Voetbalvandalisme; Brief ministers en staatssecretaris over intensivering van de bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25232, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25232 nr. 7

31-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Algemeen 2.1 Interdisciplinaire Stuurgroep bestrijding voetbalvandalisme
en -geweld2.2 Beleidskader voor de bestrijding voetbalvandalisme
en -geweld3. Overige onderwerpen 3.1 Politie, justitie en bestuur3.1.1 Politie3.1.2 Herziening richtlijn van het Openbaar Ministerie3.1.3 Implementatie van het onderzoek naar de aanpak van
voetbalvandalisme in Engeland3.1.4 Internationale politiesamenwerking Europese Unie3.2 KNVB en betaald voetbalorganisaties 3.2.1 Handhaving licentiesysteem3.2.2 Omvorming Cotass-Club Card tot veiligheidskaart3.2.3 Sociaal-preventief supporters- en jeugdbeleid3.2.4 Actiepunten KNVB4. Tot slotOndertekeningBIJLAGE I Overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de maatregelen
en actiepunten ter bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld als opgenomen
in de bijlage bij de brief aan de Tweede Kamer d.d. 15 april 1997 (Kamerstukken
II 25 232, nr. 3, blz 21 e.v.)VOORTGANGSRAPPORTAGE MET BETREKKING TOT MAATREGELEN EN
ACTIEPUNTEN TER BESTRIJDING VAN VOETBALVANDALISME EN -GEWELDHet Ministerie van Binnenlandse Zaken OperationeelInformationeelOverigCommissaris van de Koningin OperationeelBurgemeester OperationeelInformationeelOverigKorpsbeheerder OperationeelDe politie OperationeelInformationeelOverigVNGHet Ministerie van Justitie OperationeelInformationeelHet openbaar ministerie OperationeelInformationeelOverigHet Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en SportKNVBDe betaald voetbalorganisatiesOperationeelInformationeelOverig
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25232Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 59 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 232Voetbalvandalismenr. 7BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN VAN JUSTITIE EN VAN
DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 31 oktober 1997 1. InleidingTijdens het algemeen overleg d.d. 25 juni 1997 met de vaste commissies
voor Justitie en voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport van uw Kamer (25 232,
nr. 5) is toegezegd u te informeren over de voortgang van de diverse voorgenomen
maatregelen en actiepunten op het gebied van de intensivering van de
bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld. Deze maatregelen en actiepunten
zijn opgenomen in onze brief van 15 april 1997 (Kamerstukken II, 1996–1997,
25 232, nr. 3). In deze brief informeren wij u over de voortgang.Aan de maatregelen en actiepunten liggen afspraken ten grondslag tussen
de minister van Justitie, de minister van Binnenlandse Zaken, de staatssecretaris
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het Korpsbeheerdersberaad, het Openbaar
Ministerie, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, de Raad van Hoofdcommissarissen,
diverse afzonderlijke burgemeesters van «voetbalgemeenten» en
de KNVB.In het onderstaande wordt per onderwerp aangegeven wat inmiddels is bereikt
en wanneer een en ander in de praktijk is of zal worden geïmplementeerd.
Begonnen wordt met bespreking van een aantal algemene punten, zoals de ontwikkeling
van een Beleidskader voor de bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld.
Vervolgens wordt ingegaan op enkele afzonderlijke onderwerpen. Deze zijn gegroepeerd
rondom de partijen die daarbij primair betrokken zijn; politie, justitie en
bestuur respectievelijk KNVB en betaald voetbalorganisatie. In de bijlage
bij deze brief is de stand van zaken met betrekking tot alle maatregelen en
actiepunten beknopt weergegeven.In de Beleidsbrief politie 1998 van 25 september 1997 is aangegeven dat
in onderhavige brief een reactie zou worden geven op de door de politie gedane voorstellen op het gebied van onder meer versterking van de
informatiepositie en -uitwisseling en begeleiding van supporters. Deze voorstellen
zijn afkomstig van een breed samengestelde werkgroep uit de politie en hebben
nog niet de status van een advies van de Raad van Hoofdcommissarissen. In
het najaar zijn de uitgewerkte voorstellen naar verwachting gereed. In afwachting
hiervan houdt u een reactie van ons op de voorstellen te goed. In het onderstaande
informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot de adviezen van
politie.Over de verschillen in het systeem van de handhaving van licentievoorwaarden
door de KNVB ten opzichte van het systeem in Engeland bent u bij brief van
11 juli jl. geïnformeerd door de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport. In vervolg hierop wordt in het onderstaande nadere informatie
verstrekt over de handhaving van licentievoorwaarden.Als bijlagen bij deze brief zijn opgenomen:– een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de maatregelen
en actiepunten ter bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld als opgenomen
in de bijlage bij de brief aan de Tweede kamer d.d. 15 april 1997 (Kamerstukken
II 25 232, nr. 3, blz 21 e.v.);– het instellingsbesluit van de Interdisciplinaire Stuurgroep bestrijding
voetbalvandalisme en -geweld d.d. 21 augustus 19971;– de herziene richtlijn voor de bestrijding van voetbalvandalisme
en -geweld van het openbaar ministerie met betrekking tot de informatieverstrekking
aan de KNVB d.d. 7 augustus 1997 en de machtiging van de minister van Justitie
op het gebied van informatieverstrekking aan de KNVB van 11 juli 1997 (aangevuld
bij besluit van 2 oktober 1997)1;– Resolutie van de Raad van de Europese Unie d.d. 9 juni 1997 over
de voorkoming en beteugeling van voetbalvandalisme door ervaringsuitwisseling,
stadionverboden en mediabeleid1.Het hieronder te bespreken beleidskader voor de bestrijding van voetbalvandalisme
en -geweld is u reeds toegezonden bij brief d.d. 23 september 1997. Het onderzoeksrapport
How to tackle hooliganism; quick scan van de huidige aanpak van voetbalvandalisme
in Engeland, is u toegezonden bij brief van 15 mei 1997. 2. Algemeen 2.1 Interdisciplinaire Stuurgroep bestrijding voetbalvandalisme
en -geweldTen behoeve van het bereiken van de nodige afstemming in het beleid van
de diverse betrokken instanties, het permanent monitoren van de bereikte resultaten
en het zo nodig initiëren van nieuwe beleidsontwikkelingen is opgericht
de interdisciplinaire Stuurgroep bestrijding voetbalvandalisme en -geweld.
Verder vormt de Stuurgroep een platform voor het uitwisselen van kennis en
ervaring. In de interdisciplinaire Stuurgroep hebben naast de drie betrokken
ministeries onder meer zitting de KNVB, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten,
het Openbaar Ministerie, het Korpsbeheerdersberaad, de Raad van Hoofdcommissarissen
en de Vergadering van kabinetschefs van de Commissarissen der Koningin. De
Landelijke Federatie Supportersverenigingen Betaald Voetbal (FSV) is betrokken
bij de beleidsontwikkeling op het gebied van de bestrijding van voetbalvandalisme
door middel van deelname aan de door de Stuurgroep ingestelde permanente projectgroep.
Deze projectgroep zal regelmatig bijeenkomen en heeft tot taak de Stuurgroep
te voeden en haar vergaderingen voor te bereiden. De leden van de Stuurgroep
hebben vertegenwoordigers aangewezen die namens hen zitting hebben
in de projectgroep. Verder is de projectgroep samengesteld uit vertegenwoordigers
van diverse gemeenten.Het instellingsbesluit van de Stuurgroep treft u bijgaand aan. Met de
instelling van de interdisciplinaire Stuurgroep is de interdepartementale
Projectgroep Voetbalvandalisme opgeheven.De Stuurgroep is inmiddels op 15 juli en 3 september jl. bijeengekomen.
Bij die gelegenheden is onder meer het beleidskader bestrijding voetbalvandalisme
en -geweld besproken, waarover wij u hieronder informeren. 2.2 Beleidskader voor de bestrijding voetbalvandalisme
en -geweldIn brief van 15 april jl. over intensivering van de bestrijding van voetbalvandalisme
en -geweld is aangegeven dat met alle partijen is afgesproken een gezamenlijke
aanpak van voetbalvandalisme en -geweld te ontwikkelen. De gewelddadige confrontaties
tussen supporters hebben doen inzien dat de bestrijding van voetbalvandalisme
en aan voetbal verbonden geweld een bovenlokale en soms bovenregionale aangelegenheid
is. Ter ondersteuning van de coördinatie van de inzet van de diverse
betrokken instanties is het behulpzaam dat een ieder weet wat er van hem verwacht
wordt, dat de verschillende verantwoordelijkheden en taken helder zijn gedefinieerd
en dat duidelijk is welke inspanning op welk moment van de betrokken instanties
wordt verwacht. Voor de kenbaarheid van de aanpak is verder van belang dat
telkens eenzelfde procedure wordt gevolgd en dat de bij een situatie passende
aanpak op een vergelijkbare wijze wordt uitgevoerd. Voor een dergelijk landelijke
gemeenschappelijke en gecoördineerde aanpak van voetbalvandalisme en
-geweld is een uniform beleidskader op hoofdlijnen ontwikkeld. Dit kader is
vooral van belang bij risicowedstrijden, maar zal ook los daarvan zijn nut
bewijzen. Het beleidskader geeft de uitgangspunten aan op basis waarvan de
voorbereiding van risicowedstrijden door de diverse betrokkenen plaatsvindt.
Aldus weten alle betrokkenen wat van hen verwacht wordt. Dit maakt dat de
actoren elkaar ook kunnen aanspreken op hun verantwoordelijkheid en op hun
commitment. Het beleidskader beoogt op die wijze een handreiking te geven
bij het bepalen van de inzet van iedere organisatie.Een adequate aanpak van voetbalvandalisme kan alleen slagen als de handen
ineen worden geslagen en ieder zijn deel van de gezamenlijke verantwoordelijkheid
voor zijn rekening neemt. Betrouwbaarheid en «van elkaar op aan kunnen»
zijn hierbij de sleutelwoorden. Uitgangspunt in de aanpak van het voetbalvandalisme
is dan ook de zogenaamde ketenbenadering, waarbij alle betrokkenen vanuit
hun eigen verantwoordelijkheden en taken een bijdrage aan de oplossingen leveren.
Bij de ontwikkeling van het beleidskader is dit als uitgangspunt genomen.
Een ander belangrijk uitgangspunt is dat openbare ordebelangen derogeren aan
commerciële belangen.In het beleidskader worden de verantwoordelijkheden en daaruit voortvloeiende
taken van de diverse betrokken instanties uiteen gezet. Het gaat daarbij deels
om procedureregels bij de voorbereiding van risicowedstrijden, zoals overlegverplichtingen
en de verplichting om bepaalde stukken over te leggen. Ook wordt aangegeven
welke eisen worden gesteld aan het optreden van de diverse actoren en welke
(tolerantie)grenzen zij jegens supporters behoren aan te houden. Tenslotte
wordt, waar nodig, aangegeven welke bevoegdheden kunnen of moeten worden ingezet
om de overschrijding van tolerantiegrenzen tegen te gaan of ongedaan te maken.
Aan de burgemeester is een cruciale taak toebedeeld: niet alleen bepaalt hij
of een wedstrijd als risicowedstrijd moet worden beschouwd, maar ook beoordeelt
hij de kwaliteit van de voorbereiding van risicowedstrijden en verbindt hij
sancties aan niet naleving van de verplichtingen. Aldus is het
beleidskader geen vrijblijvend overzicht van voorwaarden en verantwoordelijkheden,
maar schept het verplichtingen voor ieders betrokkenheid.Het beleidskader is tot stand gebracht door de interdisciplinaire Stuurgroep
bestrijding voetbalvandalisme en -geweld. De VNG, het Korpsbeheerdersberaad,
het Openbaar Ministerie, de Raad van Hoofdcommissarissen, de commissarissen
der Koningin en de KNVB zijn om advies gevraagd. Op 22 september jl. hebben
deze partijen en de burgemeesters van betaald voetbalgemeenten ingestemd met
het beleidskader. Aan deze instemming is door partijen, alsmede door de drie
betrokken bewindslieden, uitdrukking gegeven door ondertekening van het beleidskader.
De partijen hebben daarmee tot uitdrukking gebracht de uitvoering van het
beleidskader met ingang van die datum ter hand te nemen en te stimuleren dat
ieder zijn verantwoordelijkheid neemt en zich aan verplichtingen houdt, als
aangegeven in het beleidskader.Het beleidskader biedt een raamwerk waarbinnen ruimte bestaat voor afweging
van lokale omstandigheden. Nadere uitwerking van de diverse taken en verplichtingen
uit het beleidskader dient dan ook op lokaal niveau plaats te vinden. Het
betreft hierbij bijvoorbeeld nadere afspraken over de kaartverkoop en het
toelatingsbeleid tot het stadion, supportersvervoer, vervolgingsbeleid, het
tijdstip en de wijze van overleg voorafgaand aan de wedstrijd, etcetera. De
burgemeester dient te bevorderen dat deze afspraken voor aanvang van elk nieuwe
voetbalseizoen worden vastgelegd, bij voorkeur in een convenant tussen de
gemeente, de politie, het Openbaar Ministerie en de betaald voetbalorganisatie.
Ook de operationele aanpak en de aansturing van politie in dit kader dient
lokaal te worden ingekleurd.Met betrekking tot het uniforme aanvangstijdstip van risicowedstrijden
wijzen wij erop dat in het beleidskader is bepaald dat zondagmiddag 14.30
uur als uitgangspunt dient te worden genomen. Afwijking is uitsluitend mogelijk
als aan daarvoor gestelde voorwaarden is voldaan (zie blz. 20 van het beleidskader).Ter evaluatie van de uitvoering van het beleidskader zal een monitor worden
ingesteld. Een voorstel hiertoe wordt voorgelegd aan de interdisciplinaire
Stuurgroep bestrijding voetbalvandalisme en -geweld. Na de winterstop zal
een opzet voor de monitor gereed zijn.De resultaten van de monitor worden meegenomen in de periodieke rapportage
aan de Tweede Kamer en kunnen de basis vormen voor bijstelling van het beleidskader.In het beleidskader zijn diverse actiepunten verwerkt die voortkomen uit
de bijlage bij de brief van 15 april 1997. Een overzicht hiervan is opgenomen
in de bijlage bij deze brief. 3. Overige onderwerpen 3.1 Politie, justitie en bestuurTussen de betrokken partijen is afgesproken te investeren in verscherping
van het aanhoudings- en vervolgingsbeleid met betrekking tot voetbalvandalen
en versterking van de strafrechtsketen. Daartoe wordt onder meer de OM-richtlijn
gewijzigd. Deze wijziging beoogt een sanctieverzwaring van «voetbaldelicten»
alsmede uniformering van het beleid over alle parketten. De veranderde aanpak
is erop gericht dat er vaker dagvaardingen in persoon kunnen worden uitgereikt,
dat er meer snelrechtszittingen plaats kunnen vinden en dat er vaker sanctionerend kan worden opgetreden. Verder zal de politie meer recherchecapaciteit
beschikbaar stellen om ook na een voetbalwedstrijd vandalen op te sporen.
Hierbij kan zij gebruik maken van beelden van videocamera's. Hierdoor kunnen
aanhoudingen vaker tot vervolging leiden. 3.1.1 PolitieDe Raad van Hoofdcommissarissen heeft toegezegd een advies uit te brengen
over de begeleiding van supporters naar uitwedstrijden (het zogenoemde adoptie-model),
de ontwikkeling van een tactisch model interventiestrategie, versterking van
de informatie-positie en expertisebundeling bij en onderlinge bijstand door
politie. Ook de rol van het CIV zal hierbij worden betrokken. Dit advies zal
naar verwachting in dit jaar aan ons worden aangeboden. Zoals hierboven in
de inleiding reeds aangegeven zullen wij u daarna zo spoedig mogelijk in kennis
stellen van onze reactie op dit advies.In het kader van de versterking van de informatiepositie van politie op
het gebied van voetbalvandalen wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een landelijke
informatiebank. Het gaat daarbij om de opslag van persoonsinformatie, informatie
over groepen en fenomeen-informatie. Bijzonder is dat meer inzicht ontstaat
rond het dossier van de voetbalvandaal, aangezien rond deze laatste ook andere
dan voetbal gerelateerde feiten in de informatiebank bijeenkomen. Deze ontwikkeling
is analoog aan het clientvolgsysteem voor minderjarigen (Cie. Montfrans).
De verwachting bestaat dat hiermede kwalitatief betere analyses van het fenomeen
voetbalvandalisme opgemaakt kunnen worden, waardoor met name in de pro-actieve
fase gerichte maatregelen kunnen worden ontwikkeld. Verder kan dit systeem
behulpzaam zijn bij het monitoren van de effectiviteit van de keten.Het is de bedoeling dat het Voetbal Volg Systeem in een pilotomgeving
wordt uitgetest. Bij een positief resultaat zal worden bezien of alle korpsen
van gemeenten met betaald voetbal een aansluiting op het systeem kunnen ontvangen.In komende rapportages houden wij u op de hoogte over de ontwikkeling
van dit systeem. 3.1.2 Herziening richtlijn van het Openbaar MinisterieEen werkgroep bestaand uit vertegenwoordigers van het Openbaar Ministerie,
het CIV en het Ministerie van Justitie, bereidt momenteel de – hierboven
reeds gememoreerde – herziening van de OM-richtlijn over de bestrijding
van voetbalvandalisme uit 1994, voor. De herziening zal leiden tot verscherping
en harmonisatie van het aanhoudings- en vervolgingsbeleid inzake de bestrijding
van voetbalvandalisme en -geweld. De wijziging is voorzien in november 1997.Hierop vooruitlopend is op 9 juli jl. een partiële wijziging van
de richtlijn doorgevoerd op het gebied van de informatievoorziening van het
Openbaar Ministerie aan de KNVB. In verband hiermee is op 11 juli 1997 (nader
aangevuld bij besluit van 2 oktober 1997) de machtiging van de minister van
Justitie aan het Openbaar Ministerie om strafrechtelijke informatie aan de
KNVB te verstrekken, gewijzigd. De wijziging bewerkstelligt dat het Openbaar
Ministerie in meer gevallen en sneller, namelijk indien de officier van justitie
van oordeel is dat er voldoende wettig en overtuigend bewijs is voor bewezenverklaring
van de verdenking, informatie aan de KNVB kan verstrekken over verdachte.
Met deze wijziging is mogelijk gemaakt dat met ingang van het voetbalseizoen
1997–1998 de KNVB en de clubs vaker kunnen overgaan tot het opleggen
van een (landelijk geldende) civiele uitsluiting(stadionverbod). Ook is de
maximale duur van de civiele uitsluiting verhoogd van twee naar vier jaar. 3.1.3 Implementatie van het onderzoek naar de aanpak van
voetbalvandalisme in EngelandIn mei 1997 is in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken een
zogeheten quick scan uitgevoerd naar de aanpak van voetbalvandalisme in Engeland.
Het onderzoeksrapport is bij brief van 15 mei 1997 aan u toegezonden. In het
door onderzoeksbureau Eysink Smeets & Etman uitgevoerde onderzoek worden
zes aanbevelingen geformuleerd. Het betreft onderdelen van de Engelse aanpak
waarvan het de moeite waard is te overwegen of deze in Nederland bruikbaar
zijn. Het betref de volgende aanbevelingen:– Instelling van een onafhankelijk licentie-organisatie;– Een meer regisserende rol van de lokale overheid, onder meer bestaand
uit certificering van het veiligheidsbeleid van de BVO's;– Stimulering van het veiligheidsbeleid van de BVO's;– Investering in een verdere kwaliteitsverbetering van het steward-systeem;– Het gebruik van een «hooligan hotline»;– Overige maatregelen, zoals een maximale aanstellingstermijn voor
voetbalbegeleiders, de oprichting van een onafhankelijk fonds en crowd control.Met betrekking tot de eerste aanbeveling bent u reeds geïnformeerd
door de staatssecretaris van VWS bij brief van 11 juli 1997. In paragraaf
3.2.1 in deze brief wordt de huidige stand van zaken geschetst. Op 17 november
aanstaande worden de aanbevelingen besproken door de interdisciplinaire Stuurgroep
bestrijding voetbalvandalisme en -geweld. Wij zullen u informeren indien de
bespreking door de Stuurgroep resulteert in concrete beleidsvoornemens. 3.1.4 Internationale politiesamenwerking Europese UnieOp 9 juni jl. heeft onder het Nederlandse voorzitterschap de Raad van
de Europese Unie in het kader van de politiële samenwerking een resolutie
aanvaard over de voorkoming en beteugeling van voetbalvandalisme door ervaringsuitwisseling,
stadionverboden en mediabeleid. Kortheidshalve verwijzen wij U naar deze resolutie,
die als bijlage bij deze brief is gevoegd.Thans wordt voortvarend aan de verdere uitwerking van deze resolutie gewerkt.
Over de voortgang zult u worden geïnformeerd. 3.2 KNVB en betaald voetbalorganisaties 3.2.1 Handhaving licentiesysteemMet betrekking tot het onderwerp handhaving licentievoorwaarden KNVB wordt
verwezen naar de brief terzake van de staatssecretaris van VWS, kenmerk S/BOA-971 535
d.d. 11 juli 1997.De huidige stand van zaken in algemene zin is als volgt:Aan de Voorwaarden veiligheidsbeleid en Voorschriften wedstrijdorganisatie
van de KNVB zijn inmiddels bepalingen toegevoegd op het gebied van informatieverstrekking
aan de burgemeester van de speelstad van de club over de voor de betreffende
club geldende voorwaarden. Alvorens de KNVB overgaat tot verlening van ontheffingen
van een regel die gevolgen kan hebben voor de handhaving van de orde en rust
rondom de stadions treedt zij in overleg met de betrokken burgemeester. Hierbij
dient vermelding dat de burgemeester uiteindelijk beslist over het doorgang
kunnen vinden van een voetbalwedstrijd. Bij de beoordeling daarvan
weegt mee welke inspanning de politie aanvaardbaar kan worden geacht als gevolg
van de ontheffing.Meer specifiek kan met betrekking tot de verdere door de KNVB te nemen
maatregelen het volgende gemeld worden:a. De controle op de naleving van de veiligheidsvoorwaarden zal worden
uitgevoerd door NOC*NSF. NOC*NSF zal voor 31 december 1997 alle clubs in het
betaald voetbal controleren op naleving van de voorwaarden. Zodra een controle
is verricht, zal direct worden gerapporteerd aan het Bestuur Betaald Voetbal
en de onafhankelijke Veiligheidskamer van de Licentiecommissie (zie hieronder
ad b).b. Inmiddels is een onafhankelijke Veiligheidskamer opgericht die de onafhankelijke
Licentiecommissie, waar het veiligheidszaken betreft, adviseert. Deze Veiligheidskamer
bestaat uit twee afgevaardigden van de Licentiecommissie, een tweetal onafhankelijke
deskundigen en wordt ondersteund door een secretaris afkomstig uit het professioneel
apparaat van de KNVB.c. De wervings- en selectiecriteria voor de waarnemers Betaald Voetbal
zijn voor aanvang van dit speelseizoen strenger geworden.Ook is een aparte cursus gestart voor de waarnemers en zijn de instructies
verder aangescherpt.d. Om, zo mogelijk voor 31 december l997, een onafhankelijke normering
te realiseren voor de totale wedstrijdorganisatie werkt de KNVB thans aan
de opstelling van een model-draaiboek voor de wedstrijdorganisatie. Het model-draaiboek
zal voor 1 december aanstaande gereed zijn en zo spoedig mogelijk nadien worden
ingevoerd bij de clubs. De controle op de naleving van het draaiboek ligt
bij de waarnemers Betaald Voetbal die na elke wedstrijd direct rapport uitbrengen.e. Op dit moment wordt gewerkt aan de verdere kwaliteitsverbetering van
de bedrijfsvoering van de clubs, waaronder het veiligheidsbeleid en het toeschouwersbeleid,
mede op basis van de uitkomsten van het onlangs uitgevoerde strategisch bedrijfstakonderzoek.
Op termijn streeft de KNVB naar een onafhankelijke (ISO-)normering per club
(naar analogie van het voorbeeld van Roda JC). Deze normering kan onderdeel
worden van de licentievoorwaarden.f. De KNVB stimuleert en ondersteunt de clubs bij de invoering van het
Modelconvenant Voetbal. Eén van de taken daarbij is een voorstel te
ontwikkelen voor een meer gedetailleerde invulling van het standaard-Modelconvenant.
Het beleidskader bestrijding voetbalvandalisme en -geweld speelt hierbij als
raamwerk een belangrijke rol.Na afloop van het lopende voetbalseizoen zal het nieuwe systeem van controle
op de naleving van licentievoorwaarden worden geëvalueerd om te bezien
of dit systeem succesvol is. Daarbij zullen de uitkomsten van de evaluatie
in verband worden gebracht met de voorstellen op dit punt van het bovengenoemde
(paragraaf 3.1.3) onderzoeksrapport naar de aanpak van voetbalvandalisme in
het Verenigd Koninkrijk. De staatssecretaris van VWS zal de interdisciplinaire
Stuurgroep hieromtrent uitvoering informeren. Op grond van de bespreking in
de Stuurgroep zullen wij u medio 1998 nader berichten. 3.2.2 Omvorming Cotass-Club Card tot veiligheidskaartIn haar brief van 22 mei 1997 heeft de staatssecretaris van VWS aangegeven
dat er per 1 augustus 1998 een persoonsgebonden Club Card zal komen.Tijdens het algemeen overleg van 25 juni jongstleden is door de staatssecretaris
van VWS gemeld dat met ingang van het komende (huidige) speelseizoen een viertal
pilots met de persoonsgebonden Club Card zou plaatsvinden en dat u over de
voortgang daarvan zou worden gerapporteerd.Op grond van de evaluatie van de pilots wordt een besluit genomen over
de wijze van invoering van de persoonsgebonden Club Card in het gehele betaalde
voetbal per 1 augustus 1998. Een eerste evaluatie is voor het kerstreces afgerond.
Over de uitkomst van de evaluatie wordt u spoedig daarna geïnformeerd.Inmiddels heeft de KNVB gemeld dat het aantal pilots is gereduceerd tot
drie (Feyenoord, ADO Den Haag en FC Den Bosch). De pilot bij Roda JC heeft
geen doorgang kunnen vinden aangezien de voorbereidingstijd voor die club
onvoldoende bleek te zijn.Het doel van de pilots is primair om ervaringsgewijs vast te stellen wat
de beste methode is voor het persoonsgebonden maken van de Club Card. Aan
de orde komt bijvoorbeeld de vraag aan welke identiteitskenmerken (bijvoorbeeld
foto en/of handtekening) de Club Card zal moeten voldoen.Daarnaast biedt het gelegenheid met politie en andere direct betrokkenen
tot een goede afstemming te komen over de gewenste veiligheidsmaatregelen
in dit verband alsmede de gewenste informatie-uitwisseling. Voorts biedt het
gelegenheid het publiek kennis te laten maken met het systeem en reacties
te verzamelen.Het is de uitdrukkelijke bedoeling dat de inwerkingtreding van de persoonsgebonden
Club Card gepaard zal gaan met geautoriseerde toegangscontrole. In verband
met de logistieke en financiële consequenties van dit laatste, is op
dit moment niet met zekerheid te zeggen of de invoering van de geautoriseerde
toegangscontrole ook met ingang van het komende voetbalseizoen gerealiseerd
zal zijn.De pilots worden begeleid door de KNVB. Verder zijn lokale werkgroepen
ingesteld, die worden «getrokken» door de clubs, met ondersteuning
van Cotass en KNVB. Deze werkgroepen richten zich primair op de uitvoering
van bovengenoemde doelstellingen en de rapportage daarover. 3.2.3 Sociaal-preventief supporters- en jeugdbeleidZoals aangekondigd heeft na het zomerreces een eerste bijeenkomst met
de betrokken landelijke beleidspartners – waaronder de FSV – plaatsgevonden
over de vraag op welke wijze tot een gezamenlijk gedragen plan van aanpak
kan worden gekomen voor het sociaal-preventieve supportersbeleid. Daarbij
zijn betrokken de resultaten van een inmiddels uitgevoerd onderzoek naar het
draagvlak voor dit soort projecten bij de clubs en de betrokken gemeenten.
Uit dit onderzoek is gebleken dat het draagvlak groot is, maar dat er knelpunten
optreden in de structurering, aansturing en financiering. Een landelijk gecoördineerde
aanpak zou daarin kunnen voorzien.In genoemde bijeenkomst hebben de betrokkenen aangegeven zich te kunnen
vinden in deze bevindingen en een landelijke aanpak te ondersteunen. Ook hebben
zij de bereidheid uitgesproken daaraan een inhoudelijke bijdrage te leveren. Inmiddels is besloten een werkgroep, onder leiding van VWS, in te stellen
die als taak krijgt een plan van aanpak op te stellen en de uitvoering daarvan
te monitoren. Het ligt in de bedoeling dat een dergelijk plan van aanpak in
de loop van de maand oktober gereed is.De KNVB heeft aangegeven in beginsel bereid te zijn de uitvoering van
een plan van aanpak ook in financiële zin te ondersteunen.De staatssecretaris van VWS heeft uit de extra middelen – ad vijf
miljoen gulden, die aan de Sportbegroting zijn toegevoegd voor de beleidsintensivering
op grond van de nota «Wat sport beweegt» – een bedrag van
f 200 000 vrijgemaakt voor dit doel.Voorts zal aan de Stichting Tolerantie en Fair Play worden verzocht uit
het nationale aktieplan middelen te reserveren voor sociaal-preventieve projecten. 3.2.4 Actiepunten KNVBDe KNVB heeft, in samenwerking met de supportersverenigingen en de clubs,
het Jaar van Bezinning uitgeroepen. In dit kader is een landelijke campagne
opgezet om geweld en vandalisme rondom het voetbal tegen te gaan. Het motto
van de campagne luidt «Voetbal, verziek het niet».De KNVB participeert bij het tot stand komen van een plan van aanpak voor
sociaal-preventieve projecten. Voorts heeft de KNVB middels haar regelgeving
de clubs verplicht een supporterscoördinator aan te stellen.De KNVB zal zich inspannen om het supportersgeweld en overige vormen van
voetbalvandalisme terug te dringen en heeft daartoe een aantal actiepunten
geformuleerd. Deze zijn verwerkt in het beleidskader voor de bestrijding van
voetbalvandalisme en -geweld. De activiteiten van de KNVB staan in het teken
van een verdere professionalisering van de clubs en het bureau van de KNVB
op het gebied van de veiligheidsorganisatie. Zo wordt de samenwerking tussen
de clubs onderling kwalitatief op een hoger plan gebracht. Clubs moeten daartoe
onder meer een professionele kracht in de arm nemen om hun supporters- en
veiligheidsbeleid meer gestalte te geven. Verder roept de KNVB een lichaam
in het leven, waarin deskundigen de clubs daadwerkelijk helpen en begeleiden
bij het opzetten van een preventief (sociaal) supportersbeleid. Dit lichaam
moet clubs bovendien leren omgaan met evenementen waar grotere hoeveelheden
toeschouwers met een andere mentaliteit op afkomen dan ze doorgaans gewend
zijn. Dit lichaam gaat clubs adviseren en daadwerkelijk helpen bij het organiseren
van die wedstrijden. De KNVB betrekt hierbij de Landelijke Federatie van Supportersverenigingen.
Hierboven is reeds aangegeven dat de KNVB in beginsel bereid is de uitvoering
van een plan van aanpak met betrekking tot sociaal-preventief beleid financieel
te ondersteunen. Daarnaast zijn de voorwaarden veiligheidsbeleid en voorschriften
wedstrijdorganisatie aangescherpt en afgestemd op het beleidskader.Intensivering van het opleggen van stadionverboden door de KNVB en bevordering
van het gebruik door de clubs heeft ertoe geleid dat in de tweede helft van
vorig voetbalseizoen het aantal opgelegde stadionverboden is verveelvoudigd.
Ook in het lopende seizoen is een toename te bespeuren van het aantal stadionverboden
ten opzichte van dezelfde periode in het vorige seizoen. De hierboven beschreven
wijziging van de OM-richtlijn op het gebied van informatieverstrekking van
het OM aan de KNVB hebben hieraan uitdrukkelijk bijgedragen.Voor een meer volledig overzicht van de activiteiten van de KNVB wordt
verwezen naar de bijlage bij deze brief. 4. Tot slotUit het voorgaande voortgangsrapport blijkt dat de uitvoering van de actiepunten
en maatregelen uit de brief van 15 april jl. in gang is gezet. Sommige onderwerpen
zijn reeds in praktijk gebracht. Bij andere onderwerpen is de implementatie,
om diverse redenen, voorzien op een later tijdstip. De bijlage bij deze brief
gaat limitatief en beknopt in op de stand van zaken met betrekking tot alle
actiepunten en maatregelen. Begin 1998 wordt u via een nieuwe voortgangsrapportage
geïnformeerd over de verdere voortgang. De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. DijkstalDe Minister van Justitie,W. SorgdragerDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. Terpstra BIJLAGE I Overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de maatregelen
en actiepunten ter bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld als opgenomen
in de bijlage bij de brief aan de Tweede Kamer d.d. 15 april 1997 (Kamerstukken
II 25 232, nr. 3, blz 21 e.v.)VOORTGANGSRAPPORTAGE MET BETREKKING TOT MAATREGELEN EN
ACTIEPUNTEN TER BESTRIJDING VAN VOETBALVANDALISME EN -GEWELDDeze voortgangsrapportage volgt het overzicht zoals dat als bijlage is
gevoegd bij de brief aan de Tweede Kamer d.d. 15 april (25 232, nr. 3,
blz. 21 en verder). Het Ministerie van Binnenlandse Zaken Operationeel– Coördinatie van regio- en provincie-overstijgende openbare
orde incidenten, in samenwerking met Commissarissen van de Koningin (door
LCC/BiZa)Stand van zaken:Dit onderwerp is besproken met vertegenwoordigers van de direct betrokkenen
(CdK's, burgemeesters).Naar aanleiding daarvan is het onderwerp ook opgenomen in het Beleidskader
(paragraaf 2.4.2, blz. 31).Tijdpad:– Informationeel– Bezien van relatie van informatie-inwinning op het gebied van
openbare orde met Wetsvoorstel bijzondere opsporingsbevoegdheden (i.o.m. Justitie)Stand van zaken:Een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van beide ministeries en
vertegenwoordigers uit het veld buigt zich momenteel over dit vraagstuk. In
dit najaar wordt een advies verwacht van de Raad van Hoofdcommissarissen over
de verbetering van de kwaliteit van informatie-inwinning op het gebied van
de openbare orde (zie ook de actiepunten van de politie). Onder andere dit
advies zal als input dienen voor de werkzaamheden van de werkgroep.Tijdpad:Bij de behandeling van het wetsvoorstel Bijzondere Opsporingsbevoegdheden
zal dit onderwerp aan de orde kunnen komen. Overig– Onderzoek naar alternatieven voor noodbevoegdheden en naar vrijheidsontnemende
en bewegingsvrijheid beperkende maatregelenStand van zaken:Onderzoek wordt uitgevoerd door het Instituut voor staats- en bestuursrecht
van de Universiteit Utrecht.Tijdpad:Het eindrapport verschijnt naar verwachting in maart 1998.– Verbeteren inzet van bestuurlijk-juridisch instrumentarium, waaronder
omgevingsverbod en opname noodbevoegdheden in gemeentelijke autonome verordening
(in samenwerking met VNG) – In samenwerking met VNG verzorgen van informatieverstrekking over
de diverse regelingsvormen op het gebied van regulering van betaald voetbal
en voetbalvandalismeStand van zaken:De VNG is momenteel bezig met een inventarisatie van de door de gemeenten
gehanteerde verordeningen.Op grond daarvan zal de VNG komen met een analyse en met voorstellen.
In overleg met de minister van Binnenlandse Zaken zal de VNG model-bepalingen
opstellen.Tijdpad:Dit kalenderjaar zal de VNG-inventarisatie gereed zijn.– Opheffen van de interdepartementale projectgroep Voetbalvandalisme
en de instelling van een interdisciplinaire werkgroep VoetbalvandalismeStand van zaken:Bij besluit van 21 augustus 1997 is de interdisciplinaire Stuurgroep bestrijding
voetbalvandalisme en -geweld ingesteld en is de interdepartementale projectgroep
Voetbalvandalisme opgeheven.Tijdpad:Gereed; zie bijgaand Instellingsbesluit d.d. 21 augustus 1997.– Opstellen van een beleidskader, de opbouw van de informatiepositie
en de uitgangspunten voor een operationeel plan voor de bestrijding van voetbalvandalisme
en -geweld (in samenwerking met Justitie, het openbaar ministerie en de RvHC)Stand van zaken:Het beleidskader is gereed en op 22 september door de direct betrokkenen
ondertekend. Het kader is bij brief van 9 oktober 1997 aan de Kamer toegezonden.
Met betrekking tot de opbouw van de informatiepositie en de uitgangspunten
van een operationeel plan wordt nog gewacht op een advies van de Raad van
Hoofdcommissarissen.Tijdpad:De verwachting is dat de nog resterende onderwerpen dit najaar zullen
worden afgerond. Uiterlijk voor het einde van de winterstop zal de Kamer concrete
berichten ontvangen.– Implementatie onderzoeksrapport naar aanpak voetbalvandalisme
in het Verenigd KoninkrijkStand van zaken:Een integraal standpunt wordt voorbereid door de interdisciplinaire Stuurgroep.
Met betrekking tot de licentieproblematie wordt verwezen naar de brief van
VWS d.d. 9 juli 1997 en naar de aanbiedingsbrief bij deze voortgangsrapportage.Tijdpad:Dit kalenderjaar zal een standpunt over het rapport aan u toegezonden
worden. Met betrekking tot de controle op de licentievoorwaarden wordt de
aanbeveling uit het rapport in verband gebracht met de evaluatie van het nieuwe
door de KNVB opgezette controlesysteem. Hierover wordt u medio 1998 geïnformeerd. Commissaris van de Koningin Operationeel– Coördinatie van regio-overschrijdende aanpak van voetbalvandalismeStand van zaken:Dit is besproken met de direct betrokkenen. De afspraken daaromtrent zijn
verwerkt in het beleidskader (blz. 30).Tijdpad:– Burgemeester Operationeel– Inzet bevoegdheden (wedstrijdverboden, APV, openbare orde- en
noodbevoegdheden)– Aanscherping regisserende rol burgemeester en aanscherping bestuurlijke
(preventieve) aanpakStand van zaken:Beide punten zijn verwerkt in het beleidskader (blz. 17 en verder). Lokale
inkleuring binnen het beleidskader is mogelijk en gewenst (via het model-convenant
betaald voetbal bijvoorbeeld).Tijdpad:– Informationeel– Verbeteren kwaliteit openbare orde-informatieStand van zaken:Dit hangt nauw samen met het vraagstuk over de informatiepositie met betrekking
tot openbare orde in het algemeen. Verwezen wordt dan ook naar hetgeen hierboven
terzake is opgemerkt bij de actiepunten voor de minister van Binnenlandse
Zaken.Tijdpad:Zie hierboven bij actiepunten minister van Binnenlandse Zaken. Overig– Implementatie model-convenant Betaald voetbalStand van zaken:Het beleidskader geeft het raamwerk aan waarbinnen op lokaal niveau implementatie
zal kunnen geschieden. Het beleidskader is als zodanig gekoppeld aan het beleidskader. Korpsbeheerder Operationeel– Meer politiecapaciteit beschikbaar stellen voor follow-up na wedstrijden
ten behoeve van opsporingsonderzoekStand van zaken:In het beleidskader is opgenomen dat de korpsbeheerder voldoende recherchecapaciteit
ter beschikking stelt. Verwezen wordt naar paragraaf 2.3.5, blz. 22 van het
beleidskader. Bij de actiepunten voor het Openbaar Ministerie (paragraaf 2.3.7,
blz. 27 van het beleidskader) is tevens opgenomen dat de (hoofd)officier er
acht op slaat dat voldoende recherchecapaciteit ter beschikking wordt gesteld.
Hetzelfde geldt voor de korpschef (paragraaf 2.3.6, blz. 24 van het beleidskader).Tijdpad:– De politie Operationeel– Afstemming norm politie-inzet aan de hand van inspanningen van
de BVO'sStand van zaken:Er is voor gekozen om in het beleidskader eenduidig vast te leggen dat
de burgemeester bepaalt welke voorschriften er aan de organisator van een wedstrijd worden gesteld (blz. 19 van het beleidskader). De burgemeester
betrekt in zijn afweging de mate waarin de organisator voldoet aan de voorwaarden,
richtlijnen en aanbevelingen van de KNVB. Hiertoe behoort onder meer dat de
organisatie dient te beschikken over eigen stewards en professionele medewerkers
om supporters- en veiligheidsbeleid gestalte te geven. Door een verdere professionalisering
van de voetbalorganisatie kan de politie-inzet teruggedrongen worden.Bij de actiepunten voor de korpsbeheerder is vastgelegd dat deze het regionale
college jaarlijks informeert over de door de politie geleverde inzet. Zo kan
het college desgewenst bijsturen.Tijdpad:–– Intensivering toezicht en opsporingsonderzoek (waaronder videocamera's
en vorming daderdossier)Stand van zaken:Iedere BVO is inmiddels verplicht om camera's in het stadion te hebben
teneinde het mogelijk te maken dat zich misdragende supporters kunnen worden
aangehouden. Door in het beleidskader (zie hierboven) vast te leggen dat er
voldoende recherchecapaciteit moet worden vrijgemaakt worden ook de kansen
op vervolging en berechting gemaximaliseerd.Opgemerkt wordt nog dat van de Raad van Hoofdcommissarissen een advies
wordt verwacht over de informatiepositie in het algemeen en de vorming van
daderdossiers in het bijzonder. De systematiek zoals gevolgd bij het zogenaamde
cliënt-volgsysteem is daarbij het uitgangspunt. Deze systematiek spreekt
ons in beginsel aan.Tijdpad:Het advies van de RVHC wordt dit kalenderjaar verwacht.– Ontwikkeling van tactisch model interventiestrategieStand van zaken:De RVHC werkt aan een rapportage over dit onderwerp.Tijdpad:Dit kalenderjaar zal de rapportage gereed zijn.– Begeleiding supporters naar uitwedstrijden (adoptie-model)Stand van zaken:De RVHC werkt aan een rapportage over dit onderwerp.Tijdpad:De rapportage zal naar verwachting dit najaar gereed zijn. Informationeel– Verbetering van de kwaliteit van informatie-inwinning op het gebied
van openbare ordeStand van zaken:Zie hierboven bij de actiepunten voor de minister van Binnenlandse Zaken.Tijdpad:Zie hierboven.– Opwaardering van taak en organisatie Centraal Informatiepunt VoetbalvandalismeStand van zaken:De RVHC werkt, in samenwerking met het CIV, aan een rapportage over dit
onderwerp.Tijdpad:De rapportage zal naar verwachting dit najaar gereed zijn. Overig– Expertisebundeling en onderlinge bijstandStand van zaken:De RVHC heeft uitdrukkelijk vastgelegd – en openbaar gemaakt –
dat bij de bestrijding van voetbalvandalisme de concern-gedachte voorop staat.
Dit impliceert dat de politie als één geheel optreedt en dat
eigen belangen van een korps ondergeschikt zijn aan het algemeen belang dat
de politie heeft bij een bestrijding van voetbalvandalisme.Tijdpad:–– Implementatie model-convenant Betaald voetbalStand van zaken:Binnen de grenzen van het beleidskader is lokale invulling nodig en wenselijk.
Dit zal aan de hand van het modelconvenant kunnen plaatsvinden.Tijdpad:– VNG– Verbeteren inzet van bestuurlijk-juridisch instrumentarium, waaronder
omgevingsverbod en opname noodbevoegdheden in gemeentelijke autonome verordening
(in samenwerking met BiZa)– In samenwerking met BiZa verzorgen van informatieverstrekking
over de diverse regelingsvormen op het gebied van regulering van betaald voetbal
en voetbalvandalismeStand van zaken:Beide onderwerpen zijn hierboven behandeld bij de actiepunten van de minister
van Binnenlandse Zaken.Tijdpad:Zie boven.– Stimuleren uniform aanvangstijdstip risicowedstrijdenStand van zaken:In het beleidskader is een passage aan dit onderwerp gewijd. Verwezen
wordt naar blz. 20 van het beleidskader. Uitgangspunt is dat risicowedstrijden
worden gespeeld op zondagmiddag om 14.30 uur. Onder omstandigheden kan de
burgemeester besluiten een ander aanvangstijdstip toe te laten. Het Ministerie van Justitie Operationeel– Verscherping van het aanhoudings- en vervolgingsbeleidStand van zaken:De herziene OM-richtlijn (conceptversie) bevat bepalingen die een verscherping
van het aanhoudings- en vervolgingsbeleid inhouden. Deze bepalingen beogen
een sanctieverzwaring alsmede een uniformering van het beleid over alle parketten.Tijdpad:Dit najaar zal de herziene OM-richtlijn vastgesteld worden.– Versterking strafrechtsketenStand van zaken:De versterking van de keten zal hoofdzakelijk plaats moeten vinden door
een uniformering van de te maken afspraken. Hierdoor wordt bereikt dat de
politie meer tijd in recherchewerk zal stellen, dat er vaker dagvaardingen
in persoon kunnen worden uitgereikt, dat er meer snelrechtszittingen plaats
kunnen vinden en dat er vaker sanctionerend kan worden opgetreden.Tijdpad:–– Bevorderen beschikbaar stellen politiecapaciteit ten behoeve van
opsporingsonderzoekStand van zaken:Verwezen wordt naar hetgeen terzake van dit onderwerp hierboven als is
opgemerkt.Tijdpad:– Informationeel– Wijziging regeling informatievoorziening van het openbaar ministerie
aan de KNVBStand van zaken:Bij machtiging van 11 juli 1997 van de minister van justitie aan het OM
(aangevuld bij besluit van 2 oktober 1997) is de mogelijkheid tot informatieverstrekking
door het OM aan de KNVB fors uitgebreid.Tijdpad:–– Bezien van relatie van informatie-inwinning op het gebied van
openbare orde met Wetsvoorstel bijzondere opsporingsbevoegdheden (i.o.m. Binnenlandse
Zaken)Stand van zaken:Verwezen wordt naar hetgeen is opgemerkt bij de actiepunten voor de minister
van Binnenlandse Zaken.Tijdpad:Zie boven.– Toezending aan het veld van een inventarisatie van de «gereedschapskist»
die bestuur, politie en justitie ter beschikking staat.Stand van zaken:Deze inventarisatie is als bijlage bij het beleidskader opgenomen en toegezonden. Het openbaar ministerie Operationeel– Verscherping van het aanhoudingsbeleidStand van zaken:Verwezen wordt naar hetgeen terzake bij de actiepunten van het Ministerie
van Justitie is opgemerkt.Tijdpad:Zie boven. Informationeel– Verbetering van de informatievoorziening van het openbaar ministerie
aan de KNVBStand van zaken:Verwezen wordt naar hetgeen terzake bij de actiepunten van het Ministerie
van Justitie is opgemerkt.Tijdpad:Zie boven. Overig– Implementatie model-convenant Betaald voetbalStand van zaken:Binnen het raamwerk van het beleidskader is lokale invulling nodig en
gewenst.Tijdpad:–– Bezien herziening vervolgingsrichtlijnStand van zaken:Er komt een herziene OM-richtlijn over voetbalvandalisme in algemene zin.
Zie hierboven bij het Ministerie van Justitie.Tijdpad:Najaar 1997. Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport– Evaluatie van handhaving licentiesysteemStand van zaken:De staatssecretaris van VWS heeft de Kamer op 11 juli 1997 een brief gezonden
waarin zij aangeeft vooralsnog niet te willen komen tot implementatie van
het Engelse model in Nederland. Een evaluatie van de nu ingezette scheiding
van licentie-afgifte en controle zal materiaal opleveren voor een door ons
te nemen beslissing of met deze scheiding kan worden volstaan. Zie hiervoor
ook onder KNVB.Tijdpad:–– Nader overleg over omvorming Cotass-Club Card tot veiligheidskaartStand van zaken:Er heeft nader overleg plaatsgevonden. Er is volledige overeenstemming
over het feit dat er een persoonsgebonden Club Card moet komen, gecombineerd
met een elektronisch toegangsysteem tot de stadions. Om de uitvoeringsvraag
(en de bijbehorende logistieke consequenties) te kunnen beantwoorden vindt
momenteel een pilot bij drie BVO's plaats. De staatssecretaris
van VWS zal de voortgang bewaken.Tijdpad:De eerste resultaten van de pilot zullen voor het einde van
de winterstop (februari 1998) aan de Kamer kenbaar worden gemaakt. Dan zal
ook inzage worden gegeven in het plan van aanpak opdat per 1 augustus 1998
alle BVO's een fraudebestendige persoonsgebonden Club Card bezitten. Ook zal
dan nadere informatie volgen over het tijdpad voor de inwerkingtreding van
de geautoriseerde toegangscontrole.– Stimulering sociaal-preventief supporters- en jeugdbeleidStand van zaken:Het is de bedoeling dat er in het najaar een landelijk plan van aanpak
beschikbaar is. Dit wordt opgesteld in nauw overleg met alle betrokkenen.
Door de staatssecretaris van VWS is f 200 000 gulden ter beschikking
gesteld voor dit doel.Tijdpad:Landelijk plan najaar 1997 gereed.– Uitvoering van het nationaal plan Fair play/racisme, in overleg
met NOC*NSFStand van zaken:Aan de Stichting Tolerantie en Fair Play is verzocht uit het nationaal
plan van aanpak (zie hierboven) middelen te reserveren voor sociaal-preventieve
projecten.Tijdpad:– KNVB– Versterking toegangsbeleid en -controle (waaronder omvorming Cotass-Club
Card tot veiligheidskaart)Stand van zaken:Met betrekking tot de ontwikkelingen op het gebied van de persoonsgebonden
Club Card zie hierboven bij de actiepunten voor de staatssecretaris van VWS.Uiterlijk op 1 augustus 1999 zullen de stadions worden uitgerust met een
geautomatiseerd toegangsautorisatie-systeem (tourniquets en «kaartlezers»)
dat gekoppeld is aan het Cotass-kaartverkoopsysteem. Vooruitlopend op deze
verplichting hebben de clubs Ajax, Feyenoord, ADO Den Haag en Volendam al
een toegangsautorisatie-systeem ingevoerd. Ook in de nieuw te bouwen stadions
van FC Twente en Vitesse zal een toegangsautorisatie-systeem worden ingevoerd.– Investering in supportersbeleidStand van zaken:De KNVB participeert bij het tot stand komen van een plan van aanpak voor
sociaal-preventieve projecten. Als onderdeel van deze preventieve aanpak hebben
alle clubs op grond van de veiligheidsrichtlijnen van de KNVB, een supporterscoördinator
aangesteld. Deze hebben onder meer tot taak het leggen en onderhouden van
contacten met de supporters, het organiseren van activiteiten voor en door
supporters en het stimuleren van gebruik van jeugdwelzijnsvoorzieningen door
supporters.Tenslotte verdient vermelding dat – ter vergroting van het draagvlak –
de Landelijke Federatie van Supportersverenigingen (FSV) lid is geworden van
de Projectgroep bestrijding voetbalvandalisme en -geweld. Deze Projectgroep
voedt de interdisciplinaire Stuurgroep.– Verbetering gebruikmaking van landelijke civielrechtelijke uitsluitingen.
Richtlijnen ter uniformering inzet van civielrechtelijke uitsluitingen.Stand van zaken:De KNVB heeft als beleid bepaald dat zij in alle gevallen dat een BVO
een stadionverbod meedeelt, binnen een week overgaat tot landelijke uitsluiting,
tenzij er onvoldoende bewijs is of het opgelegde stadionverbod van zeer korte
duur is.De KNVB heeft de BVO's richtlijnen ter hand gesteld hoe om te gaan met
civielrechtelijke uitsluitingen.– Richtlijnen ter stimulering gebruik van meldingsplichtStand van zaken:Door de KNVB is een standaard-meldingsformulier ontwikkeld en aan de BVO's
ter hand gesteld.– Stimulering uniformiteit en strikte handhaving van huisregels– Richtlijnen ter aanscherping van het huisreglement en verbetering
van de kenbaarheid van normstellende huisregels bij de supporters. Opstellen
model-huisregels.Stand van zaken:In de vernieuwde Voorwaarden veiligheidsbeleid en de Richtlijnen wedstrijdorganisatie
van de KNVB (in werking getreden op 15-9-1997) wordt in deze onderwerpen voorzien. – Creëren van de mogelijkheid om het stadionverbod gepaard
te laten gaan met intrekking van de Club Card.Stand van zaken:In de standaardprocedure is inmiddels opgenomen dat bij het opleggen van
een stadionverbod zoveel mogelijk wordt overgegaan tot invordering van de
Club Card van de betrokkene en tot blokkering van de Club Card.– In samenwerking met de Registratiekamer stimuleren van het opzetten
van gegevensbestanden door de betaald voetbalorganisatiesStand van zaken:De KNVB heeft de clubs mogelijkheden en aanbevelingen aangereikt om een
gegevensbestand te realiseren. Momenteel wordt gewerkt aan een geautomatiseerd
gegevensbestand op basis van het «Meldingsformulier landelijk stadionverbod».
Dit bestand zal op korte termijn aan de clubs in discettevorm worden overhandigd.Met de Registratiekamer heeft inmiddels een eerste overleg plaatsgevonden.– Verbetering voorbereiding wedstrijdschema en gelijktijdig begin
risicowedstrijdenStand van zaken:In het beleidskader is bepaald dat risicowedstrijden in principe worden
gespeeld op zondagmiddag om 14.30 uur. Daar kan door de betreffende burgemeester
onder voorwaarden van worden afgeweken. Verwezen wordt naar blz. 20 van het
beleidskader. Ook zijn in het beleidskader bepalingen opgenomen die tot doel
hebben dat in een vroeg stadium inzichtelijk wordt wat de lokale wensen zijn
met betrekking tot het competitieprogramma. Deze bepalingen richten zich zowel
op de KNVB als op de lokale gezagsdragers.– Creëren onafhankelijke audit op naleving van door KNVB gestelde
eisenStand van zaken:De controle op de naleving van de veiligheidsvoorwaarden zal worden uitgevoerd
door NOC*NSF. NOC*NSF zal een dezer dagen de eerste inspectie uitoefenen bij
twee pilots, te weten Haarlem en FC Utrecht. Vóór
31 december 1997 zullen alle clubs in het betaald voetbal gecontroleerd zijn
op naleving van de voorwaarden. Zodra een controle is verricht, zal direct
worden gerapporteerd aan het Bestuur Betaald Voetbal en de onafhankelijke
Veiligheidskamer van de Licentiecommissie.– Stimulering voorbeeldgedrag van officials, trainers en spelersStand van zaken:In de nieuwe voorwaarden van de KNVB wordt hier uitvoerig aandacht aan
besteed. De betaald voetbalorganisatiesDe BVO's hebben de verplichting op zich genomen de navolgende actiepunten
uit te voeren. De KNVB bevordert dat de BVO's de actiepunten ook daadwerkelijk
uitvoeren. Operationeel– Verbetering veiligheidsmanagement in en rondom de voetbalstadions
(professionaliseren veiligheidsmanagers en stewards)Stand van zaken:Clubs worden door de KNVB onder meer verplicht een professionele kracht
in de arm nemen om hun supporters- en veiligheidsbeleid meer gestalte te geven.
Verder ondersteunt de KNVB de BVO's door een lichaam in het leven
te roepen, waarin deskundigen de clubs daadwerkelijk helpen en begeleiden
bij het organiseren van risicowedstrijden.– Verbetering gebruikmaking van civielrechtelijke uitsluitingen
en de meldingsplichtStand van zaken:Zie hierboven bij de KNVB.– Aanscherping van het huisreglement en verbetering van de kenbaarheid
van huisregels bij de supporters.Stand van zaken:Zie hierboven bij de KNVB.– Invoering persoonsgebonden Club CardStand van zaken:Alle BVO's dienen op 1 augustus 1998 een persoonsgebonden Club Card in
gebruik te hebben. Er lopen drie pilots om te bezien op welke wijze
de persoonsgebonden Club Card wordt ingevoerd. Zie hierboven bij ministerie
van VWS.– Weren van supporters die door gebruik van alcohol en drugs niet
aanspreekbaar zijnStand van zaken:In het beleidskader (blz. 14) is expliciet bepaald dat alcohol en drugs
taboe zijn in het stadion, dat onder invloed zijnde supporters niet worden
toegelaten en dat bovenstaande regel ook opgenomen dient te worden in het
huisreglement van het stadion. Informationeel– Ontwikkeling van informatiebestanden bij betaald voetbalorganisaties
met het oog op stadionverbodenStand van zaken:Zie hierboven bij de KNVB. Overig– Investering in supportersbeleidStand van zaken:Zie hierboven bij de KNVB.– Implementatie model-convenant Betaald voetbalStand van zaken:Binnen het raamwerk van het beleidskader is lokale invulling nodig en
wenselijk. De KNVB heeft een functionaris aangesteld met de opdracht de implementatie
van het convenant te bevorderen en te begeleiden. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25232-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl