Uitkomsten Programma Beheer en Interdepartementaal beleidsonderzoek natuurbeheer; Brief minister met de antwoorden op de resterende mondelinge vragen tijdens het Nota-overleg op 3 nov. 1997 over het Programma Beheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25420, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25420 nr. 4

14-11-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25420Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 420Uitkomsten Programma Beheer en Interdepartementaal beleidsonderzoek
natuurbeheernr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 november 1997Hierbij bied ik u de antwoorden aan op de resterende mondelinge vragen
die door de Vaste Commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij in 1e
termijn zijn gesteld tijdens de behandeling van het Programma Beheer in het
Nota-overleg van 3 november 1997 (25 420, nr. 3).Zoals ik u op 3 november meedeelde heb ik overleg gevoerd met de provincies
over de gevolgen van het Programma Beheer. Op 18 november spreek ik nogmaals
met de provincies. Het gaat dan met name over de landelijke kaart met natuurkwaliteiten,
de begrenzing van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), de zoekgebieden voor
weidevogels, ganzen en particulier beheer. Ook de uitvoering van de nieuwe
regelingen komt aan de orde. Ik zal u op 24 november nader berichten over
de uitkomsten van het overleg.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van Aartsen 1Kan de omslag van het «oude» naar het «nieuwe»
stelsel voor beheer wel budgettair neutraal plaatsvinden?Bij de beantwoording van deze vragen maak ik onderscheid tussen de programma-
en apparaatskosten.In het kader van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek Natuur (IBON)
is de conclusie getrokken dat de programmauitgaven in het kader van het nieuwe
stelsel voor natuur-, bos- en landschapsbeheer met inbegrip van agrarisch
natuurbeheer in het jaar 2018 bij realisering van het nu voorgenomen beleid
zoals weergegeven in bijlage 5 van het Programma Beheer niet of nauwelijks
zullen afwijken van de uitgaven, die volgen uit het huidige stelsel.Op grond daarvan heeft het Kabinet ingestemd met de invoering van het
nieuwe stelsel.Ten aanzien van de apparaatskosten kan eveneens een vergelijking worden
gemaakt tussen het oude en nieuwe stelsel.Tegenover hogere uitgaven vanwege de verwachte deelname aan particulier
natuurbeheer in met name reservaatsgebieden staan lagere uitgaven door de
introductie van beheer in plaats van schadeprocedures bij aantasting van landbouwgewassen.Wel verwacht ik dat in de beginfase een tijdelijke extra inspanning nodig
is van zowel overheid als beheerders om de beginsituatie vast te leggen. Daarvoor
heb ik in 1998 en 1999 extra middelen op de begroting gereserveerd. 2Wat zijn de risico's van de introductie van concurrentie in natuurbeheer?Ook bij de introductie van economische mededinging zal ik sturen op resultaat.
De kwaliteit is vooraf bepaald en de rapportage en controle geeft mij de mogelijkheden
de ontwikkelingen te volgen. De basis voor handhaving van kwaliteit is daarmee
gelegd.Eveneens zal ik bij het experiment bezien of de waarborgen voor duurzaamheid
en kwaliteit voldoende zijn. Derhalve acht ik het mogelijk risico's in relatie
tot de natuurdoelen in te perken.Zoals ik ook reeds heb aangeven in mijn antwoorden op de schriftelijke
voorbereiding zal ik in het komende jaar, in samenwerking met de provincies,
een aantal experimenten starten op het gebied van weidevogelbeheer, ganzenbeheer
en perceelsrandenbeheer, o.a. in het Groene Hart.De resultaten van deze experimenten verwacht ik niet voor het jaar 2000.Juist vanwege de nog openstaande vragen heb ik gekozen voor experimenten.Andere mededingingsvormen wil ik in overweging nemen na uitvoering van
een nadere verkenning van de pro's en contra's en na evaluatie van de genoemde
experimenten. 3Is de minister van mening dat toedeling van natuurdoelen aan particulieren
ook in het kader van ruiling in landinrichting mogelijk moet zijn?Als een particulier de natuurdoelstelling zelf kan en wil realiseren,
is toedeling van de betreffende grond aan een particulier in het kader van
ruiling in landinrichting mogelijk, indien Gedeputeerde Staten het betreffende
gebied heeft aangemerkt voor particulier beheer. In lijn met de in algemene zin gedane voorstellen inzake de introductie
van particulier beheer zal landbouwgrond kunnen worden toegedeeld in het kader
van het plan van toedeling van het desbetreffende landinrichtingsproject.
Na deze toedeling kan een afspraak over particulier beheer op de toegedeelde
grond worden gemaakt, inclusief de functiewijziging van landbouw naar natuur
of bos. 4Wil de minister ingaan op de economische functie van de bosbouw?Het Programma Beheer gaat uit van de realisatie van het vigerende natuur-,
bos- en landschapsbeleid. Dat geldt dus ook voor de doelstellingen met betrekking
tot de houtproductie uit het Bosbeleidsplan.In de nota Milieu en Economie worden een aantal initiatieven aangegeven
om de economische functies van bos en natuur tot ontwikkeling te brengen zodat
ook een inkomstenstroom op gang komt. De uitwerking hiervan vindt plaats in
het boegbeeld «natuur en de markt».Ik verwacht hier kansrijke initiatieven die de economische positie van
bos en natuur versterken. Ik denk daarbij aan koppelingen tussen waterwinning
en natuur, waarbij de opbrengsten mede ten goede kunnen komen aan de eigenaren
van bos en natuurterreinen.Op het gebied van waterbeheer zijn interessante ontwikkelingen gaande.Als voorbeeld wil ik hier noemen de proef die het waterschap Dollard Zijlvest
doet om in een relatief klein laag gelegen gebied de waterstand extreem te
verhogen in het kader van de bestrijding van de verdroging in een relatief
groot landbouwareaal. Het voor landbouw te natte gebied krijgt een natuurfunctie
waarbij de eigenaar schadeloos wordt gesteld uit de kostenbesparing die het
geheel oplevert voor het waterschap. In dit voorbeeld gaan verdrogingsbestrijding,
natuurontwikkeling en de watervoorziening voor de landbouw hand in hand.Ik heb goede hoop door middel van dit type experimenten in de komende
jaren meer zicht te krijgen op de economische duurzaamheid van bos en natuur.Een andere mogelijk te ontwikkelen inkomstenbron voor bos is CO2-vastlegging door bos. Momenteel wordt gewerkt aan het systeem van CO2-certificaten. Het doel hiervan is om een financiële impuls te
geven aan de particuliere bosuitbreiding.Voorts verwacht ik ook andere nadere initiatieven vanuit de sector zelf. 5Tekent de gemeente civielrechtelijk mee bij een overeenkomst particulier
beheer?De subsidiëring van het natuurbeheer, waaronder de subsidiëring
van de functiewijziging, is gericht op het stimuleren van gewenste activiteiten.Daarbij ligt de verantwoordelijkheid voor de realisatie van de beoogde
doelen van het beheer bij de betrokken subsidieontvanger. Deze zal dan ook
zorg dienen te dragen voor de afstemming van het beoogde beheer op het gemeentelijk
beleid.Om die reden kan dan ook geen sprake zijn van medeondertekening door de
gemeente van de overeenkomst voor particulier beheer. 6Zijn er mogelijkheden om op grond van de omvorming van landbouwgrond
tot bos in aanmerking te komen voor extra gebiedssubsidies van bijvoorbeeld
VROM, of uit de kennelijk nu nog imaginaire ICES-gelden of uit FES-gelden?
Zijn de nog andere omvormingen c.q. natuurdoeltypen waarvoor een dergelijke
gedachtegang zou kunnen gelden?Ik sta positief tegenover het gecombineerd inzetten van gebiedsgerichte
maatregelen zodat wederzijdse belangen elkaar versterken.Van gebiedssubsidies op grond van regelingen van het Ministerie van VROM
wordt voor zover nu bekend geen gebruik gemaakt.Ook in het ICES-traject is mijn inzet om in zogeheten «kwetsbare
gebieden» een integrale aanpak, waarbij economie, landschap, water en
milieu in samenhang worden aangepakt, voor te staan. Een aantal voorbeelden
van de combinaties van natuur en waterwinning, zoals ook genoemd in «Veters
Los» heb ik daarbij voor ogen. In de nota Milieu en Economie zal dit
al door middel van voorbeeldprojecten aan de orde komen.Ik zie dus goede mogelijkheden om natuur, water en landbouw te combineren.
Dit is nadrukkelijk niet alleen voorbehouden aan bos, maar ook van toepassing
voor andere natuurdoeltypen. Het Kabinet wil ook in deze richting werken. 7Kan de bijdrage aan de waterkwaliteit vertaald worden in een vermindering
of negatieve waterschaps- of zuiveringslast?In feite wordt gevraagd om een andere grondslag voor de waterschapslasten.Beheerders van bos- en natuurterreinen ontvangen nu geen vergoeding voor
de positieve bijdrage die natuur kan leveren aan de waterkwaliteit op de in
de vraag voorgestelde wijze.Op dit moment doet een door de Unie van Waterschappen ingestelde Commissie
(Togtema) een onderzoek naar de financiering van het waterbeheer.Alle betrokken partijen worden daarbij geraadpleegd.Voor zover mij bekend wordt het resultaat begin volgend jaar aan de Unie
van Waterschappen aangeboden.Voorts loopt thans een juridische proefprocedure van de terreinbeherende
organisaties bij de belastingrechter tegen de hoogte van de waterschapslasten. 8Is de minister van mening dat de landinrichtingsrente moet worden
verdisconteerd in de toeslag bij functiewijziging?Nee, dit is niet nodig aangezien de toeslag bij functiewijziging gerelateerd
is aan de actuele grondmarkt. Hierdoor is de landinrichtingsrente impliciet
opgenomen in die toeslag.De landinrichtingsrente is afgeleid van het nut dat iemand heeft van de
maatregelen die in het kader van de landinrichting worden uitgevoerd. De daaruit
voortvloeiende betere externe productie-omstandigheden zullen resulteren in
een hogere agrarische waarde van de grond. Het actuele grondmarktbeeld is
een weerslag van onder meer deze effecten. 9Verzet Brussel zich nu echt hard tegen compensatie ineens van de
waardedaling of is daar nog een mouw aan te passen?Verordening 2078/92 gaat uit van jaarlijkse bijdragen, ook daar waar het
gaat om het langdurig uit productie nemen van landbouwgronden ten behoeve
van natuur.Dit betekent dat bij een uitkering ineens van de toeslag bij functiewijziging
er geen sprake zal zijn van cofinanciering. 10Waarom wordt de toezegging van de betaling in termijnen niet gekoppeld
aan een concrete aanbieding voor groen beleggen? Geldt de vrijstelling van
de inkomstenbelasting voor alle beheerders? Geldt de vrijstelling alleen voor
de toeslag bij functiewijziging, of ook voor de beheervergoeding? In hoeverre
is de fiscale regeling bruikbaar en wanneer gaat zij in?In de Memorie van Toelichting op mijn begroting heb ik de extra maatregelen,
die ik ter ondersteuning van het particulier natuurbeheer noodzakelijk acht,
al wel aangegeven.Het gaat daarbij om:• een vrijstelling van de inkomstenbelasting van vergoedingen van
het Rijk voor particulier (agrarisch) bos- en natuurbeheer met een hoofdfunctie
natuur voor een percentage van circa 90% die geldt voor de gehele vergoeding
inclusief de toeslag bij functiewijziging. Voor bos is de bosbouwvrijstelling
van toepassing op grond waarvan de gehele bijdrage van het Rijk vrijgesteld
is van inkomstenbelasting,• de verlenging van de geldigheidsduur van de groenverklaring van
de regeling Groenprojecten voor bos- en natuurprojecten van 10 naar 30 jaar.De eerste maatregel acht ik essentieel om de aantrekkelijkheid voor particulieren
voor deelname aan het beheer van natuur, bos en landschap te versterken.De tweede biedt een aanvullende mogelijkheid voor marktpartijen om aantrekkelijke
financieringsvormen voor particulier natuurbeheer verder te ontwikkelen.De vrijstelling van de inkomstenbelasting geldt niet voor de vergoedingen
die in het kader van de Relatienota worden verkregen voor het beheer in beheersgebieden
en het overgangsbeheer in reservaatsgebieden. Voor deze gebieden is evenmin
de toeslag bij functiewijziging aan de orde.De wetsvoorstellen waar deze maatregelen onderdeel van uitmaken zijn inmiddels
door de Staatssecretaris van Financiën aan uw Kamer toegezonden.Momenteel wordt door mijn ministerie, in samenwerking met VROM en Financiën,
gewerkt aan de aanpassing van de groenregeling om de voorgenomen verlenging
van de groenerkenning van 10 naar 30 jaar te effectueren.Tegelijkertijd wordt de aansluiting gerealiseerd voor groenfinanciering
van projecten die tot stand komen op basis van de tijdelijke regeling hoofdfunctie
natuur en bos.Het is mijn voornemen om in overleg met VROM en Financiën de definitieve
regeling hoofdfunctie natuur en bos en de regeling Groenprojecten optimaal
op elkaar aan te sluiten.Naar mijn oordeel kan dit door de toepassing van de systematiek van de
doelpakketten in combinatie van de uitkeringstermijn van 30 jaar. Met het
systeem van doelpakketten is de inhoudelijke toets sterk vereenvoudigd en met de uitkeringstermijn van 30 jaar is de duurzaamheid gewaarborgd.
Ik ben bereid om samen met de betrokken organisaties na te gaan of de noodzakelijke
condities voor succesvolle groene financieringsvormen in voldoende mate zijn
gecreëerd en de Kamer hierover in het vroege voorjaar van 1998 te informeren.Aantrekkelijke financieringsvormen op basis van de groenregeling worden
momenteel al ontwikkeld door onder andere Fagoed, de Triodosbank en het Nationaal
Groenfonds. Het moet mogelijk zijn om in onderlinge samenwerking tussen financiële
instellingen en particulieren om met behulp van groene financieringsvormen
te komen tot mogelijkheden voor kapitalisering ten behoeve van herinvestering.
De rol van de overheid is die van het jaarlijks beschikbaar stellen van de
vergoeding voor beheer. 11Welke taak ziet de minister voor het rijk, d.w.z. zichzelf, weggelegd
met het oog om ook in de gebieden buiten de EHS te komen met een vorm van
doeltype voor beheer?De Commissie Langman bepleit om in het noorden van Nederland 550
mln extra in te zetten voor agrarisch natuurbeheer in het landelijk gebied.
Waaruit bestaan de grote verschillen met het Programma Beheer? Is dat puur
een verschil in ambitie? Kan de minister hierop reageren?Ik vind dat in de gebieden buiten de Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
een kwaliteitsimpuls op zijn plaats is. Ik zie deze impuls ondersteund door
de uitkomsten van de Natuurverkenning '97.Ik zie de kwaliteitsimpuls ook als een uitnodiging aan de andere bestuurlijke
partijen om van hun kant bij te dragen aan een gezamenlijke inspanning.Ik heb mijn voornemens voor de gebieden buiten de EHS langs twee lijnen
uitgewerkt.1. Ik heb een beleidsintensivering ingezet op het ganzen-, weidevogel-
en landschapsbeheer voor een extra oppervlakte van circa 35 000 hectare.
Voor het ganzen- en weidevogelbeheer zijn doelpakketten ontwikkeld.2. Daarnaast heb ik er voor gekozen processen te ondersteunen om te komen
tot verbetering van de kennis van en over beheer van natuur, bos en landschap.Voor beide onderdelen zijn extra middelen beschikbaar. Ook voor het bevorderen
van natuur in en om de stad is in 1998 een budget van 1.5 mln beschikbaar.Voorts wil ik innovatie en vernieuwing op gang brengen, onder meer door
demoprojecten natuur- en landschapsbeheer via het Stimuleringskader, onderdeel
kwaliteit landelijk gebied.Op het gebied van de beleidsdoelen en instrumenten voor landschapsbeheer
is veel aanwezig bij rijk en provincies, maar de onderlinge samenhang en de
relatie tussen doelen en middelen laat nog te wensen over. Daartoe is een
nadere analyse van doelen en instrumenten nodig.De provincies hebben toegezegd om deze analyse gezamenlijk te maken. Het
resultaat daarvan zal mijn inziens moeten leiden tot meer duidelijkheid over
het gezamenlijke ambitieniveau voor landschapsbeheer en een verbetering van
de effectiviteit en zo mogelijk tot vereenvoudiging van de instrumenten.Daarnaast vragen internationaal gezien unieke Nederlandse landschappen,
zoals bijvoorbeeld het kustlandschap, het Groene Hart en droogmakerijen om
blijvende aandacht, dit in samenhang met economische structuurversterking
in deze gebieden. Met onder andere de uitkomsten van het interdepartementale
project Cultuurhistorie «Belvedère» wil ik komen tot een
versterking van het landschapsbeleid.Uitgangspunt daarbij is vergroten van de samenhang van het beleid voor
landbouw, natuur en landschap, cultuurhistorie, architectuur en stedenbouw.Tenslotte zal ik in samenwerking met de bestuurlijke partners particuliere
investeerders oproepen om ruimtelijke investeringen te koppelen aan landschapsreconstructie.
Dit bedoel ik als volgt. Bij ruimtelijke ingrepen in natuur bestaat er een
plicht om de verloren gegane natuurwaarden tenminste te compenseren. Deze
verplichting bestaat niet ten aanzien van landschapswaarden. Ik wil samen
met andere overheden trachten om particulieren op vrijwillige basis invulling
te laten geven aan een verantwoord herstel of reconstructie van de verloren
gegane landschapswaarde. Dit past overigens in het algemene streven van dit
kabinet om een goede balans te vinden tussen economie en de kwaliteit van
de (groene) ruimte. Over dit onderwerp zal ik nader bestuurlijk overleg voeren.Het advies van de Commissie Langman heeft onder meer betrekking op extra
ambities op het vlak van natuur- en landschapsbeheer. De Commissie berekent
deze extra ambities op een totaalbedrag van 550 mln. in de periode tot en
met 2010. Het Kabinet zal nog komen met een reactie op het rapport van de
Commissie Langman.Overigens zullen de gedachten die de Commissie in haar rapport heeft neergelegd
mede worden betrokken bij de nadere uitwerking van het landschapsprogramma
zoals dat hiervoor is toegelicht. 12Hoe wil de minister de kennisinfrastructuur vormgeven? Waar komt
het terecht? Het zou de voorkeur verdienen dit in de sfeer van demoprojecten
verder te brengen. Wellicht is de instelling van natuurconsulenten een grote
hulp. Ook het IVN kan, vanwege de aanwezigheid van ecologische kennis, hierin
een rol vervullen.Vanuit mijn bedoelingen om het draagvlak voor natuurbeheer te verbreden
en ook vanwege het daaruit voortvloeiende, groeiend aantal beheerders in het
landelijk gebied, is een betere ontsluiting en het gebruik van kennis over
beheer (van natuur en landschap) nodig. Daar wil ik de komende jaren op investeren.
En ook hier geldt dat ik dat met provincies, beheerders en hun organisaties
samen wil doen.Mijn inziens is het hier niet nodig geheel nieuwe instituties tot ontwikkeling
te brengen. Door effectief en efficiënt gebruik te maken van de bestaande
kwaliteiten van organisaties en aanbieders van de kennis zal een betere afstemming
van vraag en aanbod mogelijk zijn. Ook IVN en consulenten natuur- en milieueducatie
kunnen hieraan een bijdrage leveren.Ik heb voor de komende 4 jaar extra geld uitgetrokken voor de ondersteuning
van het proces om tot een betere afstemming te komen.Daarbij acht ik samenwerking met de provincies van wezenlijk belang om
tot maatwerk te kunnen komen en ga uit van een positieve inzet van de kant
van de provincies, ook in financiële zin.Dat die inzet positief kan uitwerken blijkt bijvoorbeeld al uit het voornemen
in de provincie Friesland te komen tot een steunpunt voor agrarisch natuurbeheer,
met de Provincie Friesland, de Dienst Landelijk Gebied (DLG) en
de Fries-Flevolandse Land- en Tuinbouw Organisatie (FLTO) als initiatiefnemers. 13Is 1 januari 1998 niet een te snelle start voor de invoering van
de nieuwe systematiek van outputsturing? Er lopen nu nog verschillende experimenten
en er ontbreken een aantal onderdelen in de doelpakketten (landschap, cultuurhistorie).In 1996 is een begin gemaakt met experimenten particulier en agrarisch
natuurbeheer. Het enthousiasme bij particulieren was en is groot. Veel eigen
tijd wordt ingezet.De vragen van initiatiefnemers op het gebied van vergoedingen en fiscaliteit
zijn naar mijn oordeel een belangrijke reden dat tot op heden nog maar een
beperkt aantal beheerafspraken is geëffectueerd. Ik verwacht, nu duidelijkheid
wordt geboden, dat ook de reeds in gang gezette experimenten kunnen worden
omgezet in een beheerafspraak volgens het nieuwe beleid.Het gaat hierbij om circa 4000 hectare bos en natuur waarvan op enkele
honderden hectaren sprake is van functiewijziging van landbouw naar natuur
of bos.Teneinde de voortgang niet te laten stagneren heb ik besloten te voorzien
in een tijdelijke regeling voor de hoofdfunctie natuur en bos. De tijdelijke regeling is inmiddels als staatssteunregeling in Brussel
ter goedkeuring voorgelegd. Beoogd is dat deze regeling begin 1998 van kracht
wordt.Voor het ganzen- en weidevogelbeheer buiten de Ecologische Hoofdstructuur
(EHS) kan tijdelijk gebruik gemaakt worden van de Regeling beheersovereenkomsten
en natuurontwikkeling (Rbon).Overigens is de belangstelling voor het ganzenbeheer inmiddels zodanig
groot, dat ik verwacht in 1998 al circa 20% van de beoogde oppervlakte van
20 000 hectare te kunnen realiseren.De definitieve regelingen voor de hoofdfunctie landbouw en voor de hoofdfunctie
natuur en bos worden in het eerste kwartaal van 1998 aan Brussel voorgelegd
met het verzoek voor medefinanciering.Ik beoog de definitieve regelingen per 1 januari 1999 in werking te laten
treden. In 1998 zullen de ontbrekende delen nader worden ingevuld, o.a. mede
op basis van de uitkomsten van het interdepartementale project cultuurhistorie
«Belvedère». 14Kan de uitvoering van de definitieve regelingen voor natuurbeheer
plaatsvinden door middel van een één-loket-benadering?Allereerst merk ik op dat het reduceren van de bestaande regelingen op
het gebied van natuur-, bos- en landschapsbeheer met inbegrip van agrarisch
natuurbeheer, tot twee al aanzienlijk bijdraagt tot een vereenvoudiging voor
de individuele beheerder. De meeste regelingen worden door LASER uitgevoerd
en is LASER derhalve de subsidieverstrekker.De Dienst Landelijk Gebied is de subsidieverstrekker voor de huidige activiteiten
op het gebied van de uitvoering van de Relatienota.Voor de tijdelijke regeling natuur- en bosbeheer, die thans ter goedkeuring
voorligt in Brussel, zal LASER vooralsnog subsidieverstrekker zijn.Ik ben bereid na te gaan of een één-loket-benadering inderdaad
bijdraagt tot een nog verdergaande vereenvoudiging. Een versterking van de bestuurlijke samenhang is naar mijn oordeel niet
afhankelijk van al of niet één loket. Het «loket»
gaat immers over de uitvoering van het beleid.De verantwoordelijkheidsverdeling tussen Rijk en Provincies is vastgelegd
in het zogenoemde Decentralisatie Impuls akkoord. Daar ga ik, ook bij de implementatie
van het Programma Beheer, van uit.De uitvoering van de Decentralisatie Impuls laat zien dat het overdragen
van taken een verre van eenvoudig proces is. Alle inspanningen zijn er nu
op gericht het huidige DI-akkoord als zodanig uit te voeren. 15De invoering van de definitieve regelingen voor beheer per 1 januari
1999 stuit, met name in de bosbouwsector, op een tweetal problemen:• de huidige, lopende, contracten;• de aanpassing van de administratie aan de nieuwe vereisten.Hoe denkt de minister hiermee om te gaan?Lopende contracten, ook bij de invoering van het nieuwe stelsel per 1
januari 1999, kunnen worden uitgediend. Het betreft bijvoorbeeld contracten
in het kader van de regeling Functiebeloning en de «oude» bijdrageregeling
Bos en landschapsbouw. Na afloop van deze contracten zullen de beheerafspraken
volgens de nieuwe regelingen kunnen worden gecontinueerd.Het overgangsjaar 1998 zal worden benut om de administratie van de sector,
in overleg met mijn ministerie, en de overheid op de nieuwe regelingen aan
te passen. 16Het wegvallen van de rietmaaivergoeding heeft nogal wat risico's.
Het gaat om een kwetsbare cultuur met een krappe markt. Wil de minister de
rietmaaivergoeding opnieuw openstellen?In het kader van de nieuwe regeling worden beheerafspraken met de eigenaar/beheerder
gemaakt over de gewenste terreintypen op basis van doelpakketten voor beheer.
In de beheerafspraak met de eigenaar wordt over de afzonderlijke beheersmaatregelen
niets vastgelegd. De rietmaaivergoeding, zoals deze in het verleden heeft
gefunctioneerd, past niet meer in de systematiek van de nieuwe regelingen.Dat wil geenszins zeggen dat geen riet meer gemaaid kan worden.In een aantal doelpakketten komt riet als gewenst type vegetatie voor.Het beheer daarvan is de verantwoordelijkheid van de eigenaar/beheerder.Afspraken over eventuele verpachting of verkoop van riet zijn derhalve
ook een verantwoordelijkheid van de eigenaar/beheerder.Ook kan de eigenaar/beheerder op basis van een beheerafspraak zelf het
doelpakket uitvoeren.Ik meen dat hiermee voldoende waarborgen aanwezig zijn voor de instandhouding
van de rietcultuur en acht een aparte vorm van subsidiëring van rietmaaien
niet gewenst. 17Kan de minister aangeven wat moet worden verstaan onder «in
principe verplaatsbare en vervangbare natuurdoelen die eventueel reparabel
zijn»?Onder «in principe verplaatsbare en vervangbare natuurdoelen die
eventueel reparabel zijn» worden die doelen verstaan waarvan een eventueel
verlies op een bepaalde plaats niet zal leiden tot een definitieve achteruitgang
van de natuur, doordat de desbetreffende doelen binnen een beperkte
periode, hetzij ter plaatse, hetzij elders opnieuw kunnen worden gerealiseerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25420-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl