Ontwikkelingsraad; Verslag algemeen overleg over het verslag van de Ontwikkelingsraad van 18 mei 2000 en de agenda van de Ontwikkelingsraad van 10 november 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-04, nr. 74

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-12-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-04 nr. 74

01-12-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-04Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-04Ontwikkelingsraadnr. 74VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 december 2000De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 8 november 2000 overleg gevoerd met minister Herfkens voor Ontwikkelingssamenwerking
over:– het verslag van de Ontwikkelingsraad van 18
mei 2000 (Buza-00-290/EU-00-119);– de agenda van de Ontwikkelingsraad van 10 november
2000.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Hessing (VVD) herinnert aan zijn vraag
tijdens de behandeling van de begroting van Buitenlandse Zaken, wat de EU
gaat doen om de effectiviteit van het ontwikkelingsbeleid te vergroten. Op
welke landen zal het beleid zich gaan concentreren?Wat houdt het actieplan van de Europese Commissie in?Wat is de meerwaarde van een apart EU-ontwikkelingsbeleid naast dat van
een aantal Europese landen en naast de multilaterale organisaties? Wiens belang
wordt hiermee gediend?In het verslag van de vorige Ontwikkelingsraad staat dat de zichtbaarheid
van ontwikkelingssamenwerking van de EU verbeterd moet worden. Wat is het
doel hiervan? Wie wordt hiervan beter? Wat is de meerwaarde van die blauwe
vlag met sterretjes erop?De heer Hessing toont waardering voor de opzet van de geannoteerde agenda.
Op vele punten zal de minister een moeizame strijd moeten voeren.Hoe gaat de EU de integratie van OS-landen in de wereldeconomie –
een van de zes beleidsterreinen – aanpakken?Hij steunt de minister in het voornemen dat de zes beleidsterreinen waar
de Commissie zich op wil concentreren niet te extensief moeten worden geïnterpreteerd.
Welke waarborgen heeft de minister om te voorkomen dat er te extensief wordt
geopereerd?Het is een goede stap dat de strijd wordt aangebonden tegen antipersoneelsmijnen.
Zijns inziens moet de Commissie direct bijdragen aan de doelstellingen van
het Ottawaverdrag. Een exportverbod van de EU is een realistische doelstelling.Kan de Tweede Kamer tijdig beschikken over de EU-richtlijn voor deelname
van de EU aan de derde VN-conferentie inzake de minst ontwikkelde landen (MOL's)?De heer Hoekema (D66) vraagt welke meerwaarde
vanuit OS-gezichtspunt de verordening inzake het ontmijnen van antipersoneelsmijnen
in ontwikkelingslanden heeft.Het is van belang dat in het kader van Co-développement –
een Frans initiatief – migratie en ontwikkeling voldoende aandacht krijgen.
De minister dient een coherente aanpak van migratie- en asielbeleid in Brussel
uit te dragen, uiteraard in goed overleg met de staatssecretaris van Justitie.De heer Van den Bos (lid van het Europees
Parlement namens D66) meent dat de meerwaarde van Europese ontwikkelingssamenwerking
is gelegen in het politieke gewicht van Europa ten aanzien van ontwikkelingslanden
op het gebied van mensenrechten en goed bestuur. De politieke dialoog is expliciet
opgenomen in het nieuwe verdrag met de ACS-landen. Zonder ontwikkelingssamenwerking
krijgt Europa een scheef gezicht ten opzichte van de rest van de wereld. Elke
goede extra hulp is welkom in de ontwikkelingslanden.De heer Van den Bos meent dat de Commissie moet worden versterkt met menskracht
om de ontwikkelingstaken goed te kunnen uitvoeren. Aan de delegaties moeten
meer bewegingsvrijheid en meer kwalitatieve capaciteit worden gegeven. De
Commissie en Europees Parlement klagen over te weinig beleidsvrijheid. De
evaluatie zal altijd slecht uitpakken als er onvoldoende middelen ter beschikking
worden gesteld.De heer Van den Bos stelt daarnaast dat ambtenaren van de nationale regering
zich niet meer moeten bezighouden met de goedkeuring van kleine Europese projecten.In het Europees Parlement is uitvoerig gediscussieerd over de vraag of
ECHO meer structurele hulp moet geven. De heer Van den Bos maakt een onderscheid
tussen noodhulp aan landen waarmee geen structurele hulprelatie bestaat en
landen waarmee dat wel het geval is. In Kongo, waarmee geen structurele hulprelatie
bestaat, interpreteren de NGO's hun taakopdracht zo extensief mogelijk. Voor
landen met een structurele hulprelatie moet ECHO de capaciteit hebben om structurele
hulp voor te bereiden.De heer Apostolou (PvdA) toont zich verheugd
over de mededelingen van de Commissie inzake het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid.
De hoofddoelstelling is armoedebestrijding. Hij juicht het toe dat aansluiting
wordt gezocht bij het Comprehensive Development Framework (CDF) en de Poverty
Reduction Strategy Papers (PRSP's). Doublures moeten zoveel mogelijk worden
vermeden. Daar waar PRSP's bestaan, moet volstaan worden met het noemen van
die delen die de EU voor haar rekening neemt. Stelt de minister het gebrek
aan maatschappelijke participatie bij het samenstellen van de
PRSP's aan de orde? Kan de minister, wat de participatie van NGO's in het
kader van het beleid van de EU betreft, aangeven aan welke NGO's wordt gedacht?De Commissie heeft met betrekking tot de coherentie besloten een centraal
punt (focal point) in te stellen binnen DG Ontwikkeling om beleid in wording
binnen de hele Commissie te toetsen op incoherentie met het ontwikkelingsbeleid.
De heer Apostolou vindt dit in beginsel een goed voornemen, maar op welke
manier wordt actie ondernomen om incoherentie tegen te gaan?Gaat de minister nadere voorstellen doen met betrekking tot de taakverdeling
tussen Commissie en lidstaten? Op welke terreinen heeft het Europees ontwikkelingsbeleid
een toegevoegde waarde? In de vorige OS-raad heeft de minister de hoop uitgesproken
dat de maatregelen moeten leiden tot verbetering. Heeft haar voorstel inzake
het formuleren van concrete doelstellingen voor de omvang van hulp aan de
armste landen tot actie in de Commissie geleid? Zo niet, is de minister bereid
haar voorstel opnieuw aan de orde te stellen?De relatie tussen conflictpreventie en -beheersing is onvoldoende uitgewerkt
in de nota van de EU. De criteria waarmee de lidstaten wapenuitvoer beoordelen
moeten verscherpt worden. De heer Apostolou hoopt dat de minister de inhoud
van een in de Tweede Kamer aangenomen motie over kleine wapens op Europees
niveau aan de orde stelt.Op Europees niveau wordt het onderwerp overdraagbare ziekten en armoedebestrijding
steeds belangrijker. Terzake van bestrijding van aids, malaria en tuberculose
moeten de landen zelf een integraal programma hebben. De minister dient ervoor
te pleiten dat de landen de politieke wil tonen om deze ziektes te bestrijden.De OS-raad zal een oriënterend debat voeren over migratie en ontwikkeling.
Co-développement is een Frans initiatief dat een alomvattende benadering
van de migratieproblematiek voorstaat. Het is jammer dat de minister er moeite
mee heeft dit beleidsterrein in haar beleid te integreren. De Fransen zeggen:
door migratiefactoren op te nemen in het ontwikkelingsbeleid, zou de migratiedruk
kunnen worden verminderd. Een beter uitgangspunt is volgens de heer Apostolou:
welke ontwikkelingsrelevante factoren zijn er waarbij gebruik kan worden gemaakt
van het potentieel aan migranten?Het is een goede zaak dat Nederland aandacht vraagt voor het textielbesluit.Gaat de minister nog iets zeggen over de klimaatconferentie?De heer De Haan (CDA) maakt de minister een
compliment voor de heldere geannoteerde agenda.De integratie van de ontwikkelingslanden in de wereldeconomie is het enige
terrein van de zes beleidsterreinen, waarop de EU toegevoegde waarde heeft
boven de lidstaten. De EU heeft nu eenmaal prioriteit met betrekking tot de
handelspolitiek boven de lidstaten. De heer De Haan is voorstander van een
ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de EU. Het Europese ontwikkelingsbeleid
is een integraal bestanddeel van het externe beleid van de EU. Het coördinatievraagstuk
moet evenwel niet uit het oog worden verloren. Het Europees ontwikkelingsbeleid
moet passen in het concept van armoedebestrijding. Europese ontwikkelingsstromen
kunnen worden gebruikt als een instrument van buitenlands beleid. Het hoeft
niet in strijd te zijn met armoedebestrijding.De heer De Haan meent dat opgehouden moet worden met het gezeur dat Europees
ontwikkelingsbeleid niet effectief is, toegevoegde waarde moet hebben. Het
coördinatievraagstuk moet worden opgelost door de totale donorgemeenschap.
De ambassadeurs kunnen ter plekke de zaken redelijk coördineren.Wat de PRSP's betreft, sluit de heer De Haan zich aan bij de opmerkingen
van de heer Apostolou. Welk beleid wordt door Nederland en de EU gevoerd
ten opzichte van degenen die buiten de boot vallen? De MOL's verdienen blijvend
aandacht.Het standpunt over overdraagbare ziektes en antipersoneelsmijnen vindt
de heer De Haan prima.Is een aparte Europese organisatie voor de noodhulp noodzakelijk? Kan
ECHO niet worden ontschot?Zal over zes maanden nog iemand spreken over het Franse initiatief van
Co-développement?De VN-conferentie over de MOL's is uiterst belangrijk.Waaruit bestaan de Nederlandse initiatieven terzake van de marktverordening
voor suiker? De heer De Haan deelt het standpunt van de minister over het
textielbesluit. Nederland heeft nauwelijks nog textielindustrie. Het is cynisch
om dan te zeggen dat geliberaliseerd kan worden.Antwoord van de regeringDe minister zet uiteen dat de nieuwe Commissie
beter functioneert op het gebied van ontwikkelingssamenwerking. Commissaris
Nielson heeft een grote committering aan het lot van de ontwikkelingslanden.
Er is overeenstemming over de hoofddoelstelling: armoedebestrijding. Dat was
voorheen niet het geval.In het kader van het actieplan komen er onder meer een hulpkantoor en
een focal point voor coherentie. De minister geeft toe dat sprake is van een
beperkte uitvoeringscapaciteit van de commissies. Krachtige concentratie is
derhalve geboden. Zij toont zich cynisch over de manier waarop ieder voorzitterschap
een nieuwe hobby aan de orde stelt: iedere keer een nieuw speerpunt.De meerwaarde van de EU-ontwikkelingssamenwerking betreft in de eerste
plaats de integratie van de OS-landen in de wereldeconomie. Zij noemt als
voorbeeld een rapport van de Wereldbank, waarin staat dat Europese regels
voor veilig voedsel ontwikkelingslanden 700 mln. dollar per jaar kunnen kosten.
Er zou in Brussel een soort CBI moeten komen dat de ontwikkelingslanden helpt
als er weer Europese regels komen. De landenstrategie dient zich te beperken
tot de toegevoegde waarde van de Europese Unie. Daaraan dient ook aandacht
te worden besteed aan de vraag in welke mate een bepaald land last heeft van
het gemeenschappelijk landbouwbeleid en handelsbeleid?Coherentie is als het ware de raison d'être van de OS-raad. De OS-raad
kan worden gebruikt om bewustwording te creëren en collega's uit andere
landen te bewerktuigen om het gevecht thuis te kunnen aangaan. Ook hier is
sprake van meerwaarde. Ook burdensharing moet tot de meerwaarde worden gerekend.Sprekend over de zichtbaarheid, verduidelijkt de minister dat de blauwe
vlag met de gouden sterretjes in sommige gevallen echt als vijgenblad fungeerde.Bij de integratie van de OS-landen in de wereldeconomie moet vooral aandacht
worden besteed aan de MOL's. Zij zegt een notitie toe over de Nederlandse
inzet voor de derde VN-conferentie inzake de MOL's.Wat het niet te extensief interpreteren van de zes beleidslijnen betreft,
moet ervoor worden gewaakt dat ieder voorzitterschap een nieuw thema aan de
orde stelt. Voorkomen moet worden dat er een OS-resolutie wordt ingediend
over iets wat al jaren bekend is, bijvoorbeeld aids.De Europese strijd tegen de antipersoneelsmijnen heeft geen toegevoegde
waarde. Het gaat uitsluitend over ontmijnen, terwijl in Ottawa een breder
ontmijningsbeleid, inclusief een exportverbod is afgesproken.Wat Co-développement betreft, meent de minister dat migratie en
ontwikkeling getrechterd moeten worden in de High Level Working Group inzake
asiel en migratie. Er is geld ter beschikking gesteld voor bijvoorbeeld terugkeer,
maar dit kan voorlopig niet worden besteed omdat er geen plannen zijn. Het
is niet effectief als ministers voor ontwikkelingssamenwerking
slechts instrumenten creëren om mensen ertoe te bewegen terug te keren.De minister heeft geen enkel probleem met de coördinatie van de EU
als het gaat over de politieke dossiers. Nederland werkt bijvoorbeeld samen
met de EU terzake van de verkiezingen in Zanzibar. Hier is duidelijk sprake
van een meerwaarde.Zij is het principieel niet eens met de heer Van den Bos dat elke vorm
van extra hulp altijd welkom is. Er is veel hulp verleend die contraproductief
werkte.Het beste dat Nederland heeft, wordt naar Brussel gestuurd. De heer Richelle
heeft fantastisch werk gedaan bij het moderniseren en het managen van de Nederlandse
hulp. Het is niet voor niets dat de heer Nielson hem zo graag wilde.Als er op hoofdlijnen overeenstemming bestaat over wat de Commissie in
een bepaald land wil, dan hoeft Nederland niet over ieder project te spreken.
Er moet veel minder aan micromanagement worden gedaan. De circuits in Brussel
die ieder project doornemen, vindt de minister onzin. De expertise in het
veld moet worden ingeschakeld.Lang doorgaan met noodhulp kan de voortzetting van een conflict bevorderen.
ECHO maakt er zich schuldig aan ergens te lang te blijven waardoor structurele
oplossingen uitblijven. Soms is structurele hulp echter niet mogelijk. Als
voorbeeld wijst de minister op Kabila. Goed bestuur en goed beleid zijn ook
doel van ontwikkeling. Met Kongo en Afghanistan kan de regering niets; NGO's
kunnen weinig meer dan pleisters plakken en noodhulp geven.In Brussel bestaan een aantal paraplu-NGO's, zeer nuttige organisaties,
waarmee de minister veel contact heeft. Bij haar poging om meer OS-ministers
met deze koepels te laten praten heeft zij de indruk aan een dood paard te
trekken.Nederland loopt internationaal voorop om wapenembargo's in het leven te
roepen. Het dossier inzake kleine wapens wordt door Nederland getrokken.De regering heeft er alle belang bij dat de CoP-6 – klimaatconferentie –
in Den Haag gaat lukken. OS-ministers hebben de slagkracht om te proberen
ontwikkelingslanden beter bij de les te krijgen.Binnenkort krijgt de Kamer de Oeganda-PRSP.De minister heeft sympathie voor de gedachte van de heer De Haan over
ontschotting van ECHO. Voorkomen moet worden dat de Commissies bijvoorbeeld
UN aids dupliceert.Sprekend over suiker en textiel, wijst de minister op een gesprek met
Lamy over de mate waarin Nederland zo frappant coherent is. In de Landbouwraad
verdedigt minister Brinkhorst ontwikkelingsbelangen. In de OS-raad en de Handelsraad
wordt exact hetzelfde gezegd. Tijdens het gesprek kwam de vraag aan de orde
hoe meer lidstaten tot een dergelijk gedrag kunnen worden aangezet. De OS-raad
moet meer worden gebruikt om ten aanzien van dossiers van andere Raden, zoals
suiker en textiel, draagvlak te scheppen voor de belangen van de ontwikkelingslanden.De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,PatijnDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,HommesXNoot1Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(RPF/GPV), Van Oven (PvdA), ondervoorzitter, Voûte-Droste (VVD), Hessing
(VVD), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF/GPV),
De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Patijn (VVD), voorzitter, Van den Akker (CDA),
Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Timmermans (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Van
Baalen (VVD), Molenaar (PvdA).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP), Valk (PvdA),
Wilders (VVD), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van Bommel (SP), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Van der Knaap (CDA), Waalkens (PvdA), Verbugt
(VVD), Balkenende (CDA), Mosterd (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Feenstra
(PvdA), Zijlstra (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Geluk (VVD), Visser-van Doorn
(CDA), Örgü (VVD), Gortzak (PvdA), Crone (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (RPF/GPV), Valk (PvdA), Apostolou (PvdA), Hillen
(CDA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), M. B. Vos (GroenLinks),
Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter,
Van der Knaap (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans
(PvdA), Remak (VVD), Wilders (VVD), Molenaar (PvdA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (RPF/GPV), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Visser-van Doorn
(CDA), Eurlings (CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66),
Van Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks), Gortzak (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Van den Akker (CDA), Leers (CDA),
Rosenmöller (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Patijn (VVD), Balemans (VVD),
Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-04-74.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl