Dierziektenbeleid; Brief minister onder meer over het preventiebeleid dierziekten in de schapensector
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29683, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29683 nr. 3

17-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPreventiebeleid dierziekten in de schapensectorAchtergrond verzamelregelgevingOntwikkelingen/onderzoekenMaatregelenElektronische identificatie schapen en geitenScrapie-aanpakDe doelmatigheid van het fokprogrammaDe uitzondering voor schapenhouders met minder dan tien
schapen op de verplichting om erfelijk ongevoelige rammen in te zettenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29683, nr. 3 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29683, nr. 3 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29683Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29800-XIVToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 683Dierziektebeleid29 800 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2005nr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 juni 2005Ter voorbereiding van het Algemeen Overleg op 22 juni a.s. wil ik
u nader informeren over een aantal ontwikkelingen in de schapen- en geitensector.In de eerste plaats zal ik ingaan op het preventiebeleid dierziekten in
de schapensector en geef ik u mijn zienswijze op de brief van de Voedsel en
Waren Autoriteit (VWA) d.d. 1 juni 2005 over de «Audit exportcertificering
schapen en geiten 2005»1.Ten tweede informeer ik u over de meest recente ontwikkelingen in de schapen-
en geitensector met betrekking tot elektronische identificatie.Tot slot heeft u mij verzocht te reageren op hetgeen in het rondetafelgesprek
van 27 april jl. is gezegd over de scrapie-aanpak.Preventiebeleid dierziekten in de schapensectorAchtergrond verzamelregelgevingVanwege de rol van schapen en veemarkten ten tijde van de mond- en klauwzeer
(MKZ)-crisis bij de verspreiding van het MKZ-virus, met name in het Verenigd
Koninkrijk, is zowel de nationale als Europese regelgeving ten aanzien van
de handel in schapen aangescherpt. In 2001 is de nationale regelgeving aangepast,
waarbij onder meer is bepaald dat slachtschapen slechts éénmaal
verzameld mogen worden op erkende verzamelcentra en dat bij onderlinge bedrijfscontacten
een quarantaineperiode van 21 dagen moet worden aangehouden. In 2003 is ook
de Europese regelgeving gewijzigd. In deze Europese regelgeving is ook een
quarantainemaatregel bij export van schapen verplicht gesteld. Wel is voor
slachtschapen onder bepaalde voorwaarden een tweede verzamelslag toegestaan.Bij de implementatie van de EU-regelgeving is evenwel besloten om voorlopig
vast te houden aan de nationale regel dat evenhoevigen in Nederland maar éénmaal
mogen worden verzameld. Dit heeft te maken met het feit dat het systeem van
identificatie en registratie (I&R) van schapen en geiten minder
vergaand is dan bij andere diersoorten (handmatige registratie van koppels,
geen centrale database van individuele dieren zoals bij runderen), alsmede
met de veterinaire risico's die het verzamelen van schapen met zich brengt.Ik wil er in dit verband ook op wijzen dat Nederland destijds door het
oog van de naald is gekropen doordat er bij de introductie van het virus in
Nederland al sprake was van een verzamelverbod, waarmee grootschalige verspreiding
binnen Nederland is voorkomen. Gezien de voorspelling dat er bij het huidige
non-vaccinatiebeleid in de EU rekening gehouden moet worden met één
MKZ-uitbraak per 10 jaar hebben deze regels nog niets aan actualiteit ingeboet.
Daarom staat continuering van dit beleid voor mij voorop.Ontwikkelingen/onderzoekenMedio 2003 heeft een evaluatie plaatsgevonden van de nationale preventieve
regelgeving. Hierbij is onder andere naar voren gekomen dat het draagvlak
en de naleving van de verzamelregelgeving in met name de schapenhouderij gering
is. Aangezien de primaire verantwoordelijkheid voor de preventie van dierziekten
bij de sector ligt heb ik vervolgens aan het landbouwbedrijfsleven gevraagd
zelf met een plan te komen voor de preventieve gezondheidszorg, dat op voldoende
draagvlak in de sector kan rekenen.Land- en Tuinbouworganisatie Nederland (LTO Nederland), de Samenwerkende
Veetransporteurs (Saveetra) en de Nederlandse Bond voor Handelaren in Vee
(NBHV) hebben begin 2005 voorstellen gedaan. De voorstellen lijken op het
eerste gezicht meer regels, meer administratieve lasten en hogere toezichts-
en controlelasten te veroorzaken. Ook vind ik met name de veetransitcentra
veterinair niet verantwoord. Er wordt echter wel een belangrijke stap gezet
naar een andere verantwoordelijkheidsverdeling (private certificeringsystemen)
tussen overheid en bedrijfsleven.De geringe naleving van de regelgeving op het gebied van de preventie
van dierziekten door de schapensector is in 2003 voor de Algemene Inspectiedienst
(AID) en het Functioneel Parket van het Openbaar Ministerie aanleiding geweest
een grootschalig onderzoek te verrichten naar de handel in schapen. Dit onderzoek
bevestigt het beeld dat dit specifieke deel van de schapensector de nationale
en de EU-regelgeving zeer slecht naleeft. Naar aanleiding hiervan heeft de
AID de afgelopen maanden een intensievere controle uitgevoerd ten aanzien
van het vervoer van schapen en van de administratieve verplichtingen van schapenverzamelcentra.
Deze controle-intensiteit zal voorlopig worden gecontinueerd. Strafrechtelijke
vervolging van de overtreders van eerdergenoemd onderzoek is ingezet.Naar aanleiding van dit laatste onderzoek heb ik de VWA om haar controleactiviteiten
ten aanzien van de handel in schapen door te lichten. Dit heeft geleid tot
het reeds vermelde rapport «Audit exportcertificering schapen en geiten
2005»1. Het rapport kent twee belangrijke
conclusies:• de afgifte van exportcertificaten voor met name slachtschapen door
de VWA vindt op het ogenblik plaats zonder adequate administratieve onderbouwing;• de verschillende schapenboekhoudingen in Nederland sluiten niet
op elkaar aan.De VWA acht het voor hun uitvoerende taak noodzakelijk dat er zo spoedig
mogelijk een goed functionerend I&R-systeem voor schapen en geiten komt.Ten aanzien van het eerste punt wordt in het rapport aangegeven welke
stappen de VWA verder zal nemen om deze situatie te verbeteren: • De administratieve controle wordt aangescherpt;• Steekproefsgewijs zal de VWA in samenwerking met de AID de administratie
verifiëren door individuele dieren terug te traceren van verzamelplaats
naar veehouder;• Er wordt een pool van dierenartsen gevormd die over de 14 verzamelplaatsen
gaan rouleren en die onderling het werk van certificerende dierenartsen zullen
toetsen.Ook komt in het rapport naar voren dat de verschillende schapenboekhoudingen
in Nederland voor het jaar 2004 een verschil aangeven van 162 000 schapen.MaatregelenIk heb er vertrouwen in dat de maatregelen die de AID en VWA de afgelopen
maanden hebben getroffen tot een verbetering van de naleving zullen leiden.
Op dit moment wordt in overleg met het OM bekeken in hoeverre de handhaving
nog effectiever kan worden ingezet. Om er voor te zorgen dat in de schapensector
nog meer overeenkomstig de regels wordt gehandeld, zal meer gebruik worden
gemaakt van bestuursrechtelijke maatregelen. Bestuursrechtelijke maatregelen
zijn in tegenstelling tot strafrechtelijke maatregelen voornamelijk gericht
op herstel van situaties die niet in overeenstemming zijn met de wettelijke
regels. Hierbij valt te denken aan het aanbrengen van verplichte oormerken.
Daarnaast zal ik de volgende maatregelen in gang zetten:• De invoering van elektronische identificatie van schapen en geiten
wordt opgepakt. Zie hieronder;• Het in overweging nemen van een tweede verzamelslag als het bedrijfsleven
een eenvoudig controleerbare terugtracering van de individuele schapen tot
het bedrijf van herkomst mogelijk maakt. Volgens mij zal dit echter pas met
de invoering van elektronische identificatiemiddelen mogelijk worden. Indien
het bedrijfsleven mij op een eerder tijdstip deze garantie kan bieden, zal
ik dit eerder in overweging nemen;• Een passieve houding (slecht bijgehouden bedrijfsregisters, afgifte
van blanco getekende transportdocumenten) van de primaire bedrijven creëert
fraudemogelijkheden. Door middel van voorlichting zal de sector geïnformeerd
worden over de achtergronden van de regels en de risico's van het desbetreffende
gedrag;• Ten slotte zal ik, uitgaande van het huidige kabinetsbeleid (minder
regels, level playing field, minder administratieve lasten, meer verantwoordelijkheid
bedrijfsleven) per sector bezien of aanpassing van preventieve regels mogelijk
is. Daarbij staat wel voorop dat het huidige nagestreefde niveau van preventie
gehandhaafd blijft.Tot slot merk ik op dat ik geen aanwijzingen heb dat het verschil in boekhoudingen
van 162 000 schapen enkel wordt veroorzaakt door fraude als gevolg van
illegale exporten of slachtingen. Nader onderzoek zal hierover uitsluitsel
moeten geven.Elektronische identificatie schapen en geitenOp 9 juli 2005 worden de identificatie- en registratieregels voor
schapen en geiten in het kader van EU-verordening 21/2004 aangescherpt, daarbij
wordt toegewerkt naar individuele registratie. De intensivering van I&R-
regels vindt plaats in twee stappen.Per 9 juli 2005 moeten alle dieren geboren na die datum worden geïdentificeerd
met twee identificatiemiddelen. Op deze manier kan een dier gedurende het
hele leven hetzelfde individuele nummer behouden. Dezelfde verordening schrijft
voor dat per 1 januari 2008 zal worden overgestapt op elektronische identificatie
en individuele registratie. Uiterlijk 30 juni 2006 komt de
Europese Commissie met een rapport hierover. Dit kan er mogelijk toe leiden
dat de invoering wordt uitgesteld tot een latere datum als blijkt dat elektronische
identificatie nog niet rijp is voor grootschalige invoering binnen Europa.Het ministerie van LNV is inmiddels een project gestart dat eind 2005
uitsluitsel zal geven over de wijze waarop en in welk tempo de per 1 januari
2008 geldende wetgeving zal worden geïmplementeerd.Voor de sector schapen en geiten betekent de implementatie van de EU-verordening
21/2004 een verzwaring van de administratieve lasten, die echter deels kan
worden weggenomen door inzet van elektronische identificatiemiddelen en geavanceerde
afleesapparatuur.Om op gepaste wijze invulling te kunnen geven aan de eisen vanuit de EU
heeft het ministerie van LNV in samenwerking met de sector een project opgestart
om te bepalen welke systematiek van identificatie en registratie het beste
past bij de Nederlandse situatie en hoe daarbinnen maximaal kan worden geprofiteerd
van de mogelijkheden die elektronische identificatie met zich brengt. In dit
onderzoek zal met nadruk de praktijksituatie van de sector aan de orde worden
gesteld en zal worden gezocht naar werkbare oplossingen, uiteraard binnen
de kaders van de vigerende wet- en regelgeving. Wat betreft de toepassing
van chiptechnologie is ruimte ingepland voor het doen van enkele proeven teneinde
de haalbaarheid van bepaalde technologische oplossingen te kunnen aantonen.
Verder zullen ook de financiële consequenties in beeld worden gebracht
en zal worden aangegeven op welke wijze van de bestaande naar de gewenste
situatie over kan worden gegaan. Om het onderzoek van een behoorlijk praktijkgehalte
te voorzien en voldoende draagvlak te kunnen kweken is in de projectorganisatie
op diverse niveaus rekening gehouden met inbreng van vakmensen afkomstig van
de sector. De resultaten van dit project zullen eind dit jaar beschikbaar
komen. Ik zet mij er voor in om de verplichte invoering van elektronische
identificatie van schapen en geiten op 1 januari 2007 rond te hebben.
Dit is weliswaar later dan de VWA en de sector wenselijk achten maar een jaar
eerder dan de EU op dit moment voorschrijft. Ik acht het technisch niet haalbaar
om elektronische identificatie eerder in te voeren.Scrapie-aanpakIn het rondetafelgesprek van 27 april jl. tussen de vaste commissie
voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de schapensector kwamen twee
onderwerpen met betrekking tot scrapie nadrukkelijk ter sprake.Dat waren de doelmatigheid van het fokprogramma op TSE-ongevoeligheid
en de bepaling dat schapenhouders met minder dan tien schapen nog niet verplicht
zijn erfelijk ongevoelige rammen in te zetten. Ik zal op beide aspecten mijn
reactie geven.De doelmatigheid van het fokprogrammaNaast instemming van de Gezondheidsdienst voor Dieren (GD), De Koninklijke
Nederlandse Maatschappij voor Diergeneeskunde (KNMvD), het Productschap voor
Vee en Vlees (PVV) en LTO-Nederland met het fokprogramma, signaleerde met
name de Groep Noodkreet Schapenhouderij (de heer A. J. J. Westendorp
c.s.) enkele potentiële risico's. Kern van de kritiek was dat er in de
toekomst nieuwe TSE-varianten zouden kunnen opduiken waarvoor de ongevoelige
schapenstapel (de zogenaamde ARR/ARR-schapen) toch gevoelig zijn. Dat recent
nieuwe atypische vormen van scrapie zijn waargenomen zou daarvoor een aanwijzing
zijn. Men vreest onder meer dat er door het fokprogramma erfelijke eigenschappen
verloren gaan die later toch van essentieel belang zijn als antwoord op die
nieuwe varianten. Op 24 november 2004 heb ik u een brief gezonden in reactie op een
brief van de Groep Noodkreet Schapenhouderij aan uw Kamer (Kamerstuk II, 2004–2005,
24 668, nr. 95). Een aantal aspecten heb ik op 8 februari 2005 verder
toegelicht in antwoord op vragen van de heer Oplaat (VVD) over het fokprogramma
(Aanhangsel handelingen, 2004–2005, 898). In het licht hiervan heeft
de Groep Noodkreet geen nieuwe gezichtspunten ter sprake gebracht. Ik kan
daarom in zijn geheel verwijzen naar bovengenoemde stukken. Zoals ik daarin
heb benadrukt zijn de lidstaten en de Europese Commissie zich bewust van de
eventuele risico's. Daarom zijn de lidstaten verplicht jaarlijks grote aantallen
schapen en geiten op de aanwezigheid van TSE's te testen. Alle positieve gevallen
worden bovendien op diverse manieren in de laboratoria onderzocht om na te
gaan of zich geen vreemde en ongewenste zaken voordoen. In mijn brieven aan
de Kamer heb ik ook uitgelegd waarom Nederland al vroeg heeft gekozen voor
een bestrijdingsstrategie die de nadruk legt op erfelijke ongevoeligheid.
Een zorgvuldige besluitvorming over nieuwe ontwikkelingen vergt een afweging
van alle voors en tegens. Ik betreur het dat de Groep Noodkreet c.s. de omvangrijke
TSE-monitoring in de EU buiten beschouwing laat terwijl dat toch een essentieel
gegeven is. Ook heeft de groep geen oog voor de risico's en maatschappelijke
nadelen van een aanpak waarin de vernietiging van verdachte en besmette dieren
centraal staat.De uitzondering voor schapenhouders met minder dan tien
schapen op de verplichting om erfelijk ongevoelige rammen in te zettenIn 2003 heb ik het PVV gevraagd om het fokkerijbeleid, dat voor een deel
mede bepaald wordt door Brusselse eisen, vorm te geven. Ik vind het echter
wel een belangrijke verantwoordelijkheid van mijn ministerie om erop toe te
zien dat het PVV daarbij alle maatschappelijke belangen, dus ook die van de
hobbydierhouderij, op een evenwichtige manier waarborgt. Belangrijk punt is
de verplichting om erfelijk ongevoelige rammen in te zetten. De niet-commerciële
schapenhouderij had er bij monde van de Nederlandse Vereniging van Hobbydierhouders
(NBvH) en de Vereniging van Speciale Schapenrassen (VSS) al eerder bij mij
op aangedrongen dat de uitzondering op de verplichting voor kleine schapenhouders
blijft bestaan.Het PVV en beide verenigingen hebben overleg gevoerd over de verplichting.
Het overleg heeft ertoe geleid dat het PVV voornemens is de uitzondering te
handhaven voor de «kleine» houders van een groot aantal speciale
en buitenlandse schapenrassen. Deze uitzondering komt bovenop de al langer
bestaande voorziening voor (kleine en grote) schapenkuddes die tot de rassen
behoren waarbij door het fokken op TSE-ongevoeligheid inteelt- of andere problemen
dreigen. Ik heb u daarover geïnformeerd in mijn brief van 12 november
2004 (Kamerstuk II, 2004–2005, 24 668, nr. 94).Dat betekent dat hobbydierhouders, die andere schapen dan de hiervoor
bedoelde speciale en buitenlandse rassen houden, zoals bijvoorbeeld Texelaarschapen,
komend dekseizoen ongevoelige rammen moeten inzetten. Ik vind dat een verantwoorde
keuze omdat deze schapenhouders hun dieren vooral afzetten in de commerciële
circuits en omdat zij naar schatting ruim 10% van het schapenaanbod vertegenwoordigen.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29683-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl