Bestrijding internationaal terrorisme; Lijst van vragen en antwoorden inzake het regeringsbesluit de leiding te nemen van een Provincial Reconstruction Team (PRT) in Afghanistan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 134

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27925 nr. 134

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12, 9, 44, 45, 63 en 663, 4, 5, 11, 46, 71 en 1076, 13, 58, 59 en 697810 en 4012, 15 en 181416 en 11317192021, 22, 23, 24, 29, 53, 542526 en 2728 en 31303233343536, 41 en 4237383943, 55, 60, 72 en 110474849 en 5650 en 5152 en 8157616264, 65, 67 en 8968 en 70737475 en 927677787980828384 en 868587 en 88909193949596, 101, 102 en 1039798, 100, 104, 105 en 10699108109111 en 112114115
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 87 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 134LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 5 juli 2004De vaste commissies voor Buitenlandse Zaken1
en voor Defensie2 hebben een aantal vragen voorgelegd
aan de regering over de brief d.d. 28 juni 2004 inzake het regeringsbesluit
de leiding te nemen van een Provincial Reconstruction Team (PRT) in Afghanistan
(kamerstuk 27 925, nr. 133).De minister van Defensie heeft deze vragen beantwoord, mede namens de
ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking, bij brief
van 2 juli 2004.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe adjunct-griffier van de commissie voor Buitenlandse Zaken,Van Toor1Op basis van welke criteria zal een mogelijke verlenging
van de Nederlandse bijdrage aan de PRT in Baghlan na een jaar – in uw
brief als «voorstelbaar» betiteld – worden overwogen? Wat
zijn de consequenties van deelname aan het PRT voor de duur van een jaar en
mogelijk langer voor de uitzenddruk van de Nederlandse militairen?Bij de beoordeling van de vraag of zal worden overgegaan tot verlenging
van de Nederlandse bijdrage aan de PRT in Baghlan zullen opnieuw alle relevante
aandachtspunten van het Toetsingskader worden afgewogen. De uitzenddruk kan
alleen worden bepaald in samenhang met op dat moment bestaande verplichtingen
op het gebied van crisisbeheersingsoperaties.2, 9, 44, 45, 63 en 66In de brief constateert u: «Tijdens de NAVO top
in Istanbul hebben alle deelnemende landen de grote verantwoordelijkheid van
de NAVO beklemtoond voor de vergroting van de stabiliteit in Afghanistan.»
Kunt u per lidstaat een overzicht geven van de bijdrage aan ISAF? Bent u van
mening dat alle NAVO-landen naar vermogen bijdragen aan de wederopbouw van
Afghanistan, of zijn er naar zijn oordeel landen die meer zouden kunnen of
moeten doen? Is de bijdrage van andere NAVO-landen proportioneel in vergelijking
met de Nederlandse bijdrage? Indien niet, ziet u aanleiding om andere lidstaten
aan te sporen een zwaardere verantwoordelijkheid te nemen voor de uitbreiding
van ISAF? Hoeveel extra militairen zullen de NAVO-landen naar Afghanistan
sturen en wanneer zal dit plaatsvinden? Hoe beoordeelt u het verzoek van Karzai
dit zo snel mogelijk te doen?Kunt u compleet en gedetailleerd aangeven welke troepenleverende
landen aan het beroep dat op hen is gedaan door de VN-Veiligheidsraad als
vermeld in resolutie 1536 van 26 maart 2004 om middelen ter beschikking
te stellen voor de volledige uitvoering van het ISAF-mandaat, hebben voldaan
sinds die datum en op welke wijze dat is gebeurd? Hoe beoordeelt u dit?Wat is uw verwachting van het aantal jaren dat de PRT-operatie
zal gaan duren?Wat is uw verwachting van het aantal jaren dat de eerste
fase van de PRT-operatie zal gaan duren?Hoe lang zullen de verschillende landen die troepen
leveren aan PRT's in Afghanistan blijven?Welke landen overwegen een bijdrage aan fase 2 van
het nieuwe NAVO-operatieplan voor ISAF?Naar verwachting zal het nog ten minste enkele jaren duren voordat de
centrale regering in Afghanistan geheel op eigen benen kan staan. De duur
van de fasen is onbepaald en afhankelijk van de voortgang van het stabilisatieproces.
Hoe lang troepenleverende landen in Afghanistan blijven, is mede afhankelijk
van deze voortgang.Op dit ogenblik leveren de volgende landen een bijdrage aan ISAF:België met 293 militairen; Bulgarije met 34; Canada met 1576; Tsjechië
19, Denemarken 57, Estland 7, Frankrijk 565, Duitsland 1909, Griekenland 127,
Hongarije 26, IJsland 17, Italië 491, Letland 2, Litouwen 6, Luxemburg
9, Nederland 153, Noorwegen147, Polen 22, Portugal 8, Romanië 32, Slowakije
17, Slovenië 18, Spanje 125, Turkije 161, Groot-Brittannië 315,
Verenigde Staten 67, Albania 81, Oostenrijk 3, Azerbeijan 22, Kroatië
22, Finland 47, Macedonië 48, Ierland 11, Zweden 19, Zwitzerland 4, New
Zeeland 6 en Afghanistan 81. Een actueel overzicht van de bijdragen van landen
is te vinden op de website van de Navo (www.nato.int).Tijdens de Navo-top in Istanbul hebben landen aanvullende bijdragen toegezegd,
mede met het oog op de verkiezingen in september. De komende weken zal de
Navo deze bijdragen op elkaar afstemmen. Dan zal ook duidelijk worden om hoeveel
extra militairen het precies gaat. De Nederlandse bijdrage aan ISAF is ook
na de uitzending van een Nederlands PRT niet bovenproportioneel.De huidige troepenbijdragen waren voor SACEUR aanleiding om het Militair
Comité van de Navo te adviseren dat de bestaande tekortkomingen voldoende
waren gevuld om tot uitvoering van fase 1 de ISAF operatie te kunnen overgaan.
De Nederlandse regering steunt dit advies. Voor fase 2 hebben met name Spanje
en Italië belangstelling getoond.3, 4, 5, 11, 46, 71 en 107Is de snelle reactiemacht van ISAF al gevormd? Zo ja,
waaruit bestaat deze reactiemacht? Hoe snel kan deze reactiemacht in Baghlan
activiteiten ontplooien?Hoe is de ondersteuning door ISAF precies geregeld
en welke «sluitende afspraken» heeft ISAF gemaakt met de commandant
van de operatie Enduring Freedom voor verdere ondersteuning?Hoe verhoudt de vestiging van een Nederlandse PRT in
Baghlan zich met Operatie Enduring Freedom? Worden in het kader van operatie
Enduring Freedom militaire acties uitgevoerd in de provincie Baghlan? In hoeverre
is er gevaar dat de ISAF operatie – een vredesmissie onder VN mandaat –
in het vaarwater komt van de oorlogsoperatie Enduring Freedom? Wanneer de
missies door elkaar heen gaan lopen, is het risico dan niet reëel dat
de onafhankelijkheid – en daarmee de veiligheid – van de vredesmissie
in het geding komt? Hoe denken de ministers te voorkomen dat deze «mission
creep» optreedt?Zijn de Nederlandse Apaches, die onder commando van
ISAF staan, wel eens ingezet voor Enduring Freedom? Hebben de VS daartoe wel
eens een verzoek ingediend?Is er een militaire relatie tussen de PRT in Baghlan
en de operatie Enduring Freedom? Zo ja, welke is dat?Wordt rekening gehouden met de optie om de PRT's in
de diverse provincies, en de PRT in de provincie Baghlan in het bijzonder,
zo nodig te versterken?Op welke wijze kan ISAF voorzien in snelle luchtsteun?Het PRT is een ISAF-eenheid. ISAF heeft in zowel Kabul als in de noordelijke
provincies medische en logistieke voorzieningen getroffen. In beide gebieden
is daarnaast een toereikende snelle reactiemacht beschikbaar. Het openbaar
maken van de samenstelling of de reactiesnelheid kan de veiligheid van ISAF
eenheden bedreigen. Overwogen wordt om gedurende zes tot acht weken 65 (van
de maximaal 150) militairen in de provincie Kunduz te ontplooien ter ondersteuning
van de verkiezingen. Met Duitsland worden tegelijkertijd afspraken gemaakt
over mogelijke bijstand vanuit Kunduz.Specifiek voor de noordelijke provincies, waartoe Baghlan behoort, wordt
een logistiek steunpunt ingericht in Mazar-e-Sharif. Transporthelikopters
leveren vanuit Termez capaciteit voor transport van de snelle reactiemacht
en (medische) evacuatie.Eenheden van operatie Enduring Freedom kunnen door geheel Afghanistan
ingezet worden. Tussen ISAF en operatie Enduring Freedom zijn afspraken gemaakt
over coördinatie en informatievoorziening voorafgaande aan operaties.
Hiermee wordt voorkomen de beide operaties in elkaars vaarwater terechtkomen.ISAF-eenheden hebben geen mandaat om OEF-operaties buiten noodsituaties
te ondersteunen. Tussen de commandant van ISAF en de commandant van operatie
Enduring Freedom bestaat een schriftelijke overeenkomst om deze wederzijdse
steun in noodsituaties te verlenen. Operatie Enduring Freedom levert luchtsteun
op basis van deze overeenkomst tussen de militaire commandanten.De Nederlandse Apache helikopters zijn niet voor operatie Enduring Freedom
ingezet. Verzoeken daartoe hebben ons niet bereikt.Bij alle operaties in het buitenland wordt, indien de situatie daar aanleiding
toe geeft, de afweging gemaakt of versterking van militaire eenheden de veiligheid
of taakuitvoering ten goede komt.6, 13, 58, 59 en 69Kan een schematisch overzicht verschaft worden van
alle voorziene PRT's, de lokatie, staat van voorbereiding, betrokken ISAF-eenheden
(inclusief omvang, nationaliteit, bewapening, etcetera) en de voorziene datum
van inwerkingtreden? Welke witte vlekken resteren?Worden ook PRT's ingericht in Samangan, Takhar en Badakshan?
Zo nee, waarom niet en zo ja, door wie?Kunt u een totaaloverzicht geven van alle bestaande
en voorgenomen PRT's (inclusief de door de VS geleide PRT's) en kunt u aangeven
wie die PRT's leiden respectievelijk zullen gaan leiden en wanneer dit zal
geschieden? Is het de bedoeling dat alle PRT's onder ISAF komen te laten vallen?
Zo nee, waarom niet? Valt het Amerikaanse PRT in Herat onder ISAF?Welke PRT's (in welke gebieden, steden) zijn onder
commando van Enduring Freedom? Hoe reageert de lokale bevolking op deze Amerikaanse
PRT's?Welke bewapening krijgen de diverse onderdelen van
het Nederlandse PRT in Baghlan mee (gespecificeerd per onderdeel; met name
wat betreft de commandogroep en de eigen beschermingseenheid)?In geheel Afghanistan zijn PRT's ontplooid. Met uitzondering van de noordelijke
provincies staan deze onder commando van de door de VS geleide coalitie en
vallen zij onder operatie Enduring Freedom. In het algemeen zijn de ervaringen
met de coalitie PRT's positief.Het is de bedoeling dat alle PRT's onder ISAF komen te vallen. In het
NAVO-operatieplan is voorzien dat eerst de noordelijke provincies aan ISAF
worden toegevoegd. Voor deze negen provincies zijn in vijf provincies PRT's
voorzien. In de overige provincies worden buitenposten ingericht, waardoor
in het gehele noordelijke gebied ISAF aanwezigheid wordt voorzien.Momenteel zijn twee PRT's volledig ingericht: in Kunduz is een Duits PRT
actief en in Mazar-e-shariff een Brits PRT. Deze twee PRT's hebben op andere
locaties buitenposten ingericht. Van deze buitenposten worden Baghlan (door
Nederland), Badakshan (door Duitsland) en Faryab (door Groot-Brittannië)
uitgebouwd tot PRT. De planning is dat dit voor de verkiezingen is afgerond.
De omvang van de PRT's varieert tussen de 80 en 250 personen en is afhankelijk
van de lokale situatie en nationale eisen ten aanzien van bijvoorbeeld medische
voorzieningen. De buitenposten zijn veelal niet groter dan 25 personen. De
PRT's en buitenposten zijn toereikend bewapend voor uitvoering van het voorziene
takenpakket.De uitbreiding van ISAF met de noordelijke provincies is vooralsnog het
enige stadium dat is toegezegd. Zodra middelen in voldoende mate zijn toegezegd
zal verdere uitbreiding plaatsvinden.7Betekent de in uw brief vermelde toenemende strijd
die wordt geleverd door de Opposing Militant Forces (OMF), waaronder Taliban,
Al Qa'ida en Hezb-i Islami, ook dat de OMF kwantitatief is gegroeid en dus
meer strijders heeft gekregen? Kunt u nader ingaan op de onderlinge verhoudingen
tussen de zogeheten Opposing Militant Forces? Voeren de OMF een gezamenlijk
commando? Is er een samenwerkingsverband tussen milities, criminele bendes
en de OMF? Zo ja, hoe worden die gecoördineerd? Richten de gewelddadige
werkzaamheden van criminele bendes en milities zich tegen buitenlandse troepen?
Hebt u de indruk dat buitenlandse troepen een doelwit zullen worden?Er is aanvoer van nieuwe rekruten voor de OMF vanuit islamitische scholen
in Pakistan. De toename van de strijd kan echter voornamelijk worden toegeschreven
aan het intensievere, meer openlijke en in grotere verbanden optreden van
de OMF. Op hoog niveau is regelmatig overleg tussen vertegenwoordigers van
de Taliban, Hezb-i Islami en Al Qa'ida en is bepaalde «command and control»
structuur denkbaar. Daarnaast onderhoudt het middenkader van de verschillende
groeperingen contacten. Op uitvoerend niveau is meer sprake van gelegenheidscoalities
zonder vaste structuren. De OMF onderhouden contacten met criminele groeperingen
en is deels zélf betrokken bij criminele activiteiten, onder andere
ten behoeve van het verwerven van fondsen. Mede door deze gedeeltelijke verwevenheid
met criminele activiteiten, kunnen acties vanuit criminele groepen tegen buitenlandse
troepen niet worden uitgesloten. Dit risico is hoger voor buitenlandse troepen
die worden ingezet in het kader van antidrugs-operaties.8Kunt u aangeven in welke gebieden de plaatselijke machthebbers
(die zich weinig gelegen laten liggen aan de centrale regering) het voor het
zeggen hebben, en kunt u daarbij de provincies, de gebieden en de machthebbers
benoemen en daarnaast ook voor heel Afghanistan procentueel aangeven in hoeverre
de centrale overheid het wel of niet voor het zeggen heeft?Ja. In vrijwel heel Afghanistan spelen regionale machthebbers en lokale
commandanten een bepalende rol. Er is sprake van een langzame toename van
de macht en invloed van de centrale regering. Dit laat zich niet in een percentage
uitdrukken. Bepalende factoren in de uitbreiding van de macht van de regering
zijn de voortgang van de opbouw van het nationale leger en de ontwapening
van de machthebbers. De belangrijkste machthebbers met eigen milities met
invloed in vooral Noorden en Noordoosten zijn minister van Defensie Fahim,
Abdul Rashid Dostum, Mohammad Atta, Mohaqeq, Mohammad Daud. Abdul Rassul Sayyaf
heeft invloed in Kabul en omgeving en vice-president Khalili in centraal Afghanistan.
De invloed van Hazrat Ali strekt zich uit in het Oosten, die van Mohammad
Shafiq Shirzai over Kandahar en de gouverneur van Herat Ismaël Khan is
in de westelijke provincies invloedrijk. De zuidoostelijke provincies van
Afghanistan kennen geen grote machthebbers, maar een veelheid aan machtige
commandanten en stamleiders.10 en 40Hebt u voorwaarden gesteld aan de besteding van de
165 miljoen euro die aan het Afghanistan Reconstruction Trust Fund zijn toegezegd?
Heeft u gevraagd of dit geld in de provincie Baghlan wordt benut? Zo ja, wat
was daarop het antwoord?Hoeveel van de in Berlijn-conferentie toegezegde 8,2
miljard dollar voor de wederopbouw van Afghanistan is inmiddels feitelijke
betaald en door wie? Hoeveel geld overweegt u uit het Stabiliteitsfonds beschikbaar
te stellen aan het Afghan Stabilisation Programme? Zijn de financiële middelen uit het Stabiliteitsfonds die zullen worden ingebracht in
het«Afghan Stabilisation Programme» (deels in de provincie Baghlan),
overlappend met de 100 miljoen euro die de regering heeft toegezegd bij de
Berlijn-conferentie?Het bedrag van 165 miljoen euro betreft de totale bijdrage voor 2001–2003;
hiervan is niet alles aan het ARTF toegekend (gedurende deze periode in totaal
70 miljoen euro). Hieraan zijn geen voorwaarden gesteld omdat vertrouwen bestaat
in de Afghaanse ontwikkelingsbegroting en de kwaliteit van het Ministerie
van Financiën (en de Wereldbank) inzake de rechtmatigheid en de keuze
van de uitgaven.Donoren hebben in Berlijn 8,2 miljard dollar toegezegd voor perioden variërend
van één tot vijf jaar. Voor 2004 is 4,4 miljard toegezegd. Gezien
de korte periode die sinds Berlijn is verstreken is nog geen overzicht beschikbaar
van feitelijke betalingen.Nederland is voornemens een totaalbedrag van 4 miljoen Euro uit het Stabiliteitfonds
beschikbaar te stellen voor het Afghan Stabilisation Program. Een derde deel
van dit bedrag is voorzien voor activiteiten in de provincie Baghlan. Dit
bedrag maakt deel uit van de 100 miljoen euro die de regering in Berlijn heeft
toegezegd.12, 15 en 18Waarom beschouwen het hoofd van UNAMA en de commandant
van ISAF Baghlan als één van de prioriteiten voor nieuw op te
zetten PRT's?Wie is verantwoordelijk voor de veiligheid in en rond
de Salang-tunnel?Op basis van welke overwegingen is gekozen voor de
provincie Baghlan?Zoals in onze brief vermeld, is de provincie Baghlan strategisch gelegen.
De Salang tunnel in Baghlan vormt de voornaamste verbinding tussen Kabul en
het noorden van Afghanistan. De veiligheid om en in de tunnel is een verantwoordelijkheid
van de Afghaanse overheid. Zowel eenheden van het vijfde legerkorps in de
provincie Parwan als eenheden van het zesde legerkorps in de provincie Baghlan
zijn verantwoordelijk voor de veiligheid rond de tunnel. Buiten deze aan het
ministerie van Defensie gelieerde troepen zijn ook politie-eenheden van het
ministerie van Binnenlandse Zaken betrokken bij de veiligheid van de Salang-tunnel,
als onderdeel van de zogenaamde «Highway Police». Een deel van
deze politie-eenheid is in opleiding in Pul-e Khumri, Baghlan.President Karzai heeft in maart 2004 een nieuwe gouverneur in Baghlan
benoemd. Lokale machthebbers werken hem tegen in zijn pogingen tot het vestigen
van zijn gezag. Daarnaast bestaat er een aanzienlijk economisch potentieel,
grotendeels staatseigendom, dat momenteel slechts in beperkte mate wordt benut
en waarvan een aanzienlijk deel niet wordt afgedragen aan de centrale autoriteiten
in Kabul. Een effectief gezag zou een einde aan deze praktijk kunnen maken,
en daarmee additionele inkomsten kunnen genereren voor het centrale gezag
in Kabul. Door een toename van de stabiliteit zou tot een betere benutting
van de aanwezige economische potentieel kunnen worden gekomen, waardoor een
groter deel van de beroepsbevolking aan het werk zou kunnen. Naar verwachting
kan de aanwezigheid van een internationale militaire presentie bijdragen aan
het beperken van de activiteiten van Taliban-cellen in deze provincie. Voorts
kan zo wellicht worden bijgedragen aan de terugdringing van de papaverteelt
in de provincie dan wel worden voorkomen dat het areaal voor de papaverteelt
verder worden uitgebreid. COMISAF is van mening dat de huidige Duitse inspanningen
niet volstaan om de doelstellingen van ISAF te bereiken in het noorden van
Afghanistan.14Klopt het bericht dat de Duitsers liever zagen dat
Nederland een PRT in Badakshan gaat opzetten?Aanvankelijk ging de Duitse voorkeur inderdaad uit naar inzet van Nederlandse
militairen in Badakshan.16 en 113Is het de bedoeling dat Nederlandse Apaches over het
Hindu Kush-gebergte vanuit Kabul naar Baghlan kunnen vliegen om assistentie
te kunnen bieden aan Nederlandse militairen?In hoeverre kunnen de Nederlandse Apaches ook een rol
spelen bij de beveiliging van het Nederlandse PRT? Valt de provincie Baghlan
binnen het bereik van de Nederlandse Apaches die in Kabul zijn gestationeerd?
Is het denkbaar dat alsnog een landingsstrip in Baghlan zodanig wordt ingericht
dat Nederlandse Apaches daar kunnen worden bijgetankt? Zo nee, waarom niet?De Nederlandse Apaches zijn aan commandant ISAF ter beschikking gesteld.
De commandant bepaalt de inzet binnen het ISAF-gebied. Door het inrichten
van een mogelijkheid om bij te tanken in Baghlan kunnen de Apaches ook in
die provincie optreden. Dit is het gevolg van het effectueren van het huidige
NAVO Operatieplan 10 302.De ervaringen van het Apache-detachement hebben uitgewezen dat de helikopters
in staat zijn de provincie vanuit Kabul te bereiken. De Apache-helikopters
zijn reeds drie keer in Baghlan geweest voor verkenningen en het escorteren
van konvooien. Het Hindu Kush-gebergte blijkt voor de Apaches veel minder
problemen op te leveren dan aanvankelijk was aangenomen. Om de noordelijke
provincies te bereiken moeten de Apaches de provincie Parwan oversteken. Parwan
valt niet onder het ISAF-operatiegebied. Met de inzet van de Apaches in de
noordelijke provincies zal vooral het Nederlandse PRT kunnen worden ondersteund.17Over welke andere gebieden behalve de provincie Baghlan
is gesproken met de Afghaanse autoriteiten, de VN en andere betrokkenen?Tijdens een oriëntatiemissie in maart jl. in het kader van het onderzoek
naar de mogelijkheid en de wenselijkheid van een Nederlandse bijdrage aan
een PRT zijn onder meer bezoeken gebracht aan het VK-PRT in Mazar-e Sharif,
het Duitse PRT in Kunduz, het Amerikaanse PRT in Herat, het hoofdkwartier
van ISAF in Kabul, het hoofdkwartier van UNAMA in Kabul en de regionale kantoren
in Kunduz en Herat, en het hoofdkwartier van de Amerikaanse «Task Force
Victory» in Bagram. Dit laatste hoofdkwartier is verantwoordelijk voor
de PRT's die vallen onder OEF. Primair doel van deze missie was precies inzicht
te verkrijgen in het optreden van verschillende PRT's. Tevens is de missie
benut om met de diverse actoren van gedachten te wisselen over mogelijke locaties
voor nieuwe PRT's. Daarbij zijn vrijwel alle mogelijke locaties in het noorden
en het westen van Afghanistan de revue gepasseerd, in het bijzonder de provincies
Farah, Ghor, Faryab, Samangan, en Badghis.Aangezien een principiële keuze is gemaakt bij te dragen aan een
PRT in het kader van de door de NAVO-geleide ISAF-operatie, en de inzet tevens
was bij te dragen aan de ondersteuning van de voorbereiding van de verkiezingen
in Afghanistan, werd het mogelijke inzetgebied beperkt tot de noordelijke
regio van Afghanistan. Binnen deze regio zijn vervolgens, met inachtneming
van de aandachtspunten van het Toetsingskader, de mogelijkheden
onderzocht van de provincies Kunduz, Takhar, Badakhshan en Baghlan.19Op basis waarvan meent de regering de ontwikkeling
van het democratisch proces zonder meer als positief te kunnen waarderen?De afgelopen jaren zijn enkele belangrijke successen behaald. De Constitutionele
Loya Jirga heeft geleid tot aanname van een nieuwe grondwet in januari jl.
Ook is eind 2003 een wet op de politieke partijen aangenomen en eind mei 2004
een kieswet. Voor aanstaande september zijn presidents- en parlementsverkiezingen
voorzien, waarbij voor het eerst in de Afghaanse geschiedenis een staatshoofd
en een Parlement zal worden verkozen. Vrouwen nemen deel aan het democratische
proces: meer dan een derde van de geregistreerde kiezers is vrouw, er is een
vrouwelijke presidentskandidaat en voor de parlementsverkiezingen zullen aan
vrouwelijke kandidaten gemiddeld minimaal twee zetels per provincie worden
toegekend.. Er is voorts sprake van een vrij grote mediavrijheid en ook andere
democratische vrijheden worden in veel grotere mate gerespecteerd dan voorheen.
Al deze ontwikkelingen beoordeelt Nederland positief, omdat ze een goede basis
vormen voor verdere, duurzame democratisering.20Hoeveel waarnemers hebben zich reeds aangemeld toezicht
te willen houden op de verkiezingen in Afghanistan? Hoeveel Nederlanders hebben
zich reeds aangemeld als verkiezingswaarnemer? Welke inspanningen gaat u ondernemen
om het aantal verkiezingswaarnemers substantieel te vergroten?De Europese Unie zal een «Democracy and Elections Support Mission»
sturen. Deze DESM zal bestaan uit een kernteam van vijf verkiezingsexperts
in Kabul en zestien veldexperts verdeeld over de acht grootste steden in Afghanistan.
Gezien de huidige veiligheidssituatie is dit het maximaal haalbare. De DESM
zal een ander karakter hebben dan een klassieke waarnemingsmissie. Nederland
zal een beperkt aantal kandidaten voordragen als veldexpert voor de DESM.
Het selectieproces hiervoor is op dit moment gaande. Daarnaast zullen andere
westerse landen (VS, Japan) naar verwachting ook waarnemers sturen. Tot slot
heeft een groot aantal Afghaanse organisaties zich als waarnemer aangemeld.21, 22, 23, 24, 29, 53, 54Als fase 1 van het recente NAVO-operatieplan (waarbij
PRT's in Noord-Afghanistan worden gevestigd) op 25 juni a.s. in werking
is gesteld, is dan voorzienbaar dat het vervolg, respectievelijk de vestiging
van PRT's in andere delen van Afghanistan, op een zodanig moment zal plaatsvinden
dat dit nog van belang kan zijn voor het goede verloop van de verkiezingen
die thans voor september a.s. worden voorzien?Zal het houden van verkiezingen in Afghanistan zinvol
zijn zolang de centrale regering, gesteund door ISAF, slechts in een beperkt
deel van Afghanistan effectief gezag uitoefent? Hoe moeten verkiezingen worden
gehouden in het zuiden en zuidoosten van Afghanistan, indien die gebieden
ook voor de internationale NGO's en voor de VN ontoegankelijk zijn geworden?Hoe beoordeelt u de uitlatingen van premier Karzai,
zoals weergegeven in de pers, dat de aankomst van PRT-eenheden in september
te laat is om oplaaiend geweld tegen de verkiezingen te voorkomen?Hoe schat u de voortgang van het registratieproces
richting de verkiezingen van september in? Kunnen eerlijke verkiezingen worden
gehouden als de registratie van kiezers in het Pashtun gebied (zuiden en zuidoosten) van Afghanistan achter blijft bij de rest van het land? Hoe groot is
dan het risico dat de Pashtun bevolking in deze gebieden zich (verder) vervreemd
gaat voelen van de centrale regering? Hoe moet in dat geval vorm worden gegeven
aan de stem van de niet-geregistreerde kiezers?Is de kans op verder uitstel van de verkiezingen niet
groot nu nog maar 4,5 van de 9,5 miljoen kiesgerechtigden geregistreerd zijn?
Wat zou dit betekenen dit voor de stabiliteit en veiligheidssituatie in Afghanistan?
Wat zou het doorgaan van de verkiezingen voor gevolgen hebben indien een groot
deel van de kiezers nog niet geregistreerd is?In de eerdere brief van 16 april 2004 stelde u
reeds dat ISAF haar operatiegebied van Kabul en de omliggende vijf provincies
(waaronder Baghlan) in vier stadia kan uitbreiden tot heel Afghanistan. Het
eerste stadium – waarbij vijf noordelijke provincies aan het operatiegebied
zullen worden toegevoegd – dient voor de zomer te zijn voltooid. Kan
u aangeven of dit gaat lukken?Kunt u voorts aangeven of het tweede stadium –
waarin de westelijke provincies aan het operatiegebied zullen worden toegevoegd –
voor de presidents- en parlementsverkiezingen van september – zal zijn
voltooid? Kan ook worden aangegeven wanneer de derde en de vierde fase –
waarin de zuidelijke en oostelijke provincies aan het operatiegebied worden
toegevoegd – zullen zijn voltooid? Deelt u de mening dat de realisatie
van de tweede, derde en vierde fase naar voren zou moeten worden gehaald?Het houden van verkiezingen is een eerste vereiste voor de instelling
van een democratisch, legitiem en representatief centraal gezag. Ook voor
de provincies waar het gezag van de centrale regering momenteel beperkt is,
zullen parlementsleden worden gekozen. Het is zeker zinvol dat verkiezingen
worden gehouden omdat op die manier het democratisch bestel een aanvang kan
nemen en het democratisch gekozen centraal gezag zich gaandeweg uit kan breiden.Het registratieproces heeft momentum gekregen: momenteel worden ruim 100 000
kiezers per dag geregistreerd. Het aantal geregistreerde kiesgerechtigden
ligt reeds op 5,4 miljoen en zal naar verwachting voor de verkiezingen nog
een stuk verder toenemen. Voor de kiezerregistratie is door verschillende
partijen, waaronder de VN, eerder het doel gesteld minimaal 6 miljoen kiezers
te registreren. Alhoewel dit aantal nog niet is bereikt, ligt dit doel wel
binnen bereik. Desondanks is het mogelijk dat een deel van de kiezers nog
niet is geregistreerd voor de verkiezingen plaatsvinden. Dit zal vooral het
geval zijn in het zuiden en zuidoosten van Afghanistan, waar voornamelijk
Pashtun wonen.De president wordt gekozen via directe landelijke verkiezingen. Aan deze
verkiezingen kunnen ook in Iran en Pakistan verblijvende Afghanen deelnemen.
Onder deze groep kiesgerechtigden bevinden zich verhoudingsgewijs veel Pashtun.
Hierdoor wordt de mogelijkerwijs beperkte registratie en representatie in
het zuiden en zuidoosten deels gecompenseerd.Bij de parlementsverkiezingen worden 249 zetels over de provincies verdeeld
op basis van het inwonertal. Per provincie wordt een kiezerslijst opgesteld.
Gekozen wordt op basis van het one-man-one-vote systeem, waarbij vrouwelijke
kandidaten gemiddeld minimaal twee zetels per provincie worden toegekend.Er zijn enkele provincies waar de slechte veiligheidssituatie kan leiden
tot een zeer beperkte deelname aan de verkiezingen. In 20 districten is de
toegang volgens UNAMA zeer moeizaam. Tot nu toe is niet duidelijk hoe een
evenwichtige representatie uit deze provincies gegarandeerd kan worden. Hoe
dan ook zal het aantal afgevaardigden per provincie evenredig
zijn aan het aantal inwoners ervan. De kans is aanwezig dat in het zuiden
en zuidoosten een onevenredig deel van de bevolking zal bepalen welke provinciale
afgevaardigden plaatsnemen in het parlement. Gezien de homogene etnische samenstelling
van de bevolking in deze provincies zullen de afgevaardigden naar verwachting
echter wel voldoende representatief zijn.De kans op uitstel van de verkiezingen is aanwezig en afhankelijk van
verschillende factoren, waaronder de voortgang van kiezersregistratie. Daarnaast
zal de veiligheidssituatie van invloed zijn op het al dan niet doorgaan van
de verkiezingen.Per 1 juli is fase 1 van de ontplooiing van ISAF-PRT's geactiveerd.
Wij sluiten niet uit dat vestiging van nieuwe PRT's in het westen van Afghanistan
op een zodanig moment zal plaatsvinden dat dit nog van belang kan zijn voor
het goede verloop van de verkiezingen die thans voor september a.s. worden
voorzien.Zoals reeds gesteld in onze brief d.d. 16 april 2004 (27 925,
nr. 127) is het moment waarop het operatiegebied van ISAF verder naar het
zuiden en het oosten zal kunnen worden uitgebreid afhankelijk van de ontwikkelingen
op het gebied van de veiligheid in Afghanistan. Vooralsnog laten de provincies
in deze gebieden, in het bijzonder als gevolg van het optreden van eenheden
van Opposing Militant Forces, (OMF) geen inzet van PRT's onder ISAF toe. Voorts
hangt het moment van ontplooiing van nieuwe ISAF-PRT's vanzelfsprekend samen
met de bereidheid van landen de daartoe benodigde militaire eenheden te leveren.
Op advies van SACEUR zal de Noord-Atlantische Raad (NAR) verdere besluiten
nemen tot uitbreiding van het operatiegebied van ISAF.25Wat zijn de vooruitzichten voor de uitbreiding van
het Afghaanse nationale leger in de komende maanden? Op welke wijze zal het
grote capaciteitsgebrek van het leger, de politie en de justitie van Afghanistan
worden verholpen?De trainingscapaciteit van het Afghaanse leger is in de loop van dit jaar
uitgebreid en de opleidingsduur verkort, zodat de verwachting is dat de beoogde
sterkte van 20 000 man aan het eind van het jaar zal worden gerealiseerd.In de periode tot aan de geplande verkiezingen in september dit jaar zullen
3 000 tot 4 000 agenten door de politieacademies worden afgeleverd.
De bedoeling is om eind 2005 over 50 000 man politie te beschikken. Eind
2006 moet de grenspolitie 12 000 man groot zijn. Het United Nations Development
Program (UNDP) assisteert tot en met eind 2004 de Afghaanse regering met de
opbouw van het justitieapparaat.26 en 27Wat zijn de resultaten van het overleg dat Karzai achter
de schermen met vooraanstaande regionale machthebbers voert over hun positie
tijdens en na de verkiezingen? Hoe groot is het gevaar dat deze regionale
machthebbers zich tot de verkiezingen relatief terughoudend zullen opstellen
om – al dan niet anticperende op een mogelijke reductie van de militaire
aanwezigheid van bijvoorbeeld de VS – na de verkiezingen weer voor de
nodige onrust te zorgen om hun machtspositie te behouden?Welk toekomstperspectief wordt de lokale machthebbers
concreet geboden en hoe wenselijk acht u het dat aanhangers van de Taliban
bij het politieke proces worden betrokken? Waarin kenmerkt zich een gematigd
lid van de Taliban en van Hez-e Islam? Hoe beoordeelt u de werkwijze om gematigde leden uit deze groeperingen «in het politieke proces
te betrekken»? Wat betekent dat in het geval van deze mensen?In het algemeen gesproken tracht de Afghaanse overheid lokale machthebbers
een rol te geven in het staatsvormingsproces. Het hangt sterk van de concrete
situatie af welke vorm dit krijgt.Gesprekken tussen president Karzai en regionale machthebbers hebben naar
verluidt onder andere geresulteerd in de toezegging van enkele politieke en
regionale leiders om Karzai te steunen als kandidaat voor de presidentsverkiezingen.
Berichten over toezeggingen die Karzai hen in ruil daarvoor heeft gedaan,
kunnen niet worden bevestigd. De machthebbers lijken zich momenteel eerder
te richten op een machtspositie binnen het centrale gezag, dan op een positie
daarbuiten.De algehele indruk is dat de regionale machthebbers zich aanpassen aan
de nieuwe situatie en zich relatief rustig houden zolang de internationale
gemeenschap – onder meer met ISAF – prominent aanwezig blijft
in Afghanistan. De internationale gemeenschap, inclusief de VS, heeft duurzame
betrokkenheid en militaire presentie toegezegd. Wel mag duidelijk zijn dat
president Karzai in veel opzichten afhankelijk blijft van samenwerking met
andere politieke actoren, waaronder machthebbers. In dit opzicht blijven de
interne machtsverhoudingen onzeker.In haar politiek ten aanzien van de Taliban en Hezb-e Islami onderscheidt
de regering Karzai een politiek en een militair aspect. De Afghaanse regering
streeft ernaar om die Taliban-aanhangers die niet verantwoordelijk zijn voor
terreurdaden een rol in het politiek proces te geven. Zo zijn de afgelopen
jaren enkele vroegere vooraanstaande kaderleden van de Hezb-e Islami benoemd
tot gouverneur of adviseur van de regering. Het is denkbaar dat na de verkiezingen
regionale machthebbers zich veel nadrukkelijker richting centrale regering
zullen manifesteren om hun machtsposities zeker te stellen. Dit kan leiden
tot hernieuwde onrust.28 en 31Op welke wijze is een Afghaanse leger van 10 000
militairen in staat (zelfs met internationale – militaire – hulp)
om effectief bij te dragen aan de stabiliteit van Afghanistan en ook tegen
terroristen en drugsbaronnen op te treden?Hoe en waar wordt het Afghaanse leger in opbouw momenteel
ingezet in de militaire operaties ter bestrijding van het terrorisme? Wordt
bij de opzet van de PRT's ook samengewerkt met het Afghaanse leger?Het Afghaanse leger van 10 000 militairen is slechts gedeeltelijk
in staat om effectief bij te dragen aan de stabiliteit van Afghanistan. In
de afgelopen maanden zijn regelmatig bataljons verplaatst naar regio's waar
op dat moment behoefte bestond aan militaire presentie namens de regering
in Kabul, bijvoorbeeld in het geval van het conflict tussen Ismael Khan en
een van zijn ondercommandanten in Herat, eind april 2004. De strijd tegen
drugsbaronnen vergt meer permanente controle op de regio's waarin die drugsbaronnen
actief zijn. De huidige sterkte van het Afghaanse leger maakt, in combinatie
met het bovenstaande, effectieve strijd tegen meer dan slechts enkele drugsbaronnen
vooralsnog onmogelijk.De militaire operaties ter bestrijding van het terrorisme worden uitgevoerd
door coalitietroepen van operatie Enduring Freedom. Dit geschiedt hoofdzakelijk
in de oostelijke, zuidoostelijke en zuidelijke provincies. Daarbij wordt regelmatig
samengewerkt met eenheden van het nieuw opgerichte Afghan National Army (ANA).
Over het algemeen bestaat die samenwerking uit inzet van de Afghanen in het
allerlaatste stadium van een deeloperatie, zodat de lokale bevolking
kan zien dat het ANA in staat is effectief op te treden in de strijd tegen
het terrorisme en dat die strijd in Afghanistan niet alleen een zaak van het
Westen is.Tussen PRT's en het Afghaanse leger in opbouw wordt samengewerkt.30Waarom is er voor gekozen om PRT's vanuit het noorden
tegen de klok in uit te breiden naar heel Afghanistan? Betekent dit dat het
zuidoosten, een gebied waar veel Pashtun wonen, pas na de verkiezingen gestabiliseerd
zal worden?In onze brief van 16 april jl. (27 925, nr. 127) hebben wij
dit concept nader toegelicht. In het zuiden en oosten van Afghanistan voert
de coalitie onder operatie Enduring Freedom nog dagelijks gevechtsoperaties
uit tegen de OMF teneinde ook deze gebieden verder te stabiliseren. Vooralsnog
zijn deze gebieden niet stabiel genoeg voor het inrichten van ISAF-PRT's.32Wat is de stand van zaken met betrekking tot de Afghaanse
mensenrechtencommissie?De «Afghan Independent Human Rights Commission» (AIHRC) werd
opgericht na de «Emergency Loya Jirga» in juni 2002 en is geïnstitutionaliseerd
in de grondwet van januari jl. Voorzitter is Dr Mw Sima Samar. De Mensenrechtencommissie
speelt een actieve rol bij het aan de kaak stellen van mensenrechtenschendingen
en het werken aan verbetering van het waarborgen van mensenrechten in het
algemeen. De commissie opereert daadwerkelijk onafhankelijk. De commissie
heeft vijf prioritaire programma is gekozen, te weten: 1. Kinderbescherming
2. Vrouwenrechten 3. transitional justice 4. Monitoring en juridisch vooronderzoek
5. Mensenrechteneducatie.Vrouwenrechten vormen een van de belangrijkste thema's, maar zijn tegelijk
ook erg moeilijk te bevorderen, ondermeer vanwege de cultureel bepaalde negatieve
houding binnen brede lagen van de Afghaanse maatschappij ten aanzien van dit
onderwerp. De commissie brengt binnenkort een rapport uit over transitional
justice, haar andere hoofdthema, naar aanleiding van een grote publieksenquête.De AIHRC beschikt over ongeveer 300 medewerkers en acht dependances in
het hele land: in Badakhshan, Bamian, Gardez, Herat, Jalalabad, Nangarhar,
Kandahar en Mazar-e-Sharif. De kwaliteit van deze kantoren is wisselend; het
hoofdkantoor is bezig met verbetering van de ondersteuning van de dependances.Het vertrouwen van de bevolking in de Commissie is groeiende. Dit is grotendeels
het gevolg van de kwaliteit van de gekozen leden van de commissie. Ook de
toenemende professionaliteit van de organisatie heeft een positieve invloed
gehad op het aantal mensen dat zich met hun problemen tot de commissie wendt.
Desalniettemin ondervindt de Commissie nogal veel kritiek en tegenwerking
van diverse geledingen van de Afghaanse maatschappij.33Kunt u een beschrijving geven van de behandeling van
gevangenen in Afghanistan? Kunt u bij de beantwoording van deze vraag ingaan
op het rapport van Human Rights Watch van maart 2004 over de schendingen van
mensenrechten in het kader van Operatie Enduring Freedom?Het reguliere gevangenissysteem in Afghanistan is nauwelijks functioneel
wegens gebrek aan middelen. Per eind vorig jaar zaten formeel slechts ongeveer
3 000 personen gevangen, onder meestal erbarmelijke omstandigheden. Het
Ministerie van Justitie, dat sinds maart 2003 verantwoordelijk is voor de
penitentiaire inrichtingen, werkt aan de verbetering van het juridische systeem.
Italië is in internationaal verband hierbij de «lead donor».Zoals de kamer al eerder is gemeld (antwoord d.d. 19 april 2004 op
vragen van het lid Van Bommel d.d. 12 maart 2004 met kenmerk 2030410440)
heeft de Nederlandse regering haar zorgen kenbaar gemaakt aan de Amerikaanse
autoriteiten over het rapport van Human Rights Watch aangaande de behandeling
van gevangenen door de VS. De VS onderzoekt alle meldingen van mogelijke schendingen
en heeft aangekondigd, waar onderbouwd, maatregelen te nemen tegen de schuldigen.34Kunt u aangeven in hoeverre Nederland aansprakelijk
zou zijn voor schendingen van de rechten van een verdachte na overlevering
van gevangenen aan een ander land? Met andere woorden heeft Nederland een
plicht om voorwaarden te stellen en te toetsen alvorens tot overlevering van
verdachten over te gaan? Kunt u aangeven hoe het er in de praktijk aan toe
gaat?ISAF treedt op ter ondersteuning van de lokale regering. Als ISAF-eenheden
personen vastnemen, dan worden deze op grond van de afspraken met het gastland
zo snel mogelijk overgeleverd aan de Afghaanse autoriteiten. Daar zijn geen
nadere voorwaarden aan verbonden. De verantwoordelijkheid voor de overgedragen
personen ligt volledig bij het bevoegde Afghaanse gezag.35Hoe groot is het risico dat het terugkeerproces van
Afghaanse vluchtelingen zal stagneren indien de veiligheidssituatie in Afghanistan
niet verbetert dan wel verslechtert?Mede als gevolg van activiteiten van de UNHCR keert momenteel een groeiend
aantal vluchtelingen terug naar Afghanistan. De terugkeercijfers vanuit Pakistan
en Iran over de eerste helft van 2004 zijn beduidend hoger dan de terugkeercijfers
over dezelfde periode in 2003, namelijk 320 000 versus 232 000.
Een verslechtering van de veiligheidssituatie in Afghanistan en een daarmee
samenhangende stagnerende economische opbouw, kan dit terugkeerproces nadelig
beïnvloeden.36, 41 en 42Hoe beoordeelt het kabinet de kritiek van sommige hulpverleningsorganisaties
dat hun kwetsbaarheid wordt vergroot doordat militairen zich ook met humanitaire
taken bezighouden?Krijgt het PRT in Baghlan een rol in het beveiligen
van NGO's?Is de wijze van optreden van militairen van een PRT
van invloed op het kunnen functioneren van NGO's?Het aantal doden onder hulpverleners neemt wereldwijd toe. Dit komt onder
meer voort uit het feit dat de vroeger zo wijd geaccepteerde neutraliteit
van hulporganisaties heden ten dage niet meer vanzelfsprekend is. Terroristen
en extremisten kiezen vaker voor zogenaamde «zachte doelen» en
richten zich dus vaker op hulporganisaties. Dit gebeurt ook vanuit de opvatting
dat westerse hulporganisaties deel uitmaken van de bredere westerse agenda.In sommige gevallen kan parallelle interactie met de bevolking van hulpverleners
enerzijds en militairen anderzijds, leiden tot dergelijke opvattingen. De
regering waakt er echter voor dat Nederlandse militairen hierbij betrokken
raken conform de Conventies van Genève en de aanvullende protocollen,
het juridisch kader waarbinnen dergelijke interactie dient plaats te hebben.
Zie ook het antwoord op vraag 56.Nederland zet zich in internationaal kader in voor de verbetering van
de veiligheid van humanitaire hulpverleners. In dit kader is de VN-resolutie
1502 uit augustus 2003 relevant, die zich richt op vermindering van de kwetsbaarheid
van hulpverleners. Nederland steunde die resolutie, waarmee is aangegeven
dat er op dit vlak zorgen bestaan.Er wordt niet structureel in beveiliging van NGO's door militairen van
het Nederlandse PRT voorzien. Hulp in noodsituaties wordt binnen de mogelijkheden
altijd verleend. Het doel van een PRT is onder meer het vergroten van de stabiliteit.
Hierdoor wordt het veiliger voor NGO's om hun werkzaamheden uit te voeren.37Wat was precies de planning voor het DDR-programma
en hoe groot is de achterstand op het tijdschema? Zijn er nog significante
verschillen tussen de verschillende provincies als het gaat om de voortgang
van het DDR-programma? Wanneer zullen, naar uw verwachting, de doelstellingen
van het DDR-proces wel worden gehaald?Het DDR-programma moet in drie fases verlopen. De eerste fase, die officieel
op 17 mei jl. in Kabul van start ging, liep tot en met 30 juni 2004.
In deze eerste fase, zou een reductie van 40% moeten worden doorgevoerd op
het totale bestand van leden van de Afghan Military Forces (AMF). De tweede
fase loopt tot september 2004 en behelst een verdere reductie van 20%. De
derde fase zou het totale DDR-proces moeten afronden (ontwapening, demobilisatie
en reïntegratie van 100 000 AMF militairen) en zou in juni 2005
gereed moeten zijn.Door tegenwerking van verschillende regionale machthebbers zijn tot nu
toe, inclusief de reeds eerder uitgevoerde DDR-proefprogramma's, ongeveer
9 000 soldaten gedemobiliseerd. Van ongeveer 18 000 soldaten, die
eigenlijk tijdens de eerste fase ontwapend hadden moeten worden, zijn personeelslijsten
ingeleverd. Men ligt dus aanzienlijk achter op het tijdschema.Het DDR-proces vindt momenteel plaats in acht provincies, te weten Kunduz,
Takhar, Baghlan, Kabul, Nangarhar, Paktia, Kandahar en Balkh. Herat en Bamian
starten begin juli. Aangezien het DDR-proces in de diverse provincies op verschillende
tijdstippen is begonnen, kunnen verschillen in de voortgang van het proces
niet eenduidig aangegeven worden. Alhoewel de meeste commandanten hun medewerking
hebben toegezegd, blijft ongeacht etniciteit of regio het behoud van eigen
macht en invloed de belangrijkste drijfveer van de van de betrokken machthebbers.
Daarmee is volledige medewerking nagenoeg uitgesloten. Een harde einddatum
voor het DDR-programma is hierdoor niet te noemen.38Op welke wijze steunt u Afghanen in Nederland, die
willen meewerken aan de wederopbouw in hun land van herkomst? Kunt u daarbij
ingaan op de situatie voor Afghanen met een Nederlands paspoort en mensen
met een verblijfsvergunning?De Nederlandse regering heeft bij International Organisation for Migration
(IOM) een loket ingericht voor in Nederland verblijvende hoog opgeleide Afghanen
die tijdelijk willen terugkeren naar Afghanistan om een bijdrage te leveren
aan de wederopbouw van hun vaderland. Onder dit mede door de Europese Commissie
gefinancierde «Return of Qualified Afghans (RQA)»-project zijn
sinds de start van het project in 2003 25 Afghanen tijdelijk naar Afghanistan
teruggekeerd. Daarnaast hebben 108 personen interesse getoond in het programma.
Voor de gehele EU zijn er tot dusver 84 personen onder het programma teruggekeerd
en zijn 592 Afghanen geregistreerd in de databank van het project.Voor Afghanen die de Nederlandse nationaliteit bezitten zijn er geen beletselen
voor terugkeer naar Nederland. Voor houders van een verblijfsvergunning voor
onbepaalde tijd dient het verblijf in Afghanistan beperkt te zijn tot negen
maanden. Bij een langer verblijf in een ander land dan Nederland is sprake
van verplaatsing van het hoofdverblijf, hetgeen een grond is voor het intrekken
van de verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd. Voor Afghanen met een
verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd betekent terugkeer naar Afghanistan
de intrekking van de verblijfsvergunning. Voor mensen die in de asielprocedure
zitten, vervalt bij terugkeer naar het land van herkomst de grond van het
asielverzoek, hetgeen zal leiden tot een afwijzing van het asielverzoek.Tevens zijn sinds de val van het Talibanbewind vanuit Nederland 243 Afghanen
vrijwillig teruggekeerd met behulp van het door de Nederlandse regering gefinancierde
«Return and Emigration of Aliens from the Netherlands» (REAN en
REAN+)-programma. Veel van hen zetten zich na terugkeer in Afghanistan in
voor de wederopbouw. Zij krijgen daarbij ondersteuning van het door de Europese
Commissie gefinancierde «Return, reception and reintegration of Afghan
nationals to Afghanistan (RANA)»-project, dat teruggekeerde Afghanen
mogelijkheden biedt tot het volgen van opleidingen en het opzetten van bedrijfjes.39Biedt het programma van PUM mogelijkheden om Afghanen
te ondersteunen (tijdelijk) terug te keren naar Afghanistan om mee te werken
aan de wederopbouw? Zo ja, wat voor mogelijkheden zijn dat? Zo nee, waarom
niet?Het PUM programma biedt hiertoe geen mogelijkheden. PUM is een programma
dat bestaande lokale ondernemingen helpt bij hun managementvoering door ervaren
managers (uit Nederland). Hulp bij repatriëring van Afghanen valt niet
onder het programma.Op dit moment werkt PUM niet in Afghanistan. Voornaamste reden hiervoor
is de veiligheidssituatie. Mocht de veiligheidssituatie structureel verbeteren,
dan zal overwogen worden ook Afghanistan voor PUM open te stellen.43, 55, 60, 72 en 110Welke lessen worden getrokken uit de verschillende
wijzen van opereren van Amerikaanse, Duitse, Nieuw-Zeelandse en Britse militairen
in hun PRT's?Wat kan meer concreet worden gezegd over behaalde resultaten
bij reeds eerder actief geworden PRT's en welke verwachtingen kunnen aldus
realistisch worden geacht voor de nieuw op te richten PRT's?Wat hebben de bestaande PRT's tot nu toe concreet bijgedragen
aan assistentie bij ontwapening, opbouw van veiligheidsstructuren en opleiding
van politie? Worden daaruit concrete lessen getrokken voor de wijze van aanpak
door het Nederlandse PRT?Waarop baseren de ministers hun opvatting dat «de
ervaringen met PRT's tot dusverre positief zijn»? Geldt dat voor alle
PRT's – dus ook de PRT's die de Amerikanen in het kader van Operatie
Enduring Freedom hebben opgezet – of uitsluitend voor de PRT's die onder
VN mandaat vallen? Kunnen de ministers aangeven welke PRT('s) ze in het bijzonder
op het oog hebben, die kortom als een «rolmodel» voor de Nederlandse
PRT in Baghlan gelden?Heeft het «PRT Executive Steering Committee»
betrekking op alle PRT's, dus zowel de ISAF PRT's als de PRT's die door de
Amerikanen zijn ingericht in het kader van Operatie Enduring Freedom? Is het
de bedoeling om alle PRT's onder ISAF op vergelijkbare wijze in te richten?
Welk model, het Britse, Duitse of Amerikaanse, acht u het meest geschikt om
na te volgen met het Nederlandse PRT? Kunt u dit toelichten?Gezien het mandaat van ISAF bestaat er een wezenlijk verschil met PRT's
onder operatie Enduring Freedom, ongeacht het land dat de leiding hierover
draagt. De verschillende wijzen van optreden hebben nuttige indicaties gegeven
over sterkte, structuur en samenstelling van een PRT. Het optreden van de
coalitie onder operatie Enduring Freedom gebeurt, evenals dat van ISAF, met
de uitdrukkelijke instemming van de VN-Veiligheidraad.De aanwezigheid van een PRT heeft in het verleden een positieve bijdrage
kunnen leveren bij oplopende spanningen. Zo heeft het Britse PRT in Mazar-e-Sharif
een belangrijke rol gehad in de bemiddeling tussen de strijdende partijen
van de regionale machthebbers, Mohammad Atta en Abdul Rashid Dostum, in het
najaar van 2003 en in 2004. Voorts heeft deze PRT zich ingezet voor de vervanging
van het weinig effectieve en corrupte politiekorps in de stad. Inzet van Amerikaanse
PRT's in het oosten van Afghanistan heeft volgens de Afghaanse regering bijgedragen
aan een verbetering van de veiligheidssituatie. Daardoor is het kiezersregistratieproces
in deze provincies op gang gekomen, en zijn op enkele locaties NGO's in staat
gesteld terug te keren en hun werkzaamheden te hervatten. Voorts spelen PRT's
in het noorden een belangrijke rol bij het houden van toezicht op wapenopslagplaatsen.
In algemene zin kan worden gesteld dat de aanwezigheid van buitenlandse militairen
op zichzelf bijdraagt aan de stabiliteit, hetgeen een positief effect heeft
op de wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen. Door het stimuleren van
onderling overleg tussen en met in de regio aanwezige hulpverleners kan worden
bijgedragen aan een verbetering van de veiligheid en de effectiviteit van
de inspanningen van alle actoren.Het «PRT Executive Steering Committee» heeft betrekking op
alle PRT's in Afghanistan. Nederland maakt bij de inrichting en opzet van
zijn PRT gebruik van de verschillende ervaringen die worden opgedaan door
de diverse PRT's. Voorts wordt rekening gehouden met de specifieke omstandigheden
in de provincie Baghlan. Een enkel rolmodel is er dus niet.47Hoeveel tolken zullen bij de PRT in dienst worden genomen
en waar worden deze geworven? In Nederland of in Afghanistan?De behoefte aan tolken wordt thans in kaart gebracht. Er wordt ten minste
één tolk met de Nederlandse nationaliteit meegenomen. Verder
wordt onderzocht of er lokaal tolken kunnen worden geworven met voldoende
kennis, ervaring en betrouwbaarheid.48Welke CIMIC activiteiten worden ontplooid in Baghlan
en hoeveel geld wordt hiervoor beschikbaar gesteld?De behoefte aan CIMIC-activiteiten wordt ter plaatse bepaald door de commandant
van de uitgezonden eenheid. Daartoe dient eerst een inventarisatie te worden
gemaakt; in dit stadium is het nog niet mogelijk te zeggen welke activiteiten
precies zullen worden ontplooid.In het Interdepartementaal Overleg CIMIC van 15 juni jl. is geconstateerd
dat de Nederlandse militaire missie in Baghlan naar de maatstaven van het
CIMIC beleidskader een substantiële bijdrage is. Om deze reden is besloten
een aanvangsbedrag van 50 000 euro ter beschikking te stellen.Zodra het Nederlandse PRT operationeel is, zal een «Civil Assessment»
in Baghlan worden gemaakt om inzicht te krijgen in benodigde en mogelijke
CIMIC projecten. Indien de commandant tijdens het uitvoeren van zijn opdracht
CIMIC-activiteiten noodzakelijk acht, die niet kunnen worden gedekt binnen
dit aanvangsbedrag, zal vervolgoverleg in het Interdepartementaal Overleg
CIMIC plaatshebben en kan aanvullende financiering ter beschikking worden
gesteld.49 en 56Kunnen IDEA-activiteiten een rol spelen in de reconstructie
van Baghlan?Kunt u beargumenteren waarom het Nederlandse Provincial
Reconstruction Team slechts CIMIC-activiteiten kan ontplooien «ter ondersteuning
van de eigen opdracht»? Is dit niet zowel een inperking van het beleidskader
CIMIC als een inperking van de mogelijkheden tot reconstructie door het Nederlandse
Provincial Reconstruction Team? Wordt hiermee niet een van de meest voor de
hand liggende mogelijkheden voor «reconstructie» tot een minimum
beperkt? Wordt hiermee ook de CIMIC-inzet van IDEA (Platform Defensie-bedrijfsleven
VNO-NCW) uitgesloten? Deelt u de mening dat een dergelijke uitsluiting onwenselijk
is?Het Nederlandse CIMIC-beleid is gebaseerd op de NAVO-definitie van CIMIC.
Die stelt dat CIMIC-activiteiten primair een militair doel dienen en worden
uitgevoerd om de militaire missie, dus de eigen opdracht, te ondersteunen.Het Nederlandse PRT heeft niet de opdracht door uitvoering van projecten
bij te dragen aan de reconstructie van Afghanistan, doch is gemandateerd de
voorwaarden te scheppen voor anderen om reconstructietaken ter hand te nemen.
Er is hier dus geenszins sprake van inperking van het beleidskader, noch worden
de mogelijkheden binnen de opdracht van het Nederlandse PRT beperkt.Zoals gesteld in het antwoord op vraag 36 poogt de regering militairen
op een dusdanige wijze in te zetten, dat dit niet leidt tot fricties met het
mandaat van civiele hulpverleners. Naar de geest van de elementaire uitgangspunten
van het Nederlandse CIMIC-beleid, namelijk dat taken «zo civiel als
mogelijk, en zo militair als nodig» dienen te worden uitgevoerd, is
hier dus sprake van een juiste toepassing van CIMIC, dat wil zeggen met respect
voor de rol van civiele organisaties bij wederopbouw.De regering steunt de wederopbouw van Afghanistan via het zogenaamde Afghanistan
Reconstruction Trust Fund, dat onder gezamenlijk beheer van de VN, de Wereldbank
en de Afghaanse regering staat. Daarnaast heeft de Afghaanse regering het
«National Solidarity Programme» en begin 2004 het «Afghan
Stabilization Programme» opgezet: een geïntegreerd nationaal ontwikkelingsprogramma
gericht op veiligheid, stabilisatie en reconstructie op provinciaal en districtsniveau,
waarvan ook Baghlan zal profiteren.De regering beziet de wederopbouw en de Nederlandse financiële steun
daaraan vanuit dit civiele raamwerk, waarbij de vraag centraal staat. De Nederlandse
PRT zal de centrale regering van President Karzai mede op diens verzoek in
de stabiliserende zin steunen en de voorwaarden scheppen voor het bereiken
van de gestelde wederopbouwdoelen.Inzet van IDEA (het platform Defensie-bedrijfsleven VNO-NCW) past vooralsnog
niet in bovenomschreven benadering, die uitgaat van de vraag van de Afghaanse
autoriteiten, en is bovendien geen doel op zich.50 en 51Hoe kunnen 150 militairen van het PRT assisteren bij
de ontwapening van milities die uit enkele duizenden personen bestaan?Hoe verhouden de activiteiten van de Security Sector
Reform (SSR) zich tot die van het PRT?De PRT militairen voeren zelf geen ontwapening uit. Het PRT assisteert
de Afghaanse autoriteiten bij het uitvoeren van het SSR programma, waaronder
het ontwapenen van milities, met adviezen en coördineert waar mogelijk
de activiteiten met de betrokken partijen. In noodsituaties kan het PRT militaire
assistentie verlenen.52 en 81Waar komen (in welke gevallen) voor het Nederlandse
PRT de precieze grenzen te liggen tussen de militaire taken, eventuele CIMIC-taken
en andere civiele activiteiten?Hoe kijken de Duitse eenheden aan tegen de samenwerking
met Nederland? Is in hun ogen de scheiding tussen militaire taken en ontwikkelingsactiviteiten
in het Nederlandse model wel voldoende gerealiseerd? Graag een toelichting.CIMIC-taken zijn militaire taken. In die gebieden in Afghanistan waar
de veiligheidssituatie civiele activiteiten verhindert, kunnen militairen
in aanmerking komen voor het verrichten van ontwikkelingsactiviteiten.Duitsland en Nederland hebben veel ervaring met nauwe samenwerking. Duitsland
en Nederland hebben een gezamenlijke legerkorpsstaf. Deze staf is met succes
eerder ingezet als hoofdkwartier van ISAF.57Op welke wijze zal de PRT stabiliteit en veiligheid
bevorderen? Gaat het daarbij om inlichtingenacties? Welk deel van de PRT zal
dat werk doen? Gaat het daarbij om patrouilles? Indien dat laatste het geval
is, om welk deel van de PR zal dat werk doen?De Afghaanse regering is primair verantwoordelijk voor stabiliteit en
veiligheid. Het PRT assisteert hierbij door de overheidsinstellingen die dit
uitvoeren te begeleiden, te assisteren en zo nodig van advies te voorzien.
Daarnaast wordt het SSR programma zoveel mogelijk begeleid. Het zijn de landen
die de diverse SSR trajecten als «Lead Nation» ondersteunen die
verdere stabiliteit en veiligheid bevorderen. 61Is het de bedoeling de bevolking van Baghlan duidelijk
te maken dat er onderscheid is aan te brengen tussen ISAF en PRT's? Zo ja,
op welke wijze? Indien neen, waarom niet?Neen. Militairen van het PRT maken deel uit van ISAF.62Wat zijn de taken en doelstellingen van een PRT en
op basis van welke overwegingen is de verwachting gebaseerd dat zij een substantieel
overwicht in de betreffende regio kunnen bewerkstelligen?Een PRT heeft tot taak in het eigen verantwoordelijkheidsgebied de Afghaanse
regering te assisteren bij het bevorderen van de stabiliteit en veiligheid,
om daarmee de Afghaanse regering in staat te stellen haar gezag uit te breiden.
Het bereiken van een «substantieel overwicht» is geen doelstelling
van het PRT.64, 65, 67 en 89Waarom worden lokale bewakers ingeschakeld om het PRT
hoofdkwartier te beveiligen? Gaat het bij de inschakeling van lokale bewakers
voor de beveiliging van het PRT-hoofdkwartier om reeds geschoold en geoefend
personeel? Zo ja, door wie opgeleid en onder wiens toezicht/leiding nu aangeboden
voor deze beveiligingstaken? Zo nee, welke werkwijze zal gevolgd worden om
deze lokale bewakers te werven, screenen, op te leiden, en hoeveel tijd zal
dit naar verwachting duren? Wie zijn verantwoordelijk voor het functioneren
van deze lokale bewakers van het PRT-hoofdkwartier? Is het verstandig de bewaking
van het PRT-hoofdkwartier over te laten aan lokale bewakers, mede gelet op
de spanningen die zouden kunnen optreden tussen ISAF en lokale en regionale
commandanten?Kan het nu door Nederland aangeboden «militaire
vermogen» afgezet worden tegen omvang en bewapening van de troepen van
de verschillende warlords in de regio? Welke negatieve omstandigheden dient
het Nederlandse PRT ter plekke het hoofd te kunnen bieden? Kan in geval van
een samenloop van negatieve omstandigheden voldoende kritische massa ingebracht
worden, in ieder geval voldoende voor zelfbescherming en zonodig voor een
exit-strategie?Hoe verhouden de taken van een PRT (zoals het assisteren
bij de ontwapening van milities) zich tot het lage militaire profiel ervan?
Kan meer concreet worden aangegeven in welke gevallen een PRT toch zal optreden
in een hoger deel van het geweldspectrum? Welke geweldmiddelen worden de PRT
ter beschikking gesteld?Deelt u de conclusie dat niet alleen het gezag van
de centrale regering moet worden vergroot en het DDR-proces met kracht moet
worden voortgezet, maar zeker ook de machtspositie van de lokale en regionale
commandanten en drugs- en warlords fors dient te worden beperkt? Wat betekent
dit voor de kwetsbaarheid van de PRT en hoe is het lage militaire profiel
van de PRT hiermee te rijmen?Lokale machthebbers hebben hun medewerking toegezegd aan de ISAF-operatie
en de rol van het PRT hierin. Het zelfstandig uitvoeren van de beveiliging
is mogelijk, maar dit kan het vertrouwenwekkend optreden schaden. Zowel de
Britten als de Duitsers hebben goede ervaringen met inzet van lokale bewakers.
De feitelijke uitvoering van de beveiliging zal onder eigen leiding plaatsvinden.
Het militair vermogen van het PRT is niet geënt op militair optreden
tegen een gedefinieerde tegenstander.Het nu door Nederland aangeboden «militaire vermogen» is beperkt
in vergelijking tot in de regio aanwezige troepen.De taken van een PRT richten zich vooral op het faciliteren, stimuleren
en begeleiden van de daadwerkelijke stabiliteitsbevorderende activiteiten.
Een PRT is derhalve niet uitgerust om een opdracht uit te voeren in het hoger
deel van het geweldspectrum. Ontwapening van milities geschiedt op vrijwillige
basis. ISAF heeft geen mandaat om ontwapening af te dwingen. Het Nederlandse
PRT dient het hoofd te kunnen bieden aan omstandigheden, waarbij
in de regio aanwezige elementen, zich tegen de door het PRT ondersteunde processen
(zoals ontwapening) keren. Er is in de vorm van een snelle reactiemacht van
ISAF voldoende steun achter de hand.68 en 70Kan nader worden aangegeven hoeveel militairen betrokken
zullen zijn bij resp. de commandogroep, de drie Militaire Observatieen Liaisonteams,
het operatiecentrum, de eigen beschermingseenheid en de logistieke ondersteuning
inclusief de geneeskundige ondersteuning? Uit welke delen van de krijgsmacht
zullen deze eenheden afkomstig zijn? Wat maakt juist deze militairen geschikt
voor de uit te voeren taken?Welke (te onderscheiden) taken krijgen de commandogroep
en de eigen beschermingseenheid?In totaal bestaat het PRT uit 120 tot 150 militairen. Het merendeel is
afkomstig van de Koninklijke luchtmacht, aangevuld met specialisten uit andere
krijgsmachtdelen. Als verwoord in de Kamerbrief is de exacte omvang als ook
de herkomst van de diverse elementen in het PRT nog niet definitief vastgesteld.
Medio juli wordt de initiële samenstelling vastgesteld alsmede de herkomst
van de verschillende deelelementen. Ook zullen tussentijdse evaluaties worden
uitgevoerd om te bezien of de samenstelling nog de juiste is.De missie van een PRT wordt primair uitgevoerd door de MOLT. De commandogroep
vervult een belangrijke rol in de liaison met ISAF en het vaststellen van
de beleidslijn binnen het PRT.Voor het uitvoeren van de voorziene taken kunnen de uitgezonden militairen
een beroep doen op hun algemene militaire vaardigheden en contactuele eigenschappen.
Er is bewust gekozen voor een team met veel ervaring en een rangsniveau boven
dat van soldaat. Deze kwaliteiten zijn niet voorbehouden aan één
specifiek krijgsmachtdeel of specialisme.73Zijn er schattingen van het aantal IDP's (internally
displaced persons) in Baghlan?Naar een recente schatting van UNHCR bevindt zich op dit moment in de
provincie Baghlan een kleine groep van ongeveer 2 500 IDP's, die zich
voornamelijk heeft geconcentreerd in de districten Pol-i-Komri en Shari Jadid.
Het betreft ruim één procent van het totale aantal IDP's in
geheel Afghanistan.74Wie controleert het 6e legerkorps van de Afghan Military
Forces (AMF) en wie de 20ste divisie in Baghlan?Het zesde legerkorps wordt momenteel gecontroleerd door de etnische-Tadzjiek,
generaal Daoud. De commandant van 20 Infanteriedivisie is de eveneens etnische-Tadzjiek
generaal Mustafa Khan. Het streven is beide eenheden in het kader van het
SSR-proces onder centraal gezag te brengen.75 en 92Wat is de invloed van de Anderabi's en hun krijgsheer
Mustapha Khan in Baghlan en klopt het bericht dat deze krijgsheer wil onderhandelen
met Nederlandse militairen over de voorwaarden voor hun verblijf in Baghlan?Wat zijn de concrete aanwijzingen dat het PRT door
de verschillende AMF-eenheden kritisch zal worden bekeken? Welke eenheden
en welke commandanten hebben die kritiek geuit? Wat was de inhoud
van de kritiek? Hebben deze critici voorwaarden gesteld aan de komst van het
PRT? Zo ja, welke voorwaarden zijn dat? Hoe beoordeelt u deze voorwaarden?Er zijn aanwijzingen dat personen uit Andarab een relatief grote rol spelen
in Baghlan. Over de wens tot onderhandelingen tussen provinciale militaire
machthebbers en Nederlandse militairen is geen nadere informatie bekend. Activiteiten
die tot gevolg hebben dat de lokale machthebbers belemmerd worden in hun (machts)positie
of hun economische belangen aantasten, leiden tot een meer kritische houding
van deze commandanten.76Welke maximale bedreiging kan er van de «relatief
talrijke Pashtun-bevolking» uitgaan in de provincie Baghlan, gelet op
het feit dat zij op districtniveau ondervertegenwoordigd zijn?Tot dusver hebben etnische spanningen in Baghlan niet geresulteerd in
gewelddadigheden op grote schaal. Ook hebben er geen OMF-gerelateerde aanslagen
plaatsgevonden. De vestiging van een PRT is onder andere bedoeld om vreedzame
multi-etnische verhoudingen en een politieke en economische ontwikkeling in
de provincie te bevorderen. De ondervertegenwoordiging van Pashtun in de provincie
kan er echter wel toe leiden dat de steun aan de OMF toeneemt.77Kan worden aangegeven hoeveel Pashtun, Tadjieken, Oezbeken,
Hazara en Ismaelieten in Baghlan wonen? Zijn er al signalen over ontstane
spanningen bij de Pashtun nu zij op districtsniveau ondervertegenwoordigd
zijn? Zo ja, welke en waar?Exacte cijfers over bevolkingsaantallen zijn voor Afghanistan niet te
geven. Momenteel vindt in het hele land een bevolkingstelling plaats. Deze
zal naar verwachting in 2005 de eerste resultaten opleveren. De bevolking
van Baghlan telt naar schatting 875 000 inwoners, voor het merendeel
bestaande uit Pashtun en Tadzjieken. Hazara nemen de derde plaats in, gevolgd
door Oezbeken en tenslotte Ismaëlieten.78Welke druk kan op de centrale Afghaanse regering, waarvan
Fahim Khan als minister van Defensie onderdeel uitmaakt, worden uitgeoefend
om de AMF te ontwapenen? Welke druk is tot nu toe uitgeoefend en welk resultaat
is daarbij tot nu toe bereikt?Ontwapening, demobilisatie en herintegratie (DDR) van de AMF is een belangrijk
aspect van het Bonn Akkoord. De daartoe strekkende afspraken zijn bevestigd
en geconcretiseerd in het Werkplan van de Afghaanse regering, dat tijdens
de internationale conferentie in Berlijn is bekrachtigd.Hoewel de Afghaanse regering samen met de internationale gemeenschap constant
druk uitoefent op AMF commandanten om deze afspraken na te komen, zijn de
resultaten vooralsnog beperkt. Dit is het gevolg van de gebrekkige medewerking
van de machthebbers, die argumenteren dat het Afghaanse nationale leger (ANA)
niet in staat is de veiligheid en stabiliteit te garanderen (risico van een
vacuüm). In deze constatering zit een kern van waarheid, maar de behoefte
aan handhaving van de huidige positie lijkt eveneens een belangrijke drijfveer
van de machthebbers.Landelijk gezien is volgens UNAMA 16% van de AMF soldaten ontwapend. Hoewel
de lijsten van te ontwapenen soldaten veel groter zijn, is echter nog niet
overgegaan tot daadwerkelijke ontwapening. Door het leggen van een koppeling
tussen hun opname in de nieuwe politieke structuren in ruil voor medewerking
op het gebied van DDR kunnen lokale en regionale machthebbers worden bewogen
tot meer medewerking.79Wat kan worden gezegd over de intenties en het feitelijke
beleid van gouverneur Mamozai van Baghlan?De gouverneur van de provincie Baghlan, Mamozai, is aangesteld door de
regering Karzai en kan gezien worden als het verlengstuk van de regering in
de provincie. De invloed van de gouverneur is echter beperkt gezien de dominante
positie van de etnische Tadzjieken in met name de veiligheidsstructuren. Het
beleid van de gouverneur zal vooral gericht zijn op het beperken van de invloed
van machthebbers en lokale commandanten. Hij beschikt echter over weinig middelen
om hier invulling aan te geven.80Op welke wijze overleggen en besluiten de diverse partijen
in de provincie Baghlan?Wat betreft de veiligheid in de provincie is er periodiek overleg tussen
de betrokken Afghaanse autoriteiten, UNAMA en vertegenwoordigers van ISAF
(het Duitse PRT). De verhouding tussen de door de centrale regering benoemde
gouverneur en verschillende AMF-commandanten lijkt gespannen. Buiten dit reguliere
overleg zijn er veel bijeenkomsten van verschillende actoren in het gebied,
vaak gericht op het consolideren of uitbreiden van de respectievelijke machtspositie.82Gaat het bij de regelmatig in Baghlan voorkomende etnische
conflicten om botsingen met een gewelddadig karakter? Of komen de spanningen
ook op een andere manier tot uiting? Zou de regering hier een wat preciezer
beeld van kunnen geven?Politieke, sociale en economische geschillen hebben in het multi-etnische
Afghanistan vaak een etnisch aspect. Na de burgeroorlog in de jaren negentig
en de strijd tussen de Taliban en de Noordelijke Alliantie tot eind 2001,
is de huidige situatie in Baghlan relatief vreedzaam. Er hebben de afgelopen
jaren enkele beperkte conflicten plaatsgevonden met een gewelddadig karakter.
Van grootschalig geweld is geen sprake. Een belangrijker probleem vormt de
macht van (meestal) Tadzjiekse AMF-commandanten, die hun wil opleggen aan
delen van de bevolking, waarbij mensenrechten worden geschonden. De hieruit
voortvloeiende spanningen kunnen etnische aspecten hebben.83In welke mate hebben de Taliban in 2003 aan steun gewonnen
in zuidoost-Afghanistan? Duidt de ongunstige ontwikkeling in deze regio op
een afname van de effectiviteit van de operatie Enduring Freedom? Wordt deze
operatie geïntensiveerd vanwege de ongunstige ontwikkelingen? Zo ja,
waaruit blijkt dit?Het afgenomen vertrouwen van de bevolking in zuidoost-Afghanistan in de
daadkracht van de overgangsregering heeft de steun aan de Taliban doen toenemen.
In aanloop naar de verkiezingen hebben de OMF haar activiteiten in Afghanistan
en met name in het zuidoosten geïntensiveerd. Om de OMF in deze periode
onder druk te zetten en te voorkomen dat zij de voortgang van
het verkiezingsproces belemmeren, zijn coalitietroepen samen met Afghaanse
eenheden een aantal operaties gestart. De effecten daarvan op de langere termijn
zijn nog niet in te schatten.84 en 86Bent u van mening dat het Pakistaanse leger effectief
optreedt tegen Taliban, sympathisanten van Taliban en Al-Qaeda in West-Pakistan?
Spant de Pakistaanse regering zich naar de mening van de regering onvoldoende
in om de grens tussen Pakistan en Afghanistan te bewaken?Kunt u wat meer in detail beschrijven hoe op dit moment
de situatie is in de Afghaans-Pakistaanse grensgebieden? Boeken de Amerikanen
en de Pakistanen progressie in de oorlog tegen het terrorisme, of vindt er
juist een hergroepering plaats van Taliban en Al Qaida elementen? Is het Pakistaanse
leger ook actief binnen de grenzen van Afghanistan? Zo ja, gebeurt dit met
de instemming van de regering Karzai?Het Pakistaanse leger treedt alleen plaatselijk op, voornamelijk tegen
de aanwezigheid van buitenlandse militanten in Zuid-Waziristan. Om effectief
de OMF de mogelijkheid te ontnemen om van Pakistaans grondgebied gebruik te
maken bij het uitvoeren van acties op Afghaans grondgebied, zal het Pakistaanse
leger langduriger, grootschaliger in nauwe afstemming met OEF-eenheden en
in een groot gebied moeten optreden.Amerikanen en Pakistanen boeken alleen lokaal successen in de strijd tegen
het terrorisme, met name in sommige delen in het zuidoosten van Afghanistan
en in Zuid-Waziristan in Pakistan. Er zijn meerdere meldingen geweest van
grensoverschrijdende activiteiten van het Pakistaanse leger. In dit kader
dient te worden aangetekend dat er geen overeenstemming bestaat tussen de
twee landen over het exacte verloop van de grens.85Kunt u meer uitgebreid ingaan op uw constatering dat
de OMF in de noordelijke gebieden zelf actiever worden (aard, omvang enz.)?
Wat betekent dit voorts voor de veiligheidssituatie?Over de omvang van een daadwerkelijk OMF-presentie in de noordelijke provincies
kan geen uitspraak worden gedaan. Baghlan vormde met zijn aanzienlijke Pashtun-bevolking
in het verleden een basis van de Hezb-i Islami (Gulbuddin) en later de Taliban.
Het afgelopen jaar zijn er in Baghlan geen meldingen geweest van aanslagen
van de Taliban of daarmee verbonden groeperingen (OMF).Wel vindt er op beperkte schaal propaganda plaats en zouden er pogingen
ondernomen worden door de Taliban en de Hezb-e Islami Gulbuddin hun invloed
in met name de Pashtun gebieden in de noordoostelijke provincies uit te breiden.
Het aan Baghlan grenzende Panjshir-dal vormt een natuurlijke barrière
tegen het binnendringen van OMF-kader uit Pakistan.Dat neemt niet weg dat in de provincie wel een voedingsbodem en potentieel
voor deze groeperingen bestaat. De afgelopen maand hebben in de noordoostelijke
provincie Kunduz aanslagen plaatsgevonden waarvan de daders nog onbekend zijn,
waar betrokkenheid van de OMF kan niet worden uitgesloten.87 en 88Welk militaire advies is gegeven met betrekking tot
een Nederlandse PRT en hoe luiden de veiligheidsanalyses met betrekking tot
Afghanistan en de provincie Baghlan in het bijzonder?Hoe luidt het advies van het militaire stafcomité
voor deze operatie?De inhoud van de (militaire) adviezen en het niet-vertrouwelijke deel
van de veiligheidsanalyse maken integraal deel uit van de afweging die de
regering heeft verwoord in de brief van 28 juni jl.90Welke middelen heeft de internationale gemeenschap
om omkoping, intimidatie en fraude gedurende het verkiezingsproces in te perken
in de provincies waar een PRT aanwezig is en de provincies waarin geen PRT
aanwezig is?Een goed verloop van de campagne en de verkiezingen is primair een taak
van de Afghanen, daarbij ondersteund door UNAMA. Hiervoor is de Joint Electoral
Management Body opgericht. De Afghan Independent Human Rights Commission en
UNAMA voeren een campagne om de politieke rechten van de kiezers te monitoren,
om de voorwaarden voor vrije en eerlijke verkiezingen te bevorderen. Ook in
het verkiezingsproject van UNAMA, UNDP en de Afghaanse overheid, waaraan Nederland
2 miljoen euro heeft bijgedragen, zitten elementen die bijdragen aan een vrij
en eerlijk verloop van de verkiezingen, zoals publieksvoorlichting, bevordering
van gelijkwaardige toegang tot de media en ondersteuning van verkiezingswaarnemers.ISAF zal in samenwerking met UNAMA en Enduring Freedom een bijdrage leveren
aan de beveiliging van de registratiecampagne en de verkiezingen, dit in nauwe
samenwerking met de Afghaanse politie en het leger. Ervaring heeft geleerd
dat in de provincies waar sprake is van een PRT, de aanwezigheid ervan wel
een stabiliserende werking heeft op de verstorende elementen. De PRT's hebben
geen expliciete taak om omkoping, intimidatie en fraude te bestrijden.91Wilt u overwegen de Nederlandse medische capaciteit
in Baghlan (en eventueel Kabul) zodanig in te richten dat ook mensen die naar
Afghanistan zijn teruggekeerd om te helpen met de wederopbouw – en de
Nederlandse nationaliteit bezitten dan wel een permanente Nederlandse verblijfsvergunning
hebben – daar ook terecht kunnen voor spoedeisende medische hulp?Nederlandse militairen vallen zelf voor een belangrijk deel terug op medische
ISAF capaciteit elders. Voor deze suggestie is geen capaciteit aanwezig.93Hoeveel Duitse militairen zullen aan de Nederlandse
PRT worden toegevoegd, welke functies zullen zij uitoefenen? Waarom kan dat
werk niet door Nederlandse militairen worden gedaan?Nederland en Duitsland hebben elkaar toegezegd een aantal staffuncties
wederzijds in te vullen. Hierdoor wordt de coördinatie van de ondersteuning
vergemakkelijkt.94Met welke landen wordt gesproken over samenwerking?
Om welke taken gaat het daarbij?Met Duitsland en het Verenigd Koninkrijk wordt gesproken over logistieke
en personele ondersteuning.95Waarom houdt Duitsland op met de CIMIC- en Quick Impact-projecten,
als de Nederlandse PRT van start gaat in Baghlan?CIMIC- en «Quick Impact»-projecten zijn in het Duitse concept
gekoppeld aan de militaire operatie. De operatie stopt nadat Nederland Baghlan
overneemt. De lopende Duitse wederopbouw projecten worden niet beëindigd.96, 101, 102 en 103Welke alternatieven worden Afghanen die vrijwillig
willen stoppen met papaverteelt geboden? Krijgen zij steun van de internationale
gemeenschap andere gewassen te telen? Zo ja, waaruit bestaat die steun? Zo
nee, waarom niet?Waarom heeft er in 2004 alleen op beperkte schaal vernietiging
van papavervelden in de provincie plaatsgevonden? Krijgen de boeren een schadevergoeding
voor de vernietiging van de oogst? Zo ja, hoeveel en wie betaalt dat? Indien
neen, is dat verstandig?Voorziet de Afghaanse regering in economische vervangmiddelen
voor de papaverteelt? Zo ja, welke middelen zijn dat en hoe financiert de
Afghaanse regering dat? Indien neen, waarom niet?Is het in uw ogen gewenst papaverteelt te bestrijden
als er geen economische alternatieven zijn voor de bevolking? Indien neen,
wat is uw voorstel?In de Afghaanse nationale drugsstrategie wordt specifiek aandacht besteed
aan alternatieve vormen van levensonderhoud. De Afghaanse overheid wil bij
het bieden van alternatieve vormen van levensonderhoud niet alleen kijken
naar de mogelijkheid van verbouw van alternatieve gewassen, maar naar bredere
economische en sociale ontwikkeling in de regio's waar veel papaver wordt
geteeld. Afghanistan krijgt steun van de internationale gemeenschap op het
gebied van alternatieve ontwikkeling. Meest actief op dit punt zijn de VN-organisatie
UNODC, het VK en de VS. Daarbij moet worden bedacht dat zo snel mogelijk een
duidelijk signaal aan de Afghaanse bevolking moet worden afgegeven dat papaverteelt
en opium- en heroïnehandel illegale activiteiten zijn die worden gestraft.
De perceptie bij de bevolking dat papaverteelt en opiumhandel een zaak van
lage risico's en hoge winsten is, dient zo snel mogelijk te worden omgedraaid.
Hoe langer de indruk blijft bestaan dat de centrale regering opiumhandel gedoogt,
hoe lastiger het zal zijn om dit daarna toch adequaat aan te pakken.In 2004 wordt in 2 fasen gewerkt aan de vernietiging van de papaverteelt.
In fase 1, gesteund door het VK, zijn de vernietigingsactiviteiten geleid
door de locale gouverneurs, waarbij de nadruk lag op de provincies Helmand,
Kandahar en Nangarhar. Fase II, die begin mei van start is gegaan, wordt ondersteund
door de VS en geleid door de centrale overheid. De nadruk in fase II ligt
op de provincies Nangarhar, Wardak en Badakhshan. Zoals uit de beantwoording
van vraag 97 zal blijken, is de teelt van papaver verspreid over een groot
aantal gebieden in het land. Tezamen met de instabiele veiligheidssituatie
is het niet mogelijk om overal tegelijk op te treden. In het verleden is sprake
geweest van het betalen van een schadevergoeding voor de vernietiging van
de oogst. Niet bekend is of hier momenteel nog steeds sprake van is. De ervaring
leert dat een dergelijk beleid boeren mogelijk aanspoort meer te verbouwen
of met verbouw te beginnen. Een probleem daarbij is dat met name de lokale
autoriteiten invulling moeten geven aan de uitvoering van deze plannen, terwijl
deze soms in meer of mindere mate betrokken zijn bij de drugsproduktie en
-handel, dan wel afhankelijk zijn van de inkomsten die daarmee verbonden zijn.Internationaal pleit Nederland er voor dat bij de aanpak van de drugsproblematiek
sprake is van een geïntegreerde benadering en dat vernietiging hand in
hand moet gaan met het bieden van alternatieve vormen van levensonderhoud.
Dit is ook de inzet van de Afghaanse overheid zelf.97Hoe groot is de omvang van de drugsproblematiek? Kan
dit per Afghaanse provincie worden aangegeven?Het overgrote deel van de opium en heroïne in de wereld komt uit
Afghanistan (ongeveer 70%). Onderstaande gegevens over de omvang van de drugsproductie
zijn afkomstig uit het recent door de VN gepubliceerde World Drug Report 2004.Het aantal provincies waar papaverteelt is gesignaleerd is in 2003 gestegen
naar 28 van de in totaal 34 provincies. De totale productie voor 2003 wordt
geschat op 3 600 ton, hetgeen een stijging van 6% inhoudt ten opzichte
van 2002. Totale verbouwd oppervlakte zou ongeveer 80 000 hectare zijn.
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de provincies met de grootste opiumproductie
in 2003.ProvincieOpium
productie in tonnen% van totaal Nangarhar96427%Helmand67619% Badakhshan50814%Uruzgan3149% Ghor1745%Kandahar1344% Overig84923%Totaal3 600100%Bron: World Drug Report 2004, UNODCGedurende 2003, maar met name in 2004, is een toename van de drugsproductie
gezien in provincies met een historisch beperkte rol in de opiumbouw. De noordoostelijke
provincies (vooral Badakhshan), de oostelijke provincies (vooral Nanagarhar)
en de zuidwestelijke provincies (vooral Helmand) blijven de belangrijkste
opium producerende provincies. Zoals bekend wordt in de provincie Baghlan
relatief weinig papaver geteeld.98, 100, 104, 105 en 106Ligt het niet voor de hand dat pogingen van de gouverneur
om de (nog steeds beperkte) papaverteelt in Baghlan terug te dringen, door
het Nederlandse PRT worden ondersteund? Zal de PRT actief deelnemen aan de
strijd tegen drugs in Baghlan?Bent u van mening dat de nog zwakke Afghaanse overheid
(zowel in politieke als militaire zin) zelf in staat is om het enorme drugsprobleem
afdoende aan te pakken? Betekent de opmerking dat ISAF niet het initiatief
zal nemen tot acties op het gebied van drugsbestrijding dat ISAF ook niet
op verzoek van de Afghaanse regering militaire ondersteuning zal bieden aan
de strijd tegen drugs?Wat zijn de argumenten om de aanvankelijke aarzelingen,
zoals die in eerdere brieven werd uitgesproken over de oorlog tegen drugs,
terzijde te schuiven?Is het, mede gelet op de antwoorden op de schriftelijke
vragen van de heer Wilders, ondanks de voorzichtigheid die daarbij gebaat
is, niet denkbaar dat de Nederlandse militairen, ook al ondernemen zij geen
rechtstreekse acties op het gebied van drugsbestrijding, eventueel gesignaleerde verbouw, laboratoria en opslagfaciliteiten doorgeven aan de
gouverneur, zodat hij indien gewenst kan overgaan tot vernietiging?Hoe maakt u de bevolking duidelijk dat ISAF geen initiatief
zal nemen tot acties op het gebied van drugsbestrijding, terwijl tegelijkertijd
PRT's «de concrete uitwerking van deze uitbreiding van het ISAF-operatiegebied»
vormen?De Afghaanse overheid alleen is onvoldoende in staat om het drugsprobleem
afdoende aan te pakken. Externe assistentie is naar onze mening noodzakelijk.
Zoals reeds gesteld in onze brief d.d. 16 maart jl. (27 925, nr.
127) heeft ISAF geen mandaat om zelfstandig anti-drugsoperaties uit de voeren.
Wel kan ISAF steun geven aan door de Afghaanse overgangsregering geleide anti-drugsoperaties
op de gebieden van logistiek, inlichtingenvergaring en veiligheidsassistentie.Verdergaande inzet van militair materieel bij de strijd tegen drugs achten
wij doorgaans minder geschikt, doch niet op voorhand uitgesloten. Daarbij
wordt terdege beseft dat bij de strijd tegen drugs de houding van de bevolking
negatief kan worden beïnvloed. Dit dilemma is bijzonder acuut voor de
PRT's die voor hun werk volledig afhankelijk zijn van een goede relatie met
de plaatselijke bevolking. ISAF zal dan ook niet het initiatief nemen tot
acties op het gebied van drugsbestrijding. Tegelijkertijd zijn wij van mening
dat ISAF het narcoticaprobleem niet geheel kan negeren, aangezien het afzakken
van Afghanistan tot een «narco-staat» haaks staat op alle tot
dusverre geleverde internationale inspanningen voor de stabilisering van Afghanistan.De bijdrage op dit terrein zal worden vastgesteld op verzoek van en in
nauwe samenwerking met de Afghaanse autoriteiten, UNAMA of de «lead
nation» op dit gebied, het Verenigd Koninkrijk. Daarbij zal vanzelfsprekend
rekening moeten worden gehouden met het verschil in omvang en capaciteiten
tussen de ISAF-hoofdmacht in Kabul en de respectieve PRT's. Het Nederlandse
PRT zal niet actief deelnemen aan de strijd tegen drugs. Wel kan worden gedacht
aan ondersteunende activiteiten zoals het delen van informatie, ingewonnen
tijdens reguliere inzet, met de relevante internationale, Afghaanse en Britse
anti-drugsinstanties.99Herinnert de minister van Buitenlandse Zaken zich zijn
opmerking gedaan tijdens het recente Algemeen Overleg over het Jaarverslag
2003 (29 540/29 585 nr. 97, blz. 13), dat hij de opmerkingen van
de woordvoerder van de VVD-fractie deelde over de grote drugsproblematiek
en de drugsbaronnen en warlords, met name ook in het westen en zuiden van
Afghanistan en dat ISAF daar een extra slag zou moeten maken? Op welke wijze
en binnen welke termijn zal hier ook daadwerkelijke een extra slag worden
gemaakt?Ja. Tevens herinnert de minister van Buitenlandse Zaken zich hetgeen hij
over de drugsproblematiek in Afghanistan heeft gezegd tijdens een Algemeen
Overleg d.d. 11 februari 2004 (27 925, nr. 117, blz. 12
en 13), eveneens naar aanleiding van opmerkingen van de woordvoerder van de
VVD-fractie. Ten aanzien van de wijze waarop ISAF op dit gebied zal optreden
verwijzen wij naar het antwoord op vraag 98. Ten aanzien van het moment waarop
ISAF in staat zal zijn op dit terrein de gevraagde «extra slag»
te kunnen maken, verwijzen wij naar het antwoord op de vragen 21, 22, 23,
24, 29, 53 en 54.108Wanneer het Nederlandse PRT in Baghlan pas vanaf 1 september
a.s. de eerste activiteiten kan ontplooien, valt dan nog een wezenlijke bijdrage
te leveren aan een gunstig klimaat voor de verkiezingen zoals
die thans voor eind september worden voorzien?Ja.109Op welke missies doelt u als u zegt dat «de krijgsmacht
(..) ervaringen (heeft) opgedaan met missies die vergelijkbare capaciteiten
vereisen» als de PRT?Onder meer SFIR (Irak), SFOR (Bosnië-Herzegovina) en Task Force Fox
(Macedonië).111 en 112Zijn de plannen voor een mogelijke extractie gereed
als de Nederlandse militairen arriveren in Baghlan?Hebben de afspraken die zijn gemaakt tussen ISAF en
de Amerikaanse commandant van Enduring Freedom ook betrekking op een mogelijke
extractie? Hoe is dit te rijmen met het feit dat voor een mogelijke extractie
nog aparte plannen zullen worden opgesteld? Wanneer zijn deze aparte plannen
opgesteld? Zijn specifieke toezeggingen verkregen van andere landen voor hulp
bij extractie van de Nederlandse PRT-bijdrage?Op basis van de overeenkomst tussen ISAF en de VS-geleide operatie Enduring
Freedom wordt wederzijdse steun verleend bij extractie. Deze plannen worden
voortdurend geactualiseerd.114Kunt u nog eens helder, puntsgewijs en compleet aangeven
welke precieze taken de Nederlandse Apaches zullen hebben, mede omdat in de
brief van 16 april jl. ook wordt gesproken over de eventuele inzet van
Apaches bij luchtsteun, het assisteren van in problemen geraakte eenheden
van Operatie Enduring Freedom, het niet uitsluiten van de inzet bij de strijd
tegen drugs en anti-drugsoperaties?De taken voor de Apaches zijn onder het nieuwe operatieplan niet gewijzigd.
Deze bestaan uit:– het optreden als snelle reactiemacht,– het geven van luchtsteun aan grondeenheden;– het desgevraagd uitvoeren van artilleriegeleiding vanuit de lucht;– dominante presentie van dit wapensysteem in het inzetgebied (Show
of Force);– het uitvoeren van luchtverkenningen;– het uitvoeren van escortetaken, en– het beveiligen van grondkonvooien of transporthelikopters.Deze taken kunnen met de invoering van het nieuwe operatieplan in het
gehele ISAF gebied worden uitgevoerd. Zoals in het Algemeen Overleg van 11 februari
jl. en in de Kamerbrief van 16 april jl. (27 925, nr. 127) aan de
orde is gekomen, kunnen de Apachehelikopters in de volgende gevallen buiten
het ISAF gebied optreden:– Verkenningen voor het vestigen van nieuwe PRT's,– Een aanval op ISAF van buiten het operatiegebied,– Noodgevallen, waaronder hulp in geval van een humanitaire ramp
en hulp in extremis aan eenheden van Operation Enduring Freedom,– Het leveren van ondersteuning bij ISAF-transporten tussen de verschillende
verantwoordelijkheidsgebieden van ISAF.115Zijn de Amerikanen inderdaad voornemens om na de Afghaanse
verkiezingen (te besluiten om) militairen uit Afghanistan terug te trekken,
zoals Chief of Staff Myers onlangs heeft gezegd? Wat is uw oordeel daarover?
Deelt u de mening dat een onverkorte militaire presentie van de VS in Afghanistan
gelet op de kwetsbare situatie van dat land voorlopig gewenst blijft?De Verenigde Staten hebben, mede ter ondersteuning van de pogingen te
voorzien in een veilige omgeving in de aanloop naar en tijdens de Afghaanse
verkiezingen, recentelijk additionele manschappen ontplooid in Afghanistan.
Het ligt in de rede dat deze additionele eenheden na afloop van de verkiezingen
worden teruggetrokken. De regering acht voortzetting van de Amerikaanse militaire
presentie in Afghanistan een voorwaarde voor een verdere verbetering van de
stabiliteit en de veiligheid in dat land. De regering heeft geen reden om
aan te nemen dat de VS hun betrokkenheid bij Afghanistan zouden willen beëindigen.XNoot1Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PVDA), De Haan (CDA), Voorzitter, Koenders
(PVDA), Karimi (GL), Timmermans (PVDA), Ondervoorzitter, Van Bommel (SP),
Albayrak (PVDA), Leerdam, Eurlings (CDA), Geluk (VVD), Wilders (VVD), Van
Baalen (VVD), Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak
(GL), Huizinga-Heringa (CU), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Van Dijk (CDA), Fierens (PVDA), Tjon-A-Ten (PVDA), Eijsink (PVDA),
Brinkel (CDA), Szabó (VVD) en Vacature (D66).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PVDA), Van Fessem (CDA),
Stuurman (PVDA), Vos (GL), Arib (PVDA), De Wit (SP), Leerdam, MFA (PVDA),
Kortenhorst (CDA), Oplaat (VVD), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GL),
Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA),
Wolfsen (PVDA), Van Nieuwenhoven (PVDA), Waalkens (PVDA), Van Winsen (CDA),
Veenendaal (VVD) en Dittrich (D66).XNoot2Samenstelling:Leden: De Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek (VVD),
Karimi (GL), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Wilders
(VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van Winsen
(CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), Ondervoorzitter,
Duyvendak (GL), Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa (CU), Van Velzen (SP),
Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Straub (PvdA),
Blom (PvdA), Eijsink (PvdA) en Brinkel (CDA).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Lambrechts (D66), Waalkens (PvdA), Cornielje
(VVD), Halsema (GL), Fierens (PvdA), De Ruiter (SP), Adelmund (PvdA), Veenendaal
(VVD), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Nawijn
(LPF), Smilde (CDA), Hermans (LPF), Vendrik (GL), Bruls (CDA), Van der Staaij
(SGP), De Wit (SP), De Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Van Heemst
(PvdA), Tichelaar (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA) en Van Dijk (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-134.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl