Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007; Brief minister over evaluatie materiële exploitatiebekosting vo
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 85

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VIII nr. 85

19-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. ONDERZOEKSUITKOMSTEN TOEREIKENDHEID MATERIËLE
BEKOSTIGING1.1 Aanpak1.2 BevindingenSchoonmakenOnderhoud gebouwen en terreinenInventaris, apparatuur en leermiddelenEnergie1.3 Toereikendheid materiële bekostigingBedragen x € 1 mlnOmvang van het tekort2. OPMERKINGEN BIJ DE ONDERZOEKSUITKOMSTEN TOEREIKENDHEID
MATERIËLE BEKOSTIGING3. SAMENHANG TUSSEN DE PERSONELE EN MATERIËLE
BEKOSTIGINGOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 85 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-VIII, nr. 85 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-VIII, nr. 85 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007nr. 85BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 december 2006Op grond van de evaluatiebepaling in de Wet op het voortgezet onderwijs
wordt de materiële exploitatiebekostiging in het voortgezet onderwijs
(VO) eens in de vijf jaar geëvalueerd. De vorige evaluatie dateert van
begin 2002 en dat betekent dat uiterlijk 2007 de volgende evaluatie moet zijn
uitgevoerd.De evaluatie bestaat uit een onderzoek naar de toereikendheid van de materiële
bekostiging en naar de bekostigingssystematiek. Beide onderzoeken zijn uitgevoerd
door een extern bureau. De opzet en aanpak van de beide onderzoeken zijn afgestemd
met een begeleidingscommissie waarin naast het ministerie de besturenorganisaties
en de VO-raad vertegenwoordigd waren.Bij het onderzoek naar de toereikendheid staat de hoogte van de materiële
bekostiging centraal. Bij het onderzoek naar de systematiek draait het om
de wijze waarop de middelen aan het veld worden toegekend. In overleg met
de begeleidingscommissie is ervoor gekozen dit deel van de evaluatie niet
te beperken tot de materiële bekostiging maar om zowel de personele als
materiële bekostiging, en hun onderlinge samenhang, hierin mee te nemen.
Dit onderzoek is een eerste stap in een beleidsproces waarbij in overleg met
het veld de contouren van een nieuw bekostigingsmodel in het VO worden vormgegeven.Bijgaand treft u het eindrapport1 aan van
het onderzoek naar de toereikendheid van de materiële exploitatiebekostiging.
In deze brief ga ik in op de bevindingen van de onderzoekers. In de eerste
plaats vat ik de onderzoeksuitkomsten kort samen, in de tweede plaats maak
ik hierbij enkele opmerkingen.Over de uitkomsten van het onderzoek naar de systematiek wordt u in de loop van 2007 geïnformeerd. Ik zal dan ook de
gevolgen van een nieuw regeerakkoord voor het bekostigingsmodel hierbij betrekken.Gezien de lumpsumsystematiek kan de materiële component van de bekostiging
van het voortgezet onderwijs niet worden losgezien van de personele component
ervan. De situatie van het ene deel van de bekostiging is daardoor immers
van invloed op de situatie van het andere deel en daarmee op het totale beeld.
Ik heb er daarom voor gekozen om bij deze beleidsreactie op het onderzoek
naar de toereikendheid van de materiële bekostiging, de bij de behandeling
van het wetsvoorstel onderbouw VO aangenomen motie van de leden Lambrechts
en Hamer (Kamerstukken 2005–2006, 30 323, nr. 28) gevraagde «goed
onderbouwde berekening» te voegen waaruit blijkt dat het huidige niveau
van bekostiging scholen in staat stelt aan de (wettelijke) verplichtingen
ten aanzien van onder andere onderwijstijd te voldoen. Als tweede bijlage1 bij deze brief is een notitie gevoegd die uitvoering
geeft aan die motie.Aan het eind van de brief (paragraaf 3) ga ik in op de samenhang
tussen personele en materiële bekostiging in het voortgezet onderwijs.
Paragraaf 1 en 2 hebben uitsluitend betrekking op het onderzoek naar
de toereikendheid van de materiële bekostiging.1. ONDERZOEKSUITKOMSTEN TOEREIKENDHEID MATERIËLE
BEKOSTIGING1.1 AanpakNet als bij de evaluatie van vijf jaar geleden is gekozen voor een onderzoeksaanpak
waarbij een fysieke schouw gecombineerd is met interviews met de schoolleiding.
De onderzoekers hebben een representatieve steekproef van 29 scholen bezocht.
Ongeveer tweederde van de bezochte scholen is vijf jaar geleden ook bezocht
in het kader van de vorige evaluatie om zo een goed beeld van de ontwikkelingen
in de afgelopen periode te krijgen.Naast de schoolbezoeken bevatte de onderzoeksaanpak een benchmarkinstrument.
Via een elektronische vragenlijst zijn gegevens over huisvestings- en facilitaire
kosten opgevraagd waarmee op basis van kengetallen vergelijkingen met andere
sectoren konden worden gemaakt.Tenslotte hebben de onderzoekers een sectorbrede analyse gemaakt van de
jaarrekeninggegevens van alle VO-scholen.1.2 BevindingenHet rapport bevat de resultaten van het onderzoek naar de toereikendheid
van de materiële exploitatiebekostiging voor het VO. De bekostiging is
bestemd voor schoonmaken, onderhoud van gebouwen en terreinen en overige exploitatiekosten
(zoals inventaris, energie en administratie, bestuur en beheer). De bevindingen
van de onderzoekers komen samengevat op het volgende neer.SchoonmakenUit de schouw komt naar voren dat het schoonmaken van het sanitair in
ruim 30% van de gevallen als matig of slecht kan worden getypeerd.
Dit percentage is voor de lesruimtes en overige ruimtes lager. De kosten voor
schoonmaken bevinden zich, vergeleken met de markt2,
aan de hoge kant. De onderzoekers verwachten dat een besparing van € 5
mln. op de schoonmaakkosten mogelijk is. Scholen kunnen, net als de markt,
profiteren van de prijzen die in de schoonmaakbranche onder druk staan. Daarnaast
kan door het schoonmaken slimmer te organiseren door bijvoorbeeld prestatieafspraken
in de schoonmaakcontracten op te nemen en samen te werken met andere scholen
met minder kosten de kwaliteit verbeterd worden. Voorwaarde is wel dat het
onderhoud van het gebouw verbetert. Uit het onderzoek blijkt dat
een goede staat van het onderhoud een gunstige invloed heeft op de schoonmaakkosten.Onderhoud gebouwen en terreinenTen aanzien van de binnenzijde van het gebouw valt op dat de vloerafwerking,
toegankelijkheid voor invaliden, de aanpasbaarheid van het gebouw en de CV
en elektrische installaties niet goed scoren.Ten aanzien van de buitenzijde is het terrein bij de VO-scholen goed te
noemen, maar dit geldt niet voor de gevel. Bijna de helft van de ramen, kozijnen
en daken zijn in de schouw als slecht of matig gekwalificeerd. Op het gebied
van arbo, veiligheid en milieu is er ten opzichte van de vorige evaluatie
een duidelijke verbetering waarneembaar.De kosten voor het onderhoud aan de gebouwen en terreinen zijn, vergeleken
met de markt, laag. Tevens schommelen de kosten over de jaren heen en dat
duidt op ad-hoc onderhoud en achterstanden. In de interviews hebben scholen
ook aangegeven dat onderhoudswerkzaamheden in de tijd naar achteren worden
geschoven om financiële tekorten op te vangen. Opvallend is dat de onderhoudssituatie
van scholen met het bouwjaar tussen 1970 en 1995 relatief vaker matig of slecht
is.Daarnaast constateren de onderzoekers dat scholen nog werk moeten verrichten
om de gebouwen aan te laten sluiten bij de functionele eisen van deze tijd.
Opvallend is dat de functionaliteit van informaticalokalen wel hoog scoort.
Volgens de onderzoekers kan dit verklaard worden door de middelen voor ICT
die OCW de afgelopen jaren heeft toegevoegd aan de materiële bekostiging.Om het onderhoud op een marktconform niveau te brengen is € 116
mln. extra nodig. Dit bedrag is inclusief de kosten voor groot onderhoud maar
exclusief de investeringen in het kader van verbetering van de functionaliteit
van schoolgebouwen.Inventaris, apparatuur en leermiddelenUit de schouw is naar voren gekomen dat de kwaliteit en staat van de inventaris,
apparatuur en leermiddelen goed te noemen is. Wel hebben diverse scholen aangegeven
dat, om mee te gaan met de technologische ontwikkelingen, investeringen nodig
blijven om de functionaliteit van de inventaris op orde te houden. Opvallend
is dat de kwaliteit en staat van de machines bij scholen voor vbo en/of praktijkonderwijs
relatief vaker matig of slecht scoren.EnergieUit het onderzoek blijkt dat in de periode 2002 t/m 2005 de prijzen voor
gas zijn gestegen met ca. 30% en voor elektriciteit met ca. 16%.
In diezelfde periode bedroeg de door het ministerie van OCW uitgekeerde prijsbijstelling
1,25%. Naar verwachting zet de stijging van de gas- en elektriciteitskosten
de komende jaren door. Op basis van de marktgegevens en de huidige kosten
per leerling voor gas en elektriciteit verwachten de onderzoekers dat de kosten
jaarlijks met ca. € 5 mln. zullen stijgen.1.3 Toereikendheid materiële bekostigingOp basis van bovenstaande concluderen de onderzoekers dat de materiële
exploitatiebekostiging niet toereikend is. Om de hoogte van het tekort te
kunnen bepalen hebben de onderzoekers o.a. de materiële inkomsten geconfronteerd
met de materiële uitgaven. Naast de personele en materiële bekostiging
van het ministerie van OCW ontvangen de scholen ook nog overige inkomsten
(gemeentelijke en overige rijksbijdragen en overige) en hebben ze renteopbrengsten.De onderzoekers hebben een aanname moeten doen over welk deel van die
overige inkomsten en renteopbrengsten (ruim 8% van de totale inkomsten)
ingezet kan worden voor personele en welk deel voor materiële doeleinden.De inkomsten uit werk voor derden en detachering zijn niet meegenomen
in bovengenoemde confrontatie van materiële inkomsten en uitgaven. Het
is redelijk aan te nemen dat tegenover deze inkomsten personele uitgaven staan.Vervolgens zijn de onderzoekers ervan uitgegaan dat de overige inkomsten
(zoals de ouderbijdrage, huuropbrengsten en gemeentelijke bijdragen) en renteopbrengsten
volledig ingezet kunnen worden voor materiële doeleinden. Recapitulerend
ontstaat het volgende beeld:Bedragen x € 1 mln«overschot» materieel (verschil tussen de materiële
inkomsten en uitgaven, peildatum 2005)5Besparing op schoonmaakkosten5 Tekort voor onderhoud van het gebouw en terrein– 116 Stijging energiekosten– 5Tekort materiële bekostiging (afgerond)– 110Omvang van het tekortDe onderzoekers geven in het eindrapport aan dat de materiële exploitatiebekostiging
met minimaal € 110 mln structureel moet worden verhoogd. Uitgangspunt
bij deze berekening is dat de overige inkomsten (exclusief de inkomsten uit
werk voor derden en detachering) en renteopbrengsten volledig ingezet kunnen
worden voor materiële doeleinden. In de berekening van het tekort is
geen rekening gehouden met investeringen die VO-scholen nodig achten om de
functionaliteit te verbeteren.Het geformuleerde uitgangspunt kent een onzekerheidsmarge omdat niet bekend
is welk deel van de overige inkomsten en renteopbrengsten samenhangt met materiële
uitgaven. Daarom hebben de onderzoekers een aantal varianten doorberekend
van de verdeling van de overige inkomsten naar personeel en materieel. Dit
leidt tot een bandbreedte in het tekort van € 110 mln stapsgewijs
oplopend tot € 195 mln.Daarnaast maken de onderzoekers een opmerking bij de ontwikkeling van
het eigen vermogen. Uit de jaarrekeningen blijkt dat het eigen vermogen van
de VO-scholen jaarlijks stijgt, deels door het rendement dat wordt gemaakt
op het vermogen en deels door de toevoeging van middelen. De onderzoekers
geven aan dat het positieve exploitatieresultaat aangewend kan worden voor
de materiële exploitatie. Maar voor een goede bedrijfsvoering is het
ook nodig om reserves te versterken zodat risico’s afgevangen kunnen
worden. VO-scholen hebben bijvoorbeeld de afgelopen jaren meer verantwoordelijkheid,
en daarmee samenhangend ook meer risico’s, gekregen en daar zullen ze
op moeten anticiperen. Ook de bekostiging, die gekoppeld is aan leerlingaantallen,
brengt een onzekerheid met zich mee. De onderzoekers merken op dat scholen
daarom een positief exploitatieresultaat niet volledig kunnen aanwenden voor
de materiële exploitatie.2. OPMERKINGEN BIJ DE ONDERZOEKSUITKOMSTEN TOEREIKENDHEID
MATERIËLE BEKOSTIGINGIk ben van mening dat de onderzoeksopzet ertoe heeft geleid dat er een
goed beeld is ontstaan van de (toereikendheid van de) materiële exploitatie
op een VO-school. De combinatie van schoolbezoeken, analyse van jaarrekeninggegevens
en een benchmark maken dat de onderzoekers goed onderbouwd hebben
aangetoond dat de materiële exploitatie niet toereikend is.Bij de onderzoeksuitkomsten die ik in paragraaf 1.2 en 1.3 samengevat
heb weergegeven, wil ik graag de volgende opmerkingen plaatsen.De onderzoekers geven aan dat structureel € 116 mln extra nodig
is om de onderhoudsuitgaven van de VO-scholen op een acceptabel, marktconform
niveau te brengen. Dit bedrag is inclusief de kosten voor groot onderhoud
maar exclusief de investeringen in het kader van verbetering van de functionaliteit
van schoolgebouwen. De onderzoekers constateren dat scholen nog werk moeten
verrichten om de gebouwen aan te laten sluiten bij de functionele eisen van
deze tijd. In dit kader heb ik de afgelopen twee jaar flink geïnvesteerd
(ruim € 200 mln) in het praktijkgericht maken van de leerwerkomgeving
in het vmbo en praktijkonderwijs (zie regeling aanvullende subsidie praktijkgerichte
leeromgeving 2006). Omdat scholen deze middelen pas in de loop van 2006 hebben
ontvangen, is het logisch dat de resultaten van deze investeringen nog niet
bij de fysieke schouw van scholen zichtbaar zijn geworden. Terecht constateren
de onderzoekers dat ook voor het havo- en vwo-onderwijs aanpassingen in het
gebouw nodig zijn om te kunnen blijven voldoen aan de eisen die deze tijd
stelt aan kwalitatief goed onderwijs.Met betrekking tot de stijging van de energiekosten merken de onderzoekers
op dat de prijsstijgingen van de afgelopen jaren niet voldoende zijn gecompenseerd.
Dit geldt overigens niet alleen voor de energiekosten maar voor de totale
materiële exploitatiebekostiging. Deze is in de jaren 2002, 2003 en 2004
niet gecorrigeerd voor de prijsbijstelling en dat betekent dat scholen scherpe
keuzes hebben moeten maken bij de inzet van middelen. Scholen hebben bij de
schoolbezoeken aangegeven dat onderhoudswerkzaamheden in de tijd naar achteren
worden geschoven om financiële tekorten op te vangen. Blijkbaar is het
onderhoud aan gebouwen en terreinen gebruikt als sluitpost om de materiële
exploitatie rond te krijgen; dat is duidelijk ten koste gegaan van de (functionele)
kwaliteit van de huisvesting.De onderzoekers geven in hoofdstuk 4 van het rapport aan datminimaal € 110 mln structureel extra nodig is om de materiële
exploitatie in het VO op een acceptabel niveau te brengen. Zij lichten toe
dat bij de berekening van het tekort ervan uit is gegaan dat alle overige
inkomsten (gemeentelijke en overige overheidsbijdragen en overige baten) en
renteopbrengsten volledig ingezet kunnen worden voor materiële doeleinden
(met uitzondering van de opbrengsten van werk voor derden en detachering).
Zij realiseren zich, terecht, dat deze aanname een grote onzekerheidsmarge
kent. Een deel van de overige inkomsten en renteopbrengsten zal immers samenhangen
met personele uitgaven en kan niet ingezet worden om een tekort bij de materiële
kant op te vangen.Daarom maken de onderzoekers verschillende berekeningen van het tekort
(varianten), waarbij een steeds kleiner deel van de overige inkomsten en renteopbrengsten
beschikbaar is voor materiële uitgaven en een steeds groter deel van
de overige inkomsten ingezet kan worden voor personele uitgaven. Daarmee presenteren
zij een materieel tekort van minimaal € 110 mln. stapsgewijs oplopend
tot € 195 mln.De gedachtegang van de onderzoekers omtrent die onzekerheidsmarge is zondermeer
juist; het is niet reëel te veronderstellen dat alle overige inkomsten
en renteopbrengsten volledig ingezet kunnen worden voor materiële doeleinden.
Naarmate een groter deel van de overige inkomsten en renteopbrengsten samenhangt
met personele uitgaven, zal de werkelijke omvang van het tekort toenemen.
In de praktijk zal dan ook waarschijnlijk een grotere investering nodig zijn
dan de in het onderzoek genoemde € 110 mln. structureel
om de materiële exploitatie op acceptabel niveau te brengen.Wel wil ik twee kanttekeningen plaatsen bij de wijze waarop de onderzoekers
in hun rapport omgaan met de onzekerheidsmarge. Ten eerste kijken de onderzoekers
bij het verdelen van de overige inkomsten en renteopbrengsten tussen personeel
en materieel niet naar het geheel van de overige inkomsten en renteopbrengsten
maar beperken zij zich tot de gemeentelijke en overige overheidsbijdragen.
Dit ligt niet voor de hand. Ook voor de overige baten geldt dat deze deels
samenhangen met personele uitgaven, zoals de begeleiding van excursies of
het runnen van de kantine.Ten tweede is de door de onderzoekers gepresenteerde variant dat 75%
van de gemeentelijke en overige overheidsbijdragen bedoeld is voor personele
uitgaven in de praktijk niet reëel. De gemeentelijke bijdragen zijn weliswaar
deels te koppelen aan personele uitgaven (bijvoorbeeld voor ID-banen en het
gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid) maar kennen een grotere relevante
materiële component (huisvesting).Concluderend is redelijkerwijs aan te nemen dat de overige inkomsten (gemeentelijke
en overige overheidsbijdragen en overige baten) en renteopbrengsten deels
worden ingezet voor personele doeleinden maar dat het accent van de besteding
bij materiële zaken zal liggen.Wanneer grofweg wordt aangenomen dat 75% van de overige inkomsten
en renteopbrengsten kan worden ingezet voor materiële doeleinden en de
resterende 25% voor personele doeleinden, dan ontstaat het beeld dat
er een structurele investering in de materiële exploitatiebekostiging
nodig is van ca. € 190 mln. Het werkelijke tekort zal dus ergens
liggen tussen de € 110 en € 190 mln. Deze uitersten zijn
vergelijkbaar met de door de onderzoekers gepresenteerde bandbreedte, maar
zijn via een andere berekening tot stand gekomen.De constatering in het rapport dat het eigen vermogen van scholen, ondanks
de blijkbaar op onderdelen tekortschietende bekostiging, de afgelopen jaren
is gestegen, vind ik wel opvallend. Ik krijg daarbij de indruk dat scholen
huiverig zijn met het doen van investeringen omdat zij onzekerheden, en daarmee
samenhangende risico’s, op zich af zien komen. Met ingang van 1 januari
2007 zijn zij bijvoorbeeld niet langer aangesloten bij het Participatiefonds
en hebben ze te maken met grotere financiële risico’s omtrent werkloosheidsuitkeringen.
Mogelijk houden zij hier grote marges voor aan.Aan de andere kant is het ook zo dat het voor een goede bedrijfsvoering
noodzakelijk is dat scholen anticiperen op mogelijke risico’s en daar
ook geld voor achter de hand houden. Dit bevestigen de onderzoekers in het
rapport. Over de reservepositie van scholen heb ik afspraken gemaakt met de
sector. Besturen in het VO zullen in hun jaarverslag de hoogte van de reserves
in relatie tot voorziene risico’s en investeringsplannen nader moeten
toelichten. Met scholen die hun reservepositie niet (goed) verantwoorden,
zal ik het gesprek aangaan. Daarnaast ben ik een onderzoek gestart naar de
achtergronden van de ontwikkeling in de vermogenspositie van besturen in het
VO.3. SAMENHANG TUSSEN DE PERSONELE EN MATERIËLE
BEKOSTIGINGZoals uit het onderzoeksrapport naar de toereikendheid van de materiële
bekostiging blijkt, is het lastig om iets te zeggen over de toereikendheid
van alleen de materiële bekostiging. Scholen kennen immers bestedingsvrijheid
en kunnen personele middelen inzetten voor materiële doeleinden en andersom.
Dit geldt ook voor de overige inkomsten en renteopbrengsten.Daarom is het bij de discussies over de toereikendheid van belang om naar
zowel de personele als materiële bekostiging te kijken. Bijgevoegd (bijlage
2) treft u dan ook mijn reactie aan op het verzoek van de Tweede Kamer om
met een goed onderbouwde berekening aan te tonen dat de huidige bekostiging
voldoende is om onder andere aan de wettelijke voorschriften omtrent de onderwijstijd
te voldoen. Uit die reactie blijkt dat de personele bekostiging voldoende
is om het wettelijk voorgeschreven aantal uren onderwijstijd daadwerkelijk
te realiseren, maar dat scholen hiervoor wel zelf keuzes moeten maken met
betrekking tot onder andere de groepsgrootte.Als het onderzoek naar de toereikendheid van de materiële bekostiging
wordt gelegd naast de bevindingen in de notitie naar de toereikendheid van
de personele bekostiging gezien de eisen ten aanzien van onder andere de wettelijke
onderwijstijd, komt samenvattend het volgende beeld naar voren. De personele
bekostiging is toereikend om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen,
maar vraagt wel van scholen dat zij keuzes maken, bijvoorbeeld wat betreft
de groepsgrootte. De materiële bekostiging is volgens het onderzoek niet
toereikend. Dat betekent dat het met de huidige hoogte van de totale bekostiging
moeilijk is de ambities die wij hebben met het onderwijs waar te maken. Wanneer
wij van het onderwijs verwachten dat het aansluit op de veranderende eisen
die deze tijd stelt aan kwalitatief goed onderwijs, zowel op het personele
als materiële vlak, dan lijken structurele investeringen wenselijk. De
mate waarin extra investeringen wenselijk zijn is mede afhankelijk van de
conclusies van eerder genoemd onderzoek naar de achtergronden van de ontwikkeling
in de vermogenspositie van besturen in het VO. Het is aan een nieuw kabinet
om deze afweging te maken.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2De door de VO-scholen ingevulde data in de elektronische vragenlijst zijn
vergeleken met de categorie «overheid» (ministeries en zelfstandige
bestuursorganen, prijspeil 2006) en de categorie «hogescholen»
(prijspeil 2004). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VIII-85.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl