Beleidsinitiatieven ter verhoging van de kennisintensiteit van de Nederlandse economie; Brief minister over deelname van het mkb in risicovolle kennis-intensieve projecten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24229, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24229 nr. 11

25-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSmall Business Innovation Research Program (SBIR) in de
V.S.Er worden 3 fasen onderscheiden: Fase I: Haalbaarheidsonderzoek, maximaal zes maandenFase II: Pre-competitief onderzoek, maximaal 2 jaarFase III: CommercialisatieKenmerken van het SBIR-programma in relatie tot de Nederlandse
situatie ♦ Programma-motieven♦ Geen vrijheid in onderwerpkeuze♦ Sterke competitie en geringe kans op een project♦ Geen subsidie, maar 100% vergoeding voor verrichte
dienstenHet EZ-instrumentarium voor R&D en mkb-betrokkenheid In abstractoIn concreto a. Vergelijking SBIR met EZ-instrumentariumb. Mogelijkheden voor een SBIR-achtige aanpakConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24229Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 229Beleidsinitiatieven ter verhoging van de kennisintensiteit van de Nederlandse
economienr. 11BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 juni 1996Tijdens de beraadslagingen van uw Kamer over de Nota Kennis in Beweging
is een motie 24 229, nr. 7 ingediend waarin de regering werd verzocht het beleid ten aanzien van het mkb te heroverwegen en daarin een regeling
een plaats te geven die de voorhoede van het mkb in staat stelt risicovolle
kennis-intensieve projecten te starten. Dit zou volgens uw Kamer een regeling
moeten zijn gelijkend op de zogeheten SBIR in de VS, waarbij 100% financiering
van een kritische fase van een ontwikkelingsproject essentieel is.Ik zegde u toe u op de hoogte te zullen stellen van de uitgangspunten
van en ervaringen met de SBIR-regeling en een vergelijking te maken met de
Nederlandse situatie, in het bijzonder voor wat betreft de mogelijkheden voor
het technologie-gedreven MKB in het huidige en toekomstige EZ subsidie-instrumentarium.Deze brief strekt daartoe. Het opstellen daarvan kostte helaas enige tijd
in verband met het opvragen van actuele informatie uit de V.S., het analyseren
van gegevens voor het maken van een vergelijking met de Nederlandse situatie
en het benaderen van andere departementen over SBIR-achtige mechanismen bij
het uitbesteden van overheidsonderzoek. Small Business Innovation Research Program (SBIR) in de
V.S.Dit programma ontstond op initiatief van de National Science Foundation
in 1977. De wettelijke grondslag, de Small Bussines Innovation Act, dateert
uit 1982. Bij federale wet werd toen bepaald dat overheidsorganisaties met
een researchbudget van meer dan $ 100 mln verplicht zijn daarvan een vast
percentage te bestemmen voor hoogwaardig strategisch onderzoek dat wordt uitbesteed
aan bedrijven met minder dan 500 werknemers.Regelmatig wordt door de overheid kenbaar gemaakt op welke onderzoeksterreinen
bedrijven hun voorstellen kunnen indienen. Het gaat steeds om onderzoek dat
past in het werkgebied van de betrokken overheidsorganisatie,
bijvoorbeeld op gebieden als defensie, landbouw, lucht- en ruimtevaart, energie,
gezondheidszorg, transport.De doelstellingen van het SBIR-programma zijn:♦ stimuleren van technische innovatie;♦ inzet van kleine bedrijven om aan de federale R&D-behoefte
te voldoen;♦ commercialisering van federale R&D door de private sector;♦ stimuleren van participatie in technologische innovatie
door minderheids- en achterstandsgroeperingen. Er worden 3 fasen onderscheiden: Fase I: Haalbaarheidsonderzoek, maximaal zes maandenBedrijven kunnen in onderlinge competitie hun belangstelling kenbaar maken
voor het verrichten van een onderzoek aan de hand van een regelmatig uitkomende
brochure waarin ondermeer zijn vermeld:selectiecriteria, randvoorwaarden en uiterste datum van indiening van
een voorstel. De voorstellen worden beoordeeld door deskundigen.Voor het project dat wordt goedgekeurd wordt een overeenkomst gesloten
tussen de instelling en het bedrijf dat het onderzoek zal gaan verrichten.Het maximale bedrag voor deze fase bedraagt thans $ 100 000 per project. Fase II: Pre-competitief onderzoek, maximaal 2 jaarAls fase I succesvol is verlopen kan het betrokken bedrijf een voorstel
indienen voor de tweede fase, waarin het eigenlijke onderzoek zal plaats vinden.
In het daartoe bestemde projectvoorstel dient ook expliciet aandacht te worden
besteed aan de wijze waarop de projectresultaten te gelegener tijd (in fase
III) gecommercialiseerd zullen worden.Voor fase II lopen de maximale vergoedingen op tot $ 750 000. Alle
relevante kosten worden vergoed, vermeerderd met een winstopslag van 10%. Fase III: CommercialisatieVoor deze fase stelt de overheid geen geld ter beschikking.De commerciële exploitatie van de onderzoeksresultaten kan afhankelijk
van de aard ervan op verschillende manieren plaats vinden.Te denken valt aan:– produktie door het bedrijf dat het onderzoek heeft verricht;– R&D-partnerships als vervolg op het onderzoek;– licentieverlening in ruil voor een vergoeding;– joint ventures.Het uitgangspunt is meestal dat het bedrijf dat het onderzoek verrichtte
de intellectuele eigendomsrechten op de resultaten ervan verwerft.De overheid krijgt meestal een gratis gebruikslicentie en neemt gedurende
minstens twee jaar geheimhouding in acht, zodat het betrokken bedrijf een
technische voorsprong kan verwerven en behouden. Kenmerken van het SBIR-programma in relatie tot de Nederlandse
situatie ♦ Programma-motievenEen belangrijke beweegreden voor de introductie van het SBIR-programma
was gelegen in het feit dat de overheid in de VS zelf zeer veel research verricht,
terwijl een prikkel om de resultaten ervan te commercialiseren lange tijd
heeft ontbroken. Eigenlijk is dus sprake van een onvermogen van de overheid
om de resultaten van eigen R&D adequaat te commercialiseren. Door nu een
deel van de overheidsresearch aan daarvoor geschikte bedrijven uit te besteden
is de kans dat de R&D-resultaten worden gecommercialiseerd toegenomen,
omdat bedrijven veel beter in staat worden geacht de vertaalslag naar de commercie
te maken. ♦ Geen vrijheid in onderwerpkeuzeDe overheidsorganisaties bepalen welke projectonderwerpen voor uitbesteding
in aanmerking komen.Bedrijven kunnen dus niet zelf aangeven wat zij belangrijk vinden, doch
zijn volledig afhankelijk van de door de overheid geformuleerde vraag waaraan
zij zo goed mogelijk tegemoet moeten komen.Ca. 90 % van de uitgaven in SBIR-kader is gerelateerd aan de onderzoeksterreinen
defensie, gezondheid, lucht- en ruimtevaart en energie. ♦ Sterke competitie en geringe kans op een projectDe praktijk wijst uit dat veel bedrijven in aanmerking willen komen voor
een SBIR-project. Omdat de overheid kan kiezen uit de voorstellen die het
beste beantwoorden aan de eisen van aanpak en prijsstelling en verwachtingen
ten aanzien van de slaagkans, leidt dit tot een zeer strenge selectie. Slechts
ca. 5–10% van de indieners gaat uiteindelijk een contract aan met de
overheid. ♦ Geen subsidie, maar 100% vergoeding voor verrichte
dienstenEssentieel element in de SBIR-aanpak is dat een volledige vergoeding wordt
gegeven voor een prestatie jegens de overheid.In het project moet het primair gaan om het dekken van een overheidsbehoefte
aan onderzoek en dus niet om een eigen behoefte van de betrokken bedrijven.Op deze wijze geeft de overheid dus mede richting aan de onderzoeksactiviteiten
van het betrokken bedrijfsleven. Het EZ-instrumentarium voor R&D en mkb-betrokkenheid In abstractoHet regeringsbeleid speelt zo goed mogelijk in op de wens van bedrijven
tot behoud en verbetering van hun concurrentiepositie in de markt. In de nota
«Kennis in beweging» is aangegeven dat zo drie doelen worden gediend,
te weten: versterking van de basiscondities, versterking van de aansluiting
van kennisvraag en -aanbod en tenslotte het signaleren en initiëren van
toepassingsmogelijkheden van nieuwe technologieën. In concreto a. Vergelijking SBIR met EZ-instrumentariumWanneer ik een vergelijking maak tussen het SBIR-programma en het EZ-instrumentarium
gericht op bedrijfs-R&D dan komen de volgende markante verschillen aan
het licht: AspectEZ-instrumentenSBIROnderwerpkeuze bepaald doorBedrijvenOverheid ProjectduurMax
2–4 jaar*½ jaar tot 2 jaar Kans op projectCa.
30–40%Ca 5–10% VergoedingTot ca. 40%100%DoelgroepNagenoeg alle bedrijvenAlleen high tech mkb* Afhankelijk van de regeling. Technische-ontwikkelingsprojecten kunnen
langer duren.De participatiegraad van het mkb in enkele belangrijke regelingen is overigens
goed. Bij PBTS en IT (peiljaar 1995) is in ca. 65% van de gehonoreerde projectvoorstellen
sprake van betrokkenheid van mkb-bedrijven met minder dan 200 werknemers.Voor de TOK (peiljaar 1995) is in 91% van de gehonoreerde projectvoorstellen
sprake van mkb-betrokkenheid.Uit het voorgaande moge duidelijk zijn dat het SBIR-programma primair
bedoeld is om een commercialisatie-impuls te geven aan door de overheid geformuleerde
en gedomineerde onderzoeksterreinen. Door het ingebouwde competitie-element
kan de overheid een strenge selectie maken uit de aangeboden projectvoorstellen.Het op R&D gerichte EZ-instrumentarium richt zich vooral op ondersteuning
van door het bedrijfsleven zelf genomen initiatieven, waarbij het bedrijfsbelang
prevaleert. Dit in tegenstelling tot het belang dat de overheid in de V.S.
hecht aan gedetailleerd vastgestelde onderwerpen voor onderzoek ter dekking
van de eigen onderzoekbehoeften. Voorts merk ik op dat mijns inziens het mkb in het huidige en toekomstige
EZ-instrumentarium gericht op R&D ruimschoots aan zijn trekken kan en
zal blijven komen.Ik volsta hier met het noemen van de volgende mogelijkheden en initiatieven:♦ Fiscale maatregelen ter bevordering van speur- en ontwikkelingswerk
als generieke ondersteuning van bedrijfs-R&D♦ Bestaande EZ-instrumenten zoals PBTS, TOK, T&U, IT, BTOC en
BTIP;♦ Verbetering van de interactie tussen kennisinstellingen en bedrijven
via Innovatiecentra, Branchecentra voor Technologie en KIM-regeling;♦ Initiatieven van TNO en ECN gericht op kleinere bedrijven;♦ Een in januari van dit jaar in werking getreden Subsidieregeling
haalbaarheidsprojecten mkb, waarmee de drempel voor de invoering van nieuwe
technologie kan worden verlaagd.♦ Activiteiten van het Bureau voor de Industriële eigendom
voor een betere ontsluiting van bestaande technologie voor het mkb. b. Mogelijkheden voor een SBIR-achtige aanpakDe overheid formuleert ook zelf, ten behoeve van de uitvoering van staatszorgtaken,
onderzoekbehoeften en laat vooral bij daarvoor in aanmerking komende researchcentra
onderzoek verrichten. MKB-bedrijven zouden een deel van dat onderzoek wellicht
in opdracht kunnen verrichten, bijvoorbeeld via een SBIR-achtige aanpak. Deze
marktgerichte benadering bij overheids R&D-uitgaven kan dan leiden tot
betere onderzoeksresultaten maar ook tot meer marktkansen voor het mkb. ConclusieSamenvattend onderschrijf ik het belang dat in de motie wordt gehecht
aan deelname van het mkb in risicovolle kennis-intensieve projecten. Dit wordt
ook weerspiegeld in de grote deelname van het mkb in het EZ-instrumentarium.
Heroverweging van dit instrumentarium acht ik niet aan de orde.Wel zal ik voor een verkenning van de mogelijkheden voor een SBIR-achtige
aanpak voor uitbesteding van overheidsonderzoek in overleg treden met andere
departementen om na te gaan of, en zo ja hoe, het bedrijfsleven, waaronder
het mkb, als uitvoerder van R&D meer betrokken kan worden bij het vervullen
van onderzoekswensen van de overheid.Ik hoop u hiermee naar voldoening te hebben geïnformeerd.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24229-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl