Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met geannoteerde agenda informele bijeenkomst ministers Justitie en Binnenlandse Zaken EU, 8 en 9 september 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 386

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23490 nr. 386

31-08-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de informele bijeenkomst van
de ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken, 8 en 9 september
2005 te Newcastle-Gateshead1. Bestrijding van terrorisme: strategisch kader van de
EU2. Bewaring van telecommunicatieverkeersgegevens (dataretentie)3. Stand van zaken civielrechtelijke samenwerkingReikwijdte van artikel 65 EG-verdragEuropese procedure voor geringe vorderingenEuropees Justitieel Netwerk in burgerlijke en handelszaken4. Workshops met betrekking tot georganiseerde criminaliteitInformatiegestuurde opsporing en een Europees Model voor
Criminele InlichtingenMensenhandelHigh tech- en internetcriminaliteit5. Externe betrekkingenAfrika en migratieAfghanistan en drugsbestrijding
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 386BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 augustus 2005Bijgaand bieden wij u aan, mede namens de Minister van Justitie, informatie
over de agenda voor de informele bijeenkomst van de ministers van Justitie
en van Binnenlandse Zaken van de lidstaten van de EU op 8 en 9 september
2005.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk Geannoteerde agenda voor de informele bijeenkomst van
de ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken, 8 en 9 september
2005 te Newcastle-Gateshead1. Bestrijding van terrorisme: strategisch kader van de
EUHet voorzitterschap zal de prioriteiten en doelstellingen op het gebied
van de bestrijding van terrorisme voor de komende tijd aan de orde stellen.
Uitgangspunt daarbij zijn de vier beleidsprioriteiten die in de Raadsverklaring
van 13 juli jl. zijn genoemd.1 De bespreking
zal zich concentreren rond enkele vragen die het voorzitterschap voorlegt,
mede met het oog op de langere termijn aanpak van terrorismebestrijding.Nederland steunt de doelstelling van het voorzitterschap om in de EU te
komen tot een duidelijk strategisch kader dat de talrijke bestaande en geplande
maatregelen op het gebied van terrorismebestrijding beter inzichtelijk maakt.
Wat Nederland betreft is het in de eerste plaats van belang dat de geplande
maatregelen die genoemd zijn in het EU-actieplan zo snel mogelijk worden uitgevoerd.
Zowel nu als voor de toekomst blijft onder meer de samenwerking op het gebied
van de opsporing, vervolging en berechting van terroristen, de bescherming
van de samenleving tegen aanslagen, alsmede het tegengaan van radicalisering
en rekrutering van groot belang. Daarbij moet tevens onverminderd worden ingezet
op verbetering van informatie-uitwisseling en van de praktische internationale
samenwerking tussen de diverse diensten. Nederland hecht daarom ook veel waarde
aan de nog uit te werken crisismaatregelen op politiek en operationeel terrein
welke zorg dienen te dragen voor een daadkrachtig optreden van de EU na een
terroristische aanval.2. Bewaring van telecommunicatieverkeersgegevens (dataretentie)In de Raad is thans aanhangig het voorstel van Frankrijk, het Verenigd
Koninkrijk, Ierland en Zweden voor een kaderbesluit inzake de bewaring van
telecommunicatie verkeersgegevens. Tijdens deze informele bijeenkomst zal
een presentatie plaatsvinden door deskundigen van de politie en van de telecommunicatie-industrie.
Van de zijde van de politie zal het belang van de bewaring van telecommunicatie
verkeersgegevens worden toegelicht. Door de deskundigen van de telecommunicatie-industrie
zal worden ingegaan op de technische aspecten van een bewaarplicht, met inbegrip
van de hieraan verbonden kosten. Hoewel het niet de bedoeling is van het voorzitterschap
dat over dit onderwerp een uitgebreide discussie wordt gevoerd, is het –
mede naar aanleiding van de positie van Nederland tijdens de Raad van 2 en
3 juni jongstleden2 – niet uit te sluiten
dat er tijdens de informele bijeenkomst tevens ruimte wordt vrijgemaakt voor
een inhoudelijke discussie op politiek niveau over de effectiviteit van een
bewaarplicht voor de opsporing en de lasten voor de aanbieders.Voor Nederland zijn de technische en handhavingsaspecten van groot belang
bij de beoordeling van de voorstellen met betrekking tot de bewaring van telecommunicatieverkeersgegevens.3. Stand van zaken civielrechtelijke samenwerkingHet voorzitterschap beoogt een discussie over actuele vraagstukken met
betrekking tot justitiële samenwerking in civiele zaken teneinde EU-burgers
zo effectief mogelijk toegang tot het recht te verschaffen. De volgende onderwerpen
zullen centraal staan. Reikwijdte van artikel 65 EG-verdragHet voorzitterschap wil onder meer discussie over de reikwijdte van artikel
65 EG-verdrag. Het vraagt de lidstaten of maatregelen op basis van dit artikel
beperkt moeten zijn tot grensoverschrijdende gevallen. Bij de bespreking van
het voorstel voor een verordening met betrekking tot een Europese betalingsbevelprocedure
in de Raad van 14 april 20051 bleek dat zeker
20 van de 25 lidstaten de Europese procedure willen voorbehouden voor grensoverschrijdende
zaken en niet ook van toepassing willen verklaren op interne zaken. Hetzelfde
vraagstuk speelt met betrekking tot het voorstel voor een richtlijn betreffende
bepaalde aspecten van bemiddeling, het voorstel voor een verordening over
geringe vorderingen en zal wellicht spelen bij toekomstige voorstellen. Het
voorzitterschap vraagt lidstaten de mogelijkheid van een niet-wetgevende «opt-in»
te overwegen, waarbij lidstaten worden uitgenodigd de Europese wetgeving als
model te nemen voor aanpassingen van nationale wetgeving.Nederland is bij de voorliggende voorstellen voorstander van beperking
van artikel 65-maatregelen tot grensoverschrijdende gevallen. Wel kan te zijner
tijd worden bezien of de Europese regelgeving zodanig aantrekkelijk is, dat
wenselijk is ook voor interne gevallen op nationaal niveau een soortgelijke
situatie te regelen. Een middenweg waarbij de lidstaten in een politieke verklaring
aangeven de Europese regeling ook op interne gevallen te willen toepassen
(de niet-wetgevende «opt-in») is voor Nederland als compromisoplossing
aanvaardbaar. Een wetgevende «opt-in» is voor Nederland niet aanvaardbaar.
Dit zou inhouden dat op communautair niveau in de verordening afspraken worden
gemaakt over de toepasselijkheid op interne gevallen in de lidstaten die gebruik
maken van «de opt-in». Daarmee wordt gesuggereerd dat de Gemeenschap
bevoegd is om hierover afspraken te maken. Nederland meent dat de Gemeenschap
daartoe niet bevoegd is vanwege de beperking tot «zaken met grensoverschrijdende
gevolgen» zoals neergelegd in artikel 65.Europese procedure voor geringe vorderingenHet voorzitterschap legt de vraag voor of lidstaten kunnen instemmen met
toepassing van het beginsel van proportionaliteit als basis voor een procedure
m.b.t. grensoverschrijdende geringe vorderingen. De Commissie heeft in haar
voorstel2 beargumenteerd dat een Europese procedure
m.b.t. grensoverschrijdende geringe vorderingen voor partijen slechts aantrekkelijk
is indien deze eenvoudig en goedkoop is. Hoewel de onderhandelingen over het
voorstel van de Commissie zich nog in het beginstadium bevinden vraagt het
voorzitterschap reeds nu instemming met het door de Commissie gekozen uitgangspunt.Nederland kan instemmen met het uitgangspunt van proportionaliteit. Nederland
meent dat het creëren van een Europese procedure voor grensoverschrijdende
geringe vorderingen tot de competentie van de Gemeenschap behoort. Daarbij
moet gestreefd worden naar een procedure die in de verschillende systemen
van de lidstaten zo eenvoudig mogelijk kan worden ingepast. Essentieel voor
een eenvoudige procedure voor geringe vorderingen is dat in de verordening
aandacht wordt besteed aan de taalproblemen en de kosten van de procedure.Europees Justitieel Netwerk in burgerlijke en handelszakenTevens wil het voorzitterschap een discussie op gang brengen over de wenselijkheid
de nationale contactpunten van het Europees Justitieel Netwerk in burgerlijke
en handelszaken (EJN-civiel) een extra taak te geven. Deze zou zijn burgers
met bepaalde praktische, juridische vragente helpen. Het EJN-civiel
heeft tot nu toe voornamelijk taken ten behoeve van de gerechten en de ministeries
van Justitie.Nederland is van mening dat de rechtshulpverlening aan burgers, ook in
zaken met een grensoverschrijdend karakter, het best via de bestaande structuren
kan geschieden, dus via de juridische loketten en de advocatuur. Deze zijn
daar ook voor toegerust, het EJN-civiel niet. Nederland wil benadrukken dat
het gewenst is burgers met grensoverschrijdende juridische problemen te helpen
en zal voorstellen onderzoek te doen welke knelpunten de burgers thans ondervinden
in grensoverschrijdende zaken.4. Workshops met betrekking tot georganiseerde criminaliteitTijdens de Raad zullen over de volgende onderwerpen op het terrein van
georganiseerde criminaliteit parallelle workshops worden gehouden.Informatiegestuurde opsporing en een Europees Model voor
Criminele InlichtingenIn de eerste workshop wordt gesproken over rechtshandhaving op basis van
inlichtingen over criminaliteit (intelligence led policingoftewel informatiegestuurde opsporing)
en een Europees Model voor Criminele Inlichtingen (ECIM). Het voorzitterschap
stelt voor een ECIM met een centrale rol voor Europol bij het verzamelen van
informatie, het identificeren van prioriteiten, het ondersteunen van grensoverschrijdende
opsporingsonderzoeken en het evalueren van de resultaten daarvan. Het belangrijkste
product van het ECIM zal zijn een zogenoemd Organised Crime
Threat Assesment (OCTA), te vergelijken met het Nederlandse Nationaal
Dreigingsbeeld georganiseerde en zware criminaliteit (NDB). Het OCTA vervangt
het tot op heden door Europol samengestelde Organised Crime
Situation Report, dat zich baseerde op afgesloten opsporingsonderzoeken.
Op basis van het OCTA zullen op EU-niveau afspraken gemaakt moeten worden
over prioriteiten die grensoverschrijdend worden aangepakt. Een dergelijk
Europees model vergt van de lidstaten dat zij effectief reageren op verzoeken
om informatie van Europol en bereid zijn productief samen te werken in prioritaire
grensoverschrijdende opsporingsonderzoeken.Nederland ondersteunt dit initiatief met betrekking tot informatiegestuurde
opsporing en versterking van de uitwisseling van informatie (ook met Europol
en Eurojust). Immers, georganiseerde criminaliteit vindt bijna per definitie
grensoverschrijdend plaats en dient dan ook grensoverschrijdend bestreden
te worden. Het principe van het Engelse ECIM-model, dat vergelijkbaar is met
de Nederlandse aanpak, verdient dus waardering, maar waar het op aankomt is
de specifieke uitwerking van dit initiatief. In het Haags Programma is immers
reeds vastgelegd dat lidstaten Europol in staat moeten stellen om, in samenwerking
met Eurojust, zijn spilfunctie te vervullen bij de bestrijding van georganiseerde
criminaliteit, onder andere door tijdig alle nodige hoogwaardige informatie
te verstrekken en goede samenwerking aan te moedigen. Tevens benadrukt het
Haags Programma de inzet van gemeenschappelijke onderzoeksteams.MensenhandelEen tweede workshop heeft tot doel een nadere bepaling van de inhoud en
het ambitieniveau van het in het Haags Programma aan Raad en Commissie verzochte
plan voor gemeenschappelijke normen, beste praktijken en mechanismen ter voorkoming
en bestrijding van mensenhandel. Aan lidstaten wordt hiertoe een aantal vragen
voorgelegd welke ingaan op de volgende onderwerpen: samenwerking met derde
landen, effectieve aanpak van rekrutering, rol van Europol en
de Task Force hoofden van politie, opleidingen en trainingen om slachtoffers
te ondersteunen, en meerwaarde en financiering van de EU voor nationale activiteiten
met betrekking tot terugkeer en reïntegratie.Nederland ondersteunt het initiatief van het voorzitterschap. Bij de uiteindelijke
besluitvorming dienen de conclusies uit de eind oktober 2005 voorziene mededeling
mensenhandel van de Commissie te worden betrokken. De Nederlandse inzet is
de operationele EU-samenwerking naar een hoger niveau te tillen zonder nieuwe
instrumenten te ontwikkelen.High tech- en internetcriminaliteitHet voorzitterschap beoogt in een derde workshop een discussie over technologische
en internetcriminaliteit. Aan de lidstaten wordt voorgelegd een aantal concrete
vragen gericht op het effectiever delen van kennis over gebruik van internet
door terroristen en georganiseerde misdaadgroepen en het effectiever tegengaan
van misbruik van internet, onder andere in partnerschappen met het bedrijfsleven.
De lidstaten wordt in het bijzonder gevraagd of beste praktijken met betrekking
tot het tegengaan van misbruik van kinderen en internet voldoende worden gedeeld.
Verder wordt besproken of informatie met betrekking tot bescherming van essentiële
informatie-infrastructuur beter gedeeld kan worden.Nederland ondersteunt de doelstelling dat kennis en beste praktijken beter
worden gedeeld. Voorts benadrukt Nederland het belang van ratificatie en implementatie
van onder andere het Cybercrime-verdrag van de Raad van Europa, waarvan het
nationale ratificatieproces is gestart. Nederland onderschrijft het nut van
het delen van informatie met betrekking tot bescherming van essentiële
infrastructuur, mits dit op een verantwoorde wijze gebeurt.5. Externe betrekkingenHet voorzitterschap heeft een discussie voorzien over twee actuele voorbeelden
van JBZ-samenwerking met derde landen: Afrika en migratie als ook Afghanistan
en drugsbestrijding. De Commissie zal mogelijk, zoals voorzien in het Haags
Programma, een mededeling over externe betrekkingen op JBZ-terrein presenteren.
Op basis daarvan beoogt het voorzitterschap een door de Raad overeen te komen
algemene strategie te ontwikkelen.Afrika en migratieHet voorzitterschap beoogt en betere samenwerking met de Afrikaanse Unie
(AU) op het terrein van migratie te ontwikkelen. Een vertegenwoordiger van
de AU zal een presentatie verzorgen over migratie in relatie tot samenwerking
met Afrika. Een discussie tijdens deze bijeenkomst zou verder de aftrap moeten
geven voor een bredere discussie over dit onderwerp tijdens de VN Top in New
York in september, tijdens de Raad (Externe Betrekkingen en Algemene Zaken)
in november, en de EU-AU Trojka in Nigeria in november. Het resultaat van
deze inspanningen zou zijn weg moeten vinden in een EU-Africa
Partnership Agreement tijdens de Europese Raad van december a.s.Het voorzitterschap zal een aantal punten aan de orde stellen. Allereerst
is de vraag of er een diepgaande dialoog over migratie moet plaatsvinden met
de AU, welke vorm die dialoog moet krijgen, hoe deze kan leiden tot concrete
resultaten en welke prioriteiten er moeten worden gesteld. Verder
wordt gevraagd of de EU ook met andere subregionale organisaties de dialoog
over migratie moet versterken. Ten slotte wordt voorgesteld de samenwerking
in Euromed-kader te verstevigen, onder meer door een bijeenkomst van JBZ-ministers.Nederland verwelkomt het initiatief van het voorzitterschap om tot een
kader te komen voor een betere samenwerking met de AU op het gebied van migratie.
Daarbij moet wel in het oog worden gehouden dat de prioriteiten van Afrikaanse
zijde aanzienlijk verschillen van die van EU-zijde, reden waarom de samenwerking
tot dusver op dit vlak nog weinig is ontwikkeld. De EU zal, in de geest van
partnerschap, stap voor stap moeten proberen tot resultaten te komen. De eerste
stap moet zijn om te komen tot een raamwerk voor een dialoog, waarin een aantal
specifieke onderwerpen voor de samenwerking benoemd wordt. Wat Nederland betreft
zijn dit vooral onderwerpen als circulaire of tijdelijke migratie, regionale
beschermingsprogramma's voor vluchtelingen, capaciteitsopbouw voor migratiemanagement,
mensensmokkel, terug- en overname, en de relatie tussen migratie en HIV/Aids.
Het raamwerk zal een plaats kunnen krijgen in een EU-Africa
Partnership Agreement. Het is van groot belang dat een bijeenkomst
daartoe wordt voorbereid en bijgewoond door zowel JBZ- als BZ/OS-experts.
Een geïntegreerde aanpak is een voorwaarde voor succes. De samenwerking
speelt zich immers af op het grensvlak tussen migratie en ontwikkeling, waarbij
de Afrikaanse wensen vooral liggen aan de kant van ontwikkeling. Voorts staat
Nederland positief ten opzichte van het voorstel voor een bijeenkomst voor
JBZ-ministers in Euromed-kader. Ook hiervoor geldt een geïntegreerde,
voorbereidende aanpak.Afghanistan en drugsbestrijdingHet voorzitterschap beoogt een discussie over de aanpak van de drugsproblematiek
in Afghanistan. Het Verenigd Koninkrijk, eerstverantwoordelijk voor drugsbestrijding
in Afghanistan, grijpt zijn EU-voorzitterschap aan om hieraan meer prioriteit
te geven. Ongeveer 90% van de heroïne die in Europa terecht komt, is
afkomstig uit Afghanistan. Bovendien bedraagt de productie en verkoop van
opium en heroïne in Afghanistan ongeveer 60% van het BNP.Nederland onderschrijft de analyse van het voorzitterschap waaruit de
ernst van de drugsproblematiek in Afghanistan blijkt. Een debat over de concrete
en specifieke bijdragen van lidstaten aan Afghanistan ter ondersteuning van
het Afghaanse Counter-Narcotics Implementation Plan 2005 is zinvol. De integrale benadering die Afghanistan voor de aanpak
van het drugsprobleem voorstaat, waarbij bovendien een relatie wordt gelegd
met het bredere vraagstuk van vrede, veiligheid en wederopbouw van het land,
lijkt de goede weg om dit complexe probleem aan te pakken. Nederland steunt
Afghanistan zowel militair als op het gebied van wederopbouw en humanitaire
hulp. Onderdeel van de Nederlandse steun is om maximaal vijf miljoen euro
bij te dragen aan de bouw van een pilot Regional Law Enforcement
Center (RLEC) ter versterking van de capaciteit van de Counter Narcotic Police of Afghanistan (CNPA).XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
382.XNoot2Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
378.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
368.XNoot2COM(2005)87. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-386.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl