Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief minister en staatssecretaris inzake aanbieding van het rapport "Geregeld gebouwd" van de MDW-werkgroep Servicegerichte overheid (SGO)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 245

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

24036 nr. 245

14-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Samenvatting van het MDW-rapport SGO2.1 Lange termijn oplossingen2.2 Middellange termijn oplossingen2.3 Korte termijn oplossingen3. Standpunt van het kabinet3.1 Visie kabinet op lange termijn oplossingenAd. 1. Indeling op drie niveausAd. 2. Toepassing coördinatieregeling Awb I3.2 Visie kabinet op middellange termijn oplossingenAd. 3. Toepassen drie niveaus op enkele specifieke bouwwerkenAd. 4. Voorrangsregels bij tegenstrijdige regelgevingAd. 5. Bestuurlijke boete3.3 Visie kabinet op korte termijn oplossingenAd. 6/7/8 Pilot-projecten en best practicesAd. 9 Transparantie BouwlegesAd. 10 Integratie sloopvergunningenAd. 11 Procedure schetsplannenAd. 12 Afstemming provinciaal beleid Wro en actualisering
bestemmingsplannen4. Uitvoering van de aanbevelingenActies voor het Rijk:Acties voor gemeenten:Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 245BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEER EN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 februari 2002Hierbij zend ik u het rapport met de titel «Geregeld gebouwd»,
dat in het kader van het project Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit
(MDW) door de werkgroep Servicegerichte overheid (SGO) is opgesteld1.1. InleidingDe MDW-werkgroep SGO heeft van september 2000 tot en met september 2001
onder voorzitterschap van drs. C. A. M. Tetteroo (gemeentesecretaris
van de gemeente Eindhoven) gekeken naar knelpunten die de ondernemende burger
ervaart bij het oprichten en het in gebruik nemen van een gebouw. Vervolgens
zijn hier oplossingen voor geformuleerd.Het idee voor dit project is tijdens de oriëntatiefase voor de derde
tranche MDW II projecten aangedragen door de bouwpraktijk en het ministerie
van VROM. De burger heeft, net als het bedrijfsleven, direct te maken met
de administratieve lasten van wet- en regelgeving, de duidelijkheid en toegankelijkheid
van wetten en regels en de prestaties van de overheid bij de publieke dienstverlening.
Vanuit deze gedachte is de taakopdracht voor de MDW-werkgroep Servicegerichte
Overheid (SGO) voortgekomen en opgeschreven in de startnotitie Servicegerichte
Overheid2.De taakopdracht van de werkgroep was in eerste instantie vrij breed geformuleerd
en niet uitvoerbaar binnen de daarvoor gestelde tijd. In plaats van een analyse
van alle dienstverlening van de lokale overheden, heeft de werkgroep besloten
om de taakopdracht toe te spitsen op de bouwgerelateerde regelgeving.De doelstelling van MDW-SGO is om, kijkend vanuit het oogpunt van de ondernemende
burger3, aanbevelingen te formuleren ter verbetering
van de afstemming van bouwgerelateerde regelgeving, over de kosten en administratieve
lasten die hieraan zijn verbonden en over de informatieverstrekking hierover
richting de burger.2. Samenvatting van het MDW-rapport SGODe belangrijkste knelpunten uit het oogpunt van de ondernemende burger
zijn geïnventariseerd en bekeken. Deze knelpunten zijn ingedeeld in zeven
thema's:1. informatievoorziening: De informatie over
benodigde vergunningen richting de ondernemende burger is niet altijd toereikend;2. hoeveelheid: Er is een te grote hoeveelheid
regels van toepassing op één bouwplan;3. afstemming: Er is onvoldoende afstemming
tussen de verschillende regelingen die van toepassing zijn op één
bouwplan;4. doorlooptijd: het kost te veel tijd voordat
alle benodigde procedures zijn doorlopen en de benodigde vergunningen zijn
verleend;5. lokale extra's: Gemeenten stellen naast
landelijk geldende eisen aanvullende eisen aan bouwplannen, waarvan de status
niet helder is;6. kwaliteit dienstverlening: De kwaliteit
van de dienstverlening is soms tussen en binnen gemeenten sterk verschillend;7. handhaving: Er is onvoldoende capaciteit
en aandacht voor de handhaving van bouwregelgeving.Voor enkele van de gesignaleerde knelpunten heeft de werkgroep onderkend
dat al in een ander traject naar een oplossing wordt gezocht of geboden (bijvoorbeeld
wijziging Woningwet, Actieprogramma Handhaving Bouwregelgeving, wijziging
Algemene wet bestuursrecht etc.). Voor de knelpunten waarvoor dit niet het
geval is, is vervolgens naar een andere oplossingsrichting gezocht. Deze oplossingen
zijn ingedeeld naar tijd: lange, middellange en korte termijn oplossingen.
Voor de lange termijn zijn ingrijpende aanpassingen in bestaande regelgeving
nodig. De middellange termijn oplossingen zijn de eenvoudigere wijzigingen
in wet- en regelgeving, die minder tijd vergen om door te voeren. De korte
termijn oplossingen zijn vooral gericht op het verbeteren van de uitvoeringspraktijk
bij gemeenten en provincies.In hoofdlijnen wordt door de werkgroep SGO aanbevolen:2.1 Lange termijn oplossingen1. Voor de langere termijn wordt aanbevolen toe te werken naar een nieuwe
structurering van de bestaande relevante regelgeving en van de toepassing
van bijbehorende instrumenten op drie niveaus locatie, bouw en gebruik. Op
locatie-niveau wordt bepaald of een gebouw qua bestemming, plaatsing, uiterlijk
en functie in een bepaalde omgeving past. Indien aan de locatie-eisen wordt
voldaan zal vervolgens worden bekeken of het gebouw aan de bouwtechnische
eisen voldoet (afhankelijk van het voorgenomen gebruik ervan). Daarna moet
de gebruiker van het gebouw voldoen aan de voorschriften die voor het gebruik
van toepassing zijn. Bij deze indeling is niet gekozen voor het samenvoegen
van alle regelgeving op één niveau maar op de drie aangegeven
niveaus. Deze driedeling sluit goed aan bij de fasen die een burger doorloopt
in zijn bouwproces.2. Zolang de eerste aanbeveling niet is gerealiseerd, wordt aanbevolen
dat de aanvragers van bouwgerelateerde vergunningen gebruik kunnen maken van
de aankomende coördinatieregeling uit de Wet samenhangende besluiten
Awb I (inhoudelijke en procedurele afstemming van de bouwgerelateerde instrumenten
door B&W). Dit dient wel in een formele wet te worden vastgelegd (zoals
bijvoorbeeld de Woningwet).2.2 Middellange termijn oplossingen3. De werkgroep beveelt aan de bouwgerelateerde regelgeving voor bijvoorbeeld
scholen, winkels, kantoren en zorginstellingen nader te bekijken
en af te stemmen en waar mogelijk te combineren aan de hand van de drie niveaus
locatie, bouw en gebruik.4. Om onvermijdelijke tegenstrijdigheden in regelingen te voorkomen, zouden
vaker voorrangsregels in regelgeving moeten worden opgenomen voor de rangorde
van voorschriften en de toepassing ervan.5. Het gebruik van de bestuurlijke boete voor overtredingen die onherstelbaar
zijn in het gehele proces van oprichting en gebruik van een gebouw, dient
volgens de werkgroep nader onderzocht te worden.2.3 Korte termijn oplossingen6. Aanbevolen wordt dat het Rijk in samenwerking met de VNG/gemeenten
verschillende pilotprojecten stimuleert en financieel ondersteunt op het gebied
van: verbeteren communicatie tussen front office en back office, opstellen
van kapstokvergunningen en aanwijzen van procescoördinatoren, digitaal
aanleveren van bouwaanvragen, invoering van kwaliteitssystemen en het certificeren
van de activiteiten van BWT's van gemeenten.7. Ook dienen best practices te worden ontwikkeld uit onderzoek bij gemeenten
over de uitvoering van de bouwregelgeving en de organisatie van BWT's.8. De informatievoorziening vanuit de gemeenten richting de burger dient
via de één-loket gedachte ook elektronisch beschikbaar te komen.9. Om de transparantie van de bouwlegesheffing te vergroten wordt door
de werkgroep aanbevolen dat het Rijk en VNG gemeenten stimuleren uniformiteit
aan te brengen in de heffingsgrondslagen, tariefstructuur en tariefdifferentiatie
en de kostentoerekening bij bouwleges. Via de gemeentebegroting kunnen gemeenten
inzicht en uitleg geven over de in hun gemeente vastgestelde tariefhoogte.
De aanvragers van vergunningen kunnen door de gemeente middels bijv. een folder
worden geïnformeerd over de achtergronden en onderbouwing van de bouwlegestarieven.10. Aanbevolen wordt de verschillende sloopvergunningen te integreren
(via zelfde bevoegd gezag) dan wel gecoördineerd (bij verschillende bevoegde
gezagen) te verlenen.11. Gemeenten kunnen een procedure ontwikkelen waarbij een aanvrager enige
waarborgen kan ontlenen aan oordelen over schetsplannen.12. Zolang de fundamentele herziening Wro nog niet van kracht is zouden
provincies de invulling van de vrijstellingsprocedure van artikel 19 Wro beter
op elkaar moeten afstemmen en in minder gevallen een verklaring van geen bezwaar
moeten eisen bij afwijking van het bestemmingsplan. Een vereiste hierbij is
dat gemeenten zo snel mogelijk hun bestemmingsplannen actualiseren.3. Standpunt van het kabinetHet kabinet onderschrijft de analyse van de werkgroep. Indien een ondernemende
burger een bouwwerk wil neerzetten en vervolgens wil gaan gebruiken, krijgt
die te maken met vele soorten vergunningen en bijbehorende procedures. Deze
zijn niet altijd inhoudelijk en/of procedureel op elkaar afgestemd. Bovendien
is de informatieverstrekking hierover richting de burger niet altijd eenduidig
en volledig. Het kabinet onderschrijft daarom ook de aanbevelingen van de
werkgroep om te komen tot oplossingen op de lange, middellange en korte termijn.3.1 Visie kabinet op lange termijn oplossingenAd. 1. Indeling op drie niveausHet kabinet is het eens met het op langere termijn toewerken naar een nieuwe structurering van de bouwgerelateerde regels op de drie niveaus locatie, bouw en gebruik. Deze aanbeveling ligt geheel
in lijn met de visie van het kabinet om het aantal vergunningen waar mogelijk
te beperken en het vergunningenstelsel eenvoudiger te maken. Tevens sluit
dit aan bij het vereenvoudigingen en transparanter maken van de bouwregelgeving.1. Onder het locatie-niveau kunnen de planologische eisen worden samengebracht
(een bestemmingsplan «nieuwe stijl»). Hierin kunnen bijvoorbeeld
delen uit de Woningwet (stedenbouwkundige- en welstandseisen), Wet op de ruimtelijke
ordening en ruimtelijke relevante eisen volgend uit de Wet milieubeheer, Wet
stads- en dorpsvernieuwing en de Monumentenwet samen komen.2. Onder het bouw-niveau kunnen vervolgens de (bouw)technische eisen van
het bouwwerk bijeen worden gebracht. Hierbij valt te denken aan het Bouwbesluit,
bouwtechnische eisen uit de Wet milieubeheer, Arbeidsomstandighedenwet en
de Drank- en Horecawet.3. Op het gebruik-niveau kunnen dan vervolgens de gebruikseisen samenkomen.
Daartoe zouden de gebruikseisen landelijk geüniformeerd kunnen worden.
Hiertoe behoren o.a. gebruiksvoorschriften uit de Model Bouwverordening, Algemene
plaatselijk verordening en onderdelen van de Wet milieubeheer, Arbeidsomstandighedenwet
en de Drank- en Horecawet.Welke regeling precies onder welk niveau komt te vallen moet nog nader
worden onderzocht en uitgewerkt. Dit zal worden meegenomen in het implementatietraject
van de brede beleidsbrief Bouwregelgeving, die het ministerie van VROM naar
de Tweede Kamer gaat sturen.Ad. 2. Toepassing coördinatieregeling Awb IOp elk van de drie niveaus kunnen zowel procedures als inhoud van de relevante
vergunningen worden afgestemd. De burger kan dan kiezen of die (volgtijdelijk)
per niveau of in één keer een vergunning wil aanvragen.Daarom onderschrijft het kabinet de mogelijkheid om via de aankomende
wijziging van de Awb I hier naartoe te werken. De coördinatiebepaling
hieruit moet zorgen voor inhoudelijke en procedurele afstemming van relevante
regelgeving. Het uiteindelijke succes van deze bepaling is mede afhankelijk
van de toepassing van deze regeling in de praktijk door de gemeenten en de
bekendheid ervan bij de burger.Om deze bepaling van toepassing te laten zijn op het gehele bouwtraject
moet dit in de Woningwet worden vastgelegd. Het moment van opname in de Woningwet
zal worden afgestemd op het van kracht worden van de Awb.3.2 Visie kabinet op middellange termijn oplossingenAd. 3. Toepassen drie niveaus op enkele specifieke bouwwerkenDe aanbeveling van de werkgroep om de bouwgerelateerde regelgeving voor
scholen, winkels, kantoren en zorginstellingen op elkaar af te stemmen en
waar mogelijk te combineren aan de hand van de drie voorgestelde niveaus,
wordt door het kabinet ondersteund. Het kabinet denkt dat deze aanbeveling
een praktische «aanzet» is om te komen tot de gewenste driedeling
in regelgeving. Het vraagt echter wel om verdere verdieping van het reeds
uitgevoerde onderzoek binnen MDW SGO naar welke regels voor deze herindeling
in aanmerking komen. Om het vervolgens te concretiseren kan dit voor de voorgestelde
specifieke bouwwerken worden uitgewerkt en ingevuld.Ad. 4. Voorrangsregels bij tegenstrijdige regelgevingHet kabinet heeft kennis genomen van de aanbeveling betreffende tegenstrijdigheden in regelgeving. Het kabinet ondersteunt de visie die
de werkgroep heeft geformuleerd in het eindrapport: bij tegenstrijdige belangen
in de voorschriften dient eerst bepaald te worden of de achterliggende doelstellingen
van de regelingen wel kunnen worden gewaarborgd. Alleen in die gevallen waar
dat niet mogelijk is, ondersteunt het kabinet de visie dat het belang van
veiligheid boven andere belangen gaat. Dit sluit eveneens aan bij de aanbeveling
uit de eindnotitie MDW werkgroep Uitwerking maatregelen Openbare Inrichtingen1 over hiërarchie in regelgeving. In het implementatietraject
van de brede beleidsbrief Bouwregelgeving van VROM, zal worden bekeken of
het noodzakelijk is om voorrangsregels op te nemen in bouwgerelateerde regelgeving.Ad. 5. Bestuurlijke boeteHet kabinet constateert dat de vraag om het gebruik van het sanctie-instrument
van bestuurlijke boete bij handhaving van bouwregelgeving, uit meerdere trajecten
voorkomt (Commissie Alders, Nota Mensen, Wensen, Wonen, Actieprogramma Handhaving
Bouwregelgeving). Het kabinet heeft zelf aangekondigd een wettelijke regeling
te maken voor bestuurlijke boete of transactie2.
Tezamen met de boeteregeling uit de Wet op de economische delicten kunnen
overtredingen dan op een snellere en doelmatigere wijze worden afgedaan. Het
kabinet zal daarom geen nieuw onderzoek laten uitvoeren naar het gebruik van
de bestuurlijke boete, maar stelt voor aan te sluiten bij de reeds lopende
trajecten. Het belang van dit instrument bij handhaving door gemeenten wordt
nogmaals onderschreven.3.3 Visie kabinet op korte termijn oplossingenAd. 6/7/8 Pilot-projecten en best practicesHet kabinet ondersteunt het voorstel voor het starten van het pilot-project
«verbeteren communicatie tussen front office en back office».
Goede informatievoorziening en dienstverlening over benodigde vergunningen,
procedures en kosten hiervan voor de burger tijdens het bouwproces, is volgens
het kabinet van groot belang. De burger wil op één plaats zijn
vragen kunnen stellen en antwoord krijgen. Dit vraagt allereerst om bekendheid
bij de burger waar die terecht kan met zijn vragen (front office). Het front
office dient toegankelijk te zijn en over «voldoende kennis» te
beschikken om klanten «te woord» te kunnen staan. De back office
moet goed georganiseerd zijn en voldoende kennis hebben om inhoudelijke vragen
te kunnen beantwoorden. Dit vraagt dus om een goede communicatie tussen front
en back office, zodat de klant uiteindelijk tijdig en eenduidig antwoord krijgt.Een pilot-project waarin onderzoek wordt gedaan naar het opstellen van
kapstokaanvragen en aanwijzen van procescoördinatoren bij gemeenten wordt
door het kabinet ondersteund. De informatievoorziening vanuit de gemeenten
richting de burger kan zowel via de fysieke als elektronische weg plaatsvinden.
De één-loketgedachte staat hierin centraal.Om de fysieke weg beter te laten verlopen kan een coördinator bouwgerelateerde
vergunningen worden aangesteld bij gemeenten. Deze zorgt ervoor dat de relevante
procedures op elkaar worden afgestemd en de van toepassing zijnde beschikkingen
tijdig en gecoördineerd worden afgegeven.De elektronische weg om informatie toegankelijk te maken voor de burger
wordt volledig door het kabinet ondersteund. Het rijksproject Overheidsloket
2000 met daaronder hangende projecten (zoals Loket Bouwen en Wonen) onderschrijft
het gebruik van informatievoorziening middels ICT-toepassingen. Tevens dient
de kwaliteit van het vergunningproces en de organisatie daar omheen
te worden gewaarborgd. Certificering is daarvoor een goed instrument. Een
ICT-toepassing die het bouwvergunningproces kan vergemakkelijken en versnellen
is het digitaal indienen van bouwplannen. De voorstellen voor de pilot-projecten
«digitale indiening van bouwaanvragen toetsen in de praktijk»,
«invoering van kwaliteitssystemen bij gemeenten» en «het
certificeren van de activiteiten van BWT's van gemeenten» worden daarom
door het kabinet ondersteund.Naast het stimuleren van reeds lopende projecten zal het kabinet in overleg
met de VNG bezien op welke manier de voorgestelde pilot-projecten kunnen worden
ingevuld. Het kabinet ondersteunt de aanbeveling van de werkgroep om gebruik
te maken van benchmarking en best practices bij de opzet, uitvoering en evaluatie
van de pilot-projecten. Het kabinet wijst hierbij op de MDW-werkgroep Benchmark
Gemeentelijke Dienstverlening en de aanpak van OL 2000, waarbij best practices
van gemeenten aan andere gemeenten worden aangeboden.Ad. 9 Transparantie BouwlegesHet kabinet ondersteunt de aanbevelingen die door de werkgroep zijn gedaan
ten aanzien van bouwleges. Deze liggen in het verlengde van de aanbevelingen
uit het MDW-rapport Bouwregelgeving uit 1997 aangaande transparantie van de
bouwlegesheffing.Om transparantie te krijgen in de hoogte van de bouwleges, de onderlinge
verschillen daarin per gemeente en de kostendekkendheid van de bouwleges is
het noodzakelijk dat gemeenten uniformiteit aanbrengen in de gehanteerde heffingsgrondslagen,
de te hanteren tariefstructuur en tariefdifferentiatie en de kostentoerekening.Het Rijk zal in overleg met de VNG gemeenten gaan stimuleren inzicht hierin
te geven en uniformiteit aan te brengen. Deze inzichtelijkheid zal vanaf de
inwerkingtreding van de gewijzigde Woningwet (1 juli 2002) via benchmarking
van bijvoorbeeld tien gemeenten met het meest heldere legessysteem, door het
Rijk worden gevolgd. Indien het transparant maken van de leges niet op vrijwillige
basis zal plaatsvinden, wordt overwogen om de vormvrijheid ervan voor gemeenten
te beperken door het wettelijk kader voor legesheffing op dit punt aan te
scherpen.Ad. 10 Integratie sloopvergunningenDe aanbeveling door de werkgroep betreffende sloopvergunningen wordt ondersteund
door het kabinet. Indien een burger een bouwwerk moet slopen voordat hij kan
gaan bouwen, is het mogelijk dat hij drie verschillende sloopvergunningen
nodig heeft (o.b.v. Monumentenwet, bouwverordening en Wet stads- en dorpsvernieuwing).
De administratieve lasten hiervan zijn voor de burger (en overheid) onnodig
hoog. Deze problematiek is reeds eerder gesignaleerd en heeft geleid tot een
adviesaanvraag van het ministerie van VROM bij het Overlegplatform Bouwregelgeving1 (OPB). Het OPB-advies hierbij is: eerst landelijk uniformeren
per AMvB van de sloopparagrafen uit de gemeentelijke bouwverordeningen en
daarna integratie van andere sloopvergunningenstelsels. Dit advies wordt meegenomen
in het projectvoorstel «Overheveling sloopvergunningenstelsel uit gemeentelijke
bouwverordening naar een algemene maatregel van bestuur: preventie bij sloop
en hergebruik van bouwstoffen».Ad. 11 Procedure schetsplannenHet kabinet heeft kennis genomen van de aanbeveling betreffende waarborgen
schetsplannen. Het kabinet vindt het niet nodig deze aanbeveling te ondersteunen
omdat de aankomende wijziging van de Woningwet (1 juli 2002)
er al voor zorgt dat de bouwvergunningverlening gefaseerd kan worden uitgevoerd.
Door deze wijziging heeft de aanvrager van de bouwvergunning al in een vroegtijdig
stadium van het vergunningproces de garantie dat de vergunning niet meer kan
worden geweigerd op basis van ruimtelijke gronden. Vervolgens kan hij doorgaan
met de volgende fase van de vergunning: de bouwtechnische eisen. Het kabinet
verwacht dat deze wijziging van de Woningwet voldoende waarborgen levert voor
de ondernemende burger in zijn bouwvergunningproces.Ad. 12 Afstemming provinciaal beleid Wro en actualisering
bestemmingsplannenHet kabinet heeft kennis genomen van de aanbeveling van de werkgroep aangaande
de Wro. De suggestie om zolang de fundamentele herziening Wro nog niet van
kracht is, provincies de invulling van de vrijstellingsprocedure van artikel
19 Wro beter op elkaar te laten afstemmen en in minder gevallen een verklaring
van geen bezwaar te eisen bij afwijking van het bestemmingsplan, vraagt om
een nadere analyse. De aanbeveling over het zo snel mogelijk actualiseren
van bestemmingsplannen door gemeenten wordt door het kabinet ondersteund.
Het project Digitale Uitwisseling Ruimtelijke Plannen (DURP) is een gezamenlijk
initiatief van o.a. VROM en diverse lokale overheden. Het doel van dit project
is om het gebruik van ruimtelijke plannen te bevorderen en zoveel mogelijk
te digitaliseren. Mede door dit project wordt door verschillende partijen
onderschreven dat actuele (en digitale) bestemmingsplannen noodzakelijk zijn
voor een goede (en snellere) ruimtelijke toets van bouwaanvragen.4. Uitvoering van de aanbevelingenHet kabinet constateert dat een aantal aanbevelingen om nader onderzoek
c.q. uitwerking vragen voordat implementatie mogelijk is. Naast het Rijk zijn
de gemeenten ook een belangrijke partij bij het uitvoeren/onderzoeken van
een aantal aanbevelingen. De rijksoverheid zal dan ook in overleg met de VNG
moeten bezien hoe dit verder wordt ingevuld. Het gaat hierbij om:Acties voor het Rijk:• Bij wijziging en herziening van bouwgerelateerde regelgeving zal
door de betrokken ministeries moeten worden toegewerkt naar de nieuwe structurering
op drie niveaus: locatie, bouw en gebruik. In de brede beleidsbrief Bouwregelgeving,
die het ministerie van VROM naar de Tweede Kamer gaat sturen, zal deze indeling
naar drie niveaus worden meegenomen.• Voor het toewerken naar de herindeling van de regelgeving op drie
niveaus, zal in eerste instantie een verdiepingsslag worden gemaakt op het
MDW SGO onderzoek naar alle relevante bouwgerelateerde regelgeving die hiervoor
in aanmerking komen. Vervolgens kan dit verder worden geconcretiseerd voor
enkele specifieke bouwwerken zoals scholen, winkels, kantoren en zorginstellingen.
In het implementatietraject MDW SGO zal hiermee worden gestart.• Om te komen tot het in de praktijk toepassen van de coördinatiebepaling
Awb zal in de Woningwet hiertoe een verwijzing moeten worden opgenomen. Het
moment van opname in de Woningwet zal worden afgestemd op het van kracht worden
van de Awb.• In het implementatietraject van de brede beleidsbrief Bouwregelgeving
zal worden bekeken of het noodzakelijk is om voorrangsregels op te nemen in
bouwgerelateerde regelgeving.• De voorgestelde pilot-projecten bij gemeenten mede te initiëren
en financieren en daarvoor geld beschikbaar te maken bij het Rijk. De begeleidingskosten
van de pilots zullen in beginsel hoofdzakelijk worden gedragen
door het ministerie van VROM. Daarnaast zal, mede op basis van de feitelijke
opzet van de pilots, in de implementatiegroep van dit MDW project worden bekeken
of er vanuit andere ministeries (BZK, EZ en Justitie) ook een financiële
bijdrage kan worden geleverd.• In samenwerking met de VNG bewerkstelligen dat gemeenten meer transparantie
in de bouwlegesheffing geven. Deze transparantie zal vanaf de inwerkingtreding
van de gewijzigde Woningwet (1 juli 2002) via benchmarking van bijvoorbeeld
tien gemeenten met het meest heldere legessysteem, door het Rijk worden gevolgd.
Na een jaar wordt geëvalueerd of er meer transparantie is in de bouwlegesheffing
of niet. Zo niet dan zal het wettelijk kader voor de legesheffing hierop worden
aangescherpt.• De mogelijkheid tot integratie van de verschillende sloopvergunningen
wordt verder uitgewerkt door VROM in een projectvoorstel, waarin het advies
van het OPB hierover wordt meegenomen.Acties voor gemeenten:• De VNG zal in samenwerking met het Rijk de onderstaande pilot-projecten
verder moeten uitwerken.– verbeteren communicatie tussen front office en back office– opstellen van kapstokaanvragen en aanwijzen van procescoördinatoren
bij gemeenten– digitale indiening van bouwaanvragen bij gemeenten– invoering van kwaliteitssystemen bij gemeenten– certificeren van de activiteiten van BWT's van gemeenten• In samenwerking met het Rijk gemeenten stimuleren meer transparantie
te laten geven in de bouwlegesheffing.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. RemkesDe Minister van Justitie,A. H. KorthalsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Brief aan de TK van 18 september 2000: startnotitie Servicegerichte Overheid;XNoot3Particulieren en kleine ondernemers die ergens een bouwwerk willen oprichten
of verbouwen en vervolgens gebruiken.XNoot1In deze eindnotitie worden de maatregelen uit het kabinetsstandpunt en
rapport Openbare inrichtingen (TK 24 036, nr. 207) nader uitgewerkt.
Deze notitie is op 23 oktober jl. naar de Tweede Kamer gestuurd.XNoot2Vaststelling van de begroting van uitgaven en ontvangsten van het ministerie
van Justitie voor het jaar 2000, TK 1999–2000, 26 800 VI, nr. 67.XNoot1OPB is een adviesorgaan voor de staatssecretaris van VROM over bouwgerelateerde
zaken. In het OPB zitten vertegenwoordigers uit de bouwpraktijk, consumentenorganisaties,
etc. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-245.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl