Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2002; Verslag schriftelijk overleg over de AmvB tot wijziging van het BBSH en het BCFV
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XI, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XI nr. 5

03-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456Waarom wordt «de huisvesting van personen van allochtone afkomst»
zo expliciet genoemd bij de opsomming van de doelgroep van het zesde verantwoordingsveld?891011121314Aanvullende vragen en antwoorden123456789101112131415
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 2002nr. 5VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 3 oktober 2001De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de AmvB tot
wijziging van het BBSH en het BCFV (VROM-01-696).De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 21 september
2001.De commissie heeft tevens een aantal aanvullende vragen gesteld die zijn
beantwoord bij brief van 28 september 2001.Beide series vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,MeijerDe griffier van de commissie,Jonker1In hoeverre heeft de in deze algemene maatregel van
bestuur (AMvB) voorgestelde taakuitbreiding van het Centraal Fonds voor de
Volkshuisvesting (CFV) gevolgen voor de werkzaamheden van de Inspectie Volkshuisvesting?De in de AmvB neergelegde nieuwe taak voor het CFV vloeit voort uit de
wijziging van de Woningwet van 2 december 1999 (Stb 1999, 553). Zowel deze
wijziging van de Woningwet welke het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting
(CFV) betreft, als het nieuwe Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting
(BCFV) dient nog bij KB in werking te worden gesteld. De uitbreiding heeft
geen gevolgen voor de werkzaamheden van de Inspectie Volkshuisvesting, daar
die hierin geen taak had en ook niet zal hebben.2Wat zijn de vorderingen van de voorbereiding van de
nieuwe «Woonwet», aangekondigd in de Nota «Mensen, Wensen,
Wonen», welke op termijn het Besluit beheer sociale huursector (BBSH)
zal moeten vervangen?Het streven is er op gericht om nog dit jaar een concept Woonwet aan te
bieden aan de MR en vervolgens voor advies voor te leggen aan de Raad van
State. Na ontvangst en verwerking van dat advies zal het voorstel van Wet
worden aangeboden aan de Staten-Generaal.3In hoeverre wordt met voorliggende voorstellen inhoud
gegeven aan de opmerkingen in het Regeerakkoord 1998–2002, over de introductie
van een «revolving fund»?De nieuwe taak, de mogelijkheid om subsidie te verstrekken ter tegemoetkoming
in de kosten van werkzaamheden van woningcorporaties, als bedoeld in artikel
2 van onderdeel III van de AmvB dat handelt over de wijziging van het Besluit
Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting, is de uitwerking van de tekst in
het regeerakkoord 1998–2001 over de introductie van een «revolving
fund», zoals neergelegd in mijn aan de Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal gerichte brief van 22 oktober 1999 (TK, 1999–2000,
24 508, nr. 56). Op basis van dit artikel kan het CFV projectsteun geven
aan die corporaties, die zonder die steun – blijkend uit het advies
van het College Sluitend Stelsel (CSS) – de ter plaatse noodzakelijke
werkzaamheden niet kunnen uitvoeren. Het advies van het CSS wordt in voorkomend
geval na accordering door mij aan betrokken woningcorporatie gezonden. De
woningcorporatie vraagt vervolgens de subsidie aan bij het CFV.4Kan het CFV afwijken van het advies van de staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer ten aanzien van
het al dan niet toekennen van projectsubsidie aan een bepaalde corporatie?
Zo ja, kan de regering aangeven hoe de verantwoordelijkheidsverdeling tussen
het zelfstandig bestuursorgaan CFV en de staatssecretaris van VROM geregeld
is?Het CFV beziet (vanuit een financiële invalshoek) na ontvangst van
het subsidieverzoek of betrokken woningcorporatie metterdaad subsidie nodig
heeft en hoeveel. Indien het CFV tot de conclusie komt, dat betrokken woningcorporatie
minder / geen subsidie nodig heeft kan het afwijken van het advies. In het
BCFV is immers uitsluitend aan het CFV de bevoegdheid gegeven om de subsidie
te verstrekken. Zowel het CSS als ik hebben een adviserende rol. Indien het
CFV in mijn ogen ernstig in gebreke blijft bij het verrichten van zijn taken,
kan ik op voet van artikel 71k Woningwet het bestuur schorsen
of ontslaan en een nieuw bestuur benoemen.5Hoe is het bestuur van het College Sluitend Stelsel
(CSS) vormgegeven? Welke partijen dragen vertegenwoordigers voor, en hoeveel?
Wie is voorzitter van dit college?In het Convenant College Sluitend Stelsel is neergelegd, dat het CSS bestaat
uit:• een onafhankelijke voorzitter, tevens lid, welke door mij wordt
voorgedragen en benoemd en• twee leden welke (zonder last en ruggespraak) worden voorgedragen
door AEDES en twee leden welke (eveneens zonder last en ruggespraak) worden
voorgedragen door de VNG, welke leden door alle partijen gezamenlijk worden
benoemd.De voorzitter is de heer drs. J.W.M. Simons, voormalig voorzitter van
de Raad van Bestuur van het Bouwfonds Nederlandse Gemeenten.6In de nota van toelichting staat dat, afhankelijk van
de lokale vraag of behoefte, een substantieel deel van de woningvoorraad toegankelijk
of geschikt zal moeten zijn, of worden gemaakt, om zogenoemde bijzondere doelgroepen
te kunnen huisvesten. Kan de regering duidelijker aangeven wat in dit kader
onder een substantieel deel wordt verstaan? Wordt dit bepaald op basis van
kwantiteitscriteria, zoals bijvoorbeeld het percentage van de vraag waarin
moet worden voorzien?De toenemende vergrijzing in combinatie met de wens om langer zelfstandig
te wonen, ook van gehandicapten, stelt specifieke eisen aan de woningvoorraad,
wat betreft toegankelijkheid, ruimte, mogelijkheden tot het verlenen van zorg,
etc. De mate waarin en wijze waarop de woningvoorraad aangepast dient te worden,
wordt sterk bepaald door locale omstandigheden. De fysieke kenmerken van de
woningvoorraad, de mate waarin geschikte woningen vrijkomen en de demografische
kenmerken, behoeften en preferenties van de bevolking, leiden lokaal tot verschillende
opgaven en aanpak. Van corporaties wordt gevraagd hieraan een bijdrage te
leveren.Het is niet aan de Rijksoverheid om minutieus per soort woning aan te
geven hoeveel gebouwd zou moeten worden. De opgave en het beleid van wonen
en zorg op maat kunnen immers het best lokaal bepaald worden.Dit laat onverlet dat ik in mijn gesprekken met de verschillende regio's
over het verstedelijkingsbeleid tot 2010, aan de hand van regionale cijfers
betreffend vraag en aanbod van specifieke woningen voor de bijzondere doelgroep,
het belang van tijdige aanpassing van de woningvoorraad nogmaals onderstreep.
Ook probeer ik partijen, zoals corporaties en zorginstellingen, te stimuleren
tot activiteiten door subsidie mogelijk te maken op grond van de Tijdelijke
woonzorgstimueringsregeling.Waarom wordt «de huisvesting van personen van allochtone afkomst»
zo expliciet genoemd bij de opsomming van de doelgroep van het zesde verantwoordingsveld?De «huisvesting van personen van allochtone afkomst» wordt
expliciet genoemd omdat allochtone ouderen in veel opzichten verschillen van
autochtone ouderen. Allochtone ouderen hebben in het algemeen meer (gezondheids)problemen
en zien minder de noodzaak in van aanpassing van de woonsituatie aan de oplopende
leeftijd. Daarnaast blijken allochtone ouderen onvoldoende bekend
te zijn met regelingen en voorzieningen voor ouderen.Voor de toenemende groep allochtone ouderen dienen tijdig woon-, zorg-
en dienstverleningsarrangementen te worden ontwikkeld die inspelen op hun
specifieke wensen en behoeften. Vaak hebben allochtone ouderen moeite hun
specifieke wensen/behoeften duidelijk te maken. Van de corporaties wordt verwacht
dat zij een bijdrage leveren aan de beschikbaarheid van een op de behoefte
van deze bijzondere doelgroep toegesneden aanbod van woningen, woongebouwen
etc.Daarnaast kan de corporatie in het bijzonder voor deze doelgroep een intermediaire
rol vervullen tussen de bewoners en de aanbieders van zorg en dienstverlening.8Door wie wordt bepaald wat precies «de lokale
vraag/behoefte» is aan huisvesting van bijzondere doelgroepen? Is de
veronderstelling correct dat deze behoefte lokaal of regionaal in een woningbehoefteonderzoek
in kaart dient te worden gebracht, en vervolgens wordt opgenomen in de prestatie-afspraken
tussen gemeenten en toegelaten instellingen?Het is de taak van de gemeente de lokale vraag/behoefte aan huisvesting
van bijzondere doelgroepen in kaart te brengen. In de huidige ordening zijn
het vooral de lokale spelers op het volkshuisvestingsveld die – op grond
van de lokale of regionale behoefte – bepalen wat moet worden gedaan
en hoe dat moet gebeuren.De in de vraag opgenomen veronderstelling is juist.9Kan worden toegelicht waarom het zesde verantwoordingsveld
«bij voorkeur» ten behoeve van zelfstandig wonen dient te worden
toegepast? Wiens voorkeur is dit, en hoe verhoudt dit zich tot de genoemde
voorbeelden, zoals bijvoorbeeld groepswonen voor ouderen, gezinsvervangende
tehuizen en begeleid wonen?Het Rijksbeleid is gericht op wonen en zorg op maat. De meeste mensen
willen zelf zo lang mogelijk in hun eigen omgeving blijven wonen en indien
nodig daar zorg en begeleiding ontvangen.Ook zijn er mensen die kiezen voor beschermde woonvormen zoals woonzorgcomplexen,
groepswonen, gezinsvervangende tehuizen of begeleid wonen.Dan zal er altijd een bepaald aantal mensen aangewezen blijven op intramurale
voorzieningen. Ook hiervoor geldt dat het Rijksbeleid gericht is op vormen
die zoveel mogelijk met zelfstandig wonen overeenkomen. Daarom gaat de voorkeur
uit naar kleinschalige woonvormen in normale woonwijken. Hiermee wordt de
intramurale zorg vermaatschappelijkt en gedeconcentreerd.Gezien de primaire focus van woningcorporaties op het wonen, ligt het
voor de hand de inspanningen van deze toegelaten instellingen op het terrein
van wonen en zorg met name (maar niet uitsluitend) te richten op zelfstandig
wonen.De invoering van het zesde verantwoordingsveld in het BBSH is er op gericht
woningcorporaties aan te sporen ook voor het gehele terrein van wonen en zorg
activiteiten te ontwikkelen.10Worden corporaties binnen de prestatievelden «leefbaarheid»
en «wonen/zorg» van het BBSH actief gestimuleerd om de rol als
intermediair tussen bewoners en zorgaanbieders te gaan vervullen Zo ja, op
welke manier? Zo nee, waarom niet? Woningcorporaties worden actief gestimuleerd een intermediaire functie
te vervullen voor hun bewoners op het terrein van de zorg door opneming van
het zesde verantwoordingsveld in het BBSH. Ook in het Nationaal Akkoord Wonen
is een artikel opgenomen (artikel 7, voorzieningen voor zorgbehoevenden) waar
een stimulerend effect van uit gaat. Daarnaast worden er in de verstedelijkingsronden
ook concrete afspraken op het terrein van wonen en zorg gemaakt. Dit betekent
met name voor corporaties een belangrijke uitvoerende rol. Tot slot worden
corporaties via contacten met de Inspectie Volkshuisvesting gestimuleerd hun
verantwoordelijkheid terzake invulling te geven.11Hoe wordt door de voorgestelde regelgeving gewaarborgd
dat mensen niet gedwongen kunnen worden een bepaald pakket «service»
te accepteren? Met andere woorden: is «koppelverkoop» van woongelegenheid
enerzijds, en aanvullende diensten anderzijds, verboden?Zoals in de artikelsgewijze toelichting bij de wijziging van het BBSH
vermeld staat, is keuzevrijheid voor de burger het uitgangspunt. Ik kan en
zal als toezichthouder corporaties aanspreken op eventueel gedrag dat de keuzevrijheid
van burgers beperkt.12Kan het begrip «in beginsel» in de zin
«De klant moet in beginsel de vrijheid hebben om binnen het (via bemiddeling)
door de corporatie aangeboden scala aan woon-, welzijns- en zorgdiensten zelf
zijn arrangement samen te stellen» worden geconcretiseerd?Met het begrip «in beginsel» in de aangehaalde zinsnede wordt
bedoeld dat die (keuze) vrijheid van klanten weliswaar uitgangspunt is, maar
dat er omstandigheden kunnen zijn waardoor die vrijheid toch in enige mate
beperkt wordt. Denkbaar is bijvoorbeeld dat woningcorporaties de beheerder
van een (woonzorg)complex aan alle bewoners doorberekenen.De praktijk zal uitwijzen in welke mate de arrangementen op het terrein
van wonen, zorg en welzijn op individueel niveau gedifferentieerd zullen zijn.
Uitgangspunt is en blijft dat het te allen tijde mogelijk moet zijn in vrijheid
te kiezen.13In hoeverre stimuleert de regering corporaties om collega-corporaties
vrijwillig bij volkshuisvestingsactiviteiten te ondersteunen, naast het formuleren
van kwijtscheldingscriteria voor de projectsubsidieheffing van het CFV?In het BBSH is in de artikelen 21, tweede lid, en 22 opgenomen, dat woningcorporaties
de financiële middelen die niet direct nodig zijn en batige saldi uitsluitend
dienen in te zetten op het gebied van de volkshuisvesting. Dezerzijds worden
de woningcorporaties regelmatig aangespoord aan die artikelen te voldoen via
matching van middelen tussen rijke en arme woningbouwverenigingen. In de nota
van toelichting (NvT) bij de AmvB, voorzover dat handelt over de projectsubsidie
als bedoeld in (het antwoord op) vraag 3 wordt daar nadrukkelijk op ingegaan.14Artikel 12 betreft de kwijtschelding van een bijdrage
aan het CFV. Is het correct dat het recht op kwijtschelding wordt vastgesteld
door het CSS? Kan aanspraak worden gemaakt op artikel 12 bij een fusie tussen
een «arme» en «rijke» corporatie? Dienen voor dit
kwijtscheldingsrecht geen nadere regels te worden gesteld, gezien de zware
stem van de sector zélf binnen het CSS? In het BCFV is geregeld, dat het CFV beleidsregels opstelt waarin onder
meer is neergelegd onder welke condities het CFV kwijtschelding kan verlenen
van de betaling van een bijdrage ten behoeve van de in artikel 2 BCFV neergelegde
subsidie. Fusie tussen een «arme» en een «rijke» woningcorporatie
kan een reden zijn voor het CFV om vrijstelling te verlenen. Het CSS speelt
in dit kader geen enkele rol.Aanvullende vragen en antwoorden1Wat zijn concreet de mogelijkheden van de rijksoverheid
om het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting te controleren en te sanctioneren?De taken en bevoegdheden, alsmede de mogelijkheden van de rijksoverheid
om het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV) te controleren en te
sanctioneren zijn neergelegd in de artikelen 71 en 71a tot en met 71l van de Wet van 2 december
1999 tot wijziging van de Woningwet (Stb. 1999, nr. 553). Daarin is geregeld,
dat de Minister van VROM bij AmvB het Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting
(BCFV) regels kan stellen over de inhoud van de door het CFV op te stellen
beleidsregels. De Minister kan daarin regelen welke soorten subsidie onder
welke voorwaarden kunnen worden verstrekt, dat hij de begroting van het CFV
moet goedkeuren, dat hij het bestuur benoemt en ontslaat, dat hij (de wijziging
van) het bestuursreglement dient goed te keuren, dat het CFV aan hem zowel
een financieel verslag als een verslag over de werkzaamheden doet toekomen,
dat het CFV alle door hem gewenste informatie dient te verstrekken, dat hij
het bestuur van het CFV bij in gebreke blijven kan schorsen of ontslaan en
alsdan zelf de taken van het CFV verricht tot het moment waarop een nieuw
bestuur is benoemd.Als laatste is geregeld, dat de Minister zo spoedig mogelijk na 1 januari
2002 en vervolgens telkens na vier jaar de Staten-Generaal informeert over
de doeltreffendheid en doelmatigheid van het functioneren van het fonds.2Zijn personen aan wie opdrachten kunnen worden gegund
uitgesloten van zitting in besturen van toegelaten instellingen? Waar is dit
geregeld?In het BBSH is niet geregeld, dat personen aan wie toegelaten instellingen
(t.i's) opdrachten gunnen van zitting zijn uitgesloten. Het is een taak van
de raad van commissarissen/toezicht om erop toe te zien, dat geen vermenging
als door vragenstellers benoemd zal optreden. 3Toegelaten instellingen vervullen een bemiddelende
rol voor bewoners met betrekking tot zorg- en dienstverlening (12b.c). Waarom
wordt voor een bemiddelende in plaats van een regisserende rol geopteerd?Toegelaten instellingen mogen geen activiteiten buiten de kerntaken, zoals
vermeld in art. 11 2e lid van het BBSH, verrichten. Het verlenen van zorg
behoort niet tot die taken. De corporatie kan echter wel een intermediaire
(bemiddelende) rol vervullen tussen de huurder en de aanbieders van diensten
en zorg.De eerste verantwoordelijkheid ligt uiteraard bij de burger zelf. Wel
spoort het 6e prestatieveld corporaties aan hierbij een actieve rol te spelen.
De intermediaire rol voor corporaties kan wat betreft diensten een regisserende
rol impliceren, in de zin dat corporaties een dienstenarrangement organiseren
waaruit de huurder vrijelijk kan kiezen. Voor AwbZ-zorg is een dergelijke
regisserende rol moeilijker voorstelbaar, aangezien zorg op basis van indicatie
wordt geleverd. 4Waarom beperkt het zesde prestatieveld zich tot wonen
en zorg? Waarom ontbreekt dienstverlening?Dienstverlening ontbreekt geenszins: Art 12 2e lid onder b spreekt expliciet
over wonen, zorg- en dienstverlening.5Voor nv's heeft de regering een wetsvoorstel voorbereid
waarbij de afzonderlijke salarissen van de directieleden, bestuurders en commissarissen
worden opgenomen in de jaarverslagen. Waarom staat de regering een openbaarheid
in salariëring in private bedrijven voor, en laat zij na dit wettelijk
te regelen voor de toegelaten instellingen?De bezoldigingen van directies en raden van commissarissen van Nederlandse
bedrijven zijn reeds openbaar, zij het dat deze niet tot individuele bezoldigingen
herleidbaar behoeven te zijn. De reden waarom dit zo geregeld is, is gelegen
in de bescherming van de privacy van de betrokken bestuurders. Het bedoelde
wetvoorstel, waarin de bezoldigingen voor individuele directieleden en leden
van de raad van commissarissen wel openbaar wordt gemaakt, geldt slechts voor
een beperkt aantal bedrijven, n.l. alleen voor beursgenoteerde NV's die actief
zijn op de internationale kapitaalmarkt (in totaal zo'n 400 bedrijven).Dit om de gang van zaken rond bezoldigingen van de directies van deze
bedrijven beter te laten aansluiten bij de internationale praktijk.Naar de hoogte van de bezoldigingen van de directeuren van toegelaten
instellingen wordt momenteel onderzoek uitgevoerd. Op basis van de bevindingen
van het onderzoek zal ik bezien of aanvullende regelgeving op dit punt nodig
is. De mogelijkheid daartoe zal geopend worden in de Woonwet, die momenteel
in voorbereiding is.6Kan een schatting worden gegeven van de jaarlijkse
bijdragen die de toegelaten instellingen in totaal zullen bijdragen aan het
Fonds voor de Volkshuisvesting?Neen. Bijdragen worden geheven, indien saneringen of projectsteun dit
noodzakelijk maken. Vooralsnog zijn er geen nieuwe saneringsaanvragen (mede
dankzij het toezicht van het CFV) te verwachten en behoeft, naar verwachting,
er voorlopig dus niet te worden geheven. Lopende saneringssteun wordt bekostigd
uit de bij het CFV aanwezige buffer. Aanvragen voor projectsteun kunnen eerst
worden ingediend na de inwerkingtreding van het Besluit van 11 juni 2001 tot
wijziging van het Besluit beheer sociale-huursector en het Besluit Centraal
Fonds voor de Volkshuisvesting, Staatsblad 2001, nr. 280. Vooralsnog kunnen
eventuele aanvragen ook uit genoemde buffer worden bekostigd.7Waarom is gekozen voor een bijdrage die niet meer dan
1 procent van de gerealiseerde huuropbrengsten bedraagt?Een maximum aan de bijdrage is ingesteld teneinde te voorkomen dat de
bijdrage aan het CFV een te groot beslag op de reserves van de toegelaten
instellingen zou leggen. Bij de instelling van het CFV was dan ook gekozen
voor een maximale bijdrage van 1% van de bedrijfsreserve van de toegelaten
instellingen en later van de financiële reserve. De keuze voor maximaal
1% van de gerealiseerde huuropbrengsten is gemaakt in 1996. In het kader van
de «huursombenadering», waarbij toegelaten instellingen toch al
(door het Rijk controleerbare) opgave van hun totale huuropbrengsten moesten doen is gekozen voor het systeem van een maximale bijdrage
van maximaal 1% van de huursom.8Ligt het in de rede om de bijdrage te koppelen aan
de kengetallen, bedrijfstakinformatie en benchmarks die thans worden ontwikkeld
door een onafhankelijke commissie?Nee, het is niet de bedoeling om de hoogte van de bijdrage te koppelen
aan kengetallen, bedrijfstakinformatie en benchmarks die ontwikkeld gaan worden
door een onafhankelijke commissie en door de sector zelf. Wel ligt het in
de bedoeling om kengetallen te ontwikkelen die inzicht geven in de mate waarin
een corporatie zijn maatschappelijk gebonden vermogen inzet t.b.v. de investeringsopgave
in zijn eigen regio, dan wel in de mate waarin zij corporaties in andere regio's
daarbij ondersteunt (collegiale ondersteuning). Op basis van zo'n kengetal
kunnen corporaties elkaar onderling aanspreken op de bijdrage die geleverd
wordt aan de woonopgave in Nederland. Indien uit een dergelijk kengetal zou
blijken dat individuele corporaties op dit terrein langdurig onder de maat
presteren, zal ook het Rijk de betrokken corporaties hierop aanspreken.9Aedes en Arcares zijn voornemens hun investeringen
in wonen en zorg te intensiveren (Nationaal Akkoord). Om welke investeringshoogte
gaat het?Aedes en Arcares streven naar de realisatie van 12 000 woningen in
woonzorgcomplexen en het geschikt maken van 120 000 woningen voor bewoning
door ouderen over een tijdvak van twee jaar. Wat betreft de woningaanpassing
gaat het om een gemiddeld investeringsniveau van ongeveer f 5000,- per woning, zo'n 600 miljoen gulden in totaal. Aan
de bedragen die gemoeid zullen zijn met de realisering van 12 000 woningen
in woonzorgcomplexen is door Aedes en Arcares nog geen prijskaartje gehangen.10Wat zijn inmiddels de ervaringen in het kader van het
Woonzorgstimuleringsfonds van toegelaten instellingen om wonen en zorg te
combineren?De corporaties werken evenals zorginstellingen positief mee aan de ontwikkeling
van woonzorg combinaties. Voor de eerste twee tenders van de Tijdelijke woonzorgstimuleringsregeling
zijn heel veel aanvragen ingediend die vrijwel alle betrekking hebben op combinaties
van wonen en zorg. De toekenningen (215) uit de eerste tender zijn 1 mei 2001
beschikt. Bij 90% van deze toegekende projecten is een corporatie betrokken.
Bij 92% is een zorginstelling betrokken. Bij de aanvragen voor de 2e tender
is in 79% van de gevallen een corporatie betrokken.11Wat zijn de ervaringen voor corporaties in om het kader
van wonen, zorg en dienstverlening gebruik te maken van de WVG? Welke beleid
wordt in de toekomst voorgestaan?De ervaringen van de corporaties terzake hebben met name betrekking op
woningaanpassing. Uit de derde evaluatie van de Wet voorzieningen gehandicapten
(WVG) blijkt dat:• bijna 80% van de woningaanpassing uit de WVG vindt plaats in huurwoningen,
het merendeel in woningen van corporaties;• de corporaties over het algemeen goed meewerken aan de uitvoering
van de woningaanpassing; • in een aantal (18%) gemeenten taken, bevoegdheden of financien
zijn over hebben gedragen aan woningcorporaties ten behoeve van het verrichten
van woningaanpassingen.«Wat betreft de toekomst: In de kabinetsreactie op het Interdepartementaal
BeleidsOnderzoek-Wvg is o.a. aangegeven dat de variant van het dienstverleningsstelsel
nader wordt uitgewerkt. Verder heeft minister Vermeend onlangs in het Algemeen
Overleg over de WVG op 13 september jl. toegezegd dat hij ten behoeve van
het volgend kabinet met een Bouwstenennotitie zal komen met daarin de bouwstenen
voor de toekomst van de Wvg.12Kan duidelijk worden gemaakt wat wordt verstaan onder
«zorg en dienstverlening»? Kan duidelijk worden gemaakt wat uit
de AWBZ gefinancierd wordt? Kan duidelijk worden gemaakt of toegelaten instellingen
als zorgaanbieder kunnen optreden? Zo neen, waarom niet?Antwoord 1e deel vraag 12Onder zorg wordt verstaan de zorg die op grond van de AWBZ wordt bekostigd.
In een intramurale setting wordt van een budget dat een instelling per plaats
krijgt een divers aantal zaken bekostigd die in deze zin dus in zijn geheel
tot zorg wordt gerekend.In de extramurale setting valt deze «zorg» uiteen in enerzijds
producten of functies die direct te maken hebben met zorgverlening (en dus
onder de AWBZ vallen, zoals verpleging en verzorging), anderzijds in zaken
die voor mensen die zelfstandig wonen gerekend worden tot hun eigen verantwoordelijkheid
of die van de gemeente en worden gezien als dienstverlening of welzijn. Het
gaat dan om zaken zoals maaltijden, het wassen van kleren, sociaal-culturele
activiteiten, mobiliteit in en om het huis, vervoer, cliëntondersteuning,
etcetera. In een beperkt aantal gevallen kunnen in de extramurale verzorgingshuiszorg
deze activiteiten tot 2003 uit de AWBZ bekostigd worden. Na die datum moet
definitief zijn bepaald welke activiteiten onder de AWBZ vallen, mede in relatie
tot de discussie over de toekomst van de WVG en een eventueel te ontwikkelen
dienstverleningsstelsel.Wat betreft de vraag over de rol van toegelaten instellingen in de zin
van de Woningwet in relatie tot zorg het volgende. Toegelaten instellingen
mogen zelf geen zorg aanbieden. De woningwet bepaalt dat toegelaten instellingen
uitsluitend op het gebied van de volkshuisvesting werkzaam mogen zijn en geen
uitkeringen mogen doen anders dan in het belang van de volkshuisvesting. De
achtergrond hiervan is gelegen in het feit dat de primaire deskundigheid van
corporaties op het gebied van vastgoed ligt en dat het maatschappelijk gebonden
vermogen bij corporaties voor de volkshuisvesting behouden blijft.Tijdens de behandeling van de Nota Mensen, Wensen, Wonen heb ik op vragen
van het lid Duivesteijn geantwoord, dat ik een nadere analyse zal plegen naar
de eventuele maatschappelijke meerwaarde van het leveren van zorg door corporaties.In het Rijksbeleidskader en de bijbehorende toelichting zal het speelveld
voor corporaties worden vastgelegd. Daarin zullen de resultaten van genoemde
analyse hun weerslag vinden. Het spreekt voor zich dat een en ander in nauw
overleg met het Ministerie van VWS geschiedt.13Hoe is een onafhankelijke positie van het bestuur en
het personeel van het Fonds voor de Volkshuisvesting veilig gesteld?Het CFV bezit rechtspersoonlijkheid en is daarmede een wettelijk ingesteld
zelfstandig bestuursorgaan (ZBO). Dit impliceert, dat de Minister geen andere invloed op het CFV kan uitoefenen, dan bedoeld in het antwoord
op vraag 1, derhalve niet op de dagelijkse gang van zaken binnen het CFV.14Hoe vindt de besluitvorming plaats over aanvragen voor
subsidies bij het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting?In het in artikel 71b van de Wet van 2 december 1999 tot wijziging van
de Woningwet (Stb. 1999, nr. 553) is neergelegd dat het CFV beleidsregels
dient vast te stellen. In artikel 6 van artikel III van het besluit van 11
juni 2001 tot wijziging van het Besluit beheer sociale-huursector en het Besluit
Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting, Staatsblad 2001, nr. 280, is neergelegd
op welke wijze subsidieaanvragen dienen te worden ingediend en aan de hand
van welke criteria ten aanzien van de vermogenspositie van een toegelaten
instelling door het CFV wordt beoordeeld of die toegelaten instelling voor
subsidie in aanmerking komt. Deze beleidsregels worden, nadat daarover met
de Minister van VROM overleg is gepleegd, door het fonds gepubliceerd in de
Staatscourant. Daarmede zijn zij algemeen verbindend en algemeen bekend.15De hoogte van de bijdragen aan het Fonds wordt afhankelijk
gemaakt van de hoogte van het weerstandsvermogen (meer of minder dan twintig
procent). Lokt dit strategisch gedrag van de toegelaten instellingen uit?De bijdrage die afhankelijk is gesteld van het weerstandsvermogen heeft
uitsluitend betrekking op projectsteun. Ten behoeve daarvan wordt een vermogensafhankelijke
bijdrage van toegelaten instellingen gevraagd. De onderdelen waarop het weerstandsvermogen
(het eigen vermogen, verhoogd met egalisatierekening en de voorzieningen,
en verminderd met immateriële vaste activa en herwaarderingsreserve)
is gebaseerd zijn nauwelijks «manipuleerbaar» en eventueel strategisch
gedrag heeft daarop geen invloed.XNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), Van Middelkoop (ChristenUnie),
Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Augusteijn-Esser
(D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), ondervoorzitter, Th. A. M.
Meijer (CDA), voorzitter, Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Kortram (PvdA),
Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), Rietkerk
(CDA), Oplaat (VVD), Van der Staaij (SGP), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA),
Udo (VVD), Mosterd (CDA).Plv. leden: Dijksma (PvdA), Stellingwerf (ChristenUnie), Valk (PvdA),
Van Lente (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Van
Beek (VVD), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA),
Crone (PvdA), Giskes (D66), M. B. Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks),
Van den Akker (CDA), Niederer (VVD), Van 't Riet (D66), Spoelman (PvdA),
Hindriks (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XI-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl