Reïntegratiebeleid; Brief staatssecretaris bij twee onderzoeken over de effectiviteit van het reïntegratiebeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28719, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28719 nr. 5

01-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het kader van het reïntegratiebeleidSinds 2002 werkt SUWI2. Reïntegratie-instrumenten: wat werkt en wat kan
beter?Wat werkt:Veel instrumenten zijn al op hun werking onderzochtMaatwerk en klantgerichtheid verhogen de effectiviteit...Wat kan beter?Overzicht van reïntegratie-activiteiten en een beter
inzicht in de netto-effectiviteit van instrumenten3. De aansturing door UWV en gemeenten: wat werkt en wat
kan beter?Wat werkt?UWV en gemeenten meten hun prestatiesZowel de bruto-effectiviteit als de kosteneffectiviteit
is bij het UWV groter dan voorheenWat kan beter?Gemeenten ontberen nog een goed inzicht in de brutoeffectiviteit
en de kosten-effectiviteitEr zijn aanwijzingen dat de effectiviteit bij gemeenten
nog verder kan worden verhoogdMinder bureaucratisch aanbestedenMeer transparantieAansturen op resultaatEn meer vergelijkend inzicht in de prestaties van reïntegratiebedrijven.4. Landelijk zicht op de resultaten van UWV en gemeentende bruto-effectiviteit en de kosteneffectiviteit beter
in beelden de sluitende aanpak5. SamengevatOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28719, nr. 5 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28719, nr. 5 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28719, nr. 5 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28719, nr. 5 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28719Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 719Reïntegratiebeleidnr. 5BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 maart 2005Bijgaand bied ik u twee onderzoeken over de effectiviteit van het reïntegratiebeleid
aan1. SZW heeft gezamenlijk met UWV aan het onderzoeksbureau
SEOR de opdracht gegeven op basis van vooral de internationale literatuur
de stand van zaken ten aanzien van de effectiviteit van reïntegratie
in beeld te brengen. Daarnaast heeft IWI onderzoek gedaan naar de mate waarin
gemeenten vóór de inwerkingtreding van de Wet Werk en Bijstand
(WWB), nog onder de Algemene Bijstandswet, de uitstroom van de bijstandspopulatie
naar werk hebben gerealiseerd ( Rapport: de Weg van Bijstand naar Werk2. De afgelopen maanden hebben rapportages en onderzoeken
er toe geleid dat de meerwaarde van het reïntegratiebeleid en de wijze
waarop het wordt uitgevoerd in de Tweede Kamer3
ter discussie is gesteld. Ik heb tijdens het AO van 26 januari jl. opgemerkt
dat – alles ziende wat er op dat gebied gebeurt – je inderdaad
de vraag kunt stellen wat de effectiviteit er van is. Ik heb er derhalve behoefte
aan de effectiviteit van het reïntegratiebeleid in een breder kader te
plaatsen en betrek daarbij de vraag wat we van de effectiviteit weten, wat
er goed gaat, wat beter kan en welke activiteiten in gang gezet zijn/worden
om de effectiviteit verder te vergroten.1. Het kader van het reïntegratiebeleidSinds 2002 werkt SUWIMet de wet SUWI is in 2002 een nieuw kader geschapen voor het reïntegratiebeleid
en is een eind gemaakt aan de situatie van de jaren negentig toen er geen
heldere verdeling van taken en verantwoordelijkheden bestond en beleid en
uitvoering onvoldoende gescheiden waren. Om de SUWI-doelstellingen van werk
boven inkomen en een grotere klantgerichtheid te bereiken zijn een effectief
reïntegratiebeleid en een goed werkende reïntegratiemarkt die maatwerk
mogelijk maakt essentieel.Sinds 2002 is de scheiding tussen opdrachtverlening en uitvoering tot
stand gebracht waardoor de voorwaarden zijn geschapen om de resultaatgerichtheid binnen de uitvoering te optimaliseren. Immers de opdrachtgever
moet nu concrete doelen stellen en criteria formuleren waar het reïntegratiebedrijf
op afgerekend kan worden. De opdrachtgever kan makkelijker afscheid nemen
van een slecht presterend reïntegratiebedrijf dan van een slecht functionerend
onderdeel van het eigen apparaat. Door concurrentie tussen reïntegratiebedrijven
krijgt een opdrachtgever bovendien de gelegenheid om veel sneller kennis te
maken met nieuwe reïntegratiemethodieken.De doelstellingen van marktwerking binnen het SUWI-raamwerk (hogere effectiviteit,
meer doelmatigheid en een sterkere klantgerichtheid) zijn ook de doelen van
de Wet Werk en Bijstand. In de sturingsfilosofie van de WWB zijn gemeenten
verantwoordelijk voor het realiseren van deze doelen. Gemeenten beschikken
sinds 2004 over een vrij besteedbaar reïntegratiebudget en een inkomensbudget
waarover zij volledig risicodragend zijn: zijn ze succesvol dan houden ze
op het inkomensdeel financiële middelen over. De financiële prikkels
liggen hiermee voor gemeenten eenduidig richting activering en reïntegratie.
Gemeenten geven aan dat met invoering van de WWB de noodzaak en het belang
om (al bij de poort) reïntegratiebeleid effectief in te zetten zeer sterk
is toegenomen.De inwerkingtreding van SUWI heeft ook richting UWV geleid tot het formuleren
van duidelijke kwantitatieve verwachtingen naar de uitvoering toe en het inrichten
van een volledige en eenduidige informatievoorziening. Er is sinds eind 2002
een eenduidig inzicht in het aantal gestarte trajecten, de plaatsingsresultaten
na die trajecten en de kosten die met het inkopen van die trajecten zijn gemoeid.
Ook de procesonderdelen zijn eenduidig gedefinieerd. Dat neemt niet weg dat
er nog verbetering mogelijk is. Jaarlijks wordt er nog gesleuteld aan het
verbeteren van de informatiesystemen, de definities, de prestatie-indicatoren
en de presentatie van de beschikbare gegevens.Gemeenten vragen meer vrijheid op het terrein van uitbesteden van reïntegratiediensten,
maar ze geven daarbij wel steeds aan dat ze niet wensen terug te keren naar
een situatie waarbij naast de claimbeoordeling en de uitkeringsverstrekking
ook de reïntegratie volledig publiek zou moeten worden uitgevoerd. Het
debat gaat over de opbrengsten van het reïntegratiebeleid tot nu toe
en het gebrek aan inzicht hoe de middelen worden besteed. Anders gezegd: wat
weten we, wat werkt en wat kan beter?2. Reïntegratie-instrumenten: wat werkt en wat kan
beter?Wat werkt:Veel instrumenten zijn al op hun werking onderzochtZowel gemeenten en UWV en reïntegratiebedrijven hebben inzicht nodig
in de mate waarin die reïntegratie-instrumenten leiden tot plaatsing,
teneinde het juiste instrument voor de juiste persoon te kunnen inzetten.• Het SEOR-rapport geeft een overzicht van de bestaande internationale
micro-economische studies op dit gebied. Het onderzoek balt de veelheid van
kennis samen naar de werking van vijf soorten instrumenten en komt tot de
conclusie dat «het met de effectiviteit van dit beleid minder slecht
is gesteld dan vaak wordt verondersteld. Over het geheel genomen is er meer
evidentie voor een positief effect op de baankans van de deelnemers dan voor
geen of een averechts effect».• Ook de instrumenten die het UWV inzet worden regelmatig op effect
onderzocht. Recent heeft de minister het IWI-rapport «Uitvoering en
effectiviteit van reïntegratievoorzieningen en -instrumenten»,
toegezonden. Daarin zijn vijf instrumenten onderzocht en is een
overkoepelend oordeel gegeven over het gebruik van dertien reïntegratie-instrumenten
voor arbeidsgehandicapten. De maatschappelijke wens en noodzaak om de instrumenten
in te zetten bestaat en de instrumenten dragen bij aan betere kansen van arbeidsgehandicapten
op de arbeidsmarkt, zo concludeert het onderzoek. De netto-effectiviteit van
de instrumenten is echter niet vast te stellen.Maatwerk en klantgerichtheid verhogen de effectiviteit...De effectiviteit kan alleen geoptimaliseerd worden in een goed samenspel
tussen uitvoerder, reïntegratiebedrijf en klant. Geluiden dat klanten
zich onbegrepen voelen neem ik dan ook serieus. Voor de klant is een goede
dienstverlening en een passend aanbod van belang bij zijn reïntegratie.• Diverse rapportages van belangenorganisaties als FNV en Breed Platform
Verzekerden en Werk en de LCR hebben laten zien dat de dienstverlening op
het terrein van reïntegratie op punten te wensen over laat1. Dit heeft mede geleid tot de introductie van de functie van werkherkansingsadviseur
in CWI-vestigingen en de reïntegratiecoach bij het UWV.• Bij het opstellen van het reïntegratieplan is het gewenst
dat de cliënt actief betrokken is in die zin dat hij meepraat en meedenkt
over zijn reïntegratie. Uitvoerders van zowel UWV, gemeenten als reïntegratiebedrijven
moeten de cliënt de mogelijkheid hiertoe geven, de cliënt moet deze
mogelijkheden optimaal benutten. Sinds medio 2004 kunnen de cliënten
van het UWV daarom beschikken over een individuele reïntegratieovereenkomst,
waarmee ze zelf een reïntegratiebedrijf kunnen kiezen en zelf een reïntegratieplan
kunnen opstellen. en de klanttevredenheid wordt structureel
gemeten. Op dit moment wordt de klanttevredenheid structureel gemeten
in het kader van het Borea keurmerk. Als belangrijkste verbeterpunt komt uit
onderzoek de behaalde resultaten (plaatsingen) naar voren. De algemene waardering
van cliënttevredenheid uit de laatste Borea-benchmark over de eerste
helft van 2004 bedroeg gemiddeld een 7,1. Met ingang van 2005 gaan de RWI
en Borea samen een geïntegreerd klanttevredenheidsonderzoek uitvoeren.
Hierbij worden door de RWI ook de bedrijven zonder het Borea-keurmerk betrokken.
De tevredenheidcijfers worden gepubliceerd in de Reïntegratiemonitor
van het RWI.Wat kan beter?Overzicht van reïntegratie-activiteiten en een beter
inzicht in de netto-effectiviteit van instrumenten• Er is een grote variëteit aan instrumenten om werklozen en
arbeidsgehandicapten terug te leiden naar de arbeidsmarkt. De Raad voor Werk
en Inkomen brengt op mijn verzoek alle mogelijke reïntegratie-activiteiten
gestructureerd in beeld en vult – in het kader van de ladderbenadering –
deze voorzover noodzakelijk en mogelijk verder nader in. Ik verwacht het voorstel
van de RWI voor 1 april a.s.• Uit het overzicht van de evaluatieonderzoeken blijkt dat het inzicht
nog verbrokkeld is en de uitkomsten van onderzoek elkaar soms ook lijken tegen
te spreken2. Ook wordt veelal volstaan met te
meten of de instrumenten tot plaatsing leiden (bruto-effectiviteit) en is
niet gemeten de mate waarin de baankans van werklozen en de werkloosheidsduur
verbeteren dankzij die inzet van instrumenten
(netto-effectiviteit). Tijdens het Algemene Overleg van 26 januari jl.
heb ik al gemeld de wetenschappelijke top in Nederland te zullen vragen mij
van advies te dienen om meer eenduidig en gezaghebbend het inzicht in de netto-effectiviteit van het reïntegratiebeleid te vergroten. In mijn
ogen kan deze adviesgroep twee belangrijke taken vervullen:– Een wetenschappelijk oordeel vooraf over uit te voeren onderzoeken
naar de netto-effectiviteit van reïntegratie wat betreft onderzoeksmethode,
data en aanpak. Nadat het onderzoek is uitgevoerd wil ik de adviesgroep bovendien
vragen het onderzoek en de resultaten te beoordelen. Dit advies dient qua
opzet en methoden onomstreden te zijn;– Een gedegen advies over de opzet en inrichting van een goede datahuishoudingIk heb de hoop en de verwachting dat hiermee belangrijke stappen gezet
kunnen worden in het adequaat in beeld brengen van de netto-effectiviteit
van het reïntegratiebeleid.3. De aansturing door UWV en gemeenten: wat werkt en wat
kan beter?Wat werkt?UWV en gemeenten meten hun prestatiesDe gemeenten en UWV willen in de eerste plaats overzicht hebben in de
mate waarin instrumenten tot plaatsing leiden (bruto-effectiviteit). Daarnaast
willen ze weten tegen welke kosten die plaatsingen gerealiseerd worden (kosten-effectiviteit/efficiency).Zowel de bruto-effectiviteit als de kosteneffectiviteit
is bij het UWV groter dan voorheenHet UWV is in haar rol van opdrachtgever op
de reïntegratiemarkt steeds beter gaan presteren. In het Kwartaalbericht
Arbeidsmarkt van december 2004 heb ik u gemeld dat de resultaten van trajecten
uit het contractjaar 2001 ruim liggen boven de norm die UWV vooraf gesteld
had.• Voor de doelgroep arbeidsgehandicapten was de norm een plaatsingspercentage
van 30%, en uiteindelijk is hier 39% van de cliënten succesvol uitgestroomd
naar werk. Voor de doelgroep WW was de norm 40% en is 46% succesvol uitgestroomd.
Gemiddeld is voor 42% van de UWV-cliënten uitstroom naar werk gerealiseerd1.• Het UWV heeft gedurende de afgelopen jaren op basis van zijn ervaringen
de aanbestedingsprocedure stapsgewijs steeds verder verbeterd. Daarbij heeft
het UWV ondermeer gebruik gemaakt van jaarlijkse evaluatiestudies door TNO2. UWV publiceert de aanbestedingen en de gunningen en
draagt daarmee bij aan transparantie. De introductie van resultaatfinanciering
in het UWV-segment heeft er inmiddels toe geleid dat de gemiddelde kosten
van een traject zijn gedaald van € 3 500 naar € 2 500,
zonder dat dit een nadelige invloed lijkt te hebben op de plaatsingspercentages.Deze uitkomsten geven aan dat er bij het UWV sprake is van toegenomen
bruto-effectiviteit ( de mate waarin trajecten leiden tot duurzame uitstroom)
en een toegenomen kosten-effectiviteit (efficiency).Wat kan beter?Gemeenten ontberen nog een goed inzicht in de brutoeffectiviteit
en de kosten-effectiviteitVoor gemeenten is een totaal inzicht in de bruto-effectiviteit en de kosten-effectiviteit
(efficiency) nog niet voor handen. Veel gemeenten zijn bezig om
hun informatiehuishouding op orde te brengen en inzicht te verbeteren in de
resultaten van hun reïntegratie-inspanningen.Er zijn aanwijzingen dat de effectiviteit bij gemeenten
nog verder kan worden verhoogdWel zijn deelstudies bekend, zoals het hiervoor genoemde IWI-onderzoek
«de Weg van Bijstand naar Werk». Hoewel dat onderzoek beperkingen
kent geeft het wel een indicatief beeld van de stand van zaken vlak voordat
de WWB werd ingevoerd en zijn de resultaten daarmee bruikbare ijkpunten waaraan
resultaten van de WWB in de toekomst afgemeten kunnen worden. Het blijkt nog
moeilijk voor gemeenten om de uitstroom van werklozen
naar regulier werk op gang te krijgen. De in de Tweede Kamer geuite zorg over
de effectiviteit van reïntegratie-inspanningen door gemeenten raakt ook
de zorg of gemeenten al voldoende in staat zijn om het opdrachtgeverschap
ten aanzien van de markt goed in te vullen. Daarom wil ik de energie richten
op het verder ondersteunen van het professionele resultaatgerichte opdrachtgeverschap
van gemeenten.Minder bureaucratisch aanbesteden• Ik ondersteun initiatieven vanuit gemeenten en reïntegratiebedrijven
om tot verbeteringen in de aanbestedingspraktijk te komen1.• Met het loslaten van de aanbestedingsregels uit het Besluit SUWI
vervalt de nationale «kop» op de Europese aanbestedingsregels.
Gemeenten krijgen daardoor ook meer ruimte bij het aanbesteden van kleine
opdrachten. Het grootste gedeelte van het budget (circa 70 procent) wordt
nog steeds ingezet voor het continueren van Wiw en ID plaatsen en andere vormen
van gesubsidieerde arbeid, waardoor het gedeelte dat gemeenten daadwerkelijk
moeten uitbesteden beperkt is. Het ligt in de rede de verplichting om uit
te besteden af te schaffen indien de reïntegratiemarkt zich voldoende
heeft ontwikkeld.Meer transparantie• De administratieve lasten van de aanbestedingsprocedure hebben
ook te maken met het voor gemeenten onvoldoende transparant zijn van de prestaties
en kwaliteit van de reïntegratiebedrijven. De RWI start in samenwerking
met de VNG in maart a.s. met een meldpunt waar gemeenten hun aanbestedingen
voor reïntegratietrajecten en de gunningen kunnen melden. Dit meldpunt
kan een marktplaats gaan vormen waar vraag en aanbod op de gemeentelijke markt
elkaar snel en zonder veel kosten kunnen vinden en ondersteunt de inkooprol
van gemeenten.• De partijen op de arbo- en reïntegratiemarkt en de RWI hebben
de intentie om alle instrumenten om transparantie te bevorderen (zoals de
keurmerken, de reïntegratiemonitor, de tevredenheidonderzoeken, de prestatiebenchmark,
het meldpunt) die nu door verschillende organisaties worden uitgevoerd, onder
te brengen in een samenwerkingsverband. Ik verwacht van deze samenwerking
een meerwaarde voor de markttransparantie vanwege de onderlinge afstemming
tussen en het bredere draagvlak voor de instrumenten.Aansturen op resultaat• Resultaatfinanciering (dat wil zeggen dat reïntegratiebedrijven
hun vergoeding – geheel of gedeeltelijk – pas ontvangen nadat
zij het van te voren afgesproken resultaat (een plaatsing op de arbeidsmarkt
of een ander van te voren afgesproken resultaat) hebben gerealiseerd) wordt
door ongeveer tweederde van alle gemeenten in zijn contracten met
reïntegratiebedrijven gebruikt1. De overige –
vooral kleinere gemeenten – rekenen niet op resultaat af. 2½
procent van de gemeenten die wel resultaatfinanciering toepassen rekenen reïntegratiebedrijven
volledig («no cure, no pay») op resultaat af. Het is uit het oogpunt
van kosteneffectiviteit van groot belang dat opdrachtgevers de reïntegratiebedrijven
resultaatgericht aansturen (overigens heeft de WWB het belang voor gemeenten
om zo effectief mogelijk te opereren aanzienlijk vergroot). Naar de mate waarin
de opdrachtgevers de reïntegratiebedrijven niet of onvoldoende op resultaat
aansturen zullen reïntegratiebedrijven voor slechte prestaties beloond
worden2.En meer vergelijkend inzicht in de prestaties van reïntegratiebedrijven.• Naast een voldoende mate van resultaatfinanciering vormt een prestatiebenchmark
een vereiste voor een effectieve aansturing. Een goede prestatiebenchmark
doet twee dingen. Ten eerste biedt het de opdrachtgever inzicht in de kwaliteit
van de verschillende reïntegratiebedrijven tijdens de aanbestedingsprocedure –
dit maakt het mogelijk om de aanbestedingsprocedure fors te vereenvoudigen.
Ten tweede prikkelt het de reïntegratiebedrijven tijdens de contractperiode
om een hoger plaatsingsresultaat te realiseren. De prestatiebenchmark zorgt
er – in combinatie met de overeengekomen trajectprijs – voor dat
reïntegratiebedrijven het zich niet kunnen veroorloven om zich niet in
te spannen voor moeilijk plaatsbare groepen. Dit is de manier waarop het Australische
«starrating-mechanisme» werkt. Overigens, ook in Australië
is dit de resultante van een meerjarig verbeterproces geweest. In overleg
met betrokken partijen in de al genoemde samenwerking van RWI en marktpartijen
voor markttransparantie wil ik bezien op welke wijze we nog in de loop van
2005 kunnen komen tot een prestatiebenchmark.4. Landelijk zicht op de resultaten van UWV en gemeentende bruto-effectiviteit en de kosteneffectiviteit beter
in beeld• Bij de vraag of het beleid van UWV en gemeenten effectief is, gaat
het niet om het middel (marktwerking) maar telt alleen het resultaat: leidt
marktwerking tot een grotere duurzame uitstroom naar werk? Ik hecht er aan
om tijdens deze kabinetsperiode de resultaten ook zo te duiden. In de begroting
van SZW staat als doelstelling opgenomen dat de uitstroom uit reïntegratietrajecten
naar regulier werk in 2007 25 procent moet zijn toegenomen t.o.v. 2004 (de
zgn. 25%-doelstelling). Ten aanzien van UWV is er al inzicht in de bruto effectiviteit,
dat wil zeggen de mate waarin trajecten leiden tot uitstroom. Ik wil graag
zicht op de landelijke bruto-effectiviteit, door naast UWV ook gegevens van
gemeenten hierbij te betrekken. In het jaarverslag 2004 van SZW komen over
de nulmeting van de 25%-doelstelling voorlopige gegevens beschikbaar. In het
kwartaalbericht Arbeidsmarkt September 2005 komen de definitieve gegevens.
Vervolgens zal ik jaarlijks inzicht geven in de realisatie van 25% meer uitstroom
tot 2007.• Niet alleen de vraag hoeveel mensen er zijn geplaatst en uitgestroomd
(bruto-effectiviteit) is relevant, maar ook de vraag tegen welke kosten die
uitstroom uit trajecten heeft plaats gevonden (de kosteneffectiviteit/efficiency).
De Kamer heeft zijn bezorgdheid uitgesproken over de totale kosten en het
gebrek aan inzicht in de vraag wat de inspanningen opleveren. In het Algemeen
Overleg over het jaarverslag SZW 2003 van 17 juni 2004 heeft de minister
toegezegd een integraal overzicht van middelen, trajecten en plaatsingen aan
te bieden. Vanaf het jaarverslag 2005 zal SZW een eerste aanzet doen om de
kosteneffectiviteit van reïntegratietrajecten in beeld te brengen. Voor
UWV regelingen is SZW daartoe in overleg met het UWV om de daarvoor
benodigde cijfers op jaarbasis beschikbaar te krijgen. Voor het gemeentelijk
domein kan gebruik gemaakt worden van de Statistiek Reïntegratie Gemeenten
die in 2005 wordt ingevuld door alle gemeenten. Vanaf dat jaar worden gegevens
over aantallen trajecten gecombineerd met de uitgaven die gemeenten bekostigen
vanuit het W-deel. De gemeenten kunnen ook uit andere bronnen (o.a. ESF, inburgering)
trajecten financieren. Bij de koppeling tussen trajecten en uitgaven ten behoeve
van de kosteneffectiviteit zijn deze uitgaven echter buiten beeld. In hoeverre
dit het beeld beinvloedt kan nader onderzocht worden.en de sluitende aanpak• De inzet van de reïntegratiemiddelen is primair gericht op
werk, maar het zou onjuist om de effectiviteit alleen te relateren aan uitstroom
naar werk. Ik wil voorkomen dat mensen langs de kant staan. Sociale activering
van diegenen die nog niet direct naar de arbeidsmarkt kunnen worden geleid
(waaronder ook maatschappelijke participatie, schuldhulpverlening etc), valt
ook binnen de doelstelling van reïntegratie beleid. Het is nodig, maar
onvolledig om de prestaties van opdrachtgevers en reïntegratiebedrijven
alleen op uitstroom naar werk te beoordelen. Daarom rapporteert het jaarverslag
SZW niet alleen over de «25%-doelstelling», maar ook over de sluitende
aanpak. Het aanbod dat binnen een jaar wordt gedaan aan nieuw ingestroomde
werklozen kan binnen het gemeentelijke domein ook betrekking hebben op sociale
activering.5. Samengevat• Er is sinds 1 januari 2002 veel in gang gezet om de omslag
naar een effectiever reïntegratiebeleid te maken, ook de informatiehuishouding
is ingericht en wordt gaandeweg verbeterd;• UWV heeft de afgelopen periode goede stappen gezet om de bruto-effectiviteit
en de kosten-effectiviteit te vergroten;• De gemeenten hebben met de komst van de WWB in 2004 een nieuwe
prikkel om het opdrachtgeversschap ten aanzien van reïntegratie voortvarend
in te vullen door middel van:– Beter (eenvoudiger)aanbesteden, een meer op resultaatfinanciering
gerichte aansturing– Meten van de bruto- en de kosteneffectiviteit• Met het loslaten van de aanbestedingsregels uit het Besluit SUWI
vervalt de nationale «kop» op de Europese aanbestedingsregels.
Gemeenten krijgen zo meer ruimte bij het aanbesteden van kleinere opdrachten.
Wanneer de reïntegratiemarkt zich voldoende heeft ontwikkeld kan ook
de uitbestedingsverplichting voor gemeenten vervallen.• De aandacht voor individueel maatwerk en klantgerichtheid is inmiddels
ingebouwd in de meeste werkprocessen en wordt gemonitored.• De partijen op de arbo- en de reïntegratiemarkt en de RWI
hebben de intentie om gezamenlijk de markttransparantie verder te verhogen.
Een prestatie-benchmark voor reïntegratiebedrijven draagt daar aan bij.• Inzicht in de netto-effectiviteit is nog te verbrokkeld en soms
tegenstrijdig: een adviesgroep gaat meedenken om het inzicht in de netto-effectiviteit
meer eenduidig en gezaghebbend te vergroten;• SZW meet met de 25%-doelstelling de mate waarin de uitstroom naar
regulier werk na trajecten in deze kabinetsperiode verder wordt vergroot,
met de sluitende aanpak meten we of niemand langdurig werkloos wordt zonder
een aanbod gericht op werk of anderszins (sociale activering e.d.).De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van Hoof XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Tijdens het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer van 26 januari jl.
over onder meer het rapport van de Algemene Rekenkamer «Bemiddeling
en reïntegratie van werklozen» heeft de Tweede Kamer kritische
kanttekeningen geplaatst bij de effectiviteit van het reïntegratiebeleid
en de prestaties van zowel de publieke als de private spelers op dit terrein.
Ook tijdens het Algemeen Overleg van 2 februari jl. over onder meer de
resultaten van de Agenda van de Toekomst is breed de zorg geuit dat het moeilijk
is de uitstroom van werklozen naar regulier werk op gang te krijgen. In het
Algemeen Overleg over SUWI van 9 februari jl. is voorts de vraag gesteld
naar de meting van de effectiviteit van het reïntegratiebeleid. Over
het verbeteren van de bijdrage van de uitvoeringsorganisaties aan de reïntegratie
van werkzoekenden heeft uw Kamer op 2 februari jl. een separate brief
ontvangen (26 448/29 855, nr. 187).XNoot1In de rapportage «Mogelijkheden voor een actieve rol van de cliënt
bij reïntegratie» (Ministerie van SZW, 2003) wordt op basis van
een analyse van deze rapportages geconcludeerd dat cliënten vooral eisen
stellen aan de procesgang: cliënten willen meepraten over hun reïntegratie
en zij willen daarbij serieus genomen worden. Onder goede services worden
aspecten van dienstverlening verstaan als duidelijke voorlichting en informatie,
gekwalificeerd personeel tijdigheid en het nakomen van afspraken zijn. Tenslotte
wenst een cliënt goede begeleiding bij reïntegratie en een vast
aanspreekpunt.XNoot2In het IBO rapport «Aan de slag» uit 2001 was al aangegeven
dat het Nederlandse onderzoek op dit terrein verbrokkeld is en mede daardoor
weinig inzicht geeft in de toegevoegde waarde.XNoot1Ter vergelijking: De evaluatie van de Wet REA over 1998–2000 liet
een bemiddelingsresultaat van 30% zien. (de realiteit, integrale rapportage
evaluatie Wet REA, 2001).XNoot2In de laatste evaluatie trekt TNO de conclusie dat het UWV op weg is naar
een professio- neel en kwalitatief hoogwaardige aanbestedingsprocedure.XNoot1Voorbeelden van dergelijke initiatieven zoals het initiatief van Divosa
en het project Helmond van Stimulansz, heb ik genoemd in mijn brief van 19 januari
jl. over de reïntegratiemarkt (28 719, nr. 4).XNoot1zo blijkt uit het trendonderzoek dat ik op 6 december jl. naar uw
Kamer heb gestuurd (28 719, nr. 3).XNoot2Ik wil op korte termijn met opdrachtgevers en reïntegratiebedrijven
bezien wat er nog meer gedaan kan worden om de aanbestedingsprocedure te vereenvoudigen.
Daarbij betrek ik ook de conclusies uit het rapport «Goed aanbesteed
is het halve werk» van het CPB, uit augustus 2004 – zoals het
voorstel om de opdrachtgever een vaste prijs te laten bepalen. Het criterium
prijs speelt dan tijdens de aanbesteding geen rol meer en criteria zoals plaatsingspercentage
en kwaliteit komen dan meer centraal te staan. Deze aanbeveling van het CPB
sluit aan bij de leerervaringen die zijn opgedaan in Australië (zoals
ondermeer beschreven in SZW Werkdocument nr. 317). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28719-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl