Regeling financiële ondersteuning fracties Tweede Kamer; Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23686, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

23686 nr. 13

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenArtikel 1Artikel 2Artikel 3Artikel 4Artikel 5Artikel 6Artikel 7Artikel 8Artikel 9Artikel 10Opbouw elementen artikel 3
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23686Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 686Regeling financiële ondersteuning fracties Tweede Kamernr. 13TOELICHTING AlgemeenDe onderstaande – artikelsgewijze – toelichting is beperkt
tot de voorgestelde wijzigingen.De huidige regeling is van kracht geworden op 1 januari 1994. Daarenboven
is met ingang van de verantwoording over 1995, een vervroeging van de indieningstermijn
van de jaarstukken met drie maanden bewerkstelligd (kamerstukken II, 1995/1996,
nr. 1). In de aanbiedingsbrief bij genoemd wijzigingsvoorstel is een verdere
uitwerking van de regeling aangekondigd. Ter uitwerking hiervan zijn door
de werkgroep Politieke en persoonlijke ondersteuning, nadere voorstellen gedaan.Deze, in bijgaand voorstel vervatte wijzigingen, betreffen naast een wijziging
van de berekeningsgrondslagen voor de fractiebudgetten, een precisering van,
met name, de wijze van administratie en de verantwoording. In samenhang hiermee
is in een aantal gevallen de ontstane werkwijze geformaliseerd. Ook is een
nadere regeling opgenomen inzake de tussentijdse verantwoording bij splitsing
van een fractie. Tevens zijn nog enkele redactionele wijzigingen aangebracht.
Tenslotte is in dit gewijzigd voorstel het gestelde in de nota van wijziging
(stuk nr. 10 herdruk) verwerkt. Artikel 1Deze bepaling vormt een voortzetting van het huidige beleid. Volledigheidshalve
is de huidige omschrijving van fracties ex artikel 11, eerste lid, van het
Reglement van Orde, uitgebreid met de verwijzing naar artikel 12, eerste en
tweede lid, van genoemd Reglement. Artikel 2In de huidige regeling komt de bestedingsvrijheid van de fracties vooral
tot uitdrukking in het feit dat zij geen (positieve) lijst bevat van uitgaven
die uit de tegemoetkoming bekostigd kunnen worden (afgezien van artikel 1),
maar slechts een negatieve lijst van uitgaven waarvoor dit niet mogelijk is.
Hierin komt geen wijziging. In het tweede lid van artikel 2 van het voorstel is sprake van een nader
oordeel van het Presidium in geval van onduidelijkheid of bepaalde uitgaven
voor bekostiging uit de tegemoetkoming in aanmerking komen. Hierbij kan onder
meer worden gedacht aan tijdens de accountantscontrole gebleken vragen. Ook
fracties krijgen hiermee zelf de mogelijkheid om prealabele uitspraken van
het Presidium te vragen. Artikel 3Verwezen wordt naar stuk nr. 5. Artikel 4Uitgangspunt van deze regeling is dat ieder lid zich verzekerd moet weten
van full time ondersteuning op adequaat niveau. De regeling dwingt niet tot
enigerlei wijziging in de bestaande praktijk ter zake en beoogt zulks ook
niet. Het is ter keuze van het individuele lid of hij of zij gebruik wil maken
van een bij de fractie of een fractiestichting in dienst zijnde of te nemen
persoonlijk assistent, dan wel op eigen naam met de betrokkene een arbeidsovereenkomst
aan te gaan.Als een lid er voor kiest met zijn persoonlijk medewerker op eigen naam
een arbeidsovereenkomst aan te gaan, is de fractie verplicht hiertoe voor
hem of haar een bedrag van maximaal tweederden van het overeenkomstig artikel
3, eerste lid onder a. berekende bedrag uit het fractiebudget beschikbaar
te houden. Wel zal moeten vaststaan dat de overeenkomst strekt tot het in
dienst nemen van een persoonlijk medewerker. Het staat de fractie derhalve
niet vrij om op het recht van het individuele lid enige beperking aan te brengen.
Wel kan de fractie instemmen met het beschikbaar houden van een hoger bedrag
voor het betreffende lid. Opgemerkt zij dat wanneer een lid verplichtingen
jegens zijn of haar persoonlijk medewerker aangaat die het overeenkomstig
artikel 3, eerste lid, onder a. berekende bedrag te boven gaan, het betreffende
lid voor het meerdere persoonlijk aansprakelijk is en deze kosten niet ten
laste van het fractiebudget of de Kamer kunnen worden gebracht.De verplichting voormeld bedrag beschikbaar te houden geldt voor de duur
van het kamerlidmaatschap van het betreffende lid. Niettemin kunnen ook na
dit tijdstip voor het betreffende lid nog verplichtingen uit de arbeidsovereenkomst
ten opzichte van de persoonlijke medewerker voortvloeien, bijvoorbeeld ten
gevolge van een opzegtermijn in de arbeidsovereenkomst. Teneinde het mogelijk
te maken de daarmee gemoeide kosten te dragen, is in het tweede lid bepaald
dat de verplichting van de fractie ook na beëindiging van het lidmaatschap
doorloopt en wel ten hoogste tot drie volle kalendermaanden na beëindiging
van het kamerlidmaatschap.In het geval van beëindiging van het kamerlidmaatschap als gevolg
van verkiezingen, is voor de fractie als geheel een afzonderlijke regeling
getroffen neergelegd in artikel 6, eerste lid.Het Presidium dient vast te stellen of er sprake is van een schriftelijke
arbeidsovereenkomst en of de werkzaamheden die in de overeenkomst zijn beschreven
zijn te beschouwen als werkzaamheden die redelijkerwijs tot de taak van een
persoonlijk medewerker kunnen worden gerekend. Het Presidium kan de Griffier
machtigen om de beoordeling bedoeld in het derde lid te verrichten.In de praktijk zal het terbeschikking houden door de fractie plaatsvinden
doordat dit bedrag bij de stafdienst FEZ of een administratiekantoor voor
dit doel wordt geoormerkt. Ook de administratieve afwikkeling zoals betaling
van salaris en inhouding en afdracht van premies en belastingen zal, tenzij
het betreffende lid dit zelf verkiest te doen of het uitbesteedt aan een andere
instantie, aan de stafdienst FEZ worden opgedragen. Artikel 5Naar de opvatting van het Presidium is het, gelet op de doelstelling van
deze regeling, wenselijk de bevoorschotting gespreid over het gehele jaar
te doen plaats vinden. In dat licht is er voor gekozen de maandelijkse voorschotsystematiek
in het eerste lid als uitgangspunt te noemen.In het verleden is de bevoorschotting als uitgangspunt beperkt geweest
tot 80% van het budget. Aan de hand van de bestaande uitvoeringspraktijk blijkt
dat bij alle fracties een maandelijkse bevoorschotting tot een totaal van
circa 90% van het maximum passend is. De dan resterende marge van circa 10%
dient ter financiering van door diensten van de Tweede Kamer doorberekende
kantoorkosten. Gelet op genoemde uitvoeringspraktijk en ter voorkoming van
de mogelijkheid dat de som van de maandelijkse voorschotten èn de doorberekende
kosten zou leiden tot een te hoge bevoorschotting, wordt de uitvoeringspraktijk
geformaliseerd. Overigens blijft, rekening houdend met de marge voor doorberekening
van kosten, de mogelijkheid van een incidentele versnelling van de bevoorschotting
bestaan. Artikel 6Indien een fractie ten gevolge van verkiezingen ophoudt in de Tweede Kamer
vertegenwoordigd te zijn, vervalt op grond van de huidige regeling de bijdrage
aan die fractie met ingang van de eerste dag van de zesde gehele kalendermaand
na de eerste vergadering van de nieuw gekozen Tweede Kamer. Met het oog op
een ordelijk en controleerbaar financieel beheer acht het Presidium het in
aanvulling hierop gewenst zich de mogelijkheid voor te behouden om aan de
bevoorschotting in genoemde periode, in voorkomende gevallen, nadere voorwaarden
te verbinden.In artikel 8, tweede lid, wordt voorgesteld om voor een fractie die als
gevolg van verkiezingen ophoudt in de Tweede Kamer te bestaan, de verantwoording
over een verkiezingsjaar te splitsen in de periode tot aan de verkiezingsdatum
en een periode vanaf dat moment tot het eind van het jaar. Tegen de achtergrond
hiervan wordt in het derde lid, naar analogie van de bestaande verrekeningsmogelijkheid
op grond van artikel 5, tweede lid, voorgesteld de verrekening (van toekomstige
voorschotten) ook te betrekken bij de verantwoording over de periode tot aan
de verkiezingsdatum.Het in het vierde lid gestelde heeft betrekking op hetgeen hieromtrent
in het eerste lid van artikel 12 van het Reglement van Orde is geregeld. Het
Presidium zal te zijner tijd voorstellen dit uit het Reglement van Orde te
laten vervallen. Artikel 7Dit artikel geeft de fracties de mogelijkheid om door onderuitputting
zichzelf in staat te stellen om gelden te bestemmen voor bijzondere risico's
of voor langere termijnprojecten. Dat gebeurt in de vorm van een aanspraak
op de Tweede Kamer (dat wil zeggen op de rijksschatkist). Deze aanspraak wordt
in de regeling aangeduid als een reservering.Het maximum van de huidige reservering bedraagt 40% van de fractiekostenbijdrage
over het voorafgaande jaar, exclusief het budget voor persoonlijk medewerkers.
Door het inbrengen in één regeling van het fractiebudget en
het budget voor persoonlijk medewerkers, zou onbedoeld sprake zijn van een
aanzienlijke toename van de hoogte van het te reserveren bedrag.
Om dit te vermijden is in dit voorstel het maximale reserveringspercentage
verlaagd van 40 naar 30.In het tweede lid is sprake van een reserveringsmaximering die wordt berekend
over de bijdrage over het voorgaande jaar. Voor fracties die als gevolg van
verkiezingen hun intree doen in de Kamer, ontbreekt formeel die grondslag.Om praktische redenen wordt in die gevallen uitgegaan van de bijdrage
in het eerste jaar. In het voorstel wordt die werkwijze thans geformaliseerd.Rekening houdend met een ingangsdatum van dit voorstel van 1 juli 1997
en in aanmerking nemend dat de (maximale) hoogte van de reservering in enig
jaar is gerelateerd aan de omvang van het fractiebudget in het voorgaande
jaar, zijn de reserveringsmaxima in het derde lid ultimo 1997 op maximaal
40% en ultimo 1998 op maximaal 35% gesteld. Nadien is het percentage van 30
van toepassing.Regeling noch toelichting spreken zich uit over de wijze waarop de opgebouwde
reservering kan worden geactiveerd. Teneinde meer duidelijkheid hieromtrent
te scheppen is bij de redactie van het vierde lid aansluiting gezocht bij
de bestaande uitvoeringspraktijk.Teneinde de bevoorschotting ten laste van de reservering in goede banen
te leiden, zij opgemerkt dat, gelet op de doelstelling van de reserveringsmogelijkheid
en ter voorkoming van de mogelijkheid dat suppletoir middelen moeten worden
begroot die niet tot besteding komen, een verzoek om bevoorschotting uit hoofde
van de opgebouwde reserve aan het Presidium dient te worden voorgelegd. Het
Presidium kan de beoordeling van gemotiveerde verzoeken van de zijde van de
fracties overlaten aan de Griffier.De regeling doet geen uitspraak over de verdeling van de reserves bij
splitsing in een fractie. Hierover zal (volgens het zevende lid) het Presidium
steeds beslissen. Het Presidium zal zich daarbij baseren op de afspraken tussen
de bij de splitsing betrokken fracties over de overgang van lang lopende verplichtingen
en met name op de afspraken ten aanzien van arbeidscontracten met personeel. Artikel 8Aan de hand van ervaringen met de huidige regeling, is er in het tweede
lid voor gekozen om de verantwoording over een verkiezingsjaar niet meer als
één geheel te beschouwen, maar deze te splitsen in een traject
tot aan de verkiezingsdatum en een traject vanaf dat moment tot het einde
van het jaar. Voorts is er, ter bespoediging van de advisering door de accountantsdienst,
voor gekozen om het Presidium de mogelijkheid te bieden fracties op te dragen
de administratie uit handen te geven aan een door het Presidium aan te wijzen
extern kantoor.In aanvulling op de huidige bepalingen is in het toegevoegde zevende lid
van dit artikel een regeling opgenomen met betrekking tot de verantwoording
van uitgaven en voorschotten in het geval van splitsing van een fractie. Deze
verantwoording dient binnen twee maanden na het moment van splitsing plaats
te vinden en betrekking te hebben op de periode tot aan het moment van splitsing.
Met betrekking tot de verrekening van het saldo van de afrekening acht het
Presidium het gewenst hierin de verantwoordelijkheid van de oorspronkelijke
fractie tot uitdrukking te brengen. Artikel 9Deze bepaling vormt een voortzetting van het huidige beleid. Artikel 10Ingevolge de in de wijziging van de regeling aangebrachte fasering in
tijd, is in de jaren 1997 en 1998 sprake van een incidenteel oplopen van het
budget van 25, respectievelijk 75% ten opzichte van het budget per 1 januari
1997. Opbouw elementen artikel 3a) Per zetel een bedrag gelijk aan de jaarlijkse loonsom van een rijksambtenaar
met bezoldiging volgens de hoogste regel van schaal 7 van het Bezoldigingsbesluit
Burgerlijke Rijksambtenaren (BBRA), vermeerderd met werkgeverslasten f 72 000b) Per zetel een bedrag gelijk aan drievierden van de jaarlijkse loonsom
van een rijksambtenaar met een bezoldiging volgens de hoogste regel van schaal
11 van het BBRA, vermeerderd met werkgeverslasten f 88 650c) Per fractie een bedrag dat overeenkomt met 3,5% van het totale bedrag
dat haar op grond van de normen a) en b) toekomt (component 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23686-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl