Wijziging Wet verontreiniging zeewater en andere wetten i.v.m. uitvoering Protocol bij Verdrag voorkoming verontreiniging zee door storten afval (Trb. 1998, 134 en Trb. 2000, 27); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31049, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31049 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31049Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 049Wijziging van de Wet verontreiniging zeewater en enige andere wetten
in verband met de uitvoering van het op 7 november 1996 te Londen tot
stand gekomen Protocol bij het Verdrag inzake de voorkoming van verontreiniging
van de zee ten gevolge van het storten van afval en andere stoffen (Trb. 1998,
134 en Trb. 2000, 27)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 16 november
2006 en het nader rapport d.d. 11 mei 2007, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. Het advies van de Raad
van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 9 oktober 2006, no. 06.003651, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Verkeer en Waterstaat, bij de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging
van de Wet verontreiniging zeewater en enige andere wetten in verband met
de uitvoering van het op 7 november 1996 te Londen tot stand gekomen
Protocol bij het Verdrag inzake de voorkoming van verontreiniging van de zee
ten gevolge van het storten van afval en andere stoffen (Trb. 1998, 134 en
Trb. 2000, 27), met memorie van toelichting.Het voorstel van wet brengt enkele wijzigingen aan in de Wet verontreiniging
zeewater (Wvz), die voortvloeien uit het protocol van 1996 bij het Verdrag
inzake de voorkoming van verontreiniging van de zee ten gevolge van het storten
van afval en andere stoffen (hierna: het protocol van 1996)2. In overeenstemming met het protocol geldt voortaan een algeheel verbod
op het lozen van stoffen in zee, tenzij daarvoor ontheffing is verleend. De
criteria voor het verlenen van ontheffing zijn vastgelegd in het protocol.
De noodzaak om stoffen die niet mogen worden geloosd bij algemene maatregel
van bestuur aan te wijzen vervalt daarmee. Ook wordt het toepassingsbereik
van de Wvz, die nu alleen betrekking heeft op het water van de zee, uitgebreid,
zodat ook de zeebodem en de ondergrond daarvan onder het bereik van de wet
vallen. Ten slotte vindt nadere afbakening plaats met de Mijnbouwwet.De Raad onderschrijft de strekking van het voorstel van wet, maar maakt
een opmerking over de reikwijdte van het lozingsverbod voor Nederlandse schepen
en over het gebruik van de term «lozen» in het wetsvoorstel in
plaats van «storten». Hij is van oordeel dat in verband daarmee
enige aanpassing van het wetsvoorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 9 oktober
2006, nr. 06.003651, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd op 16 november 2006 nr. W09.06.0430/V, bied ik
U hierbij aan.Het voorstel geeft de Raad van State aanleiding tot het maken van enige
inhoudelijke opmerkingen. 1. Reikwijdte lozingsverbod voor Nederlandse schepenIn het huidige artikel 1, eerste lid, Wvz wordt «lozen» omschreven
als «het zich ontdoen van stoffen door deze door of van vaartuigen of
luchtvaartuigen in het water van de zee te brengen». Volgens het wetsvoorstel
is er (kort gezegd) sprake van lozen wanneer men zich ontdoet van stoffen
door deze vanaf werken, vaartuigen of luchtvaartuigen in het zeegebied te
brengen. Onder «zeegebied» wordt verstaan de Nederlandse territoriale
zee, de Nederlandse exclusieve economische zone (EEZ) en de volle zee, steeds
met inbegrip van de bodem en de ondergrond daarvan1.De Raad wijst erop dat volgens de nieuwe definitie van «lozen»,
als gevolg van de verwijzing naar het «zeegebied», uitsluitend
het zich ontdoen van stoffen binnen de Nederlandse territoriale wateren, de
Nederlandse EEZ en de volle zee verboden is. Het lozen van stoffen buiten
deze gebieden, dus binnen de territoriale wateren of EEZ van andere staten,
is volgens het voorgestelde artikel 1 niet verboden. Met betrekking tot Nederlandse
schepen en luchtvaartuigen betekent het wetsvoorstel in dit opzicht een beperking
van de reikwijdte ten opzichte van de bestaande Wvz; het lozingsverbod geldt
voor Nederlandse schepen en luchtvaartuigen thans immers wereldwijd2.Het op deze manier beperken van de toepassing van het lozingsverbod voor
Nederlandse schepen en luchtvaartuigen verdraagt zich slecht met de doelstelling
zoals vervat in artikel 2 van het protocol: het beschermen van het mariene
milieu tegen alle bronnen van verontreiniging en het nemen van doeltreffende
maatregelen om verontreiniging door het storten in zee te voorkomen. Hierbij
is van belang dat het protocol onder «zee» verstaat alle mariene
wateren met uitzondering van de binnenwateren van staten3. Doordat in artikel 3, eerste lid, onderdelen b en c van de Wvz wordt
verwezen naar «het oogmerk om te (doen) lozen» is voorts het laden
in Nederland van stoffen bedoeld om in de territoriale zee of EEZ van een
andere staat te lozen op grond van het wetsvoorstel niet verboden, en evenmin
het in het buitenland laden van stoffen aan boord van Nederlandse schepen,
met het oog op het lozen in de territoriale zee of EEZ van een andere staat.
Daarmee is naar het oordeel van de Raad ook artikel 9, tweede lid, van het
protocol niet volledig geïmplementeerd.De Raad adviseert het voorstel van wet op de genoemde punten aan te passen.1.De Raad merkt op dat door de begripsbepaling van «zeegebied»
in het wetsvoorstel een beperking van de reikwijdte van de Wet verontreiniging
zeewater wordt geïntroduceerd. Deze beperking is niet beoogd. Het wetsvoorstel
is op dit punt aangepast. Het begrip zeegebied is vervangen door het begrip
zee, waaronder volgens artikel I, onderdeel A, van het wetsvoorstel conform
de tekst van het Protocol wordt verstaan «alle mariene wateren, met
uitzondering van de binnenwateren van staten, met inbegrip van de bodem en
ondergrond daarvan». Met deze begripsbepaling wordt bereikt dat de wet
van toepassing blijft op lozingshandelingen van Nederlandse schepen in de
territoriale zee en de EEZ van andere staten en op het door Nederlandse schepen
in het buitenland aan boord nemen van stoffen met het oogmerk deze stoffen
in de territoriale zee of de EEZ van een andere staat te lozen. De memorie
van toelichting is eveneens hierop aangepast.2. TerminologieIn navolging van de huidige Wvz gebruikt ook het wetsvoorstel de term «lozen».In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel tot wijziging van de
Wet voorkoming verontreiniging door schepen, de Wet verontreiniging zeewater
en de Scheepvaartverkeerswet in verband met de instelling van de Nederlandse
exclusieve economische zone en enkele andere onderwerpen werd aangekondigd
dat bij de wijziging van de Wvz ter uitvoering van het protocol van 1996 de
term «lozen» in de Wvz zou worden vervangen door «storten»4. Op die manier zou verwarring met het begrip «lozen»
uit de Wet voorkoming verontreiniging door schepen worden voorkomen. In de
Nederlandse vertaling van het Verdrag van Londen en van het protocol van 1996
in het Tractatenblad is ook gekozen voor de term «storten», als
vertaling van de Engelse term «dumping». Uit de toelichting bij
het onderhavige wetsvoorstel blijkt niet waarom van deze terminologische aanpassing
is afgezien. De Raad adviseert aan te sluiten bij de terminologie van het protocol,
en in de Wvz «lozen» te vervangen door «storten».2.Het advies van de Raad om in aansluiting bij de terminologie van het protocol
de term «lozen» in de Wvz te vervangen door «storten»
wordt niet overgenomen. In tegenstelling tot hetgeen hierover in de memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet voorkoming verontreiniging
door schepen, de Wet verontreiniging zeewater en de Scheepvaartverkeerswet
in verband met de instelling van de Nederlandse exclusieve economische zone
is aangekondigd, is ervoor gekozen de term «lozen» in de Wvz te
handhaven. Ten behoeve van een spoedige ratificatie van het Protocol en vooruitlopend
op de totstandkoming van een integrale Waterwet is ervoor gekozen de wijzigingen
in de Wvz te beperken tot hetgeen noodzakelijk is voor een juiste uitvoering
van het Protocol. Anders dan de Raad suggereert, levert het gebruik van het
begrip lozen in diverse wetten in de praktijk geen verwarring op.3. Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.3.De redactionele kanttekening van de Raad is overgenomen.4.In het algemeen gedeelte van de memorie van toelichting van het wetsvoorstel,
zoals aangeboden aan de Raad van State, is reeds melding gemaakt van de ontwikkelingen
op het terrein van de opslag van het broeikasgas CO2. Na de voordracht
van het wetsvoorstel aan de Raad van State is op 2 november 2006 een
amendement op bijlage 1 van het Protocol aangenomen. Daarmee is de opslag
van CO2 in de ondergrond van de zee in geschikte geologische formaties
(bijvoorbeeld in lege olie- of gasvelden of ondergrondse watervoerende geologische
formaties) mogelijk gemaakt. Met een wijziging in paragraaf 3.1. van
het algemeen gedeelte van de memorie van toelichting worden bovengenoemde
ontwikkelingen nader uiteengezet.5.Het wetsvoorstel is conform het Protocol niet van toepassing op het plaatsen
van stoffen met een ander oogmerk dan het zich er enkel van ontdoen (zie het
voorgestelde nieuwe onderdeel e van artikel 2 Wvz). Nu deze uitzondering concrete
gevolgen zal hebben voor de regulering van bepaalde gevallen van het verspreiden
van baggerspecie, is het bij nader inzien wenselijk in te gaan op het toepasselijke
wetgevingsregime voor het verspreiden van baggerspecie. Hiertoe is in paragraaf 2.2.
van het algemeen deel van de memorie van toelichting een alinea toegevoegd.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. C. Huizinga-Heringa Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no. W09.06.0430/V een met redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.– In artikel I, onderdeel F, «het in artikel 3, eerste lid,
onderdeel a, omschreven verbod» vervangen door: het in artikel 3, eerste
lid, aanhef en onderdeel a, omschreven verbod.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Protocol van 1996 bij het Verdrag inzake de voorkoming van verontreiniging
van de zee ten gevolge van het storten van afval en andere stoffen van 1972,
met Bijlagen; Londen, 7 november 1996; Trb. 1998, 134 en 2000, 27.XNoot1Artikel I, onderdeel A, van het wetsvoorstel.XNoot2Vgl. de memorie van toelichting bij de oorspronkelijke Wvz, Kamerstukken
II 1972/73, 12 293, nr. 3, blz. 5.XNoot3Artikel 1, zevende lid, van het protocol.XNoot4Kamerstukken II 2002/03, 28 984, nr. 3, blz. 8. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31049-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl