De situatie in het Midden-Oosten; Brief van de Ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23432, nr. 248

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

23432 nr. 248

29-02-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingMotie-Van Gennip cs. (31 200 V, nr. 27) en amendement-Van
der Staaij cs. (31 200 V, nr. 19)Humanitaire situatie/vluchtelingen en intern ontheemden.EU-planNederlandse en EU-bijdragenAgenderingMotie-Voordewind cs. (31 200 V, nr. 49)Situatie in IrakBinnenlandspolitieke situatieRelatie met buurlanden en de internationale gemeenschapMensenrechtensituatieWederopbouw en economische situatieAppreciatie en het Nederlandse beleid
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23432Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 432De situatie in het Midden-Oosten31 200 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2008nr. 248BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 februari 2008Graag bieden wij u hierbij de reactie aan op het verzoek van de vaste
commissie voor Buitenlandse Zaken van 1 februari 2008 met kenmerk 08-BuZa-B-010
om per brief geïnformeerd te worden over de situatie in Irak en tevens
over de uitvoering van relevante moties en amendementen.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. KoendersInleidingIn deze brief zal eerst worden ingegaan op de stand van zaken bij de uitvoering
van een tweetal moties en een amendement met betrekking tot de humanitaire
en mensenrechtensituatie die bij de behandeling van de BZ-begroting voor het
jaar 2008 door uw Kamer zijn aangenomen. Vervolgens zal een beeld worden geschetst
van de actuele situatie in Irak. Dit deels in aanvulling op de informatie
in de brief van 4 januari jl. (Kamerstuk 29 521, nr. 48) inzake
de verlenging Nederlandse militaire bijdrage aan de NAVO-trainingsmissie in
Irak («NTM-I») en hetgeen aan de orde is gekomen bij het Algemeen
Overleg van 30 januari jl. over hetzelfde onderwerp. Een beschrijving
van de veiligheidssituatie zal daarbij grotendeels buiten beschouwing worden
gelaten, aangezien dit in voornoemde brief en tijdens het AO reeds aan de
orde is gekomen.Motie-Van Gennip cs. (31 200 V, nr. 27) en amendement-Van
der Staaij cs. (31 200 V, nr. 19)Bij de behandeling van de BZ-begroting is door uw Kamer de motie-Van Gennip
(31 200 V, nr. 27) aangenomen waarin de regering wordt verzocht
om binnen de EU de opvang van vluchtelingen uit Irak in de regio te agenderen
en in te zetten op een EU-plan om betrokken landen beter bij te staan bij
de opvang van deze vluchtelingen in hun regio. Voorts is het amendement Van
der Staaij cs. (31 200 V, nr. 19) aangenomen om met 6 miljoen euro
een impuls te geven aan de noodzakelijke versterking van de humanitaire hulpverlening
aan Irakese vluchtelingen in met name Noord-Irak.Humanitaire situatie/vluchtelingen en intern ontheemden.De veiligheidssituatie is voor veel Irakezen reden geweest om huis en
haard te verlaten en elders een veiliger heenkomen te zoeken. Naar verluidt
zijn er circa 2,5 miljoen ontheemden in Irak. Naar schatting zijn 2 miljoen
Irakezen gevlucht naar landen in de regio als Syrië en Jordanië.
Het grote aantal vluchtelingen zorgt voor verhoogde druk op de lokale bevolking
en maakt integratie in de samenleving steeds gecompliceerder. Sinds begin
november 2007 zijn tussen de 70 000 en 250 000 vluchtelingen teruggekeerd
naar Irak; het exacte aantal kan nog niet worden bepaald. Aangenomen wordt
dat de terugkeer voor een belangrijk deel wordt ingegeven door hun financiële
situatie die hen niet in staat stelt om langer in Syrië en Jordanië
te verblijven. Voorts is het visumbeleid in deze landen verscherpt. De United
Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) en andere hulporganisaties
zijn bereid om hulp te verlenen aan ontheemden en aan vrijwillig teruggekeerde
vluchtelingen. UNHCR heeft echter ook aangegeven dat de tijd nog niet is gekomen
om terugkeer aan te moedigen. Dat zou alleen mogelijk zijn indien goede omstandigheden
voor terugkeer aanwezig zijn. In grote delen van het land blijft de veiligheidssituatie
onvoorspelbaar.De coördinatie van de hulpverlening is de taak van de VN. Hiertoe
heeft VN/OCHA (Noodhulp coördinatie mechanisme van de VN) een strategisch
raamwerk voor humanitaire actie in Irak opgesteld. OCHA coördineert en
publiceert ook het zgn. Consolidated Appeal Proces
(CAP). Het CAP is een bundeling van de verschillende appeals van diverse hulporganisaties.
Tevens functioneert het als forum voor het ontwikkelen van een strategische
benadering voor humanitaire actie en richt zich op nauwe samenwerking tussen
de gastregeringen, donoren, NGO’s, Rode Kruis, IOM en VN-organisaties.
De grootste posten van het CAP Irak 2008 (USD 265 miljoen) zijn voedsel en
onderdak (resp. USD 96.6 miljoen en USD 36.7 miljoen). Het CAP 2008 betreft
uitsluitend noodhulp.EU-planSinds 2003 is de Europese Commissie een actieve voorstander van een multilaterale
benadering van hulp aan Irak. Daarvoor is het bovengenoemde strategisch raamwerk
van VN/OCHA van belang. De inspanningen van de EU voor Iraakse vluchtelingen
zullen dan ook in dit raamwerk dienen te worden ingepast. De regering zal
blijven aandringen op versterking van de rol van de VN in de hulpverlening.
In december 2007 heeft de VN een nieuwe coördinatiestructuur voor het
VN-landenteam Irak en haar partners opgezet met als doel het verbeteren van
de afstemming van gemeenschappelijke prioriteiten en het bevorderen van coherentie
van de activiteiten van de VN en haar partners.Nederlandse en EU-bijdragenIn 2007 heeft Nederland 1 miljoen euro bijgedragen aan het Internationale
Comité van het Rode Kruis (ICRC) voor het lenigen van (medische) noden
van ontheemden in Irak. Verder verleende Nederland in 2007 een bijdrage van
1 miljoen euro aan UNHCR voor de opvang en bescherming van Iraakse vluchtelingen
in Syrië en Jordanië en verleende Nederland een bijdrage van 2 miljoen
euro aan IOM (International Organization for Migration) voor de opvang van
ontheemden in Irak.Voorts heeft Nederland in 2007 een bijdrage verleend van 26 miljoen euro
aan het «Education in Emergencies programme» van UNICEF. Hiervan
kwam ca. USD 2 miljoen ten goede aan de verbetering van onderwijsmogelijkheden
voor vluchtelingen en ontheemden in Irak, Syrië en Jordanië.Ook op indirecte wijze wordt financieel bijgedragen aan de opvang van
ontheemden in Irak en vluchtelingen buiten Irak. In 2007 verleende Nederland
een ongeoormerkte bijdrage van 40 miljoen euro aan het Central Emergency Response
Fund van de VN (CERF). Uit dit fonds werd in 2007 USD 7,5 miljoen aan Irak
besteed en respectievelijk USD 1 miljoen en ruim USD 6 miljoen voor voornamelijk
Iraakse vluchtelingen in Jordanië en Syrië.Tenslotte verleent Nederland jaarlijks ook grote ongeoormerkte bijdragen
aan organisaties als UNHCR en ICRC. Deze organisaties kunnen de middelen inzetten
waar ter wereld de nood het hoogst is, onder andere ten behoeve van de crisis
in en rond Irak.Voor 2008 is indicatief lastens noodhulp 8 miljoen euro voor Irak gereserveerd,
waarbij ten behoeve van ontheemden uitvoering zal worden gegeven aan het amendement
Van der Staaij. Daarnaast zal 2 miljoen euro beschikbaar worden gesteld voor
Iraakse vluchtelingen in de buurlanden. Via het zojuist verschenen CAP zal
worden bezien via welke kanalen deze bedragen kunnen worden ingezet.Ook de EU heeft aangegeven in de toekomst Irak en de buurlanden te blijven
ondersteunen bij de opvang van de grote aantallen vluchtelingen. De Europese
Commissie heeft eind 2007 besloten 10 miljoen euro beschikbaar te stellen
voor de bescherming en basisbehoeften van vluchtelingen in de buurlanden van
Irak en 40 miljoen euro voor instanties in Syrië en Jordanië om
de grote stroom vluchtelingen op te vangen en daarbij specifiek bij te dragen
aan onderwijs en gezondheidszorg. Eveneens verleent de EU ongeoormerkte bijdragen
aan UNHCR en ICRC.AgenderingIn de Raadsconclusies van oktober en november 2007 over Irak is mede op
verzoek van Nederland een passage opgenomen over de noodzaak hulp te bieden
aan de vluchtelingen en ontheemden. Tijdens de bijeenkomst van
de RAZEB in november 2007 is door de minister van Buitenlandse Zaken tegenover
zijn Iraakse collega zorg uitgesproken over de humanitaire situatie van de
Iraakse vluchtelingen in de buurlanden. Hij benadrukte daarbij dat de Commissie
en lidstaten ook in de toekomst de nodige hulp zouden moeten bieden.In Brussel is voorts op werkgroepsniveau overeengekomen om in de komende
maanden ook de vluchtelingenproblematiek en de humanitaire hulpverlening in
EU-verband nader te bespreken.Nederland zal overigens ook in EU-verband de Iraakse overheid oproepen
om zelf een actieve rol te blijven vervullen in de bescherming van en hulpverlening
aan vluchtelingen en intern ontheemden. Irak heeft in 2007 met USD 25 miljoen
bijgedragen aan de opvang van Iraakse vluchtelingen in Jordanië en Syrië.Motie-Voordewind cs. (31 200 V, nr. 49)Bij de behandeling van de BZ-begroting is door uw Kamer tevens de motie-Voordewind
(31 200 V, nr. 49) aangenomen waarin de regering wordt verzocht
om in het trainingsprogramma voor Irakese militairen en veiligheidsfunctionarissen
aandacht te besteden aan de bescherming van etnische en religieuze minderheden
en ook de andere NAVO-partners hiertoe te bewegen. Zoals in de eerdergenoemde
brief van de minister van Buitenlandse Zaken van 4 januari werd aangegeven,
wordt in de training van de NAVO-trainingsmissie in Irak het belang benadrukt
van een onpartijdig en objectief optreden van de veiligheidstroepen ter bescherming
van de gehele Iraakse bevolking, inclusief kwetsbare groepen als etnische
en religieuze minderheden. Tijdens het AO van 30 januari is benadrukt
dat een effectief en onafhankelijk opererend Iraaks veiligheidsapparaat van
belang is ter voorkoming van mensenrechtenschendingen. De NAVO-trainingsmissie
levert hier een belangrijke bijdrage aan.Situatie in IrakBinnenlandspolitieke situatieNederland en de Europese Unie steunen de democratisch gekozen Iraakse
regering en haar inspanningen om vooruitgang te boeken in het politieke proces,
de nationale verzoening te bevorderen, de rechtstaat te versterken en de openbare
orde te herstellen.Zoals werd gesignaleerd in de brief van 4 januari jl., is er tot
op heden nog onvoldoende vooruitgang geboekt in het politieke proces. Op belangrijke
dossiers als bijvoorbeeld de oliewetgeving en de herziening van de grondwet
is nog geen overeenstemming bereikt. Juist de verbeterde veiligheidsituatie
zou door de partijen in Irak moeten worden aangegrepen om de benodigde compromissen
te sluiten. De meeste dossiers zijn aan elkaar gerelateerd, hetgeen het ook
moeilijk maakt op afzonderlijke onderwerpen overeenstemming te bereiken. De
belangen zijn voor de verschillende partijen en bevolkingsgroepen bovendien
zeer groot. De uitkomst van de discussies op voornoemde dossiers zal van grote
invloed zijn op hoe de in de grondwet overeengekomen federale structuur in
de praktijk zijn uitwerking zal krijgen, op de machtsverhouding tussen het
centrale en de decentrale niveau’s en op de verdeling van inkomsten.
Wat de relatie tussen de centrale regering en de regio’s aangaat, is
het voorts relevant te vermelden dat het sjiitische ISCI, de grootste regeringspartij,
streeft naar de vorming op termijn van een zgn. sjiitische «superregio»
in het zuiden van Irak bestaande uit negen in hoofdzaak sjiitische provincies. Onder andere de soennitische partijen, de seculiere partij van oud-premier
Allawi en de aan Muqtada al-Sadr verbonden partij, zijn gekant tegen de vorming
van een sjiitische regio uit vrees dat dit afbreuk zal doen aan de eenheid
van Irak.Het is wel bemoedigend dat januari 2007 er overeenstemming is bereikt
over een herziening van de debaathificatiewetgeving, waardoor een belangrijk
deel van soennieten die eerder vanwege hun lidmaatschap van de Baath-partij
waren ontslagen uit de lagere rangen bij de overheid, weer hun baan kunnen
terugkrijgen of aanspraak kunnen maken op een overheidspensioen. De herziening
gaat echter in de ogen van een deel van de soennieten niet ver genoeg en is
om die reden ook niet geheel onomstreden.Voort heeft het Iraakse parlement medio februari 2008 middels een «gekoppelde»
stemming overeenstemming weten te bereiken op een drietal belangrijke onderwerpen:
over de begroting voor het jaar 2008, inclusief het percentage dat aan de
Koerdische regio zal toevallen; over een wet die amnestie mogelijk moet maken
voor een deel van de, merendeels soennitische, gedetineerden in Iraakse gevangenissen;
en over de zogenaamde law on governorates not organised
into a region, een wet die de bevoegdheden van het provinciale niveau
nader omschrijft. In deze wet is ook een bepaling opgenomen die aangeeft dat
uiterlijk op 1 oktober aanstaande provinciale verkiezingen dienen plaats
te vinden. De inwerkingtreding van de laatstgenoemde wet op korte termijn
is echter ongewis geworden, aangezien op 27 februari jl. bekend werd
dat de Presidentiële Raad er geen overeenstemming over kon bereiken en
de wet heeft teruggestuurd naar het parlement. De begrotingswet en de amnestiewet
werden wel goedgekeurd. De haalbaarheid van de datum van 1 oktober as.
voor het houden van provinciale verkiezingen, was reeds onder meer afhankelijk
van de benodigde technische voorbereidingen, waaronder de benoeming van nieuwe
leden van de verkiezingscommissie.De soennitische en seculiere partijen, evenals de partij verbonden aan
Muqtada al-Sadr, trokken zich in de tweede helft van 2007 uit onvrede terug
uit de Iraakse regering. De regering Al-Maliki bestaat thans uit twee Koerdische
partijen (KDP en PUK) en twee sjiitische partijen (Dawa’a en ISCI).
Het blijft van belang dat de regering op afzienbare termijn weer een bredere
basis krijgt. Soennitische partijen en de seculiere partij van Allawi zouden
thans weer besprekingen voeren met de regering over een eventuele terugkeer,
het blijft echter onduidelijk of dit op afzienbare termijn zal geschieden.De Koerdische regio is veiliger dan de rest van Irak, waardoor de wederopbouw
en de economische ontwikkeling daar voorspoediger verlopen dan in de rest
van Irak. De verhouding tussen de Koerden en de andere bevolkingsgroepen is
de laatste maanden enigszins onder druk komen te staan, met name over een
geschil tussen Koerdische Regionale Regering (KRG) en de centrale regering
over de bevoegdheidsverdeling voor het afsluiten van oliecontracten. De KRG
heeft een aantal overeenkomsten afgesloten met (kleinere) buitenlandse oliebedrijven.
De nationale olieminister heeft uitgesproken dat de overeenkomsten ongeldig
zijn.Tot ongenoegen van de Koerdische partijen in Irak is de deadline van 31 december
2007 niet gehaald voor het houden van een referendum over de toekomstige status
van de olierijke regio rondom Kirkuk en die van een aantal andere gebieden
die grenzen aan de Koerdische regio. Dit onderwerp ligt in de Iraakse politiek
zeer gevoelig en een groot deel van de Turkmeense en Arabische bevolking verzet
zich tegen het houden van een referendum. De Iraakse politieke partijen zijn
eind 2007 overeengekomen om de toepassing van de bepalingen in de grondwet
met een half jaar uit te stellen. De speciale vertegenwoordiger van de SGVN
speelde bij het bereiken van die overeenstemming een nuttige faciliterende
rol. De VN heeft ook voor de komende maanden haar technische assistentie aangeboden.
Indien de betrokken partijen in Irak daar mee instemmen, zou de VN mogelijk
een bemiddelende rol kunnen vervullen bij het vinden van een breed gedragen
oplossing over de toekomstige status van Kirkuk. Relatie met buurlanden en de internationale gemeenschapIn 2007 hebben twee ministeriële bijeenkomsten van de zogenaamde «uitgebreide»
buurlandenconferenties voor Irak plaatsgevonden. Naast de buurlanden van Irak
namen onder andere ook de P5, de G8, de Europese Commissie en het EU-voorzitterschap
deel aan de besprekingen. Op de laatste bijeenkomst, in Istanboel in Turkije,
is afgesproken om in Bagdad, met ondersteuning van de VN, een follow-up mechanisme
te vestigen om alle gemaakte afspraken en toezeggingen op te kunnen volgen.
De precieze vormgeving is nog onderwerp van bespreking. Een volgende buurlandenconferentie
wordt dit voorjaar verwacht in Koeweit.Ook de deelname van Syrië en Iran aan de buurlandenconferenties is
waardevol. De buurlanden hebben immers zonder meer invloed op de veiligheid
en stabiliteit van Irak. Van de kant van de VS zijn geluiden te vernemen dat
Syrië zich thans beter inspant, en met meer resultaat, om de instroom
van buitenlandse terroristen via Syrië in Irak tegen te gaan. Syrië,
en Jordanië, verdienen voorts waardering dat men een groot aantal Iraakse
vluchtelingen toestaat in het land te verblijven. De VS signaleren een afname
van uit Iran afkomstige wapens en explosieven in Irak. Dit is een bemoedigende
trend, al is alleen een daling uiteraard niet voldoende. Iran tracht de politieke
en economische banden met Irak te intensiveren en juist ook in het zuiden
van Irak is dit zichtbaar. Een bezoek van de Iraanse president Ahmadinejad
wordt 2 maart a.s. verwacht; een eerste bezoek van een Iraanse president
aan Irak sinds de Iraanse revolutie. Dat Iran als buurland een intensieve
relatie tracht op te bouwen met het nieuwe Irak is op zich logisch en wenselijk.
Het dient zich daarbij uiteraard wel te beperken tot een constructieve rol,
onder meer door de contacten met groeperingen en partijen in Irak te gebruiken
om hen te bewegen tot verzoening, actieve deelname aan het politieke proces
en tot het afzien van geweld.Turkije heeft sinds december jl. een aantal luchtaanvallen uitgevoerd
tegen de PKK in Noord-Irak en het is zeer recentelijk ook een militaire operatie
begonnen met inzet van grondtroepen. Hoewel Turkije het recht op zelfverdediging
niet kan worden ontzegd, dient het wel af te zien van disproportionele militaire
maatregelen. Voor het probleem met de PKK dienen de Turkse, Iraakse en Amerikaanse
regeringen langs diplomatieke weg een gezamenlijke oplossing te vinden. Uitsluitend
militaire middelen zullen niet toereikend zijn om de terroristische PKK effectief
te kunnen bestrijden. Er zal ook moeten worden gewerkt aan verbetering van
de sociale en economische situatie in Zuid-Oost Turkije. Het is bovendien
wenselijk dat de huidige militaire acties van Turkije van beperkte duur zullen
zijn, zoals Turkije zelf ook eerder heeft aangekondigd.Het mandaat van de VN-missie in Irak is zomer 2007 hernieuwd, en is, naast
bestaande taken als bijvoorbeeld de coördinatie van humanitaire hulpverlening
van de internationale gemeenschap uitgebreid met onder andere een verruimde
taakomschrijving bij het nationale verzoeningsproces en bij het betrekken
van de landen in de regio. De eerdergenoemde inspanningen van de VN ten aanzien
van de kwestie Kirkuk, en bijvoorbeeld ook de ondersteuning van de VN voor
het in Bagdad op te richten follow-up mechanisme voor de buurlandenconferenties
zijn daar goede voorbeelden van.MensenrechtensituatieHoewel – zoals hiervoor gesteld – sprake is van een verbetering,
blijft de situatie in Irak zorgwekkend. Fundamentele vrijheden zoals vrijheid
van meningsuiting, vrijheid van vereniging en vergadering, vrijheid van godsdienst
en overtuiging en gelijke behandeling van man en vrouw zijn in formele zin
gewaarborgd, de realiteit is echter dat de mensenrechten in Irak nog steeds
op grote schaal worden geschonden.Ondanks de daling van het aantal aanslagen in de afgelopen maanden, is
het aantal slachtoffers nog steeds groot. Het geweld treft de bevolking als
geheel, maar ook de diverse religieuze en etnische minderheden waaronder christenen
en yezidis en diverse beroepsgroepen als artsen, onderwijzend personeel, rechters
en andere overheidsdienaren.De slechte veiligheidssituatie, maar ook conservatieve normen en waarden
hebben de deelname van vrouwen aan politieke activiteiten en het publieke
leven in het algemeen negatief beïnvloed. De moorden in 2007 op vrouwen
in Basra door religieuze fanatici, waar ik op 7 januari jl. een aantal
vragen van uw Kamer over beantwoordde (Kamerstuk 2007–2008, nr. 1006),
zijn een schokkend voorbeeld van dat geweld. In de Koerdische regio is de
situatie onder meer zorgelijk wat betreft de zogenaamde honor killings. De Koerdische regionale regering heeft zich hier
het afgelopen jaar nadrukkelijker tegen uitgesproken en maatregelen aangekondigd.
De Nederlandse ambassadeur te Bagdad heeft bij een bezoek december 2007 aan
de Koerdische regio nadrukkelijk aandacht gevraagd voor de mensenrechtensituatie
en zal dit bij toekomstige bezoeken blijven doen, ook wat betreft de positie
van minderheden.Zoals ook door de VN-missie in Irak wordt bericht, geeft de positie van
gedetineerden in Irak eveneens aanleiding tot zorg. Velen, ook in de centra
van de multinationale troepenmacht zitten al langere tijd vast zonder aanklacht
en proces. Er zijn ook meldingen van marteling en mishandeling in Iraakse
gevangenissen, met name tijdens het voorarrest. Omdat de meeste gedetineerden
soenniet zijn, is het ook een politiek gevoelig thema. Indien de eerdergenoemde
wet op amnestieverlening daadwerkelijk wordt uitgevoerd, kan dit een belangrijke
bijdrage leveren aan het proces van nationale verzoening.Wederopbouw en economische situatieDe olieproductie ligt inmiddels op het vooroorlogs peil van 2,5 miljoen
vaten per dag. Het hogere productievolume, gekoppeld aan een hogere olieprijs,
zorgen voor meer inkomsten. Dit heeft de Iraakse regering in staat gesteld
om de voorgestelde begroting voor 2008 met 10 miljard dollar te verhogen ten
opzichte van 2007. De hogere inkomsten hebben het voor Irak eveneens mogelijk
gemaakt om versneld af te lossen op van het IMF ontvangen leningen.Voor wederopbouwprojecten zijn vooralsnog voldoende fondsen aanwezig.
De veiligheidssituatie vormt immers nog een belangrijke beperking voor de
wederopbouw. Als gevolg daarvan heeft de Iraakse overheid het afgelopen jaar
miljarden dollars aan middelen voor de wederopbouw niet uitgegeven. Bij de
Iraakse overheid is bovendien veel kennis verloren gegaan doordat personeel
naar het buitenland is gevlucht of intern ontheemd is geraakt en doordat de
de-baathificatie in het verleden te rigoureus is doorgevoerd. De verbeterde
veiligheidssituatie zal de Iraakse regering dit jaar hopelijk in staat stellen
om de economische wederopbouw en het herstel van basisvoorzieningen in versterkte
mate tot uitvoering te brengen.Appreciatie en het Nederlandse beleidVoor de toekomst van Irak zou 2008 een doorslaggevend jaar kunnen worden.
De mate waarin in het politieke proces verdere vooruitgang kan worden geboekt
en waarin de diverse partijen bereid en in staat zullen zijn om de benodigde
compromissen te sluiten, zal bepalend zijn voor de toekomst van het land.
Vooruitgang in het politieke proces is ook nodig om nationale verzoening te
bevorderen. De verdere ontwikkelingen op veiligheidsgebied zullen hier voor
een belangrijk deel aan gerelateerd zijn.De politieke inzet van het Nederlandse beleid – in bilateraal en
multilateraal verband – richt zich derhalve op het laten slagen van
het politieke proces om daarmee de opbouw van een democratisch en stabiel
Irak te realiseren. Voor de huidige problemen van Irak dient binnen dit proces
een oplossing gevonden te worden. Het behoud van de eenheid van Irak is daarbij
uitgangspunt van beleid. Nederland steunt de opbouw van een effectief functionerend
democratisch bestuur dat fundamentele mensenrechten respecteert. De politieke
inspanningen van Nederland ten aanzien van de ontwikkelingen in Irak zullen
vooral effectief zijn wanneer zij via het EU-spoor lopen. De afgelopen maanden
is zowel binnen de EU als van Iraakse zijde de wens uitgesproken om de relatie
verder te versterken en gedachtenvorming vindt plaats over de wijze waarop.
Onder andere de Handels- en Samenwerkingsovereenkomst waarover momenteel wordt
onderhandeld zal een nuttige bijdrage kunnen leveren. Zowel in bilateraal
als EU-verband zal Nederland ook in de toekomst nadrukkelijk aandacht blijven
vragen voor de mensenrechtensituatie, waaronder de positie van etnische en
religieuze minderheden en kwetsbare groepen als vrouwen.In toenemende mate heeft juist ook de VN een belangrijke rol te vervullen.
Het afgelopen zomer verruimde mandaat voor de VN-missie in Irak is daar getuige
van. Het is van belang dat het beleid van Nederland en de EU zo veel als mogelijk
de inspanningen van de VN ondersteunt.Nederland heeft tot op heden wat betreft capaciteitsopbouw onder meer
een bijdrage geleverd met onze deelname aan de NAVO-trainingsmissie voor de
opbouw van het Iraakse veiligheidsapparaat; met onze deelname aan het EU-Justlex «rule
of law» programma ter versterking van de rechtstaat en andere activiteiten
als bijvoorbeeld de door Clingendael verzorgde trainingen voor Iraakse diplomaten,
trainingen op het terrein van cultureel erfgoed en trainingen gericht op versterking
van het maatschappelijk middenveld.Op middellange en langere termijn heeft Irak veel economisch potentieel.
In de eerste plaats vanwege de grote olie en gasreserves -Irak beschikt ook
over een groot potentieel voor uitbreiding van de productiecapaciteit- wat
mogelijkheden biedt voor Nederlandse bedrijven die actief zijn in de energiesector.
In de tweede plaats omdat Irak, mede dankzij de olie-inkomsten, zich kan ontwikkelen
tot een relatief welvarend land in de regio.Nederland streeft derhalve naar een versterking van de bilaterale economische
betrekkingen, al legt de veiligheidssituatie momenteel helaas nog aanzienlijke
beperkingen op. Het ministerie van Economische Zaken heeft vorig jaar de Irak-faciliteit
heropend, die samenwerking tussen Nederlandse en Iraakse bedrijven wil stimuleren.
Vanwege de veiligheidsituatie vooralsnog alleen voor de drie provincies die
vallen onder de Koerdische regio. Voor projecten was in 2007 een bedrag van
2 250 000 euro beschikbaar. Dit heeft geleid tot drie projecten
die eind 2007/begin 2008 startten, waarvan twee in de medische sector en één
gericht op fruitteelt en -opslag.Ter versterking van de banden bracht op 21 en 22 januari jl. de Iraakse
vice-minister-president Salih een succesvol bezoek aan Nederland op uitnodiging
van de minister van Economische Zaken. De heer Salih is binnen de Iraakse
regering verantwoordelijk voor diverse economische dossiers waaronder de wederopbouw.
Tijdens zijn bezoek vond onder andere een economisch seminar plaats met deelname
van diverse Iraakse en Nederlandse bedrijven en overheidsvertegenwoordigers.
Uit de opkomst bij het seminar en de contacten die daarbij zijn gelegd, bleek
dat de wederzijdse interesse en contacten nog onmiskenbaar aanwezig is. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23432-248.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl