Wijziging Wpo en Wec ivm invoeren jaarverslag en nieuwe regeling van informatievoorziening voor het po en (v)so; Brief minister over verantwoording per kalenderjaar
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29470, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29470 nr. 9

18-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1OVERZICHT FINANCIËLE KENGETALLEN
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29470Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 470Wijziging van de Wet op het primair onderwijs en de Wet op de expertisecentra
in verband met het invoeren van het jaarverslag en een nieuwe regeling van
informatievoorziening voor het primair en (voortgezet) speciaal onderwijsnr. 9BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 juni 2004Maandag 14 juni jl. is de wijziging van de Wet in verband met het
invoeren van het jaarverslag in de kamer besproken. Voor de bespreking is
een amendement (29 470 nr. 7, J. de Vries, CDA) ingediend om verantwoording
niet op kalenderjaar, maar op schooljaar te richten. Onderstaand worden de
argumenten waarom voor verantwoording op kalenderjaar is gekozen weergegeven.
Daarnaast is het standpunt van de besturenorganisaties weergegeven.Tevens is op verzoek van de kamer een overzicht met kengetallen in de
bijlage opgenomen.De keuze voor kalenderjaar als verantwoordingsperiode van het PO is zorgvuldig
voorbereid in nauwe samenwerking met het veld. In het BOPO (Bestuurlijk Overleg
Primair Onderwijs) hebben de organisaties voor management en bestuur1 zich, tijdens de bijeenkomst d.d. 19 september 2002,
unaniem uitgesproken vóór het kalenderjaar als verslagperiode.Tijdens de voorbereiding heb ik onderbouwd met argumenten aangegeven waarom
verantwoording op schooljaar géén verbetering is voor scholen.
Het is een onjuiste veronderstelling, dat verantwoording op schooljaar de
bevragingslast zou verminderen. Verantwoording op schooljaar leidt juist tot
een extra verantwoordingsmoment. Immers de PO-scholen opereren in een omgeving,
waarin ook veel zaken op kalenderjaar worden vastgesteld en verantwoord. Argumenten
voor kalenderjaar:– De huidige verantwoordingssystematiek, de AVR (Aanvraag Vaststelling
Rijksvergoeding) is op kalenderjaarbasis: de schoolbesturen zijn gewend om
zich via de AVR te verantwoorden op kalenderjaar en hierop zijn de administraties
ingericht. Indien de verantwoording plaatsvindt op schooljaar zal dit extra
administratieve lasten met zich meebrengen.– De materiële instandhouding is op basis van kalenderjaar:
indien gekozen wordt voor verantwoording op schooljaar moeten allerlei administratieve zaken worden omgezet. Dit zal leiden tot een toename
van de administratieve lasten.– Eenvoudige aansluiting op het CASO-jaarwerk: de salarisgegevens
(waaronder bruto salarissen, vakantie-uitkeringen, belastingopgaven, pensioenen,
etc.) worden met behulp van het CASO-jaarwerk op basis van het kalenderjaar
verstrekt. Indien gekozen wordt voor verantwoording op schooljaar zullen de
systemen moeten worden aangepast. Dit zal leiden tot extra uitvoeringskosten
(tussentijdse CASO-overzichten zijn zeer kostbaar), de financiële consequenties
daarvan zijn op dit moment niet te overzien en dit zou ten koste gaan van
andere prioriteiten.– Afstemming financiële stromen met andere instanties: veel
instanties werken op basis van kalenderjaar, hierbij kan gedacht worden aan
de belastingdienst, de sociale zekerheidsdienst en de bedrijfsverenigingen.
Verantwoording op schooljaar zou betekenen dat al deze informatie omgezet
dient te worden. Deze omzetting zal leiden tot een toename van de administratieve
lasten voor de schoolbesturen. Daarnaast zal zo'n omzetting de nodige financiële
gevolgen met zich meebrengen.– Besturen van scholen voor speciaal onderwijs die ook verantwoordelijk
voor zorginstellingen zijn: de verantwoording van zorginstellingen vindt plaats
op kalenderjaar, verantwoording op schooljaar voor de scholen zal voor deze
besturen leiden tot een toename van de administratieve lasten.– Extra administratieve lasten bij gemeenten: de gemeentelijke comptabiliteitswet
heeft als uitgangspunt voor de verantwoording het kalenderjaar. Bij gemeenten
die scholen voor basis en/of speciaal onderwijs in stand houden zal, bij verantwoording
op schooljaar, dit leiden tot extra administratieve lasten.– De werking van de overschrijdingsregeling: Hierbij dient rekening
gehouden te worden met de gemeentelijke comptabiliteitswet, waarbij het uitgangspunt
kalenderjaar is. De verrekeningen die plaatsvinden als gevolg van deze regeling
zullen, indien gekozen wordt voor verantwoording op schooljaar, leiden tot
afstemmingsproblemen. Deze situatie zal leiden tot een toename van de administratieve
lasten.– Aansluiting aan de verslagperiode zoals gebruikelijk in de andere
onderwijssectoren: het wordt niet wenselijk geacht in het PO aparte regelingen
te hebben met betrekking tot de verantwoording. Regelingen die afwijken van
de reeds bestaande regelingen in het VO en de andere onderwijssectoren zullen
leiden tot een toename van de administratieve lasten. Hierbij dient vooral
rekening te worden gehouden met de vele schoolbesturen die te maken hebben
met POen VO-scholen.– Het uitgangspunt van de verantwoording is het Burgerlijk Wetboek
(boek 2, artikel 10a), hierin is opgenomen dat uitgegaan wordt van kalenderjaar
als boekjaar indien in de statuten geen ander boekjaar is aangegeven. In 2001
is een enquête gehouden waaruit bleek dat 90% van de schoolbesturen
al een vorm van een jaarverslag opstelt (waarvan 85% wordt gecontroleerd door
een accountant), in de regel vindt de verantwoording plaats op kalenderjaarbasis.Wanneer het PO zou overgaan naar een jaarverslag op schooljaar, zou dit
de enige onderwijssector en wellicht de enige publieke sector zijn. Dit levert
een ongewenste situatie op.Indien gekozen wordt voor het schooljaar als verantwoordingsperiode wordt
de planning van de invoering van het jaarverslag extra onder druk gezet in
verband met de voorziene invoering lumpsum m.i.v. 1-8-2006. Gezien de planning
van het huidige traject zou het jaarverslag ingevoerd kunnen worden tijdens
het schooljaar 2005–2006. Men zal het jaarverslag dan voor
het eerst op moet stellen na 1-8-2006. Dit betekent dat men in die periode
te maken heeft met èn een nieuwe bekostigingsmethodiekèn een
nieuwe verantwoordingssystematiek. Om dit te voorkomen zou het jaarverslag
eerder ingevoerd moeten worden en het eerste schooljaar waarover verslag gedaan
moet worden, zou dan het schooljaar 2004–2005 zijn. Per 1-8-2004 zou
dan met de inrichting van de administraties begonnen moeten worden. Dit is
erg kort dag en leidt tot een zeer grote extra administratieve lastendruk.Zoals afgesproken is er naar aanleiding van het amendement contact geweest
met de besturenorganisaties waarbij gesproken is over hun standpunt in deze
kwestie. Hierbij zijn de standpunten van de discussie die plaats heeft gevonden
in 2002 nogmaals besproken. De besturenorganisaties hebben zich op basis hiervan
wederom uitgesproken voor verantwoording op kalenderjaar.De besturenorganisaties zien wel graag een harmonisatie van de verantwoordingsperiode
aan de bekostigingsperiode, zij spreken daarbij hun voorkeur uit om –
op termijn – de bekostiging aan te passen aan de verantwoordingsperiode:
dus beide naar kalenderjaar. Benadrukt wordt dat dit traject met grote zorgvuldigheid
en in nauw overleg met de besturenorganisaties ten uitvoer zal worden gebracht.Gezien het bovenstaande zijn er veel bezwaren tegen de verandering van
de verantwoordingsperiode van kalenderjaar naar schooljaar. Zowel op administratief
als op financieel gebied zal deze verandering veel nadelige consequenties
met zich mee brengen. Bij de bestuursorganisaties is daarvoor geen draagvlak.Mijn voorkeur gaat er dan ook naar uit, in de lijn met de besturenorganisaties,
de bekostigingsperiode te harmoniseren op kalenderjaarbasis in plaats van
op schooljaarbasis.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenBIJLAGE 1OVERZICHT FINANCIËLE KENGETALLENDe onderstaande set financiële kengetallen is tot stand gekomen in
overleg met de pilotscholen lumpsum, de organisaties voor bestuur en management,
de organisatie voor schoolleiders en de administratiekantoren.Hierbij is gekozen voor beperking van de op te vragen gegevens in de jaarrekening
in verband met de administratieve lasten. Leerling, instelling, personeel
en salarisgegevens worden via de reguliere informatiesystemen opgevraagd (zoals
de integrale leerlingtellingen en de basisregistratie personeel). Deze gegevens
en de financiële gegevens uit de jaarrekening vormen de basis voor de
berekening van de onderstaande set financiële kengetallen. Daarbij wordt
uitgegaan van een groeimodel. Mocht er in de loop van de tijd behoefte blijken
aan andere kengetallen dan zal de set worden bijgesteld.Op bestuursniveau worden de volgende financiële
kengetallen berekend:– liquiditeit, solvabiliteit, rentabiliteit– totale lasten en baten per leerling– bovenschoolse lasten en de samenstelling daarvan, zoals bovenschools
managementDe kengetallen worden gepresenteerd in landelijke cijfers en gegroepeerd
naar schoolgrootte, bestuursomvang en dergelijk.Op schoolniveau worden de volgende financiële
kengetallen berekend:– totale lasten en baten per leerlingEn een specificatie van de lasten voor:SchoonmakenAdministratieMeubilairLeermiddelenHuisvestingOnderwijsgevend personeelOnderwijsondersteunend personeelDirectieEn een specificatie van de baten voor:OuderbijdragenSponsoringNaast deze financiële kengetallen worden andere kengetallen berekend
uit de bestaande structurele informatiestromen over de leerling, instelling
en personeelsgegevens, zoals de gemiddelde schoolgrootte, het percentage vrouwelijke
docenten, en dergelijke. In het departementaal jaarverslag en in de bijlage
«Kerncijfers 1999–2003 OCW» zijn deze kengetallen opgenomen. XNoot1Besturenraad, Bond KBO, Concent, VBS, VGS en VOS/ABB. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29470-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl