Vaststelling begroting Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-XIV, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-XIV nr. 23

10-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2008nr. 23VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 oktober 2007De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 en de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer2 hebben op 13 september 2007
overleg gevoerd met minister Verburg van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
over:– de brief van de minister van LNV van 5 september
2007 inzake uitstel opheffing compartimentering (30 800-XIV, nr. 144);– de brief van de minister van VROM van 13 september
2007 over het aanstaande kabinetsstandpunt over megastallen (30 800-XIV,
nr. 148).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand samenvattend verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Koopmans (CDA) stelt dat handhaven
van de compartimentering het vestigen van nieuwe grootschalige bedrijven,
de zogenaamde «varkensflats», niet kan voorkomen. Bedrijven kunnen
immers binnen een compartiment ongelimiteerd varkensrechten opkopen. Compartimentering
speelt bij deze ontwikkeling veel minder een rol dan de vestigingseisen en
instrumenten op het gebied van de ruimtelijke ordening. De gemeenteraden kunnen
deze vestigingseisen stellen; hierbij ligt er geen taak voor het Rijk. De
gemeenteraad kan ongewenste ontwikkelingen bovendien te allen tijde tegenhouden
door een voorbereidingsbesluit te nemen op grond van artikel 21 van de Wet
op de ruimtelijke ordening.– Hoe gaat de minister het nu uitgezette beleid duidelijk maken
aan naar gemeente- en provinciebestuurders? Het moet voor hen volstrekt helder
zijn wat de mogelijkheden zijn om ontwikkelingen te sturen.De heer Cramer (ChristenUnie) wijst erop dat
er bij het vaststellen van de Reconstructiewet werd uitgegaan van directe
doorwerking van de wet in de bestemmingsplannen. Dit bleek door
de uitspraak van de Raad van State niet het geval te zijn. Daarom was er meer
tijd nodig om bestuurlijke voorbereidingen te treffen en bestemmingsplannen
aan te passen waardoor een herschikking tot stand kan komen tussen de in de
Reconstructiewet genoemde gebieden voor extensivering, verweving en ontwikkeling.
Het is vooral van belang dat dit reconstructieproces zorgvuldig wordt doorlopen.– Opheffing van het compartimenteringsregime stimuleert de ontwikkeling
van megastallen. Kunnen provincies en gemeenten hierop anticiperen en kan
het Rijk hen daarin bijstaan? Wat is het standpunt van de minister van VROM
op dit punt?– Welke concrete mogelijkheden hebben gemeenten precies om additionele
eisen te stellen bij nieuwe vestigingen en bij uitbreiding van de intensieve
veehouderij? Kan hierover een richtlijn voor gemeenten worden opgesteld?De heer Polderman (SP) is er verbaasd over
dat de minister voornemens is om de compartimentering per 1 januari 2008
op te heffen ondanks dat gemeenten en provincies aangeven dat zij daarvoor
nog niet klaar zijn. Aanpassing van bestemmingsplannen kost soms wel tien
jaar. Het voorbereidingsbesluit is een te grof instrument waarmee alle ontwikkeling
op slot wordt gezet. Het is daardoor ongeschikt om ontwikkelingen op het gebied
van de reconstructie van de landbouw te sturen.– Is de wenselijkheid of onwenselijkheid van megastallen een punt
dat de rijksoverheid oppakt, of wordt deze ontwikkeling helemaal overgelaten
aan de lokale politiek?– De discussies over de compartimentering en over de megastallen
zijn wel degelijk met elkaar verbonden, met name in de verwevingsgebieden.
In die gebieden kunnen zich weliswaar geen nieuwe bedrijven vestigen, maar
kunnen bestaande bedrijven wel groeien. Als bestaande bedrijven daar veel
dierrechten opkopen en als gemeenten hun zaak niet op orde hebben, kan dit
leiden tot megastallen in de verwevingsgebieden.– Volgens de heersende bestuursfilosofie moet de verantwoordelijkheid
liggen waar die het beste gedragen kan worden. Gemeenten en provincies geven
aan nog niet gereed te zijn voor het loslaten van de compartimentering. Waarom
wordt er wel geluisterd naar het bedrijfsleven, dat de compartimentering liefst
zo snel mogelijk ziet verdwijnen, en niet naar de provincies, de bestuurslaag
die de verantwoordelijkheid draagt?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) is voor uitstel
van de opheffing van de compartimentering. Opheffing heeft namelijk enorme
consequenties voor de ontwikkeling van megastallen. Zij is voor bundeling
van de bio-industrie, maar niet in de vorm van industriële megastallen.– Het ministerie van VROM vindt dat de megastallen meer op industrieterreinen
thuishoren dan op het platteland. Toch ontstaan zulke stallen op dit moment
al op het platteland. Wat wordt daaraan gedaan? Vindt er op dit punt afstemming
plaats tussen het ministerie van VROM en het ministerie van LNV?– Kan de minister op een rijtje zetten waar de bestemmingsplannen
nog niet op orde zijn en wat daaraan wordt gedaan?– Het algemene aanbod van de minister om gemeenten en provincies
te steunen bij het op orde brengen van hun zaken in de resterende maanden
van 2007 is veel te vaag. Daarmee kan zij niets afdwingen.Volgens mevrouw Ouwehand (PvdD) groeit bij
burgers de overtuiging dat er voor grootschalige intensieve veehouderij geen
plaats is in Nederland. Het opheffen van compartimentering stimuleert de vestiging
van varkensflats. Aan deze ontwikkelingen behoort een maatschappelijke
discussie over de wenselijkheid van intensieve veehouderij vooraf te gaan.– Waarom worden megastallen uit het Groenfonds gesubsidieerd? Is
dit in overeenstemming met het doel van deze regeling?– Wat zijn de gevolgen van de opheffing van de compartimentering
voor de realisatie van de ammoniakdoelen?– De minister heeft tijdens de zomermaanden met de LTO en de NVV
gesproken over de wenselijkheid van het opheffen van de compartimentering.
Heeft zij ook met de kleine bedrijven gesproken?De heer Waalkens (PvdA) merkt op dat bij de
reconstructie van de landbouw vooral de situering van de landbouwontwikkelingsgebieden
en de doorwerking ervan in de bestemmingsplannen problemen opwerpen. De rust
in de compartimenten die nodig is om dit proces zorgvuldig te laten verlopen,
dreigt nu verstoord te worden door stromen tussen de compartimenten onderling
na opheffing van de compartimentering. Zorgvuldigheid is van groot belang
om recht te doen aan bedrijven die willen of moeten verplaatsen. Hoe kan het
dat de minister na overleg met de provincies tot de conclusie komt dat de
compartimentering kan worden opgeheven, terwijl de eerstverantwoordelijke
gedeputeerden van drie van de vier in dit opzicht belangrijke provincies juist
vragen om die opheffing uit te stellen?– Kunnen in de paar maanden die nog resten van 2007, de bestemmingsplannen
voldoende op orde worden gemaakt zonder de zorgvuldigheid daarbij uit het
oog te verliezen?– De discussie over de megastallen is niet aan de orde. Het gaat
er nu om hoe de bedrijven die in het kader van de reconstructie willen of
moeten verplaatsen, een goede nieuwe plek geboden kan worden.De heer Van der Vlies (SGP) vindt dat de Kamer
goed moet afwegen of de periode van twee jaar waarmee de afschaffing van de
compartimentering in oktober 2005 is uitgesteld, voldoende is geweest. Provincies
en gemeenten geven aan dat ze nog niet gereed zijn. Hebben gemeenten nu voldoende
mogelijkheden en middelen om ontwikkelingen te sturen en de bestemmingsplannen
binnen de nog beschikbare tijd op orde te brengen? Kan de rijksoverheid de
lagere overheid hierbij steunen? Wat gebeurt er als wordt besloten de opheffing
niet uit te stellen, en bijvoorbeeld in november blijkt dat de instrumenten
ontoereikend zijn om vóór 1 januari 2008 de zaak juridisch
zorgvuldig te regelen? Kan de minister de Kamer rond 1 november inlichten
over de stand van zaken, zodat er nog maatregelen getroffen kunnen worden
als er toch ongelukken dreigen te gebeuren.– Voor voorlopige handhaving van de compartimentering is een wetswijziging
nodig. Hoe zit het met schadeclaims?– Boeren die zien dat bedrijven van buiten hun compartiment schaarse
ruimte en dierrechten opkopen, reageren daar emotioneel op. Hoe wordt daarmee
omgegaan?– Het goed geleide gezinsbedrijf is voor de heer Van der Vlies het
uitgangspunt. Of veel grootschaliger bedrijven zich moeten kunnen vestigen,
hangt af van de omstandigheden en de voorwaarden die daaraan kunnen worden
gesteld.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) constateert
dat de afgelopen twee jaren, waarin de compartimentering nog gold, door gemeenten
en provincies onvoldoende zijn benut om de reconstructieplannen te verwerken
in de bestemmingsplannen. Wat is daarbij verwijtbaar? In hoeverre worden bestuurders,
als de opheffing van de compartimentering opnieuw wordt uitgesteld, beloond
voor die onvoldoende prestaties? Zal, als dit gebeurt, over één
of twee jaar niet weer dezelfde discussie spelen?– De herstructurering moet slagen en zorgvuldig worden uitgevoerd.
Als daarvoor echt uitstel van opheffing van de compartimentering nodig is,
dan moet dat maar.– De aanvragen voor megastallen die er nu al liggen, zijn een gegeven.
De bestemmingsplannen zijn onvoldoende op orde geweest.Antwoord van de ministerDe minister vertelt dat zij de zomermaanden
heeft benut om na te gaan bij provincies, gemeenten en het bedrijfsleven of
uitstel van de opheffing van compartimentering nodig is, problemen oplost
of eventueel oproept.– De discussie over de megastallen loopt voortdurend door de discussie
heen over het al of niet opheffen van de compartimentering. Dit is echter
niet terecht, omdat de eerste discussie moet gaan over inpassing, ruimtelijke
ordening en ethiek, terwijl de tweede over varkensrechten gaat. Het aanhouden
van de compartimentering is geen sturingsmiddel voor de megastallen. Ook nu
al kunnen binnen de compartimenten voldoende varkensrechten worden opgekocht
voor een megastal. De discussie over megastallen wordt niet gestopt door de
opheffing van de compartimentering uit te stellen; die zal sowieso gevoerd
moeten worden.– Bij de Reconstructiewet is er bewust voor gekozen de sturing en
verantwoordelijkheid vooral bij de provincies te leggen. De Wet op de ruimtelijke
ordening legt de verantwoordelijkheden waar die het beste kunnen worden gedragen.
Het gaat hierbij om een bestuursfilosofie.– Provincies hebben veel instrumenten om ontwikkelingen rond de
Reconstructiewet te sturen. Zo kunnen er in het kader van deze wet allerlei
vestigingseisen worden gesteld. Gemeenten hebben krachtens de Wet op de ruimtelijke
ordening een uitgebreid sturingsinstrumentarium ter beschikking. Er kunnen
vestigingseisen worden vastgelegd in bestemmingsplannen en bij de vergunningverlening.
Ook het instrument van het voorbereidingsbesluit staat ter beschikking. Zo’n
besluit wordt door de gemeenteraad genomen en is een belangrijk en democratisch
middel van de gemeente bij de ruimtelijke ordening. Er is daarbij geen sprake
van «alles op slot zetten», want na zo’n besluit gaat de
discussie en de beleidsvorming door.– De minister is bereid om Gelderland en Overijssel, de twee provincies
die daarom hebben gevraagd, te helpen bij de afronding van de compartimentering
en de inpassing ervan in de ontwikkelingen rond de Reconstructiewet. Verder
is zij bereid om de regiokantoren van het ministerie van LNV voor de gemeenten
in te zetten. Zij zegt toe om alle relevante gemeenten een brief te sturen,
waarin zij actief de hulp van de regiokantoren aanbiedt bij de bestuurlijke
afronding in de komende maanden. Die hulp wordt uiteraard alleen geboden als
daarop prijs wordt gesteld. Regiokantoren kunnen zo nodig voor gemeenten contracten
leggen met provincies of het ministerie van LNV of VROM.– Volgens de minister is de periode tot 1 januari 2008 voldoende
om in alle gemeenten de zaken voldoende op orde te brengen. Gemeenten zijn
al verder dan vaak wordt gedacht. Op 1 januari 2008 zullen nog niet alle
finale besluiten zijn genomen, maar de trajecten zullen in een stadium zijn
waarin de zorgvuldigheid bij gemeenten kan worden gewaarborgd.– Bedrijven die willen uitbreiden in verwevingsgebieden, kunnen
dat ook als de compartimentering niet wordt opgeheven. Het besluit om wel
of niet op te heffen, heeft daarop geen enkele invloed. Bovendien is bedrijfsuitbreiding
in de verwervingsgebieden nu al aan strenge regels gebonden; dáárvoor
zijn nu juist de verwevingsgebieden aangewezen.– Het opheffen van de compartimentering heeft geen enkel effect
op de realisatie van de ammoniakdoelen, omdat bij elke vergunningverlening, in welk gebied dan ook, aan de ammoniakdoelstelling moet worden
voldaan.– Er is gesproken met de vertegenwoordigers van alle ondernemers
in de agrarische sector.– De bouw van megastallen wordt niet gefinancierd uit het Groenfonds,
maar er wordt vanuit het fonds bijgedragen in de kosten van bedrijfsverplaatsing.– De minister zegt tot een andere conclusie te zijn gekomen over
de opheffingsvraag dan sommige gedeputeerden, omdat zij haar eigen afwegingen
heeft gemaakt en het uitstellen van de discussies binnen provincies en gemeenten
weinig oplevert. Uitstel draagt niet bij aan de kwaliteit van de besluitvorming.– Als de opheffing van de compartimentering wordt uitgesteld, zullen
provincies eventuele schadeclaims voor hun rekening moeten nemen. De dreiging
van schadeclaims mag niet de doorslag geven in een besluit over wel of geen
uitstel, maar moet wel worden meegewogen.– De minister zegt toe, de Kamer vóór 1 november
een tussenrapportage van de stand van zaken bij gemeenten en provincies te
sturen, zodat men nog kan ingrijpen als er onverhoopt toch ongelukken dreigen
te gebeuren door de opheffing van de compartimentering per 1 januari
2008.Toezeggingen– Eind 2007 ontvangt de Kamer een brief waarin het kabinet een visie
geeft op passendheid van megastallen in het landschap.– De minister stuurt belanghebbende gemeenten op korte termijn een
brief waarin zij haar overwegingen verwoordt om de compartimentering per 1 januari
2008 op te heffen, de mogelijkheden beschrijft en de gemeenten de mogelijkheid
aanbiedt van ondersteuning door regionale directies van LNV en VROM.– Vóór 1 november ontvangt de Kamer een tussenrapportage
over de stand van zaken van de bestuurlijke afwikkeling in de reconstructieregio’s
in verband met de voorgenomen opheffing van de compartimentering per 1 januari
2008.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,KoopmansDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Van LeidenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (ChristenUnie), Koppejan (CDA), Graus (PVV),
Vermeij (PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop
(CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé Hamming
(VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant (SP), Blom (PvdA),
Ortega-Martijn (ChristenUnie), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV), Kuiken (PvdA),
Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Gent (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD), Van Leeuwen (SP),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Duyvendak (GroenLinks), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP),
Remkes (VVD), Crone (PvdA), Hessels (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Willemse-van der Ploeg (CDA), Kamp (VVD), Wolfsen
(PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP), Waalkens
(PvdA), Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme
(PvdD), Vietsch (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-XIV-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl