Uitbreiding van de Wet milieubeheer (milieuverslaglegging); Brief minister met notitie over het wettelijk criterium voor verslagplicht naar de diverse categorieën van inrichtingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24572, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24572 nr. 19

25-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Categorieën van provinciale inrichtingen waarvoor
de verslagplicht niet zinvol wordt geacht2. Categorieën van provinciale inrichtingen waarvoor
verslagplicht integraal van toepassing zou moeten zijn.3. Categorieën van provinciale inrichtingen waarvoor
de verslagplicht van toepassing is in combinatie met een drempelwaarde4. Totaal overzicht verslagplichtige categorieën
van inrichtingen5. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24572Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 572Uitbreiding van de Wet milieubeheer (milieuverslaglegging)nr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 maart 1998Tijdens de behandeling van het wetsvoorstel milieuverslaglegging (24 572)
kwam het in de toelichting van het wetsvoorstel genoemde aantal verslagplichtige
bedrijven (circa 330) aan de orde. Tijdens die behandeling heb ik toegezegd
een notitie aan u te doen toekomen, waarin onderbouwd wordt welke categorieën
van inrichtingen aan het in de wet genoemde criterium voor de verslagplicht
(provinciale inrichtingen met mogelijk ernstig nadelige gevolgen voor het
milieu) voldoen.In deze notitie, die ik u mede namens mijn ambtgenoot van Verkeer en Waterstaat
aanbied, is een uitwerking gegeven van het wettelijke criterium voor verslagplicht
naar de diverse categorieën van inrichtingen, waarvoor de provincie bevoegd
gezag is om de Wet milieubeheer-vergunning te verlenen. Hierbij is aansluiting
gezocht bij de aanwijzingscriteria die zijn vastgelegd in het op grond van
de Wet Milieubeheer vastgestelde Inrichtingen- en vergunningenbesluit (IVB)
en andere wettelijke aanwijzingscriteria, zoals die voor de MER-plicht.Het criterium «mogelijk ernstige gevolgen voor het milieu»
betreft de ernst van de milieubelasting van een inrichting, die wordt bepaald
door de aard en de omvang van de directe emissies van milieubelastende stoffen
naar lucht, water en bodem, de hoeveelheid vrijkomende afvalstoffen, de mate
waarin stank, geluidsoverlast, trillingen, straling of risico's worden veroorzaakt,
het energieverbruik en de onttrekking van grondwater ten behoeve van de inrichting.
Geconstateerd moet worden dat er geen algemeen geaccepteerde methodiek voorhanden
is om al deze soorten van milieubelasting onderling af te wegen en integraal
onder één noemer te brengen. Bij de toetsing aan het criterium
voor verslagplicht is daarom een pragmatische benadering gevolgd, waarbij
de volgende indeling is aangehouden:1. van de provinciale inrichtingen uit het IVB zijn eerst die categorieën
van inrichtingen aangegeven waarvoor het niet zinvol is dat zij verslagplichtig
worden gesteld; redenen hiervoor zijn de geringe milieubelasting,
dan wel het bestaan van specifieke wettelijke instrumenten waardoor het milieuverslag
geen toegevoegde waarde heeft;2. van de resterende provinciale inrichtingen uit het IVB waarvoor de
verslagplicht zinvol kan zijn, zijn vervolgens die categorieën geselecteerd
waarvoor geldt dat alle inrichtingen van die categorie verslagplichtig zouden
moeten zijn gelet op de hoge milieubelasting van die inrichtingen;3. voor de dan nog resterende provinciale inrichtingen geldt dat de mate
van milieubelasting minder uitgesproken is, omdat de categorieën zowel
inrichtingen omvatten met een grote als met een kleine milieubelasting. Deze
categorieën van inrichtingen zijn nader geanalyseerd; bezien is daarbij
of binnen zo'n categorie van inrichtingen een drempelwaarde kan worden bepaald.Bij de bovenstaande indeling is gebruik gemaakt van een door DHV uitgevoerd
onderzoek «Inventarisatie van de provinciale inrichtingen ten behoeve
van de aanwijzing van milieuverslagplichtige bedrijven». Het onderzoeksrapport,
dat is opgesteld onder begeleiding van vertegenwoordigers van VROM, VenW en
het IPO, treft u als achtergrondinformatie aan1.1. Categorieën van provinciale inrichtingen waarvoor
de verslagplicht niet zinvol wordt geachtCategorieën van provinciale inrichtingen uit het IVB, waarvoor de
verslagplicht niet zinvol wordt geacht, betreffen onder meer categorieën
met een geringe, niet complexe milieubelasting. Een overzicht van de categorieën
van inrichtingen die hiertoe gerekend kunnen worden is opgenomen in bijlage
I (tabel 1a) 1.De provincie is ook bevoegd gezag voor inrichtingen, die voornamelijk
veel lawaai produceren. Vroeger waren dit de A-inrichtingen uit de Wet geluidhinder.
Voor de terreinen waarop deze inrichtingen zijn of zullen worden gevestigd
geldt de wettelijke verplichting tot geluidzonering, en gelden in voorkomende
gevallen geluidsaneringsprogramma's. Hierdoor wordt de geluidproblematiek
met specifieke wettelijke instrumenten onder controle gebracht. Voor deze
inrichtingen heeft het verplichte milieuverslag geen toegevoegde waarde.Een vergelijkbare redenatie is van toepassing op categorieën van
inrichtingen die met name vanwege externe veiligheidsaspecten als provinciale
inrichting zijn aangewezen. Voor bedrijven uit deze categorieën waarop
het «Besluit risico's zware ongevallen» van toepassing is, geldt
een specifiek wettelijk regime op grond van genoemd Besluit dat de externe
veiligheidsaspecten regelt. Ook voor deze inrichtingen heeft het milieuverslag
geen toegevoegde waarde. In bijlage I, tabel 1b1
is een overzicht gegeven van de categorieën van inrichtingen, waar ten
aanzien van het meest bepalende milieuaspect reeds andere wettelijke verplichtingen
bestaan, zodat het verplichte milieuverslag geen toegevoegde waarde heeft.Inrichtingen voor het inzamelen, opslaan, overslaan of verwerken van afvalstoffen
zijn in het IVB eveneens aangewezen als provinciale inrichtingen. Voor deze
afvalstoffeninrichtingen geldt een specifiek op deze bedrijven toegespitst
stelsel van overheidsvoorschriften, onder meer inhoudende verplichte registraties
en meldingen van verschillende categorieën van afvalstoffen. Een wettelijk
milieuverslag voor afvalstoffeninrichtingen zal hier niets aan toevoegen.
Voorts geldt dat voor de meeste categorieën van afvalstoffeninrichtingen
de directe milieubelasting van de inrichting gering is indien
men de bedrijfsvoering uitoefent binnen de in de vergunning opgelegde beperkingen.Verslagplicht om redenen van de directe milieubelasting van afvalstoffeninrichtingen
is dan niet zinvol, behalve wanneer het gaat om mestverwerkingsbedrijven,
tankercleaningbedrijven, bepaalde afvalwaterzuiveringsinstallaties en afvalverbrandingsinstallaties
(AVI's).Een overzicht van de afvalstoffeninrichtingen, waarvoor de verslagplicht
niet zinvol wordt geacht, is eveneens opgenomen in bijlage I, tabel 1c1.2. Categorieën van provinciale inrichtingen waarvoor
verslagplicht integraal van toepassing zou moeten zijn.In het IVB is een aantal categorieën van provinciale inrichtingen
vermeld, waarvoor geldt dat de aard en de omvang van de milieubelasting van
de tot die categorie behorende inrichtingen zodanig is dat alle inrichtingen
voldoen aan het criterium voor verslagplicht.Een overzicht van deze categorieën van inrichtingen, waarvoor de
verslagplicht op de gehele categorie van toepassing is, is weergegeven in
bijlage II1. 3. Categorieën van provinciale inrichtingen waarvoor
de verslagplicht van toepassing is in combinatie met een drempelwaardeIn het IVB zijn ook provinciale categorieën van inrichtingen aangewezen
waarvoor geldt dat de mate van milieubelasting minder uitgesproken is, omdat
die categorie zowel bedrijven omvat met een grote milieubelasting als bedrijven
met een geringe, niet complexe milieubelasting.In dit soort van gevallen is uit pragmatische overwegingen de volgende
redenering gevolgd. De categorie-omschrijvingen in het MER-besluit (met name
lijst D) zijn voor de meeste categorieën gelijk aan die van het IVB.
Belangrijke uitzonderingen zijn de chemische industrie en de metaalindustrie,
waarvoor in het MER-besluit andere omschrijvingen voor de categorie-aanduiding
worden gehanteerd dan in het IVB. Naast het IVB kent ook het MER-besluit drempelwaarden
voor MER-plichtige categorieën. De drempelwaarden liggen veelal wezenlijk
hoger dan de drempelwaarde in het IVB. De aanwijzing van de MER-plicht is
gekoppeld aan het criterium «activiteiten die belangrijke nadelige gevolgen
kunnen hebben voor het milieu». Het MER-criterium kan derhalve worden
benut om een aantal categorieën van inrichtingen uit het IVB nader af
te bakenen in verband met de aanwijzing voor verslagplicht.In bijlage II zijn de categorieën van inrichtingen weergegeven waarvoor
de verslagplicht gekoppeld is aan een drempelwaarde, waarbij is aangegeven
aan welke drempelwaarde wordt gedacht. Hiervoor is in een aantal gevallen
de drempelwaarde voor de MER-plicht benut. Voor wat betreft de chemische industrie
en onderdelen van de metaalindustrie dienen drempelwaarden nog nader vastgesteld
te worden. De grote verscheidenheid aan bedrijven in combinatie met het reeds
genoemde verschil in aanwijzingssystematiek in het IVB en het MER-besluit,
maakt het vaststellen van deze drempelwaarden in het kader van deze notitie
thans niet mogelijk. Ingeval in het DHV-onderzoek andere drempelwaarden zijn
gehanteerd dan de MER-plicht, wordt de drempelwaarde in het overzicht van
bijlage III vooralsnog opengehouden1. Andere drempelwaarden
dan de MER vragen om een nadere onderbouwing.4. Totaal overzicht verslagplichtige categorieën
van inrichtingenDe verslagplichtige categorieën van inrichtingen, die zijn aangeduid
in bijlage II en III, zijn in een totaaloverzicht samengevat in bijlage IV.1. In dit overzicht zijn ook per categorie de indicatieve
aantallen verslagplichtige bedrijven vermeld.Teneinde het beeld van de milieubelasting, die deze bedrijven met zich
meebrengen, verder aan te vullen is nagegaan in welke mate de verslagplichtige
bedrijven verantwoordelijk zijn voor de emissies naar lucht en water van de
door TNO-Emissieregistratie individueel geregistreerde provinciale bedrijven.
Dit beeld is van belang omdat de werkingssfeer van het wettelijke milieuverslag
qua milieubelasting grotendeels samen zou moeten vallen met de vanwege de
milieubelasting naar lucht en water geselecteerde individueel geregistreerde
bedrijven. In de onderstaande tabel is het resultaat hiervan vermeld, waarbij
de indeling is aangehouden die in deze notitie verder is gehanteerd. Milieubelasting TNO-ER-individueel  Niet verslagplichtigWel verslagplichtig Verslag niet zinvol
(bijl. I)2%– Verslag integraal van toepassing
(bijl. II)–32% Verslag van toepassing
met drempelwaarde (bijl. III)< 1%65% Totaal3%97%Uit de tabel blijkt dat de emissies naar lucht en water van de aangeduide
verslagplichtige inrichtingen nagenoeg geheel samenvallen met de emissies
naar lucht en water van de door TNO-ER individueel geregistreerde
provinciale bedrijven.5. ConclusieHet overzicht van de verslagplichtige inrichtingen, zoals weergegeven
in bijlage IV, zal worden benut voor de opstelling van de AMvB, waarin aanwijzing
van categorieën van verslagplichtige bedrijven zal plaatsvinden. Overigens
zullen de in het overzicht vermelde drempelwaarden op onderdelen nadere precisering
behoeven.Tevens kan worden geconcludeerd dat circa 300 bedrijven onder de verslagplicht
worden gebracht. Dit aantal komt overigens overeen met het aantal dat eerder
is genoemd in de toelichting op het wetsvoorstel. Het voornemen is bovengenoemde AMvB op 1 januari 1999 in werking te laten
treden. Met het oog hierop verzoek ik u aan te geven of u over deze notitie
nog met mij van gedachten wilt wisselen.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documenatie 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24572-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl