Voorjaarsnota 2000; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27101, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27101 nr. 1

09-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Hoofdlijnen2 De Uitgaven2.1 De economische ontwikkelingenTabel 2.1.1 Macro-variabelen voor 2000 2.2 De uitgavenimpulsTabel 2.2.1: Uitgavenverhogingen sinds Miljoenennota 2000
(in miljarden) Toelichting2.3 Financiering van de uitgavenimpulsDe toetsing aan het uitgavenkaderTabel 2.3.1 Toetsing van de netto relevante uitgaven aan
de uitgavenkaders (in miljarden) 3 De Belasting- en premieopbrengsten3.1. De belastingontvangstenTabel 3.1.1: Mutaties van raming van de belastingontvangsten
2000 t.o.v. Miljoenennota 2000 (in miljarden) 3.2 De premie-ontvangstenTabel 3.2.1: Mutatie van de raming van de premieontvangsten
2000 t.o.v. Miljoenennota 2000 (in miljarden) 3.3 Aardgasbaten3.4 Toetsing van de overheidsinkomsten aan de inkomstenijklattenTabel 3.4.1: Toetsing van de overheidsinkomsten aan de
inkomsten-ijklatten 2000 (in miljarden; – is onderschrijding) 4 Het EMU-saldo en de EMU-schuld4.1 De ontwikkeling van het EMU-saldo 2000Tabel 4.1 Ontwikkeling EMU-saldo 2000 in % BBP 4.2 De ontwikkeling van de EMU-schuld 20005 Meerjarig doorkijkjeOndertekeningBIJLAGE 1 Verticale Toelichting Voorjaarsnota 2000KoninkrijksrelatiesBuitenlandse ZakenJustitieBinnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesOnderwijs, Cultuur en WetenschappenNationale SchuldFinanciënDefensieVolkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerVerkeer en WaterstaatEconomische ZakenLandbouw, Natuurbeheer en VisserijSociale Zaken en WerkgelegenheidVolksgezondheid, Welzijn en SportHomogene groep Internationale SamenwerkingGemeentefondsProvinciefondsAccressen Gemeente- en ProvinciefondsInfrastructuurfondsFonds Economische StructuurversterkingAanvullende post ArbeidsvoorwaardenPrijsbijstelling/Indexering WSFAanvullende post koppeling uitkeringen/nominale bijstellingen
AKWBelastingafdrachten aan de Europese UnieAanvullende post AlgemeenBIJLAGE 2 Vermogensconversie agentschappenTabel 1 Vermogensconversie agentschappen (bedragen x f 1 000) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27101Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 194 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 101Voorjaarsnota 2000nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 mei 20001 HoofdlijnenDeze Voorjaarsnota wordt uitgebracht tegen de achtergrond van gunstige
economische inzichten voor 2000. Hierdoor is het mogelijk extra uitgaven te
realiseren en tegelijk een solide budgettair beleid te voeren: het uitgavenkader
wordt gehandhaafd, het EMU-saldo wordt geraamd op een overschot van 0,6%BBP
en de schuld zakt tot onder de bekende grenswaarde van 60%BBP van het Verdrag
van Maastricht.Sinds de laatste Miljoenennota zijn de economische vooruitzichten voor
2000 verbeterd. Het Centraal Planburau (CPB) raamt in het Centraal Economisch
Plan (CEP) een economische groei van 4%, ten opzichte van een geraamde economische
groei van 2,5% in de MEV 2000. De hogere CEP-raming voor de economische groei
hangt nauw samen met een geraamde aanhoudend forse groei van de consumptieve
bestedingen en de wereldhandel.In samenhang met de hogere economische groei is aan de uitgavenkant extra
ruimte beschikbaar gekomen. Onder meer de uitgaven in de Sociale Zekerheid
en de rente-uitgaven vallen lager uit. Dit stelt de regering in staat om reeds
voorgenomen Regeerakkoordbeleid te versnellen en nieuw beleid te ontwikkelen
om knelpunten die sinds het opstellen van het Regeerakkoord scherper in beeld
zijn gekomen, aan te pakken.Ter financiering van de extra uitgaven van 5,6 miljard is de extra uitgavenruimte
onder de uitgavenkaders benut. Hierdoor resulteert een per saldo sluitend
uitgavenkader.2 De Uitgaven2.1 De economische ontwikkelingenHet uitgavenbeeld is gebaseerd op de macro-economische vooruitzichten uit het Centraal Economisch Plan (CEP) van het CPB. In de Miljoenennota
2000 werd voor 2000 uitgegaan van het macro-economisch beeld uit de MEV 2000.
Deze ramingen zijn nu geactualiseerd. In tabel 2.1.1 wordt een overzicht gegeven
van de raming van de macro-variabelen.Tabel 2.1.1 Macro-variabelen voor 2000  CEPMN 2000mutatieVolume BBP4%2½%+ 1½%Contractloon3¼%3%+ ¼%afgeleide CPI laag2%1¼%+ ¾%Prijs BBP3%2½%+ ½%Rente5¾%15%+ ¾%Werkloosheid (dz. pers.)235280– 451 Tegen de achtergrond van de huidige renteontwikkeling is
in deze nota voor 2000 een rentestand van 5½% aangehouden.Door de hogere economische groei en de krapte op de arbeidsmarkt, komt
de verwachte loonontwikkeling hoger uit dan voor 2000 werd voorzien bij Miljoenennota,
terwijl de werkloosheid zich gunstig blijft ontwikkelen. Daarnaast raamt het
CPB een hogere inflatie. De hogere lonen en prijzen leiden tot hogere nominale
uitgaven binnen het uitgavenkader.Daartegenover ontstaat extra ruimte binnen het kader als gevolg van lagere
uitgaven aan werkloosheidsuitkeringen en een hoger geraamde prijsontwikkeling
van het BBP (pBBP). Het kader voor 2000 wordt immers vastgesteld op basis
van de pBBP uit het CEP2000. Ondanks de hogere rentevoet vallen de rente-uitgaven
mee als gevolg van een lager feitelijk tekort en hiermee samenhangend een
lagere financieringsbehoefte.2.2 De uitgavenimpulsDe regering heeft besloten de extra ruimte te gebruiken voor een omvangrijk
intensiveringspakket voor het jaar 2000. In totaal wordt – ten opzichte
van de Miljoenennota 2000 – 5,6 miljard aan extra uitgaven voorzien
voor diverse doeleinden binnen de uitgavenkaders.Door de hogere economische groei zijn enkele problemen/trends die in het
Regeerakkoord reeds gesignaleerd werden, duidelijker naar voren gekomen. De
zich gunstiger ontwikkelende economie leidt tot een grotere druk op het milieu.
Er is sprake van spanning en krapte op de arbeidsmarkt in zowel de particuliere
als collectieve sector, leidend tot tekorten aan personeel in bijvoorbeeld
ziekenhuizen en scholen in het primaire onderwijs. De hogere groei leidt tot
meer consumptie, een toename van mobiliteit en daarmee fileproblemen.Door de extra ruimte onder de uitgavenkaders bleek het mogelijk te zijn
om delen van het Regeerakkoord versneld uit te voeren. Hiermee is recht gedaan
aan de prioriteiten die twee jaar geleden bij de kabinetsformatie zijn gesteld.
Ook is het anderszins mogelijk gebleken om extra gelden uit te trekken bij
voorbeeld ter vermindering van de wachtlijsten in de zorg en ten behoeve van
een kwaliteitsimpuls in het onderwijs.Onderstaande tabel geeft een overzicht van de uitgavenverhogingen waartoe
sinds het uitbrengen van de Miljoenennota 2000 is besloten. Deze uitgavenverhogingen
zijn additioneel ten opzichte van de intensiveringen die reeds in het Regeerakkoord
zijn opgenomen; voor 2000 betrof dat een bedrag van 5,3 miljard, zodat voor
2000 ruimschoots een verdubbeling van de voorgenomen intensiveringen optreedt. Tabel 2.2.1: Uitgavenverhogingen sinds Miljoenennota 2000
(in miljarden)  2000Onderwijs/kennis1,3 Gezondheidszorg0,8 Veiligheid en leefbaarheid0,3 Natuur, milieu
en stedelijke ontwikkeling0,6 Infrastructuur0,1 Internationale samenwerking en defensie0,3 Sociale Zekerheid0,6Asiel0,3 Tegoeden WO-II0,7 Gemeente- en Provinciefonds0,6 Totaal5,6ToelichtingOnderwijs/kennis: De uitgaven ten behoeve
van onderwijs en kennis zijn opwaarts bijgesteld met 1,3 miljard. Voor 0,1
miljard is dit een gevolg van hogere studenten- en leerlingenaantallen.Op het terrein van het onderwijs speelt een aantal zaken. Allereerst is
het een uitdaging het beroep van leraar aantrekkelijker te maken. Naast het
verbeteren van de arbeidsvoorwaarden voor leraren op scholen die te maken
hebben met arbeidsmarktknelpunten worden ook maatregelen genomen gericht op
het hoger onderwijs, waaronder AIO's. Om de kwaliteit van het onderwijs te
verbeteren wordt extra geld beschikbaar gesteld voor functiedifferentiatie,
wordt een gerichte impuls gegeven aan de bestrijding van de landelijk hoge
ziekteverzuimcijfers in het onderwijs, is er extra geld voor kinderopvangfaciliteiten
voor onderwijsgevenden en worden middelen vrijgemaakt voor de (BTW) kosten
die verbonden zijn aan de inschakeling van uitzendleraren.Voorts worden extra middelen uitgetrokken voor de verbetering van het
rendement van beroepsopleidingen, voor flexibilisering van de opleidingsprogramma's
van met name ROC's, het voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs en hogescholen.De modernisering van het onderwijsstelsel, met name de snelle ontwikkeling
van de informatieen communicatietechnologie, stelt hoge eisen aan de leermiddelen
en capaciteiten van onderwijsgevenden. Voor ICT in het onderwijs wordt in
2000 0,3 miljard uitgetrokken. Hier is sprake van een versnelling van de reeds
in het Regeerakkoord voorziene maatregelen, alsmede van een extra impuls.
Daarnaast wordt nog eens 0,2 miljard uitgetrokken voor de versnelde modernisering
van leermiddelen en de inventaris van scholen. Ook zijn er extra middelen
van 0,1 miljard voor een revolving fund dat zich zal richten op de (co-) financiering
van impulsen op het gebied van scholing van docenten en diverse investeringsprojecten
in inventaris en leermiddelen alsmede ter ondersteuning van lopende onderwijsvernieuwingstrajecten.Voor de versterking van de zorgcomponent in het onderwijs, de vroegschoolse
opvang, achterstandsscholen en de aanpak van wachtlijsten in het speciaal
onderwijs komt 0,2 miljard beschikbaar. Tenslotte is in 2000 een bedrag van
75 miljoen beschikbaar voor de intensivering van de WTS.Gezondheidszorg: De uitgavenverhogingen op
het terrein van de gezondheidszorg bedragen in 2000 0,8 miljard. Deze uitgavenverhoging
wordt voor ruim de helft bepaald door tegenvallers bij de medicijnen. Volgens
de meest recente inzichten bedraagt de groei bij de uitgaven aan medicijnen
11% per jaar. Los van deze hogere basisgroei is het niet mogelijk gebleken
om alle voorgenomen besparingen uit het Regeerakkoord te implementeren. Voorts worden maatregelen uit het Regeerakkoord gericht op het terugdringen
van wachtlijsten vervroegd, wat in totaal een impuls van 0,2 miljard betekent
in 2000. Deze is additioneel aan de impuls van 0,1 miljard die in 1999 al
is uitgetrokken voor de reductie van de wachtlijsten in de zorg op basis van
de bij de Algemene Politieke Beschouwingen door de Tweede Kamer aangenomen
motie Melkert. De extra impuls richt zich vooral op de reductie van de wachtlijsten
voor de verpleging en verzorging (wachtlijsten voor ouderen- en thuiszorg)
en van de wachtlijsten gehandicaptenzorg.Voor een ICT-impuls in de zorgsector is 0,1 miljard beschikbaar gesteld.
Ten eerste gaat het om een extra investering in de voorwaarden voor het gemeenschappelijk
gebruik van kennis. Daarvoor is standaardisatie van groot belang, bijvoorbeeld
door het verbinden van dossiers tot een elektronisch patiëntendossier.
Voorts worden middelen aangewend voor een beter informatieen registratiesysteem
bij de zorgkantoren, dit om meer zicht te krijgen op de wachtlijstproblematiek.Daarnaast wordt ook in de gezondheidszorg een beleid voorgesteld gericht
op het terugdringen van de arbeidsmarktknelpunten met name door gerichte actie
in het terugdringen van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid. Ook is extra
geld uitgetrokken om de werkdruk bij verloskundigen aan te pakken. Om tegemoet
te komen aan de tekorten aan huisartsen zal de opleidingscapaciteit worden
vergroot.Veiligheid en leefbaarheid: De uitgavenverhogingen
op het terrein van veiligheid en leefbaarheid bedragen in 2000 0,3 miljard.
Ten behoeve van veiligheid en leefbaarheid heeft de regering besloten tot
het versterken van de rechterlijke macht en het openbaar ministerie, onder
andere door het versneld uitvoeren van in het Regeerakkoord voorgesteld beleid.
Geld wordt bestemd ten behoeve van uitbreiding van het aantal officieren van
justitie, een impuls aan kennisontwikkeling binnen het Openbaar Ministerie
en voor ICT, waaronder een versnelling van reeds in het Regeerakkoord voorziene
maatregelen. Voorts is een uitbreiding en herstructurering van de opleidingscapaciteit
van de politie voorzien en zijn – net als bij het onderwijs en de gezondheidszorg –
middelen uitgetrokken voor het opvangen van arbeidsmarktknelpunten bij de
politie. Tevens zijn extra middelen voorzien voor de rampenbestrijding.Ook zal meer geld uitgetrokken worden voor toezicht op zedendelinquenten
en voor meer mogelijkheden tot DNA-onderzoek. Vervolgens wordt het CRIEM-experiment
uitgebreid en worden middelen vrijgemaakt ten behoeve van de inburgering van
Antilliaanse jongeren en de wijkveiligheid.Tot slot is geld gereserveerd om de capaciteit bij de Douane en de Koninklijke
Marechaussee uit te breiden. Dit om voldoende inhoud te kunnen blijven geven
aan hun taken gericht op veiligheid en grensbewaking.Natuur, milieu en stedelijke ontwikkeling: De
uitgavenverhogingen voor natuur, milieu en stedelijke ontwikkeling bedragen
in 2000 0,6 miljard. Om te beginnen komt door de hogere economische groei
en een toename van de economische activiteit het milieu onder een extra druk
te staan. In het Regeerakkoord is afgesproken dat extra milieudruk uit hoofde
van extra economische groei zoveel mogelijk wordt gecompenseerd. Ter compensatie
van de milieudruk wordt onder andere extra beleid voorgesteld en extra geld
gereserveerd ten behoeve van vermindering geluidshinder, voor bodemsanering
en geluidsisolatie van Schiphol. Tevens worden extra gelden uitgetrokken om
de biologische landbouw te stimuleren en een impuls te geven aan de voedselveiligheid.
Voorts zullen fiscale maatregelen worden genomen om het gebruik van duurzame
energiebronnen te stimuleren. Deze maatregelen zullen in het belastingplan
in augustus nader worden uitgewerkt. Vervolgens wordt voor het landelijk gebied
geld gereserveerd. In de eerste plaats om de mestproblematiek
aan te pakken en voorts aanvullend hierop voor landschapsbeheer en de natte
natuur. De intensiveringen die in het Regeerakkoord voor deze prioriteiten
zijn aangekondigd worden versneld ingevoerd. Bij de Ecologische Hoofdstructuur
(EHS), inclusief de bufferzones, zijn tekorten ontstaan vanwege de stijging
van de grondprijzen. Om toch het voorgestelde programma uit te kunnen voeren
wordt het budget met bijna 0,1 miljard verhoogd.Binnen het ministerie van LNV wordt gewerkt aan de Nota Natuur, Bos en
Landschap in de 21e eeuw. De revitalisering van de natuur vormt
een belangrijke doelstelling en reeds in 2000 wordt hiervoor 50 miljoen uitgetrokken.Infrastructuur: In 2000 wordt 100 miljoen
gereserveerd om publiek-private samenwerking te stimuleren. Daarnaast is er
een beperkte versnelling van projecten ten behoeve van het Bereikbaarheidsoffensief
Randstad.Internationale samenwerking en defensie: De
uitgaven van de homogene groep Internationale Samenwerking zijn gekoppeld
aan het Bruto Nationaal Product (BNP). Vanwege de extra groei van het BNP
wordt er dus extra geld beschikbaar gesteld. Op het terrein van Defensie is
naar aanleiding van de Algemene Politieke Beschouwingen 50 miljoen gereserveerd
ten behoeve van personeelsbeleid rond vredesoperaties. Tevens wordt 45 miljoen
structureel ingezet om het aantal operationele F16's op 108 stuks te handhaven
en wordt 10 miljoen uitgetrokken in verband met arbeidsmarktknelpunten.Sociale Zekerheid: Ten behoeve van de ontvlechting
van de arbeidsvoorzieningsorganisatie en de uitvoering van de werknemersverzekeringen
in Nederland, wordt een reservering gepleegd die in 2000 175 miljoen bedraagt.
Het Plan van aanpak voor de WAO, gericht op de beheersing en beperking van
de volumegroei van de WAO, leidt in 2000 tot meeruitgaven van 70 miljoen.
Zowel voor de ontvlechting van de arbeidsvoorzieningsorganisatie als voor
het plan van aanpak WAO gaat het daarbij om incidenteel hogere uitgaven. Op
de langere termijn mogen besparingen verwacht worden. Op het terrein van de
Sociale Zekerheid is voorts 159 miljoen extra benodigd voor de Reïntegratie
van Arbeidsongeschikten (REA) en naar aanleiding van de Algemene Politieke
Beschouwingen is 125 miljoen extra ingezet voor de kinderbijslag.Asiel: op het terrein van asiel zijn nieuwe
ramingen verwerkt voor wat betreft de in- en uitstroom. Daarnaast zijn tegenvallers
verwerkt bij de alleenstaande minderjarige asielzoekers en bij de Zorgwet
voorlopige vergunning tot verblijf. In 2000 leidt dit tot meer uitgaven.Tegoeden WO-II: Het kabinet heeft besloten
om 680 miljoen vrij te maken in verband met de diverse rapporten over WO-II.
Om uitdrukkelijk finaal recht te doen aan de kritiek op de bejegening van
de vervolgingsslachtoffers in het rechtsherstel en de gevolgen die dit heeft
gehad voor hun verdere bestaan, wordt een bedrag beschikbaar gesteld aan de
betrokken groepen van vervolgingsslachtoffers, zijnde de Joodse gemeenschap
(400 miljoen), de Sinti en Roma (30 miljoen), en de Indische gemeenschap (250
miljoen). Daarnaast is 50 miljoen gereserveerd als stelpost voor uitvoeringskosten.Doorvertaling Gemeente- en Provinciefonds: De
algemene uitkering aan het GF/PF is gekoppeld aan de omvang van de (netto-gecorrigeerde)
rijksuitgaven. Als gevolg van het omvangrijke intensiveringspakket uit deze
Voorjaarsnota kunnen de lagere overheden dus rekenen op een extra stijging
van hun middelen, te weten met 0,6 miljard in 2000. Met de gemeenten en provincies
zullen in het kader van het Bestuursakkoord Nieuwe Stijl (BANS)
nadere afspraken worden gemaakt om de middelen (ook meerjarig) zo veel en
zo gericht mogelijk in te zetten voor onder meer sociale infrastructuur, waaronder
integratie, wijkveiligheid, voor- en naschoolse opvang en jeugdbeleid, en
ruimtelijke infrastuctuur, naast de (extra) middelen die hier al op rijksniveau
via de begrotingen voor worden uitgetrokken.Bijlage 1 (de Verticale Toelichting) bevat een meer gedetailleerde toelichting
op de uitgavenverhogingen.2.3 Financiering van de uitgavenimpulsDe toetsing aan het uitgavenkaderDe verwerking van de bijgestelde macro-economische ontwikkelingen en de
uitgavenverhogingen leiden, tezamen met het inzetten van de uitgavenreserve
tranche 1999 en 2000 per saldo tot een sluitend uitgavenkader. Dit als saldo
van een onderschrijding van 3 miljard bij de sector SZA, waartegenover een
overschrijding van 2,4 miljard bij de sector RBG-eng en een overschrijding
van de sector Zorg met 0,6 miljard kan worden aanvaard. In tabel 2.3.1 wordt
de toetsing van de uitgaven aan het uitgavenkader gepresenteerd.Uit de tabel blijkt dat als gevolg van de macro-economische ontwikkelingen
flinke ruimte ontstaat onder het totaal van de kaders. Deze ruimte concentreert
zich in de sector Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt, aangezien de uitgaven
aan werkloosheidsuitkeringen fors lager uitvallen (zo'n 2 miljard). Ook de
rente-uitgaven vallen met circa 0,7 miljard mee. De prijsontwikkeling van
het BBP levert extra ruimte op van bijna 2 miljard. De uitgavenreserve tranche
1999 is ingezet ter financiering van intensiveringen op grond van de aangenomen
moties bij de Algemene Politieke Beschouwingen. Daarnaast is de tranche 2000
ingezet ter completering van de dekking voor de gehele intensiveringsimpuls.Tabel 2.3.1 Toetsing van de netto relevante uitgaven aan
de uitgavenkaders (in miljarden)  2000 Mutaties in de uitgaven sinds Miljoenennota 2000 Totale netto uitgaven stand Miljoenennota 2000343,4Macro-economische ontwikkelingen– 2,4Uitgavenverhogingen5,51Statistische
correcties0,2Totale netto uitgaven stand Voorjaarsnota 2000346,7  Mutaties in de uitgavenkaders sinds Miljoenennota 2000 Uitgavenkader stand Miljoenennota 2000344,2Mutatie prijsontwikkeling
BBP1,9Inzet uitgavenreserve tranche 1999 en 20000,5Statistische correcties0,2Uitgavenkader
stand Voorjaarsnota 2000346,7  Over-/onderschrijding Voorjaarsnota 2000
(– = onderschrijding)0wv Rijksbegroting
in enge zin+ 2,4wv Sociale Zekerheid
en Arbeidsmarkt– 3,0wv Zorg+ 0,61 Voor de sector Zorg betreft dit de collectief gefinancierde
zorguitgaven die 86 procent belopen van de totale zorguitgaven. Dit verklaart
het verschil met het bedrag van 5,6 miljard aan totale uitgavenverhogingen.De mutaties als gevolg van de macro-economische ontwikkelingen bestaan
uit mutaties als gevolg van loon- en prijsmutaties, meevallers bij de rente-uitgaven,
meevallende uitgaven aan werkloosheidsuitkeringen en iets lager geraamde EU-afdrachten.
Daarnaast bevat deze post een meevaller van 350 miljoen in 2000
als gevolg van eerdere betalingen aan Arbeidsvoorziening in 1999.De uitgavenverhogingen zijn reeds in paragraaf 2.2 toegelicht.3 De Belasting- en premieopbrengsten3.1. De belastingontvangstenVoor 2000 wordt het totaal van de belastingontvangsten geraamd op 204,6
miljard. Dit is een opwaartse bijstelling van 7,8 miljard ten opzichte van
de Miljoenennota 2000 (exclusief de verwerking van de Nota van Wijziging).
Deze bijstelling is het gevolg van de doorwerking van de meevaller over 19991, het gewijzigd economisch beeld voor 2000, en de additionele
lastenverlichting waartoe is besloten naar aanleiding van de Algemene Politieke
Beschouwingen. In tabel 1 worden voor de verschillende belastingsoorten de
mutaties ten opzichte van de raming bij Miljoenennota 2000 weergegeven.Tabel 3.1.1: Mutaties van raming van de belastingontvangsten
2000 t.o.v. Miljoenennota 2000 (in miljarden)  TotaalBeleidDoorwerking realisatie
1999Gewijzigd economisch
beeld 2000Kostprijsverhogende belastingen3,40,01,32,1Omzetbelasting1,70,00,41,3Accijnzen0,30,00,10,2 Belasting van rechtsverkeer0,40,00,30,1Motorrijtuigenbelasting0,00,0– 0,10,1Belasting op personenauto's en motorrijtuigen0,60,00,40,2Overig0,20,00,00,2      Belasting op inkomen, winst en vermogen4,5– 0,42,02,9Inkomstenbelasting– 0,1– 0,10,1– 0,1Loonbelasting1,4– 0,30,80,9Dividendbelasting0,70,00,70,0Vennootschapsbelasting1,60,00,31,3Overig0,90,00,10,8 Totaal belastingen7,8– 0,43,34,93.2 De premie-ontvangstenDe premie-inkomsten komen volgens de huidige inzichten 3,9 miljard hoger
uit dan verwacht in de Miljoenennota 2000. De meevallende premie-inkomsten
zijn het resultaat van de bij de Algemene Politieke Beschouwingen in de Tweede
Kamer genomen aanvullende beleidsmaatregelen, de doorwerking van premiemeevallers
uit 1999 en het gewijzigde economische beeld voor 2000. Met name de stijging
van het aantal werkenden en de geraamde hogere contractloonstijging zorgen
in 2000 voor een hogere premieopbrengst (tabel 3.2.1). Tabel 3.2.1: Mutatie van de raming van de premieontvangsten
2000 t.o.v. Miljoenennota 2000 (in miljarden)  TotaalBeleidDoorwerking 1999Gewijzigd economisch
beeld 2000Volksverzekeringen3,10,01,21,8AOW1,20,00,80,3ANW0,20,00,00,1AWBZ1,70,00,41,4     Werknemersverzekeringen0,7– 0,50,21,0WAO/WAZ0,50,10,10,3AWF-0,3– 0,60,10,2WGF0,10,00,00,1Zfw-centraal0,40,00,00,4Zfw-individueel0,00,00,00,0Totaal3,9– 0,51,42,93.3 AardgasbatenDoor de hogere olieprijzen – en ondanks de zachte winter –
vallen de voor de ijklat relevante aardgasbaten (niet-belastingontvangsten
exclusief FES) in 2000 naar verwachting 0,7 miljard hoger uit dan geraamd
in de Miljoenennota 2000.3.4 Toetsing van de overheidsinkomsten aan de inkomstenijklattenOm te bepalen hoe groot de totale inkomstenmeevaller (belastingen, premies
en aardgasbaten) ten opzichte van het Regeerakkoord is, worden de geraamde
overheidsinkomsten over 2000 getoetst aan de inkomstenijklatten (tabel 3.4.1).
Analoog aan de uitgaventoetsing worden de reële inkomstenijklatten uit
de Miljoenennota 1999 nominaal gemaakt met de meest recente raming van de
prijsontwikkeling van het BBP. Omdat het bij de toetsing aan de ijklatten
gaat om structurele inkomstenmee- of tegenvallers
die voortvloeien uit een andere economische beeld dan verondersteld in het
Regeerakkoord is zowel gecorrigeerd voor incidentele inkomstenmee- en tegenvallers
als voor beleidsmaatregelen. Deze correcties zijn opgenomen in de correctiepost.De inkomstenmeevaller in 2000 ten opzichte van het regeerakkoord bedraagt
volgens de huidige ramingen 11,1 miljard, waarvan 7,5 miljard bij de belastingen
c.s., 2,6 miljard bij de sociale premies en 1,1 miljard bij de aardgasbaten.
In de Miljoenennota 2000 bedroeg de geraamde inkomstenmeevaller over 2000
nog 1,3 miljard. Tabel 3.4.1: Toetsing van de overheidsinkomsten aan de
inkomsten-ijklatten 2000 (in miljarden; – is onderschrijding)  belastingen c.s. premiesaardgastotaal Mutaties in de inkomsten sinds Miljoenennota
2000     Totale inkomsten stand Miljoenennota 2000197,7135,32,6335,5Totale inkomsten stand Voorjaarsnota 2000205,5137,63,3345,4     Mutaties in de inkomstenijklatten sinds
Miljoenennota 2000    Inkomstenijklat stand Miljoenennota 2000196,4135,72,2334,2Mutatie prijsontwikkeling BBP1,10,70,01,8Correctiepost0,6– 1,40,0– 0,8Inkomstenijklat stand Voorjaarsnota 2000198,0135,02,2335,2Overschrijding
inkomstenijklat Voorjaarsnota 20007,52,61,111,14 Het EMU-saldo en de EMU-schuld4.1 De ontwikkeling van het EMU-saldo 2000Het EMU-saldo 2000 wordt nu geraamd op een overschot van 0,6% BBP. Exclusief
de ontvangsten van het AOW-spaarfonds resulteert evenwicht. Bij de toepassing
van de Europese regels worden de ontvangsten van het AOW-spaarfonds tot de
ontvangsten van de overheid gerekend, met als gevolg dat stortingen in het
AOW-spaarfonds per saldo niet leiden tot een belasting van het EMU-saldo (zie
tabel 4.1). Het AOW-spaarfondsNederland vergrijst en ontgroent. In de komende jaren zal het aantal 65-plussers
ten opzichte van de potentiële beroepsbevolking alsmaar toenemen en permanent
op een hoger niveau uitkomen. Dit brengt consequenties voor de oudedagsvoorziening
met zich mee. Teneinde te voorkomen dat deze oudedagsvoorziening onbetaalbaar
wordt, is in Nederland in 1997 het AOW-spaarfonds ingesteld. De bedoeling
van dit fonds is om geld opzij te leggen waar te zijner tijd de AOW-uitkeringen
voor een aanzienlijk deel uit betaald kunnen worden. Jaarlijks stort de overheid
een bedrag in dit fonds. Aangezien het AOW-spaarfonds een begrotingsfonds
is, maakt het onderdeel uit van de Rijksbegroting en daarmee ook van de sector
overheid. Omdat het EMU-saldo en de EMU-schuld worden berekend voor de gehele
sector overheid, verlagen de stortingen in het fonds het EMU-saldo en de EMU-schuld
niet. Er vinden immers stortingen en ontvangsten plaats binnen één
en dezelfde sector overheid. Wanneer te zijner tijd AOW-betalingen worden
gedaan uit het fonds, wordt het EMU-saldo en de EMU-schuld belast. Het betreft
hier dan immers geldstromen van de sector overheid naar de particuliere sector.In de Miljoenennota 2000 (inclusief het AOW-spaarfonds) werd nog een negatief
saldo van 0,5% BBP voorzien. De verbetering met met 1,1%-punt BBP is gelegen
in ontwikkelingen bij het Rijk en de Sociale Fondsen. Het saldo van het Rijk
muteert met 0,7% BBP. Hieraan ten grondslag liggen mutaties bij de uitgaven
(verslechtering van 0,2%-punt BBP) en bij de belastingopbrengsten (verbetering
van 0,9%-punt BBP). Het saldo van de sociale fondsen verbetert met 0,4%-punt
BBP ten gevolge van de gunstiger economische ontwikkeling. Tabel 4.1 Ontwikkeling EMU-saldo 2000 in % BBP Stand Miljoenennota
2000– 0,5%Mutatie
uitgaven/NBO's Rijk en overig– 0,2% Mutatie belastingontvangsten Rijk+ 0,9% Mutatie sociale fondsen+ 0,4% Stand Voorjaarsnota 2000+ 0,6%(wv Rijk en sociale
fondsen)(+ 0,3%) (wv lokale overheid)(+ 0,3%)Tekortbeperkend effect ontvangsten AOW-spaarfonds+ 0,6% EMU-saldo
exclusief ontvangsten AOW-spaarfonds0%als gevolg van afrondingen kan de som der delen 0,1 afwijken van het totaal4.2 De ontwikkeling van de EMU-schuld 2000In 2000 zet de daling van de EMU-schuld zich verder voort. Voor 2000 duiden
de huidige inzichten op een EMU-schuld van 59,6% BBP. Hiermee wordt –
het is goed om dat te markeren – een EMU-schuld voorzien die lager ligt
dan de grenswaarde van 60% uit het Verdrag van Maastricht. Ten opzichte van
de EMU-schuld 1999 van 63,8% BBP daalt de schuld met 4%-punt BBP.5 Meerjarig doorkijkjeZoals in deze Voorjaarsnota is aangegeven vindt er in 2000 ten opzichte
van de Miljoenennota een uitgavenverhoging plaats van 5,6 miljard. Ook voor
de jaren 2001 en 2002 is er volgens de huidige inzichten een aanzienlijke
ruimte voor uitgavenverhogingen.Die inzichten, die voor 2001 goeddeels gebaseerd zijn op het Centraal
Economisch Plan 2000 van het CPB en voor 2002 op de macro-economische veronderstellingen
die ook in de laatste Miljoenennota werden gehanteerd, wijzen op een ruimte
onder de uitgavenkaders van 7½ miljard voor 2001 en ca. 8 miljard voor
2002. Als voor 2001 rekening wordt gehouden met de door het CPB geraamde stijging
van de reële loonontwikkeling voor dat jaar en als voor 2002 de eerder
geraamde reële contractloondaling wordt vervangen door een contractloonontwikkeling
die gelijk is aan de prijsontwikkeling, dan resteert (inclusief uitgavenreservetranche
2000) ten opzichte van Miljoenennota 2000 een ruimte van ca. 5¼ miljard
in 2001 en ca. 4 miljard in 2002.Voorts zal er op basis van de huidige verwachting binnen het FES ruimte
ontstaan, in de orde van grootte van 1½ miljard per jaar, als gevolg
van extra gasbaten in verband met de ontwikkeling van de olieprijs en dollarkoers,
hogere opbrengsten van veilingen en meer verkoopopbrengsten van staatsdeelnemingen.Ook bij de inkomstenraming loopt de meevaller ten opzichte van de ijklat
verder op, en wel van ruim 11 miljard in 2000 tot ruim 17 miljard in 2001.De genoemde uitgavenruimte is maatgevend voor de besluitvorming binnen
de regering over de begroting voor 2001. Deze besluitvorming krijgt, net als
de besluitvorming over de inkomstenkant van de begroting, haar beslag in de
Miljoenennota 2001 en de daarbij behorende begrotingen voor 2001 die op Prinsjesdag
aan de Staten-Generaal worden aangeboden.De Minister van Financiën,G. Zalm BIJLAGE 1 Verticale Toelichting Voorjaarsnota 2000De Verticale Toelichting bevat een overzicht van de mutaties in de begrotingsuitvoering
2000 ten opzichte van de Miljoenennota 2000. Het betreft mutaties op de rijksbegroting,
inclusief het begrotingsgefinancierde deel van de sociale zekerheid en de
zorg.Per begroting wordt een cijfermatige tabel gepresenteerd waarbij een indeling
is gemaakt in: mee- en tegenvallers, beleidsmatige mutaties en technische
mutaties (o.a. overboekingen en desalderingen).De beleidsmatig meest interessante mutaties worden toegelicht. Voor een
gedetailleerd overzicht wordt verwezen naar de eerste suppletoire begrotingen
van de ministeries.Bij Voorjaarsnota is de jaarlijkse uitdeling van de loon- en prijsbijstelling
verwerkt. Deze mutaties worden niet afzonderlijk toegelicht. Tevens wordt
bij Voorjaarsnota, voorzover van toepassing, de Eindejaarsmarge toegevoegd
aan de begrotingen. De eindejaarsmarges op de begrotingen voorzover zichtbaar
in de Verticale Toelichting worden niet separaat toegelicht.I HUIS DER KONINGIN20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)14,314,314,314,314,3       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20000,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)14,314,314,314,314,3 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)6,56,56,56,56,5       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)14,314,314,314,314,3Stand Voorjaarsnota (incl.
IS) (EUR)6,56,56,56,56,5II HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)319,1314,4311,4315,0308,5 2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen24,35,23,53,63,5 24,35,23,53,63,5       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        diversen10,510,410,310,410,2 10,510,410,310,410,2       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200034,715,813,914,013,7 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)353,8330,2325,3329,0322,2Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)160,5149,8147,6149,3146,2       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)353,8330,2325,3329,0322,2Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)160,5149,8147,6149,3146,2II HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN20002001200220032004 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)7,27,27,27,27,2      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        diversen– 0,1– 0,10,00,00,0 – 0,1– 0,10,00,00,0       3. Technische
mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen0,80,80,70,70,7 0,80,80,70,70,7       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20000,80,80,70,70,7Stand Voorjaarsnota (excl. IS)8,08,07,97,97,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)3,63,63,63,63,6       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)8,08,07,97,97,9 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)
(EUR)3,63,63,63,63,6III ALGEMENE ZAKEN20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)61,756,455,555,555,5       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        diversen9,28,47,57,77,7 9,28,47,57,77,7       3. Technische mutaties        Rijksbegroting in
enge zin       diversen2,11,91,61,61,6 2,11,91,61,61,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200011,410,49,29,49,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS)73,166,864,764,964,9 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)33,230,329,429,529,5      Totaal internationale samenwerking25,00,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)98,166,864,764,964,9Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)44,530,329,429,529,5III ALGEMENE ZAKEN20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)6,46,46,46,46,4      2. Beleidsmatige mutaties        Rijksbegroting in enge zin        diversen2,21,71,71,71,7 2,21,71,71,71,7       Totaal mutaties sinds Miljoenennota
20002,21,71,71,71,7Stand Voorjaarsnota (excl. IS)8,68,18,18,18,1Stand Voorjaarsnota
(excl. IS) (EUR)3,93,73,73,73,7       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)8,68,18,18,18,1 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)3,93,73,73,73,7IV KONINKRIJKSRELATIES2000200 1200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)282,3265,1266,9266,9266,9      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        koraal specht– 28,00,00,00,00,0   diversen10,00,00,00,00,0 – 18,00,00,00,00,0       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        diversen6,35,96,06,16,1 6,35,96,06,16,1       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000– 11,75,96,16,16,1Stand Voorjaarsnota
(excl. IS)270,6271,0273,0273,0273,0 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS) (EUR)122,8123,0123,9123,9123,9       Totaal internationale samenwerking0,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (incl. IS)270,6271,0273,0273,0273,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)122,8123,0123,9123,9123,9IV KONINKRIJKSRELATIES2000200 1200220032004 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)25,027,128,024,525,8       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20000,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)25,027,128,024,525,8 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS) (EUR)11,312,312,711,111,7      Totaal internationale samenwerking0,00,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)25,027,128,024,525,8Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)11,312,312,711,111,7KoninkrijksrelatiesDe voor de (ver)bouw van de Koraal Specht bestemde middelen van 80 miljoen
zijn eind 1999 gestort op een geblokkeerde rekening bij de Bank van de Nederlandse
Antillen als overbruggingskrediet tot het moment dat er met het IMF overeenstemming
is bereikt over het uit te voeren herstelbeleid. Dit is overeenkomstig de
afspraken die zijn gemaakt tussen de regeringen van Nederland en de Nederlandse
Antillen tijdens het overleg van begin december 1999.Om de voornoemde storting eind 1999 mogelijk te maken heeft een intertemporele
compensatie van middelen voor de Koraal Specht plaatsgevonden van 28 miljoen
die aanvankelijk voor 2000 waren geraamd. V BUITENLANDSE ZAKEN20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)5 048,05 509,06 996,07 128,08 606,0      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        afdrachten eu: vierde eigen middel– 516,0– 352,0– 367,0– 387,0– 385,0 – 516,0– 352,0– 367,0– 387,0– 385,0      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000– 516,0– 352,0– 367,0– 387,0– 385,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)4 532,05 157,06 629,06 741,08 221,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 056,52 340,13 008,13 058,93 730,5      Totaal internationale samenwerking7 979,58 181,78 582,48 891,49 266,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS)12 511,513 338,715 211,415 632,417 487,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)5 677,56 052,86 902,67 093,77 935,3V BUITENLANDSE ZAKEN20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)0,00,00,00,00,0      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        tijdelijke financiering
nio121,10,00,00,00,0 121,10,00,00,00,0       Totaal mutaties
sinds Miljoenennota 2000121,10,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)121,10,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)55,00,00,00,00,0       Totaal internationale samenwerking119,3107,1106,5102,8102,8Stand Voorjaarsnota (incl. IS)240,4107,1106,5102,8102,8 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)109,148,648,346,646,6Buitenlandse ZakenDe daling van de raming is het gevolg van een forse afname van de behoefte
aan het vierde eigen middel in de EU-begroting. Deze daling wordt grotendeels
veroorzaakt door een opwaartse bijstelling van de EU-BTW-afdracht en met name
van de EU-invoerrechten. Ook is de raming van de nabetaling over 1999 met
150 miljoen neerwaarts bijgesteld. Ten slotte is in december 1999 de definitieve
EU-begroting 2000 lager vastgesteld dan was geraamd bij Miljoenennota, hetgeen
tot een verlaging leidt van de afdrachten met 20 miljoen. De Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden (NIO) verstrekt
op verzoek en onder garantie van de Staat leningen aan ontwikkelingslanden.
Per 31 december 1999 had de NIO een negatief saldo op de rekening courant
verhouding bij het Ministerie van Financiën van ruim 121 miljoen als
gevolg van minder terugbetalingen. Op grond van een overeenkomst tussen de
Staat en de NIO is dit negatieve saldo tijdelijk gefinancierd en als uitgave
in 1999 verantwoord op de begroting van Buitenlandse Zaken. In 2000 doet zich
de spiegelbeeldige afrekening voor op de begroting van Buitenlandse Zaken. VI JUSTITIE20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)9 362,39 442,99 370,49 128,69 132,1      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        asiel: alleenstaande minderjarige
asielzoekers26,00,00,00,00,0   diversen7,719,622,022,022,0 33,719,622,022,022,0       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in
enge zin         centraal orgaan opvang asielzoekers62,00,00,00,00,0   eindejaarsmarge73,60,00,00,00,0   intertemporele compensatie dienst justitiële inrichtingen– 45,5– 1,838,415,42,0   nieuwe
vreemdelingenwet34,80,00,00,00,0   versnelling regeerakkoord:
veiligheid34,40,00,00,00,0   diversen114,994,480,179,578,5 274,292,6118,594,980,5       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        loonbijstelling: uitdeling tranche 2000191,0195,6194,7192,6192,5   overdracht klpd naar bzk– 438,4– 451,1– 451,3– 453,8– 456,1   prijsbijstelling: uitdeling tranche 200083,984,584,180,380,4   diversen41,150,354,759,764,7 – 122,4– 120,7– 117,8– 121,2– 118,5      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000185,5– 8,222,5– 4,3– 16,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)9 547,89 434,79 392,99 124,39 116,1Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)4 332,64 281,34 262,34 140,44 136,7      Totaal internationale samenwerking2,22,21,81,81,8 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)9 550,09 436,99 394,79 126,19 117,9Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)4 333,64 282,34 263,14 141,24 137,5VI JUSTITIE20002001200220032004 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)2 140,61 681,41 665,61 667,31 698,3      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        diversen4,54,54,54,54,5 4,54,54,54,54,5       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        diversen49,724,724,724,724,7 49,724,724,724,724,7       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen33,822,650,055,060,0   Niet tot een ijklijn behorend         overheveling conversiebedrag i.v.m. overdracht klpd naar– 154,30,00,00,00,0   bzk        diversen– 19,60,00,00,00,0 – 140,122,650,055,060,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000– 85,951,979,284,289,2 Stand
Voorjaarsnota (excl. IS)2 054,71 733,31 744,81 751,51 787,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)932,4786,5791,8794,8811,1       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)2 054,71 733,31 744,81 751,51 787,5Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)932,4786,5791,8794,8811,1JustitieEr is sprake van een hoger dan voorziene instroom van minderjarige alleenstaande
asielzoekers (AMA's).In 2000 valt de uitstroom uit de opvang tijdelijk tegen als gevolg van
het gewijzigde landenbeleid (minder VVTV-statussen) en doordat de Immigratie
en Naturalisatiedienst (IND) zich in 2000 met name richt op het wegwerken
van achterstanden in het begin van de keten. Uitgaande van een gelijkblijvende
instroom in 2000, leidt dit tot een hogere gemiddelde bezetting in de opvang
dan waarvan in de begroting 2000 is uitgegaan. Hierdoor wordt het opvangbudget
Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA) met 62 miljoen opwaarts bijgesteld.De intertemporele verschuiving van middelen voor de Dienst justitiële
Inrichtingen (DJI) is noodzakelijk voor de uitvoering van het Masterplan DJI.
Hierin zijn in onderlinge samenhang de invulling van de taakstelling en de
intensivering uit het Regeerakkoord en de prognoses van de sanctiecapaciteit
verwerkt.De invoeringskosten van de Nieuwe Vreemdelingenwet voor het jaar 2000
bedragen voor Justitie 34,8 miljoen, waarvan 26,3 miljoen voor de Immigratie-
en Naturalisatiedienst (IND). De belangrijkste onderdelen betreffen het aanpassen
van automatiseringssystemen, het omzetten van statussen en vervangen van verblijfsdocumenten,
het klaarstomen en uitbreiden van de procesvertegenwoordiging en het aanpassen
van GBA-coderingen.Daarnaast is sprake van een aantal financiële impulsen die beogen
de in het Regeerakkoord reeds geoormerkte prioriteiten op het terrein van
de rechterlijke organisatie, de sanctiecapaciteit en de aanpak
jeugd en geweld te versnellen en te intensiveren.Per 1 januari 2000 is het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD) ondergebracht
onder de verantwoordelijkheid van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(inclusief het conversiebedrag). VII BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)7 528,57 574,97 744,67 805,97 958,9      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        asiel: voorlopige vergunning tot
verblijf66,00,00,00,00,0   waterschade september/oktober
199831,00,00,00,00,0   diversen– 13,60,00,00,00,0 83,40,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        c2000– 6,8– 46,90,039,528,0   ek voetbal30,90,00,00,00,0   motie apb: taallessen inburgering oudkomers30,030,030,030,030,0   versnelling regeerakkoord: veiligheid75,00,00,00,00,0   diversen115,122,89,42,8– 6,4 244,25,939,472,351,6       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        loonbijstelling:
uitdeling tranche 2000157,3162,2167,2169,2171,2   overdracht
klpd van justitie438,4451,1451,3453,8456,1   overdracht
spoorwegpolitie van v&w55,055,055,055,055,0   prijsbijstelling:
uitdeling tranche 200053,051,952,552,254,1   diversen68,1– 21,2– 16,5– 21,0– 27,6 771,8699,0709,5709,2708,8       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20001 099,3704,9748,9781,6760,6 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)8 627,88 279,88 493,58 587,58 719,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)3 915,13 757,23 854,23 896,83 956,7      Totaal internationale samenwerking0,50,50,50,50,5 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)8 628,38 280,38 494,08 588,08 720,0Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)3 915,43 757,43 854,43 897,13 957,0VII BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)683,1524,9553,4540,4553,6      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        diversen20,00,00,00,00,0 20,00,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        diversen– 7,50,00,00,00,0 – 7,50,00,00,00,0       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen77,8– 13,0– 13,3– 19,8– 26,4   Niet tot een ijklijn behorend         overheveling conversie bedrag klpd (van justitie)154,30,00,00,00,0   diversen– 1,80,00,00,00,0 230,3– 13,0– 13,3– 19,8– 26,4      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000242,7– 13,1– 13,3– 19,8– 26,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS)925,8511,8540,1520,6527,2 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)420,1232,2245,1236,2239,2       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)925,8511,8540,1520,6527,2Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)420,1232,2245,1236,2239,2Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesAls gevolg van het gewijzigde landenbeleid doet zich een tegenvaller van
66 miljoen in 2000 voor bij de uitgaven uit hoofde van de Zorgwet VVTV (voorlopige
vergunning tot verblijf). Bijna alle VVTV-statussen worden ingetrokken, maar
de betreffende personen gaan in bezwaar en beroep tegen deze beslissing. Tot
het moment waarop er rechtens een onaantastbare beslissing is genomen blijft
men recht houden op voorzieningen uit hoofde van de Zorgwet VVTV.Voor extra politie-inzet tijdens het EK 2000 en voor flankerende maatregelen
die zijn getroffen met het oog op een goed verloop van dit evenement is additioneel
31 miljoen uitgetrokken.Naar aanleiding van een motie bij de Algemene Politieke Beschouwingen
komen, in het kader van de versterking sociale cohesie, extra middelen ter
beschikking voor taallessen voor oudkomers.In het kader van een versnelling van voorgenomen beleid inzake veiligheid
uit het Regeerakkoord zal eerder worden gestart met het inlopen van achterstanden
bij de politie op het terrein van informatie- en communicatietechnologie.
Daarnaast zijn middelen uitgetrokken voor o.a. vernieuwing van het politie-onderwijs
en het versneld oplossen van financiële knelpunten bij de politieregio's.Per 1 januari 2000 zijn het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD, inclusief
het conversiebedrag) en de spoorwegpolitie ondergebracht onder de verantwoordelijkheid
van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. VIII ONDERWIJS,
CULTUUR EN WETENSCHAPPEN20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)43 142,243 666,844 183,944 926,845 539,1      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting in enge zin        ib groep30,00,00,00,00,0   leerlingen- en
studentenaantallen98,098,098,098,098,0   diversen17,00,00,00,00,0 145,098,098,098,098,0       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        achterstandsscholen30,030,030,030,030,0   beroepsopleidingen (roc's, vmbo, hogescholen)100,00,00,00,00,0   eindejaarsmarge259,00,00,00,00,0   leermiddelen/inventaris (versnelde modernisering)200,00,00,00,00,0   monumenten (kanjers)40,00,00,00,00,0   motie
apb: secundair beroepsonderwijs10,020,030,030,030,0   onderwijskansen/vroegschoolse
opvang50,050,050,050,050,0   revolving fund (innovatieprojecten)100,00,00,00,00,0   versnelling regeerakkoord: ict100,00,00,00,00,0   versnelling regeerakkoord: tegemoetkoming studiekosten75,00,00,00,00,0   zorgbudget/wachtlijsten speciaal onderwijs/wsns50,050,050,050,050,0   diversen336,382,250,950,950,9 1 350,3232,2210,9210,9210,9      3. Technische
mutaties         Rijksbegroting in enge zin        loonbijstelling: uitdeling tranche 2000894,5931,9946,9965,4978,6   prijsbijstelling: uitdeling tranche
2000201,9206,4206,8206,7207,8   diversen0,64,5– 1,9– 2,7– 2,7 1 097,01 142,81 151,81 169,41 183,7      Totaal mutaties sinds Miljoenennota
20002 592,21 473,01 460,51 478,21 492,5Stand Voorjaarsnota (excl.
IS)45 734,445 139,845 644,446 405,047 031,6Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)20 753,420 483,520 712,521 057,721 342,0      Totaal internationale samenwerking108,7108,8108,8109,2109,2Stand Voorjaarsnota (incl. IS)45 843,145 248,645 753,246 514,247 140,8Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)20 802,720 532,920 761,921 107,221 391,6VIII ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)2 288,72 192,72 197,72 123,32 133,7      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        diversen7,50,00,00,00,0 7,50,00,00,00,0       3. Technische mutaties        Rijksbegroting in
enge zin        diversen19,610,77,57,57,5   Niet tot een ijklijn behorend         uitstel
verkoop nob155,00,00,00,00,0   diversen6,60,00,00,00,0 181,210,77,57,57,5       Totaal mutaties
sinds Miljoenennota 2000188,710,77,57,57,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS)2 477,42 203,42 205,22 130,82 141,2Stand Voorjaarsnota
(excl. IS) (EUR)1 124,2999,91 000,7966,9971,6      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)2 477,42 203,42 205,22 130,82 141,2Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)1 124,2999,91 000,7966,9971,6Onderwijs, Cultuur en WetenschappenBij de IB-groep is begin 2000 een aanzienlijke vertraging geconstateerd
in het project Herontwerp. Hierdoor dienen nieuwe beleidswijzigingen tevens
in de oude systemen te worden aangepast, wat tot een eenmalige kostenpost
van 30 miljoen leidt.Hogere leerlingen- en studentenaantallen in vooral het hoger en middelbaar
beroepsonderwijs en het wetenschappelijk onderwijs leiden tot substantiële
uitgavenverhogingen op de OCW-begroting.Naast het verbeteren van de arbeidsvoorwaarden voor leraren op scholen
die te maken hebben met arbeidsmarktknelpunten op achterstandsscholen worden
ook voor de arbeidsmarktknelpunten in het hoger onderwijs (w.o. AIO's) extra
middelen beschikbaar gesteld.Tevens worden extra middelen uitgetrokken voor de verbetering van het
rendement van beroepsopleidingen, voor flexibilisering van de opleidingsprogramma's
van met name ROC's, VMBO en hogescholen.Een deel van de Eindejaarsmarge is aangewend ten behoeve van het Rijksmuseum,
inburgering en Kennisnet.Om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren wordt verder extra geld
beschikbaar gesteld voor functiedifferentiatie, wordt een gerichte impuls
gegeven aan de bestrijding van de landelijk hoge ziekteverzuimcijfers in het
onderwijs, is er extra geld voor kinderopvangfaciliteiten voor onderwijsgevenden
en wordt (BTW-)compensatie verleend voor de hogere kosten van uitzendleraren.
Daarnaast zijn veel middelen voorzien voor vernieuwing van leermiddelen en
inventaris op scholen.Voor de restauratie van grote monumenten (de zogenaamde kanjers) wordt
een eenmalige dotatie aan het Nationaal Restauratiefonds gepleegd.Op grond van een bij de Algemene Politieke Beschouwingen aanvaarde motie
wordt de bij Miljoenennota 2000 verwerkte taakstelling bij het secundair beroepsonderwijs
ongedaan gemaakt. Extra middelen zijn er verder voor de uitvoering van het Onderwijskansenplan
en voor de voor- en vroegschoolse opvang van allochtone kinderen met een taalachterstand.Ook zijn er extra middelen voor een Revolving Fund dat zich zal richten
op de (co-)financiering van impulsen op het gebied van scholing van docenten
en diverse investeringsprojecten in inventaris en leermiddelen alsmede ter
ondersteuning van lopende onderwijsvernieuwingstrajecten.Door de versnelling van in het Regeerakkoord voorziene intensiveringen
komen extra middelen ter beschikking voor ICT in het onderwijs en voor een
tegemoetkoming in de studiekosten.Voor de versterking van de zorgcomponent in het voorbereidend middelbaar
beroepsonderwijs (VMBO), de aanpak van wachtlijsten in het speciaal onderwijs
en ten behoeve van leerlinggebonden financiering in het primair onderwijs
wordt structureel 50 miljoen toegevoegd aan de OCW-begroting.De geplande verkoop van het NOB in 1999 heeft niet plaats gevonden. Deze
zal nu naar verwachting in het najaar van 2000 plaatsvinden.NB: Alle bedragen zijn, voor zover relevant, inclusief LNV-deel. IXA NATIONALE SCHULD (TRANSACTIEBASIS)20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)29 145,029 144,430 562,331 581,132 030,8      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        rente aow spaarfonds– 0,531,834,036,138,2   schuldconversie– 59,0– 69,0– 66,0– 41,0– 38,0  
 wijziging kapitaalmarktberoep en rente– 690,8– 623,5– 550,4– 469,4– 476,9   
diversen34,215,215,215,215,2 – 716,1– 645,5– 567,2– 459,1– 461,5      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000– 716,2– 645,5– 567,2– 459,1– 461,6Stand Voorjaarsnota (excl. IS)28 428,828 498,929 995,131 122,031 569,2Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)12 900,412 932,213 611,214 122,514 325,5      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)28 428,828 498,929 995,131 122,031 569,2Stand
Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)12 900,412 932,213 611,214 122,514 325,5 20002001200220032004 stand trans VJN 200028 428,828 498,929 995,131 122,031 569,2Agio739,20  0  0  0  Disagio156,90  0  0  0  Overige1 617,21 322,7300,01 185,41 245,5stand kas VJN 200030 942,129 821,630 295,132 307,432 814,7IXA NATIONALE SCHULD (TRANSACTIEBASIS)20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)412,1431,0436,6436,3436,1      1. Mee- en
tegenvallers         Rijksbegroting in enge zin        diversen16,67,17,47,77,9 16,67,17,47,77,9       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200016,57,17,47,77,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS)428,6438,1444,0444,0444,0 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)194,5198,8201,5201,5201,5       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)428,6438,1444,0444,0444,0Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)194,5198,8201,5201,5201,5 20002001200220032004 stand trans VJN 2000428,6438,1444,0444,0444,0Agio0  0  0  0  0  Disagio0  0  0  0  0  Overige834,1800,0800,0800,0800,0stand kas VJN 20001 262,71 238,11 244,01 244,01 244,0Nationale SchuldWijzigingen in de korte en lange rekenrente en wijzigingen in de financieringsbehoefte
van de staat leiden tot lagere rentelasten.De schuldconversie die in maart 2000 heeft plaatsgevonden en waarbij kleinere
leningen zijn omgezet in grotere, meer liquide leningen leidt per saldo tot
een daling van de rentelasten.IXB FINANCIËN20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)6 761,56 283,86 223,36 118,76 119,2      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        exportkredietverzekering– 117,00,00,00,00,0   diversen3,49,00,00,00,0 – 113,69,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin         aankopen domeinen25,00,00,00,00,0   eindejaarsmarge27,90,00,00,00,0   informatiebeveiliging belastingdienst69,00,00,00,00,0   regeling bijzondere financiering– 33,20,00,00,00,0   uitvoeringskosten fiscale wetten79,772,839,030,616,9   versterking douane34,034,034,034,034,0   diversen– 10,6– 17,6– 23,7– 24,5– 26,0 191,889,249,340,124,9       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        loonbijstelling: uitdeling tranche
2000102,3102,3100,298,298,2   spitsheffing50,50,00,00,00,0   diversen88,388,484,383,283,2   Niet
tot een ijklijn behorend         compensatie oc&w
omroepbijdragen– 80,00,00,00,00,0   heffings-
en invorderingsrente– 103,3– 103,3– 103,3– 103,3– 103,3  57,887,481,278,178,1      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000135,9185,7130,5118,2103,0 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS)6 897,46 469,56 353,86 236,96 222,2Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)3 129,92 935,72 883,22 830,22 823,5      Totaal internationale samenwerking454,9478,6398,7398,0317,4Stand Voorjaarsnota (incl. IS)7 352,36 948,16 752,56 634,96 539,6Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)3 336,33 152,93 064,23 010,82 967,5IXB FINANCIËN20002001200220032004 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)4 683,15 529,15 585,95 404,75 428,2      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting in enge zin        afdracht staatsloterij (afrekening 1999)45,00,00,00,00,0   exportkredietverzekering60,00,00,00,00,0   inningskosten douane32,033,034,033,034,0   verkoop
landbouwgronden140,00,00,00,00,0   diversen19,622,622,622,622,5 296,655,656,655,656,5       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in
enge zin         afdracht staatsloterij40,040,040,040,040,0   concessie-opbrengsten benzinestations– 25,00,00,00,00,0   verkoopopbrengsten domeinen130,010,010,010,010,0   diversen49,023,323,323,323,3 194,073,373,373,373,3       3. Technische mutaties         Niet tot een ijklijn behorend         heffings- en invorderingsrente– 85,0– 85,0– 85,0– 85,0– 85,0   winstafdracht
dnb– 206,00,00,00,00,0   diversen28,028,028,028,028,0 – 263,0– 57,0– 57,0– 57,0– 57,0      Totaal mutaties
sinds Miljoenennota 2000227,571,872,871,972,8 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)4 910,65 600,95 658,75 476,65 501,0Stand Voorjaarsnota
(excl. IS) (EUR)2 228,32 541,62 567,82 485,22 496,2      Totaal internationale samenwerking22,38,70,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)4 932,95 609,65 658,75 476,65 501,0Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)2 238,52 545,52 567,82 485,22 496,2FinanciënAls gevolg van de aanhoudende gunstige economische en politieke situatie
in de wereld is de uitgavenraming van de exportkredietverzekering voor 2000
neerwaarts bijgesteld. Daarnaast kan ook de ontvangstenraming van de exportkredietverzekering
door het goede betalingsgedrag van een aantal grote debiteurenlanden opwaarts
worden bijgesteld.Om invulling te kunnen geven aan een actief activabeheer is in de begroting
van Financiën een voorziening gecreëerd van 25 miljoen in 2000.
Hiermee is het voor Domeinen mogelijk, op verzoek van en na afstemming met
belanghebbende departementen, vastgoed te verwerven dan wel te behouden voor
het Rijk. Op deze wijze kan worden geanticipeerd op de toekomstige behoefte
aan vastgoed van het Rijk en wordt tevens vooruitgelopen op de toekomstige
status van Domeinen als baten-lasten-dienst en de daarbij behorende beschikbaarheid
van een leenfaciliteit.Mede naar aanleiding van een rapport van de Algemene Rekenkamer is in
2000 69 miljoen uitgetrokken voor de verbetering van de informatiebeveiliging
binnen de Belastingdienst. Als gevolg van de huidige groei van de goederenstroom
en de toename van het aantal niet fiscale douanetaken wordt 34 miljoen structureel
ingezet voor de extra inzet van personeel bij de Douane. In verband met de voorbereidingskosten voor de spitsheffing is een bedrag
van 50,5 miljoen overgeboekt van het Infrafonds naar de Belastingdienst.Aan de afdrachtenverhoging Staatsloterij ligt een tweetal mutaties ten
grondslag. In de eerste plaats is sprake van een meevaller van 45 mln omdat
een deel van de afdracht over 1999 in 2000 is ontvangen. In de tweede plaats
is de afdrachtenraming op grond van realisaties in voorgaande jaren structureel
met 40 mln verhoogd.Bij Domeinen worden hogere opbrengsten verwacht uit de verkoop van onder
meer landbouwgronden, zand en overtollige goederen.De slotuitkering van de winstafdracht DNB over 1999 valt 206 mln lager
uit dan begroot. Deze tegenvaller is voornamelijk veroorzaakt door de gestegen
rente, die tot waarderingsverliezen op de obligatieportefeuille heeft geleid. X DEFENSIE20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)13 793,813 746,613 923,113 802,413 680,0      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        investeringsimpuls koninklijke marechaussee40,040,040,040,040,0   motie dijkstal c.s. (apb)50,050,050,050,050,0   motie f-16 squadron45,045,045,045,045,0   terugstorting agentschapsgelden33,80,00,00,00,0   diversen38,920,116,116,416,6 207,7155,1151,1151,4151,6      3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        loonbijstelling:
uitdeling tranche 2000254,5255,5253,7252,5252,7   prijsbijstelling:
uitdeling tranche 2000128,5127,8130,2128,0125,2   diversen– 12,1– 11,8– 12,1– 4,8– 0,3 370,9371,5371,8375,7377,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000578,7526,5522,9527,1529,2 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)14 372,514 273,114 446,014 329,514 209,2Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)6 522,06 476,96 555,36 502,46 447,9      Totaal internationale samenwerking396,7294,1289,6289,6289,6Stand
Voorjaarsnota (incl. IS)14 769,214 567,214 735,614 619,114 498,8Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)6 702,06 610,36 686,76 633,96 579,3X DEFENSIE20002001200220032004 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)724,1439,7438,9439,3439,3      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        terugstorting agentschapsgelden33,90,00,00,00,0   diversen17,30,00,00,00,0 51,20,00,00,00,0       3. Technische mutaties         Niet tot een ijklijn
behorend        diversen– 10,80,00,00,00,0 – 10,80,00,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota
200040,60,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)764,7439,7438,9439,3439,3 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)347,0199,5199,2199,3199,3       Totaal internationale samenwerking3,63,13,13,13,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS)768,3442,8442,0442,4442,4 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)348,6200,9200,6200,8200,8DefensieTen behoeve van een investeringsimpuls bij de koninklijke Marechaussee
wordt de Defensiebegroting structureel opgehoogd met ruim 40 miljoen. De extra
middelen worden hoofdzakelijk aangewend voor investeringen in ICT, huisvestingskosten
voor de marechaussee, extra personeel en vergroting van de opleidingscapaciteit.Bij de algemene politieke beschouwingen van1999 is door de Tweede Kamer
een motie aangenomen waarin werd voorgesteld structureel 50 miljoen toe te
voegen aan de Defensiebegroting ten behoeve van personeelsbeleid in het kader
van vredesoperaties. In de Defensienota is dit geld belegd met een aantal
beleidsintensiveringen op het terrein van personeel, waaronder extra bemiddeling,
begeleiding en opleidingen om de uitstroom naar de burgermaatschappij te bevorderen.Naar aanleiding van een motie die Tweede Kamer over de Defensienota heeft
aangenomen, wordt de voorgenomen afschaffing van een squadron F-16's teruggedraaid.
In plaats daarvan wordt bezien op welke wijze het aantal operationele F-16's
op 108 stuks kan worden gehandhaafd.In het kader van de operatie vermogensconversie agentschappen, wordt het
eigen vermogen van de agentschappen van Defensie boven de norm van 5% van
de omzet afgeroomd. Dit surplus wordt teruggestort naar het moederdepartement. XIA VOLKSHUISVESTING,
RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)8 272,47 511,47 189,07 045,37 129,1      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting in enge zin        afkoop nwi's– 21,1– 24,8– 33,5– 0,1– 0,1   huursubsidie c.a.48,322,9– 6,4– 37,3– 62,0   diversen12,8– 3,7– 5,6– 10,8– 20,4 40,0– 5,6– 45,5– 48,2– 82,5      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        aanvullende bijdrage lelystad30,00,00,00,00,0   eindejaarsmarge74,30,00,00,00,0   intensivering milieubeleid25,00,00,00,00,0   versnelling
locatiegebonden subsidies50,050,050,0– 75,0– 75,0  
 woonzorgstimuleringsregeling– 29,6– 6,86,020,69,8   diversen– 0,6– 11,42,813,29,8 149,131,858,8– 41,2– 55,4      3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        bruto ramen ontvangsten nwi's33,949,564,30,00,0   prijsbijstelling: uitdeling tranche 200060,657,752,860,861,3   diversen– 9,18,4– 12,6– 17,8– 4,0   Niet tot een ijklijn behorend         afkoop hoogniveaurenovatie subsidies258,90,00,00,00,0   afkoop nwi's64,00,00,00,00,0   diversen13,44,54,50,00,0 421,7120,1109,043,057,3       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000610,4146,1122,3– 46,4– 80,8Stand Voorjaarsnota (excl. IS)8 882,87 657,57 311,36 998,97 048,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)4 030,83 474,83 317,73 176,03 198,4      Totaal internationale samenwerking12,612,712,712,712,7 Stand
Voorjaarsnota (incl. IS)8 895,47 670,27 324,07 011,67 061,0Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)4 036,63 480,63 323,53 181,73 204,1XIA VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)254,6266,4168,4120,3119,5      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        afkoop nwi's3,78,326,10,00,0   huursubsidie c.a.– 39,2– 14,8– 0,70,5– 6,1 – 35,5– 6,525,40,5– 6,1      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen14,015,515,55,55,5 14,015,515,55,55,5       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin         bruto ramen ontvangsten nwi's33,949,564,30,00,0   diversen20,232,10,60,60,6 54,181,664,90,60,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200032,690,5105,76,5– 0,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)287,2356,9274,1126,8119,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)130,3162,0124,457,554,2       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)287,2356,9274,1126,8119,4Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)130,3162,0124,457,554,2Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerEr is sprake van een tegenvaller bij de huursubsidie in 2000 en 2001 die
omslaat in een meevaller vanaf 2002 oplopend tot 56 miljoen in 2004 als
saldo van uitgaven en ontvangsten. Als gevolg van een neerwaartse bijstelling
van de verwachte huurstijging treedt een jaarlijks oplopende meevaller op
bij de huursubsidie. Daarnaast zijn er enkele tegenvallers. Zo is de gemiddelde
bijdrage hoger dan verwacht omdat een aantal verhuurders niet heeft voldaan
aan de prestatienormering. Ook zijn de ontvangsten uit hoofde van de vermogenstoets
neerwaarts bijgesteld, omdat de oorspronkelijke raming te optimistisch is
gebleken.In het kader van de Lelystadtafel is eind vorig jaar 9,6 miljoen aan Lelystad
toegekend. Daarboven is 30 miljoen gereserveerd voor een resterende bijdrage,
waarvoor Lelystad afhankelijk van advisering door het CPB en ICES, in aanmerking
kan komen.In het Regeerakkoord is afgesproken de extra milieudruk als gevolg van
een hoger dan behoedzame economische groei zoveel mogelijk te compenseren.
Voorgesteld wordt hiertoe in 2000 reeds 25 miljoen aan de VROM begroting toe
te voegen op het artikel «geluid en verkeer». Met name op dit
beleidsterrein leidt een hogere economische groei tot extra milieudruk.Bij Regeerakkoord werd een vertraging voorzien bij de locatiegebonden
subsidies (BLS), omdat verwacht werd dat de met de convenantspartners overeengekomen
aantallen te bouwen woningen met vertraging zouden worden gehaald. Naar nu
blijkt ligt de realisatie toch op schema.In 2000 zullen de hoogniveaurenovatiesubsidies worden afgekocht. De (niet
relevante) afkoopsom bedraagt 259 miljoen. Hier staat tegenover dat de
geraamde (relevante) subsidiebedragen vrijvallen op de VROM-begroting.In 1999 is de afkoopoperatie van Niet Winstbeogende Instellingen met 64
miljoen vertraagd. Omdat de totale (niet relevante) afkoopsom ongewijzigd
is, wordt dit budget in 2000 toegevoegd aan de VROM-begroting. XII VERKEER EN WATERSTAAT20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)11 992,412 206,912 310,712 384,612 579,3      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        geluidsisolatie schiphol25,030,60,00,00,0   intertemporele compensatie (infrafonds)100,0– 100,00,00,00,0   diversen91,224,513,39,17,5 216,2– 44,913,39,17,5       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        loonbijstelling: uitdeling tranche 2000125,3123,5122,3120,1120,0   prijsbijstelling: uitdeling tranche 2000174,4188,0192,8197,2203,0   spitsheffing (infrafonds)– 50,50,00,00,00,0   spoorwegpolitie (infrafonds)– 55,0– 55,0– 55,0– 55,0– 55,0   diversen52,752,656,725,420,6 246,9309,1316,8287,7288,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000463,1264,1329,9296,7296,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)12 455,512 471,012 640,612 681,312 875,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)5 652,15 659,15 736,15 754,55 842,6      Totaal internationale samenwerking12,712,712,712,712,7 Stand
Voorjaarsnota (incl. IS)12 468,212 483,712 653,312 694,012 888,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)5 657,85 664,95 741,85 760,35 848,4XII VERKEER EN WATERSTAAT20002001200220032004 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)1 498,71 125,91 098,81 061,71 046,7      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        sloopregeling binnenscheepvaart25,00,00,00,00,0   diversen33,90,00,00,0– 0,2 58,90,00,00,0– 0,2       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen30,224,025,00,00,0   Niet tot een ijklijn behorend        diversen– 2,50,00,00,00,0 27,724,025,00,00,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200086,624,025,00,0– 0,2 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)1 585,31 149,91 123,81 061,71 046,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)719,4521,8510,0481,8474,9       Totaal internationale
samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)1 585,31 149,91 123,81 061,71 046,5Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)719,4521,8510,0481,8474,9Verkeer en WaterstaatDoor een vertraging bij de uitvoering van geluidsisolatie van woningen
rondom Schiphol zijn middelen in 1999 onbesteed gebleven. De vertraging wordt
in 2000 en 2001 weer ingelopen. Bij de uitvoering van de infrafonds-begroting
wordt een kasritmewijziging voorzien tussen de jaren 2000 en 2001.Voor de voorbereidingskosten die de Belastingdienst maakt in het kader
van de spitsheffing is in 2000 via de begroting van V&W een bedrag overgemaakt
van de begroting van het Infrafonds naar de begroting van Financiën.In verband met de overheveling van de Spoorwegpolitie naar het Korps Politie
Landelijke Dienst (KPLD) wordt er via de begroting van V&W structureel
een bedrag overgemaakt van de begroting van het Infrafonds naar de begroting
van BZK.In het kader van de herstructurering binnenvaart (sloopregelingen) is
de zogenaamde oud-voor-nieuw regeling de komende jaren verlengd. Hierdoor
vallen gelden vrij die in latere jaren weer terug zullen vloeien naar de sector
conform Europese afspraken. Verwerking hiervan vindt in een later stadium
plaats. XIII ECONOMISCHE ZAKEN20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)3 230,73 229,43 215,23 185,13 186,9      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        nedcar206,90,00,00,00,0   technologie, vliegtuigindustrie en energie119,3– 44,9– 26,1– 41,7– 5,1   diversen54,5– 15,7– 9,33,227,3 380,7– 60,6– 35,4– 38,522,2      3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen68,936,039,232,528,2 68,936,039,232,528,2       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000449,9– 24,63,9– 6,050,4 Stand
Voorjaarsnota (excl. IS)3 680,63 204,83 219,13 179,13 237,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)1 670,21 454,31 460,81 442,61 469,0      Totaal internationale samenwerking457,3458,7482,7487,7472,7Stand
Voorjaarsnota (incl. IS)4 137,93 663,53 701,83 666,83 710,0Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)1 877,71 662,41 679,81 663,91 683,5XIII ECONOMISCHE ZAKEN20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)3 720,13 501,23 010,63 017,22 942,5      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        diversen– 5,00,00,00,00,0 – 5,00,00,00,00,0       2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        nedcar224,70,00,00,00,0   vervroegde aflossing
kunstvezel45,0– 20,0– 15,0– 10,00,0   diversen– 35,9– 13,3– 6,38,722,8 233,8– 33,3– 21,3– 1,322,8      3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        diversen16,63,01,00,00,0   Niet tot een ijklijn behorend        aardgasbaten644,0760,0351,0176,0175,0   diversen– 2,30,00,00,00,0 658,3763,0352,0176,0175,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000887,1729,7330,7174,7197,9 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS)4 607,24 230,93 341,33 191,93 140,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 090,71 919,91 516,21 448,41 425,1      Totaal internationale samenwerking11,26,26,26,26,2 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)4 618,44 237,13 347,53 198,13 146,6Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)2 095,71 922,71 519,01 451,21 427,9Economische ZakenEen voorziene schuldaflossing van de Staat aan Nedcar ad. 206,9 miljoen
aan de uitgavenkant en een eveneens voorziene aflossing van de lening van
de Staat aan Nedcar ad. 224,8 miljoen aan de ontvangstenkant niet in 1999
zijn gerealiseerd maar in 2000.Bij het technologiebeleid is sprake van een snellere ontwikkeling van
de EU-programma's Halfgeleidertechnologie en Software-Platforms waardoor een
versnelling van kasuitgaven nodig is. Ook verloopt de uitvoering van het Joint
Strike Fighter-programma sneller dan geraamd en is een versnelde uitbetaling
aan de Hoge Flux Reactor noodzakelijk als gevolg van de in de EU gemaakte
afspraken. Deze snellere ontwikkelingen leiden tot een opwaartse bijstelling
van 119 miljoen in 2000 en neerwaartse bijstellingen van een gelijke totale
omvang in latere jaren.De aardgasbaten zijn opwaarts bijgesteld als gevolg van een hogere dollarkoers
en een hogere olieprijs in de laatste maanden van 1999 en de eerste maanden
van 2000. XIV LANDBOUW,
NATUURBEHEER EN VISSERIJ20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)3 858,63 773,83 793,73 689,63 759,3      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        integrale aanpak mestproblematiek480,0– 43,0– 58,0– 14,0– 35,0   nota natuur
bos en landschap 21e eeuw50,00,00,00,00,0   realisatie ehs79,088,086,082,065,0   diversen87,2– 7,6– 10,3– 17,3– 17,3 696,237,417,750,712,7       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        loonbijstelling: uitdeling tranche
200061,962,061,961,563,2   diversen23,322,420,525,422,6   Niet tot een ijklijn behorend        diversen1,41,41,41,40,0 86,685,883,888,385,8       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000782,9123,3101,5138,998,4 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS)4 641,53 897,13 895,23 828,53 857,7Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 106,21 768,41 767,61 737,31 750,5      Totaal internationale samenwerking41,543,843,940,840,8 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)4 683,03 940,93 939,13 869,33 898,5Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)2 125,11 788,31 787,51 755,81 769,1XIV LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ20002001200220032004 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)740,2767,5767,1760,5762,5       3. Technische
mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen– 11,4– 7,0– 7,0– 6,8– 15,9   Niet tot
een ijklijn behorend        diversen– 12,50,00,00,00,0 – 23,9– 7,0– 7,0– 6,8– 15,9      Totaal mutaties sinds Miljoenennota
2000– 23,9– 7,0– 7,1– 6,8– 16,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)716,3760,5760,0753,7746,5 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS) (EUR)325,0345,1344,9342,0338,7       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)716,3760,5760,0753,7746,5Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)325,0345,1344,9342,0338,7Landbouw, Natuurbeheer en VisserijHet kabinet heeft ten behoeve van de integrale aanpak van de mestproblematiek
480 miljoen beschikbaar gesteld op de LNV-begroting, waarvan 150 miljoen door
intertemporele compensatie op het budget voor de reconstructie. Het beschikbare
bedrag wordt in het Ontwikkelings- en saneringsfonds voor de landbouw gestort
en zal met name worden ingezet voor de opkoop van fosfaat onder de regeling
beëindiging veehouderijtakken.Op het gebied van natuur wordt in de eerste plaats ca. 80 miljoen per
jaar extra uitgetrokken voor de tijdige realisatie van de Ecologische
Hoofdstructuur.In de tweede plaats wil het kabinet door een investeringsimpuls in de
ontwikkeling van het landelijk gebied zijn ambities accentueren voor de toekomst
van natuur en landschap. In de nog te verschijnen Nota Natuur Bos en Landschap
21e eeuw zal deze investeringsimpuls nader worden uitgewerkt. XV SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID20002001200220032004 UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)33 271,434 292,735 022,635 457,835 683,0      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        diversen– 12,0– 15,00,00,00,0   Sociale zekerheid         gemeentelijk werkfonds– 65,0– 24,90,00,00,0   koppeling uitkeringen383,1502,2508,3519,3531,8   prijsontwikkeling sociale voorzieningen147,195,647,136,787,0   volume-ontwikkeling sociale voorzieningen– 689,7– 689,7– 718,3– 712,3– 708,2   diversen0,813,4– 2,2– 1,918,8 – 235,7– 118,4– 165,1– 158,2– 70,6      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen31,98,31,01,01,0   Sociale zekerheid         motie
apb: verhoging basisbedrag kinderbijslag125,0170,0170,0170,0170,0   samenwerking werk en inkomen37,20,00,00,00,0   uitbreiding kinderopvang31,031,031,031,031,0   diversen110,61,02,05,04,1 335,7210,3204,0207,0206,1      3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen19,613,512,612,312,2   Sociale zekerheid         loonbijstelling:
uitdeling tranche 2000273,9285,0315,0318,7318,8   reservering
suwi61,00,00,00,00,0   diversen– 58,727,331,030,729,7   Niet tot een ijklijn behorend         bijstelling loopbaanonderbreking– 44,3– 65,9– 62,9– 80,9– 80,9   diversen64,80,00,00,00,0 316,3259,9295,7280,8279,8       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000416,3351,8334,6329,4415,4 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS)33 687,734 644,535 357,235 787,236 098,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)15 286,815 721,016 044,416 239,516 380,7      Totaal internationale samenwerking1,51,51,51,51,5 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)33 689,234 646,035 358,735 788,736 099,9Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)15 287,515 721,716 045,116 240,216 381,4XV SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID20002001200220032004 NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)776,8789,7801,0801,0801,0       1. Mee- en
tegenvallers         Sociale zekerheid        anticumulatiebaten wsw35,435,736,636,636,6 35,435,736,636,636,6       2. Beleidsmatige mutaties         Sociale zekerheid         esf gelden350,00,00,00,00,0   diversen– 0,3– 0,3– 0,3– 0,3– 0,3 349,7– 0,3– 0,3– 0,3– 0,3      3. Technische
mutaties        Niet tot een ijklijn behorend        diversen– 18,0– 18,3– 18,2– 18,7– 19,1 – 18,0– 18,3– 18,2– 18,7– 19,1      Totaal mutaties
sinds Miljoenennota 2000367,117,018,017,517,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)1 143,9806,7819,0818,5818,1 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)
(EUR)519,1366,1371,6371,4371,2       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)1 143,9806,7819,0818,5818,1 Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)519,1366,1371,6371,4371,2Sociale Zaken en WerkgelegenheidAls gevolg van de gunstige economische ontwikkeling zullen naar verwachting
zowel in 2000 als in 2001 minder WIW-dienstbetrekkingen worden gerealiseerd
dan geraamd.De koppeling van de sociale zekerheidsregelingen, die wordt geraamd op
de aanvullende post Koppeling uitkeringen, wordt nu uitgedeeld naar de begroting
van SZW.Ten opzichte van de oorspronkelijke raming doet zich in 2000 en 2001 per
saldo een opwaartse prijs-ontwikkeling voor in de begrotingsgefinancierde
sociale zekerheidsregelingen. Dit is het saldo van een stijging van de gemiddelde
Wajong-uitkering en een neerwaartse aanpassing van de gemiddelde AKW-uitkering
als gevolg van een gewijzigde bestandssamenstelling in de AKW.Op grond van de meevallende werkloosheidsontwikkeling en recente uitvoeringsgegevens
wordt het volume van de sociale voorzieningen neerwaarts bijgesteld voor 2000
en latere jaren. De neerwaartse volume-bijstelling heeft met name betrekking
op de bijstandsuitgaven.Als onderdeel van de bij de Algemene Politieke Beschouwingen toegezegde
extra koopkrachtmaatregelen wordt de kinderbijslag verhoogd met gemiddeld
f 50,– per jaar.In 2000 wordt 37 miljoen extra ingezet in het kader van Samenwerking Werk
en Inkomen (SWI). Dit zijn middelen die in 1999 niet werden aangewend. Deze
uitgaven hebben onder meer betrekking op een stimuleringsregeling voor de
totstandkoming van Centra voor Werk en Inkomen (CWI's).Ten behoeve van kinderopvang voor alleenstaande ouders in de bijstand
is 31 miljoen structureel extra gereserveerd. De reservering voor SUWI van 61 miljoen betreft een overheveling van middelen
die op de aanvullende post nader te verdelen zijn gereserveerd voor de implementatie
van SUWI. Deze middelen zullen worden aangewend voor de ontvlechting van de
Arbeidsvoorzieningsorganisatie (met name aanpassing van de automatiseringssystemen)
en de voorbereiding van de verzelfstandiging van het Reïntegratiebedrijf.De raming voor de loopbaanonderbreking wordt bijgesteld op grond van een
lager dan geraamd gebruik.In de arbeidsongeschiktheidswetten gelden anticumulatiebepalingen indien
uitkeringsgerechtigden in WSW-verband werkzaam zijn en uit hoofde daarvan,
naast hun uitkering, loon ontvangen. Realisatiegegevens geven aanleiding deze
raming van anticumulatiebaten te verhogen.Bij de tijdelijke stopzetting door de EU van de betaling van ESF-gelden
is besloten tot voorfinanciering aan Arbeidsvoorziening van 350 miljoen in
1999 ten behoeve van de werkgelegenheidsprojecten die werden (mede-) gefinancierd
uit de ESF-gelden. SZW ontvangt dit voorgefinancierde bedrag nu terug via
haar ontvangstenbegroting. XVI VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)11 095,311 036,011 081,010 789,510 772,1      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        diversen78,818,222,121,320,0   Zorg        arbeidsmarktknelpunten65,00,00,00,00,0   motie apb: uitbreiding algemeen maatschappelijk
werk25,025,025,025,00,0   diversen87,38,79,39,39,3 256,151,956,455,629,3       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        loonbijstelling68,770,874,166,077,0   diversen37,647,149,248,139,0  Zorg        diversen54,077,774,362,360,5  Niet
tot een ijklijn behorend        loonbijstelling185,3183,4183,0183,0183,0   diversen48,948,047,347,347,3 394,5427,0427,9406,7406,8       Totaal mutaties sinds Miljoenennota
2000650,4478,8484,2462,3436,2 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)11 745,711 514,811 565,211 251,811 208,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)5 330,05 225,25 248,15 105,85 086,1      Totaal internationale samenwerking1,50,50,50,50,5 Stand Voorjaarsnota (incl. IS)11 747,211 515,311 565,711 252,311 208,8Stand
Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)5 330,65 225,45 248,35 106,15 086,3XVI VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)317,1236,8226,0226,5226,5      2. Beleidsmatige
mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen– 24,7– 24,7– 24,7– 24,7– 24,7 – 24,7– 24,7– 24,7– 24,7– 24,7      3. Technische
mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen1,3– 0,7– 0,7– 0,7– 0,7  Zorg        diversen0,10,00,00,00,0 1,4– 0,7– 0,7– 0,7– 0,7       Totaal mutaties
sinds Miljoenennota 2000– 23,3– 25,5– 25,5– 25,5– 25,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS)293,8211,3200,5201,0201,0 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)133,395,991,091,291,2      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)293,8211,3200,5201,0201,0 Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)133,395,991,091,291,2Volksgezondheid, Welzijn en SportIn 2000 wordt 65 miljoen extra uitgegeven ter oplossing van arbeidsmarktknelpunten.
De middelen worden deels ingezet voor het terugdringen van het relatief hoge
ziekteverzuim in de zorgsector en deels voor scholing, kinderopvang en stage-
en praktijkbegeleiding. In de jaarplannen arbeidsmarktbeleid wordt naast de
verdeling van de middelen eveneens vastgelegd welke prestaties de sector hiervoor
zal leveren.Tevens is bij de Algemene Politieke Beschouwingen 25 miljoen beschikbaar
gesteld om knelpunten bij het algemeen maatschappelijk werk op te lossen. INTERNATIONALE
SAMENWERKING20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota
20009 357,29 505,39 856,610 223,710 603,1      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting in enge zin        macro-raming bnp255,2255,2255,2255,2255,2 255,2255,2255,2255,2255,2      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        bedrijfslevenprogramma– 86,0– 36,727,020,020,0   garantiefaciliteit
opkomende markten20,045,00,00,00,0   goed bestuur118,6118,6118,6118,6118,6   hulp aan suriname– 48,80,00,00,00,0   landenprogramma mbt economische ontwikkeling– 62,7– 75,7– 76,1– 76,1– 76,1   macrosteun en schuldverlichting399,1190,8139,1131,4118,7   medefinancieringsprogramma65,283,373,458,986,2   milieubeleid54,856,466,486,4106,4   noodhulp– 180,0– 180,0– 180,0– 180,0– 180,0   diversen– 209,5– 167,7– 146,1– 158,5– 193,0  70,734,022,30,70,8      3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        diversen3,30,90,90,90,9 3,30,90,90,90,9       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000328,9290,1278,4257,0257,0 Stand Voorjaarsnota9 686,19 795,410 135,010 480,710 860,1Stand
Voorjaarsnota (EUR)4 395,44 445,04 599,14 755,94 928,1INTERNATIONALE SAMENWERKING20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000128,4114,9114,3110,5110,5      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen24,79,71,01,01,0 24,79,71,01,01,0       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        diversen2,90,60,60,60,6   Niet tot een ijklijn behorend        diversen0,40,00,00,00,0 3,30,60,60,60,6       Totaal mutaties sinds Miljoenennota
200028,010,31,61,61,6Stand Voorjaarsnota156,4125,2115,9112,1112,1Stand Voorjaarsnota
(EUR)71,056,852,650,950,9Homogene groep Internationale SamenwerkingDe omvang van de homogene groep Internationale Samenwerking is gekoppeld
aan de omvang van het Bruto Nationaal Produkt (BNP). Door een bijstelling
van het BNP op basis van het Centraal Economisch Plan (CEP) 2000 van het Centraal
Planbureau is de omvang van de hgIS met structureel 0,25 miljard
toegenomen. De beleidsmatige aanwending van deze extra ruimte is als volgt.Op de bestaande programma's voor Goed Bestuur heeft een intensivering
van het beleid plaatsgevonden voor onder meer Bolivia, Jemen, Mali, Mozambique,
Uganda, Zambia, Zuid-Afrika en de Palestijnse Gebieden.Vanwege de voortdurende committeringsstop voor Suriname is het budget
«hulp aan Suriname» met 48,8 miljoen verlaagd.In het kader van het landenbeleid worden programma's die betrekking hebben
op economische ontwikkeling, werkgelegenheid en regionale ontwikkeling afgebouwd.
Dit leidt tot een neerwaartse budgetaanpassing.Het budget voor schuldverlichting wordt verhoogd, onder meer met het oog
op extra hulpverlening aan Indonesië. Tijdens de begin februari 2000
gehouden Consultatieve Groep vergadering voor Indonesië is 50 miljoen
dollar toegezegd voor 2000. Bovendien is in de Club van Parijs een nieuwe
schuldherschikking voor Indonesië afgesproken.Vanwege de koppeling van het budget van de Medefinancieringsorganisaties
aan de ontwikkeling van het BNP is er sprake van een intensivering van het
programma.Met een verhoging van het budget voor de landenprogramma's met betrekking
tot milieu wordt een bijdrage geleverd aan het realiseren van de doelstelling
op het gebied van milieu (0,1% van het BNP). Het budget is verhoogd als gevolg
van een intensivering van het programma in met name Bangladesh, Burkina Faso,
Mozambique, de Palestijnse Gebieden, Brazilie, Ecuador, Senegal, China en
Nepal.De verlaging van artikel «Noodhulp» is onder meer het gevolg
van twee budgetoverhevelingen. Ten eerste is het budget voor «Vredesopbouw»
overgeheveld naar het nieuwe artikel «Mensenrechten, Vredesopbouw en
Goed Bestuur». Daarnaast is het budget voor de wederopbouw van Zuidoost-Europa
overgeheveld naar het artikel «Macro-economische steun en Schuldenbeleid». GEMEENTEFONDS20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)24 230,324 243,024 348,324 592,924 587,2      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting in enge zin        wijziging betalingverloop39,40,00,00,00,0 39,40,00,00,00,0       3. Technische mutaties         Rijksbegroting
in enge zin         uitbetaling behoedzaamheidsreserve
1999251,10,00,00,00,0   van ap: accres 2000878,3878,3878,3878,3878,3   versnelling regeerakkoord: wvg75,00,00,00,00,0   diversen29,57,47,47,47,4 1 233,9885,7885,7885,7885,7       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 20001 273,3885,7885,7885,7885,7 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)25 503,625 128,725 234,025 478,625 472,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)11 573,011 402,911 450,711 561,711 559,1      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)25 503,625 128,725 234,025 478,625 472,9Stand
Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)11 573,011 402,911 450,711 561,711 559,1GemeentefondsVoor de behoedzaamheidsreserve 1999 was een bedrag aangehouden van 460
miljoen. De behoedzaamheidsreserve is bedoeld om het effect op het accres
gemeentefonds van mogelijke onderuitputting op de rijksbegroting op te kunnen
vangen. Vanwege onderuitputting op de rijksbegroting is het accres voor 1999
met 208,9 miljoen neerwaarts bijgesteld. Daardoor wordt van de aangehouden
reserve alsnog een bedrag van ruim 251 miljoen in 2000 aan de gemeenten uitgekeerd.Op basis van de Voorjaarsnota is het accres van het gemeentefonds voor
2000 geraamd. Van de aanvullende post van het gemeentefonds wordt vanaf 2000
structureel bijna 900 miljoen naar het gemeentefonds overgeboekt.De Regeerakkoord-intensivering voor de Wet voorziening gehandicapten (WVG)
wordt versneld waardoor in 2000 75 miljoen extra aan dit beleidsterrein wordt
uitgegeven. Met deze versnelling wordt tevens gehoor gegeven aan wensen terzake
van de Tweede Kamer. PROVINCIEFONDS20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)1 931,41 936,01 936,01 936,01 936,0      3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        van ap: accres 200066,666,666,666,666,6   diversen58,734,534,534,534,5 125,3101,1101,1101,1101,1       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000125,3101,1101,1101,1101,1 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS)2 056,72 037,12 037,12 037,12 037,1Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)933,3924,4924,4924,4924,4       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)2 056,72 037,12 037,12 037,12 037,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)933,3924,4924,4924,4924,4ProvinciefondsOp basis van de Voorjaarsnota is het accres van het provinciefonds voor
2000 geraamd. Van de aanvullende post van het provinciefonds wordt vanaf 2000
structureel bijna 70 miljoen naar het provinciefonds overgeboekt. ACCRES GEMEENTEFONDS/PROVINCIEFONDS20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000361,61 380,02 097,33 175,64 302,9      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        accres gf542,2759,4693,3685,1676,3   accres pf41,159,556,359,061,8 583,3818,9749,6744,1738,1      3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        naar gf: accres 2000– 878,3– 878,3– 878,3– 878,3– 878,3   naar pf: accres 2000– 66,6– 66,6– 66,6– 66,6– 66,6 – 944,9– 944,9– 944,9– 944,9– 944,9      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000– 361,6– 126,0– 195,3– 200,8– 206,8Stand Voorjaarsnota0,01 254,01 902,02 974,84 096,1Stand Voorjaarsnota (EUR)0,0569,0863,11 349,91 858,7Accressen Gemeente- en ProvinciefondsAls gevolg van de ontwikkeling in de netto-gecorrigeerde rijksuitgaven
is de raming voor de accressen aangepast. Dit leidt tot een toevoeging aan
het gemeentefonds van bijna 900 miljoen structureel en aan het provinciefonds
van bijna 70 miljoen structureel. INFRASTRUCTUURFONDS20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)11 220,311 014,010 552,710 695,19 785,3      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        diversen0,00,00,00,00,0 0,00,00,00,00,0       3. Technische mutaties        Rijksbegroting in
enge zin        balgstuw68,40,00,00,00,0   intertemporele compensatie100,0– 100,00,00,00,0   kasritme hsl/betuweroute400,0306,0601,0338,0– 457,0   spitsheffing– 50,50,00,00,00,0   spoorwegpolitie– 55,0– 55,0– 55,0– 55,0– 55,0   diversen37,5104,799,319,9– 12,4 500,4255,7645,3302,9– 524,4       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000500,4255,6645,3302,9– 524,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS)11 720,711 269,611 198,010 998,09 260,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)5 318,65 113,95 081,44 990,74 202,4      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)11 720,711 269,611 198,010 998,09 260,9Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)5 318,65 113,95 081,44 990,74 202,4INFRASTRUCTUURFONDS20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)11 262,611 137,010 620,710 695,19 785,3      3. Technische mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        balgstuw68,40,00,00,00,0   intertemporele compensatie100,0– 100,00,00,00,0   kasritme hsl/betuweroute400,0306,0601,0338,0– 457,0   spitsheffing– 50,50,00,00,00,0   spoorwegpolitie– 55,0– 55,0– 55,0– 55,0– 55,0   diversen37,5104,799,319,9– 12,4 500,4255,7645,3302,9– 524,4       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000500,4255,6645,3302,9– 524,4Stand Voorjaarsnota (excl. IS)11 763,011 392,611 266,010 998,09 260,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)5 337,85 169,75 112,34 990,74 202,4      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)11 763,011 392,611 266,010 998,09 260,9Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)5 337,85 169,75 112,34 990,74 202,4InfrastructuurfondsNaast het bevorderen van een integrale afweging van prioriteiten binnen
het fonds is de doelstelling van het Infrastructuurfonds het bevorderen van
continuïteit van middelen voor infrastructuur. Op het Infrastructuurfonds
worden de uitgaven en ontvangsten van de droge infrastructuur, de natte infrastructuur,
de megaprojecten en enkele algemene uitgaven en ontvangsten begroot en verantwoord.Het Infrastructuurfonds wordt gevoed door een bijdrage uit de begroting
van V&W en uit een bijdrage van het Fonds Economische Structuurversterking
(FES). Bij wijzigingen in de ramingen van ontvangsten en uitgaven van het
Infrastructuurfonds treedt veelal ook een wijziging op in de uitgaven en ontvangsten
van V&W en het FES.Door een vertraging bij het vervaardigen van het balgdoek van de balgstuw
Ramspol zijn middelen in 1999 onbesteed gebleven. De vertraging wordt naar
verwachting in 2000 ingelopen.Door wijzigingen in het betalingsritme bij de HSL-Zuid en de Betuweroute
zijn er in eerdere jaren te weinig en in latere jaren te veel middelen beschikbaar
bij deze projecten. Dit wordt opgelost via intertemporele compensatie in het
FES. De intertemporele compensatie van 2001 naar 2000 binnen het Infrafonds
betreft een wijziging van het verwachte betalingspatroon van infrastructuurprojecten.Voor de voorbereidingskosten die de Belastingdienst maakt in het kader
van de spitsheffing is in 2000 via de begroting van V&W een bedrag overgeboekt
van de begroting van het Infrafonds aan de begroting van Financiën.In verband met de overheveling van de Spoorwegpolitie naar het Korps Politie
Landelijke Dienst (KPLD) wordt er via de begroting van V&W structureel
een bedrag overgemaakt van de begroting van het Infrafonds aan de begroting
van BZK. FONDS ECONOMISCHE
STRUCTUURVERSTERKING20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota
2000 (excl. IS)3 806,63 278,52 580,72 937,31 923,7      3. Technische mutaties         Niet
tot een ijklijn behorend        kasritme hsl/betuweroute400,0306,0601,0338,0– 457,0   diversen47,465,753,510,0– 10,0 447,4371,7654,5348,0– 467,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000447,4371,6654,5348,0– 467,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)4 254,03 650,13 235,23 285,31 456,7Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)1 930,41 656,31 468,11 490,8661,0      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)4 254,03 650,13 235,23 285,31 456,7Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)1 930,41 656,31 468,11 490,8661,0FONDS ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)2 018,02 051,01 753,01 670,01 711,0      3. Technische mutaties         Niet
tot een ijklijn behorend        aardgasbaten456,0540,0249,0124,0125,0 456,0540,0249,0124,0125,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000456,0540,0249,0124,0125,0 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS)2 474,02 591,02 002,01 794,01 836,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)1 122,71 175,7908,5814,1833,1      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)2 474,02 591,02 002,01 794,01 836,0Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)1 122,71 175,7908,5814,1833,1Fonds Economische StructuurversterkingDoor wijzigingen in het betalingsritme bij de HSL-Zuid en de Betuweroute
zijn er in eerdere jaren te weinig en in latere jaren te veel middelen beschikbaar
bij deze projecten. Dit wordt opgelost via intertemporele compensatie uit
het FES.Uitgaande van een hogere olieprijs en dollarkoers in 2000 worden hogere
aardgasbaten verwacht. Met de hogere gasbatenraming wordt het aanwezige tekort
in het FES weggewerkt. AOW-SPAARFONDS20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)5 394,25 927,46 543,07 196,97 878,7      3. Technische mutaties         Niet tot een ijklijn behorend        diversen– 0,531,834,036,138,2 – 0,531,834,036,138,2       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000– 0,531,834,036,138,2 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)5 393,75 959,26 577,07 233,07 916,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2 447,62 704,22 984,53 282,23 592,5      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)5 393,75 959,26 577,07 233,07 916,9Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)2 447,62 704,22 984,53 282,23 592,5ARBEIDSVOORWAARDEN20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)2 365,84 032,05 348,87 586,49 229,8      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting in enge zin        nominale bijstelling164,0165,0165,0165,0166,0   Sociale
zekerheid        diversen7,87,87,87,87,8   Zorg        diversen– 0,6– 0,6– 0,6– 0,6– 0,6 171,2172,2172,2172,2173,2      3. Technische mutaties         Rijksbegroting
in enge zin        loonbijstelling: uitdeling tranche
2000– 1 917,5– 1 966,1– 1 982,9– 1 987,4– 2 015,5   diversen– 40,5– 99,9– 132,5– 169,3– 208,0   Sociale zekerheid         loonbijstelling:uitdeling
tranche 2000– 273,9– 285,0– 315,0– 318,7– 318,8   diversen40,599,9132,5169,3208,0   Zorg        diversen– 40,6– 40,0– 39,6– 39,1– 28,1  Niet tot een ijklijn behorend         loonbijstelling uitdeling tranche 2000– 186,7– 184,8– 184,4– 184,4– 183,0   diversen5,35,35,35,35,3 – 2 413,4– 2 470,6– 2 516,6– 2 524,3– 2 540,1      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000– 2 242,1– 2 298,4– 2 344,4– 2 352,0– 2 366,9Stand Voorjaarsnota (excl. IS)123,71 733,63 004,45 234,46 862,9 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)56,1786,71 363,32 375,33 114,2      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)123,71 733,63 004,45 234,46 862,9 Stand
Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)56,1786,71 363,32 375,33 114,2Aanvullende post ArbeidsvoorwaardenOp de aanvullende post arbeidsvoorwaarden worden de middelen gereserveerd
die nodig zijn om de loongevoelige uitgaven op de diverse begrotingen te indexeren.
Deze middelen worden doorgaans per jaartranche bij Voorjaarsnota uit de aanvullende
post arbeidsvoorwaarden overgeboekt naar de departementale begrotingen. Op grond van de meest recente macro-economische inzichten doen zich met
name bij de Rijksbegroting-eng in 2000 tegenvallers voor. Dit wordt met name
veroorzaakt door de hogere raming van de contractloonstijging in 2000 in de
marktsector dan eerder was geraamd.Door de uitdeling van de loonbijstelling tranche 2000 voor de drie ijklijnen
worden de begrotingen 2000 op het loonniveau 2000 gebracht. De uitdeling van
de loonbijstelling tranche 2000 voor het gedeelte dat niet tot een ijklijn
behoort heeft met name betrekking op de indexering van de rijksbijdragen volksgezondheid. DIERGEZONDHEIDSFONDS20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)39,3111,3103,3101,399,3      Totaal mutaties sinds Miljoenennota
20000,00,00,00,00,0 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)39,3111,3103,3101,399,3Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)17,850,546,946,045,1       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)39,3111,3103,3101,399,3Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)17,850,546,946,045,1PRIJSBIJSTELLING/INDEXERING WSF20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000895,81 780,92 618,03 232,53 873,0      1. Mee- en
tegenvallers         Rijksbegroting in enge zin        indexering studiefinanciering1,512,241,546,2– 13,3   nominale ontwikkeling124,954,966,762,271,0   diversen0,00,00,00,00,0   Sociale zekerheid        diversen6,78,710,49,99,0   Zorg        diversen2,32,32,42,32,5 135,478,1121,0120,669,2       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in enge zin        prijsbijstelling:
uitdeling tranche 2000– 829,8– 849,5– 858,2– 863,4– 872,3   Sociale zekerheid        diversen– 24,4– 26,8– 30,5– 30,2– 29,2   Zorg        diversen– 8,5– 8,3– 8,2– 8,1– 8,2  Niet tot een
ijklijn behorend         indexering studiefinanciering18,028,255,346,337,1   prijsbijstelling: uitdeling tranche 2000– 54,2– 53,2– 53,1– 48,6– 48,6   diversen18,918,018,013,513,5 – 880,0– 891,6– 876,7– 890,5– 907,7      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000– 744,5– 813,7– 755,8– 769,8– 838,6Stand Voorjaarsnota151,3967,21 862,22 462,73 034,4Stand Voorjaarsnota (EUR)68,7438,9845,01 117,51 377,0Prijsbijstelling/Indexering WSFAls gevolg van de hogere prijsontwikkeling in het jaar 2000 ten opzichte
van eerdere ramingen, is de raming voor de prijsbijstelling verhoogd. Ditzelfde
geldt voor de raming voor de studiefinanciering. De tranche 2000 is vanuit de Aanvullende Post prijsbijstelling uitgedeeld
aan de departementen. KOPPELING UITKERINGEN/ NOMINALE BIJSTELLING
AKW20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl.
IS)381,0814,01 206,21 671,82 248,8      1. Mee- en tegenvallers         Sociale
zekerheid        koppeling uitkeringen– 383,1– 502,2– 508,3– 519,3– 531,8   diversen34,034,034,834,834,8 – 349,1– 468,2– 473,5– 484,5– 497,0      3. Technische mutaties         Sociale
zekerheid        diversen– 27,5– 23,0– 23,0– 23,0– 23,0 – 27,5– 23,0– 23,0– 23,0– 23,0      Totaal mutaties
sinds Miljoenennota 2000– 376,6– 491,2– 496,5– 507,5– 520,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS)4,4322,8709,71 164,31 728,8 Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)2,0146,5322,0528,3784,5       Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota
(incl. IS)4,4322,8709,71 164,31 728,8 Stand
Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)2,0146,5322,0528,3784,5Aanvullende post koppeling uitkeringen/nominale bijstellingen
AKWDe koppeling van de sociale zekerheidsregelingen wordt geraamd op de aanvullende
post koppeling uitkeringen. De hier geraamde middelen worden nu toebedeeld
naar de begroting van SZW. BELASTINGAFDRACHTEN AAN DE EUROPESE UNIE20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)7 479,07 548,06 259,06 479,05 518,0      1. Mee- en tegenvallers         Rijksbegroting
in enge zin        btw-afdrachten142,0185,0108,0124,069,0   invoerrechten315,0330,0336,0330,0343,0 457,0515,0444,0454,0412,0       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 2000457,0515,0444,0454,0412,0 Stand Voorjaarsnota (excl. IS)7 936,08 063,06 703,06 933,05 930,0Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)3 601,23 658,83 041,73 146,12 690,9      Totaal internationale samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)7 936,08 063,06 703,06 933,05 930,0Stand Voorjaarsnota
(incl. IS) (EUR)3 601,23 658,83 041,73 146,12 690,9Belastingafdrachten aan de Europese UnieDe BTW-afdracht stijgt in 2000 met 142 miljoen. Dit wordt voor 30 miljoen
veroorzaakt door de doorwerking van de hogere groei in 1999 en voor het overige
door de hogere groei in 2000. De stijging van de afdracht van invoerrechten aan de Europese Unie met
315 miljoen is het gevolg van een hogere economische groei in 2000 dan was
geraamd in de Miljoenennota 2000.De netto-afdrachten aan de Europese Unie worden verantwoord op diverse
begrotingen (Buitenlandse Zaken, Financiën, aanvullende post belastingafdrachten
aan de Europese Unie en Landbouwegalisatiefonds). Onderstaand volgt een samenvattend
overzicht van de wijzigingen die zijn opgetreden in de totale EU-afdrachten
tussen de Miljoenennota 2000 en de Voorjaarsnota 2000.De netto-afdrachten bestaan uit het saldo van de hogere afdrachten minus
de hogere perceptiekostenvergoedingen.  20002001200220032004 Stand Miljoenennota 200012 69612 62712 79913 12213 611mutaties afdrachten     Landbouwheffingen3333333333Invoerrechten315330336330343 BTW afdrachten14218510812469 BNP afdrachten– 516– 352– 367– 387– 385      Af: mutaties vergoedingen (ontvangsten)     perceptiekosten landbouw33333perceptiekosten invoer3233343334Totaal
netto mutaties– 60160736423      Stand VJN netto12 63512 78712 87213 18613 634ALGEMEEN20002001200220032004UITGAVEN           Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)1 324,21 476,11 345,01 915,91 872,6      2. Beleidsmatige mutaties         Rijksbegroting in enge zin        kennis/publiek-private samenwerking276,00,00,00,00,0   ramingstechnische veronderstelling in=uit– 640,9– 21,4– 21,40,00,0   tegoeden tweede wereldoorlog730,00,00,00,00,0   uitvoeringskosten fiscale wetsvoorstellen– 67,0– 60,1– 26,3– 17,9– 4,2   diversen29,3– 0,50,5– 4,5– 4,5   Sociale zekerheid ramingstechnische
veronderstelling in=uit– 148,40,00,00,00,0   suwi175,00,00,00,00,0   Zorg        ramingstechnische
veronderstelling in=uit– 64,00,00,00,00,0 290,0– 82,0– 47,2– 22,4– 8,7       3. Technische mutaties         Rijksbegroting in
enge zin        uitbetaling behoedzaamheidsreserve
gf/pf 1999– 275,30,00,00,00,0   diversen64,3– 4,9– 4,9– 4,9– 4,9   Sociale zekerheid         naar
szw: suwi– 61,00,00,00,00,0 – 272,0– 4,9– 4,9– 4,9– 4,9      Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200018,0– 86,8– 52,1– 27,3– 13,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS)1 342,21 389,31 292,91 888,61 859,1Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)609,1630,4586,7857,0843,6       Totaal internationale
samenwerking0,00,00,00,00,0Stand Voorjaarsnota (incl. IS)1 342,21 389,31 292,91 888,61 859,1Stand Voorjaarsnota (incl. IS) (EUR)609,1630,4586,7857,0843,6ALGEMEEN20002001200220032004NIET-BELASTINGONTVANGSTEN     Stand Miljoenennota 2000 (excl. IS)1 796,81 948,31 903,3– 96,7– 110,6      2. Beleidsmatige
mutaties         Rijksbegroting in enge zin        inspanningsverplichting defensie middelenafspraken55,055,055,055,055,0   diversen– 8,9– 8,9– 8,9– 8,9– 8,9 46,146,146,146,146,1       Totaal mutaties sinds Miljoenennota 200046,146,146,146,146,1 Stand Voorjaarsnota
(excl. IS)1 842,91 994,41 949,4– 50,6– 64,5Stand Voorjaarsnota (excl. IS) (EUR)836,3905,0884,6– 23,0– 29,3      Totaal internationale
samenwerking     Stand Voorjaarsnota (incl. IS)1 842,91 994,41 949,4– 50,6– 64,5Stand Voorjaarsnota (incl. IS)
(EUR)836,3905,0884,6– 23,0– 29,3Aanvullende post AlgemeenOp de aanvullende post Algemeen staan middelen gereserveerd waarvan op
het moment van reservering nog niet expliciet kan worden aangegeven op welke
begroting(en) zij uiteindelijk zullen worden verantwoord. Daarnaast staan
op deze aanvullende post taakstellingen geparkeerd die uiteindelijk door de
diverse begrotingen ingevuld worden (bijvoorbeeld de ramingstechnische veronderstelling
in = uit bij de eindejaarsmarge).Voor versnelling en intensivering van met name Kennis en PPS worden in
2000 middelen gereserveerd.Evenals in voorgaande jaren wordt technisch verondersteld dat het gebruik
van de eindejaarsmarge in 2000 even groot zal zijn als in 1999. Er is daarom
een correctieboeking verwerkt op deze aanvullende post, die even groot is
als het totaal van de mutaties eindejaarsmarge op de begrotingen (inclusief
de eindejaarsmarge voor het rijksbegrotingdeel van de Sociale zekerheid en
het Budgettair Kader Zorg én voor de bandbreedtesystematiek van de
homogene groep Internationale Samenwerking).Het kabinet heeft besloten om 680 miljoen (exclusief 50 miljoen uitvoeringskosten)
vrij te maken in verband met de diverse rapporten over WO-II. Om uitdrukkelijk
finaal recht te doen aan de kritiek op de bejegening van de vervolgingsslachtoffers
in het rechtsherstel en de gevolgen die dit heeft gehad voor hun verdere bestaan,
wordt een bedrag beschikbaar gesteld aan de betrokken groepen van vervolgingsslachtoffers,
zijnde de joodse gemeenschap (400 miljoen), de Sinti en Roma (30 miljoen),
en de Indische gemeenschap (250 miljoen).Op deze aanvullende post is voor 2000 een bedrag gereserveerd van 175
miljoen voor de kosten die samenhangen met de SUWI-operatie, de vormgeving
van de nieuwe uitvoeringsorganisatie op het terrein van de sociale zekerheid
en arbeidsmarkt. Hiervan wordt bij Voorjaarsnota 61 miljoen overgeheveld naar
SZW.De doorrekening van de netto-gecorrigeerde uitgaven ten behoeve van de
normeringssystematiek voor het Gemeente- en Provinciefonds heeft geleid tot
een lagere uitkering van de behoedzaamheidsreserve 1999.De afgelopen jaren hebben zich meevallers voorgedaan bij de verkoop van
overtollig materieel en onroerend goed bij Defensie. Op grond hiervan neemt
Defensie een inspanningsverplichting op zich om de komende jaren 55 miljoen
per jaar aan extra opbrengsten te realiseren. BIJLAGE 2 Vermogensconversie agentschappenIn de Miljoenennota 2000 is ingegaan op de wijzigingen die zijn aangebracht
in de financiering van agentschappen. Door de introductie van de leenfaciliteit
is het in principe niet meer noodzakelijk dat agentschappen zelf reserveren
voor toekomstige investeringen. De financieringsfunctie van het eigen vermogen
is in wezen komen te vervallen. Agentschappen moeten door toepassing van de
regeling Vermogensvoorschriften Agentschappen 2000 met een beroep op de leenfaciliteit
het moederministerie alsnog betalen voor de overdracht van vermogensbestanddelen
(het saldo van bezittingen en schulden). De eenmalige ontvangst bij het moederministerie
is niet relevant voor het uitgavenkader. Ministeries moeten door deze wijzigingen
wel extra (rente)kosten maken. Om te voorkomen dat toepassing van de beleidslijn
een drempel opwerpt voor toekomstige agentschapsvorming, wordt rentecompensatie
verstrekt voor het beroep op de leenfaciliteit uit hoofde van de overdracht
van vermogensbestanddelen. Agentschappen houden nog slechts eigen vermogen
uit hoofde van de bufferfunctie. Dit eigen vermogen is gemaximeerd op 5% van
de omzet. Wanneer het eigen vermogen hoger uitvalt, moeten afspraken gemaakt
worden om het wederom onder de toegestane grens te brengen.De balans per 31/12/1999 uit de financiële verantwoording over 1999
vormt het uitgangspunt voor de vaststelling van de cijfers van de vermogensconversie.
In onderstaande tabel zijn deze voor de verschillende agentschappen vastgelegd.
Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de eerste suppletore begrotingen
van de ministeries.Tabel 1 Vermogensconversie agentschappen (bedragen x f 1 000) ministerie/agentschap1bedrag vermogensconversiebedrag rentecompensatiebedrag afspraken aanvullende afbouw van het eigen
vermogen BuiZa/CBI59830602Justitie/CJIB5 943297nvtJustitie/DJI202 90410 14547 268Justitie/IND71 2773 564nvtBZK/BPR1 02351nvt BZK/CAS3 049152396BZK/ITO16 13280717 993BZK/IVOP001 479BZK/KLPD152 2187 611nvtOCW/CFI14 293715nvtOCW/RAD14 009700nvtDefensie/DTO214 33010 71733 945Defensie/DGW&T54 7972 740nvtV&W/KNMI30 5761 5299 768V&W/RDR20 6301 03220 206EZ/Senter001 886 LNV/BH14 608730nvtLNV/Laser4 625231nvtLNV/PD3 861176nvtVWS/CBG00nvt1 In deze tabel zijn de agentschappen VROM/RGD en VWS/IW&V
niet opgenomen. De RGD heeft reeds bij de start als agentschap per 1/1/1999
afgerekend voor de overdracht van vermogensbestanddelen (saldo van bezittingen
minus schulden), waardoor een vermogensconversie per 1/1/2000 niet van toepassing
is. De openingsbalans van het agentschap IW&V is nog niet definitief vastgesteld.
Bij de vaststelling van de openingsbalans wordt afgerekend voor de overdracht
van vermogensbestanddelen. Dit zal in de tweede suppletore begroting 2000
worden verwerkt.XNoot1Bij de doorwerking van de meevaller over 1999 moet worden opgemerkt dat
er ten opzichte van die stand een correctie bij de omzetbelasting heeft plaatsgevonden.
Inmiddels is gebleken dat er sprake was van een incidentele tegenvaller (– 0,4
miljard) vanwege lager dan verwachte BTW-ontvangsten op de aanleg van infrastructuur
en de exploitatie van openbaar vervoer. Omdat de totale BTW-ontvangsten voor
1999 uiteraard ongewijzigd blijven, betekent dit dat de endogene meevaller
over de omzetbelasting in 1999 navenant groter is. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27101-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl