Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005; Verslag algemeen overleg over het eindrapport inzake onderzoek van de logboeken van Rijkswaterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XII, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XII nr. 72

18-07-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005nr. 72VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 juli 2005De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 15 juni 2005 overleg gevoerd met minister Peijs van Verkeer
en Waterstaat over de brief van de minister van Verkeer
en Waterstaat van 31 mei 2005, houdende het eindrapport inzake onderzoek
van de logboeken van Rijkswaterstaat ingevolge motie 29200-XII, nr. 120, van
het lid Hermans (aanrijtijden van berger bij ongelukken) (29800-XII, nr. 67).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Luchtenveld (VVD) merkt op dat er
nog steeds signalen zijn die erop duiden dat de aanrijtijden voor bergingsauto's
vaak te lang zijn en dat soms slachtoffers lang bekneld zitten voordat de
hulpverlening ter plaatse is. Dit is reden tot zorg. Sinds de introductie
van het huidige systeem van aanbestedingen is met name het aantal bedrijven
voor de zware berging afgenomen. Werken de aanbestedingsregels in de praktijk
wel goed? Is de verkeersveiligheid voldoende gewaarborgd en het niveau van
hulpverlening aan de slachtoffers voldoende? Welk standpunt neemt de minister
in ten aanzien van de juridische procedures?Mevrouw Roefs (PvdA) herinnert aan de inbreng
van haar voorgangster van meer dan een jaar geleden waarmee zij betwijfelde
dat het systeem van SIMN (Stichting Incident Management Nederland) verbetering
zou brengen. Thans concludeert de fractie van de PvdA, mede op grond van de
signalen uit het veld, dat het systeem werkt en dat het gehandhaafd kan en
moet worden. Daarbij stipuleert zij dat er voor de bergers in principe geen
taak is voor de eerstehulpverlening. Hoewel de fractie dus kan instemmen met
het nieuwe systeem, leven er bij haar nog wel vragen.Doet nog steeds 85% van het aantal bergers mee aan het systeem van SIMN?
Of is het percentage inmiddels 100%? Is het bericht juist dat in de praktijk
de automobilist zelden of nooit zelf een berger kiest, hoewel hij dat wel
mag? Zijn er nog steeds vrije rijders? Hoe staat het met de capaciteit van
de zware berging? Is het juist dat brandweerkorpsen in toenemende mate investeren
in zware bergingsvoertuigen? Wie registreert de aanrijtijden?
Doen alleen de bergers dat of gebeurt dat ook, zoals is afgesproken, door
de politie?De fractie van de PvdA concludeert dat de eerste berging, waarvoor de
NMa ontheffing heeft verleend, goed functioneert. De rechter heeft echter
de NMa opgeroepen om nader onderzoek te doen naar de schending van de Mededingingswet
bij de tweede berging. Is dat onderzoek inmiddels gestart?Mevrouw Roefs merkt op dat de signalen over het niet geheel tot tevredenheid
functioneren van de markt bij de berging reden tot zorg blijft. Zij wijst
er voorts op dat de ANWB bergingsbedrijven opkoopt. De Bond heeft ook een
autoverhuurbedrijf om verstrekking van vervangende auto's te kunnen garanderen.
Die auto's zijn gestald bij bergingsbedrijven. In feite gaat het hierbij om
een opdrachtgever die tegelijkertijd opdrachtnemer is. Wat vindt de minister
van deze ontwikkeling?De heer Hermans (LPF) wijst erop dat zijn
fractie bij de behandeling van dit dossier het belang van doorstroming van
het verkeer en de veiligheid op de weg voorop heeft gesteld. Voor een goede
doorstroming en het bevorderen van de veiligheid zijn korte aanrijtijden van
bergers van belang. Het laatste door Berenschot uitgebrachte rapport over
de aanrijtijden wijst op een lacune waardoor er nog steeds onvoldoende basis
voor beoordeling van de aanrijtijden is. De lacune betreft het feit dat de
bergers zelf noteren of zij op tijd ter plekke zijn, hetgeen consequenties
kan hebben voor de juistheid van de gegevens.De heer Hermans vraagt zich ook af of er wel voldoende capaciteit is voor
de zware berging. In het verleden was niet altijd bergingsmaterieel op korte
afstand beschikbaar waardoor ernstige situaties langer duurden. De minister
zou moeten waarborgen dat er voldoende zwaar bergingsmaterieel is en de aanrijtijden
daarvan kort zijn. Bij levensbedreigende situaties dient de brandweer de dichtstbijzijnde
berger in te schakelen en aangezien de brandweer onder het beleid van de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties valt zou die moeten nagaan wat
er aan het systeem verbeterd kan worden.De heer Hermans concludeert dat door het ontbreken van voldoende zicht
op de werkelijke aanrijtijden niet bekend is wat eventueel de extra maatschappelijke
kosten zijn. Er zijn ook vragen met betrekking tot de kwaliteit van de berging.
Dertig bedrijven zouden gecertificeerd zijn, terwijl zij niet aan de eisen
voldoen. Dit bericht is doorgegeven aan de SIMN, maar daarmee is vooralsnog
niets gedaan. Al deze signalen zorgen voor een verontrustend beeld van de
bergingssector.De heer Van Haersma Buma (CDA) herinnert eraan
dat de Kamer er reeds in 1999 voor heeft gekozen om de sector zelf maatregelen
te laten nemen voor een goed verloop van de berging. De Kamer kan niet anders
dan de keuze waarmee de sector heeft ingestemd, blijven eerbiedigen. Als echter
zou blijken dat het systeem helemaal niet functioneert, zou de Kamer een verantwoordelijkheid
hebben. De Kamer moet namelijk wel degelijk nagaan of de veiligheid voldoende
is gewaarborgd en het aantal files wordt teruggedrongen.Uit het rapport van Berenschot blijkt dat in 2004 de aanrijtijden overal
zijn gehaald en zelfs lager waren dan de norm aangaf. Dat het halen van de
aanrijtijden te maken zou hebben met het feit dat bergers zelf de tijden noteren,
is een stelling die niet breed wordt gedragen. Er zijn wel incidenten bekend.
Is het juist dat zich een keer een aanrijtijd van vier uur heeft voorgedaan?
Zo ja, wat was daarvan de oorzaak? In 2005 zal meer intensief worden gemeten.
Zijn er al gegevens over 2005?Voert de minister overleg met vertegenwoordigers van de brandweerkorpsen
en de politie over het functioneren van het bergingsysteem? Wat is hun oordeel
over de aanrijtijden en het al dan niet toenemen van de verkeersveiligheid? Het antwoord van de ministerDe minister herinnert aan haar inspanningen
om de bergingsproblematiek op te lossen. Ter uitvoering van de motie-Oplaat/Alblas
van september 2002 is zij opgetreden als facilitater bij de gesprekken tussen
de betrokken partijen. In het AO van 25 september 2003 heeft zij een
aantal toezeggingen gedaan die alle zijn nagekomen. Verder zijn de moties
die de leden Luchtenveld en Hermans in het VAO van 11 maart 2004 hebben
ingediend uitgevoerd. Naar aanleiding van de motie van de heer Luchtenveld
op stuk nr. 125 (29 200-XII) is overleg gevoerd met de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en de resultaten van dat overleg zijn verwoord
in de brief van 20 september 2004. De hulpverlening is op orde en de
minister van BZK ziet geen aanleiding om de afspraken aan te passen. De regering
wijst er nadrukkelijk op dat bergers geen hulpverleners zijn.Naar aanleiding van de motie van het lid Hermans op stuk nr. 120 (29 200-XII)
zijn de gegevens van het logboek van Verkeer en Waterstaat bestudeerd. Het
rapport van dat onderzoek is de Kamer met de brief van 31 mei 2004 aangeboden.
Op basis van de gegevens van de logboeken van Verkeer en Waterstaat is het
niet mogelijk om een uitspraak te doen over de aanrijtijden van bergingsbedrijven
over 2003 en 2004. Het is overigens ook niet de taak van Verkeer en Waterstaat
om de aanrijtijden van bergers te registreren.De minister zegt voorts in 2004 actie te hebben genomen om de logboeken
op orde te brengen. Dat heeft met zich gebracht dat thans voor alle rijkswegen
logboeken worden bijgehouden. Bestudering daarvan laat zien dat de verbetering
doorzet. Behoudens een enkele uitzondering blijven de aanrijtijden ruim binnen
de norm. De input van deze logboeken wordt geleverd door de verkeersleiders,
de politie, de brandweer en de bergers. Het SIMN is gevraagd vanaf 1-1-2005
de aanrijtijden structureel te registreren. Daar komt ook de melding binnen.Het ministerie heeft verder over de juistheid van de gegevens over de
aanrijtijden navraag gedaan bij de KLPD en het korps Zaanstreek/Waterland.
Zij geven aan dat er geen enkele reden is tot zorg of om de kwaliteit van
de berging ter discussie te stellen. Ook diverse bergers geven aan dat de
aanrijtijden ruim worden gehaald en dat er geen structurele kwaliteitsproblemen
zijn.De minister merkt voorts op dat de Hoge Raad op 9 juli 2004 inzake
de procedure van de bergers tegen het ministerie van V en W heeft beslist
dat de minister van V en W haar verantwoordelijkheid heeft genomen door het
opstellen van beleidsregels voor Incident Management en door het maken van
afspraken met de verzekeraars en de politie. De diverse onderzoeken geven
aan dat met het systeem van Incident Management een tijdwinst van 15 à
20 minuten ten opzichte van de situatie van voor 1999 is bereikt. De conclusie
is dan ook dat Incident Management een goede en effectieve regeling is en
dat het ministerie alles heeft gedaan wat mogelijk was voor een goed verloop
van de berging op het hoofdwegennet.Onlangs is een nieuwe impuls aan Incident Management gegeven met het inzetten
van 100 extra inspecteurs. Zij kunnen kleinschalige incidenten sneller afhandelen.
Deze inspecteurs zullen voornamelijk in de spits worden ingezet. Zij worden
in nauwe samenwerking met de politie en het Openbaar Ministerie opgeleid tot
verkeersregelaar. Het opleidingstraject is in 2004 van start gegaan en de
eerste resultaten in de proefregio's Amsterdam en Eindhoven zijn zeer positief.De minister zegt geen uitspraak te kunnen doen over het optreden van de
NMa. De NMa valt onder het beleidsterrein van de minister van Economische
Zaken. Wel merkt zij nog op dat de NMa n.a.v. een uitspraak van de bestuursrechter
te Rotterdam van 22 december 2004 nader onderzoek uitvoert. Dat onderzoek
kan nog enkele maanden duren. De positie van de ANWB is onderwerp van gesprek bij het bestuur van de
SIMN. De ANWB heeft via een dochterbedrijf een aantal bergingsbedrijven aangekocht
om de dienstverlening bij pech te verbeteren. Op deze manier wordt zij minder
afhankelijk van andere marktpartijen. Er wordt gezocht naar een regeling die
voldoet aan de code-Tabaksblatt om op die manier vermenging van belangen bij
aanbesteding te voorkomen. Rijkswaterstaat is contractpartner van de SIMN
en de ANWB is een van de deelnemers aan de SIMN. Mocht de SIMN zich niet aan
de regels houden, dan zal Rijkswaterstaat ze daarop aanspreken.De minister herinnert voorts aan haar antwoord op vragen over de aanrijtijden
voor de zware berging. De vragen betroffen zeven voorvallen. Twee ervan gingen
over incidenten op het onderliggende wegennet. Bij de andere incidenten bleken
de aanrijtijden binnen de norm te blijven. In drie gevallen was er sprake
van technisch onderzoek en sporenonderzoek door de politie en in de twee andere
gevallen ging het om opruimwerkzaamheden. Het aantal bergers dat zich kan
vinden in het nieuwe systeem bedraagt ruim 80%. Op zeer beperkte schaal wordt
nog op de scanner gereden, maar dat leidt niet tot problemen.Nadere gedachtewisselingDe heer Luchtenveld (VVD) merkt op dat ondanks
het antwoord van de regering blijft gelden dat er verontrustende signalen
zijn. Het is daarom van belang dat de Kamer alert blijft. Wellicht zal blijken
dat een onafhankelijk onderzoek naar de juistheid van de gegevens over aanrijtijden
nodig is. Als later blijkt dat er wel degelijk problemen zijn, zal de VVD-fractie
haar verantwoordelijkheid nemen.Mevrouw Roefs (PvdA) vraagt bij de bestudering
van de logboeken over 2005 na te gaan door wie de gegevens over de aanrijtijden
worden genoteerd. Verder wil zij nog weten of de brandweerkorpsen inderdaad
in zware bergingsvoertuigen investeren. Het functioneren van de ANWB op het
terrein van de berging blijft haar aandacht houden. Zij zal zelf nagaan of
door dit bedrijf volgens de code-Tabaksblatt wordt gewerkt en hoe de berging
is geregeld bij het onderliggend wegennet.De heer Hermans (LPF) sluit zich aan bij de
woorden van de heer Luchtenveld. Hij wijst erop dat het van belang is dat
er een goede registratie van de aanrijtijden is. Die registratie is nu niet
geheel betrouwbaar en in dat opzicht is er ook een verantwoordelijkheid voor
de wegbeheerder. Hij heeft namelijk tot taak om de files te bestrijden. Kan
de minister garanderen dat er voldoende zwaar bergingsmaterieel blijft?De minister merkt op dat bij de berging vaak
slachtofferhulp aan de orde is en dat dan de bergers door de politie en de
brandweer worden ingeschakeld. De politie en de brandweer worden echter aangestuurd
door de minister van BZK. Zij wijst er nog eens op dat bij het samenstellen
van de logboeken, SIMN, politie en hulpdiensten samenwerken en dat zij controleren
of de aanrijtijden die de berger aangeeft juist zijn. De Kamer zal het rapport
over het logboek over 2005 ontvangen.De minister antwoordt ten slotte dat de capaciteit voor de zware berging
geen enkele reden tot zorg geeft. De aanrijtijden van het zware materieel
is zelfs verminderd. De schriftelijke vragen die door de Kamer over de zware
berging zijn gesteld, zijn alle beantwoord. Gelet op alle inspan-ningen die al zijn gedaan, is het volgens de regering niet nodig om nog
meer onderzoek te doen.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,AtsmaDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD),
ondervoorzitter, Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Timmermans
(PvdA), Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Depla (PvdA),
Van As (LPF), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Boelhouwer
(PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans (LPF), Dezentjé Hamming
(VVD), Van Hijum (CDA), Roefs (PvdA) en Sande (VVD).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GroenLinks), Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie),
Aptroot (VVD), Waalkens (PvdA), Herben (LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GroenLinks),
Jager (CDA), Vergeer (SP), Ten Hoopen (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Bakker
(D66), De Pater-van der Meer (CDA), Van Dam (PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer
(PvdA), Van den Brink (LPF), Luchtenveld (VVD), Buijs (CDA), Van Dijken (PvdA)
en Szabó (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XII-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl