Agentschappen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken; Brief staatssecretaris over de Centrale Archief Selectiedienst (CAS) te Winschoten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23708, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-05-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23708 nr. 2

10-05-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Inleiding2 Profiel van de CAS 2.1 Doel en positionering2.2 Herstructurering2.3 Kerntaak2.4 Meerjarenconvenanten2.5 Archiefwet 19952.6 Samenwerking CAS en RAD3 Motieven voor verzelfstandiging4. Vormen van verzelfstandiging4.1 Is er een collectief belang gemoeid met de betreffende
zaak?4.2 Indien er sprake is van een overheidsverantwoordelijkheid
is dat dan een taak die de overheid zelf moet doen?4.3 Indien er sprake is van een taak voor de centrale
overheid, welke optimale bestuurlijk-organisatorische vormgeving hoort daar
dan bij?5 Voorwaarden voor het verkrijgen van de agentschapstatus5.1 Meetbare produkten en diensten5.2 Doelmatigheidsverbetering5.3 Bedrijfsmatige administratie en informatievoorzieningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23708Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 708Agentschappen bij het Ministerie van Binnenlandse Zakennr. 2BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 10 mei 1996 1 InleidingHierbij informeer ik u over mijn voornemen om de Centrale Archief
Selectiedienst (CAS) te Winschoten, onderdeel van het ministerie van
Binnenlandse Zaken, met ingang van 1 januari 1997 de status van agentschap
te verlenen.Mijn voornemen heeft de instemming van de ministerraad.Ik zal de overwegingen die aan de beoogde instelling van het agentschap
CAS ten grondslag liggen hierna toelichten. Ik geef daarbij tevens aan op
welke wijze de CAS voldoet aan de voorwaarden voor instelling van agentschappen.Als bijlage bij deze brief treft u het Statuut Agentschap CAS aan,1 waarin is beschreven welke produkten en diensten de CAS
levert, welke produktinformatie in de begroting en de verantwoording zal worden
verstrekt en welke afwijkende beheersregels voor het agentschap gelden. 2 Profiel van de CAS 2.1 Doel en positioneringDe CAS is in 1981 opgericht,2 met als doel:– het wegwerken van de achterstand in bewerking van rijksarchieven
(ministeries en Hoge Colleges van Staat), onder meer ten behoeve van de in
de Archiefwet voorgeschreven overbrenging naar de Rijksarchiefdienst;– het scheppen van werkgelegenheid in Oost-Groningen.De CAS is ondergebracht bij Binnenlandse Zaken.De CAS bracht aanvankelijk voor zijn dienstverlening geen kosten in rekening.
Om het werk van de CAS te bekostigen werd daarom op de begroting van Binnenlandse
Zaken een uitgavenpost opgenomen.Eind jaren tachtig heeft een heroriëntatie op de positie van de CAS
plaatsgevonden. Om het maatschappelijk nut van de dienst te vergroten, werd besloten een proces naar een meer marktgerichte dienstverlening
in gang te zetten. Dat heeft geresulteerd in een nieuw besluit over de taak
en werkwijze van de CAS.1Dit besluit maakt het mogelijk om de specifieke deskundigheid van de CAS
op het gebied van de archiefbewerking tegen betaling in te zetten voor andere
overheidsorganen dan het Rijk. Het besluit biedt tevens ruimte om tegen betaling
voor de gehele overheid advieswerkzaamheden op het terrein van het archiefbeheer
te verrichten. 2.2 HerstructureringBegin jaren negentig is besloten om de CAS om te vormen tot een meer bedrijfseconomisch
opererende organisatie. Sanering en reorganisatie waren daartoe noodzakelijk.Zodra de transformatie van de CAS naar een bedrijfseconomisch werkende
organisatie goed op gang was gekomen, zou de verhouding tussen het ministerie
van Binnenlandse Zaken en de CAS worden herzien.Het streven was om tot een zekere interne verzelfstandiging binnen de
overheid te komen, waarbij de CAS op afstand van het ministerie zou worden
gezet.Binnenlandse Zaken zou de CAS dan op hoofdlijnen aansturen. Als beheersvorm
werd, gelet op de eisen die aan de bedrijfsvoering in een meer marktconforme
situatie worden gesteld, gedacht aan een agentschap.2De CAS heeft inmiddels een ingrijpend veranderingsproces ondergaan.Als resultaat daarvan is de dienst nu ingericht als een klantgerichte,
effectief en professioneel werkende organisatie op het gebied van archiefbewerking.
De personeelsomvang is van circa 200 formatieplaatsen teruggebracht tot 110
formatieplaatsen.Door diverse efficiencymaatregelen zijn de meerjarencijfers van de CAS
gereduceerd van circa f 13 miljoen in 1993 tot f 8,3 miljoen in
1996 en uiteindelijk f 7,4 miljoen in 1998. 2.3 KerntaakDe kerntaak van de CAS is het bewerken van grote (semi-)statische archieven
van de rijksoverheid. Deze bewerking omvat allerlei vormen van selecteren,
inventariseren, toegankelijk maken, ordenen en materieel verzorgen van archieven.Naast archiefbewerking verricht de CAS nog een aantal andere – betaalde –
archiefwerkzaamheden, zoals het beheer van enkele grote semi-statische archieven
en het toegankelijk maken van audiovisuele archieven. 2.4 MeerjarenconvenantenVóór het veranderingsproces werd het werk voor de ministeries
en de Hoge Colleges van Staat «om niet» gedaan, zonder dat zichtbaar
was welke kosten aan de dienstverlening waren verbonden.Om deze kosten inzichtelijk te maken, zijn vanaf 1994 met de ministeries
en de Hoge Colleges van Staat convenanten, met een maximale looptijd van tien
jaar, afgesloten. Daarin zijn meerjarige afspraken vastgelegd over de wijze
waarop de archieven worden bewerkt, de kosten die daarmee samenhangen en de
betaling ervan.Binnenlandse Zaken vergoedt de kosten van de binnen de convenanten geraamde
archiefbewerking tot een daarin vastgesteld maximum.Door de meerjarenconvenanten beschikt de CAS inmiddels over een orderportefeuille
voor de komende tien jaar waarmee de capaciteitvoor meer dan 90%
is gevuld. De resterende capaciteit is beschikbaar voor opdrachten die door
de CAS zelf worden verworven.Met de uitvoering van de convenanten wordt niet het gehele archiefbewerkingsprobleem
opgelost. Daarom wordt binnenkort met de diverse zorgdragers gesproken over
het wegwerken van de achterstanden die nog niet op basis van de afgesloten
convenanten worden aangepakt. 2.5 Archiefwet 1995Met de inwerkingtreding van de nieuwe Archiefwet 19951 is de overbrengingstermijn van overheidsarchieven naar de Rijksarchiefdienst
(RAD) teruggebracht van 50 naar 20 jaar.Om dat mogelijk te maken heeft de RAD een Project Invoering Verkorting
Overbrengingstermijn (PIVOT) in gang gezet.De CAS vervult daarin een essentiële rol.De nieuwe Archiefwet heeft voor de CAS nog andere consequenties:– door verruiming van het begrip «overheidsorgaan» is
sprake van een toenemend volume van archieven;– door de hogere eisen die zijn gesteld aan de (toegankelijke) staat
waarin archieven moeten worden overgedragen aan de RAD is bewerking ervan
onontbeerlijk. 2.6 Samenwerking CAS en RADOmdat mijn ambtsvoorgangster, mede in het licht van PIVOT, inzicht wilde
hebben in de vraag naar de expertise en capaciteit van de CAS op langere termijn
heeft zij het curatorium van de CAS gevraagd haar te adviseren over de toekomstmogelijkheden
van de CAS.Het curatorium heeft zich in zijn advies van eind 1994 uitgesproken voor
integratie van de CAS met de RAD, omdat de taken van beide diensten nauw op
elkaar aansluiten. Door integratie kan op onder meer strategisch en organisatorisch
gebied synergie worden gerealiseerd, die voor beide diensten voordelig uitwerkt.Mede op grond van het advies van het curatorium hebben de staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en ondergetekende de mogelijkheden
van integratie van CAS en RAD overwogen.Een advies van de Raad voor het Cultuurbeheer heeft in onze afweging een
belangrijke rol gespeeld.De Raad acht het, om een onduidelijke en ongewenste vermenging van archiefwettelijke
taken en verantwoordelijkheden tussen enerzijds het beheer van archiefbescheiden
en anderzijds het toezicht te voorkomen, ongewenst om de CAS en de RAD te
integreren.Volgens de Raad kan de door het curatorium bepleite synergie ook door
middel van andere vormen van samenwerking tot stand komen.Gezien het advies van de Raad hebben wij besloten om vooralsnog af te
zien van integratie van CAS en RAD en invulling te geven aan andere institutionele
vormen van samenwerking.Omdat een nauwe samenwerking tussen beide diensten duidelijk bedrijfseconomische
voordelen biedt, is nagegaan op welke wijze daaraan vorm kan worden gegeven.Dit heeft inmiddels geresulteerd in afspraken om de samenwerking in de
vorm van een strategische alliantie gestalte te geven. CAS en RAD zijn daartoe
gestart met het voorbereiden van een samenwerkingsprotocol waarmee een betere
afstemming op strategisch, tactisch en operationeel niveau kan worden gerealiseerd.De inhoudelijke en historische expertise van de RAD en de deskundigheid
van de CAS op het gebied van selectie en bewerking kunnen elkaar door middel
van dit samenwerkingsprotocol goed aanvullen. 3 Motieven voor verzelfstandigingDe CAS is na een ingrijpend veranderingsproces ingericht als een bedrijfsmatig
operende organisatie. Het is nu zaak om het reeds in 1993 door mijn ambtsvoorgangster
aan de Tweede Kamer kenbaar gemaakte voornemen tot aanpassing van de beheersvorm
te verwezenlijken.De bedrijfsmatige werkwijze dient te leiden tot een verzakelijking van
de relatie tussen het ministerie van Binnenlandse Zaken en de CAS.De taak van het ministerie kan dan beperkt blijven tot het aansturen van
de CAS op hoofdlijnen, op basis van goede afspraken over de door de CAS te
leveren produktie, de middelen die de dienst daartoe ter beschikking heeft
en de verantwoording die de CAS daarover moet afleggen.De verzelfstandiging doet niet alleen recht aan karakter en werkwijze
van de gereorganiseerde CAS in het algemeen. Ook uit bedrijfseconomische overwegingen
is het van belang om de CAS meer zelfstandigheid te verlenen.Door middel van de afgesloten convenanten is met de klanten een zakelijke
relatie opgebouwd. Daarbij geldt het principe dat voor de bewerking van archieven
volgens vastgestelde normen betaald moet worden. Uitgangspunt voor de tarieven
die de CAS voor zijn diensten in rekening brengt is de integrale kostprijsberekening.Ter uitvoering van de opdrachten zijn vaak nieuwe investeringen o.a. in
opslagruimte, apparatuur en programmatuur noodzakelijk.Ook nieuwe technologische ontwikkelingen op het gebied van archiefbeheer
en -bewerking vergen aanzienlijke investeringen.De bedrijfsmatige werkwijze is vertaald in de financiële administratie,
die sinds 1994 is gebaseerd op het baten-lastenstelsel. Het gebruik van dit
stelsel is noodzakelijk voor de integrale kostprijsberekening en de meerjarige
investeringsprogramma's. Omdat de CAS nu nog formeel het kas-verplichtingenstelsel
moet hanteren, leidt dat tot een dubbele – en daardoor ondoelmatige –
boekhouding.Verzelfstandiging zal bijdragen aan het continue proces van doelmatigheidsverbetering
dat de CAS met de reorganisatie – zoals aangegeven – is ingegaan. 4. Vormen van verzelfstandigingBij de vraag welke vorm van verzelfstandiging voor de CAS de meest geëigende
is, is de systematiek gevolgd zoals aanbevolen in de rapportage Verantwoord
verzelfstandigen.1In deze rapportage wordt aanbevolen om een systematische benadering te
volgen bij de beantwoording van de vraag of, en zo ja op welke wijze, bestaande
rijkstaken kunnen worden verzelfstandigd. Daarbij kunnen de volgende politieke
en inhoudelijke vragen worden gesteld:1. Is er een collectief belang gemoeid met de betreffende zaak?2. Indien er sprake is van een overheidsverantwoordelijkheid is dat dan
een taak die de overheid zelf moet doen?3. Indien er sprake is van een taak voor de centrale overheid, welke optimale
bestuurlijk-organisatorische vormgeving hoort daar dan bij?Subvragen daarbij zijn:Zijn er dringende redenen om (bestuurlijke) bevoegdheden van de minister
over te dragen? Zo ja, dan moet de taak worden ondergebracht in een zelfstandig
bestuursorgaan (externe verzelfstandiging).Zo niet, is het dan wenselijk taakonderdelen op afstand van het ministerie
te zetten, bijvoorbeeld in de vorm van een agentschap (interne verzelfstandiging)? 4.1 Is er een collectief belang gemoeid met de betreffende
zaak?Volgens artikel 3 van de Archiefwet 1995 zijn overheidsorganen verplicht
om hun archieven in goede, geordende en toegankelijke staat te brengen en
te bewaren.In de archiefwetgeving is het beheer van archieven gedefinieerd vanuit
het administratief belang, het belang van de recht- en bewijszoekenden en
het cultuur-historische belang.Een systematische ordening, selectie en opslag van de archieven om de
toegankelijkheid ook in de toekomst te kunnen blijven garanderen is daarbij
onontbeerlijk. 4.2 Indien er sprake is van een overheidsverantwoordelijkheid
is dat dan een taak die de overheid zelf moet doen?Het beheer van de nog niet aan de RAD overgedragen archieven behoort tot
de verantwoordelijkheid van de afzonderlijke zorgdragers (ministeries, Hoge
Colleges van Staat, e.d.). De minister van Binnenlandse Zaken heeft voor de
ministeries een coördinerende verantwoordelijkheid.Omdat afgesloten archieven volgens de Archiefwet in toegankelijke staat
moeten worden overgedragen aan de RAD is bewerking ervan noodzakelijk. Bewerking
van omvangrijke, hiërarchisch gestructureerde archiefbestanden vergt
echter een bijzondere deskundigheid die de zorgdragers niet of onvoldoende
in huis hebben. De noodzakelijke expertise en capaciteit zijn ook op de markt
niet voorhanden.De CAS heeft zich de vereiste deskundigheid in de loop der jaren eigen
gemaakt en is in staat om de voor de grootschalige archiefselectie en -bewerking
benodigde faciliteiten te bieden.De CAS voert de opgedragen werkzaamheden uit in opdracht en onder verantwoordelijkheid
van de afzonderlijke zorgdragers. De zeggenschap van de zorgdragers over de
door de CAS te bewerken archieven blijft hiermee te allen tijde gewaarborgd.De CAS selecteert de voor overbrenging naar de RAD te bewaren archiefstukken.
De CAS voorziet deze archiefstukken van een inventaris. Hierbij worden de
voor bewaring aangewezen bestanddelen zodanig beschreven en geordend dat wordt
voldaan aan de volgens de Archiefwet geldende normen «goede, geordende
en toegankelijke staat».De CAS neemt in het bewerkingsproces ook de materiële verzorging
van de archieven voor zijn rekening.De CAS vormt door zijn taken een onmisbare schakel tussen zorgdragers
en RAD.1 Om deze keten van elkaar aanvullende
verantwoordelijkheden niet te doorbreken, is het uitbesteden van deze taken
of het privatiseren van de CAS geen reële optie. 4.3 Indien er sprake is van een taak voor de centrale
overheid, welke optimale bestuurlijk-organisatorische vormgeving hoort daar
dan bij?Als belangrijkste criterium voor externe verzelfstandiging geldt in de
rapportage Verantwoord verzelfstandigen de waarborging van de belangen van
derden (van buiten de overheidsorganisatie).In het geval van de CAS speelt dit criterium geen rol. Voor zover belangen
van derden in het geding zijn, worden die op grond van de Archiefwet voldoende
gewaarborgd.Ook tijdens de behandeling van de wijziging van de Archiefwet in de Tweede
Kamer is het politieke belang van archiefbeheer en -bewerking nog eens benadrukt.
Het beperken van de ministeriële verantwoordelijkheid, bijvoorbeeld door
het overdragen van de verantwoordelijkheid voor de archiefbewerking aan een
zelfstandig bestuursorgaan, zou niet in lijn zijn met dit politieke belang.De beoogde verzelfstandiging van de CAS kan mijns inziens het best worden
gerealiseerd door omvorming tot agentschap. Hiermee blijft de ministeriële
verantwoordelijkheid gewaarborgd en kan een meer op maat gesneden bedrijfsvoeringsregime
tot stand worden gebracht.Dat is onder meer nodig om, in nauwe samenwerking met de RAD, uitvoering
te kunnen geven aan de Archiefwet 1995. Met de inwerkingtreding van deze wet
is de overbrengingstermijn van archieven van zorgdragers naar de RAD verkort
van 50 naar 20 jaar.Om een betere uitgangspositie te hebben voor een slagvaardige uitvoering
van de verkorte overbrengingstermijn heeft de RAD met ingang van 1996 de agentschapstatus
verkregen.De verkorting van de overbrengingstermijn zal de komende jaren ook van
de CAS veel inzet vergen. Dat stelt hoge eisen aan de bedrijfsvoering. De
totstandkoming van het agentschap kan daaraan een belangrijke bijdrage leveren.De CAS is als agentschap beter in staat om adequaat in te spelen op gewijzigde
omstandigheden. Door allerlei technologische ontwikkelingen verandert het
archiefbeheer de laatste jaren sterk. De agentschapsvorm biedt de CAS de mogelijkheid
om gelden te reserveren om in te spelen op toekomstige ontwikkelingen en daarmee
de flexibiliteit van de organisatie te vergroten. 5 Voorwaarden voor het verkrijgen van de agentschapstatusHet verkrijgen van de agentschapstatus is aan een aantal voorwaarden verbonden.
Deze voorwaarden zijn:1. de produkten en diensten van het beoogde agentschap zijn meetbaar;2. er bestaat een reële mogelijkheid om als agentschap doelmatiger
te opereren dan in de huidige situatie;3. de administratie en de informatievoorziening voldoen aan de eisen die
horen bij een meer resultaatgerichte wijze van sturen. 5.1 Meetbare produkten en dienstenOp basis van de gegevens die de ministeries en Hoge Colleges van Staat
hebben verstrekt, is een raming opgesteld van de voor de bewerking van de
archieven benodigde capaciteit. Deze is vervolgens omgerekend naar de daarmee
gepaard gaande kosten. Deze berekeningen hebben als grondslag gediend voor
de meerjarenconvenanten die de CAS met de zorgdragers heeft afgesloten.De kosten van de archiefbewerking door de CAS ten behoeve van de zorgdragers
komen tot een in de convenanten bepaald maximum ten laste van het ministerie
van Binnenlandse Zaken.Hoewel de zorgdragers niet verplicht zijn om diensten van de CAS af te
nemen en het hen vrij staat om zelf voor bewerking zorg te dragen, kunnen
de zorgdragers om de navolgende redenen geen aanspraak maken op overheveling
van het budget voor archiefbeheer en -bewerking.De huidige werkwijze en (financiële) organisatie is het resultaat
van een lang proces waarin in de praktijk is gezocht naar de meest adequate
aanpak van het probleem van de archiefbewerking. Essentieel is daarbij dat
de CAS in een niet-marktconforme situatie toch een sterke markt- werking heeft
weten te creëren. Volledige marktwerking veronderstelt dat de klant ook
het volle belang heeft bij het produkt dat hij koopt. In het geval van archiefbewerking
is dit belang slechts in zeer beperkte mate aanwezig, omdat archiefbewerking
vooral een breed maatschappelijk en cultureel belang dient en niet het directe
(administratieve) belang van een ministerie of departementsonderdeel. Mede
door dat gebrek aan direct belang zijn de grote achterstanden in bewerking
ontstaan.Bij eventuele verdeling van het budget voor archiefbewerking over de ministeries
en Hoge Colleges van Staat ontstaat het gevaar dat het geld wegvloeit naar
zaken die voor de betrokken organisatie wel van direct belang zijn. Gevolg
zal zijn dat de achterstanden na verloop van tijd weer enorm zullen toenemen.Gezien het eerder genoemde politieke belang dat aan archiefbeheer en -bewerking
wordt gehecht, is er derhalve voor gekozen het budget voor archiefbewerking
niet over te hevelen naar de zorgdragers.De CAS voert in beperkte mate opdrachten voor derden uit. Derden kunnen
zowel overheidsorganen, zoals gemeenten, provincies en waterschappen, als
semi-publiekrechtelijke lichamen zijn. Overeenkomstig de geldende richtlijnen
berekent de CAS voor derden een tarief dat gebaseerd is op de integrale kostprijs
met een risico-opslag. De CAS brengt voor opdrachten voor derden omzetbelasting
in rekening.De CAS evalueert alle afgeronde projecten. Hiertoe ontvangt de opdrachtgever
een evaluatieformulier met het verzoek aan te geven of de gewenste kwaliteit
geleverd is. De opdrachtgever kan daarbij aangeven in hoeverre hij tevreden
is met de dienstverlening en welke aspecten eventueel verbetering behoeven. 5.2 DoelmatigheidsverbeteringDe CAS heeft de afgelopen jaren een aanzienlijke doelmatigheidsslag geleverd.
Door reorganisatie en afslanking zijn de efficiëntie en de effectiviteit
van de dienst sterk toegenomen. Verliesgevende activiteiten en overhead zijn
gesaneerd en de kerntaak archiefbewerking is efficiënter ingericht.Met de invoering van de meerjarenconvenanten is een mechanisme in werking
gesteld waarmee vraag en aanbod zo goed mogelijk op elkaar zijn afgestemd.
De klant bepaalt welke archieven worden bewerkt, welke bewerkingshandelingen
moeten worden uitgevoerd en welke eindprodukten moeten worden opgeleverd en
sluit daartoe een overeenkomst met de CAS.De opdrachtgevers van de CAS hebben er belang bij om het voor hen bij
het ministerie van Binnenlandse Zaken gereserveerde budget voor archiefbewerking
zo goed mogelijk te besteden. Dat vormt weer een prikkel voor de CAS om de
produktiviteit en klantgerichtheid te optimaliseren.De doelmatigheidsverbetering is onder meer tot uitdrukking gebracht in
de begrotingscijfers. Zoals eerder vermeld zijn de uitgaven van de CAS binnen
een periode van vijf jaar bijna gehalveerd, van circa f 13 miljoen in
1993 naar f 7,4 miljoen in 1998. In de huidige situatie voert de CAS een dubbele boekhouding. Naast het
baten-lastenstelsel moet nu nog het kas-verplichtingenstelsel worden gehanteerd.
Een administratie gebaseerd op baten en lasten is bij uitstek geschikt voor
het bepalen van kostendekkende tarieven.Het baten-lastenstelsel biedt meer mogelijkheden tot het maken van een
integrale afweging bij de inzet van de middelen die benodigd zijn voor het
realiseren van de gewenste prestaties.Door toekenning van de agentschapstatus kan de CAS zich beperken tot het
baten-lastenstelsel en daarmee een bedrijfsmatige boekhouding voeren.In het bijgevoegde concept-statuut1 zijn kengetallen
geformuleerd met behulp waarvan produktiviteit en doelmatigheid van de dienstverlening
kunnen worden gemeten. De kengetallen vormen een belangrijk instrument voor
sturing en verantwoording.Doelmatigheidsverbetering is een continu proces binnen de klantgerichte
en professioneel werkende organisatie die de CAS inmiddels is geworden. Aandacht
voor verhoging van de efficiency blijft nodig om de volgens de meerjarenconvenanten
geplande werkzaamheden binnen de vastgestelde begroting te kunnen verrichten.De omvorming tot agentschap kan daaraan in belangrijke mate bijdragen. 5.3 Bedrijfsmatige administratie en informatievoorzieningEen belangrijke randvoorwaarde voor de beoogde meer resultaatgerichte
bedrijfsvoering is dat de administratie en de informatievoorziening voldoen
aan de eisen die aan een agentschap zijn gesteld. Aan de basis daarvan ligt
een goedkeurende accountantsverklaring in de situatie voordat het agentschap
wordt ingesteld.Om de produktie van de CAS bedrijfsmatig te kunnen aansturen, zijn in
de administratie en de informatievoorziening al de nodige wijzigingen aangebracht.De financiële administratie is in de loop van 1994 omgevormd tot
een baten-lastenstelsel.Om de voortgang van de archiefbewerking te kunnen bewaken, is onder meer
een projectadministratiesysteem in gebruik genomen.De CAS heeft over 1994 een goedkeurende accountantsverklaring verkregen.
Ook voor 1995 wordt een positieve verklaring verwacht.Ik concludeer dat de CAS hiermee aan alle voorwaarden voldoet voor het
verlenen van de agentschapstatus per 1 januari 1997.Ik stel mij voor het functioneren van de CAS als agentschap drie jaar
na instelling te evalueren. De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,J. Kohnstamm XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot2Koninklijk besluit van 24 maart 1981, Stb. 186.XNoot1Koninklijk besluit van 17 juli 1989, Stb. 365.XNoot2Tweede Kamer, 1992–1993, 21 835, nr. 14, blz. 13.XNoot1Archiefwet van 28 april 1995, Stb. 276.XNoot1Tweede Kamer, 1994–1995, 21 042, nr. 15XNoot1Zie ook Statuut agentschap Rijksarchiefdienst, hoofdstuk 2,
paragraaf f, Bouwstenen voor beleid en wetgeving, Tweede Kamer, 1994–1995,
24 144, nr. 1XNoot1Ter inzage gelegd bij afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23708-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl