Justitiële inrichtingen; Brief minister over de problematiek van het toenemende geweld tegen gevangenisbewaarders, rapport en reactie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24587, nr. 130

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

24587 nr. 130

30-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Achtergrond3. Onderzoek4. VervolgOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 24587, nr. 130 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 587Justitiële Inrichtingennr. 130BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 juni 20051. InleidingBij brief van 26 mei 2005, kenmerk 05-JUST-B-048, verzocht de vaste
commissie voor Justitie van de Tweede Kamer mij om toezending van het rapport
over het toenemende geweld tegen gevangenisbewaarders, alsmede om mijn reactie
op het bewuste rapport.Om redenen die ik hierna uiteen zal zetten, ben ik van oordeel dat de
gevraagde toezending van dit document («Intern geweld
in penitentiaire inrichtingen») aan uw Kamer niet verantwoord
is. Wel kan ik toezeggen dat ik u in een latere, meer geschikte fase in meer
algemene zin zal informeren over de onderhavige problematiek en in het bijzonder
over dienaangaande getroffen en voorgenomen maatregelen.2. AchtergrondDe laatste jaren wordt in toenemende mate aandacht besteed aan vraagstukken
van integriteit en geweld onder overheidspersoneel. Op 19 april 2000
werd het rapport van de Algemene Rekenkamer «Integriteitsbeleid
bij gevangenissen» aan de Tweede Kamer aangeboden1. Bij de beantwoording van de vragen hierover van de Commissie voor
de Rijksuitgaven en de Vaste Commissie voor Justitie2, heb ik aangegeven op welke wijze een integraal integriteitsbeleid
voor de gehele Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) vorm wordt gegeven.In 2001 werd in opdracht van de ministeries van Justitie en BZK het rapport
«Geweld tegen medewerkers in de (semi-)openbare ruimte» opgesteld (rapport Driessen). In dit kader noem ik ook de
nota «Investeren in Personele Zorg DJI»
die door DJI werd opgesteld. Over deze nota heb ik uw Kamer eerder bericht
bij brief van 2 november 20013.In vervolg op de implementatie van een groot aantal maatregelen voortkomend
uit bovengenoemde rapporten en de aandacht voor de thema's intimidatie en
geweld, werd op 26 april 2004 een gezamenlijke intentieverklaring ondertekend
door hoofd DJI, vakcentrales en het ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (SZW) om te komen tot een Arboplusconvenant. Hierbij werd
een Branche Begeleidingscommissie DJI (BBC) ingesteld met vertegenwoordigers
van de werkgever, vakcentrales en SZW. De medezeggenschap neemt als waarnemer
deel aan de commissie. De BBC kreeg tot taak zorg te dragen voor totstandkoming,
begeleiding en evaluatie van het Arboplus-convenant.Op basis van de intentieverklaring werd door betrokken partijen gezamenlijk
een plan van aanpak opgesteld. Belangrijkste onderdeel daarvan was het onderzoek
naar- en de aanpak van onderlinge agressie en geweld. In dat kader is door
de BBC opdracht gegeven aan Steinmetz A&O en de DSP-groep om een kwalitatief
onderzoek te verrichten naar onderlinge agressie en geweld in vier penitentiaire
inrichtingen. Deze inrichtingen werden ondere andere juist geselecteerd vanwege
bekende problemen op dit terrein. De bevindingen van dit onderzoek werden
neergelegd in het werkdocument «Intern geweld in
penitentiaire inrichtingen».Mede op basis hiervan werd in maart 2005 het Arboplusconvenant DJI inzake
verzuimbeleid, integrale personele veiligheid en loopbaanperspectief executief
personeel vastgesteld (www.arboconvenanten.nl).
Het convenant is ter informatie bij deze brief gevoegd.13. OnderzoekIn de televisie-uitzendingen van NOVA op 21 en 23 mei 2005 werd aandacht
besteed aan de problematiek van intimidatie en geweld onder personeelsleden.
Hierbij werd o.m. verwezen naar voornoemde onderzoekrapportage als zou die
geheim zijn. Meer juist is dat het om een intern document gaat dat een concept-status
heeft en waarvan officiële publicatie ook bewust nooit is voorzien. Het
is bedoeld als een werkdocument van de Branche Begeleidingscommissie in het
kader van het Arboplusconvenant; niet zozeer om vast te stellen óf
sprake is van interne-geweldsproblemen – dit was reeds bekend uit het
rapport Driessen – maar om die problematiek nader in kaart te brengen
en op basis daarvan gerichte maatregelen te ontwikkelen om die problematiek
terug te brengen.Tot deze werkwijze heeft de BBC besloten vanuit overwegingen van zorgvuldigheid
en vertrouwelijkheid. Het op een betrouwbare en open wijze in kaart brengen
van knelpunten in de onderlinge omgang van personeelsleden, is alleen mogelijk
indien het personeel daaraan ook volledig meewerkt. Daartoe moet zijn gegarandeerd
dat op zorgvuldige wijze met deze inbreng wordt omgegaan. Het openbaar maken
van het werkdocument staat daarmee op gespannen voet, te meer nu het risico
van herken-baarheid voor betrokkenen reëel is: het ging immers slechts
om vier inrichtingen. Tot de permanente vertrouwelijke status van het werkdocument
werd daarom nadrukkelijk besloten in de BBC.Met het toedekken van problemen heeft deze werkwijze niets van doen. Integendeel
kiest de DJI binnen de eigen branche juist voor een open en transparante aanpak.
DJI heeft zelf het initiatief genomen voor de verschillende acties, waaronder
het in kaart brengen van de problemen op de werkvloer, ook waar die erg gevoelig
liggen.Zoals hiervóór aangegeven zijn alle belangrijke stappen
in dit proces samen met de relevante partners gezet. Het Arboplusconvenant
is een openbaar document.4. VervolgIn het Arboplusconvenant zijn concrete en ambitieuze doelstellingen geformuleerd
voor het terugdringen van intimidatie, geweld, ongewenste seksuele aandacht
en ziekteverzuim op de werkvloer. Deze doelstellingen betreffen zowel het
uitvoerende als het leidinggevende personeel. De convenantsperiode loopt van
maart 2005 tot medio 2007.Onder begeleiding van de BBC zijn inmiddels vijf pilots op inrichtingsniveau van start gegaan. Op basis van «best practice»-ervaringen
is een model Plan van Aanpak in ontwikkeling voor alle penitentiaire inrichtingen.
Voor deze landelijke aanpak is voor 2005 € 5 mln. vrijgemaakt. De
implementatie bevindt zich dus nog in een beginfase.De NOVA-uitzendingen en de wetenschap dat het werkdocument ter beschikking
van de NOVA-redactie is gekomen, hebben tot veel onrust en verontwaardiging
onder het inrichtingspersoneel geleid. Dit heeft een verstorend effect op
de voortvarende en effectieve aanpak van de problematiek.Kernelement in het continue proces van verbetering van het functioneren
van overheidsinstellingen is het «zelfreinigende» vermogen van
een organisatie: de bereidheid van alle personeelsleden om knelpunten in dat
functioneren binnen die organisatie gezamenlijk en openlijk te signaleren,
te benoemen en te verhelpen. Dit vermogen vraagt om een veilige en betrouwbare
werkomgeving; om een aanpak waarbij problemen niet op zichzelf staan maar
als inbreng dienen om tot verbetering te komen. Indien deze procesgang wordt
verstoord, bijvoorbeeld door het ongewenst in de openbaarheid komen van interne
documenten, gaat dit ten koste van deze zelfreiniging en daarmee uiteindelijk
van de organisatie zelf en van de functionarissen die daar werkzaam zijn.Om deze redenen acht ik het niet verantwoord het gevraagde document aan
uw Kamer toe te zenden. Waar het nu om gaat is het voortzetten en tot een
goed einde brengen van alle inspanningen om de veiligheid binnen de penitentiaire
inrichtingen te vergroten. Daarbij ben ik bereid om uw Kamer dit najaar te
informeren over de actuele stand van zaken.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner XNoot1Kamerstukken II 1999–2000, 27 080, nrs. 1–2.XNoot2Ibid. nr. 3, d.d. 7 augustus 2000.XNoot3Kamerstukken II, 2001–2002, 24 587, nr. 71. Over de voortgang
hiervan wordt gerapporteerd in het kader van de uitvoering van het Veiligheidsprogramma
(meest recent kamerstukken II 2004–2005, 28 684, nr. 51).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24587-130.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl