Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-22112, nr. BO

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-07-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. BO

11-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBRIEF AAN DE STAATSSECRETARIS VOOR EUROPESE ZAKENOndertekeningLichaamBRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VOOR EUROPESE ZAKENOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese UnieBOVERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 11 juli 2008In haar vergadering van dinsdag 27 mei en 3 juni jl. heeft de
vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties1 gesproken over de Europese mededeling«Europese Agentschappen –
Verdere Ontwikkelingen» (COM(2008) 135)2
en de beoordeling van de regering van dit specifieke voorstel zoals neergelegd
in het bijbehorende BNC-fiche.Naar aanleiding daarvan heeft de commissie de staatssecretaris voor Europese
Zaken op 4 juni 2008 een brief gestuurd met een aantal opmerkingen en
vragen.De staatssecretaris heeft daarop bij brief van 11 juli 2008 gereageerd.De commissie brengt hierbij verslag uit van het aldus gevoerde schriftelijk
overleg.De griffier van de commissie,Hester MenningaBRIEF AAN DE STAATSSECRETARIS VOOR EUROPESE ZAKENDen Haag, 4 juni 2008In haar vergadering van dinsdag 27 mei en 3 juni jl. heeft de
vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties (ESO) gesproken over
de Europese mededeling «Europese Agentschappen – Verdere Ontwikkelingen»
(COM(2008) 135; dossier E080035 op www.europapoort.nl) en de beoordeling van
de regering van dit specifieke voorstel zoals neergelegd in het bijbehorende
BNC-fiche. Deze besprekingen hebben de commissie aanleiding gegeven tot het
maken van de hieronder gestelde opmerkingen en het voorleggen van de volgende
vragen.De commissie heeft van het standpunt van de regering zoals opgenomen in
het BNC-fiche met belangstelling kennisgenomen, met name van het feit dat
de regering het destijds door de Eerste Kamer verzochte advies inzake Europese
regelgevende agentschappen van de Raad van State als leidend beschouwd. Op
Europees niveau zal een inter-institutionele werkgroep zich buigen over de
basisregels die op regelgevende agentschappen van toepassing moeten zijn.
De commissie ESO verzoekt de regering met nadruk de Kamer regelmatig te informeren
over de actuele stand van onderhandelingen, besprekingen en voornemens in
voorgenoemde werkgroep.De commissie wenst ten behoeve van een adequate parlementaire behandeling
van de Europese mededeling van de regering te vernemen of er op Europees niveau
ook expliciet getoetst zal worden of een nieuw en/of bestaand agentschap toegevoegde
waarde heeft, welke criteria daarvoor worden gehanteerd en wat de opvatting
hieromtrent is van de regering. In het verlengde van deze vraag wenst de commissie
te vernemen of het opheffen van een agentschap als een serieuze optie wordt
onderzocht, zowel op Europees als op regeringsniveau. Kan de regering daarbij
aangeven welke criteria op Europees en nationaal niveau gehanteerd (zouden
moeten) worden voor de oprichting en eventuele opheffing van een Agentschap.De Europese Commissie stelt in de mededeling geen nieuwe agentschappen
op te zullen richten totdat de evaluatie (voorzien voor 2009) afgerond is.
De commissie wenst te vernemen of dit ook geldt voor reeds bekende voornemens
tot oprichting van agentschappen, met als uitzondering het agentschap voor
asiel.Tevens wenst de commissie te vernemen op welke wijze de regering inhoudelijk
de tussentijdse evaluaties van agentschappen vorm wenst te geven, dit hoofdzakelijk
bezien in het licht van de uitgangspunten en criteria zoals opgenomen in het
advies van de Raad van State.Tenslotte is het de commissie opgevallen dat een aantal voorgenomen nieuwe
Europese agentschappen, zoals het Europees ondersteuningsbureau op het gebied
van asiel, niet is opgenomen in de lijst met Europese agentschappen (SEC(2008)323)
die als werkdocument bij de mededeling is opgenomen. Kan de minister aangeven
of de lijst al dan niet compleet is?Gelet op de lopende besprekingen en onderhandelingen op Europees niveau,
ziet de commissie gaarne uw reactie en antwoorden op de korte(re) termijn
tegemoet,De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties,P. R. H. M. Van der LindenBRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VOOR EUROPESE ZAKENAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juli 2008Graag bied ik u hierbij de reactie aan op het verzoek van de vaste commissie
voor Europese Samenwerkingsorganisaties van 4 juni 2008 met kenmerk 132706.22U
inzake Europese agentschappen. Uw commissie maakt opmerkingen en stelt vragen
naar aanleiding van de Commissie mededeling «Europese agentschappen –
Verdere Ontwikkelingen» (COM(2008) 135) en het bijbehorende BNC-fiche.
Aangezien de mededeling van de Commissie zich beperkt tot de regelgevende
agentschappen, zal ik in reactie op het verzoek van uw Commissie mij tot deze
categorie agentschappen beperken.Alvorens in te gaan op de specifieke vragen van uw commissie wil ik in
algemene zin opmerken dat de regering de instelling van regelgevende agentschappen
niet afwijst, maar dat het de nodige terughoudendheid betracht bij de instelling
van nieuwe agentschappen. Alleen onder voorwaarden kan worden gekozen voor
de vervulling van de taken van de Unie door agentschappen. Het uitgangspunt
is dat primair uitvoering door de lidstaten geschiedt, subsidiair door de
Commissie en als laatste mogelijkheid door een agentschap.De vragen van uw commissie zijn in wezen terug te voeren op één
hoofdvraag, namelijk welke criteria zowel op Europees als op nationaal niveau
zullen worden gehanteerd voor de oprichting, het functioneren en eventuele
opheffing van agentschappen. Bij de discussies over de oprichting en het functioneren
van agentschappen vormen zowel het advies van de Raad van State inzake regelgevende
agentschappen (Kamerstuk I 2005/06, 22 112, nr. V) als het ICER-rapport
Europese regelgevende agentschappen (6 juli 2004) voor de regering het
uitgangpunt. Ook bij een toekomstige discussie inzake een horizontale regeling
voor regelgevende agentschappen blijven de uitgangspunten uit bovengenoemde
adviezen voor de regering leidend. Dat betekent dat de regering het standpunt
zal uitdragen dat een voorstel tot oprichting van een nieuw agentschap inhoudelijk
dient te worden getoetst aan het subsidiariteits- en het proportionaliteitsbeginsel.
Zoals uw commissie bekend is, spelen bij de subsidiariteits- en proportionaliteitsvraag
verschillende argumenten een rol die op Europees en nationaal niveau in acht
dienen te worden genomen. De Raad van State geeft in zijn advies verschillende
overwegingen die van belang zijn voor de beantwoording van de subsidiariteitsvraag.
Ten eerste is dat de vraag of de betrokken kwestie transnationale aspecten
heeft die niet door een optreden van de lidstaten bevredigend kunnen worden
geregeld. Ten tweede moet in overweging worden genomen of het optreden van
de lidstaten alleen of het niet optreden van de Gemeenschap of de Unie in
strijd is met de voorschriften van het Verdrag of op een andere manier de
belangen van de lidstaten aanzienlijk schaadt. Ten derde dient de vraag te
worden gesteld of een optreden op communautair of Unie-niveau vanwege de schaal
of de gevolgen ervan duidelijk voordelen oplevert ten opzichte van nationaal
optreden. In het geval van agentschappen dient de subsidiariteitsvraag zich
niet te beperken tot de vraag of het gewenste niveau «nationaal»
is of «Europees». Een derde optie van een «EU-overstijgend»
niveau dient ook in ogenschouw te worden genomen.Ook voor de toepassing van de proportionaliteitstoets ter beantwoording
van de vraag of een agentschap wenselijk is, heeft de Raad van State in zijn
advies verschillende doelmatigheidsoverwegingen genoemd die voor de
regering een belangrijke rol spelen. De volgende argumenten kunnen ertoe leiden
dat in een bepaald geval de oprichting van een regelgevend agentschap wenselijk
wordt geacht:1. het voordeel van het samenwerken tussen de nationale uitvoeringsinstanties
op Europees niveau door middel van een agentschap, waaronder het uitwisselen
van informatie;2. het voordeel van het opzetten van een gemeenschappelijk controle- of
verantwoordingssysteem;3. het uitvoeren van technische onderwerpen of van een specialistische
materie, waarover de Commissie onvoldoende kennis heeft;4. de behoefte aan strikt regelgebonden uitvoering in een groot aantal
individuele gevallen;5. de behoefte aan oordeelsvorming op grond van specifieke kennis georganiseerd
op afstand van de instellingen;6. de behoefte aan participatie van maatschappelijke organisaties.De regering onderschrijft deze beoordelingscriteria en kan bevestigen
dat in beginsel alle voorstellen voor de oprichting van nieuwe agentschappen
worden getoetst aan bovengenoemde criteria. De voorstellen in het kader van
de oprichting van een nieuw agentschap doorlopen namelijk een zelfde traject
als andere Europese voorstellen en worden derhalve door de regering per geval
beoordeeld in het kader van de zogenaamde Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC).Ook bestaande agentschappen worden regelmatig getoetst op de toegevoegde
waarde. In de lijst met agentschappen die bij de Commissie-mededeling is gevoegd
(SEC(2008) 323) staat per agentschap de meest recente evaluatie. Zoals aangegeven
in het BNC-fiche wil de regering ter aanvulling op de bestaande controlemechanismen
op Europees niveau de politieke en bestuurlijke controle vergroten door in
elke oprichtingsverordening een evaluatiebepaling op te nemen. Zij zal zich
daarvoor hard maken bij een eventuele toekomstige horizontale regeling voor
regelgevende agentschappen. De regering meent dat de door de Commissie voorgestelde
inter-institutionele werkgroep zich dan daarover dient te buigen. Een dergelijke
periodieke evaluatie dient te worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid
van de Commissie en dient tot een besluit te leiden over het al dan niet voortzetten
van het agentschap, zonodig na het aanbrengen van de nodige wijzigingen. Een
dergelijke bepaling in de kaderverordening kan worden geconcretiseerd doordat
de Commissie binnen [x] jaar na de instelling en vervolgens telkens
om de [y] jaar door een onafhankelijke externe instantie de uitvoering
van deze instellingsverordening laat onderzoeken en beoordelen.Zoals de Commissie in de mededeling aangeeft zal zij in de komende periode
het functioneren van alle bestaande regelgevende agentschappen evalueren en
zal zij, todat de resultaten van deze evaluatie (tegen eind 2009) bekend zijn,
geen nieuwe regelgevende agentschappen voorstellen. Nieuwe regelgevende agentschappen
die de Commissie reeds heeft voorgesteld, zullen naar verwachting in de komende
periode worden behandeld.Uw commissie vraagt of het opheffen van een agentschap als een serieuze
optie wordt onderzocht, zowel op Europees als regeringsniveau. Zoals de Raad
van State in het advies laat weten, zou de evaluatie van een agentschap onder
omstandigheden kunnen leiden tot het opheffen van een agentschap, bijvoorbeeld
door integratie van de publieke taak in de klassieke institutionele structuren
of vanwege het tijdelijke karakter van de taken van het agentschap. Een voorbeeld
daarvan is het Europees Agentschap voor Wederopbouw (EAR), dat zal worden
uitgefaseerd, zoals vermeld in de eerdergenoemde lijst met agentschappen.De lijst met agentschappen is voor zover ons bekend compleet: deze bevat
ook de voorstellen voor het Agency for the Cooperation of Energy Regulators
(ACER) en de European Electronic Communications Market Authority (EECMA).
Het feit dat het ondersteuningsbureau op het gebied van asiel ontbreekt, kan
worden verklaard uit het feit dat de bespreking van dat voorstel nog in een
vroeg stadium verkeert.De staatssecretaris voor Europese Zaken,F. C. G. M. TimmermansXNoot1Samenstelling:Holdijk (SGP), Van der Linden (CDA), (voorzitter), Bemelmans-Videc (CDA),
Van de Beeten (CDA), Broekers-Knol (VVD), (vice-voorzitter), Ten Hoeve (OSF),
Kneppers-Heynert (VVD), Russell (CDA), Van Driel (PvdA), Eigeman (PvdA), Engels
(D66), Peters (SP), K.G. de Vries (PvdA), Haubrich-Gooskens (PvdA), Reuten
(SP), Schaap (VVD), Smaling (SP), Koffeman Böhler (GL), Van Bijsterveld
(CDA), Strik (GL), Kuiper (CU), Duthler (VVD), Vliegenthart (SP), Lagerwerf-Vergunst
(CU), Yildirim (Fractie-Yildirim).XNoot2Zie dossier E080035 op www.europapoort.nl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-22112-BO.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl