Ontwikkelingsraad; Verslag algemeen overleg op 20 april 2000 over de post-Loméonderhandelingen en de Nederlandse inzet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-04, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-04 nr. 68

12-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-04Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-04Ontwikkelingsraadnr. 68VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 12 mei 2000De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 20 april 2000 overleg gevoerd met minister Herfkens voor Ontwikkelingssamenwerking
over de post-Loméonderhandelingen en de Nederlandse
inzet (21 501-04, nr. 64, 65 en 66 en BuZa 2000-88).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hessing (VVD) stelde vast dat de regering
haar best heeft gedaan maar dat de resultaten bepaald niet bevredigend zijn.
De gang van zaken is een wrange demonstratie van het democratisch tekort van
de EU. De regering heeft wat geprutteld, maar heeft uiteindelijk toch een
compromis gesloten en het Nederlandse parlement staat machteloos. In het verslag
van de ministeriële post-Loméconferentie op 2 en 3 februari jl.
staat dat de migratie, de terug- en overnameclausule, is geregeld. De heer
Hessing meende dat bedoelde tekst zwakker is dan tijdens de Raad van Tampere
is afgesproken en meer lijkt op hetgeen in de overeenkomst met Egypte is opgenomen.
Voor de fractie van de VVD is het onaanvaardbaar dat de standaardclausule
niet is opgenomen en de EU afwijkt van de in Tampere gemaakte afspraken. Waarom
is de minister van die afspraken afgeweken?De looptijd van het verdrag zou, volgens afspraak met de Kamer, maximaal
vijftien jaar zijn. Uit de onderhandelingen is echter een looptijd van twintig
jaar gekomen. Dit is een onnodige verlenging van de afhankelijke positie van
ACP-landen. De heer Hessing voorspelde dat de snelle mondialisering deze overeenkomst
binnen tien jaar inhaalt.Volgens de overeenkomst moet de EU voor 2008 free-tradeovereenkomsten
sluiten met een aantal nader genoemde ACP-landen. Door deze afspraak worden
landen die niet op de lijst staan gediscrimineerd. Verder leidt het tot slepende
onderhandelingen en geldverslindende bureaucratie. Hopelijk zal de WTO het
niet accepteren.Over bananen is een nieuw protocol afgesproken. Betekent dit dat het geschil
met de WTO is opgelost? Is het voor de WTO aanvaardbaar dat er protocollen
over suiker, rund- en kalfsvlees blijven bestaan?Er is grote twijfel over de effectiviteit van het EOF-beleid. De Nederlandse bijdrage aan het EOF IX van 1,6 mld. is onevenredig groot, namelijk
5,2% in plaats van 4,5%. Waarom heeft de minister hiermee ingestemd?De heer Hessing was verheugd over het criterium «goed bestuur»
in de overeenkomst. Welke landen zullen daar echter aan voldoen? Waarom wordt
aan landen als Kongo, Nigeria en Zimbabwe indirect Nederlands ontwikkelingsgeld
uitgekeerd, terwijl zij niet op de Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingslijstvoorkomen? Door wie en op welke manier wordt vastgesteld
dat landen voldoen aan het criterium van goed bestuur? Duidelijk is wel dat
veel van de 71 landen absoluut niet voldoen aan dat criterium.In het Verdrag van Amsterdam is bepaald dat over de coherentie van het
EU-beleid jaarlijks gerapporteerd moet worden. De notitie over het gemeenschappelijk
landbouwbeleid is in een la verdwenen. De heer Hessing vond dat over deze
notitie gewoon gedebatteerd moet kunnen worden.De heer Hessing concludeerde dat de ontwikkelingssamenwerking tussen de
EU en de ACP-landen zeer ondoelmatig is. Hij verzocht de minister om de nieuwe
overeenkomst niet te ondertekenen, om te overwegen het verdrag op te zeggen
en om te bevorderen dat er geen EOF X komt. Tevens vroeg hij de minister een
onderzoek door de Algemene Rekenkamer te laten verrichten naar de effectiviteit,
rechtmatigheid en doelmatigheid van het EOF-uitgavenbeleid. Er is hierbij
immers sprake van de ministeriële verantwoordelijkheid voor een uitgave
van 1,6 mld.Mevrouw Bussemaker (PvdA) vond het belangrijk
dat de EU, ondanks de mislukking in Seattle, een omvangrijk akkoord met de
ontwikkelingslanden heeft kunnen sluiten. In de overeenkomst is terecht aandacht
besteed aan zowel de betrokkenheid van NGO's en de civil society als aan goed
bestuur. Voorts kan volgens het nieuwe verdrag steun aan overduidelijk corrupte
landen worden ingetrokken. Op welke manier denkt de minister deze sanctie
in de praktijk uit te voeren? Kan er een lijst opgesteld worden waarop staat
welke van de 71 betrokken landen een «goed bestuur» hebben?De negatieve aspecten van dit verdrag zijn de handelsafspraken, de incoherentie
van beleid en de mogelijke tegenstellingen met WTO-afspraken. Mevrouw Bussemaker
vond het ook een minpunt dat de uitkomst van dit algemeen overleg al vaststaat,
omdat de overeenkomst al is opgesteld. Achteraf is het moeilijk gebleken om
de onderhandelingen zo te volgen dat op de cruciale momenten overleg met de
minister gevoerd kon worden.Het is goed dat de ACS-landen niet vijf maar acht jaar hebben om een start
te maken met regionale samenwerking. Het is echter onduidelijk wat de effecten
van de gehele handelsoperatie zullen zijn. Wat is het alternatief als er nog
geen regionale vrijhandelszones gecreëerd kunnen worden en wie bepaalt
wanneer de ontwikkelingslanden klaar zijn? Kunnen de ACS-landen, zijnde niet-MOL's,
op steun van de EU rekenen als zij na 2008 geen economische zelfstandigheid
hebben bereikt? Mevrouw Bussemaker vroeg zich af of de zes regio's niet meer
tijd moeten krijgen om economische hervormingen door te voeren en zich te
ontwikkelen op bijvoorbeeld het gebied van de internationale wetskennis. Verder
biedt de EU steun om de concurrentiekracht te vergroten. Waaruit zal die steun
bestaan? Kan deze gericht worden op de onderlinge integratie, bijvoorbeeld
door de capaciteit te vergroten om over ingewikkelde vrijhandelsakkoorden
te onderhandelen of door technische hulp in de vorm van financiële of
andere deskundigheid?In het verdrag wordt weinig aandacht besteed aan monetaire aspecten. Diverse
Afrikaanse landen zijn nog steeds afhankelijk van de Franse franc. Had het
doorbreken van die afhankelijkheid en het voeren van een eigen monetair beleid
niet in de overeenkomst betrokken moeten worden? De EU heeft toegezegd dat de handelspreferenties van de MOL's verbeterd
zullen worden. Wat houden deze verbeteringen wat de minister betreft in? Een
volledige en vrije toegang van alle producten van de MOL's op de Europese
markt zou volgens mevrouw Bussemaker het beste zijn. Is de minister bereid
zich in te zetten voor een eerdere toegang tot deze markt dan 2005?Het EU-beleid ten aanzien van ontwikkelingslanden is bureaucratisch en
incoherent, zeker als het om landbouw en handel enerzijds en ontwikkelingssamenwerking
anderzijds gaat. De tegenstrijdigheden van het Europese landbouwbeleid moeten
verdwijnen en het ontwikkelingsbeleid moet beter gecoördineerd worden.
Een en ander kan verbeteren als het EOF onder het EU-budget wordt gebracht
en de adviesbevoegdheid van het Europees parlement wordt veranderd in controlebevoegdheid.
De Commissie zou bij haar beleid een «impact assessment» moeten
maken, waarbij tegenstrijdigheden met het Europees ontwikkelingsbeleid worden
aangetoond. Een taakgroep vanuit de verschillende directoraten zou dat kunnen
coördineren. Verder zou een «coherence office» potentiële
Europese beleidsconflicten kunnen opsporen en monitoren. Hoe stelt de minister
zich overigens op tegenover incoherenties in het Nederlandse beleid?Met betrekking tot de maatschappelijke organisaties vroeg mevrouw Bussemaker
zich af op welke manier de ACP-landen ondersteund kunnen worden om de rol
van de «civil society» vorm te geven.Ten slotte vroeg zij wat de minister verwacht van het verdrag. Wat zou
er na tien jaar veranderd moeten zijn?Mevrouw Karimi (GroenLinks) vond de relatie
tussen de EU en ontwikkelingslanden een belangrijk punt en drong aan op een
spoedige ratificatie van het verdrag door Nederland. De hardnekkigheid waarmee
op de terug- en overnameclausule gehamerd wordt, noemde zij beschamend. Het
komt de relatie tussen de EU en ontwikkelingslanden niet ten goede als dit
onderwerp zo'n hoge plaats op de agenda krijgt. Het gaat immers om een handelsovereenkomst,
niet om een instrument van het eigen immigratiebeleid. Wat is overigens precies
afgesproken? Worden landen gedwongen om statenlozen en anderen dan de eigen
onderdanen terug te nemen? Welke sancties zijn er afgesproken?Het is goed dat de positie van NGO's in het verdrag is opgenomen. Kunnen
zij aanspraak maken op financiële steun?Het toelaten van MOL's tot de markt is niet goed geregeld. De EU had volgens
mevrouw Karimi voor alle producten van MOL's de markten open moeten stellen
in plaats van na vijf jaar slechts essentiële
producten toe te laten. Op welke manier wordt vastgesteld of sprake is van
essentiële producten? Is door dit verdrag niets meer aan deze situatie
te doen? Wat is de consequentie voor niet-MOL's? Hun toegang tot de markten
van de EU gaat achteruit en dat kan niet de bedoeling zijn.Mevrouw Karimi verzocht de minister de alinea over de financiële
samenwerking toe te lichten. Wat is de bedoeling van investeringsfaciliteiten
en rentesubsidies?Mevrouw Karimi gaf aan dat het belangrijk is om de effectiviteit van het
EOF te vergroten. Kunnen hiertoe afspraken worden gemaakt? Zij verzocht de
minister om de Algemene Rekenkamer een onderzoek op dit punt te laten verrichten.
Wat is overigens terechtgekomen van de inzet van de regering om de Nederlandse
bijdrage aan het EOF te verminderen? Zij vond dat het voor de hand ligt om
de effectiviteit te vergroten en niet om de bijdrage te verminderen. Ook vroeg
zij de minister om evenals haar collega Ybema toe te zeggen dat het geld uit
het EOF benut zal worden voor ontwikkelingshulp en niet voor technische assistentie
in WTO-verband. Bestaat de mogelijkheid dat het geld ingezet wordt voor schuldenverlichting?
Zo ja, is dat dan eenmalig? Mevrouw Karimi was blij met het criterium van «goed bestuur».
Op welke manier kunnen «goed bestuur» en «zwak bestuur»
van elkaar onderscheiden worden?Via het huidige Loméverdrag kan in de richting van Zimbabwe actie
worden ondernomen. Is daar in Europees kader over gesproken?De regeling voor regionale economische integratie en de daaraan gekoppelde
wederkerigheid is gebaseerd op verkeerde uitgangspunten. Welke afspraken zijn
daarover gemaakt? Is het mogelijk om het punt van wederkerigheid te laten
vervallen?De heer Van Middelkoop (RPF/GPV) vroeg naar
de verdere procedure van behandeling en drong aan op het vermijden van een
proces van stilzwijgende goedkeuring. Hij vroeg ook op welke manier dit verdrag
zich verhoudt tot het LGO-besluit met het oog op de belangen van de Nederlandse
Antillen en Aruba. Hij stelde prijs op een meer omvattend debat over het handelspolitieke
beleidskader. De heer Van Middelkoop deelde grotendeels de kritiek van andere
woordvoerders. De bestaande verdragen hebben weinig effect gehad: de handelssituatie
van ACS-landen ten opzichte van de EU is daarentegen ten nadele veranderd.
Wat verwacht de minister van dit verdrag? Verder vond hij het in het kader
van de ontwikkelingspolitiek onjuist dat veel landen van het verdrag zijn
uitgesloten.Bij het bepalen van het landenbeleid hebben regering en parlement het
criterium van «goed bestuur» gewogen. De heer Van Middelkoop betwijfelde
of dat criterium in dit verdrag dezelfde betekenis heeft als in het Nederlandse
landenbeleid. Worden in de handelspolitiek lagere eisen gesteld? Staat in
de definitieve verdragtekst dat een land geconsulteerd wordt voordat sancties
voor «slecht bestuur» opgelegd worden? Hij vroeg in dit verband
nog de aandacht voor het principe van de wederkerigheid. Er is natuurlijk
ook bij tijd en wijle sprake van ondeugdelijk Brussels bestuur en het zou
voor het zelfbewustzijn van de ACS-landen goed zijn als ze de kans kregen
dat aan de orde te stellen. In het verdrag is bepaald dat de terug- en overname
bilateraal tussen landen geregeld moet worden. Wat voegt het verdrag op dit
terrein aan de bestaande situatie toe?De STABEX en Sysmin lijken met dit verdrag te zijn beëindigd. Daar
wordt wel extra begrotingssteun tegenover gesteld. Welke criteria worden daarbij
toegepast?De heer Van Middelkoop wilde weten waarom de overgangsperiode voor ACS-landen
om een gelijke handelsrelatie met de EU te bewerkstelligen zo kort is. Hij
waardeerde de voorkeursbehandeling van MOL's na 2005, hoewel die slechts voor
bepaalde exportproducten zal gelden. Verder vroeg hij wat concreet is afgesproken
over de «civil society» en het maatschappelijk middenveld.Ten slotte vroeg de heer Van Middelkoop zich af in hoeverre binnen dit
verdrag nog sprake is van gebonden hulp.De heer Verhagen (CDA) vond het een goede
zaak dat er een verdrag tussen de ACS-landen en de EU is en ook dat in de
combinatie van handel en ontwikkelingssamenwerking aandacht is geschonken
aan mensenrechten en «goed bestuur».De CDA-fractie heeft vanaf het begin aangegeven dat over de terugname
heldere afspraken moeten worden gemaakt. Aangezien de exacte tekst van het
verdrag niet in het verslag is opgenomen, verzocht de heer Verhagen de minister
om een toelichting. Worden de ACS-landen verplicht om hun eigen onderdanen
terug te nemen als zij uit een EU-land worden uitgewezen? Leidt het niet terugnemen
van eigen onderdanen tot een opschorting van de ontwikkelingsrelatie? De formulering
van het criterium «goed bestuur» is terecht aangescherpt. Wat
zijn de consequenties voor een ACS-land zonder «goed bestuur»?
Wordt in dat geval de hulprelatie opgeschort?Het stond de heer Verhagen tegen dat coherentie in de Europese verdragen
een essentieel element is, maar dat dit in de praktijk nauwelijks te merken
is. Hij riep de minister op om haar activiteiten ten behoeve van de beleidscoherentie
voort te zetten en vroeg haar of dit verdrag tot meer coherentie kan leiden.De heer Verhagen vond dat de toegang van verwerkte fabrikaten en halffabrikaten
tot de EU-markt moet worden verruimd. Kunnen door dit verdrag de landen zelf
fabrikaten verwerken?De gedecentraliseerde samenwerking heeft in het verleden bij de uitvoering
tot problemen geleid omdat de overheden van ontvangende landen bepalen welke
projecten voor subsidiëring in aanmerking komen. Leidt de nieuwe tekst
tot een werkelijk onafhankelijke positie van niet-gouvernementele organisaties?De heer Verhagen zei blij te zijn met de afschaffing van de STABEX en
Sysmin. De evolutie op dit punt heeft zich vertaald in dit verdrag, wat hoop
biedt om in de toekomst de overeenkomst aan te passen. De afschaffing mag
echter niet betekenen dat ongeconditioneerd begrotingssteun wordt gegeven.
Welke voorwaarden zullen aan financiële steun worden gesteld?Antwoord van de regeringDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking
benadrukte allereerst dat de Kamer nog komt te spreken over ratificatie van
het verdrag. De concrete verdragstekst was nog niet beschikbaar waardoor een
aantal vragen niet direct beantwoord konden worden. De minister kon zich in
grote lijnen vinden in de kritiek op de hulpverlening van de Europese Commissie.
Toch zijn mede dankzij de Nederlandse inzet in het verdrag een aantal goede
punten gerealiseerd. Zij noemde in dit verband onder andere meer differentiatie
in het beleid ten aanzien van de MOL's op het terrein van de handel. Wat betreft
de hulp zijn behoeften en performances belangrijke factoren geworden in de
bepaling van de allocatie. Daarnaast speelt ook het criterium «goed
bestuur» een rol. De begrotingssteun is aan criteria als behoorlijk
sectorbeleid en transparante begrotingen gebonden. De verdragstekst over de
«civil society» had wellicht aangescherpt kunnen worden, maar
de minister achtte de internationale brede consensus op dit punt, door Nederland
bevorderd, belangrijker. Zij gaf verder aan dat het Loméverdrag niet
overschat moet worden; in de «echte» wereld spelen het IMF en
de Wereldbank een grotere rol. Zij hoopte dat de handelskant van dit verdrag
zal verdampen en relaties zich conform de WTO zullen vormen. Het vastleggen
van handelsafspraken tussen een beperkt aantal rijke landen en een beperkt
aantal arme landen, uitsluitend op basis van historische redenen, is een minder
goede zaak. De minister gaf wat dit betreft verre de voorkeur aan een krachtige
multilaterale en mondiale handelsorganisatie die meer ruimte biedt voor differentiatie
tussen ontwikkelingslanden ten behoeve van de armste landen.In het verdrag is opgenomen dat de ACS-landen moeten worden ingelicht
en consultaties kunnen aanvragen als de Europese gemeenschap maatregelen wil
treffen, die hun belangen raken. Overigens heeft de minister-president over
coherentie van beleid een brief geschreven aan Prodi om de Nederlandse inzet
op dat terrein duidelijk te maken. In de brief is gepleit voor het oprichten
van een coherentiekantoor. Als de Europese gemeenschap maatregelen wil treffen
die ontwikkelingslanden aangaan, bijvoorbeeld op het terrein van de voedselveiligheid,
zou dat bewust op een politiek niveau moeten worden getrokken. Op dit punt
suggereerde de minister dat binnen de Kamer de woordvoerders van ontwikkelingssamenwerking
wellicht ook contact met woordvoerders van landbouw kunnen opnemen. Zij wees
er nog dat minister Brinkhorst voor het eerst in de geschiedenis
dit item aan de orde heeft gesteld in de Landbouwraad. De minister vond het
effectiever om, net als bij de VN, in samenwerking met lidstaten te evalueren
in plaats van een puur Nederlandse instelling de effectiviteit en doelmatigheid
van het EOF te laten onderzoeken. Dit versterkt ook de evaluatiefunctie van
de EU. Zij reageerde daarom vooralsnog negatief op het verzoek om de Algemene
Rekenkamer een onderzoek te laten uitvoeren naar de doelmatigheid van het
verdrag en wees er nog op dat er sinds het aantreden van de jongste Commissie
meer beweging in dit dossier is gekomen dan in de daaraan voorafgaande 25
jaar. Het leek haar beter dat er nu eindelijk eens lessen worden getrokken
uit de rapporten van de Europese Rekenkamer.De minister toonde zich bijzonder ontevreden over de afspraken over de
investeringsfaciliteit, die vooral door inzet van de ACP-landen tot stand
zijn gekomen. Zij vermocht de toegevoegde waarde van deze afspraken absoluut
niet in te zien. De EIB heeft weinig affiniteit met ontwikkelingslanden en
komt in een zekere concurrentiepositie te verkeren met de FMO en the International
Finance Corporation. Het laatste wat ontwikkelingslanden bij hun ontwikkeling
naar een markteconomie nodig hebben, zijn rentegesubsidieerde financiële
instrumenten. De minister zei in de nadere vormgeving van deze afspraken te
trachten tot een zekere mate van marktconformiteit te komen. Daarnaast kan
Nederland invloed uitoefenen via het EIB-bestuur, waarin het zitting heeft.Geheel in lijn met de Tampereovereenkomst is voorzien in terugname van
eigen onderdanen. De verdragstekst omvat meer dan de artikelen in de overeenkomst
met Egypte, waarin de overname van statenlozen niet is geregeld. Voor de overname
van andere nationaliteiten is bepaald dat bilaterale verdragen moeten worden
gesloten. De afspraak kon op dit punt niet worden aangescherpt omdat van tevoren
niet precies bekend is om welke groepen het gaat. Daarnaast wezen de ACP-landen
op het ontbreken van een dergelijke bepaling in het internationaal recht.
Voor de overname is daarom in dit verdrag slechts een kader geschapen dat
heel landenspecifiek moet worden ingevuld. Een land kan door deze afspraak
niet weigeren een overnameverdrag met een EU-land te sluiten. Op weigering
van terug- of overname zijn geen sancties bepaald. De minister benadrukte
dat zij zich op dit punt in het verdrag maximaal heeft ingezet en dat er geen
nadere afspraken gemaakt konden worden. Zij had op dit onderdeel met name
oog voor coherentie op Europees niveau. De looptijd van het verdrag van vijftien
jaar zal ingehaald worden door de werkelijkheid. De handelskant van de overeenkomst
zal hoogstwaarschijnlijk in 2008 verdampt zijn.De verdeelsleutel van ontwikkelingsbijdragen van EU-landen is historisch
gegroeid. De minister zei getracht te hebben de Nederlandse bijdrage te verkleinen.
Het totale reële budget voor ACS-landen is echter al kleiner geworden,
waardoor er geen ruimte meer was voor een discussie over de verdeelsleutel.Er zijn inderdaad afspraken gemaakt om in geval van zware corruptie de
hulp op te schorten. Deze beslissing kan pas worden genomen na consultatie
met het betreffende land, omdat de donor niet eenzijdig de hulp kan opzeggen.Bij bilaterale hulp ligt de reden tot hulpverlening aan de ontvangende
kant, maar bij een multilateraal verdrag als het onderhavige moet de donor
aangeven waarom aan een land géén hulp wordt gegeven. Het evenwicht
is anders en daarom is er verschil in de consultatieprocedure. Over de in
te nemen positie ten aanzien van Zimbabwe wordt nog overlegd.Met veel moeite is in het verdrag opgenomen dat landen die niet mee willen
of niet mee kunnen doen aan een regionale handelsovereenkomst, daarvoor niet
gestraft worden en een gelijkwaardige handelsbehandeling krijgen. Het opzetten
van regionale handelszones zal veel tijd kosten en het nut ervan is te betwijfelen.
Als er niets van terechtkomt, zal dat niet door Nederland betreurd
worden. Europa blijft wel bijdragen aan economische integratie als landen
daarnaar streven.Monetaire aspecten hebben weinig aandacht gekregen omdat het geen Europese
zaak is. Er is niet veel ruimte om dit onderwerp op de agenda te krijgen en
voor de schuldenproblematiek is dat ook niet nodig omdat de internationale
financiële instellingen daar genoeg aandacht aan besteden.De minister vond het niet juist dat de woorden «essentially all»
zijn opgenomen in de verdragtekst over producten uit de MOL's. In ieder geval
moet de EU nu heel concreet aangeven wat wordt bedoeld. Helaas zullen dat
waarschijnlijk juist de producten zijn die de meeste comparatieve voordelen
bevatten. Zodra dit bekend is, kan er echter veel effectiever mee worden omgegaan.Onder de Europese partners groeit het draagvlak om de markttoegang uit
te breiden naar landen die aan criteria van schuldverlichting voldoen.In het verdrag zijn voldoende middelen opgenomen om de institutionele
capaciteit van het maatschappelijk middenveld te versterken.De positie van niet-MOL's zal niet verslechteren omdat deze een equivalent
krijgen aangeboden van hetgeen zij nu hebben. Overigens zullen handelspreferenties
in de toekomst waarschijnlijk verdampen. Het algemeen liberaliseringsproces
moet markttoegang tot de rijke landen tot stand brengen.Het EOF heeft zowel geld aan schuldverlichting als aan handelsgerelateerde
technische assistentie besteed. De minister noemde schuldverlichting de enige
manier om de Europese inspanning vorm en inhoud te geven. Verder zal de technische
assistentie gefinancierd moeten worden zolang de Duitsers en de Amerikanen
weigeren om er in het administratieve budget van de WTO geld voor vrij te
maken. De Commissie stelt ontwikkelingslanden al jarenlang in staat om aan
WTO-verplichtingen te voldoen en zich te integreren in de internationale economie.
Het leek de minister dat er geen EOF-geld naar de WTO-gerelateerde assistentie
gaat als dat niet is bedoeld voor besteding aan DAC-landen. De kwestie van
de wederkerigheid is getemporiseerd en komt pas tegen 2020 aan de orde. Overigens
geeft de WTO alle ruimte aan de armste landen om meer tijd te nemen.In antwoord op de vragen over de binding van hulp zei de minister dat
het EU- en ACS-kader breed genoeg is om concurrentie in te laten plaatsvinden.
Verder hebben de minister van Economische Zaken en de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
aan eurocommissaris Bolkestein verzocht om te bezien of interne marktregelingen
toegepast kunnen worden op de eigen bilaterale hulp.De minister stelde dat de LGO los staan van dit akkoord. De gebieden zullen
in de toekomst wel geld uit het EOF ontvangen.Ten slotte stelde zij dat de tariefescalatie in de WTO moet worden aangepakt
in plaats van in dit verdrag.Nadere gedachtewisselingDe heer Hessing (VVD) hield de mogelijkheid
open van een vervolg-AO voordat ondertekening van het verdrag plaatsvindt.
Hij vond de relatie tussen het Verdrag van Tampere en het onderhavige verdrag
nog te onduidelijk. Verder verklaarde hij nog steeds problemen te hebben met
het niet-effectieve karakter van het verdrag en de discriminatie van MOL's
die buiten de lijst van 71 landen vallen. Voorts bleef hij het ontbreken van
een goede verantwoording van de besteding van 1,6 mld. een gemis vinden. Ten
slotte zei hij een debat met de minister over het gebrek aan coherentie op
het terrein van het Europese ontwikkelingssamenwerkingsbeleid op hoge prijs
te stellen.Mevrouw Bussemaker (PvdA) herhaalde haar vraag
of de MOL's eerder dan 2005 toegang krijgen tot de Europese markt. Verder
vroeg zij nog naar de criteria die worden gehanteerd bij het beantwoorden
van de vraag of er sprake is van corruptie.Mevrouw Karimi (GroenLinks) betreurde het
zeer dat de minister met het oog op de noodzaak van een coherent Europees
beleid de immigratieproblematiek centraal stelt. Het verdrag wordt op deze
manier gebruikt om oneigenlijke doelstellingen te realiseren. Kan de minister
per brief meer duidelijkheid scheppen over de gevolgen van investeringsfaciliteiten
en rentesubsidies voor ontwikkelingslanden? Ten slotte vroeg zij de minister
aan welke maatregelen moet worden gedacht om de effectiviteit van het EOF
te vergroten.De heer Verhagen (CDA) zei dat de minister
kan rekenen op de steun van de CDA-fractie bij het bevorderen van de doelmatigheid
en rechtmatigheid van EOF-uitgaven. Voordat het verdrag wordt geratificeerd,
wilde hij graag meer informatie over toepassing van het instrument van de
rentesubsidies. Ten slotte zei hij het resultaat van de onderhandelingen over
de terugnameovereenkomst bedroevend te vinden. Hij refereerde in dit verband
met name aan het feit dat aan verdragsverplichtingen geen sancties zijn verbonden.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
meende dat wat betreft de terugname een hardere juridische formulering dan
de tekst van artikel 13, lid 5.c.i niet wel mogelijk is. De overnamekwestie
is dermate ingewikkeld dat een multilaterale regeling tussen 15 en 71 landen
niet realiseerbaar is. Tijdens een algemeen overleg over de Ontwikkelingssamenwerkingsraad
op 9 mei a.s. zal uitgebreid van gedachten kunnen worden gewisseld over de
noodzaak van meer coherentie.De minister zei in het kader van de WTO er zoveel mogelijk naar te streven
dat de MOL's eerder dan 2005 volledige, tariefvrije toegang krijgen tot de
Europese markt. Zij vond het Loméverdrag niet het meest geschikte instrument
om corruptie in ontvangende landen te bestrijden. Het aantal voorstanders
in andere gremia om daaraan iets te doen, is hoger dan bij de Lomépartners.
In de memorie van toelichting zal de door mevrouw Karimi gevraagde informatie
over investeringsfaciliteiten en rentesubsidies worden verstrekt. De effectiviteit
van het EOF kan alleen maar worden vergroot als de aanbevelingen van de Europese
Rekenkamer en andere onafhankelijke evaluaties consequent worden uitgevoerd.De voorzitter van de commissie,De BoerDe griffier van de commissie,HommesXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (RPF/GPV), Valk (PvdA), Apostolou
(PvdA), Hillen (CDA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, M. B. Vos
(GroenLinks), Marijnissen (SP), Hessing (VVD), Hoekema (D66), Dijksma (PvdA),
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De
Boer (PvdA), voorzitter, Timmermans (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Remak (VVD),
Van der Knaap (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Wilders (VVD).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (RPF/GPV), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Visser-van Doorn
(CDA), Eurlings (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Van Bommel (SP), Cherribi (VVD),
Scheltema-de Nie (D66), Gortzak (PvdA), De Haan (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Feenstra (PvdA), Leers (CDA), Patijn (VVD),
Van den Akker (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Duivesteijn (PvdA), Balemans
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-04-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl