Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2006; Brief minister met zijn reactie op advies 'Nationale Landschappen: vaste koers en lange adem' van de RLG
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XIV, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XIV nr. 58

15-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Hoofdpunten van het advies2. Reactie op het advies2.1 Algemeen2.2 Stimuleren: faciliteren en enthousiasmeren2.2.1 Communicatie en branding2.2.2 Netwerk Nationale Landschappen op bestuurlijk
en professioneel niveau2.2.3 De financiële bijdrage2.2.4 Beheer2.2.5 Verhandelbare ontwikkelingsrechten2.2.6 Fiscale faciliteiten2.2.7 Grondruil en grondaankoop via Grondbank2.3 Kwaliteitsborging: toetsen en monitoren2.3.1 Kwaliteitsteams2.3.2 Toetsen op ruimtelijke kaders2.3.3 Landschap meetbaar makenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2006nr. 58BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 november 2005Mede namens de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer ontvangt u hierbij mijn reactie op het advies van de Raad voor
het Landelijk Gebied (RLG): «Nationale Landschappen: vaste koers en
lange adem», een advies over de instrumentatie van Nationale Landschappen.Eerst geef ik een korte samenvatting van de hoofdpunten van het advies.
Vervolgens reageer ik in algemene zin en daarna meer specifiek op het advies.1. Hoofdpunten van het adviesDe Raad juicht de ambitie in de Nota Ruimte toe om twintig Nationale Landschappen
in te stellen om het nationaal erfgoed in onze landschappen te behouden.De
RLG vindt dat het kabinet met het beleid voor Nationale Landschappen in de
Nota Ruimte het landschap eindelijk als volwaardig beleidsdoel erkent.De twintig Nationale Landschappen vertegenwoordigen een grote diversiteit
aan waarden. De Raad adviseert binnen de Nationale Landschappen zowel de internationaal
unieke (liefhebbers)landschappen als nationaal hooggewaardeerde publiekslandschappen
met grote recreatieve mogelijkheden te onderscheiden. Dit onderscheid biedt
volgens de Raad een kader voor de uitwerking van de gebiedsplannen en het
stellen van prioriteiten.De landschappelijk kwaliteiten moeten volgens de raad leidend zijn in
de begrenzing en de uitwerking van het beleid voor de Nationale Landschappen.
Dit mag echter niet leiden tot volledig gesloten grenzen en het «op
slot» doen van gebieden.De Raad vindt de selectie van de twintig gebieden op hoofdlijnen goed.
Zonder de selectie als zodanig ter discussie te stellen komt de Raad met enkele
aanbevelingen om de selectie te optimaliseren. Bij twee Nationale Landschappen
met een hoge natuurwaarde (Veluwe en Gelderse Poort) is sprake van een mindergeslaagde
overlapping en vermenging van natuur- en landschapsbeleid. Daarentegen ontbreken
er enkele Belvedère- en Werelderfgoedgebieden in de selectie.De Raad kan zich ook vinden in de «ja, mits» benadering waarbij
de landschappelijke kwaliteit wordt gerespecteerd en versterkt. De Raad onderschrijft
het principe om ook in Nationale Landschappen te streven naar economische
vitaliteit. De Raad adviseert de afwegingsformule voor rode ontwikkelingen
voor elk Nationaal Landschap concreet uit te werken voor de verschillende
functies: landbouw, recreatie, wonen, werken, enz.De Raad is verder van mening dat het beleid voor de Nationale Landschappen
een grote ambitie vertoont die nog onvoldoende van de vereiste middelen is
voorzien. Als gevolg van de financiële schaarste beveelt de Raad aan
prioriteiten te stellen: tussen gebieden, binnen gebieden en in de tijd. De
urgentie van de problemen en de bestuurlijke geschiedenis kunnen een rol spelen
bij die prioritering.De Raad schat dat gedurende de komende twintig jaar globaal € 225
mln/jaar nodig is voor investeringen en beheer. De Raad ziet hiervoor mogelijkheden
door het concentreren van middelen van Rijk, provincie, gemeenten en EU-fondsen
in Nationale Landschappen en door bijdragen uit de private sector. Het Rijk
zou volgens de Raad in het volgende regeerakkoord de intentie moeten uitspreken
dat er stapsgewijs meer geld komt voor de Nationale Landschappen.De Raad adviseert om een wervend karakter als uitgangspunt te nemen bij
de ontwikkeling van instrumenten. De instrumenten moeten inspireren, kansen
bieden voor nieuwe ontwikkelingen en aansluiten bij de voordelen van een Nationaal
landschap als aantrekkelijke omgeving en goed woon- en werkmilieu.De Raad doet daarbij een groot aantal suggesties voor het instrumentarium
voor de realisatie van de Nationale Landschappen. Deze suggesties liggen onder
meer op het vlak van ruimtelijke ordening, fiscale activiteiten, grondruil,
beheerspakketten, EU-fondsen, communicatie en netwerken, monitoring en organisatievorm.De Raad heeft vertrouwen in de regierol van provincies voor de uitwerking
van het beleid. Voor die uitwerking moeten de doelen operationeel en afrekenbaar
worden geformuleerd om heldere afspraken te maken tussen rijk en provincie.
Dit is ook van belang voor de beleidsverantwoording van het Rijk aan het parlement.De Raad adviseert tot slot de bevolking, ondernemers en organisaties te
betrekken bij de uitwerking en realisatie van het beleid om zo een groot draagvlak
te creëren voor het beleid. Het draagvlak kan verder worden versterkt
door de publieke toegankelijkheid van de Nationale Landschappen te vergroten
met wandel-, fiets- en vaarroutes en door meer bekendheid te geven over de
geschiedenis van het gebied («het verhaal»).2. Reactie op het advies2.1 AlgemeenDe steun van de Raad voor het Landelijk gebied voor het Nationale Landschappen
beleid verheugt ons zeer. Het advies geeft zinvolle aanbevelingen voor de
implementatie van dat beleid.Het is niet voor het eerst dat het onderwerp op de politieke agenda staat.
Maar nu lijkt pas de tijd rijp voor een daadwerkelijk maatschappelijk en politiek draagvlak voor Nationale Landschappen. Bij de behandeling
van de Nota Ruimte heeft de Tweede Kamer instemmend gereageerd op de Nationale
Landschappen. Ook zien we dat maatschappelijke organisaties zoals Natuurmonumenten,
Stichting Natuur en Milieu, de ANWB, RECRON en omroeporganisaties aandacht
geven en waarde hechten aan de waardevolle landschappen die Nederland rijk
is.Die aandacht is terecht want Nationale Landschappen zijn van grote betekenis.
Niet alleen voor de burgers en ondernemers die er wonen of gevestigd zijn,
maar voor alle Nederlanders. De landschappen dragen bij aan onze identiteit
en ons cultuurhistorisch erfgoed. Ze staan voor een gezonde leefomgeving en
hebben potentie als aantrekkelijk vestigingsplaats voor bedrijven. De Nationale
Landschappen zijn recreatief aantrekkelijke delen van Nederland waar de lokale
recreatieve en toeristische sector, de eigen bewoners en recreanten die van
buiten het gebied komen gebruik van kunnen maken.Ik heb advies aan de Raad gevraagd om te bepalen hoe we de beleidsdoelen
voor de Nationale Landschappen het best kunnen realiseren. De Raad doet daarvoor
bruikbare suggesties. In het onderstaande kom ik daar op terug.Met de Raad hebben we het vertrouwen dat de provincies hun regierol goed
kunnen waarmaken. Bij de aanbieding van het RLG-advies hebben de provincies
aangegeven de uitvoering van het Nationale Landschappen-beleid ter hand te
nemen. Inmiddels is dit ook bevestigd met de ondertekening van de uitvoeringscontracten
voor de periode 2005/2006 tussen provincies en Rijk. In die contracten geven
provincies aan de landschappen concreet te begrenzen, uitvoeringsprogramma’s
op te stellen en concrete projecten op te starten. De hartenkreet van de Raad
dat de landschappelijke kwaliteit in de Nationale Landschappen leidend is,
maar dat de gebieden niet «op slot» mogen, onderschrijven wij
volledig. Behoud door ontwikkeling blijft het uitgangspunt.Aan de selectie van de Nationale Landschappen is een lang proces voorafgegaan.
Dat proces begon met de zogenaamde 5e Nota over de Ruimtelijke Ordening en
het Structuurschema Groene Ruimte 2. De Nationale Landschappen zijn geselecteerd
op basis van de rijksverantwoordelijkheid voor gebieden met internationaal
zeldzame of unieke en de nationaal kenmerkende landschapskwaliteiten. In de
stellingnamebrief (TK, 2002–2003, 28 667, nr. 1) is al verwoord
dat de provinciale en Nationale Landschappen worden samengevoegd in één
categorie Nationale Landschappen en dat het aantal en de omvang van Nationale
Landschappen beperkt worden. Hiertoe zijn keuzes gemaakt. Uw Kamer heeft zich
ook over deze selectie gebogen. Dit heeft ertoe geleid dat Westergo niet meer
voorkomt op de lijst met Nationale Landschappen en dat de Hoeksche Waard is
toegevoegd.Met de aanvaarding van de Nota Ruimte in de Eerste en Tweede Kamer zijn
de twintig Nationale Landschappen een feit. Hiervoor is geen apart instellingsbesluit
nodig zoals de Raad suggereert. De definitieve begrenzing moet nog wel door
de provincies worden vastgesteld, maar daarover zijn in de Uitvoeringscontracten
concrete afspraken gemaakt.Wij hechten er wel waarde aan dat aan de (bestuurlijke) totstandkoming
van de afzonderlijke Nationaal Landschappen formeel bekendheid wordt gegeven.
Dit vergroot het draagvlak voor het landschap bij burgers in de regio en daarbuiten.Aangezien Rijk en provincies gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de
Nationale Landschappen, ben ik graag bereid te helpen om Nederland vertrouwd
te maken met de Nationale Landschappen. Om Nationale Landschappen tot een succes te maken richt het rijk zich
op twee pijlers: stimuleren en kwaliteitsborging.Het stimuleren concentreert zich op het faciliteren van de provincies
in hun regierol bij de uitvoering van het beleid en het enthousiasmeren van
belanghebbenden voor de unieke waardevolle landschappen. Ik zal hierna ingaan
op communicatie en branding, kennisnetwerk, financiële middelen, beheerspakketten,
verhandelbare ontwikkelingsrechten, fiscale faciliteiten en grondruil.De kwaliteitsborging richt zich op deskundig advies, toetsing van de ruimtelijke
kaders en het monitoren van de landschappelijke kwaliteiten.Nationale Landschappen zijn een voorbeeld van gebiedsgericht beleid waarvoor
het Rijk drie belangrijke instrumenten ontwikkelt: de Wet Inrichting Landelijk
Gebied (en het bijbehorende Investeringsbudget Landelijk Gebied), de nieuwe
Wet op de Ruimtelijke Ordening en de Grondexploitatiewet. In de volgende paragrafen
kom ik terug op deze drie instrumenten en hun mogelijkheden voor Nationale
Landschappen.De Raad heeft ook adviezen voor provincies, bijvoorbeeld ten aanzien van
de begrenzing, prioritering in ambities en opgaves en het creëren van
draagvlak in de regio. Het rijk beveelt de provincies deze adviezen aan en
verwacht dat zij er in de uitwerking van het beleid in streekplannen en uitvoeringsprogramma’s
rekening mee houden.2.2 Stimuleren: faciliteren en enthousiasmerenOm van het beleidsconcept van de Nationale Landschappen een succes te
maken is enthousiasme bij de betrokkenen noodzaak. Met de Raad is het Rijk
van mening dat een wervend instrumentarium ingezet dient te worden. Dit instrumentarium
zal voor een deel door de provincies, als regisseur van de uitvoering, ontwikkeld
worden. Maar ook het Rijk zal instrumenten moeten ontwikkelen, mogelijkheden
moeten bieden en voldoende moeten communiceren.2.2.1 Communicatie en brandingSamen met de Raad onderschrijven we het belang van communicatie over de
Nationale Landschappen. Gezien de gezamenlijke verantwoordelijkheid van Rijk
en provincies is het belangrijk daar goede afspraken over te maken. Inmiddels
is een communicatiestrategie opgesteld met een verdeling van doelgroepen tussen
Rijk en provincie. Het is aan de provincies om de communicatie met de regionale
actoren (inwoners, gemeente en waterschappen) vorm te geven. Het Rijk wil
de provincies hierbij van harte ondersteunen. Daarnaast zal vanuit de rijksoverheid
gewerkt worden aan de communicatie over het algehele concept van de Nationale
Landschappen voor een breed publiek. Hierbij worden de provincies uiteraard
ook betrokken.Een voorbeeld van rijkscommunicatie voor een breed publiek is de aandacht
voor Nationale Landschappen in het kader van de Groene Maand (september) met
het veranderd landschap als leidend thema. Het Rijk heeft een onderzoek gestart
naar de branding van het «merk» Nationale Landschappen. Het resultaat
hiervan wordt dit najaar verwacht en vormt het uitgangspunt voor verdere communicatie-uitingen. 2.2.2 Netwerk Nationale Landschappen op bestuurlijk
en professioneel niveauHet idee van de Raad voor het opstarten van een netwerk Nationale Landschappen
op bestuurlijk en professioneel niveau is sympathiek. Inmiddels is een netwerk
van provinciale projectleiders/-coördinatoren gestart. Ook rijksambtenaren
nemen deel. De bedoeling is dit netwerk uit te breiden met onderzoekers. In
dit netwerk vindt voornamelijk een uitwisseling van kennis plaats en het bijeenbrengen
van vragen en antwoorden over Nationale Landschappen. Binnen het Rijk is een
programmateam geformeerd om het rijksbeleid ten aanzien van de Nationale Landschappen
vorm te geven. Voor het bestuurlijke netwerk zal in eerste plaats worden aangesloten
bij het bestuurlijk overleg dat in andere kaders (nota Ruimte, Investeringsregeling
Landelijk gebied) plaatsvindt.Mocht blijken dat er bij de provincies behoefte bestaat aan een apart
bestuurlijk netwerk voor de Nationale Landschappen, dan ben ik bereid dit
te faciliteren.2.2.3 De financiële bijdrageHet streven van het Rijk is om te komen tot een duurzame en structurele
financiering voor de Nationale Landschappen. De dertig miljoen euro cofinanciering
van het Rijk voor 2005–2007 is een aanzet. Uitgaande van een verdubbeling
van dit bedrag door provincies en derden, is dit nog aanzienlijk minder dat
de schatting van de Raad. De werkelijk gevraagde financiële inzet zal
pas eind 2006 of begin 2007 bekend zijn. In integrale uitvoeringsprogramma’s
zullen provincies per landschap aangeven wat in hun ogen de ambitie en opgaves
zijn en concretiseren welke middelen en financieringsbronnen daarvoor noodzakelijk
en mogelijk zijn. Op basis van deze provinciale uitvoeringsprogramma’s,
de schattingen van de Raad en andere adviezen zoals de Natuurbalans (september
2005) zullen wij vaststellen wat er nodig en wenselijk is om de in de Nota
Ruimte geformuleerde beleidsopgaven voor de Nationale Landschappen te realiseren.
Het Rijk zal in het kader van de begrotingsvoorbereiding van 2008 en verder
zicht bieden op zijn bijdrage. De Nationale Landschappen zijn immers ook een
rijksverantwoordelijkheid. Belangrijk ijkpunt is de start van het ILG in 2007,
waarin voor de daaropvolgende 7 jaar afspraken over investeringen en beheer
worden gemaakt. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat de middelen voor een
substantieel deel uit de regio door private en publieke partijen worden ingebracht.
Hierdoor wordt het draagvlak voor de Nationale Landschappen in de regio versterkt.
Ook bijdragen vanuit EU-fondsen zijn van belang. Zo wordt ingezet op verankering
van landschapbeheer en -herstel in het nieuwe Europese Plattelandsontwikkelingsprogramma
(POP 2) voor de periode vanaf 2007.Bij de selectie van de Nationale Landschappen heeft ook het streven naar
diversiteit een rol gespeeld. Om ook voor de toekomst die diversiteit te garanderen
zet het Rijk de eerste twee jaren in op de ontwikkeling van alle twintig Nationale
Landschappen.Deze krijgen de komende twee jaar gelijke kansen bij de uitvoering van
het beleid. In deze periode kunnen de provincies met integrale uitvoeringsprogramma’s
per landschap hun ambities en opgaven weergeven. Wellicht dat deze in de toekomst
wel aanleiding geven voor het opstellen van prioriteiten tussen gebieden en
in tijd.2.2.4 BeheerBinnen de Nationale Landschappen speelt beheer een belangrijke rol. De
Raad vraagt hiervoor aandacht. Ook in de recente Natuurbalans wordt aandacht
gevraagd voor de beheeropgave in de Nationale Landschappen. De suggestie van
de Raad om aan Programmabeheer (de Subsidieregeling Agrarisch Natuurbeheer)
een raampakket voor landschap toe te voegen dat toepasbaar is in alle Nationale
Landschappen, zullen wij laten onderzoeken. Hierbij zullen wij met name letten
op de toegevoegde waarde hiervan ten opzichte van de huidige landschapspakketten
en de uitvoerbaarheid.Met de Raad zijn wij verder van mening dat in het algemeen kan worden
gesteld dat de productieomstandigheden voor de landbouw in de Nationale Landschappen
slechter zijn dan elders. Ongeveer 70% van de gebieden die bij de EU
zijn voorgedragen als landbouwprobleemgebied, ligt binnen een Nationaal Landschap.
Wij bekijken in hoeverre de zogenaamde Koopmansgelden ingezet kunnen worden
in de probleemgebieden waar milieuproblematiek en extensivering van veehouderij
samengaat met behoud van landschapskwaliteiten. Hierover heb ik u al per brief
nader geïnformeerd (Besteding Koopmansmiddelen, 29 939, nr. 2).2.2.5 Verhandelbare ontwikkelingsrechtenHet kabinet heeft in zijn brief van 25 november 2004 over grondbeleid
in relatie tot uitvoering van de Nota Ruimte (27 581, nr. 20) een
aantal belangrijke verbeteringen aangekondigd in het grondbeleidsinstrumentarium
van decentrale overheden. Hiertoe behoren onder meer de invoering van de Grondexploitatiewet,
eigen grondbeleidsbevoegdheden voor provincies en provinciale projecten en
een duidelijke wettelijke basis voor privaatrechterlijke afspraken. De gedachte
van verhandelbare ontwikkelingsrechten is tijdens het Algemeen Overleg over
het grondbeleid van 1 februari 2005 in uw Kamer aan de orde geweest.
Het experiment in Limburg, waar de Raad naar verwijst, is interessant, maar
er zijn wel kanttekeningen bij dit systeem te plaatsen. De resultaten van
dit experiment moeten duidelijk maken of het past binnen het uitgangspunt
dat vrijwillige samenwerking tussen partijen bij gebiedsontwikkeling voorop
staat. Gebiedsontwikkeling vergt immers een goede samenwerking tussen overheden,
marktpartijen en andere betrokkenen. Hier past op voorhand geen dwang bij.
In deel 3A van de Nota Ruimte (blz. 37) is dit uitgangspunt helder verwoord.
Als onderdeel van de Grondexploitatiewet zal het kabinet een instrument creëren
waarmee op vrijwillige basis afspraken gemaakt kunnen worden over de financiering
van planologische wijzigingen (rode ontwikkeling draagt bij aan de ontwikkeling
van bijvoorbeeld groen en blauw).Zodra er sprake is van door de overheden afdwingbare vormen van kostenverhaal
en verevening, dan gelden er beperkingen: de te verhalen kosten moeten redelijkerwijs
aan de locatie of het plan toegerekend kunnen worden.Concreet betekent dit dat de betreffende kostenpost moet voorkomen op
de zogenoemde «kostensoortenlijst» (onderdeel van de Grondexploitatiewet)
en dat de kosten volgens de criteria profijt, causaliteit en proportionaliteit
moeten kunnen worden toegerekend aan de locatie.2.2.6 Fiscale faciliteitenDe raad adviseert om fiscale prikkels te creëren met betrekking tot
vermogen, investeren, beleggen en inkomen binnen de Nationale Landschappen.
Het kabinet zal de voorstellen nader bestuderen. Eventuele maatregelen zullen
betrokken worden in het kabinetsstandpunt over zowel het rapport «Fiscale
faciliteiten en knelpunten bij natuurontwikkeling door particulieren»
(LEI-rapport 5.05.06, juni 2005) als over het onderzoek naar de vraag of grondgebonden
landbouwbedrijven in de EHS en de Nationale Landschappen onder de Natuurschoonwet
gebracht kunnen worden. Dit onderzoek is aangekondigd in het Beleidsprogramma «Vitaal
en Samen» en zal naar verwachting eind 2005 worden afgerond. Het kabinet
streeft ernaar het kabinetsstandpunt medio volgend jaar uit te brengen. 2.2.7 Grondruil en grondaankoop via GrondbankWij onderschrijven de opvatting van de Raad dat een grondbank perspectief
kan bieden. Op initiatief van de provincie wordt een grondbank voor beheer
landbouwgrond ten behoeve van natuur en landschap momenteel onderzocht in
Laag Holland. LNV denkt hierover mee. Op basis van de resultaten van dit onderzoek
en rekening houdend met de lopende ontwikkelingen op het gebied van het rijksactivabeleid,
kunnen voorstellen voor verdere acties worden gedaan.2.3 Kwaliteitsborging: toetsen en monitorenNaast de aandacht voor stimuleren en enthousiasmeren blijft het ook naar
de samenleving toe van belang om de landschappelijke kwaliteiten van de Nationale
Landschappen te borgen. Dat kan door deskundig advies, het toetsen van afspraken
en het monitoren van veranderingen in het landschap.2.3.1 KwaliteitsteamsDe Raad adviseert kwaliteitsteams te laten instellen die adviseren over
de landschappelijke kwaliteit bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het Rijk staat
hier niet afwijzend tegenover. In het verlengde van de discussie tijdens de
kamerbehandeling van de Nota Ruimte over de suggestie van een «landschappelijke»
welstandcommissie, vinden we dat het instellen van zo’n team een besluit
van de provincie moet zijn. Vanuit het Rijk kan de rijksadviseur voor het
landschap bij landschapoverschrijdende ontwikkelingen of ontwikkelingen met
een bijzonder karakter, een faciliterende rol spelen. Bij het Nationaal Landschap «De
Nieuwe Hollandse Waterlinie» heeft hij dat al gedaan. De rijksadviseur
is daar voorzitter van de kwaliteitsteams die de provincies gaan adviseren
bij ruimtelijke ontwikkelingen.2.3.2 Toetsen op ruimtelijke kadersDe Raad concludeert verder dat, naast stimulerend, ook restrictief beleid
nodig blijft voor het behoud van een belangrijk deel van de kernkwaliteiten.
Wij delen deze mening. Naast het ontwikkelen, blijft het zorgvuldig omgaan
met de landschapskwaliteiten van groot belang. Stimulerend beleid moet wat
dat betreft gelijkwaardig zijn aan restrictief beleid. Er zijn situaties waarin
een restrictief beleid de enige manier is om de gewenste landschappelijke
kernkwaliteiten te behouden. Dit blijft dan ook onderdeel van het beleid voor
Nationale Landschappen.Daarnaast is binnen de Nationale Landschappen «behoud door ontwikkeling»
een belangrijk uitgangspunt voor het ruimtelijk beleid. In de Nota Ruimte
staat dat binnen Nationale Landschappen ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk
zijn, mits de kernkwaliteiten van het landschap
worden behouden of worden versterkt («ja, mits» regime). Binnen
Nationale Landschappen is ruimte voor ten hoogste de eigen bevolkingsgroei
(migratiesaldo nul). Op basis hiervan maken provincies afspraken met gemeenten
over de omvang en locatie van woningbouw.Maatvoering, schaal en ontwerp zijn bepalend voor behoud van de kwaliteiten
van de Nationale Landschappen. Om die reden zijn grootschalige verstedelijkingslocaties
en bedrijventerreinen, nieuwe grootschalige glastuinbouwlocaties en nieuwe
grootschalige infrastructurele projecten niet toegestaan in de Nationale Landschappen.Provincies staan nu aan de lat om het beleid voor de Nationale Landschappen uit te werken. De begrenzing en de uitwerking van kernkwaliteiten
dienen in streekplannen te worden opgenomen. Het Rijk zal de streekplannen
daarop toetsen.De Raad is van mening dat de Nota Ruimte onvoldoende anticipeert op de
herziening van de Wet ruimtelijk ordening (Wro), omdat het streekplan na de
herziening plaats zal moeten maken voor een provinciale structuurvisie.In de Nota Ruimte is naar onze mening wel goed rekening gehouden met de
herziening van de Wro. De trefwoorden van de nieuwe wet zijn o.a. decentralisatie,
deregulering en ontwikkelingsgerichtheid. Deze uitgangspunten zien we terug
bij Nationale Landschappen, met een regierol voor provincies en behoud door
ontwikkeling als leidraad. Het wetsvoorstel voor de nieuwe Wro ligt nu voor
behandeling bij de Tweede Kamer. Naar verwachting zal de wet eind 2006/begin
2007 in werking treden.Het streekplan zal inderdaad vervangen worden door een provinciale structuurvisie
waarin het provinciaal ruimtelijk beleid zal worden vastgelegd. In de bij
de nieuwe Wro op te stellen invoeringswet zal deze overgang worden geregeld.
Op die wijze dat dan geldende streekplannen zullen worden gelijkgesteld met
een structuurvisie in de zin van de nieuwe Wro. Tot die tijd is het streekplan
de geëigende planvorm. De nieuwe Wro biedt het Rijk en de provincie de
mogelijkheid om algemene regels te stellen, bijvoorbeeld over de inhoud van
bestemmingsplannen met betrekking tot de Nationale Landschappen. Momenteel
wordt bezien voor welke onderdelen van de Nota Ruimte deze algemene regels
gesteld kunnen worden. Zodra meer duidelijk is, zal overleg plaatsvinden met
de andere overheden.Bovendien kent de nieuwe Wro instrumentarium om meer actuele bestemmingsplannen
te realiseren, zoals de raad wenst. In het wetsvoorstel is namelijk bepaald
dat de bevoegdheid tot het heffen van leges voor het desbetreffende gebied
opgeschort kan worden, indien de gemeente nalaat het bestemmingsplan te actualiseren
of te verlengen.2.3.3 Landschap meetbaar makenDe oproep van de Raad tot monitoring van de landschapskwaliteiten in de
Nationale Landschappen, onderschrijven wij ook. Met een goede monitoring houdt
het rijk een vinger aan de pols om de ontwikkelingen in het landschap te volgen.
Het is een instrument waarmee kan worden vastgesteld of het rijks- en provinciaal
beleid heeft geleid tot behoud, beheer en versterking van de landschapskwaliteiten.
Hiermee voldoen wij ook aan de wens van de Kamer om te komen tot een betere
kwaliteitsborging in de Nationale Landschappen.Wij zullen op korte termijn een project starten waarin, gezamenlijk met
de provincies, planbureaus en maatschappelijke organisaties, de volgende onderwerpen
worden aangepakt:– vaststellen van een systematiek van indicatoren/graadmeters voor
de beschreven landschapskwaliteiten per Nationaal Landschap;– de organisatie van een nationaal netwerk voor het beheer en onderhoud
van dit monitoringssysteem;– afspraken over verantwoordelijkheden en financiering van het monitoringssysteem;– het uitvoeren van een nulmeting.Dit alles voortbouwend op de ontwikkelingen die gaande zijn zoals de Monitor
Kleine Landschapelementen en de Monitor Landschap, en afgestemd op de monitoringsactiviteiten
van het Milieu en Natuurplanbureau in het kader van de evaluatie van de Nota
Ruimte.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XIV-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl