Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 868

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 868

02-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 868BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juni 2009Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiche
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Verordening inzake vaststelling financieringsinstrument voor samenwerking
met industrielanden, andere landen en gebiedsdelen met een hoog inkomen (kamerstuk
22 112, nr. 866);2. Mededeling inzake Mid Term Review Financiële instrumenten voor
externe actie (kamerstuk 22 112, nr. 867);3. Verordening van de raad tot vaststelling meerjarenplan voor het Westelijk
horsmakreelbestand.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Fiche: Verordening van de raad tot vaststelling meerjarenplan
voor het Westelijk horsmakreelbestand1. Algemene gegevensVoorstel: voor een verordening van de raad
tot vaststelling van een meerjarenplan voor het Westelijke horsmakreelbestand
en de visserijtakken die dat bestand exploiterenDatum Commissiedocument: 21 april 2009Nr. Commissiedocument: COM(2009) 189Prelex:http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=
198196Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: SEC(2009) 524 en 525Behandelingstraject Raad: Raadswerkgroep Visserij,
verwachte behandeling in de Landbouw en Visserijraad najaar 2009Eerstverantwoordelijk ministerie: LNVRechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees Parlement
en comitologie:a) artikel 37, EG Verdragb) Gekwalificeerde meerderheid, raadpleging Europees Parlementc) n.v.t.2. Samenvatting BNC-ficheHet voorgestelde meerjarenplan betreft de visserij op het westelijke bestand
van horsmakreel. Geografisch betreft het de Noordoost Atlantische Oceaan van
de Noordelijke Noordzee tot het Iberisch schiereiland. De vangstmogelijkheden
zullen per 3 jaar worden bepaald op basis van ei-surveys. Jaarlijks worden
deze vangstmogelijkheden (Total Allowable Catches, TAC’s) vastgesteld
door aftrek van eerdere vangsten in de 3-jarige periode. Het plan houdt rekening
met de teruggooi van ongewenste bijvangsten. Dit wordt op een te ingewikkelde
manier berekend. Het lange termijn doel is maximale duurzame opbrengst (Maximum
SustainableYield, MSY). Er is voor het voorstel overleg gepleegd met wetenschappelijke
comités en comités van belanghebbenden. Het voorstel is geënt
op een initiatief van de Regionale Adviesraad voor de pelagische bestanden
(PelRAC). De Nederlandse pelagische visserij is veruit de belangrijkste stakeholder
in de visserij op horsmakreel. Voor toepassing van het plan is aanpassing
van de TAC-gebieden een voorwaarde. Deze herindeling vindt separaat van dit
voorstel plaats. Nederland kan zich erin vinden dat een herindeling plaatsvindt,
mits er als gevolg van deze herindeling zelf geen verandering plaatsvindt
in de totale vangstmogelijkheden.– Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits-
en proportionaliteitsoordeelHet Gemeenschappelijke Visserijbeleid is op basis van artikel 37 van het
EG Verdrag een exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap. Subsidiariteit is
derhalve niet van toepassing. Het voorstel voldoet aan het principe van proportionaliteit. – Risico’s/implicaties/kansenHet plan draagt bij aan beter onderbouwd beheer van het bestand. Om het
voorstel te kunnen toepassen is aanpassing van de huidige TAC-gebieden vereist.– Nederlandse positie en eventuele actiesNederland steunt het initiatief van de Commissie om de visserij op dit
bestand onder een meerjarenplan te brengen met als doel het lange termijn
doel van maximale duurzame opbrengst (MSY) te bereiken. Nederland streeft
naar een goede uitvoerbaarheid van het voorgestelde regime.3. Samenvatting voorstelHet voorgestelde meerjarenplan wijkt af van andere plannen voor het beheer
van pelagische bestanden. De driejaarlijkse ei-surveys vormen de basis voor
het biologisch advies. Andere biologische gegevens over de status van het
bestand zijn nagenoeg niet voorhanden. Volgens biologen is het aantal eieren
een goede indicator voor een groei of afname van het bestand. Mochten er nieuwe
wetenschappelijke inzichten komen, dan kunnen wijzigingen in het plan worden
aangebracht. Een evaluatie is voorzien over 6 jaar. Het lange termijn doel
is maximale duurzame opbrengst en een voorlopige bestendiging van de jaarlijkse
vangsten van zo’n 140 000 ton. Jaarlijks wordt de TAC vastgesteld
door aftrek van eerdere vangsten (en teruggooi) in de 3-jarige periode. Dit
wordt op een ingewikkelde manier berekend en komt de transparantie niet ten
goede. Het voorstel is geënt op een initiatief van de Pelagische Regionale
Adviesraad. Tegenwoordig wordt horsmakreel steeds meer voor menselijke consumptie
gebruikt en steeds minder voor vismeel. Belangrijkste belanghebbenden zijn
Nederland, Duitsland en Frankrijk. Daarnaast vissen Spanje en Portugal rond
het Iberisch schiereiland, Denemarken in het Kanaal en Ierland in de West-Ierse
wateren. Het voorstel bevat ook een vergunningsplicht voor vissers die dit
bestand bevissen en verplichtingen voor lidstaten inzake kruiscontroles.Impact assessment CommissieDe Commissie heeft 3 opties vergeleken. De eerste optie (geen beleidswijziging)
is een continuering van een situatie waarbij de vangstmogelijkheden jaarlijks
op ad hoc basis en politieke overwegingen worden vastgesteld. Dit wordt door
de Commissie als niet wenselijk beschouwd. De tweede optie is bevriezen of
geleidelijke verlaging van de visserijdruk wegens het ontbreken van voldoende
kennis over de biologische toestand van het bestand. Ook dit wordt door de
Commissie op de lange duur als ongewenst ervaren. De derde optie, een beheerplan
heeft de voorkeur van de Commissie. Er is gedacht aan beheer aan de hand van
technische maatregelen of inspanningsregulering en aan beheer aan de hand
van outputbeperkingen. De voorkeur gaat uit naar outputbeperkingen, hoewel
rekening wordt gehouden met technische maatregelen om bijvangsten van juveniele
vis te reduceren. Als beste komt een meerjarenplan uit de bus met de volgende
inhoud: voor een periode van drie jaar worden stabiele TAC’s vastgesteld
overeenkomstig een oogstcontroleregeling waarin het oogstniveau wordt bepaald
op basis van op de voorzorgsbenadering gestoeld advies en wordt aangepast
aan de trend die uit de driejaarlijkse ei-surveys naar voren komt.Nederland kan zich vinden in deze impact assessment. 4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid: Het Gemeenschappelijke Visserijbeleid
is op basis van artikel 37 van het EG Verdrag een exclusieve bevoegdheid van
de Gemeenschap.b) Functionele toets:– Subsidiariteit: Het Gemeenschappelijke
Visserijbeleid is een exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap, het subsidiariteitsbeginsel
is derhalve niet van toepassing.– Proportionaliteit: positief.– Onderbouwing: Het is aannemelijk dat
dit plan zal bijdragen aan het bereiken van een maximale duurzame opbrengst
(MSY) op de middellange termijn. Het plan houdt daarbij voldoende rekening
met stabiliteit voor de sector. Een vergunningsplicht is een zwaar middel
dat gerechtvaardigd wordt door het belang om dit bestand te beschermen.c) Nederlands oordeel: Nederland steunt het
initiatief van de Commissie om de visserij op dit bestand onder een meerjarenplan
te brengen met als doel het lange termijndoel van MSY te bereiken. Nederland
streeft naar een goede uitvoerbaarheid van het voorgestelde regime. Om het
voorstel te kunnen toepassen is wel aanpassing van de huidige TAC-gebieden
vereist. Het huidige westelijke TAC-gebied komt niet overeen met het Westelijke
beheersgebied. Nederland wenst bij de vaststelling van controlemaatregelen
voldoende aandacht voor de uitvoerbaarheid en voor het voorkomen van regeldruk
voor de bedrijven in de sector.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting: Geen.b) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overheden Geen.c) Financiële consequenties (incl. personele)
voor bedrijfsleven en burger Financieel gezien is het voorstel, dat
betrekking heeft op een vangstwaarde van 60 miljoen euro per jaar (Europees),
van middelgroot belang. Het voorstel zorgt op de korte termijn voor een bestendiging
van de huidige vangstmogelijkheden, dus financiële negatieve consequenties
zullen beperkt zijn.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overheden Geen.e) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en burgerHet plan voorziet in de invoering van vergunningensysteem (een speciaal
visdocument). Dit brengt administratieve lasten met zich mee. Nederland wenst
bij de invoering van nieuwe vergunningsystemen voor de visserij aandacht voor
het voorkomen van onnodige regeldruk voor bedrijven (nalevingskosten, administratieve
lasten, toezichtslasten).Ten aanzien van het nationale programma administratieve lasten voor bedrijven
in het bijzonder is er sprake van een netto reductiedoelstelling van 25%.
Dit betekent dat onvoorziene stijgingen van de administratieve lasten voor
bedrijven (voortvloeiend uit zowel nationale als Europese wet- en regelgeving)
dienen te worden gecompenseerd door het beleidsverantwoordelijke departement,
conform de interdepartementale hoofdafspraken voor compensatie van administratieve
lastentegenvallers. Om te komen tot een merkbare vermindering van administratieve
lasten voor bedrijven dienen compensaties zoveel mogelijk te geschieden binnen
het domein waarin de tegenvaller plaatsvindt (bijlage 7 miljoenennota). 6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidDe verordening zal, om het vergunningensysteem nationaal te kunnen uitvoeren,
uitgewerkt worden in nationale regelgeving.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid20 dagen na publicatie.
Dit is haalbaar.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling De
verordening voorziet in een evaluatie na zes jaar. Dit is wenselijk.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) Uitvoerbaarheid De bepalingen van deze
verordening zijn uitvoerbaar. Om het voorstel te kunnen toepassen is een aanpassing
van de huidige TAC-gebieden vereist. Het huidige westelijke TAC-gebied komt
niet overeen met het Westelijke beheersgebied. Nederland wenst bij de vaststelling
van controlemaatregelen voldoende aandacht voor de uitvoerbaarheid.b) Handhaafbaarheid Geen.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenBij een tekort aan visserijmogelijkheden in Europese wateren, met name
van de meest belangrijke bestanden (makreel, horsmakreel) zal de pelagische
industrie uitwijken naar andere visserijgebieden, wellicht van ontwikkelingslanden.
Visserijpartnerschapsakkoorden met derde landen zullen de duurzaamheidsaspecten
rondom het beheer van visbestanden moeten waarborgen. Dit geldt ook voor afspraken
met Regionale Visserij Beheer organisaties (Regional Fisheries Management
Organisations, RFMO’s).9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)De Nederlandse pelagische visserij is veruit de belangrijkste stakeholder
in de visserij op horsmakreel. Nederland ziet met tevredenheid dat het voorstel
geënt is op het voorstel uit 2007 van de pelagische regionale advies
raad. De laatste jaren is met succes gebruik gemaakt van nieuwe biologische
gegevens in de adviezen. De vangsten zijn met succes gereduceerd en gestabiliseerd.
Het gebrek aan biologische kennis en de ervaring van de laatste jaren rechtvaardigen
de toepassing van een innovatieve techniek. Hoewel de jaarlijkse vangsthoeveelheden
op een ingewikkelde manier vastgesteld worden, kan Nederland zich scharen
achter dit plan. Volgens internationale wetenschappers van de International
Council for the Exploration of the Sea (ICES), voldoet het plan op korte termijn
(3 jaar) aan het voorzorgsprincipe. Nederland hecht eraan dat ICES alsnog
naar het plan kijkt en ook de lange termijn meeneemt. Eigenlijk had het meerjarenplan
al in 2008 gepresenteerd zullen worden, maar discussies over de herindeling
van de beheersgebieden hebben dit verhinderd. De herindeling wordt dan ook
als belangrijk knelpunt gezien. Nederland wil met de Commissie zoeken naar
een oplossing hiervoor. Voorop staat dat de totale vangstmogelijkheden voor
Nederland behouden blijven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-868.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl