Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluiting; Brief minister over kredietreclames
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24515, nr. 96

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

24515 nr. 96

23-08-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWet financiële dienstverleningAangescherpte reclameregelsVersterkt toezichtPreventieve toetsing van reclamesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24515Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29507Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 515Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluiting29 507Regels voor de financiële dienstverlening (Wet financiële
dienstverlening)nr. 96BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 augustus 2006In de afgelopen maanden is de schuldenproblematiek meermalen onderwerp
geweest van debat in uw Kamer. Tijdens een van deze debatten op 11 april
jl. is een motie1 aangenomen waarin u de regering
verzoekt kredietreclames preventief door de Autoriteit Financiële Markten
(AFM) te laten toetsen.Ten grondslag aan deze motie van de leden Koomen, Huizinga-Heringa en
Noorman-den Uyl lagen de groei van de schuldenproblematiek door overkreditering,
de inwerkingtreding van de Wet financiële dienstverlening per 1 januari
jl. en de constatering van bovengenoemde leden dat op het moment van aannemen
van de motie nog steeds misleidende en agressieve leenreclames voorkwamen.In deze brief zal ik in het kader van bovenstaande motie in gaan op achtereenvolgens
de Wet financiële dienstverlening (Wfd), het toezicht op die wet en de
preventieve toetsing van reclames.Wet financiële dienstverleningHet Ministerie van Financiën heeft verschillende maatregelen genomen
ter voorkoming van overkreditering, onder andere door middel van het opnemen
van gedragsregels voor kredietaanbieders en kredietbemiddelaars in de Wfd.
U bent hierover onder andere bij brief van 7 november 20052 geïnformeerd.Met het oog op het voorkomen van overkreditering bevat de Wfd onder meer
regels ten aanzien van informatieverstrekking, waaronder regels voor reclames,
en de kredietwaardigheidtoets. De Wfd is grotendeels op 1 januari 2006
in werking getreden, de specifieke regels voor kredietreclames per 1 mei
jl. De AFM houdt toezicht op de naleving van de Wfd.De regels op het gebied waar de motie verzoekt in te grijpen, namelijk
de regels ten aanzien van kredietreclames en het toezicht op de naleving daarvan,
zijn in de Wfd, ten opzichte van de Wet op het consumentenkrediet (Wck), aangescherpt
respectievelijk versterkt. Aangescherpte reclameregelsIn de Wfd is een verbod opgenomen op misleidend informeren dat mede geldt
ten aanzien van reclames. Er moet, ook in een reclame, eerlijke informatie
worden gegeven over het krediet. Dit verbod volgde weliswaar al uit het Burgerlijk
Wetboek (artikel 6:194) maar kon, doordat de Wck een dergelijk verbod niet
kende, nog niet publiekrechtelijk worden gehandhaafd. Deze maatregel is op
1 januari jl. van kracht gegaan, zodat vanaf die datum de AFM bevoegd
is toezicht te houden op de naleving ervan.Naast dit algemene verbod op misleidende reclame zijn een aantal specifieke
reclameregels voor krediet op 1 mei jl. in werking getreden die eveneens
een aanscherping vormen ten opzichte van de Wck. Zo is in de Wfd de verplichting
opgenomen om de totale kosten van de lening (rente + aflossing) te melden
zodat iedereen duidelijk kan zien hoe duur het is om geld te lenen en zijn
er regels vastgelegd die loktarieven tegengaan. Ook mogen bijvoorbeeld geen
fiscale voordelen meer in de tarieven worden verwerkt.Deze aangescherpte regels hebben mede hun vorm gekregen door overleggen
met de leden van uw Kamer.Versterkt toezichtIn de Wfd wordt tevens het toezicht op de naleving van de regelgeving
versterkt ten opzichte van de Wck.Ten eerste is onder de Wfd de reikwijdte van de vergunningplicht uitgebreid.
Naast aanbieders van krediet worden ook bemiddelaars in krediet onder de Wfd
verplicht over een vergunning te beschikken. Om een vergunning te krijgen
moeten aanbieders van en bemiddelaars in krediet onder andere voldoen aan
vereisten ten aanzien van deskundigheid en betrouwbaarheid.In verband met de uitbreiding van de groep financiële dienstverleners
voor wie het verplicht is over een vergunning te beschikken heeft de AFM onder
de Wfd voor een grotere groep financiële dienstverleners de mogelijkheid
hen als ultimum remedium geheel van de markt te weren door het intrekken van
deze verplichte vergunning.Ten tweede heeft de AFM onder de Wfd meer toezichtinstrumenten tot zijn
beschikking dan hem als gemandateerd toezichthouder onder de Wck ter beschikking
stonden. De AFM heeft onder meer de bevoegdheid gekregen boetes en dwangsommen
op te leggen. Met deze nieuwe instrumenten kan effectiever worden opgetreden.Een aantal gegevens rond de boete of last onder dwangsom oplegging kunnen
door de toezichthouder worden gepubliceerd. Het gaat dan bijvoorbeeld om het
feit ter zake waarvan een boete of last onder dwangsom is opgelegd, de naam
van de betrokken financiële dienstverlener en het opleggen van de boete
of last onder dwangsom zelf.Onder de Wet op het financieel toezicht (Wft) zal deze publicatiebevoegdheid
nog worden uitgebreid, onder andere ten aanzien van overtredingen van kredietreclameregels.
Wanneer een boete is opgelegd voor het overtreden van de kredietreclameregels
wordt het van belang geacht de markt en consumenten direct te informeren.
Een dergelijke boete wordt, tezamen met de overwegingen waarom de boete is
opgelegd, automatisch en snel na de oplegging daarvan gepubliceerd. Bezwaar
of beroep door de financiële dienstverlener in kwestie zal
de publicatie niet schorsen.Ook in het kader van het opleggen van een last onder dwangsom kunnen gegevens
worden bekendgemaakt. Wanneer aan een last tot het staken van een overtreding
van de kredietreclameregels geen gehoor wordt gegeven wordt deze last onder
dwangsom automatisch gepubliceerd, wederom met de overwegingen die hebben
geleid tot het opleggen daarvan.De Wft zal naar verwachting 1 januari 2007 in werking treden.Preventieve toetsing van reclamesIk verwacht dat het versterkte toezicht zoals hierboven omschreven in
combinatie met de aangescherpte reclameregels voor krediet zullen zorgen voor
een vermindering van het aantal misleidende reclames. De naleving van de aangescherpte
reclameregels voor krediet zal naar verwachting verbeteren omdat door het
versterkte toezicht overtredingen van de kredietreclameregels actiever en
effectiever kunnen worden aangepakt.In april jl. hebben de leden van uw Kamer verzocht kredietreclames preventief
door de AFM te laten toetsen. Daarmee hebben zij feitelijk een verzoek gedaan
tot aanpassing van het hierboven omschreven toezichtstelsel zoals dat nu is
neergelegd in de Wfd nog voordat het toezicht op de naleving van de Wfd goed
en wel is gestart. Dit terwijl ten opzichte van de Wck het toezicht onder
de Wfd op aanbieders van en bemiddelaars in krediet juist is versterkt.Aanpassing van het toezichtstelsel kan wenselijk zijn wanneer een toezichtstelsel
niet effectief blijkt. Of daarvan sprake is bij het toezicht op de naleving
van de regels voor kredietreclames zoals vastgelegd in de Wfd kan echter op
dit moment nog niet worden vastgesteld aangezien het nieuwe toezichtstelsel
ten aanzien van de aangescherpte regels van krediet pas sinds 1 mei jl.
van kracht is. Zoals aangegeven bij brief van de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid van 28 april jl. over de maatregelen die voortvloeien
uit het amendement Noorman-den Uyl (30 300-XV, nr. 39) wil het kabinet
eerst de effecten van de reclameregels en het toezicht daarop kennen voordat
extra wijzigingen worden doorgevoerd. Hiertoe zal in 2007 een evaluatie van
de effecten van de regelgeving ten aanzien van het voorkomen van overkreditering
worden uitgevoerd. De effecten van de aangescherpte reclameregels en het nieuwe
toezichtstelsel zullen onderdeel uitmaken van deze evaluatie.Ook in verband met het Europees Verdrag van de Rechten van de Mens (EVRM)
wil ik de evaluatie afwachten. Volgens een arrest van het Europees Hof voor
de Rechten van de Mens (EHRM) van 20 november 1989 valt informatie van
commerciële aard, waaronder ook (handels)reclame te rekenen valt, onder
de bescherming van artikel 10 (vrijheid van meningsuiting) van het EVRM. Een
inbreuk op die bescherming kan aangewezen zijn wanneer die in verhouding staat
tot het doel, in dit geval dus het tegengaan van misleidende reclame en overkreditering.
Daartoe moet eerst worden bezien hoe effectief de huidige aanpak is en of
er geen andere, minder ingrijpende maatregelen getroffen kunnen worden die
afdoende effectief zijn. Bovengenoemde evaluatie zal een antwoord moeten geven
op de vraag of het toezichtstelsel zoals dat nu in de Wfd is vastgelegd voldoende
effectief is om misleidende reclame en overkreditering terug te dringen. Is
dat het geval dan zal een verdergaande beperking van de vrijheid van meningsuiting
als neergelegd in art. 10 EVRM, zoals bijvoorbeeld door preventief toezicht,
geen optie zijn. Mocht echter blijken dat de naleving van de reclameregels voor krediet
tekort schiet dan zal moeten worden bezien hoe de naleving te verbeteren.
Overigens moet daarbij beseft worden dat aan het preventief toetsen van reclames
door de AFM nadelen kleven.Ten eerste erodeert preventief toezicht de eigen verantwoordelijkheid
van financiële instellingen om zich volgens de regels te gedragen. De
AFM en niet de financiële instelling wordt dan primair verantwoordelijk
voor de reclame-uitingen en de naleving van de reclameregels.Ten tweede creëert de preventieve toetsing van reclames een drijfveer
bij ondernemingen om de randen van het toelaatbare op te zoeken. Alles wat
de AFM er tijdens haar preventieve toetsing niet aan overtredingen van de
regelgeving uithaalt, is daarmee voor de onderneming dus toegestaan.Gegeven bovenstaande verantwoordelijkheid van de AFM zal de AFM zeer voorzichtig
te werk willen gaan. De kosten van de preventieve toetsing door de AFM zullen
daardoor hoog zijn en de AFM zal moeten groeien om de grote hoeveelheid reclames
te kunnen toetsen. Daarbij moet worden bedacht dat de AFM in dat geval alle
kredietreclames zal moeten beoordelen waar zij zich nu vanuit haar risicogeoriënteerde
toezicht kan concentreren op die terreinen, kredietaanbieders en kredietbemiddelaars
waar de risico’s het grootst zijn. De administratieve lasten van preventieve
toetsing zijn zodoende aanzienlijk. Deze lasten wil ik juist graag beperken.Bovenstaande zal moeten worden meegewogen bij het bezien van de mogelijkheden
om de naleving van de reclameregels te verbeteren, mocht uit bovengenoemde
evaluatie blijken dat het huidige stelsel van toezicht en reclameregels onvoldoende
is. Over de uitkomst van deze evaluatie van de effecten van de regelgeving
ten aanzien van het voorkomen van overkreditering zal ik uw Kamer schriftelijk
informeren.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Kamerstukken TK, vergaderjaar 2005–06, 24 515, nr. 78.XNoot2Kamerstukken TK, vergaderjaar 2005–06, 29 507, nr. 31. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24515-96.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl