Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief staatssecretaris over de bereikte resultaten in 2003 van het programma ICTAL
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 10 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29515 nr. 10

27-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Waarom wat en hoe2.1 Sturing2.2 Kritische succesfactoren2.3 Samenwerking op het terrein van de Elektronische Overheid2.4 Samenwerking met het programma reductie administratieve
lasten2.5 Samenwerking met het bedrijfsleven3. Voortgang van de projecten3.1 De Overheidstransactiepoort (OTP)Resultaten 2003–2004Acties in 2004 en 20053.2 BedrijvenloketActies in 20043.3 Het Basisbedrijvenregister (BBR)Resultaten 2003Acties in 20044. Wetgeving BBR5. Doorkijk5.1 Beheer5.2 Bedrijvenservicenummer5.3 Ontwikkelingsperspectief: eenmalige gegevensverstrekking6. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 29515, nr. 10Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 10BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 mei 20041. InleidingHet Kabinet heeft in de rijksbrede ICT-agenda het belang onderstreept
van betere benutting van ICT in de (semi-)publieke sector1. Het in samenwerking met het bedrijfsleven ontwikkelde programma ICT
& Administratieve Lastenverlichting 2003–2006 (ICTAL) is een concrete
uitwerking van dit streven. Doel van het programma is de (elektronische) dienstverlening
van de overheid te verbeteren en het de ondernemer makkelijker te maken om
aan de informatievraag van de overheid te voldoen en om de informatie die
hij verschaft beter te benutten.Vorig jaar bent u over de start van het programma geïnformeerd.2 Het eerste jaar zit er intussen op. Met deze brief wil
ik u mede namens het Kabinet op de hoogte brengen van de bereikte resultaten
in 2003, de plannen voor 2004 en een doorkijk bieden naar latere jaren. Verder
wil ik u informeren over het Kabinetsvoornemen omtrent de wijze van vulling
van het basisbedrijvenregister, dat consequenties heeft voor de inschrijvingsplicht
in het Handelsregister.Deze brief moet verder in het verlengde worden gezien van de Kabinetsbrede
nota «Meer ruimte voor ondernemers door minder lasten» van 9 april
2004 en de daarop aansluitende brieven van de meest betrokken departementen.3 Het Kabinet, gecoördineerd door de minister van
Financiën en de staatssecretaris van Economische Zaken, heeft daarin
haar plannen voor de periode 2003–2007 verwoord. In deze nota is aangekondigd
de Tweede Kamer separaat te informeren over de voortgang van en de verdere
plannen met betrekking tot de ontwikkeling van de ICT-infrastructuur die met
het programma wordt gerealiseerd.Naast een bijdrage aan de vermindering van administratieve lasten zal
dit programma ook bijdragen aan het vormgeven van de elektronische overheid.
Dit ICTAL-programma is daarmee nadrukkelijk verbonden. De minister voor BVK
bereidt thans een brief aan u voor over de elektronische overheid die ook
door EZ zal worden ondertekend. in paragraaf 2.3 is de samenwerking met
de minister voor BVK nader toegelicht.2. Waarom wat en hoeKernpunt bij de ICT aanpak is dat gebruik wordt gemaakt van centrale voorzieningen
waarmee verschillende informatiestromen worden gestroomlijnd. We maken onderscheid
tussen de ontwikkeling van een daarvoor benodigde ICT-infrastructuur en de
organisatorische en bestuurlijke randvoorwaarden om het gebruik van die infrastructuur
zoveel mogelijk te stimuleren. Voorbeelden zijn het geleidelijk samenvoegen
en harmoniseren van de informatie die verschillende overheidsinstanties vragen,
zodat de ondernemer die informatie in één keer kan aanleveren.In het programma worden drie gemeenschappelijke infrastructurele voorzieningen
ontwikkeld:– Het Bedrijvenloket: één virtueel loket waar de ondernemer,
op een overzichtelijke en samenhangende manier, informatie van de overheid
kan krijgen en transacties kan verrichten.– De Overheidstransactiepoort: één adres waar de ondernemer
zijn gegevens elektronisch naar kan verzenden. De Overheidstransactiepoort
zorgt ervoor dat die informatie op een intelligente en veilige manier bij
verschillende overheidsinstanties terechtkomt.– Het Basisbedrijvenregister: één register waar de
identificerende kerngegevens van alle bedrijven in vastliggen. Daardoor kan
de overheid met zekerheid vaststellen om welk bedrijf het gaat, kan informatie
over dat bedrijf makkelijker worden uitgewisseld en wordt de ondernemer minder
vaak lastig gevallen met vragen.2.1 SturingHet programma is tot stand gekomen in overleg met de Regiecommissie en
het Platform ICT & administratieve lastenverlichting, waarin overheid
en bedrijfsleven gezamenlijk zijn vertegenwoordigd.1
Om te bewaken dat het programma inhoudelijk op koers blijft, is eind 2003
een onafhankelijke monitorcommissie ingesteld, waarmee de samenhang met ontwikkelingen
in de omgeving wordt bewaakt.22.2 Kritische succesfactorenDe bouw van de ICTAL-voorzieningen is één, maar het gaat
er uiteindelijk om dat de voorzieningen worden gebruikt. Pas dan is sprake
van administratieve lastenverlichting. Dit vereist een ontkokerde en pragmatische
aanpak, waarvan de eerste resultaten nu zichtbaar worden. Zo neemt ICTAL initiatieven
om in overleg met overheidsinstanties reeds gedigitaliseerde berichtenstromen
samen te brengen en te versturen via de overheidstransactiepoort (OTP) waardoor
de administratieve lasten voor bedrijven dalen. Maar de echte winst in termen
van administratieve lasten en efficiency komt pas in zicht als departementen
papieren stromen digitaliseren en begrippen en uitvraagmomenten standaardiseren.
Het belang hiervan wordt in brede kring gedeeld.In de regiecommissie is de afspraak gemaakt om – nu de eerste resultaten
zichtbaar worden – de in ICTAL ontwikkelde voorzieningen ook daadwerkelijk
te gaan gebruiken. Dit betekent dat alleen aantoonbare en zwaarwegende argumenten
het gebruik van de voorzieningen in de weg kunnen staan. Een tweede belangrijke
afspraak is dat de regiecommissie besloten heeft dat de in ICTAL-verband ontwikkelde
(open) standaarden voor informatieuitwisseling een normerend karakter hebben.Deze twee afspraken zijn nu nog beperkt tot de in de regiecommissie vertegenwoordigde
departementen. De bedoeling is dat zo spoedig mogelijk ook de andere departementen
zich aan deze afspraken binden. De ontwikkeling van de «landkaart»,
waarover meer in paragraaf 3, speelt hierbij een belangrijke rol.2.3 Samenwerking op het terrein van de Elektronische OverheidNaast de ICTAL-voorzieningen zijn ook andere bouwstenen van de elektronische
overheid nodig, bijvoorbeeld op het gebied van identificatie, beheer en basisregistraties.
Een goed voorbeeld van de samenwerking met deze flank van het ICTAL-programma
is de ontwikkeling van de overheidstoegangsvoorziening (OTV), die beoogt authenticatie
op afstand mogelijk te maken. Elektronische transacties (voor burgers én
bedrijven) worden hierdoor ondersteund. In opdracht van BZK is het ontwerp
van de OTV opgesteld en samen met EZ zal de voorziening worden geïmplementeerd
voor burgers en bedrijven.Door de samenwerking met het Ministerie van BZK wordt bevorderd dat de
benodigde bouwstenen van de elektronische overheid tot stand worden gebracht.
De Tweede Kamer zal voor de zomer over dit onderwerp een aparte brief ontvangen
van de Minister voor BVK (en bewindspersonen van EZ, Fin en SZW).1 Inzet van deze brief is om een overzicht te bieden van
de gemeenschappelijke agenda voor de elektronische overheid in de komende
jaren. Zo concreet mogelijk zal voor een zevental domeinen (o.a. nummers en
nummerbeheer, loketten en registraties, faciliteiten voor berichtenverkeer
en identificatie) worden geschetst wat de essentiële componenten zijn
en welke (verdere) acties en sturingsmechanismen noodzakelijk zijn, aansluitend
op eventuele reeds bestaande initiatieven van ministeries, gemeenten en uitvoeringsinstellingen.2.4 Samenwerking met het programma reductie administratieve
lastenDe samenwerking met het reductieprogramma administratieve lasten is belangrijk
om de kansrijke berichtenstromen aan te sluiten op de ICTAL-infrastructuur.
Door onderling afgestemde regie en concrete samenwerking wordt het gebruik
van ICT gestimuleerd en bevorderd. Zo is bijvoorbeeld samengewerkt bij de
analyse van de departementale actieplannen op de aansluiting van daarin genoemde
ICT-ambities op het ICTAL-programma.2.5 Samenwerking met het bedrijfslevenIn het project Elektronische Gestandaardiseerde Statistiekuitvraag (EGS),
dat ook deel uitmaakt van ICTAL, wordt concreet samengewerkt met bedrijfsleven
en overheidsorganisaties die informatie verzamelen voor statistische doeleinden.
Het doel is om via de inzet van ICT de gegevensuitvraag met betrekking tot
statistische gegevens efficiënter te organiseren. Het streven is te komen
tot de «inbouw» van functionaliteiten voor statistiekuitvraag
in bestaande geautomatiseerde systemen die bedrijven gebruiken, bijvoorbeeld
voor hun boekhouding, of hun kassasysteem. In 2004 zal gestart worden met
een praktijkproef.3. Voortgang van de projectenDe implementatiestrategie van ICTAL is gericht op stapsgewijze doorontwikkeling
wat betekent dat er gewerkt wordt met opeenvolgende versies of releases van
de betreffende voorzieningen. Dat betekent ook dat wat nu is gerealiseerd
niet het eindproduct is, maar een eerste stap op weg daar naar toe. Hieronder
is per project beschreven welke resultaten zijn geboekt in 2003 en is aangegeven
welke acties in 2004 worden ondernomen.3.1 De Overheidstransactiepoort (OTP)Resultaten 2003–2004In 2003 is de samenwerking tussen de verschillende potentiële OTP
gebruikers in het logistieke veld op gang gebracht. De daar verkregen inbreng
is verwerkt in OTP 1.0. Implementatie in de operationele omgeving is een complex
traject zodat het systeem pas in het eerste kwartaal van 2004 productie is
gegaan.De eerste versie van de OTP verbindt vervoerders via Cargonaut op Schiphol
en Port Infolink in de Rotterdamse haven met respectievelijk de Plantenziektekundige
Dienst en de Douane. Een aantal concrete stromen wordt op dit moment geïmplementeerd.Aanlevering BedrijfslevenOntvangst
overheidType berichtSchatting aantal berichten per jaarVervoerders via CargonautPlantenziektenkundige DienstElektronische vooraanmelding
bloemen, groenten en fruit500 000 naar PD500 000
van PD Vervoerders via CargonautRijksdienst voor Vee en VleesElektronische vooraanmelding
vee en vlees100 000 naar RVV300 000
van RVV Vervoerders via CargonautDouane7Vervoermiddel (vliegtuig) +
lading t.b.v. Binnenbrengen2 300 000
naar Douane400 000 van DouaneVervoerders via Port infolinkDouaneVervoermiddel (schip) + lading t.b.v. Binnenbrengen75 000 naar Douane 65 000 van Douane Bloemen expediteurs via FlorinetHfd Bedrijfschap Agrarische Groothandel CBSGemeenschappelijke
melding statistiek200 000 naar HBAG100 000
naar CBS7 De Douane heeft te kennen gegeven het aantal stromen over
de OTP te willen uitbreiden. De stromen waar nu over wordt nagedacht hebben
een omvang van zo'n 14 miljoen berichten p.j.In termen van administratieve lastenreductie is het effect van bovengenoemde
trajecten nog beperkt. In deze fase van het programma ligt de nadruk vooral
op het oefenen met de infrastructuur en het verleggen van enkelvoudige stromen
tussen bedrijfsleven en overheid naar de gemeenschappelijke infrastructuur.Acties in 2004 en 2005In 2004 en 2005 moet het volume van het berichtenverkeer dat over de OTP
gerouteerd sterk gaan groeien en moeten de effecten in termen van administratieve
lastenverlichting zichtbaar worden. Om een beeld te schetsen van de verdeling
van berichtenstromen is in het onderstaande plaatje een overzicht gegeven
van de acht departementen met de meeste berichtenstromen.Veel effect wordt verwacht van het project Landkaart. De landkaart is
een instrument waarmee inzichtelijk wordt gemaakt welke berichtenstromen in
aanmerking komen om aangesloten te worden op de OTP en welke prioritering
daarbij aangebracht kan worden.Het project Landkaart kent een drietal sporen. Het eerste spoor beoogt
de top 200 berichtenstromen uit de nulmetingen van de departementen in kaart
te brengen en deze te prioriteren.Het tweede spoor binnen het project betreft de hub-benadering. Dit spoor
beoogt de mogelijkheden in kaart te brengen om (commerciële) hubs aan
te sluiten op de OTP. Voorbeelden van hubs zijn: Agroportal bv, Florinet (bloemen)
en Prismant (zorg). Met de Port Infolink, Cargonaut en Florinet vinden nu
al concrete implementaties van de OTP plaats. Deze ontwikkeling is voor het
programma interessant omdat het grotere volumes berichten via een relatief
gering aantal professionele partners mogelijk maakt. Met vertegenwoordigers
van het bedrijfsleven (VNO/NCW, ICT Nederland) is afgesproken dat ook zij
de rol van deze hubs actief zullen ondersteunen.Een derde spoor heeft betrekking op het verkennen van potentiële
berichtenstromen voor de OTP in het veld zelf. Met verschillende overheidsinstanties
en departementen worden gesprekken gevoerd die er op gericht zijn mogelijkheden
te benutten die door het veld zelf kansrijk worden geacht. Een voorbeeld hiervan
is VROM waar een projectgroep is gestart die voorstellen gaat formuleren voor
de wijze waarop de ICTAL-projecten binnen VROM kunnen worden geïmplementeerd.
VROM wil graag dit jaar nog een pilotproject starten met de OTP. Kansrijke
mogelijkheden liggen er binnen op termijn met name in het digitaliseren van
het proces van vergunningverlening, handhaving en toezicht. Ook met VWS worden
verkennende gesprekken gevoerd om te kijken wat de mogelijkheden voor toepassing
van de ICTAL-infrastructuur zijn.Daarnaast zal ICTAL overheidspartijen actief ondersteunen bij de aansluiting
op de OTP via een toolkit, waarmee naar verwachting de stap van interesse
naar daadwerkelijk gebruik van de OTP sneller kan worden gezet.EZ zal samen met Financiën in de komende maanden nadere afspraken
met departementen over concreet gebruik van de OTP opdat verdere kansrijke
administratieve lastenreducties met ICT snel kunnen worden geoperationaliseerd.
In de Miljoenennota 2005 wordt hierover nader gerapporteerd.Andere concrete acties in 2004 en 2005:• Een voorziening voor uitwisseling van (zeer) grote bestanden, zoals
PANA berichten (loonbelasting/premiegegevens werknemers) in het kader van
SUB/Walvis en de migratie naar de OTP van de verschillende verplichte elektronische
aangiftestromen,• Een voorziening voor (frequent) geautomatiseerd berichtenverkeer
vanuit administratie- en/of salarispakketten. Voor wat betreft de technische
standaarden van dit OTP kanaal zal worden aangehaakt bij de in het kader van
het project Elektronische Heerendiensten ontwikkelde specificaties zoals die
nu concreet zijn geïmplementeerd binnen Bureau Heffingen van het Ministerie
van LNV en de Belastingdienst. Dit zorgt ervoor dat softwareleveranciers met
een eenduidig technisch koppelvlak naar de overheid te maken hebben. Met LNV
zijn gesprekken in een vergevorderd stadium over het hergebruik binnen ICTAL
van de operationele internetpoort van Bureau Heffingen.1• Een voorziening voor (incidenteel) berichtenverkeer middels elektronische
formulieren. Deze gestandaardiseerde formulieren voor bijvoorbeeld aanvragen
en meldingen kunnen via de OTP naar de geadresseerde overheidsinstanties
worden doorgerouteerd. Het Bedrijvenloket is een geschikte centrale plek voor
deze formulieren. Een belangrijke eerste stap is standaardisatie van de layout
en gebruik van de authenticatiemiddelen via de OTV. Een vervolgstap kan zijn
het voorinvullen van de formulieren op basis van de beschikbare BBR-gegevens.Voor wat betreft de aansluiting van de verschillende overheidsinstellingen
op de OTP is het voornemen zoveel mogelijk de bestaande voorzieningen te benutten
of verder uit te breiden. Gedacht kan worden aan organisaties als de stichting
RINIS, die actief is in het sofi-domein en Gemnet.1
Met RINIS zijn afspraken gemaakt om te komen tot proefprojecten voor de aansluiting
van enkele overheidsinstellingen.3.2 BedrijvenloketIn 2003 heeft de Vereniging van Kamers van Koophandel in nauwe samenwerking
met de Belastingdienst gewerkt aan een eerste versie van het Bedrijvenloket.2 Op 17 december 2003 is het Bedrijvenloket 1.0 voor
ondernemers via de websites van de Belastingdienst en de Kamers van Koophandel
beschikbaar gekomen. Ondernemers kunnen nu antwoord krijgen op zo'n 600 vragen
die aan beide organisaties het meest worden gesteld. Vragen die (nog) niet
in het Bedrijvenloket zijn opgenomen kunnen via een aanvullende e-mailfunctie
worden beantwoord. Dagelijks maken circa 1500 ondernemers gebruik van het
Bedrijvenloket. Vanaf begin dit jaar is het structurele beheer van de versie
1.0 van het Bedrijvenloket door de Vereniging van Kamers van Koophandel ter
hand genomen.Acties in 2004Verdere ontwikkeling van het Bedrijvenloket is nodig om in te spelen op
de behoefte van ondernemers. Inzet is langs drie lijnen groei van het aanbod
te bereiken. In de eerste plaats is de ambitie om het aantal participanten,
dat via het Bedrijvenloket hun vragen en antwoorden voor ondernemers toegankelijk
maakt, uit te breiden. Doelstelling is met een drietal departementen en een
tiental gemeenten concrete afspraken te maken over participatie die ertoe
moeten leiden dat eind 2004 deze organisaties daadwerkelijk informatie via
het Bedrijvenloket aanbieden.In de tweede plaats zal het aantal functionaliteiten van het Bedrijvenloket
groeien. Ondernemers moeten eind 2004 formulieren kunnen downloaden, die verbonden
zijn met de informatie die via het Bedrijvenloket wordt aangeboden. Om snel
resultaten neer te zetten worden eerst formulieren elektronisch ter beschikking
gesteld zoals ze in papieren vorm al voorhanden zijn. Daarvoor wordt gebruik
gemaakt van de al bestaande rijksproductencatalogus. Doel is om hierna verdere
stappen te ondernemen richting een formulierengenerator, waarmee op basis
van de noodzakelijke gegevens van de ondernemer een maatwerk-formulier kan
worden opgesteld.In de derde plaats wordt het mogelijk om formulieren elektronisch terug
te sturen naar overheidspartijen. Een transactie die zo mogelijk nog in 2004
wordt gerealiseerd, is de geïntegreerde elektronische intake van de inschrijving
Handelsregister en het aanvragen van een BTW-nummer.Een belangrijke positieve ontwikkeling die van invloed kan zijn op de
toekomstige positionering van het Bedrijvenloket is de ontwerp-richtlijn betreffende
dienstenverkeer in de interne markt3 die zou kunnen
leiden tot een vergaande en snelle(re) invoering van een centraal elektronisch
loket (single point of contact). De bedoeling is om tijdens het komend Nederlands
voorzitterschap verdere stappen in de uitwerking van de concept-richtlijn
te zetten. Bij deze heroriëntatie van de uitgangspunten zullen ook de
aanbevelingen van de ACTAL om meer aan te sluiten bij initiatieven in andere
Europese landen worden betrokken.3.3 Het Basisbedrijvenregister (BBR)Resultaten 2003In 2003 is de Startversie van BBR (versie 1.0) ontwikkeld en is het technisch
beheer belegd bij de Vereniging van Kamers van Koophandel. De realisatie,
het beheer en de exploitatie worden op basis van een convenant tussen de deelnemende
partijen uitgevoerd.1 De startversie overbrugt
de periode totdat een wettelijk verankerd BBR operationeel is.Eind 2003 waren de integratie- en ketentests in de ontwikkelomgeving van
de Startversie BBR afgerond. Door technische problemen in de productie-omgeving
is de Startversie april 2004 in productie gegaan met het laden van gegevens
van de Belastingdienst en de Kamers van Koophandel.Acties in 2004Een volgende stap is in deze periode te bezien welke aanvullende afspraken
nodig zijn om nieuwe partijen aan te sluiten. De eerst beoogde aansluiting,
waarschijnlijk het Ministerie van VROM in het kader van de landelijke afvalstoffenregistratie
(een samenwerkingsproject met de provincies), zal in de vorm van een pilot
plaatsvinden. Deze pilot is bedoeld als leertraject voor alle betrokken partijen
als het gaat om nieuwe aansluitingen.Doel is eind 2004 en in 2005 meerdere aansluitingen mogelijk te maken.
Daarom worden voorbereidingen getroffen in aanpak, techniek e.d. om de drempel
om aan te sluiten zo laag mogelijk te maken. Hierbij wordt met name gekeken
naar de mogelijke rol van bestaande intermediairs die reeds in het publieke
domein worden gebruikt als het gaat om gegevens-uitwisseling en in de uitrol
van BBR naar bijvoorbeeld gemeenten met een nog te realiseren standaard koppelvlak.
Om de drempel te verlagen moet verder onder andere een aantal knelpunten zoals
financiering van de exploitatie en de verdere ontwikkeling nader worden uitgewerkt
met partijen.4. Wetgeving BBRZoals in de inleiding aangegeven is een doel van deze brief om u te informeren
over het Kabinetsvoornemen omtrent de wijze van voeding van het BBR, die consequenties
heeft voor de inschrijvingsplicht in het Handelsregister. Dit is een bepalend
besluit voor de verdere vormgeving van het wetgevingstraject om tot een authentiek
BBR te komen.Om in de toekomst tot een op vestigingenniveau volledig dekkend BBR te
komen is in 2003 verkend welke bestaande registers als bron voor het BBR kunnen
dienen. Intensieve consultatie met de meest betrokken departementen leert
dat realisatie in nauw verband met het Handelsregister de voorkeur verdient,
waarbij het Handelsregister de enige bron vormt. Deze voorkeur bestaat enerzijds
omdat op basis van bestuurlijke en technische overwegingen het gebruik van
meerdere bronnen onwenselijk is gebleken. Anderzijds bestaat deze voorkeur
omdat een zeer groot deel van de bedrijven en instellingen (ca 87%) al is
ingeschreven in het Handelsregister. Wat in het Handelsregister nog ontbreekt
zijn de eenmanszaken in de landbouw en visserij, de vrije beroepsbeoefenaren,
overheidsinstanties en nevenvestigingen van stichtingen en verenigingen.Voor uitbreiding van de inschrijvingsplicht met de vrije beroepsbeoefenaren
kan mede een argument worden ontleend aan het wetsontwerp Personenvennootschappen
van het Ministerie van Justitie. Dat wetsontwerp gaat uit van het hanteren
van dezelfde rechtsvorm voor een samenwerkingsverband van bedrijfsuitoefenaren
en van beroepsbeoefenaren. Het ligt dan voor de hand om het begrip «ondernemingen»
in de Handelsregisterwet te verbreden. De overweging daarbij is, dat het niet
langer gerechtvaardigd is om het onderscheid tussen «bedrijf»
en «beroep» in de economische realiteit te handhaven.Op grond hiervan is het Kabinet dan ook voornemens de wetgeving voor het
BBR uit te werken langs de lijn van een 100%-dekkend Handelsregister als bron
voor BBR. Naar verwachting kan de ministerraad begin 2005 een besluit nemen
over een wetsvoorstel. Het Kabinet is zich ervan bewust dat de uitbreiding
van de inschrijfplicht weliswaar leidt tot een stijging van de administratieve
lasten met circa 2 mln euro per jaar, maar meent dat dit moet worden gezien
als een investering met het oog op administratieve lastenreductie die als
gevolg van het gebruik BBR in het verschiet ligt.15. Doorkijk5.1 BeheerEen van de belangrijkste succesfactoren voor dit jaar is de totstandkoming
van een beheerorganisatie voor het Elektronisch Berichtenverkeer. Deze beheerorganisatie
moet na afloop van het programma in 2006 namens de deelnemende overheidsorganisaties
regie voeren over exploitatie, gebruik, beheer en doorontwikkeling van de
ICT-voorzieningen rond de OTP.Terwijl het beheer van de startversie BBR en de eerste versie Bedrijven
loket reeds zijn plek heeft gevonden bij de Kamers van Koophandel, moeten
daarover voor de OTP in 2004 enkele belangrijke besluiten worden genomen.
Het beheer van de OTP is momenteel belegd bij de Belastingdienst en deels
bij het Ministerie van LNV. Uiteindelijk is het wenselijk om één
partij te kiezen die voor alle overheidsdiensten de OTP gaat beheren en die
de marktpartijen kan ondersteunen bij de implementatie van nieuwe informatiestromen.Voor het beheer van OTP op de langere termijn wordt aansluiting gezocht
bij andere projecten in het domein van de elektronische overheid waar gelijksoortige
beheervraagstukken spelen. Uitgangspunt is dat voor basisvoorzieningen die
moeten worden gebruikt door alle of vele overheidsorganisaties (zoals de OTP
en de OTV) een keuze voor gemeenschappelijk beheer voor de hand ligt. Voor
de vormgeving van een dergelijke gemeenschappelijke beheerorganisatie, waarbij
de gebruikende overheidsorganisaties moeten worden betrokken, ligt enigerlei
vorm van zelfstandige positionering in het publieke domein voor de hand. Dit
jaar zullen hiervoor voorbereidende werkzaamheden worden gestart. In de eerder
aangekondigde brief over de elektronische overheid zal nader op dit onderwerp
worden ingegaan.5.2 BedrijvenservicenummerEénduidige opslag van gegevens vereist het toekennen van een uniek
nummer. Een identificatienummer heeft in beginsel uitsluitend een administratieve
functie ten behoeve van het voeren van massale administraties. Ook is het
nummer noodzakelijk voor geautomatiseerde gegevensuitwisseling. Een identificatienummer
op zichzelf heeft geen enkele andere waarde. Het heeft wel waarde in digitale
authenticatievoorzieningen: samen met wachtwoorden, certificaten
e.d. Daardoor wordt het risico beperkt dat de een zich voor de ander uitgeeft.
In feite zou het daarbij om twee typen nummers gaan: het Burger Service Nummer
(BSN) en het Bedrijfsservice Nummer (BN). De realisatie van het BSN is een
verantwoordelijkheid van de Minister voor BVK. EZ zal de komende maanden een
eerste inventarisatie starten op basis waarvan een plan van aanpak zal worden
uitgewerkt om het BN te realiseren. Het BN zal onderdeel zijn van het Basisbedrijvenregister.5.3 Ontwikkelingsperspectief: eenmalige gegevensverstrekkingWanneer de ICTAL-voorzieningen qua functionaliteit en gebruik voldoende
breedte hebben bereikt, ondersteunen zij verdere aanpassing van informatieketens
en hergebruik van aangeleverde informatie. Dan kan tevens de doelstelling
van eenmalig aanleveren en meervoudig gebruik realiteit worden. Op dat moment
kunnen ook additionele mogelijkheden van ICT voor lastenreductie worden uitgebuit.
Om nu reeds zicht te krijgen op deze mogelijkheden wordt onderzocht in hoeverre
een herinrichting van informatieketens tussen bedrijfsleven en overheid kan
bijdragen aan het (verder) terugdringen van administratieve lasten. Het gaat
daarbij om de vraag, wie met welke informatiefunctie (verzamelen, bewerken,
registereren, bewaren, distribueren, controleren) wordt belast. Tevens wordt
aandacht besteed aan binnen- en buitenlandse praktijkvoorbeelden. Daarnaast
wordt expliciet aandacht besteed aan de juridische, bestuurlijke en financiële
consequenties die verbonden kunnen zijn aan een verschuiving van taken en
verantwoordelijkheden in een keten. De resultaten van het onderzoek zullen
gebruikt worden bij de acties rondom «ketenomkering en toezicht op toezicht»
die zijn aangekondigd in de brief aan de Tweede Kamer over de departementale
actieplannen.16. Tot slotHet afgelopen jaar zijn de eerste stappen gezet om de ICTAL-voorzieningen
draaiend te krijgen. Maar het bouwen van voorzieningen is één,
het gebruik ervan is twee. In het geval van ICTAL is dat een ingewikkelde
operatie, met consequenties voor de vitale bedrijfsprocessen van de deelnemende
instanties. Ik heb geconstateerd dat alle betrokken partijen, overheid én
bedrijfsleven, dat scherp op het netvlies hebben. Ik ben er dan ook van overtuigd
dat we van dit programma een succes kunnen maken.De Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. van GennipXNoot1Aangeboden met brief van de Minister van Economische Zaken, Minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 23 februari 2004; Kamerstukken II,
26 643, nr. 47.XNoot2Brief van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 14 januari
2003; Kamerstukken II, 24 036, nr. 275.XNoot3Brief van de Ministers van Financiën en Economische Zaken van 9 april
2004; Kamerstukken II, 29 515, nr. 1.* I.v.m. een correctie in de aanhef.XNoot1In de Regiecommissie hebben zitting: BZK, College Bescherming Persoonsgegeven,
CBS, EZ (voorzitter), Financiën, LNV, SZW, UWV, Vereniging Nederlandse
Gemeenten, VROM, Vereniging Kamers van Koophandel en VWS. Actal is waarnemer.
In het Platform hebben zitting: een delegatie uit de Regiecommissie, Hoofdbedrijfschap
Detailhandel, Koninklijk Horeca Nederland, Koninklijk Verbond van Grafische
Ondernemingen, MKB-Nederland, Nederland[]ICT, Nederlandse Vereniging van Banken,
VNO-NCW en Zorgverzekeraars Nederland.XNoot2De monitorcommissie staat onder voorzitterschap van prof. mr. G. Overkleeft-Verburg,
hoogleraar Staats- en Bestuursrecht aan de EUR.XNoot1Ten aanzien van de elektronische overheid is BZK verantwoordelijk voor
e-government in het algemeen en het burgerdomein, en EZ voor het nationale
ICT-beleid en het bedrijvendomein.XNoot1In 2004 zal bovendien ook een aantal LNV-berichtenstromen via de OTP worden
verwerkt.XNoot1Resp. het Routerings Instituut (inter)Nationale Informatiestromen en een
organisatie die zich bezighoudt met communicatiediensten in de publieke sector.XNoot2Zie www.kvk.nl of www.belastingdienst.nl.XNoot3Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council
on services in the internal market, COM(2004) 2 final/3, 2004/0001 (COD),
van 5 maart 2003.XNoot1te weten de Belastingdienst, de Vereniging van Kamers van Koophandel,
het Centraal Bureau voor de Statistiek en het Ministerie van Economische Zaken.
De UWV en LNV blijven nog wel betrokken maar zullen pas op een later stadium
aansluiten op BBR. De UWV zal aanvankelijk BBR-gegevens vanuit de Belastingdienst
ontvangen in het kader van Walvis/SUB.XNoot1In een conservatieve schatting geraamd op 11 mln euro p.j.XNoot1Brief van de Ministers van Financiën en Economische Zaken van 9 april
2004; Kamerstukken II, 29 515, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-10-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl