Conferentie Commissies Europese aangelegenheden uit de parlementen van EU-lidstaten en delegatie Europees Parlement; Verslag van de dertiende conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden in Madrid op 8 november 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22660, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-12-1995

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22660 nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Opening van de conferentie en vaststelling van de agenda2. Inleiding door de heer Solana, fungerend voorzitter
van de algemene raad en minister van buitenlandse zaken van Spanje3. Inleiding door de heer Westendorp, voorzitter van de
reflectiegroep en Spaans staatssecretaris voor de EU4. Inleiding door mevrouw Tocino, voorzitter van de Spaanse
delegatie, over de rol van de nationale parlementen en het Europees Parlement
in de nieuwe Europese Unie5. Inleiding van de heer Oreja, lid van de Europese Commissie
belast met de betrekkingen met het Europees Parlement, over democratie, efficiëntie
en transparantie6. Afsluiting van de conferentie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 660Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een commissie uit het Europees Parlementnr. 7VERSLAGVastgesteld 24 november 1995Op 8 november 1995 vond in Madrid in het gebouw van het Congreso de los
Diputados de dertiende conferentie plaats van commissies voor Europese aangelegenheden
uit de nationale parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van
een commissie uit het Europees parlement (Conference of European Affairs Committees,
afgekort CEAC, in het Frans COSAC). De Nederlandse delegatie bestond uit de
leden Luimstra-Albeda (Eerste Kamer) en Woltjer (Tweede Kamer). 1. Opening van de conferentie en vaststelling van de agendaDe conferentie is geopend door de voorzitters van het Congreso de los
Diputados en van de Senado, de heren Pons en Laborda. Bij de vaststelling
van de agenda heeft de heer Woltjer naar voren gebracht dat de
datum van de conferentie ongeveer vijf weken vooraf is gewijzigd, en dat als
gevolg van de nu gelijktijdig plaatsvindende behandeling van de begroting
van buitenlandse zaken in de Tweede Kamer uit die Kamer slechts één
lid aanwezig kon zijn.Daaraan kan worden toegevoegd dat uit de Eerste Kamer alleen een lid aanwezig
was omdat wegblijven van de conferentie een verkeerde indruk zou kunnen wekken.
En voorts dat op de agenda louter inleidingen stonden; voor gedachtenwisselingen
tussen de delegaties uit de verschillende parlementen, toch een van de oogmerken
van de CEAC, bleef weinig tijd over. 2. Inleiding door de heer Solana, fungerend voorzitter
van de algemene raad en minister van buitenlandse zaken van SpanjeMinister Solana zei dat in de Algemene Raad onder het Spaanse voorzitterschap
het vredesproces in het Midden-Oosten, het voormalig Joegoslavië, de
betrekkingen met Oost-Europa, met Rusland, met Turkije, met de Middellandse
Zee-staten en met de Latijns-Amerikaanse landen de belangrijkste onderwerpen
waren. Nu kwamen de betrekkingen met de Verenigde Staten daar nog bij, waarbij
het er vooral om ging die betrekkingen een nieuwe inhoud te geven. Spreker
dacht dan aan research en development en bestrijding van de georganiseerde
misdaad. Tenslotte had onder Spaans voorzitterschap in Formentor
(Majorca) een buitengewone Europese Raad plaatsgevonden, waar zonder agenda
is gesproken over alle problemen die voor het einde van de eeuw op ons af
lijken te komen.In de op deze inleiding volgende discussie heeft de heer Woltjer zijn waardering uitgesproken voor het ambitieuze programma van het
Spaanse voorzitterschap. Naar aanleiding van de woorden van de minister over
het vredesproces in het Midden-Oosten wees spreker erop dat goederen die naar
Gaza worden gezonden in Israel vaak langdurig worden opgehouden vanwege veiligheidscontroles.Dit betekent een belangrijke belemmering van de handel met dit gebied.
Inzake Joegoslavië vroeg hij of voor het programma van de Unie al een
financiëel volet binnen de in Edinburgh afgesproken plafonds beschikbaar
was. Over de betrekkingen met de Middellandse Zee-landen vroeg hij of Libië
en Algerije aan de conferentie in Barcelona deel zullen nemen. Tenslotte vroeg
hij hoe het staat met het voorgenomen handels- en visserij-akkoord met Marokko
en of de Commissie haar mandaat in de onderhandelingen heeft overschreden.Minister Solana erkende dat de bereikbaarheid van Gaza en Jericho voor
goederen uit de EU-landen als gevolg van Israëlische veiligheidsmaatregelen
problematisch is. Van het programma van de Unie in Joegoslavië zijn de
kosten moeilijk te schatten; de Unie streefde na dat de VS, de EU en overige
landen elk een derde van de kosten zouden betalen. Algerije was wel, Libië
niet voor de Middellandse Zee-conferentie in Barcelona uitgenodigd, omdat
dit land geen samenwerkingsovereenkomst met de Unie heeft gesloten. Wat de
met Marokko af te sluiten handels- en visserij-overeenkomst betreft, wees
de heer Solana erop dat Coreper (het comité van permanente vertegenwoordigers
van de lid-staten) op de dag dat deze conferentie plaats vindt over het ontwerp-akkoord
zal spreken. Hij hoopte dat overeenstemming zal worden bereikt. Het openen
van de grenzen is overigens niet alleen een Marokkaans belang. Het is ook
een belang van de Unie; de export naar Marokko beloopt nu al rond US$3 miljard
per jaar. 3. Inleiding door de heer Westendorp, voorzitter van de
reflectiegroep en Spaans staatssecretaris voor de EUDe heer Westendorp memoreerde dat de reflectiegroep inmiddels twee keer
heeft gesproken over haar eindverslag. Dat verslag moet op 6 december gereed
zijn, zodat de Europese Raad in Madrid er op 14 en 15 december over kan beschikken.
Spreker zag de voor 1996 voorziene intergouvernementele conferentie (IGC)
als een stadium in een lang proces, waarbij gebouwd wordt op wat al aanwezig
is. Het gaat om meer transparantie, democratie en efficiëntie, om uitbreiding
van de Unie na de IGC, om de derde fase van de economische en monetaire unie,
en om het aflopen van het WEU-verdrag in 1998. De gevolgen van uitbreiding
van de Unie mochten daar niet tegenin gaan.Ook moet worden voldaan aan de verlangens van de burgers, die een veilige
omgeving wensen. Velen voelen zich bedreigd in hun werk, bestrijding van de
werkloosheid is daarom een belangijke opgave voor de EU. Het concurrentievermogen
moet worden verbeterd en een grotere competitiviteit bereikt. Verder maakt
de burger zich zorgen over het milieu, hetgeen de EU tot een milieubeleid
verplicht. Op het internationale vlak is er meer instabiliteit in de wereld
dan enkele jaren geleden en er zijn meer en betere mechanismen nodig om dat
tegen te gaan. Voorts is er de toenemende criminaliteit; de middelen daartegen
zijn nog op nationaal niveau en de werking daarvan moet worden verbeterd. De Europese Unie is op een dubbele legitimiteit gegrondvest; Europees
en nationaal. Het Europees Parlement zou haar wetgevende taak, die ze met
de Raad deelt, efficiënter moeten uitvoeren. De Europese rol van de nationale
parlementen moet sterker, duidelijker en van een hogere kwaliteit worden.
De nationale parlementen moeten elk voorstel van de Commissie kunnen bespreken.
Er is ook meer samenwerking nodig tussen Europees Parlement en de nationale
parlementen. De conferentie van parlementen (Assiezen), voorzien in één
van de verklaringen bij het verdrag van Maastricht, is niet geschikt gebleken
om die samenwerking te verbeteren. Een tweede kamer naast het Europees Parlement
zou het institutionele systeem compliceren.Er wordt nu gesproken over een hoge raad voor de subsidiariteit, waarin
elke lid-staat door twee parlementariërs zal zijn vertegenwoordigd, en
die de voorstellen van de Commissie aan de subsidiariteit zou moeten toetsen.
Ook wordt gesproken over een grotere rol voor de CEAC. Dit orgaan werkt informeel
en zou niet geformaliseerd moeten worden omdat dat slechts zou leiden tot
het opzetten van een eigen staf e.d.Over de uitbreiding van de Unie zei spreker dat het voldoen aan convergentie-criteria
een noodzakelijke, maar nog geen voldoende voorwaarde is voor toelating.Op de inleiding door de heer Westendorp volgde een discussie. Daarin zei
hij onder meer dat er in de reflectiegroep overeenstemming bestaat dat het
gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (gbvb) breder was dan de
tweede pijler en dat het ook delen van de eerste pijler omvat. Het was de
vraag of de pijlerstructuur zou moeten blijven en of het gbvb op een andere
wijze zou moeten worden behandeld dan bijvoorbeeld het landbouwbeleid.Het was urgent het vraagstuk van de controle door de nationale parlementen
van het gbvb op te lossen.Wat de hoge raad voor de subsidiariteit betreft is het de vraag of de
nationale parlementen wel voldoende vertegenwoordigd kunnen worden door twee
personen. Indien het lidmaatschap van die raad tot één per land
zou worden beperkt, zouden zich daar dezelfde problemen als in de ministerraden
voordoen.Op het gebied van buitenlandse zaken en defensie bestaat al een situatie
die men variabele geometrie zou kunnen noemen. Niet elk land is immers lid
van NAVO en WEU. 4. Inleiding door mevrouw Tocino, voorzitter van de Spaanse
delegatie, over de rol van de nationale parlementen en het Europees Parlement
in de nieuwe Europese UnieMevrouw Tocino stelde de vraag over welke instrumenten de nationale parlementen
beschikten voor het spelen van een grotere rol ten aanzien van Europese aangelegenheden.
Op welke doelen richten ze zich, waar willen ze een grotere participatie?Het antwoord van spreekster was dat de werkwijze van de commissies voor
Europese zaken in veel nationale parlementen moest worden verbeterd. Het had
geen zin ballonnen op te laten en Europa de schuld te geven wanneer het resultaat
niet beviel. Spreekster constateerde in de nationale parlementen vaak een
gebrek aan belangstelling voor Europese aangelegenheden en dat stond een verbetering
van de werkwijze van de commissies in de weg.Belangrijk was evenzeer dat alle Europese voorstellen tijdig worden ontvangen,
zodat de parlementen niet voor voldongen feiten worden gesteld. Vier weken
vooraf dienen de voorstellen ontvangen te zijn door de nationale parlementen. In de discussie naar aanleiding van de inleiding van mevrouw Tocino is
er van Deense zijde aan herinnerd dat het na de besluitvorming in ministerraden
vaak nog geruime tijd duurt voor het Folketing (Deense parlement) wordt geïnformeerd.
Dan resteert weinig tijd voor beraad. Met het oog op de informatievoorziening
heeft het Folketing een eigen vertegenwoordiger in het Europees Parlement
gestationeerd. Dat zouden de andere nationale parlementen ook moeten doen;
de informatie-uitwisseling tussen de parlementen zou er zeer door worden vergemakkelijkt.Van Franse zijde is opgemerkt dat het verdrag van Maastricht geen uitputtende
lijst bevat van wat de bevoegdheden en verantwoordelijkheden op Europees niveau
en wat die op nationaal niveau zijn. In het algemeen nemen de bevoegdheden
en verantwoordelijkheden van de nationale parlementen af en doen zich steeds
vaker aangelegenheden voor, waarvan onduidelijk is waar de verantwoordelijkheid
is gelegen. Er is daarom een instantie nodig om daarover te spreken en eventueel
te beslissen.Van Franse en Luxemburgse zijde is daarop gevraagd in de discussie ook
de conclusies te betrekken van de op initiatief van de voorzitter van de Franse
Assemblée Nationale, de heer Séguin, ingestelde parlementaire
reflectiegroep; die conclusies zouden de bespreking van dit onderwerp vergemakkelijken.
Het Spaanse voorzitterschap was daartoe niet bereid, omdat die conclusies
niet op de agenda stonden. Dit leverde een langdurig en chaotisch ordedebat
op, dat geen wijziging in de houding van het voorzitterschap bracht.De heer Woltjer heeft onderstreept dat het probleem van de
subsidiariteit serieus moet worden aangepakt, terwijl het tot nu toe op Europees
niveau wellicht is onderschat. Een heldere verdeling van verantwoordelijkheden
en bevoegdheden is echter ook een Europees belang. Men zou kunnen zeggen dat
tot nu toe het Europa van een bureaucratische elite functioneert. Bij het
Europa van de burgers, wat we zeggen na te streven, hoort de subsidiariteitsvraag.
Daar is een regeling voor nodig. Er ligt een voorstel van de parlementaire
reflectiegroep, terwijl de Nederlandse regering in een van haar notities ter
voorbereiding van de IGC ook een voorstel heeft gedaan. Deze conferentie zou
er goed aan doen serieus naar het vraagstuk van de subsidiariteit te kijken.
Spreker merkte op dat het vraagstuk op papier kan worden gezet en aan de nationale
parlementen kan worden toegezonden. Hij verwachtte dat het dan in de discussies
in de nationale parlementen met de regeringen aan de orde zal komen. 5. Inleiding van de heer Oreja, lid van de Europese Commissie
belast met de betrekkingen met het Europees Parlement, over democratie, efficiëntie
en transparantieDe heer Oreja herinnerde eraan eerst als lid van het Spaanse parlement
en daarna als lid van het Europees Parlement aan CEAC-conferenties te hebben
deelgenomen. Hij merkte op dat het er uiteindelijk om gaat dat de burgers
antwoord krijgen op de problemen die ze ervaren, en signaleerde dat burgers
van vele zaken de draagwijdte niet begrijpen.Spreker meende dat de informatievoorziening aan de nationale parlementen
in het verdrag zou moeten worden vastgelegd en dat de nationale parlementen
over EU-witboeken e.d. moeten kunnen spreken. Hij herinnerde aan het zijns
inziens belangrijke arrest van het Hof van Justitie in de zaak van The Guardian
versus de Raad van Ministers. Er lijkt soms strijd te zijn tussen Europese instellingen en het democratisch
tekort lijkt een wapen te zijn in die strijd. Besluiten worden vaak niet democratisch
genomen, er is een gebrek aan controle, en het ontbreken van transparantie
is het gevolg.Het Europees Parlement wordt nog niet voldoende betrokken bij de besluitvorming
en de betrokkenheid van de nationale parlementen is niet overal dezelfde.
Medebeslissing door het Europees Parlement over aangelegenheden die in de
ministerraden aan de orde komen, zou algemeen moeten worden. Inzake de nationale
dialoog tussen regering en parlement zouden minimum-regels in het verdrag
moeten worden opgenomen.De samenwerking binnen de derde pijler baarde spreker zorgen. Het democratisch
tekort is groter geworden doordat controle op hetgeen in die pijler gebeurt,
ontbreekt. Het gevolg is minder begrip en acceptatie bij de burger. Er bestaat
een verband tussen doelmatigheid van de samenwerking in de derde pijler en
democratie.De oorlog in voormalig Joegoslavië en het falen van de Unie daar
heeft geleid tot een grotere afstand tussen burger en Europese instellingen.
De burger kreeg geen antwoord op zijn vragen. Maar de Unie kan op die vragen
ook geen antwoord geven als we ons alleen als onderling verdeelde staten aan
de burger voordoen.Spreker meende dat het verdrag een burgerschapspact zou moeten worden.
Van ieder voorstel zou moeten worden bekeken of het de zaken dichter bij de
burger brengt, meer transparantie en meer democratie oplevert, en of het tot
een efficiëntere gang van zaken leidt.De heer Oreja heeft na zijn inleiding nog vragen beantwoord. 6. Afsluiting van de conferentieDe voorzitter van de Griekse delegatie heeft gevraagd de conferentie af
te sluiten met het aannemen van een slotcommuniqué, een mogelijkheid
voorzien in het reglement. In de hierop volgende chaotische discussie werd
deze vraag ondersteund door de delegaties uit Frankrijk en Luxemburg; hen
werd door verschillende anderen tegengeworpen dat het niet mogelijk was een
slotcommuniqué op te stellen omdat er uit de discussies geen conclusies
getrokken waren. De discussie over de vraag van Griekse zijde heeft niet tot
een conclusie geleid.Tenslotte kan nog worden vermeld dat de Italiaanse delegatie, vanwege
de politieke situatie in eigen land die vermoedelijk binnen enkele maanden
tot nieuwe verkiezingen zal leiden, niet in staat was een datum voor de volgende
conferentie voor te stellen.De voorzitters van de delegatie,Luimstra-AlbedaWoltjerDe griffier van de delegatie,Van Waasbergen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22660-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl