Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999; Verslag werkbezoek van delegatie vaste commissie SZW aan Verenigd Koninkrijk inzake arbeidsmarkttoeleiding van werkzoekenden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XV, nr. 13 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XV nr. 13

02-12-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamProgrammaAlgemene opmerkingenHet sociale zekerheidsstelsel in het Verenigd KoninkrijkDe uitvoeringsorganisatieHet beleid van de Labourregering De Welfare-reformDe «new deals»Algemene conclusiesNoot
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 26200-XV, nr. 13Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: onbekend

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999nr. 131VERSLAG VAN EEN WERKBEZOEKVastgesteld 2 december 1998Een delegatie uit de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
heeft van 2 tot en met 5 november 1998 een werkbezoek gebracht aan het Verenigd
Koninkrijk, teneinde kennis te nemen van regelingen voor arbeidsmarkttoeleiding
van werkzoekenden (met name van jongeren, langdurig werklozen en arbeidsgehandicapten)
en van de uitvoeringsorganisatie. De delegatie werd geleid door de ondervoorzitter
van de vaste commissie, het lid Noorman-den Uyl, en bestond verder uit de
leden Örgü, Smits, Verburg, Visser-van Doorn en Wilders. Als griffier
van de delegatie trad op de griffier van de vaste commissie, Van Dijk.De delegatie brengt als volgt verslag uit van dit werkbezoek. Op deze
plaats wil zij echter reeds haar grote erkentelijkheid uitspreken voor de
ondersteuning die zij van de Nederlandse Ambassadeur te Londen en zijn medewerkers
heeft mogen ontvangen, in het bijzonder van de Eerste Ambassadesecretaris
Economische Afdeling, de heer Huisman, die op voortvarende wijze heeft bemiddeld
tussen de delegatie en haar opeenvolgende gesprekspartners en ook op andere
wijze ertoe heeft bijgedragen dat aan de wensen van de delegatie werd tegemoetgekomen.Uiteraard is de delegatie voorts dank verschuldigd aan al diegenen die
haar hebben willen ontvangen en te woord staan. De voorzitter van de delegatie,Noorman-den UylDe griffier van de delegatie,Van Dijk ProgrammaDe delegatie vertrok in het begin van de middag van maandag 2 november
1998 naar Londen. Zij werd diezelfde middag door de Nederlandse
ambassadeur te Londen, Z.E. Mr. J. H. R. D. van Roijen,
ontvangen en gebriefd over de actuele politieke en sociaal-economische situatie
in Groot-Brittannië. Aan het einde van de middag bezocht de delegatie
het hoofdkantoor van de National Association of Citizens Advice Bureaus
(CAB) en had daar een gesprek met de Chief Executive, de heer P. Adeane.Op dinsdag 3 november ontving de delegatie in de ochtend achtereenvolgende
inleidingen van hoofdambtenaren van het ministerie van Social Security (mevr. M. Gough en de heren G. Warriner en R. Wakeley) over het stelsel
van sociale zekerheid in GB en het beleid van de Labourregering.'s Middags bezocht de delegatie het hoofdkantoor van het Trades Union
Congress (TUC) (de gezamenlijke vakbonden) en had daar een gesprek met
de heren J. Monks (secretaris-generaal) M. Walsh en R. Exell.Op woensdag 4 november begon de delegatie haar dagprogramma
met een bezoek aan de Confederation of British Industries (CBI) (de
werkgeversorganisatie), doch door verkeersproblemen in Londen arriveerde haar
gesprekspartner niet tijdig. De delegatie vertrok vervolgens naar het ministerie
van Social Security en werd daar ontvangen door Staatssecretaris (junior-minister)
mevr. A. Eagle. Aansluitend werd zij in het Lagerhuis ontvangen door
de leden Buck, Kirkbride, Leigh, Stuart en Wicks van de Social security
committee.'s Middags bezocht de delegatie eerst het hoofdkantoor van de Employment
Service (een agentschap van het ministerie van Education and Employment)
en vervolgens een Job Centre in Croydon (een voorstad van Londen).
Zij had met verschillende personen gesprekken, zowel aan de kant van de uitvoerders
als aan de kant van de cliënten.'s Avonds werd de delegatie een cocktail aangeboden door de plaatsvervangend
ambassadeur en zijn echtgenote, baron en barones Van Pallandt.Op donderdag 5 november bezocht de delegatie in de ochtend
een plaatselijk kantoor van het Benefits Agency (een agentschap
van het ministerie van Social Security), te weten in de Londense voorstad Romford en had daar verschillende gesprekken met uitvoerders.Het voor het begin van de middag geplande bezoek aan het ministerie van Education and Employment vond op het laatste moment geen doorgang, wegens
onvoorzien langdurig oponthoud in de Londense ondergrondse. Aan het eind van
de middag is de delegatie uit Londen vertrokken en naar Nederland teruggekeerd. Algemene opmerkingenDoel van het werkbezoek was het kennis nemen van regelingen en experimenten
op het gebied van de arbeidsmarkttoeleiding van uitkeringsgerechtigden, in
het bijzonder van bijstandsgerechtigden, langdurig werklozen (met name jongeren)
en arbeidsgehandicapten. Daarbij wilde de delegatie veel aandacht schenken
aan thema's als de zgn. éénloketgedachte, de sluitende aanpak
van werkloosheid, de problematiek van de armoedeval en de reïntegratie
van arbeidsgehandicapten.De delegatie heeft uiteraard tevens kennis kunnen nemen van de financieringswijzen
en uitkeringsniveaus, doch deze aspecten behoorden niet tot de focus van het
werkbezoek. Gegevens daaromtrent komen in het vervolg slechts sporadisch aan
de orde. De delegatie is echter rijk gedocumenteerd teruggekeerd.
Dit materiaal, waaronder veel statistische en financiële gegevens, bevindt
zich op het secretariaat van de vaste commissie (zie noot bij dit verslag). Het sociale zekerheidsstelsel in het Verenigd KoninkrijkHet V.K. kent, evenals Nederland, een gemengd systeem van uit premieopbrengsten
(verzekeringsgedachte) en uit belastingopbrengsten (solidariteitsgedachte)
gefinancierde sociale uitkeringsuitregelingen. Het V.K. en Nederland zijn
bovendien goed met elkaar te vergelijken als het gaat om procentuele werkloosheid
en de verhouding uitkeringsgerechtigden/werkenden (hoewel dit natuurlijk een
momentopname is). Wat betreft de uitkeringsniveaus moet echter opgemerkt worden
dat de Nederlandse aanmerkelijk hoger zijn. Het V.K. kent geen minimumloon;
een discussie daarover is echter zeer actueel (het minimumloon zal hoogstwaarschijnlijk
per 1 april 1999 worden ingevoerd), evenals een discussie over de koppeling
van lonen en uitkeringen. Ook collectieve arbeidsovereenkomsten zijn onbekend.De belangrijkste sociale zekerheidsregelingen in het V.K.:(huidige wisselkoers Britse pond: ± 3,10 gulden)(alle uitkeringen in wekelijkse bedragen) State Retirement Pension  Te vergelijken met het AOW-pensioen.  Niveau: indien premie betaald: 64.70    anders:38.70    Met toeslagen voor evt. nog afhankelijke
kinderen.   Het Retirement Pension alléén is niet
toereikend als oudedagsvoorziening. Het pensioenstelsel zal vermoedelijk worden
herzien, waarbij gedacht wordt aan verplichte deelname aan een bedrijfspensioenfonds
en het stimuleren van deelname aan particuliere aanvullende voorzieningen. Jobseekers' Allowance  Te vergelijken met een WW-uitkering.  Niveau: beneden 18 jaar: 30.30    tussen
18 en 24 jaar: 39.85    25 jaar en ouder:
 50.35  Incomebased Jobseekers' Allowance  Te
vergelijken met een ABW-uitkering.   Niveau: afhankelijk
van eigen middelen en vermogen.    Deze uitkering is namelijk
bedoeld voor werkzoekenden die (nog) geen recht hebben opgebouwd op de 
Jobseekers' Allowance. Bij volledige afwezigheid van eigen middelen:    zie
onder Income Support.  Incapacity Benefit  Te vergelijken
met een Ziektewetuitkering   Niveau: van 48.80 oplopend
naar 64.70,    met toeslagen voor evt. afhankelijke volwassenen
en/of kinderen, en aflopende leeftijdstoeslagen.  Widow's Benefit Te vergelijken met een ANW-uitkering.   Niveau: 64.70,   met toeslagen voor evt. afhankelijke kinderen.   Zoals
de naam reeds doet vermoeden, heeft een weduwnaar géén uitkeringsrecht,
hetgeen in strijd is met Europese regelgeving. Ook een parter uit een niet-huwelijks
samenlevingsverband heeft geen recht.  Disability Benefit  Te
vergelijken met een AAW-uitkering.   Niveau: 39.10,    met
toeslagen voor evt. afhankelijke volwassenen en/of kinderen, en aflopende
leeftijdstoeslagen.  Child Benefit  Te vergelijken met
kinderbijslag.   Niveau: 11.45 voor het eerste,    9.30 voor elk volgende kind.  Industrial Injury/illness Disablement
Benefit  Te vergelijken met Ziekewet/WAO-uitkering   Niveau:bij 100% blijvende ongeschiktheid : 104.70   Er wordt
dus onderscheid gemaakt in algemene arbeidsongeschiktheid (Disability Benefit)
en door werk veroorzaakte arbeidsongeschiktheid.  Income Support  Te
vergelijken met een ABW-uitkering.   Niveau: beneden 25
jaar : 39.85    25 jaar en ouder : 50.35    met
o.a. toeslagen voor afhankelijke kinderen en alleenstaande ouders.  Family
Credit  Geen Nederlandse pendant.   Niveau:afhankelijk van inkomen, aantal en leeftijd van kinderen, en van
aantal uren dat men werkt.   De Family Credit wordt alleen toegekend
aan werkenden met kinderen en zal vervangen gaan worden door een taxcredit. Disability Working Allowance  Te vergelijken met een
gedeeltelijke AAW/WAO-uitkering.   Niveau: 50.75, met toeslagen
voor kinderen.   De DWA is altijd aanvullend op inkomen uit arbeid. Housing Benefit  Te vergelijken met huursubsidie en
woonkostentoeslag in het kader van de Abw.   Niveau: afhankelijk
van het inkomen kan de uitkering 100% van de huur dekken.  Council
Tax Benefit  Te vergelijken met gemeentelijke ondersteuningstoeslagen.  Niveau: afhankelijk van het inkomen kan de uitkering
100% van de lokale lasten dekken.   De CTB is bedoeld voor personen
met een inkomen beneden een bepaald niveau, ter bestrijding van lokale lasten. National Health Service Low Income Scheme  Te vergelijken
met tegemoetkoming (fiscaal of anderszins) in bijzondere ziektekosten.   Niveau:afhankelijk van het inkomen.   Het betreft een tegemoetkoming
van de NHS in kosten van o.a. tandarts, genees- en hulpmiddelen. Naast deze regelingen bestaan er nog, zoals in Nederland, pensioenregelingen
voor oorlogsgetroffenen. De uitvoeringsorganisatieBijna alle sociale zekerheidsregelingen worden op centraal niveau, onder
verantwoordelijkheid van het ministerie van Social Security, uitgevoerd door
agentschappen. Het belangrijkste daarvan is het Benefit Agency, dat in elke
gemeente een kantoor heeft. Voor wat betreft de uitvoering van de JSA-regeling
(zie boven) is de claimbeoordeling in handen van de Employment service (een
agentschap van het ministerie van Education and Employment) en zijn plaatselijke
kantoren, de Job Centres. De uitvoering van de bovengenoemde Housing en Council
Tax Benefit is in handen van de gemeentelijke sociale diensten (social services).
Aangezien dit inkomensafhankelijke regelingen zijn, vindt er wel gegevensuitwisseling
plaats. Deze verloopt bepaald nog niet vlekkeloos. Een afzonderlijk agentschap
(de Information and Technology services Agency, ITSA) is voor de inrichting
en afstemming van de informatiesystemen verantwoordelijk.Gegevensuitwisseling is natuurlijk essentieel in de strijd tegen fraude.
Het vermoeden bestaat dat er 2 tot 3 miljard pond per jaar ten onrechte wordt
uitgekeerd, vooral door een combinatie van zwart werk en uitkering. Naast
«datamatching» (voorzover toelaatbaar volgens de regels ter bescherming
van de persoonlijke levenssfeer) en sociale recherche, wordt ook gebruik gemaakt
van de zogenoemde kliktelefoon («hot line»). Ongeveer 5% van de
staf is bezig met de opsporing van fraude. In toenemende mate hanteert het
Benefit Agency verificatieprotocollen met betrekking tot de gegevens die door
aanvragers worden overgelegd.Cliënten van de uitvoeringsorganisatie hebben wettelijk, statutair
of anderszins geen medezeggenschap of inspraak. Het Citizens Advice Bureau
(CAB) is een vrijwilligersorganisatie met ongeveer 700 lokale afdelingen,
met het doel om de belangen van burgers als consumenten en cliënten te
beschermen, vooral door voorlichting te geven over rechten. Van alle binnenkomende
klachten (jaarlijks ± 6 miljoen) heeft ongeveer 30% betrekking
op sociale regelingen. Zowel het hoofdkantoor als de afdelingen van de CAB
worden wel geconsulteerd als het om de uitvoering van regelingen gaat. Sommige
lokale kantoren van het Benefits Agency hebben periodiek overleg met het CAB.
Het CAB brengt rapporten uit (zie bijlage) over o.a. de ervaringen van cliënten
met de uitvoering van de sociale regelingen. Wetenschappelijke rapporten zijn
het zeker niet, doch zij krijgen over het algemeen veel publiciteit. Het CAB
heeft de indruk dat de huidige regering meer dan de vorige geneigd is rekening
te houden met zijn bevindingen.Er bestaan op dit moment geen plannen om de uitvoeringsorganisatie ingrijpend
te veranderen. Wel beogen de «welfare reform» en «new deals»
(waarover in het volgende meer) o.a. nieuw elan te brengen in de uitvoeringsorganisatie
en meer klantgerichtheid.De delegatie heeft de indruk gekregen dat, méér dan thans
in Nederland het geval is, de éénloketgedachte in uitvoering
is, zeker voor werkzoekenden. Het verkrijgen van een Job Seekers' Allowance
via de Employment service is namelijk een paspoort tot allerlei andere voorzieningen.
Dit belichaamt het leidend beginsel van het regeringsbeleid, namelijk dat
werk verreweg de meest verkieslijke oplossing is voor tal van sociale problemen.
Het feit dat de sociale zekerheid in het V.K. van oudsher gecentraliseerd
wordt uitgevoerd, maakt het uiteraard ook gemakkelijker om het ene loket te
realiseren. Overigens is van samenwerking tussen centrale en lokale overheid
nauwelijks sprake. Het beleid van de Labourregering De Welfare-reformDe Labourregering, die sinds mei 1997 aan de macht is, heeft drie hoofdmotieven
om de welzijnsstaat op andere leest te schoeien :– de ongelijkheid tussen mensen, en daarmee de sociale uitsluiting,
neemt niet af maar toe;– op de weg naar betaald werk komen mensen nog teveel obstakels
tegen;– fraude is binnen het huidige sociale zekerheidsstelsel omvangrijk,
als gevolg waarvan grote bedragen in feite niet besteed worden aan beoogde
doelen.Uiteraard zijn er ook volume-ontwikkelingen die hervormingen noodzakelijk
maken: de laatste 20 jaar is bij voorbeeld het aantal gepensioneerden, alleenstaande
ouders en arbeidsongeschikten drastisch toegenomen. Voor de groei van laatstgenoemde
groep heeft men geen afdoende verklaring.Als doelstellingen van het sociale en welzijnsbeleid («a new contract
for welfare») gelden derhalve:– mensen aanmoedigen betaald werk te zoeken en te aanvaarden;– het publieke en private domein te laten samenwerken teneinde mensen
te verzekeren tegen voorzienbare risico's;– een hoog niveau van maatschappelijke dienstverlening te realiseren;– gehandicapten te helpen om een waardig bestaan te leiden;– gezinnen en kinderen extra te ondersteunen;– specifieke acties te ondernemen om sociale uitsluiting te bestrijden
en te voorkomen;– eerlijkheid aan te moedigen;– de doorzichtigheid en gebruikersvriendelijkheid van het systeem
te bevorderen.De meeste gesprekspartners van de delegatie meenden dat het V.K. op dit
moment de grootste na-oorlogse veranderingen te wachten staan en deels al
ondergaat. Op sociaal terrein uiten die zich niet zozeer in grootschalige
vernieuwingen van het stelsel van sociale zekerheid, als wel in wezenlijke
veranderingen in de attitude tegenover diegenen die op sociale voorzieningen
zijn aangewezen («work for those who can, security for those who can't»)
en stapsgewijze veranderingen in het stelsel. Gesprekspartners meenden ook
dat de Britse werkgevers een toenemende bereidheid tonen om medeverantwoordelijkheid
te dragen voor onderwerpen als scholing en zorg voor gehandicapten. De «new deals»De Britse regering heeft in de loop van 1998 achtereenvolgende «new
deals» afgekondigd voor bepaalde gebruikersgroepen van sociale voorzieningen
en is voornemens in de nabije toekomst nog meer van deze af te kondigen. Zij
zijn alle voorafgegaan door pilotprojecten. Op dit moment zijn er vier «new
deals» van kracht: voor werkloze jongeren van 18 tot 25 jaar (gestart
in april 1998), voor langdurig werklozen ouder dan 24 jaar (gestart in november
1998), voor gehandicapten (ook in november 1998 gestart) en voor alleenstaande
ouders (gestart in oktober 1998). Jonge alleenstaande ouders (als gevolg van
«teenage pregnancies», in Europa het meest voorkomend in het V.K.)
zijn op dit moment overigens de voornaamste doelgroep van de Social Exclusion
Unit, een kabinetswerkgroep onder leiding van de premier zelf.Kenmerk van de «new deals» is de intensieve individuele benadering
van de leden van de doelgroepen (één begeleider
gedurende de gehele doorloopperiode), de proactieve (of meedenk-)houding van
de uitvoeringsorganen (met name de Job Centres), het beroep op eigen verantwoordelijkheid
en «commitment» van de uitkeringsgerechtigden en de mogelijkheid
van de uitvoeringsorganen om de beschikbare middelen flexibel in te zetten,
waardoor maatwerk geleverd kan worden.De «new deal» voor jongeren tot 25 jaar onderscheidt zich
van de andere, omdat deelname van de jongere, die er niet in is geslaagd om
binnen 6 maanden op eigen kracht een betaalde baan te vinden, verplicht is.
Gedurende de intake-fase (van maximaal drie maanden) worden door de jongere
en zijn/haar begeleider wensen en mogelijkheden geïnventariseerd en afgewogen.
Vervolgens moet gekozen worden voor één van de volgende opties:– een gesubsidieerde baan aanvaarden of als zelfstandige beginnen.
In het eerste geval treedt betrokkene voor zes maanden in dienst bij een werkgever,
die daarvoor een subsidie ontvangt van 60 pond per week en een eenmalig bedrag
van 750 pond voor eventueel noodzakelijke scholing. In het tweede geval ontvangt
betrokkene gedurende zes maanden een uitkering ter hoogte van een normale
werkloosheidsuitkering en een bonus van maximaal 400 pond, alsmede begeleiding.
Aanvullende financiële hulp is mogelijk indien de onderneming levensvatbaar
blijkt.– een baan aanvaarden in het vrijwilligerswerk. De betrokkene ontvangt
gedurende zes maanden een normale werkloosheidsuitkering òf een tegemoetkoming
van de vrijwilligersorganisatie, plus eveneens een bonus van maximaal 400
pond. De vrijwilligersorganisatie verplicht zich om een training of opleiding
aan te bieden die tot een erkende kwalificatie leidt.– toetreden tot de zogenoemde Environment Task Force (het geheel
van vrijwilligersorganisaties dat zich bezig houdt met milieuvriendelijke
projecten). Hierbij geldt hetzelfde als bij de vorige optie.– een volledige beroepsvoorbereidende opleiding ontvangen. Gedurende
een daarvoor redelijke periode ontvangt betrokkene een normale werkloosheidsuitkering,
plus tegemoetkomingen in materiaal- en reiskosten.De andere «new deals» zijn niet verplichtend, behalve het
intake-interview, en leiden ook tot genoemde opties. Het wordt niet uitgesloten
dat in de toekomst ook deelname aan deze «new deals» verplicht
wordt gesteld. Werkgevers zijn niet verplicht tot deelname. De delegatie heeft
tegenstrijdige berichten ontvangen over die deelname: ambtenaren meenden dat
vooral de grotere werkgevers participeerden, de vakbonden daarentegen meenden
dat juist het midden- en kleinbedrijf enthousiast deelnam. Vooralsnog is de
participatiegraad van werkgevers in ieder geval bevredigend.Indien het niet lukt om na uitstroom uit een «new deal» een
reguliere baan te vinden, is nogmaals deelname aan een «new deal»
mogelijk, doch eerst na twee jaar. In aantocht is de «new deal for partners»:
indien iemand een uitkering claimt, dan zal niet alleen naar zíjn of
háar mogelijkheden worden gekeken in het kader van het new dealprogramma,
maar ook naar die van zijn of haar levenspartner.Benadrukt moet worden dat het new dealsprogramma geen banenscheppend programma
is, maar een actieprogramma om personen met een verhoogd risico op langdurige
werkloosheid naar al bestaande banen te leiden. Overigens is niet uitgesloten
dát er banen door gecreëerd worden. Verdringingseffecten zijn
nog niet waargenomen.Het is nog te vroeg om het programma te evalueren. Punt van kritiek dat
al op voorhand is geuit zijn de hoge kosten per deelnemer (vooral door de
Conservatieven aangevoerd). Ook het feit dat enkele opties (vrijwilligerswerk)
niet geschikt zijn om toe te leiden naar betaalde banen wordt algemeen
als een zwakte van het programma beschouwd. Punten van zorg zijn: het uitblijven
van reguliere banen na deelname aan het programma en het onderschatten van
de probleemaccumulatie bij allochtonen. Door uitvoerders wordt er verder op
gewezen dat teveel accent ligt op het «klaarstomen» voor de arbeidsmarkt,
terwijl veel leden van de doelgroepen kampen met problemen in de persoonlijke
levenssfeer die primair om een oplossing vragen, zoals onacceptabele huisvesting,
financiële schulden en gezondheidsproblemen door slechte leefgewoonten.Ook wordt er op gewezen dat de «new deals» de problematiek
van de armoedeval niet echt aanpakken: het blijft nog steeds weinig aantrekkelijk
om voor weinig méér loon dan het totaal aan uitkering en financiële
incentives, een baan te aanvaarden die althans op korte termijn geen wezenlijke
verbetering in omstandigheden brengt. De persoonlijke problemen en de armoedeval
zijn er de oorzaak van dat bij vele deelnemers aan het new dealprogramma sprake
is van gebrekkige motivatie.Verder is door medewerkers van de uitvoeringsorganen naar voren gebracht
dat nog een balans gevonden moet worden waar het de intensiteit van de individuele
begeleiding betreft; dit heeft immers veel invloed op de caseload per medewerker.
De delegatie acht de individuele benadering door steeds dezelfde persoonlijke
begeleider overigens een van de meest aansprekende aspecten van het new-dealprogramma. Algemene conclusiesUiteraard hebben de leden van de delegatie ieder hun eigen oordeel over
hetgeen zij tijdens dit werkbezoek hebben aangetroffen. Een algemene indruk
is dat er zeker sprake is van een nieuw élan in de benadering van sociale
vraagstukken.Er lijkt sprake te zijn van intensievere samenwerking tussen overheid,
werkgevers, werknemers en particuliere instellingen in het zoeken naar oplossingen.
De «new deals» zijn echter nog te recent van start gegaan (of
moeten nog van start gaan) om over hun praktijkwerking nu reeds veel te kunnen
constateren. Vergeleken met de Nederlandse ervaringen waar het de arbeidsmarkttoeleiding
van groepen met een verhoogd risico op werkloosheid betreft, vormen de «new
deals» vermoedelijk geen bron van wezenlijk nieuwe inzichten in de mogelijkheden.
Zoals gezegd zijn de éénloketgedachte en de langdurige persoonlijke
begeleiding overigens wel degelijk tot de verbeelding sprekend.De delegatieleider,Noorman-den UylDe griffier van de delegatie,Van Dijk NootVan de vele publicaties die de delegatie overhandigd zijn (en die ter
inzage liggen op het commissiebureau), vermeldt de delegatie de volgende :– The Government's Expenditure Plans 1998/99, Department of Social
Security, Londen, april 1998– A new contract for welfare: the gateway to work, Department for
Education and Employment, Londen, oktober 1998– Beating fraud is everyone's business: securing the future, Department
of Social Security, Londen, juli 1998– Benefits and Work: a CAB perspective on the welfare to work debate,
National Association of Citizens Advice Bureaus, Londen, juli 1997– Flexibility abused: a CAB evidence report on employment conditions
in the labour market, National Association of Citizens Advice Bureaus, Londen,
september 1997– Escaping social exclusion; annual report 1997/98, National Association
of Citizens Advice Bureaus, Londen 1998– Negotiation the New Deal; a guide for union involvement, Trades
Union Congress, Londen, juli 1998 XNoot1I.v.m. overzicht op blz. 3 en 4. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XV-13-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl