Arbeidsmarktbeleid onderwijs; Verslag algemeen overleg over de knelpunten rond de arbeidssituatie van leraren en de arbeidsmarktproblematiek (lerarentekort op korte termijn)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23328, nr. 41

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

23328 nr. 41

27-01-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23328Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 328Arbeidsmarktbeleid onderwijsnr. 41VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 januari 1999De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 17 december 1998 overleg gevoerd met minister Hermans
en staatssecretaris Adelmund van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de knelpunten rond de arbeidssituatie van leraren en de arbeidsmarktproblematiek
(lerarentekort op korte termijn). Hierbij zijn de volgende stukken aan
de orde:– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
d.d. 26 mei 1998, betreffende reactie op brieven VSWO inzake uitwerking
normjaartaak, sabbatsverlof e.a. (OCW-98-90);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 19 juni 1998 betreffende vragen over herbezetting ADV en BAPO (OCW-98-558);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 3 juli 1998, betreffende ziekteverzuimonderzoek 1996/1997 (OCW-98-621);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 28 juli 1998, betreffende eindrapportage bedrijfsgezondheidszorg
(OCW-98-651);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 11 juni 1998, inzake lerarentekorten (OCW-98-565); – de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 24 juni 1998, inzake nieuwe leerweg opgeleiden hoger onderwijs tot
leraar basisonderwijs (OCW-98-620);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 26 augustus 1998, inzake verzoek om uitstel algemeen overleg arbeidssituatie
leraren (OCW-98-689);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 8 september 1998, betreffende de evaluatie van de PABO-campagne
(OCW-98-724);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 2 november 1998, ter aanbieding van een plan van aanpak voor de
arbeidsproblematiek in het onderwijs (23 328, nr. 39);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 10 november 1998, betreffende verklaring inzake een agenda van gemeenschappelijke
inzet op het gebied van de personeelsvoorziening PO (OCW-98-884). 2Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Barth (PvdA) bracht naar voren dat de Kamer voor de
zomer overspoeld werd door brieven uit het land over de problemen die met
de arbeidsduurverkorting (ADV) in de praktijk optraden. Aangezien er sprake
is van krapte op de arbeidsmarkt, is het gevolg van de ADV dat op een aantal
scholen kinderen middagen of dagen naar huis worden gestuurd. Waarom is verder
niet gekozen voor volledige herbezetting? Wat kost het om dat wel te doen?
Kan in de nieuwe CAO zoveel mogelijk worden gestimuleerd dat leraren de ADV
opnemen in de vorm van opfrisverlof of ouderenbeleid? Dat is voor scholen
namelijk gemakkelijker in te passen. Bij dit soort thema's is sprake van instemmingsrecht
van de vakbonden en informeert de minister de besturenorganisaties, maar zijn
ouderorganisaties daar ook bij betrokken?De communicatie op het microniveau, met scholen, is heel belangrijk. Mevrouw
Barth vond dat het ministerie voor een te formele benadering van scholen en
schoolbesturen heeft gekozen. Zij vond de toon van de brief van de minister
van 2 november 1998 (23 328, nr. 39) te geruststellend. Er wordt
gesproken over aansluitingsproblemen en dreigende lerarentekorten. Vooral
op achterstandsscholen in de grote steden doet de krapte op de arbeidsmarkt
zich echter al voluit voelen. De kinderen op die scholen lopen daarmee extra
zorg mis, waar zij wel recht op hebben. Die scholen voelen zich dan ook gedwongen
om mensen aan te nemen die zij eigenlijk niet helemaal geschikt vinden. Ook
scholen in het voortgezet onderwijs, waar de brief nog geruststellender over
doet, kunnen voor een aantal vakken geen mensen vinden. Op macroniveau kan
er sprake zijn van aansluitingsproblemen, maar op microniveau is sprake van
een onaanvaardbare situatie als kinderen de extra zorg waar zij recht op hebben
niet krijgen.In die brief van 2 november staat verder dat ongeveer 10 000 mensen
uit de stille reserve meteen aan de slag willen. Kan dat ook? Als dat niet
kan, raken die mensen misschien gefrustreerd en haken af. Hoe zijn de regionale
bijeenkomsten verlopen? Hoeveel mensen starten met een cursus? Hoe verloopt
de bemiddeling? De brief spreekt voorts over een forse beleidsimpuls in modern
personeelsbeleid. Wat is er waar van berichten in de media dat de minister
de 200 mln. die in het regeerakkoord is uitgetrokken voor modern personeelsbeleid,
wil benutten om in de nieuwe CAO de middenschalen op te trekken?In de brief gaat de minister uit van de bereidheid van deeltijders om
langer te gaan werken. Heeft hij daar cijfers over? Bestaat die bereidheid
daadwerkelijk? Hij spreekt ook over overschotgebieden op de arbeidsmarkt.
Kan hij een indicatie geven van de omvang?Mevrouw Barth was van mening dat er meer vervangerspools moeten komen,
want juist bij de vervanging doet het lerarentekort zich hard voelen. Om dat
probleem op te lossen moeten vervangers een zo goed mogelijke positie krijgen.
Hoeveel van die pools zijn er? Zij sprak zich verder uit voor het terughalen
van de dubbele kwalificatie in de lerarenopleidingen in het voortgezet onderwijs.
Daarmee kan automatisch een stille reserve worden gecreëerd in de school.
Voorts deed zij de suggestie om het weer mogelijk te maken dat mensen die
een aantal jaren praktijkervaring hebben opgedaan in het bedrijfsleven, in
het beroepsonderwijs voor de klas gaan staan. Het gaat daarbij dan om praktijkgerichte
vakken. Juist voor die vakken dreigt namelijk een tekort te ontstaan.Mevrouw Barth was van mening dat het vergroten van de aantrekkelijkheid
van het vak van leraar niet alleen de verantwoordelijkheid is van de overheid;
ook bonden hebben een verantwoordelijkheid, evenals de besturen, bijvoorbeeld
als het gaat om het voorkomen van kleine en tijdelijke aanstellingen
en het professionaliseren van de organisatie op school. Verder zullen de leraren
zelf zich moeten realiseren dat hoe wervender en gemotiveerder zij voor de
klas staan, hoe meer jongeren zullen denken dat dit vak ook hen een goede
toekomst zal bieden.De heer Passtoors (VVD) merkte op dat het aantal vacatures
dat door de doorvoering van de ADV is ontstaan, nogal wat problemen heeft
opgeleverd. Bovendien worden bij dit dossier ADV, langere participatie van
ouderen en vermindering van wachtgelden aan elkaar gekoppeld. Dat kan echter
niet allemaal tegelijk en dat kan zeker niet allemaal aan elkaar worden gekoppeld.
Hij ging wel akkoord met de normjaartaakverlaging. Hij vond het geen groot
bezwaar als niet constant dezelfde leerkracht voor een klas staat. Misschien
moet de omgekeerde weg echter ook kunnen en moet vrijwillig overwerk tot de
mogelijkheden behoren.Uit het rapport Ziekteverzuim primair en voortgezet onderwijs 1996/1997
blijkt dat in het primair onderwijs 20% niet vervangen wordt gedurende de
eerste 30 dagen van het ziekteverlof en 10% bij langer verlof. In het speciaal
onderwijs is dat bijna tweemaal zo veel. Vallen die lessen dan uit of worden
leerlingen verdeeld over andere groepen of wordt de vervanging, niet gehonoreerd,
gedaan door bijvoorbeeld de directeur? De cijfers met betrekking tot het voortgezet
onderwijs zijn nog verontrustender: 99% wordt de eerste zeven dagen niet vervangen,
93% tot 30 dagen niet en 60% tot 90 dagen niet. Verder wordt 15% helemaal
niet vervangen. Zijn daar nog meer redenen voor dan het niet kunnen vinden
van mensen? Zijn er voor scholen mogelijkheden om de vervanging zelf te regelen,
buiten het vervangingsfonds om? Kunnen leraren in een vervangingspool vast
worden aangesteld bij verschillende besturen? Kan niet explicieter tegen wachtgelders
worden gezegd dat zij zich bij vervangingspools moeten inschrijven? Wat zou
de rol kunnen zijn van uitzendbureaus bij de werving en snelle inschakeling
van docenten en leerkrachten?De commissie gelijke behandeling zou van oordeel zijn dat vakantiedagen
tijdens zwangerschapsverlof later moeten kunnen worden ingehaald. Klopt dat?
Welke gevolgen zou dat kunnen hebben voor het primair en secundair onderwijs
en het HBO? Het zwangerschapsverlof in het reguliere onderwijs is al langer
dan in het bedrijfsleven en voor ambtenaren. Daarnaast is het aantal verlofdagen
in het primair en het voortgezet onderwijs extreem hoog, omdat de leerlingen
vrij moeten hebben. De heer Passtoors zou het dan ook zeer onterecht vinden
als mensen die tijdens een vakantie ziek zijn of zwangerschapsverlof hebben,
die vakantie later in kunnen halen.Hij vroeg in verband met de arbeidsmarktproblematiek waarom Surinaamse
onderwijzers niet meer bevoegd zijn of snel bevoegd kunnen worden gemaakt.
Nu is Suriname inderdaad sinds 1980 buitenland, maar het is buiten Nederland
het enige land waar in het Nederlands les wordt gegeven. De inhoud van het
onderwijs is uiteraard veranderd en daar moet op ingespeeld worden, maar is
het niet mogelijk om Surinamers weer op korte termijn een bevoegdheid te geven?Verder wilde de heer Passtoors weten wat de stand van zaken is met betrekking
tot de competentiebeloning. Het kost uiteraard enige tijd om die in te voeren,
aangezien functioneringsgesprekken en beoordelingsgesprekken noodzakelijk
zijn. Om de flexibiliteit en mobiliteit te bevorderen, is verder de medewerking
van de bonden nodig. Dat is essentieel om het vak aantrekkelijk te houden.
Ten slotte vroeg de heer Passtoors of het niet mogelijk zou zijn om een oude
regeling weer in ere te herstellen, namelijk dat een opgebouwde studieschuld
wordt kwijtgescholden als dat iemand een aantal jaren in het onderwijs werkzaam
is.Mevrouw Van der Hoeven (CDA) memoreerde dat tijdens de begrotingsbehandeling
al veel woorden zijn gewisseld over het lerarentekort op korte
termijn. Dat heeft, behalve die brief van de minister van 2 november, echter
niet tot concrete nieuwe voorstellen geleid. Het is wel duidelijk dat de minister
andere prognoses hanteert dan de vakorganisaties. Bovendien houdt de minister
te weinig rekening met de volgende drie feiten.1. Niet elke student van een lerarenopleiding gaat werken in het onderwijs.
De afgestudeerden gaan vaak iets anders doen.2. Er zijn wel veel potentiële herindelers, maar die willen vaak
in deeltijd werken of pas na een degelijke nascholing beginnen. De stille
reserve is dus veel kleiner dan de minister aanneemt.3. Er kan sprake zijn van een verdere ADV en herbezetting.Mevrouw Van der Hoeven pleitte ervoor scholen de mogelijkheid te geven
de ADV op verschillende manieren vorm te geven, passend bij het bevoegd gezag
of bij de school.Ten aanzien van het primair onderwijs is een convenant gesloten. Mevrouw
Van der Hoeven vond dat een dergelijk convenant er ook zou moeten komen voor
het voortgezet onderwijs. Zij was verder ook van mening dat praktijkmensen
terug moeten in het onderwijs. Dat moet niet alleen financieel mogelijk worden
gemaakt, maar ook bevoegdheidstechnisch. Zij vond dat de voorstellen van de
BVE-sector (beroepsonderwijs en volwasseneneducatie) om een gedifferentieerd
opleidingspakket op te zetten en rekening te houden met verdere taak- en functiedifferentiatie,
moeten worden gevolgd. Wil de minister dat doen? Zo ja, hoe wil hij dat dan
doen?Er liggen nog een aantal initiatieven van toenmalig minister Ritzen. Zal
deze minister die doorzetten of heeft hij daar een andere visie op? Het gaat
daarbij bijvoorbeeld om de nieuwe leerweg tot leraar basisonderwijs voor opgeleiden
hoger onderwijs. Die moet op 1 januari 1999 starten. Vindt de minister
dat die stoomcursus voor 90 studenten doorgezet moet worden? Of vindt hij
dat op een andere manier moeten worden bekeken hoe mensen uit andere opleidingen
in het lerarenberoep in kunnen stromen?Er ligt een Kameruitspraak om geen verdere stappen te zetten in het LIO-traject
(leraar in opleiding). Wat vindt de minister van de verdere ontwikkelingen
rond de LIO?In het voorjaar komt de minister met een visie op het leraarschap. Dan
zullen een aantal structurele stappen gezet moeten worden. Mevrouw Van der
Hoeven was echter van mening dat nu al over een aantal dingen moet worden
gesproken, zoals over de competentiebeloning. Zij vond dat taak- en functiedifferentiatie
moet worden gekoppeld aan beloningsdifferentiatie en een opleidingsmodel.
Dat hoort bij elkaar. Dat is echter iets anders dan competentiebeloning. Als
de minister competentiebeloning wil invoeren en daar de 200 mln. uit het regeerakkoord
voor wil gebruiken, op basis waarvan wordt dat geld dan toegekend? Op basis
van toegevoegde waarde aan leerlingen? De toegevoegde waarde en de competentie
kunnen echter niet worden gemeten als niet bekend is wat de uitgangspositie
is en wat de docent in de tussenliggende periode heeft gedaan.De minister moet helder zijn over de rol van de vakorganisaties bij de
verdere vormgeving van het register, de lerarenopleiding enzovoort. Mevrouw
Van der Hoeven zou het vreemd vinden als allerlei verenigingen worden opgericht
die als platform of als gesprekspartner moeten gaan dienen voor de minister,
terwijl de vakorganisaties buiten de gesprekken worden gehouden. Op welke
manier gaat de minister de vakorganisaties betrekken bij de verdere vormgeving
van de vernieuwingen?Het is noodzakelijk dat de regionale aansluiting van vraag en aanbod wordt
verbeterd. Daarvoor bestond ooit een arbeidsmarktknelpuntenpot, maar dat geld
is destijds voor iets anders gebruikt. Zo'n pot is echter nuttig om de regionale
problemen op te kunnen lossen. Wordt iets soortgelijks weer in het leven geroepen?
Verder is er een project geweest van Rotterdam en een PABO in Roermond. Het
ging er daarbij om afgestudeerden uit Roermond in te laten stromen
in banen in Rotterdam. Dat soort projecten werken goed en moeten bevorderd
worden.Mevrouw Van der Hoeven deed de suggestie om de scholen meer armslag te
geven als het gaat om moeilijk te vervullen banen en functies in scholen.
Er zijn overigens al scholen die daar voorzieningen voor treffen. Zij had
verder geen goed beeld van de problemen rond de bemiddeling. Lopen er werkelijk
nog veel werkloze onderwijskrachten rond? Hoe kom je daar achter en wat kun
je dan doen om te zorgen dat zij worden ingezet voor een oplossing van het
probleem op de korte termijn?Ten slotte vroeg zij of de uitbreiding van de kinderopvang voor met name
de herintreders in het onderwijsveld, goed is geregeld voor het volgend jaar.Mevrouw Lambrechts (D66) memoreerde dat de normjaartaakvermindering,
de BAPO (bevordering arbeidsparticipatie ouderen) en de ADV-regelingen veel
overlast hebben veroorzaakt op scholen en schoolleiders tot lichte wanhoop
hebben gedreven. De vorige minister zei in zijn brief van 11 mei jl.
dat het totaalresultaat onomwonden goed is. Zij was het daar niet mee eens.
Zij was van mening dat de weg van werkdrukvermindering via het steeds maar
verder ophogen van de ADV een uitgeputte en onbegaanbare weg is geworden.
Nu al zijn de nadelen groot: schoolleiders zijn overspannen, er zijn moeilijk
vervangers te vinden en kinderen worden naar huis gestuurd. Wat bedoeld was
om de werkdruk te verminderen, is uiteindelijk een instrument geworden dat
de werkdruk enorm vergroot heeft. Op veel scholen is het een hanteerbaar probleem
gebleken, omdat veel docenten bereid zijn om extra te werken. Als iedereen
echter op zijn rechtspositionele strepen zou gaan staan, zou het probleem
nog vele malen groter zijn. Zijn de bewindslieden bereid om te kijken of niet
een betere toekomst mogelijk is voor alle betrokkenen, zonder deze vorm van
ADV? Spaar- en studieverlof zijn bijvoorbeeld beter te plannen. Verder zou
de ADV verzilverd kunnen worden. Ook dat is op den duur echter een nodeloos
ingewikkelde zaak. Het zou beter zijn om te kijken of de ADV niet gewoon kan
worden geschrapt.Grote scholen kennen meer en langer ziekteverzuim. Mevrouw Lambrechts
vond het opvallend dat veel zieken niet worden vervangen. Is dat alleen omdat
er onvoldoende vervangers zijn of is het ook een financiële kwestie?
Als veel op vervangers aanspraak wordt gemaakt, moet een soort strafpremie
worden betaald en dan wordt het erg duur. Speelt ook de financiële positie
van het vervangingsfonds zelf een rol? Zij deed het voorstel om bijvoorbeeld
bij tijdelijke vervanging een onregelmatigheidstoeslag uit te keren. Het is
namelijk lastig en zwaar werk en het moet op een of andere manier aantrekkelijker
worden gemaakt. Bijscholing kan ook een rol spelen.Mevrouw Lambrechts had sterk het gevoel dat er nog veel winst te behalen
is als belemmeringen in regelgeving worden weggehaald. Mensen met een oude
wachtgeldregeling zullen uit vrees voor een slechtere wachtgeldregeling niet
gaan vervangen of herintreden. Voor oudere mensen in een BAPO-regeling, pakt
het vervangen bij ziekte financieel heel ongunstig uit. Wil de staatssecretaris
bekijken hoe die belemmeringen op korte termijn weg kunnen worden gehaald?De erkenning dat er een lerarentekort is, waar nu echt met voortvarendheid
aan moet worden gewerkt, is er nu eindelijk. Tot nu toe werd altijd zeer rooskleurig
gedaan. Om een goed programma op te stellen, moet er zicht zijn op de oorzaken
waarom het werk zijn aantrekkingskracht en zijn glans heeft verloren. Tegelijkertijd
zou er een visie moeten zijn op waar men uit wil komen met het beroep. Zo'n
visie is er nog niet. Verder zijn de werkomstandigheden op de scholen van
belang. Daarbij speelt werkdruk een grote rol. Hoe is dat in de omringende
landen? Kennelijk bestaat dat probleem daar niet in de mate als in Nederland.
Heeft dat met de normjaartaak te maken of zijn er andere zaken die de werkdruk
in Nederland veel groter doen zijn dan in andere landen? Voorts
gaat het om een goede, marktconforme salarispositie. Dit zijn allemaal elementen
die een rol spelen als het gaat om de aantrekkelijkheid van het beroep. Mevrouw Lambrechts was geen voorstander van de benadering die is gekozen
in de arbeidsmarktrapportage, namelijk inzetten op hoop en verwachting. Er
is een groep jongeren die minder dan anderen hecht aan de materiële aspecten,
maar dat kan niet het uitgangspunt zijn als het gaat om het neerzetten van
de positie van het leraarschap. Jongeren worden opgevoed tot calculerende
burgers. Daarom moet het beroep zelf voldoende aantrekkelijk zijn.De bewindslieden hebben onder andere de volgende voorstellen gedaan.– Een publiciteitscampagne. Mevrouw Lambrechts verwachtte dat die
alleen kan werken als die een beeld geeft van de werkelijke situatie.– Een competentiebeloning. Die vond zij prima, mits lesgeven bovenaan
blijft staan en er objectiveerbare normen zijn.– Een urgentieroute. Er wordt nu gestapt in projecten, waar men
over vijf jaar ook nog mee geconfronteerd moet willen worden. Men mag dan
niet denken: dat was toen wel nodig, maar eigenlijk is het schandalig wat
toen is gedaan. De kwaliteit is dan ook erg belangrijk.Mevrouw Lambrechts meende dat het, gezien de aantrekkelijkheid van beroep,
de moeite waard zou kunnen zijn om toe te gaan naar een leerkracht voor de
onderbouw en een voor de bovenbouw.De staatssecretaris heeft tijdens het onderwijsdebat opgemerkt dat kan
worden gekeken of niet iets kan worden gedaan met de studiefinanciering, zoals
terugbetaling van de studiefinanciering door in het onderwijs te gaan werken.
Kan zij daar nu iets mee over zeggen?Is het de moeite waard om voor de moderne talen te kijken of native speakers
uit andere landen kunnen worden gehaald? Europese scholen worden al beloond
omdat zij native speakers in huis hebben en tweetalig onderwijs aanbieden.
Dat zou voor alle scholen moeten gelden.Verder zou eens gekeken moeten worden naar experimenten met teleleren.
Mevrouw Lambrechts was daar niet echt een voorstander van, omdat zij vond
dat iedere leerling recht heeft op een geïnspireerde leraar voor de klas,
maar als het dan toch gebeurd, moet het goed worden gemonitord en moet worden
bekeken wat de voor- en nadelen zijn.De heer Rabbae (GroenLinks) was van mening dat met betrekking
tot de ADV meer flexibiliteit mogelijk moet zijn, zodat per school kan worden
bekeken wat de mogelijkheden zijn binnen het raamwerk dat door OCW is aangegeven.
Desnoods kan dat experimenteel worden aangeboden aan de scholen en kan na
een jaar worden bekeken wat de definitieve koers zou moeten zijn.In de stukken wordt aangedrongen op een versterking van de wervingskracht
van het beroep van leraar. De wervingskracht heeft echter ook te maken met
de knelpunten van de CAO-onderhandelingen en ICT (informatie- en communicatietechnologie).
De heer Rabbae was van mening dat het beroep van leraar aan een opwaardering
toe is en dat de achterstand moet worden gerepareerd. Zaken als het differentiëren
van salaris, competentiebeloning en het opplussen van mensen die werkzaam
zijn in achterstandsscholen, zijn alleen mogelijk als er een bodem onder zit.
Daar gaan de CAO-onderhandelingen over. Het kabinet moet de minister de ruimte
geven om daarmee te werken.De kwaliteitszorg en het standaardprofiel vond de heer Rabbae belangrijke
aspecten. OCW, personeel en bestuurders moeten samen de kwaliteit van het
beroep ontwikkelen, in de gaten houden en bijstellen. Hij had er geen problemen
mee als de ouderorganisaties ook mee zouden praten.In achterstandsscholen is het tekort aan leerkrachten een nijpend probleem
aan het worden. De heer Rabbae had al eerder gepleit voor een extra toeslag
voor deze scholen om de mensen daar vast te houden of juist aan te trekken.
Hij was verder zeer te spreken over het plan van aanpak van staatssecretaris
Adelmund als het gaat om allochtone leerkrachten. Hij was voor het aangaan
van een taakstelling om te proberen bijvoorbeeld 1000 leerkrachten op het
onderwijsspoor te zetten in de komende vier jaar.De heer Stellingwerf (RPF) merkte op dat aan het begin van
het schooljaar 15% van de basisscholen nog te maken had met onvervulde vacatures.
Naar verwachting zal dat percentage met de klassenverkleining nog verder toenemen.
Het zal dan ook vooral aankomen op de motivatie van de leerkrachten. Heel
veel leerkrachten kunnen die motivatie gelukkig ook opbrengen. Anders zou
het probleem nog veel groter zijn.De eerste ervaringen met de LIO's zijn positief. Er komt nu een nieuwe
leerweg voor mensen met een HBO-opleiding. Denkt de minister dat het probleem
hiermee beheersbaar is te maken?De cijfers tonen aan dat instroom van nieuwe leerkrachten mogelijk is.
Veel mensen stellen echter de nodig eisen alvorens zij «ja» zeggen.
Dat zijn reële problemen. Er stromen nu ook studenten de lerarenopleidingen
en de PABO's binnen. Dat lijkt wel goed, maar de dreiging is dat een aantal
mensen toch elders hun heil zal zoeken. Is daar voldoende rekening mee gehouden
in de prognoses?In het voortgezet onderwijs kunnen kandidaten die nog geen bevoegdheid
hebben, worden aangesteld, maar in het primair onderwijs is sprake van een
wat knellender regelgeving. Vooral bij tijdelijke vervanging stuit de school
op problemen. Is het niet mogelijk dat in het primair onderwijs wat soepeler
met regels wordt omgegaan?Op 4 januari a.s. treedt de Wet flexibiliteit en zekerheid in werking.
Als een school iemand drie keer heeft laten werken, moet zo iemand een vast
contract worden aangeboden. Dat heeft op het onderwijs, waar sommige mensen
regelmatig invallen, een afschrikwekkend effect.Kan een school een kandidaat van het Carrièrecentrum onderwijs,
een samenwerkingsorgaan met het uitzendbureau Manpower, weigeren? Wordt bij
bemiddeling door dat instituut voldoende rekening gehouden met de identiteit
van de school?De heer Van der Vlies (SGP) vond het bedroevend dat de verbetering
van het imago van het vak van leraar niet goed loopt. Op dit ogenblik maken
veel jongeren de keuze of zij na het voortgezet onderwijs naar de PABO zullen
gaan. De onlangs gehouden stakingen beïnvloeden deze keuzeprocessen.
Dat is uiterst hinderlijk als het imago van het onderwijs moet worden verbeterd.De heer Van der Vlies was niet tegen ADV, maar vond dat die nooit op deze
manier had mogen worden ingevoerd. Hij zou het betreuren als het resultaat
ook nu weer zou zijn dat de beschikbare ruimte wordt gebruikt voor salarisverbeteringen
en dat afgezien zou worden van de andere dingen die zo nodig en nuttig zijn,
zoals competentiebeloning, functie- en taakdifferentiatie, flexibiliteit,
want daarmee wordt het probleem niet opgelost. Hij sprak verder zijn waardering
uit voor de inspanningen die velen zich getroosten om de scholen draaiende
te houden. Als vrijwilligers het zouden laten afweten en als onderwijsgevend
en onderwijsondersteunend personeel zich strikt aan de afspraken zouden houden
en niet meer bereid zouden zijn om langer te werken, zou men in een debacle
terecht komen.De heer Van der Vlies vond dat de minister van het kabinet een maximale
ruimte zou moeten krijgen om zo goed mogelijk uit het CAO-overleg te komen.Mensen die praktijkervaring hebben, maar geen onderwijsdiploma en dus
geen bevoegdheid, zouden toch in de scholen moeten worden opgenomen en intern
moeten worden opgeleid en begeleid. Daarna kunnen zij dan voor de klas staan,
met een perspectief op een onderwijsbevoegdheid. Het stimuleren van avondopleidingen
is ook een mogelijkheid om meer mensen te boeien voor een onderwijsbaan.
Blijft het probleem dat de bezettingsproblematiek zich ophoopt bij probleemscholen
en in probleemwijken. Kan daar niet met bijvoorbeeld opslagen worden gewerkt? Het antwoord van de bewindsliedenDe minister gaf aan dat hij in de brief van 2 november
de problematiek omtrent de positie van de leraren niet miskende, maar aan
had gegeven dat er een verschil is tussen regio's en sectoren en een verschil
in tijd. Er moeten dan ook op verschillende momenten verschillende instrumenten
worden ingezet. In maart zal hij met een bredere aanpak komen, waarin een
doorkijk naar de toekomst wordt gemaakt. Daarbij gaat het om de rol van ICT,
de functiedifferentiatie, de verschillen tussen het primair onderwijs, het
voortgezet onderwijs en het BVE-veld.De minister heeft met zijn collega's in de omringende landen gesproken
en daar is de druk op de arbeidsmarkt wat betreft leerkrachten vergelijkbaar
met die in Nederland.De minister was van mening dat het niet alleen gaat om een kwantitatieve
oplossing van de problemen; de kwaliteit mag niet uit het oog worden verloren.
Er moet goed gekeken worden welke methoden, met behoud van kwaliteit, gehanteerd
kunnen worden om de instroom van leerkrachten te verbeteren. Bekeken moet
worden aan welke kwaliteiten docenten moeten voldoen en welke opleidingen,
methoden en termijnen daarvoor nodig zijn. Dat is overigens per onderwijssoort
verschillend. Het kwaliteitsniveau in het onderwijs moet echter een belangrijk
punt zijn in de discussie.De minister zocht naar mogelijkheden voor experimenten op dit terrein,
onder handhaving van kwaliteit, maar dat is niet erg eenvoudig, aangezien
de algemene experimenteermogelijkheid uit de onderwijswetgeving is gehaald.
De wet zou uiteraard veranderd kunnen worden, maar daar is enige tijd voor
nodig en hij had graag de mogelijkheid gehad om meteen al met een experiment
te gaan werken. Er is wel een Experimentenwet, maar de bekostiging daarvan
schijnt op dit moment te ontbreken. Hij zegde toe alle mogelijkheden te zullen
onderzoeken en benutten.Er is een stichting Beroepskwaliteit leraren (SBL) opgericht. Daarin participeren
de vakorganisaties. De minister vond het van belang dat de sector zelf een
kwaliteitsnormering aangeeft; die moet niet weer vanuit Zoetermeer of door
de Kamer voor worden geschreven. Hij zou aan de stichting voorleggen of het
mogelijk is de ouderorganisaties erbij te betrekken.Het is evident dat als wordt gesproken over de positie van de leraren
in de komende tijd, er een verandering zal gaan optreden. Er is veel kennis
buiten het onderwijs. Het is de vraag in hoeverre die kennis kan worden gemobiliseerd.
De minister had in de brief van 2 november aangegeven dat hij een aantal zaken
aan wilde gaan pakken, zoals ICT, de breedte van de opleiding en de vraag
of studenten die de opleiding volgen, altijd in de richting van het onderwijs
gaan. De minister was overigens niet bevreesd voor het feit dat misschien
maar 50% of 60% van de opgeleiden in het onderwijs zouden gaan. Als de
opleiding kan worden gestimuleerd en straks een deel van de studenten in het
onderwijs wil werken, kan dat ook een deel van de oplossing zijn. Het creëren
van de dubbele kwalificatie, is een punt dat in de notitie die in maart zal
worden meegenomen.De minister kon geen mededelingen doen over de CAO-onderhandelingen. Hij
vond het wel jammer dat er een staking is geweest. Staken betekent namelijk
dat er geen overleg wordt gevoerd en dat er niet aan een concrete oplossing
wordt gewerkt.Het geld voor de competentiebeloning wordt niet gebruikt om generieke
veranderingen aan te brengen in de middenschalen. Het gevolg van competentiebeloning
is echter wel dat mensen sneller door schalen heen gaan lopen. Het instrument
van de competentiebeloning moet overigens altijd worden ingezet voor personeelsbeleid
op schoolniveau. De beoordeling en de doorwerking van de beloning moet daar
plaatsvinden. Dat kan niet binnen een of twee jaar worden geregeld, want er
moet een loopbaanbegeleidingstraject komen en de leiding van de school moet
zo'n beoordeling kunnen maken. Daar moet ervaring mee worden opgedaan. Competentiebeloning
zal in 2001 of 2002 kunnen worden ingevoerd. In het regeerakkoord zijn
gelden beschikbaar gesteld voor dat instrument, oplopend tot 215 mln. De jaren
totdat die competentiebeloning er is, zal dat geld worden gebruikt om ervoor
te zorgen dat de schoolleiding in staat zal zijn de daadwerkelijke beoordeling
op maat, op schoolniveau te kunnen gaan maken.Over de Flexwet en de gevolgen daarvan voor de vervanging is intensief
overleg gevoerd met Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het knelpunt moet opgelost
worden in de CAO. De minister had de intentie zo snel mogelijk tot een CAO-afspraak
te komen. Indien die afspraak er niet voor 4 januari is, moeten aparte
afspraken worden gemaakt. De wet biedt overigens de mogelijkheid om bij CAO
af te wijken. In goed overleg met de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
is afgesproken dat de afwijkingsmogelijkheid ook geldt voor het basisonderwijs
en wel via de rechtspositieregeling. De bonden zijn bereid tot zo'n afspraak.De minister was voor een flexibilisering van de ADV, maar dan op vrijwillige
basis. De ADV is onlangs ingevoerd en daar zijn afspraken over gemaakt. Het
is dan ook niet juist om die nu weer te schrappen. Er moet echter wel worden
gekeken naar een flexibeler inzet, zoals verzilveren, ADV op lifetimebasis
of scholings-ADV. Dan zijn er meer mogelijkheden om vervanging te regelen.
Hij vroeg zich af of op langere termijn de werkdrukdiscussie kan worden opgelost
door nog meer ADV. Als er geen arbeidskrachten zijn, kom je namelijk in de
problemen. Hij legde dan ook de nadruk op de vrijwilligheid om te komen tot
een andere invulling.De minister had het advies van de commissie gelijke behandeling over de
vakantiedagen, samenhangend met zwangerschapsverlof, die later ingehaald moeten
kunnen worden, onlangs ontvangen. Hij zal bekijken wat dat advies precies
inhoudt en de Kamer daarover zo spoedig mogelijk informeren.Op dit moment zijn er ongeveer 60 vervangingspools. De minister was er
zeer huiverig voor om grote scholen de vervanging zelf te laten regelen, aangezien
er dan sprake is van risicoafwenteling. De kleinere scholen en degenen die
te maken hebben met meer vervangingsvragen dan anderen, zouden dan namelijk
meer moeten gaan betalen. Hij wilde zoeken naar een oplossing, waarbij het
evenwicht tussen stimuleren van eigen verantwoordelijkheid en solidariteit
de leidraad is.De minister had de motie over de LIO's van 25 juni gezien. Hij had
de Kamer al laten weten dat hij het experiment niet verder uit zal breiden.
In de beleidsnotitie zal hij nadere voorstellen doen. Daarin zal de LIO in
totaliteit neer worden gezet.In het voortgezet onderwijs is sprake van een zeer grote stille reserve,
maar die is moeilijk te mobiliseren. De meeste mensen hebben namelijk al een
andere baan. De minister zal nagaan hoe dat kan worden aangepakt.De staatssecretaris merkte op dat de werkgelegenheidssituatie
voor onderwijsgevenden sterk is verbeterd. De Kamer heeft de problematische
kant daarvan aangegeven. Het betekent echter ook dat een aantal beleidswijzigingen
nu eindelijk kunnen worden doorgezet. Er moet een debat komen over de toekomst
van het leraarschap, het imago, de status en de manier waarop arbeidsvoorwaarden
kunnen worden ingericht zodat het vak een zekere aantrekkingskracht krijgt.Loon en arbeidstijden zijn de twee sterkste fundamenten van de rechtspositie
en daar hoort ADV bij. De staatssecretaris was het er wel mee eens dat
gekeken moet worden op welke manier ADV kan worden ingezet voor langdurig
verlof. Daar moet in de CAO-onderhandelingen over worden gesproken. Dat kan
niet in de Kamer worden bepaald. Het zou afdoen aan de status van het beroep
en het imago dat men tot stand wil brengen als om deze tafel wordt bepaald
hoe het moet met de ADV. Daar moeten op basis van overleg en onderhandelingen
goede afspraken over worden gemaakt. Vrijwilligheid is daarbij van groot belang.
Er zou een grote keuzevrijheid moeten komen en er zou sprake moeten zijn van
recht op eigen initiatief. Alles moet dan zo worden gestuurd dat vooral het
langdurig verlof gaat gloren.Er is gevraagd of het niet beter is om te knippen in onder-, midden- en
bovenbouw, om de aantrekkelijkheid van het beroep te vergroten. Dat is iets
voor het toekomstige debat. Op die vraag kon de staatssecretaris nu dan ook
niet ingaan.De opmerkingen in de brief van 2 november hebben direct geleid tot
een overeenstemming met werkgevers en werknemers in de vorm van een gezamenlijk
protocol. Dat was een eerste stap. In het primair onderwijs zijn de tekorten
zo nijpend dat een directe inspanning voor de hand lag. OCW kan echter niet
alleen de arbeidsmarkt voor het onderwijs regelen. Daar zijn werkgevers en
werknemers ook voor nodig.De staatssecretaris bracht naar voren dat op de achterstandsscholen geen
leerkrachten werken die minder gekwalificeerd zijn. Uit het onderzoek over
werkdruk en tevredenheid blijkt dat er ook mensen op zwarte scholen werken
die extra tevreden zijn, omdat zij gekozen hebben voor het werken aan deze
problemen.Er zijn opmerkingen gemaakt over de vervangingspools en de wijze waarop
daarmee moet worden omgegaan. Op het moment dat er krapte ontstaat in het
regulier onderwijs, kijkt men eerst naar de mensen die men al kent via het
schoolplein. Ouders met onderwijsbevoegdheid vinden op die manier werk. Daarnaast
haalt men mensen uit de vervangingspools en biedt hen reguliere contracten
aan. Die vervangingspools hebben dan ook te maken met het feit dat vraag en
aanbod niet meer in verhouding zijn, zeker niet in het primair onderwijs.De schoolleider, de directeur, het bestuur moeten enig zicht hebben op
de vraagontwikkeling binnen hun onderwijsinstituten. In een redelijk omvangrijke
instelling kan worden voorspeld met welke vraag men te maken krijgt vanwege
ziekte of zwangerschap. Dan kan worden bekeken op welke wijze aan die vervangingsvraag
tegemoet kan worden gekomen. In het primair onderwijs is dat heel belangrijk,
omdat daar de combinatie juf-moeder vaak voorkomt en dan vaak in deeltijd
werkend. Het onderwijs heeft heel lang in de situatie gezeten dat men eerder
bezig was het aanbod te sorteren – wie er allemaal zouden willen werken,
welke vervangers allemaal een aanstelling zouden willen en welke moeders met
opleiding graag op die school zouden willen werken – dan met het voorspellen
van de vraag. De oplossingen die er zijn voor deze problematiek zullen worden
besproken in het debat dat in maart zal worden gehouden.Er is een mooie samenwerking ontstaan met het uitzendbureau Manpower en
de USZO. Er zijn 150 000 brieven verstuurd naar mensen die tot de stille
reserve behoren. Rond de kerst gaan er weer een paar duizend uit naar de mensen
die hebben aangegeven op termijn wel te willen werken. Er hebben 24 000
mensen gereageerd. 7000 wilden op de hoogte worden gehouden en die krijgen
die nieuwe brief. Er is naar 10 000 mensen een tweede enquête gestuurd.
5000 mensen zijn per direct beschikbaar. 60% daarvan komt op voorlichtingsbijeenkomsten.
De rest heeft meestal al een baan gevonden. Er zijn 2000 mensen beschikbaar
per 1999, 2000 of 2001. Die worden uitgenodigd voor de nieuwe serie voorlichtingsbijeenkomsten.
Er zijn 3000 mensen die nog niet direct beschikbaar zijn, maar op termijn
wel. Die krijgen ook weer een brief. Er zijn nu twintig bemiddelingspunten
operationeel, verspreid over het land. 1800 mensen hebben direct
een plaats gevonden bij de opfriscursussen, georganiseerd door de PABO's.
Die cursussen lopen goed. Het aandachtspunt blijft natuurlijk om mensen ertoe
te brengen om ook nog interregionaal te bewegen. De krapte doet zich namelijk
in bepaalde regio's veel meer voor dan in andere regio's. Het rapport van
de twintig bemiddelingspunten zal begin 1999 beschikbaar zijn.Een probleem is dat de mensen die weer willen gaan werken, vrijwel unaniem
kiezen voor de onderbouw. Maar niet alle vacatures doen zich daar voor. Er
zijn zelfs veel vacatures voor de groepen boven groep 6, omdat binnen de school
ook vaak de wens bestaat om in de onderbouw te werken. De staatssecretaris
zou nog terugkomen op de vraag wat de knelpunten zijn op het moment dat mensen
graag willen werken, maar toch niet aan het werk komen. In de notitie over
de klassenverkleining gaat het ook om de vraag hoe de tekorten kunnen worden
opgelost. Er zijn meer mensen nodig dan de stille reserve. Daarvoor is een
interne flexibilisering van de onderwijsstructuur nodig. Dat is iets dat in
maart aan de orde komt.Er zal op een ander tijdstip worden gesproken over de inzet van allochtone
leerkrachten.Er is in overleg met werkgevers en werknemers gekozen voor een aanpak
waarbij zij betrokken worden. De staatssecretaris vond dit het waarlijk belangrijke
draagvlak voor dit soort aanpakken, omdat anders de kans bestaat dat mensen
wel klaar staan, maar vervolgens niet de juiste plek vinden. Om die plek te
vinden zijn werkgevers en werknemers in het onderwijs hard nodig.In het speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs wordt een percentage
mensen niet vervangen bij ziekte en dergelijke. Dat wil echter niet zeggen
dat er niet vervangen wordt, maar dat dat niet wordt betaald door het vervangingsfonds.
De mate van vervanging in het speciaal onderwijs is wel lager dan in het basisonderwijs
en in het voortgezet onderwijs is dat weer lager. Dat heeft te maken met bijzondere
omstandigheden bij de onderscheiden onderwijssoorten.Wachtgelders zijn verplicht om, als arbeid wordt aangeboden die voldoet
aan hetgeen reguliere en goede arbeid is, die arbeid te accepteren. Zij zijn
ook ingeschreven bij het Arbeidsbureau. Nadere gedachtewisselingMevrouw Barth (PvdA) was bang dat het proces de verkeerde kant
op zou gaan als mensen zich aanmelden, omdat zij weer willen werken en vervolgens
niet met hun wensen en verlangens terecht kunnen. Daarom is het van belang
dat het ministerie goed communiceert met mensen in het veld.Mevrouw Barth was niet van mening dat op de achterstandsscholen slechte
leraren aan het werk zijn. Zij kreeg echter wel signalen dat juist die scholen
nu al het gevoel hebben dat zij met de rug tegen de muur staan, omdat zij
niet meer kunnen kiezen wie zij aan willen nemen en daarom onder de maat gaan
zitten die zij voor zichzelf stellen. Als de keuze is «een graadje minder
of helemaal niemand», is de keuze snel gemaakt.De heer Passtoors (VVD) was voor flexibiliteit in de ADV. Men
moet kunnen kiezen tussen geld en tijd.Een tijdje geleden was aan de orde of de uitbreiding van het onderwijsondersteunend
personeel, bijvoorbeeld administratieve ondersteuning van docenten, zowel
de werkdruk naar beneden kan halen als het aanzien van de functie kan verbeteren.
Hij hoorde graag de reactie van de bewindslieden daarop.Mevrouw Van der Hoeven (CDA) vroeg of de minister een arbeidsmarktknelpuntenpot
in gaat stellen. Verder vroeg zij of de minister de positie van
het onderwijsondersteunend personeel mee wil nemen in de visie rond de taak-
en functiedifferentiatie van alle functies in de scholen.Soms had mevrouw Van der Hoeven de indruk dat in de Kamer een aantal zaken
op grote lijnen worden geregeld, maar dat naderhand blijkt dat die via ministeriële
regelingen alsnog worden dichtgetimmerd. Zij hoopte dat deze minister dat
niet doet.Mevrouw Lambrechts (D66) merkte op dat de staatssecretaris
heel subtiel heeft laten weten dat de Kamer eigenlijk niet gaat over de ADV.
Dat klopt, maar de Kamer gaat wel over de effecten van de ADV, zoals die op
dit moment merkbaar zijn. Dan wordt het toch de verantwoordelijkheid van de
Kamer. Is de minister bereid om op langere termijn te kijken hoe een andere
invulling aan die ADV kan worden gegeven, juist met het oog op werkdrukvermindering?
Dat kan bijvoorbeeld via het spaarverlof.Het vervangingsfonds heeft het op dit moment erg moeilijk om haar taken
naar behoren waar te maken. Kunnen de bewindslieden daar iets over zeggen?De heer Rabbae (GroenLinks) had zorg over de achterstandsscholen
en de leerkrachten daar. Een aantal vacatures kan niet vervuld worden. De
competentiebeloning komt in 2001 of 2002, maar men heeft nu te maken
met deze problematiek. Willen de bewindslieden nu al de mogelijkheid van een
toeslag overwegen?De heer Stellingwerf (RPF) vroeg of een organisatie als Manpower
wel voldoende oog heeft voor de onderwijsvrijheid in Nederland. Doen zich
op dat punt problemen voor of loopt het allemaal goed?De heer Van der Vlies (SGP) meende dat er op het punt van de
ADV Kamerbreed signalen uit zijn gezonden. Hij hoopte dat de minister die
weet te vertalen in het uiteindelijke CAO-beslag. De minister en de staatssecretaris
hebben gezegd dat het eigenlijk een kwestie is van CAO-partijen. De overheid
kan inderdaad geen dictaten meer afgeven, maar het gaat wel om publieke taken
en zaken. Als de kwaliteitsaspecten in het geding zijn, moet men heel alert
zijn.De minister merkte op dat hoe ingewikkelder het is en hoe meer
je centraal denkt te kunnen regelen, hoe lastiger de communicatie is en hoe
meer de zaak dicht wordt getimmerd. Hij was op dit punt voor een terugtredende
rol van de overheid. Als er sprake is van deregulering, autonomie en grote
mogelijkheden om met specifieke invullingen te komen, betekent dat dat de
ijklijn van de kwaliteit zwaar zal moeten gaan wegen. Dan moet voor iedereen
duidelijk zijn aan welke kwaliteiten instellingen voldoen.De minister was het er mee eens dat er een andere invulling van de ADV
moet komen. Er ligt nu echter een afspraak. Op de langere termijn zou hij
die kant op willen, maar nu moet hij dat doen via vrijwilligheid om flexibel
te zijn.Er zijn veel ideeën en opvattingen. Het gaat erom welke worden opgepakt
en welke niet en hoeveel ruimte er wordt gegeven voor ideeën die daarna
eventueel naar voren zullen worden gebracht. Daarbij is niets bij voorbaat
uitgesloten, maar het is van groot belang ervoor te zorgen dat er straks een
totaal pakket ligt, dat voor de korte, midden- en langere termijn de positie
van de leraar kan verbeteren.De staatssecretaris merkte op dat de kwaliteit van het onderwijs
staat of valt met de onderwijsgevenden voor de klas. De vraag is of de arbeidsvoorwaarden,
zoals die nu geregeld zijn, die kwaliteit ten goede komen. De arbeidsvoorwaarden
horen deel uit te maken van het kwaliteitsdebat en moeten niet worden gezien
als een bedreiging voor de kwaliteit, maar als een middel om
te komen tot minder werkdruk en meer werkplezier. Dat moet ook af gaan stralen
van het veld. Het zou prachtig zijn als men daar binnen het jaar geland is.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe waarnemend griffier van de commissie,Teunissen XNoot11Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Reitsma (CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Lambrechts (D66), Dittrich (D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma
(PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter,
Belinfante (PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï
(VVD), Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Remak (VVD), Halsema (GroenLinks), Örgü
(VVD) en Wijn (CDA). Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd
(CDA), Visser-van Doorn (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Bakker
(D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Passtoors (VVD), Valk (PvdA), De
Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak (PvdA), Middel (PvdA),
Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood (VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA),
Blok (VVD), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD) en Verhagen (CDA).XNoot2Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23328-41.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl