Wijziging van de Woningwet (verbetering handhaafbaarheid en handhaving bouwregelgeving); Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29392, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

01-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29392 nr. 7

20-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDEFGArtikel 13aHIMaJPKRaRbLMIJaArtikel 120bNOARTIKEL IVaABARTIKEL IVbABCARTIKEL IVcABARTIKEL IVdTOELICHTINGAlgemeenOnderdelen A en BOnderdeel COnderdeel DSubonderdelen 1, 2, 4 en 5Subonderdeel 3Onderdeel EOnderdeel FOnderdeel GSubonderdeel 1Subonderdeel 2Subonderdeel 3Onderdeel HSubonderdeel 2Subonderdeel 3Onderdeel IOnderdeel JSubonderdeel 1Subonderdeel 2Onderdeel KNieuw onderdeel RaNieuw onderdeel RbOnderdeel LOnderdeel MOnderdeel NOnderdeel ONieuw artikel IVaOnderdeel A, subonderdeel 1Onderdeel A, subonderdeel 2Onderdeel BNieuw artikel IVbOnderdeel AOnderdeel BOnderdeel CNieuw artikel IVcOnderdeel A, subonderdeel 1Onderdeel A, subonderdeel 2Onderdeel BNieuw artikel IVd
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29392Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 392Wijziging van de Woningwet (verbetering handhaafbaarheid en handhaving
bouwregelgeving)nr. 7NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 20 september 2004Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AIn het opschrift wordt na «Woningwet» ingevoegd «en
enkele andere wetten» en wordt na «verbetering» ingevoegd:
naleving,.BIn de considerans wordt na «ter verbetering van de» ingevoegd
«naleving,» en wordt na «bouwregelgeving» ingevoegd:
en enkele andere wetten in verband hiermee te wijzigen.CArtikel I, onderdeel C, wordt als volgt gewijzigd:In artikel 1b, eerste lid, onderdelen b, d en f, wordt «in een staat
te brengen of te houden» vervangen door: in een staat te brengen, te
laten komen of te houden.DArtikel I, onderdeel F, wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 7b, eerste lid, onderdeel a, wordt «vijfde en zevende
lid» vervangen door: en vijfde lid.2. In artikel 7b, eerste lid, onderdelen b tot en met e, vervalt: , en
zevende lid.3. In artikel 7b, eerste lid, onderdeel d, wordt «in een staat te
brengen of te houden» vervangen door: in een staat te brengen, te laten
komen of te houden. 4. Onder vernummering van het tweede lid van artikel 7b tot derde lid
wordt een lid ingevoegd, luidende:2. Een verbod als bedoeld in het eerste lid heeft mede betrekking op het
niet voldoen aan de voorschriften met betrekking tot het bouwen, het gebruik,
de staat of het slopen van een bouwwerk, bedoeld in:a. artikel 8, zevende lid, voor zover deze voorschriften in de bouwverordening
zijn opgenomen;b. artikel 8, achtste lid, indien en voor zolang deze voorschriften op
grond van het negende lid van dat artikel rechtstreeks gelden.5. Aan het slot van het nieuwe derde lid van artikel 7b wordt na «eerste
lid, onderdeel a» ingevoegd: , of tweede lid.EArtikel I, onderdeel G, subonderdeel 3, komt te luiden:3. In het tweede lid, in het nieuwe onderdeel g, subonderdeel 7°,
wordt «, en» vervangen door een punt.FArtikel I, onderdeel I, subonderdeel 1, komt te luiden:1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt na «waarop de aanvraag
om bouwvergunning betrekking heeft,» ingevoegd: met uitzondering van
een tijdelijk bouwwerk als bedoeld in artikel 45, eerste lid, zowel op zichzelf
beschouwd als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling
daarvan,.GArtikel I, onderdeel L, wordt als volgt gewijzigd:1. Na artikel 13 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 13aIndien niet wordt voldaan aan artikel 12, eerste lid, kunnen burgemeester
en wethouders, tenzij toepassing is gegeven aan het tweede lid van dat artikel,
degene die als eigenaar van een bouwwerk of standplaats dan wel uit anderen
hoofde bevoegd is tot het treffen van voorzieningen daaraan, verplichten tot
het binnen een door hen te bepalen termijn treffen van zodanige door hen daarbij
aan te geven voorzieningen, dat nadien wordt voldaan aan artikel 12, eerste
lid.2. Het tweede lid van artikel 14 komt te luiden:2. Burgemeester en wethouders kunnen in hun besluit:a. personen of instellingen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen
a en b, noemen uit welke degene tot wie het besluit is gericht een keuze moet
maken, of, indien dit naar het oordeel van burgemeester en wethouders niet
mogelijk is, een persoon of instelling als hier bedoeld noemen aan wie het
gebouw binnen een daarbij aangegeven termijn en op een daarbij aangegeven
wijze in gebruik dan wel in beheer moet worden gegeven;b. andere voorwaarden aan de uitvoering van het besluit stellen.3. In artikel 15, eerste en tweede lid, wordt na «13» ingevoegd:
, 13a. HArtikel I, onderdeel M, wordt als volgt gewijzigd:1. «Artikel 40, eerste lid, komt te luiden:» wordt vervangen
door:Artikel 40 wordt als volgt gewijzigd:1. Het eerste lid komt te luiden:.2. In het nieuwe subonderdeel 1 wordt in de aanhef van het eerste lid
van artikel 40 «de artikelen 1b en 7b» vervangen door «de
artikelen 1b, 7b en 120» en wordt in onderdeel b van dat lid na «een
bouwwerk» ingevoegd: , standplaats.3. Er wordt een subonderdeel toegevoegd, luidende:2. Onder vernummering van het tweede lid van artikel 40 tot derde lid
wordt een lid ingevoegd, luidende:2. Het in het eerste lid, aanhef en onderdeel a, bedoelde verbod geldt
niet voor zover het bouwen in overeenstemming met de bouwvergunning zou leiden
tot overtreding van een verbod als bedoeld in artikel 1b, 7b of 120.INa artikel I, onderdeel M, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:MaAan artikel 40a wordt een lid toegevoegd, luidende:3. In afwijking van het eerste lid kunnen voorschriften van technische
of administratieve aard als bedoeld in dat lid bij ministeriële regeling
worden vastgesteld.JArtikel I, onderdeel P, komt te luiden:PArtikel 44, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:1. De onderdelen a en b komen te luiden:a. de aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens naar het oordeel van
burgemeester en wethouders niet aannemelijk maken dat het bouwen waarop de
aanvraag betrekking heeft voldoet aan de voorschriften die zijn gegeven bij
of krachtens een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2 of 120;b. de aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens naar het oordeel van
burgemeester en wethouders niet aannemelijk maken dat het bouwen waarop de
aanvraag betrekking heeft voldoet aan de voorschriften die zijn gegeven bij
de bouwverordening of, zolang de bouwverordening daarmee nog niet in overeenstemming
is gebracht, met de voorschriften die zijn gegeven bij een algemene maatregel
van bestuur als bedoeld in artikel 8, achtste lid, dan wel bij of krachtens
een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 120;.2. Onderdeel d komt te luiden:d. het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk of de standplaats, waarop
de aanvraag betrekking heeft, met uitzondering van een tijdelijk bouwwerk
als bedoeld in artikel 45, eerste lid, zowel op zichzelf beschouwd
als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan, in
strijd is met redelijke eisen van welstand, beoordeeld naar de criteria, bedoeld
in artikel 12a, eerste lid, onderdeel a, tenzij burgemeester en wethouders
van oordeel zijn dat de bouwvergunning niettemin moet worden verleend, of.KIn artikel I worden na onderdeel R twee onderdelen ingevoegd, luidende: RaArtikel 47 vervalt.RbArtikel 51 wordt als volgt gewijzigd:1. Aan het eerste lid wordt een zin toegevoegd, luidende: De in de eerste
volzin bedoelde plicht tot aanhouding geldt niet voor zover de aanvraag betrekking
heeft op bouwen als bedoeld in artikel 43, tweede lid.2. In het tweede en derde lid wordt na «eerste lid» ingevoegd:
, eerste volzin,.LIn artikel I, onderdeel IJ, komt subonderdeel 2 te luiden:2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:2. Gedragingen in strijd met voorschriften als bedoeld in het eerste lid,
niet zijnde voorschriften als bedoeld in artikel 8, negende lid, zijn verboden.MNa artikel I, onderdeel IJ, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:IJaNa artikel 120a wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 120bOnze Minister is belast met de bestuursrechtelijke handhaving van het
verbod, bedoeld in artikel 120, tweede lid, en beschikt daartoe over de bevoegdheid
tot toepassing van bestuursdwang.NIn artikel III, onderdeel 3, wordt na «7b,» ingevoegd «13,
13a, 14, eerste lid,» en wordt na «45, zevende lid,» ingevoegd:
60,.ONa artikel IV worden vier artikelen ingevoegd, luidende:ARTIKEL IVaDe onteigeningswet wordt als volgt gewijzigd: AArtikel 77 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid, onder 2° onder c, wordt «mits een hierop
betrekking hebbende aanschrijving ingevolge de artikelen 14, eerste lid, of 16,
van de Woningwet (Stb. 1991, 439) onherroepelijk is geworden» vervangen
door: mits een hierop betrekking hebbend besluit op grond van artikel 13 dan
wel een besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last
onder dwangsom wegens overtreding van het bepaalde bij of krachtens artikel
1a, 1b, 7b of 13 van de Woningwet onherroepelijk is geworden.2. In het eerste lid wordt in het laatste onderdeel «artikel 16a»
vervangen door «artikel 14» en «artikel 16a, eerste lid,
van die wet» door: artikel 14, eerste lid, van de Woningwet.BArtikel 94, eerste lid, komt te luiden:1. Indien aan een besluit als bedoeld in artikel 13 van de Woningwet,
strekkende tot het treffen van bepaalde voorzieningen aan een gebouw of een
daartoe strekkend besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van
een last onder dwangsom wegens niet-naleving van het bepaalde bij of krachtens
artikel 1a, 1b, 7b of 13 van de Woningwet geen gevolg wordt gegeven,
wordt vergoed de waarde die het gebouw zou hebben in het geval zodanige voorzieningen
waren getroffen, met aftrek van de kosten van het treffen van die voorzieningen.ARTIKEL IVbBoek 7 van het Burgerlijk Wetboek wordt als volgt gewijzigd:AArtikel 243 wordt als volgt gewijzigd:1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.2. In het eerste lid wordt «verbetering behoeft als bedoeld in artikel
15 lid 2 onder d tot en met f van de Woningwet» vervangen door: voorzieningen
behoeft als bedoeld in lid 2.3. Er wordt een lid toegevoegd, luidend:2. Voorzieningen als bedoeld in lid 1 zijn:a. het thermisch isoleren van de uitwendige scheidingsconstructies;b. het thermisch isoleren van de constructie die de scheiding vormt met
de kruipruimte;c. het ten behoeve van de verwarmingsinstallatie plaatsen van een verwarmingsketel
met een opwekkingsrendement van ten minste 80%, indien de bestaande verwarmingsketel
ten minste tien jaren oud is.BArtikel 256 vervalt, met dien verstande dat het bepaalde in dat artikel,
zoals dat luidde tot het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet, van kracht
blijft ten aanzien van de huurprijs van een woning die ingevolge artikel 29
van de Woningwet, zoals dat luidde tot het tijdstip van inwerkingtreding van
deze wet, onbewoonbaar is verklaard. CIn artikel 305, eerste lid, wordt «ingevolge een aanschrijving als
bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Woningwet, verbeteringen als bedoeld
in het tweede lid van dat artikel heeft aangebracht» vervangen door
«ingevolge een besluit als bedoeld in artikel 13 of 15 van de Woningwet
voorzieningen als bedoeld in artikel 243 lid 2 heeft getroffen» en wordt
«deze verbeteringen» vervangen door: deze voorzieningen.ARTIKEL IVcDe Wet op de stads- en dorpsvernieuwing wordt als volgt gewijzigd:AArtikel 20 wordt als volgt gewijzigd:1. Het tweede lid, onder a, komt te luiden:a. ingevolge een besluit van burgemeester en wethouders als bedoeld in
artikel 13 van de Woningwet dan wel ingevolge een besluit van burgemeester
en wethouders tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onder
dwangsom wegens overtreding van het bepaalde bij of krachtens artikel 1a,
1b, 7b, 13, 40, 45, zevende lid, of 120 van die wet.2. In het tweede lid, onder b, wordt vóór «bouwwerken»
ingevoegd: van.BArtikel 49, eerste lid, onder b, komt te luiden:b. de door burgemeester en wethouders krachtens artikel 100a, eerste lid,
van de Woningwet, aangewezen ambtenaren.ARTIKEL IVdDe Woningwet zoals deze luidde tot het tijdstip van inwerkingtreding van
deze wet blijft van kracht ten aanzien van gevallen waarin een rechterlijke
uitspraak als bedoeld in artikel 243 of 305, eerste lid, van Boek 7 van
het Burgerlijk Wetboek, is gevorderd en op het tijdstip van inwerkingtreding
van deze wet nog geen sprake was van een onherroepelijke uitspraak. TOELICHTINGAlgemeenDeze nota van wijziging bevat een aantal wijzigingen van het wetsvoorstel
tot wijziging van de Woningwet (verbetering handhaafbaarheid en handhaving
bouwregelgeving) (Kamerstukken II 2003/2004, 29 392, nrs. 1–2 (Herdruk)),
hierna te noemen: het wetsvoorstel. Deze omvatten mede enkele wijzigingen
in enkele andere wetten. De wijzigingen vloeien in de eerste plaats voort
uit de in het verslag van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer van de Tweede Kamer der Staten-Generaal d.d. 16 maart
2004 gemaakte opmerkingen (Kamerstukken II 2003/2004, 29 392, nr. 5).
In de nota naar aanleiding van het verslag wordt uitvoerig ingegaan op de
aanleiding en inhoud van deze wijzigingen. Kortheidshalve wordt daarnaar en
naar de artikelsgewijze toelichting, hierna, verwezen. In de tweede plaats
gaat het om wijzigingen van technische of redactionele aard waarmee correcties
of verduidelijkingen worden beoogd. In de derde plaats gaat het om enkele
wenselijke verdere wijzigingen van de Woningwet, zoals een bestuursdwangbevoegdheid
voor de Minister van VROM terzake van de naleving van bij of krachtens een
algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 120 van de Woningwet gegeven
voorschriften. De in het wetsvoorstel op te nemen wijzigingen in andere wetten
betreffen bepalingen in die wetten die verwijzen naar ingevolge het wetsvoorstel
te wijzigen of te vervallen artikelen van de Woningwet. Het gaat hierbij om
een aantal bepalingen van de onteigeningswet, het Burgerlijk Wetboek en de
Wet op de stads- en dorpsvernieuwing.Onderdelen A en BIn het opschrift en de considerans van het wetsvoorstel wordt ingevolge
de hier opgenomen wijzigingen verduidelijkt dat de met het wetsvoorstel beoogde
verbeterde naleving van de bouwregelgeving in brede zin wordt nagestreefd.
Niet alleen door middel van een verbeterde handhaving en handhaafbaarheid,
waardoor de overheid zijn handhavingstaak beter kan uitoefenen, maar ook door
degene die wil bouwen dan wel eigenaar of beheerder is van een bouwwerk expliciet
en op een meer directe wijze aan te spreken op naleving van de bouwvoorschriften.Daarnaast wordt ingevolge deze onderdelen in het opschrift en de considerans
verduidelijkt dat het wetsvoorstel eveneens voorziet in de wijziging van enkele
andere wetten dan de Woningwet.Onderdeel COnderdeel C wijzigt in artikel I, onderdeel C, van het wetsvoorstel enkele
onderdelen van het voorgestelde artikel 1b van de Woningwet. De wijzigingen
zijn van redactionele aard. Als gevolg van de uitdrukking «in een staat
brengen» zou onbedoeld de indruk kunnen ontstaan dat daarmee uitsluitend
een actief handelen wordt bedoeld. Bedoeld is echter ieder handelen (niet
zijnde bouwen) of nalaten als gevolg waarvan een bouwwerk of standplaats in
een staat komt die niet aan de voorschriften voldoet (zoals bijvoorbeeld het
wegbreken van een dragende muur, onvoldoende onderhoud of verwaarlozing).Onderdeel DOnderdeel D wijzigt artikel I, onderdeel F, van het wetsvoorstel, dat
een nieuw artikel 7b in de Woningwet invoegt. De redenen voor de wijziging
zijn de volgende. Subonderdelen 1, 2, 4 en 5De verwijzing naar het zevende lid van artikel 8 van de Woningwet in de
onderdelen a tot en met e van het artikel 7b, eerste lid, is niet juist en
vervalt om die reden in die onderdelen. Deze verwijzing wordt vervangen door
een nieuw tweede lid in dat artikel (onder vernummering van het huidige tweede
lid tot derde lid). Daarmee wordt bereikt dat, naast in de bouwverordening
gegeven voorschriften als bedoeld in het zevende lid van artikel 8 (nieuw
tweede lid, subonderdeel a) ook voorschriften als bedoeld in het achtste lid
van dat artikel, indien en voor zolang deze op grond van het negende lid van
dat artikel rechtstreeks gelden (nieuw tweede lid, subonderdeel b), onder
de werking van de verbodsbepalingen van artikel 7b, eerste of (nieuw) derde
lid, komen te vallen. In het wetsvoorstel was hier nog niet in voorzien. De
betreffende verboden zijn met andere woorden van kracht tenzij ook aan deze
voorschriften wordt voldaan. In verband hiermee worden deze voorschriften
ingevolge subonderdeel 5 onder de werking van het verbod van het (nieuwe)
derde lid gebracht.Subonderdeel 3Het gaat om dezelfde redactionele wijziging als hiervoor, in onderdeel
C, is opgenomen.Onderdeel EDeze wijziging is van technische aard.Onderdeel FOnderdeel F wijzigt artikel I, onderdeel I, subonderdeel 1 van het wetsvoorstel,
dat artikel 12a, eerste lid, onderdeel a, van de Woningwet wijzigt. Met deze
wijziging wordt verduidelijkt dat de welstandscriteria geen betrekking hebben
op (nieuw te bouwen) tijdelijke bouwwerken en wordt redactioneel aangesloten
bij artikel 44, eerste lid, onderdeel d, van de Woningwet, als gewijzigd.Onderdeel GOnderdeel G wijzigt artikel I, onderdeel L, van het wetsvoorstel, dat
leidt tot nieuwe artikelen 13, 14, 15 en 16 in de Woningwet.Subonderdeel 1Subonderdeel 1 leidt tot een nieuw artikel 13a in de Woningwet. Dit artikel
dient als vervanging van de aanschrijfbevoegdheid terzake van het voldoen
aan de welstandseis voor bestaande bouwwerken en standplaatsen van artikel
19 van die wet, dat vervalt ingevolge het wetsvoorstel. Deze toevoeging is
vereist omdat er, zoals is aangegeven in de nota naar aanleiding van het verslag,
voor gekozen is geen verandering te brengen in de bestaande, indirecte systematiek
van de toepasselijkheid van het welstandsvereiste. Op de redenen daarvoor
is in de nota naar aanleiding van het verslag ingegaan, waarnaar ik kortheidshalve
verwijs. Wat de welstandseis voor bestaande bouwwerken en standplaatsen betreft
merk ik nog het volgende op. Of er sprake is van strijd, in ernstige mate,
met redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12, eerste lid, van
de Woningwet, wordt beoordeeld door burgemeester en wethouders aan de hand
van de in de welstandsnota in de vorm van beleidsregels opgenomen welstandscriteria.
Er is met andere woorden een nader besluit van burgemeester en wethouders
vereist om vast te stellen dat niet wordt voldaan aan artikel
12, eerste lid, alvorens een handhavingsbesluit kan worden genomen. Indien
niet wordt voldaan aan de norm kunnen burgemeester en wethouders momenteel
gebruik maken van de in artikel 19 van de Woningwet opgenomen aanschrijfbevoegdheid.
Die bevoegdheid vervalt ingevolge het wetsvoorstel. Om die reden wordt het
nieuwe artikel 13a voorgesteld. Artikel 13a is dus vereist om de welstandseis
voor bestaande bouwwerken en standplaatsen bestuursrechtelijk te kunnen blijven
handhaven. Bij het artikel 13a-besluit dient te worden aangegeven welke voorzieningen
binnen welke termijn moeten worden getroffen, voordat tot verdere handhaving
kan worden overgegaan.Subonderdeel 2Subonderdeel 2 leidt tot een wijziging van artikel 14 in het wetsvoorstel
(de voortzetting van artikel 16a van de Woningwet). Zoals in de nota naar
aanleiding van het verslag is aangegeven is het wenselijk gebleken de redactie
van het voorgestelde artikel 14, met name die van het tweede lid, nauwer te
laten aansluiten bij de tekst van artikel 16a van de Woningwet. Dit betreft
met name het in artikel 16a, tweede lid, onderdeel a, gemaakte onderscheid
tussen het geval dat degene tot wie een besluit is gericht zelf de keuze voor
een persoon of instelling aan wie het beheer wordt opgedragen kan maken en
het geval waarin burgemeester en wethouders zelf een persoon of instelling
noemen. Inhoudelijk zijn ten opzichte van artikel 16a van de Woningwet geen
wijzigingen beoogd.Subonderdeel 3Ingevolge dit subonderdeel wordt in het voorgestelde nieuwe artikel 15
van de Woningwet bepaald dat ook in geval van een besluit op grond van artikel
13a (zie de toelichting op subonderdeel 1, hiervoor) burgemeester en wethouders
gelijktijdig een handhavingsbesluit kunnen nemen (bijvoorbeeld indien sprake
is van een gerechtvaardigde verwachting dat degene tot wie het artikel 13a-besluit
is gericht daar geen gevolg aan zal geven).Onderdeel HOnderdeel H wijzigt artikel I, onderdeel M, van het wetsvoorstel, dat
leidt tot wijziging van artikel 40 van de Woningwet.Subonderdeel 1 omvat een redactionele wijziging in het wetsvoorstel als
gevolg van het invoegen van een nieuw tweede lid in artikel 40 (zie hierna,
subonderdeel 3).Subonderdeel 2Deze wijziging leidt ertoe dat ook het verbod, bedoeld in artikel 120,
tweede lid, ten aanzien van gedragingen in strijd met voorschriften als bedoeld
in dat artikel onverminderd geldt naast het bouwverbod van artikel 40 van
de Woningwet, als gewijzigd (alsmede naast de verbodsbepalingen als bedoeld
in de daar reeds genoemde artikelen 1b en 7b).Daarnaast wordt ingevolge dit subonderdeel verduidelijkt dat de bepalingen
van artikel 40 van de Woningwet mede zien op het bouwen van een standplaats.Subonderdeel 3Dit subonderdeel voegt een nieuw subonderdeel 2 toe aan artikel I, onderdeel
M, van het wetsvoorstel. Dat subonderdeel 2 leidt tot een nieuw tweede lid
in artikel 40 van de Woningwet, onder vernummering van het huidige
tweede lid van dat artikel tot derde lid. De wijziging leidt ertoe dat het
verbod van het eerste lid van artikel 40, als gewijzigd, om te bouwen in strijd
met de bouwvergunning niet geldt voorzover het bouwen in overeenstemming met
de vergunning zou leiden tot overtreding van een verbod als bedoeld in artikel
1b, 7b of 120. De voorschriften van het Bouwbesluit 2003, de bouwverordening
en de voorschriften gegeven bij of krachtens een besluit als bedoeld in artikel
120 prevaleren in geval het bouwen in overeenstemming met de bouwvergunning
zou leiden tot strijd met deze voorschriften (zie artikel 40, eerste lid,
aanhef, van de Woningwet, als gewijzigd).Onderdeel IOnderdeel I leidt tot een nieuw onderdeel Ma in artikel I van het wetsvoorstel.
Met deze wijziging wordt er in voorzien dat met name de bijlage bij het Besluit
indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning (Biab) voortaan ook bij ministeriële
regeling kan worden vastgesteld en gewijzigd. De reden daarvan is dat deze
bijlage in hoge mate een technisch en uitvoeringsgericht karakter heeft en
veel mutaties kent.Onderdeel JDit onderdeel vervangt artikel I, onderdeel P, van het wetsvoorstel, waarbij
de bestaande tekst van dat onderdeel, die een gewijzigd onderdeel d van artikel
44, eerste lid, van de Woningwet inhoudt, in een nieuw subonderdeel 2 wordt
ondergebracht en waarbij een nieuw subonderdeel 1 wordt ingevoegd.Subonderdeel 1Subonderdeel 1 omvat gewijzigde onderdelen a en b van artikel 44, eerste
lid, van de Woningwet. Met de wijzigingen wordt verduidelijkt wat de aard
en reikwijdte is van de toetsing door burgemeester en wethouders van een aanvraag
aan (met name) de bouwtechnische voorschriften van het Bouwbesluit 2003 en
de bouwverordening. Zoals ook in de nota naar aanleiding van het verslag reeds
uitvoerig is uiteengezet – waarnaar in dit verband wordt verwezen –
kan aan deze toetsing geen absolute betekenis worden toegekend, in de zin
dat deze volledige zekerheid zou bieden dat het voorgenomen bouwen aan de
voorschriften zal voldoen. De toetsing door burgemeester en wethouders houdt
immers niet meer in dan dat het naar hun oordeel aannemelijk is, op basis
van de overgelegde aanvraag en bijbehorende gegevens, dat het voorgenomen
bouwen aan de voorschriften zal voldoen. De initiatiefnemer voor het bouwen
is en blijft er voor verantwoordelijk dat een ontwerp en de uitvoering daarvan
voldoen aan de voorschriften.Subonderdeel 2In subonderdeel 2 wordt nog een tweetal redactionele verbeteringen aangebracht
in artikel 44, eerste lid, onderdeel d, van de Woningwet, als gewijzigd door
artikel I, onderdeel P, van het wetsvoorstel. Met de correcties wordt aangesloten
bij de tekst van artikel 12a, eerste lid, onder a, en wordt verduidelijkt
dat de in onderdeel d bedoelde uitzondering een tijdelijk bouwwerk als bedoeld
in artikel 45, eerste lid, van de Woningwet betreft. Dit sluit aan bij de
in artikel 12, eerste lid, van de Woningwet, als gewijzigd, gebruikte redactie. Onderdeel KOnderdeel K leidt tot nieuwe onderdelen Ra en Rb in artikel I van het
wetsvoorstel.Nieuw onderdeel RaMet de voorgestelde wijziging van artikel 44 van de Woningwet is het niet
langer zinvol om de aanvullingen op artikel 4:5 van de Awb, welke in artikel
47 van de Woningwet zijn opgenomen, te handhaven. Met het feit dat een bouwvergunning
kan worden geweigerd indien niet voldoende aannemelijk is gemaakt dat aan
betrokken regelgeving wordt voldaan, zoals volgt uit onderdeel J, subonderdeel
1 (gewijzigd artikel I, onderdeel P, van het wetsvoorstel), is het zinloos
om te bepalen dat gemeenten binnen vier weken na ontvangst van de aanvraag
beoordelen of een aanvraag wegens onvolledigheid niet in behandeling kan worden
genomen. Overigens is reeds eerder gebleken dat de beoordeling of alle benodigde
gegevens en bescheiden bij een aanvraag om bouwvergunning zijn ingediend steeds
meer overloopt in een inhoudelijke beoordeling of voldaan wordt aan de vereisten
van het Bouwbesluit 2003 en daarmee meer tijd vergt dan genoemde vierwekentermijn.
De toets op volledigheid van een bouwaanvraag behelst immers dat wordt bezien
of gegevens en bescheiden zijn overgelegd waarvan het mogelijk wordt geacht
dat deze in voldoende mate aannemelijk maken dat aan de voorschriften wordt
voldaan. Gelet op het bovenstaande is het niet langer wenselijk dat het college
van burgemeester en wethouders aan een termijn wordt gebonden van maximaal
vier weken waarbinnen het een aanvrager kan verzoeken om bij een aanvraag
ontbrekende gegevens en bescheiden over te leggen. De in de tweede volzin
van artikel 47 van de Woningwet genoemde termijn kan eveneens komen te vervallen
omdat het college van burgemeester en wethouders op grond van het eerste lid
van artikel 4:5 van de Awb heel goed zelf een redelijke termijn kan stellen
waarbinnen een aanvrager de nader over te leggen gegevens moet indienen. Artikel
47 van de Woningwet kan derhalve in zijn geheel vervallen, waarmee als bijkomend
voordeel kan worden genoemd dat de bouwvergunningprocedure op het punt van
het niet in behandeling nemen van een onvolledige aanvraag om bouwvergunning
geheel Awb-conform wordt gemaakt.Nieuw onderdeel RbOnderdeel Rb leidt tot een wijziging van artikel 51, eerste lid, van de
Woningwet. Op grond van dat lid geldt nu een aanhoudingsplicht voor een aanvraag
om bouwvergunning, indien er geen grond is om de vergunning te weigeren en
de aanvraag een bouwwerk betreft, behorend tot een beschermd stads- of dorpsgezicht
in de zin van de Monumentenwet 1988, waarvoor nog geen ter bescherming daarvan
strekkend bestemmingsplan geldt. Met de voorgestelde wijziging (mede in samenhang
met de wijziging van artikel 43, tweede lid (zie artikel I, onderdeel O, subonderdeel
2, van het wetsvoorstel) wordt bereikt dat deze aanhoudingsplicht niet langer
geldt voor een deel van de categorie licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken.
Het betreft hier de bouwwerken waarvoor normaliter (ingevolge het eerste lid
van artikel 43) geen bouwvergunning is vereist. Omdat deze bouwwerken worden
uitgevoerd in, op, aan of bij een monument (als bedoeld in de Monumentenwet
1988 of in een provinciale of gemeentelijke monumentenverordening) of in een
beschermd stads- of dorpsgezicht (als bedoeld in de Monumentenwet 1988) geldt
ingevolge de uitzonderingsbepaling van artikel 43, tweede lid, echter wel
het vereiste van een bouwvergunning voor deze bouwwerken. Voor deze bouwwerken,
die in de artikelen 2 en 3 van het Besluit bouwvergunningsvrije
en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken (Bblb) zijn opgesomd, geldt ingevolge
het eerste lid van de artikelen 4 en 5 van het Bblb het vereiste van een lichte
bouwvergunning. Voor de aanvragen om lichte bouwvergunning voor deze categorie
geldt dus niet langer de aanhoudingsplicht van artikel 51 van de Woningwet.
Reden voor deze wijziging is dat de aanhoudingsplicht het gedurende langere
tijd, zolang geen bestemmingsplan is vastgesteld, onmogelijk maakt om in een
beschermd stads- of dorpsgezicht deze soort meer ondergeschikte bouwwerkzaamheden
uit te voeren. In meerdere steden waar sprake is van een beschermd stads-
of dorpsgezicht maar nog geen ter bescherming daarvan strekkend bestemmingsplan
is vastgesteld is dit inmiddels een knelpunt. Ik ben daarom van mening dat
de aanhoudingsplicht een te zwaar middel is voor de betreffende categorie
bouwen en dat deze categorie dient te worden uitgezonderd van de toepassing
van artikel 51 van de Woningwet.Onderdeel LOnderdeel L wijzigt artikel I, onderdeel IJ, van het wetsvoorstel, dat
leidt tot wijziging van artikel 120 van de Woningwet. Op grond van de in onderdeel
L voorgestelde wijziging wordt een omissie in het wetsvoorstel hersteld en
wordt overtreding van bij of krachtens algemene maatregel van bestuur op grond
van artikel 120 van de Woningwet gestelde algemeen verbindende voorschriften,
evenals onder de vigerende Woningwet, verboden en blijft niet-naleving van
deze voorschriften daarmee strafbaar ingevolge de Wet op de economische delicten
(hierna: WED). In artikel 1, onder 3°, van de WED is overtreding van voorschriften
gesteld bij of krachtens artikel 120 van de Woningwet momenteel strafbaar
gesteld. Ingevolge het wetsvoorstel wordt de tekst van het vigerende artikel
120 van de Woningwet als eerste lid aangemerkt en wordt een lid toegevoegd,
inhoudend dat gedragingen in strijd met voorschriften als bedoeld in het eerste
lid, niet zijnde voorschriften als bedoeld in artikel 8, negende lid, van
de Woningwet, verboden zijn. In het wetsvoorstel betreft dit verbod abusievelijk
uitsluitend de op grond van artikel 120, eerste lid, van de Woningwet, bij
of krachtens algemene maatregel van bestuur gestelde voorschriften waarmee
de bouwverordening (op grond van artikel 8, negende lid, van die wet) binnen
een jaar na de inwerkingtreding van die voorschriften in overeenstemming dient
te worden gebracht. Overtreding van die voorschriften valt evenwel onder het
verbod, opgenomen in het voorgestelde artikel 7b, derde lid, van de Woningwet,
als gewijzigd ingevolge deze nota van wijziging (onderdeel D, subonderdeel
4) en is om die reden strafbaar. Daarom worden deze categorie voorschriften
uitgezonderd van de werking van het verbod van artikel 120, tweede lid. Overtreding
van overige bij of krachtens algemene maatregel van bestuur op grond van artikel
120 gegeven voorschriften wordt dus in het nieuwe tweede lid van dat artikel
verboden en wordt daarmee strafbaar ingevolge de WED. Het gaat hierbij bijvoorbeeld
om de in het Bouwbesluit 2003 opgenomen voorschriften inzake CE-markering
die zonder deze correctie niet meer strafrechtelijk kunnen worden gehandhaafd
(zie voor de bestuursrechtelijke handhaving van deze voorschriften onderdeel
M, hierna).Onderdeel MDit onderdeel leidt via een nieuw onderdeel IJa in artikel I van het wetsvoorstel
tot een nieuw artikel 120b in de Woningwet (bestuursdwangbevoegdheid Minister
van VROM). De redenen hiervoor zijn als volgt. Op dit moment is bestuursrechtelijke
handhaving van bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur op grond
van artikel 120, eerste lid, van de Woningwet gegeven voorschriften waarop
het in het tweede lid van dat artikel opgenomen verbod van toepassing
is, niet mogelijk (zie ook onderdeel L, hiervoor). Met name dient hierbij
te worden gedacht aan productvoorschriften zoals die inzake CE-markering.
Met het oog op het voldoen aan de verplichtingen terzake van de Richtlijn
bouwproducten (89/106/EEG) is het van belang dat wordt beschikt over een toereikende
bestuursrechtelijke handhavingsvoorziening voor deze voorschriften. Gezien
de aard van de te handhaven voorschriften (met name: productregels, te handhaven
bij fabrikanten en importeurs) ligt het voor de hand de Minister van VROM
hiermee te belasten.Onderdeel NDeze wijziging leidt tot het in de WED strafbaar stellen van overtredingen
van voorschriften gesteld bij of krachtens de voorgestelde artikelen 13 en
artikel 14, eerste lid, van de Woningwet (zie artikel I, onderdeel M, van
het wetsvoorstel), hetgeen abusievelijk nog niet heeft plaatsgehad. Daarnaast
worden overtredingen van voorschriften gesteld bij of krachtens het in onderdeel
G van deze nota van wijziging voorgestelde artikel 13a van de Woningwet ingevolge
deze wijziging strafbaar gesteld.De wijziging leidt daarnaast tot het in de WED strafbaar stellen van overtredingen
van voorschriften gesteld bij of krachtens artikel 60 van de Woningwet (woonvergunning).
In het huidige artikel 109 van de Woningwet is overtreding van artikel 60
strafbaar gesteld. Ingevolge artikel I, onderdeel X, van het wetsvoorstel
vervalt artikel 109 en daarmee de strafbaarstelling in de Woningwet van overtredingen
van artikel 60. Met de voorliggende wijziging worden die overtredingen voortaan
strafbaar ingevolge de WED.Onderdeel OIngevolge onderdeel O wordt na artikel IV van het wetsvoorstel een viertal
nieuwe artikelen ingevoegd. De eerste drie wijzigen verwijzingen in diverse
wetten naar door het wetsvoorstel gewijzigde of vervallen bepalingen van de
Woningwet. Het vierde artikel bevat overgangsrecht terzake. De wijzigingen
betreffen de onteigeningswet, het Burgerlijk Wetboek en de Wet op de stads-
en dorpsvernieuwing. Inhoudelijke wijzigingen zijn niet beoogd.Nieuw artikel IVaOnderdeel A, subonderdeel 1De verwijzing in artikel 77, eerste lid, onderdeel 2°, onder c, van
de onteigeningswet naar een onherroepelijk geworden aanschrijving ingevolge
de artikelen 14, eerste lid, of 16 van de Woningwet wordt gewijzigd vanwege
het vervallen van de betreffende specifieke aanschrijfbepalingen. De verplichting
tot het treffen van de betreffende voorzieningen volgt ingevolge het wetsvoorstel
uit een besluit op grond van het voorgestelde artikel 13 dan wel uit handhavingsbesluiten
wegens overtreding van de genoemde artikelen van de Woningwet.Onderdeel A, subonderdeel 2De verwijzing in artikel 77, eerste lid, laatste onderdeel, van de onteigeningswet
naar artikel 16a van de Woningwet dient te worden aangepast omdat genoemd
artikel 16a ingevolge het wetsvoorstel wordt vernummerd tot artikel 14. Onderdeel BArtikel 94, eerste lid, van de onteigeningswet betreft de waardepaling
van een gebouw indien aan aanschrijvingen als bedoeld in de artikelen 14,
eerste lid, 15 of 16 van de Woningwet geen gevolg is gegeven. De in die
artikelen bedoelde aanschrijving vervalt ingevolge het wetsvoorstel en wordt
vervangen door een besluit als bedoeld in het voorgestelde nieuwe artikel
13 van de Woningwet (zie hiervoor, onder het eerste lid), dan wel een handhavingsbesluit
wegens niet-naleving van het bepaalde bij of krachtens artikel 1a, 1b, 7b
of 13. De verwijzing in artikel 94, eerste lid, van de onteigeningswet
wordt hieraan aangepast.Nieuw artikel IVbOnderdeel AArtikel 243 van Boek 7, afdeling 5 (huur van woonruimte) van het Burgerlijk
Wetboek (hierna: BW) verwijst naar artikel 15, tweede lid, onderdeel d tot
en met f, van de Woningwet. De in laatstgenoemd artikel opgenomen bevoegdheid
tot het aanschrijven tot het aanbrengen van bepaalde energiebesparende verbeteringen
gaat ingevolge het wetsvoorstel op in het voorgestelde, meer algemeen geformuleerde
artikel 13 van de Woningwet. Om die reden en met het oog op het behoud in
het BW van de bestaande faciliteit voor de huurder worden de betreffende energiebesparende
voorzieningen omschreven in een nieuw tweede lid van artikel 243 van Boek
7 van het BW, met een overgangsregeling terzake in artikel IVd van het wetsvoorstel
(zie hierna).Onderdeel BIngevolge het wetsvoorstel wordt het bestaande hoofdstuk III (bijzondere
maatregelen) van de Woningwet, inclusief de daarin opgenomen afdeling 3 (onbewoonbaarverklaring)
vervangen door een nieuw hoofdstuk III dat geen regeling meer terzake van
onbewoonbaarverklaring bevat. Om die reden kan artikel 256 van Boek 7 van
het BW vervallen, waarbij een overgangsregeling voor eventueel nog bestaande
gevallen van onbewoonbaarverklaring wordt gegeven.Onderdeel CArtikel 305 van Boek 7, afdeling 6 (huur van bedrijfsruimte) van het BW
omvat evenals het ingevolge onderdeel A te wijzigen artikel 243 van Boek 7
van het BW een specifieke regeling met het oog op een aanschrijving als bedoeld
in artikel 17a, eerste lid, van de Woningwet. Het kan daarbij ingevolge het
tweede lid van laatstgenoemd artikel gaan om dezelfde energiebesparende verbeteringen
als genoemd in artikel 15, tweede lid, onderdeel d tot en met f, van de Woningwet,
waarnaar in artikel 243 van Boek 7 van het BW wordt verwezen. Omdat ook de
aanschrijfgrondslag van artikel 17a, eerste lid, van de Woningwet ingevolge
het wetsvoorstel opgaat in het voorgestelde artikel 13 van de Woningwet (dat
een meer algemene bevoegdheid tot het verplichten tot het aanbrengen van voorzieningen
tot op ten hoogste nieuwbouwniveau bevat), wordt ook artikel 305, eerste lid,
van Boek 7 van het BW gewijzigd waarbij in dat artikel wordt verwezen naar
het nieuwe tweede lid van artikel 243 van Boek 7 van het BW (zie subonderdeel
A), waarin de betreffende energiebesparende voorzieningen worden genoemd,
met een overgangsregeling terzake in artikel IVd van het wetsvoorstel. Nieuw artikel IVcOnderdeel A, subonderdeel 1De hier voorgestelde wijziging van artikel 20, tweede lid, onderdeel a,
van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing (hierna: Wsdv) is noodzakelijk
vanwege het vervallen van het aanschrijfinstrumentarium, waarnaar in dat onderdeel
wordt verwezen.In geval van overtreding van elke van de in de voorgestelde wijziging
van artikel 20, tweede lid, onder a, van de Wsdv, als gewijzigd, genoemde
gewijzigde of nieuwe bepalingen van de Woningwet kan sprake zijn van een tot
slopen verplichtend handhavingsbesluit, waarvoor dan ingevolge de hier voorgestelde
wijziging geen sloopvergunning krachtens de Wsdv is vereist.Onderdeel A, subonderdeel 2Dit betreft een redactionele correctie.Onderdeel BIngevolge het wetsvoorstel zijn of worden de ambtenaren, belast met de
in het vigerende artikel 100, eerste lid, van de Woningwet, bedoelde taak,
aangewezen ingevolge het nieuwe artikel 100a, eerste lid, van die wet. De
verwijzing terzake in artikel 49, eerste lid, onder b, van de Wsdv wordt daartoe
gewijzigd.Nieuw artikel IVdMet het oog op gevallen waarin op het tijdstip van inwerkingtreding van
de in het wetsvoorstel opgenomen regeling een rechterlijke uitspraak als bedoeld
in de artikelen 243 en 305, eerste lid, van Boek 7 van het BW is gevorderd
maar op dat tijdstip nog geen sprake is van een onherroepelijke uitspraak
wordt een overgangsregeling opgenomen, inhoudend dat in die gevallen de Woningwet
van toepassing blijft, zoals deze luidde tot het tijdstip van inwerkingtreding
van deze wet.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29392-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl