Wet herziening vrijwillige verzekering AOW en ANW; Verslag schriftelijk overleg over het IWI rapport 'Op tijd, tijdigheid in de uitvoering van de Anw'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27468, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27468 nr. 17

27-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamINLEIDINGVRAGEN EN ANTWOORDEN1. Normen versus prestaties inzake tijdigheid233, 4, 5, 9, 10, 11, 18, 19, 22 en 25ProcesInhoud15162. Anw en klant1, 2 en 216, 7, 26 en 273. Anw en Automatisering1213144. Effectiviteit genomen maatregelen8, 15 en 2417205. Wettelijk kader terugvorderingen28
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27468Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 468Wijziging van de Algemene Ouderdomswet en de Algemene nabestaandenwet
inzake de vrijwillige verzekering en wijziging van artikel X van de Invoeringswet
nieuwe en gewijzigde arbeidsongeschiktheidsregelingen (Wet herziening vrijwillige
verzekering AOW en ANW)nr. 17VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 27 april 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over het rapport van de Inspectie werk en inkomen «Op
tijd, tijdigheid in de uitvoering van de Anw» (szw0500183) de navolgende
vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd. De regering heeft de
vragen beantwoord bij brief van 27 april 2005. De vragen, alsmede de
daarop gegeven antwoorden, voorzien van een inleiding, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,SmitsAdjunct-griffier van de commissie,PostINLEIDINGDe gestelde vragen richten zich op een aantal thema's. Om, gelet op het
aantal gestelde vragen, tot een heldere en niet gefragmenteerde beantwoording
te komen, worden de vragen per thema in logische volgorde beantwoord, daarbij
wordt niet de volgorde van de vragen gehanteerd. Het gaat om de volgende thema's:1. Normen versus prestaties inzake tijdigheid2. Anw en de klant3. Anw en automatisering4. Effectiviteit van genomen maatregelen5. Wettelijk kader terugvorderingenVRAGEN EN ANTWOORDEN1. Normen versus prestaties inzake tijdigheid23Wat is de wettelijk gewenste situatie voor de tijdigheid?Met de Wet beslistermijnen sociale verzekeringen 2001 zijn de beslistermijnen
voor de werknemers- en volksverzekeringen per 1 januari 2001 aangescherpt.
Kort samengevat dienen beschikkingen inzake de volksverzekeringen, waaronder
de Algemene nabestaanden wet (Anw), door de SVB afgegeven te worden binnen
8 weken na aanvraagdatum. Kan niet in 8 weken een beslissing worden genomen
met het oog op het noodzakelijke onderzoek naar de rechtsfeiten door de SVB,
dan kan de termijn worden verlengd met maximaal 8 weken of – ingeval
dat informatie is gevraagd van een persoon of instantie in het buitenland –
met maximaal 6 maanden (hieronder genoemd: verlengde termijn). De aanvrager
dient binnen de initiële 8 weken van de verlenging schriftelijk in kennis
te worden gesteld (hieronder: vertragingsbericht). De beslistermijn wordt
opgeschort indien aanvrager niet alle gevraagde gegevens heeft verstrekt.
De opschorting duurt vanaf de datum dat aanvrager wordt verzocht de aanvraag
aan te vullen totdat de ontbrekende gegevens zijn aangevuld (hieronder: hersteltermijn).3, 4, 5, 9, 10, 11, 18, 19, 22 en 25De SVB voldoet met de prestaties zoals vermeld in het
IWI-rapport, tabel 1, pag. 10, wel aan de met de regering overeengekomen streefwaarden,
maar nog niet aan de wettelijk gewenste situatie. Waarom kan de SVB bij de
uitvoering Anw niet in 2005 voldoen aan de wettelijk gewenste situatie? Gelet
op de resultaten van het derde kwartaal van 2004 moet dit toch mogelijk zijn?Waarom is de streefwaarde Anw internationaal voor 2004
slechts op 40% gesteld? Moet deze streefwaarde niet sterk omhoog?Wat is de reden dat de streefwaarde voor de tijdigheid
van de uitvoering Anw in 2005 lager is gesteld dan voor de eveneens door de
SVB uitgevoerde AOW en Algemene Kinderbijslagwet?Wat vindt de regering van de conclusie van de IWI dat
de wettelijk gewenste situatie nog niet is bereikt?Welke conclusie verbindt de regering aan de conclusie
van de Inspectie dat «waakzaamheid geboden blijft zolang de tijdigheid
nog niet voldoet aan de wettelijke vereisten en de oude voorraden nog bestaan»?Op welke termijn moet de tijdigheid voldoen aan de
wettelijke vereisten en moeten de oude voorraden zijn weggewerkt? Welke aanvullende
maatregelen zijn hiervoor nodig?De IWI oordeelt dat waakzaamheid geboden blijft omdat
de tijdigheid nog niet voldoet aan de wettelijke vereisten die gelden binnen
de algemene wet bestuursrecht en materiewetten. De SVB reageert hierop door
aan te geven dat zij vindt dat zij hier niet op beoordeeld dient
te worden omdat zij voldoet aan de afspraken die gemaakt zijn met het ministerie
van SZW. Kan de regering uiteenzetten waarom de afspraken tussen het ministerie
van SZW en de SVB beneden de wettelijke vereisten, zoals vastgelegd in de
algemene wet bestuursrecht en materiewetten, liggen en of de gestelde normen
in de toekomst wel overeen zullen komen met wettelijke vereisten? Zo ja wanneer
zullen de wettelijke vereisten gaan gelden. Zo neen, waarom niet? Waarom vindt
de regering dat de SVB boven de wet kan worden gesteld?Uit de bijlage van het rapport, waarin de reactie van
de SVB staat, blijkt dat de SVB ten opzichte van de meerjarenplanning 2004–2008
de meeste streefwaarden fors heeft verhoogd. Dit heeft te maken met een nieuwe
wijze van meten en met de verwachte effecten van de verbeteracties. Kan de
regering toelichten wat er aan de manier van meten is veranderd en of de huidige
manier van meten incorrect is?Waarom was de streefwaarde 2004 voor de tijdigheid
van Anw Internationaal zo laag?Wat zijn nu precies de wettelijke normen, en welke
normen zijn tussen SVB en regering overeengekomen? Waarom spreken regering
en SVB normen af die kennelijk niet aan de wet voldoen?In het IWI-rapport «Op tijd, tijdigheid in de uitvoering van de
Anw» wordt aangegeven dat de problematiek is ontstaan met de wijziging
van de Anw in 1996 als gevolg van de daarin opgenomen inkomenstoets. De werkvoorraden
zijn in 1996 ontstaan en daarna zijn deze aangegroeid, met een scharniermoment
in 2004. SVB heeft lange tijd geen maatregelen getroffen om inzicht te krijgen
in de werkvoorraden.ProcesDe aandacht en prioriteit voor (sturing op) de tijdigheid bij SVB is in
de afgelopen jaren sterk toegenomen. De Evaluatie Wet beslistermijnen die
op 25 april 2003 aan de Tweede Kamer is gezonden en het IWI-rapport «Op
tijd, tijdigheid in de uitvoering van de Anw» laten een relatief gunstig
beeld zien met een opwaartse lijn die zich tot heden heeft voortgezet. Tot
in 2003 werd door de uitvoeringsorganisaties UWV en SVB nog uitsluitend gerapporteerd
over het percentage beschikkingen dat binnen 8 kalenderweken op aanvraag werd
afgegeven. Daarbij werd geen rekening gehouden met, met inachtneming van de
regelgeving, mogelijke verlengde en/of hersteltermijnen. In een aantal gevallen,
met name waar informatie uit het buitenland wordt opgevraagd, ontvangt de
SVB niet binnen 8 weken de noodzakelijk informatie om een beslissing te kunnen
nemen en verlengt de SVB de beslistermijn en informeert zij de klant daarover.
De afgesproken normen (streefwaarden) zoals vastgelegd in de betreffende jaarplannen
en meerjarenplanningen, alsook gerealiseerde percentages, zijn om die reden
lager dan 100%. Met name de norm voor Anw-internationaal was laag omdat in
deze gevallen altijd informatie over de buitenlandse sociale verzekering vereist
is.In 2003 is, mede naar aanleiding van de Evaluatie Wet beslistermijnen,
afgesproken dat de prestatienorm inzake tijdigheid, en daarmee de rapportage
van de SVB daarover, volledig gekoppeld wordt aan de wettelijke eisen. Derhalve
diende rekening gehouden te worden met hersteltermijnen, verlengde termijnen
en met de tijdige kennisgeving aan de klant. Ook werd de prestatienorm verbreed
van aanvragen tot alle van de klant ontvangen mutaties met rechtsgevolg. Herstel- en verlengde termijnen
werden destijds echter nog niet door de SVB in haar management- en rapportagesystemen
vastgelegd, noch werd het (tijdig) verzenden van de zogenoemde vertragingsberichten
geregistreerd. De SVB heeft alle relevante systemen en de interne rapportages
moeten aanpassen. Ook heeft de SVB wezenlijke verbeteringen aangebracht in
het sturen op de tijdigheid. Het stimuleren en inregelen van de nieuwe wijze
van meten en sturen op elke vestiging heeft tot in 2004 tijd in
beslaggenomen. De effecten hiervan werden in de loop van 2004 in de rapportages
zichtbaar. De tijdigheid Anw in het 4e kwartaal 2004 is gestegen tot 94% (nationaal)
respectievelijk 90% (internationaal). Bij het opstellen van de jaarplannen
2004 en 2005 was nog niet duidelijk hoe het transitieproces zou verlopen en
zijn prestatienormen afgesproken op basis van de realisaties in vorige jaren.
Wel werd een streefnorm voor de langere termijn afgesproken van 98% (nationaal)
respectievelijk 90% (internationaal).InhoudOm een juiste beslissing te kunnen nemen in het kader van de Anw is in
een toenemend aantal gevallen informatie uit het buitenland noodzakelijk.
Veelal betreft het inkomensgegevens of gegevens over een door een buitenlandse
sociale verzekeringsinstelling toegekende soortgelijke uitkering. Het vergaren
van dergelijke gegevens neemt soms meer tijd in beslag dan de maximale beslistermijn.
Met name als gewacht moet worden op een beslissing van buitenlandse sociale
verzekeringsinstellingen inzake een samenlopende uitkering kan dat zeer lang,
soms wel jaren, duren. In die gevallen is het niet in het belang van de klant
om aan het eind van de beslistermijn een voor de klant veelal ongunstige beslissing
te nemen op grond van onvoldoende gegevens en de behandeling af te sluiten.
Het is wenselijk in die gevallen de behandeling voort te zetten totdat de
noodzakelijke informatie alsnog wordt ontvangen. Dit laat onverlet dat de
betrokken klant, op basis van de bescherming die de Algemene Bestuurswet biedt,
in bezwaar of beroep kan gaan tegen het niet binnen redelijke termijn afgeven
van een beschikking door de SVB.Overigens komt het ook voor dat een inkomen in Nederland niet binnen de
beslistermijn kan worden vastgesteld, zoals bij zelfstandigen, voor wie de
belastingdienst eerst na afloop van het belastingjaar het inkomen definitief
vaststelt.Op grond van bovenstaande is het niet wenselijk de afgesproken streefnormen,
met name de norm voor nationale gevallen van 98%, te verhogen. Op termijn
zal – mede gezien de verderop zeer kort geschetste internationale ontwikkelingen –
de streefnorm internationaal wel verhoogd kunnen worden. Bovenstaande geldt
overigens niet alleen voor de uitvoering van de Anw, maar ook voor AOW en
AKW. De streefwaardes 2009 voor AOW, AKW zijn daarom gelijk.15Uit het rapport wordt duidelijk dat de oude werkvoorraad,
die ontstaan is vanwege de wetswijziging in de Anw in 1996, gestaag afneemt
naar nog niet is verdwenen. Uit het rapport wordt niet duidelijk wanneer de
oude werkvoorraad compleet verdwenen is. Kan de regering uiteenzetten wanneer
de oude werkvoorraad verdwenen dient te zijn?De oude werkvoorraad Anw (> 2 jaar) is verder afgenomen tot 42 gevallen
(stand op 8 april 2005). Gelet op het feit dat de SVB gevallen, waarin
gewacht wordt op een buitenlandse beslissing of op andere informatie die eerst
na lange tijd beschikbaar komt, in behandeling houdt in plaats van een afwijzende
of anderszins ongunstige beslissing te nemen, zal er altijd sprake kunnen
zijn van een relatief zeer beperkte «oude werkvoorraad».Mijn ambtsvoorganger heeft naar aanleiding van vragen van Kamerlid Mosterd
begin vorig jaar uitgesproken dat verbeteracties versnelling en intensivering
behoefden. Deze acties moesten op korte termijn leiden tot oplossing van de
werkvoorraad en de tijdige behandeling van inkomensmutaties door de SVB en
daarmee tot voorkoming van terugvordering van grote bedragen, lang nadat de
inkomensmelding heeft plaatsgevonden. De SVB heeft een plan van aanpak opgesteld
met de toezegging dat vóór 1 juli 2004 de gestelde doelen
zouden zijn bereikt. De SVB heeft ondertussen in 2004 de afgesproken
streefwaarden voor afhandeling nationale gevallen (80%) en internationale
gevallen (40%) gerealiseerd.16In het rapport worden de genomen maatregelen bekeken
op oorzakelijk verband met de geconstateerde problemen. Eventueel andere mogelijkheden
die de tijdigheid van de Anw en de klantgerichtheid verder kunnen verbeteren
worden er niet gegeven. Kan hieruit geconcludeerd worden dat er geen andere
maatregelen meer denkbaar zijn of dient er volgens de regering nog gekeken
te worden naar eventueel aanvullende maatregelen; met andere woorden zijn
de maatregelen toereikend?De door SVB genomen maatregelen zijn toereikend. Immers zoals gemeld in
de brief naar aanleiding van de 2e kwartaalverslagen, zijn de problemen ten
aanzien van de hoge werkvoorraden Anw volgens planning op 1 juli 2004
opgelost. Ook heeft SVB een geavanceerd beheers- en stuursysteem voor de tijdigheid
ingevoerd, waarmee een tijdige gevalsbehandeling geborgd wordt. Dit laat onverlet
dat SVB voortdurend aandacht geeft aan nieuwe mogelijkheden voor het verkorten
van behandelingstermijnen, door een andere wijze van werken, het op een andere
wijze administreren van verzekerden, het inzetten van ICT en dergelijke. Ook
andere ontwikkelingen kunnen bijdragen aan een verdere verkorting van de behandelingsduur.
In Europees verband is de SVB actief in een project met de doelstelling om
de – thans nog zeer lange – behandelingstermijnen van internationale
aanvragen bij de diverse Europese sociale verzekerings- en verbindingsorganen
fors te verkorten door elektronische uitwisselingen tussen de EU-lidstaten
en een verbeterde elektronische processing binnen de lidstaten. Binnen Nederland
zal de realisatie van de Polisadministratie naar verwachting tot kortere behandelingstijden
leiden.2. Anw en klant1, 2 en 21Kan de regering toelichten dat het aantal klachten
van cliënten over de uitvoering van de Anw in dezelfde mate is afgenomen
als verwacht mocht worden vanwege de verbeterde uitvoering?Is de cliënttevredenheid over de uitvoering ook
gemeten en wat zijn de resultaten? Welke klachten van cliënten komen
het meest voor en waarom juist deze klachten?Waarom is de klanttevredenheid niet in het onderzoek
betrokken?Het onderzoek van de inspectie gaat over de door de SVB genomen verbetermaatregelen
en het structurele karakter van de gekozen oplossingen. Er bestond ten tijde
van de start van het onderzoek geen aanleiding voor een verbreding of verdieping.
Het biedt daardoor geen inzicht in het in de vraagstelling veronderstelde
causale verband tussen het afnemen van de klachten en de verbetermaatregelen.Ik heb geconstateerd dat de SVB in 2003 en de 2004 hard heeft gewerkt
aan het verbeteren van de uitvoering van de Anw en het wegwerken van oude
voorraden. De achterstanden zijn medio 2004 nagenoeg weggewerkt. Vanaf het
derde kwartaal 2004 is dan ook het aantal (gegronde) klachten over de behandelingsduur
Anw sterk verminderd. KLACHTEN REGISTRATIE Anw20031e kw 20042e kw 20043e kw 20044e kw 20041e kw 2005* Totaal aantal klachten5351581479682 Waarvan gegrond34196825843        Over behandelingsduur18947471617 Waarvan gegrond13736321312 Over behandelingswijze13041413636 Waarvan gegrond7123172017 * = nog niet beschikbaar.Ieder anderhalf jaar houdt de SVB een klanttevredenheidsonderzoek onder
klanten waarmee recent contact is geweest.Dat onderzoek gaat niet specifiek in op klachten, maar de resultaten van
het onderzoek geven wel een impressie van de beleving van Anw-gerechtigden
bij de telefonische dienstverlening, de schriftelijke dienstverlening en de
dienstverlening per e-mail.Uit onderstaand overzicht is op te maken dat de klanttevredenheid, met
name op gebied van tijdigheid, na 2003 weer toeneemt. KLANTTEVREDENHEIDSONDERZOEK Anw2001 (% tevreden klanten)2003 (% tevreden klanten)2004 (% tevreden klanten) Telefonische dienstverlening747780     Schriftelijke dienstverlening777684 – aspect tijdigheid7871806, 7, 26 en 27Hoe kon het voorkomen dat oudere Anw/AOW werkvoorraden
een duur van meer dan 2 jaar konden krijgen (grafiek 1, bladzijde 10)?Wat hebben mensen in de praktijk daarvan gemerkt? Heeft
men zolang op geld moeten wachten? Wat heeft dat betekend voor de terugbetalingen?Is bekend hoeveel nabestaanden in de financiële
problemen zijn gekomen nadat ze werden geconfronteerd met terugvordering van
ten onrechte te veel betaalde Anw-uitkeringen?Hoeveel nabestaanden zijn de afgelopen vijf jaar geconfronteerd
met terugvorderingen die een langere periode beslaan dan twee jaar?Zoals eerder uiteengezet kan de gevalsbehandeling in incidentele gevallen
lang in beslag nemen; soms ook meer dan 2 jaar. Naast het feit dat mutaties
door de SVB niet snel genoeg verwerkt werden, is het wachten op noodzakelijke
informatie van derden tijdrovend. De oorzaken van de achterstanden in de periode
2001 tot medio 2004 zijn vooral gelegen in de ingrijpende reorganisatie van
de SVB, waarbij 23 districtskantoren zijn omgevormd tot 9 vestigingskantoren.
De SVB kende in die periode een groot personeelsverloop. Het aantrekken van
gekwalificeerd personeel voor de ontstane vacatures ging door de toenmalige
situatie op de arbeidsmarkt, met name in het westen van het land, zeer moeizaam.
Overigens is de voorraad AOW en Anw ouder dan 2 jaar (totaal 116 gevallen)
zeer klein ten opzichte van het aantal gevalsbehandelingen AOW en Anw (ca
412 000 aanvragen en mutaties met rechtsgevolg per jaar).Doordat binnen de SVB prioriteit werd gegeven aan het afdoen van aanvragen
en het verstrekken van voorschotten in de gevallen waarin nog geen definitieve
beslissing kon worden genomen, hebben de aanvragers tijdens de periode van
achterstanden in het algemeen niet veel langer dan gebruikelijk behoeven te
wachten op hun pensioen of uitkering. Vooral de (inkomens)mutaties bleven
in die periode liggen. Daardoor is in de periode 2001 tot medio
2004 het aantal terugvorderingen Anw over een periode van 2 jaar of meer sterk
verhoogd. Vanaf het 3e kwartaal 2004 nemen dit soort vorderingen weer af.  20002001200220031e kw 20042e kw 20043e kw 20044e kw 20041e kw 2005Aantal vorderingen > 2 jr233458434955462310361869819684521** = stand per 20 maart.De piek in de eerste helft van 2004 wordt veroorzaakt door het versneld
wegwerken van de oude voorraden.De SVB heeft mij hierover meegedeeld dat naar schatting in minimaal 30%
van bovenvermelde vorderingen de oorzaak van de vordering niet is gelegen
in niet tijdige behandeling door de SVB, maar bijvoorbeeld voortvloeien uit
meldingen uit de gegevensuitwisseling met de belastingdienst. Aangezien de
belastingdienst (nog) niet beschikt over actuele inkomensgegevens, maar over
inkomensgegevens over verstreken belastingjaren, worden inkomensgegevens uitgewisseld
die betrekking hebben op perioden gemiddeld 1,5 tot 2 jaar gelegen voor het
uitwisselingsmoment.Bij het vaststellen van de maandelijkse aflossingsbedragen bij terugvorderingen
houdt de SVB rekening met de aflossingscapaciteit van de klant en de beslagvrije
voet ingevolge het Wetboek van Rechtsvordering. Hierdoor behoeft het inkomen
van de klant nooit minder te bedragen dan 90% van de bijstandsnorm. De dienstverlening
is er opgericht om schrijnende situaties te voorkomen. Hiertoe neemt de SVB
persoonlijk contact op over de wijze en de hoogte van de aflossingbedragen.
Het is de SVB niet bekend hoeveel klanten desondanks in financiële problemen
zijn geraakt door deze terugvorderingen.3. Anw en Automatisering12Wat is de stand van zaken van het betrekken van de
relevante gegevens voor de Anw-inkomenstoets uit de polisadministratie van
de UWV? Wordt dit inderdaad per 1 januari 2006 geregeld, zoals vermeld
bij de beantwoording van de schriftelijke vragen bij de begroting SZW 2005
(29 800-XV, nr. 24, blz.70)? Welke «vereenvoudiging van de uitvoering
van de Anw» heeft deze maatregel tot gevolg en wanneer wordt deze gerealiseerd?Ik streef er naar met ingang van 1 januari 2006 een nieuw inkomensbesluit
in werking te laten treden, waarin de inkomensgegevens van de sociale verzekeringswetten,
met inbegrip van de Anw, zoveel veel mogelijk op elkaar zijn afgestemd, en
zoveel mogelijk overeenkomen met de gegevens van de polisadministratie van
UWV.Op dit moment is de SVB bezig met de noodzakelijk aanpassingen om de bestaande
uitwisselingen met de belastingdienst per 2006 ook met de polisadministratie
mogelijk te maken. Dit betekent dat de informatie van de Anw-gerechtigde zelf
niet meer in alle gevallen nodig is om het recht te kunnen vaststellen. Daardoor
zal het aantal gemelde verschillen tussen het bij de berekening van de hoogte
van de Anw-uitkering gebruikte actuele inkomen (nu nog gemeld door de klant)
en het na afloop van het belasting jaar vastgestelde inkomen, naar verwachting,
sterk verminderen, waardoor herzieningen en terugvorderingen, in aantal en
omvang, eveneens sterk zullen verminderen. De SVB streeft er naar om dit voor
1 januari 2007 te realiseren. 13In het rapport komt naar voren dat de gevalsbehandeling,
waar mogelijk, is geautomatiseerd. Is hierbij ook gekeken naar het minimaliseren
van administratieve lasten voor alle partijen?Een belangrijke reden voor het niet tijdig presteren was het gebrek aan
inzicht in de fase waarin de aanvraag of mutatie zich bevond. Het interne
sturingsmechanisme sloot niet aan op de wettelijke afhandelingstermijnen.
Het vereiste inzicht moest lange tijd door handmatige arbeid worden verkregen.
De SVB heeft in de loop van 2004 dit knelpunt opgelost door in haar automatiseringssysteem
meldingen te genereren die een verplichte actie van de gevalsbehandelaar vragen.
Hiermee wordt beoogd de sturing van het werkproces te verbeteren en daarmee
de werkvoorraden te doen afnemen.Bij het inrichten van de (al dan niet) geautomatiseerde gevalsbehandeling
zijn klantgerichtheid en de daarmee samenhangende vermindering van administratieve
lasten van de klant het uitgangspunt. In de verdere uitwerking, zonodig in
overleg met SUWI-keten- en/of andere partners, speelt uiteraard het minimaliseren
van de administratieve lasten voor alle partners, inclusief de SVB, een grote
rol.14Kan tevens worden uiteengezet of en zo ja hoe ontwikkelingen
in de ICT worden gevolgd zodat men, indien mogelijk, verdergaande automatisering
kan invoeren. Wanneer dit niet gebeurd kan de regering dan toelichten of zij
dit al dan niet nodig achten.De SVB volgt de ontwikkelingen in de ICT zeer actief en nauwlettend. De
SVB werkt met veel partijen samen op dit gebied. De SVB is een van de zes
overheidsinstellingen die het Manifest Innovatie in uitvoering heeft opgesteld. De aandacht voor de mogelijkheden van ICT voor
de SVB komt ook tot uiting in de bemensing van de Raden van Bestuur en Advies.
Beide raden hebben een lid die met name geselecteerd is op kennis en ervaring
op ICT-gebied.Indien innovaties op automatiseringsgebied zich elders bewijzen, zal de
SVB niet aarzelen die over te nemen. Momenteel is de SVB reeds met 12 internetdiensten
voor de klant bereikbaar. AOW en Anw kunnen met gebruik van DigiD via internet
worden aangevraagd en mutaties gemeld.De SVB heeft ook toekomstscenario's ontwikkeld inzake de stand van de
ICT in 2010. De SVB zal mede op basis van deze toekomstverkenning zich de
komende jaren ingrijpend vernieuwen.De inspectie zal dit veranderingsproces monitoren en mij informeren over
de voortgang, de overeengekomen ijkmomenten en prestaties.4. Effectiviteit genomen maatregelen8, 15 en 24Waarom heeft de IWI geen onderzoek gedaan naar de effecten
van de getroffen maatregelen? Worden deze effecten alsnog onderzocht? Zo ja,
door wie en wanneer? Zo neen, waarom niet?De Inspectie Werk en Inkomen heeft in haar rapport
gekeken naar de vraag of de genomen maatregelen door de SVB structureel hebben
geleid tot het oplossen van de achterstandproblematiek en naar het optimaliseren
van het gevalsbehandelingsproces en daarmee ook de klantgerichtheid. Om deze
vraag te beantwoorden heeft zij geen onderzoek gedaan naar de effecten van
de getroffen maatregelen, omdat dat onnodig acht omdat de maatregelen zijn
afgestemd met het oplossen van de geconstateerde problemen. Hoe
kijkt de regering tegen deze manier van onderzoeken aan? Is zij van mening
dat voor een goed gefundeerde conclusie over de genomen maatregelen de effectiviteit
en de werkzaamheid moet worden onderzocht, of dat als het in theorie behoort
te werken dat de praktijk dan ook automatisch deze theorie volgt?Waarom benadrukt IWI zo dat de cijfers impliceren dat
er van verbetering sprake is, maar dat er geen onderzoek is gedaan naar de
effecten van de maatregelen? Bestaat er toch enige twijfel over het verband
tussen de maatregelen en de resultaten?Het onderzoek van de inspectie is medio 2003 opgenomen in de programmering
voor het jaar 2004. Op dat moment constateerde de inspectie dat eerder door
de SVB doorgevoerde verbetermaatregelen niet het gewenste effect hebben gehad
op de tijdigheid van de Anw noch op de achterstanden in de gevalsbehandeling
Anw. Kort daarna is het herstel ingetreden. De inspectie heeft haar focus
bij de feitelijke start van het onderzoek daarom gericht op de vraag of de
getroffen maatregelen een structureel karakter hebben.Voor een verdieping of verbreding van het onderzoek was en is op dit moment
geen aanleiding. Inmiddels is immers gebleken dat de SVB in 2004 de afgesproken
streefwaarden voor afhandeling nationale gevallen (80%) en internationale
gevallen (40%) heeft gerealiseerd.De inspectie heeft niet de indruk willen wekken dat er twijfels bij haar
bestaan over het verband tussen de maatregelen en de resultaten.17Ondanks dat er geen onderzoek is gedaan naar de effecten
van de maatregelen impliceren de cijfers dat de maatregelen geleid hebben
tot betere prestaties. Kan de regering toelichten of de betere prestaties
alleen het gevolg zijn van de genomen maatregelen of kunnen er ook andere
oorzaken aan ten grondslag liggen, zoals bijvoorbeeld een daling van het aantal
mensen dat gebruik maakt van de regeling?De SVB begroot volgens de VBTB-methode. Dit betekent dat indien minder
gevalsbehandelingen worden verwacht ook navenant minder (personele) middelen
ter beschikking worden gesteld. Een (geprognosticeerde) daling van het gebruik
zal daarom niet leiden tot betere prestaties. Overigens is het aantal aanvragen
en toekenningen Anw na jaren van daling in 2004 licht gestegen. De SVB benadert
sinds 2004 mogelijk Anw-gerechtigden actief en wijst hen op het mogelijk recht
op Anw.20Kan de regering toelichten of er een onderzoek is gedaan
naar de best practices binnen de sociale zekerheidsuitkeringen om achterstanden
en knelpunten weg te nemen? Zo ja, wat is hieruit naar voren gekomen. Zo neen,
waarom niet en wil men dit onderzoek in de nabije toekomst gaan uitvoeren?Het wegnemen van tekortkomingen in de uitvoering vraagt om een gerichte
benadering, rekening houdend met de specifieke kenmerken van die situatie.
Algemene uitgangspunten daarbij zijn het nemen van verantwoordelijkheid door
de bestuurders, een planmatige aanpak, een heldere planning, een zorgvuldige
monitoring en waarborgen om herhaling te voorkomen.De SVB maakt op diverse wijzen gebruik van best practices. Zij participeert in diverse benchmark- en andere groepen binnen
en buiten de sociale zekerheid, zoals de Rijksbrede benchmarkgroep, Gartner
benchmark en Handvestgroep Publieke Verantwoording, die (mede) gericht zijn
op het uitwisselen van best practices. Ook binnen de SVB bestaan
diverse overlegorganen waarin best practices tussen de diverse SVB-vestigingen
worden uitgewisseld. De gekozen oplossingsrichting voor de tijdigheidsproblemen
is mede gestoeld op alle ervaringen in dit verband.5. Wettelijk kader terugvorderingen28Wat verzet zich er – met de beoogde verbeteringen
in de uitvoering van de Anw in het vooruitzicht – precies tegen in de
Anw met betrekking tot de vordering van onverschuldigde betaling een regeling
te treffen conform de bestaande regeling in de Wet werk en bijstand (een gemeente
die een onverschuldigde betaling heeft gedaan en twee jaar lang nalaat te
rappelleren kan niet meer vorderen)?Op grond van artikel 309, Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek kan met betrekking
tot onverschuldigde betaling, waarvan de ontvangende partij redelijkerwijs
had kunnen begrijpen dat hij daar geen recht op had, tot vijf jaar worden
teruggevorderd. Hiermee is de rechtsbescherming van de ontvangende partij
bij onverschuldigde betaling in voldoende mate gedekt. Op dit regime is de
terugvorderingsregeling in de sociale zekerheidswetten gebaseerd. De in de
Wet werk en bijstand (WWB) bestaande regeling, waarop gedoeld wordt, rust
op een ander terugvorderingsregime. In tegenstelling tot de WWB is er in de
sociale zekerheidswetten geen financiële prikkel (voor SVB en UWV) ingebouwd.
Daardoor ligt het niet voor de hand om de terugvorderingstermijn van vijf
jaar terug te brengen tot twee jaar.XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL),
Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali
(VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), vacature
(algemeen), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27468-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl