Primair Onderwijs; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31293, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31293 nr. 3

08-02-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Waarom segregatie tegengaan?3. Wat doen we al?3.1 Investeren in de kwaliteit van het onderwijs3.2 De kwaliteitsagenda voor het basisonderwijs3.3 Verplicht overleg tussen gemeenten en scholen
over het tegengaan van segregatie3.4 Verspreiden van kennis en ervaringen3.5 Het stichten van scholen4. Aanvullende maatregelen4.1 Ondersteunen ouderinitiatieven4.2 Vaste aanmeldmomenten4.3 Stimuleren van scholen4.4 Het voorkomen van segregatie in de voorschoolse
voorzieningen4.5 Communicatie5. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31293Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 293Primair Onderwijsnr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 februari 20081. Inleiding«Samen werken, samen leven» is het motto van het beleidsprogramma
van dit kabinet. Samen leven kan op veel aspecten betrekking hebben, maar
betekent ook met elkaar naar school gaan. Het is voor de maatschappij van
belang dat we in Nederland met elkaar en niet apart opgroeien. Dit komt de
sociale cohesie ten goede. Het is daarom belangrijk dat kinderen – ongeacht
hun kleur of afkomst – samen naar de basisschool gaan.In het coalitieakkoord is afgesproken dat de segregatie in het onderwijs
krachtig zal worden bestreden. Daarover is de volgende passage opgenomen:Segregatie in het onderwijs moet worden bestreden.
Zonder dat er sprake is van een acceptatieplicht, zal hier sterk op worden
ingezet. Mede daarom wordt het recent in werking getreden onderwijsachterstandsbeleid
voortvarend ten uitvoer gebracht, zal er versneld worden gewerkt aan gemengde
stadswijken en wordt overleg tussen grote steden en randgemeenten over de
gezamenlijke huisvestingsproblematiek gestimuleerd en gefaciliteerd. Om daarnaast
te bevorderen dat elk kind gelijke kans heeft om op school te worden toegelaten,
wordt er vanaf 2008 gewerkt met vaste aanmeldmomenten voor het primair
onderwijs, eventueel aangevuld met een loting.De segregatieproblematiek is zeer complex van aard.
Segregatie houdt immers niet alleen verband met segregatie in één
bepaald segment van het maatschappelijke leven zoals bijvoorbeeld in het onderwijs,
maar werkt door in de publieke ruimte van leven en wonen. Het aantal wijken
waarin hoge concentraties van etnische groepen met een laag inkomen en opleidingsniveau
wonen, is de afgelopen jaren sterk gestegen. Segregatie in het onderwijs is
hiervan dan ook een logisch gevolg omdat zij veelal de afspiegeling van de
wijken vormt. Tegelijkertijd is de situatie dat ook in gemengde
wijken met een gemengde bevolkingspopulatie nog steeds«witte»
en «zwarte» scholen voorkomen.Tegen deze achtergrond kan worden gesteld dat het algemene
segregatievraagstuk en segregatie in het onderwijs in het bijzonder niet via één
vastgestelde aanpak opgelost kan worden. Langs verschillende wegen zal moeten
worden gezocht naar en geëxperimenteerd worden met elementen die succesvol
zijn in het bestrijden van de segregatie in het onderwijs.Naast het tegengaan van segregatie zet het kabinet fors in om de kwaliteit
van het onderwijs te verhogen. Ik verwijs daarbij naar de kwaliteitsagenda
voor het primair onderwijs en maatregelen in de begroting 2008 die betrekking
hebben op het lerarenbeleid, de kinderopvang en VVE en de gewichtenregeling.
Dit geldt voor alle scholen, dus ook voor scholen met veel allochtone leerlingen.In deze brief staat wat het kabinet wil doen om de segregatie in het basisonderwijs
aan te pakken en de integratie te bevorderen. In paragraaf 2 wordt ingegaan
op de segregatieproblematiek; in paragraaf 3 wordt aangeven wat al wordt
gedaan om segregatie in het basisonderwijs te voorkomen en tenslotte wordt
in paragraaf 4 beschreven welke maatregelen aanvullend worden genomen.2. Waarom segregatie tegengaan?Nederland is een veelkleurige samenleving. Oorspronkelijke bevolkingsgroepen
en nieuwe bevolkingsgroepen leven met elkaar in een klein land en vormen samen
de maatschappij. Het is voor de samenleving als geheel van belang dat alle
bevolkingsgroepen zoveel mogelijk met elkaar samen (kunnen) leven. Contacten
tussen verschillende bevolkingsgroepen zijn van wezenlijk belang, zowel voor
de inburgering en de taalvaardigheid van allochtone groepen als voor de sociale
cohesie. Segregatie kan een tweedeling van de samenleving in de hand werken.
Voor een stabiele samenleving is dit een ongewenste ontwikkeling. Aan het
tegengaan van segregatie kan het onderwijs een belangrijke bijdrage leveren.Segregatie in het onderwijs is voor het grootste deel het gevolg van woonsegregatie
in steden (wijken/buurten). In de loop van de jaren zijn vooral in de grotere
steden wijken en buurten ontstaan met hoge percentages allochtone bewoners.
Deze bewoners zijn vaak laag opgeleid en hebben een laag inkomen, zodat er
feitelijke sprake is van een dubbele segregatie, zowel etnisch als sociaal-economisch.
Doordat de kinderen veelal in de buurt naar de basisschool gaan, is er inmiddels
een aantal basisscholen dat voor het overgrote deel uit allochtone leerlingen
bestaat. Het aantal basisscholen in Nederland is ruim 7000. Ca. 535 van deze
scholen hebben meer dan 50% allochtone leerlingen. Er zijn 341 basisscholen
met meer dan 70% allochtone achterstandsleerlingen waarvan 185 scholen
van bijzondere signatuur en 156 openbare scholen. Deze aantallen stabiliseren
de laatste jaren1. Verreweg de meeste van deze
laatst genoemde scholen bevinden zich in de vier grote steden (65%).Het oplossen van de onderwijssegregatie is voor een groot deel afhankelijk
van de successen die geboekt worden bij het aanpakken van de woonsegregatie.
Daarbij moet worden bedacht dat in steden als Amsterdam en Rotterdam het totaal
aantal allochtone kinderen is gestegen tot bijna 2/3 van het totaal aantal
leerlingen waardoor de meeste scholen een meerderheid van allochtone kinderen
hebben2. In dergelijke wijken met een eenzijdige
bevolkingssamenstelling is alleen een aanpak via het onderwijs dus niet voldoende
om te komen tot gemengde scholen. Hier is in de eerste plaats een aanpak nodig
om te komen tot meer gemengde wijken. In het kader van de wijkaanpak wordt
gestreefd naar een gevarieerde kwalitatief goede woningvoorraad
door bij renovatie en nieuwbouw diversiteit in huur- en koopwoningen en diversiteit
in de prijs van woningen te realiseren. Eén van de instrumenten die
hierbij kan worden ingezet is de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke
problematiek («Rotterdamwet»). Doel hiervan is regulering van
de toewijzing van het aanbod van woonruimte om de bestaande segregatie van
inkomens over de stad actief tegen te gaan en zo het leefklimaat voor bewoners
in die wijken te verbeteren.Scholen in wijken die eenzijdig samengesteld zijn, worden gestimuleerd
in contact te komen met scholen met een andere leerlingensamenstelling. De «Vriendschapsscholen»
in Rotterdam zijn daar een goed voorbeeld van.In gemengde wijken kan het aanpakken van de segregatie in het onderwijs
succesvoller zijn. In deze wijken hebben de ouders vaak de keuzemogelijkheid
voor overwegend «witte», een overwegend «zwarte»,
of een gemengde school. zijn. De samenstelling van scholen in de wijken moet
een afspiegeling vormen van de samenstelling van de wijk.Een van de aspecten die aandacht behoeft is de zogenaamde «witte
vlucht» waarbij kinderen vaak buiten de wijk naar school gaan. Door
ouders meer bewust te maken van de voordelen voor een keuze van een kwalitatief
goede school in de buurt kan dit worden tegengegaan.Essentieel is dat op iedere school, ongeacht de samenstelling van het
leerlingenbestand, de kwaliteit van het onderwijs goed is. Goed onderwijs
is immers van groot belang voor de verdere schoolloopbaan van de kinderen
en het keuzeproces van ouders. Uiteindelijk draagt een goede schoolloopbaan
ook bij aan de emancipatie van bevolkingsgroepen en aan een verdere integratie
in de samenleving. Uit onderzoek is bekend dat een gemengde samenstelling
van een school geen repercussies hoeft te hebben voor de kwaliteit. Analyses1 laten verder zien dat zwarte scholen in de loop van de
tijd meer expertise hebben opgebouwd voor onderwijs aan leerlingen uit de
etnische minderheden. De inhaalslag is het scherpst zichtbaar op scholen met
meer dan de helft allochtone leerlingen. Deze scholen hebben de achterstand
in taalprestaties ten opzichte van de meest witte scholen meer dan gehalveerd.
Van een rekenachterstand is zelfs nauwelijks meer sprake: driekwart van de
rekenachterstand is door zwarte scholen ingelopen. Het is zaak om dit meer
voor het voetlicht te brengen.In de volgende hoofdstukken wordt nader ingegaan op de maatregelen om
segregatie in het onderwijs tegen te gaan. Bedacht moet daarbij worden dat
het aanpakken van deze problematiek hardnekkig is en zeker niet op korte termijn
tot een oplossing zal leiden, zeker daar waar sprake is van een samenstelling
van een wijk die zich kenmerkt door een hoge concentratie allochtone bewoners.
Wel kunnen de maatregelen bijdragen aan een omslag waarbij in brede lagen
van de bevolking een positieve houding ontstaat tegenover gemengde scholen.Integratie op een zwarte schoolDe Dr. J. Woltjerschool is een school in het Rotterdamse Delfshaven met
kinderen van allerlei nationaliteiten. Zij zijn 4 jaar geleden gestart met
het project vriendschapscholen. Dit project is bedoeld om ontmoetingen van
allochtone en autochtone leerlingen mogelijk te maken op scholen waar mengen
van deze groepen, gezien de samenstelling van de wijkpopulatie, geen optie
is.De Dr. J. Woltjerschool onderhoudt contact met basisschool De Acker uit
Bergschenhoek. De Acker is een witte dorpschool 10 km buiten Rotterdam. De
scholen hebben al verschillende ontmoetingsdagen georganiseerd. Voorbeelden
van activiteiten die de scholen al samen hebben gedaan zijn: spellen met gemengde
groepen van beide scholen, een rondleiding door de school, samen eten, lezen,
zingen, gymmen, gezamenlijk een toneelstukje opvoeren, een open podium etc.Reactie van de scholen op de ontmoetingsdagen van 2007: «Als
we terugkijken op deze ontmoetingsdagen en zien hoe deze kinderen en ouders
vriendschappen hebben gesloten, waarbij het er niet toe doe wie je bent of
hoe je eruit ziet, dan zijn deze kinderen en ouders echt super. Een voorbeeld
voor velen.»3. Wat doen we al?3.1 Investeren in de kwaliteit van het onderwijsVoorop staat dat we blijven streven naar een zo hoog mogelijke onderwijskwaliteit
van alle scholen, dus ook van de scholen met hoge percentages allochtone leerlingen.
Zeker in de grote steden zullen deze scholen blijven bestaan vanwege de leerlingsamenstelling
van de stad, de wijk en de buurt. Feitelijk leveren veel scholen met veel
allochtone leerlingen goede prestaties. We zullen dit blijven benadrukken.
Deze scholen leveren een forse bijdrage aan de integratie van de allochtone
leerlingen. De scholen worden daarbij ondersteund door extra middelen die
beschikbaar komen uit de gewichtenregeling. Ik heb u op 18 januari 2008
een brief doen toekomen met de voorstellen tot wijziging van de gewichtenregeling.
Deze voorstellen leiden ertoe dat de extra middelen terechtkomen op scholen
waar de problematiek het grootst is. Dit komt onder andere door de toevoeging
van «impulsgebieden»: postcodegebieden waar mensen wonen met veel
lage inkomens en/of veel uitkeringen. Deze gebieden komen ook in wijken voor
met veel allochtone bewoners. Het kabinet investeert in deze gewichtenregeling
met een oplopende reeks tot € 70 miljoen in 2011. Het geeft deze
scholen de mogelijkheden om extra inspanningen te doen om de (taal)achterstanden
weg te werken. Er wordt door het kabinet extra geïnvesteerd in VVE. Het
is de bedoeling dat de komende tijd alle doelgroepkinderen bereikt worden,
zodat zo vroeg mogelijk kan worden begonnen met het tegengaan van taalachterstand.
Ook de schakelklassen leveren een bijdrage aan het oplossen van hardnekkige
taalproblemen bij basisschoolleerlingen.3.2 De kwaliteitsagenda voor het basisonderwijs1De kwaliteitsagenda zet in op de verhoging van de kwaliteit van het taalen
rekenonderwijs. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan het vergroten van
de onderwijskansen en het doorlopen van een goede schoolloopbaan. Dit draagt
bij aan de emancipatie van de allochtone bevolkingsgroepen en de integratie
in de Nederlandse samenleving. Ook is via de kwaliteitsagenda afgesproken
om de «toegevoegde waarde» van scholen meer zichtbaar te maken.
Hierdoor zal niet alleen het eindniveau van de school zichtbaar zijn, maar
ook hoeveel de school heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van de leerlingen.
Dit helpt om de onjuiste beeldvorming over scholen met veel allochtone leerlingen
bij ouders tegen te gaan. Verkend wordt welke consequenties dit heeft voor
de werkwijze van de inspectie en de wijze van toetsing in het basisonderwijs.3.3 Verplicht overleg tussen gemeenten en scholen
over het tegengaan van segregatieSinds 1 augustus 2006 zijn de gemeenten en schoolbesturen van primair
en voortgezet onderwijs en de kinderopvang verplicht met elkaar te overleggen
en maatregelen te nemen om segregatie tegen te gaan. In veel gemeenten is
een Lokale Educatieve Agenda tot stand gekomen, waarin de gemeente en de schoolbesturen
en de kinderopvang met elkaar overleggen. Deze agenda biedt een goed platform
om afspraken te maken over het tegengaan van segregatie in het
onderwijs. Uiteraard zullen ook de ouders voldoende moeten worden betrokken
bij deze voorstellen.Gemeente TilburgTilburg kampt met een witte vlucht, die ertoe heeft geleid dat momenteel
minimaal twee scholen te zwart en minimaal twee scholen te wit zijn in vergelijking
met de wijk waar de school staat. Voor een aantal, dat nu nog gemengd is dreigt
een omslag naar zwart of wit, als gevolg van bijvoorbeeld een veranderende
wijkpopulatie.De gemeente probeert de onderwijskwaliteit op peil te houden en investeert
in onderwijshuisvesting. Schoolgebouwen moeten er van binnen en van buiten
goed uitzien, zodat ouders geen argument in handen krijgen als «die
school ziet er niet mooi uit, dus zal het onderwijs dat er wordt gegeven ook
wel slecht zijn».Enkele ouders zijn naar de gemeente gekomen met het initiatief tot de
vorming van ouderplatforms. Er is nog geen ouderplatform dat zich richt op
het tegengaan van segregatie, maar de gemeente hoopt dat een dergelijk platform
in de (nabije) toekomst wordt opgericht.De gemeente Tilburg heeft voornamelijk een faciliterende rol en ze spreekt
scholen aan op hun verantwoordelijkheid als het gaat om etnische segregatie
in het basisonderwijs. Niet alle scholen zijn even bereid om die verantwoordelijkheid
op zich te nemen, maar een heel aantal is dit gelukkig wel.Ook hebben scholen de wettelijke opdracht om burgerschap en sociale cohesie
onderdeel te laten zijn van het programma. Uit een onderzoek in opdracht van
FORUM dat begin 2007 is gepresenteerd, blijkt dat veel gemeenten al werk maken
van het aanpakken van segregatie in het onderwijs, maar dat de resultaten
vaak nog niet zichtbaar zijn1.3.4 Verspreiden van kennis en ervaringenIn mei 2007 heb ik het Kenniscentrum Gemengde Scholen geopend. Het Kenniscentrum
ondersteunt gemeenten en scholen bij het vormgeven van de concrete aanpak
om segregatie tegen te gaan en geeft kennis en ervaringen door aan ouders
in een voor hen bruikbare vorm. Er is een website opgezet, er is materiaal
ontwikkeld en veel gemeenten hebben een vorm van ondersteuning gekregen.De Stichting Kleurrijke Scholen ontvangt subsidie voor het ondersteunen
van oudergroepen die zich willen inspannen om samen een school meer gemengd
te maken. Er is een toenemend aantal oudergroepen actief om werk te maken
van het «gemengd» naar school gaan.3.5 Het stichten van scholenHet vorige Kabinet was voornemens om het onmogelijk te maken scholen te
stichten met een hoog percentage achterstandsleerlingen (zgn. 80/20 maatregel).
De (inter)departementale voorbereidingen daarvan hebben geleid tot het inzicht
dat deze voorgenomen maatregel op zeer grote uitvoeringsproblemen stuit. Zo
valt van te voren niet te bepalen welke leerlingen de school zullen gaan bezoeken.
Het zou er bovendien toe kunnen leiden dat het onmogelijk blijkt om in een
bepaald gebied een school te stichten. In plaats daarvan wil ik inzetten op
de bredere maatregelen om de segregatie tegen te gaan, waarbij meer scholen
betrokken zijn.4. Aanvullende maatregelenIn de afgelopen periode is al een aantal maatregelen genomen om de segregatie
tegen te gaan, zoals het verplichte overleg tussen de gemeenten en de scholen.
Deze maatregelen zullen verder worden versterkt en aangevuld. Ik heb met vertegenwoordigers
van een aantal gemeenten en maatschappelijke organisaties gesproken
over de verdere aanpak van deze problematiek. De algemene conclusie was dat
het oplossen van de problematiek een zaak van lange adem is. Het werd niet
wenselijk geacht om landelijke uniforme maatregelen te nemen. De lokale situatie
is vaak erg divers en is niet met algemene maatregelen op te lossen. Er werd
gevraagd om meer ruimte voor lokale experimenten. De rol van de ouders werd
door iedereen van cruciaal belang geacht. De kwaliteit van de school speelt
in het keuzeproces van de ouders een belangrijke rol.Het kabinet zal niet van bovenaf verplicht een spreidingsbeleid voor het
onderwijs opleggen. Ervaringen uit het buitenland hebben laten zien dat een
dergelijke aanpak niet werkt. De aanpak zal vooral op lokaal niveau moeten
plaatsvinden, met ondersteuning van het Rijksbeleid. Niet in elke gemeente
speelt de problematiek op dezelfde schaal; er is dus maatwerk per gemeente
nodig.4.1 Ondersteunen ouderinitiatievenDe rol van de ouders is uitermate belangrijk. Bij de maatregelen zal daarom
steeds de rol van de ouders meegenomen moeten worden. Ouders hebben de sleutel
in handen om meer gemengde scholen te vormen. Zij bepalen uiteindelijk waar
hun kinderen naar school gaan. Ouders kiezen voor een school in de buurt,
maar letten ook op de kwaliteit van de school. Vaak weten ouders niet dat
de kwaliteit van een meer gemengde school goed kan zijn. Ook allochtone ouders
hebben de keuze in de school voor hun kinderen. Het is belangrijk dat zij
weten dat er informatie beschikbaar is over de kwaliteit van deze scholen
en deze ook weten te vinden. Het platform allochtone ouders biedt ondersteuning
in de communicatie naar deze ouders. Het is van belang dat in de beleidsvorming
van de gemeenten en de scholen op dit punt de ouders er zoveel mogelijk bij
worden betrokken. Ouders worden ondersteund indien zij een verandering in
de samenstelling van de school willen bewerkstelligen.Gelet op het belang van de initiatieven van ouders om tot gemengde scholen
te komen zal de Stichting Kleurrijke Scholen in de gelegenheid worden gesteld
deze initiatieven aan te moedigen en te ondersteunen. De stichting ontvangt
hiervoor een extra subsidie van € 50 000. Daarnaast zal het
Kenniscentrum Gemengde Scholen inhoudelijke kennis leveren aan gemeenten en
scholen om de ouders te betrekken bij de lokale aanpak van de problematiek.
Het platform allochtone ouders wordt betrokken bij het uitwerken van de maatregelen.OuderinitiatiefIn 2005 startten de ouders, in de wijk Lombok en het Muntkwartier in Utrecht,
ook een speelgroepje voor peuters. Initiatiefneemster Elle Petit:«Via onze speelgroep kunnen ouders in elk geval kennismaken met
de school», zegt ze. «En dat is al heel wat. Veel ouders hebben
hun mond vol over zwarte scholen, maar als ze er uiteindelijk een paar keer
geweest zijn dan blijkt het ze altijd mee te vallen. Het valt me op dat ouders
die hier langskomen verbaasd zijn dat de kinderen zo goed Nederlands praten.»
De school zelf doet er ook veel aan om gemengd te worden en te blijven. In
2006 is men bijvoorbeeld gestart met naschoolse opvang, wat de school nog
aantrekkelijker maakt voor ouders.Ouders die de stap hebben genomen hun kind aan te melden zijn enthousiast
over de school. Inmiddels zitten er zo’n 8 Nederlandse kinderen in groep
1 en 2 van de Parkschool.Onder andere als gevolg van dit ouderinitiatief is de gemeente actief
om scholen in Utrecht gemengd te maken, in nauwe samenwerking met ouders en
scholen. Eind 2006 organiseerde de gemeente een wijkdebat «Naar school
in de buurt».4.2 Vaste aanmeldmomentenIn het coalitieakkoord is opgenomen dat vanaf 2008 gewerkt zal gaan
worden met vaste aanmeldmomenten. Daarbij kan worden gedacht aan een vaste
leeftijd van waaraf leerlingen aangemeld kunnen worden (bijvoorbeeld vanaf 2
jaar) of een vaste aanmeldperiode per jaar.Om zicht te krijgen op ervaringen en meningen van scholen, gemeenten en
ouders (via de ouderorganisaties) over vaste aanmeldmomenten heeft onderzoeksbureau
Regioplan in opdracht van OCW een enquête uitgevoerd1. Er hebben 467 scholen meegedaan aan de enquête, waarvan 30%
scholen met meer dan 50% allochtone leerlingen. Daarnaast hebben 25
(vnl. grotere gemeenten) meegedaan evenals de ouderorganisaties. Slechts 20%
van de scholen denkt dat vaste aanmeldmomenten een positief effect kunnen
hebben op het tegengaan van segregatie. 60% staat daar negatief tegenover
en 20% heeft geen mening. De meerderheid van de scholen denkt dat de
ouders de invoering van de vaste aanmeldmomenten evenals de loting negatief
zullen beoordelen. De ouderorganisaties denken dat allochtone ouders alsnog
benadeeld worden, omdat zij niet goed op de hoogte zijn of te laat met de
aanmelding. Van de gemeenten denkt een ruime meerderheid dat vaste aanmeldmomenten
wel een bijdrage kunnen leveren aan het tegengaan van segregatie. De meeste
gemeenten zien de lokale educatieve agenda als geschikt instrument voor het
maken van afspraken met scholen. De conclusie is dat een deel van het veld
vooralsnog sceptisch staat tegenover deze aanpak.Mede op basis van de uitkomsten van dit onderzoek, de complexiteit van
de problematiek en de onduidelijkheid van het effect van de aanmeldmomenten
zal ik daarom eerst een aantal pilots opzetten, waarin het werken met vaste
aanmeldmomenten een onderdeel is. Op deze wijze wil ik invulling geven aan
de afspraken daarover in het Coalitieakkoord. In de pilots kan worden onderzocht
of er een aanpak is die de huidige twijfel kan wegnemen. De bedoeling van
de pilots is in de praktijk te onderzoeken welke segregatiemaatregelen het
beste werken met inbegrip van de vaste aanmeldmomenten. Het kan dus zijn dat
scholen en ouders nog steeds niet enthousiast zijn, maar dat het wel een behoorlijke
bijdrage aan het tegengaan van segregatie kan opleveren. Er zal worden bekeken
onder welke condities de aanmeldmomenten haalbaar zijn, wat het effect is
en of deze eventueel breder ingevoerd kunnen worden. Daarbij wordt ook nagegaan
of dit op vrijwillige basis kan worden uitgevoerd (gecoördineerd door
de gemeente) of dat een verdergaande regeling nodig is. Daarnaast kunnen in
de pilots ook andere instrumenten worden uitgeprobeerd waaronder de methode
van het hanteren van dubbele wachtlijsten die op een aantal scholen in de
gemeente Rotterdam wordt gebruikt. Op basis van de ervaringen die in de pilots
worden opgedaan, zal ik besluiten of een brede invoering van vaste aanmeldmomenten
mogelijk en wenselijk is. De pilots zullen worden uitgevoerd in de G4 en Deventer,
Eindhoven en Nijmegen. Deze drie laatst genoemde gemeenten participeren mede
vanuit de wijkaanpak. De aanpak in de pilots zal moeten leiden tot meer gemengde
scholen en gemengde klassen in gemengde wijken. Er zullen meer contacten moeten
plaatsvinden tussen allochtone en autochtone leerlingen (Vriendschapsscholen).Ook zal worden onderzocht of het keuzegedrag van ouders is veranderd ten
gunste van een gemengde school. Met de gemeenten en de scholen zullen hierover
streefcijfers worden afgesproken.In de pilots zullen de volgende elementen aan de orde komen:• afspraken tussen gemeenten en scholen over vaste aanmeldmomenten,
te beginnen bij het schooljaar 2008–2009;• de administratieve lasten die gepaard gaan met het organiseren
van vaste aanmeldmomenten;• het werken met dubbele wachtlijsten;• voorlichting aan autochtone en allochtone ouders;• afspraken met scholen over aannamebeleid;• afspraken over op te nemen quota per school;• monitoring van de resultaten;• verdere ontwikkeling van de «vriendschapsscholen».Niet iedere gemeente behoeft dezelfde onderdelen uit te voeren. De vaste
aanmeldmomenten worden in ieder geval meegenomen in ten minste twee G4 gemeenten
en een andere gemeente. Er zal actieve voorlichting moeten worden gegeven
aan autochtone en allochtone ouders over de keuzesystematiek voor een basisschool.
Onderdeel van de pilot is tevens het benoemen van een aantal prestatie-indicatoren
waarmee de vorderingen kunnen worden gemeten. Er zal een controlegroep worden
ingericht van gemeenten die niet meedoen aan de pilot. De gemeenten zullen
worden ondersteund door het Kenniscentrum Gemengde Scholen. De pilots zullen
een looptijd krijgen van vier jaar. In 2010 zal ik een evaluatie uitvoeren
en de Tweede Kamer een tussenrapportage zenden. In de evaluatie zal worden
nagegaan of de bovengenoemde doelen zijn gerealiseerd. Voor het uitvoeren
van de pilots is inclusief de ondersteuning vanaf 2008 een bedrag van € 1
miljoen. per jaar beschikbaar.4.3 Stimuleren van scholenDe huidige bekostigingsregeling leent zich er niet voor om een prikkel
in te bouwen voor het tegengaan van segregatie. Ik denk wel aan het toekennen
van een aanmoedigingsprijs voor scholen die succes boeken bij het meer gemengd
maken van de school. Dit zou allereerst toegepast kunnen worden in de gemeenten
die deelnemen aan de pilot gemengde scholen. Een deel van de hierboven genoemde
middelen zal hiervoor worden gebruikt. Ik denk daarbij aan een vorm waarbij
een bedrag beschikbaar is om succesvolle scholen, de mogelijkheid te geven
hun succesvolle aanpak over te dragen aan andere scholen. Het geldbedrag kunnen
zij bijvoorbeeld besteden voor de aanschaf van een digitaal schoolbord.4.4 Het voorkomen van segregatie in de voorschoolse
voorzieningenHet is van belang dat kinderen vanaf jonge leeftijd met elkaar kunnen
opgroeien. Ook bij de uitbreiding van de voorschoolse voorzieningen zal daarom
de segregatie zoveel mogelijk tegengegaan moeten worden. Het gaat daarbij
om inspanningen van gemeenten om zoveel mogelijk gemengde groepen samen te
stellen. Ik maak daarover afspraken met gemeenten, mede op basis van het Bestuursakkoord
van het Rijk met de VNG1.4.5 CommunicatieHet «met elkaar naar school gaan» zal als normaal moeten worden
beschouwd. De bijdrage en de toegevoegde waarde die scholen met veel allochtone
kinderen leveren zal goed voor het voetlicht moeten worden gebracht. Dit ondersteunt
de ouders bij het maken van een goede schoolkeuze. In de pilots met de gemeenten
zal de communicatie over dit onderwerp als apart onderwerp worden meegenomen.
OCW zal de communicatie en de acties in verband met de beeldvorming zoveel
mogelijk ondersteunen via het Kenniscentrum Gemengde Scholen.5. Tot slotIn deze brief worden maatregelen aangekondigd om de segregatie in het
basisonderwijs tegen te gaan. Ik ben mij er van bewust dat het een kwestie
van lange adem is om op dit terrein succes te boeken. Er worden geen verplichtingen
opgelegd aan gemeenten en scholen en ouders. Ik verwacht echter wel dat er
in gezamenlijkheid tot resultaten wordt gekomen. We hebben al een aantal maatregelen
in gang gezet en ik zal voortvarend de nieuw aangekondigde maatregelen uitvoeren,
zodat we resultaten kunnen boeken. Ik vind dat daarbij vooral goede voorlichting
voor ouders beschikbaar moet zijn om bij hun keuze voor een school de voordelen
van een gemengde school mee te kunnen wegen.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. DijksmaXNoot1Bron: Ministerie van OCW.XNoot2SCP (2007) Jaarrapport Integratie.XNoot1SCP (2005) Jaarrapport Integratie (pag. 73 en 74); SCP (2007) De Sociale
Staat van Nederland (pag. 93).XNoot1Kwaliteitsagenda Primair Onderwijs Scholen voor Morgen: TK 2007/08, nr.
31 293, nr. 1.XNoot1Forum (2007) Gemeenten in actie tegen segregatie in het basisonderwijs.XNoot1Vaste aanmeldmomenten in het basisonderwijs (Regioplan 2007).XNoot1Bestuursakkoord Rijk-VNG : juni 2007. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31293-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl