Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004; Brief minister over invoering vraagfinanciering schoolbegeleiding primair onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-VIII, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-VIII nr. 18

31-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamResultaat van het gezamenlijk overleg met de organisatiesZorgvuldige en verantwoorde invoering van vraagfinanciering
schoolbegeleidingHet risico van werkloosheidsuitkeringenBTWOndertekeningBIJLAGE GEZAMENLIJKE AFSPRAKEN INZAKE INVOERING VRAAGFINANCIERING
SCHOOLBEGELEIDINGA. AlgemeenB. Afspraken gericht op lokaal overlegC. Afspraken over landelijke advisering en ondersteuning
van het lokale overlegD. Voorkomen wachtgeldenE. BTWF. Verdere uitwerkingG. InvoeringstrajectH. Slot
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004nr. 18BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 oktober 2003De schoolbegeleiding aan scholen voor primair onderwijs wordt in de huidige
systematiek bekostigd via de gemeenten. Hierbij is sprake van aanbodfinanciering.
Het rijksdeel van de bekostiging bestaat uit een specifieke uitkering die
de gemeente hiervoor ontvangt. Gemeenten dragen ook uit eigen middelen bij
aan de schoolbegeleiding. De regering heeft de beleidslijn ingezet om toe
te werken naar een situatie waarin de rijksuitkering niet langer via de gemeente,
maar rechtstreeks naar de scholen gaat (vraagfinanciering).Op 6 september 2001 (Kamerstukken II 2001 – 2002, 28 000 VIII,
nr. 10) werd een algemeen overleg gehouden over invoering van vraagfinanciering
voor schoolbegeleiding. Tijdens dit overleg is desgevraagd aan uw Kamer toegezegd
om nader overleg te voeren met de betrokken organisaties over een zorgvuldige
en verantwoorde invoering van de vraagfinanciering en u over de resultaten
hiervan te informeren. Uw vraag was ingegeven door het belang dat werd en
wordt gegeven aan het behoud van de expertise op het gebied van schoolbegeleiding.
Over de resultaten van het overleg met de betrokken organisaties heb ik u,
in hoofdlijnen, eerder geïnformeerd in de «Voortgangsrapportage
autonomie en deregulering» (Kamerstukken II 2002 – 2003, 28 600
VIII, nr 109).In deze brief ga ik nader in op de resultaten van het gevoerde overleg,
de wijze waarop de vraagfinanciering zorgvuldig en verantwoord kan worden
ingevoerd, de wijze waarop in de toekomst werkloosheidsuitkeringen in de sector
van de schoolbegeleidingsdiensten worden verzekerd en de BTW-heffing.Daarnaast speelt ook de regeling van het onderwijs aan zieke leerlingen
waarover ik u op 17 oktober met mijn brief (kamerstuk 25 871, nr. 22)
nader heb geïnformeerd. Zoals hierin toegezegd zal ik mij inspannen om
de continuïteit van de functie van de schoolbegeleidingsdiensten op dit
terrein te garanderen. Daarom wil ik vooralsnog de regeling van het onderwijs
aan zieke leerlingen los zien van de invoering vraagfinanciering schoolbegeleiding. De invoering van de vraagfinanciering schoolbegeleiding vergt wetswijziging.
Ik wil deze wetswijziging langs de in deze brief geschetste benadering (inclusief
het tijdpad van invoering) uitvoeren.Resultaat van het gezamenlijk overleg met de organisatiesMet de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), Edventure (de brancheorganisatie
van schoolbegeleidingsdiensten), de Besturenraad Protestants-Christelijk Onderwijs
(BPCO), de Verenigde Besturen Katholiek Onderwijs (VBKO), de Vereniging Verenigde
bijzondere scholen voor onderwijs op algemene grondslag (VBS) en de Vereniging
van openbare en algemeen toegankelijke scholen (VOS/ABB) is, gehoord de vraag
van uw Kamer, intensief overleg gevoerd over de wijze waarop en de condities
waaronder een zorgvuldige en verantwoorde invoering van de vraagfinanciering
schoolbegeleiding kan plaatsvinden.In dit overleg is eind vorig jaar brede overeenstemming bereikt over het
volgende.1. Een set van bestuurlijke afspraken om bij het invoeren van de vraagfinanciering
het dienstenniveau, de expertise en de kwaliteit van de dienstverlening op
peil te houden. Deze afspraken zijn als bijlage bij deze brief gevoegd.2. Om te komen tot een zorgvuldige en verantwoorde invoering is de datum
van 1 januari 2003 voor de invoering van de vraagfinanciering verlaten en
is een aantal maatregelen afgesproken met Edventure. Overeengekomen werd dat
er naar wordt gestreefd om de invoering van de vraagfinanciering schoolbegeleiding
per 1 januari 2005 wettelijk vast te leggen. Aansluitend zal de uitkering
van het rijksbudget voor schoolbegeleiding (dit bedraagt ca. € 55
miljoen) worden verlegd van de gemeenten naar de scholen.3. Om scholen en schoolbegeleidingsdiensten in staat te stellen goed in
te spelen op de nieuwe situatie zal dan een overgangstermijn van drie jaar
gelden tussen 1 januari 2005 en 1 januari 2008. Gedurende de overgangstermijn
krijgen de scholen in toenemende mate de beschikking over een budget voor
schoolbegeleiding dat zij naar eigen inzicht aan kunnen wenden. Deze stappen
worden bij wet vastgelegd en worden dan gezet op 1 augustus 2005, 1 augustus
2006 en 1 januari 2008. Over het percentage dat met elke stap wordt toegevoegd
aan het vrij te besteden budget werd echter geen overeenstemming bereikt.4. Er worden geen wettelijke voorschriften vastgelegd voor accreditering
of certificering van aanbieders van schoolbegeleiding, noch worden andere
wettelijke voorschriften betreffende verplicht lokaal overleg of een tijdelijke
voorkeurspositie voor de huidige schoolbegeleidingsdiensten geregeld. Ten
opzichte van de huidige wettelijke regeling voor schoolbegeleiding levert
dit de nodige deregulering op.Door Edventure werd zijn definitieve instemming met deze afspraken afhankelijk
gesteld van een adequaat flankerend beleid bij de omslag van aanbod- naar
vraagfinanciering. In zijn brief van 3 oktober 2003, kenmerk 031 088/811
heeft Edventure uw Kamer van zijn wensen in dit opzicht op de hoogte gebracht.De financiële ruimte voor het door Edventure gewenste flankerend
beleid is echter niet aanwezig binnen de rijksbegroting. De financieel economische
situatie is de afgelopen jaren drastisch verslechterd. Bij de afwegingen rond
de inzet van de middelen die zijn toegevoegd aan de onderwijsbudgetten, is
besloten hieruit geen extra budget voor de schoolbegeleidingsdiensten beschikbaar
te stellen; andere prioriteiten wegen zwaarder. Bovendien zijn de schoolbegeleidingsdiensten
in de afgelopen jaren ontzien bij subsidie- en efficiencykortingen. Bezien
vanuit deze relatief gunstige positie van de sector schoolbegeleiding, mag
van de sector ook extra inspanning worden verwacht om zelf de omslag naar
vraagfinanciering te maken. Dit proces van zoeken naar extra financiële
middelen voor de omslag naar vraagfinanciering is er de oorzaak van dat deze
brief later aan u is toegezonden dan oorspronkelijk was bedoeld. Zoals hieronder
nader wordt toegelicht zijn de gevraagde middelen niet strikt noodzakelijk
voor een zorgvuldige en verantwoorde invoering van de vraagfinanciering.Zorgvuldige en verantwoorde invoering van vraagfinanciering
schoolbegeleidingDe schoolbegeleidingsdiensten en de scholen hebben nu beduidend meer tijd
gekregen om zich op de nieuwe situatie voor te bereiden en op het budget voor
schoolbegeleiding is de afgelopen jaren geen taakstelling toegepast. Daarnaast
stel ik in aanvulling op de met de organisaties gemaakte afspraken een aantal
maatregelen voor om een zorgvuldige invoering mogelijk te maken. Het gaat
om de volgende.1. De besturenorganisaties en de VNG benadrukken in het eerder beschreven
overleg het streven naar meer bestedingsvrijheid van scholen en het belang
om dynamiek in dit proces te houden. Zij willen daarom een eerste stap naar
invoering van de vraagfinanciering maken (1-8-2005) van 50% bestedingsvrijheid
van het begeleidingsbudget en dit percentage in ieder van de daaropvolgende
stappen (1-8-2006 en 1-1-2008) met 25% laten toenemen, zodat per 1 januari
2008 de bestedingsvrijheid 100% is. Edventure wil, met het oog op de risico's
van vraaguitval, een eerste stap in de bestedingsvrijheid maken van 25% van
het begeleidingsbudget, een volgende stap met nog eens 25% en een derde stap
met 50% zodat ook dan per 1 januari 2008 de vrije bestedingsruimte 100% van
het budget bedraagt. In dit opzicht neem ik het standpunt van Edventure over.2. Met het oog op de liquiditeit van de schoolbegeleidingsdiensten heeft
Edventure gevraagd om het geoormerkte deel van het rijksbudget voor schoolbegeleiding
aan de gemeenten uit te keren die dit bedrag vervolgens overmaken aan de schoolbegeleidingsdiensten.
Ook in dit opzicht wil ik tegemoet komen aan de wens van Edventure.3. Ofschoon er geen structurele of meerjarige financiële middelen
beschikbaar zijn is voor 2003 een budget van € 500 000 toegekend
aan Edventure om instrumenten te ontwikkelen voor ondersteuning van de schoolbegeleidingsdiensten
bij de omslag naar vraagfinanciering.4. De vraag van scholen naar begeleiding en ondersteuning zal de komende
jaren naar verwachting groter worden. De komende jaren zullen scholen meer
middelen krijgen. Bijvoorbeeld via de extra middelen voor invoering van de
lumpsum of de extra middelen voor cultuureducatie. Scholen zullen op die terreinen
extra ondersteuning nodig hebben en de schoolbegeleidingsdiensten kunnen op
deze vraag inspelen.Door deze maatregelen en de ruimere toegemeten tijd heeft de invoering
van vraagfinanciering van schoolbegeleiding slechts een beperkt risico op
verlies van expertise in de sector.Het risico van werkloosheidsuitkeringenEdventure heeft in het overleg aangegeven dat zij de huidige regeling
voor het risico van werkloosheid en arbeidsongeschiktheid via het Participatiefonds
niet passend acht bij de situatie van volledige vraagfinanciering zoals deze,
naar verwachting, per 1 januari 2008 een feit zal zijn. De schoolbegeleidingsdiensten
dragen nu zelf het risico van werkloosheid en arbeidsongeschiktheid. Dit risico
wordt via het Participatiefonds over de aangesloten schoolbegeleidingsdiensten
gespreid. Edventure gaat ervan uit dat bij vraagfinanciering de schoolbegeleidingsdiensten elkaar's concurrenten zijn. Als gevolg daarvan kunnen bij
minder goed functionerende schoolbegeleidingsdiensten ontslagen vallen. Het
is, volgens Edventure, niet in overeenstemming met het concurrentieprincipe
als de kosten van deze ontslagen vervolgens worden gespreid over de bij het
Participatiefonds aangesloten schoolbegeleidingsdiensten. Edventure stelt
dan ook voor om de sector in staat te stellen zich in de markt te verzekeren
tegen werkloosheid. Dit gaat gepaard met een verhoging van kosten. Enerzijds
omdat de premies voor werkloosheidsverzekeringen hoger zijn dan de huidige
kosten van de werkloosheidsuitkeringen in de sector. Anderzijds, omdat de
lopende werkloosheidsuitkeringen niet op de voorgestelde wijze kunnen worden
verzekerd.Er is geen financiële ruimte om de schoolbegeleidingsdiensten tegemoet
te komen voor de kosten van werkloosheidsverzekeringen en voor het oplossen
van het probleem van de huidige uitkeringsgerechtigden. Om die reden wil ik
de huidige systematiek, waarin de schoolbegeleidingsdiensten zelf de (via
het Participatiefonds gespreide) uitkeringskosten dragen, vooralsnog handhaven.BTWOnder de huidige wettelijke regeling voor schoolbegeleiding is er ten
aanzien van de in de Wet op het primair onderwijs omschreven activiteiten
sprake van een vrijstelling van BTW.De invoering van vraagfinanciering betekent dat schoolbegeleidingsdiensten
over de bij hen rechtstreeks door scholen ingekochte dienstverlening BTW moeten
afdragen. Dit heeft tot gevolg dat aan scholen over deze diensten door de
betrokken begeleidingsdienst BTW in rekening wordt gebracht. De scholen zullen
hiervoor – voor zover het gaat om de rijksmiddelen bestemd voor schoolbegeleiding
waarover zij de vrije beschikking krijgen – volledig worden gecompenseerd
door middel van een verhoging van de aan de scholen toe te kennen rijksmiddelen
met een percentage dat gelijk is aan het BTW-tarief (19%).Een ander gevolg van invoering van vraagfinanciering schoolbegeleiding
is dat de in de Wet op het primair onderwijs en de Wet op de expertisecentra
vastgelegde gemeentelijke instandhoudingverplichting van een schoolbegeleidingsdienst
komt te vervallen. Gemeenten zijn dan vrij om de eigen middelen voor schoolbegeleiding
naar eigen inzicht aan te wenden. Dit leidde bij de VNG tot de vraag of de
BTW-heffing ook van toepassing is op de besteding van gemeentelijke middelen
bij de betreffende schoolbegeleidingsdienst. Zou dit het geval zijn dan dienden
volgens de VNG ook de gemeenten daarvoor te worden gecompenseerd door het
Rijk. Compensatie kan achterwege blijven indien wordt vastgesteld dat gemeenten
in staat zijn om zonder BTW-heffing beleidsrijk inhoud te geven aan hun subsidierelatie
met de schoolbegeleidingsdienst.Over dit vraagstuk is overleg gevoerd met de VNG. In dit overleg –
en na afstemming met het ministerie van Financiën – is de conclusie
getrokken dat de subsidiëring van schoolbegeleidingsdiensten door gemeenten
via de figuur van budgetsubsidiëring beleidsrijk kan worden ingevuld
zonder dat de subsidie het karakter behoeft te krijgen van een BTW-plichtige
(prijs)subsidie. Dit naar analogie van bijvoorbeeld de wijze waarop veel gemeenten
het openbare bibliotheekwerk subsidiëren. Daarbij geldt als voorwaarde
dat de in het kader van het budgetsubsidie door de schoolbegeleidingsdienst
verrichte schoolbegeleidingsactiviteiten worden geleverd in het algemeen (onderwijs)belang
en dat ze passen binnen het kader van het lokaal onderwijsbeleid. De schoolbegeleidingsactiviteiten
kunnen worden verricht voor een bepaalde groep van scholen of een bovenschoolse
functie hebben. Activiteiten die los staan van de meerjarige gemeentelijke
subsidiëring van schoolbegeleiding en de daarop gebaseerde
budgetsubsidie zullen in beginsel wel onderworpen zijn aan BTW-heffing. De
gemeenten kunnen voor deze diensten immers ook een andere partij (adviesbureau)
inhuren.De VNG heeft met mij geconstateerd dat deze benadering gemeenten in een
situatie van vraagfinanciering voldoende mogelijkheden biedt voor het maken
van beleidsrijke afspraken met schoolbegeleidingsdiensten zonder dat daarbij
een BTW-heffing aan de orde is. Gezien deze mogelijkheden is er geen reden
om gemeenten wat betreft de inzet van hun eigen middelen voor schoolbegeleiding
te compenseren voor een eventuele BTW-heffing. Tot slot Met de hiervoor beschreven
benadering is naar mijn mening een goede basis gelegd voor de invoering van
vraagfinanciering voor schoolbegeleiding. Zoals aangegeven ben ik voornemens
langs deze weg de voorbereiding van een daartoe strekkend wetsvoorstel ter
hand te nemen en te bevorderen dat dit in dit parlementaire jaar bij uw Kamer
wordt ingediend.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven BIJLAGE GEZAMENLIJKE AFSPRAKEN INZAKE INVOERING VRAAGFINANCIERING
SCHOOLBEGELEIDINGDe organisaties voor bestuur en management in het onderwijs (BPCO, VBKO,
VBS, VOS/ABB), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en EDventure
(netwerk voor educatieve dienstverlening) – hierna aangeduid als «partijen» –
en de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap – hierna aangeduid
als de minister – gezien het in de brief aan de Tweede Kamer van 27
juni 2001, kenmerk PO/KB/01–18300, verwoorde kabinetsstandpunt om voor
schoolbegeleiding vraagfinanciering in te voeren;gezien de wens van de Tweede Kamer om de overgang naar vraagfinanciering
niet alleen voortvarend, maar ook zorgvuldig vorm te geven, met als inzet
om de opgebouwde expertise te behouden, om de kwaliteit van het product schoolbegeleiding
te waarborgen en om de bijdragen voor schoolbegeleiding van de overheid (gemeenten
en rijk) op peil te houden;gezien de wens om, met het oog op een voortvarende en zorgvuldige invoering,
voorafgaand aan het wetgevingstraject, met direct betrokken partijen overleg
te voeren, teneinde tot gezamenlijke bestuurlijke afspraken op hoofdlijnen
te komen;gezien het advies van de Nederlandse Mededingingsautoriteit van 24 april
2002;overwegende dat de invoering van vraagfinanciering van schoolbegeleiding
wenselijk is, enerzijds omdat scholen zelf verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit
van hun onderwijs en daarom zelf moeten kunnen bepalen welke schoolbegeleiding
noodzakelijk is en bij wie zij deze willen inkopen en anderzijds omdat vraagfinanciering
bijdraagt aan een efficiënte bedrijfsvoering van aanbieders van schoolbegeleiding
en daarmee zorgt voor een doelmatige inzet van de beschikbare overheidsmiddelen
voor schoolbegeleiding;vaststellende dat, uitgaande van een driejarige overgangstermijn en met
in achtneming van de hierna volgende afspraken, het wetgevingstraject «invoering
vraagfinanciering schoolbegeleiding» in gang kan worden gezet;spreken met het oog op een voortvarende en zorgvuldige invoering van vraagfinanciering
voor schoolbegeleiding, het volgende af.A. AlgemeenPartijen en de minister spannen zich in om het volume aan financiële
middelen dat wordt besteed aan het product «schoolbegeleiding»
ook na de invoering van de vraagfinanciering van schoolbegeleiding te handhaven.B. Afspraken gericht op lokaal overleg1. De inhoudelijke besteding van de middelen voor schoolbegeleiding is
afhankelijk van de lokale wensen van schoolbesturen en gemeenten, gericht
op lokaal beleid en onderwijsinhoud. Partijen vinden het wenselijk dat de
besteding in overleg tot stand komt, waarbij de bepalingen van de Mededingingswet
in acht worden genomen. Doel van dit overleg is om synergie te bereiken bij
het inzetten van schoolbegeleidingsmiddelen van scholen en gemeenten. Er is
geen sprake van een wettelijke verplichting tot overleg. De wettelijke
bepalingen inzake het zogeheten op overeenstemming gerichte overleg zijn hierop
derhalve niet van toepassing.2. Partijen zullen bevorderen dat in het lokaal overleg de verwachtingen
ten aanzien van de kwaliteit van de te ontvangen schoolbegeleiding worden
besproken. Dit kan mede aan de hand van een aan lokale partijen ter beschikking
gesteld instrumentarium voor kwaliteit van schoolbegeleiding (zie hiervoor
C 3);3. Partijen bevorderen ten behoeve van het lokaal overleg als bedoeld
in B1, dat de schoolbegeleidingsdiensten aan gemeenten en scholen helder inzicht
geven in de wijze waarop de tarieven en de kostprijsontwikkeling voor schoolbegeleiding
tot stand komen. EDventure zal een dergelijke werkwijze gericht bevorderen
bij de schoolbegeleidingsdiensten.C. Afspraken over landelijke advisering en ondersteuning
van het lokale overleg1. De organisaties voor bestuur en management in het onderwijs en de VNG
zullen voor scholen en gemeenten een voorbeeldcontract en een voorbeeld uitvoeringsovereenkomst
voor de verhouding tussen scholen en gemeente enerzijds en schoolbegeleidingsdienst
anderzijds ontwikkelen en ter beschikking stellen aan scholen en gemeenten.2. De kwaliteit van bedrijfsprocessen, producten en diensten van aanbieders
van schoolbegeleiding zal vanuit de sector zelf met een certificeringbeleid,
outputmeting en keurmerken worden gewaarborgd.3. Partijen zullen uit hoofde van de kwaliteit van het aanbod kwaliteitsstandaarden
van producten en diensten ontwikkelen. EDventure zal daarvoor een voorstel
doen. Onderdeel daarvan is dat de kwaliteit op lokaal niveau toetsbaar gemaakt
wordt voor schoolbesturen en gemeenten. Partijen zullen hun leden adviseren
om, indien schoolbegeleiding wordt afgenomen van instellingen die niet zijn
aangesloten bij EDventure, dezelfde criteria te hanteren.4. De minister beziet in overleg met EDventure op welke wijze EDventure,
gedurende de periode van invoering van vraagfinanciering kan worden gefaciliteerd
teneinde deze invoering bij schoolbegeleidingsdiensten adequaat te kunnen
begeleiden.D. Voorkomen wachtgelden1. De intentie van partijen en de minister is om de expertise te behouden
en het ontstaan van werkloosheidsuitkeringen in de sector te voorkomen. Schoolbesturen
en gemeenten zijn daarbij uit hoofde van hun contract- of subsidierelatie
gehouden om zorgvuldig te handelen ten aanzien van de schoolbegeleidingsdienst.
De hier gemaakte afspraken bieden voldoende garantie om genoemde intentie
te realiseren.2. Uit oogpunt van een effectieve dienstverlening en bedrijfsvoering door
schoolbegeleidingsdiensten bezien partijen, met inachtneming van de bepalingen
van de Mededingingswet, de mogelijkheid van een werkwijze met bulkcontracten
en specifieke inkoopprogramma's. Met bulkcontracten wordt gedoeld op een overeenkomst
tussen scholen / gemeente en schoolbegeleidingsdienst over een meerjarig pakket
van dienstverleningsactiviteiten. Met specifieke inkoop wordt gedoeld op aanvullende,
op de schoolspecifieke omstandigheden toegesneden begeleidingsactiviteiten. E. BTWDe schoolbesturen zullen vraaggericht inkopen; voor deze ingekochte diensten
zullen schoolbegeleidingsdiensten BTW moeten afdragen. Deze afdracht wordt
van rijkswege gecompenseerd. De gemeenten hebben de mogelijkheid – via
vormen van budgetsubsidiëring – de financiering van schoolbegeleidingsdiensten
op beleidsrijke wijze te continueren. Op een dergelijke continuering is geen
BTW-heffing van toepassing.F. Verdere uitwerking1. Parallel aan de voorbereiding en invoering van het wetstraject (zie
onder G) wordt overleg gevoerd over de uitwerking van de hier vastgelegde
afspraken.2. De specifieke uitkering aan de gemeenten voor de bekostiging van het
onderwijs aan zieke leerlingen (die afloopt per 1 augustus 2003) wordt meegenomen
in de stelselwijziging schoolbegeleiding. Aan de hand van de evaluatie van
de Wet onderwijs aan zieke leerlingen wordt bezien in hoeverre voor het onderwijs
aan zieke leerlingen aanvullende dan wel afwijkende maatregelen dienen te
worden genomen.3. Partijen zullen de hierboven genoemde en overeengekomen punten naar
hun leden communiceren en op alle mogelijke wijzen bevorderen dat hun leden
zullen handelen conform deze afspraken.4. Tot het moment waarop scholen de volledige vrijheid hebben over de
besteding van de hen voor schoolbegeleiding toegekende middelen, wordt de
uitvoering en de voortgang van de in deze afspraken vastgelegde activiteiten,
geregeld besproken. Aan het eind van de invoeringsperiode evalueren partijen
in overleg met de minister de werking van de afspraken en bezien welke afspraken,
al dan niet bijgesteld en binnen de context van vraagfinanciering, voor de
periode daarna eventueel wenselijk zijn.G. InvoeringstrajectOver de invoering van de vraagfinanciering schoolbegeleiding is afgesproken
dat:1. gestreefd wordt naar invoering van de wetgeving van de vraagfinanciering
schoolbegeleiding op 1 januari 2005.2. tussen 1 januari 2005 en 1 januari 2008 scholen voor primair onderwijs
een bestedingsverplichting hebben voor het aan de school door het rijk toegekende
schoolbegeleidingsbudget bij de schoolbegeleidingsdienst waar de school voor
invoering van de wetswijziging bij is aangesloten. De bestedingsverplichting
wordt in deze invoeringsperiode in drie stappen (1.8 2005, 1.8 2006
en 1.1 2008) afgebouwd.3. vanaf 1 januari 2008 de scholen voor primair onderwijs volledige
beschikking krijgen over het hen toegekende budget voor schoolbegeleiding.H. SlotDeze gezamenlijke afspraken worden voorgelegd aan de Tweede Kamer. De
voortgang van het proces is afhankelijk van het oordeel van de wetgever over
de invoering van de vraagfinanciering van de schoolbegeleiding.Zoetermeer, 19 november 2002. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-VIII-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl