Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaart; Brief minister over Beveiliging en Publieke Veiligheid Schiphol (BPVS)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24804, nr. 44

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

24804 nr. 44

13-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe Security ScanCentrale regiekamer en technische hulpmiddelen ter ondersteuning
van de beveiliging- en controlefunctiesHet aanpassen van de infrastructuur in verband met de
beheersing en naleving van beveiligings- en veiligheidsvoorschriftenOnvoorspelbare controlesKwaliteitsverbetering van het toezichtVerbeteringen passagiersprocesHet statisch veiligheidsonderzoek intensiveren tot een
meer dynamisch achtergrondonderzoekBurgerluchthavens oefenen maatregelen tegen terroristische
dreigingSlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24804Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 804Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaartnr. 44BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 juli 2007Met de brief van 9 maart 2006 (24 804, nr. 39) heeft mijn ambtsvoorganger
u geïnformeerd over de implementatie van de aanbevelingen van de Commissie
Toegangsbeheer Schiphol. Deze commissie had tot taak te bezien in welke mate
de effectiviteit van maatregelen ter beveiliging van de burgerluchtvaart van
invloed is op het tegengaan van (veelvoorkomende) criminaliteit op Schiphol.
Aanleiding voor de instelling van de commissie vormden de criminaliteitsincidenten
op Schiphol. De gebeurtenissen rond de diamantroof, alsook andere incidenten
als diefstallen, drugs- en mensensmokkel, wekten de indruk van een verband
tussen de incidenten en het toegangscontrolesysteem.Uit het onderzoek van de commissie bleek de noodzaak om met een nieuwe
aanpak de risico’s op het gebied van beveiliging en criminaliteitsbeheersing
structureel te beheersen. Daartoe is in 2005 een centraal besturingsmodel «Beveiliging
en Publieke Veiligheid Schiphol» (BPVS) opgericht, waarin publieke en
private partijen samenwerken om de effectiviteit en efficiency in de beveiliging
en criminaliteitsbeheersing op Schiphol te verbeteren. In eerdergenoemde brief
van 9 maart 2006 bent u hierover geïnformeerd. Tijdens het mondelinge
debat op 8 juni 2006 (24 804, nr. 40) heeft mijn ambtsvoorganger
u toegezegd medio 2007 verslag te doen van het verdere verloop van de vorderingen.
Met deze brief doe ik deze toezegging gestand.In de afgelopen periode is er goede voortgang gemaakt in de publieke en
private samenwerking op Schiphol. Het BPVS heeft zich ontwikkeld tot een constructief
overlegorgaan met een coördinerende en sturende functie.De Security ScanEen goed voorbeeld van de publiek-private samenwerking is de inzet van
de Security Scan. De introductie van deze scanner is een initiatief van de
Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding, de Douane en Amsterdam Airport Schiphol (AAS). Zij heeft tot doel na te gaan of met de inzet
van deze personenscanner de kwaliteit van de beveiliging van de burgerluchtvaart,
de kwaliteit van de Douane controles, alsmede de klantvriendelijkheid en de
doorlooptijd van het proces verbeterd kunnen worden.In april 2006 is op Schiphol gestart met het gebruik van de Security Scan
voor de beveiligingscontrole van personeel. Op grond van de ervaringen met
deze proef, waarover alle partijen inclusief KLM enthousiast waren, is besloten
de proef gefaseerd te gaan uitbreiden tot een uiteindelijke inzet van 17 scanners
die ook voor douanecontroles zullen worden gebruikt. Het Verenigd Koninkrijk
en Israël hebben eveneens goede ervaringen met deze apparatuur en de
Europese Commissie staat positief tegenover het gebruik hiervan. Op 14 mei
2007 zijn op Schiphol de eerste twee nieuwe scanners in gebruik genomen voor
de controle van passagiers. Tijdens de proef gaan personen op basis van vrijwilligheid
door de Security Scan. Passagiers krijgen de keuze tussen de reguliere controle
en de Security Scan.De scan is gebaseerd op technologie die gebruik maakt van millimetergolven
die door kleding heengaan, maar door de huid en voorwerpen worden gereflecteerd.
Via metingen van deze reflecties stelt de scanner een driedimensionaal zwart-wit
beeld met het silhouet van de gescande persoon samen en geeft dit op een beeldscherm
weer. De millimetergolven worden door verschillende soorten voorwerpen, bijvoorbeeld
metaal, kunststof of keramiek, gereflecteerd. Een operator beoordeelt met
behulp van het beeld of een persoon mogelijk verboden voorwerpen draagt. Door
het gezicht van gescande personen op het driedimensionale beeld af te schermen
en de operator de scanbeelden vanuit een afgezonderde ruimte te laten beoordelen,
wordt de privacy gewaarborgd. Ten slotte wordt het driedimensionale beeld
na de beoordeling door de operator, gewist. Indien de operator een persoon
niet veilig kan verklaren, zal de persoon aan een handmatige controle worden
onderworpen.Centrale regiekamer en technische hulpmiddelen ter ondersteuning
van de beveiliging- en controlefunctiesEen ander initiatief waarover u bij brief van 9 maart 2006 bent geïnformeerd,
is de Gemeenschappelijke Meldkamer Infrastructuur (GMI). Ter ondersteuning
van de geïntegreerde aanpak van beveiliging en criminaliteit wordt een
gezamenlijke infrastructuur (netwerk) gebouwd waarop bestaande en nieuwe camerasystemen
worden aangesloten. Fasegewijs wordt de inzet van camera’s (bijvoorbeeld
rond vliegtuigen, bij de aankomsthal, vrachtgebouwen, de controlepunten en
de buitengrens van de luchthaven) geïntensiveerd. Op basis van autorisaties
kunnen partijen (o.a. de Koninklijke Marechaussee (KMar), de Douane en de
KLM) gebruik maken van de camerabeelden in hun eigen meldkamers. De autorisaties
zullen gekoppeld zijn aan de bevoegdheden van de betrokken partij.Aangezien het project veelomvattend is, wordt het project in twee fasen
uitgevoerd. In fase 1, die loopt tot medio 2008, wordt in een pilot een geografisch
beperkt netwerk aangelegd waarop 50 á 60 camera’s worden aangesloten
die uitgelezen kunnen worden in de meldkamers van AAS, KLM, KMar en de Douane.
Na een evaluatieperiode van 3 maanden wordt meteen daaropvolgend in fase 2
het netwerk uitgerold over de gehele luchthaven, en worden meerdere camerasystemen
en meldkamers aan het netwerk gekoppeld. De duur van fase 2 is afhankelijk
van de uitrolstrategie die eind 2007 zal worden voorbereid.Op basis van een risico-inventarisatie uit 2006 zijn er 28 cameraprojecten
benoemd, waarvan het merendeel pilotprojecten. Hiervan zijn er reeds 6 afgerond.
Een voorbeeld is de realisatie van een tijdelijke verbinding tussen
het bestaande netwerk van AAS en de nieuwe meldkamer van Douane West alwaar
men, vooruitlopend op het nieuwe netwerk in 2008, nu reeds de beschikking
heeft over bestaande camerabeelden. Onderzocht wordt of een soortgelijke verbinding
tussen AAS en de KMar gerealiseerd kan worden.De overige 22 cameraprojecten zullen met de uitvoering van het GMI-project
worden gerealiseerd, waarvan 9 in fase 1 en de resterende 13 in fase 2.De voorbereiding en de inrichting van het GMI-project zijn thans in volle
gang. Zo zijn alle technische specificaties voor het netwerk inmiddels afgerond
en is op 14 maart 2007 de Europese aanbesteding gestart. De opdrachtverstrekking
zal plaats hebben in oktober/november 2007.Tevens is voor het GMI-project het juridisch kader van belang op basis
waarvan het nieuwe systeem door publieke en private partijen gebruikt kan
gaan worden. Het betreft hier belangrijke onderwerpen als eigenaarschap, privacy
wetgeving, bewaartermijnen van camerabeelden, gebruikersovereenkomsten en
protocollen. Momenteel wordt dit juridische kader door een werkgroep van NCTb,
AAS, KLM, KMar en Douane uitgewerkt en gepland is deze activiteiten eind 2007
af te ronden.Het aanpassen van de infrastructuur in verband met de
beheersing en naleving van beveiligings- en veiligheidsvoorschriftenSchiphol bereidt zich op dit moment voor op forse aanpassingen in de infrastructuur
in verband met een EU verplichting om het personeel en voertuigen naar beschermd
gebied 100% fysiek te controleren. Het planen besluitvormingsproces
is bijna afgerond, er is reeds begonnen met de voorbereidingen voor realisatie.
De Schipholpassen zijn voorzien van een biometrisch kenmerk (iris) met behulp
waarvan op de doorgangen naar de meest kwetsbare gebieden wordt gecontroleerd.
Het aantal doorgangen wordt verder gereduceerd en voorzien van de nodige faciliteiten
om de controles uit te voeren. De Europese verplichting dient uiterlijk 1 juli
2009 te zijn ingevoerd. Naar verwachting voert Schiphol deze verplichting
in juli 2008 in.Onvoorspelbare controlesOm ook controle te kunnen uitoefenen op medewerkers die de luchthaven
verlaten worden de zogenaamde onvoorspelbare controles uitgevoerd. Deze controles
vinden plaats in samenwerking tussen de KMar, Douane en de sector. Uitgangspunt
hierbij is een preventieve werking om te voorkomen dat medewerkers meewerken
aan smokkel, diefstallen etc. De resultaten van deze planmatig uitgevoerde,
maar voor de werknemers op onvoorspelbare tijden en plaatsen gehouden controles
zijn positief; het feit dat deze controles kunnen plaatsvinden werkt ontmoedigend
en daardoor preventief. De controles vormen aldus een sluitstuk op de totale
keten van het toegangsbeheer.Kwaliteitsverbetering van het toezichtDe uitgangspunten kwaliteitsverbetering en efficiency worden ook toegepast
in het toezicht op de beveiliging van de burgerluchtvaart. Het in juli 2005
in gang gezette verandertraject heeft tot doel de kwaliteit van de gehele
toezichtsketen binnen Justitie en de KMar te verbeteren. Sinds 1 juli
2005 zijn de inspectie- en rapportageprocedures aangepast en hebben de NCTb
en de KMar gezamenlijk een informatiemodule voor het toezicht beveiliging
burgerluchtvaart ontwikkeld. Deze module is vanaf 18 juni 2007 operationeel,
waarin de inspectieresultaten alsook de resultaten van audits
en testen op uniforme wijze worden vastgelegd. De gegevens vormen de basis
voor analyses, het benoemen van knel- en aandachtspunten en voor de handhaving.
Daarmee kan zowel de NCTb als de KMar gericht sturing geven aan de beveiligingskwaliteit.
Voorzieningen zijn getroffen zodat ook eerder opgemaakte rapportages binnen
de nieuwe werkwijze bruikbaar zijn. Op termijn worden private partijen op
de luchthaven bij de module betrokken, zodat men zelf kan zien waar gebreken
zijn geconstateerd. Op deze manier kan de private partij haar interne kwaliteitscontrole
sturen en kan de toezichtbelasting van de overheid worden verminderd.Als onderdeel van de kwaliteitsverbetering van het toezicht zijn ook de
taakinvulling en positionering van de Inspectie Beveiliging Burgerluchtvaart
(IBB) ten opzichte van de beveiligingsketen herzien. De IBB houdt nu toezicht
op alle schakels in de keten die van invloed zijn op de kwaliteit en de effectiviteit
van de beveiliging van de burgerluchtvaart. Dat zijn dus zowel de beleidsmakers,
als de uitvoerders van de beveiligingsmaatregelen en de eerste lijnstoezichthouder.
De IBB functioneert daarom onafhankelijk van deze keten en kan daardoor de
beveiligingsketen als geheel toetsen. Een en ander is vastgelegd in het Kwaliteitscontroleprogramma.Verbeteringen passagiersprocesDoor private en publieke partijen wordt gezamenlijk bezien welke specifieke
kwaliteits- en efficiencyverbetering van (overheids-)controleprocessen kunnen
worden doorgevoerd op de luchthaven Schiphol. In dit zogenaamde Redesign Passagiers
Proces-traject wordt beoogd in gezamenlijkheid de toekomstige inrichting van
de luchthaven uit te werken, zodanig dat de door Schiphol beoogde passagiersgroei
kan worden opgevangen, terwijl tegelijkertijd effectieve en efficiënte
overheidscontroles worden uitgevoerd. Hierbij zal gebruik gemaakt gaan worden
van nieuwe technologieën om het passagiersproces op de luchthaven te
stroomlijnen. Ook wordt bezien hoe de verschillende (overheid-)controleprocessen
efficiënter kunnen worden ingericht.Gelet op de complexiteit van de logistieke, juridische en functionele
vraagstukken die hierbij een rol spelen, is besloten het traject in te delen
in twee fasen. In fase 1 brengt een publiek-private taskforce de diverse controleprocessen
in kaart en beziet welke ontwikkelingen te verwachten zijn om te komen tot
gedetailleerde en onderbouwde voorstellen voor verbeteringen van de processen,
uitgaand van de huidige fysieke scheiding tussen Schengen- en niet-Schengenpassagiers.
Ten aanzien van de inzet van nieuwe technologieën is in deze fase de
pilot Self service Grens van belang, die onlangs van start is gegaan. Hierbij
kunnen passagiers hun paspoort laten lezen en controleren door een bij een
vertrekbalie geplaatst apparaat. De medewerkers van de KMar kunnen zich vervolgens
toespitsen op een beperkt aantal gerichte controles. Na afloop van de pilot
zal worden bezien of deze werkwijze succesvol is geweest, of deze het controleproces
heeft versneld en of de werkwijze kan worden uitgerold op andere grensfilters.
In aanvulling op de selfservice grenscontrole wordt onderzocht in hoeverre
selfservice bagageafgifte kan bijdragen aan het comfort en de snelheid van
de reiziger. Daarnaast voeren de Douane en de KMar in deze fase diverse samenwerkingsprojecten
uit om te bezien waar en hoe kwaliteits- en efficiencyverbeteringen kunnen
worden gerealiseerd. Genoemd kunnen worden het uitwisselen van risicosignalen
en het eenmalig aanspreken van passagiers.Voorts zal in fase 2, voortbouwend op de in fase 1 doorgevoerde verbeteringen,
worden bezien of, binnen de randvoorwaarden van de (alsdan) geldende wet-
en regelgeving, de huidige locaties van de controleprocessen nog voldoen of
dat deze elders op de luchthaven gepositioneerd kunnen worden.Het statisch veiligheidsonderzoek intensiveren tot een
meer dynamisch achtergrondonderzoekDe Wet veiligheidsonderzoeken wordt aangepast om een meer dynamisch achtergrondonderzoek
mogelijk te maken, met aandacht voor nieuwe politiële en justitiële
gegevens na de afgifte van de verklaring van geen bezwaar. Uw Kamer heeft
het voorstel tot wetswijziging van de Wet veiligheidsonderzoeken op 5 juni
2007 aangenomen. Om de bronbestanden daadwerkelijk te kunnen raadplegen heeft
de AIVD de voorzitters van de Raad van Hoofdcommissarissen en het Korpsbeheerdersberaad
verzocht om directe geautomatiseerde inzage in de politiesystemen (CVI en
HKS). Over de inzage in de justitiële bestanden vindt op ambtelijk niveau
tussen AIVD en Justitie overleg plaats. De technische voorbereidingen liggen
op schema, zodat bij de inwerkingtreding van de wetswijziging van de Wet veiligheidsonderzoeken
een tijdige technische toegang tot de bronbestanden mogelijk is.Burgerluchthavens oefenen maatregelen tegen terroristische
dreigingDe sector burgerluchthavens heeft op 12, 13 en 15 juni jl. met de
NCTb het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding (ATb) geoefend. Het ATb
is bedoeld voor overheidsdiensten en bedrijfssectoren. Het stelt de autoriteiten
en de bedrijven in staat de situatie te controleren en maakt duidelijk welke
mate van alertheid geboden is en welke maatregelen daarbij nodig zijn. Het
Alerteringsniveau kent een aantal niveaus: hoe groter de dreiging, hoe hoger
het dreigingsniveau en hoe zwaarder de veiligheidsmaatregelen. Bij het ATb
zijn veertien sectoren aangesloten. In alle sectoren wordt geregeld geoefend.De oefening sector burgerluchthavens omvatte zowel een bestuurlijk als
een operationeel deel. Aan de oefening namen naast Amsterdam Airport Schiphol
en de luchthavens van Rotterdam, Eindhoven, Enschede, Groningen en Maastricht-Aachen
de volgende partijen deel: NCTb, KMar, Douane, KLM, Openbaar Ministerie, politie
Kennemerland, gemeente Haarlemmermeer. Andere partijen waren de SAOC (overkoepelende
organisatie van buitenlandse luchtvaartmaatschappijen), Group4Securicor, de
ministeries van Financiën, Verkeer en Waterstaat, Buitenlandse Zaken,
Defensie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Vereniging van Nederlandse
Verkeersvliegers.Op 12 en 13 juni zijn de besluitvormingsprocessen, de onderlinge
informatie-uitwisseling, de samenwerking tussen operationele diensten en de
sector en de communicatie-afspraken met het publiek geoefend. Er werd gestart
met een scenario van «matige dreiging». Vanuit de oefenleiding
werd na enige tijd nieuwe informatie ingebracht die het noodzakelijk maakte
verder op te schalen naar het hoogste alerteringsniveau, die van «hoge
dreiging». De oefenweek is afgesloten met een operationele (veld)oefening
op 15 juni waarbij het nemen van de maatregelen tegen een terroristische
dreiging ook daadwerkelijk werd geoefend. De KMar en de beveiliging moesten
hierbij verhinderen dat een aantal voor deze oefening ingezette «tegenstanders»
een terroristische aanslag op Schiphol konden plegen. Dit is zowel in openbare
als afgesloten gedeeltes van Schiphol geoefend. Tijdens de oefening bleek
dat de overheid en de sector goed op elkaar zijn ingespeeld. Partijen zijn
op de hoogte van elkaars taken en verantwoordelijkheden en weten wat ze van
elkaar kunnen verwachten. Er was sprake van een snelle bundeling van kennis,
informatie, besluitvorming en communicatie.SlotMet inachtneming van eigen taken en verantwoordelijkheden wordt binnen
het BPVS steeds gezocht naar nieuwe samenwerkingsmogelijkheden om de beveiliging
en de criminaliteitsbestrijding te verbeteren. Dit laat overigens onverlet
dat beveiligings- en veiligheidsincidenten nooit 100% kunnen worden
voorkomen. De in deze brief genoemde ontwikkelingen zijn voorbeelden die de
uitstraling van Schiphol als veilige luchthaven versterken. Dit is ook gebleken
tijdens een audit naar de beveiliging die de luchtvaartorganisatie ICAO van
de VN in december 2006 op Schiphol heeft gehouden. De ICAO heeft de beveiliging
op Schiphol positief beoordeeld, hetgeen mede te danken is aan de gezamenlijke
inspanningen van de overheid en de sector.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24804-44.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl