Wijziging In- en uitvoerwet (aanpassing aan EG-verordening inzake controle uitvoer prod. en techn. tweeërlei gebruik); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28060, nr. 3 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28060 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. AlgemeenDe oude en de nieuwe verordeningUitvoering oude verordeningUitvoering nieuwe verordeningII. ArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel AArtikel I, onderdeel BArtikel I, onderdeel CArtikel I, onderdeel DOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28060Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 28060, nr. 3Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 060Wijziging van de In- en uitvoerwet (aanpassing aan de EG-verordening
inzake controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei
gebruik)nr. 31MEMORIE VAN TOELICHTINGI. AlgemeenDe oude en de nieuwe verordeningOp 30 juni 2000 is verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad van de Europese
Unie van 22 juni 2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle
op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik bekendgemaakt
in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (PbEG L 159, hierna:
de nieuwe verordening). Deze verordening vervangt verordening (EG) nr. 3381/94
van de Raad van de Europese Unie van 19 december 1994 tot instelling van een
communautaire regeling voor exportcontrole op goederen voor tweeërlei
gebruik (PbEG L 367; hierna: de oude verordening) en besluit nr. 94/942/GBVB
van de Raad van de Europese Unie van 19 december 1994 betreffende het gemeenschappelijk
optreden, zoals door de Raad vastgesteld op grond van artikel J.3 van het
Verdrag betreffende de Europese Unie, ten aanzien van de controle op de uitvoer
uit de Gemeenschap van goederen voor tweeërlei gebruik (PbEG L 367; hierna:
het gemeenschappelijk optreden).In de oude verordening waren de procedurele bepalingen opgenomen inzake
de exportcontrole op goederen voor tweeërlei gebruik (ook wel dual-use
goederen genoemd) en in de bij het gemeenschappelijk optreden gevoegde bijlagen
werden de goederen voor tweeërlei gebruik aangewezen. De nieuwe verordening
bevat beide elementen. Daarnaast introduceert de nieuwe verordening een nieuw
type uitvoervergunning, te weten de communautaire algemene uitvoervergunning
van de Commissie van de Europese Gemeenschappen.Uitvoering oude verordeningDe oude verordening en het gemeenschappelijk optreden werden in Nederland
tot hun intrekking in hoofdzaak uitgevoerd door middel van het In- en uitvoerbesluit
strategische goederen. De vergunningplicht voor de uitvoer van de in bijlage
I bij het gemeenschappelijk optreden opgenomen goederen was daarin opgenomen.
Daarnaast werd de bepaling van artikel 4 van de oude verordening uitgevoerd
door middel van artikel 2a, zesde tot en met achtste lid, van de In- en uitvoerwet.
Deze bepaling van de oude verordening gaf de nationale bevoegde
autoriteiten (in Nederland de Minister van Economische Zaken) de mogelijkheid
tot het in individuele gevallen in het leven roepen van een vergunningplicht
voor de uitvoer en wederuitvoer van goederen voor tweeërlei gebruik die
niet zijn aangewezen in de bijlage bij het gemeenschappelijk optreden, maar
waarvan aanwijzingen bestaan dat ze bestemd zijn voor gebruik in verband met
chemische, biologische of nucleaire wapens. De bepaling schept tevens een
meldplicht voor degene die dergelijke goederen uitvoert of wederuitvoert,
wetende dat deze goederen geheel of gedeeltelijk bestemd zijn voor genoemd
doel.Uitvoering nieuwe verordeningOm de nieuwe verordening te kunnen uitvoeren is in de eerste plaats het
In- en uitvoerbesluit strategische goederen gewijzigd. Dit is gebeurd bij
besluit van 21 maart 2001, houdende de vijfentwintigste wijziging van het
In- en uitvoerbesluit strategische goederen (goederen voor tweeërlei
gebruik, apparatuur, constructies en programmatuurspeciaal
ontworpen of aangepast voor militair gebruik) (Stb.176), welk besluit werd
voorafgegaan door wijziging van het In- en uitvoerbesluit strategische goederen
door middel van een zogenaamde spoedregeling op grond van artikel 7 van de
In- en uitvoerwet van 20 september 2000 (Stcrt. 186). In het besluit wordt
nu verwezen naar de lijst van producten voor tweeërlei gebruik bij de
nieuwe verordening en is een verwijzing opgenomen naar de communautaire algemene
uitvoervergunning.Voor een volledige uitvoering van de nieuwe verordening is daarnaast op
enkele punten wijziging van de wet noodzakelijk. In de eerste plaats is in
de nieuwe verordening de mogelijkheid verruimd voor het in het leven roepen
van een vergunningplicht in individuele gevallen voor de uitvoer en wederuitvoer
van niet aangewezen goederen voor tweeërlei gebruik. In de tweede plaats
valt nu ook de overdracht van programmatuur en technologie door middel van
elektronische media, fax en telefoon onder het bereik van de verordening.
Zie voor een nadere toelichting hieromtrent de toelichting op de afzonderlijke
artikelen hierna.De nieuwe verordening is in werking getreden met ingang van 28 september
2000. Met ingang van dezelfde datum zijn de oude verordening en het gemeenschappelijk
optreden ingetrokken. Het In- en uitvoerbesluit strategische goederen kon,
zoals voormeld, tijdig worden gewijzigd. Op een dergelijk korte termijn kon
de In- en uitvoerwet niet worden gewijzigd.II. ArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel ADe oude verordening sprak van «goederen», de nieuwe verordening
hanteert het begrip «producten, met inbegrip van programmatuur en technologie»,
maar de bijlage bij de nieuwe verordening verschilt inhoudelijk nauwelijks
van de bijlage bij het gemeenschappelijk optreden. Om deze reden bestaat enige
twijfel hoe het begrip «product» in de verordening zich verhoudt
tot het begrip «goed». Onduidelijk is bijvoorbeeld of het begrip
«product» ruimer is dan het begrip «goed» en naast
programmatuur en technologie ook andere (niet-tastbare) goederen omvat, of
juist minder ruim, om welke reden programmatuur en technologie expliciet genoemd
zijn naast «producten». De In- en uitvoerwet stelt regels ten
aanzien van goederen. Echter, omdat de bepalingen van de In- en uitvoerwet
gebaseerd zijn op de terminologie van het Communautair douanewetboek (verordening
(EEG) nr. 2913/92 van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 12 oktober
1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PbEG L 302)) en
dit douanewetboek het begrip goederen hanteert, is ervoor gekozen dat begrip
ook in de In- en uitvoerwet te handhaven en niet over te gaan
op het algemene begrip producten. In plaats van zo'n wijziging is het nieuwe
tweede lid van artikel 1 is opgenomen om er geheel zeker van te zijn dat alle
producten waarop de nieuwe verordening betrekking heeft «gedekt»
worden door de omschrijvingen in de wet.Artikel I, onderdeel BNaast de reeds hierboven genoemde mogelijkheid om in individuele gevallen
een vergunningplicht op te leggen voor de uitvoer en wederuitvoer van producten
die niet op de lijst met producten voor tweeërlei gebruik staan, maar
waarvan aanwijzingen bestaan dat ze bestemd zijn voor gebruik in verband met
chemische, biologische of nucleaire wapens, biedt de nieuwe verordening in
twee andere situaties de mogelijkheid aan de bevoegde autoriteiten in de lidstaten
om een dergelijke vergunningplicht op te leggen. Het betreft in de eerste
plaats producten die bestemd (kunnen) zijn voor militair eindgebruik in een
land waartegen een wapenembargo is ingesteld. Bindende (EU/VN) wapenembargo's
worden onder anderen door middel van een regeling op basis van de Sanctiewet
1977 in Nederland uitgevoerd, maar die hebben vaak geen betrekking op producten
die op zichzelf geen militaire goederen of goederen voor tweeërlei gebruik
zijn. De tweede nieuwe mogelijkheid betreft producten die bestemd zijn als
onderdelen voor eerder ten onrechte zonder vergunning uitgevoerde militaire
producten. Het voorgestelde artikel 2a, zesde lid, biedt voor het stellen
van regels inzake de drie nu geldende en voor eventuele toekomstige mogelijkheden
tot het in individuele gevallen opleggen van een vergunningplicht een wettelijke
basis. In een dergelijke ministeriële regeling zullen verbodsbepalingen
worden opgenomen. Overtreding van de, door de Minister van Economische Zaken
op te leggen, vergunningplicht en de procedurele verplichtingen van de nieuwe
verordening die daarmee verband houden, zoals een meldingsplicht, zal daarmee
strafbaar zijn op grond van de Wet op de economische delicten.Artikel I, onderdeel COnder het regime van de oude verordening viel de uitvoer van dual-use
technologie – bijvoorbeeld een blauwdruk – per post naar een derde
land wel onder exportcontrole van deze verordening, maar het versturen van
dezelfde blauwdruk per e-mail of fax niet. Gezien het huidige intensieve gebruik
van moderne communicatiemiddelen moet deze situatie als een anachronisme worden
aangemerkt. Bij de gelijkstelling van immateriële vormen van overdracht
aan materiële vormen van overdracht tracht men mogelijke ontduiking van
de exportcontrole tegen te gaan. De nieuwe verordening heeft, op grond van
deze overwegingen, niet alleen meer betrekking op de uitvoer van goederen
c.q. producten in de «klassieke zin», maar ook op de overdracht
van programmatuur en technologie door de telefoon of door middel van moderne
communicatiemiddelen als elektronische media (e-mail, internet) en de fax
naar landen buiten de Europese Gemeenschappen. Op een dergelijke vorm van
overdracht had de wet tot nu toe geen betrekking. Het nieuwe artikel 3 biedt
hiervoor een voorziening.De exportcontrole op militaire goederen kan niet achterblijven bij de
exportcontrole op dual-use goederen. Derhalve biedt het nieuwe artikel 3 naast
een wettelijke basis voor het opleggen van een vergunningplicht voor de overdracht
van dual-use programmatuur en technologie, tevens
een wettelijke basis om de overdracht van militaire programmatuur
en technologie (zie de bijlage bij het besluit) door de telefoon en door middel
van elektronische media of fax aan controle te onderwerpen. Dit om mogelijke
ontduiking van de exportcontrole tegen te gaan.Omdat hierbij geen sprake is van uitvoer in de zin van het Communautairdouanewetboek en de daarop gebaseerde In- en uitvoerwet (het fysiek
brengen van goederen over de grens van de Europese Unie) past deze vorm van
«technologie-export» niet binnen het bestaande systeem van de
wet. De regels met betrekking tot overdracht van programmatuur en technologie
worden daarom in een apart artikel opgenomen, waarbij de relevante artikelen
van de wet inzake de uitvoer waar zinvol van overeenkomstige toepassing worden
verklaard. Zo zijn de bepalingen van de artikelen 2 en 2a die betrekking hebben
op de aard van de regels die ten aanzien van de desbetreffende goederen kunnen
worden gesteld wel van overeenkomstige toepassing verklaard en de bepalingen
die zien op de mogelijkheden voor restituties en heffingen (die in de praktijk
rechtstreeks voortvloeien uit Europese verordeningen) niet. Ook de bepalingen
die het mogelijk maken om bepaalde zaken bij ministeriële regeling te
regelen (artikelen 2, vierde lid, en 7) behoeven niet van overeenkomstige
toepassing te worden verklaard, omdat het nieuwe artikel 3 dat zelf reeds
bepaalt.De overdracht van programmatuur en technologie door middel van telefoon,
fax, en elektronische media is in feite export van niet tastbare signalen
in de lucht, via glasvezels/kabels of door de grond. Bij dit soort overdracht
naar buiten de Europese Gemeenschappen is geen sprake van het passeren van
een fysieke grens zoals bij de uitvoer van tastbare goederen. De douane zal
deze overdracht derhalve niet fysiek aan de grens kunnen controleren. De exportcontrole
zal derhalve anders moeten verlopen. De meest geschikte instantie hiervoor
is de Belastingdienst/Economische controle dienst (ECD). De ECD zal tijdens
zijn reguliere onderzoeken en steekproefsgewijs de legitimiteit van overdrachten
van programmatuur en technologie via telefoon en elektronische media controleren
op grond van de in de Wet economische delicten genoemde bevoegdheden (met
name artikel 19 van deze wet). Indien in een strafrechtelijk onderzoek blijkt,
dat van elektronische media, fax en telefoon gebruik wordt gemaakt, bestaat
de mogelijkheid met machtiging van het Openbaar Ministerie deze informatie
te onderscheppen.Artikel I, onderdeel DDeze wijziging behelst een technische aanpassing van artikel 13, tweede
lid, aan het gewijzigde artikel 2a, zesde lid.De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. Ybema XNoot1In verband met drukken juiste versie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28060-3-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl