Wijziging o.m. Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met versterking besturing; Brief van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31821, nr. 59

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31821 nr. 59

22-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31821Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 821Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek
en enige andere wetten onder meer in verband met de verbetering van het bestuur
bij de instellingen voor hoger onderwijs, de collegegeldsystematiek en de
rechtspositie van studenten (versterking besturing)nr. 59BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 juni 2009Afgelopen donderdag heb ik met uw Kamer overleg gevoerd over het wetsvoorstel
Versterking besturing (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 821). Met
deze brief voldoe ik aan mijn toezegging om u te informeren.Eerst schets ik kort mijn toezeggingen van afgelopen donderdag, waarna
ik in ga op de vraag van het lid Zijlstra en op de nieuwe of gewijzigde amendementen,
voor zover ze mij nu bekend zijn.I. Gedane toezeggingen tijdens het plenaire debatIn het overleg van afgelopen donderdag heb ik de volgende toezeggingen
gedaan:• Ten aanzien van titulatuur heb ik u toegezegd dat ik overleg zal
voeren met de HBO-raad over het mogelijk maken van de titels «of Applied
Arts» en «of Applied Sciences» op kortere termijn, en voor
de langere termijn met de HBO-raad en de NVAO over de vraag onder welke voorwaarden
een beperkt aantal hbo-opleidingen de graden «of Arts» en/of «of
Science» zou kunnen afgeven. Bij dat laatste zal ik ook opnieuw kijken
naar de voorstellen van de commissie Abrahamse. Afhankelijk van de uitkomst
van dit overleg zal ik een wetsvoorstel voorbereiden. Ik zal de Kamer over
de uitkomsten van dit overleg informeren.• Op grond van artikel 1.7a, zoals opgenomen in dit wetsvoorstel,
moet de grondslag voor een experiment worden neergelegd in een (voorhang-)AMvB.
Indien er een experiment wordt voorgesteld op het gebied van medezeggenschap
zal ik in de AMvB opnemen dat de medezeggenschapsraad van de instelling moet
instemmen met de deelname aan het experiment.• Tijdens het wetgevingsoverleg van maandag 15 juni jl. heb
ik toegezegd met een notitie te komen over de verschillen tussen het systeem
van macrodoelmatigheid in het hoger onderwijs en in de bve-sector. Naar aanleiding
van een verzoek van het lid Besselink heb ik tijdens het plenaire debat van
18 juni jl. in aanvulling daarop het volgende toegezegd: in de notitie
zal een vergelijking tussen demografische ontwikkelingen en de
maatschappelijke relevantie van een aantal opleidingen aan de orde komen.Tijdens het plenaire debat van donderdag 18 juni jl. heb ik mijn
beoordeling van de moties gegeven. Ik heb daarbij ook een aantal toezeggingen
gedaan.• Ik had in het wetgevingsoverleg van maandag 15 juni jl. toegezegd
dat ik in een Bestuurlijk Overleg met de VSNU de verschillende zienswijzen
ten aanzien van de prijs per student aan de orde zal stellen en de Kamer erover
zal informeren. Naar aanleiding van motie nummer 38 heb ik toegezegd dat ik
de Kamer na de zomer informeer.• In de motie nummer 43 wordt verzocht om in overleg met betrokkenen
belemmeringen voor het vervullen van bestuurs- of medezeggenschapsfuncties
te signaleren en naar vermogen op te lossen en de Kamer daarover te informeren.
Ik heb dat toegezegd.• Bij motie nummer 45 is mij verzocht om voor 1 april 2010 een
nieuw wetsvoorstel in te dienen waarin het verhaalsrecht wordt geregeld. Ik
heb dit toegezegd, met dien verstande dat de termijn wordt gewijzigd in «voor
de zomer». Ik heb toegezegd dat het niet later wordt.• Ik heb aangegeven dat ik mij nog beraad over de vraag of en zo
ja op grond van welke criteria ik andere seminaria dan de bestaande zal financieren.
Ik informeer de Kamer hierover voor het eind van het jaar. In die context
zal ik ook terugkomen op de eventuele financiering van het Hersteld Hervormd
seminarium, zoals genoemd in de motie nummer 46.II. Adviesrecht op aangelegenheden die het voortbestaan
en de goede gang van zaken binnen de instelling betreffenIk heb het lid Zijlstra toegezegd dat ik uiteen zal zetten wat er onder
dit adviesrecht moet worden verstaan.Dit adviesrecht is niet nieuw. Het bestaat onder de huidige wetgeving
ook, zowel bij universiteiten (het huidige artikel 9.34) als bij hogescholen
(het huidige artikel 10.22).Deze formulering duidt op zaken die van wezenlijk belang zijn voor de
instelling. Hierbij kan gedacht worden aan financiële aspecten, zoals
aangelegenheden of werkzaamheden die gevolgen hebben voor de continuïteit
van de instelling. Hiertoe behoren eveneens zaken die direct gevolgen hebben
voor de uitvoering van het primaire proces van de instelling zoals het onderwijs-
en onderzoekbeleid van de instelling. Het kan dan gaan om het beëindigen
of belangrijk inkrimpen of uitbreiden van werkzaamheden van de instelling
of van een belangrijk onderdeel ervan, zoals het beëindigen of belangrijk
inkrimpen of uitbreiden of het vervallen van voor de instelling wezenlijke
onderzoeksfaciliteiten en/of onderzoeksgroepen. Daarbij kan ook gedacht worden
aan het beëindigen van voor de instelling beeldbepalende opleidingen.
Het opheffen van de instelling of het fuseren met een andere instelling valt
er ook onder.Dit adviesrecht op aangelegenheden die het voorbestaan en de goede gang
van zaken binnen de instelling betreffen is in de wet in algemene termen geformuleerd.
De precieze afbakening van dit recht kan geschieden in het medezeggenschapsreglement.
Hierdoor kan recht gedaan worden aan (instellings)specifieke omstandigheden.
Op dit medezeggenschapsreglement heeft het medezeggenschapsorgaan instemmingsrecht.III. Reactie op gewijzigde amendementen, conform
toezeggingTijdens het debat waren ten aanzien van verschillende amendementen wijzigingen
in voorbereiding. Hierdoor kon ik geen oordeel vellen over deze (gewijzigde)
amendementen. Ik heb toegezegd in deze brief te oordelen over
de gewijzigde amendementen 21, 29, 32, 35 en heb u toegezegd deze brief maandag
22 juni aan u te zenden.a. Aanpassingen van het amendement nummer 21 van
de leden Besselink en Dibi en van het amendement 29 van de leden Zijlstra
en J. van DijkOp dit moment zijn de aangepaste amendementen 21 en 29 nog niet bekend.
Op dit moment kan ik dan ook niet op die amendementen reageren. Nadat deze
aangepaste amendementen zijn ingediend, zal ik bij separate brief mijn oordeel
geven over de aangepaste amendementen.b. Amendement nummer 32-gewijzigd van het lid ZijlstraHet amendement is ingrijpend gewijzigd ten opzichte van het oorspronkelijke
amendement nummer 32. In het wetsvoorstel is de mogelijkheid geopend dat bij
bijzondere instellingen de scheiding tussen bestuur en toezicht niet organiek,
maar functioneel wordt vormgegeven. Dit is het zogenoemde one-tiermodel. Met
dit amendement wordt die mogelijkheid ingeperkt: de mogelijkheid van een one-tiermodel
wordt alleen toegekend aan bijzondere instellingen voor zover hun levensbeschouwelijke
aard dat noodzakelijk maakt.Ik laat over dit gewijzigde amendement nummer 32 het oordeel aan de Kamer.c. Amendement nummer 35 van het lid J.J. van DijkMet dit amendement wordt de mogelijkheid van een one-tiermodel voor alle
instellingen, bijzondere én openbare instellingen, geïntroduceerd.In het wetsvoorstel is een duidelijke scheiding tussen bestuur en toezicht
geregeld in de vorm van twee organen, de raad van toezicht en het college
van bestuur. In afwijking daarvan kan het bestuur en toezicht ook worden vormgegeven
in een one-tiermodel. Ook in het one-tiermodel zijn er waarborgen voor een
scheiding van bestuur en toezicht. In andere wetgeving, zoals die geldt voor
de BVE-sector, is dit eveneens geregeld. Desalniettemin gaat mijn voorkeur
uit naar een organieke scheiding tussen bestuur en toezicht vanwege de transparantie
van dat model. Er is mijns inziens geen reden om de afwijkingsmogelijkheid
van een one-tiermodel te veralgemeniseren.Ik ontraad het amendement nummer 35.IV. Reactie op overige gewijzigde amendementen, voor
zover deze zijn ingediendTijdens de plenaire behandeling van 18 juni jl. heb ik u mijn oordeel
gegeven over de amendementen tot en met nummer 37. Hieronder ga ik in op de
gewijzigde amendementen die zijn verschenen onder de nummers 40, 48, 52, 54,
55 en 56.a. Amendement nummer 40 van de leden Besselink en
DibiDit amendement voegt als taak van de raad van toezicht toe het toezien
op de vormgeving van het systeem van kwaliteitszorg. Het vervangt het amendement
nummer 17. In mijn brief van 18 juni jl. heb ik het oordeel over dat
amendement 17 overgelaten aan de Kamer.Ik laat het oordeel over amendement 40 aan de Kamer. b. Amendement nummer 48 van de leden Besselink en
ZijlstraIn dit amendement wordt geregeld dat de gezamenlijke vergadering (bij
een gedeeld medezeggenschapsstelsel) instemmingsrecht heeft op de procedurele
aspecten uit de onderwijs- en examenregeling. Dit in navolging van de bevoegdheid
van personeel en studenten bij een ongedeelde medezeggenschap.Het amendement is ten opzichte van het vorige amendement – amendement
nummer 18 – uitgebreid tot de universiteiten en levensbeschouwelijke
universiteiten. De OU is hier echter niet onder gebracht.Bovendien wil ik wijzen op een technische onvolkomenheid: bij de universiteiten
en de levensbeschouwelijke universiteiten is de bevoegdheid van het vaststellen
van de onderwijs- en examenregeling gelegen op het niveau van de faculteit.
Hiermee is in het amendement geen rekening gehouden. Ten overvloede merk ik
op dat de verplichting «gezamenlijke vergadering» niet in de weg
staat dat de ondernemingsraad en studentenraad fysiek afzonderlijk overleggen
en gezamenlijk tot een oordeel (al dan niet instemming) komen.Ik laat, met inachtneming van bovengenoemde technische opmerkingen, het
oordeel over het amendement 48 aan de Kamer.c. Amendement nummer 52 van de leden J.J. van Dijk
c.s.In dit amendement wordt de onderzoekstaak van de Open Universiteit geregeld.
Voorgesteld wordt dat het verrichten van wetenschappelijk onderzoek en onderzoek
op de beroepspraktijk in overeenstemming moet zijn met het profiel van de
Open Universiteit. Dit amendement vervangt amendement 34 in verband met de
ondertekening. In het plenaire debat van 18 juni jl. heb ik aangegeven
het oordeel over amendement 34 over te laten aan de Kamer.Ik laat het oordeel over het amendement 52 aan de Kamer.d. Amendement nummer 54 van het lid ZijlstraDit amendement is ter vervanging van amendement nummer 26. Met dit amendement –
evenals met amendement 26 – wordt een extern lid in de examencommissie
verplicht gesteld. In mijn brief van 18 juni jl. heb ik het amendement
ontraden.Ik ontraad het amendement nummer 54.e. Amendement nummer 55 van het lid ZijlstraMet dit amendement wordt het mogelijk dat bekostigde instellingen in het
buitenland geaccrediteerd onderwijs verzorgen en daaraan een Nederlandse graad
verbinden. Dit amendement is ten opzichte van het oorspronkelijke amendement
onder nummer 31 aangevuld met de bepaling dat bij AMvB regels gesteld kunnen
worden met betrekking tot de aanwending van de rijksbijdrage in verband met
deze opleidingen.Zoals ik al in mijn brief van donderdag 18 juni heb aangegeven, ben
ik met het lid Zijlstra van oordeel dat het voorkomen van wegvloeien van publieke
middelen ook op een andere manier kan worden geregeld dan door middel van
de verplichting een aparte rechtspersoon op te richten. Het voorstel van het
lid Zijlstra om zo nodig bij algemene maatregel van bestuur regels te stellen
met betrekking tot de aanwending van de rijksbijdrage kan het hiervoor bedoelde
risico ook in mijn visie in voldoende mate ondervangen. Het voorstel zou naar
mijn mening nog effectiever kunnen zijn door het in die zin te
verbreden dat a. dergelijke nadere voorschriften ook andere aspecten van het
verzorgen van opleidingen in het buitenland kunnen betreffen en dat b. dergelijke
voorschriften ook op het niveau van een ministeriële regeling kunnen
worden geformuleerd. Dit laatste maakt het bijvoorbeeld mogelijk dat eventuele
voorschriften op het gebied van de jaarrekening in de (ministeriële)
Regeling jaarverslaglegging onderwijs kunnen worden opgenomen. De aanvullende
bepaling zou dan komen te luiden «Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen in ieder
geval regels worden gesteld met betrekking tot de aanwending van
de rijksbijdrage in verband met deze opleidingen.» Ook zou ik graag
het oorspronkelijke tweede lid terug zien. Op grond van dat artikellid zijn
de wettelijke voorschriften gericht op de waarborging van de kwaliteit ook
op opleidingen in het buitenland van toepassing waardoor de bevoegdheid tot
graadverlening tot de mogelijkheden gaat behoren.Samengevat: met de door mij voorgestelde aanvullingen ben ik van mening
dat het voorstel van het lid Zijlstra de aspecten van het verzorgen van hoger
onderwijs in het buitenland op een goede manier zou regelen en dat mogelijke
risico’s in de sfeer van oneigenlijk gebruik van de rijksbijdrage en
kwaliteitsborging in voldoende mate wordt ondervangen.Hoewel ik inhoudelijk ondersteun dat bekostigde instellingen geaccrediteerd
onderwijs in het buitenland moeten kunnen verzorgen, ontraad ik het amendement
in deze vorm. Indien het amendement in bovengenoemde zin wordt aangepast laat
ik het oordeel aan de Kamer.f. Amendement nummer 56 van de leden Zijlstra c.s.Met dit amendement wordt voorgeschreven dat ten minste een docent verbonden
aan (een van de) betrokken opleiding(en) zitting dient te hebben in de examencommissie.
Het amendement vervangt het amendement 27. In mijn brief van 18 juni
jl. heb ik ten aanzien van dat amendement aangegeven het oordeel over te laten
aan de Kamer.Ik laat het oordeel over amendement 56 over aan de Kamer.Ten slotteOnder punt III, onder a, heb ik aangegeven dat de aangepaste amendementen
21 en 29 nog niet bekend zijn en dat ik later, separaat zal informeren over
mijn zienswijze ten aanzien van die amendementen. In dat verband zal ik u
tevens mijn oordeel geven over eventuele andere nieuwe of gewijzigde amendementen.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. Plasterk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31821-59.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl