Jaarverslag en slotwet ministerie van Justitie 2004; Lijst van vragen en antwoorden over het Jaarverslag 2004 van het ministerie van Justitie (Kamerstuk 30100 VI, nr. 1)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30100-VI, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30100-VI nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990bedragen x € 1000 91
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30100-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 106 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 100 VIJaarverslag en slotwet van ministerie van Justitie 2004nr. 6LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 14 juni 2005De vaste commissie van Justitie1 heeft de
volgende vragen over het Jaarverslag 2004 van het ministerie van Justitie
(30 100 VI, nr. 1). De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief
van 9 juni 2005. De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerDe griffier van de commissie,Coenen1Hoe zijn de structurele gelden voor de aanpak van spanningen
tussen bepaalde groepen allochtonen en homoseksuelen, die de Kamer middels
het amendement Van der Laan (29 800 VI, 7) beschikbaar stelde, tot nu
toe besteed? Hoe wordt bij de beslissing over de besteding van deze gelden
vormgegeven aan de primaire verantwoordelijkheid van de coordinerend staatssecretaris
voor homo-emancipatie?Naar aanleiding van dit amendement, dat overigens betrekking had op de
begroting 2005, is na overleg met het expertisecentrum FORUM en na overleg
ook met ambtelijk VWS als coördinerend departement voor het homo-emancipatiebeleid,
op 11 mei 2005 door het ministerie van Justitie aan FORUM formeel het
schriftelijk verzoek gedaan om in concordantie met de relevante actoren, zo
spoedig mogelijk een masterplan op te stellen dat gericht is op het bespreekbaar
maken van homoseksualiteit (bij jonge allochtonen) in eigen kring.In dit masterplan zou in ieder geval aandacht besteed moeten orden aan:– het definiëren van de probleemstelling en focus/doel ( de «wat»-vraag).– aangeven wie de strategische partners zouden kunnen zijn (de «wie»-vraag)– een activiteitenplan met tijdspad (de «hoe»-vraag).– een financiële paragraaf.– voorstel voor evaluatie.2Wat is de stand van zaken rond de besteding van de
structurele gelden voor het uitbreiden van heroïneverstrekking aan chronisch
verslaafden (29 800 VI, 92)? Zijn de gelden al naar de gemeenten overgemaakt?
Zo neen, waarom niet? Wanneer ontvangen de gemeenten het geld om met de uitbreiding
aan de slag te gaan?In nauw overleg met de collega van VWS wordt bezien hoe de gelden voor
het uitbreiden van heroïneverstrekking aan chronisch verslaafden ten
laste van de begroting 2005 op een effectieve wijzen ingezet kunnen worden.
Thans is dat nog niet volledig uitgewerkt. Ik verwacht u na het zomerreces
nader te kunnen berichten.3a. Is er onderzoek gedaan naar het verband tussen de
dalende lijn in de criminaliteitscijfers en de door de regering getroffen
maatregelen?b. Is er een causaal verband te leggen tussen de toegenomen politiesterkte
en de criminaliteitscijfers?c. Zijn uit de praktijk signalen gekomen dat de plaatsing van veelplegers
in een Inrichting voor Stelselmatige Daders ook gevolgen heeft gehad voor
het criminaliteitsbeeld, met name als het gaat om winkeldiefstal? Is een eventueel
verband daartussen ook onderzocht? Zo ja, wat zijn de uitkomsten van al die
onderzoeken?a. Het hoofddoel van het Veiligheidsprogramma is een verbetering van de
objectieve veiligheidssituatie tot uiting komend in een reductie van criminaliteit
en overlast met 20–25% in de periode 2008–2010. In de voortgangsrapportages
geven de Minister van BZK en Justitie inzicht in de realisatie van die doelstelling
en in de voortgang van de maatregelen. Een onderzoek naar de causaliteit tussen
maatregelen en doelstelling zou, gelet op de hoeveelheid en verscheidenheid
in aard en omvang van de maatregelen kostbaar, tijdrovend en in veel gevallen
zefs onmogelijk en zinloos zijn. Het gaat erom dat het maatschappelijke probleem
van criminaliteit en overlast wordt verminderd. Daarop is alle
inzet gericht. En daarop zullen we dan ook nauwgezet en objectief meten.b. Onderzoek naar het effect van meer politiepersoneel op de criminaliteit
is schaars. Het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) heeft in het verleden
al eens gepubliceerd over de effecten van politiesterkte. Van meer recente
datum (januari 2005) is een studie van het Centraal Planbureau (CPB). In dit
rapport analyseert het CPB het effect van de sterkte toename van politiepersoneel
in de afgelopen jaren op slachtofferschap van criminaliteit en overlast. De
resultaten van het onderzoek weerspreken het idee dat criminaliteit zich slechts
verplaatst als in een bepaald gebied meer politiepersoneel wordt ingezet.
Algehele conclusie is dat extra politie bijdraagt aan een grotere veiligheid.
Op grond van de resultaten van het CPB-onderzoek zou de vraag naar de causaliteit
dan ook bevestigend kunnen worden beantwoord.c. Landelijke cijfers omtrent het effect van de veelplegersaanpak (incl.
de plaatsing in een inrichting voor stelselmatige daders) op het niveau van
de winkelcriminaliteit zijn niet voorhanden. Uitgaand echter van de signalen
van verschillende gemeenten is het alleszins aannemelijk dat de strenge veelplegersaanpak
een positieve invloed heeft op het criminaliteitsbeeld inzake winkeldiefstal.
Dit beeld wordt bevestigd door de onderzoeksresultaten van de Monitor Criminaliteit
Bedrijfsleven 2004 (MCB), waar in vergelijking met 2002 een afname van winkeldiefstal
wordt gesignaleerd. 4Door welke kennelijk succesvolle methode is het OM
er in geslaagd om de extra aanwas van door de politie aangeleverde zaken goed
en sneller dan verwacht te verwerken? Welke processen zijn niet voorzien bij
het doen van de voorspellingen?Het OM heeft hiertoe de extra verkregen middelen ingezet, maar ook binnen
de bestaande middelen toegewerkt naar een verhoogde productiviteit. Niet voorzien
was dat dit zo effectief zou uitwerken dat niet alleen de zaken naar behoren
konden worden verwerkt, maar dat daarbij zelfs een bétere prestatie
kon worden bereikt. De oorzaak is dus te zoeken in het feit dat het organisatorisch
vermogen van het OM is verstevigd.Hiernaast moet uiteraard ook worden gewezen om de prestatie van de Zittende
Magistratuur, dat mede door organisatorische ingrepen er voor gezorgd heeft
dat het OM zijn zaken ook goed en tijdig ter zitting aan de rechter kon voorleggen.5a. De regering geeft aan dat de onveiligheidsgevoelens
percentueel zijn gedaald, maar hoe verhouden de cijfers zich tot de doelstelling
om Nederland aan het eind van de kabinetsperiode 25 procent veiliger te maken?b. Is het waar dat het aantal geweldsdelicten juist toeneemt? Zo ja, met
welk percentage?a. Het Veiligheidsprogramma kenmerkt zich – wat de objectieve veiligheid
betreft – door een heldere en ambitieuze hoofddoelstelling: de realisatie
van een landelijke reductie van criminaliteit en overlast in het publieke
domein met 20–25% in de periode 2008–2010 in vergelijking met
de situatie in 2002.Naast het volgen van de ontwikkeling in de objectieve veiligheidssituatie
wordt ook de ontwikkeling van de subjectieve veiligheid – het onveiligheidsgevoel van de burger – gevolgd. Hiervoor
is geen gekwantificeerde reductiedoelstelling geformuleerd maar wordt een substantiële verbetering nagestreefd. Belangrijkste reden hiervoor
is dat «gevoel» en «welbevinden» lastig te vangen
is in een getal. Dat gevoel van de bevolking is afhankelijk van talloze andere
factoren – waaronder diens naar tijd en plaats bepaalde persoonlijke
perceptie van de situatie in zijn (directe) leefomgeving en alles wat daarbuiten
valt– dan alleen het handelen van de overheid. Wel zijn wij geïnteresseerd
in de factoren die de subjectieve onveiligheid beïnvloeden. In opdracht
van de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie
wordt hiernaar onderzoek gedaan.b. De gesignaleerde (lichte) stijging van geweldsdelicten heeft betrekking
op aangiften en de registratie door de politie van deze vormen van criminaliteit.
Van een stijging van het aantal door burgers feitelijk ondervonden geweldsdelicten
is echter niets bekend. Op basis van de meest recente (landelijke)gegevens
uit de slachtofferenquêtes (w.o. het Periodiek Onderzoek Leefsituatie
(POLS) van het CBS en de eerste inzichten uit de Politiemonitor Bevolking,
meting 2005) blijkt juist – voor het eerst sinds jaren – sprake
te zijn van een (verheugende) daling in de geweldscriminaliteit (tov 2002
met bijna – 11%). Hiervan is in de onlangs aan de Tweede Kamer
gezonden 5e voortgangsrapportage over het Veiligheidsprogramma melding gemaakt.6Waarom blijft de instroom van profielen in de DNA-databank
laag? Wat gaat de regering daaraan doen?Voor zover de vraag ziet op het uitblijven van de verwachtte stroom DNA-profielen
van personen die met naam en toenaam bekend zijn is dit met name het gevolg
van de latere inwerkingtreding van de wet DNA-onderzoek bij veroordeelden.Deze vond niet in 2004 maar op 1 februari 2005 plaats. Over de majeure
uitvoeringsoperatie, die de inwerkingtreding van de genoemde wet begeleid
en waarbij het naar schatting gaat om het verzamelen van enkele tienduizenden
DNA-profielen van veroordeelden voor ernstige gewelds- en zedendelicten in
de komende 3 à 4 jaar, heb ik u reeds geïnformeerd bij brief d.d.
21 januari 2005 (kenmerk: 5331347/505).In deze brief ben ik ook ingegaan op de huidige mogelijkheden om DNA-onderzoek
in te zetten in de fase van verdenking. Tenslotte luistert de relatie tussen
beide wetten naar mijn mening buitengewoon nauw: een reeds rechtmatig opgemaakt
en in de DNA-databank gevoegd DNA-profiel van een verdachte in de fase van
verdenking hoeft niet opnieuw te worden verzameld in de fase na veroordeling.
Om die reden heb ik het openbaar ministerie en de politie aangespoord aan
om toch vooral ook de wettelijke en technische mogelijkheden die hen thans
ten dienste staan in de fase van opsporing, vervolging en berechting van strafbare
feiten maximaal te benutten.Tijdens de parlementaire behandeling van het voorstel van de Wet DNA-onderzoek
bij veroordeelden heb ik u toegezegd te zullen bezien of, en zo ja, op welke
wijze de mogelijkheden van het gebruik van DNA-onderzoek kunnen worden verruimd
en dit in een notitie neer te leggen. Met het oog daarop vinden in de zomermaanden
een tweetal expertmeetings plaats, waarvoor onder anderen vooraanstaande wetenschappers
op het terrein van de moleculaire biologie, forensische expertise en rechtswetenschap
en praktijkdeskundigen van het openbaar ministerie, de politie, de zittende
magistratuur en het Nederlands Forensisch Instituut zijn uitgenodigd. Het
is de bedoeling dat de uitkomsten van deze besloten expertmeetings worden
gebruikt bij de verdere uitwerking van de nota over de toekomstverkenning
van de toepassing van DNA-onderzoek in strafzaken zodat die na het zomerreces
aan u kan worden aangeboden. 7Heeft de invoering van het functioneel parket en de
nationale recherche een goede of een slechte invloed op respectievelijk de
organisaties van OM en de politie in het geheel als het gaat over efficiëntie
en schaalvoordelen, dan wel extra overhead? Zo ja, waar is dit op gebaseerd
en is hier onderzoek naar gedaan?De invoering van het functioneel parket en de nationale recherche zijn
noodzakelijke maatregelen om een voldoende kwaliteit te leveren. Zo ligt er
nu een heldere lijn tussen het OM en de vier bijzondere opsporingsdiensten,
waar voorheen die relatie veel diffuser lag. Nu kan beter, en meer in samenhang,
worden gesproken over de richting en de kwaliteit van de opsporing door die
diensten.De oprichting van de nationale recherche was nodig om een antwoord te
geven op de (trans)nationale aanpak van de georganiseerde misdaad (waar dat
voorheen – zo blijkt uit evaluatie – niet voldoende van de grond
kwam). Ook de problematiek van het terrorisme kon daarmee goed worden aangepakt,
waarmee een natuurlijke verdeling komt tussen hetgeen regionaal kan worden
gedaan en wat noodzakelijk op een landelijke schaal moet worden aangevat.De bedoelde organisatorische maatregelen vinden hun noodzaak in de te
leveren kwaliteit van het strafrechtelijk handelen. Ze vereisen daarmee investeringen
en leveren geen bezuiniging op.8Hoe verhouden de activiteiten op het ministerie van
Justitie ten behoeve van terrorisme bestrijding zich ten opzichte van de overige
activiteiten? Hoeveel procent van de inspanningen op het ministerie zijn gericht
op dit gebied? Bestaat hier – eventueel bij benadering – enig
inzicht in?Het is niet mogelijk om een procentuele vergelijking te geven van de inspanningen
op het Ministerie van Justitie op dit terrein, daar een vergelijking in bijvoorbeeld
fte's geen recht doet aan de activiteiten en samenwerking gepleegd met de
uitvoerende diensten. In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat als gevolg
van de aanslagen in Madrid in maart 2004, en in november de moord op Van Gogh,
in 2004 een intensivering van de activiteiten op het gebied van terrorismebestrijding
heeft plaats gevonden. Naar aanleiding van deze intensiveringen is in mei
2004 de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding aangesteld. Zoals
u bekend, is de staf van de NCTb sinds 1 januari 2005 operationeel.9Hoe verhoudt het beeld dat Nederland toonaangevend
is in de productie van XTC zich met de constatering dat de opsporing van XTC
succesvol verloopt?De bestrijding van de productie van en handel in synthetische drugs is
in 2004 onverminderd voortgezet, conform de kabinetsnotitie «Samenspannen
tegen XTC» (TK 23 760 nr. 14, vergaderjaar 2000–2001). Over
enkele weken zullen de gegevens van de gezamenlijke opsporingsdiensten (politie,
OM, douane, FIOD-ECD) over inbeslagnemingen en arrestaties in 2004 die betrekking
hebben op synthetische drugs, gepubliceerd worden. Daarop vooruitlopend kan
worden opgemerkt dat de opsporing van precursoren (grondstoffen) voor synthetische
drugs in 2004, evenals in 2003, succesvol is geweest en zelfs verder is gestegen.
Het aantal uitgevoerde opsporingsonderzoeken door NR, OM, FIOD-ECD is in 2004
op hetzelfde hoge niveau gebleven als in 2003. Hierdoor kon zicht worden verkregen
op de organisatie en de leiders van criminele samenwerkingsverbanden
die zijn betrokken bij de productie van en handel in XTC, en konden (onderdelen
van) deze samenwerkingsverbanden worden uitgeschakeld. De opsporing van synthetische
drugs in 2004 is op basis van deze ontwikkelingen gekenschetst als succesvol.Tegelijkertijd duidt de grote hoeveelheid inbeslaggenomen grondstoffen
erop dat er nog steeds in belangrijke mate productie van XTC plaatsvindt in
Nederland. Die productie lijkt in vergelijking met het buitenland evenwel
af te nemen. De productie van XTC in andere landen is in 2004 toegenomen (o.a.
in Canada, Australië, China, België, en in mindere mate Duitsland,
Estland en Litouwen). Daarnaast is het aantal inbeslagnames en de daarbij
inbeslaggenomen hoeveelheid van aan Nederland gerelateerde XTC-pillen in het
buitenland in 2004 net als in 2003 lager dan in de jaren 2000–2002.
Deze ontwikkelingen leiden tot de analyse (o.a. van de Nationale Recherche)
dat Nederland nog steeds kan worden gezien als een belangrijke producent van
XTC, maar dat de exclusieve positie van Nederland als productieland van XTC
lijkt af te nemen. Deze analyse wordt binnen de VN, de EU alsmede in bilaterale
besprekingen met o.a. de Verenigde Staten bevestigd.10Welke instrumenten is de regering van plan in te zetten
om de verscherping van het coffeeshopbeleid vorm te geven? Kan de regering
invloed uitoefenen op dit lokale beleid? Waarin zal de «effectieve,
planmatige aanpak van hennepteelt» van het OM verschillen van de huidige
aanpak?In de Cannabisbrief (TK 2003–2004, 24 077, nr. 125), die in
april 2004 aan uw Kamer is toegezonden, wordt – naast maatregelen ten
aanzien van de uitwassen van het cannabisbeleid, zoals drugstoerisme, wietteelt
en niet-gedoogde verkooppunten – ook ingegaan op maatregelen voor een
aanscherping van het coffeeshopbeleid.Uitgangspunt met betrekking tot het coffeeshopbeleid is dat hier sprake
is van lokaal maatwerk, aangezien de feitelijke situatie in gemeenten sterk
van elkaar kan verschillen en er mogelijk sprake is van complexe afwegingen
op lokaal niveau.In het verlengde hiervan wordt vanuit het Kabinet m.b.t. bijvoorbeeld
de AHOJG-criteria niet één handhavingsarrangement en ook niet
een absoluut afstandscriterium tot scholen opgelegd, maar wel ondersteunt
het Kabinet de gemeenten hierin. Zo worden momenteel door het Centrum voor
Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) «voorbeeld»-handhavingsarrangementen
ten aanzien van de AHOJG-cirteria opgesteld, die (datum?) via de website van
het CCV aan gemeenten en andere belanghebbenden beschikbaar zullen worden
gesteld. Daarnaast zijn in het kader van het actieprogramma «Handhaven
op Niveau» best practices geïnventariseerd ten aanzien van de (integrale)
handhaving van het coffeeshopbeleid en deze inventarisatie is in november
2004 breed beschikbaar gesteld, zodat gemeenten en andere belanghebbenden
er hun voordeel mee kunnen doen.Zoals ook reeds is aangegeven in de brief aan uw Kamer (TK 2004–2005,
24 077, nr. 156) – voorafgaand aan het spoeddebat experimenten
softdrugsbeleid d.d. 27 april jl. – is het van belang om naast
de aanpak van individuele telers, ook te trachten de criminele organisaties,
die achter de grootschalige teelt schuil gaan, in beeld te brengen en aan
te pakken. In het verlengde hiervan is het Openbaar Ministerie voornemens
om op korte termijn in de regio Limburg en Noord-Brabant dergelijke recherche-onderzoeken
naar criminele organisaties achter de teelt te starten. Hierin zal nadrukkelijk
de mogelijke rol van de growshops als facilitatoren van de teelt
worden betrokken. Bovendien zal aandacht uitgaan naar gebruikmaking van informatie
die vrijkomt bij de ontmanteling van wietplantages – veelal in de zogenaamde
integrale aanpak van de wietteelt, waaraan naast de politie, de gemeente en
het OM ook veelal partijen als energieleveranciers, woningbouwvereniginen
en de Belastingdienst deelnemen – voor het doorrechercheren naar de
achterliggende criminele netwerken. Ten slotte zal het Openbaar Ministerie
in dit kader bezien welke mogelijkheden er zijn om tot een kosteneffectievere
ontmanteling van hennepplantages te komen.11Zijn er gegevens bekend over de toepassing van de gesloten
convenanten inzake bolletjesslikkers door de betrokken luchtvaartmaatschappijen?Precieze gegevens zullen na de zomer bekend zijn, als de afgeloten convenanten
worden geevalueerd.Hoeveel ex-koeriers worden daadwerkelijk geweigerd?Nog niet van alle luchtvaartmaatschappijen zijn gegevens bekend, dat zal
bij de op handen zijnde evaluatie wel het geval zijn. Uit de op dit moment
voorliggende gegevens blijkt dat 269 personen zijn geweigerd.Zijn er nog maatschappijen die niet betrokken zijn
bij deze convenanten?Ja, Surinam Airways heeft het convenant nog niet getekend. Zij heeft echter
te kennen gegeven geen beletselen te zien voor ondertekening, deze wordt dus
spoedig verwacht.Heeft de afname van cocaïnetransporten merkbare
gevolgen gehad voor andere vormen van criminaliteit zowel in Nederland als
op de Antillen?Voor Nederland is een causaal verband tussen de afname van de ene soort
criminaliteit en de toename van een andere soort niet goed aan te geven. Voor
de situatie op de Nederlandse Antillen geldt dat daar wel indicaties voor
zijn, dat is ook een van de redenen om extra menskracht uit te zenden naar
dit gebied.Hoe duur is een scanapparaat zoals in gebruik op Schiphol?Het bedrag dat is uitgegeven voor de levering van het scanapparaat op
Schiphol bedroeg euro 138 040, inclusief BTW.Hoe vaak is het scanapparaat buiten bedrijf?Het apparaat heeft tot op heden geen mankementen vertoond.Is het lastig te repareren?Hierover zijn geen ervaringsgegevens bekend. Uiteraard is voor de scan
een passend onderhoudscontract afgesloten.Om de hoeveel tijd wordt de lijst met risicolanden
geëvalueerd en indien nodig herzien?Daar zijn geen vaste momenten voor; er vindt voortdurende monitoring plaats
van mogelijke invoer van verdovende middelen op vluchten die Nederland binnenkomen,
dus zowel de 100%-vluchten als de reguliere vluchten. Indien er op grond van
concrete aanwijzingen aanleiding is om controles uit te breiden of te beperken,
zal de controlemethodiek worden aangepast. In dit verband kan
met betrekking tot de 100%-controles worden opgemerkt dat het sinds de start
van de controles op 11 december 2003 twee maal is voorgekomen dat een
ander land als risicoland is aangemerkt. Het betreft Suriname en Venezuela.
Op vluchten uit deze landen worden dientengevolge ook 100%-controles uitgevoerd.Verdwijnen er wel eens landen van die lijst?Als de monitoring daartoe aanleiding geeft, zal dat gebeuren. Tot nog
toe is dit niet het gval geweest.12Op welke wijze is de internationale samenwerking bij
terrorismebestrijding in 2004 verbeterd?In 2004 is op een aantal onderdelen de internationale samenwerking op
het gebied van terrorisme bestrijding versterkt. Belangrijk daarbij is de
voortgang op Europees niveau bij de implementatie van het bestaande actieplan
op dat terrein. Prioriteiten zijn daarbij het tegengaan van radicalisering
en rekrutering, en de financiering van terrorisme, verbetering van informatie
uitwisseling en rechtshandhaving evenals de civiele bescherming. Samenwerking
op het gebied van terrorismebestrijding en meer in het bijzonder uitwisseling
van cruciale informatie is voorts verankerd in het Haags Programma. Onder
Nederlands voorzitterschap in de tweede helft van 2004 is verder een lijst
van speciale aandachtslanden opgesteld waarmee de EU samenwerking aan zal
gaan ter bestrijding van terrorisme. Die samenwerking behelst onder meer technische
assistentie ter vergroting van de capaciteit van landen op het gebied van
terrorisme bestrijding. Daarnaast is ook de samenwerking tussen de EU en de
VS versterkt door middel van afspraken over de aanpak van financiering van
terrorisme, de verbetering van politiële en justitiële samenwerking,
wederzijdse rechtshulp en de bescherming van de vitale infrastructuur. Ook
bilateraal heeft Nederland met een aantal landen directe samenwerking geëntameerd
op het gebied van terrorisme bestrijding. Voorbeeld daarvan is de samenwerking
met Indonesië waar opleiding van politie in dit verband door Nederland
wordt gefaciliteeerd.Naast dit alles spelen de VN en de NAVO elk op hun eigen manier een belangrijke
rol bij de internationale samenwerking op het gebied van terrorisme bestrijding.
De VN heeft het Counter Terrorism Executive Directorate (CTED) in het leven
geroepen. Dit comité ondersteunt het Counter Terrorism Committee (CTC)
dat intensief toezet op de implementatie van relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad
op dit gebied. Het CTC monitort de implementatie van belangrijke maatregelen
en assisteert landen wanneer daaraan behoefte blijkt te bestaan. De Navo speelt
een rol bij intensivering van uitwisseling van informatie tussen de lidstaten
maar ook door operationale samenwerking, bijvoorbeeld in het kader van ISAF
en bij bescherming van grootschalige evenementen zoals de Olympische Spelen.
Tenslotte hebben ook de OVSE en de Raad van Europa vanuit hun eigen rol het
onderwerp ter hand genomen. De OVSE heeft een antiterrorisme eenheid in het
leven geroepen die onder meer aandacht besteedt aan het tegengaan van verspreiding
van kleine wapens maar ook bij bijvoorbeeld de bestrijding van nucleair terrorisme.
In het kader van de Raad van Europa is in 2003 gewerkt aan totstandkoming
van een Protocol tot wijziging van het Europees Verdrag tot bestrijding van
terrorisme, hetgeen de internationale samenwerking bij de bestrijding van
terrorisme ten goede komt. Daarnaast zijn er in dit verband onder meer samenwerkingsafspraken
gemaakt over compensatie van slachtoffers van terroristische aanvallen en
het tegengaan van rekrutering door terroristen Raad van Europa. 13Wat is de stand van zaken rond de invoering van een
«dekkend» alerteringssysteem?In juni 2005 treedt het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding in werking.
Doel van het systeem is dat na een geconstateerde dreiging voor een terroristische
aanslag zowel overheidsdiensten als bedrijfssectoren snel maatregelen kunnen
nemen ter voorkoming van die aanslag of ter beperking van het effect ervan.
De eerste vier vitale bedrijfssectoren zijn thans aangesloten op het systeem,
en dit aantal wordt geleidelijk uitgebreid. Voor meer informatie hierover
wordt verwezen naar de voortgangsrapportage terrorismebestrijding die deze
maand aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.14Hoe wordt de professionalisering van de bestrijding
van fraude en financieel economische criminaliteit vormgegeven? Is het moeilijk
de juiste mensen aan te trekken? Welke rol spelen salariseisen hierin? Heeft
het OM (en wellicht ook de politie) voldoende speelruimte op dit gebied? Hoe
groot becijfert de regering de maatschappelijke schade over 2004 van fraude
en corruptie? En in het bijzonder van de faillissementsfraude? Hoe verwacht
de regering dat de maatregelen zullen doorwerken in de private sector? Wat
zal dit in de praktijk betekenen?De professionalisering van de bestrijding van fraude en financieel-economische
criminaliteit heeft een impuls gekregen door de oprichting van het Functioneel
Parket van het OM, de inrichting van Interregionale Fraude Teams bij politie
en OM, en de uitbreiding van het Bureau Ontnemingswetgeving OM (BOOM). Per
1 januari 2004 zijn de Nationale en bovenregionale recherche ingericht
en zijn de Interregionale fraudeteams (IFT's) onderdeel geworden van de bovenregionale
recherche. De tweede lijn waar langs een versterkte inzet voor de bestrijding
van fraude en financieel-economische criminaliteit loopt is versterking van
de bestrijding met andere middelen dan het strafrecht. Een voorbeeld daarvan
is de bestuurlijke boete in de Wet Arbeid vreemdelingen. De inzet van het
strafrecht kan daardoor geconcentreerd worden op die zaken die een duidelijk
maatschappelijk effect kunnen hebben (bijvoorbeeld gevallen waarin de rechtsorde
in ernstige mate is geschokt).Het Openbaar Ministerie ervaart geen bijzondere problemen om personeel
aan te trekken met expertise op financieel-economisch gebied. Het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft als onderdeel van de uitvoering
van het Veiligheidsprogramma een herindeling en uitbouw van het zogenoemde
functie-raster voor specialistische recherchefuncties binnen de politie vastgesteld.Het kabinet beschikt niet over een schatting van de maatschappelijke schade
veroorzaakt door fraude en corruptie. Wel verricht het Wetenschappelijk Onderzoek-
en Documentatiecentrum (WODC) van het ministerie van Justitie op het moment
onderzoek naar de aard en omvang van corruptie in Nederland. Voor wat betreft
faillissementsfraude geldt dat eveneens wetenschappelijk onderzoek naar de
aard en de omvang van wordt gedaan. De resultaten van dit WODC-onderzoek worden
eind juli 2005 verwacht.Op het gebied van de bestrijding van fraude en corruptie wordt nauw samengewerkt
met de private sector. Te wijzen valt op de recente instelling van het anti-corruptieplatform,
een steunpunt acquisitiefraude en de opstelling van het actieplan Veilig ondernemen
II. 15Wat heeft de actie «Weet wat je te doen staat
als het om geweld gaat» concreet bijgedragen aan gedragsverandering?
Zijn daar, behalve de intentiecijfers, aanwijzingen voor? Vindt de regering
dat de manier waarop Justitie omgaat met mensen die, mede op basis van campagnes
als deze, ingrijpen toereikend en wenselijk is?De doelstelling «het bewerkstelligen van daadwerkelijk verantwoord
handelen/gedrag door burgers als zij geconfronteerd worden met een geweldsincident
(eigen verantwoordelijkheid nemen)» is in het evaluatieonderzoek gemeten
door respondenten naar hun intentie te vragen. De intentie om te proberen
omstanders te mobiliseren, is zowel onder jongeren (van 49% naar 61%) als
onder volwassenen (van 52% naar 63%) gestegen.Bij de voorbereiding van de campagne is expliciet rekening gehouden met
de grenzen van ingrijpen. In het informatiemateriaal wordt aangegeven dat
ingrijpen kan, zolang je jezelf en anderen niet onnodig in gevaar brengt.Incidenteel bereiken signalen van mensen die ingegrepen hebben dat zij
de manier waarop Justitie met hen omgaat niet toereikend of wenselijk vinden.
Er zijn geen aanwijzingen dat er sprake is van structurele problemen.16Waarom zijn er minder aanvragen voor verklaringen omtrent
gedrag van rechtspersonen aangevraagd dan was verwacht? Heeft de regering
hier onderzoek naar gedaan, dan wel ideeën over? Is het slechts een gebrek
aan bekendheid, zoals wordt gesuggereerd in het verslag?De Verklaring omtrent het gedrag voor rechtspersonen (VOG Rp) bestaat
sinds 1 april 2004. Vanaf dezelfde datum wordt de Verklaring omtrent
gedrag voor natuurlijke personen (VOG Np) centraal door mij afgegeven. Zowel
in het werkproces als in de communicatie naar derden is voornamelijk de aandacht
uitgegaan naar de VOG Np.Het feit dat in 2004 weinig bekendheid is gegeven aan dit nieuwe instrument
is een voor de hand liggende verklaring voor het beperkte aantal aanvragen.17Waarom is een detentieboot goedkoper dan een vaste
inrichting? Hoeveel goedkoper is de boot precies? Is er geen IVO en SOB toegepast
in 2004? Zo ja, wat waren dan de cijfers?In vergelijking met de kosten per plaats per dag in een reguliere penitentiaire
inrichting, zijn de kosten van een celplaats op een detentieboot lager. Een
belangrijke reden is dat in de huisvestingskosten van een detentieboot geen
grondkosten zijn begrepen. Bovendien is het beveiligings- en voorzieningenniveau
toegespitst op de gehuisveste populatie (uit te zetten illegalen) lager. De
investeringen en de hiermee samenhangende kosten vallen daardoor eveneens
lager uit.Voorts zijn de afdelingen op de detentieboten in het algemeen groter van
omvang dan in een normale penitentiaire inrichting, hetgeen tegen de achtergrond
van de doelgroep een verhoudingsgewijs lagere inzet van personeel verantwoord
maakt. De gemiddelde dagprijs bedraagt circa 140 euro en is daarmee bijna
40 euro minder dan de gemiddelde in 2004 gerealiseerde dagprijs van een reguliere
penitentiaire inrichting. In 2004 is 3 899 keer Incidenteel versneld ontslag (IVO) toegepast
en 1 381 keer strafonderbreking (SOB). Dit is aangegeven in de tabel
volume en prestatiegegevens op blz. 101. De capaciteitsdruk is in de tweede
helft echter in die mate verminderd, dat sinds september geen SOB meer is
toegepast en sedert november geen IVO.18Hoeveel fte's bij de overheid in brede zin (Rijk, lagere
en semi) houden zich bezig met de jeugdbeleid en de organisaties die zich
daarmee bezighouden? Hoeveel geld behelst dit in totaal op jaarbasis? Met
andere woorden: wat kost het jeugdbeleid in Nederland? Hoeveel kinderen zijn
betrokken bij het door en vanwege de overheid gevoerde jeugdbeleid? Kan bij
benadering worden aangegeven hoeveel geld er per betrokken kind gemiddeld
wordt besteed?Doordat bij het jeugdbeleid een heel breed spectrum aan diverse (semi)overheidsinstanties
betrokken zijn, is een dergelijk overzicht van fte's niet beschikbaar.Omdat alle kinderen de leerplicht hebben, zijn alle kinderen zijn betrokken
bij het jeugdbeleid. Het is helaas ook niet mogelijk bij benadering aan te
geven hoeveel geld er per betrokken kind gemiddeld wordt besteed.19Wat is de stand van zaken rond de uitvoering van het
urgentieplan om civiel- en strafrechtelijk geplaatste jongeren in JJI's te
scheiden en meer «besloten» voorzieningen voor jongeren met ernstige
gedragsproblemen te realiseren?In het kader van het urgentieplan hebben partijen afspraken gemaakt om
jeugdigen sneller te onderzoeken en waar nodig te starten met ambulante hulpverlening
in de justitiële jeugdinrichtingen door de jeugd-GGZ instellingen en
de jeugd-LVG1 instellingen. Over de stand van
zaken rond dit urgentieplan is de Kamer bij brief van 20 april 2005 (TK
24 587/29 815, nr. 124) geïnformeerd. De eerste evaluatie wijst
uit dat de afspraken goed werken. Binnen drie maanden na de inwerkingtreding
van de afspraken was 96% van de populatie gescreend en de multi-disciplinaire
teams die hiervoor in het leven zijn geroepen komen regelmatig bij elkaar.
Ook de ambulante hulp in de justitiële jeugdinrichtingen is op gang gekomen
en dit zal in 2005 verder vorm krijgen.Parallel aan deze urgentieafspraken lopen de ontwikkelingen zoals genoemd
in uw vraag.Scheiding van civiel- en strafrechtelijk geplaatste jeugdigen vindt nu
al plaats op verzoek van plaatsvragende instanties (Bureaus Jeugdzorg en Raad
voor de Kinderbescherming).Met betrekking tot de ontwikkeling van alternatief behandelaanbod, waaronder
besloten voorzieningen, is de stand van zaken als volgt. Het ministerie van
VWS heeft in het eerste kwartaal van 2005 aan vijf initiatiefnemers toestemming
gegeven om hun plannen voor nieuw intersectoraal behandelaanbod nader uit
te werken. Hiermee wordt reeds in 2005 alternatief intersectoraal zorgaanbod
gerealiseerd. Voor de allerjongste doelgroep is reeds een start gemaakt. Kinderen
van 6 t/m 12 jaar die normaal in een justitiële jeugdinrichting werden
geplaatst, kunnen sinds mei 2005 geplaatst worden in de besloten behandelgroep
van de jeugdzorginstelling Horizon. 20Wanneer is de overige realisatie van de taakstelling
DJI voorzien en met welke maatregelen dient dit te worden bereikt?De bedoelde maatregelen bevinden zich nog in een voorbereidende fase.
Na half juni 2005 vindt op ambtelijk niveau nadere besluitvorming plaats.
De inhoud van deze maatregelen is daarom thans nog niet duidelijk aan te geven.21Kan – behalve de gebleken vertraging –
de uitvoering van de taakstelling op DJI in overleg met de medezeggenschapsraden
nog langer worden vertraagd of wellicht afgesteld?Neen, de uitvoering van de taakstelling kan niet langer worden vertraagd.
Deze ligt vast volgens het nu voorliggende tijdschema.22In welke mate is de taakstelling vermindering inhuur
externen gerealiseerd en op welke wijze?De taakstelling vermindering inhuur externen is op de verschillende apparaatsbudgetten
in mindering gebracht naar rato van de gemiddelde uitgaven voor inhuur externen
over de afgelopen drie jaren.23In welke mate is de subsidietaakstelling gerealiseerd
en op welke wijze?Het Hoofdlijnenakkoord heeft aanleiding gegeven om de subsidierelaties
te bezien. In dit kader zijn de subsidies die in mindere mate bijdragen aan
de kerntaken van Justitie gekort. Daarnaast heeft er een beoordeling plaatsgevonden
op de mogelijkheden van cofinanciering en de aanwezigheid van doelmatigheidsprikkels.24Zijn de achterstanden bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven
inmiddels weggewerkt? Zo neen, wanneer gaat dat wel gebeuren?Het SGM heeft zijn werkwijze in 2004 aangepast. Hierdoor kan het SGM efficiënter
opereren en zijn de werkvoorraden teruggebracht (van 3563 op 1 januari
2004 naar 2369 zaken op 1 januari 2005).25Sloot het inhuren van externe expertise aan bij de
verwachtingen? Wat zijn de organisatorische gevolgen van het een en ander
geweest?Rekening houdend met de gekorte budgetten is het aan de hoofden van dienst
om met in acht neming van de intern gestelde regels ten aanzien van de inhuur
van externe expertise daarin prioriteiten te stellen.26Waarom is € 2 mln van het beschikbare budget
voor medische verzorging justitiabelen niet uitgegeven?De ontwikkeling van de medische kosten is mede afhankelijk van de samenstelling
van de populatie van de justitiële inrichtingen in termen van gezondheid
en behoefte aan medische zorg. Deze is daarom naar zijn aard in beperkte zin
voorspelbaar. In 2004 vielen de medische kosten in relatie tot het voor dat
jaar met € 5,2 mln. verhoogde budget om bovenstaande reden circa € 2
mln. lager uit. 27Wat wordt concreet bedoeld met «zorgvuldig omgaan
met personele aspecten» als het gaat om besparingen bij CJIB-detentieplaatsen?Het zorgvuldig omgaan met personele aspecten heeft betrekking op het respecteren
van de arbeidsvoorwaarden bij de reorganisatioe en de zorg voor een goed sociaal
plan voor overtollig personeel als gevolg van de invoering van het sober regime.28Waarom is er € 12 000 meer uitgegeven
aan de verspreiding resultaten van wetenschappelijke onderzoek dan begroot
(bijna 20% meer dan begroot)?De tabel op pagina 32 van het Jaarverslag behelst de volumegegevens van
het WODC. In 2004 heeft het WODC 12 rapporten meer geproduceerd dan begroot.29Levert het sterk achterblijven van het aantal vragen
aan de WODC-infodesk een besparing op? Zo ja, hoeveel bedraagt die?Ja, het WODC heeft dan ook 1 fte op de Infodesk ingeleverd.30Hoe draagt de Interdepartementale Commissie Europees
Recht (ICER) concreet bij aan de doorwerking van het Europees recht in bijvoorbeeld
aanbestedingsprocedures?De Interdepartementale Commissie Europees Recht (ICER) is ingesteld om
een interdepartementale coordinatiestructuur te scheppen ter bevordering van
een goede voorbereiding en doorwerking van het Europees recht in de nationale
rechtsorde. De ICER adviseert het kabinet over Europeesrechtelijke vraagstukken,
analyseert de Europese jurisprudentie en stelt praktische aanwijzingen op
voor de toepassing van Europees Recht. De ICER houdt zich niet in het bijzonder
bezig met de interpretatie en de toepassing van het Europese aanbestedingsrecht.
Hiervoor in het Interdepartementaal Overlegorgaan Europese Aanbestedingsvoorschriften
(IOEA) ingesteld, dat onder voorzitterschap van het ministerie van Economische
Zaken staat. In dit overleg zijn naast de ministeries, ook de Vereniging van
Nederlandse gemeenten en het Interprovinciaal Overleg vertegenwoordigd.31Waarom is er sprake van een forse onderuitputting (ruim
40% is niet uitgegeven) bij de beleidsdoelstelling Criminaliteitspreventie?Het verschil tussen begrote en werkelijke uitgaven is voor een deel het
gevolg van een aantal technische aanpassingen in de Justitiebegroting. In
totaal is € 8,4 miljoen overgeboekt naar andere operationele doelstellingen
(3.3.1 en 3.3.3). De activiteiten die samenhangen met deze budgetten (Justitie
in de Buurt en Bijdrageregeling arrondissementale Justitiële Beraden)
zijn onder die operationele doelstellingen uitgevoerd. Zie ook het antwoord
bij vraag 2 over de Slotwet.32Hoe is het mogelijk dat de doorlooptijden in verband
met de verklaring nieuwe/wijziging statuten in plaats van verbeterd, zijn
verslechterd in 2004? De doorlooptijden voor de Verklaring van geen bezwaar zijn verslechterd
door een groter aantal aanvragen, waarvan een groter aantal in onderzoek is
genomen, in combinatie met ICT-storingen. De productie over 2004 is daardoor
gedaald; de werkvoorraden zijn gestegen. Inmiddels zijn maatregelen genomen
om herhaling te voorkomen. 33Hoe komt het dat (wederom) moet worden vastgesteld
dat er nauwelijks gebruik wordt gemaakt van de diensten van Bureau Bibob?
Welke conclusies worden er getrokken uit het feit dat bestuursorganen nog
weinig bekend zijn met Bibob?In februari 2004 is er een (niet representatieve) telefonische enquête
gehouden onder medewerkerkers van gemeenten. Op de vraag waarom er nog geen
beleidslijn was vastgesteld, werden diverse redenen genoemd. Voorbeelden hiervan
zijn: tijdgebrek, geen bestuurlijk draagvlak, geen noodzaak, wachten op buurtgemeenten,
interne reorganisatie, prijs van het advies is te hoog.Naar aanleiding van het jaarverslag 2003/2004 van het Bureau BIBOB, dat
uw Kamer binnenkort tegemoet kan zien, heb ik besloten om een representatief
onderzoek onder bestuurders te houden, om te achterhalen wat de knelpunten
zijn voor gemeenten om geen beleidslijn BIBOB vast te stellen.34Kan aangegeven worden waar de resterende € 2,9
miljoen aan besteed wordt bij het verschil in de begrotingsstand en de realisatie
over 2004 van circa € 13, 1 miljoen op operationele doelstelling
3.1.12?Het ministerie van Justitie werkt in een kas-verplichtingenstelsel en
onderschrijdingen in enig jaar vloeien terug in de algemene middelen. Zie
ook het antwoord bij vraag 2 over de Slotwet en het antwoord bij vraag 31
over het jaarverslag.35In hoeverre worden inkoopprocessen bij het OM centraal
geregeld, mede naar aanleiding van de opmerkingen in het rapport van de Algemene
Rekenkamer?De inkoopprocessen van het OM worden sinds begin 2003 onderscheiden in
strategische en operationele inkoopprocessen. De strategische processen, waaronder
het Europees aanbesteden, worden centraal geregeld bij het parket generaal.
In de planning- en controlcyclus worden de operationele processen gemonitord.
Hiervoor heeft het OM een prestatie-indicator ontwikkeld.36Wat is het ziekteverzuim bij het OM? Zijn daar ontwikkelingen
in te bespeuren? Zo ja, welke?Het ziekteverzuim bij het OM daalt van 5,61% in 2003 naar 5,25% in 2004.
De afgelopen jaren is een (lichte) daling van het verzuim te constateren.37Met hoeveel plaatsen had de detentiecapaciteit bij
de Justitiële Inrichtingen in 2004 moeten groeien om de wachtlijsten
wel te voorkomen?Het bestaan van wachtlijsten is niet te voorkomen. Behoefte aan een plaats
in een JJI valt in de tijd niet zonder meer samen met het beschikbaar
komen van een plaats die bovendien voldoet aan de individuele vereisten (regio
van herkomst, sekse, specifieke omstandigheden). Daarnaast kan sprake zijn
van onvoorziene ontwikkelingen die leiden tot een (soms tijdelijk) vergrote
behoefte aan capaciteit.Om deze redenen kan niet worden aangegeven bij welke capaciteit wachtlijsten
hadden kunnen worden voorkomen.38Was het te voorzien, dat ondanks de groei van de capaciteit,
het door een toegenomen behoefte aan detentiecapaciteit niet mogelijk was
om wachtlijsten te voorkomen?Neen. Ontwikkelingen in het aanbod van jeugdigen zijn niet altijd te voorzien.
Bovendien maakt het verschil of dergelijke ontwikkelingen zich voordoen in
een periode dat de beschikbare capaciteit volledig is bezet of in een periode
dat sprake is van een minder dan volledige bezetting.39Welk bedrag had er extra geïnvesteerd moeten worden
om wachtlijsten voor de detentie te kunnen voorkomen?Uit het antwoord op de voorgaande vragen vloeit voort dat op deze vraag
geen antwoord kan worden gegeven.40Kan de regering per justitiële instelling aangeven
hoeveel jongeren er in 2004 op een wachtlijst hebben gestaan voor detentie?
Kan worden aangeven om hoeveel dagen dit ging?Neen, een dergelijk specifiek inzicht kan niet worden afgeleid uit de
beschikbare informatie. In het algemeen kan gesteld worden dat jongeren met
complexe problemen, waaronder psychiatrie en zeden, langer op een wachtlijst
staan dan jongeren, die deze problemen niet hebben.41Kan een overzicht worden verschaft van het aantal verzoeken
per rechtbank om ouders uit de ouderlijke macht te ontzetten en om een voogd
toe te wijzen en van het aantal verzoeken dat daarvan wordt gehonoreerd?Volgens het jaarbericht 2004 van de Raad voor de Kinderbescherming is
er voor 35 kinderen een verzoek gedaan tot ontzetting van de ouders uit de
ouderlijke macht. De geautomatiseerde informatievoorziening geeft geen inzicht
in de uitsplitsing naar rechtbank en het aantal verzoeken dat is gehonoreerd.42Was de forse stijging van de van de instroom van beschermingszaken
en basisonderzoeken te voorzien?Uit de cijfers kan worden geconcludeerd dat er gedurende een reeks van
jaren een stijging is voorzien van beschermingszaken. In het algemeen kwam
de realisatie boven de prognoses uit. In de prognose over 2004 was al een
stijging ingebouwd. Dat betekent dat voor deze zaken de forse stijging was
voorzien, maar dat deze groter was dan verwacht. De Wet op de Jeugdzorg en
de campagne rond kindermishandeling spelen hierbij een rol.Een vergelijkbare ontwikkeling is te zien in de aantallen basisonderzoeken,
met het verschil dat pas sinds 2004 de realisatie de prognose te boven gaat. De effecten van de prestatiecontracten met de politie en van
het veiligheidsbeleid worden nog sterker voelbaar dan was voorzien.43Welke uitgave hadden er in 2004 extra gedaan moeten
worden om de doorlooptijden bij de Raad voor de kinderbescherming in 2004
zo te bespoedigen dat de gestelde norm wel zou worden gehaald?Korte doorlooptijden is een van de kwaliteitseisen die aan het werk van
de Raad wordt gesteld. De Raad moet tevens voldoen aan andere kwaliteitseisen,
zoals rechtsgeldig optreden en rechtszekerheid bieden aan cliënten. Hiervoor
zijn Normen 2000 in het leven geroepen. Hierin staan kwaliteitseisen waaraan
de Raad moet voldoen. Doorlooptijden moeten niet als doel op zich worden bekeken
maar passen in een geïntegreerde kwaliteitsverbeteringslag. In een tijd
waarbij de instroom van zaken met 18% is gestegen ten opzichte van 2002 is
het ondoenlijk om de verbetering van de doorlooptijden als een zelfstandig
doel in uitgaven uit te drukken.44Hoeveel kinderen zijn in beschermingszaken geconfronteerd
met een doorlooptijd die langer was dan 115 dagen?De Raad heeft bij 12 055 kinderen in 2004 een beschermingsonderzoek
uitgevoerd. Bij 6583 kinderen was er sprake van een doorlooptijd die langer
duurde dan 115 dagen. Dit betreft 55% van alle kinderen die bij de Raad voor
een Beschermingsonderzoek werd aangemeld.Hierbij dient opgemerkt te worden dat de Raad een screening doet bij de
intake van zaken. Hierbij worden de spoedeisende gevallen met voorrang behandeld,
waardoor hier geen of nauwelijks wachttijd geldt.45Welke «kosten» van welke «acties»
vielen waarom lager uit dan geraamd?De uitgaven bij Jeugd terecht zijn achter gebleven bij de raming doordat
een aantal acties minder middelen vergden, dan begroot. Het ging daarbij om:• de verbetering van de keteninformatie (0,2 miljoen). Gebruik kon
worden gemaakt van de acties die reeds in het veld in gang waren gezet;• stimulering van de effectieve aanpak veelplegers (0,3 miljoen).
Het onderzoek naar effectieve aanpakken is nog niet afgerond;• de toetsing preventieprogramma's door een auditcommissie (0, 3).
De toetsing/beoordeling van de preventieprogramma's zijn naderhand ingebed
binnen het projectJong;• de uitbreiding van het aantal Stop-reacties (0,1).Daarnaast bleek dat het aantal trajecten ITB achterbleef bij de raming,
waardoor een bedrag van € 1,1 miljoen onbesteed is gebleven. 46Kan de regering aangeven uit welke posten het verschil
(€ – 10 049 x 1000) in het programma is opgebouwd?Het verschil tussen ontwerp-begroting en de uiteindelijke realisatie kan
voor het overgrote deel toegeschreven worden aan de mutaties in het kader
van Jeugd Terecht. De middelen voor dit programma zijn onder deze operationele
doelstelling ondergebracht en worden gedurende het jaar op basis van concrete
plannen al dan niet structureel toebedeeld aan de desbetreffende organisatie-onderdelen.
Daartoe is in de loop van 2004 een bedrag van € 9,7
miljoen overgeheveld naar andere operationele doelstellingen. Het restant
van bedoelde verschil betreft een aantal kleinere posten, zoals loon- en prijsbijstelling,
de compensatie voor de groei van beschermingszaken en de bij vraag 45 toegelichte
slotwetmutatie.47Kan de regering aangeven uit welke posten het verschil
(€ – 10 006 x 1000) in de apparaatuitgaven is opgebouwd?Het verschil van € 10 006 (x 1 000) heeft betrekking
op de programmauitgaven. Het bedrag genoemd bij vraag 46 betreft zowel de
programma- als de apparaatsuitgaven.48Hoe komt het dat de ontvangsten van de Raad in het
kader van de kinderopvang, Uitvoeringsinstelling Sociale Zekerheid Overheid
en Onderwijs en de interne en externe detacheringen hoger is dan begroot?De Raad heeft door middel van externe detacheringen onder andere getracht
de personele kosten te drukken en de mobiliteit te vergroten. Door interne
detacheringen tracht de Raad de mobiliteit onder zijn medewerkers te vergroten
en flexibel in te springen op de veranderende vraag. Dit is beter gelukt dan
vooraf voor mogelijk is gehouden. Tegenover de hogere ontvangsten voor kinderopvang
en USZO staan direct ook hogere uitgaven gerelateerd aan deze onderwerpen.49Kan worden uitgelegd hoe een het aantal belastingzaken
kan teruglopen, vooruitlopend op de invoering van belastingrechtspraak in
twee instanties? Is dit bewerkstelligd door de rechtzoekenden of door de rechtbanken?
Welke houding zouden rechtzoekenden hebben ten aanzien van de belastingrechtspraak
in twee instanties?Ten tijde van opstelling van het jaarverslag van Justitie waren de definitieve
realisatiecijfers van de Hoge Raad nog niet beschikbaar. Ook de analyse was
daardoor niet volledig. Inmiddels is het jaarverslag van de Hoge Raad verschenen
en zijn tevens de definitieve cijfers bekend. In onderstaande tabel worden
deze weergegeven.Zoals uit deze definitieve cijfers valt te lezen is er bij de uitstroom
geen duidelijke afname van het aantal belastingzaken te zien. Dit in tegenstelling
tot de in het jaarverslag opgenomen voorlopige cijfers. Wel is nog steeds
een piek in de instroom van belastingzaken te zien in 2003. Ook de Hoge Raad
meldt in zijn jaarverslag dat dit een onverwacht hoge instroom is geweest.
In het jaarverslag van Justitie werd als mogelijke oorzaak voor deze
piek de invoering van belastingrechtspraak in twee instanties aangevoerd en
dan met name het door de hoven voor die tijd wegwerken van voorraden. Naar
nu blijkt is dit niet of slechts zeer beperkt het geval. De Raad voor de rechtspraak
maakt geen melding van het wegwerken van grote voorraden bij de belastingkamers,
wel is er bij de hoven in 2002 een verhoogde instroom en productie geweest
van het aantal WOZ zaken. Aangezien de informatievoorziening bij de Hoge Raad
er (nog) niet op ingericht is om een nadere uitsplitsing van de instroom van
zaken te geven is niet vast te stellen of deze hogere instroom en productie
van het aantal WOZ zaken bij de hoven in 2002 een verklaring is van de onverwachte
instroomtoename in 2003 bij de Hoge Raad.Door de invoering van belastingrechtspraak in twee instanties genieten
de rechtzoekenden een bredere rechtsbescherming door middel van een extra
feitelijke instantie. Hiermee wordt bovendien ruim voldaan aan Artikel 14,
vijfde lid, van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke
rechten (IVBPR). Niet valt in te zien dat rechtzoekenden hiertegen ook maar
enig bezwaar zouden hebben.50Zal de nieuwe inkomensindeling bij de herziening rechtsbijstand
niet leiden tot een toename van de inkomsten aangezien de grootste groep rechtsbijstandszoekers
bij de laagste inkomens behoort en door de nieuwe inkomensindeling te maken
krijgen met een stijging van de eigen bijdrage? Hoe verhoudt zich dat met
de gedachte dat de herziening geen invloed heeft op de rechtsbijstand?De nieuwe inkomensindeling bij de herziening rechtsbijstand (het wetsvoorstel
VIValt) zal niet leiden tot een toename van de inkomsten aangezien de bijstelling
van het huidig twaalftal inkomenstreden naar de vier toekomstige treden vanuit
het stelsel gezien budgettair neutraal zal geschieden. Deze neerwaartse bijstelling
van het aantal treden is gewenst om de uitvoering van de Wrb te vereenvoudigen
en de administratieve lasten voor rechtzoekenden en rechtsbijstandverleners
te verminderen. Door de neerwaartse bijstelling van het aantal treden zullen
een aantal oude treden worden samengevoegd tot een nieuwe trede. Conform het
vereiste van budgettaire neutraliteit brengt deze samenvoeging met zich mee
een (lichte) stijging van de eigen bijdrage voor enkelen en een daling van
de eigen bijdrage voor anderen.51Waarom laten de inkomensafhankelijke toevoegingen een
grotere stijging zien dan verwacht? Is er een toename van een bepaald soort
zaken?Basis voor de raming van het afgifteniveau in 2004 vormde de realisatie
van het jaar 2002. Gezien de destijds in te schatten ontwikkeling, waaronder
de verslechterende economische situatie in Nederland, werd daarnaast een toename
van het afgifteniveau in 2003 en 2004 verwacht van in totaal circa 7 000
toevoegingen, hetgeen een afgifteniveau in 2004 zou inhouden van 165 990
toevoegingen.In 2003 is echter het aantal civiele- en bestuurlijke toevoegingen forser
toegenomen. Die toename was voornamelijk zichtbaar bij de rechtsterreinen
die gevoelig zijn voor conjuncturele ontwikkelingen, zoals arbeidsrecht en
sociale zekerheid. Daarnaast was ook een grote stijging waarneembaar op het
personen- en familierecht. In 2004 is het aantal toevoegingen t.o.v. de realisatie
2003 verder toegenomen, hetzij minder fors dan de toename in 2003. Deze verdere
toename is deels eveneens toe te rekenen aan de terreinen arbeidsrecht en
sociale zekerheid. Daarnaast was echter ook een toename zichtbaar
op het terrein van het verbintenissenrecht.52Hoe is de toename van het aantal toevoegingen in strafzaken
te verklaren afgezet tegen de achterblijvende instroom in het aantal strafzaken
(pagina 83)?Onder de noemer toevoegingen in strafzaken worden ook toevoegingen verantwoord
waarbij geen zaak aanhangig is bij de rechtbank, maar waarbij wel een relatie
te leggen is naar het strafrecht. Het betreft o.a. vreemdelingenbewaringszaken,
klachten van gedetineerden, BOPZ zaken, e.d.In onderstaande tabel is dit onderscheid aangebracht. Ten opzichte van
de realisatie 2003 is bij de rechtbank zaken een toename zichtbaar, terwijl
t.o.v. de begroting van het jaar 2004 de ontwikkeling achterblijft. Dit beeld
is gelijk aan het geschetste beeld in strafzaken bij de gerechten (pagina
83 van de Justitie verantwoording).Bij de overige toevoegingen is ten opzichte van de begroting 2004 een
toename zichtbaar van ruim 44%. Dit verschil wordt voor het grootste gedeelte
verklaard doordat bij het opstellen van de rechtsbijstandsbegroting voor het
jaar 2004 is geanticipeerd op een wijziging in de vreemdelingenwet per 1 januari
2004 (de rechterlijke toets van 10 dagen zou naar 28 dagen worden teruggebracht).
Deze wijziging zou een afname van het aantal toevoegingen inhouden. De wijziging
is echter pas per 1 september 2004 van kracht geworden en heeft derhalve
in 2004 nog niet het beoogde effect gehad.  Realisatie
2003Realisatie 2004Toename 2004t.o.v. 2003Begroting 2004Afwijking
2004 t.o.v. begroting 2004Rechtbank strafzaken81 85685 0083,90%86 164– 1,30%Niet rechtbank strafzaken48 09051 6657,40%35 74244,60% 129 946136 6735,20%121 90612,10%53Wanneer kan de nota naar aanleiding van het verslag
op de nieuwe Wet schuldsanering natuurlijke personen worden verwacht?Zo spoedig mogelijk na het zomerreces van de Kamer kan de nota naar aanleiding
van het verslag (29 942) worden verwacht.54Worden de vragen van de Kamer, die zijn gesteld naar
aanleiding van de motie K.G. de Vries (29 279, nr 7), nog voor het instellen
van de commissie die een raamwerk gaat opstellen voor de advocatuur, beantwoord?Inmiddels is de commissie ingesteld. De antwoorden op de gestelde vragen
zullen nog deze maand aan de Kamer worden aangeboden.55Wat heeft de overboeking van € 2 miljoen
van het ministerie van Financiën naar het ministerie van Justitie in
het kader de wet Mot/Wid moeten dekken?Het Bureau Financieel Toezicht oefent sinds september 2003 toezicht uit
op de naleving van de Wet melding ongebruikelijke transacties en de Wet indentificatie
dienstverlening bij de advocatuur, de (kandidaat)-notarissen, registeraccountants,
de belastingadviseurs, en soortgelijke juridische adviseurs. Nadat in 2003
alle aandacht nodig was voor het treffen van voorbereidingsmaatregelen is
in 2004 daadwerkelijk gestart met het uitvoeren van toezichtonderzoeken. Om
deze taken te kunnen uitvoeren heeft het Ministerie van Financiën structureel € 2
miljoen beschikbaar gesteld.56Wat wordt gedaan met € 0,9 miljoen onbesteed
bedrag dat begroot was voor mediation?In verband met de vertraging van de implementatie van de doorverwijzingsvoorzieningen
naar mediation, zullen de kosten zich in 2005 pas voordoen.57Waar was het wel nodig de kwaliteit en omvang van de
sanctietenuitvoerlegging te verbeteren maar niet mogelijk?De mogelijkheden tot modernisering zijn onderhevig aan beperkingen van
juridische aard (bijvoorbeeld verdragsrechtelijke verplichtingen), van financiële
en technische aard (cellen in bestaande penitentiaire inrichtingen kunnen
bijvoorbeeld niet altijd geschikt worden gemaakt voor meerpersoonscelgebruik),
van organisatorische aard (het neemt bijvoorbeeld enige tijd om uitvoeringsorganisaties
aan te passen), maar ook van politieke aard (bijvoorbeeld de wens van de Kamer
bij het beleid van voorwaardelijke sancties de ondergrens van 2/3 van de straf
niet te verlaten). Binnen deze beperkingen krijgt een effectieve en efficiënte
sanctietenuitvoerlegging zoveel mogelijk gestalte.Over de noodzaak de sanctietoepassing te moderniseren heb ik de Tweede
Kamer uitvoerig geïnformeerd, onder andere met de brieven van 16 oktober
2002 (TK 2002–2003, 28 600 VI, nr. 8), 10 maart 2003 (TK 2002–2003,
24 587, nr. 88) en 7 juni 2004 (TK 2003–2004, 29 200
VI, nr. 167) en tijdens het Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissie voor
Justitie op 6 oktober 2004.58Wat waren de criteria voor het al dan niet slagen van
de elektronische (thuis)detentie?Het ondergaan van elektronische (thuis)detentie wordt als geslaagd beschouwd
indien betrokkene zich gedurende de gehele periode van de detentie aan de
gestelde voorwaarden heeft gehouden. Deze voorwaarden hebben betrekking op
de periodes gedurende welke men op een bepaalde plaats moest verblijven.59Hoeveel personen waren betrokken bij de drie pilots
met de quickscan? Wat is het verschil tussen de pilots? Zijn er inmiddels
cijfers of andere bevindingen beschikbaar? Wanneer worden deze naar de Kamer
gezonden?Er is bij 134 verdachten ten behoeve van de pilots een Quick Scan afgenomen.
Op drie locaties is gekozen voor gebruik van de Quick Scan in een verschillende
context, te weten: in het kader van de vroeghulp op het politiebureau (Groningen),
vroeghulp op het servicepunt voorafgaand aan de voorgeleiding van de rechter-commissaris
(Den Haag) en advisering servicepunt aan OM voorafgaand aan de Transactie-OM-zittingen.
Het Trimbos-instituut heeft inmiddels onderzoek gedaan naar de betrouwbaarheid en de bruikbaarheid van de Quick Scan en beide als matig beoordeeld.
Het onderzoek heeft concrete punten voor verbeteringen opgeleverd. Naar aanleiding
van de bevindingen wordt de Quick Scan aangepast en opnieuw in pilots getest.In het Algemeen Overleg van 24 mei jl. heb ik u toegezegd de aantallen
afgenomen Quick Scans en RISc's op te nemen in de begroting. 60Wat is het verschil tussen een quick-scan enerzijds
en het diagnose-instrument RISc anderzijds?De Quick Scan (QS) is een screeningsinstrument waarmee snel een objectieve
inschatting kan worden gemaakt van het recidiverisico enerzijds en de mate
waarin een justitiabele beïnvloedbaar is anderzijds. Dit maakt het mogelijk
om díe justitiabelen te selecteren waarvoor een reclasseringstraject
nodig is en kans van slagen heeft.De Recidive Inschattings Schalen (RISc) is een veel uitgebreider diagnose-instrument
waarmee niet alleen de kans op recidive en de mate van beïnvloedbaarheid
van een justitiabele kan worden vastgesteld, maar ook een betrouwbare inschatting
wordt gemaakt van de criminogene factoren. Met behulp van de RISc kan zo worden
vastgesteld welke interventies gepleegd moeten worden om de kans op recidive
te verkleinen.61Per wanneer wordt de landelijke implementatie van RISc
voorzien? Waaruit bestaat de voorbereiding van de landelijke implementatie
van RISc?De implementatie van de RISc is in het najaar 2004 regio voor regio gestart
en wordt eind 2005 afgerond. In het kader van de voorbereiding van de landelijke
implementatie van RISc zijn werkinstructies opgesteld en zijn reclasseringsmedewerkers
en werkbegeleiders opgeleid om met de RISc te kunnen werken.62Wat zijn de bevindingen van het model voor de samenwerking
tussen reclassering en gevangeniswezen?Het model is in 2004 beproefd en op basis daarvan op een beperkt aantal
onderdelen aangepast. Het aangepaste samenwerkingsmodel is inmiddels het uitgangspunt
bij de implementatie van de nieuwe werkwijze in het kader van het programma
Terugdringen Recidive.63Wie hebben het plan voor verbetering van de aansluiting
van justitie-interventies op maatschappelijke nazorgvoorzieningen opgesteld
en hoe luiden de hoofdlijnen? Op welke manier wordt getoetst of het plan effectief
is?Op uw verzoek (Kamervragen 21 februari 2005, nr. 2040508920) is het
Verbeterplan Aansluiting Nazorg u op 21 maart 2005 toegestuurd.Het verbeterplan is opgesteld door het ministerie van Justitie i.s.m.
de ministeries van VWS, SZW, VROM en BZK, de VNG, GGz-Nederland, Federatie
Opvang, de Reclasseringsorganisaties en de Dienst Justitiële Inrichtingen.
Het plan bevat een aantal knelpunten welke op departementaal en/of lokaal
niveau dient te worden opgelost. De acties van dit verbeterplan zijn verbonden aan de acties uit het plan
van Aanpak Overlast en Verloedering (VWS) en de uitvoering van de Motie Van
de Beeten (Kamerstuk 2003–2004, 28 979, E, Eerste Kamer). Op interdepartementaal
niveau is een afstemmingsoverleg ingericht waarin de voortgang wordt gemonitord
en waar nodig de acties worden bijgesteld.64Betekent het feit, dat 141 minder extramurale plaatsen
zijn gerealiseerd dan begroot wat onder andere komt doordat DJI de maatregel
elektronisch toezicht enkel faciliteert door het aansluiten van benodigde
elektronica, dat de 141 plaatsen zijn vervangen door de maatregel elektronisch
toezicht of niet?Met de maatregel van elektronisch toezicht wordt bedoeld elektronisch
toezicht als bijzondere voorwaarde bij een voorwaardelijke sanctie. De rechter
bepaalt wanneer hij deze sanctie oplegt. In de justitiebegroting 2004 was
dit wel geraamd, maar de DJI is zelf niet in staat te sturen op het aantal
gevallen waarin de rechter elektronisch toezicht oplegt. Dit is in 2004 minder
gebeurd dan was verondersteld. Als gevolg daarvan was het algehele substitutie-effect
door de uitvoering van (basis)penitentiaire programma's, elektronische detentie
en elektronisch toezicht zoals aangegeven 141 plaatsen minder dan begroot.
Overigens zijn de hierop betrekking hebbende gegevens op pagina 101 niet goed
gepresenteerd. De juiste presentatie is als volgt: RealisatieBegrotingVerschil2002200320042004 208336703844– 14165Op welke termijn kan het «early warning system»
een eventueel knelpunt in de cellencapiciteit signaleren?Het principe van een «early warning system» heeft inmiddels
gestalte gekregen in de vorm van een structureel overleg van alle bij de sanctietoepassing
betrokken actoren. In dit overleg wordt viermaandelijks een analyse gemaakt
van de actuele ontwikkelingen op het gebied van instroom, verwerking en uitstroom
van zaken bij het openbaar ministerie en de zittende magistratuur. Door deze
te plaatsen in het perspectief van voortschrijdende jaargemiddelden over een
periode van twee jaar, ontstaat een goed beeld op welke plaatsen in de keten
zich ontwikkelingen voordoen die tot uitdrukking – kunnen – komen
in de behoefte aan celcapaciteit – of in andere vormen van toenemende
druk binnen de strafrechtsketen.66Wat wordt bedoeld met een PP als er gemeld wordt dat
ongeveer 30% van de gedetineerden in aanmerking komt voor een PP?Met PP wordt bedoeld een penitentiair programma, zoals bedoeld in artikel
4 van de Penitentiaire beginselenwet.67Bedroeg het aantal ontvluchtingen in 2004 twintig?
Hoeveel mensen zijn er thans voortvluchtig? Wat is de oorzaak van de stijging
van het aantal ontvluchtingen? De aantallen ontvluchtingen zijn in de tabel volume en prestatiegegevens
helaas onduidelijk weergegeven. De reeks voor de jaren 2002/2003/2004 bedraagt
20/15/7. Dit betekent dat in 2004 slechts 7 ontvluchtingen hebben plaatsgevonden,
meer dan een halvering ten opzichte van 2003. Bezien op het totaal aantal
gedetineerden dat in 2004 in een penitentiaire inrichting heeft verbleven
is dit zeer minimaal. Van deze 7 gedetineerden zijn er inmiddels 4 aangehouden
en dus 3 nog voortvluchtig.68Hoeveel extra veroordeelden hadden hun straf kunnen
uitzitten als de bezettingsgraad op de begrote 96,2% was uitgekomen? Wat is
de oorzaak van de lagere bezettingsgraad?De bezettingsgraad bleef in 2004 enigszins achter bij het begrote percentage
vanwege de versnelde landelijke invoering van meerpersoonscelgebruik waardoor
de capaciteit structureel is uitgebreid. Ter voorbereiding hierop moest een
groot aantal eenpersoonscellen geschikt worden gemaakt voor verblijf van twee
personen. Tijdens de bouwkundige aanpassing van die cellen werden zij tijdelijk
buiten gebruik gesteld, wat een neerwaarts effect had op het bezettingspercentage.
Door de versnelling in het beschikbaar komen van de extra capaciteit, behoefden
de instrumenten van incidenteel versneld ontslag en ambtshalve strafonderbreking
in de laatste maanden van het jaar niet meer te worden ingezet. De beschikbare
capaciteit was toereikend om alle aangeboden personen ook daadwerkelijk te
detineren. Het verschil in bezettingsgraad tussen 95,3% zoals gerealiseerd
en 96,2% zoals begroot, komt hieruit voort. In relatie tot de formeel voor
2004 begrote capaciteit komt dit overeen met 115 plaatsen. Er was echter geen
sprake van veroordeelden die hierdoor hun straf niet konden uitzitten.69Waarom is de dagprijs van detentiecentra zoveel gestegen?
Waaruit bestaan die extra huisvestingslasten?De dagprijs van de detentiecentra is voornamelijk gestegen als gevolg
van de hogere huisvestingslasten. Deze hogere lasten zijn er het gevolg van
dat een korte afschrijvingstermijn van 5 jaren (in plaats van de gebruikelijke
30 jaren) voor de detentiecentra moest worden gehanteerd. De huurlasten zijn
hierdoor toegenomen. De verleende vergunningen in het kader van de Wet op
de Ruimtelijke Ordening (artikel 17 WRO) kennen deze strikte bepaling in tijd.70Wat zijn de financiële gevolgen van het stilleggen
van de pilots schotloze detentie in Nieuwersluis in PI te Utrecht?Er zijn geen financiële gevolgen voor de PI.71Waarom is de Glen Mills School onderbezet? Waarom is
besloten het aantal door Justitie ingekochte plaatsen terug te brengen naar
precies 50 en niet naar 60 of 40?De staat koopt sinds 2001 bij de Hoenderloo Groep plaatsen in op de Glen
Mills School. Eerst betrof het 75 plaatsen, per amendement heeft de Tweede
Kamer in 2002 daar 25 extra aan toegevoegd. De afgelopen jaren heeft er regelmatig
overleg plaatsgevonden tussen DJI en de Glen Mills School over de soms moeilijke
vulling van deze plaatsen. De bezetting bereikte in 2004 een dieptepunt met
64,5%. De problemen met de vulling worden met name veroorzaakt doordat de
vraag van de rechterlijke macht naar korte interventieprogramma's
niet overeenkomt met het aanbod van de Glen Mills school, die een programma
kent van minimaal 18 maanden. De enige manier om jongeren door Justitie in
een dergelijk lang traject in de Glen Mills te plaatsen is een PIJ-maatregel
(een strafrechtelijke behandelmaatregel). In 2004 verbleven gemiddeld ongeveer
25 jongeren met een PIJ-maatregel in de Glen Mills school. Met de directie
van de Hoenderloo Groep is eind 2004 afgesproken dat het aantal inkoopplaatsen
voor 2005 zou worden verminderd. Om bedrijfseconomische redenen is in goed
overleg besloten tot het aantal 50, omdat een lager aantal tot exploitatieproblemen
zou leiden. Overeengekomen is om medio juli 2005 de instroom te evalueren
en vervolgens tot afspraken te komen over het aantal inkoopplaatsen in 2006.72Wat is de nieuwe aangepaste norm voor de komende jaren?De nieuwe aangepaste norm voor de komende jaren sluit aan bij de in de
wet genoemde termijn, te weten plaatsing binnen drie maanden. In 2004 werd
deze norm in ruim 30% van de gevallen gehaald. Voor de toekomst wordt ervan
uitgegaan dat dit percentage jaarlijks kan stijgen met 10%, totdat in 2010
een maximum bereikt zal zijn van 90%.73Waarom zijn de dagprijzen bij de rijksinrichtingen
zoveel meer gestegen dan bij de particuliere inrichtingen?De dagprijzen van de rijks- en particuliere jeugdinrichtingen zijn in
2004 ten opzichte van het voor dat jaar begrote bedrag met respectievelijk € 21,15
en € 1,63 gestegen.Het verschil tussen de stijging van de dagprijs van de rijks en particuliere
inrichtingen bedraagt € 19,52 en wordt voor € 5 ,verklaard
door een in de begrote dagprijs onjuiste toerekening van taakstellingen (€ 2,50
teveel bij de rijksinrichtingen en € 2,50 te weinig bij de particuliere
inrichtingen). Deze onjuiste toerekening is gecorrigeerd.De resterende € 14,52 wordt verklaard door ramings- en uitvoeringsverschillen.De uitvoeringsverschillen hebben betrekking op de hogere kosten bij de
rijksinrichtingen wegens harmonisatie woon- en werkverkeer (€ 2,15),
een hogere loonkostenontwikkeling (€ 0,50). en diverse kleine uitvoeringsverschillen
(€ 1,06). Daarnaast overschreden enkele rijksinrichtingen hun budget,
waardoor de dagprijs € 2,96 hoger uitkwam.Het ramingsverschil heeft betrekking op het uitblijven in 2004 van een
nieuwe CAO Jeugdhulpverlening, waardoor in de dagprijs van de particuliere
inrichtingen de gereserveerde middelen (€ 2,64) voor slaapdiensten
niet behoefde te worden ingezet.Tot slot geldt dat door de gekozen toedelingssystematiek de toerekening
van de overheadkosten (o.a. vervoer, medische verzorging, ICT/informatievoorziening)
aan de rijksinrichtingen een zwaardere belasting vormt dan bij de particuliere
inrichtingen. Stijging van de overheadkosten in 2004 leidde tot een hogere
kostenstijging bij de rijksinrichtingen van € 5,21. 74Waarop is de verwachting gebaseerd dat de overstap
naar proefverlof van een aantal tbs-gestelden soepeler verloopt als het toezicht
op proefverlof door de kliniek zelf wordt uitgeoefend in plaats van door de
reclassering?Bij proefverlof met forensisch psychiatrisch toezicht wordt het toezicht
op de tbs-gestelde die zich buiten de kliniek bevindt, in samenwerking tussen
de tbs-kliniek en de reclassering uitgeoefend. Het voordeel daarvan is dat
de continuïteit van het toezicht daarbij goed is gewaarborgd, doordat
de kliniek niet plotseling, maar slechts geleidelijk uit het leven de tbs-gestelde
verdwijnt.Het toezicht en de begeleiding vanuit de tbs-instelling bouwt voort op
de tussen de behandelaars en de tbs-gestelde ontstane relatie en richt zich
met name op de delictrisico verhogende factoren. Er worden expliciete voorwaarden
gesteld aan het gedrag van de verpleegde in de gemeenschap. Ervaren medewerkers
uit de kliniek monitoren het gedrag en dragen zorg voor de integratie van
het hulpverleningsaanbod buiten de kliniek. De overdracht van de tbs-gestelde
aan de reclassering en de kennisopbouw bij de reclasseringsmedewerker komt
aldus beter tot stand. 75Kan de samenhang met en de plaats van een effectief
behandelplan in het streven om de gemiddelde verblijfsduur in de tbs-kliniek
terug te dringen, worden toegelicht?In een effectief behandelplan wordt, op basis van een diagnose van de
psychologische of psychiatrische stoornis, uiteengezet welke behandeling nodig
is om het recidivegevaar van een tbs-gestelde tot een zo laag mogelijk niveau
terug te brengen. Het streven is dat in de behandelplannen de behandeling
zoveel mogelijk op methoden wordt gebaseerd waarvan de effectiviteit vaststaat;
in combinatie met een scherpere diagnose kan een bijdrage worden geleverd
aan het terugdringen van de gemiddelde behandelduur.76Hoeveel tbs-ers zijn er doorgestroomd naar de long-stay?
Hoe lang was hun gemiddelde behandelingsduur?De capaciteit van voorzieningen voor blijvend delictgevaarlijken (voorheen
long-stay) bedraagt momenteel 60. De gemiddelde verblijfsduur van de gehele
tbs-populatie, waarbij de categorie van blijvend delictgevaarlijken is meegerekend,
bedraagt ruim negen jaar. De gemiddelde verblijfsduur van tbs-gestelden die
op een bepaald moment hun behandeling in een tbs-kliniek afronden en uitstromen
is gemiddeld ruim vijf jaar77Is het aantal tbs-opleggingen mede van invloed op de
detentieduur van de zittende populatie?Het aantal tbs-opleggingen is van invloed op het aantal passanten dat
in het Gevangeniswezen wacht op plaatsing in een tbs-inrichting. Door de stijging
van het aantal opleggingen en een hierbij achterblijvende door- en uitstroom
neemt het aantal tbs-passanten en de gemiddelde wachttijd/detentieduur in
het Gevangeniswezen ondanks capaciteitsuitbreidingen bij de tbs-inrichtingen
toe.78Hoe wordt de operationele doelstelling namelijk de
bewerkstelliging van reïntegratie door gerichte advisering, begeleiding
en toezicht van strafrechtelijke justitiabelen bereikt tijdens
de heroriëntatie op de gehele reclassering?In afwachting van definitieve besluitvorming heb ik reeds per 2004 concrete
maatregelen getroffen, die bijdragen aan een meer gerichte advisering, begeleiding
en toezicht door de reclassering. Naast de al in het jaarverslag genoemde
maatregelen die alle in 2004 zijn opgepakt, noem ik als voorbeeld de ontwikkeling
(en de start van de implementatie) van de nieuwe diagnose-instrumenten RISc
en Quick Scan, alsmede de introductie van intensief toezicht bij veelplegers.
Ook worden in 2005 nieuwe interventies ontwikkeld door de reclasseringsorganisaties.
Deze zijn gericht op de reïntegratie van justitiabelen, bijvoorbeeld
agressietraining, budgetteercursus en wooncursus.Over de uitkomsten van de heroriëntatie heb ik de Tweede Kamer bij
brief van 14 maart geïnformeerd (Kamerstukken II, 2004–2005,
29 270, nr. 7) en heeft een algemeen overleg op 24 mei plaatsgevonden.79Hoeveel FTE is er in totaal werkzaam bij de reclassering?
Hoeveel ex-gedetineerden zijn er begeleid? Hoeveel mensuren zijn er gemiddeld
gemoeid met de begeleiding van een ex-gedetineerde?Bij de drie reclasseringsorganisaties zijn in totaal ongeveer 1 750
FTE's werkzaam. Dit is inclusief alle reclasseringswerkers. Over het aantal
ex-gedetineerden worden geen gegevens bijgehouden. De reclasseringsorganisaties
worden gefinancierd op basis van outputsturing, waarbij het aantal producten
van de reclassering wordt geprognosticeerd en verantwoord. Het aantal reclasseringscliënten
en het aantal reclasseringsproducten loopt niet één op één.
Per cliënt kunnen meerdere producten door ZM, OM en DJI worden gevraagd.80Hoe is de taakstelling met betrekking tot de reclassering
precies ingevuld?In 2004 is een taakstelling van € 17 mln (TK 29 270 nr
1) opgelegd. De achterliggende gedachte bij de taakstelling is dat de reclassering
selectiever ingezet moet worden.De bezuiniging wordt gerealiseerd door reclasseringsactiviteiten alleen
op basis van justitiële titel te laten plaatsvinden, een gerichte inzet
van voorlichtingsrapportages, een gerichte inzet van begeleiding (verbonden
aan taakstraffen en toezicht), een goedkopere uitvoering van taakstraffen
en minder overhead.81Wat waren de exogene factoren waardoor de Raad niet
tijdig bijsturingmaatregelen heeft kunnen nemen om de hogere instroom op te
vangen?De realisatiecijfers voor coördinatie taakstraffen laten een stijgende
lijn zien. Tevens wenst de Raad binnen de financiële kaders te opereren.
De tendens in de cijfers voor de doorlooptijden is enigszins stijgend. De
exogene factoren betroffen ondere andere de activiteiten van het inkoopteam
taakstraffen. Met name is hier enige vertraging opgetreden bij het komen tot
inkoopafspraken met externe partners . Deze hebben geleid tot een daling van
de kosten van leerstraffen in 2005 (en niet in 2004).82Bij hoeveel veroordeelden die hun taakstraf niet succesvol
hebben afgerond, heeft geen verdere tenuitvoerlegging van een straf plaatsgevonden? De Raad heeft in 2004 gerapporteerd dat de taakstraf in 2240 van de gevallen
is mislukt door diverse oorzaken. Dit is 13% van het totaal uitgevoerde aantal
taakstraffen. De tenuitvoerlegging van vervangende jeugddetentie na het mislukken
van een taakstraf valt onder verantwoordelijkheid van het openbaar ministerie
en de rechter. Er is geen aanleiding te veronderstellen dat tenuitvoerlegging
niet plaatsvindt, incidentele gevallen uitgezonderd.83Wat is de oorzaak van het achterblijven van het aantal
Halt-afdoeningen en Stopreacties bij de prognoses?Het begrote aantal Halt- en Stopzaken voor 2004 was gebaseerd op een oud
prognosemodel van het WODC, waardoor de prognoses, zoals opgenomen in de begroting
2004, voor dit onderdeel te hoog uitkwamen. Het prognosemodel is inmiddels
op dit punt verbeterd en voor het eerst gebruikt bij de voorbereiding van
de begroting 2005.84Waarom vormde de lage instroom van asielzoekers nu
juist een van de redenen van het sterk achterblijven van het aantal asielverwijderingen?
Gaf dit feit niet juist aanleiding om andere verwijderingen ter hand te nemen
die al langer dienden plaats te vinden?De vertrekcijfers asiel worden samengesteld uit enerzijds vertrekinspanningen
uit de voorraad verwijderbaren (categorie 1) en anderzijds uit de negatieve
beschikkingen na de 48-uurs procedure (categorie 2). Op categorie 1 wordt
structureel maximale inspanning geleverd. Categorie 2 is qua aantal afhankelijk
van de asielinstroom. Indien de asielinstroom daalt heeft dit, bij gelijke
aantallen uit categorie 1, een negatief effect op de vertrekcijfers asiel
in totaal.85Kan de regering nader toelichten op welke wijze de
toetreding van de nieuwe EU-landen per 1 mei 2004 en de verschuiving
van de KMAR-prioriteit hebben kunnen leiden tot het achterblijven van het
geplande aantal verwijderingen regulier? Waarom heeft het Mobiel Toezicht
Vreemdelingen minder aandacht gekregen, terwijl de intensivering van het vreemdelingentoezicht
als een van de maatregelen tegen bestrijding van illegaliteit is aangekondigd
in de begroting over 2004?De onderdanen van de per 1 mei 2004 toegetreden EU-landen genieten
vanaf de toetreding het verblijfsrecht zoals dit voor alle EU-onderdanen geldt
en is omschreven in de nationale wetgeving. Waar de onderdanen van deze landen
voorheen een aandeel hadden in de aantallen toegangsweigeringen aan de buitengrenzen
en in de aantallen verwijderingen van vreemdelingen, kan deze categorie vreemdelingen
op basis van hun verblijfsrecht sinds de toetreding tot de EU niet zonder
meer de toegang tot Nederland worden ontzegd of uit Nederland worden verwijderd.Binnen het taakveld Handhaving Vreemdelingenwetgeving voert de Koninklijke
Marechaussee de subtaken grensbewaking, Mobiel Toezicht Vreemdelingen, ondersteuning
asielprocedure en verwijderingen uit. In 2004 is de bestrijding van drugssmokkel
via de luchthaven Schiphol met een grote mate van prioriteit uitgevoerd. Ten
behoeve van de uitvoering van deze zogenoemde 100% drugscontroles is personeel
vanuit bestaande taakvelden en subtaakvelden onttrokken. Dit geldt ook voor
het subtaakveld MTV, waarbij uit de diverse brigades en districten oorspronkelijk
voor MTV beschikbaar personeel is gedetacheerd naar Schiphol ten behoeve van
de drugscontroles. Hierdoor heeft de voorgenomen intensivering van het
MTV niet op dat moment kunnen plaatsvinden. Met ingang van 2005 is de aangesproken
capaciteit teruggevloeid naar de oorspronkelijke taken binnen het Taakveld
Vreemdelingenwetgeving en is de intensivering van het MTV weer ter hand genomen.86Waarom zijn gegevens met betrekking tot de inburgering
van nieuwkomers pas in de tweede helft van 2005 beschikbaar? Kan de regering
een schatting geven van het aantal? Wanneer kunnen de cijfers over 2004 met
betrekking tot oudkomers die een cursus aan het volgen zijn dan wel een cursus
in 2004 hebben afgerond dan wel op de wachtlijst staan om een cursus te volgen
verwacht worden? Waarom zijn deze cijfers niet in het jaarverslag beschikbaar
en evenmin in het jaarverslag voor het Rijk (blz 18)?Net als in voorgaande jaren moeten gemeenten volgens de Regeling informatieverstrekking
Win hun gegevens over nieuwkomers aanleveren vóór 1 juli.
De gemeenten verstrekken informatie ten aanzien van:– Het aantal in 2004 afgegeven beschikkingen voor de vaststelling
van een inburgeringsprogramma;– Het aantal nieuwkomers dat na het afleggen van een eindtoets een
verklaring heeft ontvangen in 2004.Bovengenoemde gegevens worden opgenomen in de Jaarnota integratie die
in september aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.Hierop vooruitlopend kan de Regering geen schatting geven van dat aantal.De gemeenten die participeren in de diverse regelingen inburgering oudkomers
verstrekken ieder jaar informatie over de inburgering. In de periode februari–mei
heeft de uitvraagperiode over het jaar 2004 plaats gevonden.De aangeleverde gegevens worden eveneens in de Jaarnota integratie opgenomen.Mede naar aanleiding van het afschaffen van de Groot Projectstatus is
besloten het onderzoek naar de omvang van de wachtlijsten voor oudkomers voor
Nederlands als Tweede taal over het jaar 2004 niet meer voort te zetten.87Kan nader worden toegelicht hoe de desalderingen met
betrekking tot operationele doelstelling 6.4.5 zijn opgebouwd?De desalderingen op operationele doelstelling 6.4.5 zijn als volgt opgebouwd:– Volgens de regeling Inburgering Oudkomers dienen gemeenten vooraf
aan te geven hoeveel trajecten ze denken te realiseren. Deze prognose mochten
de gemeenten in 2004 éénmaal bijstellen, waarna hun voorschot
daaraan werd aangepast. Dit heeft geleid tot een desaldering voor een bedrag
van 4,3 mln euro. Deze desaldering is gemeld in de 2e suppletore begroting
2004.– Van de deelnemende departementen OCW, VWS en SZW is in totaal
0,73 mln euro ontvangen ten behoeve van de Front Office Inburgering. In het
Rijksjaarverslag Justitie is deze desaldering toegelicht onder het kopje «ontvangsten». 88Wat is de oorzaak van de hogere instroom van zaken
bij de sectoren kanton, civiel en bestuur? Is dit een structurele hogere instroom?
Loopt die ontwikkeling door en hoe gaat dit opgevangen worden?Bij de sectoren kanton namen alle zaakscategorieën sterk toe: de
handelszaken, de familiezaken, de mulderzaken en de strafzaken (overtredingen).
De toename van handelszaken heeft te maken met de laagconjunctuur, het nog
steeds eenvoudig kunnen laten ontstaan van schulden en een strikter incassobeleid
en het beschikbaar zijn van een snelle, goedkope en efficiënte kantongerechtprocedure.
De toename van overtredingszaken hangt samen met de uitvoering van het veiligheidsprogramma.
Een belangrijke factor in de groei mulderzaken is de toename van de vorderingen
dwangmiddel (gijzeling). Dit heeft te maken met een licht afnemende betalingsbereidheid.
Tenslotte steeg de instroom familiezaken met 11% weer sterk. Vorig jaar was
de stijging 8%. Het gaat om de bewind- en voogdijzaken en toezicht op vermogensbeheer.Bij de sectoren civiel waren het met name de handelszaken en de insolventies
die de groei veroorzaakten, maar ook de instroom familiezaken nam substantieel
toe (+6%). De uitgesproken insolventies namen met 20% toe. Vooral de schuldsaneringen
namen bijzonder sterk toe. Een combinatie van laagconjunctuur en een toename
van mensen die hun schulden te hoog laten oplopen is daarvoor de verklaring.
De dagvaardingszaken handel namen fors toe met 13%. De oorzaak is niet duidelijk.
Over het algemeen neemt het aantal dagvaardingszaken bij de sectoren civiel
juist toe naarmate de economie sterker groeit.De stijging bestuurszaken in 2004 werd voor het grootste deel verklaard
door sociale zekerheidszaken (+1390) en door bijstandszaken (+1450). In grote
lijnen valt een stijging te verklaren door de economische ontwikkeling en
de omvang van het aantal niet-actieven. Ook de ontwikkeling ambtenarenzaken
(+620) houdt daarmee verband (bij toename van de werkloosheid stijgt ook het
aantal ambtenarenzaken).Het is de verwachting dat de forse toename van de instroom in met name
de afgelopen twee jaar zich in beperkte mate de komende jaren zal voortzetten.
In de komende begroting van het ministerie van Justitie zal op deze instroomverwachting
en de wijze waarop deze instroom kan worden opgevangen nader worden ingegaan.89Welke gevolgen heeft de vertraging van de invulling
van vacatures voor de productie en de werkdruk? Is het mogelijk om hier een
betere raming onder te leggen?In het jaar 2004 heeft de rechtspraak een hogere realisatie van de productie
bewerkstelligd dan overeengekomen was met de minister van Justitie. Dit ondanks
de vertraging in de invulling van de vacatures. De reden van deze vertraging
wordt in het jaarverslag van de rechtspraak, dat ik onlangs aan de Staten-Generaal
heb gestuurd (TK 29 800, nr. 148), toegelicht. Gezien de relatief zeer
beperkte omvang van het aantal openstaande vacatures (ca 1%) zal het directe
effect op de productie en werkdruk echter niet meer dan marginaal zijn geweest.
Aangezien de instroom fors hoger is geweest dan op voorhand was voorzien en
de capaciteit van de gerechten hier dus ook niet op voorbereid was, is de
werkdruk bij de gerechten in 2004 weer toegenomen.Ten aanzien van de productie en de daarmee samenhangende capaciteitsraming
kan het volgende worden gezegd. Het ministerie van Justitie is in nauwe
betrokkenheid met de Raad voor de rechtspraak druk doende om een prognosemodel
voor de rechtspraak te ontwikkelen; het zogenaamde Prognosemodel Justitieketen
(PMJ). Hiermee kan de toekomstige vraag naar rechtspraak beter worden geprognosticeerd.
Voor de strafrechtketen is dit onderdeel van het prognosemodel gereed. In
ontwikkeling zijn een tweetal modules van het PMJ voor civiele en bestuursrechtspraak.
Daarnaast heeft de Raad voor de rechtspraak in 2004 het capaciteitsprognosemodel
geactualiseerd om zodoende nauwkeuriger de vervangingsbehoefte voor de Rechtspraak
te bepalen. Het capaciteitsprognosemodel is sinds enkele jaren gereed en maakt
het mogelijk om periodiek scenario's te berekenen die als basis dienen voor
een meer gefundeerd (middel)lange termijn wervingsbeleid.90Wat houdt concreet in dat de bijdrage van het moederdepartement
is bijgesteld in verband met onder andere (inter)departementale boekingen/technische
correcties?Ten opzichte van de stand in de begroting 2004 (€ 1 472,7
miljoen) is de uiteindelijke bijdrage 2004 van het Moederdepartement aan het
agentschap DJI met € 35 miljoen bijgesteld tot € 1 507,7
miljoen Het gaat hierbij om bijstellingen in verband met beleidsintensiveringen
(€ 11,3 miljoen), loon- en prijsbijstelling (€ 34,3 miljoen),
taakstellingen (– € 2,1 miljoen) en (inter)departementale
boekingen en technische correcties (– € 8,5 miljoen).De desbetreffende begrotingsmutaties zijn opgenomen en toegelicht in de
suppletore begrotingswetten 2004.Voor wat betreft de (inter)departementale boekingen en technische correctie
gaat het om de volgende posten:bedragen x € 1000 Interdepartementale overboekingen  Overboeking AWBZ-component naar VWS i.v.m. uitbreiding TBS-capaciteit– 4 814  Departementale overboekingen  Forensische diagnostiek jeugdigen961 Programma Terugdringen Recidive608 Social casework2 503 Secretariële ondersteuning CvT– 2 607Overige departementale overboekingen < € 0,5 mln.– 136 1 329   Technische bijstellingen  Correctie amendement 109 drang SOV– 1 300 Eigenrisicodragerschap WAO– 3 727  – 5 027Totaal– 8 51291Wat kost het bepalen van een DNA-profiel van een bekende
persoon? Waaruit bestaan die kosten? Welke instellingen zijn nog meer in staat
een dergelijk profiel te bepalen? Hoe hoog zijn de kosten bij deze instellingen?In navolging van artikel 7 van het Besluit DNA in strafzaken (Stb. 2005,
nr. 188) wordt DNA-onderzoek in de eerste plaats verricht in het laboratorium
van het Nederlands Forensisch Instituut. De kostprijs van het opmaken van DNA profiel is € 235 die voortvloeien uit de volgende
werkzaamheden: het isoleren van het DNA; het genereren van een DNA profiel;
het vergelijken van het gegenereerde DNA-profiel met DNA-profielen van sporen
in dezelfde zaak en/of; het opnemen van het DNA-profiel in de DNA-databank
en het vergelijken met de daarin reeds aanwezige DNA-profielen; het rapporteren
van de onderzoeksresultaten; het bewaken van de follow-up die door het OM
aan de onderzoeksresultaten gegeven wordt.Daarnaast kan op basis van voornoemd Besluit in opdracht van de officier
van justitie onderscheidenlijk de rechter-commissaris de opdracht worden gegeven
dat het onderzoek wordt verricht in: a. het laboratorium voor forensisch DNA-onderzoek
van het Instituut voor anthropogenetica van de Universiteit Leiden (FDLO)
of een ander laboratorium dat door de Raad voor Accreditatie is geaccrediteerd
aan de hand van de algemene criteria voor het functioneren van beproevingslaboratoria,
genoemd in de NEN-EN ISO/IEC 17 025, en deskundig is op het terrein van
forensisch DNA-onderzoek, dan wel b. een laboratorium dat gevestigd is in
het buitenland, door een met de Raad voor Accreditatie vergelijkbare instantie
is geaccrediteerd aan de hand van criteria die vergelijkbaar zijn met de criteria,
genoemd in de NEN-EN ISO/IEC 17 025, en deskundig is op het terrein van
forensisch DNA-onderzoek.Vanwege haar bijzondere rol als beheerder van de centrale nationale DNA
databank en expert en hoeder van de kwaliteit van het forensische DNA onderzoek
speelt het NFI zoveel mogelijk een intermediaire dan wel coördinerende
rol bij het DNA-onderzoek dat elders dan in haar eigen laboratorium in het
kader van strafzaken wordt verricht. De vraag welke instellingen nog meer
in staat zijn een dergelijk DNA-profiel te bepalen is alleen relevant voor
zover die laboratoria voldoen aan bovenstaande criteria aangaande de accreditatie.
Anders dan genoemd FDLO en enkele buitenlandse laboratoria waarmee het NFI
in het verband van European Network of Forensic Science Institutes (ENSFI)
op reguliere basis samenwerkt zijn thans geen andere laboratoria bekend die
aan genoemde vereisten voldoen bekend. De relatie met het FDLO is op basis
van de eisen uit de wet bescherming persoonsgegevens vastgelegd in een zogenaamde
bewerkersovereenkomst tussen het NFI en het FDLO, waarin onder andere afspraken
zijn vervat over het verwerken van persoonsgegevens, beveiliging en geheimhouding
daarvan. Voor zover het de rol van het FDLO als laboratorium voor contra-expertise
onderzoek betreft, draagt het openbaar ministerie zorg voor de financiering
van de basisfaciliteit van het laboratorium alsmede van concrete DNA-onderzoeken.Vanwege de eerder genoemde intermediair rol van het NFI geschiedt betaling
van uitbesteed DNA-onderzoek ter bepaling van een DNA-profiel doorgaans vanuit
het NFI budget en is derhalve verwerkt in eerder genoemde kostprijs. Een en
ander is onverlet de meer of andere kosten die verbonden kunnen zijn aan zeer
specialistisch (uitbesteed) DNA-onderzoek bijvoorbeeld in geval van minuscule
sporen of mengprofielen bij sporenonderzoek waarbij het celmateriaal van meerdere
personen met elkaar vermengd is geraakt dan wel bij DNA-onderzoek dat zich
richt op de vaststelling van uiterlijk waarneembare persoonskenmerken zoals
bijvoorbeeld etniciteit.XNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Vos (GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak
(PvdA), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA),
ondervoorzitter, Wolfsen (PvdA), Jan de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA),
Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA),
Van der Laan (D66), Visser (VVD), Azough (GroenLinks).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten
(PvdA), Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA),
Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Lambrechts
(D66), Rijpstra (VVD), Karimi (GroenLinks), Hermans (LPF), Vergeer (SP), Örgü
(VVD).XNoot1= Lichtelijk verstandelijk gehandicapten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30100-VI-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl