Wijziging Wet milieubeheer e.e.a. wetten ivm implementatie Richtlijn 2008/101/EG (handel in emissierechten luchtvaart); Gewijzigd Voorstel van Wet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139189
 2009-2010
 
 31 963
 Wijziging van de Wet milieubeheer, de Wet luchtvaart en de Wet op de
economische delicten ten behoeve van de implementatie van richtlijn nr. 2008/101/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 19 november
2008 (PbEU 2009, L 8) tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde ook
luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten
binnen de Gemeenschap (handel in emissierechten luchtvaart)
 
 
 
 
 A
 GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET
 15 december 2009
 Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
 
 Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
 Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk is ter implementatie
van richtlijn nr. 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 19 november 2008 (PbEU 2009, L 8) tot wijziging van
Richtlijn 2003/87/EG teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen in de
regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten de in de Wet milieubeheer
opgenomen regeling inzake handel in broeikasgasemissierechten uit te breiden
tot luchtvaartactiviteiten alsmede enkele wijzigingen aan te brengen in de
Wet luchtvaart en de Wet op de economische delicten;
 Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en
verstaan bij deze:
 ARTIKEL I
 De Wet milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In de alfabetische rangschikking in artikel 1.1, eerste lid, wordt ingevoegd:
 vliegtuigexploitant: vliegtuigexploitant als bedoeld in artikel 3, onder
o, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten;.
 B
 Hoofdstuk 16 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Artikel 16.1, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
 
 a. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
 tonkilometer: één ton vracht, vervoerd over een afstand
van één kilometer, waarbij onder vracht wordt verstaan: de totale
massa aan vracht, post en passagiers die wordt vervoerd;
 tonkilometergegevens: gegevens betreffende de omvang van een luchtvaartactiviteit
als bedoeld in bijlage I bij de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten;.
 
 b. De volgende begrippen en de daarbij behorende begripsomschrijvingen
vervallen:
 1°. emissieverslag;
 2°. monitoringsplan;
 3°. verificateur;
 4°. verificatie.
 
 2. Aan artikel 16.1 wordt een lid toegevoegd, luidende:
 4. Voor de toepassing van afdeling 16.2.1 onderscheidenlijk afdeling
16.2.2 wordt verstaan onder:
 emissieverslag: verslag als bedoeld in artikel 16.12, eerste lid, onder
b, onderscheidenlijk artikel 16.39f, eerste lid;
 monitoringsplan: plan als bedoeld in artikel 16.6, tweede lid, onderscheidenlijk
artikel 16.39c;
 verificateur: onafhankelijke deskundige als bedoeld in artikel 16.12,
eerste lid, onder c, onderscheidenlijk de artikelen 16.39f, tweede lid, en
16.39j, tweede lid;
 verificatie: beoordeling als bedoeld in artikel 16.12, eerste lid, onder
c, onderscheidenlijk artikel 16.39g.
 
 3. Na het opschrift «Titel 16.2. Broeikasgassen en broeikasgasemissierechten»
komt het opschrift van afdeling 16.2.1 te luiden:
 AFDELING 16.2.1. INRICHTINGEN
 
 4. Boven artikel 16.2 wordt het volgende opschrift ingevoegd:
 Paragraaf 16.2.1.1. Algemeen
 5. Artikel 16.2 wordt als volgt gewijzigd:
 
 a. In het eerste lid wordt «Deze titel» vervangen door:
Deze afdeling.
 
 b. In het derde lid wordt «titel 16.2» vervangen door:
deze afdeling.
 
 6. Het opschrift van afdeling 16.2.2 komt te luiden:
 Paragraaf 16.2.1.2. Vergunning
 7. In artikel 16.12, derde lid, wordt «de beschikking»
vervangen door: de richtsnoeren.
 
 8. Artikel 16.14, derde lid, tweede volzin, komt te luiden: Deze
regels voldoen in elk geval aan de eisen die terzake zijn opgenomen in bijlage
V bij de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten, aan de richtsnoeren die op grond van artikel 14, eerste lid, van die richtlijn
zijn gesteld en aan de eisen die op grond van artikel 15 van die richtlijn
zijn gesteld.
 
 9. In artikel 16.20, vijfde lid, eerste volzin, wordt «titel
16.2» vervangen door: afdeling 16.2.1.
 
 10. In artikel 16.20b, eerste lid, onder b, wordt «deze titel»
vervangen door: deze afdeling.
 
 11. Het opschrift van afdeling 16.2.3 komt te luiden:
 Paragraaf 16.2.1.3. Het toewijzen en verlenen
van broeikasgasemissierechten en het gebruik van emissiereductie-eenheden
en gecertificeerde emissiereducties
 12. Het opschrift van paragraaf 16.2.3.1 komt te luiden:
 Subparagraaf 16.2.1.3.1. Het nationale toewijzingsplan
 13. Het opschrift van paragraaf 16.2.3.2 komt te luiden:
 Subparagraaf 16.2.1.3.2. Het nationale toewijzingsbesluit,
overige toewijzingsbesluiten en de verlening van broeikasgasemissierechten
 14. Het opschrift van afdeling 16.2.4 komt te luiden:
 Paragraaf 16.2.1.4. De geldigheid van broeikasgasemissierechten,
het inleveren van broeikasgasemissierechten, emissiereductie-eenheden en gecertificeerde
emissiereducties, het annuleren van broeikasgasemissierechten en het compenseren
van emissies in een ander kalenderjaar
 15. In artikel 16.37, eerste lid, wordt «een aantal broeikasgasemissierechten»
vervangen door: een aantal broeikasgasemissierechten, niet zijnde broeikasgasemissierechten
die zijn verleend krachtens afdeling 16.2.2,.
 
 16. Na artikel 16.39 wordt een afdeling ingevoegd, luidende:
 AFDELING 16.2.2. LUCHTVAARTACTIVITEITEN
 Paragraaf 16.2.2.1. Algemeen
 Artikel 16.39a
 1. Deze afdeling is van toepassing op:
 a. vliegtuigexploitanten ten aanzien waarvan Nederland verantwoordelijk
is voor de administratie van de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten
binnen de Gemeenschap en die luchtvaartactiviteiten als bedoeld in bijlage
I bij de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten uitvoeren;
 b. emissies van bij algemene maatregel van bestuur aangewezen broeikasgassen
veroorzaakt door luchtvaartactiviteiten als bedoeld onder a.
 2. Nederland is ten aanzien van een vliegtuigexploitant administrerende
lidstaat als bedoeld in het eerste lid, onder a:
 a. indien de vliegtuigexploitant beschikt over een geldige vergunning
als bedoeld in artikel 16 van de Luchtvaartwet die valt onder verordening
(EG) nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 24 september 2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de exploitatie
van luchtdiensten in de Gemeenschap (PbEU L 293);
 b. in gevallen waarin de vliegtuigexploitant niet beschikt over een
geldige, door een lidstaat overeenkomstig de verordening, genoemd onder a,
verleende exploitatievergunning: indien aan Nederland het grootste deel van
de geschatte luchtvaartemissies van door de betrokken vliegtuigexploitant
in het basisjaar uitgevoerde vluchten kan worden toegeschreven als bedoeld
in artikel 18bis, eerste lid, onder b, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten.
 3. Voor de toepasselijkheid van het tweede lid, aanhef en onder b,
wordt uitgegaan van de meest actuele uitgave van de door de Commissie van
de Europese Gemeenschappen op grond van artikel 18bis, derde lid, van de EG-richtlijn
handel in broeikasgasemissierechten gepubliceerde lijst.
 4. Bij de administratie van vliegtuigexploitanten neemt het bestuur
van de emissieautoriteit de richtsnoeren in acht die de Commissie van de Europese
Gemeenschappen overeenkomstig artikel 18bis, vierde lid, van de EG-richtlijn
handel in broeikasgasemissierechten heeft vastgesteld.
 Artikel 16.39b
 Bij ministeriële regeling worden regels gesteld met betrekking tot
de interpretatie van de luchtvaartactiviteiten, bedoeld in bijlage I bij de
EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten. Deze regels voldoen in elk
geval aan de richtsnoeren die de Commissie van de Europese Gemeenschappen
op grond van artikel 3b van genoemde richtlijn heeft vastgesteld.
 Paragraaf 16.2.2.2. Monitoring en verslaglegging
 Artikel 16.39c
 Een vliegtuigexploitant beschikt over een plan, dat voor de luchtvaartactiviteiten
waarvoor hij verantwoordelijk is, een beschrijving bevat van de wijze waarop:
 a. de jaarvracht wordt bepaald;
 b. gegevens die op de jaarvracht betrekking hebben, worden geregistreerd
en bewaard.
 Artikel 16.39d
 1. Het monitoringsplan behoeft de goedkeuring van het bestuur van
de emissieautoriteit.
 2. Goedkeuring wordt geweigerd indien het monitoringsplan niet voldoet
aan de eisen die daaraan bij of krachtens dit hoofdstuk zijn gesteld of indien
het bestuur van de emissieautoriteit van oordeel is dat onvoldoende is gewaarborgd
dat de vliegtuigexploitant in staat is het monitoringsplan naar behoren uit
te voeren.
 Artikel 16.39e
 Een vliegtuigexploitant bepaalt en registreert de jaarvracht overeenkomstig
het voor hem geldende monitoringsplan en met inachtneming van de krachtens
artikel 16.39i, eerste lid, aanhef en onder a, gestelde regels.
 Artikel 16.39f
 1. Een vliegtuigexploitant dient met betrekking tot ieder kalenderjaar
bij het bestuur van de emissieautoriteit voor 1 april van het daarop
volgende kalenderjaar een verslag in, waarin voor de luchtvaartactiviteiten
waarvoor hij verantwoordelijk is, met betrekking tot het eerstbedoelde kalenderjaar de jaarvracht wordt vermeld. Het verslag wordt ingediend
met inachtneming van de krachtens artikel 16.39i, eerste lid, aanhef en onder
f, gestelde regels.
 2. Het emissieverslag gaat vergezeld van een verklaring van een onafhankelijke
deskundige, waarin de resultaten worden weergegeven van een door hem uitgevoerde
beoordeling van het verslag overeenkomstig artikel 16.39g.
 Artikel 16.39g
 1. Bij de verificatie wordt nagegaan of het emissieverslag voldoet
aan de eisen die daaraan bij of krachtens dit hoofdstuk zijn gesteld. Indien
het emissieverslag niet aan deze eisen voldoet, geeft de verificateur geen
verklaring af als bedoeld in artikel 16.39f, tweede lid.
 2. De verificateur mag niet betrokken zijn geweest bij het opstellen,
beoordelen of uitvoeren van het monitoringsplan of het plan, bedoeld in artikel
16.39j, derde lid, onder a, voor de betrokken vliegtuigexploitant.
 3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld, inhoudende eisen waaraan een verificateur en een verificatie
moeten voldoen. Deze regels voldoen in elk geval aan de eisen die terzake
zijn opgenomen in bijlage V bij de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten,
aan de richtsnoeren die op grond van artikel 14, eerste lid, van die richtlijn
zijn gesteld en aan de eisen die op grond van artikel 15 van die richtlijn
zijn gesteld.
 Artikel 16.39h
 De artikelen 16.12, tweede lid, aanhef en onder a, 16.13, 16.16, 16.17,
16.18 en 16.21 zijn van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat:
 a. artikel 16.13 uitsluitend betrekking heeft op de jaarvracht en
het brandstofverbruik;
 b. in artikel 16.13, tweede lid, onder b, in plaats van «artikel
16.6» wordt gelezen: artikel 16.39i.
 Artikel 16.39i
 1. Bij ministeriële regeling kunnen ter uitvoering van deze
paragraaf regels worden gesteld met betrekking tot:
 a. het bepalen en registreren van de jaarvracht;
 b. het indienen van een ontwerp van een monitoringsplan;
 c. het goedkeuren van een monitoringsplan;
 d. het actualiseren van een monitoringsplan;
 e. het melden van veranderingen en afwijkingen van een monitoringsplan;
 f. het emissieverslag.
 2. Indien regels worden gesteld krachtens het eerste lid, aanhef
en onder e, kan daarbij worden bepaald dat een verandering of afwijking van
het monitoringsplan de goedkeuring behoeft van het bestuur van de emissieautoriteit.
 3. Krachtens het eerste lid gestelde regels voldoen in elk geval
aan de richtsnoeren die de Commissie van de Europese Gemeenschappen op grond
van artikel 14, eerste lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten
heeft vastgesteld.
 Paragraaf 16.2.2.3. Het toewijzen en verlenen van
broeikasgasemissierechten
 Artikel 16.39j
 1. Een vliegtuigexploitant kan het bestuur van de emissieautoriteit
verzoeken om kosteloze toewijzing van broeikasgasemissierechten met betrekking
tot:
 a. de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 december
2012,
 b. de periode van 1 januari 2013 tot en met 31 december
2020 en
 c. periodes van acht jaar die beginnen na 31 december 2020.
 2. Bij de aanvraag worden tonkilometergegevens overgelegd over de
in bijlage I bij de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten opgenomen
luchtvaartactiviteiten die de vliegtuigexploitant in het referentiejaar heeft
uitgevoerd. De aanvraag gaat vergezeld van een verklaring van een onafhankelijke
deskundige, waarin de resultaten worden weergegeven van een door hem uitgevoerde
beoordeling van de tonkilometergegevens. Artikel 16.39g is van overeenkomstige
toepassing.
 3. De overgelegde tonkilometergegevens zijn bepaald en geregistreerd:
 a. overeenkomstig een plan dat een beschrijving bevat van de wijze
waarop de tonkilometergegevens worden bepaald, geregistreerd en bewaard;
 b. met inachtneming van de krachtens het zevende lid, aanhef en onder
a en b, gestelde regels.
 4. Het plan, bedoeld in het derde lid, onder a, is goedgekeurd door
het bestuur van de emissieautoriteit. Artikel 16.39d, tweede lid, is van overeenkomstige
toepassing.
 5. Voor de toepassing van het tweede lid wordt als referentiejaar
aangemerkt:
 a. ten aanzien van de in het eerste lid, onder a, bedoelde periode:
2010;
 b. ten aanzien van de in het eerste lid, onder b en c, bedoelde periodes:
het kalenderjaar dat eindigt 24 maanden voor het begin van de betrokken periode.
 6. De aanvraag wordt ingediend:
 a. ten aanzien van de in het eerste lid, onder a, bedoelde periode:
uiterlijk 31 maart 2011;
 b. ten aanzien van de in het eerste lid, onder b en c, bedoelde periodes:
ten minste 21 maanden voor het begin van de betrokken periode.
 7. Bij ministeriële regeling kunnen ter uitvoering van dit artikel
regels worden gesteld met betrekking tot:
 a. de wijze waarop een tonkilometer wordt berekend;
 b. het bepalen en registreren van tonkilometergegevens;
 c. het indienen van een ontwerp van een plan als bedoeld in het derde
lid, onder a;
 d. het goedkeuren van een plan als bedoeld in het derde lid, onder
a;
 e. het actualiseren van een plan als bedoeld in het derde lid, onder
a;
 f. het melden van veranderingen en afwijkingen van een plan als bedoeld
in het derde lid, onder a;
 g. de wijze waarop een aanvraag om toewijzing van emissierechten
dient te worden gedaan en de gegevens die door de aanvrager dienen te worden
verstrekt.
 8. Artikel 16.39i, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing.
 9. Krachtens het zevende lid gestelde regels voldoen in elk geval
aan de richtsnoeren die de Commissie van de Europese Gemeenschappen op grond
van artikel 14, eerste lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten
heeft vastgesteld.
 Artikel 16.39k
 1. Het bestuur van de emissieautoriteit legt aanvragen die tijdig
zijn ingediend en voldoen aan artikel 16.39j, tweede lid, eerste en tweede
volzin, en derde volzin voor wat betreft de eisen waaraan de onafhankelijke deskundige moet voldoen, voor aan de Commissie van de Europese
Gemeenschappen.
 2. De toezending geschiedt ten minste achttien maanden voor het begin
van de periode waarop de aanvraag betrekking heeft of, voor wat betreft de
periode, bedoeld in artikel 16.39j, eerste lid, onder a, uiterlijk 30 juni
2011.
 Artikel 16.39l
 1. Binnen drie maanden nadat de Commissie van de Europese Gemeenschappen
een besluit heeft genomen overeenkomstig artikel 3sexies, derde lid, van de
EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten, berekent het bestuur van
de emissieautoriteit:
 a. het totale aantal broeikasgasemissierechten dat voor de betrokken
periode wordt toegewezen aan de vliegtuigexploitanten wier aanvragen overeenkomstig
artikel 16.39k zijn voorgelegd aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen,
en
 b. het aantal broeikasgasemissierechten dat voor elk kalenderjaar
binnen die periode aan de vliegtuigexploitanten, bedoeld onder a, wordt toegewezen.
 2. De berekening geschiedt:
 a. in het geval van het eerste lid, aanhef en onder a: door het aantal
in de aanvraag opgenomen tonkilometers te vermenigvuldigen met de benchmark
die de Commissie van de Europese Gemeenschappen overeenkomstig artikel 3sexies,
derde lid, aanhef en onder e, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten
heeft vastgesteld;
 b. in het geval van het eerste lid, aanhef en onder b: door het met
toepassing van onderdeel a berekende totale aantal broeikasgasemissierechten
voor de betrokken periode te delen door het aantal jaren in die periode.
 3. Een krachtens het eerste lid door het bestuur van de emissieautoriteit
genomen besluit wordt bekendgemaakt binnen de in dat lid genoemde termijn
van drie maanden. Van het besluit wordt tevens mededeling gedaan door kennisgeving
ervan in de Staatscourant.
 Artikel 16.39m
 Voor iedere in artikel 16.39j, eerste lid, bedoelde periode wordt van
het totale aantal broeikasgasemissierechten voor de luchtvaart, bedoeld in
artikel 3quater van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten, een
gedeelte door Onze Minister geveild. Dit gedeelte komt overeen met het aantal
broeikasgasemissierechten dat de Commissie van de Europese Gemeenschappen
voor de betrokken periode op grond van artikel 3sexies, derde lid, aanhef
en onder b, van genoemde richtlijn ten aanzien van Nederland heeft vastgesteld.
 Artikel 16.39n
 1. Bij het bestuur van de emissieautoriteit kan een aanvraag om kosteloze
toewijzing van broeikasgasemissierechten uit de bijzondere reserve voor bepaalde
vliegtuigexploitanten, bedoeld in artikel 3septies van de EG-richtlijn handel
in broeikasgasemissierechten, worden ingediend door een vliegtuigexploitant:
 a. die een luchtvaartactiviteit als bedoeld in bijlage I bij genoemde
richtlijn aanvangt na het jaar waarvoor tonkilometergegevens zijn overgelegd
overeenkomstig artikel 16.39j, tweede lid, met betrekking tot een periode,
bedoeld in artikel 16.39j, eerste lid, onder b of c, of
 b. van wie het aantal tonkilometers gemiddeld met meer dan 18%
per jaar is gestegen tussen het referentiejaar, bedoeld in artikel 16.39j,
vijfde lid, onder b, en het tweede kalenderjaar van de betrokken
periode, bedoeld in artikel 16.39j, eerste lid, onder b of c,
 en waarvan de activiteit, bedoeld onder a, of de bijkomende activiteit,
bedoeld onder b, niet geheel of gedeeltelijk een voortzetting is van een eerder
door een andere vliegtuigexploitant uitgevoerde luchtvaartactiviteit.
 2. Bij de aanvraag worden tonkilometergegevens overgelegd over de
in bijlage I bij de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten opgenomen
luchtvaartactiviteiten die de vliegtuigexploitant heeft uitgevoerd in het
tweede kalenderjaar van de betrokken periode. Artikel 16.39j, tweede lid,
tweede en derde volzin, derde, vierde en zevende lid, is van overeenkomstige
toepassing. De aanvraag bevat tevens:
 a. gegevens waaruit blijkt dat aan de criteria, bedoeld in het eerste
lid, onder a dan wel b, is voldaan;
 b. in het geval van een vliegtuigexploitant als bedoeld in het eerste
lid, aanhef en onder b: gegevens met betrekking tot de procentuele stijging
en de absolute groei van het aantal door de vliegtuigexploitant gerealiseerde
tonkilometers.
 3. De aanvraag wordt uiterlijk 30 juni van het derde jaar van
de betrokken periode ingediend.
 4. Bij de beoordeling of een activiteit niet geheel of gedeeltelijk
een voortzetting is van een eerder door een andere vliegtuigexploitant uitgevoerde
luchtvaartactiviteit wordt tevens acht geslagen op luchtvaartactiviteiten
uitgevoerd door vliegtuigexploitanten ten aanzien waarvan Nederland geen administrerende
lidstaat is.
 Artikel 16.39o
 1. Het bestuur van de emissieautoriteit legt overeenkomstig artikel
16.39n ingediende aanvragen die voldoen aan de bij of krachtens artikel 16.39n
gestelde eisen, voor aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen.
 2. De toezending geschiedt voor 1 januari van het vierde jaar
van de betrokken periode.
 Artikel 16.39p
 1. Binnen drie maanden nadat de Commissie van de Europese Gemeenschappen
een besluit heeft genomen overeenkomstig artikel 3septies, vijfde lid, van
de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten, berekent het bestuur
van de emissieautoriteit:
 a. het aantal broeikasgasemissierechten dat voor de betrokken periode
uit de bijzondere reserve wordt toegewezen aan de vliegtuigexploitanten wier
aanvragen overeenkomstig artikel 16.39o zijn voorgelegd aan de Commissie van
de Europese Gemeenschappen;
 b. het aantal broeikasgasemissierechten dat voor elk kalenderjaar
binnen die periode uit de bijzondere reserve aan de vliegtuigexploitanten,
bedoeld onder a, wordt toegewezen.
 2. De berekening geschiedt:
 a. in het geval van het eerste lid, aanhef en onder a: door de benchmark
die de Commissie van de Europese Gemeenschappen overeenkomstig artikel 3septies,
vijfde lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten heeft
vastgesteld, te vermenigvuldigen met:
 1°. in het geval van artikel 16.39n, eerste lid, aanhef en onder
a: het aantal in de aanvraag opgenomen tonkilometers;
 2°. in het geval van artikel 16.39n, eerste lid, aanhef en onder
b: de absolute groei in tonkilometers boven het in dat onderdeel genoemde
percentage;
 b. in het geval van het eerste lid, aanhef en onder b: door het met
toepassing van onderdeel a berekende aantal broeikasgasemissierechten te delen door het aantal volledige kalenderjaren dat resteert in de
betrokken periode.
 3. In het geval van het tweede lid, aanhef en onder b, bedraagt het
aantal aan een vliegtuigexploitant toe te wijzen broeikasgasemissierechten
in de betrokken periode ten hoogste één miljoen.
 4. Een krachtens het eerste lid door het bestuur van de emissieautoriteit
genomen besluit wordt bekendgemaakt binnen de in dat lid genoemde termijn
van drie maanden. Van het besluit wordt tevens mededeling gedaan door kennisgeving
ervan in de Staatscourant.
 Artikel 16.39q
 Niet toegewezen broeikasgasemissierechten in de bijzondere reserve worden
door Onze Minister geveild.
 Artikel 16.39r
 Bij de toepassing van de artikelen 16.39m tot en met 16.39o neemt het
bestuur van de emissieautoriteit de eisen met betrekking tot de werking van
de bijzondere reserve in acht die de Commissie van de Europese Gemeenschappen
overeenkomstig artikel 3septies, negende lid, van de EG-richtlijn handel in
broeikasgasemissierechten heeft vastgesteld.
 Artikel 16.39s
 Het bestuur van de emissieautoriteit verleent uiterlijk 28 februari
van een kalenderjaar aan een vliegtuigexploitant het aantal broeikasgasemissierechten
dat hem krachtens artikel 16.39l of artikel 16.39p voor het betrokken jaar
is toegewezen.
 Paragraaf 16.2.2.4. De geldigheid van broeikasgasemissierechten,
het inleveren van broeikasgasemissierechten, emissiereductie-eenheden en gecertificeerde
emissiereducties, het annuleren van broeikasgasemissierechten en het compenseren
van emissies in een ander kalenderjaar
 Artikel 16.39t
 1. Een vliegtuigexploitant levert met betrekking tot ieder kalenderjaar
voor 1 mei van het daarop volgende kalenderjaar ten minste een aantal
broeikasgasemissierechten in, dat overeenkomt met de hoeveelheid van de emissie
gedurende het eerstbedoelde kalenderjaar van in bijlage I bij de EG-richtlijn
handel in broeikasgasemissierechten opgenomen luchtvaartactiviteiten waarvoor
die vliegtuigexploitant verantwoordelijk is en die op of na 1 januari
2012 hebben plaatsgevonden.
 2. Artikel 16.37, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing.
 Artikel 16.39u
 1. Ter voldoening aan artikel 16.39t, eerste lid, kan een vliegtuigexploitant
in plaats van broeikasgasemissierechten emissiereductie-eenheden of gecertificeerde
emissiereducties inleveren. Artikel 16.37a, tweede lid, is van overeenkomstige
toepassing.
 2. Het eerste lid is van toepassing zolang het aantal emissiereductie-eenheden
of gecertificeerde emissiereducties het volgende percentage niet overschrijdt:
 a. voor wat betreft de periode, bedoeld in artikel 16.39j, eerste
lid, onder a: 15% van het aantal broeikasgasemissierechten dat de vliegtuigexploitant
ingevolge artikel 16.39t, eerste lid, dient in te leveren;
 b. voor wat betreft latere periodes: het door de Commissie van de
Europese Gemeenschappen voorafgaand aan de betrokken periode overeenkomstig
artikel 11bis, lid 1bis, tweede en derde alinea, van de EG-richtlijn handel
in broeikasgasemissierechten vastgestelde percentage.
 3. Artikel 16.37b, tweede lid, aanhef en onder b, is van overeenkomstige
toepassing.
 Artikel 16.39v
 De artikelen 16.36 en 16.38 zijn van overeenkomstige toepassing.
 Artikel 16.39w
 Indien een vliegtuigexploitant ter voldoening aan artikel 16.39t, eerste
lid, minder broeikasgasemissierechten, emissiereductie-eenheden of gecertificeerde
emissiereducties heeft ingeleverd dan overeenkomt met de hoeveelheid van de
emissie, die hij gedurende het betrokken kalenderjaar heeft veroorzaakt, wordt
het aantal broeikasgasemissierechten dat hij in het daarop volgende kalenderjaar
ter uitvoering van dat artikellid dient in te leveren, van rechtswege verhoogd
met het aantal broeikasgasemissierechten, emissiereductie-eenheden of gecertificeerde
emissiereducties dat hij te weinig had ingeleverd.
 
 17. In het opschrift van afdeling 16.2.5 wordt «Afdeling 16.2.5»
vervangen door: Afdeling 16.2.3.
 
 18. In het opschrift van afdeling 16.2.6 wordt «Afdeling 16.2.6»
vervangen door: Afdeling 16.2.4.
 
 19. In het opschrift van afdeling 16.2.7 wordt «Afdeling 16.2.7»
vervangen door: Afdeling 16.2.5.
 C
 Hoofdstuk 18 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Artikel 18.6a wordt als volgt gewijzigd:
 
 a. Voor «artikel 16.12, tweede lid, in verbinding met artikel
16.49, tweede lid» wordt ingevoegd: artikel 16.12, tweede lid, aanhef
en onder a, in verbinding met artikel 16.39h,.
 
 b. Voor «artikel 16.13 in verbinding met artikel 16.49, tweede
lid» wordt ingevoegd: artikel 16.13 in verbinding met artikel 16.39h,.
 
 c. Voor «artikel 16.21 in verbinding met artikel 16.49, tweede
lid» wordt ingevoegd: artikel 16.21 in verbinding met artikel 16.39h,.
 
 d. Na «artikel 16.21 in verbinding met artikel 16.49, tweede
lid,» wordt ingevoegd: artikel 16.39c, artikel 16.39d, artikel 16.39e,
artikel 16.39f, artikel 16.39i, eerste lid, met uitzondering van onderdeel
c,.
 
 2. Artikel 18.16a wordt als volgt gewijzigd:
 
 a. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
 
 1°. Voor «artikel 16.12, tweede lid, in verbinding met
artikel 16.49, tweede lid» wordt ingevoegd: artikel 16.12, tweede lid,
aanhef en onder a, in verbinding met artikel 16.39h,.
 
 2°. Voor «16.13 verbinding met artikel 16.49, tweede lid»
wordt ingevoegd: 16.13 in verbinding met artikel 16.39h,.
 
 3°. Voor «16.21 in verbinding met artikel 16.49, tweede
lid» wordt ingevoegd: 16.21 in verbinding met artikel 16.39h,.
 4°. Na «16.21 in verbinding met artikel 16.49, tweede lid,»
wordt ingevoegd: artikel 16.39c, artikel 16.39d, artikel 16.39e, artikel 16.39f,
artikel 16.39g, artikel 16.39i, eerste lid, met uitzondering van de onderdelen
b en c,.
 
 b. In het tweede lid, eerste volzin, wordt «het bepaalde bij
artikel 16.37, eerste lid» vervangen door: het bepaalde bij artikel
16.37, eerste lid, of artikel 16.39t, eerste lid.
 
 c. Aan het vierde lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: In geval
van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.39t, eerste lid, wordt een
bestuurlijke boete als bedoeld in het tweede lid en kan een bestuurlijke boete
als bedoeld in het eerste lid worden opgelegd naast een verhoging van het
aantal broeikasgasemissierechten dat de vliegtuigexploitant met betrekking
tot een kalenderjaar overeenkomstig artikel 16.39w dient in te leveren.
 
 d. In het vijfde lid wordt «het bepaalde bij artikel 16.37,
eerste lid» vervangen door: het bepaalde bij artikel 16.37, eerste lid,
of artikel 16.39t, eerste lid.
 
 3. Artikel 18.16e, tweede lid, eerste volzin, komt te luiden: In
geval van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.37, eerste lid, of artikel
16.39t, eerste lid, bedraagt een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel
18.16a, tweede lid, het in artikel 16, derde lid, van de EG-richtlijn handel
in broeikasgasemissierechten genoemde bedrag per ton emissie van een kooldioxide-equivalent,
die meer is veroorzaakt dan overeenkomt met het aantal broeikasgasemissierechten,
emissiereductie-eenheden of gecertificeerde emissiereducties dat overeenkomstig
artikel 16.37, eerste lid, onderscheidenlijk artikel 16.39t, eerste lid, is
ingeleverd.
 
 4. In de artikelen 18.16g, tweede lid, 18.16i, 18.16k en 18.16p,
eerste lid, wordt «het bepaalde bij artikel 16.37, eerste lid»
vervangen door: het bepaalde bij artikel 16.37, eerste lid, of artikel 16.39t,
eerste lid.
 
 5. Na artikel 18.16q wordt een artikel ingevoegd, luidende:
 Artikel 18.16r
 1. Het bestuur van de emissieautoriteit kan de Commissie van Europese
Gemeenschappen verzoeken een exploitatieverbod als bedoeld in artikel 16,
tiende lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten op te
leggen aan een vliegtuigexploitant die niet voldoet aan het bepaalde bij of
krachtens afdeling 16.2.2, indien zulks niet met andere handhavingsmaatregelen
kon worden gewaarborgd. Het verzoek voldoet in elk geval aan de in artikel
16, zesde lid, van genoemde richtlijn opgenomen eisen.
 2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld ter uitvoering van het eerste lid. Indien regels worden gesteld,
worden in de maatregel in elk geval geregeld:
 a. de gevallen waarin een verzoek kan worden ingediend;
 b. de procedure die voorafgaand aan het indienen van het verzoek
moet worden gevolgd.
 3. Onze Minister kan, in overeenstemming met Onze Minister van Verkeer
en Waterstaat, regels stellen met betrekking tot de eisen waaraan een verzoek
overigens moet voldoen.
 4. Krachtens het tweede en derde lid gestelde regels voldoen in elk
geval aan de eisen die de Commissie van de Europese Gemeenschappen op
grond van artikel 16, twaalfde lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten
heeft vastgesteld.
 5. Het bestuur van de emissieautoriteit zendt een afschrift van een
verzoek als bedoeld in het eerste lid aan Onze Minister en aan Onze Minister
van Verkeer en Waterstaat. Het afschrift wordt verzonden gelijktijdig met
het indienen van het verzoek bij de Commissie van de Europese Gemeenschappen.
 D
 Artikel 19.7 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. In het eerste lid, eerste volzin, wordt na «artikel 16.12,
eerste lid, onder b,» ingevoegd: of een verslag als bedoeld in artikel
16.39f, eerste lid,.
 
 2. In het tweede lid wordt na «artikel 16.12, eerste lid, onder
b,» ingevoegd: of een verslag als bedoeld in artikel 16.39f, eerste
lid,.
 
 3. In het vierde lid wordt na «artikel 16.12, eerste lid, onder
b,» ingevoegd: of artikel 16.39f, eerste lid,.
 ARTIKEL II
 De Wet luchtvaart wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In hoofdstuk 7 wordt na titel 7.3 een titel toegevoegd, luidende:
 TITEL 7.4. EXPLOITATIEVERBOD
 Artikel 7.5
 Het is een vliegtuigexploitant als bedoeld in artikel 3, onder o, van
richtlijn nr. 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel
in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van richtlijn
96/61/EG van de Raad (PbEU L 275), zoals deze laatstelijk is gewijzigd bij
richtlijn nr. 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 19 november 2008 (PbEU 2009, L 8), verboden een vlucht uit te
voeren met een luchtvaartuig zolang en voor zover de Commissie van de Europese
Gemeenschappen op grond van artikel 16, tiende lid, van eerstgenoemde richtlijn
aan de betrokken vliegtuigexploitant een exploitatieverbod heeft opgelegd.
 B
 Artikel 11.16, eerste lid, onder d, komt te luiden:
 d. artikel 7.5 of van een maatregel als bedoeld in artikel 8.22.
 ARTIKEL III
 In artikel 1a, onder 1°, van de Wet op de economische delicten wordt
de zinsnede met betrekking tot de Wet milieubeheer als volgt gewijzigd:
 
 1. Voor «16.13 in verbinding met artikel 16.49, tweede lid»
wordt ingevoegd: 16.13 in verbinding met artikel 16.39h,.
 
 2. Voor «16.21 in verbinding met artikel 16.49, tweede lid»
wordt ingevoegd: 16.21 in verbinding met artikel 16.39h,.
 
 3. Voor «16.49, eerste lid» wordt ingevoegd: 16.39c,
16.39d, 16.39e, 16.39f, 16.39g, 16.39i, eerste lid,.
 ARTIKEL IV
 Een plan met maatregelen voor bewaking van en rapportage over emissies
of tonkilometergegevens als bedoeld in artikel 3octies van richtlijn nr. 2003/87/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 13 oktober
2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten
binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad
(PbEU L 275) dat voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet door
het bestuur van de Nederlandse emissieautoriteit is goedgekeurd, wordt aangemerkt
als een plan als bedoeld in artikel 16.39c onderscheidenlijk artikel 16.39j,
derde lid, onder a, van de Wet milieubeheer dat is goedgekeurd overeenkomstig
het daaromtrent bepaalde bij of krachtens hoofdstuk 16 van de Wet milieubeheer
en geldt met terugwerkende kracht met ingang van de dag na de dag waarop het
besluit tot goedkeuring op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.
 ARTIKEL IVA
 Indien het bij koninklijke boodschap van 7 februari 2009 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet luchtvaart en enkele andere wetten,
houdende diverse wijzigingen met betrekking tot de luchtvaart (31 857),
tot wet is of wordt verheven, en artikel I, onderdeel U, onderdeel d, van
die wet eerder in werking is getreden of treedt dan onderscheidenlijk op dezelfde
datum in werking treedt als artikel II, onderdeel B, van deze wet, komt artikel
II, onderdeel B, van deze wet te luiden:
 B
 In artikel 11.16, eerste lid, onder d, wordt voor «een maatregel»
ingevoegd: artikel 7.5 of van.
 ARTIKEL IVB
 Indien het bij koninklijke boodschap van 7 februari 2009 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet luchtvaart en enkele andere wetten,
houdende diverse wijzigingen met betrekking tot de luchtvaart (31 857),
tot wet is of wordt verheven, en artikel I, onderdeel U, onderdeel d, van
die wet later in werking treedt dan artikel II, onderdeel B, van deze wet,
wordt artikel I van die wet als volgt gewijzigd:
 
 In onderdeel U, onder d, wordt voor «een maatregel» ingevoegd:
artikel 7.5 of van.
 ARTIKEL V
 Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip,
dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan
worden vastgesteld.
 
 Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministers, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat, aan
de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
 
 Gegeven
 
 De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
 
 De Minister van Verkeer en Waterstaat,