Wijzig. AWBZ, Ziekenfondswet en Wtz ivm identificatieplicht en sofi-nummer (fraudebestrijding zorgverzekeringswetten); Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20042005-29623, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

09-05-2005

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29623 nr. B

03-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29623Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 623Wijziging van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, de Wet op de
toegang tot ziektekostenverzekeringen 1998 en de Ziekenfondswet in verband
met invoering van een identificatieplicht bij het verkrijgen van zorg, invoering
van het sofi-nummer in de Wtz 1998, elektronisch berichtenverkeer in de Ziekenfondswet
en enige andere wijzigingen (fraudebestrijding en zorgverzekeringswetten)BMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 3 mei 2005Met belangstelling heb ik kennisgenomen van het voorlopig verslag op het
voorstel van wet tot wijziging van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten,
de Wet op de toegang tot ziektekostenverzekeringen 1998 en de Ziekenfondswet
in verband met invoering van het Sofi-nummer in de Wtz 1998, elektronisch
berichtenverkeer in de Ziekenfondswet en enige andere wijzigingen (fraudebestrijding
zorgverzekeringswetten).De Vaste Commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport vraagt of ik
nog eens uiteen kan zetten waarom het voorliggende wetsvoorstel, gelet op
de noodzaak regelgeving tot het uiterste te beperken, mede in het licht van
de voorstellen in het kader van de Zorgverzekeringswet, thans nog noodzakelijk
is.Ook de leden van de PvdA-fractie vragen in hoeverre het voorliggende wetsvoorstel
noodzakelijk is gezien de beperkte werkingsduur van de wet. Deze leden begrijpen
dat voorliggend wetsvoorstel in de eerste plaats betrekking zal hebben op
ziekenhuiszorg en later eventueel zal worden uitgebreid naar de AWBZ-zorg.
Zij vragen in hoeverre het doelmatig is om op dit moment voorliggend wetsvoorstel
te effectueren.In deze wet worden drie onderwerpen geregeld: de invoering van een identificatieplicht
in de Ziekenfondswet en AWBZ, elektronische gegevensuitwisseling door verzekeraars
in de zorgsector en de invoering van het sofi-nummer in de Wtz 1998. In de
Zorgverzekeringswet (Zvw) zijn de identificatieplicht en de gegevensuitwisseling
inderdaad ook als onderdeel opgenomen. Daardoor is deze wet op het eerste
gezicht minder relevant geworden.De wet is echter nog wel van belang. In de eerste plaats is het in het
kader van de fraudebestrijding goed om alles te doen wat mogelijk is. Elke
maand waarin de identificatieplicht eerder geldt, en dus fraude wordt tegengegaan,
is meegenomen. Tevens kunnen ziekenhuizen deze tijd goed gebruiken om hun
voorbereidingen te treffen en ervaring op te doen met identificatieplicht,
die in de Zvw wordt voortgezet.In de tweede plaats is het wetsvoorstel nog van belang omdat in dit wetsvoorstel ook de invoering van de identificatieplicht in de AWBZ
wordt geregeld. Die is uiteraard niet in de Zvw opgenomen. De leden van de
PvdA-fractie hebben gelijk als zij opmerken dat de identificatieplicht aanvankelijk
nog geen betrekking zal hebben op AWBZ-zorg. Maar het voorliggende wetsvoorstel
legt wel de basis voor de uitbreiding naar die sector van de zorg door middel
van een ministeriële regeling.De leden van de PvdA-fractie vragen hoe ik voorliggend wetsvoorstel zie
in de context van het eveneens bij de Eerste Kamer voorliggende wetsvoorstel
Zvw, de stelselwijziging en in het bijzonder het privaat-publieke karakter
van het nieuwe stelsel. Deze leden geven aan dat in het nieuwe stelsel toch
juist wordt uitgegaan van de eigen verantwoordelijkheid van de partijen.De leden van de PvdA-fractie vragen zich in dit verband af of het tegengaan
van fraude in de gezondheidszorg niet in de eerste plaats de verantwoordelijkheid
is van zorgverzekeraars en uitvoeringsorganen. Zij vragen of kan worden toegelicht
waarom de verantwoordelijkheid voor het tegengaan van fraude bij zorgaanbieders
wordt gelegd. De leden van de PvdA-fractie vragen hier naar temeer daar in
het nieuwe stelsel een grote verantwoordelijkheid wordt gegeven aan zowel
de zorgverzekeraars als de aanbieders.Als Minister van VWS ben ik verantwoordelijk voor een goede werking van
het zorgsysteem.Het resultaat daarvan moet een doelmatig stelsel van gezondheidszorg zijn.
Om dit te bewerkstelligen is onder meer een doelmatige aanpak van fraude noodzakelijk
omdat die de integriteit van de overheid, van het betalingsverkeer en van
het bedrijfsleven aantast. De identificatieplicht bij het inroepen van zorg
ten laste van de Zorgverzekeringswet draagt bij aan het beperken van de schadecijfers.
Dat is van belang voor een goede risicoverevening maar ook voor de betalingen
van werkgevers en voor de berekening van de zorgtoeslag. De identificatieplicht
zorgt er voor dat alleen de kosten van verzekerden met een zorgverzekering
ten laste komen van het Zorgverzekeringsfonds.Wat betreft de controle daarop door verzekeraars merk ik op dat thans
al vrijwel alle ziekenfondsen en zorgverzekeraars fraudecoördinatoren
hebben aangesteld ter bestrijding van fraude van verzekerden en van zorgaanbieders.De leden van de PvdA-fractie vragen zich af of de acute hulp aan onverzekerden,
illegalen en dak- en thuislozen wel voldoende gegarandeerd is nu financiering
afhankelijk is geworden van de identificatie. Deze leden vragen daar mede
naar, gezien het feit dat in het Internationaal Verdrag inzake Economische,
Sociale en Culturele Rechten de verplichting is opgenomen eenieder in geval
van ziekte geneeskundige bijstand te bieden.In Nederland is de organisatie van de financiering van de gezondheidszorg
gebaseerd op verzekeringen. In het geval iemand verzekerd is tegen het risico
van ziektekosten, kunnen de kosten van verleende medische zorg geheel of gedeeltelijk
worden gedekt door de verzekering. Degene die medische zorg nodig heeft is
zelf, dan wel in geval een derde ten aanzien van betrokkene onderhoudsplichtig
is, die derde, in beginsel verantwoordelijk voor de betaling van de kosten
van verleende medische zorg. Mensen die niet tegen ziektekosten zijn verzekerd
en die niet in staat zijn hun ziektekosten uit eigen middelen te betalen,
kunnen een beroep doen op bijstand op grond van de Wet werk en bijstand. Met
de invoering van de zogenoemde Koppelingswet1
zijn de socialeverzekeringswetten, waaronder de sociale ziektekostenverzekeringen
en de Wet werk en bijstand, voor mensen die niet rechtmatig in Nederland verblijven afgesloten. Dit laat onverlet dat mensen die zich niet tegen ziektekosten
verzekerd hebben en die medische zorg nodig hebben, toegang tot de zorg hebben
op grond van algemeen geldende ethische, burgerrechtelijke, strafrechtelijke
en tuchtrechtelijke beginselen. Niet het verlenen van medische zorg is in
geding, maar wie de rekening betaalt.Als iemand de kosten voor medische zorg zelf niet kan betalen, blijft
een zorgaanbieder met de kosten zitten. Een ziekenhuis kan in die situatie
oninbare vorderingen boeken op de post dubieuze debiteuren1. Eerstelijns zorgaanbieders, zoals huisartsen, kunnen, als zij blijven
zitten met bovenmatige kosten voor onbetaald verleende medisch noodzakelijke
zorg aan illegalen, een beroep doen op de Stichting Koppeling. De identificatieplicht
zoals opgenomen in dit wetsvoorstel en in de Zvw staat niet in de weg aan
het geven van medisch noodzakelijke zorg.De leden van de fractie van de PvdA vragen zich af of het niet goed denkbaar
is dat zich situaties voordoen dat een acute zorgbehoefte ontstaat en deze
persoon zijn legitimatiebewijs niet bij zich heeft, bijvoorbeeld omdat hij
door de situatie vergeten heeft mee te nemen. Voorts vragen deze leden zich
af hoe zorginstellingen er op toezien dat iemand zich achteraf legitimeert
en hoe de kosten worden betaald als een patiënt zich niet legitimeert.In het wetsvoorstel is opgenomen dat iemand die zich niet terstond kan
identificeren, een termijn van veertien dagen heeft om alsnog aan deze identificatieplicht
te voldoen. Deze bepaling is opgenomen voor alle situaties waarin degene die
de zorg behoeft zijn legitimatiebewijs om welke reden dan ook niet bij zich
heeft. De wettelijke mogelijkheid tot opschorting van de identificatieplicht
zal in de meeste gevallen voldoende ruimte bieden om alsnog tijdig aan de
verplichting te voldoen.Nogmaals wijs ik er op dat het feit dat iemand zich niet meteen kan legitimeren
niet betekent dat de zorg niet verleend zou mogen worden. Het heeft slechts
implicaties voor de vraag wie de rekening moet betalen. Als iemand zich niet
alsnog binnen een termijn van veertien dagen identificeert kan de zorgverlener
niet vaststellen dat hij de ziekenfondsverzekerde is die hij zegt te zijn,
en zal de zorgaanbieder de rekening niet aan een ziekenfonds mogen sturen.
De patiënt krijgt dan zelf de rekening gepresenteerd. Ik meen dat dit
voor degene die daadwerkelijk verzekerd is voldoende prikkel is om zich alsnog
achteraf te legitimeren.Ten slotte hebben deze leden gevraagd naar de betekenis van de opmerking
in de Memorie van toelichting dat de controle van de identiteit geen administratieve
last betreft maar een inhoudelijke verplichting.Het wetsvoorstel leidt naar mijn mening niet tot een stijging van administratieve
lasten voor de ziekenhuizen. Immers, ziekenhuizen dienen ook op dit moment
al te controleren of een rekening die ze aan een ziekenfonds sturen betrekking
heeft op een ziekenfondsverzekerde. Het ziekenhuis moet controleren of iemand
wel de ziekenfondsverzekerde is die hij zegt te zijn en anders mag het ziekenhuis
de rekening niet aan een ziekenfonds sturen. Het wetsvoorstel legt vast wat
ziekenhuizen nu al zouden moeten doen en is daarom een steun in de rug voor
ziekenhuizen om te kunnen controleren dat iemand die zegt ziekenfondsverzekerd
te zijn, ook die persoon is.De term «inhoudelijke verplichting» heeft te maken met de
definitiebepaling van administratieve lasten die wordt gehanteerd door het
Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal).De Minister van Financiën heeft op 30 september 2003 bevestigd
dat uitsluitend de controle van identiteit door een ziekenhuis geen administratieve
last, maar een inhoudelijke verplichting betreft.In het algemeen is het zo dat de door de overheid opgelegde verplichtingen
tot het doen of nalaten van handelingen of gedragingen als inhoudelijke verplichting
worden opgevat en dat daarnaast verplichtingen tot het verschaffen van informatie
over die handelingen en gedragingen als informatieverplichtingen en derhalve
dus als administratieve last bestempeld worden. Met andere woorden: de controle
op identiteit betreft een inhoudelijke verplichting, maar is geen administratieve
last.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. HoogervorstXNoot1Wet van 26 maart 1998 tot wijziging van de Vreemdelingenwet en enige
andere wetten teneinde de aanspraak van vreemdelingen jegens bestuursorganen
op verstrekkingen, voorzieningen, uitkeringen, ontheffingen en vergunningen
te koppelen aan rechtmatig verblijf van de vreemdeling in Nederland (Stb.
1998, 203).XNoot1Een uitleg over deze post vindt u in Kamerstukken II 2003/04, 29 623,
nr. 7, blz. 5. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20042005-29623-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl