Wijziging onderwijswetten in verband met instellen 850 urennorm in de sector BVE; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31048, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31048 nr. 6

29-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz.I. ALGEMEEN1. Inleiding2. Aanleiding wetswijziging3. Demarcatiepunt studiefinanciering en tegemoetkoming
in de schoolkosten4. Bol- en bbl-opleidingen5. In Instellingstijd Verzorgd Onderwijs (IIVO)6. Arbeidsmarktgekwalificeerde assistent-opleiding
(AKA)7. Transparantie verantwoordelijkheden en verantwoording8. Uitvoerbaarheid en administratieve lastenII. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IOnderdeel BOnderdeel CArtikel IIOnderdeel CArtikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31048Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 048Wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs, de Wet studiefinanciering
2000, de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten en de Les- en
cursusgeldwet in verband met regeling in de Wet educatie en beroepsonderwijs
van een minimumomvang van het in instellingstijd verzorgde onderwijsprogramma
(850 urennorm)nr. 6VERSLAGVastgesteld 29 juni 2007De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord,
acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam
voorbereid.Inhoudsopgave blz.I.Algemeen1   1.Inleiding1 2.Aanleiding wetswijziging23.Demarcatiepunt studiefinanciering
en tegemoetkoming in de schoolkosten3 4.Bol- en bbl-opleidingen3 5.In Instellingstijd Verzorgd Onderwijs
(IIVO)46.Arbeidsmarktgekwalificeerde assistent-opleiding
(AKA)67.Transparantie verantwoordelijkheden
en verantwoording68.Uitvoerbaarheid en administratieve
lasten6   II.Artikelsgewijze toelichting7I. ALGEMEEN1. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met genoegen kennisgenomen van het
wetsvoorstel. Het wettelijk verankeren van de verplichte onderwijstijd in
een volletijds mbo-opleiding en het daaraan koppelen van de studiefinanciering
en tegemoetkoming studiekosten leidt tot een verheldering van verantwoordelijkheden
en leidt tevens tot vereenvoudiging van regelgeving. Van alle geraadpleegde
instellingen zijn positieve adviezen ontvangen, hetgeen duidt
op een duidelijk en wenselijk voorstel. Voor de leden van de genoemde fractie
zijn er nog enkele onduidelijkheden.De leden van de PvdA-fractie vinden het van groot belang dat het onderwijs
op het mbo uit voldoende lesuren bestaat. In dit verband wijzen zij op de
meest recente mbo-monitor uitgebracht door de Jongerenorganisatie Beroepsonderwijs
(JOB)1. Volgens dit onderzoek blijkt wederom dat
er een sterk verband bestaat tussen het aantal lesuren en de waardering voor
de opleiding Deze leden vinden het van groot belang dat de huidige situatie,
waarin onderwijsinstellingen indirect via het recht op tegemoetkoming studiekosten
voor de ouders of studiefinanciering voor de deelnemers verantwoordelijk zijn
voor het voldoen aan de 850 urennorm, aangepast wordt. Onderwijsinstellingen
moeten direct verantwoordelijk zijn voor het voldoen aan de 850 urennorm en
het handhaven van de urennorm moet onderdeel worden van het reguliere toezicht
op de onderwijsinstellingen. De leden van deze fractie ondersteunen dan ook
het voorstel van de regering om een minimum van 850 uren vast te leggen in
de Wet op educatie beroepsonderwijs (WEB).De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de voorstellen, van het advies van de Raad van State en het nader rapport.
Deze leden vinden het een goede zaak dat er duidelijke afspraken komen rondom
de 850 urennorm.De leden van de VVD-fractie hebben met veel belangstelling kennisgenomen
van voorliggend wetsvoorstel. Deze leden hechten veel waarde aan de naleving
van de 850-urennorm op de regionale opleidingscentra (roc’s). Deelnemers
aan het beroepsonderwijs hebben recht op deze uren, die nodig zijn om de benodigde
kennis en vaardigheden op te doen om de beroepsopleiding tot een goed einde
te brengen en goed voorbereid op de arbeidsmarkt terecht te komen. Zij stemmen
in met de voorgestelde lijn waarbij het niet langer de deelnemer is die de
dupe wordt wanneer de opleiding niet aan de urennorm voldoet, maar de instelling
de gevolgen daarvan ondervindt. Het principe dat de deelnemer wordt gekort
op de studiefinanciering als de opleiding in gebreke blijft, is een manke
maatregel die de verkeerde spelers treft. Deze leden stemmen dan ook in met
de wijzigingen in de Wet studiefinanciering 2000 en de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS). Deze leden van deze fractie plaatsen
echter wel enkele kanttekeningen bij het alternatief dat geboden wordt met
deze wetswijziging.De leden van de ChristenUnie-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel
hetgeen de wettelijke verankering van de urennorm beoogt evenals het loskoppelen
van de sanctie op het niet naleven van de urennorm en de toekenning van studiefinanciering.2. Aanleiding wetswijzigingDe leden van de CDA-fractie willen ingaan op de norm als zodanig. In het
voorstel wordt de norm van 850 uur voorgesteld zonder enige onderbouwing.
Waarom, zo vragen deze leden, is de norm 850 uur per jaar en niet 1024 uur
zoals in het voortgezet onderwijs. Het aantal van 850 uur wordt per leerjaar
aangeduid, maar een andere manier van normeren zou zijn om de norm per opleiding
te benoemen, bijvoorbeeld 3400 uur per opleiding.De leden van de PvdA-fractie willen er op wijzen dat het voldoen aan deze
850 urennorm geen garantie biedt voor de kwaliteit van de opleiding. Voor
de kwaliteit van de opleiding is niet alleen het aantal lesuren van belang
maar ook bijvoorbeeld de aandacht voor bijscholing van docenten, de resultaten
bij examens, de organisatie van het onderwijs en de leerlingenzorg. Naast
toezicht op het aantal lesuren blijft toezicht op deze kwalitatieve aspecten
van de opleiding noodzakelijk. Voorts willen deze leden er op wijzen dat de
norm van 850 uren als minimum aantal uren beschouwd zou moeten worden. 850
uren per jaar komt bij 40 lesweken per jaar overeen met 21 uur les per week.
850 uren les per jaar is dus niet erg veel te noemen. Deze leden menen dan
ook dat het voor weinig onderwijsinstellingen een probleem moet zijn aan de
norm van 850 uren per jaar te voldoen.De leden van de SP-fractie vinden dat deelnemers aan het middelbaar beroepsonderwijs
moeten weten waar zij aan toe zijn. Als zij een studie volgen, hebben zij
recht op voldoende uren onderwijs. De inspectie zal er op toezien dat de 850
urennorm wordt gehaald. De regering schrijft over strenger toezicht en sancties.
Zij horen graag van de regering hoe dit strengere toezicht eruit ziet. Worden
meer opleidingen van een instelling bezocht of zal de inspectie vaker een
opleiding die in het verleden niet aan de norm voldeed controleren of ziet
het strengere toezicht er anders uit, zo vragen deze leden. Deze leden zijn
blij dat de wetswijziging zo is opgesteld dat deelnemers er niet de dupe van
worden wanneer de instelling zich niet aan de 850 urennorm houdt. De instelling
wordt gesanctioneerd wanneer deze zich niet aan de norm houdt. Aangezien het
hier gaat om een bekostigingssanctie horen de bovengenoemde leden graag van
de regering hoe instellingen gesanctioneerd kunnen worden zonder dat de deelnemer
daar hinder van ondervindt.3. Demarcatiepunt studiefinanciering en tegemoetkoming
in de schoolkostenDe leden van de CDA-fractie constateren dat een student die intekent op
een voltijdsopleiding hiermee automatisch recht heeft op studiefinanciering.
De verantwoordelijkheid voor het daadwerkelijk hebben van 850 lesuren ligt
bij de instelling en heeft geen consequenties voor de student. De leden van
deze fractie vragen of er een situatie kan ontstaan, dat een student zich
inschrijft bij een instelling voor een voltijdsopleiding en daarmee denkt
recht te hebben op een studiefinanciering, terwijl de instelling niet voldoet
aan de 850 urennorm en leerlingen derhalve niet zou hebben mogen inschrijven.
Is het toezicht hierop voldoende en wordt voldoende gecommuniceerd welke instellingen
c.q. opleidingen voldoen aan de norm? Daarbij vragen de leden op welke wijze
de studenten worden geïnformeerd als er sprake is van dat de studiefinanciering
of tegemoetkoming in de schoolkosten in de tijd beperkt wordt. Overigens willen
zij graag weten wat de reikwijdte is van deze tijdsbeperking. Wat kunnen de
consequenties zijn voor studenten als een onderwijsinstelling in de procedure
onderzoek en hoor en wederhoor komt, zo vragen deze leden4. Bol- en bbl-opleidingenDe leden van de CDA-fractie merken op dat in de wet een duidelijk onderscheid
wordt gemaakt tussen bol- en bbl-opleidingen. Vanwege het duale karakter van
de bbl-opleiding mag uitgegaan worden van een inkomen voor de student. De
vraag van de leden van deze fractie is of een 4/5 werkweek (deelnemers gaan
immers een dag per week naar school) in voldoende inkomen voorziet voor de
deelnemer.Volgens de leden van de VVD-fractie is niet duidelijk wat er precies met
de deelnemers gebeurt die een bol-opleiding volgen die niet aan de normen
voldoet. Voorheen was het zo dat de deelnemer werd gekort op de studiefinanciering
en was het zelfs mogelijk dat de opleiding tegelijkertijd (in een
verbetertraject) gewoon door kon gaan. Het is echter niet duidelijk hoe dit
met deze wetswijziging zal gaan. Opleidingen krijgen immers altijd de mogelijkheid
een verbeterplan op te stellen en uit te voeren. De verantwoordelijkheid ligt
weliswaar alleen bij de instelling en niet langer bij de deelnemer, maar welke
maatregelen worden er genomen met betrekking tot de instelling? Welke wijzigingen
ten opzichte van de huidige situatie wil de regering doorvoeren, zo vragen
bovengenoemde leden. Met andere woorden; de deelnemer voelt het niet meer,
maar ook de instelling niet. Kan de regering hier een toelichting op geven.5. In Instellingstijd Verzorgd Onderwijs (IIVO)De leden van de CDA-fractie lezen in de memorie van toelichting dat een
(niet limitatieve) opsomming wordt gegeven van onderwijsactiviteiten. Het
is goed te constateren dat beroepspraktijkvorming, maar ook excursies en werkbezoeken
expliciet worden genoemd. Er worden echter geen opmerkingen gemaakt over de
wijze waarop deze activiteiten plaatsvinden. Zo kan de genoemde studiebegeleiding
plaatsvinden in groepen van 25 leerlingen, maar, zo blijkt uit enkele ons
toegezonden voorbeelden, ook in groepen van meer dan 50 en soms zelfs 150
deelnemers in één ruimte. Bovendien vragen deze leden of er
bij de beroepspraktijkvorming geen nadere voorwaarden geformuleerd dienen
te worden over de aard en de intensiteit van de begeleiding. Acht de regering
het wenselijk om in het kader van deze wet enkele richtinggevende kaders aan
te geven, zo vragen deze leden.De leden van de PvdA-fractie vinden het van groot belang dat onderwijsinstellingen
enerzijds voldoende ruimte hebben voor het aanbieden van andere lesvormen
en het leveren van maatwerk in het onderwijsprogramma bij het invullen van
het onderwijsprogramma voor de 850-urennorm. Anderzijds menen deze leden dat
een al te ruime definitie van lesuren die mee tellen voor de 850-urennorm
de effectiviteit en de handhaafbaarheid van de minimumeis van 850-lesuren
ondergraaft. Zij menen dat het onderscheid tussen uren die meetellen voor
de 850-urennorm en de uren die daar buiten vallen in verschillende situaties
niet duidelijk is. Deze leden vragen of een onbegeleid tussenuur valt onder
de 850-urennorm. Valt een onbegeleid tussenuur waarvoor wel een concrete opdracht
gegeven wordt wel onder de 850-urennorm? Vallen alle door school georganiseerde
activiteiten na 18.00 uur ‘s avonds onder de 850-urennorm, zo vragen
zij.De leden van bovengenoemde fractie vragen daarnaast tot in welke mate
de soorten onderwijs uren bij aanvang van het jaar vastgelegd moeten worden.
Moet per lesuur in het IIVO worden aangegeven worden op welke wijze het onderwijs
ingevuld wordt, bijvoorbeeld als contactuur, begeleid tussenuur of uren die
gereserveerd zijn voor een project? Zo ja, heeft dit gevolgen voor de wijze
waarop onderwijsinstellingen de invulling van het onderwijsprogramma op dit
moment in het IIVO vastleggen?De leden van deze fractie vragen de regering naar de achtergrond voor
het verplichten van een minimum 850 lesuren per jaar in plaats van een minimum
aantal lesuren per opleiding. Zij merken op dat door de ontkoppeling van de
minimum urennorm aan het recht op tegemoetkoming studiekosten of studiefinanciering
de directe noodzaak tot het op jaarbasis invullen van de urennorm komt te
vervallen. Zij vragen of de 850-urennorm ook voor de gehele opleiding ingevuld
kan worden, bijvoorbeeld door het stellen van een minimumeis van 3400 uur
voor een vierjarige opleiding. Zij vragen de regering om een reactie.De leden vinden het van groot belang dat de administratieve lasten voor
het vaststellen van de IIVO‘s en het specificeren van de onderwijstijd
beperkt zijn, zonder dat afbreuk gedaan wordt aan de effectiviteit van het
toezicht en de handhaafbaarheid van de 850-urennorm. Zij vragen daarom om een reactie van de regering op het volgende voorstel. Deze leden
van deze fractie stellen voor in het onderwijsprogramma onderscheid te maken
tussen geprogrammeerde leeractiviteiten, gerichte ondersteuning en begeleiding
en daarnaast toetsing en examinering. Mogelijkerwijs biedt een dergelijk onderscheid
meer houvast bij het bepalen of uren al dan niet onder de 850-urennorm vallen
en voorkomt dit onderscheid een al te gedetailleerde urenverantwoording in
het IIVO.De leden van de SP-fractie lezen in het wetsvoorstel dat het onwenselijk
is een uitputtende opsomming te geven van onderwijsactiviteiten die mee mogen
tellen voor het voldoen aan de urennorm. Dit in verband met mogelijke belemmeringen
voor nieuwe onderwijsvormen. Juist in het licht van onderwijsvernieuwingen
zouden deze leden graag wat meer duidelijkheid krijgen van de regering. Een
uitputtende opsomming is niet nodig, maar graag nog duidelijker een afbakening
van de randvoorwaarden waaraan een activiteit moet voldoen om mee te tellen
voor de urennorm. Er wordt gesteld dat het maken van huiswerk niet meetelt,
maar dat individuele begeleiding en studiebegeleiding wel mee telt. Het maken
van huiswerk onder begeleiding is een activiteit die precies tussen de groepen
invalt. Zou een dergelijke activiteit mee tellen voor de urennorm? Zo ja,
waar ligt de grens, zo vragen zij. Hoeveel deelnemers mag een docent maximaal
begeleiden? Telt een invaluur mee waar de deelnemers worden opgevangen door
een andere docent met een andere expertise dan het vak waarvoor hij invalt?
Deze leden vragen of een invaluur, waarin de deelnemers worden opgevangen
door een onderwijsassistent, meetelt. Hoe vaak mag een onderwijsassistent
dan een les overnemen, zo vragen zij. Ook zouden de leden graag uitleg krijgen
over wat ICT-toepassingen voor buitenschools onderwijs precies zijn. Wanneer
aan activiteiten buiten de instelling zoals bijvoorbeeld excursies en werkbezoeken
mee wordt gedaan, telt dan ook de reistijd voor de urennorm? De leden van
deze fractie vragen of de regering misschien duidelijk uiteen kan zetten wat
zij bedoelt wanneer zij spreekt over onderwijsactiviteiten «onder verantwoordelijkheid
en toezicht van het bevoegd gezag van de instelling».De leden van de VVD-fractie hebben moeite met de definitie die wordt gegeven
aan de uren die meetellen als in instellingstijd verzorgd onderwijs (IIVO)
en daarmee binnen de 850-urennorm vallen. Als een groot deel van de 850 uur
in beslag wordt genomen door «activiteiten na 18.00 uur», «activiteiten
in het Open Leercentrum of mediatheek», «voorbereidende en ondersteunende
activiteiten» of «ICT-toepassingen voor buitenschools onderwijs»,
en een klein deel met «ingeroosterde lessen» en «beroepspraktijkvorming»,
dan is de deelnemer helemaal niets opgeschoten met de 850-urennorm, zelfs
niet als die strikt gehandhaafd wordt. Deze leden zijn van mening dat de 850-urennorm
zoals die nu wordt ingevuld, te vrijblijvend en niet controleerbaar is. Zij
vragen de regering een alternatief kader te bieden, waarbij de verdeling tussen
de verschillende activiteiten die worden genoemd, wordt verduidelijkt. Hoeveel
contacturen en hoeveel stageuren moet de instelling minimaal bieden? Hoeveel
uren mogen er maximaal overblijven binnen de 850 uur voor de andere activiteiten
die worden genoemd? Hoe wordt dit gecontroleerd? De regering geeft aan dat
de controle hiervan in eerste instantie via de weg van de instellingsaccountant
zal lopen. Deze leden zijn van mening dat deze vorm van controle onvoldoende
is en vragen de regering naar alternatieven.De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de recente onderzoeken
naar de voortgang van de implementatie van competentiegericht onderwijs in
het mbo, de rol van het nieuwe leren en het belang van individuele begeleiding
in de bestrijding van voortijdig schooluitval, geen ander licht zouden kunnen
werpen op de onderwijsactiviteiten die voor het voldoen aan de
urennorm meegerekend mogen worden. Zo neen, waarom niet? Deze leden vragen
of de regering kan toelichten of zij het al dan niet wenselijk vindt dat er
een zekere minimale verhouding bestaat tussen de verschillende activiteiten
die meetellen voor de urennorm, zodat in ieder geval een bepaalde mate van
concrete individuele begeleiding wordt gewaarborgd.6. Arbeidsmarktgekwalificeerde assistent-opleiding
(AKA)De leden van de CDA-fractie constateren dat het onduidelijk is of het
experiment Arbeidsmarktgekwalificeerde assistent-opleiding (AKA) eveneens
onder dit voorstel valt. Het is immers nu nog een experimentjaar.De leden van de PvdA-fractie stellen dat met name op het mbo-1 en in het
bijzonder bij de AKA opleidingen voldoende zorg en structuur gegeven wordt.
Tegen die achtergrond zou de 850 uur geen probleem kunnen zijn. Verder is
de noodzaak tot het leveren van maatwerk bij de opleiding van groot belang.
Naast de geprogrammeerde lesuren moet er voldoende ruimte zijn voor privé
trajecten en individuele begeleiding. Deze leden vragen de regering of het
aanbieden van individuele trajecten en individuele begeleiding eveneens meetellen
voor de 850-urennorm. Tevens vragen deze leden of het bij AKA opleidingen
realistisch is te eisen dat het onderwijsprogramma tot in detail in het IIVO
vastgelegd zijn. Biedt het bij aanvang van het studiejaar vastleggen van het
IIVO voor AKA opleiding voldoende ruimte voor het leveren van het noodzakelijke
maatwerk gedurende het jaar, zo vragen deze leden. Zij wijzen in dit verband
ook op het niet altijd duidelijke onderscheid tussen zorg- en onderwijstaken
binnen de AKA-opleidingen. De leden vragen of het aanbieden van zorgtaken
binnen de opleidingen onder het IIVO en daarmee onder de 850-urennorm valt?
Moeten zorgtaken buiten het onderwijsprogramma geprogrammeerd worden, zo vragen
de leden.7. Transparantie verantwoordelijkheden en verantwoordingDe leden van de PvdA-fractie merken op dat in veel gevallen de verantwoording
van het gerealiseerde aantal uren achteraf van groter belang is dan de verantwoording
van het aantal uren bij aanvang van het jaar. Immers, juist de uitval van
lessen of bijvoorbeeld problemen bij het vinden van een stageplaats kunnen
leiden tot een uitval van uren waardoor het realiseren van de 850-urennorm
in gevaar komt. Deze leden vragen de regering op welke wijze de verantwoording
over het gerealiseerde aantal uren vorm zal krijgen. Moeten onderwijsinstellingen
daartoe zelf jaarlijks inzicht bieden in bijvoorbeeld lesuitval of uitval
van onderwijsuren door het ontbreken van een stageplaats?De leden van de VVD-fractie lezen dat de regering stelt dat het onderwijs
en de verantwoordelijkheden transparant moeten zijn voor alle partijen. Vooraf
en achteraf moet duidelijk zijn waar de partijen elkaar over kunnen aanspreken.
Onduidelijk is hoe dit gerealiseerd wordt. Welke maatregelen treft de regering
om deze transparantie af te dwingen, zo vragen deze leden.8. Uitvoerbaarheid en administratieve lastenTen aanzien van de uitvoerbaarheid wordt aangegeven, dat de uitvoeringslasten
van de Centrale Financiële Instellingen (CFI) afhankelijk zijn van het
handhavingsbeleid. De leden van de CDA-fractie zouden dit graag nader toegelicht
zien. Welke problemen worden door het CFI voorzien, zo vragen deze leden.Na inwerkingtreding van de Wet deregulering en vermindering administratieve lasten (DAL)1 is, zo constateren
de leden van de CDA-fractie, het bevoegd gezag in principe vrij om aan te
tonen dat aan de eisen wordt voldaan. Toch bereiken deze leden signalen, dat
onderwijsinstellingen vrezen voor een toename van de administratieve lasten
door (per opleiding/per deelnemer) roosters, schooluitval en roosterwijzigingen
te administreren, inclusief accountantscontrole. Met name de accountantscontrole
zou aanleiding geven tot zeer gedetailleerde registratie van gegevens. De
leden van bovengenoemde fractie wijzen er op dat een verzwaring van administratieve
lasten niet wenselijk is en dat een stapeling van controles dient te worden
voorkomen. Hoe wordt dit door de regering beoordeeld en op welke wijze is
aan de bovengenoemde kritiek tegemoet te komen, zo vragen zij.De leden van de PvdA-fractie vinden het van groot belang dat de administratieve
lasten voor onderwijsinstellingen voor het invullen van de 850-urennorm beperkt
blijven. Deze leden vragen of onderwijsinstellingen die standaard een negen
tot vijf programma aanbieden eveneens op hier voorgeschreven wijzen aan de
850-urennorm moeten voldoen. Deze leden stellen voor bij opleidingen met een
negen tot vijf programma het toezicht en de verantwoording van de 850-urennorm
te verlichten. Zij ontvangen graag een reactie van de regering.De leden van de SP-fractie hebben nog zorgen over de uitvoeringslasten
voor CFI. Deze zijn, zo schrijft de regering, sterk afhankelijk van de nadere
invulling die wordt gegeven aan het handhavingsbeleid, met name op het gebied
van de bekostiging en sanctie. Blijkbaar is hieromtrent nog veel onduidelijkheid.
Hoe komt het dat hier nog geen nadere uitwerking van is? Kan de regering aangeven
op wat voor manier de uitvoeringslasten voor CFI afhangen van het handhavingsbeleid?
Op wat voor manier is de regering voornemens nadere invulling te geven aan
het handhavingsbeleid? Graag met name ingaan op het gebied van de bekostiging
en sanctie.De leden van de VVD-fractie lezen dat CFI heeft aangegeven dat het wetsvoorstel
uitvoerbaar is. Wel zegt CFI dat de uitvoeringslasten sterk afhankelijk zijn
van de nadere invulling die wordt gegeven aan het handhavingsbeleid, met name
op het gebied van de bekostiging en sanctie. Zij vragen of dit betekent dat
er uitvoeringsproblemen ontstaan als deze wetswijziging ook daadwerkelijk
gehandhaafd moet worden. Gaat CFI er niet altijd vanuit dat wetgeving uitgevoerd
en gehandhaafd dient te worden? Neemt CFI niet altijd als uitgangspunt voor
de toets in hoeverre een wetsvoorstel uitvoerbaar is, dat het ook uitgevoerd
moet worden, zo vragen deze leden.II. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IOnderdeel BIn dit wetsvoorstel wordt voor de bbl-opleidingen uitgegaan van een tijdsbesteding
die boven de 850 uur zal liggen. Waarom wordt er niet voor gekozen om ook
voor de bbl-opleiding de 850 uur vast te leggen als minimum, ook al zal in
het merendeel van de gevallen de 850 uur ruim worden overschreden, zo vragen
de leden van de CDA-fractie.Onderdeel CHet laatste jaar van de opleiding behoeft geen 850 uur IIVO-programa te hebben. Betekent dit dat de urenbesteding voor het laatste jaar geheel
vrij is, zo vragen de leden van de CDA-fractie.Artikel IIOnderdeel CZolang de instelling deelnemers mag inschrijven als deelnemers aan een
volleltijds beroepsopleiding, bestaat er aanspraak op studiefinanciering.
De leden van de CDA-fractie vragen op welke wijze wordt gecommuniceerd aan
deelnemers dat instellingen deelnemers mogen inschrijven.Artikel IIIDe leden van de CDA-fractie vragen of het opnemen van de 850 uur norm
voor een Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs opleiding (VAVO) wel opportuun
is, omdat het juist eigen is aan deze opleiding dat studenten gedeelten van
opleidingen doen en daarvoor ook slechts gedeeltelijk onderwijs volgen. Betekent
dit dat een tegemoetkoming in studiekosten alleen wordt verstrekt indien er
meer dan 850 uur onderwijs wordt genoten, zo vragen de bovengenoemde leden.De voorzitter van de commissieVan de CampAdjunct-griffier van de commissieJaspersXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (CU), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Abel (SP), Van Leeuwen (SP), Verdonk
(VVD), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Van Dijk
(SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD) en Dibi (GL).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (CU), Weekers (VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA), Schinkelshoek
(CDA), Ten Broeke (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer (PvdA), Van Dam (PvdA),
van Bommel (SP), Langkamp (SP), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA),
Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Leijten (SP), Bouchibti
(PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Azough (GL).XNoot1Job-monitor 2007, onderzoeksresultaten Odin4.XNoot1Wet Deregulering en vermindering administratieve lasten (Kamerstuk 30 853). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31048-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl