Financiële verantwoording over het jaar 1998; Verslag algemeen overleg inzake Financiële verantwoording over het jaar 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26541, nr. 56

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26541 nr. 56

16-07-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26541Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 541Financiële verantwoordingen over het jaar 1998nr. 56VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 juli 1999De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 30 juni 1999 overleg gevoerd met minister De Vries van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over de financiële verantwoording van het
ministerie voor het jaar 1998 (26 541, nr. 7).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Wilders (VVD, mede namens D66) onderkende dat de minister
voor het tijdig leveren van de door de Kamer gevraagde prestatiegegevens afhankelijk
is van hetgeen hem door derden wordt aangeleverd. Hij drong er niettemin op
aan dat zoveel mogelijk gegevens liefst zo snel en zo volledig mogelijk aan
de Kamer worden voorgelegd, ook als dit betekent dat daarvoor een extra inspanning
moet worden geleverd.Voor een kwantitatief inzicht in de verwezenlijking van de doelstelling
van de sluitende aanpak heeft de Kamer gevraagd om een overzicht van de arbeidsmarktmaatregelen
afgezet tegen de beschikbare financiële ruimte. De minister geeft aan
dat hij die gegevens pas op termijn kan leveren, maar de Algemene Rekenkamer
(ARK) is van mening dat dit snel kan, omdat kan worden aangesloten bij de
bestaande kengetallen van de ARBVO. Is dat waar? Welke gegevens kunnen eerder
worden geleverd en welke niet en wat is daarvan de reden? Eenzelfde vraag
kan worden gesteld over de I/D-banen. Is het mogelijk de informatie van derden
eerder te verkrijgen? Wat is er tot nu toe gedaan om dit te bereiken?Ook aan de vraag om cijfers over de WSW kan niet worden voldaan. Kan de
minister aangeven wat hij bedoelt als hij schrijft dat de jaarstatistiek nog
in ontwikkeling is? Kan hij aangeven wanneer de Kamer over de volledige gegevens
over 1998 kan beschikken? Is hij bereid alsnog meer concrete doelstellingen
te formuleren voor het terugdringen van de wachtlijsten?Wanneer kunnen de uitkomsten van het onderzoek naar de feitelijke omvang
van de uitkeringsfraude in ABW tegemoet worden gezien? De heer Wilders drong
erop aan dat deze gegevens nu snel beschikbaar komen. Het moet toch mogelijk
zijn zonder de bestaande verantwoordelijksheidsverdeling aan te tasten, de
benodigde en gewenste informatie op tafel te krijgen, ook al hoeven de gemeenten
nu nog geen verantwoording af te leggen? Natuurlijk zijn preventieve
effecten lastig te meten, maar het is belangrijk te weten of de ingeboekte
besparingen worden verwezenlijkt, bij voorkeur uitgesplitst naar bespaarde
uitkeringen, opgelegde boeten en geïnde terugvorderingen. De recent aan
het licht gekomen en misplaatste coulantie van de gemeente Amsterdam ten opzichte
van uitkeringsfraudeurs geeft hiertoe alleen maar extra aanleiding. Het wordt
hoog tijd dat de gemeenten meer financiële verantwoordelijkheid krijgen
over de bijstandsuitgaven. Wil de minister wat meer activiteit ten toon spreiden
en toezeggen dat de cijfers sneller beschikbaar komen?In het rechtmatigheidsonderzoek van de ARK over 1998 worden tekortkomingen
geconstateerd. Op de vier onderzochte ijkpunten scoort het ministerie tweemaal
een voldoende en tweemaal is het oordeel matig en constateert de ARK tekortkomingen.
De ARK bedient zich op onderdelen dan ook van ongezouten kritiek. De heer
Wilders ging ervan uit dat de minister al het mogelijke zal doen om de geconstateerde
tekortkomingen zo snel mogelijk te herstellen. Op welke wijze zal hij dat
doen en op welke termijn? Wil hij ingaan op de genoemde tekortkomingen? Hoe
denkt hij te kunnen waarmaken dat een en ander ultimo 2000 zal zijn opgelost? Het ministerie voldoet nog steeds niet aan het zogenaamde voorschrift
informatiebeveiliging rijksdienst uit 1994, terwijl het al in 1997 daaraan
had moeten voldoen. Het had eind 1998 ten minste de afhankelijkheid- en kwetsbaarheidsanalyses
gereed moeten hebben, maar ook dat is nog niet het geval. De minister schrijft
dat hij prioriteit heeft gegeven aan de voorbereidingen voor het millennium
en de invoering van de euro. Het lijkt enigszins profetisch dat zijn ministerie
daar al sinds 1994 mee bezig is.De ARK stelt dat zowel het CTSV als het ministerie de huidige percentages
van de onrechtmatigheid in de uitvoering van de sociale verzekeringen zorgwekkend
vinden. Het ministerie onderneemt weliswaar actie, maar constateert terecht
dat dit een weerbarstige materie is. Het feit dat de uitgaven en ontvangsten
van het ministerie toch rechtmatig zijn, wordt door de ARK alleen gemotiveerd
met de opmerking dat de minister de nodige actie onderneemt. De ARK pleit
voor een blijvend actief beleid. De minister schrijft aan de Kamer dat de
foutscores over 1997 lager zijn dan vorige jaren, maar ook dat de inspanningen
van het LISV onvoldoende waren. Het is goed dat hij een hoge ambtelijke werkgroep
in het leven heeft geroepen om te bezien hoe een einde kan worden gemaakt
aan de hoge foutscores. Ook de afspraken tussen het LISV en het CTSV en de
verplichtingen die hij heeft geïntroduceerd voor de UVI's verdienen waardering.
Acht de minister het mogelijk de rechtmatigheid van de werknemersverzekering
al in 2000 te verwezenlijken?De heer Van Zijl (PvdA) begreep dat de overschrijding van de
uitgaven voor de WSW het gevolg is van de extra plaatsen en de nadere afspraken
met de Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG). Hoe zal die overschrijding
zich in de komende jaren ontwikkelen?De onderuitputting Gemeentelijk werkfonds/WIW bedraagt bijna 190 mln.
Dit is echt teleurstellend. Waarom lukt het niet om de middelen voor dit doel
te besteden? Dit is toch een speerpunt van het beleid.In 1998 zijn voorbereidingen getroffen voor de sluitende aanpak. Er lijkt
wel aanleiding tot enige zorg. In de media werd vorige week gemeld dat het
niet is gelukt om in de metaal en elektronische industrie een groot project
op te zetten om langdurig werklozen een cursus met een baangarantie te geven.
Hoe denkt de minister over de start van de sluitende aanpak? Hoe denkt hij
hieraan een positief vervolg te geven?Ook de Wet reïntegratie arbeidsgehandicapten is een punt van zorg.
Het ambitieniveau voor 1998 was vastgesteld op 15 000 personen. In de
stukken was weliswaar sprake van 17 500 plaatsen, maar in de LISV-publicatie
wordt gesproken over ruim 10 000 personen, dus maar tweederde
van de doelstelling. Dit is minder dan de taakstelling. Hoe kan dit worden
verklaard?Voor de zomer zou een onderzoek worden verricht naar het ondergebruik
van de Toeslagenwet. Wanneer kunnen de uitkomsten worden verwacht? Is inmiddels
al iets te zeggen over die uitkomsten?Ook bij de experimenten activering uitkeringsgelden is sprake van onderuitputting.
De uitgaven blijven bijna 100 mln. achter bij de begroting van 216 mln. Als
verklaring hiervoor wordt aangegeven dat de gemiddelde contractduur voor de
afgesloten overeenkomsten wat korter is dan de geraamde duur. Hoe kan dit
worden verklaard? Is dit de enige oorzaak?De vijf thema's die aan de orde zijn gesteld in de motie-Melkert kunnen
rekenen op een positieve grondhouding op het ministerie, maar zijn wel aanleiding
tot nogal wat gezucht en gesteun. Het ministerie verschuilt zich achter het
feit dat derden het beleid uitvoeren, maar dat is toch geen reden om de gevraagde
cijfers niet te leveren? Het ministerie is toch intermediair en de minister
en staatssecretaris moeten toch verantwoording afleggen? De heer Van Zijl
had begrip voor de moeilijkheden die zich voordoen bij de gegevensverzameling.
Hij vroeg hoe de minister probeert de gevraagde gegevens te verkrijgen. Staat
hem daarbij een zeker tijdpad voor ogen? Wat doet hij nu al om ervoor te zorgen
dat de gevraagde gegevens in het jaarverslag kunnen worden opgenomen, misschien
niet volgend jaar, maar dan tenminste in het jaar daarop?Bij alle onderwerpen blijkt dat de gegevensverzameling nog niet goed kan
worden ingepast in het tijdpad. Over dat tijdpad zijn afspraken gemaakt: ieder
jaar zal in mei een debat worden gevoerd. De verzameling van gegevens moet
daarop worden gericht. Hoe kan dat worden bereikt?De heer Mosterd (CDA) wees erop dat de ARK op de ijkpunten
administratieve organisatie en automatisering tekortkomingen heeft geconstateerd.
Waardoor zijn die veroorzaakt? Hoe belangrijk zijn deze tekortkomingen? Hoe
groot is de kans dat zij volgend jaar terugkomen?De ARK constateert verder dat de percentages van de onrechtmatigheid bij
de uitvoering van de werknemersverzekeringen bij de uitvoeringsinstellingen
en de volksverzekeringen voor bepaalde onderdelen te hoog waren. Het CTSV
is hier aangewezen als toezichthouder. De heer Mosterd benadrukte het belang
van een goede toets op de uitvoerbaarheid en een goed toezicht op de uitvoering
van het beleid. De ingewikkeldheid van de regelgeving kan de nodige problemen
opleveren. Hoe denkt de minister hierover?In het rapport van de ARK wordt kritiek geuit op de subsidievaststelling
voor de kinder- en buitenschoolse opvang van kinderen van alleenstaande ouders.
Wat is de oorzaak van deze kritiek? Wordt de geconstateerde problematiek veroorzaakt
door onduidelijke regelgeving of liggen hier andere oorzaken aan ten grondslag?Er is een grote onderuitputting die vooral wordt veroorzaakt door minder
uitgaven voor de algemene bijstand en de WIW. Het is natuurlijk positief dat
de uitgaven voor de algemene bijstand afnemen. Waaraan zullen de overgebleven
middelen worden besteed?De WSW-kosten gaan jaarlijks de begroting te boven. De nieuwe WSW-wetgeving
is veel strenger en zou dus automatisch tot kortere wachtlijsten en minder
uitgaven moeten leiden. Verwacht de minister dat het nieuwe beleid een einde
maakt aan de overschrijdingen en de wachtlijsten?Ook de onderuitputting van het Gemeentelijk werkfonds/WIW zou positief
kunnen worden geduid als er een directe relatie kan worden gelegd met de ABW.
De heer Mosterd vreesde echter dat dit te optimistisch is en dat de onderuitputting
wordt veroorzaakt door aanloopproblemen.Wordt de daling van de uitgaven voor de ABW mede veroorzaakt door een
afname van het aantal mensen dat langdurig op een bijstandsuitkering is aangewezen? Fraudebestrijding is belangrijk en de regering heeft daarvoor een fors
bedrag ingeboekt. Hoe is dit bedrag van 126 mln. totstandgekomen? De grafieken
van fraudefrequentie en -bedragen hebben een grillig verloop; de fraudefrequentie
lijkt toe te nemen, terwijl de bedragen afnemen. Betekent dit dat de nadruk
steeds meer komt te liggen op kleinere fraudegevallen, omdat de grotere gevallen
zijn afgedaan? Fraudebestrijding is belangrijk, maar de besteding van de middelen
moet wel verantwoord zijn. Overigens kan er nooit een een-op-een relatie worden
gelegd tussen de kosten en de opbrengst van deze activiteit, omdat fraudebestrijding
ook een preventieve werking heeft.Hoe duurzaam zijn de arbeidsmarktmaatregelen? Zijn zij voldoende of zijn
verder aanpassingen nodig?De ARK constateert nogal wat tekortkoming in de uitvoering van de ESF-regelingen.
De heer Mosterd vreesde dat die regels niet altijd even inzichtelijk zijn
of gemakkelijk uit te voeren. Ziet de minister mogelijkheden om hierin verbetering
te brengen om oneigenlijk gebruik te voorkomen? Antwoord van de ministerDe minister vond het goed dat nu de weg is ingeslagen naar
prestatiemetingen. De overheid toonde tot voor kort veel belangstelling voor
begrotingen, maar veel te weinig voor de uitkomsten van beleid.Van verschillende kanten is erop aangedrongen dat de gevraagde gegevens
sneller beschikbaar komen. Dit proces heeft echter ook natuurlijke grenzen,
omdat op dit gebied niet alleen het ministerie, maar ook tal van min of meer
of geheel zelfstandige bestuursorganen werkzaam zijn. Bovendien is er afgelopen
jaren op verschillende gebieden een enorme explosie van nieuw beleid geweest.
Dit nieuwe beleid kon niet altijd zonder meer in het overige beleid worden
ingepast. In de derde plaats was er de afgelopen jaren sprake van een flinke
beleidsmutatie. Vooral voor het activerend beleid wordt samengewerkt met instellingen
die veel ervaring hebben opgebouwd in het verstrekken van uitkeringen, maar
nog geen enkele ervaring hebben met reïntegratie. Het probleem van de
informatiebehoefte en de wijze waarop die ordelijk kan worden georganiseerd,
is al eerder met de vaste commissie besproken. Per regeling zijn verschillende
rapporteurs en instanties in het geding die vaak ook nog eens verschillende
software gebruiken. Verder is het een probleem dat de gegevens meestal per
regeling worden geordend en verzameld; het volgen van de cliënt staat
daarbij niet of nauwelijks centraal. Thans wordt in het kader van de SUWI-operatie
een cliëntvolgsysteem opgezet. Dit zal het gemakkelijker maken precies
uit te vinden wat er met betrokkenen gebeurt.De minister zei dat de Kamer binnenkort een nota zal ontvangen waarin
de verschillende maatregelen worden opgesomd voor de bestrijding van inactiviteit
in de verschillende regelingen. In deze problematiek is in de afgelopen jaren
inderdaad weinig verbetering gekomen; er is nog steeds sprake van incompabiliteiten
tussen informatiesystemen, te weinig aansluiting en te weinig gegevens die
ook voor andere doeleinden kunnen worden ingezet. Dit is nog steeds een urgent
probleem en het vergt de nodige inspanning om hierin verbetering te brengen.
Het is nuttig precies in kaart te brengen hoe de informatiestromen lopen,
welke problemen zich voordoen op de deelgebieden en welke activiteiten worden
ondernomen om hierin verbetering te brengen. Aan de hand van de bevindingen
van de projectgroep die de informatievoorziening in kaart brengt, zal een
notitie voor de Kamer worden opgesteld. De Kamer weet dan in ieder geval wat
de problemen zijn en wat daaraan kan en zal worden gedaan binnen welke termijnen.De minister zei dat hij zich nooit zal verstoppen achter het feit dat
hij voor de gegevensverstrekking afhankelijk is van derden. Anderzijds kunnen
die derden niet altijd worden gedwongen te doen wat de Kamer vraagt,
omdat zij hun eigen verantwoordings- en rapportagesystematiek hebben. Er is
immers geen sprake van een centraal geleide organisatie, maar van zelfstandige
besturen en bestuurslichamen die de hen toebedeelde taken in hun eigen ritme
uitvoeren. Zij hebben soms helemaal geen behoefte aan de gegevens waarom het
ministerie of de Kamer vragen. In de toegezegde notitie zal worden aangegeven
hoe dit werkt en hoe hierin meer orde kan worden gebracht. Hij voegde hieraan
toe dat zelfstandige bestuursorganen meestal vrij aardig via de wet kunnen
worden geprogrammeerd, ook al valt dat niet altijd mee. Bovendien is hun werkgebied
vaak zo massaal dat de gevraagde informatie niet in een handomdraai kan worden
verstrekt. Gemeenten hebben natuurlijk een eigen autonomie die het lastig
maakt in te grijpen in bepaalde sectoren van beleid.Het zou winst zijn als het Werkfonds en de ABW met elkaar in verband kunnen
worden gebracht. In het regeerakkoord is opgenomen dat de regering streeft
naar een Fonds werk en inkomen. Hierover is enkele malen met de VNG en vertegenwoordigers
van gemeenten gesproken. Voor de gemeenten is dit een moeilijk onderwerp,
maar toch lijkt er nu in beginsel overeenstemming te zijn bereikt. Hij ging
ervan uit dat de Kamer na de zomer verder kan worden geïnformeerd. De
instelling van een dergelijk fonds brengt overigens wel met zich mee dat de
gemeenten met budgetten gaan werken die zij zelf via een bepaalde methodiek
kunnen inzetten. Daarmee neemt natuurlijk ook de afstand toe tot wat zij doen.
Dat hun autonomie op dit dossier wordt vergroot, neemt echter niet weg dat
op belangrijke onderdelen duidelijk moet worden gemaakt dat er bepaalde prestaties
worden geleverd.Het is jammer dat het geld dat beschikbaar is voor bepaalde doeleinden,
niet voor die doeleinden kan worden uitgegeven. Overigens heeft dit soms ook
positieve kanten. De onderuitputting van de WIW valt sterk op, maar heeft
er vorig jaar wel mede toe bijgedragen dat een bedrag van 100 mln. in de eindejaarsmarge
op een andere manier kon worden ingezet voor de sluitende aanpak. Deze onderuitputting
is vooral het gevolg van de verbetering van de arbeidsmarkt en dat is alleen
maar verheugend. Met name de arbeidsmarktpositie van jongeren is enorm verbeterd.
Daarom wordt op het dossier Dienstbetrekkingen veel lager gescoord dan aanvankelijk
werd verwacht. Door de huidige opzet van de regelingen is het echter niet
mogelijk de ongebruikte middelen zonder meer voor een ander doel in te zetten.
Daarom is de gemeenten toegezegd dat bij het opzetten van het Fonds werk en
inkomen zal worden geprobeerd de schotten te perforeren en ervoor te zorgen
dat zij niet steeds weer tegen de regels oplopen. Tot nu toe is alles keurig
dichtgeregeld en daarin moet verandering komen. Dit kan overigens met zich
meebrengen dat op een gegeven moment niet meer centraal kan worden vastgesteld
hoe iedere cent wordt besteed, maar als het resultaat doelmatig en rechtmatig
is, is het dat waard.De arbeidsvoorzieningsorganisatie is niet de enige instelling die aan
sluitende aanpak doet; er zijn ook gelden aan het LISV en de gemeenten toegekend.
Er is nog maar kort geleden een begin gemaakt met de trajecten; in april of
mei jl. is de wetswijziging door de Kamer goedgekeurd. Voor de Bijstandswet
is voor de gemeenten nog het een en ander in faciliërende zin geregeld,
want als daarmee zou zijn gewacht tot alles officieel was geregeld, zou er
nog geen cent zijn uitgegeven. Afgesproken is dat de gemeenten de WIW-methodiek
kunnen toepassen om er in ieder geval voor te zorgen dat aan de sluitende
aanpak wordt gewerkt.De rapportage over de sluitende aanpak is een boeiend probleem, omdat
nooit is geregistreerd wie de nieuwe instromers zijn. Thans wordt een monitor
opgezet waaruit moet blijken of de doelstelling van de sluitende aanpak wordt
gerealiseerd. Die eerste monitor zal echter nog niet volmaakt zijn, want het
kost de nodige tijd om deze wijze van registratie bij alle betrokken instanties
te implementeren. De werkgelegenheidsontwikkeling is beter dan kort geleden nog werd verwacht.
De arbeidsmarkt is voor de mensen die daar gemakkelijk op terecht kunnen,
nu wel behoorlijk afgeroomd en de fasen 2 en 3 van de arbeidsvoorzieningsorganisatie
zijn al aardig ver op weg. Daardoor verleggen de inspanningen zich naar de
mensen die langer werkloos zijn en langer in de bijstand zitten. Gelukkig
is het niet zo dat mensen met de moeilijkste arbeidsmarktpositie helemaal
geen kansen hebben. Integendeel, met de nodige inspanningen kan hier nog veel
worden bereikt. Dit blijkt ook wel uit de cijfers. Het lukt vaak om hen toch
weer aansluiting bij de arbeidsmarkt te laten vinden, soms via de omweg van
sociale activering. Uit de begrotingen van de arbeidsvoorzieningsorganisatie
en het ministerie zal blijken dat op verschillende terreinen een omslag wordt
bevorderd en dat het accent wordt verlegd naar de moeilijke gevallen. De mensen
die langdurig werkloos zijn, hebben recht op een kwalitatief betere bejegening.
De beschikbare middelen – ook in het kader van de I/D-banen –
blijven gehandhaafd.De minister stelde vast dat ook hier is gevraagd om de cijfers sneller
te leveren. Het is de vraag of de inspanning die daarvoor nodig is opweegt
tegen het nut. Het staat vrij exact vast wat er gebeurt, zij het dat het ministerie
misschien een kwartaal later over de informatie beschikt dan de gemeentehuizen.
Hij meende dat de informatiebehoefte op dit punt simpeler zal worden nu de
I/D-banen geheel bij zijn ministerie zijn ondergebracht.Bij de WSW hebben zich interessante veranderingen voorgedaan. De sociale
werkvoorziening is niet meer het enige en ultieme instrument. De cliënt
staat voorop: die moet worden geplaatst. De sociale werkvoorziening speelt
hierbij natuurlijk een belangrijke rol, maar er zijn ook andere plaatsingsmogelijkheden
zoals begeleid werken, die van groot belang kunnen zijn. Een tweede belangrijke
mutatie is de instelling van objectieve indicatiecommissies. In het begin
zal dit tot veranderingen van bestanden en wachtlijsten leiden, maar de wachtlijsten
worden nu korter. Zij zijn afgenomen van 20 000 tot bijna 16 000
en die daling zal zich inmiddels hebben voortgezet.Het kenmerk van het fraudedossier is dat de omvang van de problematiek
altijd enigszins duister is. Dit geldt ook voor het effect van de getroffen
maatregelen al wordt in de stukken aangegeven wat wordt verwacht van de set
van maatregelen die op dit punt is getroffen. Door de steeds betere registratie
van de verschillende instellingen die zich hiermee bezighouden, zoals de belastingdienst,
gemeenten, UVI's, en in de toekomst door inlichtingenbureaus van de gemeenten
en het cliëntensysteem zal steeds duidelijker worden welke problemen
zich in de «witte sfeer» voordoen. Wat zich in de «zwarte
sfeer» afspeelt, is natuurlijk veel minder gemakkelijk te registreren.
Hij zegde toe dat hij de beschikbare gegevens op een rij zal zetten en de
Kamer schriftelijk verder zal informeren, in ieder geval een maand voor de
behandeling van de begroting voor 2000.De ARK is kritisch, maar door de bank genomen toch ook te spreken over
de gang van zaken en zeker ook over de toezeggingen voor verbetertrajecten.
In die wisselwerking – die altijd zal blijven bestaan – is dit
rapport in vergelijking met andere rapporten niet zo ontmoedigend. Het oordeel
over de manier waarop het beheer wordt gevoerd, de financiële verantwoording
plaatsvindt en de administraties worden gevoerd is over het algemeen goed.
Het is niet eenvoudig op deze onderwerpen hoge cijfers te krijgen van buitenstaanders.
Natuurlijk kan er altijd wel iets worden verbeterd. Met de genoemde maatregelen
moet dat ook mogelijk zijn.De minister vond dat de heer Wilders gelijk heeft met zijn opmerking over
de profetische blik op het millennium en de introductie van de euro. De automatisering
is een onderwerp dat voortdurend aan de orde is, zowel op het ministerie als
in de richting van buitenstaanders in verband met de euro en het millennium.
In de toegezegde notitie zal een beeld worden geschetst van de situatie en
worden ingegaan op de mogelijkheden en onmogelijkheden. De staatssecretaris en het CTSV werken hard aan verbetering van de geconstateerde
onrechtmatigheden. In eerdere mededelingen aan de Kamer is al aangegeven dat
dit een moeilijk dossier is, zij het dat de problemen niet overal precies
hetzelfde zijn. Voor sommige instellingen is een zekere staat van verhoogde
waakzaamheid ingesteld om flinke verbeteringen te bereiken. De minister zegde
toe waar mogelijk te bevorderen dat de foutscores afnemen.In een grondig gesprek tussen de arbeidsvoorzieningsorganisatie en de
sector wordt nu een oplossing gezocht voor het eerder afgewezen aanbod van
een sector voor cursussen met een baangarantie. Overigens is het opmerkelijk
dat de sector zich indertijd bij het ministerie heeft vervoegd, terwijl toch
algemeen bekend was dat de uitvoering van de sluitende aanpak niet op het
departement plaatsvindt. Deze handelwijze van de sector is ingegeven door
de ingewikkelde procedures. Doordat de arbeidsvoorzieningsorganisatie regionaal
is georganiseerd en de gemeenten alles plaatselijk doen, is het onduidelijk
met wie een afspraak kan worden gemaakt en waar aanspraak kan worden gedaan
op aanvullende middelen om die sluitende aanpak te realiseren. Inmiddels is
aan de centrale arbeidsvoorzieningsorganisatie gevraagd om een veel sterkere
coördinatie. In het voorjaarsoverleg met werkgevers en werknemers bleek
verder dat met name bij de sectorale benadering van arbeidsmarktvraagstukken
het aantal aanspreekpunten enigszins moet worden beperkt. Dit betekent wel
dat er meer agenten moeten worden ingezet, want de sectoren zullen niet bereid
zijn van gemeente naar gemeente te reizen om te zien waar zij een afspraak
kunnen maken. Dit vraagstuk heeft alle aandacht.De minister merkte vervolgens op dat hij nog niet veel kan zeggen over
de Toeslagenwet, maar zegde toe hierop terug te komen in de toegezegde brief.Hij bestreed dat het ministerie zucht en steunt onder de vragen van de
Kamer, maar het is niet meer dan logisch dat duidelijk wordt aangegeven wat
wel en wat niet kan worden aangeleverd en wat wordt gedaan om in dit laatste
verbetering te brengen. Hij vond het terecht dat de Kamer die eisen stelt.
Het is een hele vooruitgang dat nu meer aandacht bestaat voor de uitkomsten
van het beleid. Hij vond het echter niet reëel te stellen dat de werkelijkheid
zich naar het tijdpad van de Kamer moet voegen. Sommige werkelijkheden laten
zich niet door de Kamer of de minister in een tijdpad wringen. Deze gigantische
processen van informatievoorziening vergen nu eenmaal de nodige tijd. Hij
zegde toe altijd eerlijk te zullen aangeven welke inspanningen er worden geleverd;
de Kamer moet dan zelf maar aangeven of die voldoende zijn.De onderuitputting van de AWW is een zegen, maar voor de besteding van
de middelen die daardoor overblijven, moet aan de regels van de budgetdiscipline
worden voldaan. In de toekomst – na de instelling van het Fonds werk
en inkomen – kunnen de gemeenten de voordelen die bij hen neerslaan
door de grotere uitstroom, inzetten voor andere doeleinden. Het grote voordeel
van deze werkwijze is dat er gemakkelijker een vliegwieleffect wordt bereikt
dan nu met de formele regelgeving mogelijk is.Op verzoek van de minister ging de heer dr. R. Gerritse (secretaris-generaal)
in op de opmerking dat de kosten van de WSW de begroting te boven gaan. Hij
zei dat hij sterk de indruk heeft dat dit verschijnsel uitsluitend wordt veroorzaakt
door de loon- en prijsbijstellingen. Er is geen sprake van een volume-effect.De minister wees erop dat het aantal mensen in de WSW daalt.
In de komende jaren zal hieraan meer aandacht worden besteed, want een groot
deel van deze groep verkeert soms te lang in de WSW. Zeker de laatste vijf
of zes jaar zijn er grote inspanningen geleverd om de bestanden te mobiliseren.
Overigens wordt dit onderwerp ook besproken met de bewindslieden
van VWS, omdat de oplossing voor velen moet worden gezocht in sociale activering.Hij zegde toe de vragen over de REA met de staatssecretaris te bespreken.
Zij zullen schriftelijk worden beantwoord.De Kamer heeft een brief ontvangen over de recente problemen met het ESF.
Door de tamelijk ingewikkelde regelgeving gaat er administratief wel eens
iets fout. Dat zijn onregelmatigheden; er is geen sprake van fraude. Hij waarschuwde
voor de extrapolaties die nu in de media verschijnen. Hij wees er tot slot
op dat dit onderwerp morgen in de Kamer aan de orde komt. Nadere gedachtewisselingDe heer Wilders (VVD) vroeg de minister niet te snel tevreden
te zijn en te proberen volgend jaar geen onvoldoende meer te halen.Hij drong erop aan dat de Kamer niet meer uit de krant hoeft te vernemen
hoe de gemeenten handelen op het fraudedossier. De minister zou die informatie
moeten verstrekken en aangeven hoe de ingeboekte ombuigingen kunnen worden
gerealiseerd.De heer Van Zijl (PvdA) wees erop dat niet alleen het ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid problemen heeft met het vergaren van
gegevens bij de instanties die het beleid uitvoeren. Daarom zou het goed zijn
als de Kamer dit probleem nog eens aan de orde stelt bij minister Zalm die
als coördinerend minister optreedt. Hij vroeg de minister met zijn ambtgenoot
de vraag te bespreken wat in recht en rede van gemeenten, uitvoeringsorganisaties
en ZBO's mag worden gevraagd. Via de ministeries gaat er veel publiek geld
naar publieke taken. De Kamer moet er begrip voor hebben dat niet alle gevraagde
gegevens altijd op ieder gewenst moment kunnen worden geleverd, maar omgekeerd
mag zij ook begrip verwachten voor het feit dat zij iets meer verantwoording
vraagt.De heer Van Zijl waarschuwde er overigens voor dat niet te snel het excuus
moet worden gebruikt dat de informatie van derden moet komen. Met wat trekken
en duwen moet het mogelijk zijn dat ook anderen zich aan het gewenste tijdpad
houden of – als dit niet kan – duidelijk kunnen maken waarom niet.De heer Mosterd (CDA) was verheugd dat nu aan een betere prestatiemeting
wordt gewerkt, maar waarschuwde ervoor dat daarbij niet alleen naar getallen
moet worden gekeken. De meting mag niet zo globaal worden dat een vergelijking
van categorieën onmogelijk is. De categorieën 2 en 3 zullen snel
scoren, maar juist de laatste categorie vergt erg veel werk.Hij wees erop dat de sociale werkvoorziening over veel expertise beschikt.
Bij de uitvoering van andere regelingen wordt hiervan echter maar matig gebruik
gemaakt. Hoe denkt de minister hierover?De minister was het ermee eens dat de Kamer bewindslieden moet
blijven bestoken met vragen. Hij herhaalde dat hij zich nooit achter derden
zal verschuilen. De verantwoording zal zo eerlijk mogelijk zijn.In de toegezegde notitie zal worden ingegaan op informatievoorziening
en de systemen daarvoor. De fraudeproblematiek zal worden belicht in een brief
waarin ook zal worden ingegaan op de vragen over de REA en de Toeslagenwet.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,Van Dijk XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA),
Bijleveld-Schouten (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD),
Essers (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Visser-van
Doorn (CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Smits
(PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA) en Wilders (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA),
Kortram (PvdA), Blok (VVD), Hofstra (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet
(D66), Klein Molekamp (VVD), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GroenLinks),
Mosterd (CDA), Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Wagenaar (PvdA),
Middel (PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA) en De Vries
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26541-56.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl