Naar een veiliger samenleving; Kabinetsstandpunt over Marokkaanse probleemjongeren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28684, nr. 89

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28684 nr. 89

23-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud van deze brief1. Achtergrond brief2. Identiteit en het leven tussen twee culturenMaatregel: empowerment Marokkaanse gemeenschapMaatregel: verspreiden lokale «good practices»3. Discriminatie en IntolerantieMaatregel: Discriminatie tegengaan4. De contexten waarin jongeren leven4.1 GezinMaatregel: intensivering van opvoedingsondersteuning4.2 SchoolMaatregelen: tegengaan uitval en verbeteren opleidingsniveau4.3 WerkMaatregelen: vergroten arbeidsdeelname4.4 Buurt en vrije tijdMaatregel: Sociale herovering in wijken waar problemen
zich opstapelen4.5 WonenMaatregel: onderzoek naar positie Marokkanen op woningmarktMaatregel: Tegengaan overbewoning en uitbouwen doorstroombeleid5. Veiligheid en overlastMaatregel: gedragsaanwijzingen van burgemeester, respectievelijk
van officier van justitieTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28684Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 58 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 684Naar een veiliger samenlevingnr. 89BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIE EN VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING
EN KONINKRIJKSRELATIES EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 juni 2006Een aantal incidenten in stadswijken waarbij Marokkaanse jeugd betrokken
was, gaf aanleiding om een brief over criminaliteit en overlast in stadswijken
aan uw Kamer te zenden1 en een plenaire debat
te voeren op 15 februari jl. (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar
2005–2006, nr. 50, blz. 3332–3362) In de brief en in
het debat is door ons toegezegd om met een nadere analyse te komen van de
bredere problematiek van Marokkaanse jeugd en mogelijke oplossingen. Hierbij
ontvangt u dit Kabinetsstandpunt van de ministers van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, voor Vreemdelingenzaken en Integratie, voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en van Justitie, mede namens de ministers
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieu en de staatssecretarissen van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.Het Kabinet constateert dat een te grote groep Marokkaanse probleemjongeren
voor overlast zorgt. Het gaat om een hardnekkig probleem waar bovendien het
imago van de hele Marokkaanse gemeenschap in Nederland onder te lijden heeft.
Dat is zeer onwenselijk: het kabinet wil voorkomen dat dit doorwerkt in het
toekomstperspectief van de hele Marokkaanse gemeenschap. Ook wil het kabinet
tegengaan dat er bij Marokkaanse jongeren een gevoel ontstaat dat ze er niet
bij horen en dat ze zich afkeren van de maatschappij.Alleen bestrijding van overlast en criminaliteit is dan ook niet voldoende;
ook grote sociaal-economische achterstanden spelen een rol. Voor jongeren
die willen meedoen in de maatschappij, moet er een concreet perspectief zijn.
Vandaar dat het Kabinet in deze brief vooral ingaat op de sociaal-economische
positie en op dit vlak een aantal aanvullende maatregelen heeft genomen. Het
kabinet zet breed in op het vergroten van kansen en zal Marokkaanse jongeren
stimuleren die kansen daadwerkelijk op te pakken. Samenvattend
heeft het Kabinet daarom de volgende aanvullende maatregelen genomen:• Empowerment van de Marokkaanse gemeenschap stimuleren, door ondersteuning
van initiatieven en zelforganisaties en door verspreiden van «good practices»• Discriminatie van en door Marokkaanse jongeren actief tegengaan• Inzetten op intensivering van opvoedingsondersteuning; het ontwikkelen
van een methodiek om zo vroeg mogelijk «binnen» te komen bij Marokkaanse
gezinnen; het bieden van handvatten aan Marokkaanse ouders om hun kinderen
optimaal voor te bereiden op het verwerven van een eigen plek in de Nederlandse
samenleving• Er is een fors pakket van maatregelen en extra geld om taalachterstand
en voortijdig schoolverlaten zoveel mogelijk te voorkomen• Arbeidsdeelname van Marokkaanse jongeren vergroten door het aanbieden
van meer stageplaatsen, het beïnvloeden van het arbeidsethos van Marokkaanse
jongeren en het tegengaan van discriminatie op de arbeidsmarkt• Inzetten op sociale herovering in wijken waar de problemen zich
opstapelen• Onderzoek verrichten naar de relatief slechte positie van Marokkanen
op de woningmarkt en het bevorderen van doorstroming van grotere gezinnen
naar grotere woningen• De inzet mogelijk maken van preventieve gedragsaanwijzingen door
de burgemeester bij hinderlijk overlastgevend gedrag• De inzet mogelijk maken van gedragsaanwijzingen door de Officier
van Justitie aan verdachten van een strafbaar feitInhoud van deze briefHet uitgangspunt voor de benadering van de sociaal-economische positie
is dat Marokkaanse jongeren leven in (of tussen) twee culturen die behoorlijk
van elkaar verschillen en die elk het gedrag van de jongere beïnvloeden.
Culturele verschillen en de sociaal-economische achterstand zijn verweven.
Het leven met twee culturen werkt door naar de identiteit van jongeren. De
volgende opzet is gehanteerd:1. Achtergrond brief.2. Leven tussen twee culturen.3. Discriminatie en intolerantie.4. De contexten waarin jongeren leven: gezin, school, werk, buurt en vrije
tijd.5. Veiligheid en overlastVoor elke context wordt beschreven welke problemen er zijn, in welke gevallen
het huidige beleid ontoereikend blijkt te zijn en welke intensiveringen en
nieuwe maatregelen worden voorgesteld.De inhoud van deze brief is de afgelopen maanden op bestuurlijk en ambtelijk
niveau besproken met vertegenwoordigers van de Marokkaanse gemeenschap, gemeenten
en professionals van lokale instellingen. De analyse en de voorgestelde maatregelen
werden in het algemeen door hen herkend.1. Achtergrond briefIn vergelijking met de eerste generatie Marokkanen in Nederland, heeft
de tweede generatie, die hier geboren en getogen is, in termen van opleiding
en maatschappelijke mogelijkheden een grote sprong voorwaarts gemaakt. De
deelname van Marokkaanse jongeren aan hogere vormen van voortgezet onderwijs
neemt toe en de afgelopen 10 jaar is de instroom van Marokkaanse jongeren
naar het HBO en WO verdubbeld. Tegenover deze positieve ontwikkelingen staat
echter ook een negatieve kant. Er is een sterke oververtegenwoordiging
van Marokkaanse probleemjongeren op het gebied van overlast en criminaliteit.
Dit staat niet op zichzelf. Veel Marokkaanse jongeren hebben te maken met
taalachterstanden, schooluitval, moeite met het vinden van stageplaatsen of
werk, kleine behuizing, slechte financiële positie thuis etc.Deze problemen zijn echter niet exclusief voor Marokkaanse jongeren. Jongeren
uit andere etnische groepen hebben er ook mee te maken. Toch vallen juist
Marokkaanse probleemjongeren op door overlastgevend gedrag. Door de hardnekkigheid
van de problemen hebben alle ruim 300 000 Marokkanen in Nederland1 last van het slechte imago. Dit werkt door in toekomstperspectief
van de hele groep. Het veroorzaakt een gevoel bij jongeren dat ze er niet
bijhoren waardoor ze zich kunnen afwenden van de maatschappij.Daarom vindt het Kabinet het tijd voor een breed pakket maatregelen dat
gericht is op het verbeteren van de sociaal-economische positie van Marokkaanse
jongeren. Bij het opstellen zijn de volgende algemene uitgangspunten gehanteerd:– Breder dan aanpak overlast en criminaliteit: naar aanleiding van het verzoek van Uw voorzitter op 17 januari
van dit jaar, heeft het Kabinet U reeds in een tweetal brieven geïnformeerd
over de aanpak van overlast en criminaliteit2.
Deze aanpak alleen is echter niet voldoende: Marokkaanse jongeren als groep
hebben vaak grote achterstanden op sociaal-economisch terrein. Daarom gaat
deze brief in op de bredere sociaal-economische positie van Marokkaanse jongeren
in de Nederlandse maatschappij.– Niet nieuw: De problemen zijn niet
nieuw, veel analyses zijn al eerder gemaakt3.
Het kabinet is daarom nagegaan waarom bepaalde maatregelen niet hebben gewerkt.
In het aanvullende pakket aan maatregelen is met de uitkomsten rekening gehouden
om zo effectief mogelijk te zijn, nu en in de toekomst.– Generiek beleid dat rekening houdt met diversiteit:Dit Kabinet zet níet in op doelgroepen beleid. Uitgangspunt
is dat maatregelen ook voor Marokkaanse jongeren effectief zijn. Kanttekening
is dat het bestaande beleid in de praktijk niet altijd naadloos aansluit bij
de cultuur en identiteit van Marokkaanse jongeren en hun ouders.Een nadere toespitsing van het generieke beleid is dan ook nodig om de
effectiviteit te vergroten4.– Lokale aanpak: de noodzakelijke maatregelen
vallen voor het grootste deel onder verantwoordelijkheid van lokale partijen.
Gemeenten en andere lokale instanties pakken die verantwoordelijkheid op.2. Identiteit en het leven tussen twee culturenEen laag opleidingsniveau, hoge jeugdwerkloosheid en onderwijsachterstanden
zijn niet de volledige verklaring voor de hoge mate van overlast en criminaliteit
door Marokkaanse jongeren5. Waarom Marokkanen
wel veel overlast veroorzaken en andere groepen in zelfde omstandigheden veel
minder, is niet terug te leiden tot deze factoren.In de Nederlandse cultuur speelt zelfregulering
van het gedrag een belangrijke rol. Normen worden nageleefd omdat mensen zich
schuldig voelen als ze dat niet doen, niet omdat ze straf vrezen. In de Marokkaanse cultuur bestaat hiervoor een ander mechanisme.
Eer en schaamte staan hierin centraal (van de betrokkene en zijn familie).
Dit komt in het geding wanneer negatieve uitingen en misdragingen openbaar
worden. Dit eermechanisme kan goed werken zolang cultuur en sociale context
in elkaars verlengde liggen, wanneer er overal toezicht is waardoor misdragingen
niet verborgen blijven. In Nederland ligt dat anders. Veel Marokkaanse jongens zijn een groot
deel van hun vrije tijd op straat zonder toezicht van hun ouders of familieleden.
In de Nederlandse schuldcultuur kunnen jongeren die opgevoed zijn in een eercultuur
het idee krijgen dat er voor hen weinig of geen beperkingen zijn. Als men
over de schreef gaat, volgt een beroep op verantwoordelijkheidsbesef waaraan
men zich gemakkelijk, zonder schuldgevoel, kan onttrekken. Gevolg van eer
en schaamte is dat misstanden onder de oppervlakte blijven. Hierdoor is het
moeilijk zicht te krijgen op de problematiek en om aanpak te ontwikkelen.
Dit geldt bijvoorbeeld voor problemen als huiselijk geweld en seksueel misbruik1 (met name van Marokkaanse jongens).Veel ouders hebben moeite met de opvoeding tussen twee culturen en veel
jongeren worstelen met hun identiteit. Vanuit die twee culturen worden ze
geconfronteerd met verschillende verwachtingen. Er wordt nog regelmatig gekozen
voor een partner uit het land van herkomst2. In
de praktijk blijven daardoor vaak de sociaal-culturele verschillen in stand.
Het wetsvoorstel Inburgering voorziet in een betere en sneller inburgering
van huwelijksmigranten. Beide partners hebben daarbij een grote eigen verantwoordelijkheid.Civil society en sociale samenhang zijn in de Marokkaanse gemeenschap
minder ontwikkeld (hoewel er de laatste jaren veel gebeurt op dit gebied)
dan bij andere etnische groepen. De gemeenschap biedt een minder vanzelfsprekende
basis voor een gevoel van eigenwaarde en identiteit. Veel mensen blijven daardoor
hangen in een slachtofferrol. Empowerment3 is
van belang bij het proces van identiteitsontwikkeling.Niet alleen contacten binnen de gemeenschap, maar ook contacten tussen
gemeenschap en lokale instanties spelen mee. Aandacht voor culturele diversiteit
binnen instanties is dan ook belangrijk. Middelen die kunnen worden ingezet
zijn oa. de Interventieteams van Forum (slaan een brug tussen gemeenschap
en instanties, bijv. op gebied van jeugd en veiligheid en interetnische spanningen)
en de InZicht methodiek (opzetten van een netwerk van Marokkaanse deskundigen
die een belangrijke verbinding vormen met gemeente en instanties). Ook is
het van belang dat het personeelsbestand van overheid en instellingen een
weerspiegeling vertoont van de diversiteit van onze samenleving. Zo is er
bij de politie onlangs een groot project van start gegaan om de diversiteit
van het personeelsbestand een impuls te geven. Op meer manieren vergroot de
rijksoverheid de etnische diversiteit in haar eigen personeelsbestand4. Op verschillende departementen lopen acties gericht
op de instroom en het behoud van medewerkers van allochtone herkomst voor,
met name, beleids- en managementfuncties. Eind 2005 is besloten om dit beleid
te intensiveren. Zo gaan de ministeries jong allochtoon talent binnenhalen
via een actief stagebeleid en worden de selectie- en testmethoden gecontroleerd
op elementen die in het nadeel kunnen werken van allochtonen. In 2006 wordt
daarnaast een integrale benadering ontwikkeld voor een breder diversiteitsbeleid
voor het Rijk, dat de kracht en samenhang in dit beleid moet versterken.De buurtvaders (en moeders) zijn een positief voorbeeld vanuit de gemeenschap
zelf. Ze dragen bij aan het oplossen van problemen en vormen een structurele
brede beweging waarin (Marokkaanse) ouders een rol willen spelen en zich inzetten
voor hun buurt. Een evaluatierapport van het Verwey-Jonker Instituut uit mei
2005 geeft aan, dat – hoewel beperkt door cijfers gesteund – uit
alle onderzochte buurtvaderprojecten afname van de overlast wordt gemeld.
De ondersteuning van buurtvaderinitiatieven op lokaal niveau is een zaak van
de gemeenten. Vanuit het Rijk zullen deze initiatieven gestimuleerd en gefaciliteerd
worden. Maatregel: empowerment Marokkaanse gemeenschapHet kabinet vindt versterking van de Marokkaanse gemeenschap van binnenuit
van groot belang en wil goede initiatieven ondersteunen en faciliteren. Het
gaat om initiatieven die zich onder andere richten op identiteitsversterking,
participatie en de culturele achtergrond.De minister voor V&I heeft hierin een coördinerende taak. Er
vinden regelmatig gesprekken plaats tussen de minister en vertegenwoordigers
vanuit de Marokkaanse gemeenschap via het Landelijk Overleg Minderheden (LOM).
Gezien het belang van empowerment zullen de betrokken departementen binnen
hun eigen beleidsterreinen activiteiten ontwikkelen en waar nodig zullen zij
zich inzetten daar geld voor vrij te maken. Zo heeft de staatssecretaris van
SZW op dit moment geld vrij gemaakt voor de toeleiding naar de arbeidsmarkt
waarbij o.a. arbeidsethos een rol speelt (zie hieronder).Maatregel: verspreiden lokale «good practices»Er zijn steeds meer goede projecten vanuit de zelforganisaties, stadsdelen
etc. Het verspreiden van «good practices» kan anderen stimuleren
en inspireren. Het Kabinet zal binnen het bestaande kader van het Kennisnet
Integratiebeleid en Etnische Minderheden (KIEM)1
deze «Good practices» verspreiden.3. Discriminatie en IntolerantieHet is voor veel Marokkaanse jongeren lastig een stageplaats of baan te
vinden. Naast taal- en onderwijsachterstanden, kan discriminatie een rol spelen.
Dit blijkt ook uit het gegeven dat Marokkaanse meisjes die het over het algemeen
goed doen op school, toch vaak geen werk vinden op hun niveau.Discriminatie op de arbeidsmarkt moet worden aangepakt. Deels gaat het
daarbij om slechte ervaringen in het verleden, voor een deel gaat het om vooroordelen
die grond hebben in onwetendheid en onbekendheid. Er is ook sprake van discriminatie
in bijvoorbeeld het uitgaansleven. Er zijn ook voorbeelden bekend waarbij
Marokkaanse jongeren discrimineren; zo zijn er incidenten geweest waarbij
openlijk Joden, homo’s en vrouwen zijn beledigd.Dit alles is zeer onwenselijk. We moeten toe naar meer tolerantie en respect
voor anderen. Van alle inwoners mag respect voor onze rechtstaat, maatschappij
en inwoners worden verwacht. Er moet aandacht zijn voor de diversiteit van
onze samenleving en de kansen die dat biedt. Ook de verhoudingen tussen mannen
en vrouwen en het thema seksualiteit spelen hierin een rol. De «&»
campagne die hierin een rol speelt en begin 2006 is gelanceerd door de Minister
van V & I, wil de meerwaarde van samenwerking tussen mensen van verschillende
culturen uitdragen.Maatregel: Discriminatie tegengaanTegengaan van discriminatie begint met het maken van een melding. Anti
Discriminatiebureaus spelen hierin een belangrijke rol. Het kabinet stelt
geld beschikbaar voor uitbreiding van het netwerk van deze bureaus zodat discriminatie
beter kan worden bestreden. De ADB’s hebben naast het behandelen van
klachten meerdere taken. Ze vormen een spil in de registratie en monitoring.
Andere taken liggen in het geven van voorlichting en beleidsadvies en optreden
bij escalaties.4. De contexten waarin jongeren leven4.1 GezinDe opvoedingsstijl in Marokkaanse gezinnen is van oorsprong een autoritaire stijl. Deze verschilt veel van de autochtone opvoedingspatronen
(autoritatief) waarin onderhandeling een belangrijk element is. De sociale
controle van veel Marokkaanse ouders op hun zoons beperkt zich tot wat zich
binnen de woning afspeelt1. Deze opvoedingsstijl
sluit niet goed aan bij het leven buitenshuis omdat ook school, buurtwerk
en politie werken vanuit autoritatieve opvoedstijl en onderhandelingscultuur.
Dit verschil komt ook tot uiting wanneer jongeren de overgang moeten maken
van onderwijs naar werk.Het is belangrijk dat ouders weten wat er van henzelf als opvoeders en
van hun kinderen wordt verwacht in de Nederlandse maatschappij. Daarom is
het van belang te constateren dat hun opvoedingsstijl begint op te schuiven
in de richting van de autochtone opvoedingspatronen. De toenemende emancipatie
van Marokkaanse moeders heeft daar grote invloed op.Uit de praktijk blijkt ook dat het lastig is om allochtone ouders te bereiken
en dat er weinig vertrouwen is in en bekendheid met het aanbod van de jeugdzorg.
Opvoedingsondersteuning moet op grote schaal beschikbaar zijn in een vorm
waarin ouders die het nodig hebben ook echt bereikt worden. Het Kabinet verwacht
dat het Centrum voor Jeugd en Gezin hierbij een belangrijke rol gaan vervullen.
In de Nota gezinsbeleid bent u daarover geïnformeerd2. Ook kunnen ouders via de Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) worden
bereikt. De nadruk in VVE ligt bij de taalontwikkeling van het kind maar ook
het contact met de ouders kan zo al vroeg gestructureerd worden zodat ouders
later meer betrokken zijn bij het onderwijs en de school.Maatregel: intensivering van opvoedingsondersteuningVoor Marokkaanse gezinnen wordt ingezet op drie extra accenten:• Hoe kunnen instellingen (zoals jeugdzorg) contact leggen met Marokkaanse
gezinnen en hun vertrouwen winnen. Dit onderzoek sluit aan bij de toezegging3 van de Staatssecretaris van VWS om een analyse te laten
maken van de vraag hoe het komt dat allochtone jongeren zo moeilijk de weg
naar de jeugdzorg weten te vinden.• Het helpen van Marokkaanse ouders in de wijze waarop zij hun kinderen
optimaal kunnen toerusten voor deelname in de Nederlandse maatschappij en
de normen en waarden die daar gangbaar zijn.• Het versterken van vroegtijdig signaleren van gedrag- en opvoedproblemen
met daarbij aandacht voor de werkzaamheid van signaleringsmethoden bij Marokkaanse
gezinnen.De Minister van Justitie heeft u in verband met moties van Uw leden Sterk
en Kalsbeek geïnformeerd over de voorbereide wijziging van de kinderbeschermingswetgeving4. De mogelijkheden worden verkend om verplichte opvoedingsondersteuning
met sancties toe te passen als de ouders/opvoeders hieraan niet mee willen
werken. Ook is er binnen Justitie aandacht voor andere vormen van opvoedingsondersteuning,
ondermeer voor ouders van kinderen met politiecontacten. Momenteel vindt onderzoek
plaats, bij gebleken effectiviteit zijn ze geschikt om breder te worden toegepast.4.2 SchoolDe maatschappelijke perspectieven van jongeren zijn voor een belangrijk
deel afhankelijk van hun opleiding. Op alle indicatoren doen Marokkaanse jongeren
het aanzienlijk slechter dan autochtone jongeren, maar niet slechter dan andere
allochtone jongeren5. De prestatieachterstand
van veel Marokkaanse leerlingen begint al met een taalachterstand op kleuterleeftijd. In veel gevallen beginnen allochtone leerlingen onvoldoende
toegerust aan het voortgezet onderwijs. Het hogere aandeel voortijdig schoolverlaters
onder allochtone leerlingen heeft hiermee te maken.Deelname aan VVE kan deze taalachterstand in een vroeg stadium aanpakken.
Doelstelling is om het bereik van de doelgroep in de voorschoolse en de vroegschoolse
periode tot 2010 te verhogen naar 70%. Hiervoor krijgen de gemeenten € 110
miljoen en de scholen € 60 miljoen. Uiteindelijk wordt gestreefd
(na 2010) naar een volledige dekking van de doelgroep. Gemeenten worden vanaf 1-8-2006
verantwoordelijk voor het inrichten van schakelklassen. Hiervoor is jaarlijks
30 miljoen euro beschikbaar. In de schakelklas wordt (tijdelijk) extra aandacht
besteed aan jonge kinderen met grote taalachterstanden.Een andere oorzaak van schooluitval, is het gebrek aan (passende) stageplaatsen:
het stageaanbod sluit niet altijd aan bij de vraag van scholieren. Zonder
afgeronde stage kan een opleiding niet worden afgerond. Voor Marokkaanse leerlingen
blijkt het extra moeilijk een stageplaats te vinden. Per school verschilt
de begeleiding van jongeren naar een stageplek sterk, evenals de mate waarin
contacten worden onderhouden met het bedrijfsleven. Daarnaast is het voor
dit bedrijfsleven (en dan vooral het midden en klein bedrijf) een flinke klus
om stagiaires in dienst te kunnen gaan nemen. Dit zowel vanwege de regelgeving
voor het verkrijgen van een accreditatie als leerwerkbedrijf, als vanwege
de administratieve lasten bij de vervulling van een stageplaats. Naar aanleiding
van de Werktop (december 2005) hebben het Kabinet en sociale partners afspraken
gemaakt over arbeidsparticipatie van allochtonen1
en het tegengaan van (arbeids)discriminatie.Mentoring en coaching is een goed instrument gebleken bij het begeleiden
van jongeren zowel in als buiten het onderwijs. De kracht van deze projecten
lijkt te liggen in de kleinschaligheid, aansluiten op lokaal niveau en het
ontbreken van regelgeving waardoor vele varianten zich kunnen ontwikkelen.Maatregelen: tegengaan uitval en verbeteren opleidingsniveauMarokkaanse jongeren zullen veel baat ondervinden van de maatregelen die
de minister van OCW in haar recente nota «Aanval op de uitval; perspectief
en actie»2 aankondigt 3. De nota geeft aan dat het terugdringen van taalachterstanden op jonge
leeftijd daarbij een cruciale rol speelt. Voor jongeren die toch uitvallen
bevat de nota een pakket maatregelen. In 2006 is voor dit pakket € 81
mln. beschikbaar, oplopend tot € 268,5 mln. per jaar vanaf 2010.• De overgangen tussen primair onderwijs, voortgezet onderwijs en
middelbaar beroepsonderwijs dienen versoepeld te worden. Nazorg door een vmbo-school
kan hier helpen.• De volledige leerplicht wordt verlengd tot 18 jaar.• Door goede registratie, goed spijbelbeleid en handhaving van de
leerplicht kan de jongere niet ongemerkt van school verdwijnen.• Meer dan de helft van de jongeren die toch de school verlaten,
heeft werk. Bezien wordt of ze via EVC-procedures of een «derde leerweg»
toch verder geschoold kunnen worden.• De jongeren die uit school vallen, maar geen werk hebben, vragen
om maatwerk van scholen, zorginstellingen, CWI, sociale dienst, justitie en
werkgevers.• In het najaar 2006 wordt door OCW het wetvoorstel «Deregulering
administratieve lasten» aan de Tweede Kamer aangeboden. Verminderen
van administratieve lasten bij stages en bij de accreditatie van leerwerkbedrijven
is een onderdeel van dit wetsvoorstel.• Mentoring en coaching zal worden gestimuleerd door bij te dragen aan het verder ontwikkelen van expertise en door het uitwisselen van«good
practices».• De ouderbetrokkenheid van met name allochtone ouders laat te wensen
over. Op 15 juni jl. is het Platform voor Allochtone Ouders en Onderwijs
opgericht. Doel is om de betrokkenheid van deze ouders te vergroten. De eigen
verantwoordelijkheid van ouders laat onverlet, dat ook scholen «outreachend»
moeten zijn in de richting van ouders. Hoe zij dat vorm geven, is een verantwoordelijkheid
van de school en de ouders zelf.4.3 WerkWerk is dé sleutel tot integratie. Daarom is het zorgwekkend dat
de arbeidsmarktpositie van allochtonen zoveel slechter is dan die van autochtonen.
De arbeidsmarktpositie van de tweede generatie Marokkanen baart zorg1. Oorzaken die de verschillen (deels) verklaren zijn:• Voortijdig schoolverlaten leidt tot een laag carrièreperspectief.• Veel Marokkaanse jongeren zien niet goed in dat eigen verantwoordelijkheid
centraal staat in onze samenleving. Bij een deel ontbreekt de wil om te werken
en wordt hulp afgewezen.• Veel allochtone jongeren hebben geen relevant netwerk dat hen helpt
bij het vinden van stages en banen.• Voor veel Marokkanen, ook de hoger opgeleiden, is het lastig een
baan te vinden. Het negatieve imago dat wordt beïnvloed door overlast
en criminaliteit, speelt alle Marokkanen parten.De Taskforce Jeugdwerkloosheid is in 2003 ingesteld om in 4 jaar tijd
40 000 jeugdbanen te genereren. Hiervan kunnen ook allochtone jongeren
profiteren. Daarnaast lopen er meerdere projecten die zich richten op het
tegengaan van negatieve beeldvorming en discriminatie van etnische minderheden
op de arbeidsmarkt. Om werkgevers te stimuleren jongeren een leerbaan op mbo-1
of mbo-2 niveau aan te bieden, kunnen zij sinds 1 juni 2006 gebruik maken
van een zogenaamde «no-riskpolis». Het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid stelt geld beschikbaar aan gemeenten om bij ziekte
van een jongere de loonkosten te compenseren. De drempel voor (kleine) werkgevers
om jongeren een leerbaan aan te bieden wordt daardoor lager en kansen voor
de jongeren nemen toe2.Maatregelen: vergroten arbeidsdeelnameTer versterking van de bestaande maatregelen, SZW investeert € 500 000
in het vergroten van de arbeidsparticipatie van allochtone jongeren. In dit
verband staat het Rijk een tweesporen-aanpak voor, waarbij zowel aandacht
is voor het arbeidsethos van de jongeren als voor een actieve betrokkenheid
van werkgevers:1) Training Marokkaanse jongeren  Werkgevers hebben geen hoge pet op van het arbeidsethos van Marokkaanse
jongeren. Helaas is deze aanname niet altijd louter gebaseerd op vooroordelen.
Vandaar de noodzaak tot een houdingsverandering bij de jongeren zelf. Recente
ervaringen wijzen uit dat de grootste invloed op deze jongeren komt van rolmodellen
vanuit de eigen gemeenschap. In trainingen verzorgd door Marokkanen, gaat
van binnenuit gewerkt worden aan gedragsverandering.2) Bijdrage werkgevers  Een dergelijk trainingsprogramma kan voor werkgevers dienen als
een waarborg voor goed werknemerschap. Het Rijk zal voorlichting verzorgen
naar werkgevers(organisaties) en hen op die wijze stimuleren hun beeld van
allochtone jongeren aan te passen en actief diversiteitsbeleid te hanteren. Tijdens de Werktop is afgesproken dat Forum en de Raad voor Werk &
Inkomen gaan onderzoeken waarom allochtone HBO/WO studenten meer belemmeringen
ondervinden bij het vinden van een stageplek of baan dan autochtone jongeren.
Forum zal jongeren volgen tot 1 à 2 jaar na hun afstuderen om de problemen
in kaart te brengen, er volgt een tussenrapportage in 2007 en een eindrapportage
in 2008. De RWI kijkt in haar onderzoek naar allochtone studenten en de groep
die wel werkt en zal eind dit jaar haar bevindingen rapporteren.Als een jongere niet meer richting een betaalde baan kan worden geleid,
doet dat maandelijks de kansen hierop afnemen, met alle gevolgen van dien.
Het Kabinet heeft een onderzoek laten uitvoeren naar de juridische haalbaarheid
van «Prep Camps»1 en alternatieven.
Dit rapport is onlangs aan de Tweede Kamer aangeboden. Een kabinetsreactie
op dit rapport is in voorbereiding.4.4 Buurt en vrije tijdDe laatste jaren is de concentratie van etnische minderheden in de aandachtswijken
van de grote steden toegenomen. Dit blijkt o.a. uit het recent aan uw Kamer
toegezonden Jaarboek Grotestedenbeleid 2004. De situatie blijft in de meest
kwetsbare wijken zorgelijk: toenemende jeugdwerkloosheid, overlast op straat
en een groeiend aantal jeugdige verdachten. Deze ontwikkelingen worden vooral
in verband gebracht met allochtone jongeren. Daarom wordt met het grotestedenbeleid
in de G31 met kracht ingezet op een samenhangende aanpak van het verminderen
van problemen en het beter benutten van kansen.Er zijn in verschillende steden probleemwijken aan te wijzen met een harde
kern van criminele jongeren, vervuiling, verpaupering en een groot gevoel
van onveiligheid. Extra aandacht voor wijken is nodig. Dat blijkt ook uit
conclusies van het WRR-rapport «Vertrouwen in de
buurt», de Kabinetsreactie «De Krachtige
buurt», de evaluatie van «Onze buurt
aan zet». Om overlast te beperken zijn activiteiten met een
lage drempel van groot belang.In de nota «Tijd voor sport» heeft
het Kabinet zijn voornemens voor het nieuwe sportbeleid gepresenteerd. Een
van de onderdelen is het programma Meedoen allochtone jeugd door sport. Begin
februari is er € 65 miljoen beschikbaar gesteld om sportdeelname
onder allochtone jongeren te vergroten. Dit draagt bij aan binding en verantwoordelijkheidsgevoel.Maatregel: Sociale herovering in wijken waar problemen
zich opstapelenDe minister voor BVK stelt nog deze kabinetsperiode € 25 miljoen
beschikbaar om in de wijken met de meest ernstige sociale problemen de leefbaarheid
en veiligheid te verbeteren. Samen met de steden wil hij interveniëren
in tien buurten waar de meest ernstige en structurele problemen heersen. De
gezamenlijke inzet van Rijk en stad moet de negatieve spiraal in de wijk ombuigen
en bewoners een steun in de rug geven om hun situatie te verbeteren. In deze
buurten is aandacht nodig voor het handhaven van gedrags- en rechtsregels,
en het bijbrengen van normen en vaardigheden. Ook gaat het om ingrepen in
de sociale kwaliteit, het zorgen voor perspectief door scholing en tegengaan
van schooluitval en begeleiding naar werk. Het initiatief om een wijk aan
te pakken ligt bij de steden. Indien steden het Rijk vragen om hulp, gaan
gemeenten, Rijk en eventueel andere partners samen op zoek naar een oplossing
voor het probleem. 4.5 WonenVeel allochtonen wonen in concentratiewijken en in kleinere huizen dan
autochtonen. Marokkaanse huishoudens zijn met gemiddeld 3,3 persoon het grootst.1 Uit onderzoek van VROM blijkt dat Marokkanen gemiddeld
het meest ongunstig wonen maar inzicht in de achtergronden ontbreekt. Wanneer
veel mensen in een kleine ruimte wonen, werkt dat door. Schoolprestaties kunnen
er stevig onder lijden wanneer een kind thuis niet de ruimte heeft om huiswerk
te maken. Ook voor ontspanning gaan jongeren eerder de straat op als er thuis
weinig ruimte is. Ook daar vinden ze vaak geen plek. Onlangs heeft de Minister
van VROM gemeenten opgeroepen een bijdrage te leveren aan het beschikbaar
zijn van voldoende en goede buitenspeelruimte. Deze ruimte kan ook benut worden
om ruimte te creëren waar jongeren, zonder overlast te veroorzaken, elkaar
kunnen ontmoeten. Jongeren worden ook vaak geconfronteerd met beperkte openingstijden
van jongerencentra en buurthuizen2. Het Kabinet
roept gemeenten op om deze openingstijden binnen de mogelijkheden die zij
hebben zoveel mogelijk aan de vraag aan te passen.Maatregel: onderzoek naar positie Marokkanen op woningmarktIn aansluiting op het rapport «Een gekleurd Beeld van Wonen»,
zal de Minister van VROM onderzoek doen naar de achtergrond van de huisvestingssituatie
van niet-westerse allochtonen. In dit onderzoek zal tevens gezocht worden
naar verklaringen voor de relatief slechte positie van Marokkanen op de woningmarkt.
Dit onderzoek zal eind 2006 of begin 2007 zijn afgerond; Uw Kamer wordt over
de uitkomsten geïnformeerd.Maatregel: Tegengaan overbewoning en uitbouwen doorstroombeleidUit onderzoek blijkt dat allochtonen en in het bijzonder Marokkanen, vaak
met grote gezinnen in relatief kleine woningen wonen. Alleen bij woningtoewijzing
wordt op passendheid getoetst. Bij uitbreiding van het huishouden vindt doorgaans
geen toets plaats. Gemeenten hebben met de bouwverordening een instrument
in handen om iets te doen aan extreme situaties van overbewoning. Verhuurders
(zowel corporaties als particuliere verhuurders) kunnen echter vóór
die tijd een, gezien de gezinsgrootte, meer geschikte woning aanbieden. Dergelijk
beleid dient overigens alle grote gezinnen te betreffen. De Minister van VROM
zal de koepels van de verhuurders wijzen op deze mogelijkheid.5. Veiligheid en overlastMarokkaanse jongeren zijn vaker dan anderen betrokken bij het type (straat)criminaliteit
waar burgers direct last van ondervinden3. 17,9
procent van de Marokkaanse jongeren tussen 18 en 24 jaar uit de 2e generatie
is geregistreerd als verdachte van een misdrijf, ruim vier keer zo veel als
het gemiddelde onder jongeren van 18 tot 24 jaar. In de leeftijdscategorie
12–18, gaat het om respectievelijk ruim 11% tegen een kleine
3%. De tweede generatie is vaker betrokken bij criminaliteit dan de
eerste generatie.Deze ontwikkeling moet een halt toe worden geroepen. De politie treedt
daarbij reactief op, waarbij een zero-tolerance aanpak veelal als effectief
wordt ervaren omdat het heldere en duidelijke grenzen stelt. Daarnaast wordt
in probleemwijken vaak een ketenaanpak toegepast, waarbij de politie onderdeel
is van meerdere organisaties als gemeente, scholen, welzijnswerk, jongerenwerk
etc. De gemeente heeft hierin een belangrijke regisserende rol. De G4 hebben
op uitnodiging van de Minister van Justitie aanvullingen op hun Meerjarige
Ontwikkelingsprogramma’s in het kader van het GSB ingediend, gericht
op het voorkomen van een criminele loopbaan van allochtone jongeren,
in het bijzonder van Marokkaanse probleemjongeren. Het betreft een aanpak
gericht op jongeren die delicten hebben gepleegd en justitiecontacten hebben.
De ontwikkeling van de aanpak in de G4 heeft in nauwe afstemming tussen het
Openbaar Ministerie en de gemeenten plaatsgevonden. Voor de uitvoering van
de aanpak zal in de jaren 2006 en 2007 per jaar 5 miljoen euro beschikbaar
worden gesteld. Vanaf 2008 wordt het bedrag verhoogd naar 6 miljoen euro.Een klein aantal aanwijsbare jongeren – en dat patroon doet zich
ook voor bij Marokkaanse probleemjongeren – is verantwoordelijk voor
een structurele vorm van overlast in de directe woonomgeving. Doordat ze zich
geregeld schuldig maken aan vernieling van auto’s, bushokjes, ingooien
van ruiten, e.d, plegen zij bij voortduring strafbare feiten als bedoeld in
de APV of het Wetboek van Strafrecht. Daarnaast komt het voor dat zij ook
niet strafbaar, maar wel afschrikkend, gedrag vertonen (zoals bijv. het intimiderend
overkomen, het in een grote groep «rondhangen»).De burgemeester is belast met de algemene zorg voor orde en rust in het
publieke domein en kan zo nodig passende (niet punitieve) maatregelen treffen.
Indien een strafbaar feit wordt gepleegd, kan een strafrechtelijke reactie
volgen in de vorm van een proces-verbaal, vervolging door de officier van
justitie en uiteindelijk veroordeling door de strafrechter.Juist het verplichten van constructief gedrag is wat het verschil kan
maken voor de echte probleemgevallen onder (Marokkaanse) jongeren. Vanuit
het perspectief van de openbare orde heeft Uw Kamer in de motie Van Schijndel
verzocht om de burgemeester voor dergelijke gevallen de bevoegdheid te geven
om bijzondere bevelen uit te vaardigen, ter handhaving van de openbare orde.
De motie stelt daarom een «gedragsaanwijzing» voor, in de vorm
van een meldingsplicht, een begeleidingsverplichting, een contactverbod of
een avondklok. Over de problematiek die in de motie Van Schijndel is aangestipt,
heeft U in een Algemeen Overleg op 15 juni overlegd met de ministers
van BZK en Justitie. Hieraan voorafgaand heeft de minister van BZK (mede namens
de minister van Justitie) U op 8 juni 2006, een brief gezonden1. Daarnaast heeft Uw Kamer, bij een andere gelegenheid,
in de motie Weekers een gedragsaanwijzing voorgesteld in de vorm van straat-
of contactverbod voor verdachten in relatie tot getuigen en slachtoffers van
misdrijven. Deze gedragsaanwijzing dient te worden opgelegd door de officier
van justitie. In de brief van 10 april 2006 heeft de minister van Justitie
Uw Kamer geïnformeerd over de uitvoering van deze motie. U heeft over
de uitvoering van de motie Weekers overlegd met de minister van Justitie in
het Algemeen Overleg op 22 juni dit jaar.Maatregel: gedragsaanwijzingen van burgemeester, respectievelijk
van officier van justitieHet kabinet zal twee soorten gedragsaanwijzingen ontwerpen, uiteraard
voor zover het bestaande wettelijke instrumentarium er niet al in voorziet.
De gedragsaanwijzing die de burgemeester kan opleggen heeft een preventief
karakter. Het beoogt niet te straffen, maar verdere verstoring van de openbare
orde in het publieke domein tegen te gaan. De gedragsaanwijzing die de officier
van justitie kan opleggen is gericht op de verdachten van strafbare feiten.
In dat verband acht het kabinet het ook van belang dat preciezer wordt onderzocht
welke soort gevallen tot welke soort gedragsaanwijzing kunnen leiden. De aard
van het te beschermen belang (openbare orde, ingrijpen richting verdachte
zelf, beschermen slachtoffers en getuigen van misdrijven) is daarbij mede
van betekenis. Evenals overlastgevend gedrag komt ook radicalisering verhoudingsgewijs
veel voor onder Marokkaanse jongeren. Dit wordt in deze brief niet verder
uitgewerkt, omdat u over radicalisering en de aanpak daarvan bent geïnformeerd1. Wel wordt opgemerkt dat overlast en radicalisering
echt twee verschillende fenomenen betreft. Radicalisering vindt plaats in
andere segmenten en de dynamiek verschilt: overlastgevend gedrag is ongericht,
radicalisering daarentegen juist niet. Wel kennen beide vormen van gedrag
een gezamenlijke voedingsbodem: het gevoel er niet bij te horen in de Nederlandse
samenleving. De maatregelen in deze brief zijn erop gericht die voedingsbodem
aan te pakken en zullen er ook aan bijdragen dat jongeren minder vatbaar worden
voor radicalisering.TenslotteHet Kabinet presenteert in deze brief een breed pakket aanvullende maatregelen
om de sociaal-economische positie van de Marokkaanse Jeugd te verbeteren en
om overlast door Marokkaanse probleemjongeren tegen te gaan. Op het terrein
empowerment en culturele verschillen is een lange adem nodig: snelle kant-en-klare
oplossingen liggen op dit vlak niet altijd voor het oprapen. Eigen inzet van
de Marokkaanse jongeren is daarbij ook van groot belang. Daarom is het dan
ook goed dat er uit de Marokkaanse gemeenschap allerlei initiatieven komen.
Het is belangrijk dat wordt geleerd van goede initiatieven. Maar ook de inzet
van de rest van de maatschappij is belangrijk. De eerste verantwoordelijkheid
ligt op lokaal niveau, bij de gemeenten. Met de aanvullende maatregelen die
hier zijn gepresenteerd, ondersteunt het Kabinet hen daarbij.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister voor Vreemdelingenbeleid en Integratie,M. C. F. VerdonkDe Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. PechtoldDe Minister van Justitie,J. P. H. Donner XNoot1Tweede Kamer, 2005–2006, 28 684, nr. 68.XNoot1In 1996 waren er in Nederland 225 088 inwoners van Marokkaanse komaf
van wie 149 841 met de Marokkaanse nationaliteit; in 2005 315 821
van wie 91 558 met de Marokkaanse nationaliteit. Bijna de helft van het
totale aantal Marokkanen in Nederland is hier geboren. Van de Marokkanen woont
48% in de G4 tegenover 13% van de totale Nederlandse bevolking.
Omgekeerd is bijna 2% van het totaal aantal inwoners van Marokkaanse
origine, in de G4 is dat 7.1%.XNoot2De minister van Justitie heeft de Kamer eerder geïnformeerd met de
brief over «Criminaliteit en overlast in steden» (kamerstuk 28 684,
nr. 68), de minister van BZK heeft u vervolgens in een brief bericht
over de «Aanpak van overlastgevende jongeren» (kamerstuk 28 684,
nr. 69). Over beide brieven is met u gedebatteerd op 15 februari
2006.XNoot3Oa. Commissie Marokkaanse Jeugd: Samen vol vertrouwen
de toekomst tegemoet, perspectieven voor de Marokkaanse jeugd in de Nederlandse
samenleving in de XXIe eeuw (1998).XNoot4Voorbeelden van nadere toespitsing van regulier beleid in deze brief zijn
de maatregelen bij opvoedingsondersteuning en bij werk.XNoot5De «Atlas voor gemeenten 2006» (Utrecht, april 2006) analyseert
dat er een sterk verband is tussen jeugdwerkloosheid enerzijds en overlast
en criminaliteit anderzijds (p. 17 t/m 22). De jeugdwerkloosheid onder
Marokkaanse jongeren wijkt echter niet significant af van de jeugdwerkloosheid
onder ander groepen allochtone jongeren.XNoot1Deze problemen hebben de aandacht van het kabinet. Het WODC gaat een onderzoek
uitvoeren om een beter beeld te krijgen van de signalen m.b.t. seksueel misbruik.
Er zal specifieke aandacht zijn voor de positie van Marokkaanse slachtoffers.
Dit geldt ook voor het Landelijk informatiepunt Jeugdprostitutie dat door
Justitie en VWS wordt gefinancierd.XNoot2Er komen op dit moment ongeveer 3000 Marokkaanse huwelijksmigranten per
jaar naar Nederland.XNoot3Onder empowerment wordt verstaan: Het proces waarbij mensen of groepen
meer invloed krijgen op gebeurtenissen en situaties die belangrijk voor hen
zijn.XNoot4Uit het sociaal jaarverslag 2005 blijkt dat in 2005 het aandeel allochtonen
steeg van 8,4% naar 9,3%. De meerderheid daarvan is werkzaam
in de schalen 3 tot 8. Boven schaal 8 is het percentage allochtonen 5,7%.
In de instroom is het aandeel allochtonen 16,9% en in de uitstroom
7,7%. Hun aandeel in de instroom overtreft dat in de uitstroom dus
ruimschoots. Daardoor stijgt het aandeel allochtonen bij de Rijksdienst gestaag,
maar nog relatief langzaam.XNoot1www.kiemnet.nlXNoot1De positie van meisjes verschilt overigens wezenlijk van die van jongens.
Voor meisjes strekt de sociale controle zich wel uit tot buiten de voordeur.
Familieleden vervullen hierin een belangrijke rol. Daar kan een aangrijpingspunt
voor een mentaliteitsverandering inzitten.XNoot2Tweede Kamer 2005–2006, 30 512, nr. 2.XNoot3Toezegging uit het Algemeen Overleg Jeugdzorg op 16 maart 2006.XNoot4Tweede Kamer 2005–2006, 28 684, nrs. 73 en 77.XNoot519% van de Marokkaanse jongeren van 15–22 jaar verlaat voortijdig
de school. Dit is gemiddeld, ten opzichte van andere niet-westerse allochtone
groepen, waar het percentage varieert van 16% tot 21%. 12%
van de autochtonen in dezelfde leeftijdsgroep verlaat voortijdig de school.
Recente gegevens voorspellen dat het percentage zonder startkwalificatie onder
de jongere lichtingen terugloopt. De EU-lidstaten hebben in Lissabon afgesproken
om het aantal niet-schoolgaande 18–24-jarige voortijdige schoolverlaters
in 2010 te halveren t.o.v. 2000. Het kabinet heeft er voor gekozen om deze
doelstelling breder te nemen en het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters
in de leeftijdscategorie 12 tot en met 22 jaar te halveren in 2010 ten opzichte
van 2002. In 2002 waren er in deze leeftijdsgroep 71 000 nieuwe voortijdig
schoolverlaters.XNoot1Het kabinet stelt 20 miljoen euro beschikbaar aan het MBO om 20 000
stages voor moeilijk plaatsbare leerlingen intensief te kunnen werven en begeleiden
en 15 miljoen euro voor het MBO om meer stage/werkplaatsen te kunnen creëren
voor leerlingen die ondanks alle inspanningen er niet in slagen om een reguliere
stageplaats te verwerven. Deze middelen worden structureel binnen de onderwijsbegroting
vrijgemaakt.XNoot2OCW nummer VSV/DIR/2006/17313.XNoot3Marokkaanse jongeren doen het op school aanzienlijk slechter dan autochtone
jongeren, maar niet slechter dan andere allochtone jongeren. Daarom is het
niet nodig het generieke beleid nader toe te spitsen op de Marokkaanse leerlingen.XNoot1De werkloosheid onder Marokkanen bedraagt 22%; de jeugdwerkloosheid
onder Marokkaanse jongeren bedraagt 24%. Onder autochtonen bedragen
deze percentages respectievelijk 5% en 12% (Jaarrapport integratie
2005, percentages over 2004). Oók gecorrigeerd naar opleidingsniveau
zijn de verschillen in percentages groot. Onder hoog opgeleide Marokkanen
is de werkloosheid 7% tegenover een landelijk gemiddelde van 3%
(cijfers 2003).XNoot2De no-riskpolis, mede op voorstel van de Taskforce Jeugdwerkloosheid,
wordt als proef aangeboden in de 34 grootste gemeenten van Nederland. De proef
duurt van 1 juni 2006 tot 1 oktober 2007. De regeling loopt door
tot oktober 2009. De uitvoering van de no-riskpolis ligt bij de gemeenten.XNoot1Het idee om «Prep Camps» op te zetten komt vanuit de Taskforce
Jeugdwerkloosheid. Ze zouden bedoeld zijn voor jongeren die geen werk hebben,
geen opleiding volgen en niet in het bezit zijn van een startkwalificatie
maar daar mogelijk in een vaste structuur naar toe kunnen werken.XNoot1«Een gekleurd beeld van wonen», VROM 2005.XNoot2Dit wringt des temeer, wanneer het buurthuis ook huiswerkbegeleiding aanbiedt
en beperkt geopend is.XNoot3Veelal gaat het om straatroof, winkeldiefstal, vernieling etc. Dit werkt
door in het gevoel van onveiligheid bij burgers.XNoot1Kamerstuk 2005–2006, 28 684, nr. 86.XNoot1Bijvoorbeeld in de «Nota lokale en justitiële aanpak van radicalisme
en radicalisering», kamerstuk 2005–2006, 29 754, nr. 30,
Tweede Kamer en in de «derde voortgangsrapportage terrorismebestrijding»,
kamerstuk 2005–2006, 29 754, nr. 60, Tweede Kamer. Op korte
termijn volgt de vierde voortgangsrapportage terrorismebestrijding. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28684-89.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl