Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2006; Brief ministers ter aanbieding rapport 'BIBOB in beweging'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-VI, nr. 105

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-VI nr. 105

21-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI Algemene indruk resultaten quick scanWaterbedeffectVan beleidslijn tot adviesaanvraagII Samenwerking tussen gemeentenBIBOB dichtbij het proces van vergunningverlening, aanbesteding
en subsidieverstrekkingGegevensuitwisselingIII BIBOB: implementatie in fasenIV Planning activiteiten en de verhouding met de
Evaluatie Wet BIBOBOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30300-VI, nr. 105 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2006nr. 105BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 2005Hierbij bieden wij u het rapport BIBOB in beweging;
Resultaten quick scan Wet BIBOB aan.1
Over het rapport en de mogelijke activiteiten die daarop volgen is gesproken
in de Begeleidingscommissie BIBOB. Met de begeleidingscommissie
zijn wij van mening dat met deze quick scan een helder rapport is verschenen,
dat kan worden gezien als een waardevolle opmaat naar de evaluatie van de
Wet BIBOB die komend jaar plaatsvindt. De brede medewerking van gemeenten
aan het onderzoek, heeft zeker bijgedragen aan de kwaliteit van het rapport.De quick scan is aangekondigd bij de aanbieding van het Jaarverslag over
2004 van Bureau BIBOB (Kamerstuk 29 800 VI, nr. 160). De in onze ogen
tegenvallende cijfers van het gebruik van het instrument BIBOB door gemeenten,
zoals deze naar voren zijn gekomen in het Jaarverslag van Bureau BIBOB, was
de directe aanleiding om een kort onderzoek uit te voeren naar de achtergrond
van deze cijfers. In deze brief zullen wij enkele kernpunten nader belichten
en verder verwijzen wij naar het rapport.2 Voor
de volledigheid wijzen wij erop dat de quick scan specifiek onder gemeenten
is uitgevoerd. De evaluatie van de Wet BIBOB zal ook andere bestuursorganen
betreffen.I Algemene indruk resultaten quick scanDe quick scan laat zien dat de Wet BIBOB wel degelijk een beweging binnen
de Nederlandse gemeenten teweeg heeft gebracht. Implementatie van de Wet BIBOB
vraagt het nodige van gemeenten en zeker voor de kleinere gemeenten geldt
dat de capaciteit daarvoor vaak beperkt voor handen is. Ondanks dat gegeven
heeft inmiddels 40 procent van de gemeenten een beleidslijn vastgesteld en
is de conclusie in het rapport dat dit zal oplopen tot 83 procent. Het aantal
gemeenten met een beleidslijn BIBOB is inmiddels dus duidelijk hoger dan uit
het Jaarverslag van Bureau BIBOB blijkt. Een verklaring ligt in de periode
die is verstreken sinds het verschijnen van het jaarverslag en in het gegeven
dat gemeenten niet verplicht zijn een beleidslijn aan te melden
bij het landelijke bureau BIBOB.WaterbedeffectGemeenten die geen beleidslijn gaan vaststellen zijn van mening zijn dat
er in hun gemeente geen sprake is van criminaliteit in georganiseerd verband.
Wij zien in die opstelling het risico dat criminelen zich juist tot deze gemeenten
zullen wenden om op die manier BIBOB te omzeilen. Juist met het oog op dit waterbedeffect doen wij een beroep op de besturen van
die gemeenten om BIBOB in te voeren.Van beleidslijn tot adviesaanvraagEen ruime meerderheid van de gemeenten met een beleidslijn heeft nog geen
advies aangevraagd bij het landelijke Bureau BIBOB. De werking van de Wet
BIBOB gaat echter breder dan enkel de adviesaanvraag. Uit de resultaten van
de quick scan komt nadrukkelijk de preventieve werking van de wet naar voren:
mensen die hun aanvraag intrekken op het moment dat duidelijk wordt dat de
gemeente met BIBOB werkt.1 Van de gemeenten die
wel één of meerdere adviezen hebben aangevraagd, volgt ruim
80% het advies van Bureau BIBOB op.II Samenwerking tussen gemeentenIn de Quick scan wordt vanuit verschillende
invalshoeken over samenwerking tussen gemeenten gesproken. Samenwerking zien
wij als een professionele manier van werken, waar de kwaliteit van het bestuur
in zijn geheel bij gebaat is. In de praktijk blijkt dat in verschillende regio’s
vormen van samenwerking zijn ontstaan op het terrein van BIBOB. Daardoor wordt
ons inziens met dezelfde capaciteitsinzet een hogere kwaliteit bereikt. Om
samenwerking verder te stimuleren, komt de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties in 2006 vanuit Project Veilige Gemeenten met modellen
voor regionale samenwerking op het brede terrein van veiligheid.Specifiek voor de samenwerking tussen gemeenten op het terrein van BIBOB,
gelden voor ons twee belangrijke uitgangspunten:– de uitvoering van BIBOB mag niet losgekoppeld worden van het proces
waaraan BIBOB ondersteunend is;– gegevensuitwisseling dient zorgvuldig en binnen de kaders van
de Wet BIBOB plaats te vinden.BIBOB dichtbij het proces van vergunningverlening, aanbesteding
en subsidieverstrekkingAls het gaat om de feitelijke toepassing van BIBOB, dan ligt daarvoor
de verantwoordelijkheid bij het bestuursorgaan dat een vergunning kan weigeren
of intrekken, dat een partij kan uitsluiten van een aanbesteding of dat kan
besluiten een subsidie niet te verstrekken. Het BIBOB-instrumentarium is ondersteunend
aan die processen. De werking van BIBOB is dan ook in belangrijke mate afhankelijk
van de professioneel kritische opstelling van bijvoorbeeld de vergunningverleners.
Dit vraagt van gemeenten dat organisatieonderdelen die opereren op het terrein
van de branches waarop de Wet BIBOB van toepassing is, zich bewust zijn van
de mogelijkheden van BIBOB en daar ook professioneel mee om kunnen gaan. Door
regionale samenwerking bij de implementatie van de wet of de bundeling van
expertise over het BIBOB-instrumentarium, wordt de rol van de afzonderlijke
gemeenten versterkt. Echter, op het moment dat de lokale BIBOB-taken vanuit
een regionaal centrum zouden worden uitgevoerd, dan verliest het
instrument aan kracht. BIBOB komt dan in onze ogen te ver af te staan van
de processen waaraan het instrument ondersteunend is, om nog effectief te
blijven.GegevensuitwisselingDe quick scan gaat in op de wens van gemeenten om een regionale database
te vormen met alle relevante gegevens van personen aan wie een BIBOB-vraagformulier
wordt uitgereikt.1 Dit zou gemeenten werk uit
handen kunnen nemen en tevens het«shoppen» van niet-gewilde personen
tegen kunnen gaan. Een dergelijke database is echter in strijd met de Wet
BIBOB – zowel in de geest als in de letter.Bij de totstandkoming van de Wet is veel aandacht besteed aan de wijze
waarop met de gegevens van personen kan worden omgegaan. De vergaande mogelijkheden
die de Wet BIBOB biedt om de achtergronden van personen na te gaan, hebben
geleid tot een tal van waarborgen rondom het bewaren en verstrekken van deze
gegevens. Hiermee wordt onder meer voorkomen dat personen voor langere tijd
op een «zwarte lijst» belanden, met daarnaast het risico dat een
dergelijke lijst ook voor andere doeleinden gaat dienen dan aanvankelijk de
bedoeling was. De Wet BIBOB staat het dan ook niet toe dat gemeenten gegevens
over BIBOB-procedures verstrekken aan andere gemeenten. Bureau BIBOB mag wel
enige tijd de uit onderzoek verkregen informatie bewaren. Dit betekent dat
een «shoppende» crimineel in verschillende gemeenten uiteindelijk
nul op het rekest zal krijgen – mits de gemeenten de BIBOB-procedures
volgen.Zonder afbreuk te willen doen aan het belang van een zorgvuldige procedure,
willen wij in de evaluatie van de Wet BIBOB de mogelijkheid laten onderzoeken
om de kans op uiteindelijk succes voor de «shoppende» crimineel,
verder te verkleinen.III BIBOB: implementatie in fasenUit de quick scan komt naar voren dat gemeenten BIBOB in fasen invoeren2, startend met de Drank- en Horecavergunningen. Aanbestedingen
en subsidies blijven duidelijk achter. De gefaseerde invoering is begrijpelijk
en het kan regionaal of zelfs lokaal verschillen waar gemeenten prioriteiten
leggen. Wij achten het vooral van belang dát gemeenten bewust met het
instrument omgaan en het gericht inzetten. Zoals hiervoor aangegeven is het
daarbij belangrijk dat gemeenten ook kijken naar de risico’s van het«waterbedeffect»,
op het moment dat BIBOB niet wordt ingezet op een terrein waarop buurgemeenten
dat wel doen.Vanuit verschillende gemeenten is de behoefte aan een meer effectieve
aanpak van bepaalde growshops naar boven gekomen
en specifiek de mogelijkheden van de Wet BIBOB daarbij. Het Centrum voor Criminaliteitspreventie
en Veiligheid monitort sinds juni 2005 de voortgang van de verschillende lokale
initiatieven op dit punt. Invoering van een vergunningenstelsel is in de eerste
plaats een keuze en verantwoordelijkheid van het lokale bestuur. Wij zullen
eind dit jaar de lokale initiatieven en voorbeelden breed onder de aandacht
van gemeenten brengen, zodat mogelijk meer gemeenten hier gebruik van kunnen
maken. IV Planning activiteiten en de verhouding met de
Evaluatie Wet BIBOBDe Wet BIBOB schrijft na drie jaar een evaluatie voor. Dit betekent dat
u in 2006 van ons een evaluatie zult ontvangen. Uit de evaluatie moet ook
blijken of de stijgende lijn van het gebruik van het BIBOB-instrumentarium
door gemeenten doorzet. Uiteraard wordt vanuit de evaluatie ook naar andere
bestuursorganen gekeken.De quick scan biedt goede aanknopingspunten, die worden meegenomen in
de evaluatie. Wij zullen in de evaluatie in het bijzonder ook kijken naar
de inspanning die de Wet BIBOB van gemeenten (en andere bestuursorganen) vraagt.De komst van de evaluatie laat onverlet dat het gebruik van de Wet BIBOB
ook tot die tijd gestimuleerd moet blijven worden. Het landelijke Bureau BIBOB
zal daar, naast de reguliere activiteiten van begeleiding, via een conferentie
gevolg aan geven. De website van het bureau, welke al veel praktische handreikingen
bevat, wordt nog eens extra onder de aandacht van gemeenten gebracht.1 Waar nodig wordt de site uitgebreid.Mogelijke wetswijzigingen, dan wel de actieve uitbreiding van de branches
zoals geadviseerd in de quick scan, zullen niet door ons geïnitieerd
worden voordat de evaluatie is afgerond.2Tot slot spreken wij de hoop uit dat de stijgende lijn in het gebruik
van de Wet BIBOB doorzet. Het instrument dient tot het standaardrepertoire
van gemeenten en andere overheden te behoren als het gaat om de bestrijding
van criminaliteit en het garant staan voor een integere overheid. Deze brief
is tevens in afschrift aan de colleges van burgemeester en wethouders van
alle Nederlandse gemeenten gezonden, evenals aan de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Zie BIBOB in beweging (pagina’s 16–18) voor een samenvatting.XNoot1BIBOB in beweging, pagina 10.XNoot1BIBOB in beweging, pagina 13.XNoot2BIBOB in beweging, pagina 8.XNoot1Dat gebeurt in het begeleidend schrijven bij de aanbieding van deze brief
aan de Colleges van Burgemeester en Wethouders van de Nederlandse gemeenten.XNoot2Voor goed onderbouwde voorstellen waarbij de meerwaarde van het BIBOB-instrument
wordt aangetoond, staan wij open. Een voorbeeld daarvan is de exploitatie
van bepaalde 090X-nummers, waarvoor de BIBOB-mogelijkheid in de nieuwe Telecommunicatiewet
wordt geregeld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VI-105.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl