Beleid inzake XTC; Brief minister met een overzicht van de uitvoering van de XTC-nota 'Samenspannen tegen XTC'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23760, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

23760 nr. 16

08-07-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInspanningenResultaten1. VERSTERKING VAN DE HANDHAVINGSCAPACITEIT1.1 Kernteam-Zuid/USD-OpsporingCriminaliteitsbeeldanalyse1.2 XTC-teams van politie1.3 Ontmanteling productieplaatsen1.4 Versterking mogelijkheden forensisch onderzoek1.5 Openbaar Ministerie en Rechterlijke Macht2. AANPAK GRONDSTOFFEN, UITRUSTING EN DISTRIBUTIE2.1 Grondstoffen (precursoren)2.2 Uitrusting/tabletteermachines2.3 Distributie2.3.1 Schipholteam Uitgaand2.3.2 Koninklijke marechaussee (KMar)2.3.3 CargoHarc-team Schiphol2.3.4 Douane3. INTERNATIONALE SAMENWERKING3.1 INCB/PRISM-project3.2 Samenwerking met China op gebied van precursoren3.3 Europese Unie3.4 Samenwerking met de VS3.5 Internationale samenwerking door KTZ/USD-opsporing
en KTZ/USD-OM4. ONDERZOEK EN VOORLICHTING4.1 Evaluatie van beleid4.2 Medisch onderzoek en monitoring4.3 Voorlichting over XTC-gebruik4.4 Voorlichting aan potentiële XTC-koeriers4.5 Voorlichting buitenland5. SLOTOPMERKINGOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23760Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 760Beleid inzake XTCnr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 juli 2003Bijgaand bied ik u, mede namens de Ministers van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, van Buitenlandse Zaken, van Volksgezondheid Welzijn en
Sport en van Defensie en de Staatssecretaris van Financiën, aan een overzicht
van de uitvoering van de XTC-nota «Samenspannen tegen XTC» (TK
23 760 nr. 14, vergaderjaar 2000–2001), alsmede een overzicht van
enkele internationale beleidsontwikkelingen op het terrein van het XTC-beleid.De inspanningen en resulaten in het kader van de XTC-nota worden in deze
brief op hoofdlijnen aangegeven. In september 2003 wordt een eerste uitgebreide
meting van de inspanningen en resultaten in het kader van de XTC-nota opgeleverd;
dit onderzoek wordt thans onder begeleiding van het Wetenschappelijk Onderzoeks-
en Documentatiecentrum (WODC) van het ministerie van Justitie uitgevoerd.InspanningenZoals aangekondigd in de XTC-nota, is de formatie van politie, Openbaar
Ministerie (OM), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Fiscale Inlichtingen-
en Opsporingsdient-Economische Controledienst (FIOD-ECD), Douane en Koninklijke
Marechaussee uitgebreid om de opsporing van de productie van en handel in
XTC te intensiveren. In 2002 hebben alle voorgenomen personeelsuitbreidingen
hun beslag gekregen.ResultatenDe gegevens over het jaar 2002 laten ten opzichte van 2001 een stijging
zien in het aantal ontmantelde productielokaties (43 in 2002 tegen 35 in 2001)
en de inbeslaggenomen hoeveelheid XTC-pillen (van 3,6 mln in 2001 naar 6 mln
in 2002). Deze stijging van inbeslagnames is opgetreden na het van start gaan
van de geïntensiveerde controle op Schiphol door Douane en KMar (meer
dan 1 mln inbeslaggenomen pillen), het operationeel worden van 5 extra XTC-teams
van politie, en de personele uitbreiding van FIOD-ECD.1. VERSTERKING VAN DE HANDHAVINGSCAPACITEIT1.1 Kernteam-Zuid/USD-OpsporingIn het voorjaar 2002 zijn de Unit Synthetische Drugs (USD) en het Kernteam
Zuid-Nederland (KTZ) geïntegreerd tot één rechercheteam
met de USD als multidisciplinair onderdeel. De USD is samengesteld uit medewerkers
van een reeks van diensten, te weten: politie, OM, FIOD-ECD, Douane, Koninklijke
Marechaussee, Inspectie Verkeer en Waterstaat (divisie Vervoer) en de dienst
Recherche Informatie van het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD).CriminaliteitsbeeldanalyseZoals aangegeven in de XTC-nota, is het KTZ/USD belast met het opstellen
van een criminaliteitsbeeld synthetische drugs. Het criminaliteitsbeeld wordt
opgesteld in samenwerking met de Douane en de FIOD-ECD, met wetenschappelijke
ondersteuning vanuit het WODC van het ministerie van Justitie. Het criminaliteitsbeeld
bevat een kennisdeel waarin de kengetallen worden benoemd die de basis vormen
voor het periodiek actualiseren van gegevens over de productie, handel en
distributie van synthetische drugs. Daarnaast bevat het criminaliteitsbeeld
een presentatie over een jaarlijks wisselend thema binnen de XTC-productie,handel
en -distributie.In december 2002 is het eerste criminaliteitsbeeld synthetische drugs
opgeleverd; hierin lag het accent op de financiering en de verwerving van
het crimineel verkregen vermogen en de daarbij betrokken criminele samenwerkingsverbanden.1.2 XTC-teams van politieIn de XTC-nota is vastgelegd dat de opsporingscapaciteit bij de politie
wordt versterkt met 90 fte. Deze uitbreiding van de formatie heeft geleid
tot de oprichting van vijf XTC-teams van politie. De XTC-teams zijn gekoppeld
aan de Kernteams Zuid-Nederland, Amsterdam-Amstelland, Rotterdam-Rijnmond,
Haaglanden-Hollands Midden en Noord- en Oost-Nederland.De taak van de XTC-teams is het uitvoeren van onderzoeken op het gebied
van de XTC-productie enhandel, en het afhandelen van rechtshulpverzoeken op
dit gebied. Tussen de XTC-teams en het KTZ/USD vindt nauwe afstemming plaats
over de coördinatie van de werkzaamheden.Door het College van procureurs-generaal is in oktober 2002 een werkmethode
vastgesteld voor het prioriteren van de door de XTC-teams te verrichten onderzoeken.
De toewijzing van de onderzoeken aan de teams geschiedt in overleg tussen
de landelijk coördinerend officier Synthetische Drugs, het KTZ/USD en
de betreffende kernteamchefs en -officieren. De uitvoering van de onderzoeken
vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het lokale OM.1.3 Ontmanteling productieplaatsenVanuit KTZ/USD is in 2002 in samenwerking met een aantal betrokken diensten
(politie, brandweer, NFI, FIOD-ECD) gewerkt aan de instelling van een landelijke
faciliteit voor de ontmanteling van productieplaatsen/laboratoria waar XTC
of andere synthetische drugs worden geproduceerd.In dat verband zijn de volgende activiteiten in gang gezet:• Er is een landelijke, eenduidige werkprocedure voor de ontmanteling
van XTC-productieplaatsen opgesteld die erin voorziet dat bij elke ontmanteling
een standaardpakket sporen wordt verzameld, dat vervolgens wordt opgenomen
in het landelijke gegevensbestand Productieplaatsen Synthetische
Drugs, te beheren door KTZ/USD. De plaatselijk bevoegde Officier van Justitie
kan beslissen om naast het standaardpakket aan sporen ook andere sporen te
verzamelen en te analyseren, ten behoeve van nader tactisch onderzoek rond
de betreffende productieplaats;• Bij het KLPD wordt een meldpunt ingericht. Bij iedere melding van
een aangetroffen productieplaats zal aan de betreffende lokale autoriteiten
(politie, Openbaar Ministerie) de assistentie worden aangeboden van een ondersteunend
team van 2 experts (één expert van de brandweer en één
van de politie) dat beschikt over gespecialiseerde kennis en apparatuur.De landelijke Ontmantelingsfaciliteit gaat volgens planning najaar 2003
van start. Bij recente ontmantelingen is reeds succesvol gewerkt met de Ontmantelingsfaciliteit
in de voorgestelde vorm.1.4 Versterking mogelijkheden forensisch onderzoekIn 2002 is de onderzoeks- en laboratoriumcapaciteit van het NFI uitgebreid.Aan de expertisetaak van het NFI is in 2002 meer inhoud gegeven, onder
andere door het uitgeven van informatiebladen over nieuwe drugs, en door een
geïntensiveerde bijdrage aan de opleiding van de XTC-teams van politie.
Het NFI werkt thans aan het verbeteren van de documentatie en de beschrijvingen
van inbeslaggenomen partijen synthetische drugs.De researchactiviteiten van het NFI op het gebied van XTC zijn in 2002
uitgebreid. Doel van deze ontwikkelingswerkzaamheden is om vanuit de chemische
samenstelling relaties te kunnen leggen tussen inbeslaggenomen partijen synthetische
drugs. Hierdoor wordt het voor de opsporingsdiensten beter mogelijk om verbanden
in partijen drugs en betrokken criminele organisaties en personen te leggen.Op internationaal niveau neemt het NFI deel aan het zogeheten CASE-project;
dit betreft een initiatief van Zweden om in EU-verband tot meer structurele
samenwerking te komen op het gebied van vergelijking van amfetaminemonsters
die inbeslaggenomen zijn in de deelnemende lidstaten.Daarnaast neemt het NFI deel aan een groot aantal internationale projecten
die ten doel hebben internationaal gegevens op het gebied van XTC uit te wisselen,
en speelt het een actieve rol binnen de Europese Forensische Vereniging (ENFSI).1.5 Openbaar Ministerie en Rechterlijke MachtVoor de afhandeling van XTC-zaken heeft het OM extra gelden gekregen om
zowel de betrokken arrondissementsparketten als de ressortparketten met het
benodigde personeel uit te breiden. In de Planningsbrief 2003 van het
Parket-Generaal is opgenomen dat elk XTC-team een jaarplan moet maken met
een prognose van het aantal af te handelen zaken. KTZ/USD-OM zal deze plannen
bundelen en op basis daarvan een totaalprognose opstellen.Tussen het Parket-Generaal en de Raad voor de Rechtspraak zijn afspraken
gemaakt over de afdoening door de rechterlijke macht van de door het OM aan
te brengen XTC-zaken.2. AANPAK GRONDSTOFFEN, UITRUSTING EN DISTRIBUTIE2.1 Grondstoffen (precursoren)De Wet Voorkoming Misbruik Chemicaliën (WVMC) beoogt door regulering
van de in-, uit- en doorvoer, het weglekken van chemicaliën uit de legale
stroom naar het illegale circuit te voorkomen. Daarnaast bevat de WVMC stringente
regels inzake de productie, het bezit en het in de handel brengen van precursoren
(grondstoffen die benodigd zijn voor de productie van synthetische drugs).
De FIOD-ECD is belast met het toezicht op de naleving van deze wet. In dat
verband stelt de FIOD-ECD onder meer onderzoeken in naar de integriteit van
vergunningaanvragers. De FIOD-ECD is op grond van de WVMC opsporingsbevoegd
en fungeert als meldpunt voor verdachte transacties. De FIOD-ECD is nationaal
gezien een belangrijk expertisecentrum voor precursoren en participeert daarnaast
veelvuldig in internationaal overleg op het terrein van precursoren. Zij is
aangewezen als de bevoegde autoriteit om internationaal informatie uit te
wisselen in het kader van de internationale precursorenregelgeving.De FIOD-ECD heeft in 2002 de inspanningen op het gebied van het toezicht
op precursoren geïntensiveerd en heeft de vaktechnische en administratieve
begeleiding van de onderzoeken sterk verbeterd. De intensivering van het toezicht
is onder meer gericht op onderzoek naar de herkomst van in illegale laboratoria
aangetroffen chemicaliën. De onderzoeken en de intensieve contacten daarover
met het bedrijfsleven, leiden veelal tot verscherping van de interne controle
in de bedrijven en tot een vergroting van de bereidheid van ondernemers om
verdachte transacties met chemicaliën te melden aan het bij de FIOD-ECD
gesitueerde Meldpunt Verdachte Transacties. Deze meldingen zijn in veel gevallen
de start voor een strafrechtelijk onderzoek.De FIOD-ECD heeft met het Openbaar Ministerie in een handhavings-arrangement
afspraken gemaakt over de intensivering van de opsporing van illegale precursoren.De kennisgroep (kenniscentrum) precursoren van de FIOD-ECD is in 2002
gestart en heeft een belangrijke taak in de analyse van informatie en de voorbereiding
van onderzoeken. De kennisgroep voert overleg met de Douane om tot gezamenlijke
acties te komen, die aan de hand van risicoanalyses en op projectbasis zullen
worden opgepakt. In 2002 is een aanzet gemaakt voor een criminaliteitsbeeldanalyse,
die in de loop van 2003 zal worden afgerond.2.2 Uitrusting/tabletteermachinesOp jaarbasis wordt een beperkt aantal tabletteermachines in beslag genomen.
Met betrekking tot vernietiging van in beslag
genomen machines is door het Openbaar Ministerie geconcludeerd dat dergelijke
goederen na inbeslagname verbeurdverklaard kunnen worden. Een wettelijke grondslag
voor onttrekking van deze goederen aan het verkeer ontbreekt. Vanuit de Tweede
Kamer is aangedrongen op regelgeving op dit punt (motie Apostolou c.s. d.d.
3 juli 2001, TK 2000–2001, 24 077, nr. 90). Door het College
van procureurs-generaal en de directeur Domeinen van het ministerie van Financiën
is een regeling inzake de afwikkeling en verkoop van inbeslaggenomen druggerelateerde
goederen overeengekomen. Kern van deze regeling is dat de dienst Domeinen
geen druggerelateerde goederen verkoopt. Een uitzondering kan worden gemaakt
voor de verkoop van tabletteermachines, mits de koper ten genoegen van de
Staat kan aantonen dat zij deze voor legale doeleinden zal gebruiken. Daarbij
geldt dat het bedrijf vooraf wordt gescreend door de CRI en dat gescreende
bedrijven door de dienst Domeinen worden geregistreerd. Verkoop
van tabletteermachines vindt alleen plaats aan geregistreerde bedrijven. Het
Openbaar Ministerie zal eventuele beroepsprocedures overnemen van de directie
Domeinen wanneer een niet gescreend bedrijf toch aanspraak wil maken op de
koop van bovenstaande goederen. De motie Apostolou, die tot doel had het voorkómen
dat inbeslaggenomen tabletteermachines weer in het criminele circuit kunnen
komen, is met deze uitwerking afgehandeld.Ten aanzien van het onder vergunning stellen en registrerenvan tabletteerapparatuur geldt dat dit, gezien het ruime gebruik
van dit soort machines in vele legale sectoren alsmede gezien de Europese
regelgeving, complex is. Een dergelijke voorziening zou alleen zinvol zijn
als die op zijn minst op EU-niveau zou worden getroffen. Bovendien moet vaststaan
dat het onder vergunning stellen en registreren van tabletteermachines er
niet toe leidt dat illegale drugsproducenten uitwijken naar andere toedieningsvormen
die door een grotere onzekerheid over het gehalte aan actieve stof mogelijk
een nog groter risico inhouden voor de gezondheid van de gebruiker.In het kader van het INCB/PRISM-project (zie paragraaf 3.1) is de
Working Group Equipment and Internet belast met het formuleren van voorstellen
op het terrein van de tabletteermachines en het doen van onderzoek naar de
internationale handelsstromen, alsmede naar het gebruik van Internet bij de
koop en verkoop van tabletteerapparatuur. Door Nederland wordt actief deelgenomen
aan deze werkgroep.2.3 Distributie2.3.1 Schipholteam UitgaandEen onlosmakelijk deel van de controlerende en toezichthoudende taak van
de Douane, is het weren van ongewenste goederen aan de buitengrens van de
EU in Nederland. Zo kijkt de Douane in samenwerking met de KMar ook naar de
aanwezigheid van XTC (synthetische drugs én precursoren) bij de in-,
uit- en doorvoer van goederen. De controle op de uitvoer van XTC-(eind)producten
uit Nederland is, zoals aangekondigd in de XTC-nota, geïntensiveerd.
Hiertoe is het zogeheten «Schipholteam Uitgaand» (niet te verwarren
met het van de bolletjesslikkers bekende «Schipholteam Inkomend»)
in 2002 ingesteld. Het team bestaat uit vijf opsporingsambtenaren van de KMar
en vijf controleambtenaren van de Douane. Dit team controleert uitgaande passagiers
en hun bagage op het bezit van XTC.2.3.2 Koninklijke marechaussee (KMar)Naast de formatie-uitbreiding in het kader van het Schipholteam Uitgaand
is ten behoeve van de bestrijding van synthetische drugs ook de recherchecapaciteit
van de KMar versterkt. Deze uitbreiding betreft de Justitiële Dienst
van de KMar op Schiphol en de Centrale Justitiële Dienst van de KMar
te Utrecht. Ook is de informatiepositie van de KMar versterkt door het aantrekken
van een analist bij het Bureau Misdaadanalyse.De staf KMar wordt uitgebreid door het aanstellen van een staffunctionaris
die wordt belast met verdere uitwerking, coördinatie en sturing van de
activiteiten van de KMar op het gebied van XTC. Ten behoeve van opleiding
en bijscholing van personeel is het Opleidingscentrum van de KMar uitgebreid
met een kerninstructeur synthetische drugs.2.3.3 CargoHarc-team SchipholHet CargoHarc-team Schiphol levert aan de bestrijding van de distributie
van synthetische drugs een bijdrage door het realiseren van internationaal
gecontroleerde afleveringen van voornamelijk XTC. Deze gecontroleerde afleveringen
naar landen als de VS en Zuid Afrika leiden aldaar tot het instellen van onderzoeken.
Het CargoHarc-team Schiphol is een samenwerkingsverband tussen de FIOD-ECD
en de KMar. Voor een goed verloop zijn over de uitvoering van internationaal
gecontroleerde afleveringen sluitende afspraken gemaakt met het OM en betrokken
luchtvaartmaatschappijen.2.3.4 DouaneNaast formatieve uitbreiding van de controlecapaciteit van de Douane,
heeft ook een formatieve uitbreiding van de capaciteit van het Douane Informatiecentrum
plaatsgevonden voor de periode 2002–2006. Het Douane informatiecentrum
houdt zich specifiek bezig met het onderzoeken van mogelijkheden tot verbetering
van de controles aan de buitengrens op XTC. In 2002 zijn bijvoorbeeld trend-
en vangstanalyses opgesteld en risicosignalen afgegeven aan de controlerende
douaneambtenaren. De in de XTC-nota aangekondigde drugshonden zijn, samen
met hun begeleiders in de loop van 2002 operationeel inzetbaar geworden op
Schiphol en de overige luchthavens.Het in de XTC-nota aangekondigde onderzoek naar een extra scanner op uitgaande
pakketpost is in 2002 uitgevoerd. Conclusie van het onderzoek is dat een dergelijke
extra scanner momenteel géén meerwaarde heeft. De reden is dat
in 2000 het douanetoezicht op alle uitgaande pakketpost is geconcentreerd
op Schiphol en de daar aanwezige scanners de risico's in voldoende mate kunnen
afdekken.3. INTERNATIONALE SAMENWERKING3.1 INCB/PRISM-projectIn 2002 is, onder auspiciën van de VN-organisatie International Narcotic
Control Board (INCB), het internationale project INCB/PRISM van start gegaan.
Het project is gericht op bestrijding van de internationale handel in illegale
ATS-precursoren (grondstoffen voor de productie van amfetamine-achtige drugs
zoals XTC) vanuit de gedachte «zonder grondstoffen geen drugs».
Nederland is zeer actief binnen het PRISM-project en is lid dan wel voorzitter
van alle werkgroepen die het PRISM-project kent, alsmede één
van de vijf leden van de Task Force van PRISM. Daarnaast wordt geparticipeerd
in internationale backtracking operaties (achterhalen van het land van herkomst
van een precursor) en andere gezamenlijke activiteiten die onder het project
gestalte krijgen.In december 2002 is Nederland opgetreden als gastland van de eerste werkbijeenkomsten
van Project PRISM. Door de INCB en de deelnemers aan deze conferentieweek
is grote waardering uitgesproken voor de geïntegreerde aanpak van het
precursorenvraagstuk die in Nederland wordt gevolgd en de actieve rol van
Nederland in het PRISM-project.PRISM is een zeer veel omvattend project dat in beginsel 1 jaar draait.
Gedurende dat jaar moeten alle beoogde resultaten zijn gehaald. Daarbij gaat
het onder meer om het uitvoeren van gezamenlijke opsporingsonderzoeken, het
opstellen van internationale standaardprocedures voor dergelijke onderzoeken,
het maken van risoco-analyses, het opstellen van guidelines voor financieel
rechercheren, het ontwikkelen en geven van opleidingen, en het
doen van voorstellen tot verdere versterking van de internationale verdragen
op dit terrein.Het mandaat van het PRISM-project vloeit voort uit resolutie 2001/14 (getiteld
«Prevention of diversion of precursors used in illicit manufacture of
synthetic drugs») van de Economic and Social Council van de Verenigde
Naties.3.2 Samenwerking met China op gebied van precursorenDoor het kabinet is in het kader van het precursoren-dossier in mei 2002
besloten dat administratieve uitwisseling van informatie door Nederlandse
opsporingsdiensten met de INCB en opsporingsautoriteiten in China slechts
is toegestaan, nadat de Ministers van Justitie en van Buitenlandse Zaken daartoe
toestemming hebben verleend. Strafrechtelijke samenwerking met China vindt
niet plaats omdat een behoorlijke rechtsgang niet is gewaarborgd, dan wel
sprake is van stelselmatige schendingen van de mensenrechten of een risico
bestaat dat de doodstraf wordt opgelegd en ten uitvoer wordt gelegd. Uw kamer
is over deze beleidslijn geïnformeerd in een brief van de Minister van
Buitenlandse Zaken d.d. 8 juli 2002 (TK 2001–2002, 24 077
en 23 60, nr. 109).Inmiddels heeft reeds in twee gevallen informatie-uitwisseling plaats
gevonden tussen de beide bevoegde autoriteiten volgens de bovenomschreven
procedure. Ter verdere uitwerking van de vastgestelde beleidslijn, wordt thans
gekeken naar de mogelijkheid om met China een Memorandum of Understanding
af te sluiten waarin de procedures van administratieve uitwisseling worden
uitgewerkt en wordt vastgelegd dat China Nederland op de hoogte houdt van
de voortgang en resultaten van de mede op basis van deze informatie ingestelde
onderzoeken. Het Memorandum zal worden ondertekend door de FIOD/ECD na goedkeuring
terzake van de Ministers van Financiën, van Justitie en van Buitenlandse
Zaken.3.3 Europese UnieBinnen de Europese Unie is door de Ministers van Justitie en Binnenlandse
Zaken op 13/14 september 2002 in Kopenhagen vastgesteld dat synthetische
drugs in alle lidstaten dienen te worden aangepakt. In het «Programma
ter uitvoering van maatregelen met betrekking tot de levering van synthetische
drugs» dat op 28/29 november 2002 is aangenomen door de Raad van
Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken, wordt een aantal maatregelen
in verband met de productie van en handel in synthetische drugs aangegeven
die de Europese Unie in de komende jaren nader inhoud moet geven, te weten:
de levering van precursoren aan de illegale industrie, acties betreffende
illegale laboratoria, acties betreffende chemici die betrokken zijn bij de
productie en de aanpak van distributienetwerken binnen en buiten de Europese
Unie.In het document worden acties voorgesteld om de problemen op deze gebieden
aan te pakken en worden instanties aangewezen die binnen vastgestelde termijnen
bepaalde maatregelen moeten nemen.Bij het Nederlandse ministerie van Justitie is gehuisvest het projectbureau
van het Phare Synthetic Drugs and Precursors Project (PSD II Project). Dit
EU-project is erop gericht om kandidaatlidstaten in Centraal- en Oosteuropa
te ondersteunen en adviseren bij de implementatie en handhaving van het EU-Acquis,
en het kennis nemen van in de EU gehanteerde werkwijzen en best practices
op het gebied van synthetische drugs en precursoren.Binnen de EU-werkgroep materieel strafrecht alsmede in het EU-Precursoren
Comité is door Nederland aandacht gevraagd voor een voorziening
als het Nederlandse artikel 10a van de Opiumwet als mogelijkheid voor andere
rechtssystemen van de EU om illegaal gebruik van (niet-geregistreerde) precursoren
en goederen als tabletteermachines aan te pakken als zijnde een voorbereidingshandeling.
Dit punt vormt onderdeel van de onderhandeling over een Kaderbesluit Illegale
Drugshandel in de EU.De FIOD-ECD neemt, in samenwerking met KTZ/USD, deel aan een operationeel
samenwerkingsverband tussen enkele EU lidstaten (Frankrijk, Verenigd Koninkrijk,
Belgie, Duitsland, Nederland en sinds kort Oostenrijk). Deze zogenoemde European
Joint Unit on Precursors beoogt actuele operationele informatie uit de deelnemende
landen bij elkaar te brengen om grensoverschrijdende onderzoeken in gang te
zetten, dan wel te ondersteunen met relevante informatie. De Unit voert zelf
geen onderzoeken uit. Bij de werkzaamheden wordt de Unit op het gebied van
huisvesting, automatisering en analyse-capaciteit gefaciliteerd door Europol.3.4 Samenwerking met de VSIn het kader van intensievere samenwerking met de VS is inmiddels een
ambassaderaad bij de Nederlandse ambassade in Washington aangesteld die zich
bezighoudt met het taakgebied van de justitiële samenwerking. Tevens
zijn twee politieliaisons aangesteld, één bij het consulaat-generaal
in Miami en één politieliaison bij de ambassade in Washington.Door Nederland wordt bijgedragen aan de uitvoering van het plan van aanpak
ter bestrijding van XTC dat de DEA in 2002 is gestart (operatie X-Out). Daarnaast
wordt door de operationele diensten intensief bilateraal samengewerkt met
de Amerikaanse autoriteiten.In maart 2003 is door vertegenwoordigers van het Justice Department en
State Department van de VS en aan Nederlandse zijde de ministeries van Justitie,
van Financiën, van VWS, van BZK en van BZ afgesproken om op het gebied
van XTC de bilaterale samenwerking nog verder te intensiveren. In dat verband
zijn afspraken gemaakt over onder meer intensivering van operationele samenwerking,
verbetering van de informatie-uitwisseling op het gebied van douane, het opsporen
en vervolgen van grote criminele organisaties en het uitwisselen van gegevens
van wetenschappelijk onderzoek.In juni 2003 heeft een eerste werkoverleg plaatsgevonden over de uitwerking
van deze stappen.3.5 Internationale samenwerking door KTZ/USD-opsporing
en KTZ/USD-OMKTZ/USD-opsporing heeft in 2001 een internationale stageweek voor buitenlandse
opsporingsdiensten georganiseerd, ondersteund door de Europese Commissie;
dit is in 2002 tweemaal herhaald.In oktober 2003 organiseert KTZ/USD en het Openbaar Ministerie KTZ/USD,
in samenspraak met de betrokken departementen, een tweedaags internationaal
congres «SYNDEC» dat is gericht op bestrijding van de productie
van en handel in XTC, de gezondheidsaspecten en de internationale samenwerking.
Dit congres zal naar verwachting worden bijgewoond door 400 gasten uit binnen-
en buitenland.KTZ/USD werkt voorts steeds intensiever samen met partnerorganisaties
uit omringende landen, zoals België en Frankrijk.4. ONDERZOEK EN VOORLICHTING4.1 Evaluatie van beleidDe XTC-nota wordt geëvalueerd door middel van onderzoek waarmee het
WODC van het Ministerie van Justitie is belast. In 2002 zijn in een eerste
fase van onderzoek de prestatie-indicatoren voor de evaluatie vastgesteld.
Het betreft zowel indicatoren voor de te verrichten inspanningen als voor
de te verwachten uitkomsten in het kader van de XTC-nota. Eind 2002 is een
start gemaakt met het daadwerkelijke meten van resultaten. In nauw overleg
met de betrokken organisaties worden thans gegevens verzameld en bewerkt om
zicht te krijgen op de indicatoren (en daarmee op de realisatie van de doelstellingen
van de nota). De resultaten van de startmeting worden in september 2003 opgeleverd.
Eind 2003/begin 2004 wordt een vervolgmeting uitgevoerd. In 2006 wordt afgesloten
met een eindmeting.4.2 Medisch onderzoek en monitoringHet Leids Universitair Medisch Centrum voert een literatuurstudie uit
naar de neurotoxische effecten van XTC. Op basis van deze studie, die op korte
termijn wordt afgerond, zal bekeken worden of de preventieboodschap moet worden
aangepast.Om beter zicht te krijgen op de acute risico's van het gebruik van uitgaansdrugs
heeft het Instituut voor Verslavingsonderzoek subsidie gekregen om onderzoek
te doen naar de mate waarbij drugsgebruik een rol speelt in de vraag van patiënten
naar spoedeisende hulp bij ziekenhuizen.Het onderzoek naar de neurotoxiciteit van XTC door het Amsterdamse Universitair
Medisch Centrum, dat sinds eind 2001 via het Programma Verslaving van ZonMw
wordt uitgevoerd, heeft een extra impuls gekregen. Er is inmiddels aanvullend
onderzoek gestart, waarin de sociale context en risicopercepties van de gebruikers
centraal staan, terwijl op korte termijn opdracht zal worden verleend voor
enkele studies naar de invloed van additionele factoren, zoals alcoholgebruik,
op de gezondheidsrisico's van XTC.Om de snelle veranderingen in het uitgaansleven in relatie tot middelengebruik
goed te kunnen volgen, is het monitoringproject Trend Watch van de Universiteit
van Amsterdam van start gegaan. Het eerste rapport wordt voor de zomer van
2003 verwacht en beschrijft de landelijke trends in het uitgaansleven en druggebruik,
eventuele nieuwe middelen, nieuwe groepen gebruikers en mogelijke risico's.Om het aanbod van uitgaansdrugs adequaat te kunnen blijven volgen, heeft
het Drugs Informatie en Monitoring Systeem (DIMS) extra middelen gekregen
om het systeem te verbeteren. Daarnaast voert de Universiteit van Amsterdam
onderzoek uit naar de waarde van enkele alternatieven voor het testen op locatie.4.3 Voorlichting over XTC-gebruikVWS heeft een Actieplan XTC opgesteld dat thans wordt geïmplementeerd.
Het Trimbos-instituut en enkele instellingen voor verslavingszorg werken aan
verschillende projecten die de preventie van XTC-gebruik en het voorkomen
van schade tot doel hebben. Het project voorlichting bezoekers heeft als doel
bewustwording van houding en gedrag ten opzichte van drugs en beperking van
de risico's van gebruik en richt zich op bezoekers van uitgaansgelegenheden.
De andere projecten betreffen training voor personeel van uitgaansgelegenheden,
eerste hulp bij drugsincidenten, preventie van uitgaansdrugs in het jongerenwerk
en de preventie van riskant druggebruik in de residentiële jeugdhulpverlening.
Daarnaast zijn instrumenten ontwikkeld die instellingen voor de verslavingszorg
en GGD-en ondersteunen bij het ontwikkelen en uitvoeren van preventieprojecten
van uitgaansdrugs, zoals handreikingen voor netwerkontwikkeling en een quick
scan om op gemeentelijk niveau het gebruik van uitgaansdrugs in kaart te brengen.De Landelijke Steunfunctie Preventie heeft opdracht gekregen de preventie
van het gebruik van GHB (een synthetische partydrug die beschikbaar meestal
in vloeibare vorm wordt aangetroffen) te intensiveren.Op korte termijn start een toegepast wetenschappelijk project, gericht
op interactieve XTC-voorlichting en preventie via het internet. Dit project
wordt gekoppeld aan het project voorlichting bezoekers.4.4 Voorlichting aan potentiële XTC-koeriersIn maart 2003 is een onderzoeksrapport van de Erasmus Universiteit Rotterdam
naar XTC-koeriers en kleine smokkelaars van XTC opgeleverd. Dit onderzoek
is door het WODC van het ministerie van Justitie gestart en begeleid. Doel
van het onderzoek was om inzicht te verkijgen in de doelgroepen van voorlichting
aan potentiële XTC-smokkelaars. Een dergelijke voorlichting vormt een
actiepunt uit de XTC-nota.Uit het onderzoek komt naar voren dat de populatie van XTC-smokkelaars
grofweg bestaat uit twee groepen: koeriers die worden overgehaald om te gaan
smokkelen (per vliegtuig, veelal naar de VS) en de zogenoemde «kleine
smokkelaars» die zelfstandig een beperkte handel opzetten om XTC naar
andere Europese landen te smokkelen.Daarnaast blijkt uit het onderzoek dat voorlichting die de potentiële
koeriers en smokkelaars een realistisch beeld geeft van de risico's van XTC-smokkel
(hoge strafmaat in het buitenland, leefomstandigheden in buitenlandse gevangenissen,
pakkans) een bruikbaar instrument kan zijn. Door het Ministerie van Justitie
worden thans de voorbereidingen getroffen voor het starten van een beperkte,
op de doelgroepen gerichte voorlichting aan potentiële XTC-smokkelaars.4.5 Voorlichting buitenlandDe departementen en diensten die zijn betrokken bij de uitvoering van
het XTC-beleid zijn in januari 2003 gestart met het ontwikkelen van geïntegreerd
voorlichtingsmateriaal dat kan worden gebruikt in contacten met buitenlandse
delegaties. In dit materiaal wordt een overzicht gegeven van relevante gegevens
op het gebied van XTC (gebruik, produktie, handel, opsporing) en wordt de
geïntegreerde Nederlandse XTC-aanpak toegelicht. Het materiaal verwijst
daarnaast naar relevante internationale ontwikkelingen zoals de bilaterale
samenwerking tussen Nederland en de VS en de bijdrage van Nederland aan actieprogramma's
in het kader van de EU en VN. Het voorlichtingsmateriaal bestaat uit een factsheet
en een internetpagina en komt in het najaar van 2003 beschikbaar.5. SLOTOPMERKINGDe uitvoering van de XTC-nota verloopt volgens planning. In deze brief
is op hoofdlijnen een overzicht gegeven van de werkzaamheden die tot op heden
zijn uitgevoerd. Een gedetailleerd overzicht van de gepleegde inspanningen
en geboekte resultaten in het kader van de XTC-nota, wordt opgenomen in een
evaluatie-onderzoek dat thans onder leiding van het WODC van het ministerie
van Justitie wordt uitgevoerd. De startmeting van dit evaluatie-onderzoek
komt beschikbaar in september 2003, de eerste tussenmeting van de resultaten
wordt opgeleverd in 2004.Naast uitvoering van de actiepunten uit de XTC-nota van het kabinet, is
door de betrokken ministeries en uitvoerende diensten actief bijgedragen aan internationale samenwerking op het gebied van XTC. Zowel binnen
de EU en de VN, als bilateraal (o.a.VS) zijn het afgelopen jaar diverse aanvullende
afspraken gemaakt op het gebied van XTC. De uitwerking van deze internationale
afspraken is in 2002 en 2003 in gang gezet.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23760-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl