Vaststelling begroting Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2007; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XV, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XV nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen)Wetsartikel 4OndertekeningLichaamVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2007B. DE BEGROTINGSTOELICHTINGInhoudsopgave blz.1. LEESWIJZEROpzet begroting 2007 gelijk aan begroting 2006Opbouw begroting2. Beleidsagenda3. Beleidsartikelen4. De niet-beleidsartikelen5. De bedrijfsvoering6. Diensten die een baten-lastenstelsel voeren7. Verdiepingshoofdstuk8. t/m 15. BijlagenAfwijkingen van de RijksbegrotingsvoorschriftenToedeling van de apparaatsuitgavenEffectinformatieinformatie over nalevingniveaus2. BELEIDSAGENDA 2007Fundamenten van het beleidUitvoering van de agendaGrafiek 1: Arbeidsparticipatie (2005) en vergrijzing (2050)
in de EUVijf beleidsprioriteitenArbeidsongeschiktheidRe-integratieArbeidsparticipatie ouderenArbeid en zorgAdministratieve lastenEconomisch beeldBeleidsvoornemens 2007Leren en werkenOp weg naar werkOndernemerschapArbeid en ZorgBeschermd werkenMinder regels en meer handhavingMeer ruimteInkomenInternationaalTen slotte3 DE BELEIDSARTIKELEN21 InkomensbeleidZorgdragen voor een evenwichtige en activerende inkomensontwikkelingOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidOperationele doelstelling 1: Het bereiken van een zo
gelijkmatig mogelijk over de verschillende inkomensgroepen gespreide inkomensontwikkelingMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 2: In stand houden en verbeteren
van financiële prikkels voor werkaanvaarding (beperken armoedeval)MotiveringInstrumenten & activiteitenDoelgroepenIndicatorenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken22 Activerend arbeidsmarktbeleidZorgdragen voor een toename van de netto arbeidsparticipatie.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:Stimulering arbeidsparticipatieCWIBKWIOntvangstenGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Beheerste ontwikkeling
van de arbeidskosten.MotiveringInstrumenten/ActiviteitenDoelgroepenOperationele doelstelling 2: Stijging van het aandeel
werkenden en werklozen in de beroepsbevolking met een startkwalificatie.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenOperationele doelstelling 3: Wegnemen van factoren
die de arbeidsparticipatie van specifieke groepen belemmeren.MotiveringInstrumenten/ActiviteitenJongerenEtnische minderheden(Allochtone) VrouwenOverigDoelgroepenOperationele doelstelling 4: Verhogen van het aandeel
ingeschrevenen bij de Centrale Organisatie Werk en Inkomen dat wordt bemiddeld
naar werkMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken23 Re-integratieBevorderen van de uitstroom naar regulier werk van
die uitkeringsgerechtigden en werklozen die dat niet op eigen kracht kunnen.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensToelichting indicatorTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:1. ProgrammauitgavenFlexibel re-integratiebudget gemeentenAgenda voor de ToekomstRSPTijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banenSZW cofinanciering EQUALRWI/SVWWRe-integratie Wajong2. Overige programmauitgavenSubsidies3. ApparaatsuitgavenVergoedingen aan Agentschap SZW4. Ontvangsten5. Re-integratie sociale verzekeringenRe-integratie WajongRe-integratie WAZ/WAO/WIARe-integratie WWGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Ondersteuning bij het
verkleinen van de afstand tot regulier werk aan die uitkeringsgerechtigden
en werklozen die dat niet op eigen kracht kunnen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenToelichting:Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken24 Sociale werkvoorzieningHet faciliteren van de arbeidsparticipatie van personen
met lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen, die uitsluitend
onder aangepaste omstandigheden tot regelmatige arbeid in staat zijn.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:Programmauitgaven operationele doelstelling 1OntvangstenGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007 Operationele doelstelling1: Het realiseren van aangepaste
arbeid door personen met een Wsw-indicatie, waar mogelijk in een zo regulier
mogelijke werkomgeving.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken25 Arbeid en zorgBevorderen dat werknemers arbeid en zorg kunnen combineren.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensIndicatorTabel budgettaire gevolgen van beleidKinderopvangZwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlofLevensloopregelingGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen voor een adequaat
stelsel van verlofarrangementen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen voor een stelsel
van toegankelijke en verantwoorde kinderopvang.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken26 Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming
en medezeggenschapHet bevorderen van stabiele en evenwichtige arbeidsverhoudingen.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting bij subsidies:Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Het bevorderen van zelfregulering
door sociale partners.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenOperationele doelstelling 2: Afstemmen en onderling
coördineren van overheidsbeleid en het beleid van sociale partners.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken27 Regulering van individuele arbeidsrelatiesBescherming van werknemers binnen een arbeidsrelatie
onder waarborging van voldoende flexibiliteit voor de werkgever.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Bevorderen van gelijke
kansen op (toegang tot) de arbeidsmarkt door bescherming te bieden tegen ongelijke
behandeling bij arbeid en beroep.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen voor een goede
balans tussen rechten en plichten van werkgevers en werknemers voortvloeiend
uit de arbeidsovereenkomst.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 3: Zorgdragen voor een adequaat
normstelsel voor arbeids- en rusttijden.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken28 PensioenbeleidBevorderen en beschermen van arbeidspensioenen.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidOperationele doelstelling 1: Vergroten van het bereik
van aanvullende pensioenen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorKengetallenOperationele doelstelling 2: Verbeteren van de houdbaarheid
van het stelsel van aanvullende pensioenen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenOperationele doelstelling 3: Verbeteren van de betrokkenheid
van deelnemers bij hun pensioenvoorziening.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken 29 Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuimHet realiseren van veilige en gezonde arbeidsomstandigheden
en een goede ARBO-zorg.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Bevorderen dat werkgevers
en werknemers in bedrijven een effectief en efficiënt arbo- en verzuimbeleid
voeren.MotiveringInstrumenten & activiteitenDoelgroepenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken30 Inkomensbescherming met activeringZorgdragen voor adequate bescherming met activerende
voorwaarden tegen de financiële risico’s bij inkomensverlies.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:WWBIOAW/IOAZ/Bijstand zelfstandigenIOAW/IOWIOAZBbzBijstand overig (waaronder armoede en «sociale insluiting»)HandhavingWWIKBIATRIToelichting:WW uitkeringslastenWW uitvoeringskostenGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat voldoende
middelen worden verstrekt aan gemeenten voor inkomensaanvulling tot minimumniveau
aan mensen die niet zelf (volledig) kunnen voorzien in hun levensonderhoud.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat werknemers
bij werkloosheid een tijdelijk loonvervangend inkomen ontvangen én
tot werkhervatting worden gestimuleerd.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 3: Verstrekken van een tijdelijke
financiële ondersteuning aan kunstenaars.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 4: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan oudere herkeurde arbeidsongeschiktenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 5: Zorgdragen dat een tijdelijke
tegemoetkoming wordt verstrekt aan bepaalde arbeidsongeschikten die herbeoordeeld
zijn in de zogenaamde herbeoordelingsoperatie.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken31 Inkomensbescherming met activering bij
arbeidsongeschiktheidZorgdragen voor adequate bescherming met activerende
voorwaarden tegen de financiële risico’s bij arbeidsongeschiktheid.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:Uitkeringslasten WajongUitvoeringskosten WajongToelichting:Uitkeringslasten WAO, IVA, WGA, ZW en WAZUitvoeringskosten WAO, IVA, WGA, ZW en WAZGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een permanente
inkomensvoorziening wordt verstrekt aan volledig en duurzaam arbeidsongeschikte
werknemers en een in principe tijdelijke inkomensvoorziening aan gedeeltelijk
arbeidsgeschikte en tijdelijk volledig arbeidsongeschikte werknemers.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan jonggehandicapten.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken32 Overige inkomensbeschermingZorgdragen voor adequate bescherming zonder activerende
voorwaarden tegen de financiële risico’s bij inkomensverlies.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:Algemene nabestaandenwetAlgemene ouderdomswetGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan alleenstaande nabestaanden,
wezen of halfwezen voor wie het niet mogelijk is om zelfstandig in hun levensonderhoud
te voorzien.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een minimuminkomen
wordt verstrekt aan personen van 65 jaar en ouder.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 3: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan zieke, arbeidsongeschikte
en werkloze werknemers.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken33 Tegemoetkoming specifieke kostenZorgdragen voor tegemoetkoming in specifieke kosten
alsmede maatschappelijke erkenning van het leed van de asbestslachtoffers.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichting:KindertoeslagBijzondere verhoging AKWVolume effecten AKWAndere wijzigingen AKWVolume effecten TOGDoelgroep TASGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat gemeenten
een tegemoetkoming kunnen verstrekken aan burgers voor noodzakelijke kosten
voortvloeiend uit bijzondere omstandigheden die niet uit eigen middelen kunnen
worden voldaan.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een financiële
tegemoetkoming in de kosten van kinderen wordt verstrekt aan ouders of verzorgers.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 3: Het zoveel mogelijk bij
leven verstrekken van een eenmalige financiële tegemoetkoming in de immateriële
schade aan werknemers, of huisgenoten van werknemers, met maligne mesothelioom
door asbestblootstelling, die niet via de voormalige werkgever een schadevergoeding
kunnen verkrijgen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken34 Rijksbijdragen aan sociale fondsen en
spaarfonds AOWBorgen van voldoende dekking in sociale fondsen en
spaarfonds AOW.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidBijdragen BIKK AOW en AnwRijksbijdrage OuderdomsfondsRijksbijdrage tegemoetkoming AOW-gerechtigdenRijksbijdrage tegemoetkoming Anw-ersRijksbijdrage Spaarfonds AOWGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Het medebekostigen van
de sociale verzekeringen uit de schatkist ter dekking of voorkoming van tekorten
in de fondsen.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenKengetallenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken35 EmancipatieHet bevorderen van gelijke rechten, kansen, vrijheden
en (sociale) verantwoordelijkheden in de Nederlandse samenleving voor vrouwen
en mannen.Omschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensTabel budgettaire gevolgen van beleidToelichtingSubsidiesOverigGrafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Het aanjagen van de verankering
van het man/vrouw-perspectief in beleidsontwerp en -uitvoering van alle departementen
(gendermainstreaming).MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOperationele doelstelling 2: Het aanjagen en ondersteunen
van het emancipatieproces op lokaal, nationaal, Europees en internationaal
niveau.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenIndicatorenOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken4 DE NIET-BELEIDSARTIKELEN97 Aflopende regelingenTabel budgettaire gevolgen van beleidFinanciële afwikkeling afgesloten regelingenRegeling ex-mijnwerkersOndersteuning vorming Bedrijfsverzamelgebouwen (BVG-en)Afwikkeling overige uitgaven in verband met de implementatie
van de SUWI-structuur98 AlgemeenTabel budgettaire gevolgen van beleidProgrammauitgaven artikel 98Garanties aan instellingenHandhavingVoorlichtingSubsidiesApparaatsuitgavenBijdrage aan IWI99 Nominaal en onvoorzienTabel budgettaire gevolgen van beleidOnvoorzienLoonbijstellingPrijsbijstelling5 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFInterdepartementale ontwikkelingenHRM-functieInterdepartementale samenwerking op het gebied van inkoopOntwikkeling van de Rijksbrede werkplekCommunicatie met de burgerDigitaal verantwoordingssysteem voor gemeentenOverige interdepartementale samenwerkingsgebiedenDepartementale bedrijfsvoeringsonderwerpen6 DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTENSTELSEL VOEREN6.1 Agentschap SZWAlgemeenBatenOpbrengst moederdepartementRentebatenBuitengewone batenExploitatiebijdrageLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties aan voorzieningenBuitengewone lastenSaldo van baten en lasten.KasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom6.2 Inspectie Werk en Inkomen Toelichting bij de begroting van baten en lasten over
het jaar 2007BatenOpbrengst kerndepartementRentebatenLastenAlgemeenPersonele kostenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties voorzieningenSaldo van baten en lastenKasstroomoverzicht7 VERDIEPINGSBIJLAGEArtikel 21: InkomensbeleidNieuwe mutaties:Artikel 22: Activerend arbeidsmarktbeleidArtikel 23: Re-integratieNieuwe mutaties:Nieuwe mutaties:Artikel 24: Sociale werkvoorzieningNieuwe mutaties:Nieuwe mutaties:Artikel 25: Arbeid en zorgNieuwe mutaties:Artikel 26: Overlegstructuren, collectieve arbsvoorwaardenvorming
en medezeggenschapNieuwe mutaties:Artikel 27: Regulering individuele arbeidsrelaties Nieuwe mutaties:Artikel 28: PensioenbeleidNieuwe mutaties:Artikel 29: Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuimNieuwe mutaties:Artikel 30: Inkomensbescherming met activeringNieuwe mutaties:Artikel 31: Inkomensbescherming en arbeidsongeschiktheidNieuwe mutaties:Artikel 32: Overige inkomensbeschermingNieuwe mutaties:Artikel 33: Tegemoetkoming specifieke kostenNieuwe mutaties:Artikel 34: Rijksbijdragen aan de Sociale Fondsen en Spaarfonds
AOWNieuwe mutaties:Artikel 35: EmancipatieNieuwe mutaties:Artikel 97: Aflopende RegelingenArtikel 98: AlgemeenNieuwe mutaties:Nieuwe mutaties:Artikel 99: Nominaal en onvoorzienNieuwe mutaties:8 DE BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGEN8b Overzicht van de door de bewindspersonen nog af
te handelen toezeggingen9 BIJLAGE INZAKE ZBO’S EN RWT’SRaad voor Werk en InkomenKunstenaars&COSUWIUWVSVBCWIBKWIIBPrestatie-indicatoren10. FINANCIEEL BELEID BUDGETDISCIPLINESECTOR
SOCIALE ZEKERHEID EN ARBEIDSMARKT1. Inleiding2. Uitgangspunten en raming uitgavenontwikkeling
SZAGrafiek 1: Werkloze beroepsbevolking van 2003–20073. De bijstellingen in de uitgaven SZA en de toetsing
aan het uitgavenkader4. Financieringsaspecten sociale verzekeringen11 BIJLAGE INKOMENSBELEID 200711.1 InleidingMaatregelen met specifieke inkomenseffecten in 20071. KINDERENIntensivering kinderopvangtoeslag (SZW)Verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang (SZW)Verhoging kinderbijslag (SZW)Effect op WTOS van afbouw correctie verzamelinkomen (OCW)2. WONENTaakstelling huurtoeslag (VROM)Modernisering huurbeleid (VROM)Aanpassing normhuurtabellenVerlagen eigenwoningforfait (FIN)3. ZORGInvoering van de eigen bijdrage systematiek Wet maatschappelijke
ondersteuning (VWS)Verlaging tarief box 2 ter compensatie DGA’s voor
hoge inkomensafhankelijke ZVW-bijdrage (FIN/VWS)Postactieve ambtenaren (BZK)4. STUDENTENAanvullende beurs weer op normaal niveau (OCW)Effect op studiefinanciering van afbouw correctie op het
verzamelinkomen (OCW)5. LANDBOUWERSWijziging van bedrijfstoeslagregeling (LNV)11.3 Cumulatie van inkomenseffecten in 200711.4 Kabinetsbeleid ten aanzien van kinderen, wonen
en zorg12 BIJLAGE SOCIALE ZEKERHEID12.1 Exploitatie-overzichten sociale verzekeringen 2005–200712.2 Vermogens sociale fondsen, ultimo 2005–200713 BIJLAGE SUBSIDIESAlgemene Wet Bestuursrecht«Ruime» subsidiedefinitie14 BIJLAGE GEBRUIKTE AFKORTINGEN15. TREFWOORDENREGISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 683 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2007nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar
2007 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2006. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2007.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2007 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven-ontvangsten van het Agentschap SZW en Inspectie Werk en Inkomen
i.o. voor het jaar 2007 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen
worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie
van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.Wetsartikel 4In maart 2005 is door de Minister van Financiën met de Tweede Kamer
overleg gevoerd over de uitkomsten van het interdepartementale
beleidsonderzoek (IBO) regeldruk en controletoren en de naar aanleiding
daarvan door het kabinet in december 2004 gedane voorstellen. Tijdens het
algemeen overleg op 2 en 3 maart 2005 en in de brief van 9 maart
2005 (Kamerstukken II, 29 949 en 29 950, nr. 5) is toegezegd
de getrouwbeeldverklaring van de departementale auditdiensten
parallel aan de gewijzigde bedrijfsvoeringsparagraaf over het verslagjaar
2007 in te voeren. De departementen hebben sindsdien belangrijke voortgang
geboekt met het treffen van de hiervoor noodzakelijke maatregelen. Om op het
ingroeitraject naar met name de getrouwbeeldverklaring geen wettelijke obstakels
te laten ontstaan, dienen enkele bepalingen in de Comptabiliteitswet 2001
(CW 2001) te worden aangepast. Dat zal regulier gebeuren via het moderniseringsproject
van die wet dat thans gaande is. Om de getrouwbeeldverklaring al over het
jaar 2007 te kunnen toepassen is echter een tijdelijke – op het jaar
2007 gerichte – afwijking van de wet nodig. Dat gebeurt via het onderhavige
wetsartikel. Het betreft concreet de aanpasing van artikel 66, vijfde en zesde
lid, van de CW 2001. De gewijzigde insteek voor de bedrijfsvoeringsparagraaf
in het jaarverslag leidt niet tot een aanpassing van de CW 2001. De inhoud
van die paragraaf wordt in de Rijksbegrotingsvoorschriften geregeld.Samengevat komen de wijzigingen in de bedrijfsvoeringsparagraaf en in
de accountantsverklaring op het volgende neer.Over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden die de terzake gestelde
artikelsgewijze tolerantiegrenzen te boven gaan, zal door de betrokken minister
in de bedrijfsvoeringsparagraaf van zijn departementaal jaarverslag worden
gerapporteerd. De departementale auditdienst verstrekt bij het aldus opgestelde
jaarverslag (en saldibalans) een getrouwbeeldverklaring in plaats van een
zogenaamde eisenverklaring. De getrouwbeeldverklaring heeft betrekking op
de elementen die onder a tot en met d van het nieuwe zesde lid van artikel
66 in de CW 2001 zijn opgenomen. Daarbij beoordeelt de auditdienst op grond
van onderdeel b of de rapportage over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
klopt en op grond van onderdeel d of er in het jaarverslag eventueel sprake
is van strijdigheid tussen de gepresenteerde financiële informatie en
de opgenomen beleidsinformatie.Om aan te sluiten bij de in artikel 58 gehanteerde terminologie wordt
in lid 6 van artikel 66 gesproken van deugdelijke weergave in plaats van de in accountantskring gebruikelijke formulering van getrouwe weergave. Daarmee wordt echter hetzelfde bedoeld.
Het is geen bezwaar dat de accountant in zijn verklaring het begrip getrouwe weergave gebruikt.De oordeelsvorming van de Rekenkamer blijft ten opzichte van het verleden
ongewijzigd.In het oude vijfde lid van artikel 66 kan de reikwijdte van de accountantsverklaring
(een verklaring omtrent de financiële informatie in het jaarverslag en
de saldibalans) worden geschrapt. De reikwijdte staat thans geheel in het
zesde lid.De formulering van de aanhef van het onderhavige wetsartikel luidende: «....komt
voor de accountantsdienst van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
voor het jaar 2007 als volgt te luiden» is zodanig gekozen, dat de accountantsdienst
de gewijzigde reikwijdte van de verklaring zowel dient toe te passen met betrekking
tot het departementale jaarverslag van het betrokken departement als met betrekking
tot een eventueel niet-departementaal jaarverslag waarvoor de betrokken minister
verantwoordelijk is (zoals bijvoorbeeld een jaarverslag van een begrotingsfonds
of van een van de begrotingshoofdstukken I, II, IV of IXA).Er wordt in de wettekst nog gesproken van accountantsdienst in plaats van auditdienst, omdat die
terminologie in de Comptabiliteitswet 2001 nog wordt gehanteerd.
Bij de voorziene modernisering van de Comptabiliteitswet zal accountantsdienst worden vervangen door auditdienst.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2007B. DE BEGROTINGSTOELICHTINGInhoudsopgave blz.1Leeswijzer5   2Beleidsagenda 20077   3De beleidsartikelen2621Inkomensbeleid2622Activerend arbeidsmarktbeleid3123Re-integratie3824Sociale werkvoorziening4725Arbeid en zorg5126Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming
en medezeggenschap5827Regulering van individuele arbeidsrelaties6228Pensioenbeleid6829Arbeidsomstandigheden, arbozorg
en verzuim7330Inkomensbescherming met activering7731Inkomensbescherming met activering
bij arbeidsongeschiktheid8732Overige inkomensbescherming9333Tegemoetkoming specifieke kosten10034Rijksbijdragen aan sociale
fondsen en spaarfonds AOW10635Emancipatie110   4De niet-beleidsartikelen11697Aflopende regelingen11698Algemeen11799Nominaal en onvoorzien120   5Bedrijfsvoeringsparagraaf121   6Diensten die een baten-lastenstelsel voeren123   7Verdiepingsbijlage130   8De bijlage moties en toezeggingen150   9Bijlage inzake ZBO’s en RWT’s170   10Financieel beleid budgetdisciplinesector sociale zekerheid en arbeidsmarkt175   11Bijlage inkomensbeleid 2007184   12Bijlage sociale zekerheid195   13Bijlage Subsidies197   14Bijlage gebruikte afkortingen199   15Trefwoordenregister2021. LEESWIJZEROpzet begroting 2007 gelijk aan begroting 2006De opzet van de begroting 2006 is ingrijpend gewijzigd om tegemoet te
komen aan de conclusies in het Eindrapport VBTB-evaluatie: Lessen uit de praktijk
(Kamerstukken II, 2004/2005, 29 949, nr. 1). De begroting is meer
politiek en compact gemaakt. Deze lijn is doorgezet in de Begroting 2007.
Evenals de vorige begroting zijn bijbehorende beleidsstukken via de internetsitewww.rijksbegroting.
nl te raadplegen.Opbouw begrotingDe begroting van SZW is opgebouwd uit de volgende hoofdstukken:2. BeleidsagendaIn de beleidsagenda wordt aandacht besteed aan de hoofdlijnen van het
beleid van SZW. Daarbij wordt in het bijzonder ingegaan op de prioriteiten
voor het begrotingsjaar 2007.3. BeleidsartikelenDe belangrijkste beleidsdoelstellingen van SZW zijn in afzonderlijke beleidsartikelen
opgenomen. De begroting van SZW bestaat uit 15 beleidsartikelen.Een beleidsartikel begint met de paragraaf Algemene doelstelling, vervolgens
komt de paragraaf Budgettaire gevolgen van beleid. In de derde paragraaf worden
de Operationele doelstellingen gepresenteerd. Afgesloten wordt met het Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken.4. De niet-beleidsartikelenDe artikelen 97 (Aflopende regelingen), 98 (Algemeen) en 99 (Nominaal
en onvoorzien) zijn de niet-beleidsartikelen. Dit gaat om middelen op de begroting
van SZW die niet rechtstreeks aan een doelstelling gekoppeld kunnen worden
of omdat het om een technisch administratieve voorziening gaat (onvoorzien,
loonbijstelling).5. De bedrijfsvoeringIn dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan specifieke bedrijfsvoeringsthema’s.6. Diensten die een baten-lastenstelsel voerenHet ministerie heeft twee baten-lastendiensten: het Agentschap SZW en
de Inspectie Werk en Inkomen. Van deze twee baten-lastendiensten is een technische
paragraaf opgenomen die bestaat uit een meerjarige begroting en een kasstroomoverzicht
met daarbij een bondige toelichting.7. VerdiepingshoofdstukIn dit hoofdstuk is de financieel-administratieve opbouw van de beschikbare
verplichtingenbedragen, de kasuitgaven en de ontvangsten ten opzichte
van de stand ontwerp-begroting 2006 per artikel weergegeven. De belangrijkste
mutaties worden kort toegelicht.8. t/m 15. BijlagenDe ontwerp-begroting 2007 bevat acht bijlagen.Afwijkingen van de RijksbegrotingsvoorschriftenToedeling van de apparaatsuitgavenHet ministerie van SZW heeft in deze begroting de apparaatsuitgaven zoveel
mogelijk aan de verschillende beleidsartikelen toegerekend. Toerekening van
middelen (personeel en materieel) vindt jaarlijks plaats op basis van een
herziene, globale toedeling van de personeelsinzet naar de verschillende beleidsartikelen.
Deze verdeelsleutel zal ook in het departementaal jaarverslag 2007 gehanteerd
worden. Voor 2008 en volgende jaren zijn bij de beleidsartikelen nog geen
apparaatsuitgaven geraamd.De toegerekende apparaatsuitgaven worden niet afzonderlijk bij de beleidsartikelen
toegelicht. In artikel 98 «Algemeen» is een integraal overzicht
van de inzet van personeel en materieel opgenomen inclusief de verdeling van
de personeelsinzet over de verschillende beleidsartikelen en de niet-beleidsartikelen.
Dit staat gelijk aan de verdeelsleutel.EffectinformatieMet de motie van het lid Douma c.s. (Kamerstukken II 2004/2005, 29 949,
nr. 11) heeft de Kamer aangegeven dat de beleidsdoelen in de begroting
geformuleerd moeten worden in termen van te realiseren effecten (outcome)
en/of in daarvan afgeleide prestatiegegevens. Daarvan kan alleen worden afgeweken
als een motivering wordt gegeven volgens het principe «pas toe of leg
uit» («comply or explain»).De algemene lijn is dat in de begroting van SZW, daar waar mogelijk en
zinvol, per begrotingsartikel bij de algemene of bij de operationele doelstelling
effectgegevens worden gepresenteerd. In mijn brief aan de Tweede Kamer (Kamerstukken
II 2005/2006, 48) heb ik aangegeven waarom het bij bepaalde artikelen niet
mogelijk is om effectinformatie op te nemen.informatie over nalevingniveausDe nalevingsniveaus bij de in artikelen 30 t/m 33 opgenomen sociale zekerheidsregelingen
worden gemeten bij een tweejaarlijks onderzoek. De meest recente resultaten
hebben betrekking op het jaar 2004. Door de bij dit onderzoek gehanteerde
Randomized Response-methode is er sprake van grote betrouwbaarheidsmarges.
In verband hiermee worden alternatieven voor de meting van nalevingsniveaus
in de komende jaren onderzocht. In afwachting van de conclusies van deze afweging
wordt het Porosz-onderzoek voor de werknemersverzekeringen en de WWB in 2006
herhaald, waarbij wordt ingezet op verbetering van de steekproef. Van een
herhaling van het Porosz-onderzoek in de Volksverzekeringen in 2006 wordt,
mede gezien de hoge nalevingsniveaus in 2004, vooralsnog afgezien. In overleg
met de SVB wordt bezien in hoeverre langs andere weg (administratieve gegevens,
aselecte controles) voldoende informatie beschikbaar kan komen.2. BELEIDSAGENDA 2007Fundamenten van het beleidHet kabinet Balkenende III wil in de beperkte tijd die tot de verkiezingen
resteert, krachtig voortbouwen aan de financiële en sociaal-economische
positie van Nederland. Met het indienen van een volwaardige en gedegen begroting
wil het ervoor zorgen dat 2007 geen verloren jaar wordt. Het vorige kabinet
heeft een groot aantal noodzakelijke hervormingen doorgevoerd. Mede door dit
beleid staat de economie er beter voor dan vier jaar geleden: Nederland werkt
weer. Dat blijkt niet alleen uit de statistieken; in 2006 en 2007 worden de
effecten concreet zichtbaar voor individuele burgers. Er komen veel meer banen,
de koopkracht neemt toe, en het aantal hinderlijke regels neemt af. Ook mensen
die nu nog aan de kant staan moeten – en zullen – meeprofiteren
van het gunstige economische tij. Daarom zet het kabinet nog sterker in op
het investeren in mensen.Doel van de hervormingsagenda was en is het Nederlandse stelsel van werk
en inkomen te versterken en te moderniseren. Zodat meer mensen werken, meer
mensen meedoen en er meer ruimte is voor eigen verantwoordelijkheid en ondernemen.
Dat is belangrijk om sociale redenen: te veel mensen staan nog aan de kant,
zitten opgesloten in een uitkering, worden afgeschreven wegens hun leeftijd
of slagen er niet in om arbeid en zorg te combineren. Een betaalde baan biedt
nog steeds de beste garantie voor inkomensverbetering en tegen armoede. Bovendien
is werk belangrijk voor persoonlijke ontplooiing, sociale contacten, integratie
en emancipatie. Maar ook om economische redenen is het onwenselijk als veel
mensen aan de kant staan. Met het oog op de vergrijzing en de toenemende internationale
concurrentie is een breed draagvlak voor onze welvaartstaat noodzakelijk.
Alleen zo kunnen we de huidige voorzieningen in de toekomst betaalbaar houden.Uitvoering van de agendaBij de start van de vorige kabinetsperiode bevond de Nederlandse economie
zich in een uitzonderlijk lange en diepe recessie en ook de overheidsfinanciën
stonden er slecht voor. De hervormingsagenda omvatte ingrijpende wijzigingen
in de sociale zekerheid en de zorg. Deze wijzigingen hebben – in die
toch al ongunstige omstandigheden – veel gevraagd van mensen. Het beleid
leidde ook tot stevige discussies met vakbonden en werkgeversorganisaties.
Uiteindelijk is met sociale partners, in het najaarsoverleg van 2004, overeenstemming
bereikt over de koers van het beleid.Die koers heeft er voor gezorgd dat Nederland er structureel beter voor
staat. Daar kunnen we nu de vruchten van plukken. We zijn nu beter in staat
om te profiteren van de economisch goede tijden. Het stelsel van werk en inkomen
is meer dan voorheen gericht op het activeren van mensen naar werk. De arbeidsparticipatie
van mensen die nog aan de kant staan, zoals vrouwen, minderheden, ouderen
en arbeidsgehandicapten, zal daardoor toenemen. De sociale zekerheid is door
de wijzigingen beter toegerust om het hoofd te bieden aan de vergrijzing en
de toenemende internationale concurrentie.De vergrijzing is geen puur Nederlands fenomeen. Ook landen om ons heen
hebben en krijgen te maken met een toenemend aandeel ouderen in de
bevolking. Uit grafiek 1 blijkt dat Nederland er in Europees verband, mede
dankzij het overheidsbeleid, relatief gunstig voor staat. In 2050 is het draagvlak
om de vergrijzingskosten te kunnen dragen (de verhouding tussen personen tussen
15 en 64 jaar en 65+-ers) breder dan in de ons omringende landen. Bovendien
is nu al een groot deel van de personen tussen 15 en 64 actief op de arbeidsmarkt:
de arbeidsparticipatie in Nederland behoort tot de hoogste in Europa.Grafiek 1: Arbeidsparticipatie (2005) en vergrijzing (2050)
in de EUBron: Europese Commissie, Long-term labour force projections for the 25
EU Member State, november 2005.Vijf beleidsprioriteitenDe hervormingsagenda bevat voor het terrein van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
vijf prioriteiten: terugdringen van arbeidsongeschiktheid, versterken van
re-integratie, vergroten van de arbeidsparticipatie van ouderen, verbeteren
combinatie van arbeid en zorg en vermindering van administratieve lasten.
Om de begroting voor 2007 – en de uitdagingen voor de langere termijn –
in perspectief te kunnen plaatsen, is het van belang de balans op te maken.ArbeidsongeschiktheidMet de invoering van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA)
is een belangrijke stap gezet in het terugdringen van de arbeidsongeschiktheid.
In het nieuwe stelsel gaan we uit van wat mensen nog wél kunnen. Op
basis van arbeidsgeschiktheid wordt bekeken hoe iemand weer zo snel mogelijk
aan de slag kan. Dat geldt niet alleen voor nieuwe gevallen, maar ook, door
de herbeoordelingsoperatie, voor een gedeelte van het zittende bestand. Werkgevers
en werknemers hebben daarbij een grotere rol gekregen in de eerste twee ziektejaren.
Zij hebben beiden belang bij snelle re-integratie: de werkgevers door de gedeeltelijke
loondoorbetaling gedurende twee jaar en de werknemers doordat zij minder dan
het volledige loon krijgen. Daarnaast maken we samen met werkgevers en werknemers
meer werk van preventie, via arboconvenanten, arbobeleid en maatwerk in de
arbodienstverlening. De arboconvenanten hebben in de 69 sectoren waar zij
zijn afgesloten, geleid tot een daling van het ziekteverzuim met 22%
in vijf jaar tijd. Ook in sectoren zonder convenant daalde het
verzuim, zij het in mindere mate, als gevolg van meer algemene beleidsmaatregelen
zoals de Wet verbetering poortwachter.Het doel van deze maatregelen was een vermindering van de instroom van
duurzaam volledig arbeidsongeschikte werknemers tot maximaal 25 000 per
jaar. De totale effecten van het nieuwe stelsel op de instroom zijn nog niet
bekend; de huidige instroomcijfers betreffen slechts de eerste zes maanden.
Maar gegeven die onzekerheid lijken de eerste cijfers erop te wijzen dat de
instroom van duurzaam en volledig arbeidsongeschikten inderdaad is afgenomen
tot ruim beneden de 25 000 per jaar.Re-integratieEen meer activerende sociale zekerheid bewijst zich door een hogere uitstroom
van uitkeringsgerechtigden naar werk. Om dit te bereiken, zijn de prikkels
om te werken versterkt. Allereerst bij uitvoerders. Gemeenten hebben nu meer
beleidsvrijheid en een groter financieel belang bij het aan werk helpen van
bijstandgerechtigden. Dit is vastgelegd in de Wet werk en bijstand die op
1 januari 2004 is ingegaan. Gemeenten zijn tevreden over deze decentralisatie.
Experimenten op lokaal niveau zoals «Work First» geven aan dat
de beoogde omslag in het denken van inkomen naar werk zich duidelijk begint
af te tekenen.Mensen worden ook zelf financieel gestimuleerd om weer aan het werk te
gaan. Zo bevat de WIA de werkhervattingregeling voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten
(WGA), die werken en meer werken beter beloont dan niet werken. De WIA bevat
daarnaast ook stimulansen voor re-integratie voor de werkgever, zoals de no-riskpolis,
premiekortingen en subsidies voor voorzieningen.Meer mensen die vanuit de bijstand, WW of arbeidsongeschiktheid een re-integratietraject
volgen, moeten een reguliere baan binden. Doel is dat in 2007 een kwart meer
mensen regulier werk vindt binnen 24 maanden na de start van een re-integratietraject.
In 2004 bedroeg dit aandeel 26% en in 2005 34%. Dit betekent
een toename van ongeveer 30%. In 2005 zijn 171 duizend mensen op een
re-integratietraject geplaatst. Het kabinet verwacht met de huidige aantrekkende
economie en de afspraken met sociale partners over re-integratie van gedeeltelijk
arbeidsgeschikten dat de doelstelling ook in latere jaren zal worden gehaald.Arbeidsparticipatie ouderenDe laatste jaren is de arbeidsparticipatie van mensen in de leeftijdscategorie
van 55 tot 64 gestegen. Dat is van groot belang omdat het aandeel van deze
leeftijdscategorie fors toeneemt. Alleen bij stijgende arbeidsparticipatie
van ouderen blijft de actieve beroepsbevolking op peil en daarmee ook de basis
voor onze welvaart en sociale voorzieningen.Om dit te realiseren is vroegtijdig stoppen met werken minder aantrekkelijk
gemaakt. Fiscale subsidiëring van vervroegd uittreden is afgeschaft en
het gebruik van de WW als uittreedroute is teruggedrongen. Van oudere werklozen
wordt verwacht dat ook zij solliciteren. Om deze groep te ondersteunen heeft
het kabinet een bonus gezet op langer doorwerken; voor werkgevers door middel
van een premievrijstelling, voor oudere werknemers via een stijgende arbeidskorting.
Ten slotte is een voorlichtingscampagne gestart om de benodigde cultuuromslag
te bewerkstelligen.In 2007 moet 40% van de ouderen tussen 55 en 64 jaar aan het werk
zijn. De arbeidsparticipatie is – ondanks de ongunstige economische
ontwikkeling – gestegen van 39,2% in 2004 naar 39,7% in
2005, waardoor de doelstelling binnen bereik lijkt te liggen.Arbeid en zorgWie arbeid en zorg wil combineren, moet die keuze zonder belemmeringen
kunnen maken. Met verlofregelingen en kinderopvang zijn daarvoor belangrijke
voorwaarden gecreëerd. Daardoor blijven vooral vrouwen met jonge kinderen
voor de arbeidsmarkt behouden. De levensloopregeling die sinds 1 januari
2006 bestaat, biedt een extra faciliteit. Daarmee wordt het makkelijker om
onbetaald verlof te nemen voor bijvoorbeeld zorgtaken of verdere scholing.
Een betere balans tijdens de loopbaan kan er vervolgens toe leiden dat werknemers
aan het eind van hun carrière langer door kunnen en willen werken.
Ook dat is goed voor de arbeidsparticipatie. Er is ook in financiële
zin fors geïnvesteerd. Het bedrag op de begroting voor de Wet kinderopvang
is bijvoorbeeld opgelopen van € 670 miljoen in 2005 tot € 890
miljoen in 2006. Dit zal in 2007 verder stijgen naar ruim één
miljard euro.Deze maatregelen moeten ertoe leiden dat het aantal werknemers dat arbeid
en zorg wil combineren, maar dat feitelijk nog niet doet, in 2009 25%
kleiner is dan in 2005. De eerste gegevens over de effectiviteit van de maatregelen
komen beschikbaar in het voorjaar van 2008.Administratieve lastenDe administratieve lasten voor het bedrijfsleven moeten op het terrein
van SZW met een kwart verminderen. Dat scheelt bedrijven miljoenen euro’s
en veel werk. Zo kunnen ondernemers zich richten op waar ze goed in zijn:
ondernemen. Het verhoogt ook de kwaliteit en handhaafbaarheid van de regelgeving.
De gecombineerde aangifte van loonbelasting en sociale premies bij de Belastingdienst
heeft op dit terrein al een enorm verschil gemaakt. Dit vergde een eenmalige
omslag van diverse rapportages naar één maandelijkse, uitgebreide
rapportage aan de Belastingdienst. Als systemen daarop zijn ingericht, worden
de voordelen duidelijk van het hergebruik van deze gegevens door UWV, CWI,
CBS, SVB, CVZ, pensioenfondsen en verzekeraars. Behalve werkgevers moeten
ook burgers minder administratieve lasten krijgen. Ook hier is al veel bereikt,
met name doordat de aanvraagprocedure voor een uitkering is gestroomlijnd.
Het voorstel om een verplichte werkgeversbijdrage voor kinderopvang in te
voeren zal in 2007 de administratieve lasten voor burgers en bedrijven nog
verder verminderen. Gebruik van gegevens van de polisadminsitratie moet de
uitvraag aan burgers beperken, terwijl door gebruik van het digitale klantendossier
sneller informatie kan worden verzonden.Economisch beeldNiet alleen in het stelsel van werk en inkomen is een omslag merkbaar.
Ook de economie heeft een omslag gemaakt. Na vijf jaar, een uitzonderlijk
lange periode, van tegenwind is in 2006 weer sprake van een aantrekkende economie.
Door de loonmatiging is de concurrentiepositie van Nederland verbeterd. Daardoor
profiteren we via hogere uitvoer van de groei van de wereldhandel. Maar ook
de investeringen trekken aan, een teken van vertrouwen van ondernemers. De
werkgelegenheid vertoont na vier jaar daling, in 2006 voor het eerst weer
een toename. De werkloosheid loopt terug. De opgaande lijn die we nu zien
in 2006, zet zich naar verwachting door in 2007, met een lichte tempering
van de economische groei tot 3%. Het herstel gaat dus in een hoog tempo.Een te snelle groei kan zorgen voor oververhitting van (delen van) de
economie, wanneer kraptes op de arbeidsmarkt ontstaan en lonen bovengemiddeld
gaan stijgen. Daarmee kan economisch herstel de kiem van de volgende recessie
in zich dragen. Dit risico doet zich nu nog niet voor. Onder meer door een
lange looptijd van cao’s lijken de lonen zich in 2007 naar verwachting
gematigd te ontwikkelen. Daarmee wordt de internationale concurrentiepositie
van Nederland volgend jaar versterkt. Daarnaast hebben de structurele hervormingen
gezorgd voor een groter arbeidsaanbod, waardoor de grenzen aan de groei later
in zicht komen. In dit verband kan ook gewezen worden op de regelingen voor
de migratie van kenniswerkers en de openstelling voor werknemers uit de nieuwe
lidstaten van de EU. Het aantal werknemers uit de nieuwe lidstaten dat gebruik
zal maken van de nieuwe regeling zal naar verwachting relatief beperkt zijn.
Schattingen gaan nu uit van een toename van 23 500 tot 33 500 in
het eerste jaar (dat is «slechts» 0,4 tot 0,5% van de totale
arbeid). Maar omdat deze nieuwe werknemers vaak zullen gaan werken in sectoren
waar in ons land weinig mensen voor te vinden zijn, levert de regeling een
belangrijke bijdrage aan het tegengaan van mogelijke kraptes op de arbeidsmarkt.
Knelpunten die het gevolg zijn van een kwalitatieve mismatch tussen vraag
naar en aanbod van arbeid worden bestreden door in te zetten op scholing.Box: Nederland werkt! Feiten en cijfersSociale partners hebben door loonmatiging een belangrijke bijdrage geleverd
aan het economisch herstel. Hierdoor kon immers de verslechtering van de concurrentiepositie
ombuigen in een verbetering. De stijging van de lonen is afgenomen van 2,7%
in 2003 tot 0,8% in 2005. De loonstijging neemt naar verwachting toe
tot 2% in 2007. Dit is gezien het economische herstel verantwoord.
Ter bevordering van de participatie van vrouwen heeft het kabinet onder andere
de levensloopregeling ingevoerd, is geïnvesteerd in kinderopvang en zal
in 2007 uitvoering worden gegeven aan de motie Van Aartsen-Bos voor de verbetering
van de naschoolse opvang. De ingrepen in vut/prepensioen stimuleren de participatie
van ouderen.• De werkloosheid daalt van gemiddeld 400 duizend personen (5,4%)
in 2003 tot naar verwachting 345 duizend (4½%) in 2007.• De arbeidsparticipatie (15–64 jaar) stijgt van 63,8%
in 2003 naar 65,0% in 2007. In 2007 hebben 207 duizend mensen meer
dan in 2003 een baan van 12 uur per week of meer, dit ondanks een afname van
de participatie in de jaren 2004 en 2005.Op het terrein van de sociale zekerheid zijn grote structurele hervormingen
doorgevoerd. In 2004 werd de Bijstand vervangen door de Wet werk en bijstand
(WWB), in 2006 is de WAO vervangen door de WIA en ook in de WW zijn een aantal
wijzigingen aangebracht om de prikkels gericht op uitstroom naar werk te versterken.• De WW kende aanvankelijk een oplopend beroep, maar het uitkeringsvolume
daalt sinds het 3e kwartaal van 2005. In 2007 zal de WW naar verwachting afnemen
met 50 duizend uitkeringsjaren ten opzichte van 2003 tot 170 duizend.• Het beroep op een bijstandsuitkering is eveneens afgenomen.
In 2003 hadden 330 duizend mensen een dergelijke uitkering, in 2007 naar verwachting
311 duizend.• Het aantal arbeidsongeschiktheidsuitkeringen neemt gestaag
af, van 980 duizend in 2003 tot naar verwachting 825 duizend in 2007.Bovenbeschreven daling van de uitkeringvolumes en stijgende arbeidsparticipatie
leiden tot een daling van het aantal mensen onder de 65 dat afhankelijk is
van een uitkering (inactieven 65 in grafiek 2). De ratio tussen inactieven
en actieven, de zgn I/A ratio die een maatstaf biedt voor het (financiële)
draagvlak van het sociale zekerheidsstelsel daalt ook. Deze daling is minder
geprononceerd, omdat de I/A ratio ook 65-plussers tot inactieven rekent en
de hoeveelheid mensen boven de 65 stijgt.Grafiek 2: inactieven onder de 65 en de I/A ratioIn 2006 en 2007 is respectievelijk € 2½ miljard en € 1,2
miljard uitgetrokken voor koopkrachtondersteunende maatregelen. De administratieve
lasten voor burgers zijn verlaagd door het stroomlijnen van het aanvragen
van een uitkering via de polisadministratie en de invoering van het digitale
klantendossier. Bedrijven profiteren onder andere van de gecombineerde aangifte
en inning van loonbelasting en sociale premies bij de Belastingdienst.• De koopkracht van ouderen met een klein aanvullend pensioen
zal, ondanks de recessie, over de gehele kabinetsperiode toenemen met gemiddeld
2¾ procent (1¾% inclusief huurtoeslag). Voor een gezin
met kinderen en een modaal inkomen (€ 30 090), is dit 1¼
procent. In 2006 en 2007 neemt de koopkracht gemiddeld weer toe• De administratieve lastendruk voor burgers én bedrijven
zal in 2007 met een kwart zijn afgenomen ten opzichte van 2002.Beleidsvoornemens 2007De hervormingsagenda staat stevig op de rails. In 2006 zijn belangrijke
onderdelen van de agenda uitgevoerd. Op het terrein van de arbeidsongeschiktheid,
de deelname van ouderen aan het arbeidsproces en de werkloosheidsverzekering
zijn belangrijke stelselwijzigingen doorgevoerd. Bij het indienen van de begroting
is 2006 daarom een jaar van «werk in uitvoering» genoemd.Zoals aangegeven in de Regeringsverklaring is 2007 een bijzonder begrotingsjaar.
Enerzijds is het kabinet zich ervan bewust dat, gegeven de bijzondere situatie
en het feit dat er sprake is van een minderheidskabinet, terughoudendheid
en zorgvuldigheid op zijn plaats zijn. Maar het kabinet meent ook dat het
belangrijk is om nu door te gaan op de ingeslagen weg. Zo staan op dit moment
zes belangrijke wetsvoorstellen op het terrein van SZW op de agenda van de
Tweede Kamer. Het gaat om een verplichte werkgeversbijdrage voor de kinderopvang,
een nieuwe Pensioenwet, een nieuwe Arbowet, een nieuwe Arbeidstijdenwet, terugkeerbanen
en de invoering van de bestuurlijke boete voor betaling onder het wettelijk
minimumloon. Het kabinet hecht aan behandeling door het parlement van deze
wetsvoorstellen, zodat de maatregelen per 1 januari 2007 kunnen ingaan.
Voor deze onderwerpen is 2007 dus nog het jaar van de uitvoering.Op andere terreinen zal in 2007 het eerder ingezette beleid worden doorgezet
met waar nodig intensiveringen. Nu de economie aantrekt, is het belangrijk
dat kansen worden benut om nog meer mensen aan werk te helpen. Voor degenen
die hier zelf niet in slagen is extra ondersteuning gewenst.Leren en werkenScholing is het eerste instrument om mensen te ondersteunen op de arbeidsmarkt.
Zowel voor starters op de arbeidsmarkt als voor mensen die al een baan hebben.
De ondersteuning is echter pas effectief als de scholing goed aansluit op
de behoeftes van de arbeidsmarkt. Hier zijn meerdere partijen aan zet: werkgevers,
werknemers, scholen, leerlingen en overheden.De ministeries van OCW en SZW werken sinds maart 2005 samen in de tijdelijke
Projectdirectie Leren en Werken. Deze projectdirectie heeft als taak een «leven
lang leren» voor werknemers te stimuleren. Inmiddels heeft het kabinet
in intentieverklaringen afspraken gemaakt voor ruim 18 000 leerwerkplekken.
Ook zijn er afspraken gemaakt voor ruim 14 000 EVC-procedures (Erkenning
van Verworven Competenties). Via deze procedures worden vaardigheden die mensen
hebben opgedaan op de werkvloer, of elders buiten het reguliere onderwijs,
erkend met certificaten of diploma’s, waardoor hun kansen op de arbeidsmarkt
verbeteren. Het project heeft meer tijd (tot eind 2007) en meer geld (€ 5
miljoen) gekregen, zodat op beide onderdelen de resultaten nog zullen stijgen.Werkgevers en werknemers zijn de andere belangrijke partijen bij «leren
en werken». Met hen heeft het kabinet op de werktop, eind 2005, afspraken
gemaakt. Sociale partners hebben daarbij toegezegd dat zij zich, onder meer
via afspraken in cao’s, zullen inspannen om meer mogelijkheden te creëren
voor scholing. Daarbij gaat het om betere afstemming van scholing op de (regionale)
arbeidsmarktbehoefte, stageplaatsen, scholing van werkenden en leerwerkplekken.
Het kabinet ondersteunt deze initiatieven met € 35 miljoen voor
stageplaatsen in het MBO en door fiscale stimuleringsregelingen voor de scholing
van werknemers te verruimen met € 40 miljoen tot in totaal € 357
miljoen. Daarnaast investeert het kabinet in 2006 en 2007 € 103
miljoen in het tegengaan van voortijdig schoolverlaten.Verbetering van de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt is ook een taak
van regionale partijen. Bij het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en
jeugdwerkloosheid en het stimuleren van scholing van volwassenen is een betere
samenwerking tussen scholen, bedrijfsleven, gemeenten en CWI’s van groot
belang. De bewindslieden van OCW en SZW zullen in het najaar van 2006 hun
plannen presenteren om regionale samenwerking op dit punt te versterken.Op weg naar werkMensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben vaak meer specifieke
ondersteuning nodig om uitzicht te kunnen krijgen op een baan. Voor hen zijn
scholing of bemiddeling alleen niet voldoende om de afstand tot de arbeidsmarkt
te overbruggen. In navolging van adviezen van de Tweede Kamer is een wetsvoorstel
voor terugkeerbanen ingediend om gemeenten meer mogelijkheden te geven om
deze mensen te ondersteunen richting regulier werk. Als dit wetsvoorstel in
werking is getreden, kunnen gemeenten mensen maximaal twee jaar met behoud
van uitkering laten werken. Dat werk is tijdelijk en additioneel, houdt rekening met de vaardigheden van de betrokkene en is gericht op zijn
ontwikkeling richting regulier werk. Gemeenten krijgen de ruimte om maatwerk
te leveren doordat zij zelf de toelatingscriteria en begeleiding vaststellen.
Het streven is dat dit wetsvoorstel op 1 januari 2007 ingaat.Sociale partners en het kabinet volgen de inspanningen van re-integratiebedrijven
en UWV ten behoeve van de ondersteuning van gedeeltelijke arbeidsgeschikten
naar een baan nauwlettend. Zo moet een duidelijk beeld ontstaan van de knelpunten
en de goede voorbeelden bij re-integratie. Ook is op de werktop afgesproken
dat partijen een gezamenlijke campagne voeren om werkgevers en werknemers
te wijzen op de positieve kanten van werken met gedeeltelijk arbeidsgeschikten.
Deze campagne «Geknipt voor de juiste baan» is eind mei 2006 gestart
en loopt ook in 2007 door.De Taskforce jeugdwerkloosheid is hard op weg om in 2007 het beoogde resultaat
van 40 000 extra jeugdbanen te realiseren. Vooralsnog staat de teller
(medio 2006) op 32 500 extra banen. De jeugdwerkloosheid daalt, en sneller
dan de gemiddelde werkloosheid. Tegelijkertijd neemt de zorg voor jongeren
die nog werkzoekend zijn toe. Er blijft een harde kern van jongeren over die
ondanks de aantrekkende economie nog niet aan het werk is gekomen. Aan de
ene kant zijn dit jongeren die zich onttrekken aan arbeidsmarkt, uitkering
en onderwijs. Het kabinet wil het initiatief nemen om een start te maken met
een nieuw wetstraject dat tot doel heeft probleemjongeren, die onvoldoende
worden gestimuleerd door bestaande maatregelen, te verplichten om deel te
nemen aan intensieve scholingstrajecten en begeleiding. Aan de andere kant
zijn het jongeren die wel bekend zijn bij CWI en gemeenten, maar die onvoldoende
opleiding hebben om een plek op de arbeidsmarkt te verwerven. De Taskforce
jeugdwerkloosheid richt zich specifiek op deze groep. Dat gebeurt met name
via het 2e kans Beroepsonderwijs dat hun de kans geeft die kwalificatie wel
te halen. Met afspraken uit de Werktop en in cao’s en met extra geld
van het ministerie van SZW wordt alles gedaan om deze jongeren alsnog aan
een diploma en werk te helpen.Er zijn veel misverstanden over ouderen en gedeeltelijk arbeidsgeschikte
werknemers. De regiegroep Grijs Werkt en de Commissie Werkend Perspectief
zetten zich in om de beeldvorming te verbeteren, wat moet leiden tot een betere
positie op de arbeidsmarkt voor deze groepen. Het jaar 2007 zal voor deze
tijdelijke initiatieven en projecten voor een belangrijk deel in het teken
staan van het afronden en overdragen van werkzaamheden en het doorgeven van
ervaringen.Ook de aansluiting van minderheden op maatschappij en arbeidsmarkt vraagt
specifieke aandacht. Het kabinet heeft daarom, vaak samen met sociale partners,
minderhedenorganisatie, VNG en uitvoeringsorganisaties, een aantal initiatieven
ontwikkeld die aangrijpen bij mogelijke belemmeringen die minderheden ondervinden
bij het betreden van de arbeidsmarkt. Zo zijn tijdens de Werktop onder meer
afspraken gemaakt over het aanpakken van de stageproblematiek en het opsporen
en tegengaan van mogelijke vormen van discriminatie op de arbeidsmarkt. Afgesproken
is dat deze maatregelen in het Najaarsoverleg met sociale partners zullen
worden geëvalueerd. In de Regiegroep «allochtone vrouwen en arbeid»,
de opvolger van de commissie PaVEM, werken gemeenten, uitvoeringsinstanties
en werkgevers samen om meer allochtone vrouwen aan werk te helpen.OndernemerschapOndernemerschap past in het huidige tijdsbeeld waarin een baan voor het
leven bij één werkgever voor de meeste mensen geen realiteit
meer is. Regelmatige baanwisselingen of de keuze voor zelfstandig ondernemerschap
zijn steeds gebruikelijker. Dat vergroot de economische dynamiek én
het aantal banen. Deze ontwikkelingen leiden ertoe dat naast vaste werknemer-werkgeverrelaties
nieuwe, flexibele arbeidsrelaties ontstaan. Dit heeft consequenties voor regelgeving.
Met het Project stimulering ondernemerschap is geïnventariseerd welke
belemmeringen voor ondernemerschap aanwezig zijn op SZW-terrein. Deze inventarisatie
heeft geleid tot concrete acties. Zo is de WW aangepast waardoor werklozen
worden gestimuleerd een eigen bedrijf te starten. Een stevige verankering
van het ondernemerschap binnen het beleidsterrein van SZW is ook voor 2007
een belangrijke prioriteit. Hier ligt ook een duidelijke taak voor de uitvoeringsorganisaties,
waar het de uitstroom uit een uitkering betreft.Arbeid en ZorgOndersteuning op de arbeidsmarkt bestaat ook uit het wegnemen van belemmeringen
voor mensen om aan de slag te gaan. Zorgtaken kunnen een belemmering zijn
om te gaan werken of om meer uren te werken. Het kabinet investeert ook in
2007 fors in regelingen die de combinatie van arbeid en zorg vergemakkelijken.
Dat brengt de doelstelling van een stijgende arbeidsparticipatie van vrouwen
naar 65% in 2010 dichterbij.In de eerste plaats zal het kabinet, bovenop de investering van € 200
miljoen in 2006, in 2007 € 125 miljoen extra steken in de Wet kinderopvang.
Daarmee zullen de kosten voor kinderopvang met name voor mensen met een middeninkomen
verder afnemen. Daarnaast is een wetsvoorstel ingediend dat voorziet in een
verplichte werkgeversbijdrage voor kinderopvang. Uit onderzoek is gebleken
dat slechts tweederde van de werknemers aanspraak kan maken op een volwaardige
werkgeversbijdrage. Door deze bijdrage per 1 januari 2007 te verplichten,
zijn werknemers met kinderen verzekerd van een voldoende werkgeversbijdrage.
Bovendien wordt het voor werkende ouders makkelijker om de financiële
tegemoetkoming te krijgen. Daarvoor hebben zij voortaan alleen nog te maken
met de Belastingdienst. Ook dat verlaagt de drempel om (meer) te werken. Bovendien
betekent het voor werkgevers minder administratieve lasten. Verder krijgen
de basisscholen aan het begin van het schooljaar 2007–2008 de wettelijke
taak om de aansluiting met de erkende kinderopvang te regelen. Ook dat neemt
belemmeringen weg, met name bij werkende ouders met jonge kinderen. Met dit
wetsvoorstel wordt uitwerking gegeven aan de motie Van Aartsen/Bos.Beschermd werkenWerk is niet voor iedereen een optie. Voor mensen met zware beperkingen
kan een gewone baan onhaalbaar blijken. Voor hen biedt de sociale werkvoorziening
een alternatief. Inmiddels heeft het kabinet een wetsvoorstel tot modernisering
van de sociale werkvoorziening ingediend. Het doel van het wetsvoorstel is
om aan zo veel mogelijk mensen voor wie regulier werk geen optie is, aangepaste
arbeid te bieden in een zo gewoon mogelijke omgeving. Dat kan zijn in de beschutting
van een sociale werkvoorziening, maar ook bij een reguliere werkgever, via
een detachering of met begeleiding. Om plaatsing bij reguliere werkgevers
te stimuleren, worden de verantwoordelijkheden voor gemeenten versterkt, krijgt
de cliënt meer rechten en worden werkgevers gestimuleerd om arbeidsplaatsen
beschikbaar te stellen. Zo leidt modernisering van de sociale werkvoorziening
ertoe dat mensen het maximale uit zichzelf halen.Om dit te ondersteunen investeert het kabinet jaarlijks € 78
mijoen extra in de sociale werkvoorziening. Het streven is om dit wetsvoorstel
in te laten gaan per 1 januari 2008.Minder regels en meer handhavingDe deregulering en vermindering van administratieve lasten wordt naar
verwachting ook volgend jaar zichtbaar voor burgers en bedrijven. Burgers
zullen in 2007 profiteren van het digitale klantdossier. Gegevens zijn daardoor
beter beschikbaar. De SVB, het UWV en CWI zullen daarnaast vanaf eind 2007
steeds meer werken met vooringevulde gegevens op aanvraagformulieren. Bedrijven
profiteren van de herziening van de Arbowet. In 2007 worden op SZW-terrein
op beide fronten, lasten voor burgers en bedrijven, de gestelde doelen van
een kwart reductie gehaald.Voor de regels die nog wel blijven bestaan geldt dat de handhaving wordt
versterkt. Het onlangs aan de Tweede Kamer aangeboden handhavingsprogramma
voor 2007–2010 kent drie sporen. Voorlichting en informatieverstrekking
moeten overtredingen als gevolg van niet-weten voorkomen. Vereenvoudiging
van regelgeving moet overtredingen door niet-kunnen tegengaan. Overtredingen
door niet-willen worden streng en waar mogelijk zichtbaar aangepakt.Een van de accenten van het handhavingsprogramma is een verdere versterking
van de aanpak van oneerlijke concurrentie op de arbeidsmarkt. Het streven
van de regering naar vrij verkeer van werknemers met de Midden- en Oost-Europese
(MOE) landen per 1 januari 2007 gaat samen met de invoering van flankerend
beleid op het terrein van huisvesting en arbeidsvoorwaarden. Ook de voorgestelde
mogelijkheid van het opleggen van een bestuurlijke boete bij betaling onder
het wettelijk minimumloon is onderdeel van dit flankerende beleid. Verder
zal door de versterking van de samenwerking tussen de Arbeidsinspectie en
de Belastingdienst, sociale partners, (vreemdelingen)politie en buitenlandse
handhavingspartners de aanpak van misbruik van regelgeving in verband met
zwart werk en illegale tewerkstelling uit zowel de MOE-landen als daarbuiten.Meer ruimteMeer ruimte voor werkgevers en werknemers vormt de kern van de nieuwe
Arbeidstijdenwet en de nieuwe Arbowet. Met de nieuwe Arbeidstijdenwet krijgen
werkgevers en werknemers meer ruimte om zelf afspraken te maken over arbeidstijden
en roosters. Met de nieuwe Arbowet krijgen werkgevers en werknemers meer mogelijkheden
om zelf invulling te geven aan de wijze waarop men in de eigen sector aan
de arbovereisten voldoet. Dat heeft als voordeel dat een onderneming een arbobeleid
kan voeren dat rekening houdt met de specifieke kenmerken van die onderneming.
Dat zorgt voor maatwerk, lage kosten en een minimum aan administratieve lasten.
Bovendien heeft een arbobeleid dat samen met werknemers is opgesteld een groter
draagvlak binnen een onderneming.Meer ruimte voor werkgevers en werknemers vormt ook een belangrijk thema
in het consultatieproces over een toekomstbestendige inrichting van medezeggenschap.
Organisaties worden complexer en dynamischer en medewerkers meer divers, zowel
in achtergrond als in contractvorm. Bovendien zijn medewerkers mondiger dan
vroeger. Dat stelt nieuwe eisen aan medezeggenschap. Na een proces van onderzoeken
en discussies met diverse betrokken partijen, zal het kabinet
in 2006 een analyse van de toekomst van medezeggenschap op basis van scenario’s
presenteren. Dit zal de basis vormen voor een debat met de Tweede Kamer over
de contouren van een toekomstbestendige medezeggenschapswet.Ook de pensioen- en spaarfondswetgeving is toe aan modernisering. Daartoe
heeft de regering het voorstel voor een vernieuwde Pensioenwet ingediend.
De nieuwe wet verplicht de pensioenfondsen meer en duidelijke informatie te
geven aan werknemers en gepensioneerden. Het toezicht op de pensioenfondsen
wordt versterkt, onder meer door een nieuw financieel toetsingskader. Ook
betekent het wetsvoorstel een versterking van de zeggenschapspositie van ouderen
jegens de uitvoerders van pensioenregelingen. De parlementaire behandeling
is voorzien voor het najaar van 2006. Als het parlement met het wetsvoorstel
instemt, zal de wet op 1 januari 2007 in werking treden.InkomenDe aantrekkende economie gaat gepaard met een grotere dynamiek op de arbeidsmarkt
en met een groeiende werkgelegenheid. Voor veel werknemers en werkzoekenden
betekent dit dat hun perspectief op een positieve inkomensontwikkeling aanmerkelijk
verbetert. Voor de meeste mensen blijft een betaalde baan de beste manier
om meer inkomen te krijgen. Bij het inkomensbeleid voor 2007 vormt het stimuleren
van mensen om (meer) te gaan werken dan ook een belangrijke overweging. Daarnaast
wil het kabinet de inkomenspositie van gezinnen met kinderen verbeteren.Voor 2007 is, er sprake van plussen en minnen op het gebied van lastenontwikkeling.
Per saldo dalen de lasten met € 1 miljard, gelijkelijk verdeeld
over burgers en bedrijven. De lastenverlichting wordt met name gericht op
het verminderen van de lasten op arbeid. In de eerste plaats via een verlaging
van de premies voor de WW. Dit is in lijn met de daling van de werkloosheid
en betekent ook een belangrijke stap in de richting van lastendekkende premies.
Ook dalen de tarieven van de laatste belastingschijven en worden de arbeidskorting
en aanvullende combinatiekorting verhoogd. Met deze maatregelen wordt (meer)
werken voor meer mensen meer lonend. Het kabinet hoopt bovendien dat deze
maatregelen bijdragen aan een gematigde loonontwikkeling.Naast de lastenverlichting op arbeid worden koopkrachtondersteunende maatregelen
genomen, gericht op gezinnen met kinderen. Het gaat dan om verhoging van de
kinderbijslag en in de kinderopvangtoeslag. Daarnaast is het kabinet van plan
om in 2007 een wetsvoorstel in te dienen om de kinderkorting om te vormen
in een kindertoeslag. Ook de gepensioneerden ontvangen specifieke ondersteuning,
in de vorm van een verhoging van de AOW-tegemoetkoming.Het pakket aan maatregelen zorgt voor een evenwichtig koopkrachtbeeld.
De meeste mensen gaan er in 2007 naar verwachting op vooruit. Er kunnen ook
huishoudens zijn waarvan de koopkracht gelijk blijft of daalt, maar de verschillen
in koopkrachtontwikkeling tussen huishoudens zullen kleiner zijn dan in 2006.
Dit komt doordat er in 2007 geen grote stelselwijziging wordt ingevoerd (zoals
in 2006 het geval was met het nieuwe zorgstelsel). In de bijlage inkomensbeleid
2007 staat de doorwerking van specifieke maatregelen op het koopkrachtbeeld
beschreven.Het afgelopen jaar is van verschillende kanten aandacht gevraagd voor
de problematiek van armoede in Nederland. Het kabinet neemt deze signalen
zeer serieus. Om de problematiek goed in kaart te brengen, zijn diverse onderzoeken
uitgevoerd en heeft een uitgebreide consultatie van ervaringsdeskundigen en
experts plaatsgevonden. Op basis hiervan heeft het kabinet vier prioriteiten
geformuleerd. Voorop staat de activering en ondersteuning van mensen met een
grote afstand tot de arbeidsmarkt. De diverse maatregelen op dit terrein voor
2007 zijn hierboven al genoemd. Daarnaast heeft het bestrijden van armoede
en bevorderen van participatie onder kinderen en jongeren speciale aandacht.
Goede kinderopvang en buitenschoolse opvang, het voorkomen van schooluitval
en het tegengaan van jeugdwerkloosheid zijn belangrijk om sociale uitsluiting
van kinderen uit gezinnen met lage inkomens tegen te gaan. Aanpak van schulden
en niet-gebruik van inkomensvoorzieningen zijn de derde en vierde prioriteit.
Op de Bestuurlijke Conferentie hierover in de zomer van 2006 is afgesproken
dat betrokken instanties en overheden nauwer gaan samenwerken om schuldenproblemen
van mensen aan te pakken. Dit is nodig omdat bijvoorbeeld het gebrek aan een
integrale aanpak nog te vaak goede hulp in de weg staat. Voorts heeft het
kabinet €  25 miljoen extra beschikbaar gesteld voor schuldhulpverlening.
Ten slotte zal de Wet werk en bijstand worden aangepast zodat nieuwe bijstandgerechtigden
sneller hun uitkering ontvangen. Zo wordt voorkomen dat zij zich in afwachting
van een beslissing over hun uitkering in de schulden moeten steken.InternationaalNederland zal actief meewerken aan de afronding van een aantal cruciale
Europese dossiers: de zeer gewenste herziening van de arbeidstijdenrichtlijn
en start van het Europese Genderinstituut en het Globaliseringsfonds. Inhoudelijk
stelt Nederland zich ten aanzien van de Globaliseringsfonds kritisch op. Nederland
steunt ook het agenderen van «flexicurity» (een goede verhouding
tussen flexibiliteit en zekerheid) op de Europese agenda en zal samen met
andere lidstaten, sociale partners en de Europese Commissie meewerken aan
het verkennen van gemeenschappelijke beginselen.Na de herziening van de Lissabonstrategie in 2005 hebben de lidstaten
de acties die ze zelf zullen ondernemen vastgelegd in de Nationale Hervormingsprogramma’s
2005–2008. Dit jaar zullen de Lidstaten verslag doen over de implementatie
ervan. Daarnaast wordt een Nationaal Strategierapport opgesteld, waarin wordt
ingegaan op sociale samenhang, pensioenen en zorg. Uitgaande van de eigen
hervormingsagenda kiest Nederland voor een duidelijke link tussen beide rapportages.De World Commission on the Social Dimension of Globalisation heeft, in opdracht van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO)
in 2004 een rapport gepubliceerd. Een van de conclusies is dat «Decent
Work» (de bevordering van volledige werkgelegenheid, naleving van fundamentele
arbeidsnormen, sociale bescherming, en sociale dialoog) een mondiaal doel
moet worden. Nederland draagt het belang van de sociale dimensie van globalisering
en de conclusies van de World Commission met kracht
uit in de Europese Unie en bij andere internationale organisaties, zoals de
ILO en de VN.Ten slotteMede dankzij de hervormingsagenda staat Nederland er nu beter voor. De
sociale zekerheid is meer gericht op het aan werk helpen van mensen en er
is gesnoeid in overbodige regels. Een aantal vraagstukken zal echter ook in
de toekomst de nodige aandacht vragen. Een verdere verhoging van de arbeidsdeelname
blijft cruciaal, niet alleen voor het draagvlak van onze sociale voorzieningen,
maar ook voor de emancipatie en integratie van mensen. Ten aanzien van de
arbeidsparticipatie van vrouwen en ouderen zijn nog verdere stappen wenselijk.
Er blijft aandacht nodig voor het voorkomen van achterstanden. Onderwijs zal
daarbij een steeds grotere rol spelen. We moeten blijven investeren in mensen
om achterstanden te voorkomen. Een «leven lang leren» en «werkend
leren» zullen alleen maar belangrijker worden. Ook het vergroten van
het aanpassingsvermogen van de Nederlandse economie, onder meer door een flexibele
arbeidsmarkt, blijft een belangrijk thema. Voor al deze onderwerpen is met
de hervormingsagenda een stevige basis gelegd. Op dit fundament zal nu verder
moeten worden gebouwd.Tabel 2.1: BeleidsprioriteitenDoelstellingMaatregelenFinancieel kaderRealisatiemomentBegrotingsartikelenWAO:Vermindering
van de instroom van duurzaam volledig arbeidsongeschikte werknemers tot maximaal
25 000 per jaar.Verlenging loondoorbetaling
per 1-1-2004 Beperking van aanvullingen op de verplichte loondoorbetaling
in het eerste en tweede ziektejaar (afspra- ken uit sociaal akkoord 2004) Invoering
Wetsvoorstel Werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) per 29 december 2005. Versterking
marktwerking en vraag- sturing op terrein van arbeidsomstandigheden, verruiming
en herordening van arbodienstverlening
in 2005 en evaluatie Wet verbetering Poortwachter uiterlijk april 2006. Arboconvenanten
(eerste en tweede fase) in samenspraak met sociale partners over o.a. voorkoming
arbeidsrisico’s, beperking van ziekteverzuim en WAO-instroom
in bedrijfstakken met een hoog arbeidsongeschiktheidsrisico. Programma’s
versterking arbeidsveiligheid, versterking arbobeleid
stoffen en nieuw productbeleid.Besparing
als gevolg van de stelselherziening op uitke- ringslasten en uitvoeringskosten
ten opzichte van ongewijzigd beleid ten tijde van het HA oplopend tot € 680
miljoen in 2007De regering heeft
de voor- genomen beleidsmaatrege- len ingevoerd. De effecten van deze maatregelen
op de instroom WIA worden ge- monitord. De eerste reali- satiecijfers zijn
nog erg prematuur voor een verge- lijking met de verwachtingen met betrekking
tot het niveau van de WIA-instroom. De cijfers duiden wel op een lager aandeel
IVA binnen de totale WIA instroom.23: Re-integratie29: Arbeidsomstandigheden, arbozorg
en verzuim31: Inkomensbescherming
met activering bij arbeidsongeschiktheid     Re-integratie:Toename van het percentage
uitkeringsgerechtigden dat uitstroomt naar regu- liere arbeid – na te
hebben deelgenomen aan een re-integratietraject – met een kwart (ten
opzichte van 2004).Invoeren Wet werk
en bijstand (WWB) per 1 januari
2004 (onder andere nieuwe budgetteringssystematiek, vrij besteedbaar re-integratiebudget,
betere afstemming rechten en plichten) Invoeren werkhervattingsregeling
gedeeltelijk arbeidsgeschikten (WGA) per 29 december 2005, als onderdeel van
de nieuwe arbeidsongeschiktheidsregeling
(onder andere werken beter belonen dan niet-werken en meer werken beter belonen
dan minder werken) Sturing op resultaat via prestatieafspraken met UWV over
re-integratie WW’ers en arbeidsgehandicapten.Flexibel re-integratiebudget, € 1,6
miljard  Onderdeel van het totaalbudget voor re-integratie (zie
beleidsartikel 23)Realisatie uitstroomdoel-
stelling.De nulmeting in 2004 bedroeg 26%; de realisatie in 2005 was
op basis van voor- lopige cijfers 34%. Hiermee is de uitstroomdoelstelling
onder voorbehoud gereali- seerd.22: Activerend arbeidsmarktbeleid23: Re-integratie24: Sociale
werkvoorziening30: Inkomensbescherming
met activering31: Inkomensbescherming
met activering bij arbeidsongeschiktheid     Arbeidsparticipatie:Toename
van de netto arbeidsparticipatie van ouderen (55–64
jaar) tot 40% in 2007.Afschaffen
van de fiscale faciliëring voor VUT en prepensioen vanaf
2006 met uitzondering van lopende uitkeringen en van werknemers die per 1-1-2005
ouder zijn dan 55 jaar plus een aanvullend overgangsre geling tot 2011. Herinvoering
op 1 januari 2004 van de sollicitatieplicht voor werklozen van 57,5 jaar
en ouder, en premie- vrijstelling bij in dienst nemen en in dienst houden
van oudere werknemers. Invoering Wet gelijke behandeling op grond van
leeftijd bij arbeid, in werking getreden op 1 mei 2004. Afschaffen
van de vervolguitkering WW. Invoering
met terugwerkende kracht voor nieuwe instroom in de WW per
11-8-2003. Diverse maatregelen die voortvloeien uit het «kabinetsstandpunt
stimuleren langer werken ouderen»
(gepubliceerd in april 2004), waar- onder een meerjarige voorlichtingscampagne
ter bestrijding van voor- oordelen over oudere werknemers en ter stimulering
van langerdoor- werken. De hervormingen WW beogen
per 1 oktober 2006 een verkorting van de uitkeringsduur – in het
bijzonder voor oudere werklozen – en de bevordering van werkloosheidspreventie
en werkhervatting door werkgevers en werknemers. De aanscherping van de wekeneis
zal per 1 april 2006 ingevoerd wordenExtra opbrengst LB/IB van € 795 miljoen in 2006 en € 1 080
miljoen in 2007.  Herinvoering sollicitatieplicht van 57,5 plussers
in combinatie met de invoering van een premievrijstelling bij het in dienst
houden en nemen van oudere werkne- mers leidt tot een besparing die oploopt
naar structureel € 94 mln.  De afschaffing van de vervolguitkering WW levert
een besparing tot € 530 mln structureel op. In totaal wordt
voor «stimuleren langer werken ouderen»
in 2005 € 6,9 mln en in 2006 en 2007 € 9,1 mln. gereserveerd. De
hervorming leidt naar verwachting tot een volume-effect van 42000 uitkeringen
en een budgettair effect van € 480 mln.In 2005 is een netto-arbeidsparticipatievan
39,7% gerealiseerd, wat een voortzetting van de in 2004 ingezette stijgende
trend in arbeidsparticipatie (39,2%)
betekent. Hiermee is reali- satie van de 40% doelstelling binnen bereik.21: Inkomensbeleid22: Activerend arbeidsmarktbeleid27: Regulering
van individuele arbeidsrelaties30: Inkomensbescherming
met activering     Arbeid en zorg:Verkleinen van de groep werknemers
die wel wil combineren, maar dat feitelijk (nog) niet doet met 25%Invoering Wet kinderopvang op
1 januari 2005 Invoering Levensloopregeling
op 1 januari 2006 Invoering Wet langdurend zorgverlof op
1 juni 2005 Implementatie resultaten Stimule- ringsmaatregel DagindelingExtra overheidsbijdragen in het nieuwe stelsel
van kinderopvang vanaf 2005 (€ 100 mln), 2006 (in totaal € 200
mln, waarvan € 130 mln voor de Wet Kinderopvang en invoering van
verplichte werkgeversbijdrage (€ 529 mln in 2007, structureel € 586
mln). het nieuwe stelsel van kinderopvang vanaf
2005. Intensivering van € 890 miljoen in 2006 en 930 miljoen
in 2007 voor de Levensloopregeling.Realisatie van de doelstelling in
2009. In 2005 bedroeg het percentage werknemers dat arbeid en zorg wil com-
bineren, maar dit nog niet doet 21%.25: Arbeid en zorg35: Emancipatie     Vermindering van de administratieve
lasten voor het bedrijfsleven met een kwart op het
terrein van SZW, onder andere via deregulering.April 2006 is een geactualiseerde voortgangsrapportage ingediend
bij de Tweede Kamer. De belangrijkste maatregelen in 2007 zijn de herziening
van Arbowet en Arbobesluit,
het effect op premie-inning werknemersverzeke- ringen van de paarse krokodil,
de invoering an de verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang en het vervallen
van het uitbestedingsregime re-integratie bij gemeenten.De administratieve lasten op
het terrein van SZW worden middels al bij de Tweede Kamer bekende actiepunten
en voornemens teruggebracht van € 2 533 miljoen in 2002 tot
maximaal € 1 853 miljoen in 2007. Hiermee is de kwart reductie
ruimschoots ingevuld. Het realiseren
van de kabi- netsdoelstelling van 25% administratieve
lastenverlichting (AL) in deze kabinetsperiode voor
zowel bedrijven als burgers is op de beleidsterreinen van het ministerie van
SZW concreet in zicht gekomen. De plan- nen voor administratieve
lastenverlichting voor bedrijven tellen bij SZW inmiddels
op tot € 680 miljoen ofwel bijna 27%. Daarvan is eind 2005 € 388
miljoen, ofwel 15,3% gerea- liseerd.22: Activerend arbeidsmarktbeleid23: Re-integratie27: Regulering
van individuele arbeidsrelaties29: Arbeidsomstandigheden, arbozorg
en verzuim30: Inkomensbescherming
met activering31: Inkomensbescherming
met activering bij arbeidsongeschiktheidTabel 2.2: Aansluitingstabel uitgaven begroting 2006 naar begroting
2007UitgavenArtnr.200620072008200920102011Ontwerpbegroting 2006 24 36724 55024 69624 83525 010         Amendementen       Noorman-Den Uyl schuldhulpverlening (30 300 XV 39)30– 25     Noorman-Den Uyl schuldhulpverlening (30 300 XV 39)3325252319  Verburg compensatie afbouw spak/vlw
(30 300 XV 41)241515151515         Mutaties Voorjaarsnota (1e sup 2006)       Centra voor Werk en Inkomen22457– 4– 5– 5 Volume REA237109912 Ramingsbijstellingen WSW24415638 Naar OCW tussenschoolse opvang25– 30– 30– 30– 30– 30 Ramingsbijstellingen Kinderopvang25243651016 Motie van Aartsen/Bos25– 35– 12– 2818 De nieuwe Arbowet29 4222 Ramingsbijstelling Arboconvenanten29– 3– 3    Volume- en prijseffect WWB30– 133– 364– 538– 609– 615 Uitstel kinderalimentatie304080    Volume- en prijseffect IOAW30– 34– 64– 77– 83– 89 Volume- en prijseffect IOAZ30– 7– 17– 24– 30– 36 Ramingsbijstellingen Wajong31406892108136 Volume- en prijseffect TW3210391214 Rijksbijdrage BIKK AOW en Anw341024242424 Rijksbijdrage Ouderdomsfonds341 7331 3691 3691 3691 369 Loon- en prijsbijstellingdiv10795959595 Overige mutaties Voorjaarsnota (o.a. eindejaarsmarge)div496– 1– 1– 1 Subtotaal tot en met Voorjaarsnota 1e suppletore 26 20925 81725 66925 75125 943         Mutaties Miljoenennota       No risk polis225 5   Duale trajecten22 – 5    Volume REA232431  No risk polis23– 2– 5– 7– 7– 7 Afbouw RSP23 – 2– 8– 8  Intensivering kinderopvang2510117130132135 Verplichte werkgeversbijdrage2545529548565581 Ramingsbijstellingen Kinderopvang2514– 16– 31– 31– 31 Volume- en prijseffect WWB30– 32– 32185051 Wet kinderalimentatie30 80160160160 Uitbreiding doelgroep langdurigheid3022222 Volume- en prijseffect IOAW30– 82333 Aanpassing raming nabetalingen30– 9– 10– 11– 12– 12 Aanpassingen TRI30 8    Ramingsbijstellingen Wajong313019171717 Volume- en prijseffect TW3294– 2– 4– 5 Verhoging Kinderbijslag33 125125125125 Overige bijstellingen AKW332522252423 Volume en prijsbijstellingen TOG33512161921 Wet Kindertoeslag33 67809809809 Rijksbijdrage BIKK AOW en Anw34– 11237232287343 Rijksbijdrage Ouderdomsfonds34– 423– 152158193223 Rijksbijdrage AOWtoeslag34 129132135140 Rijksbijdrage ANW toeslag341621212018 Voorziening ESF99  7070  Overige mutatiesdiv– 32– 11– 21– 22– 25         Ontwerpbegroting 2007 25 85526 96428 06928 27928 50629 183Tabel 2.3: Aansluitingstabel ontvangsten begroting 2006 naar begroting
2007OntvangstenArtnr.200620072008200920102011Ontwerpbegroting 2006 596465465445445         Amendementen       Verburg compensatie afbouw spak/vlw
(30 300 XV 41)9815             Mutaties Voorjaarsnota (1e sup 2006)       Terugontvangsten CWI2210     Hogere terugontvangsten WIW2344     Hogere anticumulatie afdrachten244416161616 Terugontvangsten IOAW3025     Terugboeken ontvangsten Amendement WSW98– 15     Diverse overige ontvangstendiv – 1– 1– 1– 1 Subtotaal tot en met Voorjaarsnota 1e suppletore 719480480460460         Mutaties Miljoenennota       Terugontvangsten Agenda voor de Toekomst2310– 510   Terugontvangsten ESF oud2315     Terugontvangsten W-deel WWB2310     Hogere anticumulatie afdrachten2455555 Terugontvangsten kinderopvang256429141414 Diverse overige ontvangstendiv4             Ontwerpbegroting 2007 827509509479479479Tabel
2.4: Totaaloverzicht begroting – en premiegefinancierde uitgaven 2007«In
constante prijzen (x € 1 000); premieuitgaven exclusief post
nominaal»Art.OmschrijvingBegrotingsuitgavenPremieuitgavenTotaal Beleidsartikelen        21Inkomensbeleid740 74022Activerend arbeidsmarktbeleid361 433 361 43323Re-integratie1 735 201465 3492 200 55024Sociale
werkvoorziening2 277 144 2 277 14425Arbeid en zorg1 575 021766 0902 341 11126Overlegstructuren,
collectieve arbeidsvoorwaardenvorming en medezeggenschap3 874 3 87427Regulering van individuele
arbeidsrelaties8 213 8 21328Pensioenbeleid1 600 1 60029Arbeidsomstandigheden, arbozorg
en verzuim83 972 83 97230Inkomensbescherming
met activering4 390 9523 561 0727 952 02431Inkomensbescherming
en arbeidsongeschiktheid1 837 69110 826 16312 663 85432Overige inkomensbescherming325 56726 340 38026 665 94733Tegemoetkoming specifieke
kosten3 501 739 3 501 73934 Rijksbijdragen
aan sociale fondsen en spaarfonds
AOW10 605 787 10 605 78735Emancipatie12 816 12 816      Niet-beleidsartikelen   97Aflopende regelingen1 101 1 10198Algemeen219 422 219 42299Nominaal en onvoorzien21 606 21 606      Totaal
artikelen26 963 87941 959 05468 922 9333 DE BELEIDSARTIKELEN21 InkomensbeleidZorgdragen voor een evenwichtige en activerende inkomensontwikkelingOmschrijving van de samenhang in het beleidOm een zo gelijkmatig mogelijk gespreide inkomensontwikkeling over de
verschillende inkomensgroepen te bereiken.Om de financiële prikkels voor werkaanvaarding in stand te houden
en te verbeteren (beperken armoedeval).VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• het volgen en beoordelen van de inkomensontwikkeling van burgers
door middel van standaard koopkrachtcijfers en het zo mogelijk corrigerend
optreden;• het in kaart brengen en beoordelen van de gevolgen van het geheel
aan beleidsvoorstellen voor het totale koopkrachtbeeld.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de spanning tussen een evenwichtiger inkomensontwikkeling en verkleining
van de armoedeval. Verkleining van de werkloosheidsval impliceert bijvoorbeeld
dat de koopkrachtontwikkeling van werkenden en uitkeringsgerechtigden uit
elkaar gaat lopen;• de financieel economische situatie en daarmee de mogelijkheden
om negatieve effecten te compenseren;• algemene factoren zoals loon- en prijsontwikkeling;• doorwerking van het beleid van andere departementen en overheidsorganen.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• voor de verschillende inkomensgroepen de koopkrachtmutatie zoveel
mogelijk aan elkaar gelijk is en dat uitschieters worden voorkomen;• de inkomensposities van zwakke groepen worden beschermd;• de arbeidsparticipatie wordt gestimuleerd.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 21.1: Begrotingsuitgaven artikel 21 (x €1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen7147057400000Uitgaven7147057400000        Programmauitgaven0000000        Apparaatsuitgaven7147057400000Apparaatsuitgaven7147057400000        Ontvangsten0000000Operationele doelstelling 1: Het bereiken van een zo
gelijkmatig mogelijk over de verschillende inkomensgroepen gespreide inkomensontwikkelingMotiveringOm te komen tot een evenwichtige inkomensverdeling en bescherming van
de inkomenspositie van de zwakste groepenInstrumenten• Generiek koopkrachtbeeld in de vorm van een standaard koopkrachtoverzicht• Specifiek koopkrachtbeeld van afzonderlijke maatregelen die niet
in het generieke koopkrachtbeeld tot uitdrukking komenActiviteiten• Beoordelen van en zo mogelijk corrigerend optreden ten aanzien
van de inkomenseffecten van beleid. In 2007 spelen de volgende voor het inkomensbeeld
relevante maatregelen:– Verhoging arbeidskorting met € 20– Verlaging AWF-premie werknemers met 1,35%-punt– Verhoging tegemoetkoming AOW/ANW met € 48– Verhoging aanvullende combinatiekorting met € 80– Verhoging kinderbijslag met € 41,60 per kind van 12
tot 18 jaar, met € 35,36 per kind van 6 tot 12 jaar en met € 29,12
per kind van 0 tot 6 jaar.– Verlaging tarief 1e schijf met 0,50%-punt en verlaging
tarief 2e schijf met 0,05%-punt– Verhogen algemene heffingskorting met € 21.• Monitoren van de loonontwikkeling. De gemiddelde geraamde loonstijging
bedraagt in 2007 2,00%.• Monitoren van de prijsstijging (inflatie). De geraamde inflatie
voor 2007 is 1½%.Doelgroepen• Verschillende inkomensgroepenIndicatoren• De inkomensontwikkeling van burgers wordt gevolgd door middel van
standaard koopkrachtcijfers zoals gepresenteerd in tabel 21.2. Deze cijfers
laten voor een aantal standaardhuishoudens de inkomensontwikkeling zien als
gevolg van de gemiddelde loon- en prijsontwikkeling en als gevolg van generieke
maatregelen, zoals aanpassingen in belastingen, (ziektekosten-)premies en
kinderbijslag. Tabel 21.2 is, evenals voorgaande jaren, opgesteld volgens
de conclusies van het rapport «Opbouw en samenstelling inkomenskengetallen»
(ministerie van SZW, augustus 2003).• De cijfers houden geen rekening met veranderingen in de samenstelling
van de bevolking of in persoonlijke omstandigheden van burgers zoals bijvoorbeeld
werkaanvaarding of baanverlies, promotie of verandering van huishoudsamenstelling
(scheiding, geboorte van een kind).• Het standaard inkomensbeeld voor 2007 laat een positief en evenwichtig
beeld zien, zie tabel 21.2. De standaardgroepen gaan er tussen de ¾%
en 1¼% op vooruit.• Ten opzichte van de in tabel 21.2 opgenomen effecten kan er sprake
zijn van spreiding. Dit zijn de zogenaamde niet-standaardeffecten. Dit wordt
onder andere veroorzaakt door:– Intensivering van de kinderopvangtoeslag en introductie van een
verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang– Taakstelling in de huurtoeslag en modernisering van het huurbeleid– De afbouw van de correctie op het verzamelinkomen voor de studiefinanciering
en de bijdrage voor onderhoudskosten en scholing van kinderen– Nieuwe eigen bijdrage systematiek Wet maatschappelijke ondersteuning• In bijlage 11 wordt nader ingegaan op de omvang en spreiding van
de niet in het generieke beeld opgenomen effecten van maatregelen.Tabel 21.2 Standaard koopkrachteffectenStandaard koopkrachteffectenPrognose 2007Actieven: Alleenverdiener mk modaal1 2*modaal¾Tweeverdiener modaal + ½*modaal mk1¼2*modaal + ½*modaal mk1 modaal + modaal zk12*modaal + modaal zk1Alleenstaande WML1modaal12*modaal1 Alleenstaande ouder WML¾Modaal1¼  Inactieven Sociale minima paar mk1 alleenstaande1alleenstaande ouder1¼AOW(alleenstaand) sociaal minimum1¼AOW +5 0001AOW (paar
zk) sociaal minimum1AOW+10 0001Bron: berekening SZWOperationele doelstelling 2: In stand houden en verbeteren
van financiële prikkels voor werkaanvaarding (beperken armoedeval)MotiveringOm bij te dragen aan een activerend inkomensbeleidInstrumenten & activiteiten• Hetzelfde als die geschetst bij OD1, met name de arbeids- en de
combinatiekorting.• Hoogte van WW- en bijstandsuitkeringenDoelgroepen• Huishoudens die door een grotere arbeidsparticipatie hun inkomen
kunnen verbeteren.Indicatoren• De onderstaande tabel presenteert indicatoren voor de ontwikkeling
van de werkloosheidsval en de marginale druk.• De berekeningswijze van de marginale druk cijfers houdt rekening
met de doorwerking van effecten over het hele inkomenstraject
van minimumloon tot en met twee maal modaal. Dit traject is in drie delen
gesplitst.• De werkloosheidsval verbetert in 2007 als gevolg van de hierboven
genoemde verhoging van de arbeidskorting. De werkloosheidsval blijft negatief
voor groepen met een verzilveringsprobleem, namelijk: alleenstaande ouders
en alleenverdieners met kinderen. Bij omzetting van de kinderkorting in een
kindertoeslag in 2008 wordt dit laatste verholpen.• De herintredersval verbetert met name door de verhoging van de
aanvullende combinatiekorting.• De marginale druk daalt voor alle gepresenteerde groepen. De marginale
druk neemt af door de verlaging van de Awf-werknemerspremie en de lagere tarieven
in de 1e en 2e schijf. Tweeverdieners met kinderen profiteren bovendien van
de extra middelen in de kinderopvang.ArmoedevalcijfersNiveau 2006MutatieNiveau 2007Werkloosheidsval*   alleenverdiener mk– 4¼– 3¾alleenstaande6¾17½alleenstaande ouder– 7¼0– 7¼    Herintredersval**   partner minimumloon16½117¾    Marginale druk***   Alleenverdiener mk   Minimumloon – minimumplus64½– ¾63¾Minimumplus – Modaal71– 268¾Modaal – 2*modaal53½– 152¼Tweeverdiener****   Hoofdverdiener   minimumloon29½– 2¾26¾minimumplus30¼– 327¼modaal49½– 247½Bron: CPB/MEV* Deze cijfers tonen de procentuele mutatie in het besteedbaar inkomen
bij het aanvaarden van een baan op het niveau van het minimumloon vanuit een
uitkering op het niveau van het sociaal minimum. De cijfers zijn berekend
inclusief het effect van gemeentelijke regelingen en huursubsidie.** Dit cijfer laat de procentuele toename zien in het huishoudinkomen
van een gezin waarbij één partner werkt tegen het minimumloon
en de niet-verdienende partner een baan aanvaardt met een inkomen van ½
* minimumloon.*** Deze cijfers tonen de marginale druk op de genoemde inkomenstrajecten.**** De marginale druk voor tweeverdieners is berekend onder de veronderstelling
van een gelijkblijvend inkomen van de meestverdienende partner. De marginale
druk wordt berekend voor de bij de partner genoemde inkomenstrajecten.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effecten onderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekGeen   22 Activerend arbeidsmarktbeleidZorgdragen voor een toename van de netto arbeidsparticipatie.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm te bevorderen dat het aandeel werkenden in de leeftijdscategorie 15
tot en met 64 jaar (verder) toeneemt.SZW creëert voorwaarden via wet- en regelgeving en overleg sociale
partners om verhoging van de arbeidsparticipatie te stimuleren.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• beleid en maatregelen die moeten bijdragen aan het wegnemen van
belemmeringen voor, en waar nodig stimuleren van, deelname op de arbeidsmarkt;• het stimuleren van de samenwerking tussen de sociale partners,
de gemeenten, UWV en CWI.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• goed inspelen op conjuncturele ontwikkelingen door de uitvoerende
instanties;• bereidheid tot samenwerking in de keten van werk en inkomen;• of de door SZW veroorzaakte administratieve lasten dalen.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• de netto arbeidsparticipatie stijgt;• de (langdurige) werkloosheid wordt teruggedrongen.Indicatoren Realisatie 2003Realisatie 2004Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007netto participatie 15- 64 jaar (%)64,263,363,26465Bron: CPB, Centraal Economisch PlanTabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 22.1: Begrotingsuitgaven artikel 22 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen413 509429 986360 433312 668310 838309 821308 742Uitgaven411 477426 986361 433317 668311 439309 821308 742        Programmauitgaven389 972405 987345 235317 668311 439309 821308 742Waarvan juridisch verplicht  94%0%0%0%0%Operationele doelstelling 2       Duale trajecten0000000Operationele doelstelling 3       Stimulering arbeidsparticipatie9 87725 67619 6685 0476484747Overig4 0434 1871 0180000Operationele doelstelling 4       Centra voor Werk en Inkomen367 541367 504316 506304 579302 748301 730300 651BKWI8 5118 6208 0438 0428 0438 0448 044        Apparaatsuitgaven21 50520 99916 1980000Apparaatsuitgaven21 50520 99916 1980000        Ontvangsten4 64724 60014 60014 60014 60014 60014 600Toelichting:Stimulering arbeidsparticipatieIn aanvulling op en ter versterking van het algemene arbeidsmarktbeleid
is besloten tot het uitvoeren van een aantal aanvullende acties. Hiervoor
is in 2007 een budget van € 19,7 miljoen beschikbaar. Dit budget
zal worden ingezet ten behoeve van de onderdelen langer doorwerken, hoger
opgeleide vluchtelingen, drempelslechting, diversiteitsmanagement, bestrijding
van jeugdwerkloosheid en de Taskforce Jeugdwerkloosheid.CWIDe programma-uitgaven van CWI hebben betrekking op de uitvoeringskosten.
CWI verzorgt hiervan de dienstverlening aan werkzoekenden (voorkomen dan wel
bekorten van uitkeringssituatie door onder meer ondersteuning/bemiddeling/activering)
en werkgevers (zorgdragen voor actueel en toegankelijk CV-bestand en op verzoek
actieve bijdrage aan snelle vacaturevervulling; ontslag- en tewerkstellingsvergunningen).Hiertoe onderhoudt CWI een netwerk van 130 vestigingen. Daarnaast voert
CWI onder meer de Wsw-indicatiestelling uit. Dit wordt verantwoord op artikel
24.Het reguliere basisbudget is door efficiencymaatregelen vanaf 2002 geleidelijk
verminderd met € 65 mln in 2005. Daarnaast zijn in de afgelopen
jaren middelen ter beschikking gesteld om het transformatieproces te stimuleren.Het transformatieprogramma is in 2005 afgerond. Vanaf 2006 zullen dan
ook geen transformatiemiddelen meer worden verstrekt. Vanaf 2007 en de volgende
jaren zal een structureel lager niveau regulier basisbudget zijn bereikt.In bijlage 9 «De bijlage inzake ZBO’s en RWT’s»
wordt ingegaan op het budget en de prestatieindicatoren van het CWI.BKWIHet Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) vormt een verbindende
schakel in de SUWI-keten door het onderhouden van voorzieningen en standaarden
waarmee de SUWI-organisaties gegevens op een efficiënte en betrouwbare
manier kunnen uitwisselen. Voor BKWI is in 2007 een bedrag van € 8
miljoen beschikbaar.OntvangstenDe ontvangsten hebben betrekking op de bestuurlijke boeten in het kader
van de Wet Arbeid Vreemdelingen.Tabel 22.2: Fiscale uitgaven artikel 22 (x €1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Belastinguitgaven               Operationele doelstelling 2       Afdrachtvermindering onderwijs187217224235247260273Afdrachtvermindering lage lonen186–––– –Afdrachtvermindering langdurig werklozen3919––– –        Operationele doelstelling 3       Arbeidskorting voor ouderen104106114116118120123Startersaftrek bij arbeidsongeschiktheid  1010101010Bron: Belastingdienst.Toelichting:De startersaftrek bij arbeidsongeschiktheid stimuleert gedeeltelijk arbeidsongeschikten
een eigen onderneming te starten en op deze wijze (gedeeltelijk) in het eigen
inkomen te voorzien. De uitgaven aan de startersaftrek bij arbeidsongeschiktheid
betreffen de uitgaven aan de aftrekpost waarop arbeidsongeschikten die een
eigen bedrijf starten een beroep kunnen doen als zij voldoen aan een verlaagd
urencriterium. De regeling treedt per 1 januari 2007 in werking.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Beheerste ontwikkeling
van de arbeidskosten.MotiveringOm te komen tot een verantwoorde loonontwikkeling die investeringen en
de concurrentiepositie van bedrijven bevordert en daarmee de werkgelegenheid
en welvaart stimuleert.Instrumenten/Activiteiten• Scheppen van voorwaarden voor een beheerste ontwikkeling van de
arbeidskosten via:– De inzet van het belasting- en premie instrumentarium;– Het niveau en de aanpassing van het wettelijk minimumloon;– De wettelijke inkadering van het overleg tussen werkgevers en
werknemers (CAO en AVV);– Overleg van overheid met sociale partners.DoelgroepenWerkgevers en werknemers alsmede hun organisaties.Indicatoren Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Ontwikkeling loonkosten per
eenheid product*0,3%– 3,5%– 2%Omvang van wig inclusief werkgeverslasten naar inkomensniveau*45,4%44,3%44,1%Administratieve lasten door
SZW veroorzaakt ten opzichte van 2002– 15,3%– 21,4%– 25%Bron: CPB: Centraal Economisch en halfjaarlijkse voortgangsrapportage
AL voor bedrijven.* Streefwaarden betreffen gecombineerde effecten van arbeid en economische
ontwikkeling.Operationele doelstelling 2: Stijging van het aandeel
werkenden en werklozen in de beroepsbevolking met een startkwalificatie.MotiveringOm duurzame arbeidsparticipatie te bevorderen. Het minimale niveau voor
duurzame arbeidsparticipatie is het startkwalificatieniveau (MBO-2 of havo-vwo);Instrumenten• Fiscale faciliteiten voor werkgevers (WVA onderwijs waaronder WVA
startkwalificatie: kabinetsvoorstellen voor uitbreidingen recent aan de Tweede
Kamer aangeboden)• Nieuwe ESF regeling;Activiteiten• Bevorderen van samenwerking gericht op de uitvoering van nieuwe
duale en evc-trajecten;• Bevordering van de toegankelijkheid van scholing en evc via een
verbetering de evc – en advies infrastructuur.DoelgroepenWerkenden en werkzoekenden zonder startkwalificatie.Indicatoren Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Aandeel (%) in de beroepsbevolking (25–65 jaar) met
startkwalificatie van > 80% in 201077,1%77,9%78,7%Bron: CBS: Enquête Beroepsbevolking (bewerking SZW)Kengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Extra EVC-trajecten (cumulatief)–5 00020 000Aantal duale trajecten––15 000Bron: OCW-begrotingOperationele doelstelling 3: Wegnemen van factoren
die de arbeidsparticipatie van specifieke groepen belemmeren.MotiveringOmdat de participatie van specifeke groepen anders achterblijft (In aanvulling
op en ter versterking van het algemene arbeidsmarktbeleid).Instrumenten/ActiviteitenOuderen• Tijdelijke subsidieregeling stimuleren leeftijdsbewust beleid Kamerstukken II, 2003/2004, 27 046, nr. 5);• Communicatietraject onder leiding van Regiegroep Grijs Werkt (Kamerstukken II, 2003/2004, 27 046, nr. 8);• Evaluatie experimenten (inter)sectorale mobiliteit (Kamerstukken
II, 2003/2004, 27 046, nr. 8).Jongeren• In 4 jaar 40 000 jeugdbanen genereren met behulp van de Taskforce
Jeugdwerkloosheid (Kamerstukken II, 2002/2003, 23 972, nr. 64). In
2007 met name via 2e Kans Beroepsonderwijs. Onderdeel hiervan is onder andere
uitvoering No-riskpolis in G-36: tijdelijke stimulering van werkgevers tbv
leerbanen voor jongeren (Kamerstukken II, 2005/2006, 29 544, nr. 64);• Uitvoering Pilot No-riskpolis in 3 gemeenten: effectstudie naar
financiële afdekking van werkgeversrisico op loondoorbetaling bij ziekte
voor jongeren op een BBL traject (Kamerstukken II, 2005/2006, 29 544,
nr. 55);• Inzetten drempelslechtingsbudget ten behoeve van extra jongerenadviseurs
bij CWI;• JongActief bemiddeling jongeren via CWI, LTO, MKB (Kamerstukken
II, 2002/2003, 23 972, nr. 64);• Operatie Jong, bijdrage aan de Landelijke Jeugdmonitor (Kamerstukken
II 2004/2005 29 284, nr. 5).Het kabinet wil het initiatief nemen om, binnen de bestaande kaders een
start te maken met een nieuw wetstraject dat tot doel heeft probleemjongeren,
die onvoldoende worden gestimuleerd door bestaande maatregelen, te verplichten
om deel te nemen aan intensieve scholingstrajecten en begeleiding. Daarnaast
gaat het kabinet projecten op lokaalniveau ondersteunen. De betrokken JONG-departementen
(SZW, VWS, OCW, BZK en JUSTITIE) maken voor dit doel totaal € 10
mln vrij, verspreid over drie jaar. De budgettaire verwerking zal bij suppletoire
wetten in 2006 en 2007 plaatsvinden.Etnische minderheden• Subsidiëren en begeleiden van activiteiten in het kader van «Breed
Initiatief Maatschappelijke Binding»;• 300 hoger opgeleide vluchtelingen aan werk helpen in 3 jaar (uitvoering
door samenwerkingsverband VWS/EZ en OCW);• Uitvoering afspraken Werktop inzake hoger opgeleide allochtonen.(Allochtone) Vrouwen• Samenwerking stimuleren tussen alle (keten)partners;• Toepassen van methodieken om werkgevers en de doelgroep bij elkaar
te brengen;• Stimuleren en ondersteunen van lokale initiatieven;• Ondersteunen van een traineeprogramma voor allochtone vrouwen;• Onderzoek naar de effectiviteit van de verschillende onderdelen
van de PaVEM-cocktail.Overig• Financieren landelijk netwerk diversiteitsmanagement (DIV);• Handhaven WAV door de Arbeidsinspectie in samenwerking met de Vreemdelingenpolitie
en de Belastingdienst.Doelgroepen• Ouderen;• Jongeren;• Etnische minderheden;• (Allochtone) Vrouwen.Indicatoren Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2010Netto-arbeidsparticipatie van
etnische minderheden46,9%evenredigevenredigevenredigPercentage werkloze jongeren (15–22 jaar)15,0%10–15%  Netto participatiegraad ouderen (banen
= 12 uur)39,7% 40%45%Netto-participatiegraadvrouwen54,1%59,8%61,0%65%Percentage bezochte bedrijven met overtreding WAV25%25%  Nalevingsniveau WAV81%1  85% in 2008Bronnen: CBS: Enquête Beroepsbevolking (bewerking SZW), a.i. jaarverslag,
regioplan1 Betreft nalevingsniveau 2004.Operationele doelstelling 4: Verhogen van het aandeel
ingeschrevenen bij de Centrale Organisatie Werk en Inkomen dat wordt bemiddeld
naar werkMotiveringOm een (mogelijk) langdurig beroep op een uitkering te voorkomen (preventie)
dan wel te beperken (uitstroombevordering) – de SUWI doelstelling «werk
boven uitkering».Om er aan bij te dragen dat mensen niet langdurig aan de kant staan (verhogen
van arbeidsparticipatie van werklozen).Om bij te dragen aan een snelle vacaturevervulling voor werkgevers.Instrumenten• Bijdrage aan Centrale Organisatie Werk en Inkomen (CWI) en bijdrage
aan Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI);• Regelgeving (Wet SUWI).ActiviteitenActiviteiten SZW• Opstellen beleid en regelgeving met betrekking tot CWI;• Aansturen van en toezicht houden op CWI.Activiteiten CWI• Activiteiten gericht op het voorkomen van een uitkering (preventie);• Onafhankelijke diagnose en indicatie stellen en beoordelen van
competenties van werkzoekenden;• Bemiddelen en activeren, gericht op duurzame plaatsing (bemiddelingsgesprekken,
vacature-matching);• Verstrekken van overdrachtsrapportages aan de ketenpartners met
arbeidsmarktkansenanalyse;• Uitvoeren van de uitkeringsintake;• Dienstverlenen aan werkgevers (aanbieden geschikte kandidaten voor
vacatures).Doelgroepen• Ingeschreven werkzoekenden;• Werkgevers.Indicatoren Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007PreventiequoteWW20,1%20%18%PreventiequoteWWB48,0%46%48%UitstroomquoteWW route
An.v.t.52%52%Uitstroomquote WWB
route An.v.t.40%40%Vervullingquote van vacatures31,1%41%31%Bron: CWI JaarverslagOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effecten onderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekSUWI-evaluatien.v.t.A + B: 2006 23 Re-integratieBevorderen van de uitstroom naar regulier werk van
die uitkeringsgerechtigden en werklozen die dat niet op eigen kracht kunnen.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm belemmeringen weg te nemen bij die uitkeringsgerechtigden en werklozen
die niet op eigen kracht regulier werk kunnen verkrijgen. Met re-integratievoorzieningen
wordt ondersteuning geboden bij het verkleinen van de afstand tot regulier
werk, opdat de kans op het verkrijgen van regulier werk wordt vergroot. Re-integratie
richt zich op de uitstroom naar regulier werk, waarmee wordt bijgedragen aan
de vergroting van de netto arbeidsparticipatie en de vermindering van uitkeringsafhankelijkheid.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• het toezicht op een rechtmatige uitvoering van de WWB door gemeenten
(flexibel re-integratiebudget);• de uitvoering van re-integratie-inspanningen door UWV;• de uitvoering van de ESF en EQUAL programma’s;• de uitvoering Stimuleringsregeling Vacaturevervulling door Werklozen
en met Werkloosheid bedreigde werknemers (SVWW) door de RWI;• wet- en regelgeving (medewetgever) in relatie tot re-integratie.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:– Effectieve uitvoering van de wetten door gemeenten;– goede samenwerking tussen de uitvoerende instanties (gemeenten,
UWV) onderling en met CWI;– goed inspelen op conjuncturele ontwikkelingen door de uitvoerende
instanties;– realiseren van een sluitende aanpak voor (niet)uitkeringsgerechtigden
(zowel volwassenen als jongeren);– optimale benutting van ESF en EQUAL programma’s;– optimale werking van de re-integratiemarkt.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• instroom in de langdurige werkloosheid wordt beperkt;• langdurige uitkeringsafhankelijkheid wordt beperkt.Outcome-indicatorRealisatie 2005Streven 2007Percentage uitstroom naar regulier werk na volgen re-integratietraject
(totaal: jongeren en volwassenen, alle uitstroom)34% (voorlopige éénmeting)33%Bron: CBS Uitstroom naar werk, UWV Uitstroom naar werk en SZW/FEZ Uitstroom
naar werk (bewerking SZW). Als gevolg van verschillen in definitie of methode
zijn de percentages opgebouwd uit niet vergelijkbare cijfers over gemeentelijk
en UWV-domein.Toelichting indicatorIn de begroting 2005 van SZW staat de doelstelling opgenomen dat de uitstroom
uit re-integratietrajecten naar regulier werk in 2007 met 25 procent moet
zijn toegenomen t.o.v. 2004 (de zgn. 25%-doelstelling). In het Kwartaalbericht
arbeidsmarkt september 2005 is de nulmeting gepresenteerd en in het Kwartaalbericht
arbeidsmarkt december 2006 wordt de definitieve éénmeting van
de doelstelling gepresenteerd. De nulmeting betreft de uitstroom naar regulier
werk maximaal 24 maanden na de start van trajecten in 2002, de éénmeting
betreft de uitstroom naar regulier werk maximaal 24 maanden na
de start van trajecten in 2003. In september 2007 wordt de tweemeting gepresenteerd
en ten slotte in september 2008 de eindmeting.De invulling van de doelstelling geldt over het totaal van alle re-integratietrajecten
(WW, WAO, Bijstand en NUG). De toename moet onder meer gerealiseerd worden
via een goed functionerende re-integratiemarkt.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 23.1: Begrotingsuitgaven artikel 23 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen1 734 3131 805 0221 729 5011 698 1251 689 3571 684 9201 684 923Uitgaven1 886 2951 799 3221 735 2011 698 1251 689 3571 684 9201 684 923        Programmauitgaven1 875 4451 786 7691 721 6051 689 0791 680 6521 676 3581 676 361Waarvan juridisch verplicht  99%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Flexibel re-integratiebudget1 618 4711 629 2701 629 2701 629 2701 629 2701 629 2701 629 270Agenda voor de Toekomst45 49221 9196120000RSP6 5337 8957 6005 900   Stimuleringsregeling ID-banen73 08635 80118 0003 0006 00000SZW cofinanciering Equal6654 9447 0203 093000Praktijkscholing60 0005 14700000RWI/SVWW14 32421 50211 7976 0966 0966 0966 098Re-integratieWajong43 32439 95837 75732 56130 14231 84531 845Re-integratieWajonguitvoeringskosten6 1833 0972 9852 1522 1372 1402 140Handhaving032000000Subsidies7 13915 1505 6886 1316 1316 1316 132Overig2281 766876876876876876        Apparaatsuitgaven10 85012 55313 5969 0468 7058 5628 562Personeel en materieel2 8163 1063 5420000Vergoedingen Agentschap SZW8 0349 44710 0549 0468 7058 5628 562        Ontvangsten102 770226 49315 50030 500500500500Tabel 23.2: Premie-uitgaven artikel 23 (x € 1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Totaal uitgaven430 493536 811473 773385 697360 380358 917364 644        Programmauitgaven430 493536 811473 773385 697360 380358 917364 644Operationele doelstelling 1       Re-integratieWAZ/WAO/WIA349 676278 558240 335176 901151 489144 344144 343Re-integratieWW0161 000130 000110 000105 000105 000105 000Uitvoeringskosten WAZ/WAO/WIA80 81737 25335 01425 49325 77725 70425 602Uitvoeringskosten re-integratieWW060 00060 00060 00060 00060 00060 000Nominaal008 42413 30318 11423 86929 699Toelichting:1. ProgrammauitgavenFlexibel re-integratiebudget gemeentenDit budget is bedoeld ter financiering van de ondersteuning bij arbeidsinschakeling
van personen uit de gemeentelijke doelgroepen. De uitvoeringskosten worden
niet gefinancierd uit dit budget.Agenda voor de ToekomstHet betreft de uitfinanciering van middelen voor de prestatie-afspraken
met gemeenten en de projecten die in het kader van de Agenda voor de Toekomst
worden uitgevoerd. In 2006 voor 1 oktober ontvangt de Tweede Kamer een eindrapportage
over de Agenda voor de Toekomst.RSPHet kabinet kiest met de regeling dienstverlening aan huis – zoals
voorgesteld in het Belastingplan 2007 – expliciet niet voor de weg van
subsidiëring van vraag of aanbod op de markt om zo de prijs van persoonlijke
dienstverlening te verlagen. De huidige regeling schoonmaakdiensten particulieren
(RSP) is geen oplossing gebleken voor het stimuleren van de markt voor persoonlijke
dienstverlening, noch voor het stimuleren van de onderkant van de arbeidsmarkt.
Het kabinet schaft deze regeling daarom per 1 januari 2007 af. De middelen
in 2007 en 2008 zijn nodig voor de eerder met de OSB afgesproken afbouwregeling
voor de bedrijven en werknemers die gebruik maken van de RSP subsidie, alsmede
voor voorlichting over de nieuwe regeling Dienstverlening aan huis.Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banenDe middelen voor 2007 zijn nodig voor de uitfinanciering van de toegekende
subsidies in het kader van de Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken
10 000 ID-banen en Tijdelijke stimuleringsregeling leer-/werktrajecten.
Het gewenste doel van de laatstgenoemde regeling is dat de werknemer (na afloop
van het leerwerktraject) een reguliere, niet gesubsidieerde baan heeft. De
doelgroep van de regeling omvat de mensen die vóór 1-1-2004
via gesubsidieerde arbeid werkten en nu nog in het kader van de WWB, dus zowel
WIW-ers als ID-ers.SZW cofinanciering EQUALVoor de eerste tranche EQUAL projecten is cofinanciering in de begroting
opgenomen. Een deel van de beschikbare gelden is bedoeld als subsidie voor
aanvragers buiten SZW die onvoldoende cofinanciering op kunnen brengen om
EQUAL-subsidie aan te vragen. Een ander deel van de beschikbare gelden is
bestemd voor cofinanciering voor departementale aanvragers. De eerste tranche
is inmiddels afgelopen. Het bedrag dat nu op de begroting staat is bedoeld
voor eerste tranche projecten waarvan de einddeclaratie vertraging heeft opgelopen
en voor tweede tranche projecten van SZW. Cofinanciering voor externe projecten
is in de tweede tranche niet meer mogelijk.RWI/SVWWHet hier opgenomen bedrag betreft de apparaatskosten van de RWI. Het structurele
budget hiervoor bedraagt ruim op € 6 miljoen. Voor 2007 is tevens
een budget voor de uitfinanciering van de SVWW opgenomen.Re-integratie WajongDe begrotingsuitgaven voor re-integratie Wajong worden vanwege de samenhang
toegelicht bij de premiegefinancierde uitgaven voor WAZ/WAO/WIA.2. Overige programmauitgavenSubsidiesDit is een samengestelde post, waar ondermeer bedragen voor ESF en EQUAL
staan opgenomen. Deze post bevat voor ESF en EQUAL activiteiten ter ondersteuning
van de tenuitvoerlegging van de regelingen zoals publiciteit, voorlichting.3. ApparaatsuitgavenVergoedingen aan Agentschap SZWEen aantal subsidieregelingen wordt uitgevoerd door het Agentschap SZW.
Een aantal taken, o.a. coördinatie, bewaking, onderzoek en evaluatie,
wordt door onderdelen van het ministerie of door derden uitgevoerd. Voor de
programmaperiode 2000–2006 worden ESF 3 en het Communautair Initiatief
EQUAL uitgevoerd. Voor de uitvoeringskosten van deze regelingen is alleen
het deel dat de lidstaat inzet opgenomen. De Europese subsidie voor de uitvoering
is niet in de rijksbegroting opgenomen.4. OntvangstenDe voor 2007 geraamde ontvangsten hangen samen met terugbetalingen uit
hoofde van afwikkeling van de subsidies voor de Agenda voor de Toekomst.5. Re-integratie sociale verzekeringenRe-integratie WajongDit betreft de totale bijdrage aan het arbeidsongeschiktheidsfonds jonggehandicapten
voor de re-integratie van jonggehandicapten. Subsidies en voorzieningen die
vóór 1 januari 2006 zijn gestart, worden uit het re-integratiefonds
betaald (het re-integratiefonds wordt mede gevoed vanuit het arbeidsongeschiktheidsfonds
jonggehandicapten). Het re-integratiefonds wordt sinds de invoering van de
WIA geleidelijk afgebouwd en uiteindelijk in 2010 opgeheven. Trajecten die
vanaf 1 januari 2006 zijn ingezet, worden rechtstreeks gefinancierd vanuit
het arbeidsongeschiktheidsfonds jonggehandicapten. Voorzieningen voor jonggehandicapten
als werknemer worden net als voor andere werknemers gefinancierd uit het Arbeidsongeschiktheidsfonds.Beleid is dat het UWV voor jongeren met een Wajong-uitkering die de school
verlaten een re-integratievisie opstelt waarin de mogelijkheden tot werken
worden verkend en waarin de eventuele noodzakelijke ondersteuning wordt vastgesteld
alsmede de rechten en plichten worden opgenomen.Re-integratie WAZ/WAO/WIADit betreft middelen voor de re-integratie van uitkeringsgerechtigden
in de premiegefinancierde arbeidsongeschiktheidsregelingen WAZ, WAO en WIA.
Subsidies en voorzieningen die vóór 1 januari 2006 zijn
gestart, worden uit het re-integratiefonds betaald (het re-integratiefonds
wordt gevoed vanuit de arbeidsongeschiktheids- en werkloosheidsfondsen). Het re-integratiefonds wordt sinds de invoering van de WIA geleidelijk
afgebouwd en uiteindelijk in 2010 opgeheven. Subsidies en voorzieningen die
vanaf 1 januari 2006 worden ingezet, worden rechtstreeks vanuit de relevante
arbeidsongeschiktheidsfondsen gefinancierd.De re-integratie voor WAZ en WAO betreft re-integratieondersteuning van
herbeoordeelden van wie de uitkering wordt verlaagd of beëindigd. Beoogd
is de herbeoordelingen in 2007 af te ronden. De re-integratieinspanningen
van herbeoordeelden lopen nog twee jaar door gezien de duur van trajecten.In tabel 23.3 worden de premie- en begrotingsgefinancierde uitgaven aan
de re-integratie van WAZ-, WAO-, Wajong- en WIA-gerechtigden (exclusief uitvoeringskosten)
nader uiteengezet in verschillende posten.Tabel 23.3: Uitgaven re-integratie WAZ/WAO/Wajong/WIA
(x € 1 miljoen) 20052006200720082009201020111. Werkgeversvoorzieningen109999992. Werknemersvoorzieningen848878747373733. Inkoop trajecten1741461361037973734. Extra re-integratie Wajong(Verburg)54333335. Overig120725221181818Totaal UL393319278210182176176De Werkgeversvoorzieningen bestaan uit een subsidieregeling voor arbeidsplaatsvoorzieningen
voor werknemers en loondispensatie. De werknemersvoorzieningen bestaan uit
de meeneembare werkplekvoorzieningen en de vervoersvoorzieningen leef-werk,
intermediairs visueel/auditief, persoonlijke ondersteuning, proefplaatsing
en loon- en inkomenssuppletie. Doel van deze instrumenten is om belemmeringen
bij re-integratie weg te nemen en werkgevers zo te stimuleren om gedeeltelijk
arbeids(on)geschikten in dienst te nemen of te houden en om werknemers en
gedeeltelijk arbeids(on)geschikten te stimuleren om (aangepast) werk te kunnen
blijven doen of te aanvaarden.Sinds begin 2006 heeft het UWV een protocol job coach opgesteld, aan de
hand waarvan aanvragen voor de inzet van job coach worden beoordeeld.In de voorheen geldende Regeling fondsbelasting Wet REA was een extra
bijdrage van € 11,5 miljoen gereserveerd uit het Afj ten behoeve
van het Re-integratiefonds ter uitvoering van de motie Verburg. Daarvan is € 6
miljoen in 2006 aangewend voor het permanent maken van de no-riskpolis voor
Wajong-gerechtigden en € 7 miljoen in 2007 en verder. Deze bedragen
zijn overgeheveld naar de Ziektewet in artikel 31 waaruit de no-riskpolis
wordt gefinancierd zoals aangekondigd in de Re-integratieregeling (Staatscourant
22 december 2005, nr. 249/pag.41). Het resterend bedrag wordt aangewend om
de re-integratie van Wajong-gerechtigden door middel van projecten en experimenten
extra te bevorderen. Vanaf 2007 betreft dit circa € 3 miljoen zoals
opgenomen in bovenstaande tabel en daarnaast circa € 2 miljoen uitvoeringskosten.In de post Overig zitten in 2005, 2006 en 2007 nog uitgaven voor de no-riskpolis.
Nieuwe gevallen vanaf 2006 worden rechtstreeks uit de Ziektewet gefinancierd,
waarvoor de uitgaven zijn opgenomen in artikel 31. Behalve door de uitgaven
in dit artikel wordt de re-integratie van gedeeltelijk arbeidsgeschikten ook
bevorderd door een korting op de Aof- en Awf-premie.Re-integratie WWDe middelen voor de re-integratie van WW-gerechtigden werden tot nu toe
opgenomen in artikel 30 (Inkomensbescherming met activering). De re-integratiemiddelen
WW worden vanaf de begroting 2007 in hoofdstuk 23 (Re-integratie) opgenomen.
Zoals toegezegd geldt dit voor zowel de uitgaven aan re-integratie als aan
uitvoering.Naast de uitgaven aan re-integratie van WW-gerechtigden wordt de re-integratie
van oudere WW-gerechtigden bevorderd door een premievrijstelling op de Aof-premie
bij het in dienst nemen of houden van oudere werknemers en kunnen werkgevers
gebruik maken van het instrument proefplaatsing en worden starters vanuit
de uitkering gedurende 6 maanden ondersteund.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Ondersteuning bij het
verkleinen van de afstand tot regulier werk aan die uitkeringsgerechtigden
en werklozen die dat niet op eigen kracht kunnen.MotiveringHet re-integratiebeleid is gericht op uitstroom uit werkloosheid naar
regulier werk van uitkeringsgerechtigden en werklozen met een grotere afstand
tot regulier werk. Het re-integratiebeleid zet niet in op personen die op
eigen kracht regulier werk kunnen verkrijgen. Gemeenten en UWV hebben de verantwoordelijkheid
en de middelen om via maatwerk een passende voorziening aan te bieden.InstrumentenInstrumenten gericht op:Uitvoerders:• Flexibel re-integratiebudget WWB (gemeenten);• Subsidie Agenda voor de Toekomst (gemeenten);• Bijdrage aan UWV;• Bijdrage aan RWI;• Bijdrage aan Agentschap SZW;• Subsidie voor praktijkscholing (HVS);• Subsidie cofinanciering EQUAL.Werkgevers/uitkeringsgerechtigden/nuggers/werknemers:• Subsidie re-integratie WAJONG;• Subsidie i.h.k.v. stimuleringsregeling ID-banen;• Regeling Schoonmaakdiensten Particulieren (RSP);• Premiekorting/Subsidie aan werkgevers t.b.v. gedeeltelijk arbeidsgeschikten;• Stimuleringsregeling Vacaturevervulling door Werklozen en met Werkloosheid
bedreigde werknemers (SVWW).Activiteiten• Voeren van bestuurlijk overleg en algemeen ketenoverleg (AKO);• Voeren van bestuurlijk overleg met belangenorganisatie gemeenten
(VNG), RWI, BOREA en UWV;• Kaders stellen voor de re-integratiemarkt;• Onderhouden van wet- en regelgeving;• Monitoren;• Voorlichten en communiceren;• Verrichten van onderzoek.Doelgroepen• Niet-uitkeringsgerechtigden;• WW’ers;• Bijstandsgerechtigden;• Gedeeltelijk arbeids(on)geschikten;• Anw’ers.IndicatorenSluitende AanpakHet huidige re-integratiebeleid richt zich op een actieve en op maat gesneden
aanpak voor mensen die niet op eigen kracht aan de slag komen. Gemeenten,
UWV en werkgevers hebben de verantwoordelijkheid en de middelen om de individuele
ondersteuning bij de zoektocht naar werk, zoals bemiddeling, stages, scholing
of een sollicitatietraining, zo effectief mogelijk te laten verlopen.De Sluitende Aanpak is een van de manieren waarop de regering vorm heeft
gegeven aan re-integratiebeleid. Het doel van de Sluitende Aanpak is het bevorderen
van uitstroom uit de werkloosheid vóórdat voor volwassenen de
grens van 12 maanden en voor jongeren de grens van 6 maanden werkloosheid
is bereikt. Indien de uitvoerders verwachten dat een werkloze niet op eigen
kracht binnen 12 maanden resp. 6 maanden uit de werkloosheid uitstroomt, gaat
de uitvoerder in het kader van het sluitende aanpakbeleid met de werkloze
een bemiddelingsgesprek aan of biedt een re-integratietraject aan.De realisatie van het sluitende aanpakbeleid wordt jaarlijks gevolgd.
Tot en met 2005 was dat in de vorm van de mate van sluitendheid, vanaf 2006
met het hiaatpercentage. De overstap van de mate van sluitendheid naar hiaatpercentage
is gemaakt om nauwkeuriger de bijdrage van de uitvoerders en het kabinet in
beeld te brengen. Het hiaatpercentage geeft inzicht in de vraag: wie heeft
gedurende de eerste 12 maanden van werkloosheid geen hulp bij re-integratie
ontvangen1. Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2011Sluitende aanpak:    – Hiaatpercentage volwassenen (23–65 jaar)n.v.t.000– Hiaatpercentage jongeren (<23 jaar)n.v.t.000KengetallenRealisatie 2005  UWV Werk
boven inkomen:   Snelle start re-integratietrajecten WW1)42%  Snelle start re-integratietrajecten
AG 1)85%      Kengetallen Toegekende re-integratieinstrumenten:   Werkgeversvoorziening (her)plaatsingsbudget1 188  Werkgeversvoorsziening meerkosten210  Scholing3 029  Voorzieningen auditief en/of visueel gehandicapten3 327  Vervoersvoorzieningen3 808  Meeneembare werknemersvoorzieningen916  Persoonlijke ondersteuning5 413  Subsidies personen overige werknemers1 719      RSP:   Aantal fte (op basis van 32 uur)620  Subsidiebedrag (€)10 245      UWVHandhaving:   Percentages sancties op signalen onvoldoende inzet re-integratie
AO29%  Percentages sancties op signalen onvoldoende inzet re-integratie WW38%  Bronnen: UWV Jaarverslag, UWV-Jaarplan, SZW-administratie.1) Snelle start re-integratietraject betreft het aandeel uitkeringsrechtigden
dat binnen 4 weken na ontvangst van de re-integratievisie van de CWI door
het UWV is aangemeld bij een re-integatiebedrijf.Tabel 23.5: Plaatsingsresultaten van gestarte re-integratietrajecten
(x 1 000)Jaar van instroomGestarte
trajectenWaarvan realisatie plaatsingen tot en
met ultimo 2005PlaatsingspercentageAG   2003441329200442102320053227WW   20033010322004531529200546510Gemeenten   20031052120200410919172005931011Bronnen: UWV Uitstroom naar werk, CBS Statistiek re-integratie
door gemeenten (bewerking SZW).Toelichting:De re-integratiemiddelen voor 2007 voor trajecten uit de budgettaire tabellen
23.1 en 23.2 zijn bedoeld voor de trajecten uit deze tabel, die bij aanvang
2007 nog niet zijn afgerond, en voor in 2007 nieuw te starten trajecten.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingArtikel 23 A. 2006B. 2007 Effecten onderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekGeen   24 Sociale werkvoorzieningHet faciliteren van de arbeidsparticipatie van personen
met lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen, die uitsluitend
onder aangepaste omstandigheden tot regelmatige arbeid in staat zijn.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm voor personen uit de doelgroep die willen deelnemen aan het arbeidsproces
arbeidsparticipatie mogelijk te maken en tevens een bijdrage te leveren aan
het behouden en bevorderen van hun arbeidsbekwaamheid, aangepaste arbeid aanbieden
aan personen uit de doelgroep.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• Het ter beschikking stellen en toekennen van de middelen ten behoeve
van de uitvoering van de Wsw door de gemeenten;• De regelgeving met betrekking tot de Wet sociale werkvoorziening
(Wsw); in zijn hoedanigheid van medewetgever;• Het toezicht op de uitvoering en handhaving van de naleving van
de Wsw door gemeenten.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van het met behulp van subsidie:• aanbieden van aangepaste arbeid aan personen uit de doelgroep door
gemeenten• aangepaste arbeid aanbieden die past bij de capaciteiten en mogelijkheden
van de personen uit de doelgroep, zodat de arbeid bijdraagt aan het behouden
en bevorderen van hun arbeidsbekwaamheid.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• met het beschikbare budget voor zoveel mogelijk personen uit de
doelgroep aangepaste arbeidsplaatsen worden gerealiseerd.• de individuele arbeidsbekwaamheid van personen uit de doelgroep
wordt vergrootIndicatoren Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2011Aantal Wsw-geïndiceerde
personen dat werkzaam is op een aangepaste arbeidsplaats, ten opzichte van
de totale doelgroep van Wsw-geïndiceerden87%190%90%90%1 Voorlopig cijferBronnen: gemeenten, voorlopige volume opgave Wsw, Wsw-statistiek 2005.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 24.1: Begrotingsuitgaven artikel 24 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen2 227 4192 258 8512 268 5232 263 9512 269 4022 272 1832 272 248Uitgaven2 222 4962 248 2442 277 1442 267 3512 264 4022 269 3832 272 248        Programmauitgaven2 221 8842 247 2242 275 8242 267 3512 264 4022 269 3832 272 248Waarvan juridisch verplicht  95%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Wet sociale werkvoorziening2 221 8842 224 9242 243 0242 243 1512 243 6022 243 5832 243 648Uitvoeringskosten indicatie door CWI022 30032 80024 20020 80025 80028 600        Apparaatsuitgaven6121 0201 3200000Apparaatsuitgaven6121 0201 3200000        Ontvangsten459 695465 776438 236438 236438 236438 236438 236Toelichting:Programmauitgaven operationele doelstelling 1De programma-uitgaven zijn onderverdeeld in uitvoering van de Wet sociale
werkvoorziening en de uitvoering van de indicatiestelling Wsw.De uitgaven ten behoeve van de uitvoering van de Wsw zijn onderverdeeld
in een centraal en een decentraal budget:• Jaarlijks wordt een deel van de begroting «centraal»
gereserveerd. Het centrale budget bedraagt in 2007 € 23,1 miljoen
en is bestemd voor de Stichting Beheer Collectieve Middelen (SBCM, € 2,8
miljoen) en vooral de implementatie van de voorgenomen modernisering van de
Wsw (€ 20,3 miljoen).• Het decentrale deel van het Wsw budget bedraagt € 2 219,9
miljoen in prijspeil 2006 en is bedoeld ter financiering van het voor 2007
te realiseren minimumaantal arbeidsplaatsen. Niet gerealiseerde arbeidsplaatsen
worden in latere jaren verrekend. Het aantal te realiseren arbeidsplaatsen,
uitgedrukt in standaardeenheden, blijft 89 817.• Voor de uitvoering van de indicatiestelling Wsw door CWI is voor
2007 een bedrag van € 32,8 miljoen beschikbaar. Het voor de indicatiestelling
door CWI beschikbare bedrag is in 2007 hoger dan in 2006 vanwege een verwachte
toename van het aantal herindicaties in 2007.OntvangstenDe ontvangsten bestaan jaarlijks grotendeels uit de anticumulatiebaten.
Dit zijn uitkeringen Waz, WAO of Wajong van personen met een Wsw-betrekking
die worden «verrekend» met de Wsw-salarissen en daarom als ontvangsten
worden verantwoord op de SZW-begroting. Voor 2007 gaat het om een bedrag van € 438,2
miljoen. Het totaalbedrag aan anticumulatiebaten is van jaar op jaar vrijwel
constant.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007 Operationele doelstelling1: Het realiseren van aangepaste
arbeid door personen met een Wsw-indicatie, waar mogelijk in een zo regulier
mogelijke werkomgeving.MotiveringOm de mogelijkheid van arbeidsparticipatie te bieden aan Wsw-geïndiceerde
arbeidsgehandicapten die willen deelnemen aan het arbeidsproces, worden op
de mogelijkheden van de cliënt afgestemde aangepaste arbeidsplaatsen
in een zo regulier mogelijke arbeidsomgeving gecreëerd.Instrumenten• Toekenning van een Wsw-budget aan gemeenten voor het realiseren
van Wsw-arbeidsplaatsen voor personen met een Wsw-indicatie• Indicatiestelling Wsw voor arbeidsgehandicapten die zich daarvoor
vrijwillig aanmelden en periodieke herindicatie van Wsw-geïndiceerdenActiviteiten• Toekennen aan gemeenten van een Wsw-budget en een bijbehorend minimumaantal
te realiseren Wsw-arbeidsplaatsen, uitgedrukt in standaardeenheden• Toezien op en ondersteunen van de uitvoering• Vaststellen van de Wsw-budgetverstrekking• Uitvoeren van de indicatiestelling (door CWI)• Voeren van Bestuurlijk Overleg met VNGDoelgroepen• Personen met een Wsw-indicatie (personen met lichamelijke, verstandelijke
of psychische beperkingen, die uitsluitend onder aangepaste omstandigheden
tot regelmatige arbeid in staat zijn)Indicatoren Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2011Realisatie van arbeidsplaatsen in relatie tot het aantal waarvoor
subsidie is toegekend100%100%100%100%Aantal Wsw-plaatsen
per 1 000 000 subsidie (prijspeil 2006)40,540,540,540,5Verblijfsduur op de wachtlijst Wsw11,6 mndMax.12 mndMax.12 mndMax.12 mndBronnen: gemeenten, voorlopige volume opgave Wsw, jaarrapport 2005, Wsw-statistiek,
Research voor Beleid.Kengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Wachtlijst in personen (jaargemiddelde)14 475  Werknemersbestand in personen (jaargemiddelde)98 772      Taakstelling arbeidsplaatsen in standaardeenheden89 817  Realisatie arbeidsplaatsen in standaardeenheden/arbeidsjaren (jaargemiddelde)90 196      Aantal gerealiseerde plaatsen in begeleid werken als percentage
van de nieuwe instroom15,1%25%25%Bronnen: gemeenten, voorlopige volume opgave Wsw, begrotingsadministratie,
jaarrapport 2005, Wsw-statistiek, Research voor Beleid.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effecten onderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekOorzaken van regionale kostenverschillen
bij de uitvoering van de WswODA. mei 2006  Resultaten
eerste jaar indicatiestelling Wswdoor
CWIADA. februari 2006 25 Arbeid en zorgBevorderen dat werknemers arbeid en zorg kunnen combineren.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm werkenden die arbeid en zorg willen combineren te ondersteunen, zorgt
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor een adequaat stelsel
van verlofmogelijkheden en een stelsel van toegankelijke en verantwoorde kinderopvang.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vormgeving en werking van het wettelijk stelsel van verlofregelingen;• de vormgeving en werking van de levensloopregeling, waarbij de
Minister van Financiën verantwoordelijk is voor het fiscale kader;• de vormgeving en werking van het wettelijk stelsel van kinderopvang,
waarbij de Minister van Financiën verantwoordelijk is voor de uitvoering
van de Rijksbijdrage voor de financiering van de kinderopvang (de kinderopvangtoeslag).SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de toepassing van de Wet arbeid en zorg door werkgevers;• de mate waarin in CAO’s (afwijkende) afspraken worden gemaakt
over verlofregelingen en de levensloopregeling;• de mate waarin werknemers deelnemen aan de levensloopregeling en
gebruik maken van verlofregelingen en kinderopvang;• het adequaat functioneren van de markt voor kinderopvang;• het vertrouwen dat werkende ouders hebben in de kwaliteit van kinderopvang.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• werkenden arbeid en zorg kunnen combineren in de mate waarin ze
dat willen;• daarmee een bijdrage wordt geleverd aan de verhoging van de arbeidsparticipatie
van vrouwen en mannen.Indicator• Het aantal werkenden dat arbeid en zorg wil combineren maar dat
feitelijk (nog) niet doet, op het aantal werkenden dat wil combineren. De
discrepantie tussen feitelijke en gewenste mate van combineren van arbeid
en zorg wordt gemeten als het aandeel werknemers (m/v) dat arbeid en zorg
wil combineren, maar dat feitelijk (nog) niet doet, op het totaal aantal werknemers
(m/v) dat wil combineren. Realisatie 2005 Streven 2009Discrepantie tussen feitelijke en gewenste mate van
combineren van arbeid en zorg.21%16% (daling met een kwart t.o.v. 2005)Bron realisatie 2005: CBS, Monitor Arbeid & Zorg 2005.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 25.1: Begrotingsuitgaven artikel 25 (x €1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen676 681960 9641 573 5461 596 2821 633 1781 675 1881 704 510Uitgaven681 670959 6591 575 0211 596 2821 633 1781 675 1881 704 510        Programmauitgaven680 250957 7001 572 9291 596 2821 633 1781 675 1881 704 510waarvan juridisch verplicht  100%100%100%100%100%Operationele doelstelling 1       loopbaanonderbreking126000000voorlichting059500000Operationele doelstelling 2       kinderopvang673 292940 8421 562 7641 586 1171 623 0131 665 0221 694 344afgesloten regelingen4 9086 22800000subsidies08 5618 9108 9108 9108 9118 911overig1 9241 4741 2551 2551 2551 2551 255        Apparaatsuitgaven1 4201 9592 0920000Apparaatsuitgaven1 4201 9592 0920000        Ontvangsten43 32271 30028 62714 31314 31314 31314 313KinderopvangDe grootste programma-uitgaven betreffen de uitgaven voor kinderopvang.
De uitgaven hebben betrekking op de kinderopvangtoeslag die werkende ouders
van het Rijk ontvangen als bijdrage in de kosten van formele kinderopvang.
In 2006 vond een intensivering plaats voor kinderopvang met € 200
miljoen. Het grootste deel hiervan (€130 miljoen) is ingezet om de percentages
kinderopvangtoeslag voor zowel eerste als volgende kinderen te verhogen. In
2007 vindt wederom een intensivering plaats, met € 125 miljoen.
Deze wordt ingezet om de percentages kinderopvangtoeslag voor het eerste kind
te verhogen voor alle werkende ouders met een belastbaar gezinsinkomen tussen
130% WML en € 130 097 per jaar. Dit betreft circa 80%
van alle werkende ouders met kinderen tot 12 jaar. Voor de inkomens tot 130%
WML (circa 16% van de ouders met kinderen tot 12 jaar) zijn de kosten
voor kinderopvang met de invoering van de Wet kinderopvang al aanzienlijk
lager geworden. Door de intensivering in 2007 gaat een gezin met bijvoorbeeld
een gezinsinkomen van twee keer modaal voor 3 dagen dagopvang per week € 920
minder betalen per jaar. Het gebruik van formele kinderopvang wordt in 2007
voor bijna alle werkende ouders goedkoper, wat een positief effect zal hebben
op (uitbreiding van) de arbeidsparticipatie van met name vrouwen.Ook zet het kabinet in op de invoering van een verplichte werkgeversbijdrage
op 1 januari 2007, gefinancierd door een opslag op de sectorpremie. Uit
een onderzoek naar de stand van de werkgeversbijdragen op 1 mei 2006
bleek dat 64,7% van de werknemers aanspraak kan maken op een volwaardige
regeling. Het kabinet heeft hieruit de conclusie getrokken dat niet reëel
kan worden verwacht dat in 2008 voor 90% van de werknemers een volwaardige
regeling beschikbaar is en dat het derhalve geboden is een wettelijke regeling
te treffen. De werkgeversbijdrage wordt door de Belastingdienst/Toeslag uitgekeerd;
het budget voor de kinderopvangtoeslag wordt als gevolg daarvan in 2007 € 529
miljoen hoger. Met de invoering van een verplichte werkgeversbijdrage wordt
de financiële toegankelijkheid verder verhoogd voor ouders die niet van beide werkgevers een volledige bijdrage ontvangen in de kosten voor
kinderopvang. Hiermee wordt het voor alle werkende ouders bovendien aanmerkelijk
eenvoudiger om de bijdrage(n) in de kosten voor kinderopvang te verkrijgen.
Het hiertoe strekkende wetsvoorstel is op 27 juni 2006 aan de Tweede
Kamer aangeboden.Om de aansluiting van kinderopvang op de basisschool te verbeteren, krijgen
basisscholen aan het begin van het schooljaar 2007–2008 de wettelijke
taak om de aansluiting met de erkende kinderopvang te regelen. Met dit wetsvoorstel
geeft het kabinet uitwerking aan de motie-Van Aartsen/Bos. Voor de verwachte
groei van het gebruik van formele kinderopvang als gevolg daarvan is een bedrag
gereserveerd van € 15 miljoen in 2007, oplopend tot € 55
miljoen in 2011 en daarna verder oplopend tot het structurele bedrag van € 145
miljoen.Evenals in 2005 en 2006 wordt ook in 2007 een subsidieregeling kinderopvang
opengesteld voor kinderopvangprojecten met een landelijke uitstraling en draagvlak
in het veld. Een substantieel deel van deze projecten heeft tot doel een verdere
verbetering van de kwaliteit van kinderopvang en versterking van het toezicht.Tabel 25.2: Premie-uitgaven artikel 25 (x €1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Totaal uitgaven817 760783 162785 231797 939811 320824 948838 771        Programmauitgaven817 760783 162785 231797 939811 320824 948838 771Operationele doelstelling 1       Zwangerschaps-, bevallings-, en adoptieverlofuitkeringslasten795 760761 972745 737745 737745 737745 737745 737Zwangerschaps-, bevallings-, en adoptieverlofuitvoeringskosten22 00021 19020 35319 82119 73319 66619 566Nominaal0019 14132 38145 85059 54573 468Zwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlofDe uitgaven betreffen de zwangerschaps-, bevallings- en adoptieverlofuitkeringen
van werknemers die via premies worden gefinancierd en de uitvoeringskosten
van het UWV die met het verstrekken van deze uitkeringen gepaard gaan. Tot
en met 2005 hebben de uitkeringslasten en uitvoeringskosten ook betrekking
op regelingen voor zelfstandigen. Dit in verband met de WAZ, waarvan de toegang
per 1 augustus 2004 is beëindigd. Het recht op een uitkering bestaat
nog wel voor alfahulpen (die ook tot de zelfstandigen worden gerekend).Tabel 25.3: Fiscale uitgaven artikel 25 (x €1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Belastinguitgaven51 000794 000895 0001 030 0001 090 0001 100 0001 100 000        Operationele doelstelling 1       Afdrachtskorting ouderschapsverlof51 00034 000     Levensloopregeling 760 000895 0001 030 0001 090 0001 100 0001 100 000w.v. spaarfaciliteit 690 000825 000960 0001 020 0001 030 0001 030 000w.v. ouderschapsverlofkorting 70 00070 00070 00070 00070 00070 000Bron: raming SZW, Financiën.LevensloopregelingDe levensloopregeling is op 1 januari 2006 ingegaan. De uitgaven
voor de levensloopregeling betreffen de gederfde belastinginkomsten vanwege
deelname van werknemers aan de levensloopregeling, inclusief de uitgaven voor
de heffingskortingen (de levensloopverlofkorting en de ouderschapsverlofkorting)
die werknemers kunnen toepassen als ze deelnemen aan de levensloopregeling.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen voor een adequaat
stelsel van verlofarrangementen.MotiveringOm werknemers verlofmogelijkheden te bieden in situaties waarin zorgtaken
om extra aandacht vragen.Instrumenten• Wet arbeid en zorg, waarin de volgende verlofregelingen zijn opgenomen:
zwangerschaps- en bevallingsverlof, kraamverlof, adoptieverlof, calamiteiten-
en ander kort verzuimverlof, kortdurend zorgverlof, langdurend zorgverlof
en ouderschapsverlof (Wet Arbeid en zorg, Staatsblad 2001, nr. 567; Langdurend
Zorgverlof, Staatsblad 2005, nr. 274 en nr. 278).;• Levensloopregeling (Staatsblad 2004, nr. 455).Activiteiten• voorlichten over verlofregelingen en de levensloopregeling, waaronder
ook het gebruik van de ouderschapsverlofkorting.Doelgroepen• (potentiële) werknemers;• werkgevers.Indicatoren• Het aantal werknemers dat behoefte heeft aan verlof, maar dit (nog)
niet gebruikt, op het totaal aantal werknemers dat behoefte heeft aan verlof.
De discrepantie tussen feitelijke en gewenste opname van verlof wordt gemeten
als het aandeel werknemers (m/v) dat behoefte heeft aan verlof, maar dit (nog)
niet gebruikt, op het totaal aantal werknemers (m/v) met behoefte
aan verlof. Realisatie 2005Streven 2009Discrepantie tussen feitelijke en gewenste opname
van verlof 45%34%(daling met een
kwart t.o.v. 2005)Bron: realisatie 2005: CBS Monitor Arbeid en Zorg, bewerking SZW.Kengetallen• De kengetallen over zwangerschaps- en bevallingsverlof, adoptieverlof,
ouderschapsverlof en de levensloopregeling geven het gebruik (aantal toekenningen)
weer;• Per 1 augustus 2004 is het recht op een uitkering in verband met
zwangerschap en bevalling, adoptie en opname van een pleegkind in het gezin
voor zelfstandigen vervallen. Het recht bestaat nog wel voor alfahulpen (die
ook tot de zelfstandigen worden gerekend). Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Zwangerschaps- en bevallingsverlofuitkering   Aantal toekenningen werknemers117 000115 000111 000Aantal toekenningen zelfstandigen1 500200200    Adoptieverlof   Aantal toekenningen werknemers1 3001 3001 300    Ouderschapsverlof   Aantal werknemers met (betaald en onbetaald) ouderschapsverlof73 00073 00073 000    Levensloopregeling   Totaal aantal deelnemers aan de levensloopregeling–1 800 0001 800 000Totaal aantal ontvangers van de ouderschapsverlofkorting–65 00065 000Bronnen: 2005: UWV, jaarverslag 2005, CBS Monitor Arbeid en Zorg 2005;
2006,2007: ramingen SZW.Operationele doelstelling 2: Zorgdragen voor een stelsel
van toegankelijke en verantwoorde kinderopvang.MotiveringOm toegankelijke en verantwoorde kinderopvang voor alle werkende ouders
te bevorderen.Instrumenten• Wet kinderopvang, waarmee de kinderopvangtoeslag voor ouders en
kwaliteitseisen en toezicht op de kwaliteit geregeld zijn (Wet kinderopvang,
Staatsblad 2004, nr. 455; Besluit tegemoetkoming kosten kinderopvang, Staatsblad
2004, nr. 544; Regeling Wet kinderopvang, Staatscourant 6 oktober 2004, nr.
192 pag. 17; Tijdelijk besluit innovatieve kinderopvang, Staatsblad 2005,
nr. 204; Beleidsregels kwaliteit kinderopvang, Staatscourant 17 november 2004,
nr. 222, pag. 18 en Staatscourant 26 april 2005, nr. 80, pag. 13; Beleidsregels
werkwijze toezichthouder kinderopvang (Staatscourant 17 november 2004, nr.
222, pag. 20 en Staatscourant 26 april 2005, nr. 80, pag. 13);• Subsidieregeling kinderopvang (Staatscourant 30 januari 2006,
nr. 21, pag. 18).Activiteiten• Invoering van een verplichte werkgeversbijdrage per 1 januari
2007 door verhoging van de kinderopvangtoeslag die door Belastingdienst/Toeslagen
wordt verzorgd, gefinancierd door een opslag op de sectorpremies.
Het kabinet heeft hiertoe besloten omdat het percentage werknemers met een
volwaardige werkgeversbijdrage in 2006 (64,7%) geen uitzicht geeft
op het behalen van de doelstelling dat in 2008 90% van de werknemers
aanspraak heeft op een volwaardige werkgeversbijdrage (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 613, nrs. 1–3).• Aanpassen van de percentagetabellen voor kinderopvangtoeslag in
verband met de intensivering met € 125 mln per 1 januari 2007.• Implementatie van de motie-Van Aartsen/Bos (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 300 VIII, nr. 14) om te komen tot een goede aansluiting tussen onderwijs
en kinderopvang in het brede kader van een sluitend dagarrangement voor ouders
en hun kinderen;• Subsidie verlenen aan projecten die bijdragen aan toegankelijke
en verantwoorde kinderopvang;• Uitbreiden van de reikwijdte van de wet zodat ook inburgeringsplichtigen
(oudkomers) die een door de gemeente aangeboden inburgeringstraject volgen
in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 308, nr. 3);• Uitbreiden van de reikwijdte van de wet, zodat ook huishoudens
waarvan een ouder in een EU-lidstaat of EER-lidstaat werkzaam is dan wel krachtens
de wetgeving een lidstaat een sociale zekerheidsuitkering ontvangt en gebruik
maakt van een voorziening gericht op arbeidsinschakeling in aanmerking komen
voor kinderopvangtoeslag (Kamerstukken II, 2005/2006, 28 447, nr. 123);• Voorlichten over de Wet kinderopvang;• Tweedelijns toezicht op gemeenten door de Inspectie Werk &
Inkomen. De gemeente oefent het eerstelijns toezicht op het werk van de Gemeentelijke
gezondheidsdienst (GGD) uit. De GGD controleert de kwaliteit van kinderopvangcentra,
buitenschoolse opvang en gastouderbureaus.• Opstellen van een beleidsreactie op gemeentelijke jaarverslagen
toezicht en handhaving kinderopvang.Doelgroepen• Ouders die arbeid en de zorg voor kinderen combineren (werknemers
en zelfstandigen);• Ouders die een re-integratietraject, een verplicht inburgeringstraject
of een studie combineren met de zorg voor kinderen.Indicatoren• De indicator voor het percentage werknemers met een volwaardige
werkgeversbijdrage is vervallen wegens de invoering van een verplichte werkgeversbijdrage
per 1 januari 2007;• De Wet kinderopvang beoogt de financiële toegankelijkheid
van formele kinderopvang te waarborgen. Het streven is het aantal gebruikmakende
ouders ten minste gelijk te houden in vergelijking met de situatie voor de
inwerkingtreding van de wet (2004);• Binnen het aantal gebruikers wordt gestreefd naar een gelijkblijvend
aantal huishoudens met een inkomen tot anderhalf modaal (circa € 45 000);• Er zijn nog geen realisatiecijfers voor 2005 beschikbaar. Een eerste
beeld op basis van de definitieve beschikkingen tegemoetkoming kinderopvang
2005 komt eind 2006 bij de Belastingdienst/Toeslagen beschikbaar. Realisatie 2004Streven 2008Het aantal huishoudens dat gebruik maakt
van formele kinderopvang227 000≥ 227 000 (minimaal gelijk aan 2004)   Het aantal huishoudens met een inkomen tot anderhalf
modaal dat gebruik maakt van formele kinderopvang111 000≥ 111 000(minimaal
gelijk aan 2004)Bronnen:2004: geraamde realisatie o.b.v. Het aanbod van kinderopvang per eind
2004, Research voor Beleid, 2005; De klant in beeld, rapportage gebruikersonderzoek
nulmeting, Vyvoj, 2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 28 447, nr. 128).Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingBegrotingsartikel 25, combineren van arbeid
en zorgADA: 2006B: september 2006bij begroting 2006     Effectenonderzoek ex postGeen        Overig evaluatieonderzoekVerslag werking van de Wet kinderopvang over
het jaarOD2A: 2007B: 2007       Evaluatie
Wet kinderopvangOD2A: 2007B:
2008       Meting werkgeversbijdrage kinderopvang 2006OD2A: 2006B: juli 2006Kamerstukken II,
2005/2006, 28 447, nr. 133      Evaluatie
doelgroepensystematiekOD2A: 2005B: juli 2006Kamerstukken II, 2005/2006, 28 447, nr. 133Het genoemde verslag van de werking van de Wet kinderopvang is het jaarlijkse
verslag als bedoeld in artikel 115, eerste lid, van die wet; de evaluatie
Wet kinderopvang vloeit voort uit artikel 115, tweede lid, van die wet.26 Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming
en medezeggenschapHet bevorderen van stabiele en evenwichtige arbeidsverhoudingen.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm een bijdrage te leveren aan evenwichtige arbeidsverhoudingen via zelfregulering
door sociale partners op hun domein en via afstemming en coördinatie
van overheidsbeleid en het beleid van sociale partners op sociaal en sociaal-economisch
terrein;SZW biedt diverse instrumenten en structuren ter ondersteuning van zelfregulering
en coördinatie.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vormgeving en het onderhoud van het wettelijk instrumentarium
en bevordering van het functioneren ervan;• het voeren van overleg met de centrale organisaties van werkgevers
en werknemers (verenigd in de Stichting van de Arbeid) over actuele onderwerpen
van gemeenschappelijk belang.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de mate waarin de sociale partners en andere betrokkenen invulling
geven aan; collectieve arbeidsvoorwaardenvorming, medezeggenschap, samenwerking
en kwaliteit van overleg en waarin zij het aangeboden instrumentarium toepassen.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• sociale partners door middel van zelfregulering stabiele en evenwichtige
arbeidsverhoudingen tot stand brengen en onderhouden;• er sprake is van een verantwoorde ontwikkeling van collectief tussen
sociale partners afgesproken arbeidsvoorwaarden;• de hoge mate van arbeidsrust wordt voortgezet;• door betrokkenheid van de werknemers ondernemingen goed functioneren.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 26.1: Begrotingsuitgaven artikel 26 (x €1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen3 6443 7843 874302302302303Uitgaven3 6333 7843 874302302302303        Programmauitgaven288306303302302302303Waarvan juridisch verplicht  20%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Subsidies288306303302302302303Overig0000000        Apparaatsuitgaven3 3453 4783 5710000Apparaatsuitgaven3 3453 4783 5710000        Ontvangsten0000000Toelichting bij subsidies:Het gaat hier om de subsidieregeling Kwaliteit arbeidsverhoudingen (Staatscourant
14 december 2000, nr. 243, blz. 19).Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Het bevorderen van zelfregulering
door sociale partners.Motivering• Het bevorderen van stabiele arbeidsverhoudingen door een optimale
invulling van het recht op collectief onderhandelen van sociale partners te
waarborgen en te bevorderen teneinde arbeidsvoorwaarden door middel van collectieve
arbeidsovereenkomsten te regelen;• Om het grondwettelijk recht op medezeggenschap door werknemers
te regelen, te waarborgen en te bevorderen.Instrumenten• Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst (CAO);• Wet op het Algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van
bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomsten (AVV);• Wet op de loonvorming;• Wet op de bedrijfsorganisatie (WBO);• Wet op de ondernemingsraden (WOR);• Wet op de Europese ondernemingsraden (WEOR);• Wet rol werknemers Europese vennootschap.Activiteiten• Registreren van CAO’s en bevestigen van de ontvangst van
de melding van het sluiten, wijzigen of opzeggen van CAO’s;• Verrichten van CAO-onderzoek en rapporteren van belangrijke CAO-ontwikkelingen;• Voorbereiden van besluiten van algemeenverbindendverklaring (AVV)
van (bepalingen van) CAO’s en het behandelen van tegen verzoeken tot
AVV ingediende bedenkingen en dispensatieverzoeken aan de hand van het Toetsingskader
AVV;• Het kabinet heeft op 29 maart voorgesteld een aantal wijzigingen
door te voeren in het Toetsingskader AVV, met name over dispensatie van AVV. De Stichting van de Arbeid heeft daarop begin september gereageerd.
Beoogd wordt om het gewijzigde Toetsingskader AVV per 1 januari 2007 in werking
te laten treden.• Financieren en begeleiden van projectorganisatie die het Ambassadeursnetwerk
medezeggenschap, ORakel, tot stand heeft gebracht en ondersteunt. De ambassadeurs
zijn ondernemers die «collega»-ondernemers vanuit hun doorleefde
ervaring overtuigen van nut en noodzaak van medezeggenschap;• Stimuleren van de kwaliteit van de medezeggenschap met het project
Kwaliteit Medezeggenschap (KMZ);• Opstellen van een discussienotitie ten behoeve van de Tweede Kamer
over de invloed van de ontwikkelingen in de omgeving op het functioneren van
de medezeggenschap, trends daarin en de toekomst van de medezeggenschap. Deze
discussienota verschijnt najaar 2006;• Implementeren van maatregelen conform het kabinetsstandpunt toekomst
PBO.Doelgroepen• Sociale partners en hun organisaties/instellingen;• Werknemers en werkgevers;• Ondernemingsraden en Europese ondernemingsraden;• (Hoofd)product- en (hoofd)bedrijfschappen en de SER.Indicatoren• Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. Het toepassen
van het voor zelfregulering aangeboden instrumentarium ligt bij de sociale
partners.Kengetallen• De kengetallen geven informatie over de mate van het gebruik van
het aangeboden instrumentarium door sociale partners;• De – tijdelijk – afgenomen aantallen CAO’s en
CAO-werknemers hangen samen met de noodzaak van verwerking van ingrijpende
nieuwe wetgeving (o.a. vut/prepensioen/levensloop, nieuw zorgverzekeringsstelsel,
WIA, kinderopvang, loondoorbetaling bij ziekte) in nieuwe CAO-afspraken;• Meting van de naleving medezeggenschap vindt om de drie jaar plaats. 200420052006Aantal bedrijfstak-CAO’s195176140Aantal direct gebonden werknemers4 650 0004 856 0003 867 000Aantal door AVV gebonden werknemers686 000662 500433 000Aantal ondernemingen-CAO’s564572398Aantal gebonden werknemers716 000648 000514 500Totaal aantal CAO’s759748538Totaal aantal werknemers onder CAO’s6 0520006 166 0004 814 000 20022005Percentage OR-plichtige ondernemingen met OR7176Bronnen: CAO-gegevens: UAW Voorjaarsrapportages CAO-afspraken 2006 (Kamerstukken
II, 2005/2006, 30 300 XV, nr. 118) en eerdere jarenOR-cijfers: Research voor Beleid Naleving WOR 2002 en Naleving WOR 2005
(Kamerstukken II, 2005/2006, 27 610, nr. 4)Operationele doelstelling 2: Afstemmen en onderling
coördineren van overheidsbeleid en het beleid van sociale partners.Motivering• Om zoveel mogelijk draagvlak te verkrijgen voor het kabinetsbeleid
op sociaal en sociaal-economisch terrein;• Om een adequate overlegstructuur tussen het kabinet en sociale
partners in stand te houden ten behoeve van onderlinge beleidsafstemming en
coördinatie op sociaal en sociaal-economisch terrein.Instrumenten• Voorjaars- en najaarsoverleg tussen het kabinet en de Stichting
van de Arbeid ( de centrale werkgevers- en werknemersorganisaties).Activiteiten• Rapportages voor het parlement en sociale partners over ontwikkelingen
in CAO’s;• Onderhouden van een adequate overlegstructuur tussen kabinet en
sociale partners;• Voeren van overleg met sociale partners in het bijzonder op centraal
niveau, maar ook op decentraal niveau.Doelgroepen• Sociale partners.Indicatoren• Output/outcome zijn moeilijk te vatten in een zinvolle en bestendige
indicator. Dit is het gevolg van de telkens wisselende onderwerpen bij het
overleg met sociale partners.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effectenonderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekNalevingsonderzoek WOROD1A: 2005B: 2006Kamerstukken II, 2005/2006, 27 610,
nr. 4De volgende evaluatie als bedoeld in artikel 139 van de Wet op de bedrijfsorganisatie
zal betrekking hebben op de periode 2007–2010 (Kabinetsstandpunt toekomst
PBO aangeboden bij brief van de minister van SZW van 23 mei 2006).27 Regulering van individuele arbeidsrelatiesBescherming van werknemers binnen een arbeidsrelatie
onder waarborging van voldoende flexibiliteit voor de werkgever.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm werknemers een basisniveau van bescherming te bieden dat in overeenstemming
is met de maatschappelijke ontwikkelingen en voldoende ruimte biedt voor eigen
verantwoordelijkheid van sociale partners. Instrumenten hierbij zijn regelgeving,
bevordering van de naleving daarvan en voorlichting op het gebied van ondermeer
ontslag, gelijke behandeling bij de arbeid, arbeidsrecht en arbeids- en rusttijden.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• Een basisniveau aan arbeidsrechtelijke bescherming en ordening;• Het bevorderen van de naleving en het toezicht op de naleving.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• Het maatschappelijk draagvlak;• De mate waarin sociale partners hun eigen verantwoordelijkheid
nemen voor zelfregulering;• Het kunnen beschikken over voldoende effectieve handhavingsinstrumenten
om de naleving te bevorderen dan wel af te dwingen, hetzij door de overheid,
hetzij door betrokken partijen.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• Een goede balans blijft bestaan tussen de rechten en de plichten
voortvloeiend uit een arbeidsovereenkomst, alsmede een adequaat stelsel van
ontslagbescherming;• Op de arbeidsmarkt minder ongerechtvaardigde verschillen bestaan
in de behandeling van werkzoekenden en werknemers;• De risico’s voor de werknemer met betrekking tot de veiligheid
en de gezondheid verminderd worden voorzover deze verband houden met de arbeids-
en rusttijden, en bij het opstellen van de werkroosters in redelijkheid rekening
gehouden wordt met de persoonlijke omstandigheden van de werknemer.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 27.1: Begrotingsuitgaven artikel 27 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen2 7312 8608 213544444444444Uitgaven2 6232 8608 213544444444444        Programmauitgaven4306691 843544444444444Waarvan juridisch verplicht  20%0%0%0%0%Operationele doelstelling 1       Subsidies4306691 843544444444444        Apparaatsuitgaven2 1932 1916 3700000Apparaatsuitgaven2 1932 1916 3700000        Ontvangsten31300300300300300300Toelichting:De uitgaven voor operationele doelstelling 1 betreffen subsidies aan het
Expertisecentrum LEEFtijd en subsidies voor het Europees Jaar van gelijke
kansen voor iedereen (2007). Met ingang van 2008 wordt de huidige subsidieconstructie
met het Expertisecentrum LEEFtijd beëindigd en gaat LEEFtijd over op
projectsubsidies.De ontvangsten betreffen boetenopbrengsten Arbeidstijdenwet (ATW) (€ 0,3
miljoen per jaar) en (vanaf 2007) wettelijk minimumloon (WML) (bedrag nog
onbekend) opgelegd door de Arbeidsinspectie.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Bevorderen van gelijke
kansen op (toegang tot) de arbeidsmarkt door bescherming te bieden tegen ongelijke
behandeling bij arbeid en beroep.MotiveringOm werknemers en werkzoekenden bescherming te bieden tegen ongelijke behandeling
en te waarborgen dat een ieder gelijke kansen heeft op het terrein van arbeid.Instrumenten• Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd bij de arbeid;• Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen;• Wet verbod van onderscheid op grond van arbeidsduur;• Wet gelijke behandeling van tijdelijke en vaste werknemers;• Commissie gelijke behandeling;• Commissie klachtenbehandeling aanstellingskeuringen;• Werkgroep «Gelijke beloning, dat werkt!» (Kamerstukken
II, 2005/2006, 27 099, nr. 14);• Subsidie aan Expertisecentrum LEEFtijd;• Het ondersteunen van werkgevers onder andere via de Managementtool
gelijke beloning, de Handleiding sekseneutrale functiewaardering en de Leidraad
aanstellingskeuringen;• Voorlichting aan betrokken partijen (werkgevers, werknemers, ondernemingsraden,
belangenorganisaties);• Subsidies in het kader van het Europees Jaar van gelijke kansen
voor iedereen (2007).Activiteiten• Integratie van de Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd
bij arbeid, de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen en de Wet gelijke
behandeling op grond van handicap of chronische ziekte in de Algemene wet
gelijke behandeling;• Implementatie van herziene tweede richtlijn (gelijke behandeling
m/v, seksuele intimidatie) in de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen
en het Burgerlijk Wetboek. (Kamerstukken I + Kamerstukken II, 2005/2006, 30 237);• De voorbereiding van het Europees Jaar van gelijke kansen voor
iedereen (2007);• Het terugdringen van ongelijke beloning in strijd met de wet door
voorlichting, onderzoek, ontwikkeling van instrumenten en overleg met sociale
partners;• Bevorderen van een zorgvuldig werving- en selectiebeleid en het
tegengaan van niet-functionele aanstellingskeuringen (door evaluatie van de
Wet Medische Keuringen);• Ontwikkelen van de discriminatiemonitor arbeidsmarkt in samenwerking
met sociale partners en andere relevante organisaties;• Het tegengaan van negatieve beeldvorming en discriminatie van etnische
minderheden op de arbeidsmarkt (als vervolg op het Breed Initiatief Maatschappelijke
Binding);• Het tegengaan van ongerechtvaardigd leeftijdsonderscheid door voorlichting,
overleg met sociale partners, het volgen van jurisprudentie en overleg en
samenwerking met het Expertisecentrum LEEFtijd.Doelgroepen• CAO partijen;• Individuele werknemers en werkgevers;• Intermediairs op de arbeidsmarkt;• Ondernemingsraden;• Relevante belangenorganisaties.Indicatoren• De gecorrigeerde beloningsverschillen fungeren als indicator voor
de stand van beloningdiscriminatie;• De ongecorrigeerde beloningsverschillen fungeren als indicator
voor de stand van de emancipatie;• Het streven is erop gericht dat zowel de gecorrigeerde als de ongecorrigeerde
beloningsverschillen afnemen. Realisatie 2002Realisatie 2004Streven 2008Streven 2010Gecorrigeerde beloningsverschillen    Verschil man-vrouw bedrijfsleven7%7%16%5%Verschil man-vrouw overheid3%4%13,5%3%     Ongecorrigeerde beloningsverschillen    Verschil man-vrouw bedrijfsleven22%21%120%19%Verschil man-vrouw overheid14%14%113%12%Bronnen: SZW, De arbeidsmarktpositie van werknemers in 2002.1 Voorlopige gegevens over 2004. Definitieve gegevens over
2004 komen eind 2006 beschikbaar.Kengetallen 200320042005Commissie gelijke behandeling   Aantal oordelen op terrein van arbeid   – geslacht58%37% – leeftijd0%9% – handicap0%8% – overig42%46% Totaal aantal127204 Commissie klachtenbehandeling aanstellingskeuringen   Klachten121716Vragen97139143Totaal109156159Bronnen: Commissie gelijke behandeling; Commissie klachtenbehandeling
aanstellingskeuringen, Jaarverslag 2005Operationele doelstelling 2: Zorgdragen voor een goede
balans tussen rechten en plichten van werkgevers en werknemers voortvloeiend
uit de arbeidsovereenkomst.MotiveringOm de arbeidsrechtelijke bescherming van werknemers te waarborgen zonder
daarbij het belang van werkgevers voor het goed kunnen functioneren van de
onderneming uit het oog te verliezen.Instrumenten• Arbeidsovereenkomstenrecht;• Buitengewoon Besluit arbeidsverhoudingen 1945;• Wet melding collectief ontslag;• Ontslagbesluit;• Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag;• Besluit minimumjeugdloonregeling;• Beleidsregels Werktijdverkorting;• Monitor naleving Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag.Activiteiten• De inrichting van het ontslagrecht nader bezien mede aan de hand
van het advies van de SER over sociaal-economische ontwikkeling op middellange
termijn (MLT-advies SER);• Het verbeteren van de handhaving en naleving van de WML door het
invoeren van een bestuurlijke handhaving. Het voornemen bestaat om hiervoor
een wetsvoorstel in te dienen;• Vergunningverlening door het CWI ex art. 6 BBA 1945 (ontslagvergunning);• Vergunningverlening ex art. 8 BBA 1945 (ontheffing verbod op werktijdverkorting);• Voorlichting.Doelgroepen• Werknemers;• Werkgevers.Indicatoren• Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. De doelstelling
van het beleid is te komen tot een transparante regelgeving waarbij op evenwichtige
wijze rekening wordt gehouden met zowel de bescherming van de werknemers als
met de benodigde flexibiliteit voor de werkgever. Voor dit evenwicht is geen
objectieve indicator te geven.Kengetallen 200320042005Ontslagen   Aantal ontslagaanvragen CWI85 88190 25374 634Waarvan via collectieve aanvraag (in %)14%15%16%Aantal ontbindingsverzoeken rechtbanken78 49172 01167 608Totaal aantal aanvragen en verzoeken164 372162 264142 242Aanvragen WTV (werktijdverkorting)   Aantal aanvragen1 712347191Aantal toegewezen1 39918586Bronnen: Ontslagstatistiek Jaarrapportage 2005, WTV rapportage 2005Operationele doelstelling 3: Zorgdragen voor een adequaat
normstelsel voor arbeids- en rusttijden.MotiveringOm bescherming inzake veiligheid en gezondheid van de werknemer te bieden,
voorzover dit verband houdt met de arbeidsen rusttijden en te bevorderen dat
bij het opstellen van werkroosters in redelijkheid rekening wordt gehouden
met de persoonlijke omstandigheden van werknemers en dat werkgevers en werknemers
daarin een actieve rol spelen en hun eigen verantwoordelijkheid nemen.Instrumenten• Arbeidstijdenwet (ATW);• Arbeidstijdenbesluit (ATB);• Arbeidstijdenbesluit vervoer (ATB-v);• Nadere Regeling Kinderarbeid.Activiteiten• Het implementeren van het wetsvoorstel vereenvoudiging ATW (Kamerstukken
II, 2005–2006, 30 532, nrs. 103);• Het bijdragen aan het totstandkomen en wijzigen van internationale
regelgeving, zoals de EU-richtlijn betreffende een aantal aspecten van de
organisatie van arbeidstijd;• Implementatie van en rapportage over internationale regelgeving
(o.a. gewijzigde arbeidstijdenrichtlijn, ILO-verdragen);• Het controleren, handhaven en sanctioneren van wetgeving door de
Arbeidsinspectie;• Voorlichting.Doelgroepen• Werkgevers en werknemers;• Kinderen, jeugdigen en vrouwen rond de bevalling;• Zelfstandigen in geval van veiligheidsrisico’s voor derden.Indicatoren• Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. De doelstelling
van het beleid is te komen tot een transparante regelgeving waarbij op evenwichtige
wijze rekening wordt gehouden met zowel de bescherming van de werknemers als
met de benodigde flexibiliteit voor de werkgever. Voor dit evenwicht is geen
objectieve indicator te geven.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effectenonderzoek ex postMonitor naleving Wet minimumloon en minimumvakantiebijslagOD2A: 2006B: 2006 Overig evaluatieonderzoekEvaluatie Algemene wet gelijke behandelingOD1A: 2005B: 2006  Evaluatie
Wet medische keuringenOD1A: 2005B: 2006  Vervolgevaluatie
Wet flexibiliteit en zekerheidOD2A: 2006B: 2007  Evaluatie
klokkenluidersregelingen in ondernemingenOD2A: 2006B: 2006Kamerstukken II, 2005/2006, 30 636, nr. 1De vervolgevaluatie van de Wet flexibiliteit en zekerheid vloeit voort
uit een toezegging de effecten van deze wet onder wisselende economische omstandigheden
te blijven volgen (Kamerstukken II, 2004/2005, 30 108, nr. 1).De evaluatie van de Algemene wet gelijke behandeling vindt plaats onder
primaire verantwoordelijkheid van de minister van BZK en die van de Wet medische
keuringen onder primaire verantwoordelijkheid van de minister van VWS.28 PensioenbeleidBevorderen en beschermen van arbeidspensioenen.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm werkgevers en werknemers te stimuleren afspraken te maken over aanvullend
pensioen en om een waarborg te scheppen dat een pensioentoezegging van de
werkgever aan zijn werknemers na pensionering gestand wordt gedaan.SZW schept het wettelijk kader waarbinnen sociale partners aan de inhoud
en de uitvoering van pensioenregelingen vorm geven.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• een adequaat wettelijk kader voor arbeidspensioenen;• een op arbeidspensioenen toegesneden fiscaal kader, samen met de
Minister van Financiën;• de organisatie van het toezicht op de uitvoering van pensioenregelingen;• het overleg met sociale partners over een betaalbaar en duurzaam
pensioenstelsel dat rekening houdt met maatschappelijke ontwikkelingen en
andere aspecten van sociaal-economisch beleid.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• arbeidsvoorwaardenonderhandelingen;• een transparant beheer en bestuur van pensioenuitvoerders;• het pensioenbewustzijn in de samenleving;• (macro-)economische ontwikkelingen;• ruimte in EU-regelgeving voor handhaving van nationale kenmerken
van pensioenstelsel.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• ouderen na pensionering over een adequate inkomensvoorziening beschikken;• maatschappelijk vertrouwen bestaat in het pensioenstelsel waardoor
er een basis is voor een collectieve en solidaire financiering.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 28.1: Begrotingsuitgaven artikel 28 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen9831 4831 6000000Uitgaven9831 4831 6000000        Programmauitgaven0000000        Apparaatsuitgaven9831 4831 6000000Apparaatsuitgaven9831 4831 6000000        Ontvangsten0000000Operationele doelstelling 1: Vergroten van het bereik
van aanvullende pensioenen.MotiveringOm zoveel mogelijk werknemers in de gelegenheid te stellen een aanvulling
op de AOW te verkrijgen om na pensionering hun levensstandaard zo goed mogelijk
te kunnen handhaven.Instrumenten• Pensioen en Spaarfondsenwet/Pensioenwet (Kamerstukken
II, 2005/06, 30 413);• Wet verplichte Beroepspensioenregelingen;• Wet verplichtstelling bedrijfstakpensioenfondsen 2000;• Fiscale regelingen voor pensioenen.Activiteiten• Ondersteunen Stichting Pensioenkijker in de bevordering van het
pensioenbewustzijn onder Nederlanders;• Stimuleren van sociale partners tot een breder bereik van pensioentoezeggingen
aan werknemers door de introductie van een minimumtoetredingsleeftijd van
21 jaar in de Pensioenwet (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 413, nr. 2);• Bevorderen van gelijke behandeling: geen onrechtmatig onderscheid
naar geslacht, leeftijd, aanstellingsduur en soort arbeidsovereenkomst.Doelgroepen• Werkgevers;• Werknemers;• Pensioenfondsbesturen.Indicator• Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. In 2006 wordt
evaluatieonderzoek uitgevoerd op de omvang van de zogenoemde «witte
vlek». Streven is een halvering t.o.v. 1996. Deze indicator is gebaseerd
op omvangrijk (dus duur) steekproefonderzoek en wordt daarom niet jaarlijks
gemeten. Een alternatieve indicator die aansluit bij de OD en die is gebaseerd
op bestaande gegevensbronnen is niet voorhanden. Nagegaan zal worden of de
huidige indicator op een alternatieve wijze kan worden ingevuld, door uit
te gaan van kenmerken van pensioenregelingen en gegevens over het totale werknemersbestand.Kengetallen• Toetredingsleeftijd bij pensioenregelingen: de verwachting is dat
steeds meer pensioenregelingen zullen afzien van een toetredingsleeftijd dan
wel deze zullen stellen op 21 jaar of lager (voorstel voor minimumtoetredingsleeftijd
in Pensioenwet). 200320042005Aandeel actieve deelnemers (%)   < 25 jaar72%77%76%XXX 25 jaar23%19%17%Onbekend5%4%6%Bron: De Nederlandsche Bank• Mogelijkheid van vrijwillige voortzetting van deelname in de pensioenregeling
naar percentage actieve deelnemers. Pensioenregelingen kunnen in meerdere
situaties de mogelijkheid bieden tot vrijwillige voortzetting van de pensioenopbouw.
De percentages in onderstaande tabel tellen daarom op tot meer dan 100%. 200320042005Aandeel actieve deelnemers (%) met mogelijkheid tot vrijwillige
voortzetting:   bij vrijwillig ontslag54%59%58%bij zorgverlof22%22%23%bij ouderschapsverlof23%23%24%bij sabbatical leave20%20%20%bij educatief verlof20%20%20%bij langdurig verlof4%4%4%Bron: De Nederlandsche BankOperationele doelstelling 2: Verbeteren van de houdbaarheid
van het stelsel van aanvullende pensioenen.MotiveringOm er voor te zorgen dat pensioenregelingen ook daadwerkelijk tot pensioenuitkeringen
komen.Instrumenten• Pensioen- en Spaarfondsenwet; te vervangen door de Pensioenwet
per 1 januari 2007 met daarin verankerd het Financieel toetsingskader
pensioenen;• Toezicht op de uitvoering van pensioenregelingen door De Nederlandsche
Bank en (na de inwerkingtreding van de Pensioenwet) de Autoriteit Financiële
Markten.Activiteiten• Invoeren van de Pensioenwet en aanvullende regelgeving (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 413);• Overleggen met pensioenuitvoerders over verbeteringen in de praktijk
van de uitvoering van pensioenregelingen;• Overleggen in EU-verband om op Europees niveau de voorwaarden te
creëren, waarbinnen het Nederlandse pensioenstelsel goed kan functioneren.Doelgroepen• Werkgevers;• Werknemers;• Pensioenuitvoerders.Indicatoren• Aantal fondsen met onderdekking: het aantal fondsen met een eigen
vermogen dat kleiner is dan het minimaal vereist eigen vermogen;• Aantal fondsen met een reservetekort: het aantal fondsen met een
eigen vermogen kleiner dan het vereist eigen vermogen.In de dekkingsgraad wordt de verhouding tussen het vermogen en de verplichtingen
van het pensioenfonds tot uitdrukking gebracht. Bij een dekkingsgraad kleiner
dan 105% is bij een gemiddeld fonds sprake van onderdekking. Bij een
dekkingsgraad kleiner dan 130% is bij een gemiddeld fonds sprake van
een reservetekort. Of er daadwerkelijk sprake is van onderdekking of een reservetekort
wordt door de toezichthouder (DNB) voor ieder fonds individueel bepaald op
basis van de specifieke kenmerken van dat fonds. Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2011Aantal fondsen met onderdekking1000Aantal fondsen met een reservetekort171160150115Bron: kwartaalbericht DNB, juni 2006Kengetallen• Type regeling bij pensioenregelingen 200320042005Aandeel actieve deelnemers (%)   Defined Benefit op basis van eindloon49%12%11%Defined Benefit op basis van middelloon35%73%74%Beschikbare premieregeling2%2%3%Overig9%11%12%Bron: De Nederlandsche BankOperationele doelstelling 3: Verbeteren van de betrokkenheid
van deelnemers bij hun pensioenvoorziening.MotiveringOm deelnemers te stimuleren kennis te nemen van hun pensioenregelingen
en hun verantwoordelijkheid voor aanvullend pensioen te nemen.Instrumenten• Pensioenwet, met name de bepalingen over voorlichting aan deelnemers
en de bepalingen over medezeggenschap en de governance van pensioenuitvoerders.Activiteiten• Ondersteunen Stichting Pensioenkijker in de bevordering van het
pensioenbewustzijn onder Nederlanders;• Overleggen met sociale partners, gepensioneerden en pensioenuitvoerders
over verbetering van de kwaliteit van het besturen van pensioenuitvoerders.Doelgroepen• Deelnemers en gepensioneerden in pensioenregelingen.Indicatoren• Kennis van pensioenregeling. Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2011Percentage werkenden in de leeftijd van 20 tot 65 jaar dat inzicht
heeft in de hoogte van het eigen aanvullend pensioen49%50%52%60%Bron: SZW Monitor «Kennis van ouderdomspensioen» op basis
van panelonderzoek door Research voor BeleidKengetallen• Opvattingen van werknemers tussen 20 en 65 jaar over de verantwoordelijkheid
voor het regelen van een aanvullend pensioen.De verantwoordelijkheid voor het regelen van een ouderdomspensioen
ligt2005Bij mijzelf52%Bij mijn werkgever25%Bij de overheid17%Overige/weet niet6%Bron: SZW Monitor «Kennis van ouderdomspensioen» op basis
van panelonderzoek door Research voor Beleid• Verwachtingen van werkenden met inzicht in de hoogte van het eigen
aanvullend pensioen over het kunnen rondkomen van hun pensioen. 2005Verwacht goed te kunnen rondkomen49%Verwacht redelijk te kunnen rondkomen37%Verwacht nauwelijks tot niet te kunnen rondkomen12%Weet niet2%Bron: SZW Monitor «Kennis van ouderdomspensioen» op basis
van panelonderzoek door Research voor BeleidOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effectenonderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekEvaluatie vrijstellingsbesluit Wet Bpf 2001OD1A: 2005B: 2006Kamerstukken II, 2005/2006,
27 071, nr. 23 Witte vlekken
op pensioengebiedOD1A: 2007B: 2007Kamerstukken II, 2003/2004, 28 294, nr. 2 Evaluatie
Wet van 21 december 2000 (recht van keuze voor ouderdomspensioen in plaats
van nabestaandenpensioen en gelijke
behandeling van mannen en vrouwen)OD2A: 2007B: 2007Kamerstukken I, 1999/2000, 26 711, nr. 271 Evaluatie
Wet verevening pensioenrechtenOD2A: 2006B: 2007Kamerstukken II, 2004/2005, 29 481, nr. 13, p. 1De evaluatie van de Wet verevening pensioenrechten vindt plaats onder
gezamenlijke verantwoordelijkheid met de minister van Justitie.29 Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuimHet realiseren van veilige en gezonde arbeidsomstandigheden
en een goede ARBO-zorg.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm de veiligheid en gezondheid van werknemers te bevorderen en arbeidsuitval
te voorkomen is goede arbozorg noodzakelijk. Daarmee zijn goede arbeidsomstandigheden
en verzuimaanpak van belang voor het beperken van het beroep op de WIA en
de zorg en voor het in stand houden van de arbeidsproductiviteit. Goede arbeidsomstandigheden
dragen bij aan het inperken van (bedrijfs)risico’s met ingrijpende effecten
op de samenleving, denk hierbij bijvoorbeeld aan het werken met grote hoeveelheden
gevaarlijke stoffen.De daadwerkelijke uitvoering van goede arbozorg is de verantwoordelijkheid
van werknemers en werkgevers.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• Het bevorderen van veilige en gezonde arbeidsomstandigheden en
een goed verzuimbeleid in ondernemingen.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• De mate waarin werkgevers en werknemers in bedrijven hun verantwoordelijkheid
nemen.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:– ongevallen en gezondheidsschade bij werkenden worden beperkt;– verzuim wordt beperkt en arbeidsgeschiktheid bevorderd;– incidenten en gezondheidseffecten met een maatschappelijk ontwrichtend
karakter worden beperkt;– kosten van WIA en loondoorbetaling bij ziekte worden beperkt.indicatorRealisatie 2005Streven
2006Streven 2007Streven 2011Percentage arbeidsongevallen onder werknemers met verzuim
tot gevolg3,3%3,3%3,2%3,1%Aantal incidenten met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen*3333Percentage verzuim**4,6% (cijfer 2004)4,4%4,3%4,0%Percentage werknemers dat verdere aanpassing aan de werkplek of
aan de werkzaamheden noodzakelijk acht in verband met zijn of haar gezondheid23,3%22,5%22,0%21,0%Bronnen: NEA 2005 (arbeidsongevallen; aanpassingen i.v.m. gezondheid);
SZW (verplichte melding van incidenten aan de EU); CBS Nationale Verzuimstatistiek
(percentage verzuim).* Dit betreft industriële incidenten waarbij een grote hoeveelheid
gevaarlijke stoffen vrijkomt. Door het treffen van beschermende maatregelen,
kunnen deze incidenten zonder schadelijke effecten voor de omgeving verlopen.
Indien het desondanks misgaat, kunnen de incidenten grote maatschappelijke
gevolgen hebben. De vuurwerkramp in Enschede en de oliebrand eind 2005 in
het Verenigd Koninkrijk zijn hier voorbeelden van.** CBS kan cijfers van 2005 pas in september 2006 leveren, vandaar cijfer
van 2004.Opmerking: aanvullende gegevens en kengetallen over het Arbobeleid zijn
terug te vinden in de Arbobalans 2005 (SZW 0600444 www.arbobalans.nl/arbobalans)Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 29.1: Begrotingsuitgaven artikel 29 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011        Verplichtingen103 50295 44781 59225 13123 48423 48423 486Uitgaven93 08895 75283 97226 26723 48423 48423 486        Programmauitgaven42 33748 87335 10226 26723 48423 48423 486Waarvan juridisch verplicht  52%0%0%0%0%Arboconvenanten16 89918 23511 6452 487696696696Handhaving25195500000Subsidies18 47522 64719 12819 80819 41619 41619 418Overig6 7127 0364 3293 9723 3723 3723 372        Apparaatsuitgaven50 75146 87948 8700000Apparaatsuitgaven50 75146 87948 8700000        Ontvangsten7 0935 0845 0845 0845 0845 0845 084Toelichting:De uitgaven onder subsidies zijn toe te schrijven aan de regelingen FARBO
en SPA en de uitgaven voor verzuimbeleid, arbeidsveiligheid, sociale zekerheid
en zorg en informatievoorziening. De uitgaven voor de arboconvenanten nemen
af door de afronding van de convenanten in 2007. De ontvangsten houden verband
met de handhaving door de Arbeidsinspectie van de regelgeving op arboterrein.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Bevorderen dat werkgevers
en werknemers in bedrijven een effectief en efficiënt arbo- en verzuimbeleid
voeren.MotiveringOm het arbo- en verzuimbeleid in te vullen. De verantwoordelijkheid hiervoor
ligt bij de sociale partners. Met de herziene Arbowet wordt het arbobeleid
effectiever, omdat werkgevers en werknemers de ruimte krijgen om, binnen de
wettelijke begrenzing, arbobeleid af te stemmen op de onderneming. Een dergelijk
arbobeleid heeft draagvlak en is kostenefficiënt. Bovendien wordt met
de herziene Arbowet de administratieve lastendruk voor ondernemingen verminderd.Ondernemingen winnen daarnaast aan arbeidsproductiviteit door adequate
arbeidsomstandigheden- en verzuimaanpak. De overheidsinzet focust op het terugdringen
van langdurig ziekteverzuim, voor vermijden van WIA-instroom. SZW zet diverse
instrumenten in om dit te realiseren (zie hieronder).Instrumenten & activiteiten• Herziene Arbo-wet en -regelgeving in dit kader ook inbreng Nederlands
standpunt in EU werkgroepen en discussies (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 552, nr. 2);• handhaving van wet- en regelgeving;• monitoring en onderzoek van maatschappelijke trends, ontwikkelingen,
blootstelling aan arbeidsrisico’s, effecten van arbo- en verzuimbeleid
en naleving van wet- en regelgeving;• communicatie en voorlichting;• subsidieverlening/regelingen;• afspraken met sectoren zoals convenanten.Doelgroepen• werkgevers, werknemers, arboprofessionals (bedrijfsarts, veiligheidskundige
etc.).Indicatoren Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2011Percentage bedrijven met een RI&E (naleving regelgeving)47,5% 54,0%69,0%Percentage bedrijven dat na inzet van handhavingsinstru-
menten door de Arbeidsinspectie*
bij hercontrole voldoet aan de Arbowet
(volledige naleving op de geïnspecteerde punten)96%>95%>95%>95%Aantal afgesloten actieve inspecties door de Arbeidsinspectie**20 75119 60420 00021 650Bron: AI-monitor* Deze indicator geeft de effectiviteit van de inzet van het handhavingsinstrumentarium
door de Arbeidsinspectie bij bedrijven weer.De Arbeidsinspectie constateert
bij de eerste inspectie bij gemiddeld minder dan 50% van de bedrijven
volledige naleving op de geïnspecteerde punten (2005:44%, 2004:
45%, 2003: 42%). Na inzet van het instrumentarium blijkt dit
bij hercontrole te stijgen tot ca. 95% (2005:96%, 2004:95%,
2003: 96%). Omdat de effectiviteit van de inzet van het handhavingsinstrumentarium
zich op een hoog niveau bevindt is het streven om dit niveau in de komende
jaren vast te houden.** Inclusief monitortrajecten en inspecties waarin ATW-inspectiepunten
worden meegenomen.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effecten onderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoek• Eindevaluatie ArboconvenantenODA: sept 2006B: eind 200725 883,
77 (Kamerstukken II, 2005/2006)zie *25 883, 54 (Kamerstukken II, 2005/2006)Staatsblad
2004, 69 • Evaluatie
subsidieregeling SPAODA: 2008B: 2009  • Evaluatie
VASt programmaODA: voorjaar 2007B: eind 2007  • Evaluatie
ARIEODA+B: in 2007      * www.senternovem.nl/spa30 Inkomensbescherming met activeringZorgdragen voor adequate bescherming met activerende
voorwaarden tegen de financiële risico’s bij inkomensverlies.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm personen te beschermen tegen de financiële risico’s bij
inkomensverlies en hen in beginsel een inspanningsverplichting om betaalde
arbeid te verkrijgen op te leggen.SZW creëert de voorwaarden voor het toekennen van de uitkeringen
en zorgt voor de uitvoering door het laten verstrekken van uitkeringen door
gemeenten en UWV. Zij verstrekt hiertoe financiële middelen.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• een adequate bescherming van personen tegen inkomensverlies;• de vormgeving en werking van het wettelijk stelsel;• sturing en toezicht op een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende
uitvoering van de sociale verzekeringen door het UWV;• het toezicht op een rechtmatige uitvoering van de bijstandsregelingen
door gemeenten;• de bepaling van de hoogte van het sociaal minimum/algemene bijstandsniveaus;• de vaststelling van het niveau van de individuele uitkeringen van
de sociale verzekeringen;• de coördinatie van het rijksbeleid op het terrein van armoede «sociale
insluiting».SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• een effectieve uitvoering van de wetten door gemeenten en het UWV;• de hoogte van het nalevingsniveau van wet- en regelgeving door
de uitkeringsgerechtigden;• een positieve grondhouding in het verkrijgen van betaald werk door
de uitkeringsgerechtigden;• de conjunctuur.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• er invulling is gegeven aan de grondwettelijke taak van de overheid
om te zorgen voor de «bestaanszekerheid der bevolking» middels
inkomensbescherming tot op tenminste het sociaal minimum;• personen er weer in slagen zelfstandig in hun levensonderhoud te
voorzien.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 30.1: Begrotingsuitgaven artikel 30 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen4 803 9084 649 2014 335 1444 229 7784 218 6864 260 7944 327 017Uitgaven5 018 3014 581 3174 390 9524 246 5454 220 3864 260 7944 327 017        Programmauitgaven5 014 5824 574 3704 384 1744 246 5454 220 3864 260 7944 327 017Waarvan juridisch verplicht  100%100%100%100%100%Operationele doelstelling 1       WWB4 564 5704 190 0944 012 2323 874 4233 841 8483 872 1133 886 864IOAW201 782163 161163 718178 173190 987220 579272 354IOAZ34 54336 78934 83034 89334 97435 04135 131Bijstandzelfstandigen88 10266 76466 69866 68666 68666 68666 687Bijstandbuitenland2 1012 6002 6002 6002 6002 6002 600Bijstandoverig27 73324 50022 75021 30017 300250250Handhaving17 47716 59215 08915 39215 39215 39315 394Subsidies347000000Overig1101 2001 7001 7001 70000Operationele doelstelling 3       WWIK uitkeringslasten51 54739 73139 73539 74439 74839 76439 769WWIK uitvoeringskosten5 4854 8394 8314 8314 8314 8314 831Operationele doelstelling 4       BIA uitkeringslasten5 9415 6185 2924 6403 8723 4103 058BIA uitvoeringskosten67220017018914312779Operationele doelstelling 5       TRI uitkeringslasten11 40518 70014 0191 36510200TRI uitvoeringskosten3 0803 51251060920300        Apparaatsuitgaven3 7196 9476 7780000Apparaatsuitgaven3 7196 9476 7780000        Ontvangsten45 50425 00000000Toelichting:WWBDit betreft het inkomensdeel van de Wet Werk en Bijstand (WWB), inclusief
de middelen voor de langdurigheidstoeslag. Het WWB Werkdeel is begroot op
beleidsartikel 23 Re-integratie. Een vergoeding voor de uitvoeringskosten
ontvangen gemeenten via de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Het CPB
heeft de effecten van de WWB onderzocht (CPB, Document 120, juni 2006 «Wet
Werk en Bijstand: Een eerste kwantificering van effecten»). Zij concludeert
dat het beleid effect heeft. Volgens de schattingen heeft het budgetteren
gezorgd voor een circa 2 procent geringer bijstandsvolume in 2004. Ofwel:
de groei is met ongeveer 8 000 uitkeringen verlaagd. Daarnaast constateert
het CPB dat het effect van de conjunctuur op het bijstandsvolume geringer
is dan tot voor kort werd aangenomen.IOAW/IOAZ/Bijstand zelfstandigenDit betreffen optellingen per regeling van het budgetdeel (25%)
en het declaratiedeel (75%). Een vergoeding voor de uitvoeringskosten
ontvangen gemeenten via de algemene uitkering uit het gemeentefonds.IOAW/IOWVolume en lasten dalen in 2006 vanwege overheveling naar Toeslagenwet
van het deel dat tevens arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangt. Daarna wordt een stijging verwacht vanwege de weglek van de afschaffing van
de vervolguitkering WW. Vanaf 2009 gaat de stijgende lijn verder vanwege de
gevolgen van de duurverkorting WW en de ruimere mogelijkheden voor 60-plussers
in de door het kabinet voorgenomen IOW (SER-pakket).IOAZIn de IOAZ zijn weinig ontwikkelingen te verwachten. Geen instroom meer
vanuit de WAZ, maar wel van oudere gewezen zelfstandigen.BbzIn 2005 was er een stijging van de uitgaven vanwege nabetalingen over
2004; hier staan overigens ook terugontvangsten tegenover. Een betere conjunctuur
doet het aantal ondernemers dat door financiële problemen een beroep
doet op het Bbz verminderen, anderzijds ontstaat er ook meer belangstelling
voor ondernemerschap. Bezien wordt of kredietverlening aan starters via borgstelling
kan worden overgelaten aan banken. Dit leidt op termijn tot verlaging van
de uitgaven Bbz.Bijstand overig (waaronder armoede en «sociale insluiting»)Uit dit budget worden onder meer beleidsactiviteiten op het gebied van
armoede en problematische schulden (preventie, budgetbegeleiding, nazorg)
voor rijk en gemeenten gefinancierd.HandhavingUit dit budget worden onder meer de uitvoeringskosten van het Inlichtingenbureau
voor gemeenten gefinancierd.WWIKDit betreffen de uitkeringslasten en uitvoeringskosten van de WWIK die
voor 100% door 20 uitvoerende centrumgemeenten en «Kunstenaars &
Co» worden gedeclareerd.BIADit betreffen de uitgaven voor deze tijdelijke overgangsregeling op grond
waarvan naar verwachting ultimo 2016 het uitkeringsrecht vervalt.TRIDeze regeling is in het leven geroepen om de inkomensgevolgen tengevolge
van de herbeoordelingen in het kader van de Wet wijziging systematiek herbeoordelingen
te beperken. De verwachting is dat het recht op deze regeling per 2010 komt
te vervallen.Tabel 30.2: Premie-uitgaven artikel 30 (x € 1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Totaal uitgaven5 199 0004 116 7063 642 4913 814 7373 700 9103 596 6713 569 398        Programmauitgaven5 199 0004 116 7063 642 4913 814 7373 700 9103 596 6713 569 398Operationele doelstelling 2       WWuitkeringslasten4 511 0003 637 8463 167 0573 281 8823 133 3802 982 4952 913 492WWuitvoeringskosten688 000478 860394 015385 954364 649359 566346 640Nominaal0081 419146 901202 881254 610309 266        Ontvangsten521 000525 188521 248541 375562 423580 393602 932Toelichting:WW uitkeringslastenIn 2007 wordt de dalende lijn in de uitkeringslasten WW die in 2006 is
ingezet verder doorgetrokken. Goede economische vooruitzichten en verschillende
WW-maatregelen, zoals de aanscherping van de wekeneis en de duurverkorting
in de WW die in 2006 respectievelijk is en wordt ingevoerd, zorgen voor een
gunstige volume-ontwikkeling in de WW.PM Overboeking re-integratie WWWW uitvoeringskostenAls gevolg van het dalende WW-volume, vertonen de uitvoeringskosten eveneens
een dalende lijn. De daling in het WW-volume wordt veroorzaakt door economische
groei en beleidsmaatregelen, zoals de wijziging in de referte-eis en de herbeoordelingsoperatie.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat voldoende
middelen worden verstrekt aan gemeenten voor inkomensaanvulling tot minimumniveau
aan mensen die niet zelf (volledig) kunnen voorzien in hun levensonderhoud.MotiveringOm inkomensverlies tot onder het niveau van het sociaal minimum te voorkomen
en om personen zo spoedig mogelijk zelfstandig in het eigen levensonderhoud
te laten voorzien.Instrumenten• De Wet werk en bijstand (WW);• Het inkomensdeel van de WWB (v.w.b. het re-integratiebudget wordt
verwezen naar art. 23);• Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers (IOAW);• Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (IOAZ);• Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz) 2004;• Inlichtingenbureau gemeenten;• Subsidies (o.a. ter voorkoming/bestrijding problematische schulden,
voor subsidies op terrein van innovatie wordt ook verwezen naar subsidies
art. 23);• Handhavingsprogramma 2007–2010.ActiviteitenActiviteiten SZW:• onderhouden van de wet- en regelgeving;• ramen macrobudget WWB inkomensdeel en onderhouden verdelingssystematiek;• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering;• uitvoeren nationaal actieplan armoede en «sociale insluiting»
2006;• uitvoeren SZW-actiepunten vervolg bestuurlijke conferentie armoede
en schulden (juni 2006).Activiteiten gemeenten:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen.Doelgroepen• Mensen tot 65 jaar die niet zelf (volledig) kunnen voorzien in
hun levensonderhoud (bijstand als aanvulling op een onvolledige AOW-uitkering
komt aan de orde in artikel 32);• Mensen met een langdurig minimuminkomen en/of grote afstand tot
de arbeidsmarkt;• Gemeenten.Indicatoren• De regering verwacht dat de WWB leidt tot een bijstandslastenreductie
van 5% in 2007, ten opzichte van een situatie zonder WWB, rekening
houdende met de conjunctuur en effecten van Rijksbeleid. In het kader van
de evaluatie WWB is voor dit laatste een analyse voorzien.1• Toereikendheid inkomensdeel macrobudget WWB2 Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Bijstandslastenreductie
Wwbzie noot 1 boven5%5%Toereikendheid macrobudget WWBToereikendToereikendToereikendBron: bestuurlijk overleg met de VNG.Kengetallen Realisatie 2005Raming2006Raming 2007Volume ontwikkelingen   Volume WWB thuiswonenden, periodiek < 65 (x 1000)1335321311Volume WWB thuiswonenden, periodiek = 65 (x 1000)1262729Volume IOAW (x 1000)1121112Volume IOAZ (x 1000)1222Volume bijstandbuitenland
(x 1000)21,2922Volume Bbz (x 1000)1222Handhaving   Bekendheid met regels354%  Aantal geconstateerde fraudegevallen435 000  Totaal fraudebedrag (€ mln)4120  % afdoening4   Incassoratio414%  Nalevingsniveau van de opgaven van inkomsten3 71% (64%–77%)  Bronnen:1 CBS bijstandsuitkeringsstatistiek2 SZW-administratie3 SZW POROSZ, betreft realisatie over 20044 CBS fraude-en debiteurenstatistiekOpmerking: de volumina betreffen hier jaargemiddelden, met uitzondering
van 2006 e.v. Hier betreft het ramingen daarvan.Operationele doelstelling 2: Zorgdragen dat werknemers
bij werkloosheid een tijdelijk loonvervangend inkomen ontvangen én
tot werkhervatting worden gestimuleerd.MotiveringOm de tijdelijke inkomensbescherming van werknemers bij werkloosheid te
waarborgen en hen te activeren tot werkhervatting.Instrumenten• Werkloosheidswet (WW);• Bijdrage uitvoeringskosten aan het UWV.ActiviteitenActiviteiten SZW:• Instandhouden en onderhouden van een toekomstbestendige en activerende
wettelijke verzekering tegen werkloosheid;• Toezien op een doelmatige en rechtmatige wetsuitvoering;• Voorlichting.Activiteiten van UWV:• uitvoering van de wettelijke verzekering;• bevorderen werkhervatting door activering en ondersteuning bij
re-integratie.Doelgroepen• Verzekerden (werknemers);• Premiebetalers (werkgevers en werknemers).Indicatoren• Het kabinet wil de arbeidsparticipatie van ouderen verhogen, onder
meer door de instroom van oudere werknemers in de WW terug te dringen en de
gemiddelde uitkeringsduur te bekorten. De eerste twee indicatoren bieden zicht
op de uitwerking van het kabinetsbeleid op werknemers in de leeftijdscategorie
57½ jaar en ouder, afgezet tegen respectievelijk de leeftijdscategorie
55–57½ jaar en het gemiddelde voor de totale WW-populatie;• Het beoogde maatschappelijke effect van handhaving is dat onnodig
gebruik van WW-uitkeringen wordt tegengegaan en misbruik wordt voorkomen.
De nalevingsindicatoren maken inzichtelijk in hoeverre de belangrijkste verplichtingen
worden nagekomen;• Het totaal geconstateerde fraudebedrag en de afdoening worden als
kengetal in beeld gebracht. Dat geldt ook voor de mate waarin kennis van regelgeving
aanwezig is. Dit is van invloed op de mate waarin de uitkeringsgerechtigden
zich aan de wet houden. Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2011Instroomkans in de WW van
de leeftijdscategorie 57½ jaar en ouder t.o.v. de leeftijdscategorie
55–57½ jaar11,021–1,051–1,051–1,05Duur WW-uitkering
in maanden1    – totale WW-populatie111099– leeftijdscategorie 57½ jaar en ouder29292928Nalevingsniveau van verplichtingen om (weer) werk
te vinden266% (60%–71%)
(realisatie 2004)>66%––Nalevingsniveau van opgave en inkomsten uit arbeid275% (68%–81%)
(realisatie 2004)>75%––Bronnen:1 UWV Jaarverslag2 SZW POROSZ. Dit onderzoek kent een tweejaarlijkse cyclus,
waarbij de laatst beschikbare cijfers het jaar 2004 betreffen. Voor het jaar
2005 zijn geen cijfers beschikbaar.KengetallenRealisatie 2005Raming
2006Raming 2007Volume ontslagwerkloosheid met
aanvullend beleid (x 1000 uitkeringsjaren)1277219172Aantal nieuwe uitkeringen (x 1000)2376324265Aantal beëindigde uitkeringen (x 1000)2391364316Gemiddelde WW-duur
bij werkhervatting (maanden werkuitkering)766    Handhaving   Bekendheid met regels354% (2004  Aantal signalen (alle wetten)431 469  Totaal fraudebedrag (x € mln)410,4  % afdoening497%  Bronnen:1 SZW-administratie2 UWV fondsennota’s3 SZW POROSZ. Dit onderzoek kent een tweejaarlijkse cyclus,
waarbij de laatst beschikbare cijfers het jaar 2004 betreffen. Voor het jaar
2005 zijn geen cijfers beschikbaar.4 UWV JaarverslagOperationele doelstelling 3: Verstrekken van een tijdelijke
financiële ondersteuning aan kunstenaars.MotiveringOm kunstenaars in de gelegenheid te stellen een renderende beroepspraktijk
op te bouwen, al dan niet in combinatie met inkomsten buiten de kunst.Instrumenten• Wet werk en inkomen kunstenaars(WWIK);• Re-integratiebudget WWB (art. 23).ActiviteitenActiviteiten SZW:• onderhouden van de wet- en regelgeving;• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering.Activiteiten centrumgemeenten:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen aan kunstenaars.Doelgroepen• Beroepsmatig actieve kunstenaars die niet over voldoende middelen
kunnen beschikken om te voorzien in hun levensonderhoud;• Academieverlaters kunstvakopleidingen.Indicatoren• Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. De WWIK kent geen
uitstroomdoelstelling, wel is de uitkeringsduur gebonden aan een maximum van
4 jaar, waarbij een progressieve inkomenseis van kracht is.Operationele doelstelling 4: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan oudere herkeurde arbeidsongeschiktenMotiveringOm oudere herkeurde arbeidsongeschikten die op grond van de Wet terugdringing
beroep op de arbeidsongeschiktheidsregelingen (TBA) hun arbeidsongeschiktheidsuitkering
geheel of gedeeltelijk hebben verloren, een inkomen op minimumniveau te bieden
en ze te motiveren (zo snel mogelijk) te gaan werken.Instrumenten• De tijdelijke Wet beperking inkomensgevolgen arbeidsongeschiktheidscriteria
(BIA);• Bijdrage uitvoeringskosten UWV.ActiviteitenActiviteiten SZW:• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering;• onderhouden van de wet- en regelgeving.Activiteiten UWV:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen.Doelgroepen• Personen die op 1 augustus 1993 reeds recht hadden op een arbeidsongeschiktheidsuitkering
en op die dag 45 jaar of ouder waren (na afloop van WW-periode);• Personen die op 31 december 1986 in de leeftijd van 35 jaar of
ouder waren en zowel op die datum als ook op 31 juli 1993 een arbeidsongeschiktheidsuitkering
ontvingen (na afloop van WW-periode).Indicatoren• Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding
tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend.
Het relevante instrument, de BIA, is een overgangsregeling voor een steeds
kleiner wordende groep uitkeringsgerechtigden. Ultimo 2016 zal het uitkeringsrecht
op grond van de BIA vervallen.Kengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Aantal uitkeringsjaren BIA1699648610Gemiddelde uitkering BIA (€ 1)28 4998 6708 670Bronnen:1 UWV jaarverslag;2 SZW-administratie.Operationele doelstelling 5: Zorgdragen dat een tijdelijke
tegemoetkoming wordt verstrekt aan bepaalde arbeidsongeschikten die herbeoordeeld
zijn in de zogenaamde herbeoordelingsoperatie.MotiveringOm te voorkomen dat herbeoordeelde arbeidsongeschikten die een lagere
uitkering of geen uitkering meer ontvangen, en die nog niet (meer) werk hebben
gevonden in financiële problemen komen, ontvangen zij als zij geen WW
krijgen, een tijdelijke tegemoetkoming.Instrumenten• De Tijdelijke Regeling Inkomensgevolgen herbeoordeelde arbeidsongeschikten
(TRI);• Bijdrage uitvoeringskosten UWV.ActiviteitenActiviteiten SZW:• toezien op een rechtmatige wetsuitvoering;• onderhouden van de wet- en regelgeving.Activiteiten UWV:• beoordelen van recht op een uitkering;• verstrekken van uitkeringen.Doelgroepen• Herbeoordeelde arbeidsongeschikten, die een lager arbeidsongeschiktheidspercentage
hebben gekregen, die niet meer zijn gaan werken en die geen recht op WW hebben.IndicatorenOutput/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding tot de
uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend. Gezien
het geringe aantal gerechtigden, het geringe uitkeringsbedrag en de korte
looptijd van de regeling zijn geen indicatoren geformuleerd.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingWWB InkomensdeelOD 1A. 2007B. 2007 Effecten onderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekEvaluatie WWB:– Kwalitatief
onderzoek gemeenten II– WWB in cijfers II– Causale analyse– Cliënten
en de WWB– Cliëntenparticipatie in de WWB– Eindrapport
evaluatie WWB A. 2006 B. 2007A. 2006 B. 2007A. 2006 B. 2007A. 2006 B. 2007A.
2006 B. 2007A. 2007 B. 2007Plan van
aanpak evaluatie WWB 2004–2007 nader uitgewerkt (Kamerstukken
II, 29 674, nr. 6)n.b.: De eindrapportage evaluatie WWB is de beleidsdoorlichting WWB inkomensdeel.31 Inkomensbescherming met activering bij
arbeidsongeschiktheidZorgdragen voor adequate bescherming met activerende
voorwaarden tegen de financiële risico’s bij arbeidsongeschiktheid.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm werknemers en jonggehandicapten te beschermen tegen het risico van
gebrek aan inkomen als gevolg van ziekte en arbeidsongeschiktheid. SZW creëert
de voorwaarden voor het toekennen van de uitkeringen en zorgt voor de uitvoering
door het laten verstrekken van uitkeringen door het UWV.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vaststelling van het niveau van de uitkering;• de vormgeving van het wettelijk stelsel;• sturing en toezicht op een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende
uitvoering door het UWV.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de effectieve uitvoering van de wetten door het UWV;• de houding van de uitkeringsgerechtigden ten aanzien van het nalevingsniveau
van wet- en regelgeving.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• werknemers en jonggehandicapten adequaat worden beschermd tegen
het risico van gebrek aan inkomen als gevolg van ziekte en arbeidsongeschiktheid;• gedeeltelijk arbeidsgeschikte werknemers worden gestimuleerd om
arbeid te verrichten en zo mogelijk volledig te re-integreren;• werkgevers worden gestimuleerd om gedeeltelijk arbeidsgeschikte
werknemers in dienst te houden of te nemen.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 31.1: Begrotingsuitgaven artikel 31 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen1 724 8861 787 1671 837 6911 892 3931 948 9062 001 2652 051 444Uitgaven1 724 8861 787 1671 837 6911 892 3931 948 9062 001 2652 051 444        Programmauitgaven1 723 5471 783 0131 833 6031 892 3931 948 9062 001 2652 051 444Waarvan juridisch verplicht  100%100%100%100%100%Operationele doelstelling 2       Wajonguitkeringslasten1 669 4471 731 0671 784 9031 844 5581 900 8271 952 9312 002 642Wajonguitvoeringskosten54 10051 94648 70047 83548 07948 33448 802        Apparaatsuitgaven1 3394 1544 0880000Apparaatsuitgaven1 3394 1544 0880000        Ontvangsten4 396000000Toelichting:Uitkeringslasten WajongDe uitkeringslasten Wajong stijgen de komende jaren omdat het aantal Wajonggerechtigden
toeneemt. Deels is dit een logisch gevolg van het feit dat het Wajong-bestand
nog in opbouw is en er nog slechts weinig uitstroom door pensionering plaatsvindt.
Deels is dit ook een gevolg van een forse stijging van de Wajonginstroom die
de afgelopen jaren heeft plaatsgevonden.Uitvoeringskosten WajongDe daling van de uitvoeringskosten in 2006 en latere jaren hangt samen
met de uit SUWI-voortvloeiende efficiency-afspraken, waardoor vanaf 2006 ten
opzichte van 2002 25% op de reguliere uitvoeringskosten wordt bespaard.Tabel 31.2: Premie-uitgaven artikel 31 (x € 1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Totaal uitgaven11 401 89211 256 56911 068 79810 799 08810 635 53010 530 06510 384 077        Programmauitgaven11 401 89211 256 56911 068 79810 799 08810 635 53010 530 06510 384 077Operationele doelstelling 1       WAOuitkeringslasten8 938 8568 420 8537 735 2246 988 1366 321 7785 702 9675 076 504WAOuitvoeringskosten728 000751 276631 119469 027399 031359 506331 715IVA uitkeringslasten068 585240 049449 235654 991855 6031 090 508IVA uitvoeringskosten024 09548 36970 66693 532116 461140 502WGA uitkeringslasten0120 142388 764655 320858 6321 037 4411 173 628WGA uitvoeringskosten027 36847 08561 12972 85485 53897 005ZW uitkeringslasten935 0361 115 1811 068 4251 067 0971 092 0831 129 5161 138 945ZW uitvoeringskosten297 000256 518239 333229 417227 947227 046226 890WAZuitkeringslasten471 000444 254406 224361 468317 829274 193230 555WAZuitvoeringskosten32 00028 29721 57118 93916 77014 70611 515Nominaal00242 635428 654580 083727 088866 310Toelichting:Uitkeringslasten WAO, IVA, WGA, ZW en WAZDe uitkeringslasten WAO dalen de komende jaren omdat geen nieuwe instroom
in de WAO meer plaatsvindt. Daartegenover staat dat de uitkeringslasten van
de WIA langzaam stijgen omdat het WIA-bestand vanaf 2006 langzaam wordt opgebouwd.
De eerste uitvoeringsgegevens van UWV wijzen er daarbij op dat de meeste WIA-uitkeringsgerechtigden
een WGA-uitkering krijgen toegekend. Slechts een klein deel van de instroom
betreft IVA-uitkeringen voor duurzaam volledige arbeidsongeschiktheid.De uitkeringslasten ZW nemen de komende jaren geleidelijk toe. Dit wordt
voornamelijk veroorzaakt door een stijging van de contractlonen als gevolg
van de oplevende economie.De uitkeringslasten WAZ nemen de komende jaren geleidelijk af. De reden
hiervoor is, dat de toegang tot de WAZ per 1 augustus 2004 is beëindigd.
Hierdoor zullen er geen nieuwe uitkeringen bijkomen (afgezien van een beperkt
aantal oude rechten), terwijl het beëindigen van de lopende uitkeringen
door blijft gaan. Bij de beëindigingen is het bereiken van de 65-jarige
leeftijd de voornaamste oorzaak.Uitvoeringskosten WAO, IVA, WGA, ZW en WAZVanaf 2004 vertonen de uitvoeringskosten een dalende trend. Dit hangt
samen met de uit SUWI-voortvloeiende efficiency-afspraken, waardoor vanaf
2006 ten opzichte van 2002 25% op de reguliere uitvoeringskosten wordt
bespaard. Daarnaast wordt de daling bij de WAO veroorzaakt door de verminderde
instroom als gevolg van de Wet Verbetering Poortwachter, van de Wet verlenging
loondoorbetalingsverplichting 2003 en vanaf 2007 als gevolg van de geraamde
besparingen als gevolg van de ingevoerde wet WIA. Een algemene toelichting
op de uitvoeringskosten is opgenomen in bijlage 9 inzake ZBO’s en RWT’s.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een permanente
inkomensvoorziening wordt verstrekt aan volledig en duurzaam arbeidsongeschikte
werknemers en een in principe tijdelijke inkomensvoorziening aan gedeeltelijk
arbeidsgeschikte en tijdelijk volledig arbeidsongeschikte werknemers.MotiveringOm werknemers te beschermen tegen het risico van gebrek aan inkomen als
gevolg van arbeidsongeschiktheid.Instrumenten• Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA), bestaande uit de
IVA- en WGA-regelingen;• Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO);• Ziektewet (ZW);• Wet arbeidsongeschiktheidsuitkering zelfstandigen (WAZ) (beëindigd
per 1 aug. 2004);• Loondoorbetaling bij ziekte;• Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten;• Bijdrage uitvoeringskosten aan UWV.ActiviteitenActiviteiten SZW• Treffen van financiële maatregelen ter stimulering van gedeeltelijk
arbeidsgeschikten om arbeid te verrichten;• Treffen van financiële maatregelen ter stimulering van werkgevers
om gedeeltelijk arbeidsgeschikte werknemers in dienst te houden of te nemen;• Handhaving van wet- en regelgeving.Activiteiten UWV• Verstrekken van IVA-, WGA-, WAO-, ZW- en WAZ-uitkeringen;• Herbeoordelen bestaande uitkeringsgerechtigden;Doelgroepen• Werknemers;• Zelfstandigen, voorzover uitkeringsgerechtigd voor augustus 2005.Indicatoren• Het beoogde maatschappelijke effect van handhaving is dat onnodig
gebruik van uitkeringen wordt tegengegaan en misbruik wordt voorkomen. De
nalevingsindicatoren maken inzichtelijk in hoeverre de belangrijkste verplichtingen
worden nagekomen;• Beperking van de instroom van volledige en duurzaam arbeidsongeschikten
tot maximaal 25 000 per jaar; Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2011Nalevingsniveau van verplichtingen ihkv
herstel1In 2004: 78%
(70%–88%> 78%  Nalevingsniveau van opgave van inkomsten uit arbeid1In 2004: 81% (74%–87%)>81%  Instroom van volledige en duurzaam arbeidsongeschikten2–<25 000<25 000<25 000Bronnen:1 SZW Porosz; dit onderzoek kent een tweejaarlijkse cyclus,
daarom is het niet mogelijk cijfers over 2005 te presenteren2 UWV-jaarverslagKengetallenWAO+ IVA + WGARealisatie 2005Raming 2006Raming 2007Bestand   * in uitkeringen (ultimo, x1000)703663640* als % verzekerde populatie10.5%9.8%9.4%* % werkende WAO/IVA/WGA’ers25%25%25%Instroom   * in uitkeringen (x1000)19.83040* instroomkansNvt0.5%0.6%Uitstroom   * in uitkeringen (x1000)82.37064* uitstroomkans10.5%10.0%9.6%Uitstroom naar werk UWVn.v.t.nbnbUitstroom naar werk eigen risicodragersn.v.t.nbnbHandhaving   * Bekendheid verplichtingen/sancties (1)–  * Aantal signalen (alle wetten)   * Totaal schadebedrag (x € 1 mln)10.3  * Afdoeningspercentage95.2      WAO   Bestand in uitkeringen (ultimo, x1000)703640585Instroom in uitkeringen (x1 000)19.865Uitstroom in uitkeringen (x1 000)82.36960    IVA   Bestand in uitkeringen (ultimo, x1000)n.v.t.820Instroom in uitkeringen (x1 000)n.v.t.812Uitstroom in uitkeringen (x1 000)n.v.t.00    WGA   Bestand in uitkeringen (ultimo, x1000)n.v.t.1535Instroom in uitkeringen (x1 000)n.v.t.1624Uitstroom in uitkeringen (x1 000)n.v.t.14    WAZ   Bestand   * in uitkeringen (ultimo, x 1 000)53.448.743.4* als % verzekerde populatie7.06.25.5* % geheel arbeidsongeschikt61.661.561.5* Gem. % arbeidsongeschiktheid81.080.980.9* % werkende WAZ’ers666Instroom in uitkeringen (x 1 000)4.72.00.8Uitstroom in uitkeringen (x1 000)6.96.76.1    ZW   Bestand in uitkeringen (ultimo, x 1 000)116115109Instroom in uitkeringen (x1 000)473nbnbUitstroom in uitkeringen (x1 000)485nbnbHandhaving   * Totaal benadelingsbedrag (x € 1 mln)0.8  * Afdoeningspercentage inlichtingenplicht96.0  Bronnen: UWV JaarverslagOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan jonggehandicapten.MotiveringOm jonggehandicapten te beschermen tegen het risico van gebrek aan inkomen
als gevolg van ziekte en arbeidsongeschiktheid.Instrumenten• Wet op de arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (WAJONG);• Bijdrage uitvoeringskosten aan UWV.ActiviteitenActiviteiten UWV• Verstrekken van WAJONG-uitkeringen;• Herbeoordelen bestaande jonggehandicapten.Doelgroepen• Jonggehandicapten zoals jongeren, leerlingen en studenten van 18
jaar en ouder die geen arbeidsverleden hebben, arbeidsongeschikt zijn geworden
en niet zelf in hun levensonderhoud kunnen voorzien. Vrijwel alle WAJONG-gerechtigden
zijn volledig arbeidsongeschikt. Het merendeel van de werkzame WAJONG’ers
werkt voor WSW-bedrijven.Indicatoren• Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar dit is in verhouding
tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend.
De meting van output/outcome voor deze doelstelling wordt meegenomen bij OD1.
Daarom zijn geen afzonderlijke indicatoren opgenomen.Kengetallen• Het aantal Wajong-uitkeringen zal voorlopig blijven stijgen. De
instroom ligt op een structureel niveau met nog slechts beperkte ontwikkelingen
vanwege demografische factoren, terwijl de uitstroom relatief laag is. Het
bestand Wajong’ers is nog relatief jong, waardoor de uitstroom vanwege
het bereiken van de 65-jarige leeftijd op een laag niveau ligt.WajongRealisatie 2005Raming 2006Raming 2007Bestand   * in uitkeringen (ultimo, x 1 000)147.2151.4156.4* als percentage verzekerde populatie1.41.51.5* Percentage geheel arbeidsongeschikt97.797.797.7* Gem. percentage arbeidsongeschiktheid98.898.898.8* Percentage werkende Wajong’ers252525Instroom in uitkeringen (x1 000)10.410.710.8Uitstroom in uitkeringen (x1 000)5.66.45.7Bronnen: UWV JaarverslagOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effecten onderzoek ex postEffecten herbeoordelingsoperatie WAO,
Waz en Wajong 2005–2008 Overig evaluatieonderzoekWet verbetering poortwachter B. 1 april
2006Kamerstukken II, 2005/2006, 30 510,
nr. 1 Wet Verlenging
Loondoorbetalingsverplichting bij ziekte 2003 B. 31 december 2006 32 Overige inkomensbeschermingZorgdragen voor adequate bescherming zonder activerende
voorwaarden tegen de financiële risico’s bij inkomensverlies.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm bepaalde personen inkomensbescherming op minimumniveau te bieden. SZW
creëert de voorwaarden voor de toekenning van een uitkering of toeslag
en SVB, gemeenten en UWV zijn verantwoordelijk voor de uitvoering hiervan.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vaststelling van het niveau van de uitkering of toeslag op grond
van de Algemene nabestaandenwet (Anw), Algemene ouderdomswet (AOW), Toeslagenwet
(TW) en de Wet werk en bijstand (WWB);• de vormgeving van het stelsel van wet- en regelgeving;• sturing en toezicht op een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende
uitvoering door de SVB en het UWV;• toezicht op een rechtmatige uitvoering door gemeenten.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de effectieve uitvoering van de wetten door de uitvoeringsorganen
SVB, UWV en gemeenten;• de hoogte van het nalevingsniveau van wet- en regelgeving door
gerechtigden.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effect dat:• in Nederland inkomensbescherming op sociaal minimum niveau wordt
geboden.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 32.1: Begrotingsuitgaven artikel 32 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen345 065356 389325 567302 281291 145280 527272 407Uitgaven345 065356 389325 567302 281291 145280 527272 407        Programmauitgaven344 388355 605324 752302 281291 145280 527272 407Waarvan juridisch verplicht  100%100%100%100%100%Operationele doelstelling 3       Toeslagenwetuitkeringslasten332 830344 700314 074292 718282 460272 391264 833Toeslagenwetuitvoeringskosten11 55810 90510 6789 5638 6858 1367 574        Apparaatsuitgaven6777848150000Apparaatsuitgaven6777848150000        Ontvangsten8 655000000Toelichting:Toeslagenwet en novelleDe wijziging van het wetsvoorstel overgangsrecht Toeslagenwet voorziet
in een aanpassing van het overgangsrecht voor toeslaggerechtigden binnen de
EU, EER en Zwitserland. In het wetsvoorstel is een afbouw van de toeslag geregeld
met ingang van 1 juni 2006. Door middel van de novelle is het tijdstip
van de eerste afbouwdatum van het wetsvoorstel uitgesteld naar een jaar na
inwerkingtreding van het wetsvoorstel en de novelle. Streefdatum
van de inwerkingtreding is 1 januari 2007 (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 664).Tabel 32.2: Premie-uitgaven artikel 32 (x € 1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Totaal uitgaven25 134 25925 906 52327 008 20727 927 00528 896 51529 868 09031 182 430        Programmauitgaven25 134 25925 906 52327 008 20727 927 00528 896 51529 868 09031 182 430Operationele doelstelling 1       ANW uitkeringslasten1 367 7551 321 7851 264 4621 234 7181 201 0911 160 6171 121 664ANW uitvoeringskosten32 33431 93433 82831 95526 60020 24418 132ANW tegemoetkoming015 66821 21920 35019 38718 40017 225Nominaal0029 31054 51774 67793 946111 452Operationele doelstelling 2       AOWuitkeringslasten23 369 23224 130 88824 465 05424 872 03125 37199725 855 31526 609 021AOWuitvoeringskosten112 955111 348126 834125 752113 09697 59996 935AOWtegemoetkoming251 983294 900428 983438 635450 142461 715477 923Nominaal00638 5171 149 0471 639 5252 160 2542 730 078Toelichting:Algemene nabestaandenwetMet het oog op de koopkrachtontwikkeling van Anw-gerechtigden is met ingang
van 2006 een Anw-tegemoetkoming ingevoerd van bijna € 116 bruto
per jaar. De tegemoetkoming wordt naast de Anw-uitkering voor nabestaanden,
halfwezen en wezen uitgekeerd door de SVB. Voor de structurele grondslag van
de tegemoetkoming wordt de Anw per 1 januari 2007 gewijzigd (Kamerstukken
II, 2005/2006, 30 667). Voor 2006 is de Anw-tegemoetkoming vastgelegd
in een tijdelijke regeling (Stcrt. 2006, nr. 129). Als koopkrachtmaatregel
wordt de Anw-tegemoetkoming vanaf 2007 met € 48 per jaar verhoogd.De Anw uitvoeringskosten laten voor de jaren 2007 en 2008 een stijging
zien ten opzichte van 2006 als gevolg van de investering in SVB Tien. Vanaf
2009, wanneer de verwachte baten van SVB Tien effectueren, dalen de kosten
tot onder het niveau van 2006.Algemene ouderdomswetVanwege een toenemende vergrijzing – het aantal ouderen dat een
beroep doet op de AOW wordt steeds groter – neemt het aantal gerechtigden
toe. Dit leidt tot een verhoging van de AOW uitvoeringskosten. Ook de kosten
van het programma SVB Tien hebben in 2007 en verdere jaren een invloed op
de stijgende uitvoeringskosten van de AOW. Vanaf 2009 ontstaan er baten als
gevolg van het programma SVB Tien, dit zal effecten hebben op de uitvoeringskosten.Als gevolg van de uitspraak van het Hof van Justitie te Luxemburg met
betrekking tot de socialeverzekeringspositie van in het buitenland wonende
personen met een langlopende uitkering, is per 1 januari 2006 nieuwe
wet- en regelgeving in werking getreden (Staatsblad 2005, nr. 718, Staatsblad
2005, nr. 720 en Staatsblad 2005, nr. 721).Bij brief van 17 februari 2006 (Kamerstukken II, 2005–2006, 17 050,
nr. 320) heeft de Staatssecretaris toegezegd om in de AOW een bepaling
op te nemen waarin wordt bepaald dat indien twee AOW-gerechtigden een gezamenlijke
huishouding gaan voeren vanwege een zorgbehoefte van een van
de AOW-gerechtigden, zij beiden het AOW-ongehuwdenpensioen behouden. Het ligt
in de planning de wetswijziging per 1 januari 2007 in werking te laten
treden (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 666).Voor de structurele tegemoetkoming voor AOW-gerechtigden die per 1 januari
2006 wordt uitbetaald, heeft een aanpassing van de AOW plaatsgevonden (Staatsblad
2005, nr. 713). Als koopkrachtmaatregel wordt de AOW-tegemoetkoming
met € 48 per jaar verhoogd.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan alleenstaande nabestaanden,
wezen of halfwezen voor wie het niet mogelijk is om zelfstandig in hun levensonderhoud
te voorzien.MotiveringOm personen die geconfronteerd zijn met het overlijden van een partner
of ouders en die vanwege leeftijd, de zorg voor een jong kind, of arbeidsongeschiktheid
niet (volledig) een eigen inkomen kunnen verwerven, te voorzien van een minimuminkomen.Instrumenten• Nabestaandenuitkering (plus eventueel een halfwezenuitkering) aan
alleenstaande; nabestaanden op grond van de Anw;• Wezenuitkering op grond van de Anw aan volle wezen;• Bijdrage aan uitvoeringskosten SVB.ActiviteitenActiviteiten SZW• Opstellen en onderhouden beleid, wet- en regelgeving;• Aanpassen tweemaal per jaar van het niveau van uitkeringen aan
minimumloonontwikkeling;• Aansturen van en toezicht houden op SVB.Activiteiten SVB• Beoordelen nieuwe aanvragen;• Verstrekken van uitkeringen;• Verwerken van mutatiemeldingen;• Handhaven van wet- en regelgeving.Doelgroepen• Alleenstaande nabestaanden, wezen en halfwezen.Indicatoren• Het beoogd maatschappelijk effect van handhaving is dat onnodig
gebruik van uitkeringen wordt tegengegaan en misbruik wordt voorkomen. De
nalevingsindicatoren maken inzichtelijk in hoeverre de belangrijkste verplichtingen
worden nagekomen. De nalevingsniveaus komen uit de zogenaamde Porosz-onderzoeken.
Het laatste onderzoek dateert uit 2004, voor het jaar 2005 zijn geen cijfers
beschikbaar. Realisatie 2004Nalevingsniveau van het melden van het voeren van een
gezamenlijke huishouding97%–100%Nalevingsniveau van opgave van inkomen en wijzigingen daarvan97%–100%Bronnen: PoroszKengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Volume   Volume: Ingang recht voor 1 juli 1996494337w.v. nabestaande + halfwezenuitkering332w.v. nabestaande uitkering454035Volume: Ingang recht na 1 juli 1996656769w.v. nabestaande + halfwezenuitkering91010w.v. alleen nabestaandenuitkering444545w.v. alleen halfwezenuitkering121313Wezenuitkering (* 1000 personen)111Totaal volume uitkeringsjaren116111107Totaal aantal uitkeringsgerechtigden (* 1000 personen)141135130Handhaving   Bekendheid met regels samenwonen89%––Bekendheid met regels inkomen92%––Aantal onderzochte fraudesignalen948––Totaal schadebedrag fraude (x € 1 mln)4,1––Afdoeningspercentage strafrechtelijk (alle wetten)98%––Bron: SVB jaarverslag, bewerking door SZWOperationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een minimuminkomen
wordt verstrekt aan personen van 65 jaar en ouder.MotiveringOm personen die de leeftijd van 65 jaar hebben bereikt inkomensbescherming
te bieden.Instrumenten• Ouderdomspensioen op grond van de AOW aan personen van 65 jaar
en ouder;• AOW-toeslag ten behoeve van de partner jonger dan 65 jaar aan personen
die een AOW-uitkering ontvangen;• Aanvullende uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (Wwb)
indien een gekorte AOW-uitkering wordt verstrekt in verband met niet-verzekerde
jaren en afwezigheid van toereikende eigen middelen;• Bijdrage uitvoeringskosten aan SVB.ActiviteitenActiviteiten SZW• Opstellen en onderhouden beleid, wet- en regelgeving;• Aanpassen tweemaal per jaar van het niveau van de uitkeringen aan
minimumloonontwikkeling;• Aansturen van en toezicht houden op SVB.Activiteiten SVB• Beoordelen recht op AOW;• Verstrekken van uitkeringen;• Verwerken van mutatiemeldingen;• Handhaven van wet- en regelgeving.Activiteiten gemeenten• Beoordelen recht op aanvullende bijstand;• Verstrekken aanvullende bijstand.Doelgroepen• Personen van 65 jaar en ouder.Indicatoren• Het beoogd maatschappelijk effect van handhaving is dat onnodig
gebruik van uitkeringen wordt tegengegaan en misbruik wordt voorkomen. De
nalevingsindicatoren maken inzichtelijk in hoeverre de belangrijkste verplichtingen
worden nagekomen. De nalevingsniveaus komen uit de zogenaamde Porosz-onderzoeken.
Het laatste onderzoek dateert uit 2004, voor het jaar 2005 zijn geen cijfers
beschikbaar. Realisatie 2004Nalevingsniveau van het melden van gewijzigde samenlevingsvormen95%–100%Bronnen: PoroszKengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Volume uitkeringsjaren:   90% uitkering (alleenstaande met kind)0,20,20,270% uitkering (totaal)972977981w.v. partner < 65 jaar66650% uitkering (totaal)1 3681 4011 433w.v. partner < 65 jaar210217223Totaal volume uitkeringsjaren (90%+70%+50%)2 3402 3792 414Volume (x 1000 personen)2 5262 5782 629Korting op de AOW-uitkering
i.v.m. niet-verzekerde jaren:   Aantal personen met korting (% van totaal)15%16%16%Gemiddeld kortingspercentage50%50%50%Handhaving   Bekendheid met regels samenwonen85%––Bekendheid met regels inkomen77%––Aantal onderzochte fraudesignalen2018––Totaal schadebedrag fraude (x € 1 mln)4,1––Afdoeningspercentage strafrechtelijk (alle wetten)97%––Bron: SVB jaarverslag, bewerking door SZWOperationele doelstelling 3: Zorgdragen dat een aanvulling
tot inkomen op minimumniveau wordt verstrekt aan zieke, arbeidsongeschikte
en werkloze werknemers.MotiveringOm personen die een uitkering op grond van de WW, ZW, WAO, Wajong, WAMIL
of loondoorbetaling in het tweede ziektejaar ontvangen, te voorzien van een
minimuminkomen.Instrumenten• Toeslag op grond van de Toeslagenwet (TW);• Bijdrage uitvoeringskosten aan UWV.ActiviteitenActiviteiten SZW• Opstellen en onderhouden beleid, wet- en regelgeving;• Aanpassen tweemaal per jaar van het niveau van uitkeringen aan
minimumloonontwikkeling;• Aansturen van en toezicht houden op UWV.Activiteiten UWV• Beoordelen van recht, hoogte en duur TW;• Verstrekken van uitkeringen.Doelgroepen• Personen die een loondervingsuitkering of loondoorbetaling ontvangen,
volgens de definitie van de TW en per dag een inkomen hebben dat lager is
dan het relevante sociaal minimum.Indicatoren• Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding
tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend.
Recht op een toeslag uit hoofde van de TW is slechts aan de orde bovenop een
ander uitkeringsrecht. Output/outcome wordt gemeten bij de regeling waar de
TW op aanvult (ZW, WW, WAO, WAZ, WAJONG, WAMIL).KengetallenKengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Gemiddeld jaarvolume TW (* 1000 uitkeringsjaren)1139384Gemiddelde toeslag (x € 1)2 9513 4593 502Handhaving   Aantal fysieke controles376––Totaal schadebedrag (x € 1 mln)2,1––Afdoeningspercentage95,5%––Bron: UWV Fondsennota en UWV JaarverslagVanaf 1 januari 2006 geldt voor de Wamil-, WAO-, WAZ- en Wajong-gerechtigden
de tweede maximeringsbepaling in de TW niet meer. De tweede maximeringsbepaling
houdt in dat de toeslag niet meer dan 30% (voor gehuwden), 27%
(voor een alleenstaande met kind) of 21% (voor alleenstaanden) van
het minimumloon mag bedragen. Als gevolg van het schrappen van deze maximering
is in de regel een aanvullend beroep op de IOAW of IOAZ niet meer nodig. Het
schrappen van de tweede maximeringsbepaling leidt tot een stijging van de
gemiddelde toeslag ten opzichte van 2005.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effecten onderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekGeen   33 Tegemoetkoming specifieke kostenZorgdragen voor tegemoetkoming in specifieke kosten
alsmede maatschappelijke erkenning van het leed van de asbestslachtoffers.Omschrijving van de samenhang in het beleidOm bepaalde personen een financiële tegemoetkoming te verstrekken
voor specifieke kosten of als maatschappelijke erkenning creëert SZW
voorwaarden voor het toekennen van deze tegemoetkomingen en zorgt SZW ervoor
dat deze tegemoetkomingen door SVB en gemeenten worden uitgekeerd.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• de vaststelling van het niveau van de tegemoetkoming op grond van
de Algemene Kinderbijslagwet (AKW), Regeling Tegemoetkoming Onderhoudskosten
thuiswonende gehandicapte kinderen (TOG) en de regeling Tegemoetkoming Asbestslachtoffers
(TAS);• de vormgeving van het stelsel van wet- en regelgeving;• sturing en toezicht op een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende
uitvoering door de SVB;• toezicht op een rechtmatige uitvoering door gemeenten.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• de effectieve uitvoering van wet- en regelgeving door gemeenten
en SVB.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• voorzien wordt in uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende,
noodzakelijke kosten van bestaan (bijzondere bijstand op grond van de WWB);• de inkomensverschillen tussen gezinnen met en gezinnen zonder kinderen
worden verminderd, hetgeen een bijdrage levert aan de ontplooiingsmogelijkheden
van kinderen (AKW);• ouders worden tegemoetgekomen in de extra kosten die voortvloeien
uit het thuis verzorgen van een gehandicapt kind (TOG);• ouders zich gewaardeerd voelen voor het thuis verzorgen van een
gehandicapt kind (TOG);• (ex) werknemers met arbeidsgerelateerde maligne mesothelioom of
huisgenoten van (ex) werknemers, bij leven maatschappelijke erkenning krijgen
van het leed (TAS).Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 33.1: Begrotingsuitgaven artikel 33 (x €1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen3 333 0043 330 8253 501 7394 211 8044 172 8064 135 6364 104 745Uitgaven3 333 0043 330 8253 501 7394 211 8044 172 8064 135 6364 104 745        Programmauitgaven3 332 5693 329 5413 500 5014 211 8044 172 8064 135 6364 104 745Waarvan juridisch verplicht  100%100%100%100%100%Operationele doelstelling 2       AKW uitkeringslasten3 216 6003 210 3923 309 1733 279 7333 241 1693 204 2733 173 616AKW uitvoeringskosten78 20077 34175 63775 38274 92574 64674 405TOG uitkeringslasten32 79036 55743 43943 44443 45643 46143 466TOG uitvoeringskosten1 8791 8551 8551 8491 8601 8601 861Kindertoeslag uitkeringslasten0067 000808 000808 000808 000808 000Operationele doelstelling 3       TAS uitkeringslasten1 9172 2352 2352 2352 2352 2352 235TAS uitvoeringskosten1 1831 1611 1621 1611 1611 1611 162        Apparaatsuitgaven4351 2841 2380000Apparaatsuitgaven4351 2841 2380000        Ontvangsten8 135272272272272272272Toelichting:KindertoeslagEr is een wetsvoorstel in voorbereiding, op grond waarvan per 1 januari
2008 een kindertoeslag wordt geïntroduceerd. De kindertoeslag dient ter
vervanging van de fiscale kinderkorting. Achtergrond hiervan is, dat kinderkortingen
niet in alle gevallen kunnen worden verzilverd. Dit is het geval als een belastingplichtige
te weinig belasting betaalt om het totale bedrag aan fiscale kortingen te
kunnen verzilveren. Dit probleem wordt opgelost door introductie van de kindertoeslag.
De kindertoeslag zal worden uitbetaald door de Belastingdienst. De kindertoeslag
wordt, volgens de AWIR-systematiek, maandelijks vooraf betaald. Voor het jaar
2007 heeft dit een budgettair effect omdat de uitkeringslasten van januari
2008 in december 2007 betaald worden.Bijzondere verhoging AKWHet kabinet heeft besloten tot een extra verhoging van de kinderbijslag
met ingang van 1 oktober 2006 om de financiële positie van gezinnen met
kinderen te verbeteren. Hiervoor heeft het kabinet € 125 mln (2007)
uitgetrokken.Volume effecten AKWDoor demografische ontwikkelingen daalt vanaf 2007 het aantal AKW-kinderen
in de loop van de tijd. Deze ontwikkeling heeft een neerwaarts effect op de
uitkeringslasten.Andere wijzigingen AKWIn de brief van 22 december 2005 van de Staatssecretaris van SZW aan de
Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2005/2006, 29 287 en 29 258, nr. 6) heeft de Staatssecretaris voorgesteld een fictieve onderhoudsbijdrage
in de AKW te introduceren, het begrip «eigen kind» uit te werken,
het onderwijscriterium in de AKW te vervangen en de voorwaarden ten aanzien
van werkloze kinderen aan te passen. Over deze voorstellen heeft
de vaste commissie voor SZW van de Tweede Kamer met de Staatssecretaris op
22 februari 2006 een algemeen overleg gevoerd (Kamerstukken
II, 2005/2006, 29 287, nr. 10). De fictieve onderhoudsbijdrage
wordt geregeld in een algemene maatregel van bestuur, die per 1 januari
2007 in werking treedt. De effecten van deze maatregel zullen twee jaar na
inwerkingtreding worden geëvalueerd. De andere drie voorstellen zullen
in een wetsvoorstel worden verwerkt. De wet treedt naar verwachting per 1 oktober
2007 in werking.Volume effecten TOGHet aantal TOG-uitkeringen zal in 2007 verder stijgen. In mei 2006 is
begonnen met een onderzoek naar de oorzaken van de groei. De resultaten zullen
naar verwachting in september 2006 beschikbaar komen.Doelgroep TASUitgangspunt is de huidige doelgroep en regeling. Uitbreiding van de doelgroep
wordt overwogen, wat zal leiden tot verhoging van de uitgaven.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Zorgdragen dat gemeenten
een tegemoetkoming kunnen verstrekken aan burgers voor noodzakelijke kosten
voortvloeiend uit bijzondere omstandigheden die niet uit eigen middelen kunnen
worden voldaan.MotiveringOm het gemeenten mogelijk te maken burgers financiële ondersteuning
te bieden vanwege uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke
kosten.Instrumenten• Uitkering op grond van de WWB;• Algemene uitkering uit het Gemeentefonds.ActiviteitenActiviteit SZW:• Het bepalen van het wettelijke kader voor bijzondere bijstandsverlening.Activiteit gemeenten:• Uitvoeren van de bijzondere bijstand.Doelgroepen• Burgers met uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke
kosten, zonder toereikende eigen middelenIndicatoren• Output/outcome zijn moeilijk objectief meetbaar. De bevoegdheden
op het terrein van de bijzondere bijstand zijn namelijk integraal bij gemeenten
belegd.Kengetallen Realisatie 2004Realisatie 2005Gemeentelijke uitgaven aan bijzondere bijstand op
grond van art. 35 WWB (mln €)183176Noot: Het hier weergegeven bedrag is exclusief de kosten van schuldhulpverlening,
maatschappelijke participatie en overig armoedebeleid. Ook voor die kosten
ontvangen gemeenten compensatie via de algemene uitkering uit het gemeentefonds.
Daarnaast kunnen gemeenten kwijtschelding verlenen van gemeentelijke belastingen
of heffingen; dat is aan de gemeente zelf om te besluiten en valt buiten de
zeggenschap van het rijk.• Bron: Realisatie 2004/2005: dit is op basis van de voorlopige verslagen
over de uitvoering WWB 2004 en 2005. Het betreft het saldo van de gemeentelijke
uitgaven en ontvangsten.Operationele doelstelling 2: Zorgdragen dat een financiële
tegemoetkoming in de kosten van kinderen wordt verstrekt aan ouders of verzorgers.MotiveringOm ouders of verzorgers meer financiële ruimte te bieden ten behoeve
van de verzorging en opvoeding van kinderen.Instrumenten• Tegemoetkoming op grond van de AKW;• Tegemoetkoming op grond van de TOG-regeling.ActiviteitenActiviteiten SZW:• Opstellen en onderhouden van beleid, wet- en regelgeving;• Bijdrage uitvoeringskosten aan SVB.Activiteiten SVB:• Beoordelen recht op kinderbijslag en TOG-tegemoetkoming;• Verstrekken kinderbijslag en TOG-tegemoetkomingen;• Handhaven van wet- en regelgeving.Doelgroepen• AKW: ouders of verzorgers van kinderen tot 18 jaar;• TOG: ouders of verzorgers van gehandicapte kinderen van 3 tot 18
jaar.IndicatorenHet beoogde maatschappelijke effect van handhaving is dat onnodig gebruik
van uitkeringen wordt tegengegaan en misbruik wordt voorkomen. De nalevingsindicatoren
maken inzichtelijk in hoeverre de belangrijkste verplichtingen worden nagekomen.
De nalevingsniveaus komen uit de zogenaamde Porosz-onderzoeken. Het laatste
onderzoek dateert uit 2004, voor het jaar 2005 zijn geen cijfers beschikbaar. Realisatie 2004Nalevingsniveau van opgave van inkomsten kinderen 16
jaar en ouder96%–100%Bronnen: PoroszKengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Volume   Gezinnen AKW (x 1000)1 9291 9381 926Aantal telkinderen AKW (x 1000)3 5293 5353 500Aantal telkinderen TOG (x 1000)333947Handhaving   Bekendheid met regels inkomen kind92%––Bekendheid met regels einde studie kind77%––Aantal onderzochte fraudesignalen498––Totaal schadebedrag fraude (x € 1 mln)0,4––Afdoeningspercentage strafrechtelijk (alle wetten)98%––Bronnen: SZW-administratie en SVB JaarverslagOperationele doelstelling 3: Het zoveel mogelijk bij
leven verstrekken van een eenmalige financiële tegemoetkoming in de immateriële
schade aan werknemers, of huisgenoten van werknemers, met maligne mesothelioom
door asbestblootstelling, die niet via de voormalige werkgever een schadevergoeding
kunnen verkrijgen.MotiveringOm uiting te geven aan de maatschappelijke betrokkenheid bij het leed
van asbestslachtoffers.InstrumentenDe TAS-regeling (Staatscourant 2000, nr. 16, pagina 19 zoals laatstelijk
gewijzigd inStaatscourant 2003, nr. 132, pagina 8).ActiviteitenActiviteiten SZW:• Opstellen en onderhouden van beleid en regelgeving;• Bijdrage uitvoeringskosten SVB.Activiteiten SVB:• Verstrekken van (voorschotten op) tegemoetkomingen door SVB op
advies van IAS.Doelgroepen• (ex) werknemers met maligne mesothelioom door asbestblootstelling
in het werk die volgens de procedures van het convenant asbestslachtoffers
geen schadevergoeding van de werkgever kunnen krijgen• huisgenoten van bovengenoemde (ex) werknemersIndicatoren• Output/outcome zijn in beginsel wel meetbaar maar in verhouding
tot de uitgaven en/of administratieve lasten relatief kostbaar en tijdrovend.
Gezien het geringe aantal gerechtigden en het geringe uitkeringsbedrag zijn
geen indicatoren geformuleerd.Kengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Aantal toekenningen voorschot (bij leven)*250280280Aantal toekenningen eenmalige uitkering300Aantal terugontvangsten TAS voorschotten131200200Bronnen: SVB Jaarverslag* exclusief de eenmalige uitkeringOverzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effecten onderzoek ex postMonitoring effect invoering fictieve onderhoudsbijdrage
AKW A. 1 januari 2007B. medio 2009 Overig evaluatieonderzoekOntwikkeling volume TOG in het licht van
de doelstelling van de TOGOD 2 (TOG)A. mei 2006B. september
2006 In het eindrapport «Evaluatie WWB» wordt in 2007 ook aandacht
besteed aan de bijzondere bijstand. Deze evaluatie staat vermeld in het Overzicht
beleidsdoorlichtingen en effectonderzoeken van artikel 30.34 Rijksbijdragen aan sociale fondsen en
spaarfonds AOWBorgen van voldoende dekking in sociale fondsen en
spaarfonds AOW.Omschrijving van de samenhang in het beleid• Om onnodige tekorten in de fondsen te dekken.• Om te grote premie- en lastenmutaties te voorkomen.• Om er mede voor te zorgen dat er bij het Ouderdomsfonds vanaf 2020,
ondanks de vergrijzing, geen tekorten optreden.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• De hoogte van de rijksbijdragen aan de betreffende sociale fondsen
en het spaarfonds AOW;• Het betalen van de rijksbijdragen aan UWV, SVB en het Spaarfonds
AOW.SuccesfactorenN.v.t. In dit artikel wordt de algemene doelstelling behaald door middel
van in de wet vastgelegde instrumenten.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• De onnodige tekorten in de fondsen worden gedekt;• Onnodige premieschommelingen en lastenveranderingen worden voorkomen.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 34.1: Begrotingsuitgaven artikel 34 (x €1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen8 194 7039 973 40910 605 78711 091 49011 305 48011 515 81112 084 189Uitgaven8 194 7039 973 40910 605 78711 091 49011 305 48011 515 81112 084 189        Programmauitgaven8 194 3859 972 48310 604 86211 091 49011 305 48011 515 81112 084 189Waarvan juridisch verplicht  100%100%100%100%100%Operationele doelstelling 1       Bijdragen BIKK AOW2 341 4002 609 4003 037 5003 087 9003 139 2003 191 6003 244 900Bijdragen BIKK Anw157 900180 500225 000228 700232 500236 400240 300Rijksbijdrage Ouderdomsfonds2 694 0004 009 5003 916 2004 226 5004 261 4004 291 4004 674 100Premiebijdragen gemoedsbezwaarden2 0151 7001 7001 7001 7001 7001 700Rijksbijdrage Aof2 0002 0002 0002 0002 0002 0002 000Rijksbijdrage tegemoetkoming AOW-gerechtigden251 700294 900428 983438 635450 142461 715477 923Rijksbijdrage tegemoetkoming ANW-ers015 66821 21920 35019 38718 40017 225Rijksbijdrage Spaarfonds AOW2 745 3702 858 8152 972 2603 085 7053 199 1513 312 5963 426 041        Apparaatsuitgaven3189269250000Apparaatsuitgaven3189269250000        Ontvangsten55 733000000Bijdragen BIKK AOW en AnwSinds 2001 worden de fondsen voor de volksverzekeringen gecompenseerd
voor een daling van de premieopbrengst als gevolg van de invoering van de
Wet inkomstenbelasting 2001. Dit betekende dat het systeem van belastingvrije
sommen werd vervangen door een systeem van heffingskortingen en het arbeidskostenforfait
door een arbeidskorting, met als gevolg een lagere premieopbrengst. Deze compensatie
is de zogeheten BIKK (Bijdrage in de Kosten van Kortingen).
De hoogte hiervan wordt jaarlijks aangepast aan de geraamde kosten van de
heffingskortingen en wijzigingen van de belasting- en premietarieven in de
eerste schijf.Rijksbijdrage OuderdomsfondsBij het Ouderdomsfonds is sprake van een exploitatietekort. Dit leidt
jaarlijks tot een vermogenstekort van gelijke omvang. Dit vermogenstekort
wordt aangevuld uit de rijksmiddelen waardoor een neutrale kaspositie voor
het Ouderdomsfonds ontstaat. Deze rijksbijdrage belast het EMU-saldo niet
omdat daarin de saldi van de fondsen en het rijk integraal worden meegenomen.
Op deze manier kan de AOW-premie ongewijzigd blijven, waardoor de lasten-
en koopkrachtontwikkeling niet wordt beïnvloed.Rijksbijdrage tegemoetkoming AOW-gerechtigdenDeze rijksbijdrage betreft de financiering van de tegemoetkoming voor
AOW-gerechtigden, waartoe het kabinet in 2005 in het licht van het inkomensbeleid
en in het kader van de verzilveringsproblematiek heeft besloten. Vanaf 1 januari
2006 is deze tegemoetkoming structureel in de wet vastgelegd.Rijksbijdrage tegemoetkoming Anw-ersDeze rijksbijdrage betreft de financiering van de tegemoetkoming voor
nabestaanden in aanvulling op de Anw uitkering waartoe het kabinet heeft besloten
bij de behandeling van het koopkrachtbeeld 2006.Rijksbijdrage Spaarfonds AOWDoor de voortschrijdende vergrijzing van de Nederlandse bevolking neemt
de druk op de AOW toe. Het Spaarfonds AOW is in 1998 ingesteld om de financierbaarheid
van de AOW-uitgaven op langere termijn zeker te stellen. Tegelijk met de instelling
van het Spaarfonds is de te innen AOW-premie beperkt tot maximaal 18,25%
waardoor de AOW-lasten meer worden gespreid. Vanaf 2020 kan het Ouderdomfonds
een beroep doen op middelen uit het Spaarfonds om de toegenomen uitgaven aan
AOW-uitkeringen zonder extra premieverhogingen te kunnen financieren.Het Spaarfonds AOW wordt beheerd door SZW. SZW draagt zorg voor voeding
van het spaarfonds AOW door middel van rijksbijdragen. Jaarlijks dient de
rijksbijdrage met ten minste € 113,4 miljoen te stijgen. Naast de
rijksbijdragen wordt het fonds ook gevoed door de jaarlijkse rentebijschrijvingen.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Het medebekostigen van
de sociale verzekeringen uit de schatkist ter dekking of voorkoming van tekorten
in de fondsen.MotiveringOm de tekorten in de fondsen van de sociale verzekeringen te dekken of
te voorkomen indien premieheffing niet wenselijk of onmogelijk is.Om onnodige grote premieschommelingen en lastenmutaties te voorkomen.Om er mede voor te zorgen dat er bij het Ouderdomsfonds vanaf 2020, ondanks
de vergrijzing, geen tekorten optreden.Instrumenten• Rijksbijdrage bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK) voor de
AOW en de Anw;• Rijksbijdrage Ouderdomsfonds;• Premiebijdrage gemoedsbezwaarden;• Rijksbijdrage Arbeidsongeschiktheidsfonds (Aof);• Rijksbijdrage Tegemoetkoming AOW-gerechtigden;• Rijksbijdrage Spaarfonds AOW;• Rijksbijdrage Tegemoetkoming Anw-ers.Activiteiten• Ter beschikking stellen van de rijksbijdragen aan de sociale fondsen;• Zorgdragen voor de voeding van het Spaarfonds AOW;• Jaarlijks verhogen van de rijksbijdrage Spaarfonds met ten minste € 113,4
miljoen.Doelgroepen• De sociale fondsen, Spaarfonds AOW en toekomstige AOW’ersIndicatoren• Output/outcome zijn niet te vatten in een zinvolle indicator. Wanneer
de budgettaire overheveling van begroting naar fondsen is geschied, is het
beoogde effect gerealiseerd. De vermogenspositie van de fondsen is dan verbeterd
in de mate die was beoogd. In de begroting van het spaarfonds AOW worden kengetallen
opgenomen.Kengetallen• De kengetallen gemoedsbezwaarden worden niet meer opgenomen, omdat
de betaling van de rijksbijdrage in een jaar verschillende premiejaren omvat.
De vermelding van een gemiddelde vrijstelling wordt derhalve niet zinvol geacht.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingGeen   Effecten onderzoek ex postGeen   Overig evaluatieonderzoekGeen   35 EmancipatieHet bevorderen van gelijke rechten, kansen, vrijheden
en (sociale) verantwoordelijkheden in de Nederlandse samenleving voor vrouwen
en mannen.Omschrijving van de samenhang in het beleidInternationale, Europese en nationale verdragen en afspraken vormen het
kader voor het Nederlandse emancipatiebeleid. Belangrijke kaders zijn in dat
verband het VN Vrouwenverdrag, het Beijing Platform for Action, het Verdrag
van Amsterdam en de Wet Gelijke behandeling. Deze verdragen verplichten niet
alleen tot het waarborgen van gelijkheid van vrouwen en mannen voor de wet,
maar ook tot het voeren van beleid gericht op het realiseren van gelijke rechten
en kansen in de praktijk op alle terreinen. In bovengenoemde algemene doelstelling
van het emancipatiebeleid zijn de volgende elementen begrepen:• Het realiseren van gelijke rechten, kansen en vrijheden voor ieder
ongeacht sekse;• Het scheppen van de juiste economische, culturele en sociale voorwaarden
waarin ieder de mogelijkheid heeft een (economisch) zelfstandig bestaan te
verwerven;• Het verbeteren van de positie van vrouwen in het publieke en privé-domein.SZW maakt andere overheden, het bedrijfsleven en (maatschappelijke) organisaties
bewust van hun invloed en hun gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het emancipatiebeleid
en zet hen aan tot actie en samenwerking.VerantwoordelijkheidIeder departement is zelf verantwoordelijk voor het bereiken van de emancipatiedoelstellingen
op het eigen beleidsterrein alsmede voor het monitoren van de voortgang en
legt daar zelf verantwoording voor af aan de Kamer, o.a. via begroting en
jaarverslag (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 420, nr. 17). Deze
doelstellingen zijn opgenomen in het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 2006–2010
(Kamerstukken II, 2005/2006, 30 420, nrs. 1 en 2).
De algehele voortgang van het emancipatieproces is te volgen via de twee jaarlijkse
Emancipatiemonitor. De Minister van SZW is, als coördinerend bewindspersoon,
verantwoordelijk voor het aanjagen van de integratie van het emancipatie-perspectief
in het beleid van departementen en daarnaast voor het ondersteunen van het
emancipatieproces op lokaal en nationaal niveau. Op Europees en internationaal
gebied werkt de coördinerend bewindspersoon aan de integratie van het
genderperspectief in beleidsontwerp en -uitvoering. Daarover wordt in dit
begrotingsartikel verantwoording afgelegd via de twee operationele doelstellingen.
Voor de hoofdprioriteiten van het emancipatiebeleid is deze betrokkenheid
uitgewerkt in een breed scala aan activiteiten zoals aangegeven bij de twee
operationele doelstellingen.SuccesfactorenBehalen van de algemene doelstelling hangt af van:• de mate van integratie van het man/vrouw-perspectief in het reguliere
beleid op alle departementen;• de investering van departementen in het verbeteren van de positie
van vrouwen;• de inzet van bedrijfsleven, (maatschappelijke) organisaties, overheden
en aan overheid gelieerde organisaties;• de inzet van en de betrokkenheid van de doelgroepen in het emancipatiebeleid.EffectgegevensBehalen van de algemene doelstelling heeft als effecten dat:• In het nationale en internationale beleid, op alle terreinen, systematisch
aandacht wordt geschonken aan de verbetering van de positie van vrouwen;• geweld tegen vrouwen, in al zijn vormen, afneemt, zoals mishandeling
door de (ex)partner, vrouwenhandel, gedwongen huwelijken en zwangerschappen,
eerwraak en genitale verminking;• de arbeidsparticipatie van vrouwen toeneemt, zowel in personen
als in uren (zie artikel 22 Activerend arbeidsmarktbeleid);• het aantal vrouwen dat economisch zelfstandig is stijgt;• de gelijke verdeling van arbeid en zorgtaken over mannen en vrouwen
toeneemt;• mannen in toenemende mate zorgtaken op zich nemen;• een evenredig aantal vrouwen in politieke functies deelneemt;• het aantal vrouwen in topfuncties van het bedrijfsleven en (non-profit)
organisaties toeneemt;• het aandeel vrouwen op topposities in het openbaar bestuur stijgt;• het sociaal isolement van met name de doelgroep allochtone vrouwen
afneemt door ze in grotere mate te laten participeren in de maatschappij.Indicatoren Realisatie 2005Streven 2006Streven 2007Streven 2010Economische zelfstandigheid vrouwen42%152,5%54,0%60%     Zorgparticipatie van mannen35,5%238,3%38,6%40%Bronnen: realisatiecijfers: CBS (Inkomenspanelonderzoek), SCP (Tijdsbestedingsonderzoek);
streefcijfers: SZW.1 Voorlopig cijfer 2004; definitief cijfer volgt in de Emancipatiemonitor
2006, te verschijnen eind 2006.2 Voorlopig cijfer 2005; definitief cijfer volgt in de Emancipatiemonitor
2006, te verschijnen eind 2006.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 35.1: Begrotingsuitgaven artikel 35 (x € 1 000):Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen14 87713 07212 81610 38410 38510 38510 385Uitgaven12 57513 42712 81610 38410 38510 38510 385        Programmauitgaven10 33610 82910 35810 38410 38510 38510 385Waarvan juridisch verplicht  40%35%30%28%26%Operationele doelstelling 1 en 2       Dagindeling39000000Subsidies7 4157 8867 8127 8107 8117 8117 811Overig2 8822 9432 5462 5742 5742 5742 574        Apparaatsuitgaven2 2392 5982 4580000Apparaatsuitgaven2 2392 5982 4580000        Ontvangsten159000000ToelichtingSubsidiesHet aangegeven bedrag heeft betrekking op institutionele subsidies aan
het IIAV en E-Quality en projectmatige subsidies in het kader van de subsidieregeling
emancipatieprojecten.OverigDeze middelen worden aangewend in het kader van de activiteiten zoals
vermeld bij de operationele doelstelling 1 en 2.Grafiek Budgetflexibiliteit per Operationele doelstelling
2007Operationele doelstelling 1: Het aanjagen van de verankering
van het man/vrouw-perspectief in beleidsontwerp en -uitvoering van alle departementen
(gendermainstreaming).MotiveringHet onderkennen van de verschillen in de positie en deelname van vrouwen
en mannen in de Nederlandse samenleving leidt tot een verhoging van de kwaliteit
en de effectiviteit van het rijksoverheidsbeleid en voorkomt ongewenste effecten
voor vrouwen.Instrumenten• Onafhankelijke Visitatiecommissie Emancipatie die alle departementen
visiteert op de vorderingen in het integreren van het man/vrouw-perspectief
in rijksoverheidsbeleid;• Subsidie aan het expertisecentrum voor gender en etniciteit E-Quality
en het Internationaal Informatiecentrum IIAV voor het waarborgen van de emancipatiekennisinfrastructuur
in de Nederlandse samenleving;• Interdepartementale Commissie Emancipatiebeleid (ICE).Activiteiten• Opstellen van een kabinetsreactie op de eindrapportage van de Visitatiecommissie
Emancipatie;• Monitoren bij beleidsdepartementen van de doelstellingen en afspraken
uit het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 2006–2010;• Kennisuitwisseling tussen ICE-leden en deskundigheidsbevordering
van ICE-leden.Doelgroepen• Alle departementen;• Beleidsmakers bij overheid en maatschappelijke organisaties.IndicatorenAfzonderlijke eindrapportages per departement van de Visitatiecommissie
Emancipatie en samenvattende eindrapportage Visitatiecommissie Emancipatie
t.b.v. de coördinerend bewindspersoon. Deze rapportages geven een kwalitatief
oordeel over de mate van gendermainstreaming op alle departementen en de wijze
waarop de coördinerende directie dit proces ondersteunt. In de kabinetsreactie
op de samenvattende eindrapportage zal aangegeven worden of, en op welke wijze
het visiteren op de verankering van het emancipatiebeleid bij departementen
een meer structureel karakter kan krijgen.Zie ook indicatoren bij de algemene doelstelling.Operationele doelstelling 2: Het aanjagen en ondersteunen
van het emancipatieproces op lokaal, nationaal, Europees en internationaal
niveau.Motivering• Om het geweld tegen zowel autochtone als allochtone meisjes en
vrouwen terug te dringen;• Om de arbeidsparticipatie van vrouwen in personen en in uren te
vergroten;• Om de economische zelfstandigheid van vrouwen te vergroten;• Om evenredige participatie van vrouwen in de top van bedrijfsleven
en openbaar bestuur te realiseren;• Om een gelijkere verdeling van arbeid en zorg over mannen en vrouwen
te realiseren;• Om mannenberoepen ook voor vrouwen open te stellen (doorbreken
horizontale beroepensegregatie).Instrumenten• Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 2006–2010;• Twee jaarlijkse Emancipatiemonitor (volgende te verschijnen eind
2006);• Subsidies in het kader van de regeling emancipatieprojecten (Subsidieregeling
Emancipatieprojecten, Staatscourant 2003, nr. 250, pagina 37), de regeling
Dagindeling ESF-3 (Subsidieregeling Dagindeling ESF-3, Staatscourant 2002,
nr. 211, pagina 13) en bijdragen aan gemeenten op grond van de Tijdelijke
stimuleringsregeling emancipatie vrouwen uit etnische minderheidsgroepen (Staatscourant
2004, nr. 189, pagina 16);• Subsidieregeling Dagarrangementen en Combinatiefuncties, samen
met OCW;• Equal-subsidie voor het project Glazen Muur;• Emancipatie-effect rapportages, gender budget analyses, tijdsmonitor,
benchmarking en departementale emancipatietaakstellingen (zie Meerjarenbeleidsplan
Emancipatie 2006–2010);• Taskforces (met name bij brede maatschappelijke thema’s)
waarbij in samenwerking met meerdere departementen en expert organisaties,
het genderaspect in beleid vorm wordt gegeven;• Ambassadeursnetwerken waarbij boegbeelden uit bedrijfsleven, overheid
en non-profitsector (werkgevers en bestuurders) worden ingezet voor culturele
veranderingen;• Voorlichting en beleidsagenderende (effect)-onderzoeken;• Diverse instrumenten als de toolkit emancipatie en integratie en
de glazen plafond index;• Plan van aanpak emancipatie en integratie (Kamerstukken II, 2003/2004,
29 203, nr. 3) voor het verbeteren van het emancipatie- en integratiebeleid
op gemeentelijk niveau voor vrouwen en meisjes uit etnische minderheden.Activiteiten• Verlenen van meerjarige projectsubsidies aan maatschappelijke organisaties;• Samenwerking met gemeenten en andere organisaties voor het introduceren
van het 7 tot 7 concept en in het kader van het plan van aanpak emancipatie
en integratie;• Ontwikkeling en bevordering van het gebruik van de Lokale Veiligheids
Index (Kamerstukken II, 2004/2005, 28 345, nr. 39) ter bevordering van
de aandacht voor seksespecifiek geweld in de gemeentelijke veiligheidsmonitoring;• Totstandkoming van een sociaal contract tussen vrijwilligersorganisaties
en coördinerend bewindspersoon emancipatie teneinde de maatschappelijke
participatie (vrijwillige inzet) van allochtone vrouwen te vergroten;• Subsidiëren van experimenten en implementatietrajecten (ESF-3)
tbv het ontwikkelen en implementeren van oplossingen op lokaal niveau die
de combinatie arbeid en zorg vergemakkelijken;• Kennis uitwisselen over thema Dagindeling, ruimtelijke ordening,
tijd en levensloop (Pilots, externe netwerkbijeenkomsten, interdepartementale
samenwerking);• (In het kader van Operatie Jong) vormgeven van concreet beleid
gericht op samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang, vrijetijdsvoorzieningen
en combinatiefuncties middels het ESF-programma Dagarrangementen en Combinatiefuncties;• Het uitvoeren van activiteiten gericht op: – het toegankelijk
maken van mannenberoepen voor vrouwen, – het stimuleren van arbeidsorganisaties
hun m/v balans te verbeteren (glazen plafond index), – de doorstroming
van vrouwen naar hogere functies in arbeidsorganisaties en naar topfuncties
in het bedrijfsleven, overheid en non-profitsector (vierde ambassadeursnetwerk
glazen plafond), – een grotere deelname van vrouwen aan maatschappelijke
en politieke besluitvorming (ambassadeursnetwerk besturen);• Stimuleren van kennisuitwisseling over arbeidsparticipatie van
vrouwen in personen en uren tussen onderzoekers en beleidsmakers bij wetenschap,
adviesorganen en planbureaus en de rijksoverheid.Doelgroepen• Moeilijk bereikbare vrouwen (laagopgeleide vrouwen en vrouwen uit
etnische minderheden) die reeds langere tijd in Nederland wonen of hier geboren
zijn;• Beleidsmakers bij rijksoverheid, provincies, gemeenten, maatschappelijke
organisaties, onderwijs en wetenschap;• Arbeidsorganisaties, werkgevers- en werknemersorganisaties;• Europese Commissie, Verenigde Naties en NGO’s (non-gouvernementele
organisaties).IndicatorenDe indicatoren geven streefwaarden voor de jaren 2007 en 2010. Voor de
overige jaren zijn geen streefniveaus geformuleerd. Voor eerdere jaren zijn
geen realisatiegegevens beschikbaar. Streven 2007Streven 2010Plan van aanpak emancipatie en
integratie  Aantal gemeenten waarmee SZW afspraken heeft gemaakt over de wijze
waarop zij het emancipatie- en
integratiebeleid op gemeentelijk niveau zullen stimuleren en faciliteren.31    Aantal allochtone vrouwen, die zijn gestart met activiteiten die
leiden tot maatschappelijke participatie (van vrijwilligerswerk tot intrede
op de arbeidsmarkt).20 000    Maatschappelijke participatie  Aantal vrouwen in een kwetsbare en kansarme positie dat deelneemt
aan vrijwillige inzet. 50 000   ESF programma
Dagarrangementen en combinatiefuncties  Aantal samenwerkingsprojecten met gemeenten en organisaties rondom
de lokale sociale infrastructuur.100    Aantal gecreëerde combinatiefuncties in onderwijs, opvang,
welzijn en sport.1 000 Bron: SZW, Begroting 2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 300 XV,
nr. 2); SZW, Meerjarenbeleidsplan Emancipatie 2006–2010.Kengetallen Realisatie 2005Raming 2006Raming 2007Aantal projectsubsidies aan organisaties i.h.k.v. de Subsidieregeling Emancipatieprojecten464545    Aantal experimenten en implementatie-trajecten i.h.k.v. de Subsidieregeling Dagindeling ESF-32e ronde: 633e ronde: 344e ronde:
54Bron: 2005: realisaties volgens SZW-administratie; 2006, 2007: ramingen.Overzicht beleidsdoorlichtingen en effectonderzoekenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van
beleid:Soort onderzoekOnderwerp onderzoekAD/ODA. StartB. AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingVerbreden en verdiepen van het emancipatieprocesAD en OD’sA. Begin 2006B. Eind 2006      Effecten onderzoek ex postGeen        Overig evaluatieonderzoekEvaluatie Ambassadeursnetwerken A. Begin
2006 B. Eind 2006 4 DE NIET-BELEIDSARTIKELEN97 Aflopende regelingenVoor de financiële afwikkeling en verantwoording van een aantal afgesloten
regelingen is in de begroting een aparte voorziening getroffen. Het gaat hier
uitsluitend om na-declaraties of vergoedingen van nabetalingen op grond van
gerechtelijke uitspraken (bezwaar- en beroepsprocedures) naar aanleiding van
geschillen in het verleden.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 97.1: Begrotingsuitgaven artikel 97 (x € 1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen37297091924014010140Uitgaven7011 1521 101422322192322        Programmauitgaven5471 0561 082422322192322Waarvan juridisch verplicht  100%100%100%100%100%Afgesloten Regelingen75000000Regeling Ex-Mijnwerkers182182182182182182182Ondersteuning vorming BVG’en14279790024014010140Overig afwikkeling SUWI1487700000        Apparaatsuitgaven15496190000Personeel en Materieel6319190000Agentschap SZW917700000        Ontvangsten11 071000000Financiële afwikkeling afgesloten regelingenDe wet Werkloosheidsvoorziening is financieel afgewikkeld. Het gaat hier
uitsluitend om na-declaraties of vergoedingen van nabetalingen op grond van
gerechtelijke uitspraken (bezwaar- en beroepsprocedures) naar aanleiding van
geschillen in het verleden.Regeling ex-mijnwerkersDe Regeling vervroegde uittreding ex-mijnwerkers en de Silicoseregeling
mijnwerkers zijn financieel afgewikkeld. Per 1 januari 2000 zijn alle
rechthebbenden uitgestroomd, zodat uitsluitend nog nabetalingen worden verantwoord.
Op deze voorziening wordt tevens de Rijksbijdrage aan het algemeen mijnwerkersfonds
verantwoord.Ondersteuning vorming Bedrijfsverzamelgebouwen (BVG-en)De tijdelijke stimuleringsregeling bedrijfsverzamelgebouwen bestaat uit
twee subsidies, een startsubsidie en een vervolgsubsidie. De vaststelling
van de startsubsidies en de verlening van de vervolgsubsidie zijn in 2004
afgerond. De vaststelling van de vervolgsubsidie, na opening van het bedrijfsverzamelgebouw,
wordt tot en met het jaar 2009 voorzien. De regeling wordt uitgevoerd door
het Agentschap SZW.Afwikkeling overige uitgaven in verband met de implementatie
van de SUWI-structuurDe uitgaven in 2004 hadden betrekking op «Coördinatie re-integratiemarkt».98 AlgemeenOp dit artikel worden apparaatsuitgaven toegelicht die niet direct kunnen
worden toegerekend aan één van de andere beleidsartikelen. Op
dit artikel worden verder de niet naar beleidsartikelen toe te rekenen posten
Handhaving, Primair proces, Subsidies, Voorlichting, Onderzoek en Waarborg
en garanties toegelichtTabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 98.1: Begrotingsuitgaven artikel 98 (x € 1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen189 821220 463217 451315 516316 754316 703316 744Uitgaven188 344222 256219 422315 487316 124316 703316 744        Programmauitgaven18 11139 22651 76950 58949 98850 61950 622Waarvan juridisch verplicht  15%5%0%0%0%Waarborg en garanties0000000Handhaving2 69020 39329 61529 61529 61529 61529 618Primair proces8411 223714712712712712Subsidies4347827 3437 4166 8157 4167 416Voorlichting7 5157 1864 5773 3583 3583 3583 358Onderzoek6 6319 6429 5209 4889 4889 5189 518        Apparaatsuitgaven170 233183 030167 653264 898266 136266 084266 122Apparaatsuitgaven SZW145 397158 168142 841240 084241 319241 267241 305Bijdrage aan IWI24 83624 86224 81224 81424 81724 81724 817        Ontvangsten7 6478 6995 9255 5965 5965 5965 596Programmauitgaven artikel 98De programmauitgaven op dit artikel zijn Waarborg en Garanties, Primair
proces, Subsidies, Voorlichting, Onderzoek en Beleidsinformatie en Handhaving.
Delen van deze beleidsuitgaven kunnen worden toegerekend naar beleidsartikelen
en zullen daar worden verantwoord. Indien van toepassing zal voor het behoud
van een totaaloverzicht per uitgavencategorie inzicht worden gegeven in de
totale omvang van de budgetten.Garanties aan instellingenDe kredietgarantie aan de Stichting Werkenrode te Groesbeek van het Rijk
loopt door tot het jaar 2011. Het uitstaande risico bedraagt per 1 januari
2007 circa € 66 000,- en neemt jaarlijks met circa € 16 000,–
af.HandhavingHet beleidsbudget voor handhaving op de begroting bedraagt € 44,7
miljoen, verdeeld over de artikelen 30 (€ 15,1 miljoen) en 98 (€ 29,6
miljoen). Hiervan heeft € 15,2 miljoen betrekking op de structurele
uitvoering van het Handhavingsprogramma 2003–2006. Op artikel 98 is € 17,8
miljoen gereserveerd voor maatregelen uit het Handhavingsprogramma 2007–2010,
dat in september 2006 aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden. Het Handhavingsprogramma
2007–2010 bevat onder andere Maatregelen gericht op:• preventie van overtredingen door o.a. voorlichting en verbeteringen
van risicoanalyses en risicoprofielen;• bestrijding van illegale tewerkstelling en zwart werk;• het tegengaan van oneerlijke concurrentie op de arbeidsmarkt bij
vrij verkeer van werknemers met de MOE-landen;• samenwerking met – en gegevensuitwisseling tussen de handhavingspartners
waaronder het inrichten van een informatieknooppunt om externe informatie
over SZW-fraude beter te kunnen doorgeleiden naar de handhavingspartners;• identificatie, waaronder de invoering van een bestuurlijke boete
als een werkgever niet meewerkt bij het vaststellen van de identiteit van
een arbeidskracht;• een extra impuls aan de handhaving bij gemeenten;• het doorontwikkelen van sturen op «naleving» als indicator;• Het bevorderen van de internationale samenwerking, bijvoorbeeld
bij grens- en werkplekcontroles.VoorlichtingHet totale budget 2007 bedraagt € 6,6 miljoen, waarvan € 4,6
miljoen centraal geraamd op artikel 98. De voorlichtingsuitgaven, die rechtstreeks
aan een beleidsdoelstelling kunnen worden toegerekend, worden onder het desbetreffende
beleidsartikel verantwoord.SubsidiesHet totale subsidiebudget van SZW bedraagt in 2007 € 51,0 miljoen.
Hiervan wordt € 43,6 miljoen toegerekend aan beleidsartikelen en € 7,4
miljoen centraal geraamd op artikel 98. Voor een totaaloverzicht van alle
SZW subsidiemiddelen verwijs ik naar hoofdstuk 13 Bijlage subsidies.ApparaatsuitgavenHet totale apparaatsuitgavenbudget in 2007 bedraagt € 239,5
miljoen (inclusief huisvesting en automatisering). Van het totale apparaatsbudget
wordt € 100,6 miljoen toegerekend aan de beleidsartikelen. De toedeling
naar de beleidsartikelen in 2007 is als volgt in de begrotingsstukken verwerkt:Tabel 98.2: Toedeling personele en materiele budgetten naar artikelen
(x € 1 000)BeleidsartikelPersoneelMaterieelTotaal apparaat21. Inkomensbeleid6885274022. Activerend arbeidsmarktbeleid14 196200216 19823. Re-integratie3 3701723 54224. Sociale Werkvoorziening1 235851 32025. Arbeid en Zorg1 8222702 09226. Overlegstructuren, CAO-vorming
en Medezeggenschap3 3332383 57127. Regulering Individuele Arbeidsrelaties5 5138576 37028. Pensioenbeleid1 4351651 60029. Arbeidsomstandigheden, Arbozorg
en Verzuim42 3856 48548 87030. Inkomensbescherming met activering6 5362426 77831. Inkomensbescherming arbeidsongeschiktheid3 9321564 08832. Overige Inkomensbescherming7862981533. Tegemoetkoming specifieke kosten1 195431 23834. Rijksbijdragen aan sociale fondsen en spaarfonds
AOW8893692535. Emancipatie2 0623962 45897. Aflopende regelingen1811998. Algemeen – personeel en materieel66 90323 82490 72798. Algemeen – huisvesting 31 94931 94998. Algemeen – automatisering 20 16520 165    Totaal apparaatsuitgaven156 29887 167243 465De bijdrage van het moederdepartement aan het Agentschap SZW van € 10,0
miljoen (artikel 23) en de bijdrage aan IWI van € 25,0 miljoen (artikel
98) zijn buiten deze berekening gehouden.Bijdrage aan IWIDe Inspectie Werk en Inkomen (IWI) houdt onafhankelijk toezicht op de
uitvoeringsinstanties die de werknemers- en volksverzekeringen uitvoeren en
op de gemeentebesturen, die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de
sociale voorzieningen. De bijdrage in 2007 aan de baten-lastendienst IWI van € 25,0
miljoen is begroot op artikel 98.In het hoofdstuk «Diensten die een baten-lastenstelsel» voeren,
is de begroting van baten en lasten en het kasstroomoverzicht van IWI opgenomen.Het jaarplan 2007 van de Inspectie is opgesteld vanuit het perspectief
van de werkzoekende burger. Wat de aard van haar toezichtproducten betreft
wil de Inspectie meer dan voorheen de nadruk leggen op oordelen over de doeltreffendheid
van de uitvoering. Daarnaast bezint de Inspectie zich op de vraag hoe zij
ten behoeve van de Minister de meerwaarde van haar producten verder kan verhogen.99 Nominaal en onvoorzienOp dit artikel worden de uitgaven geparkeerd voor onvoorziene uitgaven,
loon- en prijsbijstelling.Tabel budgettaire gevolgen van beleidTabel 99.1: Begrotingsuitgaven artikel 99 (x € 1 000)Artikelonderdeel2005200620072008200920102011Verplichtingen050 55421 60691 49891 16721 12221 472Uitgaven050 55421 60691 49891 16721 12221 472        Programmauitgaven050 55421 60691 49891 16721 12221 472Onvoorzien00070 00070 00000Loonbijstelling035 8246 7296 6806 3456 2876 523Prijsbijstelling014 73014 87714 81814 82214 83514 949        Ontvangsten0000000OnvoorzienDe grondslag ligt in de Comptabiliteitswet, waarin de mogelijkheid bestaat
een artikel voor onvoorziene uitgaven op te nemen.De tweemaal € 70 miljoen in 2008 en 2009 betreft een voorziening
voor de budgetoverschrijding ESF. De toestroom van subsidieaanvragen ESF voor
de loketsluiting leidt er naar verwachting toe dat het door de Europese Commissie
(EC) beschikbaar gestelde budget met circa € 140 mln. wordt overschreden.
De afwikkeling bij de EC van de onderscheiden onderdelen van de einddeclaratie
over de programmaperiode 2000–2006 vindt successievelijk plaats in 2008
en 2009.LoonbijstellingOp dit onderdeel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
salarismaatregelen, incidentele loonontwikkeling en overige specifieke maatregelen
op het gebied van arbeidsvoorwaarden en premies sociale zekerheid. Het artikel
heeft het karakter van een «parkeerartikel» totdat de loonbijstelling
toegedeeld kan worden aan de relevante beleidsartikelen.PrijsbijstellingOp dit onderdeel worden de uit de aanvullende post prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt tot toerekening plaatsvindt aan prijsgevoelige begrotingsartikelen.
Dit artikel heeft het karakter van een «parkeerartikel» totdat
toerekening kan plaatsvinden naar relevante beleidsartikelen.5 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFInterdepartementale ontwikkelingenDe interdepartementale ontwikkelingen zijn meer en meer van invloed op
de (richting van de) bedrijfsvoering van SZW. Kwaliteitsverbetering en kostenreductie
staan daarbij voorop, hoewel in eerste aanleg vaak investeringen nodig zijn
om dit te realiseren. De ontwikkeling van het rijksbrede shared-service center
P*Direct is in 2006 niet van de grond gekomen. SZW blijft de totstandkoming
hiervan ondersteunen en zal hier ook in 2007 alle medewerking aan blijven
geven.SZW investeert daarnaast in een aantal gezamenlijke onderwerpen:HRM-functieIn 2006 heeft SZW bezien welke Human Resource Management (HRM)-functie
interdepartementaal gebundeld kan worden per 1 januari 2007. SZW doet
formeel mee aan het «Expertise Centrum (EC) Organisatie-advies», «EC
Mobiliteit & Loopbaanadvisering», aan het «Ontwikkelcentrum»
en «EC Arbeidsmarktcommunicatie».Interdepartementale samenwerking op het gebied van inkoopSZW heeft zich qua professionalisering van inkoop ondermeer aangesloten
bij het traject dat eerder in gang werd gezet door de projectdirectie Professioneel
Inkopen en Aanbesteden (PIA) van het ministerie van Economische Zaken. Zo
participeert SZW in acht productgroepen binnen het Programma Inkoop Taakstelling
(PIT). Naast de PIT-trajecten participeert SZW in diverse aanbestedingstrajecten
samen met andere departementen, waaronder beveiliging, catering, kopieerapparatuur,
inkoopsystemen en arbodiensten. Voorts probeert SZW via het afstoten en huren
van alternatieve ruimte te komen tot de reductie van de huisvestingskosten.
SZW heeft inmiddels 6000 m2 bruto vloeroppervlak afgestoten.Verder is SZW betrokken bij de totstandkoming van een shared-service centre
voor de publieksvoorlichting (Postbus 51). Nu deze shared service organisatie
een feit is vindt er een verdiepingsslag plaats ten einde rijksbreed de wijze
waarop de overheid omgaat met vragen van burgers en bedrijven verder te verbeteren.Ontwikkeling van de Rijksbrede werkplekSZW neemt, met vijf andere departementen, actief deel aan de ontwikkeling
van een «rijksbrede werkplek», het ontwikkelen van dezelfde functionaliteit
qua kantoorautomatisering voor de betrokken departementen.Voor Rijksweb, een interdepartementale aanpak voor het gebruiken van diensten
op het gebied van internet, wordt door SZW capaciteit geleverd bij de verdere
vormgeving.Communicatie met de burgerDoordat het opnieuw inrichten van de ICT organisatie bij SZW meer tijd
en moeite kostte dan oorspronkelijk geraamd, is de vorig jaar aangekondigde
verbeterslag in het overzichtelijk en efficiënt op internet aanbieden
van informatie aan burgers en andere doelgroepen over beleid in 2006 nog niet
uitgevoerd. Planning is dit in 2007 alsnog te realiseren.Digitaal verantwoordingssysteem voor gemeentenHet Digitaal Verantwoordingssysteem (DVS) wordt gedurende de zomermaanden
2006 getest door een aantal testgemeenten en – na een succesvolle
afronding van deze test vervolgens op vrijwillige basis beschikbaar gesteld
aan gemeenten. In overleg met de ministeries van BZK en Financiën wordt
bezien welke betekenis het systeem kan hebben voor gewijzigde wijze van verantwoorden
over specifieke uitkeringen, als gevolg van de implementatie van het kabinetsstandpunt
Brinkman. Los hiervan is DVS van belang in verband met de jaarlijkse informatieverstrekking
van gemeenten aan SZW ten behoeve van zowel de toepassing van het verdeelmodel
WWB als het SZW-jaarverslag.Overige interdepartementale samenwerkingsgebieden• De ontwikkeling van de Werkmaatschappij: het agentschap dat interdepartementale
samenwerkingsverbanden faciliteert;• de doorontwikkeling van het interdepartementale adviesbureau RijksAdvies;• de uitbouw van de gezamenlijke printfaciliteit «We Print
Together»;• het vergroten van de flexibilisering en betere toegang tot de arbeidsmarkt.Departementale bedrijfsvoeringsonderwerpenHet accent in 2007 ligt in de interne bedrijfsvoering voor het overige
op de volgende onderwerpen:• In 2006 is in een eerste fase van een omvangrijk project, een belangrijk
deel van de financiële administratie vervangen. Voorzien is dat in 2007,
wanneer deze eerste fase goed is afgerond en geïmplementeerd, een volgende
stap zal worden gemaakt waarbij ook de bekostigingsfunctie in het nieuwe administratieve
systeem zal worden ondergebracht;• het vervangen van de ICT infrastructuur;• het implementeren van de in 2006 ontwikkelde bedrijfsvoeringvisie.
Kern daarbij is de verdere integratie van de dienstverlening van de diverse
bedrijfsvoeringdirecties, het verbeteren van de transparantie van het aanbod
van interne producten en diensten, het doorlichten van de interne regelgeving,
het verbeteren van de (financiële) sturing op ICT en het afsluiten van
SZW brede dienstverleningsovereenkomsten.6 DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTENSTELSEL VOEREN6.1 Agentschap SZWTabel 6.1.1. Begroting baten en lasten Agentschap
SZW(x € 1 000) realisatie 2005200620072008200920102011Baten       Opbrengsten moederdepartement15 49815 84715 23811 3857 5997 5997 599Opbrengst overige departementen       Opbrengst derden       Rentebaten81707070707070Buitengewone baten       Exploitatiebijdrage       Totaal baten15 57915 91715 30811 4557 6697 6697 669        Lasten       Apparaatskosten       – personele kosten9 07011 03511 0358 3775 7185 7185 718– materiële kosten3 3434 1864 1863 0681 9511 9511 951Rentelasten56402410   Afschrijvingskosten       – Materieel582525    – Immaterieel1603838    Dotaties voorzieningen       Buitengewone lasten120      Totaal lasten12 80715 32415 30811 4557 6697 6697 669        Saldo van baten en lasten2 77259300000AlgemeenHet Agentschap SZW voert subsidieregelingen uit op sociaal-economische
beleid, in het bijzonder op het gebied van Werk en Inkomen. Het gaat daarbij
om zowel nationale als internationale (ESF) subsidieregelingen. De programmaperiode
van de lopende Europese regelingen (ESF3 en Equal) loopt tot en met 2006.
De afhandeling van deze programmaperiode zal waarschijnlijk duren tot en met
2008. Verder zal in deze periode ook de regeling ID-Banen aflopen. Deze aflopende
regelingen vormen samen meer dan 80% van de workload van het agentschap.In 2007 zal de nieuwe ESF programmaperiode starten. De verwachting is
dat de omvang van de organisatie, rekening houdend met bovengenoemde ontwikkelingen,
zal slinken tot een omvang van 50% van de huidige omvang.BatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst van het moederdepartement wordt gegenereerd door uitvoering
van 11 regelingen; ESF-doelstelling 3, EQUAL, ID-banen, Leerwerktrajecten,
Mut Bijstand Buitenland, Farbo, Stimuleren Leeftijdsbewust Beleid, Kinderopvang,
Stimuleringsregeling Bedrijfsverzamelgebouwen (BVG), Klantmanagement en Tijdelijke
Stimuleringsregeling Samenwerkingsverband Abw (TSS Abw). De uitvoering van
ESF 94–99 wordt in opdracht van en onder verantwoordelijkheid van de
directie AM gedaan.RentebatenDe rentebaten worden ontvangen over de liquide middelen op de Rekening
Courant bij het Ministerie van Financiën. Het gehanteerde rentepercentage
bedraagt 2,5%.Buitengewone batenHet Agentschap SZW verwacht dat geen buitengewone baten gerealiseerd zullen
worden.ExploitatiebijdrageEen exploitatiebijdrage van het moederministerie heeft (in de regel) een
tijdelijk karakter. De verwachting is dat het Agentschap SZW in 2006 geen
exploitatiebijdrage zal ontvangen.LastenPersonele kostenDe belangrijkste kostendrager voor het Agentschap SZW zijn de personele
kosten. Het verloop van de regelingen en hiermee het aantal activiteiten bepaalt
in hoge mate de ontwikkeling in de personele kosten. Het Agentschap SZW gaat
voor de ontwikkeling in de personele kosten uit van een geleidelijke afbouw
naar 2008.Materiële kostenDe materiele kosten zijn volgend aan de personele kosten. De materiele
kosten bestaan uit huisvestingskosten, automatiseringskosten en overige kosten
(kantoorkosten, voorlichting & communicatie en advies & onderzoek).RentelastenDe rentelasten hebben betrekking op vier investeringsleningen, twee voor
(hoofdzakelijk) immateriële en twee voor (hoofdzakelijk) materiële
activa. De leningen voor immateriële activa kennen een looptijd van vijf
jaar en de rentepercentages zijn 3,72% en 3,22%. De leningen
voor materiële activa hebben een looptijd van drie jaar en de geldende
rentepercentages zijn 3,35% en 2,69%.AfschrijvingskostenBij de materiële activa wordt een afschrijvingstermijn van drie jaar
gehanteerd en bij de immateriële activa is de termijn vijf jaar. In 2003
en 2004 is door het Agentschap SZW geïnvesteerd in materiële en
immateriële activa en deze investeringen zijn van invloed op de afschrijvingskosten
in 2005 en volgende jaren.Dotaties aan voorzieningenHet Agentschap SZW verwacht dat er geen dotaties aan voorzieningen zullen
worden gedaan.Buitengewone lastenHet Agentschap SZW verwacht dat geen buitengewone lasten zullen worden
gerealiseerd.Saldo van baten en lasten.Het saldo van baten en lasten zal in het jaar van ontstaan opgenomen worden
in het onverdeelde resultaat. In het jaar daarop wordt het resultaat verwerkt
in overeenstemming met het besluit van de eigenaar.KasstroomoverzichtTabel 6.1.2. Kasstroomoverzicht Agentschap
SZW (x € 1 000)  realisatie 20052006200720082009201020111Rekening courant RHB 1 januari (incl. deposito)6 30010 8388 1853 3072 9522 8842 746         2Totaal operationele kasstroom5 006693– 3 864––––         3a–/– Totaal investeringen39––––––3b+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen92––––––3Totaal investeringskasstroom53000000         4a–/– eenmalige uitkering
aan moederdepartement02 77259842691371274b+/+ eenmalige storting door
moederdepartement0––––––4c–/– aflossingen
op leningen521575416312–– 4d+/+ beroep op leenfaciliteit–––––––4Totaal financieringskasstroom– 521– 3 347– 1 014– 35469– 137– 127         5Rekening courant RHB 31 december (incl. deposito)10 8388 1853 3072 9522 8842 7462 619Operationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in het werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringskasstroom wordt bepaald door de geschatte investeringen
in materiële en immateriële activa. Geen rekening is gehouden met
investeringen met betrekking tot de nieuwe ESF programmaperiode.FinancieringskasstroomDe eenmalige storting aan het moederdepartement komt ten laste van het
Eigen Vermogen. De aflossing op leningen heeft betrekking op de aflossing
van de lopende leningen.6.2 Inspectie Werk en Inkomen Tabel 6.2.1. Begroting baten en lasten 2005200620072008200920102011Baten       Opbrengst kerndepartement21 17526 30024 32024 30924 30924 30924 309Opbrengst overige departementen–––––––Opbrengst derden–––––––Rentebaten17730020017014012095Buitengewone baten917––––––Vrijval voorziening224––––––Exploitatiebijdrage–––––––Totaal baten22 49326 60024 52024 47924 44924 42924 404        Lasten       Apparaatskosten       • Personele kosten17 25917 51018 59018 59018 49018 49018 490• Materiële kosten4 9015 1905 3705 3705 3705 3705 370Rentelasten–160140110806045Afschrijvingskosten       • Materieel146130115110857565• Immaterieel–––––––Dotaties voorzieningen555135140148156165174Buitengewone lasten71655–––––        Totaal lasten23 57723 18024 35524 32824 18124 16024 144        Saldo van baten en lasten–/- 1 0843 420165151268269260De kolom 2005 in de tabel bevat de cijfers uit de jaarrekening 2005 van
de inspectie. De kolom 2006 bevat ramingen van de baten en lasten conform
de 1e managementrapportage 2006 van IWI.In de begroting is geen rekening gehouden met de (eenmalige) kosten die
verband houden met de mogelijke verhuizing eind 2007 van IWI naar het Beatrixpark.
Op het moment van opstellen van deze begroting moesten de onderhandelingen
tussen de RGD en de eigenaar van het nieuwe kantoorpand nog starten.Toelichting bij de begroting van baten en lasten over
het jaar 2007BatenOpbrengst kerndepartementDe opbrengst kerndepartement is gebaseerd op het geactualiseerde budgettaire
kader voor IWI.In de tarievennota, die de inspecteur-generaal eind 2006 met de secretaris-generaal
zal bespreken, worden de toezichtproducten uit het jaarplan 2007 nader uitgewerkt
en wordt de kostprijs per product inzichtelijk gemaakt.Het deel van de kosten van de IG, het bureau IG en de afdeling Facility
Management dat betrekking heeft op de AI wordt niet aan de producten van IWI
toegerekend. Financiering van deze kosten geschiedt binnen het budgettaire
kader. Deze kosten maken deel uit van de begroting voor 2007 en volgende jaren
en worden begroot op € 675 000.Voor de jaren 2005 en 2006 zijn in de opbrengst kerndepartement tevens
opgenomen de mutaties in de omvang van het onderhanden werk aan het eind van
het boekjaar.RentebatenDe rentebaten hebben betrekking op de rekening courant en de depositorekeningen
bij het Ministerie van Financiën. Het rentepercentage op de rekening
courant is variabel en voor deposito’s afhankelijk van de looptijd.LastenAlgemeenDe lasten bestaan uit de apparaatskosten (personele en materiële
kosten), de rentelasten, de afschrijving van materiële vaste activa en
een dotatie aan de voorzieningen.Personele kostenPersonele kostenDe personele kosten bestaan voor € 15 930 000 uit
kosten voor salarissen en sociale lasten, € 800 000 voor de
inhuur van externe deskundigen, € 300 000 voor uit te besteden
onderzoeken, € 510 000 voor rechtspositionele regelingen, € 500 000
voor opleidingen en € 550 000 voor overige personeelskosten.Voor de uitvoering van het jaarplan 2007 van de inspectie wordt uitgegaan
van een volledige bezetting van 236,5 formatieplaatsen, waarvan 152,2 fte’s
voor primaire functies. De raming van de salariskosten 2006 is gebaseerd op
een verwachte gemiddelde bezetting van 215,0 fte’s.In de begroting 2007 is voor de inhuur van tijdelijke externe deskundigheid € 800 000
opgenomen. Dit is gelijk aan de begrotingsvoorziening 2006.Ter bevordering van de mobiliteit van de medewerkers van de inspectie
is voor de jaren 2006 tot en met 2008 € 100 000 in de begroting
opgenomen voor opleidingen, trainingen, coaching, begeleiding en financiële
faciliteiten inzake mobiliteit.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan voor € 1 000 000
uit automatiseringskosten, € 3 115 000 voor huisvestingskosten
en € 1 255 000 voor bureaukosten.De automatiseringskosten betreffen in hoofdzaak de service level agreement
(SLA) voor kantoorautomatisering die de inspectie heeft afgesloten met de
directie ICT Diensten van het kerndepartement. In 2006 wordt een begin gemaakt
met de vervanging van het centraal managementondersteunende systeem en het
documentaire informatiesysteem van IWI. In de begroting 2007 en daaropvolgende
jaren is rekening gehouden met € 200 000 aan doorlopende kosten.De begrote huisvestingskosten voor IWI nemen ten opzichte van de begroting
2006 af. Begin 2006 is een deel van het CentreCourt overgedragen van IWI aan
de AI. Dit heeft tot gevolg dat een groter deel van de huur-
en servicekosten ten laste van de directie facilitaire zaken van het kerndepartement
zal worden gebracht.Zoals eerder gemeld is in deze begroting nog geen rekening gehouden met
kosten die verband houden met de mogelijke verhuizing van IWI naar een nieuw
kantoorpand in het Beatrixpark.De bureaukosten betreffen de kosten van kantoormachines, benodigdheden,
interne informatievoorziening, voorlichting, dienstreizen en catering. Op
grond van de raming voor het jaar 2006 zijn enkele van deze begrotingsposten
omlaag gebracht in de begroting 2007.RentelastenMet ingang van 2006 zal de rentedotatie aan de wachtgeldvoorziening als
rentelast worden opgenomen. Tot en met 2005 werd deze dotatie in mindering
gebracht op de rentebaten. Deze post zal de komende jaren geleidelijk afnemen,
evenredig aan de afname van de omvang van de voorziening.AfschrijvingskostenDe afschrijvingstermijnen voor materiële vaste activa zijn afhankelijk
van de economische levensduur van de activaposten 3, 5 of 8 jaar. De afschrijvingskosten
zijn gebaseerd op de medio 2006 in gebruik zijnde activa.Dotaties voorzieningenIn 2006 zal € 140 000 gedoteerd worden aan de voorziening
voor huisvestingskosten voor het in de oorspronkelijke staat terugbrengen
van het CentreCourt aan het eind van de huurovereenkomst. Naar verwachting
zal eind 2007 het ministerie van Economische Zaken de kantoren van IWI en
AI in het CentreCourt overnemen. De onderhandelingen over de voorwaarden op
grond waarvan deze overdracht zal plaatsvinden zijn op het moment van opstellen
van deze begroting nog niet gestart. In de begroting 2007 is daarom nog rekening
gehouden met een dotatie aan de voorziening voor het in de oorspronkelijke
staat terugbrengen van het pand.Saldo van baten en lastenBij de bepaling van het saldo van baten en lasten is uitgegaan van een
opbrengst kerndepartement overeenkomstig het geactualiseerde budgettaire kader
2007 voor IWI. De te realiseren opbrengst van het kerndepartement is afhankelijk
van de in 2007 op te leveren toezichtproducten uit de tarievennota 2007 en
de afronding in 2007 van producten uit de tarievennota 2006. Daarnaast heeft
de mutatie in de omvang van het onderhanden werk invloed op de opbrengst.
De begroting 2007 sluit met een positief saldo van baten en lasten van € 165 000.KasstroomoverzichtTabel 6.2.2. Kasstroomoverzicht IWI  realisatie 20052006200720082009201020111Rekening courant RIC 1 jan.17 93115 12215 65411 87210 4729 5108 813         2Totaal operationele kasstroom–/- 2 4721 160–/- 1 503–/1 172–/- 811–/- 429–/- 190          -/- Totaal investeringen––––––– +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen–––––––3Totaal investeringskasstroom–––––––          -/- Eenmalige uitkering aan kerndepartement–/- 337–/- 628–/2 279–/- 228–/- 151–/- 268–/- 269 +/+ Eenmalige storting door kerndepartement––––––– -/- Aflossing op leningen––––––– +/+ Beroep op leenfaciliteit–––––––4Totaal financieringskosten–/- 337–/- 628–/- 2 279–/- 228–/- 151–/- 268–/- 269         5Rekening courant RIC 31 dec.15 12215 65411 87210 4729 5108 8138 354De eenmalige uitkering aan het kerndepartement in 2007 betreft het deel
van het verwachte positieve resultaat over 2006 dat op grond van de resultaatsverdeling
2006 zal terugvloeien naar het kerndepartement. Hierbij is er van uitgegaan
dat de tarievennota 2006 conform de planning en inclusief een volledige vulling
van de post onvoorzien zal worden gerealiseerd.7 VERDIEPINGSBIJLAGEArtikel 21: InkomensbeleidOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200671470500000        Nieuwe mutaties:0074000001. Toerekening personeel0068800002. Toerekening materieel00520000        Stand ontwerpbegroting 20077147057400000Nieuwe mutaties:1 en 2. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Artikel 22: Activerend arbeidsmarktbeleidOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006411 477362 821337 052310 276309 271308 271307 271        Mutatie 1e suppletore begroting051 0156 350– 4 150– 5 000– 5 000– 5 000        Nieuwe mutaties:013 15018 03111 5427 1686 5506 471        Operationele doelstelling 2       1. Naar OCW projectdirectie Leren en Werken00– 5 0000000        Operationele doelstelling 3       2. Subsidie hoger opgeleide vluchtelingen0000601003. No-riskpolis05 00005 0000004. Prijsbijstelling 200603853801111        Operationele doelstelling 4       5. Loonbijstelling 200604 6103 9074 0433 8853 8743 7756. Prijsbijstelling 200602 3552 5462 4982 6812 6752 6957. Handhavingsbudget CWI080000000        Apparaatuitgaven       8. Toerekening personeel0014 19600009. Toerekening materieel0020020000        Stand ontwerpbegroting 2007411 477426 986361 433317 668311 439309 821308 742Nieuwe mutaties:1. Een overboeking naar OCW ten behoeve van Duale trajecten, dit
is onderdeel van de projectdirectie Leren & Werken.2. De mutatie heeft betrekking op de uitfinanciering van de meerjarige
verplichting met de stichting Vluchtelingenwerk Nederland.3. In het kader van bestrijding van de jeugdwerkloosheid is een door gemeenten uit te voeren no-riskpolis ingesteld voor werkgevers
van erkende leerbedrijven die jongeren tot 23 jaar zonder een startkwalificatie
aannemen op een leerwerktraject.4 en 6. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2006.5. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.7. Het handhavingsbudget voor het CWI wordt overgeheveld vanuit de
centrale handhavingsmiddelen op artikel 98.8 en 9. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20064 64714 60014 60014 60014 60014 60014 600        Mutatie 1e suppletore begroting010 00000000        Stand ontwerpbegroting 20074 64724 60014 60014 60014 60014 60014 600Artikel 23: Re-integratieOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20061 886 2951 774 6531 716 7891 694 7971 694 2651 688 2681 688 268        Mutatie 1e suppletore begroting019 71715 2008 7008 90011 80011 800        Nieuwe mutaties:04 5112 843– 5 724– 14 166– 15 537– 15 540        Operationele doelstelling 1       1. Loonbijstelling 200604413693523583893952. Prijsbijstelling 200609153342672122122143. Overdracht instrumentarium BOW0859000004. Overheveling no-riskpolis lopende gevallen04 0002 00000005. Overheveling uitbreiding no-riskpolis Wajongers0– 6 000– 7 000– 7 000– 7 000– 7 000– 7 0006. Uitvoeringskosten REA02 5293 7882 960814– 414– 4197. Naar OCW bijdrage IDW0– 180000008. Medische richtlijnen040042500009. Gezondheidsraad05490000010. Afschaffen RSP00– 295– 1 995– 7 895– 7 895– 7 895        Apparaatuitgaven       11. Toerekening Personeel003 370000012. Toerekening Materieel00172000013. Uitgaven technische bijstand01 4000000014. Invulling taakstelling Agenstschap SZW0000– 341– 484– 48415. Prijsbijstelling 20060394944444444        Stand ontwerpbegroting 20071 886 2951 799 3221 735 2011 698 1251 689 3571 684 9201 684 923Nieuwe mutaties:1. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.2 en 15. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2006.3. Overheveling t.b.v. subsidie aan de stichting Blik op werk.4. Overheveling in verband met de financiering van de no-riskpolis
van de lopende gevallen.5. Overheveling van de uitbreiding van de no-riskpolis voor wajongers
naar het Awf.6. De uitvoeringskosten REA van het UWV zijn aangepast aan de realisaties
van het UWV over 2005.7. Overboeking naar OCW als SZW-bijdrage in de kosten van het expertisecentrum
Internationale Diplomawaardering (IDW).8. Voor het opstellen van verzekeringsgeneeskundige protocollen zijn
in 2006 en 2007 bedragen in de begroting opgenomen.9. De Gezondheidsraad verricht in 2006 extra werkzaakmheden. Deze
extra uitgaven worden binnen de SZW begroting gecompenseerd.10. De RSP wordt afgeschaft. De voor 2007 en 2008 op de begroting
restrerende middelen zijn bestemd voor afbouw en voorlichting van de nieuwe
regeling dienstverlening aan huis.11 en 12. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de
apparaatuitgaven aan de beleidsartikelen.13. Een deel van het exploitatieoverschot wordt ingezet ter dekking
van de uitgaven technische bijstand.14. Structurele verwerking van de efficiency-taakstellingen op het
budget van het Agentschap SZW.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006102 770146 63420 50020 500500500500        Mutatie 1e suppletore begroting044 00000000        Nieuwe mutaties:035 859– 5 00010 0000001. Ontvangsten Agenda van de Toekomst010 000– 5 00010 0000002. Ontvangsten ESF1994–1999015 000000003. Overdracht instrumentarium BOW0859000004. Terugontvangsten W-deel010 00000000        Stand ontwerpbegroting 2007102 770226 49315 50030 500500500500Nieuwe mutaties:1. Als gevolg van achterblijvende realisaties in het kader van de
Agenda voor de Toekomst wordt verwacht dat een groter deel van de betaalde
voorschotten bij de vaststellingen terug komt en tegelijkertijd wordt verwacht
dat een deel van de vaststellingen eerder plaats vindt.2. Met de afwikkeling van (hoger) beroepszaken ESF 1994–1999
wordt verwacht dat een deel van de hiervoor gereserveerde middelen niet nodig
is.3. Ontvangsten van RWI om de stichting Blik op werk van middelen
te voorzien (zie ook onder uitgaven nr. 3).4. De terugontvangsten hangen samen met overschrijdingen van de meeneemregeling
en enkele geconstateerde rechtmatigheidstekortkomingen.Artikel 24: Sociale werkvoorzieningOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20062 222 4962 211 5752 210 5952 210 5742 210 5742 210 5742 210 574        Mutatie Nota van Wijziging015 00000000        Mutatie 1e suppletore begroting03 93329 50020 90017 50022 50025 300        Nieuwe mutaties:017 73637 04935 87736 32836 30936 3741. Loonbijstelling 2006017 73617 39717 39717 39717 39717 3972. Implementatie modernisering WSW0018 33200003. Stimuleringsregeling begeleid werken00018 48018 93118 91218 977        Apparaatuitgaven       4. Toerekening Personeel001 23500005. Toerekening Materieel00850000        Stand ontwerpbegroting 20072 222 4962 248 2442 277 1442 267 3512 264 4022 269 3832 272 248Nieuwe mutaties:1. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.2. Middelen voor implementatie van de modernisering WSW.3. Voorziening voor een mogelijke stimuleringsregeling begeleid werken.4 en 5. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006459 695417 658417 698417 737417 843417 843417 843        Mutatie 1e suppletore begroting043 61616 03615 99715 89115 89115 891        Nieuwe mutaties:04 5024 5024 5024 5024 5024 5021. Loonbijstelling 200604 5024 5024 5024 5024 5024 502        Stand ontwerpbegroting 2007459 695465 776438 236438 236438 236438 236438 236Nieuwe mutaties:1. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.Artikel 25: Arbeid en zorgOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006681 670922 985939 722966 138968 466975 717990 220        Mutatie 1e suppletore begroting0– 20 900– 6 167– 27 049– 12 0943 76711 529        Nieuwe mutaties:057 574641 666657 193676 806695 704702 761        Operationele doelstelling 1       1. Budgettair neutrale herschikking023500000        Operationele doelstelling 2       2. Loonbijstelling 200605 1775 2525 4035 4205 4545 5693. Prijsbijstelling 200604 6624 7214 9084 9164 9425 0074. Ramingsbijstelling o.b.v. uitvoeringsinformatie013 031– 17 742– 32 056– 32 056– 32 056– 32 0565. Invoering verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang045 000529 000548 000565 000581 000586 0006. Implementatiekosten Belastingdienst verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang0– 800000007. Intensivering kinderopvang2007010 298125 000129 798132 434135 302137 9688. Uitstel kinderopvang WW’ers
naar 200800– 8 00000009. Uitstel kinderopvang inburgering
naar 20070– 21 0820000010. Ramingsbijstelling01 2741 1431 1401 0921 06227311. Budgettair neutrale herschikking0– 22100000        Apparaatuitgaven       12. Toerekening personeel001 822000013. Toerekening materieel002700000        Stand ontwerpbegroting 2007681 670959 6591 575 0211 596 2821 633 1781 675 1881 704 510Nieuwe mutaties:1 en 11. Budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW begroting2. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.3. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2006.4. Ramingsbijstelling voor de Wet kinderopvang o.b.v. uitvoeringsinformatie
van de Belastingdienst.5. Budgettaire doorwerking van de invoering van de verplichte werkgeversbijdrage
kinderopvang per 2007. I.v.m. de AWIR werkt dit door naar 2006.6. Overboeking naar de Belastingdienst voor de implementatiekosten
van de Belastingdienst voor de invoering van de verplichte werkgeversbijdrage
kinderopvang per 2007.7. Budgettaire doorwerking van de intensivering kinderopvang van
125 mln vanaf 2007. I.v.m. de AWIR werkt dit door naar 2006.8. Budgettaire doorwerking van het uitstel van de invoering van kinderopvang
voor WW’ers naar 2008.9. Budgettaire doorwerking op de Wet kinderopvang van het uitstel
van de Wet inburgering naar 2007.10. Budgettaire doorwerking van enkele technische ramingsbijstellingen.12 en 13. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de
apparaatuitgaven aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200643 3225 00000000        Mutatie 1e suppletore begroting0200000000        Nieuwe mutaties       1. Desaldering kindertoeslag064 30028 62714 31314 31314 31314 313        Stand ontwerpbegroting 200743 32271 30028 62714 31314 31314 31314 313Artikel 26: Overlegstructuren, collectieve arbsvoorwaardenvorming
en medezeggenschapOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20063 6334 177503503503503503        Mutatie 1e suppletore begroting0– 399– 205– 206– 206– 206– 206        Nieuwe mutaties:063 57655561. Prijsbijstelling 20060655556        Apparaatuitgaven       2. Toerekening personeel003 33300003. Toerekening materieel002380000        Stand ontwerpbegroting 20073 6333 7843 874302302302303Nieuwe mutaties:1. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2006.2 en 3. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Artikel 27: Regulering individuele arbeidsrelaties Opbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20062 6232 629338438438438438        Mutatie 1e suppletore begroting02231 49998– 2– 2– 2        Nieuwe mutaties:086 37688881. Prijsbijstelling 20060868888        Apparaatuitgaven       2. Toerekening personeel005 51300003. Toerekening materieel008570000        Stand ontwerpbegroting 20072 6232 8608 213544444444444Nieuwe mutaties:1. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2006.2 en 3. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006311 8001 8001 8001 8001 8001 800        Mutatie 1e suppletore begroting0– 1 500– 1 500– 1 500– 1 500– 1 500– 1 500        Stand ontwerpbegroting 200731300300300300300300Artikel 28: PensioenbeleidOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20069831 48300000        Nieuwe mutaties:001 60000001. Toerekening personeel001 43500002. Toerekening materieel001650000        Stand ontwerpbegroting 20079831 4831 6000000Nieuwe mutaties:1 en 2. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Artikel 29: Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuimOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200693 08892 42834 45223 91421 17721 17721 177        Mutatie 1e suppletore begroting02 5931002000200020002000        Nieuwe mutaties:068949 377305263263265        Operationele doelstelling 1       1. Loonbijstelling 200604243484444442. Prijsbijstelling 20060200195203191191192        Operationele doelstelling 2       3. Loonbijstelling 200602916141515154. Prijsbijstelling 2006046029688575758        Apparaatuitgaven       5. Toerekening personeel0042 38500006. Toerekening materieel006 4850000        Stand ontwerpbegroting 200793 08895 75283 97226 26723 48423 48423 486Nieuwe mutaties:1 en 3. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.2 en 4. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2006.5 en 6. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20067 0935 0845 0845 0845 0845 0845 084        Stand ontwerpbegroting 20077 0935 0845 0845 0845 0845 0845 084Artikel 30: Inkomensbescherming met activeringOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20065 018 3014 765 4044 686 4794 704 8124 734 2454 810 3474 873 713        Mutatie Amendement0– 25 00000000        Mutatie 1e suppletore begroting0– 129 750– 363 833– 638 794– 722 640– 740 532– 744 553        Nieuwe mutaties:0– 29 33768 306180 527208 781190 979197 857Operationele doelstelling 1       WWB       1. Loonbijstelling 2006048 98846 73144 35144 09145 19346 0552. Prijsbijstelling 200601 1231 1301 2971 2951 2881 2763. Uitvoering (volume) 2006 WWB <6500– 23 689– 23 689– 23 689– 23 689– 23 6894. Bijstelling agv WBB-cijfers CPB0– 38 392– 43 972– 47 679– 32 075– 29 974– 27 3595. Bijstelling conjunctuurcorrectie0– 1 187– 1 239– 4 656– 6 807– 9 567– 11 3726. Bijstelling raming 64+ WWB02 3004 9918 04311 54415 32422 9847. Uitbreiding doelgroep langdurigheid02000200020002000200020008. Afstel kinderalimentatie0080 000160 000160 000160 000160 0009. Verzamelpost gemiddelde prijs0– 3 118– 1 516– 6 832– 11 610– 15 800– 20 66010. Uitvoering (volume) 2006 WWB >6400– 6 708– 6 708– 6 708– 6 708– 6 70811. WBB-mutatie MEV0– 41 487– 7 26854 19774 98975 45175 597        IOAW       12. Uitvoeringsgegevens CBS0– 10 0000000013. Loonbijstelling 200602 0482 2732 5732 7793 1673 64214. Extrapolatie IOAW0000001 70014b. Overheveling naar TW09 00012 00012 00012 00012 00012 000        IOAZ       15. Prijsbijstelling 2006011111111111116. Loonbijstelling 20060391469532613680770        Bijstandzelfstandigen       17. Prijsbijstelling 20060130135133133133134        Overig       18. Schuldhulpverlening024 50024 20022 75018 7500019. Bijstelling nabetalingen Wfa/WWB0– 8 531– 9 563– 11 494– 12 224– 12 224– 12 22420. Voorlichtingscampagne schuldhulpverlening0– 1 200– 1 700– 1 700– 1 70000        Handhaving       21. Loonbijstelling 200608210510710710710822. Prijsbijstelling 2006080818282838323. Budgettair neutrale herschikking00– 2 930– 2 930– 2 930– 2 930– 2 930        Voorlichting       24. Voorlichtingscampagne schuldhulpverlening01 2001 7001 7001 70000        Operationele doelstelling 3       25. Loonbijstelling 2006039939239840240841326. Prijsbijstelling 20060262626262626        Operationele doelstelling 5       27. Uitvoeringsinformatie004 800000028. Loonbijstelling 20060200691520029. Vertraging TRI003 000000030. Doorwerking jaarverslag010000000        Apparaatuitgaven       31. Toerekening personeel006 536000032. Toerekening materieel002420000        Stand ontwerpbegroting 20075 018 3014 581 3174 390 9524 246 5454 220 3864 260 7944 327 017Nieuwe mutaties:1, 13, 16, 21, 25 en 28. De raming is aangepast voor de loonbijstelling
2006.2, 15, 17, 22 en 26. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling
2006.3, 10 en 12. Volume bijstellingen naar aanleiding van CBS realisatiegegevens.4. Bijstelling op basis van WWB gegevens C-MEV.5. Correctie in verband met overlap van beleid en conjunctuur.6. Ramingsbijstelling van het aantal gekorte AOW-ers.7. Conform rechterlijke uitspraak hebben gedeeltelijk arbeidsongeschikten
die op sociaal minimum zitten recht op langdurigheidstoeslag.8. De eerder ingeboekte besparing als evolg van het wetsvoorstel
herziening stelsel kinderalimentatie komt te vervallen.9. Ramingsbijstelling op basis van realisaties in de ontwikkeling
van de gemiddelde prijs.11. Volumebijstelling inclusief de verwerking van de nieuwe ramingsregel
van het CPB.14b. Door het vervallen van één van de maximeringsbepalingen
in de Toeslagenwet hoeft voor arbeidsongeschikten er geen aanvullende uitkering
meer plaats te vinden vanuit de IOAW. De middelen zijn daarom overgeheveld
naar de TW (Artikel 32).18. De bij Amendement Noorman-Den Uyl toegevoegde gelden «schuldhulpverlening»
worden overgeheveld van artikel 33 naar artikel 30.19. De ramingsvoorziening voor nabetalingen was te hoog geraamd.20 en 24. De gereserveerde middelen voor de voorlichtingscampagne
in verband met inwerkingtreding subsidieregeling Schuldhulpverlening worden
overgeboekt naar het voorlichtingsbudget.23. Budgettair neutrale herschikking van de handhavingsgelden op
de SZW-begroting.27. Ramingsbijstelling op basis van uitvoeringsinformatie over de
verlenging TRI bij scholing en effecten vertraagde einddatum van de herbeoordelingsoperatie.29. Effect van de vertraging bij de herbeoordelingsoperatie.30. De uitvoeringskosten zijn aangepast aan de hand van de realisaties
UWV over 2005.31 en 32. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de
apparaatuitgaven aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200645 504000000        Mutatie 1e suppletore begroting025 00000000        Stand ontwerpbegroting 200745 50425 00000000Artikel 31: Inkomensbescherming en arbeidsongeschiktheidOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20061 724 8861 717 8391 746 6861 782 8971 822 6981 847 2781 887 341        Mutatie 1e suppletore begroting039 81267 71992 442108 991136 665146 572        Nieuwe mutaties:029 51623 28617 05417 21717 32217 531        Operationele doelstelling 2       Wajonguitkeringslasten       1. Loonbijstelling 2006014 22214 52715 05415 51715 92216 3312. Volume010 5941 4710000        Wajonguitvoeringskosten       3. Doorwerking jaarverslag03 6003 10020001 7001 4001 2004. Volume01 1001000000        Apparaatuitgaven       5. Toerekening personeel003 93200006. Toerekening materieel001560000        Stand ontwerpbegroting 20071 724 8861 787 1671 837 6911 892 3931 948 9062 001 2652 051 444Nieuwe mutaties:1. De raming is bijgesteld voor de loonbijstelling 2006.2. De raming van het volume is aangepast op basis van uitvoeringsgegegvens
van het UWV.3. De omvang van de uitvoeringskosten is aangepast op basis van uitvoeringsgegevens
van het UWV over 2005.4. De volume effecten in de uitkeringslasten werken door in de uitvoeringskosten.
De raming is hiervoor gecorrigeerd.5 en 6. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen. Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20064 396000000        Stand ontwerpbegroting 20074 396000000Artikel 32: Overige inkomensbeschermingOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006345 065328 577304 991283 193270 953259 487251 987        Mutatie 1e suppletore begroting010 2433 0369 38911 95214 35215 081        Nieuwe mutaties:017 56917 5409 6998 2406 6885 339        Operationele doelstelling 3       Toeslagenwetuitkeringslasten       1. Aanhouden EK Wet Beëindiging export01 0002 6002 6001 700002. Loonbijstelling 200603 3943 2882 9652 8932 8292 7783. Doorwerking lagere WW0– 4 670– 8 347– 8 667– 7 988– 6 513– 6 6214. Structurele kosten kopjesregeling004 2506 1006 1006 1006 1005. Aanpassing WGA-raming00– 800– 700– 600– 567– 6006. Aanpassing juninota07 8451 070– 7 181– 8 294– 9 579– 10 8757. Grondslageffect WBB MEV001 6881 8811 8231 9012 0317b. Overheveling van IOAW09 00012 00012 00012 00012 00012 000        Toeslagenwetuitvoeringskosten       8. Aanpassing WGA-raming00– 54– 48– 42– 39– 429. Grondslageffect wbb MEV0013014914815616810. Doorwerking jaarverslag01 000900600500400400        Apparaatuitgaven       11. Toerekening personeel00786000012. Toerekening materieel00290000        Stand ontwerpbegroting 2007345 065356 389325 567302 281291 145280 527272 407Nieuwe mutaties:1. De raming is aangepast vanwege vertraging invoering van het wetsvoorstel
beëindiging export uitkeringen.2. De raming is bijgesteld voor de loonbijstelling 2006.3. Bijstelling als gevolg van neerwaartse aanpassing WW.4. Structurele reparatiemaatregel inkomensachteruitgang alleenstaande
gedeeltelijk arbeidsongeschikten5. Bijstelling als gevolg van neerwaartse aanpassing WGA.6. De raming van het volume is is aangepast op basis van uitvoeringsgegevens
van het UWV.7. Doorwerking als gevolg van bijstelling WBB MEV.Zie toelichting onder nummer 14b van artikel 30.8 en 9. De volume effecten van de uitkeringslasten werken door in
de uitvoeringskosten. De raming is hiervoor aangepast.10. De omvang van de uitvoeringskosten is aangepast op basis van
uitvoeringsgegevens van het UWV over 2005.11 en 12. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de
apparaatuitgaven aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20068 655000000        Stand ontwerpbegroting 20078 655000000Artikel 33: Tegemoetkoming specifieke kostenOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20063 333 0043 300 7193 276 5613 243 8483 206 1143 170 0263 140 007        Mutatie Amendement025 00000000        Mutatie 1e suppletore begroting0025 00023 00019 00000        Nieuwe mutaties:05 106200 178944 956947 692965 610964 738        Operationele doelstelling 1       1. Naar Financiën schuldhulpverlening0– 500– 800– 250– 250002. Overheveling naar de WWB0– 24 500– 24 200– 22 750– 18 75000        Operationele doelstelling 2       AKW uitkeringslasten       3. Extra verhoging AKW00125 030124 753124 329123 860123 4874. Prijsbijstelling 2006025 10953 57953 47452 83152 21651 7055. Meerjarenraming SVB0– 41– 32 495– 32 495– 32 495– 32 495– 32 4956. Beleidsvoorstellen AKW006004 1004 1004 1004 100        AKW uitvoeringskosten       7. Doorwerking juninota00– 800– 800– 800– 800– 8008. Loonbijstelling 200604284264254244224249. Prijsbijstelling 2006091972362041941842110. Beleidsvoorstellen AKW00– 700– 700– 700– 700– 70011. Doorwerking jaarverslag 20050– 1 154– 1 154– 1 154– 1 154– 1 154– 1 154        TOG uitkeringslasten       12. Meerjarenraming SVB05 09211 90011 90011 90011 90011 90013. Prijsbijstelling 20060371448452456461466        TOG uitvoeringskosten       14. Prijsbijstelling 2006014141414141515. Loonbijstelling 2006015151415151516. Doorwerking jaarverslag 20050– 804– 804– 804– 804– 804– 804        Wet Kindertoeslag       17. Beginstand0061 000736 000736 000736 000736 00018. Verzilvering006 00072 00072 00072 00072 000        Operationele doelstelling 3       Regeling Asbestslachtoffersuitvoeringskosten       20. Doorwerking jaarverslag 2005014614614614614614621. Loonbijstelling 2006066666622. Prijsbijstelling 20060565556        Apparaatuitgaven       23. Toerekening personeel001 195000024. Toerekening materieel00430000        Stand ontwerpbegroting 20073 333 0043 330 8253 501 7394 211 8044 172 8064 135 6364 104 745Nieuwe mutaties:1 en 2. De bij Amendement Noorman-Den Uyl toegevoegde gelden «schuldhulpverlening»
worden overgeheveld naar artikel 30 en naar het Ministerie van Financiën.3. Dit betreft de bijzondere verhoging van de AKW bedragen per 1 oktober
2006.4. De raming is bijgesteld voor de indexatie AKW.5. Op basis van de uitvoeringsinformatie van de SVB zijn de ramingen
meerjarig aangepast.6. Het betreft hier de financiele gevolgen van de voorstellen «Invoering
fictieve onderhoudsbijdrage» en «Uitwerking begrip «eigen
kind» in de AKW».7. Op basis van de uitvoeringsinformatie van de SVB zijn de ramingen
meerjarig aangepast.8, 15 en 21. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.9, 14 en 22. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2006.10. Volume ontwikkelingen werken door in de de raming van de uitvoeringskosten.11, 16 en 20. De omvang van de uitvoeringskosten is aangepast op
basis van uitvoeringsgegevens van de SVB over 2005.12. Op basis van de uitvoeringsinformatie van de SVB zijn de ramingen
meerjarig aangepast.13. De raming is bijgesteld voor de indexatie TOG.17. De kinderkorting wordt per 1 januari 2008 omgezet in de kindertoeslag.18. Dit is het verzilveringsdeel van de kindertoeslag.23 en 24. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de
apparaatuitgaven aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20068 135272272272272272272        Stand ontwerpbegroting 20078 135272272272272272272Artikel 34: Rijksbijdragen aan de Sociale Fondsen en Spaarfonds
AOWOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20068 194 7038 648 9418 978 4609 157 2059 278 3519 399 4969 520 641        Mutatie 1e suppletore begroting01 742 6001 392 2001 392 7001 392 7001 392 7001 392 700        Nieuwe mutaties:0– 418 132235 127541 585634 429723 6151 170 848        Operationele doelstelling 1       1. Rijksbijdrage BIKK AOW0– 10 100212 600207 600258 900311 300364 6002. Rijksbijdrage BIKK ANW0– 70024 10023 90027 70031 60035 5003. Rijksbijdrage Ouderdomsfonds0– 423 000– 152 400157 900192 800222 800605 5004. Rijksbijdrage AOWtegemoetkoming00128 683131 835135 642139 515148 0235. Rijksbijdrage ANW tegemoetkoming015 66821 21920 35019 38718 40017 225        Apparaatuitgaven       6. Toerekening personeel0088900007. Toerekening materieel00360000        Stand ontwerpbegroting 20078 194 7039 973 40910 605 78711 091 49011 305 48011 515 81112 084 189Nieuwe mutaties:1 en 2. Bijstelling BIKK-raming voor de AOW en ANW naar aanleiding
van de MEV. De heffingskortingen en de premies zijn bijgesteld.3. Bijstelling rijksbijdrage Ouderdomsfonds naar aanleiding van de
MEV en opnemen oploop tot 2011.4. Bijstelling naar aanleiding van juninota SVB en begroting 2007,
waarin is besloten dat het bedrag vanaf 2007 met € 48 toeneemt.5. Instellen van ANW tegemoetkoming, welke vanaf 2007 met € 48
toeneemt.6 en 7. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200655 733000000        Stand ontwerpbegroting 200755 733000000Artikel 35: EmancipatieOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200612 57513 04410 29510 32310 32310 32310 323        Mutatie 1e suppletore begroting0317– 114– 116– 116– 116– 116        Nieuwe mutaties:0662 6351771781781781. Loonbijstelling 200608876767777772. Prijsbijstelling 200601041011011011011013. Budgettair neutrale herschikkingen0– 12600000        Apparaatuitgaven       4. Toerekening personeel002 06200005. Toerekening materieel003960000        Stand ontwerpbegroting 200712 57513 42712 81610 38410 38510 38510 385Nieuwe mutaties:1. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.2. De raming is bijgesteld voor de prijsbijstelling 2006.3. Budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW begroting4 en 5. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006159000000        Stand ontwerpbegroting 2007159000000Artikel 97: Aflopende RegelingenOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006701201182182182182182        Mutatie 1e suppletore begroting095190024014010140        Nieuwe mutaties:00190000        Ondersteuning vorming BVG       1. Uitvoeringskosten regeling BVG0– 7700000        Apparaatuitgaven       2. Uitvoeringskosten regeling BVG077000003. Toerekening personeel001800004. Toerekening materieel0010000        Stand ontwerpbegroting 20077011 1521 1014223221923221 en 2. Van de regeling Bedrijfsverzamelgebouwen is € 77
duizend overgeheveld naar het Agentschap SZW als bijdrage in de uitvoeringskosten
2006 van deze regeling.3 en 4. De mutaties hebben betrekking op de toerekening van de apparaatuitgaven
aan de beleidsartikelen.Opbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200611 071000000        Stand ontwerpbegroting 200711 071000000Artikel 98: AlgemeenOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006188 344219 099306 682306 280307 429307 429307 429        Mutatie 1e suppletore begroting0– 8391 335– 161– 161– 161– 161        Nieuwe mutaties:07 148– 91 0219 7439 2319 8109 848        Handhaving       1. Invulling taakstelling Burger Service Nummer0– 700– 700– 700– 700– 700– 7002. Prijsbijstelling 200601721421411411411433. Loonbijstelling 200601761841841841841854. Budgettair neutrale herschikkingen0– 3 483789789789789789        Primair proces       5. Prijsbijstelling 200601814141414146. Budgettair neutrale herschikkingen035000000        Subsidies       7. Prijsbijstelling 200601091031011011011018. Budgettair neutrale herschikkingen0– 56700– 60100        Voorlichting       9. Invulling taakstelling Overheidscommunicatie00– 400– 400– 400– 400– 40010. Prijsbijstelling 20060808071717171        Onderzoek       11. Prijsbijstelling 2006019119119119119119112. Budgettair neutrale herschikkingen02600000        Personeel       13. Loonbijstelling 200603 6323 1133 0933 1143 1093 10814. Van BZK aanvulling CAO2005–2006089666361965163463915. Van belastingdienst 10 SIODformatieplaatsen035357157157157157116. Toerekening apparaatkosten00– 89 395000017. Budgettair neutrale herschikkingen01 9682 0311 9021 7731 7731 790        Materieel       18. Prijsbijstelling 2006046750253857157158819. Naar BZK bijdrage IMC0– 180000020. Toerekening apparaatkosten00– 11 229000021. Invulling diverse taakstellingen0– 27– 622– 150– 150– 150– 15022. Budgettair neutrale herschikkingen01 704– 83– 280– 151– 151– 151        Huisvesting       23. Prijsbijstelling 2006063763763763763763724. Budgettair neutrale herschikkingen0161161161161161161        Automatisering       25. Prijsbijstelling 2006036726726726726726726. Invulling taakstelling investesteringen Rijksweb00– 309– 278– 278– 278– 27827. Budgettair neutrale herschikkingen0– 631 5871 5871 5871 5871 58727b. Kasschuif0– 2 8002 8000000        Bijdrage moederdepartement aan IWI       28. Prijsbijstelling 2006015215215215215215229. Loonbijstelling 2006036432532733033033030. Budgettair neutrale herschikkingen0– 169– 169– 169– 169– 169– 169        Stand ontwerpbegroting 2007188 344222 256219 422315 487316 124316 703316 744Nieuwe mutaties:1, 9, 21 en 26. De ombuigingstaakstellingen Burger Service Nummer,
Overheidscommunicatie, Investeringen Rijksweb, PIA organisatie, Instituut
Collectie Nederland, Arbeidsmarktcommunicatie en Depot Nationaal Archief zijn
ingevuld door deze ten laste te brengen van de genoemde budgetten.2, 5, 7, 10, 11, 18, 23, 25 en 28. De raming is bijgesteld voor de
prijsbijstelling 2006.3, 13 en 29. De raming is aangepast voor de loonbijstelling 2006.4, 6, 8, 12, 17 22, 24, 27, 27b en 30. Budgettair neutrale herschikkingen
binnen de SZW-begroting.14. De overboeking van het ministerie van BZK betreft een aanvulling
op de loonbijstelling 2006 in verband met het CAO Rijk.15. Een overboeking van de Belastingdienst in verband met de overgang
van 10 formatieplaatsen van de FIOD naar de SIOD.16 en 20. Deze mutaties hebben betrekking op de toerekening van de
apparaatuitgaven aan de beleidsartikelen.19. Een overboeking naar het ministerie van BZK als SZW-bijdrage
in het Interdepartementaal Mobiliteits CentrumOpbouw ontvangsten (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20067 6475 0245 0235 0205 0205 0205 020        Mutatie Amendement015 00000000        Mutatie 1e suppletore begroting0– 15 00000000        Nieuwe mutaties:03 6759025765765765761. Exploitatie overschot Agentschap SZW02 800000002. Ontvangsten IWI en Agentschap SZW029932600003. Extra huuropbrengsten0576576576576576576        Stand ontwerpbegroting 20077 6478 6995 9255 5965 5965 5965 596Nieuwe mutaties:1. Het Agentschap heeft over 2005 een exploitatie-overschot gerealiseerd
van 2,8 miljoen. Dit is teruggestort aan het moederdepartement.2. Ontvangsten IWI en Agentschap voor doorbelaste kosten bedrijfsgezondheidszorg,
kinderopvang, scholing en ontwikkeling.3. Extra huuropbrengsten omdat een groter deel van de door SZW gehuurde
panden wordt onderverhuurd.Artikel 99: Nominaal en onvoorzienOpbouw uitgaven (Euro * 1 000) 2005200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006046961621339292        Mutatie 1e suppletore begroting0107 06294 63394 45595 25895 26495 802        Nieuwe mutaties:0– 56 554– 73 123– 3 119– 4 224– 74 234– 74 422Onvoorzien       1. Budgetoverschrijding ESF-300070 00070 00000        Loonbijstelling       2. Compensaties uit loonbijstelling0– 10 400– 28 332– 28 480– 28 931– 28 912– 28 9773. Invulling taakstelling Depot Nationaal Archief00– 167– 167– 167– 167– 1674. Invulling taakstelling transparante overheid0000– 850– 850– 8505. Parkeren taakstelling overheidscommunicatie00– 819– 819– 819– 819– 8196. Uitdelen van de loonbijstelling 20060– 32 519– 30 958– 31 230– 31 111– 31 127– 31 147        Prijsbijstelling       7. Uitdelen van de prijsbijstelling 20060– 13 635– 12 847– 12 423– 12 346– 12 359– 12 462        Stand ontwerpbegroting 2007050 55421 60691 49891 16721 12221 472Nieuwe mutaties:1. De tweemaal 70 miljoen betreft een voorziening voor de budgetoverschrijding
ESF-3. De afwikkeling over de programmaperiode 2000–2006 vindt successievelijk
plaats in 2008 en 2009.2. De loonbijstelling 2006 is deels gebruikt ter dekking van maatregelen.3 en 4. De taakstellingen Depot Nationaal Archief en Transparante
overheid zijn ingevuld door deze ten laste te brengen van de loonbijstelling.5. De taakstelling Overheidscommunicatie is deels ingevuld met voorlichtingsgelden.
Het restant is geparkeerd ten laste van de loonbijstelling en zal in een later
stadium definitief worden ingevuld.6 en 7. Verdeling van de loon- en prijsbijstelling 2006 naar de begrotingsartikelen.8 DE BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGEN8. Overzicht van door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar
1999–2000 Stand per 1 september 2006 VindplaatsOmschrijvingStand van zaken126 674,
nr. 15Motie-Schimmel/Blok over
het ongedaan maken van instemmingsrechtenAfgehandeld bij indiening van het wetsvoorstel Pensioenwet d.d.
20-12-2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 413).226 711,
nr. 25Motie-Schimmel/Van Zijl
over ongehuwd samenwonende partnersAfgehandeld bij indiening van het wetsvoorstel Pensioenwet d.d.
20-12-2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 413).Overzicht van door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar
2003–2004 VindplaatsOmschrijvingStand van zaken126 824
BMotie-Meulenbelt c.s. over een regeling
voor asbestslachtoffers (EK)In voorbereiding.Planning: september
2006226 448,
113Motie-Verburg c.s. over versterking
van het toezicht op ZBO’sAfgehandeld
bij brief aan Tweede Kamer d.d. 26-5-2005 over Kabinetsreactie op IBO-rapport
(Kamerstukken II, 2005/2006, 25 268, nr. 20).326 448,
nr. 115Motie-Noorman den Uyl
c.s. over een analyse naar de bestuurscultuur in publieke en semi-publieke
organisatiesAfgehandeld bij brief
aan Tweede Kamer d.d. 26-5-2005 over Kabinetsreactie op IBO-rapport (Kamerstukken
II, 2005/2006, 25 268, nr. 20).428 447,
nr. 84Motie-Gerkens/Tonkens
over een verplichting om met een bemiddelingsbureau te werkenAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 7-11-2005
(Kamerstukken II, 2005/2006, 28 447, nr. 116).529 529,
nr.16Motie-Weekers/Noorman den Uyl
over heroverweging van de beslis- en bezwaartermijnenAfgehandeld bij indiening van het Wetsvoorstel Versterking fiscale
rechtshandhaving wordt een verkorting van de fiscale beslistermijnen voor-
gesteld. Het betreft een aanpassing van de AWR in die zin dat de beslistermijn
van een jaar wordt teruggebracht naar dertien weken d.d. 8-10-2005 (Kamerstukken
II, 2005/2006, 30 322).Overzicht van door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar
2004–2005 VindplaatsOmschrijvingStand van zaken117 050,
nr. 272Motie-Noorman den Uyl over
het begrip gezamenlijke huishouding in de AOWAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d.
4-4-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 17 050, nr. 323).229 760,
nr. 48Motie-Verburg over een voorstel
m.b.t. een voorziening voor beschikbaarheid LLR in periode waarin vrijwillig
geen dienstbetrekking bestaat, de dienstbetrekking vrijwillig is verkleind
of demotie is overeengekomenAfgehandeld
bij brief aan Tweede Kamer d.d. 28-06-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 29 804,
nr. 23).329 760,
nr. 49Motie-de Vries over bewerkstelligen
dat opgebouwde prepensioenrechten
slechts gebruikt kunnen worden voor pensioen of LLRAfgehandeld. Plaatsing in de Staatscourant 2005, 220, pagina
nr. 16.429 800
XV, nr. 55Motie-Verburg/Bibi de Vries
over halvering van de arboregel-
en administratiedrukAfgehandeld bij
indiening van het wetsvoorstel tot wijziging van de Arbeidsomstandigheden-
wet 1998 en enige andere wetten in verband met het vergroten van de verantwoordelijkheid
van werkgevers en werknemers voor het arbeidsomstandighedenbeleid d.d. 9-5-2006
(Kamerstukken II, 2005/2006, 30 552).529 817,
nr. 2Motie-Weekers c.s. over onderzoek
naar de kostenstructuur van en het huidige en toekomstige beroep op de WSWAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 15-6-2005 (Kamerstukken II, 2004/2005, 29 817, nr. 7).629 817,
nr. 3Motie-Bussemaker c.s. over structurele
compensatie voor afschaffing van de SPAKAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 15-6-2005 (Kamerstukken II, 2004/2005,
29 817, nr. 7).724 515,
nr. 63Motie-Huizinga-Heringa c.s.
over een integrale aanpak van de schuldhulpverleningAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 14-11-2005 (Kamerstukken
II, 2005/2006, 24 515, nr. 71).824 515,
nr. 64Motie-Huizinga-Heringa c.s.
over certificering van minnelijke schuldhulpverleningAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 14-11-2005 (Kamerstukken
II, 2005/2006, 24 515, nr. 71).929 764–29 765,
nr. 26Motie-Omtzigt c.s. over Algemene
wet inkomensafhankelijke regelingen; Motie met verzoek om een overzicht van
de marginale druk en werkloosheidsvallen
bij verschillende huishoudens en inkomensniveaus, vergezeld van een meerjarige
aanpak van dit probleemAfgehandeld
bij brief aan Tweede Kamer d.d. 26-10-2005, (Kamerstukken II, 2005/2006, 29 764/29 765,
nr. 41).1025 695,
nr. 26Motie-Douma/Van Dijk over een
SER-uitspraak over de toekomst van product- en bedrijfschappenAfgehandeld bij brieven aan Tweede Kamer d.d. 26-8-2005
(Kamerstukken II, 2005/2006, 25 695, nr. 34 en d.d. 23-5-2006 (Kamerstukken
II, 2005/2006, 25 695, nr. 35).1117 050,
nr. 287Motie-Bruls c.s. over een
systeem van zelfregulering voor uitzendorganisatiesDe Tweede Kamer geïnformeeerd bij brieven d.d. 23-4-2004
(10 750, nr. 261 en d.d. 8-6-2005 (17 050, nr. 300). Naar verwachting
gaat er eind september een brief naar de TK ter voorbereiding op het thans
geplande AO van 5 oktober 2006.1217 050,
nr. 288Motie-Bussemaker c.s. over
de bestrijding van fraude en illegale arbeid via uitzendbureausAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 8-6-2005
(Kamerstukken II, 2004/2005, 17 050, nr. 300)1329 800
XV, nr. 45 herdrukMotie-Koşer-Kaya
c.s. over een tegemoetkoming in kosten voor kinderopvang voor
zieke mensen met een WAO uitkeringAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 7-10-2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 28 447, nr. 112).1429 719,
nr. 12Motie-Bruls over het afschaffen
van de uitbestedingsverplichting voor gemeentenAfgehandeld bij de nota nav het verslag Wijziging van de Wet
werk en bijstanden enige andere
wetten in verband met het vervallen van de uitbestedingsverplichting voor
re-integratie voor gemeenten d.d. 13-10-2005 (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 202, nr. 5).1528 719,
nr. 16Motie-Rouvoet c.s. over het
niet-passend verklaren van banen in de prostitutiesector voor ex-prostitueesAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 31-5-2005 (Kamerstukken II, 2004/2005, 28 719, nr. 19).1629 804,
nr. 5Motie-Verburg/Bussemaker over
opnemen van de factor investeringscholing van
de werknemer in het ontslagrechtWordt betrokken bij de kabinetsreactie op
het middellangetermijnadvies van de SER. Dit advies wordt najaar 2006 verwacht.
Planning: november 20061729 804,
nr. 6Motie-Bussemaker over een integrale
reactie op de adviezen en notitie van verschillende organisaties over NAWIAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 28-06-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 29 804, nr. 23).1829 804,
nr. 8Motie-Weekers over het ontvangen
van een bouwstenennotitie over sociale zekerheidAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 28-06-2006 over de
Notitie Ontwikkelingen en keuzes in het stelsel van werk en inkomen (Kamerstukken
II, 2005/2006, 29 804, nr. 23).1930 016,
nr. 9Motie-Noorman den Uyl/Bruls
over waarborgen voor werkloze
werknemers van eigenrisicodragende overheidswerkgeversAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 17-8-2005 (Kamerstukken
II, 2004/2005, 30 016, nr. 11).2027 233,
nr.68Motie-Bussemaker/Weekers over
een actief vervolgingsbeleid van discriminatie op de arbeidsmarktAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d.
4-10-2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 29 223, nr. 73).2129 517,
nr. 25Motie-Bussemaker c.s. over
handhaving van de RSP en gebruikmaking van de afbouwregelingAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer 5-7-2005
(Kamerstukken II, 2004/2005, 29 544, nr. 31).2229 544,
nr. 27Motie-Weekers c.s. over een
onderzoek naar BTW-vrijstelling voor vormen van persoonlijke dienstverleningAfgehandeld bij brieven aan Tweede
Kamer d.d. 8-11-2005 (29 544, nr. 27 en d.d. 9-6-2006 (Kamerstukken
II, 2005/2006, 29 544, nr. 62).2328 862,
nr. 46Motie-Smilde/Noorman den Uyl
over het aanpassen van de regeling betreffende de vrijstelling sollicitatieplicht
oudere werklozenDe Tweede Kamer bij
brief d.d. 31-8-2005 geïnformeerd (28 862, nr. 47).Voor het
AO over WW d.d. 1-9-2006 zal
minister de Tweede Kamer informeren.Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer
d.d. 31-8-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 28 862, nr. 47).2429 407,
nr. 22Motie-Bruls/Weekers over opheffing
van de vrijstelling van de individuele arbeidsmarkttoets voor internationale
chauffeursAfgehandeld bij brieven
aan Tweede Kamer d.d. 5-9-2005 (aanhangsel der Handelingen nr. 2320 en
d.d. 12-9-2005 aanhangsel der Handelingen nr. 2380).2530 034/30 118,
nr. 52Gewijzigde motie-Vendrik c.s.
over regels mbt de keuring van mensen met CVS/MEAfgehandeld. Besproken in AO d.d. 7-9-2005 (30 034/30 118,
nr. 65 en bij brief d.d. 12-9-2005 (Kamerstukken II, 2004/2005, 28 333,
nr. 65).2630 034/30 118,
nr. 45Motie-Verburg c.s. over het
opnemen in de WGA van een vrijstellingsregeling voor sollicitatiepichtAfgehandeld bij Regeling vrijstelling verplichtingen WW en
Wet WIA.2730 034/30 118,
nr. 47Motie-Huizinga-Heringa c.s.
over een oplossing van het probleem van de zogenoemde «bran- dende huizen»Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 17-2-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 034/30 118,
nr. 55).2830 034/30 118,
nr. 48Motie-Bibi de Vries c.s. over
zorgvuldige moni- toring van de totstandkoming van het hybride stelsel binnen
de WGA-regelingAfgehandeld bij brief
aan Tweede Kamer d.d. 09-06-2006 over duur eigenrisicodragen wga en omvang
rentehobbel (30 034/30 118, nr. 68)2930 034/30 118,
nr. 50Motie-Dittrich c.s. over voorkoming
van dubbele premieheffingvoor eigen-risicodragers WGAAfgehandeld bij brief d.d. 7-7-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 034, nr. 73).3030 034/30 118,
nr. 51Motie-Dittrich c.s.over naleving
van de loondoorbetalingsafspraakPlanning: augustus 2007Overzicht van door de Tweede Kamer aanvaarde moties, vergaderjaar
2005–2006 VindplaatsOmschrijvingStand van zaken130 300,
nr. 26Motie-Van As c.s. over een
tegenprestatie van mensen die een bijstandsuitkering
genietenAfgehandeld bij brief aan
Tweede Kamer d.d. 05-12-2005 (29 544, nr. 42); de uitwerking van
deze motie is meegenomen in het beleidstraject rond het wetsvoorstel Terugkeerbanen
dat op 14-7-2006 is ingediend bij de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 650).230 109,
nr. 12Motie-Verburg/Noorman den Uyl
over het betrekken van de beperking van bovenmatige gouden handdrukken en
het onmisbaarheidscriterium bij het middellangetermijnadvies van de SERAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d.
10-10-2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 109, nr. 15).330 300,
nr. 45Motie-Bakker c.s. vraagt om
een overzicht met middelen voor re-integratie voor bijstandsgerechtigden
en de effectiviteit daarvan te zenden voor de begrotingsbehandeling SZWAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d.
29-11-2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 28 719, nr. 28).428 333,
nr. 69Motie-Verburg c.s. over kwartaalinformatie
over de resultaten van de afspraken met het UWVAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer over
klant tevredenheidsonderzoek UWV 2005d.d.
28-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 26 448, nr. 282).530 300
XV, nr. 45Motie-Bussemaker/Verburg
over bij NAWI II verschillende alternatieven presenteren om de levensloopregeling
of een soortgelijke constructie voor zelfstandigen mogelijk te makenDe Tweede Kamer geïnformeerd bij brief
d.d. 15-3-2006 (30 300 XV/29 760, nr. 96) over Levensloop en
zelfstandigen. Het onderzoek naar de behoeften van zelfstandigen aan een levensloopachtige
regeling en rapportage hierover in het kader van NAWI II volgt in september
2006.630 300
XV, nr. 56Motie-Mosterd c.s. over
het in overleg met de deelnemers van de pensioenkijker komen tot een projectsubsidie
gedurende drie jaar die tot een duurzame en door het veld gedragen pensioenkijker
leidtAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 22-12-2005 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 300 XV, nr. 78).730 300
XV, nr. 51Motie-Verburg c.s. over
de Kamer voor 1 juli 2006 informeren langs welk traject wordt toe- gewerkt
naar het structureel kostendekkend maken van de sociale
fondsenAfgehandeld
bij brief d.d. 7-7-2006 aan Tweede Kamer over Lastendekkende premies (Kamerstukken
II, 2005/2006, 30 300 XV, nr. 123).830 300
XV, nr. 46Motie-Bussemaker/Bibi de
Vries over Mantelzorgers als gemeentelijke doelgroep onder de kinderopvangbrengenAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 29-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 28 447, nr. 132).930 300
XV, nr. 57Motie-Mosterd c.s. over
de groep die vor 1981 gescheiden is, doorgaans vrouwen, en geen gebruik kan
maken van de Wet verevening pensioenrechten bij scheiding, regeling treffen
die tegemoet komt aan hun problemen en de Kamer voor 1 juni 2006 informerenDe Tweede Kamer bij brief van 23-6-06
geïnformeerd over stand van zaken onderzoek.Planning: november 20061030 300
XV, nr. 68Motie-Koşer Kaya
c.s. over vernieuwde ontslagrecht ook
van toepassing laten zijn op ambtenarenIn voorbereidingMinister BZK coördineert. Planning: oktober 20061130 300
XV, nr. 65Motie-Van Gent c.s. over
onderzoek naar grote aantal vrijstellingen van sollicitatieplicht dat gemeenten
verlenen. De Tweede Kamer bij brieven
d.d. 22-12-2005 (30 300 XV,nr. 78) en 7-7-2006 bericht over de afwikkeling
van de motie (24 515, nr. 95)Planning: november 20061230 300
XV, nr. 55Motie-Mosterd/Koşer-Kaya
over werkafspraken met VNG en IPO inzake terugdringen niet-gebruik + inzetten
op preventie en sanering van schulden voor mensen die dat nodig hebben.Bij brief d.d. 22-12-2005 Tweede Kamer geïn-
formeerd (30 300 XV, nr. 78). Vertraging rond oplevering rapport
(verwachting is dat rapport in juli opgeleverd wordt) en vanwege de nadere
afspraken die n.a.v. de rapportage (ook in relatie tot schuldenproblematiek)
met VNG zullen worden gemaakt. Planning: september 20061330 300
XV, nr. 54Motie-Mosterd c.s. over
uitkomsten van het verdeelmodel voor nadeelgemeentenBij brief d.d. 22-12-2005 Tweede Kamer geïnformeerd (30 300
XV, nr. 78) Afgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 27-04-2006 (Kamerstukken
II, 2005/2006, 30 545, nr. 1).1430 300
XV, nr. 52Motie-Verburg c.s. over
zowel belanghebbenden als de Kamer informeren over verschillende mogelijkheden
voor inkomensvoorzie- ning na de WAO,
inclusief mogelijke voortzetting van de uitkering tijdens scholingstraject,
voorzien van concrete voorbeeldenAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 27-1-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 300 XV, nr. 80).1530 300
XV, nr. 71Motie-Koşer Kaya
over voor 1 maart 2006 alsnog uitwerking naar de Kamer sturen van de
mogelijkheden voor sociale activering van volledige en duurzame arbeidsongeschiktenAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 24-2-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 300 XV, nr. 91).1630 300
XV, nr. 63Motie-Van de Sande c.s.
over fictieve dienstbetrekking niet meer van toepassing verklaren op stagiairs
en vrijgestelde stagevergoeding invoeren; een en ander concreet uitwerken
en implementerenDe motie is in de
adviesaanvraag aan de SER meegenomen. Vervolg wordt bezien na ommekomst van
SER-advies. Planning: december 20061729 738,
nr. 27Motie-Koşer Kaya/Weekers:
verzoek om te rapporteren over mogelijkheden voor het verder beperken van
het aantal pro forma ontslagzakenWordt meegenomen in kabinetsreactie op middellangetermijnadvies van de SER.
Dit advies wordt najaar 2006 verwacht. Planning: november 20061829 738,
nr. 24Motie-Verburg c.s. over actieve
informatie door UWVover de maatwerkaanpakAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 26-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 26 448, nr. 277).1928 447,
nr. 121Motie-Hamer c.s. over wettelijke
bescherming van de oudercommissie (Kamerstukken II 2005/06, 28 447, nr. 121)Planning: februari t/m mei: stimuleren
overleg tussen convenantpartijen kinderopvang om
te komen tot zelfregulering april t/m juni: overleg met Stichting Klachtencommissie Kinderopvang i.o.
over de voorwaarden m.b.t. instellen klachtenkamer voor oudercommissies Planning:
september 20062028 447,
nr. 122Motie-Smilde over een oproep
tot een voor- lichtingsoffensief samen met de brancheorganisaties om de betaalbaarheid
van kinderopvangvoor alle inkomensgroepen
beter bekend te maken, ofwel verbetering van het imago van de prijs cq ouderbijdrage kinderopvang.Afgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 29-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 28 447, nr. 132).2130 300
VIII, nr. 190Motie-Jan de Vries over
de uitvoerbaarheid van plannen voor- en naschoolse opvang voor kleine scholen
en plattelandsscholen28 april 2006
is een stappenplan naar de Tweede Kamer gestuurd over de uitvoering motie
Van Aartsen/Bos (30 300 VIII, nr. 226). In september gaat naar verwachting
een wets- voorstel wijziging WPO naar de TK.Planning: september 20062230 300
VIII, nr. 192Motie-Koşer Kaya
c.s. over waarborging van de
kwaliteit van personeel en opvangvoorzieningenIn voorbereidingPlanning: november 20062329 544,
nr. 49Motie-Koşer-Kaya over
de vormgeving van participatiebanenAfgehandeld bij indiening van het wetsvoorstel Terugkeerbanen d.d. 14-7-2006
(Kamerstukken II, 2005/2006, 30 650).2430 300
XV, nr. 89Motie-Van Gent c.s. over
reparatie van de koopkrachtgevolgen
van de gestegen energie- prijzen voor lagere en middeninkomensAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 21-4-2006
(Kamerstukken II, 2005/2006, 30 003, nr. 100).2529 544,
nr. 51Motie-Van Hijum/Bussemaker
over een no-risk voor werkgevers die jongeren zonder start- kwalificatie aannemenAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 28-2-2006 (TK 2005–2006 29 544, nr. 55) en Staatscourant
2006, 131, pg. 8.2629 544,
nr. 52Motie-Van Hijum/Van de Sande
over schoolverlaters met gedragsproblemenAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 28-2-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006,
29 544, nr. 55).2729 544,
nr. 48Motie-Bussemaker/Van de Sande
over het uitkeren van een maandelijkse bonusAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 11-04-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006,
29 544, nr. 59).2830 300
XV, nr. 87Motie-Verbug c.s. over
een heropening van het arbeidsvoorwaardenoverleg van rijksambtenarenAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d.
21-4-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 30 003, nr. 100).2930 300
XV, nr. 88Motie-Verburg c.s. over
een heropening van het arbeidsvoorwaardenoverleg over de gevol- gen van de
wettelijke werkgeversbijdrage ziektekostenverzekering aan de arbeidsvoor-
waardelijke bijdrage van de werkgeverAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 21-4-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006,
30 003, nr. 100).3026 448,
nr. XX, was nr. 253Motie-Verburg
c.s. over verkorting van de behandelingstermijn van het UWVAfgehandeld bij brieven aan Tweede Kamer
d.d. 20-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 26 448, nr. 277) en
d.d. 25-8-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 26 448, nr. 291).3126 448,
nr. 247Motie-Noorman den Uyl/Verburg
over op korte termijn oplossen van de problemen bij het UWVAmbtelijk loopt overleg om zorg te dragen
voor een overzicht van verbeteracties die UWV in
2006 uitvoert en het monitoren van deze acties, zodat voor 1 december
hierover adequaat kan worden gerapporteerd. Planning: december 20063229 407,
nr. 34Motie-Hijum c.s. over verhoging
van de pakkans voor ontduiking van de Wet minimumloon, zwart werk en schijnconstructiesNieuw beleid wordt ontwikkeld. Planning:
november 20063329 407,
nr. 35Motie-Hijum/Bussemaker over
een zeer vraag- gerichte toeleiding van schoolverlaters en werkzoekenden naar
regulier « vaste banen»In voorbereiding. Planning: november 20063424 515,
nr. 89Motie-Koşer Kaya over
een onderzoek naar problemen van bijstandsmoeders
bij de overstap van uitkering naar werkAfgehandeld bij brieven d.d. 30-5-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 24 515,
nr. 93) en d.d. 7-7-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 24 515, nr. 95).3529 407,
nr. 40Motie-Bussemaker/Van Hijum
over huisvesting van werknemers uit de MOE-landenHet wetgevingstraject loopt– overleg
met CWI is rond, overleg met gemeenten en werkgevers loopt– over
de structurele inbedding wordt de Tweede Kamer uiterlijk in november 2006
geïnformeerd in de brief over het flankerend beleid.Planning:
november 20063630 300
XV, nr. 110Motie-Verburg/Noorman
den Uyl over maatwerkondersteuning via de bijzondere bijstand aan
gezinnen met kinderenDe Tweede Kamer
zal over de uitwerking van de motie middels een brief op de hoogte worden
gesteld. Planning: september 20063724 515,
nr. 82Motie-Verburg c.s. over nadrukkelijke
aandacht voor samenwerking tussen energiemaatschap- pijen en gemeenten tijdens
regionale bijeen- komstenTijdens
verschillende werkbezoeken van de staatssecretaris in het land is dit punt
aan de orde geweest. Tijdens de bestuurlijke conferentie over schul- den van
26 juni zijn vervolgafspraken gemaakt over hoe te komen tot een extra
impuls voor de aanpak van de schuldenproblematiek. Dit wordt op twee manieren
uitgewerkt: via themagroepen, waaraan de deelnemers aan de conferentie in
verschillende samenstelling gaan deelnemen en via de regionale bijeenkomsten
over armoede en schulden. Kort na het zomerreces wordt de Tweede Kamer op
de hoogte gebracht van de voortgang op dit onderwerp. Planning: september
20063824 515,
nr. 83Motie-Verburg c.s. over een
convenant met de woningbouwcorporaties en de brancheorga- nisaties Aedes waarin
huisuitzetting maximaal wordt voorkomen.Afwikkeling van deze motie is besproken in bestuurlijke conferentie over armoede
en schuldhulpverlening op 26 juni 2006.Planning: september 20063924 515,
nr. 85Motie-Noorman den Uyl/Verburg
over het vergoeden door het UWV van
kosten van schulden door te late en te lage uitbetaling van de uitkeringAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d.
20-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 26 448, nr. 277).4024 515,
nr. 86Motie-Noorman den Uyl/Verburg
over actieve voorlichting door het UWV over de kopjes regeling en de toeslagenwetAfgehandeld bij brief aan Tweede
Kamer d.d. 20-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 26 448, nr. 277).4130 034/28 333,
nr. 63Motie-Verburg over een prognose
van de instroom IVA en verhoging van de IVA-uitkeringPlanning: september 20064230 034/28 333,
nr. 64Motie-Verburg over het verstrekken
van informatie over het herbeoordelingstrajectWordt betrokken bij toezegging de Tweede Kamer te informeren
over inventarisatie knelpunten en verbeteracties. Planning: september 20064330 034/28 333,
nr. 61Motie-Bussemaker/Bibi de Vries
over ondersteuning van sociale ondernemingen die kwetsbare groepen in dienst
nemenDe Tweede Kamer bij brief d.d.
20-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006, 28 333, nr.  61) geïnformeerd.
Planning: november 20064429 738/30 370,
nr. 28Motie-Noorman den Uyl over
effect beperking verwijtbaarheidstoets op ontslagkosten en administratieve
lastenIn voorbereiding.Planning:
juni 20084529 544,
nr. 68Motie-Van de Sande c.s. over
een adviesaanvraag aan de Raad voor Werk en Inkomen:
verzoekt het Presidium een adviesaanvraag aan de Raad
voor Werk en Inkomen voor te bereiden, om de eerder
genoemde varianten in het RWI-advies zowel afzonderlijk als in combinatie
in detail voor 1 oktober verder uit te werken en daarbij in het bijzonder
aandacht te besteden aan:– de beleidstechnische
haalbaarheid en uitvoerbaarheid;– de
handhaafbaarheid en in het bijzonder ten aanzien van verdringing en tegengaan
van zwart werk;– en
met een gezaghebbende derde de budgettaire consequenties zowel in termen van
werkgelegenheid en financiële middelen te onderzoeken,NB De motie richt zich tot het Presidium
van TK.4630 300
XV DMotie-Klink c.s. inzake het inkomensafhankelijk
maken van de arbeidskorting als instrument om arbeidsparticipatie te bevorderenAfgehandeld bij brief aan Eerste
Kamer d.d. 1-9-20064729 738,
nr. 24Motie-Verburg c.s. over actieve
informatie door UWV over de maatwerkaanpakAfgehandeld bij brief aan Tweede Kamer d.d. 26-6-2006 (Kamerstukken II, 2005/2006,
28 719/29 461, nr. 39).8b Overzicht van de door de bewindspersonen nog af
te handelen toezeggingenStand van zaken per 1 september 2006Vergaderjaar 1994–1995NrOmschrijvingVindplaatsStand van zaken1Kabinetsstandpunt
over bekrachtiging van ILO-verdrag nr. 178 (Arbeidsinspectie zeevarenden)Brief d.d. 30-3-1995 (Soza-98–306)De standpuntbepaling zal worden meegenomen
in het standpunt ten aanzien van het nieuwe Maritieme verdrag van 23 februari
2006. Planning: oktober 2006Vergaderjaar 1996–1997NrOmschrijvingVindplaatsStand van zaken1Kabinetsstandpunt
over bekrachtiging van protocol bij ILO-verdrag nr. 81 (arbeidsinspectie)Brief d.d. 29-10-1996 25 478,
nr. 4)Het verdrag zal mogelijk
in 2006 aangenomen worden. Behandeling kan echter nog 1 tot 2 jaar in beslag
nemen.Planning: december 2006Vergaderjaar 2002–2003NrOmschrijvingVindplaatsStand van zaken1De staatssecretaris
zal laten onderzoeken of het mogelijk is een overzicht op te stellen van de
concrete gevolgen van het pensioenconvenant voor de samenstelling van pensioenfondsbesturen.12-12-2002 Plenaire behandeling van
begroting SZW hoofdstuk XV, voor het jaar 2003Looptijd medezeggenschapsconvenant
is verlengd tot 1 januari 2008. Vervolgens zal een evaluatie plaatsvinden
waarin dit zal meelopen. Planning: november 20082De minister
heeft toegezegd in de Integrale Rapportage Handhaving over 2001 in te gaan
op het fraudebegrip. Op een later moment, in het aan de TK aangeboden Handhavingsprogramma
2003–2006, heeft hij meegedeeld dat begrippen op het gebied van handhaving
zullen worden geüniformeerd.26-3-2003, AO vaste cie SZW TK over de integrale rapportage Handhaving 2001
en Handhavingsprogramma 2003–2006 en 27-02-2002 AO d.d. 27-02-2002 over
Integrale Rapportage Handhaving 2000(Kamerstukken II 2002/2003, 28 000
XV/26 955, nr. 41)In het
kader van de voorbereiding van het nieuwe Handhavingsprogramma 2007–2010,
heeft de betreffende projectleider de projectdeelnemers een door directeur
HAL vastgestelde lijst met begrippen (w.o. fraude) met per begrip de gekozen
definitie daarvan, verstrekt, onder mededeling dat de projectleden van die
definities moeten uitgaan bij de opstelling van hun tekstbijdragen.Planning:
september 20063Intensivering
arbeidsveiligheid- en stoffenbeleid. De Staatssecretaris zal de Tweede Kamer
jaarlijks rapporteren over de uitvoering van het programma Versterking Arbeidsveiligheid
en het programma Versterking Arbobeleid
StoffenBrief d.d. 27-06-2003 over
Intensivering Arbeidsveiligheidbeleid(Kamerstukken II, 2002/2003, 25 883,
nr. 17)In september 2005 is
de tweede rapportage aan de Tweede Kamer aangeboden.Planning: november 20064Uitzondering
krijgsmacht. De minister heeft in reactie op het amendement Bussemaker (28 170,
nr. 8) toegezegd dat bij de evaluatie van de wet uitdrukkelijk naar de
uitzondering voor de krijgsmacht zal worden gekeken. 03-09-2003 Plenaire behandeling
wetsvoorstel gelijke behandeling leeftijd bij arbeid (28 170)3-9-2003 Plenaire behandeling Wetsvoorstel
Gelijke Behandeling Leeftijd bij arbeid (28 170).Planning: december 20095Bij de
evaluatie van de re-integratiemarkt bezien/betrekken de termijn waarop recht
ontstaat op de langdurigheidstoeslag.26-08-2003 Plenaire behandeling wet Werk en Bijstand (28 870
+ 28 690 en 07-10-2003 Plenaire behandeling EK wet Werk en Bijstand (28 870)
+ Invoeringswet (28 690)In voorbereiding.Planning:
november 2006Vergaderjaar 2003–2004NrOmschrijvingVindplaatsStand van zaken1De Wet
verlenging loondoorbetaling wordt na 3 jaar geëvalueerd.18-11-2003 Plenaire afronding TK van de wetsvoorstellen
wijz. van de werkloosheidswet
ivm de afschaffing vd vervolguitkering (29 268) en de verlenging vd loondoorbetalingsverplichting
door de werkgever bij ziekte (29 231)Evaluatie zal in 2006 starten. Planning: december 20062De minister
zegt toe 2 jaar na de invoering van de VLZ de ontwikkeling van de re-integratiemarkt
en de inzet van REA-middelen te meten.18-11-2003 Plenaire afronding TK van de wetsvoorstellen wijz. van de werkloosheidswet
ivm de afschaffing vd vervolguitkering (29 268) en de verlenging vd loondoorbetalingsverplichting
door de werkgever bij ziekte (29 231)Deze toezegging wordt geoperationaliseerd in de trendrapportage re-integra-
tiemarkt 2006. Deze wordt samen met de suwi-evaluatie in de tweede helft van
2006 aan TK aangeboden.Planning: december 20063De Minister
zegt toe dat tussentijdse evaluatie over de IRO jaarlijks zal plaatsvinden
via het jaarverslag van het UWV.
De verantwoordingsinformatie van het UWV wordt
aangevuld met kwalitatieve evaluatie waarbij ook andere betrokken partijen
als cliënten en re-integratiebedrijven worden betrokken. Een eindevaluatie
vindt plaats na 4 jaar.17-12-2003
AO vaste cie SZW TK over het Ontwerpbesluit tot wijz. vh Besluit SUWI houdende
regels omtrent de individuele re-integratieovereenkomst en over de Wijziging
vd Regeling SUWI houdende regels
omtrent de individuele re-integratieovereenkomst(Kamerstukken II, 2003/2004,
26 448, nr. 106)Jaarlijks
evaluatie in Voortgangsrap- portages IRO; De 3e voortgangsrapportage verschijnt
in september 2006.Planning evaluatie: april 20084Ongeval
Amercentrale; De AI zal aansluitend op de resultaten van het strafrechtelijk
onderzoek een eigen rapport publiceren. De kwestie van de onderaannemers wordt
bij het AI-onderzoek betrokken.15-4-2004
AO vaste cie SZW TK over Arbeidsomstandigheden (Kamerstukken II, 2003/2004,
25 883, nr. 27)Het OM heeft
nog bezwaren tegen toezending van de rapportage aan de TweedeKamer.Planning:
oktober 20065Tweede
Kamer jaarlijks rapporteren over de stand van zaken zelfregulering; eerste
rapportage voorjaar 2006.28-04-2004
Plenaire behandeling Wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en Heropening TK van het wetsvoorstel Kinderopvang(28 447)Rapportage wordt meegenomen in verzamelbrief
kwaliteit kinderopvang.Planning:
september 20066De Wet
tot wijziging van de WAO ivm
invoering branchegewijze premiedifferentiatie wordt geëvalueerd. Daarbij
zal worden bezien of, zolang het nodig is om een systeem van premiedifferentiatie
te hanteren, de premiedifferentiatie kan worden gebracht op het niveau van
de branches. Ook wordt de mogelijkheid om eigenrisicodrager te worden bij
de evaluatie meegenomen.26-05-2004
Plenaire behandeling wijz. WAO ivm
invoering branchegewijze premiedifferentiatie (29 292)Evaluatie zal te zijner tijd worden gestart. Planning:
december 20077De minister
zal aan het einde van deze kabinetsperiode een visie neerleggen op de noodzaak
van continuering van een coördinerende portefeuille voor emancipatie29-01-2004 AO vaste cies SZW, Defensie, BZK
en BUZa over Meerjarennota emancipatiebeleid.(Kamerstukken
II, 2003/2004, 27 061, nr. 21)Vanwege samenloop advisering VCE zal een standpuntbepaling niet voor januari
2007 plaatsvinden.Planning: juli 20078Bij de
evaluatie van de Wet einde toegang verzekering WAZ zal
ook worden betrokken de verantwoorde- lijkheidsverdeling tussen het publieke
en private domein05-07-2004 Plenaire
behandeling EK wetsvoorstel einde toegang verzekering WAZ(29 497)Planning: juni 20099Indien
verzekeraars in hoger beroep in het gelijk worden gesteld tav de gehan- teerde
uitsluitingen, of indien uit de raadpleging van de ILO en/of CGB voortvloeit
dat de gehanteerde uitslui- tingen zich verstaan met internationale, Europese
of nationale richtlijnen tav zwangerschap en gelijke behandeling, zal de regering
haar standpunt opnieuw bepalen en aan EK zenden.5-7-2004 Plenaire behandeling EK wetsvoorstel einde toegang verzekering WAZ (29 497)In afwachting van hoger beroep. Planning:
september 200610Jaarverslag
IWI over tweedelijnstoezicht kinderopvang wordt
ook naar de Eerste Kamer gezonden.06-07-2004 Antwoord regering re- en dupliek EK Wet Kinderopvang (28 447)Planning: eerste jaarverslag verschijnt
december 2006.Vergaderjaar 2004–2005 OmschrijvingVindplaatsStand van zaken1De strekking
van motie nr. 77 betrekken bij de evaluatie van De Wet kinderopvang in
2006 en daarbij ingaan op de consequenties in financiële en rand- voorwaardelijke
zin van omzetten van informele kinderopvang in
formele kinderopvang. 21-04-2004 Plenaire behandeling Wetsvoorstel Kinderopvang (28 447)
en 28-04-2004 Heropening TK van het wetsvoorstel Kinderopvang(28 447)Planning: december 2006.2De minister
heeft toegezegd dat de maximering ZW-lasten uitzendsector in de loop van 2007
wordt geëvalueerd. Brief d.d.
11-10-2004 Nota naar aanleiding verslag/nota van wijz. wetsvoorstel maximering
ZW-lasten uitzendsector (29 718, nr. 6)Planning: oktober 20073Minister
heeft toegezegd dat recht op langdurend zorgverlof in
relatie tot de financiële levensloopregeling
(als financieringswijze) 3 jaar na de inwer- kingtreding van de financiële levensloopregeling
zal worden geëvalueerd. Dat wil zeggen een evaluatie van het gebruik
van het recht op langdurend zorgverlof en
de mate waarin levensloopregeling
daarvoor wordt gebruikt.14-10-2004
Plenaire behandeling TK wetsvoorstel Wijziging Wet arbeid en zorg; langdurend
zorgverlof (28 467)Start onderzoek t.b.v. evaluatie is voorzien
3 jaar na inwerkingtreding levensloopregeling.Planning:
maart 20094Prijsstijgingen
buitenschoolse opvang. De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over mogelijke
prijsstijgingen bij de buitenschoolse opvang.02-11-2004 VAO over het ontwerp tijdelijk besluit kosten kinderopvang d.d.
14-10-2004Einddatum afhankelijk van
de besluitvorming over evaluatie financieringsmodel. Planning: december 2006
of eerder indien relevante info eerder beschikbaar komt.Planning: december
20065Standpunt
over inrichting ontslagstelsel en over ontslagvergoedingen. Na ommekomst van
het advies van de SER over het sociaal-economisch beleid op middellange termijn
zal het kabinet een standpunt bepalen over de inrichting van het ontslagstelsel
en de ontslagenvergoedingenKamerstukken
II, 2004/2005, 30 109, nr. 1, pag. 42–43SER-advies over ontslag wordt najaar 2006 verwacht.
Kabinetsstandpunt volgt na middellangetermijnadvies SER najaar 2006. Planning:
december 20066De Staatssecretaris
zal op korte termijn met opdrachtgevers en re-integratie- bedrijven bezien
wat er nog meer gedaan kan worden om de aanbestedingsprocedure te vereenvoudigen.
Brief d.d. 01-03-2005 over Effectiviteit van re-integratie (28 719, nr. 5)De resultaten van het partnershipproject
worden tegelijkertijd aangeboden met de evaluatie re-integratie- markt.Planning: oktober 20067In de evaluatie
van de bestuurlijke boete in de WAV (2006) zal worden bezien of eventuele
verhoging van het boetebedrag gewenst is.Brief d.d. 8-6-2005 over Bestrijding fraude uitzendbranche(17 050, nr. 300)Evaluatie in voorbereiding.Planning:
september 20068De Staatssecretaris
gaat na of door de afschaffing van de SUWI-uitbeste-
dingsverplichting sommige elementen in de voorziene evaluatie van de re-integratiemarkt
aanpassing behoeven15-6-2005 AO vaste
cie SZW TK over WWB-zaken(Kamerstukken II 2004/2005, 28 870, nr. 141)In voorbereiding.Planning: oktober
20069Monitoren
maatregelen die ERD nemen.29-06-2005
plenaire behandeling TK vd wetsvoorstellen Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
(WIA) (30 034) en de Invoeringswet Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
(30 118)Planning: december 200710Re-integratieresultaten UWV en
verzekeraars meenemen in de evaluatie WIA29-06-2005 Plenaire behandeling TK vd wetsvoorstellen Wet werk en inkomen
naar arbeidsvermogen (WIA) (30 034) en de Invoeringswet Wet werk en inkomen
naar arbeidsvermogen (30 118)Planning: december 200711De Wet
Flexibiliteit en Zekerheid zal in 2006 opnieuw worden geëvalueerd. Om
effecten in de praktijk van de verschillende bepalingen van de Flexwet en
hun uitwerking in CAO’s
te kunnen blijven volgen is het kabinet voornemens in 2006 opnieuw onder-
zoek hiernaar te laten uitvoeren. Over de resultaten hiervan zal de Kamer
begin 2007 worden geïnformeerd.Kamerstukken II 2004/2005, 30 801, nr. 1, pag. 6– juli 2006 start onderzoek– november
2006 resultaten onderzoekPlanning: februari 200712Aanpassing
vervangingsregeling oplosmiddelen voor corrosieve ondergronden, bloedende
houtsoorten, kunststofvloerenBrief
d.d. 31-08-2005 over de voortgang OPS/VOS-beleid 25 720/25 883,
nr. 18)De regeling kan nu genotificeerd
worden. De stand still periode van 3 maanden moet nog starten.Planning: december
200613Rapportage
resultaten proefproject AWARE-systematiek; generiek instru- ment waarmee de
vervanging van VOS-rijke producten kan worden gerealiseerdBrief d.d. 31-08-2005 over de voortgang OPS/VOS-beleid 25 720/25 883,
nr. 18)In voorbereiding.Planning:
januari 200714De staatssecretaris
heeft toegezegd na te gaan welke initiatieven of projecten er lopen vanuit UWV of
CWI of gemeenten en zonodig onderzoek te doen naar geslaagde initiatieven
van oudere werkzoekenden die aan een baan zijn geholpenBrief d.d. 05-09-2005 over OECD-rapport «Ageing and Employment
Policies Netherlands (29 544, nr. 36)Financiering is geregeld. Het onderzoek loopt. Het streven is
erop gericht het rapport in september aan de Tweede Kamer aan te bieden. Planning:
september 200615De rechterlijke
uitspraak in cassatie m.b.t. minimumloon voor 13/14-jarigen (FNV vs De Staat)
zal voorzien van een reactie aan de Kamer worden toegezonden.07-09-2005 AO vaste cie SZW TK over de uitbreiding
vd Wet Gelijke Behan- deling o.g.v. leeftijd.(Kamerstukken II, 2004/2005,
28 170, nr. 42)De rechterlijke
uitspraak wordt eind 2006 verwacht.Planning: januari 200716De Kamer
wordt op de hoogte gehou- den van de verdere afwikkeling van de aangiften
van vermeende fraude met ESF-gelden én
de afwikkeling van de huisvestingsstichtingen.07-09-2005 AO inzake afwikkeling van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie.
Betrokken wordt: de brief van de minister van Sociale Zaken en Werk- gelegenheid
d.d. 28 april 2005 (Kamerstukken II 2004/2005, 21 477, nr. 92)De datum is afhankelijk van de voortgang
van juridische procedures.Planning: januari 200717Ter gelegenheid
van de SUWI-evalua- tie zal ook
een juridische regeling om meer greep te krijgen op de ZBO’s worden
meegenomen. Daarbij gaat het erom, de staat in de positie te brengen om tijdig
de greep op de ZBO’s te verstevigen wanneer een ZBO zijn werkzaamheden
moet gaan beeïndigen.07-09-2005
AO vaste cie SZW TK inzake afwikkeling van de Arbeidsvoorzie- ningsorganisatie.
Betrokken wordt: de brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
d.d. 28 april 2005 (Kamerstukken II, 2004/2005, 21 477, nr. 92)De vraag is opgenomen in de startnotitie
Sturing & Toezicht van de Suwi evaluatie.Planning: oktober 2006Vergaderjaar 2005–2006NrOmschrijvingVindplaatsStand van zaken1Via een
notitie zal de TK geïnformeerd worden over de toekomstbestendigheid van
het arbeidsmarktbeleid.14-09-2005 AO vaste cie SZW TK over Arbeidsmarktbeleid(Kamerstukken
II, 2005/2006, 29 544, nr. 40)In het laatste kwartaal van 2006 zal de notitie naar de TK worden gestuurd.Planning:
oktober 20062Er zal
een afschrift van de adviesaanvraag aan de SER over de maatschappelijke participatie
van Wajongerechtigden aan de
TK worden gezonden.15-09-2004 AO
vaste cie SZW TK over de volgende adviezen van de commissie Het Werkend Perspectief: – een
werkend perspectief voor jongeren met een arbeidshandicap(Kamerstukken II,
2005/2006, 29 461, nr. 9)De adviesaanvraag wordt in oktober aan de SER gezonden met het verzoek om
medio 2007 advies uit te brengen. Planning: oktober 2006.3De Staatssecretaris
zal in overleg met betrokken organisaties (ondermeer UWV en
VNG) bezien of er een methode ontwikkeld kan worden waarmee de opdrachtgevers
de activiteiten van re-integratiebedrijven kunnen controleren. De bevindingen
van SIOD neemt hij hierin mee.15-09-2005 AO vaste cie SZW TK over
de verzamelbrief re-integratie(Kamerstukken II, 2005/2006, 28 719, nr. 25)Inmiddels zijn UWV en
VNG geconsulteerd en is er gesproken met de gemeente Den Haag.Planning: oktober
20064In de loop
van 2006 zal de minister de Tweede Kamer nader berichten over de richting
die hij voor ogen heeft met de medezeggenschap van
werknemers in ondernemingen.Brief
d.d. 5-10-2005 Wetsvoorstel Wet medezeggenschap werknemers
(Kamerstukken II 2005/2006, 29 818, nr. 28 Herdruk)In voorbereiding.Planning: november 20065In de loop
van 2007 neemt het kabinet een besluit of de huidige situatie waarbij de gemeenten
verantwoordelijk zijn voor de financiering van de kinderopvang van
de sociaal medische doelgroep zal worden gecontinueerd en/of dat deze doelgroep
onder een ander wettelijk regime komt, zoals bijvoorbeeld de Wet maatschappelijke
ondersteuning.Brief d.d. 07-10-2005
over Kinderopvang en de invulling
van de intensivering van € 200 mln. (Kamerstukken II 2005/2006,
28 447, nr. 112)Planning:
augustus 20076In de evaluatie
van de WWB in 2007 zal ik aandacht besteden aan de doelmatigheid van de inzet
van middelen die voor gemeenten beschikbaar zijn voor re-integratie en de
kanttekeningen die het SEO-rapport geplaatst heeft.Brief d.d. 10-10-2005 over Verzamelbrief re-integratie (2) (28 719,
nr. 24)Een aantal onderdelen
m.b.t. doelmatigheid zijn voorgelegd aan de wetenschappelijke expertgroep
(reactietermijn 15 sept.) Daarna wordt een onderzoek aanbesteed.Planning:
december 20077Voortdurende
campagne om beeldvorming gehandicapten bij werkgevers te verbeteren01-11-2005 Plenaire behandeling EK van de
wetsvoorstellen WIA (30 034) en de invoeringswet WIA (30 118)Campagne is in mei 2006 gestart met 10 organisaties
op websitewww.gekniptvoordejuistebaan.nlPlanning: december 20078IRO ook
voor werknemers van ERD01-11-2005
Plenaire behandeling EK van de wetsvoorstellen WIA (30 034) en de invoeringswet
WIA (30 118)Planning: december
20069Qua tempo
streven naar 10 protocollen voor zomer 20061-11-2005 Plenaire behandeling EK wetsvoorstel WIA (30 034)Tien protocollen zullen waarschijnlijk zijn afgerond
in oktober 2006 Planning: oktober 200610Monitoren
van de hybride uitvoering: na enkele jaren een tussenrapportage naar parlement
over de werking van het systeem1-11-2005
Plenaire behandeling EK wetsvoorstel WIA (30 034)Plan van aanpak volgt na de zomer. Planning: eind september 2006 11Beleidsdoorlichting
arbeid en zorg. Het stelsel van verlofarrangementen
en kinderopvangwordt bezien in
het licht van de beleidsdoelstelling: bevorderen dat werknemers arbeid en
zorg kunnen combineren.13-12-2005
Plenaire behandeling begroting SZW voor 2006 en brieven d.d. 9-12-2005 (30 420,
nr. 112) en brief d.d. 05-12-2005 (29 760, nr. 66)Wordt meegenomen in Begroting SZW 2007.Planning:
september 200612Minister
zegt toe in de kwartaalberichten Arbeidsmarkt die aan de Tweede Kamer worden
gezonden, aandacht te schenken aan de uitstroom van oudere werknemers.13-01-2006 indiening Wetsvoorstel wijziging WW-stelsel
en ontslagrecht (30 370)Vanaf het Kwartaalbericht arbeidsmarkt
mei 2006 wordt structureel informatie opgenomen over uitstroom oudere werknemers.Planning:
oktober 200613Er komt
een voorlichtingscampagne over seksuele en andere intimidatie en de wijzigingen
die het wetsvoorstel implementatie richtlijn 2002/73/EG voor werkgevers en
werknemers met zich meebrengt.18-01-2006
Plenaire behandeling Wijziging van de Wet gelijke behandeling van mannen en
vrouwen en het Burgerlijk Wetboek ter uitvoering van Richtlijn 2002/73/EG
(30 237)Plenaire behandeling
EK is door een nadere schriftelijke vragenronde opgeschoven tot na de zomer.
Planning voorlichtingscampagne schuift hiermee ook op. Planning: december
2006.14Op verzoek
van uw kamer is er op dit moment ook een werkgroep actief die kijkt naar de
mogelijkheden voor integratie van de buitengewone uitgavenregeling en de zorgtoeslag.
Deze werkgroep kijkt niet alleen naar de mogelijkheden van integratie, maar
heeft ook aandacht voor vereenvoudiging, terugdringen van niet-gebruik en
zorgen voor een adequate compensatie regeling voor chronisch zieken en gehandicapten.
De compensatie van niet-medische kosten of verborgen kosten zal hierin dan
ook een plaats krijgen. Het rapport van deze werkgroep zal op een dusdanig
tijdstip worden aangeboden dat het nog mogelijk is om voor het zomerreces
2006 hierover met elkaar van gedachten te wisselen.Brief d.d. 25-01-2006 (30 300 XV, nr. 80/30 034,
nr. HIn de MRHZ van 9 juni
2006 is besloten dat het rapport eerst na het zomerreces 2006 gereed zal komen.Planning:
december 200615ILO rapport
Birma van maart 2006 wordt aan de TK gezonden met vermelding van een datum
waarop de regering haar standpunt inzake Birma bepaalt26-1-2006 AO vaste cie SZW TK over de brief d.d. 17-11-2005 over
IAO-verdragen (29 427, nr. 17) en de brief d.d. 30-11-2005 over
Nederlandse rapportage aan de IAO inzake Birma(Kamerstukken II, 2005/2006,
29 427, nr. 19)Het overleg
van de staatssecretaris van EZ met houtbranche staat gepland voor 21 augustus.
Nadat de uitkomsten van dit overleg bekend zijn zal de Minister van SZW beslissen
over het betrekken van een koepel Planning: september 200616– Het
jaarlijks aan TK te zenden overzicht van ILO-verdragen zal voortaan met checklist
opzeggingen & een overzicht van te bespreken nieuwe verdragen in ILC (m.n.
gericht op integrated approach/clustering rond thema) worden aangeboden.– Alle
in het overzicht genoemde verdagen worden in de loop 2006 voorgelegd aan de
TK met een standpunt inzake het wel/niet bekrachtigen26-01-2006 AO vaste cie SZW TK over de brief
d.d. 17-11-2005 over IAO-verdragen (29 427, nr. 17) en de brief
d.d. 30-11-2005 over Nederlandse rapportage aan de IAO inzake Birma(Kamerstukken
II, 2005/2006, 29 427, nr. 19)Het aanleveren van het overzicht m.b.t. checklist verdragen en wel/niet bekrach-
tigen zal pas in het najaar van 2006 geleverd kunnen worden.Planning: september
200617De Staatssecretaris
zegt toe een voorstel van de Nederlandse vereniging van banken (NVB)rond schuldenregistratie
nader te zullen bezien.26-01-2006
AO vaste cie SZW TK over de nota «Het Rijk rond schulden»(Kamerstukken
II, 2005/2006, 24 515, nr. 71)De Staatssecretaris wil dit voorstel ook bezien in relatie tot comm. Kortman,
waarover de Tweede Kamer eind september zal worden bericht. Planning: september
200618De Staatssecretaris
zegt t.a.v. de discussie rond schuldenregistratie toe, dat hij na zal gaan
of het van betekenis is dat bepaalde schulden een hogere rangorde krijgen.26-01-2006 AO vaste cie SZW TK over
de nota «Het Rijk rond schulden»(Kamerstukken II, 2005/2006, 24 515,
nr. 71)Over dit punt is overleg
en afstemming nodig met Financiën. De verwachting is dat de Kamer in
oktober 2006 zal kunnen worden bericht over de uitkomsten van deze overleggen.
Planning: oktober 200619Evaluatie
Ambassadeursnetwerken27-1-2006 AO
vaste cie SZW TK over emancipatie-onderwerpen.(Kamerstukken
II, 2005/2006, 27 099/29 769, nr. 12)Eind november zal met de uitvoering begonnen worden.Planning:
december 200620Bussemaker,
Van Gent, De Wit (26 448, nr. 243): Verzoekt de regering overleg met UWV te
voeren over het nemen van de basisbelastbaarheid als uit- gangspunt indien
sprake is van wisselende belastbaarheid en de Kamer daarover voor 1 april
te informeren. In reactie gaf de minister aan dat niet zozeer sprake zal zijn
van een gesprek tussen de minister en UWV alswel
een gesprek tussen UWV en de
patiëntenorganisaties. In dit concrete geval een gesprek tussen UWV en
NFK. De minister heeft er overigens geen bezwaar tegen indien ook andere patiëntenorganisaties
overleg met UWV voeren. Aangezien
de minister niet de agenda van dit overleg bepaalt kan hij niet toezeggen
dat hierin het punt van de wisselende belastbaarheid wordt besproken. Wel
zegt de minister desgevraagd toe dat de Kamer over de uitkomsten van dit overleg
geïnformeerd wordt, al dan niet voor 1 april aanstaande. In deze
brief zal indien nodig ook op het punt van de wisse- lende belastbaarheid
worden inge- gaan. Daarnaast wijst de minister op betrokkenheid van de patiëntenorga-
nisaties bij de op te stellen protocollen door de Gezondheidsraad02-02-2006 AO vaste cie SZW TK over de stand
van zaken van de herbeoordelingsoperatie WAO(Kamerstukken
II, 2005/2006, 26 448, nr. 230)Informeren van de Kamer kan meegenomen worden in de brief die in september
naar de Kamer gaat over de aanpak van knelpunten rond de herbeoordelingen.Planning:
september 200621Halverwege
dit jaar komt er zicht op de eerste resultaten van re-integratietrajecten.
De Kamer zal daarover geïnformeerd worden via de kwartaalrapportages
van UWV02-02-2006 AO vaste cie SZW TK over de stand van zaken van de
herbeoordelingsoperatie WAO (Kamerstukken
II, 2005/2006, 26 448, nr. 230)Vervolg bij tweede kwartaalverslag 2006Plannning: september 200622De aansluiting
van inkomen (TRI/WW) op de herbeoordeling
dient sluitend te zijn02-02-2006
AO vaste cie SZW TK over de stand van zaken van de herbeoor- delings-operatie WAO(Kamerstukken
II, 2005/2006, 26 448, nr. 230)UWV heeft
de gevraagde informatie slechts deels verstrekt. Hierop wordt in de SZW-reactie
teruggekomen.Planning: januari 200823UWV zal
gevraagd worden om conform het overleg met de Steungroep ME/CVS ook met de
NFK te overleggen om uitvoeringsproblemen die gesignaleerd worden in de rapportage
van de NFK te bespreken02-2-2006
AO over de stand van zaken van de herbeoordelingsoperatie WAO (Kamerstukken
II, 2005/2006, 26 448, nr. 230)Informatie aan de Kamer wordt meegenomen worden in de brief die in september
naar de Kamer gaat over het aanpak van knelpunten rond de herbeoordelingen.Planning:
september 200624De minister
zegt toe dat de vragen en opmerkingen van de Kamer met betrekking tot de Evaluatie SUWI worden
meegenomen in het Plan van Aanpak. De Evaluatie SUWI wordt
uiterlijk 1 oktober 2006 naar de Kamer gestuurd met de opvatting van het Kabinet.
Tevens wordt bij de Evaluatie SUWI betrokken
de resultaten/evaluatie van de (private) re-integratie (o.a. trendrapport
2006 en benchmark). De minister zal bij de Evaluatie SUWI zo
helder mogelijk in kaart brengen waar de efficiëncy-doelstelling van
25% voor UWV concreet
betrekking op heeft.15-02-2006 AO
vaste cie SZW TK over de tiende voortgangsrapportage SUWI(Kamerstukken
II, 2005/2006, 26 448, nr. 230)De Tweede Kamer is bij brief d.d. 7 april 2006 geïnformeerd over
het plan van aanpak.Planning: oktober 200625De Staatssecretaris
zal nagaan welke ideeën er bij de sector leven rond certificering particuliere
schuldbemiddelaars. Hij zal daarbij kijken hoe hij zich zo nodig in kan zetten
om het veld te laten overgaan tot vrijwillige certificering.23-03-2006 AO vaste cie SZW TK over de notitie «Het
Rijk rond schulden»(Kamerstukken II, 2005/2006, 24 515, nr. 81)Op 20-04-2006 heeft een brede bijeen-
komst met de sector plaatsgevonden. Over de uitkomsten daarvan is de Tweede
Kamer bericht bij brief van 28-04-2006 (kenmerk: W&B/B&K/06/33 760).
In deze brief heeft de Staatssecretaris. zijn toezegging herhaald om de Tweede
Kamer uiterlijk 1 oktober 2006 te berichten over evt. vervolgstappen
op terrein van certificering schuldbemiddeling en integrale schuldhulp- verlening.
Planning: oktober 200626T.a.v.
regelgeving voor minnelijke schuldhulpverlening heeft de Stas. aangegeven
het raadzaam te vinden in deze het advies van de commissie Kortman af te wachten
en het ook belangrijk te vinden om de visie van gemeenten te vernemen rond
minnelijke schuldhulpverlening.23-03-2006
AO vaste cie SZW TK over de notitie «Het Rijk rond schulden»(Kamerstukken
II, 2005/2006, 24 515, nr. 81)Mede gelet op verwachte oplevering van rapport cie Kortman in juli 2006 en
de n.a.v. daarvan te maken nadere afspraken met gemeenten is de einddatum
van deze toezegging voorzien in september 2006. Planning: oktober 200627De Staatssecretaris
zegt toe dat hij er naar streeft de Kamer rond 1 oktober 2006 een beeld te
kunnen geven over of er een vrijwillige vorm van certificering (minnelijke)
schuldentraject kan komen.23-03-2006
AO vaste cie SZW TK over de notitie «Het Rijk rond schulden»(Kamerstukken
II, 2005/2006, 24 515, nr. 81)Zie mededeling bij nr. 31.28De Staatssecretaris
zegt toe binnen enkele maanden een inventarisatie van knelpunten en spanningen
in beeld te zullen brengen rond integrale schuldhulpverlening.23-03-2006 AO vaste cie SZW TK over de notitie «Het
Rijk rond schulden»(Kamerstukken II, 2005/2006, 24 515, nr. 72)
en Brief d.d. 28-4-2006 over toezeggingen uit AO inzake notitie Rijk rond
schulden (Kamerstukken II, 2005/2006, 24 515, nr. 91)Conceptrapportage is gereed. Tweede Kamer zal hierover na de
zomer geïn- formeerd worden. Planning: september 200629De Staatssecretaris
zegt toe na te zullen gaan of de doelgroep allochtonen wat betreft schuldpreventie
een plaats kunnen krijgen in de Nibud programmering.23-03-2006 AO vaste cie SZW TK over de notitie «Het Rijk
rond schulden»(Kamerstukken II, 2005/2006, 24 515, nr. 81)In najaar van 2006 wordt met Nibud
gesproken over werkprogramma voor 2007, daarin kan aandachtspunt een plaats
krijgen. Planning: december 200630De Staatssecretaris
zegt toe het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) te betrekken bij de
privacy-gesprekken rond de schuldenregistratie.23-03-2006 AO vaste cie SZW TK over de notitie «Het Rijk
rond schulden»Kamerstukken II, 2005/2006, 24 515, nr. 81)Dit aspect van schuldenregistratie
zal ook betrokken worden in de bredere integrale berichtgeving aan de Tweede
Kamer rond schuldhulpverlening die voorzien is in september 2006. Planning:
september 200631De Regiegroep
Allochtone vrouwen zal worden uitgebreid met 3 vertegenwoordigers uit het
bedrijfsleven: 1 vanuit de werkgeversorganisaties, 1 vanuit de vakbonden en
1 vanuit de uitzendbranche;29-03-2006
AO vaste cie SZW TK aangaande emancipatie(Kamerstukken
II, 2005/2006, nr. 16)Gesprekken
zijn gaande over de rol van de nieuwe partners van de Regiegroep. Planning:
september 200632Toezichtverdeling
PFG. De toedeling van het geheel aan toezichtstaken die samenhangen met de Pensioenwet zal
bij algemene maatregel van bestuur worden geregeld. De besluitvorming over
het toezicht op de principes voor pension fund governance zal dan ook in dat
kader plaatsvinden.Brief d.d. 30-03-2006
(30 413, nr. 14)Loopt mee
in traject wetsvoorstel Pensioenwet.
Planning: december 200633Enqueterecht
PFG. In de principes voor Pension fund governance staat aangegeven dat het
verantwoordingsorgaan de mogelijkheid moet krijgen naar de Ondernemingskamer
te gaan door gebruikmaking van het enquêterecht. Hiervoor is wijziging
van het Burgerlijk Wetboek nodig. Dit vergt nadere bestudering omdat een eventuele
wijziging een precedentwerking kan scheppen ten aanzien van stichtingen in
het algemeen. Dit aspect sluit aan bij het lopende project Maatschappelijke
Onderneming van het ministerie van Justitie.Brief d.d. 30-03-2006 (30 413, nr. 14)Voorbereiding AmvB naar de Kamer. Planning december 2006.34Ik informeer
u tijdig voor 1 januari 2007 of het flankerend beleid zo ver gevorderd
is dat de grens open kan.12-4-2006
AO vaste cie SZW TK over het kabinetsstandpunt over het invoe- ren van een
vrij verkeer van werknemers uit de nieuwe lidstaten uit Midden. en Oost-Europa
(MOE-landen) (Kamerstukken II, 2005/2006, 29 407, nrs. 31 en 32)De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over
het flankerend beleid. Planning: november 200635Onderzoek
naar waarom weinig allochtonen vanuit de uitkering een eigen bedrijf starten.
Tweede helft juni wordt een startnotitie gemaakt voor een onderzoek naar etnisch
onder- nemerschap. Onderzoek start voor de zomervakantie en de resultaten
moeten voor 1 december 2006 beschikbaar zijn. Aan de Tweede Kamer moet
voor 1 december 2006 worden gerapporteerd.19-4-2006 AO vaste cie SZW TK over de eindrapportage project
stimulering ondernemerschap(Kamerstukken II, 2005/2006, 29 804, nr. 22)Startnotitie is afgerond. Offertes
worden aangevraagd. Het onderzoek start voor de zomervakantie en de resultaten
moeten voor 1 december 2006 beschikbaar zijn.Planning: december 200636De Staatsscretaris
zegt toe met stas OCW te overleggen over andere sturingsinstrumenten dan voorlichting
om te bereiken dat jongeren kiezen voor opleidingen met perspectief.25-04-2006 Vragenuurtje Van Hijum (CDA) aan
stas over niet ingevulde leerbanen in het MKB en de aanpak van jeugdwerkloosheidBij het bewindspersonenoverleg jeugdwerkloosheid met
OCW op 6 september 2006 wordt overlegd over andere sturingsinstrumenten
dan voorlichting aan jongeren over oplei- dingen met perspectief.Planning
indiening wetsvoorsel Verzamelwet Sociale verzekeringen 2007: oktober 200637De Staatssecretaris
zegt hierbij toe de Tweede Kamer een breed beeld te geven van de inzet, preventie,
controle en sancties en van het nalevingsniveau dat daarmee bereikt zou kunnen
worden.26-04-2006 VAO over vrij verkeer
van werknemers uit nieuwe EU-lidstaten d.d. 12-4-2006Wordt in de brief over het flankerend beleid meegenomen. Planning:
november 200638De brief
over het flankerende beleid zal voor 15 november naar de Tweede Kamer
worden gestuurd. Een van de aspecten die hierbij ook aan de orde komen is
de aanpak van schijnzelfstan- digen, waarop je kunt controleren en welke gaten
er zijn tussen de mazen van de wet. Ook de huisvestingsproblematiek wordt
hierin meegenomen.26-04-2006 VAO
over vrij verkeer van werknemers uit nieuwe EU-lidstaten d.d. 12-4-2006In voorbereiding.Planning: november 200639De minister
en staatssecretaris zullen de Tweede Kamer informeren over het tijdstip waarop
de resultaten van onderzoek naar de kosten en opbrengsten van een re-integratietraject
naar ondernemerschap, in vergelijking met kosten van re-integratie naar loondienst
bekend zullen zijn.Brief d.d. 28-04-2006
over Toezeggingen AO d.d. 19-4-2006 stimulering ondernemerschap (Kamerstukken
II, 2005/2006, 29 804, nr. 21)In het kader van de evaluatie re-inte- gratiemarkt c.q. het trendrapport re-integratiemarkt
loopt een onderzoek dat SZW meer inzicht moet bieden in de kosteneffectiviteit
van re-integratie. Voor 1 december zullen wij hierover rapporteren. Bij
deze gelegenheid zullen we aangeven op welke termijn het mogelijk is om de
Tweede Kamer een onderzoek naar de kosten en baten van re-integratie naar
ondernemerschap te sturen.Planning: december 200640Onder
verwijzing naar de kabinetsreactie op de aanbevelingen van de Themacommissie ouderenbeleid
in haar rapport «Lang zullen we leven» zal het kabinet uiterlijk
in november 2006 de Tweede Kamer informeren over de resultaten van het onderzoek
naar de (toekomstige) inkomenspositie van ouderen en
meer specifiek daarbinnen van de meest kwetsbare groepen waaronder (alleenstaande)
vrouwen. De ontwikkelingen in de regelgeving rond de oudedagsvoorziening,
de samenstelling van de bevolking, de arbeidsparticipatie en
andere economische kernvariabelen zijn de basis van het onderzoek.Brief d.d. 28-04-2006
(Kamerstukken II, 2005/2006, 29 549, nr. 7)In voorbereiding.Planning november 200641Commissie
Het Werkend Perspectief (CWP), toezenden eindresultaten met beleidsaanbevelingenBrief d.d. 28-4-2006 over het Werkplan
2006–2007 van de Commissie Het Werkend Perspectief (CWP) en de Arbeidsgehandicaptenmonitor
2004 (29 461, nr. 19)In
voorbereidingPlanning: mei 200742Tweede
Kamer wordt geïnformeerd over uitkomst gesprek Stas EZ met houtbranche
en mogelijkheden om met sociale partners ontmoedigingsbeleid verder in te
vullen23-05-2006 AO vaste cie SZW
TK over de brief d.d. 17-05-2006 houdende de richtlijnen voor de delegatie
naar de Internationale Arbeidsorganisatie. Hierbij kan worden betrokken het
rapport van de Internationale Arbeids- organisatie over naleving van IAO-ver-
drag nr. 29 (dwangarbeid) door Birmese autoriteiten (Kamerstukken II,
2005/2006, 29 427, nr. 21)Het oorspronkelijk in juni te plannen overleg tussen de staatssecretaris van
EZ en de houtbranche is verzet naar 21 augustus 2006. Op basis van de
uitkomsten van dat overleg zal de minister van SZW besluiten al dan niet een
koepel in te schakelen. Planning: september 200643Naar aanleiding
van het rapport van het MKB en verbeterpunten in rapport van BPV&W: de
voorstellen met betrekking tot re-integratie zullen besproken worden in de
Stuurgroep re-integratie na herbeoordeling. Bericht aan de Tweede Kamer in
september.31-05-2006 AO vaste cie
SZW TK over arbeidsongeschiktheid.(Kamerstukken
II, 2005/2006, 30 300 XV, nr. 112)Planning: september 200644Eventuele
verhoging van de IVA-uitke- ring en afschaffing pemba (verzoek mw Verburg)
per medio 2006: in augustus 2006 zal de minister aan de hand van de cijfers
uit de tweede kwartaalrapportage beoordelen of er al een voldoende stabiel
beeld is over de structurele IVA-instroom en over de CAO-afspraken
met betrekking tot maximale loondoorbetaling van 170%. De minister
zal de Kamer berichten waarna een debat kan volgen.31-05-2006 AO vaste cie SZW TK over de mogelijkheden van sociale
activering(Kamerstukken II, 2005/2006, 30 300XV, nr. 112);Planning: september 200645Op Prinsjesdag
ontvangt de Tweede Kamer een overzicht van de lopende en te ondernemen activiteiten
op het terrein van sociale innovatie. De rol van het CSI en Leven Lang Leren
worden in dit overzicht meegenomen.14-06-2006 AO vaste cies EZ, OCW en SZW over de kabinetsreactie eindrapport
van de Taskforce Sociale Innovatie «Sociale Innovatie, de andere dimensie»(Kamerstukken
II, 2005/2006, 27 406, nr. 81);Juli/augustus inventariseren activiteiten op het terrein van sociale innovatie.
Planning: september 200646De problematiek
rond de studie van hoger opgeleide vluchtelingen met behoud van bijstandsuitkering
in het BO met de VNG aan de orde stellen en terug te rapporteren aan de Tweede
kamer.14-6-2006 AO vaste cie SZW
TK over het Arbeidsmarktbeleid (Kamerstukken
II, 2005/2006, 29 544, nr. 71)In voorbereiding.Planning: september 200647In overleg
met VluchtelingenWerk Nederland, Emplooi en UAF zal worden gekeken of naast
de maatregelen die in gang zijn gezet aanvullende maatregelen nodig zijn.14-6-2006 AO vaste cie SZW TK over
het Arbeidsmarktbeleid (Kamerstukken
II, 2005/2006, 29 544, nr. 71)Eind augustus wordt een rapportage ontvangen van Vluchtelingenwerk Nederland.
Op basis daarvan wordt een gesprek gevoerd met de partijen die betrokken zijn
bij het banenoffensief Vluchtelingen. Vervolgens worden conclusies getrokken.Planning:
januari 200748De Staatssecretaris
is voornemens de ontwikkelingen in de uitzendbranche op de voet te blijven
volgen, via monitoring/onderzoek. Begin 2008 wordt de Tweede Kamer hierover
geïnformeerd. Afhankelijk van de resultaten van het onderzoek zal op
dat moment worden bezien of het huidige pakket de beoogde trendbreuk heeft
gerealiseerd dan wel of alsnog een vergunningenstelsel e/o een waarborgsom
moet worden ingevoerd.Brief d.d.
15-06-2006 over bestrijding en fraude en illegaliteit in de uitzendbranche
(17 050, nr. 326)In voorbereiding.Planning:
april 200849De werking
van de financieringsyste- matiek WWB wordt bezien met het oog op mogelijke
effecten van afnemende meeropbrengsten (besparingen op de bijstandslasten)
als gevolg van de budgetteringssystematiek. De resulta- ten worden betrokken
bij de eindevaluatie WWB.15-06-2005
AO vaste cie SZW TK over de verdeel-modellen Werk en Bijstand (28 870,
nrs. 134 en 135) de brief d.d. 10 juni 2005 over de voorstellen
verdeelsystematiek WWB 2006(Kamerstukken II, 2005/2006, 28 870, nr. 139)In voorbereiding. Planning: december
200750De Staatssecretaris
zegt toe dat met BZK nagegaan zal worden of in het onderhoudstraject voor
het Gemeentefonds de budgetten
voor uitvoeringskosten voor de Wwb goed blijven aansluiten bij de kosten.
De Tweede Kamer zal hierover in september worden geïnformeerd.21-06-2006 AO vaste cie SZW TK over WWB-zaken(Kamerstukken
II, 2005/2006, 30 545, nr. 2).Planning: eind september 200651Kabinetsstandpunt
klokkenluiden. Na ontvangst reactie St.v.d.Arbeid zal het Kabinet de Kamer
schriftelijk meedelen hoe het uitvoering heeft gegeven aan de tijdens het
AO van 23-6-05 over de positie van klokkenluiders gedane toezeggingen (Kamerstukken
II 28 244, nr. 105)Brief
d.d. 26-06-2006 over Evaluatieonderzoek klokkenluidersprocedures in ondernemingen.
(Kamerstukken II, 2005/2006, 30 636, nr. 1)Na ontvangst van de (voor 1 oktober 2006 gevraagde) reactie van
de STAR zal een kabinetsreactie worden opgesteld met bijdragen van EZ en Justitie.Planning:
december 200652Eind 2006
wordt wederom een onderzoek naar de kwaliteit van de representativiteitsgegevens
gestart. Over de uitkomsten zal de Kamer worden geïnformeerd.Brief d.d. 28-06-2006 over aanbieding CAO-onderzoeken
(Kamerstukken II, 2005/2006, 30 300 XV, nr. 120)4e kwartaal 2006 start onderzoek 2e kwartaal 2007 afronding onderzoek
Planning: juni 200753Verkenning
verlicht arbeidsrechtelijk regiem 65-plussers. Doel van deze verkenning is
om te bekijken of er op onderdelen een «verlicht» arbeidsrech-
telijk regiem voor werknemers en ambtenaren vanaf de AOW-gerech-
tigde leeftijd tot stand kan worden gebracht. In dit kader zal worden nagegaan
in hoeverre dit in overeenstemming is met het verbod van onderscheid op grond
van leeftijd en de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de EG op dit
terrein. Hierbij zal ook aandacht worden besteed aan de overwegingen van de
SER en het eventuele risico van verdringing van jongere leeftijdscategorieën.
In het kader van deze verkenning zal ook aandacht worden besteed aan overheidsregelingen,
die niet primair inkomensregelingen zijn, waarin een 65-jaargrens is opgenomen.
De noodzaak van het handhaven van de desbetreffende bepalingen zal daarbij
bekeken worden. De mogelijke rol van de zelfstandigenaftrek voor 65-plussers
zal tevens worden meegenomen in de hiervoor aangekondigde verkenning naar
een op onderdelen «verlicht» arbeidsrechtelijk regiem voor werk-
nemers vanaf de AOW-gerechtigde
leeftijd.Brief d.d. 23-6-2006 over
Kabinetsstandpunt wegnemen van belemmeringen voor doorwerken na 65 jaar (28 170,
nr. 47)In voorbereidingPlanning:
april 200754Voorlichting
doorwerken na 65 jaar. Het kabinet zal inzetten op een publiciteitstraject
gericht op enerzijds de oudere werknemers en ambtenaren en anderzijds werkgevers
en P&O’ers (zowel marktsector als overheid). Het publiciteitstraject
voor werknemers zal worden gericht op de bladen en websites die door ouderen veel
gelezen worden. Hierbij zullen ook de media van ouderenbonden,
vakbonden, pensioenuitvoerders en de site van Pensioenkijker.nl worden meege-
nomen. Aan deze organisaties zullen artikelen worden aangeboden. In het kader
van de voorlichting aan werk- gevers zullen artikelen worden aangeboden aan
bladen gericht op (overheids)werkgevers en media van brancheorganisaties. Ook
zal worden bekeken welke voor- lichtingsactiviteiten kunnen worden gestart
i.s.m. het expertisecentrum Leeftijd en de Regiegroep GrijsWerkt (bijvoorbeeld
actieweken in regio’s, contact opnemen met intermediairen, brochures
voor werkgevers en werknemers). Gelet op de specifieke positie van allochtone
werknemers is het belangrijk om organisaties van allochtonen bij het publiciteitstraject
te betrekken. Ten slotte zullen ook de CAO-partijen
worden benaderd om mogelijkheden voor voorlichting over doorwerken na 65 jaar
te bezien.Brief d.d. 23-6-2006 over
Kabinetsstandpunt wegnemen van belemmeringen voor doorwerkenna 65 jaar (28 170,
nr. 47)Start voorlichtingstraject
is gepland najaar 2006Planning: januari 200755Nader
onderzoek hoe groei van dienstverlener in de markt voor persoonlijke dienstverlening
naar eigen bedrijf in de persoonlijke dienstverlening mogelijk is.28-6-2006 AO vaste cie SZW TK inzake de brief
d.d. 28 juni 2006 inzake de reactie op het advies van de Raad
voor Werk en Inkomen «Huis houden op de markt»
en introductie van de regeling dienstverlening aan huis (Kamerstukken II,
2005/2006, 29 544, nr. 72)Planning: september 200656Het regeringsstandpunt
over eventuele bekrachtiging van het maritieme arbeidsverdrag 2006 en de gevolgen
daarvan op maritiem terrein wordt uiterlijk in februari 2007 aan de Tweede
Kamer aangebodenBrief d.d. 3-7-2006
over Verslag van de 94e (maritieme) Internationale Arbeidsconferentie (29 427,
nr. 28)Met toezending van het
verslag van de 94e Maritieme zitting van de ILO (februari 2006) te Geneve,
waarin gemeld werd dat de conferentie het maritieme arbeidsverdrag 2006 heeft
aangenomen, is aangekondigd dat uiterlijk in februari 2007 het regeringsstandunt
over bekrachtiging bekend zal zijn.Planning: maart 20079 BIJLAGE INZAKE ZBO’S EN RWT’SDeze bijlage bevat een overzicht van de zelfstandige bestuursorganen (ZBO)
en rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT) die onder de verantwoordelijkheid
van het departement van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vallen. Indien een
ZBO of een RWT uit de departementale begroting en/of via de premie-uitgaven
een bijdrage ontvangt, is het beleidsartikel vermeld waarin het ZBO of de
RWT is opgenomen, alsmede de daarbijbehorende raming van de totale bijdrage
voor 2007.Tabel 9.1: Overzicht van ZBO’s en RWT’s van SZW RWTZBOBeleidsartikelBijdrage OB 2007 (x € 1 miljoen)Raad voor Werk en Inkomen (RWI)Ja Artikel 2312Kunstenaars&COJa Artikel 302Centrale organisatie voor Werk en Inkomen (CWI) inclusief BKWI JaArtikel 22 en 24366Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV)JaJaArtikel 23, 25, 30, 31 en
321 649Sociale Verzekeringsbank (SVB) JaArtikel 32 en 33244Inlichtingenbureau (IB)Ja Artikel 305Diverse certificerende instellingen op het terrein van arbeidsomstandigheden
en veiligheid JaArtikel 29–Vereveningsinstantie JaArtikel 28 en 31–Onderlinge Waarborgmaatschappij
MAAV JaArtikel 28 en 31–* Deels via premiegefinancierde uitgavenRaad voor Werk en InkomenKunstenaars&COSUWIIn de Wet SUWI is de rechtspersoonlijkheid van de ZBO’s op het terrein
van de uitvoering van werk en inkomen geregeld.Tabel 9.2: (x € 1 mln)20042005200620072008200920102011UWVtotaal
*1 821,71 851,11 635,31 649,0    Reguliere kosten1 552,11 485,71 294,51 549,0    Transformatie- en frictiekosten156,2155,8150,0100,0    Kwaliteitsbudget55,0111,9159,9–    Overige projecten58,497,730,90             SVBtotaal210,0227,0218,0244,2240,9222,4200,0196,9Reguliere kosten210,0227,0218,0244,2240,9222,4200,0196,9         CWI totaal**412,3360,9335,9358,3349,2348,2347,1346,1Reguliere kosten372,8346,3334,9358,3349,2348,2347,1346,1Transformatiekosten39,514,61,0–––––         BKWItotaal10,08,58,38,08,08,08,08,0Reguliere kosten7,36,87,58,08,08,08,08,0Projectkosten2,71,80,8–––––         IB totaal5,67,64,85,05,05,05,05,0Reguliere kosten4,54,84,85,05,05,05,05,0Projectkosten1,12,8––––––De uitvoeringskosten UWV, SVB, CWI, BKWI en IB zijn gebaseerd op de meibrieven
2007 en zijn vermeld op prijsniveau 2006.* De uitvoeringskosten van het UWV zijn alleen tot en met het jaar 2007
aangegeven, omdat tussen UWV en SZW een discussie gaande is over het financiële
kader voor de periode erna.Hiertoe worden onderzoeken verricht naar het kostenniveau
van het UWV. Verwacht wordt dat dit in januari 2007 zal leiden naar een meerjarig
financieel beeld ten behoeve van de besluitvorming voor de Voorjaarsnota 2007.** Vooralsnog is in de reguliere middelen 2007–2011 uitgegaan van
een budget WSW-indicatiestelling van € 22,3 mln, conform de vergoeding
2006.UWVHet Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (www.uwv.nl) is een zelfstandig
bestuursorgaan dat tijdelijke uitkeringen verstrekt als blijkt dat werken
op dat moment onmogelijk is. Naast het verstrekken van uitkeringen, stimuleert
en ondersteunt UWV bij re-integratie. Hiertoe schakelt UWV re-integratiebedrijven
in die uitkeringsgerechtigden trajecten op maat bieden. Op die manier ontstaat
uitzicht op werk en kan de duur van een uitkering beperkt blijven.In 2006 heeft een extern onderzoeksbureau onderzoek gedaan naar het kostenniveau
van het UWV. De aanbevelingen die hieruit zijn voortgekomen bevatten richtlijnen
voor structurele efficiencybesparingen en zijn meegenomen in het budgettaire
kader voor 2007. De aanbevelingen zullen worden uitgewerkt in een vervolgonderzoek
dat input geeft voor een transparante financiële planning 2008–2011.Het beschikbare kader UWV vertoont vanaf 2007 een daling vanwege de invoering
van de WIA, van de WW/SER-maatregelen en van WALVIS/SUB. Verder zal de herbeoordelingsoperatie
halverwege 2007 afgerond worden. Dit zorgt ook voor een daling in het beschikbare
budget.SVBDe Sociale Verzekeringsbank (www.svb.nl) is een zelfstandig bestuursorgaan dat regelingen
uitvoert voor verschillende overheidsorganisaties. Voor het ministerie van
SZW voert de SVB de AOW, Anw, AKW, TOG en de TAS uit. Bij de SVB is een dalende
lijn in de reguliere kosten zichtbaar. Door het Verandertraject (SVB10), dat
tot 2010 loopt, kunnen incidenteel kosten ontstaan. Op termijn staan hier
besparingen tegenover.CWICentrum voor Werk en Inkomen (www.cwinet.nl) is een zelfstandig bestuursorgaan
en werkt in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
CWI is het eerste trefpunt voor werkzoekenden en werkgevers. Werkgevers kunnen
bij CWI terecht voor personeelsbemiddeling en informatie over de arbeidsmarkt.
Werkzoekenden kunnen bij CWI terecht voor het vinden van werk of het aanvragen
van een WW of bijstandsuitkering. Daarnaast verleent CWI ontslagvergunningen
en tewerkstellingsvergunningen en geeft arbeidsrechtelijke informatie.BKWIBureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (www.bkwi.nl) werkt in opdracht van het ministerie van
SZW en verleent diensten aan de Suwi-organisaties, die verenigd zijn in het
Ketenoverleg (CWI, UWV, gemeentelijke sociale diensten en SVB). Het BKWI is
opgericht om het geheel aan centrale voorzieningen en afspraken te beheren
en door te ontwikkelen. Een onderdeel hiervan is het beheer van SUWI net.IBHet Inlichtingenbureau (inlichtingenbureau.nl) ondersteunt gemeenten bij hun
wettelijke taken in het kader van de sociale zekerheid. Deze ondersteuning
bestaat uit coördinatie en dienstverlening op het gebied van gegevensuitwisseling
tussen gemeenten en derden in de keten Werk en Inkomen. Deze
gegevensuitwisseling vindt plaats via de Sectorloket-applicatie (SLOG) van
het Inlichtingenbureau, een belangrijke toepassing hiervan zijn de samenloopsignalen.
Het doel is bestrijding van fraude en bevorderen van samenwerking tussen de
verschillende uitvoeringsorganisaties op het terrein van de sociale zekerheid.Prestatie-indicatorenIn onderstaande tabellen zijn de indicatoren opgenomen zoals deze in 2007
voor de ZBO’s van toepassing zijn.Tabel 9.3: Prestatie-indicatoren UWVResultaatgebied
1: voorkomen van uitkeringsinstroom1. Juistheid beoordeling re-integratieverslag2. Percentage niet-herstelde vangnetgevallen  Resultaatgebied 2:
juiste en tijdige uitkeringsverstrekkingTijdigheid beschikking WW, WAO,
ZW3.  Realisatie wettelijke termijnen
over beschikkingen op aanvraag inclusief verlengingen.4.  RechtmatigheidHandhaving5.  Bekendheid met verplichtingen6.  AfdoeningKengetallen handhaving–  aantal fraudesignalen–  fraudebedrag–  incassoratio  Resultaatgebied 3:
bevorderen van re-integratie/uitstroom7.  Re-integratiequotes8.  PlaatsingspercentagesKengetal bevorderen van re-integratie/uitstroom–  snelle start re-integratietrajecten  Resultaatgebied 4:
klantgerichtheid9.  Resultaten klanttevredenheidsonderzoek,
werknemers – elke 2 jaar  Resultaatgebied 5:
efficiency10. Mate van efficiencyBron: Meibrief 2007Eind 2006 zullen de definitieve jaarplannen 2007 van de SUWI-organisaties
aan de Tweede Kamer worden gestuurd. Hierin zijn de definitieve normen 2007
en bijbehorende toelichting opgenomen.Tabel 9.4: Prestatie-indicatoren CWIResultaatgebied
1: voorkomen van uitkeringsinstroom1. PreventiequoteWW/WWB2. UitstroomquoteWW/WWB3. Aantal vervulde vacatures met verzoek
voorwerk CWI en aantal ingediende vacatures met voorwerk CWI4. Marktbereik vacatures5. Aantal beschikbare vacatures CWI6. Aantal beschikbare CV’s werk.nl7. Aantal gebruikerssessies  Resultaatgebied 2:
juiste en tijdige uitkeringsverstrekking8. Volledigheid overdracht gegevens CWI
mbt uitkeringsintake (CWI maakt onderscheid naar WW en
WWB)9. Tijdigheid overdracht gegevens CWI
mbt uitkeringsintake (CWI maakt onderscheid naar WW en
WWB)10. Tijdige indicatie WSW (gem. doorlooptijd
indicatieproces; max. 16 weken)11. Tijdige herindicatie WSW (gem. doorlooptijd
indicatieproces; max. 16 weken)  Resultaatgebied 3:
bevorderen van re-integratie12.  Kwaliteitscijfer re-integratieadviezen  Resultaatgebied 4:
klantgerichtheid13. Klanttevredenheid bij CWI van bezoekers
CWI/werkzoekenden – elke 2 jaar14. Klanttevredenheid bij CWI van werkgevers –
elke 2 jaar15. Klanttevredenheid bij CWI van intermediairs –
elke 2 jaar  Resultaatgebied 5:
efficiency16.  Mate van efficiencyBron: Meibrief 2007Eind 2006 zullen de definitieve jaarplannen 2007 van de SUWI-organisaties
aan de Tweede Kamer worden gestuurd. Hierin zijn de definitieve normen 2007
en bijbehorende toelichting opgenomen.Tabel 9.5: Prestatie-indicatoren SVBResultaatgebied
1: voorkomen van uitkeringsinstroomNiet van toepassing op SVB  Resultaatgebied 2:
juiste en tijdige uitkeringsverstrekkingTijdigheid AOW, Anw,
AKW, TOG, TAS1. Realisatie wettelijke termijnen over
beschikkingen op aanvraag en mutaties met rechtsgevolg, inclusief verlengingen –
nationaal.2. Realisatie wettelijke termijnen over
beschikkingen op aanvraag en mutaties met rechtsgevolg, inclusief verlengingen
internationaal3. Rechtmatigheid (Anw,
AKW, AOW)Handhaving 4. Bekendheid met verplichtingen5. Afdoening (alleen strafrechtelijk)Kengetallen handhaving – aantal fraudesignalen (alleen
strafrechtelijk)– fraudebedrag– incassoratio  Resultaatgebied 3:
bevorderen van re-integratieNiet van toepassing op SVB  Resultaatgebied 4:
klantgerichtheid6. Resultaten klanttevredenheidsonderzoek
uitkeringsgerechtigden – elke 2 jaar  Resultaatgebied 5:
efficiency7. Mate van efficiencyBron: Meibrief 2007. Eind 2006 zullen de definitieve jaarplannen 2007
van de SUWI-organisaties aan de Tweede Kamer worden gestuurd. Hierin zijn
de definitieve normen 2007 en bijbehorende toelichting opgenomen.10. FINANCIEEL BELEID BUDGETDISCIPLINESECTOR
SOCIALE ZEKERHEID EN ARBEIDSMARKT1. InleidingDe begroting van SZW verantwoordt de rijksgefinancierde uitgaven ten bedrage
van ongeveer 27 miljard in 2007. Daarnaast zijn de uitgaven van de sociale
verzekeringswetten, zoals de AOW, Anw, WIA en WW ten bedrage van ongeveer
43 miljard, toegelicht op de verschillende artikelen. Deze uitgaven zijn opgenomen
in de budgetdiscipline sector sociale zekerheid en arbeidsmarkt (SZA), waarbij
voor de bepaling van de omvang van de totale uitgaven SZA (rijk + fondsen)
een aantal correcties van belang zijn1. De belangrijkste
is de correctie voor de bijdragen van het rijk aan de fondsen (artikel 34).
Deze rijksbijdrage wordt weggelaten om dubbeltellingen te voorkomen. De uitgaven
SZA-sector worden geraamd op 58,4 miljard in 2007.In deze bijlage worden de uitgaven voor de sector SZA integraal en in
zijn samenhang beschreven en getoetst aan het vastgestelde kader voor de periode
2004–2007 (ijklijn). In de uitgavenraming wordt voorts rekening gehouden
met zowel het gerealiseerde als voorgenomen beleid in de sector SZA.Voor de premie-gefinancierde uitgaven worden door de minister van SZW
de desbetreffende premiepercentages volks- en werknemersverzekeringen voor
2007 vastgesteld. De voorstellen hiertoe zijn in deze bijlage opgenomen. Deze
premiestelling heeft het kabinet beoordeeld binnen het totale lastenkader,
de koopkrachtontwikkeling en het gewenste EMU-saldo. Het saldo van de premie-inkomsten
en de uitgaven (exploitatiesaldi van de fondsen) telt mee voor het EMU-saldo.
Het kabinet heeft mede willen streven naar een evenwicht voor tussen premie-inkomsten
en premie-gefinancierde uitgaven (lastendekkende premies) voorzover dit binnen
het macro-economische beleid kon worden ingepast.In onderstaande tabel zijn een aantal kengetallen samengevat. Hieruit
blijkt dat de uitgaven SZA stijgen van 56,8 miljard in 2006 naar 58,4 miljard
in 2007. Ten opzichte van het kader opgesteld bij het hoofdlijnenakkoord is
er een onderschrijding van 0,9 miljard in 2006 en een geringe overschrijding
van 0,0 miljard in 2007. Het aantal uitkeringsgerechtigden in procenten van
werkenden daalt met bijna 2%-punt en het exploitatiesaldo van de fondsen
laat een beperkt overschot zien in 2007. Dit overschot is ongeveer in lijn
met een lastendekkende premiestelling gemeten over een conjunctuurcyclus heen
(Kamerstukken II, 2005–2006, 30 300 XV, nr. 123, Tweede
Kamer).Tabel
1: Kengetallen ontwikkeling in de sector sociale zekerheid en arbeidsmarkt 20062007Totale uitgaven SZA (in miljarden euro’s)56,858,4   Uitkomst toetsing aan ijklijn SZA (in miljarden euro’s)– 0,90,0   Uitgaven SZA in procenten BBP (%)10,910,5   Aantal uitkeringsgerechtigden (aantal in miljoenen)4,24,1waarvan ouder dan 65 jaar2,42,4Aantal uitkeringsgerechtigden in procenten werkenden (%)67,765,8   Exploitatiesaldi fondsen (in miljarden euro’s)0,00,2Effect op EMU-saldo (in % BBP)0,00,02. Uitgangspunten en raming uitgavenontwikkeling
SZADe uitgavenraming sociale zekerheid en arbeidsmarkt is gebaseerd op de
MEV 2007. Dit betekent dat rekening is gehouden met een economische groei
van 3¼% voor 2006 en 3% voor 2007 en een werkloze beroepsbevolking
van 402 000 in 2006 en 345 000 in 2007. Sinds 2005 is de werkloosheid
aan het dalen. In de MEV wordt opgemerkt dat door de sterke groei in 2006
en 2007 de werkloosheid in 2007 onder het evenwichtsniveau uitkomt. Deze ontwikkeling
is aanmerkelijk gunstiger dan ten tijde van het Hoofdlijnenakkoord in juni
2003.Grafiek 1: Werkloze beroepsbevolking van 2003–2007In onderstaande tabel is de raming van de volume-ontwikkelingen binnen
de sociale zekerheid opgenomen. Uit deze tabel blijkt dat de raming van de
werkloosheidsuitkeringen een aanzienlijke daling laat zien van ongeveer 55 000
uitkeringen in 2007 en het volume arbeidongeschiktheid (WAO/WIA) daalt met
bijna 30 000 uitkeringen in 2007. Ook het volume Anw-gerechtigden
daalt. Alleen het aantal Aow-gerechtigden stijgt wegens de vergrijzing met
ongeveer 35 000 personen. De daling in de werkloosheids- en arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
compenseert in meer dan voldoende mate de stijging van de AOW-uitkeringen.
In deze tabel is het ziekteverzuim in de particuliere sector (loondoorbetalingen)
opgenomen omdat dit volume relevant is voor de I/A-verhouding. Het ziekteverzuim
stijgt in lijn met de toenemende beroepsbevolking en als gevolg van de verlenging
loondoorbetaling bij ziekte. De desbetreffende uitkeringslasten maken geen
onderdeel uit van de SZA-sector.Tabel
2: Volume-ontwikkelingen inactieven conform de definitie van de I/A-verhouding
(aantallen in duizenden) 20062007werkloosheidsuitkeringen557501arbeidsongeschiktheidsuitkeringen858830Anw-gerechtigden111107Aow-gerechtigden2 3772 413Totaal3 9033 851   Ziekteverzuim particuliere sector258268   Totaal aantal inactieven4 1614 119Totaal aantal actieven6 1686 273I/A-verhouding67,565,7De arbeidsongeschiktheidsuitkeringen zijn inclusief het vangnet ziekteverzuim;
de werkloosheidsuitkeringen zijn inclusief die betreffende de Wet Werk en
Bijstand en de Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte
gewezen werknemers en zelfstandigen (Ioaw/z).Het totale aantal inactieven daalt van 4161 duizend in 2006 naar 4119
duizend in 2007; deze daling treedt op sinds 2005. De I/A-verhouding daalt
sterker namelijk van 67,5% in 2006 naar 65,7% in 2007 wegens
de groei van het arbeidsvolume (de noemer).De algemene prijsontwikkeling in de sector SZA wordt eveneens gebaseerd
op de raming van de MEV 2007. De jaarlijkse aanpassing van de uitkering wordt
bijna volledig bepaald door de vertaling van de contractloon-ontwikkeling
naar het minimumloon en de sociale uitkeringen conform de Wet koppeling met
afwijkingsmogelijkheid (WKA). Het kabinet heeft besloten tot herstel van de
koppeling vanaf 2006 en het bruto minimumloon en de sociale uitkeringen zijn
aangepast met bijna 1,1% in 2006 en 2¼% in 2007.3. De bijstellingen in de uitgaven SZA en de toetsing
aan het uitgavenkaderIn onderstaande tabel zijn de bijstellingen in de uitgaven Sociale Zekerheid
en Arbeidsmarkt getoond sinds de vorige begroting van SZW. Onderscheid is
gemaakt tussen Macrobijstellingen, Mee- en tegenvallers en bijstellingen op
basis van beleid. Tabel
3: Bijstellingen in de uitgaven Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt en toetsing
aan uitgavenkader SZA (in miljarden) 20062007Uitgavenniveau Begroting 200657,357,5   Macobijstellingen– 0,5– 0,5 wv nominale bijstellingen0,10,0 wv reële ontwikkeling (ruilvoet)0,00,3 wv volume bijstellingen– 0,5– 0,9   Mee- en tegenvallers– 0,20,0   Beleid0,11,4 uitvoeringskosten UWV0,10,2 verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang0,00,5 uitstel wet kinderalimentatie0,00,2 kinderopvang en kinderbijslag0,00,3 invoering kindertoeslag0,00,1 verhoging tegemoetkoming AOW/ANW0,00,1 Overig0,00,1   Uitgavenniveau begroting 200756,858,4   Uitgavenkader SZA57,758,4Onderschrijding– 0,90,0De uitgaven SZA zijn bijgesteld op grond van:• Macro-economische ontwikkelingen: De nominale ontwikkelingen in
de sociale zekerheid zijn opwaarts aangepast voornamelijk omdat thans wordt
uitgegaan van een contractloonontwikkeling van 2¼% in 2007,
terwijl eerder een toeneming werd verondersteld van 1½%. Wat
betreft de volumeontwikkelingen is relevant dat de macrowerkloosheid neerwaarts
is aangepast tot 345 000 in 2007 terwijl vorig jaar nog werd uitgegaan
van 460 000. Dit heeft geleid tot meevallers in het aantal uitkeringsgerechtigden
met een werkloosheidsuitkering.• Mee- en tegenvallers: De mee- en tegenvallers leiden per saldo
tot een meevaller. Enerzijds vallen de uitgaven mee door een lager volume
uitkeringen in geval van zwangerschap dan eerder werd geraamd en meevallende
volumeontwikkeling in de WIA. Anderzijds treden tegenvallers op veroorzaakt
door vertraging van de herbeoordelingsoperatie.• Beleid– De uitvoeringskosten zijn opwaarts aangepast wegens hogere kosten
voor voornamelijk de genomen maatregelen met betrekking tot de WIA en een
fasering van de gereserveerde frictiekosten.– De werkgeversbijdrage kinderopvang wordt vanaf 2007 collectief
vormgegeven via de wachtgeldpremie waardoor ook de desbetreffende uitgaven
voortaan binnen het uitgavenkader SZA worden opgevoerd. Overigens staat hier
tegenover dat de vrijwillige werkgeversbijdrage voor de kinderopvang vervalt.– De bijstandsuitgaven zijn opwaarts aangepast omdat de voorgenomen
aanscherping van de kinderalimentatie is uitgeboekt.– Vanaf 2007 is 250 miljoen beschikbaar voor gezinnen met kinderen,
waarvan 125 miljoen zal worden besteed aan verlaging tarieven kinderopvang
en 125 miljoen aan verhoging kinderbijslag.– Er wordt vanaf 2006 25 miljoen euro extra besteed aan schuldhulpverlening.– De AOW- en Anw-tegemoetkoming wordt vanaf 2007 verhoogd met 48
euro per jaar. Dit kost 130 mln.De aldus resulterende uitgaven SZA kunnen worden getoetst aan het uitgavenkader
conform Hoofdlijnenakkoord van juni 2003. Dit laat zien dat er sprake is van
een onderschrijding van het uitgavenkader met 0,9 miljard in 2006 en een overschrijding
van 0,0 miljard in 2007.4. Financieringsaspecten sociale verzekeringenDe uitgaven sociale verzekeringen verricht door de fondsen vallend onder
de SVB en het UWV (te onderscheiden van de rijksgefinancierde uitgaven binnen
de sector SZA) worden voornamelijk uit premiemiddelen gefinancierd. Het kabinet
stelt de premiepercentages AOW, Anw, WIA-basis en Awf-verzekering voor 2007
eind 2006 vast. Ook stelt hij de ZVW en de AWBZ-premie vast maar deze zorgpremies
blijven hier buiten beschouwing. In onderstaande tabel zijn de kabinetsvoorstellen
met betrekking tot de vast te stellen premiepercentages voor 2007 vermeld.
Deze premiestelling heeft het kabinet beoordeeld binnen het totale lastenkader,
de koopkrachtontwikkeling en het gewenste EMU-saldo.• Wat betreft de premiepercentages AOW en Anw in 2007 stelt het kabinet
voor deze vast te stellen op het zelfde niveau als in 2006. Via het instrument
van de rijksbijdrage zal het AOW-fonds over voldoende middelen kunnen beschikken
om de uitkeringen te financieren. De Anw-uitgaven lopen langzaam terug waardoor
bij een constant premieniveau voldoende middelen zullen worden gegenereerd
voor dit fonds in 2007. Deze premies worden gecombineerd geheven met de loon-
en inkomstenbelasting in de 1e en 2e schijf.• Wat betreft de premiepercentages voor de WIA verwacht het kabinet
dat de premie voor de werkhervattingskas in 2007, waaruit de uitkeringen voor
gedeeltelijk arbeidsgeschikten (WGA) worden gefinancierd, vast wordt gesteld
op een gemiddeld percentage van 0,70% in 2007. In dit premieniveau
is rekening gehouden met de zogenaamde rentehobbel, waarmee een «level-playing-field»
met de particuliere verzekeringsmarkt wordt bereikt. Werkgevers kunnen er
immers voor kiezen om dit risico zelf te dragen dan wel particulier te verzekeren.
De WAO-pemba-premie zal naar verwachting dalen tot gemiddeld 0,68%
in 2007 aangezien er geen nieuwe instroom van uitkeringsgerechtigden meer
optreedt. Het UWV zal overigens nog een advies opstellen voor de premiepercentages
werkhervattingskas en WAO-pemba-premie. Met de uitkomsten van dit advies zal
rekening worden gehouden bij de definitieve premievaststelling door het kabinet
van alle premies voor 2007 in oktober/november van dit jaar. Het kabinet stelt
voor de uniforme WIA-basispremie vast te stellen op 5,0% in 2007. Hiermee
wordt bereikt dat de totale gemiddelde WIA-premie voor 2007 niet stijgt ten
opzichte van 2006 en uitkomt op 6,40%. Deze premies zijn gemaximeerd
tot het maximumpremieloon en worden sinds 2006 geïnd door de belastingdienst.• De wachtgeldpremie wordt niet door het kabinet vastgesteld maar
door het UWV in oktober 2006 op advies van de verschillende sectoren. Deze
premie is gedifferentieerd naar de desbetreffende sectoren. Deze premie is
verhoogd met 0,28% wegens de verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang.• Het kabinet stelt voor de uniforme Awf-premie voor 2007 in het
kader van de gewenste koopkracht- en lastenontwikkeling met 1,35%-punt voor werknemers en met 0,15% voor werkgevers te verlagen
ten opzichte van 2006 en vast te stellen op 7,15% in 2007. De premie
wordt geheven vanaf een franchise op ongeveer minimumloon niveau tot het maximumdagloon
en wordt geïnd door de belastingdienst. Indien het UWV een andere wachtgeldpremie
vaststelt dan thans wordt voorzien dan kan dit leiden tot een aangepaste premiestelling
voor de werkgeverspremie Awf binnen een lastenneutraal kader.• De zogenaamde UFO-premie ter financiering van voornamelijk de zwangerschaps-
en bevallingsuitkeringen bij de overheidswerkgevers wordt gelijk gehouden
aan 2006 op 0,78% in 2007.In onderstaande tabel zijn de desbetreffende premiepercentages weergegeven.Tabel
4: Premiepercentages voor de sociale verzekeringen in procenten van het premieplichtige
inkomen 20062007premieniveau’s  Aow17,9017,90anw1,251,25wao-basis5,405,00wao gedifferentieerda1,000,70Whkb 0,70Awf8,657,15wachtgeldfondsena1,481,76ufo-premie overheidswerkgevers0,780,78a Deze premie neemt het kabinet over van het UWV-adviesb Per 1 januari 2006 is de WAO vervangen door de WIA. Voor
2006 is de premie voor de regeling gedeeltelijk arbeidsongeschikten (WGA)
opgenomen in de basispremie WAO en vanaf 2007 worden deze lasten gefinancierd
via de WHK-premie.Op basis van de vast te stellen premiepercentages voor 2007 en de verwachte
grondslagontwikkeling zijn de premie-inkomsten geraamd. In onderstaande tabel
is een overzicht gegeven van de verwachte premie-inkomsten van de fondsen.
Aanvullend worden op grond van specifieke overwegingen de sociale verzekeringsfondsen
ook voor een deel gevoed uit rijksmiddelen en ontvangen de fondsen een vergoeding
voor het aanhouden van overschotten bij het rijk (geïntegreerd middelenbeheer).
Ook deze middelen zijn opgenomen in onderstaande tabel.Tabel
5: Ontvangsten sociale verzekeringen en premie-uitgaven in de werknemersverzekeringen 20062007Ontvangsten sociale fondsen (in
mld euro’s)   premies36,335,8    bijdragen van het rijk6,88,2 saldo onderlinge betalingen fondsena– 1,0– 0,9 interest0,30,4 totale ontvangsten42,543,5a De af te dragen werkgeverspremies over de SZW-relevante uitkeringen
leveren een bijdrage aan de financiering van uitgaven van de zorg-fondsen.
Voor alle fondsen gezamenlijk zijn de afdrachten over de uitkeringen gelijk
aan de inkomsten (onderlinge betaling).De premie-inkomsten dalen van 36,3 miljard tot 35,8 miljard. Dit is veroorzaakt
door extra inkomsten wachtgeldfondsen ter financiering van de verplichte werkgeversbijdrage
kinderopvang en door een stijging van de premiegrondslag. Hier staat tegenover
dat de AWf-premie is verlaagd in 2007 met 1,35%-punt voor werknemers
en 0,15% voor werkgevers, waardoor de premie-inkomsten voor het Awf-fonds
zijn verlaagd met ruim 900 miljoen.Bij de raming van de premie-ontvangsten is rekening gehouden met de zogenaamde
premie-uitgaven. Onder een premie-uitgave wordt verstaan een overheidsuitgave
in de vorm van een derving of uitstel van premieontvangsten die voortvloeit
uit een voorziening in de wet voorzover die voorziening niet in overeenstemming
is met de primaire heffingsstructuur van de wet. Drie regelingen zijn expliciet
opgenomen in de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv)1: de premievrijstelling oudere werknemers, de premiekorting arbeidsgehandicapte
werknemers en de premievrijstelling marginale arbeid. Daarnaast zijn er enkele
regelingen in de Wet op de loonbelasting, die een lagere grondslag tot gevolg
hebben en daardoor voor een lagere premieafdracht zorgen. Dit zijn de werknemersspaarregelingen
(spaarloon), de feestdagenregeling en de vakantiebonnen. Tegenover de lagere
premieafdracht van deze drie regelingen staat overigens ook een lagere aanspraak
op uitkeringen. Uit onderstaande tabel blijkt dat premie-uitgaven werknemersverzekeringen
worden geraamd op 1,2 miljard in zowel 2006 als 2007.Tabel
6: De premie-uitgaven in de werknemersverzekeringen 20062007Premie-uitgaven werknemersverzekeringen (in
mln euro’s)   Premievrijstelling WAO/WIA
oudere werknemers1 0201 051 Premiekorting arbeidsgehandicapte werknemers3836 Premievrijstelling marginale arbeid00    Werknemersspaarregelingen140129 Feestdagenregeling1615 Vakantiebonnen55   Totaal (in mln)1 2191 236Totaal (in mld)1,21,2Door het confronteren van de premie-inkomsten met de premiegefinancierde
uitgaven resulteert het exploitatie saldo van de sociale fondsen. In onderstaande
tabel is getoond dat er voor de gezamenlijke fondsen een exploitatie-evenwicht
resulteert in 2006 en een overschot van 0,2 miljard in 2007. Uit onderstaand
overzicht blijkt dat de exploitatie saldi van de fondsen voor de AOW en Anw
naar verwachting zal uitkomen op 0,2 miljard in 2007 en van de fondsen voor
de WIA en Werkloosheid (Awf) op – 0,7 miljard in 2007.Uit onderstaande tabel blijkt ook dat het vermogensoverschot toe van 8,1 miljard
in 2006 naar verwachting licht oploopt tot 8,3 miljard in 2007. In bijlage
12 is een overzicht te vinden van de exploitatieoverzichten sociale verzekeringen
per regeling.Tabel
7: De exploitatie- en vermogenspositie van de sociale
fondsen in miljarden euro’s 20062007confrontatie ontvangsten en uitgaven   ontvangsten sociale fondsen (zie
tabel 5)42,543,5 uitgaven sociale fondsenb41,543,2 explotatiesaldo sociale fondsen0,00,2  waarvan aow/anw (svb)0,10,2  waarvan wia/awf en ufo (uwv)– 0,6– 0,7  waarvan wachtgeld (uwv)0,40,7   vermogenssaldo per fonds   svb aow/anw0,40,6 uwv wia/awf en ufo7,26,5 uwv wachtgeld0,51,2 totaal8,18,3b Dit zijn de uitkeringslasten sociale verzekeringen plus uitvoeringskosten
(te onderscheiding van de door de begroting van SZW gefinancierde regelingen)
toegelicht op de begrotingsartikelen 23, 25, 30, 31 en 32.De geraamde exploitatieposities van de sociale fondsen voor 2006 en 2007
zijn enigszins bijgesteld ten opzichte van de vorige begroting. In de vorige
begroting werd een exploitatiesaldo van – 0,7 miljard voor 2006
en 0,5 miljard voor 2007 geraamd en de huidige ramingen komen uit op 0,0 miljard
in 2006 en 0,2 miljard in 2007. In onderstaande tabel worden de bijstellingen
nader verklaard.Tabel
8: De bijstellingen in de exploitatiesaldi van de sociale
fondsensinds de vorige begroting naar oorzaak in miljarden
euro’s 20062007Niveau Begroting 2006– 0,70,5   Bijstellingen:  Inkomsten (+ = meevaller en leidt tot verbetering
exploitatiesaldo):   Meer premie-inkomsten door hogere economische
groei0,50,2 Bijstelling premie-inkomsten door aanpassing
premiepercentage0,0– 0,6 Nabetalingen fondsen aan het rijk en
bijstelling rijksbijdragen– 0,31,2 Overige effecten aan de inkomstenkant
van de fondsen (interest)0,1– 0,5Uitgaven (+ = meevaller en leidt tot verbetering
exploitatiesaldo):   Meevallende uitgaven0,50,2 Bijstelling uitvoeringskosten– 0,2– 0,3 Bijdrage kinderopvang werkgevers 0,4   Niveau Begroting 20070,00,2De bijstelling van de exploitatiesaldi kan als volgt worden toegelicht:• Hogere premie-inkomsten wegens de meevallende economische groei.• Per saldo lagere premie-inkomsten in 2007 door aanpassing van de
premiepercentages. De wachtgeld-premie is wegens de financieringvan
de kinderopvangtoeslag verhoogd met 0,28%-punt en de Awf-premie is
in het kader van de beoogde koopkrachtontwikkeling verlaagd met 1,35%-punt
voor werknemers en 0,15% voor werkgevers.• Per saldo lagere inkomsten door betalingen tussen fondsen en het
rijk. Enerzijds hebben de nabetalingen van de fondsen aan het rijk in het
kader van de afrekening van de gecombineerde heffing wat betreft de verdeling
tussen premies volksverzekeringen en belastingen geleid tot een tegenvaller.
Anderzijds zijn de rijksbijdragen aan de fondsen verhoogd voornamelijk ter
opvanging van de tekorten bij het AOW-fonds,• Een meevallende uitgavenontwikkeling heeft geleid tot een gunstiger
exploitatiesaldo van de fondsen.• Een beperkte bijstelling in de uitvoeringskosten.11 BIJLAGE INKOMENSBELEID 200711.1 InleidingIn artikel 21 is het generieke koopkrachtbeeld voor 2007 gepresenteerd.
Hierbij wordt rekening gehouden met de prijsontwikkeling (CPI), de loonontwikkeling,
de wijzigingen in belasting- en premietarieven en met de mutaties in de kinderbijslag.
Hierdoor ontstaat een beeld van de inkomensontwikkeling als gevolg van voor
vrijwel iedereen geldende factoren.Daarnaast zijn er beleidsmaatregelen die alleen tot inkomenseffecten leiden
voor bepaalde groepen of waarvan de inkomenseffecten een grote spreiding kennen.
Paragraaf 11.2 beschrijft deze niet-standaard inkomenseffecten in 2007. In
paragraaf 11.3 is in kaart gebracht of er cumulatie van inkomenseffecten optreedt
voor bepaalde groepen. Paragraaf 11.4 geeft een overzicht van de maatregelen
op het gebied van kinderen, wonen en zorg tussen 2003 en 2007. Op deze manier
wordt een totaaloverzicht gepresenteerd van het kabinetsbeleid met betrekking
tot kinderen, wonen en zorg, conform de toezegging van de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid tijdens het Algemeen Overleg van 27 april 2006
over de loonontwikkeling en de koopkracht.Maatregelen met specifieke inkomenseffecten in 2007Deze paragraaf beschrijft de beleidsmaatregelen met specifieke inkomenseffecten
naar thema. Hierbij zijn voor de overzichtelijkheid alleen beleidsmaatregelen
opgenomen waarvan de inkomenseffecten optreden bij ten minste 10 000
huishoudens. Verder zijn alleen beleidsmaatregelen opgenomen die leiden tot
een wijziging van het inkomen in 2007 ten opzichte van 2006 zonder dat de
situatie van een huishouden wijzigt. Beleidsmaatregelen blijven buiten beschouwing
als deze alleen relevant zijn voor personen die voor het eerst in aanmerking
komen voor een bepaalde regeling omdat hun situatie wijzigt (bijvoorbeeld
bij het verliezen van een baan).Tabel 11.1: Overzicht van beleidsmaatregelen met specifieke inkomenseffecten
in 2007ThemaBeleidsmaatregelInkomenseffect*1. KinderenIntensivering kinderopvangtoeslag+ Verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang+ Verhoging kinderbijslag+ Effect op WTOS van afbouw correctie
verzamelinkomen+/-2. WonenTaakstelling
huurtoeslag– Modernisering huurbeleid– Aanpassing normhureno Verlagen eigenwoningforfait+/-3. ZorgEigenbijdragesystematiek
Wmo+/- Verlaging box 2 tarief; compensatie
DGA’s voor ZVW+ Postactieve ambtenaren–4. StudentenAanvullende beurs weer op normaal niveau– Effect op studiefinanciering van afbouw
correctie verzamelinkomen+/-5. LandbouwersWijziging bedrijfstoeslagenregeling–* + = positief inkomenseffect, – = negatief inkomenseffect, +/-
= gespreide inkomenseffecten, 0 = geen inkomenseffect1. KINDERENIntensivering kinderopvangtoeslag (SZW)De kinderopvangtoeslag wordt met ingang van 1 januari 2007 verhoogd.
De verhoging geldt voor huishoudens met een gezinsinkomen vanaf 130%
van het minimumloon (+/- € 21 500). Er geldt geen maximum
gezinsinkomen meer voor het recht op kinderopvangtoeslag in verband met de
invoering van een verplichte werkgeversbijdrage (zie hieronder).De intensivering van de kinderopvangtoeslag leidt tot positieve inkomenseffecten.
Uitgaande van drie dagen formele dagopvang voor één kind, zijn
de inkomenseffecten – exclusief het effect van de verplichte werkgeversbijdrage –
in 2007 als volgt:• huishoudens met een inkomen van € 30 000 hebben
een netto voordeel van € 260 (+ 1,1%);• huishoudens met een inkomen van € 45 000 hebben
een netto voordeel van € 700 (+ 2,1%);• huishoudens met een inkomen van € 60 000 hebben
een netto voordeel van € 920 (+ 2,3%);• huishoudens met een inkomen van € 90 000 hebben
een netto voordeel van € 1340 (+ 2,5%).Bijna 80% van de ouders die gebruikmaken van formele kinderopvang
profiteert van deze intensivering. De marginale druk op arbeid wordt lager.
De hogere inkomens profiteren het meest. De kosten voor kinderopvang voor
de inkomens tot 130% van het minimumloon zijn met de invoering van
de Wet kinderopvang in 2005 al aanzienlijk lager geworden. Het percentage
van het inkomen dat wordt besteed aan kinderopvang blijft het hoogst bij hogere
inkomens.Verplichte werkgeversbijdrage kinderopvang (SZW)Met ingang van 1 januari 2007 wordt de werkgeversbijdrage in de kosten
van de kinderopvang verplicht. Werkgevers betalen deze bijdrage via een opslag
op de premie voor de sectorfondsen. Alle werknemers en zelfstandigen die gebruikmaken
van formele kinderopvang ontvangen dan de volledige bijdrage van de Belastingdienst/Toeslagen.
De volledige bijdrage is een derde deel van de kosten van kinderopvang.Voor de werknemers die nu geen of een onvolledige werkgeversbijdrage in
de kosten voor kinderopvang ontvangen, kunnen er aanzienlijke positieve inkomenseffecten
optreden. De inkomenseffecten hangen af van de hoogte van het inkomen en de
voormalige werkgeversbijdrage.Voor een huishouden zonder werkgeversbijdrage zijn de inkomenseffecten
inclusief de intensivering in 2007 als volgt, uitgaande van drie dagen formele
dagopvang voor één kind:• huishoudens met een inkomen van € 30 000 hebben
een netto voordeel van € 530 (+ 2,2%);• huishoudens met een inkomen van € 45 000 hebben
een netto voordeel van € 1200 (+ 3,7%);• huishoudens met een inkomen van € 60 000 hebben
een netto voordeel van € 1820 (+ 4,6%);• huishoudens met een inkomen van € 90 000 hebben
een netto voordeel van € 2740 (+ 5,0%).Verhoging kinderbijslag (SZW)Het kabinet heeft besloten de kinderbijslag te verhogen ter verbetering
van de financiële positie van gezinnen met kinderen. De verhoging gaat
in per 1 oktober 2006, maar de eerste feitelijke uitbetaling van de hogere
kinderbijslag vindt plaats op 1 januari 2007.De kinderbijslag wordt met het volgende bedrag per jaar verhoogd:• € 41,60 per kind van 12–18 jaar;• € 35,36 per kind van 6–12 jaar;• € 29,12 per kind van 0–6 jaar.Circa 1,9 miljoen gezinnen profiteren van de extra verhoging van de kinderbijslag.
Deze positieve inkomenseffecten zijn opgenomen in het generieke koopkrachtbeeld.
In de praktijk treedt er echter enige spreiding van de inkomenseffecten op
doordat de extra kinderbijslag kan verschillen per huishouden, afhankelijk
van de leeftijd van de kinderen en het aantal kinderen.Effect op WTOS van afbouw correctie verzamelinkomen (OCW)De Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) regelt dat met
ingang van 1 januari 2006 het verzamelinkomen bepalend is voor het recht
op de inkomensafhankelijke regelingen. Voor een aantal regelingen gold tot
1 januari 2006 een gecorrigeerd verzamelinkomen in verband met de belastingherziening
2001. Om de inkomenseffecten van de overstap naar het ongecorrigeerde verzamelinkomen
te beperken is overgangsrecht gecreëerd voor onder meer de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS). Het overgangsrecht voor de WTOS
houdt in dat de correctie op het verzamelinkomen in drie jaar wordt afgebouwd.Hierdoor ontstaan in de periode 2006–2008 de volgende inkomenseffecten
voor ouders met een inkomen vlak onder de inkomensgrens van de WTOS (rond
modaal) en voor ouders met een hoger inkomen die een gedeeltelijke tegemoetkoming
ontvangen of die net geen recht hebben op een gedeeltelijke tegemoetkoming:• voor 80 procent van de ouders (circa 215 000 ouders) verloopt
de afbouw inkomensneutraal;• voor acht procent van de ouders (circa 23 000) ontstaat een
negatief inkomenseffect van gemiddeld € 51 per jaar;• voor circa twaalf procent van de ouders (circa 33 000) ontstaat
een positief inkomenseffect van gemiddeld € 29 per jaar.2. WONENTaakstelling huurtoeslag (VROM)De taakstelling uit het Hoofdlijnenakkoord loopt op van € 55
miljoen in 2004 tot € 210 miljoen vanaf 2007. Per 1 juli 2007
is de taakstelling ingevuld door een verhoging van de normhuur met € 1,05.De verhoging van de normhuur leidt – inclusief de doorwerking van
de verhoging van de normhuur met € 2,77 per 1 juli 2006 tot
een inkomensverlies voor mensen met huurtoeslag van € 18 in 2007
ten opzichte van 2006. Dit betekent een inkomenseffect van – 0,2%
voor de laagste inkomens.Modernisering huurbeleid (VROM)De modernisering van het huurbeleid krijgt zijn beslag per 1 januari
2007. De WOZ-waarde wordt dan de grondslag voor liberalisatie. Voor zittende
huurders gelden beschermende maatregelen.In 2007 gelden de volgende maximale huurverhogingspercentages:Voor huurtoeslagontvangers en voor woningen in het gereguleerde segment,
geldt per 1 juli 2007 een maximale huurstijging van inflatie plus 2,5%.
Dit geldt niet onbeperkt: corporaties zijn op instellingsniveau gebonden aan
een maximaal gemiddelde extra stijging, die in 2007 inflatie plus 1,2%
bedraagt.Voor zittende huurders in woningen buiten het gereguleerde segment mag
de maximale huurstijging per 1 juli 2007 inflatie plus 3% bedragen.
Bovendien geldt voor deze huurders een eenmalige huurstijging per 1 januari
2007 van maximaal 0,5%. De huurstijging van 1 januari was oorspronkelijk
voorzien per 1 juli 2006.In het generieke koopkrachtbeeld wordt de ontwikkeling van het besteedbare
inkomen gedefleerd met het inflatiecijfer. In dat inflatiecijfer wordt ook
rekening gehouden met de stijging van de huurprijzen. Voor individuele huishoudens
waarbij de huurstijging afwijkt van het gemiddelde treden ten opzichte van
het gemiddelde beeld koopkrachtverschillen op. Vanwege de geldende maxima
voor de huurprijsstijging zal de afwijking van het generieke beeld gering
zijn.Alleen voor woningen waarvoor geen huursubsidie wordt verstrekt en die
buiten het gereguleerde segment vallen, kunnen grotere afwijkingen van het
generieke beeld ontstaan doordat er in 2007 een hogere maximale huurstijging
mogelijk is. Namelijk 0,5% per 1 januari 2007 en 0,5% extra
per 1 juli 2007 (3% boven inflatie in plaats van 2,5%).
Bij een maandelijkse huur van € 600 betekent dit een extra huurstijging
van maximaal € 54 in 2007 (€ 3 per maand vanaf 1 januari
en € 6 per maand vanaf 1 juli). Het inkomenseffect hiervan
is – 0,2% voor een gezin met een modaal inkomen.Aanpassing normhuurtabellenElk jaar worden de normhuren aangepast met de verwachte gemiddelde huurontwikkeling
of met de bijstandsontwikkeling. Per juli 2006 is er voor gekozen de normhuren
te laten stijgen met de verwachte gemiddelde huurontwikkeling. Hierdoor stijgen
de normhuren met 2,2%. Dit is gunstig voor huurtoeslagontvangers omdat
het alternatief – aanpassing van de normhuren met de bijstandsontwikkeling –
tot hogere normhuren zou leiden. Het effect van de beperktere stijging komt
niet direct tot uitdrukking in de standaard koopkrachtcijfers.Verlagen eigenwoningforfait (FIN)Het eigenwoningforfait is een fiscale bijtelling in verband met de voordelen
die genoten worden uit een eigen woning. Aangezien in 2007 een nieuw WOZ-tijdvak
aanvangt wordt het eigenwoningforfait met ingang van 1 januari 2007 verlaagd
van 0,60% naar 0,55% van de waarde van een woning. Dit is het
saldo van een verhoging in verband met de huurindexering en een verlaging
van 7% in verband met de stijging van de WOZ-waarde (tevens afgerond
op 0,05% naar beneden).Per saldo treden er op macroniveau geen inkomenseffecten op voor eigenhuizenbezitters.
Indien voor individuele huishoudens de WOZ-waardeontwikkeling hoger of lager
is dan 7% zal dit leiden tot een licht negatief respectievelijk licht
positief inkomenseffect.3. ZORGInvoering van de eigen bijdrage systematiek Wet maatschappelijke
ondersteuning (VWS)Op 1 januari 2007 zal de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) van
kracht worden. De extramurale functies huishoudelijke verzorging en alfahulp
uit de Algemene wet bijzondere ziektekosten (AWBZ) en alle voorzieningen uit
de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg) zullen overgeheveld worden naar de
Wmo. Tegelijkertijd zal er ook een nieuw eigen bijdrage regime van kracht
worden. Dit eigen bijdrage regime legt de verantwoordelijkheid voor de vaststelling
van de hoogte van de eigen bijdragen bij de gemeenten. Wel heeft de rijksoverheid
de maximale eigen bijdragen vastgelegd. Deze gelden voor het totaal van eigen
bijdragen voor AWBZ en WMO.De inkomenseffecten van de invoering van de nieuwe eigen bijdrage systematiek
hangen af van het zorggebruik, de gezinssituatie en het inkomen van de betreffende
persoon. De effecten van de invoering van de systematiek op gebruikers van
huidige WVG voorzieningen zijn moeilijk in te schatten omdat hier onvoldoende
gegevens over beschikbaar zijn en gemeenten beleidsvrijheid hebben bij de
vaststelling van de hoogte van de eigen bijdrage. Voor de inkomenseffecten
van de systematiek op gebruikers van huishoudelijke verzorging en alfahulp
geldt globaal:• 195 000 zorggebruikers worden niet tot hoegenaamd niet geconfronteerd
met een inkomenseffect.• 93 000 zorggebruikers gaan er op jaarbasis meer dan € 25
op vooruit.• 220 000 zorggebruikers gaan er op jaarbasis meer dan € 25
op achteruit.De personen die erop vooruit gaan zijn met name meerpersoonshuishoudens
met een inkomen tussen de 100% en 130% van het sociaal minimum.
De personen die erop achteruit gaan zijn met name zorggebruikers met een hoog
inkomen of een laag zorggebruik.Overigens is het uitgangspunt van de omzetting van de eigen bijdrage systematiek
om de omzetting budgettair neutraal te laten verlopen. Op macro niveau is
het effect op de koopkracht dus nihil.Verder moet worden aangetekend dat gemeenten er zelf voor kunnen kiezen
om niet de maximale eigen bijdrage te vragen. Dit is hun eigen beleidsvrijheid.
De berekeningen zijn gebaseerd op de veronderstelling dat gemeenten de eigen
bijdragen voor huishoudelijke verzorging en alfahulp maximaal vaststellen.Verlaging tarief box 2 ter compensatie DGA’s voor
hoge inkomensafhankelijke ZVW-bijdrage (FIN/VWS)Voor de toepassing van de Zorgverzekeringswet is de directeur-grootaandeelhouder
(DGA) – net als voor de loonbelasting – werknemer en werkgever.
Hierdoor is de DGA het hoge tarief voor de inkomensafhankelijke bijdrage verschuldigd
over zijn loon (6,5% in 2006). De ondernemer in de inkomstenbelasting
betaalt daarentegen het lage tarief voor de inkomensafhankelijke
bijdrage over de door hem gerealiseerde belastbare winst uit onderneming (4,4%
in 2006). De directeur-grootaandeelhouder betaalt derhalve een hogere bijdrage
dan de ondernemer.Het kabinet heeft toegezegd directeuren-grootaandeelhouders per 1 januari
2008 en indien mogelijk reeds per 1 januari 2007 onder het verlaagde
tarief te brengen. Aangezien het uitvoeringstechnisch niet mogelijk bleek
dit in 2007 te realiseren, is besloten voor 2007 een fiscale compensatiemaatregel
te treffen. Deze maatregel betreft een tijdelijke verlaging van het box 2-tarief
met 3%-punt (inkomsten uit aanmerkelijk belang). Het verlaagde box
2-tarief van 22% is beperkt tot een inkomen uit aanmerkelijk belang
van € 250 000.Het inkomenseffect van deze maatregel is afhankelijk van het box 2 inkomen
van de DGA. Met ingang van 1 januari 2008 geldt voor de DGA het verlaagde
tarief voor de Zorgverzekeringswet.Postactieve ambtenaren (BZK)Het kabinet heeft een bedrag van € 130 mln. uitgetrokken om
het afbouwtraject evenwichtiger vorm te geven voor het vervallen van de tegemoetkoming
in de ziektekosten voor postactieve ambtenaren in kabinetssectoren van 65
jaar en ouder. Dit bedrag wordt ingezet voor een verruiming van het afbouwtraject
in de jaren 2007 tot en met 2009. De negatieve inkomenseffecten van het vervallen
van de tegemoetkoming worden hierdoor beperkt.4. STUDENTENAanvullende beurs weer op normaal niveau (OCW)In 2006 is – naast de structurele verhoging van de basisbeurs met € 150
en de structurele verhoging van de maximale aanvullende beurs met € 180 –
de maximale aanvullende beurs eenmalig verhoogd met € 70 op jaarbasis
(€ 5,83 per maand). Deze eenmalige verhoging was toegekend om de
inkomenseffecten van de nieuwe zorgverzekeringswet in 2006 te beperken.Er zijn in 2006 ongeveer 218 400 studenten met een aanvullende beurs.
Zij ontvingen maximaal € 70 extra aanvullende beurs (studenten met
een maximale aanvullende beurs). Studenten met een gedeeltelijke aanvullende
beurs ontvingen een lager extra bedrag.In 2007 is de aanvullende beurs weer op het normale niveau.Effect op studiefinanciering van afbouw correctie op het
verzamelinkomen (OCW)De Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) regelt dat met
ingang van 1 januari 2006 het verzamelinkomen bepalend is voor het recht
op de inkomensafhankelijke regelingen. Voor een aantal regelingen gold tot
1 januari 2006 een gecorrigeerd verzamelinkomen in verband met de belastingherziening
2001. Om de inkomenseffecten van de overstap naar het ongecorrigeerde verzamelinkomen
te beperken is overgangsrecht gecreëerd voor onder meer de Wet op de
studiefinanciering 2000 (WSF2000). Het overgangsrecht voor de WSF2000 houdt
in dat de correctie op het verzamelinkomen in drie jaar wordt afgebouwd.Hierdoor ontstaan in de periode 2006–2008 de volgende inkomenseffecten:• voor 85 procent van de studenten (circa 499 000 studenten)
verloopt de afbouw budgettair neutraal;• voor zes procent van de studenten (circa 37 000) ontstaat
een negatief inkomenseffect van gemiddeld € 51 per jaar;• voor circa negen procent van de studenten (53 000) ontstaat
een positief inkomenseffect van gemiddeld € 26 per jaar.5. LANDBOUWERSWijziging van bedrijfstoeslagregeling (LNV)Met ingang van 1 januari 2006 is in verband met het nieuwe Europese
Gemeenschappelijke Landbouwbeleid de bestaande productiesteun omgezet in bedrijfstoeslagen.
Daarmee wordt de band tussen productievolume en steunniveau doorgesneden.
De bedrijfstoeslagregeling is van toepassing op ongeveer 85 000 landbouwbedrijven.
Effecten van de invoering van de bedrijfstoeslagen doen zich met name voor
bij suikerbietentelers en bij melkveehouders: 15 000 suikerbietentelers
en 20 000 melkveehouderijen ondervinden inkomenseffecten van de wijziging.De inkomenseffecten zijn als volgt:• het inkomen van de suikerbietentelers daalt door het nieuwe suikerbeleid
gemiddeld met € 4 500 per bedrijf over de periode 2006 tot
en met 20091. Het inkomen van de grotere akkerbouwbedrijven
daalt gemiddeld met € 13 000 als niet wordt ingegrepen in de
bedrijfsvoering (inclusief suikerbeleid). Als dit wel gebeurt kan het inkomensverlies
beperkt blijven;• het inkomen in de melkveehouderij daalt gemiddeld met € 7 000
per bedrijf over de periode 2004 tot en met 2007. Overigens is de feitelijke
inkomensontwikkeling sterk afhankelijk van de markt.11.3 Cumulatie van inkomenseffecten in 2007Als verschillende maatregelen met inkomenseffecten tegelijkertijd van
toepassing zijn op één huishouden, kunnen de inkomenseffecten
cumuleren of elkaar opheffen. In deze paragraaf wordt beschreven voor welke
groepen een cumulatie van inkomenseffecten optreedt in 2007.• Huishoudens met kinderen die gebruik maken van kinderopvang profiteren
in 2007 zowel van de intensivering van de kinderopvangtoeslag als van de verhoging
van de kinderbijslag. Het inkomenseffect varieert, afhankelijk van het inkomen,
het aantal kinderen en de leeftijd van de kinderen.• 6% van de studenten ontvangt minder studiefinanciering door
de afbouw van de correctie op het verzamelinkomen. Dit effect kan samenvallen
met het vervallen van de eenmalige verhoging van de aanvullende beurs.11.4 Kabinetsbeleid ten aanzien van kinderen, wonen
en zorgIn deze paragraaf worden de inkomensrelevante beleidsmaatregelen op het
gebied van kinderen, wonen en zorg in kaart gebracht voor de periode 2003
tot en met 2007, zodat een totaaloverzicht ontstaat van het kabinetsbeleid
op dit gebied.1. KINDERENMaatregelOmschrijvingDoelEffectAanvullende combinatiekortingIn 2004 is de aanvullende combi- natiekorting geïntroduceerd.
Het betreft een aanvulling op de com- binatiekorting voor alleenstaande ouders
en minstverdienende partners.De aanvullende
combinatiekorting versterkt de prikkel om een betaalde baan te aanvaarden.Bij introductie in 2004 bedroeg de
aanvullende combinatiekorting € 290. Dit bedrag is verhoogd tot € 608
in 2006.KinderkortingDe kinderkorting en de aanvullende kinderkorting zijn in 2004, 2005 en in
2006 verhoogd. In 2006 zijn de kortingen samengevoegd, waarbij de extra korting
voor huishoudens met drie of meer kinderen is afgeschaft. De kinder- korting
wordt geleidelijk afge- bouwd naarmate het inkomen hoger is. Momenteel worden
plannen uitgewerkt die moeten leiden tot het omvormen van de kindervoeding
in een toeslag in 2008. Hiermee wordt het verzilve- ringsprobleem dat sommige
huishoudens met een laag inko- men hebben met de kinderkorting opgelost.Extra inkomensondersteuning voor huishoudens
met kinderen en het opheffen van abrupt inkomensverlies bij het overschrijden
van de voormalige inkomensgrenzen van de kinderkorting.De kinderkorting is verhoogd van € 575 in 2003 tot € 924
in 2006. Huishoudens met drie of meer kinderen ontvangen sinds 2006 geen toeslag
meer van € 65.Wet kinderopvang (Wk)De Wk verving in 2005 de fiscale
tegemoetkomingen voor de bij- drage van werkgevers en ouders voor kinderopvangkosten.
In de Wk vergoedt het Rijk een deel van de kosten die ouders maken voor kinderopvang (de kinderopvangtoeslag).
Ook van werkgevers wordt verondersteld dat zij bijdra- gen aan deze kosten.
In 2006 en 2007 is de marginale druk in de Wk verlaagd door een verhoging
van de kinderopvangtoeslag door
het Rijk. In 2007 zal de tot dan toe vrijwillige werkgeversbijdrage verplicht
worden gesteld en uitbetaald via de Belastingdienst/ToeslagenHet verbeteren van de toegankelijkheid, de kwaliteit
en de bereik- baarheid van de kinderopvang.Het effect van de invoering van de
Wk is sterk afhankelijk van de bijdrage van de werkgever. Voor ongeveer een
kwart van de huis- houdens stegen de kosten voor kinderopvang als
gevolg van de invoering van de Wk. Dit betrof vooral midden en hoge inkomens.
Met de extra middelen in 2006 en 2007 zijn deze negatieve effecten gerepareerd.LesgeldMet ingang van het schooljaar 2005–2006 is het lesgeld afge- schaft
voor leerlingen in het voortgezet onderwijs en leerlingen van 16 en 17 jaar
oud in de beroepsopleidende leerweg in het MBO.Inkomensondersteuning en administratieve
lastenverlichting.Het maximale voordeel bedraagt € 949 per jaar. Huishoudens die door
compensatie via de WTOS geen of weinig lesgeld betaalden gaan er niet of minder
op vooruit.ZorgverzekeringswetKinderen tot 18 jaar zijn gratis verzekerd voor de Zorgverzeke- ringswetOpheffen van de ongelijke situatie tussen
particulier verzekerden met kinderen en ZFW verzekerden.De maatregel heeft een positief effect voor voormalig particulier
verzekerden met kinderen.KinderbijslagVerhoging van de kinderbijslag per
1 oktober 2006verbetering van
de financiële positie van gezinnen met kinderenCirca 1,9 miljoen gezinnen profiteren van de extra verhoging
van de kinderbijslag.2. WONENMaatregelOmschrijvingDoelEffectAanpassing normhuurtabellenIn de periode 2003–2006 (juli tot juli) is de normhuurtabel
twee- maal geïndexeerd met de bijstandsontwikkeling
in plaats van de gemiddelde huur. Aangezien de bijstand in
deze periode minder steeg dan de gemiddelde huur levert dit voor huursubsidie/toeslag
ontvangers een voordeel op ten opzichte van niet huursubsidie ontvangers en
ten opzichte van de reguliere indexering.De normhuur, het deel van de huur dat de ten minste voor rekening van de huurder
blijft, mee laten stijgen met de huur-/inkomensontwikkeling.Het gemiddelde effect van de gunstige indexering
is ongeveer € 70 per jaar.    Taakstelling huursubsidieVanaf juli 2004 is invulling gegeven aan de taakstelling zoals
aangekondigd in het Hoofdlijnen Akkoord. Deze taakstelling loopt op van 55
mln. euro in 2004 tot 210 mln. euro structureel vanaf 2007.Versobering van de huursubsidie via verhoging van
de normhuur.De versobering van de
huursubsidie betekent een inkomensverlies voor huursubsidieontvangers van € 210
per jaar. Inclusief het effect van de normhuren is het inko- mensverlies € 140.    Bijleen regelingBij verhuizing naar een duurdere woning en verhoging van de hypotheekschuld
is vanaf 2005 de aftrek van de hypotheekrente alleen toegestaan voorzover
de hypotheekverhoging nodig is om het aankoopverschil tussen de aankoopprijs
van de nieuwe woning en de opbrengst van de oude woning te financieren.Beter richten van de hypotheekrente aftrekpost.Mensen die verhuizen en de opbrengst
van hun oude woning niet volledig besteden aan de aanschaf van de nieuwe hebben
minder voordeel van de hypo- theekrenteaftrek dan voorheen.    EigenwoningforfaitMet het maximeren van het eigenwoningforfait in 2005 is geregeld dat het eigenwoningforfait
nooit meer kan bedragen dan de hypotheekrenteaftrek, zodat per saldo geen
bijtelling voor inkomsten uit eigen woning meer geldt.De maatregel bevordert de aflossing van de eigenwoningschuld.Vooral ouderen profiteren
van deze maatregel. Het gemiddelde positieve inkomenseffect van ouderen die
profiteren van de maatregel zit tussen 1,3% en 1,7%.    Milieukwaliteit van de Elektriciteitsproductie (MEP)Vooruitlopend op de afschaffing van
het MEP-tarief met ingang van 2007 is in het kader van het koopkrachtbeeld
besloten in 2006 een tegemoetkoming te geven.Tegemoetkoming in de gestegen energiekosten.De compensatie bedraagt € 52 voor afnemers van elektriciteit die
beschikken over een aansluiting op een net in de categorie kleinverbruikers.    OZB gebruikersheffingHet betreft de afschaffing van het OZB-gebruikersdeel op woningen
per 1 januari 2006.Beperking
van de lokale lasten.Gemiddeld betekent
de maatregel een koopkrachtverbetering
van 0,4%. Het voordeel is echter afhankelijk van de hoogte van het
inkomen (voordeel is groter voor lage inkomens), kwijtschelding (huishoudens
met kwijtschelding door de gemeenten hebben geen voordeel), de waarde van
de woning en het tarief van de gemeente waarin men woont.    Tarieven Regulerende energiebelasting ((R)EB)In 2005 is de REB voor gezinnen met € 160
mln. (incl. btw) verhoogd.CO2-emissies te verminderen door het verbruik van energie terug te dringen.Bij gemiddeld gebruik (3.400 kWh,
1.800 m3) is de EB met circa € 20 gestegen.De opbrengst
van de energiebelas- ting wordt echter teruggesluisd door onder andere een
verlaging in de loon- en inkomstenbelasting. Voor consumenten met een gemid-
deld energieverbruik is de belas- tingverlaging ongeveer gelijk aan de betaalde
energiebelasting. Mensen die zuinig met energie omgaan en dus het milieu sparen,
betalen minder energiebelasting en zijn zo goedkoper uit.3. ZORGMaatregelOmschrijvingDoelEffectTegemoetkoming Buitengewone UitgavenHet betreft een tegemoetkoming ter grootte van het
niet verzilverbare deel van de aftrek van buitengewone uitgaven.Inkomensondersteuning voor chronisch zieken en gehandicapten
met een laag inkomen. Vooral ouderen en
chronisch zieken en gehandicapten met een laag inkomen profiteren van deze
maatregelen. Voor een AOW-er
zonder aanvullend pensioen is het voordeel van de TBU in 2007 minimaal € 75
(bij gehuwden € 268). Het voordeel loopt op naarmate meer zorgkosten
moeten worden gemaakt.     Buitengewone Uitgaven aftrekIn 2004 is het chronisch ziekenforfait voor de drempel geplaatst
en afhankelijk gesteld van kosten die specifiek gelden voor chro- nisch zieken
en gehandicapten. Tevens is de vermenigvuldigingsfactor verhoogd en beperkt
tot specifieke kosten.In 2006 is de vermenigvuldigingsfactor verder verhoogd
en is de maximum drempel komen te vervallen.Hiermee is het budget van de buitengewone uitgavenaftrek beter gericht op
de doelgroep, te weten chronisch zieken en gehandicapten die extra kosten
moeten maken. Dit budget is gestegen van 0,5 mld. euro naar 1,6 mld in 2006.
Ook het aantal gebruikers is in deze periode verdubbeld tot bijna 3 mln.De veranderingen kennen verlie- zers en winnaars.
De maatregelen pakken gunstiger uit naarmate de (specifieke) kosten hoger
waren.    Eigen bijdrage AWBZIn 2004 zijn de eigen bijdrage voor extramurale zorg en de lage bijdrage voor
intramurale zorg verhoogd.Beteugelen
van de overschrijdingen van de zorguitgaven in de AWBZ.Huishoudens met thuiszorg zijn hiervoor vanaf 2004 een hogere
eigen bijdrage gaan betalen. Het precieze effect is afhankelijk van het aantal
uren zorg, de hoogte van het inkomen en het gebruik van de buitengewone uitgaven
aftrek.    Pakket ZFWIn 2004 is het ZFW-pakket ver- kleind. Een deel van de pakketverkleining is
in de periode daarna teruggedraaid. Dit betreft onder meer maatregelen in
het zittend ziekenvervoer en zelfzorgmedi- cijnen.Beperken van de premiestijging in de ZFW en bevorderen van kostenbewustzijn.Gemiddeld bedroeg de pakket verkleining
in 2004 € 75 per verzekerde. Voor weggebruikers van zorg kon het
bedrag aanzienlijk hoger oplopen.    Wajong-kortingIn 2005 is de Wajong-korting
verhoogdInkomensondersteuning WajongersHet voordeel van Wajongers
bedraagt € 100 per jaar.    No claimIn 2005 is in de vorm van de no claim een verplichte eigen betaling in de
ZFW geïntroduceerd. De huisarts is daarbij buiten de no claim gelaten.In
2006 gold dit met de invoering van de ZWV ook voor voormalig particulier verzekerden.Bevorderen van kostenbewustzijn in
de zorgDe introductie van de no-claim
geleid tot een koopkrachtverslech-
tering van verzekerden met hoge zorguitgaven. Zij kunnen geen aanspraak maken
op de no claim- bonus. De gemiddelde no-claim in 2006 bedraagt € 92.    Zorgverzekeringswet en zorgtoeslagIn 2006 is een nieuw zorgstelsel geïntroduceerd
waarbij de kosten 50/50 verdeeld zijn tussen werk- gevers en gezinnen. De
premies van kinderen worden uit een rijksbijdrage gefinancierd.Introductie van een solidair stelsel van premiebetaling
met betere prikkels voor verantwoord zorggebruik.De koopkracht van
80% van de huishoudens neemt in 2006 jaar naar verwachting toe. Bovendien
zijn grote verschillen in zorgkosten tussen huishoudens met min of meer vergelijkbare
inkomens, die bestonden door het onderscheid tussen ZFW- en particulier verze-
kerden, weggenomen.12 BIJLAGE SOCIALE ZEKERHEID12.1 Exploitatie-overzichten sociale verzekeringen 2005–2007Tabel 12.1.A. Overzicht sociale verzekeringen 2006 (bedragen
in miljoenen euro) AOWAnwWAOWgfAwfUfoTotaalPremies Totaal17 8681 3999 3672 0255 19347936 332Inkomensoverdrachten6 629181    6 825Onderlinge Betalingen  809224138531 225Saldo Interest3966891681292        Totaal baten24 5371 58610 2452 2585 49953344 674        Uitkeringen/Verstrekkingen24 4261 3379 1301 3423 99543440 665Onderlinge Betalingen 841 228219622282 181Uitvoeringskosten11132868294490331 828        Totaal lasten24 5371 45311 2261 8565 10849444 674        Exploitatiesaldo0149– 981403392380        Wettelijke premie17,90%1,25%6,40%1,48%8,65%0,78% Aandeel werknemers17,90%1,25%  5,20%  Aandeel werkgevers  6,40%1,48%3,45%0,78% Tabel 12.1.B. Overzicht sociale verzekeringen 2007 (bedragen
in miljoenen euro) AOWAnwWAOWgfAwfUfoTotaalPremies Totaal17 5651 3639 3352 4914 45956635 779Inkomensoverdrachten7 969247    8 215Onderlinge Betalingen  758212119541 142Saldo Interest1261333221793375        Totaal baten25 6591 62310 1262 7254 75662345 512        Uitkeringen/Verstrekkingen25 5301 3148 9951 1833 64645841 126Onderlinge Betalingen 821 177192564262 041Bijdrage kinderopvang   435  435Uitvoeringskosten12935797216483261 686        Totaal lasten25 6591 43110 9702 0254 69251145 288        Exploitatiesaldo0192– 84470064112224        Wettelijke premie17,90%1,25%6,40%1,76%7,15%0,78% Aandeel werknemers17,90%1,25%  3,85%  Aandeel werkgevers  6,40%1,76%3,30%0,78% 12.2 Vermogens sociale fondsen, ultimo 2005–2007Tabel 12.2 Vermogens sociale fondsen (bedragen
in miljoenen euro) 20062007 aanwezigbenodigdvermogensoverschotaanwezigbenodigdvermogensoverschotAOW1 5641 56401 5921 5920Anw545106439737109628Totaal SVB2 1081 6694392 3291 701628       WAO3 0956022 4932 2515901 661AWf6 1851 7524 4336 2491 8164 433Ufo2882426440027373Totaal UWV9 5682 3787 1908 9002 4336 467       Centrale fondsen11 6764 0487 62911 2294 1357 094       Wgf7212065151 4202231 197Totaal decentraal7212065151 4202231 197       Totaal12 3974 2548 14312 6494 3578 29213 BIJLAGE SUBSIDIESIn deze bijlage wordt een overzicht gegeven van de subsidies van SZW.
Het opstellen van dit overzicht wordt bemoeilijkt doordat er verschillende
definities van subsidies gebruikt worden. In deze bijlage worden twee definities
toegepast die leiden tot verschillende standen van de subsidieuitgaven.Algemene Wet BestuursrechtDe eerst gehanteerde definitie is die volgens de Algemene Wet Bestuursrecht
(artikel 4.21):«De aanspraak op financiële middelen, door
een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager,
anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of
diensten».Artikel 4.21, lid 3 specificeert de definitie nader:«De subsidietitel is niet van toepassing op de
aanspraak op financiële middelen die wordt verstrekt op grond van een
wettelijk voorschrift dat uitsluitend voorziet in verstrekking aan rechtspersonen
die krachtens publiekrecht zijn ingesteld.»Uit lid 3 kan afgeleid worden dat specifieke uitkeringen aan gemeenten
of provincies geen subsidies zijn.ArtikelOmschrijving200520062007200820092010201122 OD 3Subsidies minderhedenbeleid1 0078 26611 0354747474722 OD 3Subsidies stimulering
leeftijdsbewust beleid4 0899 1768 100    22 OD 3Overige subsidies
stimulering arbeidsparticipatie7145 864 5 000   22 OD 3Breed initiatief
maatschappelijke binding2 6632 370533 601  23 OD 1Regeling schoonmaakdiensten
particulieren (RSP)6 5337 8957 6005 900   23 OD 1Subsidies re-integratie (o.a.
IPW) en Cliëntenraden*7 1142 10686528028028028023 OD 1ESF-EQUAL
Cofinanciering6654 9447 0203 093   23 OD 1SVWW (via
RWI)7 00613 4005 700    23 OD 1Stichting Blik
op werk 859     23 OD 1Subsisieregeling
scholing jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen (via UWV) 4 5006 2006 2009 30010 400 25 OD 2Subsidieregeling Kinderopvang20062 9508 5618 9108 9108 9108 9118 91126 OD 1Subsidieregeling
Kwaliteit Arbeidsverhoudingen28830630330230230230327 OD 1Subsidies Expertisecentrum
Leeftijd43046934344444444444427 OD 1Jaar van de gelijke
kansen ** 2001 500100   29 OD 1Farbo2 0356 6704 6744 6944 6784 6784 67929 OD 1Subsidieregeling
preventie van arbeidsuitval (SPA)9411 2001 2001 2001 2001 2001 20029 OD 1Subsidies arbeidsveiligheid
(VASt, VAV)6 1633 9973 9435 0884 5434 5434 54329 OD 1Overige subsidies
arbeidsveiligheid1 2622 9562 5562 5562 5562 5562 55629 OD 2Subsidieregeling
convenanten arbeidsomstandigheden16 89918 23511 6452 48769669669629 OD 2Arbosubsidies
preventie en verzuim8 0748 7996 7556 2706 4396 4396 44030 OD 1Achterstandsbudget/Incidentele
subsidies bijstand3470     30 OD 1Tijdelijke subsidieregeling
schuldhulpverlening 2006 21 500     35 OD 2Subsidies instellingen emancipatie (o.a.
Equality, IIAV)3 4293 5643 5523 5523 5533 5533 55335 OD 2Subsidies emancipatieprojecten3 9864 3224 2604 2584 2584 2584 25897 OD 1Regeling Bedrijfsverzamelgebouwen1427979002401401014097 OD 1Regelingen ex-mijnwerkers18218218218218218218298 OD 1NIBUD (aan de
hand van onderzoeksprogramma)32533133133133133133198 OD 1Projectsubsidies4347827 3437 4166 8157 4167 416 Totaal Definitie AWB77 365142 321105 45068 55055 27556 24645 979* De bijdragen aan Cliëntenraden worden verstrekt aan LCR, LKU, SMZBW/LNCO.
Exclusief budget Overige beleidsuitgaven ESF.** Tijdens het opstellen van deze bijlage was nog niet bekend welk deel
van het budget Jaar van gelijke kansen wordt gereserveerd voor de subsidieregeling.De subsidieuitgaven nemen na 2006 af doordat omvangrijke regelingen als
de convenanten arbeidsomstandigheden, SVWW en de subsidies minderhedenbeleid
en stimulering leeftijdsbewust beleid aflopen.«Ruime» subsidiedefinitieNaast de subsidiedefinitie uit de Algemene Wet Bestuursrecht wordt soms
gebruik gemaakt van een «ruimere» subsidiedefinitie waarin ook
specifieke uitkeringen worden meegenomen:«Een gebonden inkomens- of een vermogensoverdracht
van het rijk om-niet aan een natuurlijk of rechtspersoon in Nederland».Het voornaamste onderscheid tussen de eerste en tweede definitie ligt
in het feit dat specifieke uitkeringen aan gemeenten en provincies bij de
tweede subsidiedefinitie wel als subsidie worden aangemerkt. Bij deze definitie
wordt bijvoorbeeld de WSW als subsidie aangemerkt in tegenstelling tot de
subsidiedefinitie van de AWB.Inkomensoverdrachten aan natuurlijke personen zoals de AKW, TOG en de
kinderopvangtoeslag zijn niet opgenomen in de tabel.ArtikelOmschrijving200520062007200820092010201123 OD 1PraktijkscholingHVS60 0005 147     23 OD 1Agenda
voor de Toekomst***45 49221 919612    23 OD 1Tijdelijke stimuleringsregeling
regulier maken 10 000 ID-banen73 08635 80118 0003 0006 000  23 OD 1Flexibel re-integratiebudget****1 618 4711 629 2701 629 2701 629 2701 629 2701 629 2701 629 27024 OD 1WSW2 221 8842 224 9242 243 0242 243 1512 243 6022 243 5832 243 64825 OD 2Kinderopvang en
buitenschoolse opvang alleenstaande ouders (KOA)4 9085 092     30 OD 1Tijdelijke stimuleringsregeling intensivering opsporing en controle Abw6 1549 6009 700     Totaal toevoegingen ’ruime’
definitie4 029 9953 931 7533 900 6063 875 4213 878 8723 872 8533 872 918 Totaal beide definities4 107 3604 074 0744 006 0563 943 9713 934 1473 929 0993 918 897*** Bedrag inclusief middelen voor bestuurlijke afspraken ten aanzien
van realiseren aantallen trajecten en instroom, tijdelijke stimuleringsregeling
samenwerkingsverband Bbz en IOAZ en tijdelijke stimuleringsregeling samenwerkingsverband
Abw.**** Flexibel re-integratiebudget is inclusief de oude regelingen I/D-banen,
Werkervaringsplaatsen.In vergelijking met de subsidiebijlage uit de ontwerpbegroting 2006 zijn
er minder subsidies opgenomen onder de «ruime» definitie.Dit wordt veroorzaakt omdat is gebleken dat enkele subsidies ook onder
de AWB-definitie kunnen worden geschaard (o.a. SVWW, ESF-Equal co-financiering,
Regeling Bedrijfsverzamelgebouwen). Daarnaast is de kinderopvangtoeslag niet
meer opgenomen omdat deze via de Belastingdienst direct aan burgers wordt
verstrekt. De Tijdelijke stimuleringsregeling intensivering opsporing en controle
Abw is voor het eerst in dit overzicht opgenomen. Deze regeling is opgenomen
onder de handhavingsuitgaven van artikel 30.14 BIJLAGE GEBRUIKTE AFKORTINGENAbwAlgemene bijstandswetAGArbeidsgehandicaptenAIArbeidsinspectieAKOAlgemeen Keten OverlegAKWAlgemene kinderbijslagwetANWAlgemene nabestaandenwetAofArbeidsongeschiktheidsfondsAOWAlgemene Ouderdoms WetArboArbeidsomstandighedenATBArbeidstijdenbesluitATWArbeidstijdenwetAVVAlgemeen verbindend
verklaren van bepalingen van collectieve arbeidsovereenkomstenAWFAlgemeen WerkloosheidsfondsBbzBesluit Bijstandsverlening
ZelfstandigenBiaWet Beperking inkomensgevolgen ArbeidsongeschiktheidscriteriaBIKKBijdrage in de kosten
van kortingenBKWIBureau Keteninformatisering Werk en InkomenBoreaBranche organisatie re-integratiebedrijvenBVGBedrijfsverzamelgebouwenBWBurgerlijk WetboekBZKMinisterie van Binnenlandse
Zaken en KoninkrijksrelatiesCAOCollectieve ArbeidsovereenkomstCBSCentraal Bureau voor
de StatistiekCPBCentraal PlanbureauCWICentra
voor Werk en InkomenDGADirecteur grootaandeelhouderDivDiversiteitsmanagementEBBEnquête BeroepsbevolkingECEuropese CommissieEEREuropese Economische
RuimteEqualTransnationaal programma
van de Europese Unie gericht op het creëren van gelijke kansen en het
bestrijden van discriminatie op de arbeidsmarktEMUEuropese Monetaire
UnieESFEuropees Sociaal FondsEUEuropese UnieEVCErkenning van Verworven
CompetentiesEZMinisterie van Economische
ZakenFarboFinanciële ondersteuning arbeidsmiddelenFTEFulltime EquivalentHAHoordlijnenakkoordHRMHuman Resource managementHVSHoofdelijk Versnelde ScholingIASInstituut AsbestslachtoffersIBInlichtingenbureauICEInterdepartementale
commissie EmancipatiebeleidID-banenInstroom, doorstroombanenIHSIndividuele HuursubsidieIIAVInternationaal Informatiecentrum
en Archief voor de VrouwenbewegingILOInternational Labour
OrganizationIOAWWet Inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemersIOAZWet Inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigenIOWInkomensondersteuning
oudere werklozenIVAInkomensvoorziening
Volledig ArbeidsongeschiktenIWIInspectie
Werk en InkomenKMZKwaliteit MedezeggenschapKOARegeling Kinderopvangen
buitenschoolse opvang voor alleenstaande ouders met kinderen in de AbwMEVMacro-Economische
VerkenningMLT-adviesMiddellange
Termijn-adviesNAPNationaal AktieplanNGONon Gouvernementele
OrganisatiesNIBUDNationaal Instituut
BudgetvoorlichtingNUGNiet UitkeringsgerechtigdenOCWMinisterie van Onderwijs,
Cultuur en WetenschappenPaVEMParticipatie Vrouwen
Etnische MinderhedenPBOPubliek Rechterlijke
BedrijfsorganenPIAProfessioneel Inkomen
en AanbestedenPITProgramma Inkoop TaakstellingPOROSZPeriodiek Onderzoek
Regelovertreding Sociale ZekerheidREARe-integratie ArbeidsgehandicaptenRGDRijksgebouwendienstRI&ERisico Inventarisatie
en EvaluatieRKBRegeling Uitbreiding Kinderopvang en
Buitenschoolse opvangRSPRegeling schoonmaakdiensten
particulierenRUKRegeling Uitkeringen Kinderopvang 2004RWIRaad
voor Werk en InkomenRWTRechtspersoon met
een wettelijke taakSBCMStichting Beheer
Collectieve MiddelenSERSociaal Economische
RaadSIODSociale Inlichtingen en OpsporingsdienstSLAService Level AgreementSPASubsidie Preventie
ArbeidsuitvalSUWIStructuur Uitvoering Werk en InkomenSVBSociale VerzekeringsbankSVWWStimuleringsregeling Vacaturevervulling door Werklozen
en met werkloosheidbedreigde
WerknemersSZASociale Zekerheid
en ArbeidsmarktSZWMinisterie van Sociale
Zaken en WerkgelegenheidTASRegeling Tegemoetkoming asbestslachtoffersTBAWet terugdringing
beroep op de arbeidsongeschiktheidsregelingenTbiaWet bescherming inkomensgevolgen arbeidsongeschiktheidscriteriaTOGTegemoetkoming Onderhoudskosten
GehandicaptenTRITijdelijke Regeling
Inkomensgevolgen herbeoordeelde arbeidsongeschiktenTSS AbwTijdelijke Stimuleringsregeling
Samenwerkingsverband AbwTWToeslagenwetUAWUitvoeringstaken ArbeidsvoorwaardenwetgevingUWVUitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringenVNGVereniging Nederlandse
GemeentenVROMMinisterie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en MilieubeleidVUTVervroegde UittredingVWSMinisterie van Volksgezondheid,
Welzijn en SportWAJONGWet Arbeidsongeschiktheidsvoorziening
Jong GehandicaptenWalvisWet administratieve
lastenverlichting in de Sociale verzekeringenWAMILWet Arbeidsongeschiktheidsvoorziening
MilitairenWAOWet op de ArbeidsongeschiktheidsverzekeringWAVWet Arbeid VreemdelingenWAZWet arbeidsongeschiktheidsverzekering
ZelfstandigenWboWet op de bedrijfsorganisatieWEORWet op de Europese
OndernemingsradenWGAWerkhervatting gedeeltelijk
arbeidsongeschiktenWIAWet Werk en Inkomen
naar ArbeidsvermogenWIWWet Inschakeling WerkzoekendenWKAWet koppeling met
afwijkingsmogelijkheidWKOWet KinderopvangWMKWet Medische KeuringenWMLWet MinimumloonWMOWet Maatschappelijke
OndersteuningWORWet op de ondernemingsradenWOZWet onroerende zaakWSFWet op studiefinancieringWSWWet sociale
werkvoorzieningWTOSWet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkostenWTVWerktijdverkortingWVAWet Vermindering Afdracht
Loonbelasting en premie VolksverzekeringenWWWerkloosheidswetWWBWet
Werk en BijstandWWIKWet Werk en Inkomen KunstenaarsZBOZelfstandig BestuursorgaanZWZiektewet15. TREFWOORDENREGISTERAdministratieve lasten 8, 10, 12, 15, 16, 23, 31, 34, 75, 84, 85,
92, 98, 104, 156, 191, 201Agenda voor de Toekomst 25, 39, 40, 41, 43, 132, 198Agentschap SZW 1, 5, 39, 41, 43, 116, 119, 123, 124, 125, 132, 146,
148Anw 24, 44, 93, 94, 95, 106, 107, 108, 172, 174, 175, 177, 179, 181,
195, 196AOW 17, 24, 27, 28, 69, 81, 93, 94, 95, 96, 97, 106, 107, 108, 139,
144, 145, 150, 168, 172, 174, 175, 177, 178, 179, 181, 183, 193, 195, 196,
199Arbeidsgehandicapten 7, 21, 49, 166, 199, 200Arbeidsinspectie 16, 36, 63, 66, 74, 75, 156, 199Arbeidsmarktbeleid 4, 21, 22, 23, 25, 31, 32, 35, 111, 118, 130,
161, 167Arbeidsongeschiktheid 4, 8, 11, 12, 20, 21, 23, 25, 33, 41, 42, 84,
85, 87, 88, 89, 91, 92, 95, 108, 118, 140, 166, 177, 199, 200, 201Arbeidsparticipatie 7, 8, 9, 10, 11, 15, 19, 22, 26, 28, 31, 32,
34, 35, 36, 38, 47, 49, 51, 52, 82, 111, 113, 114, 166, 197Arbo 4, 8, 12, 16, 20, 23, 24, 25, 56, 59, 62, 63, 65, 68, 73, 74,
75, 76, 82, 110, 112, 117, 118, 121, 136, 150, 151, 154, 157, 167, 170, 197,
199Armoedeval 26, 28Asbestslachtoffers 100, 104, 143, 150, 199, 200Baten-lastendienst 5Baten-lasten 119Bedrijfsverzamelgebouwen 116, 123, 146, 197, 198Bedrijfsvoering 2, 4, 5, 121, 122, 190Bijstand 9, 11, 18, 21, 28, 39, 44, 77, 78, 80, 81, 82, 93, 96, 97,
100, 103, 105, 123, 131, 132, 138, 151, 152, 155, 157, 167, 172, 178, 187,
192, 197, 199BKWI 32, 33, 36, 170, 171, 172, 199CAO 34, 51, 59, 60, 61, 64, 118, 147, 148, 160, 167, 168, 169, 199Centra voor Werk en Inkomen 24, 32, 199Dagindeling 23, 111, 113, 114, 115Emancipatie 4, 7, 19, 23, 25, 64, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 118,
145, 158, 163, 165, 197ESF 24, 25, 34, 38, 41, 113, 114, 115, 120, 123, 125, 132, 149, 160,
197, 198, 199Farbo 123, 197, 199Gemeentefonds 78, 102, 103, 167ID-banen 39, 40, 44, 123, 198, 199Inkomensbeleid 4, 17, 22, 25, 26, 28, 107, 118, 130, 184Inlichtingenbureau 79, 81, 170, 172, 173Inspectie Werk en Inkomen 1, 5, 119, 126, 200Kinderbijslag 17, 24, 27, 100, 101, 103, 178, 184, 186, 190, 191,
199Kinderopvang 10, 11, 12, 15, 17, 18, 23, 24, 27, 29, 51, 52, 53,
55, 56, 57, 60, 114, 123, 134, 148, 151, 153, 154, 158, 159, 161, 178, 179,
181, 183, 184, 185, 190, 191, 197, 198, 200Koopkracht 7, 12, 17, 26, 27, 28, 94, 107, 154, 175, 179, 183, 184,
186, 187, 188, 192, 194Koppeling 177Kunstenaars 79, 83, 84, 170, 171, 201Levensloop 10, 11, 23, 51, 53, 54, 55, 60, 114, 153, 159Loonkosten 34Loopbaanonderbreking 52Medezeggenschap 4, 16, 17, 25, 58, 59, 60, 71, 118, 135, 157, 161,
200Nabestaanden 72, 93, 94, 95, 96, 107, 199Ontslagrecht 65, 151, 153, 162Ouderen 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 17, 19, 22, 33, 35, 36, 68, 82,
94, 166, 169, 192, 193Oudere 79Participatiegraad 36Pensioenwet 12, 17, 69, 70, 71, 150, 165Prepensioen 11, 22, 60, 150Preventiequote 37, 174Raad voor Werk en Inkomen 156, 169, 170, 171, 200Re-integratie 4, 8, 9, 14, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 116,
131, 197, 198, 199Scholing 10, 11, 13, 28, 34, 39, 44, 45, 139, 148, 151, 153, 198,
199SIOD 147, 148, 161, 200Sluitende aanpak 38, 44, 45Sociale fondsen 4, 25, 106, 108, 118, 153, 180, 181, 182, 196Sociale werkvoorziening 4, 15, 21, 25, 47, 48, 133, 201Spaarfonds AOW 4, 25, 106, 107, 108, 118, 144Spak 24, 25SUWI 33, 36, 88, 89, 116, 158, 159, 160, 164, 171, 172, 173, 174,
200SVB 6, 10, 93, 94, 95, 96, 97, 100, 103, 104, 105, 106, 143, 144,
145, 170, 171, 172, 174, 179, 196, 200Toeslagenwet 78, 93, 98, 141, 200Uitstroomquote 37, 174UWV 10, 14, 21, 31, 38, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 53, 77, 82, 83, 84,
85, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 98, 106, 132, 139, 140, 141, 152, 154, 155,
158, 160, 161, 163, 164, 170, 171, 172, 173, 178, 179, 180, 196, 200Verlof 10, 23, 51, 53, 54, 55, 70, 159, 161VUT 22Wajong 24, 39, 41, 42, 48, 87, 88, 92, 98, 131, 132, 140, 161, 194WALVIS 172WAO 11, 20, 39, 41, 42, 48, 88, 89, 90, 91, 92, 98, 151, 153, 158,
163, 173, 176, 179, 180, 181, 195, 196, 201WAZ 39, 41, 42, 53, 79, 88, 89, 90, 91, 98, 158, 201Werkloosheid 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 22, 26, 28, 29, 31, 32,
35, 38, 41, 43, 44, 82, 83, 116, 130, 151, 157, 165, 176, 177, 178, 181, 199,
200, 201Wet Werk en Bijstand 78, 177, 201Wsw 32, 47, 48, 49, 50WW 6, 9, 11, 15, 21, 22, 24, 25, 28, 37, 39, 43, 44, 45, 46, 79,
80, 82, 83, 84, 85, 98, 134, 138, 139, 141, 143, 152, 162, 163, 172, 173,
174, 175, 197, 198, 200, 201Ziektewet 42, 89, 201XNoot1Het hiaatpercentage gaat over de groep personen die 12 maanden (voor jongeren
6 maanden) na instroom in de werkloosheid nog steeds werkloos is. Het hiaatpercentage
geeft weer, welk deel van deze groep geen aanbod heeft ontvangen voor een
activiteit gericht op arbeidsre-integratie of sociale activering.XNoot1Voorzien is dat in januari 2007 een onderzoek wordt aanbesteed naar de
causale relatie tussen conjuctuur en effecten van Rijksbeleid op de in 2007
te realiseren bijstandslastenreductie van 5%. Oplevering van deze resultaten
van dit onderzoek is voorzien in september 2007. De bevindingen zullen worden
betrokken bij de eindrapportage Evaluatie van de WWB in 2007.XNoot2Uitgangspunt is dat het macrobudget toereikend is. De minister van SZW
is verantwoordelijk voor de uiteindelijke raming en vaststelling van het inkomensdeel
macrobudget WWB, en monitort zodoende continu de systematiek. Mochten aanzienlijke
en structurele discrepanties worden geconstateerd tussen het definitieve budget
en de macrorealisatie, dan kan dit in het bestuurlijke, politiek overleg aan
de orde komen.XNoot1De totale uitgaven op deze begroting dienen te worden gecorrigeerd voor
een aantal posten om op de uitgaven SZA uit te komen. De totale uitgaven van
70 miljard dienen te worden verminderd met de rijksbijdrage van 10,6 miljard
(voorkomen dubbeltelling), de ontvangsten van 1,0 miljard (als niet belastingontvangst
relevant voor SZA-kader) en uitgaven van 0,3 miljard voor personeel (relevant
voor de begroting in enge zin) en vermeerderd met een bijzondere uitgave van
0,1 miljard en de aanvullende post van 0,3 miljard ter compensatie van de
loon- en prijsontwikkeling.XNoot1De premie-uitgaven voor de volksverzekeringen AOW en Anw worden verantwoord
in de Miljoenennota in het totaal van de gecombineerde heffing voor de loon-
en inkomstenbelasting.XNoot1Het feitelijke effect kan per jaar sterk verschillen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XV-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl