Wijziging Algemene Kinderbijslagwet en Algemene nabestaandenwet i.v.m. aanpassing aan de invoering van een kwalificatieplicht in de Leerplichtwet 1969; Memorie van Antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136746
 2009-2010
 
 31 890
 Wijziging van de Algemene Kinderbijslagwet en de Algemene nabestaandenwet
in verband met aanpassing aan de invoering van een kwalificatieplicht in de
Leerplichtwet 1969 en het aanbrengen van een aantal vereenvoudigingen in de
Algemene Kinderbijslagwet alsmede enkele andere aanpassingen van die wet
 
 
 
 
 C
 MEMORIE VAN ANTWOORD
 Ontvangen 10 november 2009
 Inleiding
 De regering heeft kennis genomen van de bijdrage van de leden van de SP-fractie.
De vragen zijn in de volgorde waarin ze gesteld zijn beantwoord en waar nodig
samengevoegd.
 Mede namens de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
wil ik in reactie op de inbreng graag nog eens benadrukken dat het voornaamste
doel van het wetsvoorstel is samenhang aan te brengen in het beleid ter bestrijding
van de schooluitval en ter bevordering van het behalen van een startkwalificatie.
Daarom is ervoor gekozen om de voorwaarden die in het kader van de Algemene
Kinderbijslagwet (AKW) en de Algemene Nabestaandenwet (ANW) voor jongeren
van 16 en 17 jaar om in aanmerking te komen voor kinderbijslag respectievelijk
voor wezenuitkering te laten aansluiten bij de kwalificatieplicht uit de Leerplichtwet
1969, inclusief de vrijstellingsgronden. Deze samenhang en eenduidigheid van
begrippen maakt het bereiken van het beoogde doel, namelijk meer jongeren
met een startkwalificatie en de uitvoering door de SVB gemakkelijker.
 Effecten
 De leden van de SP-fractie informeren naar het aantal voortijdig schoolverlaters
van 16 en 17 jaar anno 2009.
 
 De meest recente cijfers van schooluitval zijn van het schooljaar 2007/2008.
Het aantal nieuwe 16-jarige voortijdig schoolverlaters in het betreffende
schooljaar is 3 061. Het betreft hier 1,6% van het totaal aantal
16-jarige leerlingen. Het aantal nieuwe 17-jarige voortijdig schoolverlaters
in dit schooljaar is 7 111. Het gaat hier om 3,8% van het totaal
aantal 17-jarige leerlingen.
 
 De leden van de SP-fractie vragen naar een toelichting op grond waarvan
de regering het effect van het instrument verwacht en hoeveel jongeren alsnog
een opleiding gaan volgen. In dit verband wordt gevraagd of hieraan onderzoek
ten grondslag ligt, of de werkzaamheid van ««het middel»»
bekend is en of het stoppen van kinderbijslag in lagere sociale klassen juist
meer of minder effectief werkt dan in hogere klassen.
 Deze leden informeren verder naar de verwachting van de regering m.b.t.
de aantallen 16- en 17-jarigen waarbij het instrument van het verliezen van
het recht op kinderbijslag zal worden ingezet, voor hoelang en hoe vaak. Ook
wordt gevraagd naar gegevens over te verwachten ««opbrengsten»»
en of de regering daarvan een inschatting kan geven.
 
 De invalshoek van het kabinet met betrekking tot het ingediende wetsvoorstel
is een positieve, namelijk dat geen schooluitval plaatsvindt en dat zoveel
mogelijk jongeren een startkwalificatie halen. De verwachting is dat het instrument
van de mogelijkheid van stopzetting van de kinderbijslag preventief zal werken
waardoor de kans dat de jongeren op school blijven groter wordt.
 Aan het wetsvoorstel ligt geen effectiviteitsonderzoek ten grondslag.
Omdat het kabinet ook andere maatregelen heeft getroffen die moeten bijdragen
aan het terugdringen van schooluitval zou het effect van deze maatregel niet
goed kunnen worden geïsoleerd van de andere maatregelen. Ook is het niet
goed mogelijk om gedragseffecten te ramen. Het is dus niet bekend hoeveel
jongeren alsnog naar school gaan en ook niet of de effectiviteit in bepaalde
sociale klassen anders is dan die in andere klassen. De door deze leden gevraagde
inschatting van aantallen en financiële effecten kan dan ook niet gegeven
worden.
 
 Wel heeft de regering behoedzaam geraamd dat de ouders van 3000 jongeren
die nu niet voldoen aan het huidige klokurencriterium in de AKW na invoering
van het wetsvoorstel wel, en de ouders van 200 werkloze jongeren van 16 en
17 jaar die geen startkwalificatie hebben niet, in aanmerking zullen komen
voor kinderbijslag. Daarmee zullen de uitgaven voor de kinderbijslag naar
verwachting met _€ 3,6 miljoen toenemen voor schoolgaande kinderen
en met _€ 0,2 miljoen afnemen voor de groep werkloze jongeren zonder
startkwalificatie
 
 De leden van de SP-fractie vragen of de regering inzicht heeft in een
mogelijke averechtse werking van inzet van het instrument op het primaire
doel, c.q. het bevorderen van het halen van een startkwalificatie. Ook vragen
deze leden of het de regering bekend is welke (onbedoelde) bijwerkingen het
stopzetten van kinderbijslag kan hebben, bijvoorbeeld in welke mate dat gevolgen
voorkomen als verergering van gezinsconflicten, wegloopgedrag van de jongere
(tot zwerfjongere) suïcidepogingen, ontstaan van (gok-)verslaving etc.
Deze leden vragen hoe in geval van dergelijke gevallen de aansprakelijkheid
is geregeld in het bijzonder als blijkt dat de kinderbijslag ten onrechte
is gestopt.
 
 Zoals eerder vermeld beoogt de regering met het wetsvoorstel een bijdrage
te leveren aan de strijd tegen schooluitval en het bevorderen van het behalen
van een startkwalificatie. De regering verwacht dat het instrument bijdraagt
aan dit doel en verwacht geen relatie tussen het stopzetten van de kinderbijslag
en de genoemde problematische gezinssituaties. Juist de leerplichtambtenaar
kan een grote rol spelen bij het signaleren van problemen in het gezin omdat
hij contact heeft met school, ouders en leerling en omdat hij vrijwel altijd
deelneemt aan de Zorg- en Adviesteams waarin zorg- en hulporganisaties samenwerken
om snelle en passende hulp voor kinderen en jongeren met problemen te regelen.
Onlangs heeft de regering aangekondigd om in een algemene maatregel van bestuur
(amvb) vast te leggen welke partijen verplicht moeten samenwerken in het onderwijs.
Voor het speciaal onderwijs, het voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs
zal de leerplichtambtenaar tot de verplichte partijen gaan behoren.
 Indien de verzekerde van mening is dat de kinderbijslag ten onrechte isstopgezet kan bezwaar en beroep worden ingesteld tegen het besluit
daartoe. Een rechter zal toetsen of het besluit deugdelijk is en een oordeel
geven over de rechtmatigheid. Als de rechter van mening is dat de kinderbijslag
ten onrechte is stopgezet zal de kinderbijslag vanaf het moment van stopzetting
worden hervat. Uiteraard kan men daarnaast in civielrechtelijke zin, als men
van mening is dat men hierdoor op onwettige of onbehoorlijke wijze is benadeeld
of schade is berokkend, een beroep doen op artikel 6:162 van het Burgerlijk
Wetboek (onrechtmatige daad).
 
 De leden van de SP-fractie vragen of de regering met behulp van de jaarlijkse
rapportage van de SVB het parlement inzicht kan verschaffen ten aanzien van
vragen als het aantal gevallen waarin de kinderbijslag door verzuim is stopgezet
en hoe vaak bij dezelfde gevallen (draaideur); wat de redenen voor stopzetting
waren; wat de averechtse bijwerkingen van het stopzetten van de kinderbijslag
zijn geweest naar soort en aantal en hoe vaak bezwaar en beroep is aangetekend
en wat daarvan de uitkomsten waren. Ook wordt geïnformeerd of in een
evaluatie van onderhavig wetsvoorstel is voorzien, bij voorkeur met een kosten-baten-analyse.
 
 Zoals toegezegd in de Nota naar aanleiding van het verslag bij dit voorstel
zal de regering de Sociale Verzekeringsbank (SVB) verzoeken om jaarlijks te
rapporteren over het aantal gevallen dat de kinderbijslag is gestopt, alsmede
om welke redenen en voor welke periode. De SVB zal daarbij ook gevraagd worden
te rapporteren over hoe vaak de maatregel in hetzelfde geval is toegepast
alsmede het aantal gevallen waarin bezwaar en beroep is aangetekend en de
uitkomsten daarvan. Het is niet mogelijk dat de SVB bijwerkingen naar soort
en aantal van het stopzetten van de kinderbijslag gaat registreren.
 De regering heeft een evaluatie met een kosten- en batenanalyse niet voor
ogen gehad bij het wetsvoorstel. De regering zal wel de jaarlijkse cijfers
van de SVB analyseren.
 Richtlijn
 De leden van de SP-fractie informeren of de richtlijn welke de leerplichtambtenaar
zal hanteren ter beoordeling of het relatief verzuim dermate ernstig is dat
een signaal hiervan aan de SVB moet worden afgegeven beschikbaar is of wanneer
deze komt. De leden van de SP-fractie vragen in dit verband hoe vaak en hoelang
het verzuim moet zijn om de kinderbijslag kwijt te raken.
 
 De richtlijn waar deze leden op doelen is de aangekondigde richtlijn voor
leerplichtambtenaren die de landelijke brancheorganisatie voor leerplicht
en voortijdig schoolverlaten Ingrado ontwikkelt in overleg met de VNG op basis
van onderhavig wetsvoorstel en de Leerplichtwet 1969. Deze richtlijn is nog
niet vastgesteld. Met betrekking tot de vraag van deze leden hoe vaak en hoelang
het verzuim moet optreden om de kinderbijslag kwijt te raken is de Leerplichtwet
1969 het uitgangspunt. De regering zegt toe de richtlijn naar het parlement
te sturen zodra die beschikbaar is.
 
 De leden van de SP-fractie vragen of de regering kan uitleggen welke van
de definities van verzuim zal worden gehanteerd en verwijst daarbij naar de
onlangs aangenomen wet tot wijziging van de Leerplichtwet
1969 en een aantal andere wetten in verband met onder meer het vereenvoudigen
van de procedure voor verzuimmelding (31 829) waarin een andere definitie
is opgenomen m.b.t. het verzuim dan in de memorie van toelichting bij het
onderhavig wetsvoorstel.
 
 Sinds 1 augustus 2009, de datum waarop de wijziging van de Leerplichtwet
1969 in werking trad, wordt gebruik gemaakt van een andere definitie
van verzuim. Nu geldt dat het hoofd van de school het verzuim meldt als een
leerling ««zonder geldige reden les- of praktijktijd heeft verzuimd
en dit verzuim gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken in totaal
zestien uren les- of praktijktijd bedraagt»». De tekst uit de
memorie van toelichting had betrekking op de oude definitie.
 
 De leden van de SP-fractie informeren of de verzuimende leerlingen en
ouders van de richtlijn voor leerplichtambtenaren op de hoogte worden gebracht,
of deze richtlijn op een website staat en zo ja welke. Ook vragen deze leden
of de richtlijn helder en eenduidig aangeeft wanneer daadwerkelijk van ««ernstig
relatief verzuim»» sprake is, waarop de leerplichtambtenaar mag
(of moet?) ingrijpen? Tevens informeren de leden van de SP-fractie of eveneens
duidelijk is aangegeven wanneer de leerplichtambtenaar een signaal aan de
SVB moet geven om de ingreep weer ongedaan te maken en hoe lang de jongere
daarvoor al weer naar school moet gaan. Verder informeren deze leden of in
de meldingsprocedure die door SVB in overleg met de leerplichtambtenaren is
georganiseerd voorzien is dat de verzuimende leerling en de ouders een afschrift
van de melding krijgen, alsmede een toelichting op de verdere procedure, te
weten wat marginale toetsing door de SVB zal inhouden en hoe op de beslissing
van de SVB bezwaar en beroep mogelijk is.
 
 De bedoelde richtlijn is zoals eerder vermeld nog niet vastgesteld. Het
behoort echter tot de gebruikelijke werkwijze dat ouders en leerling in de
gesprekken met de leerplichtambtenaar mondeling op de hoogte worden gebracht
van de mogelijke consequenties van het schoolverzuim. Op verzoek kunnen ouders
en leerling ook een kopie van een gespreksverslag ontvangen. Uiteraard zal
de leerplichtambtenaar ook duidelijk moeten maken aan welke voorwaarden moet
zijn voldaan om de eventuele stopzetting van de kinderbijslag of andere mogelijke
consequenties van het verzuimgedrag ongedaan te maken.
 Waar (onderdelen van) de richtlijn bovendien deel uit zal of zullen gaan
maken van de gemeentelijke ambtsinstructie voor leerplichtambtenaren kunnen
ouders en leerlingen deze bijvoorbeeld op de gemeentelijke website nalezen.
 Verder zal de SVB de ouders van kinderen die 16 jaar worden, informeren
over de mogelijke gevolgen van schoolverzuim voor de kinderbijslag en wordt
dit ook in het overige informatiemateriaal van de SVB opgenomen. Als de SVB
de kinderbijslag na een melding van de leerplichtambtenaar stopt, staat op
deze beschikking vermeld hoe bezwaar en beroep kan worden aangetekend.
 
 De leden van de SP-fractie vragen of kinderbijslag mag worden stopgezet
als een 16- of 17-jarige leerling, nadat gedurende 8 weken zonder succes
naar een andere instelling is gezocht, definitief van het MBO is verwijderd
en of de reden van verwijdering een rol speelt. Deze leden informeren verder
naar wat er met de kinderbijslag gebeurt als de aanleiding bij de betreffende
school ligt en of de situatie in de richtlijn voor leerplichtambtenaren uiteen
is gezet.
 
 De instelling kan een leerling pas definitief verwijderen en uitschrijven
als gedurende 8 weken zonder succes naar een andere instelling is gezocht.
Tot die tijd blijft de instelling verantwoordelijk voor het onderwijs van
de leerling. Allerlei partijen, zoals de ouders, de school en de leerplichtambtenaar
zullen zich inspannen om een geschikte onderwijsplek te vinden voor die leerplichtige
jongeren die ongewild geen onderwijsplek hebben. Dit laat onverlet dat ouders
van leerplichtigen primair verantwoordelijk zijn voor de inschrijving van
hun kind op een school. De ouders hebben vanuit de Leerplichtwet 1969 op die
wijze een inspanningsverplichting. Als de ouders niet verantwoordelijk kunnen
worden gehouden voor niet naleving van deze verplichting, bijvoorbeeld
bij het ontbreken van een school, kunnen zij om die reden niet met deze kinderbijslagmaatregel
worden geconfronteerd. De reden van verwijdering speelt hierbij geen rol.
Deze situatie hoeft om deze redenen niet expliciet uiteengezet te worden in
de richtlijn.
 
 De leden van de SP-fractie vragen of de regering een inschatting heeft
gemaakt hoe vaak bij schooluitval onwil resp. onmacht van ouders om hun 16of 17-jarige
kind naar school te sturen aan de orde is? Door wie en hoe wordt het verschil
tussen onwil en onmacht van ouders vastgesteld, mede gelet op de forse financiële
consequenties die deze vaststelling kan hebben?
 
 De leden van de SP-fractie informeren met deze vraag naar een reactie
op de motie van de leden Voordewind en Dijsselbloem (Kamerstukken II, 2008/09,
31 890, nr. 17). De regering heeft geen schatting gemaakt hoe vaak bij
schooluitval onwil resp. onmacht van ouders om hun 16- of 17-jarige kind
naar school te sturen aan de orde is. Er zijn ook geen gegevens beschikbaar
op basis waarvan een dergelijke inschatting gemaakt kan worden.
 De richtlijn die in de motie Voordewind en Dijsselbloem wordt genoemd
is nog niet vastgesteld. In zijn algemeenheid is de leerplichtambtenaar bevoegd
op basis van zijn professionaliteit binnen de grenzen van de Leerplichtwet
1969 en de gemeentelijke ambtsinstructie zodanig te handelen dat er zo snel
mogelijk een einde komt aan de verzuimsituatie, bijvoorbeeld door het inschakelen
van zorg- en hulpverlening. Hij zal daarbij beoordelen of de ouders meewerken.
 
 Naar aanleiding van de door de Tweede Kamer aangenomen motie over het
niet-korten van de kinderbijslag voordat de jeugdrechter is ingeschakeld vragen
de leden van de SP-fractie of de regering, in overleg met Ingrado, overweegt
om in de richtlijn op te nemen dat de korting van de kinderbijslag (alsook
de wezenuitkering) in principe niet aan de orde zal zijn dan nadat de jeugdrechter
is ingeschakeld. Is hierover overleg gepleegd met het ministerie van Justitie
en is de capaciteit van jeugdrechters hierop berekend?
 
 De regering acht uitvoering van de motie van de leden Dijsselbloem en
Uitslag (Kamerstukken II, 2008/09, 31 890, nr. 14) niet opportuun omdat
de gevraagde volgorde van acties, eerst inschakeling van de kinderrechter
en dan een melding naar de SVB strijdig is met het principe van maatwerk dat
ten grondslag ligt aan de Leerplichtwet 1969. De leerplichtambtenaar zal op
basis van zijn professionaliteit, binnen de kaders van de Leerplichtwet 1969
en de hieruit voortvloeiende gemeentelijke ambtsinstructie zelf kunnen beoordelen
met welk instrument de beoogde correctie van het verzuimgedrag kan worden
bevorderd. Zo zal het in bepaalde gevallen beter zijn om eerst stopzetting
van de kinderbijslag als maatregel in te zetten als een drukmiddel om de leerling
weer naar school te krijgen en pas indien nodig daarna de jeugdrechter in
te schakelen. Inzet van de jeugdrechter is bovendien niet nodig omdat de bevoegdheden
van de leerplichtambtenaar wettelijk zijn geborgd, de procedures en gedragswijzen
zijn vastgelegd in een gemeentelijke ambtsinstructie en democratische controle
wordt uitgeoefend op het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet 1969
door de gemeenteraad. Verder is van belang dat bezwaar en beroep mogelijk
is tegen de beslissing van de SVB.
 Ook wil de regering niet onvermeld laten dat vertegenwoordigers van de
G4, Ingrado, VNG en het Openbaar Ministerie hebben aangegeven groot voorstander
te zijn van het wetsvoorstel vanwege de harmonisering van begrippen, de eenduidigheid
en de preventieve werking die men ervan verwacht. De Tweede Kamer is hierover
geïnformeerd. 
 Wezenuitkering
 De leden van de SP-fractie gaan in op het recht van 16- en 17-jarige jongeren
op wezenuitkering dat alleen nog bestaat als ««de huishoudwees
een startkwalificatie heeft behaald»». Deze leden vinden het woord ««huishoudwees»»
voor deze jongere in de memorie van toelichting ongepast en denigrerend voor
de jongere, die het huishouden van zijn ouders vaak in uitermate moeilijke
omstandigheden voortzet. De leden van de SP-fractie delen overigens de mening
van de regering dat het ook voor de jongere die wees is geworden en het huishouden
van de overleden ouders voortzet, van belang is om een startkwalificatie te
behalen.
 
 De regering hecht eraan op te merken, dat het niet de bedoeling is geweest
om zich laat-dunkend over de groep wezen die voor hun jongere broers en zussen
zorgen, uit te laten. De regering waardeert de inspanningen van deze jongeren
en realiseert zich dat de omstandig-heden waarin deze verkeren lastig kunnen
zijn. Het spijt de regering dan ook dat de leden van de SP-fractie hier aanstoot
aan hebben genomen.
 
 De leden van de SP-fractie vragen de regering toe te lichten hoeveel wezen
jaarlijks voortijdig de school verlaten.
 Het aantal jongeren tussen 16 en 21 jaar dat in het eerste kwartaal van
2009 een wezenuitkering ontving op grond van de Algemene Nabestaandenwet bedraagt
760. De bestanden van de SVB leveren geen informatie over het aantal wezen
dat een wezenuitkering ontvangt en het huishouden verzorgt. Dit percentage
wordt, samen met de arbeidsongeschikte wezen, geschat op minder dan 1%.
Niet bekend is hoeveel wezen voortijdig de school verlaten.
 
 Ook vragen deze leden welke maatregelen de regering treft om de 16 en
17-jarige jongeren met de dubbele taak van het volgen van een volledige opleiding
ten behoeve van de startkwalificatie en het voeren van het huishouden van
zijn overleden ouders te ondersteunen. De leden vragen of zij correct begrijpen
dat in onderhavig wetsvoorstel het recht op wezenuitkering voor 16- en 17-jarigen
zonder startkwalificatie in handen wordt gelegd van leerplichtambtenaren,
respectievelijk de SVB en waar deze jongeren terecht kunnen in geval van stopzetting
van hun wezenuitkering voor een inkomensvoorziening die voorziet in het bestaansminimum.
 
 De regering meent dat, afgezien van de gevolgen van emotionele aard waar
een jongere mee te maken heeft bij het overlijden van beide ouders, de belasting
van de combinatie van het volgen van een opleiding en het verzorgen van een
huishouden vergelijkbaar is met andere situaties waarin huishouden en werk
gecombineerd moeten worden. De omstandigheden waarin de jongere verkeert,
zullen van geval tot geval verschillen. In voorkomende gevallen kan een jongere
worden vrijgesteld van de kwalificatieverplichting.
 Dit in reactie op de vraag van de leden van de SP-fractie welke maatregelen
de regering treft om deze jongeren te ondersteunen.
 De regering vindt het van groot belang dat ook jongeren van wie de ouders
zijn overleden zich goed voorbereiden op de arbeidsmarkt en dus in ieder geval
een startkwalificatie halen. Hiermee vergroten zij de kans dat zij later zelfstandig
in hun onderhoud voorzien door middel van werk. Alles moet er dan ook op gericht
zijn dat betrokkene de school (weer) bezoekt. Een wees kan bij de gemeente
vragen om een maatschappelijk werker die hem of haar hulp kan bieden of de
juiste weg kan wijzen naar hulp bij het combineren van opleiding en huishouden.
Ook de leerplichtambtenaar kan een rol spelen bij het oplossen van de problemen
door te verwijzen naar zorgof hulpverlening.
 Als een wees van 16 of 17 jaar echter niet aan de voorwaarden voldoet
en geen wezen-uitkering ontvangt, kan hij eventueel de gemeente
verzoeken om bijstand te verlenen in verband met zeer dringende redenen.
 
 De leden van de SP-fractie vragen of, zoals de aangenomen eerdergenoemde
motie (31 890, nr. 17) beoogt om ouders die niet bij machte zijn om hun
16- of 17-jarige kind naar school te sturen worden ontzien, de regering
het niet evenzeer rechtvaardig acht dat 16- of 17-jarige wezen die niet
bij machte zijn, om naast het voeren van een huishouden, zichzelf naar school
te sturen, te ontzien met betrekking tot intrekking van hun wezenuitkering.
 
 Alles moet erop gericht zijn, zoals ook in het vorige antwoord betoogd,
dat deze 16- of 17-jarige wezen die het huishouden van hun overleden
ouders voortzetten de school (weer) bezoekt. Als dit om redenen van belasting
niet kan, zal de leerplichtambtenaar zorg- en hulpverlening inschakelen. Eventueel
kan in voorkomende gevallen ook een vrijstelling van de kwalificatieplicht
worden gegeven. Bovendien zij vermeld dat de betreffende wezen een voogd hebben,
die uiteraard ook verplichtingen en verantwoordelijkheden ten aanzien van
de wees heeft.
 Relatie WIJ
 De leden van de SP-fractie gaan in op het in de memorie van toelichting
van het wetsvoorstel gemelde dat werkloze jongeren van 16 en 17 jaar die de
school met startkwalificatie hebben verlaten zich als werkzoekende moeten
laten registreren bij de UWV en bij de gemeente een werkleeraanbod zoals geregeld
in de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) moeten aanvragen om voor het recht
op kinderbijslag in aanmerking te (blijven) komen. Niet voldoen aan de verplichtingen
die de WIJ aan de jongere stelt kan, aldus de memorie van toelichting, pag.
7, het recht op kinderbijslag beïnvloeden. De leden van de SP-fractie
vragen een toelichting op wat hier precies bedoeld wordt en wie in deze situatie
en op grond waarvan gerechtigd is tot het nemen van een beslissing van stopzetting
van kinderbijslag. Deze leden vragen bovendien of overigens ook voor deze
categorie jongeren toetsing alleen voor degenen geldt die vanaf 1 oktober
2009 de leeftijd van 16 jaar hebben bereikt.
 
 Recht op kinderbijslag bestaat ten aanzien van werkloze jongeren met startkwalificatie
in de periode dat deze jongeren in afwachting zijn van de beslissing op een
aanvraag bij de gemeente voor een werkleeraanbod, en tevens als deze jongeren
een werkleeraanbod hebben aanvaard. Het niet voldoen aan de verplichtingen,
genoemd in hoofdstuk 5 van de WIJ, kan het recht op kinderbijslag doen beëindigen.
De SVB neemt in situaties waarin niet aan de voorwaarden wordt voldaan de
beslissing de kinderbijslag te stoppen. Ook nu toetst de SVB de voorwaarden
voor het recht op kinderbijslag van de verzekerde voor 16- en 17-jarige werkloze
jongeren. In antwoord op de desbetreffende vraag van de fractieleden van de
SP kan de regering melden dat voor werkloze jongeren geldt dat deze nieuwe
regels met betrekking tot het stoppen van de kinderbijslag gelden als zij
op 1 oktober 2009 nog niet de leeftijd van 16 jaar hebben bereikt. Als
ze op 1 oktober 2009 wél 16 jaar zijn blijft voor hen de oude
regeling van toepassing.
 
 De minister voor Jeugd en Gezin,
 Mr. A. Rouvoet 
 
 
 
 
 Wijziging van de Leerplichtwet 1969, de Wet educatie en beroepsonderwijs,
de Wet op de expertisecentra, de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank
en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met onder meer het vereenvoudigen
van de procedure voor verzuimmelding.