichtSamenwerking in de keten van werk en inkomenRWIStartsituatieProces van informatievergaringPrestatie-indicatorenBenchmarkingNetto-effectiviteitsonderzoekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26448, nr. 265 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 265 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 265BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 april 2006Tijdens het Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissie SZW van 15 februari
2006 (26 448, nr. 256) is onder meer gesproken over het Plan van aanpak
van de evaluatie SUWI. Uw vragen en opmerkingen met betrekking tot de evalutie
SUWI zullen worden meegenomen. Conform mijn toezegging tijdens het Algemeen
Overleg ga ik hieronder, mede namens de Staatssecretaris, nader in op het
plan van aanpak.Met de Tweede Kamer ben ik van mening dat de evaluatie SUWI duidelijke
conclusies moet bevatten over de doeltreffendheid van de Wet SUWI. Het is
mijn doel om uiterlijk 1 oktober 2006 een evaluatierapport naar u te
zenden waarin duidelijk staat of het SUWI-stelsel doet wat het moet doen en
bereikt wat het moet bereiken. Het rapport dient een helder beeld te geven
van de resultaten ten opzichte van de pre-SUWI situatie en de ontwikkelingen
sinds 1 januari 2002.Concrete en heldere onderzoeksvragenZoals beschreven in het plan van aanpak is de centrale doelstelling van
de evaluatie:– vaststellen van de doeltreffendheid van de veranderingen die per
1 januari 2002 zijn doorgevoerd in de uitvoering van de sociale zekerheid
en de (publieke) arbeidsvoorziening,– vaststellen hoe deze veranderingen zich verhouden tot de pre-SUWI-situatie
en– vaststellen welke voortgang sinds januari 2002 is geboekt.De evaluatie SUWI 2006 zal dus zowel inzicht moeten bieden in de prestaties
van het stelsel als geheel als in de bijdrage die de SUWI-organisaties daaraan
hebben geleverd vanaf 1 januari 2002. Centraal staan vijf thema’s
die ik in het vervolg van deze brief nader zal toelichten, te weten:– Werk boven uitkering– Klantgerichtheid– Doelmatigheid– Sturing en toezicht– Functioneren van de RWIVoor een volledig overzicht van de vragen die in het kader van de evaluatie
SUWI 2006 dienen te worden beantwoord, verwijs ik naar de bijgevoegde startnotities «werk
boven uitkering, klantgerichtheid, doelmatigheid en RWI» en «Sturing
en toezicht»1. De startnotitie «Sturing
en toezicht» hangt nauw samen met de startnotitie «Werk boven
uitkering, klantgerichtheid, doelmatigheid en RWI». Zo is een aantal
vragen (bijvoorbeeld de vraagstelling rond de prikkels in het stelsel) in
beide notities opgenomen. Deze vragen zijn van belang bij het tot uitdrukking
laten komen van de bijdrage van sturing en toezicht aan het bereiken van de
SUWI-doelstellingen.Werk boven uitkering, klantgerichtheid en doelmatigheidVoor de drie hoofddoelstellingen van de Wet SUWI (werk boven uitkering,
klantgerichtheid en doelmatigheid) zijn de evaluatievragen op een analoge
wijze uitgewerkt. Bij «werk boven uitkering» gaat het om 3 subdoelstellingen:
het beperken van de instroom (preventie), het bevorderen van reïntegratie
en tijdige en rechtmatige uitkeringsverstrekking. Het begrip klantgerichtheid
heeft in deze evaluatie betrekking op twee aspecten: «de klant centraal»
en cliëntenparticipatie. Bij doelmatigheid gaat het om lagere uitvoeringskosten
door het creëren van schaalvoordelen, verminderen van systeemovergangen
en het verminderen van uitvoeringslagen. Daarnaast kan doelmatigheid breder
worden opgevat, namelijk verlaging van de uitkeringslasten door extra investeringen
in uitvoeringskosten.De evaluatie moet ten aanzien van deze thema’s antwoord geven op
de volgende hoofdvragen:a) In hoeverre is de doelstelling gehaald?a. Op welke wijze hebben de SUWI-organisaties, zowel apart als in ketenverband,
het proces werk boven uitkering en het streven naar klantgerichtheid en doelmatigheid
uitgewerkt en georganiseerd?b. Vervolgens dienen de prestaties te worden beschreven en verklaard die
met als peildatum 1 januari 2006 zijn geboekt in relatie tot 1 januari
2002. De prestaties van gemeenten dienen in kaart te worden gebracht voorzover
het gaat om ketenaspecten.c. De in kaart gebrachte prestaties dienen vervolgens te worden beoordeeld
in het licht van de vigerende regelgeving, de sociaal-economische omstandigheden
en de met de uitvoeringsorganisaties gemaakte afspraken.b) In hoeverre hebben de wijzigingen in de uitvoeringsstructuur bijgedragen
aan het realiseren van de doelstelling?a. Is de in SUWI geregelde scheiding tussen publiek en privaat helder
en sluit die op een adequate wijze aan op de prikkels die de organisaties
uit hoofde van de materiewetgeving ervaren?b. Draagt de verdeling van bevoegdheden bij aan het bereiken van de doelstelling?c. Is de gekozen taakverdeling tussen de ketenpartners adequaat?d. Dragen de prikkels die in het SUWI-stelsel zijn neergelegd bij aan
het bereiken van de doelstelling?c) In hoeverre zijn de SUWI-organisaties erin geslaagd om de invoering
van belangrijke wet- en beleidswijzigingen op een adequate wijze in te te
regelen?Sturing en toezichtIn het onderdeel Sturing en toezicht wordt onderzocht in hoeverre de opzet
en werking van sturing en toezicht adequaat is, rekening houdend met de toetsingscriteria
uit de rijksbrede doorlichting van zbo’s. Hierbij wordt onderscheid
gemaakt tussen de inrichting van het stelsel van
sturing en toezicht en de werking van het stelsel
van sturing en toezicht.a) Is er, alles overziend, een voldoende en evenwichtige opzet voor sturing
en toezicht?b) Hoe kan de werking van het stelsel van sturing, gericht op het realiseren
van de SUWI-doelen, (inclusief de sturing organisatie-intern) worden beoordeeld?c) Werkt het toezicht adequaat?d) Hoe functioneert de interne organisatie van de uitvoeringsorganisatie
en welke rol speelt benchmarking en horizontale verantwoording hierbij?Bij deze vragen is een aantal subvragen geformuleerd. Voor deze subvragen
verwijs ik naar de startnotitie «Sturing en toezicht».In het kader van de rijksbrede doorlichting van zbo’s is in de startnotitie «Sturing
en toezicht» een kosten-batenanalyse opgenomen. Naar aanleiding van
de motie Fierens c.s. (TK, 2005–2006, 25 268, nr. 29) heeft het
kabinet echter besloten af te zien van een systematische doorlichting van
de zbo’s (TK, 2005–2006, 25 268, nr. 37). Om die reden is
besloten om af te zien van het uitvoeren van een kosten/batenanalyse.Samenwerking in de keten van werk en inkomenDe in het SUWI-stelsel neergelegde taaktoedeling en -verdeling is zodanig
dat organisaties gedwongen zijn om goed samen te werken, willen zij de SUWI-doelstellingen
realiseren. Bij het in kaart brengen en beoordelen van de geleverde prestaties
dient daarom vrijwel altijd (met uitzondering van de SVB) ook aandacht te
worden besteed aan samenwerkingsaspecten. Om die reden is ketensamenwerking
niet als een apart deelonderzoek vormgegeven, maar dient dit onderwerp bij
de andere thema’s te worden meegenomen.RWIIn algemene zin zal worden onderzocht wat de bijdrage van de RWI aan de
SUWI-doelstellingen is geweest. Omdat de RWI in 2004 uitgebreid is geëvalueerd
wordt deze evaluatie niet overgedaan, maar benut voor de evaluatie SUWI 2006.
In de evaluatie SUWI 2006 zal voorts worden onderzocht hoe de RWI in 2005
is omgegaan met de uitvoering van zijn nieuwe taken (de facto een accentverschuiving).
Concrete vragen in het kader van de evaluatie over het functioneren van de
RWI zijn onder meer:– Op welke wijze heeft de RWI na de wetswijziging invulling gegeven
aan zijn taak tot het doen van voorstellen aan bewindslieden nu het jaarlijkse
beleidskader is vervallen?– Op welke wijze heeft de RWI na de wetswijziging invulling gegeven
aan zijn taak tot het bevorderen van een doelmatige samenwerking tussen gemeenten
en sociale partners en het funtioneren als expertisecentrum. Dit in het licht
van de invoering van de WWB en de daarmee gepaard gaande decentralisatie van
het arbeidsmarktbeleid.StartsituatieTijdens het Algemeen Overleg van 15 februari 2006 werd terecht gewezen
op het belang van een duidelijke startsituatie waartegen de resultaten worden afgezet. In de Evaluatie SUWI 2006 zal hiermee op de volgende
wijze worden omgegaan.De startsituatie is 1 januari 2002, de officiële invoeringsdatum
van de Wet SUWI. In de praktijk ligt het onderscheid tussen SUWI en pre-SUWI
minder scherp. SUWI kende een lange aanloopperiode waarin de organisaties
anticipeerden op de op handen zijnde veranderingen. Voor de evaluatie zal
dus de situatie op 1 januari 2002 zo zorgvuldig mogelijk kwantitatief
moeten worden gereconstrueerd. Hierbij zal onder andere gebruik worden gemaakt
van de nulmetingen die destijds zijn uitgevoerd en de afspraken die aan de
start van SUWI met de uitvoeringsorganisaties zijn gemaakt, bijvoorbeeld op
het terrein van doelmatigheid.De doelstellingen en verwachtingen van de Wet SUWI bij de start van SUWI
zijn sterk bepaald door de knelpunten in de uitvoeringsstructuur die in het
pre-SUWI tijdperk werden ervaren. Voor een zorgvuldige beoordeling van de
na 1 januari 2002 geboekte resultaten is dus ook inzicht nodig in de
pre-SUWI-situatie.De beoordeling van de resultaten bestaat niet alleen uit het afzetten
van de resultaten tegen de startsituatie en de pre-SUWI-situatie. Voor een
zorgvuldige beoordeling dient tevens rekening te worden gehouden met de vigerende
regelgeving (en de veranderingen daarin), de sociaal-economische omstandigheden
en de gemaakte afspraken met de uitvoeringsorganisaties.Proces van informatievergaringOver het algemeen ziet het proces van informatievergaring door de onderzoeksbureaus
er als volgt uit:– Documentenanalyse en informatie-uitvraag bij de SUWI-organisaties
(kwantitatieve data);– In kaart brengen van de effecten van regelgeving, conjunctuur
(kwantitatieve trendgegevens) etc.;– Perceptie-onderzoek / expertonderzoek door middel van gestructureerde
interviews;– Formulering van bevindingen en het opstellen van werkhypotheses;– Toetsing van bevindingen.Zoals aangegeven in het plan van aanpak evaluatie SUWI wordt de samenhang
tussen de deelonderzoeken en tijdige oplevering van de deelrapporten bewaakt
door de hoofdaannemer. Hiervoor is een overlegstructuur opgezet. Door het
coördinerende onderzoeksbureau is daarnaast een internetportal opgezet,
waarmee de data, bevindingen en interviewverslagen onderling gewisseld kunnen
worden. Bij het registreren van de bevindingen zal onderscheid worden gemaakt
in feiten, beweringen, observaties en conclusies. Het onderscheid tussen feiten
en meningen zal tevens worden aangehouden in het eindrapport.Prestatie-indicatorenHet onderwerp prestatie-indicatoren zal op verschillende manieren terugkomen
in de evaluatie. Ten eerste zullen de prestatie-indicatoren worden benut bij
de beoordeling van de prestaties van de zbo’s. Hierbij dient rekening
te worden gehouden met het feit dat de set met prestatie-indicatoren geen
constante was. Bovendien zijn op sommige punten in de loop van de tijd de
definities gewijzigd. Ten tweede wordt aan de onderzoekers hun oordeel gevraagd
over de kwaliteit (specificiteit, meetbaarheid, aanvaardbaarheid en realiteitswaarde)
en het ambitieniveau van de prestatie-indicatoren en of er verbetermogelijkheden
zijn. Tenslotte zal in het kader van het onderzoek sturing en toezicht antwoord
worden gegeven op de vraag welke sturende en prikkelende rol het instrument«prestatie-indicatoren»
speelt in de praktijk en of het instrument daarmee voldoet in het geheel van
sturing en toezicht.BenchmarkingDe evaluatie zal niet alleen terugkijkend beoordelen wat de resultaten
van SUWI zijn, maar zal ook suggesties voor verbeteringen moeten opleveren.
Benchmarks en good (best) practices binnen het SUWI-stelsel en voorzover vergelijkbaar
ook daarbuiten zullen hierbij dienen als referentiemateriaal.Netto-effectiviteitsonderzoekIn de evaluatie SUWI zal in beginsel onderzoek worden gedaan naar de netto
bijdrage van de SUWI-ZBO’s aan de doelstellingen van het beleid. Netto-effectiviteitsonderzoek
staat nog in de kinderschoenen. Vanwege de methodologisch complexe vragen
die kenmerkend zijn voor dit type onderzoek, zijn de uitkomsten van dit onderzoek
onzeker.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-265.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl