Wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 en enige andere wetten; Brief staatssecretaris ter aanbieding ontwerpwijziging Arbobesluit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30552, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30552 nr. 6

02-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoelvoorschriftenNationale kop en administratieve lastenWerkingsfeerBouwprocesGevaarlijke stoffen en biologische agentiaHandhavingFinancieel economische gevolgenOvergangsregelingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30552, nr. 6 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30552Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 552Wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 en enige andere wetten
in verband met het vergroten van de verantwoordelijkheid van werkgevers en
werknemers voor het arbeidsomstandighedenbeleidnr. 6BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juni 2006Hierbij informeer ik u op hoofdlijnen over de voorgenomen wijziging van
het Arbeidsomstandighedenbesluit (Arbobesluit). De wijziging van het Arbobesluit
hangt samen met de wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 (Arbowet)
die thans bij uw Kamer ter behandeling voorligt1.
Op verzoek van de Vaste Commissie van SZW van 29 mei jl. doe ik u bijgevoegd
toekomen het ontwerpbesluit tot Wijziging van het Arbeidsomstandighedenbesluit2.Goed arbobeleid draagt bij aan het voorkomen van ziekten en ongevallen
door het werk (preventie), het terugdringen van verzuim en arbeidsongeschiktheid
en een hogere arbeidsproductiviteit. De primaire verantwoordelijkheid voor
het bereiken van goede arbeidsomstandigheden ligt binnen de ondernemingen.
Met het wetsvoorstel herziening Arbowet en de hiervan afgeleide wijzigingen
in het Arbobesluit wil ik een effectiever arbobeleid met meer draagvlak in
de ondernemingen en daarmee een verbetering van de veiligheid en gezondheid
op de werkvloer bereiken. De wijziging van de arboregelgeving stimuleert maatwerk
in het arbobeleid in de onderneming, integratie van het arbobeleid in het
totale beleid van de onderneming en vergroot de verantwoordelijkheid van werkgevers
en werknemers voor het arbobeleid. De wijziging draagt ook bij aan het verminderen
van regeldruk en administratieve lasten voor het bedrijfsleven. In het kader
van de deregulering zijn niet alleen de wijzigingen in de Arbowet en het Arbobesluit
van belang, maar ook de wijzigingen in de Arbeidsomstandighedenregeling (Arboregeling)
en het intrekken van de Arbobeleidsregels. Hiermee komt ruim tweederde van
de door Nederland te beïnvloeden arboregels te vervallen. In deze kabinetsperiode
nemen de administratieve lasten op het terrein van de arbeidsomstandigheden
af met 300 miljoen euro.Uitgangspunt van de wijziging van de arboregelgeving is dat de overheid
zich in het publieke domein (Arbowet, Arbobesluit en Arboregeling) zoveel
mogelijk beperkt tot het vaststellen van doelen. In het private domein
zijn sociale partners verantwoordelijk voor de invulling van de doelvoorschriften,
dus de manieren waarop de doelen gerealiseerd kunnen worden. Zij doen dit
door in arbocatalogi middelen op te nemen die werkgevers kunnen gebruiken
om het door de wetgever gestelde arbodoel te bereiken.DoelvoorschriftenBij de wijziging van het Arbobesluit worden, voor zover mogelijk, concrete
doelvoorschriften opgenomen voor de specifieke arbeidsrisico’s. Waar
geen concrete doelvoorschriften mogelijk zijn, wordt zo nodig voorzien in
het formuleren van procesnormen. Na de beoogde wijzigingen zullen in de Arboregelgeving
en komende regelgeving als gevolg van de implementatie van EU-regels, één
of meerdere concrete doelvoorschriften zijn opgenomen voor de volgende onderwerpen:1. geluid2. beeldschermwerk3. trillingen4. gevaarlijke stoffen5. kankerverwekkende stoffen6. vluchtige organische stoffen7. ioniserende straling18. aanwezigheid compressiekamer bij duik- en caissonarbeid9. werken in liftschachten10. valgevaar11. explosiegevaar acuut gevaarlijke stoffen12. brandgevaar acuut gevaarlijke stoffen13. biologische agentia14. verstikkingsgevaar15. vergiftiging/bedwelming acuut gevaarlijke stoffen16. vervoer personen in werkbakken17. elektromagnetische velden (toekomstige EG-regelgeving)18. optische straling (toekomstige EG-regelgeving)Daarnaast is er sprake van concrete verbodsbepalingen, bijvoorbeeld:19. asbest20. loodwit.De volgende concrete doelvoorschriften vervallen:• minimumraamoppervlakte in verband met toetreding van daglicht• de norm «1 bedrijfshulpverlener op 50 werknemers»• de norm met betrekking tot het aantal toilettenBij de doelvoorschriften ten aanzien van fysieke belasting zijn drie wijzigingen
aan te geven. De eerste wijziging betreft de definitie van fysieke belasting.
Uit de definitie zijn de termen «zitten en staan» verwijderd teneinde
de definitie meer in overeenstemming te brengen met de Europese regelgeving.
Omdat in de EU-richtlijnen geen expliciete verplichtingen zijn opgenomen ten
aanzien van zitten en staan, is het huidige artikel over zitgelegenheid komen
te vervallen. Hiervoor in de plaats is een nieuw artikel gekomen, dat voorschrijft
dat tenzij dit redelijkerwijs niet kan worden gevergd, de werkplekken worden
ingericht volgens ergonomische beginselen. De derde wijziging heeft ertoe
geleid dat het huidige artikel met betrekking tot de bescherming van ogen
en het gezichtsvermogen van beeldschermwerkers, beter is afgestemd op de Europese
regelgeving ten aanzien van beeldschermwerk. De huidige verplichting om werknemers
die worden belast met arbeid aan een beeldscherm in de gelegenheid te stellen
een arbeidsgezondheidskundig onderzoek te ondergaan, is beperkt tot de verplichting
een passend onderzoek van de ogen en het gezichtsvermogen aan te bieden. De procesnormen uit de Arbowet worden deels ingevuld met agendabepalingen,
zoals voor psychosociale arbeidsrisico’s (agressie en geweld, werkdruk,
seksuele intimidatie en pesten). Agendabepalingen geven aan welke elementen
deel moeten uitmaken van het beleid dat de werkgever moet voeren.Bovenstaande voorstellen zijn in lijn met de verplichte implementatie
van Europese bepalingen. Middelvoorschriften die voortvloeien uit de Europese
regelgeving blijven vooralsnog deel uitmaken van het publieke domein.Nationale kop en administratieve lastenIn mijn brief van oktober vorig jaar heb ik u geïnformeerd over mijn
conclusies ten aanzien van de nationale kop1.
In aanvulling daarop is u in november vorig jaar tevens een overzicht van
de nationale kop, inclusief de bepalingen Arbobesluit, gezonden2.Vervallen zijn o.a. de regelgeving met betrekking tot de bedrijfshulpverlening,
een aantal bepalingen met betrekking tot de winningsindustrie (zoals schriftelijke
instructie van werknemers, aanvullende eisen arbeidsmiddelen), informatieverplichting
over ongewilde gebeurtenissen, aanwezigheid en onderscheid van toiletten,
veiligheidssignalering voor mobiele arbeidsmiddelen met eigen aandrijving,
voorschriften voor benzinestations. Het meldingsregime voor bedrijven die
werken met biologische agentia wordt beperkt.Voor nationale aanvullingen op de Europese regels is bepalend:• ernst en omvang van het risico;• mate waarin er diversiteit is aan mogelijkheden om dat risico te
beheersen;• de mate waarin en wijze waarop de Europese regelgeving bindend
is en• de uitvoerbaarheid voor de praktijk.In het Arbobesluit blijven een aantal wettelijke bepalingen die tot de
nationale regelgeving behoren gehandhaafd. Dit geldt bijvoorbeeld voor de
regeling voor preventie van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen, de regelgeving
betreffende vluchtige organische stoffen, het werken in liftschachten en de
voorschriften met betrekking tot arbeid met professioneel vuurwerk.De wijziging van het Arbobesluit draagt bij aan het kabinetsbeleid dat
erop gericht is om de administratieve lastendruk te verminderen en de regeldruk
voor het bedrijfsleven terug te dringen. De doelstellingen in de regelgeving
moeten transparant zijn en ruimte geven voor ondernemingen om snel in te spelen
op veranderende omstandigheden. Dit draagt bij aan de noodzakelijke verbetering
van het ondernemingsklimaat.WerkingsfeerBij de wijziging van de Arbowet zijn vrijwilligers enerzijds uitgezonderd van toepassing van de wet en wordt anderzijds
een basis gegeven om voor deze categorie wettelijke voorschriften uit de arboregelgeving
voor ernstige risico’s toe te passen. In het het Arbobesluit is de vermindering
van de arboregels ten aanzien van vrijwilligers
opgenomen3. Hiermee wordt voldaan aan de motie
Verburg/De Vries4 om ook de uitvoeringslasten
voor organisaties die met vrijwilligers werken te beperken. De wijziging heeft
tot doel om de administratieve lasten voor het vrijwilligerswerk te reduceren. Met betrekking tot uitbreiding van het toepassingsgebeid van de arboregelgeving zelfstandigen is op 20 februari 2004 een advies uitgebracht
door de Sociaal-Economische Raad1. De SER is van
oordeel dat bescherming tegen bijzondere gevaren voor de veiligheid en gezondheid
bij bepaalde (zeer risicovolle) arbeid dient te gelden voor allen die arbeid
verrichten, dus ook voor zelfstandigen. Op 29 april 2004 heeft mijn voorganger
dit advies met zijn reactie naar de Tweede Kamer gezonden2. In deze reactie is gemeld dat de arboregelgeving zal worden aangepast
om uitvoering te geven aan dit SER-advies. De Arbowet 1998 is inmiddels gewijzigd
bij Wet van 7 april 20053. Bij die wijziging
is de bestaande bepaling voor zelfstandigen ook van toepassing verklaard op
de werkgever die zelf arbeid verricht. Daarnaast werd het mogelijk gemaakt
ook bepalingen van de wet zelf voor zelfstandigen en meewerkende werkgevers
van toepassing te verklaren. In de komende wijziging van het Arbobesluit wordt
een aantal artikelen die betrekking hebben op zeer ernstige gevaren van toepassing
verklaard op zelfstandigen en meewerkende werkgevers.BouwprocesDe bepalingen met betrekking tot het bouwproces zijn om een effectieve
toepassing in de praktijk te bevorderen geherformuleerd, zodat ze begrijpelijker
en toegankelijker zijn. Met de herformulering van de bepalingen wordt de keten
van verantwordelijkheden van alle betrokkenen op een bouwplaats meer zichtbaar
en worden de mogelijkheden voor handhaving verbeterd.Gevaarlijke stoffen en biologische agentiaIn hoofdstuk 4 van het Arbobesluit zijn veel wijzigingen doorgevoerd vanuit
het oogpunt om de «nationale kop» in de regelgeving zoveel mogelijk
terug te dringen, een nauwere aansluiting bij de formuleringen van EG-richtlijnen
te bewerkstelligen, de bestaande begrippen te uniformeren, de verantwoordelijkheden
van werkgevers en overheid te verduidelijken, en voorts de toegankelijkheid
van de regelgeving te verbeteren.Recent heeft de Subcommissie MAC-waarden van de SER op mijn verzoek commentaar
geleverd op een onderzoeksrapport naar stoffen waarvoor een publieke grenswaarde
gesteld zal kunnen worden. Ik bereid een reactie hierop voor die ik u zal
doen toekomen.HandhavingBij het wetsvoorstel herziening Arbowet 1998 is in de memorie van toelichting
ingegaan op het handhavingsbeleid. Uitgangspunten van het handhavingsbeleid
is dat de overheid een eigen verantwoordelijkheid heeft om daar waar zich
misstanden voordoen adequaat handhavend op te treden, onder andere door bestuurlijke
boetes op te leggen (lik-op-stuk) en bepalingen aan te wijzen waarbij de Arbeidsinspectie
bevoegd is om bestuursdwang toe te passen. De hoogte van de bestuurlijke boete
die ten hoogste voor een beboetbaar feit kan worden opgelegd, wordt verhoogd
van € 11 345 naar € 22 500. Bij de handhaving
zal in sterke mate rekening worden gehouden met de zelfwerkzaamheid van werkgevers
en werknemers in de wijze waarop aan wettelijke doelvoorschriften invulling
wordt gegeven.Financieel economische gevolgenDe wijzigingen in het Arbobesluit leiden tot een vermindering van de administratieve
lasten van € 35,6 miljoen. Het Adviescollegetoetsingadministratieve
lasten (Actal) heeft op 2 juni 2006 positief geadviseerd over het besluit.OvergangsregelingDe (onderdelen van) artikelen die rechtstreeks voortvloeien uit de wijziging
van de Arbowet treden gelijktijdig met die wijziging in werking.De onderdelen of elementen uit bepalingen van het Arbobesluit die vervallen en middelvoorschriften
inhouden treden niet direct in werking. Werkgevers en werknemers moeten actie
ondernemen om in arbocatalogi afspraken te maken over de middelen die zij
gaan gebruiken om aan de doelvoorschriften te voldoen. Zij zullen daarvoor
enige tijd nodig hebben en krijgen. Voor deze bepalingen zal een overgangstermijn
van 6 maanden gelden. Nieuwe (concrete) doelvoorschriften die vanuit de beleidsregels worden opgenomen in het Arbobesluit
krijgen formeel een andere basis, maar materieel verandert er niets, werkgevers
en werknemers zijn al bekend met de voorschriften. Deze voorschriften kunnen
dus gelijktijdig met de Arbowet in werking treden, een overgangsregeling is
niet nodig.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van Hoof XNoot1Kamerstukken II, 2005/06, 30 552, nrs. 1 tot en met 4.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1De Kernenergiewet legt concrete doelvoorschriften op voor ioniserende
straling.XNoot1Zie blz. 132 van de Nota van toelichting op het Arbeidsomstandighedenbesluit,
Stb. 1997, 60.XNoot2Kamerstukken II, 2006/06, 25 883, nr. 55.XNoot3Ministeriële regeling, Staatscourant 13 maart 2006, nr. 51 /
pag. 20.XNoot4Kamerstukken II, 2004/05, 29 800 XV, nr. 55.XNoot1SER-Advies Uitbreiding toepassingsgebied arboregelgeving op zelfstandigen,
publicatienr. 2004/04, Den Haag.XNoot2Kamerstukken II, 2003/04, 25 883, nr. 24.XNoot3Wet tot wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 in verband met
een gewijzigde organisatie van de deskundige bijstand bij het arbeidsomstandighedenbeleid
en de daarmee samenhangende bepalingen (Stb. 202). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30552-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl