Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2001; Aanvullend verslag van een schriftelijk overleg over het rapport "Doorgaan totdat je niet meer kunt"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-VIII, nr. 91

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-VIII nr. 91

06-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen PvdA-fractie12345Vragen VVD-fractie67Vragen D66-fractie891011121314151617181920Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2001nr. 91AANVULLEND VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 6 juli 2001In de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 bestond er bij enkele fracties behoefte een aantal vragen ter beantwoording
voor te leggen aan de staatssecretarissen van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport en van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, mevrouw Adelmund over het
rapport «Doorgaan totdat je niet meer kunt», waarin onderzoeksresultaten
zijn opgenomen over voorzieningen voor leerlingen die (tijdelijk) niet meer
op school terecht kunnen. Deze vragen zijn, vergezeld van de bij brief van
6 juli 2001 toegezonden antwoorden, hieronder afgedrukt.Vragen PvdA-fractie1Wat zijn tot nu toe de resultaten van het Landelijk
Centrum Onderwijs & Jeugdzorg? Is hier regulier (ambtelijk) overleg mee?
Komen hieruit signalen naar voren hoe het onderwijs en de instellingen hun
relatie en/of samenwerking met elkaar kunnen verbeteren?De ministeries van OCenW en VWS voeren frequent (ambtelijk) overleg met
het Landelijk Centrum Onderwijs & Jeugdzorg (LCOJ) over de programmering
en voortgang van de activiteiten van het LCOJ. Het afgelopen jaar zijn de
volgende resultaten geboekt:– Ondersteuning van alle provincies en grootstedelijke regio's bij
de planning en implementatie van de structurele samenwerking tussen onderwijs
en jeugdzorg. Gelet op de verschillende startposities en behoeften van de
provincies en grootstedelijke regio's neemt de ondersteuning verschilende
vormen aan, zoals:a) ondersteuning van bestuurlijk overleg tussen provincie en gemeenten
over visie- en planontwikkeling betreffende de structurele samenwerking tussen
onderwijs en jeugdzorg,b) organisatie van en/of inhoudelijke bijdrage aan acht provinciale werkconferenties
over het thema Onderwijs & Jeugdzorg,c) bijdragen aan de ontwikkeling van provinciale/grootstedelijke stappenplannen
voor de invoering van structurele samenwerking onderwijs en jeugdzorg, inclusief
het fungeren als helpdesk voor gemeenten, schoolbestuurijke samenwerkingsverbanden
en (bureaus) jeugdzorg en het bieden van implementatiebegeleiding,
deskundigheidsbevordering en coaching in de beleids- en uitvoeringspraktijk,d) onderzoek naar de stand van zaken in provincies/grootstedelijke regio's
naar (deelterreinen van de) samenwerking onderwijs en jeugdzorg met het oog
op nadere planontwikkeling, evaluatie en monitoring.– Ondersteuning van gemeenten bij planontwikkeling en implementatie
(op deelterreinen) van structurele samenwerkingsverbanden onderwijs en jeugdzorg.
Met 60 gemeenten is overlegd; met bijna 30 gemeenten bestaat een regelmatige
en intensieve werkrelatie.– Werk- en methodiekontwikkeling door middel van intensieve samenwerking
met en begeleiding en onderzoek van veelbelovende initiatieven (voorhoedeprojecten).
Aanzienlijke voortgang is geboekt op de volgende terreinen:a) Structurele samenwerking tussen Weer Samen Naar Schoolverbanden en
(bureaus) jeugdzorg, in het bijzonder de jeugdzorgadviesteams (jats) voor
het basisonderwijs waarin bureau jeugdzorg de leerlingenzorg op school- en
bovenschoolsniveau ondersteunt met advies, deskundigheidsbevordering en diagnostiek.
Dit gebeurt in nauwe samenwerking met het onderwijs, de jeugdgezondheidszorg
en het (algemeen) maatschappelijk werk.b) Structurele samenwerking tussen zorgbreedtecommissies voortgezet onderwijs
en bureaus jeugdzorg, inclusief de ontwikkeling van zogenaamde consultatie-
of zorgadviesteams. In deze voorhoedeprojecten wordt gewerkt aan modelontwikkeling.c) Wachtlijstproblematiek in het speciaal (basis)onderwijs voor gedragsmoeilijke
jongeren en de jeugdzorg. Dit betreft een pilotproject voor het Ministerie
OCenW, waarvan in juni 2001 de eerste resultaten bekend zijn.Voorts initieert en participieert het LCOJ in diverse projecten, zoals:d) Deelname van de jeugdzorg in zogenaamde time-outprojecten voor gedragsmoeilijke
jongeren in het voortgezet onderwijs;e) Verbetering van de samenwerking WSNS – jeugdzorg – Regionale
Expertise Centra-gemeenten, op de kernthema's diagnostiek, indicatiestelling,
opvang en zorgprogramma's;f) Afstemming van de indicatiestelling voor speciaal onderwijs en jeugdzorg;g) Samenwerking Regionale Opleidings Centra-bureaus jeugdzorg;h) Handreikingen voor scholen, samenwerkingsverbanden, bureaus jeugdzorg
en gemeenten voor de vormgeving van structurele samenwerking onderwijs en
jeugdzorg;i) Werkconferentie ADHD in relatie tot structurele samenwerking onderwijs
en jeugdzorg;j) Brede school en de jeugdzorg.– Onderzoek naar de stand van zaken van de samenwerking tussen het
onderwijs en de (bureaus) jeugdzorg (afronding in oktober 2001).– Ten aanzien van de informatiefunctie is het volgende gerealiseerd:a) Startconferentie LCOJ (oktober 2000), alwaar aan ruim 600 bestuurders
en professionals veelbelovende aanpakken op provinciaal en gemeentelijk niveau,
en in de uitvoeringspraktijk werden gepresenteerd.b) Uitgave van onder meer nieuwsbrieven, artikelen, brochures.c) Beantwoording van meer dan 400 informatie- en ondersteuningsverzoeken
(helpdeskfunctie). d) Diverse bijdragen aan (provinciale, gemeentelijke, thematische) conferenties.De resultaten van bovengenoemde activiteiten worden op diverse manieren
verspreid en benut. Dit gebeurt via structurele contacten met overheden, in
de voorhoedeprojecten en via conferenties en publicaties. Het LCOJ ontwikkelt
momenteel een website, overzichtspublicaties en handreikingen en het centrum
zal voor provincies en op thema's – veelal regionale werkconferenties
organiseren.2De bureaus jeugdzorg komen er in het onderzoek niet
al te best uit. Welke maatregelen bent u bereid op korte termijn te nemen
om zaken als bureaucratie, wachtlijsten, en onvoldoende deelname aan zorgbreedtecommissies
te tackelen?Als belangrijkste knelpunten worden in het onderzoek gesignaleerd: het
tijdstip waarop door de scholen voor voortgezet onderwijs externe deskundigheid
wordt ingeroepen, de beschikbaarheid van plaatsen bij instellingen die gedragsmoeilijke
leerlingen kunnen opvangen (hierbij is met name veel kritiek op bureaus jeugdzorg),
en de medewerking van ouders.In de komende tijd wordt langs verschillende wegen aan de problematiek
gewerkt waaraan de informanten refereren.De Tweede Kamer is recent geïnformeerd over de aanpak van de wachtlijsten
in de jeugdzorg (DBO-CB-U-2170953 d.d. 10 april 2001, DJB/JHV-2175405
d.d. 23 april 2001, DJB/JHV-2185350 d.d. 1 juni 2001). Eén
van de maatregelen is het uitvoeren van een onafhankelijk onderzoek dat, per
provincie en grootstedelijke regio, inzicht moet geven in de oorzaken van
de wachtlijsten. Vervolgens worden dan tussen Rijk en provincies en grootstedelijke
regio's afspraken gemaakt over de concrete aanpak ervan.In het Implementatieprogramma bij de Wet op de jeugdzorg staat aangegeven
dat bureaus jeugdzorg moeten aansluiten bij onder meer de zorgstructuren in
het onderwijs. Voor het voortgezet onderwijs moet vooral worden gedacht aan
deelname van het bureau in zorgbreedtecommissies. In veel regio's participeert
de jeugdzorg inmiddels actief in zorgbreedtecommissies. Bijvoorbeeld in Amsterdam,
Haarlem, Den Haag, Rotterdam, Nijmegen, Arnhem, Amersfoort, Utrecht, Groningen
en Helmond. Het LCOJ bevordert de aansluiting van bureaus jeugdzorg bij zorgbreedtecommissies
met behulp van eerdergenoemde activiteiten.Bij dit alles moet wel worden aangetekend dat de beschreven percepties
van de geïnterviewden in het onderzoek betrekking hebben op de bureaus
jeugdzorg die nog in ontwikkeling zijn. Er zijn landelijk nog grote verschillen
te constateren in de ontwikkelingsfase van bureaus jeugdzorg. Op dit moment
kan nog niet verwacht worden dat de bureaus al volledig functioneren.3Naar bekend zijn er hier en daar goede wegen gevonden
om de samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg effectief gestalte te geven.
Amsterdam en Haarlem zijn daar goede voorbeelden van waar sprake is van participatie
in de zorgbreedtecommissies van scholen. Uit het Sardes-onderzoek komt naar
voren dat zo'n actieve deelname in alle zorgbreedtecommissie «nog niet
is bereikt». In hoeverre kan worden bewerkstelligd dat deze «good
practices» ook elders navolging krijgen? Heeft u daarbij ook een tijdpad
voor ogen waarbinnen dit gerealiseerd zal moeten of kunnen zijn?Deze vraag is hierboven reeds beantwoord. 4In hoeverre is het denkbaar dat een actieve deelname
van de bureaus jeugdzorg in de zorgbreedtecommissies een – tijdelijke –
stimulans krijgt teneinde te bewerkstelligen dat vanuit álle bureaus
jeugdzorg een bondgenootschap met het onderwijs kan worden aangegaan?De actieve deelname van de bureaus jeugdzorg in de (onderwijs)zorgstructuren
maakt deel uit van de taken van het bureau zoals die in de Wet op de jeugdzorg
worden voorgesteld. De verantwoordelijkheid voor de uitoefening van de taken
van het bureau komt bij de provincie te liggen. In de wet wordt ten behoeve
van de aansluiting geregeld dat provincies en gemeenten bindende bestuurlijke
afspraken maken.In de komende jaren zal in de praktijk toegewerkt moeten gaan worden naar
het nieuwe stelsel. Het Rijk zal gedurende die periode op basis van provinciale
implementatieprogramma's en af te sluiten convenanten per provincie bezien
welke facilitering nodig is.Vanaf 1999 worden reeds extra middelen aan de doeluitkering van provincies
toegevoegd voor de vorming van de bureaus jeugdzorg en de Advies- en meldpunten
kindermishandeling (AMK's), de aanpak van wachtlijsten en de aansluiting met
het lokaal beleid, waaronder het onderwijs.5Uit signalen blijkt dat de categorie licht verstandelijk
gehandicapten en jongeren met een psychiatrische problematiek moeilijk plaatsbaar
zijn, met als gevolg dat er niets anders overblijft dan – vaak langdurig –
«thuiszitten». Deelt u de mening dat dit onaanvaardbaar is? Zo
ja, bent u dan met ons van mening dat ook de jeugdhulpverlening, náást
het onderwijs, een belangrijke taak heeft om voor opvang te zorgen, bijvoorbeeld
in de vorm van daghulp voor niet-schoolgaande jeugd?Ja. Het is niet aanvaardbaar dat leerlingen thuiszitten. Wij zijn van
mening dat onderwijs en jeugdzorg, vanuit eigen verantwoordelijkheden, hulp
en steun moeten bieden aan deze jongeren. Zo kunnen licht verstandelijk gehandicapten
bijvoorbeeld deelnemen aan het praktijkonderwijs. Jongeren met psychiatrische
problemen die verblijven in een instelling voor kinder- en jeugdpsychiatrie
of daar dagbehandeling ondergaan, volgen ook onderwijs. Het onderwijs wordt
verzorgd vanuit of op een aan de instelling gelieerde onderwijsvoorziening,
meestal (v)so lz of (v)so zmok. Na het stopzetten van de behandeling van de
zorginstelling komt het voor dat de koppeling tussen zorg en onderwijs verloren
gaat omdat het moeilijk is de jongeren terug te plaatsen in het reguliere
onderwij, scholen geven aan dat de problematiek te zwaar is. Curium en de
Leo Kannerschool zijn momenteel bezig met het uitwerken van een vorm van externe
therapiegroepen waarin zorg/onderwijs gecombineerd aan deze kinderen wordt
gegeven.De daghulp voor niet-schoolgaande jeugd binnen de jeugdhulpverlening richt
zichniet op hulpvragen van licht verstandelijk gehandicapte jongeren met psychiatrische
problematiek, maar concentreert zich op jeugdigen met psycho-sociale problemen
in samenhang met dreigende of chronische schooluitval.Voor de betreffende doelgroep kan het zinvol zijn de hulp in zorgprogramma's
aan te bieden, zoals bijvoorbeeld in de provincies Drenthe en Zuid-Holland
gebeurt. Jeugdigen en hun ouders kunnen baat hebben bij een programmatische
aanpak vanwege de complexiteit van de problematiek, het belang van een samenhangende
aanpak daarbij en de noodzakelijke samenwerking tussen instanties. Vragen VVD-fractie6In het rapport «Doorgaan totdat je niet meer
kunt» wordt niet helder wat de plaats van ambulante jeugdzorg binnen
de bureaus jeugdzorg is. Kan hierover duidelijkheid worden verschaft? (blz. 22)In mijn brief van 6 december 2000 (DJB/JHV-2135660) is mede namens de
minister van Justitie, in antwoord op een motie van mevrouw Örgü,
aangegeven welke plaats de ambulante jeugdzorg heeft in het bureau jeugdzorg.7De belangrijkste aanbeveling van het VWS-gedeelte van
het rapport luidt dat de wachtlijstproblematiek aangepakt dient te worden.
Kan worden aangegeven hoe u van plan bent hieraan vorm te geven? (blz. 50)In het antwoord op vraag 2 is reeds aangegeven dat de Tweede Kamer recent
is geïnformeerd over de aanpak van de wachtlijsten in de jeugdzorg. Kort
samengevat luidt de aanpak als volgt. Allereerst moet de registratiefunctie
van de bureaus jeugdzorg verbeterd worden, om zo een beter inzicht te verkrijgen
in de ontwikkeling van de vraag naar jeugdzorg en de aansluiting tussen vraag
en aanbod van jeugdzorg. Tevens wordt op korte termijn een onafhankelijk onderzoek
uitgevoerd naar de oorzaken en achtergronden van de wachtlijsten in het algemeen
en de verschillen tussen provincies in het bijzonder. Tenslotte gaan Rijk
en provincies en grootstedelijke regio's dit najaar afspraken maken over de
aanpak van de wachtlijsten. Er is inmiddels een commissie Aanpak Wachtlijsten
Jeugdzorg in het leven geroepen die deze aanpak moet versterken.Vragen D66-fractie8Dienen contactpersonen op scholen meer informatie te
hebben over de bredere problematiek van een gedragsmoeilijke leerling en diens
thuissituatie, omdat dergelijke informatie nu vaak lijkt te ontbreken? (blz. 20)Met persoonsgegevens moet uiterst zorgvuldig worden omgegaan, conform
de Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP). Uitgangspunt moet zijn dat ouders
in voorkomende gevallen op de hoogte zijn van en kunnen instemmen met nader
onderzoek en inschakeling van derden.Ouders en leerlingen zijn niet verplicht gezinsgegevens aan de school
te geven. Bij inschrijving op school kan aan de ouders wel toestemming worden
gevraagd om, zonodig, gegevens uit te wisselen met derden. Zonder deze toestemming
is het niet mogelijk gegevens met andere organisaties, waaronder het bureau
jeugdzorg, uit te wisselen. Dit kan tot gevolg hebben dat verschillende instanties
over dezelfde leerling verschillende informatie hebben. In de praktijk blijkt
echter dat in een multidisciplinaire bespreking van leerlingen in bijvoorbeeld
het zorgbreedte-overleg, met inachtneming van de WBP, over het algemeen toch
tot een zinvolle leerlingbespreking gekomen kan worden.9Op 6 maart 2000 is door het kabinet per brief aangegeven
dat er afspraken zullen worden gemaakt tussen de bewindslieden van VWS en
OCW over het toewerken naar een structurele samenwerking tussen jeugdzorg
en onderwijs. Welke concrete resultaten heeft dat nu, ongeveer een jaar na
dato, opgeleverd? (blz. 20) Zie hiervoor het antwoord op vraag 1.10Wie coördineert de aansluiting tussen jeugdzorg
en leerlingzorg in het onderwijs (punt 4 van de kernpunten)? (blz. 24)Het bureau jeugdzorg speelt een belangrijke rol in de aansluiting van
de jeugdzorg op de algemene voorzieningen. De verantwoordelijkheid voor het
lokale jeugdbeleid en daarmee het zoveel mogelijk voorkomen dat cliënten
een beroep moeten doen op (geïndiceerde) jeugdzorg, ligt bij de gemeenten.
Het bureau jeugdzorg moet ter voorkoming van instroom in de (geïndiceerde)
jeugdzorg de algemene voorzieningen zo veel mogelijk versterken.Voor het voortgezet onderwijs gaat het om (de coördinator van) de
leerlingzorg en/of (de voorzitter van) de zorgbreedtecommissies.11Het belangrijkste knelpunt in de contacten van scholen
ligt volgens vele geïnterviewden op het terrein van Bureau Jeugdzorg,
als gevolg van wachtlijsten en vergaande bureaucratisering bij Bureau Jeugdzorg.
Kan geconcludeerd worden dat de extra financiële middelen geen resultaat
hebben opgeleverd? Kan tevens aangegeven worden hoe op korte termijn deze
wachtlijsten worden opgelost als kennelijk financiële middelen deze oplossing
niet bieden?Nee, het is nog te vroeg om te concluderen of de extra financiële
middelen wel of geen resultaat hebben opgeleverd. De extra middelen worden
vanaf 1999 via de doeluitkering aan de provincies beschikbaar gesteld.
Het is de verantwoordelijkheid van de provincies om te beslissen hoe zij de
extra middelen verdelen over de vorming van de bureaus jeugdzorg en de Advies-
en meldpunten kindermishandeling (AMK's), de aanpak van wachtlijsten en de
aansluiting met het lokaal beleid. Met uitzondering van de provincie Flevoland
konden de provincies de extra middelen voor met name de aanpak van wachtlijsten
overigens pas vanaf 2000 inzetten. De ervaring leert dat effecten van
de inzet van extra middelen pas na enige tijd zichtbaar worden. Voor de aanpak
van de wachtlijsten wordt verwezen naar het antwoord op vraag 7. 12Kan aangegeven worden of Bureau Jeugdzorg het snel
en doelmatig functioneren van hulpverleningsvormen heeft verslechterd in plaats
van verbeterd? Zo nee, welke onderbouwing wordt hiervoor gegeven? (blz. 32)Nee. De toegang tot de jeugdzorg was lange tijd versnipperd en ondoorzichtig.
In die situatie kwamen de contacten tussen scholen en de jeugdzorg ad hoc
tot stand. Met de vorming van de bureaus jeugdzorg krijgen de (samenwerkingsverbanden
van) scholen een duidelijk herkenbaar aanspreekpunt. Het bureau verduidelijkt
de hulpvraag van jeugdigen en ouders met hen en vertaalt deze in een indicatie
voor de gewenste zorg. Dit is een belangrijke voorwaarde voor een doelmatig
functionerende jeugdzorg.13Wat is de reden dat bureau jeugdzorg een knelpunt vormt
voor het functioneren van de zorgbreedtecommissies? (blz. 32)Wij zijn bezig aan een structurele samenwerking tussen de jeugdzorg en
het onderwijs vorm te geven (zie hiervoor het antwoord op vraag 1). De participatie
van bureaus jeugdzorg in zorgbreedtecommissies is daarbij van groot belang.
Met genoegen constateren we dat, zo blijkt uit informatie van
het LCOJ, in de regio's die participatie toeneemt. Het onderzoek geeft een
wat statisch beeld van de huidige situatie en geeft geen inzicht in deze ontwikkelingen.14Hoe wordt ervoor gezorgd dat er wel een situatie ontstaat
dat bureau jeugdzorg in alle zorgbreedtecommissies voor een directe opening
naar de jeugdzorg zal zorgen? (blz. 32)Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik naar de antwoorden op de vragen
4 en 12.15In een gemeente is een opvang voor een specifieke doelgroep:
jongeren die met enige training weer geschikt worden voor regulier dan wel
speciaal onderwijs. Jongeren blijven er echter onnodig lang hangen als gevolg
van het verstopte systeem van vooral SVO/LOM, maar ook jeugdzorg, psychiatrie
en maatwerk trajecten. Waarom komt de aansluiting tussen deze trajecten en
jeugdzorg en/of psychiatrie niet tot stand? (blz. 35)Door de versnipperde aansturing en financiering in sectoren en onvoldoende
mogelijkheden om vraaggericht te kunnen werken, is in de afgelopen jaren de
beoogde samenhang en afstemming niet volledig bereikt. Sommige jeugdigen vielen
tussen wal en schip. In het Regeerakkoord van 1998 is afgesproken dat de verschillende
overheden (Rijk, provincies en gemeenten) gezamenlijk maatschappelijke problemen
moeten aanpakken om tot een daadwerkelijk effect te komen. Om die reden is
in 1999 het bestuursakkoord nieuwe stijl (BANS) afgesloten. Door het Rijk,
het IPO en de VNG is daarin afgesproken om te komen tot een gezamenlijke visie
op de jeugd. De afspraken uit het Regeerakkoord en BANS zijn verwerkt in het
Beleidskader Wet op de Jeugdzorg dat medio 2000 verschenen is. Daarin wordt
onder meer als doel geformuleerd het waarborgen vaneen adequaat jeugdzorgstelsel
waarin één laagdrempelige centrale toegang is, in de vorm van
een bureau jeugdzorg, dat onafhankelijk en objectief de hulpvraag en bijpassende
jeugdzorg samen met de cliënt vaststelt, waarna de cliënt het bijpassende
en samenhangende jeugdzorgpakket moet kunnen verkrijgen (recht op jeugdzorg).
Daarbij past het versterken van de voorliggende voorzieningen door het bureau
jeugdzorg, door contacten te onderhouden, door te adviseren, door deskundigheidsbevordering
en deelname aan zorgstructuren. Deze en andere taken van het bureau jeugdzorg
komen in de Wet op de jeugdzorg. In de wet wordt ook geregeld dat provincies
met gemeenten, als regisseur van het lokale integrale jeugdbeleid, overleggen
in het kader van het provinciale beleidskaderjeugdzorg. Een doel van dit beleidskader
is de samenhang binnen de jeugdzorg als geheel en de afstemming met het lokale
aanbod aan hulp en steun voor jeugdigen te realiseren. Ondersteunen van een
goede aansluiting tussen onderwijs en jeugdzorg is één van de
doelstellingen van het LCOJ.16Hoe wordt de conclusie uit de interviews beoordeeld
dat de belangrijkste «witte plek» de toegang tot de jeugdzorg
is die via bureau jeugdzorg verloopt, waardoor doelstellingen als snelheid
en doelmatigheid niet gehaald worden? (blz. 42)De geïnterviewde klagen over wachtlijsten en bureaucratie. Uit het
onderzoek blijkt echter ook dat leerlingbegeleiders en andere betrokkenen
niet altijd goed zicht hebben op de samenhang in het geheel van opvang, hulp
en steun. Dit leidt er in sommige gevallen toe dat scholen op een (te) laat tijdstip externe deskundigheid inroepen. Mede daardoor zijn niet altijd
op het juiste moment plaatsen beschikbaar bij instellingen die gedragsmoeilijke
leerlingen kunnen opvangen (scholen en andere voorzieningen).17Wordt de mening gedeeld dat het bij crisisopvang niet
werkbaar is dat bureau jeugdzorg alleen tussen 09.00 en 17.00 uur te bereiken
is? Zo nee, hoe dient de toegang tot de crisisopvang en van de crisisopvang
naar overige jeugdhulpverleningsinstellingen dan geregeld te worden? (blz. 42)De perceptie van een geïnterviewde dat crisisopvang in de jeugdzorg
alleen op kantoortijden te bereiken is (blz. 42), is onjuist. Er is voor
crisissituaties een 24-uurs bereikbaarheid van de jeugdzorg.18Bij de ontwikkeling van lokaal preventief jeugdbeleid
zijn er verschillende handreikingen gedaan om de rol van regisseur in te kunnen
vullen. Dit is inmiddels twee jaar geleden gecommuniceerd met alle gemeenten.
Welke gemeenten hebben inmiddels de taak uitgevoerd om betrokken partijen
om de tafel te krijgen, met elkaar een regisseur aan te wijzen en zo te komen
tot ketenzorg? (blz. 47)Het project Ontwikkeling lokaal preventief jeugdbeleid (OLPJ) heeft tot
eind 1998 gefunctioneerd met als opdracht gemeenten te stimuleren om een integraal
lokaal jeugdbeleid te gaan voeren. Uit een eerste onderzoek van het Sociaal
Cultureel Planbureau (SCP) uit 1999 bleek dat aan het eind van de projectperiode
ruim 60% van de gemeenten een «meer dan algemeen geformuleerd jeugdbeleid»
had ontwikkeld en de regisseursrol op die wijze heeft ingevuld.Als vervolg op het project OLPJ financieren VWS en BZK het VNG-project
LokaalJeugdbeleid gedurende de periode 1999–2002. Doelstelling van dit
project is om de verdere ontwikkeling van lokaal jeugdbeleid bij zoveel mogelijk
Nederlandse gemeenten tot stand te brengen. Het SCP zal deze ontwikkeling
met een Beleidseffectrapportage Lokaal Jeugdbeleid volgen.Uit de gebruikersgegevens van het VNG-project blijkt vooralsnog dat inmiddels
80–90% van de Nederlandse gemeenten van het ondersteuningsaanbod gebruik
maakt.19Als één van de voorzieningen uit het
netwerk of begeleidingssysteem wordt genoemd het aansluiten op relevante beleidsontwikkelingen
in het Beleidskader Wet op de jeugdzorg. Kan van de sector jeugdhulpverlening,
maar ook overige bij jongeren betrokken organisaties verwacht worden dat hier
serieus werk van gemaakt worden, als het kabinet tot op heden niet in staat
is geweest het wetsvoorstel en het implementatietraject betreffende de nieuwe
Wet op de jeugdzorg aan te leveren? (blz. 49)Ja, gelukkig werken de sector jeugdhulpverlening en de cliënten al
jaren mee aan de vernieuwing van het jeugdzorgstelsel. Er wordt hard aan de
vernieuwing gewerkt en er wordt niet gewacht op de nieuwe wet om tot actie
over te gaan.Het Implementatieprogramma Wet op de jeugdzorg is inmiddels klaar (u op
9 april 2001 toegezonden met brief DJB/JHV-2168493). Het is met de Kamer
besprokentijdens het Algemeen Overleg op 21 juni jongstleden. Het concipiëren
van de Wet op de jeugdzorg ligt op schema. 20Wanneer wordt het betreffende wetsvoorstel en implementatietraject
aan de Kamer gestuurd, nu de datum van 1 april 2001 niet is gehaald?
(blz. 49)Zie hiervoor het antwoord op vraag 19.De voorzitter van de commissie,EssersDe griffier van de commissie,TeunissenXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal (PvdA),
ondervoorzitter, Middel (PvdA), Van Lente (VVD), voorzitter, Dankers (CDA),
Oudkerk (PvdA), Bakker (D66), Rouvoet (ChristenUnie), Van Vliet (D66), Van
Blerck-Woerdman (VVD), Passtoors (VVD), Gortzak (PvdA), Hermann (GroenLinks),
Buijs (CDA), Atsma (CDA), Arib (PvdA), Spoelman (PvdA), Kant (SP), E. Meijer
(VVD), Van der Hoek (PvdA), Blok (VVD), Mosterd (CDA), Vacature (GroenLinks),
Rijpstra (VVD) en Cörüz (CDA).Plv. leden: Lambrechts (D66), Rehwinkel (PvdA), Apostolou (PvdA), Örgü
(VVD), Verburg (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Ravestein (D66), Slob (ChristenUnie),
Van 't Riet (D66), Terpstra (VVD), Udo (VVD), Belinfante (PvdA), Harrewijn
(GroenLinks), Ross-van Dorp (CDA), T. H. A. M. Meijer (CDA),
Duijkers (PvdA), Smits (PvdA), Marijnissen (SP), O. P. G. Vos (VVD),
Hamer (PvdA), Cherribi (VVD), Rietkerk (CDA), Van Gent (GroenLinks), Weekers
(VVD) en Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-VIII-91.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl