Bodemverontreiniging; Verslag algemeen overleg over brieven van de minister van VROM
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22727, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-02-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22727 nr. 15

29-01-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22727Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 727Bodemverontreinigingnr. 15VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 januari 1996De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 7 december 1995 overleg gevoerd
met minister De Boer van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
over:– haar brief van 18 augustus 1995 inzake de vaststelling van
de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van VROM (kadastrale registratie van bodemverontreiniging (23 900-XI, nr.
77));– haar brief van 23 augustus 1995 inzake het landelijk onderzoek
naleving werkprogramma milieumaatregelen bij tankstations (VROM-95–467);– haar brief van 12 september 1995 over het Jaarrapport 1994
van de Stuurgroep Bodemsanering van in gebruik zijnde bedrijfsterreinen BSB/eerste
evaluatie (VROM-95–514);– haar brief van 30 oktober 1995 over onderzoek provinciaal
en gemeentelijk beleid bodemsanering (VROM-95–689);– haar brief van 30 november 1995 houdende een reactie op opmerkingen
van de Nederlandse vereniging van bouwondernemers (NVB) over de Wet bodembescherming (VROM-95–872);– haar brief van 5 december 1995 over reiniging van verontreinigde
grond (VROM-95–895).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Klein Molekamp (VVD) maakte uit de brief van 30 oktober
op, dat per 31 december 1994 in feite geen enkele provincie voldeed aan de
uit de bestuursovereenkomst voortvloeiende resultaatverplichting. Ten aanzien
van de provincies Groningen, Overijssel, Gelderland, Utrecht en Noord-Brabant
behouden de regionale inspecties zelfs twijfels over het realiseren van de
beoogde tijdsinzet ten behoeve van handhaving. Zijn de provincies te laks
in hun beleid, of is het Rijk wellicht te ambitieus geweest? Wat wordt hieraan
gedaan? Worden hier sancties aan verbonden?De reactie die de minister in haar brief van 30 november geeft op opmerkingen
van de NVB over de nieuwe Wet bodembescherming (WBB) vond de heer
Klein Molekamp niet toereikend. Kloppen de in de NVB-rapportage gegeven voorbeelden
van niet wenselijke effecten van de WBB en zo ja wil de minister per geval
aangeven wat daaraan kan worden gedaan?De heer Klein Molekamp vroeg een reactie van de minister op de BSB-rapportage.
In haar brief van 12 september gaat zij ervan uit dat de Stuurgroep BSB 1996
de financiële taakstelling van 400 mln. realiseert, maar de BSB-operatie
is toch vooral gericht op inventarisatie? Mag wel zo'n directe relatie tussen
inventariseren en daadwerkelijk saneren worden gelegd? Belemmeren het ontbreken
van een flankerend provinciaal beleid, verschillen tussen de door provincies
gehanteerde urgentiesystemen en de hoogte van legestarieven de voortgang van
de sanering? In het kader van de SUBAT-operatie wordt geconstateerd dat leges
ongeveer 15% van de totale kosten bedragen. Dat kan toch niet de bedoeling
zijn? Wat zijn de legeskosten per provincie? Naar hij had begrepen zijn Groningen
en Drenthe in principe legesvrij. Wil de minister (eventueel met behulp van
financiering uit bodemgelden) andere provincies ruimte bieden om zich met
hun leges ook in die richting te bewegen? De hoogte van leges kan sterk worden
beïnvloed via stroomlijning van procedures. Wil de minister er in dit
kader bij haar collega van Binnenlandse Zaken op aandringen om de overeenkomst
tussen IPO en SUBAT over een eenduidige systematiek voor indiening van saneringsplan
en onderzoeksrapport te bekrachtigen met een ministeriële regeling?SUBAT constateert dat veel bedrijfssaneringen niet tot stand komen door
onzekerheid over een door de minister van Verkeer en Waterstaat (V&W)
aangekondigde AMvB die de vergunningplicht in het kader van de Wet verontreiniging
oppervlaktewateren min of meer zou afschaffen. Kunnen de bevoegde gezagen
op deze AMvB vooruitlopen en zo neen, wil de minister dan bij haar collega
van V&W aandringen op spoedige invoering van deze AMvB? In een aantal
conflicten tussen SUBAT en provincies wordt gestreefd naar een minnelijke
schikking, maar zou het niet verstandig zijn om over een aantal zaken een
proefproces te voeren? Dat schept duidelijkheid. Wil de minister bezien hoe
knelpunten tussen SUBAT en de provincie Limburg kunnen worden weggenomen?
Signaleert VNO-NCW terecht dat verplichte voorzuivering soms aanzienlijk duurder
is dan centrale zuivering en zo ja, wat is hieraan te doen? Wil de minister
eventueel met haar collega van V&W de circulaire verontreiniging oppervlaktewater
herzien?In de rapportage Streefbeeld bodemsaneringsbeleid geven het ministerie
van VROM, het IPO en de VNG aan hoe belangrijk vernieuwing van het bodembeleid
is. In dat verband wordt vooral gewezen op de grote regeldichtheid als gevolg
van de diverse wettelijke regimes die op de bodem betrekking hebben. Hoe wordt
stroomlijning hiervan aangepakt en tot welke wijzigingen leidt dit? Wat vindt
de minister van de conclusie dat meer ruimte kan worden gecreëerd voor
locatiespecifieke bodemsanering door het maken van een ontwerp in een maatschappelijke
context te plaatsen? Hoe wordt dit uitgevoerd? Verdergaande decentralisatie
van het overheidsbeleid past in deze visie. Wanneer kunnen de in het AO van
7 februari jl. toegezegde voorstellen op dit gebied tegemoet worden gezien?
Wanneer komt de eveneens toegezegde evaluatie van de actie Tankslag?Uit de brief van 18 augustus jl. maakte de heer Klein Molekamp op dat
codering in het Kadaster beperkt is tot de mate waarin sanering nodig is.
Kan hieraan een code worden toegevoegd die meer ingaat op de fase waarin het
saneringsproces zich bevindt? Worden gegevens per bevoegd gezag inderdaad
verschillend aangeboden en is er van uniforme registratie per provincie nog
geen sprake?Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) liet opmerkingen over het afvalbeleid
achterwege, gezien de uitvoerige discussie hierover in de afgelopen
maanden en omdat nader over dit onderwerp kan worden gesproken naar aanleiding
van de rapportage over de uitvoering van de motie van VVD, D66 en PvdA over
landelijke afvalsturing. Met de inhoud van de brief van 18 augustus kon zij
zich verenigen. Het speet haar, uit de brief van 23 augustus te moeten concluderen
dat er achterstand is in het treffen van milieumaatregelen bij tankstations
omdat met de voorbereidingen te laat is begonnen, nog niet alle saneringsplannen
zijn opgesteld en nog niet alle voorzieningen zijn aangebracht. Hebben overheden
de voortgang van het proces voldoende bewaakt? Hoe staat het met de in de
brief aangekondigde uitwerking van aanbevelingen uit bedoelde rapportage?
Is de situatie al verbeterd? Samenwerking tussen bedrijven in een regio kan
de onderzoekskosten drukken en maakt een betere bewaking van de voortgang
van het proces mogelijk.De brief van 30 oktober geeft aan dat provincies en gemeenten het rijksbeleid
op het gebied van bodemsanering en de landelijke uitwerking daarvan op onderdelen
niet hebben overgenomen en zijn nagekomen. Hoe staat het met het overleg met
IPO en VNG over de door de Inspectie Milieuhygiëne (IMH) gedane aanbevelingen?
Is het wel mogelijk om op basis van deze aanbevelingen en die van de commissie-Welschen
de bodemsaneringsoperatie in de komende jaren op efficiënte en effectieve
wijze uit te voeren? In dit verband wees zij op de brief van VNO-NCW over
de BSB-operatie en op berichten van diverse steden over stagnatie bij de aanpak
van Vinex-locaties als gevolg van onduidelijkheid over het beleid.Mevrouw Augusteijn deelde de uit de brief van 12 september blijkende zorg
van de minister over de ontwikkeling van de omvang van de saneringen door
het bedrijfsleven. Het is te betreuren dat de groei van het aantal deelnemende
bedrijven niet leidt tot substantiële toename van het aantal urgente
saneringen. De extra financiële inspanning steunde zij, maar hoe kan
die in 1996 worden gerealiseerd? Is dit een verplichting en zo ja, kan die
worden nagekomen? Wat de minister in haar brief onder het hoofdje «Aanbevelingen/voorwaarden»
schrijft, is positief, maar wat doet zij met de constatering van de Stuurgroep
dat de beloofde verruiming van fiscale reserveringsmogelijkheden er nog niet
is? Wil zij hierover contact opnemen met haar collega Vermeend? Hoe denkt
de minister over de suggesties van VNO-NCW om de BSB-operatie te stimuleren?
Opzienbarend vond zij de suggestie om het begrip multifunctionaliteit los
te laten, omdat het bij de uitvoering nauwelijks nog een rol speelt. Hoe ziet
de minister dit in het licht van haar uitspraken bij de behandeling van het
rapport van de commissie-Welschen, waarin zij een koppeling legde tussen het
principe van de multifunctionaliteit en de afspraak om op maat te saneren,
door te stellen dat het begrip multifunctionaliteit uitgangspunt blijft, maar
dat andere criteria daaraan evenwaardig kunnen zijn als het om praktische
redenen geheel verantwoord is om zo'n ander criterium te hanteren. Welke invloed
heeft de toekomstige bestemming van de bodem in dezen? Afhankelijk van de
toekomstige bestemming kunnen verschillende regels worden gehanteerd, maar
dan moet wel goed zijn vastgelegd waar de vervuiling zit, hoe omvangrijk die
is en hoe die wordt gecontroleerd. Wie bepaalt in zo'n geval wat er wordt
gecontroleerd en wie controleert? VNO-NCW bepleit om duidelijk in kaart te
brengen waar de eis van multifunctionaliteit volledig kan blijven gelden en
waar toepassing ervan in de praktijk problemen geeft. Komt zo'n kaart er?Uit de reactie van de Nederlandse vereniging van procesmatige grondreinigingsbedrijven
(NVPG) maakte mevrouw Augusteijn op dat er nog steeds onduidelijkheid is over
het aanleveren van reinigbare grond, ondanks dat het SCG meldt dat een en
ander goed is geregeld. Terecht signaleert de NVPG dat niet alle grondstromen
via het SCG lopen. Stortplaatsen hebben zo'n grote belangstelling voor dit
soort grond dat de tarieven voor storten (in tegenstelling tot de bedoeling
van het afvalbeleid) dalen. Hoe ziet de minister dit? De heer Duivesteijn (PvdA) had na de uitvoerige behandeling
van het rapport-Welschen op 7 februari jl. eigenlijk niet zo'n behoefte om
diepgaand in te gaan op de aan de orde zijnde stukken, waarin in feite de
voortgang van het beleid wordt geschetst. Met de daarin beschreven maatregelen
kon hij zich in grote lijnen verenigen. Wel was het hem opgevallen dat de
in de brief van 30 oktober jl. beschreven aanbevelingen van de IMH praktisch
het totale beleidsterrein omvatten. Vraagt de inspectie hiermee om herformulering
van het totale beleid of is men gewoonweg niet in staat om aan te geven welke
fricties er tussen beleid en praktijk bestaan en hoe die kunnen worden opgelost?De heer Esselink (CDA) vond dat met de uit de brief van 18
augustus jl. blijkende registratiemethode van het Kadaster volwaardig tegemoet
is gekomen aan hetgeen de volksvertegenwoordiging via amendering in de Wet
bodembescherming heeft willen neerleggen. Niet is echter voldaan aan de in
dat verband levende verwachting dat provincies en gemeenten erin zouden slagen
om binnen 24 uur achtergrondinformatie te verstrekken over de bij het Kadaster
aangegeven coderingen. Wil de minister dit onder de aandacht brengen in het
DUIV-overleg? Er moet nu gestaag verder worden gewerkt aan een geïntegreerd
systeem, dat op verschillende plekken toegankelijk is (o.a. bij het SCG) en
waarin op uniforme wijze achterliggende informatie voorhanden is. In die situatie
moet de kadastrale aanduiding gehandhaafd blijven, want daar zitten publiekrechtelijke
aspecten aan.De heer Esselink herinnerde aan eerder door hem gestelde vragen over de
problemen die bij de sanering van tankstations voortvloeien uit leges en heffingen.
Ervan uitgaande dat VNG en IPO hierin uniformiteit zouden brengen is in het
wettelijk kader destijds bewust de inhoud van verordeningen en de hoogte van
de leges niet gedefinieerd. Helaas zijn de verwachtingen op dit gebied niet
uitgekomen. Bij de evaluatie van de wet moet ernstig worden overwogen of gemeenten,
waterschappen en provincies niet alsnog in het juiste spoor moeten worden
gebracht, want zoals het nu gaat, kan het niet verder. Wil de minister pogen
om via het DUIV-overleg tot uniformering te komen, het liefst op een zo laag
mogelijk niveau? Zeker in de onderzoeksfase moeten de leges laag zijn. Hoe
staat het met de AMvB Lozingen bodemsanering? Die zou een afdoende regeling
kunnen geven voor het probleem van de heffingen.In het kader van de BSB-operatie kunnen bedrijven die «vrijwillig»
besluiten om te saneren, op grond van bepaalde voorwaarden in aanmerking komen
voor mede-financiering door de overheid. Kan de overheid in dat soort gevallen
altijd direct financieren, of wordt zo'n deelname ingevoegd in de lange lijst
van prioritaire gevallen? In het laatste geval kan er een ontmoedigend groot
verschil ontstaan tussen het investeringsritme van het «vrijwillig»
sanerende bedrijf en dat van de overheid. Hoe is in dit probleem voorzien?
Ligt de voorbereiding van de diverse AMvB's die op grond van de Wet bodembescherming
moeten worden gemaakt nog op schema? In dit verband onderstreepte de heer
Esselink zijn afkeer van pseudo-regelgeving via circulaires. Is de handhaving
zodanig georganiseerd dat vanaf 1996 goede controle mogelijk is op het verbod
om reinigbare grond te storten? In deze nieuwe situatie moet van meet af aan
zo scherp worden gehandhaafd dat geen grijs gebied kan ontstaan. In dit verband
wees hij op klachten van het SCG over de handhaafbaarheid in de huidige situatie.
Welke andere invulling dan het overhevelen van budgetten staat de minister
voor ogen bij decentralisatie van bodemsanering? De uitvoering is bij wet
namelijk al vergaand gedecentraliseerd. Ook hij vroeg aandacht voor signalen
uit de praktijk die aangeven dat het werken met de afwijkingsgronden die zijn
omschreven in de locatiespecifieke omstandigheden, tot problemen leidt. Zou
het in de periode totdat een en ander in een AMvB is neergelegd, niet wenselijk
zijn om nauwer aan te sluiten op de praktijk? Is de minister bereid
om haar mening op dit punt neer te leggen in een brief aan de Kamer? Daarbij
zou ook het ALONS-rapport betrokken kunnen worden. Het antwoord van de ministerDe minister nam met voldoening kennis van de instemming met
de brief van 18 augustus. De kadastrale registratie heeft slechts een signaalfunctie.
In overleg met IPO en VNG krijgt de toegankelijkheid en uniformiteit van de
achterliggende informatie extra aandacht. Een door de RAVI gegeven handreiking
op het gebied van uniformiteit wordt verder uitgewerkt. Verder zullen provincies
en gemeenten in het DUIV-overleg van 20 december a.s. worden gevraagd om binnen
24 uur achtergrondinformatie beschikbaar te stellen.De minister zegde toe, tegen medio januari a.s. schriftelijk terug te
komen op de voorbeelden uit de NVB-nota «De nieuwe Wet bodembescherming:
van recht naar krom». Inmiddels is een en ander al wel uitgebreid besproken
met de NVB.De minister ging ervan uit dat de doelstellingen van de in BSB-verband
gemaakte afspraken worden gehaald. Het bedrijfsleven moet die taakstelling
realiseren. In het jaarrapport over 1995 zal over de voortgang worden gerapporteerd.
De eerste periode van vijf jaar loopt dan nog anderhalf jaar. Mocht het realiseren
van de taakstelling twijfelachtig blijken, dan is overleg met het bedrijfsleven
geboden om algemene belemmeringen uit de weg te ruimen en tot intensivering
van de operatie te komen. Vooralsnog ging zij er echter van uit dat redelijk
volgens planning wordt gewerkt.Slechts op basis van uitgebreid vooroverleg (o.a. over financiering en
planning) besluit de overheid tot mede-financiering van een door een bedrijf
geëntameerde sanering. Daarbij is de overheid afhankelijk van de bijdrage
die op grond van de WBB beschikbaar is. De ernst van de verontreiniging en
de urgentie van de sanering zijn grotendeels bepalend voor het moment waarop
een overheidsbijdrage beschikbaar komt. Binnen de categorie «urgente
saneringen» kan de overheid zelf prioriteiten stellen voor de besteding
van haar middelen, maar gezien de hoeveelheid te verrichten saneringen kan
het voorkomen dat zij over te weinig middelen beschikt voor tijdige deelname.
Provincies kunnen jaarlijks een deel van het budget voor dit soort urgente
gevallen reserveren. In de praktijk wordt veelal gewerkt met voorfinanciering.
Of (en zo ja, in welke mate) het ook voorkomt dat provincies niet instemmen
met voorfinanciering was haar niet bekend. Desgevraagd zegde zij toe hiervoor
aandacht te vragen in het DUIV-overleg.De minister bevestigde dat herstel van de multifunctionaliteit van de
bodem uitgangspunt van sanering blijft. Op basis van locatiespecifieke omstandigheden
mag hiervan worden afgeweken. In dit verband wees zij erop dat de IBC-criteria
ruimte laten om zaken te regelen. Sanering op basis van deze criteria vond
zij gelijkwaardig aan sanering naar multifunctionaliteit. Omdat zij ervan
overtuigd was dat partijen op deze basis voldoende ruimte hebben om overeenstemming
te bereiken over een sanering, had zij er geen enkele behoefte aan om thans
de criteria te wijzigen. Overleg per geval van verontreiniging is in dezen
zeer belangrijk. Medio 1996 verwachtte zij de Kamer te kunnen rapporteren
over de resultaten van het project Beleidsvernieuwing bodemsanering (Bever).
In dat kader wordt niet alleen gekeken naar de saneringsmethoden op zich,
maar ook naar de procedures en naar de kostendragers. De rapportage Welschen-II
en het ALONS-rapport worden hierbij betrokken.De Stuurgroep-BSB heeft verzocht te bevorderen dat provincies gebruik
maken van hun mogelijkheid om bedrijven zo nodig via een onderzoeksbevel tot
medewerking te dwingen. IPO en VNG hebben hiermee ingestemd. Verder wordt
gewerkt aan een uniforme urgentiesystematiek. In het komende DUIV-overleg
komt het streefbeeld bodemsaneringsbeleid aan de orde. In dit
verband gaat het o.a. om belemmeringen als gevolg van de hoge regeldichtheid.
Afstemming van regelgeving is een absoluut vereiste voor decentralisatie.
De commissie-Welschen houdt zich hier thans mee bezig. In de rapportage over
het project Bever zal hierop worden teruggekomen.Het werkprogramma Milieumaatregelen bij tankstations en de AMvB in dat
kader zijn tot stand gekomen in goed overleg met het bedrijfsleven, IPO en
VNG. De beslissing om SUBAT de bodemsanering te laten uitvoeren bij stations
die de exploitatie staken, is van grote invloed op de uitvoering van het werkprogramma.
Het gaat namelijk om 2 000 van de 6 500 stations. Uitgaande van
saneringskosten ten bedrage van f.250 000 per tankstation, is met het
programma niet minder dan 1,5 mld. gemoeid. Vertraging wordt veroorzaakt door
de weerbarstigheid van de materie, onwetendheid en soms ook onwil om aan sanering
mee te doen. Ook doen zich bij de uitvoering onvoorziene knelpunten voor.
Een vervolg van het IMH-onderzoek moet hier meer inzicht in geven. Exploitanten
zal via voorlichting worden gewezen op de knelpunten die bij de uitvoering
van het programma zijn gebleken. Andere overheden wordt aandacht gevraagd
voor het maken van een werkprogramma en een uitvoeringsagenda die precies
aangeeft wat er moet worden gedaan en hoe moet worden gehandhaafd. Om ondergraving
van het werkprogramma te voorkomen, moeten echt onwillige exploitanten worden
geconfronteerd met een strikt optredende overheid. Enkele gerichte acties
worden thans uitgevoerd en ook worden er nieuwe voorbereid. Het IMH-onderzoeksrapport
is aan alle gemeenten toegezonden, met daarbij het verzoek om actie te ondernemen.
Verschillende regio's hebben al activiteiten ontplooid. Begin 1996 start de
IMH een project om de gemeenten verder te stimuleren bij de uitvoering van
het doelgroepenbeleid. Een stappenplan voor de uitvoering van bodemsanering
(met zo kort mogelijke doorlooptijden) wordt ontwikkeld. Hierdoor wordt beter
inzichtelijk gemaakt waarmee men bezig is en wanneer werken moeten starten
om tijdig gereed te zijn. Begin 1996 wordt hierover een circulaire uitgebracht.
Verder worden bestaande checklisten geïnventariseerd en komen er voor
de aannemer en de installateur richtlijnen voor het opstellen van checklisten.
Ook wordt gewerkt aan een plan om de voortgang en de implementatie te bewaken.
Ten slotte is een bijgewerkte versie van de handleiding Bodemsanering tankstations
uitgebracht, die een snellere beoordeling van saneringsplannen moet bevorderen.De minister onderstreepte dat voor de vaststelling en heffing van leges
primair andere overheden verantwoordelijk zijn. Problemen rondom legesheffing
komen indringend aan de orde in het DUIV-overleg. In principe mogen gelden
voor bodemsanering niet worden gebruikt om legeskosten van provincies te drukken.
Voor de bestrijding van administratieve kosten is er de apparaatskostenvergoeding.
Aanvulling daarop moet uit leges worden ontvangen. Desgevraagd zegde zij toe,
schriftelijk nader in te gaan op de verdeling tussen beide inkomstenbronnen.
Zij was niet bereid om daarin ook in te gaan op het algemene probleem van
de verschillen in legesheffing. Uit overleg was haar overigens gebleken dat
het IPO zich bewust is van de onrust over de hoogte van de diverse leges.
Het IPO wil het probleem analyseren en zal daarover voorstellen doen. In overleg
tussen partijen moet een oplossing voor de problemen worden gezocht. Als daarover
overeenstemming is bereikt, kan het IPO worden gevraagd een uniforme regeling
op te nemen in de model-provinciale verordening.In het kader van de herziening van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren
wordt gewerkt aan een paraplu-vergunning, die het mogelijk moet maken om voor
diverse saneringsprojecten te volstaan met één vergunning en
één keer legesheffing. Een AMvB die de vergunningplicht moet
terugdringen zal naar verwachting begin 1996 aan de Raad van State worden
gezonden. Op deze AMvB mag eventueel vooruit worden gelopen. De
minister gaf toe dat er een duidelijk verschil is tussen de kosten voor separate
voorzuivering van afvalwater en die voor zuivering in een rioolwaterzuiveringsinstallatie
(RWZI). Nagegaan wordt of niet voorgezuiverde lozing op een RWZI nadelen oplevert
voor het algemene zuiveringsproces. Voorzuivering is in sommige gevallen echt
nodig, maar soms ook is het zonder bezwaar mogelijk om gewoon op de RWZI te
lozen. Dan is het niet nodig om extra kosten te maken. Het uiteindelijke zuiveringsresultaat
mag niet slechter zijn dan dat bij voorzuivering. De minister zegde toe, schriftelijk
te antwoorden op de vraag om bedrijven de mogelijkheid te geven om (eventueel
tegen extra kosten voor het behalen van eenzelfde eindresultaat) niet voorgezuiverd
op een RWZI te lozen.Decentralisatie achtte de minister pas mogelijk als behoorlijke vorderingen
zijn gemaakt met bodemsanering. Daarom hechtte zij eraan zo snel mogelijk
een zo groot mogelijk aantal bodems te saneren. Ook wenste zij aan het eind
van deze kabinetsperiode volstrekte duidelijkheid te scheppen over de wijze
waarop procedureel wordt omgegaan met bodemsanering. Pas dan kunnen de eerste
voorstellen voor decentralisatie worden gedaan. Overigens wees zij erop dat
een aantal uitvoeringsaspecten van het beleid reeds zijn gedecentraliseerd.
Ook is in het kader van de Vinex al het een en ander gebeurd. Partijen denken
nogal verschillend over de wenselijkheid van decentralisatie. Met name gemeenten
zitten er niet echt op te wachten. Problemen met Vinex-locaties betreffen
veelal niet alleen de sanering van de bodem. In de Vinex-convenanten is afgesproken
dat het overleg moet worden heropend als zich bij sanering buitengewoon grote
problemen mochten voordoen. Op dit ogenblik is dat nog niet aan de orde.De regeling voor fiscale reservering is inmiddels van kracht. De desbetreffende
resolutie is op 22 mei jl. door de staatssecretaris van Financiën gepubliceerd.
De minister zegde schriftelijk informatie toe over de stand van zaken bij
de voorbereiding van AMvB's ter vervanging van pseudo-regels. De voorbereiding
ligt voor een groot deel op schema. Een aantal AMvB's is ook betrokken bij
het project-bever.De aanbevelingen van de IMH in de brief van 30 oktober jl. betreffen inderdaad
de totale beleidsketen. Daarmee heeft de IMH echter geen waarde-oordeel over
dat beleid willen uitspreken. Wel heeft men aandacht willen vragen voor enkele
aspecten van het beleid. In het DUIV-overleg zal hieraan aandacht worden besteed.
Vooral is het van belang om nauwkeurig vast te stellen wie voor welk deel
van de beleidsketen verantwoordelijk is.Het evaluatierapport van de eerste fase van de operatie Tankslag is afgerond
en wordt gepubliceerd. De tweede fase wordt thans geëvalueerd. Te zijner
tijd wordt de Kamer hierover geïnformeerd. In het voorjaar van 1996 hoopte
de minister de Kamer te informeren over financieringsmogelijkheden voor eigenaren
van oude tanks. Daarbij zal ook worden ingegaan op saneringen die onvoldoende
blijken te zijn, hoewel zij min of meer volgens overheidsregels zijn verricht.
Inmiddels is de helft van het totaal aantal tanks (200 000) gesaneerd.Knelpunten tussen SUBAT en de provincie Limburg worden bestudeerd door
een speciale begeleidingscommissie. Mocht die er niet uit komen, dan zal dit
nader aan de orde worden gesteld in het komende DUIV-overleg. Aan de handhaving van het per 1 januari a.s. ingaande stortverbod voor
reinigbare grond wordt nauwgezet aandacht geschonken. De Kamer krijgt nadere
informatie over de wijze waarop goed greep kan worden gekregen op grondstromen.
Ten slotte zegde de minister toe, schriftelijk in te gaan op niet beantwoorde
vragen. De voorzitter van de commissie,Versnel-SchmitzDe griffier van de commissie,Hillen XNoot1Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Van Erp (VVD), Te Veldhuis (VVD),
Van den Berg (SGP), Verspaget (PvdA), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Esselink
(CDA), ondervoorzitter, M. M. van der Burg (PvdA), Versnel-Schmitz (D66),
voorzitter, Van Gijzel (PvdA), Verbugt (VVD), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels),
Poppe (SP), Gabor (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Duivesteijn (PvdA), Giskes
(D66), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M. B. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA),
Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Assen (CDA) en Jeekel (D66). Plv. leden: Biesheuvel (CDA), Blauw (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Houda (PvdA), Bukman (CDA), Van de Camp (CDA), Oudkerk (PvdA), Jorritsma-van
Oosten (D66), Valk (PvdA), Van Blerck-Woerdman (VVD), Hendriks, Bijleveld-Schouten
(CDA), Reitsma (CDA), Huys (PvdA), De Graaf (D66), Leerkes (Unie 55+), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Witteveen-Hevinga (PvdA), Keur
(VVD), H. G. J. Kamp (VVD), Ten Hoopen (CDA) en Van 't Riet (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22727-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl