Wet voorzieningen arbeid en zorg alleenstaande ouders; Brief staatssecretaris met zijn reactie op het onderhavige voorstel van wet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29948, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29948 nr. 19

27-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBudgettaire effect VAZALO (Fin/SZW scenario)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29948Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 948Voorstel van wet van het lid Noorman-den Uyl houdende vaststelling van
een wet inzake ondersteuning van alleenstaande ouders bij arbeid en zorg (Wet
voorzieningen arbeid en zorg alleenstaande ouders)nr. 19BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 oktober 2006Naar aanleiding van uw brief (206-157) voldoe ik hierbij, mede namens
de Minister van Financiën, aan het verzoek van het lid Weekers om een
reactie op de brief d.d. 23 oktober 2006 van het lid mevrouw Noorman-den
Uyl inzake haar initiatiefwetsvoorstel voorzieningen arbeid en zorg alleenstaande
ouders (Tweede Kamer, 2006–2007, 29 948, nr. 17).De brief van indienster doet niet af aan het overwegende bezwaar van het
kabinet dat het initiatiefwetsvoorstel er niet toe leidt dat alleenstaande
ouders financieel op eigen benen komen te staan. Zij blijven voor de voorziening
in het bestaan immers aangewezen op ondersteuning door de overheid. Ook blijft
het bezwaar dat door het initiatiefwetsvoorstel meer alleenstaande ouders
dan nu het geval is afhankelijk worden van die ondersteuning, doordat ook
een toeslag wordt verstrekt aan alleenstaande ouders die thans geen recht
hebben op bijstand omdat zij over voldoende eigen inkomsten beschikken. Het
kabinet ontraadt dan ook dit initiatiefwetsvoorstel.Ten aanzien van de conclusies die de indienster in de brief trekt, merken
wij het volgende op.Conclusie 1 in onderdeel I delen wij niet; het kabinet blijft bij zijn
standpunt dat de Vazalo-toeslag niet past binnen de Algemene wet inkomensafhankelijke
regelingen (Awir). De Awir biedt het kader voor de verstrekking van een bijdrage
in specifieke kosten die in relatie tot de draagkracht te hoog zijn, en die
wezenlijk zijn voor het voeren van een fatsoenlijk bestaan, zoals zorg en
wonen. De kindertoeslag past hier logisch in. Algemene inkomensaanvullingen
met als doel een tekort aan bestaansmiddelen aan te vullen, zoals de Vazalo-toeslag,
vallen buiten het doel van de Awir. Daarvoor gelden de sociale zekerheidswetten,
zoals de Wet werk en bijstand.In onderdeel II trekt indienster conclusies op basis van mijn brief van
7 juli 2006 aan de Tweede Kamer, waarmee ik uitvoering heb gegeven aan
een tweetal moties aangaande onderzoek naar de positie van alleenstaande ouders
in de bijstand (Tweede Kamer, 2005–2006, 24 515, nr. 95; hierna:
de brief van 7 juli 2006).Conclusie 1 in onderdeel II betreft het opleidingsniveau van alleenstaande
ouders. Deze conclusie behoeft enige nuancering in het licht van de brief
van 7 juli 2006. 62% van de alleenstaande ouders bezit geen startkwalificatie.
Ten opzichte van alleenstaanden is dat inderdaad iets lager: van hen bezit
60% geen startkwalificatie. In vergelijking met echtparen zijn alleenstaande
ouders beter opgeleid: bij echtparen bezit 70% geen startkwalificatie.
Ook ten opzichte van de totale bijstandspopulatie zijn alleenstaande ouders
beter opgeleid: 64% van die populatie heeft geen startkwalificatie.Wij onderschrijven het belang dat een betere opleiding tot betere kansen
op de arbeidsmarkt kan leiden. Scholing is een belangrijk re-integratie-instrument.
Zo blijkt uit onderzoek van Regioplan dat een meerderheid van de gemeenten
kwalificerende scholing als een goed instrument ziet, mits deze vraaggericht
wordt ingezet. Verder blijkt dat twee derde van de onderzochte gemeenten een
actief beleid voert gericht op scholing, zodat personen met een bijstandsuitkering
zich kunnen kwalificeren voor een bepaald vak of beroep. Naar verwachting
zal de inzet van scholing verder toenemen.Conclusie 3 in onderdeel II betreft ontheffingen van de sollicitatieplicht.
Hierbij plaatsen wij de volgende kanttekeningen. Ten eerste is in de brief
van 7 juli 2006 aangegeven dat het hier om een indicatief beeld gaat.
Er zijn nog geen betrouwbare gegevens beschikbaar; deze gegevens zullen nog
door het Centraal Bureau voor de Statistiek worden aangeleverd. De percentages
die conclusie 3 aandraagt, kunnen wij niet onderschrijven omdat het percentages
betreft van verschillend niveau. De 41% heeft betrekking op de gehele
bijstandspopulatie, terwijl de indicatie van 11% enkel betrekking heeft
op een onderdeel daarvan. Uit conclusies in de brief van 7 juli 2006
blijkt dat 17% van de alleenstaande ouders een ontheffing heeft vanwege
zorgtaken. Omdat betrouwbaar cijfermateriaal ontbreekt, is het niet bekend
op grond waarvan ze nog meer een ontheffing kunnen hebben. Daarom geeft de
17% geen volledig beeld van de ontheffingen bij alleenstaande ouders.Bij conclusie 2 in onderdeel II stelt indienster dat de uitstroom uit
de bijstand van alleenstaande ouders achterblijft bij die van alleenstaanden.
Bij conclusie 4 in datzelfde onderdeel stelt zij dat de WWB onvoldoende werkt
om ten minste een gelijke uitstroom naar werk voor de alleenstaande ouder
als het gemiddelde te realiseren. Dit laatste sluit niet aan bij de conclusie
in de brief van 7 juli 2006 dat de positie van alleenstaande ouders binnen
de bijstandspopulatie zich gunstig ontwikkelt, onder meer waar het betreft
deeltijdarbeid en de duur van het verblijf in de bijstand.Terecht concludeert indienster dat blijkbaar een combinatie van een aantal
factoren van invloed is op de uitstroom uit de bijstand van alleenstaande
ouders. Wij onderschrijven niet haar conclusie dat het initiatiefwetsvoorstel
de oplossing is voor die combinatie van factoren. In de brief van 7 juli
2006 is aangegeven dat naast objectieve kenmerken van deze doelgroep zoals
opleiding en werkervaring elementen zoals eigen perceptie over arbeid en zorg,
motivatie, omgeving en cultuuraspecten van belang zijn. Dit betekent dat voor
het activeren van deze groep de gemeente maatwerk moet verrichten met aandacht
voor alle elementen. De opvattingen over arbeidsplicht, werkhervattingskans
en opvoedkundige instelling van ouders spelen hierbij een rol. Bij de ouders
die het belangrijker vinden om te zorgen en die weinig gevoelig zijn voor
financiële prikkels zal een financiële toeslag van Vazalo
geen effect sorteren. Daar kan via maatwerk juist een motivatietraject doeltreffender
zijn.Ten aanzien van de ramingen merken wij het volgende op.Het kabinet gaat uit van de uitstroomraming zoals weergegeven in tabel
7 van de brief van de indienster. Dit is in de ogen van het kabinet het meest
realistische scenario. In mijn brief naar aanleiding van het debat over het
initiatiefwetsvoorstel (Tweede Kamer, 2004–2005, 29 948, nr. 12)
is aangegeven hoe deze raming tot stand is gekomen. De structurele 6000 voltijdsequivalenten
(FTE’s) aan uitstroom is gebaseerd op de door de indienster genoemde
potentiële 60 000 uitstroom (Tweede Kamer, 2004–2005, 29 948,
nr. 6, p. 20). Uit het rapport «Aan de slag» van de
werkgroep Toekomst van het arbeidsmarktbeleid (Kamerstukken 2001–2002,
27 914, nr. 2) wordt de indicatie verkregen dat het effect van een
financiële prikkel ongeveer op 10% van de doelgroep mag worden
geschat. Hiermee komt de geschatte doelgroep uit op maximaal 6000.Overigens zullen, in tegenstelling tot het door de indienster gestelde,
de 10 400 alleenstaande ouders in de bijstand die thans ook inkomsten
uit werk hebben niet per definitie uit de bijstand weg kunnen door het initiatiefwetsvoorstel.
Om geheel uit de bijstand weg te kunnen zal een inkomen buiten de bijstand
verdiend moeten worden van 55% van het netto WML aangezien de Vazalo-toeslag
vanaf dit niveau begint. Onduidelijk is hoeveel van de genoemde 10 400
thans een inkomen op dit niveau hebben. Voorts geldt voor deze groep dat de
huidige arbeidsparticipatie niet als effect van Vazalo kan worden aangemerkt.Bij de raming van de uitstroom door zowel de indienster als het kabinet
wordt overigens uitgegaan van FTE’s, dit is vooral relevant bij de besparing
die optreedt door uitstroom uit de bijstand. Indien een alleenstaande ouder
met arbeidsinkomen door Vazalo uitstroomt uit de bijstand wordt niet een volledige
bijstandsuitkering bespaard maar een deel daarvan. Voor de goede orde treft
u bijgaand de door het kabinet geraamde budgettaire effecten van het initiatiefwetsvoorstel.
Het verschil met tabel 7 uit de brief van de indienster wordt gevormd door
de kosten van kinderopvang die naar huidige inzichten wat hoger zijn dan oorspronkelijk
geraamd.Budgettaire effect VAZALO (Fin/SZW scenario)Totaal budgettaire effecten
VAZALO (+ = besparing, € mln)20082009201020112012Kosten VAZALO-toeslag– 2– 6– 43– 47– 49Uitstroom bijstand1938567575Kinderopvang– 6– 13– 19– 25– 25Extra scholing (stelpost)– 1– 2– 3– 4– 4Extra werktoeleiding (stelpost)– 2– 4– 6– 8– 8Totaal813– 15– 9– 11Veronderstelde uitstroom in FTE1 5003 0004 5006 0006 000Dit is exclusief de uitvoeringskosten die geraamd worden op € 5
miljoen incidenteel en € 2 tot € 5 miljoen structureel.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van Hoof 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29948-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl