Staatsdeelnemingen Fortis en ABN AMRO; Brief over de EC remedy en herkapitalisatie van ABN AMRO en Fortis Bank Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief commissie
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST137629
 2009-2010
 
 31 789
 Staatsdeelnemingen Fortis en ABN AMRO
 
 
 
 
 Nr. 
 24
 BRIEF VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR FINANCIËN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 25 november 2009
 
 In de procedurevergadering van de vaste commissie voor Financiën
van 25 november 2009 is gesproken over de wijze van behandeling van de
brief van de minister van Financiën d.d. 19 november 2009 over de
EC remedy en herkapitalisatie van ABN AMRO en Fortis Bank Nederland (31 789,
nr. 23). Onder andere is besloten een voorstel aan de Kamer te doen om de
Algemene Rekenkamer te verzoeken onderzoek te doen naar cijfers en berekeningen
inzake de EC remedy (kosten en opbrengsten van de verkoop van IFN Finance
en New HBU).
 
 De onderzoeksvragen van de vaste commissie voor Financiën luiden
als volgt:
 
 
 Op welke wijze zijn de bedragen die in de brief van
de minister van Financiën genoemd worden inzake de kosten en opbrengsten
van de verkoop van IFN Finance en New HBU berekend? Zijn hierbij alle denkbare
kosten en opbrengsten in beeld gebracht?
 
 
 Welke variabelen en/of onzekerheden zitten nog in de
berekeningen?
 
 
 Wat betekent dit voor de bandbreedte van het saldo
van kosten en baten van de verkoop van IFN Finance en New HBU als rekening
gehouden wordt met alle kosten, risico’s, aansprakelijkheden en onzekerheden?
 
 
 De commissie voor de Rijksuitgaven heeft over het voorstel positief geadviseerd
(cf. de procedure van artikel 21a Reglement van Orde). De briefwisseling met
de commissie voor de Rijksuitgaven is als bijlage bij deze brief gevoegd.
 
 De commissie verzoekt de Kamer overeenkomstig haar voorstel te besluiten.
 
 Indien de Kamer besluit met het voorstel van de commissie in te stemmen,
zal namens de commissie de minister van Financiën worden verzocht aan
de uitvoering van het onderzoek van de Rekenkamer zijn volledige medewerking
te verlenen. De minister zal tevens worden verzocht een dringend
beroep te doen op de betrokken private instellingen om aan het onderzoek mee
te werken.
 
 De Rekenkamer wordt verzocht het onderzoek uiterlijk donderdag 3 december
2009 aan de Tweede Kamer aan te bieden.
 
 De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,
 S. A. Blok
 De griffier van de vaste commissie voor Financiën,
 R. F. Berck 
 
 
 BIJLAGE Aan de voorzitter van de vaste commissie voor Financiën
 Den Haag, 25 november 2009
 
 In uw brief van 25 november 2009 vraagt u aan de commissie voor de
Rijksuitgaven om, overeenkomstig artikel 21a, derde lid, van het Reglement
van Orde Tweede Kamer, advies uit te brengen over uw voorstel de Algemene
Rekenkamer te verzoeken onderzoek te doen naar cijfers en berekeningen inzake
de EC remedy en herkapitalisatie ABN AMRO en Fortis Bank Nederland en het
onderzoek uiterlijk donderdag 3 december 2009 van de Algemene Rekenkamer
te mogen ontvangen.
 
 De commissie voor de Rijksuitgaven geeft een positief advies over uw voorstel.
 Aanleiding
 De minister van Financiën heeft de Tweede Kamer bij brief van 19 november
2009 de beleidsvoornemens van het kabinet voorgelegd aangaande de kapitalisatie
van ABN AMRO en Fortis Bank Nederland en de EC remedy (Kamerstuk 31 789,
nr. 23).
 
 De vaste commissie voor Financiën heeft in zijn voorstel de volgende
probleemstelling geformuleerd:
 
 
 Op welke wijze zijn de bedragen die in de brief van
de minister van Financiën genoemd worden inzake de kosten en opbrengsten
van de verkoop van IFN Finance en New HBU berekend? Zijn hierbij alle denkbare
kosten en opbrengsten in beeld gebracht?
 
 
 Welke variabelen en/of onzekerheden zitten nog in de
berekeningen?
 
 
 Wat betekent dit voor de bandbreedte van het saldo
van kosten en baten van de verkoop van IFN Finance en New HBU als rekening
gehouden wordt met alle kosten, risico’s, aansprakelijkheden en onzekerheden?
 
 
 Over het voorliggende verzoek tot onderzoek aangaande de validatie van
cijfers en gegevens betreffende de kapitalisatie van ABN AMRO en Fortis Bank
Nederland en de EC remedy geeft de commissie voor de Rijksuitgaven haar overwegingen
onderstaand weer.
 
 
 Heeft uitvoering door de Rekenkamer meerwaarde?
 
 
 Hierbij gaat het om de vraag welke meerwaarde een onderzoek door de Rekenkamer
oplevert ten opzicht van een onderzoek door een ander onderzoeksbureau. Van
een dergelijke meerwaarde is sprake indien de Rekenkamer gebruik kan maken
van haar unieke bevoegdheden, die haar toegang verschaffen tot de betreffende
administraties. Dit is het geval. Bovendien wordt, gezien de staatsrechtelijke
positie van de Algemene Rekenkamer, een onafhankelijke uitvoering van het
onderhavige onderzoek goed gewaarborgd.
 
 Naast deze twee overwegingen kan de commissie voor de Rijksuitgaven ook
nog ingaan op inhoudelijke aspecten. Het gaat dan om de onderzoeksvragen en
om praktische uitvoeringszaken.
 
 
 Heeft de Algemene Rekenkamer voldoende bevoegdheden?
 
 
 Deze vraag kan niet op voorhand bevestigend worden beantwoord. De Algemene
Rekenkamer heeft bij brief van 17 november 2009 aan de minister van Financiën
(Parlis 2009D58054) een toelichting geven op een aantal beperkingen
in de bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer bij toezichthouders in de financiële
sector en bij (middellijke) deelnemingen.
 De Algemene Rekenkamer kan in ieder geval een reconstructie maken op basis
van openbare gegevens en op basis van gegevens die bij de Algemene Rekenkamer
bekend zijn. De Algemene Rekenkamer moet voor uitvoering van het onderzoek
kunnen steunen op medewerking van de minister van Financiën, alsmede
van medewerking van private partijen. De Tweede Kamer kan de minister van
Financiën verzoeken om zijn volledige medewerking, alsmede de minister
te verzoeken een dringend beroep te doen op de betrokken private instellingen
om aan het onderzoek mee te werken.
 Formulering van de onderzoeksvragen
 De probleemstelling in het voorstel van de vaste commissie voor Financiën
is goed geformuleerd. Overleg met de Rekenkamer heeft uitgewezen dat zij goede
mogelijkheden ziet om deze probleemstelling nader te operationaliseren in
onderzoeksvragen en te beantwoorden, met het voorbehoud dat volledige beantwoording
afhankelijk is van medewerking van de minister van Financiën en van de
betrokken private instellingen.
 Uitvoering
 In het voorstel van de vaste commissie voor Financiën wordt aangegeven
dat de publicatie van de onderzoeksresultaten zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk
op 3 december 2009 zou moeten plaatsvinden.
 Met deze opleverdatum wordt het voor de commissie mogelijk dit goed voor
te bereiden op het overleg met de regering op 8 december 2009. De Rekenkamer
lijkt hiermee vooralsnog uit de voeten te kunnen, maar heeft zich hierop nog
niet formeel kunnen beraden. Kennis en expertise
De Rekenkamer beschikt voor een belangrijk deel over de benodigde kennis en
expertise om een dergelijk onderzoek te kunnen uitvoeren. De Algemene Rekenkamer
zal voor dit onderzoek mogelijk ook externe expertise moeten inschakelen.
 De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,
 Aptroot
 De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,
 Groen 
 
 
 BIJLAGE Aan de voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven
 Den Haag, 25 november 2009
 
 In de procdurevergadering van de vaste commissie voor Financiën van
25 november 2009 is gesproken over de wijze van behandeling van de brief
van de minister van Financiën d.d. 19 november 2009 over de EC remedy
en herkapitalisatie van ABN AMRO en Fortis Bank Nederland (31 789, nr.
23). Besloten is o.a. een voorstel aan de Kamer te doen om de Algemene Rekenkamer
te verzoeken onderzoek te doen naar cijfers en berekeningen inzake de EC remedy
(kosten en opbrengsten van de verkoop van IFN Finance en New HBU).
 
 De onderzoeksvragen van de vaste commissie voor Financiën luiden
als volgt
 
 
 Op welke wijze zijn de bedragen die in de brief van
de minister van Financiën genoemd worden inzake de kosten en opbrengsten
van de verkoop van IFN Finance en New HBU berekend? Zijn hierbij alle denkbare
kosten en opbrengsten in beeld gebracht?
 
 
 Welke variabelen en/of onzekerheden zitten nog in de
berekeningen?
 
 
 Wat betekent dit voor de bandbreedte van het saldo
van kosten en baten van de verkoop van IFN Finance en New HBU als rekening
gehouden wordt met alle kosten, risico’s, aansprakelijkheden en onzekerheden?
 
 
 De Rekenkamer wordt verzocht het onderzoek uiterlijk donderdag 3 december
2009 aan de Tweede Kamer aan te bieden.
 
 Aan de minister van Financiën zal worden verzocht aan de uitvoering
van het onderzoek van de Rekenkamer zijn volledige medewerking te verlenen.
De minister zal tevens worden verzocht een dringend beroep te doen op de betrokken
private instellingen om aan het onderzoek mee te werken.
 
 De vaste commissie voor Financiën verzoekt de commissie voor de Rijksuitgaven
om advies (cf. de procedure van artikel 21a Reglement van Orde).
 
 Bij deze breng ik u het verzoek van de commissie over.
 
 De griffier van de vaste commissie voor Financiën,
 R. F. Berck