De situatie in voormalig Joegoslavië; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 212

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22181 nr. 212

01-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25267Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in voormalig Joegoslavië25 267Albaniënr. 212VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 oktober 1998De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de vaste commissie voor Defensie2 hebben op
9 september 1998 overleg gevoerd met minister Van Aartsen van Buitenlandse
Zaken, minister De Grave van Defensie en minister Herfkens voor Ontwikkelingssamenwerking
over de actuele situatie in Kosovo (22 181, nr. 206) en de brief
van de minister van Defensie over de samenwerking met Albanië en Macedonië (25 267, 22 181, nr. 12).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Blaauw (VVD) wees allereerst op de schrijnende humanitaire
situatie in Kosovo. Er wordt inmiddels ook gerapporteerd dat er een scheiding
plaatsvindt tussen mannen en vrouwen en dat er groepen mannen dreigen te verdwijnen.
Kunnen de bewindslieden zich vinden in het door de UNHCR geschatte aantal
van 250 000 ontheemden? Wat is de schatting van de noodzakelijke hulp
en hoe kan die hulp daadwerkelijk terechtkomen bij de noodruftigen? Wat is
overigens de rol geweest van andere internationale organisaties dan de VN,
zoals de Europese Unie, de NAVO, de WEU, de Raad van Europa en de OVSE? Het
bezwaar van de regering tegen het creëren van «safe havens»
werd door de heer Blaauw met kracht ondersteund. Heel Kosovo is een probleemgebied
en dat gebied moet derhalve in z'n geheel worden bekeken. Er kunnen eventueel
wel gebieden worden aangewezen waarin extra hulp wordt geboden omdat zich
daar veel vluchtelingen bevinden.De heer Blaauw achtte het op z'n minst verbazingwekkend dat de contactgroep
sinds 8 juli niet meer bijeen is gekomen. Als de reden daarvoor gelegen is
in een interne verdeeldheid binnen de contactgroep, zal er op een andere manier
moeten worden gewerkt aan de totstandkoming van een dialoog tussen het regime-Milosevic
en de Kosovo-Albanezen. Wie heeft op dit moment de leiding in
handen? Hij stelde dat, als gevolg van een te afwachtende houding van de internationale
gemeenschap, Milosevic inmiddels bijna zijn doelen bereikt heeft.Hij constateerde dat er, ondanks vele verzoeken aan het begin van het
jaar, pas in een heel laat stadium – wellicht zelfs te laat –
een «contingency planning» is uitgewerkt. Het is dan ook de vraag
of die plannen nog wel positief beoordeeld kunnen worden. De VVD steunt het
voornemen van de Nederlandse regering om, naast de bijdrage aan «Deliberate
Force», acht F-16's en een tankvliegtuig beschikbaar te stellen. De
Veiligheidsraad zal echter eerst de aanzet tot een mandaat moeten geven. Of
denkt de minister van Buitenlandse Zaken dat de NAVO nog andere mogelijkheden
heeft om op te treden? Er zal in de Kamer echter sowieso nader moeten worden
gesproken over de uitwerking van een en ander. De VVD staat voorts positief
tegenover de optie van een preventieve stationering van eenheden in Albanië
en zo nodig in Macedonië, mits dat meer is dan een hek om Kosovo. Er
moet daarbij sprake zijn van de mogelijkheid om de eenheden later alsnog te
laten optreden in Kosovo. Een Nederlandse deelname daaraan zal overigens afhankelijk
zijn van het mandaat.Ten slotte vroeg de heer Blaauw of er inderdaad op 30 september een donorconferentie
over Albanië zal plaatsvinden. Wat is dan de Nederlandse inzet daarbij?De heer Hoekema (D66) vond de sanctiemaatregelen van de Europese
Unie wat aan de magere kant. Zijn er in de toekomst nog andere sancties te
verwachten? Is er überhaupt een discussie over verdergaande economische
maatregelen, zoals bijvoorbeeld een olieboycot, en wat is de Nederlandse inbreng
op dat punt?Hij vroeg voorts naar de status en de inhoud van de overeenkomst tussen
president Milosevic en de Amerikaanse gezant Hill over een passende mate van
zelfbestuur gedurende een interim-periode voor Kosovo. In het voorstel om
een Europese gezant te benoemen, kon hij zich vinden. Maar wat is dan het
mandaat van die Europese onderhandelaar en wat is zijn relatie tot Hill? Er
is trouwens niet alleen sprake van stagnatie binnen de EU, de contactgroep
en de VN, want het is ook de vraag wie er eigenlijk nog namens Kosovo onderhandelt.
Het UCK heeft politiek bijna niets meer in de melk te brokkelen en de Albanese
politieke leiders weigeren te onderhandelen zolang het Servische geweld doorgaat.
Er kan toch niet over de hoofden van de Kosovaren heen worden onderhandeld
met Milosevic?Hoe staat het met een VN-resolutie? Wat is de oorzaak van de stagnatie?
Deelt minister De Grave de mening van zijn voorganger dat een humanitaire
noodsituatie een interventie zonder een resolutie van de Veiligheidsraad zou
kunnen rechtvaardigen? De heer Hoekema bracht op dit punt naar voren dat D66
een sterke voorkeur heeft voor een VN-resolutie, maar dat militair ingrijpen
zonder VN-resolutie voorstelbaar is als de humanitaire noodsituatie te groot
zou worden en in de richting van een genocide zou gaan. Desgevraagd gaf hij
aan dat er alleen voor optie 3 een VN-resolutie nodig is. Voor optie 2 zou
een juridische grondslag kunnen worden gecreëerd om ook zonder expliciete
machtiging luchtbombardementen uit te voeren, maar D66 heeft ook bij deze
optie een grote voorkeur voor een VN-resolutie.D66 stemt in met het Nederlandse aanbod aan de NAVO. De grote vraag is
echter, wie nu het politieke debat en de politieke aansturing leidt en onder
welke condities de opties relevant worden. Is er op dat punt consensus binnen
de NAVO-lidstaten? D66 is van mening dat bij een grootschalige toepassing
van geweld, een verslechtering van de situatie en het niet kunnen bereiken
van een politieke oplossing gedacht kan worden aan de inzet van het luchtwapen
onder allerlei strikte condities. Voor een bespiegeling over een werkelijke
interventie met grondtroepen is op dit ogenblik noch de grond noch de precieze
doelstelling voorhanden. Kunnen de bewindspersonen aangeven onder
welke condities de inzet van het luchtwapen denkbaar is? De heer Hoekema wees
voorts op de tegenstrijdige berichten over het Servische offensief. Wat is
nu de werkelijke positie van Milosevic?De heer Hoekema begreep de aarzelingen van het kabinet over de toepassing
van «safe havens». Zijn er andere mogelijkheden? Hij sprak zijn
voorkeur uit voor het via onderhandelingen met plaatselijke en landelijke
autoriteiten afdwingen van toegang tot de ontheemden en de vluchtelingen en
het scheppen van condities voor een veilige terugkeer naar hun huizen. Alleen
op die voorwaarde kan D66 instemmen met het laten varen van het concept van
«safe havens». President Milosevic zou bereid zijn om, wellicht
mondjesmaat, toegang te verlenen tot de ontheemden en de vluchtelingen, omdat
hij daarmee een militaire ingreep zou kunnen ontlopen.Hij gaf ten slotte aan dat voor de fractie van D66 een politieke oplossing
van het drama in Kosovo nog steeds voorop staat. Ondanks zijn scepsis over
de overeenkomst tussen Hill en Milosevic, sprak hij de hoop uit dat economische
en politieke dwangmaatregelen die oplossing naderbij brengen. De dreiging
met geweld dient echter achter de hand gehouden te worden.De heer Valk (PvdA) miste in de brief van het kabinet de inzet
van de regering. Wat moet er dan wel gedaan worden om de huidige situatie
het hoofd te bieden? Hoe beoordeelt zij het optreden van bijvoorbeeld de Contactgroep,
de Europese Unie en de Verenigde Staten? Hij constateerde naar aanleiding
van het overleg in Salzburg dat de algemene raden van de ministers van Buitenlandse
Zaken, waarin het beleid toch in de eerste plaats geformuleerd zal moeten
worden, vaak worden gekenmerkt door de afwezigheid van ministers van belangrijke
lidstaten.De heer Valk wees vervolgens op het ontbreken van een heldere strategie
met betrekking tot de problemen in Kosovo. Zo'n strategie is noodzakelijk
en moet worden gekenmerkt door een opeenvolging van maatregelen bij het voortduren
van repressie. Daarbij dient nadrukkelijk gedreigd te worden met verdergaande
economische sancties. Ook de heer Valk noemde in dit verband een mogelijke
olieboycot. In hoeverre zou de Europese Unie zich sterk moeten maken voor
een dergelijk beleid?De heer Valk gaf aan dat zijn fractie het Nederlandse aanbod aan de NAVO
steunt. De vraag is echter hoe er dan verder zal worden geopereerd. Wat wordt
er met dat gebaar eigenlijk beoogd? Hij sprak de voorkeur uit voor een VN-resolutie
inzake de inzet van het luchtwapen en vroeg naar de stand van zaken op dat
punt.In de brief ontbreekt voorts de houding van de regering ten aanzien van
de optie voor de preventieve stationering van eenheden in Albanië en
de versterking van de VN-aanwezigheid in Macedonië. De heer Valk vond
die optie zeer het overwegen waard. Het Westen zou daarmee aangeven dat het
zich heel sterk wil committeren aan de ontwikkelingen in Kosovo en er zou
een rustgevend signaal van kunnen uitgaan in de richting van Albanië
en Macedonië. Is de regering bereid om zich sterk te maken voor deze
optie?De heer Valk achtte het noodzakelijk om druk uit te oefenen op Servië
teneinde de terugkeer van de ontheemden en de vluchtelingen af te dwingen.
Is Nederland overigens bereid om, naast de toegezegde bedragen in de brief,
bij te dragen aan de herbouw van huizen?Tot slot vroeg de heer Valk hoe de positie van de nieuwe EU-gezant voor
Kosovo zich verhoudt tot die van de heer Gonzalez, die niet alleen namens
de OVSE maar ook namens de Europese Unie opereert. Hij wees in dit verband
nog op de wenselijkheid van een gezamenlijk optreden met de Verenigde Staten.
Alleen dan zal het beoogde effect worden gesorteerd. De heer Van Middelkoop (GPV) trok allereerst het nut van dit
algemeen overleg in twijfel, maar vond de humanitaire situatie in ieder geval
een reden om met de minister voor Ontwikkelingssamenwerking te debatteren.
Zoals uit de brief van de regering blijkt, is er sinds juni in internationaal
politiek opzicht weinig veranderd. Hij vond het opvallend dat de internationale
wereld een heel duidelijke stelling inneemt over de positie van het UCK, dat
niet wordt gesteund in zijn streven naar onafhankelijkheid, terwijl die mening
in Nederlandse stukken nooit terug te vinden is. Evenals in het vorige overleg
benadrukte hij dat het geweld van het UCK begrijpelijk mag zijn, maar dat
de politieke positie van het UCK geen steun verdient. Voor geweldopties is
nog altijd geen duidelijk politiek draagvlak, dus de Tweede Kamer loopt, wat
dat betreft, voor de internationale muziek uit. De heer Van Middelkoop vroeg
voorts of de eerder gebruikte term «etnische schoonmaak» in de
jongste brief welbewust weg is gelaten. Ook pleitte hij voor iets meer evenwicht
in de Nederlandse brieven. Er zou niet alleen moeten worden gesproken over
de Servische militaire acties, maar ook over die van het UCK.Aan de minister voor Ontwikkelingssamenwerking vroeg hij nadere informatie
over de behoefte aan financiële middelen. De Nederlandse bijdrage van
2,1 mln. zal slechts een druppel op een gloeiende plaat zijn. Hij vond dat
het door de minister gesignaleerde tekort bij OS in deze situatie niet als
argument zou mogen gelden. Verder vroeg hij om een verduidelijking van de
passage over de «safe havens».Ook hij achtte het verbazingwekkend dat de contactgroep sinds 8 juli niet
meer bijeen is geweest. Wat heeft het kabinet eraan gedaan om op z'n minst
die verbazing richting de contactgroep te ventileren? Er is kennelijk geen
gevaar meer voor regionale onveiligheid, voor een escalatie van een bredere
orde, en het is «slechts» een burgeroorlog geworden van een herkenbaar
Balkanees type. Die lankmoedige houding ligt ver onder het beschavingsniveau
van de Europese Unie en de OVSE.De heer Van Middelkoop peinsde er niet over om een keuze te maken tussen
de verschillende opties van de NAVO. De regering kiest zelf ook niet en dat
wordt trouwens ook niet door de NAVO gevraagd. Er past derhalve enige terughoudendheid.
Hij achtte de positieve reactie van Nederland op het verzoek van de NAVO een
volstrekt normale zaak. Zo gaat men binnen de NAVO immers met elkaar om.Met betrekking tot de EU-gezant merkte de heer Van Middelkoop op dat de
heer Van der Stoel, de commissaris voor de nationale minderheden, daar eigenlijk
een rol in zou moeten spelen. Zou het overigens geen overweging verdienen
om Klein-Joegoslavië een waarnemersstatus binnen de OVSE te geven, zodat
OVSE-functionarissen gemakkelijk toegang kunnen krijgen? Het uitsluiten van
een land is immers op zichzelf een beleidsarme daad.De heer Van Middelkoop zei desgevraagd nog dat er met hem over elke militaire
optie te praten valt, mits daarvan vaststaat dat die adequaat zal zijn en
mits er een VN-resolutie aan ten grondslag ligt.Ook de heer Van Bommel (SP) benadrukte de schrijnende humanitaire
situatie in Kosovo. Die rechtvaardigt de extra steun van 1 mln. boven de al
eerder toegezegde 1,1 mln. Wat zal er met dat bedrag worden gedaan?Volgens de onafhankelijke krant «Glas Javnosti» is president
Milosevic bereid om te praten over een politiek compromis, waarbij de provincie
een eigen parlement zou kunnen kiezen en er sprake zou kunnen zijn van een
bepaalde vorm van autonomie. Daarover zou een principeakkoord bereikt zijn
tussen Milosevic en de Albanese leider Rugova. Kent de minister van Buitenlandse
Zaken deze principeovereenkomst en is daarin sprake van een passende mate
van zelfbestuur? Is dit tevens de inzet van de Nederlandse regering?De regering heeft aan de NAVO laten weten dat Nederland in principe in
staat is om een bijdrage te leveren aan een militair ingrijpen in Kosovo.
Is er slechts gevraagd om een bereidheid of is er gevraagd of
Nederland daadwerkelijk in staat is om die bijdrage te leveren? Deelt de regering
overigens de mening dat de NAVO allang een keuze had moeten maken tussen de
verschillende militaire opties? De heer Van Bommel was voorts van mening dat
er aan ieder militair ingrijpen een resolutie van de Veiligheidsraad ten grondslag
moet liggen. Hoe denkt deze minister van Defensie hierover?Hij achtte het logisch dat het politieke besluit over een eventuele Nederlandse
bijdrage aan een militaire optie pas aan de orde kan zijn als de NAVO daar
formeel om heeft gevraagd. Hij ging ervan uit dat het toetsingskader voor
uitzending van militaire eenheden daarbij van kracht zal zijn en dat dus het
doel, de taakopdracht, de omvang, de duur van de operatie, de aan de operatie
verbonden risico's en de financiële consequenties duidelijk zullen moeten
zijn. Tot slot ging de heer Van Bommel ervan uit dat de motie-Van Middelkoop
zal worden uitgevoerd, waardoor het parlement een formeel instemmingsrecht
zal hebben bij de uitzending van militaire eenheden.De heer Verhagen (CDA) sloot zich aan bij de kritiek op en
de verbijstering over het feit dat de contactgroep sinds 8 juli niet meer
bijeen is geweest. De houding van Milosevic geeft immers alle aanleiding tot
het verder doorpraten over eventuele sancties. Wat heeft de Nederlandse regering
op dit punt in de richting van de contactgroep of de Europese Unie gedaan?
De heer Verhagen was van mening dat er had moeten worden gesproken over economische
sancties, zoals een olieboycot, het bevriezen van tegoeden of een verscherping
van de visumregeling.Hij constateerde dat de eerste optie van een substantiële aanwezigheid
van de internationale gemeenschap in Macedonië en Albanië reeds
negen maanden geleden bekend was. Wat is er sindsdien op het internationale
onderhandelingsniveau gedaan om die optie ook te realiseren? De internationale
gemeenschap moet geloofwaardig overkomen om Milosevic aan te zetten tot het
nakomen van toezeggingen. Als men optie 2 met betrekking tot de inzet van
het luchtwapen uitspreekt, dan moet men ook daadwerkelijk bereid zijn om die
optie uit te voeren. Hoe kijken de andere NAVO-partners tegen de opties aan?
Hoe serieus zijn de opties uitgewerkt en hoe verhouden zij zich tot het toetsingskader?
Wat is de bereidheid van andere NAVO-partners om daaraan deel te nemen? Welke
bijdrage zullen zij leveren? Zijn andere NAVO-partners bereid om de tweede
optie te effectueren zonder een resolutie van de Veiligheidsraad?De heer Verhagen vroeg naar een indicatie van de te leveren noodhulp.
Wat staat de internationale gemeenschap in financiële zin op dat punt
te wachten? Is Nederland, gezien eerdere opmerkingen van de minister voor
Ontwikkelingssamenwerking nog wel in staat om het zijne bij te dragen? Ook
hij onderstreepte de grote aarzelingen van de regering ten aanzien van de
plannen om vluchtelingen in bepaalde gebieden te concentreren. De daarmee
gesuggereerde veiligheid kan feitelijk niet worden waargemaakt. In een artikel
in de Herald Tribune wordt gesuggereerd dat het plan om vluchtelingen in bepaalde
regio's te concentreren, in feite uit de koker van Milosevic komt. Zo zouden
zij immers een makkelijk doelwit vormen. Kunnen de bewindslieden daarop reageren?Het CDA vindt dat er sprake moet zijn van een geloofwaardige militaire
aanwezigheid in Albanië en Macedonië. Een interventie kan alleen
plaatsvinden als er ook een resolutie van de Veiligheidsraad is. Het is essentieel
bij iedere uitzending van Nederlandse militairen het toetsingskader te hanteren.
Voorts is het CDA in principe bereid om over optie 2 te praten, mits het een
adequaat middel betreft en niet alleen een loos gebaar is.Mevrouw Vos (GroenLinks) wees op de schrijnende humanitaire
situatie en achtte het van groot belang dat de internationale gemeenschap stappen zet in de richting van vrede. Zij vroeg naar aanleiding van
de bijeenkomst in Salzburg om een toelichting op de irritaties tussen de Europese
Unie en de Verenigde Staten. Waarom is er nog geen resolutie van de Veiligheidsraad?
Welke rol speelt Rusland hierbij? Zijn er in Salzburg daadwerkelijk afspraken
gemaakt om een humanitaire ramp te voorkomen?Wat is de stand van zaken met betrekking tot het principeakkoord tussen
Milosevic en Rugova over een beperkte autonomie voor de Kosovaren? Mevrouw
Vos wees in dit verband op de fricties tussen Rugova en het UCK, die de vredespogingen
niet ten goede zullen komen. Heeft die onenigheid de aandacht van de internationale
gemeenschap en zijn er pogingen ondernomen om de partijen tot elkaar te brengen?
Met welke «passende mate van zelfbestuur» kan de regering overigens
instemmen en in hoeverre vindt de Europese Unie de beperkte autonomie van
Kosovo een serieuze optie?Mevrouw Vos verzuchtte naar aanleiding van de luchtvaartboycot dat het
wel erg lang duurt voordat sancties daadwerkelijk van kracht zijn. Zijn de
andere sancties inmiddels geïmplementeerd? Hebben die enig effect en
moeten de sancties niet worden uitgebreid? Zij sloot zich aan bij de eerder
gemaakte opmerkingen over een olieboycot. Verder vroeg zij nog of Montenegro
uitgezonderd zou kunnen worden, gezien de oppositionele houding van Montenegro
in het hele conflict. Ook mevrouw Vos wees op de onbetrouwbare houding van
Milosevic en vroeg welk ultimatum er gesteld zal worden.Met betrekking tot de NAVO-opties merkte zij op dat de opvatting van de
Nederlandse regering niet helder is. GroenLinks vond vorig jaar al dat een
preventieve stationering in Albanië en Macedonië nodig is teneinde
verdere escalatie te voorkomen. Wanneer zal daartoe worden overgegaan? Wat
is het doel van de inzet van het luchtwapen? Wat wordt er dan gebombardeerd
of is het slechts een «afschrikoptie»?Mevrouw Vos maakte zich grote zorgen over de terughoudende opstelling
van het kabinet met betrekking tot de opvang van vluchtelingen in een aantal
gebieden. Is de regering van mening dat de opvang van vluchtelingen absolute
prioriteit behoeft? Zal de regering de plannen op dat punt dan ook daadwerkelijk
ondersteunen of anders alternatieven ontwikkelen? Er zal de vluchtelingen
immers een veilige plek geboden moeten worden. Zij wees nog op de noodzaak
van voldoende middelen en constateerde dat de toegezegde financiële middelen
onvoldoende zullen zijn.Ten slotte pleitte zij voor het opzetten van een bijkantoor van de UNHCR
in Pristina. Zo'n kantoor is noodzakelijk om op een goede manier toe te kunnen
zien op de naleving van mensenrechten. Het antwoord van de bewindsliedenDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking gaf allereerst een
korte schets van de schrijnende situatie in Kosovo. De schatting van het aantal
ontheemden is gebaseerd op het aantal inwoners van de verlaten dorpen. Zij
achtte het hoogst onwaarschijnlijk dat de ontheemden voor de winter in groten
getale zullen terugkeren naar hun woonplaatsen, maar zegde toe om zo nodig
bij te dragen aan rehabilitatieactiviteiten in Kosovo. Zij wees erop dat,
als gevolg van de enorme instroom van ontheemden en vluchtelingen, ook de
voorzieningen in de opvanggebieden overbelast zijn en dat ook daar de voedselvoorraden
uitgeput raken. Er zal dus tevens rekening moeten worden gehouden met de particulieren
die geprobeerd hebben om ontheemden op te vangen. Ook in Montenegro en Albanië
heerst armoede, waardoor het draagvlak voor nog meer vluchtelingen zeer gering
is. In die gebieden zal de lokale bevolking dus ook moeten worden geholpen.
De minister constateerde dat in Albanië en Montenegro hulpverlening kan
plaatsvinden, maar dat die in Kosovo ernstig belemmerd wordt.
Er zal derhalve druk moeten worden uitgeoefend op de Servische autoriteiten.De VN hebben gevraagd om 54 mln. dollar en daarnaast ligt er nog een groot
aantal verzoeken van het internationale Rode Kruis. De VS hebben inmiddels
10 mln. dollar op tafel gelegd, de Europese Commissie geeft 6,5 mln. ecu en
Nederland heeft 2,1 mln. gulden toegezegd. Die Nederlandse hulp wordt als
volgt verdeeld: 1 mln. voor de UNHCR, 0,25 mln. voor het internationale Rode
Kruis, 0,25 mln. voor het Nederlandse Rode Kruis, f 200 000 voor
Artsen zonder grenzen, f 370 000 voor Mensen in nood en f 50 000
voor Dorcas. Hoewel die Nederlandse hulp internationaal niet slecht afsteekt,
kon de minister zich zeer vinden in de vraag of er niet meer gedaan zou moeten
worden. Zij verwees daarbij naar het dringende beroep dat mevrouw Ogata tijdens
haar bezoek op Nederland heeft gedaan.De minister was het eens met de argumenten dat een lege kas niet als excuus
mag gelden voor dit soort situaties en dat een verzoek om noodhulp gehonoreerd
moet worden. Zij stelde desgevraagd dat het niet mogelijk is om extra noodhulp
aan ODA-landen om te slaan over de andere ministeries. Het geld zal binnen
de begroting van Ontwikkelingssamenwerking moeten worden gevonden en daar
zal prioriteit aan worden gegeven. Zij zegde toe dat er, hoewel de pot voor
hulp aan het voormalig Joegoslavië leeg is, meer voor Kosovo gedaan zal
worden door binnen de pot voor noodhulp te schuiven. Ten slotte beaamde de
minister dat de bijdrage van de internationale gemeenschap beschamend moet
worden genoemd. De manier waarop andere Europese partners het volstrekt laten
afweten, is werkelijk schandalig. Zij kondigde nog aan dat zij in het algemeen
de «underperforming donors» veel vaker ter verantwoording zal
roepen.De minister van Buitenlandse Zaken beaamde dat een politieke
oplossing prioriteit heeft en dat geweld wordt gebruikt als middel op de achtergrond.
De NAVO heeft de voorbereiding voor een internationale interventie voltooid,
maar geeft uiteraard de voorkeur aan een staakt het vuren en een hervatting
van de onderhandelingen. Daartoe is in het overleg tussen Hill en Milosevic
een eerste stap gezet en daarbij zijn de heren Holbrooke en Rugova betrokken
geweest. De Amerikanen hebben het voorzitterschap van de Europese Unie hiervan
vervolgens op de hoogte gebracht. De procedurele doorbraak is dat partijen
in principe bereid zijn tot onderhandelingen over een interimregeling met
een passende vorm van zelfbestuur voor Kosovo. Gedurende die interimperiode
moet er sprake zijn van democratisch bestuur en verkiezingen en na drie tot
vijf jaar dient een definitieve regeling voor de status van Kosovo tot stand
te komen. Verdere details zijn nog niet bekend. De minister was van mening
dat dit pakket de opening biedt tot een vorm van een politieke oplossing.
De ministers van Buitenlandse Zaken hebben die ontwikkeling dan ook toegejuicht
en besloten om een EU-gezant aan te wijzen. Die speciale EU-gezant zou een
rol moeten spelen bij de uitwerking van de interimregeling. Daarnaast blijft
de heer Gonzalez als bemiddelaar op de achtergrond aanwezig.Minister Van Aartsen benadrukte de noodzaak van een militaire dreiging
op de achtergrond. Een terugval naar de situatie van voor de zomer of een
humanitaire noodsituatie zou de aanleiding kunnen zijn voor een militaire
operatie. De regering is van mening dat een optreden zou moeten plaatsvinden
op basis van een resolutie van de Veiligheidsraad. De oorzaak van de stagnatie
in de Veiligheidsraad is gelegen in het optreden van de Russische federatie
en China. In de conclusies van de topontmoeting tussen Jeltsin en Clinton
begin september staat echter duidelijk dat Milosevic het geweld moet staken.
Daaraan kan wellicht een sprankje hoop worden ontleend. Ook het niet meer
functioneren van de contactgroep wordt naar alle waarschijnlijkheid veroorzaakt
door het optreden van de Russische federatie. De Russen wilden
in juli niet geassocieerd worden met sancties en waren toen ook geen voorstander
van de uitoefening van militaire druk.De minister gaf aan dat de regering een voorstander is van het Kinkel/Védrine-initiatief
om de vluchtelingen en ontheemden in bepaalde gebieden te concentreren, maar
dat het daarbij essentieel is dat er geen valse hoop wordt gewekt. De regering
heeft in Salzburg aangegeven dat zij de begeleiding van terugkeerprojecten
door ongewapende waarnemers onvoldoende acht. Zij zal proberen om ook de partners
daarvan te overtuigen. Naar het oordeel van de minister was het plan met name
afkomstig uit de Duitse koker en berustte het artikel in de Herald Tribune
louter op speculatie.Met betrekking tot de sancties meldde de minister dat in Salzburg is afgesproken
dat er daadwerkelijk een luchtvaartboycot totstandkomt. Die zou voor heel
Europa moeten gelden, maar het jongste bericht is dat de Engelse regering
een wachtperiode van twaalf maanden zou willen hanteren. De minister achtte
dat een foute ontwikkeling en had minister Cook derhalve al hulp aangeboden
op juridisch gebied.De minister meldde voorts dat er al een hele reeks sanctiemaatregelen
genomen is en dat Nederland van oordeel is dat een verscherping noodzakelijk
is. Nederland houdt zich overigens exact aan de afspraken. De regering heeft
in Salzburg voorgesteld om de visumrestricties toe te spitsen op de politiek
verantwoordelijken, maar daar is in de Unie nog onvoldoende steun voor. De
minister vroeg zich af in hoeverre een olieboycot een reëel dreigmiddel
is in de richting van de Federale Republiek Joegoslavië, omdat de olie
uit Rusland komt en Rusland hoogstwaarschijnlijk niet aan zo'n olieboycot
zal meewerken. Hij zegde toe zich daarover nog te laten informeren. Hij zei
desgevraagd nog dat een gezamenlijke olieboycot nastrevenswaardig is als Servië
persisteert in het huidige beleid. Wellicht kan in het kader van de ondersteuning
van Rusland op andere terreinen een positieve houding ten aanzien van een
olieboycot worden bewerkstelligd.In de opmerkingen van de heer Van Middelkoop over een noodzakelijk evenwicht
kon de minister zich vinden. Niet alleen Servië maar ook het UCK speelt
een uiterst gevaarlijk spel. Hij beaamde voorts dat het lidmaatschap van de
OVSE als drukmiddel in de richting van Milosevic gebruikt kan worden.Hij wilde geen uitspraken doen over het Nederlandse asielbeleid ten aanzien
van Kosovaren zonder overleg met de bewindslieden van Justitie en zegde toe
dat punt met hen te bespreken. Verder gaf de minister aan dat hij de vraag
om extra geld voor de vluchtelingen niet aan de orde heeft gesteld in Salzburg,
omdat dat punt meer op het terrein van de ministers voor ontwikkelingssamenwerking
ligt. Hij zei ten slotte dat Nederland niet zal deelnemen aan de donorconferentie
voor Albanië.De minister van Defensie schetste allereerst een beeld van
de actuele militaire situatie in Kosovo. Hij benadrukte het belang van de
geloofwaardigheid van de NAVO-opties en wees erop dat eventuele militaire
acties altijd een vervolg zijn op een politieke afweging en een politieke
besluitvorming.Het doel van optie 1 is het voorkomen van een uitbreiding van het conflict
in Kosovo naar de buurlanden. Omdat het mandaat van de VN-vredesmacht in Macedonië
met zes maanden is verlengd, is de voorkeur gegeven aan een door de NAVO geleide
preventieve ontplooiing waarbij de planning zich heeft toegespitst op Albanië.
Er wordt in het kader van optie 1 gesproken over de inzet van 12 000
tot 22 000 militairen. De minister wees erop dat de vraag naar de wenselijkheid
van een dergelijke internationale militaire aanwezigheid langs de grenzen
van Albanië moet worden beoordeeld tegen de achtergrond van het doel.
Het voorkomen van een uitzaaiing van het conflict in de richting van Albanië
zou namelijk een averechts effect kunnen hebben op de oplossing
van de problemen in Kosovo. Optie 1 zou derhalve zeer slecht kunnen uitpakken
voor de positie van de Albanezen in Kosovo. Deze politieke afweging moet echter
worden gemaakt in de gremia van de ministers van Buitenlandse Zaken.Voor optie 2 is een uitvoerige «contingency operation plan»
ontwikkeld, dat door de NAVO-raad is goedgekeurd. Optie 2 is duidelijk bedoeld
als ondersteuning van het politieke proces. Er is een Brits voorstel voor
een beperkte luchtoptie uitgewerkt. Nederland zou daaraan kunnen bijdragen
door de inzet van de al beschikbare F-16's op Villafranca. Naar aanleiding
van het informeel polsen door de NAVO, heeft Nederland aangegeven dat het
in staat is om die bijdrage te leveren. Bij een verdergaande luchtoptie zal
er sprake zijn van de inzet van extra F-16's en een KDC-10 tankvliegtuig.
Het kabinet heeft daarover nog geen besluit genomen. Als de politieke omstandigheden
zodanig zijn dat de inzet van het luchtwapen functioneel is, dan zullen een
kabinetsbesluit en vervolgens een procedure in de Kamer nodig zijn. Nederland
heeft echter al blijk gegeven van een positieve grondhouding ten aanzien van
optie 2. De minister gaf desgevraagd nog aan dat de politieke beoordeling
van de situatie bij de ministers van Buitenlandse Zaken ligt, terwijl de ministers
van Defensie zorgdragen voor de uitwerking daarvan. Hij kon zich overigens
volledig vinden in de antwoorden van de minister van Buitenlandse Zaken terzake.Bij Optie 3 is er sprake van twee mogelijkheden. Er kan allereerst worden
gedacht aan de NAVO als toezichthouder op een eventueel staakt het vuren.
De NAVO is bezig om een en ander in kaart te brengen, maar heeft nog geen
concreet verzoek gedaan om een mogelijke Nederlandse militaire bijdrage. De
minister sprak de verwachting uit dat het ook daarbij zal gaan om een omvangrijk
aantal mensen. Voorts is gekeken naar een echte militaire interventie met
grondstrijdkrachten en daarbij zou dan moeten worden gedacht aan een zeer
omvangrijke operatie met honderdduizenden militairen. Die optie kon echter
nog niet voldoende worden uitgewerkt zonder de geloofwaardigheid aan te tasten.De minister gaf tot slot aan dat de NAVO op logistiek gebied en met luchttransporten
zou kunnen bijdragen aan de humanitaire hulpverlening. De regering zal daar
alle medewerking aan verlenen.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,ValkDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den
Berg (SGP), Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Van Gijzel (PvdA), Voorhoeve
(VVD), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing
(VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP),
M. B. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD), Koenders
(PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter, De Milliano (CDA), Ross-van Dorp (CDA),
Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Dok-van Weele (PvdA) en Wilders
(VVD).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Bolkestein (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (RPF), Duivesteijn (PvdA), Patijn (VVD), Visser-van Doorn (CDA),
Zijlstra (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-De
Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Remak
(VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Van den Akker (CDA), Leers (CDA),
Vendrik (GroenLinks), Apostolou (PvdA), Arib (PvdA) en Balemans (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP), Zijlstra (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), voorzitter, Hessing (VVD), ondervoorzitter,
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf (RPF), Essers
(VVD), Verhagen (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Van 't Riet (D66),
Van den Doel (VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van der Knaap (CDA), Harrewijn
(GroenLinks), Niederer (VVD), Bussemaker (PvdA), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Oplaat (VVD), Albayrak (PvdA) en Balemans (VVD).Plv. leden: Dittrich (D66), Swildens-Rozendaal (PvdA), Arib (PvdA), Leers
(CDA), Van Oven (PvdA), Weisglas (VVD), De Milliano (CDA), Ter Veer (D66),
Van Middelkoop (GPV), Passtoors (VVD), Van der Hoeven (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Lambrechts (D66), Blaauw (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Ross-van Dorp (CDA),
Karimi (GroenLinks), E. Meijer (VVD), Dijksma (PvdA), Marijnissen (SP),
Voorhoeve (VVD), Duivesteijn (PvdA) en Wilders (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-212.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl