Wijziging van de Wet inburgering (inburgeringsvoorzieningen voor alle inburgeringsplichtigen); Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31318, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31318 nr. 12

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31318Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 318Wijziging van de Wet inburgering (inburgeringsvoorzieningen voor alle
inburgeringsplichtigen gericht op het inburgeringsexamen of het staatsexamen
Nederlands als tweede taal)nr. 12ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 14 maart
2008 en het nader rapport d.d. 16 mei 2008, aangeboden aan de Koningin
door de minister voor Wonen, Wijken en Integratie. Het advies van de Raad
van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 25 februari 2008, no. 08.000573, heeft
Uwe Majesteit, op voordracht van de minister voor Wonen, Wijken en Integratie,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt een nota van wijziging
bij het voorstel van wet tot wijziging van de Wet inburgering (inburgeringsvoorzieningen
voor alle inburgeringsplichtigen gericht op het inburgeringsexamen of het
staatsexamen Nederlands als tweede taal), met toelichting.De nota van wijziging strekt ertoe uitvoering te geven aan de motie van
het lid Van Toorenburg c.s.1 waarin wordt gevraagd
in het voorstel van wet tot wijziging van de Wet inburgering te regelen dat
een overeenkomstig dat voorstel aangeboden inburgeringsvoorziening moet worden
aanvaard.De Raad van State maakt opmerkingen over het uitgangspunt van de eigen
verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtige en de acceptatieplicht.
Hij is van oordeel dat in verband daarmee aanpassing van de nota van wijziging
wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 25 februari
2008, nr. 08.000573, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 14 maart 2008, nr. W08.08.0070/IV, bied ik
U hierbij aan.De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat de nota van
wijziging wordt gezonden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden
nadat met zijn advies rekening zal zijn gehouden.Naar aanleiding van het advies van de Raad van State merk ik het volgende
op.1. Eigen verantwoordelijkheidDe Raad heeft in zijn advies van 3 december 2007 over het voorstel
van wet tot wijziging van de Wet inburgering reeds gewezen op de «eigen
verantwoordelijkheid» van de inburgeringsplichtige, die als uitgangspunt
aan de huidige Wet inburgering ten grondslag ligt2.
Hij merkte op dat het de vraag is hoe de voorgestelde verruiming van de aanbiedingsmogelijkheden
van inburgeringsvoorzieningen zich verhoudt tot dit uitgangspunt. In het nader
rapport bij het genoemde advies van de Raad heeft de regering gesteld: «Het
uitgangspunt van de eigen verantwoordelijkheid blijft door dit wetsvoorstel
onverkort overeind. De inburgeringsplichtige is zelf verantwoordelijk
voor zijn of haar inburgering in Nederland1».Het thans voorgestelde artikel 22, eerste lid, bepaalt dat een inburgeringsplichtige
gehouden is de door het college van burgemeester en wethouders aangeboden
inburgeringsvoorziening te aanvaarden, behoudens de in het tweede lid genoemde
gevallen. Naast het beoogde doel, de inburgering, wordt nu ook het middel,
de door het college aangeboden inburgeringsvoorziening, dwingend opgelegd.
Volgens de toelichting wordt de vrijblijvendheid gewijzigd in een verplichting.
Dat roept de vraag op hoe zo’n verplichting zich verhoudt tot het aan
de Wet inburgering ten grondslag liggende uitgangspunt van de eigen verantwoordelijkheid.
De Raad adviseert hieraan in de toelichting aandacht te schenken.1. De voorgestelde verplichting om een aangeboden inburgeringsvoorziening
te aanvaarden doet niets af aan het uitgangspunt van de Wet inburgering dat
inburgeringsplichtigen zelf verantwoordelijk zijn voor hun (tijdige) inburgering.
De inburgeringsplichtige blijft, ook indien de gemeenteraad toepassing heeft
gegeven aan het voorgestelde artikel 19a, eerste lid, van de Wet inburgering,
zelf verantwoordelijk voor het tijdig behalen van het inburgeringsexamen.
Inburgeringsplichtigen hebben een recht op een lening (en bij slagen voor
het examen op een vergoeding) en kunnen altijd via die weg starten met hun
inburgering. Het is echter aan gemeenten om te bepalen of en aan wie zij (als
eerste) een inburgeringsvoorziening aanbieden. Inburgeringsplichtigen kunnen
(met uitzondering van asielgerechtigden en geestelijke bedienaren) een aanbod
bij de gemeente derhalve niet afdwingen. Dat kan op dit moment niet en daarin
brengt deze nota van wijziging geen verandering. De voorgestelde bevoegdheid
voor de gemeenteraad om in de verordening te bepalen dat een inburgeringsvoorziening
kan worden vastgesteld beoogt gemeenten een instrument te geven om te waarborgen
dat inburgeringsplichtigen materieel hun verantwoordelijkheid waarmaken. Voorts
voorziet de voorgestelde bevoegdheid in een waarborg in die gevallen dat het
inburgeringsplichtigen niet lukt om hun eigen verantwoordelijkheid te nemen.2. AcceptatieplichtDe Raad merkt op dat met de voorgestelde wijziging van artikel 22, eerste
lid, in wezen wordt bepaald dat het college een inburgeringsplichtige kan
verplichten een inburgeringsvoorziening te volgen, behoudens de in het tweede
lid bedoelde gevallen. Immers, indien het college besluit een aanbod te doen,
is de inburgeringsplichtige gehouden dat aanbod te aanvaarden. De Raad wijst
erop dat uit de formulering van een bepaling de aard van de bepaling, in dit
verband een publiekrechtelijke verplichting waarop bij overtreding een sanctie
is gesteld2, ondubbelzinnig zou moeten blijken.
Hij beveelt aan de nota van wijziging in die zin aan te passen dat wordt bepaald
dat het college deelname aan een inburgeringsvoorziening kan opleggen aan
een inburgeringsplichtige, behoudens in de in het voorgestelde artikel 22,
tweede lid, bedoelde gevallen.2. Het advies van de Raad is gevolgd. De nota van wijziging is zodanig
aangepast dat het model waarin het college van burgemeester en wethouders
(hierna: het college) een inburgeringsvoorziening kan aanbieden aan de inburgeringsplichtige
waarna de inburgeringsplichtige die aangeboden inburgeringsvoorziening moet
aanvaarden gevolgd door de vaststelling van de inburgeringsvoorziening is
vervangen door het direct kunnen vaststellen van de inburgeringsvoorziening
door het college. De nota van wijziging is op dit punt bovendien zo gewijzigd
dat de gemeenteraad de bevoegdheid krijgt om te kiezen voor het door het college
kunnen laten aanbieden van een inburgeringsvoorziening of het door het college
kunnen laten vaststellen van een inburgeringsvooorziening.De inburgeringsplichtige die (verwijtbaar) niet meewerkt aan een vastgestelde
inburgeringsvoorziening kan een boete opgelegd krijgen van ten hoogste € 500.
De voorgestelde boetebepaling voor het geval dat de inburgeringsplichtige
de aangeboden inburgeringsvoorziening niet aanvaardt is daarom niet langer
nodig en uit de nota van wijziging geschrapt.Omdat de mogelijkheid van het direct vaststellen door het college van
een inburgeringsvoorziening of een taalkennisvoorziening als gevolg van de
daaraan gekoppelde sanctie niet met terugwerkende kracht kan worden ingevoerd
zijn de benodigde wijzigingen opgenomen in een apart artikel (artikel Ia).De wijzigingen gericht op het kunnen aanbieden van een inburgeringsvoorziening
of een taalkennisvoorziening aan alle inburgeringsplichtigen treden in werking
met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het
wetsvoorstel, na tot wet te zijn verheven, wordt geplaatst en werken terug
tot en met 1 november 2007. De wijzigingen gericht op het direct kunnen
vaststellen van een inburgeringsvoorziening of een taalkennisvoorziening treden
in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad
waarin het wetsvoorstel, na tot wet te zijn verheven, wordt geplaatst.3. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om twee onderwerpen toe
te voegen aan de nota van wijziging:a. In reactie op vragen vanuit de Tweede Kamer is de taalkennisvoorziening
geïntroduceerd (artikel Ia). Een taalkennisvoorziening kan worden aangeboden
aan de inburgeringsplichtige die een mbo-opleiding op niveau 1, 2 of 3
volgt en is gericht op de verwerving van de kennis van de Nederlandse taal
die noodzakelijk is om die opleiding succesvol af te ronden.b. Voorzien is in de mogelijke samenloop met de Aanpassingswet vierde
tranche Awb (artikel Ib).De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat de nota van
wijziging wordt gezonden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met
het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken in te stemmen met toezending van de gewijzigde nota
van wijziging aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,C. P. VogelaarXNoot1Kamerstukken II 2007/08, 31 200 XVIII, nr. 21.XNoot2Kamerstukken II 2007/08, 31 318, nr. 4.XNoot1Kamerstukken II 2007/08, 31 318, nr. 4.XNoot2Ingevolge het voorgestelde artikel 29a. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31318-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl