Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretarissen van Justitie en van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 849

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 849

17-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 849BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN JUSTITIE EN VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 april 2009Hierbij bieden wij u de reactie aan op het Groenboek over collectief verhaal
voor consumenten (COM (2008) 794, zie bijlage).1
U wordt in de gelegenheid gesteld binnen de gebruikelijke termijn van vier
weken te reageren alvorens de kabinetsreactie naar de Europese Commissie wordt
verzonden.De Europese Commissie (hierna: Commissie) doet in het Groenboek voorstellen
om de positie van de consument te versterken door de mogelijkheden van collectief
verhaal uit te breiden. Dit onderwerp is eerder bij uw Kamer aan de orde gekomen,
onder andere in de brief van de Minister van Justitie aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal van 23 oktober 2008 (kamerstuk 31 762, nr. 1),
over de evaluatie van de Wet collectieve afwikkeling massaschade, en tijdens
de evaluatie op 11 februari 2009 (kamerstuk 31 762, nr. 2). Ook
kwam dit onderwerp aan de orde bij de kabinetsreactie op het Witboek betreffende
schadevergoedingsacties wegens overtreding van de communautaire mededingingsregels.
In dit Witboek doet de Commissie voorstellen voor collectieve schadevergoedingsacties,
om de private handhaving van mededinging te verbeteren. Het mededingingsrecht
is expliciet uitgesloten van het Groenboek over collectief verhaal voor consumenten.Hieronder wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste punten van
het Groenboek over collectief verhaal voor consumenten en de kabinetsreactie
daarop. Daarnaast informeren wij u graag over de ontwikkelingen op nationaal
niveau. Voor de meer gedetailleerde en technische reactie op de redenen, doelstellingen
en centrale uitgangspunten van het Groenboek als geheel en de afzonderlijke
voorstellen, verwijzen wij u graag naar het Groenboek en de reactie hierop
(beide opgenomen als bijlage bij deze brief)1. Groenboek over collectief verhaal voor consumentenDe Commissie doet in het Groenboek voorstellen om de positie van de consument
te versterken. Consumenten nemen een belangrijke positie in binnen de interne
markt, en winkelen volgens de Commissie met meer vertrouwen over de grens,
als het voor hen makkelijker wordt schadevergoeding te krijgen voor ondeugdelijke
aankopen via collectieve verhaal. Collectief verhaal houdt in dat gedupeerden
bij massaschade (groot aantal gelijksoortige schadegevallen) gezamenlijk hun
schade kunnen verhalen.In het Groenboek stelt de Commissie oplossingen voor in de vorm van 4
opties:• Optie 1 houdt in dat met nieuwe Europese voorstellen wordt gewacht
tot er meer informatie beschikbaar is over de impact en in het bijzonder de
doeltreffendheid in het kader van de afwikkeling van massavorderingen, en
van de ingevoerde of op handen zijnde nationale en EU-maatregelen.• Optie 2 houdt in de eerste plaats in dat op Europees niveau criteria
voor collectief-verhaalmechanismen zullen worden vastgesteld. De lidstaten
die reeds over collectief-verhaalsmechanismen beschikken, zullen ervoor moeten
zorgen dat hun mechanismen voldoen aan deze criteria en dat zij ook openstaan
voor consumenten uit andere lidstaten. De lidstaten die nog geen collectief-verhaalsmechanismen
hebben zullen er één moeten instellen overeenkomstig de vastgestelde
criteria. Daarnaast vat de Commissie ook onder deze optie, de mogelijkheid
tot het instellen van een netwerk voor samenwerking tussen de instanties uit
de lidstaten die de macht hebben om een collectief-verhaalsactie in te stellen.• Optie 3 voorziet in een mix van niet-bindende en bindende beleidsinstrumenten,
waaronder het via een aanbeveling of richtlijn, introduceren van maatregelen
die de lidstaten aanmoedigen om regelingen voor collectieve alternatieve geschillen
beslechting (ADR-regelingen) voor consumenten op te stellen. Ook moeten lidstaten
aangemoedigd worden ervoor te zorgen dat dergelijke regelingen voor alle consumentenvorderingen
beschikbaar zijn en toegankelijk zijn, ook voor consumenten van andere lidstaten.• Optie 4 stelt een niet-bindende of bindende EU-maatregel voor zodat
er in alle lidstaten wordt voorzien in een gerechtelijke procedure voor collectief
verhaal die effectief en efficiënt is in het verlenen van schadeloosstelling
aan EU-consumenten, maar waarbij vermeden wordt dat een aanklaagcultuur ontstaat.
De maatregel zal regels bevatten betreffende de financiering van de procedure,
de wijze van instellen van een collectieve vordering, het voorkomen van kansloze
vorderingen, een opt-in, dan wel een opt-out-procedure, en de verdeling van
de door de schadeveroorzaker te verstrekken schadevergoeding.Hoofdlijnen reactie op het Groenboek over collectief verhaal
voor consumentenIn de kabinetsreactie geeft Nederland aan met belangstelling kennisgenomen
te hebben van het voornemen van de Commissie om de mogelijkheden voor consumenten
om hun rechten in het buitenland te kunnen halen te verbeteren. Het uitgangspunt
voor Nederland is het verhogen van consumentenvertrouwen en het bereiken van
adequate genoegdoening voor consumenten.Op dit moment bestaan in veel lidstaten uiteenlopende initiatieven en
maatregelen op het gebied van collectief verhaal. Die bestaan nog niet lang.
Al deze activiteiten stellen de Europese Commissie in staat nu al een actieve
rol te spelen en om zelf informatie te vergaren over de praktische werking
van de nationale initiatieven. Op basis hiervan is over enige tijd meer informatie
beschikbaar op basis waarvan Europese initiatieven op dit terrein verder ontwikkeld
kunnen worden, mits hiervoor voldoende rechtsbasis bestaat.De Europese Commissie kan daarnaast een belangrijke rol spelen bij het
faciliteren van de nationale systemen. Hierbij kan gedacht worden aan vragen
van internationaal privaatrecht, samenwerking, informatievoorziening, verhogen
van het consumentenbewustzijn, en het openstellen van procedures voor buitenlandse
benadeelden. Verder kan de Europese Commissie de verdere gedachtevorming over
(Europese) collectieve afdoening van massavorderingen bevorderen door het
organiseren van expert meetings en door specifiek
onderzoek. Dit onderzoek zou zich onder meer kunnen richten op de mogelijkheden
om in een gerechtelijke collectieve afdoening niet uit te gaan van individuele
volledige schadeloosstelling, maar van adequate genoegdoening op basis van
categorieën benadeelden.Nederland vraagt de Commissie ook aandacht voor kanttekeningen ten aanzien
van de proportionaliteit, de effectiviteit, de rechtsgrondslag en versnippering.
Ten eerste vraagt Nederland zich af in hoeverre het gebrek aan mogelijkheden
voor collectief verhaal daadwerkelijk het grensoverschrijdend consumeren beperkt.
Wellicht zijn er andere factoren die bepalend zijn of consumenten over de
grens consumeren, zoals taal, cultuur en de fysieke afstand tot de leverancier.
Ten tweede wordt de Commissie in de reactie op het Groenboek uitgenodigd in
de vervolgfase duidelijkheid geeft over de rechtsbasis van haar voorstellen.
Aan de hand daarvan zal zij kunnen beoordelen of de Europese Gemeenschap bevoegd
is, of de voorstellen aan het subsidiariteitsvereiste voldoen en of de voorgestelde
maatregelen in het gekozen raamwerk passen. Nederland is ten derde voorstander
van een horizontale aanpak van vragen van burgerlijk procesrecht, waaronder
de vraag naar collectieve verhaalsmogelijkheden. De keuze van de Commissie
voor een sectorspecifieke aanpak van problemen bij het daadwerkelijk verschaffen
van genoegdoening aan burgers leidt tot versnippering. Dit gaat ten koste
van de interne samenhang van de nationale systemen van burgerlijk procesrecht
die ingebed zijn in de nationale rechtscultuur.Ontwikkelingen op nationaal niveauOok op nationaal niveau staat het Kabinet een aantal ontwikkelingen voor
op het gebied van collectieve afwikkeling van massaschades. Ten eerste is
in 2008 is de Wet collectieve afwikkeling massaschade (Wcam) geëvalueerd.
Beide Kamers der Staten-Generaal hebben hierover op 23 oktober 2008 een
brief gehad. In dit kader vindt overleg plaats met consumenten- en ondernemersorganisaties.Op 11 februari 2009 vond een AO plaats met de Vaste Commissie voor
Justitie waarin de evaluatiebrief van 23 oktober 2008 aan de orde is
geweest. Daarin is benadrukt dat in het overleg met consumentenondernemersorganisaties
de behoefte aan en de mogelijkheden voor alternatieve mechanismen voor collectieve
afdoening van massavorderingen worden onderzocht. In de Nederlandse conceptreactie
op het Groenboek wordt de Commissie opgeroepen om zoveel mogelijk de gegevens
van de nationale systemen voor collectieve afdoening van massavorderingen
te verzamelen. Die gegevens kunnen ook voor de Nederlandse situatie interessant
zijn.Ten tweede wordt er onderzoek gedaan naar genoegdoening van verbrokkelde
of betrekkelijk geringe (massa)schade, de zogenaamde strooischade. Hierbij
is de individuele schade zo gering dat het niet loont deze individueel te
verhalen. Het doel van dit onderzoek is inzicht te verkrijgen in
de ernst van het probleem van het bestaan van strooischade en hoe strooischade
efficiënt en effectief kan worden verhaald op de schadeveroorzakende
partij. De resultaten van het onderzoek zullen naar verwachting in de zomer
van 2009 beschikbaar zijn.Tenslotte gaat Nederland de discussie voor mogelijke andere mechanismen
voor het verstrekken van schadevergoeding in een collectieve afdoening van
massavordering niet uit de weg. Nederland overlegt hierover met zowel met
de Consumentenbond als met VNO-NCW. Over de uitkomsten van dit overleg zal
nader gerapporteerd worden aan de Tweede Kamer.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakDe staatssecretaris van Economische Zaken,F. Heemskerk XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-849.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl