Wijziging van diverse onderwijswetten in verband met het invoeren van een fusietoets in het onderwijs (fusietoets in het onderwijs); Amendement; Gewijzigd amendement Jasper van Dijk c.s. ter vervanging van nr. 15 over de instemming met fusie in WEB en WHW
Staten-Generaal — Kamerstuk Amendement
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140181
 2009-2010
 
 32 040
 Wijziging van diverse onderwijswetten in verband met het invoeren van
een fusietoets in het onderwijs (fusietoets in het onderwijs)
 
 
 
 
 Nr. 
 17
 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID JASPER VAN DIJK C.S. TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 15
 Ontvangen 26 januari 2010
 De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
 I
 In artikel IV wordt na onderdeel C een onderdeel ingevoegd, luidende:
 D
 In artikel 8a.1.5 worden na het tweede lid drie leden toegevoegd, luidende:
 3. In geval van een voornemen tot een fusie als bedoeld in artikel
2.1.8 komen het bevoegd gezag, de deelnemersraad, de ondernemingsraad en,
in voorkomende gevallen, de ouderraad bijeen om dat voornemen te bespreken.
De bespreking is gericht op het bereiken van overeenstemming. Indien overeenstemming
wordt bereikt, wordt dit aangemerkt als instemming met het voornemen tot fusie.
Bij het ontbreken van overeenstemming wordt dit aangemerkt als het onthouden
van instemming. In het laatste geval kan elk van de deelnemers aan de bespreking
het geschil voorleggen aan de geschillencommissie, bedoeld in artikel 8a.4.1,
eerste lid.
 4. Indien geen overeenstemming wordt bereikt, hebben de deelnemersraad,
de ondernemingsraad en, in voorkomende gevallen, de ouderraad elk afzonderlijk
adviesrecht ten aanzien van het voornemen tot fusie, onverminderd het recht
het geschil voor te leggen aan de in het vorige lid bedoelde geschillencommissie.
 5. Het bevoegd gezag stelt de deelnemersraad, de ondernemingsraad
en, in voorkomende gevallen, de ouderraad in de gelegenheid om tijdig voorafgaand
aan de gezamenlijke bijeenkomst, bedoeld in het derde lid, kennis te nemen
van de opgestelde fusie-effectrapportage, bedoeld in artikel 2.1.10, derde
lid.
 II
 Artikel V wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Voor onderdeel A wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
 0A
 Aan artikel 9.51 worden twee leden toegevoegd, luidende:
 6. Onverminderd het in dit artikel bepaalde behoeft een besluit tot
fusie, als bedoeld in artikel 16.16, van in het eerste lid bedoelde de besturen,
voorafgaande instemming van de universiteitsraad.
 7. Het bestuur, bedoeld in het eerste lid, stelt de universiteitsraad
in de gelegenheid om tijdig voorafgaand aan het verzoek om instemming, bedoeld
in het zesde lid, kennis te nemen van de opgestelde fusie-effectrapportage,
bedoeld in artikel 16.16a, vierde lid.
 
 2. Na onderdeel A wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
 Aa
 Artikel 10.20 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
 2. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:
 2. Het instellingsbestuur behoeft eveneens voorafgaande instemming
van de medezeggenschapsraad voor een besluit tot fusie als bedoeld in artikel
16.16.
 3. Het instellingsbestuur stelt de medezeggenschapsraad in de gelegenheid
om tijdig voorafgaand aan het verzoek om instemming, bedoeld in het tweede
lid, kennis te nemen van de opgestelde fusie-effectrapportage, bedoeld in
artikel 16.16a, vierde lid.
 
 3. In onderdeel E wordt artikel 16.16a als volgt gewijzigd:
 a. In het tweede lid, onderdeel b wordt «schriftelijk advies»
vervangen door: schriftelijke verklaring van instemming.
 b. In het derde lid wordt «Het schriftelijke advies»
vervangen door: De schriftelijke verklaring van instemming.
 III
 Artikel IX komt te luiden:
 ARTIKEL IX. WIJZIGING IN VERBAND MET VOORSTEL VAN
WET HOUDENDE VERSTERKING BESTURING
 A
 Indien het bij koninklijke boodschap van 18 december 2008 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek en enige andere wetten onder meer in verband met de verbetering
van het bestuur bij de instellingen voor hoger onderwijs, de collegegeldsystematiek
en de rechtspositie van studenten (versterking besturing; Kamerstukken I,
2008/09, 31 821, A) tot wet is of wordt verheven, en eerder in werking
is getreden of treedt dan deze wet, wordt artikel V van deze wet als volgt
gewijzigd:
 
 1. Onderdeel 0A wordt komt te luiden:
 0A
 Aan artikel 9.51 worden twee leden toegevoegd, luidende:
 6. Onverminderd het in dit artikel bepaalde behoeft een besluit tot
fusie, als bedoeld in artikel 16.16, van het college van bestuur, voorafgaande
instemming van de universiteitsraad.
 7. Het college van bestuur stelt de universiteitsraad in de gelegenheid
om tijdig voorafgaand aan het verzoek om instemming, bedoeld in het zesde
lid, kennis te nemen van de opgestelde fusie-effectrapportage, bedoeld in
artikel 16.16a, vierde lid.
 
 2. Onderdeel Aa wordt vervangen door:
 Aa
 Aan artikel 10.16b worden twee leden toegevoegd, luidende:
 4. Het college van bestuur behoeft eveneens voorafgaande instemming
van de gezamenlijke vergadering voor een besluit tot fusie als bedoeld in
artikel 16.16.
 5. Het college van bestuur stelt de gezamenlijke vergadering in de
gelegenheid om tijdig voorafgaand aan het verzoek om instemming, bedoeld in
het vierde lid, kennis te nemen van de opgestelde fusie-effectrapportage,
bedoeld in artikel 16.16a, vierde lid.
 Ab
 Artikel 10.20 wordt als volgt gewijzigd:
 Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
 2. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
 a. in onderdeel g, vervalt: en
 b. in onderdeel h, wordt de eindpunt vervangen door: , en
 c. er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
 i. een besluit tot fusie als bedoeld in artikel 16.16.
 3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
 2. Het college van bestuur stelt de medezeggenschapsraad in de gelegenheid
tijdig voorafgaand aan het verzoek om instemming met een besluit tot fusie
als bedoeld in het eerste lid, onderdeel i, kennis te nemen van de opgestelde
fusie-effectrapportage bedoeld in artikel 16.16a, vierde lid.
 Ac
 In artikel 10.20a, eerste lid, wordt «Het college van bestuur vraagt
voorafgaand advies van de medezeggenschapsraad» vervangen door: Het
college van bestuur vraagt, onverminderd het bepaalde in artikel 10.20, voorafgaand
advies aan de medezeggenschapsraad.
 
 3. In onderdeel E komt artikel 16.16 te luiden:
 Artikel 16.16. Bestuurlijke, institutionele fusie
en reikwijdte
 1. De rechtspersoon die een bijzondere hogeschool in stand houdt,
kan de instandhouding daarvan overdragen aan een andere rechtspersoon die
een bijzondere hogeschool in stand houdt en die voldoet aan artikel 10.8,
eerste lid of kan fuseren met een rechtspersoon die een andere bijzondere
hogeschool in stand houdt. De overdracht van de instandhouding alsmede de
fusie bedoeld in de eerste volzin wordt aangemerkt als bestuurlijke fusie.
 2. Een rechtspersoon die twee of meer hogescholen in stand houdt,
kan deze samenvoegen tot een hogeschool. Deze samenvoeging wordt
aangemerkt als institutionele fusie.
 3. De overdracht, bedoeld in het eerste lid, geschiedt bij notariële
akte. Bij die akte verbindt de overdragende rechtspersoon zich tevens de rechten
ten aanzien van de gebouwen, terreinen en roerende zaken over te dragen. Die
akte geldt tevens als akte van levering bedoeld in boek 3 van het Burgerlijk
Wetboek. In de akte wordt tevens bepaald dat het lichaam waaraan of de rechtspersoon
aan wie wordt overgedragen, het personeel in gelijke betrekkingen aan de instelling
aanstelt met ingang van de datum van overdracht.
 4. Door overdracht met inachtneming van het eerste en derde lid treedt
het verkrijgende lichaam op of de verkrijgende rechtspersoon in alle uit de
wet voortvloeiende rechten en verplichtingen van zijn rechtsvoorganger, onverminderd
hetgeen verder voor de overgang daarvan naar burgerlijk recht is vereist.
 5. De artikelen 16.16 tot en met 16.16c, met uitzondering van artikel
16.16, tweede lid, zijn van overeenkomstige toepassing op de rechtspersonen
die bijzondere universiteiten in stand houden.
 B
 Indien het bij koninklijke boodschap van 18 december 2008 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek en enige andere wetten onder meer in verband met de verbetering
van het bestuur bij de instellingen voor hoger onderwijs, de collegegeldsystematiek
en de rechtspositie van studenten (versterking besturing; Kamerstukken I,
2008/09, 31 821, A) tot wet is of wordt verheven, en later in werking
treedt dan, onderscheidenlijk op dezelfde datum in werking treedt als deze
wet, wordt artikel I van die wet als volgt gewijzigd:
 
 1. Aan onderdeel DE wordt een lid toegevoegd, luidende:
 6. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:
 6. Onverminderd het in dit artikel bepaalde behoeft een besluit tot
fusie, als bedoeld in artikel 16.16, van het college van bestuur, voorafgaande
instemming van de universiteitsraad.
 7. Het college van bestuur stelt de universiteitsraad in de gelegenheid
om tijdig voorafgaand aan het verzoek om instemming, bedoeld in het zesde
lid, kennis te nemen van de opgestelde fusie-effectrapportage, bedoeld in
artikel 16.16a, vierde lid.
 
 2. In onderdeel DU worden aan artikel 10.16b twee leden toegevoegd,
luidende:
 4. Het college van bestuur behoeft eveneens voorafgaande instemming
van de gezamenlijke vergadering voor een besluit tot fusie als bedoeld in
artikel 16.16.
 5. Het college van bestuur stelt de gezamenlijke vergadering in de
gelegenheid tijdig voorafgaand aan het verzoek om instemming, bedoeld in het
vierde lid, kennis te nemen van de opgestelde fusie-effectrapportage, bedoeld
in artikel 16.16a, vierde lid.
 
 3. Onderdeel DX komt te luiden:
 DX
 Artikel 10.20 komt te luiden:
 Artikel 10.20. Instemmingsbevoegdheid medezeggenschapsraad
 1. Het college van bestuur behoeft de voorafgaande instemming van
de medezeggenschapsraad voor elke door het instellingsbestuur college van
bestuur te nemen beslissing met betrekking tot ten minste de vaststelling
of wijziging van:
 a. het instellingsplan,
 b. de vormgeving van het systeem van kwaliteitszorg overeenkomstig
artikel 1.18, eerste lid, alsmede het voorgenomen beleid in het licht van
de uitkomsten van de kwaliteitsbeoordeling, bedoeld in artikel 2.9, tweede
lid, tweede volzin,
 c. het studentenstatuut,
 d. het bestuursreglement, alsmede indien artikel 10.8a van toepassing
is, het desbetreffende deel van de statuten,
 e. de onderwijs- en examenregeling, bedoeld in artikel 7.13, met
uitzondering van de onderwerpen genoemd in het tweede lid, onder a tot en
met g,
 f. regels op het gebied van de arbeidsomstandigheden, en
 g. de keuze uit medezeggenschapsstelsels, bedoeld in artikel 10.16a,
eerste lid,
 h. het beleid van het instellingsbestuur bij de toepassing van artikel
7.51, en de regels, bedoeld in het vijfde lid van dat artikel, en
 i. een besluit tot fusie als bedoeld in artikel 16.16.
 2. Het college van bestuur stelt de medezeggenschapsraad in de gelegenheid
tijdig voorafgaand aan het verzoek om instemming met een besluit tot fusie
als bedoeld in het eerste lid, onderdeel i, kennis te nemen van de opgestelde
fusie-effectrapportage, bedoeld in artikel 16.16a, vierde lid.
 
 4. In onderdeel DY wordt in artikel 10.20a, eerste lid, «Het
college van bestuur vraagt voorafgaand advies van de medezeggenschapsraad»
vervangen door: Het college van bestuur vraagt, onverminderd het bepaalde
in artikel 10.20, voorafgaand advies aan de medezeggenschapsraad.
 
 5. Onderdeel EW komt te luiden:
 EW
 Artikel 16.16 komt te luiden:
 Artikel 16.16. Bestuurlijke, institutionele fusie
en reikwijdte
 1. De rechtspersoon die een bijzondere hogeschool in stand houdt,
kan de instandhouding daarvan overdragen aan een andere rechtspersoon die
een bijzondere hogeschool in stand houdt en die voldoet aan artikel 10.8,
eerste lid of kan fuseren met een rechtspersoon die een andere bijzondere
hogeschool in stand houdt. De overdracht van de instandhouding alsmede de
fusie bedoeld in de eerste volzin wordt aangemerkt als bestuurlijke fusie.
 2. Een rechtspersoon die twee of meer hogescholen in stand houdt,
kan deze samenvoegen tot een hogeschool. Deze samenvoeging wordt aangemerkt
als institutionele fusie.
 3. De overdracht, bedoeld in het eerste lid, geschiedt bij notariële
akte. Bij die akte verbindt de overdragende rechtspersoon zich tevens de rechten
ten aanzien van de gebouwen, terreinen en roerende zaken over te dragen. Die
akte geldt tevens als akte van levering bedoeld in boek 3 van het Burgerlijk
Wetboek. In de akte wordt tevens bepaald dat het lichaam waaraan of de rechtspersoon
aan wie wordt overgedragen, het personeel in gelijke betrekkingen
aan de instelling aanstelt met ingang van de datum van overdracht.
 4. Door overdracht met inachtneming van het eerste en derde lid treedt
het verkrijgende lichaam op of de verkrijgende rechtspersoon in alle uit de
wet voortvloeiende rechten en verplichtingen van zijn rechtsvoorganger, onverminderd
hetgeen verder voor de overgang daarvan naar burgerlijk recht is vereist.
 5. De artikelen 16.16 tot en met 16.16c, met uitzondering van artikel
16.16, tweede lid, zijn van overeenkomstige toepassing op de rechtspersonen
die bijzondere universiteiten in stand houden.
 Toelichting
 Dit amendement regelt dat indien sprake is van een fusie, de gezamenlijke
vergadering van de deelnemersraad, ondernemingsraad en, in voorkomende gevallen,
de ouderraad bijeengeroepen moet worden. Deze gezamenlijke vergadering wordt
gevraagd in te stemmen met de fusie. Dit is het instemmingsrecht. Op deze
instemming (of onthouden van instemming) is de geschillenprocedure die is
opgenomen in titel 4 van toepassing.
 Indien er geen overeenstemming wordt bereikt in de gezamenlijke vergadering «valt»
elke geleding terug in het adviesrecht en laten zij de aanvraag voor een fusietoets
vergezeld gaan van de afzonderlijke adviezen.
 Het vijfde lid regelt dat deze gezamenlijke vergadering kennis moet nemen
van de fusie-effectrapportage voorafgaand aan de vergadering.
 Voor het hbo wordt iets soortgelijks geregeld. Het vastleggen van een
geschillenprocedure is in dit geval echter niet nodig aangezien artikel 10.26
van de WHW (na wijziging als gevolg van het wetsvoorstel «Versterking
besturing») bepaalt dat de daar geregelde geschillencommissie ook bevoegd
is ter zake. Gelet op de wijzigingen die het wetsvoorstel «Versterking
besturing» beoogt in de sfeer van de medezeggenschap is zowel het artikel
omtrent «gedeelde» als het artikel omtrent «niet gedeelde»
medezeggenschap aangepast. Daarnaast is de bepaling aangepast die adviesbevoegdheid
toekent aan de medezeggenschap (studenten). In die bepaling is een besluit
tot fusie uitgezonderd. Daar is nu instemming op vereist.
 Eveneens is vastgelegd dat de medezeggenschap tijdig kennis moet kunnen
nemen van de fusie-effectrapportage voordat zij instemt met het fusievoornemen.
 Dit gewijzigd amendement omvat enkele technische aanpassingen in verband
met het wetsvoorstel «Versterking Besturing». Eveneens is de bepaling
die de WEB voor wat betreft het instemmingsrecht voor de gezamenlijke vergadering
redactioneel aangepast.
 
 Jasper van Dijk
 Jan Jacob van Dijk
 Depla
 Anker