Wijziging begroting ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) 2005 (wijz. i.v.m. Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30105-VII, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30105-VII nr. 4

20-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1Betekenis afkortingen 234567891011121314
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30105-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 105 VIIWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2005 (wijziging samenhangende
met de Voorjaarsnota)nr. 4VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN20 juni 2005De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel
van wet, heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van
vragen. De door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylDe griffier van de commissie,Hendrickx1Kan op alle mutaties een meer heldere toelichting worden
gegeven, zonder afkortingen of jargon en zonder onduidelijke verwijzing naar
andere documenten?De belangrijkste beleidsmatige mutaties staan weergegeven in het overzicht
op pagina 3 van de memorie van toelichting en worden toegelicht op de daarop
volgende pagina's. Zoals te doen gebruikelijk, is gestreefd naar een compacte
en informatieve toelichting. Voortaan zal nog meer aandacht worden besteed
aan het vermijden van jargon en dergelijke.In § 2.2 «de beleidsartikelen» worden in de tabellen
«budgettaire gevolgen van beleid» steeds per artikel alle wijzigingen
weergegeven. Dit betreft zowel beleidsmatige als technische wijzigingen. De
technische wijzigingen betreffen o.a. niet-beleidsmatige verschuivingen binnen
de begroting (reallocatie), bijdragen van en naar andere departementen (overboeking)
of gelijktijdige verhogingen of verlagingen van samenhangende uitgaven en
ontvangsten (desaldering). Technische en beleidsmatige mutaties met een beperkte
omvang zijn niet toegelicht.Betekenis afkortingen ACTAL:Adviescollege toetsing
administratieve lasten APPA:Algemene Pensioenwet
Politieke Ambtsdragers AZ:Algemene Zaken BBE SIE:Bijzondere Bijstands
Eenheid Speciale Interventie EenheidBDU SIV:Brede doeluitkering
sociaal, integratie en veiligheidBLMD:Bureau landelijk
management developmentCAO:Collectieve arbeidsovereenkomst DCIM:Directie coördinatie
integratie minderheden DGMOS:Directoraat-generaal
Management Openbare Sector DGV:Directoraat-generaal
VeiligheidEBB:Eenheid bewaken en
beveiligen EJM:EindejaarsmargeeNIK:de elektronische
handtekening op de nationale identiteitskaart EU:Europese Unie GBA:Gemeentelijke basisadministratie GBO:Gemeenschappelijke
beheerorganisatieGD:Gemeenschappelijke
dienst GO KLPD:Georganiseerd
overleg Korps Landelijke Politiediensten IC:Intertemporele compensatie IOOV:Inspectie Openbare
Orde en VeiligheidIPP:Instituut voor politiek
en praktijk KIM:Kennis- en Informatiemanagement LARA:landelijke aanbesteding
randapparatuur LFR:Landelijke faciliteit
rampenbestrijdingNAP:Nationaal actieplan
Elektronische SnelwegenNCTB:Nationaal Coördinator
TerrorismebestrijdingNVBR:Nederlandse Vereniging
voor Brandweer en RampenbestrijdingOESO:Organisatie voor
Economische Samenwerking en OntwikkelingOZB:Onroerende zaakbelasting PAO:Programma Andere
Overheid PIA:Professioneel inkopen
en aanbesteden2Hoeveel defensiemedewerkers zijn al overgegaan naar
de politie, hoeveel zullen er nog volgen en welk bedrag is hiermee gemoeid? In 2004 zijn er 318 medewerkers van Defensie overgegaan naar de politiekorpsen.
De doelstelling was 250 medewerkers. Voor het jaar 2005 en verder zijn geen
aantallen afgesproken. Wel zal worden gekomen tot een convenant waarin gezamenlijke
werving, selectie en opleiding alsmede overname van overtollig personeel geregeld
wordt. Inhoudelijk bestaat met alle partijen overeenstemming over de inhoud
van dit convenant. Voor de overgang van overtollig Defensiepersoneel is het
Sociaal Beleidskader Defensie (SBK) van toepassing. Hiernaast wordt door Defensie
een tegemoetkoming verstrekt aan de korpsen voor de eerste maanden na aanvang
van de werkzaamheden bij een korps en een bedrag van € 5000 voor
defensiepersoneel dat onder het SBK valt. Bovendien neemt defensie de kosten
van de voorselectie voor eigen rekening. Budgettair is er geen relatie met
de begroting van BZK. Omdat er geen aantallen zijn afgesproken is de omvang
van de kosten niet bekend.3Welke mogelijkheden zijn in beschouwing genomen om
de exploitatie van C2000 door het brandweerveld te financieren, anders dan
uitname uit het gemeentefonds? Welke overwegingen hebben tot de gekozen oplossing
geleid? Hoe wordt besloten over de financiering in de komende jaren?Vanaf april 2002 heeft BZK meerdere malen overleg gevoerd met de Vereniging
van de Nederlandse Gemeenten (VNG) over de financiële bijdrage van de
Nederlandse brandweer in de exploitatiekosten van het C2000-netwerk. Hierin
zijn diverse financieringsvarianten besproken zoals verrekening met de doeluitkering
rampen en zware ongevallen, een daadwerkelijke doorberekening aan de regio's
en verrekening met de inwonerbijdrage regionale brandweer. De eerste variant
betreft een doeluitkering bestemd voor de uitvoering van de taken zoals bedoeld
in artikel 3, tweede lid van de Brandweerwet 1985. Verrekening van de exploitatiebijdrage
C2000 zou de doelstelling van deze uitkering in ernstige mate aantasten. De
tweede variant heeft als nadeel dat betrouwbare gebruiksgegevens per discipline
respectievelijk veiligheidsregio niet beschikbaar zijn. Dit betekent dat er
geen betrouwbare methodiek beschikbaar is om het financieringsaandeel van
de Nederlandse brandweer per regio in rekening te brengen. De laatste variant,
uitname uit het Gemeentefonds, verdient de voorkeur van BZK omdat het netwerk
dagelijks wordt gebruikt door de gemeentelijke brandweer. Het gebruik in het
kader van rampen en zware ongevallen zal in aanzienlijk mindere mate voorkomen.De VNG stelde zich op het standpunt dat de bijdrage aan de exploitatiekosten
C2000 voor de brandweer (€ 7,3 mln. per jaar) gevonden moest worden
door een inhouding op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR). In
oktober 2004 werd duidelijk dat de VNG bleef vasthouden aan dit standpunt.
Een aantal bestuurders gaf aan dat een dergelijke ingreep tot ernstige gevolgen
zou kunnen leiden omdat veel gemeenten de betreffende doeluitkering gebruiken
voor de bekostiging van brandweerpersoneel en een korting zou leiden tot onmiddellijke
personele ingrepen. Hierop heeft de minister van BZK meegedeeld het Gemeentefonds
te korten voor de brandweerbijdrage aan de C2000 exploitatiekosten voor € 7,3
mln per jaar, in de jaren 2005 en 2006. Binnen de Projectdirectie C2000 werkt
thans de werkgroep «Herijking centrale exploitatiekosten C2000»
voorstellen uit voor de periode daarna. Hierover zal eind 2005 besluitvorming
plaatsvinden.4Kan een overzicht worden gegeven van alle bij deze
voorjaarsnota ter beschikking gestelde extra middelen voor het Project Andere
Overheid; van de negatieve mutaties zowel voor projecten die BZK zelf uitvoert,
als voor projecten die vanuit andere ministeries worden uitgevoerd?In de eerste suppletore begroting 2005 van het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (30105 VII, nr 1 en 2) is aangegeven dat voor
het Programma Andere Overheid voor twee thema's extra middelen zijn uitgetrokken
in 2005. Dit betreft allereerst de elektronische dienstverlening door de overheid;
voor de onderwerpen: gemeenschappelijke beheerorganisatie (GBO, € 2,667
mln.), het e-dossier (€ 1 mln.) en de elektronische handtekening
op de nationale identiteitskaart (eNIK, € 3 mln.). Daarnaast wordt
in het kader van het programma een OESO-conferentie georganiseerd later in
2005 (€ 0,750 mln.). In de suppletore begrotingen van de overige
departementen zijn voor het programma geen in- of extensiveringen opgenomen.5Waarom vindt de voorgenomen publiekscampagne over het
alerteringssysteem niet langer doorgang? Wordt deze campagne op een later
tijdstip nog wel uitgevoerd?Het zogenaamde alerteringssysteem is uitdrukkelijk niet bedoeld voor het
grote publiek. Om twee redenen is ervoor gekozen om dit niet te gebruiken
als voorlichtingsmiddel voor de bevolking. In de eerste plaats is uit onderzoek
door de Rijksvoorlichtingsdienst gebleken dat de bevolking geen behoefte heeft
aan een dergelijke vorm van algemene publieksvoorlichting. In de tweede plaats
hebben wij kennis genomen van de ervaringen met het Britse en Amerikaanse
alerteringssysteem. Hun conclusie is dat een alerteringssysteem als communicatie-instrument
niet heeft voldaan aan hun verwachting. Het riep eerder vragen op dan dat
het problemen oploste, ook omdat het geen enkel handelingsperspectief biedt.
Wij zijn met de Amerikanen en de Britten tot het inzicht gekomen dat je in
geval van ernstige terroristische dreiging het publiek beter gewoon kunt vertellen
wat er aan de hand is dan een bepaalde fase landelijk af te kondigen. Het
alerteringssysteem is dan ook bedoeld voor communicatie tussen professionals
en niet in de eerste plaats voor het brede publiek. Het brede publiek wil
weten wat er aan de hand is en of de overheid de situatie onder controle heeft.
En dat is dan ook precies waar de publieksinformatie op gericht zal zijn.
In zulke situaties zullen door middel van een persconferentie snel de relevante
feiten en omstandigheden worden gemeld. Dat het afroepen van een kleurcode
vooral dient om professionals de juiste beveiligingsmaatregelen te laten nemen,
wringt niet met het principe dat burgers geïnformeerd moeten worden over
wat er aan de hand is en, in voorkomende gevallen, wat zij moeten doen.De burgers zullen dus niet met kleurcodes geïnformeerd worden, maar
in gewone-mensentaal.6Waarom zijn in de tabellen vanaf p.7 bij de «stand
ontwerpbegroting 2005», ten aanzien van de verplichtingen, alleen de
totaalcijfers per operationele doelstelling gegeven? Waarom worden wel de
mutaties bij 1e suppletore begroting meer in detail weergegeven?De tabellen «budgettaire gevolgen van beleid» vanaf pagina
7 geven per artikel de wijzigingen weer ten opzichte van de vastgestelde begroting
2005. Conform de daarvoor geldende voorschriften van de minister van Financiën
worden de wijzigingen bij verplichtingen gesaldeerd weergegeven voor het totaal
van een artikel. De wijzigingen op de uitgaven worden ook per operationele
doelstelling weergegeven. Daarbij zijn per operationele doelstelling de individuele
mutaties zichtbaar gemaakt. 7Waarom nemen bij de 1e suppletore begroting de verplichtingen
voor Bibob af? Hoe hoog waren de verplichtingen voor Bibob in de oorspronkelijke
begroting 2005?Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) levert
jaarlijks (vanaf 2000) een bijdrage aan het bureau Bibob dat is ondergebracht
bij het ministerie van Justitie. In de oorspronkelijke begroting 2005 was
hiervoor een bedrag van € 646 000 begroot. De afspraak tussen
beide departementen is om de bijdrage van BZK bij eerste suppletore begroting
over te hevelen naar de begroting van Justitie. Door deze overheveling nemen
de verplichtingen voor Bibob niet af, maar worden de verplichtingen samengevoegd
met die van Justitie (bureau Bibob).8Hoe, en op welke termijn, wordt uitwerking gegeven
aan het amendement Spies/Fierens (29 800 VII, nr. 14)?Om invulling aan het amendement Spies/Fierens te geven, is overleg gevoerd
met de Gemeente Heerlen. Er is afgesproken om de extra middelen die Heerlen
voor de uitvoering van operatie Hartslag toegewezen heeft gekregen, toe te
voegen aan de Brede Doeluitkering SIV voor de gemeente Heerlen. Hiertoe zal
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerlen een wijziging
van het meerjaren ontwikkelingsprogramma indienen met daarin vastgelegd de
in de GSB III periode te bereiken resultaten met de daarbij behorende stadsspecifieke
indicatoren die bijdragen aan de doelstelling die beoogd wordt met de uitvoering
van Operatie Hartslag. Zo wordt beleidsmatig en financieel aangesloten bij
de systematiek van het Grote Stedenbeleid Beleid 2005–2009 en worden
de administratieve lasten van de gemeente door de invulling van amendement
tot een minimum beperkt. Naar verwachting zal dit traject in het najaar zijn
afgerond.9Waarom staat er in tabel 1 «Grondwet en democratie»
twee keer een verwijzing naar het referendum Europese grondwet? Kan de mutatie
van – € 450.000 worden verklaard?De totale kosten voor het EU-referendum bedragen € 27,1 mln.
Via twee mutaties wordt dit budget grotendeels overgeheveld naar de gemeenten
en de verantwoordelijke departementen. De mutatie van – € 21,9
mln. heeft betrekking op een overboeking naar het gemeentefonds ten behoeve
van de dekking van de uitvoeringskosten. Deze kosten zijn begroot op € 22,3
mln., maar hiervan is € 0,4 mln. gereserveerd voor het opstellen
van de wettelijke samenvatting. De mutatie van – € 0,45 mln
betreft een overboeking naar Buitenlandse Zaken (BZ). Dit budget is bestemd
voor het communicatie- en onderzoekstraject van Algemene Zaken en BZ waarvoor
BZ als coördinerend departement verantwoordelijk is. De resterende € 4,75
mln. dient voor de project- en organisatiekosten, de subsidies voor de referendumcommissie
en de opkomstbevorderende campagne.10Waarom worden de verplichtingen van BZK aan de operatie
JONG bij 1e suppletore begroting met € 231 000 verlaagd?De mutatie van € 231 000 betreft de overboeking van BZK
aan Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). Het betreft dus niet een verlaging
van de verplichtingen van BZK aan de operatie JONG, maar een overheveling
van verplichtingen en uitgaven aan VWS die de operatie uitvoert met middelen
ter beschikking gesteld door onder andere departementen, waaronder BZK.11Kan een overzicht worden gegeven van het kasritme dat
gepaard gaat met de verplichting van € 1,25 mld. voor het Grotestedenbeleid?Het totaalbedrag van de verplichtingenschuif betreft 1,235 mld.. Het bijbehorende
kasritme van de verplichtingenschuif bij 1e suppletore begroting luidt als
volgt: JaarBedrag (in € 1 000) 2006  3122007  314 2008  307 2009  302Totaal1 23512Waarom gaat € 45 mln. van de eindejaarsmarge
van € 95,7 mln. – bijna de helft – naar arbeidsvoorwaarden?De tabel op pagina 7 geeft een overzicht van de aanwending van de reguliere
eindejaarsmarge BZK (1% van het begrotingstotaal, € 36,615 mln.).
Daarnaast zijn in de tabel ook de middelen weergegeven, die als gevolg van
het uitblijven van de CAO's in 2004 voor de sector Rijk (€ 45 mln.)
en voor de politie (€ 14,1 mln.) onbesteed zijn gebleven in 2004
en aan de begroting 2005 worden toegevoegd.13Is het waar dat de verplichting voor IC P-Direkt van € 1,3
mln. naar 2006 wordt doorgeschoven? Zo ja, waarom?Door het uitstel van de productiefase van P-Direkt verschuiven voornamelijk
de geplande kosten voor de plaatsing (selectie), inwerken en opleiden van
medewerkers van 2005 naar 2006. Via een budgetoverheveling van 2005 naar 2006
(een intertemporele compensatie (IC)) wordt dit geëffectueerd.14Waarom wordt de bijdrage van BZK aan het heroïne-experiment
met € 1 mln. verlaagd?VWS is het verantwoordelijke departement voor de uitvoering van het heroïne-experiment.
De BZK-bijdrage aan het heroïne-experiment is niet verlaagd met 1 miljoen
euro. De mutatie op pagina 15 betreft de overboeking van € 1 mln.
van BZK naar VWS voor 3 jaar.XNoot1Samenstelling: Leden: Kalsbeek (PvdA), van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GL), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit
(SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD),
Wilders (Groep Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GL), Wolfsen
(PvdA), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp
(CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer
(PvdA), Szabó (VVD), Van Hijum (CDA) en Vacature (SP).Plv. leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema
(GL), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra (VVD), Slob
(CU), Hirsi Ali (VVD), Vacature (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GL), Vacature
(PvdA), Çörüz (CDA), As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koser
Kaya (D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Varela
(LPF), Leerdam, MFA (PvdA), Balemans (VVD), Eski (CDA) en Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30105-VII-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl