Vaststelling begroting van het gemeentefonds voor het jaar 2002; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-B, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-B nr. 3

05-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910BIJLAGE 1Preventieve gemeenten in Nederland (begroting 2001)Termijnoverschrijding Preventieve gemeenten in Nederland (begroting 2001)Financieel Arhi 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-BToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 BVaststelling van de uitgaven en de ontvangsten van het gemeentefonds
voor het jaar 2002nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 5 oktober 2001De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen. De
door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,De Gier1Aan welke prestatie-indicatoren en soort van prestatie-indicatoren
denkt de regering om de besteding van het gemeentefonds te verantwoorden?De fondsbeheerders zijn verantwoordelijk voor het systeem van het gemeentefonds.
Dit houdt in dat zij een adequate omvang van het gemeentefonds nastreven.
Tevens stellen de fondsbeheerders een adequate verdeling van de middelen over
de gemeenten ten doel. De fondsbeheerders zijn echter niet verantwoordelijk
voor de resultaten die gemeenten met hun budget uit dit fonds realiseren.
Gemeenten zijn, met inachtneming van de wet- en regelgeving, autonoom in het
voeren van hun beleid bekostigd uit het gemeentefonds. Niet alleen in de bestedingsrichting,
ook de effectiviteit van de inzet van de middelen is een gemeentelijke verantwoordelijkheid,
waarin het college van burgemeester en wethouders wordt gecontroleerd door
de gemeenteraad.Aangezien de fondsbeheerders systeemverantwoordelijk zijn voor de resultaten
die door het budgettaire systeem van het gemeentefonds worden voortgebracht,
spitsen de prestatiegegevens in de ontwerpbegroting 2002 van het gemeentefonds
zich toe op de omvang en de verdeling van het gemeentefonds. Voor een uiteenzetting
over de prestatiegegevens verwijs ik u naar de memorie van toelichting bij
de ontwerpbegroting 2002 van het gemeentefonds (pagina's 14/15/16).2Aan de hand van welke criteria zal de normeringsystematiek
van het gemeentefonds worden geëvalueerd?De normeringssystematiek van het gemeentefonds zal geëvalueerd worden
aan de hand van de volgende criteria.1. Adequate nominale en reële compensatie. De uitgaven die gemeenten
en provincies uit de fondsen bekostigen zijn evenals de rijksuitgaven onderhevig
aan ontwikkelingen in prijzen en lonen en aan volumeontwikkelingen. Om de
decentrale overheden zekerheid te bieden omtrent hun belangrijkste vrij besteedbare
inkomstenbron moet de normerigssystematiek voorzien in een adequate doorvertaling
in het gemeentefonds en het provinciefonds van de loon- en prijsontwikkelingen
en de ontwikkelingen in het volume van de uitgaven.2. Stabiliteit. De normeringssystematiek moet voldoende stabiel zijn.
Dit houdt in dat er enerzijds geen al te grote uitslagen zouden moeten optreden
tussen de eerste raming van het niveau van de fondsen voor een bepaald begrotingsjaar
en de realisatie (verticale stabiliteit). Anderzijds zouden ook in de ontwikkeling
van de fondsen van jaar op jaar geen al te grote uitslagen moeten voorkomen.
Dat wil zeggen dat de jaarlijkse groeipercentages van de fondsen niet te sterk
uiteen zouden moeten lopen (horizontale stabiliteit).3. Evenredigheid. Bij de vormgeving van de huidige normeringssystematiek
in 1994 is vooraf door Rijk en VNG en IPO overeenstemming uitgesproken over
het feit dat het gemeentefonds en het provinciefonds zich evenredig moeten
ontwikkelen met de uitgaven(mogelijkheden) van het Rijk.4. Inzichtelijkheid. De normeringssystematiek moet inzichtelijk zijn,
zowel wat betreft de berekeningsmethodiek als wat betreft de feitelijke uitkomsten,
voor zowel het Rijk als voor de gemeenten en provincies.5. Actualiteit. De normeringssystematiek mag niet te veel vertragende
elementen hebben. Voor gemeenten en provincies is het van belang dat de normeringssystematiek
zonder vertraging inspeelt op actuele nominale (en reële) ontwikkelingen
in de uitgaven die zij uit de fondsen bekostigen. 3Kan de regering ervoor zorgen dat het Plavat uiterlijk
in februari 2001 voor de Kamer beschikbaar is?Het plan van aanpak transparantie is reeds in december 2000 aan de Kamer
gezonden (zie Kamerstukken II 2000/01, 27 400 B, nr. 7). Een eerste tussenrapportage
is conform de planning in juni 2001 aan de Kamer gezonden (zie de brief van
de minister van BZK van 12 juni 2001, FO2001/U73 539). De tweede tussenrapportage
komt naar verwachting eind november 2001 beschikbaar.4Is de regering bereid aan de Kamer te rapporteren voor
welke gemeenten preventief toezicht noodzakelijk wordt geacht?In bijlage 1 treft u een overzicht aan van de gemeenten die onder preventief
toezicht zijn gesteld. Bij dit overzicht is een onderscheid gemaakt tussen
preventief toezicht ingesteld vanwege het door de toezichthouder gehouden
financiële onderzoek of anderszins (termijnoverschrijding of gemeentelijke
herindeling).5Welke criteria hanteert de regering bij het wegen en
beoordelen van onderhoudsplannen en andere structurele uitgaven bij een artikel
12-aanvraag?Doel van de nieuwe aanpak ten aanzien van artikel 12 is de primaire gemeentelijke
verantwoordelijkheid voor de eigen financiële positie nog meer tot uitdrukking
te brengen. In dat verband wordt een belangrijke plaats ingeruimd voor de
gemeentelijke onderhoudsplannen. Uitgaven voor onderhoud van kapitaalgoederen
zijn een belangrijke uitgavenpost voor gemeenten. Uit ervaringen met artikel
12 is gebleken dat in veel gevallen sprake was van financiële problemen
(mede) als gevolg van achterstallig onderhoud. Goede onderhoudsplannen zijn
daarmee een uitwerking van de versterking van de gemeentelijke financiële
functie. Over de onderhoudsplannen zal daarom de Inspectie Financiën
Lokale en provinciale Overheden (IFLO) van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties rapporteren in de zogenaamde tussenrapportage.
Daarin zal de IFLO onder andere aangeven of de onderhoudsplannen beschikbaar
zijn, zij volgens een zorgvuldig proces tot stand zijn gebracht en of de financiële
effecten in de gemeentebegroting zijn verwerkt.In het artikel 12-onderzoek analyseert de IFLO daarnaast onder meer de
ontwikkeling van de gemeentelijke uitgaven over een reeks van jaren, het gemeentelijke
uitgavenniveau in vergelijking met het niveau van vergelijkbare gemeenten
en in hoeverre het uitgavenniveau in overeenstemming is met de structuurkenmerken
van de gemeente. Deze zaken worden met de gemeente besproken en leiden tot
een oordeel van de inspecteur.De inspecteurs van de IFLO brengen van hun onderzoek en afweging een rapport
uit en houden zich daarbij aan de regels van het artikel 12-beleid, zoals
deze zijn neergelegd in de Handleiding Artikel 12 Fvw. Het rapport vormt de
basis voor de besluitvorming door de regering. Daarnaast betrekt de regering
in het besluitvormingsproces het oordeel over het IFLO-rapport van gemeente,
provincie en de Raad voor de financiële verhoudingen.6Waarom dwingt het Rijk een gemeente de burger een hogere
belasting op te leggen indien de gemeente verwijtbaar heeft gehandeld? Kan
de regering zich voorstellen dat andere sancties die de burger
niet rechtstreeks in de portemonnee treffen, denkbaar zijn om nalatigheid
van de gemeente te vergelden?Het nieuwe artikel 12-beleid is er met name op gericht artikel 12-situaties
te voorkomen, door het tijdig signaleren van financiële problemen. Waar
mogelijk worden die opgelost zonder verstrekking van een artikel 12-uitkering,
die immers wordt bekostigd uit de middelen die voor de collectiviteit van
de gemeenten zijn bestemd. Omdat de gemeente primair zelf verantwoordelijk
is voor haar financiële situatie ligt het voor de hand dat zij zelf een
maximale inspanning levert om op eigen benen te staan. Bezuinigingen en een
relatief hoge belastingdruk zijn dan de mogelijke gevolgen, zeker als de artikel
12-situatie is ontstaan als gevolg van verwijtbaar handelen van de gemeente.
Aan het zo nodig opleggen van een belastingvoorschrift gaat een zorgvuldige
procedure vooraf.7Welk deel van het accres van het gemeentefonds van €
451 miljoen bestaat uit compensatie vanwege voorziene stijgingen van lonen
en prijzen? Welk deel is het gevolg van extra rijksbeleid die in het accres
wordt doorvertaald?Het accrespercentage dat uit de normeringssystematiek van de netto gecorrigeerde
rijksuitgaven resulteert is een integraal groeipercentage. Er wordt géén onderscheid gemaakt naar een nominale
component en een volumecomponent, gegeven het feit dat aan de totale begrotingsgefinancierde
uitgaven op de Rijksbegroting (met uitzondering van de correctieposten) wordt
gekoppeld inclusief het nominale deel daarvan.
Om een indicatie te geven van de reële groei van het gemeentefonds wordt
het nominale accres van het gemeentefonds gedefleerd met het prijspeil van
het Bruto Binnenlands Product (BBP). Het prijspeil van het BBP wordt gehanteerd
als benadering voor de loon- en prijsontwikkelingen. Het reële accres
is in 2002 circa € 56 miljoen.8Is het echt de bedoeling dat het ministerie van SZW
naar de gemeenten wordt overgeheveld?De passage in de memorie van toelichting waarop deze vraag doelt, is inderdaad
ongelukkig geformuleerd. Er had beter kunnen staan «in verband met de
voorgenomen overheveling van de bekostiging van het schoolvervoer van leerlingen
in het speciaal basisonderwijs van het ministerie van SZW naar de gemeenten»
in plaats van de tekst »in verband met de voorgenomen overheveling van
het ministerie van SZW naar de gemeenten van de bekostiging van het schoolvervoer
van leerlingen in het speciaal basisonderwijs».9Hoe beoordeelt de regering de stijging van de OZB-tarieven
met 12,4%?Het kabinet baseert zijn oordeel omtrent de ontwikkeling van de lokale
heffingen op de ontwikkeling van de vijf belangrijkste lokale heffingen voor
gezinnen en bedrijven. Tegenover de stijging van de OZB staat een veel gematigder
ontwikkeling van de overige heffingen. In totaal neemt de opbrengst van de
vijf heffingen in 2001 met 7,6% toe. Afgemeten aan de ontwikkeling van relevante
macro-economische grootheden is sprake van een daling van de lokale heffingen.
Het kabinet is in verband hiermee van oordeel dat in het licht van de macro-economische
ontwikkelingen in 2001 sprake is van een beheerste ontwikkeling van de lokale
heffingen. 10Wanneer komt de regering met voorstellen tot het beperken
van de armoedeval bij de kwijtschelding zoals bij drie achtereenvolgende jaren
is toegezegd?In de Verkenning belasting- en premieheffing is aandacht besteed aan de
marginale druk in de kwijtschelding en zijn mogelijkheden verkend om de marginale
druk te verlagen. Het Kabinet is voornemens om in het vervolg op de Verkenning
belasting- en premieheffing een nadere analyse te maken van deze armoedevalproblematiek
in relatie tot het gemeentelijk inkomensondersteunend beleid. BIJLAGE 1Preventieve gemeenten in Nederland (begroting 2001)Termijnoverschrijding GemeenteProvincie BorneOverijsselDalfsenOverijssel DenekampOverijsselEnschedeOverijssel HardenbergOverijssel Hof van TwenteOverijssel KampenOverijssel OlstOverijsselRaalteOverijssel RijssenOverijsselSteenwijkOverijssel VriezenveenOverijsselZwartewaterlandOverijssel De BiltUtrechtWoerdenUtrecht BemmelGelderlandOverbetuweGelderland HengeloGelderlandWageningenGelderland WinterswijkGelderlandZaltbommelGelderland LichtenvoordeGelderland Horst aan de MaasLimburg Mook en MiddelaarLimburgOnderbankenLimburg Sittard-GeleenLimburgVaalsLimburg VenloLimburg LeidenZuid-HollandWaddinxveenZuid-Holland DelftZuid-HollandSchouwen-DuivelandZeeland BergeijkNoord-BrabantHaarenNoord-Brabant RavensteinNoord-BrabantSint-OedenrodeNoord-Brabant MeppelDrentheBolswardFriesland BergenNoord-HollandPreventieve gemeenten in Nederland (begroting 2001)Financieel GemeenteProvincie WinschotenGroningenGroesbeekGelderland LandgraafLimburgCuijkNoord-Brabant LithNoord-Brabant Nuenen, Gerwen en NederwettenNoord-Brabant OirschotNoord-BrabantOosterhoutNoord-Brabant GoudaZuid-HollandOuderkerkZuid-Holland BoskoopZuid-HollandVianenZuid-Holland SchoonhovenZuid-HollandArhi GemeenteProvincie BathmenOverijsselCastricumNoord-Holland AkerslootNoord-HollandLimmenNoord-Holland Nederhorst den BergNoord-Holland's-GravelandNoord-Holland DodewaardGelderlandKesterenGelderland EchteldGelderlandEchtLimburg SusterenLimburgXNoot1Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter, De Cloe (PvdA),
voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp (CDA), Scheltema-de Nie (D66),
Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), O.P.G. Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA), Luchtenveld
(VVD), de Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Balemans (VVD), De Swart (VVD), De Pater-van der
Meer (CDA), Slob (ChristenUnie), T. Pitstra (GroenLinks).Plv. leden: Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen
(CDA), Bakker (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Van den Doel (VVD), Van Oven (PvdA), Apostolou (PvdA),
Cornielje (VVD), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Th.A.M.
Meijer (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Van Splunter (VVD), Nicolaï
(VVD), Wijn (CDA), Rouvoet (ChristenUnie), Rabbae (GroenLinks). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-B-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl