Financieel jaarverslag van het Rijk 2006; Brief van de Algemene Rekenkamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31031 nr. 23

26-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031Financieel jaarverslag van het Rijk 2006nr. 23BRIEF VAN DE ALGEMENE REKENKAMERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 januari 2009Met deze brief informeren wij u, net als de minister van Financiën
dat heeft gedaan in zijn brief van 22 december 2008 (31 031, nr. 22),
tussentijds over het experiment «Verbetering verantwoording en begroting».
Het experiment loopt tot en met het jaarverslag over 2009. De evaluatie zal
in 2010 plaatsvinden.AanleidingTijdens het Verantwoordingsdebat op 22 mei 2007 (Handelingen der
kamer II, vergaderjaar 2007–2008, nr. 87, blz. 6115–6150),
heeft de Tweede Kamer haar zorgen geuit over het verantwoordingsproces. De
verantwoording was te weinig politiek en te weinig op hoofdlijnen. Daarnaast
ontbrak het in de verantwoording aan een koppeling tussen de beleidsresultaten
en de beoogde plannen.Naar aanleiding hiervan heeft de minister van Financiën aan u een
voorstel gedaan voor een experiment met de jaarverslagen en begrotingen van
enkele departementen om deze meer focus en politieke relevantie te geven.
U heeft daar op 6 februari 2008 mee ingestemd. In de beleidsagenda’s
en -verslagen van de afzonderlijke ministeries komt meer focus op de kabinetsprioriteiten.
Het verantwoordingsdebat kan dan op hoofdlijnen gevoerd worden. Hiermee wordt
een nieuwe impuls gegeven aan het begrotings- en verantwoordingsproces.Onderdeel van het experiment is ook dat het kabinet in de Algemene Verantwoordingsbrief
verantwoording aflegt over de voortgang van het kabinetsprogramma om zo het
verantwoordingsdebat meer elan te geven.Een experiment als dit, waarbij de (politieke) focus op de hoofdlijnen
van de kabinetsprioriteiten centraal staan, vraagt om een nieuwe begrotingsindeling.
De begrotingsindeling was immers van oudsher naar beleidsterrein (beleidsartikel)
ingericht, terwijl een focus op verantwoording over kabinetsprioriteiten de
grenzen van het beleidsartikel juist overschrijdt. In het experiment, inmiddels
omgedoopt tot het experiment Verbetering verantwoording en begroting, wordt
door de experimentdepartementen en het ministerie van Financiën
in samenwerking met de Tweede Kamer en de Algemene Rekenkamer gezocht naar
een inrichting van de begroting en verantwoording, die meer recht doet aan
de geformuleerde wensen van de Tweede Kamer. De Algemene Rekenkamer ondersteunt
daarom het experiment van harte.In deze brief schetsen wij kort onze bevindingen bij de experimentele
jaarverslagen van 2007. Vervolgens geven wij een indruk van het vervolgtraject
(begrotingen 2009) en noemen wij enkele aandachtspunten, die naar onze mening
in de evaluatie in 2010 over het begrotingsjaar 2009, het enige jaar waarin
een gehele begrotings- en verantwoordingscyclus onderdeel uitmaakt van het
experiment, aandacht verdienen.Jaarverslagen 2007In de jaarverslagen over 2007 van de ministeries van Buitenlandse Zaken,
LNV en VWS is in het eerste jaar van het experiment gewerkt met een nieuwe
inrichting: de beleidsresultaten van de kabinetsdoelstellingen zijn opgenomen
in het beleidsverslag, de uitgaven staan verantwoord in de beleidsartikelen.
In de beleidsartikelen in de jaarverslagen wordt geen beleidsinformatie meer
opgenomen.In ons rapport Rijk Verantwoord 2007 (verschenen 21 mei 2008; Tweede
Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 444, nr. 2) constateerden
we dat de loskoppeling van de niet-financiële beleidsinformatie (in het
beleidsverslag) van de financiële informatie (in de beleidsartikelen)
gedeeltelijk is opgevangen door het opnemen van een tabel in het beleidsverslag
met daarin een verwijzing naar de beleidsartikelen.
In de beleidsartikelen is het echter niet direct duidelijk welk deel van de
verantwoorde uitgaven de kabinetsprioriteiten betroffen. Het ministerie van
LNV bood dit inzicht wel door in de overzichtstabel aan het einde van het
beleidsverslag ook de bij de kabinetsdoelstellingen behorende uitgaven op
te nemen.Een ander gevolg van het experiment is dat er geen volledige aansluiting
meer is tussen begroting en verantwoording doordat in de beleidsartikelen
in het jaarverslag geen beleidsinformatie wordt verstrekt. De Tweede Kamer
kan in de verantwoording dus niet langer zien of alle
in de begroting beoogde doelen en prestaties zijn gerealiseerd. De informatievoorziening
in de beleidsartikelen in de jaarverslagen krijgen de vorm van een uitzonderingsrapportage.Onderdeel van het experiment is ook dat departementen beleidsconclusies
opnemen in het beleidsverslag. Deze kennis kan immers worden meegenomen bij
de eerstvolgende begrotingsbehandeling. Wij vinden dat de ministeries van
LNV en VWS in hun jaarverslag al een belangrijke stap in de goede richting
hebben gezet door in het verslag beleidsconclusies op te nemen en verwachten
dat dit initiatief in de komende jaren een vervolg krijgt en verder wordt
verbreed.Begrotingen 2009Omdat begroting en verantwoording nauw met elkaar samenhangen, heeft het
experiment ook betrekking op de begroting. De begrotingen 2009 zijn in september
2008 gepresenteerd.Voor de begrotingen van de experimentdepartementen zijn enige wijzigingen
in opbouw en presentatie voorgesteld. Zo wordt onder andere geëxperimenteerd
met de historische ontwikkeling van uitgaven en prestaties en meer nadruk
op de kosten van de instrumenten in de beleidsartikelen. Per deelnemend departement
wordt ook een beleidsdoorlichting aangekondigd, welke wordt meegezonden met
het jaarverslag. Ook het gebruik van beeld kan de politieke zeggingskracht
ondersteunen. De verbetermogelijkheden zoals de betrokken departementen
die zelf zien, staan opgenomen in de eerdergenoemde brief van de minister
van Financiën.VervolgtrajectDoor het ministerie van Financiën, in samenwerking met de experimentdepartementen
en de Algemene Rekenkamer, zijn dit najaar workshops georganiseerd waarbij
is teruggeblikt op de uitwerking van het experiment in de jaarverslagen 2007
en de begrotingen 2009. In de workshops is gesproken over verdere mogelijkheden
ter verbetering en goede voorbeelden om van elkaar te leren. Het experiment
biedt ook de ruimte om per departement een specifieke invulling te geven aan
de wensen van de Tweede Kamer, los van de (gedetailleerde) formats die voor
alle departementen hetzelfde zijn. Hieraan willen wij nog een aantal aandachtspunten
toevoegen:– Het karakter van een experiment is dat betrokkenen tijd en ruimte
krijgen om aan vernieuwingen te werken en ervan te leren. Het risico bestaat
dat er te snel (al gedurende het experiment) over wordt gegaan op planvorming,
regelgeving of uitbreiding.– Een te instrumentele benadering van presentatie van beleidsinformatie
komt de leesbaarheid van begroting of jaarverslag niet altijd ten goede.– Aandacht blijft nodig voor de verzameling van de informatie die
niet langer gepresenteerd wordt. De beleidsartikelen krijgen de vorm van een
uitzonderingsrapportage. Alleen bij afwijkingen ten opzichte van de begroting
zal nog informatie worden gepresenteerd. Overigens is een conclusie over informatieverlies
niet alleen uit het aantal kamervragen af te leiden.– Het experiment beoogt onder andere een beperking in de hoeveelheid
informatie aan te brengen. De beleidsverslagen en beleidsagenda’s bevatten,
overigens conform afspraak, soms meer dan alleen de kabinetsprioriteiten.
Zo worden ook eigen departementale prioriteiten toegevoegd. Het is aan de
Tweede Kamer om te beoordelen of dit ook uiteindelijk leidt tot de door haar
gewenste politieke focus.– De kabinetsdoelstellingen betreffen in sommige gevallen een klein
deel van een experimentele begroting en soms een groot deel. Dit kan betekenen
dat de hoeveelheid informatie in de jaarverslagen per departement sterk verschilt.
Ook is het abstractieniveau waarop de kabinetsdoelstellingen zijn geformuleerd
bepalend voor het abstractieniveau van verantwoorden. In sommige gevallen
zeer concreet en in andere heel algemeen.– De koppeling van informatie over doelstellingen en prestaties
in het beleidsverslag met de uitgaven zoals veranderd in de beleidsartikelen,
blijft een aandachtspunt. De tabellen in de beleidsagenda’s van de betrokken
begrotingen 2009 toonden verbetering ten opzichte van jaarverslagen 2007,
maar verdere verbetering is mogelijk. Zonder een goede tabel is er onvoldoende
inzicht in de uitgaven die gemoeid zijn met de kabinetsdoelstellingen.Al met al zijn wij positief over het verloop van het experiment tot nu
toe. De uiteindelijke evaluatie zal pas in 2010 plaatsvinden. Dan kunnen we
pas over het jaarverslag en de begroting van begrotingsjaar 2009 (de enige
volledige cyclus in het experiment) met Tweede Kamer, de betrokken experimentdepartementen
en het ministerie van Financiën beoordelen of het experiment ook inhoudelijk
gebracht heeft wat ermee beoogd was: meer focus, meer politieke zeggingskracht,
minder administratieve lasten binnen de randvoorwaarden van recht
doen aan het budgetrecht, behoud van een rechtmatige begrotingsuitvoering
en het voorkómen van ongewenst informatieverlies.Algemene Rekenkamerdrs. Saskia J. Stuiveling,presidentJhr. mr. W. M. de Brauw,secretaris 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl