Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2005; Brief minister over de voortgang en aanpak van het project Amsterdam Zuidas
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XI, nr. 102

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XI nr. 102

23-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Kader NSP Zuidas2. Het dokalternatief3. Nader onderzoek naar het dok4. Huidige inzichten5. Vervolgstappen6. Besluitvorming
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29800-XI, nr. 102 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29800-XI, nr. 102 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29800-XI, nr. 102 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29800-XI, nr. 102 b4Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2005nr. 102BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 februari 2005Bij mijn brief van 16 december 2003 (VROM03-984) heb ik u ter kennisname
«Nieuwe Sleutelprojecten in aantocht, voortgangsrapportage 2003»
aangeboden. Met deze publicatie heb ik u geïnformeerd over de stand van
zaken van de Nieuwe Sleutelprojecten (NSP) Amsterdam Zuidas, Rotterdam Centraal,
Den Haag Centraal, Utrecht Centraal, Arnhem Centraal en Breda Centraal.Eerdere NSP-voortgangsrapportages zijn verschenen in 2000 en 2002.Inmiddels zijn voor de NSP Den Haag, Utrecht en Arnhem uitvoeringsovereenkomsten
gesloten tussen het rijk en de respectievelijke gemeenten. Daarmee is voor
de gemeenten de weg vrijgemaakt voor de realisering van deze projecten. De
uitvoeringsovereenkomsten zijn gesloten binnen de geldende financiële
en juridische kaders.Inmiddels zijn de betrokken gemeenten gestart met de realisering van deze
projecten.De uitvoeringsovereenkomsten voor de projecten Rotterdam en Breda zijn
in voorbereiding. Volgens planning zouden deze in de loop van dit jaar kunnen
worden ondertekend.Het project Amsterdam Zuidas zal een langer voorbereidingstraject kennen.
Dit hangt samen met de schaal en de complexiteit van dit project en is bovendien
inherent aan de formele vereisten die volgen uit de Tracéwet en de
Wet Milieubeheer.Voor 1 januari 2006 zal ik u in een afsluitende rapportage over de
afronding van de NSP informeren. Naar verwachting zullen op dat moment vijf
van de zes projecten in uitvoering zijn.Over de voortgang en over de aanpak van het project Amsterdam Zuidas informeer
ik u in deze brief, vooruitlopend op de bredere rapportage aan het eind van
dit jaar. 1. Kader NSP ZuidasIn december 1997 heeft de Ministerraad bij de vaststelling van het kabinetsstandpunt
over de actualisering VINEX vijf projecten aangewezen als Nieuw Sleutelproject
(later aangevuld met het project Breda). Amsterdam Zuidas is één
van de zes NSP. De NSP-procesarchitectuur is beschreven in de NSP-Voortgangsrapportage
2003.De achtereenvolgende stappen zijn: Verkenning, Factfinding, Planvorming
en Uitvoeringsafspraken.De Zuidas bevindt zich thans in de planvormingsfase. Deze fase is gestart
met de ondertekening van de bestuurlijke Intentieovereenkomst Zuidas in juli
2001, door rijk en gemeente.Sindsdien hebben rijk en gemeente meerdere malen bestuurlijk overleg gevoerd,
waarin werkafspraken zijn gemaakt. Deze werkafspraken hebben het mogelijk
gemaakt dat onderzoek en planvorming zijn toegespitst op de meest aannemelijke
planalternatieven. Aan rijkszijde werd dit overleg gevoerd door de coördinerende
bewindspersoon van VROM, de minister van Financiën, de minister van V&W
en de staatssecretaris van EZ.2. Het dokalternatiefGemeente en rijk hebben in drie ronden van bestuurlijk overleg in 2002
hun (principe)voorkeur uitgesproken voor het zogenaamde Dokalternatief, waarbij
de hoofdinfrastructuur (A10, metro en zware rail) ondergronds wordt gebracht.
Dit laat onverlet dat ook het dijkalternatief (infrastructuur bovengronds)
als terugvaloptie meeloopt in de tracé/MER procedure.In beide alternatieven (dok en dijk) kan naast de infrastructuur een hoogwaardig
stedelijk gebied worden ontwikkeld. Deze ontwikkeling is nu al gaande. Bij
het dok kan bovendien boven de infrastructuur worden gebouwd, zodat een aaneensluitend
centrumgebied ontstaat. Dit schept ruimte voor meer bouwvolume en een breder
spectrum van de functies wonen, werken en voorzieningen.De voorkeur voor het dokalternatief wordt ingegeven door de volgende overwegingen:– De Zuidas is één van de weinige locaties (zo niet
de enige) in Nederland die ruimte biedt èn aantrekkelijk is voor grootschalige
vestiging van zakelijke dienstverlening (kantoren) van internationale allure.– In de dokvariant ontstaan hiervoor de beste condities.– De dokvariant biedt de mogelijkheid voor het ontwikkelen van een
aaneengesloten stedelijk centrumgebied. Er kan een combinatie worden gemaakt
met woningbouw en voorzieningen die duurzaamheid, flexibiliteit en risicospreiding
ten goede komt.– Bij marktpartijen bestaat grote belangstelling voor de ontwikkeling
van het dok. Marktpartijen willen dit samen met de overheid mogelijk maken.Zoals toegelicht in de nota «Pieken in de Delta» geven toplocaties
als de Zuidas meerwaarde aan het nationale vestigingsklimaat. De Zuidas als
toplocatie van internationale allure staat samen met de doorgroei van Schiphol
centraal in de verdere ontwikkeling van de noordvleugel van de Randstad. Kenmerkend
voor toplocaties zijn: sterke marktvraag, vestiging van internationale bedrijven,
uitstekende bereikbaarheid via weg en openbaar vervoer, nabijheid van internationaal
vliegveld, stedenbouwkundige kwaliteit, inbedding in een dynamische internationaal
georiënteerde regio en ondersteuning door een competitief nationaal vestigingsklimaat.Voor de inbedding van de Zuidas binnen het nationaal ruimtelijk beleid
verwijs ik naar de Nota Ruimte, met name hoofdstuk 2 (Netwerken en Steden)
en hoofdstuk 4.2 (Randstad Holland).Het Centraal Plan Bureau (CPB) heeft in december 2003 op basis van de
toen voorliggende plannen op verzoek van rijk en gemeente een adviesuitgebracht
op basis van een voorlopige Kengetallen Kosten Baten Analyse (KKBA). De uitkomsten
van deze KKBA zijn door het CPB gepubliceerd en vrijelijk beschikbaar (CPB
document 44, december 2003). Het CPB concludeerde dat de op dat moment voorliggende
plannen voor het Dokalternatief een negatieve maatschappelijke meerwaarde
op zouden leveren. Dit wordt vooral veroorzaakt door het investeringsprogramma
voor zware rail, waar geringe transportbaten tegenover staan. Ook het dijkalternatief
zou slechts geringe maatschappelijke meerwaarde opleveren. Het CPB concludeerde
dat de potenties van de Zuidas beter konden worden benut en adviseerde de
toenmalige plannen te verbeteren. Op zoek naar dergelijke verbeteringen is
gedurende 2004 gezamenlijk met Amsterdam gewerkt aan zowel de planinhoud als
de financiële structurering van het project.3. Nader onderzoek naar het dokHet rijk heeft bij de voorkeur voor het dokalternatief kanttekeningen
geplaatst. Het dok heeft de voorkeur, maar niet tegen elke prijs. De complexiteit
en investeringskosten zijn groot. De uitvoeringstermijn is lang. Dit brengt
aanzienlijke risico's met zich mee, waarvoor voorzieningen moeten worden getroffen.
Het rijk wil met het project ook pas beginnen als voldoende zicht is op een
sluitende exploitatie. Bij dit project, waar sprake is van grote belangen
van het bedrijfsleven, mag verder een substantiële inzet van de private
partijen worden geëist in de vorm van risicodragende participatie. De
inzet van partijen zal in een hechte zakelijk samenwerkingsvorm moeten worden
geborgd.In januari 2004 hebben rijk en gemeente in bestuurlijk overleg geconcludeerd
dat de op dat moment voorliggende plannen voor het Zuidas-dok bedrijfseconomisch
nog niet sloten. Ook is geconcludeerd dat er nog optimaliseringsmogelijkheden
bestonden en dat de mogelijkheden om voor het dok tot een sluitende exploitatie
te komen nog niet voldoende waren onderzocht. De (geclausuleerde) voorkeur
voor het dokalternatief is herbevestigd.Gekozen is voor een gezamenlijk vervolgtraject van gemeente en rijk. In
opdracht van gemeente en rijk is vervolgens een informateur aangesteld, de
heer L.C. Brinkman.De opdracht van de informateur bestond uit het opstellen van een concept-investeringsplan
voor het Zuidas-dok, dat tegemoetkomt aan de hierboven genoemde vereisten,
dat wil zeggen:– een sluitende exploitatie– de risico's zijn bekend en beheerst– private partijen delen in de risico's– een zakelijke samenwerkingsvorm.De informateur heeft deze opdracht uitgevoerd in nauwe samenwerking met
rijk en gemeente. Hij heeft als onderdeel van zijn opdracht tevens geïnformeerd
naar de belangstelling van de provincie Noord-Holland, het Regionaal Orgaan
Amsterdam en private partijen.Een samenvatting van de conclusies van de heer Brinkman gaat bij deze
brief1. De informateur heeft (eind 2004) nog geen
sluitende exploitatie kunnen presenteren1. Wel werd duidelijk dat
er mogelijkheden waren om de exploitatie rond te krijgen, indien er tussen
Amsterdam en het rijk overeenstemming zou worden bereikt over de kosten van
de infrastructuur en andere overheidsbijdragen.4. Huidige inzichtenNaar huidige inzichten is het mogelijk om de business-case van het dokalternatief
te sluiten. Dit is geconcludeerd in bestuurlijk overleg over de Zuidas op
23 februari 2005. De risico's zijn in beeld gekomen, maar definitieve
conclusies zijn over de risicobeheersing nog niet te trekken. Daarvoor moet
allereerst een volgende fase van rekenen en tekenen worden uitgevoerd. Uitspraken
over de voorkeur voor het dokalternatief zijn daarom op voorhand geclausuleerd.Het sluiten van de exploitatie kan als volgt geschieden (zie tevens bijlage
1)1:Publieke partijen dragen bij in de kosten van specifieke onderdelen van
het project.De gemeente benut daarvoor de opbrengst van de grondexploitatie direct
naast het dok.De minister van V&W draagt de kosten van rijksinfrastructuur, zoals
deze ook in het Dijkalternatief met het oog op de verkeersafwikkeling zouden
moeten worden gemaakt. Het betreft de kosten van vergroting van de capaciteit
van de zware rail, aanpassing van het station Zuid-WTC en vergroting van de
capaciteit van de A10. Dekking zal plaatsvinden vanuit reeds op de begroting
van V&W geraamde middelen, een beperkte herschikking van middelen op de
V&W begroting en middels middelen vanuit het FES. Ik zelf kan bijdragen
uit de middelen, die reeds binnen het FES zijn gereserveerd voor de NSP. Deze
NSP-middelen zijn deels reeds eerder geallokeerd bij de Zuidas, zoals vermeld
in de Voortgangsrapportage NSP 2003.De provincie Noord-Holland en het ROA wordt verzocht om een bijdrage te
leveren in de kosten regionale infrastructuur op de Zuidas.Alle overige kosten van het project, inclusief de aanleg van de ruwbouw
van het dok, kunnen worden betaald uit de opbrengsten van gronduitgifte. Deze
opbrengsten kunnen hoger zijn dan aanvankelijk was voorzien. Aanvankelijk
was alleen rekening gehouden met de opbrengst van erfpacht over de komende
vijftig jaar. Overheid en bedrijfsleven hebben vertrouwen in de toekomst van
het project en zijn bereid om ook de erfpachtopbrengsten van de daaropvolgende
jaren te betrekken bij de financiering van het project.De risico's van het project worden gedeeld door de private partijen, de
gemeente Amsterdam en het rijk. Dit kan worden geregeld binnen een op te richten
zakelijke samenwerkingsvorm. De gedachten gaan uit naar het stichten van een
Naamloze Vennootschap, waarin genoemde partijen als aandeelhouder participeren.
Het rijk wordt in deze NV vertegenwoordigd door de minister van Financiën.Het fiscale regime zal zich bewegen binnen de grenzen van de geldende
regelgeving.De Minister van Financiën is slechts bereid risicodragend te participeren
in het project Zuidas-dok, mits blijkt dat private partijen minimaal de helft
van de risico's van het project willen dragen. Een aantal grote partijen heeft
aangegeven dat zij de bereidheid hebben om gezamenlijk te participeren in
de NV Zuidas.5. VervolgstappenOp 23 februari hebben de minister van Financiën, de Staatssecretaris
van Economische Zaken, de Minister van Verkeer en Waterstaat en ik met het
College van Burgemeester en Wethouders van Amsterdam en de provincie Noord-Holland
gesproken over het vervolgtraject. Gezamenlijk hebben wij geconcludeerd dat
er vertrouwen bestaat dat de exploitatie van de Zuidas gesloten kan worden
op de wijze zoals hierboven is omschreven. Het lijkt daarom zinvol om de plannen
voor het dok gezamenlijk verder uit te werken. Hierna ontstaat voor publieke
partijen meer zicht op de haalbaarheid en de consequenties van het plan, en
kunnen de risico's scherper worden gedefinieerd en beheersbaar gemaakt.Daarnaast is het nodig om de belangstelling van marktpartijen te concretiseren.
In eerste instantie gaat het daarbij om het verkennen van de bereidheid
om te participeren in een publiek-private zakelijke samenwerkingsvorm («NV
Zuidas») die opdrachtgever wordt voor de realisering van het plan. Voor
een dergelijke uitvraag zal door publieke partijen een propositie worden geformuleerd.
De propositie zal verankerd zijn in een uitgewerkt ondernemingsplan. Daarbij
zal duidelijkheid moeten bestaan over de verhouding tussen enerzijds de rol
van het bedrijfsleven als aandeelhouder van de NV en anderzijds de betrokkenheid
van private partijen bij de uitvoering en financiering van (onderdelen van)
het project.Ook zal duidelijkheid moeten bestaan over de borging van de publieke belangen
(en daarmee samenhangende procedures) in relatie tot de NV1.Naar verwachting kunnen propositie en ondernemingsplan voor het eind van
dit jaar gereed zijn. Rijk en gemeente zullen nog afspraken maken over een
kwartiermaker die leiding zal kunnen geven aan de werkzaamheden. De kwartiermaker
krijgt hiervoor opdracht van de gemeente en het rijk, vertegenwoordigd door
respectievelijk een lid van het College van B&W, de minister van Financiën
en mijzelf. Bij het opstellen van het ondernemingsplan zal hij gebruik maken
van kennis die in de markt aanwezig is, uiteraard binnen de grenzen van de
geldende regelgeving ten aanzien van Mededinging.Op basis van het ondernemingsplan, nadat gemeente en rijk hiermee hebben
ingestemd, kan worden overgegaan tot aanbesteding van het aandeelhouderschap
van de «NV Zuidas-dok» in oprichting.6. BesluitvormingDe keuze om over te gaan tot aanbesteding van het aandeelhouderschap zal
met een Kabinetsbesluit worden gemarkeerd. Het besluit zal op basis van een
brede afweging worden genomen. Daarbij worden naast de moverende redenen ook
de relaties met formele kaders betrokken, zoals regelgeving ten aanzien van
mededinging en Tracé/MER procedure.Ik zal dit besluit aan u voorleggen. Naar verwachting kan dit vóór
het einde van dit jaar. Voorafgaand aan dit besluit zal ik geen onomkeerbare
stappen zetten in de richting van de aanleg van het Zuidas-dok.Ik vertrouw er op u hiermee in dit stadium over de Zuidas voldoende te
hebben geïnformeerd.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,mede namens de Minister van Financiën,De Minister van Verkeer en Waterstaat enDe Staatssecretaris van Economische Zaken,S. M. Dekker XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Een drietal stukken terzake zijn vertrouwelijke inzake gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XI-102.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl