Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister met agenda informele Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen ("Gymnich"); 16-17 april 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 535

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-02 nr. 535

09-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda van de informele Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen («Gymnich») van 16–17 april
2004Algemene ZakenIGCExterne BetrekkingenKosovoIrakEU-strategie ten aanzien van Middellandse Zee- en Midden-Oosten-regioEffectief multilateralisme/VN-hervormingUitbreiding ASEM/deelname Birma
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 535BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 april 2004Graag bied ik u hierbij de geannoteerde agenda aan van de informele Raad
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen («Gymnich») van 16–17 april
2004.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot Geannoteerde agenda van de informele Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen («Gymnich») van 16–17 april
2004Algemene ZakenIGCTijdens de Europese Raad van 25 en 26 maart jl. hebben de regeringen
van de (kandidaat-)lidstaten zich gecommitteerd aan afronding van de Intergouvernementele
Conferentie (IGC) uiterlijk tijdens de Europese Raad in juni.Het is niet uit te sluiten dat tijdens het Gymnich-overleg gesproken wordt
over de IGC. Naar verwachting zal het Voorzitterschap in dat geval de verdere
procedure nader uiteenzetten: op welke wijze de verdere besprekingen en onderhandelingen
worden gevoerd. Op de inhoud van de IGC zal naar verwachting niet worden ingegaan.De eerste verantwoordelijkheid voor het vormgeven van de IGC ligt thans
bij het Ierse voorzitterschap. Nederland zal het Voorzitterschap waar mogelijk
steunen in de verdere aanpak van de IGC. De regering is van mening dat gewerkt
moet worden aan een spoedige afronding van de IGC, bij voorkeur voor de verkiezingen
van het Europees Parlement. De regering zal zich inspannen hieraan bij te
dragen, zolang dit geen schade berokkent aan de Nederlandse onderhandelingspositie
in de IGC. Voorts meent de regering dat de IGC in de eerste plaats op politiek
niveau gehouden moet worden en dat sprake moet zijn van een centraal en transparant
proces. Inhoudelijk zal Nederland aandacht blijven vragen voor de Nederlandse
desiderata, waarbij met name geïnsisteerd zal worden op de twee Nederlandse
prioriteiten, te weten: unanimiteit voor de besluitvorming over de Financiële
Perspectieven en wijziging van de buitensporig tekortprocedure in het Stabiliteits-
en Groei Pact (SGP).Externe BetrekkingenKosovoMinisters zullen spreken over de situatie in Kosovo, mede naar aanleiding
van de recente gewelddadigheden tussen Kosovo-Albanezen en Kosovo-Serviërs
waarbij 19 personen werden gedood en enkele honderden gewond raakten. Daarnaast
werden circa 4000 Servische Kosovaren verdreven en werden meer dan 20 Servisch-orthodoxe
kerken in brand gestoken. Het geweld richtte zich ook tegen vertegenwoordigers
van de internationale gemeenschap, met name tegen de VN-politiemissie. Het
geweld werd veroordeeld door de EU, de VN-Veiligheidsraad, NAVO, UNMIK en
de Kosovaarse en Servische autoriteiten. Van belang is nu vooral het voorkomen
van nieuw geweld, het bieden van adequate bescherming aan minderheden in Kosovo,
arrestatie en berechting van de aanstichters van het geweld en het herstellen
van de aangerichte schade. Nederland zal in de Raad eveneens zorg uitspreken
over de moeizame verzoening tussen etnische groepen en de geringe terugkeer
en integratie van minderheden, alsook de beperkte bewegingsvrijheid voor Serviërs
in Kosovo.Concrete politieke en economische hervormingen dienen de basis te leggen
voor een regeling van de statuskwestie van Kosovo. Het onder de huidige omstandigheden
prioriteit verlenen aan de statuskwestie zou de aandacht en energie afleiden
van de broodnodige hervormingen, die Kosovo tot een stabiel en welvarend gebied
moeten maken en nieuw geweld moeten voorkomen. Het «standards before
status»-beleid zal evenwel effectiever moeten worden uitgevoerd,
met meer nadruk op de rechtstreekse dialoog tussen Belgrado en Pristina (over
onder andere kwesties als het lokaliseren van vermiste personen), opheffing
van de parallelle structuren in noord-Kosovo en versterking van lokale instituties.
Nederland zal bepleiten dat de EU op een meer actieve, zichtbare en coherente
wijze invulling geeft aan haar Kosovo-beleid, ook ter plaatse. Belangrijke
instrumenten hierbij zijn het CARDS-hulpprogramma (EU is grootste donor in
Kosovo) en het zogenaamde«Stabilisation and Association Tracking Mechanism»,
dat tot doel heeft wet- en regelgeving te harmoniseren met Europese standaarden.
Streven naar een versterkte en meer coherente EU-rol ten aanzien van Kosovo
is mede van belang vanuit het perspectief dat Kosovo's toekomst in Europa
ligt. Ook tijdens het komende Nederlandse EU-voorzitterschap zal Kosovo hoog
op de agenda staan. In oktober 2004 zullen algemene verkiezingen in Kosovo
worden gehouden.IrakOver de zorgwekkende ontwikkelingen met betrekking tot Irak ontvangt u
op korte termijn een uitgebreide separate brief.Tijdens het Gymnich-overleg zal gesproken worden over de situatie in Irak
in het algemeen en de mogelijke rol voor de EU in het bijzonder. Nu de datum
van de overdracht van soevereiniteit aan een Iraakse regering nadert en de
VN reeds een aantal taken ten behoeve van het politieke proces op zich heeft
genomen, lijkt de tijd rijp nader te kijken naar de mogelijke EU-rol in Irak.
De EU heeft reeds kort na aanvang van de militaire interventie in Irak, in
april 2003, 100 miljoen euro bijgedragen aan hulpactiviteiten in Irak en tijdens
de Madrid donorconferentie in oktober 2003 heeft de Commissie 200 miljoen
euro beschikbaar gesteld voor de wederopbouw van Irak.Nederland heeft steeds aangegeven dat de EU te zijner tijd ook een rol
zou kunnen spelen bij het opbouwen van civiele veiligheidscapaciteiten via
het zogenaamde CIVCOM-instrumentarium. Daarbij kan gedacht worden aan het
opleiden van Iraakse politie, het versterken van de rechterlijke macht en
andere civiele capaciteiten. Daarnaast zou bekeken kunnen worden of de EU
een rol kan spelen bij verkiezingen die te zijner tijd in Irak zullen plaatsvinden
of bij de voorbereidingen daarvoor, bijvoorbeeld de organisatie van een census.
Nederland zal tijdens de Raad pleiten voor nader overleg met de autoriteiten
in Irak en de Verenigde Naties over de behoeften aan en mogelijkheden van
een EU-bijdrage in Irak in de sfeer van civiele crisisbeheersing.EU-strategie ten aanzien van Middellandse Zee- en Midden-Oosten-regioIn december jl. heeft de Europese Raad de Europese Veiligheidsstrategie
aanvaard en werd onder andere besloten om de relaties met de Arabische wereld
te intensiveren. Momenteel wordt binnen de Unie gewerkt aan de kaders en operationalisering
van dit beleid, waarbij met name wordt gekeken naar revitalisering van de
samenwerking met de regio door middel van effectiever gebruik van het EU-instrumentarium
(met name Barcelona-proces en samenwerking EU-Gulf Cooperation Council, GCC).
Over de kaders van het beleid bestaat binnen de Unie inmiddels consensus.
Het Voorzitterschap heeft deze vastgelegd in een interimrapport dat in maart
is aangeboden aan de Europese Raad en uw Kamer reeds toeging. Uitgangspunt
is «ownership» van de betrokken landen. Om zo groot mogelijke
complementariteit te bereiken en overlap zoveel mogelijk te voorkomen, wordt
nauw overleg gevoerd met de VS, dat ook werkt aan initiatieven ten aanzien
van de «Greater Middle East»-regio, en met de landen in de regio,
die bezig zijn hun eigen prioriteiten te stellen op het gebied
van hervormingen. Het is van belang deze inspanningen zoveel mogelijk op elkaar
af te stemmen en te stroomlijnen, opdat de verschillende activiteiten elkaar
kunnen versterken. Gezocht wordt naar een positieve benadering om hervormingen
in de betrokken landen te stimuleren. In de komende periode zal worden toegewerkt
naar een operationalisering van het EU-beleid, dat nog tijdens het Ierse voorzitterschap
bij de Europese Raad moet leiden tot aanvaarding van een alomvattende strategie
ten aanzien van onderhavige regio. Ook buiten EU-verband is het streven gericht
op een duidelijke inzet ter operationalisering van dit beleid bij de verschillende
top-bijeenkomsten die in juni zullen plaatsvinden (G-8 top, EU-VS-top en de
NAVO-top).Nederland verwelkomt de hernieuwde aandacht voor de regio en acht het
essentieel dat de regio zichzelf committeert aan de hervormingsagenda. Nu
de top van de Arabische Liga is uitgesteld en niet duidelijk is wanneer een
verklaring uit de regio kan worden verwacht, is het van belang dat de EU op
een andere wijze aansluiting vindt bij de regio. Intensieve consultaties met
de landen in de komende periode zijn van groot belang. Eventueel kunnen ook
de Euro-Med en EU-GCC ministeriële bijeenkomsten in mei als aanknopingspunt
dienen voor het in juni te presenteren beleid. De hervormingen die de EU voorstaat
zullen ook gepaard moeten gaan met een concreet pakket aan ondersteunende
«tegenprestaties», mede in het kader van het toepassen van (positieve)
conditionaliteit. Hierbij kan onder andere worden gedacht aan het (wederzijds)
versnellen van de handelsliberalisering (bijvoorbeeld landbouwproducten) om
de doelstelling van het Barcelona-proces te komen tot een Euro-Mediterrane
vrijhandelszone in 2010 te realiseren. Daarnaast kan worden bekeken op welke
manier investeringsbevordering in de regio verder vorm kan worden gegeven,
mogelijk in samenwerking met derde landen (onder andere de Verenigde Staten).
Bij dit alles blijft het voor een optimaal effect op de ontwikkeling van en
stabiliteit in de betrokken regio van wezenlijk belang dat de EU zich niet
alleen inzet voor hervormingen, maar tevens voor een oplossing van het Israëlisch-Palestijns
conflict. Dit raakt rechtstreeks aan de geloofwaardigheid van de EU bij het
nastreven van hervormingen in de regio.Effectief multilateralisme/VN-hervormingMinisters zullen ook ingaan op één van de hoekstenen van
de Europese Veiligheidsstrategie, te weten een effectief multilateraal systeem
met de VN aan de basis. EU-partners hechten, evenals Nederland, veel waarde
aan een goede uitwerking van dit uitgangspunt. De ontwikkelingen van het afgelopen
jaar, met name de Irak-crisis, hebben de al lang spelende discussies omtrent
de revitalisatie/effectiviteit van het multilaterale systeem in het midden
van de politieke en publieke schijnwerpers gebracht. SGVN Kofi Annan heeft
in september 2003 krachtig gepleit voor hervorming van het huidige multilaterale
systeem. Dit behoeft op veel punten versterking om de hedendaagse problemen
en bedreigingen het hoofd te kunnen bieden. Verminderde committering aan multilaterale
instellingen versterkt de dreiging van «multilateralisme à la
carte» en, in het slechtste geval, de geleidelijke uitholling van de
internationale rechtsorde. Het multilaterale systeem moet antwoorden zien
te vinden op «harde» bedreigingen als terrorisme en massavernietigingswapens,
en op de «zachte» bedreigingen van armoede, milieuvervuiling en
ziektes. Eveneens dient kritisch te worden bekeken in hoeverre het VN-Handvest,
en daarmee de handelingsruimte van de Veiligheidsraad, nog een antwoord biedt
op de huidige bedreigingen voor vrede en veiligheid. De SGVN heeft lidstaten
opgeroepen tot herbezinning op de grondslagen van de VN. Daartoe gaf hij een
voorzet door de instelling van het High Level Panel on
Threats, Challenges and Change dat in december in een rapport aanbevelingen aan hem moet doen over de wijze waarop via collectieve actie
(VN) een antwoord kan worden gegeven op deze uitdagingen.Vanuit het besef dat aan de EU in het door de SGVN gestarte proces een
leidende rol toevalt, wordt in EU-verband aan voorstellen gewerkt om aan het
Panel aan te bieden. Tijdens intern EU-overleg is er veel aandacht voor en
algemene overeenstemming over een versterkte VN-rol met betrekking tot early warning, vredeshandhaving en vredesopbouw, en voor
een goede sociale en economische follow-up van politieke crisissituaties (zogenaamde gapproblematiek). Ook is er algemene instemming met betrekking
tot versterking van VN-inspectie- en sanctiesystemen op het gebied van terrorisme
en de proliferatie van massavernietigingswapens; dreigingen die ook in de
Europese Veiligheidsstrategie een belangrijke plaats innemen. De EU hecht
er ook aan de VS betrokken te houden bij het hervormingsproces omdat versterking
van het multilaterale systeem alleen mogelijk is met medewerking van de VS.
De Gymnich-bijeenkomst zal bijdragen aan een nadere uitwerking van de Europese
inbreng in het Panel.Nederland is voorstander van een EU-bijdrage ten behoeve van het High
Level Panel waarin zowel aandacht wordt besteed aan de diverse bedreigingen
als aan hervorming van instituties. De EU-bijdrage moet het Panel daarbij
aansporen om meer helderheid te scheppen over de situaties waarin er een plicht
of verantwoordelijkheid tot optreden rust op de internationale gemeenschap
(handelend via de VN en in het bijzonder de Veiligheidsraad), over de wijze
van signalering van dergelijke situaties, over het soort acties dat dan geboden
is, en over verbetering van de instituties en de middelen die de internationale
gemeenschap daarbij ten dienste staan. Het inbrengen van vernieuwende elementen
in de al lang slepende discussies over VN-hervormingen dient daarbij niet
geschuwd te worden.Uitbreiding ASEM/deelname BirmaTen slotte zal ook worden gesproken over de EU-inzet voor de ASEM Foreign
Ministers Meeting (FMM) in Kildare, die aansluitend op de Gymnich-bijeenkomst
zal plaatsvinden. Belangrijk onderwerp tijdens de FMM is de uitbreiding van
ASEM met de tien nieuwe EU-lidstaten enerzijds, en Laos, Cambodja en Birma
anderzijds. Toetreding van Birma is binnen ASEM controversieel.De EU bevindt zich in een complexe situatie gezien de toetreding van de
nieuwe lidstaten per 1 mei 2004. De nieuwe lidstaten verwachten zo snel
mogelijk in ASEM te kunnen participeren. Uitblijven van een besluit in Kildare
zou voor Nederland de voorbereidingen van de ASEM-Top in oktober 2004 en de
bijeenkomsten van de Ministers van Financiën en de Ministers van Economische
Zaken in juli respectievelijk september bemoeilijken. Terwijl de uitbreiding
van ASEM met de tien toetreders voor de EU niet onderhandelbaar is, stellen
de Aziatische partners geen voorwaarden te accepteren voor deelname van Laos,
Cambodja en Birma.Feit is dat in de situatie in Birma helaas nog weinig verbetering gekomen
is sinds de incidenten van 30 mei 2003. Aung San Suu Kyi staat nog steeds
onder huisarrest en het proces van nationale verzoening verloopt traag. De
EU en Nederland zijn en blijven dan ook kritisch ten opzichte van Birma. Zo
zal het gemeenschappelijk standpunt ten aanzien van Birma (inclusief de sancties
jegens Birma) niet worden gewijzigd, evenmin als de inzet van Nederland om
bijvoorbeeld via de Mensenrechtencommissie en bilaterale contacten met Aziatische
partners de situatie in Birma aan de kaak te blijven stellen. Nederland hecht groot belang aan het ASEM-proces en het doorgaan van de
voorziene ASEM-bijeenkomsten tijdens het Nederlandse Voorzitterschap, maar
niet tot iedere prijs. De Nederlandse inzet ten aanzien van ASEM-uitbreiding
blijft dan ook gericht op het stellen van voorwaarden voor deelname van Birma. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-535.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl