Wijziging begroting ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap 2009 (wijziging samenhangende met Voorjaarsnota); Verslag Houdende een Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31965-VIII, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31965-VIII nr. 3

24-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31965-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 965 VIIIWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2009 (wijziging samenhangende met
de Voorjaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 24 juni 2009De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen.
De daarop door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van BochoveDe adjunct-griffier van de commissie,Boeve1Waarom is in tabel 1 «Overzicht belangrijkste
suppletoire mutaties 2009» niet het bedrag opgenomen voor de tegenvaller
kinderopvang sociaal-medische indicatie? Om welk bedrag gaat het?De genoemde bedragen zijn geen verwachting maar de feitelijke prijsbijstelling
die dit jaar aan de begroting van OCW is toegekend. Doordat de grondslag voor
prijsgevoelige uitgaven niet voor elk jaar het zelfde is, kan de uitgedeelde
prijsbijstelling ook variëren. Dit veroorzaakt dus de daling in 2010
maar verklaart ook waarom hierna het bedrag weer wat oploopt. Het percentage
van de prijsbijstelling wordt daarnaast gebaseerd op de raming van de gemiddelde
prijsontwikkeling uit het Centraal Economisch Plan 2009.2Wat is de oorzaak is van de hogere raming kinderopvang
van 14 miljoen euro?Op grond van deze realisatiecijfers 2008 wordt de raming structureel iets
aangepast. Dit heeft geresulteerd in een mutatie van € 14 miljoen
in 2009 en € 2 miljoen per jaar structureel vanaf 2010.3Wat is de reden voor de iets hogere kosten voor kinderopvang
(structureel twee miljoen vanaf 2010?)Zie antwoord op vraag 2.4Wat is de reden dat gemeenten niet het bedrag voor
dagarrangementen en combinatiefuncties volledig hebben benut? Wordt het bedrag
van 15 miljoen euro ingezet voor uitvoeringsproblematiek op het gebied
van kinderopvang of brede scholen of in het algemeen?De redenen waarom gemeenten niet het totale bedrag hebben benut, hebben
we nader laten onderzoeken. De eerste signalen die daaruit kunnen worden afgeleid
wijzen erop dat er verschillende oorzaken kunnen worden aangemerkt. Het betreft
dan ten eerste de complexe financiële regelgeving vanuit het Rijk. Reeds
in mei 2007 is deze verantwoording versoepeld en om deze zo eenvoudig mogelijk
te maken is de regeling onder het SiSa traject ondergebracht. Andere redenen
waren dat een aantal gemeenten een te ambitieuze begroting hadden opgesteld,
dat in sommige gevallen de samenwerking tussen benodigde lokale partners moeilijk
tot stand kwam en dat er lokaal te weinig regie was op het proces.5Kunt u concreet aangeven waarop de verwachting is gebaseerd
dat de prijsbijstelling voor de OCW-begroting na 2009 terug zal lopen van
183,5 miljoen (2009) tot 154,8 miljoen in 2010 en 158,4 miljoen
in 2014?De genoemde bedragen zijn geen verwachting maar de feitelijke prijsbijstelling
die dit jaar aan de begroting van OCW is toegekend. Doordat de grondslag voor
prijsgevoelige uitgaven niet voor elk jaar het zelfde is, kan de uitgedeelde
prijsbijstelling ook variëren. Dit veroorzaakt dus de daling in 2010
maar verklaart ook waarom hierna het bedrag weer wat oploopt. Het percentage
van de prijsbijstelling wordt daarnaast gebaseerd op de raming van de gemiddelde
prijsontwikkeling uit het Centraal Economisch Plan 2009. 6Uit welke begrotingsposten bestaat de eindejaarsmarge
voor OCW? Wat is de reden dat deze middelen niet tot besteding zijn gekomen?In onderstaande tabel is de eindejaarsmarge uitgesplitst naar begrotingsposten.Gegeven de omvang, complexiteit en de kassystematiek van de begroting
komt het voor dat budgetten niet tot volledige besteding komen in een begrotingsjaar.
Een kasschuif is dan noodzakelijk. Overigens blijft OCW daarbij onder de afgesproken
grens van de eindejaarsmarge. Voor zover het daarbij niet om overlopende betalingsverplichtingen
gaat, worden deze middelen (€ 84 miljoen) ingezet voor de uitvoeringsproblematiek
in 2009.Tabel 1: Eindejaarsmarge 2008/2009 (bedrag x € 1
miljoen)  2009 Primair onderwijs45,3 Voortgezet onderwijs35,4 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie20,9 Hoger beroepsonderwijs1,1Internationaal beleid0,2 Onderwijspersoneel6,2Cultuur13,6 Onderzoek en Wetenschappen0,4 Nominaal en Onvoorzien70,2 Ministerie algemeen/inspecties/adviesraden21,1 Kinderopvang19,1Emancipatie1,1 Totaal234,87Op welke manier is de structurele toename van kosten
voor kinderopvang van twee miljoen euro in de verticale toelichting verwerkt?De structurele toename van kosten van 2 miljoen door doorwerking van realisatiecijfers
2008, is verwerkt in de verticale toelichting onder de post «raming
kinderopvang». Van de € 30,2 miljoen in 2010 betreft € 28,2
miljoen de tegenvaller bij sociaal medische indicatie en € 2 miljoen
de structurele toename van kosten voor kinderopvang door de realisatie 2008.8Wat is de reden dat het bedrag voor veldinitiatieven
en/of experimenten voor Passend Onderwijs niet volledig is benut? Hoe komt
het dat de geplande uitgaven voor veldinitiatieven en/of experimenten voor
Passend Onderwijs in 2008 niet werden gerealiseerd?Het aantal veldinitiatieven en experimenten lag in 2008 lager dan verwacht.
De vorming van de regionale netwerken is langzamer op gang gekomen dan aanvankelijk
werd gedacht. In de loop van 2008 zijn uiteindelijk 10 veldinitiatieven van
start gegaan. Inmiddels zijn er in 2009 16 nieuwe aanvragen voor veldinitiatieven
ontvangen.9Hoe verklaart u de onderuitputting in 2008 op het budget
professionalisering godsdienstonderwijs?De onderuitputting van het budget professionalisering godsdienstonderwijs
is een gevolg van de vertraging die is ontstaan bij de uitwerking van het
amendement van de Tweede Kamer. Er was meer tijd nodig dan verwacht
voor het op overeenstemming gerichte overleg met de betrokken organisaties
van diverse godsdienstige en humanitaire richtingen. Ook lopen de scholingsactiviteiten
op verzoek van de organisaties wat langer door dan verwacht.In het najaar 2009 zal het project professionalisering van het G/HVO zijn
afgerond. Structureel is er geen onderuitputting.10Welke overwegingen lagen ten grondslag aan de overheveling
van de verantwoordelijkheid voor onderwijsvoorziening jonggehandicapten van
de minister van SZW naar de minister van OCW?De verstrekking van materiële onderwijsvoorzieningen en -hulpmiddelen
was vroeger (1976) opgenomen in de Algemene ArbeidsongeschiktheidsWet (AAW)
met als motivatie dat hiermee gehandicapten in staat worden gesteld deel te
nemen aan het reguliere onderwijs, waardoor men een beroepskwalificatie kan
verwerven hetgeen hun positie op de arbeidsmarkt verbetert.De AAW is vervangen door de wet REA (Wet op de (Re)integratie van arbeidsgehandicapten:
1998), die weer vervangen is door de WIA (Wet werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen:
2005). Deze wetgeving is veel sterker gericht op arbeid en de arbeidsmarkt,
waardoor de verstrekking van onderwijsvoorzieningen steeds meer «een
vreemde eend in de bijt» werd.Verder doet de overheveling recht aan het principe van «inclusief
beleid» en het uitgangspunt dat de verstrekking van voorzieningen die
de toegankelijkheid van het onderwijs voor leerlingen met een handicap beogen
te realiseren, ook met dat domein verbonden zouden moeten zijn. Hiermee kan
een verbinding gelegd worden met andere voorzieningen die reeds door OCW ten
behoeve van gehandicapten verstrekt worden, zoals o.a. de leerlinggebonden
financiering en een groot deel van het leerlingenvervoer.11Hoe verklaart u het verschil tussen de genoemde 14
miljoen euro (p. 15 Voorjaarsnota en paragraaf 2.1.1. tabel 1 van
memorie van toelichting) en de 24 326 miljoen euro die zijn opgenomen
in de tabel met budgettaire gevolgen bij beleidsartikel 24 (memorie van toelichting
artikel 24, p. 35)?De mutatie van € 24,3 miljoen omvat naast de genoemde € 14
miljoen ook een toevoeging van prijsbijstelling 2009 aan het budget voor kinderopvangtoeslag.12Kunt u de uitvoeringsproblemen bij de tegemoetkoming
in de reiskosten voor 16- en 17-jarige mbo’ers, die ondermeer reden
vormden om de middelen voor de reisvoorziening mbo anders aan te wenden, specificeren?Streven was een voorziening aan te bieden die qua reismogelijkheden aansloot
bij de ov-studentenkaart. Gegeven de omvang van de middelen die hiervoor bij
de APB vrijgemaakt waren, was alleen een voorziening op vrijwillige basis
realiseerbaar, dus met een eigen bijdrage. Dit blijkt qua uitvoering gecompliceerd.
Ten eerste omdat er een ingewikkelde en kostbare administratie gevoerd zou
moeten worden. Een uitvoeringsinstantie zou moeten bepalen of een aanvrager
in aanmerking komt, bijhouden wie een voorziening heeft en hoe lang, etc.
Ten tweede zou de eigen bijdrage geïnd moeten worden, gecontroleerd en
in voorkomende gevallen zou er een traject moeten komen om de eigen bijdrage
te innen bij onwillige deelnemers. Daar komt bij dat de eigen
bijdrage zo hoog zou worden dat maar een beperkt deel van de doelgroep er
belang bij zou hebben.13Waarom is de mutatie van – 185,2 miljoen
voor de OV-jaarkaart wel opgenomen in de verticale toelichting bij de Voorjaarsnota,
maar niet in de eerste suppletoire begroting 2009 van OCW?De mutatie van – € 185,2 miljoen betreft een mutatie bij
beleidsartikel 11 Studiefinanciering.In de 1e suppletoire begroting 2009 staat die mutatie daar als volgt toegelicht; «Een
intertemporele compensatie van – € 185,2 miljoen. Deze post
betreft een kasschuif inzake de OV-kaart. In het kader van optimalisering
van kasritmes van de Staat is een gedeelte van de verplichtingen aan de vervoersbedrijven
voor de OV-kaart 2009 al in 2008 voldaan».14Hoeveel is er bezuinigd, dat wil zeggen: wordt niet
uitgegeven, wegens het niet doorgaan van de kleine vergoeding voor de OV-kaart
voor mbo-leerlingen?Het gaat in 2009 om € 15 miljoen en vanaf 2010 om € 30
miljoen structureel die niet worden uitgegeven.15Wordt er bezuinigd op het mbo-onderwijs in 2009 als
dat wordt berekend aan de hand van het bedrag dat gemiddeld per leerling wordt
besteed? Hoeveel wordt er extra aan mbo-onderwijs uitgegeven dat wordt veroorzaakt
door autonome groei van het aantal leerlingen of groei van de beroeps opleidende
leerwegen (bol) ten koste van de beroepsbegeleidende leerwegen (bbl)?Er wordt niet bezuinigd op het mbo-onderwijs in 2009. Ook niet berekend
aan de hand van de gemiddelde prijs per deelnemer. De daling van de prijs
per deelnemer in de begroting 2009 (Artikel 4, paragraaf 4.3.1., tabel
4.5) wordt veroorzaakt door het effect van de tweede teldatum (zie de toelichting
bij tabel 4.5. derde sterretje).Verder heeft het kabinet in het aanvullende beleidsakkoord besloten om
voor met name de jaren 2009 en 2010 extra middelen beschikbaar te stellen
waarmee het mbo in staat wordt gesteld om de conjunctuureffecten op de leerlingenaantallen
op te vangen. Verwacht wordt dat de instroom van het aantal mbo studenten
als gevolg van de economische crisis zal toenemen. Bij gebrek aan werkgelegenheid
kiezen jongeren ervoor langer in het onderwijs te blijven. Ook zullen veel
mbo’ers overstappen van de beroepsbegeleidende leerweg (bbl), waarin
het leren vooral in de praktijk plaatsvindt, naar de beroepsopleidende leerweg
(bol) waarin het leren vooral op school plaatsvindt.16Hoe verhoudt de twee miljoen euro die op pagina 6 wordt
genoemd zich tot de 30,2 miljoen die in de verticale toelichting op pagina
15 is genoemd?Het bedrag van € 2 miljoen op bladzijde 6 betreft de doorwerking
in 2010 van de autonome tegenvaller bij de kinderopvang, die in 2009 op € 14
miljoen is geraamd. In de oorspronkelijke raming is abusievelijk geen rekening
gehouden met de voorziening «sociaal-medische indicatie». De hiermee
gemoeide middelen bedragen € 28,2 miljoen en zijn alsnog in de ramingen
verwerkt. Dit brengt de totale ramingsbijstelling in 2010 op € 30,2
miljoen. 17Hoe verklaart u dat in 2011 de verwachte mutatie voor
de uitgaven aan beleidsartikel 4 (BVE) aanzienlijk lager is dan de jaren ervoor
en erna? Waarom is dit zo?De lage mutatie van de uitgaven in 2011 ten opzichte van de jaren ervoor
en de jaren erna wordt veroorzaakt door het budgettair effect van de leerlingenraming
2009. De mbo deelnemerstelling op 1 oktober 2008 en de raming van het
aantal mbo deelnemers in de jaren daaropvolgend (leerlingenraming 2009) blijkt
lager dan de raming van het aantal mbo deelnemers van een jaar eerder (leerlingenraming
2008, geteld op 1 oktober 2007). Dit heeft, met uitzondering van het
jaar 2011, geleid tot een negatieve aanpassing van het macrobudget (zie 1e
suppletoire wet, paragraaf 2.1.2., tabel 2).De verwachting is dat als gevolg van de economische recessie het aantal
mbo deelnemers vanaf 1 oktober 2009 weer zal stijgen en het aantal
bol deelnemers ten opzichte van het aantal bbl deelnemers zal toenemen. Hiervoor
is door het kabinet in de jaren 2009 en 2010 extra budget beschikbaar gesteld.18Welke overwegingen liggen eraan ten grondslag dat de
tien miljoen euro voor de lerarenbeurs wordt weggehaald bij 2012? Zijn te
zijner tijd versnelde verhoging van het professionele niveau, verbreding van
de vakkennis en specialisatie niet langer wenselijk?Voor de lerarenbeurs is structurele financiering geregeld in de convenanten
LeerKracht van Nederland. Deze financiering loopt geleidelijk op van € 7
miljoen. in 2008 tot ruim € 80 miljoen. in 2012 en verder. Gezien
het succes van de lerarenbeurs zijn middelen naar voren gehaald om aan de
huidige vraag te kunnen voldoen. Hierdoor wordt niet in 2012 maar in 2013
het volledige budget bereikt. Het totaalbudget voor de lerarenbeurs blijft
dus ongewijzigd, maar de verdeling van het budget over de jaren is veranderd.19Wat was het aantal studenten aan de lerarenopleiding
dat was geraamd en hoeveel hoger is dit uitgevallen? Hoe verklaart u deze
ontwikkeling?Aantal ingeschreven studenten lerarenopleidingen collegejaar 2008/2009:  Referentieraming
2008Realisatie 2008 – hbo-opleidingen voor leerkracht bo vt24 60023 900 – hbo-opleidingen voor leerkracht vo vt18 80018 800 – hbo-opleidingen voor leerkracht bo dt5 1005 000 – hbo-opleidingen voor leerkracht vo dt8 4008 600 – universitaire lerarenopleidingen (ulo’s)1 1001 100Uit bovenstaande tabel blijkt dat alleen bij de voltijd en deeltijd-opleidingen
voor leerkracht bo sprake is van een lichte daling van het aantal ingeschreven
studenten. Volgens de HBO-raad spelen bij deze daling mogelijk de strengere
eisen die de lerarenopleidingen aan studenten stellen op het gebied van de
reken- en taalvaardigheden een rol. Het aantal ingeschreven studenten voor
de voltijd en deeltijd-opleiding leerkracht vo is in totaal met 200 studenten
gestegen. De realisatie van de aantallen voor de ulo’s wijkt niet af
van de raming.20Hoe verklaart u dat in 2011 de verwachte mutatie voor
kinderopvangtoeslag aanzienlijk lager is dan de jaren ervoor en erna? De herziening van het stelsel van gastouderopvang brengt voor de implementatie
uitgaven met zich mee in 2009 en 2010. De middelen uit 2011 worden hiervoor
ingezet.21In welke mate maken overblijfmedewerkers gebruik van
de aangeboden scholing?De subsidieregeling van € 4 miljoen in 2009 voor scholing overblijfmedewerkers
voorziet in de bekostiging van zo’n 6300 korte cursussen en circa 425
beroepsopleidingen. In totaal kunnen dus ongeveer 6725 overblijfkrachten worden
geschoold. Dit komt overeen met het aantal overblijfkrachten dat vorig jaar
een cursus heeft gevolgd. Op basis van cijfers van voorgaande jaren ligt het
in de verwachting dat het subsidiebudget ook dit jaar wordt uitgeput.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Depla (PvdA), Remkes (VVD), Van Bochove (CDA),
voorzitter, Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van
Dijk (CDA), Leerdam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk), Van Leeuwen
(SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Langkamp
(SP), Van Dijk (SP), Besselink (PvdA), Ouwehand (PvdD), Dibi (GL) en Anker
(CU) en Smits (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gill’ard (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Atsma (CDA), Ferrier (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA), Schinkelshoek
(CDA), Jacobi (PvdA), Elias (VVD), Timmer (PvdA), Van Dam (PvdA), Van der
Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker (CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66),
Ten Broeke (VVD), Van Bommel (SP), Leijten (SP), Bouchibti (PvdA), Thieme
(PvdD), Peters (GL), Ortega-Martijn (CU) en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31965-VIII-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl