Besluit luchtkwaliteit 2005; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30175, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30175 nr. 57

17-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30175Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 175Besluit luchtkwaliteit 2005nr. 57VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 juli 2008De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 12 juni 2008 overleg gevoerd met minister
Cramer van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van de minister van VROM d.d. 13 februari
2008 inzake regionale saneringsopgave in het NSL en review MNP (30 175,
nr. 47);– de brief van de minister van VROM d.d. 9 april
2008 met afschrift van brief aan de Eerste Kamer over ontwerpbesluit «gevoelige
bestemmingen luchtkwaliteiteisen» (vrom080243);– de brief van de minister van VROM d.d. 21 april
2008 met beantwoording van vragen van de leden Duyvendak, Spies, Boelhouwer
en Wiegman-van Meppelen Scheppink over luchtvervuiling door brommers (Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2007–2008, nr. 2027);– de brief van de minister van VROM d.d. 9 juni
2008 inzake luchtkwaliteit, standpunt advies Gezondheidsraad, inventarisatie
bestaande gevoelige bestemmingen en stand van zaken en planning Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) (30 175, nr. 48).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van der Ham (D66) wijst erop dat de
Kamer het amendement-Van der Ham/Duyvendak heeft aangenomen waarin de regering
wordt opgeroepen om kwetsbare groepen extra te beschermen tegen de gevolgen
van luchtvervuiling. Bij de uitvoering van de motie is voor het instrument
van de algemene maatregel van bestuur (AMvB) gekozen, zodat regels soepel
kunnen worden aangepast aan nieuwe inzichten en lokale situaties. Volgens
de Gezondheidsraad en vele andere organisaties worden deze kwetsbare groepen
onvoldoende beschermd door de voorliggende AMvB gevoelige bestemmingen. Zo
wordt in een onderzoek van het Astmafonds, Natuur en Milieu en Milieudefensie
niet uitgegaan van gemiddelden, maar van de echte waarden op specifieke locaties
en momenten, bijvoorbeeld in en om een school als er wordt lesgegeven. Als
op die manier wordt gemeten, blijken de cijfers over verkeersgerelateerde luchtvervuiling veel hoger te liggen dan de cijfers waar in de AMvB
van wordt uitgegaan. Wat vindt de minister van deze cijfers?In binnenstedelijke gebieden zal het soms moeilijk worden om aan de eisen
te voldoen. Soms zullen aanpassingen noodzakelijk zijn. Kiezen voor een aanpassing
moet echter een uitzondering blijven op de regel.Gemeenten moeten enerzijds alle gelegenheid krijgen om zich bij het verbeteren
van de luchtkwaliteit hogere doelen te stellen dan het Rijk als minimum stelt.
Anderzijds moet het Rijk instrumenten ter beschikking hebben om decentrale
overheden ertoe aan te zetten, hun verantwoordelijkheid voor de luchtkwaliteit
op te pakken als dat onvoldoende gebeurt. Krijgt het Rijk die instrumenten
in voldoende mate?In Roosendaal maken mensen zich zorgen over een school die bij de A58
wordt gebouwd. Wat vindt de minister van de bouw van deze school? Had de bouw
kunnen worden voorkomen als de voorliggende AMvB al had gegolden? Verder bestaat
er een breed draagvlak voor allerlei maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren.
Te denken valt aan het stimuleren van elektrische bromfietsen, een landelijke
sloopregeling voor oudere dieselvoertuigen en een betere milieuzonering voor
personen- en vrachtauto’s. Hoe wil de minister deze zaken actief stimuleren?Volgens mevrouw Neppérus (VVD) moet
zo snel mogelijk de koppeling worden opgeheven tussen enerzijds de eisen die
worden gesteld aan de luchtkwaliteit, en anderzijds de voortgang van ruimtelijke
projecten. Wat vindt de minister van het pleidooi van voorzitter Ketting van
de MER-commissie voor zo’n ontkoppeling?Wanneer ontvangt de Kamer het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
(NSL)? Kan de minister reageren op de opmerkingen van het Milieu en Natuurplanbureau
(MNP) over de grote onzekerheidsmarges van de saneringstool? De Gezondheidsraad
vindt dat ook ziekenhuizen en woningen in de ontwerp-AMvB het predicaat gevoelige
bestemming verdienen. Mevrouw Neppérus is bereid om te overwegen ziekenhuizen
als gevoelige bestemming aan te merken, maar zij vindt het te ver gaan om
ook woningen daaronder te laten vallen. Daarmee zou Nederland volgens haar
op slot gaan.Het is goed dat de minister in Europa gaat pleiten voor schonere en energiezuinigere
bromfietsen. Heffingen op vuile bromfietsen is echter een verkeerd middel.
De brief over het stimuleren van de implementatie van innovatieve projecten
blijft te vaag. Verder blijken enkele goedgekeurde modellen roetfilters niet
te worden aangeboden door leveranciers. Wat gaat de minister hieraan doen?De heer Boelhouwer (PvdA) wijst erop dat fijnstof
met een diameter van 2,5 micrometer (PM2,5) vijf jaar geleden nog
niet kon worden gemeten, maar nu al in de Europese regels wordt opgenomen.
Binnenkort zullen ook nog fijnere deeltjes (PM0,1, ultrafijnstof)
kunnen worden gemeten. Burgers maken zich zorgen over de effecten van dit
fijnstof en steeds meer bouwlocaties dreigen op slot te gaan. De meest effectieve
manier om dit probleem te bestrijden, is het voorkomen van de vervuiling (bronbeleid)
door rekeningrijden, heffingen, schonere auto’s et cetera. Technisch
is veel mogelijk. In hoeverre is er kans dat de stops op bouwplannen binnenkort
kunnen worden opgeheven omdat de lucht zuiverder wordt door technische maatregelen?Het Rijk is primair verantwoordelijk voor het stellen van de minimumnormen
en voor het beleid rond de rijkswegen. De heer Boelhouwer is het eens met
de minimumnormen die de minister voorstelt. Gemeenten hebben de vrijheid om
strengere eisen te stellen dan de minimumeisen van het Rijk. Als burgers strengere
normen wensen, moeten zij dus bij hun gemeente zijn. Ook voor maatregelen
rond de grote stadswegen is primair de gemeente verantwoordelijk. Zij kan
bijvoorbeeld verkeerwerende maatregelen nemen of kiezen voor milieuzonering.
Ook als op een bepaalde bouwlocatie de minimumnormen van het Rijk
nog niet worden overschreden, maar dit in de toekomst waarschijnlijk wel het
geval zal zijn door groei van het wegverkeer, is het aan de gemeenten om bouwen
te voorkomen. Zulke zaken kunnen namelijk het beste op lokaal niveau worden
beoordeeld.De heer Jansen (SP) vraagt zich af welke gevolgen
het advies van de commissie-Elverding heeft voor het NSL. Deze commissie adviseert
immers om veel regels af te schaffen, zodat snel meer asfalt kan worden aangelegd.De luchtkwaliteit moet vooral verbeterd worden door bronbeleid. Er moet
een algemeen kwaliteitsniveau komen dat voor alle woningen in Nederland geldt,
maar ook voor bijvoorbeeld bedrijventerreinen. Die worden vaak gebruikt als
bufferzone tussen een autoweg en een woonwijk. Ook de mensen die op deze terreinen
werken, dienen te worden beschermd, bijvoorbeeld door bedrijven op vuile locaties
te verplichten om een luchtzuiveringsinstallatie aan te brengen.Ziekenhuizen moeten in de ontwerp-AMvB als gevoelige bestemming worden
aangemerkt. Voor gevoelige bestemmingen moet een minimale afstand van 300
meter van snelwegen worden aangehouden, ongeacht of de vereiste norm binnen
deze zone wordt overschreden. Woningen hoeven niet als gevoelige bestemming
te worden aangemerkt, maar ook voor wonen moet een bouwverbod in een zone
van 100 meter vanaf een snelweg gelden. Deze zones moeten verplicht met groen
worden beplant, waardoor het zuiverend vermogen toeneemt. Met dergelijke zones
wordt reservecapaciteit ingebouwd voor het geval het verkeer toeneemt.Voor de luchtkwaliteit langs drukke stadswegen zijn gemeenten verantwoordelijk.
Het Rijk moet instrumenten in handen krijgen om gemeenten te dwingen voor
een minimumkwaliteitsniveau te zorgen. Sommige gemeenten doen dit namelijk
onvoldoende.De Gezondheidsraad wijst erop dat de luchtkwaliteit niet alleen wordt
geschaad door de uitstoot van auto’s en vrachtwagens, maar ook door
de uitstoot van andere mobiele werktuigen. Wat gaat de minister eraan doen
om de emissies van dergelijke objecten te verminderen?De heer Duyvendak (GroenLinks) benadrukt dat
er bij de ontwerp-AMvB gevoelige bestemmingen voortdurend sprake is van een
weging van belangen. Het is organisaties als Bouwend Nederland en de VVD gelukt
om in het maatschappelijk debat centraal te stellen dat het onmogelijk zou
zijn om in Nederland nog te bouwen. Volksgezondheidsbelangen dreigen daarvoor
met noodwetten opzij te worden geschoven. Luchtvervuiling vormt echter een
grotere bedreiging van de volksgezondheid dan verkeersveiligheid. Long- en
kinderartsen spreken over een kortzichtig beleid dat alleen is gericht op
economische groei.De Gezondheidsraad wijst erop dat de luchtkwaliteit ook nog lang niet
goed is als die aan de minimumnormen voldoet. Gevoelige mensen kunnen schade
ondervinden van vervuiling die onder de norm blijft. Daarom moet de politiek
niet achteroverleunen als de norm is gehaald. Eveneens om die reden moeten
gevoelige bestemmingen voortaan minimaal 300 meter van snelwegen worden gebouwd,
ongeacht of de luchtkwaliteitsnormen binnen zo’n zone worden overschreden.
Ziekenhuizen moeten als gevoelige bestemming worden aangemerkt. Langs provinciale
wegen en drukke stadswegen moet voor gevoelige bestemmingen een minimale afstand
van 50 meter als rijksnorm gelden. Bij deze norm gaat het uiteraard primair
om nieuwbouw. Bestaande situaties moeten door sanering in de loop van de tijd
binnen de norm worden gebracht.Het NSL dreigt weg te zakken in juridisch drijfzand. Worden de nadelen
van het NSL niet groter dan de voordelen?Het is goed dat de minister zich binnen Europa gaat inzetten voor schonere
brommers. Is zij bereid om de uitstoot van brommers te gaan controleren
en om prijsdifferentiatie toe te passen tussen vervuilende en minder vervuilende
brommers?Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
vindt dat in de stukken over luchtkwaliteit vooral de vraag «kunnen
we bouwen?» centraal lijkt te staan. Hoe wil de minister ervoor zorgen
dat bij de belangenafweging de volksgezondheidsbelangen niet ondergesneeuwd
raken? De cijfers over de gevolgen van de luchtkwaliteit op de volksgezondheid
zijn zorgwekkend. Alleen inzetten op modellen en minimumnormen is een doodlopende
weg. Vervuiling moet bij de bron worden aangepakt. Technische innovaties spelen
daarbij een belangrijke rol. Een minimumnorm is geen recht op vervuiling.De argumenten die de minister noemt om woningen niet als gevoelige bestemming
aan te merken, zijn onvoldoende. Om de problemen met de luchtkwaliteit fors
te verminderen, moeten alle in het NSL aangekondigde maatregelen worden doorgevoerd.
Verwacht de minister dat dit zal lukken? In het NSL wordt uitgegaan van een
geleidelijke afname van de luchtvervuiling, terwijl de afname op dit moment
stagneert. Zijn de aannames reëel?Voor de saneringstool is het aantal knelpuntkilometers berekend. Worden
bij het bepalen hiervan ook de knelpuntkruispunten meegeteld? Geven de tabellen
in dit verband wellicht een te rooskleurig beeld? Het MNP adviseert om de
saneringstool te toetsen aan resultaten van andere geaccepteerde modellen
en benadrukt dat de tool niet als doorslaggevend criterium mag worden gebruikt,
maar slechts als een instrument voor verkenning en inventarisering. Is de
minister het daarmee eens? In de stukken wordt gesproken over grote onzekerheidsmarges.
Hoe wordt een virtuele werkelijkheid in dit verband voorkomen?Het is goed dat de minister ook kijkt naar locaties die net onder de norm
blijven. Zijn meer in het algemeen de gehanteerde normen wel juist? De WHO
hanteert veel strengere normen. Wat vindt de minister van de kritiek van Milieudefensie
dat bijvoorbeeld bij scholen ten onrechte wordt gerekend met jaargemiddelden,
terwijl de cijfers tot 35% hoger zijn als wordt gerekend met cijfers
die overdag worden gemeten, als leerlingen aanwezig zijn?Mevrouw Spies (CDA) heeft gelezen dat de minister
verwacht dat medio 2011 nergens in Nederland de normen voor fijnstof meer
worden overschreden. In het voorjaar van 2009 moeten alle aangekondigde maatregelen
zijn doorgevoerd. Kan zij dit garanderen? Zijn er straks geen noodwetten meer
nodig om maatschappelijk gewenste bouwprojecten door te kunnen zetten? Wanneer
zal het NSL verschijnen? Is daarin ook de sloopregeling voor oude auto’s
opgenomen? Kan met het NSL worden voorkomen dat een lappendeken aan milieuzones
ontstaat doordat veel gemeenten hiervoor afzonderlijk regelingen opstellen?
Hoe wordt de derogatie voor Nederland op dit moment in Europa voorbereid?Mevrouw Spies steunt de keuzes die de minister maakt op basis van het
advies van de Gezondheidsraad. Dit kan veranderen als nieuwe gegevens daartoe
aanleiding geven. Het is logisch om, gegeven het afgesproken wettelijk kader,
alleen aanvullende rijksregelgeving op te stellen in gevallen waarin de luchtkwaliteit
onvoldoende is. Ziekenhuizen en woningen moeten niet als gevoelige bestemming
worden aangemerkt. Als binnen de 300 meterzone geen sprake is van overschrijding
van de norm, betekent dat niet dat overheden achterover kunnen leunen. Onder
alle omstandigheden blijft een zorgvuldige weging van alle betrokken belangen
nodig. Veel mensen maken zich ongerust over de gevolgen van fijnstof. Is de
minister bereid om het gesprek hierover met gemeenten aan te gaan? Is zij
ervan overtuigd dat meet- en rekengegevens voldoende transparant en controleerbaar
zijn voor derden?De kennis over fijnstof groeit de laatste jaren snel en meettechnieken
worden verfijnd. Daarom mag na het verschijnen van het NSL de discussie over
fijnstofnormen niet stil komen te liggen. Wat vindt de minister bijvoorbeeld
van de stelling van de Gezondheidsraad dat vooral zwarte rook en ultrafijnstof
(PM0,1) schadelijk zijn?Is de minister bereid om zich in te zetten voor Europese regels voor schone
bromfietsen? Verscheidene goedgekeurde modellen roetfilters blijken niet leverbaar.
Wat gaat de minister daaraan doen? Wat is het resultaat van het onderzoek
van de Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) naar mogelijk oneigenlijk gebruik
van subsidies op de aanschaf van vrachtwagens en bussen met een Euro 5-motor?Technische innovaties kunnen een grote rol spelen bij de verbetering van
de luchtkwaliteit, maar bij de implementatie ervan gaat het vaak mis. Is de
minister bereid om te laten onderzoeken hoe in Nederland het «vermarkten»
van goede ideeën kan worden vergemakkelijkt? Zo moet men bijvoorbeeld
aan openbaarvervoerbedrijven geen middelvoorschriften, maar doelvoorschriften
stellen; geen aardgasbussen voorschrijven, maar afspraken maken over uitstoot.
Is de minister bereid dit onderwerp bij de concessieverleners aan te kaarten?De heer Van der Staaij (SGP) benadrukt dat
tussen de bouw van woningen en wegen enerzijds, en de verbetering van de luchtkwaliteit
anderzijds een goede balans moet worden gevonden. Het belang van de volksgezondheid
mag hierbij niet ondergesneeuwd raken.De Gezondheidsraad wijst erop dat roetdeeltjes en ultrafijnstof een nog
nadeliger effect op de volksgezondheid hebben dan de fijnstof waarover nu
vooral wordt gesproken. Zijn er werkelijk nog weinig mogelijkheden om ultrafijnstof
te bestrijden en, zo ja, wordt dat veroorzaakt door juridische problemen of
doordat hiervoor nog geen meetmodellen beschikbaar zijn? Sluit de normering
die de minister gebruikt, nog wel voldoende aan bij de stand van de wetenschap?Woningen moeten niet worden aangemerkt als gevoelige bestemming. Is het
echter wel verstandig om ook ziekenhuizen daar niet onder te scharen? In de
voorgestelde AMvB wordt uitbreiding van bestaande gevoelige bestemmingen toegestaan,
mits het aantal personen op zo’n locatie met niet meer dan 10%
toeneemt. Wordt hierbij niet een mogelijkheid van stapelen, en dus voor misbruik
gecreëerd? Hoe kan verder worden voorkomen dat overheden achteroverleunen
als aan de norm wordt voldaan?Wanneer wordt het NSL naar de Kamer gestuurd? Wordt daarin een heldere
financiële paragraaf opgenomen, zodat duidelijk wordt hoe het budget
over de verschillende projecten wordt verdeeld? Hoe wordt de uitstoot van
de landbouw en de industrie in het NSL opgenomen?Antwoord van de ministerDe minister deelt mee dat het NSL eind juni
in het kabinet zal worden vastgesteld. Begin juli wordt het pakket naar Brussel
gestuurd, samen met een derogatieverzoek. Het NSL moet ertoe leiden dat in
2015 aan alle criteria wordt voldaan die Europa aan de luchtkwaliteit stelt.
Inhoudelijk kwesties rond het NSL zullen worden besproken als de Kamer de
stukken heeft ontvangen. Over het Nederlandse derogatieverzoek wordt op dit
moment intensief overlegd met de Europese Commissie, die positief reageert
op de NSL-aanpak. Het NSL moet ertoe leiden dat niet langer individuele bouwprojecten
aan de luchtkwaliteitseisen moeten worden getoetst, maar dat per programma
kan worden getoetst.Het NSL is opgesteld om een oplossing te zoeken voor twee problemen, namelijk
de verontrustende cijfers over de luchtkwaliteit en de blokkade op de voortgang
van bouwprojecten door luchtkwaliteitseisen. Er is geen sprake van een «recht
op vervuiling»; Nederland moet zorgen dat de vervuiling
blijft binnen de normen die daarvoor door Europa zijn opgesteld. Voor Nederland
vergt dit een extra inspanning, omdat in ons land sprake is van een extreem
hoge concentratie mobiliteit, industrie en landbouw. Het NSL bevat een lange
lijst maatregelen die worden genomen op internationaal, Europees, nationaal,
regionaal en lokaal niveau. De prioriteit ligt bij brongerichte maatregelen,
maar ook end of pipe-maatregelen zijn nodig. Het NSL bevat maatregelen die
zijn gericht op mobiliteit, landbouw én industrie.Het NSL is gebaseerd op prognoses die jaarlijks worden weergegeven op
de Grootschalige Concentratiekaarten Nederland (GCN) van het MNP. Op de kaarten
van dit jaar wordt een stagnerende trend gesignaleerd bij de achteruitgang
van de luchtkwaliteit. Met het NSL wordt ervoor gezorgd dat zo snel mogelijk
het gat wordt gevuld tussen de Europese norm en de huidige situatie. In het
NSL worden bovendien reservemaatregelen genoemd, die worden ingezet als de
voorgenomen maatregelen onvoldoende resultaat opleveren. Het NSL verplicht
gemeenten om voldoende maatregelen te nemen om aan de grenswaarden te voldoen.
Als gemeenten de grenswaarden niet halen, kan het Rijk ze daarop aanspreken.
Voor burgers wordt het proces transparant gemaakt via de website www.rivm.nl/milieuportaal,
onder «landelijk meetnet luchtkwaliteit». Daar zijn gegevens over
de luchtkwaliteit te vinden.De saneringstool is speciaal ontwikkeld voor het NSL. De tool geeft een
generiek beeld per straat en wijk, maar geen exact beeld van specifieke plaatsen
in de wijk of straat. Nog verdere verfijning zal niet leiden tot compleet
nieuwe cijfers. De saneringstool zal worden getoetst aan andere modellen,
onder andere aan de GCN 2009. Pas daarna zal hij definitief worden vastgesteld.
Uiteraard blijft het een instrument; de werkelijk behaalde waarden zullen
voortdurend worden gemeten en getoetst. Bij de saneringstool blijft een bepaalde
onzekerheidsmarge altijd een rol spelen. De commissie-Verheijen is gevraagd
welke rol deze onzekerheidsmarge moet krijgen bij de vergunningverlening.
De commissie brengt hierover voor de zomer advies uit. Dit zal de Kamer worden
toegezonden.De saneringstool werkt met jaargemiddelden en niet met waarden die worden
gemeten op de momenten dat mensen zich daadwerkelijk op de locatie bevinden,
zoals in het onderzoek van het Astmafonds, Natuur en Milieu en Milieudefensie.
De saneringstool werkt namelijk met de WHO-normen, die ook zijn gebaseerd
op jaargemiddelden. Bij de Europese fijnstofnorm wordt zowel gewerkt met jaargemiddelden
als met daggemiddelden. Omdat de Europese fijnstofnorm werkt met twee gemiddelden,
is in de saneringstool een maximale overschrijding van 35 dagen per jaar opgenomen.
Deze eis blijft in de nieuwe richtlijn overeind. Mét derogatie zal
deze pas in 2011 ingaan.Voor ultrafijnstof (PM0,1) bestaat nog geen EU-norm. Er is
nog onvoldoende wetenschappelijke kennis over de effecten van ultrafijnstof
en het kan nog niet goed worden gemeten. Echter, de aanpak met de huidige
(PM10) en nieuwe norm (PM2,5) kan ook effectief zijn
voor ultrafijnstof PM0,1. Studies van het MNP en andere instituten
lijken erop te wijzen dat met de maatregelen voor fijnstof ook de problemen
met ultrafijnstof worden aangepakt, maar de Gezondheidsraad lijkt hierover
anders te denken. De minister zegt toe een en ander in een brief aan de Kamer
nader te onderbouwen.In het rapport van de Gezondheidsraad wordt de term «zwarte rook»
nog gehanteerd. In de jaren tachtig en negentig was er een Europese normstelling
voor zwarte rook, maar die is om technische redenen vervangen door de algemene
stofmaat PM10 en PM2,5.De Gezondheidsraad adviseert om ziekenhuizen en woningen aan te merken
als gevoelige bestemming. De minister neemt deze aanbeveling niet over. Mensen
verblijven in de regel niet langdurig in een ziekenhuis. Bovendien wordt de
lucht in ziekenhuizen vaak gezuiverd, zijn patiënten relatief weinig
buiten en is voor ziekenhuizen een goede bereikbaarheid erg belangrijk.
Woningen worden niet aangemerkt als gevoelige bestemming, omdat daardoor het
evenwicht tussen gezondheidsbelangen enerzijds, en het bieden van voldoende
mogelijkheden voor het bouwen van woningen anderzijds, te zeer verstoord zou
raken. Het zware middel van het scharen van woningen onder de AMvB gevoelige
bestemmingen is niet nodig, omdat door het NSL de luchtkwaliteit ook langs
snelwegen binnen afzienbare tijd flink wordt verbeterd en aan de Europese
normen zal voldoen. Hetzelfde geldt voor de luchtkwaliteit van kantoorlocaties
langs snelwegen. De luchtkwaliteit van kantoren en bedrijven wordt bovendien
al beschermd door arboregelgeving. Aan gemeenten is gevraagd om nu al bij
nieuwbouwplannen voor scholen rekening te houden met de komst van de AMvB
gevoelige bestemmingen.Recent onderzoek wijst uit dat groenbeplanting van beperkte omvang langs
wegen geen substantieel positieve effecten op de luchtkwaliteit heeft. De
minister zegt toe, de Kamer informatie hierover toe te sturen zodra die gereed
is.In 2002 heeft de Europese Commissie geconstateerd dat de uitstoot van
brommers zo vluchtig is, dat daaraan geen handhaafbare norm kan worden gekoppeld.
Fijnstof uit brommers is veel vluchtiger dan fijnstof uit auto’s en
is daardoor minder schadelijk. Toch is de minister bereid om in Brussel aan
te dringen op emissie-eisen voor bromfietsen. Verder zal worden opgetreden
tegen opgevoerde brommers, die voor de meeste uitstoot zorgen. Ten slotte
wordt er verkennend onderzoek gedaan naar vereenvoudigde meetmethoden voor
de uitstoot van brommers en verbetering van minerale smeeroliën.In Brussel staat beperking van de fijnstofuitstoot van mobiele werktuigen
op de agenda. Voordat er voor deze voertuigen een regeling voor roetfilters
komt, moet echter eerst de rode diesel zwavelarmer worden. Het onderzoek van
de RDW naar mogelijk oneigenlijk gebruik van subsidies op de aanschaf van
vrachtwagens en bussen met een Euro 5-motor is nog niet afgerond. Zodra dit
wel het geval is, hoort de Kamer daarvan. Met de branche wordt overlegd hoe
kan worden voorkomen dat goedgekeurde roetfilters niet leverbaar zijn. Bij
de sloopregeling voor oude auto’s ligt het initiatief bij de branche
en gemeenten. De overheid steunt op allerlei manieren de implementatie van
innovatieve ideeën. Concessieverleners stellen aan openbaarvervoerbedrijven
doelvoorschriften, geen middelvoorschriften. Doel en middel lopen echter in
de concessieomschrijving soms wat door elkaar.Nadere gedachtewisselingVolgens de heer Van der Ham (D66) moeten er
voor scholen en binnenstedelijke verkeerswegen duidelijkere normen worden
gesteld. Deze normen moeten fungeren als handvat voor lokale bestuurders.De heer Boelhouwer (PvdA) vindt dat het ministerie
gemeenten moet wijzen op de komst van de Europese Euro 5-norm. Daarmee moeten
zij nu al rekening houden bij bijvoorbeeld nieuwbouwplannen voor scholen.Volgens de heer Jansen (SP) doet de minister
veel te weinig voor mensen die vlak langs een snelweg wonen. De lat moet voor
woningen veel hoger worden gelegd.De heer Duyvendak (GroenLinks) vindt dat de
minister de belangen van bouwen en mobiliteit te veel laat prevaleren boven
gezondheidsbelangen.Mevrouw Spies (CDA) vraagt naar het verder
verloop van de besluitvorming over het NSL en de AMvB gevoelige bestemmingen.
Is het mogelijk om de besluitvorming over de AMvB en het NSL te koppelen?Ook de heer Van der Staaij (SGP) vindt dat
er een duidelijker normering nodig is voor kwetsbare groepen langs snelwegen
en drukke binnenstedelijke wegen.De minister benadrukt dat alle maatregelen
van het NSL er nu juist op zijn gericht om binnen afzienbare tijd ook langs
snelwegen en drukke binnenstedelijke wegen binnen de door Europa gestelde
normen voor fijnstof te blijven. Die normen zijn streng en stellen het gezondheidsbelang
centraal.Ook de komst van de Euro 5-norm is al verwerkt in het NSL. Gemeenten zijn
dus op de hoogte van de komst van deze Europese regeling.De minister zegt toe dat het NSL en de AMvB gevoelige bestemmingen in
samenhang aan de Kamer zullen worden voorgelegd.Toezeggingen– Zodra de resultaten van het onderzoek van de RDW naar oneigenlijk
gebruik van subsidies voor de aanschaf van voertuigen met een Euro 5-motor
beschikbaar zijn, worden deze naar de Kamer gestuurd.– De resultaten van onderzoek naar voordelen van groen langs wegen
zullen naar de Kamer worden gestuurd zodra ze beschikbaar zijn.– De AMvB gevoelige bestemmingen en het NSL zullen in samenhang
aan de Kamer worden voorgelegd.– De Kamer ontvangt vóór week 26 in een brief een
toelichting op de vraag in hoeverre de aanpak bij de huidige (PM10)
en nieuwe norm (PM2,5) ook effectief is voor de aanpak van ultrafijnstof
(PM0,1) en in hoeverre de Gezondheidsraad van dit standpunt afwijkt.– De Kamer ontvangt zo spoedig mogelijk het advies van de commissie-Verheijen
over de rol die de onzekerheidsmarge van de saneringstool moet krijgen bij
de vergunningverlening.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieu,KoopmansDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieu,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Van Gent (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD),
Van Leeuwen (SP), Jansen (SP), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Duyvendak (GroenLinks), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP),
Remkes (VVD), Jacobi (PvdA), Hessels (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), Kamp (VVD), Timmer (PvdA),
Waalkens (PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP),
Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD),
Vietsch (CDA) en Ortega-Martijn (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30175-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl