Slotwet en jaarverslag ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer 2008; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-XI, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-XI nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 XISlotwet en jaarverslag Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds 2008nr. 7LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 18 juni 2009De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, heeft een aantal vragen aan de Algemene Rekenkamer voorgelegd
over het rapport bij het jaarverslag 2008 van het ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds
(kamerstuk 31 924 XI, nr. 4).De Algemene Rekenkamer heeft deze vragen beantwoord bij brief van 17 juni
2009.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,KoopmansDe griffier van de commissie,Van der Leeden1«De minister geeft in haar reactie aan dat er
geen sprake meer is van ernstige onvolkomenheden omdat er veel verbeterd is
ten opzichte van voorgaande jaren. Onderschrijft u deze reactie?»Nee, die onderschrijven wij niet. Wij beoordelen de problemen in de financiële
functie bij het Ministerie van VROM dit jaar als een ernstige onvolkomenheid
in het financieel beheer. Mede als gevolg van deze problemen zijn dit jaar
de tolerantiegrenzen op de verantwoordingsniveaus bij de jaarverslagen van
het Ministerie van VROM en WWI overschreden. Bovendien bestaan de problemen
in de financiële functie al geruime tijd en komen ze in de breedte voor
binnen het ministerie.Met het Verbeterplan financiële functie en jaarverantwoording heeft de minister van VROM in 2008 diverse verbetermaatregelen genomen,
onder meer om de naleving van de interne procedures te verbeteren en om de
interne controle (IC) binnen het kerndepartement te versterken. Dit zijn twee
onderdelen van de financiële functie waar zich al jaren hardnekkige problemen
voordoen. Wij hebben ook beoordeeld of de verbetermaatregelen resultaat hebben
gehad en of het in de praktijk beter gaat met de financiële functie.
Hierover kregen we geen zekerheid, mede doordat de meeste verbetermaatregelen
pas in 2009 zullen worden uitgevoerd. We kunnen wel zeggen dat in 2008 er
binnen het Ministerie van VROM nog steeds te weinig aandacht was voor financiële
processen. Dat blijkt niet alleen uit ons onderzoek, maar ook uit de rapportages
van de IC en de Rijksauditdienst. De interne procedures worden nog niet voldoende
nageleefd, met als resultaat een tolerantieoverschrijding op verantwoordingsniveau
bij de jaarverslagen van het Ministerie van VROM én WWI.2«Bent u van mening dat de Kamer in staat is om
het ministerie van VROM adequaat te controleren met dit jaarverslag?»In de verantwoording van het Ministerie van VROM kan de Tweede Kamer niet
meer zien of alle in de begroting beoogde doelen en prestaties zijn gerealiseerd.
Dit is een gevolg van de afspraken binnen het experiment met de jaarverslagen
van een aantal departementen.Tijdens het Verantwoordingsdebat op 22 mei 2007 heeft de Tweede Kamer
haar zorgen geuit over de kwaliteit van het verantwoordingsproces. Naar aanleiding
daarvan heeft de minister van Financiën in overleg met de Algemene Rekenkamer
en de Tweede Kamer besloten tot een experiment met de jaarverslagen van een
aantal departementen. Het doel van het experiment is om de jaarverslagen meer
focus en politieke zeggingskracht te geven en om de verantwoordingslasten
te verminderen. De betrokken ministers verantwoorden zich in het beleidsverslag
van hun jaarverslag uitgebreid over de kabinetsprioriteiten uit het coalitieakkoord
en over enkele departementspecifieke beleidsprioriteiten. Over beleidsartikelen
die niet onder deze prioriteiten vallen, nemen zij alleen een financiële
verantwoording op in het jaarverslag. Het experiment met het jaarverslag zal
in 2010 rijksbreed worden geëvalueerd.Het ministerie van VROM is een van de departementen die aan het experiment
meedoet, dit jaar voor het eerst. In het jaarverslag is de niet-financiële
beleidsinformatie losgekoppeld van de financiële informatie. De beleidsinformatie
staat in het beleidsverslag, de financiële informatie in de toelichting
bij de beleidsartikelen. De minister van VROM verantwoordt zich in het beleidsverslag
over de departementsspecifieke prioriteiten. Deze loskoppeling is gedeeltelijk
opgevangen doordat in het beleidsverslag een tabel Budgettaire
en financiële consequenties van de beleidsprioriteiten 2008
is opgenomen. Uit de toelichting bij de beleidsartikelen wordt
niet duidelijk welk deel van de verantwoorde uitgaven de kabinetsprioriteiten
betreft. In het beleidsverslag wordt 2% van de totale uitgaven van
het Ministerie van VROM verantwoord. Dit is wel een erg laag percentage nu
ook als gevolg van het experiment in de niet-prioritaire beleidsartikelen
geen beleidsinformatie meer wordt verstrekt.Met dit jaarverslag geeft de minister van VROM de Tweede Kamer weliswaar
inzicht in de besteding van overheidsgeld, maar het is niet duidelijk of dit
geld besteed is aan de juiste doelen en dat die activiteiten hebben plaatsgevonden
die in de begroting in het vooruitzicht waren gesteld.3«Waaruit blijkt het ontbreken aan financieel
bewustzijn op het ministerie exact? Is er een analyse te maken van de oorzaak
van dit ontbrekende besef? Speelt formatie hier een rol?»Het tekortschieten van financieel bewustzijn (het besef waarom het nodig
is om gedisciplineerd financieel beheer te voeren) komt op het Ministerie
van VROM tot uiting in de al langer bestaande problemen in de financiële
functie, bijvoorbeeld in het niet naleven van de interne procedures. Ook het
Ministerie van VROM erkent (in onder meer het verbeterplan) dat de cultuur
binnen het ministerie een risico is voor de werkzaamheden ter verbetering
in de financiële functies. Een gedisciplineerd financieel beheer is noodzakelijk
om de door de minister beoogde beleidsdoelen en prestaties te kunnen realiseren.In het rechtmatigheidsonderzoek 2008 hebben we een analyse gemaakt van
de problemen in de financiële functie. We kunnen deze problemen nog niet
volledig toerekenen aan een organisatieonderdeel of aan een element in de
bedrijfsvoering (zie ook de kwaliteitskaart op pagina 14 van het rapport).
Het is onze bedoeling om de analyse in het volgende rechtmatigheidsonderzoek
nader uit te werken zodat we beter kunnen aangeven waar de grootste problemen
spelen.4«Heeft u de indruk dat VROM de rechtmatigheid
ten aanzien van de verplichtingen verbeterd heeft? Welke consequenties hebben
deze onrechtmatigheden voor de gedane betalingen?»Dit jaar constateerden we een overschrijding van de tolerantiegrenzen
op jaarverslagniveau bij het jaarverslag van het Ministerie van VROM en WWI.
Deze overschrijding is in beide gevallen toe te schrijven aan fouten en onzekerheden
in de verplichtingen. Dit duidt niet op verbeteringen in het beheer van de
verplichtingen bij het ministerie.In de bijlagen 1 van onze Rapporten bij de jaarverslagen zijn overzichten
opgenomen van de fouten en onzekerheden in de financiële informatie.
Veel fouten en onzekerheden in de verplichtingen hoeven geen directe gevolgen
te hebben voor de gedane betalingen. Er is geen directe relatie te leggen
tussen de verplichtingen en de uitgaven in het Jaarverslag 2008, maar uit
de genoemde overzichten blijkt dat er relatief weinig fouten en onzekerheden
worden geconstateerd in de uitgaven 2008 bij het Ministerie van VROM.5«Bent u van mening dat het ministerie de financiële
onvolkomenheden inderdaad al heeft verbeterd, zoals de minister aangeeft in
haar reactie?»Het antwoord op deze vraag verschilt per onvolkomenheid. Dit jaar constateerden
we drie (ernstige) onvolkomenheden, vorig jaar waren er nog vier
(ernstige) onvolkomenheden. De onvolkomenheid ICT-beheer en informatievoorziening,
ontstaan in 2001, is dit jaar weggewerkt. Het zijn overigens geen financiële
onvolkomenheden maar onvolkomenheden in het financieel beheer. Deze onvolkomenheden
zijn niet per definitie financieel van aard.Dit jaar constateerden we, naast de bij vraag 1 genoemde ernstige onvolkomenheid
in de financiële functie, een onvolkomenheid in de totstandkoming van
de jaarverantwoording en een onvolkomenheid in het financieel beheer van lokale
maatregelen Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).De problemen in de financiële functie en in de jaarverantwoording
spelen in de gehele organisatie en zijn structureel. Wij zien dat het Ministerie
van VROM in het kader van het al genoemde Verbeterplan
financiële functie en jaarverantwoording verbeteringen in gang
heeft gezet of heeft gepland. Dat is op zichzelf positief. Het komt er nu
evenwel op aan dat de naleving van de interne procedures en de reguliere interne
controle hierdoor in de praktijk verbeteren. Ook is het belangrijk dat de
verbeteringen structureel worden verankerd.6«SenterNovem geeft € 1.6 miljard uit.
Bent u van mening dat VROM actief zou moeten werken aan vergroting van de
controle, aansturing en afrekenen op de prestaties?»Ja. Het directoraat-generaal Milieu (DGM) heeft als coördinerend
opdrachtgever van het Ministerie van VROM formeel een sturende rol ten opzichte
van SenterNovem. Deze sturende rol is echter niet altijd zichtbaar. We kunnen
bijvoorbeeld niet vaststellen hoe DGM de offertes en rapportages van SenterNovem
beoordeelt en hoe DGM de apparaatskosten voor het uitvoeren van een regeling
beoordeelt en vaststelt. Ook zijn er geen duidelijke prestatieafspraken gemaakt
met SenterNovem.Daarnaast is het ons opgevallen dat de directie FEZ van het Ministerie
van VROM geen duidelijke formele rol heeft in de aansturing en het toezicht
en bij het afrekenen op prestaties.De rechtmatigheid van de subsidie-uitgaven door SenterNovem dient te zijn
verzekerd. De accountantsverklaringen bij de afrekeningen van de subsidies
geven het Ministerie van VROM zekerheid over de rechtmatigheid van de uitgaven.
De auditdienst van het ministerie van EZ voert geen reviews meer uit op de
kwaliteit van de accountantsverklaringen bij de afrekeningen van subsidies
van het Ministerie van VROM. Omdat het ministerie zelf geen vervangende reviews
uitvoert, zien wij een risico voor onrechtmatigheden. Het uitvoeren van reviews
op de werkzaamheden van derden-accountants wordt door ons gezien als het sluitstuk
van een goed M&O-beleid, het beleid ter voorkoming en bestrijding van
misbruik van regelgeving door derden.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Gent (GL), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Vietsch (CDA), Aptroot (VVD),
Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA, Neppérus (VVD), Van
Leeuwen (SP), Jansen (SP), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Madlener
(PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU)
en Linhard (PvdA).Plv. leden: Vendrik (GL), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Remkes
(VVD), Jacobi (PvdA), Pieper (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), De Krom (VVD), Vermeij (PvdA),
Waalkens (PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP),
Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Agema (PVV), Thieme (PvdD), Sterk (CDA),
Ortega-Martijn (CU) en Besselink (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-XI-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl