Zorg en maatschappelijke ondersteuning; Brief staatssecretaris over implementatie WMO
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29538, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29538 nr. 13

15-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Landelijke gereedschapskist3. De invoeringstrajecten3.1. Informatie en advies3.2. Cliëntondersteuning3.3. Mantelzorg3.4. Vrijwilligersbeleid3.5. Persoongebonden budget (PGB)4. De ontwikkelpilots5. Cliëntenparticipatie en ouderenparticipatie6 De rol van de provincies7. SlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29538, nr. 13 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29538Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 538Zorg en maatschappelijke ondersteuningnr. 13BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 februari 20051. InleidingIn het algemeen overleg over de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO)
van 9 december 2004 (kamerstuk 29 538/26 631, nr. 11) heb ik
u toegezegd een brief te sturen waarin ik u laat weten hoe ik de implementatie
van de WMO ter hand zal nemen. De gemeente zal binnen de WMO, veel meer dan
nu, een samenhangend beleid op het gebied van maatschappelijke ondersteuning
én op aanpalende terreinen moeten voeren. De WMO biedt de mogelijkheid
om het beleid integraal vorm te geven door bestaande regelingen te bundelen
en te versterken. De invoering van de WMO is een majeure operatie waarbij
veel partijen betrokken zijn en die voor de burgers, zeker op termijn, veel
zal gaan betekenen. Dat vraagt om een gefaseerde en zorgvuldige invoering
waarmee tijdig begonnen moet worden om ervoor te zorgen dat iedereen er op
1 januari 2006 klaar voor is. Ik realiseer me terdege dat de parlementaire
behandeling van de wet nog moet plaatsvinden en dat de uitkomst daarvan een
belangrijke rol speelt bij de implementatie ervan. Dat neemt echter niet weg
dat nu reeds een aantal trajecten in gang gezet moet worden om 1 januari
2006 (in de lijn van de motie Vietsch) te halen. In deze brief ga ik op deze
trajecten in.In de brief van 23 april 2004 «Op weg naar een bestendig stelsel
voor langdurige zorg en maatschappelijke ondersteuning» (TK 2003–2004,
29 538, nr. 1) is uiteengezet welke resultaten er voor de burger met
de introductie van de WMO behaald zullen worden. Deze brief, de beraadslagingen
in uw kamer en de motie Vietsch zoals besproken bij de behandeling van de
VWS begroting 2005, vormen de basis voor het implementatietraject WMO.Het nu voorliggende implementatietraject is allereerst gericht op de gemeenten
in Nederland. Ik heb er dan ook voor gekozen de implementatie nadrukkelijk
samen met de VNG ter hand te nemen. Het is essentieel dat de WMO adequaat
en zorgvuldig wordt uitgevoerd door gemeenten, redenerend vanuit
de burger. Het eerste doel van het implementatietraject is er dan ook op gericht
om ervoor te zorgen dat de gemeenten er klaar voor zijn om de WMO op 1 januari
2006 op een goede wijze uit te voeren. Het tweede doel van het implementatietraject
is om via ontwikkelpilots te laten zien hoe de WMO na 2006 op een succesvolle
manier verder uitgebouwd kan worden. Ik vind het van wezenlijk belang dat
de cliënten en cliëntenorganisaties goed worden toegerust en betrokken
bij de WMO.Ik zet daarom ook in op een specifiek traject voor hen. Uiteraard worden
de cliëntorganisaties en de brancheorganisaties ook via klankbordgroepen
nadrukkelijk bij het gehele implementatietraject betrokken. Inmiddels hebben
vanwege de brede betekenis van de wet ook de vakbonden hun belangstelling
kenbaar gemaakt om bij het implementatietraject te worden betrokken.In het implementatietraject onderscheid ik vier sporen:a. Het opleveren van een gereedschapskist.b. Het opzetten van invoeringstrajecten.c. Het opzetten van ontwikkelpilots.d. Het faciliteren van cliëntenorganisaties en ouderenorganisaties.Ten behoeve van alle vier sporen zet ik fors in op een intensief communicatietraject.
Hierin staat de dialoog met en tussen gemeenten en veldpartijen centraal alsook
de voorlichting aan de burgers. Het communicatietraject bestaat onder andere
uit:– Een grote informatiebijeenkomst voor gemeenten op 2 maart
a.s.;– 4 werkconferenties WMO voor alle betrokken partijen;– Twee voorlichtingsrondes van in totaal circa 30 regionale bijeenkomsten;– Maandelijkse nieuwsbrief WMO;– Voorlichtingsmateriaal;– Campagne in huis-aan-huis bladen.Om dit implementatietraject gedegen vorm te geven, zal ik hiervoor in
de begroting middelen moeten vrijmaken. Daarover ben ik op dit moment in onderhandeling
met de VNG. Dat geldt ook voor de uitvoeringskosten als de WMO is ingevoerd.
In dit stadium van onderhandeling kan ik u nog geen bedragen noemen. Ik zal
u daarover medio maart informeren.2. Landelijke gereedschapskistOm gemeenten tijdig voor te bereiden op hun nieuwe taken laat ik, expliciet
voor gemeenten, in het eerste kwartaal van 2005 een reeks van ondersteunende
instrumenten en hulpmiddelen ontwikkelen: de gereedschapskist. Met de inhoud
van deze gereedschapskist worden gemeenten in staat gesteld om op basis van
eigen beleidskeuzes en toegesneden op de lokale situatie de WMO per 1 januari
2006 succesvol uit te voeren. Het te ontwikkelen pakket is veel omvattend
en heeft betrekking op de diverse aspecten van de taak waarvoor gemeenten
zich zien gesteld. Hierbij gaat het om de volgende instrumenten.• Handreiking Beleidsnotitie WMO en stappenplanGemeenten krijgen een handreiking voor het ontwikkelen van een beleidsnotitie
voor de invoering van de WMO: wat dient er te veranderen, hoe gaat de gemeente
dat invullen, wat moet daarvoor gebeuren, wanneer en door wie? Naast deze
beleidsnotitie wordt een planningshulpmiddel ontwikkeld, gebaseerd op de volgende
cruciale deadlines voor 2005 en bijbehorende tijdspaden: de verordening, de
levering van voorzieningen, de organisatie, het voorlichtingspad en het financiële
/ begrotingspad. Omdat het van groot belang is dat gemeenten hier snel mee
aan de slag gaan, komt deze handreiking vóór de startmanifestatie
van 2 maart beschikbaar.• Handreiking samenwerking tussen gemeenten bij
de invoering van de WMOOm te voorkomen dat elke gemeente zelf het wiel gaat uitvinden kan samenwerking
tussen gemeenten grote efficiencyvoordelen opleveren, juist ook voor de kleine
gemeenten. Onderwerpen die bijvoorbeeld in deze handreiking aan de orde komen
zijn: de voordelen, nadelen en risico's van samenwerking, de keuze van samenwerkingspartners,
de rol van de centrumgemeente en een beschrijving van projectmatige samenwerking.
Deze handreiking zal in maart worden opgeleverd.• Modellen voor interne gemeentelijke organisatieHierbij gaat het om een handreiking waarin politieke en ambtelijke beslissers
de handvatten worden geboden om de noodzakelijke beslissingen te nemen met
betrekking tot de organisatie voor de WMO. Aan de hand van een aantal criteria
of organisatieprincipes worden organisatiemodellen gepresenteerd. Aan de hand
van een uitgewerkte beslisboom kunnen gemeenten vervolgens een keuze voor
een model maken. Ook is er aandacht voor wat er komt kijken bij het implementeren
van veranderingen en hoe het implementatieproces organisatorisch vormgegeven
kan worden. Oplevering uiterlijk begin april.• Planning en Control cyclus, inclusief AO/IC
beschrijvingen en consequenties ICTIn deze handreiking worden voorbeelden van de Planning en Control cyclus
en voorbeelden van AO/IC beschrijvingen van de hoofdprocessen geboden. Tevens
wordt een analyse van de ICT consequenties geboden. Het resultaat is een checklist
waarin gemeenteambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering WMO
kunnen controleren of de ICT systemen en de informatievoorziening voldoen.
Oplevering uiterlijk begin april.• Financieel risicomodelDe financiële gevolgen van verschillende keuzes moeten voor gemeenten
inzichtelijk zijn om de juiste afwegingen te kunnen maken. Hiervoor wordt
een financieel model ontwikkeld dat bepaalde keuzes financieel kan doorrekenen
zodat beslissers de financiële consequenties van de invoering van de
WMO goed kunnen inschatten. Oplevering uiterlijk eind maart.• Handreiking Huishoudelijke verzorgingVoor en goede invoering van de WMO is het van essentieel belang dat gemeenten
de nieuwe taken goed oppakken. De huishoudelijke verzorging springt daarbij
het meest in het oog. Hiervoor komt een handreiking met een duidelijk stappenplan
om de overgang van de huishoudelijke verzorging naar gemeenten goed te ondersteunen.
Hierbij wordt expliciet ingegaan op zaken als inkoop en PGB. Oplevering uiterlijk
begin april.• Signalement nieuwe taken WMO: subsidieregelingenNaast de huishoudelijke verzorging gaat ook een aantal subsidieregelingen
uit de AWBZ over naar de WMO. In deze signalementen krijgen gemeenten een
beknopte, concrete en beleidsgerichte introductie op de nieuwe voorzieningen.
Oplevering uiterlijk begin april.• Instrumenten voor ketensamenwerkingDit instrument gaat in op ketensamenwerking in de WMO. De publicatie bevat
een model voor ketensamenwerking en een procesmatig stappenplan om met ketenpartners
tot effectieve afspraken te komen. Dit gebeurt op basis van diverse klantprofielen
(bijvoorbeeld daklozen, gehandicapten, ouderen etc.). De ketens bestrijken
zowel de informele zorg, de collectieve voorzieningen en de individuele
voorzieningen. Ook huisartsen, woonaanbieders, onderwijsinstellingen, politie
etc. kunnen deel uitmaken van voor de cliënt relevante ketens. Het instrument
is voor 1 juni gereed.• Aanbieders en inkoopvormenMet deze handreiking wordt aan gemeenten handvaten geboden bij het opzetten
van een systematisch, kwaliteitsbewust en financieel beheersbaar inkoopregime.
Daarbij wordt een relatie gelegd met de inhoud en structuur van het WMO-voorzieningenpakket
op de 7 prestatievelden. Door het aanbieden van verschillende modellen voor
verschillende snelheden worden gemeenten met verschillende ambitieniveau's
geaccommodeerd. Oplevering uiterlijk begin april.• Handreiking burgerparticipatieIn deze handreiking worden diverse instrumenten geïnventariseerd
en beschreven. Het betreft instrumenten voor: Het peilen van behoeften, wensen
en meningen van burgers, de vormgeving van overlegstructuren en de presentatie
van instrumenten zoals internetpanels, enquêtes en interviews. Deze
handreiking is voor 1 mei gereed.• Communicatieplan voor raden, burgers en cliëntenDeze handreiking geeft gemeenten praktisch toepasbare instrumenten en
bruikbare teksten om de gemeenteraad, burgers en andere stakeholders te informeren
over de WMO. In de handreiking Beleidsnotitie en stappenplan wordt een communicatieplanning
opgenomen. Er wordt ingegaan op zowel de voorlichtingsinhoud als de voorlichtingsmethoden.
Oplevering uiterlijk eind maart.3. De invoeringstrajectenDe invoeringstrajecten hebben tot doel gemeenten en de veldpartijen te
equiperen om de WMO in de lokale samenleving, samen met de burgers, handen
en voeten te geven. Om dit zo efficiënt mogelijk te doen worden in deze
invoeringstrajecten niet zozeer nieuwe instrumenten of benaderingswijzen ontwikkeld,
maar wordt in nauw overleg met direct betrokkenen bestaand materiaal (waaronder
ook goede voorbeelden) gebundeld en toegankelijk ter beschikking gesteld en
aan gemeenten, de burgers en/of cliëntenorganisaties. Hierbij zal ook
gebruik gemaakt worden van de gemeenten die al ervaring hebben opgedaan met
deze thema's van de invoeringstrajecten. Ik ga aan de slag met een vijftal
invoeringstrajecten. Deze zijn gericht op: informatie en advies, cliëntenparticipatie,
cliëntondersteuning, mantelzorg, vrijwilligerswerk en het persoonsgebonden
budget. Ik licht deze vijf invoeringstrajecten kort toe.3.1. Informatie en adviesTen eerste is het van essentieel belang dat de burger goed over de WMO
geïnformeerd wordt. Doel is dan ook de lokale loketten hiervoor adequaat
te faciliteren. De gemeente is straks namelijk de spil als het gaat om het
brede terrein van wonen, welzijn en zorg. Het lokale loket informeert de burger
over alle mogelijkheden die er in de lokale situatie voor handen zijn en bepaalt
de toegang tot de dienstverlening. De activiteiten binnen dit invoeringstraject
zijn er op gericht dat alle deze kennis en praktijkervaringen op een handzame
manier ter beschikking komen van de gemeenten. De ontwikkeling en inrichting
van de lokale loketten zijn al een aantal jaren aan de gang. Er is dus al
veel kennis en informatie voorhanden.Het resultaat is een viertal afzonderlijk publicaties waarin de ervaringen
worden gebundeld. Hierbij is er zowel aandacht voor de bestuurlijke invalshoek
(visievorming) als voor het operationele werk (een concreet stappenplan).3.2. CliëntondersteuningDoel van het tweede invoeringstraject is het bevorderen van samenwerking
tussen gemeenten en de organisaties die zich richten op cliëntondersteuning.
In de zorg en ondersteuning voor mensen met een beperking is de afgelopen
jaren goede vooruitgang geboekt als het gaat om de cliëntondersteuning.
De MEE-organisaties zijn daarin nadrukkelijk betrokken. In menig gemeenten
hebben ouderenadviseurs deze ondersteunende rol goed weten neer te zetten
voor ouderen. Ook in de ggz-sector zijn op het lokale niveau goede initiatieven
neergezet. Daarom wil ik in het WMO-traject samen met de desbetreffende organisaties
werken aan een intensivering van de onderlinge contacten tussen de gemeenten
en de diverse partijen als cliëntondersteuners en ouderenadviseurs. Resultaat
van dit tweede invoeringstraject zijn gemeenschappelijk handreikingen zoals
modellen voor samenwerking van de diverse vormen van cliëntondersteuning
en het lokale loket.3.3. MantelzorgDe mantelzorg vormt het cement van onze samenleving, en wordt juist vanuit
de WMO-filosofie door mij zeer gewaardeerd. Ook de VNG acht de versterking
van de mantelzorg een speerpunt bij de implementatie van de WMO. Daarom is
het doel van het derde invoeringstraject de versterking van de ondersteuning
van de mantelzorg. Daarvoor wil ik in ieder geval bezien hoe ik in goed overleg
met de gemeenten en mantelzorgorganisaties een zorgvuldig overgangstraject
kan ontwerpen nu de AWBZ subsidieregeling coördinatie vrijwillige thuiszorg
en mantelzorg overgaat naar het Gemeentefonds. Vooralsnog streef ik naar een
overgangsperiode waarin voor de korte termijn de huidige ondersteuningsstructuur
feitelijk niet veel verandert. Samen met de betrokken organisaties wil ik
onderzoeken hoe de ondersteuning juist op het lokale niveau goed gestalte
kan krijgen. (Inter)gemeentelijke regie is hierbij wenselijk. Ik heb de mantelzorgorganisaties
gevraagd een kwaliteitslabel voor de ondersteuning te ontwikkelen.3.4. VrijwilligersbeleidOok het vrijwilligerswerk dat zich straks zal uitstrekken over alle relevante
WMO-terreinen voegt zich als vanzelfsprekend in de basisfilosofie van de WMO.
Ook hier is het doel om het vrijwilligerswerk op het lokale niveau te versterken.
Zoals toegezegd ontvangt u op korte termijn een beleidsbrief vrijwilligersbeleid
waarin concrete activiteiten worden benoemd om dit doel te bereiken.3.5. Persoongebonden budget (PGB)Het persoonsgebonden budget (PGB) heeft zijn waarde in de AWBZ bewezen
voor de groep cliënten die zelf vorm en inhoud wil geven aan hun leven.
Ook in de WMO zijn er mijns inziens mogelijkheden om dit instrument in te
zetten. Doel is daarom om samen met o.a. Per Saldo op basis van praktijkervaringen
laten zien op welke manieren en in welke situaties het PGB kan worden ingezet.
Gemeenten kunnen dan een zorgvuldige afweging in de keuze voor een PGB maken.
Het resultaat van het vijfde invoeringstraject is dat gemeenten kunnen beschikken
over concrete PGB-instrumenten en -handreikingen. Ik vind het belangrijk om
in het voorlichtingstraject ook nadrukkelijk de mogelijkheden van het PGB
in de WMO mee te nemen.Alle vijf hier bovengenoemde invoeringstrajecten gaan in februari van
start. De resultaten komen fasegewijs beschikbaar. Eind april zijn de publicaties
lokaal loket (informatie en advies) gereed. Daarna komen fasegewijs de overige
resultaten beschikbaar.4. De ontwikkelpilotsDe ontwikkelpilots reiken zowel in de tijd als in betekenis verder dat
de in paragraaf 3 beschreven invoeringstrajecten. In betekenis sluiten
zij nauw aan bij de geuite wens van de Kamer om middels ontwikkelpilots te
laten zien of en op wat voor manier de WMO na 2006 verder uitgebouwd kan worden.Bij de ontwikkelpilots streef ik nadrukkelijk naar de uitwerking van een
combinatie van de acht prestatievelden en de centrale thema's (regierol gemeenten,
inclusief beleid, civil society en horizontalisering). Zonder uitputtend te
zijn noem ik als voorbeelden ontwikkelpilots die zich richten op:– Prestatieveld 1 (sociale samenhang/leefbaarheid) en thema inclusief
beleid.– Prestatieveld 4 (ondersteunen mantelzorg/vrijwilligerswerk) en
thema civil society.– Prestatieveld 7 (oggz/maatschappelijke opvang) en thema regierol
van gemeenten.Verder gaat het bij de ontwikkelpilots uiteraard ook om de beoogde overheveling
van onderdelen van de AWBZ functies activerende en ondersteunende begeleiding.Voor beide typen ontwikkelpilots wil ik samen met gemeenten proeftuinen
opzetten om te onderzoeken op welke manier de gemeenten in de toekomst prestaties
neer kunnen zetten op de diverse prestatievelden en op welke manier de genoemde
thema's uitgewerkt kunnen worden.Er starten ongeveer 25 pilots. Om de 25 geselecteerde gemeenten heen worden
cirkels van geïnteresseerde overige gemeenten opgericht. Dit zijn gemeenten
die actief mee willen denken met het thema of het prestatieveld van de onderhavige
pilot. Vanuit de pilotgemeente wordt een ambassadeur WMO benoemd die er voor
zorgt dat omliggende gemeenten geïnformeerd worden over de resultaten
uit de ontwikkelpilot. Op landelijk niveau is het belangrijk dat de ambassadeurs
elkaar voeden met ervaringen, maar ook dat het ministerie en de VNG van relevante
informatie voorzien worden. Uw kamer heeft met nadruk gesteld dat er gedegen
informatie noodzakelijk is voordat een weloverwogen beslissing kan worden
genomen over een (mogelijke) verbreding van de reikwijdte van de WMO.De informatie uit de ontwikkelpilots is van essentieel belang bij de vraag
óf en hoe de WMO op een succesvolle manier verbreed kan worden. Voor
de proeftuinen die ik wil op zetten rondom de beoogde overheveling van de
AWBZ-functies ondersteunende en activerende begeleiding zal het overigens
niet makkelijk zijn hier goede pilots voor te ontwerpen. Het is immers niet
mogelijk om voor een bepaalde tijd in een beperkt experimenteergebied de taken
van het zorgkantoor over te hevelen naar de gemeenten en daarbij de rechten
van verzekerden tijdelijk op een andere manier invulling te geven. Dat is
dan ook zeker niet mijn bedoeling. Toch is het voor een weloverwogen beslissing
over de verbreding van de reikwijdte van de WMO noodzakelijk om over gedegen
informatie te beschikken voordat een dergelijke stap definitief gezet kan
worden.Samen met relevante kennisinstituten breng ik op dit moment de diverse
mogelijkheden in kaart. Het opzetten van simulatiespellen behoort tot de mogelijkheden.
Ik zal u over de voortgang in deze ontwikkelpilots informeren.Ik heb alle gemeenten in Nederland gevraagd zich te melden als zij geïnteresseerd
zijn om hetzij als ontwikkelpilot (proeftuin), hetzij als deelnemer van de
tweede cirkel betrokken te zijn bij de verdere implementatie van de WMO. De
belangstelling is groot, ongeveer 140 gemeenten hebben zich aangemeld. Voor
een totaal overzicht verwijs ik u naar bijlage 11
van deze brief. Circa 90 gemeenten hebben zich aangemeld voor de eerste cirkel
(de ontwikkelpilots) en circa 50 gemeenten voor de tweede cirkel. Dit betekent
dat de selectie van de pilots geen eenvoudige opgave zal zijn, vooral omdat
ik naast inhoudelijke criteria ook voor een goede spreiding over Nederland
wil zorgen en een goede verdeling over de grote, de middelgrote en (samenwerkende)
kleine gemeenten.Omdat ik tot een zorgvuldige selectie van de ontwikkelpilots wil komen,
maak ik een diepgaande analyse van de onderwerpen en thema's. Hiervoor heb
ik meer informatie nodig dan waarover ik nu beschik. Ik heb de gemeenten die
zich hebben aangemeld per brief gevraagd zo spoedig mogelijk aanvullende informatie
te leveren. Dit leidt er toe dat ik meer tijd nodig heb voor een selectie.
Medio maart zal ik de definitieve selectie bekendmaken. Ik zal dan ook aangeven
op welke wijze gemeenten gefaciliteerd en (financieel) ondersteund worden.Natuurlijk vormen de gemeenten het vertrekpunt voor de implementatie van
de WMO. Het zijn de gemeenten die straks de WMO moeten gaan uitvoeren. Tegelijkertijd
hecht ik eraan de relevante veldpartijen bij de ontwikkelpilots te betrekken.
Bij de ontwikkelpilots wil ik de cliëntenorganisaties op het lokale niveau
bij de opzet, uitvoering en evaluatie van de pilots betrekken. Voor de andere
veldpartijen zal dat gebeuren als een bepaalde ontwikkelpilot het werkterrein
van een van die partijen raakt.5. Cliëntenparticipatie en ouderenparticipatieBinnen de WMO is een goede invulling van cliëntparticipatie van groot
belang. Cliëntparticipatie benader ik vanuit twee perspectieven: het
perspectief van de klant en het perspectief van de gemeenten. Het klantperspectief
vraagt om instrumenten die cliënten mogelijkheden bieden het gemeentelijke
beleid effectief te beïnvloeden. Gemeenten hebben behoefte aan instrumenten
die het mogelijk maken burgers en cliënten zo effectief mogelijk bij
het beleid te betrekken. Samen met de provincies en de RPCP-en wordt een traject
opgezet gericht op het ontwikkelen van instrumenten en andere hulpmiddelen
die het mogelijk maken om vanuit beide perspectieven de cliëntparticipatie
op het lokale niveau goed neer te zetten. Zo zijn in het land op verschillende
plaatsen al goede ervaringen opgedaan die in de vorm van best practices gepresenteerd
kunnen worden. Instrumenten ten behoeve van gemeenten belanden in paragraaf 2
beschreven gereedschapskist. Voor de cliëntenorganisaties wordt een handreiking
opgesteld «Hoe beïnvloed ik mijn gemeente».Ik reken hierbij nadrukkelijk op de inzet en medewerking van de landelijke
organisaties. In de toekomst zullen zij vooral gericht zijn op het ondersteunen
en faciliteren van de lokale belangenbehartiging. Het zal duidelijk zijn dat
de verschillende lokale belangenbehartigers niet over één kam
geschoren kunnen worden. Dit betekent dat ik bij de ondersteuning van de lokale
belangenbehartiging rekening houd met de eigen aard van die organisaties.6 De rol van de provinciesIn de WMO krijgen de provincies net zoals in de Welzijnswet een steunfunctie.
Provincies bereiden zich nu al, zo blijkt, enthousiast op die rol voor. In
veel provincies zijn er in het kader van de WMO al intensieve contacten tussen
de provincies en de gemeenten. Overigens richten de provincies zich niet alleen
op de kleinere gemeenten, ook de grotere gemeenten tonen interesse in de ondersteuning
vanuit de provincie.Vrijwel alle provincies hebben zich bij mijn ministerie als pilot aangemeld.
Nu de belangstelling vanuit de provincies zo groot is zal ik in overleg met
de provincies bezien welke rol zij in het implementatietraject kunnen spelen.
Er blijkt op provinciaal niveau nu al veel ondersteuningsmateriaal in het
kader van de WMO voorhanden. Samen met het IPO en de VNG wil ik er voor zorgen
dat er een intensieve uitwisseling van goede ideeën en ervaringen tot
stand komt. Daarnaast worden de trajecten vanuit de provincies en VWS/VNG
nadrukkelijk op elkaar afgestemd. Dit past ook zeer nadrukkelijk in de gezamenlijke
aanpak die vanuit de verschillende overheidslagen wordt voorgestaan. Medio
februari spreek ik met IPO en provincies over de nadere invulling van hun
rol.7. SlotSamenhangend lokaal beleid om «meedoen» mogelijk te maken,
uitgevoerd dicht bij de burger door een daarvoor goed toegeruste gemeente.
Dit is het eindperspectief van de WMO. Burgers nemen hun eigen verantwoordelijkheid
passend binnen een civil society waarin we ons verantwoordelijk voelen voor
onze naasten en voor ons samen leven. Het doel van de WMO is immers ook dat
de onderlinge betrokkenheid van mensen voor hun naasten wordt versterkt: het
gaat om «meedoen» in brede zin dus. De brede WMO stimuleert actieve
participatie vanalle burgers aan de samenleving,
jong en oud, mensen met en mensen zonder beperking. Om het einddoel te bereiken
ga ik in het implementatietraject zorgvuldig en stapsgewijs te werk. Ik heb
daarbij veel oog voor juist de kleine details, de belangen van de burger,
de vrijwilliger en de mantelzorger. Ik ben ervan overtuigd dat een rustige
en weloverwogen start van de implementatie van de WMO de beste garantie is
om het einddoel van de brede WMO dichterbij te brengen.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van DorpXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29538-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl