Wijz. diverse wetten ter uitvoering van verordening (EG) nr. 1013/2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (PbEU L 190); Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30987, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

26-04-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30987 nr. 6

25-04-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Doelstellingen en wijzigingen3. Inhoud van de EVOA4. Aanvullende opmerkingen5. Nota van wijzigingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30987Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 987Wijziging van de Wet milieubeheer, de Wet verontreiniging oppervlaktewateren,
de Wet verontreiniging zeewater en de Wet op de economische delicten ter uitvoering
van verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van
de Europese Unie van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen
(PbEU L 190)nr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 25 april 2007Het verheugt mij dat de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer op mijn verzoek bereid is geweest om in een zeer
kort tijdsbestek de inbreng voor het verslag over dit wetsvoorstel te leveren.
Over de redenen van de spoedeisendheid van het wetsvoorstel heb ik u bij brief
van 30 maart 2007 (stuk nr. 5) geïnformeerd.1. AlgemeenIk heb geconstateerd dat de leden van de fractie van de VVD met belangstelling
van het wetsvoorstel hebben kennisgenomen. Op de vragen die deze leden hebben
gesteld, na overigens hun tevredenheid te hebben uitgesproken met een uniformere
regeling en de bijdrage die de nieuwe verordening (EG) nr. 1013/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 14 juni 2006 betreffende
de overbrenging van afvalstoffen (PbEU L 190) (hierna: EVOA) aan een wereldwijde
harmonisatie van de grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen levert,
ga ik verderop in deze nota in.Ik betreur het dat de leden van de fractie van de SP met ongenoegen hebben
kennisgenomen van het wetsvoorstel. Op de vraag van die leden naar de reden
voor de korte termijn waarop dit wetsvoorstel moet leiden tot Nederlandse
wetgeving, verwijs ik allereerst nogmaals naar mijn bovengenoemde brief aan
u van 30 maart jl.. Ik voeg daar nog het volgende aan toe. De EVOA vervangt
de huidige Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad van de Europese Gemeenschappen
van 1 februari 1993 betreffende toezicht en controle op de overbrenging
van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (PbEG L 30) (hierna:
de huidige EVOA) en wordt van toepassing met ingang van 12 juli 2007.
Op die datum vervalt de huidige EVOA en daarmee is ook aan alle nationale
regelgeving die op grond van de huidige EVOA is vastgesteld of die daarnaar
verwijst, het effect ontnomen. Indien derhalve de Nederlandse regelgeving
met ingang van 12 juli 2007 niet is aangepast aan de EVOA, is het niet
mogelijk het niet nakomen van de verplichtingen uit de EVOA of het overtreden
van de in de EVOA opgenomen verboden te handhaven. Overbrenging van afvalstoffen
door, naar en uit Nederland kan dan noch bestuursrechtelijk noch strafrechtelijk
worden gehandhaafd. Dat zou niet alleen betekenen dat Nederland in strijd
zou handelen met zijn Europese verplichtingen, maar ook en vooral
dat zich negatieve gevolgen voor het milieu kunnen voordoen.Naar aanleiding van de vragen van de leden van de fractie van de VVD en
de leden van de fractie van de SP merk ik het volgende op.Ik doe, naar aanleiding van de vraag van de leden van de VVD-fractie,
de toezegging dat bij het opstellen van regelgeving bij of krachtens het onderhavige
wetsvoorstel geen nationale kop zal worden gezet op de communautaire voorschriften.
Hierop moet mogelijkerwijs één uitzondering worden gemaakt en
wel met betrekking tot de periode gedurende welke documenten dienen te worden
bewaard. Op grond van de EVOA is dit minimaal drie jaar. In de overige milieuwetgeving,
alsook in de fiscale wetgeving, bedraagt deze termijn echter vijf jaar. Onderzocht
wordt nog of het hanteren van een termijn van vijf jaar noodzakelijk is in
het belang van handhaving en milieubescherming, waarbij ook de vraag aan de
orde is of dit niet tot onnodige lasten leidt voor het bedrijfsleven.2. Doelstellingen en wijzigingenMet betrekking tot de vraag van de leden van de fractie van de VVD inzake
de rol van de Tweede Kamer bij het vullen van bijlage IIIB bij de EVOA merk
ik het volgende op. Het vullen van de bijlagen moet worden beschouwd als een
uitvoeringsmaatregel van de EVOA. De Commissie van de Europese Gemeenschappen
(hierna: Europese Commissie) stelt uitvoeringsmaatregelen voor en heeft daartoe
van de lidstaten de bevoegdheid gekregen in de basismaatregel, in dit geval
de EVOA. Uitvoeringsmaatregelen zijn enigszins te vergelijken met onze ministeriële
regelingen. In het geval van de EVOA brengt de TAC (Technical Advisory Committee),
waarin experts van de lidstaten deelnemen, advies uit over de door de Europese
Commissie voorgestelde uitvoeringsmaatregel. De TAC is een zogenoemd regelgevingscomité
als bedoeld in artikel 5 van het Besluit nr. 1999/468/EG van de Raad van de
Europese Unie van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor
de uitoefening van de aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen verleende
uitvoeringsbevoegdheden (PbEG L 184). Bij een negatief advies van de TAC of
wanneer geen advies is uitgebracht, dient de Commissie het voorstel in bij
de Raad van de Europese Unie en brengt zij het Europees Parlement op de hoogte.
Bij een positief advies van de TAC kan de Europese Commissie de maatregel
vaststellen. Als de Europese Commissie een voorstel indient bij de Raad van
de Europese Unie, zal ik de Tweede Kamer informeren.Ten aanzien van de vragen van de leden van de VVD-fractie met betrekking
tot de in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel gesignaleerde mogelijke
stagnatie in de uitvoer van gevaarlijke afvalstoffen uit Nederland als gevolg
van het vervallen van de stilzwijgende toestemming merk ik het volgende op.
Hoofddoel van de EVOA is blijkens de eerste overweging bij de EVOA bescherming
van het milieu; effecten van de verordening op de internationale handel zijn
volgens deze overweging van bijkomend belang. Aan het laten vervallen van
stilzwijgende goedkeuring ligt een viertal redenen ten grondslag. In de eerste
plaats werd het vanuit milieuoogpunt onwenselijk geacht om stilzwijgende toestemming
van de bevoegde autoriteiten van bestemming en verzending toe te staan voor
overbrenging van alle gevaarlijke afvalstoffen. In de tweede plaats stelt
het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging
van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan (Trb. 1990, 12) (hierna:
Verdrag van Bazel), dat mede ten grondslag ligt aan de EVOA, schriftelijke
toestemming van alle betrokken autoriteiten verplicht als het gaat om overbrenging
van gevaarlijke afvalstoffen. In de derde plaats zou, gezien de hiervoor genoemde
redenen, geen voordeel worden bereikt in termen van vereenvoudiging
van de verordening als voor overbrenging van voor nuttige toepassing bestemde
afvalstoffen wel stilzwijgende toestemming zou worden geaccepteerd. In de
vierde plaats verhoogt schriftelijke toestemming de juridische duidelijkheid
voor alle betrokkenen, hetgeen in het kader van controle en handhaving de
voorkeur geniet. Met de vaststelling van de EVOA op 14 juni 2006 is de
besluitvorming omtrent deze verordening afgesloten. Aanpassing door Nederland
van de EVOA is derhalve niet meer mogelijk. Uiteraard staat het Nederland
vrij bij meningsverschillen over de uitvoering van de verordening met andere
lidstaten te zoeken naar bilaterale oplossingen.Over de vraag van de leden van de fractie van de VVD over de verhouding
van de EVOA tot het EU-principe van vrij verkeer van goederen kan het volgende
worden opgemerkt. Allereerst wil ik benadrukken dat voor een directe toetsing
van nationale maatregelen met betrekking tot de grensoverschrijdende overbrenging
van afvalstoffen aan de bepalingen betreffende het vrij verkeer van goederen
geen plaats is. De reden daarvoor is dat de EVOA dit terrein volledig harmoniseert.
Nationale maatregelen, zoals beschikkingen of regelingen, moeten dan ook aan
de verordening worden getoetst, en niet aan de artikelen 28 en 29 van het
EG-verdrag (zie in die zin onder andere het arrest van het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen van 13 december 2001, zaak C-324/99 (DaimlerChrysler),
Jur. 2001, I-9897). Dit laat onverlet dat de EVOA uiteraard zelf, als bepaling
van secundair EG-recht, niet in strijd mag komen met het EG-verdrag. De in
het verdrag neergelegde bepalingen betreffende het vrij verkeer blijven dan
ook indirect van invloed op de uitleg en toepassing van de EVOA. Wat de verhouding
van de verordening tot het vrij verkeer van goederen betreft, wil ik er vervolgens
op wijzen dat, zoals ik hiervoor heb aangegeven, niet zozeer de internationale
handel, als wel de bescherming van het milieu als hoofddoel van de verordening
is geformuleerd. Opmerking verdient dat ook aan de huidige EVOA primair deze
doelstelling van milieubescherming is verbonden. In de periode voor de inwerkingtreding
van de huidige EVOA was dit anders. Aan de toenmalige Richtlijn nr. 84/631/EEG
van 6 december 1984 van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 6 december
1984 betreffende toezicht en controle in de Gemeenschap op de grensoverschrijdende
overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen (PbEG L 326) was primair de doelstelling
verbonden van het reguleren van het vrij verkeer van gevaarlijke afvalstoffen.
De keuze die destijds is gemaakt om in de huidige EVOA de doelstelling van
milieubescherming voorop te stellen, is door het Hof van Justitie van de Europese
Gemeenschappen uitdrukkelijk geaccepteerd in het arrest van 28 juni 1994
(zaak C-187/93 (Parlement/Raad), Jur. 1994, I-2857). Gelet op die wijziging
van de hoofddoelstelling van de EVOA is derhalve duidelijk dat zowel de huidige
als de nieuwe verordening beperkingen beoogt te stellen aan het beginsel van
vrij verkeer van goederen. Deze beperkingen moeten evenwel als geoorloofd
worden beoordeeld. Het beginsel van vrij verkeer van goederen geldt namelijk
niet onverkort. Hieraan kunnen volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie
grenzen worden gesteld uit hoofde van milieubescherming. Van belang is daarbij
dat naar het oordeel van het Hof van Justitie afvalstoffen weliswaar «goederen»
zijn die door het vrij verkeer van goederen worden bestreken, maar dat afvalstoffen
vanwege het gevaar dat ze kunnen opleveren voor het milieu en de volksgezondheid
voorwerpen van «bijzondere aard» zijn (Hof van Justitie van de
Europese Gemeenschappen 9 juli 1992, zaak C-2/90 (Commissie/België),
Jur. 1992, I-4431). Beperkingen op het vrij verkeer zijn dus mogelijk. Dit
betekent echter geenszins dat de EVOA het beginsel van het vrij verkeer geheel
veronachtzaamt. Integendeel, de EVOA voorziet in een zeker evenwicht tussen
de primaire milieubeschermingsdoelstelling en de principes van de vrije markt.
Met inachtneming van de verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag van
Bazel, zijn de beperkingen op het vrije goederenverkeer met name
aanwezig voor de overbrenging van afvalstoffen die voor verwijdering zijn
bestemd en van afvalstoffen die bestemd zijn voor nuttige toepassing en niet
op de«groene lijst» staan (Bijlage III bij de EVOA). Alleen voor
deze situaties geldt dan ook het vereiste van schriftelijke toestemming. Zoals
ik in de memorie van toelichting heb aangegeven, geldt voor de overbrenging
van voor nuttige toepassing bestemde afvalstoffen van bijlagen III en III
B, alsmede mengsels van bijlage III A waarvan de samenstelling geen gevaar
vormt voor de milieuhygiënisch verantwoorde nuttige toepassing ervan
alleen een algemene informatieverplichting. Dit betekent dan ook dat deze
afvalstoffen in beginsel vrij binnen de Europese Gemeenschap kunnen circuleren.Tegenover het verzoek van de leden van de SP-fractie om een spoedig overleg
met mij over het afvalbeleid van Nederland in het algemeen en de uitvoering
van de EVOA in het bijzonder sta ik in beginsel positief. Wèl zou ik
er op aan willen dringen dat een dergelijk overleg niet in de weg staat aan
een noodzakelijke tijdige behandeling van het toch vooral technische wetsvoorstel
gericht op strikte implementatie van de EVOA.3. Inhoud van de EVOADe leden van de fractie van de VVD geven aan het te betreuren dat ook
de nieuwe EVOA interpretatieverschillen die kunnen leiden tot bescherming
van de eigen markt, niet uitsluit. Ik merk op dat interpretatieverschillen
inderdaad niet geheel zijn uit te sluiten, maar ik ben verheugd dat de EVOA
duidelijkheid biedt over hoe dient te worden gehandeld in het geval van onenigheid
tussen lidstaten over bijvoorbeeld de classificatie van afvalstoffen. Zoals
hierboven is aangeduid, is het hoofddoel van de EVOA bescherming van het milieu
en zijn de effecten van de verordening op de internationale handel van bijkomend
belang. Beslissingen van lidstaten in het kader van de EVOA dienen echter
wel te allen tijde in overeenstemming te zijn met het Europese recht en voor
mogelijke handelsbelemmeringen dient een rechtvaardiging te bestaan die past
binnen het Europese recht.Naar aanleiding van de vraag naar mijn visie op deze nieuwe regeling,
afgezet tegen de vrije marktprincipes, merk ik op dat de nieuwe EVOA juist
met de regel dat in geval van meningsverschillen de strengste procedure moet
worden gevolgd, voorziet in een mechanisme dat de obstakels voor het handelsverkeer
met afvalstoffen wegneemt. Onder de huidige EVOA bestaat bijvoorbeeld de situatie
dat een kennisgeving door de bevoegde autoriteit van het land van verzending
niet in behandeling wordt genomen omdat naar het oordeel van deze autoriteit
geen sprake is van afvalstoffen. In het geval dat de autoriteit van de lidstaat
van bestemming zich echter op het standpunt stelt dat wel sprake was van afvalstoffen,
kan de overbrenging geen doorgang vinden. Daartoe dient immers een kennisgevingsprocedure
te worden doorlopen. Onder de nieuwe verordening zal de autoriteit van het
land van verzending de kennisgeving in zo’n geval wel in behandeling
moeten nemen, ook al is deze autoriteit van oordeel dat er geen sprake is
van een afvalstof.De leden van de VVD-fractie stellen vervolgens aan de orde dat huns inziens
onduidelijkheid bestaat ten aanzien van het reinigen en herstellen van lege
ongereinigde vaten. Zij vragen of deze vaten onder de EVOA als afvalstof of
als verpakking worden gezien. De definitie van afvalstoffen uit de Richtlijn
nr. 2006/12/EG van het Europese Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 5 april 2006 betreffende afvalstoffen (PbEU L 114) (Kaderrichtlijn
afvalstoffen) en de jurisprudentie daaromtrent, zouden tot de conclusie kunnen
leiden dat bedrijven die de inhoud van verpakkingen, zoals containers en vaten,
hebben verbruikt, zich hiervan (moeten) ontdoen, waarmee deze
verpakkingen als afvalstof zouden moeten worden aangemerkt. Richtlijn nr.
94/62/EG van het Europese Parlement en de Raad van de Europese Unie van 20 december
1994 betreffende verpakkingen en verpakkingsafval (PbEG L 365) (Verpakkingsrichtlijn)
en Beschikking 2005/270/EG van de Commissie van de Europese Gemeenschappen
van 22 maart 2005 tot vaststelling van de tabellen voor het databanksysteem
overeenkomstig Richtlijn 94/62/EG van het Europees parlement en de Raad van
de Europese Unie betreffende verpakking en verpakkingsafval (PbEU L 86) is
naar mijn mening duidelijk over de definitie van verpakkingsafval en hergebruik.
Verpakkingsmateriaal dat in omloop blijft om te worden hergebruikt is geen
afvalstof zolang het materiaal in omloop is. Dit leidt tot de conclusie dat
verpakkingen die (schud-, schrap- en schraap-)leeg zijn en zullen worden hergebruikt
door de verpakking te reinigen, niet behoeven te worden aangemerkt als afvalstof.
Verpakkingen met restanten van de verpakte stoffen alsmede verpakkingen die
zodanig beschadigd zijn dat hergebruik van de verpakking niet aan de orde
zal zijn, dienen wel te worden aangemerkt als afvalstoffen. Deze laatste verpakkingen
moeten bij overbrenging naar andere landen voor de juiste te volgen procedure
op basis van de resterende inhoud ingedeeld worden conform de EVOA. De nieuwe
EVOA brengt hierin geen verandering.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de VVD-fractie over de achtergrond
van de verplichting dat tijdens het transport bij overbrenging voor nuttige
toepassing van niet-gevaarlijke afvalstoffen die vallen onder de algemene
informatieverplichtingen als bedoeld in artikel 18 van de EVOA, een bewijs
dient te worden meegenomen van het bestaan van het contract tussen opdrachtgever
en ontvanger, merk ik het volgende op. Volgens de EVOA moet overbrenging van
deze afvalstoffen vergezeld gaan van een ingevuld formulier als opgenomen
in bijlage VII bij de EVOA. Hierin moet de opdrachtgever verklaren een juridisch
bindende contractuele verplichting te zijn aangegaan met de ontvanger van
de afvalstoffen. Er bestaat geen verplichting om tijdens het transport een
contract of een kopie daarvan aanwezig te hebben. Enkel op verzoek van de
bevoegde autoriteiten dient de opdrachtgever of de ontvanger een afschrift
van het contract te verstrekken. Op deze wijze blijft controle op de afkomst
en de bestemming van deze zogenoemde «groene lijst»-afvalstoffen
mogelijk.Voor overbrenging van genoemde afvalstoffen behoeft geen kennisgeving
te worden gedaan. De overbrenging kan dus aanvangen zonder toestemming vooraf
van de autoriteiten van het verzendende en het ontvangende land. Om ook deze
afvalstromen te kunnen volgen is in de EVOA de verplichting opgenomen aan
te geven waar het afval vandaan komt, waar het naar toe gaat en wat er mee
gebeurt. De enige wijze waarop hieromtrent duidelijkheid en zekerheid kan
worden verkregen is via het contract tussen de aanbieder en de ontvanger van
de afvalstoffen.Voor een antwoord op de vraag van de leden van de fractie van de VVD over
de betekenis van «nuttige toepassing» verwijs ik naar onderdeel
6 van artikel 2 van de EVOA waar nuttige toepassing wordt omschreven als «een
handeling als omschreven in artikel 1, lid 1, onder f, van Richtlijn 2006/12/EG».
In deze definitie van «nuttige toepassing» in de Kaderrichtlijn
afvalstoffen gaat het met name om terugwinning en recycling van afvalstoffen.
Overigens is dezelfde definitie van «nuttige toepassing» in de
Nederlandse regelgeving terug te vinden in artikel 1.1, eerste lid, van de
Wet milieubeheer.In de stelling van de leden van de VVD-fractie dat de verplichting de
overbrenging vergezeld te laten gaan van een bewijs van het bestaan van een
contract tussen opdrachtgever en ontvanger een forse administratieve lastenverzwaring
betekent, kan ik mij niet vinden. Onder de huidige EVOA bestaat
deze plicht weliswaar niet, maar een verzwaring van de administratieve lasten
brengt deze wijziging niet met zich. Een overbrenging dient ook op grond van
de huidige EVOA al vergezeld te gaan van specifiek aangeduide informatie.
Het bewijs van het bestaan van een contract betreft enkel de ondertekening
op het verplichte begeleidende document, zoals opgenomen in bijlage VII van
de EVOA, van de verklaring dat een dergelijk contract bestaat. Dit levert
geen toename van de administratieve lasten op.Met betrekking tot de vraag van de leden van de VVD-fractie hoe het toezicht
op de verplichting tot het bij zich dragen van het bewijs van het bestaan
van een contract tussen opdrachtgever en ontvanger er uit zal zien, merk ik
op dat bij controles van afvaltransporten de VROM Inspectie niet zal vragen
naar een contract, maar naar het begeleidende document als opgenomen in bijlage
VII bij de EVOA. Ten aanzien van de aan de orde gestelde mogelijke illegaliteit
die de betreffende verplichting in de hand zou werken, indien opdrachtgevers
de betreffende informatie niet aan vervoerders willen verstrekken en gebruik
maken van vervoerders die niet volgens de verplichtingen uit de EVOA werken,
merk ik het volgende op. De eerst aangesprokene zal de vervoerder zijn. Deze
zal bij een grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen de vereiste
documenten moeten kunnen tonen. De verplichtingen gelden echter ook en bovenal
voor de opdrachtgever van de overbrenging, zodat ook tegen de opdrachtgever
handhavend kan worden opgetreden. Indien de vervoerder geen documenten kan
overleggen, krijgt de kennisgever of de opdrachtgever, onder aanhouding van
het afvaltransport, de gelegenheid om binnen een bepaalde termijn de vereiste
documenten te verstrekken of aan te vullen. Daarbij zal het in de EVOA voorgeschreven
contract worden opgevraagd. Als op het moment dat de gestelde termijn is verstreken
niet is gebleken dat een juridisch bindend contract beschikbaar is, wordt
de overbrenging aangemerkt als illegale overbrenging en zal bestuursrechtelijk
dan wel strafrechtelijk worden opgetreden tegen de opdrachtgever of de kennisgever.
Het onderhavige wetsvoorstel is erop gericht deze handhaving mogelijk te maken.
Ik deel derhalve de zorg van de aan het woord zijnde leden niet.4. Aanvullende opmerkingenInzake de vraag van de leden van de VVD-fractie, waaraan gedacht moet
worden bij de uitzonderingen voor crisissituaties op het verbod uit artikel
41, eerste lid, van de EVOA op invoer in de EG van voor verwijdering bestemde
afvalstoffen en wie in dergelijke situaties het voortouw neemt, deel ik het
volgende mede. Vooropgesteld zij dat het inherent is aan crisissituaties dat
deze op voorhand niet volledig aan te duiden of te overzien zijn. Te denken
valt aan invoer van afvalstoffen afkomstig van Nederlandse vredesoperaties
en van eenheden van het leger in het buitenland. De toestemming wordt verleend
door of namens de Minister van VROM.Op de vraag van de leden van de fractie van de VVD, of het incident met
de Probo Koala anders zou zijn uitgepakt als niet de huidige EVOA maar de
EVOA, mede geïmplementeerd door het voorliggende wetsvoorstel, al van
toepassing zou zijn geweest, merk ik het volgende op. Met betrekking tot overbrenging
van afvalstoffen zijn de bepalingen uit de EVOA niet zodanig gewijzigd dat
dit met betrekking tot transport per schip, zoals het geval was bij de Probo
Koala tot een andere uitkomst had moeten leiden dan onder de huidige EVOA.5. Nota van wijzigingBij deze nota is een nota van wijziging gevoegd. Deze voorziet in een
noodzakelijke technische aanpassing van het onderhavige wetsvoorstel. De desbetreffende
wijzigingen konden nog niet in het ingediende wetsvoorstel worden opgenomen,
omdat er op het moment van indiening nog te weinig zekerheid was omtrent de
onderlinge verhouding tussen en de verwachte voortgang van dit wetsvoorstel
en enkele andere wetsvoorstellen waarbij de Wet milieubeheer ook wordt gewijzigd.
Voor een nadere uitleg verwijs ik naar de toelichting op de nota van wijziging.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30987-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl