Jaarverslag en slotwet ministerie Verkeer en Waterstaat 2006; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-XII, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-XII nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 XIIJaarverslag en slotwet ministerie van Verkeer en Waterstaat 2006nr. 6LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 26 juni 2007De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft de volgende vragen over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij het
Jaarverslag Verkeer en Waterstaat 2006 (Kamerstuk 31 031 XII, nr. 2)
aan de regering voorgelegd.De vragen en de daarop door de regering gegeven antwoorden zijn hierna
afgedrukt.De voorzitter van de commissie,R. W. F. KortenhorstDe griffier van de commissie,Roovers1Volgens de Algemene Rekenkamer bestaat er in de nieuwe
situatie na verscheidene reorganisaties behoefte aan ervaren professionals.
Zou u kunnen aangeven hoe bij de reorganisatie het behoud van professionals
en hun kennis en ervaring is gewaarborgd, op welk vlak en in welke mate er
momenteel sprake is van een tekort aan professionals en wat u gaat doen om
dit op te lossen?Binnen VenW sturen we met behulp van de functieprofielen uit het functiegebouw
doelgericht op kwaliteit van mensen. In resultaaten kwaliteitsgerichte gesprekken
tussen medewerker en manager houden we goed in de gaten welke resultaten wij
als VenW moeten boeken en wat hiervoor nodig is aan kennis en ervaring. Een
reorganisatie verandert niets aan dit principe hetgeen betekent dat als er
een reorganisatie is bij VenW we ook dan gericht sturen op behoud van kwaliteiten
(kennis en kunde) die nodig zijn voor de te boeken resultaten binnen VenW.Om de juiste mensen binnen te halen beschikken we over een gerichte arbeidsmarktstrategie
gericht op o.a. de schaarse functies (projectmanagers GWW en ICT, inkopers,
financials, juristen), zoals bijvoorbeeld gerichte werving, beurzenbeleid,
gericht relatiemanagement met opleidingsinstituten, stagecoördinatiepunten
en een arbeidsmarktcommunicatieconcept dat hierbij ondersteunt. Verder hebben
we HR beleid dat erop is gericht om ten alle tijde de juiste mens op de juiste
plek te hebben. Passende arbeidsvoorwaarden en gerichte HR-instrumenten zoals
resultaat- en kwaliteitgerichte functioneringsgesprekken tussen managers en
medewerker, personele vlootschouwen, leerlijnen per functieprofiel en mogelijkheden
voor loopbaanoriëntatiegesprekken met een expert zijn voorbeelden hiervan.
We ervaren met name schaarste onder ervaren specialistische professionals
(ook de komende tijd) zoals civiel technici, wetgevings- en contractjuristen,
ICT’ers en financials. Ook is en blijft het lastig om ervaren projectleiders
binnen te halen.2Er is al een aantal jaren sprake van onvolkomenheden
in het verplichtingenbeheer en het financieel beheer en materieelbeheer bij
de Inspectie Verkeer en Waterstaat. Welke maatregelen neemt u om deze problemen
dit jaar op te lossen?Het financieel beheer is voldoende op orde. Het is alleen nog voor verdere
verbetering vatbaar. Naar die verbetering streef ik. Ik heb diverse acties
ondernomen om verdere verbetering te realiseren. Zo zal mijn Departementale
Auditdienst dit jaar een operational audit uitvoeren voor de belangrijkste
ontvangstprocessen, worden alle verplichtingen boven een bepaald bedrag (€ 25 000)
persoonlijk en tijdig door mijn Inspecteur-Generaal aangegaan en heb ik het
controleregime op IVW verscherpt.3De Algemene Rekenkamer constateert tekortkomingen in
het toezicht door Rijkswaterstaat op de door aannemers uitgevoerde opdrachten.
Deelt het kabinet deze mening? Zo ja, wat wil zij hier in de toekomst aan
doen? Zo nee, waarom niet?De door de Algemene Rekenkamer geconstateerde tekortkomingen zijn in belangrijke
mate in lijn met de controlebevindingen van mijn Departementale Auditdienst.
Deze bevindingen zijn zeer verschillend van aard en omvang. De beheersing
van deze relatief nieuwe contractvormen, zoals innovatieve contracten en prestatiebestekken,
zijn voor Rijkswaterstaat (RWS) een belangrijk aandachtspunt. Door RWS zijn
veel structurele maatregelen getroffen, welke nog niet over de volle breedte
bij alle lopende contracten waarneembaar zijn. Er zijn verschillende verbetermaatregelen ingezet: op het gebied van kennis van en deskundigheid over deze contractvormen
door opleidingen en trainingen, op het gebied van uitwerken van en communiceren
over de werkwijze van systeemgerichte contractbeheersing en op het gebied
van beheersing van deze contractvormen, met extra aandacht voor het aanspreken
van het management en projectleiding bij het niet naleven van de interne beheersregels
en het aanvullend doen uitvoeren van gerichte audits.4Is het een bewuste keuze van Verkeer en Waterstaat
om zich bij het verbeteren van het financieel beheer te richten op de grotere
geldstromen? Zo ja, waarom is deze keuze gemaakt?Binnen VenW wordt in toenemende mate gebruik gemaakt van een risico analyse
voor de inrichting van de controlemaatregelen en het toezicht. Dit brengt
met zich mee dat veelal de grote financiële geldstromen meer aandacht
krijgen bij controle en toezicht. Dit neemt niet weg dat bij de inrichting
van de administratieve organisatie ook voor de kleinere financiële transacties
voldoende waarborgen in de processen zijn ingebouwd om tot een goed financieel
beheer te komen.5De Algemene Rekenkamer concludeert dat in het jaarverslag
niet altijd wordt aangegeven of doelen al dan niet zijn gerealiseerd. Waarom
wordt dit nagelaten?De AR heeft geconstateerd dat het Jaarverslag 2006 meer informatie over
doelen, prestaties en inzet van middelen geeft dan het jaarverslag 2005. Dit
neemt niet weg dat er nog ruimte voor verbetering is. Bij enkele doelstellingen
is onder het kopje doelbereiking niet concreet aangegeven of de doelstelling
is bereikt. Dit is vooral ingegeven door het feit dat veel doelstellingen
in latere jaren bereikt zullen worden of doordat gegevens over 2006 nog niet
bekend waren. Volgend jaar wordt er naar gestreefd om waar mogelijk concreter
in te gaan op de doelbereiking.6De implementatie van een nieuw financieel systeem is
niet probleemloos verlopen. Zijn er in het verbeterprogramma ook lessen getrokken
voor toekomstige grootschalige organisatorische en/of ICT veranderingen binnen
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat?De implementatie van het nieuwe financieel systeem bij V&W is, in
de tweede helft van 2006, door een extern bureau onderzocht. Ondanks problemen
die zich ook hebben voorgedaan, luidde de eindconclusie uit het onderzoeksrapport
dat de implementatie, mede gelet op de omvang en complexiteit, goed was verlopen.De voornaamste les die voor de toekomst uit deze implementatie getrokken
is, betreft de aanpak van de organisatorische veranderingen die met de invoering
van een dergelijk systeem samenvallen. Deze organisatorische veranderingen
werden bij deze implementatie, in tegenstelling tot de andere zaken, decentraal
geregisseerd. In de toekomst zal ook op dit punt voor een centrale departementale
regie worden gekozen.7De minister vindt blijkens het rapport dat op het terrein
van het contractbeheer en de verplichtingen in 2007 verdere verbeteringen
nodig zijn. Welke vervolgmaatregelen zullen op dit terrein worden genomen?
Zou u daar specifiek kunnen ingaan op maatregelen voor de kleinere verplichtingen
(blz. 14) en het toezicht op de urencontracten (blz. 13)? De verbeteracties die in de loop van 2006 in gang zijn gezet, worden voortgezet.
De verbetering van de kwaliteit en beheersing van processen krijgt vorm door:
het beter benutten van de informatie uit het financieel systeem (SAP) opgeleverde
overzichten, de uitrol en implementatie van de module «Inkoopondersteuning»
in SAP en het toezicht op de naleving van de processen.Daarnaast worden momenteel voorstellen voor de vereenvoudiging van het
financieel beheer ontwikkeld. Hierbij gaat het om vereenvoudiging, uniformering
en standaardisering van de ondersteunende processen, welke tegemoet komen
aan het oplossen van de gesignaleerde knelpunten. De kleinere verplichtingen
maken onderdeel uit van deze vereenvoudigingsvoorstellen.De maatregelen met betrekking tot de beheersing van de urencontracten
zijn gericht op de verbetering van het gebruik van SAP, de rolverdeling tussen
de dienstonderdelen en de Shared Services Organisatie en het aanspreken van
betrokkenen bij het niet naleven van de procedures.8Hoe beoordeelt u de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer
om te komen tot een VenW-breed verbeterprogramma voor het beheer van urencontracten?De door de Algemene Rekenkamer geconstateerde gebreken in het beheer van
de urencontracten zijn grotendeels te verklaren uit aanloopproblemen met het
gebruik van SAP en de ingevoerde veranderingen in de taakverdeling tussen
de dienstonderdelen en de Shared Services Organisatie. Hierop zijn gerichte
acties ondernomen. Ook de wijze waarop de keuze van de contractvorm tot stand
komt zal daarbij worden betrokken. Ik verwacht dat met de hieruit voortvloeiende
maatregelen het beheer van de urencontracten verbetert, zodat op dit moment
voor mij geen aanleiding is voor het opstellen van een VenW-breed verbeterprogramma.9Volgens de Algemene Rekenkamer zouden de directoraten-generaal
van Verkeer en Waterstaat beter op de hoogte moeten zijn van de normen op
basis van de eisen uit de nieuwe RPE. Wat is uw reactie op deze aanbeveling?De Regeling inzake het Periodieke Evaluatieonderzoek en beleidsinformatie
van de Rijksoverheid (RPE) is in 2006 door het ministerie van Financiën
herzien. De gevolgen van deze herziening waren in eerste instantie niet op
alle gebieden even duidelijk. Inmiddels heeft over de implementatie van de
herzien RPE overleg plaatsgevonden met het ministerie van Financiën en
is een inhaalslag gemaakt met de implementatie van deze regeling. Als gevolg
van deze inhaalslag zal VenW in de komende begroting een dekkende programmering
van beleidsdoorlichtingen presenteren, zoals de RPE voorschrijft.10De Algemene Rekenkamer merkt op dat er bij een groot
aantal prestatiebestekken tekortkomingen zijn geconstateerd. Zo heeft RWS
op onderdelen niet volgens het beheersplan getoetst, was het uitgevoerde toezicht
onvoldoende traceerbaar of werd de weghuur onvoldoende gedocumenteerd. Waardoor
zijn deze tekortkomingen ontstaan en zijn er adequate maatregelen genomen
om het aantal tekortkomingen bij prestatiebestekken dit jaar terug te dringen? De door de Algemene Rekenkamer geconstateerde tekortkomingen zijn in belangrijke
mate in lijn met de controlebevindingen van mijn Departementale Auditdienst.
Deze bevindingen zijn zeer verschillend van aard en omvang. De beheersing
van deze relatief nieuwe contractvormen, zoals innovatieve contracten en prestatiebestekken,
zijn voor Rijkswaterstaat (RWS) een belangrijk aandachtspunt. Door RWS zijn
veel structurele maatregelen getroffen, welke nog niet over de volle breedte
bij alle lopende contracten waarneembaar zijn. Er zijn verschillende verbetermaatregelen
ingezet: op het gebied van kennis van en deskundigheid over deze contractvormen
door opleidingen en trainingen, op het gebied van uitwerken van en communiceren
over de werkwijze van systeemgerichte contractbeheersing en op het gebied
van beheersing van deze contractvormen, met extra aandacht voor het aanspreken
van het management en projectleiding bij het niet naleven van de interne beheersregels
en het aanvullend doen uitvoeren van gerichte audits.11Gaat het ministerie van Verkeer & Waterstaat maatregelen
nemen om de tekortkomingen die de ARK heeft geconstateerd bij een groot aantal
contractdossiers (het ontbreken van urenverantwoording onder direct oogtoezicht,
het ontbreken van compenserende beheersmaatregelen, zonder direct oogtoezicht)
op korte termijn te verminderen? Zo ja, welke?De door de Algemene Rekenkamer geconstateerde gebreken in het beheer van
de urencontracten zijn grotendeels te verklaren uit aanloopproblemen met het
gebruik van SAP en de ingevoerde veranderingen in de taakverdeling tussen
de dienstonderdelen en de Shared Services Organisatie. Hierop zijn gerichte
acties ondernomen. Ook de wijze waarop de keuze van de contractvorm tot stand
komt zal daarbij worden betrokken. Ik verwacht dat met de hieruit voortvloeiende
maatregelen het beheer van de urencontracten verbetert, zodat op dit moment
voor mij geen aanleiding is voor het opstellen van een VenW-breed verbeterprogramma.12De Algemene Rekenkamer plaats vraagtekens bij het gebruik
van juridische arrangementen waarbij belasting- en aanbestedingsregels worden
ontweken met als doel om een medeoverheid een voordeel te gunnen. Een andere
partij (medeoverheid of private partij) wordt hierdoor echter benadeeld. Wat
vindt de minister van dergelijke constructies? Kunnen deze in de toekomst
niet beter worden uitgesloten?Het gebruik van bedoelde juridische arrangementen passen binnen de geldende
wet- en regelgeving. Deze juridisch arrangementen blijven evenwel uitzonderingen.
In deze gevallen is veelal sprake van verschillende maatschappelijke vraagstukken –
waarbij verschillende overheden zijn betrokken – die in elkaar grijpen.
Centraal daarbij staat om in goede samenwerking tot een gemeenschappelijke
oplossing van de gesignaleerde problematiek te komen binnen de geldende wet-
en regelgeving. Ik acht het niet wenselijk om bij voorbaat dergelijke juridische
arrangementen geheel uit te sluiten, maar overweeg deze arrangementen slechts
bij hoge uitzondering te gebruiken. Overigens zijn voorwaarden voor de bestuurlijke
overeenkomsten aangescherpt.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA),
Duyvendak (GL), Kortenhorst (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens (SP),
Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), De Krom (VVD), Samsom
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), ondervoorzitter, Roefs (PvdA), Jansen
(SP), Cramer (CU), Roemer (SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA), Madlener (PVV),
Besselink (PvdA), Ouwehand (PvdD), Polderman (SP), Tang (PvdA) en De Rouwe
(CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Van Gent
(GL), Hessels (CDA), Jager (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya (D66),
Neppérus (VVD), Van Gennip (CDA), Aptroot (VVD), Crone (PvdA), Van
Baalen (VVD), Smeets (PvdA), Van Gijlswijk (SP), Anker (CU), Van Leeuwen (SP),
Knops (CDA), Depla (PvdA), Agema (PVV), Jacobi (PvdA), Thieme (PvdD), Lempens
(SP), Waalkens (PvdA) en Van Heugten (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-XII-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl