Besluit tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit WHW in verband met veranderingen in stelsel van de afstudeersteun; Verslag schriftelijk overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25068, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-01-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25068 nr. 2

25-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234123456789
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25068Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 068Besluit tot wijziging van het uitvoeringsbesluit WHW in verband met
veranderingen in het stelsel van de afstudeersteunnr. 2VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 25 november 1996De fracties van de VVD en D66 in de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen1 hebben de regering een aantal
vragen voorgelegd inzake het Besluit tot wijziging van het uitvoeringsbesluit
WHW in verband met veranderingen in het stelsel van de afstudeersteun.De vragen en de daarop gegeven antwoorden zijn hierna afgedrukt.De ondervoorzitter van de commissie,Van GelderDe griffier van de commissie,Roovers De leden van de VVD-fractie stelden de volgende vragen: 1Is de toekenning van de financiële ondersteuning voor het doen
van bestuurswerk in politieke jongerenorganisaties voorwaardelijk of onvoorwaardelijk?
Met andere woorden, moet er niet eerst sprake zijn van daadwerkelijke studievertraging
in plaats van de toelage onverwijld toe te kennen aan een vertegenwoordiger
van betrokken organisaties?Toelichting:Is de aanvulling, zoals door de minister aangeduid in artikel 7.51
lid 5 WHW (kamerstuk 24 619), bedoeld om onvoorwaardelijk aan de vertegenwoordiger
(zoals artikel 2.3 onder D, Uitvoeringsbesluit WHW) gegeven te worden? Is
het niet rechtvaardiger uit te gaan van een werkelijke vertraging in plaats
van het onvoorwaardelijk toekennen van een beurs? Zou een auditorenfonds geen
voordelen hebben boven een beurssysteem?De toekenning van ondersteuning is onvoorwaardelijk. De betaling geschiedt
aan de aangewezen student-bestuurder, ongeacht of betrokkene daadwerkelijk
studievertraging oploopt. Er is ook geen terugbetalingsverplichting, indien
aan het einde van de opleiding zou blijken dat betrokkene geen studievertraging
heeft opgelopen.Bij de vormgeving van het systeem van de landelijke afstudeersteun is
er dus niet voor gekozen te werken met een beoordeling van de studiesituatie
op het tijdstip dat de student aan het einde is gekomen van zijn aanspraak
op gemengde studiefinanciering. Anders dan geldt voor een instelling die afstudeersteun
kan verstrekken, is een dergelijke beoordeling door de centrale overheid niet
goed uitvoerbaar. Zou dat wel moeten gebeuren dan zouden extra uitvoeringslasten
worden gecreëerd, die het systeem veel duurder zouden maken. Hierbij
mag er overigens van worden uitgegaan dat de door de organisatie aangewezen
student-bestuurder zodanig zwaar is belast, dat het zijn studievoortgang sterk
beïnvloedt. 2Zijn dezelfde eisen, zoals gesteld in het kader van de tempo- en
prestatiebeurs, ook van toepassing op deze regeling?Toelichting:Op blz. 10 van de nota van toelichting (artikel 1 onder D, m.b.t.
artikel 2.4) staat dat de regeling in het midden laat of men ook studiefinanciering
ontvangt. Gaat deze redenering ook op voor de temponorm in het stelsel van
studiefinanciering?Neen, deze zijn niet van toepassing op deze regeling. De regeling beoogt
de betrokken bestuursleden vrij te stellen van hun studie voor de periode
van een jaar. Om deze reden worden ook geen prestatie-eisen op het gebied
van de studie verlangd voor de toepassing van deze regeling.Dit laat onverlet dat voor de studiefinanciering, verstrekt op grond van
de WSF, wel de gebruikelijke voortgangsnorm of prestatie-eis wordt gesteld. 3Hoe zal de uitvoering van deze regeling dienen te geschieden, wanneer
de organisaties zelf een vertegenwoordiger uit hun midden dienen aan te wijzen?Toelichting:Aansluitend op de eerste vraag is het vreemd dat een bestuur zelf
een bestuurslid die als vertegenwoordiger optreedt, uit haar midden dient
te kiezen. Is fondsvorming mogelijk en is het mogelijk de toelage
te verdelen onder de mede-bestuursleden?De aanwijzing van de student-bestuurder geschiedt door de organisatie.
Deze heeft immers het beste zicht op de taakomvang van de werkzaamheden en
kan dus het beste bepalen welke student-bestuurder voor steun in aanmerking
moet komen. De uitkering geschiedt na aanwijzing rechtstreeks aan belanghebbende.
Een verdeling van de toelage door de organisatie over mede-studentbestuurders,
bij voorbeeld via fondsvorming, is niet mogelijk. De enige manier om «via
het systeem» een zekere verdeling tot stand te brengen is om de aanwijzing
gedurende de looptijd van het studiejaar eenmalig te vervangen door de aanwijzing
van een andere vertegenwoordiger. Ik verwijs naar het voorliggende artikel
2.5, vierde en vijfde lid, van het Uitvoeringsbesluit WHW (UWHW). 4Waaruit is het bedrag van f 2290,– opgebouwd?Toelichting:Betreft het hier een bruto-toelage (inclusief sociale lasten en inkomstenbelasting)
en is in deze toelage ook een reiskostenvergoeding begrepen?Dit maandbedrag is opgebouwd uit het maandbedrag van een uitwonende niet-ziekenfondsverzekerde
studerende in het hoger onderwijs overeenkomstig artikel 12 WSF, vermeerderd
met een twaalfde deel van het bedrag voor een openbaar vervoer jaarkaart,
vermeerderd met een twaalfde deel van het bedrag voor compensatie voor ziektekostenverzekering
particulieren en het bedrag voor brutering voor fiscale compensatie over het
totaal van de vorengenoemde bedragen. Het maandbedrag is geïndexeerd
en wordt jaarlijks vastgesteld.Aan het begin van het kalenderjaar wordt aan betrokkene en de inspectie
der belasting mededeling gedaan van het in het voorgaande kalenderjaar aan
betrokkene uitgekeerde bedrag. De betrokkene is zelf verantwoordelijk voor
de afbracht van de sociale premies en de belastingen.De leden van de fractie van D66 zouden graag een antwoord ontvangen
op de navolgende vragen: 1Kan, ter verduidelijking, een kort en bondig overzicht worden gegeven
van alle vormen van afstudeersteun waarbij duidelijk wordt wanneer de regeling
landelijk is bepaald en wanneer door de instelling, alsmede de financiële
middelen die beschikbaar zijn voor de uitvoering van de afstudeersteun?Landelijke regelingen:Financiële ondersteuning uit een landelijk fonds wordt verstrekt
aan studenten:a. die als vertegenwoordiger zitting hebben in de studentenkamer, ofb. die als vertegenwoordiger van een politieke studentenorganisatie of
van een landelijke organisatie waarbij de behartiging van een onderwijskundig
belang op de voorgrond staat zijn aangewezen. Voorwaarden zijn dat deze organisaties
een minimumomvang hebben en laatstgenoemde organisaties daadwerkelijk activiteiten
ontplooien; ofc. die ten minste een maand zitting hebben in een visitatiecommissie.Instellingsregelingen:Voor financiële ondersteuning uit het afstudeerfonds van een instelling
kunnen in aanmerking komen studenten die hun aanspraak op gemengde studiefinanciering
hebben opgebruikt, dan wel niet kunnen voldoen aan de prestatienorm
of diploma-termijn in het licht van de prestatiebeurs, vanwege:a. een bijzondere omstandigheid; dit betreft ziekte, handicap, zwangerschap,
bijzondere familie-omstandigheden en bestuurswerk, waarbij bij laatstgenoemde
categorie een aantal bestuurswerkzaamheden genoemd zijn die – als aan
de overige voorwaarden is voldaan – ten minste recht geven op een beroep
op het afstudeerfonds; de instelling kan de bijzondere omstandigheden in haar
instellingsregeling uitbreiden;b. onvoldoende studeerbare programma's, zodat de student redelijkerwijs
niet tijdig kon afstuderen.De onder a en b genoemde redenen moeten, voor zover een beroep op het
afstudeerfonds wordt gedaan vanwege het overschrijden van de gemengde studiefinancieringsduur,
zich hebben voorgedaan gedurende de periode dat de student gemengde studiefinanciering
genoot. 2Uit de nota van toelichting blijkt dat één vertegenwoordiger
per organisatie in aanmerking komt voor afstudeersteun (blz. 7). Dit blijkt
echter niet uit artikel 2.7. Is het niet beter om artikel 2.7 wat dit betreft
aan te scherpen?Is het overigens de bedoeling dat per instelling vertegenwoordigers
van maximaal 20 organisaties in aanmerking komen voor steun of gaat het om
in totaal 20 organisaties?Naar mijn mening zijn de voorliggende artikelen 2.5 en 2.7 van het UWHW
helder. Per organisatie gaat het steeds om één vertegenwoordiger,
dit met de mogelijkheid van eenmalige substitutie. De steun betreft ten hoogste
twintig organisaties. Indien minder dan twintig organisaties een vertegenwoordiger
aanwijzen kan dit dus niet leiden tot aanwijzing van meer dan één
vertegenwoordiger per organisatie. 3Moet aan artikel I, onderdeel B onder artikel 2.1 eerste lid onderdeel
e, niet worden toegevoegd het «opleidingsbestuur», gezien het
amendement bij de MUB?De door deze leden gesuggereerde aanvulling van artikel 2.1 van het UWHW
zal ik overwegen na aanvaarding van het desbetreffende wetsvoorstel door de
Eerste Kamer. 4Bij de berekening van de te reserveren financiële steun ontbreekt
de categorie studenten in raden, besturen en commissies alsmede die studenten
die door de inrichting van de opleiding in de problemen zijn gekomen. Moeten
de instellingen daarvoor zelf fondsen creëren? En zo ja, is dat niet
in strijd met hetgeen in het algemene deel van de nota van toelichting wordt
gesteld?De landelijke afstudeersteun laat de bevoegdheid van de instellingen onverlet.
De door de leden gegeven voorbeelden vallen reeds onder de verantwoordelijkheid
van de instellingen voor de instandhouding van en de uitkeringen uit hun afstudeerfondsen.
De instellingen ontvangen in het kader van de bekostiging hiertoe de vereiste
middelen. De cijferopstelling in paragraaf 3 van de nota van toelichting heeft
uitsluitend betrekking op de reserveringen ten behoeve van de geïntroduceerde
landelijke afstudeersteun. 5Kunnen instellingsbesturen zelf beslissen dat binnen de instelling
ook studieverenigingen en dergelijke binnen de regeling vallen? Moet dat middels
eigen, door henzelf gefinancierde, fondsen?Ik verwijs de leden van de D66-fractie naar het onder punt 4 gegeven antwoord.
In aanvulling daarop: de instellingen hebben uit hoofde van de bepalingen
van artikel 7.51 en van hoofdstuk I, titel 1, van het UWHW ook de bevoegdheid
deelname door studenten in de activiteiten van de genoemde organisaties te
«honoreren» met afstudeersteun. Wordt deze mogelijkheid in de
instellingsregeling vermeld dan bestaat voor betrokkenen – mits wordt
voldaan aan de andere voorwaarden – in beginsel ook aanspraak op dergelijke
financiële ondersteuning. 6Waarom wordt er een doorslaggevend verschil gemaakt tussen politieke
jongerenorganisaties en landelijke verenigingen met een algemeen maatschappelijk
doel? Waarom de ene niet en de ander wel?In de Nota naar aanleiding van het verslag bij het wetsvoorstel inzake
kwaliteit en studeerbaarheid (kamerstukken II, vergaderjaar 1995/96, 24 619,
nr. 6, p. 28 en 29) is uitvoerig ingegaan op de verantwoordelijkheid van de
overheid voor het functioneren van de democratie en als afgeleide daarvan
de politieke jongerenorganisaties. Ook bestuurswerkzaamheden voor andere,
nuttige maatschappelijke organisaties is zonder twijfel van groot belang,
doch valt niet onder de directe verantwoordelijkheid van de overheid. Ik acht
mij wel mede verantwoordelijk voor het kunnen functioneren van landelijke
organisaties met een onderwijskundig belang. Deze categorie maatschappelijke
organisaties is derhalve eveneens in de landelijke afstudeerregeling opgenomen. 7Kan de studiefinanciering worden stopgezet terwijl de student wel
is ingeschreven en collegegeld betaalt? Kan het voor minder dan 1 jaar (prestatiebeurs)?Ja, het is mogelijk om de studiefinanciering stop te zetten, terwijl een
student ingeschreven blijft en collegegeld betaalt. De instelling kan er in
dat geval toe over gaan een hoger collegegeld dan het wettelijke normbedrag
te vragen. Dit ligt evenwel niet voor de hand in gevallen waarin sprake is
van ondersteuning op grond van deze amvb. De instellingsregeling voor de collegegelden
dient hierover uitsluitsel te bieden.Hierbij wijs ik er op dat het bij onderbrekingen van de studiefinanciering
voor korter dan één jaar niet mogelijk is om de diplomatermijn
voor de prestatiebeurs te verlengen. De student doet er dan goed aan gebruik
te maken van artikel 17g, zesde lid, van de WSF. 8Kunnen studenten ook in beroep? Zo ja, waar en hoe?De normale rechtsbescherming is van toepassing.Als het gaat om beslissingen van instellingen ter zake van de toekenning
van afstudeersteun – of de weigering daarvan – is een gang naar
het college van beroep voor het hoger onderwijs (artikel 7.64 WHW) of het
overeenkomstige college van beroep voor het bijzonder onderwijs (artikel 7.68
WHW) mogelijk.Bij beslissingen van de minister in het kader van de uitvoering van de
landelijke afstudeersteun is de bezwaarschriftprocedure van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing, desgewenst gevolgd door beroep bij de
arrondissementsrechtbank en hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State. 9In hoeverre is het waar dat universiteiten en hogescholen zich niet
aan de wet houden bij het opstellen van afstudeerregelingen? Zullen de regelingen
ook juridisch getoetst gaan worden? Zo ja, wie gaat dat dan doen? (zie bericht
in Folia van 8 november jongstleden)De inspectie heeft op mijn verzoek in december 1995 advies uitgebracht
over de aanwezigheid van afstudeerregelingen bij de instellingen. De inspectie
constateert dat alle universiteiten beschikken over een dergelijke regeling,
evenals alle hogescholen, met één uitzondering waar de studenten
een beroep kunnen doen op een andere regeling die naar het oordeel van de
inspectie materieel overeenkomstig de wettelijke afstudeerregeling functioneert.
(kamerstukken I 1995/96, 24 619, nr. 269b, p. 10).De LSVb en het ISO hebben ondergetekende verzocht om hen (eenmalig) financieel
in staat te stellen alle afstudeerregelingen te verzamelen en juridisch te
analyseren. De LSVb en de ISO zullen de juridische analyse ter finale toetsing
voorleggen aan de op het hoger onderwijsrecht gespecialiseerde advocaat mr.
Pors. Ondergetekende heeft dit verzoek ingewilligd. De uitkomsten ervan zijn
nog niet bekend. XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Vlies (SGP), Van Nieuwenhoven
(PvdA), M. M. H. Kamp (VVD), voorzitter, De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van
Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks
(HDRK), Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66),
Koekkoek (CDA), J. M. de Vries (VVD), Liemburg (PvdA), Stellingwerf (RPF),
Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD), Dijksma
(PvdA), Sterk (PvdA), Van Vliet (D66) en Bremmer (CDA).Plv. leden: Reitsma (CDA), Schutte (GPV), Lilipaly (PvdA),
Klein Molekamp (VVD), Valk (PvdA), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Ten Hoopen
(CDA), Van der Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Bakker (D66), Van 't Riet (D66), De Haan (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot
(VVD), Van der Ploeg (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers
(VVD), Korthals (VVD), Passtoors (VVD), Huys (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Verhagen
(CDA) en Lansink (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25068-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl