Voorstel van de Commissie voor de Werkwijze der Kamer tot wijziging van het Reglement van Orde; Verslag van de Commissie voor de Werkwijze der Kamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25118, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25118 nr. 3

26-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. Regeling van het tijdelijke voorzitterschapB. Andere commissies met taken als waren zij algemene
commissiesC. TweeminutendebatD. Inlichtingen door kabinetsformateurs of -informateursOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25118Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 118Voorstel van de Commissie voor de Werkwijze der Kamer tot wijziging
van het Reglement van Ordenr. 3VERSLAGVastgesteld 26 januari 1998De Commissie voor de Werkwijze heeft naar aanleiding van de vier in dit
voorstel opgenomen wijzigingen vragen en opmerkingen ontvangen uit enkele
fracties. Deze worden hieronder weergegeven met een reactie van de commissie.
Hiermee acht de Commissie voor de Werkwijze de openbare behandeling van deze
vier voorstellen voldoende voorbereid. A. Regeling van het tijdelijke voorzitterschap1. De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid ondersteunen dit
voorstel tot wijziging van artikel 4 van het Reglement. Wel merken zij op
dat de voorgestelde formulering niet aansluit bij de voorstellen van het Presidium
(Kamerstukken II, 1995/1996, 25 441, nr. 2) tot wijziging van hetzelfde
artikel. In de wijziging van het tweede lid wordt gesproken van de benoeming
van de Voorzitter in de eerste vergadering van een nieuwe zitting. Wanneer
het voorstel van het Presidium zal worden aangenomen moet dit worden «tweede
vergadering».Reactie van de Commissie WerkwijzeDe opmerking dat beide voorstellen niet sporen is juist. Als beide voorstellen
tot wijziging van het Reglement worden aanvaard, zal de Voorzitter aan de
Kamer toestemming vragen ze aan elkaar aan te passen. Dit moet dan echter
naar de mening van de commissie gebeuren door in het voorgestelde tweede lid
de woorden «de eerste vergadering van» weg te laten en door een
vernummering van de artikelleden.2. Voorts delen de leden van de PvdA-fractie niet de mening van de Commissie
dat het Reglement niet op een sluitende wijze voorziet in het tijdelijk Voorzitterschap
als tijdens een zittingsperiode een voorzittersvacature ontstaat. Het huidige
artikel bepaalt dat evenals bij de ingang van een nieuwe zitting bij het tussentijds
openvallen van het Voorzitterschap de oud-Voorzitter optreedt als tijdelijk
Voorzitter. De leden van de PvdA-fractie zijn het echter eens met het voorstel
van de Commissie dat het meer voor de hand ligt het tijdelijke Voorzitterschap
in dergelijke situaties te laten vervullen door de ondervoorzitter. Reactie van de Commissie WerkwijzeHet niet logische van het huidige tweede lid van artikel 4 zit hierin
dat bij het tussentijds aftreden van een Voorzitter ook alle ondervoorzitters
moeten worden herbenoemd (zie Handelingen van 3 december 1996, blz. 33–2692). B. Andere commissies met taken als waren zij algemene
commissies1. De leden van de GPV-fractie vragen naar de reikwijdte en het functioneren
in de praktijk van het nieuwe derde lid van artikel 17. Zij vrezen competentiestrijd
tussen commissies. Allereerst vragen zij evenwel of welbewust gekozen is voor
de formulering «andere commissies», zodat daar naast de meest
voor de hand liggende vaste commissies ex artikel 16 ook de tijdelijke commissies
ex artikel 18 en de overige commissies ex paragraaf 3 onder kunnen worden
verstaan. Is zulks welbewust beoogd en, zo ja, waarom?Reactie van de Commissie WerkwijzeDe Commissie Werkwijze heeft welbewust de mogelijkheid om andere dan algemene
commissies te belasten met de behandeling van «horizontale» onderwerpen
of met de behandeling van onderwerpen die van bijzonder belang zijn voor de
uitoefening van de taken van het parlement, niet beperkt tot vaste commissies.
Juist waar het betreft de tweede categorie van onderwerpen kan het logisch
zijn om één van de «overige» commissies met de behandeling
daarvan te belasten. Overigens moet worden toegegeven dat de Reglementswijziging
op dit moment uitsluitend nodig wordt geacht ten behoeve van de behandeling
van de eerste categorie van onderwerpen door vaste commissies.2. Vervolgens vragen de leden van de GPV-fractie of, indien gebruik wordt
gemaakt van de nieuwe bepaling, de Kamer helder en concreet zal omschrijven
welke commissie met welke taak wordt belast. Hoe zal de procedure zijn indien
«een andere commissie» een taak krijgt, die tot op dat moment
elders in het commissiewezen wordt behartigd?Reactie van de Commissie WerkwijzeHoewel de Kamer er inderdaad goed aan zal doen om duidelijk aan te geven
welke «horizontale» taak bij een bepaalde commissie wordt gelegd,
zal deze procedure toch slechts goed functioneren als de commissie die langs
die weg een extra taak krijgt, systematisch samenwerkt met de betrokken vakcommissie,
zoals de Commissies Europese Zaken en Rijksuitgaven dat nu reeds doen. Het
verschil met de huidige situatie is dan echter dat de commissie met een «horizontale»
taak ook formeel bevoegd zal zijn en dat dus de betrokken vakcommissie zich
niet aan de samenwerking kan onttrekken.3. Wat zal er in de praktijk veranderen indien b.v. de vaste commissie
voor binnenlandse zaken wordt belast met het onderwerp «verzelfstandigingen»?
Betekent dit dat concrete verzelfstandigingsbesluiten, zoals b.v. het onlangs
behandelde wetsvoorstel verzelfstandiging van Staatsbosbeheer, dan geheel
of primair door de vaste commissie voor binnenlandse zaken worden behandeld?
Is het ook mogelijk dat in een concreet geval de vaste commissie voor binnenlandse
zaken besluit de behandeling van een wetsvoorstel tot verzelfstandiging over
te laten aan de meest inhoudelijk betrokken vaste commissie? Indien dit kan,
staat dit dan niet op gespannen voet met de voorgestelde nieuwe bepaling? Reactie van de Commissie WerkwijzeHet lijkt niet verstandig om te veel in casuïstiek te vervallen.
Niettemin zou de Commissie Werkwijze zich kunnen voorstellen dat de Commissie
Binnenlandse Zaken zich in het geschetste geval beperkt tot het periodiek
nagaan hoe het staat met de verzelfstandigingsoperaties in de diverse departementen
en vervolgens de concrete behandeling van één wetsvoorstel overlaat
aan de betrokken vakcommissie. Dit staat niet op gespannen voet met de voorgestelde
nieuwe bepaling omdat één concrete verzelfstandiging (zoals
die van Staatsbosbeheer) evident niet «vrijwel alle ministeries aangaat»
zoals het tweede lid van artikel 17 dat eist. C. TweeminutendebatDit voorstel gaf geen aanleiding tot vragen of opmerkingen uit de fracties. D. Inlichtingen door kabinetsformateurs of -informateurs1. De leden van de PvdA-fractie menen dat het gebrek aan openheid tijdens
de in Nederland vaak langdurende kabinetsformatie in sterke mate de democratische
legitimatie van dit proces vermindert. Bij elke formatie wordt op deze gang
van zaken kritiek geleverd. Om deze reden vindt de genoemde fractie het wenselijk
een inlichtingenplicht in te voeren voor de formateurs en informateurs. Wel
wijzen deze leden erop dat een bepaalde mate van geslotenheid van essentieel
belang is bij de formatie om te kunnen komen tot een sfeer tussen de verschillende
actoren in dit proces, die akkoorden over vaak zeer gevoelige onderwerpen
mogelijk maakt. Een te sterke belichting met name in de media kan het formatieproces
frustreren en verlengen, hetgeen ook geen recht doet aan het democratisch
gehalte ervan. Om deze reden hechten de leden van de fractie van de Partij
van de Arbeid aan de termijn van 30 dagen die door de Commissie Werkwijze
wordt voorgesteld. Reactie van de Commissie WerkwijzeDe Commissie stemt ermee in dat openbaarheid bij een kabinetsformatie
haar grenzen kent. Hiermee is in het voorstel rekening gehouden.2. De leden van de GPV-fractie vragen naar de inhoud en betekenis van
het begrip «inlichtingen», dat wordt gebruikt in het nieuwe artikel
139a. Wordt daarmee hetzelfde bedoeld als in artikel 68 Grondwet? Wordt hier
niet de suggestie gewekt dat een inlichtingenplicht voor formateurs of informateurs
kan worden geïntroduceerd, waaraan zij zich niet kunnen onttrekken behoudens
het geval dat het verstrekken van gevraagde inlichtingen strijdig met het
belang van de staat wordt geoordeeld?Reactie van de Commissie WerkwijzeDe betekenis van het begrip «inlichtingen» in artikel 139a
wordt in belangrijke mate bepaald door de context waarin het begrip wordt
gebezigd. Deze verschilt van die van artikel 68 Grondwet. Deze grondwetsbepaling
legt aan de verantwoordelijke ministers en staatssecretarissen een inlichtingenplicht
op, behoudens een beroep op het belang van de Staat. Artikel 139a regelt daarentegen
niet meer dan de bevoegdheid van de Kamer een formateur of informateur dan
wel formateurs of informateurs uit te nodigen om over het verloop van de kabinets(in)formatie
inlichtingen te verschaffen.Omdat er geen sprake is van een verplichting, is ook geen verschoningsgrond
opgenomen. Verwacht mag worden dat (in)formateurs aan een uitnodiging van
de Kamer gevolg zullen geven. Als zij van oordeel zijn dat de voortgang van
de kabinetsformatie zich verzet tegen het verschaffen van inlichtingen, zullen
zij dat aan de Kamer meedelen.3. Tenslotte vragen de leden van de GPV-fractie of een formateur of informateur,
die op het moment dat hij wordt uitgenodigd geen minister of staatssecretaris
(meer) is, de mogelijkheid heeft niet in te gaan op de uitnodiging. Als dit
het geval is wat zal dan in concreto gebeuren indien er b.v. twee informateurs
zijn, waarvan er slechts één minister of staatssecretaris is?Reactie van de Commissie WerkwijzeEen minister of staatssecretaris is alleen als zodanig en niet als (in)formateur
verantwoording schuldig aan de Kamer. Daarom maakt het voor de toepassing
van artikel 139a geen verschil of een (in)formateur wel of geen minister is.De Voorzitter van de commissie,P. BukmanDe Griffier van de commissie,W. H. de Beaufort 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25118-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl