Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 in verband met de plaats van dienst van telecommunicatiediensten; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25379, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25379 nr. 5

27-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Het Europese kader3. UitvoeringsaspectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25379Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 379Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 in verband met de plaats
van dienst van telecommunicatiedienstennr. 5VERSLAGVastgesteld 27 juni 1997De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek over bovenstaand wetsvoorstel, brengt als
volgt verslag uit van haar bevindingen. Met een tijdige beantwoordding van
de onderstaande vragen en opmerkingen acht de commissie de openbare beraadslaging
voldoende voorbereid. 1. InleidingDe leden van de fractie van de PvdA hebben met belangstelling kennis genomen
van het wetsvoorstel. Zij onderschrijven de doelstelling van het gelijkschakelen
van aanbieders van telecommunicatiediensten van binnen en buiten de Europese
Unie. Vanuit overwegingen van concurrentie is het ongewenst dat aanbieders
van telecommunicatiediensten die buiten de Unie zijn gevestigd hun diensten
zonder BTW kunnen aanbieden.Deze leden zetten echter vraagtekens bij de handhaafbaarheid van de wetswijziging.
Ook stellen zij de vraag in hoeverre er straks sprake zal zijn van eerlijke
concurrentieverhoudingen. Dit is immers de doelstelling van het wetsvoorstel.De leden van de fractie van de VVD hebben met belangstelling kennis genomen
van het wetsvoorstel. Zij vragen de staatssecretaris om een reactie op de
desbetreffende column van prof. dr. B. G. van Zadelhoff in het Weekblad voor
fiscaal recht van 26 juni 1997.De leden van de fractie van D66 hebben met belangstelling kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel. De heffing van BTW op telecommunicatiediensten
vindt nu plaats in het land waar de aanbieder van prestatie is gevestigd.
Zij lezen in de memorie van toelichting dat administratieve complicaties en
prikkels voor aanbieders om zich buiten de EU te vestigen een gevolg zijn
van dit systeem. Met het onderhavige wetsvoorstel wordt de neutraliteit van
het BTW-regime voor telecommunicatie in de internationale verhoudingen hersteld.
Het BTW-regime wordt vereenvoudigd en voorkomen wordt dat de heffing van BTW
door zowel aanbieders van telecommunicatiediensten als door afnemers wordt
ontgaan. De leden van de fractie van D66 hebben hierbij nog een aantal vragen en
opmerkingen.De leden van de SGP-fractie hebben kennis genomen van het wetsvoorstel
en de daarbij behorende toelichting. Deze leden zijn met de regering van mening,
dat de fiscale behandeling van telecommunicatiediensten moet worden aangepast
aan de technische mogelijkheden. In dat kader zijn tevens ontwikkelingen als
toenemende mobiliteit van gebruikers en mondialisering van de handel van belang.
De door de regering geconstateerde hiaten in de bestaande BTW-wetgeving dienen
ook naar het oordeel van de leden van de SGP-fractie te worden gedicht. In
dat opzicht kunnen zij instemmen met de doelstelling van de regering. Nochtans
hebben zij op enkele onderdelen nog behoefte aan een nadere verduidelijking
of toelichting. 2. Het Europese kaderDe Europese Commissie vestigt de aandacht op het feit dat de beschikkingen,
zoals zij door de Raad zijn gewijzigd, niet voldoen aan de voorwaarden van
artikel 27 van de zesde BTW-richtlijn om te kunnen afwijken van de bepalingen
van deze richtlijn. De leden van de PvdA-fractie vragen of de regering nader
kan toelichten wat de bezwaren zijn van de Commissie voor zover deze niet
de harmonisering van de BTW-regels betreffen. Zijn er juridische procedures
vanuit de markt te verwachten? Wat zullen de gevolgen zijn van het feit dat
de wetswijziging niet per 1 juli in werking kan treden?De leden van de fractie van D66 merken op dat een wijziging van de Zesde
BTW-richtlijn noodzakelijk is om het huidige regime te wijzigen. Om dit op
korte termijn te bewerkstelligen wordt op basis van een derogatiebeschikking
van de Ecofin Raad voorzien in een van de Zesde richtlijn afwijkende wijziging
van de nationale wetgeving. De Commissie vestigt de aandacht op het feit dat
de beschikking niet voldoet aan de voorwaarden van art. 27 van de Zesde BTW-richtlijn.
Vindt het kabinet het verantwoord het risico te lopen dat onderhavige regeling
geen rechtskracht heeft? Hoe denkt het kabinet hier dan mee om te gaan? Valt
een en ander in dat geval met terugwerkende kracht te herstellen? De leden
van de fractie van D66 lezen in de memorie van toelichting dat er afspraken
met de EU-lidstaten zijn gemaakt wat betreft de synchronisatie van de invoering
van het nieuwe regime ter voorkoming van dubbele belasting. Kan het kabinet
aangeven welke afspraken er zijn gemaakt?De leden van de fractie van D66 vernemen graag van het kabinet hoe de
opvatting van de Commissie, heffing bij het land van oorsprong, zich verhoudt
tot het voorstel van wet, in het bijzonder of dit kan inhouden dat op afzienbare
termijn het BTW-regime op telecommunicatiediensten opnieuw gewijzigd dient
te worden.De leden van de SGP-fractie wijzen op het oordeel van de Europese Commissie
ter zake van de toepassing van artikel 27 van de Zesde Richtlijn. De Raad
van State heeft de regering gevraagd de eventuele gevolgen van een bevestiging
van het oordeel van de Commissie door een nationale of communautaire beroepsinstantie
aan te geven. De regering gaat hieraan voorbij door te stellen, dat niet gespeculeerd
wordt over een weging van aspecten, die door geen enkele lidstaat worden gedeeld.
Dit is naar het oordeel van de aan het woord zijnde leden al te gemakkelijk.
Het gaat in dit geval niet aan dat er aspecten aan de orde zijn, die al dan
niet door de lidstaten worden ondersteund, maar het betreft een toetsing door
rechterlijke instanties van die aspecten. Daarom nodigen zij de regering uit
alsnog de mogelijke consequenties van bevestiging van het standpunt van de
Commissie aan te geven. Daarbij dient naar het oordeel van deze
leden tevens te worden aangegeven welke extra belasting voor de rechterlijke
macht zal optreden ten gevolge van procedures waarin het standpunt van de
Commissie voor toetsing zal worden aangedragen. 3. UitvoeringsaspectenVoor de uitvoering van de wet zullen ondernemers, die telecommunicatiediensten
afnemen buiten de Unie, zelf aangifte moeten doen van de verschuldigde BTW.
Voor levering aan particulieren zullen de buitenlandse telecommunicatiebedrijven
zich hier moeten registreren en zullen zij de BTW moeten innen en afdragen.
Voor deze registratie en de controle op het gebruik van diensten van buitenlandse
telecommunicatiebedrijven zullen via de beheerders van de Nederlandse telecommunicatie-infrastructuur
de nodige maatregelen worden genomen. De leden van de PvdA-fractie vragen
of dit niet strijdig is met de doelstelling van eerlijke concurrentieverhoudingen.
De Nederlandse telecommunicatiebedrijven krijgen dan immers inzicht in de
bedrijfsgegevens van hun concurrenten.Zoals de regering schrijft behoeft het controle-aspect nader onderzoek.
In het volgende beschrijven deze leden een voorbeeld van een mogelijk probleem:
De huidige techniek maakt het mogelijk om faxen gedeeltelijk via internet
te versturen. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de service van een, meestal
in de VS gelegen, bedrijf die de via e-mail verstuurde fax via een lokale
telefoonverbinding bij de geadresseerde aflevert. Op deze manier worden internationale
telefoonkosten bespaard. De verstuurder betaalt alleen het telefoontarief
naar zijn internet access-provider. Voor de fax-service betaalt de verstuurder
direct via bijvoorbeeld een creditkaart of vooraf via de aanschaf van benodigde
software. In beide gevallen wordt volgens het wetsvoorstel een telecommunicatiedienst
verricht en is BTW verschuldigd. In de praktijk zal het ondoenlijk zijn dit
gebruik te controleren. De fax-service-verlener zal in veel gevallen niet
eens weten waar de afnemer zich op de wereld bevindt. (Het gebruikte e-mail
adres heeft namelijk geen noodzakelijk verband met het land van afkomst van
het bericht.) Hoe denkt de regering in dit soort gevallen op te treden? Ongetwijfeld
zullen er nu en in de toekomst nog andere vergelijkbare situaties zijn.De leden van de PvdA-fractie zijn dan ook erg benieuwd naar de in 1998
verwachte uitkomsten van de EU- en OESO-onderzoeken terzake. Kan de regering
vooruitlopend op deze onderzoeken de Kamer inlichten over haar inzichten op
dit moment? Denkt de regering niet dat op termijn afgezien zal moeten worden
van heffing van BTW op goederen en diensten die niet tastbaar en plaatsgebonden
zijn? Kan de regering in dit kader ook ingaan op de gevolgen van elektronische
handel in bijvoorbeeld software en muziek, voor zover deze gedownload wordt
en dus niet bij import door de douane kan worden herkend?De leden van de fractie van D66 merken op dat per 1 januari 1998 de telecommunicatie-overeenkomsten
in het kader van de World Trade Organisation van kracht worden. De huidige
regeling kan geïnterpreteerd worden als ongelijkheid tussen de EU en
de rest van de wereld. Vanuit de EU kan belastingvrij worden geleverd, terwijl
de leveranciers van buiten de EU altijd moeten betalen. Deze leden vernemen
graag van het kabinet of zij terzake verwacht dat uit deze overeenkomsten
opnieuw aanpassingen kunnen voortvloeien.Deze leden lezen dat de registratie van aanbieders uit derde landen vanzelfsprekend
controle behoeft. Wat is de status van deze registratie? Is het kabinet van
plan een sanctie in te voeren als niet aan de BTW-verplichtingen wordt voldaan
en hoe verhoudt zich dat met de garanties in de Europese verdragen
ten aanzien van de informatie en communicatievrijheid?De leden van de fractie van D66 merken tot slot op dat onderhavig wetsvoorstel
raakt aan het belang van informatie en communicatievrijheid en dat toegankelijkheid
van deze media door het hanteren van lage tarieven kan worden gegarandeerd.
Het BTW-tarief op telecommunicatiediensten raakt dus een maatschappelijk en
economisch belang. Ook wordt de toegankelijkheid van door de overheid verstrekte
electronische informatie beter gegarandeerd als dit tegen lage kosten voor
de afnemer kan. Kan het kabinet aangeven waarom indertijd in EU-verband is
gekozen voor het onderbrengen van telecommunicatiediensten onder het hoge
BTW-tarief? Wil het kabinet toelichten of de diensten van Internet ook onder
de omschrijving van telecomdiensten vallen? Welke ruimte bestaat er om in
dat geval de informatie die via Internet wordt geleverd onder het lage BTW-tarief
te laten vallen?De leden van de SGP-fractie vragen naar de effecten van het wetsvoorstel
in de situatie dat er met een bepaald land op belastingterrein geen bijstandsverdrag
is afgesloten. Kan de in het wetsvoorstel bedoelde heffing in een dergelijke
geval geïnd worden? Kan de regering aangeven voor welk aantal en welke
landen deze mogelijke situatie opgaat? Welk aandeel hebben deze landen in
de levering van telecommunicatiediensten?De voorzitter van de commissie,YbemaDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), Terpstra (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Vliegenthart (PvdA), Ybema (D66), voorzitter, Schimmel
(D66), Van Gijzel (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), Hoogervorst
(VVD), ondervoorzitter, Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Voûte-Droste
(VVD), Adelmund (PvdA), Giskes (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD),
Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), B. M. de Vries (VVD), Van Zuijlen (PvdA),
Van Walsem (D66), Ten Hoopen (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Van Hoof (VVD), Visser-van
Doorn (CDA), Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Bakker (D66), Jeekel (D66), Van Zijl (PvdA), Liemburg (PvdA), De Jong (CDA),
Rijpstra (VVD), Verkerk (AOV), Rosenmöller (GroenLinks), Hofstra (VVD),
Crone (PvdA), Assen (CDA), M. M. H. Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Leerkes
(U55+), Verspaget (PvdA), Hessing (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Van Boxtel
(D66), De Haan (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25379-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl