Voortijdig school verlaten; Brief minister en staatssecretaris over resultaten Aanval op schooluitval
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26695, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26695 nr. 61

11-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26695, nr. 61 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26695, nr. 61 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26695, nr. 61 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26695, nr. 61 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26695, nr. 61 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26695, nr. 61 b6Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26695Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 695Voortijdig school verlatennr. 61BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 februari 2009InleidingIn 2005 hebben onze voorgangers in de nota Aanval op de uitval het beleid
om schooluitval aan te pakken, uiteengezet. Dit kabinet heeft het terugdringen
van schooluitval tot speerpunt benoemd. In 2002 kwamen er jaarlijks ruim 70 000
nieuwe voortijdig schoolverlaters (vsv’ers) bij. De doelstelling van
dit kabinet is om dit aantal terug te brengen tot maximaal 35 000 in
2012, gemeten over schooljaar 2010–2011. In de uitvoeringsbrief «Aanval
op de schooluitval: een kwestie van uitvoeren en doorzetten» (Tweede
Kamer, 2007–2008, 26 695, nr. 42) hebben we u laten zien hoe
we dit aanpakken. We halen alles uit de kast om de ingezette aanval te laten
slagen. Onze inzet is verhoogd met acties om de aanval nog krachtiger uit
te voeren. Wij richten ons expliciet op preventie, voorkómen dat jongeren
uitvallen. Onderwijsinstellingen en gemeenten vervullen hierin een sleutelrol.
Centraal in onze aanpak staan daarom de in alle 39 RMC-regio’s gemaakte
prestatieafspraken (nieuwe convenanten) met gemeenten en onderwijsinstellingen
(in voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs) om het aantal nieuwe
vsv’ers te verminderen.Op schemaIn maart 2008 hebben we u de eerste resultaten laten zien. We hebben toen
aangegeven dat we op de goede weg zaten. Nu, een jaar later, melden we u dat
we op schema liggen. De daling in de schooluitval heeft zich in het schooljaar
2007–2008 versterkt doorgezet. Het aantal nieuwe vsv’ers is het
afgelopen schooljaar gedaald met 4 300 ten opzichte van het jaar daarvoor.
In het schooljaar 2007–2008 ging het om 48 800 nieuwe vsv’ers
en in het schooljaar 2006–2007 nog om 53 100 (beide voorlopige
cijfers op basis van onderwijsnummer, bron: CFI). Met deze daling liggen we
op schema richting de 35 000 in 2012. In de tabel op de volgende pagina
ziet u de ontwikkeling in de jaarcijfers vsv, gebaseerd op het Basisregister
Onderwijs (BRON). Zoals gebruikelijk informeren we u in het eerste
kwartaal over de voorlopige cijfers van het voorafgaande schooljaar. De definitieve
cijfers worden jaarlijks in oktober bekend.Nieuwe vsv’ers in schooljaar20022004–20052005–20062006–20072007–2008Onderwijsnummer71 000*60 50054 10053 100**48 800* Het aantal van 71 000 in 2002 is gebaseerd op RMC-rapportages;
registratie op ON was destijds nog niet beschikbaar** Het definitieve aantal nieuwe vsv-ers over schooljaar 2006–2007
is 52 700Convenanten voortijdig schoolverlaten 2008–2011In alle 39 RMC-regio’s zijn tussen december 2007 en juli 2008 convenanten
afgesloten tussen contactgemeenten, onderwijsinstellingen in het voortgezet
onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs en OCW. Doel is in de schooljaren
2007–2008 tot en met 2010–2011 een reductie te realiseren in het
aantal nieuwe vsv’ers van 40% ten opzichte van het aantal in
schooljaar 2005–2006. Dit betekent dat de uitval jaarlijks cumulatief
met 10% moet verminderen; 10% in schooljaar 2007–2008
oplopend naar 40% reductie in 2010–2011. Circa 95% van
alle onderwijsinstellingen in het voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs
heeft zich gecommitteerd aan het realiseren van deze doelstelling. Voor de
uitvoering van de convenanten ontvangen de onderwijsinstellingen jaarlijks
een prestatiesubsidie gebaseerd op het daadwerkelijk aantal verminderde nieuwe
vsv’ers ten opzichte van schooljaar 2005–2006. Per vsv’er
minder ontvangen ze € 2 000,–.Op basis van de voorlopige cijfers 2007–2008 is het aantal nieuwe
vsv’ers in schooljaar 2007–2008 ten opzichte van 2005–2006
gemiddeld over alle regio’s gedaald met 10%. Daarmee is op landelijk
niveau de doelstelling voor het eerste convenantjaar gehaald. Overigens wordt
de prestatiesubsidie over het eerste convenantjaar aan de onderwijsinstellingen
uitbetaald op basis van de definitieve cijfers 2007–2008 die in oktober
2009 beschikbaar zijn.Op basis van BRON kunnen we de ontwikkeling in de aantallen zowel landelijk,
regionaal als op instellingsniveau betrouwbaar vaststellen. Naast de positieve
landelijke cijfers stellen we, op basis van BRON, tegelijkertijd vast dat
er aanzienlijke verschillen zijn tussen regio’s, onderwijssectoren en
instellingen. Hoewel het merendeel van de regio’s ten opzichte van schooljaar
2005–2006 een daling van 10% of meer laat zien, is lang niet
in alle regio’s en op alle onderwijsinstellingen de beoogde 10%-reductie
gehaald.Aantal vsv’ers feitelijk lagerHet aantal vsv’ers is gebaseerd op het aantal ingeschrevenen in
BRON op 1 oktober van opeenvolgende jaren. Dit aantal wordt primair voor
de bekostiging nauwkeurig vastgesteld en levert daardoor een betrouwbaar beeld.
Bij deze cijfers past de kanttekening dat het feitelijke aantal nieuwe vsv’ers
iets lager is dan het cijfer op basis van BRON dat in de tabel hierboven vermeld
staat. Dit komt doordat een kleine groep jongeren op basis van BRON meegeteld
wordt als vsv’er terwijl deze jongeren wél een opleiding volgen
die (rechtstreeks) opleidt tot een startkwalificatie. Leerlingen die nu –
zonder startkwalificatie – overstappen naar bijvoorbeeld Luzac of Schoevers,
of naar een opleiding in het buitenland, worden als vsv’er geteld, doordat
particuliere instellingen en buitenlandse onderwijsinstellingen niet zijn
aangesloten op BRON. Ook jongeren die een diploma mbo-1 én een baan
hebben, worden in feite onterecht als vsv’er meegerekend. Zij zijn volgens
de Wet educatie en beroepsonderwijs geen vsv’er, maar worden wel in
het vsv-cijfer meegeteld. Dit, omdat in BRON niet te zien is welke vsv’er
een betaalde baan heeft.Door bestanden te koppelen brengen we de omvang van deze specifieke groepen
in beeld. Op dit moment wordt het BRON-bestand over schooljaar 2007–2008
vergeleken met het bestand van Luzac en het banenbestand bij CBS. Hetzelfde
gaat gebeuren met het studiefinancieringsbestand en bestanden van de Sociale
Verzekeringsbank. Daardoor is beter in beeld te brengen welke vsv’ers
(zoals gemeten volgens BRON) in werkelijkheid niet zijn uitgevallen maar zijn
overgestapt naar een opleiding die niet is aangesloten op BRON. Ook heeft
Ingrado, de brancheorganisatie voor Leerplicht en RMC, aangegeven in nauwe
samenwerking met de afdelingen leerplicht/RMC in de regio’s een meting
te willen doen om deze specifieke groepen beter in beeld te krijgen. Met de
resultaten van deze bestandsvergelijkingen brengen we de echte uitvallers
nog zuiverder in beeld.Analyse van de cijfers; wat valt op?Op basis van een analyse van de cijfers zien we waar de daling al stevig
is ingezet. Omgekeerd, de cijfers laten zien waar nog meters gemaakt moeten
worden. Dáár gaan we, OCW, onderwijsinstellingen en gemeenten,
ons de komende jaren meer op concentreren.RMC-regio’s onderling vergelekenWanneer de regionale vsv-cijfers 2007–2008 worden vergeleken met
de cijfers over 2005–2006, valt het volgende op:• In absolute aantallen is – met uitzondering van Flevoland
en Rivierenland – in alle 39 RMC-regio’s sprake van een daling
van het aantal nieuwe vsv’ers. Wel is in het mbo in de periode 2005–2006
tot 2007–2008 het aantal deelnemers licht toegenomen. Indien rekening
wordt gehouden met deze ontwikkeling is alleen in de regio Flevoland sprake
van een (overigens beperkte) stijging.• Op basis van de voorlopige cijfers hebben 25 regio’s de beoogde
reductie van ten minste 10% gehaald. In maar liefst 12 regio’s
is zelfs een daling van 15% of meer gerealiseerd. Daarentegen zijn
er 5 regio’s met een daling van minder dan 5%.• Ook tussen de 4 regio’s met de hoogste uitval zijn de onderlinge
verschillen aanzienlijk. Dit terwijl deze regio’s te maken hebben met
vergelijkbare problematiek. Zowel in de Agglomeratie Amsterdam als Haaglanden/Westland
is een reductie van meer dan 15% gerealiseerd. Rijnmond en Utrecht
blijven echter achter met een daling van respectievelijk 7 en 3%.De overzichtskaart in bijlage 1 geeft een beeld van de ontwikkeling per
regio van het aantal nieuwe vsv’ers over de periode schooljaar 2005–2006 –
schooljaar 2007–2008.1 Bijlage 2 laat per
regio het aantal deelnemers, het aantal nieuwe vsv’ers en het vsv-percentage
zien over de schooljaren 2005–2006, 2006–2007 en 2007–2008.1LeeftijdDe daling van het aantal nieuwe vsv’ers ten opzichte van het vorige
schooljaar (2006–2007) doet zich vrijwel volledig voor in de leeftijdscategorie
tot 18 jaar. Daarbinnen zijn het vooral de 16- en 17-jarigen die minder uitvallen:
het aantal nieuwe vsv’ers van 17 jaar is gedaald van circa 10 000
naar circa 7 000. Deze ontwikkeling lijkt een eerste effect van de kwalificatieplicht,
die vanaf 1 augustus 2007 is ingegaan. Jongeren zijn tot hun 18e
verjaardag verplicht om te leren, tenzij ze al een startkwalificatie hebben
gehaald (een mbo-diploma op niveau 2, 3 en 4, een havo- of vwo-diploma).Opmerkelijk is dat in de leeftijdscategorie 18 tot en met 22 jaar het
aantal nieuwe vsv’ers iets is gestegen. Deze stijging doet zich voor
onder de 18- en 19-jarigen, in de overige categorieën is
de uitval vrijwel constant gebleven. Er lijkt een verschuiving plaats te vinden
naar uitval op latere leeftijd. Deze ontwikkeling en de oorzaken ervan gaan
we onderzoeken.OnderwijssectorenIn zowel het voortgezet onderwijs als het middelbaar beroepsonderwijs
doet zich een daling voor van het aantal vsv’ers. In het voortgezet
onderwijs is de uitval ten opzichte van 2006–2007 met 13% gedaald
en ten opzichte van 2005–2006 met 18%. In het middelbaar beroepsonderwijs
gaat het om een beperktere daling, namelijk 5% ten opzichte van 2006–2007
en 6% ten opzichte van 2005–2006. Dit sluit logischerwijs aan
bij de verschuiving in uitval naar leeftijd, zoals beschreven in de alinea
hierboven. Ook in absolute aantallen is de daling in het voortgezet onderwijs
ten opzichte van vorig jaar groter dan in het middelbaar beroepsonderwijs.
Dit terwijl circa tweederde van de uitval zich in het mbo voordoet.Als we inzoomen op het voortgezet onderwijs zien we het volgende beeld:
in het vmbo is in alle vier de leerwegen de uitval gedaald. Ook zien we een
verbetering in de overgang van vmbo naar mbo; aanzienlijk meer vmbo-geslaagden
zijn gestart met een vervolgopleiding. In tegenstelling tot deze positieve
ontwikkeling in het vmbo is juist in het havo en vwo de uitval gestegen. In
bijlage 3A zijn de vsv-cijfers van de grotere vo-instellingen over het schooljaar
2007–2008 opgenomen.1Ook in het middelbaar beroepsonderwijs is er een wisselend beeld: de uitval
in de beroepsopleidende leerweg (BOL) is op alle niveaus gedaald. De daling
doet zich vooral voor op niveau 1 en 2, beide zijn met 10% gedaald.
Daarentegen is de uitval in de beroepsbegeleidende leerweg (BBL), met uitzondering
van niveau 3, in alle niveaus gestegen. In bijlage 3B zijn de vsv-cijfers
van de afzonderlijke mbo-instellingen over de schooljaren 2005–2006,
2006–2007 en 2007–2008 opgenomen.1AandachtswijkenDe uitval in de 40 aandachtswijken ligt ongeveer twee keer zo hoog als
het landelijk gemiddelde. In de aandachtswijken is wel een iets sterkere afname
te zien dan de gemiddelde landelijke daling. Ten opzichte van het schooljaar
2005–2006 is het aantal nieuwe vsv’ers in de aandachtswijken met
13% gedaald (landelijk met 10%). Van alle nieuwe vsv’ers
van het schooljaar 2007–2008 woont 8,6% in een aandachtswijk.
In bijlage 4 ziet u het aantal en percentage nieuwe vsv’ers in de aandachtswijken
en de ontwikkeling sinds schooljaar 2005–2006.1Bijlage 5 bevat een overzicht van persoonskenmerken van vsv’ers
en geeft de spreiding van vsv’ers weer over armoedeprobleemcumulatiegebieden,
gemeenten en onderwijssectoren in de schooljaren 2005–2006, 2006–2007
en 2007–2008.1Oorzaken van verschillen tussen instellingen en regio’sDe ene regio of onderwijsinstelling laat een grotere verbetering zien
dan de andere. De oorzaken hiervan lopen uiteen. We geven een indruk van mogelijke
oorzaken. Allereerst zijn de uitval en de complexiteit van de problematiek
niet gelijkmatig over het land verdeeld. Waar het merendeel van de jongeren
te maken heeft met hardnekkige problematiek is het moeilijker om grote stappen
vooruit te zetten. Bovendien geven niet alle regio’s en onderwijsinstellingen
evenveel prioriteit aan de aanpak van schooluitval. In de ene regio werken
gemeenten en onderwijsinstellingen nauw samen, terwijl hierop in andere regio’s
nog fors geïnvesteerd moet worden. Sommige contactgemeenten
moeten de regierol die ze in de aanpak van vsv hebben nog beter oppakken.
De primaire processen op de onderwijsinstellingen verschillen sterk. Instellingen
met een sluitende verzuimregistratie, die ongeoorloofde afwezigheid direct
aanpakken, doen het beter dan instellingen waar de verzuimregistratie nog
niet goed op orde is.De komende periode willen we de oorzaken van de verschillen in kaart brengen.
We onderzoeken welke succesfactoren ervoor zorgen dat een regio of onderwijsinstelling
wél een stevige reductie haalt. Dit doen we in onze eigen intensieve
contacten met de regio’s en onderwijsinstellingen, via onze accountmanagers
vsv, maar ook door onderzoek. Zo zet op dit moment het TIER (Top Institute
for Evidence Based Education Research, waarin ook CPB vertegenwoordigd is)
een effectevaluatie van de nieuwe convenanten op touw.Focus komende jarenPreventie blijft voorop staan. Samen met gemeenten en onderwijsinstellingen
gaan we daarom krachtig door met de al ingezette aanpak en de reeds lopende
maatregelen:ConvenantenDe afspraken op basis van de nieuwe convenanten (2008–2011) lopen
uiteraard door. De voortgang in de regio’s en op instellingen wordt
nauwlettend gevolgd, zowel kwantitatief als kwalitatief. We blijven inzetten
op het voorkómen van uitval. Hierin verschillen de 39 nieuwe convenanten
nadrukkelijk van de 14 convenanten die we in 2006 voor één jaar
hadden gesloten met de 14 regio’s met de hoogste uitval. Deze «oude»
convenanten waren vooral curatief gericht (herplaatsing van uitvallers door
de RMC-functies naar school, werk of zorg). Het Centraal Planbureau heeft
de 14 oude convenanten op effectiviteit onderzocht («Did the 2006 convenants
reduce school dropout in the Netherlands»? CPB, december 2008, document
177). Op uw verzoek geven we hier graag een korte beleidsreactie op dit onderzoek.
Het onderzoek toont aan dat de daling in het aantal nieuwe uitvallers in de
14 regio’s niet significant groter was dan de daling in de overige regio’s.
Ook in het aantal herplaatsingen van recente uitvallers naar onderwijs werden
geen significante effecten gevonden. Omdat herplaatsing naar zorg en werk
expliciet was opgenomen in de oude convenanten en omdat dit element in de
analyse van het CPB ontbreekt, is geen eenduidige conclusie over de effectiviteit
van de 14 oude convenanten te trekken. Het onderzoek geeft ons dan ook geen
aanleiding om ons beleid aan te passen. Wel hadden we op basis van onze eigen
kwantitatieve en kwalitatieve evaluatie van de 14 convenanten in een eerder
stadium al besloten om de nieuwe convenanten, die voor de periode tot en met
schooljaar 2010–2011 met scholen en alle 39 RMC-regio’s zijn afgesloten,
te richten op preventie van uitval en daarom fundamenteel anders in te richten:• Doel van de nieuwe convenanten is preventie in plaats van curatie:
gericht op reductie van het jaarlijks aantal nieuwe uitvallers.• Daarom zijn in de nieuwe convenanten no cure/no pay-prestatieafspraken
met de onderwijsinstellingen gemaakt in plaats van met de gemeenten: de instelling
dient bij uitstek uitval te voorkomen en ontvangt bij behaalde reductie de
gelden. Gelden worden alleen uitbetaald voor zover er daadwerkelijk reductie
van het aantal nieuwe vsv’ers ten opzichte van schooljaar 2005–2006
wordt behaald, zoals gemeten op basis van BRON.• Meting en afrekening vinden plaats op basis van jaarlijkse nieuwe uitvallers volgens BRON, niet meer op basis van de RMC-effectrapportage,
zoals bij de oude convenanten het geval was.Sluitende verzuimregistratieEen effectieve aanpak van schoolverzuim heeft een preventieve werking
op schooluitval. Het elektronisch verzuimloket wordt op dit moment landelijk
ingevoerd. De invoering ligt op schema, wat betekent dat op 1 augustus
van dit jaar alle bekostigde onderwijsinstellingen in het voortgezet onderwijs
en middelbaar beroepsonderwijs en alle gemeenten zullen zijn aangesloten.
We kunnen niet vaak genoeg onderstrepen dat een sluitende verzuimregistratie
van onderwijsinstellingen aan de basis staat van effectief vsv-beleid. De
wetgeving rond het loket ligt op dit moment ter behandeling in de Tweede Kamer.
Daarnaast is nieuwe wetgeving in voorbereiding gericht op een integrale en
effectieve aanpak van schoolverzuim. Hiervan bent u in juni 2008 bij brief
op de hoogte gesteld (Tweede Kamer, 2007–2008, 26 695, nr. 53).Experiment VM2In 2008 zijn we gestart met de experimenten rond de overgang vmbo-mbo
(VM2-leergang). Vmbo en mbo bieden samen één leergang op één
school aan. De leerling volgt een praktijkgericht traject van vmbo-bb en mbo-niveau
2. Hij kan daarbij op zijn vertrouwde school blijven, met meer bekende leraren
en één onderwijsaanpak. Voorwaarde voor deelname aan het experiment
is dat de samenwerking tussen de vmbo-school en mbo-instelling goed is geregeld
en juridisch is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. In totaal zijn
in augustus 2008 (eerste cohort) 22 projecten gestart. Voor het tweede cohort,
dat vanaf augustus 2009 gaat lopen, zijn circa 175 aanvragen binnengekomen.
De experimenten worden nauwgezet gevolgd en geëvalueerd om de meerwaarde
vast te stellen. Naast de experimenten-VM2 zijn sinds dit schooljaar ook de
zogenaamde vakcolleges van start gegaan. Dit is een particulier initiatief
tussen onderwijs en bedrijfsleven. OCW heeft hierin geen betrokkenheid, maar
volgt met veel belangstelling de ontwikkelingen en ervaringen.ZAT’sEen sterke zorgstructuur op vmbo en mbo helpt bij het voorkomen van voortijdig
schoolverlaten. School is de vind- en werkplaats voor jongeren met problemen.
Dit betekent dat alle benodigde functies van hulpverlening en zorg (CJG, Bureau
Jeugdzorg, politie, Leerplicht/RMC etc.) in voldoende mate beschikbaar moeten
zijn op school. De zorgadviesteams (ZAT’s) vervullen daarin een prominente
rol. De ZAT’s zijn hét instrument om de interne en externe zorg
op elkaar aan te laten sluiten. De ambitie is om in 2011 100% dekking
te hebben van goed functionerende ZAT’s in alle onderwijssectoren.KwalificatieplichtDe kwalificatieplicht is ingegaan in augustus 2007. Er gold een overgangsregeling
voor jongeren die op dat moment al 17 jaar waren. Pas dit lopende schooljaar
vallen alle jongeren tot 18 jaar onder de kwalificatieplicht en zal het effect
van de kwalificatieplicht op de nieuwe uitvalcijfers verder zichtbaar worden.
Ook nu al, in de cijfers over schooljaar 2007–2008, lijken de eerste
effecten van de kwalificatieplicht zichtbaar in de daling van de uitval onder
17-jarigen.Acties overgang vmbo-mboOnderwijsinstellingen en gemeenten doen veel om de kritieke overstap van
vmbo naar mbo te bevorderen. De cijfers laten een verbetering zien in deze
overgang. Vanuit OCW zijn gerichte acties naar alle betrokken partijen uitgevoerd.
Zo zijn in juli 2008 alle vmbo-geslaagden aangeschreven, met als motto: «schrijf
je in voor een vervolgopleiding in het mbo!». In december 2008 is vervolgens
een brief naar gemeenten gegaan met een overzicht van jongeren die in de betreffende
gemeente in de zomer van 2008 het vmbo verlaten hadden en niet gestart waren
met een vervolgopleiding. We gaan door met deze acties.Vervolg actieweek schooluitvalIn september 2008 organiseerde OCW in samenwerking met Ingrado de Actieweek
schooluitval. De meeste RMC-regio’s hebben hier actief aan deelgenomen.
De week was geslaagd en zal in 2009 een vervolg krijgen.Naast deze lopende maatregelen, zetten we extra in op het volgende:Gerichte aanpakIn de komende periode richten we ons specifiek op regio’s en instellingen
met te weinig resultaat, om daar op allerlei manieren een krachtiger aanpak
te stimuleren. Dit doen we door gevonden succesfactoren en effectieve werkwijzen
naar die regio’s en instellingen over te brengen. Uiteraard moet daar
waar het goed gaat het succes behouden blijven. Effectieve maatregelen en
succesfactoren komen we op het spoor door veelvuldig en intensief contact
met de regio’s en scholen, via de accountmanagers vsv en via Ingrado,
maar ook door onderzoek. De brede kwalitatieve en kwantitatieve effectevaluatie
door TIER hebben we al eerder genoemd. Daarnaast laten we diverse kosten/baten-analyses
van verschillende afzonderlijke maatregelen uitvoeren.Op 2 maart is er een bijeenkomst over de Aanval op Schooluitval met
de verantwoordelijke wethouders van de 39 contactgemeenten en de bestuurders
van mbo-instellingen en enkele vo-instellingen. Tijdens deze bijeenkomst staat
de lerende aanpak centraal. Doel van de bijeenkomst is het uitwisselen van
kennis en ervaring om geïnspireerd en voortvarend de strijd tegen schooluitval
te continueren.Aandacht voor specifieke groepenUit de cijfers blijkt een verhoogde uitval in het havo en vwo en onder
de groep jongeren ouder dan 18 jaar. Samen met de convenantpartners onderzoeken
we oorzaken en pakken we dit aan. Ook willen we meer aandacht voor uitval
in de niveaus 3 en 4 van het mbo om die gericht te reduceren.Taal en rekenenTaal en rekenen vormen de basis van het onderwijs. Hoe beter deze basis
wordt gelegd, des te beter zijn kinderen in staat het uiterste uit hun (school)loopbaan
te halen. Door de implementatie van een referentiekader doorlopende leerlijnen
taal en rekenen in het PO, VO en BVE wordt deze basis momenteel verstevigd.
Dit draagt op termijn bij aan de preventie van schooluitval. In onze reactie
op het advies van de Expertgroep doorlopende leerlijnen
taal en rekenen die wij u in april 2008 stuurden (Tweede Kamer 2007–2008,
31 332, nr. 3) hebben wij aangegeven hoe we van plan zijn om uitvoering
te geven aan het advies. In aanvulling op de bestaande sectorale
impulsen hebben wij voor de eerste vier jaar een financiële impuls van
115 miljoen euro beschikbaar gesteld.Verruiming verblijfsduur vmboIn december 2008 heeft u een brief ontvangen met onze beleidsreactie op
het rapport «Doorstroom en stapelen in het onderwijs» (Tweede
Kamer, 2008–2009, 30 079, nr. 15). Hierin is aangegeven dat
we positief staan tegenover onder andere een verruiming van de verblijfsduur
van het vmbo. Op dit moment worden de verschillende mogelijkheden daarvoor
in kaart gebracht. Zoals ook in de brief is aangeven, wordt de Tweede Kamer
hierover in april 2009 geïnformeerd.«Overbelaste» jongerenDe focus in het recente rapport van de WRR «Vertrouwen in de school»
ligt op de uitval van «overbelaste» jongeren. De groep overbelaste
uitvallers vormt circa een kwart van de totale groep uitvallers, en is de
groep met de grootste problemen die verreweg het moeilijkst te bereiken is.
Gezien de aard en de ernst van de problematiek is eerder maatschappelijke
uitval dan schooluitval een geschikte term. Voor deze jongeren is meer structuur
en verbondenheid het centrale advies. Samen met minister Rouvoet nemen we
het voortouw in de kabinetsreactie die volgt op het rapport. Ook collega’s
van andere departementen worden hier actief bij betrokken. Zoals het rapport
aangeeft, is hier sprake van een probleem dat het hele kabinet aangaat. Immers,
de baten van het voorkómen van voortijdig schoolverlaten komen ten
goede aan de samenleving als geheel.Tot slotDe daling in het aantal schooluitvallers ligt op schema. Dat is goed nieuws,
maar er staat ons samen met de convenantpartners nog een stevige klus te wachten
om de komende jaren de beoogde 30% extra reductie te behalen. Die uitdaging
wordt des te groter naarmate we de harde kern van de uitvallers naderen, de
groep jongeren met meervoudige problematiek, de maatschappelijke uitvallers.De nationale doelstelling om het aantal nieuwe voortijdig schooluitvallers
in 2012 te halveren blijft onverkort overeind. Samen met gemeenten, scholen
en onderwijsinstellingen blijven we daarom onze aanpak verscherpen, op basis
van feiten, cijfers en concrete resultaten. De komende jaren gaan we onverminderd
door om de ambitie van het kabinet waar te maken. Een hoge ambitie, en dat
is terecht. We kunnen de lat niet hoog genoeg leggen als het gaat om de toekomst
van onze jongeren.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. PlasterkDe staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-VliegenthartXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26695-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl