Schoon en zuinig; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31209, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31209 nr. 61

17-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamReactie op de ECN/PBL publicatieVerkeer en vervoerBiobrandstoffenEuropese normering energie-efficiency auto’sConclusie verkeer en vervoersectorOverige broeikasgassenMethaan emissies WKK motorenCo vergisting (landbouw)Conclusies overige broeikasgassenHet Europese emissiehandelssysteem (ETS)Duurzame energieDoelstellingen duurzame energieMonitoringssystematiekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31209Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 209Schoon en zuinignr. 61BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 november 2008In het Kamerdebat van 3 november 2008, waar onder andere de voortgangsrapportage
Schoon en Zuinig op de agenda stond, heb ik u toegezegd om voorafgaand aan
de VROM begrotingsbehandeling een reactie te sturen op de publicatie van ECN
en PBL (voorheen MNP): «Tussenstand van een aantal onderdelen uit het
werkprogramma Schoon en Zuinig». Middels deze brief voldoe ik aan deze
toezegging. Ik benut deze brief tevens om een aantal andere toezeggingen uit
het debat in te vullen en/of nader uit te werken. In deze brief zal ik de
doelstellingen op het gebied van duurzame energie verduidelijken, zoals in
het kamerdebat van 3 november jl. toegezegd naar aanleiding van een vraag
van mevrouw Wiegman. Tenslotte zal ik de monitoring van Schoon en Zuinig in
bredere zin bespreken.Reactie op de ECN/PBL publicatieIn september 2007 is door ECN en PBL een beoordeling gemaakt van het werkprogramma
Schoon en Zuinig. In deze publicatie zijn de verwachte emissies in 2011 en
2020 bepaald. Ten behoeve van de jaarlijkse voortgangsrapportage aan de Tweede
Kamer heeft VROM aan ECN en PBL het verzoek gedaan om te inventariseren welke
nieuwe kwantitatieve informatie sindsdien beschikbaar zijn en te rapporteren
in hoeverre recente beleidsontwikkelingen en nieuwe inzichten aanleiding geven
om de effectramingen uit deze beoordeling bij te stellen.Zoals ook aangegeven in de publicatie van ECN en PBL van 3 november
betreft het hier een gefragmenteerde update van de effectinschatting. Op een
aantal onderwerpen, zoals de gebouwde omgeving, energiebesparing en de glastuinbouw
gaat het rapport niet in. Ook is geen rekening gehouden met veranderingen
in olieprijs en economische groei. Er kan daardoor ook geen nieuw compleet
kwantitatief beeld geschetst worden van de verwachte effecten van Schoon en
Zuinig. Het rapport van ECN en PBL geeft een overzicht van recente beleidsontwikkelingen
en nieuwe inzichten. Het beleid van dit Kabinet iszoals ook in de voortgangsrapportage
aangegeven – in de startblokken gezet. De komende jaren zal duidelijk
worden waartoe de inspanningen zullen leiden. Daartoe is in «Schoon
en Zuinig» in 2010 een evaluatie afgesproken.Het rapport van ECN/PBL gaat in op de volgende aspecten:• Verkeer en Vervoer: biobrandstoffen, CO2-normering en
kilometerbeprijzing.• Overige broeikasgassen: lachgasemissies van salpeterzuurproductie,
methaanuitstoot bij gasmotoren en co-vergisting.• Het CO2-emissiehandelssysteem.• Duurzame energie.In onderstaande paragrafen wordt een reactie gegeven per sector en per
onderdeel.Verkeer en vervoerECN en PBL maken melding van een aantal mee- en tegenvallers. De belangrijkste
potentiële tegenvallers zijn een verlaagde doelstelling biobrandstoffen
in 2020 en de Europese normering energie efficiency. Ik ben van mening dat
de negatieve inschatting van ECN en PBL op deze punten genuanceerder ligt.BiobrandstoffenZoals ook aangegeven in het rapport van ECN en PBL loopt de discussie
over doelstellingen van biobrandstoffen in 2020 nog.ECN en PBL houden rekening met 5 à 10% biobrandstoffen in
2020. Ik merk op dat het door ECN en PBL genoemde uitgangspunt van 20%
biobrandstoffen in 2020 voor mij nooit vastgestaan heeft. Wel treft u in het
werkprogramma Schoon en Zuinig aan dat onderzoek gedaan wordt naar de haalbaarheid
van 20% biobrandstoffen in 2020. Ik zal u op korte termijn een stand
van zaken ten aanzien van dit onderzoek zenden.Ik merk voorts op dat voor de vaststelling van de doelstelling voor verkeer
de Europese ontwikkelingen van belang zijn. Daarbij geldt dat de doelstelling
van minimaal 10% biobrandstoffen is omgezet in een doelstelling van
minimaal 10% hernieuwbare energie in het eindverbruik van de transportsector.
Met andere woorden: de doelstelling van 10% staat niet ter discussie,
maar de manier hoe aan de doelstelling wordt voldaan lijkt te worden aangepast.
De doelstelling kan bijvoorbeeld ook met hernieuwbare elektriciteit bereikt
worden door gebruik te maken van elektrische auto’s. Op welke wijze
het aandeel hernieuwbare elektriciteit in rekening moet worden gebracht is
daarbij overigens nog niet zeker, omdat mogelijk de Europese Commissie op
dit punt nog nadere voorstellen zal doen. De doelstelling is en blijft dat
minimaal 10% van het energieverbruik hernieuwbaar moet zijn opgewekt,
waarbij voor biobrandstoffen duurzaamheidseisen gelden. Het voorgaande zou
ertoe kunnen leiden dat de toepassing van biobrandstoffen verlaagd wordt,
maar daar zou dan een andere vorm van hernieuwbare energie tegenover staan.
Ik ga er van uit dat een substantieel deel van de Europese doelstelling ingevuld
zal moeten worden met biobrandstoffen.Europese normering energie-efficiency auto’sDe besluitvorming rond de efficiency eisen voor personen en bestel auto’s
wordt op heel korte termijn verwacht. Mede door grote inzet van Nederland is er steeds meer steun gekomen voor het opnemen voor een concreet
doel voor 2020. Nederland zet in op en gaat ervan uit dat het hoogstwaarschijnlijk
is dat er een harde afspraak wordt gemaakt op een niveau van 95 gr/km of lager.
Dit is ook het voorstel van de milieucommissie van het EP.Ik deel de conclusie van PBL en ECN dus niet dat het erg onwaarschijnlijk
is dat een lange termijndoelstelling van 95 g/km wordt overeengekomen.Conclusie verkeer en vervoersectorIk verschil van mening met ECN en PBL met betrekking tot potentiele tegenvallers
in de transportsector. Aan deze rapportage worden door mij met betrekking
tot de verkeer en vervoersector geen conclusies verbonden.Overige broeikasgassenMethaan emissies WKK motorenECN en PBL concluderen dat de emissies van methaan uit WKK motoren groter
is dan in de beoordeling van september 2007 is aangenomen. Dit heeft mijn
aandacht. In het kader van Reductieprogramma overige broeikasgassen zijn activiteiten
gepland op dit gebied. Zo wordt in 2009 een verkenning uitgevoerd naar potentiële
maatregelen en innovatieve technieken waarmee methaanemissies uit WKK’s
kunnen worden gereduceerd.Co vergisting (landbouw)ECN en PBL concluderen dat de emissiereducties ten gevolge van co vergisting
lager uitvallen dan in de beoordeling van september 2007 aangenomen. De problematiek
rond de teelt van snijmaïs voor co-vergisting wordt onderkend. De inzet
van restafval in plaats van snijmaïs zou een verbetering kunnen geven.
Ik neem dit signaal wel serieus en zal nader gaan onderzoeken wat de huidige
situatie is, wat de trend is en welke maatregelen genomen kunnen worden om
de milieuprestaties van mestvergisting te optimaliseren.Conclusies overige broeikasgassenECN en PBL maakt naast bovenstaande potentiële tegenvallers ook melding
van meevallers. Mede gezien het feit dat de tegenvallers niet zeker zijn,
is het te prematuur om nu conclusies te verbinden aan deze rapportage. Er
wordt nog onderzoek gedaan en additionele maatregelen ontwikkeld om extra
reducties van overige broeikasgasemissies mogelijk te maken in de periode
tot 2020.Het Europese emissiehandelssysteem (ETS)In de beoordeling van het werkprogramma van 2007 is uitgegaan van een
nationaal emissieplafond voor de derde fase van het ETS, overeenkomend met
een reductie van 30% in 2020 ten opzichte van 1990. Het gevolg van
deze veronderstelling is dat de ETS-sector de door de overheid nagestreefde
reductie hoe dan ook zou halen, hetzij door het nemen van fysieke reductiemaatregelen,
hetzij door het aankopen van emissierechten.De Europese Commissie heeft in januari 2008 voor de derde fase van het
ETS één Europees emissieplafond voor bedrijven voorgesteld,
overeenkomend met 21% reductie in 2020 ten opzichte van
2005. Anders dan in de huidige tweede fase van het ETS worden dus voor de
ETS-sector geen nationale emissieplafonds meer vastgesteld.Dit heeft PBL ook geconstateerd in een eerdere rapportage «Consequences
of the European climate and energy package». Ik heb naar aanleiding
van deze publicatie een reactie naar de Kamer gestuurd (31 252 nr 6).
In deze reactie is aangegeven hoe ik omga met het niet meer hebben van een
nationaal plafond in het ETS systeem. In deze brief is aangeven dat het Europese
plafond van 21% reductie ten opzichte van 2005 onveranderd wordt doorvertaald
naar een nationale doelstelling. Hiermee zijn werkelijke emissies en acties
in de ETS sector niet meer van belang en staat het (boekhoudkundige) resultaat
van het ETS systeem in 2020 vast.De huidige Europese doelstelling voor de ETS sector is nog niet definitief.
Dit is afhankelijk van het al of niet tot standkomen van een mondiaal klimaatakkoord.
Indien de Europese doelstelling blijft steken op het huidige niveau is de
resterende afstand tot de beoogde kabinetsdoelstelling voor de ETS-sector
van 59 Mton nog 17 Mton.Duurzame energieDe conclusies van de rapportage geven aan dat met het huidige pakket en
gegeven de veronderstellingen die PBL en ECN maken, de doelstelling van 20%
in 2020 niet gehaald gaan worden. Uit de doorrekening van het werkprogramma
van ECN en PBL van september 2007, bleek een aandeel duurzame energie mogelijk
van 11 à 17%, Volgens de ECN EN PBL notitie van november 2008,
zou het aandeel duurzame energie in 2020 op 7% kunnen uitkomen met
een marge van plus of min twee procentpunt.ECN en PBL baseren de nieuwe raming op voorziene ontwikkelingen in de
MEP, op de «projectenpijplijn» die door SenterNovem is opgesteld,
en de SDE-budgetten voor de komende jaren (op basis van de beantwoording van
schriftelijke vragen bij de EZ begroting 2009 (Kamerstukken II, 31 700
XIII), vraag 60) en op een kostenontwikkeling van de duurzame technieken (gebaseerd
op ECN onderzoek) die deel uit maken van de SDE. Voorts hebben ECN en PBL
de te verwachten ontwikkeling van de groei van het aandeel biobrandstoffen
bijgesteld. Een aandeel van 20% die eerder mogelijk werd geacht in
de doorrekening van 2007, wordt nu als niet erg realistisch meer gezien. ECN
en PBL schatten dit aandeel nu voorzichtigheidshalve in op 4% in 2020.
Deze inschattingen zijn pessimistisch. Naast het lange termijn beeld, geven
PBL en ECN aan dat er te weinig financiële middelen zouden zijn voor
de financiering van de vermogens die tot 2011 via de SDE zijn toegezegd.Collega van der Hoeven heeft u voor voorjaar 2009 een onderzoek toegezegd
naar de financieringsbehoefte van de SDE na 2011. De ECN EN PBL «tussenstandnotitie»
onderstreept het belang van dit onderzoek. Zowel voor de korte als de lange
termijn zijn de ontwikkeling van de elektriciteitsprijs als de te verwachten
kostendaling van de duurzame opties doorslaggevend. Het is van groot belang
hiervan een robuust beeld te krijgen, gebaseerd op zo compleet mogelijke informatie.
Het onderzoek van voorjaar 2009 geeft hier een forse eerste aanzet toe. In
de referentieraming waar PBL en ECN volgend jaar mee starten zal sprake kunnen
zijn van een integrale analyse van de energiehuishouding in Nederland in een
Europese context. Op deze referentieraming zal de evaluatie van Schoon en
Zuinig in 2010 gebaseerd zijn. Doelstellingen duurzame energieTijdens het AO van 3 november 2008 stelde mevrouw Wiegman (CU) een
vraag met betrekking tot de relatie tussen het aandeel duurzame elektriciteit
en het aandeel duurzame energie. Ongeveer een derde deel van het energiegebruik
in Nederland ontstaat door het gebruik van elektriciteit. Dit betekent dat
bijvoorbeeld een aandeel van 30% duurzame elektriciteit goed zou zijn
voor een aandeel van 10% duurzame energie.MonitoringssystematiekOp dit moment zijn ECN, PBL en SenterNovem in opdracht van het ministerie
van VROM bezig met het ontwikkelen van een monitoringssystematiek voor het
project Schoon en Zuinig. Concreet heeft de monitoringssystematiek tot doel
om inzicht te geven in realisatie van de duurzame energie,- en klimaatdoelen
en een analyse van die realisatie. Deze systematiek zal in het voorjaar van
2009 beschikbaar zijn. Vanaf dat moment kan de systematiek in gang gezet worden.
De Kamer zal in april 2009 geïnformeerd over de details van de monitoringssystematiek.
Op basis daarvan zal over de voortgang van het werkprogramma Schoon en Zuinig
op cijfermatige wijze worden gerapporteerd.ECN en PBL zullen tevens in 2010 nieuwe referentieramingen opleveren.
Daarbij zullen ook inschattingen van de effecten van afspraken uit de sectorconvenanten
betrokken worden. Deze ramingen geven op basis van de laatste inzichten (bijvoorbeeld
olieprijsontwikkeling en economische groei) de verwachte broeikasgasemissies,
duurzame energie productie en energiebesparingscijfers in 2011 en 2020. Deze
gegevens zullen in 2010 beschikbaar zijn. Ook is in 2010 naar verwachting
duidelijkheid met betrekking tot het al of niet ontstaan van een mondiaal
klimaatakkoord, en daarmee de doelstelling die Nederland zal hebben onder
het Europese klimaat en energiepakket.Op basis van deze informatie zal in 2010 de evaluatie van het werkprogramma
worden uitgevoerd en de discussie worden gevoerd of additioneel beleid nodig
is en zo ja welk additioneel beleid ingezet wordt. De publicatie van ECN en
PBL van 3 november 2008 moet gezien worden als opmaat naar de evaluatie
van 2010.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31209-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl