Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief regering; Reguliere SUWI-rapportages plus Monitor Arbeidsmarkt
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139343
 2009-2010
 
 26 448
 Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)
 
 
 
 
 Nr. 
 417
 BRIEF VAN DE MINISTER STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 7 december 2009
 
 Hierbij informeren wij uw Kamer over de stand van zaken in de SUWI-uitvoering.
Daartoe bieden we u de volgende stukken aan:
 • het tweede tussentijdse verslag 2009 van het Algemeen Keten Overleg
(AKO);
 • de tweede tussentijdse verslagen 2009 van UWV, SVB en RWI, alsmede
de halfjaarverslagen van BKWI en IB;
 • de afschriften van de brieven aan het AKO, UWV, SVB, RWI, BKWI
en IB inzake de tussentijdse verslagen.
 
 Ook maken wij van de gelegenheid gebruik u aan te bieden:
 • de Monitor Arbeidsmarkt;
 • de brief van IWI van 23 november 2009, over de voortgang van
de maatregelen Herbezinning ICT UWV, zoals u dat in de brief van 7 oktober
2009 was toegezegd (Kamerstukken II, 2009/10, 26 448, nr. 413);
 • de rapportage van IWI «De Sociale Verzekeringsbank op weg
naar 2013 (derde rapport: het verandertraject SVB Tien in 2008)».
 
 Voorts treft u bij deze brief aan:
 • realisaties over de eerste acht maanden ten aanzien van de (keten)prestatie-indicatoren (bijlagen 1 t/m 3);
 • de stand van zaken invoering geïntegreerde dienstverlening (bijlage 4);
 • de kostentabellen UWV en SVB (bijlage 5);
 • de eerste aanbieding van de extra crisis kengetallen UWV, die een
beeld geven van de gevolgen van de economische crisis voor UWV en van de uitvoering
van diverse stimuleringsmaatregelen, conform toezegging in de brief van 19 mei
2009 (Kamerstukken II, 2008/09, 26 448, nr. 397) (bijlage 6).
 
 Deze brief behandelt eerst de stand van zaken rond de prestaties van de
ketenpartijen en de invoering van de geïntegreerde dienstverlening op basis van het tweede tussentijdse verslag 2009 van het AKO. Vervolgens
geven we op basis van de tweede tussentijdse verslagen 2009 van UWV en SVB
ons oordeel over de prestaties van deze organisaties in de eerste acht maanden
van dit jaar. Alles overziend, en ook afgezet tegen de economische crisis
die de uitvoering fors onder druk zet, zijn wij tevreden over de behaalde
resultaten.
 Ketensamenwerking/geïntegreerde dienstverlening
 De invoering van de geïntegreerde dienstverlening binnen de werkpleinen
gaat sinds 2008 gestaag vooruit. Met het AKO was de invoering hiervan per
1 januari 2010 afgesproken (zie bijlage 4 voor de mijlpalen op basis
waarvan de geïntegreerde dienstverlening wordt gemonitord). De voortgang
is echter niet zo snel als gewenst. Wij zullen er bij het AKO op aan blijven
dringen om alles in het werk te stellen om de invoering in 2010 te voltooien.
Ook zullen wij samen met het AKO de werkpleinen blijven aanspreken op hun
resultaten.
 
 De eerste resultaten van de geïntegreerde dienstverlening over de
afgelopen maanden zijn overigens positief. Een belangrijk onderdeel van geïntegreerde
dienstverlening is de vaste contactpersoon. Uit het onderzoek «klantgerichtheid
werkzoekenden» blijkt dat dit meerwaarde oplevert voor de klant. Personen
met een vaste contactpersoon geven gemiddeld een 6,9 voor de totale dienstverlening,
tegenover een 6,1 voor personen zonder vaste contactpersoon.
 
 Voor wat betreft het aantal werkpleinen dat UWV van plan is te sluiten,
vinden wij het verstandig dat betrokken partijen rekening houden met de door
de economische crisis toegenomen werkdruk op de werkpleinen. De nadruk ligt
dan ook op sluiting vanaf 2011.
 
 Ten aanzien van het amendement Ortega-Martijn (Kamerstukken II, 2008/09,
31 700 XV, nr. 44), waarin het Kabinet wordt verzocht vanuit de
werkpleinen de informatievoorziening aan nieuwe doelgroepen te bevorderen,
hebben wij u eerder laten weten dat de LCR van ons subsidie heeft gekregen
om ketenbrede cliëntenparticipatie te stimuleren. In aanvulling daarop
is UWV momenteel bezig Werk.nl gebruiksvriendelijker te maken, zodat voor
cliënten nog duidelijker wordt wat de werkpleinen voor hen kunnen betekenen.
Daarnaast ontwikkelt UWV een speciaal op jongeren gerichte handreiking voor
de werkpleinen. Wij verwachten u begin volgend jaar nader te kunnen informeren.
 UWV: algemeen
 De economische crisis vergt veel van UWV. Zo kreeg UWV over de eerste
acht maanden van dit jaar ruim 80 procent meer WW-aanvragen dan over dezelfde
periode vorig jaar (345 154 respectievelijk 187 804). Wij waarderen
de inzet die UWV heeft gestoken in de aanpak van de crisis. Er is extra personeel
aangetrokken en opgeleid, diverse werkpleinen zijn van 8.00 tot 20.00 uur
bereikbaar, en de 33 mobiliteitscentra werpen inmiddels hun vruchten af (in
negen maanden zijn bijna 10 000 met ontslag bedreigden van werk naar
werk geholpen, een kleine 75 000 mensen kregen na hun ontslag binnen
drie maanden ander werk). UWV ligt op koers om de voorgenomen 150 000
WW-gerechtigden in 2009 aan een baan te helpen (score na acht maanden: 134 400).
Dit ondanks het sterk teruglopende aantal vacatures. Ook hebben UWV inspanningen
tot een stijging van het aantal werkende Wajong-gerechtigden geleid.
 UWV: prestatie-indicatoren
 Gezien de omstandigheden verrast het ons niet dat enkele werkgerelateerde
prestatie-indicatoren over de eerste acht maanden onder de norm zijn gebleven.
De tijdigheid voor het afgeven van ontslagvergunningen blijft achter. UWV
verwacht dit de komende maanden te verbeteren. Het door UWV vervullen van
door werkgevers ingediende vacatures ligt nog onder de norm. UWV verwacht
de streefwaarde voor heel 2009 (95 000) wel te halen.
 
 Door de explosieve groei van het aantal WW-aanvragen, was het ook in de
rapportageperiode mei tot en met augustus niet mogelijk de norm te halen voor
de eerste definitieve WW-betaling binnen vier weken (76 versus norm van 80%).
Inmiddels heeft UWV de capaciteit binnen de divisie Uitkeren kunnen uitbreiden,
waardoor de tijdigheid WW de laatste maanden weer een stijgende lijn vertoont
(85% in september). Voor de tijdige uitkering ZW is de opgaande lijn
van de laatste anderhalf jaar doorgezet tot een score net onder de norm (74
versus norm van 75%). Overigens, als UWV de eerste definitieve WW-
of ZW-uitkering niet binnen vier weken kan betalen, wordt (in overleg met
de klant) een voorschot verstrekt.
 
 Voor het zomerreces, per brief van 20 mei 2009 (Kamerstukken II,
2008/09, 26 448, nr. 400), hebben wij u geïnformeerd dat UWV
de invoering van de nieuwe klantprocessen WIA moest terugdraaien, naar aanleiding
van een uitspraak van de Ondernemingskamer. In goed overleg met de Ondernemingsraad
heeft de Raad van Bestuur UWV in september deze klantprocessen teruggedraaid.
Wij vinden het positief dat UWV de gevolgen voor de klanten hiervan zoveel
mogelijk heeft weten te beperken. Wel zijn er relatief meer klachten gekomen
en is de werkvoorraad definitieve beslissingen WIA toegenomen. UWV stelt alles
in het werk om deze werkvoorraad nog dit jaar op het normale niveau te krijgen.
 
 De klanttevredenheid over UWV voldoet in de rapportageperiode aan de streefwaarden.
Dit geldt ook voor de tevredenheid van werkzoekenden over de integrale dienstverlening
op de werkpleinen.
 UWV: re-integratie zittend bestand WAO/WAZ
 UWV heeft in het achtmaanden verslag voorstellen voor 2010 gedaan, om
de uitgaven voor re-integratie arbeidsgeschiktheid binnen het beschikbare
budget te houden. Wij kunnen hiermee akkoord gaan, dit gelet op het feit dat
de herbeoordelingsoperatie net is afgerond. Dit houdt in dat UWV cliënten
uit de groep zittend bestand WAO/WAZ in 2010 die zich spontaan melden –
als dat in de rede ligt – een re-integratietraject aanbiedt. UWV benadert
cliënten uit deze doelgroep in 2010 niet actief om deel te nemen aan
een traject. Dit geldt dus uitsluitend voor het zittend bestand WAO/WAZ en
voor het jaar 2010, overige cliënten arbeidsgeschiktheid (WIA/WGA, Wajong
en vangnetters-ZW) benadert UWV wel actief. Wij hebben UWV gevraagd om stappen
te ondernemen om ook op langere termijn binnen het AG-budget te blijven.
 UWV: voortgang maatregelen Herbezinning ICT
 Sinds het stopzetten van het programma WIA in juni 2008 treft UWV maatregelen
om de ICT-functie te versterken. Het op een volwassen niveau brengen van deze
functie vergt een doorlooptijd van twee à drie jaar. Belangrijke resultaten
in 2009 zijn het herinrichten van de ICT-organisatie en het beter inbedden
van informatieplanning in de bredere UWV-planning. Met IWI zijn wij van mening
dat UWV vooruitgang heeft geboekt, maar ook dat er nog veel moet
gebeuren. Belangrijke vervolgstappen in 2010 zijn onder andere het maken van
lange termijn keuzes in het meerjareninformatieplan, het beter aansturen van
de leveranciers van ICT-diensten, het verder opbouwen van de interne ICT-deskundigheid
en het verder bevorderen van pragmatisch en resultaatgericht werken. Ook in
2010 monitoren wij, samen met IWI, de voortgang. Wij hebben IWI gevraagd ook
in 2010 de voortgang van de verbetermaatregelen van UWV te blijven volgen
en ons daarover te rapporteren.
 SVB: algemeen
 Wij zijn verheugd dat de SVB in de eerste acht maanden alle streefwaarden
voor de afgesproken prestatie-indicatoren heeft gerealiseerd. Vergeleken met
het eerste verslag 2009 is het aantal geregistreerde klachten in het tweede
verslag gedaald voor de AOW, de AKW en de TOG en gelijk gebleven voor de Anw.
Dit is een positieve ontwikkeling ten opzichte van de eerdere stijging van
het aantal klachten. De voortgang van de inhaalslag Volledige Verzekerdenadministratie
AOW was een aandachtspunt in de eerste verslagperiode. De SVB heeft inmiddels
maatregelen genomen. Wij verwachten dat hierdoor de voor de inhaalslag afgegeven
doelen en einddatum (2017) gehandhaafd blijven.
 SVB: IWI-rapportage «De Sociale Verzekeringsbank
op weg naar 2013 (derde rapport: het verandertraject SVB Tien in 2008)»
 Bijgaand bieden wij uw Kamer de IWI rapportage «De Sociale Verzekeringsbank
op weg naar 2013 (derde rapport: het verandertraject SVB Tien in 2008)»
aan.
 Het doet ons deugd dat IWI positief oordeelt over de uitvoering van het
programma SVB Tien in 2008. Een groot deel van de mogelijkheden ter verbetering
die IWI aanreikt heeft SVB al opgepakt, of worden in het vervolg van het programma
meegenomen.
 Monitor Arbeidsmarkt
 Zoals toegezegd in het Algemeen Overleg van 8 oktober 2009 (Kamerstuk
29 544, nr. 206) bieden wij u de Monitor Arbeidsmarkt aan. Deze
bundelt informatie over arbeidsmarkt en sociale zekerheid. Voorheen werd u
hierover apart geïnformeerd in het Bericht Arbeidsmarkt, Uitkeringen
en Re-integratie en de Monitor Arbeidsmarktmaatregelen. De Monitor Arbeidsmarkt
bevat ook informatie over in opdracht van het Ministerie van SZW uitgevoerde
onderzoeken op het terrein van arbeidsmarkt en sociale zekerheid. U zult de
Monitor voortaan drie maal per jaar ontvangen (maart, juli en november).
 
 De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. P. H. Donner
 De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. Klijnsma
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.