Wijziging Metrologiewet i.v.m. uitbreiding verplichting wettelijk vastgestelde meeteenheden; Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST134102
 2008-2009
 
 32 029
 Wijziging van de Metrologiewet in verband met implementatie van de wijziging
van de EG-richtlijn inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
lidstaten op het gebied van meeteenheden
 
 
 
 
 Nr. 
 4
 ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT
 Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 30 juli
2009 en het nader rapport d.d. 11 augustus 2009, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Economische Zaken. Het advies van de Raad van State is
cursief afgedrukt.
 
 Bij Kabinetsmissive van 17 juli 2009, no. 09.001948, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de minister van Economische Zaken, bij de Raad
van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging
van de Metrologiewet in verband met implementatie van de wijziging van de
richtlijn inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten
op het gebied van meeteenheden, met memorie van toelichting.
 
 
 Het wetsvoorstel strekt tot wijziging van de Metrologiewet ter implementatie
van richtlijn 2009/3/EG van het Europees Parlement en de Raad. Deze wijziging van de Metrologiewet bestaat uit onder meer een uitbreiding
van de reikwijdte van de verplichting tot gebruik van wettelijk vastgestelde
meeteenheden. Artikel 22 van de Metrologiewet wordt zodanig aangepast, dat
de werking van het daarin opgenomen verbod niet langer beperkt blijft tot
de uitoefening van een beroep of bedrijf bij het vragen, het aanbieden of
het leveren van goederen of diensten.
 
 
 De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt een opmerking over de mogelijkheid van inwerkingtreding met terugwerkende
kracht. Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het
voorstel wenselijk is.
 
 
 De uiterste implementatiedatum van richtlijn 2009/3/EG is 1 januari
2010. Gelet daarop voorziet Artikel II in inwerkingtreding per 1 januari
2010, zo nodig met terugwerkende kracht.
 De Raad wijst erop dat artikel 22, eerste lid, van de Metrologiewet na
de voorgestelde wijziging een algemeen verbod bevat op gebruik van andere
dan de wettelijk voorgeschreven meeteenheden. Dat houdt in dat meer gedragingen
onder het verbod komen te vallen dan op grond van de thans nog geldende wet
het geval is. Overtreding van artikel 22, eerste lid, van de Metrologiewet
is een economisch delict in de zin van artikel 1, onder 1, van de Wet op de
economische delicten (WED). Op grond van artikel 2, vierde lid, juncto artikel
6, eerste lid, onder 4, WED is overtreding van artikel 22, eerste lid, van
de Metrologiewet strafbaar gesteld.
 Artikel II van het wetsvoorstel brengt derhalve het risico met zich dat
met terugwerkende kracht feiten strafbaar worden gesteld. Op grond van artikel
7 van het Europees verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, artikel 16 van de Grondwet en artikel 1 van
het Wetboek van Strafrecht is strafbaarstelling met terugwerkende kracht niet
toegestaan.
 De Raad adviseert Artikel II zodanig aan te passen dat wordt voorkomen
dat feiten met terugwerkende kracht strafbaar kunnen worden gesteld.
 
 
 Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 17 juli
2009, nr. 09.001948, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 30 juli 2009, nr. W10.09.0292/III, bied ik U hierbij
aan.
 Aan het advies van de Raad van State is gehoor gegeven door de zinsnede
inzake de terugwerkende kracht in de inwerkingtredingsbepaling te schrappen.
 Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een redactionele wijziging
in het opschrift van het voorstel van wet aan te brengen.
 
 
 De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.
 
 
 De waarnemend Vice-President van de Raad van State,
 P. van Dijk
 
 
 Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.
 
 
 De minister van Economische Zaken,
 M. J. A. van der Hoeven
 
 
 
 
 De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
 
 
 Richtlijn 2009/3/EG van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging
van Richtlijn 80/181/EEG van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de
wetgevingen der lidstaten op het gebied van meeteenheden.
 
 
 Zie bijvoorbeeld ook het advies van de Raad van 1 september 2000,
nr. W09.00.0313, inzake het ontwerpbesluit tot wijziging van het Voertuigreglement
met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke goederen, Bijvoegsel Staatscourant
13 februari 2001, nr. 31.