Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Verslag algemeen overleg op 6 april 1999 over opvang vluchtelingen uit Kosovo ivm de agenda van de JBZ-raad van 7 april 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 126

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

23490 nr. 126

20-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 126VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 april 1999De vaste commissies voor Justitie1, Buitenlandse
Zaken2 en Defensie3
hebben op 6 april 1999 overleg gevoerd met minister Korthals van Justitie,
minister Van Aartsen van Buitenlandse Zaken en minister De Grave van Defensie
over de opvang van vluchtelingen uit Kosovo in verband met de agenda
van de JBZ-raad van 7 april 1999.Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Albayrak (PvdA) merkte op dat op de JBZ-raad zal blijken
in hoeverre Europese landen bereid zijn om vluchtelingen uit Kosovo op te
nemen. Nederland zal bij die gelegenheid een helder standpunt moeten uitdragen.
De vluchtelingen zullen zo veel mogelijk in de regio opgevangen moeten worden.
Daartoe dienen afspraken in Europees verband gemaakt te worden. Mevrouw Albayrak
herinnerde aan de uitspraak van minister Herfkens dat de UNHCR in staat is,
alle vluchtelingen in de regio op te vangen. De vraag is of dat wel mogelijk
is, gezien de enorme stroom vluchtelingen en het feit dat twee
van de zwakste landen van Europa met deze problematiek geconfronteerd worden.
De UNHCR heeft zeer recent landen buiten de regio om steun gevraagd bij de
opvang van vluchtelingen uit Kosovo omdat er een explosieve situatie dreigt.
Het gebrek aan infrastructuur en faciliteiten in de regio rond Kosovo wordt
door weinigen erkend.Het argument dat Milosevic in de kaart wordt gespeeld als vluchtelingen
buiten de regio worden opgevangen, gaat voorbij aan de realiteit. De betrokkenen
zijn al weg uit Kosovo. Zij bevinden zich in de regio, al dan niet in kampen,
onder erbarmelijke omstandigheden. Er dreigen grote gevaren voor de volksgezondheid.De vluchtelingen moeten op een menswaardige manier worden opgevangen.
Kan de regering aangeven hoe het op dit moment is gesteld met de hulpverlening
ter plekke? Gebeurt er wel voldoende en gaat het allemaal wel snel genoeg?
Is er al een compleet beeld van de ramp die zich in dit gebied voltrekt?De noodzaak voor het snel maken van afspraken in Europees verband wordt
met de dag groter. Enkele NAVO-landen, waaronder Duitsland, hebben zich al
uitgesproken over de aantallen vluchtelingen die zij bereid zijn op te nemen.
Als dit op de JBZ-raad aan de orde komt, moet de regering zich inzetten voor
het tot stand brengen van kwantitatieve afspraken in Europees verband. Wil
de regering een redelijk aandeel nemen in de gezamenlijke Europese verantwoordelijkheid?
Gelet op de samenhang met het beleid van andere landen is het van belang dat
de regering duidelijk maakt welk aantal vluchtelingen Nederland redelijkerwijs
kan opvangen. Hierbij dient voorrang gegeven te worden aan degenen die de
hulp het hardst nodig hebben.De heer Kamp (VVD) wees erop dat het bieden van bescherming
en een menswaardige opvang aan degenen die op de vlucht zijn eerste prioriteit
heeft. Er speelt zich een afschuwelijk drama af in Kosovo dat ondanks de NAVO-acties
nog steeds doorgaat. Voor de noodzakelijke opvang is een inzet nodig vergelijkbaar
met die voor de NAVO-actie. De eerste zorg van Nederland is het tot stand
brengen van een adequate opvang.Het is diep treurig dat pas tien of twaalf dagen na de start van de militaire
actie een humanitaire actie van enige omvang op gang kwam. Betrokkenen verkeerden
al vele dagen in de meest ellendige omstandigheden. Hebben de bewindslieden
binnen de EU en de VN aangedrongen op hulpacties? Waarom is er niet eerder
begonnen?Zeer veel etnische Albanezen – 90% van de bevolking – worden
doelbewust uit hun land verdreven en dat is onacceptabel. Opvang in de regio
heeft de voorkeur. De organisatie hoeft dan niet veel tijd te kosten en het
perspectief op terugkeer wordt niet aangetast. Waarom is de door minister
Herfkens aangekondigde grootschalige opvang in de regio door de UNHCR nog
niet gerealiseerd? Op welke termijn zal dit geregeld zijn?Albanië en/of Macedonië mogen niet voor de opvang opdraaien,
maar deze moet internationaal worden georganiseerd en gefinancierd. Zolang
die opvang nog niet adequaat is, heeft Europa en met name de EU een taak.
Er zullen afspraken gemaakt moeten worden over de aantallen vluchtelingen
die in Europa opgevangen kunnen worden. Daarbij moet sprake zijn van een evenredige
verdeling, dus Nederland moet eenvijfentwintigste van het aantal voor de EU
voor zijn rekening nemen. In alle afspraken die tot nu toe in Europees verband zijn gemaakt, is
vastgelegd dat Kosovaren tijdelijk worden opgevangen en dat zij spoedig moeten
terugkeren. Degenen die naar Nederland komen, moeten buiten de gewone asielprocedure
blijven. Het is bekend dat een A-status leidt tot een permanent verblijf in
Nederland en dat is juist de bedoeling van Milosevic. Krijgen de vluchtelingen
uit Kosovo een aparte behandeling? De heer Verhagen (CDA) bracht naar voren dat de grote aantallen
uitgehongerde en uitgeputte vluchtelingen een veel grotere inzet van de internationale
gemeenschap vragen dan tot nu toe ten toon is gespreid. Het is schrijnend
te zien hoe traag de hulpverlening op gang komt. Er kunnen wel complete cameraploegen
met straalzenders en dergelijke in korte tijd naar Albanië en Macedonië
gebracht worden, maar het is blijkbaar onmogelijk de noodzakelijke humanitaire
hulp snel op poten te zetten. Wat heeft de Nederlandse regering de afgelopen
week gedaan om de hulpverlening te versnellen?De etnische zuiveringen van Milosevic in Kosovo waren op zichzelf geen
verrassing, maar wel de schaal en het tempo. Volgens diverse krantenberichten
heeft de CIA het Pentagon hier met nadruk voor gewaarschuwd. Minister Herfkens
heeft vorige week aangegeven dat de situatie onder controle was te krijgen.
Hoe is het te verklaren dat de Kamer nu geheel andere berichten krijgt?De heer Verhagen was verbaasd over de uitlatingen van minister De Grave
in het Radio 1-journaal, dat niemand dit had voorspeld, dat de NAVO in wezen
naïef is geweest en meer voorbereidingen had moeten treffen. De minister
spreekt daarmee ook zichzelf aan. Op welke wijze wordt er nu wel ingespeeld
op mogelijke ontwikkelingen? Welke conclusies kunnen worden getrokken ten
aanzien van de coördinatie van de hulpverlening? Volgens president Clinton
is er wel degelijk rekening gehouden met een grote stroom vluchtelingen. In
de regio is voor een half miljoen mensen voedsel beschikbaar voor een periode
van drie maanden, maar waarom wordt dit voedsel niet uitgedeeld? De internationale
gemeenschap moet alles op alles zetten om vluchtelingen in een hoog tempo
te voorzien van onderdak, voedsel, medicijnen, enzovoorts.De hulpverlening komt gelukkig op gang. Waarom heeft het zo lang geduurd
voordat in EU-verband tot coördinatie wordt overgegaan? Nederland moet
een veel grote inspanning leveren dan tot op heden het geval is geweest. Is
de Nederlandse regering bereid de opbrengst van de SHO-actie te verdubbelen,
zoals gebruikelijk bij vluchtelingenacties? Is de minister van Buitenlandse
Zaken bereid, voor de 85 000 vluchtelingen in het niemandsland van Macedonië
politieke druk op de plaatselijke regering uit te oefenen ten behoeve van
het creëren van een opvangplaats dichtbij de grens met Kosovo?De heer Dittrich (D66) stipuleerde dat de eerste inzet gericht
moet zijn op opvang van de vluchtelingen uit Kosovo in de regio. Milosevic
mag niet de indruk krijgen dat zijn ontvolkingspolitiek succes heeft. De betrokkenen
moeten in de buurt blijven in verband met de terugkeer en de wederopbouw van
Kosovo.Waarom is men pas op 4 april begonnen met het uitvoeren van vluchten met
hulpgoederen naar de regio? Kon dit niet twee weken eerder van start gaan?
Kon niet worden voorzien dat er grote stromen vluchtelingen zouden ontstaan?De heer Dittrich vond het vreemd dat minister Herfkens heeft meegedeeld
dat de UNHCR de opvang goed aan kan. Al snel na deze mededeling waren er signalen
die op het tegendeel wezen. Waar was die mening van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
op gebaseerd?Nederland moet ruimhartig zijn verantwoordelijkheid nemen. Vluchtelingen
die niet in de regio terecht kunnen, moeten in West-Europa – en dus
ook in Nederland – opgevangen worden. De staatssecretaris van Justitie
wilde in verband met de nog te voeren onderhandelingen de inzet van Nederland
niet bekendmaken. Duitsland en Noorwegen hebben dit inmiddels wel gedaan.
Kan de regering nu ook zeggen hoeveel vluchtelingen uit Kosovo in Nederland
tijdelijk opgevangen kunnen worden?Albanië schijnt niet te willen dat etnische Albanezen in West-Europa
worden opgevangen. Dit kan tot spanningen leiden. Kan een en ander op een
verstandige manier worden opgelost? Het noemen van getallen, zoals de heer Melkert heeft gedaan, leek de heer
Dittrich niet verstandig. De regering moet op de JBZ-raad strijden voor een
ruimhartige opvang van Kosovaren in West-Europa en dus ook in Nederland. Er
moet hard gewerkt worden aan het lenigen van de humanitaire nood door het
bieden van onder andere financiële en organisatorische steun.Gezien de situatie bevreemdde het mevrouw Halsema(GroenLinks)
dat de staatssecretaris van Justitie in New York verblijft en derhalve niet
bij dit overleg kan zijn.Er dient werk gemaakt te worden van de noodopvang in de regio. Er moet
een EU-verdeelsleutel worden overeengekomen inzake het aantal op te nemen
vluchtelingen. Nederland dient een ruimhartig toelatingsbeleid te voeren.
De beelden van dit weekend uit het grensgebied tussen Kosovo en Macedonië
gingen door merg en been: mensen met aan twee kanten militairen, in onhygiënische
omstandigheden, zonder voedsel en met een hoog risico op het uitbreken van
ziekten. Dit is niet acceptabel. Het is goed dat Duitsland heeft uitgesproken,
100 000 vluchtelingen op te willen nemen. De Nederlandse regering heeft
terecht opgemerkt dat ook Nederland vluchtelingen wil opvangen. In EU-verband
moet worden afgesproken dat Nederland een evenredig deel voor zijn rekening
neemt. Er kunnen nog geen uitspraken worden over maximale aantallen, omdat
de ontwikkelingen niet te voorspellen zijn. Wil de regering op de JBZ-raad
hier aandacht voor vragen?Wordt er al overlegd met het COA over de opvang? Worden er voorbereidingen
getroffen voor logistieke ondersteuning? Kunnen de openstaande plaatsen in
de tijdelijke opvang hiervoor beschikbaar gesteld worden?Gezien de zeer nijpende situatie in het grensgebied van Macedonië
ligt het voor de hand dat daar het eerst verlichting wordt geboden. Klopt
het dat de Albanese regering niet wil meewerken? De regio moet een stem krijgen
in de onderhandelingen met West-Europa inzake de beantwoording van de vraag
in welke landen vluchtelingen opgenomen kunnen worden.Wat is de stand van zaken met betrekking tot de samenwerking tussen EU,
NAVO en UNHCR? Heeft de UNHCR inmiddels het voortouw genomen? Kan het probleem
onder controle worden gebracht?Mevrouw Halsema herinnerde eraan dat zij eerder had gesuggereerd een EU-zaakgelastigde
te benoemen die zich namens de EU bezig houdt met de verdeling van vluchtelingen
en de regio en de lidstaten waarschuwt als er mensen in West-Europa moeten
worden opgevangen. Minister Van Aartsen heeft deze suggestie afgewezen onder
verwijzing naar de EU-ambassadeur. Recente berichten wijzen erop dat deze
ambassadeur niet aan zijn taak toekomt. Wil de minister deze suggestie heroverwegen?Er zijn bijna 40 000 vluchtelingen in Montenegro. Betrokkenen hebben
geen internationale bescherming en verkeren in een onveilige situatie. Wat
is de inzet van de Nederlandse regering op de JBZ-raad op dit punt? Zijn er
plannen om deze vluchtelingen betere bescherming te bieden? Welke stappen
willen de NAVO en de EU zetten?De heer De Wit (SP) wees erop dat er sprake is van een ramp
van ongekende omvang. Hij onderschreef dat de vluchtelingen zoveel mogelijk
in de regio moeten worden opgevangen. De UNHCR heeft echter aangegeven dat
ook de landen buiten de regio hun verantwoordelijkheid dienen te nemen. Nederland
moet bevorderen dat er in Europees verband afspraken terzake worden gemaakt.
Nederland zal zich in dit opzicht royaal moeten opstellen. De vraag of hiermee
Milosevic in de kaart wordt gespeeld, is niet relevant. De situatie dwingt
de regering stappen te ondernemen om opvang in West-Europa en daarmee in Nederland
mogelijk te maken. Wie bepaalt welke vluchtelingen in welk land worden opgevangen? Welke
groepen komen voor opvang in Nederland in aanmerking? Heeft de regering een
idee van het aantal? Nederland zal in ieder geval een evenredig deel van de
vluchtelingen opvang moeten bieden.Ook de heer De Wit was benieuwd naar de opvatting van de regering over
de berichten dat Albanië niet bereid is mee te werken aan het vertrek
van vluchtelingen.Het heeft lang geduurd voordat er maatregelen voor een goede opvang zijn
genomen. Zijn de voorbereidingen in Nederland al gestart? Wat is de rol van
het COA daarbij?De heer Van der Staaij (SGP) merkte op dat de nood hoog is.
De vraag is op welke wijze de Kosovo-Albanezen van opvang, voedsel, schoon
water, medicijnen en dergelijke kunnen worden voorzien. De regering heeft
vanaf het begin terecht gepleit voor opvang in de regio. Het moet duidelijk
zijn dat de internationale gemeenschap ernaar streeft om de vluchtelingen
zo snel mogelijk weer terug te laten keren naar Kosovo. De internationale
gemeenschap is echter ook verantwoordelijk voor een goede opvang in de regio.Bij de opvang blijken mensen en middelen tekort te schieten om de onafzienbare
stroom van vluchtelingen van het noodzakelijkste te voorzien. In welke mate
is de beschikbaarheid van goede terreinen een knelpunt? Op welke punten schiet
de hulp tekort? In welke behoeften moet het snelst voorzien worden? Hoe verloopt
de onderlinge coördinatie? Wat is de positie van de plaatselijke autoriteiten?De Nederlandse hulp moet worden geïntensiveerd. Opvang in de regio
is geen goedkope oplossing waarbij Nederland met de armen over elkaar kan
blijven toekijken, maar is een serieuze manier om de medeverantwoordelijkheid
voor de positie van de vluchtelingen gestalte te geven.De regio blijkt de huidige toestroom niet aan te kunnen. Wat zijn de mogelijkheden
om Kosovaren in de eigen regio op te vangen? Er moet nagegaan worden in hoeverre
de opvangcapaciteit ter plaatse niet aan de vraag kan voldoen. Op basis van
die analyse moet in de JBZ-raad de rol van de EU bepaald worden. Dan kan duidelijk
worden welke aantallen Nederland kan verwachten. Nederland moet uiteraard
een evenredig aandeel leveren.Er moet een aantal praktische vragen beantwoord worden, bijvoorbeeld op
het terrein van het vervoer en de selectie. Wat is het juridische kader van
de verdeling over Europa? Het moet zonder meer duidelijk zijn dat het om tijdelijke
opvang gaat. In de JBZ-raad moet een vergelijkbare verblijfstitel voor de
verschillende landen overeengekomen worden. Het antwoord van de regeringDe minister van Justitie deelde de zorgen van de Kamer over
de vluchtelingen uit Kosovo. Uitgangspunt is opvang in de regio. Als er echter
dermate veel vluchtelingen komen dat een deel in andere landen moet worden
ondergebracht, zal de regering haar aandeel daarin nemen. Op de aanstaande
JBZ-raad zal de regering de volgende uitgangspunten hanteren:– formulering van een EU-aanpak voor tijdelijke bescherming;– besluitvorming over spreiding en financiering;– registratie van vluchtelingen door UNHCR in de regio;– coördinatie en toewijzing aan EU-lidstaten door UNHCR;– besluitvorming over EU-terugkeerbeleid.Het lijkt er inmiddels op dat niet alle vluchtelingen in de regio kunnen
worden opgevangen. Nederland is bereid in EU-verband naar evenredigheid een
bijdrage te leveren aan de opvang. De verdeling zal plaatsvinden
op voorspraak van UNHCR. Het ligt voor de hand dat daarbij de mensen wiens
gezondheid slecht is, voorrang krijgen.De minister ging ervan uit dat alle EU-lidstaten bereid zijn, mee te werken.
Het streven is erop gericht om op 7 april het gehele pakket aan maatregelen
en uitgangspunten vast te stellen. Vertraging in de besluitvorming betekent
echter niet dat de ogen gesloten kunnen worden voor de erbarmelijke omstandigheden
waarin de vluchtelingen verkeren. De regering is er zich terdege van bewust
dat er op korte termijn iets moet gebeuren.Het is onmogelijk om de Kosovaren die op eigen initiatief naar Nederland
komen, buiten de asielprocedure te houden. Op grond van artikel 15E van de
Vreemdelingenwet zou de inhoudelijke behandeling tijdelijk – maximaal
drie jaar – achterwege kunnen blijven. Uitgangspunt daarbij is dan dat
deze groep tijdelijk bescherming zal moeten worden geboden. De minister ging
ervan uit dat bij de selectie door UNHCR zoveel mogelijk zal worden gelet
op de gezinsband, waardoor eventuele maatregelen in het kader van de gezinshereniging
beperkt kunnen blijven. Op basis van de inventarisatie van UNHCR kan in EU-verband
een evenredige verdeling plaatsvinden. UNHCR beoordeelt waar de nood het hoogst
is. In beginsel wordt bij evenredigheid het criterium van het aantal inwoners
gehanteerd.Met de IND, het COA en de tijdelijke noodvoorzieningen vreemdelingen wordt
intensief overlegd over de praktische aspecten van een eventuele opvang. Daarbij
is ook contact opgenomen met VWS met het oog op gezondheidsaspecten. Te zijner
tijd zal een coördinatieteam alle relevante aspecten moeten beoordelen.
De minister had de indruk dat op korte termijn al een behoorlijk aantal mensen
in Nederland opgenomen kan worden. Het leek hem niet verstandig om op voorhand
uitspraken te doen over aantallen.Het zal zeer moeilijk zijn om op de JBZ-raad afspraken te maken over de
opvang van degenen die zich individueel en dus niet via de UNHCR melden. De
overeenkomst van Dublin is ook van toepassing op de vluchtelingen uit Kosovo.
Vluchtelingen die niet via de UNHCR naar Nederland komen, worden niet teruggestuurd
naar Kosovo. De minister was bereid in de JBZ-raad te bepleiten om in dit
geval de overeenkomst van Dublin buiten werking te stellen, maar hij verwachtte
daar niet veel animo voor.De minister van Buitenlandse Zaken wees erop dat de onmenselijkheid
van president Milosevic en zijn onvermogen om een gesprek aan te gaan dimensies
hebben gekregen die niemand zich kon voorstellen. Op diplomatiek, humanitair
en militair terrein zal er sprake moeten zijn van volharding. Deze massale
exodus had niemand kunnen voorzien. Gelukkig zijn er vanaf afgelopen weekend
goede afspraken gemaakt tussen de NAVO en de hulporganisaties. De UNHCR stond
aanvankelijk aarzelend tegenover de inzet van militairen bij de hulporganisatie.
Deze begrijpelijke stellingname hebben organisaties zoals UNHCR, Rode Kruis
en Artsen zonder grenzen altijd gehanteerd, maar in dit geval is er geen andere
mogelijkheid. De noodkreet van mevrouw Ogata heeft effect gehad.Op verzoek van de Kamer heeft de regering met de secretaris-generaal van
de NAVO gesproken over een rol van deze organisatie in het humanitaire traject.
De heer Solana heeft hier zeer positief op gereageerd. Verder heeft de regering
vrij vlot financiële middelen ter beschikking gesteld. De minister voor
Ontwikkelingssamenwerking heeft onlangs UNHCR 10 mln. toegezegd. Zonder enige
twijfel zal UNHCR die middelen doorsluizen naar de organisaties die de beste
bijdrage kunnen leveren aan de oplossing van de problemen. Er is ook betalingsbalanssteun
toegezegd aan Macedonië. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking is
op dit moment in Macedonië om de situatie aldaar in ogenschouw te nemen
en de problemen van de autoriteiten te inventariseren. Daarnaast is er steun
en hulp van andere EU-landen en van de EU zelf. Het ligt voorlopig niet in het voornemen van de regering om de opbrengst van de samenwerkende
hulporganisaties te verdubbelen.De regering heeft over een breed front zoveel mogelijk gedaan om de hulpverleners
aan het werk te kunnen krijgen. Het is vervolgens een kwestie van organisatie
ter plekke. Het gebied is lastig bereikbaar. Het voedsel in de regio is niet
altijd op de goede plaats opgeslagen. Het is dan ook goed dat militairen logistieke
steun bieden. Het gaat daarbij om tamelijk simpele dingen zoals het beheer
van de luchtbrug, het uitladen, de opslag, de distributie, opzetten van vluchtelingenkampen
en de tijdelijke opvang van vluchtelingen op het grondgebied van NAVO-lidstaten.
Gezien de omvang van de problematiek is het niet reëel om te verwachten
dat de hulpverlening binnen enkele uren georganiseerd kan zijn. Er zal nog
enige tijd overheen gaan voordat van een goede opvang gesproken kan worden.De Albanese regering is inderdaad van mening dat opvang in de regio het
beste is. Men is ook bereid om 100 000 vluchtelingen uit Macedonië
extra op te nemen. De minister had geen bericht ontvangen dat Albanië
zich zou verzetten tegen het tijdelijk verlichten van de enorm druk op het
gebied, maar was bereid daarnaar te informeren. Opvang in de regio is ook
het uitgangspunt van de Nederlandse regering, omdat ernaar gestreefd moet
worden dat deze vluchtelingen op basis van de beginselen van Rambouillet zo
spoedig mogelijk naar Kosovo terug kunnen keren.De regering heeft ervoor gekozen om een accent te plaatsen op hulp aan
Macedonië. De extra middelen gaan naar UNHCR. Bij de verdeling van het
geld zal gekeken worden naar de plaatsen waar de druk het grootst is.De minister hield vast aan zijn standpunt inzake de EU-ambassadeur. Het
gaat erom dat degenen die het best kunnen coördineren, worden ingeschakeld.
OVSE-ambassadeur Everts is een belangrijke schakel. Hij heeft goede contacten
met alle betrokken autoriteiten in de regio en is ook goed bekend in het EU-circuit.
De heer Everts doet fantastisch werk en hij moet dat kunnen blijven doen.
Het is niet nodig daarnaast iemand te benoemen, die zich eerst moet inwerken
en mogelijk anderen voor de voeten loopt.Montenegro is onderdeel van de federale republiek Joegoslavië. In
het gesprek van de EU-trojka met de diverse landen in de Balkan is overeengekomen
dat er speciale aandacht aan Montenegro wordt gegeven. Het grootste punt van
zorg wordt gevormd door de vluchtelingen, die zich anticiperend op mogelijke
problemen, in de richting van Albanië begeven. Enige dagen geleden waren
ongeveer 30 000 vluchtelingen van Montenegro op weg naar Albanië.
Overigens worden er nog geen problemen in Montenegro gemeld.De minister van Defensie bracht naar voren dat de NAVO de UNHCR op 2 april
hulp heeft aangeboden. Op 3 april heeft de UNHCR daar positief op gereageerd.
Daarna is onmiddellijk alles wat nodig kan zijn, verzameld. Dit wordt nu met
vliegtuigen naar het gebied gebracht. Defensie heeft buitengewoon snel en
adequaat op het verzoek om hulp gereageerd.In NAVO-verband zijn de verschillende mogelijkheden geanalyseerd, maar
tot betrekkelijk kort geleden dacht de UNHCR de zaak onder controle te hebben.
Het was echter niet te voorzien dat het gedrag van Milosevic tot een dergelijk
massale uittocht zou leiden. Het spreekt vanzelf dat wanneer aanvullende hulp
nodig blijkt, deze ook gegeven wordt. Een en ander wordt goed afgestemd op
de inzet van de bondgenoten. Operationeel zijn er geen beperkingen als het
erom gaat de humanitaire situatie in het desbetreffende gebied te verbeteren;
dat geldt ook voor Albanië. Coördinatie in NAVO-kader is gewenst
om een maximale effectiviteit te garanderen. De verzoeken aan Nederland hebben
zich voornamelijk geconcentreerd op de inzet in Macedonië omdat daar
al Nederlandse militairen zijn.Met het oog op de bescherming van vluchtelingenkampen op de grens met
Kosovo wees de minister erop dat er 12 000 NAVO-militairen in Macedonië
zijn. Nederland zal in dat kader een aantal aanvullende bijdragen leveren.
De beveiliging van de kampen hangt nauw samen met het waarborgen van de soevereiniteit
van Macedonië. Nadere gedachtewisselingMevrouw Albayrak (PvdA) merkte op dat het logistiek wellicht
eenvoudiger is om vluchtelingen uit West-Europa te laten terugkeren dan uit
Macedonië en Albanië. Nederland zal een redelijk aandeel in de opvang
van vluchtelingen moeten hebben en dat is niet per definitie een evenredig
aandeel. Het door de heer Melkert genoemde aantal van 5000 is een minimum,
gelet op het totaal aantal vluchtelingen dat West-Europa zal moeten opvangen.
Ook de PvdA wil zich niet op aantallen vastleggen. De UNHCR zal een belangrijke
rol spelen.Wil de regering nauwkeurig omschrijven op welke basis Kosovaren in Nederland
kunnen blijven? Welke betekenis moet aan artikel 15E, lid 2, van de Vreemdelingenwet
toegekend worden? Er zal goed nagedacht moeten worden over het opvangbeleid.
Terecht is opgemerkt dat Kosovaren die zich individueel melden niet worden
teruggestuurd. Op welke wijze worden deze mensen opgevangen? Dublinclaimanten
kunnen in Nederland geen opvang krijgen.De heer Kamp (VVD) wees erop dat alles staat of valt met voldoende
opvangmogelijkheden in de eigen regio, dus in Albanië en Macedonië.
Als tijdelijke noodvoorziening kunnen vluchtelingen in EU-verband worden opgevangen.
Degenen die ondanks voldoende opvangmogelijkheden in de regio toch naar Nederland
komen, moeten worden teruggestuurd. Nederland is voor die vluchtelingen niet
de eerste veilige plek.De UNHCR zal een en ander coördineren. Na beëindiging van de
oorlogshandelingen en de terreur tegen de burgerbevolking zullen de Kosovaren
naar hun land terug moeten keren.Nederland zal een evenredig aandeel in tijdelijke opvang moeten leveren,
dus in verhouding tot het aantal inwoners. Voor de Kosovaren zal de asielprocedure
op grond van artikel 15E van de Vreemdelingenwet voor maximaal drie jaar worden
opgeschort.De UNHCR en de EU-landen – ook Nederland – zijn verantwoordelijk
voor het tijdig realiseren van menswaardige opvang in de regio.De heer Verhagen (CDA) onderschreef het streven naar afspraken
in EU-verband over de verdeling en over de status. Ook ten aanzien van degenen
die zich buiten de UNHCR om melden, zullen afspraken in Europees verband moeten
worden gemaakt. Het CDA staat op het standpunt dat Dublinclaimanten moeten
worden overgedragen aan andere EU-lidstaten. Zij mogen niet op straat gezet
worden.Het toegezegde bedrag van 20 mln. staat niet in verhouding tot de nood
die er in de regio is. Op de begroting van Ontwikkelingssamenwerking staat
een post van 420 mln. voor noodhulp. Deze post dient ruimhartig te worden
aangesproken, niet alleen ten behoeve van Macedonië, maar ook van Albanië.Als de NAVO Nederland verzoekt meer militairen voor humanitaire hulp in
te zetten, zal hieraan gevolg moeten worden gegeven.De heer Dittrich (D66) vroeg de regering de Kamer zo snel mogelijk
na afloop van de JBZ-raad schriftelijk van de resultaten op de hoogte te brengen.De regering gaat terecht uit van opvang in de regio, waarbij de UNHCR
kan aangeven hoeveel vluchtelingen elders in Europa opgevangen moeten worden.Kan de minister van Justitie uitleggen wat de relatie is tussen artikel
15E van de Vreemdelingenwet en de VVTV? Het verheugde de heer Dittrich dat degenen die zich individueel melden niet zonder meer worden teruggestuurd.Mevrouw Halsema (GroenLinks) had er begrip voor dat opvang
in de regio de voorkeur houdt. Op dit moment is solidariteit met de gehele
Balkan geboden. Met het oog daarop is het goed dat de regering zal aandringen
op een aanpak in EU-verband. Het is te hopen dat de moeizame besluitvorming
het snel operationeel worden van Europese opvang niet in de weg staat.Mevrouw Halsema ging ervan uit dat Nederland zich zo ruimhartig mogelijk
opstelt ten aanzien van de opvang van vluchtelingen. Wil de regering aandringen
op het buiten werking stellen van het verdrag van Dublin voor de Kosovaren
en soepel omgaan met verzoeken om gezinshereniging? Is de regering bereid
de Kosovaren uit te zonderen van de werking van de Wet ongedocumenteerden?Moet het vertrek van Albanezen uit Montenegro niet juist gestimuleerd
worden, gezien hun uitermate onveilige positie aldaar? Kan de minister van
Buitenlandse Zaken nader ingaan op de positie van Albanese vluchtelingen in
Servië?De heer De Wit (SP) was het eens met het uitgangspunt van opvang
in de regio. Zo nodig moeten EU-lidstaten ook opvang bieden. De UNHCR moet
de regie voeren. Het is inderdaad niet verstandig op voorhand aan te geven
hoeveel Kosovaren Nederland moet opnemen. Er moet alles aan gedaan worden
om een royale opvang mogelijk te maken.De heer De Wit bepleitte EU-afspraken over degenen die zich individueel
melden, waarbij het verdrag van Dublin voor de Kosovaren buiten werking moet
worden gesteld.De heer Van der Staaij (SGP) stipuleerde dat de politieke doelstelling
van terugkeer van de Kosovaren het meest gediend is met opvang in de regio.
De grenzen van een ruimhartige hulpverlening zijn nog niet bereikt. Op dit
gebied blijven alertheid en creativiteit geboden, met name voor de grote groep
vluchtelingen in Albanië.Bij het aantal vluchtelingen dat in de EU moet worden opgevangen, dient
de vraag hoeveel vluchtelingen in redelijkheid niet in de regio kunnen worden
opgevangen bepalend te zijn. Heeft de regering ook oog voor individuen en
groepen die buiten de UNHCR om naar Europa komen?De minister van Justitie was verheugd over de brede steun voor de inzet
van de regering op de komende JBZ-raad. De Kamer zal zo snel mogelijk van
de resultaten van die raad op de hoogte worden gesteld.De wijze waarop Kosovaren tijdelijke bescherming wordt geboden, hangt
af van de gezamenlijke Europese aanpak. Een VVTV-status behoort wellicht tot
de mogelijkheden. Als daarover duidelijkheid is, kan de vraag beantwoord worden
of artikel 15E van de Vreemdelingenwet van toepassing is. Als dat het geval
is, moet na maximaal drie jaar de VVTV worden beëindigd en kan terugkeer
aan de orde komen.De Wet ongedocumenteerden blijft ook voor de Kosovaren van kracht. Zij
zal echter geen grote rol spelen omdat het duidelijk is dat betrokkenen aannemelijk
kunnen maken dat zij geen papieren hebben. Registratie door de UNHCR zal in
de meeste gevallen voldoende zijn. Bij de enkele twijfelgevallen die zich
zullen voordoen, is altijd beroep bij de rechter mogelijk. De minister herhaalde
zijn toezegging dat getracht zal worden afspraken te maken over Dublinclaimanten.De minister van Buitenlandse Zaken vond het onverkwikkelijk
dat er, ondanks de grote bedragen die de regering al beschikbaar heeft gesteld,
in dit stadium al om meer geld wordt gevraagd. De vinger wordt aan de pols
gehouden. Van de post van 405 mln. voor noodhulp is 100 mln. bestemd voor
reconstructiewerkzaamheden in Bosnië. Ook voor het Grote-Merengebied,
Soedan en Afghanistan zijn projecten aangemeld. Nederland dient af te wegen
wat het zelf kan doen in relatie tot hetgeen andere landen in dit kader ondernemen.De minister wees erop dat er in Montenegro sprake is van een relatief
veilige situatie. Er moet trouwens in het algemeen terughoudend worden omgegaan
met het stimuleren van vluchtelingenstromen. Er zijn zeer weinig Kosovaren
in Servië. Nadere gegevens daarover zijn op dit moment niet beschikbaar. De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van HeemstDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,ValkDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,Pe XNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Biesheuvel (CDA), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Apostolou (PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), voorzitter, Dittrich (D66),
ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA), O. P. G. Vos
(VVD), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA), Niederer
(VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Van der Staaij
(SGP), Wijn (CDA), Brood (VVD).Plv. leden: Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Wagenaar (PvdA),
Van Vliet (D66), Arib (PvdA), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA),
Barth (PvdA), De Graaf (D66), Karimi (GroenLinks), Schutte (GPV), Santi (PvdA),
Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Rijpstra (VVD), Marijnissen (SP), Buijs
(CDA), Passtoors (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), Eurlings (CDA), Kamp (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Apostolou (PvdA), Van Gijzel (PvdA),
Voorhoeve (VVD), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter,
Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen
(SP), M. B. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD),
Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter, Van der Knaap (CDA), Ross-van
Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Wilders (VVD).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Bolkestein (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (RPF), Belinfante (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Patijn (VVD),
Visser-van Doorn (CDA), Zijlstra (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi (VVD), De
Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), Remak (VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Van den
Akker (CDA), Leers (CDA), Vendrik (GroenLinks), Feenstra PvdA), Balemans (VVD).XNoot3Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP), Zijlstra (PvdA), Apostolou (PvdA),
Hillen (CDA), Valk (PvdA), voorzitter, Hessing (VVD), ondervoorzitter, Van
Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf (RPF), Essers (VVD),
Verhagen (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Van 't Riet (D66),
Van den Doel (VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van der Knaap (CDA), Harrewijn
(GroenLinks), Niederer (VVD), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Oplaat (VVD),
Albayrak (PvdA), Balemans (VVD), Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Dittrich (D66), Swildens-Rozendaal (PvdA), Arib (PvdA), Leers
(CDA), Van Oven (PvdA), Weisglas (VVD), Eurlings (CDA), Ter Veer (D66), Van
Middelkoop (GPV), Passtoors (VVD), Van der Hoeven (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Lambrechts (D66), Blaauw (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Van Dok-van Weele
(PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), E. Meijer (VVD), Dijksma
(PvdA), Marijnissen (SP), Voorhoeve (VVD), Van Gijzel (PvdA), Wilders (VVD),
Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-126.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl