Voortgang van het Transitiecomité voor de binnenvaartorganisatie
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 30 523
 
 Bepalingen met betrekking tot de veilige vaart op de binnenwateren
		(Binnenvaartwet)
 
 
 Nr. 66
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 25 oktober 2011
 Tijdens het Algemeen Overleg van 19 januari 2011 (kamerstuk
				30 523, nr. 49) is het
				rapport van de Binnenvaartambassadeur met uw Kamer besproken. Ik heb destijds
				aangegeven dat ik het belangrijk vind dat een Transitiecomité de
				binnenvaartorganisaties in de gelegenheid stelt maximaal verantwoordelijk te
				zijn voor de structuurversterking van de binnenvaart. Met deze brief geef ik
				invulling aan de toezegging om een half jaar na de start verslag te doen over
				de voortgang van het Transitiecomité.
 Sterke, eenduidige
				branchevertegenwoordiging
 Het Transitiecomité bestaat uit de voorzitters van de drie grote
				binnenvaartorganisaties: Centraal Bureau voor de Rijn- en Binnenvaart, Kantoor
				Binnenvaart en Koninklijke Schuttevaer. Op advies van deze voorzitters heb ik
				de heer Arie Kraaijeveld aangezocht als onafhankelijk voorzitter van het
				comité. De werkzaamheden van het Transitiecomité zijn begin april 2011 van
				start gegaan.
 In het eerste half jaar heeft het Transitiecomité zich vooral
				gericht op het komen tot een structureel betere samenwerking en de eerste
				stappen tot integratie in de binnenvaartsector. Het gebrek aan samenwerking was
				een centraal thema in het rapport van de Binnenvaartambassadeur. Een betere
				organisatie van de binnenvaartsector werd als essentiële voorwaarde gezien om
				het potentieel van de binnenvaart nu en in de toekomst beter te kunnen
				benutten. Dit belang wordt ook gedeeld door de drie binnenvaartorganisaties.
				Wat mij betreft is de totstandkoming van een sterke, eenduidige
				branchevertegenwoordiging de lakmoesproef van het Transitiecomité. De partijen
				verenigd in het Transitiecomité zullen aan de sector en aan hun omgeving
				moeten laten zien dat het ze ernst is met de samenwerking.
 Het Transitiecomité heeft zich ten doel gesteld om «eenheid in
				verscheidenheid» te creëren: samenwerken waar dit nodig is voor effectiever
				optreden, ruimte voor eigenheid waar dit gewenst wordt en het beter benutten
				van de potenties van de binnenvaart niet in de weg staat. In de toekomstige
				gezamenlijke belangenbehartiging van de binnenvaart is plaats voor onderwerpen
				van algemeen belang, waaronder technisch-nautische aspecten, maar ook CAO,
				onderwijs en innovatie. Ook zal er ruimte zijn voor de specifieke
				belangenbehartiging van de subsectoren in de binnenvaart, zoals de
				containervaart en de tankvaart. Binnen de samenwerking blijven eigen karakter
				en identiteit van de deelnemende partijen herkenbaar voor de achterban. Er
				wordt door het Transitiecomité toegewerkt naar een gezamenlijke governance om
				invulling te geven aan de samenwerking. Het is de bedoeling om alle relevante
				aandachtsgebieden van de drie organisaties in domeinen te verdelen, en voor elk
				domein één verantwoordelijke aan te wijzen, die tevens namens alle
				deelnemende partijen naar buiten treedt.
 Een eerste tastbaar resultaat is de omvorming van Kantoor
				Binnenvaart per 1 november 2011 van een stichting naar een federatieve
				vereniging. De bij Kantoor Binnenvaart aangesloten bonden hebben op 15 juli
				jl. een convenant ondertekend om te komen tot een intensievere samenwerking van
				alle belangenverenigingen met «varende leden». Daartoe zijn ook nog niet
				georganiseerde schippers uitgenodigd alsmede andere, niet bij Kantoor
				Binnenvaart aangesloten verenigingen, zoals de Algemeene Schippers Vereeniging
				(ASV) en de Vereniging van Europese Binnenvaartondernemers (VEB). Met de
				aansluiting van nog niet georganiseerde schippers zou de gewenste
				representativiteit in de sector toenemen.
 Het voorbije half jaar is door de leden van het Transitiecomité
				geïnvesteerd in het op gang brengen van een proces van naar elkaar toe
				groeien. Daarbij hoort ook het opruimen van obstakels uit het verleden. Eén
				van die obstakels betreft de aanwending van de verzekeringsgelden van Nationale
				Nederlanden. Over de benutting van deze gelden bestond groot verschil van
				mening tussen CBRB en Kantoor Binnenvaart, hetgeen de samenwerking dwarsboomde.
				Ik ben blij dat zeer recent de partijen het met elkaar eens zijn geworden en
				van de voorgenomen rechtszaak hebben afgezien. CBRB en Kantoor Binnenvaart
				hebben afgesproken naar wegen te zoeken om de beschikbaar gekomen gelden in te
				zetten voor het gezamenlijke transitieproces.
 Alles overziend constateer ik dat er bemoedigende eerste stappen
				zijn gezet op weg naar een betere samenwerking in de binnenvaartsector. Ik
				reken erop dat de komende periode extra voortvarend voortgegaan wordt op de
				ingeslagen weg. Ik zal de voortgang nauwgezet blijven volgen, gezien het belang
				van een goed functionerende binnenvaart.
 Overige aanbevelingen van de
				Binnenvaartambassadeur
 Vanwege de focus op de onderlinge samenwerking heeft het
				Transitiecomité vooralsnog slechts beperkt aandacht kunnen besteden aan de
				overige aanbevelingen van de Binnenvaartambassadeur. Dit betekent overigens
				niet dat er niets is gebeurd. Voor een aantal inhoudelijke aanbevelingen van de
				Binnenvaartambassadeur zijn, met name door partijen buiten de binnenvaartsector
				(zoals het Havenbedrijf Rotterdam en het ministerie van Infrastructuur en
				Milieu) belangrijke stappen gezet. Ook met de banken is (via de Nederlandse
				Vereniging van Banken) gesproken over hun betrokkenheid bij het komen tot een
				structuurverbetering van de binnenvaart. De gezamenlijke banken hebben
				toegezegd kennis, kunde en ervaring beschikbaar te stellen om samen met het
				Transitiecomité concrete projecten voor de binnenvaartsector mogelijk te
				maken. Zo wordt momenteel besproken op welke wijze de cursus «Er-Varen
				Ondernemers» vanuit banken kan worden versterkt.
 Professionalisering en
				scholing
 De Binnenvaartambassadeur gaf in zijn rapport aan dat bij veel
				schippers bedrijfseconomische en commerciële vaardigheden onvoldoende aanwezig
				zijn. Dit signaal is inmiddels omgezet in actie: enkele weken geleden is een
				pilot gestart met de tweedaagse cursus «Er-Varen Ondernemers» voor ervaren
				binnenvaartondernemers die zich verder willen professionaliseren als
				ondernemer.
 Maatschappelijk verantwoord ondernemen en
				duurzaamheid
 Recent is opnieuw duidelijk geworden dat de binnenvaart haar
				voorsprong als schone modaliteit aan het verliezen is1STREAM International Freight 2011: Comparison of various transport modes on an EU scale with the STREAM database (CE Delft, 2011).. Het in hoog tempo schoner worden van motoren in het
				wegtransport, in combinatie met de veel langere levensduur van
				binnenscheepsmotoren, zorgt ervoor dat het wegtransport zijn aanvankelijke
				achterstand heeft weggewerkt. Met betrekking tot energie-efficiency en
				CO2-uitstoot blijft de binnenvaart, dankzij haar grote volumes, wel
				koploper. Ik ben van mening dat de binnenvaart het verloren terrein zal moeten
				terugwinnen, wil zij haar toekomstige rol als leidende modaliteit in het
				achterlandtransport van containers vanuit Rotterdam (45% modal split in 2035)
				waar kunnen maken. Mijn ministerie onderneemt hiertoe een aantal acties. De
				eerder aangekondigde milieuverbeterplannen hebben de vorm gekregen van een
				prijsvraag: «De Binnenvaart Maakt Schoon Schip». Er is een groot aantal
				reacties geweest. Aan de 16 beste inzendingen is een bedrag toegekend om de
				plannen verder uit te werken. Maximaal vijf van hen zullen op korte termijn
				opdracht krijgen om hun plan ook daadwerkelijk uit te voeren. In totaal is een
				bedrag van € 2,5 mln beschikbaar. Daarnaast heb ik samen met Duitsland het
				initiatief genomen om, in overleg met andere binnenvaartlanden en de Europese
				Commissie, met voorstellen te komen om bestaande binnenschepen versneld schoner
				te laten opereren. Verder is dit voorjaar de Investeringsimpuls LNG-vulpunten
				binnenvaart gepubliceerd die ik eerder aankondigde. Later deze maand maak ik
				bekend welke partijen op een financiële bijdrage kunnen rekenen.
 De Green Award voor de binnenvaart is een initiatief van de
				sector zelf. Met inmiddels 55 uitgegeven certificaten ligt dit keurmerk op
				koers om op termijn een belangrijk instrument te worden voor verladers die een
				keuze voor duurzame binnenvaart willen maken. Ook de actie
				«Maatwerkvoorlichting Verladers» begint haar eerste successen op te leveren.
				Met een door mijn ministerie toegekend budget van € 750 000,– laat de
				sector, onder de vlag van haar nieuwe logo «The Blue Road», verladers de
				mogelijkheden zien om meer van binnenvaart gebruik te maken. Een eerste groepje
				verladers heeft zich hiertoe tijdens mijn werkbezoek aan de binnenvaart op
				11 augustus jl. al bereid verklaard. Ik heb de sector toestemming gegeven om
				de oorspronkelijk tot eind 2011 bedoelde actie tot in 2012 te verlengen. Tevens
				zullen de sector en mijn eigen programma «Beter Benutten» de krachten
				bundelen om op congestiegevoelige trajecten meer bedrijven te interesseren om
				op de binnenvaart over te stappen.
 Innovatieve logistieke concepten en impuls
				voor de containerbinnenvaart
 Het Havenbedrijf Rotterdam heeft begin dit jaar het project
				Ketenoptimalisatie Containerbinnenvaart opgezet. Hierin werken het
				Havenbedrijf, de containeroperators in de binnenvaart, de grote zeeterminals en
				mijn ministerie samen. Doel is de efficiency van de logistieke keten te
				verbeteren, zodat de binnenvaart de grote transportopgave kan vervullen die op
				termijn in het verschiet ligt. In het project zal via concrete pilots gewerkt
				worden aan het verbeteren van de uitwisseling van informatie tussen
				ketenpartners, en aan verregaande onderlinge samenwerking, zoals het bundelen
				van transport. Het RWS-programma Impuls Dynamisch Verkeersmanagement Vaarwegen,
				dat o.a. ook kijkt naar het verbeteren van de informatievoorziening, is hiermee
				nauw verbonden. Beide trajecten leveren belangrijke bouwstenen aan het
				Masterplan Achterlandlogistiek, dat wordt ontwikkeld in reactie op de motie
				Slob2Kamerstuk 32 500 XII, nr. 43.. Een consultatie onder marktpartijen door het
				Expertise- en InnovatieCentrum Binnenvaart (EICB) heeft uitgewezen dat een
				Masterplan Achterlandlogistiek voor de binnenvaart het meest succesvol is
				wanneer de hele keten aan bod komt. Ik hecht er sterk aan dat het Masterplan
				concrete meerwaarde heeft voor de marktpartijen in de keten, en zal hen daarom
				nauw bij de totstandkoming ervan blijven betrekken. Bij de ontwikkeling van het
				Masterplan zal tevens worden aangesloten bij de relevante actiepunten uit de
				agenda van het Topteam Logistiek.
 Diversiteit van de vloot
 Onder verantwoordelijkheid van het EICB, en met financiële steun
				van mijn ministerie, wordt op dit moment de laatste hand gelegd aan het
				Actieplan Klein Schip. Het actieplan heeft tot doel de toekomstbestendigheid en
				concurrentiepositie van binnenvaartondernemingen met schepen tot 86 meter en
				tot 1 500 ton laadvermogen te versterken. Conform mijn toezegging van
				19 januari jl. zal ik uw Kamer voor het eind van dit jaar het actieplan
				toezenden, vergezeld van mijn eigen visie. Ook het in opdracht van mijn
				ministerie uitgevoerde onderzoek naar eventuele problemen met de in 2003 in de
				Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) vastgestelde overgangsbepalingen
				voor technische voorschriften zal ik daarbij betrekken.
 Onderbouwing en impactanalyse
				regelgeving
 Het afgelopen jaar heeft de Nederlandse delegatie in de CCR zich
				sterk gemaakt voor een betere kwaliteit en onderbouwing van regelgeving.
				Nederland heeft onder meer gepleit voor deugdelijke probleemanalyses bij de
				totstandkoming van het nieuwe CCR-werkprogramma 2012–2013. Over dit
				werkprogramma zal begin december in de CCR worden besloten. Conform toezegging
				zal ik uw Kamer tijdig, dat wil zeggen vóór de vaststelling van het nieuwe
				werkprogramma in de CCR, nader informeren over de op tafel liggende
				voorstellen.
 
 
 
 
 De minister van
			 Infrastructuur en Milieu,
 
 M. H.
 Schultz van Haegen-Maas Geesteranus