Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003; Brief minister met overzicht op hoofdlijnen van reacties n.a.v. openbare procedure aanmelding Habitatrichtlijngebieden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XIV, nr. 128

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XIV nr. 128

14-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamResultaten openbare procedureReacties met betrekking tot lijst van de gebiedenSelectiemethodiekVoorstellen voor nieuwe gebiedenVoorstellen met betrekking tot de begrenzingDe aanwezigheid van soorten en habitattypenVoorgestelde wijzigingen in de lijst van gebiedenAanmeldingsprocedureOverige puntenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003nr. 128BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 april 2003Met het oog op het geplande Algemeen Overleg over de aanmelding van de
Habitatrichtlijngebieden op 24 april aanstaande en de voorbereiding van uw
hoorzitting daarover geef ik hierbij op hoofdlijnen een overzicht van de reacties
zoals ik die heb mogen ontvangen naar aanleiding van de openbare procedure.
Tevens ga ik op hoofdlijnen in op de wijze waarop de reacties verwerkt zijn
of nog verwerkt gaan worden in de lijst van gebieden en de concrete begrenzing
van deze gebieden. De bijgestelde lijst van gebieden wordt op korte termijn
besproken in het kabinet. De uitkomsten van het Algemeen Overleg zal ik betrekken
bij de definitieve vaststelling van de lijst van gebieden.Resultaten openbare procedureVan 19 februari tot en met 18 maart 2003 heeft de openbare procedure plaatsgevonden
in het kader van de aanmelding van Habitatrichtlijngebieden bij de Europese
Commissie. Tijdens deze openbare procedure zijn betrokkenen in Nederland in
de gelegenheid gesteld te reageren op de ontwerplijst met 134 gebieden, alsmede
op bijbehorende documenten en gebiedskaarten.Hieronder worden kort en globaal de resultaten geschetst van deze procedure.In totaal zijn ongeveer 1000 reacties ingediend. Veel reacties zijn afkomstig
uit de agrarische sector (veelal standaardreacties van individuele ondernemers).
Ongeveer 100 reacties zijn ingediend door overheden (provincies, gemeenten,
waterschappen). De overige reacties zijn afkomstig van terreinbeherende organisaties,
landgoedeigenaren, (recreatie)-ondernemers en natuurbeschermingsorganisaties
en individuele burgers.De reacties zijn in twee groepen onder te brengen. De eerste groep van
reacties betreft voorstellen voor nieuwe gebieden, opmerkingen met betrekking
tot de begrenzing van gebieden, samenhang met andere gebieden
of opmerkingen met betrekking tot het al of niet voorkomen van bepaalde soorten
en/of habitattypen.De tweede groep (ongeveer 50%) betreft reacties die vooral vragen om meer
duidelijkheid voor wat betreft de rechtsgevolgen.In het bijzonder betreft dit de doorwerking van artikel 6, externe werking,
zonering rond de richtlijngebieden, relatie met de Wet ammoniak en veehouderij
(WAV), verhouding tot bestaande vergunningen, nieuwe natuur, bestaand agrarisch
gebruik etc. Het grootste deel van deze categorie reacties is overigens niet
eenzijdig afwijzend. De vraag is veel meer: en hoe nu verder?Veelal zijn deze reacties afkomstig van ondernemers uit de agrarische
of andere economische sectoren. Maar ook van overheden zoals Gedeputeerde
Staten van Noord-Holland en Friesland. Er zijn veel vragen over de interpretatie
van termen uit het afwegingskader van de Habitatrichtlijn, zoals «significante
effecten» en «externe werking». Ook wordt vaak om verduidelijking
gevraagd over zonering rondom Habitatrichtlijngebieden en de relatie met de
Wet ammoniak en veehouderij. Stapeling van beleid wordt als minder gewenst
aangeduid. Vele hebben te maken met de EHS, Vogelrichtlijn, Natuurbeschermingswet,
Reconstructie, provinciale streekplannen en gemeentelijke bestemmingsplannen.
Duidelijkheid wordt gevraagd wat de Habitatrichtlijn extra betekent, in het
bijzonder voor bestaand gebruik en de mogelijkheden voor bedrijfsontwikkeling.In de volgende paragrafen ga ik nader in op de reacties die betrekking
hebben op de voorgestelde wijzigingen in de lijst van gebieden, en de wijze
waarop met deze reacties zal worden omgegaan.Reacties met betrekking tot lijst van de gebiedenSelectiemethodiekUit de reacties kan worden afgeleid dat er onduidelijkheid bestaat ten
aanzien van de vereiste selectiemethodiek. De vooronderstelling bij insprekers
lijkt te bestaan dat elk gebied waar een bepaald habitattype en/of soort voorkomt
aangemeld dient te worden. Met name het begrip «dekkingspercentage»
vraagt om een nadere toelichting. Zo is het voor velen niet duidelijk dat
(en waarom) voor meer algemeen voorkomende habitattypen en soorten een lager
percentage wordt gehanteerd en een hoger percentage voor sterk onder druk
staande soorten en/of habitattypen.Verder vragen gehanteerde kwaliteitseisen bij het bepalen van wat een
gebied het «belangrijkste gebied» maakt om een verdere verduidelijking.De voorgestelde aanpak met betrekking tot verspreid voorkomende soorten,
het meeliften voor deze soorten met de voor andere soorten en/of habitattypen
geselecteerde gebieden, wordt met name door de RAVON (Stichting Reptielen,
Amfibieën en Vissenonderzoek Nederland), VZZ (Vereniging voor Zoogdierkunde
en Zoogdierbescherming) en de terreinbeheerders zoals Natuurmonumenten als
niet of minder acceptabel gezien. In het bijzonder geldt dit voor de soorten
kamsalamander en grote modderkruiper.Voorstellen voor nieuwe gebiedenOpvallend is het relatief grote aantal reacties betreffende voorstellen
voor nieuwe gebieden op de lijst. Enerzijds betreft het reacties duidelijk
ingegeven door de wens om makkelijker ongewenste ontwikkelingen te voorkomen
door de aanwijzing van een Habitatrichtlijngebied. Het betreft hier zowel reacties van natuurbeschermers, gemeenten als particulieren.
Anderzijds betreft het reacties waarbij gesteld wordt dat in een concreet
gebied een bepaald habitattype of soort voorkomt en dat het gebied derhalve
aangemeld dient te worden. Grensoverschrijdendheid wordt genoemd als een belangrijke
reden voor aanvullende aanmelding. Daarbij wordt geen verschil gemaakt of
de gebieden in Duitsland of België Vogelrichtlijngebied of Habitatrichtlijngebied
zijn. Voor een aantal concrete soorten zijn vanuit RAVON, VZZ, Vlinderstichting
en onder meer FLORON concrete voorstellen gedaan voor aanvullende gebieden.
Het betreft: de kamsalamander, een aantal vissoorten, vleermuizen, de noordse
woelmuis, de vlinder donker pimpernelblauwtje, de vlinder spaanse vlag en
de plant drijvende waterweegbree.Voorstellen met betrekking tot de begrenzingVanuit de agrarische hoek, in mindere mate vanuit gemeenten, is frequent
de vraag gesteld om percelen met bestaand agrarisch gebruik buiten de begrenzing
van een gebied te houden. Daarbij is door de vraagstellers geen onderscheid
gemaakt of het EHS, te verwerven natuur, nieuw in te richten natuur of anderszins
betreft, wel of het bouwkavels en/of huiskavels betreft. Vanuit deze hoek
is ook sterk benadrukt dat de begrenzing van de gebieden zich zou moeten beperken
tot het actuele voorkomen van de habitattypen en/of soorten waarvoor het gebied
wordt aangemeld.In het bijzonder vanuit de hoek van terreinbeheerders en natuur- en milieuorganisaties
wordt vooral gewezen op het te krappe jasje voor verschillende gebieden. Daarbij
wordt er op gewezen dat gezien de concrete eigendomssituatie, en gezien hetgeen
is vastgelegd in de provinciale natuurgebiedsplannen in relatie tot de gehanteerde
begrenzingscriteria een ruimere begrenzing van de gebieden meer voor de hand
ligt.Het wel of niet aanwezig zijn van de juiste habitattypen of leefgebieden
van soorten of de mate van bijdrage aan de instandhouding van de waarden waarvoor
het gebied wordt aangemeld wordt daarbij niet altijd even strak gehanteerd.De aanwezigheid van soorten en habitattypenIn de reacties wordt meer of minder diepgaand ingegaan op het al of niet
voorkomen van bepaalde habitattypen en soorten in concrete gebieden. Niet
voorkomen zou, volgens een aantal insprekers, moeten impliceren dat het gebied
niet wordt aangemeld. Met name van de zijde van terreinbeheerders, provincies
en organisaties als RAVON, VZZ, Vlinderstichting en FLORON is aanvullende
informatie beschikbaar gekomen over het al of niet voorkomen van habitattypen
en soorten. Met betrekking tot habitattypen, blijkt nog steeds onduidelijkheid
te bestaan over de interpretatie van de habitattypen (kortom wat er wel en
wat er niet onder valt). Er bestaat tevens onduidelijkheid over de gestelde
kwaliteitseisen (wat maakt een gebied «belangrijkste gebied»).Het RAVON heeft op verzoek van LNV geadviseerd over een aantal soorten
(4 vissoorten en de kamsalamander). Gevraagd is om te bezien of deze soorten
zodanig algemeen voorkomen, dat ze voldoende aanwezig zijn in de reeds geselecteerde
gebieden.Op basis van het RAVON-advies kan geconcludeerd worden dat voor een adequate
bescherming van de kamsalamander en de grote modderkruiper een aantal aanvullende
gebieden geselecteerd zouden moeten worden. Voor de vissoort rivierdonderpad
wordt herbegrenzing van enkele gebieden voorgesteld. Uit de reactie van VZZ blijkt dat de geografische spreiding voor de prioritaire
soort noordse woelmuis met name in Noord-Holland nog onvoldoende is afgedekt.Voorgestelde wijzigingen in de lijst van gebiedenDe reacties zijn in overleg met het onderzoeksinstituut Alterra getoetst,
en langs de meetlat van de in de Europese Unie gehanteerde selectie- en begrenzingsmethodiek
gelegd. Dit heeft er toe geleid dat voor ongeveer 60% van de gebieden (merendeels
kleinere) grenscorrecties zouden moeten worden aangebracht én dat momenteel
voor een aantal soorten wordt overwogen om nieuwe gebieden toe te voegen aan
de lijst. De selectie- en begrenzingsmethodiek zal overigens op onderdelen
worden verduidelijkt.Dit leidt ertoe dat voor 54 gebieden wijziging van de begrenzing niet
aan de orde is. Voor een beperkt aantal van deze gebieden geldt wel dat de
habitattypen en/of soorten waarvoor deze gebieden worden aangemeld bijgesteld
moeten worden. Eerder aangemelde gebieden die vervallen, blijven aangemerkt
als gebieden die vervallen. Omwille van een aantal soorten wordt momenteel
bezien welke aanvullende gebieden aangemeld moeten worden.Voor de overige 80 gebieden wil ik het kabinet voorstellen meer of minder
beperkte wijzigingen in de begrenzing aan te brengen. Hierbij wordt vanuit
de ecologische invalshoek de door de richtlijnen voorgeschreven richtsnoeren
gehanteerd. Bouwkavels vallen per definitie buiten de begrenzing van een gebied.
Huiskavels of andere kavels ook tenzij het nieuwe natuur betreft. Nieuwe natuur
met hetzelfde natuurdoel als het aangrenzende gebied (herstel) of nieuwe natuur
nodig voor de instandhouding van het aangrenzende gebied. Of deze percelen
al wel of niet zijn aangekocht is daarbij geen criterium, de mate waarin deze
percelen integraal onderdeel uitmaken van het gebied zijn meer bepalend. Voorts
wordt ernaar gestreefd de aansluiting op Natuurbeschermingswet, Vogelrichtlijngebieden
en de EHS (conform natuurgebiedsplannen van de provincies) verder te verbeteren.
Aan gevraagde uitsluiting van percelen cultuurgrond aan de randen van gebieden
kan worden voldaan indien geen van de genoemde aandachtspunten van toepassing
is.In de meeste gevallen zal het gaan om kleine grenscorrecties van de betreffende
gebieden.Gebieden kunnen daardoor kleiner of groter geworden. Voor een beperkt
aantal gebieden worden momenteel meer substantiële wijzigingen overwogen.
Zowel bij kleine als bij belangrijke grenscorrecties gaat het om vergroting
en verkleining van gebieden.AanmeldingsprocedureDe Europese Commissie heeft eerder aangegeven een afrondend voorstel voor
de Nederlandse bijdrage aan de Europese lijst van Habitatrichtlijngebieden
uiterlijk april 2003 te willen ontvangen. In het Habitatcomité is aangegeven
dat gezien de planning van de Ministerraad toezending niet voor 12 mei tegemoet
kan worden gezien.Onder de voorwaarde dat relevante gegevens eerder worden toegezonden,
heeft de Europese Commissie hier geen bezwaar tegen gemaakt. Ik zal uw Kamer
onmiddellijk na vaststelling van de lijst door de Ministerraad, gelijktijdig
met verzending aan de Europese Commissie, informeren over de definitieve lijst
van aanmeldingen. Daarna volgen bilaterale gesprekken, waarna wordt vastgesteld of de Nederlandse
bijdrage voldoende is.De verwachting is dat de zogenoemde communautaire lijst van gebieden nog
in 2003 wordt vastgesteld. Na vaststelling van deze lijst, worden de gebieden
aangewezen als speciale beschermingszone. Hierbij wil ik nadrukkelijk opmerken
dat in het kader van deze zogenoemde aanwijzingsprocedure de mogelijkheid
voor bezwaar en beroep voor belanghebbenden openstaat.Overige puntenUit een groot aantal reacties die ik mocht ontvangen, blijkt dat er een
grote behoefte aan meer duidelijkheid over de consequenties van aanmelding
c.q. aanwijzing van de gebieden bestaat. Met aanmelding van de afrondende
bijdrage van Nederland aan de Europese lijst komt duidelijkheid over welke
gebieden het gaat en welke waarden het betreft.Ik realiseer mij terdege dat er meer nodig is om de gevraagde duidelijkheid
te bieden. Met het in de Kamer aanhangige wetsvoorstel tot wijziging van de
Natuurbeschermingswet 1998 wordt aan de bestuurspraktijk duidelijkheid verschaft
over de rechtsgevolgen van de aanwijzing van speciale beschermingszones. Zoals
aangekondigd (brief van 17 maart 2003, LNV-03-168) heb ik thans een tweede
nota van wijziging in voorbereiding. Ik zal deze nota aan uw Kamer voorleggen,
waarna de plenaire behandeling in de Kamer van het wetsvoorstel kan plaatsvinden.Zoals hierboven aangegeven is gevraagd om meer duidelijkheid over de relatie
van de richtlijngebieden met de Wet op Ammoniak en Veehouderij. Hierover verwijs
ik naar mijn brief van 28 maart jl (kenmerk: TRC/ DN. 2003/2037) over de stand
van zaken met betrekking tot de handreiking voor de toepassing van de Vogelrichtlijn
en de Habitatrichtlijn in relatie tot de ammoniaktoets. Hierover wordt op
22 april een werkconferentie gehouden met alle betrokken partners, ter voorbereiding
van een bestuurlijk overleg op 14 mei van het Rijk met IPO en VNG. Ik verwacht
u deze zomer een concreet voorstel te kunnen voorleggen.Overigens wil ik opmerken dat momenteel de laatste hand wordt gelegd aan
een algemene handreiking over gebiedsbescherming (artikel 6 Habitatrichtlijn)
voor bestuursorganen. Hierin wordt expliciet ingegaan op onderwerpen zoals
externe werking, bestaand gebruik, passende beoordeling en passende maatregelen.Tot slot wil ik opmerken dat de reacties zo spoedig worden verwerkt en
beantwoord.Om insprekers zo adequaat mogelijk te informeren, wordt gelijktijdig met
de aanmelding bij de Europese Commissie medio mei een nieuwsbrief uitgebracht
waarin op hoofdlijnen wordt aangegeven hoe en op welke wijze de reacties hebben
doorgewerkt in de definitieve lijst en zal tevens worden aangegeven hoe antwoord
wordt gegeven op de overige vragen.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XIV-128.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl