Vaststelling begroting Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-XIV, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-XIV nr. 17

04-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2008nr. 17VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 4 oktober 2007De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit11 heeft op 13 september 2007 overleg gevoerd met minister
Verburg van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over:– de lijst van vragen en antwoorden naar aanleiding
van «Het product biodiversiteit»van het Wereld Natuur Fonds in
het kader van de Cites-conferentie 4–15 juni (30 800-XIV,
nr. 108);– de brief van de minister van LNV van 28 juni
2007 met het verslag van de IWC-conferentie van 28–31 mei jongstleden
(30 800 XIV, nr. 115);– de brief van de minister van LNV van 13 augustus
2007 met het verslag van de CoP 14 Cites (30 800 XIV, nr. 141).Van dit overleg brengt de commissie samenvattend verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Jager (CDA) benadrukt dat de samenwerking
tussen de diensten die zich bezig houden met opsporing en vervolging, maar
ook met preventief toezicht verder moet worden verbeterd. Ook de samenwerking
met andere landen moet worden geïntensiveerd. Welke afspraken met opsporingsinstanties
uit andere lidstaten zijn inmiddels gemaakt?– Zijn er knelpunten in de handhaafbaarheid van de Cites-verordeningen?
Wordt daarover binnen de EU gesproken?– De omvangrijke reorganisatie van de AID heeft tot veel onrust
geleid, ook in het veld. Toekomstige reorganisaties zouden geleidelijker moeten
verlopen.– De aanpak van het functioneel parket boezemt vertrouwen in. Een
goede informatiepositie en de daaruit voortvloeiende bruikbare producten en
analyses zijn essentieel om de beschikbare opsporingscapaciteit strategisch
in te kunnen zetten.– Kan in de tweede helft van het volgend jaar een overzicht worden
verstrekt van de resultaten? Is er nog wel behoefte aan een kort onafhankelijk
onderzoek nu er wordt gewerkt met convenanten en prestatie-indicatoren? Via
de evaluatie van de aanpak en een analyse van de uitkomsten kan een objectief
beeld van de aanpak worden verkregen.– De minister moet met kracht nastreven wat zij in de laatste alinea
van haar brief van 13 augustus schrijft over internationale samenwerking.Mevrouw Jacobi (PvdA) constateert met tevredenheid
dat er nu eindelijk politieke sturing aan het Cites-dossier wordt gegeven,
maar het is zorgwekkend dat veel ngo’s aangeven dat de handhaving niet
goed is. Is de minister bereid om onderzoek te laten verrichten naar de mazen
in het handhavingsnet?– Er moet meer geïnvesteerd worden in een betere ontsluiting
van de bestanden van de verschillende opsporingsdiensten.– Kan het aantal regels worden verminderd?– Wat wordt gedaan om een handhavingsregime binnen Europa te realiseren?– Is er voldoende steun om de handel in beschermde soorten via internet
in Europees verband aan te pakken?– Veel kleinere dieren worden per postpakket verzonden. Hoe wil
de minister deze illegale handel tegengaan?– Wil de minister de certificering van de handel bevorderen?– Kan de voorlichting aan het publiek worden verbeterd?Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) vraagt aandacht
voor een betere controle aan de buitengrenzen.– De uitwisseling van gegevens tussen de betrokken diensten moet
worden verbeterd.– Is er zicht op criminele handel in Cites-soorten?– Is de minister bereid om zich in te zetten voor verhoging van
de straffen op overtreding van de Cites-regels? Op dat terrein is een cultuuromslag
nodig.De heer Van der Ham (D66) zegt dat Nederland
als handelsland een belangrijke rol moet spelen bij de handhaving van de Cites-afspraken.
Terecht heeft de minister op de conferentie een voortrekkersrol gespeeld.
Wil zij bij een volgende gelegenheid ook aandacht vragen voor de bedreigde
boom- en haaiensoorten?– Hoe wordt de rustperiode voor ivoor gecontroleerd?– Krijgen grote opsporingsonderzoeken voldoende prioriteit? Acht
de minister de sancties hoog genoeg? Staan administratieve lasten de opsporing
niet in de weg?– Hoe worden exporterende landen ondersteund bij het tegengaan van
smokkel?– Welke knelpunten zijn er op het gebied van identificatie en registratie?– Steunt de minister het actieplan van het WFN voor internationale
samenwerking?– Is er voldoende deskundigheid bij de betrokken diensten?– Wat wil de minister doen om de nazorg bij uitzetting te verbeteren?– Worden smokkelaars van dieren ook voor dierenmishandeling gestraft?– Hoe wil de minister de Cites-regels afstemmen op de wetgeving
rond dierenwelzijn?Mevrouw Van Velzen (SP) vindt het beschamend
dat tijdens de Cites-conferentie waarvan Nederland gastland was, de kranten
vol stonden met artikelen over illegale handel in Cites-soorten en het totale
gebrek aan vertrouwen en controle binnen de AID.– Belangrijke oorzaak van de problemen is dat het Cites-verdrag
bestemd is voor regulering van de handel in beschermde soorten en niet om
de soorten te beschermen. Volgens de handhavers gaat het goed, terwijl de
dierenbeschermers de fraudegevoeligheid van het systeem benadrukken.– De werkwijze van de AID is onduidelijk en resultaten zijn te mager.
De inspecteurs worden regelmatig ingezet voor andere taken, zoals
controle bij agrarisch natuurbeheer.– Plaatsing op de Cites I-lijst is een laatste redmiddel. Voor Cites
II-dieren is er te weinig aandacht.– De pakkans bij overtreding van de Cites-regels regels en de sancties
zijn weinig afschrikwekkend. Is er een adequaat beeld van de omvang van de
problematiek? Worden de grote netwerken aangepakt?– Het is hoog tijd voor omvangrijk onafhankelijk onderzoek.– Hoe staat het met het onderzoek naar het verhalen van de kosten
van in beslag genomen dieren op de eigenaar?Mevrouw Ouwehand (PvdD), die mede namens mevrouw
Van Gent van GroenLinks het woord voert, pleit ervoor, de berichten over de
falende handhaving van de Cites-afspraken serieus te nemen. Zelfs de politie
zegt dat de illegale handel in dieren net zo lucratief kan zijn als drugshandel.
Dat het om dieren gaat, mag niet betekenen dat deze vorm van criminaliteit
minder aandacht krijgt.– Welke afspraken heeft LNV met de douane gemaakt? Hoe verhouden
deze afspraken zich tot de afspraken van Justitie met de douane over de controle
op drugshandel? Wil de minister de handhaving van de Cites-regels meer prioriteit
geven?– Een Cites-vergunning kan zeer gemakkelijk van het ene op het andere
dier worden overgedragen. Ziet de minister ook dat de praktijk van de vergunningverlening
bijzonder fraudegevoelig is? Hoe wil zij die fraude aanpakken?– Wat doet de minister aan het gebrek aan capaciteit en expertise
bij de AID?– Ook de handhavende diensten zijn gebaat bij een onafhankelijk
onderzoek. Is de minister bereid een dergelijk onderzoek in te stellen? Hoe
denken de andere fracties hierover?– Is de minister bereid een opvolgingsplicht in te voeren zodat
in beslag genomen dieren getraceerd kunnen worden?– In het Verenigd Koninkrijk zijn goede ervaringen opgedaan met
de taskforce. Tijdens het AO over Cites van 24 mei jongstleden heeft
de minister toegezegd hiernaar te kijken. Hier is zij niet meer op teruggekomen.
Heeft de minister dit systeem al bestudeerd en, zo ja, wat zijn haar bevindingen?De heer Graus (PVV) vindt dat de AID te veel
bezig is met het pesten van welwillende boeren en zich te weinig inzet voor
natuur en Cites. Boeren zijn gebaat bij een goed dierenwelzijn omdat dan de
productie, zowel kwalitatief als kwantitatief, stijgt.– Is de minister op de hoogte van de ontoelaatbare bureaucratie
bij diensten waar zij verantwoordelijk voor is? Van de 900 werknemers bij
de afdeling Handhaving van Staatsbosbeheer zijn er slechts 150 met de daadwerkelijke
handhaving bezig. Is er ook een dergelijke verhouding tussen bureaucratie
en uitvoering bij de AID?– De handhavers worden zonder de benodigde communicatiemiddelen
en verdedigingsmiddelen op pad gestuurd.– Door gebrek aan kennis en door onjuiste informatie meent men ten
onrechte dat er niets te verbeteren valt.– Het lijkt erop dat de AID en de douane de controle op het welzijn
van dieren niet tot hun kerntaken rekenen.– Er is behoefte aan een goede registratie van dieren.– De communicatie tussen de betrokken diensten moet worden verbeterd.
Daartoe kan het alarmnummer 113 voor dieren worden ingevoerd.Antwoord van de ministerDe minister onderschrijft dat het Cites-verdrag
dient om de illegale internationale handel in bedreigde dier- en plantensoorten
tegen te gaan. Zeker op regeringsniveau moet dit meer samengaan met de daadwerkelijke
bescherming van bedreigde soorten.– De ministeriële rondetafelconferentie was een goed instrument
om het belang van handhaving, naleving, samenwerking en communicatie nog eens
duidelijk te maken. Een vervolg hierop is zeker nodig.– In oktober zal de European Cites Enforcement Group een Europees
actieplan uitwerken. Er wordt inmiddels samengewerkt op het terrein van opleidingen,
expertise en risicoanalyse.– De minister is voornemens om na te gaan op welke wijze dit traject
op regeringsniveau ondersteund kan worden. Er zijn afspraken gemaakt over
de stappen die de komende vier jaar gezet worden ter bescherming van bedreigde
boomsoorten en van haaien- en walvissoorten, al zijn de tegenstellingen tussen
landen bij de laatste categorie groot. Op de volgende conferentie zal daarop
worden teruggekomen. Nederland zal zoveel mogelijk proberen, de rol van bruggenbouwer
te spelen.– Bij het ivoorbesluit heeft de lokale bevolking eenmalig de gelegenheid
om onder streng toezicht van het Cites-secretariaat de geregistreerde voorraad
ivoor te verkopen, terwijl de olifanten de nodige rust krijgen.– De minister is op zichzelf voor minder regels en een strakker
handhavingsregime, maar dit vergt veel internationaal overleg. Nederland doet
regelmatig voorstellen om de handhaving te vergemakkelijken, zoals het omkeren
van de bewijslast. Er wordt gestudeerd op vergroting van de mogelijkheden
van bestuursrechtelijke handhaving en op de mogelijkheid van bestuursdwang.– De hoogte van de boetes ligt vast in de strafvorderingsrichtlijn
van het OM. Afhankelijk van de zwaarte van de overtreding kan de boete variëren
van enkele honderden tot tienduizenden euro’s. De maximumstrafmaat is
zes jaar. De minister is bereid om in overleg met het OM na te gaan of in
de strafmaat meer rekening kan worden gehouden met de waarde van beschermde
soorten en de omvang van de handel.– Bij de handhaving wordt gewerkt op basis van risicoanalyse, het
zogenaamde programmatisch handhaven. Doel daarvan is, de capaciteit zo effectief
mogelijk in te zetten. Vorig jaar zijn de AID, de douane AID, het OM, de politie
en de provincies hiermee gestart. Voor de risicoanalyse wordt informatie gebruikt
van het bedrijfsleven en de ngo’s. De minister roept de organisaties
op om hun kennis te delen met de AID. De Kamer wordt geïnformeerd over
de voortgang van het programmatisch handhaven.– Er wordt intensief samengewerkt met het functioneel parket. De
afspraken worden vastgelegd in een handhavingsarrangement. De prestatieovereenkomst
inzake de inzet van de AID geldt tot nu toe voor een jaar. Er wordt bezien
of het nodig is om die termijn aan te passen.– De afspraken tussen de AID en de douane zijn vastgelegd in een
convenant. Justitie heeft soortgelijke afspraken met de douane gemaakt. Er
is geen enkele aanwijzing dat de douane zich sterker inzet voor de handhaving
ten aanzien van drugs dan ten aanzien van de handel in bedreigde dier- en
plantensoorten.– De minister wil zeker niet zeggen dat het bij de handhaving allemaal
goed gaat. Zij wil wel graag horen op welke concrete punten het fout gaat.– De douane controleert aan de grenzen op alle soorten.– De Engelse taskforce is een soort netwerk waarbij het accent ligt
op voorlichting aan en training en opleiding van handhavers, dus niet op de
feitelijke opsporing en handhaving. Het is niet effectief om het Nederlandse
coördinatiemodel voor een dergelijk systeem te verlaten. Er wordt in
Europees verband goed met Engeland samengewerkt.– De controle aan de buitengrenzen richt zich in Nederland op de
haven van Rotterdam en op Schiphol.– Er is niet gekozen voor certificering van de handel. Men richt
zich op het identificeren van planten en dieren. Er wordt onderzocht welke
technieken daarbij behulpzaam kunnen zijn. Als de houder niet kan aantonen
dat hij een beschermd dier op legale wijze heeft verkregen, wordt deze aansprakelijk
gesteld.– De AID heeft voldoende kennis om de Cites-regelgeving te controleren.
Er zijn speciale opleidingsprogramma’s om de soortenkennis, de juridische
kennis en de kennis van het netwerk te vergroten.– Er wordt gewerkt aan een digitaal dossier dat ontsluiting van
databases op de controleplaats mogelijk moet maken. Op de Groendesk komt alle
informatie samen die noodzakelijk is om efficiënt te controleren.– Binnen de AID houden dertig goed opgeleide mensen zich met natuur
bezig. Men heeft regelmatig contact met andere betrokkenen en met buitenlandse
collega’s. Door regelmatige functieroulatie wordt de deskundigheid verbreed.– Cites-inspecteurs worden niet ingezet in het kader van agrarisch
natuurbeheer.– Staatsbosbeheer houdt zich niet bezig met Cites.– Internetproviders blijken zeer gemotiveerd om de illegale handel
dieren tegen te gaan. Op relevante sites is een link naar LNV-informatie over
Cites en er wordt gewerkt met popups.– In niet alle lidstaten van de EU is evenveel aandacht voor Cites
als in Nederland. Men mag dan ook niet te hoge verwachtingen hebben van de
bestrijding van illegale handel via internet in Europees verband.– Een apart alarmnummer voor dieren leidt tot verwarring. 112 staat
open voor iedereen.Toezeggingen– De minister zegt toe, in overleg met de Nederlandse politie en
het Openbaar Ministerie te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om een koppeling
te maken tussen de marktwaarde van illegale Cites-soorten en de strafmaat
voor handel in de desbetreffende beschermde Cites-soorten.– De minister zegt toe, voor 1 maart 2008 de Kamer te informeren
over de resultaten en de stand van zaken van het programmatische handhavingstraject.– De minister zegt toe, uiterlijk maandag 24 september 2007
een brief naar de Kamer te sturen waarin ze de stappen en de bijbehorende
planning van het programmatische handhavingstraject uiteenzet.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,BerenschotXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (ChristenUnie), Koppejan (CDA), Graus (PVV),
Vermeij (PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop
(CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé Hamming
(VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant (SP), Blom (PvdA),
Ortega-Martijn (ChristenUnie), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV), Kuiken (PvdA),
Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-XIV-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl