Europese Raad; Verslag algemeen overleg op 3 november 2004, over de agenda voor de Europese Raad van 5 november 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 265

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-20 nr. 265

23-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 265VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 november 2004De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de vaste commissie voor Europese Zaken2 hebben
op 3 november 2004 overleg gevoerd minister Balkenende van Algemene Zaken,
minister Bot van Buitenlandse Zaken en staatssecretaris Nicolaï van Buitenlandse
Zaken over:– de agenda voor de Europese Raad van 5 november
2004.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Timmermans (PvdA) stelt vast dat deze
Raadsvergadering een procedurele bijeenkomst zal zijn, omdat de vergadering
van december haar schaduw al vooruitwerpt. Het Lissabon-proces moet uitgebreid
aan de orde komen. In Nederland is er consensus over de noodzaak van hervormingen
van de economie, het sociale stelstel en de uitgangspunten betreffende het
duurzaam maken van onze voorzieningen in het licht van de vergrijzing. Deze
uitgangspunten worden echter niet in heel Europa gedeeld. De heer Timmermans
maakt zich zorgen over de conservatieve wijze waarop bonden in Europa omgaan
met de aanbevelingen van de heer Kok. Wat is de mening van de minister-president
hierover? Een succesvol Lissabon-proces heeft niets te maken met Europese
regelgeving, maar alles met nationale implementatie. Signalen uit het Europees
Parlement zijn niet hoopvol, met name als het gaat over flexibilisering van
de arbeid en verlenging van de duur daarvan.Het voorzitterschap heeft een Haags Programma het licht doen zien over
de derde pijler. Dit is een enorme stap voorwaarts vergeleken met de discussie
tijdens de Conventie over de derde pijler met deze regering. Toen was men
extreem afhoudend, maar in dit programma gaat het voorzitterschap veel verder.
Dit is pure winst. De heer Timmermans vindt het zorgelijk dat veel te gemakkelijk
voorbij wordt gegaan aan het probleem van de democratische controle op het
vlak van justitie en binnenlandse zaken. Dit is ook een manco in het nieuwe
constitutionele verdrag waarin niet staat dat op alle momenten
een democratische toets van de genomen maatregelen moet plaatsvinden. Het
EP is ook niet volledig in beeld omdat er geen sprake is van co-decisie op
alle terreinen. Als op het niveau van de Raad actieprogramma's en plannen
worden gelanceerd, worden nationale parlementen vaak voor een fait accompli
gesteld. Dit is een punt van zorg voor de komende tijd. Wil het kabinet aan
dit aspect meer aandacht schenken?Uiteraard zal deze Raad zich moeten buigen over de kwestie van de nieuwe
Europese Commissie. Het zou volgens teletekst voor Nederland al duidelijk
zijn dat mevrouw Kroes de portefeuille mededingen behoudt. De heer Timmermans
vernam echter dat de heer Barrosso nog bezig is met het ordenen van de portefeuilles.
Staat het vast dat er niet met portefeuilles wordt geschoven? Hij is erg teleurgesteld
over de houding van de minister van Buitenlandse Zaken vorige week in de Kamer.
Op vragen van de Kamer naar de rol van het voorzitterschap in de kwestie-Buttiglione
en de mening van de regering daarover, meldde de waarnemend minister-president
dat Nederland hier niets mee te maken had en dat men zich niet moet bemoeien
met wat in andere landen gebeurt. Minister Bot vond het, ondanks een expliciete
uitnodiging van de Kamervoorzitter, niet nodig daaraan iets te voegen. Toen
hij de zaal had verlaten, merkte hij tegenover de journalisten op dat hij
Buttiglione een voortreffelijke kandidaat vindt en hem steunt. De heer Timmermans
vindt dat dit niet kan. Waarom deelde de minister zijn mening niet aan de
Kamer mee? Vermeldde de minister het standpunt van de Nederlandse regering?
Hij betreurt het zigzagbeleid van de Nederlandse regering in dezen. Barrosso
heeft de regeringsleiders gevraagd mee te helpen om het probleem op te lossen.
Het is dan evident dat vanaf dat moment het voorzitterschap in beeld is, maar
minister Zalm vindt dat dit een zaak is tussen Barrosso en het EP. Waarom
heeft men Barrosso niet gestopt toen hij op ramkoers lag? Ook voor Nederland
hadden problemen voorkomen kunnen worden als het voorzitterschap actiever
aan een oplossing had gewerkt.De heer Van Baalen (VVD) voelt zich gesterkt
door de opmerkingen van minister Bot bij de begrotingsbehandeling van Buitenlandse
Zaken toen hij zijn onverkorte steun aan de kandidaat-eurocommissaris Kroes
op de portefeuille gaf en aangaf dat hij namens de regering sprak. De signalen
lijken gunstig te zijn, zeker als de minister geen brief heeft ontvangen om
mevrouw Kroes terug te trekken, zoals dat in verband met de Letse kandidaat
geschiedde.De uitbreiding met vier kandidaten en het rapport van de Commissie zijn
besproken bij de begrotingsbehandeling van Buitenlandse Zaken. De Kamer nam
een motie-Van der Staaij aan waarin de regering om een uitgewerkt standpunt
over het Commissierapport gevraagd wordt voor het debat over de staat van
de Unie. Dit is een belangrijk regeringsstandpunt waarover de Kamer uitgebreid
moet kunnen debatteren.De Kamer heeft al gedebatteerd over het communicating Europe. Het belangrijkste
punt is het grondwettelijk verdrag zelf, maar er zullen bredere discussies
moeten worden gevoerd. Het electoraat heeft de toetreding van Turkije uiteraard
in het achterhoofd. In hoeverre kijkt de regering in nationaal verband en
binnen de EU naar het communicating Europe en de andere thema's dan alleen
de grondwet?De Lissabon-agenda is het speerpunt van de commissie-Barrosso. De heer
Prodi meent dat de Lissabon-strategie die gericht is op de meest concurrerende
markt- en kenniseconomie ter wereld in 2010 te ambitieus was. De heer Verheugen
merkte op dat hij de noodzaak inziet van industriële kampioenen, maar
wat zijn «industriële kampioenen»? Volgens de heer Van Baalen
klinkt dit zeer naar het voeren van een actief industriebeleid-oude stijl
dat niet past in de voorgestelde liberalisering. De werkgevers in Europa hebben zich tot het voorzitterschap gewend met
het verzoek om aanname van het Europees octrooi te bespoedigen. Kunnen de
bewindslieden hierop ingaan?Indien het grondwettelijk verdrag in een referendum in Denemarken wordt
weggestemd, wil de Deense minister van buitenlandse zaken een uitspraak over
het lidmaatschap van Denemarken van de EU. Klopt deze uitspraak?Met betrekking tot JBZ en het asielbeleid is het opheffen van het veto
een goede zaak. Het plan Donner is gepresenteerd en marge van de Conventie.
Donner stelt een Europees rechtssysteem met een beperkt aantal rechtsgebieden
voor; de rest wordt aan de lidstaten overgelaten. De heer Van Baalen staat
positief tegenover dit idee. Is dit plan van tafel of wordt er op JBZ-gebied
nog aan gewerkt?De heer Duyvendak (GroenLinks) vraagt onder
verwijzing naar de aanvaarde motie-Van der Staaij of het kabinet volgende
week voor de behandeling van de staat van de Unie een duidelijk standpunt
over de uitbreiding kan presenteren.Heeft de heer Barrosso een brief aan bepaalde regeringen geschreven waarin
hij verzoekt de kandidaten terug te trekken en een andere brief aan andere
regeringen waarin hij verzoekt of het mogelijk is een discussie te voeren
over de portefeuille van de kandidaten? Welk standpunt neemt Nederland in?
De heer Duyvendak roept de regering op niet halsstarrig te zijn wat de portefeuille
van mevrouw Kroes betreft en mee te werken aan een oplossing voor de moeilijke
situatie. Desgevraagd benadrukt hij dat hij een ander doel formuleert. Zijn
fractie kiest niet uitsluitend voor de post mededinging. De onderhandelingsstrategie
laat hij uiteraard over aan het kabinet.Mevrouw Kroes had toegezegd om per 1 november a.s. een lijst met
werkzaamheden aan het parlement te overleggen. Is de regering met de heer
Duyvendak van mening dat het handig is, met het oog op het vertrouwen dat
gesteld kan worden in mevrouw Kroes, als deze lijst zo snel mogelijk opgestuurd
wordt?In de RAZEB (Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen) is fors gedebatteerd
over de kwestie-Irak tussen de Franse en Engelse vertegenwoordigers, waarbij
het ging om de vragen in welk tempo samenwerkingsakkoorden gesloten moeten
worden met de huidige regering en om het openen van een EU-missie. Kan minister
Bot hierop nader ingaan en de Nederlandse positie in dat debat verklaren?
Het zal hem niet bevreemden dat de fractie van de heer Duyvendak zich meer
thuis voelt bij de Franse dan bij de Engelse positie in dezen.In Darfur verslechtert de situatie. Er wordt gesteld dat druk op alle
partijen wordt uitgeoefend en dat sancties niet worden uitgesloten. Kunnen
de bewindslieden hierover concretere mededelingen doen?De heer Dittrich (D66) stimuleert de regering
wat de EC betreft te blijven doorgaan op de ingeslagen weg, namelijk mevrouw
Kroes op de post mededinging. Hij vindt het verstandig als er een stevige
liberaal op de post mededinging zit omdat de Lissabon-agenda van groot belang
is. Vandaag presenteert de heer Kok een tussentijds rapport dat, volgens de
media, naadloos aansluit bij de inzet van dit kabinet op het gebied van het
stimuleren van de kenniseconomie. In het kader van de onderhandelingen is
het goed als men in het buitenland hoort dat het Nederlandse parlement de
inzet van de Nederlandse regering op dit punt ondersteunt. Alle vragen daar
omheen doen afbreuk aan de onderhandelingspositie.Het Haags Programma is het begin van een lang traject. Het is van groot
belang voor een veerkrachtig Europa als voor de daarin genoemde onderwerpen
een gemeenschappelijke houding gevonden kan worden, niet alleen in wet- en
regelgeving maar ook in de uitvoering. Het verbaast de heer Dittrich dat in een voorstel van Duitsland, Frankrijk
en het Verenigd Koninkrijk over de houding ten opzichte van Iran staat: «de
besprekingen met Iran zijn moeizaam en vooralsnog zonder resultaat verlopen,
maar in een constructieve sfeer». Hier zit een innerlijke tegenstrijdigheid
in. Het nucleaire programma van Iran baart de heer Dittrich grote zorgen.
Welke lijn wordt in de onderhandelingen met Iran gevolgd? Blijft men in een
constructieve sfeer praten zonder uitzicht op enige vorm van overeenstemming
of trekt Europa een grens en gaat het uit een ander vaatje tappen?De heer Van Dijk (CDA) merkt op dat volgens
krantenberichten nog steeds wordt vastgehouden aan het Lissabon-proces. In
de Kamer is een pleidooi gehouden om zich meer te richten op bepaalde onderwerpen
en de «kerstboom» wat minder op te tuigen. Hij spreekt de hoop
uit dat dit element in het rapport van de commissie-Kok tot uitdrukking komt.
Het grootste knelpunt in het Lissabon-proces blijft de implementatie. Om dit
te bereiken wordt een nationaal actieplan voorgesteld op basis waarvan lidstaten
kunnen aangeven hoe zij omgaan met de aanbevelingen en afspraken. Dit wordt
echter het zoveelste actieplan. Is het verstandig als men tot één
integraal actieplan komt, waarin de herstructurering van de economie duidelijk
wordt?Al ligt er een actieplan, dan nog is er geen garantie dat afspraken worden
nagekomen. Op welke manier kan dit bewerkstelligd worden? De Duitse bondskanselier
heeft suggesties gedaan om het Lissabon-proces gestalte te geven. Het leek
erop dat hij een pleidooi hield voor de Duitse industrie. Hoe kijkt de Nederlandse
regering hier tegenaan? Worden deze opvattingen meegenomen bij de beoordeling
van de evaluatie van het Lissabon-proces?Het is goed dat het Nederlandse voorzitterschap de administratieve lastendruk
op de agenda zet. Het past in de Nederlandse strategie om tot vermindering
daarvan te komen. Onder de lidstaten is geïnventariseerd welke richtlijnen
volgens hen tegen het licht moeten worden gehouden om de administratieve lastendruk
gestalte te geven. Er zijn er 300 aangemeld en besloten is dat er tien tot
twintig prioritair behandeld worden. Welke suggesties heeft de Nederlandse
regering op dit punt? Niet alleen voorstellen van de EC zorgen ervoor dat
de administratieve lastendruk opgevoerd wordt, met name de onderhandelingen
in de Raad zorgen daarvoor. In het EP is een impact assessment voorgesteld,
ook op het terrein van de administratieve lastendruk. Wat wordt met dit voorstel
gedaan? Bij wie moet een dergelijk assessment worden ondergebracht?Bij het Haags Programma ontstaat hetzelfde probleem als bij het Lissabon-proces.
Er worden mooie afspraken gemaakt, maar wanneer worden ze uitgevoerd? De heer
De Vries wijst op het Europese arrestatiebevel dat in sommige landen nog steeds
niet geïmplementeerd is. Een oplossing is dat de implementatietermijnen
rekening houden met het ingewikkelde karakter van dossiers. Men zorgt er dus
niet voor dat die richtlijnen zo snel mogelijk worden geïmplementeerd,
neen, de termijnen worden verlengd zodat men daarbinnen kan blijven. Het is
goed om realistische termijnen te hanteren, maar de ambitie moet er blijvend
op gericht zijn dat afspraken zo spoedig mogelijk uitgevoerd worden. Uit het
document spreekt de suggestie dat het gemeenschappelijke asielstelsel pas
in 2010 verwacht kan worden. Kan de ambitie op een eerdere datum gericht worden?
Als dit niet mogelijk is, waar liggen de problemen op dit terrein? In dat
kader worden ook behartigenswaardige woorden gesproken over de zogenoemde
terugkeerregelingen die met derde landen moeten worden afgesproken. Mag de
heer De Vries hieruit afleiden dat dit een element is dat in de komende periode
ook in de nieuwe associatieverdragen die de EU zal afsluiten met derde landen
terugkomt?In het kader van communicating Europe wordt gesproken over te houden referenda.
Het EP gaf aan dat deze referenda in de periode van 4 tot 9 mei moeten plaatsvinden. Wat is de mening van de regering hierover, gelet
op de discussie in Nederland over 4 en 5 mei?Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Algemene Zaken merkt op dat
de heer Kok en de High Level Group verzocht zijn een analyse te maken over
de implementatie van de Lissabon-strategie met het oog op de mid-term review
die volgend jaar wordt besproken. Dit is een formele verantwoordelijkheid
van het Luxemburgse voorzitterschap. Ondanks het feit dat dit punt volgend
jaar aan de orde komt, hecht Nederland eraan dat hierover bij deze Europese
Raad wordt gesproken. Besprekingen in de Europese Raad worden goed voorbereid,
maar nu is de wens geuit om bij het diner wat vrijer te kunnen spreken over
Lissabon. De sociale Top vindt in het voorjaar plaats, maar nu is het verschijnen
van het rapport-Kok gebruikt om een bijeenkomst te beleggen met werkgevers
en werknemers. Bij bespreking van het vorige rapport-Kok, de employment task
force, spraken de werkgevers een behoorlijke ondersteuning uit voor de veranderingen
in de arbeidsmarkt in Europa, terwijl uit de hoek van de vakbeweging kritische
geluiden kwamen. Men zag een aantal aanbevelingen als aantasting van verworven
rechten. In het begin van het voorzitterschap is een gesprek gevoerd met de
vertegenwoordigers van de Europese werkgevers en de Europese vakbeweging.
Het trof de bewindsman aangenaam dat de representanten van de vakbeweging
de noodzaak van verandering onderschreven waarbij zij goede woorden spraken
over de employment task force. Dit was winst ten opzichte van de discussie
van verleden jaar. Werkgevers, werknemers en overheden moeten aan de implementatie
werken. De minister vindt het van grote betekenis dat de heer Barrosso het
punt van de Lissabon-strategie tot zijn eigen verantwoordelijkheid rekent.
De heer Verheugen speelt een primaire rol, maar de Commissievoorzitter sprak
zijn engagement uit bij dit onderwerp. Het is niet de bedoeling dat bij de
bespreking morgenavond al beleidsmatige conclusies worden getrokken, omdat
dit een zaak is van het Luxemburgse voorzitterschap en bij de voorbereiding
van de Europese Commissie hoort. De heer Barrosso wil dat de EC een duidelijk
mandaat krijgt voor nadere voorstellen om de besluitvorming in het voorjaar
goed te kunnen voorbereiden. De minister heeft bij contacten met zijn collega's
bespeurd dat de sense of urgency toeneemt. In 2000 liep de economische ontwikkeling
nog op en was er sprake van een goed draaiende conjunctuur. Nu kunnen ook
problemen ontstaan door achterstanden ten opzichte van nieuwe economieën
in China en India.De minister stelt de opmerking op prijs dat er sprake is van winst ten
opzichte van de JBZ-agenda. Het Haags Programma werkt tot de inwerkingtreding
van het grondwettelijk verdrag onder het regime van de huidige verdragen.
Dit betekent dat de rol van het EP wordt gerespecteerd. De zaak wordt anders
als het nieuwe verdrag in werking wordt gesteld. Bij de Europese Raad in het
voorjaar bestond bij de lidstaten grote behoefte aan een meer verplichtende
vorm van samenwerking. Er is gewerkt aan de follow up van Tampere en door
middel van het Haags Program worden zaken op de rails gezet. De bewindsman
onderschrijft de opmerking over de uitvoering van de voornemens. Voornemens
zijn goed, maar let op de implementatie. Er wordt geklaagd over de grote afstand
tussen Europa en de burger. Europa gaat pas leven als het bijdraagt aan versterking
van de Europese economie door werk te maken van de Lissabon-strategie en door
Europa veiliger te maken.De opmerkingen van de heer Donner moeten gezien worden als een onderdeel
van de actieplannen die nader tot stand moeten worden gebracht. Ingaande op
de opmerking dat de democratische controle onvoldoende geregeld is, wijst
de bewindsman op de samenhang van de democratische spelregels op Europees
niveau. Geldend recht wordt uiteraard gerespecteerd, maar dat verandert als
het grondwettelijk verdrag in werking treedt. De internationale
en nationale democratische legitimatie moeten met elkaar in samenhang worden
gezien. De nationale parlementen spelen hierbij voortdurend een rol. Men mag
niet voorbij gaan aan de democratische legitimatie op nationale schaal.De Europese Raad heeft de behoefte aan een snelle oplossing van de crisis
die is ontstaan rondom de Commissie. In informele sfeer is gezegd dat de heer
Barrosso kan rekenen op steun vanuit de Raad bij het vinden van een snelle
oplossing. De Nederlandse regering zal de heer Barrosso steunen bij het vinden
van een oplossing. De verdeling van de verantwoordelijkheden is bekend. Lidstaten
dragen kandidaten voor en de voorzitter van de Commissie gaat over de portefeuilles.
De minister vindt het niet verstandig als men publiekelijk gaat speculeren
over personen en portefeuilles. De Nederlandse regering zal de Nederlandse
kandidate en de haar toebedeelde portefeuille steunen. De bewindsman gaat
niet nader in op wat er in vertrouwelijke sfeer gebeurt. Hij neemt afstand
van de vraag waarom de Nederlandse regering niet eerder aan de gang is gegaan.
De minister voert voortdurend overleg met de heer Barrosso. Het conflict tussen
het EP en de Commissie blijft echter bij die twee instanties. De bewindsman
neemt kennis van de handreiking van de heer Duyvendak. Hij heeft aangegeven
hoe Nederland in het dossier zit en dat vergt een subtiel spel. In antwoord
op de vraag naar de lijst van werkzaamheden van mevrouw Kroes, zegt de minister
dat hij zich niet wil mengen in de discussie tussen het EP en een beoogde
Commissievoorzitter. Er is een onderscheid tussen de rol van voorzitter van
de Unie en de nationale verantwoordelijkheid. Ervaringen van afgelopen zomer
laten zien dat die zaken goed kunnen samengaan, maar sinds de zomer is de
situatie veranderd. De minister is zich zeer bewust van zijn rol als Nederlandse
premier en van de situatie die is ontstaan rondom de vorming van de nieuwe
Commissie. Hij erkent dat het parlement zich met deze kwestie moet bezighouden.
Het nationale belang kan nooit verder gaan dan een parlement toestaat. Als
voorzitter van de ER heeft de bewindsman een andere rol ten opzichte van het
Nederlandse parlement. Als voorzitter van de Raad is het EP de aangewezen
instantie. Daarom legt de bewindsman verantwoording over de Raad af in het
EP. De opmerking van de staatssecretaris in Rome heeft hij zo verstaan dat
hij zich bewust is van de verschillende rollen die gespeeld moeten worden.
De bewindsman is degene die met de heer Barrosso spreekt en dat wil hij graag
zo houden.De minister van Buitenlandse Zaken merkt naar
aanleiding van de vraag over de motie-Van der Staaij op dat de daarin genoemde
datum van 8 november moeilijk ligt omdat de bewindslieden hedenmiddag
naar Brussel afreizen en vrijdag niet in de ministerraad aanwezig kunnen zijn.
Met het oog op de zorgvuldigheid wil hij niet met een standpunt komen dat
niet afgestemd is binnen de ministerraad. Het gaat om de vraag of Turkije
voldoet aan de criteria van Kopenhagen. Hij is bereid voor het weekend, dus
tijdig voor de discussie over de staat van de Unie, een uitvoerige brief aan
de Kamer te schrijven over de perspectieven en de mening van de Nederlandse
regering daarover. Het standpunt van de regering zal nader uitgewerkt worden
ten behoeve van het debat van 24 november a.s. Hij tekent hierbij aan
dat in het licht van de discussie over het Nederlandse voorzitterschap en
de positie van Nederland de diverse rollen niet van elkaar gescheiden kunnen
worden. Als Nederland een standpunt wil uitdragen, dan behoort het tot de
taak van het voorzitterschap om de opinies van de andere lidstaten te sonderen.
Nederland heeft als voorzitter in december de verantwoordelijkheid om met
een conclusie te komen waarin rekening wordt gehouden met alle opvattingen
van de 25 lidstaten. In het licht daarvan moet een oplossing worden geboden
die door alle 25 gedragen wordt. Over het Europees octrooi hebben zich al vele generaties in Brussel gebogen.
Collega Brinkhorst heeft zich er ditmaal mee beziggehouden en geprobeerd is
een doorbraak te forceren, maar dat is nog niet gelukt. Het hangt iedere keer
op het talenregime. De minister blijft pogingen wagen om door concessies tot
een oplossing te komen.Reagerend op de vraag over Denemarken, zegt de bewindsman dat het lidmaatschap
onder het huidige verdrag niet kan worden opgezegd. Het nieuwe grondwettelijke
verdrag stelt dat als een paar landen niet ratificeren of via een referendum
goedkeuring geven, dan opnieuw bezien moet worden hoe met de situatie moet
worden omgegaan. Men zal dan bekijken hoe met de grondwet alsnog kan worden
voortgegaan en hoe de lidstaten over de streep kunnen worden getrokken. Er
is met Denemarken een precedent geweest toen het een vorig verdrag niet ratificeerde.
Samen met dat land is toen een oplossing gevonden waardoor het nog steeds
een buitenbeentje is. Als Denemarken niet instemt, zal in gezamenlijk overleg
bezien worden hoe de zaak kan worden rechtgetrokken.Premier Allawi heeft met betrekking tot Irak een aantal niet lovende opmerkingen
gemaakt aan het adres van Frankrijk. De Franse regering heeft daar aanstoot
aan genomen. Daarom is het begrijpelijk dat Frankrijk de opgestelde tekst
wilde afzwakken en een verandering voorstelde in met name de woorden «we
welcome the premier». Dat is gebeurd. De bewindsman kan echter verzekeren
dat de positie van de EU ten aanzien van Irak ongewijzigd is. De 25 lidstaten
bieden Irak een programma aan in het licht van het verdere goede verloop van
de politieke roadmap, zoals vastgelegd in resolutie 1546. Daarin wordt een
perspectief geboden op een handelsakkoord. Er is sprake van verkiezingsondersteuning
en verder wordt een missie gestuurd die beziet of hulp kan worden geboden
op juridisch en administratief gebied. Het pakket is ongewijzigd, maar het
is de vraag met hoeveel enthousiasme het wordt aangeboden. Frankrijk vraagt
of de training van politie, rechters, enz. binnen of buiten Irak moet plaatsvinden.
Voor het voorzitterschap is het van belang dat premier Allawi aanwezig zal
zijn tijdens de komende Europese Raad en dat niet aan het pakket getornd is.
Het gaat erom dat de premier duidelijk wordt gemaakt dat als hij zich, teruggrijpend
op het verleden, zo kritisch uitlaat ten aanzien van een of meerdere landen
van de EU, dit niet bevorderlijk is voor de stemming binnen de EU. Ten aanzien
van Darfur zijn nooit sancties uitgesloten. De minister heeft dat tijdens
zijn bezoek aan Khartoem duidelijk gemaakt. De reactie daarop is bekend. Het
is de wens dat de situatie in Darfur gestabiliseerd wordt, dat de veiligheid
terugkeert en dat de kampen opgeheven worden. De Afrikaanse Unie moet de gelegenheid
krijgen om troepen daarheen te sturen en het aantal monitors daar op te voeren
tot in totaal ruim 3000. Het grote probleem is dat de rebellen zich in de
kampen verschanst hebben. De regering van Soedan toont haar bereidwilligheid
door vredesonderhandelingen aan te gaan en die voort te zetten. Doordat de
rebellen de bestanden breken, wordt de situatie erg moeilijk. Er is toegezegd
dat de Afrikaanse Unie en de troepen worden toegelaten. Die troepen moeten
nu op de been worden gebracht en de Unie draagt bij aan financiering daarvan.
Eerst wordt het rapport van de VN over de genocide afgewacht. Daarna wordt
beslist over de vraag of sancties worden toegepast. Bij gesprekken met de
Soedanese autoriteiten is dit een zwaarwegend punt. De veiligheid buiten de
kampen moet zijn gegarandeerd en moet kunnen worden gemonitord.Met Iran wordt constructief verdergegaan. In het parlement aldaar zijn
uitspraken gedaan die haaks staan op wat bekend is over de onderhandelingen
tussen de drie grote EU-landen met de regering. De regering stelt zich constructief
op en overmorgen wordt de uitkomst van de laatste gesprekken bekend. Uitgangspunt
blijft voorlopige opschorting van de verrijkingsactiviteiten met als doel
een permanente opschorting. Er is een pakket opgesteld dat perspectieven op
een handelsakkoord biedt als de activiteiten worden opgeschort. Als het IAEA
schendingen en tegenwerking concludeert wordt een gang naar de
Veiligheidsraad onvermijdelijk. De EU biedt de beste methode om de dialoog
op gang te houden. Men moet voorzichtig zijn. Het parlement stelt waarschijnlijk
om publicitaire redenen dat Iran het recht heeft op voortzetting van dit soort
activiteiten en de regering realiseert zich goed wat dit betekent en wil graag
tot een oplossing met de EU komen. De EU is eigenlijk de enige interlocuteur
valable; de VS kijken vanaf de zijkant toe en zijn niet met die regering in
gesprek. De EU heeft een speciale verantwoordelijkheid in dezen en zij tracht
deze zo goed mogelijk na te komen. Tijdens de gesprekken die en marge van
de AVVN (Algemene Vergadering van de Verenigde Naties) hebben plaatsgevonden,
is dit onderwerp uitvoerig aan de orde geweest. Als Iran de gewenste toezeggingen
doet over de opschorting, dan beveelt de EU Amerika aan zijn positie te herzien.
Na de verkiezingen in Amerika zal dit punt zeker weer onderwerp van gesprek
worden.Tot slot deelt de minister mede dat de terugkeerregeling in associatie-akkoorden
op het ogenblik vast beleid van de EU is.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken merkt
op dat men geconfronteerd kan worden met een Europees of voorzittersbelang
en een nationaal belang dat niet samenvalt. Er kunnen zich dan redenen voordoen
om te kiezen voor het Europees belang. Verleden week vroeg de heer Duyvendak
of het verstandig is dat de regering in de kwestie van de crisis in de EC
vastlegt dat zij het Europese belang laat prevaleren. De bewindsman heeft
geantwoord dat de regering zich absoluut niet van tevoren wil vastleggen.
Hij hoopt dan ook dat de motie op dat punt wordt verworpen.De staatssecretaris is niet van mening dat de komende Raad een procedurele
aard zal hebben. Wel werpt de Raad van december zijn schaduw vooruit, omdat
dan over de uitbreiding met Turkije gesproken wordt. Het belangrijkste punt
nu is het terrein van justitie en binnenlandse zaken. De bewindsman hoopt
dat een concrete stap gezet kan worden in de richting van deregulering van
de administratieve lastendruk. Verder wordt voor het eerst over communicating
Europe, de betrokkenheid van burgers bij de ER, gesproken.Het Haags Programma bevat het geheel van justitie, stappen die gezet worden
in aansluiting op het Tampere-programma. Er ligt een ambitieus plan voor.
Er bestaat een grote kans om op het terrein van asiel en migratie een stap
voorwaarts te zetten. Hopelijk wordt besloten tot een gezamenlijk asielbeleid
in 2010 op het punt van asielprocedures en status. Ook kan dan in 2010 een
Europees asielbureau worden opgericht. Het komend jaar worden stappen gezet
voor een meerderheidsbesluitvorming op het terrein van asiel, migratie en
grensbeheer. Legale migratie is een groot probleem voor Duitsland en kan een
uitzondering op de regel vormen. Het voorzitterschap probeert op zoveel mogelijk
terreinen de meerderheidsbesluitvorming te accorderen en per 1 april
2005 te laten invoeren. Een maand later zal het Europees agentschap grensbeheer
worden opgericht. Over de opvattingen van de EU over de regio en bescherming
daarin zijn verhitte debatten gevoerd. Nu ligt een voorstel voor omtrent bescherming
in de regio als een wezenlijk onderdeel van de gehele problematiek. Voor 1 juli
2005 moeten er samen met de UNHCR plannen worden gemaakt voor regionale beschermings-
en hervestigingsprogramma's. Deze programma's moeten verbonden zijn aan terugkeerafspraken
in associatieverdragen.De principiële benadering in het plan-Donner om strikter te bezien
wat een Europese zaak en wat een nationale zaak is als het gaat om recht blijft
de regering volgen omdat dit nu eenmaal haar lijn is. Asiel en migratie staan
aan de Europese kant en daarom wil het voorzitterschap dat dit zoveel mogelijk
Europees geharmoniseerd wordt met een meerderheidsbesluitvorming en co-decisie
door het EP. De termijn van 2010 vindt de staatssecretaris niet laat. Veel
landen vonden deze termijn eerder te vroeg. Op veel terreinen schort het aan implementatie van bestaande afspraken
door nationale overheden. Het Europese arrestatiebevel is hier een duidelijk
voorbeeld van. Naar Europese Raad-maatstaven wordt vrij scherp geformuleerd
dat lidstaten snel voor implementatie hiervan moeten zorgdragen. Het gaat
hierbij om Tsjechië en Italië.De staatssecretaris is het eens met de oproep om de EU ook op industrieel
terrein mondiaal meer concurrerend te laten werken. Het is niet goed als dit
zou leiden tot een terugval naar het sectorale industriebeleid uit de tachtiger
jaren. Nederland zal trachten dit te voorkomen.De heer Kok zal voorstellen om op het gebied van het octrooibeleid de
knoop door te hakken in de zin van English only; dat wil zeggen dat aangeraden
wordt voor de Engelse taal te kiezen. Bovendien zal hij de druk opvoeren door
te vragen om dit voor de komende Raad te regelen. Verder zal de heer Kok suggesties
doen voor het verschijnen van integrale nationale actieplannen.Wat zijn de voorstellen van Nederland bij de aanpak van deregulering en
meer toetsing van de effecten van regels voor bedrijven en de administratieve
lastendruk? Nederland hoopt te kunnen afspreken dat drie gebieden, transport,
milieu en statistiek, worden aangewezen waarop vereenvoudiging van de regelgeving
kan worden bevorderd. Verder heeft Nederland aan concrete richtlijnen ingebracht
de bescherming persoonsgegevens, voedseletikettering, BTW-richtlijn, E-money,
pollutionprevention and control, jaarrekeningen en introstat.Welke verbeteringen heeft men met een impact assessment op het oog? Men
wil weten wat dit voor burgers en bedrijfsleven betekent en wat het aan extra
kosten, administratieve lasten, oplevert. Men wil over deze kennis in een
eerder stadium beschikken. De Commissie heeft de primaire verantwoordelijkheid
voor een toets in dezen. Het is de bedoeling dat er een onafhankelijke toets
vanuit het bedrijfsleven komt. De staatssecretaris wijst in dit verband op
het Nederlandse ACTAL (Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten). Nederland
wil dat een onafhankelijke toets plaatsvindt. Hierover is intensief gesproken
en deze aanpak kan op Europees niveau ook voordelen hebben. Deze stap kan
echter op dit moment niet worden gezet omdat men dat niet wil. Men wil het
zo onafhankelijk mogelijk regelen, maar niet buiten de instituties plaatsen.De zorg over communicating Europe is evident. Het gaat daarbij niet alleen
over het verdrag maar betreft ook de teleurstellend lage opkomst bij de laatste
Europese parlementsverkiezingen. Daarom is het voor het eerst dat de ER hierbij
zelf stilstaat. De staatssecretaris is het eens met de opmerking dat de constitutie
alleen niet als probleem moet worden behandeld. Er moet meer gedaan worden.
De bewindsman heeft gepland om tijdens het Raads-diner met zijn collega's
over de constitutie en de uitbreiding te spreken. Het zal hierbij gaan om
de volgende vragen: hoe gaat men met uitbreiding om en hoe kan een lidstaat
nationaal dat debat volgen, leiden en stimuleren?Het EP zou een voorkeur hebben om alle referenda tussen 4 en 9 mei
te houden. De bewindsman heeft uitgelegd dat dit niet mogelijk is omdat vaststelling
van dit soort data valt onder nationale constitutionele wetgeving waar alleen
de nationale autoriteiten over gaan. Het EP moet dit ook niet op deze manier
afdwingen, omdat subsidiariteit en rechten van nationale overheden zeer wezenlijk
zijn. Het betreft een nationale ratificatie om nationaal te kunnen beoordelen
wat het beste moment voor een referendum is. De bewindsman heeft de indruk
dat het EP inmiddels ervan doordrongen is dat dit geen Brusselse zaak is.
Uiteraard wordt wel informeel overleg gevoerd over de voortgang van de ratificatie,
planning van referenda en de wijze waarop campagnes worden gevoerd.De voorzitter concludeert dat de minister
van Buitenlandse Zaken heeft toegezegd dat de Kamer vóór het
debat over de staat van de Unie een brief ontvangt over de zienswijze van
de regering op een mogelijke start van de onderhandelingen met Turkije; hij
zal voor 24 november a.s. de Kamer een voldragen standpunt doen toekomen.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,DijksmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,MattijssenXNoot1Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA), voorzitter, De Haan (CDA),
Koenders (PvdA), Atsma (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van
Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP), Waalkens (PvdA), Weekers
(VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF),
Duyvendak (GroenLinks), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA),
Van Dijk (CDA), Nawijn (LPF), ondervoorzitter, Dubbelboer (PvdA), Van der
Laan (D66), Brinkel (CDA), Szabó (VVD), Griffith (VVD), Jonker (CDA).Plv. leden: Duivesteijn (PvdA), Kruijsen (PvdA), Hessels (CDA), Van Heteren
(PvdA), Çörüz (CDA), Halsema (GroenLinks), Bussemaker (PvdA),
De Wit (SP), Eijsink (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie), Douma (PvdA), Wilders
(Groep Wilders), Veenendaal (VVD), Geluk (VVD), Algra (CDA), Nawijn (LPF),
Vos (GroenLinks), Vergeer (SP), Ormel (CDA), Buijs (CDA), Varela (LPF), Fierens
(PvdA), Dittrich (D66), Ferrier (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Hirsi
Ali (VVD), Spies (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel
(SP), Albayrak (PvdA), Wilders (Groep Wilders), Van Baalen (VVD), Van As (LPF),
Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van
Dijk (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA),
Szabó (VVD), Van der Laan (D66), Jonker (CDA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van Fessem (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam (PvdA),
Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela (LPF), Van den Brink (LPF),
Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij (SGP),
Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA), Veenendaal (VVD), Dittrich (D66),
Kortenhorst (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-265.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl