Uitbreiding en wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de uitvoering van EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH) en de overheveling van de bepalingen van de Wet milieugevaarlijke stoffen naar de Wet milieubeheer, alsmede daarmee samenhangende wijzigingen van andere wetten (Uitvoeringswet EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH)); Brief minister over de handhaving van REACH
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30600, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30600 nr. 15

21-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De ontwikkelde handhavingsstrategieNieuwe Europese verordening REACHProject «Handhaving van REACH»Handhavingsstrategie en -programma2. De handhavingsorganisatie voor REACHRegiepunt Handhaving REACHStuurgroepSHR3. Europese afstemming over de handhaving van REACHHet ForumStrafbaarstelling bij overtredingen van REACH4. Soortgelijke regelgeving als REACH elders in de
wereldOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30600, nr. 15 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30600Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 600Uitbreiding en wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de uitvoering
van EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen
(REACH) en de overheveling van de bepalingen van de Wet milieugevaarlijke
stoffen naar de Wet milieubeheer, alsmede daarmee samenhangende wijzigingen
van andere wetten (Uitvoeringswet EG-verordening registratie, evaluatie en
autorisatie van chemische stoffen (REACH))nr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 2007In deze brief kom ik de toezegging van mijn ambtsvoorganger na inzake
de handhaving van de Europese verordening REACH1
(hierna: REACH). Tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel uitvoeringswet
REACH op 8 februari 2007 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2006–2007,
nr. 41, blz. 2415–2433) en de schriftelijke reactie van 13 februari
20072 heeft mijn ambtsvoorganger toegezegd u eind
2007 schriftelijk te informeren over de wijze waarop in Nederland aan de handhaving
van REACH invulling wordt gegeven, zie ook bijgevoegd rapport.3 Daarbij zal in ieder geval worden ingegaan op:1. de daarvoor ontwikkelde handhavingsstrategie;2. de handhavingsorganisatie, waarbij tevens aandacht wordt besteed aan:– het adequate niveau en de eenduidigheid van het toezicht;– de onderlinge coördinatie tussen betrokken handhavingsinstanties;– het in de hand houden van de handhavingskosten;– het voorkomen van uiteenlopende interpretaties van REACH door
diverse toezichthouders;– de mogelijkheden voor vereenvoudiging van het toezicht op de naleving
van REACH;3. de Europese afstemming in het Forum (onderdeel van het Europees Agentschap
voor chemische stoffen) tussen lidstaten over de wijze waarop zij aan handhaving
en strafbaarstelling bij overtredingen van REACH vorm en inhoud geven;4. de vraag in hoeverre in andere landen in de wereld soortgelijke regelgeving
als REACH geldt.1. De ontwikkelde handhavingsstrategieNieuwe Europese verordening REACHMet ingang van 1 juni 2007 is de nieuwe Europese Verordening REACH
gefaseerd in werking getreden. De afkorting REACH staat voor Registratie, Evaluatie en Autorisatie van Chemische stoffen. Deze
verordening heeft rechtstreekse werking en de uitvoering, strafbaarstelling
en handhaving van deze verordening is krachtens de Uitvoeringswet REACH (Stb.
2007, 181) in Nederland geregeld in de Wet milieubeheer.Project «Handhaving van REACH»Om per 1 januari 2008 nationaal en internationaal (EU) een adequate
organisatie en methodiek voor de handhaving van de REACH beschikbaar te hebben,
is in Nederland per 1 januari 2006 gestart met het project «Handhaving
van REACH». Dit is een samenwerkingsproject van de drie betrokken ministeries
(SZW, VWS en VROM), waarbij de drie inspectiediensten, te weten de Arbeidsinspectie
(AI), de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) en de VROM-Inspectie (VI), en het
Functioneel Parket van het Openbaar Ministerie hebben geparticipeerd. De Douane
was hierbij niet direct betrokken, omdat de VI reeds eerder met de Douane
een kaderovereenkomst heeft afgesloten, waar het toezicht op de stoffenregelgeving
onderdeel van uitmaakt. Deze kaderovereenkomst wordt in verband met de inwerkingtreding
van REACH wel aangepast.Het project heeft geresulteerd in een interdepartementaal goedgekeurde
handhavingsstrategie 2008–2009, een handhavingsprogramma 2008 en een
handhavingsorganisatie voor REACH. Bij het opstellen daarvan zijn twee uitgangspunten
leidend geweest: Eenduidig toezicht en Ketenhandhaving. Daarnaast is met betrekking
tot de handhaving van REACH ook gekeken naar de samenhang met de domeinen
in het kader van Eenduidig Toezicht. De afspraken tussen de inspectiediensten
zijn op 17 september 2007 vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst,
die is ondertekend door de inspecteurs-generaal van de VWA en de VI en door
de algemeen directeur van de AI.Bijgaand zend ik u ter informatie de handhavingsstrategie 2008–2009,
het handhavingsprogramma 2008 en de beschrijving van de handhavingsorganisatie.Handhavingsstrategie en -programmaDoel van de handhavingsstrategie 2008–2009 (hierna: de strategie)
is om in 2008 de niet-naleving van REACH-verplichtingen terug te dringen en
de bekendheid van de REACH-regelgeving bij de doelgroep op twee wijzen te
vergroten, namelijk door te bevorderen dat bedrijven weten wat er moet worden
nageleefd en hen te informeren over wat de gevolgen zijn als er niet wordt
nageleefd. In 2009 is het doel om meer zicht te hebben op het dan bestaande
naleeftekort, waarna er, indien gewenst of noodzakelijk, nieuwe accenten in
de strategie kunnen worden geformuleerd voor de daarop volgende jaren. Bij
het opstellen van een handhavingsstrategie voor de periode vanaf 2010
is het ook van belang dat in deze periode nieuwe REACH-verplichtingen, zoals
op het gebied van registratie, van kracht worden.Op basis van deze strategie is het handhavingsprogramma 2008 opgesteld,
waarin de handhavingsactiviteiten voor 2008 zijn opgenomen. Dit programma
omvat op hoofdlijnen de volgende activiteiten:• Het uitvoeren van vijf handhavingsprojecten, waarbij de AI, VWA
en VI ieder ten minste één project trekken.• Ondersteunende activiteiten, zoals gerichte communicatie, acties
en dienstoverstijgende werkzaamheden.Naast de handhavingsstrategie wordt thans een sanctiestrategie opgesteld
door de inspectiediensten samen met het Functioneel Parket van het Openbaar
Ministerie.2. De handhavingsorganisatie voor REACHRegiepunt Handhaving REACHVoor de uitvoering van de handhaving van REACH is een Regiepunt Handhaving
REACH (hierna: Regiepunt) opgezet, dat bestaat uit een Stuurgroep Handhaving
REACH (hierna: de Stuurgroep) en een Samenwerkingsverband Handhaving REACH
(hierna: SHR). In het Regiepunt werken de drie betrokken inspectiediensten
samen. Het Regiepunt zorgt voor de onderlinge coördinatie tussen betrokken
inspectiediensten en het in de hand houden van de handhavingskosten. Als uitgangspunt
geldt dat het toezicht en de handhaving van REACH geschiedt door één
inspectiedienst per te controleren bedrijf, die integraal alle aspecten van
REACH controleert. Hierdoor wordt een vereenvoudiging van het toezicht op
de naleving van REACH gerealiseerd.StuurgroepDe Stuurgroep bewaakt de uitvoering van een adequaat en eenduidig toezicht
van de REACH-regelgeving. De taken van de Stuurgroep zijn het vaststellen
en bijstellen van de strategie, het opstellen van een (meerjaren)handhavingsprogramma
en het vastleggen van afspraken over de gezamenlijke handhaving.SHRHet SHR is verantwoordelijk voor de voorbereiding, de ondersteuning, de
interne (tussen betrokken inspectiediensten en ministeries) en externe contacten
met bedrijven, branches, overige niet direct betrokken inspectiediensten en
het Europees Agentschap over de handhaving van REACH. Tevens zorgt het SHR
voor de afstemming met de relevante domeinen. Coördinatie door het SHR
voorkomt bovendien dat uiteenlopende interpretaties van REACH door de diverse
toezichthouders ontstaan.Ik ben van mening dat met deze aanpak en organisatie het toezicht op de
naleving van REACH zo eenvoudig en doeltreffend mogelijk is georganiseerd.
De interdepartementale samenwerking voorkomt dat bedrijven door een veelheid
van inspectiediensten worden gecontroleerd. Bovendien zorgt de gekozen organisatiestructuur
voor een zo efficiënt mogelijke handhaving, waarmee de handhavingskosten
zoveel mogelijk in de hand gehouden, dan wel gereduceerd worden. Tevens leidt
dit mijns inziens tot een beperking van de inspectiedruk die de bedrijven
ervaren.3. Europese afstemming over de handhaving van REACHHet ForumCoördinatie van en overleg tussen de lidstaten over de handhaving
van REACH vindt plaats in het Forum, dat, als onderdeel van het Europees Agentschap
voor Chemische stoffen (hierna: ECHA), een drieledige taak heeft:• adviseren over de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van uitvoeringsvoorschriften
van RAG;• informatie-uitwisseling tussen de lidstaten op het gebied van handhaving;
en• voorbereiden, uitvoeren en coördineren van gezamenlijke handhavingsprojecten
door de EU-lidstaten.Medio december 2007 start het Forum, dat op grond van artikel 76 van REACH
is ingesteld, formeel met haar werkzaamheden. De voorzitter van de Stuurgroep
vertegenwoordigt Nederland in het Forum. Nederland zal een actieve rol in
het Forum vervullen met als doel om een adequate en zo veel mogelijk geharmoniseerde
handhaving van REACH binnen de EU te bewerkstelligen.Strafbaarstelling bij overtredingen van REACHTer voorbereiding op de werkzaamheden van het Forum heeft in 2006 en 2007
reeds afstemming tussen de lidstaten over een zoveel mogelijk uniforme handhaving
van REACH plaatsgevonden. Daarbij zijn Nederlandse ervaringen en initiatieven
op EU-niveau ingebracht. Dit heeft er onder andere in geresulteerd dat de
wijze waarop aan de strafbaarstelling bij overtredingen van REACH vorm en
inhoud is gegeven in de Uitvoeringswet REACH (hoofdstuk 9 Wet milieubeheer)
door verschillende EU-lidstaten integraal is overgenomen. Omdat strafbaarstelling
en handhaving volgens het Europese verdrag de verantwoordelijkheid van de
lidstaten is en niet van de EU, is het niet mogelijk een uniforme strafbaarstelling
en handhaving af te dwingen. Uiteraard blijft de inzet van Nederland er wel
op gericht zoveel mogelijk een uniforme strafbaarstelling en handhaving te
realiseren.Voor de detaillering van een aantal handhavingsonderwerpen is in 2006
en 2007 een project uitgevoerd met externe ondersteuning. Deze externe ondersteuning
is gefinancierd door de Noordelijke lidstaten (Noorwegen, Denemarken, Zweden
en Finland) en Nederland. Binnen dit nagenoeg afgeronde project zijn diverse
activiteiten uitgevoerd, waaronder de ontwikkeling van efficiënte methoden
voor de handhaving van de REACH-regelgeving.4. Soortgelijke regelgeving als REACH elders in de
wereldTot slot is door uw Kamer gevraagd aan te geven in hoeverre in andere
regio’s in de wereld soortgelijke regelgeving als REACH geldt. Het antwoord
daarop is dat Europa voor wat betreft de regelgeving voor het op de markt
brengen van chemische stoffen en het waarborgen van het zorgvuldig omgaan
met chemische stoffen duidelijk voor loopt op andere regio’s in de wereld.
In OECD-verband (Organisation for Economic Cooperation and Development) is
echter wel actief samengewerkt om de REACH-regelgeving, inclusief gegevensverzameling,
zoveel mogelijk te laten aansluiten bij de datasystemen zoals die tussen de
geïndustrialiseerde OECD-landen zijn afgesproken. Hierdoor is met REACH
de internationale afstemming op het gebied van chemische stoffen versterkt.Voor wat betreft derde landen, en meer specifiek de ontwikkelingslanden,
heeft het ECHA op grond van artikel 77 van REACH een expliciete taak. Deze
taak betreft het verlenen van technische en wetenschappelijke ondersteuning
bij het verbeteren van de samenwerking tussen de EU, EU-lidstaten, internationale
organisaties en derde landen op het gebied van wetenschappelijke en technische
vraagstukken in verband met de veiligheid van stoffen. In dit kader zal door
het ECHA ook technische bijstand verleend en bijgedragen worden aan capaciteitsopbouw
voor een goed beheer van chemische stoffen in ontwikkelingslanden. Voor meer
informatie hierover verwijs ik u naar hetgeen ik daarover in de Memorie van
Antwoord heb opgemerkt1.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerXNoot1Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees parlement en de Raad
van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie
en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van
een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn
1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van
de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn
76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG
en 2000/21/EG van de Commissie (Publicatieblad van de Europese Unie L136,
van 29 mei 2007).XNoot2Kamerstukken 2006–2007, 30 600, nr. 13, Tweede Kamer.XNoot3Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Kamerstukken I 2006–07, 30 600 C, Memorie van antwoord, pagina’s
15–16. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30600-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl