Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003; Verslag algemeen overleg op 21 mei 2003 over onder meer de Identificatie- en registratieregeling schapen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XIV, nr. 147

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XIV nr. 147

10-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003nr. 147VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 juni 2003De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 21 mei 2003 overleg gevoerd met staatssecretaris Odink van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over:– de brief van de staatssecretaris van LNV van
14 april 2003 over de Identificatie- en registratieregeling voor schapen (LNV-03-45);– de brief van de staatssecretaris van LNV van
15 april 2003 met een voortgangsrapportage Identificatie- en registratieregeling
2003 (28 600-XIV, nr. 137);– de brief van de staatssecretaris van LNV van
7 mei 2003 over de uitvoering van de motie-Van den Brink over de afvoer van
weidevee van veemarkten (28 600-XIV, nr. 141).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van den Brink (LPF) is blij dat voor
de aanvoer op en de afvoer van weidevee een aantal zaken is geregeld, hoewel
er nog wat onduidelijkheden zijn. Zo mag alleen vrouwelijk rundvee worden
aangevoerd. Zijn er veterinaire redenen om mannelijk vee te weren? Zelfs mannelijke
dieren die rechtstreeks naar de slacht gaan, mogen niet op de desbetreffende
markten worden aangevoerd. Wat zijn hiervoor de redenen? Waarom mogen de aan
te voeren dieren niet jonger zijn dan twaalf maanden? De categorie zoogkoeien
met kalveren wordt op deze manier uitgesloten. Wat is, vanuit veterinair oogpunt,
de reden dat dieren die eenmaal op een verzamelcentrum zijn bijeengebracht,
nooit meer verzameld mogen worden? Als niet wordt getornd aan de quarantaineperiode
van 21 dagen, ziet de heer Van den Brink geen redenen voor deze regeling.De heer Van den Brink vraagt zich inzake de nieuwbouw van het Identificatie-
en registratiesysteem (I&R-systeem) af hoe groot dit «huis»
wordt. De hamvraag is of er een I&R-systeem moet worden gebouwd waarin
je met alle mogelijke elektronische apparatuur uit de voeten kunt. Gezien
de grote problemen met de elektronische apparatuur, met name in de schapenhouderij,
lijkt het verstandiger om vooralsnog alleen het fundament voor het systeem
te leggen.De heer Oplaat (VVD) sluit zich aan bij de
opmerkingen van de heer Van den Brink over het I&R-systeem. Uit alles
blijkt dat elektronische identificatie van schapen en geiten praktisch en
economisch bijna niet mogelijk is. Daarnaast schrijft de Europese Commissie
deze elektronische identificatie pas vanaf 1 juli 2006 voor. Nederland
moet niet voor de muziek uitlopen, maar gewoon aansluiten bij het Europese
tempo. De heer Oplaat is voorstander van koppelregistratie; een tweede oormerk
lijkt hem niet erg zinvol. In de brief van 15 april staat dat ongeveer 50%
van de kosten van de nieuwbouw van het I&R-systeem voor rekening komt
van het landbouwbedrijfsleven en wordt verrekend in de tarieven. Wie draagt
de extra kosten als de nieuwbouw onverhoopt duurder uitvalt?Als een waar liberaal is de heer Oplaat voorstander van het geheel openstellen
van de markt. Wat het weidevee betreft, sluit de heer Oplaat zich aan bij
de opmerkingen van de heer Van den Brink. Zijn er meer landen in Europa die
dergelijke strenge voorwaarden stellen?De heer Waalkens (PvdA) constateert dat de
uitbraken van besmettelijke dierziekten hebben uitgewezen dat identificatie-
en registratiesystemen een essentieel onderdeel vormen van de tracering van
dieren. Binnen het I&R-bureau heeft een ontvlechting van verantwoordelijkheden
plaatsgevonden. Is ieders positie nu geheel uitgekristalliseerd? Heeft de
ontvlechting geen negatieve gevolgen gehad voor de expertise binnen het I&R-bureau?
Hoeveel mensen werken er op dit bureau? De heer Waalkens is het met de staatssecretaris
eens dat renovatie van het I&R-systeem voor runderen hoognodig is. Zijn
bij het investeringsprogramma voor het nieuwbouwproject de uitkomsten van
de IDEA(Identification électronique des animaux)-proef meegenomen?
Worden zij integraal onderdeel van de nieuwbouw? Wat is de stand van zaken
in het verbetertraject? Wordt het systeem zodanig toegerust dat straks eventueel
een knip kan worden gemaakt tussen commercieel gehouden en hobbymatig gehouden
dieren?De registratie van schapen en geiten moet in de ogen van de heer Waalkens
worden gekoppeld aan elektronische identificatie en dient scherp te worden
gevolgd. Bij de MKZ-crisis bleek het een ware veldslag te zijn om de dierstromen
van schapen en geiten goed in kaart te brengen. Deze dierstromen lopen nu
weer voor een deel via de markten. Hebben de aarzelingen van het Centraal
Instituut voor DierziekteControle-Lelystad (CIDC-Lelystad) over de veterinaire
risico's bij de heropenstelling van markten voldoende vorm gekregen in de
gestelde voorwaarden aan de heropenstelling voor bepaalde dierstromen? Voor
de heer Waalkens weegt het heropenstellen van de markten, al dan niet gereguleerd,
niet op tegen de veterinaire risico's die ook door het CIDC-Lelystad zijn
beschreven. Zijn er voldoende mogelijkheden voor controle en handhaving van
de regelgeving?Volgens de heer Van der Vlies (SGP) hebben
de achterliggende dierziekte-epidemieën en de bestrijding ervan geleerd
hoe nauw het luistert met een toereikend en betrouwbaar I&R-systeem. De
veterinaire risico's moeten, ook in de schapen- en geitensector, onder ogen
worden gezien. Vanuit dit uitgangspunt is het te verantwoorden dat er aan
de invoering van een I&R-systeem wordt gewerkt. Vanwege eventuele concurrentieverstorende
effecten moet dat wel op Europees niveau gebeuren.Aan alle mogelijke systemen lijken haken en ogen te zitten. Er dient te
worden gezocht naar een toekomstgericht en bestendig systeem. Als elektronische
identificatie en registratie alleen in Nederland wordt overwogen, is individuele
registratie voor de heer Van der Vlies op dit moment een stap te ver. Het
kostenplaatje dat daaraan hangt, is zo aanzienlijk dat dit de desbetreffende
sectoren niet mag worden aangedaan. De regering dient terughoudend
te zijn en moet niet te veel op de unieke oormerken inzetten. Nederland dient
zich te voegen naar de Europese ontwikkelingen.Het is goed dat de verkoop van weidevee op veemarkten weer mogelijk wordt,
maar dit moet uiteraard veterinair verantwoord gebeuren. Wat het overige betreft,
sluit de heer Van der Vlies zich aan bij de vragen en opmerkingen van de heer
Van den Brink inzake het weidevee.De heer Atsma (CDA) sluit zich ten aanzien
van het weidevee aan bij de tot nu toe gestelde vragen. Wat is precies een
«gespecialiseerd weideveebedrijf»? Met de opmerking dat afvoer
uiteindelijk alleen voor de slacht mogelijk is, gaat de staatssecretaris in
tegen de intentie van de Kamer. De hieruit voortvloeiende beperkingen zijn
alleen acceptabel indien zij in veterinair opzicht strikt noodzakelijk zijn.
Dit blijkt evenwel niet uit de stukken. Wil de staatssecretaris de genoemde
beperkingen in heroverweging nemen? Nederland moet in Europa niet voor de
muziek uit gaan lopen. Verder zijn strenge regels op dit punt ongeloofwaardig
omdat hobbydieren en vee dat vanuit Europa wordt geïmporteerd, wel heen
en weer mogen worden gesleept.I&R is buitengewoon belangrijk. Het systeem moet sluitend zijn en
de kosten moeten in de gaten worden gehouden. Gewaakt moet worden voor een
substantiële kostenverhoging die eenzijdig voor rekening van de sector
komt. Moet de ruim 3 mln euro voor de I&R van runderen door de sector
zelf worden betaald? Wat zijn de kosten per individueel bedrijf en per koe?
Wat zijn de kosten per schaap? De prognoses wijzen op een bedrag van €7
tot €10 per ooi. Welke garanties geeft de staatssecretaris dat de kosten
in de hand zijn te houden en dat deze ook kunnen worden opgebracht?De heer Atsma verkiest een koppelregistratie voor schapen boven een individuele
registratie. Ook hier moet Nederland in de Europese pas blijven lopen. Daarom
verdient één systeem dat «EU-proof» is en EU-breed
kan worden ingevoerd, de voorkeur.Waarom moeten ook slagers sinds kort het bedrijfsregister I&R bijhouden?
Bij de aan- en afvoer van de dieren wordt het I&R-bureau standaard geïnformeerd.
Ook wordt in verband met de levende keuring reeds bij het I&R-bureau geregistreerd.
Het rund passeert zo dus voor de derde keer het I&R-bureau, hetgeen niet
logisch lijkt in het kader van het terugdringen van regels en de vermindering
van de administratievelastendruk.De heer Atsma sluit zich aan bij de waarderende woorden voor de staatssecretaris.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris zegt dat het I&R-systeem
een klein huis wordt dat een goed fundament krijgt, zodat het later niet kan
instorten. Het is een beperkt maar efficiënt systeem. Mocht worden gekomen
tot de invoering van elektronische identificatie, dan moet het systeem daarop
kunnen aansluiten. Er is geanticipeerd op eventuele toekomstige Europese wet-
en regelgeving.De elektronische identificatie bij schapen per 1 juli 2006 staat in een
conceptverordening die onder het Grieks EU-voorzitterschap aan de orde komt.
Daarin staat dat iedere lidstaat per 1 juli 2003 in de schapensector met twee
merken moet werken. Het concept is nog niet besproken, dus de staatssecretaris
gaat ervan uit dat er wat vertraging zal optreden. Nederland loopt niet vooruit
op de Brusselse discussie, maar volgt en steunt een en ander wel. Delen van
de sector hebben te kennen gegeven tot facultatieve invoering te willen overgaan,
zowel in de geitenhouderij als in de schapensector in het kader van het scrapie-programma.
Verplichte invoering vindt pas plaats nadat de besluitvorming in Brussel is
afgerond. Facultatief invoeren houdt in dat een schapen- of geitenhouder
zelf beslist of bij pasgeboren dieren één of twee nummertjes
worden aangebracht. Hiertoe dient eerst overleg plaats te vinden met fabrikanten
over de levering van de oormerken.Alle gemaakte afspraken over het medebewind van het ministerie van LNV
over het I&R-bureau zijn nagekomen, hoewel de laatste handtekening wellicht
nog moet worden gezet. Het bureau beschikt over voldoende expertise, ook uit
het bedrijfsleven, onder meer door het aannemen van mensen die het werk vroeger
reeds deden. De staatssecretaris heeft er dan ook het volste vertrouwen in
dat het I&R-bureau zijn taken op verantwoorde en efficiënte wijze
kan uitvoeren. Het bureau beschikt over 40 fte's, maar dat betekent niet dat
dit zo moet blijven. Het ministerie van LNV, dat de begroting moet goedkeuren,
blijft het I&R-bureau kritisch volgen, zodat de kosten niet hoger worden
dan noodzakelijk. Omdat met een verouderd systeem wordt gewerkt, zullen de
kosten voor de I&R Rund iets stijgen, maar in de toekomst wordt het kostenniveau
van de exploitatie gehandhaafd op 5,7 mln euro. Daarbij komt een bedrag van
0,6 mln euro om de helft van de nieuwbouw van het rundersysteem te betalen.
De andere helft daarvan wordt gefinancierd binnen de middelen van het ministerie
van LNV. Afgezien van de inflatie gaan de feitelijke exploitatiekosten van
het systeem dus niet omhoog. In de nieuwbouw van het systeem wordt rekening
gehouden met IDEA, hetgeen niet automatisch betekent dat deze vorm van elektronisch
merken wordt ingevoerd.Het uit elkaar houden van de dierstromen bij schapen en geiten is eenvoudig:
als zij naar de markt gaan, is het slacht, gaan zij naar de exportverzamelplaatsen,
dan is het export. Via deze twee plaatsen kan een dier nooit meer terug naar
een boerenbedrijf.De kostenverhoging van 3 mln euro waarover de heer Atsma sprak, is nu
nog niet aan de orde. Daarover kan te zijner tijd met de opvolger van de staatssecretaris
worden gesproken. Een dergelijke kostenverhoging kan overigens deels in een
ander licht worden bezien: de oormerken zouden ook voor andere doeleinden
kunnen worden benut, bijvoorbeeld bij voerinstallaties en tijdens het transport,
hetgeen weer een besparing oplevert. De staatssecretaris is ervan overtuigd
dat de sector uiteindelijk zelf zal vragen om elektronische identificatie.De EU schrijft voor dat de houders van dieren, dus ook slagers, een bedrijfsregister
moeten bijhouden. Dat geldt zowel voor grote slachthuizen als voor zelfslachtende
slagers. Ook in het kader van andere regelingen, zoals de slachtpremieregeling,
moet aantoonbaar zijn wanneer welk dier waar is geslacht. Op aandringen van
de Kamer zegt de staatssecretaris toe, nog eens na te gaan of slachterijen
en zelfslachtende slagers kunnen worden vrijgesteld van deze verplichting
en de Kamer hierover te informeren.Wat het weidevee betreft, benadrukt de staatssecretaris dat hij tijdens
het vorige AO over dit onderwerp duidelijk heeft gesproken over vrouwelijk
rundvee. Voor het houden van stieren van een jaar tot anderhalf jaar zijn
de Nederlandse weilanden niet de eerst aangewezen plek, gezien het gevaar
dat dit oplevert voor de mens. Dat geldt niet voor ossen, maar die aantallen
zijn te beperkt voor een specifieke regeling. Uit de analyse van het CIDC-Lelystad
is gebleken dat aanzienlijke risico's zijn verbonden aan het verzamelen van
dieren, ook al wordt de 21-dagenregeling in acht genomen. De 21-dagenregeling
geeft grotendeels zekerheid voor het dier-diercontact, maar niet voor het
dier-menscontact of voor het transportmiddel-tot-diercontact. Door het openstellen
van de regeling voor stieren of zoogkoeien ontstaan nieuwe categorieën
bedrijven, waardoor zowel de veterinaire risico's als de administratievelastendruk
toenemen. De staatssecretaris vindt het niet verantwoord, dit nu te doen.In het Verenigd Koninkrijk zijn de regels voor de markten aanmerkelijk
verscherpt na de MKZ-crisis in 2001. In andere Europese landen is dat niet
gebeurd, maar de staatssecretaris wijst erop dat de landbouw in de rest van Europa een andere structuur heeft dan die in Nederland. In Nederland
is in 1997 varkenspest uitgebroken, in 2001 mond- en klauwzeer en in 2003
vogelpest; de maatschappelijke druk is daardoor toegenomen. Kamer en regering
hebben de verantwoordelijkheid, de risico's voor de maatschappij te beperken.
De afspraken zijn gemaakt voor vrouwelijk weidevee; deze moeten eerst worden
geëvalueerd, op basis waarvan wordt beoordeeld of de regeling kan worden
verbreed. Gebruiksdieren die uit het buitenland worden geïmporteerd,
gaan in één vrachtwagen naar één bedrijf, waar
zij 21 dagen in quarantaine blijven. Zowel in het Strategisch akkoord als
in de documenten van het nieuw te vormen kabinet staat dat Nederland in de
Europese pas zal lopen indien zich hier geen specifieke omstandigheden voordoen.Dieren die op een geregistreerd weideveebedrijf zijn geweest, mogen niet
weer naar een veemarkt toe om daarna te worden geslacht of om weer naar een
ander weideveebedrijf te gaan. Anders kunnen de desbetreffende weideveebedrijven
niet aan hun administratieve verplichtingen voldoen; zij moeten aantonen dat
de dieren worden geslacht. De Kamer lijkt de veterinaire risico's anders te
wegen dan de regering. De staatssecretaris ziet op dit moment geen mogelijkheden
om tot een verruiming te komen.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,MeijerDe wnd. griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,Van LeidenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Cornielje (VVD), Meijer (CDA),
voorzitter, Buijs (CDA), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), Oplaat (VVD),
Geluk (VVD), Waalkens (PvdA), Verbeet (PvdA), Van den Brink (LPF), Vergeer-Mudde
(SP), Van den Brand (GroenLinks), Herben (LPF), Tichelaar (PvdA), Jager (CDA),
Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van
Velzen (SP), Boelhouwer (PvdA), Aptroot (VVD), Douma (PvdA), De Krom (VVD),
Verdaas (PvdA) en Kruijsen (PvdA).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Terpstra (VVD), Spies (CDA), Mastwijk
(CDA), Mosterd (CDA), Samsom (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Eerdmans (LPF), Lazrak
(SP), Vos (GroenLinks), Van As (LPF), Van Heteren (PvdA), Van Lith (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Van der Laan (D66), Gerkens (SP),
Timmer (PvdA), Hofstra (VVD), Depla (PvdA), Örgü (VVD), Fierens
(PvdA) en Dubbelboer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XIV-147.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl