Wijz. Wet op de rechtelijke indeling i.v.m. opheffing van de kantongerechten Meppel, Zevenbergen en Zuidbroek; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27036, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27036 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN1. Inleiding2. Aanleiding3. Conclusie4. Financiële gevolgenARTIKELSGEWIJSARTIKEL IABC.aC.bDEARTIKEL IIARTIKEL IIIARTIKEL IVOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 036Wijziging van de Wet op de rechterlijke indeling in verband met de opheffing
van de kantongerechten Meppel, Zevenbergen en Zuidbroeknr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGALGEMEEN1. InleidingHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).Dit
wetsvoorstel strekt ertoe de kantongerechten Meppel, Zevenbergen en Zuidbroek
op te heffen en de gemeenten die tot het rechtsgebied van deze kantongerechten
behoren, toe te delen aan de rechtsgebieden van andere kantongerechten in
hetzelfde arrondissement. Dit opheffingsvoorstel is een antwoord op het herhaalde
verzoek hiertoe door de arrondissementsrechtbanken en de kantongerechten binnen
de betrokken arrondissementen. De drie betreffende kantongerechten hebben
te weinig zaaksaanbod en de gerechten liggen te excentrisch om een doelmatige
bedrijfsvoering te kunnen uitoefenen. De verzoeken zijn in lijn met de afspraken
in het regeerakkoord over de bestuurlijke onderbrenging van de kantongerechten
bij de rechtbanken en het toekomstige situeringsbeleid, waarvan de voorstellen
te vinden zijn in de Contourennota modernisering rechterlijke organisatie
(kamerstukken II 1998/99, 26 352, nr. 2, blz. 22 – 23). Wij
honoreren deze verzoeken tot opheffing, omdat zij bij herhaling zijn gedaan
en dateren van vóór het huidige regeerakkoord en de Contourennota.2. AanleidingEen onderzoek van Adviesbureau Bleker en De Koningh in 1992 naar de mogelijke
geschiktheid van kantongerechten als nevenlocaties of nevenzittingsplaatsen
van de arrondissementsrechtbanken, maakte duidelijk dat openhouden van de
drie betreffende kantongerechten niet verantwoord zou zijn. Zowel het kantongerecht
Meppel als Zevenbergen en Zuidbroek voldeden niet aan de gestelde criteria
van bereikbaarheid en doelmatigheid. Het advies van het onderzoeksbureau luidde
dat de betreffende kantongerechten konden worden opgeheven. Deze conclusie
was geheel in lijn met de opvatting van de betrokken arrondissementsrechtbanken
en kantongerechten. De feitelijke situatie was ten tijde van het onderzoek
al zo dat in de bedoelde kantongerechten alleen nog zittingen werden gehouden
en dat de ondersteuning plaatsvond vanuit naburige kantongerechten
met het doel de kosten te drukken en het publiek beter te kunnen bedienen.
In die situatie is sindsdien geen verandering gekomen.In de nieuwe situatie waar de taken van de op te heffen kantongerechten
worden overgenomen door kantongerechten in hetzelfde arrondissement zal de
geografische bereikbaarheid voor een beperkt aantal inwoners in het arrondissement
dat in de buurt van het op te heffen kantongerecht woont, iets afnemen. De
bereikbaarheid van de kantongerechten die de taken gaan overnemen blijft echter
ook voor deze inwoners verantwoord. Zij zijn zowel met het openbaar vervoer
als met het eigen vervoermiddel goed bereikbaar.Bij de verschillende voorstellen en adviezen die in de afgelopen tijd
zijn gedaan om te komen tot een herziening van de rechterlijke organisatie –
bijvoorbeeld het ingetrokken wetsvoorstel Tweede fase herziening rechterlijke
organisatie (kamerstukken II 1995/96, 24 651, nrs. 1/8) en het rapport
van de commissie Leemhuis «Rechtspraak bij de tijd» (kamerstukken
II 1998/99, 26 352, nr. 2) – kwam vanuit de betrokken arrondissementen
de roep om opheffing van de kantongerechten te Meppel, Zevenbergen en Zuidbroek.
Naast de verbeteringen die te verwachten zijn voor de kantonrechtspraak is
een bijkomend voordeel dat de financiële middelen die door opheffing
van deze kantongerechten vrijkomen, kunnen worden ingezet om knelpunten rond
de huisvesting van de rechterlijke organisatie op te lossen.De arrondissementsrechtbanken, de kantongerechten, het openbaar ministerie
en het ondersteunend personeel in het arrondissement Assen, dat nu bestaat
uit drie kantongerechten, hebben ons laten weten dat alleen door een adequate
bundeling van de kantongerechten tot twee het vereiste kwaliteitsniveau kan
worden gerealiseerd. Zij hebben ons voorgesteld om het kantongerecht Meppel
als kleinste en meest kwetsbare eenheid op te heffen en het rechtsgebied dat
behoort tot dat kantongerecht, onder te brengen bij het kantongerecht Assen.
De Koninklijke Vereniging van Deurwaarders (KVG) heeft bezwaar gemaakt tegen
opheffing van het kantongerecht Meppel. De kritiek tegen dit voorstel richt
zich voornamelijk op de vergroting van de reisafstand in de voorziene nieuwe
situatie. Meppel is 56 kilometer verwijderd van Assen. Zoals eerder gemeld,
ligt de basis van het besluit om het kantongerecht Meppel op te heffen in
de uitkomst van het onderzoek dat het Bureau Bleker en de Koningh heeft gedaan
naar de bereikbaarheid van de rechtspraak De bereikbaarheidsnorm die in dit
onderzoek is gehanteerd, wordt voldoende gehaald, als de taken van het kantongerecht
Meppel bij het kantongerecht Assen worden ondergebracht.Naast de uitkomst van het onderzoek van Bleker en de Koningh heeft de
vereiste kwaliteit van de rechtspraak, ook in de toekomst een belangrijke
rol gespeeld. In Drente zijn de kantongerechten zo klein dat alleen een bundeling
het mogelijk maakt om het vereiste niveau te halen. Handhaving van het kantongerecht
Meppel als een vestigings- en zittingsplaats zou onevenredig veel inspanning
blijven vergen van de rechterlijke organisatie in Drente.In sommige gevallen zal de reisafstand wat groter worden, maar daar staat
tegenover dat de kwaliteit van de dienstverlening aan de burger zal toenemen.Het advies van vertegenwoordigers van het arrondissement Assen was en
is positief. Naast de al gemelde voorziene verbeteringen leggen zij ook de
nadruk op andere toekomstige positieve ontwikkelingen, zoals een grotere eenheid
in de kantonrechtspraak, verhoging van de kwaliteit door specialisatie en
delegatie en stroomlijning en verbetering van de interne bedrijfsprocessen.
Wat ons betreft komen voor deze operatie als sleutelwoorden in aanmerking:
kwaliteitsverbetering van de rechtspraak en een betere dienstverlening aan
de rechtzoekende burger. Bovendien weet deze burger na inwerkingtreding van
de wet waar hij moet zijn en kan de huidige onzekere praktijk
waarin enerzijds zittingen worden gehouden in Meppel, maar anderzijds de griffie
opereert vanuit Assen, worden beëindigd.De KVG vraagt zich in haar reactie op het wetsvoorstel af waarom bij overheveling
van de taken van het kantongerecht Meppel niet gedacht is aan het kantongerecht
Zwolle, omdat de oriëntatie van de inwoners van Meppel zich vooral richt
op Zwolle als dichtstbijzijnde grote stad. Wij willen echter met dit wetsvoorstel
niet tornen aan de bestaande arrondissementsgrenzen. En zoals eerder vermeld,
de bereikbaarheid van Assen is voor een aantal justitiabelen in het rechtsgebeid
van het kantongerecht Meppel wat minder groot dan voor anderen. Omgekeerd
geldt hetzelfde voor Zwolle.In het arrondissement Groningen hebben de kantonrechters mede namens de
Streekraad Oost-Groningen en de betrokken gemeentes, voorgesteld het kantongerecht
Zuidbroek op te heffen en de gemeentes die behoren tot het rechtsgebied van
het kantongerecht Zuidbroek te verdelen over de kantongerechten Groningen
en Winschoten.De arrondissementsrechtbank en de kantonrechters te Breda hebben bij opheffing
van het kantongerecht Zevenbergen een voorkeur uitgesproken voor het samengaan
van de kantongerechten Zevenbergen en Bergen op Zoom in het kantongerecht
Bergen op Zoom.3. ConclusieTot nu toe hebben wij geen gevolg willen geven aan de herhaalde verzoeken
tot opheffing van de kantongerechten te Meppel, Zevenbergen en Zuidbroek omdat
onduidelijk was wat de rol zou worden van de kantongerechten in de toekomstige
ontwikkeling van de rechterlijke organisatie.Over de toekomstige ontwikkeling is thans meer duidelijkheid gekomen.
In de Contourennota modernisering rechterlijke organisatie (kamerstukken II
1998/99, 26 352, nr. 2) zijn de grote lijnen van het toekomstige situeringsbeleid
voor de gerechten uiteengezet. De opzet is dat de huidige kantongerechtslocaties
in stand blijven. Op het ministerie van Justitie wordt gewerkt aan een nadere
uitwerking van de hoofdlijnen.In het Algemeen Overleg van 19 april 1999 hebben wij met de vaste Kamercommissie
voor Justitie van gedachten kunnen wisselen over de Contourennota en de toekomstige
ontwikkelingen tot versterking van de rechterlijke organisatie. Bij die gelegenheid
hebben wij u laten weten dat wij in het licht van deze ontwikkelingen zo spoedig
mogelijk met voorstellen over opheffing van de kantongerechten Meppel, Zevenbergen
en Zuidbroek zouden komen. In onze brief van 20 augustus 1999 (kamerstukken
II 1998/99, 26 352, nr. 16) hebben wij deze toezegging nog eens bevestigd.
Wij kunnen ons vinden in de argumenten van de betrokken rechterlijke instanties
om deze kantongerechten die niet doelmatig zijn en geen optimale dienstverlening
bieden aan het publiek, op de kortst mogelijke termijn op te heffen.Ons voorstel doorkruist de toekomstige ontwikkelingen bij de rechterlijke
organisatie niet.Wij zijn van oordeel dat de financiële voordelen van opheffing zwaarder
wegen dan continuering van de bestaande situatie in afwachting van de bestuurlijke
onderbrenging van de kantongerechten bij de rechtbanken. Met de vrijkomende
middelen kunnen knelpunten elders in de rechterlijke organisatie worden opgelost.Voorts zijn wij het eens met de door het arrondissement en de kantongerechten
voorgestelde herverdeling van de gemeenten die behoren tot de kantongerechten
Meppel, Zevenbergen en Zuidbroek, over andere kantongerechten in hetzelfde
arrondissement.De benoeming van de gerechtsdeurwaarders bij de op te heffen kantongerechten
wordt vanzelfsprekend omgezet in een benoeming bij de kantongerechten
die de taken van het betreffende kantongerecht gaan overnemen. 4. Financiële gevolgenDe financiële gevolgen van de opheffing van de kantongerechten te
Meppel, Zevenbergen en Zuidbroek zullen binnen de rechterlijke organisatie
opnieuw worden ingezet in verband met de bestuurlijke onderbrenging van de
kantongerechten bij de rechtbanken.ARTIKELSGEWIJSARTIKEL IADit onderdeel heft het kantongerecht Zevenbergen op. Het arrondissement
Breda zal voortaan bestaan uit drie kantons, te weten Breda, Tilburg en Bergen
op Zoom.BDe gemeenten Etten-Leur, Halderberge, Rucphen en Zevenbergen, nu behorend
tot het rechtsgebied van het kantongerecht Zevenbergen, worden toebedeeld
aan het rechtsgebied van het kantongerecht Bergen op Zoom.C.aDit onderdeel heft het kantongerecht Zuidbroek op. Het arrondissement
Groningen bestaat hierna uit twee kantongerechten, te weten Groningen en Winschoten.C.bDit onderdeel heft het kantongerecht Meppel op. Het arrondissement Assen
bestaat hierna uit twee kantongerechten, te weten Assen en Emmen. DDe gemeenten die behoren tot het rechtsgebied van het kantongerecht Zuidbroek
worden herverdeeld over de kantongerechten Groningen en Winschoten. Hoogezand-Sappemeer
gaat naar het kantongerecht Groningen, Menterwolde en Veendam komen bij het
kantongerecht Winschoten.EDe gemeenten die behoren tot het rechtsgebied van het kantongerecht Meppel
worden toebedeeld aan het rechtsgebied van het kantongerecht Assen. ARTIKEL IIUit dit artikel vloeit voort dat de benoeming van de kantonrechter te
Meppel van rechtswege wordt omgezet in de benoeming tot kantonrechter te Assen.
Voorts worden de kantonrechters-plaatsvervangers in de kantongerechten van
Meppel, Zevenbergen en Zuidbroek van rechtswege benoemd tot kantonrechters-plaatsvervangers
in respectievelijk de kantongerechten te Assen, Bergen op Zoom, Groningen
en Winschoten. De kantonrechters-plaatsvervangers van het op te heffen kanton
Zuidbroek worden dus zowel benoemd tot kantonrechter-plaatsvervanger te Groningen
als te Winschoten.ARTIKEL IIIDit artikel regelt de overdracht van administratie, archieven en de registers
van de opgeheven kantongerechten naar de kantongerechten die de taken overnemen.
Dat betekent dat de administratie, de archieven en de registers van het kantongerecht
te Meppel van rechtswege overgaan naar het kantongerecht te Assen en dat de
administratie, archieven en registers van het kantongerecht te Zevenbergen
van rechtswege worden overgedragen op het kantongerecht te Bergen op Zoom.
De administratie, archieven en de registers van het kantongerecht Zuidbroek
worden in hun geheel overgedragen aan het kantongerecht Groningen. Verdeling
van de archiefbescheiden van het kantongerecht Zuidbroek over de kantongerechten
Groningen en Winschoten had misschien voor de hand gelegen. Wij hebben echter
gekozen voor een praktischer oplossing. Het gebouw van het kantongerecht te
Groningen biedt voldoende ruimte om het Zuidbroekse archief, dat nogal wat
schade heeft opgelopen door vocht, onder te brengen en zodanig te verzorgen
dat het voor het nageslacht behouden kan blijven. Bovendien voorkomt het overbrengen
van het archief naar één plaats het probleem van de wijze van
verdeling en schept het duidelijkheid aan de toekomstige gebruiker.ARTIKEL IVDe zaken die nog aanhangig zijn bij de op te heffen kantongerechten worden
na opheffing voortgezet bij de kantongerechten die de taken overnemen. De
zaken die nog aanhangig zijn bij het kantongerecht Zuidbroek op het moment
van inwerkingtreding van deze wet, worden verder behandeld bij het kantongerecht
Groningen en het kantongerecht Winschoten. De verdeling van de zaken gaat
volgens de relatieve competentie van de nieuwe kantongerechtsindeling. Op
deze wijze zijn geen extra processuele handelingen vereist en kan de behandeling
zonder vertraging worden voortgezet. Vanzelfsprekend zullen partijen tijdig
van deze overdracht op de hoogte worden gesteld.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27036-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl