IBO: Beleidskader Werving en Opvang Internationale Organisaties; Kabinetsstandpunt
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30178, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30178 nr. 1

27-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKabinetsstandpunt met betrekking tot het Interdepartementaal
Beleidsonderzoek (IBO) «Beleidskader Werving en Opvang Internationale
Organisaties»I. InleidingII Samenvatting en ConclusiesConclusies:III Belang van internationale organisaties in NederlandPolitieke, inhoudelijke en economische argumentenVrede en rechtEuropese instellingenEconomische effectenIV Beleidslijn Werving en Opvang van nieuwe organisatiesIBO AanbevelingIBO AanbevelingV Nederland als gastlanda. Toegang en verblijf van personen uit het buitenlandVisa voor journalisten en ngo'sIdentiteitskaartVoortgezet verblijfVerblijfsrechtenNederlanderschapb. Informatie en communicatieIBO Aanbevelingc. Privileges en immuniteitenFiscale privilegesIBO AanbevelingenSociale zekerheidIBO Aanbevelingd. Infrastructurele voorzieningenHuisvesting van internationale organisatiesBeveiligingMedische voorzieningenInternationale scholenConferentiefaciliteitenBereikbaarheidVI Interdepartementale structuurIBO AanbevelingenBIJLAGE 1Lijst van internationale organisaties in NL (per 15 juni
2005)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30178, nr. 1 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30178Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 178Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Beleidskader Werving en Opvang
Internationale Organisatiesnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 juni 2005Graag bied ik u hierbij aan het standpunt van het kabinet met betrekking
tot het Interdepartementale Beleidsonderzoek (IBO) «Beleidskader Werving
en Opvang Internationale Organisaties». Tevens is een exemplaar van
het IBO-rapport zelf toegevoegd.1De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot Kabinetsstandpunt met betrekking tot het Interdepartementaal
Beleidsonderzoek (IBO) «Beleidskader Werving en Opvang Internationale
Organisaties»I. InleidingNederland, en meer in bijzonder Den Haag, is vestigingsplaats van vele
internationale organisaties (IO's) van uiteenlopende aard. Dit is in belangrijke
mate het resultaat van een actief wervingsbeleid van achtereenvolgende kabinetten
als uitvloeisel van een kabinetsnota van 1988. Inmiddels telt Nederland 32
internationale organisaties binnen zijn grenzen, met vele duizenden werknemers.
De groei van het aantal organisaties – en medewerkers – leidde
tot de wens in het kader van de systematiek van InterdepartementaalBeleidsOnderzoek (IBO) een
algemene beleidslijn ten aanzien van de werving en opvang van internationale
organisaties te ontwikkelen. Dit IBO-rapport had tot opdracht aanbevelingen
te doen om de besluitvormingsprocedure voor de werving van en de vestigingsvoorwaarden
voor internationale organisaties te stroomlijnen en een eigentijdse en slagvaardige
structuur te geven aan de betrokkenheid van vele onderdelen van de overheid
bij het werk van internationale organisaties. De IBO-werkgroep heeft in november
2002 haar rapport aan de Minister van Buitenlandse Zaken aangeboden.Nederland afficheert zich als land met een ruime internationale oriëntatie
en Den Haag presenteert zich als internationale hoofdstad van recht en vrede
(«legal capital of the world»).Dat stelt hoge eisen aan het vestigingsklimaat
voor de organisaties. De afgelopen jaren is gebleken dat deze pretentie en
het beeld dat organisaties alsook verdragspartijen bij die instellingen hebben
van dat vestigingsklimaat verschillen vertonen. Er bleken knelpunten in de
wijze waarop Nederland het gastheerschap invulling geeft. Die hebben betrekking
op verschillen in fiscale privileges en op zaken als infrastructurele voorzieningen
(hotel- en conferentiecapaciteit, internationale scholen, medische voorzieningen),
visaverstrekking, verblijfsrechten. In het algemeen bestond het gevoel bij
de internationale organisaties dat Nederland zich onvoldoende bewust is van
de belangen van en de verplichtingen tegenover die organisaties.Met dit kabinetsstandpunt wil het kabinet de positie van Nederland als
gastland duidelijk markeren en versterken. Dat is goed voor de positie van
Nederland als een van de grote voorvechters van internationale ordening. Nederland
wil als goed gastheer voor bestaande en eventueel toekomstige internationale
organisaties bekend staan. Ook de effectiviteit van het internationaal optreden
van Nederland is hierbij gebaat.Deze notitie schetst het beleid van het kabinet ten aanzien van de werving
en opvang in Nederland van internationale organisaties. Dit beleid, en de
daarmee verbonden maatregelen, zijn een reactie op (de aanbevelingen uit)
het hierbovengenoemde IBO-rapport «Beleidskader Werving en Opvang Internationale
Organisaties», en tevens een reactie op door internationale organisaties
gesignaleerde knelpunten in het huidige vestigingsklimaat. Het biedt daarmee
een breder kader dan het IBO-rapport dat zich met name richtte op de werving
van internationale organisaties, de besluitvormingsprocedure en de standaardisatie
van de vestigingsvoorwaarden van internationale organisaties. Deze beleidsnota
over Nederland als vestigingsplaats van Internationale Organisaties is een
actualisering van eerdergenoemde Kabinetsnota uit 1988.Deze Kabinetsnota over de werving en opvang in Nederland van internationale
organisaties is opgebouwd langs vier hoofdpunten:– het belang van internationale organisaties in Nederland; – beleidslijn werving en opvang van (nieuwe) internationale organisaties;– Nederland als gastland;– interdepartementale structuur.II Samenvatting en ConclusiesIn deze notitie naar aanleiding van het IBO-rapport «Beleidskader
Werving en Opvang Internationale Organisaties» schetst het kabinet het
beleid ten aanzien van de werving en van de opvang in Nederland van internationale
organisaties.Met 32 in Nederland gevestigde internationale organisaties kan de werving
van internationale organisaties als uitvloeisel van het in 1988 geformuleerd
kabinetsbeleid succesvol worden genoemd. De groei en omvang van het aantal
internationale organisaties in Nederland is voor het kabinet aanleiding om
een actuele beleidslijn ten aanzien van werving en opvang te ontwikkelen en
om een eigentijdse structuur aan de gastlandrol te geven. Daarnaast wordt
op een aantal gebleken knelpunten ingegaan.Conclusies:• De vestiging van internationale organisaties
in Nederland, zoals sinds 1988 nadrukkelijk door het kabinet nagestreefd,
wordt van harte ondersteund. Er zijn politieke, inhoudelijke en economische
argumenten die sterk pleiten voor de aanwezigheid in Nederland van deze organisaties.
Daarom wenst het kabinet dat Nederland wordt gezien als een aantrekkelijke
zetelstaat voor internationale instellingen. Het kabinet staat een gastvrij
en ruimhartig vestigingsklimaat voor, waarin de verschillende partijen die
de gastlandrol vervullen in gezamenlijkheid efficiënt en slagvaardig
opereren.• De werving van een nieuwe internationale
organisatie dient te geschieden op basis van een gedegen voorbereiding in
interdepartementaal verband. Daarbij dient ook aandacht te worden besteed
aan het budgettair en organisatorisch kader. Het Ministerie van Buitenlandse
Zaken fungeert als coördinerend departement voor de voorbereiding van
het kabinetsstandpunt over de werving van een internationale organisatie.
Naast de werving van nieuwe organisaties, wil het kabinet thans vooral aandacht
geven aan de opvang van de reeds alhier gevestigde organisaties.• Het kabinet is zich bewust dat de aanwezigheid van vele en diverse
internationale organisaties in Nederland verplichtingen van goed gastheerschap met zich meebrengt. De knelpunten waarmee internationale
organisaties worden geconfronteerd behelzen ook een aantal tekortkomingen
van infrastructurele aard. Het is een verantwoordelijkheid van de zetelstaat
om naar vermogen te zorgen voor goede voorzieningen voor de internationale
organisaties die permanent in Nederland zijn gevestigd.• Het kabinet heeft besloten tot een uniforme
en gelijke behandeling van alle medewerkers van internationale organisaties die in Nederland zijn gevestigd. Daarbij wordt het hoogste personeel
van een internationale organisatie gelijkgesteld aan diplomaten met gelijke
rang van een ambassade en het overig personeel met administratief en technisch
personeel van een ambassade. Op hen zijn de overeenkomstig bij die rangen
behorende immuniteiten en (fiscale) privileges van toepassing. Hiermee wordt
een adequaat en goed uit te voeren regime voor alle internationale organisaties
gecreëerd, dat zich kan meten met de internationale concurrentie.• Communicatie en informatie: Met internationale
organisaties en buitenlandse vertegenwoordigingen in Nederland zal stelselmatig worden gecommuniceerd over voor hen relevante beleidsontwikkelingen,
alsook over beoogde wijzingen in wet- en regelgeving.• Interdepartementale structuur: Er wordt
een interdepartementale Stuurgroep opgericht onder leiding van de Secretaris-Generaal
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. De gezamenlijke verantwoordelijkheid
van de Rijksoverheid voor het gastheerschap van internationale organisaties
zal op transparante en slagvaardige wijze per departement worden georganiseerd.III Belang van internationale organisaties in NederlandNederland heeft nu 32 intergouvernementele organisaties binnen zijn grenzen
(zie bijlage 1). Sinds in 1899 in Nederland de Eerste Haagsche Vredesconferentie
heeft plaatsgevonden, is Den Haag vooral aan het eind van de vorige eeuw geleidelijk
uitgegroeid tot internationaal centrum van recht en vrede («The Hague,
legal capital of the world»). Naast een groot aantal vooraanstaande
organisaties op het terrein van recht en vrede, heeft Nederland ook verschillende
Europese juridische instellingen weten aan te trekken. Voorts zijn er organisaties
op vele andere gebieden: technologie, cultuur, innovatie, milieu, luchtverkeersveiligheid,
ruimtetechniek, industriële eigendom en patenten, ontwikkelingssamenwerking,
landbouw, wetenschap, militaire samenwerking/defensie en politiesamenwerking.
Daarnaast bevinden zich tal van non-gouvernementele organisaties in Nederland,
deels aangetrokken door de alhier gevestigde internationale organisaties.
Ook hun belang kan niet worden onderschat.Bij de verschillende internationale organisaties zijn ruim 10 000
werknemers werkzaam. Samen met hun familieleden gaat het om een totaal van
ruim 20 000 in Nederland wonende personen, waarvan een aanzienlijk deel
in de regio Den Haag. Hun aanwezigheid aldaar versterkt het imago dat Den
Haag als internationale stad heeft door de aanwezigheid van bijna 100 ambassades.1Politieke, inhoudelijke en economische argumentenHet aantrekken van zoveel internationale organisaties is zowel politiek
als inhoudelijk als economisch van groot belang. Het politieke belang is dat Nederland internationaal wordt herkend en erkend als
vestigingsplaats van belangrijke internationale organisaties. Het gegeven
van zetelstaat biedt Nederland ook een extra mogelijkheid om zijn beleidsdoelstellingen
in de internationale arena te realiseren. Het inhoudelijke belang is dat de aanwezigheid op Nederlands grondgebied van al die
internationale instellingen bevordert dat Nederlandse beleidsdoelstellingen
en belangen van bedrijven en kennisinstellingen in ons land worden gerealiseerd.Het economische belang is gelegen in de consumptieve
bestedingen en de werkgelegenheid verbonden aan de aanwezigheid van internationale
organisaties en hun medewerkers (en familieleden). Tevens is het imago van
Nederland als internationaal georiënteerd land een wervende factor voor
toeristen, buitenlandse bedrijven, niet-gouvernementele organisaties en wetenschappers.Vrede en rechtAls gastland ontleent Nederland veel prestige aan de alhier gevestigde
internationale juridische organisaties. Dat Den Haag wereldwijd bekend is
als stad van vrede en recht, verschaft een status van morele en politieke
waarde. Den Haag is o.m. zetelstad van het Internationaal Gerechtshof, het
Permanente Hof van Arbitrage, het Joegoslavië Tribunaal, het VS-Iran
Claims Tribunaal, het Internationaal Strafhof, de Conferentie van Internationaal
Privaatrecht, de Hoge Commissaris inzake Nationale Minderheden, de Organisatie
voor het Verbod van Chemische Wapens en van Europol en Eurojust.
Ook worden de beroepszaken van het Rwanda Tribunaal te Den Haag behandeld.
Nederland is door de aanwezigheid van deze organisaties beter in staat uitvoering
te geven aan artikel 90 van de Grondwet dat de bevordering van de ontwikkeling
van de internationale rechtsorde beoogt en daarmee een welvarende, rechtvaardige
en vreedzame wereld te creëren. Door de aanwezigheid van deze organisaties
is in samenwerking met ambassades, universiteiten, rechtsinstituten en andere
met recht en vrede samenhangende instellingen een unieke infrastructuur ontstaan
die bevorderlijk is voor de ontwikkeling en voor de verspreiding van internationale
rechtsregels over de gehele wereld.Europese instellingenOok vele EU- en Europese instellingen zijn in Den Haag e.o. gevestigd.
Naast eerdergenoemde Europol en Eurojust zijn dat ESA/ESTEC (Europees Ruimtevaart
Agentschap), het Europees Octrooi Bureau en de vertegenwoordigingen van het
Europees Parlement en de Europese Commissie. Daarnaast is er het Energie-instituut
van de Europese Commissie te Petten en Eurocontrol te Beek.Het bedrijfsleven en de kennisinstituten in Nederland varen wèl
bij de vestiging in Nederland van een aantal van deze Europese instellingen.In het kader van het Europese beleid, acht het kabinet het wenselijk dat
Nederland ook in de toekomst een evenredig deel van EU-agentschappen en -organen
krijgt toebedeeld.Economische effectenEr zijn aanzienlijke positieve economische effecten door de aanwezigheid
van internationale organisaties in Nederland: bestedingen van de organisaties,
van hun stafleden en van bezoekers in Nederland, en werkgelegenheid. De ongeveer
20.000 stafleden en hun familieleden vertegenwoordigen een positief economisch
belang. Een in 2002 in het kader van de IBO uitgevoerde studie van de Stichting
voor Economisch Onderzoek (SEO) naar de economische effecten van de aanwezigheid
van een drietal internationale organisaties, leverde de volgende resultaten
op1:– ISNAR (International Service for National Agricultural Research): «Het in geld uitgedrukte saldo van kosten en baten over de
gehele periode is EUR 13,8 miljoen positief. Deze totale geldwaarde van
het saldo van de kosten en baten door de tijd is vergelijkbaar met een permanente
verhoging van het nationaal product met EUR 0,6 miljoen»
(citaat p. 23 SEO-rapport) .– ICTY (Internationaal Joegoslavië Tribunaal):«Rekening houdend met het vertrek van ICTY is de netto contante waarde
van ICTY gelijk aan EUR 316 miljoen. Dit saldo van de kosten en baten
is vergelijkbaar met een permanente verhoging van de nationale productie met
EUR 12,7 miljoen» (citaat p. 28 SEO-rapport).– AFNORTH (Regional Headquarters Allied Forces North Europe): «Het saldo van de kosten en baten is positief. De huidige
waarde van dit saldo is vergelijkbaar met een jaarlijkse verhoging van het
binnenlands product met EUR 19,9 miljoen» (citaat p. 32
SEO-rapport).De Gemeente Den Haag schat voor de Haagse regio van de daar gevestigde
internationale organisaties een werkgelegenheidseffect van enkele duizenden
arbeidsplaatsen.Volgens een Zwitserse studie van enige jaren geleden dragen de internationale
organisaties in Zwitserland (ongeveer 20.000 personen voltijd en 9000 in deeltijd)
jaarlijks ruim 3 miljard aan Zwitserse Francs in de Zwitserse economie bij;
de helft daarvan komt ten goede aan de zetelstad Genève, die evenals
Den Haag vele internationale organisaties huisvest. Aan de hand van bovengenoemde SEO-studie en toepassing van de Zwitserse
berekeningen op de Nederlandse situatie mag – uitgaande van ruim 20 000
personen – van een positief resultaat voor de Nederlandse economie worden
uitgegaan.IV Beleidslijn Werving en Opvang van nieuwe organisatiesIn het IBO-rapport Beleidslijn Opvang en Werving van Internationale Organisaties
wordt ingegaan op het werven van nieuwe organisaties.IBO AanbevelingBaseer de beslissing om Nederland kandidaat te stellen
als gastland voor een nieuwe internationale organisatie op een brede kosten-batenanalyse,
met de volgende elementen:• Ga het belang van de IO voor het buitenlandse beleid van Nederland
na;• Ga na of Nederland als gastland moet optreden om de totstandkoming
van deze organisatie te realiseren, dan wel dat Nederland zich in een concurrentiepositie
bevindt;• Breng de uitstralingseffecten in beeld die voortvloeien uit de
aanwezigheid van deze organisaties in Nederland en bereken eventuele tijdelijke
bestedingseffecten;• Houd rekening met mogelijke veiligheidsrisico's en maak een inschatting
van de kosten die onvermijdelijk zijn indien de IO zich hier vestigt (kosten
van werving, vestiging, externe beveiliging en uitvoering).• Weeg de genoemde materiële en immateriële baten af tegen
de kosten en eventuele veiligheidsrisico's.IBO Aanbeveling• Baseer een eventuele extra financiële bijdrage –
naast de contributie en de onvermijdelijke kosten van vestiging – op
een inschatting van de kans dat deze bijdrage de IO beweegt zich in Nederland
te vestigen, en op een waardering van de voordelen daarvan voor Nederland.• Geef deze bijdrage een tijdelijk karakter (van nul tot hooguit
10 jaar), zoveel mogelijk het karakter van een lump sum, en bekostig deze
in beginsel uit de begroting van het aangewezen probleemhoudend departement
en/of uit de HGIS-middelen, conform de gangbare budgettaire systematiek.Het kabinet onderschrijft het belang van een goede voorbereiding van een
voornemen om Nederland als zetel voor een nieuwe internationale organisatie
te kandideren en onderschrijft deze uitgangspunten. Besluitvorming moet plaatsvinden
op basis van een in interdepartementaal verband voorbereide analyse en beleidsaanbeveling.
Het Ministerie van Buitenlandse Zaken fungeert hierbij als coördinerend
departement. Materiële en immateriële baten en lasten moeten tegen
elkaar worden afgezet en de incidentele en structurele budgettaire verplichtingen
helder in beeld gebracht. Eveneens moet worden aangegeven welke andere landen
als zetelstaat in de race zijn, en, indien mogelijk, welke voorwaarden worden
aangeboden. In het zgn. «Bidbook», waarmee Nederland zich als
zetelstaat presenteert, dient helder te worden aangegeven waartoe Nederland
zich zal verplichten, zowel immaterieel als materieel. Er mogen geen budgettaire
open einden zijn.Thans zijn 32 internationale organisaties in Nederland gevestigd. Bij
de afweging of het kabinet zich zal inzetten voor de werving van een nieuwe
internationale organisatie zullen de volgende factoren positief worden gewaardeerd:
indien het gaat om een aanverwante organisatie van een reeds in
Nederland verblijvende organisatie dan wel indien een in Nederland verblijvende
instelling bij verdrag alsnog de status van een internationale organisatie
verwerft; de situatie dat een voorloper of onderdeel van een organisatie reeds
in Nederland is gevestigd en vestiging van de opvolgende organisatie in het
verlengde ligt. In het kader van het EU-beleid speelt, zoals eerder aangegeven,
de evenredige toebedeling van EU-agentschappen en -organen een rol bij de
beslissing om al dan niet een dergelijke instelling te willen verwerven. Overigens
geldt ook in deze situaties dat de kandidaatstelling van Nederland als zetelstaat
zal geschieden op basis van een gedegen inhoudelijke voorbereiding.V Nederland als gastlandHet kabinet meent dat nu vooral aandacht moet worden gegeven aan een goed
vestigingsklimaat voor de reeds hier gevestigde internationale organisaties.
Voor het kabinet is leidraad, dat Nederland als zetelstaat van internationale
organisaties een vestigingsklimaat biedt dat zich goed kan meten met de internationale
concurrentie terzake en dat wordt gezien als gastvrij en ruimhartig, slagvaardig
en oplossingsgericht. Dit geldt voor het optreden van de overheid in al zijn
geledingen, voor de geboden voorzieningen en bij de uitvoering van de dienstverlening.
Een recente internationale vergelijking van voorzieningen die andere Europese
landen als zetelstaat bieden leert dat Nederland op sommige onderdelen redelijk
tot goed scoort en op andere minder. In het hiernavolgende zal blijken dat
het kabinet heeft besloten een aantal maatregelen te nemen die naar verwachting
een positief effect zullen hebben op de aanwezigheid van de internationale
organisaties hier te lande en die de positie van Den Haag als stad van recht
en vrede versterken. Het kabinet heeft daarmee de in 1988 ingezette beleidslijn
om organisaties te werven voortgezet door duidelijk te maken ook de consequenties
van dat verblijf hier te aanvaarden.Wat betreft gastland aangelegenheden kan een viertal terreinen worden
onderscheiden waar knelpunten zijn geconstateerd die het kabinet ertoe hebben
gebracht om te besluiten enkele aanvullende maatregelen te nemen op de volgende
terreinen:a. toegang en het verblijf van personen uit het buitenland;b. informatie en communicatie;c. privileges en immuniteiten end. infrastructurele voorzieningen.a. Toegang en verblijf van personen uit het buitenlandVisa voor journalisten en ngo'sPersonen woonachtig in het buitenland die Nederland bezoeken zijn onderhevig
aan het Nederlandse visumbeleid. Voor journalisten en medewerkers van niet-gouvernementele
organisaties (NGO's) die een belangrijke rol vervullen in het werk van internationale
organisaties, zoals bijvoorbeeld het Internationaal Strafhof, zijn praktische
maatregelen getroffen voor een slagvaardige behandeling van aanvragen voor
visa en tewerkstellingsvergunningen.Bij de beslissing over aanvragen voor tewerkstellingsvergunningen van
NGO's en journalisten uit niet EU-landen zal de toets op de beschikbaarheid
van prioriteitgenietend aanbod vervallen.IdentiteitskaartBesloten is tot verruiming van het beleid met betrekking tot afgifte van
de identiteitskaarten door het Ministerie van Buitenlandse Zaken op twee onderdelen.
Voortaan kunnen ook afhankelijke niet-studerende kinderen in de leeftijdsgroep
18–23 jaar in aanmerking komen voor een identiteitskaart als gezinslid
mits zij behoren tot het huishouden van de betrokken medewerker
en aldaar inwonen. Voorts komen in het buitenland studerende kinderen tot
27 jaar eveneens in aanmerking voor een identiteitskaart– die een jaar
geldig is –, indien zij in een niet Schengen land studeren en evenmin
de nationaliteit van een der Schengen landen bezitten. (NB deze kaart is tevens
een visumvervangend document). Indien de zetelovereenkomst daartoe verplicht
zal ook aan medewerkers van internationale organisaties die duurzaam in Nederland
verblijven een identiteitskaart van het Ministerie van Buitenlandse Zaken
worden uitgereikt, terwijl Nederlanders werkzaam bij een organisatie hiervoor
in aanmerking kunnen komen indien dit door de organisatie wordt verzocht.Voortgezet verblijfAangezien vele medewerkers van internationale organisaties en hun familieleden
reeds langere tijd in Nederland verblijven, is hun verblijfsrechtelijke positie
van bijzonder belang.Het kabinet onderschrijft de aanbeveling uit het IBO-rapport om «aan (ex-)medewerkers van IO's en aan hun familieleden na tien jaar
verblijf een zelfstandig verblijfsrecht in Nederland op basis van de Vreemdelingenwet
te geven».Voor medewerkers van internationale organisaties zal gaan gelden dat zij
ook in het geval van een vrijwillige beëindiging van het dienstverband
na 10 jaar aanspraak kunnen maken op verblijf voor onbepaalde duur onder het
regime van de Vreemdelingenwet. Voor meerderjarige gezinsleden gaat gelden
dat zij na 10 jaar verblijf in Nederland een verblijfsvergunning voor onbepaalde
tijd kunnen aanvragen, ook als de hoofdpersoon werkzaam blijft bij een internationale
organisatie of uit Nederland vertrekt. Deze personen dienen vanzelfsprekend
te voldoen aan de overige voorwaarden die gelden voor verblijf voor onbepaalde
duur, zoals de eis dat zij geen risico vormen voor de openbare orde of veiligheid
en dat zij duurzaam beschikken over zelfstandige middelen van bestaan. Deze
maatregel komt tegemoet aan een lang bestaande wens van medewerkers van internationale
organisaties.VerblijfsrechtenBesloten is eveneens dat in het vervolg medewerkers van internationale
organisaties en hun gezinsleden verkregen verblijfsrechten onder de Vreemdelingenwet
2000 en die als werknemer van een internationale organisatie mogen optellen,
waardoor na in totaal 10 jaar verblijf in Nederland een verblijfsvergunning
voor onbepaalde tijd kan worden aangevraagd. Op deze wijze kan gemakkelijk
van de ene werkkring naar de andere worden overgestapt, zonder dat dit van
invloed is op de opbouw van verblijfsrechten.NederlanderschapDe opbouw van verblijfstermijnen is ook van belang voor naturalisatie.
De Handleiding voor de toepassing van de Rijkswet zal in dier voege worden
aangepast dat de verblijfstermijn opgebouwd onder het internationaal rechtelijk
regime meetelt voor de vereiste termijn van toelating in het kader van naturalisatie,
wanneer men tenminste vijf jaar onmiddelijk voorafgaande aan de toelating
onder het regime van de Vreemdelingenwet in Nederland heeft verbleven op basis
van een geprivilegieerde status. Voorwaarde daarbij is wel dat betrokkene
voldoet aan de overige in de Rijkswet gestelde eisen voor naturalisatie (zo
mogen er bijvoorbeeld geen bedenkingen bestaan tegen het verblijf voor onbepaalde
tijd) en een verklaring van het Ministerie van Buitenlandse Zaken overlegt
waaruit blijkt dat hij/zij ten minste gedurende een periode van 5 jaar onafgebroken
woonachtig was in Nederland en ingeschreven heeft gestaan in de Protocollaire
Basisadministratie (PROBAS) van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. De relevante wetgeving op het terrein van de Vreemdelingenwet en naturalisatie
zullen zo snel mogelijk worden aangepast om aan het hierboven genoemde besluit
uitvoering te geven. Uiterlijk 1 januari 2006 zal dit het geval zijn.b. Informatie en communicatieIBO Aanbeveling• Verbeter – tegemoetkomend aan de wens
van internationale organisaties – de informatie en communicatie over
wet- en regelgeving in Nederland en over relevante beleidsontwikkelingen.• Laat de afspraken met reeds in Nederland gevestigde organisaties –
waar die zijn vastgelegd in zetelakkoorden – verder ongemoeid, tenzij
Nederland en de IO samen tot bijstelling besluiten.Het kabinet ondersteunt deze aanbevelingen. Met internationale organisaties
en buitenlandse vertegenwoordigingen in Nederland zal stelselmatig worden
gecommuniceerd over voor hen relevante beleidsontwikkelingen, alsook over
voorgenomen wijzigingen in weten regelgeving. Daartoe is ook de versterking
van de interdepartementale structuur bedoeld zoals onder VI is aangegeven.Zetelovereenkomsten, die Nederland en internationale organisaties binden,
kunnen niet dan in gezamenlijk overleg en met beider instemming worden aangepast.Overigens zal de bestaande praktijk worden voortgezet, waarbij de Secretaris-Generaal
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken alle internationale organisaties
een tot twee keer per jaar uitnodigt om relevante beleidsontwikkelingen en
vraagpunten te bespreken. Op deze wijze biedt de overheid een forum aan de
organisaties om zaken aan te kaarten, die op uitvoerend niveau problemen opleveren.
Andere ministeries en de Gemeente Den Haag zijn hierbij betrokken.Een tweetal diensten van de Rijksoverheid fungeert als centraal loket:
de Desk Internationale Organisaties van het Ministerie van Buitenlandse Zaken
in algemene zin en het Centrale Bureau Internationale Fiscale Behandeling
te Rijswijk voor douane en fiscale zaken. De Gemeente Den Haag beschikt over
een «international desk», die fungeert als centaal punt voor relatiebeheer
met internationale organisaties en ambassades, en voor de acquisitie van internationale
organisaties. Het vormt eveneens het aanspreekpunt voor de Rijksoverheid.
De Gemeente heeft voorts een «international corner» ingesteld,
waar buitenlandse werknemers in Den Haag informatie kunnen krijgen over gemeentelijke
diensten en producten. Het gemeentelijke «hospitality center»
is een ander belangrijk gemeentelijk initiatief. Het richt zich op buitenlandse
media en bezoekende journalisten en verzorgt tevens een aantal specifieke
taken voor de expat gemeenschap te Den Haag. Door de gemeente zijn voorts
«city-consuls» aangesteld die tot taak hebben de contacten tussen
het internationale topkader te Den Haag en de gemeente te versterken.Bezien zal worden op welke wijze de samenwerking van de Rijksoverheid
met betrekking tot deze gemeentelijke initiatieven het meest effectief kan
worden vormgegeven.Daarnaast werkt het Ministerie van Buitenlandse Zaken samen met organisaties
zoals het Administrative Committee to Co-ordinate English Speaking Services
(ACCESS) om nieuwe medewerkers van organisaties en hun gezinnen voorlichting
te geven over vestiging in Nederland. c. Privileges en immuniteitenFiscale privilegesEen vergelijking tussen de gastlandfaciliteiten van een aantal zetelstaten
leert, dat Nederland wat betreft fiscale privileges internationaal bezien
een middenpositie bekleedt. De kritiek die bij internationale organisaties
was te beluisteren betrof vooral het verschil in behandeling van dezelfde
categorieën personeel bij verschillende internationale organisaties die
niet altijd uit karakter en herkomst van de organisaties waren te verklaren
en daardoor als discriminerend werden ervaren. Daarnaast hadden maatregelen
in het kader van de Wet I.B. 2001 voor de medewerkers van internationale organisaties
ongunstige effecten.In het IBO-rapport Beleidslijn Werving en Opvang van Internationale Organisaties
zijn t.a.v. privileges en immuniteiten aanbevelingen geformuleerd.IBO Aanbevelingen• Baseer de toekenning van privileges en immuniteiten
in eerste instantie op multilaterale afspraken in bijvoorbeeld EU of NAVO-verband.
Maak privileges en immuniteiten verder zoveel mogelijk standaard: overige
verschillen in privileges en immuniteiten tussen IO's zijn alleen op functionele
gronden aanvaardbaar.• Verleen diplomatieke voorrechten aan het (plv) hoofd van nieuwe
IO's. Overweeg een ruimere toekenning (top en hoger personeel) voor organisaties
met een missie op het gebied van recht en vrede. Stroomlijn de toekenning
van de diplomatieke voorrechten van reeds gevestigde organisaties volgens
hetzelfde principe, waarbij eventuele overeengekomen ruimere voorrechten een
gegeven vormen. Bezie in hoeverre de vrijstelling van inkomstenbelasting voor
functionarissen met diplomatieke voorrechten in zetelakkoorden met nieuwe
organisaties kan worden beperkt tot het salaris van de organisatie.Zoals het IBO-rapport ook aangeeft wordt de toekenning van privileges
en immuniteiten voor internationale organisaties in de eerste plaats gebaseerd
op bestaande multilaterale afspraken.Voor de internationale organisaties zelf zijn de privileges en immuniteiten
gelijk. Zij stellen de internationale organisatie in staat om haar werkzaamheden
ongehinderd en onafhankelijk van het gastland uit te voeren.Met betrekking tot de gesignaleerde problematiek van ongelijke behandeling
van dezelfde categorieën personeel bij de verschillende internationale
organisaties die reeds in Nederland zijn gevestigd, heeft het kabinet op grond
van de internationale concurrentiepositie tussen vestigingsplaatsen voor internationale
organisaties besloten nu nog bestaande verschillen tussen personeel van IO's
op te heffen. Er komt een algehele stroomlijning naar categorieën personeel
die volgens de internationale classificatie en registratie worden onderscheiden,
te weten: het hoogste personeel van een internationale organisatie zal worden
gelijkgesteld aan diplomaten met gelijke rang van een ambassade en het overig
personeel zal worden gelijkgesteld aan het administratief en technisch personeel
van een ambassade en waar van toepassing met het bedienend personeel van een
ambassade1. Hierbij zal worden aangesloten bij
het Verdrag van Wenen inzake diplomatiek verkeer (1961). Het gaat dan om niet-Nederlanders
werkzaam bij een internationale organisatie en personen die niet duurzaam
verblijvend zijn in Nederland.Bijgevolg gelden als standaard voor de privileges en immuniteiten voor
het personeel van alle IO's de voorzieningen zoals deze in het algemeen voor
ambassade personeel gelden. Voor de categorie «overig personeel»
van de IO's kan deze uniforme standaard een verbetering van de positie betekenen. Met deze maatregel is voor alle betrokkenen en uitvoerende
diensten een heldere en goed uit te voeren maatregel gekozen.De standaardbenadering voor de IO's zal ook van toepassing zijn op het
recent in Nederland gevestigde Internationaal Strafhof en zal ook gelden voor
organisaties die zich in de toekomst in Nederland gaan vestigen.Met alle in Nederland gevestigde internationale organisaties zal een aanvullende
overeenkomst worden gesloten teneinde het hierboven genoemde besluit volkenrechtelijk
vast te leggen. Alleen aan het Internationaal Gerechtshof, het Permanente
Hof van Arbitrage en de Organisatie voor het Verbod van Chemische Wapens (OPCW),
zal niet een dergelijke overeenkomst worden aangeboden aangezien deze organisaties
reeds een overeenkomst hebben waarin de nu gekozen (standaard) behandeling
is vastgelegd.Het kabinet wenst te benadrukken dat bestaande regelingen in zetelovereenkomsten
dan wel andere bilaterale overeenkomsten niet zullen worden aangetast door
deze beslissing.Het streven is het nieuwe regime per 1 januari 2006 in te laten gaan.
Uiteraard is dit afhankelijk van het feit of de bovengenoemde aanvullende
overeenkomsten bij de desbetreffende internationale organisaties tot stand
zijn gekomen.Sociale zekerheidIn het IBO-rapport wordt ook een aanbeveling gedaan met betrekking tot
het sociale zekerheidssysteem van internationale organisaties.IBO Aanbeveling• Behoud de mogelijkheid om het systeem van sociale
zekerheid van een IO te toetsen, maar beperk deze toetsing tot organisaties
met een systeem van sociale zekerheid en arbeidsvoorwaarden dat afwijkt van
de Staff-rules van grote organisaties (zoals VN of de EU).• Toets in dat geval niet achteraf bij de totstandkoming van het
zetelakkoord maar vooraf tijdens internationaal overleg over de vormgeving
van de IO in oprichting. Overweeg verder om in Europees verband aan de orde
te stellen om pensioeninkomsten van personeel van EU-organisaties in de toekomst
in het land van vestiging te belasten.Het kabinet onderschrijft de noodzaak om het systeem van sociale zekerheid
van een internationale organisatie in een vroeg stadium te toetsen. De aanbeveling
in het IBO-rapport om in EU-verband voorstellen te doen om pensioeninkomsten
van het personeel van EU-organisaties te gaan belasten in het land van vestiging
in plaats van door de Europese Unie lijkt niet eenvoudig. Een dergelijk voorstel
brengt met zich mee, dat ook zal moeten worden gekeken naar het interne heffingssysteem
van de Europese Unie. Hiervoor dient voldoende draagvlak te zijn binnen de
Europese Unie. Dat draagvlak is er nu nog niet. Een dergelijke maatregel impliceert
eveneens dat het Protocol inzake Privileges en Immuniteiten van de EU zou
moeten worden gewijzigd.d. Infrastructurele voorzieningenDe knelpunten waarmee internationale organisaties worden geconfronteerd
behelzen ook een aantal tekortkomingen van infrastructurele aard. Lang niet
alle tekortkomingen kunnen overigens aan de (Rijks)overheid worden toegeschreven.
Desalniettemin is het een verantwoordelijkheid van de zetelstaat om naar vermogen
te zorgen voor goede voorzieningen voor de internationale organisaties die
permanent in Nederland zijn gevestigd. Huisvesting van internationale organisatiesHet vinden van een locatie voor een (nieuwe) internationale organisatie
geschiedt in samenwerking met het voor een internationale organisatie eerstverantwoordelijke
departement en de betreffende gemeente. Alvorens het besluit voor de locatie
wordt overgenomen wordt deze op een aantal zaken onderzocht, zoals bestemmingsplan,
mogelijkheden tot beveiliging en bouwkundige aanpassingen. Ten behoeve van
de internationale organisaties is de Rijksgebouwendienst (RGD) beschikbaar
als huisbaas en beheerder, doch de organisaties zijn vrij om rechtstreeks
een marktpartij in te schakelen. Indien de RGD wordt ingeschakeld, dan is
het Besluit «Regeling Procedure Huisvesting Internationale Organisaties
(1999)» van toepassing. In het IBO-rapport Beleidskader Werving en Opvang
Internationale Organisaties wordt de mogelijkheid genoemd dat de internationale
organisatie rechtstreeks een contract afsluit met de RGD. In dat geval is
het probleemhoudend departement alleen financieel risicodrager ten aanzien
van de RGD. Het voordeel van deze optie is dat het departement zich niet langer
behoeft te bemoeien met de huisvesting van de internationale organisatie en
geen extra tussenschakel vormt tussen RGD en de organisatie. Ook in deze situatie
kan vrijstelling van BTW voor de officiële huisvesting worden gerealiseerd.
Gezien de uitvoerende voordelen van deze optie zal het Besluit «Regeling
Procedure Huisvesting Internationale Organisaties» dienovereenkomstig
worden aangepast.BeveiligingHet gastland is mede verantwoordelijk voor een adequate beveiliging van
een internationale organisatie (het gebouw). Daarnaast kan ook sprake zijn
van persoonsbeveiliging van medewerkers van een internationale organisatie
en in het geval van strafrechtelijke tribunalen van beveiliging van verdachten,
getuigen en bezoekende familieleden. De door Nederland te nemen maatregelen
hangen af van de aard van de organisatie en van de dreigings- en risicoanalyses
die door de bevoegde autoriteiten ten aanzien van het gebouw c.q. de personen
worden gemaakt. Dit wordt stelselmatig bezien volgens een vaststaande structuur
waarbij de onder de verantwoordelijkheid van de Ministers van Justitie en
Binnenlandse Zaken vallende Coördinator Bewaking en Beveiliging een centrale
rol vervult. De Minister van Buitenlandse Zaken vervult daarbij de rol van
intermediair naar de organisaties toe en ziet toe op de nakoming van verdragsrechtelijke
verplichtingen. Er wordt gewerkt aan een grote(re) zichtbaarheid van getroffen
veiligheidsmaatregelen en een heldere en snelle communicatie over veiligheidsaangelegenheden
met de internationale organisaties. In de toekomst zullen door de bevoegde
diensten naast het verstrekken van de gebruikelijke informatie op gezette
tijden ook briefings worden gehouden.Medische voorzieningenGebleken is dat expats zoals medewerkers van internationale organisaties
en hun familieleden moeilijk toegang hebben tot medische hulp in Nederland
vanwege een huisartsentekort, taalproblemen en onbekendheid met het Nederlandse
gezondheidssysteem. Omdat het Nederlandse gezondheidssysteem doorgaans anders
is georganiseerd dan in het land van herkomst, wordt daarover bij binnenkomst
in Nederland aan de doelgroep informatie verstrekt. In overleg met betrokken
instellingen in de regio Den Haag zijn afspraken gemaakt met betrekking tot
eerstelijns medische hulp, zodat de doelgroep verzekerd is van een huisarts.
In overleg met relevante instellingen en verzekeringsmaatschappijen wordt
bezien hoe de toegang tot specialisten kan worden verbeterd en hoe het tandartsentekort
in de regio Den Haag kan worden aangepakt. In de toekomst zullen de maatregelen
worden uitgebreid tot landelijk niveau, zodat alle in Nederland gevestigde
IO's hiervan kunnen profiteren. Internationale scholenDe vraag naar internationaal onderwijs in de Haagse regio is de afgelopen
jaren aanzienlijk toegenomen. Deze stijging hangt onder meer samen met de
vestiging van nieuwe bedrijven en van internationale organisaties in de regio
Den Haag. Geschat wordt dat het aandeel van internationale organisaties in
de totale leerlingenaantallen op internationale scholen in de regio Den Haag
50% bedraagt.1 Het aanbod van internationaal
onderwijs bestaat uit de private internationale scholen (zoals de Amerikaanse,
Franse, Duitse, en Engelse school) en het Internationaal Georiënteerd
Onderwijs (IGO), dat is gekoppeld aan het Nederlandse onderwijssysteem en
dat het internationaal onderwijsprogramma biedt. Het initiatief van The International
School of the Hague om te komen tot een doorlopende onderwijslijn van kinderen
van 4–18 jaar met alle bijbehorende faciliteiten is bedoeld om aan de
toenemende vraag tegemoet te komen. De planning is erop gericht dit in 2006
te realiseren. Eveneens zijn er gedachten om te komen tot de oprichting van
een Europese School met eigen talenregimes in de regio Den Haag. Een aantal
organisaties, zoals het Europees Octrooi Bureau, Europol, Eurojust en ESA/ESTEC,
heeft aangegeven daaraan behoefte te hebben. Door betrokken organisaties en
«The International School» zal worden onderzocht of deze behoefte
kan worden gekoppeld aan het initiatief van«The International School».
Dit geschiedt in samenwerking met de Europese Commissie te Brussel.ConferentiefaciliteitenEr is een grote behoefte aan representatieve professionele conferentiefaciliteiten,
vooral voor grote internationale conferenties. Zo vond in 2004 de jaarvergadering
van verdragspartijen van het Internationaal Strafhof in Den Haag plaats. Nederland
streeft ernaar dat dit op basis van de aanwezige faciliteiten voortaan jaarlijks
het geval zal zijn (NB het Statuut van Rome spreekt ook over de mogelijkheid
om in New York bijeen te komen). Het Nederlands Congrescentrum speelt hierop
in door in samenwerking met de gemeente Den Haag het Congrescentrum een drastische
modernisering te laten ondergaan. Er zijn plannen om een perscentrum en een
internationaal bezoekerscentrum in het congrescentrum onder te brengen. Ook
de grote hotels in en om Den Haag beschikken over conferentiefaciliteiten.
Een aantal internationale organisaties bezit een eigen grote vergaderzaal.
Daarnaast stelt het Ministerie van Buitenlandse Zaken tegen onkostenvergoeding
regelmatig de grote vergaderzaal – met technische voorzieningen en tolkencabines –
ter beschikking. Met ingang van 1 juli 2004 bestaat daarnaast het nieuwe
multi-purpose conferentie centrum van Buitenlandse Zaken. Op dit moment is
ook beschikbaar het Johan de Witthuis als Huis voor het Rijk waar de ambtelijke
en politieke leiding van alle departementen in kleinere kring met hun buitenlandse
gasten bijeen kunnen komen.BereikbaarheidDe kwaliteit van Den Haag als vestigingsplaats voor internationale organisaties
wordt mede bepaald door de bereikbaarheid van de stad vanuit andere belangrijke
Europese steden. Met name de verbindingen met Brussel als zetel van de Europese
Unie dienen van hoog niveau te zijn. Den Haag kent dezelfde mobiliteitsproblematiek
als andere grote Nederlandse steden: filevorming in de ochtend- en avondspits
op de toegangswegen naar het centrum. Bij het beleid gericht op het bevorderen
van de bereikbaarheid per auto van Den Haag dient extra aandacht te worden
besteed aan de bereikbaarheid van de internationale organisaties. De spoorverbinding
van Den Haag met Schiphol, als gateway tot de Europese hoofdsteden en de mondiale
besluitvormingscentra, garandeert een frequente aansluiting van de stad op
de luchthaven. De spoorverbinding met Brussel moet eveneens frequent en kwalitatief
van hoog niveau zijn. Met de ingebruikname van de HSL-Zuid in 2007 wordt Den
Haag aangesloten op het Europese netwerk van hogesnelheidslijnen.
Hiermee beschikt de stad over een rechtstreekse verbinding per hogesnelheidstrein
met Brussel (acht maal per richting per dag). Daarnaast gaat acht maal per
richting per dag een extra shuttletrein vanuit Den Haag Centraal naar Rotterdam
Centraal rijden, alwaar overgestapt kan worden op de nog snellere verbinding
van Amsterdam naar Brussel en Parijs. Deze shuttletrein is additioneel ten
opzichte van de reguliere NS treinen tussen Den Haag en Rotterdam. De bereikbaarheid
van Den Haag is met bovengenoemde verbindingen de komende jaren zeker gesteld.De hierboven genoemde onderwerpen maken duidelijk dat een veelheid aan
instanties in Nederland verantwoordelijk is en verantwoordelijkheid neemt
voor het beschikbaar stellen van een goede infrastructuur waarbinnen de internationale
organisaties hun werk kunnen doen. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken zal
in overleg met de gemeente Den Haag en betrokken departementen c.q. instellingen
een coördinerende en stimulerende rol spelen opdat een goede capaciteit
en kwaliteit worden gewaarborgd.VI Interdepartementale structuurIBO Aanbevelingen• Laat de besluitvorming over de vestiging van
een internationale organisatie in Nederland voorbereiden door een vaste interdepartementale
stuurgroep onder voorzitterschap van het Ministerie van Buitenlandse Zaken,
die de Ministerraad adviseert over de kandidaatstelling van Nederland als
gastland, de gewenste hoogte van het financiële bod en het vestigingspakket.• Verbeter de informatievoorziening en verantwoording over het gevoerde
beleid door een verplichte jaarlijkse rapportage van het departement van Buitenlandse
Zaken over uitgaven aan internationale organisaties en relevante beleidsontwikkelingen,
die naast de formele verantwoordingsdocumenten wordt aangeboden bij de Financiële
Verantwoording. De probleemhoudende departementen dienen de daartoe benodigde
cijfers aan te leveren.Het kabinet onderschrijft de hierbovengenoemde aanbevelingen in het IBO-rapport
Beleidskader Werving en Opvang Internationale Organisaties met betrekking
tot de interdepartementale organisatie, de informatievoorziening en de verantwoording
over het gevoerde beleid. Daartoe zal een interdepartementale Stuurgroep worden
opgericht onder leiding van de Secretaris-Generaal van het Ministerie van
Buitenlandse Zaken.Een heldere en stevige interdepartementale structuur is niet alleen van
belang voor een goede voorbereiding, verantwoording en evaluatie van het beleid,
maar ook voor de implementatie en afstemming van goed gastheerschap. De wijze
waarop Zwitserland een en ander heeft opgezet kan als voorbeeld dienen, waarbij
met name de betrokkenheid van alle instellingen om te komen tot een succesvol
gastheerschap opvalt.In de hierbovengenoemde Stuurgroep zijn alle departementen vertegenwoordigd
alsmede de Gemeente Den Haag. De vertegenwoordigers in de Stuurgroep dienen
zowel op beleidsmatig als financieel terrein gemandateerd te zijn om in geval
van knelpunten tot oplossingen te kunnen komen. De betrokkenheid van elk departement
bij internationale organisaties wordt per departement centraal gecoördineerd
en transparant belegd. Naast een vertegenwoordiger in de Stuurgroep wijst
ieder departement een aanspreekpunt aan voor dagelijkse aangelegenheden. Het
gastheerschap voor internationale organisaties is een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van alle departementen. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken is coördinerend
departement, en voert het secretariaat van de Stuurgroep. Hoewel
het Ministerie van Buitenlandse Zaken centraal aanspreekpunt voor het gehele
werkterrein van internationale organisaties is, is het departement onder wiens
verantwoordelijkheid de internationale organisatie valt, het zogenoemde probleemhoudend
departement, (mede)verantwoordelijk voor oplossing van gerezen problemen.
Beleidsvoorstellen, beleidsevaluatie, beleidsverantwoording en voorstellen
met betrekking tot de werving van een nieuwe internationale organisatie worden
door de Stuurgroep voorbereid, en vervolgens voorgelegd aan het Kabinet. Jaarlijks
zal de Stuurgroep een (beleids)rapportage opstellen die aan de Tweede Kamer
zal worden toegezonden.BIJLAGE 1Lijst van internationale organisaties in NL (per 15 juni
2005)1– Joint Force Command Headquarters Brunssum (voorheen AFNORTH)– African Management Services Company (AMSCO)– Benelux-Bureau voor Tekeningen en Modellen2– Benelux-Merkenbureau2– Centre Technique de Coopération Agricole et Rurale (CTA)– Common Fund for Commodities (CFC)– European Patent Office (EPO)– European Space Agency/European Space Research Technology Center
(ESA/ESTEC)– EC Europese Commissie (vertegenwoordiging)– EP Europees Parlement (vertegenwoordiging)– EUROCONTROL– EUROJUST– EUROPOL– The Institute for Engergy, Directorate-General Joint Research
Center of the European Commission (JRC)– Hague Conference on Private International Law (HCIP)– High Commissioner on National Minorities of The Organization on
Security and Cooperation in Europe (HCNM/OSCE)– International Court of Justice (ICJ)– International Criminal Court (ICC)– International Criminal Tribunal for Rwanda (ICTR)3– International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY)– International Nickel Study Group (INSG)– International Organisation for Migration (IOM)– Iran–United States Claims Tribunal (IUSCT)– NATO AEW&C Programme Management Agency (NAPMA)– NATO C3 Agency (NC3A)– Nederlandse Taalunie– Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW)– Permanent Court of Arbitration (PCA)– UNESCO, Institute for Water Education (UNESCO-IHE)– UNESCO, Institute for Aerial Survey and Earth Sciences (UNESCO-ITC)– United Nationals Environment Programme (UNEP)– United Nations University Institute for New Technologies (UNU/INTECH)N.B.Nederland heeft eveneens een overeenkomst gesloten betreffende de vestiging
van de Europese School in Nederland.De volgende internationale organisaties zijn recent uit Nederland vertrokken:
International Service for National Agricultural Research (ISNAR) en het bureau
van de United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR). XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Er zijn bijna 5000 diplomaten met inbegrip van hun familieleden in Den
Haag en omgeving woonachtig.XNoot1Het gaat hierbij om een tijdelijke stijging van het BNP. Het SEO gaat
ervan uit dat na een periode van 10 jaar het bestedingseffect is uitgewerkt
en een nieuw evenwicht is ontstaan.XNoot1N.B. Personen werkzaam bij internationale organisaties met de status van
bedienend personeel zullen eveneens worden gelijkgesteld aan het bedienend
personeel van een ambassade.XNoot1Uit: Internationaal Onderwijs in de regio Den Haag, NEI Regionale en Stedelijke
Ontwikkeling, nov. 2001. Uit het rapport blijkt dat in de Haagse regio er
sprake is van een bovengemiddelde stijging vanaf 1998. In een actualisering
van het rapport (juni 2003) wordt van eenzelfde groeiprognose uitgegaan.XNoot1Dit zijn internationale organisaties waarop privileges en immuniteiten
van toepassing zijn.XNoot2Hoewel dit officieel 2 organisaties zijn, fungeren zij in de praktijk
als 1 organisatie. In 2006 zullen beide organisaties opgaan in de Benelux
Organisatie voor Intellectuele Eigendom.XNoot3Zowel in Arusha als Den Haag gevestigd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30178-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl