Wijziging Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (maatregelen uit nota 'Zicht op kwaliteit'); Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28067, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

02-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28067 nr. 5

17-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVooraf1. Inleiding2. Initiële opleidingen3. Voortgezette opleidingen4. Bekostiging kunstonderwijs5. Financiële gevolgen6. InwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28067Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 067Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek
onder meer ter uitvoering van in de nota «Zicht op kwaliteit»
aangekondigde maatregelennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 17 april 2002De leden van de verschillende fracties ben ik erkentelijk voor hun inbreng
waaruit steun blijkt voor de voorstellen gericht op uitvoering van de in de
nota «Zicht op kwaliteit» (juni 1999; Kamerstukken II 1998/99,
25 802, nr. 12) en in de nota «Meer zicht op kwaliteit» (juni
2000; Kamerstukken II 1999/2000, 25 802, nr. 22) geformuleerde maatregelen
betreffende de herstructurering van het kunstonderwijs.Voordat ik inga op de vragen en opmerkingen uit het verslag betreffende
het onderhavige wetsvoorstel, merk ik nog het volgende op over de aard en
strekking van het wetsvoorstel.VoorafTen eerste wil ik er op wijzen dat het tijdig afhandelen van het onderhavig
wetsvoorstel essentieel is om de huidige bekostigingssystematiek en de bekostigingsstructuur
te kunnen handhaven. Het wetsvoorstel maakt het via de aanpassing van artikel
16.26 (artikel I, onderdeel R) mogelijk dat deze systematiek ook na het begrotingsjaar
2002 uitgevoerd kan worden. Dit onderdeel is overigens ook opgenomen in het
wetsvoorstel Deregulering hoger onderwijs (Kamerstukken II 2000/01, 27 848,
nr. 2).Ten tweede wil ik, gelet op het grote aantal vragen dat door de verschillende
fracties over de voorbereidende periode kunstonderwijs is gesteld, het volgende
opmerken met betrekking tot dit onderwerp.De voorbereidende periode voor het kunstonderwijs is een unieke onderwijsvoorziening
in het bestel van voortgezet en hoger onderwijs. In de huidige wetgeving is
voorzien in de mogelijkheid tot het aanbieden van deze voorbereidende periode
zonder dat daaromtrent nadere regels of te toetsen normen zijn geformuleerd.
De voorbereidende periode valt dus buiten het algemene wettelijk kader voor
het hoger onderwijs.Het onderhavige wetsvoorstel beoogt conform het voornemen in de nota «Zicht
op kwaliteit» om meer helderheid te verschaffen over deze voorbereidende
periode. Oogmerk is om de voorbereidende periode alleen in relatie tot specifieke
hbo-opleidingen voor dans en muziek toe te staan. Overigens bevat het wetsvoorstel
de verplichting voor hogescholen om in de onderwijs- en examenregeling inzicht
te geven in de inhoud en betekenis van de voorbereidende periode. Tot slot is voorzien in een evaluatie van de periode in 2003 om vast te
stellen, in hoeverre sprake is van een overlap met andere reeds bekostigde
publieke voorzieningen en bestaande private voorzieningen, zoals muzieken
dansscholen en het eindexamenvak in het voortgezet onderwijs Culturele en
kunstzinnige vorming, hierna te noemen CKV.Zoals in de antwoorden op vragen van leden van de verschillende fracties
is aangegeven, is daarmee nog niet vanzelfsprekend voorzien in adequaat toezicht
op het functioneren en de kwaliteit van deze periode. Mede gelet op de bezinning
op de toepassing van de bekostigingsregels betreffende het reguliere bve,
hoger beroepsonderwijs en wetenschappelijk onderwijs, zoals die in diverse
brieven van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen is aangekondigd
(Kamerstukken II 2001/02 28 248, nr. 1), acht ik het van belang dat ook
voor deze voorbereidende periode normstelling geschiedt. Bij deze explicitering
van normen, in overleg met de hogescholen, zal het wettelijk kader dat voor
het hoger onderwijs van toepassing is, uitgangspunt zijn. Afhankelijk van
de nadere bezinning kan de keuze worden gemaakt om over te gaan tot verdere
aanscherping van wetof regelgeving. Analoog aan wat in de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW) met betrekking tot initiële
en voortgezette opleidingen in het hoger beroepsonderwijs wordt bepaald, is
onder andere te denken aan:– de verantwoordelijkheid van hogescholen voor de kwaliteitszorg
waaronder begrepen is een regelmatige beoordeling van de kwaliteit van de
werkzaamheden van de instelling (artikel 1.18 van de WHW);– de studielast van de periode, waarbij ik onderscheid wil maken
tussen de studielast voor de voorbereidende perioden dans en muziek;– de plaats waar de voorziening wordt aangeboden, te weten in beginsel
uitsluitend de gemeente van vestiging (artikel 7.17 van de WHW).Van belang is het verder om uitspraken te doen over het (maximale) financiële
beslag van de voorbereidende periode kunstonderwijs, te meer daar de hogescholen
en de Tweede Kamer in de afgelopen periode nadrukkelijk hebben gewezen op
de aard en omvang van de bekostiging van het (initiële) kunstonderwijs.
Voor het financiële beslag van de voorbereidende periode ga ik uit van
de studiepuntentelling zoals geldt voor het initiële hoger onderwijs.Wanneer wordt uitgegaan van de financiële parameters die tot 1992
golden, zou van de rijksbijdrage per individuele student muziek 8% voor de
voorbereidende periode bestemd kunnen worden en voor de voorbereidende periode
dans 20%. Wanneer deze parameters vertaald zouden worden naar de studielast,
geldt voor de voorbereidende periode muziek een studielast van circa 15 huidige
studiepunten en voor de periode dans circa 35 huidige studiepunten (in de
zin van artikel 7.4, eerste lid, van de WHW).Ik zal hierover het gesprek aangaan met de HBO-raad. Daarbij dienen ook
nadere afspraken gemaakt te worden over de toetsing van de normen in de huidige
praktijk alsmede de consequenties die aan de uitkomsten van dit onderzoek
verbonden worden.1. InleidingDe leden van de PvdA-fractie geven aan verbaasd te zijn te vernemen dat
de HBO-raad over deze voorstellen nog met de staatssecretaris in overleg is
en nog niet met de voorstellen heeft ingestemd. De leden vragen op welke wijze
de Kamer zal worden geïnformeerd over het advies van de HBO-raad aangaande
de voorgestelde wetswijzigingen?De voornemens in de nota's «Zicht op kwaliteit» van 14 juni
1999 en «Meer zicht op kwaliteit» van 9 juni 2000 zijn als
basis voor dit wetsvoorstel onderwerp van overleg en instemming met de HBO-raad
geweest. Ik heb vervolgens kennis genomen van het feit dat de HBO-raad in zijn
brief aan de Tweede Kamer van 30 november 2001 vragen over het wetsvoorstel
heeft geformuleerd. Deze brief is eerst aan mijn departement gestuurd, nadat
daarom aan de HBO-raad is gevraagd. De HBO-raad heeft in mijn richting geen
verzoeken gedaan tot aanpassing van het wetsvoorstel. De reactie op de observaties
van de HBO-raad is inbegrepen in de antwoorden op de vragen van de leden van
de verschillende fracties over het onderhavige wetsvoorstel.De leden van de PvdA-fractie vragen of het noemen van de artikelen 16.7
en 16.9 in relatie tot de voortgezette opleidingen (blz. 2 van de memorie
van toelichting) wel juist is.De vermelding op blz. 2 van de memorie van toelichting (4e gedachtestreepje)
is niet juist. Zoals de leden van de PvdA-fractie terecht opmerken, gaat die
passage niet over de voorbereidende periode (artikel 16.7) of afwijkende vooropleidingseisen
(artikel 16.9), maar hangt samen met artikel I, onderdeel D.De leden van de fractie van de VVD vragen wat de staatssecretaris bedoelt
met het laatste gedeelte van de zin over bedrijfseconomische stabiliteit op
pag. 2 van de memorie van toelichting. Tevens vragen zij of deze opmerking
is achterhaald of dat de staatssecretaris verwacht dat de nieuwe bekostigingssystematiek
tot bedrijfseconomische stabiliteit zal leiden. De leden vragen verder of
de staatssecretaris de relatie kan verduidelijken tussen de voorgestelde maatregelen
en de financiële, kwalitatieve en bestuurlijke verbeteringen.De bedrijfseconomische stabiliteit van de kunstopleidingen is met name
punt van aandacht geweest in de herstructureringsplannen van de betreffende
hogescholen, zoals aangegeven in de nota «Zicht op Kwaliteit».
Bij de beoordeling daarvan door de Tijdelijke commissie Ondersteuning herstructurering
kunstonderwijs 2000–2004 was het inzicht in een perspectief op de bedrijfseconomische
stabiliteit een belangrijk criterium. Voor sterke, onafhankelijke instellingen
is een gezonde financiële bedrijfsvoering immers een noodzakelijke basisvoorwaarde
voor vernieuwing en verbetering.Het voorliggende wetsvoorstel heeft geen financiële gevolgen voor
de hogescholen, met dien verstande dat met de aanpassing van artikel 16.26
continuering van de huidige bekostigingssystematiek beoogd wordt. Zonder deze
aanpassing zal deze niet op het gegeven niveau gehandhaafd kunnen worden.
De nieuwe bekostigingssystematiek voor het kunstonderwijs is in het Bekostigingsbesluit
WHW opgenomen via het besluit van 12 december 2001 (Stb. 654).De leden van de VVD-fractie vragen, hoe het onderhavige wetsvoorstel zich
verhoudt tot de wetsvoorstellen Zelfregulering in het hoger onderwijs, Invoering
van de bachelor-masterstructuur en Invoering van accreditatie.Het onderhavige wetsvoorstel is zodanig opgezet dat het onafhankelijk
van de drie genoemde wetsvoorstellen kan worden aanvaard en tot wet kan worden
verheven. Voor de situatie dat die wetsvoorstellen door het parlement worden
aanvaard en tot wet worden verheven, zijn nadere voorzieningen nodig die op
dit moment nog in het wetsvoorstel ontbreken. Deze worden bij nota van wijziging,
die bij deze nota naar aanleiding van het verslag is gevoegd, in het wetsvoorstel
opgenomen.Anders dan was voorzien in de nota «Zicht op Kwaliteit» en
in de memorie van toelichting bij dit wetsvoorstel wet is aangegeven, is in
het wetsvoorstel Invoering van de bachelor-masterstructuur (Kamerstukken I
2001/02, 28 024, nr. 232) de positie van de voortgezette opleidingen
niet geregeld zoals aanvankelijk was beoogd. Genoemd wetsvoorstel richt zich
vooral op de introductie van de bachelor-master-structuur. De
titulatuur en bekostiging van de voortgezette kunstopleidingen zullen daarom
alsnog conform eerdere beleidsvoornemens worden geregeld in het onderdeel
Wijziging van de WHW van het voorstel voor de zogenoemde aanpassingswet invoering
bachelor-masterstructuur. Dat wetsvoorstel, dat thans in voorbereiding is,
strekt er in de eerste plaats toe de benoembaarheidseisen voor bepaalde beroepen
die zijn vastgelegd in wetgeving van andere departementen, aan te passen aan
de nieuwe structuur van het hoger onderwijs.Met betrekking tot het onderhavige wetsvoorstel en het wetsvoorstel Deregulering
hoger onderwijs (Kamerstukken II 2000/01, 27 848, nr. 2) wordt op de
volgende punten gewezen. Geen aanvullende bepaling is nodig in verband met
het schrappen bij dit wetsvoorstel van titel 4 van hoofdstuk 6. De in dit
wetsvoorstel voorgestelde wijziging vervangt de desbetreffende wijziging uit
het wetsvoorstel Deregulering hoger onderwijs. Voor de wijzigingen in de artikelen
16.7, 16.9 en 16.27 is een nadere voorziening nodig, omdat het wetsvoorstel
Deregulering hoger onderwijs hoofdstuk 16 van de WHW saneert en van een andere
opzet voorziet.Het onderhavige wetsvoorstel en artikel III van het wetsvoorstel Invoering
van de bachelor-masterstructuur (artikel III betreft wijzigingen in de WHW
na aanvaarding van het wetsvoorstel Invoering van accreditatie) laten beide
titel 4 van hoofdstuk 6 vervallen.Ten behoeve van hetwetsvoorstel Invoering van accreditatie (Kamerstukken
I 2001/02, 27 920, nr. 231)zijn geen aanvullende voorzieningen nodig.De leden van de fractie van de VVD vragen hoe het eigen karakter van het
kunstonderwijs binnen het HBO behouden blijft, en wat de rol van de Raad voor
Cultuur in deze is.Het eigen karakter van het kunstonderwijs komt met name tot uiting in
de rol die het vervult in relatie tot de culturele beroepspraktijk. Verder
is het van belang te wijzen op de betekenis van het kunstonderwijs in de ontwikkeling
van artistiek talent. Daaraan kan door de hogescholen die opleidingen op het
gebied van de kunst verzorgen, op diverse wijze invulling gegeven worden;
de zogeheten selectie aan de poort is daarvan het meest belangrijke voorbeeld.
De Raad voor Cultuur speelt in relatie tot het kunstonderwijs in elk geval
een rol het formuleren van adviezen omtrent de bekostiging van de toekomstige
masteropleidingen.De leden van de VVD-fractie zijn van mening dat op blz. 2 van de memorie
van toelichting artikel 6.16 relevant is voor de bepalingen ten aanzien van
de voortgezette opleidingen in plaats van de vermelde artikelen 16.7 en 16.9.Ik verwijs naar het antwoord op een overeenkomstige vraag van de leden
van de PvdA-fractie.De leden van de fractie van het CDA vragen waarop de mening gebaseerd
dat de differentiatie binnen de opleiding leidt tot gebrek aan transparantie.
Zij vragen in dat verband of er geen andere mogelijkheid is om transparantie
te bevorderen.Het begrip differentiatie wordt – door hogescholen – opgevat
als zelfstandige leerroute binnen een opleiding en is daarmee materieel als
opleiding te beschouwen. Daarmee is de betekenis van «de opleiding»
in de zin van de wet ondergraven. Met het vervallen van de bepalingen waarin
de differentiatie als wettelijk en bestuurlijk aangrijpingspunt wordt genoemd,
verdwijnt deze diffuse situatie. Het voorgaande laat onverlet dat afstudeerrichtingen
vanuit de opleiding mogelijk en opportuun blijven.De transparantie wordt overigens bevorderd door het nieuwe opleidingenaanbod
dat vanaf het studiejaar 2002–2003 geldt, waarbij eigenstandige differentiaties
in voorkomende gevallen opleiding zullen zijn geworden. Waar differentiaties
door de hogescholen niet zijn omgezet in specifieke opleidingen, is ook geen
afzonderlijke route in het geding die een aangrijpingspunt van overheidshandelen
(bijvoorbeeld bij bekostiging of arbeidsmarkt fixus) rechtvaardigt.De leden van de CDA-fractie vragen waarom op blz. 2 van de memorie van
toelichting de artikelen 16.7 en 16.9 worden genoemd in een passage betreffende
de voortgezette opleidingen.Ik verwijs naar het antwoord op een overeenkomstige vraag van de leden
van de PvdA-fractie.2. Initiële opleidingenDe leden van de fractie van de PvdA vragen of artikel 16.2 de uitwerking
is van het voornemen om voorbereidende kunstopleidingen die hoofdzakelijk
een selectie-, een oriënterende of een rekruteringsfunctie hebben, niet
meer in aanmerking te laten komen voor een rijksbijdrage. Deze leden vragen
voorts of de tekst uit de algemene maatregel van bestuur op grond van artikel
101 van de W.H.B.O. zonder meer van toepassing kan worden verklaard op de
vooropleidingen van muziek en dans, gezien de bestaande praktijk waarin niet
zoals bij het havo/hbo of vwo/wo een diploma toegang geeft tot de vervolgopleiding
maar de criteria die de opleidingen stellen. De leden van de PvdA-fractie
vragen ten slotte of de staatssecretaris denkt in de voorliggende voorstellen
deze per opleiding verschillende criteria te hebben geüniformeerd.Het bedoelde artikel (artikel 16.7) is de uitwerking van het voornemen
dat de vooropleidingen zich, voor zover van rijkswege gefinancierd, dienen
te richten op de vakinhoudelijke voorbereiding voor de opleidingen op het
gebied van de kunst. Het is de bedoeling dat er samenhang is tussen de voorbereidende
opleiding en de opleiding waarvoor wordt voorbereid. Als die samenhang ontbreekt,
vervalt de grond voor een rijksbijdrage aan de voorbereidende opleiding.Met betrekking tot de vraag over artikel 101, derde lid, van de Wet op
het hoger beroepsonderwijs merk ik op dat daaraan uitvoering gegeven is bij
afdeling 1 van hoofdstuk E van het Uitvoeringsbesluit W.H.B.O. (artikelen
E.1 tot en met E.19). Met dit wetsvoorstel vervalt de basis voor het van toepassing
zijn van onder meer artikel 101 van de W.H.B.O. en de daarop gebaseerde uitvoeringsvoorschriften.
Laatstbedoelde voorschriften bevatten met name administratieve bepalingen
die thans niet meer van overheidswege behoeven te worden geregeld.Het voorliggende voorstel tot wijziging van de WHW beoogt niet de verschillende
aanvullende criteria per opleiding te uniformeren, maar beoogt wel verheldering
van de inhoud.De leden van de fractie van de PvdA vragen of de staatssecretaris de stelling
deelt dat de vooropleidingen dans en muziek noodzakelijk zijn om de vereiste
instroom voor de hbo-opleidingen dans en muziek te realiseren.Dansers en musici hebben er voor hun verdere carrière baat bij,
wanneer zij bijvoorbeeld door een vakinhoudelijke voorbereiding op deze opleidingen
via de onderhavige voorbereidende periode jong en onder begeleiding met hun
vak begonnen zijn. Echter, ook zonder vooropleiding te hebben gevolgd is toelating
aan een dans- of muziekopleiding – gelukkig – aan de orde. Er
zijn andere mogelijkheden op het gebied van vakinhoudelijke voorbereiding
op een hbo-opleiding dans of muziek denkbaar dan via een aan een hogeschool
verbonden vooropleiding. De door deze leden genoemde vooropleidingen vormen
derhalve naar mijn mening geen noodzakelijke voorwaarde om de instroom op
peil te houden. De leden van de fractie van de PvdA vragen hoe de staatssecretaris de
voorgestelde wijzigingen wil rijmen met het gegeven dat op grond van de «Raamregeling
voortrajecten dans/ muziek profielen VWO/ HAVO» er met toestemming van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen een beperkt aantal
samenwerkingsverbanden tussen hbo-opleidingen dans en muziek en scholen voor
vwo of havo bestaat waarbij de selectie van leerlingen geschiedt onder verantwoordelijkheid
van de hbo-opleidingen.De genoemde samenwerkingsverbanden zijn consistent met het voorliggend
voorstel tot wijziging van de WHW waarmee wordt beoogd dat voor alle partijen
helder is wat de strekking van de vooropleidingen is en overigens ook dat
de relatie met het voortgezet onderwijs verbeterd kan worden.De leden van de fractie van de PvdA vragen wat de «Raamregeling
voortrajecten dans/ muziek profielen VWO/ HAVO» betekent voor bijvoorbeeld
de positie van de vooropleiding dans van de Saxion Hogeschool of de Dansacademie
Lucia Marthas. Zij vragen in relatie tot de Raamregeling wat er nodig is:
samenwerking met een andere hbo-opleiding of toestemming van het ministerie
voor samenwerking met een initiële opleiding in de omgeving?Ongeacht de aard van de hogeschool is toestemming van de minister nodig
voor samenwerking tussen een hogeschool en een school voor voortgezet onderwijs
zoals bedoeld in de Raamregeling voortrajecten dans/muziek profielen vwo/havo,
kenmerk VO/BOB-1999/29 144. Dat zou dus ook gelden voor de Saxion Hogeschool
Enschede en de Dansacademie Lucia Marthas, mochten deze een vooropleiding
verzorgen in de zin van de WHW.De leden van de fractie van de PvdA vragen of het de staatssecretaris
bekend is dat het reguliere CKV-onderwijs binnen de in de raamregeling functionerende
verbanden is vervangen door een programma van de vooropleidingen dans en muziek
dat wordt verzorgd door en onder de verantwoordelijkheid van de hbo-opleidingen.Dat is mij bekend.De leden van de fractie van de PvdA vragen of staatssecretaris in verband
met het voorgaande onderschrijft dat het reguliere vak CKV niet zonder meer
uitwisselbaar is met een programma van de vooropleidingen dans en muziek.Het is in mijn ogen zeer onwaarschijnlijk dat de voorbereidende periode
zonder meer uitwisselbaar zal blijken te zijn met het vak Culturele en kunstzinnige
vorming. Het voert echter te ver te veronderstellen dat er geen enkele overlap/
verwantschap zal zijn. De evaluatie in 2003 zal dat uitwijzen.De leden van de fractie van de PvdA vragen of het examenprogramma CKV
niet aan zijn doel voorbij zou schieten wanneer deze programma's alleen voor
scholieren zouden zijn die op den duur dans of muziek beroepsmatig uit wensen
te oefenen. Zij vragen verder of de CKV-programma's ook al vanaf het basisonderwijs
beginnen zoals nu voor dans het geval is en of het daarom niet beter is om
verwarring tussen de vooropleiding en CKV te voorkomen door artikel 16.7.2.b.te
schrappen, mede omdat het in volgens deze leden in tegenspraak is met artikel
16.7.2.d.?Het CKV-programma begint niet in het basisonderwijs. Het examenprogramma
CKV is overigens niet alleen bedoeld voor scholieren die op den duur dans
of muziek beroepsmatig uit wensen te oefenen. Het examenprogramma is ook voor
derden te volgen. De opvatting van deze leden dat artikel 16.7, tweede lid, onderdeel b,
in tegenspraak zou zijn met onderdeel d van dat artikellid, deel ik niet.
Er is mijns inziens dan ook geen sprake van verwarring tussen het vak CKV
en de vooropleidingen muziek en dans. Ik verwijs in dit verband naar mijn
antwoord op diverse vragen vorige vraag inzake de evaluatie in 2003 en het
gestelde in het onderdeel Vooraf in deze nota naar aanleiding van het verslag.De leden van de fractie van de PvdA vragen of het de bedoeling is de gelden
voor het examenprogramma CKV in 2003 te onttrekken aan de huidige vooropleidingen.
Zij vragen of dit betekent dat het voortbestaan van de vooropleiding vanaf 2003
niet zeker is. Zij vragen verder of het nu al nodig is een termijn te binden
aan de bekostiging van de vooropleiding.Het is niet de bedoeling de gelden die zijn bestemd voor het examenprogramma
CKV te onttrekken aan de huidige voorbereidende perioden. Aan de hand van
de evaluatie in 2003 zal besluitvorming plaatsvinden over de juridische positie
en financiering van vooropleidingen van rijkswege.De leden van de fractie van de PvdA vragen hoe de uitwisselbaarheid van
CKV en voorbereidende perioden valt te rijmen met de specifieke samenwerkingsverbanden
tussen hogescholen en initieel onderwijs. Zij stellen daarbij de vraag of
er dan ook maar een paar scholen zullen zijn waarop het examenprogramma CKV
kan worden afgelegd. Zij vragen vervolgens of de veronderstelde overlap tussen
vooropleidingen en CKV wel reëel is, en op basis van welke criteria die
overlap zal worden vastgesteld. De leden van de fractie van de PvdA vragen
ten slotte welke inhoudelijke en procedurele waarborgen reeds gegeven kunnen
worden dat de instellingen betrokken zullen worden bij de evaluatie.Aangezien de CKV-programma's en de voorbereidende perioden, als gezegd,
vooralsnog niet zonder meer uitwisselbaar lijken te zijn, zal de evaluatie
van de voorbereidende perioden in dit verband niet leiden tot het selectief
aanbieden van CKV-programma's vanaf 2003.In 2003 vindt de evaluatie plaats waarbij onder meer onderzocht zal worden
of en in hoeverre er sprake is van een reële overlap. Bij die evaluatie
zal de overheid criteria vaststellen die in belangrijke mate worden afgeleid
van de normen die in het onderdeel Vooraf in deze nota naar aanleiding van
het verslag en het onderhavige wetsvoorstel zijn verwoord. Op de verdere inhoudelijke
en procedurele vormgeving van het onderzoek loop ik thans nog niet vooruit.
Bij dit onderzoek zullen uiteraard ook de betreffende instellingen betrokken
worden.De leden van de fractie van de PvdA vragen of het waar is dat er geen
studenten zijn die een voltijdse vooropleiding doen? Is het niet eerder zo,
vragen zij, dat de beperking in tijd ten aanzien van studiefinanciering maakt
dat studenten de studiefinanciering pas gaan gebruiken als zij toegelaten
worden en heeft dit niet te maken met de te korte beschikbare tijd voor bijvoorbeeld
de opleiding muziek van 4 in plaats van 5 jaar. Of is het zo, vragen deze
leden verder, dat studenten onvoldoende op de hoogte waren van de mogelijkheden
tot een voltijdse studiefinanciering? Is de koppeling van initieel onderwijs
en vooropleidingen in samenwerkingsverbanden in wezen niet een voltijdstudie?Voor zover mij bekend, worden door studenten geen voltijdse vooropleidingen
gevolgd en van een vijfde studiejaar wil ik dan ook niet spreken. De voorbereidende
perioden worden gevolgd naast of na het voortgezet onderwijs. Voorbereidende
periode en initiële opleiding tezamen kunnen wel een voltijdse belasting
voor de student / scholier vormen, maar de voorbereidende periode wordt alleen
in deeltijdse vorm aangeboden en gevolgd. Voor een havo- of vwo-opleiding
ontvangen scholieren geen studiefinanciering, en voor deeltijdse opleidingen
evenmin.De leden van de fractie van de VVD vragen of de staatssecretaris nader
kan ingaan op de stelling dat door het vervallen van de differentiaties een
bijdrage wordt geleverd aan deregulering binnen het opleidingenaanbod.Met het vervallen van de differentiaties verdwijnt de bepaling dat in
met name de onderwijs- en examenregeling en in het Centraal register opleidingen
hoger onderwijs (CROHO) aangegeven dient te worden welke differentiaties bestaan
en welke inhoud deze hebben. Daarmee is mijns inziens sprake van de genoemde
deregulering.De leden van de fractie van de VVD vragen voorts of het feit dat de werking
van het algemene artikel 7.56 over de beperking van inschrijving voor opleidingen
aan universiteiten en hogescholen op grond van behoeften op de arbeidsmarkt,
zal leiden tot verdere afstemming tussen de hoogte van de toelatingen en de
behoeften op de arbeidsmarkt.Artikel 7.56 betreft een door de overheid op te leggen mogelijke beperking
van de eerste inschrijving, indien het aanbod van afgestudeerden van een bepaalde
opleiding de behoefte daaraan op de arbeidsmarkt in aanmerkelijke mate dreigt
te overtreffen of daadwerkelijk overtreft en dit naar verwachting gedurende
een reeks van jaren het geval zal zijn. De regering heeft niet het voornemen
om dit artikel betreffende een arbeidsmarktfixus toe te passen op één
of meerdere opleidingen op het gebied van de kunst: voor zover sprake is van
een aandrang tot limitering van het aantal studenten dat een opleiding op
het gebied van de kunst kan volgen, geschiedt dat conform het Bekostigingsbesluit
WHW via de zogenoemde bekostigingslimiet. Een arbeidsmarktfixus in de zin
van de WHW veronderstelt een verregaande mate van zekerheid over de behoeftes
van de arbeidsmarkt die in het perspectief van de ontwikkelingen in Nederland
maar al helemaal in een breder Europees, internationaal perspectief niet kan
worden geformuleerd.De leden van de fractie van de VVD vragen in hoeverre de in de wet voorgeschreven
betrokkenheid van de beroepspraktijk bij het formuleren en toepassen van de
instellingsspecifieke selectiecriteria een probleem is bij de instellingen,
temeer daar blijkt dat de meeste docenten in het kunstonderwijs praktiserend
kunstenaar zijn. Zij vragen verder hoe door de herstructurering de banden
met de beroepspraktijk zijn aangehaald en een structurele basis hebben gekregen.Het is voor de hogescholen niet problematisch om de beroepspraktijk te
betrekken bij het formuleren en toepassen van instellingsspecifieke selectiecriteria.
Gegeven de huidige personeelsleden van de hogescholen die kunstonderwijs verzorgen,
zal dit in de regel ook geschieden: zoals de leden van de fractie van de VVD
aangeven is het merendeel van de docenten zowel werkzaam in het onderwijs
als in de culturele beroepspraktijk. In het huidige artikel 7.26a, tweede
lid, wordt echter aangegeven dat de deskundige op het desbetreffende gebied
van de arbeidsmarkt niet aan de desbetreffende
hogeschool verbonden is c.q. mag zijn. Dit laatste impliceert een aanmerkelijke
beperking en administratieve last die niet nodig is gelet op het genoemde
personeelsbestand. Overigens zijn de banden met de beroepspraktijk aangehaald
door de herstructurering met name via het convenant dat de HBO-raad met de
Federatie van Kunstenaarsverenigingen heeft afgesloten op 17 september
2001. Doel van het convenant is het stimuleren van de afstemming tussen beroepenveld
en kunstopleidingen. De taakgebieden waarop dit betrekking heeft, zijn de
periodieke bijstelling van beroeps- en opleidingsprofielen, de bestuurlijke
afstemming van inhoudelijke vraagstukken en de initiatieven waarin het beroepenveld
en de hogescholen geacht kunnen worden gezamenlijk op te trekken. Ook de monitoring
van de ontwikkeling van de arbeidsmarkt waarop opleidingen op
het gebied van de kunst zijn gericht, is een taakgebied.De leden van de fractie van de VVD vragen voorts onder welke onderwijssector
de vooropleiding valt.De vooropleiding is geen regulier hoger beroepsonderwijs in de zin van
de WHW noch onderwijs in de zin van de WVO en valt daarmee buiten de wettelijk
onderscheiden onderwijssoorten. In het verlengde van deze inhoudelijk niet
wettelijk gedefinieerde positie is bijvoorbeeld het specifieke kwaliteitstoezicht
op de vooropleiding (nog) onvoldoende helder ingevuld: visitatiecommissies
richten zich uitdrukkelijk niet op de vooropleidingen, terwijl deze evenmin
onderwerp zijn van het toezicht door de inspectie zoals dat nu vorm krijgt
volgens het bij de Eerste Kamer aanhangige voorstel voor de Wet op het onderwijstoezicht
(Kamerstukken I 2001/02, 27 783, nr. 186). De vooropleiding kent overigens
de juridische basis in de WHW.Oogmerk van het onderhavige wetsvoorstel is om in elk geval de inhoudelijke
positie van de voorbereidende periode te verhelderen. Met de eerder genoemde
evaluatie en het nader formuleren van normen ben ik voornemens méér
helderheid te krijgen in de aard en positie van voorbereidende perioden dans
respectievelijk muziek. Overigens wijs ik op het onderdeel Vooraf indeze nota
naar aanleiding van het verslag.De leden van de fractie van de VVD vragen of de deeltijd vooropleiding
muziek en dans inhoudt dat de leerlingen de helft van de tijd de vooropleiding
volgen. Zij vragen in dit verband of hiervoor studiefinanciering wordt verstrekt.Het gegeven dat de vooropleiding een deeltijdse voorziening is, houdt
niet in dat de deelnemers de helft van de tijd de vooropleiding volgen. In
de WHW is niet aangegeven welke tijdsbesteding bij een vooropleiding (of deeltijdse
opleiding) aan de orde is. Dit zal uiteindelijk afhangen van de inrichting
van het onderwijsprogramma en de capaciteiten van een deelnemer. De vorm waarin
de deeltijdse vooropleiding is gegoten, is niet voorgeschreven. Voor een deeltijdvooropleiding
wordt geen studiefinanciering verstrekt.De leden van de fractie van de VVD vragen of er bij het koppelen van de
vooropleiding aan de initiële opleiding (financieel) rekening wordt gehouden
met het feit dat het niet gaat om een voltijdse opleiding.De voorbereidende periode wordt gefinancierd via de rijksbijdrage aan
de hogeschool; in de bekostigingssystematiek is voorzien in de financiering
via het verhoogde bekostigingsniveau van de betreffende initiële opleidingen.
Er is bij de toekenning van de rijksbijdrage aan de hogeschool overigens geen
sprake van oormerking. Daarmee is er tevens geen sprake van een specifieke
keuze van de overheid over de omvang en de aard van de inzet van deze middelen.
Het is met andere woorden aan de hogeschool die een voorbereidende periode
verzorgt, om de omvang van de specifieke middelen voor de voorbereidende periode
naar eigen inzicht te bepalen in relatie tot de geleverde (onderwijs)inspanning.De leden van de VVD-fractie vragen naar de betekenis van artikel 16.7,
tweede lid, onder b, tegen de achtergrond van het feit dat de meeste vooropleidingen
niet worden afgesloten met een formeel document.In de onderwijs- en examenregeling dient aldus genoemd artikelonderdeel
te worden aangegeven welke kwaliteiten deelnemers bij beëindiging van
de voorbereidende periode moeten hebben verworven. Het is aan de desbetreffende
opleiding om hiertoe op te leiden. Dat staat los van de vraag of de kandidaat
een formeel diploma of certificaat ontvangt. Het ligt uiteraard in de rede
dat de deelnemers een bewijs ontvangen van het feit dat zij de
voorbereidende periode in voorkomende gevallen met succes hebben doorlopen.De leden van de fractie van de VVD vragen welke (inhoudelijke) samenwerking
tussen vooropleiding en initiële opleiding de staatssecretaris in gedachten
heeft.Als verwoord in artikel 16.7 zal een hogeschool waaraan een voorbereidende
periode is verbonden, in de onderwijs- en examenregeling van de betreffende
opleiding de inhoudelijke betekenis van deze voorbereidende periode moeten
verhelderen.Daarbij moet gedacht worden aan kennis en vaardigheden, die de deelnemer
moet bezitten om te voldoen aan de toelatingscriteria voor de initiële
opleiding. Het inhoudelijke verband tussen de voorbereidende periode en de
initiële opleiding wordt daarmee bewerkstelligd.De leden van de VVD-fractie vragen waarom in artikel 16.7, vijfde lid,
extra is bepaald dat de inschrijving niet afhankelijk wordt gesteld van een
andere geldelijke bijdrage.Vergeleken met de thans geldende regeling van de voorbereidende periode
kunstonderwijs is de bepaling over het verbod van de zogenaamde ouderbijdrage
ongewijzigd gebleven. Het in dat artikel van toepassing verklaarde artikel
101 van de Wet op het hoger beroepsonderwijs bepaalt in het vierde lid dat
artikel 37, derde lid, tweede volzin, van die wet van overeenkomstige toepassing
is. Dat houdt in dat de inschrijving niet afhankelijk mag worden gesteld van
een andere geldelijke bijdrage dan de op grond van artikel 16.7, vierde lid,
verschuldigde onderwijsbijdrage.De leden van de fractie van de VVD vragen waarom de staatssecretaris vooruitloopt
op de evaluatie in 2003 inzake de relatie tussen de vooropleidingen en CKV,
aangezien de resultaten nog niet bekend zijn. Zij vragen verder of het resultaat
van deze evaluatie openbaar wordt, bijvoorbeeld via het internet.Het is geenszins mijn bedoeling vooruit te lopen op de resultaten van
de evaluatie. Strekking van de toelichting bij het wetsvoorstel is dat met
de evaluatie de vorm en functie van de huidige voorbereidende periode bezien
zal worden in het licht van het vak CKV, maar ook in het licht van muziekscholen
en ander privé-onderricht. De resultaten van deze evaluatie worden
openbaar. De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over de uitkomsten van de
evaluatie en de conclusies die daaraan mogelijk in verband met de wettelijke
bepalingen in het onderhavige wetsvoorstel kunnen worden verbonden.Ook de leden van de fractie van het CDA vragen naar de relatie tussen
vooropleiding en CKV. Verder vragen zij of hierover overleg met de HBO-raad
heeft plaatsgevonden.Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar hetgeen over dit onderwerp
eerder in deze memorie is opgemerkt, naar aanleiding van overeenkomstige vragen
van de leden van de PvdA- en VVD-fracties.Met de HBO-raad is overleg gepleegd terzake de voornemens omtrent de vooropleidingen
bij de bespreking van de nota's «Zicht op kwaliteit» en «Meer
zicht op kwaliteit». Verder zal met de HBO-raad overleg gevoerd worden
over de verdergaande verheldering van de positie van de vooropleidingen zoals
dat in het onderdeel Vooraf in deze nota naar aanleiding van het verslag is
aangegeven.De leden van de CDA-fractie vragen of de regering kan aangeven onder wiens
toezicht zij de evaluatie wil laten verrichten. Zij vragen verder op welke wijze de instellingen daarbij worden betrokken. Tot slot vragen
zij naar de status van de uitkomst van de evaluaties.Deze evaluatie zal in beginsel in mijn opdracht uitgevoerd worden. De
hogescholen worden betrokken bij de opzet en uitvoering van de evaluatie.
De uitkomsten van de evaluatie zullen de basis vormen voor het beleidsstandpunt
van de regering inzake de positie van voorbereidende perioden in de WHW.De leden van de fractie van D66 vragen of de staatssecretaris kan ingaan
op de reactie van de HBO-raad waarin gemeld wordt dat de functie van de vooropleidingen
niet overeenkomt met de doelstelling van het vak CKV.Zoals ik heb aangegeven in mijn antwoord op eerdere vragen hierover van
de leden van de fracties van de PvdA, de VVD en het CDA klopt deze reactie
in de zin dat beide programma's niet zonder meer uitwisselbaar zijn. Gezien
het feit dat het hier gaat om de bekostiging van een onderwijsvoorziening
die geen hbo-opleiding is, en het feit dat er mogelijk een overlap bestaat
tussen de voorbereidende periode en andere voorzieningen (CKV maar ook muziekscholen,
privé-onderricht), acht ik het wel noodzakelijk uiteindelijk de blijvende
opportuniteit van de inzet van de betreffende middelen op grond van de WHW
in een later stadium te bezien.De vooropleiding wordt, aldus de leden van de fractie van D66, niet afgesloten
met een diploma en geeft geen garantie op toelating tot de vervolgopleiding.
Dit maakt het erg lastig voor de scholen om aan te geven welke vaardigheden
moeten zijn verworven bij het afronden van de opleiding. Dit lijkt, aldus
deze leden, een nogal onwerkbare situatie op te leveren en zij vragen derhalve
hoe de regering dit ziet.Juist ter verheldering van de inhoud van de vooropleiding zijn in artikel
16.7, tweede lid, de onderdelen b en d, zoals voorgesteld, opgenomen. De inhoudelijke
samenhang tussen voorbereidende periode en de desbetreffende opleiding die
hiermee wordt voorzien, levert naar mijn mening juist een veel transparantere
situatie op dan tot dusverre het geval is. Verwezen wordt tevens mijn antwoord
op een eerdere soortgelijke vraag van de leden van de VVD-fractie.3. Voortgezette opleidingenDe leden van de fractie van de PvdA vragen wat de verhouding is tussen
de adviezen van de Raad voor Cultuur over de voortgezette opleidingen en het
wetsvoorstel Invoering van accreditatie. De leden vragen verder of de conclusie
dat voor het kunstonderwijs geen afwijkende regeling meer nodig is, betekent
dat er voor de Raad voor Cultuur geen plaats meer is. De leden vragen ten
slotte of het nationaal accreditatieorgaan wel voldoende expertise heeft om
kwaliteitstoetsen naar behoren uit te kunnen voeren.Accreditatie zal geschieden op merites van het op te richten Accreditatieorgaan,
waarna de advisering omtrent de vraag over eventuele bekostiging en over de
omvang daarvan bij de Raad voor Cultuur ligt.Het Accreditatieorgaan heeft conform het bepaalde in het wetsvoorstel
Invoering van accreditatie dat onlangs in de Tweede Kamer is behandeld, bij
uitstek de expertise om te accrediteren op grond van door de minister goed
te keuren accreditatiekaders.De Raad voor Cultuur zal in beginsel in verband met de komende Cultuurnotaperiode
de voortgezette kunstopleidingen beoordelen op grond van artistieke en cultuurpolitieke
overwegingen zoals dat ook in verband met de Cultuurnota 2001–2004 is
geschied. Conform de toezegging van de minister tijdens het debat in de Tweede Kamer
over het wetsvoorstel Invoering van de bachelor-masterstructuur zal indachtig
de motie-Vendrik voor de zomer 2002 inzicht worden gegeven in de beleidsregels
op basis waarvan een hbo-masteropleiding in de zin van de WHW bekostigd zal
worden. Daarbij zal ook de precieze rol van de Raad voor Cultuur onderwerp
van aandacht zijn.De leden van de PvdA-fractie vragen zich af of ten aanzien van de maximale
aantallen studenten niet het systeem zou moeten worden gevolgd dat in het
wetsvoorstel wijziging van de WHW in verband met invoering van accreditatie
is voorgelegd.Graag verwijs ik naar mijn antwoord op de voorgaande vraag waarbij is
ingegaan op de onderscheiden rol en betekenis van het Accreditatieorgaan en
de Raad voor Cultuur. De laatste krijgt in beginsel overeenkomstig de procedure
die is gevolgd bij de totstandkoming van de Cultuurnota 2001–2005, als
taak om te adviseren over de omvang van de bekostiging van bestaande en eventueel
nieuw te bekostigen voortgezette opleidingen. Bij de advisering over de omvang
van de bekostiging is de Raad voor Cultuur bij de genoemde procesgang ingegaan
op de financiële verzoeken van de hogescholen om een specifieke rijksbijdrage
waarbij dat is geschied in termen als «niet honoreren» en «continueren».
Met dit advies kan sprake zijn van een voorgestelde verhoging, stabilisatie
of verlaging van de rijksbijdrage, eventueel zelfs het geheel beëindigen
daarvan. Het advies is en wordt vervolgens gelet op de bekostigingssystematiek
voor de voortgezette kunstopleidingen vertaald in een maximum aantal te bekostigen
studenten.De leden van de PvdA-fractie wijzen er op dat de afstemming van het onderhavige
wetsvoorstel op het wetsvoorstel Invoering van de bachelor-masterstructuur
bij nota van wijziging zal plaatsvinden. Zij vragen of dit ook voor de afstemming
van dit wetsvoorstel of het wetsvoorstel Invoering van accreditatie geldt,
en voorts wanneer de desbetreffende nota's van wijziging zijn te verwachten.
Tot slot stellen zij de vraag of de HBO-raad en het veld hierbij zijn betrokken.Ik verwijs voor de samenhang tussen dit wetsvoorstel en de beide andere
genoemde wetsvoorstellen naar het antwoord op een soortgelijke vraag van de
leden van de VVD-fractie in hoofdstuk 1 van deze nota naar aanleiding van
het verslag.Bij de opstelling van de nota van wijziging zijn noch de HBO-raad noch
de betrokken hogescholen betrokken. Dit is in deze fase van het wetgevingsproces
niet te doen gebruikelijk.De leden van de fractie van de VVD vragen de staatssecretaris eveneens
in te gaan op de (mogelijke) rol van de Raad voor Cultuur bij het instellen
en opheffen van voortgezette opleidingen en bij accreditering?Hiervoor verwijs ik naar mijn antwoord in dit hoofdstuk op de overeenkomstige
vraag van de leden van de PvdA-fractie.De leden van de VVD-fractie vragen waar de staatssecretaris de grens legt
bij het aansluiten bij algemene regels voor het hoger onderwijs en welke procedures
hij overneemt.Met dit wetsvoorstel is beoogd op een aantal punten verder aan te sluiten
bij de algemene regels en het beleid voor het hoger onderwijs. Dan moet met
name gedacht worden aan het vervallen van de differentiaties en het vereenvoudigen
van de selectieprocedure. Ook het verhelderen van de positie van de voorbereidende
periode en de evaluatie daarvan kunnen in dit licht gezien worden. In andere opzichten blijven voor het kunstonderwijs afwijkende procedures
gelden, bijvoorbeeld voor de zogeheten selectie aan de poort. Zodoende is
mijn streven de positie van het kunstonderwijs niet meer afwijkend van het
overige hoger onderwijs te maken dan strikt noodzakelijk is, zonder daarmee
voorbij te gaan aan het bijzondere karakter van deze opleidingen.De leden van de fractie van het CDA vragen of het klopt dat in het wetsvoorstel
zoals dat nu voorligt wordt voorgesteld om in het licht van de beoogde invoering
van het stelsel van accreditatie dat niet de Raad voor Cultuur maar het Accreditatieorgaan
de nieuwe voortgezette kunstopleidingen zal onderwerpen aan een toets.Hiervoor verwijs ik naar mijn antwoord op de overeenkomstige vraag van
de leden van de PvdA-fractie.De leden van de fractie van het CDA vragen verder welke voorkeur de Raad
voor Cultuur heeft als het over advisering over maximale aantallen versus
advisering over het al dan niet instellen van nieuwe opleidingen gaat alsook
welke voorkeur het Accreditatieorgaan heeft. Deze leden vragen of hierover
is gesproken met de HBO-raad.De Raad voor Cultuur heeft geen voorkeur in mijn richting uitgesproken
over deze specifieke kwestie. Het Accreditatieorgaan is op dit moment nog
niet opgericht. Het orgaan heeft dan ook nog geen mening in deze. De HBO-raad
is uitgebreid betrokken geweest bij de accreditatiewetgeving. Verder wordt
voor het antwoord op deze vraag verwezen naar het antwoord op de voorgaande
overeenkomstige vraag van de leden van de PvdA-fractie.Tot slot vragen deze leden hoe de regering zelf de rol van de Raad voor
Cultuur ziet in verhouding tot de rol van het Accreditatieorgaan en stelt
de vraag of het bevoegd is kunstkwaliteitstoetsen uit te voeren.Hiervoor verwijs ik naar mijn antwoord op de overeenkomstige vraag van
de leden van de PvdA-fractie.De leden van de fractie van het CDA vragen hoe het staat met de samenwerking
die de Saxion Hogeschool dient te zoeken.Er is op dit moment nog geen samenwerking tot stand gebracht. Wel zijn
inmiddels gesprekken gevoerd met verschillende hogescholen waaronder de hogeschool
ArtEZ, die contacten heeft met de Saxion Hogeschool Enschede.De leden van de fractie van het CDA vragen of de regering zich heeft gerealiseerd
dat het uit elkaar trekken van de propedeuse van de lerarenopleiding en de
kunstopleiding niet zinvol is in het licht van het lerarentekort. Is de regering
van plan deze verandering cijfermatig te volgen, zo vragen deze leden verder.Het uit elkaar trekken van de propedeuse van de lerarenopleiding en vakopleiding
is geen onderwerp van dit wetsvoorstel noch een beleidsvoornemen van de regering.
Het staat de hogescholen vrij voor twee of meer opleidingen een gemeenschappelijke
propedeuse in te stellen; indien daarvoor termen aanwezig zijn, kan de instelling
na verloop van tijd besluiten die gemeenschappelijk propedeuse weer op te
heffen.De leden van de fractie van de D66 vragen of het niet correct is om vast
te stellen dat niet de Raad voor Cultuur maar het Accreditatieorgaan de beoordeling
van nieuwe opleidingen gaat doen. Hiervoor verwijs ik naar mijn antwoord op de overeenkomstige vraag van
de leden van de PvdA-fractie.4. Bekostiging kunstonderwijsDe leden van de fracties van de PvdA, van de VVD en van D66 vragen of
inmiddels overeenstemming is bereikt over de technische uitvoering van de
bekostiging en wat daar de uitkomsten van zijn. Zij vragen verder, wanneer
de definitieve versie van het bekostigingsbesluit naar de Tweede Kamer komt.De technische uitvoering van het nieuwe bekostigingsmodel voor het kunstonderwijs
wordt jaarlijks in een ministeriële regeling vastgelegd, waarbij elke
wijziging onderwerp van overleg met de HBO-raad is. Het ontwerp-besluit tot
wijziging van het Bekostigingsbesluit (met de verdeelregels) op basis waarvan
deze regeling (met de bekostigingsparameters) wordt vastgesteld, is in het
verlengde van het overleg met de Vaste Kamercommissies voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen in september 2001 en na instemming van de HBO-raad in oktober
2001 vastgesteld. In mijn brief van 4 december 2001, kenmerk HBO/AS-2001/47543,
heb ik u verzocht in te stemmen met het in gang zetten van de procedure tot
plaatsing in het Staatsblad van het besluit tot wijziging van het Bekostigingsbesluit
inzake het kunstonderwijs, zodat dat besluit tijdig inwerking kon treden.
De Tweede Kamer heeft kennis genomen van mijn verzoek. Bij brief van 6 december
2001, kenmerk HBO/AS-2001/129, heeft de Tweede Kamer het besluit tot wijziging
van het Bekostigingsbesluit inzake het kunstonderwijs ontvangen. Het definitieve
besluit is gepubliceerd in Staatsblad 2001, 654 en bij brief van 25 januari
2002 (OCW 0200112) aan de Tweede Kamer ter kennis gebracht. De HBO-raad heeft
recent een voorstel gedaan tot aanpassing van met name de bekostigingsparameters;
dit voorstel is in beraad.De leden van de fractie van de VVD wijzen er op dat tijdens de stemmingen
over de onderwijsbegroting met algemene stemmen de motie-Hamer over financiering
van hbo-instellingen is overgenomen en vragen of het kunstonderwijs ook deel
neemt aan dit overleg.Kunstonderwijs wordt verzorgd door hogescholen en is daarmee als vanzelfsprekend
(via de Vereniging van Hogescholen) betrokken bij het door de leden bedoelde
overleg.De leden van de fractie van de VVD vragen hoe de verschillende plafonds
van bekostigingslimieten zich verhouden tot het doel om te komen tot een berglandschap
van het hoger onderwijs op grond van kwaliteit en prestaties.Met het onderhavig wetsvoorstel en de wijziging van het Bekostigingsbesluit
WHW in verband met het kunstonderwijs worden juist bij uitstek randvoorwaarden
gecreëerd voor het kunstonderwijs om zich te ontwikkelen tot een «hoogvlakte
met toppen». Niet alleen wordt beoogd de instellingen die kunstonderwijs
verzorgen, een bedrijfseconomisch sterke en transparante basis te geven, maar
ook wordt op verschillende wijze en vanuit verschillende perspectieven de
kwaliteit van de opleidingen gemeten. Deze kwaliteitscontrole heeft zijn weerslag,
bijvoorbeeld door het doorvertalen van de oordelen van de visitatiecommissies
in een bijstelling van de bekostigingslimieten voor dans en muziek in de regeling
bekostiging kunstonderwijs 2003.5. Financiële gevolgenDe leden van de fractie van de PvdA vragen of het de staatssecretaris
bekend is dat voor het volgen van een vooropleiding vaak extra kosten moeten
worden gemaakt door de ouders van de leerlingen, zoals reiskosten,
instrumenten en beroepskleding. Zij vragen of hiervoor eventueel fiscale voorzieningen,
extra beurzen of uitkeringen beschikbaar zijn.Ter ondersteuning van jonge talenten financier ik de Voorziening voor
excellerende jonge musici, waarmee wordt voorzien in extra studiebegeleiding
en faciliteiten voor begaafde jonge studenten. Ook deelnemers aan de voorbereidende
periode kunnen hiervoor in aanmerking komen. Andere financiële voorzieningen
worden vanwege de rijksoverheid – voor zover mijn informatie reikt –
niet verstrekt.De leden van de fractie van de VVD vragen of de staatssecretaris nader
in kan gaan op zijn conclusie dat dit wetsvoorstel geen financiële gevolgen
voor de rijksbegroting of voor hogescholen heeft. Verder stellen zij de vraag
hoe de staatssecretaris bedoelt dat de voorgestelde maatregelen mede tot doel
hebben te komen tot financiële verbeteringen.Het wetsvoorstel in de voorgestelde vorm heeft ten opzichte van de huidige
structuur geen financiële gevolgen, mits de voorgestelde wijziging van
artikel 16.26 gericht op continuering van de basis voor de huidige bekostigingssystematiek
ook daadwerkelijk tot stand komt. De financiële aspecten van de herstructurering
van het kunstonderwijs zijn geregeld in het Bekostigingsbesluit WHW en de
daarop gebaseerde Regeling bekostiging hoger onderwijs 2002.6. InwerkingtredingDe leden van de VVD-fractie wijzen op mijn opmerking in het nader rapport
inzake het onderhavige wetsvoorstel (Kamerstukken II 2001/02, 28 067,
A) dat de afstemming van het onderhavige wetsvoorstel op de wetsvoorstellen
Invoering van de bachelor-masterstructuur, Deregulering hoger onderwijs en
Invoering van accreditatie bij nota van wijziging zal plaatsvinden. Deze leden
vragen, wanneer de nota van wijziging kan worden verwacht.De nota van wijziging wordt tegelijk met deze nota naar aanleiding van
het verslag aan de Kamer aangeboden.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der Ploeg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28067-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl