Behoeftestelling vervanging F-16; Brief staatssecretaris over productie-, instandhoudings- en doorontwikkelingsfase (PSFD-fase) van de Joint Strike Fighter
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26488, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

26488 nr. 47

29-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe multilaterale PSFD-overeenkomstFinanciënHet belang van ondertekeningIndustriële participatie en instandhoudingsactiviteitenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26488Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 488Behoeftestelling vervanging F-16nr. 47BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2006InleidingIn het kader van de vervanging van het huidige jachtvliegtuig, de F-16,
neemt Nederland sinds 2002 als level 2 partner
deel aan de ontwikkeling in de Verenigde Staten van de F-35, beter bekend
als de Joint Strike Fighter (JSF). Naast de ontwikkelingsfase –
voluit de System Development and Demonstration Phase
(SDD-fase) – begint in 2007 de productie-, instandhoudings- en doorontwikkelingsfase,
de Production Sustainment and Follow-on Development Phase (PSFD-fase). Voor het einde van dit jaar kunnen Nederland en de
andere acht SDD-partners een Memorandum of Understanding (MoU) tekenen waarmee zij de samenwerking in het JSF-project met
de PSFD-fase voortzetten.Zoals ook in de defensiebegroting voor 2007 (Kamerstuk 30 800 X,
nrs. 1–2) is vermeld, heeft het MoU geen betrekking op de feitelijke
bestelling van jachtvliegtuigen en wordt daarover later beslist. Zolang Nederland
geen toestellen bestelt, worden daarom alleen kosten in rekening gebracht
voor de deelneming aan de PSFD-fase. Op grond van de overeengekomen verdeelsleutel
gaat het voor ons land in het eerste jaar om 3,1 miljoen euro. Het kabinet
heeft besloten het MoU begin november a.s. te ondertekenen. In deze brief
zet ik, mede namens de Staatssecretaris van Economische Zaken, de beweegredenen
voor het besluit uiteen.De multilaterale PSFD-overeenkomstEen aantal landen is al geruime tijd betrokken bij de ontwikkeling van
de JSF in de Verenigde Staten. Zo waren Denemarken, Nederland en Noorwegen
vanaf 1996 informed partner in de toenmalige Concept Demonstrator Phase. In februari 2002 besloot het
toenmalige kabinet tot deelneming aan de SDD-fase op level
2. Dat besluit berustte onder meer op een grondige vergelijking van
de JSF en de Eurofighter, de Rafale, de Advanced F-16 en de Gripen, waaruit
bleek dat de JSF naar verwachting het beste vliegtuig voor de beste prijs
zou worden. Inmiddels, ruim vier jaar later, zijn er geen aanwijzingen
dat het oordeel uit 2002 zou moeten worden herzien. Ik heb dit onlangs ook
gemeld in de jaarrapportage over 2005 (Kamerstuk 26 488, nr. 42). Negen
landen nemen thans deel aan de SDD-fase, te weten Australië, Canada,
Denemarken, Italië, Nederland, Noorwegen, Turkije, het Verenigd Koninkrijk
en de Verenigde Staten. Zoals in de jaarrapportages over 2004 en 2005 en in
het bijzonder in de kamerbrieven van december 2005 (Kamerstukken 26 488,
nr. 38 en nr. 39) is gemeld, voorzien de partners voor de volgende fase van
het project een multilaterale overeenkomst, het PSFD MoU.Het PSFD MoU regelt de inrichting van de productie, de instandhouding
en de doorontwikkeling van de JSF tijdens de gehele levensduur van het toestel.
De overeenkomst tussen de overheden van de SDD-partnerlanden heeft tot doel
de operationele inzetbaarheid van het toestel gedurende de gehele levensduur
op doeltreffende en doelmatige wijze te garanderen. Het MoU behelst voorts
afspraken over het management van het PSFD-programma en over de financiële,
contractuele en industriële verplichtingen. Na consultaties en formele
onderhandelingen in de periode van september 2003 tot en met juni 2006 hebben
de negen partnerlanden inmiddels de MoU-afspraken vastgelegd. Deze behelzen
onder meer:• onderzoek naar en vaststelling van risicobeheersende maatregelen
op het gebied van wet- en regelgeving en valutamanagement;• heldere regelingen voor terugbetalingen bij verkopen aan derden;• spelregels voor industriële participatie;• duidelijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het hoogste
internationale orgaan dat het programma de komende decennia gaat besturen.De inrichting van de productielijn en de instandhoudingsorganisatie kost
geld. Ondertekening van het PSFD MoU schept dan ook de verplichting mee te
betalen. De kosten worden later verdisconteerd in de stuksprijs die kopers
in rekening wordt gebracht als zij de JSF van de plank kopen. Deze ontvangsten
worden weer onder de partners verdeeld (recoupment),
met de bedoeling dat zij uiteindelijk niet slechter af zijn dan landen die
de ontwikkeling van de JSF hebben afgewacht en het toestel pas later kopen.
De verdeling van de gezamenlijke kosten tussen de partners in de PSFD-fase
berust op het aantal vliegtuigen dat zij overwegen te gaan afnemen. Voor de
Amerikaanse overheid vormen de opgaven van de partnerlanden bovendien een
indicatie van de benodigde capaciteiten van de productielijnen, waarover met
de hoofdaannemers Lockheed Martin, Pratt&Whitney en het Fighter Engine Team (een samenwerkingsverband van Rolls Royce en
General Electric) een contract zal worden gesloten. Eerder is in de business case die de overheid en de industrie in ons land
hebben opgesteld het aantal van 85 toestellen gehanteerd.Dit getal zal in een aanhangsel bij het PSFD MoU worden opgenomen en is
indicatief voor de capaciteiten die Defensie vanaf het begin van de jaren
20 denkt nodig te hebben. In vervangingsscenario’s houdt Defensie er
rekening mee dat er ook na 2020 toestellen instromen.Ondertekening van het MoU impliceert de bereidheid volwaardig aan de PSFD-fase
mee te doen, maar schept geen verplichting om metterdaad toestellen te kopen.
Het MoU kan worden opgezegd met een opzegtermijn van 90 dagen. Verderop in
deze brief worden de financiële implicaties toegelicht. Een partner kan
ook het voorziene aantal in het MoU aanpassen. Mocht hij daartoe besluiten,
dan ontstaat geen recht op restitutie van eerder betaalde kosten. Als het
voorziene aantal stijgt, volgt evenmin een naheffing. Een aanpassing van het
voorziene aantal vliegtuigen door één partner leidt per definitie
tot een nieuwe verdeelsleutel en dus tot gewijzigde bijdragen van alle andere
partners. Een vermindering van aantallen leidt tot een stijging
van de partnerbijdragen en een verhoging leidt tot een daling van de partnerbijdragen.FinanciënDe eerder beschreven kostenverdeelsleutel bepaalt de bijdrage van de partnerlanden
aan de inrichting van de productie, de instandhouding en de doorontwikkeling
van het toestel. De thans voorziene aantallen van de negen partnerlanden zouden
voor Nederland leiden tot een kostenplafond van 586 miljoen dollar in lopende
prijzen1 ofwel 359 miljoen euro in prijspeil 2006.
Hiervan is 231 miljoen dollar respectievelijk 153 miljoen euro bestemd voor
de inrichting van de productie en de instandhouding en 355 miljoen dollar
respectievelijk 206 miljoen euro voor de technische voorbereiding van de doorontwikkeling.
De plafondbedragen gelden voor de looptijd van het MoU, te weten 45 jaar,
met een betalingsreeks van 40 jaar. De plafondbedragen zijn in het MoU opgenomen
en kunnen niet zo maar worden overschreden; daarvoor is een wijziging van
het MoU nodig die de partners gezamenlijk moeten overeenkomen. Dat geldt ook
als een partner zijn vliegtuigaantal aanzienlijk zou verlagen waardoor de
bijdragen van de partners de kostenplafonds zouden gaan overschrijden.Zoals hierboven is gemeld, moet een partner die besluit het MoU op te
zeggen een opzegtermijn van 90 dagen in acht nemen. De betalingsverplichtingen
daarna komen te vervallen. De betaling die Nederland na ondertekening van
het MoU in november a.s. voor het eerste PSFD-jaar moet doen, bedraagt 3,1
miljoen euro (prijspeil 2006).Alle complexe wapensystemen, óók de JSF, moeten in de loop
van de tijd worden aangepast vanwege operationele ontwikkelingen, wegens veranderende
wet- en regelgeving en omwille van de onderhoudbaarheid. Bij de JSF worden
de kosten voor verdere doorontwikkeling fasegewijs – per update – verplicht na een positief besluit daarover van de
desbetreffende partner. Zoals hierboven gemeld, wordt voor Nederland thans
rekening gehouden met een totaalbedrag van 206 miljoen euro voor de verdere
doorontwikkeling. Voorstellen voor doorontwikkeling worden aan het JSF Executive Steering Board (JESB) voorgelegd, waarin
Nederland zitting heeft en zijn stem kan laten horen. Een soortgelijke werkwijze
hanteren Nederland en de F-16 partners ook bij de doorontwikkeling van de
F-16.Het belang van ondertekeningMilitaire overwegingen. Door de deelneming
aan de SDD-fase hebben Nederlandse (militaire) deskundigen invloed gehad op
het ontwerp van het toestel en hebben zij inzicht gekregen in de wijze waaroplessons learned uit recente militaire conflicten zijn
toegepast bij de ontwikkeling van het toestel. Ondertekening van het PSFD
MoU waarborgt de betrokkenheid in deze belangrijke vervolgfase. Ook schept
ondertekening van het MoU de mogelijkheid in het begin van het productieproces
enkele toestellen aan te schaffen voor beproevingen en evaluaties door vliegers
en ondersteunend personeel van de Nederlandse luchtmacht. Hun ervaringen zijn
ook belangrijk met het oog op de latere invoering van de JSF in de luchtmacht.
De Nederlandse overheid kan bovendien personeel afvaardigen om zitting te
nemen in stuurgroepen en in het JESB. Het JESB bewaakt de doelstellingen van
het totale programma in termen van product, tijd en geld. Deze raad besluit
onder meer over wijzigingen in de managementstructuur, de kostenplafonds,
het onderhouds- en bevoorradingssysteem en het doorontwikkelingsproces. Voorts
behandelt het JESB problemen over exportregelgeving, voorgenomen exportverkopen
en industriële aspecten. Industriële participatie en instandhoudingsactiviteitenIn de brief van 11 februari 2002 (26 488, nr. 8) is gemeld dat
deelneming aan de SDD-fase zou leiden tot verschillende economische voordelen.
Ten eerste ging het om de omzetverwachtingen voor de Nederlandse industrie.
Lockheed Martin heeft in een briefwisseling met de minister van Economische
Zaken in 2002 een omzetverwachting van 8,8 miljard dollar (op basis van 6000
toestellen) uitgesproken voor Nederlandse bedrijven in de ontwikkelings- en
productiefase, mits zij concurrerend zouden zijn. Dit is herbevestigd in een
briefwisseling met de Staatssecretaris van Economische Zaken in 2004. Daar
bovenop is gerekend met een omzet van bijna 2 miljard dollar voor de motorenleveranciers
Pratt & Whitney en de combinatie General Electric – Rolls Royce.
In de afgelopen jaren is de Tweede Kamer regelmatig geïnformeerd over
de inschakeling van de Nederlandse industrie, onlangs nog in de rapportage
Vervanging F-16 over 2005. In die rapportage kwam de industriële participatie
uit op een bedrag van bijna 650 miljoen dollar en inmiddels is dat bedrag
gestegen tot ruim 700 miljoen dollar.Met de Amerikaanse hoofdaannemers zijn onderhandelingen gevoerd over nadere
afspraken met betrekking tot industriële participatie. Inmiddels zijn
deze onderhandelingen met Lockheed Martin afgesloten en bevinden de besprekingen
met de motorenleveranciers zich in de eindfase. De afspraken over industriële
participatie met Lockheed Martin zijn vastgelegd in een Letter of Intent (LoI). In de commercieel-vertrouwelijke bijlage
bij deze LoI worden de omzetmogelijkheden voor de Nederlandse industrie nader
uitgewerkt.Lockheed Martin heeft gemeld dat de Nederlandse industrie door deelneming
aan de SDD-fase een goede uitgangspositie heeft verworven voor contracten
in de vervolgfasen van het JSF-programma. Dit blijkt ook uit de goede verwachtingen
over de toekomstige kansen voor de Nederlandse industrie zoals beschreven
in de LoI. De prognose voor de industriële participatie geeft geen aanleiding
om de eerder aan de Tweede Kamer gepresenteerde productieomzetverwachtingen
aan te passen.Uiteraard betreft het een verwachting en geen garantie dat deze omzetten
werkelijk zullen worden gehaald. De industrie zal concurrerende aanbiedingen
moeten (blijven) doen. De Nederlandse overheid zal vanzelfsprekend druk blijven
uitoefenen op de hoofdaannemers om de prognoses werkelijkheid te doen worden.
De Staatssecretaris van Economische Zaken zal u de LoI afzonderlijk en vertrouwelijk
doen toekomen.Een andere overweging om aan de SDD-fase mee te doen was het vooruitzicht
dat deelneming zou bijdragen aan de versterking van de Nederlandse kenniseconomie.
Op verzoek van het ministerie van Economische Zaken heeft Het Nederlands Instituut
voor Vliegtuigontwikkeling en Ruimtevaart (NIVR) de resultaten op dit terrein
in kaart gebracht. Het instituut komt in zijn rapport «Onderzoeksresultaten
naar de gevolgen van de Nederlandse deelneming in de ontwikkeling van de JSF»
van eind augustus jl. tot de conclusie dat de Nederlandse SDD-betrokkenheid
inderdaad «resulteert in een aanzienlijk hoger niveau van de kenniseconomie
in Nederland». Het NIVR spreekt in dit verband van «unieke kansen
voor de versterking van de kenniseconomie» en «Een keuze voor
deelneming aan de PSFD-fase verzilvert die kansen».Zoals bekend hebben Italië en Nederland overeenstemming bereikt over
een aanpak van de Europese instandhoudingsactiviteiten voor de JSF. De beide
landen hebben 30 maart van dit jaar een MoU ondertekend met als doel
de Europese samenwerking binnen het multinationale JSF-verband te
verbeteren. Afgesproken is dat Nederland onderzoekt of het zijn vliegtuigen
in Italië kan laten assembleren, terwijl Italië onderzoekt of de
Italiaanse motoren en andere vliegtuigcomponenten in Nederland kunnen worden
onderhouden. Het MoU kan worden aangevuld met bepalingen over andere gezamenlijke
activiteiten. Alle zes Europese partnerlanden en, eventueel, Europese exportlanden
kunnen zich bij het bilaterale MoU aansluiten en afspraken maken over de productie
en de instandhouding van de JSF. Deze activiteiten passen ook goed bij het
bredere Maintenance Valley initiatief, waarover
de Staatssecretaris van Economische Zaken u eerder dit jaar met een brief
heeft geïnformeerd (Kamerstuk 25 820, nr. 12). Het Italiaans-Nederlandse
MoU wordt van kracht zodra het PSFD MoU is ondertekend. Inmiddels hebben Stork
Fokker en Alenia Aeronautica een samenwerkingsovereenkomst gesloten over de
voorziene assemblagelijn in Turijn. Ook over de motoren is een overeenkomst
in de maak, in eerste instantie tussen Dutch Aero en Avio.De Staatssecretaris van Defensie,C. van der Knaap XNoot1Lopende prijzen: het bedrag uitgedrukt in het prijspeil van het jaar van
uitgave. De verplichting in het MoU wordt in lopende prijzen aangegaan. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26488-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl