Voetbalvandalisme; Verslag algemeen overleg over de onder meer de persoonsgebonden clubcard en de voortgangsrapportage bestrijding voetbalvandalisme
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25232, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25232 nr. 17

28-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25232Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 232Voetbalvandalismenr. 17VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 september 1999De vaste commissies voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, voor Justitie2 en voor Volksgezondheid,
Welzijn en Sport3 hebben op 1 juli 1999 overleg
gevoerd met minister Peper van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
minister Korthals van Justitie en staatssecretaris Vliegenthart van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over:– de brief van de minister van BZK d.d. 25 februari 1999 inzake
de evaluatie van het voetbalseizoen 1997/1998 van het CIV (BZK-99–352);– de brief van de staatssecretaris van VWS inzake het rapport van
de commissie-Stekelenburg inzake de PCC en de daarbij geformuleerde reactie
(25 232, nr. 14);– de voortgangsrapportage bestrijding voetbalvandalisme (25 232,
nr. 15).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Middel (PvdA) was er verheugd over dat afgezien is
van feitelijke invoering van de persoonsgebonden clubcard (PCC) waarbij het
als heel bijzonder kan worden beschouwd dat alle clubs het advies terzake
van de commissie-Stekelenburg gevolgd hebben. Gekozen is voor maatwerk per
wedstrijd, maar volstrekt onduidelijk is overigens nog steeds, ook richting
de clubs en de supporters, wat moet worden verstaan onder een risicowedstrijd.
Hoe denkt de staatssecretaris binnen afzienbare termijn met de clubs en de
KNVB tot heldere afspraken op dit punt te komen? Het streven dient in ieder
geval gericht te zijn op meer stewards en minder politie in de stadions.De heer Middel was er voorts voorstander van dat snel wettelijke maatregelen
worden genomen om het preventief oppakken van voetbalcriminelen en het fouilleren
in de omgeving van het stadion mogelijk te maken.Vervolgens vroeg hij de staatssecretaris om, mede in het kader van bestrijding
van voetbalvandalisme, in overleg met de clubs en de KNVB de mogelijkheid
na te gaan om meer stroomlijning aan te brengen in het huidige aantal competitiespeeldagen
per week, in de zin van een beperking van dat aantal dagen, en om de Kamer
daarover binnen afzienbare termijn te rapporteren. Wellicht leidt dit reeds
vanaf het seizoen 2000/2001 tot een andere competitieopzet die minder belang
hecht aan de commercie maar die wel meer rekening houdt met bestrijding van
voetbalvandalisme.De heer Rijpstra (VVD) memoreerde dat op 28 juni jl. in het
kader van preventief supportersbeleid een convenant is gesloten tussen Top
Oss, de gemeente Oss, de politie Brabant-Noord en de stichting voor sociaal-cultureel
werk Diagonaal, zijnde het eerste officiële convenant dat in dit kader
is getekend. Hij sprak de hoop uit dat binnen de daarvoor gestelde termijn
van drie jaar ten aanzien van alle clubs in het betaald voetbal dergelijke
convenanten zullen zijn gesloten. Met name de sociaal-preventieve publieksprojecten
zullen een zwaar accent moeten krijgen, ook in de beoordeling van de licentievoorwaarden.Het instellen van externe audits door de KNVB sinds 1998 om de stadions
te inspecteren op veiligheid etc. als voorwaarde voor het verkrijgen van een
licentie is op zichzelf een uitstekend initiatief. De vraag is wel op welk
moment en op grond van welke argumenten daadwerkelijk geweigerd wordt die
licentie te verstrekken. Als een stadion niet aan bepaalde veiligheidseisen
voldoet, zou verstrekking van een voorlopige licentie ook niet aan de orde
mogen zijn. Deelt de minister van BZK de opvatting dat er geen wedstrijden
in stadions mogen plaatsvinden indien de veiligheid niet 100% in orde is en
kan hij de garantie geven dat de stadions in Nederland voldoen aan de veiligheidseisen?Op grond van het recent bekend geworden en overvolle speelschema voor
de competitie 1999/2000 zou het aanbeveling verdienen wanneer de minister
van BZK in zijn contacten met burgemeesters, hun zou mededelen dat het verbieden
van wedstrijden onwenselijk is en dat daartoe slechts bij zeer hoge uitzondering
zou mogen worden overgegaan. Overigens moet geconstateerd worden dat door
het huidige aantal Europa Cup- en competitiewedstrijden, waarbij vooraf al
rekening is gehouden met zogenaamde risicowedstrijden, bijna elke dag van
de week gevoetbald wordt, hetgeen de vroeg oproept of dit ten goede komt aan
de overzichtelijkheid en of dit de grenzen van de politie-inzet niet gaat
benaderen. In het kader van de werkzaamheden van de commissie-Mans die de
mogelijkheid onderzoekt van het door organisatoren van grootschalige publieksevenementen
met een recreatief karakter meebetalen aan de daarmee gepaard politie-inzet,
deed de heer Rijpstra de suggestie om te komen tot een andere benadering van
dergelijke evenementen waardoor er minder politie ingezet behoeft te worden.
Hierbij zou gedacht kunnen worden aan een team binnen een gemeente dat onder
leiding van een politiefunctionaris, een evenement begeleidt. Zo'n evenemententeam
is multi-inzetbaar, kent de werkwijze binnen de eigen gemeente en kan het
politieapparaat op die manier ontlasten. Via het legessysteem zou een groot
deel van de daarmee verbonden kosten kunnen worden gefinancierd. In het jaarverslag van het Centraal informatiepunt voetbalvandalisme (CIV)
komt naar voren dat er tussen gemeenten grote verschillen zijn in de inzet
van politie en mobiele eenheid bij vergelijkbare wedstrijden. Kan nader geanalyseerd
worden wat de redenen zijn voor die grote verschillen? In dat licht zij tevens
verwezen naar de evaluatie van de voetbalrellen in Rotterdam op 25 april,
waaruit de gebrekkige communicatiemiddelen en informatiepositie van de politie
aldaar tot uiting komt.De heer Rijpstra ging ervan uit dat, mede met het oog op het EK 2000,
de voorgestelde wettelijke en andere maatregelen die betrekking hebben op
onder meer de handhaving van de openbare orde, de Kamer spoedig zullen bereiken,
inclusief tijdpad van effectuering.De heer Atsma (CDA) beschouwde de naderende voetbalcompetitie
1999/2000 als een gelegenheid bij uitstek om wat betreft de aanpak van voetbalvandalisme
te oefenen voor het EK 2000. Ook de evaluatie van de Rotterdamse voetbalrellen
op 25 april jl., waaruit een gebrekkige informatiepositie van de gezagsdragers
bleek, kan hierbij een les zijn. Zo dienen er meer mogelijkheden te worden
gecreëerd voor de politie op het vlak van het afluisteren, het infiltreren
en het stelselmatig observeren van de harde kern van voetbalvandalen. Ook
het gebruik van informanten en het inzetten van camera's zouden onder bepaalde
voorwaarden, wellicht in combinatie met herijking van de privacybeschermingswetgeving
op dit punt, mogelijk moeten zijn. Zijn de bewindslieden bereid en in staat
om nog voor Prinsjesdag te komen met een kabinetsstandpunt in dezen?Hij sloot zich in zijn algemeenheid volmondig aan bij het betoog van de
heer Middel over het speelschema in het betaald voetbal.Waar tijdens de experimenteerfase al gebleken is dat de PCC geen adequaat
middel is ter bestrijding van het voetbalvandalisme, was de heer Atsma dan
ook buitengewoon ingenomen met de conclusie van de commissie-Stekelenburg
terzake.Voor het garanderen van de veiligheid in en rond de stadions kan een grotere
inzet van stewards wel degelijk dienstig zijn, hetgeen ook positieve gevolgen
heeft voor de politie-inzet. Verdere ontwikkeling en verbetering van de stewardorganisatie
is dan ook nodig, waarbij wellicht ook gekeken dient te worden naar eventuele
verruiming van haar wettelijke bevoegdheden.De heer Atsma was sterk voorstander van het instrument van het opleggen
van een stadionverbod in combinatie met niet zozeer een vrijwillige alswel
een strafrechtelijke meldingsplicht, zijnde een middel om het vandalisme in
brede zin in te perken.Daarnaast toonde hij zich een uitgesproken voorstander van de mogelijkheid
tot het preventief aanhouden en/of bestuurlijk ophouden. Wil het kabinet zich
er sterk voor maken dat het desbetreffende wetsvoorstel dat momenteel nog
bij de Raad van State ter advisering voorligt, de Kamer nog op een zodanig
tijdstip bereikt dat effectuering ervan nog in de komende competitie mogelijk
is?Mevrouw Ravestein (D66) benadrukte dat juist vanwege het streven
om het EK 2000 zowel sportief als economisch tot een succes te maken, een
gedegen aanpak van voetbalvandalisme essentieel is. Zij kon zich vinden in
het voornemen van de staatssecretaris tot het vooralsnog handhaven van de
mogelijkheid om bij risicowedstrijden te controleren op het bezit van een
clubcard, in plaats van het uitsluitend verbinden van de kaartverkoop aan
het bezit van een clubcard, zoals de commissie-Stekelenburg voorstelt. Is
dit voornemen overigens aangekaart in het overleg met de KNVB op 26 mei jl.?Het overzicht van het seizoen 1997/1998 geeft een lichte daling van de
inzet van politiepersoneel te zien en een stijging van het aantal oudere supporters
dat zich misdraagt. De voorlopige cijfers over het seizoen 1998/1999 tonen
echter helaas aan dat die dalende tendens qua politie-inzet zich
niet heeft voortgezet en dat het aantal jongere, zich misdragende supporters
omvangrijker is geworden. Mevrouw Ravestein was dan ook heel benieuwd naar
de definitieve cijfers met betrekking tot het afgelopen seizoen.De voortgangsrapportage bestrijding voetbalvandalisme (25 232, nr.
15) bevat nogal zware kritiek op de inhoud van de convenanten op lokaal niveau.
Welke mogelijkheden heeft het kabinet om die inhoud positief te beïnvloeden?
Hoe kan het de gemeenten ertoe bewegen om het tot nu toe nogal teleurstellende
aantal sociaal-preventieve projecten, te doen toenemen?Mevrouw Ravestein wachtte de nadere voorstellen omtrent het juridisch
instrumentarium bij groepsgeweld af, maar gaf reeds nu aan dat haar fractie
niet bij voorbaat enthousiast te zijn over het bestuurlijk ophouden, gelet
op het feit dat hierbij grondrechten van mensen in het geding kunnen zijn.Zij nam met instemming kennis van het feit dat de oproep van de minister
van BZK in de JBZ-raad van februari jl. om te komen tot het vaststellen van
Europese maatregelen tegen voetbalvandalisme, daar brede steun heeft ontvangen.
In hoeverre wordt het nu mogelijk dat bijvoorbeeld stadionverboden in de verschillende
landen beter op elkaar afgestemd worden?Met het oog op het EK 2000 zijn tussen Nederland en België in de
vorm van een verdrag vergaande afspraken gemaakt over wederzijdse politieassistentie.
Dit roept wel de vraag op of bijvoorbeeld bij een gezamenlijk optrekken in
het kader van een politieactie in België, de Nederlandse agent conform
de Belgische gedragsregels moet handelen en deze dus wel pepperspray mag gebruiken,
wat in Nederland niet is toegestaan.Mevrouw Ravestein had grote waardering voor het nuttige werk dat de inmiddels
4 500 stewards verrichten in en rondom de stadions. Gelet op de zwaarte
van hun taak, kreeg zij graag nader inzicht in het aantal instromers en uitstromers.Ten slotte vroeg zij aandacht voor evenementen die om bepaalde wedstrijden
heen worden georganiseerd, die op het gebeid van preventie van voetbalvandalisme
een belangrijke rol zouden kunnen vervullen.Mevrouw Hermann (GroenLinks) sloot zich aan bij de opvatting
van de staatssecretaris van VWS over de PCC, zoals verwoord in haar brief
van 29 april jl.In dezelfde brief wordt er ten aanzien van de bestuurslasten melding van
gemaakt dat het nieuwe systeem van lokaal maatwerk zal leiden tot inzet van
zowel politie als stewards. Mevrouw Hermann deed in dit verband de suggestie
om de mogelijkheid na te gaan van toevoeging van een derde functie, namelijk
die van de stadswacht. De laatste jaren hebben stadswachten binnen gemeenten
een heel herkenbare en duidelijke functie gekregen, waarbij het vooral gaat
om het preventief functioneren in het publieke domein, zoals stations en terrassen.Ten aanzien van de doorberekening van politiekosten meende mevrouw Hermann
dat handhaving van de openbare orde en opsporing collectieve taken zijn die
in geen enkele zin ten laste mogen worden gebracht van particuliere organisaties.Waar de huidige openbareordebevoegdheden en noodbevoegdheden van de burgemeester,
alsmede het strafrechtelijk instrumentarium tekort schieten in situaties waarin
op enige schaal ordeverstoringen plaatsvinden, kunnen aanpassingen, zoals
bestuurlijke ophouding, gewenst zijn, met overigens wel de nadrukkelijke kanttekening
dat de grondrechten voor eenieder gewaarborgd blijven. Er moet dus sprake
zijn van duidelijke aanwijzingen of verdenkingen, dan wel signalen uit informatievergaring
dat er ergens kwaad broeit. Hoewel de doelstelling uit 1994 om de politie-inzet bij betaaldvoetbalwedstrijden
gedurende vijf jaar jaarlijks met 10% te verminderen niet blijkt te zijn gehaald,
blijft het streven van het kabinet er op gericht dat de politie-inzet meetbaar
omlaag gaat. Hoewel dat gelet op hetgeen zich maatschappelijk allemaal afspeelt,
een ambitieuze doelstelling is, verdient deze gemeenschappelijke aandacht,
zo vond mevrouw Hermann. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sportconstateerde
dat in goed overleg met de KNVB en de commissie-Stekelenburg het traject inzake
de PCC is afgerond en dat inmiddels een werkbare formule overeengekomen is,
hetgeen onverlet laat dat nog een aantal aspecten nadere uitwerking verdienen.Hoewel er op centraal niveau geen vaste criteria zijn op te stellen voor
het definiëren van risicowedstrijden, dient om te voorkomen dat elke
wedstrijd met risico geheel afzonderlijk wordt beschouwd, een aantal landelijke
uitgangspunten te worden geformuleerd, waarvan er in het advies van de commissie-Stekelenburg
een aantal worden genoemd: onvoldoende controle op de kaartverkoop, de wijze
waarop de toegangscontrole plaatsvindt, mogelijke dreiging van confrontaties
tussen uit- en thuissupporters, onvoldoende scheiding van rivaliserende supporters,
eerdere ervaringen met supporters van bezoekende clubs, geringe geografische
afstand, specifieke politie-informatie over harde supportersgroepen, dreigingsanalyse,
competitiebelang en andere gelijktijdige lokale evenementen. De in de brief
van 29 april aangekondigde standaard checklist in het kader van de definiëring
van risicowedstrijden is inmiddels gereed, aan de hand waarvan door de lokale
driehoek beoordeeld kan worden in hoeverre er sprake is van een risicowedstrijd.Het huidige competitieschema is in feite het resultaat van overleg tussen
alle betrokkenen, te weten de KNVB, de clubs en de lokale driehoek, waarbij
er van mag worden uitgegaan dat afweging van de verschillende belangen heeft
plaatsgevonden. De staatssecretaris was overigens bereid om de suggestie van
de heer Middel over het meer stroomlijnen van het speelschema onder de aandacht
van de KNVB te brengen.Voorwaarde voor het goed functioneren van het betaald voetbal en om problemen
zoals voetbalvandalisme te voorkomen, is een adequaat supportersbeleid waarbij
de clubs investeren in een goede binding met hun achterban. Met de start van
het landelijk project Sociaal-preventief supportersbeleid in oktober 1998
is een nieuwe stap gezet in de bestrijding van voetbalvandalisme. Voor projecten
op lokaal niveau wordt door VWS een startbijdrage beschikbaar gesteld. Inmiddels
zijn drie lokale projecten (NEC, Sparta en Top Oss) zover uitgewerkt dat ze
in aanmerking komen voor financiële ondersteuning. Er wordt hard aan
gewerkt om meer van dergelijke sociaal-preventieve projecten van de grond
te tillen. De staatssecretaris veronderstelde in dit licht dat het mogelijk
moet zijn dat binnen de daarvoor gestelde termijn van drie jaar, met alle
clubs in het betaald voetbal convenanten over preventief supportersbeleid
zullen zijn gesloten. Zij was het eens met de heer Rijpstra dat het sociaal-preventieve
aspect een van de wegingsfactoren bij de beoordeling van de licentievoorwaarden
zou moeten zijn en sprak haar bereidheid uit, het gesprek hierover met de
betrokken partijen aan te gaan.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatiesmerkte
in het kader van de definiëring van risicowedstrijden op, als zodanig
voorstander te zijn van het hanteren van meer eenduidigheid ten aanzien van
de dag en het tijdstip waarop wedstrijden gespeeld worden, al was het alleen
maar vanwege zijn voorkeur voor enige rust en voorspelbaarheid in het leven.
Naarmate het aantal speeldagen per week wordt teruggebracht, is het gemakkelijker
te voorspellen wanneer er sprake is van een risicowedstrijd. Tegelijkertijd
dient wel beseft te worden dat wanneer ruim van te voren bepaalde wedstrijden
als een risico worden gedefinieerd, de kans aanwezig is dat sommige ervan
uiteindelijk geen risico blijken te zijn als gevolg van het tussentijds competitieverloop.De minister nam aan dat door de introductie van de functie steward in
1994, van wie er inmiddels ongeveer 4500 zijn, de politie-inzet in en rond
de stadions is gestabiliseerd, in ieder geval niet is toegenomen ondanks het
feit dat de afgelopen tien jaar het voetbalvandalisme, de onrust en de turbulentie
rond voetbalwedstrijden zijn toegenomen. Van het effect van het inzetten van
stadswachten in dit verband, mogen de verwachtingen evenwel niet al te hoog
gespannen zijn. Waar stewards door hun aanwezigheid in en rond het stadion
in feite dicht in de buurt van de supporters opereren, fungeren stadswachten
meer in het openbare domein. Stadswachten beschikken over minder bevoegdheden
dan politiefunctionarissen.De positieve bewoordingen vanuit de commissie over de voorstellen inzake
de bestuurlijke ophouding, waarover de Raad van State binnen enkele weken
zal adviseren, de fouillering en de informatiepositie vormen een extra stimulans
om de desbetreffende wetgeving die in voorbereiding is, versneld, hopelijk
nog voor het EK 2000, in te voeren. Het betreft hier wetgeving die sterk geregeerd
wordt door het gedachtegoed dat de beoogde aanpak grondwettelijk en qua Europees
recht niet verzandt in ingewikkeldheden, en die beoogt een evenwicht, een
instrumentarium te realiseren dat in dat opzicht de toets der kritiek kan
doorstaan, maar dat tegelijkertijd degenen aanpakt die het voetbalplezier
verzieken van vele duizenden toeschouwers in de stadions, nog los van de miljoenen
televisiekijkers.De minister onderkende het belang van het lokaal convenant en was dan
ook graag bereid om zijn reeds enthousiasmerende rol hierin te blijven vervullen,
teneinde aan dit fenomeen een zo breed mogelijke invulling te geven.Hij was het ermee eens dat ten aanzien van de veiligheid in de stadions
men geen genoegen kan nemen met een beetje veiligheid. In een recent schrijven
heeft de KNVB aangegeven dat de Nederlandse stadions veilig zijn. Bovendien
heeft zij een speciale commissie ingesteld die in het bijzonder toeziet op
het aspect van de veiligheid. Of stadions voldoende zijn ingericht qua veiligheid
wanneer zich calamiteiten voordoen, blijft een punt van aandacht, ten aanzien
waarvan de minister graag toezegde zich daarover op korte termijn nog eens
te verstaan met de staatssecretaris van VWS en de burgemeesters. Hierbij verdient
ook het oefenen van calamiteitenplannen aandacht. Het aspect van de spoedeisende
medische hulpverlening bij ongevallen en rampen dient overeenkomstig de daarvoor
bestaande algemene structuur aangepakt te worden.Het verbieden van wedstrijden is in principe onwenselijk, hetgeen onverlet
laat dat de ruimte moet blijven bestaan om bij uitzondering, wanneer de omstandigheden
daartoe nopen, tot een dergelijk verbod over te gaan.Volgens de laatste informatie zal de commissie-Mans binnen enkele weken
rapporteren over de aanpak bij grootschalige evenementen. Bij de politie en
in de bestuurlijke wereld is er terecht de toenemende neiging waarneembaar
om de reeds enige tijd wat weggezakte gedachte te activeren dat organisatoren
van evenementen zelf zorgdragen voor ordediensten.De minister was graag bereid het Centraal informatiepunt voetbalvandalisme
te verzoeken een analyse te laten uitvoeren naar wat de redenen zijn voor
de grote verschillen tussen gemeenten qua inzet van politie en mobiele eenheid.
Actoren die aan die verschillen ten grondslag kunnen liggen, zijn onder andere
de routing van de supporters en de structuur van de gemeente. Verder is van
groot belang dat er een zodanige hoeveelheid agenten ingezet wordt
dat niet alleen de veiligheid van de burgers maar ook hun eigen veiligheid
daarmee gebaat is.Tussen België en Nederland zijn ten aanzien van de politiële
samenwerking in het kader van Euro 2000 inmiddels goede afspraken gemaakt.Het fenomeen van stadionverboden is nog betrekkelijk nieuw en wordt als
zodanig nog niet veel in het buitenland gehanteerd. De minister zegde toe
bij de nadere discussie over het EK 2000 nader in te gaan op de specifieke
vraag hieromtrent van mevrouw Ravestein.De minister van Justitie refereerde in reactie op de vraag
of bijzondere opsporingsbevoegdheden zouden moeten worden ingezet bij het
bestrijden van voetbalvandalisme, aan de wet bijzondere opsporingsmethoden
die 1 februari 2000 in werking treedt. De reden voor deze wetgeving is ingegeven
door het feit dat er in het verleden nogal eens oneigenlijk gebruik werd gemaakt
van opsporingsmethoden in met name het strafrechtelijk traject. Grote voorzichtigheid
is dan ook geboden om dit soort opsporingsmethoden in te zetten voor bijvoorbeeld
de openbare orde. Overigens is observatie wel degelijk mogelijk in het geval
van verdenking van een misdrijf. Voorzover die niet stelselmatig is, kan observatie
bovendien plaatsvinden op grond van artikel 2 van de Politiewet of artikel
141 van het Wetboek van Strafvordering. Ook informanten kunnen in beginsel
worden gebruikt als de aard van de gepleegde strafbare feiten daartoe aanleiding
geeft. Infiltratie kan plaatsvinden in het geval van een criminele organisatie.
Hoewel niet uitgesloten, is daar in beginsel niet snel sprake van bij voetbalvandalisme.
Uiteraard zal de Kamer in het kader van de begroting 2000 nader worden geïnformeerd
omtrent een en ander.Het instrument van de strafrechtelijke meldingsplicht kan pas ingezet
worden wanneer vast is komen te staan dat er sprake is van een strafbaar feit.
Daarnaast zou overgegaan kunnen worden tot een civielrechtelijk stadionverbod
op grond van wandaden binnen het stadion die niet tot een strafrechtelijke
zaak aanleiding geven. Vervolgens dient gerealiseerd te worden dat het opleggen
van een strafrechtelijke meldingsplicht geschiedt door de rechter. Het openbaar
ministerie kan slechts verzoeken om een dergelijke meldingsplicht, hetgeen
dan moet gebeuren in het kader van een schorsing van de voorlopige hechtenis
waarbij als bijzondere voorwaarde wordt opgelegd die meldingsplicht. Men zou
zich zelfs de vraag kunnen stellen of dat niet neerkomt op een oneigenlijk
gebruik van de voorwaarde tot schorsing, aangezien men die meldingsplicht
dan in feite gebruikt als strafmiddel. Om die reden gaf de minister de voorkeur
aan een civielrechtelijk stadionverbod, zoals opgenomen in de OM-richtlijn
van maart 1998, ten aanzien waarvan het overigens wel noodzakelijk is dat
het systeem als zodanig waterdicht is en betrokkene niet langs andere wegen
het stadion kan betreden. Er zal dan ook sprake dienen te zijn van een adequate
toegangscontrole gecombineerd met het innemen en blokkeren van de clubcard,
van een goed werkend voetbalvolgsysteem en van een zodanig supportersbeleid
dat men de betrokkene herkent. Nadere gedachtewisselingDe heer Middel (PvdA) ging ervan uit dat de Kamer nog nader
zal worden gerapporteerd over de definiëring van risicowedstrijden.Ten aanzien van de bevordering van de veiligheid in de stadions is er
sprake van een bijzondere rol van de KNVB, daar deze bond in dezen zowel speler
in het spel als controleur en toezichthouder is, hetgeen toch bijzondere aandacht
van de overheid vereist.Met grote klem bracht de heer Middel nogmaals onder de aandacht het voor
zijn fractie zeer serieuze punt van het competitieverloop. Er zijn veel belangen
in het betaald voetbal, maar het grootste belang is dat van de supporter,
de echte voetballiefhebber die zich niet laat leiden door vandalisme. Om het
betaald voetbal gezond te houden, is een verandering van speelschema noodzakelijk.
Hij vroeg de bewindslieden dan ook om op korte termijn met nadere informatie
te komen.De heer Rijpstra (VVD) zou nog graag nader geïnformeerd
worden over de status van de licentiecommissie, in de zin of zij ook daadwerkelijk
tot sancties kan overgaan.Hoewel hij er niet afwijzend tegenover stond dat nader overleg plaatsvindt
met de KNVB over het competitieverloop, bleef hij wel ten principale van mening
dat de eerste verantwoordelijkheid in dezen ligt bij die bond.De heer Atsma (CDA) sloot zich aan bij het pleidooi van de
heer Middel omtrent het competitieverloop.Refererend aan de opmerking van de minister van BZK over de miljoenen
televisiekijkers vroeg hij de staatssecretaris van VWS of ook zij van mening
is dat Nederlandse competitiewedstrijden uitgezonden moeten kunnen blijven
worden op het open net.De heer Atsma bespeurde enig nuanceverschil in de beantwoordingen van
de minister van BZK en de minister van Justitie naar aanleiding van zijn verzoek
om de Kamer voor Prinsjesdag te informeren over de plussen en minnen van observatie,
infiltratie, afluisteren etc., teneinde nog voor het EK 2000 tot een eventueel
wettelijk kader hieromtrent te kunnen komen.Mevrouw Hermann (GroenLinks) releveerde dat de voorlopige cijfers
over het seizoen 1998/1999 een stijging van het aantal jongere supporters
dat is aangehouden, te zien geeft en vroeg de staatssecretaris derhalve dit
aspect nader te betrekken bij het jeugdbeleid.De staatssecretaris van Volkshuisvesting, Welzijn en Sportnam
de oproep van de heren Middel en Atsma over het competitieverloop wel degelijk
serieus, maar zij wenste wel enige relativering aan te brengen wat betreft
de mogelijkheid van de overheid om daarop echt invloed uit te oefenen, gelet
op de wijze waarop het speelschema totstandkomt en de manier waarop de verantwoordelijkheden
terzake verdeeld zijn. Zij was overigens graag bereid het gesprek hierover
met de KNVB aan te gaan. In de stuurgroep Voetbalvandalisme is inmiddels afgesproken
om in het najaar nader van gedachten te wisselen over een eventuele driedeling
qua type wedstrijden, te weten normale wedstrijden, wedstrijden met een verhoogd
risico en risicowedstrijden. De Kamer zal nader gerapporteerd worden over
het verdere verloop van die discussie.Gelet op het strikte voornemen van de KNVB om de stadions stringent te
beoordelen op aspecten van veiligheid, mag ervan worden uitgegaan dat de licentiecommissie
zonodig sancties zal opleggen. In een aantal gevallen is overigens ontheffing
verleend in verband met verbouw en wat dies meer zij.De lijst van sportevenementen die in aanmerking zouden moeten komen voor
uitzending op het open net, is omvangrijk. Criterium daarbij is dat het moet
gaan om evenementen die een nationale uitstraling en impact hebben.Het sociaal-preventief supportersbeleid richt zich met name op jongeren
en dient binnen het lokale preventieve jeugdbeleid een plaats te krijgen.
Het zijn namelijk vaak dezelfde groepen jongeren die de problemen veroorzaken.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatieswas
graag bereid om terzake van de veiligheid in en rond de stadions binnenkort
een schrijven te richten tot de desbetreffende burgemeesters. Hoewel de eerste
verantwoordelijkheid in dezen ligt bij de KNVB en de clubs, heeft
de overheid er wel op toe te zien via brandweerinspectie en anderszins of
die veiligheid in orde is.Naar verwachting eind augustus van dit jaar zal een wetsvoorstel inzake
de informatiepositie van de politie gereedkomen.De minister van Justitie zegde de Kamer een aparte notitie
toe over de plussen en minnen van observatie, infiltratie, afluisteren etc. De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van HeemstDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,EssersDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,CoenenXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar
(PvdA), De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP) en Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP) en Essers (VVD). XNoot2Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Biesheuvel (CDA), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Apostolou (PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), voorzitter, Dittrich (D66),
ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA), O. P. G.
Vos (VVD), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA),
Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Van
der Staaij (SGP), Wijn (CDA) en Brood (VVD).Plv. leden: Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Wagenaar (PvdA), Van Vliet
(D66), Arib (PvdA), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), De Graaf (D66), Karimi (GroenLinks), Schutte (GPV), Santi (PvdA),
Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Rijpstra (VVD), Marijnissen (SP), Buijs
(CDA), Passtoors (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), Eurlings (CDA) en Kamp (VVD).XNoot3Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal
(PvdA), ondervoorzitter, Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Essers (VVD),
voorzitter, Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD),
Rouvoet (RPF), De Vries (VVD), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Gortzak (PvdA), Hermann (GroenLinks),
Buijs (CDA), Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Arib (PvdA), Spoelman (PvdA),
Kant (SP), E. Meijer (VVD) en Van der Hoek (PvdA).Plv. leden: Van 't Riet (D66), Rehwinkel (PvdA), Eurlings (CDA), Apostolou
(PvdA), Örgü (VVD), Van de Camp (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Ravestein
(D66), Weekers (VVD), Schutte (GPV), Cherribi (VVD), Schimmel (D66), Terpstra
(VVD), Udo (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Belinfante (PvdA), Harrewijn (GroenLinks),
Ross-van Dorp (CDA), Th. A. M. Meijer (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Duijkers (PvdA), Smits (PvdA), Marijnissen (SP), O. P. G. Vos (VVD)
en Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25232-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl