Jeugdzorg 2005-2008; Brief van de Minister voor Jeugd en Gezin
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29815, nr. 176

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29815 nr. 176

07-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingBundelen en ontschottenMeer armslag G4Lokaal maatwerkEigen verantwoordelijkheid gemeentenTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29815Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 815Jeugdzorg 2005–2008nr. 176BRIEF VAN DE MINISTER VOOR JEUGD EN GEZINAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 november 2008AanleidingTijdens de algemene politieke beschouwingen van 17 september jongstleden
(Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2008–2009, nr. 2, blz.
5–79) heeft de fractievoorzitter van de PvdA, mevrouw Hamer, het kabinet
verzocht met name de vier grote steden meer armslag te geven om de problematiek
met jeugd aan te pakken. De minister-president heeft toegezegd dat het kabinet
bereid is om te bezien op welke wijze de grote steden de middelen op de terreinen
als jeugd, onderwijs, zorg en welzijn ontschot kunnen in zetten. Aan u is
toegezegd dat uw Kamer voor de begrotingsbehandeling door de minister voor
Jeugd en Gezin terzake zal worden geïnformeerd. Dat doe ik bij deze brief.Eerder1 heeft de Tweede Kamer mijn reactie
gevraagd op de eerste fase van het Amsterdamse onderzoek «Systeem in
beeld». Met deze brief wordt u ook hierover geïnformeerd.Bundelen en ontschottenDe vier grote steden hebben de wens geuit dat de middelen die zij van
het Rijk ontvangen voor het brede terrein van het jeugdbeleid zoveel mogelijk
gebundeld en ontschot worden verstrekt. Ter uitvoering hiervan heb ik met
de G4 en met mijn collega bewindslieden gesproken en de verschillende geldstromen
van Rijk naar gemeenten, in de vorm van specifieke uitkeringen, geïnventariseerd.
Daarbij heb ik gebruik gemaakt van een lijstje met uitkeringen die de G4 bij
het aantreden van het kabinet heeft voorgelegd.Uit de inventarisatie van geldstromen vanuit het Rijk naar gemeenten blijkt
dat het overgrote deel van de door de G4 genoemde specifieke uitkeringen richting
gemeenten inmiddels gebundeld is, gebundeld zal worden danwel wordt overgeheveld
naar het Gemeentefonds, respectievelijk afloopt waardoor de specifieke uitkering
ophoudt:• Per 1 januari 2008 is een aantal specifieke uitkeringen gebundeld
in de Brede doeluitkering Centra Jeugd en Gezin (BDU-CJG). Het gaat dan om de bundeling van extra middelen met middelen voor jeugdgezondheidszorg,
preventief jeugdbeleid (motie Verhagen), stimuleringsregeling lokale opvoed-
en gezinsondersteuning, prenatale zorg (voorheen Awbz), en per 1 januari
2009 ook de middelen voor opvoeden in de buurt (G7). Deze bundeling gaat gepaard
met een forse extra investering in de komende jaren in het preventieve jeugdbeleid.• Voor de Grote Steden Beleid (GSB)-middelen kiest het kabinet als
hoofdlijn voor decentralisatie waar mogelijk al per 2010. Besluitvorming over
een deel van de middelen van de brede doeluitkering Sociaal, Integratie en
Veiligheid (BDU-SIV) van het Grote Stedenbeleid zal plaatsvinden in het kader
van het nog te verschijnen kabinetsstandpunt d’Hondt. Het gaat hierbij
onder meer om de middelen voor het tegengaan van voortijdig schoolverlaten,
voorschoolse educatie en «het voorkomen criminele loopbaan allochtone
jongeren». Voor de ISV-middelen (Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing)
wordt ernaar gestreefd om deze per 2011 te decentraliseren.• Middelen waarvan is voorzien dat zij in de periode tot 2010 worden
overgeheveld naar het Gemeentefonds zijn extra middelen bij het aantreden
van dit kabinet voor voorschoolse educatie en harmonisering peuterspeelzalen.
Over het budget aanpak Antillianen vindt op dit moment nog overleg plaats.• De middelen voor volwasseneneducatie worden gebundeld met middelen
voor reïntegratie en inburgering in het participatiebudget.• Voor andere, resterende specifieke uitkeringen geldt dat zij in
2009 aflopen, waardoor de specifieke uitkering vervalt. Aflopend zijn de regeling
Buurt onderwijs sport, impuls brede scholen sport en cultuur, en de regeling
dagarrangementen en combinatiefuncties.Dit beeld sluit aan bij de ambitie van het kabinet. In het Coalitieakkoord
hebben wij de intentie uitgesproken om het aantal specifieke uitkeringen vanuit
het Rijk naar gemeenten te halveren. Daarmee krijgen alle gemeenten, dus niet
alleen de G4, meer armslag voor lokaal maatwerk om problemen bij kinderen
en ouders te voorkomen en zo goed mogelijk op te lossen. Overheveling van
specifieke uitkeringen naar het Gemeentefonds of bundeling van verschillende
uitkeringen vergroot de beleids- en financiële vrijheid van gemeenten.
Ook de administratieve lasten verminderen, omdat gemeenten zich over minder
specifieke uitkeringen hoeven te verantwoorden. Dit draagt bij aan de kabinetsdoelstelling
om de regeldruk in 2011 met ten minste een kwart te hebben teruggedrongen.Per 2010 bestaan er op het terrein van het jeugdbeleid van gemeenten dan
ook nagenoeg geen losse, specieke uitkeringen meer. Door deze ontwikkeling
krijgen alle gemeenten meer vrijheid bij het inzetten van de middelen. Daarnaast
zijn gemeenten uiteraard reeds volledig verantwoordelijk voor de Wet Maatschappelijk
Ondersteuning en hebben zij daarbinnen grote vrijheid om middelen, ook voor
het ontwikkelingsgericht jeugd- en jongerenwerk, in te zetten.Daar waar middelen specifiek voor jeugd worden gedecentraliseerd, voel
ik er veel voor deze te bundelen in het gemeentefonds, bij voorkeur via een
decentralisatie-uitkering voor jeugd. Een decentralisatie-uitkering biedt
de mogelijkheid om afspraken met gemeenten te maken over ambitieniveaus (bijvoorbeeld
door het gezamenlijk formuleren van doelen) en prestaties. Dit sluit goed
aan bij hetgeen de minister-president al heeft aangegeven tijdens de Algemene
Politieke Beschouwingen: ruimte geven moet wel samengaan met verantwoordelijkheid
nemen. Het kabinet gaat ervan uit dat de grote steden zich bij zo’n
decentralisatie-uitkering willen vastleggen op prestaties en afrekenbaar willen
zijn door de gemeenteraad. In de decentralisatie-uitkering voor jeugd kunnen per 2012 (als sprake
is van landelijke dekking van de Centra voor Jeugd en Gezin) ook de middelen
uit de brede doeluitkering Centra Jeugd en Gezin worden opgenomen.De bewindspersonen van OCW hebben aangegeven dat de VSV-middelen (voor
het tegengaan van voortijdig schoolverlaten) uit de Brede Doeluitkering Sociaal,
Integratie en Veiligheid (BDU-SIV) (totaal € 21,7 miljoen) in aanmerking
komen voor bundeling. Ik zal dit samen met hen verder gaan uitwerken.Meer armslag G4Uit het voorgaande blijkt dat het kabinet met haar beleid om te komen
tot bundeling en ontschotting al flinke stappen heeft gezet. Mevrouw Hamer
heeft daarbij specifiek gevraagd om met name de vier grote steden meer armslag
te geven om de problematiek met jeugd aan te pakken. Ik wil graag in deze
brief een perspectief schetsen hoe ik dit samen met deze steden wil bereiken.Het achterliggende doel van bundeling van geldstromen en het verzoek om
meer armslag is gelegen in het beter kunnen voeren van een integraal jeugdbeleid
op lokaal niveau opdat jeugdigen en gezinnen goed kunnen worden ondersteund.
De gemeente is de bestuurslaag die het best in staat is om de leefomgeving
van mensen vorm te geven en daarbij in te spelen op de lokale situatie en
de menselijke maat te hanteren. Het is daarom van belang de positie van gemeenten
te versterken, zodat zij een krachtig beleid kunnen voeren. Ik doe dit onder
meer door de regierol van gemeenten wettelijk te verankeren. Een wetsvoorstel
hierover is in voorbereiding. Daarnaast is er nog een aantal bewegingen in
gang gezet om de positie van gemeenten, in het bijzonder de G4, te versterken.• Ten eerste wordt de zorg aan mensen met psychosociale problemen
overgeheveld van de Awbz naar de gemeenten, omdat deze zorg daar beter past.
Gemeenten worden hiervoor financieel gecompenseerd. Ik bekijk op dit moment
samen met de staatssecretaris van VWS of de resterende middelen die in de
Awbz zijn ondergebracht voor de gespecialiseerde gezinsverzorging en andere
gezinsinterventies, bij de gemeenten, in elk geval de G4, kunnen worden ondergebracht.• Ten tweede geven gemeenten aan meer zeggenschap te willen over
de middelen die vanuit de provinciaal gefinancieerde jeugdzorg worden ingezet.
Het gaat de G4 met name om de ambulante jeugdzorg. Dit biedt de mogelijkheid
om alle lichtere vormen van hulp laagdrempelig, dichtbij de kinderen en gezinnen én
dichtbij de signaleerders aan te bieden. Daarom wordt momenteel in het kader
van Opvoeden in de Buurt1 onderzocht welke (geïndiceerde)
ambulante zorgvormen er worden aangeboden en welke randvoorwaarden er nodig
zijn om deze zorg in gemeenten goed uit te voeren. Hierna zal ik hierover
een besluit nemen.• Daarnaast heb ik met Rotterdam op 8 juli jongstleden een convenant
afgesloten. Hierin geef ik Rotterdam toestemming om in een pilot jeugdzorg
een deel van de middelen voor preventie en zorg naar eigen inzicht in te zetten
voor de doelgroep jeugd, binnen de huidige budgetten (en dus flexibel te kunnen
schuiven tussen deze budgetten). Ik ben bereid een dergelijke afspraak ook
te maken met de andere grootstedelijke regio’s, uiteraard gekoppeld
aan soortgelijke resultaatafspraken als met Rotterdam zijn en worden gemaakt.Lokaal maatwerkBij het voeren van een integraal lokaal jeugdbeleid heeft een gemeente
met veel partijen te maken. Op dit moment lopen de G4 op het terrein van onderwijs
en werk aan tegen knelpunten in de samenwerking tussen debetrokken
(zorg)instellingen om te komen tot een integrale aanpak voor jeugdigen en
gezinnen. Heel concreet bleken deze recent in Rotterdam. Daarom is er onlangs
door de betrokken ministeries onder mijn regie een gezamenlijke werkgroep
ingesteld die met de gemeente Rotterdam in januari 2009 uitwerkt hoe op basis
van gemeenschappelijke doelstellingen de samenwerking tussen zorginstellingen
en het beroepsonderwijs daadwerkelijk kan worden versterkt. De aanpak bestaat,
op hoofdlijnen, uit het inzichtelijk maken van de bestuurlijke, regeltechnische
en/of financiële belemmeringen die moeten worden opgelost om tot goede
samenwerking en effectief aanbod te komen dat is afgestemd op de vraag van
de doelgroep. Bedoeling is om in de regio samenwerkingsafspraken te maken
om jongeren met meerdere problemen de hulp te bieden die ze nodig hebben om
maatschappelijke uitval te voorkomen. Uiteraard zal hierbij ook gekeken worden
naar mogelijkheden om participatie van jongeren te vergroten door inzet van
middelen vanuit verschillende budgetten, onder andere vanuit het participatiebudget.Binnen deze aanpak wordt ook expliciet gekeken naar de zorg aan jeugdigen
en hun gezin die vanuit de Awbz en zorgverzekeringswet wordt gefinancieerd.
Het is van belang de bekostiging van het jeugdbeleid, de Awbz en de Zvw zoveel
mogelijk op elkaar aan te latensluiten, opdat een integraal zorgaanbod voor
jeugdigen en gezinnen mogelijk is. Ook hier zijn regionale samenwerkingsafspraken
tussen gemeente, zorgkantoren en zorgverzekeraars over inkoopregie en resultaatssturing
van belang. Recent is voor de zorg aan kwetsbare volwassengroepen besloten
om met dat doel een pilot in Rotterdam te starten en samenwerkingsafspraken
tussen de betrokken instellingen en overheden te maken. Een soortgelijke aanpak
voor jeugdigen in de G4 lijkt mij ook wenselijk.Het is mijn verwachting dat de opgedane kennis in Rotterdam ook zeer waardevol
is voor de andere G4-steden. Ik ben dan ook graag bereid met de in Rotterdam
opgedane kennis in de andere steden een vergelijkbare aanpak te ondersteunen.
Zo’n aanpak is mijns inziens ook zeer geschikt voor andere doelgroepen.
Een belangrijke doelgroep voor het kabinet en de steden is de multiprobleemgezinnen.
Veel steden zijn of gaan aan de slag om echt tot een «één
gezin, één plan»-aanpak te komen. Naast een aanpak à
la Rotterdam ondersteunt het kabinet in het kader van de wijkaanpak een experiment
voor een één gezin, één plan-aanpak voor multiprobleemgezinnen.
De steden Amsterdam en Den Haag doen hier actief aan mee. In dit verband is
interessant dat Amsterdam in haar brief over versnippering van haar jeugdbeleid
op lokaal niveau aandacht heeft gevraagd voor gezinnen die langdurig, misschien
zelfs altijd, ondersteuning nodig hebben. Amsterdam wil de zorg aan deze groep
beter vormgeven. Ik ben in het bijzonder benieuwd naar de knelpunten die Amsterdam
hierbij tegenkomt en de oplossingen die Amsterdam kiest.Eigen verantwoordelijkheid gemeentenLokaal maatwerk vraagt naast ruimte vanuit het Rijk vooral ook om een
krachtige lokale sturing. De oplossing voor de versnippering ligt voor een
belangrijk deel op lokaal niveau. Ik word in dit uitgangspunt bevestigd door
het onderzoek dat de gemeente Amsterdam heeft uitgevoerd onder de naam «Systeem
in Beeld». Dit onderzoek, met de bijnaam «Operatie Frankenstein»,
heeft Amsterdam gedaan om een overzicht te krijgen van de activiteiten en
geldstromen in de jeugdketen (onder andere jeugdgezondheidszorg, welzijn en
onderwijs). De eerste fase van het onderzoek heeft belangrijke conclusies
opgeleverd over de sturing door de gemeente Amsterdam. Zo constateert de gemeente
dat in Amsterdam sprake is van een bonte verzameling van gemeentelijke projecten,
organisaties en subsidies op het gebied van jeugd en welzijnsbeleid. Voor
de cliënt is daardoor niet altijd helder waar deze moet zijn.
Duidelijk is dat de gemeente en alle andere betrokken instanties het voor
het Amsterdamse kind niet goed genoeg doen. Met de verkregen inzichten gaat
de gemeente nu onderzoeken hoe in Amsterdam tot verbetering van de gehele
jeugdketen kan worden gekomen.Amsterdam is als regievoerder zelf aan zet. Het rapport van de gemeente
Amsterdam biedt hiertoe goede handvatten. Inzicht in de afzonderlijke initiatieven
en geldstromen op lokaal niveau is een voorwaarde voor effectieve regievoering.
Dit vormt de basis voor een gecoördineerde inzet van die initiatieven
en geldstromen. Dit betekent wat mij betreft ook minder sturen via losse en
tijdelijke projecten, maar op basis van een systematische aanpak die zoveel
mogelijk gebaseerd is op effectief bewezen interventies.Tot slotAlle gemeenten krijgen meer ruimte door middelen vanuit het Rijk te bundelen
en te ontschotten. Met deze brief laat ik zien dat het kabinet hier flinke
stappen zet. Om specifiek aan de G4 meer armslag te bieden is naar mijn mening
meer en vooral ook lokaal maatwerk nodig. Lokaal maatwerk vraagt naast versterking
van de gemeentelijke positie en ruimte vanuit het Rijk vooral ook om een krachtige
lokale sturing. Gemeenten zijn aan zet om de regie te voeren. Dat steden hierin
ook stappen zetten blijkt uit Amsterdam met Operatie Frankenstein en Rotterdam
met de verbetering van de samenwerking tussen zorg en onderwijs. Om verdere
verbeteringen in de brede jeugdketen in de G4 te bewerkstelligen moeten we
een gezamenlijke inspanning leveren. In de lijn zoals ik u in deze brief heb
geschetst ga ik aan het werk met de steden. Ik doe dat samen met de meest
betrokken bewindslieden die hun inzet en betrokkenheid hiervoor uitdrukkelijk
hebben uitgesproken. Deze trajecten vormen een belangrijke bouwsteen voor
het opmaken van de balans over de werking van het stelsel van zorg voor jeugdigen.
Andere bouwstenen zijn de aanstaande evaluatie van de Wet op de jeugdzorg
en de pilots die in het kader van het bestuursakkoord met de VNG zijn gestart.
In het najaar van 2009 zal ik deze evaluatie aan uw Kamer aanbieden, vergezeld
met mijn visie op de werking van de jeugdketen en de stappen die, aanvullend
op wat het kabinet thans onderneemt, nodig zijn om het stelsel optimaal te
laten werken.De minister voor Jeugd en Gezin,A. RouvoetXNoot1Spoeddebat over de wachtlijsten in de jeugdzorg, 12 juni 2008 (Handelingen
der Kamer II, vergaderjaar 2007–2008, nr. 96, blz. 6723–6744).XNoot1In een brief van 23 oktober 2006 (Tweede Kamer 2006–2007, 29 815,
nr. 91) bent u geïnformeerd over het traject «Opvoeden in
de Buurt», dat in 2006 van start ging met de zeven grote gemeenten die
extra middelen kregen voor opvoed- en gezinsondersteuning en de bijbehorende
provincies/stadsregio’s (gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht,
Almere, Eindhoven en Tilburg; de provincies Flevoland, Noord-Brabant en Utrecht;
de Stadsregio Rotterdam, het Regionaal Orgaan Amsterdam en het Stadsgewest
Haaglanden). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29815-176.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl