Misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Brief staatssecretarissen bij onderzoeksrapport 'Maatregelen ter bestrijding van fraude en illegale bemiddeling in de uitzendbranche'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17050, nr. 285

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

17050 nr. 285

24-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Uitkomsten van het onderzoek in hoofdlijnen3. Onze visie op de uitkomsten van het rapport4. AfsluitingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 17050, nr. 285 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidiesnr. 285BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
EN VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 februari 20051. InleidingIn een algemeen overleg met de vaste kamercommissies van SZW en Financiën
op 26 mei 2004 (kamerstuk 17 050, nr. 267) hebben de staatssecretarissen
van SZW en Financiën met u een pakket van maatregelen ter bestrijding
van fraude en illegaliteit in de uitzendbranche besproken. De toenmalige staatssecretaris
van SZW heeft u tijdens dit overleg toegezegd bij de indiening van het wetsvoorstel
een beredeneerde inschatting van de effecten van het voorgestelde pakket van
maatregelen te zullen leveren. Om deze toezegging gestand te doen hebben wij
in het laatste kwartaal van 2004 een kwalitatief onderzoek laten verrichten
door een extern onderzoeksbureau. Hieronder presenteren wij u de uitkomsten
van dit onderzoek en onze visie daarop. Het onderzoek zelf is als bijlage
toegevoegd1. Mede op basis van dit onderzoek zullen
cijfermatige inschattingen van de effecten worden gemaakt. Deze inschattingen
zullen worden opgenomen in de memorie van toelichting bij het in te dienen
wetsvoorstel.2. Uitkomsten van het onderzoek in hoofdlijnenOp basis van de uitkomsten van dit onderzoek kunnen twee hoofdconclusies
worden getrokken. De eerste is dat er draagvlak is voor het voorgestelde pakket
van maatregelen bij de partijen in de uitzendwereld. Dit is een duidelijk
signaal dat in deze branche behoefte is aan extra maatregelen. Het nemen van
stappen door de overheid wordt als positief ervaren. Echter, een deel van
de respondenten in het onderzoek, vindt dat de eisen die aan het verkrijgen
van een vergunning verbonden zijn hoger moeten worden gesteld. De tweede conclusie
uit het onderzoek is dat de mate van handhaving het effect of anders gezegd
het succes van de voorgestelde maatregelen bepalen. Alleen met een goede handhaving
zal met de voorgestelde maatregelen een maximaal effect in de strijd tegen
fraude en illegaliteit worden bereikt. Het onderzoeksrapport geeft aan dat
het pakket maatregelen niet als een losstaand pakket moet worden gezien, maar als middel om fraude en illegale bemiddeling te bestrijden door
een krachtig handhavingsbeleid. Een vergunningplicht kan op sympathie rekenen
onder alle ondervraagden. Wel wordt aangegeven dat de effectiviteit verbeterd
kan worden door strengere eisen te stellen aan vergunningaanvragers/houders.
Daarmee wordt gedoeld op de eisen zoals die worden gehanteerd in de certificeringstelsels
van de uitzendbranche zelf. Ook wordt gepleit voor een periodieke controle
van de vergunninghouders. De waarborgsom van 75 000 euro wordt gezien
als een forse drempel voor startende ondernemers.3. Onze visie op de uitkomsten van het rapportWij zijn het van harte eens met de conclusies van het rapport ten aanzien
van de handhaving. Een consequente handhaving is nodig om de beoogde hefboomwerking
door het opdrogen van de vraag naar illegale arbeidskrachten via de inleners
te effectueren. Op dit moment worden binnen de Arbeidsinspectie verschillende
eerder genomen maatregelen geëffectueerd om de handhavingkracht van deze
dienst te vergroten. Eind 2005 zal de Arbeidsinspectie op volle sterkte draaien.
Een tweede uitbreiding van de capaciteit zoals het rapport suggereert is op
dit moment onzes inziens overigens vooralsnog niet aan de orde. Verder is
per 1 januari 2005 een bestuurlijke sanctionering voor niet naleving
van de Wet arbeid vreemdelingen ingevoerd. De ontwikkeling van de Interventieteams
vordert gestaag. Voorts wordt op verschillende wijzen nagegaan hoe de huidige
en extra handhavingscapaciteit zo efficiënt mogelijk kan worden ingezet
bezien in het licht van dit pakket. Tenslotte wordt ook een aanzienlijk deel
van de capaciteit van de SIOD ingezet op de aanpak van malafide constructies
in het uitzendwezen. Al deze reeds in gang gezette maatregelen zullen hun
weerslag hebben op de activiteiten van malafide uitzendondernemingen en hun
inleners.Ook verschillende voorgestelde maatregelen in het pakket zijn ontworpen
met het oog op vergemakkelijking van de handhaving. Wij noemen de exploitatievergunning,
waarbij de Arbeidsinspectie direct, zonder uitzoekwerk kan zien of een uitzender
in bezit is van een vergunning. Is dit niet het geval, volgt een bestuurlijke
boete. Meerdere overtredingen van de Wet arbeid vreemdelingen en het opleggen
van fiscale vergrijpboetes zullen voor de Kamers van Koophandel aanleiding
zijn tot intrekking van de exploitatievergunning. Het niet naleven van vergunningsvoorwaarden
zal aanleiding zijn voor verval of intrekken van de exploitatievergunning.
De Arbeidsinspectie zal op basis van signalen van de Kamer van Koophandel
over intrekking of verval van exploitatievergunningen nagaan of de betreffende
uitzendbureaus daadwerkelijk zijn gestopt met het uitzenden van personeel.
Het anoniementarief kan in meer gevallen worden toegepast. De uitbreiding
van de verificatieplicht over alle uitzendwerknemers maakt de controle op
identiteit voor inspecteurs aanzienlijk makkelijker. Dit geldt eveneens voor
de maatregelen rondom de Melding sociale verzekeringen.In de brief van 5 november 2004 (Kamerstukken II 2003/2004, 17 050)
geven wij een beschrijving van het vergunningstelsel zoals wij dat nu voor
ogen hebben. In dit voorstel van de vergunning is het element van de controle
tijdens de looptijd van de vergunning toegevoegd. In de brief van 5 november
2004 wordt ook uitgebreid ingegaan op de keuze voor een vergunningenstelsel
met een beperkt aantal eisen in plaats van een privaat certificeringstelsel
met strenge toelatingseisen. Zoals wij eerder aangegeven hebben is de waarborgsom
bedoeld om malafide ondernemers van de uitzendmarkt te weren. Dit wegen wij
zwaarder dan het drempelverhogende effect dan de waarborgsom kan hebben op
beginnende ondernemers. Overigens geeft het feit dat de uitzender in het bezit is van een exploitatievergunning niet de zekerheid dat hij te maken
heeft met een bonafide uitzender. Daarvoor is een dergelijk systeem, met deze
eisen en controlegraad niet geschikt. Dit vergunningensysteem heeft drie doeleinden:
drempelvorming voor niet serieuze ondernemers, het beboeten van ondernemers
zonder vergunning en het innen van premies/belastingen en boetes via de waarborgsom.
Het ontslaat de inlener dus niet van zijn eigen verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid.Voorts is nader onderzocht of de vergunning per ondernemerof per onderneming zou moeten worden
uitgeven. In eerste instantie was het idee de vergunning op naam van de ondernemer
uit te geven (ook gemeld aan de Kamer in de brief over het vergunningenstelsel
van 5 november). Dit om de vergunning zo dicht mogelijk bij de persoon
van de werkelijke ondernemer te laten aansluiten en daarmee het gevaar van
het inzetten van stromannen in te dammen. Inmiddels zijn wij tot de conclusie
gekomen dat een vergunning op naam van de onderneming beter uitvoerbaar is
omdat dit begrip aansluit op de huidige regelingen (het handelsregister van
de Kamer van Koophandel en de geblokkeerde rekeningen systematiek). Via het
verplicht stellen van het aanleveren van een Verklaring omtrent het gedrag
(VOG) door alle beleidsbepalers in de onderneming kan even goed worden bereikt
dat de personen die werkelijk de onderneming drijven in beeld komen.In het rapport wordt opgemerkt dat de effectiviteit van het pakket van
maatregelen kan worden verhoogd als de overheid na introductie blijvend communiceert
over de gevolgen van de maatregelen, bijvoorbeeld door het toepassen van «naming
and shaming». Zoals wij gemeld hebben in de brief van 5 november
is «naming and shaming» (schandpaal) inderdaad een methode die
onze aandacht heeft. Uit onderzoek is gebleken dat deze methode juridisch
mogelijk is. Op de wenselijkheid van het toepassen van de methode komen wij
terug bij het wetsvoorstel ten aanzien van de exploitatievergunning.4. AfsluitingHet bovenstaande in acht nemend concluderen wij dat dit pakket van maatregelen,
een goede bijdrage levert aan het indammen van de fraude en illegaliteit in
de uitzendsector. Het ligt in ons voornemen een wetsvoorstel daartoe voor
de zomer bij u in te dienen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L van HoofDe Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17050-285.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl