Beleidsvernieuwing bodemsanering; Brief minister inzake de aanpassingen in wet- en regelgeving aan het nieuwe bodemsaneringsbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28199, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28199 nr. 3

27-05-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Verlening rijksbijdrage2. VerantwoordingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28199Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 199Beleidsvernieuwing bodemsaneringnr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 mei 2002Bij brief van 16 januari 2002 heeft u het kabinetsstandpunt beleidsvernieuwing
bodemsanering ontvangen, dat invulling geeft aan de beleidsvernieuwing die
in 1997 is aangekondigd. Het kabinetsstandpunt is op 10 april besproken in
een Algemeen Overleg, waarbij is ingestemd met het voorgestelde nieuwe beleid.
In het kabinetsstandpunt is ingegaan op de wet- en regelgeving waarin het
nieuwe bodemsaneringsbeleid vastgelegd zal gaan worden. Daartoe zal de Wet
bodembescherming aangepast worden. Naar verwachting zal de wetswijziging in
2004 in werking kunnen treden. Omdat voor de tussenliggende periode wel beslissingen
moeten worden genomen met het nieuwe beleid als uitgangspunt, worden enkele
tijdelijke regelingen getroffen. Een van die tijdelijke regelingen betreft
een aanpassing van de Regeling financiële bepalingen. In deze Regeling
worden onder andere de uit het nieuwe beleid voortvloeiende programmatische
budgettering en verantwoording nader ingevuld, evenals het beschikbaar stellen
van rijksmiddelen ten behoeve van de uitvoering van de bedrijvenregeling.
Dat brengt met zich mee dat een aantal van de financiële bepalingen zoals
die in de huidige Wbb zijn opgenomen buiten toepassing worden gelaten. De
bepalingen hebben uitsluitend betrekking op de financiële rechten en
verplichtingen tussen rijksoverheid en decentrale overheden. De wijze waarop
hier in de interimperiode mee om wordt gegaan heeft de volledige instemming
van de decentrale overheden. Omdat hiermee echter wel afstand wordt genomen
van wettelijke voorschriften met betrekking tot de besteding van rijksmiddelen,
zoals die destijds met instemming van het parlement in werking zijn getreden,
acht ik het wenselijk de Kamer hiervan op de hoogte te stellen. Hierna wordt
een opsomming gegeven van de bepalingen waar het om gaat.Het betreft de volgende onderwerpen:1. Verlening rijksbijdrageA. omschakeling naar meerjarenprogrammaB. omschakeling naar andere termijnen C. bijdrageverdeling rijk, provincie, gemeente op basis van programmaD. bijdrage omvangrijke gevallen in programma2. VerantwoordingA. na programmaperiodeB. omschakeling naar prestatieverantwoordingC. monitoringsrapportage naar Staten-Generaal1. Verlening rijksbijdrageIn het kabinetsstandpunt is beschreven hoe in het nieuwe bodemsaneringsbeleid
in tegenstelling tot het oude bodemsaneringsbeleid niet meer jaarlijks een
bijdrage door het rijk wordt verstrekt, maar naar analogie van de Wet stedelijke
vernieuwing op basis van een programma waarop de provincies en gemeenten een
bijdrage voor vijf jaar verkrijgen. In de Wbb is dit in artikel 76, eerste
lid opgenomen: «Onze minister verleent ieder jaar voor 1 oktober aan
iedere provincie een door hem vast te stellen bijdrage ter tegemoetkoming
in de in het daarop volgende jaar te maken kosten van onderzoek van onderzoeksgevallen
en van het saneringsonderzoek en de sanering van gevallen van ernstige verontreiniging
In afwijking van de eerste volzin kan Onze minister op verzoek van gedeputeerde
staten of een waterkwaliteitsbeheerder als bedoeld in artikel 63d, eerste
lid, een bijdrage verlenen voor een periode van vijf jaar.»A. In de praktijk is gebleken dat, zoals is afgesproken naar analogie
van de Wsv, iedere provincie en gemeente, die bevoegd gezag Wbb is geworden
bij het Besluit aanwijzing bevoegdgezaggemeenten, een meerjarenprogramma heeft
ingediend, zodat de eerste volzin van artikel 76, eerste lid Wbb voor dit
onderdeel buiten toepassing blijft en de slotzin toepassing heeft gekregen.
Voor de uitvoering van de bedrijvenregeling zal een bijdrage aan de budgethouders
per geval worden verstrekt, aangezien dit segment zich vooralsnog niet leent
voor programmeren. Ingevolge de delegatie in artikel 76, tweede en zesde lid
Wbb, is de uitwerking van de eisen van het meerjarenprogramma opgenomen in
de aangepaste Regeling financiële bepalingen bodemsanering. Daarmee is
de rechtmatigheid van de besteding van de rijksmiddelen volgens de nieuwe
systematiek verankerd.B. Er wordt in de aangepaste Regeling financiële bepalingen afgeweken
van enkele termijnen in artikel 76. Anders dan in artikel 76, eerste lid Wbb
wordt aangegeven, wordt niet meer 1 oktober aangehouden, en wordt in de periode
tot 2005 een bijdrage voor drie jaar verleend. Hier is voor gekozen om vanaf 2005
tegelijkertijd met de verlening van het ISV-budget voor de volgende periode
de meerjarige toezegging in het kader van de Wbb te kunnen doen.C. In artikel 76, derde,vierde lid en vijfde lid wordt de bijdrageverdeling
tussen het Rijk, provincie en gemeente geregeld. Het leveren van een bijdrage
door provincie en gemeente blijft in de nieuwe systematiek nog steeds het
uitgangspunt, maar verloopt niet meer volgens de hier genoemde percentages.
Overheden hebben in de nieuwe systematiek een positie van belanghebbenden
die na rato van hun belang en verantwoordelijkheid bijdragen aan de kosten
van bodemsanering.D. In artikel 77 is opgenomen dat voor gevallen waarvan de saneringskosten
een bepaald bedrag overschrijden, de Minister, voorzover hij instemt met het
onderzoek en sanering, een bijdrage in de kosten daarvan kan verlenen. Deze
omvangrijke gevallen worden in de nieuwe systematiek in het 5 jaren-programma
geïntegreerd, en dus wordt dezelfde systematiek toegepast als hiervoor
beschreven met betrekking tot de financiering van het 5 jaren-programma. Een
provincie hoeft dus geen beroep meer te doen op artikel 77 Wbb., Dit artikel blijft dus buiten toepassing. De rechtmatigheid van de financiële
afspraken is verankerd in de aangepaste Regeling financiële bepalingen.2. VerantwoordingIn het kabinetsstandpunt is beschreven dat de financiële verantwoording
niet meer is gericht op toetsing van concrete gevallen, maar op een verantwoording
over de budgetten na elke 5 jarenperiode. In de eerste periode betreft het
3 jaar.A. De verantwoording is in de huidige Wbb geregeld in artikel 84, eerste
lid:Gedeputeerde staten doen Onze Minister ieder jaar voor 1 september verslag
over de besteding van de door hem overeenkomstig de artikelen 76 en 77 ten
behoeve van het voorgaande kalenderjaar verleende bijdragen.De wijziging ten opzichte van de oude systematiek heeft betrekking op
de volgende punten:1. De verantwoording over de besteding aan de minister vindt niet meer
jaarlijks plaats, maar aan het eind van de budgetperiode. De basis voor de
verantwoording aan de minister aan het eind van de periode vormen de jaarlijkse
bestedingsverantwoordingen die plaatsvinden binnen de eigen bestuurslaag.
De verantwoording zal niet meer voor 1 september plaatsvinden, maar voor 1
juli na afloop van de budgetperiode.2. Er vindt een verschuiving plaats van bestedings- naar prestatieverantwoording
(zie hierna).B. Zoals beschreven in het kabinetsstandpunt, bracht de oude systematiek
met zich mee dat de verantwoording plaatsvond door middel van een rechtmatigheidstoets
en een doelmatigheidstoets op de jaarverantwoording, op basis van eindrapporten
en eindverslagen van afgeronde gevallen. In deze systematiek stond de bestedingsverantwoording
centraal. In het nieuwe bodemsaneringsbeleid wordt veel meer de nadruk gelegd
op resultaten, zowel kwantitatief (de voortgang van de operatie) als kwalitatief
(de kwaliteit van de bodemsanering). Er wordt een duidelijke scheiding aangebracht
tussen financiële verantwoording en informatie die nodig is om de voortgang
en de kwaliteit te bewaken. Dit heeft tot gevolg dat de financiële verantwoording
niet meer is gericht op toetsing van concrete gevallen maar op een prestatieverantwoording
over budgetten elke vijf jaar. De formulering van artikel 76, eerste lid Wbb
is echter gericht op een bijdrage in de kosten van onderzoek en sanering,
hetgeen, zoals bedoeld in de oude systematiek, een bestedingsverantwoording
op de gemaakte kosten veronderstelt. Het leggen van de nadruk op de prestatieverantwoording,
zoals het geval is bij de nieuwe verantwoordingssystematiek, betekent een
belangrijke verandering, waarbij het niet meer letterlijk gaat over de «kosten»
zoals het eerste lid van artikel 76 aangeeft, maar overigens geen afbreuk
wordt gedaan aan de bedoeling van dit voorschrift, namelijk het bieden van
een basis voor de toekenning van rijksmiddelen voor bodemsanering.C. In het derde lid van artikel 84 wordt aangegeven dat de Minister de
Staten-Generaal jaarlijks een verslag doet toekomen, waarin de provinciale
verslagen zijn samengevat. Aan deze bepaling kan niet meer op dezelfde wijze
invulling worden gegeven, nu er niet meer op jaarbasis een bijdrage wordt
verleend en een bestedingsverslag overeenkomstig het eerste lid van artikel
84 wordt ingediend. Er is echter intussen wel op een andere wijze gezorgd
voor informatieverstrekking aan de Staten-Generaal. In het kabinetsstandpunt
is beschreven dat naast de verantwoording over de budgetten, die
elke 5 jaar plaatsvindt, een monitoringssysteem is opgezet.De afgelopen twee jaar heeft U een jaarverslag in de vorm van een monitoringsrapportage
ontvangen die niet op de besteding van de middelen ingaat maar op de voortgang
van de bodemsaneringsoperatie.Daarmee wordt weliswaar niet meer inzicht gegeven in de besteding van
de middelen, maar wel in de voortgang van de bodemsaneringsoperatie waarvoor
de middelen worden verstrekt.Vertrouwende u hiermee voldoende op de hoogte te hebben gebracht,De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28199-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl