Mededingingsbeleid; Brief minister met jaarlijks overzicht van de recente ontwikkelingen binnen het Europese mededingingsbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22093, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

22093 nr. 14

04-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingModerniseringDe moderniseringsvoorstellen in het kortResultaten uit het afgelopen jaarConclusieGroepsvrijstellingenAutodistributieTechnologieoverdrachtVerzekeringenGemeenschappelijke berekening van indicatieve zuivere
premies en het gemeenschappelijk verrichten van
onderzoekGemeenschappelijke dekking (pooling) van bepaalde standaardrisico'sSamenwerking voor keuring van veiligheidsvoorzieningenConcentratiecontroleVoorgeschiedenis ConcentratieverordeningNieuwe ontwikkelingen CoVoOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22093Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 093Mededingingsbeleidnr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 4 december 2002InleidingDe traditie volgend die voorgaande jaren1
is ingezet breng ik u door middel van deze brief op de hoogte van de recente
ontwikkelingen binnen het Europese mededingingsbeleid.Het doel van het Europese mededingingsbeleid is dat concurrentie op de
interne markt ongestoord kan plaatsvinden ten voordele van zowel de producent
als de consument. Effectieve concurrentie houdt in dat bedrijven niet samenspannen
tegen de consument en dat marktmacht niet wordt misbruikt. In geval van daadwerkelijke
concurrentie zullen producenten op de wensen van de consument inspelen door
het aanbieden van lage prijzen, hoge kwaliteit of betere service dan de concurrent.
Bedrijven zullen hun concurrentievermogen op peil houden bijvoorbeeld door
te innoveren en zo efficiënt mogelijk te werken.Op Europees niveau wordt gesproken over bevordering van concurrentie zodat
een «level playing field» tussen bedrijven in de lidstaten van
de Europese Unie ontstaat. De discussie over het Europese concurrentiebeleid
focust op vier hoofdgebieden:• Het elimineren van concurrentieverstorende overeenkomsten en misbruiken
van machtsposities (bv. het verbieden van prijsafspraken tussen concurrenten);• De controle op concentraties van ondernemingen (bv. het verbieden
van een fusie tussen twee grote concerns die door samengaan een machtspositie
op de markt zouden verwerven);• De liberalisering van economische sectoren waarin sprake is van
een monopolie;• De controle op staatssteun.Het Europese concurrentiebeleid is gebaseerd op een wettelijk kader dat
hoofdzakelijk is vastgelegd in de artikelen 81 tot en met 90 van het EG-Verdrag.
Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad betreft de controle op concentraties.
Het mededingingsbeleid is een onderdeel van het Europese concurrentiebeleid
en betreft concurrentie verstorendeovereenkomsten, misbuik van
machtsposities en controle op concentraties van ondernemingen.In deze brief vindt u een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen
op het terrein van het Europese mededingingsbeleid. Allereerst ga ik in op
het onderwerp modernisering. Daarna volgen de groepsvrijstellingen betreffende
de autodistributie, technologieoverdracht en verzekeringen. Tenslotte ga ik
in op de ontwikkelingen binnen de concentratiecontrole.ModerniseringDe afgelopen 3 jaar hebben mijn voorgangers een grote bijdrage geleverd
aan verbetering van het voorstel1 van de Commissie
om het handhavingssysteem van de Europese mededingingsregels te moderniseren.
Het handhavingssysteem van de Europese mededingingsregels wordt nu nog geregeld
in Verordening 17 die directe werking heeft in alle lidstaten. De moderniseringsvoorstellen in het kortDe modernisering van de handhavingsregels rust op drie pijlers:1. Gedecentraliseerde toepassing van de mededingingsregels Voor de Commissie
is het moeilijk gebleken zich toe te leggen op mededingingsbeperkende zaken
die werkelijk van belang zijn voor de Gemeenschap.Een van de redenen is dat zij als enige bevoegd is om ontheffingen van
kartelafspraken te geven (artikel 81, lid 3 EG-Verdrag), waaraan zij veel
van haar capaciteit moet besteden. In het nieuwe systeem is er sprake van
decentrale toepassing: naast de Commissie zullen ook de nationale mededingingsautoriteiten
en civiele rechters artikel 81 volledig toepassen.De nationale autoriteiten en rechters zijn verplicht om het Europese mededingingsrecht
toe te passen op de zaken die de handel tussen lidstaten merkbaar beïnvloeden.
In de Industrieraad van 5 december 2001 is de mogelijkheid gecreëerd
om op Europese zaken parallel ook nationaal mededingingsrecht toe te passen.
De parallelle toepassing bevordert de effectiviteit: indien na onderzoek blijkt
dat niet Europees recht van toepassing is maar nationaal recht, hoeft een
zaak niet geheel opnieuw opgepakt te worden.In het nieuwe systeem krijgt de Commissie een centrale rol om de coherente
toepassing van Europees mededingingsrecht te waarborgen. De Commissie krijgt
bijvoorbeeld de bevoegdheid om Europese zaken, die reeds door een of meerdere
nationale mededingingsautoriteiten worden behandeld, naar zich toe te trekken
als bijvoorbeeld de nationale mededingingsautoriteiten met tegenstrijdige
uitspraken dreigen te komen of wanneer te lang wordt gewacht met een uitspraak.
Om te voorkomen dat het mededingingsrechtelijke «level playing field»
voor grensoverschrijdende gedragingen in de Europese Unie wordt uitgehold,
mag de toepassing van nationaal mededingingsrecht niet afwijken van de Europese
regels (art 3, lid 2 van de nieuwe verordening). Ik ben van mening dat de
huidige tekst van de verordening in voldoende mate de coherente toepassing
verzekert.2. Afschaffing van het systeem van aanmelding en ontheffingHet huidige ontheffingssysteem, dat inhoudt dat ondernemingen hun overeenkomst
aanmelden bij de Europese Commissie om een individuele ontheffing op het verbod
op mededingingsafspraken te verkrijgen, wordt vervangen door een systeem van
wettelijke uitzondering. Dit houdt in dat bedrijven zelf bepalen of hun overeenkomst
voldoet aan de criteria van artikel 81 lid 3 EG-Verdrag. Bedrijven kunnen
in het nieuwe systeem dus geen ontheffing meer vragen van het kartelverbod
van artikel 81 EG-Verdrag.3. Versterking van de controle achteraf De invoering van een systeem van
wettelijke uitzondering gaat noodzakelijkerwijze gepaard met versterking van
de controle achteraf op de naleving van de Europese mededingingsregels. In
het kader van de modernisering worden dan ook de controlebevoegdheden van
de Commissie versterkt, met onder andere het recht op huiszoekingen. Daarnaast
wordt het sanctiestelsel aangepast door bijvoorbeeld vereenvoudiging van de
inning van boetes bij ondernemingsverenigingen, met name indien de vereniging
insolvent blijkt te zijn.Ik vind uitbreiding van de controlebevoegdheden van de Commissie belangrijk.De Commissie is op het moment niet bevoegd om bijvoorbeeld relevante informatie
te achterhalen die thuis wordt bewaard. Ik ben evenwel van mening dat de Commissie
bij dergelijke inspecties gehouden is goedkeuring te vragen aan een rechterlijke
instantie.De verordeningstekst die nu voorligt voorziet hier nu ook in.De Commissie krijgt in de nieuwe Verordening tevens meer bevoegdheden
om inbreuken op de mededinging daadkrachtiger aan te pakken. De Commissie
mag in de toekomst structurele maatregelen aan bedrijven opleggen. Een structurele
maatregel kan betekenen dat een bedrijf een onderdeel of licentie moet afstoten
om toekomstige inbreuken op het Europese mededingingsrecht te voorkomen. De
structurele maatregel kan alleen ingezet worden indien dat proportioneel gebeurt.
Op de proportionele inzet van structurele maatregelen heeft Nederland met
succes ingezet.Resultaten uit het afgelopen jaarIn het afgelopen jaar hebben mijn voorgangers in nauwe samenwerking met
de NMa en het Ministerie van Justitie, voor Nederland een constructieve bijdrage
geleverd aan het moderniseringsdebat teneinde uitvoerbaarheid en werkbaarheid
van de verordening te bevorderen en aansluiting bij de nationale belangen
en (juridische) systematiek te bewerk- stelligen. De Nederlandse betrokkenen,
zoals VNO-NCW en de rechterlijke macht, zijn meerdere malen geconsulteerd
in het kader van de standpuntbepaling van Nederland.De grote lijnen van de door Nederland gestelde randvoorwaarden zijn: effectieve
handhaving en coherente toepassing van het mededingingsrecht, voldoende rechtszekerheid
voor ondernemingen en duidelijkheid voor de rechter bij de toepassing van
mededingingsrecht.• In geval van nieuwe, nog niet eerder behandelde mededingingsrechtelijke
problemen kan de Commissie advies verlenen. Hierdoor wordt de rechtszekerheid
voor bedrijven, mede op aandringen van Nederland, versterkt. In de meeste
mededingingsrechtelijke gevallen kunnen bedrijven echter vertrouwen op de
in 40 jaar opgebouwde beschikkingspraktijk van de Commissie en de jurisprudentie
van het Europese Hof van Justitie en het Gerecht van Eerste Aanleg.• Nederland heeft zich hard gemaakt om in de nieuwe Verordening een
zwijgrechtbepaling op te nemen en een verwijzing naar het Handvest Rechten
van de Mens. Deze eis is van belang omdat de Commissie onder andere de bevoegdheid
krijgt inspecties uit te voeren en medewerkers van bedrijven te ondervragen.
Een zwijgrechtbepaling vergroot de rechtsbescherming van de ondervraagde.• Om de eenheid van het Europese mededingingsrecht te bewaken, is
in de verordening aan de Commissie de bevoegdheid gegeven als amicus
curiae de nationale rechter adviezen te geven indien de rechter artikel 81
en 82 EG-Verdrag toepast. De nationale rechter is niet gebonden aan de mondelinge
dan wel schriftelijke adviezen van de Commissie. Hoe de amicus curiae in het
burgerlijk procesrecht gestalte moet krijgen, moet nader worden uitgewerkt.• Voor de coherente toepassing en effectieve allocatie van zaken
is samenwerking tussen nationale mededingingsautoriteiten en de Commissie
binnen een formeel netwerk van groot belang. In het netwerk wisselen mededingingsautoriteiten
informatie uit en maken zij werkafspraken. Ten aanzien van het functioneren
van het netwerk is een Gezamenlijke Ontwerp-Verklaring van de Raad en de Commissie
tot stand gekomen, waarvoor Nederland de basis heeft gelegd. De Gezamenlijke
Verklaring is samen met de Verordening aangeboden in de Concurrentiekrachtraad
van november.• Daarnaast ben ik zeer te spreken over het schrappen van het register
met overeenkomsten waarin het oorspronkelijke commissievoorstel voorzag. Nederland
heeft zich tegen een dergelijk register verzet, aangezien dit zou leiden tot
een verzwaring van de administratieve lasten.ConclusieNu de nieuwe Verordening op 26 november is vastgesteld door de Concurrentiekrachtraad,
zal dit veel voordelen opleveren ten opzichte van de huidige Verordening.
De modernisering van de handhavingsregels zal de Commissie in staat stellen
haar capaciteit volledig in te zetten op de meest ernstige inbreuken op het
Gemeenschapsrecht. Afschaffing van het notificatiesysteem zal tevens het pad
effenen voor vermindering van de administratieve verplichtingen voor ondernemingen.In de laatste maanden is in ruime mate tegemoet gekomen aan de Nederlandse
randvoorwaarden. De handhaving van de Europese mededingingsregels zal voldoende
rechtszekerheid bieden en consistent zijn door een effectieve werking van
onder andere het Europese netwerk van mededingingstoezichthouders.Strikter toezicht op de mededingingsregels bevordert niet alleen de concurrentie,
maar kan het vertrouwen in krachtige naleving van de mededingingsregels opnieuw
versterken.Na vaststelling van deze verordening hebben de Lidstaten tenminste een
jaar om de noodzakelijke organisatorische en juridische maatregelen te nemen
ter implementatie van deze nieuwe regels.GroepsvrijstellingenNiet alle mededingingsbeperkende afspraken zijn per definitie verboden.
Indien zij bijdragen tot een verbetering van de productie of de technische
of economische vooruitgang én een redelijk aandeel van de voordelen
aan de consument ten goede komt, kan de Commissie door middel van een groepsvrijstelling
aangeven dat bepaalde afspraken niet onder het kartelverbod van artikel 81
van het EG-Verdrag vallen. Voorbeelden zijn de groepsvrijstellingen voor horizontale
of verticale overeenkomsten. De in deze brief beschreven groepsvrijstellingen
zien toe op specifieke sectoren.De Europese groepsvrijstellingen zijn rechtstreeks werkend in alle lidstaten.AutodistributieDe nieuwe groepsvrijstellingsverordening1
in de sector motorvoertuigen is in werking getreden op 1 oktober 2002.
Het evaluatieonderzoek van de Commissie bracht naar voren dat de oude verordening2 niet voldeed om daadwerkelijke concurrentie
op de Europese markt voor auto's te bereiken.Tijdens meerdere rondetafelgesprekken zijn de belanghebbenden in Nederland
naar hun mening gevraagd over het conceptvoorstel van de Europese Commissie.
In april zijn aan de Commissie schriftelijk1 suggesties
gedaan en hiervan is veel overgenomen in de huidige verordening.Ik ben tevreden met de nieuwe verordening. De verordening is in lijn gebracht
met de algemene Europese groepsvrijstellingen (horizontaal en verticaal) en
dit komt de transparantie en rechtszekerheid voor het bedrijfsleven ten goede.
Ik verwelkom tevens de economische benadering. Dit betekent dat meer toegespitst
wordt op overeenkomsten die de concurrentie daadwerkelijk ernstig beperken
en dus nadelig zijn voor de consument die een auto koopt. Er wordt niet alleen
meer gekeken of de vermeende overtreding aan alle juridische voorwaarden voldoet
om van een overtreding te spreken, maar ook naar het effect van de afspraak
op de markt.De verordening weerspiegelt een goede balans van de verschillende belangen
van de betrokken partijen. De bekendmaking van de plannen van de Commissie
heeft een grote lobby op gang gebracht, voornamelijk door de autoproducenten.
De gevolgen van de nieuwe regelgeving zijn op korte termijn nog niet zichtbaar,
voornamelijk omdat een belangrijk gedeelte2 van
de regelgeving pas in 2005 in werking treedt. Door meer concurrentie wordt
een efficiënter distributiesysteem beoogd, waardoor het algehele prijsniveau
kan dalen.De nieuwe verordening leidt tot minder greep van de fabrikant op de dealers,
zodat het distributiesysteem efficiënter kan worden. De nieuwe verordening
biedt dealers en garagehouders, veelal MKB-ers, de mogelijkheid zich onafhankelijk
op te stellen ten opzichte van fabrikanten. Bijvoorbeeld doordat ze nieuwe
vestigingen kunnen openen of makkelijker meerdere merken in één
filiaal kunnen verkopen zonder toestemming van de fabrikant. Hierdoor is de
dealer beter in staat in te spelen op de behoefte van de consument. De nieuwe
aanpak staat wel afspraken toe die autofabrikanten in staat stellen hun verantwoordelijkheid
te nemen voor wat betreft de veiligheid en kwaliteit van de producten die
ze leveren. De Commissie heeft een brochure gepubliceerd met uitleg over de
werking van de groepsvrijstelling.De keuzemogelijkheden voor consumenten worden uitgebreid, zowel op het
gebied van verkoop (meerdere merken in een vestiging, meer concurrentie tussen
dealers van het hetzelfde merk) als service na verkoop. Door verbetering van
de toegang tot technische informatie van de fabrikant is de onafhankelijke
hersteller in staat meer verschillende motorvoertuigen te repareren. De consument
heeft hierdoor een grotere keuze waar hij zijn auto wil laten onderhouden.Consumenten en dealers kunnen makkelijker gebruik maken van goedkopere
originele reserve onderdelen met dezelfde kwaliteit als die onderdelen die
de fabrikant gebruikt.TechnologieoverdrachtDe huidige groepsvrijstelling betreffende technologieoverdracht3 stelt exclusieve licentieovereenkomsten tussen twee partijen
vrij van het verbod van art 81, lid 1 EG-Verdrag. Ik ben zeer verheugd met
het initiatief van de Commissie om de groepsvrijstelling te evalueren. Een
goedwerkende groepsvrijstelling is belangrijk omdat deze een grote rol kan
spelen in de ontwikkeling van innovatie in de economie en bijdraagt aan het
concurrentievermogen van de verschillende Lidstaten. Hier ligt dus een
kans voor Nederland. Het evaluatierapport over de groepsvrijstelling technologieoverdracht
signaleert de volgende knelpunten: de verordening is te formalistisch en te
eng• omdat alleen octrooi- en knowhowrechten eronder vallen en niet
andere intellectuele eigendomsrechten;• omdat alleen overeenkomsten tussen twee partijen eronder vallen
en niet meerpartijen overeenkomsten.In reactie op het evaluatierapport heeft Nederland steun uitgesproken
om de groepsvrijstelling in overeenstemming te brengen met de algemene groepsvrijstellingen
voor horizontale en verticale overeenkomsten. Dit bevordert de samenhang van
het communautaire mededingingsbeleid en de voorspelbaarheid van de regels
voor het bedrijfsleven.«Grijze» clausules zijn bepalingen in overeenkomsten die niet
zijn vrijgesteld onder de groepsvrijstelling, noch uitdrukkelijk zijn uitgesloten,
en worden per geval beoordeeld. Opheffing van de grijze clausules en dus het
niet meer beoordelen per geval, zou kunnen leiden tot een minder rigide regeling
en vermindering van administratieve lasten. Daarnaast kan verheldering omtrent
welke overeenkomsten de concurrentie werkelijk beperken de rechtszekerheid
en transparantie bevorderen.Ik verwacht dat de Commissie naar aanleiding van het evaluatierapport
zal besluiten tot herziening van de huidige verordening. Ik zal de Nederlandse
belanghebbenden om hun mening blijven vragen omtrent de eventuele Commissievoorstellen.
De nieuwe verordening moet de spreiding van technische kennis binnen Europa
verbeteren en zo de productie van technisch verbeterde producten bevorderen.
Daarnaast moet er voldoende concurrentie worden gecreëerd met betrekking
tot technologische nieuwe of verbeterde producten.Ik stel als voorwaarde aan de nieuwe verordening dat deze een gunstige
juridische omgeving schept door rechtszekerheid en transparantie te bieden
en bijdraagt aan de vermindering van administratieve lasten.VerzekeringenOp 31 maart 2003 loopt de groepsvrijstelling voor de verzekeringssector1 af. De Commissie heeft haar plannen bekend gemaakt voor
de herziening van de huidige groepsvrijstelling. De Commissie wil het stelsel
van de groepsvrijstelling intact laten en slechts wijzigingen van beperkte
omvang aanbrengen. De nieuwe groepsvrijstelling dient regels te bevatten voor
samenwerking tussen verzekeraars op de volgende terreinen:Gemeenschappelijke berekening van indicatieve zuivere
premies2 en het gemeenschappelijk verrichten van
onderzoekSamenwerking maakt het mogelijk de kennis van risico's te vergroten en
vergemakkelijkt de beoordeling van risico's van individuele gevallen. Ondernemingen
met een klein marktaandeel en nieuwkomers op de markt zijn vaak niet in staat
om voldoende statistische gegevens te produceren om betrouwbare zuivere premies
te kunnen berekenen. Verwacht kan worden dat door samenwerking de consumenten
van een grotere keuze van aanbieders zullen kunnen profiteren aangezien de
markttoegang verbeterd wordt en daardoor de aanwezigheid van een groter aantal
concurrenten op de markt wordt bevorderd. Gemeenschappelijke standaardpolisvoorwaarden
zijn noodzakelijk voor de berekening van indicatieve zuivere premies en risicopremies
omdat deze onder verwijzing naar bepaalde polisvoorwaarden moeten worden berekend. Gemeenschappelijke dekking (pooling) van bepaalde standaardrisico'sSamenwerking voor het dekken van een aantal risico's is noodzakelijk indien
het risico voor de afzonderlijke ondernemingen zo groot is dat zij alleen
niet in staat zijn desbetreffende verzekeringscategorie aan te bieden.Samenwerking voor keuring van veiligheidsvoorzieningenSamenwerking met betrekking tot keuring van veiligheidsvoorzieningen (bijvoorbeeld
alarmsystemen) is zinvol, omdat daardoor de noodzaak van herhaalde individuele
keuringen overbodig wordt.Ik sta positief ten opzichte van de door de Commissie voorgestelde wijzigingen,
die ik beschouw als het verwerken van de tien jaar ervaring die met de huidige
verordening is opgedaan. Net als bij de eerder besproken groepsvrijstellingen
streef ik naar overeenstemming van deze specifieke groepsvrijstelling met
de algemene horizontale en verticale groepsvrijstellingen. Dit betekent concreet
het afschaffen van de lijst van vrijgestelde bepalingen.De commissie zal aan de hand van het commentaar van alle belanghebbenden
een definitief voorstel doen. Ik zal in overleg treden met de Nederlandse
betrokkenen ter voorbereiding van de adviescomités aangaande deze groepsvrijstelling.ConcentratiecontroleVoorgeschiedenis ConcentratieverordeningZoals vorig jaar aangekondigd, heeft de Commissie eind 2001 een Groenboek
uitgebracht over het functioneren van de Concentratieverordening1 («CoVo»). Deze verordening bevat regels voor de preventieve
toetsing van concentraties (fusies, overnames en joint ventures).In februari is een rondetafel bijeenkomst georganiseerd met Nederlandse
deskundigen. Mede op basis van de uitkomsten van deze bijeenkomst is de Nederlandse
concept-reactie2 op het Groenboek vervaardigd,
die de volgende hoofdlijnen volgt:• Instemming met het voorstel om de administratieve lasten te verminderen
door multi-jurisdictional mergers door de Commissie onder Europees recht te
laten afhandelen (one-stop shop) in plaats van door verschillende nationale
autoriteiten onder verschillende nationale rechtsstelsels.• Instemming met het voorstel de praktische bruikbaarheid van de
verwijzingsstelsels (Duitse en Nederlandse clausule) te vergroten door de
gebruikte criteria te versimpelen en termijnen te verkorten. Bijvoorbeeld:
de beslistermijn van 3 maanden voor de Commissie in geval van een Duitse clausule
verzoek lijkt excessief, niet alleen in vergelijking met de termijn voor de
lidstaten maar ook die voor de inhoudelijke beoordeling.• Instemming met het voorstel enige praktische problemen bij het
gebruik van verbintenissen (commitments, remedies) te verhelpen door onder
andere termijnen te verlengen wanneer remedies worden aangeboden. Praktische
oplossingen worden ook gezocht buiten de herziening van de CoVo om.• Terughoudendheid bij een fundamentele wijziging van het huidige materiële criterium (ontstaan/versterken van economische machtspositie),
in de richting van het in de Verenigde Staten gehanteerde substantial lessening
of competition.• Verbetering van de procedurele garanties (checks and balances;
due process) en de rechtspositie van de betrokken ondernemingen vis à
vis de Commissie.Deze conceptreactie is met u besproken en vervolgens gestuurd naar de
Europese Commissie. De Nederlandse reactie was één van de 114
reacties die het Groenboek had losgemaakt.Nieuwe ontwikkelingen CoVoAndere belangrijke input voor de herzieningsoperatie wordt gevormd door
recente uitspraken van het Gerecht van Eerste Aanleg1. Deze arresten zijn niet alleen in materieelrechtelijk opzicht belangrijk,
maar indiceren ook ernstige tekortkomingen, met name gebrekkige economische
analyses en onderbouwing, in de concentratiecontroleprocedure die de Commissie
hanteert. De arresten zorgden voor grote beroering en vormen een stimulans
voor invoering van betere checks and balances.Nu alle reacties op het Groenboek binnen zijn, is de Commissie weer aan
zet. De Commissie heeft aangekondigd nog voor het einde van 2002 te komen
met een pakket hervormingen ten behoeve van het concentratiecontrolestelsel.
Dit pakket zou moeten inhouden:• Een eerste ontwerp voor een gewijzigde Concentratieverordening;• Concept-richtsnoeren gericht op het verhelderen van de Commissiepraktijk
ten aanzien van de toepassing van de criteria voor concentratiecontrole. Belanghebbenden
hebben mogelijkheid tot inspraak op deze concept-richtsnoeren.• Een nieuwe set richtsnoeren met beste praktijken (best practice
guidelines) op het gebied van het voeren van de concentratiecontroleprocedure;• Aanbevelingen over veranderingen gericht op versterking van due
process en economische expertise.Dit is een zeer ambitieus tijdschema, deels ingegeven door het verlangen
de hervormingen af te ronden vóór de uitbreiding van de EU.De CoVo is een goed instrument dat in het verleden zijn waarde bewezen
heeft. Ik ben in beginsel van plan de herziening van de CoVo te beschouwen
als verbeteringen van dit goedwerkende instrument. De nadruk dient wat mij
betreft te liggen op vergroting van de bruikbaarheid van het instrumentarium,
vermindering van administratieve lasten en verhoging van de kwaliteit van
de eindbeslissing.De Minister van Economische Zaken,J. F. Hoogervorst XNoot1TK 99/00, 22 093 nr. 1 TK01/02, 22 093, nr. 13.XNoot1Europese Commissie, Witboek betreffende de modernisering van de regels
inzake de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het EG-Verdrag, programma
van de Commissie van 28 april 1999.XNoot1Verordening (EG) nr. 1400/2002.XNoot2Verordening (EG) nr. 1475/1995.XNoot1TK nummer, dit nummer is bij de Kamer niet bekend.XNoot2Vestigingsbeding, overweging 37 en arti- kel 5, lid 2 onder b.XNoot3Verordening (EG) nr. 240/1996.XNoot1Verordening (EG) nr. 3932/92.XNoot2De gemiddelde kosten voor dekking van een welbepaald risico in het verleden,
met uitsluiting van eventuele administratieve of commerciële kosten of
fiscale of parafiscale heffingen, en zonder rekening te houden met inkomsten
uit beleggingen of verwachte winst.XNoot1Verordening (EG) nr. 4064/89.XNoot2TK 01/ 0222 112, nr. 230.XNoot1De arresten: Airtours, Tetra Laval, Schneider Legrand. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22093-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl