Voortgang rivierdijkversterkingen; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 18106, nr. 106

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-12-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

18106 nr. 106

12-12-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 18106Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
18 106Voortgang rivierdijkversterkingennr. 106VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 12 december 2000De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
en de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij2 hebben op 2 november 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris De
Vries van Verkeer en Waterstaat en staatssecretaris Faber van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij over:– de brief van 9 oktober 2000 inzake het standpunt
tracéprocedure Zandmaas/Maasroute (18 106, nr. 104);– de brief van 16 oktober 2000 ten geleide van
het rapport van de adviescommissie voor de woningbouwlocatie Oolder Veste
(VW-00-1098).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van den Berg (SGP) stelt vast dat
de politieke aandacht voor beschermingsmaatregelen groot is direct na hoogwateroverlast,
maar vervolgens snel afneemt. In het Deltaplan grote rivieren (DGR) staat
als doelstellingen voor de Maas: snelle uitvoering van de plannen van de commissie-Boertien-2
overeenkomstig variant 2b, het gereedkomen van de kades in 1995 met een uitloop
naar 1996 en aanmerkelijke vervroeging van de horizon van 2010 à 2015
voor de overige maatregelen. Minister-president Kok heeft in 1995 gezegd dat
de financiën hierbij geen probleem mogen vormen. Er is sinds 1995 echter
weinig gebeurd: behoudens enkele proefnemingen bevinden de Maaswerken
zich nog in de planvormingsfase. Inmiddels is het bereiken van het beschermingsniveau
overeenkomstig het DGR verschoven van 2005 naar 2015. Hoewel het begrijpelijk
is dat onderdelen van de plannen langere tijd vergen, behoort het beoogde
beschermingsniveau toch in 2005 te worden gehaald.Voor de plannen van de regering blijkt onvoldoende draagvlak te bestaan
in de regio Limburg. Is het juist dat de provincie uit de organisatie voor
de Zandmaas dreigt te stappen? Op dit zeer gevoelige dossier is een sfeer
van wantrouwen funest. Is de staatssecretaris van VW bereid tot het voeren
van constructief en open overleg met provincies, waterschappen en gemeentes?De fractie van de SGP hecht aan een structurele en duurzame oplossing
in het kader van «Ruimte voor de rivier», retentiegebieden en
natuurlijke oevers, maar het lijkt erop dat de integrale aanpak wordt verlaten
en dat eerst de aanvullende hoogwaterbescherming met kades wordt verwezenlijkt
die oorspronkelijk voor het einde van het traject gepland stond. Dit staat
haaks op de duurzame oplossingen die worden aangedragen in het rapport van
de commissie Waterbeheer 21ste eeuw.Wordt de geplande hoogwatergeul bij Lomm primair gebruikt ten behoeve
van delfstoffenwinning en benut als depot voor relatief zwaar verontreinigde
grond? Wat zijn de gezondheids- en milieurisico's hiervan en in hoeverre zijn
andere verwerkingsmethoden beter op dit punt?In hoeverre staat het streven nog overeind om de rivierverruimende maatregelen
voor een belangrijk deel te betalen uit de opbrengst van delfstoffen? Wil
de regering de Tweede Kamer meer inzicht geven in de mogelijkheden hiervan?De Tweede Kamer gaat uit van het beginsel dat zaken die onder de rechter
zijn, niet in het parlement besproken worden; dit geldt dus ook voor Oolder
Veste. Bij deze kwestie wordt de spanning manifest tussen het nieuwe beleid
van «Ruimte voor de rivier» en bestuurlijk gewekte verwachtingen.
Wil de regering zich ervoor inspannen om het nieuwe beleid maximaal tot zijn
recht te laten komen? Het is evident dat het plan Oolder Veste hiermee in
strijd is.Er wordt gewerkt aan wettelijke integratie van trajecten, met behulp van
de Tracéwet en de rijksprojectenprocedure. Eventuele aanpassingen daarvan
ten behoeve van de Zandmaas hebben de voorkeur boven een lex specialis, die
immers de integraliteit niet ten goede komt.Ook mevrouw Verbugt (VVD) constateert dat
het niet vlot met de uitvoering van de maatregelen die na de hoogwaterstanden
van 1993 en 1995 zijn afgesproken. In de brief van 9 oktober spreekt de staatssecretaris
uit dat zij zo spoedig mogelijk een begin wil maken met de realisering van
grotere bescherming voor de burgers van Limburg. Op grond van recente jurisprudentie
vindt de regering het risico echter te groot om de ruimtelijkeordeningsprocedures
onder de Tracéwet te brengen. De uitvoering van de werken voor de Zandmaas
wordt hierdoor veel ingewikkelder en gaat veel meer tijd kosten. De minister
van VROM zal daarom worden gevraagd te onderzoeken of de ruimtelijkeordeningsprocedures
kunnen worden gebundeld in een aparte wet.Volgens de provincie Limburg zijn er op 30 maart 2000 afspraken met de
staatssecretarissen van VW en LNV gemaakt, maar worden deze niet nagekomen.
Kunnen de bewindspersonen uiteenzetten wat zij hebben afgesproken en waarom
zij daarvan afwijken?Volgens de brief van 9 oktober wil de staatssecretaris volgens afspraak
in 2006 de beschermingsdoelstelling hebben gerealiseerd. Een onderdeel van
de maatregelen hiervoor is verhoging van de kades. Betere bescherming zou
echter primair tot stand worden gebracht door verbreding en verdieping van
de rivier. Zijn de berichten in de regionale kranten van 29 september juist
dat in nieuwe plannen voor beveiliging van de Maas het uitgangspunt van verbreding
en verdieping is verlaten? De provincie Limburg en de gemeentes
langs de rivier zijn er bezorgd over dat kades van twee meter hoogte leiden
tot levensbedreigende situaties bij een watersnood. Volgens de Vereniging
van Nederlandse riviergemeenten zijn duurzame oplossingen ingeruild voor kortetermijnoplossingen,
waarvan de belangrijkste ingreep verhoging van de kademuren is. Als er met
de werken van in totaal bijna een miljard gulden begonnen wordt, mag er geen
twijfel over bestaan dat de juiste maatregelen worden genomen. Kan de staatssecretaris
van VW dit bevestigen?In een recent interview met het dagblad De Limburger zegt de staatssecretaris
van VW dat zij de Maasgemeentes de ruimte wil geven om met een alternatief
te komen. Op 12 oktober meldden de regionale media dat zij hiervoor bijstand
krijgen van ambtenaren van de Maaswerken en dat het binnen enkele weken duidelijk
moet zijn of zo'n alternatief haalbaar is. Kan de staatssecretaris dit bevestigen
en zo ja, binnen welke termijn komt er duidelijkheid over de inhoud van het
alternatief? Omdat er al zes jaar wordt gestudeerd, kan er nog wel enkele
weken op een contra-expertise worden gewacht. Deze kan leiden tot een groter
draagvlak, waardoor later tijdwinst kan worden geboekt. Ook moet worden voorkomen
dat een realistisch alternatief als mosterd na de maaltijd komt. Is het overigens
waar dat Maastricht helemaal buiten de plannen valt?De uitvoering van de werken tot 2015 is nog niet financieel verankerd.
Volgens de provincie Limburg ontbreekt er een bedrag van 500 mln. Het ministerie
van VW heeft inmiddels bijna een miljard gulden uitgetrokken, maar de bijdrage
van het ministerie van LNV is beperkt gebleven tot ongeveer 35 mln., terwijl
rivierverruiming en natuurontwikkeling behoren samen te gaan. De grote bedragen
die in de afgelopen tijd voor natuurontwikkeling in het algemeen zijn uitgetrokken,
blijken niet ten goede te zijn gekomen aan dit project. Hoe denkt de staatssecretaris
van LNV de natuurontwikkeling inhoud te geven bij de Maaswerken?Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) is ontevreden
over de maatregelen in de brief van 9 oktober. Het is weliswaar logisch om
de Zandmaas en de Maasroute te combineren, maar er ontstaan problemen doordat
procedures deels via de Tracéwet en deels via streek- en bestemmingsplannen
lopen. Als voorwaarde voor het project stelt zij dat dit niet mag leiden tot
kades van twee meter, tot minder natuurontwikkeling en tot minder dan 92%
hoogwaterbescherming.Sinds 1993 zijn de inzichten over waterbeheer aanzienlijk verbeterd. De
staatssecretaris van VW heeft zich uitgesproken voor meer overloopmogelijkheden
voor rivieren en voor een combinatie met natuurontwikkeling. Dit staat ook
in de nota NBL21 van de staatssecretaris van LNV. De keuzen in de brief van
9 oktober staan hier echter haaks op, terwijl de minister van VROM tijdens
de begrotingsbehandeling heeft gezegd dat er binnen het kabinet sprake is
van integraliteit van beleid.Dat de provincie op 9 oktober het overleg met het rijk over de Maaswerken
heeft beëindigd, is betreurenswaardig, maar wel begrijpelijk. Er is immers
geen draagvlak meer bij de gemeentes en de provincie. Volgens de provincie
heeft de staatssecretaris van VW op 30 maart extra geld in het kader van ICES3
in het vooruitzicht gesteld, maar de regering heeft daarover nog geen besluit
genomen. Wat is er in het bestuurlijk overleg van 30 maart precies toegezegd?Hoge kades zijn alleen nodig als er niet wordt gewerkt volgens de nieuwe
inzichten over ruimte voor de rivier, gekoppeld aan natuurontwikkeling. De
fractie van D66 kiest voor het oorspronkelijke plan, waarin deze goed tot
uitdrukking komen. Het is onbegrijpelijk dat de gemeente Roermond volhardt
in uitvoering van het plan Oolder Veste, terwijl die bouwlocatie gevoelig
is voor overstromingsgevaar. Ook is het onbegrijpelijk dat de gemeente Roermond
heeft laten weten dat de commissie Waterbeheer 21ste eeuw geen onafhankelijke
commissie is. Terecht neemt de provincie Limburg het standpunt in dat 92% hoogwaterbescherming
onvoldoende is. Op grond van de afgesproken integraliteit van het kabinetsbeleid
zal er meer geld beschikbaar moeten worden gesteld om de oorspronkelijke plannen
uit te voeren. De natuurontwikkeling in de huidige plannen is te mager; het
geld daarvoor hoeft overigens niet van het ministerie van LNV af te komen.
In het algemeen behoren dit soort kosten te worden betrokken bij de planvorming.Is de staatssecretaris van VW ertoe bereid het overleg met de provincies
te heropenen met als uitgangspunt de oorspronkelijke plannen en een betere
financiering? Hierbij moet er in samenwerking met andere ministeries een oplossing
voor de Maas worden gevonden die past binnen het moderne beleid en de nota
Waterbeheer 21ste eeuw.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) herinnert
eraan dat de oorspronkelijke plannen voor de Maaswerken, die vooruitliepen
op de nieuwe beleidsinzichten, op veel sympathie in de Tweede Kamer konden
rekenen. De uitgangspunten ervan zijn onlangs nog bevestigd in de nota Waterbeheer
21ste eeuw. Hoewel de staatssecretaris van VW zich sterk heeft gemaakt voor
dat nieuwe beleid, komt de brief van 9 oktober daaraan helaas niet tegemoet.
Op grond van de nota Waterbeheer 21ste eeuw is het zelfs de vraag of de Maas
wel moet worden uitgediept, omdat het voordeel hiervan snel wordt tenietgedaan.
Er bestaat echter een groot draagvlak voor de combinatievariant, waarvoor
alle partijen concessies hebben gedaan en waarin goed wordt tegemoetgekomen
aan alle belangen. Het is dan ook een belangrijke opdracht voor de staatssecretaris
van VW om die eensgezindheid te herstellen en het oorspronkelijke plan uitgevoerd
te krijgen.Het project moet binnen een redelijke termijn worden uitgevoerd, gezien
de belangen van de bewoners, de natuurontwikkeling en de scheepvaart in Limburg.
Binnen de budgetten van het ministerie van VW worden wel miljarden guldens
uitgetrokken voor verkeersmaatregelen, maar krijgen maatregelen voor water
en natuurontwikkeling een veel lagere prioriteit. Op grond van de integraliteit
van het beleid moet de regering met voorstellen komen om het project binnen
enkele jaren volledig te financieren. De provincie Limburg benadrukt dat er
ook geld van de EU beschikbaar zou moeten komen omdat andere Europese landen
medeverantwoordelijk zijn voor de wateroverlast die Nederland ervaart.Zes weken geleden is de staatssecretaris van VW gevraagd naar haar reactie
op het verliezen van de gerechtelijke procedure in verband met Oolder Veste.
De Tweede Kamer heeft vervolgens na drie weken slechts de melding gekregen
dat zij de uitspraak nog moet bestuderen, terwijl een dag na de uitspraak
in de krant stond dat zij in hoger beroep zou gaan. Er is geen sprake van
een pijplijnproject: het project is veranderd en op grond van nieuw beleid
kan de staatssecretaris het tegenhouden. De reële problemen van Roermond
zouden dan moeten worden opgelost via de uitkering uit het Gemeentefonds of
door herindeling.De heer Biesheuvel (CDA) noemt de huidige
situatie een patstelling. De drie Limburgse collegepartijen achten de brief
van 9 oktober strijdig met het akkoord van 30 maart en de statencommissie
heeft dit standpunt unaniem onderschreven. In 1995 heeft minister-president
Kok al gezegd dat de noodzakelijke financiën er moeten komen en tijdens
de algemene beschouwingen heeft de fractievoorzitter van de PvdA uitgesproken
dat de afspraken met de provincie moeten worden nagekomen. Is het juist dat
daarbij integrale financiering van de Maaswerken is toegezegd?Na 30 maart is de staatssecretaris van VW tot de conclusie gekomen dat
de Tracéwet om juridische redenen niet van toepassing is op alle werken.
Is dit juridisch inderdaad onbetwistbaar? Een lex specialis lijkt een oplossing,
maar is juridisch omstreden en levert waarschijnlijk geen tijdwinst op. Als
uitvoering via de Tracéwet, met financiering door de rijksoverheid, niet mogelijk is, moet het via streek- en bestemmingsplannen gebeuren,
waarvoor de regio verantwoordelijk is. De regio vindt echter dat het aan integrale
financiering van de rijksoverheid ontbreekt.Ten opzichte van de oorspronkelijke plannen zijn er veel hogere kades
voorzien om de beoogde veiligheid te bereiken. Hiermee vormen zij de basis
voor die veiligheid, terwijl zij het sluitstuk zouden zijn. Het is ook niet
logisch om eerst hoge kades aan te leggen en ze na het nemen van andere maatregelen
eventueel te verlagen.Het is twijfelachtig of de financiële problemen kunnen worden opgelost
met behulp van de toekomstige ICES-gelden. Na een discussie over de ICES-brief
van het kabinet, die voor de zomer van 2001 verschijnt, zal het volgende kabinet
besluiten moeten nemen. Extra geld voor de Maaswerken zou dan wel eens ten
koste kunnen gaan van de financiering van andere projecten in Limburg.De beide staatssecretarissen moeten in het kabinet de integrale financiering
rond zien te krijgen en daarmee het draagvlak in Limburg herstellen. Daarbij
moeten ook de kades opnieuw in bespreking komen. De beloftes over veiligheid
en natuurontwikkeling, die de veiligheid versterkt, moeten volledig worden
nagekomen.Het rapport Waterbeheer 21ste eeuw bevat vele goede elementen, die zorgvuldig
besproken moeten worden, maar niet direct gevolgen mogen hebben voor alle
projecten die in ontwikkeling of uitvoering zijn. Het is dan ook goed dat
de overheid in hoger beroep gaat tegen de uitspraak over Oolder Veste.De heer Herrebrugh (PvdA) wijst erop dat de
nieuwe inzichten over waterbeheer voor een deel oude inzichten zijn, die soms
al honderden jaren geleden werden toegepast, maar veronachtzaamd zijn door
het geloof in de technische mogelijkheden. Deze nieuwe inzichten kregen gestalte
in het plan voor een integrale aanpak, maar dit is door de regering niet op
een juiste manier vertaald. Het totaal van planvorming, overleg en besluiten
is chaotisch verlopen. De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat heeft
de staatssecretaris daarom onlangs verzocht om een duidelijk overzicht van
alle procedurele en financiële aspecten van de Maaswerken met de gevolgen
voor het veiligheidsniveau, inclusief tijdschema. Het is dan ook jammer dat
in dit overleg alleen de Zandmaas aan de orde is.Over de financiering van de Maaswerken zijn toezeggingen gedaan. Voor
de financiering van maatregelen voor hoogwaterbescherming is het ministerie
van VW verantwoordelijk. Alleen voor aanvullende maatregelen in het kader
van natuurbeleid is er een medeverantwoordelijkheid van het ministerie van
LNV. Zo mogelijk moet de financiering in de lopende begrotingen worden gevonden.
De oplossing van de financiële problemen kan ook worden gevonden in de
ICES3-gelden. Het is weliswaar aan het volgende kabinet om hierover een beslissing
te nemen, maar dit zal zich gebonden voelen aan eerdere besluiten.De regering zal opnieuw overleg moeten voeren met provincie, gemeentes
en waterschappen. De bestuurders in de regio moeten dan wel medeverantwoordelijkheid
nemen voor het hele project. Enerzijds wijzen zij er steeds op dat de uitvoering
van de Maaswerken sterk achterblijft bij de gewekte verwachtingen. Anderzijds
vragen Limburgse gemeentes, gesteund door het provinciebestuur, om bouwen
in het stroomvoerend deel van de Maas mogelijk te maken.Het uitgangspunt moet zijn dat de procedures passen binnen de bestaande
wetgeving. Uit de voortgangsrapportages van het DGR blijkt dat een groot deel
van de vertragingen wordt veroorzaakt door bezwaaren beroepschriftenprocedures.
Als deze de uitvoering van maatregelen onmogelijk maken, moeten er andere
wegen worden gezocht. Kan het niet via de Tracéwet, dan zal aparte
wetgeving moeten worden ingevoerd, toegesneden op dit project. Het plan Oolder Veste is strijdig met de nieuwe inzichten in waterbeheer.
Het project was echter al te ver in de ruimtelijkeordeningsprocedures om toestemming
eraan te kunnen onthouden. Inmiddels heeft de rechter uitgesproken dat de
geschorste vergunning moet worden herzien. Wil de staatssecretaris de nieuwe
inzichten in waterbeheer betrekken bij de beoordeling van de nieuwe vergunning?
Op grond daarvan zou het plan Oolder Veste niet kunnen doorgaan. Zo nodig
zal de Tweede Kamer om een uitspraak hierover worden gevraagd.Het antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
bestrijdt dat er nog niets is gebeurd aan de Maaswerken. Bij dit project,
dat uniek is in Nederland en in de wereld, blijken allerlei zaken echter anders
te lopen dan was voorzien. Er zijn weliswaar nog geen werken uitgevoerd, maar
er is wel een projectorganisatie opgezet en er is een MER uitgebracht, waarin
alle tracés uitvoerig zijn verkend. Na de MER-procedure moest op grond
van het oordeel van de MER-commissie de hoogwatergolf opnieuw worden berekend
volgens het nieuwe rekenmodel Waqua, wat tot vertraging heeft geleid. Een
tweede tegenvaller was het inzicht dat de Tracéwetprocedure juridisch
niet ideaal is voor de Maaswerken. Deze procedure was overigens niet bedoeld
om burgers en instanties rechten te ontnemen, maar om integrale regie te kunnen
voeren. Het project bevindt zich inmiddels in de overgangsfase van onderzoek
naar besluitvorming. De projectorganisatie, die het onderzoek heeft uitgevoerd,
wordt hiervoor gereorganiseerd en verkleind. Tegelijkertijd met het project
Zandmaas wordt het project Maasroute voor de scheepvaart uitgevoerd om geld
en tijd te besparen en een betere afstemming te bewerkstelligen. Over het
PPS-project Grensmaas, bedoeld om uit de opbrengst van grondstoffen de loop
van de Maas te herstellen, zullen grondeigenaren en ontgrindingsbedrijven
naar verwachting in december een akkoord sluiten.Op 30 maart zijn in bestuurlijk overleg met Gedeputeerde Staten van Limburg
afspraken gemaakt over integrale uitvoering van het project, niet over integrale
financiering ervan. Voor de uitvoering van het DGR heeft de regering een bedrag
van 2,3 mld. uitgetrokken. Hiervan is 790 mln. bedoeld voor de Maaswerken.
Inclusief het bedrag van 174 mln. dat in 1995 al is besteed aan de aanleg
van Maaskades, is er dus een bedrag van bijna een miljard gulden voor Limburg
beschikbaar, dat door de Tweede Kamer is geaccordeerd. Het is de provincie
Limburg altijd duidelijk geweest dat dit slechts voldoende is om het eerste
deel van het project, pakket 1, te financieren. In het overleg heeft de staatssecretaris
uitgesproken dat de financiering van het resterende deel, dat voornamelijk
natuurontwikkeling betreft, te zijner tijd wordt gevonden. Het verschil van
inzicht tussen de provincie en het rijk heeft slechts betrekking op de snelheid
waarmee dat pakket 2 kan worden gefinancierd.De provincie Limburg hecht sterk aan een beschermingsniveau van 1:250
voor 70% van de bevolking in 2006. Dit is een grote verbetering ten opzichte
van het bestaande niveau van 1:20 tot 1:50. Met de beschikbare middelen voor
pakket 1 kan in 2015 de hoogwaterbescherming voor 92% zijn verwezenlijkt;
het overblijvende gebied heeft dan een beschermingsniveau van 1:200. Hoewel
het rijk vanaf het begin geen voorstander was van de aanleg van kades, wilde
de provincie deze als eerste bescherming voor dichtbevolkte gebieden. Uit
herberekeningen bleek echter dat de in 1996 aangelegde kades te laag zijn.
In het bestuurlijke overleg heeft de staatssecretaris met de provincie afgesproken
dat de gewenste doelstelling in 2006 wordt gehaald en dat hiervoor de kades
op de hoogte worden gebracht die volgens Waqua nodig is, waarmee 50% van de
nagestreefde veiligheid wordt bereikt. De betrokken gemeentes, Roermond, Gennep
en Venlo, hebben hiertegen bezwaren en werken inmiddels samen met Rijkswaterstaat
en de projectorganisatie aan een alternatief. De staatssecretaris wil
instemmen met de uitvoering van zo'n alternatief als het binnen het budget
blijft en hetzelfde beschermingsniveau biedt, maar dan zal de provincie ermee
moeten instemmen dat dit niet in 2005 wordt bereikt.Op grond van het rapport van de commissie-Boertien is 900 ha natuurontwikkeling
voor Zandmaas en Grensmaas samen afgesproken. In pakket 1 zit 550 ha voor
de Zandmaas en naar verwachting komt daar met het project Grensmaas 1000 ha
bij. In pakket 2 zit de rest van de natuurontwikkeling en de laatste 8% van
de hoogwaterbescherming. In het overleg van 30 maart is afgesproken dat de
staatssecretarissen van VW en LNV zich ervoor zullen inspannen om additionele
middelen te vinden voor die grote natuurontwikkeling in pakket 2.Inmiddels is gebleken dat de Tracéwetprocedure niet voor alle projectonderdelen
voldoet en dat er ook streek- en bestemmingsplanprocedures nodig zijn; het
provinciebestuur van Limburg is begin juli hiervan op de hoogte gesteld. Onder
gezamenlijke regie van rijk en provincie zal het project echter nog steeds
goed uitvoerbaar zijn. Een lex specialis is niet bedoeld om claims en procedures
te voorkomen, maar om die regie te voeren. Verder kan de rijksprojectenprocedure,
die ter vaststelling bij de Tweede Kamer ligt, mogelijk een rol spelen in
de regie van projecten in het kader van Ruimte voor de rivier.Een eventueel probleem in Maastricht is nooit in enig overleg over de
Maaswerken aan de orde gesteld. Als daar een probleem is, zal het worden bekeken.Er is geen sprake van dat er bij Lomm vervuild slib zal worden gestort.
Alleen grond die van de oevers komt, wordt voor de nevengeul gebruikt.Het beleid voor «Ruimte voor de rivier» is in overeenstemming
met het rapport van de commissie Waterbeheer 21ste eeuw. Er wordt dan ook
geen vergunning meer gegeven voor bouwen in uiterwaarden. Van de projecten
die al liepen op het moment dat voor de nieuwe beleidslijn werd gekozen, is
een aantal afgevoerd. Oolder Veste was een van de projecten die onder voorwaarden
konden worden voortgezet. Volgens de bestuurlijke afspraak tussen de ministers
van VROM, de minister van VW en de provincie Limburg kan die bouwlocatie alleen
doorgaan als een hoogwaterbescherming van 1:1250 wordt geboden en zij slechts
gelegen is in het bergende winterbed van de Maas. Zowel de eerste als de tweede
versie van het bouwplan voldoet volledig aan de eisen die de ministers en
de provincie hadden gesteld. De staatssecretaris acht zich aan die bestuurlijke
afspraken gebonden.De staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij herinnert eraan dat een van de voorwaarden van het rijk voor het
beschikbaar stellen van geld voor de hoogwaterbescherming in Limburg, is dat
de maatregelen natuurvriendelijk zijn, ook in verband met een maatschappelijk
acceptabele uitvoering ervan. Hierbij is ook sprake van ecologisch herstel
van de rijkswateren, een verantwoordelijkheid van het ministerie van Verkeer
en Waterstaat. Het totale project en de financiën ervoor zijn bedoeld
voor veiligheid plus beperkte natuurontwikkeling. Tijdens de voorbereiding
is nagegaan hoe maatregelen en werkzaamheden konden worden gecombineerd om
dit te bereiken. Om financiële redenen is het totale project verdeeld
in twee pakketten. In pakket 1, dat met de beschikbare middelen wordt uitgevoerd,
zit 550 ha natuurontwikkeling, 25% van het totaal. Inmiddels heeft het ministerie
van LNV een ICES-claim ingediend, zowel voor de veiligheid als voor de natuurontwikkeling.
Hiermee wordt voldaan aan de inspanningsverplichting die op 30 maart is aangegaan
voor het vinden van financiering voor pakket 2. Verder zal het ministerie
van LNV de taak van 1100 ha ecologische hoofdstructuur in het Zandmaasgebied
uitvoeren. Nadere gedachtewisselingMevrouw Verbugt (VVD) stelt vast dat de afspraken
die op 30 maart met de provincie Limburg zijn gemaakt, worden nagekomen.Verdieping en verruiming van de rivier met kades als sluitstuk moet het
uitgangspunt blijven. Voordat het besluit wordt genomen om de aanleg van kades
te vervroegen, zal het alternatief van de gemeentes moeten worden getoetst
aan de uitgangspunten. Kan de Tweede Kamer inzicht krijgen in alternatieve
plannen om te weten welke speelruimte er is voor verbeteringen? Het wekt overigens
verbazing dat Maastricht geen onderdeel is van de integrale plannen voor de
Maas.Volgens de minister van VROM kan de rijksprojectenprocedure niet worden
gevolgd als tegelijkertijd een Tracéwetprocedure wordt gevolgd. Op
welke manier denkt de regering dit op te lossen?Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) vindt het onbegrijpelijk
dat de regering van mening is dat alles geregeld is, terwijl het provinciebestuur
van Limburg meent dat er juist niets geregeld is. Zij vraagt de staatssecretaris
van VW, opnieuw te overleggen met de provincie, af te zien van twee meter
hoge kades, te kiezen voor betere verruiming van het rivierbed, een aanvang
te maken met de oorspronkelijke plannen en deze inderdaad uit te voeren. Pakket
1 mag alleen worden uitgevoerd onder de voorwaarde dat er geen maatregelen
worden genomen die later de natuurontwikkeling in de weg staan. Een motie
hierover zal aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) constateert
dat een meerderheid van de Kamer vindt dat de kades niet in eerste instantie
moeten worden aangelegd en dat er moet worden ingezet op de oorspronkelijke
plannen voor verruiming. Het is echter niet duidelijk of dit ook de koers
van de regering is. Zo nodig zal de Kamer hierover een duidelijke uitspraak
moeten doen.Er komen vele ICES-claims en het is onduidelijk wat het resultaat voor
de Maaswerken zal zijn. De regering heeft op dit moment al veel geld beschikbaar,
maar verdeelt dit volgens verkeerde prioriteiten. De staatssecretaris van
VW zou binnen de eigen begroting hogere prioriteit aan water moeten toekennen,
zodat het project in totaliteit gefinancierd kan worden en de onzekerheid
kan worden weggenomen.De heer Biesheuvel (CDA) benadrukt dat met
de uitvoering van het project pas kan worden begonnen als er draagvlak voor
is in Limburg. Dit draagvlak is des te belangrijker nu de uitvoering meer
afhankelijk is geworden van streek- en bestemmingsplanprocedures. Wellicht
is het misverstand over de toezegging van de staatssecretaris van VW op 30
maart ontstaan doordat er voor de resterende financiering wordt ingezet op
de ICES-gelden, maar het nog onduidelijk is of die claim wordt gehonoreerd.
De staatssecretaris zal hierover opnieuw moeten overleggen met de minister
van Financiën en vervolgens met de provincie Limburg om het noodzakelijke
draagvlak te creëren.De heer Herrebrugh (PvdA) bepleit voor de
Maaswerken een eenduidige bezwaar- en beroepschriftenprocedure, zoals voor
de dijkversterking in het kader van het DGR heeft gegolden. Als dit niet via
de rijksprojectenprocedure kan en ook de Tracéwetprocedure geen oplossing
biedt, zal er speciale wetgeving moeten komen.Pakket 1 moet de hoogwaterbescherming bieden, voor een bedrag van 680
mln., prijspeil 1998. Vervolgens wordt pakket 2 gericht op natuurontwikkeling.
Omdat dit pas na 2002 aan de orde is, is financiering uit de ICES3-gelden
goed mogelijk. Het standpunt van de regering dat Oolder Veste een oud plan is dat daarom
als pijplijnproject moet worden aangemerkt, is onjuist. De stedenbouwkundige
opzet ervan is wel degelijk veranderd.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
heeft er moeite mee dat er weinig geloof aan haar woorden wordt gehecht. Zij
wil nu snel aan de slag gaan in Limburg. Hiervoor is het belangrijk dat er
overeenstemming is over een aantal zaken.Dat het waterbeheer anders wordt aangepakt, betekent niet dat technische
oplossingen overbodig zijn. Kades blijven nodig, ook volgens de commissie
Waterbeheer 21ste eeuw en Ruimte voor de rivier. Zij zijn noodzakelijk bij
bevolkingscentra langs de Maas, die zich daar soms al honderden jaren bevinden.
De gemiddelde verhoging van de kades is overigens maar 50 cm. Het was overigens
de provincie die aandrong op vervroeging van de aanleg ervan.Het alternatief Maascorridor geeft slechts 40 cm verlaging van de waterstand,
terwijl er 80 cm tot 100 cm nodig is. Een vergelijking van de plannen en de
alternatieven kan het beste aan de deskundigen worden overgelaten. Het is
echter nog onzeker wanneer de alternatieven gereed zullen zijn.In het verslag van het bestuurlijke overleg van 30 maart, dat naar de
Kamer zal worden gestuurd, staat duidelijk dat nog geen harde toezegging over
de financiering kon worden gedaan, maar dat alles in het werk zou worden gesteld
om de gewenste uitkomst in 2015 te bereiken, zo mogelijk via een ICES-claim.
Wel was er overeenstemming nodig om de besluitvormingsprocedure formeel te
kunnen beginnen en in februari 2001 een ontwerptracébesluit ter inzage
te kunnen leggen. Verder staat in het verslag dat er besloten is voorrang
te geven aan kadeverhoging op korte termijn bij de drie dichtstbevolkte centra,
Roermond, Venlo en Gennep. De provincie wilde Mook-Middelaar hieraan toevoegen,
maar de regering wilde het laten bij drie locaties, waarbij de provincie wel
een locatie mocht vervangen. De provincie zag hiervan af en wilde gedurende
het traject bezien of de veiligheid bij Mook-Middelaar al dan niet met tijdelijke
maatregelen kan worden verhoogd.Er zijn grote problemen met de financiering van waterwerken. De begroting
zit ook niet zo eenvoudig in elkaar dat er zomaar een half miljard gulden
extra voor kan worden uitgetrokken.De staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij herhaalt dat in het bestuurlijke overleg is afgesproken dat er een
ICES-claim zou worden ingediend. Dit heeft het ministerie van LNV inmiddels
gedaan, ondersteund door het ministerie van VW. De vele claims die zijn ingediend,
zullen intensief worden besproken binnen het kabinet. Het resultaat daarvan
zal in het najaar 2001 aan de Kamer worden gestuurd.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,Ter VeerDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF/GPV), Klein Molekamp (VVD),
Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA),
Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA), De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th. A. M. Meijer
(CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA),
Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Augusteijn-Esser (D66), Schutte (RPF/GPV), Geluk (VVD), Luchtenveld
(VVD), Spoelman (PvdA), Buijs (CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks),
Weekers (VVD), Poppe (SP), Dankers (CDA), Depla (PvdA), Dijsselbloem (PvdA),
Nicolaï (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Stellingwerf (RPF/GPV), M. B.
Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Passtoors
(VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GroenLinks),
Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers
(PvdA), Waalkens (PvdA), Udo (VVD), Herrebrugh (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Depla (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra (PvdA),
Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Van Middelkoop (RPF/GPV), Van der
Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Cornielje
(VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Karimi (GroenLinks), Kamp (VVD), Reitsma
(CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), Dijksma (PvdA), Belinfante (PvdA),
O. P. G. Vos (VVD), De Boer (PvdA), Te Veldhuis (VVD), Duivesteijn
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-18106-106.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl