Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2025-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025-2026
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 820
 VI
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Miljoenennota)
 
 
 Nr. 2
 
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartñikelen 1 tot en met 3
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:
 de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid;
 de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie.
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Justitie en Veiligheid,
 
 F. van
 Oosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 Dit is de suppletoire begroting september 2025 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Deze suppletoire begroting hangt samen met de mutaties zoals genoemd in de Vermoedelĳke Uitkomsten (onderdeel van de Miljoenennota 2026).
 In hoofdstuk 2 is een overzicht opgenomen van de belangrĳkste uitgaven en ontvangsten mutaties. Het betreft de mutaties die groter zĳn dan 10 miljoen euro.
 In hoofdstuk 3 is per beleidsartikel de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» opgenomen. In hoofdstuk 4 gebeurt dit voor de niet-beleidsartikelen.
 
 Na de tabel budgettaire gevolgen van beleid wordt een toelichting op de cĳfers uit de kolom «mutaties suppletoire begroting september» gegeven voor zover deze groter zĳn dan € 5,0 mln. De mutaties kunnen zowel beleidsmatig als financieel-technisch van aard zĳn. Financieel-technische mutaties worden conform de Rĳksbegrotingsvoorschriften niet nader toegelicht.
 In de regel geldt dat uitgavenmutaties en verplichtingenmutaties aan elkaar gelĳk zĳn. De toelichtingen gelden daarom voor zowel de uitgaven- als de verplichtingenmutaties. Wanneer dit niet het geval is, wordt voor de verplichtingenmutaties een aparte toelichting opgenomen als er sprake is van een opmerkelĳk verschil met de uitgavenmutaties.
 
 In hoofdstuk 5 zĳn de exploitatie- en kasstroomoverzichten van de agentschappen weergegeven indien de cumulatieve mutaties (in totaal) groter zĳn dan 5% van de oorspronkelĳk vastgestelde begroting of de cumulatieve mutaties (in totaal) groter zĳn dan 20 miljoen euro ten opzichte van de oorspronkelĳk vastgestelde begroting.
 
 
 
 2
 Beleid
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (suppletoire begroting September (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2025
 
 
 
 
 
 18.405.866
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting 2025
 
 
 
 
 
 19.128.671
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Terugvordering bijzondere bijdragen
 
 
 31, 33
 
 
 31.869
 
 
 
 
 2
 
 
 Herstelregeling Kinderopvangtoeslag
 
 
 32
 
 
 18.503
 
 
 
 
 3
 
 
 Institutionele vernieuwing rechtspraak
 
 
 32
 
 
 13.600
 
 
 
 
 4
 
 
 Schadeloosstellingen
 
 
 33
 
 
 32.000
 
 
 
 
 5
 
 
 Kasschuif ondermijning justitiële jeugdinrichting (JJI) Harreveld
 
 
 33
 
 
 – 25.000
 
 
 
 
 6
 
 
 Kasschuif middelen amendement-Ellian
 
 
 34
 
 
 – 16.050
 
 
 
 
 7
 
 
 Kasschuif amendement Sneller
 
 
 34
 
 
 – 25.000
 
 
 
 
 8
 
 
 Weerbaarheid
 
 
 36,91,92
 
 
 12.000
 
 
 
 
 9
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 
 
 alle
 
 
 734.814
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10
 
 
 Overige mutaties
 
 
 
 – 779.290
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2025
 
 
 
 
 
 19.126.117
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Terugvordering bijzondere bijdragen
 Een terugvordering van € 31,9 mln. na afrekening van diverse bijzondere bijdragen aan de politie uit het jaar 2024 die niet volledig tot besteding zijn gekomen, met name in verband met arbeidsmarktproblematiek. Deze middelen worden via desaldering toegevoegd aan het uitgavenbudget en voor een deel teruggestort naar het artikelonderdeel «Aanpak ondermijning».
 
 
 Herstelregeling Kinderopvangtoeslag
 Vanaf 1 maart 2021 kunnen gedupeerde ouders van de Kinderopvangtoeslagaffaire, bij verzoeken in het kader van de Herstelregelingen Kinderopvangtoeslag bij Belastingdienst/Toeslagen, via de Raad voor Rechtsbijstand adequate en kosteloze rechtsbijstand ontvangen. Het Ministerie van Financiën voorziet in de voor meerdere jaren benodigde middelen en draagt daarmee de daadwerkelijke kosten van deze regeling.
 Institutionele vernieuwing rechtspraak
 De Regeerprogrammagelden waarmee het kabinet investeert in de versterking van de familie- en jeugdrechtspraak en institutionele vernieuwing van de Rechtspraak, worden in 2025 ter beschikking gesteld aan de Raad voor de rechtspraak voor een bedrag van € 13,6 mln. Het betreft een interne overboeking naar het artikelonderdeel met de bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak
 Schadeloosstellingen
 Bij de begrotingsbehandeling 2025 heeft een amendement plaatsgevonden op het budget voor schadeloosstellingen waardoor dit budget met € 10 miljoen is verlaagd. De huidige raming, gebaseerd op de uitputting tot en met juni, laat een tekort zien, dat meer is dan de neerwaartse bijstelling. Met deze mutatie wordt het budget aangevuld.
 Kasschuif ondermijning justitiële jeugdinrichting (JJI) Harreveld
 Er wordt € 25 mln. uit het ondermijningsbudget in 2025 middels een kasschuif naar 2028 tot en met 2030 ingezet voor de dekking van de JJI Harreveld.
 Kasschuif middelen amendement-Ellian
 Bij de begrotingsbehandeling 2025 is via het amendement-Ellian € 20 mln. beschikbaar gesteld voor het inrichten van licht beveiligde plekken, met als doel de voorraad zelfmelders te verlagen. Het kasritme wordt aangepast via een kasschuif, zodat de beschikbare dekking aansluit op de jaren waarin de uitgaven naar verwachting worden gedaan. Hiervoor wordt € 16,1 mln. van 2025 doorgeschoven naar de jaren 2027 tot en met 2029.
 Kasschuif amendement Sneller
 Met het amendement «Sneller» zijn voor de jaren 2025 tot en met 2027 extra middelen van in totaal 3 x € 25 mln. beschikbaar gesteld voor het gevangeniswezen om vervroegde invrijheidsstelling te voorkomen en het aantal zelfmelders terug te brengen. Middels een kasschuif worden deze middelen doorgeschoven naar de jaren 2027 tot en met 2029. De kasschuif is nodig zodat DJI in staat is om extra celcapaciteit te realiseren inclusief de daarbij behorende personeelskosten. Deze capaciteit is momenteel nog niet beschikbaar en om deze te verwerven moeten er kosten worden gemaakt in 2027 en de daaropvolgende jaren.
 Weerbaarheid
 
 Het kabinet heeft bij de Voorjaarsnota 2025 structureel € 70 mln. vrijgemaakt voor weerbaarheid. Deze middelen worden aangewend voor de versterking van lokale en regionale weerbaarheid, waaronder lokale noodsteunpunten en communicatie-uitingen richting de samenleving, zoals de publiekscampagne en een huis-aan-huispublicatie.
 Aanvullend hierop heeft de Minister van Justitie en Veiligheid in 2025 € 10 mln. vrijgemaakt. Dit is tijdens het commissiedebat over Nationale Veiligheid en Weerbaarheid op 15 mei 2025 aan de kamer gecommuniceerd.
 Daarnaast is in 2025 € 2 mln. extra beschikbaar gesteld via een kasschuif uit latere jaren. Met deze mutatie worden de middelen overgeheveld van artikel 92 naar artikelen 91 en 36 voor uitvoering.
 
 Loon- en prijsbijstelling
 De toegekende loon- en prijsbijstelling tranche 2025 wordt met deze mutatie verdeeld over de desbetreffende artikelen.
 Overige mutaties
 De post «overige mutaties» bestaat voornamelijk uit technische mutaties en mutaties van minder dan 10 miljoen euro. De grootste mutatie betreft de tegenboeking van de mutatie «verdeling loon- en prijsbijstelling» op artikel 92.
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (suppletoire begroting september) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2025
 
 
 
 
 
 1.687.690
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting 2025
 
 
 
 
 
 1.839.846
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Terugvordering bijzondere bijdragen
 
 
 31
 
 
 31.869
 
 
 
 
 2
 
 
 Raad voor Rechtsbijstand
 
 
 32
 
 
 70.810
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Overige mutaties
 
 
 
 2.155
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2025
 
 
 
 
 
 1.944.680
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Er is een terugvordering van € 31,9 mln. na afrekening van diverse bijzondere bijdragen aan de politie uit het jaar 2024 die niet volledig tot besteding zijn gekomen, met name in verband met arbeidsmarktproblematiek. Deze middelen worden via desaldering toegevoegd aan het uitgavenbudget en voor een deel teruggestort naar het artikelonderdeel «Aanpak ondermijning». Zie ook de uitgaven.
 
 
 Raad voor Rechtsbijstand
 De liquiditeitspositie van de Raad voor Rechtsbijstand is hoger dan de toegestane omvang. De overschrijding wordt conform de gemaakte afspraken teruggestort naar het ministerie.
 Overige mutaties
 De post «overige mutaties» bestaat voornamelijk uit technische mutaties en mutaties van minder dan 10 miljoen euro.
 
 
 
 
 3
 Beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Artikel 31 Politie
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 31 Politie (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 8.568.805
 
 
 
 
 346.550
 
 
 
 
 8.915.355
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 8.576.643
 
 
 
 
 346.550
 
 
 
 
 8.923.193
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 31.2
 
 
 
 
 Bekostiging politie
 
 
 
 
 8.263.713
 
 
 
 
 343.799
 
 
 
 
 8.607.512
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 8.228.110
 
 
 
 
 343.764
 
 
 
 
 8.571.874
 
 
 
 
 
 
 Politie
 
 
 8.224.579
 
 
 343.061
 
 
 8.567.640
 
 
 
 
 
 Politieacademie
 
 
 3.531
 
 
 703
 
 
 4.234
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 35.603
 
 
 
 
 35
 
 
 
 
 35.638
 
 
 
 
 
 
 Brandweer- en politiekorps (BES)
 
 
 35.603
 
 
 35
 
 
 35.638
 
 
 
 
 
 31.3
 
 
 
 
 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers
 
 
 
 
 312.930
 
 
 
 
 2.751
 
 
 
 
 315.681
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 286.961
 
 
 
 
 1.332
 
 
 
 
 288.293
 
 
 
 
 
 
 Internationale Samenwerkingsoperaties
 
 
 27.016
 
 
 798
 
 
 27.814
 
 
 
 
 
 Beheer meldkamers
 
 
 241.267
 
 
 75
 
 
 241.342
 
 
 
 
 
 Programma Nieuwe Missie Kritische Communicatiesysteem
 
 
 17.655
 
 
 500
 
 
 18.155
 
 
 
 
 
 Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 1.023
 
 
 – 41
 
 
 982
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 976
 
 
 
 
 22
 
 
 
 
 998
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage in het kader van de kwaliteit van de politiezorg
 
 
 976
 
 
 22
 
 
 998
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 13.805
 
 
 
 
 267
 
 
 
 
 14.072
 
 
 
 
 
 
 Opsporing
 
 
 2.710
 
 
 107
 
 
 2.817
 
 
 
 
 
 Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie
 
 
 3.838
 
 
 35
 
 
 3.873
 
 
 
 
 
 Overige Subsidies
 
 
 7.257
 
 
 125
 
 
 7.382
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 11.188
 
 
 
 
 1.130
 
 
 
 
 12.318
 
 
 
 
 
 
 Providers
 
 
 8.731
 
 
 241
 
 
 8.972
 
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 2.457
 
 
 889
 
 
 3.346
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 6.500
 
 
 
 
 31.869
 
 
 
 
 38.369
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 31.2
 Bekostiging Politie
 
 Deze post bestaat uit onder andere de volgende mutaties:
 
 
 –
 De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025–2030, waarvan € 330,2 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel wordt verantwoord.
 
 
 –
 Vanuit het onderdeel «Aanpak ondermijning» worden de middelen voor de Financial Intelligence Unit (FIU) ad € 7,0 mln. structureel overgeheveld naar het onderdeel «Politie».
 
 
 –
 Een terugvordering van € 31,9 mln. na afrekening van diverse bijzondere bijdragen aan de politie uit het jaar 2024 die niet volledig tot besteding zijn gekomen, met name in verband met arbeidsmarktproblematiek. Deze middelen worden via desaldering toegevoegd aan het uitgavenbudget en voor een deel teruggestort naar het artikelonderdeel «Aanpak ondermijning».
 
 
 
 
 
 31.3
 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers
 
 De mutaties op dit artikelonderdeel bestaan grotendeels uit de toekenning van de loon- en prijsbijstelling voor de tranche 2025–2030, waarvan € 8,9 mln. in 2025. Daarnaast vindt een herschikking plaats binnen het veiligheidsdomein (van artikel 31 naar artikel 36), om invulling te geven aan de openstaande knelpunten. Dit betreft onder andere uitgaven ten behoeve van de versterking van de BES-crisisbeheersing en de Nationale Reddingsvloot in 2025 gaat het om € 6 mln.
 Mutaties Ontvangsten
 Er is een terugvordering van € 31,9 mln. na afrekening van diverse bijzondere bijdragen aan de politie uit het jaar 2024 die niet volledig tot besteding zijn gekomen, met name in verband met arbeidsmarktproblematiek. Deze middelen worden via desaldering toegevoegd aan het uitgavenbudget en voor een deel teruggestort naar het artikelonderdeel «Aanpak ondermijning». Zie ook de uitgaven.
 
 
 
 
 3.2
 Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 32 Rechtsplegineg en rechtsbijstand (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.367.892
 
 
 
 
 124.514
 
 
 
 
 2.492.406
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.367.892
 
 
 
 
 124.514
 
 
 
 
 2.492.406
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 
 
 41.582
 
 
 
 
 2.101
 
 
 
 
 43.683
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 32.1
 
 
 
 
 Apparaat Hoge Raad
 
 
 
 
 41.582
 
 
 
 
 2.101
 
 
 
 
 43.683
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 37.683
 
 
 
 
 2.048
 
 
 
 
 39.731
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 35.013
 
 
 2.048
 
 
 37.061
 
 
 
 
 
 Externe inhuur
 
 
 2.670
 
 
 0
 
 
 2.670
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 3.899
 
 
 
 
 53
 
 
 
 
 3.952
 
 
 
 
 
 
 ICT
 
 
 1.203
 
 
 19
 
 
 1.222
 
 
 
 
 
 SSO's
 
 
 616
 
 
 – 11
 
 
 605
 
 
 
 
 
 Overig materieel
 
 
 2.080
 
 
 45
 
 
 2.125
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programmauitgaven
 
 
 
 
 2.326.310
 
 
 
 
 122.413
 
 
 
 
 2.448.723
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 32.2
 
 
 
 
 Adequate toegang tot het rechtsbestel
 
 
 
 
 722.038
 
 
 
 
 44.123
 
 
 
 
 766.161
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 43.561
 
 
 
 
 1.616
 
 
 
 
 45.177
 
 
 
 
 
 
 Raad voor Rechtsbijstand
 
 
 33.091
 
 
 1.492
 
 
 34.583
 
 
 
 
 
 Bureau Financieel Toezicht
 
 
 10.470
 
 
 124
 
 
 10.594
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 49.013
 
 
 
 
 3.584
 
 
 
 
 52.597
 
 
 
 
 
 
 Stichting de Geschillencommissie
 
 
 1.251
 
 
 47
 
 
 1.298
 
 
 
 
 
 Juridisch Loket
 
 
 43.784
 
 
 4.311
 
 
 48.095
 
 
 
 
 
 Overige Subsidies
 
 
 3.978
 
 
 – 774
 
 
 3.204
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 629.464
 
 
 
 
 38.923
 
 
 
 
 668.387
 
 
 
 
 
 
 Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen
 
 
 11.189
 
 
 390
 
 
 11.579
 
 
 
 
 
 Toevoegingen rechtsbijstand
 
 
 610.902
 
 
 40.781
 
 
 651.683
 
 
 
 
 
 Mediation in Strafrecht
 
 
 2.420
 
 
 83
 
 
 2.503
 
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 4.953
 
 
 – 2.331
 
 
 2.622
 
 
 
 
 
 32.3
 
 
 
 
 Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
 
 
 
 
 1.604.272
 
 
 
 
 78.290
 
 
 
 
 1.682.562
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 76.274
 
 
 
 
 2.883
 
 
 
 
 79.157
 
 
 
 
 
 
 Autoriteit Persoonsgegevens
 
 
 54.370
 
 
 1.522
 
 
 55.892
 
 
 
 
 
 College voor de Rechten van de Mens
 
 
 12.111
 
 
 985
 
 
 13.096
 
 
 
 
 
 Nationaal Register Gerechtelijke Deskundigen
 
 
 2.335
 
 
 73
 
 
 2.408
 
 
 
 
 
 Stichting Advisering Bestuursrechtspraak
 
 
 5.689
 
 
 238
 
 
 5.927
 
 
 
 
 
 Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 1.769
 
 
 65
 
 
 1.834
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 1.497.976
 
 
 
 
 90.512
 
 
 
 
 1.588.488
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen Rechtspleging
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 
 
 
 Caribisch Nederland (BES)
 
 
 14.852
 
 
 661
 
 
 15.513
 
 
 
 
 
 Raad voor de rechtspraak
 
 
 1.476.282
 
 
 89.673
 
 
 1.565.955
 
 
 
 
 
 Overige Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 6.842
 
 
 176
 
 
 7.018
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 10.876
 
 
 
 
 – 1.144
 
 
 
 
 9.732
 
 
 
 
 
 
 Rechtspleging
 
 
 640
 
 
 26
 
 
 666
 
 
 
 
 
 Wetgeving
 
 
 1.416
 
 
 60
 
 
 1.476
 
 
 
 
 
 Perspectief herstelbemiddeling
 
 
 2.714
 
 
 552
 
 
 3.266
 
 
 
 
 
 Overige Subsidies
 
 
 6.106
 
 
 – 1.782
 
 
 4.324
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 19.146
 
 
 
 
 – 13.961
 
 
 
 
 5.185
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten en onderzoeken rechtspleging
 
 
 14.632
 
 
 – 13.577
 
 
 1.055
 
 
 
 
 
 Caribisch Nederland (BES)
 
 
 326
 
 
 17
 
 
 343
 
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 4.188
 
 
 – 401
 
 
 3.787
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 196.211
 
 
 
 
 71.708
 
 
 
 
 267.919
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 32.2
 Adequate toegang tot het rechtsbestel
 
 
 
 –
 De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025–2030, waarvan € 25,8 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel wordt verantwoord.
 
 
 –
 Vanaf 1 maart 2021 kunnen gedupeerde ouders van de Kinderopvangtoeslagaffaire, bij verzoeken in het kader van de Herstelregelingen Kinderopvangtoeslag bij de Belastingdienst/Toeslagen, via de Raad voor Rechtsbijstand adequate en kosteloze rechtsbijstand ontvangen. Het Ministerie van Financiën voorziet in de voor meerdere jaren benodigde middelen en zal daarmee de daadwerkelijke kosten van deze regeling betalen. Voor het jaar 2025 wordt vanuit het Ministerie van Financiën € 18,5 mln. overgeboekt naar het Ministerie Justitie en Veiligheid.
 
 
 
 
 
 32.3
 Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel
 
 
 
 –
 De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025–2030, waarvan € 76,2 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel wordt verantwoord.
 
 
 –
 De Regeerprogrammagelden waarmee het kabinet investeert in de versterking van de familie- en jeugdrechtspraak en institutionele vernieuwing van de Rechtspraak, worden in 2025 ter beschikking gesteld aan de Raad voor de rechtspraak voor een bedrag van € 13,6 miljoen. Het betreft een interne overboeking naar het artikelonderdeel met de bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak.
 
 
 Mutaties Ontvangsten
 De liquiditeitspositie van de Raad voor Rechtsbijstand is hoger dan de toegestane omvang. De overschrijding wordt conform de gemaakte afspraken teruggestort naar het ministerie. Het betreft € 70,8 mln. in 2025.
 
 
 
 
 3.3
 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.614.019
 
 
 
 
 85.253
 
 
 
 
 1.699.272
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.460.019
 
 
 
 
 85.253
 
 
 
 
 1.545.272
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 
 
 874.743
 
 
 
 
 47.251
 
 
 
 
 921.994
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33.1
 
 
 
 
 Apparaat Openbaar Ministerie
 
 
 
 
 874.743
 
 
 
 
 47.251
 
 
 
 
 921.994
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 696.009
 
 
 
 
 39.649
 
 
 
 
 735.658
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 626.258
 
 
 39.548
 
 
 665.806
 
 
 
 
 
 Externe inhuur
 
 
 68.047
 
 
 0
 
 
 68.047
 
 
 
 
 
 Overig personeel
 
 
 1.704
 
 
 101
 
 
 1.805
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 178.734
 
 
 
 
 7.602
 
 
 
 
 186.336
 
 
 
 
 
 
 ICT
 
 
 36.494
 
 
 2.382
 
 
 38.876
 
 
 
 
 
 SSO's
 
 
 53.287
 
 
 1.308
 
 
 54.595
 
 
 
 
 
 Overig materieel
 
 
 88.953
 
 
 3.912
 
 
 92.865
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programmauitgaven
 
 
 
 
 585.276
 
 
 
 
 38.002
 
 
 
 
 623.278
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33.2
 
 
 
 
 Bestuur, informatie en technologie
 
 
 
 
 89.435
 
 
 
 
 5.941
 
 
 
 
 95.376
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 63.250
 
 
 
 
 5.133
 
 
 
 
 68.383
 
 
 
 
 
 
 Regionale Informatie en Expertise Centra
 
 
 60.382
 
 
 4.491
 
 
 64.873
 
 
 
 
 
 Landelijk Informatie en Expertise Centrum
 
 
 150
 
 
 – 150
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Overige Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 2.718
 
 
 792
 
 
 3.510
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 12.326
 
 
 
 
 8.156
 
 
 
 
 20.482
 
 
 
 
 
 
 Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid
 
 
 4.498
 
 
 160
 
 
 4.658
 
 
 
 
 
 Platform Veilig Ondernemen
 
 
 0
 
 
 11.921
 
 
 11.921
 
 
 
 
 
 Overige Subsidies
 
 
 7.828
 
 
 – 3.925
 
 
 3.903
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 13.859
 
 
 
 
 – 7.348
 
 
 
 
 6.511
 
 
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 13.859
 
 
 – 7.348
 
 
 6.511
 
 
 
 
 
 33.3
 
 
 
 
 Opsporing en vervolging
 
 
 
 
 493.255
 
 
 
 
 32.021
 
 
 
 
 525.276
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 174.397
 
 
 
 
 7.718
 
 
 
 
 182.115
 
 
 
 
 
 
 NFI
 
 
 115.578
 
 
 2.466
 
 
 118.044
 
 
 
 
 
 Justid
 
 
 29.055
 
 
 4.303
 
 
 33.358
 
 
 
 
 
 Justis
 
 
 29.764
 
 
 949
 
 
 30.713
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 7.937
 
 
 
 
 74
 
 
 
 
 8.011
 
 
 
 
 
 
 Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (ATKM)
 
 
 7.937
 
 
 74
 
 
 8.011
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 151.820
 
 
 
 
 – 15.347
 
 
 
 
 136.473
 
 
 
 
 
 
 FIU.Nederland
 
 
 7.864
 
 
 – 6.577
 
 
 1.287
 
 
 
 
 
 Aanpak ondermijning
 
 
 112.368
 
 
 – 152
 
 
 112.216
 
 
 
 
 
 Overige Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 31.588
 
 
 – 8.618
 
 
 22.970
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 8.809
 
 
 
 
 365
 
 
 
 
 9.174
 
 
 
 
 
 
 Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid
 
 
 0
 
 
 24
 
 
 24
 
 
 
 
 
 Overige Subsidies
 
 
 8.809
 
 
 341
 
 
 9.150
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 148.038
 
 
 
 
 39.115
 
 
 
 
 187.153
 
 
 
 
 
 
 Schadeloosstellingen
 
 
 13.235
 
 
 32.338
 
 
 45.573
 
 
 
 
 
 Onrechtmatige Detentie
 
 
 7.174
 
 
 104
 
 
 7.278
 
 
 
 
 
 Gerechtskosten
 
 
 39.175
 
 
 1.701
 
 
 40.876
 
 
 
 
 
 Verkeershandhaving OM
 
 
 44.153
 
 
 1.120
 
 
 45.273
 
 
 
 
 
 Afpakken
 
 
 690
 
 
 43
 
 
 733
 
 
 
 
 
 Bewaring, verkoop en vernietiging ibg voorwerpen
 
 
 20.326
 
 
 221
 
 
 20.547
 
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 23.285
 
 
 3.588
 
 
 26.873
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 2.254
 
 
 
 
 96
 
 
 
 
 2.350
 
 
 
 
 
 
 Faillissementscuratoren
 
 
 2.254
 
 
 96
 
 
 2.350
 
 
 
 
 
 33.4
 
 
 
 
 Vervolging en berechting MH17-verdachten
 
 
 
 
 2.586
 
 
 
 
 40
 
 
 
 
 2.626
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 2.586
 
 
 
 
 40
 
 
 
 
 2.626
 
 
 
 
 
 
 Vervolging en berechting MH17-verdachten
 
 
 2.586
 
 
 40
 
 
 2.626
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.389.579
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.389.579
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 33.1
 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie (OM)
 
 De grootste mutatie op dit artikelonderdeel betreft de toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025–2030, waarvan € 41,4 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel wordt verantwoord. Het restant betreft een aantal kleinere mutaties.
 
 
 
 33.2
 Bestuur, informatie en technologie
 
 De mutatie op dit artikelonderdeel omvat een aantal kleinere mutaties, waaronder de toekenning loon- en prijsbijstelling voor € 4,1 mln. in 2025.
 
 
 
 33.3
 Opsporing en vervolging
 
 
 
 –
 De toekenning van de loon- en prijsbijstelling voor de tranche 2025–2030, waarvan € 22,5 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel wordt verantwoord.
 
 
 –
 Het One Stop Shop (OSS)-traject, een onderzoek dat wordt uitbesteed aan particuliere laboratoria, waarin het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) namens het Openbaar Ministerie (OM) en Politietaken de uitbesteding en kwaliteitsbewaking verzorgde, is per 1 januari 2025 afgerond. Het budget van € 5,1 mln. wordt met deze mutatie geretourneerd aan de opdrachtgevers (OM en politie).
 
 
 –
 Vanuit het onderdeel «Aanpak ondermijning» worden de middelen voor de Financial Intelligence Unit (FIU) ad € 7,0 mln. structureel overgeheveld naar het onderdeel «Politie».
 
 
 –
 De niet-bestede bijzondere bijdrage voor ondermijning, als gevolg van projecten die inmiddels zijn afgerond of waarvan wordt verwacht dat de kosten op termijn niet volledig zullen worden gerealiseerd, wordt door middel van de mutatie teruggestort naar het artikelonderdeel «aanpak ondermijning». Het betreft € 27,4 mln. in 2025.
 
 
 –
 De implementatie van e-Justice heeft enige vertraging opgelopen doordat er meer tijd nodig was voor het verkrijgen van het mandaat voor de uitvoering. Hierdoor zullen de geoormerkte gelden voor de implementatie van de EU-verordeningen vóór 2025 niet volledig worden besteed. Deze middelen van € 5,4 mln. worden via een kasschuif doorgeschoven naar de jaren 2027 tot en met 2030.
 
 
 –
 Bij de begrotingsbehandeling 2025 heeft een amendement plaatsgevonden op het budget voor schadeloosstellingen waardoor dit budget met € 10 miljoen is verlaagd. De huidige raming, gebaseerd op de uitputting tot en met juni, laat een tekort zien, dat meer is dan de neerwaartse bijstelling. Met deze mutatie wordt het budget met € 32 mln. aangevuld.
 
 
 –
 Er wordt € 25 mln. uit het ondermijningsbudget in 2025 middels een kasschuif naar 2028 tot en met 2030 ingezet voor de dekking van de JJI Harreveld.
 
 
 
 
 
 
 3.4
 Artikel 34 Straffen en Beschermen
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 Straffen en Beschermen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 4.400.312
 
 
 
 
 130.061
 
 
 
 
 4.530.373
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 4.384.093
 
 
 
 
 130.061
 
 
 
 
 4.514.154
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 
 
 253.165
 
 
 
 
 9.443
 
 
 
 
 262.608
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 34.1
 
 
 
 
 Apparaat Raad voor de Kinderbescherming
 
 
 
 
 253.165
 
 
 
 
 9.443
 
 
 
 
 262.608
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 204.470
 
 
 
 
 11.264
 
 
 
 
 215.734
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 197.895
 
 
 11.251
 
 
 209.146
 
 
 
 
 
 Externe inhuur
 
 
 5.046
 
 
 0
 
 
 5.046
 
 
 
 
 
 Overig personeel
 
 
 1.529
 
 
 13
 
 
 1.542
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 48.695
 
 
 
 
 – 1.821
 
 
 
 
 46.874
 
 
 
 
 
 
 ICT
 
 
 20.875
 
 
 – 1.484
 
 
 19.391
 
 
 
 
 
 SSO's
 
 
 17.999
 
 
 – 472
 
 
 17.527
 
 
 
 
 
 Overig materieel
 
 
 9.821
 
 
 135
 
 
 9.956
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programmauitgaven
 
 
 
 
 4.130.928
 
 
 
 
 120.618
 
 
 
 
 4.251.546
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 34.2
 
 
 
 
 Preventieve maatregelen
 
 
 
 
 90.278
 
 
 
 
 2.219
 
 
 
 
 92.497
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 32.310
 
 
 
 
 1.624
 
 
 
 
 33.934
 
 
 
 
 
 
 Dienst Justis
 
 
 32.310
 
 
 1.624
 
 
 33.934
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 43.934
 
 
 
 
 792
 
 
 
 
 44.726
 
 
 
 
 
 
 Aanpak criminaliteitsfenomenen
 
 
 43.818
 
 
 789
 
 
 44.607
 
 
 
 
 
 Overige Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 116
 
 
 3
 
 
 119
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 6.419
 
 
 
 
 261
 
 
 
 
 6.680
 
 
 
 
 
 
 Aanpak criminaliteitsfenomenen
 
 
 5.114
 
 
 205
 
 
 5.319
 
 
 
 
 
 Overige Subsidies
 
 
 1.305
 
 
 56
 
 
 1.361
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 7.615
 
 
 
 
 – 458
 
 
 
 
 7.157
 
 
 
 
 
 
 Aanpak criminaliteitsfenomenen
 
 
 4.664
 
 
 69
 
 
 4.733
 
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 2.951
 
 
 – 527
 
 
 2.424
 
 
 
 
 
 34.3
 
 
 
 
 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
 
 
 
 
 3.629.392
 
 
 
 
 110.947
 
 
 
 
 3.740.339
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 3.229.892
 
 
 
 
 109.336
 
 
 
 
 3.339.228
 
 
 
 
 
 
 DJI – gevangeniswezen
 
 
 1.659.983
 
 
 20.272
 
 
 1.680.255
 
 
 
 
 
 DJI – Forensische zorg
 
 
 1.372.590
 
 
 67.130
 
 
 1.439.720
 
 
 
 
 
 CJIB
 
 
 197.319
 
 
 21.934
 
 
 219.253
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 318.790
 
 
 
 
 3.872
 
 
 
 
 322.662
 
 
 
 
 
 
 Reclassering Nederland
 
 
 191.245
 
 
 6.267
 
 
 197.512
 
 
 
 
 
 Leger des Heils
 
 
 29.314
 
 
 254
 
 
 29.568
 
 
 
 
 
 Stichting Verslavingsreclassering GGZ
 
 
 98.231
 
 
 – 2.649
 
 
 95.582
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 4.480
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 4.620
 
 
 
 
 
 
 Intra- en extramurale sanctie uitvoering
 
 
 4.480
 
 
 140
 
 
 4.620
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 10.174
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 10.574
 
 
 
 
 
 
 Intra- en extramurale sanctie uitvoering
 
 
 8.073
 
 
 231
 
 
 8.304
 
 
 
 
 
 Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)
 
 
 2.101
 
 
 169
 
 
 2.270
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 42.056
 
 
 
 
 – 2.801
 
 
 
 
 39.255
 
 
 
 
 
 
 Intra- en extramurale sanctie uitvoering
 
 
 42.056
 
 
 – 2.801
 
 
 39.255
 
 
 
 
 
 
 Storting/onttrekking begrotingsreserve
 
 
 
 
 24.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 24.000
 
 
 
 
 
 
 Garantieregeling Forensische Zorg
 
 
 24.000
 
 
 0
 
 
 24.000
 
 
 
 
 
 34.4
 
 
 
 
 Slachtofferzorg
 
 
 
 
 98.854
 
 
 
 
 4.108
 
 
 
 
 102.962
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 74.168
 
 
 
 
 3.295
 
 
 
 
 77.463
 
 
 
 
 
 
 Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven
 
 
 13.358
 
 
 930
 
 
 14.288
 
 
 
 
 
 Slachtofferhulp Nederland
 
 
 60.810
 
 
 2.365
 
 
 63.175
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 24.686
 
 
 
 
 813
 
 
 
 
 25.499
 
 
 
 
 
 
 Slachtofferzorg
 
 
 1.831
 
 
 403
 
 
 2.234
 
 
 
 
 
 Schadefonds Geweldsmisdrijven
 
 
 21.255
 
 
 378
 
 
 21.633
 
 
 
 
 
 Voorschotregelingen schadevergoedingsregelingen
 
 
 1.600
 
 
 32
 
 
 1.632
 
 
 
 
 
 34.5
 
 
 
 
 Veiligheid jeugd
 
 
 
 
 312.404
 
 
 
 
 3.344
 
 
 
 
 315.748
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 237.034
 
 
 
 
 8.923
 
 
 
 
 245.957
 
 
 
 
 
 
 DJI – jeugd
 
 
 237.034
 
 
 8.923
 
 
 245.957
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 17.262
 
 
 
 
 862
 
 
 
 
 18.124
 
 
 
 
 
 
 LBIO
 
 
 3.954
 
 
 288
 
 
 4.242
 
 
 
 
 
 Halt
 
 
 13.308
 
 
 574
 
 
 13.882
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 5.619
 
 
 
 
 127
 
 
 
 
 5.746
 
 
 
 
 
 
 Jeugdbescherming en jeugdsancties
 
 
 3.449
 
 
 153
 
 
 3.602
 
 
 
 
 
 Voogdijraad Caribisch Nederland (BES)
 
 
 2.170
 
 
 – 26
 
 
 2.144
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 33.961
 
 
 
 
 – 7.505
 
 
 
 
 26.456
 
 
 
 
 
 
 Jeugdbescherming en jeugdsancties
 
 
 33.961
 
 
 – 7.505
 
 
 26.456
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 18.528
 
 
 
 
 937
 
 
 
 
 19.465
 
 
 
 
 
 
 Taakstraffen/erkende gedragsinterventies
 
 
 4.099
 
 
 147
 
 
 4.246
 
 
 
 
 
 Jeugdbescherming en jeugdsancties
 
 
 14.429
 
 
 790
 
 
 15.219
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 163.059
 
 
 
 
 1.257
 
 
 
 
 164.316
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 34.1
 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming (RvdK)
 
 De mutatie op de apparaatsuitgaven van de Raad voor de Kinderbescherming omvat hoofdzakelijk de toekenning loon- en prijsbijstelling voor de tranche 2025–2030, ter hoogte van € 10,8 mln. in 2025. Het restant van het saldo bestaat uit een aantal kleinere mutaties.
 
 
 
 34.3
 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
 
 
 
 –
 De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025–2030, waarvan € 153,3 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel wordt verantwoord.
 
 
 –
 Bij de begrotingsbehandeling 2025 is via het amendement-Ellian € 20 miljoen beschikbaar gesteld voor het inrichten van licht beveiligde plekken, met als doel de voorraad zelfmelders te verlagen. Het kasritme wordt aangepast via een kasschuif, zodat de beschikbare dekking aansluit op de jaren waarin de uitgaven naar verwachting worden gedaan. Hiervoor wordt € 16,1 mln. van 2025 doorgeschoven naar de jaren 2027 tot en met 2029.
 
 
 –
 Voor het uitvoeren van haar wettelijke taken en voor monitoring in de strafrecht- en executieketen, maken de 3 reclasseringsorganisaties gebruik van een gezamenlijk primair processysteem (pps). Het huidige systeem kent legacyproblematiek doordat technieken verouderd zijn en (beveiligings)updates niet meer altijd mogelijk zijn. Het selecteren van een geschikte marktpartij en de voorbereidingen voor vervanging vergen meer tijd dan aanvankelijk verwacht. In verband hiermee wordt het kasritme aangepast via een kasschuif, zodat de beschikbare dekking aansluit op de jaren waarin de uitgaven naar verwachting worden gedaan. Hiervoor wordt € 9 mln. van 2025 doorgeschoven naar de jaren 2026 tot en met 2028.
 
 
 –
 Met het amendement «Sneller» zijn voor de jaren 2025 tot en met 2027 extra middelen van in totaal 3 x € 25 mln. beschikbaar gesteld voor het gevangeniswezen om vervroegde invrijheidsstelling te voorkomen en het aantal zelfmelders terug te brengen. Middels een kasschuif worden deze middelen doorgeschoven naar de jaren 2027 tot en met 2029. De kasschuif is nodig zodat DJI in staat is om extra celcapaciteit te realiseren inclusief de daarbij behorende personeelskosten. Deze capaciteit is momenteel nog niet beschikbaar en om deze te verwerven moeten er kosten worden gemaakt in 2027 en de daaropvolgende jaren.
 
 
 –
 Uitgaande van de halfjaarlijkse realisatie van CJIB is een bedrag van € 7,6 miljoen aan meerkosten voor proceskostenvergoeding geraamd. Op basis van no cure no pay kunnen bureaus van rechtsbijstandverleners namelijk door particulieren worden ingeschakeld bij bezwaarmaking van verkeersboetes. Dit heeft onder andere geleid tot een toename van de uitkeringen voor vergoedingen van proceskosten.
 
 
 
 
 
 34.4
 Slachtofferzorg
 
 De mutaties op dit artikelonderdeel bestaan uit een aantal kleinere mutaties, zoals de toegekende loon- en prijsbijstelling van € 4,2 mln. in 2025.
 
 
 
 34.5
 Veiligheid jeugd
 
 
 
 –
 De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025–2030, waarvan € 13,2 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel.
 
 
 –
 Op 12 december jl. heeft de Tweede Kamer het amendement van Mutluer c.s. aangenomen. Op basis van dit amendement wordt het budget voor de aanpak van femicide in 2025 met € 10 mln euro verhoogd. Met dit budget kan binnen de justitiële keten een start worden gemaakt met het vergroten van de capaciteit en kennis van professionals zoals gespecialiseerde officieren van justitie en politiemedewerkers. Aangezien in 2025 slechts een start kan worden gemaakt met de besteding van de € 10 mln euro, wordt € 8,7 mln. van 2025 middels een kasschuif doorgeschoven naar de jaren 2026 tot en met 2028.
 
 
 
 
 
 
 3.5
 Artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 503.155
 
 
 
 
 9.110
 
 
 
 
 512.265
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 513.557
 
 
 
 
 9.110
 
 
 
 
 522.667
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36.2
 
 
 
 
 Nationale veiligheid en terrorismebestrijding
 
 
 
 
 496.422
 
 
 
 
 8.965
 
 
 
 
 505.387
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 2.289
 
 
 
 
 61
 
 
 
 
 2.350
 
 
 
 
 
 
 Overige Bijdrage aan agentschappen
 
 
 2.289
 
 
 61
 
 
 2.350
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 55.066
 
 
 
 
 8.420
 
 
 
 
 63.486
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)
 
 
 55.066
 
 
 8.420
 
 
 63.486
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 407.788
 
 
 
 
 – 4.669
 
 
 
 
 403.119
 
 
 
 
 
 
 Brede Doeluitkering Rampenbestrijding
 
 
 267.789
 
 
 9.207
 
 
 276.996
 
 
 
 
 
 Overige Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 139.999
 
 
 – 13.876
 
 
 126.123
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 7.697
 
 
 
 
 479
 
 
 
 
 8.176
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Rode Kruis
 
 
 4.158
 
 
 68
 
 
 4.226
 
 
 
 
 
 Korpora
 
 
 635
 
 
 19
 
 
 654
 
 
 
 
 
 Overige Subsidies
 
 
 2.904
 
 
 392
 
 
 3.296
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 23.582
 
 
 
 
 4.674
 
 
 
 
 28.256
 
 
 
 
 
 
 Crisiscommunicatie
 
 
 4.699
 
 
 – 251
 
 
 4.448
 
 
 
 
 
 NCSC
 
 
 1.000
 
 
 4.381
 
 
 5.381
 
 
 
 
 
 Regeling tegemoetkoming schade 2021
 
 
 10.900
 
 
 159
 
 
 11.059
 
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 6.983
 
 
 385
 
 
 7.368
 
 
 
 
 
 36.3
 
 
 
 
 Onderzoeksraad Voor Veiligheid
 
 
 
 
 17.135
 
 
 
 
 145
 
 
 
 
 17.280
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 17.135
 
 
 
 
 145
 
 
 
 
 17.280
 
 
 
 
 
 
 Onderzoeksraad Voor Veiligheid
 
 
 17.135
 
 
 145
 
 
 17.280
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Mutaties uitgaven
 
 
 36.2
 Nationale Veiligheid en Terrorismebestrĳding
 
 
 
 –
 De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025–2030, waarvan € 14,8 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel wordt verantwoord.
 
 
 –
 Daarnaast vindt een herschikking plaats binnen het veiligheidsdomein (van artikel 31 naar artikel 36), om invulling te geven aan de openstaande knelpunten. Dit betreft onder andere uitgaven ten behoeve van de versterking van de BES-crisisbeheersing en de Nationale Reddingsvloot. In 2025 gaat het om € 6 mln.
 
 
 –
 Een interne overboeking van € 6,9 mln. in 2025 naar apparaatsuitgaven ten behoeve van het rapport Bewaken en Beveiligen.
 
 
 –
 Een overboeking naar het Ministerie van Defensie van € 6,2 mln. in 2025 voor het versterken en vernieuwen van het stelsel Bewaken en Beveiligen.
 
 
 –
 De inrichtingskosten (verhuizingen, inrichten en verbouwen van de Turfmarkt, ontwerpen van een Casemanagement systeem ed.) van de Dreigingsanalyse functie (DAF) zal grotendeels in 2026 plaats vinden. In verband hiermee wordt het kasritme aangepast via een kasschuif, zodat de beschikbare dekking aansluit op het jaar waarin de uitgaven naar verwachting worden gedaan. Hiervoor wordt € 5 mln. van 2025 doorgeschoven naar 2026.
 
 
 –
 Er wordt € 7 mln. aan middelen beschikbaar gesteld voor weerbaarheid ten behoeve van onder andere lokale noodsteunpunten en communicatie-uitingen richting de samenleving, zoals de publiekscampagne en een huis-aan-huispublicatie en burgerhulpverlening.
 
 
 
 
 
 
 3.6
 Artikel 38 Inburgering
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 38 Inburgering (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 517.247
 
 
 
 
 8.577
 
 
 
 
 525.824
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 518.247
 
 
 
 
 8.577
 
 
 
 
 526.824
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 38.2
 
 
 
 
 Inburgering
 
 
 
 
 518.247
 
 
 
 
 8.577
 
 
 
 
 526.824
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 28.637
 
 
 
 
 627
 
 
 
 
 29.264
 
 
 
 
 
 
 DUO
 
 
 28.637
 
 
 627
 
 
 29.264
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 57.950
 
 
 
 
 1.678
 
 
 
 
 59.628
 
 
 
 
 
 
 COA
 
 
 57.950
 
 
 1.678
 
 
 59.628
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 376.457
 
 
 
 
 6.040
 
 
 
 
 382.497
 
 
 
 
 
 
 Maatschappelijke begeleiding
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 
 
 
 Inburgeringsvoorziening
 
 
 361.200
 
 
 5.816
 
 
 367.016
 
 
 
 
 
 Onderwijsroute
 
 
 15.257
 
 
 222
 
 
 15.479
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 15.162
 
 
 
 
 203
 
 
 
 
 15.365
 
 
 
 
 
 
 Vroege integratie
 
 
 12.711
 
 
 185
 
 
 12.896
 
 
 
 
 
 Overige
 
 
 2.451
 
 
 18
 
 
 2.469
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 11.029
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 11.058
 
 
 
 
 
 
 Inburgering en integratie
 
 
 11.029
 
 
 29
 
 
 11.058
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 29.012
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 29.012
 
 
 
 
 
 
 DUO
 
 
 29.012
 
 
 0
 
 
 29.012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 72.212
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 72.212
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Mutaties uitgaven
 
 
 38.2
 Inburgering
 
 De mutatie op dit artikel betreft hoofdzakelijk de toekenning loon- en prijsbijstelling voor tranche 2025–2030 voor € 8,7 mln. in 2025. Het restant saldo bestaat uit een aantal kleinere mutaties.
 
 
 
 
 
 4
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 4.1
 Artikel 91 Apparaat kerndepartement
 
 
 Tabel 9 Algemeen (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 538.358
 
 
 
 
 28.961
 
 
 
 
 567.319
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 533.407
 
 
 
 
 36.174
 
 
 
 
 569.581
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 91.1
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven kerndepartement
 
 
 
 
 533.407
 
 
 
 
 36.174
 
 
 
 
 569.581
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 345.321
 
 
 
 
 30.069
 
 
 
 
 375.390
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 293.791
 
 
 34.021
 
 
 327.812
 
 
 
 
 
 Externe inhuur
 
 
 50.723
 
 
 – 3.914
 
 
 46.809
 
 
 
 
 
 Overig personeel
 
 
 807
 
 
 – 38
 
 
 769
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 188.086
 
 
 
 
 6.105
 
 
 
 
 194.191
 
 
 
 
 
 
 ICT
 
 
 41.469
 
 
 – 3.019
 
 
 38.450
 
 
 
 
 
 SSO's
 
 
 96.886
 
 
 1.270
 
 
 98.156
 
 
 
 
 
 Overig materieel
 
 
 49.731
 
 
 7.854
 
 
 57.585
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 10.285
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.285
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Mutaties uitgaven
 
 
 91.1
 Apparaatsuitgaven kerndepartement
 
 
 
 –
 De toekenning van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025–2030, waarvan € 9,3 mln. in 2025 op dit artikelonderdeel valt.
 
 
 –
 Voor de voorbereiding en uitvoering van sectorale Computer Security Incident Response Team (CSIRT)-taken zijn door de Ministeries BZK (€ 0,6 mln.), LVVN (€ 0,9 mln.), EZ (€ 4,3 mln.) en IenW (€ 3,4 mln.) middelen gereserveerd. Deze middelen, totaal € 9,2 mln., worden met deze mutaties overgeboekt naar JenV voor de daadwerkelijke uitvoering van de sectorale CSIRT-taken op basis van de Network and Information Security (NIS2)-richtlijn.
 
 
 –
 Vanuit de JenV-begroting wordt € 5 mln. van artikel 92 naar artikel 91 overgeheveld. Het betreft extra middelen die beschikbaar worden gesteld voor de versterkte inzet van de publiekscampagne en communicatie naar burgers door de NCTV in 2025.
 
 
 –
 Een interne herschikking van € 6,9 mln. in 2025 van artikel 36 naar artikel 91 apparaatsuitgaven ten behoeve van het rapport Bewaken en Beveiligen.
 
 
 
 
 
 
 4.2
 Artikel 92 Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 10 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 771.256
 
 
 
 
 – 742.845
 
 
 
 
 28.411
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 771.256
 
 
 
 
 – 742.845
 
 
 
 
 28.411
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 92.1
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 771.256
 
 
 
 
 – 742.845
 
 
 
 
 28.411
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 771.256
 
 
 
 
 – 742.845
 
 
 
 
 28.411
 
 
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 771.256
 
 
 – 742.845
 
 
 28.411
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 92 is een doorverdeelartikel. Dat houdt in dat bepaalde budgettaire toevoegingen en taakstellingen in eerste instantie op artikel 92 worden verwerkt en later worden doorverdeeld naar de desbetreffende artikelen. Ten laste van artikel 92 worden geen uitgaven en ontvangsten gedaan; dit gebeurt uitsluitend op de overige artikelen.
 
 
 
 4.3
 Artikel 93 Geheim
 
 
 Tabel 11 Artikel 93 Geheim (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.557
 
 
 
 
 52
 
 
 
 
 3.609
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.557
 
 
 
 
 52
 
 
 
 
 3.609
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 93.1
 
 
 
 
 Geheim
 
 
 
 
 3.557
 
 
 
 
 52
 
 
 
 
 3.609
 
 
 
 
 
 
 
 Geheim
 
 
 
 
 3.557
 
 
 
 
 52
 
 
 
 
 3.609
 
 
 
 
 
 
 Geheim
 
 
 3.557
 
 
 52
 
 
 3.609
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Op dit beleidsterrein hebben geen mutaties plaatsgevonden die een toelichting behoeven.
 
 
 
 
 5
 Agentschappen
 
 Algemeen:
 Per 1 januari 2025 is de nieuwe Regeling Agentschappen ingegaan. Deze regeling biedt de mogelijkheid voor bekostiging op basis van output en/of input. In verband met het overgangsjaar naar de nieuwe Regeling Agentschappen is het exploitatieoverzicht voor het uitvoeringsjaar 2025 nog opgesteld conform de Rijksbegrotingsvoorschriften 2024. Vanaf de begroting 2026 is het exploitatieoverzicht opgesteld volgens de nieuwe Regeling Agentschappen. Hoe de huidige omzetcategorieën zich verhouden tot de nieuwe specificatie van baten, wordt inzichtelijk gemaakt in de ontwerpbegroting 2026 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Voor een nadere toelichting op de nieuwe specificatie van baten wordt verwezen naar de begroting van het Ministerie van Justitie en Veiligheid 2026.
 
 
 5.1
 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)
 
 
 Tabel 12 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) (suppletoire begroting september) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW (1)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting septeber (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omzet
 
 
 3.481.915
 
 
 143.945
 
 
 3.625.860
 
 
 
 
 waarvan omzet moederdepartement
 
 
 3.306.573
 
 
 129.445
 
 
 3.436.018
 
 
 
 
 waarvan omzet overige departementen
 
 
 92.842
 
 
 
 92.842
 
 
 
 
 
 waarvan omzet derden
 
 
 
 82.500
 
 
 14.500
 
 
 97.000
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 15.000
 
 
 
 15.000
 
 
 
 
 Vrijval voorzieningen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijzondere baten
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 
 
 3.496.915
 
 
 
 
 143.945
 
 
 
 
 3.640.860
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 1.948.601
 
 
 
 101.893
 
 
 2.050.494
 
 
 
 
 – Personele kosten
 
 
 1.686.081
 
 
 69.413
 
 
 1.755.494
 
 
 
 
 
 waarvan eigen personeel
 
 
 
 1.431.081
 
 
 182.413
 
 
 1.613.494
 
 
 
 
 
 waarvan inhuur externen
 
 
 
 130.000
 
 
 5.000
 
 
 135.000
 
 
 
 
 
 waarvan overige personele kosten
 
 
 
 125.000
 
 
 – 118.000
 
 
 7.000
 
 
 
 
 – Materiële kosten
 
 
 262.520
 
 
 32.480
 
 
 295.000
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 155.520
 
 
 9.480
 
 
 165.000
 
 
 
 
 
 waarvan bijdrage aan SSO's
 
 
 
 32.000
 
 
 8.000
 
 
 40.000
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële kosten
 
 
 
 75.000
 
 
 15.000
 
 
 90.000
 
 
 
 
 
 Materiele programmakosten
 
 
 
 
 1.500.614
 
 
 
 
 41.152
 
 
 
 
 1.541.766
 
 
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 
 
 9.200
 
 
 
 
 900
 
 
 
 10.100
 
 
 
 
 – Materieel
 
 
 9.000
 
 
 1.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 – Immaterieel
 
 
 200
 
 
 – 100
 
 
 100
 
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Overige lasten
 
 
 
 
 38.500
 
 
 
 
 38.500
 
 
 
 
 waarvan dotaties voorzieningen
 
 
 38.500
 
 
 
 38.500
 
 
 
 
 waarvan bijzondere lasten
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 
 
 3.496.915
 
 
 
 
 143.945
 
 
 
 
 3.640.860
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Tabel 13 Kasstroomoverzicht Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 1 januari 2025 + depositorekeningen
 
 
 
 
 587.816
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 587.816
 
 
 
 
 
 
 Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)
 
 
 3.481.915
 
 
 143.945
 
 
 3.625.860
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)
 
 
 – 3.496.915
 
 
 – 143.945
 
 
 – 3.640.860
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Totaal operationele kasstroom
 
 
 
 
 – 15.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 15.000
 
 
 
 
 
 
 Totaal investeringen (–/–)
 
 
 – 12.000
 
 
 0
 
 
 – 12.000
 
 
 
 
 
 Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Totaal investeringskasstroom
 
 
 
 
 – 11.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 11.000
 
 
 
 
 
 
 Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)
 
 
 – 21.291
 
 
 0
 
 
 – 21.291
 
 
 
 
 
 Eenmalige storting door moederdepartement (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Aflossingen op leningen (–/–)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Beroep op leenfaciliteit (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Totaal financieringskasstroom
 
 
 
 
 – 21.291
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 21.291
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 31 december 2025 (=1+2+3+4)
 
 
 
 
 540.525
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 540.525
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het verschil tussen de stand van de eerste suppletoire begroting en die van stand van de suppletoire begroting van september wordt voornamelijk verklaard door de toekenning van loon- en prijsbijstelling, voortgezet crimineel handelen vanuit detentie en het Prognosemodel Justitiëleketens (PMJ).
 
 
 
 5.2
 Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)
 
 
 Tabel 14 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) (suppletoire begroting september) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste supletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omzet
 
 
 
 
 239.045
 
 
 
 
 21.934
 
 
 
 
 260.979
 
 
 
 
 
 waarvan omzet moederdepartement
 
 
 227.097
 
 
 21.934
 
 
 249.031
 
 
 
 
 waarvan omzet overige departementen
 
 
 3.475
 
 
 
 3.475
 
 
 
 
 waarvan omzet derden
 
 
 8.473
 
 
 
 8.473
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 2.500
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 Vrijval voorzieningen
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijzondere baten
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 
 
 241.545
 
 
 
 
 21.934
 
 
 
 
 263.479
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 228.216
 
 
 
 
 14.334
 
 
 
 
 242.550
 
 
 
 
 
 – Personele kosten
 
 
 190.552
 
 
 13.724
 
 
 204.276
 
 
 
 
 
 waarvan eigen personeel
 
 
 
 140.360
 
 
 10.109
 
 
 150.469
 
 
 
 
 
 waarvan inhuur externen
 
 
 
 15.166
 
 
 1.092
 
 
 16.258
 
 
 
 
 
 waarvan overige personele kosten
 
 
 
 35.026
 
 
 2.523
 
 
 37.549
 
 
 
 
 – Materiële kosten
 
 
 37.664
 
 
 610
 
 
 38.274
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 16.455
 
 
 267
 
 
 16.722
 
 
 
 
 
 waarvan bijdrage aan SSO's
 
 
 
 7.325
 
 
 118
 
 
 7.443
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële kosten
 
 
 
 13.884
 
 
 225
 
 
 14.109
 
 
 
 
 
 Gerechtskosten
 
 
 
 
 10.190
 
 
 
 7.600
 
 
 
 17.790
 
 
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 
 
 3.024
 
 
 
 
 
 3.024
 
 
 
 
 
 – Materieel
 
 
 
 3.024
 
 
 
 
 3.024
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 2.848
 
 
 
 2.848
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële kosten
 
 
 
 176
 
 
 
 176
 
 
 
 
 – Immaterieel
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 
 
 116
 
 
 
 
 116
 
 
 
 
 
 Overige lasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan dotaties voorzieningen
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan bijzondere lasten
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 
 
 241.545
 
 
 
 
 21.934
 
 
 
 
 263.479
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 15 Kasstroomoverzicht Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen 2025
 
 
 
 
 86.136
 
 
 
 0
 
 
 
 86.136
 
 
 
 
 
 
 Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)
 
 
 241.545
 
 
 21.934
 
 
 263.479
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)
 
 
 – 238.521
 
 
 21.934
 
 
 – 216.587
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Totaal operationele kasstroom
 
 
 
 
 3.024
 
 
 
 0
 
 
 
 3.024
 
 
 
 
 
 
 Totaal investeringen (–/–)
 
 
 – 2.520
 
 
 0
 
 
 – 2.520
 
 
 
 
 
 Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Totaal investeringskasstroom
 
 
 
 
 – 2.520
 
 
 
 0
 
 
 
 – 2.520
 
 
 
 
 
 
 Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Eenmalige storting door moederdepartement (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Aflossingen op leningen (–/–)
 
 
 – 3.497
 
 
 0
 
 
 – 3.497
 
 
 
 
 
 Beroep op leenfaciliteit (+)
 
 
 2.520
 
 
 0
 
 
 2.520
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Totaal financieringskasstroom
 
 
 
 
 – 977
 
 
 
 0
 
 
 
 – 977
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 31 december 2025 (=1+2+3+4)
 
 
 
 
 85.663
 
 
 
 0
 
 
 
 85.663
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het verschil tussen de stand van de eerste suppletoire begroting en die van de suppletoire begroting van september wordt voornamelijk verklaard door de toekenning van loon- en prijsbijstelling, de financiering van onder andere werkzaamheden in het kader van de Wet Straffen en Beschermen (Wet SenB) en de Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (Wet USB) en meerkosten proceskostenvergoeding.
 
 
 
 5.3
 Justitiële Uitvoeringsdienst, Toetsing, Integriteit, Screening (Justis)
 
 
 Tabel 16 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap Justitiële Uitvoeringsdienst, Toetsing, Integriteit, Screening (Justis) (suppletoire begroting september) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omzet
 
 
 
 
 67.467
 
 
 
 
 2.573
 
 
 
 
 70.040
 
 
 
 
 
 waarvan omzet moederdepartement
 
 
 62.074
 
 
 2.573
 
 
 64.647
 
 
 
 
 waarvan omzet overige departementen
 
 
 4.490
 
 
 0
 
 
 4.490
 
 
 
 
 waarvan omzet derden
 
 
 903
 
 
 0
 
 
 903
 
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Vrijval voorzieningen
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijzondere baten
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 
 
 67.467
 
 
 
 
 2.573
 
 
 
 
 70.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Personele kosten
 
 
 
 39.625
 
 
 
 
 2.573
 
 
 
 42.198
 
 
 
 
 
 waarvan eigen personeel
 
 
 
 32.807
 
 
 830
 
 
 33.637
 
 
 
 
 
 waarvan inhuur externen
 
 
 
 6.818
 
 
 1.743
 
 
 8.561
 
 
 
 
 
 waarvan overige personele kosten
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 – Materiële kosten
 
 
 27.843
 
 
 0
 
 
 27.843
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 1.032
 
 
 0
 
 
 1.032
 
 
 
 
 
 waarvan bijdrage aan SSO's
 
 
 
 7.961
 
 
 0
 
 
 7.961
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële kosten
 
 
 
 18.850
 
 
 0
 
 
 18.850
 
 
 
 
 
 Materiële programmakosten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – Materieel
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële kosten
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 – Immaterieel
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Overige lasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 waarvan dotaties voorzieningen
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan bijzondere lasten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 
 
 67.467
 
 
 
 
 2.573
 
 
 
 
 70.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 17 Kasstroomoverzicht ustitiële Uitvoeringsdienst, Toetsing, Integriteit, Screening (Justis) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen 2025
 
 
 
 
 32.257
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 32.257
 
 
 
 
 
 
 Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)
 
 
 67.467
 
 
 2.573
 
 
 70.040
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)
 
 
 – 67.467
 
 
 – 2.573
 
 
 – 70.040
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Totaal operationele kasstroom
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Totaal investeringen (–/–)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Totaal investeringskasstroom
 
 
 
 
 – 6.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 6.600
 
 
 
 
 
 
 Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)
 
 
 – 6.600
 
 
 0
 
 
 – 6.600
 
 
 
 
 
 Eenmalige storting door moederdepartement (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Aflossingen op leningen (–/–)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Beroep op leenfaciliteit (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Totaal financieringskasstroom
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 31 december 2025 (=1+2+3+4)
 
 
 
 
 25.657
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 25.657
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het verschil tussen de stand van de eerste suppletoire begroting en die van de suppletoire begroting van september wordt voornamelijk verklaard door de toekenning van loon- en prijsbijstelling.
 
 
 
 5.4
 Justitiële Informatiedienst (Justid)
 
 
 Tabel 18 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap Justitiële Informatiedienst (Justid) (suppletoire begroting september) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omzet
 
 
 
 
 95.102
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 95.102
 
 
 
 
 
 waarvan omzet moederdepartement
 
 
 85.754
 
 
 0
 
 
 85.754
 
 
 
 
 waarvan omzet overige departementen
 
 
 4.115
 
 
 0
 
 
 4.115
 
 
 
 
 waarvan omzet derden
 
 
 5.233
 
 
 0
 
 
 5.233
 
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 60
 
 
 
 60
 
 
 
 
 
 Vrijval voorzieningen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijzondere baten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 
 
 95.102
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 95.162
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 92.471
 
 
 
 
 429
 
 
 
 
 92.900
 
 
 
 
 
 – Personele kosten
 
 
 67.315
 
 
 – 681
 
 
 66.634
 
 
 
 
 
 waarvan eigen personeel
 
 
 
 53.529
 
 
 – 1.072
 
 
 52.457
 
 
 
 
 
 waarvan inhuur externen
 
 
 
 10.045
 
 
 705
 
 
 10.750
 
 
 
 
 
 waarvan overige personele kosten
 
 
 
 3.741
 
 
 – 314
 
 
 3.427
 
 
 
 
 – Materiële kosten
 
 
 25.156
 
 
 1.110
 
 
 26.266
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 16.404
 
 
 1.110
 
 
 17.514
 
 
 
 
 
 waarvan bijdrage aan SSO's
 
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële kosten
 
 
 
 8.252
 
 
 0
 
 
 8.252
 
 
 
 
 
 Materiële programmakosten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 
 
 2.531
 
 
 
 
 – 369
 
 
 
 
 2.162
 
 
 
 
 
 – Materieel
 
 
 2.531
 
 
 – 369
 
 
 2.162
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 2.531
 
 
 – 369
 
 
 2.162
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële kosten
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 – Immaterieel
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Overige lasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan dotaties voorzieningen
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan bijzondere lasten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 
 
 95.102
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 95.162
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Tabel 19 Kasstroomoverzicht Justitiële Informatiedienst (Justid) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen 2025
 
 
 
 
 7.462
 
 
 
 0
 
 
 
 7.462
 
 
 
 
 
 
 Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)
 
 
 95.102
 
 
 60
 
 
 95.162
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)
 
 
 – 92.571
 
 
 60
 
 
 – 92.511
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Totaal operationele kasstroom
 
 
 
 2.531
 
 
 0
 
 
 
 2.531
 
 
 
 
 
 
 Totaal investeringen (–/–)
 
 
 – 4.209
 
 
 3.000
 
 
 – 1.209
 
 
 
 
 
 Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Totaal investeringskasstroom
 
 
 
 
 – 4.209
 
 
 
 
 3.000
 
 
 
 
 – 1.209
 
 
 
 
 
 
 Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Eenmalige storting door moederdepartement (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Aflossingen op leningen (–/–)
 
 
 – 2.467
 
 
 0
 
 
 – 2.467
 
 
 
 
 
 Beroep op leenfaciliteit (+)
 
 
 3.900
 
 
 – 3.000
 
 
 900
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Totaal financieringskasstroom
 
 
 
 
 1.433
 
 
 
 
 – 3.000
 
 
 
 
 – 1.567
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 31 december 2025 (=1+2+3+4)
 
 
 
 
 7.217
 
 
 
 0
 
 
 
 7.217
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het verschil tussen de stand van de eerste suppletoire begroting en die van de suppletoire begroting van september wordt voornamelijk verklaard doordat de verwachte investering voor 2025 vertraging oploopt door problemen op het stroomnet.