Wijziging Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek houdende indexering collegegeld; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26418, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

07-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26418 nr. 5

31-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Indexering3. Financiële gevolgen4. Artikelsgewijs Artikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26418Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 418Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek
houdende indexering van het collegegeldnr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 31 maart 1999De leden van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
ben ik zeer erkentelijk voor de voortvarende schriftelijke behandeling van
het wetsvoorstel. Aangezien de met indexering van het collegegeld te bereiken
besparingen op het macrobudget voor het hoger onderwijs reeds met ingang van
1 september 1999 gevolgen hebben voor de instellingen, acht ik het noodzakelijk
dat deze indexering met ingang van hetzelfde tijdstip wordt ingevoerd. De
spoedige reactie van de vaste commissie op dit wetsvoorstel brengt in elk
geval het gestelde doel van de tijdige inwerkingtreding van het wetsvoorstel
binnen handbereik.De vragen en opmerkingen in het verslag beantwoord ik mede namens mijn
ambtgenoot van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. 1. AlgemeenDe eerste vraag van de leden van de fractie van de PvdA is welk deel van
de f 100 miljoen besparing die in het Regeerakkoord 1998 is opgenomen
in verband met de koppeling van de eigen bijdragen aan de algemene loonontwikkeling,
door de onderhavige maatregel wordt gerealiseerd.Door de indexering van het collegegeld wordt vanaf 2002 structureel
een bedrag bespaard van f 74,9 miljoen. Daarmee is de indexering van
het collegegeld in financiële zin de belangrijkste besparing die in het
regeerakkoord is voorzien met de indexering van de eigen bijdragen van burgers
(punt 5.i.8 van het regeerakkoord). Deze besparing is inmiddels verwerkt in
de Rijksbegroting 1999 en de bijbehorende meerjarenraming.De leden van de CDA-fractie vragen hoe het principe van de collegegeldindexering
zich verhoudt tot het uitgangspunt dat het collegegeld een percentage is van
de totale kosten van het onderwijs. Dit algemene uitgangspunt impliceert,
aldus de leden van deze fractie, dat als de totale uitgaven voor het onderwijs
worden teruggebracht, het collegegeld zou moeten dalen, terwijl dit via de
voorgestelde indexering zal blijven stijgen. Tevens vragen de leden van de
CDA-fractie hoe de regering de breuk verklaart met de lijn in de vorige regeerperiode,
toen is gesteld dat de hoogte van het collegegeld niet meer zou stijgen tenzij
extra uitgaven voor de verbetering van kwaliteit en studeerbaarheid noodzakelijk
zijn. Anders dan de leden van de CDA-fractie veronderstellen is er geen algemeen
uitgangspunt dat het collegegeld een percentage is van de totale kosten van
het onderwijs. Dit in tegenstelling tot het lesgeld voor het voortgezet onderwijs.
Ik wijs op artikel 5, derde lid, van Les- en cursusgeldwet, waarin een percentage
van 20 van de begrote personele en materiële kosten per leerling wettelijk
is vastgelegd. De hoogte van het collegegeld wordt daarentegen rechtstreeks
door de wetgever bepaald.De strijdigheid die de leden van de CDA-fractie vervolgens waarnemen met
de lijn in de vorige regeerperiode, onderschrijf ik niet. Daarbij wijs ik
op het onderscheid tussen een nominale en een reële kostenverhoging.
In het regeerakkoord wordt gesteld dat enkele regelingen inzake eigen bijdragen
van burgers nog niet zijn geïndexeerd en het in de rede ligt om deze
eigen bijdragen te koppelen aan de algemene prijsontwikkeling. Zouden deze
eigen bijdragen namelijk niet geïndexeerd worden dan zou, als gevolg
van de algemene prijsontwikkeling, de eigen bijdrage een steeds kleiner aandeel
van de totale kosten gaan vormen. De indexering is juist bedoeld om dit te
voorkomen. Anders gezegd, in «nominale termen» gaat de eigen bijdrage
omhoog, maar in «reële termen» is dit niet het geval omdat
de eigen bijdrage aansluit bij de algemene prijsontwikkeling. Dit algemene
principe geldt ook voor de collegegelden, aangezien ook de totale kosten van
het onderwijs onderhevig zijn aan prijsontwikkeling.In de vorige regeerperiode was er geen reden om de collegegelden te indexeren,
aangezien er tot en met 1998 sprake was van een collegegeldverhoging die hoger
was dan de prijsontwikkeling, namelijk de stapsgewijze verhoging van het collegegeld
met f 150 tot f 175 per jaar naar f 2 750. Via de voorgestelde
indexering blijft de collegegeldverhoging vanaf 1999 daarentegen beperkt
tot het niveau van de algemene prijsontwikkeling.De leden van de CDA-fractie vragen of de regering aan kan geven of de
kwaliteit en studeerbaarheid van het hoger onderwijs naar haar mening momenteel
een voldoende niveau heeft bereikt en geen extra impulsen behoeft.Hoewel altijd ruimte zal blijven voor verdere verbetering van de kwaliteit
en studeerbaarheid van het hoger onderwijs, zijn er verschillende tekenen
die aanleiding geven voor tevredenheid over het thans bereikte niveau. Ten
eerste kan gewezen worden op het rapport van de inspectie van het onderwijs, Studeerbaarheid in het hoger onderwijs 1998, waarin gesteld wordt dat
de opleidingen in het hoger onderwijs over het algemeen studeerbaar kunnen
worden genoemd. Ernstige algemeen voorkomende studiebelemmerende factoren
zijn volgens de inspectie niet aan te wijzen; de instellingen hebben waar
nodig de studeerbaarheid verbeterd.Ten tweede verwijs ik naar het recent verschenen rapport 3000 x beter van de commissie Wijnen, waarin een beeld wordt geschetst van de projecten
die zijn opgezet met de gelden die voor verbetering van de kwaliteit en studeerbaarheid
beschikbaar zijn gesteld. Hoewel pas in 2001 een compleet beeld kan worden
gegeven van de resultaten van deze gedane bestedingen, komt in dit rapport
het beeld naar voren dat door alle instellingen hard wordt gewerkt aan de
kwaliteit en studeerbaarheid van de opleidingen in het hoger onderwijs.De leden van de CDA-fractie vragen wat de reële inkomensgevolgen
zijn voor de student en de leden van de D66-fractie vragen hoe deze regeling
doorwerkt in de vormgeving van de aanvullende beurs, dan wel de aanvullende
lening.Een verhoging van het collegegeld leidt tot een even grote verhoging van
het maandbudget van de studiefinanciering. De studiefinanciering waarop een
studerende aanspraak kan maken, wordt bepaald door dit maandbudget, zodanig
dat de totale studiefinanciering gelijk is aan het totale maandbudget. De
verhoging van het collegegeld zal – ceteris paribus – leiden
tot een even grote verhoging van de maximale aanvullende beurs. Daarbij wijs
ik er op dat de componenten van het maandbudget niet specifiek zijn toebedeeld
aan een specifiek onderdeel van de studiefinanciering, namelijk de basisbeurs,
de aanvullende beurs of de rentedragende lening. Omdat de maximale aanvullende
beurs wordt gekort naarmate het ouderlijk inkomen stijgt, zal het reële
inkomensgevolg van het ouderlijk inkomen afhankelijk zijn:– bij een laag ouderlijk inkomen: volledige vergoeding via de aanvullende
beurs;– bij een ouderlijk midden-inkomen: gedeeltelijke vergoeding via
de aanvullende beurs;– bij een hoog ouderlijk inkomen: geen vergoeding via de aanvullende
beurs,met dien verstande dat voorzover geen vergoeding via de aanvullende beurs
plaatsvindt, de als rentedragende lening op te nemen bedragen mogen worden
verhoogd.De leden van de SP-fractie vragen wat de zin is van het vragen van collegegeld,
omdat het collegegeld vergoed wordt via de studiefinanciering.Ten eerste ontvangen niet alle studenten studiefinanciering en ten tweede
bestaat het maandbudget van de studiefinanciering niet volledig uit een gift.
Dit betekent, aannemende dat het effect van de huidige collegegeldheffing
hetzelfde blijft, dat als er geen collegegeld wordt gevraagd, ofwel de inkomsten
van de onderwijsinstellingen zouden dalen ofwel dat de onderwijsuitgaven op
de rijksbegroting zouden stijgen. Bovendien vervult het collegegeld een nuttige
functie als direct zichtbare bijdrage van de student aan de kosten van het
onderwijs. Dit bevordert ook kostenbewuste studiekeuzes en studiegedrag aan
de zijde van studenten.De leden van de SP-fractie vragen of het geen tijd wordt om het collegegeld
op een andere manier te innen, bij voorbeeld via fiscalisering.De collegegelden zijn een directe bron van inkomsten voor de instellingen.
Zij worden rechtstreeks door de student aan de instelling betaald en zijn
daarmee een directe vorm van financiering van de kosten van het onderwijs.
Om die reden acht ik het niet wenselijk om de mogelijkheid van fiscalisering
van het collegegeld (nader) te onderzoeken.De leden van de SP-fractie vragen wat de negatieve gevolgen van de collegegeldverhoging
zijn voor degenen die niet tijdig afstuderen.Voor degenen die niet afstuderen binnen de diplomatermijn – op dit
moment zes jaar bij een opleiding met een studielast van 168 studiepunten
en naar verwachting op termijn tien jaar voor alle opleidingen – zal
de als beurs ontvangen studiefinanciering moeten worden terugbetaald. Voorzover
de collegegeldverhoging tijdens de studie heeft geleid tot een iets hogere
aanvullende beurs, zal in geval van niet afstuderen binnen de diplomatermijn
ook iets meer moeten worden terugbetaald. Dat is inherent aan het geldende
prestatieregime. 2. IndexeringDe leden van de fractie van de PvdA vragen of de regering bereid is om
nadelige gevolgen op enigerlei wijze te verzachten, in het geval de instellingen
ernstige hinder ondervinden van een terugloop in het aandeel van de kosten
dat vergoed wordt via de collegegelden.Ik acht het erg onwaarschijnlijk dat een instelling juist door deze regeling
in de financiële moeilijkheden zal komen. Het gaat om een zeer beperkt
effect op de totale inkomstenstroom van de instellingen, zeker in vergelijking
tot andere onzekerheden in de inkomstenstroom van instellingen waarmee zij
in hun bedrijfsvoering rekening moeten houden. Bovendien staat
een dergelijke terugloop op de korte termijn niet te gebeuren, omdat de korting
op de rijksbijdrage die de komende vier jaar in de meerjarenbegroting is verwerkt,
niet gebaseerd is op de index voor de regelingslonen maar op de verwachte
stijging van het prijsindexcijfer voor de gezinsconsumptie. Mocht in de toekomst
desondanks blijken dat instellingen door deze regeling ernstige financiële
hinder ondervinden, dan zal de regering een integrale afweging moeten maken
over de gehele financiële positie van de instellingen voor hoger onderwijs.
Deze regeling is daar dan een onderdeel van.De leden van de PvdA-fractie vragen wat bedoeld wordt met het baseren
van een korting op een indexcijfer en wat het financiële effect hiervan
is.In het regeerakkoord is reeds rekening gehouden met de opbrengst van de
indexering van de collegegelden. Deze opbrengst is geraamd op basis van de
verwachte ontwikkeling van het prijspeil van de gezinsconsumptie voor 1999
die is vermeld in de Macro-Economische Verkenningen 1999. Deze verwachte opbrengst
is omgezet in een korting op het macrobudget van de hogescholen en universiteiten,
die voor de komende vier jaar reeds is verwerkt in de meerjarenbegroting 1999–2002.
Dit hoeft niet te leiden tot een vermindering van inkomsten voor de instellingen,
aangezien deze worden gecompenseerd door de hogere collegegeldinkomsten De leden van de PvdA-fractie vragen waarom de indexering van les- en cursusgelden
is gebaseerd op de stijging van de regelingslonen.De les- en cursusgelden worden geïndexeerd conform de stijging van
de regelingslonen, vanuit de overweging dat daarmee de ontwikkeling van de
grootste kostenpost van de betreffende onderwijsinstellingen wordt gevolgd.
Dat is een keuze, die in het verleden zo is gemaakt. Bij de keuze voor de
index voor het collegegeld is – zoals bekend – een directere relatie
gelegd met de inkomenspositie van de student, dus een index analoog aan de
indexering van de studiefinanciering.De leden van de VVD-fractie vragen of de instellingen inderdaad niet voor
100% gecompenseerd zullen worden voor een eventuele relatieve daling van de
inkomsten uit het collegegeld.Dit is inderdaad het geval, namelijk in die situatie waarin de prijsontwikkeling
van de gezinsconsumptie achterblijft bij de prijsontwikkeling van de onderwijskosten
van de betreffende instellingen. Het omgekeerde is trouwens ook mogelijk.
Als we de prijsindex van de regelingslonen en de prijsindex van de gezinsconsumptie
over de afgelopen tien jaar tegen elkaar afzetten, dan blijkt er echter slechts
sprake te zijn van kleine verschillen.De leden van de CDA-fractie vragen een reactie van de regering op de door
hen geuite zorg dat voor de studenten een dubbel risico bestaat dat zij tweemaal
het kind van de rekening worden ten gevolge van een jaarlijkse verhoging van
het collegegeld, maar tevens van een later opnieuw aanpassen van de indexeringsmethodiek
vanwege het sneller stijgen van de regelingslonen van het onderwijspersoneel
dan het prijsindexcijfer van de gezinsconsumptie.Het risico waarvoor de leden van de CDA-fractie beducht zijn, is naar
mijn mening niet aanwezig. De gekozen indexeringssleutel sluit het beste aan
bij de wijze waarop het bestedingspatroon van de student wordt beïnvloed,
en vormt ook de grondslag voor de indexering van de studiefinanciering. Daarnaast
zijn er op grond van de ontwikkeling in de afgelopen jaren weinig redenen
om aan te nemen dat indexeringsuitkomsten in de toekomst majeur uiteen gaan
lopen. Mocht in de toekomst desondanks blijken dat instellingen door deze
regeling ernstige financiële hinder ondervinden, dan zal de regering
een integrale afweging moeten maken over de gehele financiële
positie van de instellingen voor hoger onderwijs. Deze regeling is daar dan
een onderdeel van.De leden van de fractie van D66 vragen de regering meer concrete informatie
over de verschillen tussen de beide indices, regelingslonen en gezinsconsumptie
te geven. Daarbij wordt gevraagd om in een voorbeeld aan te geven hoeveel
gulden instelling «x» er in beide gevallen op voor- of achteruit
zou zijn gegaan als de afgelopen tien jaar van de ene dan wel de andere optie
sprake zou zijn geweest.Een beter inzicht in de mogelijke financiële gevolgen voor de instellingen
van de te maken keuze voor een indexeringsmethodiek kan mijns inziens niet
worden gebaseerd op de reeksen van de afgelopen tien jaar. Zoals in de memorie
van toelichting is vermeld is de afgelopen periode slechts sprake geweest
van marginale verschillen. Daarbij was echter het ene jaar de gezinsconsumptie
iets hoger, maar het daarop volgende jaar waren dit de regelingslonen. In
de meeste jaren zijn de verschillen beduidend kleiner dan 1%-punt. Alleen
in 1995 bedroeg het verschil iets meer dan 1%-punt (respectievelijk 1,3%),
waarbij de gezinsconsumptie-index hoger was dan de regelingslonenindex. Vertaald
naar het jaarbudget van instelling «x» betekent 1% meer of minder
bijstelling van de collegegeldinkomsten ongeveer 0,1 tot 0,2% meer of minder
inkomsten in het desbetreffende jaar. Immers, van de totale inkomsten per
student maken voor een hbo-instelling de collegegelden slechts 25% uit. Daarnaast
verwerven de instellingen nog inkomsten uit andere activiteiten, denk aan
de derde geldstroom. Voor een instelling met een omzet van 100 miljoen gulden
per jaar betekent 0,2% ongeveer f 200 000. Voor de universiteiten
is het relatieve belang nog geringer vanwege de onderzoekinkomsten.Een voorspelling welke van de twee indexen de komende jaren het hoogste
zal zijn is moeilijk te doen. Het weinig regelmatig verloop van de indexreeks
maakt het onmogelijk dat deze een adequate voorspelling voor de toekomst in
zich kan houden. Wel is de verwachting dat de verschillen tussen deze indexen
ook in de toekomst slechts beperkt zullen zijn.De leden van de fractie van D66 vragen of indexering (theoretisch) ook
kan betekenen dat het collegegeld in een bepaald jaar wordt verlaagd in plaats
van verhoogd.Het antwoord luidt bevestigend.De leden van de D66-fractie vragen of er een maximum is verbonden aan
de mogelijke verhoging van het collegegeld en of dit in de toekomst ook wel
eens een paar honderd gulden ineens zou kunnen betreffen.Aan de verhoging van het collegegeld is geen maximum verbonden. De stijging
van de collegegelden is verbonden aan de consumentenprijsindex-Werknemers
Laag, ongeschoond. Echter alleen indien deze index zeer sterk zou toenemen,
tot bij voorbeeld tien procent in een jaar, dan kan de verhoging inderdaad
oplopen tot enkele honderden guldens. Het indexcijfer in de afgelopen jaren
ligt echter steeds tussen de twee en drie procent per jaar. Overigens is het
maandbudget voor de studiefinanciering gekoppeld aan dezelfde index, zoals
ik hiervoor reeds heb uiteengezet in antwoord op vragen van deze leden en
de leden van de CDA-fractie. 3. Financiële gevolgenDe leden van de PvdA-fractie vragen waarom de compensatie voor de post
studiefinanciering in de begroting relatief sterk stijgt in 2002 en 2003.Deze stijging op termijn heeft te maken met het prestatieregime van de
studiefinanciering. Hierdoor ijlen de voor de begroting relevante uitgaven
altijd na, omdat pas bij het behalen van de diploma's de relevante uitgaven
plaatsvinden. De leden van de VVD-fractie vragen of de indexering van collegegeld voor
het studiejaar 1999/2000 nog wordt meegenomen voor de vaststelling van de
aanvullende beurs voor datzelfde studiejaar.Het antwoord is ja.De leden van de CDA-fractie vragen of de regering kan aangeven hoeveel
van het in het wetsvoorstel vermelde bedrag waarmee de OCenW-begroting vanaf 1999
is verlaagd op de begrotingen voor de komende jaren wordt uitgespaard vanwege
de invoering van de indexering van collegegelden.Deze besparing bedraagt de totale reeks van f 18,7 miljoen in 1999
oplopend tot structureel f 74,9 miljoen vanaf 2002. 4. Artikelsgewijs Artikel IIIn het verband van de noodzaak om dit wetsvoorstel tijdig tot wet te verheffen
gaan de leden van de PvdA-fractie in op het advies van de Raad van State en
op mijn reactie daarop. Zij stellen onder meer dat zij begrijpen dat het wenselijk
is dat het geïndexeerde collegegeld voor het komende studiejaar tijdig
bekend wordt gemaakt, dat de regering er impliciet van uitgaat dat de behandeling
van het wetsvoorstel in de beide Kamers voortvarend zal zijn en dat daarom
is afgezien van het voorstellen van een overgangregeling, dat mocht het wetsvoorstel
het onverhoopt niet halen de studenten het teveel betaalde bedrag terugbetaald
zullen krijgen en, tot slot, dat zij het evenals de Raad van State ongewenst
vinden om met terugwerkende kracht alvast uitgevoerde maatregelen te herstellen.
De leden van de PvdA-fractie vragen wat de regering voor ogen stond met een
eventuele overgangsregeling.Deze opmerkingen en de vraag van deze leden geven mij de gelegenheid mijn
opvattingen over de invoering van de verhoging van het collegegeld voor het
komende studiejaar nader uiteen te zetten. Het gaat dus over de vraag of hier
een probleem moet worden opgelost vanwege de relatief korte tijd die rest
tot de aanvang van het nieuwe studiejaar.Ik stel voorop dat de Raad van State buitengewoon snel is geweest met
het vaststellen van zijn advies over het wetsvoorstel. Door de indiening van
het wetsvoorstel is nu reeds bekend welke de omvang van de collegegeldverhoging
is die de regering voorstelt. De instellingen kunnen in hun berichtgeving
aan hun studenten en hun aanstaande studenten hierop anticiperen onder het
voorbehoud van parlementaire instemming. Om die reden is er – zoals
in het nader rapport is aangegeven – in het wetsvoorstel van afgezien
een nadere voorziening te treffen voor het geval het wetsvoorstel niet tijdig,
dat wil zeggen vóór 1 september 1999, tot wet wordt verheven
en in het Staatsblad wordt geplaatst. Wel heb ik in het nader rapport aangekondigd
dat, als zou blijken dat de behandelingstermijn voor de Eerste Kamer toch
te krap wordt, bij nota van wijziging ofwel een overgangsregeling te zullen
voorstellen dan wel toch te zullen teruggrijpen op terugwerkende kracht als
een mogelijke oplossing voor een budgettair en logistiek probleem. Vooralsnog
voorzie ik dergelijke problemen niet, omdat de schriftelijke behandeling door
de Tweede Kamer op een dusdanig tijdstip is gestart dat tijdige behandeling
door de Eerste Kamer nog zeer wel als reëel kan worden ingeschat.Wat nu als zich onverhoopt en onverwacht vertragingen voordoen die leiden
tot het niet halen van de genoemde datum ?In het wetsvoorstel waarover de Raad van State zijn advies heeft uitgebracht
was de optie van terugwerkende kracht opgenomen voor het geval de inwerkingtredingsdatum
van 1 september 1999 niet haalbaar zou blijken te zijn. Voor instellingen
en studenten zou dat de minst «bewerkelijke» oplossing
zijn. Ik vond dat aanvaardbaar vanwege de overweging dat het voornemen op
de collegegelden te indexeren reeds geruime tijd bekend is en dat ook de voorgestelde
omvang van de verhoging voor het studiejaar 1999–2000 thans bekend is.
De Raad van State heeft echter aangegeven terugwerkende kracht in dit geval
niet aanvaardbaar te vinden. De leden van de PvdA-fractie en de CDA-fractie
delen deze mening.Dat brengt mij bij de concrete vraag van de leden van de PvdA-fractie:
hoe zou een overgangsregeling er dan uit kunnen zien?Het antwoord luidt dat bij wijze van noodverband – een bepaling
aan het wetsvoorstel kan worden toegevoegd die er op neer komt dat het «oude»
collegegeld ten bedrage van f 2 750 vigeert zo lang als de wet niet
in het Staatsblad staat. Voor het studiejaar 1999–2000 zou de verhoging
dan proportioneel kunnen worden bepaald voor iedere maand van het studiejaar
waarin de nieuwe wet wel geldt. De rekensom is dan f 66 (het bedrag van
de voorgestelde verhoging) gedeeld door 12 is f 5,50 voor iedere maand.
Instellingen zouden er in dat geval voor kunnen kiezen de collegegeldheffing
uit te stellen tot het tijdstip dat de wet in het Staatsblad staat. Ook zou
men kunnen kiezen voor het heffen van het «oude» jaarbedrag en
nadien de verhoging. Ook acht ik het heffen van het nieuwe bedrag aanvaardbaar
onder de verplichting om f 5,50 te restitueren voor iedere maand vertraging
die de nieuwe wet dan zou oplopen.Zoals reeds in het nader rapport staat aangegeven, zal ik de afweging
die hier aan de orde is, graag in «het gemeen overleg» met de
Staten-Generaal maken. Bij dit alles ga ik er overigens nog steeds van uit
dat de behandeling van dit wetsvoorstel voortvarend wordt voortgezet, zodat
een overgangsregeling feitelijk niet nodig zal zijn.Met het voorgaande heb ik tevens beoogd te reageren op de opmerkingen
en vragen van de leden van de fractie van het CDA over dit onderwerp. Deze
leden benadrukken de onzekerheid waarin studenten kunnen komen te verkeren,
achten het onwenselijk als uiteindelijk tot terugbetaling van te veel betaald
collegegeld zou moeten worden overgegaan, en spreken uit dat het wenselijk
zou zijn als pas tot inning van het collegegeld wordt overgegaan nadat het
wetsvoorstel door beide kamers is aanvaard.Wat dat laatste betreft, wijs ik er graag op dat de feitelijke inning
van collegegeld doorgaans plaatsvindt in de maanden augustus en september.
Zou dus mijn inspanning om dit wetsvoorstel nog voor het zomerreces door de
beide kamers aanvaard te krijgen slagen, dan zal aan de door deze leden gewenste
situatie wordt voldaan. Dat is ook waar indien het wetsvoorstel voor het zomerreces
zou worden verworpen. Slechts indien het wetsvoorstel zou worden afgehandeld
na 1 september 1999 en zou worden verworpen, treedt de situatie in dat terugbetaling
van teveel betaald collegegeld zal moeten geschieden, namelijk in het geval
de instelling als uitvoeringsoptie van een (eventuele) overgangsbepaling kiest
voor het vooraf innen van het collegegeld, inclusief de verhoging daarvan.
Met het betoog hiervoor hoop ik de leden van de CDA-fractie ervan te hebben
overtuigd dat zowel duidelijkheid als zorgvuldigheid alle mogelijke aandacht
krijgen.De leden van de fractie van D66 vragen tot slot wat in de toelichting
op artikel II wordt verstaan onder tijdige bekendmaking van de collegegeldverhoging
en hoe deze bekendmaking plaatsvindt.Ook deze leden verwijs ik graag naar mijn reactie hiervoor op vragen en
opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie. Daaruit moge blijken dat de
bekendmaking van de omvang van het collegegeld voor het komende studiejaar
gefaseerd verloopt. Ten eerste is de voorgenomen verhoging van het collegegeld
bekend geworden met de indiening van het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer.
De definitieve bekendmaking van het collegegeld voor het studiejaar 1999–2000
zal pas kunnen geschieden na aanvaarding door Tweede en Eerste
Kamer. De instellingen zullen in de voorlichting aan hun studenten wel reeds
kunnen anticiperen op de voorgestelde verhoging. Met het oog op de goede gang
van zaken zal ik de instellingen voor hoger onderwijs geïnformeerd houden
over de voortgang van de behandeling van dit wetsvoorstel.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. Hermans 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26418-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl