Milieuraad; Brief minister met verslag van de raad van 20 en 21 december 1998 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 87

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-08 nr. 87

09-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag EU-Milieuraad 20/21 december 1998 AlgemeenCO2-uitstoot personenauto'sVrachtwagensDoelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen
(ggo's) in het milieuAfgedankte voertuigenOzonlaag-afbrekende stoffenKenmerken bepaalde gevaarlijke stoffenHerzieningsclausule Oostenrijk, Zweden en FinlandVerslag van de Commissie over de werking van de communautaire
wetgeving in de chemische sectorDiversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 87BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 februari 1999Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
het verslag van de Raad van de Europese Unie (Milieu) van 20–21 december 1998 te Brussel.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk Verslag EU-Milieuraad 20/21 december 1998 AlgemeenIn verband met de lange agenda besloot het Oostenrijkse Voorzitterschap
de agenda reeds op zondagavond 21 december officieel te starten met een eerste
ronde over de agendapunten concept-richtlijn Vrachtwagens en de herziening
van de Ozonverordening. Voor beide agendapunten werd vervolgens een werkgroep
ingesteld.Tijdens het diner is door mijn collega's en mij gesproken over de uitkomsten
van de Klimaatbijeenkomst in Buenos Aires. Hierbij werd de nadruk gelegd op
een spoedige uitwerking van het Buenos Aires Actieplan en op een snelle, gecoördineerde
ratificatie door de EU.De Milieuraad leverde gemeenschappelijke standpunten op over de CO2-strategie voor personenauto's, de Richtlijn Vrachtwagens en de Ozon-verordening,
terwijl ook overeenstemming werd bereikt over de diverse stoffen-dossiers
die op de agenda stonden. Tenslotte is goede voortgang geboekt op de Richtlijn
genetisch gemodificeerde organismen (ggo's) en de richtlijn Afgedankte Voertuigen. CO2-uitstoot personenauto'sNa de goedkeuring van het Convenant ter beperking van de CO2-uitstoot
door personenauto's tijdens de Milieuraad van oktober jl. is nu gesproken
over het vaststellen van een bewakingssysteem en een etiketteringssysteem.
Nederland drong met name aan op duidelijkheid in de rangschikking in het etiketteringssysteem,
zodat in een oogopslag duidelijk is welke auto binnen het gezochte type auto
de minste CO2 uitstoot. Met beide voorstellen kon de Milieuraad
zonder problemen akkoord gaan. Tevens is gesproken over de beoogde overeenkomst
tussen de Commissie en de niet-Europese auto-industrie (met name Japan en
Korea) ter vermindering van de CO2-uitstoot door personenauto's.
Deze overeenkomst moet dienen als aanvulling op het CO2-convenant
tussen de EU-landen, om handelsverstoring tegen te gaan. De Commissie is er
nog niet in geslaagd tot overeenstemming te komen met Japan en Korea. Diverse
lidstaten, waaronder Nederland, gaven aan een nog krachtiger politiek signaal
richting deze landen af te geven, o.a. door tevens aanvullende maatregelen
voor te stellen. De Commissie steunde dit streven naar meer politieke druk. VrachtwagensDeze concept-richtlijn, die een vervolg is op eerdere richtlijnen m.b.t.
de emissiebeperking van personenauto's en bestelwagens, stond ter besluitvorming
op de agenda. Er resteerden nog een drietal knelpunten, die eerst in een werkgroep
nader geïnventariseerd zijn. Deze knelpunten betroffen:a moeten alle dieselmotoren van vrachtwagens aan beide testcycli (ESC
en ETC) voldoen;b zijn er ook grenswaarden nodig voor 2005 (naast de verplichte waarden
voor 2000);c de NOx-waarden voor 2005.Nederland heeft zich van het begin af aan ingespannen voor met name een
dwingende grenswaarde voor 2005 en voor strengere NOx-waarde. Met
het uiteindelijke resultaat kan Nederland dan ook tevreden zijn. De ministers
zijn erin geslaagd om redelijk voorspoedig overeenstemming te bereiken over
de testcycli, op voorwaarde dat de Commissie in een studie in 2002 zou aantonen
dat de bindende waarden voor deeltjes in 2005 ook daadwerkelijk haalbaar zijn.
De NOx-waarde is vastgelegd op 3,5 g/kWh voor 2005 en op 2,0 gr.
in 2008. Op de voorwaarde dat ook hier de Commissie nog met een
document zal bevestigen of de benodigde technologie voor de 2008-waarde inderdaad
tijdig beschikbaar zal zijn, konden alle lidstaten hiermee instemmen.Over de mogelijkheid van fiscale stimulering heeft Nederland, tezamen
met nog enkele lidstaten, een verklaring afgelegd dat dit mogelijk moet blijven.Hierna kon de Voorzitter concluderen dat een Gemeenschappelijk Standpunt
was bereikt. Doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen
(ggo's) in het milieuHet betrof hier een oriënterend debat over wijziging van de richtlijn
90/220. Enerzijds omdat het advies van het Europees Parlement nog niet binnen
was, anderzijds omdat nog teveel technische en politieke knelpunten resteerden
om nu reeds tot overeenstemming te komen.Het debat in de Milieuraad concentreerde zich op vijf onderwerpen: etikettering;
tijdsduur van de goedkeuring; ethiek; raadpleging van het publiek en de verticale
wetgeving (opnemen in aparte produktrichtlijnen).De Commissie benadrukte dat voortgang op dit dossier dringend gewenst
was, mede vanwege de problemen rond de implementatie van de bestaande richtlijn
in diverse lidstaten. Veel lidstaten erkenden deze problemen, en wezen op
het steeds grotere politieke belang van deze problematiek, waaronder de ethische
bezwaren. Alle lidstaten waren het eens over het belang van goede en eenduidige
etikettering en bredere raadpleging van het publiek. De meeste lidstaten konden
zich vinden in een termijn van (maximaal) 10 à 12 jaar voor goedkeuring.In de Raad heb ik aangegeven dat dit dossier duidelijk nog niet rijp voor
besluitvorming was en dat ik hoopte dat Duitsland dit dossier serieus zou
aanpakken in een streven tot afronding. Voor Nederland is het voorzorgbeginsel
het centrale uitgangspunt, en de discussie rond alle andere aspecten zoals
etikettering, monitoring en ethiek dient hiervan afgeleid te zijn. Wat betreft
de toepassing van ethiek in deze richtlijn is Nederland net als de Voorzitter
van mening dat ethiek geen vergaarbak voor onzekerheid mag worden. Als er
onzekerheden zijn, dan dienen deze conform het voorzorgbeginsel eerst opgelost
te worden. Verder heb ik gepleit voor een laagdrempelig etiketteringssysteem:
het moet voor het publiek absoluut duidelijk zijn of een produkt wel of geen
ggo's bevat. Wat betreft de verticale regelgeving is Nederland voorstander
van een algemene paraplu-regeling, waarin alle eisen en voorzorgprincipes
vastgelegd zijn, zodat niet steeds ad-hoc andere regels in deze produktrichtlijnen
zullen worden opgenomen. Nederland is tenslotte voorstander van bredere publieksconsultatie,
met name op nationaal niveau.Het Voorzitterschap concludeerde dat nu eerst de eerste lezing van het
Europees Parlement moet worden afgewacht, alvorens de Raadswerkgroep met deze
standpunten verder aan de slag kan gaan. Wel lijkt er overeenstemming te bestaan
over eenduidige etikettering, een goedkeuringstermijn van 12 jaar of wellicht
korter en over het voorzittersvoorstel t.a.v. ethische aspecten.Over met name de vereenvoudigde procedures is nog verdere discussie nodig,
evenals over de verticale wetgeving en de publieksbetrokkenheid. Het Voorzitterschap
stelde tenslotte voor om, gezien de nationale (politieke) problemen rond implementatie
van de bestaande richtlijn, een korte Raadsverklaring uit te geven waarin
lidstaten aangeven nu reeds rekening te houden met de principes inzake risicobeoordeling
en monitoring zoals deze in de herziene richtlijn zijn opgesteld. Hier konden
na enig beraad alle lidstaten zich bij aansluiten, inclusief de Commissie. Afgedankte voertuigenDit oriënterende debat over de concept-richtlijn (het advies van
het EP was nog niet binnen) richtte zich met name op de onderwerpen producentenverantwoordelijkheid;
hergebruiksdoelstellingen en het gebruik van convenanten. Ook hier is een
korte werkgroep ingesteld om zich over de technische knelpunten te buigen.Nederland kan tevreden zijn over de uitkomsten op de hierboven genoemde
punten. De tekst over producentenverantwoordelijkheid werd op aandringen van
mij en enkele collega's aangescherpt, zodat duidelijk is dat producenten een
aanzienlijk deel van de kosten van het uitvoeringssysteem voor hun rekening
moeten nemen. Ook t.a.v. de recyclingsdoelstelling voor 2015, die eerst helemaal
uit de tekst geschrapt was (er stond alleen nog een «recovery»-doelstelling,
dat is inclusief verbranding met energieterugwinning) wist Nederland te bereiken
dat deze overeind is gebleven in de tekst, ondanks grote tegendruk van de
auto-producerende lidstaten. Er is nu vastgelegd dat in 2005 85% van het volume
van afgedankte auto's moet zijn ingezameld en 75% gerecycled. Voor 2015 zijn
de doelstellingen 95% inzameling en 85% recycling. Wel zal in 2005 gekeken
worden of deze laatste doelstelling ook haalbaar is. Met deze resultaten kan
het succesvolle Nederlandse systeem van inzameling en verwerking van afgedankt
voertuigen zonder veel aanpassing blijven functioneren.Tenslotte hebben diverse collega's en ik gepleit voor het kunnen toepassen
van het instrument van convenanten om deze doelstellingen te realiseren. Hoewel
diverse lidstaten hierover nog enige vrees hebben, en de Commissie indringend
wees op het nog ontbreken van het standpunt van het EP, is de tekst van de
concept-richtlijn op dit punt toch overeind gebleven, en mogen convenanten
worden toegepast om de doelstellingen te bereiken, mits regelgeving voorop
blijft staan en convenanten niet als blauwdruk worden gezien om dit soort
regelingen uit te voeren.Het Voorzitterschap concludeerde dat toch op veel punten overeenstemming
was bereikt en dat het hoopte dat Duitsland dit agendapunt spoedig na gereedkoming
van het advies door het EP opnieuw op de agenda zou zetten. Ozonlaag-afbrekende stoffenDe Verordening tot implementatie van het Montreal Protocol stond ter besluitvorming
op de agenda. De Voorzitter benadrukte dat de EU altijd al een voortrekkersrol
op dit dossier op mondiaal niveau heeft gespeeld, en dat dit ook in dit voorstel
het uitgangspunt is. Knelpunten waren het jaartal van uitfasering van methylbromide,
het produktieverbod voor HCFK's en tenslotte het gebruik van halonen in brandblusapparatuur.Van het begin af aan was duidelijk sprake van een noord-zuid-tegenstelling,
omdat in de Zuidelijke lidstaten methylbromide nog volop wordt gebruikt. Nederland
bevond zich in het noordelijke kamp en pleitte voor zo scherp mogelijke uitfaseringsdata
en zo min mogelijk uitzonderingen. De discussie leidde ertoe dat het compromis
gevonden moest worden in een soort «package-deal», waarbij voor
alledrie de knelpunten een compromis werd voorgesteld. Dit mondde uit in het
volgende resultaat:– uitfasering van methylbromide per 2005, met reducties van 60%
in 2001 en 75% in 2003 en strengere bepalingen t.a.v. het toepassen op basis
van «kritische uitzonderingen» (ter vergelijking: Montreal Protocol
spreekt van uitfasering per 2005 en 50% reductie in 2001 en 70% in 2003);– uitfasering in 2025 met tussendoor vaste reductie-percentages,
met de aantekening hierbij dat zo spoedig mogelijk in het Montreal Protocol een oplossing moet worden opgenomen voor het voorgestelde export-verbod
naar niet-Protocol-landen.– Het toestaan van het gebruik van halonen (= een HCFK) in brandblusapparatuur
werd door één lidstaat bepleit, de meerderheid van lidstaten
was hiertegen. Dit gebruik is in het Montreal Protocol verboden, maar wordt
in dit land nog wel toegepast. Na een lange discussie is vastgelegd dat het
gebruik van bepaalde halonen in uitzonderlijke gevallen alleen in enkele,
vastgelegde, soorten brandblusapparatuur blijft toegestaan, maar wel onder
het regime van de «kritische toepassingen» op basis van annex
7.Tenslotte is nog gesproken over de datum van het exportverbod van HCFK's
naar niet-protocol-staten. Hiervoor is de datum van 1 januari 2004 vastgelegd,
waarbij de Commissie tussentijds zal beoordelen of dit haalbaar is.Met dit compromis kon uiteindelijk het Gemeenschappelijk Standpunt worden
vastgelegd. Kenmerken bepaalde gevaarlijke stoffenDe overeenkomst tussen Oostenrijk en Zweden bij de toetreding tot de EU
in 1995 is na afloop van de derogatietermijn uitgewerkt in een richtlijn,
waarbij het gebruik van enkele nationale symbolen blijft toegestaan. Geen
van de lidstaten had hier problemen mee, zodat snel overeenstemming werd bereikt. Herzieningsclausule Oostenrijk, Zweden en FinlandHet betrof een Commissie-mededeling over de uitwerking van de toetreding
van deze lidstaten tot de EU, waarbij opnieuw geen lidstaat problemen had,
zodat overeenstemming werd bereikt. Verslag van de Commissie over de werking van de communautaire
wetgeving in de chemische sectorDit betrof een vervolg op de discussie tijdens de Informele Milieuraad
in Chester (VK) in april 1998 over het EU-beleid inzake chemische stoffen.
Nederland, en diverse andere lidstaten, gaven aan erg te hechten aan een algehele
herziening van het EU-stoffenbeleid, en niet alleen aan een evaluatie van
het reeds uitgevoerde beleid. Immers, het bestaande beleid kenmerkt zich door
vertragingen en lange wachtlijsten met te beoordelen stoffen. Afgesproken
is dat de beoordeling met name door de Milieuraad moet worden beoordeeld,
zonder te ontkennen dat ook andere Raden bij dit dossier betrokken zijn.Met deze kritische kanttekeningen kon de Commissie-Mededeling tenslotte
aanvaard worden. DiversenBij de diversen-punten kwamen de volgende onderwerpen aan de orde:a risico's die verbonden zijn aan de bouw van een nucleaire installatie
in Turkije, waarover Griekenland aangaf zich ernstige zorgen te maken;b Verklaring van Gmunden voor de bevordering van duurzame hulpbronnen;c conclusies van het symposium «Implementation of the 3R-targets
in the EU, in science and industry»Op deze diversen-punten is niet gereageerd.Hierna kon de Voorzitter de Milieuraad afsluiten en het estafette-stokje
doorgeven aan de Duitse Milieu-minister Jürgen Trittin, die vanaf 1
januari het Voorzitterschap op zich neemt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-87.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl