Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (belastingplan 1997); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25052, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25052 nr. 4

31-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. InleidingI.2. Tarief en koopkrachtI.3. Energie-investeringsaftrekI.4. HuurwaardeforfaitI.5. Verhoging vermindering lage lonenI.6. Fiscale stimulering duale leerwegen in het HBOI.7. Verhoging WBSO-plafondI.8. Wijziging succesie- en schenkingsrecht musea en kunstvoorwerpenI.9. Fiscaliteit en verkeerI.10. TabaksaccijnsI.11. Automatische incasso motorrijtuigenbelastingI.12. Budgettaire effecten en personele gevolgenI.13. Overige opmerkingenII. Toelichting op de artikelen Artikel I, onderdeel A (artikel 10 van de Wet op de inkomstenbelasting
1964)Artikel I, onderdeel B (artikel 11 van de Wet op de inkomstenbelasting
1964)Artikel I, onderdeel E (artikel 37 van de Wet op de inkomstenbelasting
1964)Artikel I, onderdeel F (artikel 42a van de Wet op de inkomstenbelasting
1964)Artikel IIArtikel VII, onderdeel E (artikel 47 van de Wet op de
motorrijtuigenbelasting 1994)Artikel VII/ VIIIArtikel XVOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25052Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 103 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 052Wijziging van enkele belastingenwetten c.a. (belastingplan 1997)nr. 4VERSLAGVastgesteld 31 oktober 1996De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek betreffende bovenstaand wetsvoorstel, brengt
als volgt verslag uit van haar bevindingen. Met een tijdige beantwoording
van de onderstaande vragen en opmerkingen acht de commissie de openbare beraadslaging
voldoende voorbereid. I. InleidingDe leden van de PvdA-fractie vinden dat het belastingplan een redelijk
evenwichtig pakket presenteert. Tegelijkertijd betreuren deze leden het dat
een goede beoordeling moeilijk is vanwege enerzijds raakvlakken met de behandeling
rond de aanpassingswet wet Waardering onroerende zaken en anderzijds de onzekerheid
rond de uitvoering van de moties betreffende uitstel van de benzine-accijns,
enz. en het niet doorgaan van de tabaksaccijns. Dit betekent dat de inbreng
van deze leden een voorlopig karakter heeft.De leden van de CDA-fractie hebben met gemengde gevoelens kennis genomen
van het belastingplan 1997. Zij delen de opvatting van de Raad van State dat
door samenvoeging van zeer verschillende fiscale maatregelen in één
wet het moeilijker is om de onderdelen zelfstandig te beoordelen. De Staatssecretaris
voert als argument aan dat het huidige belastingplan leidt tot een efficiënt
wetgevingsproces. Genoemde leden delen deze opvatting in het onderhavige geval
niet. Met name de accijnsverhogingen staan inhoudelijk los van andere maatregelen
in het belastingplan. Bovendien heeft de accijns op motorbrandstof een andere
ingangsdatum dan andere fiscale voorstellen. Is de Staatssecretaris alsnog
bereid dit wetsvoorstel te splitsen in enkele afzonderlijke wetsvoorstellen?
Te denken valt aan het voorstel van de Raad van State betreffende accijnzen,
successiewet, afdrachtskortingen en distributie van elektriciteit, gas en
warmte.Onderzoek naar de effecten van nieuwe fiscale wetten vinden de leden van
de CDA-fractie van belang. Het kabinet heeft het voornemen een aantal regelingen
te evalueren. Valt het lastenverlichtingspakket voor het MKB daar ook onder?
Zo nee kan deze dan alsnog worden opgenomen? Kan de staatssecretaris aangeven op welk moment die evaluatie wordt uitgevoerd,
is afgerond en wanneer de resultaten aan de Kamer worden aangeboden? Kunnen
die resultaten nog van invloed zijn op het belastingplan 1997?Het kabinet zal een nader standpunt bepalen over een mogelijk omvorming
van het arbeidskostenforfait. Wanneer komen de concrete voorstellen? De leden
van de CDA-fractie hebben bij het belastingplan 1995 en 1996 reeds hier op
gewezen. Waarom blijven voorstellen tot op heden uit? Wordt de positie van
de zelfstandigen daar ook bij betrokken? Welke doorvertaling heeft de positie
van de zelfstandige bij de voorgestelde bescheiden verhoging van het arbeidskostenforfait
in 1997? Genoemde leden bepleiten een verhoging van de zelfstandigenaftrek.
Welke verhoging van de zelfstandigenaftrek vloeit voort uit de verhoging van
het arbeidskostenforfait?Het kabinet komt met verschillende fiscale maatregelen. Is overwogen met
minder verschillende voorstellen te komen en de budgettaire ruimte primair
te benutten voor verlenging 1e schijf en/of verlenging 2e schijf? Welke werkgelegenheidseffecten
hebben de door het Kabinet voorgestelde fiscale maatregelen?De leden van de CDA-fractie gaan er van uit dat de brieven die aan de
commissie zijn gezonden en betrekking hebben op het belastingplan of onderwerpen
daaruit, integraal worden beantwoord. Dit om dezelfde vragen van verschillende
fracties te voorkomen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het belastingplan 1997. Het kabinet is er in geslaagd om, ondanks de noodzaak
tot een forse reductie van de staatsschuldquote, toch een bescheiden, netto
daling van de microlastendruk te verwezenlijken. Deze leden vinden dit een
knappe prestatie, die het succes van het algemene financieel-economische beleid
van dit kabinet onderstreept.Daarom is het jammer dat dit goede, algemene beleid gepaard gaat met enkele
minder geslaagde of onnodige maatregelen. Dat neemt niet weg dat het totaaloordeel
van deze leden over het gevoerde beleid ronduit positief is, zoals zij ook
tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen hebben betoogd.De leden van de VVD-fractie wijzen er op dat de Raad van State dusdanige
bezwaren heeft tegen de vorm van het voorstel van wet dat hij het kabinet
de overweging heeft meegegeven «dit niet aldus te zenden aan de Tweede
Kamer der Staten Generaal». Hoewel deze leden erkennen dat de regering
in deze een eigen verantwoordelijkheid heeft, vinden zij dat de regering te
makkelijk over de bezwaren van de Raad heen stapt. Ook de VVD-fractie is van
mening dat het belastingplan te veel inhoudelijk uiteenlopende voorstellen
bevat, waarvan sommige beter in een apart wetsvoorstel hadden kunnen worden
gegoten. Zo verdedigt het kabinet de verhoging van de benzine-accijns met
een samenhangend pakket van maatregelen, waaronder investeringen in de infrastructuur.
In het belastingplan is van dit samenhangende pakket echter niets terug te
vinden, zodat het maken van een integrale afweging voor de Kamer niet goed
mogelijk is.De leden van de VVD-fractie erkennen dat de Tweede Kamer het recht op
amendement heeft en dat daarmee haar formele bevoegdheden behouden blijven.
Naarmate het belastingplan echter meer het karakter van een «package-deal»
verkrijgt, wordt de positie van de Eerste Kamer – die immers geen amendementrecht
heeft – wel bemoeilijkt. Naar de mening van deze leden nemen de politieke
risico's rond het belastingplan op deze manier onnodig toe. Zij
verzoeken het kabinet in de toekomst met deze risico's rekening te houden.De leden van de D66-fractie waren uiteraard voorbereid op de komst van
dit wetsvoorstel. Voor zover de inhoud nieuw is, hebben zij er met belangstelling
kennis van genomen. Het gehele belastingplan 1997 is door de leden van de
D66-fractie zorgvuldig bestudeerd en geeft hen aanleiding tot enkele opmerkingen.De leden van de GroenLinks-fractie hebben weer met spanning naar het Belastingplan
uitgekeken. Via het Belastingplan wordt voor een jaar de richting aangegeven
ten aanzien van belangrijke beleidsonderwerpen, zoals werkgelegenheidsbeleid
en inkomenspolitiek. Maar via het fiscale systeem wordt ook milieubeleid gevoerd.
De leden van de fractie van GroenLinks willen een aantal vragen stellen en
een aantal opmerkingen maken over het belastingplan.De leden van de RPF-fractie hebben kennis genomen van het onderhavige
wetsvoorstel. Dit belastingplan is er wederom in geslaagd om een breed spectrum
van onderwerpen aan de orde te stellen, waar een eenduidige lijn of visie
achter ontbreekt. De behandeling van zoveel verschillende onderwerpen tegelijk,
met ieder een eigen achtergrond, komt de kwaliteit in de ogen van de leden
van de RPF-fractie niet ten goede.Daarnaast wordt in de memorie van toelichting gewezen op andere fiscale
wetsvoorstellen die reeds behandeld of als nog ingediend worden, waarvan het
belastingplan niet los staat. De leden van de RPF-fractie vragen wat de overwegingen
zijn geweest bij de verschillende onderwerpen om ze een onderdeel van het
belastingplan te laten zijn of juist niet?De leden van de SGP-fractie hebben kennis genomen van het belastingplan
voor 1997 en de daarbij behorende toelichting. Het is deze leden opgevallen
dat er een breed scala aan maatregelen genomen wordt op fiscaal terrein: bevordering
van de werkgelegenheid, het mobiliteitsbeleid, het tabaksontmoedigingsbeleid,
energie-investeringsbeleid, speur- en ontwikkelingswerk en enkele andere onderwerpen.
Van sommige onderdelen van het belastingplan is het voor deze leden de vraag
of die in het belastingplan thuis horen. Vooral waar het gaat om het introduceren
van nieuwe regelingen, die duidelijk in een breder perspectief dan het fiscale
geplaatst dienen te worden, roepen deze leden op tot terughoudendheid van
de zijde van de regering. Er moet voor worden gewaakt, dat discussies over
de betreffende onderdelen van het belastingpakket verengd worden tot puur
fiscale discussies. Dit doet naar het oordeel van de leden van de SGP-fractie
afbreuk aan de zorgvuldigheid waarmee beleid gevoerd moet worden. Immer moet
volledig ruimte bestaan om beleidsmaatregelen in bredere samenhang te kunnen
beoordelen. De regering had in dat verband bij onderdelen van het belastingplan
de vraag expliciet aan de orde dienen te stellen, of afweging in een breder
dan het fiscale kader nog goed en zuiver mogelijk is. Daarvan heeft zij, ook
na de kritische opmerkingen van de kant van de Raad van State, te weinig blijk
gegeven. Zo wensen de aan het woord zijnde leden – de bovenstaande beschouwing
in aanmerking genomen – een duidelijker motivering van de zijde van
de regering over het opnemen van vooral de volgende maatregelen in het belastingpakket
voor het komende belastingjaar: de verhoging van de vermindering lage lonen,
de fiscale stimulering duale leerwegen in het HBO en de wijziging successie
- en schenkingsrecht in relatie tot musea en kunstvoorwerpen. Naast de eerder
genoemde opmerkingen van de leden van de SGP-fractie dient daarbij aandacht
te worden besteed aan de volgende vragen. Is de regering van oordeel,
dat een voldoende integrale beoordeling van de genoemde beleidsvoorstellen
mogelijk is, nu deze in het belastingplan zijn geïncorporeerd? Acht de
regering het introduceren van nieuwe beleidsmaatregelen in het belastingplan,
die een grotere impact hebben dan alleen de fiscaliteit wenselijk? Welke nadelen
zijn verbonden aan de behandeling van de genoemde onderwerpen in afzonderlijke
wetsvoorstellen, afgezien van het mislopen van potentiële efficiency-winsten
in het wetgevingstraject?Over de in hun ogen op onderdelen nadelige consequenties van de door de
regering gekozen aanpak zullen de leden van de SGP-fractie in het vervolg
nog terugkomen, als zij spreken over de verhoging van de vermindering afdrachtskorting
en de stimulering van duale leerwegen in het HBO.De leden van de GPV-fractie hebben kennis genomen van het onderhavige
wetsvoorstel. In navolging van de Raad van State hebben deze leden kritiek
op de door de minister gevolgde systematiek om voorstellen van verschillende
aard in één wet samen te voegen. Hierdoor is het voor deze leden
onduidelijk wat de beleidsmatige en budgettaire samenhang van deze voorstellen
is. Kan de minister deze duidelijkheid alsnog verschaffen, zo vragen deze
GPV-leden. De hoeveelheid en diversiteit aan voorstellen die in dit wetsvoorstel
zijn opgenomen maakt het tevens erg lastig om tot een goede afweging en tot
een verantwoorde besluitvorming te komen. In het nader rapport stelt de minister
dat het opvolgen van het advies van de Raad van State niet bijdraagt aan een
efficiënt wetgevingsproces. Is de minister wel van mening dat het opvolgen
van het advies bijdraagt aan de zorgvuldigheid binnen het wetgevingsproces?
De leden van de GPV-fractie hebben de indruk dat de minister efficiëntie
binnen het wetgevingsproces belangrijker vindt dan zorgvuldigheid. Kan de
minister deze indruk wegnemen? Zou het vanuit het streven naar zorgvuldige
besluitvorming niet wenselijk zijn dit pakket aan maatregelen te splitsen,
door onder andere de voorgestelde wijziging van de Successiewet en de wijzigingen
van de wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen
in aparte wetsvoorstellen onder te brengen? I.2. Tarief en koopkrachtDe leden van de PvdA-fractie beseffen de noodzaak van een inhaal vermogensopbouw
sociale fondsen en dus van een verhoging premies volksverzekeringen. Deze
leden juichen het toe dat het kabinet ter ondersteuning van een evenwichtige
koopkrachtontwikkeling heeft besloten dit jaar het belastingdeel van het tarief
eerste schijf dusdanig te verhogen dat een bescheiden verlaging van het tarief
eerste schijf gerealiseerd kan worden.De leden van de PvdA-fractie vragen of precies kan worden aangegeven hoeveel
mensen van het toptarief verhuizen naar het tarief tweede schijf ten gevolge
van de verlengingen tweede schijf sinds het aantreden van dit kabinet en met
hoeveel de grondslag van het toptarief versmald is ten gevolgde van deze operaties?De leden van de PvdA-fractie zijn van mening dat het arbeidskostenforfait
een realistische relatie dient te vertonen met beroepskosten. Echter het arbeidskostenforfait
is ook een instrument om de werkgelegenheid te stimuleren doordat het een
bijdrage levert aan loonmatiging en doordat het aantrekkelijker wordt een
baan te accepteren. Daarom vertoont het arbeidskostenforfait in steeds mindere
mate een realistische samenhang met beroepskosten. Omdat het arbeidskostenforfait
twee zielen in één borst huisvest, zijn de leden van de PvdA-fractie
van mening dat het beter is hier twee aparte instrumenten voor in het leven
te roepen, te weten een arbeidskostenforfait voor beroepskosten
en een apart instrument voor werkgelegenheidsbeleid in de vorm van een werknemerstoeslag
voor de laagst betaalde werknemers.Hoewel de leden van de PvdA-fractie de intensivering van het arbeidskostenforfait
aan de onderkant van het inkomensgebouw toejuichen, vragen deze leden het
kabinet de werknemersaftrek nadrukkelijk te betrekken in haar standpuntbepaling
over de mogelijke «omvorming» van het arbeidskostenforfait.Gezien de koopkrachtproblematiek onder alleenstaande ouderen, stemmen
de leden van de PvdA-fractie in met de invoering van een vaste aftrek van
f 1 040 voor alleenstaande ouderen. Kan aangegeven worden hoeveel
procent van het budgettaire beslag van deze maatregel terecht komt bij alleenstaande
ouderen met alleen een aow, met een aow plus f 5 000 per jaar aanvullend
inkomen, en met een aow plus f 10 000 per jaar aanvullend inkomen?
Kan eveneens aangegeven worden hoeveel procent van het budgettair beslag terecht
komt bij de alleenstaande ouderen in de eerste schijf?De leden van de CDA-fractie kunnen instemmen met een verlaging van het
belastingtarief voor de eerste schijf met 1,3%-punt tot 5.05%-punt. Deze daling
is geen algemene daling, maar bestaat uit een aantal componenten, deels ter
compensatie van hogere lasten elders (w.o. energieheffing en tabaksaccijns
en algemene bijdrage lastenverlichting), maar ook uit verhoging van betaling
aan fondsen. Wat zijn de budgettaire gevolgen van deze verlaging, zo vragen
voornoemde leden?De aan het woord zijnde leden zijn dan ook van mening dat alle goede voornemens
en mooie woorden ten spijt er in dit belastingplan eerder sprake is van een
lastenverschuiving dan van een lastenverlichting en in verscheidene individuele
gevallen zelfs een lastenverzwaring.Wanneer het belastingtarief van de eerste schijf wordt verlaagd tot 5,05%-punt
leidt dit dan niet tot een scheefgroei ten opzichte van de tarieven in de
tweede en derde schijf die respectievelijk 50,00% en 60,00% bedragen, zo vragen
de leden van de CDA-fractie.Het arbeidskostenforfait wordt verhoogd naar 10%. In de memorie van toelichting
(p.3) wordt gesproken over aftrekbaarheid van kosten in het kader van inkomsten
uit arbeid. Worden de mogelijkheden voor aftrekbaarheid verruimd? Betekent
dit een aanzet tot een herziening van het huidige belastingstelsel (Oort)?In antwoord op het advies van de Raad van State wordt geantwoord (p.5),
dat het kabinet nog denkt over hervorming van het arbeidskostenforfait. Wanneer
kan de Tweede Kamer, zo vragen de leden van de CDA-fractie, hierover informatie
tegemoet zien? Kunnen de bewindslieden vooruitlopend op een definitief standpunt
alvast aangeven, welke overwegingen ten grondslag liggen aan hun denken hierover?
In hoeverre is onderhavige wijziging een vooruitlopen hierop? De leden van de CDA-fractie vragen naar een bruto-netto-berekening op
basis van de tarieven, premies etc. voor 1996 en op basis van de tarieven,
premies, etc voor 1997 voor het minimum loon, modaal en tweemaal modaal (basisjaar
1996). Wat zijn de verschillen en hoe werken deze uit in de koopkracht?De leden van de CDA-fractie vragen om een nadere toelichting op de overheveling
bejaardenoorden naar AWBZ. Dit levert een voordeel op van 1,20%
terwijl de rijksbijdrage gelijk blijft en er tekorten dreigen. Zij ontvangen
graag een reactie.De leden van de VVD-fractie hebben er begrip voor dat in dit EMU-jaar
weinig ruimte bestaat voor lastenverlichting. Zij waarderen het dat het kabinet
desondanks daartoe enige mogelijkheden heeft gezien. Deze leden merken op
dat het kabinet gecumuleerd ongeveer f 10 mrd micro-lastenverlichting
heeft gepleegd. Daarnaast is het EMU-tekort met ongeveer 2% BBP verkleind,
hetgeen overeenkomt met ongeveer f 14 miljard. Tekortverkleining en lastenverlichting
samen bedragen dus ongeveer 24 miljard. Daarnaast staat een netto-ombuigingsbedrag
(ombuigingen minus intensiveringen) van ongeveer 10 miljard en meevallers
van ongeveer 3 miljard. Is de conclusie gerechtvaardigd dat een bedrag van
ruim f 10 mrd aan lastenverlichting en tekortreductie uit economische
groei is gefinancierd? Met hoeveel miljard is in deze regeerperiode de micro-lastendruk
in de 1e schijf verlaagd? Welke aftrekposten zijn ter financiering van die
verlaging afgeschaft?De leden van de VVD-fractie stemmen in met de verlenging van de tweede
schijf en met de lichte verhoging van het arbeidskostenforfait. Beide maatregelen
zullen de werking van de arbeidsmarkt verbeteren. Wel achten zij het nu de
hoogste tijd voor een nader kabinetsstandpunt inzake de toekomst van het arbeidskostenforfait,
gezien het feit dat voor veel werknemers de werkelijk gemaakte verwervingskosten
(veel) lager zijn dan het forfait zelve. Hoeveel belastingplichtigen zullen
als gevolg van de verlenging van de tweede schijf niet meer het 60%-tarief
betalen. Welke aftrekposten hebben zij daarvoor ingeleverd? Wat is de reden
dat juist de koopkracht van 2x-modaal licht in de min lijkt te komen?Is het waar dat – naast de (autonome) ontwikkeling van de macro-inkomens,
de versmalling van de belastbare grondslag vooral te wijten is aan doelbewust
beleid, zoals invoering van de spaarloonregeling, verhoging van de belastingvrije
som en het arbeidskostenforfait, zo vragen de leden van de VVD-fractie? Is
het ook waar dat lijfrente, eigen woning, auto- en reiskosten en buitengewone
lasten per saldo geen bijdrage aan de grondslagversmalling hebben geleverd
in de periode 90–95 zo vragen de aan het woord zijnde leden? Kan een
opsomming worden gegeven van de grondslagversmallende maatregelen (niet alleen
in de LB/IB-sfeer) die in dit belastingplan zijn opgenomen? De leden van de
VVD-fractie vragen waarom hiertoe is besloten als het kabinet zich zorgen
maakt over de grondslagversmalling?Door de verhoging van de heffingsvrije som en het arbeidskostenforfait
in de afgelopen zes jaar betalen met name deeltijdwerknemers relatief steeds
minder belasting en premies. Met het oog op de gewenste stimulans van de arbeidsparticipatie
is dat verheugend. Anderzijds kan worden afgevraagd of er nog wel evenwichtige
verdeling van lasten bestaat tussen deeltijdwerkers enerzijds en voltijdwerkers
anderzijds. Is dit mede een reden waarom juist het inkomen van werkende alleenstaanden
de laatste jaren zo onder druk staat zo vragen de aan het woord zijnde leden?Deze leden vragen het kabinet uitvoerig (en kwantitatief) op dit vraagstuk
in te gaan. Hoeveel deeltijdwerkers betalen minder dan 20% van hun brutoloon
aan belastingen en premies?Voorts hebben de leden van de VVD-fractie nog de volgende, specifieke
vragen: Welke koopkrachteffecten zijn het gevolg van de alleenstaande-ouderenaftrek?
Welk aandeel van de LB/IB wordt betaald door de belastingplichtigen die uitsluitend
in de 1e schijf vallen? Welk aandeel van het totaal aan belastingplichtigen
valt uitsluitend in de 1e schijf? Kan een overzicht worden gegeven van de
verhouding directe/indirecte belastingen in de jaren 1970, 1980, 1990 en 1996?Een verlaging van het belastingtarief van de eerste schijf valt in de
ogen van de leden van de D66-fractie altijd toe te juichen. De diverse mutaties
die tot deze verlaging leiden spreken ten dele voor zich, een aantal roept
vraagtekens op.Wil de regering nog eens toelichten wat de achtergrond is van de nabetalingen
aan de fondsen voor 1996 en 1997?De post «maximering AOW-premie» verbaast de D66-fractie. De
leden van deze fractie menen uit o.a. de nota Werken aan zekerheid te hebben
begrepen dat maximering van de AOW-premie op het niveau van 1996 niet zal
leiden tot verhoging van het belastingtarief. Eventuele tekorten voor de financiering
van de AOW zouden immers worden bijgepast uit de algemene middelen die daarvoor
kennelijk voldoende ruimte bieden? Wil de regering toelichten wat met deze
mutatie van +0,15% wordt bedoeld?Voorts willen de leden van de D66-fractie graag weten wat de achtergrond
is van de keuze van het bedrag van f 3350 voor verlenging van de tweede
schijf.Voor de verruiming van het arbeidskostenforfait verwijst de memorie van
toelichting naar het voorstel van Wet aanpassing loon- en inkomstenbelasting
c.a. 1997 en naar de nota Werken aan zekerheid. Dat komt naar de mening van
de leden van de D66-fractie de leesbaarheid van het onderhavige wetsvoorstel
niet ten goede. Uit de bedoelde stukken maken deze leden op dat het kabinet
twijfels heeft over de wenselijkheid het arbeidskostenforfait ongedifferentieerd
steeds maar te verhogen, terwijl nu al voor 98% van de belastingplichtigen
het huidige maximum hoger is dan de feitelijke verwervingskosten. Ook constateert
het kabinet dat het streven naar eenvoudige regelgeving ermee zou zijn gediend
als de aftrekbaarheid van arbeidskosten zou worden ingeperkt, bijvoorbeeld
door de aftrekbaarheid van kosten anders dan het arbeids- en reiskostenforfait
geheel uit te sluiten of, minder vergaand, de aftrekbaarheid daarvan te beperken
door een drempel in te voeren. Een en ander zou ook de uitvoerbaarheid van
de wetgeving ten goede komen en budgettaire ruimte voor belastingverlaging
creëren.In Bijlage I bij het voorstel van Wet aanpassing loon- en inkomstenbelasting
c.a. 1997 wordt de optie besproken om een drempel te introduceren boven het
arbeidskostenforfait. Pas daarboven zouden werkelijke kosten kunnen worden
afgetrokken. Ondanks de beschreven daaraan verbonden voordelen, doet het kabinet
zelf niets met deze suggestie. De leden van de D66-fractie vernemen graag
waarom dat is.In dezelfde bijlage wordt ook ingegaan op het verzoek van de D66-fractie
tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen van 1995 om de mogelijkheid
te onderzoeken van de introductie van een zorgkostenaftrek voor werkenden
met jonge kinderen. Terecht wordt aangegeven dat het hier gaat om een specifiek
soort arbeidskosten die in de hiervoor genoemde optie eenvoudig aftrekbaar
gesteld zouden kunnen worden. De leden van de D66-fractie delen niet de mening
van het kabinet dat voor de kosten verbonden aan het uitbesteden van de zorg
voor kinderen, nodig in verband met het verrichten van andere arbeid, de kinderbijslag
het aangewezen instrument is. Het gaat hier immers om kosten die zich niet
bij alle ouders voordoen, maar alleen bij degenen die derden moeten inschakelen.
Naar de mening van deze leden wordt te makkelijk aangenomen dat met maatregelen
die aangrijpen bij de kinderopvang het zorgaspect voldoende is onderkend.
Namens de D66-fractie is dit ook bij de behandeling van het Belastingplan
1996 nadrukkelijk aangegeven. Kan het kabinet aangeven hoeveel werkenden er
zijn met kinderen t/m 12 jaar, ongeacht de huishoudenssituatie, en welk budgettair
beslag zou zijn gemoeid met een forfaitaire kinderzorgaftrek van f 500,
f 1000 en f 2500 per jaar per werkende met één of
meer kinderen t/m 12 jaar?Ondanks alle beschouwingen wordt in dit belastingplan het arbeidskostenforfait
gewoon weer verhoogd – nu van 8% naar 10% en het maximum van f 2543
naar f 2598. Kan worden toegelicht hoe een en ander zich met elkaar laat
rijmen zo vragen de leden van de D66-fractie? Welke achtergrond hebben de
gekozen percentages en bedragen?Tot slot ontvangen de leden van de D66-fractie graag een toelichting op
de gekozen «bijdrage algemene lastenverlichting» die leidt tot
een verlaging van het tarief eerste schijf met 1,25%.De leden van de GroenLinks-fractie hebben bij herhaling aangegeven moeite
te hebben met de verhoging van het arbeidskostenforfait. Van deze verhoging
wordt door alle werkenden geprofiteerd, terwijl de maatregel bedoeld is voor
de onderkant van de arbeidsmarkt. Het kabinet geeft in de nota Werken aan
zekerheid aan met een nader standpunt te komen over het arbeidskostenforfait.
Waarom wordt dan toch nu al gekozen voor een verhoging van het arbeidskostenforfait?
Zijn er eigenlijk al empirische inzichten in de effectiviteit van de maatregel?
Hebben de eerdere verhogingen werkgelegenheid opgeleverd? Wanneer komt het
kabinet met een nader standpunt?De leden van de GroenLinks-fractie steunen wel het kabinetsbeleid met
betrekking tot de onderkant van de arbeidsmarkt. Heeft het kabinet al enig
inzicht in de effectiviteit van de verlaging van de werkgeverslasten aan de
onderkant van het loongebouw? Neemt het kabinet ook maatregelen om de doorstroming
aan de onderkant van de arbeidsmarkt te bevorderen? Door de afdrachtskortingen
hebben werkgevers immers een financiële prikkel om doorstroming te beperken.De leden van de GroenLinks-fractie zijn tegen een verdere verlenging van
de tweede schijf in de loon- en inkomstenbelasting. Het is opvallend dat in
de memorie van toelichting deze denivellerende maatregel ten gunste van de
hoge inkomens alleen maar gemotiveerd wordt met een verwijzing naar het regeerakkoord.
Betekent dit dat enige beleidsinhoudelijke of maatschappelijke overweging
voor deze maatregel ontbreekt?Het belastingtarief van de eerste schijf daalt met 1,3%-punt. 0,1% punt
wordt veroorzaakt door de compensatie verhoging tabaksaccijns. Wat zullen
de consequenties zijn wanneer de regering besluit gehoor te geven aan het
verzoek van de Kamer om de verhoging niet door te laten gaan zo vragen de
leden van de RPF-fractie? Daalt het belastingtarief van de eerste schijf dan
met 1,2% of wordt er op een andere wijze gecompenseerd, zodat de daling van
het tarief blijft zoals aangegeven?De leden van de RPF-fractie vragen of de verhoging van het arbeidskostenforfait
van 8% naar 10% kan worden gezien als een eerste stap, zodat in de komende
jaren een verdere verhoging plaatsvindt of is deze verhoging eenmalig? Hoe
groot is het te verwachten effect van deze verhoging op toename van deelname
aan het arbeidsproces van mensen die thans aangewezen zijn op een uitkering?
Wanneer is een nader standpunt van het kabinet te verwachten met betrekking
tot een mogelijke omvorming van het arbeidskostenforfait? I.3. Energie-investeringsaftrekDe leden van de PvdA-fractie juichen de invoering van de energie-investeringsaftrek
in het kader van energiebesparing en het aanboren van duurzame energiebronnen
toe. Deze leden delen de visie van het kabinet dat deze aftrek toegespitst
moet worden op het midden- en kleinbedrijf (door middel van een degressieve
tariefstructuur) en op de zogenaamde MJA/IMT-bedrijven. Kan het kabinet aangegeven
hoelang de typische administratieve procedure duurt voordat energie-investeringen
die voor deze regeling in aanmerking komen aangewezen worden? Kan nog eens
precies aangegeven worden met voorbeelden hoe deze maatregel ook van toepassing
is voor niet-belastingplichtige investeerders?De leden van de PvdA-fractie gaan ervan uit dat er maar een tijdelijk
beroep is op financiering via de CO2-brief omdat de opheffing van de vrijstelling
vennootschapsbelasting voor energiebedrijven per 1/1/1998 in plaats van 1/1/1997
ingaat. Mogen de PvdA-leden er ook vanuit gaan dat de extra opbrengsten van
het verschil tussen een volledige en gedeeltelijke opheffing van deze vrijstelling
volledig gebruikt worden voor stimulering van energie-investeringen? Waarom
is besloten deze regeling te budgetteren?De investeringsaftrek voor energiebesparende investeringen kan een effectief
instrument zijn om energiebesparingen te realiseren, zo veronderstellen de
leden van de CDA-fractie. Maar met de Raad van State vragen zij zich af, of
welke wijze ook niet-belastingplichtige investeerders hiervan kunnen profiteren.
Non-profitinstellingen zijn niet per definitie niet-belastingplichtig.Tevens vragen de aan het woord zijnde leden zich af of de thans gekozen
weg niet in strijd is met afspraken die met het bedrijfsleven zijn gemaakt
in de vorm van MJA's en IMT's? Is met de verschillende contractpartners overleg
geweest over deze wetswijziging?Van de CO2-gelden voor 1997 wordt een gedeelte gebruikt om deze investeringsaftrek
te financieren. De leden van de CDA-fractie vragen welke plannen in het kader
van de CO2-gelden hierdoor vertraging oplopen, dan wel worden geschrapt?Om het MKB te stimuleren is een degressieve belastingstructuur ingevoerd.
De leden van de CDA-fractie zijn erin geïnteresseerd hoe deze structuur
precies verloopt? Is er een cesuur, wanneer het niet meer aantrekkelijk wordt
om deze energie-investeringen te doen?Dit voorstel schept nieuwe kansen voor energiebesparing. Kan het Kabinet
aangeven hoe de voorgenomen maatregelen uitwerken voor de sectoren land- en
tuinbouw en MKB? Kan een indicatie worden gegeven van de investeringen die
voor facilitering in aanmerking komen? Zijn de bewindslieden bereid de ministeriële
regeling aan de Kamer voor te leggen zo vragen de aan het woord zijnde leden?De leden van de CDA-fractie vragen voorts welke gevolgen de gedeeltelijke
opheffing van de vrijstelling vennootschapsbelasting voor energiebedrijven
heeft voor de energieprijs en daarmee voor de koopkracht van burgers en de
concurrentiekracht van bedrijven?Aangezien de vaste kamercommissies van Financiën en Economische Zaken
nog een spoedoverleg met het kabinet zullen beleggen over de brief van 17
september 1996 over de problematiek rond de MJA/IMT-bedrijven, schorten de
leden van de VVD-fractie hun commentaar op. De voorgestelde energie-investeringsaftrek is voor 1997 bedoeld om de
gelden in te zetten die beschikbaar komen dankzij de «CO2-brief»
én de opheffing van de vrijstelling voor grootverbruikers van electriciteit
in de regulerende energiebelasting. Over het laatste onderwerp zal de Kamer
binnenkort afzonderlijk met de staatssecretaris van Financiën overleggen
zo merken de leden van de D66-fractie op.Kan het kabinet in elk geval ingaan op de reacties van EnergieNed en het
SIGE op de voorgestelde regeling?Voor zover nodig zal in het kader van dit belastingplan op het onderwerp
moeten worden teruggekomen. De leden van de D66-fractie verzoeken voorts aan
te geven hoe de budgettering van de regeling in kwestie in zijn werk zal gaan
en hoe de effecten van de regeling zelf daarin doorwerken.Over de energie-investeringsaftrek hebben de leden van de GroenLinks-fractie
de volgende vragen. Vanuit politiek-beheersmatig oogpunt is het begrijpelijk
dat de regeling gebudgetteerd wordt. Ten aanzien van de effectiviteit van
de maatregel is het te hopen dat er zoveel mogelijk gebruik van gemaakt wordt.
Wat zijn eigenlijk de verwachtingen?De budgettering houdt in dat bij overschrijding van het budget de percentages
worden aangepast. Zou het in het licht van de effectiviteit van het energie-besparingsbeleid
niet beter zijn bij eventuele overschrijding het budget te vergroten zo vragen
de leden van de GroenLinks-fractie? Waarom nu al aangegeven dat de percentages
aangepast zullen worden bij overschrijding?De leden van de RPF-fractie kunnen in de Derde Energienota geen aankondiging
vinden dat de energie-investeringsaftrek gefinancierd zou worden uit de opbrengst
van een gedeeltelijke opheffing van de vrijstelling van de vennootschapsbelasting
voor energiebedrijven. Beide maatregelen worden apart van elkaar in de Energienota
aangekondigd. Kan exact worden aangegeven waar deze financiële koppeling
van beide maatregelen wordt bepleit? Wat is de reden om de opbrengst van de
(gedeeltelijke) opheffing van de vrijstelling van de vennootschapsbelasting
voor energiebedrijven te gebruiken voor de energie-investeringsaftrek? De
doelstelling van beide zijn verschillend. De energie-investeringsaftrek heeft
immers als doel de stimulering van duurzame energie en de opheffing van de
vennootschapsbelasting de liberalisering van de energiemarkt?Vanwege een eerdere invoering van de energie-investeringsaftrek dan de
opheffing van de vennootschapsbelasting worden andere bronnen voor de bekostiging
van deze aftrek aangeboord. De opbrengsten van de opheffing van de vennootschapsbelasting
blijken hierdoor straks slechts additioneel te zijn in plaats van de hoofdbron.
De leden van de RPF-fractie vragen of enkel het tijdsverschil van invoering
de reden van deze verschuiving is? Betekent dit dat de energie-investeringsaftrek
toe zal nemen na 1 januari 1998 omdat er meer middelen voor vrijkomen dan
oorspronkelijk de planning was? Of is te verwachten dat de extra gelden verkregen
door de opheffing van de vrijstelling van grootverbruikers van electriciteit
en beschikbaar stelling in kader van CO2-brief van 15 augustus 1995 voor andere
doelen worden ingezet zo vragen de aan het woord zijnde leden?Hoe kunnen de gelden die beschikbaar gesteld zijn in de CO2-brief
van 15 augustus ingezet worden voor de energie-investeringsaftrek? Deze brief
vermeld in bijlage 6 de maatregelen waarvoor het rijk gelden beschikbaar stelt.
De energie-investeringsaftrek wordt hier niet genoemd. De leden van de RPF-fractie
zien graag een nadere verklaring. In de Energienota wordt naast de investeringsaftrek ook verlaging van
BTW-tarief genoemd voor zogenaamde groene stroom, en wellicht apparaten als
zonneboilers als fiscale maatregelen ter stimulering van duurzame energie.
Wanneer zijn ten aanzien van deze fiscale maatregelen voorstellen te verwachten
zo vragen de leden van de RPF-fractie?De leden van de SGP-fractie merken op dat er met de energie-investeringsaftrek
in de Wet op de inkomstenbelasting 1964 een nieuw soort investeringsaftrek
wordt geïntroduceerd. De energie-investeringsaftrek maakt deel uit van
een breder pakket van fiscale maatregelen in het kader van de Derde Energienota
(TK 1995–1996, 24 525, nrs. 1–2). Kan de regering mededeling
doen over de stand van zaken met betrekking tot de overige in de Derde Energienota
aangegeven fiscale maatregelen? De aan het woord zijnde leden merken op, dat
er cumulatie kan plaatsvinden van de investeringsaftrek met de energie-investeringsaftrek.
Zij vragen zich af of dit terecht is.De voorbeelden daarvan in de memorie van toelichting heeft bij deze leden
van de SGP-fractie de vraag opgeroepen of bij de vaststelling van de hoogte
van de energie-investeringsaftrek geen rekening moet worden gehouden met de
ter zake toegestane investeringsaftrek. Allereerst wijzen zij op het feit,
dat in zoverre er enerzijds ten aanzien van een belastbaar feit dubbele belastingheffing
vermeden dient te worden, anderzijds ook dubbele faciliëring langs fiscale
weg voorkomen dient te worden. Daar komt nog bij, dat onder de energie-investeringsaftrek
een aanmerkelijk hoger percentage van de investering voor aftrek in aanmerking
komt dan onder de investeringsaftrek. Ook hierdoor is cumulatie naar het oordeel
van de aan het woord zijnde leden van de SGP-fractie minder gewenst.De leden van de SGP-fractie merken ten aanzien van de energie-investeringsaftrek
nog op, dat per kalenderjaar per ondernemer maximaal f 50 mln. voor aftrek
in aanmerking wordt genomen. Dat roept bij hen de vraag op of het wel mogelijk
is om het meerdere in aanmerking te nemen voor de bestaande investeringsaftrek.
Tevens constateren deze leden, dat de regeling gebudgetteerd zal worden. Dreigende
overschrijding zal worden beantwoord door verlaging van de percentages. Welk
plafond zal er voor de komende jaren voor de energie-investeringsaftrek gelden?
Welke procedure zal ten aanzien van de verlaging van de percentages worden
gevolgd, zo vragen de leden van de SGP-fractie.De leden van de GPV-fractie zijn van mening dat de inzet van fiscale instrumenten
ter stimulering van energiebesparing en van het gebruik van duurzame energie
het milieubeleid ondersteunt. Deze leden begrijpen uit de toelichting dat
alleen het bedrijfsleven van de voorgestelde faciliteit gebruik kan maken,
waarbij de belastingplichtige de onderneming waarin de energie-investering
plaatsvindt ook feitelijk moet drijven. Betekent dit dat een particulier die
bijvoorbeeld een windmolen wil exploiteren niet voor de investeringsaftrek
in aanmerking komt? Is dat vanuit het oogpunt van het te bereiken doel geen
ongewenste beperking? Deze leden vragen waarom gekozen is voor een degressieve
tariefstructuur. Waarom is vanuit het oogpunt van vereenvoudiging van de regelgeving
niet gekozen voor één tarief? I.4. HuurwaardeforfaitDe leden van de PvdA-fractie betreuren het dat een gedeelte van de opbrengsten
van de herwaardering onroerende goederen niet aangewend is om de woonlasten
van huurders met lage inkomens te matigen. Zo is de motie-Duivesteijn betreffende
de verlaging van de eigen huurbijdrage van alleenstaanden niet uitgevoerd.
Daarom pleiten de PvdA-leden ervoor dat een eventuele meeropbrengst
inkomstenbelasting ingezet wordt voor huurders en niet voor eigen-woningbezitters.De leden van de PvdA-fractie juichen de vereenvoudiging van het huurwaardeforfait
en de afschaffing van het «zaagtandpatroon» in de grafiek huurwaardeforfait
versus waarde eigen woning (ten gevolge van het vervallen van het stelsel
van waardeklassen) toe. Deze leden vragen zich echter af of de verlaging van
de lijnen in deze grafiek (zie nota naar aanleiding van het verslag van de
Aanpassingswet wet Waardering Onroerende Zaken) op een evenwichtige wijze
gebeurt. Met name betreuren de leden van de PvdA-fractie het dat, alhoewel
er een aanloopschaal is voor goedkopere woningen, de verlaging van het percentage
voor duurdere woningen groter is dan voor goedkopere woningen. Dit doet vooral
pijn, omdat bekend is dat de prijsstijgingen van de laatste tijd vooral het
goedkoopste segment betreffen. Kan het kabinet aangeven hoe een meer evenwichtige
verlaging van het huurwaardeforfait op budgettair neutrale wijze tot stand
kan komen? Hierbij kan gedacht worden aan een hogere drempel of een langere
aanloop voor goedkopere woningen. In dit kader vragen de leden van de PvdA-fractie
het kabinet eveneens een variant aan te geven waarbij het plafond voor het
huurwaardeforfait van f16 800 vervalt.De leden van de CDA-fractie hebben met lichte verbijstering kennis genomen
van het onderdeel huurwaardeforfait uit het belastingplan 1997. Het minste
wat naar hun mening moest worden verwacht was dat een dergelijk onderbouwd
nieuw niveau van het forfaitpercentage zou worden gepresenteerd. Aan een dergelijk
nieuw cijfer zou een grondige herijking ten grondslag moeten liggen zoals
tot nu toe gebruikelijk. Alle elementen die een rol spelen in de berekening
van het huurwaardeforfait zouden daarbij de revue moeten passeren. Als zodanige
elementen zijn te noemen:– de correctie wegens huurderving, wanbetaling etc.– de zakelijke lasten zoals verzekeringen, onroerend zaakbelasting
en overige– de kosten van onderhoud– de afschrijvingskosten– de correctie in verband met het bestedingskarakter van de eigen-woning.Hoe zo iets in zijn werk gaat is te vinden in hoofdstuk 2 van de brief
van de vorige staatssecretaris van Financiën d.d. 5 oktober 1992, De
hoogte van het huurwaardeforfait in de inkomstenbelasting, Tweede Kamer 22 859
nr.1.Deze leden constateren dat in de oorspronkelijke Memorie van Toelichting
bij de Aanpassingswet WOZ, zoals die naar de Raad van State is gezonden, nog
wordt gesproken van een herijking van het niveau van het forfait voor 1995,
waarmee «een nieuw startpunt voor de bepaling van de hoogte van het
huurwaardeforfait ter beschikking (komt)» (Tweede Kamer 25 037,
A, blz. 3). Daar staat ook te lezen: «In de zomer van 1996 zal, gebaseerd
op een zo realistisch mogelijke schatting van de componenten aan de hand van
dan beschikbare gegevens, een nieuw basisniveau worden bepaald». De
leden van de CDA-fractie vragen dringend naar een uitleg waarom deze benadering
van een herijking van het niveau van het forfait voor 1995, conform de bestendige
gedragslijn, sinds het verschijnen van de Memorie van Toelichting is verlaten.
Ligt nog steeds een herijking volgens de beproefde methode ten grondslag aan
het nieuwe forfaitpercentage voor 1997 ad 1,25 procent? Zo ja, dan zien deze
leden de onderliggende berekeningen en veronderstellingen graag tegemoet.
Zo neen, dan moet worden geconstateerd dat het huurwaardeforfaitpercentage
1997 niet berust op een herijking, maar een zogenaamd «geprikt»
getal is. Daarmee zou de methode-Van Amelsvoort, die ten grondslag heeft gelegen
aan de berekening van het huurwaardeforfait sedert 1981, zijn verlaten. De
lichte verbijstering van deze leden komt voort uit het feit dat in de Memorie
van Toelichting met betrekking tot deze herijking, die de basis vormt waaraan
het huurwaardeforfait zijn legitimatie ontleent, wordt volstaan met de constatering:
«Naar ons inzicht is een vaststelling van het percentage van het huurwaardeforfait
voor 1997 op 1,25 een verantwoorde keuze». Als dit de enige toelichting
is die het kabinet kan geven op de keuze van het percentage van 1,25 dan kan
elke politieke partij zijn eigen getal invullen. De leden van de CDA-fractie
zullen hiervan zeker gebruik maken.De leden van de CDA-fractie constateren dat het kabinet nu een niveau
van het forfaitpercentage heeft gepresenteerd in het belastingplan 1997 en
in de Aanpassingswet WOZ een aanpassingsmechanisme. Dit aanpassingsmechanisme
bestaat uit een jaarlijkse aanpassing aan de huurstijging en een periodieke
(per WOZ-periode) aanpassing aan de ontwikkeling van de waarde van woningen.
Het komt deze leden voor dat daarmee een onvolledig systeem wordt gepresenteerd.
Immers er is niet langer sprake van een periodieke herijking van het niveau
van de huurwaarde. Kennelijk wordt verondersteld dat de verschillende elementen
die het verschil vormen tussen de bruto huurwaarde en het netto forfait eenzelfde
ontwikkeling doormaken als de huren. Dit komt deze leden voor als een nogal
heroïsche veronderstelling. Bovendien wordt geen begin van bewijs aangevoerd
dat deze veronderstelling enigszins met de realiteit overeenkomt. Kan het
kabinet alsnog deze veronderstelling plausibel maken, door bijvoorbeeld over
een reeks van jaren een vergelijking te treffen tussen de ontwikkeling van
de huren enerzijds en de ontwikkeling van de correcties op de bruto huurwaarde,
zoals hierboven opgesomd, anderzijds.Tenslotte vragen de leden van de CDA-fractie zich af, gezien het zeer
discutabele karakter dat het huurwaardeforfait zal krijgen indien de kabinetsvoorstellen
worden gevolgd, of het kabinet niet heeft overwogen terug te keren naar de
meest eenvoudige methodiek, zoals die ook gold voor 1981, namelijk om een
vast percentage, te denken is aan 1 procent van de economische waarde, te
nemen en verder af te zien van allerlei gedoe met aanpassingsmechanisme, herijking
en dergelijke.De leden van de VVD-fractie hebben met instemming kennis genomen van het
feit dat Fl. 435 miljoen meeropbrengst WOZ is aangewend voor een verlaging
van het tarief van het huurwaardeforfait. Aangezien het uitdrukkelijk niet
de bedoeling van de wet WOZ was om tot meeropbrengsten te leiden, is deze
terugsluis terecht.De leden van de VVD-fractie hebben op dit onderdeel nog de volgende vragen:
tot welke waardeklasse geldt in het vigerende systeem een verlaagd HWF-tarief
en hoe hoog is dit verlaagde tarief? Welk bedrag is gemoeid met de uitbreiding
(en extra verlaging) van het verlaagde tarief tot woningen van f 150 000?
Wat wordt bedoeld met de «negatieve effecten voor bewoners van goedkope
woningen»? Zijn er negatieve effecten die speciaal op deze groep zijn
toegesneden? Welk percentage van de koopwoningvoorraad heeft een economische
waarde tot f 150 000? Kan een nadere inhoudelijke onderbouwing worden
gegeven van de veranderingen in de progressie van het huurwaardeforfait in
de lagere prijsklassen?Evenals in het Aanpassingswetsvoorstel Wet waardering onroerende zaken
(25 037) wordt in dit belastingplan gesteld dat het laten vervallen van
het stelsel van waardeklassen voor het huurwaardeforfait mogelijk wordt
dankzij de verbeterde kwaliteit van de waardegegevens. Ook hier merken de
leden van de D66-fractie op dat een en ander natuurlijk louter samenhangt
met de nauwkeurigheid en betrouwbaarheid van de pre-WOZ-waardebepaling, dat
wil zeggen van de opgaven van de belastingplichtigen en de controle daarop
door de Belastingdienst. In wezen vormde het waardeklassen-systeem een extra
belemmering om te komen tot betrouwbare waarde-gegevens. Deelt de regering
deze mening?De leden van de D66-fractie vernemen graag wat het budgettaire effect
is van de overgang van het waardeklasse-systeem naar een waarde-systeem, zowel
voor de schatkist als voor de individuele belastingplichtigen. Deze leden
nemen namelijk aan dat, nog los van het effect van de WOZ, sommige belastingplichtigen
erop vooruit en andere erop achteruit zullen gaan, waarbij de eersten waarschijnlijk
sterk in de minderheid zullen zijn. Bij welk huurwaardeforfait-percentage
leidt het nieuwe systeem tot dezelfde opbrengst als het huidige waardeklasse-systeem?Geconstateerd wordt dat de WOZ-waarderingen naar verwachting zullen leiden
tot een meeropbrengst in de inkomstenbelasting als gevolg van de huurwaardebijtelling
van f 545 mln, waarvan f 110 mln reeds is verwerkt in de meerjarenramingen
onder het motto: «verbetering van slecht aangiftegedrag». Alvorens
in te gaan op de besteding van die meeropbrengst willen de leden van de D66-fractie
graag weten of bij de berekening ervan nog uit is gegaan van het waardeklassen-systeem
dan wel van het nieuwe systeem. Met andere woorden, zal de werkelijke meeropbrengst
niet nog hoger uitvallen?Ook verbaast het de leden van de D66-fractie dat de verwachte meeropbrengsten
al volledig met ingang van het volgend jaar worden verwacht. Kan dit worden
toegelicht? Anderzijds wordt er in de aangiftes over 1996 wellicht al rekening
gehouden met de nieuwe taxatiewaarden, waardoor er een meevaller zou kunnen
ontstaan in 1997. Hoe kijkt de regering hier tegenaan?De (vooralsnog berekende) resterende f 435 mln wordt in het voorliggende
wetsvoorstel zonder enige nadere toelichting gebruikt voor verlaging van het
forfait-percentage. Het is de leden van de D66-fractie uiteraard bekend dat
de Tweede Kamer met een krappe meerderheid een motie heeft aangenomen die
stelt dat meeropbrengsten als deze volledig dienen te worden teruggesluisd
naar de eigen-woningbezitters. De reactie van de staatssecretaris op deze
motie, ten overstaan van de Kamer, is evenwel slechts geweest dat hij ermee
terug zou gaan naar het kabinet. Moeten de leden van de D66-fractie uit de
onderhavige voorstellen afleiden dat het kabinet het met deze motie geheel
eens is? De leden van de D66-fractie, die zoals bekend deze motie niet steunden,
zouden graag vernemen wat de overwegingen van het kabinet zijn om op deze
wijze om te gaan met een opbrengst die in wezen niets anders is dan hetgeen
altijd al mocht worden verwacht als de waarden van het onroerend goed in kwestie
goed waren opgegeven en gecontroleerd. De Wet WOZ is niet opgesteld om meer
belasting-inkomsten te genereren. Als dat desondanks wel het effect is, betekent
dat dan dat die meeropbrengst terug moet naar degenen die betaalden? Bij de
behandeling van de motie in kwestie heeft de D66-fractie aangegeven niet uit
te sluiten dat een deel van de opbrengst ten goede zou kunnen/moeten komen
aan de eigen-woningbezitters, mits daar een goede reden voor zou zijn te geven.
Naar de mening van de D66-fractie zou evenwel nadrukkelijk de mogelijkheid
moeten worden opengehouden dat een ander deel van de opbrengst in kwestie
voor andere doelen wordt ingezet.Dit alles neemt niet weg dat er andere redenen kunnen zijn om het huurwaardebijtellingspercentage
te verlagen. Het huurwaardeforfait stoelt op een aantal aannames.
Ook wordt veelal een vergelijking gemaakt met de ontwikkeling van de huren.
De leden van de D66-fractie zouden graag een nadere toelichting zien op de
wijze waarop het kabinet dit geheel beschouwt en welke conclusies daaraan
worden verbonden. In hoeverre spelen overwegingen ten aanzien van de samenstellende
elementen van het huurwaardeforfait een rol bij de keuze van het nieuwe percentage,
zo vragen deze leden? Waarom, met andere woorden, is een percentage van 1,25%
van de waarde in het economisch verkeer «een verantwoorde keuze»?
(MvT, blz. 5)De uitbreiding van het traject met verlaagde percentages naar f 150 000
lijkt de fractie van D66 een goede zaak, teneinde ongewenste inkomenseffecten
te voorkomen.Kan nog eens worden aangegeven waarom maximering van plafondbedrag uberhaupt
nodig is en waarom daarbij wordt gekozen voor f 16 800, zo vragen
de leden van de D66-fractie.De leden van de D66-fractie menen te hebben begrepen dat voor woonboten
geen huurwaardeforfait geldt, maar wordt gewerkt met werkelijke «opbrengsten»
en kosten. Kan worden aangegeven waarom dat zo is en of er geen aanleiding
is hierin verandering te brengen, mede gezien de recente keuze om leningen
ter financiering van woonboten te behandelen conform hypothecaire leningen,
d.w.z. niet begrensd qua aftrekbaarheid van betaalde rente (zie w.v. 24 761)?Kan de regering tot slot aangeven of en zo ja, welke meeropbrengst van
de WOZ-waardering valt te verwachten in de sfeer van de vermogensbelasting
zo vragen de leden van de D66-fractie?Bij de inbreng voor de Aanpassingswet Waardering Onroerende Zaken hebben
de leden van de GroenLinks-fractie al gevraagd naar de verhouding tussen het
betalen van het huurwaardeforfait en het krijgen van de hypotheekrente-aftrek.
Met de stelling dat het huurwaardeforfait niet gerelateerd is aan de hypotheekrente-aftrek
werd geen bevredigend antwoord op deze vraag gegeven. Dus nog maar eens een
poging.Voor de inkomstenbelasting wordt het eigen huis als een bron van inkomsten
gezien, ook als deze door de eigenaar zelf bewoond wordt: de eigenaar verhuurt
aan zichzelf. Daarom is er sprake van een toegerekende, forfaitair bepaalde
huurwaarde, waarover inkomstenbelasting moet worden betaald. Omdat de huurwaarde
belast wordt, is het logisch dat de verwervingskosten van dit inkomensbestanddeel
aftrekbaar zijn. De aftrekbaarheid van de hypotheekrente moet dus in samenhang
met het huurwaardeforfait gezien worden. Nu is het zo dat volgens fiscalisten,
bijvoorbeeld prof. Stevens, de huurwaarde relatief laag is vastgesteld. De
fiscale behandeling van de eigen woning komt daarmee vooral ten goede aan
de hogere inkomens. De te lage vaststelling van de huurwaarde is vooral gunstig
voor de duurdere woningen. Tegelijkertijd kunnen de hogere inkomens de hypotheekrente
aftrekken tegen een hoger tarief.De leden van de GroenLinks-fractie zouden, ter beoordeling van de tarieven
voor het huurwaardeforfait, daarom voor de verschillende inkomensgroepen graag
inzicht krijgen in de verhouding tussen het betalen van huurwaardeforfait
en het krijgen van hypotheekrente-aftrek. Kan het kabinet dit inzicht verstrekken
in een overzichtelijke tabel voor zowel het oude systeem van het huurwaardeforfait
als het nieuwe?Bij de algemene en financiële beschouwingen hebben de leden van de
GroenLinks-fractie een belastingvrije voet in het huurwaardeforfait voorgesteld
tussen de 100 000 en 150 000 gulden. Dit voorstel gaat dus nog verder
dan de lagere tarieven die het kabinet voorstelt voor de goedkopere
woningen. Daarmee wordt de belastingmeevaller vanwege de WOZ-hertaxaties teruggesluisd
naar de eigen-woningbezitter, maar wel naar de onderkant van de koopmarkt.
Voor de duurdere woningen heeft dat een lastenverzwaring tot gevolg. We komen
daarmee tegemoet aan de ongelijkheid tussen rijkere en armere eigenaars. We
blijven de filosofie van de fiscale behandeling van eigen-woning-bezitters
volgen, maar stimuleren vooral het eigen-woning-bezit van mensen met lagere
inkomens. De leden van de fractie van GroenLinks willen graag een reactie
van het kabinet op dit voorstel.De leden van de SGP-fractie kunnen zich in de voorstellen met betrekking
tot de regeling van het huurwaardeforfait goed vinden. Zij veroorloven zich
op deze plaats een procedurele opmerking. In het verslag bij de Aanpassingswet
Wet waardering onroerende zaken (WOZ) (TK 1996–1997, 25 037) hebben
deze leden gewezen op de potentiële problemen die kunnen rijzen bij de
door de regering gekozen aanpak met betrekking tot de regeling van het huurwaardeforfait.
Op deze plaats constateren zij, dat artikel III, onderdelen B.1, B.3 en B.4,
van de Aanpassingswet WOZ noodzakelijkerwijs vóór 1 januari
1997 in werking treden. Indien dat niet het geval is kan artikel I, onderdeel
F, van het voorliggende wetsvoorstel ook niet in werking treden. Immers het
voorliggende wetsvoorstel brengt wijzigingen aan in de tekst van de Wet op
de inkomstenbelasting 1964, zoals deze luidt na inwerkingtreding van de Aanpassingswet
WOZ. Naar hun oordeel had het dan ook de voorkeur verdiend, een en ander tot
uitdrukking te brengen in de tekst van het voorliggende wetsvoorstel, hetzij
in artikel I, onderdeel F, hetzij in de inwerkingtredingsbepaling van artikel
XVI. Vanuit oogpunt van het hanteren van juiste en zorgvuldige wetgevingsprocedures
had een oplossing in de zin die de leden van de SGP-fractie hebben weergegeven
juister geweest. Erkent de regering, dat de samenloop tussen de beide wetsvoorstellen
geoptimaliseerd had kunnen worden. Is zij bereid het voorliggende wetsvoorstel
op de door deze leden voorgestane wijze aan te passen?De leden van de GPV-fractie vragen of het reëel is te verwachten
dat, indien de huizenprijzen over de volle breedte stijgen of dalen als gevolg
van de afschaffing van de waardeklassen, het percentage van het huurwaardeforfait
eerder moet worden aangepast dan voorheen? Is te verwachten dat hierdoor de
vaststelling van de hoogte van het huurwaardeforfait een jaarlijks terugkerend
onderwerp van bespreking zal zijn? I.5. Verhoging vermindering lage lonenDe anatomie van werkloosheid is dusdanig dat het vooral laag- en ongeschoolden
met weinig of geen werkervaring zijn die langdurig getroffen worden door werkloosheid.
Immers het gros van de (forse) banengroei gaat naar schoolverlaters, herintredende
vrouwen en banenwisselaars. De leden van de PvdA-fractie hechten daarom grote
betekenis aan de stimulering van het scheppen van eenvoudige banen door afdrachtkortingen
voor loonbelasting en premies volksverzekeringen voor laagbetaalde werknemers.
Deze leden zijn daarom enthousiast over de voorgestelde verhoging vermindering
afdracht lage lonen voor werknemers van 23 jaar of ouder. Echter de leden
van de PvdA-fractie maken zich zorgen om de hoge marginale wig die ontstaat
aan het eind van het traject 100%–115% van het wettelijk minimumloon:
92,9% bij een overgang van 115% wettelijk minimumloon naar 116% wettelijk
minimumloon. Immers door deze wig dreigt een ongewenste segmentering van de
arbeidsmarkt te ontstaan. Daarom zijn de PvdA-leden van mening dat het cruciaal
is een geleidelijke schaal voor de afdrachtkortingen lage lonen te introduceren.
Kan het kabinet aangeven hoeveel invoering van een tijdelijke
additionele halve afdrachtkorting van, zeg, één of twee jaar
voor die werknemers in het traject 100%–115% wettelijk minimumloon die
doorstromen naar het traject 115%–130% wettelijk minimumloon kost? Met
hoeveel zou procentpunt zou het tarief eerste schijf moeten stijgen om de
kosten van deze bescheiden doorstroom-spak te moeten opvangen?Hoeveel werknemers maken momenteel gebruik van de verminderingen afdracht
voor, respectievelijk, lage lonen, langdurig werklozen en onderwijs en wat
is het budgettair beslag dat verwacht wordt voor het jaar 1996 zo vragen de
aan het woord zijnde leden?Hoeveel levert de beperking van de cumulering vermindering afdracht lage
lonen en de vermindering afdracht langdurig werklozen of vermindering afdracht
onderwijs tot f 6 000 op jaarbasis budgettair op? Wat zijn de inhoudelijke
redenen geweest om deze beperking van de cumulering in te voeren zo vragen
deze leden?De leden van de PvdA-fractie vragen het kabinet aan te geven in hoeverre
de vermindering afdracht lage lonen ingezet wordt voor schoolverlaters.Vol trots roept dit kabinet, dat het goed gaat met de economie en dat
de werkloosheid daalt. Het voorstel omtrent de verlaging van de werkgeverslasten
aan de onderkant van het loongebouw roept bij de leden van CDA-fractie hieromtrent
enige twijfels op. Zij vragen zich af, welke categorieen hebben geprofiteerd
van de dalende werkloosheid.Betekent een verdere verlaging van de werkgeverslasten aan de onderkant
van het loongebouw dat de wig verkleind, en arbeid daardoor goedkoper, wordt?
Hebben de eerdere maatregelen ook daadwerkelijk werkgelegenheidseffecten gehad?
Zijn die werkgelegenheidseffecten alleen merkbaar in specifieke sectoren zo
vragen de aan het woord zijnde leden van de CDA-fractie? Is deze verlaging
van de werkgeverslasten ook van toepassing op mensen die reeds in dienst zijn
of alleen voor nieuw aangestelden?De leden van de VVD-fractie delen de mening van de Raad van State dat
het beter was geweest indien dit onderdeel van het belastingplan als separaat
wetsvoorstel was ingediend, daar het om veel meer dan een technische aanpassing
gaat. Het is de VVD-fractie bovendien niet duidelijk waarom de afdrachtskorting
wordt geïntensiveerd terwijl de evaluatie van de regeling nog niet heeft
plaatsgevonden. Deze leden hebben om een aantal redenen moeite met de voorgestelde
regeling. Ten eerste wordt de marginale wig op het niveau van 115% WML tot
ruim 92% opgevoerd. De VVD-fractie vindt een dergelijke marginale wig zeer
ongewenst. Het argument dat vanaf 116% WML de marginale wig weer tot het normale
niveau terugkeert, vinden deze leden niet overtuigend. Bij elke loonsverhoging
die het loon tot boven 115% WML stuwt (dus bijvoorbeeld ook van 114% naar
120% WML) nemen de loonkosten exponentieel toe. Aldus ontstaat een kunstmatige
knik in het loongebouw die doorstroming in de arbeidsmarkt zal beletten. Ook
neemt het gevaar van fraude toe naarmate de afdrachtskorting hoger wordt.Bovendien heeft het Sociaal en Cultureel Planbureau in een recent rapport
fundamentele vraagtekens bij dit soort loonkostensubsidies gezet. Het Sociaal
en Cultureel Planbureau wijst er op dat veel ogenschijnlijk laaggekwalificeerde
banen door beter opgeleid werknemers worden bezet. Erkennen de bewindslieden
dit probleem? In feite subsidieert de overheid dus de banen van mensen die buiten de
doelgroep vallen. Het Sociaal en Cultureel Planbureau concludeert dat alleen
algemene economische groei en banengroei over de hele linie van de arbeidsmarkt
de arbeidskansen van laaggeschoolden echt zal verhogen. De leden van de VVD-fractie
onderschrijven deze analyse. Zij hebben de indruk dat het kabinet in feite
deze analyse ook onderschrijft. In de Miljoenennota is immers een zeer kritische
passage aan de afdrachtskorting gewijd. Waarom wordt deze dan toch verhoogd
vragen de aan het woord zijnde leden?Vol overtuiging gaat het kabinet door op de vorig jaar ingeslagen weg
van de «vermindering lage lonen», de afdrachtkorting voor de werkgever
die een werknemer in dienst nemen die maximaal 115% WML verdient en/of langdurig
werkloos is en/of bij het leerlingstelsel is betrokken. Alvorens zich over
de wenselijkheid van de voorgestelde verhoging van deze afdrachtkortingen
te kunnen uitspreken, willen de leden van de D66-fractie graag weten hoe effectief
de vermindering lage lonen in 1996 feitelijk is gebleken. De uitkomsten van
modelmatige berekeningen, die immers sterk afhangen van de ingevoerde aannames
en verbanden, achten de leden van de D66-fractie een zwakke basis voor dergelijk
beleid dat de belastingopbrengst met structureel f 350 mln extra gaat
beperken.De leden van de D66-fractie vragen zich af hoe effectief dit soort afdrachtkortingen
is op lonen tot 115% van het Wettelijk MinimumLoon, terwijl slechts weinig
CAO's een dergelijk loon mogelijk maken. Wil het kabinet daar op ingaan?De leden van de D66-fractie vernemen graag waaruit blijkt dat de arbeidsmarktpositie
van jongeren tot 23 jaar verhoudingsgewijs zo gunstig is, dat het gerechtvaardigd
zou zijn de verhoging van de afdrachtkorting te beperken tot de werknemers
van 23 jaar en ouder.Voorts zien de leden van de D66-fractie graag uitgelegd waarom als maximum
korting het bedrag van f 6000 is gekozen.Zoals de leden van de SGP-fractie reeds in het voorgaande hebben opgemerkt,
behoort dit onderdeel van het belastingplan 1997 niet in het voorliggende
wetsvoorstel thuis. Geconfronteerd met de verhoging vermindering lage lonen,
zien deze leden zich geplaatst voor een aantal vragen, die zij de regering
gaarne willen voorleggen.De aan het woord zijnde leden zijn met de regering van mening dat deelname
aan het arbeidsproces aan de onderkant van de arbeidsmarkt de volledige aandacht
blijft benodigen. De in het wetsvoorstel ingenomen positie, dat voor boven-23-jarigen
meer aandacht nodig is dan voor beneden-23-jarigen, zien deze leden graag
met cijfers toegelicht. Zij willen gaarne toegelicht zien wat de relatieve
posities van andere leeftijdsgroepen ter zake van deelname aan het arbeidsproces
zijn. Wat naar de mening van de leden van de SGP-fractie veel belangrijker
is, is de vraag naar de effectiviteit van financiële prikkels op arbeidsparticipatie.
Vanuit een helder inzicht in de effecten van de Wet vermindering afdracht
loonbelasting en premie volksverzekering (WVA) zal naar hun oordeel verder
beleid gevoerd moeten worden. Een evaluatie van de WVA is op dit punt nog
niet beschikbaar en zal uiterlijk in december 1997 de Kamer kunnen bereiken.
Op basis van welke gekwantificeerde verwachtingen is de regering dan tot het
besluit gekomen om de afdrachtsvermindering toch op te hogen?De leden van de SGP-fractie hebben kennis genomen van het rapport van
het Sociaal en Cultureel Planbureau «Het onderste kwart; werk en werkloosheid
aan de onderkant van de arbeidsmarkt», dat hen op 25 oktober
jongstleden bereikte. Daarin wordt onder meer gesteld, dat de gevoeligheid
van werkgevers voor financiële prikkels die specifiek op de onderkant
van de arbeidsmarkt zijn gericht in het algemeen beperkt is. De aan het woord
zijnde leden van de SGP-fractie zien gaarne een uitgebreide analyse van de
conclusies van het rapport met een beschouwing daarover van de zijde van de
regering tegemoet. In het kader van de voorliggende maatregelen, ophogen van
de vermindering en uitbreiden van de in aanmerking komende categorieën,
komt hen dit als zijnde zeer gewenst voor.De leden van de GPV-fractie vinden het belangrijk dat de werkloosheid
aan de onderkant van de arbeidsmarkt met gerichte maatregelen wordt bestreden.
De bestaande afdrachtskorting op de loonbelasting en de premies volksverzekering
voor werkgevers die laagbetaalden en langdurig werklozen in dienst nemen lijkt
zijn vruchten af te werpen maar een goed en volledig inzicht in de effecten
bestaat nog niet. Is het dan niet prematuur om nu voor te stellen deze maatregel
te versterken, zo vragen de aan het woord zijnde GPV-leden. Voor een verdere
verlaging van de werkgeverslasten moet naar de mening van deze leden een goede
motivering worden gegeven, waarbij ook oog moet zijn voor de mogelijke negatieve
bij-effecten. In welke mate verwacht de minister dat een verhoging van de
afdrachtskorting voor werknemers die maximaal 115% van het minimumloon verdienen,
zal leiden tot een verbetering van de arbeidsmarktpositie van genoemde werknemers?
Kan hij een indicatie geven van het te verwachten effect op de creatie van
extra banen? Zal als gevolg van deze afdrachtskorting de doorstroming van
deze werknemers niet worden belemmerd, waardoor het voor deze werknemers bijna
onmogelijk zal zijn boven de 115% van het minimumloon uit te komen zo vragen
de aan het woord zijnde leden? I.6. Fiscale stimulering duale leerwegen in het HBODe leden van de PvdA-fractie erkennen het belang van een betere verbinding
tussen arbeidsmarkt en het hoger beroepsonderwijs met name in het midden-
en kleinbedrijf. Deze leden stemmen daarom in met de uitbreiding van de loonkostenfaciliteit
voor het leerlingwezen voor HBO-studenten met een voltijdse leer/werkplaats
(minimaal 32 uur) en een maximaal loon van 130% van het wettelijk minimumloon.
Kan het kabinet precies aangeven wat de eventuele gevolgen voor de studiefinanciering
zijn zowel voor betrokkene als voor de Rijksbegroting? Hoeveel leer/arbeidsplaatsen
in het HBO verwacht het kabinet dat er gecreëerd zullen worden? Hoeveel
procent van het totale aantal HBO-studenten zal naar verwachting van het kabinet
gebruik maken van deze verruiming van de loonkostenfaciliteit leerlingwezen?
Waarom beperkt het kabinet de dualisering in het HBO tot de technisch-commerciële
sectoren en verklaart dit niet van toepassing toe in bijvoorbeeld de hotelbranche?Kan het kabinet aangeven hoeveel het kost om de loonkostenfaciliteit leerlingwezen
uit te breiden voor langdurig werklozen met weinig of geen opleiding (zonder
adequate startkwalificatie)? Waarom heeft het kabinet er niet voor gekozen
het leerlingwezen eveneens uit te breiden voor de minst kansrijke werklozen
zo vragen de aan het woord zijnde leden van de PvdA-fractie?Is het kabinet bereid de 130%-grens in de loonkostenfaciliteit op te rekken
voor oudere leerlingen als in het najaarsoverleg blijkt dat bedrijven met
name leer/arbeidsplaatsen scheppen voor oudere leerlingen en hierin bekneld
raken door de huidige regeling vragen deze leden? De leden van de PvdA-fractie vragen aandacht voor de problematiek dat
kleine bedrijven die leerlingen in dienst nemen geen gebruik van de faciliteit
kunnen maken als er sprake zou zijn van een negatieve afdracht. Kan het kabinet
aangeven wat de voor- en nadelen zijn van een verruiming van de leenkostenfaciliteit
leerlingwezen ten behoeve van kleinere bedrijven?De leden van de CDA-fractie beoordelen het fiscaal stimuleren van duale
leerwegen positief. Zij zijn benieuwd naar de effecten van de regeling in
1996 betreffende het leerlingwezen. In welke mate heeft deze regeling tot
toename van het leerlingwezen geleid?Thans stelt het Kabinet een soortgelijke regeling voor in het HBO. Welke
concrete duale leerwegen zijn er in het HBO? Welke uitwerking zal de fiscale
stimulering duale leerwegen in het HBO hebben zo vragen de leden van de CDA-fractie?
Waarom is de maatregel alleen van toepassing op de technisch-commerciële
sectoren? Kunnen de bewindslieden aangeven om welke concrete opleidingen het
gaat? Hoeveel studenten zullen hier gebruik van maken? En is de combinatie
HBO en 130%-WML een veel voorkomende?Ook de leden van de VVD-fractie erkennen het belang van combinaties van
werken en leren in het HBO. Zij onderschrijven derhalve het doel van deze
faciliteit. Zij vragen het kabinet of de faciliteit gebudgetteerd is op de
ingeplande f 5 miljoen.Ondanks het goede doel, vragen de leden van de VVD-fractie zich af of
deze faciliteit niet bijdraagt aan verdere versnippering van het fiscale beleid.
Is dit niet typisch een belastinguitgave die bij de komende herziening van
het belastingstelsel onder de loep zal worden genomen?De leden van de D66-fractie delen het belang dat het kabinet hecht aan
de combinatie van leren en werken in het HBO. Een fiscaal instrument ter stimulering
van de werkgevers op dit front kan nuttig zijn. Wel vragen deze leden zich
af of een dergelijk instrument wel effectief kan zijn als het wordt beperkt
tot inkomens van maximaal 130% WML. Kan inzicht worden gegeven in de gebruikelijke
salariëring in deze sferen?Ten aanzien van de fiscale stimulering van duale leerwegen in het HBO
hebben de leden van de GroenLinks-fractie de volgende feitelijke vragen. Bestaat
er niet het gevaar dat er een verdringingseffect optreedt als gevolg van deze
fiscale regeling? Als er dan toch een stimuleringsregeling nodig is waarom
dan de loongrens bij 130% WML gelegd? Is dat voor een HBO-er niet wat aan
de lage kant? Waarom heeft de maatregel alleen betrekking op de technisch-commerciële
sectoren?De leden van de SGP-fractie stellen vast, dat het aantal categorieën
in de WVA, waarvoor werkgevers in aanmerking komen voor vermindering van de
afdracht van belasting en premies werknemersverzekeringen uitgebreid wordt
met een faciliteit voor dualisering van het HBO. Ook voor dit onderdeel van
het wetsvoorstel geldt, dat deze leden met betrekking tot dit onderdeel een
apart traject wenselijker hadden geacht. In de memorie van toelichting wordt
gesteld dat de regeling vooralsnog van tijdelijke aard is. De leden van de
SGP-fractie stellen, dat dit niet uit de wettekst blijkt. De evaluatie binnen
drie jaar na inwerkingtreding impliceert naar de mening van deze leden niet
op afdoende wijze de tijdelijkheid. Hoe ziet de regering dat? Kan overigens
de stelselwijziging van de studiefinanciering, waarover de Kamer medio 1997
geïnformeerd zal worden, nog consequenties hebben voor de voorgestelde
regeling op dit punt? I.7. Verhoging WBSO-plafondDe leden van de PvdA-fractie ondersteunen de extra impuls voor technologische
inspanningen van de grootste S&O-bedrijven mede omdat deze niet konden
profiteren van de budgetverruiming van de WBSO-regeling per 1 januari 1996.
Kan het kabinet aangeven of Nederland vergeleken met andere landen achterop
of juist voorop loopt met private S&O in de grotere bedrijven? Is er enig
inzicht te geven in het aantal en het soort bedrijven dat zal profiteren van
deze verhoging van het WBSO-plafond?De verhoging van het WBSO-plafond is alleen bestemd voor zeer grote bedrijven.
Hoeveel bedrijven zullen gebruik maken van deze verhoging, willen de leden
van de CDA-fractie weten? Hoe groot is het bedrag, dat hiermee is gemoeid?
De bewindslieden stellen dat het budget moet worden verhoogd. Maar het CDA
vraagt zich af hoe dit gefinancierd moet worden. De leden van de VVD-fractie kunnen instemmen met de voorgestelde fiscale
verruimingen.De voorgestelde verhoging van het WBSO-plafond strookt met de door D66
geuite wensen.Door de verhoging van het WBSO-plafond wordt beoogd een impuls te geven
aan de technologische inspanningen van de grootste S&O-bedrijven. De leden
van de RPF-fractie vragen of deze impuls nodig is voor grote bedrijven. In
hoeverre worden de onderzoeken bij deze bedrijven bepaald door een mogelijke
tegemoetkoming? Is de markt niet meer bepalend? Zijn op dit punt onderzoeken
gedaan? I.8. Wijziging succesie- en schenkingsrecht musea en kunstvoorwerpenGezien het belang van het in stand houden van ons culturele erfgoed, zijn
de leden van de PvdA-fractie enthousiast over de voorgestelde volledige vrijstelling
van successie- en schenkingsrecht voor verkrijgingen van kunstvoorwerpen door
musea. Kan het kabinet commentaar geven op eventuele uitbreiding van deze
regeling naar volledige vrijstelling van successie- en schenkingsrecht voor
verkrijgingen van kunstvoorwerpen inclusief zeldzame boeken en manuscripten
door universitaire instellingen?De leden van de PvdA-fractie stemmen ook in met de voorgestelde regeling
voor het voldoen van successierechten in natura door roerende kunstvoorwerpen
van nationaal cultureel belang over te dragen aan het Rijk en gaan ervan uit
dat dit ook mogelijk is aan provincie, gemeente of aangewezen museum. De PvdA-leden
vragen een reactie van het kabinet op de suggestie deze regeling ook, indien
gepast, van toepassing te verklaren op overdrachten van roerende kunstvoorwerpen
van nationaal cultureel belang aan universitaire instellingen. Hoe verhoudt
zich het bedrag van de kwijtschelding (de waarde van de voorwerpen plus 20%)
met regelingen in Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk? De PvdA-leden vragen
zich wel af of hoe het een en ander betreffende de bescherming van het nationale
culturele erfgoed zich verhoudt tot internationale afspraken over bijvoorbeeld
vrijhandel.Het doel van het kortingspercentage van 20% op de successie- respectievelijk
schenkingsrechten is, waardevolle kunstwerken in Nederland te behouden en
niet te verkopen in het buitenland. Waarop is dit percentage van 20% gebaseerd?
Waarom is dat geen 25% of een ander percentage, zo vragen de
leden van de CDA-fractie? Levert verkoop in Nederland van een kunstwerk gemiddeld
20% minder op? Is het reëel eenzelfde percentage te hanteren voor alle
roerende goederen, ongeacht het soort?Met de Raad van State vragen de leden van de CDA-fractie zich af waarom
niet ook eenzelfde kortingspercentage bestaat bij verkoop van onroerend goed
aan de overheid? Geldt deze korting bij verkoop aan alle musea in Nederland,
ook aan de private en geprivatiseerde musea?Tevens zijn de leden van de CDA-fractie geïnteresseerd in de criteria
en taxatie op basis waarvan de acceptatie van een object wordt bepaald.De leden van de VVD-fractie kunnen instemmen met de voorgestelde fiscale
verruimingen.De voorstellen inzake successie- en schenkingsrecht voor musea en kunstvoorwerpen
komen de D66-fractie als wenselijk voor en roepen alleen de vraag op in hoeverre
zo'n kwijtscheldingsmogelijkheid uitnodigt tot oneigenlijk gebruik.Met betrekking tot de wijziging van de Successiewet 1956 merken de leden
van de SGP-fractie het volgende op. Zij onderschrijven het standpunt van de
regering, dat kunstwerken met voor Nederland culturele waarde voorzover redelijkerwijze
mogelijk voor ons land behouden moeten worden. In dat opzicht kunnen zij de
regeling met betrekking tot de vrijstelling van successie- en schenkingsrechten
van musea begrijpen.Anders kijken deze leden aan tegen het voldoen van successierechten door
middel van overdracht van kunstvoorwerpen die deel uitmaken van een nalatenschap
aan het Rijk. Deze leden zien niet in, waarom een specifieke regeling ten
aanzien van kunstvoorwerpen die deel uitmaken van een nalatenschap getroffen
moet worden. Alle voor de Nederlandse cultuur van belang zijnde kunstvoorwerpen
verdienen eenzelfde behandeling. Welke specifieke regelingen bestaan er overigens
tot behoud van het Nederlandse cultuurgoed? Is de regering met de aan het
woord zijnde leden van mening, dat niet alleen ten opzichte kunstvoorwerpen
die deel uitmaken van een nalatenschap, maar ten opzichte van alle voor de
Nederlandse cultuur van belang zijnde kunstvoorwerpen gelijke regelingen dienen
te bestaan? Hoe is overigens de controle op de naleving van de voorwaarden
waaronder van de regeling gebruik kan worden gemaakt gewaarborgd? Hoe ver
reikt het nagaan van de werkelijke liquiditeit van de erfgenamen ter voldoening
van de successierechten, alvorens de voorgestelde regeling van toepassing
kan zijn?De leden van de GPV-fractie hechten eraan dat kunstvoorwerpen met een
cultureel belang voor Nederland behouden blijven. De voorgestelde mogelijkheid
om successierechten geheel of gedeeltelijk te voldoen door kunstwerken uit
een nalatenschap over te dragen aan het Rijk stelt deze GPV-leden voor enkele
vragen.Waarom is de voorgestelde regeling beperkt tot voorwerpen die uit de nalatenschap
afkomstig zijn waarover successierechten moeten worden betaald, zo vragen
de leden van de GPV-fractie? Het zal meermalen voorkomen dat een nalatenschap
zonder kunstvoorwerpen toekomt aan een erfgenaam die zelf kunstvoorwerpen
in eigendom heeft. Waarom mogen voor de betaling van successierechten over
die nalatenschap geen kunstwerken worden gebruikt die al tot het eigendom
behoorden van de belastingplichtige? In de toelichting lezen deze leden dat de regeling ook van toepassing
is voor voorwerpen waarbij het een culturele verarming betekent als het object
buiten Nederland terecht zou komen. Betekent dit dat het niet per definitie
een kunstwerk hoeft te zijn? Houdt dit tevens in dat het niet een van oorsprong
Nederlands kunstwerk hoeft te zijn? Is de voorgestelde premie van 20% van
de waarde van het kunstvoorwerp uit oogpunt van rechtsgelijkheid te verdedigen?
Niet elke nalatenschap zal immers kunstvoorwerpen bevatten. De leden van de
GPV-fractie vragen waar de aan het rijk over te dragen kunstvoorwerpen worden
ondergebracht? In het Vermeends Museum van geërfde kunsten? I.9. Fiscaliteit en verkeerVerlaging van de motorrijtuigenbelasting gedekt door een verhoging van
de brandstofaccijnzen («variabilisatie») juichen de leden van
de PvdA-fractie toe, omdat het niet het bezit van de auto maar het gebruik
van de auto ontmoedigt. Immers degenen die relatief weinig kilometers rijden
in een zuinige auto gaan er op vooruit, terwijl anderen die relatief veel
kilometers rijden in energieverslindende auto's moeten inleveren. De leden
van de PvdA-fractie hechten aan de reductie in mobiliteit en emissies CO2
en NOx en de nog veel grotere reductie in congestie ten gevolge van variabilisatie.
De aan het woord zijnde leden wijzen erop dat deze variabilisatie een essentieel
en cruciaal onderdeel is van het samenhangende pakket voor mobiliteit en filebestrijding
dat door het kabinet is gepresenteerd. Het is om deze redenen dat de leden
van de PvdA-fractie een eventueel uitstel van deze maatregel ten zeerste zouden
betreuren.De leden van de PvdA-fractie vragen het kabinet om de laatste informatie
betreffende de stand van zaken over voorgenomen verhogingen van brandstofaccijnzen
in België en Duitsland te geven. Deze leden vragen het kabinet ook om
een precieze inschatting van het percentage verlies in het totaal aan verwachte
brandstofaccijnsopbrengsten puur en alleen ten gevolge van extra «shoppen»
over de grens in België en Duitsland.De regering is voornemens per 1 juli 1997 de accijns op motorbrandstoffen
te verhogen. De leden van de CDA-fractie hebben reeds eerder aangegeven dat
zij dit alleen verantwoord achten indien de ons omringende landen een gelijke
verhoging doorvoeren. Waarom koppelt het Kabinet de verhoging niet aan de
ontwikkelingen in Duitsland en België? Waarom wordt een eventuele verdere
verhoging van de accijnzen bij het dekkingsplan 1998 wel afhankelijk gesteld
van Duitsland en België?Het Kabinet komt met voorstellen omtrent variabilisatie in het belastingplan
1997 en andere maatregelen bij het wetsvoorstel vermindering administratieve
lasten. Ligt het niet meer voor de hand om de voorstellen fiscaliteit en verkeer
in een samenhangend wetsvoorstel te brengen zo vragen de aan het woord zijnde
leden? Het reiskostenforfait, aftrekmogelijkheden voor fiets, telewerken e.d.
hebben toch ook alles met het mobiliteitsvraagstuk te maken? Temeer daar de
herstructurering van de tarieven voor de motorrijtuigenbelasting wél
in een afzonderlijk wetsvoorstel worden behandeld.De leden van de CDA-fractie vernemen gaarne wat de omvang zal zijn van
de grenseffecten van de voorgestelde nominale en reële accijnsverhogingen
voor motorbrandstoffen bij benzine, diesel en LPG. Wat zijn de werkgelegenheidseffecten?
Wat is de vermindering aan motorbrandstofverkoop? Welke andere koopeffecten
heeft deze verhoging in de grensstreek? Wat zijn de totale weglekeffecten
naar Duitsland en België? Op welke wijze worden de grenspomphouders gecompenseerd?Kan het Kabinet tevens aangeven met welke lastenverzwaring het bedrijfsleven
te maken krijgt door genoemde variabilisatie? Aangenomen mag worden dat zakelijke
rijders over het algemeen meer km. rijden dan de gemiddelde automobilist.
De aan het woord zijnde leden zien graag een berekening van de lastenverlichting
c.q. lastenverzwaring voor automobilisten die onder het gemiddelde, op het
gemiddelde en aanzienlijk boven het gemiddelde aantal kilometers zitten. Waar
ligt precies het omslagpunt? Waarom is dat punt gekozen?Voor welke categorie van de motorrijtuigenbelasting is de verlaging van
de MRB vastgesteld naar rato van het aandeel in de accijns- en BTW-opbrengst
per categorie? Kan het Kabinet voor elke categorie een cijfervoorbeeld geven
van hoe gekomen wordt tot een neutrale terugsluis? Wanneer valt de compensatie
per categorie relatief hoger en lager uit? Waar ligt de grens bij doorgaans
zuiniger auto's?De leden van de CDA-fractie vragen het Kabinet een onderbouwing te geven
van de effecten voor mobiliteit, congestie en milieu? Is in de genoemde cijfers
ook rekening gehouden met de verwachte economische groei en andere exogene
ontwikkelingen? Zo nee wat zijn de netto-cijfers?Door de kabinetsvoorstellen wordt LPG-techniek gestimuleerd. Waarom is
niet gekozen voor een grotere vermindering MRB bij gebruikmaking van de nieuwste
generatie LPG-apparatuur (G3)? Wat zijn de milieu-effecten indien een extra
verlaging wordt geïntroduceerd van f 380 i.p.v. f 250 bij een
G3-installatie? Kan tevens worden aangegeven wat de financiële consequenties
in 1997, 1998 en 1999 zouden zijn indien deze extra verlaging bij de G3-installaties
dient te worden gecompenseerd bij de andere LPG-auto's? Is het Kabinet bereid
via een tijdelijk maatregel van bijvoorbeeld drie jaar de G3-installaties
extra te stimuleren zo vragen de aan het woord zijnde leden?De omslagpunten benzine/diesel en benzine/LPG wijzigen. Kan het Kabinet
aangeven welke gevolgen dat heeft voor de aanschaf van auto's? Kan het Kabinet
tevens aangeven wat de effecten van de afschaffing van de LPG-toeslag op grijze
kentekens is geweest in de afgelopen jaren? De leden van de CDA-fractie vragen
of deze verlaging van de motorrijtuigenbelasting invloed heeft gehad op het
aantal LPG-auto's bij bijvoorbeeld bestelauto's? Thans wordt voorgesteld de
motorrijtuigenbelasting bij autobussen op nul te stellen teneinde het overschakelen
op LPG of aardgas te stimuleren. Welke effecten worden daarvan verwacht? Zijn
die effecten overeenkomstig de ontwikkelingen in de autosector bij grijze
kentekens?Elektrisch aangedreven auto's komen in aanmerking voor een nihiltarief
in de MRB. Het Kabinet wenst voor deze auto's geen permanente fiscale bevoorrechting.
De aan het woord zijnde leden vragen tot hoelang dit nihiltarief bij elektrisch
aangedreven auto's geldt.Over de compensatie voor zware vrachtwagens zal met de branche overleg
worden gevoerd. Wat is thans het resultaat van dit overleg? Op welke wijze
wordt compensatie gerealiseerd? Waarom wordt voor lichtere vrachtwagens –
3,5 tot 12 ton – niet voor een compensatie gekozen die redelijk overeenkomt
met het gebruik van deze auto's zo vragen deze leden?Voor autobussen op LPG of aardgas geldt een nihiltarief. De leden van
de CDA-fractie willen graag weten hoe deze korting zich verhoudt tot de extra
investeringen die noodzakelijk zijn voor een aardgas- of LPG-bus. De leden van de VVD-fractie onderschrijven de regeringsdoelstelling de
autokosten te variabiliseren teneinde de mobiliteitsgroei te remmen. Zij hebben
derhalve geen principieel verschil van mening met het kabinet. Zij zijn echter
beducht voor de grenseffecten van eenzijdige verhogingen van de brandstofprijzen.
Ook de regering behoort dat te zijn. Het regeerakkoord vermeldt immers dat
extra verhogingen van de brandstofaccijnzen alleen mogelijk zijn «indien
de ontwikkelingen in de omringende landen daartoe ruimte bieden». Willen
de bewindslieden expliciet erkennen dat deze passage bedoeld was om te voorkomen
dat eenzijdige accijnsverhogingen tot ongewenste grenseffecten zullen leiden?De leden van de VVD-fractie erkennen dat de grenseffecten met België
zeer klein zullen zijn, omdat ook in België de accijnzen worden verhoogd.
Zij merken tegelijkertijd op dat sinds de ondertekening van het regeerakkoord
het prijsverschil met Duitsland niet of nauwelijks is gedaald. Als gevolg
van de voorgestelde accijnsverhoging zal volgens de Memorie van Toelichting
het prijsverschil met Duitsland voor benzine tot 33 cent toenemen. Dat is
al een groot verschil, maar er zijn aanwijzingen dat de verschillen nog groter
worden. Op 18 oktober jongstleden bedroeg de prijs van een liter loodvrij
(bekend merk, dus geen witte benzine) in het nabijgelegen Aken fl. 1,72, terwijl
de prijs in Nederland ong. f 2,04 bedroeg. Een prijsverschil derhalve
van 32 cent. Inclusief de accijnsverhoging van 15 cent zou het prijsverschil
f 0,47 worden. Deze leden verzoeken de bewindslieden nader op deze cijfers
in te gaan.Zelfs al zal het prijsverschil met Duitsland «beperkt» blijven
tot 33 cent, dan nog zullen aanzienlijke schadelijke neveneffecten optreden.
De bewindslieden berekenen dat minimaal f 125 miljoen aan accijnsinkomsten
weglekken naar de Duitse schatkist. Erkennen de bewindslieden economische
schade zal optreden voor de pomphouders en de middenstand in de grensstreek?
Erkennen de bewindslieden dat hiermee ook werkgelegenheid is gemoeid? Hoe
groot denken zij dat het verlies aan omzet, winst en werkgelegenheid in de
grensstreek zal zijn? Vindt het kabinet deze ontwikkelingen te rijmen met
de letter en geest van het regeerakkoord? Premier Kok heeft een politiek verband
gelegd met het infrastruktuurpakket van f 2 miljard waartoe het kabinet
heeft besloten. Tijdens zijn persconferentie van 18 oktober jongstleden heeft
hij beweerd dat dit pakket «ook niet» in het regeerakkoord stond.
De leden van de VVD-fractie hebben het gebruik van het woorden «ook
niet» in dit verband niet begrepen. Hoewel het waar is dat het infrastruktuurpakket
niet in het regeerakkoord stond, staat de passage over eenzijdige accijnsverhogingen
uitdrukkelijk wel in het regeerakkoord. En het is toch niet zo dat indien
er een verstandige aanvulling van het regeerakkoord plaatsvindt, tegelijk
een even verstandige passage uit het regeerakkoord kan worden genegeerd.De leden van de VVD-fractie wijzen erop dat het kabinet van de kamer verlangt
met de accijnsverhogingen in te stemmen zonder dat het duidelijk is welk compensatiepakket
voor het vrachtverkeer wordt afgesproken. Ook heeft premier Kok toegezegd
naar compensatie voor de pomphouder in de grensstrook te zoeken. Hieraan wordt
in het voorliggende wetsvoorstel zelfs niet gerefereerd.Zoals de zaken er nu voorstaan, is er nog niet het begin van overeenstemming
tussen de transportsector en het kabinet over een compensatieregeling. Volgens
de transportsector zelf is het niet goed mogelijk op bedrijfsniveau compensatie
te treffen. Wat heeft het kabinet in gedachten? De leden van de VVD-fractie
vragen waarom in dit belastingplan nog geen voorstel gedaan is? Welke compensatiemogelijkheden
heeft het kabinet in gedachten voor de pomphouders in de grensstreek? Waarom
is in dit belastingplan nog geen voorstel gedaan? Waarom verlangt het kabinet – mede gegeven deze onzekerheden – nu al een besluit van de Kamer,
terwijl de accijnsverhoging pas op 1 juli 1997 moet ingaan?Daarnaast wijzen deze leden er op dat in Duitsland nieuwe budgettaire
maatregelen zullen moeten worden genomen indien dit land nog op tijd aan de
EMU-criteria wenst te voldoen. Daarbij kan niet worden uitgesloten dat Duitsland
alsnog besluit tot verhoging van de benzine-accijnzen. Al deze redenen pleiten
er voor dat het kabinet gehoor geeft aan de in motie Hoogervorst uitgesproken
wens tot uitstel van de wettelijke afhandeling van de brandstofaccijnzen.
Deze leden gaan er derhalve vanuit dat het kabinet deze motie zal uitvoeren.Met betrekking tot de mobiliteitseffecten van de voorliggende maatregelen
willen de leden van de VVD-fractie weten van welke prijselasticiteit is uitgegaan
en op welk wetenschappelijk onderzoek deze veronderstelling is gebaseerd.
Is bij de mobiliteitseffecten ermee rekening gehouden dat het zakelijk verkeer
minder op de prijsprikkel zal reageren dan het niet-zakelijke verkeer? Wat
betekent dit voor de reductie van files?De leden van de VVD-fractie vragen hoeveel het geaccumuleerde weglekeffect
naar België en Duitsland is geweest in de jaren negentig, gebaseerd op
de in dit voorstel gehanteerde veronderstellingen.De leden van de D66-fractie betreuren het dat het onderwerp vergroening
van het fiscaal stelsel in het algemeen en zelfs de fiscale maatregelen specifiek
op het punt van mobiliteitsbeheersing zo versnipperd moeten worden behandeld.De voorstellen op het punt van verhoging brandstofaccijnzen en verlaging
motorrijtuigenbelasting stroken met hetgeen de D66-fractie zoals bekend op
dit front nastreeft. Wil het kabinet in dit verband ingaan op de brief van
Koninklijk Nederlands Vervoer inzake mogelijke kartelvorming door aardoliemaatschappijen?Ook krijgen de leden van de D66-fractie graag meer inzicht in de variatie
in brandstofprijzen in de buurlanden, en dan met name Duitsland. Voorts willen
de leden van de D66-fractie uiteraard weten hoe het kabinet reageert op de
motie inzake uitstel van de accijnsverhogingen.De verlaging van de motorrijtuigenbelasting voor auto's met de schoonste
LPG-techniek is in de ogen van de D66-fractie een goede gedachte.Een nihiltarief voor autobussen op LPG/aardgas in de motorrijtuigenbelasting
lijkt een goede gedachte in de ogen van de D66-fractie. Kan worden aangegeven
hoeveel motorrijtuigenbelasting er gemiddeld genomen nu op een autobus drukt?Een nihiltarief in de BPM voor electrisch aangedreven auto's achten de
leden van de D66-fractie een welkome vertaling van hetgeen zij hierover voorstelden
bij de bespreking van de mogelijkheid van integratie van BPM en MRB op 3 september
jl.De leden van de D66-fractie missen in het geheel van belastingplan 1997
en voorstel van Wet aanpassing loon- en inkomstenbelasting c.a. 1997 uitspraken
en voorstellen op het punt van de autokostenfictie. Reeds geruime tijd vragen
deze leden aandacht voor de negatieve kanten van het verschijnsel auto-van-de-zaak,
met name waar het gaat om de invloed ervan op het gebruik van de auto voor
woon-werkverkeer (doorgaans in onderzoek als «zakelijk» aangemerkt).
De D66-fractie stelt voor het huidige bijtellingspercentage (20/24%)
te verhogen tot 28 á 30%. Hoe kijkt het kabinet hier tegenaan? Waarom
is over dit onderwerp geen voorstel gedaan, ondanks de aanbevelingen van subwerkgroep
III van de werkgroep Fiscaal-technische herziening van de loon- en inkomstenbelasting
in de Nota reiskosten? Welk budgettair effect heeft een verhoging van de autokostenfictie
tot 28 resp. 30%?Tot slot willen de leden van de D66-fractie weten of er mogelijkheden
zijn om binnen de autokostenfictie onderscheid te maken tussen «gewone»
en zeer milieuvriendelijke auto's.Eindelijk laat het kabinet zien dat de commissie Van der Vaart –
de werkgroep Vergroening van het fiscale stelsel – haar werk niet voor
niets gedaan heeft. Volgens de leden van de GroenLinks-fractie wordt met de
voorstellen in het belastingplan, met name op het terrein van verkeer, een
bescheiden stap in de richting van vergroening van het belastingsysteem gezet.
Het volgende rapport van de werkgroep wordt met belangstelling afgewacht.
Toch is het jammer dat het kabinet geen algemeen standpunt over het werk van
de commissie heeft ingenomen, en voorlopig slechts selectief winkelt uit de
gedane voorstellen. De leden van de GroenLinks-fractie hadden graag een wat
meer principiële discussie over de mogelijkheden van vergroening van
het fiscale stelsel gevoerd, in plaats van steeds per afzonderlijk kabinetsvoorstel
daarover te praten. De vraag is nu waarom sommige voorstellen van de werkgroep
wel overgenomen en andere niet? De leden van de GroenLinks-fractie vragen
zich daarbij af, mede naar aanleiding van berichten in de pers (Volkskrant
10 oktober 1996), of het uitblijven van een kabinetsstandpunt over vergroening
van het fiscale stelsel samenhangt met een conflict tussen de werkgroep en
het ministerie van Financiën. De werkgroep zou vinden dat de voorstellen
die in het belastingplan opgenomen zijn niet ver genoeg gaan. Het zou met
name gaan om belastingen op milieugrondslag zoals de delfstoffenwinning, het
gebruik van oppervlaktewater en baggeren. In het zelfde krantebericht zegt
een woordvoerder van Financiën dat «alle maatregelen die de commissie
wil, en die nog in 1997 te realiseren zijn, worden ingevoerd». Kan het
kabinet aangeven welke maatregelen dan in 1998 ingevoerd worden?In het tijdschrift voor winstverbetering Rendement (oktober 1996) worden
kanttekeningen geplaatst bij de maatregelen om het autogebruik terug te dringen.
Voor de directeur grootaandeelhouder (DGA) met een auto van de zaak zouden
de kosten van het autogebruik zelfs kunnen dalen. Kan het kabinet een reactie
geven op dit artikel zo vragen de leden van de GroenLinks-fractie?Het commentaar op dit gedeelte van het belastingplan wordt in de ogen
van de leden van de RPF-fractie bemoeilijkt door onduidelijkheid over de gevolgen
van de aangenomen motie op dit punt. Het is onduidelijk of alles, een deel
of niets vervalt van dit voorstel. Meer duidelijkheid bij de verdere behandeling
van het Belastingplan is op dit punt gewenst.De leden van de RPF-fractie zien de accijnsverhoging en verlaging van
de motorrijtuigenbelasting als een mogelijk middel om de mobiliteit te verlagen
en op die wijze de CO2-uitstoot te verminderen. Tegelijkertijd zullen deze
maatregelen enkel symbolisch blijven wanneer niet meer actie wordt ondernomen.
Concreet betekent dit dat er onder andere actie zal moeten komen om het openbaar
vervoer te verbeteren en te stimuleren, het onaantrekkelijk maken van sterk
vervuilend wegverkeer en om het vliegverkeer zwaarder te belasten.Voor de zware vrachtauto's kan op dit moment nog geen compensatie worden
geboden. Op welke termijn wordt verwacht dat de mogelijke andere
compensatiemogelijkheden in werking zouden kunnen treden zo vragen de leden
van de RPF-fractie? Hoe groot wordt het weglekeffect naar het buitenland van
deze groep geschat? Wordt er ook rekening gehouden met de inbouw van een extra
tank bij de vrachtauto's, waardoor tanken in Nederland overbodig wordt en
zelfs de binnenlandse auto's daar profijt van hebben? Is er een schatting
op welke schaal van deze methode nu gebruik wordt gemaakt?De aan het woord zijnde leden vragen of kan worden aangegeven hoe de mogelijke
weglekeffecten voor benzine, dieselolie en gas zijn berekend? Is ook nagegaan
of deze weglekeffecten van invloed zijn op het aantal benzinestations aan
de grens?De leden van de RPF-fractie vragen binnen welke termijn de effecten die
gegeven zijn voor mobiliteit, congestie en milieu optreden en of verwacht
wordt dat deze effecten ook mede bepalend zijn voor de langere termijn.Wil de minister autobussen die elektrisch worden aangedreven stimuleren?
Er worden op dit terrein toch enkele proeven gedaan? Wordt voor deze bussen
ook een nihiltarief in de motorrijtuigenbelasting overwogen? De leden van
de RPF-fractie vragen wat de voordelen en de nadelen van elektrisch aangedreven
auto's zijn? Ziet de minister naast de fiscale maatregelen ook een taak om
de toename van dergelijke auto's te stimuleren door bijvoorbeeld te stimuleren
dat er meer oplaadpunten komen en voorlichting te geven aan de consument?De leden van de SGP-fractie hebben de maatregelen op het punt van de verhoging
van de brandstofaccijnzen kritisch tegen het licht gehouden. Om alle misverstanden
uit te sluiten, hechten zij eraan naar voren te brengen, dat zij in variabilisatie
van de autokosten onmiskenbaar voordelen zien. Op die wijze wordt het bezit
van de auto niet belast, maar het gebruik ervan. Daarover laten deze leden
zich positief uit. Echter, indien tot (verdergaande) variabilisatie wordt
overgegaan, moeten naar hun mening alle «ins en outs» in aanmerking
worden genomen. Dat leidt ertoe dat zij aan de voorgenomen accijnsverhoging
enkele voorwaarden willen stellen. Die voorwaarden hebben zij bij de algemene
financiële beschouwingen ook reeds duidelijk naar voren gebracht. Op
deze plaats willen zij die voorwaarden nogmaals op een rijtje zetten. Allereerst
noemen zij de wijze waarop in het aangrenzende buitenland met de accijnsverhoging
op brandstoffen wordt omgegaan. In de tweede plaats moet er duidelijkheid
zijn over de gevolgen en als die er zijn, de compensatie voor de transportsector.
Ten derde zou er naar het oordeel van de aan het woord zijnde leden met betrekking
tot de kwantitatieve effecten van de accijnsverhoging meer duidelijkheid zijn,
alvorens zij een oordeel willen vellen over de maatregel. In de laatste plaats
zouden zij de voorgestelde accijnsverhoging willen zien ingekaderd in het
bredere mobiliteitsbeleid. De in de waarneming van deze leden bestaande onduidelijkheid
over een en ander vormt op dit moment een belangrijk obstakel om het totale
belastingpakket zonder meer een positieve bejegening te geven. Ten overvloede
wijzen deze leden nog op hun stemgedrag bij de motie Hoogervorst (TK 1996–1997,
25 000, nr. 38). Zal de regering overigens uitvoering geven aan deze
motie? Met betrekking tot elk van de bovengenoemde randvoorwaarden wensen
de leden van de SGP-fractie nog vragen te stellen.Allereerst wijzen de leden van de SGP-fractie op de grenseffecten. Verhoging
van de accijnzen in ons land zal – indien onze buurlanden niet tot verhoging
overgaan – veel autogebruikers ertoe brengen over de grens te gaan tanken.
Zoals het er op dit ogenblik naar uit ziet, zal er vooral met betrekking tot
Duitsland sprake zijn van een weglekeffect. Uit de stukken wordt
duidelijk, dat de regering de hoogte van de weglek naar Duitsland op circa
f 125 mln. stelt. Dat de in samenhang hiermee gederfde accijnsopbrengst
ruimschoots wordt gecompenseerd door de voorgestelde verhoging, doet aan de
ernst van de problematiek in de ogen van de aan het woord zijnde leden niets
af. De aandacht dient vooral gevestigd te zijn op de effecten voor de individuele
pomphouder in de grensstreek. De gederfde accijnsopbrengst zal juist gevolg
zijn van omzetdaling van betreffende pomphouders. Kan de regering aangeven
om hoeveel pomphouders het in totaliteit gaat? Hoe breed moet de band langs
de grens overigens getrokken worden, waarbinnen het aantrekkelijk is om over
de grens te gaan tanken? Wat zal het gemiddelde omzetverlies zijn voor bedoelde
pomphouders, indien Duitsland vooralsnog niet overgaat tot verhoging van de
brandstofaccijnzen? Bestaat er overigens al reëel zicht op verhoging
in Duitsland? Welke contacten bestaan er vanwege de regering met dit buurland
om de gewenste zekerheid over eventuele accijnsverhoging daar te krijgen?
Wordt er op enigerlei wijze bij Duitsland op aangedrongen? Is de regering
met de aan het woord zijnde leden van de SGP-fractie van mening, dat –
indien de pomphouders als gevolg van de maatregel, als deze in werking zou
treden, met negatieve inkomensconsequenties worden geconfronteerd –
zij op enigerlei wijze gecompenseerd dienen te worden?In de tweede plaats willen de leden van de SGP-fractie duidelijkheid over
de gevolgen van de accijnsverhoging voor de transportsector. Ten opzichte
van de buitenlandse vervoerders zal de accijnsverhoging in ons land voor de
Nederlandse vervoerder een kostprijsverhogend effect bewerkstelligen en daarmee
een concurrentienadeel opleveren. Kan de regering aangeven welke effecten
de accijnsverhoging heeft voor de kostprijsopbouw van de vervoerssector, waarbij
kennelijk van belang is het gemiddeld aantal gereden kilometers op jaarbasis
per individuele ondernemer? Tot welke grens van het aantal gereden kilometers
zal compensatie middels verlaging van de motorrijtuigenbelasting overigens
toereikend zijn? Kan op deze wijze geen concurrentievervalsing optreden tussen
binnenlandse vervoerders, waarvan een gedeelte in staat zal zijn om buitenlands
te tanken en een gedeelte de hogere brandstofprijzen in ons land verschuldigd
zal zijn?Met betrekking tot de zware vrachtauto's (12 ton of zwaarder) geeft de
regering aan, dat generieke compensatie via verlaging van de motorrijtuigenbelasting
niet afdoende zal zijn. Bij de leden van de SGP-fractie leeft de vraag hoever
het tarief van de motorrijtuigenbelasting voor zware vrachtauto's nog kan
dalen. Van de zijde van de vervoerssector is aangegeven, dat de tarieven reeds
in vergaande mate naar het Europese minimum zijn gedaald. Kan de regering
deze geluiden bevestigen? In overleg met de sector wordt naar mogelijkheden
gekeken tot verdergaande compensatie, zo lezen deze leden in de memorie van
toelichting. Wat is de stand van zaken met dit overleg? Welke verdere compensatiemogelijkheden
worden bekeken? Hoe worden de uitkomsten van dit overleg meegenomen in het
budgettaire beeld? Welke bedragen vergt de extra compensatie overigens nog
of welke bedragen heeft de regering voor extra compensatie over? Wordt gestreefd
naar een volledige compensatie of naar een maximaal haalbare?In de derde plaats hebben de leden van de SGP-fractie gewezen op de noodzaak
van een duidelijk inzicht in de precieze gedragseffecten van de voorgestelde
maatregelen. Welk aandeel zal de accijnsverhoging hebben in het terugdringen
van het aantal gereden autokilometers? Interessant in dit geval lijkt de leden
een overzicht van aanmerkelijke accijnsverhogingen in de afgelopen 15 jaar
met een indicatie van het effect daarvan op het aantal gereden autokilometers. Zal het effect in de loop van de tijd niet afvlakken? Indien de verhoging
van de accijnzen op termijn niet een aanwijsbare invloed zal hebben op het
aantal autokilometers per jaar, moet dan niet de vraag worden gesteld –
en ook worden beantwoord – of het instrument van accijnsverhoging wel
het juiste instrument is? Dit brengt de leden van de SGP-fractie tot hun laatste
voorwaarde, de inbedding van de maatregel in het totale mobiliteitsbeleidspakket.
Voor welke elementen van het mobiliteitskader zal de voorgestelde verhoging
een versterkend effect betekenen? Kan overigens een helder overzicht worden
gegeven met welke overige op het terugdringen van de automobiliteit gerichte
elementen de voorgestelde accijnsverhoging verband houdt?De beantwoording van de in het bovenstaande door de leden van de SGP-fractie
gestelde vragen zal van groot belang zijn bij de bepaling van de uiteindelijke
houding van deze leden tegenover het belastingpakket in zijn totaliteit. Hier
wreekt zich in de ogen van deze leden, dat te veel uiteenlopende maatregelen
in één pakket zijn ondergebracht. Een oordeel over de naar hun
mening zwakkere elementen uit het geheel – waaronder de voorgestelde
accijnsverhoging – bemoeilijkt de afweging met betrekking tot het geheel,
waarin onmiskenbaar positieve elementen aanwezig zijn.De leden van de SGP-fractie hebben begrepen, dat de terugsluis van de
gelden, die voortvloeien uit de accijnsverhoging, in de vorm van de verlaging
van de motorrijtuigenbelasting zal geschieden naar rato van het aandeel van
een bepaalde categorie weggebruikers in de accijns- en BTW-opbrengsten. Kan
de regering aangeven welk aandeel de in de memorie van toelichting genoemde
categorieën in de accijns- en BTW-opbrengsten hebben? Bij welk aantal
gereden kilometers zal de weggebruiker – per categorie – in het
voorgestelde systeem meer moeten betalen dan onder het huidige regime? Met
andere woorden: waar ligt het zogeheten «omslagpunt»?De leden van de SGP-fractie beoordelen het positief, dat de regering maatregelen
treft ter stimulering van de elektrische auto. Zij merken op, dat de stimulering
een tijdelijk karakter wordt toegekend. Overigens verwacht de regering op
termijn geen grote toename van dergelijke auto's. Mag uit beide constateringen
worden afgeleid, dat de tijdelijkheid van de maatregel beoordeeld wordt aan
de hand van het marktaandeel van deze auto's in het totale auto-aanbod? Welk
percentage zal de tijdelijkheid – indien de bovenbedoelde constatering
van de leden van de SGP-fractie juist is – doen ophouden? Zal de verwachte
geringe toename er overigens vooralsnog niet voor zorgen, dat de maatregel
een min of meer permanent karakter krijgt? Verdraagt een en ander zich met
de Europese concurrentiebepalingen?De leden van de GPV-fractie herinneren de minister aan de toezegging van
de premier tijdens de algemene politieke beschouwingen om pomphouders in de
grensstreek voor de te verwachten negatieve effecten van de verhoging van
de benzine-accijns te compenseren. Kan de minister aangeven hoe deze compensatie
wordt vormgegeven? Wordt hierdoor het voortbestaan van deze pomphouders voldoende
gewaarborgd? I.10. TabaksaccijnsDe leden van de PvdA-fractie betreuren het, mede in het licht van het
gat van f 280 mln oplopend tot f 420 mln dat in de overheidsbegroting
wordt geschoten, ten zeerste als de verhoging van de tabaksaccijns geen doorgang
zou vinden en pleiten ervoor de verhoging van de tabaksaccijns door te laten
gaan. Immers het hele rookontmoedigingspakket en het belastingpakket
en bijbehorende koopkrachtbeeld is hierop gebaseerd. Zelfs als een verhoging
van de tabaksaccijns het roken nagenoeg niet zou ontmoedigen, is er volgens
de leden van de PvdA-fractie vanuit het oogpunt van de leer der openbare financiën
juist een reden voor een hogere tabaksaccijns. Immers goederen waarvan de
vraag een lage prijselasticiteit kent, dienen relatief zwaar belast te worden.
Kan de regering dit argument en de nadelige koopkrachtgevolgen betrekken bij
haar afweging of ze de motie, met betrekking tot de verhoging van de tabaksaccijns
niet door te laten gaan, wel of niet zal uitvoeren?Kan precies aangegeven worden wat voor effect het eventueel niet laten
doorgaan van de verhoging tabaksaccijns heeft op de verlaging van het tarief
eerste schijf en de resulterende gevolgen voor de koopkrachtverhoudingen tussen
lagere, midden en hogere inkomens en tussen niet-rokers en rokers zo vragen
de aan het woord zijnde leden?De leden van de PvdA-fractie vragen het kabinet ook aan te geven wat de
gevolgen zijn voor de werkgelegenheid en de koopkracht indien een eventueel
afstel van de verhoging van de tabaksaccijns gedeeltelijk gecompenseerd wordt
door het niet laten doorgaan van de verlenging tweede schijf. De leden van
de PvdA-fractie houden rekening met de mogelijkheid dat door het uitblijven
van een verhoging van de tabaksaccijns een verhoging van de belastingvrije
som gewenst is om te komen tot evenwichtige koopkrachtverhoudingen, gecompenseerd
door een hoger tarief eerste schijf of minder verlenging tweede schijf.De leden van de CDA-fractie hebben reeds te kennen gegeven dat onder de
huidige omstandigheden tabaksaccijnsverhoging weinig zal bijdragen aan tabaksontmoediging.
Kan worden aangegeven wat de werkgelegenheids-, fraude- en grenseffecten zijn
van de tabaksaccijns?Nogal wat pomphouders verkopen tabak. De leden van de CDA-fractie vragen
wat de rentekosten zijn over de voorgefinancierde brandstof- en tabakaccijnzen?
Op welke wijze wordt het niet doorgaan van de accijnsverhoging verrekend?
Welke invloed heeft dit op de koopkracht?Inzake de voorgestelde verhoging van de tabaksaccijns hebben de leden
van de VVD-fractie al uitvoerig met de regering gediscussieerd in het kader
van het tabaksontmoedigingsbeleid. Deze leden zijn sceptisch over de gevolgen
van de prijsverhoging op de tabaksconsumptie onder jongeren. Aangezien deze
leden wel vrezen voor toename van sigarettensmokkel, lijkt hen deze verhoging
per saldo ongewenst. Dat betekent natuurlijk wel dat de opbrengst van deze
maatregel niet kan worden benut voor de voorgestelde, corresponderende verlaging
van het tarief met 0,1% in de eerste schijf. De minister van Financiën
heeft tijdens de financiële beschouwingen gezegd dat het terugdraaien
van deze operatie voor zowel het tekort als microlasten als koopkracht neutraal
uitpakt. Deze leden vragen om een bevestiging van deze uitspraak.Aangezien de leden van de VVD-fractie reeds bij indiening van de motie
Van Blerck op 17 oktober duidelijk hebben gemaakt dat uitvoering van de motie
op bovengenoemde wijze budgettair neutraal en koopkracht neutraal zou dienen
te worden uitgevoerd, heeft het deze leden verbaasd dat premier Kok tijdens
zijn persconferentie heeft gesuggereerd dat de VVD hierover nog klare wijn
moest schenken. Dit heeft tot nodeloze verwarring geleid, terwijl de premier
beter had kunnen weten. Deze leden vragen het kabinet de motie Van Blerck
uit te voeren door de verhoging van de tabaksaccijns en de daarbij behorende
verlaging van het tarief in de eerste schijf met 0,1% uit het belastingplan
te lichten. Het standpunt van de D66-fractie inzake de tabaksaccijns is genoegzaam
bekend. In dit verband rest slechts de vraag of de regering de recent aangenomen
motie inzake afzien van verhoging van deze accijns overneemt en zo ja, op
welke manier de budgettaire derving (f 420 mln structureel) zal worden
opgevangen.Evenals de voorstellen ten aanzien van het verkeer, wordt hier de bespreking
bemoeilijkt door het verzoek van de Kamer. De leden van de RPF-fractie vragen
ook duidelijkheid op dit punt.In de discussie met de Kamer is gewisseld dat met name om de reden dat
jongeren nauwelijks sigaren roken, de verkoop van sigaren buiten de accijnsverhoging
zal worden gehouden. De leden van de RPF-fractie vragen wat de logica is om
de pijptabak wel onder de accijnsverhoging te laten vallen?De leden van de SGP-fractie vragen de regering of, en zo ja hoe, zij uitvoering
denkt te gaan geven aan de motie Van Blerck-Woerdman (TK 1996–1997,
24 743, nr. 11). I.11. Automatische incasso motorrijtuigenbelastingDe leden van de PvdA-fractie erkennen dat uitstel van invoering van de
mogelijkheid van maandelijkse automatische incasso van motorrijtuigenbelasting
met een jaar een zorgvuldiger en beter gespreide invoering mogelijk maakt.
Deze leden vragen zich af of degenen die de motorrijtuigenbelasting vooraf
in één keer betalen in plaats van gebruik te maken van automatische
incasso beloond worden met een korting. Deze leden vragen het kabinet ook
een onderbouwing te geven van de budgettaire effecten vermeld in paragraaf
12.De leden van de CDA-fractie hebben steeds gepleit voor een maandelijkse
automatische betaling van de motorrijtuigenbelasting. Het verbaast genoemde
leden dat dit systeem een jaar wordt uitgesteld. Zij vragen de bewindslieden
nog eens uit te leggen waarom dit uitstel noodzakelijk is. Spelen de kosten
van automatisering hierbij een rol? Tevens wensen zij een nadere onderbouwing
waarom de automatische incasso leidt tot een eenmalige belastingderving van
f 400 mln. in 1998.De leden van de D66-fractie betreuren het uitstel van de introductie van
de mogelijkheid van automatische incasso, maar zien op dit moment geen mogelijkheid
hier nog iets aan te veranderen.Het is de leden van de RPF-fractie onduidelijk wat de redenen zijn dat
de automatische incasso op dit moment nog niet voldoende is voorbereid om
per 1 januari 1997 in te gaan. In 1994 is reeds besloten tot het creëren
van een automatische incasso mogelijkheid met betrekking tot de motorrijtuigenbelasting,
die dan per 1 januari 1997 handen en voeten zou worden gegeven. Kan de minister
meer duidelijkheid geven waarom drie jaar niet genoeg zijn geweest om de invoering
goed en zorgvuldig te regelen? I.12. Budgettaire effecten en personele gevolgenDe leden van de PvdA-fractie vragen zich af of de vrijval die optreedt
in gesubsidieerde arbeid bij de uitbreiding van de vermindering lage lonen
weer ingezet kan worden ten behoeve van de stimulering van eenvoudige banen.
Deze leden vragen het kabinet ook een onderbouwing te geven van de budgettaire
gevolgen van fiscale stimulering duale leerwegen in het HBO. De leden van de PvdA-fractie bemerken dat het kabinet uitgaat van veel
lagere opbrengsten van de tabaksaccijns nadat rekening gehouden is met gedragseffecten
(f 135 mln in plaats van f 280 mln in 1997). Kan het kabinet precies
onderbouwen wat deze gedragseffecten (vraaguitval) zijn en commentaar leveren
op de uitspraak dat de tabaksaccijns «geen enkel effect op het rookgedrag
heeft»?De leden van de PvdA-fractie vragen het kabinet de stelling te onderbouwen
dat de budgettaire bijstellingen van enerzijds de nota van wijziging op het
wetsvoorstel Herziening regime ter zake van winst uit aanmerkelijk belang,
consumptieve rente en vermogensbelasting met betrekking tot kunstmatige lage
beloningen en anderzijds het niet aanpassen van de geschenkenvrijstelling.De leden van de CDA-fractie vragen of nader kan worden aangegeven waarom
voor de fiscale stimulering duale leerwegen in het HBO in de structurele situatie
f 45 mln. beschikbaar wordt gesteld? Hoe verhoudt zich dit bedrag met
de geraamde bedragen in 1998 en 1999 (f 5 mln.)?Afgezien van de reeds gemaakte opmerkingen over budgettaire aspecten,
heeft de D66-fractie nog de volgende vraag.Bij het wetsvoorstel Herziening regime ter zake van winst uit aanmerkelijk
belang, consumptieve rente en vermogensbelasting (24 671) werd geen melding
gemaakt van een opbrengst dankzij de maatregelen tegen kunstmatig lage beloningen.
Toch wordt een dergelijke opbrengst nu ingezet ter compensatie van de vervallen
geschenkenvrijstelling in het wetsvoorstel Aanpassing van de loon- en inkomstenbelasting
c.a. Om welke bedragen gaat het hier?De leden van de RPF-fractie vragen een nadere specificering van de totale
uitvoeringskosten (incidenteel en structureel) voor de belastingdienst. Worden
er ook extra mensen aangenomen voor de uitvoering van de werkzaamheden? Waarom
is de uitbreiding van de regeling op het punt van de software niet opgenomen
in het belastingplan? Wat is de hoofdreden voor deze uitbreiding? I.13. Overige opmerkingenIn het najaar 1992 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen met het
verzoek de verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken op termijn af te schaffen.
Daarmee werd aangesloten bij de geest van op Europees niveau gemaakte afspraken
om uitsluitend produktbelastingen te heffen op producten waarvan het verbruik
uit veiligheids-, volksgezondheids- en milieuoverwegingen beperkt dient te
worden. De leden van de CDA-fractie zijn benieuwd hoe het Kabinet de komende
jaren invulling geeft aan deze motie. Is het Kabinet voornemens een traject
uit te zetten tot geleidelijke afschaffing van deze verbruiksbelasting? Wat
zijn de budgettaire gevolgen van een verlaging van 1 cent per liter op frisdranken?Bij de Algemene Financiële Beschouwingen hebben de leden van de CDA-fractie
gevraagd naar de fiscale behandeling die fondsen krijgen voor het geld dat
zij inzamelen voor goede doelen die liggen op het terrein van culturele, maatschappelijke
en charitatieve belangen. Het betreft hier met name omzetbelasting, vennootschapsbelasting
en schenkings- en successierecht. Kan de staatssecretaris aangeven wanneer
hij nader op dit onderwerp ingaat?De leden van de VVD-fractie willen het kabinet er gaarne aan herinneren
dat in 1992 een motie is aangenomen waarin wordt uitgesproken tot een gefaseerde
afschaffing van de verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken te
komen. Inmiddels is reeds twee keer daartoe besloten. Waarom is voor het jaar
1997 niet overwogen om een verdere (derde) verlaging voor te stellen? Of is
het de bedoeling in het reeds aangekondigde «toekomstig belastingstelsel»
een schema op te nemen van de verdere afbouw?Bij de behandeling in de Tweede Kamer van wetsvoorstel 24 428 is
op vragen van de leden van de VVD-fractie door de staatssecretaris een notitie
toegezegd over BTW en Electronische Snelweg. Met name is door de leden van
de VVD-fractie reeds enkele malen naar voren gebracht dat bijvoorbeeld de
Abonnee-T.V. in een achterstandspositie zou komen te verkeren omdat de BTW
bij Abonnee-T.V. een zeer gevoelige prijs/prestatieverhouding heeft. Wanneer
wordt die notitie aan de Kamer aangeboden en heeft de staatssecretaris reeds
conclusies getrokken?De leden van de VVD-fractie merken op dat het afgelopen jaar voor een
aantal categorieën van kunst zoals voor musea en bioscopen regelingen
zijn getroffen (verlaging BTW). De podiumkunsten zijn tot nu toe steeds buiten
de boot gevallen. Omdat de branche geen zekerheid had dat het geld uiteindelijk
ook daadwerkelijk teruggesluisd zou worden naar deze branche, liepen de onderhandelingen
met betrekking tot de convenanten iedere keer vast. In het buitenland geldt
voor de podiumkunsten wel een verlaagd BTW-tarief zodat op dit moment concurrentievervalsende
effecten optreden. Is er, omdat er budgettaire ruimte voor is en het in europees
kader geen problemen oplevert geen andere manier om dit resultaat te bereiken?Op dit moment is de «margeregeling» van toepassing op de kunstuitleencentra.
Dit is een gevolg van europese regelgeving die voor de kunstuitleencentra
heel ongunstig uitpakt. Omdat Nederland het enige land is waar centra als
deze bestaan had bij totstandkoming van de margeregeling een uitzonderingspositie
voor de kunstuitleencentra moeten worden bedongen. Dit is helaas niet gebeurd.
Omdat deze regelgeving te ingewikkeld is en de branche het administratief
en financieel niet kan dragen moet hier iets aan worden gedaan.Twee mogelijke oplossingen zouden zijn om de kunstuitleen toch met 17,5%
BTW te belasten maar waarbij de extra opbrengst terug wordt gesluisd naar
deze branche of om alsnog een uitzonderingspositie van de kunstuitleencentra
te pleiten bij europese organen. De aan het woord zijnde leden vragen of het
mogelijk is de overgangsregeling niet te laten eindigen per 1 januari 1997,
maar deze wederom stilzwijgend te verlengen? Eén en ander zou in een
overleg tussen de staatssecretaris van Financiën en de sector kunnen
worden bewerkstelligd. Uitgangspunt dient dan te zijn een zo gunstig mogelijk
BTW-tarief en het ontwikkelen van een administratief eenvoudige regeling die
voor deze sector werkbaar is (bijvoorbeeld een eenvoudige bemiddelingsstructuur
in plaats van de hele strikte die nu wordt voorgesteld). Het is toch niet
de bedoeling om aan de kunstenaarsbranche die toch al wankel op zijn benen
staat niet alle mogelijke steun te verlenen?Ten aanzien van de op komst zijnde veranderingen van de BTW in Europees
verband vragen de leden van de VVD-fractie zich af wat de laatste stand van
zaken is. De BTW-kwestie betreft vele mensen en het is dan ook belangrijk
om zo vroeg mogelijk op de hoogte te zijn van de verschillende visies op de
betreffende Europese ontwikkelingen.Naar aanleiding van het mislukken van de pogingen om tot een convenant
te komen op grond waarvan de helft van een BTW-verlaging op podiumkunsten
ten goede zou komen aan het cultuurbeleid, is door de regering afgezien van
de vorig jaar nog wenselijk geachte BTW-verlaging in kwestie. De leden van
de D66-fractie vernemen graag waarom het BTW-tarief voor podiumkunsten
nu niet meer verlaagd zou moeten worden en waarom het daarmee gemoeide budget
reeds op voorhand elders is ingezet. Ook willen deze leden graag weten om
welk budget het inmiddels gaat.Bij de behandeling van het belastingplan 1993 nam de Tweede Kamer de motie
v.d.Vaart c.s. aan die ertoe strekte te komen tot een gefaseerde afschaffing
van de verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken. De leden van de D66-fractie
vernemen graag waarom tot op heden aan deze motie geen uitvoering is gegeven.
Deelt de regering de mening van de D66-fractie dat het slecht verdedigbaar
is dat er een verschil bestaat in belasting op frisdranken en alcoholvrij
bier enerzijds (20 ct/l) en andere alcoholvrije produkten anderzijds (0–15ct/l)?
Deelt de regering ook de mening dat verlaging/afschaffen van de verbruiksbelasting
op alcoholvrije dranken een stimulans kan zijn voor de bevordering van het
drinken van alcoholvrije drank, hetgeen bijvoorbeeld uit oogpunt van verkeersveiligheid
gewenst is? Alcoholvrije drank wordt met name geconsumeerd in gezinnen met
kinderen. Past verlaging van de verbruiksbelasting erop niet goed in de koopkracht-discussies?
De leden van de D66-fractie vragen aandacht voor de situatie in Nederland
op het punt van deze verbruiksbelasting ten opzichte van andere landen in
de EU en de mogelijke grenseffecten.Vanuit de advocatuur wordt de aandacht gevestigd op het op de sector rustende
17,5%-tarief in de BTW, dat zich slecht verhoudt tot de slechts 7% assurantiebelasting
voor de rechtsbijstandverzekeraar. De leden van de D66-fractie willen graag
weten of het kabinet in deze situatie aanleiding ziet tot aanpassing van het
BTW-tarief voor de advocatuur voor particulieren. II. Toelichting op de artikelen Artikel I, onderdeel A (artikel 10 van de Wet op de inkomstenbelasting
1964)Het is de leden van de RPF-fractie onduidelijk waarom nu laboratoriumgebouwen
verkoren zijn om gebruik te mogen maken van een gedeeltelijke vrije afschrijving.
Zij vragen om een nadere toelichting met de overwegingen om deze groep voor
deze willekeurige afschrijving in aanmerking te laten komen. Artikel I, onderdeel B (artikel 11 van de Wet op de inkomstenbelasting
1964)Vervanging van bestaande bedrijfsmiddelen door nieuwe doch reeds eerder
toegepaste middelen kan eveneens tot een aanzienlijke besparing leiden. De
leden van de CDA-fractie vragen wat de reden is voor de uitsluiting van deze
bedrijfsmiddelen? Hoe verhoudt zich dit ten opzichte van reeds eerder gedane
investeringen?De leden van de RPF-fractie vragen of bij de vaststelling van de verschillende
vereisten om de energie-investeringsaftrek te verkrijgen ook gekeken is naar
de administratieve lasten die deze regeling met zich meebrengt. Zo ja, wat
is de inschatting van de belasting van deze regeling voor een ondernemer.
Zo nee, waarom niet? Artikel I, onderdeel E (artikel 37 van de Wet op de inkomstenbelasting
1964)Ten aanzien van de verhoging van het arbeidskostenforfait hebben de leden
van de CDA-fractie de volgende vragen. Wat is naar verwachting de omvang van
de groep werknemers die kunnen profiteren van de verhoging, welke soort werkzaamheden
betreft het hier en welke werkgelegenheidseffecten worden verricht? Waarom
wordt het bedrag genoemd in onderdeel b van dit artikel niet verhoogd? Artikel I, onderdeel F (artikel 42a van de Wet op de inkomstenbelasting
1964)De leden van de CDA-fractie vragen naar integrale tekst van artikel 42a
na aanpassing zoals deze in verschillende wetsvoorstellen is gedaan. Artikel IIDe REB wordt verder verhoogd. De fiscale terugsluis levert voor de land-
en tuinbouw een sterk negatief saldo op. De leden van de CDA-fractie hebben
dit reeds aangegeven bij het belastingplan 1996. Zij hebben daar voorgesteld
de zelfstandigenaftrek extra te verhogen. Kan het Kabinet aangeven wat de
ondercompensatie is voor deze sector in 1996 en 1997? Op welke wijze kan een
betere teruggaafregeling worden gecreëerd?LTO-Nederland heeft meerdere keren aangegeven wat het negatieve saldo
voor de land- en tuinbouwsector in het geheel en per deelsector is. Evaluatie
van de kabinetsvoorstellen betreffende de REB zijn derhalve snel gewenst zodat
voor 1997 nadere maatregelen kunnen worden genomen. Waarom komt het Kabinet
daar nu niet mee zo vragen de leden van de CDA-fractie? Terugsluising van
de REB dient toch rechtvaardig te geschieden? Artikel VII, onderdeel E (artikel 47 van de Wet op de
motorrijtuigenbelasting 1994)De leden van de CDA-fractie vragen waarom niet er niet voor is gekozen
om ook bussen die op Bio-diesel rijden in aanmerking te laten komen voor een
nihiltarief? Artikel VII/ VIIIVoor het particulier vervoer van één rolstoel geldt een –
gedeeltelijke – vrijstelling voor belasting. Voor groepsvervoer geldt
de vrijstelling alleen voor bedrijfsmatigvervoer. Particulieren die twee rolstoelen
hebben te vervoeren vallen hierdoor tussen de wal en het schip. De leden van
de CDA-fractie vragen zich af of hiervoor een oplossing mogelijk is? Artikel XVDe leden van de CDA-fractie vragen of het verbieden van het opvoeren van
goodwill op de openingsbalans en het niet meer toestaan van bepaalde afschrijvingsregels
leidt tot hogere vennootschapsbelasting voor de energiedistributiebedrijven?
Wat is de omvang van deze extra belasting en over welke periode strekt deze
zich uit? Hoe verhoudt zich dit ten opzichte van het energiebeleid van het
ministerie van EZ – in Derde Energienota –
waarin wordt gestreefd naar een versterking van de concurrentiepositie? En
welke gevolgen heeft dit voor de energietarieven voor burger en bedrijven? De voorzitter van de commissie,YbemaDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), Terpstra (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Vliegenthart (PvdA), Ybema (D66), voorzitter, Schimmel
(D66), Van Gijzel (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), Hoogervorst
(VVD), ondervoorzitter, Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Voûte-Droste
(VVD), Adelmund (PvdA), Giskes (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD),
Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), B. M. de Vries (VVD), Van Zuijlen (PvdA),
Van Walsem (D66), Ten Hoopen (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Van Hoof (VVD), De Hoop Scheffer (CDA),
Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66),
Jeekel (D66), Van Zijl (PvdA), Liemburg (PvdA), De Jong (CDA), Rijpstra (VVD),
Verkerk (AOV), Rosenmöller (GroenLinks), Hofstra (VVD), Crone (PvdA),
Assen (CDA), M. M. H. Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Leerkes (U55+), Verspaget
(PvdA), Hessing (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), vacature (D66), Van de Camp
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25052-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl