Voorstel van wet van het lid Bakker tot wijziging Pensioen- en spaarfondsenwet (bestuursstructuur pensioenfondsen); Brief minister met kabinetsstandpunt t.a.v. het wetsvoorstel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28354, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28354 nr. 10

02-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSociale partners en gepensioneerdenVoorgestelde bestuursstructuurDoorbreking pariteitInstemmingsrecht deelnemersraadBeroepsrecht minderheidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28354Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 354Voorstel van wet van het lid Bakker tot wijziging van de Pensioen- en
spaarfondsenwet (bestuursstructuur pensioenfondsen)nr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 december 2004Door het lid Bakker is een initiatiefvoorstel van wet tot wijziging van
de Pensioen- en spaarfondsenwet (bestuursstructuur pensioensfondsen, Kamerstukken
II 2001/02, 28 354) ingediend. In deze brief reageer ik namens het kabinet
op de inhoud van dit wetsvoorstel.Het kabinet is thans geen voorstander van een nadere wettelijke regeling
van de medezeggenschap van gepensioneerden bij de uitvoering van aanvullende
pensioenregelingen. In de eerste plaats wordt door nu een wettelijke regeling
te treffen vooruitgelopen op de uitkomsten van het nog in uitvoering zijnde
convenant tussen de Stichting van de Arbeid en het Coördinatieorgaan
Samenwerkende Ouderenorganisaties over de verbetering van de kwaliteit van
de medezeggenschap van gepensioneerden bij de uitvoering van pensioenregelingen.
Ook kan de recent gestarte brede discussie over pension fund governance gevolgen
hebben voor de organisatie van medezeggenschap van alle betrokkenen bij de
uitvoering van aanvullende pensioenregelingen. In de tweede plaats heeft het
kabinet inhoudelijk bezwaren tegen vooral het doorbreken van de pariteit tussen
werkgevers en werknemers in de samenstelling van pensioenfondsbesturen, tegen
een verstrekkend instemmingsrecht voor deelnemersraad en tegen het beroepsrecht
voor een minderheid van minimaal 10% van de deelnemersraad. Ter toelichting
het volgende.Sociale partners en gepensioneerdenHet eerste convenant ter verbetering van de medezeggenschap van gepensioneerden
bij de uitvoering van pensioenregelingen uit 1998 kwam tot stand nadat gebleken
was dat de effectiviteit van de regelgeving op dat punt ernstig tekort schoot.
De bestuursstructuur – en dan in het bijzonder de medezeggenschap van
gepensioneerden – is al sinds de jaren 80 onderwerp van discussie. De
resultaten van het eerste convenant waren bevredigend. Maar ook bleek dat
nog de nodige stappen moesten worden gezet. Dit was reden voor het aangaan
van een tweede convenant in februari 2003. Er zijn duidelijke
toetsstenen afgesproken en termijnen gesteld. Een tussentijdse evaluatie vindt
plaats per 1 juli 2005. De convenantpartijen hebben afgesproken, dat
zij gezamenlijk op een wettelijke regeling van de medezeggenschap van gepensioneerden
zouden aandringen als de te behalen resultaten niet worden geboekt. Alle partijen
staan volledig achter het convenant en plegen inspanningen om het convenant
tot een succes te maken. Het convenant kan dus bogen op een groot draagvlak
bij de direct belanghebbenden bij de uitvoering van pensioenregelingen.Gepensioneerden hebben zich de laatste jaren duidelijker gemanifesteerd
met hun wens mee te willen praten over de uitvoering van pensioenregelingen.
Aanvullend pensioen is een arbeidsvoorwaarde. Als niet-actieven hebben gepensioneerden
geen plaats aan de overlegtafel waar over arbeidsvoorwaarden gesproken wordt.
Het primaat van de sociale partners bij het arbeidsvoorwaardenoverleg wordt
door ouderenorganisaties ten volle geaccepteerd. Bij het bepalen van de inhoud
van pensioenregelingen zijn gepensioneerden geen partij en ze willen dat ook
niet zijn. Maar bij de uitvoering van pensioenregelingen hebben gepensioneerden
wel een eigenstandig belang: als cliënt waar het betreft het uitbetalen
van het pensioen en als belanghebbenden waar het betreft beleidskeuzes van
het pensioenbestuur in het uitvoering geven aan de pensioenregeling, zoals
over beleggingen en toeslagen/indexeringen. Daarom vinden gepensioneerden
ook gehoor bij de sociale partners als zij op medezeggenschap aandringen.
Sociale partners erkennen uitdrukkelijk hun verantwoordelijkheid voor het
organiseren van medezeggenschap van gepensioneerden.Voorgestelde bestuursstructuurHet thans voorliggende initiatiefvoorstel van wet bergt bij aanname het
risico in zich op onvoldoend draagvlak bij directe betrokkenen te kunnen bogen
om werkelijk verschil te maken voor gepensioneerden wat betreft beïnvloeding
van het uitvoeringsbeleid van pensioenfondsen. Door verschillende Kamerfracties
is aan de indiener gevraagd naar de overwegingen die nopen tot het thans overgaan
tot wetgeving. De indiener wees er dan op dat de afspraken in het convenant
niet ver genoeg gaan om werkelijk medezeggenschap te brengen voor gepensioneerden
en dat niet verwacht kan worden dat de sociale partners de hegemonie over
de fondsen zelfstandig zullen opgeven. Daarom wil de indiener de positie van
gepensioneerden in de bestuursstructuur van pensioensfondsen wettelijk voorschrijven.
Het kabinet heeft grote bezwaren tegen de wijze waarop in dit wetsvoorstel
de bestuursstructuur wordt aangepast om vorm te geven aan de medezeggenschap
van gepensioneerden.Doorbreking pariteitHet initiatiefwetvoorstel schrijft voor dat gepensioneerden naar evenredigheid
van hun aandeel in het totale deelnemersbestand in het pensioenfondsbestuur
vertegenwoordigd moeten zijn. De indiener verklaart deze bepaling onder verwijzing
naar artikel 1 van de Grondwet vanuit de overweging dat een pensioenfonds
voor alle verzekerden het zelfde werk doet i.c. de pensioenregeling uitvoeren
en daartoe geld beheren. Daarbij gaat de indiener voorbij aan het feit dat
de wijze van beheren van het geld door het fonds wel degelijk uiteenlopende
consequenties kan hebben voor «verzekerden» bij het fonds. De
actieve deelnemers betalen meer of minder premie en gepensioneerden kunnen
in mindere of meerdere mate genieten van hun pensioen afhankelijk van de mate
van uitbetaling door het fonds.Voor de bedrijfstakpensioenfondsen, waar 80% van de deelnemers onder vallen,
betekent de verplichting gepensioneerden in het fondsbestuur op te
nemen een grote wijziging in de bestuursstructuur. Het komt neer op het doorbreken
van de pariteit tussen werkgevers en werknemers. Het betekent immers dat waar
werkgevers minstens de helft van het aantal bestuurszetels moeten bezetten,
actieve deelnemers in het fonds altijd in een minderheidspositie ten opzichte
van werkgevers zullen verkeren.In besturen van ondernemingspensioenfondsen kunnen op basis van de huidige
wet vertegenwoordigers van gepensioneerden al bestuurszetels innemen. Dat
gebeurt in de praktijk ook. De keus is, krachtens het convenant, aan gepensioneerde
deelnemers.Sociale partners hechten sterk aan de pariteit vanuit het besef dat aanvullend
pensioen een arbeidsvoorwaarde is en vanwege de in de praktijk niet altijd
even duidelijk scheiding tussen de inhoud en de uitvoering van de regeling
(niet in de laatste plaats vanwege personele unies tussen beide circuits).
Het is mijn ambitie in de Pensioenwet een heldere scheiding in taken, verantwoordelijkheden
en bevoegdheden door te voeren bij het werken met de uitvoeringsovereenkomst
en de pensioenovereenkomst. Een gedeelde verantwoordelijkheid voor werkgevers
en werknemers is daarbij uitgangspunt.Instemmingsrecht deelnemersraadHet voorstel schrijft geen verplichting tot het instellen van een deelnemersraad
voor. Maar in die gevallen waarin een deelnemersraad bestaat, kan het bestuur
in een gelimiteerd aantal gevallen pas besluiten uitvoeren als de instemming
van de deelnemersraad is verkregen. Het gaat dan om onderwerpen als de statuten
en reglementen van het pensioenfonds, de vaststelling van het jaarverslag,
begroting en andere financiële stukken, het toeslagenbeleid, geheel of
gedeeltelijke overdracht, samengaan dan wel overnemen van verplichtingen van
een ander pensioenfonds en liquidatie van het fonds.Deze bepaling tast de slagvaardigheid van de huidige fondsbesturen aanzienlijk
aan en verhoudt zich mijns inziens moeilijk met de uitspraak van de Tweede
Kamer in de motie Schimmel/Blok over instemmingsrechten (Kamerstukken II 1999/2000,
26 674, nr. 15). Ook gelet op de tegenstrijdige belangen, die in
de deelnemersraad om voorrang strijden, zal een instemmingsrecht de kwaliteit
van het bestuur en beheer aanzienlijk bemoeilijken. Er moet in de noodzakelijk
voorwaarden in termen van professionaliteit, draagvlak en transparantie worden
voorzien om het bestuur en beheer van een pensioenfonds in samenspraak tussen
bestuur en deelnemersraad vorm en inhoud te geven. In dit verband is ook de
door de Pensioen- en Verzekeringskamer (PVK) in de toezichttoets uitgesproken
zorg over de governance van pensioenfondsen van belang. De PVK wijst op de
deskundigheid en integriteit, maar ook op de benodigde chemie en balans tussen
bestuurders van een pensioenfonds, dat per slot van rekening over substantiële
belangen dient te waken.Het kabinet heeft grote twijfels bij het onder de huidige omstandigheden
toekennen van instemmingsrechten aan de deelnemersraad. Op basis van de ervaringen
met het convenant medezeggenschap gepensioneerden en met de uitkomsten van
de pension fund governance in de hand kunnen betrokken partijen beter voldragen
besluiten nemen over de positionering en bevoegdheden van een deelnemersraad.Beroepsrecht minderheidMet het wettelijk regelen van een beroepsrecht voor een minderheid van
10% van de leden van de deelnemersraad komt expliciet tot uitdrukking dat
er zich onder deelnemers belangenverschillen kunnen voordoen. Het is de taak
van het bestuur om de belangen op een evenwichtige wijze en voor alle partijen
herkenbare wijze te behartigen. Dat daarbij wel eens afweging wordt gemaakt
door het bestuur, die een minderheid van de deelnemersraad onredelijk
voorkomt, is niet moeilijk te voorspellen. Waarborgen in termen van integriteit,
kwaliteit en samenwerkingsbereidheid van bestuursleden kan veel bestuurlijk
onheil voorkomen.Het is van belang te voorkomen dat in de besluitvorming door een bestuur
structureel een bepaalde minderheid wordt achtergesteld. Daarom is in de PSW
geregeld dat alle belanghebbenden bij een pensioenfonds zich op een evenwichtige
wijze vertegenwoordigd moeten kunnen voelen door het bestuur. Het is ook in
de ogen van het kabinet niet ondenkbaar om in bijzondere omstandigheden extra
waarborgen aan de besluitvorming te verbinden, zoals op verzoek van de partijen
bij het convenant medezeggenschap gepensioneerden is gebeurd door ook voor
een geleding in de deelnemersraad in geval van fuseren, overname of liquidatie
van pensioenfondsen een beroepsrecht te creëren.De wijze waarop in het voorstel van wet een beroepsrecht voor minderheden
wordt geregeld tast de bestuurbaarheid van een pensioenfonds aan. Het bestuur
kan het bijna nooit goed doen. De noodzaak tot een dergelijke maatregel is
ook niet aangewezen, gelet op de huidige praktijk van beroep en bezwaar door
deelnemersraden. De bestuurspraktijk zou in de voorgestelde situatie wel eens
flink aan daadkracht kunnen inboeten daar waar gelet op de complexe problematiek
rond aanvullende pensioenen juist een grote bestuurskracht is vereist.Ik verzoek uw Kamer de overwegingen van het kabinet in haar beraadslagingen
te betrekken.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28354-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl