Begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1998; Brief minister met verslag bezoek aan Georgië in kader IMF/WB-kiesgroep
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-V, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-02-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-V nr. 58

24-02-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding 1.1 Politiek-economische achtergrond1.2 Abchazië2. Sectoraal verslag 2.1 Goed bestuur en Juridische hervormingen2.2 Economische hervormingen2.3 Milieu2.4 Gezondheidszorg2.5 Landbouw2.6 Humanitaire hulpOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1998nr. 58BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 24 februari 1998Van 2 tot 5 februari jl. bracht ik een bezoek aan Georgië. Reden
voor het bezoek was enerzijds de speciale relatie met Georgië i.h.k.v.
het Nederlandse voorzitterschap van de IMF/WB-kiesgroep waar ook Georgië
deel van uitmaakt. Anderzijds had het tot doel vast te stellen in welke sectoren
de Nederlandse steun voortaan verleend zal worden. Ik ontmoette vertegenwoordigers
van regering en parlement, van VN-organisaties, van OVSE, Wereldbank en IMF,
van NGO's in Tbilisi en leden van de Nederlandse gemeenschap. Eveneens had
ik een onderhoud met President Sjevardnadze, waarin de president de huidige
binnenlandse en buitenlandse politieke situatie van Georgië uiteenzette.
In dit kader werd ook over Abchazië gesproken. Vier dagen voor de aanslag
op President Sjevardnadze, vond deze ontmoeting plaats.Tenslotte bracht ik, onder begeleiding van de VN, een eendaags bezoek
aan westelijk Georgië waar ik Zugdidi en de Gali-regio in het conflictgebied
Abchazië aandeed.Het onderstaande verslag begint met een korte inleiding over de situatie
in Georgië in het algemeen, waarbij ook het conflict rond Abchazië
wordt toegelicht. Vervolgens beschrijf ik welke informatie en indrukken ik
opdeed tijdens de reis en welke besluiten ik naar aanleiding daarvan heb genomen.
Dit gedeelte is ingedeeld naar de sectoren waarop Nederlandse steun zich zal
concentreren. 1. Inleiding 1.1 Politiek-economische achtergrondHet economisch potentiëel van Georgië (landbouw, lichte en middelzware
industrie, olie en gas, transportcorridor) heeft zich de afgelopen paar jaar
gemanifesteerd middels een groei van meer dan tien procent op jaarbasis. Sinds
het aantreden van Sjevardnadze (1992) en de beëindiging van de gewapende
strijd in de conflictgebieden (resp. 1992 en 1994), als ook door implementatie
van een strict hervormingsprogramma (1994) is gestaag gewerkt aan een juridische
en beleidsmatige basis voor verdere ontwikkeling. Belangrijke problemen blijven
de minimale belastingvergaring, hoge werkloosheid, het ineengestorte stelsel
van sociale voorzieningen en de aanwezigheid van een groot aantal vluchtelingen
en ontheemden. Informele economische activiteiten hebben een grote invloed
op de formele economie, hetgeen belastingheffing en decriminalisering bemoeilijkt.
De economische infrastructuur is zwak, waardoor het bijvoorbeeld ontbreekt
aan instrumenten om kleinschalige, «formele» activiteit te stimuleren
(kredietverlening, voorlichting). Privatisering van met name grootschaliger,
onrendabele of als gevolg van het uiteenvallen van de USSR in het geheel niet
meer functionerende bedrijven verloopt traag en ook in de landbouw is het
staatsaandeel nog groot. De elektriciteitsvoorziening is onvolkomen, met name
omdat de hiervoor genoemde grote bedrijven hun omvangrijke consumptie niet
betalen. Investeerders zijn geïnteresseerd maar blijven voorzichtig zolang
wetgeving en beleid tekenen vertonen van restricties voor buitenlandse bedrijven.
De belangrijkste aantrekkingskracht voor buitenlandse investeringen (goed
voor 60 miljoen van de in totaal 160 miljoen dollar die in 1997 werden geinvesteerd)
is gelegen in de energietransport-sector, met name pijplijn-constructie ten
behoeve van Kaspische Zee-olie. Hoewel er sinds 1996 sprake is van verbetering
van de levensstandaard in Georgië hebben de huidige economische hervormingen
geleid tot opheffing van subsidies voor basis-levensmiddelen en tot het overgaan
van verborgen werkloosheid in reële werkloosheid. Een gedegen sociaal
vangnet is nog niet gecreëerd, hoewel inmiddels wel een aantal voorzieningen
is getroffen. De uitgekeerde bedragen voor minimumloon, pensioenen e.d. liggen
nog ver onder het bestaansminimum. Corruptie blijft een probleem. Aan het
merendeel van deze problemen wordt serieus aandacht besteed door regering
en parlement en er kan zonder twijfel van een positieve trend gesproken worden,
een oordeel wat door de Wereldbank en IMF onderschreven werd.Naar mate wordt voorzien in voor groei onmisbare randvoorwaarden, worden
de onopgeloste conflicten in de regio's Abchazië, Zuid-Ossetië en
tot op zekere hoogte Adzjarië, in toenemende mate een obstakel voor de
intensievere groei waar de economie aan toe is. De toegenomen inspanningen
van de Georgische regering in het afgelopen jaar om een oplossing te zoeken
in deze conflicten moeten zeker mede in dit licht bezien worden. Binnenlands
politiek is de situatie in Georgië vooral sinds de parlementaire en presidentiële
verkiezingen van november 1995 relatief stabiel.De Russische Federatie (RF) heeft invloed, ook op de binnenlandse politieke
situatie in Georgië door de Russische rol in de kwesties Abchazië
en Ossetië, door de aanwezigheid van Russische militaire bases en doordat
Rusland een belangrijke actor is met betrekking tot de Kaspische olie. 1.2 AbchaziëAbchazië was een rijk deel van Georgië met zeer vruchtbare grond
en een grote toeristenindustrie. Het uiteenvallen van de Sovjetunie trof dit
gebied hard, maar veel harder nog is het getroffen door het conflict (sinds
1989) en de gewapende strijd (1992–1993) met Tbilisi en de economische
blokkade die sinds begin 1996 van kracht is. Abchazië is de facto onafhankelijk
maar wordt niet als zodanig erkend. Tijdens het conflict zijn vrijwel alle
etnische Georgiërs, naar schatting 250 000 mensen, uit Abchazië
gevlucht. Er wonen nu nog ongeveer 80 000 Abchaziërs in de regio.
De gewapende confrontatie werd beëindigd als gevolg van een reeks besprekingen
en onderhandelingen tussen betrokken partijen, eind 1993 en begin
1994, in verschillende fora, meestal onder auspiciën van de VN en met
de RF als facilitator. In de «grensstreek» tussen Abchazië
en de rest van Georgië (de Gali-regio) werd een GOS-vredesmacht geïnstalleerd,
de facto alleen bestaande uit Russische troepen, en voor heel Abchazië
werd een VN-waarnemersmissie opgezet, UNOMIG. De GOS-troepen zouden vooral
moeten toezien op de veiligheid van terugkerende ontheemden, waarin werd voorzien
in de diverse documenten die in deze periode weren ondertekend door Tbilisi
en Soechoemi. In de praktijk zijn sinds 1994 echter nauwelijks ethnisch Georgische
ontheemden teruggekeerd naar westelijk Abchazië.In de tweede helft van 1997 vonden zowel onder druk van Moskou als op
instigatie van de VN diverse (top-)ontmoetingen plaats tussen de Georgische
en Abchazische partijen. Tijdens besprekingen onder auspiciën van de
VN, met de RF als facilitator, in november 1997 in Genève, committeerden
beide zijden zich wederom aan een vreedzame oplossing van het conflict. Ook
werd overeengekomen een Coördinatieraad te vormen, die toeziet op het
werk van drie werkgroepen op het gebied van 1) vluchtelingen en ontheemden,
2) economische en sociale zaken en 3) het niet-hervatten van vijandelijkheden
en veiligheidszaken. Bij de Coördinatie-raad en de werkgroepen zijn de
OVSE en de Groep van Vrienden van de Secretaris Generaal waarnemers. Deze
Raad en werkgroepen lijken kansen te bieden tot enige vorm van concreet overleg
en samenwerking te komen. Nog in februari zal naar verwachting op basis van
een besluit van de werkgroep over economische en sociale zaken onder VN-auspiciën
een «assessment mission» worden uitgevoerd die de korte en middellange
termijn behoeften zal identificeren en een strategie zal ontwikkelen voor
de stimulering van de sociale en economische ontwikkeling van Abchazië. 2. Sectoraal verslag 2.1 Goed bestuur en Juridische hervormingenTijdens een gesprek met de Georgische Minister van Justitie Ninidze, voorzitter
van het parlementaire committee voor rechtshandhaving en constitutionele zaken
Saakashvili en Professor Chanturia zetten zij voor mij de belangrijkste juridische
hervormingen in Georgië uiteen. De nieuwe Grondwet, die in november 1995
was aangenomen, bepaalde dat binnen twee jaar een aantal cruciale wetboeken
herschreven en aangenomen moesten zijn. Deze doelstelling was bereikt en eind
1997 traden onder meer het nieuwe Burgerlijk Wetboek en nieuwe faillissementswetgeving
in werking. De samenwerking tussen regering en parlement in dit proces verliep
goed; verschillen in inzicht bestonden eerder over het tempo van de wetshervormingen
dan over de inhoud. Veel nieuwe wetten waren in nauwe samenwerking met het
parlement ontworpen. In 1998 werd een begin gemaakt met het opstellen van
een nieuw bestuursrecht.De drie gesprekspartners gaven aan dat de belangrijkste problemen en prioriteiten
in het beleid lagen bij de introductie en implementatie van nieuwe wetgeving,
de bijscholing van zittende en staande magistratuur, de opleiding van nieuwe
juristen, de training van politie met name in mensenrechten en de materiële
uitrusting van rechtbanken en van het juridisch trainingscentrum.Nieuwe wetgeving vereiste nieuwe kennis bij rechters, advocaten en de
bevolking, de introductie er van moest dan ook gepaard gaan van een brede
informatiecampagne (brochures voor bevolking, commentaren, leerboeken). De
Georgische minister verzocht om ondersteuning bij de implementatie en introductie
van het nieuwe BW. Hiervoor waren zowel technische assistentie als hardware
noodzakelijk. Ook werd vertaling van het Wetboek en van andere
nieuwe wetgeving van belang geacht, onder meer ten behoeve van potentiële
buitenlandse investeerders. Hoewel USAID een vertalingsprogramma ondersteunde,
voorzag dit niet in de volledige behoefte. Met betrekking tot technische assistentie
verwezen de Georgiërs naar de contacten met het Centre for International
Legal Cooperation (CILC) te Leiden, dat al meerdere jaren adviseert. Tussen
de verschillende donoren en adviserende organisaties was sprake van een goede
coordinatie: verwezen werd naar de donorconferentie die in oktober in Nederland
gehouden was, waar USAID, GTZ (Duitsland), Raad van Europa en Nederlandse
experts en donoren met de Georgische Minister van Justitie overleg gevoerd
hadden.Mijn gesprekspartners lichtten verder toe hoe momenteel een volledig nieuw
justitieel stelsel werd geïntroduceerd. Totdat de justitiële hervormingen
afgerond zouden zijn, zou het oude systeem gehanteerd worden. In mei zouden
alle rechters in functie een examen moeten afleggen, voordat ze onder het
nieuwe stelsel opnieuw tot rechter zouden worden benoemd. In samenwerking
tussen regering en NGO's was inmiddels een juridisch trainingscentrum opgezet
waar o.a. dergelijke omscholingscursussen voor rechters gegeven werden.Ik gaf in het gesprek aan dat ik het belang onderkende van juridische
hervormingen als onderdeel van het transformatieproces, aangezien dit de basis
vormt voor economische hervormingen en ontwikkeling. 2.2 Economische hervormingenIn het kader van de economische relatie tussen Nederland en Georgië,
in het bijzonder vanwege de kiesgroeprelatie, voerde ik gesprekken met presidentieel
economisch adviseur Basilia en Minister van Financiën Ckhuaseli en lokale
vertegenwoordigers van IMF en Wereldbank. De vice-ministers van Financiën
en Economie waren eveneens bij het gesprek met Basilia aanwezig. Van Georgische
zijde werd bedankt voor de betalingsbalanssteun die Nederland aan Georgië
verleende in 1997. Ik sloot daarop aan door de financiële steun voor
1998 ter sprake te brengen, en verzocht mijn Georgische gesprekspartners aan
te geven op welke wijze zij eventuele steun zouden willen aanwenden. Basilia
gaf hierop aan dat het hervormingsprogramma, begonnen in 1994, voortgezet
zou worden. De cijfers voor 1997 waren gunstig; een jaarlijkse inflatie van
7,3% en een groei van het BNP van 11,3%.Als belangrijkste sectoren waar het hervormingsprogramma zich op zou gaan
richten werden privatisering, energie, landbouw en handelsliberalisatie genoemd.
De privatisering zou versneld worden, m.n. grote bedrijven stonden op de lijst
om geprivatiseerd te worden. Hierbij werd uit verschillende groepen tegenwerking
ondervonden, maar niettemin was de regering van plan de privatisering door
te zetten. Een belangrijke tak waar verdere privatisering doorgang zou vinden,
was de energiesector. Basilia wees op de attitudeverandering bij de Georgische
bevolking; na hevige protesten bij de verhoging van de energieprijzen in 1994,
werd nu elektriciteit als marktgoed beschouwd en was men bereid hiervoor te
betalen.De energiesector was opgedeeld in drie takken; opwekking, transmissie
en distributie. Deze laatste tak zou als het aan Georgië lag komende
herfst geprivatiseerd worden, ware het niet dat de Wereldbank dit nog te vroeg
achtte.Ik maakte melding van het feit dat in voorgaande jaren de Nederlandse
betalingsbalanssteun gericht was geweest op ondersteuning van het Georgische
energiebedrijf bij de aankoop van brandstof, en gaf te kennen dat bij voortgaande
en zichtbare hervormingen in de sector een dergelijke modus ook voor 1998
acceptabel zou zijn. IMF en Wereldbank meenden dat een dergelijk vertrouwen,
mede op basis van de in gang gezette privatiseringsactiviteiten, gerechtvaardigd
was.Ik informeerde mijn gesprekspartners over mijn intentie het zwaartepunt
van de Nederlandse assistentie naar meer sectorale steun te verschuiven, in
de vorm van specifieke projecten. Ik vroeg in dit kader naar de Georgische
prioriteiten, met name op sociaal-economisch terrein. Basilia gaf hierop aan
dat gezondheidszorg en pensioenvoorziening twee prioriteiten waren waar steun
nodig was. De lokale vertegenwoordiger van de Wereldbank maakte melding van
belangwekkende initiatieven op het vlak van justitiele hervormingen, gezondheidszorg
en onderwijs. Daarnaast was technische assistentie bij de belastinginning
zeer belangrijk. 2.3 MilieuOp dit moment wordt de laatste hand gelegd aan het Georgische Nationale
Milieu Actieplan (NEAP) waarin de prioriteiten van het milieubeleid en de
hieruit voortvloeiende acties worden vastgelegd. De Georgische vice-minister
voor Milieu, Tavartkiladze, noemde als grootste milieuproblemen landdegradatie
en ontbossing (versterkt door de energiecrisis), uitlaatgassen van voertuigen,
de afvalproblematiek (inclusief nucleair afval) en (drink-)waterverontreiniging.
Om deze problemen het hoofd te bieden, ontbreekt het Georgië echter aan
voldoende capaciteit, deskundigheid en geld. Hierdoor stuiten goede monitoring
van het milieu, adequate milieu-inspectie, goede uitvoering van milieu-effectrapportage,
vertaling naar het Georgisch van internationale milieuconventies voor nationale
wetgeving en vertaling van nationale milieuwetgeving naar het Engels voor
onder andere buitenlandse investeerders op problemen. De noodzaak van institutionele
versterking zal zeker in het NEAP worden opgenomen.Verschillende centra zijn opgericht: een informatiecentrum waar met behulp
van geografische instrumenten o.a. de milieugevolgen van de exploitatie van
natuurlijke hulpbronnen kan worden voorspeld; een centrum voor «cleaner
production», in samenwerking met het ministerie van Economische Zaken;
een interdepartementale commissie voor duurzame ontwikkeling; een regionaal
centrum voor de Kaukasus t.b.v. de implementatie van het Black Sea Environmental
Programme (BSEP) Voorts werkt Georgië nu aan de «vertaling»
van het BSEP naar een actieplan. Dit wordt gefinancierd door de Wereldbank
(IDA) met Nederlandse cofinanciering. De Wereldbank financiert ook de opstelling
van het NEAP, waaraan ook Nederlandse adviseurs hebben gewerkt, betaald uit
het trustfund. Ik heb aangegeven dat Nederland ook bij de uitvoering van het
NEAP assistentie zal verlenen.Wat betreft de Klimaatconventie, de opvolging van Kyoto en Joint Implementation,
heb ik de Georgiërs eraan herinnerd dat zij in aanmerking komen voor
samenwerking met Nederland in het kader van Joint Implementation. 2.4 GezondheidszorgDe Georgische minister van gezondheidszorg Dzorbenadze vroeg mij de Nederlandse
regering te bedanken voor de assistentie verleend in 1994 bij het opzetten
van een psychiatrisch ziekenhuis. De minister attendeerde mij op de volgende sectoren waarin door Nederland
assistentie verleend zou kunnen worden: opleiding/training ter ontwikkeling
van human resources; traumatologie; het ontwikkelen van een ziektekostenverzekeringensysteem
voor de gehele bevolking en wederopbouw van de gezondheidszorg in Abchazië
en Zuid-Ossetië.Minister Dzorbenadze gaf aan dat de hervormingen in de gezondheidszorg
een traag verloop hadden vanwege beperkte middelen. Hij wees op het verschil
in de kosten per burger de afgelopen jaren; Per burger werd in 1995 nog 70
dollarcent per jaar uitgegeven aan gezondheidszorg, wat inmiddels in 1997
was toegenomen tot 16 US$ per jaar.Als speciale programma's voor 1998 werden opgesomd: het tegengaan van
hart- en vaatziekten en wangebruik van medicijnen, een inentingenprogramma,
een programma voor invaliden, een ziektekostenverzekering voor 300 000
mensen uit de armste lagen van de bevolking, een moeder en kindzorgprogramma,
gezondheidstraining en gezondheidszorg in afgelegen gebieden en de grensstreek.
Voorts programma's op gemeentelijk niveau, waar 20 miljoen US$ voor emergency
health care gereserveerd was, m.n. voor de rehabilitatie van faciliteiten.
Ik informeerde de Georgische minister dat de Nederlandse overheid projectvoorstellen
in de gezondheidssector in Georgië (en Armenië) bestudeerde, en
vroeg de minister in dat verband naar de belangijkste aandachtspunten bij
de hervormingen in de sector (buiten het verkrijgen van extra financiële
middelen), specifiek in de dienstverlening. Daarnaast informeerde ik naar
de bevolkingsgroep die primair zou profiteren van een ziektekostenverzekering –
als er sprake was van verplichte premiebetaling, hoe konden de armste bevolkingsgroepen
dan in het systeem participeren?Op mijn eerste vraag werd geantwoord dat gezondheidszorg voor de armste
bevolkingsgroep het belangrijkste aandachtspunt vormde voor de Georgische
regering. In 1996 werden 100 000 personen uit deze groep bereikt, in
1997 was dit aantal gestegen naar 250 000 en het doel was dit aantal
omhoog te brengen tot 450 000 personen. Het aan Nederland voorgelegde
co-financieringsvoorstel van de Wereldbank richtte zich met name op het ontwerpen
van een systeem voor basisgezondheidszorg in omstandigheden van verkrappende
financiële middelen, een teruglopende zorgcapaciteit en een dreigende
privatisering die gezondheidszorg buiten financieel bereik van de armste groepen
in Georgië zou brengen.Naar aanleiding van mijn tweede vraag werd uitgelegd dat het verzekeringssysteem
in Georgië primair wordt gefinancierd uit het overheidsbudget. Daarnaast
wordt in 1998 geexperimenteerd met inkomsten uit een speciale belasting op
werknemers (1%) en werkgevers (3%). De verwachting was dat deze belasting
in 1998 18 tot 20 miljoen US$ op zou brengen. De regering was uiteindelijk
van plan een derde bron van inkomsten te introduceren: premiebijdragen. Aanvullende
informatie heeft geleerd dat de armste groepen in Georgie kostenloos verzekerd
zijn middels betalingen aan de ziektekostenverzekeringsorganisatie uit de
(bescheiden) algemene middelen. Volgens presidentieel adviseur Basilia komt
90% van de bestedingen in gezondheidszorg zo uiteindelijk bij de armste bevolkingsgroepen
terecht.De middels co-financiering met de Wereldbank gevraagde technische assistentie
voor zowel Georgië als Armenië is voor de ontwikkeling van een pakket
van basiszorg dat via een systeem van staatsverzekering kan worden betaald.
Het gaat hier om zaken als identificeren van essentiële onderdelen (moeder-
en kindzorg, eerste lijnsgezondheidszorg etc.) van zo'n pakket, contracten
over te verlenen diensten met zorgverleners, financieel management (waaronder
het aanboren van gediversifieerde geldstromen zoals speciale belastingen
en premiebetaling door meer welgestelde bevolkingsgroepen, als ook identificatie
van kosteloos te verzekeren bevolkingsgroeperingen). Ik gaf tenslotte aan
nader op de gedane voorstellen voor samenwerking terug te willen komen, en
daarbij een identificatiemissie op expertniveau te overwegen. 2.5 LandbouwTijdens diverse besprekingen kwam ook de situatie in de landbouwsector
in Georgië aan de orde. Van oudsher speelt de landbouw met de daaraan
gekoppelde verwerkende industrie een belangrijke rol in de economie van Georgië.
De afgelopen jaren kwam bijna de helft van het BNP uit de landbouwsector.
Nu de economie begint aan te trekken ligt dit rond de 35%, terwijl naar schatting
40–45% van de beroepsbevolking werkzaam is in deze sector. De oude sovjet
landbouwinfrastructuur is in elkaar gezakt, met alle gevolgen van dien voor
zowel aanvoer van grondstoffen als afzetmogelijkheden. Ook nationale instanties
als de veterinaire dienst hebben hieronder zwaar geleden.Basilia en Chkuaseli committeerden zich aan voortgaande hervormingen in
de landbouwsector. In februari 1996 was privé-landbezit geïntroduceerd
en momenteel wordt een conceptwet voorbereid over stedelijk grondbezit. Het
ontbreken van een volgroeid kadastraal systeem is een belangrijk obstakel
bij verdere privatisering.Voor de ontwikkeling van de landbouwsector is krediet een cruciaal element.
Nederlandse ondersteuning in deze sector zal zich daarom richten op (Wereldbank-)projecten
die kredietverlening in de landbouwsector faciliteren (versterken kadaster,
steun voor een systeem van coöperatieve boerenbanken). In dit kader zal
in eerste instantie nader onderzocht worden welke kredietlijnen reeds bestaan
en hoe een boerenleenbank opgezet zou kunnen worden. Een ander aandachtspunt
is de omvorming van deze sector tot een meer marktgericht systeem. Hiervoor
is een goede landbouwvoorlichtingsdienst van belang. Ook de aanzetten die
door de EU (TACIS) en de Wereldbank in dezen worden gegeven zijn aanbevelenswaardig
(ontwikkelen van elementen uit een marktgerichte infrastructuur, agribusiness
consultancy units, wederom krediet). 2.6 Humanitaire hulpMijn eendaags bezoek aan de «grensregio» met Abchazië
in West-Georgië, Gali, vond plaats op 4 februari. In deze streek bezocht
ik de plaats Zugdidi ten westen van de Ingoeri-rivier en het Gali-district
aan de Abchazische zijde van de Ingoeri. De meeste ontheemden uit Abchazië
zijn in en rondom Zugdidi geconcentreerd en leven sinds vijf jaar in «tijdelijke»
opvangcentra. Spontane vrijwillige terugkeer naar het Gali-district heeft
sinds een jaar plaats; naar schatting 50 000 ontheemden zijn teruggekeerd.
In Zugdidi bezocht ik activiteiten van enkele ngo's (IRC, CAD en OXFAM) ten
behoeve van de door het conflict in Abchazië ontheemd geraakte bevolking.
In het Gali-district bezocht ik het dorp Pirveli-Gali alwaar een groot deel
van de bevolking vrijwillig was teruggekeerd en steun ontving van UNHCR voor
het herstel van hun huizen.In Georgië heerst zeker geen algemene acute noodsituatie meer. De
langslepende ontheemdenproblematiek heeft een aantal ontheemden echter wel
in een humanitaire noodsituatie geplaatst. Een deel van de ontheemden uit
Abchazië in Georgië leeft onder zeer moeilijke omstandigheden. Met
name de meest kwestbaren onder hen zullen steun in de sfeer van inkomensgenerende
activiteiten, ondersteuning van basisgezondheidszorg en verbetering
van de voedselzekerheid nodig blijven hebben. Deze steun zal moeten worden
ingebed in steunverlening aan de zwakkere niet-ontheemden in de samenleving,
die soms onder even erbarmelijke omstandigheden moeten leven.Activiteiten die zich richten op de stimulering van de spontane terugkeer
van ontheemden naar zowel Zuid-Ossetië als Abchazië verdienen tevens
ondersteuning. Deze activiteiten zullen zich moeten richten op het verbeteren
van de fysieke (onderdak, water en sanitatie) en sociale (scholen, gezondheidszorg)
infrastructuur in directe omgeving van de terugkerenden.De goede samenwerking tussen de verschillende VN-organisaties en ngo's
in Georgië ondersteunt de opzet van het succesvolle hulpverlenings- en
terugkeerprogramma ondanks de politieke patstellingen. Ten behoeve van de
communicatie tussen de internationale organisaties en de verschillende lagen
van de overheid vervult de Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
(OCHA – opvolger van DHA) onder leiding van de UN Humanitarian and Resident
Coordinator een belangrijke taak.De organisaties die als uitvoeringskanaal voor bovenstaande activiteiten
voor ondersteuning in aanmerking komen zijn in eerste instantie UNHCR, IRC
(via Stichting Vluchteling), OCHA en ICRC. De overige uitvoeringskanalen zullen
nog geïdentificeerd moeten worden.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-V-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl