Balansverkorting Volkshuisvesting: uitvoering bruteringsoperatie; Rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24725, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-05-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24725 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud Samenvatting1. Inleiding2. Kwaliteit bruteringssystemen 2.1. Algemeen2.2. Systeemontwikkeling2.3. Invoering systemen3. Kwaliteit bruteringsgegevens 3.1. Voorafstemmingsfase3.2. Vooraankondigingsfase3.3. Bevoorschottingsfase4. Definitieve afwikkeling5. Conclusies en aanbevelingen6. Reactie staatssecretaris en nawoord Rekenkamer 6.1. Reactie staatssecretaris6.2. Nawoord Rekenkamer
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24725Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 725Balansverkorting Volkshuisvesting: uitvoering bruteringsoperatienr. 2RAPPORT Inhoud  Samenvatting2   1.Inleiding2   2.Kwaliteit bruteringssystemen32.1.Algemeen3 2.2.Systeemontwikkeling32.3.Invoering systemen4    3.Kwaliteit
bruteringsgegevens43.1.Voorafstemmingsfase43.2.Vooraankondigingsfase4 3.3.Bevoorschottingsfase5   4.Definitieve afwikkeling6   5.Conclusies
en aanbevelingen6   6.Reactie staatssecretaris en nawoord
Rekenkamer76.1.Reactie staatssecretaris7 6.2.Nawoord
Rekenkamer8SamenvattingIn vervolg op het onderzoek Balansverkorting Volkshuisvesting: verificatie
begrotingsramingen (Tweede Kamer 1994–1995, 23 817, nrs. 11 en
12) onderzocht de Rekenkamer de uitvoering van de bruteringsoperatie. Eind
december 1995 was f 10,2 miljard aan voorschotten betaald aan de sociale
verhuurders. In de periode 1996–2000 zullen de definitieve bijdragen
worden betaald en de voorschotten afgewikkeld. In het onderzoek besteedde
de Rekenkamer aandacht aan de betrouwbaarheid en continuïteit van de
geautomatiseerde systemen en de juistheid en volledigheid van de gegevens
die werden gebruikt bij het vaststellen van die voorschotten.De Rekenkamer concludeert dat er voldoende zekerheid was over de betrouwbare
en continue werking van de bruteringssystemen bij RCC-Apeldoorn van november
1994 tot en met maart 1995. Zij vindt dat het beheer van het Cliëntsysteem,
dat de kern van de bruteringssystemen vormt, nog niet aan de eisen van betrouwbaarheid
voldoet. Ook zijn er nog onvoldoende maatregelen getroffen om de continuïteit
van dit systeem in de fase van de definitieve afwikkeling van de voorschotten
te waarborgen. Om deze tekortkomingen te compenseren, voerde het ministerie
gegevensgerichte controles uit die uitsluitsel moesten geven over de betrouwbaarheid
van de bruteringsgegevens. De Rekenkamer concludeert dat daaruit vooralsnog
geen materiële onzekerheden en onrechtmatigheden bij de financiële
transacties zijn gebleken. De meest waarschijnlijke omvang van de fouten en
onzekerheden is f 79 miljoen, wat binnen de 1% tolerantienorm valt.De Rekenkamer doet de staatssecretaris aanbevelingen ten behoeve van de
definitieve oordeelsvorming over de financiële transacties en het ordelijk
en controleerbaar financieel beheer. Ondanks kritiek op enkele punten van
het onderzoek liet de staatssecretaris weten dat hij zich op hoofdlijnen kan
vinden in de conclusies van de Rekenkamer en dat de aanbevelingen reeds grotendeels
ten uitvoer worden gebracht.Gezien de vooral technische complexiteit, de afwikkelingsduur van enkele
jaren en het met de operatie gemoeide bedrag van ruim f 10 miljard hechtte
de Rekenkamer extra veel waarde aan een zo goed mogelijke uitgangssituatie
voor het financieel beheer. De Rekenkamer heeft er thans vertrouwen in dat
die uitgangssituatie op korte termijn zal ontstaan. Zij wijst nog wel op de
noodzaak van een beheersplan voor het vitale Cliëntsysteem.De Rekenkamer zal de afwikkeling van de bruteringsoperatie de komende
jaren met aandacht volgen en daarvan verslag doen in haar jaarlijkse rapporten
bij de financiële verantwoording. 1. InleidingMet de bruteringsoperatie worden de subsidies van het Rijk aan woningcorporaties
(f 36,8 miljard) weggestreept tegen leningen die de corporaties bij het
Rijk hebben gesloten (f 26,6 miljard). De operatie is in mei 1994 van
start gegaan en de afwikkeling ervan zal tot in het jaar 2000 duren. De Rekenkamer
onderzocht de betrouwbaarheid van de belangrijkste gebruikte systemen en de
daarmee verwerkte gegevens. Eind 1995 was f 10,2 miljard aan voorschotten
betaald aan de sociale verhuurders.Dit onderzoek is uitgevoerd in vervolg op het onderzoek Balansverkorting
Volkshuisvesting: verificatie begrotingsramingen (Tweede kamer 1994–1995,
23 817, nrs 11 en 12). De resultaten van dit onderzoek werden in februari
1995 gepubliceerd.De uitvoering van de bruteringsoperatie beslaat vier fasen: de voorafstemmingsfase (1 mei – 1 september 1994). Het ministerie
onderzocht welke sociale verhuurder of huiseigenaar recht heeft op de subsidie
of de lening;de vooraankondigingsfase (1 april – 1 juli 1995). Betrokkenen werden
geïnformeerd over het vermoedelijk beloop van de financiële transactie
en kregen de gelegenheid de toegezonden gegevens te beoordelen, vragen te
stellen en eventueel verzoeken tot wijziging in te dienen;de bevoorschottingsfase, onderverdeeld in de beschikkingsfase (1 juli –
1 oktober 1995) en de financiële transactiefase (1 oktober – 31
december 1995);de fase van de definitieve afwikkeling. Deze fase loopt van 1996 mogelijk
tot in het jaar 2000.Doel van het onderzoek was het verschaffen van inzicht in de rechtmatigheid
van de financiële transacties tot en met de bevoorschotting eind 1995.
In totaal werd er in het laatste kwartaal van 1995 een bedrag van f 10,2
miljard aan voorschotten verstrekt.De volgende twee onderzoeksvragen stonden centraal:– Voldeden de opgeleverde systemen aan de kwaliteitseisen van betrouwbaarheid
en continuïteit?– Waren de verwerkte gegevens en de gegenereerde informatie betrouwbaar?Ook blikt de Algemene Rekenkamer kort vooruit naar de fase van de definitieve
afwikkeling.De Rekenkamer zond haar bevindingen in maart 1996 aan de staatssecretaris
van VROM. Deze reageerde in dezelfde maand. De hoofdlijnen van zijn reactie
zijn in dit rapport verwerkt. 2. Kwaliteit bruteringssystemen 2.1. AlgemeenVoor de balansverkorting zijn in totaal 20 in onderlinge samenhang functionerende
geautomatiseerde systemen in gebruik. Met behulp van deze systemen en de gegevens
zijn de berekeningen voor het bruteringsproject gemaakt. De Rekenkamer onderzocht
de bruteringssystemen die worden beheerd door het computercentrum RCC Informatieservices
BV, vestiging Apeldoorn, het Voorloopcliëntsysteem en het Cliëntsysteem.
Het Cliëntsysteem vormt de kern van de bruteringssystemen en wordt beheerd
door RCC bij de afdeling Bijdragevaststelling en -herziening (bvh) van het
ministerie van VROM te Zwolle. Het Cliëntsysteem dient voor de vastlegging
van de vaste gegevens van woningbouwcorporaties en de berekening van subsidies,
leningen en renten. 2.2. SysteemontwikkelingDe nieuwbouw en aanpassing van de systemen moesten in zeer korte tijd
gebeuren. Omdat de systemen beslist op tijd klaar moesten zijn, is de vastgestelde
systeemontwikkelingsmethode niet consequent gehanteerd. De overwegingen voor
bewuste afwijking hiervan werden echter niet vastgelegd.Een Kwaliteitsgroep moest de voorstellen in de uiteindelijke besluitvormingsdocumenten
toetsen op projectmatige en systeemtechnische beheersbaarheid. Hoewel de Kwaliteitsgroep
uiteindelijk tevreden was over de voorbereiding en uitvoering van de vooraankondigings-
en bevoorschottingsfase vond zij dat de projectorganisatie nog
nadere invulling moest geven aan het kwaliteitssysteem. Zij wees daarbij op
een aantal blijvende tekortkomingen in het beheer te Zwolle. Ook de voorbereiding
van de fase definitieve afwikkeling kende volgens de Kwaliteitsgroep nog enkele
zwakke plekken.De Rekenkamer constateerde dat het ministerie inmiddels was begonnen met
de afhandeling van de gesignaleerde knelpunten, maar dat nog niet alle problemen
waren opgelost. Vooral de kritiek van de Kwaliteitsgroep op het beheer en
de logische toegangsbeveiliging van de minicomputer waarop het Cliëntsysteem
functioneert, heeft binnen de projectorganisatie onvoldoende tijdig weerklank
gevonden. 2.3. Invoering systemenDe EDP Audit Pool (EAP) onderzocht van november 1994 tot en met maart
1995 de verwerkingsorganisatie van de bruteringssystemen bij RCC-Apeldoorn.
Zij oordeelde positief over opzet en naleving van het stelsel van maatregelen
en procedures. Bij de verwerkingsorganisatie van het Cliëntsysteem te
Zwolle concludeerde de EAP echter dat de opzet van het stelsel van maatregelen
en procedures tekortkomingen vertoonde, onder meer betreffende de beveiliging
en het programmabeheer. Gelet op de grootte van de financiële transacties
die uit de gegevensverwerking van het Cliëntsysteem voortvloeien, adviseerde
de EAP een verbijzonderde interne controlefunctie in te richten totdat de
leemten zijn opgeheven.In oktober 1995 heeft ook de Accountantsdienst (AD) een onderzoek verricht
naar de kwaliteit van het Cliëntsysteem, inclusief de beheersorganisatie.
De AD constateerde dat het systeem al een half jaar zonder grote problemen
werkte. Voor de logische toegangsbeveiliging waren echter duidelijke verbeteringen
noodzakelijk. Daarnaast was de documentatie van de uitvoering van acceptatietests
onvoldoende en was het beheer teveel afhankelijk van de kwaliteit en de inzet
van de betrokken medewerkers. 3. Kwaliteit bruteringsgegevens 3.1. VoorafstemmingsfaseDe gegevens die uit de voorafstemming zijn ontvangen, werden geregistreerd
in het Voorloopcliëntsysteem (VCS) en in maart 1995 geconverteerd naar
het Cliëntsysteem.De interne controle-afdeling van BVH-Zwolle, de AD en de EAP hebben onderzoeken
uitgevoerd naar de gegevensverwerking in deze fase. Uit de eerste twee, vrij
beperkte controles concludeerde de AD dat het risico van onjuistheden over
het algemeen gering was en dat er geen aanleiding bestond tot diepergaande
controles.De EAP kwam tot negatieve oordelen over de betrouwbaarheid van verwerkingsorganisatie
van het Cliëntsysteem (zie ook 2.3) en heeft daarom aan de hand van controletotalen
compenserende controles uitgevoerd naar de volledigheid van de gegevensverwerking
in het Cliëntsysteem. In de periode november 1994 – maart 1995
was die volledigheid verzekerd.In de voorafstemmingsfase is nog geen controle op de juistheid van de
gegevens zelf uitgevoerd. 3.2. VooraankondigingsfaseIn deze fase plaatsten de corporaties kanttekeningen bij de gegevens,
die het ministerie had bekendgemaakt. Het ging daarbij om foutieve mutaties,
onjuiste rente-vast periodes van kapitaalmarktleningen, fouten in het woningbezit
en onjuiste vermeldingen van eigenaar en rente-arbitrages door De Nederlandsche
Bank (DNB). Volgens de regels van de Bruteringswet verwerkte het ministerie
alle belangrijke kanttekeningen. Dit leidde tot circa 160 bijstellingen van
de vooraankondigingen. De resterende kanttekeningen, zoals de resultaten van
DNB-arbitrages, zouden in de fase van de definitieve eindafrekening worden
meegenomen. De onzekerheid over deze gegevens beschouwde de Rekenkamer in
dit stadium van de bruteringsoperatie als onvermijdbaar.Ook dienden corporaties bezwaren van algemene wetstechnischinhoudelijke
aard in. Deze bezwaren kunnen grote financiële gevolgen hebben en consequenties
voor de voortgang van de bruteringsoperatie. Dit betekende dat er financiële
risico's van onbekende omvang worden gelopen. Ook hier gaat het om niet vermijdbare
risico's, omdat de definitieve besluitvorming over de bezwaren pas na de beschikkings-
en betalingsdatum kon worden afgerond. De AD heeft betreffende de maand maart 1995 de berekeningsuitkomsten steekproefsgewijs
gecontroleerd en heeft daarbij gebruik gemaakt van alle basisgegevens zoals
deze bij VROM beschikbaar waren. Op basis van deze steekproeven kon worden
vastgesteld dat de fouten en onzekerheden waarschijnlijk f 79 miljoen
(positief en negatief) bedroegen, met een maximale omvang in de orde van grootte
van f 315 miljoen. Uitgaande van de waarschijnlijke fout kan, zoals de
AD deed, worden geconcludeerd dat de als norm gestelde tolerantie van 1% niet
werd overschreden.Een door de AD gemaakte vergelijking tussen de gegevens in het Cliëntsysteem
en ramingen die in januari van 1995 waren gemaakt liet echter een positief
verschil zien van f 81 miljoen. De AD heeft dit verschil niet geanalyseerd
en ook niet op een andere wijze feitelijk vastgesteld dat het bestand van
het Cliëntsysteem waaruit de steekproef is getrokken overeenstemt met
de basisgegevens. De AD was van plan deze controlestappen alsnog uit te voeren.
Het was daarom bij het afsluiten van het Rekenkameronderzoek nog onzeker of
de uitspraak over de juistheid van de gegevens voldoende betrouwbaar was.Voorts zijn in de berekening van de waarschijnlijke fout de zogenaamde
«categoriefouten» (fouten in de categorie-indeling van woningcomplexen)
niet meegenomen. Het ministerie vond dat het fouten die meer dan 1,5 tot 2
jaar geleden in het voordeel van de cliënt waren gemaakt, om redenen
van behoorlijk bestuur niet meer kon corrigeren en tot terugvorderingen laten
leiden. Deze categoriefouten werden alleen gecorrigeerd als ze ten nadele
van de cliënt waren en deze om correctie vroeg. Hoewel in de steekproeven
ook categoriefouten zijn aangetroffen, werden deze niet berekend en in de
beoordeling door de AD van de kwaliteit van de gegevens meegenomen. In zijn
brief van 2 maart 1995 (kenmerk FSC 28295001) deelde de staatssecretaris aan
de Tweede Kamer mee dat de omvang van de categoriefouten was geschat op in
potentie f 25 à f 27 miljoen aan terugvorderingen en f 7
à 9 miljoen aan bijbetalingen. 3.3. BevoorschottingsfaseDoor de vervroegde aflossingen deden zich in deze fase buitengewoon veel
mutaties voor. Volgens de AD leidden de hieruit voortvloeiende grote omvang
en diversiteit van bijzondere inningsdata en stortingsdata tot een verhoogd
risico ten aanzien van de juistheid van de renteverrekeningen.Er werden ook vervroegde aflossingen gedaan ná beschikkingsdatum,
met een totaal van ongeveer f 480 miljoen. Voor deze aflossingen zijn
nieuwe beschikkingen gemaakt, die niet via het Cliëntsysteem tot stand kwamen. Het ministerie zou extra aandacht besteden aan de controle
op de vervroegde aflossingen zowel vóór als ná de beschikkingsdatum.De Rekenkamer heeft tijdens haar onderzoek geen additionele maatregelen
van administratieve organisatie en interne controle aangetroffen. De AD meldde
dat inmiddels de vervroegde aflossingen integraal waren gecontroleerd en dat
daarin geen fouten waren aangetroffen.Voor zover de Rekenkamer kon nagaan, was het betalingstraject niet omgeven
met bijzondere maatregelen en controle-inspanningen van het departement. Het
ministerie achtte de risico's in het bruteringsproces niet groter dan die
in het reguliere betaalproces. De AD heeft de betalingen achteraf gegevensgericht
gecontroleerd, waarbij geen fouten en onzekerheden in de betalingen zijn aangetroffen. 4. Definitieve afwikkelingIn haar verificatieonderzoek naar de bruteringsramingen van februari 1995
heeft de Rekenkamer de aanbeveling gedaan ten behoeve van een doelmatige afwikkeling
een plan van aanpak te ontwikkelen, voorzien van een tijdpad met voor elk
jaar concrete en controleerbare doelstellingen. Dit plan van aanpak is inmiddels
in conceptvorm aanwezig en is door de Rekenkamer nog niet in het onderzoek
betrokken.De Computer Management Group onderzocht in de loop van 1995 het kwaliteitsmanagement
en de gereedheid van BVH Zwolle voor de definitieve afwikkelingsfase. Daarbij
bleek dat een belangrijk deel van het kwaliteitssysteem beschikbaar was, maar
dat een expliciet vastgelegd kwaliteitsbeleid, een kwaliteitsorganisatie en
aanvullende kwaliteitsprocedures nog ontbraken. Ook waren de procesgang van
de definitieve afwikkeling, de procedures voor de administratieve organisatie
en de wijze van controle op de definitieve opgaven nog niet beschreven. Inmiddels
is het ministerie begonnen met de inrichting van deze activiteiten.Een belangrijk controlemiddel bij de definitieve afwikkeling is de mededeling
die de openbare accountant bij de opgave moet verstrekken. Over de protocollen
voor deze controle is overleg gaande met accountants van de koepelorganisatie.Voor de beoordeling van de uiteindelijke definitieve bruteringstransacties
moeten de AD en externe accountants controles uitvoeren. Hiervoor is nog geen
controleplan ingericht.Omdat er onzekerheid bestaat over de continue beschikbaarheid van medewerkers
en juridische kennis op het departement zal BVH afspraken maken over het behoud
van automatiserings- en financieel-administratief personeel. 5. Conclusies en aanbevelingenDe uitvoering van de bruteringsoperatie is met grote voortvarendheid ter
hand genomen. De uitbetaling van de bruteringsvoorschotten kon daardoor tijdig
geschieden.De projectorganisatie heeft, door de tijdsdruk gedwongen, tijdens de systeemontwikkeling
keuzes gemaakt waarbij de kwaliteitsborging door de Kwaliteitsgroep ondergeschikt
werd aan de doorlooptijd van het project. Hierdoor kon de vastgestelde ontwikkelingsmethode
onvoldoende bijdragen aan een efficiënte ontwikkeling van de systemen.
De Rekenkamer heeft begrip voor de keuzes die zijn gemaakt, maar acht het
niet juist dat de overwegingen betreffende de hiervoor genoemde
keuzes niet zijn vastgelegd.De Rekenkamer concludeerde verder dat er voldoende zekerheid was over
de betrouwbare en continue werking van de bruteringssystemen bij RCC-Apeldoorn
van november 1994 tot en met maart 1995. In die periode waren er echter nog
te weinig maatregelen getroffen die de betrouwbare en continue werking van
het Cliëntsysteem konden garanderen. Er waren gebreken bij logische toegangsbeveiliging
en beheer, die risico's met zich meebrengen voor de juistheid en volledigheid
van de verwerkte gegevens en gegenereerde informatie.Om deze tekortkomingen te compenseren, voerde het ministerie gegevensgerichte
controles uit die uitsluitsel moesten geven over de betrouwbaarheid van de
bruteringsgegevens. De uitkomsten van de steekproeven van de AD wezen volgens
berekeningen van de Rekenkamer uit, dat in de financiële transacties
fouten voorkwamen met een meest waarschijnlijke omvang van f 79 miljoen
en een maximale omvang in de orde van grootte van f 315 miljoen.De Rekenkamer plaatst daarbij wel de kanttekening dat de AD-controle op
de volledigheid van de bruteringsgegevens nog niet geheel was voltooid. De Rekenkamer heeft voor het overige geen overwegende indicaties dat de
bruteringsgegevens onbetrouwbaar zijn.Zij acht het wel nodig dat voordat met de afwikkeling van de voorschotten
kan worden begonnen, duidelijkheid bestaat over het door de AD berekende verschil
van circa f 81 miljoen tussen de ramingen van januari 1995 en de steekproefmassa
van de bijdragen afkoopsommen in maart van datzelfde jaar. Dit is ook nodig
voor de definitieve oordeelsvorming van de Rekenkamer over de financiële
transacties in 1995.De Rekenkamer is verder nagegaan of het ministerie een plan van aanpak
voor de definitieve afwikkelingsfase heeft ontwikkeld. Dit plan was in conceptvorm
aanwezig.De Rekenkamer beveelt in het kader van een ordelijk en controleerbaar
financieel beheer in de fase van de definitieve afwikkeling tot in het jaar
2000 aan om:de fouten en onzekerheden, die resulteren uit de steekproefcontroles te
analyseren;extra aandacht te besteden aan de afwikkeling van de door de corporaties
gemaakte kanttekeningen en bezwaren;een overkoepelend beheersplan voor het Cliëntsysteem op te stellen;de opzet van de logische toegangsbeveiliging van de minicomputer van het
Cliëntsysteem te beschrijven en de werking hiervan te doen toetsen door
de interne controle-afdeling. 6. Reactie staatssecretaris en nawoord Rekenkamer 6.1. Reactie staatssecretarisDe staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
gaf in zijn reactie aan zich in het algemeen te kunnen vinden in de conclusies
en aanbevelingen van het rapport.De staatssecretaris liet weten dat op het gebied van de kwaliteit van
de bruteringssystemen meer maatregelen zijn genomen dan de Rekenkamer heeft
vermeld. Zo heeft de projectorganisatie een integrale controle en verschillen-analyse
op de output van het Cliëntsysteem opgenomen en zijn er tijdens het gehele
uitvoeringsproces verbijzonderde controles uitgevoerd. Deze maatregelen
maakten zijns inziens integraal onderdeel uit van het bruteringssysteem en
hadden tot doel de onzekerheden in de beheersorganisatie van het Cliëntsysteem
te compenseren.Verder deelde de staatssecretaris mee dat inmiddels een overzicht aan
de Rekenkamer was verstrekt om het door de AD berekende verschil van circa
f 81 miljoen tussen de ramingen van januari 1995 en de steekproefmassa
bijdragen afkoopsommen te verklaren. Overigens achtte de staatssecretaris
het niet zinvol en – gezien de geringe omvang – ook niet doelmatig
om het verschil te onderzoeken.Met betrekking tot de «categoriefouten» deelde de staatssecretaris
mee dat hij de Tweede Kamer, na kamervragen over het rapport van de Rekenkamer
«Balansverkorting Volkshuisvesting: verificatie begrotingsramingen»
bij brief van 2 maart 1995 over de genoemde problematiek heeft geïnformeerd.
Daarbij is gemeld dat in verband met de regels van behoorlijk bestuur het
niet mogelijk is onjuiste vaststellingen uit het verleden te herzien. De financiële
omvang van de categoriefouten is benaderd op basis van een beredeneerde integrale
bevraging van het betreffende subsidiesysteem, gecombineerd met de uitkomsten
van de controles van de begrotingsramingen in 1994. De Tweede Kamer heeft
dit standpunt, aldus de staatssecretaris, geaccepteerd. Hij is dan ook van
mening dat het een juiste beslissing was de categoriefouten niet als fout
te definiëren bij de beoordeling van de rechtmatigheid van de bruteringsbetalingen
en -inningen.Ten aanzien van de definitieve afwikkeling liet de staatssecretaris weten
dat de administratieve organisatie en de wijze van controle op de definitieve
opgaven inmiddels beschreven zijn. Ook zijn de protocollen voor de mededelingen
van de openbare accountants bij de opgaven van de sociale verhuurders inmiddels
gereed. 6.2. Nawoord RekenkamerDe Rekenkamer heeft met instemming kennis genomen van de mededelingen
van de staatssecretaris dat de aanbevelingen ten aanzien van de definitieve
afwikkeling reeds grotendeels ten uitvoer worden gebracht.Gezien de vooral technische complexiteit, de afwikkelingsduur van enkele
jaren en het met de operatie gemoeide bedrag van ruim f 10 miljard hechtte
de Rekenkamer extra veel waarde aan een zo goed mogelijke uitgangssituatie
voor het financieel beheer. De Rekenkamer heeft er thans vertrouwen in dat
die uitgangssituatie op korte termijn zal ontstaan. Zij wijst nog wel op de
noodzaak van een beheersplan voor het vitale Cliëntsysteem.De Rekenkamer zal de afwikkeling van de bruteringsoperatie de komende
jaren met aandacht volgen en daarvan verslag doen in haar jaarlijkse rapporten
bij de financiële verantwoording. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24725-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl