Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief minister met de geannoteerde agende van de Transportraad van 11/12 december 2006 en het verslag van 12 oktober 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-33, nr. 110

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-33 nr. 110

27-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA TRANSPORT, TELECOM EN ENERGIERAAD
VAN 11/12 DECEMBER 2006Onderdeel transportGEANNOTEERDE AGENDAZeescheepvaartTussentijdse evaluatie van het programma voor de bevordering
van de korte vaartDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandRichtlijn HavenstaatcontroleDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVoorstel voor een verordening betreffende de aansprakelijkheid
van vervoerders van passagiers over zee en de binnenwateren bij ongevallenDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVoorstel voor een verordening betreffende het versneld
invoeren van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig
ontwerp voor enkelwandige olietankschepenStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVoorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de lidstaten
worden gemachtigd in het belang van de Europese Gemeenschap het geconsolideerde
verdrag 2006 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende maritieme
arbeid te bekrachtigenDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandHorizontale vraagstukkenGalileo: Stand van zaken onderhandelingen concessiecontractGalileo: relatie met derde landenGalileo: Groenboek toepassingenMededeling Goederenlogistiek in Europa – sleutel
tot duurzame mobiliteitDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandLandvervoerVoorstel voor een richtlijn betreffende de installatie
van spiegels op bestaande in de Gemeenschap geregistreerde vrachtwagensDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen van NederlandLuchtvaartMandaat luchtvaartakkoord OekraïneDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandEU-VS luchtvaartonderhandelingenStand van zakenNederlandse inzetGevolgen voor NederlandEU – Rusland – Overvliegrechten SiberiëStand van ZakenGevolgen voor NederlandVoorstel voor een verordening tot vaststelling van gemeenschappelijke
regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees
Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaartDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVerordening betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke
onderneming voor de realisering van het Europees nieuw generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem
(SESAR)Doel van het voorstelStand van zakenNederlandse inzetVERSLAG OP BASIS VAN DE GEANNOTEERDE AGENDA TRANSPORT,
TELECOM EN ENERGIERAAD 12 OKTOBER 2006Onderdeel transportSamenvatting verslag Transportraad 12 oktober 2006GEANNOTEERDE AGENDAHorizontale vraagstukkenEvaluatie Witboek TransportDoel van het voorstelVerslagMededeling logistiekDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVerslagVerordening tot wijziging van de statuten van de Galileo
gemeenschappelijke ondernemingDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandVerslagVerordening inzake de beheersstructuren van de Europese
programma’s voor radionavigatie per satelliet (Galileo)Doel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandVerslagMededeling van de Commissie over de stand van zaken betreffende
het programma GalileoOntwikkelingsfaseOnderzoeksprogrammaToepassingenConcessiecontractFinanciering van het ProgrammaStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVerslagStand van zaken onderhandelingen concessiecontractVerslagGalileo: relaties met derde landenVerslagLuchtvaartVoorstel voor gemeenschappelijke regels op het terrein
van security in de burgerluchtvaartDoel van het voorstelStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVerslagEU-VS luchtvaartonderhandelingenStand van zakenNederlandse inzetGevolgen voor NederlandVerslagEU – Rusland – Overvliegrechten SiberiëStand van ZakenGevolgen voor NederlandVerslag
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 21501-33, nr. 110 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-33Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 90 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energienr. 110BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 november 2006Hierbij stuur ik u ten behoeve van het Algemeen Overleg op 7 december
2006 met de vaste commissie Verkeer en Waterstaat:• De geannoteerde agenda van de Transportraad van 11/12 december
2006;• Het verslag van de Transportraad van 12 oktober 2006;• Een overzicht van de stand van zaken van EU-dossiers op het terrein
van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.1De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs GEANNOTEERDE AGENDA TRANSPORT, TELECOM EN ENERGIERAAD
VAN 11/12 DECEMBER 2006Onderdeel transportHieronder vindt u in het kort de Nederlandse inzet op de belangrijkste
punten van deze Transportraad.Het voorzitterschap beoogt een aantal besluiten te nemen op het gebied
van maritieme aangelegenheden. Met betrekking tot de richtlijn
havenstaatcontrole streeft het Voorzitterschap naar een algemene
oriëntatie. De hoofddoelstelling van het voorstel is de introductie van
een effectiever inspectiesysteem van buitenlandse schepen in Europese havens.
Nederland verzorgt als een van de grootste havenstaten binnen de Europese
Unie relatief veel inspecties en heeft daarom veel belang bij dit voorstel.
Het voorliggende compromisvoorstel van het Finse Voorzitterschap zal niet
resulteren in een substantiële toename van deze inspectielasten.Het Voorzitterschap beoogt tevens een algemene oriëntatie te bereiken
op de verordening betreffende het versneld invoeren van
de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig ontwerp
voor enkelwandige olietankschepen. Dit voorstel heeft geen gevolgen
voor Nederland. Het betreft een aanscherping van bestaande Europese regelgeving
voor oude enkelwandige tankers die niet in Europese wateren komen. Nederland
heeft deze tankers niet meer.Een besluit dient genomen te worden over het voorstel om de lidstaten
te machtigen het nieuwe maritieme arbeidsverdrag van de
IAO (Internationale Arbeidsorganisatie, ook wel: ILO) te ondertekenen.
De lidstaten dienen gemachtigd te worden vanwege het feit dat bepaalde onderdelen
van het arbeidsverdrag op het terrein van de EU liggen. Nederland ondersteunt
het voorstel en maakt zich sterk maakt voor de spoedige (inter-) nationale
ratificatie van het maritieme arbeidsverdrag.Tevens worden Raadsconclusies worden aangenomen over de korte vaart (short sea shipping) en
over logistiek. Het Voorzitterschap zal rapporteren
over de voortgang van de onderhandelingen voor een verordening
betreffende de aansprakelijkheid van vervoerders van passagiers over zee en
de binnenwateren bij ongevallen. Nederland betwijfelt de toegevoegde
waarde van dit voorstel. Nederland is er voorstander van om op het terrein
van de aansprakelijkheid voor schade bij het vervoeren van passagiers zoveel
mogelijk aan te sluiten bij lopende internationale ontwikkelingen in plaats
van een nieuwe regeling in Europees kader.Op het gebied van verkeersveiligheid beoogt het voorzitterschap te komen
tot een akkoord over dode hoek spiegels op vrachtwagens.
Nederland heeft, in het kader van het verbeteren van de verkeersveiligheid,
reeds in 2003 nationale wetgeving ingevoerd om het zichtveld van vrachtwagens
te verbeteren. In de voorgestelde Europese regelgeving wordt hiermee rekening
gehouden.Op het gebied van luchtvaart vraagt de Commissie om een mandaat om namens
de Gemeenschap onderhandelingen te kunnen voeren met de Oekraïne over een breed luchtvaartakkoord. Tevens beoogt het
Voorzitterschap te komen tot een akkoord over de harmonisatie
van de luchtvaartveiligheidsnormen en het uitbreiden van de bevoegdheden van
EASA (Europees Agentschap voor de Veiligheid van de Luchtvaart).
Over dit voorstel spreken de lidstaten reeds lange tijd maar een akkoord lijkt
nu mogelijk. De Commissie zal informatie verschaffen over de onderhandelingen met de
Russische Federatie inzake overvliegrechten over Siberië en over de stand van zaken met het EU –
VS luchtvaartakkoord. Dit akkoord heeft vanwege interne procedures
in de VS vertraging opgelopen.Tenslotte zal de Commissie informatie verschaffen over de stand van zaken
met betrekking tot de onderhandelingen over het concessiecontract voor de
bouw van het satellietnavigatiesysteem Galileo.
Nederland maakt zich zorgen over de manier waarop de onderhandelingen lopen
nu slechts één bieder resteert en vragen ontstaan over de mate
van risico dat deze bereid is te lopen. Nederland zal het belang van tijdige
informatie van de Raad blijven benadrukken, teneinde te voorkomen dat de Raad
voor voldongen feiten zal worden geplaatst.De Commissie zal de lidstaten informeren over de relatie met derde landen
in het Galileo-project en over het uit te brengen groenboek over de mogelijke
toepassingen van Galileo.Er zal naar verwachting nog geen beslissing worden genomen over de locatie
van de beheersorganisatie van Galileo (GSA), waarvoor Noordwijk zich kandidaat
heeft gesteld. Tien andere lidstaten hebben zich tevens kandidaat gesteld
waardoor het lastig zal worden om in december tot een beslissing te komen. GEANNOTEERDE AGENDAZeescheepvaartTussentijdse evaluatie van het programma voor de bevordering
van de korte vaart– RaadsconclusiesDoel van het voorstelIn 2003 heeft de Commissie een programma opgesteld voor de bevordering
van de korte vaart (short sea shipping). Het programma
bevat 14 actiepunten die tot doel hebben de efficiëntie van de korte
vaart te verbeteren en de hinderpalen voor de ontwikkeling ervan uit de weg
te ruimen. Acties die worden genoemd zijn onder meer het stroomlijnen van
douaneprocedures, het verbeteren van de milieuprestaties en het instellen
van nationale centra voor de bevordering van de korte vaart.In de tussentijdse evaluatie geeft de Commissie aan hoeveel vooruitgang
er tot nu toe is geboekt op de bovengenoemde actiepunten en worden voorstellen
voor toekomstige acties gedaan. De Commissie concludeert dat een groot deel
van de acties reeds is voltooid. In bepaalde gevallen moet de actie doelgerichter
worden uitgevoerd dan een eerdere actie (zo moet de korte vaart beter worden
geïntegreerd in de logistieke keten) of moet een nieuwe actie worden
toegevoegd (bijvoorbeeld het uitbreiden van de werkingssfeer van de centra
voor de bevordering van de korte vaart).Over de evaluatie van het programma voor de bevordering van de korte vaart
zijn Raadsconclusies opgesteld. Hierin wordt onder meer aandacht gevraagd
voor het verder stroomlijnen van het wettelijke kader, het verminderen van
de administratieve lasten (door bijvoorbeeld administratieve one-stopshops waar alle douane (en andere) formaliteiten op gecoördineerde
wijze kunnen worden afgehandeld), het uitwisselen van best
practices en het verbeteren van de milieuprestaties van de korte
vaart. De Transportraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de Raadsconclusies.Stand van zakenOver de Raadsconclusies lijkt op het moment van schrijven in grote lijnen
overeenstemming te bestaan.Inzet NederlandNederland is groot voorstander van het stimuleren van intra-Europees vervoer
over zee als alternatief voor het wegvervoer. Het aanpakken van de resterende
knelpunten in de korte vaart blijft daarbij onverminderd eerste prioriteit.
Nederland benadrukt het belang van het uitwisselen van best practices bij het opheffen van deze knelpunten. Verder moet
bij het stimuleren van de korte vaart niet uit het oog worden verloren dat
effectieve maatregelen nodig zijn om de luchtverontreinigende emissies spoedig
terug te dringen. Nederland streeft naar een gezamenlijke inzet van de EU-lidstaten
in IMO verband (Internationale Maritieme Organisatie) om de normstelling op
dit gebied spoedig en ambitieus aan te scherpen.Nederland heeft hier aandacht voor gevraagd tijdens het opstellen van
de Raadsconclusies.Gevolgen voor NederlandDe Raadsconclusies komen overeen met de bestaande inzet van Nederland
op het terrein van de korte vaart. Zo is Nederland er in geslaagd in de Raadsconclusies op het punt van stroomlijning van het wettelijk kader
en administratieve lasten de Raad een oproep te laten doen om de huidige vereisten
op het terrein van security pragmatisch te regelen.Richtlijn Havenstaatcontrole– Algemene oriëntatieDoel van het voorstelDe hoofddoelstelling van het voorstel, onderdeel van het derde pakket
maritieme veiligheid, is de introductie van een effectiever inspectiesysteem
van buitenlandse schepen in Europese havens, waarbij de nadruk vooral zal
liggen op het inspecteren van schepen die niet aan de huidige technische eisen
voldoen. De bestaande kwantitatieve benadering (25% gecontroleerde
schepen per lidstaat) wordt vervangen door een meer kwalitatieve en globale
benadering op Europees niveau. Het voorstel is van toepassing op de EU-landen,
maar de gehanteerde berekeningen en normen zijn gebaseerd op de prestaties
binnen de regio van het Paris Memorandum of Understanding on Port State Control
(PMOU). De PMOU-regio omvat buiten alle EU-kuststaten ook Rusland, Canada
(oostkust), IJsland, Noorwegen en Kroatië. Bij de invoering van een nieuw
inspectieregime wordt gestreefd naar een 100% toezicht binnen het PMOU-gebied
waarbij elk schip dat een PMOU-haven binnenloopt door één van
de PMOU-lidstaten geïnspecteerd wordt. De huidige verplichting voor lidstaten
tot inspectie van 25% van buitenlandse schepen in havens leidt tot
ongeveer 80% toezicht binnen het PMOU-gebied. In het voorstel wordt
nadrukkelijk van de spreiding van de inspectieverplichting over de PMOU-landen
gesproken, anders dan dat alleen van spreiding over de EU-landen wordt uitgegaan.Daarnaast moet het voorstel onder meer de mogelijkheden tot het weren
van schepen in Europese havens uitbreiden en versterken. Tenslotte voorziet
het voorstel in een nadere harmonisatie en standaardisatie van de training
van havenstaatscontrole-inspecteurs.Stand van zakenHet Voorzitterschap streeft naar het bereiken van een algemene oriëntatie.
Hier lijkt voldoende draagvlak voor bij de lidstaten. Over het belangrijkste
discussiepunt, de relatie tussen het nieuwe Europese inspectieregime en het
regime binnen het PMOU, lijkt overeenstemming te bestaan.Inzet NederlandUitgangspunt voor Nederland is dat het nieuwe Europese inspectieregime
niet uiteen mag lopen met het regime binnen het PMOU. Voorkomen moet worden
dat er twee inspectieregimes naast elkaar gaan bestaan. Dit uitgangspunt zal
naar verwachting onderdeel uitmaken van het compromis waarover de Transportraad
een besluit neemt. Een en ander zal mede tot gevolg hebben dat het voorstel
niet zal resulteren in een substantiële toename van inspectielasten.Gevolgen voor NederlandNederland verzorgt als een van de grootste havenstaten binnen de Europese
Unie relatief veel inspecties en heeft daarom veel belang bij dit voorstel.
Het voorliggende compromisvoorstel van het Finse Voorzitterschap zal niet
resulteren in een substantiële toename van deze inspectielasten. Daarbij
moet overigens nog wel aangetekend worden dat het Europees Parlement nog een
standpunt over dit voorstel moet vaststellen.Daarnaast ondergaan in Nederland geregistreerde schepen, welke grotendeels binnen Europa opereren, zowel relatief als absoluut erg veel
inspecties. Gelet op de voorgestelde selectiecriteria voor inspectie, waarbij
meer rekenschap wordt gehouden met de prestaties van de afzonderlijke vlaggenstaten,
is het de verwachting dat met invoering van het regime deze inspectiedruk
aanzienlijk kan afnemen.Voorstel voor een verordening betreffende de aansprakelijkheid
van vervoerders van passagiers over zee en de binnenwateren bij ongevallen– VoortgangsrapportageDoel van het voorstelHet voorstel, onderdeel van het derde pakket maritieme veiligheid, beoogt
de totstandkoming van een uniforme, communautaire aansprakelijkheidsregeling
voor het vervoer van passagiers over zee en de binnenwateren. Daartoe wordt
voorgesteld het bestaande internationale Verdrag van Athene uit 2002 in het
Gemeenschapsrecht op te nemen en uit te breiden tot vervoer over zee binnen
eenzelfde lidstaat en tot internationaal en binnenlands vervoer over de binnenwateren.
De bestaande aansprakelijkheidsregelingen voor het vervoer van passagiers
over water verschillen voor zee- en binnenvaart. Door de voorgestelde uitbreiding
van het toepassingsgebied moet een uniforme aansprakelijkheidsregeling voor
de gehele EU ontstaan voor het vervoer over water.Stand van zakenHet Voorzitterschap zal rapporteren over de voortgang van de besprekingen.
Het voorstel is nog niet gereed voor besluitvorming. Een groot aantal landen,
waaronder Nederland, geeft de voorkeur aan een mondiale regeling. Tevens is
een aantal lidstaten tegen de uitbreiding van het toepassingsbereik van het
Verdrag van Athene naar de binnenvaart.Inzet NederlandNederland betwijfelt de toegevoegde waarde van dit voorstel. Nederland
is er voorstander van om op het terrein van de aansprakelijkheid voor schade
bij het vervoeren van passagiers zoveel mogelijk aan te sluiten bij lopende
internationale ontwikkelingen in plaats van een nieuwe regeling in Europees
kader. De Nederlandse inzet is dan ook in eerste instantie gericht op internationaal
optreden. Ten aanzien van de aansprakelijkheid van vervoerders van passagiers
over zee streeft Nederland ernaar dat lidstaten en Gemeenschap partij worden
bij het Verdrag van Athene inzake het vervoer van passagiers en hun bagage
over zee van 2002. Wat betreft de aansprakelijkheid van vervoerders van passagiers
over de binnenwateren wordt momenteel door de verdragspartijen bij het Verdrag
van Straatsburg inzake de beperking van aansprakelijkheid in de binnenvaart
(CLNI) onderzocht of de geografische reikwijdte van dit verdrag kan worden
verbreed naar een pan-Europees systeem. Een internationale, op de binnenvaart
toegespitste regeling verdient hier de voorkeur boven de voorgestelde EU-verordening
waarin een specifiek voor de zeevaart ontwikkeld instrument (i.e. het Verdrag
van Athene) onverkort op de binnenvaart van toepassing wordt verklaard.Gevolgen voor NederlandNederland heeft vrij grote belangen bij het internationaal vervoer van
passagiers over zee (zowel binnen als buiten Europa). Enerzijds bestaat er
een aantal ferryverbindingen met het Verenigd Koninkrijk, anderzijds vaart
wereldwijd een aantal grote tot zeer grote passagierschepen onder Nederlandse vlag. Ten aanzien van de binnenvaart geldt dat Nederland samen
met Duitsland en Zwitserland tot de grootste vervoerders van passagiers over
de binnenwateren behoort.Voorstel voor een verordening betreffende het versneld
invoeren van de vereisten inzake een dubbelwandige uitvoering of een gelijkwaardig
ontwerp voor enkelwandige olietankschepen– Algemene oriëntatieHet doel van het voorstel is de bestaande verordening inzake de versnelde
uitfasering van enkelwandige olietankschepen aan te passen aan de eerder door
de lidstaten gezamenlijk afgelegde politieke verklaring in de IMO (Internationale
Maritieme Organisatie) bij het besluit tot mondiale uitfasering van enkelwandige
olietankers (in 2003). De EU-lidstaten hebben bij die gelegenheid verklaard
dat zij niet zullen toestaan dat de onder hun vlag varende olietankschepen
zich op de in het IMO/MARPOL-verdrag1 genoemde
ontheffingen kunnen beroepen. Het gaat hierbij om ontheffingen voor het tijdschema
voor het uit de vaart nemen van enkelwandige olietankschepen en het verbod
op het vervoer van zware oliesoorten in enkelwandige olietankschepen.Olietankers die onder de vlag van een derde land varen hebben op grond
van de huidige verordening geen toegang tot Europese havens indien zij bovengenoemde
ontheffingen toepassen. De huidige verordening biedt nog wel de mogelijkheid
aan olietankers om onder de vlag van een EU-lidstaat gebruik te maken van
bovengenoemde ontheffingen indien zij buiten de Europese wateren varen. Het
voorstel van de Commissie is erop gericht aan deze laatstgenoemde mogelijkheid
een einde te maken overeenkomstig de bovengenoemde politieke verklaring van
de EU-lidstaten uit 2003.Stand van zakenHet voorstel kan op een ruime gekwalificeerde meerderheid in de Raad rekenen.Inzet NederlandNederland ondersteunt het voorstel. In aanvulling daarop zij opgemerkt
dat Nederland zich sterk maakt voor de spoedige totstandkoming van internationale
verplichtende regelgeving ten aanzien van het verantwoord slopen van uitgefaseerde
schepen. Aangewezen gremia daarvoor zijn IMO, ILO en het Verdrag van Bazel.Gevolgen voor NederlandHet voorstel heeft geen gevolgen voor Nederland. Het betreft een aanscherping
van de bestaande Verordening 417/2002 voor oude enkelwandige tankers die niet
in Europese wateren komen. Nederland heeft deze tankers niet meer. Een en
ander betekent dus geen verandering of verzwaring van de toezichtstaken.Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de lidstaten
worden gemachtigd in het belang van de Europese Gemeenschap het geconsolideerde
verdrag 2006 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende maritieme
arbeid te bekrachtigen– Algemene oriëntatieDoel van het voorstelDoel van het voorstel is om de lidstaten te machtigen het nieuwe maritieme arbeidsverdrag van de IAO (Internationale Arbeidsorganisatie,
ook wel: ILO) te ondertekenen. De bestaande maritieme IAO-normen waren toe
aan modernisering. Daarom is de IAO in 2006 gekomen met één
nieuw maritiem arbeidsverdrag. Dit nieuwe verdrag consolideert voor het merendeel
bestaande maritieme arbeidsnormen op onder meer het gebied van arbeidsomstandigheden
en -voorwaarden, sociale zekerheid, accommodatie aan boord, medische keuringen
van zeevarenden en toezicht en handhaving.Vanwege het feit dat voor een aantal elementen van het nieuwe maritieme
arbeidsverdrag de EG een met de lidstaten gedeelde competentie heeft, bijvoorbeeld
op het gebied van arbeids- en rusttijden in de zeevaart, dienen de lidstaten
gemachtigd te worden om het verdrag te ondertekenen.Stand van zakenOver het voorstel lijkt overeenstemming te bestaan.Inzet NederlandNederland ondersteunt het voorstel. In aanvulling daarop zij opgemerkt
dat Nederland zich sterk maakt voor de spoedige (inter-)nationale ratificatie
van het maritieme arbeidsverdrag 2006.Gevolgen voor NederlandNederland kan na adoptie van onderhavig voorstel voortgaan op de ingeslagen
weg in het voornemen tot (spoedige) ratificatie van het maritieme arbeidsverdrag
2006.Het verdrag betekent onder meer een modernisering van het zeearbeidsrecht
voor Nederland, extra taken op het gebied van toezicht en handhaving van arbeids-
en sociale normen aan boord van zeeschepen en een verbetering van het level playing field (wereldwijd). In juli 2006 is het
verslag over de conferentie waar het maritieme arbeidsverdrag 2006 is aangenomen
naar de Tweede Kamer gestuurd.Horizontale vraagstukkenGalileo: Stand van zaken onderhandelingen concessiecontract– Informatie van de CommissieDe bouw- en exploitatiefase van Galileo, het Europese systeem voor satellietnavigatie,
zal in de vorm van een Public Private Partnership worden aanbesteed, waarbij
een contract voor 20 jaar zal worden gesloten. Momenteel lopen de onderhandelingen
met het beoogd en als enig overgebleven consortium. Deze onderhandelingen
spitsen zich met name toe op de verdeling van de risico’s. Wat betreft
de totale kosten van Galileo is voor Nederland het bedrag zoals overeengekomen
bij het akkoord over de nieuwe Financiële Perspectieven leidend. Voorts
dient, zoals in de Raadconclusies van december 2004 is opgenomen, de Raad
op de hoogte te worden gebracht van de resultaten van de onderhandelingen
en dient hier met name aandacht te worden gegeven aan de risicoverdeling en
de kosten, voordat het contract wordt getekend en kan worden overgegaan naar
de operationele fase (bouw en exploitatie).Namens de Europese Commissie heeft Commissaris Barrot de Raad het afgelopen
jaar op hoofdlijnen geïnformeerd over de voortgang. Gezien echter de
wens van de Commissie om meer financiële armslag voor Galileo en het
tijdsbeslag van de onderhandelingen, moet gevreesd worden voor aanzienlijke
kostenstijgingen. Op dit moment is de informatievoorziening over de onderhandelingen
met het consortium beperkt en heeft Nederland zorgen over de manier
waarop de onderhandelingen lopen nu slechts één bieder (het
consortium) resteert en vragen ontstaan over de mate van risico die deze bieder
bereid is te lopen. Het risico voor de publieke sector en daarmee de mogelijke
kosten kunnen dan ook aanzienlijk hoger uitvallen dan eerder was voorzien.
Meer gedetailleerde informatie is hierover nu niet te geven omdat de onderhandelingen
over de risicoverdeling in de komende maanden worden gevoerd.Nederland hecht sterk aan tijdige en volledige informatie van de Raad.
Alleen op deze wijze kan worden voorkomen dat de Raad voor een voldongen feit
wordt geplaatst aan het einde van de onderhandelingen (verwacht voor eind
2007).Galileo: relatie met derde landen– Informatie van de CommissieBinnen het Galileo-programma vinden voorbereidingen plaats voor de overgang
van de ontwikkelingsfase naar de bouw- en exploitatiefase. In de ontwikkelingsfase
is een aantal samenwerkingsverdragen met derde landen afgesloten. Met de Verenigde
Staten betrof dit met name afstemming over frequentiegebruik en de interoperabiliteit
van het open signaal van Galileo en GPS. Met China en Israël zijn verdragen
over technologische en industriële samenwerking afgesloten. Deze landen
investeren ook in Galileo.De wijze van samenwerking met derde landen in de bouwen exploitatiefase
dient opnieuw te worden vastgesteld door de Raad. De Commissie zal hiervoor
een algemeen mandaat vragen. Per onderhandelingscyclus zal in de toekomst
een specifiek landmandaat aan de Raad worden voorgelegd. Het voorstel van
de Commissie is nog niet beschikbaar.Galileo: Groenboek toepassingen– Informatie van de CommissieBelangrijk facet in de voorbereiding van het toekomstige gebruik van Galileo
is een goede informatievoorziening over de mogelijkheden die Galileo, al dan
niet in combinatie met het Amerikaanse GPS systeem gaat bieden. De Commissie
zal een groenboek uitbrengen om dit proces te stimuleren. Naar verwachting
betreft het een breed scala aan mogelijkheden, waarbij ook de rol die Galileo
kan spelen in uitvoering en handhaving van (toekomstige) Europese wetgeving
zal worden toegelicht. Het voorstel van de Commissie is op moment van schrijven
nog niet beschikbaar.Mededeling Goederenlogistiek in Europa – sleutel
tot duurzame mobiliteit– RaadsconclusiesDoel van het voorstelIn de mededeling onderstreept de Commissie de noodzaak tot optimalisatie
van het Europese vervoersysteem met behulp van geavanceerde logistieke oplossingen.
De Commissie onderkent hierbij dat verbetering van de logistieke dienstverlening
in de eerste plaats een zaak is voor het bedrijfsleven zelf. Echter, de overheid
dient passende randvoorwaarden te creëren. Mogelijke acties die de Commissie
in dit kader benoemt zijn onder meer:• Definiëren van de huidige knelpunten met betrekking tot logistieke
dienstverlening;• Verder ontwikkelen van informatie- en communicatietechnologieën
voor onder meer tracking en tracing van goederen en een beter beheer van vervoerssystemen; • Verbeteren van opleidingen;• Bevorderen en vereenvoudigen van multimodale ketens door onder
meer te streven naar administratieve one-stopshops
waar alle douane (en andere) formaliteiten op coördineerde wijze kunnen
worden afgehandeld.• Harmoniseren van laadeenheden.Over de mededeling zijn Raadsconclusies opgesteld. In deze Raadsconclusies
wordt het initiatief van de Commissie om aandacht te gaan besteden aan betere
randvoorwaarden voor logistiek breed onderschreven. De Raad is het eens met
vrijwel alle door de Commissie genoemde punten. Terughoudend is de Raad met
betrekking tot de mogelijkheid van het certificeren van bedrijven en opleidingen,
vooral vanwege de daarmee gepaard gaande administratieve lasten. Hetzelfde
geldt voor het opzetten van nieuwe statistiek.De Raad beveelt de Commissie aan een High Level Group in het leven te roepen die de Commissie kan helpen bij het ontwikkelen
van een kaderstrategie en een actieplan voor logistiek (voorzien voor 2007).Stand van zakenOver de Raadsconclusies bestaat reeds overeenstemming.Inzet NederlandDe inzet van de Commissie sluit goed aan bij de Nederlandse aanpak, zoals
verwoord in de Beleidsbrief Logistiek en Supply Chains (naar de Tweede Kamer
verzonden op 26 juni 2006, 29 644 nr. 680). Belangrijk is dat
de Commissie onderkent dat verbetering van de logistieke dienstverlening in
de eerste plaats een zaak voor het bedrijfsleven zelf is. Bij het opstellen
van de raadsconclusies heeft Nederland ingezet op het vermijden van nieuwe
regelgeving en van andere instrumenten die de administratieve lasten kunnen
verhogen. Tevens heeft Nederland ingezet op het hoog op de prioriteitenlijst
houden van acties op het gebied van ICT en administratieve one-stopshops waar alle douane (en andere) formaliteiten op gecoördineerde
wijze kunnen worden afgehandeld.Gevolgen voor NederlandNederland heeft als handelsland belang bij verlaging van alle typen kosten
die de handel ondervindt (zoals die van transport, douane, ICT-berichtenverkeer,
verzekeringen en security). Europees beleid op het gebied van logistiek kan
bijdragen aan een verlaging van deze kosten.LandvervoerVoorstel voor een richtlijn betreffende de installatie
van spiegels op bestaande in de Gemeenschap geregistreerde vrachtwagens– Algemene oriëntatieDoel van het voorstelHet voorstel beoogt de veiligheid van (in het bijzonder) kwetsbare verkeersdeelnemers,
zoals fietsers en voetgangers, te verbeteren. Deze groep is relatief het meest
betrokken bij ongevallen als gevolg van de dode hoek bij vrachtwagens. Met
de richtlijn 2003/97/EG, die op 1 januari 2007 ingaat, is reeds Europese
wetgeving opgesteld om de dode hoek bij nieuwe vrachtwagens zoveel mogelijk
te verkleinen door middel van spiegels. Deze richtlijn is echter niet van
toepassing op bestaande (dus nu al in gebruik zijnde) vrachtwagens. De Europese
Commissie stelt in deze nieuwe richtlijn voor om de eisen voor
beter zichtveld ook van toepassing te verklaren op deze bestaande vrachtwagens.Stand van zakenHet Voorzitterschap streeft naar het bereiken van een algemene oriëntatie.
Hier lijkt voldoende draagvlak voor bij de lidstaten.Inzet NederlandNederland is voorstander van deze richtlijn. Nederland heeft, in het kader
van het verbeteren van de verkeersveiligheid, reeds in 2003 nationale wetgeving
ingevoerd om het zichtveld van bestaande vrachtwagens te verbeteren. Deze
eisen wijken iets af van de voorgestelde richtlijn. De Commissie heeft begrip
voor deze situatie (die ook in Denemarken en België bestaat) en heeft
daarom in de richtlijn een uitzondering opgenomen voor vrachtwagens die voor
minimaal 95 procent voldoen aan de gestelde eisen (hier voldoen de Nederlandse
vrachtwagens aan).Gevolgen van NederlandDe richtlijn zal geen gevolgen hebben voor Nederland vanwege de uitzondering
die in de richtlijn is opgenomen. Bij de lidstaten lijkt voldoende raakvlak
te zijn om deze uitzondering te handhaven.LuchtvaartMandaat luchtvaartakkoord Oekraïne– AannameDoel van het voorstelDe Europese Commissie heeft aan de Raad een mandaat gevraagd om namens
de Gemeenschap onderhandelingen te kunnen voeren met de Oekraïne over
een breed luchtvaartakkoord.Stand van zakenOver het akkoord bestaat in grote lijnen overeenstemmingInzet NederlandNederland steunt dit voorstel. Naast markttoegang is ook de verbetering
van de luchtvaartveiligheid een belangrijk punt in de relatie met de Oekraïne.
Nederland steunt derhalve een benadering waar een breder akkoord wordt nagestreefd
dan alleen markttoegang.Gevolgen voor NederlandGevolgen zijn beperkt en liggen met name op het gebied van wederzijdse
markttoegang. Potentieel is Oekraïne een belangrijk land (en markt),
maar dit zal nog enige tijd en inspanning eisen. Verbetering van de luchtvaartveiligheid
is van groot belang aangezien Oekraïne een belangrijke producent en operator
is van grote vrachtvliegtuigen.EU-VS luchtvaartonderhandelingen– Informatie van de Commissie Stand van zakenDe in november 2005 gevoerde onderhandelingen tussen de EU en de VS hebben
een positief resultaat opgeleverd. Er is sprake van een akkoord over de tekst
van een Open Aviation Area. Echter op een bijkomend onderdeel zou de VS nog
een afzonderlijk nationaal traject t.a.v. «ownership and control»
moeten doorlopen om te kunnen voldoen aan de gemaakte afspraken. Dit onderdeel
voorziet in ruimere zeggenschapsbepalingen (control) in VS-luchtvaartmaatschappijen
voor niet-VS investeerders. Dat wil zeggen dat bijvoorbeeld EU-investeerders
de feitelijke zeggenschap met betrekking tot economische aspecten van de luchtvaartmaatschappij
kunnen krijgen. Het Department of Transport (DoT) van de VS heeft hiertoe
een (Supplemental) Notice of Proposed Rule Making (SNPRM) gepubliceerd die
deze ruimere zeggenschapsbepalingen mogelijk zouden moeten maken. Dit heeft
echter in het Congres veel weerstand opgeroepen. DoT heeft derhalve besloten
de noodzakelijke wetgeving (Final Rule) nog niet
te finaliseren om niet (nog meer) kwaad bloed te zetten bij Congres.Met de groeiende weerstand tegen het voorstel en de nieuwe democratische
meerderheid in het Congres is het onwaarschijnlijk dat op dit punt nog resultaat
bereikt kan worden. Gezocht zal moeten worden naar een nieuwe oplossing. Ofwel
tekenen van het bestaande akkoord, ofwel het vinden van andere elementen die
dit onderdeel kunnen vervangen.Nederlandse inzetNederland zal de Commissie blijven steunen in haar streven snel tot een
definitief akkoord te komen.Gevolgen voor NederlandEen OAA schept nieuwe mogelijkheden voor KLM-Air France (niet in de laatste
plaats ten aanzien van financiering en schaalvergroting). Concreet betekent
een OAA dat de alliantie KLM-Air France geen luchtvaartpolitieke belemmeringen
zal ondervinden.Indien de Raad een definitief akkoord zou verwerpen, kan dit op termijn
negatieve gevolgen hebben voor het Open Skies
verdrag tussen Nederland en de VS. De Commissie heeft namelijk een inbreukprocedure
tegen Nederland geopend met als inzet het opzeggen van Open Skies verdrag. Het Hof heeft inmiddels uitspraak gedaan en bevestigd
dat Nederland, met acht andere EU-lidstaten, op een aantal punten inbreuk
heeft gemaakt op haar EU-verplichtingen bij het sluiten van de Open Skies overeenkomst.EU – Rusland – Overvliegrechten Siberië– Informatie van de CommissieStand van ZakenCommissaris Barrot zal rapporteren over de voortgang van de onderhandelingen
met de Russische Federatie (RF) inzake de Trans Siberische Overvliegrechten
(TSR’s).De Raad heeft de Commissie in maart een mandaat gegeven om onderhandelingen
te starten, welke zich beperken tot het afschaffen van de verplichte heffingen
door de Russische Federatie op de overvliegrechten van Europese luchtvaartmaatschappijen
over Siberië op vluchten van en naar Azië. Het mandaat is in de
tijd beperkt en is gekoppeld aan de beslissing over toetreding van de Russische
Federatie tot de WTO. Tot nu toe verlopen de onderhandelingen zeer stroef met name omdat de
Russische Federatie geen haast heeft met het dossier. Er lijkt een beperkt
deelakkoord bereikt te zijn, waarmee een klein onderdeel is opgelost, maar
het hoofdprobleem van de betalingen blijft bestaan.Gevolgen voor NederlandAfschaffing van de verplichte betalingen zal bijdragen aan de verbetering
van eerlijke mondiale concurrentieverhoudingen. Bovendien betekent dit een
financiële besparing voor Europese luchtvaartmaatschappijen (voor de
KLM enkele tientallen miljoenen per jaar).Voorstel voor een verordening tot vaststelling van gemeenschappelijke
regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees
Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart– Algemene oriëntatieDoel van het voorstelDe verordening heeft tot doel de communautaire harmonisatie van de luchtvaartveiligheidsnormen
en de bevoegdheden van EASA (Europees Agentschap voor de Veiligheid van de
Luchtvaart) uit te breiden. De uitbreiding omvat de volgende aspecten:• Een kader voor de veiligheidscertificaten die de nationale autoriteiten
aan luchtvaartmaatschappijen en andere uitvoerders van vluchten afgeven. De
verordening voorziet in een kapstokbepaling op grond waarvan de Commissie
en EASA nadere uitvoeringsregels kunnen formuleren.• Een soortgelijk kader voor de brevetteringsvoorwaarden voor piloten.
De lidstaten geven de brevetten af, de Commissie en EASA werken de normen
uit.• Een Europees veiligheidsattest voor luchtvaartmaatschappijen en
andere luchtvaartondernemingen uit derde landen, die van en naar luchthavens
in het EU-gebied vliegen. Het attest wordt door EASA afgegeven. Dit attest
zou er toe kunnen bijdragen dat de EU niet meer achteraf via een verbod op
grond van de zwarte lijst, maar vooraf op grond van het voorziene attest kan
optreden tegen onveilige luchtvaartondernemingen die de luchthavens in de
EU willen aandoen.• Inspectiebevoegdheden voor EASA om toezicht uit te oefenen op een
uniforme toepassing van de gemeenschappelijke normen door de lidstaten. Bij
deze inspecties kan EASA ook ondernemingen inspecteren.• Een wijziging van de bestuursstructuur en het vergemakkelijken
van de mogelijkheid om een deel van de taken uit te besteden aan erkende bureaus.
De wijziging voorziet in een verruiming van de invloed van de Commissie en
de industrie op het beheer van EASA. De zeggenschap van de lidstaten zou daarentegen
worden ingeperkt.De reden waarom de Europese Commissie voorstelt om de bevoegdheden van
EASA uit te breiden is dat de handhaving door de lidstaten van de veiligheidsnormen
nog teveel uiteenloopt. De thans bestaande harmonisatie op grond van de afspraken
binnen de JAA (Joint Aviation Authorities, het
Europese samenwerkingsverband van de nationale luchtvaartautoriteiten) en
de ICAO is nog ontoereikend. Hierdoor is er geen uniform veiligheidsniveau
in de EU. Daarnaast verstoort dit de werking van de interne markt. Stand van zakenHet Voorzitterschap streeft naar het bereiken van een algemene oriëntatie.
Over het voorstel is reeds veelvuldig gesproken. Belangrijkste knelpunten
betroffen:• De bevoegdheid voor EASA om veiligheidsattesten te verlenen aan
luchtvaartmaatschappijen uit derde landen die van en naar een luchthaven in
de Gemeenschap vliegen. Deze bevoegdheid staat op gespannen voet met het internationale
uitgangspunt dat de landen waar de luchtvaartmaatschappijen zijn gevestigd
voor de veiligheidscertificaten en het daarbij behorende toezicht verantwoordelijk
zijn.• De behoefte aan verschillende categorieën van veiligheidscertificaten
voor de communautaire luchtvaartondernemingen. Het voorstel voorzag niet in
een onderscheid waarmee voor met name de kleinere operaties een te zwaar en
bureaucratisch mechanisme zou ontstaan.• De beoogde inperking van de inspraak van de lidstaten in het bestuur
van het agentschap.• De termijn waarop de uitbreiding van de bevoegdheid kan plaats
hebben. Nederland en andere lidstaten willen dat de financiële problemen
bij het agentschap eerst zijn opgelost.Inzet NederlandDe Nederlandse luchtvaart is, gezien het internationale karakter ervan,
bij uitstek gebaat bij een harmonisatie van de veiligheidsvoorwaarden voor
de vluchtuitvoering. Nederland kan met het voorstel instemmen met de volgende
kantekeningen:• Bij de invoering van de harmonisatie dient te zijn gewaarborgd
dat EASA voldoende is uitgerust om haar taken op efficiënte wijze en
tegen redelijke kosten uit te voeren. Evenwel is het de vraag of EASA thans
reeds klaar is voor de uitbreiding van taken. In dit verband pleit Nederland
met ander landen voor een ruime overgangstermijn alvorens EASA de nieuwe taken
op zich neemt.• Het systeem van de veiligheidscertificaten voor luchtvaartondernemingen
moet proportioneel en niet te bureaucratisch zijn. Voor de kleinere luchtvaartondernemingen,
zoals ondernemingen die zogenaamd aerial work (reclamevluchten, fotovluchten)
alsook lokale vluchten, zou moeten kunnen worden volstaan met aangepaste certificaateisen.
De tekst voor de algemene oriëntatie van de Raad voorziet in een zodanige
procedure.• De luchtvaart is niet zonder meer gebaat bij een bevoegdheid van
EASA om veiligheidscertificaten aan luchtvaartmaatschappijen uit derde landen
uit te reiken. Een zodanige bevoegdheid kan te gemakkelijk tot een ontwikkeling
leiden waarbij de Europese luchtvaartmaatschappijen aan vergeldingsmaatregelen
van derde landen worden onderworpen. In de tekst voor de algemene oriëntatie
van de Raad is op aangeven van verschillende lidstaten voorzien dat de voorwaarden
voor het verkrijgen van de attesten proportioneel en niet bureaucratisch zijn.• Behoud van de zeggenschap van de lidstaten in het bestuur van het
agentschap. Een inperking van die zeggenschap zou haaks staan op de behoefte
aan een zo goed mogelijke samenwerking tussen EASA en de nationale autoriteiten.Gevolgen voor NederlandDe handhaving in Nederland van de veiligheidsnormen sluit reeds goed aan
op de voorziene veiligheidsnormen die de EASA gaat controleren. Bij de uitwerking
van de normen zal dienen te worden voorzien of nationale voorwaarden
voor veiligheidsattesten op onderdelen enigszins dienen te worden aangepast.Verordening betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke
onderneming voor de realisering van het Europees nieuw generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem
(SESAR)– Politiek akkoordDoel van het voorstelHet voorstel heeft tot doel de ontwikkeling en realisering van een nieuwe
generatie luchtverkeersleidingssystemen in Europa te bevorderen. Een op te
richten Gemeenschappelijke Onderneming krijgt in de ontwikkelingsfase van
het SESAR-project een centrale regiefunctie toebedeeld bij het beheer van
de beschikbare onderzoeksbudgetten, de bevordering van publiek-private samenwerking
en het toezicht op de noodzakelijke coherentie tussen de onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten
in SESAR en de overige initiatieven die onderdeel uitmaken van de ontwikkeling
van een gemeenschappelijk Europees luchtruim. Belangrijke financieringsbronnen
zijn het 7de Kaderprogramma, het TEN-T budget en de bijdrage van EUROCONTROL.Het SESAR-project wordt in drie fasen uitgevoerd. De eerste fase is de
definitiefase, die eind 2005 is opgestart en tot doel heeft om in 2007 een
gemeenschappelijk masterplan op te leveren voor de vervolgfasen. De tweede
fase is de ontwikkelingsfase, vanaf 2008, waarin de nadruk ligt op de
coördinatie van alle onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten die aan
de (derde) implementatiefase, vanaf 2014, vooraf gaan. In de praktijk
lopen elementen van deze drie fasen door elkaar heen en loopt dit voorstel
voor de oprichting van een Gemeenschappelijke Onderneming in feite vooruit
op de tweede fase, zodat de Raad tijdig de noodzakelijke besluiten kan nemen
over de organisatorische opzet van het project.Stand van zakenOver het voorstel is reeds een algemene oriëntatie bereikt tijdens
de Transportraad van maart 2006. Nu het Europees Parlement haar standpunt
heeft bepaald (adviesrecht, geen co-decisie), kan het voorstel formeel worden
omgezet in een politiek akkoord.Nederlandse inzetNederland is sterk voorstander van het SESAR-project. Nederland is met
de Commissie van mening dat er een noodzaak bestaat om in SESAR de krachten
van alle betrokken partijen te bundelen. Alleen op Europese schaal kunnen
de verwachte capaciteitsproblemen in het luchtruim (ook voor Schiphol) op
termijn worden opgelost. Wel hecht Nederland groot belang aan een uitgesproken
engagement van de sector, in het bijzonder de luchtverkeersleidingsorganisaties,
om het project mee te financieren. VERSLAG OP BASIS VAN DE GEANNOTEERDE AGENDA TRANSPORT,
TELECOM EN ENERGIERAAD 12 OKTOBER 2006Onderdeel transportSamenvatting verslag Transportraad 12 oktober 2006Een politiek akkoord werd bereikt op de verordening
voor gemeenschappelijke regels op het terrein van security in de burgerluchtvaart.
In een eerder stadium was reeds duidelijk geworden dat het niet mogelijk was
om tot een akkoord te komen met het Europees Parlement, de inzet van het Voorzitterschap.Met betrekking tot Galileo werden besluiten genomen
over de statuutwijzigingen van de Gemeenschappelijke Onderneming en de Galileo
Supervisory Authority (GSA) en werden Raadsconclusies aangenomen. De Commissie
heeft tevens informatie verschaft over de stand van zaken met betrekking tot
de onderhandelingen over het concessiecontract. Nederland heeft hierbij het
belang van tijdige informatie aan de Raad benadrukt. Ook heeft Nederland haar
kandidatuur voor de zetel van de GSA nogmaals naar voren gebracht.De Commissie verschafte informatie over de stand van
zaken met betrekking tot de onderhandelingen met de VS over een luchtvaartakkoord
en de onderhandelingen met de Russische Federatie inzake de overvliegrechten
over Siberië.Tenslotte heeft een debat plaatsgevonden over de evaluatie
van het Witboek Vervoer en presenteerde de Commissie de mededeling logistiek.
Over deze mededeling zullen tijdens de Transportraad van december Raadsconclusies
worden aangenomen.Hieronder vindt u in het kort de Nederlandse inzet op de belangrijkste
punten van deze Transportraad.Mede onder invloed van het recente luchtvaartincident in het Verenigd
Koninkrijk streeft het Voorzitterschap naar een snel besluit over de verordening
voor gemeenschappelijke regels op het terrein van security
in de burgerluchtvaart. De Transportraad heeft hier in maart 2006
al een algemene oriëntatie op bereikt. Getracht wordt om ook snel tot
een akkoord te komen met het Europees Parlement. Het belangrijkste punt dat
nog openstaat betreft de financiering van de kosten van uitvoering van aanvullende
maatregelen.De Transportraad zal een aantal besluiten nemen met betrekking tot het satellietnavigatiesysteem Galileo. De statuten van de
gemeenschappelijke onderneming en de Galileo Supervisory Authority (GSA) dienen
te worden aangepast zodat de gemeenschappelijke onderneming per 31 december
2006 opgeheven kan worden en de GSA haar taken kan overnemen. Voorts zullen
er Raadsconclusies worden aangenomen. De Commissie zal informatie verschaffen
over de stand van zaken met betrekking tot de onderhandelingen over het concessiecontract.
Nederland maakt zich zorgen over de manier waarop de onderhandelingen lopen
nu slechts één bieder resteert en vragen ontstaan over de mate
van risico dat deze bereid is te lopen. Het risico voor de publieke sector
en daarmee de mogelijke kosten kunnen aanzienlijk hoger uitvallen indien hierover
geen evenwichtige overeenstemming kan worden bereikt. Nederland zal het belang
van tijdige informatie van de Raad blijven benadrukken, teneinde te voorkomen
dat de Raad voor voldongen feiten zal worden geplaatst. Er zal nog geen beslissing
worden genomen over de locatie van de GSA (waarvoor Noordwijk zich kandidaat
heeft gesteld). Een besluit hierover wordt naar verwachting in december genomen. Een debat zal plaatsvinden over de evaluatie van het
Witboek Transport en de recent uitgebrachte mededeling van de Commissie
over logistiek. Met betrekking tot de evaluatie van het
Witboek verwijs ik graag naar mijn brief over dit onderwerp die ik u recent
heb doen toekomen.De Europese Commissie zal informatie verschaffen over de onderhandelingen
met de Russische Federatie inzake overvliegrechten over
Siberië en over de stand van zaken met betrekking tot het EU-VS
luchtvaartakkoord. Totstandkoming van dit laatste heeft vanwege interne procedures
binnen de VS vertraging opgelopen. GEANNOTEERDE AGENDAHorizontale vraagstukkenEvaluatie Witboek Transport– GedachtewisselingDoel van het voorstelIn 2001 heeft de Commissie het Witboek Vervoer «Het Europees vervoersbeleid
tot 2010: tijd om te kiezen» uitgebracht. De Commissie is nu gekomen
met een evaluatie van dit Witboek. Twee belangrijke koerswijzigingen kunnen
worden aangemerkt in deze evaluatie waarmee de Commissie tegemoet is gekomen
aan belangrijke Nederlandse uitgangspunten. Ten eerste erkent de Europese
Commissie dat een meer flexibele set instrumenten noodzakelijk is voor het
vervoersbeleid. Naast algemeen geldende Europese wetgeving wordt tevens gesproken
over andere instrumenten zoals economische stimulansen, het uitwisselen van best practices, technologische integratie, geografische
differentiatie door middel van regelgeving op maat of versterkte samenwerking.
Beleid moet ook meer dan voorheen tot stand komen in een permanente dialoog
met alle relevante partijen.Daarnaast is de Commissie inhoudelijk tegemoet gekomen aan belangrijke
Nederlandse uitgangspunten. In de evaluatie nuanceert de Commissie de modal shift doelstelling van het Witboek om in 2010 de
verhouding tussen de modaliteiten op het niveau van 1998 te realiseren. Nederland
heeft in het traject ter voorbereiding van de evaluatie, actief aangedrongen
op deze nuancering aangezien modal shift alleen
geen oplossing kan bieden voor problemen op het gebied van milieu en congestie.
De Commissie spreekt nu overco-modaliteit. De
Commissie erkent dat verdere groei van het wegvervoer onvermijdelijk is en
dat een grootschalige verschuiving naar spoor en water niet reëel is.
Meer nadruk wordt nu gelegd op het verminderen van de negatieve externe effecten
van álle modaliteiten, via onder meer slimme logistiek, groene aandrijftechnieken,
intelligente vervoersystemen en initiatieven zoals een groenboek stedelijk
vervoer.Met betrekking tot de inzet van Nederland verwijs ik verder graag naar
mijn brief over de evaluatie van het Witboek die ik u recent heb doen toekomen.VerslagCommissaris Barrot gaf aan dat een herziening van het
Witboek nodig was vanwege de gewijzigde beleidscontext zoals mondialisering,
hoge olieprijzen, klimaatverandering, beveiliging tegen aanslagen en uitbreiding
van de Unie. Het herziene Witboek heeft als uitgangspunten dat mobiliteit
een recht is van iedereen en dat de concurrentiekracht gewaarborgd moet blijven,
maar ook de duurzaamheid. De groei van transport moet losgekoppeld worden
van zijn negatieve effecten zoals milieuverontreiniging en afhankelijkheid
van fossiele energiebronnen. Hiertoe is het begrip co-modaliteit ontwikkeld,
wat betekent dat het beste uit iedere transportmodus gestimuleerd en gecombineerd
wordt. De ontwikkeling van groene energie en innovatie op het gebied van intelligente
en veilige transportsystemen ondersteunt de doelstelling van een efficiënt
en doelmatig vervoerssysteem. Om het geheel flexibeler te maken is gekozen
voor een breder assortiment aan instrumenten (de toolbox) waardoor niet alles
via wetgeving geregeld wordt. Commissaris Barrot benadrukte dat één
en ander alleen zin heeft als iedereen betrokken blijft. De Commissie zal hieraan bijdragen door in het beleidstraject relevante actoren
te betrekken en door het maken van impact assessments. De lidstaten, inclusief
Nederland, verwelkomden unaniem de herziening van het Witboek en steunden
in hun interventies de punten genoemd door Barrot.Mededeling logistiek– Presentatie van de CommissieDoel van het voorstelIn de mededeling onderstreept de Commissie de noodzaak tot optimalisatie
van het Europese vervoersysteem met behulp van geavanceerde logistieke oplossingen.
De Commissie onderkent hierbij dat verbetering van de logistieke dienstverlening
in de eerste plaats een zaak is voor het bedrijfsleven zelf. Echter, de overheid
dient passende randvoorwaarden te creëren. Mogelijke acties die de Commissie
in dit kader benoemt zijn onder meer:• Definiëren van de huidige knelpunten met betrekking tot logistieke
dienstverlening;• Verder ontwikkelen van informatie- en communicatietechnologieën
voor onder meer tracking en tracing van goederen en een beter beheer van vervoerssystemen;• Verbeteren van opleidingen;• Bevorderen en vereenvoudigen van multimodale ketens door onder
meer te streven naar administratieve one-stopshops
waar alle douane (en andere) formaliteiten op coördineerde wijze kunnen
worden afgehandeld.• Harmoniseren van laadeenheden.Op basis van de mededeling en na consultatie van alle relevante partijen
streeft de Commissie er naar om in 2007 te komen met een Actieprogramma.Stand van zakenDe Commissie zal een presentatie geven over de mededeling. Het Voorzitterschap
beoogt tijdens de Transportraad van december 2006 Raadsconclusies over de
mededeling aan te nemen. Ter voorbereiding daarop vindt op 5 oktober
een seminar plaats voor de lidstaten en sectorpartijen, georganiseerd door
het Voorzitterschap en de Commissie. Inzet NederlandDe inzet van de Commissie sluit goed aan bij de Nederlandse aanpak, zoals
verwoord in de Beleidsbrief Logistiek en Supply Chains (u toegekomen op 26 juni 2006, 29 644 nr 68). De uitwerking
is iets anders: de nadruk ligt bij de Commissie wat meer op het bevorderen
van multimodaal vervoer, in Nederland wat meer op de ontwikkeling van supply chain management (vooral via kennis en innovatie). Supply chain management (SCM) betreft de inrichting en
het beheer van voortbrengingsketens en omvat zowel de goederenstromen als
de informatiestromen en de financiële stromen. Belangrijk is dat ook
de Commissie onderkent dat verbetering van de logistieke dienstverlening in
de eerste plaats een zaak voor het bedrijfsleven zelf is. Bij de verdere behandeling
van het onderwerp zal Nederland er voor waken dat de primaire verantwoordelijkheid
bij het bedrijfsleven blijft liggen. Nederland zal voorts:– waken voor een automatische reflex tot meer Europese regelgeving
(door bijvoorbeeld terughoudend te zijn op het punt van het harmoniseren van
laadeenheden en kwaliteitscertificaten); – aansturen op een «bottleneck» analyse in overleg met
het bedrijfsleven;– de aandacht richten op de bevordering van kennis en innovatie
in het bedrijfsleven, in het bijzonder door onderzoek en ontwikkeling op ICT-terrein;– pleiten dat overheden vooral investeren in het versterken van
de klantgerichtheid van de douane en overheidsinspecties door stroomlijning
van overheidsinterventies in de supply chain en ontwikkeling van het elektronisch
berichtenverkeer (one-stop shopping, papierloze douane);– bij de ontwikkeling van SCM-competenties ook aan sturen op ketenbeveiliging
(security) als kerncompetentie waarmee logistieke dienstverleners zich in
Europa kunnen onderscheiden.Gevolgen voor NederlandNederland heeft als handelsland belang bij verlaging van alle typen kosten
die de handel ondervindt (zoals die van transport, douane, ICT-berichtenverkeer,
verzekeringen en security). Europees beleid kan bijdragen aan een verlaging
van deze kosten.VerslagCommissaris Barrot presenteerde de mededeling logistiek.
Op 5 oktober heeft een seminar plaatsgevonden voor de lidstaten en sectorpartijen,
georganiseerd door het Voorzitterschap en de Commissie. Deze bijeenkomst leverde
input voor een concreet aktieplan (verwacht in 2007), waarin onderscheid zal
worden gemaakt in akties voor het bedrijfsleven, de lidstaten en de Europese
Unie. Als mogelijke akties noemde Commissaris Barrot: obstakels oplossen in
regelgeving en administratieve praktijk, intelligent transport en interoperabiliteit,
verbetering van de opleidingen in de logistiek, harmoniseren van afmetingen
en gewichten (van voertuigen en ladingeenheid) en duidelijke regels voor civiele
aansprakelijkheid. De Raad nam hiervan zonder discussie kennis. Duitsland
gaf aan dat het onderwerp logistiek een prioriteit zal zijn voor het Duitse
voorzitterschap.Verordening tot wijziging van de statuten van de Galileo
gemeenschappelijke onderneming– Algemene oriëntatieDoel van het voorstelDe gemeenschappelijke onderneming Galileo (GJU) is opgericht voor het
uitvoeren van de ontwikkelingsfase van Galileo en voor het voeren van de onderhandelingen
met de private partij die het systeem gaat bouwen en exploiteren.Volgens de
oorspronkelijke planning zouden beide taken van de GJU in 2006 afgerond moeten
zijn. Gezien de huidige stand van het Galileo-programma zal de ontwikkelingsfase
evenwel niet voltooid zijn voor eind 2008 en zou de bestaansduur van de gemeenschappelijke
onderneming eveneens tot dan moeten worden verlengd. Ook de contractonderhandelingen
lopen nog.De opvolger van de GJU, de Galileo Supervisory Authority (GSA) is reeds
in 2005 opgericht. Dit betekent dat beide organisaties naast elkaar zouden
bestaan, een onwenselijke en kostbare situatie. Het bovengenoemde voorstel
heeft tot doel de statuten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo zo
te wijzigen dat het mogelijk wordt dat zij haar taken geleidelijk overdraagt
naar de GSA waarna de gemeenschappelijke onderneming per 31 december
2006 wordt opgeheven. Stand van zakenHet voorstel van de Commissie wordt breed gesteund door de lidstaten.Inzet NederlandNederland is sterk voorstander van de overdracht van de taken van de GJU
naar de GSA. Dit om onnodige overlap van activiteiten te voorkomen. Hierbij
is benadrukt dat de kennis zoveel mogelijk behouden moet blijven en dat door
de GSA prioriteit gegeven moet worden aan een goede continuering van de contractonderhandelingen.VerslagDe algemene oriëntatie werd door de Raad aanvaard.Verordening inzake de beheersstructuren van de Europese
programma’s voor radionavigatie per satelliet (Galileo)– Algemene oriëntatieDoel van het voorstelNiet alleen de statuten van de gemeenschappelijke onderneming maar ook
die van de GSA dienen te worden aangepast om het mogelijk te maken dat de
GSA geleidelijk maar uiterlijk per 1 januari 2007 de activiteiten van
de gemeenschappelijke onderneming overneemt. Het betreft met name taken op
het gebied van de ontwikkelingsfase van Galileo en het voeren van de onderhandelingen
met de beoogde concessiehouder.De GSA zal verantwoordelijk zijn voor het beheer van de publieke belangen
van Galileo. In deze hoedanigheid zal zij tevens het concessiecontract ondertekenen.
De GSA zal voorlopig zetelen in Brussel zolang er geen beslissing is gevallen
over de plaats van de zetel. Verschillende lidstaten, waaronder Nederland
(Noordwijk), hebben zich kandidaat gesteld voor de zetel van de GSA. Een beslissing
over de definitieve locatie van de GSA zal naar alle waarschijnlijkheid op
de Transportraad van december of de Europese Raad van december genomen worden.Stand van zakenHet voorstel van de Commissie wordt breed gesteund door de lidstaten.Inzet NederlandNederland is sterk voorstander van de aanpassing van de statuten. Hierdoor
kan de GSA de resterende taken van de GJU overnemen en kan deze organisatie
worden opgeheven.VerslagDe algemene oriëntatie werd door de Raad aanvaard.Mededeling van de Commissie over de stand van zaken betreffende
het programma Galileo– RaadsconclusiesDe Commissie geeft in de mededeling een overzicht van de stand van zaken
in de voortgang van het Galileo Programma. Aangegeven wordt dat Galileo het
grootste industriële project is dat ooit op Europese schaal is opgezet
en de eerste Europese Public Private Partnership (PPP) betreft. Galileo past
binnen de Lissabonstrategie. De markt voor productie en diensten
voor satellietnavigatie bereikte in 2005 een omvang van 60 miljard euro met
een jaarlijkse groei van 25%. In de EU zou Galileo voor een groei van
150 000 banen kunnen zorgen in onderzoek, toepassingen en diensten. De
constellatie van Galileo maakt, eventueel in combinatie met het Amerikaanse
GPS en Russische GLONASS systeem, een wereldwijde dekking mogelijk en een
grotere precisie dan die van de nu operationele systemen De ontwikkelingsfase
van Galileo loopt tot begin 2009. De stationeringsfase betreft de bouw en
lancering van de satellieten en de installatie van de aardse componenten en
wordt voor 2009 en 2010 voorzien. De exploitatiefase zal eind 2010 van start
gaan. In 2012 zou het systeem volledig operationeel moeten zijn.OntwikkelingsfaseDe opdracht voor een bedrag van 1038 miljoen euro voor de resterende ontwikkelingsfase
(validering) is in december 2004 gegeven en het beheer van deze fase ligt
bij de European Space Agency (ESA). Het totale bedrag voor de ontwikkeling
ligt op ongeveer 1500 miljoen euro waarvan de EU en ESA ieder de helft betalen.
Deze fase dient voor het einde van 2008 te worden afgesloten. De lancering
van de proefsatelliet GIOVE A heeft in het bijzonder het frequentiegebruik
voor Galileo op succesvolle wijze veiliggesteld. Een tweede proefsatelliet,
de GIOVE B zal worden gelanceerd eind 2006.OnderzoeksprogrammaAl tien jaar maakt de voorbereiding op de bouw en het gebruik van Galileo
deel uit van het Europese onderzoeksprogramma. Dit betreft niet alleen de
technieken voor de infrastructuur maar ook de voorbereiding op de toepassingen
ten behoeve van gebruikers. Naast toepassingen in verkeer en vervoer (onder
meer vervoer dieren, gevaarlijke stoffen, waarschuwingsberichten) zijn deze
projecten ook gericht op bijvoorbeeld geodesie, tijdsbeheer, opsporings- en
reddingsdiensten. De GSA zal het Galileo-gedeelte van het zevende kaderprogramma
nader invullen.ToepassingenIn verschillende richtlijnen en verordeningen heeft de Commissie het gebruik
van Galileo – als één van de mogelijke technieken –
opgenomen. Verdere mogelijkheden hiertoe worden binnen de Commissie onderzocht.
Eind 2006 zal de Commissie een Groenboek uitbrengen voor de toepassingen van
Galileo.Eén signaal is voorbehouden aan overheidsdiensten (Public Regulated
Service – PRS). Het betreft een robuust signaal dat beter bestand is
tegen interferentie en pogingen tot opzettelijk verstoren. Het gebruik zal
door middel van cryptologie en sleutelmanagement worden gereglementeerd. Voor
het restrictieve gebruik is een mechanisme voorzien dat voortkomt uit het
Gemeenschappelijk Optreden van de Raad (eerste en tweede pijler). De Commissie
zal voor eind 2006 bij de Raad een plan indienen voor toegangsbeleid voor
PRS.ConcessiecontractDe Gemeenschappelijke Onderneming (GJU) onderhandelt met een consortium
over een concessiecontract voor 20 jaar. De hoofdlijnen van dit contract zijn,
naar verwachting, eind 2006 uitonderhandeld. Inmiddels is de Galileo Supervisory
Authority (GSA) opgericht die vanaf 1 januari 2007 de resterende
onderhandelingstaak zal overnemen. De GJU zal begin 2007 worden opgeheven.
De onderhandelingen spitsen zich toe op de verdeling van risico’s. Vanaf
eind 2006 zullen de voornaamste resultaten van de onderhandelingen bekend
zijn. Deze worden aan de Raad en het Europees Parlement voorgelegd. Financiering van het ProgrammaIn juli 2004 heeft de Commissie een verordening voorgesteld voor een financieel
kader 2007–2013. In april 2005 heeft de Raad het voorstel aanvaard met
uitzondering van het budgettaire gedeelte. Het Parlement heeft in september
2005 zijn steun uitgesproken. In het voorstel van de Commissie was sprake
van een EU bijdrage van 1 miljard euro. In de concept begroting is 900 miljoen
euro opgenomen. De exacte bedragen die moeten worden vrijgemaakt voor de volledige
duur van de concessie hangen af van de verdeling van de risico’s en
de financiële lasten die in het concessiecontract worden vastgesteld.
De Commissie wordt bijgestaan door de Europese Investeringsbank.Stand van zakenHet Voorzitterschap beoogt Raadsconclusies over de mededeling aan te nemen.Inzet NederlandNederland verwelkomt de mededeling van de Commissie. Galileo betreft een
gecompliceerd programma met vele facetten. De mededeling geeft in algemene
zin een goed overzicht van de stand van zaken in deze verschillende facetten.Nederland zal bij de behandeling van de Raadsconclusies het belang van
tijdige informatie aan de Raad blijven benadrukken. De Raad moet worden geïnformeerd
over de uitkomst van de onderhandelingen op hoofdlijnen, waarbij alle financiële
consequenties duidelijk in kaart zijn gebracht, alvorens een contract verder
wordt uitonderhandeld.Gevolgen voor NederlandDe Raad heeft eerder besloten dat de bouw en exploitatiefase gefinancierd
moet worden uit de EU-begroting. Additionele bijdragen uit nationale begrotingen
zijn niet aan de orde.Mede aan de hand van het groenboek van de Commissie over mogelijke toepassingen
van Galileo (verwacht in december) zullen ook Nederlandse partijen zich moeten
buigen over de vraag welke kansen en mogelijkheden het Galileo-systeem in
de toekomst kan bieden.Tijdens het Algemene Overleg van maart 2006 heeft de Tweede Kamer verzocht
te worden geïnformeerd over de stand van zaken in het Galileo-programma
zodra meer bekend is over de totale kosten en eventuele kostenoverschrijdingen.
Omdat tot op heden onvoldoende informatie is verstrekt over de te verwachten
kosten (vanwege de vertraagde onderhandelingen), kon deze toezegging tot op
heden niet gestand gedaan worden. Uiteraard zal deze informatie, zodra beschikbaar,
met u gedeeld worden.VerslagDe conclusies over de stand van zaken rond Galileo
werden aanvaard. De Commissie vestigde de aandacht op het grote belang van
de toepassingen van Galileo. Om deze reden is hiervoor een aanzienlijk bedrag
in het 7de Kaderprogramma gereserveerd (€ 350 mln) en zal de Commissie
in december 2006 komen met een groenboek over mogelijke toepassingen.Bij dit punt heeft NL haar kandidatuur voor de zetel
van GSA (in Noordwijk) herhaald en de opening van een website (www.GSA-Netherlands.nl)
onder de aandacht gebracht.Stand van zaken onderhandelingen concessiecontract– Informatie van de CommissieDe bouw en exploitatiefase wordt in de vorm van een Public Private Partnership
aanbesteed, waarbij een contract voor 20 jaar zal worden gesloten. Zoals boven
aangeven lopen momenteel onderhandelingen met het beoogd en als enig overgebleven
consortium.Deze onderhandelingen spitsen zich met name toe op de verdeling van de
risico’s. Wat betreft de totale kosten van Galileo is voor Nederland
het bedrag zoals overeengekomen bij het akkoord over de nieuwe Financiële
Perspectieven leidend. Voorts dient, zoals in de Raadconclusies van december
2004 is opgenomen, de Raad op de hoogte te worden gebracht van de resultaten
van de onderhandelingen en dient hier met name aandacht te worden gegeven
aan de risicoverdeling en de kosten, voordat het contract wordt getekend en
kan worden overgegaan naar de operationele fase (bouw en exploitatie).Namens de Europese Commissie heeft commissaris Barrot na de eerste onderhandelingsronde
de Raad in maart 2006 en juni 2006 op hoofdlijnen geïnformeerd over de
voortgang. Gezien echter de wens van de Commissie om meer financiële
armslag voor Galileo en het tijdsbeslag van de onderhandelingen, moet gevreesd
worden voor aanzienlijke kostenstijgingen. Op dit moment is de informatievoorziening
over de onderhandelingen met het Consortium beperkt en heeft Nederland zorgen
over de manier waarop de onderhandelingen lopen nu slechts één
bieder (het consortium) resteert en vragen ontstaan over de mate van risico
die deze bieder bereid is te lopen. Het risico voor de publieke sector en
daarmee de mogelijke kosten kunnen dan ook aanzienlijk hoger uitvallen dan
eerder was voorzien. Meer gedetailleerde informatie is hierover nu niet te
geven omdat de onderhandelingen over de risicoverdeling in de komende maanden
worden gevoerd. De Commissie heeft aangegeven dat de Raad voortdurend geïnformeerd
zal worden over het verdere verloop van de onderhandelingen. Commissaris Barrot
zal dit naar verwachting tijdens de Raad in oktober doen aan de hand van een
zeer globale en voorlopige stand van zaken in de onderhandelingen.Nederland hecht sterk aan tijdige en volledige informatie van de Raad.
Alleen op deze wijze kan worden voorkomen dat de Raad voor een voldongen feit
wordt geplaatst aan het einde van de onderhandelingen (verwacht voor eind
2007).VerslagDe stand van de onderhandelingen is tijdens de lunch
besproken. De Commissie onderstreepte het unieke karakter van deze onderhandelingen
(terra incognita) en de vele problemen die hieraan zijn verbonden.Galileo: relaties met derde landen– Informatie van de CommissieInternationale samenwerking is een essentieel onderdeel van het Galileo-programma,
dat mondiale ambities heeft. Samenwerkingsovereenkomsten zijn reeds ondertekend
met China, Israël, Oekraïne, India, Marokko en Zuid-Korea. De overeenkomst
met de Verenigde Staten voorziet in een algehele interoperabiliteit van het
Europese en Amerikaanse systeem. Besprekingen worden gevoerd met een groot
aantal andere landen. De Commissie zal hierover rapporteren.Eind 2006 zal de Commissie opnieuw om een mandaat vragen voor onderhandelingen
met derde landen. Hierbij zal ook de vraag aan de orde komen of, en zo ja,
welke positie derde landen kunnen krijgen in het bestuurlijke apparaat voor
het Galileo-systeem. VerslagDe Commissie kondigde aan dat de interne consultatie
over de plaats die men derde landen wil toekennen in de Galileo-struktuur
vrijwel is afgerond. Het gaat erom derde landen een positie aan te bieden
die aantrekkelijk genoeg is om veel belangstellenden te trekken, maar tevens
om de volledige Europese controle over het project te waarborgen. De Commissie
zal binnenkort met een voorstel hieromtrent komen. Het Voorzitterschap kondigde
aan in december op dit onderwerp terug te komen.LuchtvaartVoorstel voor gemeenschappelijke regels op het terrein
van security in de burgerluchtvaart– Politiek akkoordDoel van het voorstelDe Commissie stelt voor om de bestaande Verordening 2320/02 op het gebied
van veiligheid in burgerluchtvaart, die snel en onder druk van «11 september
2001» is uitgevaardigd, te harmoniseren en te vereenvoudigen. De voorgestelde
maatregelen hebben o.a. betrekking op toegangs- en veiligheidscontroles, de
wijze waarop vliegtuigen worden gecontroleerd, verboden goederen, categorieën
van personen en goederen die aan speciale controles worden onderworpen of
juist worden uitgezonderd. Daarnaast wil de Europese Commissie de reikwijdte
van de verordening uitbreiden met de zogenaamde «in-flight
security», de beveiliging aan boord van het vliegtuig. Hiermee
zouden de Europese regels zowel de beveiliging op de grond als de beveiliging
aan boord van het vliegtuig omvatten.Stand van zakenOver het voorstel is reeds een algemene oriëntatie bereikt op de
Transportraad van 27 maart 2006. Het Voorzitterschap streeft ernaar om
ook snel tot een akkoord te komen met het Europees Parlement, mede onder invloed
van het recente luchtvaartincident in het Verenigd Koninkrijk, en voert hierover
inmiddels besprekingen met het Europees Parlement.Het belangrijkste punt dat nog openstaat betreft de financiering van de
kosten van uitvoering van de maatregelen. Het Europees Parlement heeft een
amendement ingediend waarin wordt bepaald dat de lidstaten de kosten van eventuele
strengere of aanvullende security maatregelen, die zij met gebruikmaking van
hun nationale bevoegdheden kunnen opleggen in hun eigen land, zelf moeten
betalen. Het gaat daarbij dus om maatregelen die verder gaan dan het verplichte
pakket Europese maatregelen.Inzet NederlandIndien het overleg tussen de Raad en het Europees Parlement tot een compromisvoorstel
leidt en het voorstel op de komende Transportraad ter besluitvorming wordt
voorgelegd, dan zal ik mij dan laten adviseren over een standpuntbepaling
(op moment van schrijven is het compromisvoorstel nog niet bekend). Gezien
de gevoeligheid van dit onderwerp bij de meeste lidstaten zal het daarbij
naar verwachting gaan om een sterk afgezwakt compromisvoorstel. Daarbij zal
het streven om snel tot een akkoord te komen centraal staan. Gevolgen voor NederlandDe gevolgen van het voorstel als zodanig zijn beperkt, omdat het hier
uitsluitend om het vaststellen van de basisprincipes van de luchtvaartbeveiliging
gaat. Waarschijnlijk zal de implementatieregelgeving die later op basis van
de onderhavige verordening wordt vastgesteld, meer praktische gevolgen hebben.Voor wat betreft de financiering moet het compromisvoorstel worden afgewacht.
Hierbij zal het hoe dan ook gaan om de formulering van een uitgangspunt inzake de mogelijkheid van meebetalen door de nationale
overheden. Een dergelijk uitgangspunt zal naar verwachting nog geconcretiseerd
moeten worden in uitvoeringsregels die door de Europese Commissie ontwikkeld
moeten worden.VerslagDe voorgelegde tekst voor wijziging van de bestaande
Verordening 2320/02 werd ongewijzigd door de Raad goedgekeurd.NB: in een eerder stadium was reeds naar voren gekomen
dat een akkoord met het Europees Parlement niet tot de mogelijkheden behoorde.De onderhandelingen met het Europees Parlement zullen
de komende tijd, op basis van het akkoord van de Raad, doorgaan.EU-VS luchtvaartonderhandelingen– Informatie van de CommissieStand van zakenDe in november 2005 gevoerde onderhandelingen tussen de EU en de VS hebben
een positief resultaat opgeleverd. Er is sprake van een akkoord met dien verstande
dat de VS nog een afzonderlijk nationaal traject t.a.v. «ownership and
control» moet doorlopen. Dit voorziet in ruimere zeggenschapsbepalingen
(control) in VS-luchtvaartmaatschappijen voor niet-VS investeerders. Dat wil
zeggen dat bijv. EU-investeerders de feitelijke zeggenschap met betrekking
tot economische aspecten van de luchtvaartmaatschappij kunnen krijgen. Het
Department of Transport (DoT) van de VS heeft hiertoe een Notice of Proposed Rule Making (NPRM) gepubliceerd die deze ruimere
zeggenschapsbepalingen mogelijk zou moeten maken. Dit heeft meer discussie
opgeleverd dan voorzien en op 3 mei j.l heeft het DoT een aanvullende
(Supplemental) NPRM uitgebracht. DoT’s benadering is in algemene zin
ongewijzigd gebleven. De SNPRM was vooral bedoeld als verduidelijking maar
kende tevens enkele aanscherpingen. Ook de aanvullende NPRM heeft in het Congres
veel weerstand opgeroepen.Het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden heeft onlangs een amendement aangenomen,
waardoor DoT de uiteindelijke regelgeving (Final Rule) niet kan implementeren.Vervolgens heeft de Senaatscommissie dit
overgenomen. Nu moet de Final Rule nog door de
gehele Senaat worden behandeld. Verwacht wordt dat dit niet voor de tussentijdse
verkiezingen van het Congres in november zal gebeuren. DoT heeft derhalve
besloten de Final Rule niet te finaliseren om
niet (nog meer) kwaad bloed te zetten bij Congres. Volgens de Europese Commissie
is het niet waarschijnlijk dat er voor het einde van het jaar een Final Rule
zal komen.Nederlandse inzetNederland zal de Commissie blijven steunen in haar streven snel tot een
definitief akkoord te komen. Gevolgen voor NederlandEen OAA schept nieuwe mogelijkheden voor KLM-Air France (niet in de laatste
plaats ten aanzien van financiering en schaalvergroting). Concreet betekent
een OAA dat de alliantie KLM-Air France geen luchtvaartpolitieke belemmeringen
zal ondervinden.Indien de Raad een definitief akkoord zou verwerpen, kan dit op termijn
negatieve gevolgen hebben voor het Open skies
verdrag tussen Nederland en de VS. De Commissie heeft namelijk een inbreukprocedure
tegen Nederland geopend met als inzet het opzeggen van Open skies verdrag. De procedure is hangende de onderhandelingen
tussen de EU en de VS stilgelegd.VerslagCommissaris Barrot deed verslag van de recente ontwikkelingen,
met name inzake het besluit over de Final Rule voor verruiming van de mogelijkheid
van investeringen door niet-VS-burgers. Commissaris Barrot had inmiddels gebeld
met de nieuwe Secretary for Transportation Mary Peters, die «zeer geëngageerd
blijft voor een spoedig akkoord, maar met verdere aktie wacht tot na de komende
verkiezingen in de VS». Het Voorzitterschap concludeerde dat Raad kennis
nam van het verslag van de Commissie, dat het commitment voor een snel resultaat
werd herhaald, dat de Final Rule of een equivalent daarvan «clear, meaningful
and robust» moest zijn en dat Commissie in volgende Raad weer zou rapporteren.EU – Rusland – Overvliegrechten Siberië– Informatie van de CommissieStand van ZakenCommissaris Barrot zal rapporteren over de voortgang van de onderhandelingen
met de Russische Federatie (RF) inzake de Trans Siberische Overvliegrechten
(TSR’s).De Raad heeft de Commissie in maart een mandaat gegeven om onderhandelingen
te starten, welke zich beperken tot het afschaffen van de verplichte heffingen
door de Russische Federatie op de overvliegrechten van Europese luchtvaartmaatschappijen
over Siberië op vluchten van en naar Azië. Het mandaat is in de
tijd beperkt en is gekoppeld aan de beslissing over toetreding van de Russische
Federatie tot de WTO.Tot nu toe verlopen de onderhandelingen zeer stroef met name omdat de
Russische Federatie geen haast heeft met het dossier. De Commissie wil de
kwestie opgelost hebben voor de EU-Rusland top in november.Gevolgen voor NederlandAfschaffing van de verplichte betalingen zal KLM enkele tientallen miljoenen
euro’s per jaar schelen en bijdragen aan het normaliseren van de luchtvaartrelatie
met Rusland.VerslagDe Commissie gaf een overzicht van de elementen waarover
in principe overeenstemming is bereikt met de Russische Federatie: het einde
van de betalingen per 2013, het stoppen van het vereiste van commerciële
akkoorden voor overvliegen, het instellen van nieuwe heffingen slechts gekoppeld
aan ATM-kosten op een non-discriminatoire en transparante basis
en geen belasting van nieuwe frequenties die vanaf nu worden verleend. Recent
zijn daaraan toegevoegd: geen daling van het aantal bestaande frequenties
(grandfathering) en geen andere, vervangende betalingen. Nog op te lossen
is het punt van de degressiviteit tot 2013 en de garantie van onbeperkte toegang
tot frequenties vanaf 2014. De koppeling aan de WTO-toetreding blijft
onverkort gehandhaafd.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Internationaal Verdrag van 1973 ter voorkoming van verontreiniging door
schepen, zoals gewijzigd bij protocol van 1978 (MARPOL 73/78). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-33-110.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl