Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief regering; Verslag van de Ecofin Raad van 15 en 16 februari 2010
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST141122
 2009-2010
 
 21 501-07
 Raad voor Economische en Financiële Zaken
 
 
 
 
 Nr. 
 698
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 19 februari 2010
 
 Hierbij zend ik u het verslag van de vergadering van de Ecofin Raad van
15 en 16 februari 2010 te Brussel. De voorlopige agenda van de Eurogroep
en Ecofin Raad van 15 en 16 maart 2010 te Brussel is nog niet bekend.
Kort voor het AO en de Ecofin Raad zal zoals gebruikelijk, de geannoteerde
agenda aan uw Kamer worden gezonden.
 
 De minister van Financiën,
 W. J. Bos
 
 VERSLAG EUROGROEP EN ECOFIN RAAD
 Algemeen
 Op 15 en 16 februari vonden de Eurogroep en de Ecofin Raad plaats
in Brussel. Minister Bos was namens Nederland aanwezig bij de Ecofin Raad,
in de Eurogroep is hij vertegenwoordigd door de Thesaurier-Generaal. De belangrijkste
onderwerpen van deze Ecofin Raad waren de buitensporigtekortprocedure van
Griekenland, de benoeming van de vice-president van de ECB en de decharge
van de EU begroting 2008.
 
 Het officiële verslag van het Voorzitterschap vindt u via onderstaande
link: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/ en/ecofin/112912.pdf
 1. Economische en financiële situatie
 Tijdens de Eurogroep en Ecofin Raad is gesproken over de economische en
financiële situatie. In algemene zin kan op het ogenblik worden vastgesteld
dat het economische herstel sneller en robuuster lijkt dan eerder verwacht
werd, maar dat de situatie van lidstaten sterk verschilt. Commissaris Rehn
gaf aan dat hij tijdens de volgende vergadering gedetailleerder in zal gaan
op de economische situatie. Op 25 februari komt de Commissie ook met
interim voorspellingen voor de economische groei in Europa.
 2. Implementatie Stabiliteits- en Groeipact
 a. Griekenland: stabiliteitsprogramma, buitensporigtekortprocedure
en aanbeveling
 Er is uitgebreid gesproken over de economische ontwikkelingen en de situatie
van de overheidsfinanciën in Griekenland. Op initiatief van de Commissie
zijn onder dit agendapunt meerdere onderwerpen gecombineerd:
 – Een Raadsopinie met betrekking tot de update van het Griekse stabiliteitsprogramma
dat de bezuinigingsplannen van de Griekse regering in kaart brengt.
 – Een Raadsbesluit waarin wordt vastgesteld dat Griekenland haar
buitensporige tekort in 2012 onder de 3% BBP moet hebben gebracht.
Dit betekent dat er budgettaire maatregelen moeten worden genomen op basis
van een gedetailleerde tijdlijn. Bovendien zijn er deadlines gesteld voor
rapportage over genomen maatregelen.
 – Een aanbeveling voor Griekenland om het economische beleid in
lijn te brengen met de Broad Economic Policy Guidelines van de EU. Tevens moet zeker worden gesteld dat het Griekse beleid
geen risico vormt voor het goed functioneren van de monetaire unie.
 
 De buitensporigtekortprocedure van Griekenland is opgestart in april 2009.
In december heeft de Raad vastgesteld dat Griekenland geen effectieve actie
had genomen om het tekort terug te dringen. Griekenland moest naar aanleiding
hiervan een update schrijven van het stabiliteitsprogramma met daarin concrete
maatregelen voor het terugbrengen van het tekort. Het tekort van Griekenland
voor 2009 is 12,7% BBP, de schuld aan het einde van 2009 was 113%
BBP.
 
 De update van het Griekse stabiliteitsprogramma is geschreven met het
oog op een correctie van het tekort tot onder de 3% BBP in 2012. De
doelstelling voor 2010 is een tekort van 8,7% BBP, een verbetering
van 4procentpunt. De Ecofin Raad heeft het in het programma uitgestippelde
pad onder artikel 126(9) van het verdrag van Lissabon aangenomen. De ministers van Financiën, waaronder minister Bos, hebben er bij
Griekenland sterk op aangedrongen dat men er alles aan doet om de benodigde
4procentpunt verbetering in 2010 te realiseren. Ook na 2010 zal de strenge
monitoring worden voortgezet en zullen er jaarlijkse targets worden gesteld
voor verbetering van het EMU-saldo en van de EMU-schuld.
 
 Griekenland zal op 16 maart 2010 een rapport moeten presenteren waarin
zijn een gedetailleerd tijdspad presenteren voor alle maatregelen die zijn
in 2010 zullen nemen om het tekort terug te dringen. Vervolgens moet Griekenland
voor 16 mei 2010 een rapport presenteren waaruit effectieven actie blijkt
ten aanzien van de maatregelen die nodig zijn om de 4 procentpunt reductie
van het tekort in 2010 te bereiken.
 
 Aanvullend op het Raadsbesluit en de Raadsopinie heeft de Ecofin Raad
een aanbeveling aangenomen op basis van artikel 121(4) van het Verdrag. Omdat
Griekenland niet heeft voldaan aan de aanbevelingen in de Broad Economic Policy Guidelines heeft de Ecofin Raad besloten dat
Griekenland zo snel mogelijk een samenhangend pakket van structurele maatregelen
moet opstellen dat aansluit op de eerdere aanbevelingen. Het pakket moet maatregelen bevatten voor loonmatiging, pensioenhervormingen,
hervormingen in de zorgsector, overheid, productmarkten, ondernemingsklimaat,
productiviteit en werkgelegenheid.
 
 Minister Bos heeft aangegeven dat hij er op vertrouwt dat de Griekse regering
alles zal doen om de gestelde deadline van 2012 te realiseren. De Griekse
regering heeft in de Ecofin Raad toegezegd zich te zullen committeren aan
een nauwgezette uitvoering van het programma. In maart zal de Ecofin Raad
zich opnieuw buigen over de aanvullende Griekse plannen voor 2010.
 b. Buitensporigtekortprocedures voor Litouwen, Malta,
Roemenië, Letland, Hongarije en Polen
 De Ecofin Raad heeft onder dit agendapunt ook besloten over de voortgang
van de buitensporigtekortprocedures van Litouwen, Malta, Roemenië, Letland,
Hongarije en Polen. Voor de eerste drie landen heeft de Ecofin Raad nieuwe
aanbevelingen aangenomen die de tijdslijn voor de correctie van het buitensporig
tekort herzien. Alle documenten zijn zonder discussie door de Ecofin Raad
aangenomen.
 
 Litouwen, Malta en Roemenië zitten sinds juli 2009 in de buitensporigtekortprocedure.
De oorspronkelijke deadline voor correctie van het tekort was 2011 voor Litouwen
en Roemenië, voor Malta was dit 2010. Deze deadlines waren gebaseerd
op de Voorjaarsvoorspellingen van de Europese Commissie uit april 2009. Uit
de Herfstvoorspelling in november 2009 bleek echter dat de economische vooruitzichten
voor Litouwen, Roemenië en Malta sterk waren verslechterd. De Commissie
heeft vastgesteld dat de nieuwe economische vooruitzichten het oorspronkelijk
vastgestelde consolidatiepad in gevaar brengen. Conform de regels van het
Stabiliteits- en Groeipact is daarom besloten om de deadline voor deze drie
landen met een jaar te verlengen.
 
 Voor Letland, Hongarije en Polen is er niets veranderd aan de aanbevelingen.
De Ecofin Raad heeft vastgesteld dat zij tot nu toe hebben gehandeld conform
de eerdere aanbevelingen van de Raad. Deze drie landen hebben dus de benodigde
effectieve actie ondernomen en verdere stappen binnen de procedure zijn niet
nodig.
 3. Interne markt
 De Ecofin Raad heeft Raadsconclusies over de verdieping van de interne
markt, en specifiek over het belang van de dienstensector en het staatssteunkader
aangenomen. Tevens heeft Mario Monti (voormalig commissaris Interne Markt)
een presentatie gegeven over de voortgang van de interne markt. Hij gaf aan
dat juist onder de huidge economische omstandigheden er behoefte is aan een
verdieping van de interne markt. Professor Monti benadrukte dat voorstellen
voor verdieping van de interne markt concreet moeten zijn en een balans moeten
vinden tussen verbetering van de concurrentiekracht en mogelijke sociale gevolgen.
De aanbevelingen van Mario Monti zullen naar verwachting in het voorjaar aan
de Ecofin Raad worden gepresenteerd.
 
 De aangenomen Raadsconclusies benadrukken dat het voltooien en verder
verdiepen van de interne markt essentieel is voor de concurrentiepositie,
de potentiële groei en de werkgelegenheid binnen de EU. De conclusies
onderstrepen in dit kader onder andere de noodzaak tot evaluatie van de implementatie
van de dienstenrichtlijn en nodigen de Commissie uit eind 2010 een update
te geven over de voortgang op het gebied van markt monitoring. Daarnaast benadrukken
de conclusies ook het belang van het staatssteunkader voor het goed functioneren
van de interne markt en wordt er gewezen op het aflopen van het tijdelijk
crisiskader eind 2010.
 4. Voordracht van de vicepresident ECB
 De Ecofin Raad heeft een aanbeveling aangenomen over de nominatie van
de nieuwe vicepresident van de Europese Centrale Bank (ECB). De huidige vicepresident
van de ECB Lucas Papademos zal per 31 mei 2010 aftreden.
 Er waren drie kandidaten voor de opvolging van Papademos: Mersch (Luxemburg),
Constâncioas (Portugal) en Praet (België). De eurogroeplanden hebben
de Portugese kandidaat Vítor Constâncioas in de Ecofin Raad unaniem
voorgedragen als nieuwe vicepresident van de ECB. Na raadpleging van het Europees
Parlement en de Raad van Bestuur van de ECB zal een officiële aanbeveling
worden gestuurd naar de Europese Raad. Vítor Constâncioas zal
tijdens de Europese Voorjaarsraad worden benoemd als nieuwe vicepresident
van de ECB.
 5. Decharge EU begroting 2008
 Onder dit agendapunt lag het advies van de Ecofin Raad aan het Europees
Parlement voor. Dit advies is positief ondanks het feit dat de Europese Rekenkamer
in haar jaarverslag over 2008 geen positieve betrouwbaarheidsverklaring heeft
kunnen geven over de EU-begroting. Het Europees Parlement is de dechargeautoriteit
voor de Europese begroting. Hij maakt voor het besluit over de dechargeverlening
gebruik van het jaarverslag van Europese Rekenkamer, het advies van de Ecofin
Raad en de informatie van de Europese Commissie.
 
 Minister Bos heeft aangegeven dat Nederland, zich van stemming onthoudt.
Hij benadrukte dat de reden om te kiezen voor onthouding van stem in plaats
van een tegenstem met name gebaseerd is op de verbeteringen op het gebied
van de landbouwbegroting en een erkenning van de inspanningen van de Commissie
in de afgelopen 5 jaren. De minister wees daarnaast op het feit dat met resultaten
zoals deze nu voorliggen voor de EU begroting iedere minister van Financiën
voor een nationale begroting naar huis zou worden gestuurd en dat hij onder
deze omstandigheden dan ook niet kan instemmen met een positief advies. De Minister besloot met te zeggen dat verdere inspanning voor verbetering
nodig is, dat wij hieraan graag verder willen werken met de Commissie, maar
dat er vooral concrete stappen door de Lidstaten moeten worden gezet naar
een volwaardige nationale verantwoording. Minister Bos wees erop dat transparantie
daarvoor een basisvereiste is en riep, in navolging van Finland, Zweden en
Nederland, de andere Lidstaten op om de «Annual Summary» openbaar te maken. Om dit kracht bij te zetten heeft Nederland,
met medeondertekening door Denemarken, een verklaring aan het dechargeadvies
laten hechten waarin deze wens tot uitdrukking is gebracht (zie toegevoegd). Zweden steunde de interventie van Nederland, maar stemde
wel in met het positieve dechargeadvies.
 6. Bankenplan Obama
 Op verzoek van minister Bos heeft de Ecofin Raad ook gesproken over de
voorstellen van President Obama met betrekking tot de aanpak van grote systeemrelevante
banken. De voorstellen vormen een aanvulling op de discussie hoe om te gaan
met het probleem van moral hazard bij grote financiële
instellingen, die too big to fail zijn. De Zweedse
minister Borg had gevraagd om het idee van een stabiliteitsfonds te agenderen.
Met betrekking tot beide punten zijn er procedurele afspraken gemaakt over
een inhoudelijke discussie.
 
 Er is afgesproken dat bovenstaande onderwerpen in het kader van crisismanagement
uitgebreid aan de orde zullen komen in de informele Ecofin Raad in april.
Deze zal tijdens de volgende Ecofin Raad op 16 maart a.s. worden voorbereid
op basis van een eerste analyse van de Commissie. Minister Bos gaf aan zich
te kunnen vinden in dit voorstel van het Voorzitterschap. Hierbij benadrukte
hij dat hij in zijn brief niet bepleit om alle ideeën van de VS klakkeloos
over te nemen. Dit is ook niet mogelijk aangezien er nog veel onduidelijkheden
zijn omtrent deze plannen. De minister onderstreepte wel dat het wat Nederland
betreft noodzakelijk is dat er gewerkt wordt aan een EU positie met betrekking
tot dit onderwerp omdat er met de voortgang die nu in de VS wordt geboekt
een momentum voor verandering is ontstaan. Een brede analyse van de Commissie
kan als basis dienen voor een verdere discussie binnen Europa. De Commissie
zegde toe in samenwerking met de ECB volledig mee te zullen werken aan een
gedegen analyse. Hierin zal ook worden ingegaan op de verschillen tussen de
VS en de EU.
 
 
 
 In de aanbeveling van de Broad Economic Policy Guidelines stond: «imperative
to intensify efforts to address the macro-economic imbalances and structural
weaknesses of the Greek economy».
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.