Modernisering van de overheid; Brief ministers met de reactie op het rapport van de Gemengde Commissie 'Geïntegreerd buitenlands beleid'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29362, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29362 nr. 64

30-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29362, nr. 64 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29362Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 362Modernisering van de overheidnr. 64BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 september 2005Naar aanleiding van het bijgevoegde rapport van de Gemengde Commissie «Geïntegreerd
Buitenlands Beleid», dat is uitgebracht in het kader van het Programma
Andere Overheid1, vindt u hieronder de reactie
op de aanbevelingen en hoe hieraan opvolging zal worden gegeven.De belangrijkste conclusie van het rapport is de volgende:• «De regering zou eens in de vier jaar
een nota «Nederland in de Wereld» aan de Staten-Generaal kunnen
aanbieden, waarmee de strategische prioriteiten voor een samenhangend internationaal
beleid van Nederland worden vastgesteld. Alle departementen voeren inmiddels
een actief internationaal beleid. Een groot deel wordt door Buitenlandse Zaken
gecoördineerd, maar een deel is ook zelfstandig vakdepartementaal beleid.
De doeltreffendheid van de Nederlandse bijdrage aan internationaal overleg
en samenwerking kan worden vergroot door de strategische prioriteiten en posterioriteiten
in één beleidsstuk van het kabinet neer te leggen.» Dit is een zeer waardevolle aanbeveling, met de kanttekening dat een
dergelijke nota niet zozeer eens in de vier jaar zou moeten verschijnen, maar
aan het begin van een kabinetsperiode. Het is echter aan een volgend kabinet
deze aanbeveling over te nemen. Voor het huidige kabinetsbeleid kan het beleidsprogramma
dienen dat aan het begin van deze kabinetsperiode is vastgesteld, alsmede
de Memories van Toelichting bij de begrotingen en de HGIS-nota, waarin de
prioriteiten zijn vastgelegd. Deze kunnen als richtlijn worden gebruikt bij
de implementatie van de volgende aanbeveling:• «Voor beleidsterreinen waar twee of meer
departementen bij betrokken zijn, kunnen periodiek thematische beleidsvisies
met strategische prioriteiten aan de Ministerraad ter vaststelling worden
voorgelegd. Dit kan eveneens worden gedaan ten aanzien van de grote spelers
in de wereldpolitiek (China, India, de V.S., etc.) en cruciale regio's
(zoals het Midden-Oosten en Centraal-Azië).»Deze aanbeveling kan zeker wel nu ter hand worden genomen. Zoals reeds vermeld in de Beleidsagenda en de Memorie van Toelichting van
Buitenlandse Zaken zal dit ministerie samen met andere departementen werken
aan een geïntegreerde aanpak met strategische prioriteiten voor de Russische
Federatie, Marokko, China, Energievoorzieningszekerheid, Migratie & Terugkeer
en Duurzaamheid. In goed overleg met andere betrokken departementen zal worden
bekeken of andere onderwerpen zich lenen voor een dergelijke geïntegreerde
aanpak.Ten aanzien van de uitgavennorm voor ontwikkelingssamenwerking, stelt
de Commissie het volgende voor:• «De uitgavennorm voor ontwikkelingssamenwerking,
0,8% ODA van het BNP, kan flexibeler worden toegepast indien dit streefcijfer
als jaargemiddelde wordt gehanteerd gedurende een kabinetsperiode, zodat snel
op actuele behoeften gereageerd kan worden, zoals vredesoperaties en wederopbouw.»Allereerst bestaat de eindejaarsystematiek, die het schuiven, en dus het
laten golven, van de 0,8% mogelijk maakt. In het kader van schuldkwijtschelding
en terugbetalingen wordt de 0,8% eveneens flexibel toegepast. Het is
niet wenselijk om nog meer posten toe te voegen aan deze systematiek. Het
blijkt in de praktijk ook niet nodig. Bovendien zijn de kosten voor vredesoperaties
niet «ODA-ble».De aanbeveling betreffende de non-ODA uitgaven luidt:• «De andere buitenlanduitgaven (non-ODA)
zouden weer kunnen meegroeien met het BNP ten behoeve van andere beleidsterreinen
dan ontwikkelingssamenwerking. De begroting van de Homogene Groep Internationale
Samenwerking (HGIS) kan weer aan het bruto nationaal product (BNP) worden
gekoppeld.»In het Hoofdlijnenakkoord is de ontkoppeling van de 0,3% non-ODA
vastgelegd en dit kabinet houdt zich daaraan. Het is aan een volgend kabinet
om al of niet deze aanbeveling over te nemen.Over inlichtingen- en veiligheidscomponent van het geïntegreerd buitenlands
beleid beveelt de Commissie het volgende aan:• «Een goede inlichtingenpositie inzake
ontwikkelingen in het buitenland vereist dat de ministeries van Algemene Zaken
en Buitenlandse Zaken sterker worden betrokken bij het werk van de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten, in het bijzonder de inlichtingen-behoeftestelling.
Het gecoördineerd inwinnen en beoordelen van buitenland-intelligence
is van groot belang voor de veiligheid van Nederland, de Koninkrijkspartners
en de bondgenoten. Voor vredesoperaties, terrorismebestrijding, energieveiligheid,
bestrijding van internationale criminele netwerken, non-proliferatie van massavernietigingswapens
en andere onderwerpen is pro-actieve intelligence nodig die verder gaat dan
de huidige behoeften van BZK, Defensie en Justitie.»Naar aanleiding van het rapport van de Commissie Havermans (Bestuurlijke
Evaluatie AIVD) is reeds afgesproken dat jaarplannen van de AIVD worden besproken
in de Raad voor de Nationale Veiligheid en worden vastgesteld door het kabinet.
Bijstellingen van prioriteiten en posterioriteiten vinden plaats in overleg
met betrokken ministers. Eenzelfde procedure zal gelden voor de MIVD. Hierdoor
worden de ministeries van Buitenlandse Zaken en Algemene Zaken sterk betrokken
bij het werk van de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten. Voorts komt er een
wijziging op de Wet Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten, waarin de rol van
de Minister van Buitenlandse Zaken bij de aanwijzing van de buitenlandtaak
van de beide diensten wordt vastgelegd. Over uitwisseling, detachering en opleiding komt de Commissie tot de volgende
conclusie:• «Uitwisseling, detachering en opleiding
van rijksambtenaren op het terrein van internationaal beleid dienen te worden
versterkt. Vooral de departementen met een relatief groot internationaal programma
kunnen hun inzicht in het bredere internationale beleid vergroten door detachering
op BuiZa, en BuiZa kan zijn inzicht in wat op de vakdepartementen speelt verbeteren
door detachering op die departementen. Ook detachering bij internationale
organisaties kan strategischer worden opgezet en meer departementen betreffen.
Een goed voorbeeld voor uitwisseling en detachering vormt de samenwerking
tussen BZ en EZ via het concordaat. Daarbij worden jaarlijks ambtenaren uitgewisseld
voor een periode van 4 jaar.Uitwisseling en detachering dienen onderdeel te zijn van een management
development programma dat voorkomt dat de gedetacheerde door het zendende
departement wordt vergeten en een loopbaanbreuk ontstaat, want dan levert
de detachering weinig op voor de departementale kennis van andere sectoren.
Behalve detachering, die door de duur ervan, beperkt in aantal personen zal
blijven, dient ook het verzorgen van korte cursussen voor personeel van andere
departementen sterk te worden aangemoedigd.»Op dit moment bestaan er overeenkomsten met een aantal departementen voor
de uitwisseling van beleidsmedewerkers. Met andere wordt onderhandeld zodat
het aantal binnenkort zal worden uitgebreid. Buitenlandse Zaken ondersteunt
de departementen bij het ontwikkelen van een detacheringsbeleid, inclusief
het terugkeerbeleid ten aanzien van gedetacheerden.De PVEU heeft reeds als expliciete taak (een fte) de strategische detachering
van Nederlandse ambtenaren bij de Europese instellingen.De aanbeveling betreffende uitwisseling en detachering komt ook naar voren
in het rapport van de Gemengde Commissie «Sturing EU-aangelegenheden».
De uitwerking hiervan zal uiteraard goed afgestemd plaatsvinden. Naast de
departementen zal ook de ABD hierbij betrokken worden.Over reputatiebehartigingsbeleid komt de Commissie met het volgende voorstel:• «De ontwikkeling van een reputatiebehartigingsbeleid,
dat beoogt het beeld van Nederland en het «merk» Nederland in
het buitenland te verbeteren. Er wordt vaak defensief en reagerend voorlichting
gegeven over vraagstukken die tot kritiek op Nederland aanleiding geven, vooral
op vooruitstrevende aspecten van de samenleving, maar ook op de verhoudingen
in de multiculturele maatschappij. Een pro-actief, dus anticiperend voorlichtingsbeleid
kan, tezamen met het cultureel (voorlichtings)beleid, het beeld verbeteren.
Een positief Nederland-beeld is een belangrijk middel ter beïnvloeding
van de buitenlandse betrekkingen in brede zin en als zodanig een belangrijk
instrument om Nederlandse belangen in het buitenland beter te kunnen behartigen.
De Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland hebben hierin een belangrijke
rol te spelen.»In het kader van het «reputatiebehartigingsbeleid» is al in
2004 door BZ besloten tot een intensivering van de Nederlandse publieksdiplomatie
in het buitenland. Zo is er inmiddels een digitaal loket publieksdiplomatie
geopend waar de Nederlandse posten in het buitenland terecht kunnen voor informatie
en woordvoeringslijnen over actuele kwesties, waaronder terrorisme, maatschappelijke
ontwikkelingen en speerpunten van het Nederlands buitenlands beleid. In juli
2005 zag een praktische handleiding het licht over het pro-actief
neerzetten van een realistisch en positief beeld van ons land.Op initiatief van Buitenlandse Zaken is in juni een werkgroep opgericht
onder de Voorlichtingsraad die zich structureel gaat bezighouden met beeldvormingsvraagstukken.
De werkgroep richt zich onder meer op het opstellen van een algemene kernboodschap
over Nederland en het identificeren van succesverhalen die kunnen worden ingezet
om de beeldvorming in het buitenland positief te beïnvloeden. Verder
zullen afspraken worden gemaakt over het pro-actief ontwikkelen van woordvoeringslijnen
over onderwerpen die in het buitenland de aandacht kunnen trekken.Betreffende woordvoering beveelt de Commissie tevens het volgende aan:• «Voorts merkt de commissie op dat de internationale
media in Den Haag vooral door bewindspersonen te woord worden gestaan als
er vragen van binnen- of buitenlandspolitieke aard zijn. Het verdient aanbeveling
wegens hun drukke agenda's en reizen ter ondersteuning één
vast, gezaghebbend woordvoerderschap inzake het buitenlands beleid in te stellen
die namens de bewindslieden zoveel mogelijk on the record spreekt. Deze aanbeveling
wordt gedaan in het besef dat het externe beleid voor een groot deel «public
diplomacy» is, dat een actieve communicatiestrategie met het algemene
publiek, niet alleen in het binnenland, maar ook in de buitenwereld, in het
bijzonder via gezaghebbende buitenlandse media vereist.»Buitenlandse Zaken zal één vast, gezaghebbend woordvoerderschap
inzake BZ-onderwerpen voor dit ministerie nader onderzoeken.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29362-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl