Politie; Verslag algemeen overleg over onder meer het kabinetsstandpunt t.a.v. rapport 'Politie in ontwikkeling'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29628, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29628 nr. 34

15-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29628Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 628Politienr. 34VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 maart 2006De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op 21 februari 2006 de voortzetting van het algemeen overleg
van 8 februari 2006 gevoerd met minister Remkes van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en minister Donner van Justitie over:– het kabinetsstandpunt op het rapport van de
Stuurgroep evaluatie politieorganisatie, rapport «Politie in ontwikkeling»
en notitie kerntaken politie (29 628, nr. 25);– de brief van de minister van BZK d.d. 12 december
2005 inzake resultaten ICT-bestel 2001–2005 (29 628, nr. 28);– de brief van de minister van BZK d.d. 17 januari
2006 met reactie op het rapport van bevindingen Ambtelijke Commissie Toezicht
II (27 831, nr. 18).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Nadere gedachtewisselingDe heer Algra (CDA) is ervan overtuigd dat
er een goede lijn is uitgezet door de aanbevelingen van de commissie-Leemhuis
over te nemen. Er zijn nog enkele vragen overgebleven na de beantwoording
in eerste termijn, op 8 februari, zoals welke stappen er worden gezet
en welk tijdsschema en welke uitkomst men daarbij voor ogen heeft.De wetgeving biedt weliswaar de ruimte voor de voorziening tot samenwerking,
waartoe de korpsbeheerders het initiatief hebben genomen, maar dit was niet
de bedoeling van de wetgever. De minister van Binnenlandse Zaken heeft gezegd
dat de voorziening tot samenwerking past in de ontwikkeling naar een nieuw
politiebestel, waarbij de aansturing door een directieraad gebeurt. Wanneer
wordt deze directieraad ingesteld? Wanneer trekken de ministers de verantwoordelijkheid
hiervoor meer naar zich toe?Er is al verschillende keren gesproken over ICT, waarbij de Kamer heeft
gepleit voor splitsing van vraag en aanbod. De minister van Binnenlandse Zaken
zou de verantwoordelijkheid nemen voor de aanbodzijde, maar hij heeft deze
beslissing steeds uitgesteld. Dit aspect wordt nu ook ondergebracht bij de
voorziening tot samenwerking.De heer Straub (PvdA) constateert dat onder
druk zaken vloeibaar worden en dat dit onder andere heeft geleid tot de voorziening
tot samenwerking. Hij is een voorstander van deze vorm van vrijwillige samenwerking
tussen partners die eerst niet konden samenwerken, omdat deze vermoedelijk
sneller tot stand komt dan een reorganisatie van bovenaf. De minister van
Binnenlandse Zaken heeft laten weten het lastig te vinden om met vele betrokkenen
zaken te doen. De korpsbeheerders hebben een oplossing gezocht om te komen
tot één aanspreekpunt, zodat deze druk bij de minister weg is.
Er zijn afspraken gemaakt over ICT en een systeem voor bedrijfsprocessen.
Er wordt een aantal shared services opgezet, zodat de politie efficiënter
kan werken. De huidige wetgeving biedt al heel veel mogelijkheden, maar deze
worden niet consequent toegepast. De heer Straub kiest voor verandering van
cultuur in plaats van structuur als aanvliegroute voor de noodzakelijke veranderingen.De minister van Binnenlandse Zaken houdt vol dat het voorstel een relatief
kleine verandering inhoudt, waarbij het kabinet als uitgangspunt heeft genomen
dat de agent op straat of de rechercheur in dienst er niets van merkt. Als
het einddoel is dat de Nederlandse politie één rechtspositie
krijgt, zal dat aanleiding zijn voor grote vertraging en zullen zij er wel
wat van merken.Over de inbedding van de lokale belangen heeft de minister geantwoord
dat het gezag op lokaal niveau blijft. De heer Straub merkt op dat dit niet
eens kan worden weggehaald, maar dat het gevaar bestaat dat de burgemeester
een «Jan zonder land» wordt, wanneer deze wel het gezag heeft,
maar geen mogelijkheden voor beleid, beheer of bestuur.In het verleden heeft de Kamer wel eens bij motie uitgesproken dat er
door een projectorganisatie geen onomkeerbare beslissingen mogen worden genomen,
voordat de Kamer het groene licht heeft gegeven. Wat kan de projectorganisatie
die op korte termijn wordt ingesteld, doen, zolang de Kamer zich nog niet
heeft uitgesproken over het wetsvoorstel?De heer Van Schijndel (VVD) benadrukt dat
het kabinet op een zorgvuldige manier te werk moet gaan, omdat bij een goed
idee ook een goed plan hoort. In het debat over versterking van de rijksbevoegdheden
heeft hij al gewaarschuwd dat zijn fractie het kabinetsstandpunt over het
beheer niet deelt. In de huidige situatie is het beheer regionaal georganiseerd,
maar als de korpsbeheerder in het nieuwe bestel verdwijnt, wordt dit gecentraliseerd.
Dan moet worden voorkomen dat er een scheve verhouding ontstaat, doordat de
minister van Justitie veel invloed kan uitoefenen, omdat de beheersbeslissingen
met hem worden afgestemd, voorzover zij de strafrechtelijke handhaving raken.
Dat kan een justitiële oriëntatie van de politieorganisatie in de
hand werken. Om te zorgen voor evenwicht met de andere taken van het politieapparaat
moet een zelfstandige beheersverantwoordelijkheid van de minister van Binnenlandse
Zaken worden vastgelegd. Als het beheer aan hem wordt opgedragen, ook
bij kwesties van rechtshandhaving, kan hij daarover overleg voeren met de
minister van Justitie.In het rapport «Politie in ontwikkeling» wordt voorgesteld
om de hoofdcommissarissen te laten signaleren en adviseren over veiligheidsvraagstukken,
ook in internationaal verband. Hun positie is ondergeschikt aan het bevoegd
gezag, zodat zij dat op een zeer behoedzame wijze moeten doen en niet moeten
deelnemen aan het publieke debat. De opvatting van de heer Welten, hoofdcommissaris
te Amsterdam, in een interview met HP/De Tijd van 18 januari, dat de
politie er niet voor de overheid is maar voor de burger, wijst de heer Van
Schijndel af. In een democratische rechtsstaat kan de politie niet werken
zonder sturing van haar inzet, met slechts verantwoording achteraf over de
resultaten van het optreden.In het kabinetsstandpunt wordt de missie van de politie geformuleerd als
bevordering van de stabiliteit van de samenleving door rechtshandhaving en
door burgers te beschermen. Hierbij is een grote mate van organisatorische
flexibiliteit van belang. De politiezorg mag niet worden belemmerd door bestuurlijke
impasses en rigiditeiten zoals die zich in het verleden op bovenregionaal
niveau hebben voorgedaan. De heer Van Schijndel onderschrijft dat de lokale
politiezorg prioriteit moet hebben en niet moet worden weggedrukt door landelijke
veiligheidsprioriteiten. Verder vraagt hij hoe de nodale oriëntatie als
strategisch concept wordt uitgewerkt. Hierbij moet worden voorkomen dat de
gewone burger permanent als een verdachte wordt gevolgd en dat er allerlei
gegevens over zijn doen en laten worden bewaard. Het nodaal politietoezicht
moet zijn gericht op zware criminaliteit en terrorisme en niet op gewone burgers
die bijvoorbeeld een bekeuring niet hebben betaald.De inrichting van het politiebestel dient zich te voegen naar de basiskenmerken
van het staatsbestel en niet omgekeerd. In bepaalde gevallen is het gerechtvaardigd
dat bij het optreden van de macht van het zwaard inbreuk wordt gemaakt op
grondrechten, maar het is essentieel dat hierbij wordt gewerkt op instructie
van het bevoegd gezag en dat democratische controle mogelijk is, zowel op
lokaal als op nationaal niveau.De heer Irrgang (SP) spreekt de vrees uit
dat een nationale politie ertoe leidt dat er niet meer wordt gepraat, maar
dat er meteen met de knuppel op los wordt gegaan, zoals in de Franse banlieues
is gebeurd. De vraag of er sprake is van een reorganisatie, moet niet verworden
tot een semantische discussie. De voorgestelde verandering van het politiebestel
heeft ook ingrijpende consequenties voor de gewone politieagent of rechercheur.
Als er een nieuwe rechtspersoon wordt geschapen, moeten alle contracten worden
gewijzigd door de personeelsfunctionarissen. Als daar tijd, geld en energie
aan worden besteed, komt dat niet ten goede aan het dagelijks werk van de
politie, zowel achter het bureau als op straat. In de notitie van de projectgroep
die door het ministerie is ingesteld, wordt een bedrag van 420 mln. genoemd.
Het kan zijn dat dit bedrag niet klopt, maar bij een debat op hoofdlijnen
moet er duidelijkheid zijn over de orde van grootte van de verwachte kosten.
Door de recente wijziging van de Politiewet is de aanwijzingsbevoegdheid van
het Rijk versterkt, zodat er eigenlijk geen reden meer is om te pleiten voor
de vorming van een nationale politie.De heer Van der Staaij (SGP) is door de beantwoording
in eerste termijn niet overtuigd van de noodzaak tot aanpassing van het politiebestel.
Er zijn verschillende oorzaken voor de bestaande knelpunten, bijvoorbeeld
op het gebied van ICT. Deze houden niet per se verband met de organisatie
van het politiebestel en kunnen heel goed worden aangepakt met samenwerkingsvoorzieningen.
Een belangrijke vraag is of nationalisering van het politiebeheer geen negatieve
gevolgen kan hebben voor het lokale politiebeleid en of de gebiedsgebonden
politiezorg hierdoor niet in de verdrukking komt. Het risico van
de nieuwe structuur is dat door prioriteit te geven aan nationale taken de
alledaagse, minder spectaculaire taken in het gedrang komen, zoals prof. Elzinga
ook schreef. De regering heeft wel gezegd dat dit niet de bedoeling is, maar
zij kan hiervoor geen harde waarborgen geven. Als zij meer nadruk legt op
nationale prioriteiten, kan dat ertoe leiden dat het gezag formeel op lokaal
niveau verankerd blijft, maar dat er te weinig mensen en middelen zijn om
dat waar te maken. Een ingrijpende verandering van het politiebestel kan ertoe
leiden dat er veel energie wordt gestopt in opschaling en verantwoording op
centraal niveau.De heer Van der Staaij concludeert dat er binnen de politieorganisatie
en binnen de Kamer weinig draagvlak is voor de plannen, waarvan hij zelf ook
geen voorstander is. Zelfs de coalitiepartijen zijn op cruciale onderdelen
nog niet overtuigd. Hij verzoekt de regering om het wetsvoorstel waarin deze
plannen worden uitgewerkt, er niet in deze kabinetsperiode nog even snel door
te jagen, maar ernaar te streven dat dit zorgvuldig kan worden behandeld.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties merkt op dat het merendeel van de woordvoerders heeft gezegd te
zijnertijd het wetsvoorstel te willen beoordelen, zodat de voorbereiding ervan
wordt voortgezet. Daarnaast wordt de implementatie voorbereid door een projectorganisatie.
Er wordt een projectplan opgesteld dat wordt toegezonden als bijlage bij het
wetsvoorstel. Daaraan wordt een raming van de kosten en baten toegevoegd.
Het valt niet te ontkennen dat er kosten aan zijn verbonden, maar het genoemde
bedrag van 420 mln. is buiten proportie. Er is al een landelijke politie-cao,
waarin is afgesproken de regionale verschillen in rechtspositie weg te nemen.
Er wordt zorgvuldig overleg gevoerd over deze verschillen. Dit is een proces
van passen en meten. Het is niet de bedoeling dat het duurste korps de maatstaf
wordt bij de verdere stroomlijning.Met de verandering van het politiebestel wordt beoogd om te komen tot
meer effectiviteit en efficiency, zodat er naast kosten ook baten zijn. Een
eerste winstpunt van de discussie is dat bij de cao-afspraken is besloten
om, vooruitlopend op de uitwerking van de aanbevelingen van de commissie-Leemhuis,
het regionaal georganiseerd overleg over de arbeidsvoorwaarden, waarmee 400
fte’s zijn gemoeid, per 1 januari 2007 af te schaffen. De shared
services vormen een belangrijke ontwikkeling bij de politie en kunnen ook
leiden tot reorganisatiekosten en -baten. De bredere efficiencywinst die met
dit project wordt geboekt, wordt nog voor de behandeling van het wetsvoorstel
in kaart gebracht, zodat de Kamer volledig op de hoogte is en zo nodig kan
bijsturen.Een belangrijk punt bij de behandeling van de Politiewet 1993 was dat
er met de uitvoering te veel vooruit werd gelopen op het wetgevingsproces.
Het streven is nu om wel te beginnen met de voorbereiding, maar niet vooruit
te lopen op de formele besluitvorming. Er wordt niet gewerkt aan de personele
invulling, voordat het wetsvoorstel door de Tweede Kamer is behandeld.Op 3 februari 2006 is een brief gezonden aan de Kamer over de stand
van zaken bij de oprichting van de voorziening tot samenwerking. De minister
van Binnenlandse Zaken heeft onder bepaalde randvoorwaarden ingestemd met
dit initiatief van de korpsbeheerders, omdat de belangrijke doelstelling om
te komen tot meer eenheid in beheer, hiermee dichterbij wordt gebracht. Verdergaande
samenwerking op het gebied van ICT, inkoop en human resource management kan
niet worden uitgesteld totdat er een nieuwe landelijke organisatie is. In
de brief van 12 december 2005 over de resultaten ICT-bestek 2001–2005
is de Kamer geïnformeerd over het onderbrengen van vraag en aanbod in
de voorziening tot samenwerking.In het rapport-Leemhuis wordt in meer dan zeventig pagina’s toegelicht
waarom het zo niet verder kan. Het kabinetsstandpunt, waar een uitvoerige
analyse aan ten grondslag ligt, biedt een duurzame oplossing. De voorziening
tot samenwerking biedt een tijdelijke oplossing, omdat zij niet goed democratisch
is ingebed. Omdat de politie als organisatie het geweldsmonopolie in de samenleving
heeft en omdat daaraan veel geld wordt besteed, moet goed geregeld zijn dat
hierover eenduidig verantwoording wordt afgelegd.Met het wetsvoorstel versterking rijksbevoegdheden zijn ook instrumenten
gecreëerd die van belang zijn om sturing te geven aan de voorziening
tot samenwerking. De voorziening tot samenwerking heeft de goedkeuring van
de minister nodig. De minister kan onwillige korpsen dwingen om deel te nemen
aan de samenwerking en het bestuur van de voorziening rechtstreeks aanwijzingen
geven. Het bestuur heeft de plicht om de minister te voorzien van alle gevraagde
informatie. De regels voor kwaliteitsborging en voor financieel toezicht gelden
evenzeer voor de voorziening tot samenwerking als voor de korpsen.De minister van Binnenlandse Zaken constateert dat er onder druk van de
afspraken in het regeerakkoord en van de evaluatie door de commissie-Leemhuis
al een aantal zaken in beweging is gekomen. Dit is ook het gevolg van personele
veranderingen in de top van de politieorganisatie. Een van de conclusies van
de commissie-Brinkman, die zich bezighield met de vorming van een ministerie
van veiligheid, is dat de aanbevelingen van het rapport-Leemhuis zo snel mogelijk
moeten worden uitgevoerd. Er moet druk op de ketel worden gehouden, om te
voorkomen dat er niets terechtkomt van de goede voornemens.De lokale verankering van het gezag staat niet ter discussie. Er komt
een regionaal bestuur, bestaande uit de burgemeesters uit de regio en de hoofdofficier,
dat de beleidsprioriteiten van de politie in de regio vaststelt, met inachtneming
van de landelijke prioriteiten. Dat bestuur heeft instemmingsrecht bij de
verdeling van de sterkte binnen de regio en de besteding van de middelen.
De minister van Binnenlandse Zaken en de minister van Justitie stellen periodiek,
minimaal eens per vier jaar, een landelijk veiligheidsprogramma op met de
landelijke prioriteiten voor de politie. Hierover wordt overleg gevoerd met
de Tweede Kamer, de politiebesturen en het Openbaar Ministerie, zodat er sprake
is van een evenwichtig proces, met invloed zowel van bovenaf als van onderop.
Als er verkeerde keuzes worden gemaakt door de ministers, heeft de Tweede
Kamer de gelegenheid om daarop te wijzen. De regionale veiligheidsbesturen
zullen niet nalaten om het te laten weten, als hun iets niet bevalt.Verder komt er een regulier overleg tussen de ministers van BZK en Justitie
en een delegatie van de voorzitters van de regionale politiebesturen, de directieraad
en het college van procureurs-generaal. In dat overleg wordt ook gesproken
over de afstemming van landelijke en regionale prioriteiten.Bij de behandeling van het wetsvoorstel versterking rijksbevoegdheden
is een amendement over de versteviging van de positie van de gemeenteraden
aangenomen. De minister van Binnenlandse Zaken zal in overleg met de VNG bezien
hoe dit verder kan worden uitgewerkt.Een van de redenen waarom bij de voorbereiding van het kabinetsstandpunt
is afgeweken van een aanbeveling van de commissie-Leemhuis, is dat de VVD-fractie
zich altijd kritisch heeft opgesteld wat betreft de democratische inbedding
van zbo-achtige constructies, omdat hierbij onduidelijkheid kan bestaan over
de verantwoordingslijnen. De minister van Binnenlandse Zaken is het ermee
eens dat er geen eenzijdig justitieel georiënteerde politie moet komen.
Er moet een evenwicht zijn tussen strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde
en openbareordehandhaving. In bepaalde situaties op het gebied van beheer
kan het nodig zijn dat de minister van Justitie in beeld komt als het de strafrechtelijke
handhaving raakt. Bovendien kan er geen strikte scheiding worden gemaakt
tussen beheer en beleid. De minister van Binnenlandse Zaken kan niet alleen
de ambitie hebben om beheerder te zijn van een ijzerwinkel, maar heeft ook
beleidsmatige opvattingen. In het wetsvoorstel wordt nader ingegaan op de
borging van het evenwicht.Er kan geen twijfel over bestaan dat de politie geen ongelimiteerde vrijheid
krijgt, omdat zij altijd behoort te opereren in ondergeschiktheid aan het
bevoegd gezag. In de kabinetsreactie is hierover ook een opmerking gemaakt.
De politie heeft wel een belangrijke verantwoordelijkheid wat betreft de ontwikkeling
van de professionaliteit van het vak, maar iets meer terughoudendheid is wel
op zijn plaats bij het uitspreken van vergaande opvattingen over beleid. Het
voorstel van het kabinet kan daaraan ook een bijdrage leveren.Het is belangrijk dat de politie heeft gekozen voor de nodale oriëntatie,
die nog zal worden uitgewerkt. Hiervoor is wellicht een aanpassing van de
wetgeving nodig. Als deze oriëntatie de effectiviteit van het politiewerk
ten goede komt, binnen randvoorwaarden wat betreft de privacy, is de invoering
ervan zeer bespreekbaar.De minister van Justitie constateert dat het
feit dat de leidinggevenden bij de politie zijn overgegaan tot een voorlopige
voorziening tot samenwerking, duidelijk maakt dat de knelpunten niet binnen
het bestaande politiebestel opgelost kunnen worden. Er wordt nu gebruikgemaakt
van een voorziening die daar niet voor bedoeld was. Met deze noodgreep is
in wezen een coöperatief politiebestel opgericht. In de afgelopen weken
heeft de Kamer herhaaldelijk geconstateerd dat er geen evenwicht is in de
aandacht die door de politie wordt besteed aan fraude, witwassen, ernstige
criminaliteit en mensenhandel, en andere zaken. De structuren zijn niet toereikend
om de verschillende taken van de politie op het gebied van de openbare orde,
de criminele recherche en het strafrecht op een vloeiende, geïntegreerde
wijze met elkaar in evenwicht te brengen.Het probleem is dat er 25 politiekorpsen zijn in plaats van één.
De korpsbeheerders zijn van mening dat de voorlopige voorziening tot samenwerking
een structuur kan bieden om de knelpunten op te lossen. Het kabinet heeft
ten principale uitgesproken dat het wil komen tot een nationaal, geïntegreerd
politiebestel, maar dat wil niet zeggen dat de voorlopige voorziening tot
samenwerking moet worden tegengehouden. Zodra het wetsvoorstel is aanvaard,
kan deze situatie worden omgedraaid. Er is gesteld dat er onder druk veel
vloeibaar is geworden, maar dat is ook een bewijs dat de problemen binnen
het huidige systeem niet opgelost kunnen worden, en dat er zonder druk van
buitenaf de neiging is tot entropie of stolling.Een kenmerk van de eigenstandige functie van de politie is dat zij dat
evenwicht wel kan zoeken en daarbij niet voortdurend afhankelijk moet zijn
van externe sturing. Je kunt wel allerlei oplossingen bedenken, als het bestel
niet loopt, maar uiteindelijk moet het uit zichzelf lopen, waarbij het wel
wordt aangestuurd. Bij de oude T-Ford was ook veel mogelijk, maar dan moesten
er eerst allerlei knoppen worden ingedrukt en hendels worden aangeslingerd
en dan reed hij pas. Er wordt niet opnieuw begonnen met een reorganisatie
van de politie, maar er wordt gezocht naar een structuur die past bij de behoeften
die al gebleken zijn. In de afgelopen tijd is al een aantal stappen in deze
richting gezet, zoals de nationale recherche, de versterking van de centrale
bevoegdheden en de invoering van een aantal bovenregionale teams (BRT’s).
Er heeft al een cultuurverandering plaatsgevonden bij de politie, zodat men
probeert om tot integratie te komen, maar de structuur moet daaraan aangepast
worden. In het huidige systeem kan elke korpsbeheerder zeggen dat hij niet
meedoet en dan moet de minister van Binnenlandse Zaken met een aanwijzing
komen.De vraag of de nationalisatie geen negatieve gevolgen heeft voor lokale
belangen, kan ook worden omgedraaid. Is het acceptabel dat lokale belangen
nationale prioriteiten wegdrukken? Er moet een systeem zijn waarin op een
logische manier een evenwicht wordt gerealiseerd. Voorkomen moet worden dat
vragen van beheer bepalend worden voor het beleid. Er is gesteld dat de burgemeester
wel het gezag heeft, maar geen invloed op beheer of bestuur, maar dat geldt
ook voor de huidige 430 burgemeesters en 19 hoofdofficieren. Het beheer kan
niet worden gedecentraliseerd naar iedere burgemeester en hoofdofficier van
justitie om te zorgen voor samenhang tussen beleid en beheer. Dat zou een
terugkeer naar het stelsel van gemeentepolitie, justitiële politie en
rijkspolitie kunnen impliceren. Voor dit vraagstuk moet een logische oplossing
worden gevonden.Als de Kamer keer op keer constateert dat er onvoldoende aandacht is voor
bepaalde zaken, kan er niet een structuur zijn waarin de lokale taken wel
zijn verzekerd, terwijl niet duidelijk is hoe de rest wordt geregeld. Op rijksniveau
gaat het voornamelijk om justitieel beleid. Het is beter om een systeem te
hebben waarbij de minister van Justitie erop kan worden aangesproken, terwijl
het wordt uitgevoerd door de politie. Als er een beslissing over het beheer
wordt genomen, heeft deze effecten voor de strafrechtelijke handhaving. Dan
moet er ook overleg worden gevoerd met de burgemeesters over het effect ervan
op de openbare orde. Op lokaal niveau moet de hoofdofficier worden ingeschakeld
bij vragen van beleid en beheer. Tot 1994 lag het beheer van de rijkspolitie
bij de minister van Justitie; in de huidige wet wordt de minister van Binnenlandse
Zaken hiermee voor het eerst belast.Bij het tijdsschema is de bedoeling om het wetsvoorstel in maart voor
consultatie naar de verschillende instanties te sturen. Eind april of begin
mei komt het wetsvoorstel weer in de ministerraad, waarna het naar de Raad
van State wordt gestuurd. Als het advies van de Raad van State er in juni
is, kan het wetsvoorstel eind juli of in augustus aan de Kamer worden toegezonden.De minister van Justitie heeft geconstateerd dat er vooral weerstand tegen
de plannen is bij de korpsbeheerders, die geen rol meer hebben in het nieuwe
bestel, maar dat er verder weinig weerstand tegen bestaat. Daarom is het beter
om te zorgen voor een snelle beslissing, want anders verzandt men in eindeloos
praten. Het is de verantwoordelijkheid van de regering om een voorstel te
doen dat aansluit bij wat nodig is voor het land. Vervolgens beoordeelt de
Kamer of dat in wetgeving moet worden vertaald.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De GierXNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld
(VVD), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Algra (CDA),
Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF),
Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van Schijndel (VVD), Irrgang (SP) en
Meijer (PvdA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Hirsi Ali (VVD),
Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz
(CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koşer Kaya (D66), Eski
(CDA), Knops (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Hamer (PvdA), Hermans
(LPF), Leerdam (PvdA), Wolfsen (PvdA), Van der Sande (VVD), Kant (SP), Balemans
(VVD) en De Wit (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos
(GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Wilders (Groep Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA),
voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter,
Wolfsen (PvdA), Jan de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF),
Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn
(Groep Nawijn), Van der Laan (D66), Visser (VVD), Azough (GroenLinks), Van
Egerschot (VVD) en Meijer (PvdA).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Van
Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Kraneveldt
(LPF), Joldersma (CDA), Van As (LPF), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Lambrechts
(D66), Van Schijndel (VVD), Karimi (GroenLinks), Örgü (VVD), Kalsbeek
(PvdA) en Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29628-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl