Bestuurlijke verhoudingen regiopolitie Groningen; Brief ministers over de ontwikkelingen sinds februari 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25840, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25840 nr. 10

12-07-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBeknopte beschrijving van de ontwikkelingen sedert begin
1998Toezicht door de commissaris van de Koningin en de procureur-generaalPersonele wisselingen Burgemeester van Groningen/korpsbeheerderHoofdofficier van JustitieKorpschefFinanciële problematiekPositie arrondissementsparket GroningenOnze beoordeling van de situatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25840Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 840Bestuurlijke verhoudingen regiopolitie Groningennr. 10BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 juli 1999Hierbij informeren wij u over de ontwikkelingen met betrekking tot de bestuurlijke verhoudingen bij de regiopolitie Groningen, zoals die
zich het afgelopen jaar hebben voorgedaan. Deze brief is een vervolg op de
brieven van 14 januari (25 840, nr. 1) en 6 februari 1998 (25 840,
nr. 9) van onze ambtsvoorgangers.Over dit onderwerp hebben onze ambtsvoorgangers verschillende keren overleg
gevoerd met uw Kamer, laatstelijk op 6 april 1998 tijdens een algemeen overleg
met de vaste commissies voor Binnenlandse Zaken en voor Justitie.Nu de situatie in de regio naar ons oordeel genormaliseerd is hebben wij,
gelet op de grote betrokkenheid van uw Kamer bij dit onderwerp in het verleden,
gemeend er goed aan te doen u in hoofdlijnen te informeren over de ontwikkelingen
in de regio en de betrokkenheid van ons en onze ambtsvoorgangers daarbij.
In deze brief wordt achtereenvolgens aandacht besteed aan de ontwikkelingen
sedert februari 1998 en de betrokkenheid van ons en onze ambtsvoorgangers
daarbij, het toezicht door de commissaris van de Koningin en – namens
het college van procureurs-generaal – de procureur-generaal, de personele
wisselingen van korpsbeheerder, hoofdofficier en korpschef, de financiële
problematiek van de regio, de positie van het arrondissementsparket Groningen
en onze beoordeling van de situatie. Beknopte beschrijving van de ontwikkelingen sedert begin
1998Naar aanleiding van de voortijdige openbaarmaking van het rapport Bakkenist,
de ongeregeldheden in de Oosterparkwijk en de daaruit voortvloeiende ontwikkelingen
hebben de toenmalige ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie de regiopolitie
Groningen verzocht een plan van aanpak op te stellen. Doel daarvan was verbetering
van de verhoudingen in de driehoek, in de regio, de verhouding tussen politie
en Openbaar Ministerie aldaar en de organisatie van de politie.Vervolgens is in samenspraak met de commissaris van de Koningin en, namens het college van procureurs-generaal, de procureur-generaal in
het ressort Leeuwarden het gevraagde plan tot stand gekomen en op 26 januari
1998 vastgesteld door het regionale college. In dit plan van aanpak ter verbetering
van het functioneren van de regionale beheersdriehoek in de politieregio Groningen
en de bedrijfsvoering van het korps (verder te noemen plan van aanpak functioneren
beheersdriehoek en bedrijfsvoering korps) werd nadrukkelijk gewezen op de
financiële problematiek en op de sterkte van het korps.Zoals zij ook in hun brief van 6 februari 1998 aan uw Kamer hebben meegedeeld,
achtten de toenmalige ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie met
de personele wisselingen in de beheersdriehoek en de in de regio reeds getroffen
en nog te treffen maatregelen de basisvoorwaarden aanwezig voor het proces
van herstel en verbetering, resulterend in een goed functionerende beheersdriehoek,
een goed bestuurbaar politiekorps en herstel van vertrouwen in de politie
bij de bevolking. Het plan van aanpak van de regio speelde bij die beoordeling
een belangrijke rol; dat getuigde van voldoende bestuurlijke daadkracht en
betrokkenheid van het bevoegd gezag in de regio.In de loop van 1998 heeft veelvuldig en intensief overleg plaatsgevonden
tussen de leden van de beheersdriehoek, de commissaris van de Koningin, de
procureur-generaal en beide ministeries over de implementatie van de in het
plan van aanpak aangekondigde maatregelen en de financiële situatie van
de regio.Eind maart 1998 stelde de toenmalige beheersdriehoek een notitie vast
over de voortgang met betrekking tot de actiepunten uit het plan van aanpak.
Daarin werden tevens randvoorwaarden geformuleerd voor de verdere ontwikkeling
van het korps en werd gewezen op het belang van aanvullende financiële
middelen.Begin april 1998 hebben onze ambtsvoorgangers de commissaris van de Koningin
in de provincie Groningen en de procureur-generaal in het ressort Leeuwarden
verzocht de verdere ontwikkelingen in de regio aandachtig te volgen en hen
periodiek te informeren.Bij brief van 7 september 1998 deelde de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties de korpsbeheerder mee voornemens te zijn de regio een
aanvullende bijdrage ex artikel 4 van het Besluit financiën regionale
politiekorpsen te verstrekken. Een belangrijke voorwaarde ter voldoening aan
de voorwaarden van artikel 4 behelsde de totstandkoming van een contourennota
betreffende de structurering van de politiezorg in de regio en de wijze hoe
daaraan het best sturing kon worden gegeven, gekoppeld aan een betaalbare
formatie.In de vergadering van het regionale college van 28 september 1998 werd
de «Contourennota voor de verdere ontwikkeling van het Korps Regiopolitie
Groningen» vastgesteld met daarin een beschrijving van de toekomstige
structuur, werkwijze en organisatie van het korps. Deze nota sloot goed aan
op de uitgangspunten die ten grondslag lagen aan het plan van aanpak functioneren
beheersdriehoek en bedrijfsvoering korps, zoals op 26 januari 1998 vastgesteld
door het regionale college. De contourennota had de instemming van de commissaris
van de Koningin en de procureur-generaal.Op 15 februari jl. stemde het regionale college in met het bijbehorende
implementatieplan. Hierin is aangegeven op welke wijze de regio voornemens
is de personele en financiële gevolgen van de contourennota te effectueren
in de organisatie en in de tijd. Bij brief van 22 februari 1999 hebben de commissaris van de Koningin en
de procureur-generaal ons hun eindrapportage met betrekking tot de bestuurlijke
verhoudingen bij de regiopolitie Groningen aangeboden. Toezicht door de commissaris van de Koningin en de procureur-generaalAangezien zij het van groot belang achtten dat de implementatie van het
plan van aanpak beheersdriehoek, zoals vastgesteld op 26 januari 1998, spoedig
en daadkrachtig ter hand zou worden genomen, hebben onze ambtsvoorgangers,
zoals gezegd, in april 1998 de commissaris van de Koningin in de provincie
Groningen en de procureur-generaal in het ressort Leeuwarden verzocht de ontwikkelingen
en voortgang dienaangaande aandachtig te volgen en hen periodiek te informeren
over de voortgang van het proces van herstel en verbetering; vooralsnog voor
de periode tot voorzien zou zijn in de vacatures van burgemeester van Groningen,
hoofdofficier van justitie en korpschef.Sedertdien zijn de commissaris van de Koningin en de procureur-generaal
nauw betrokken geweest bij de ontwikkelingen in de regio en hebben zij onze
ambtsvoorgangers en ons periodiek en nauwgezet over de voortgang gerapporteerd
en heeft er overleg plaatsgevonden. Bij brief van 22 februari 1999 hebben
zij ons hun eindrapportage aangeboden. Zij concluderen daarin dat de bestuurlijke
verhoudingen weer goed zijn, het feitelijke reorganisatietraject een aanvang
heeft genomen en ook overigens de situatie is genormaliseerd. Zij stellen
ons voor terug te keren tot het «normale» niveau van toezicht
en verzoeken dan ook hen te ontheffen van hun bijzondere opdracht.Aangezien wij hun conclusies delen hebben wij hen, onder dankzegging voor
de door hen als zodanig bewezen diensten, in mei jl. ontheven van deze bijzondere
opdracht met betrekking tot het toezicht op de politieregio Groningen.De eindrapportage van de commissaris van de Koningin en de procureur-generaal
hebben wij te uwer informatie bijgevoegd.1Personele wisselingen Burgemeester van Groningen/korpsbeheerderNa het vertrek van de heer drs. H. G. Ouwerkerk belastte de commissaris
van de Koningin per 16 februari 1998 de heer J. C. J. Lammers met
de waarneming van het ambt van burgemeester van Groningen. Die heeft deze
functie vervuld totdat op 1 oktober 1998 drs. J. Wallage is aangetreden als
burgemeester en korpsbeheerder. Hoofdofficier van JustitieBij brief van 30 januari 1998 verzocht mr. R. D. E. Daverschot
het College van procureurs-generaal om een andere passende functie binnen
het Openbaar Ministerie. De waarnemend hoofdofficier van Justitie mr. A. N. A
Josephus Jitta heeft de heer Daverschot met ingang van 1 mei 1998 vervangen.
Per 16 november 1998 is mr. H. J. Moraal benoemd tot hoofdofficier van
Justitie in het arrondissement Groningen. KorpschefOp 7 januari 1998 besloot de toenmalige korpschef van de regiopolitie
Groningen, de heer J. J. Veenstra, zijn functie ter beschikking te stellen. Op 20 januari werd de heer J. L. Brand, voormalig korpschef van
de regiopolitie Haaglanden, met ingang van 19 januari 1998 belast met de waarneming
van de functie. Per 1 januari jl. is de heer B. J. A. M. Welten
benoemd tot korpschef. Financiële problematiekMet hun brief van 6 februari 1998 informeerden onze ambtsvoorgangers u
reeds over de financiële problematiek van de regio. Daarbij werd mededeling
gedaan van het feit dat de regio sinds 1997 onder preventief toezicht staat
wegens tekorten op de begroting en dat het ministerie van Binnenlandse Zaken
en de regio in overleg waren over toekenning van een aanvullende bijdrage
als bedoeld in artikel 4 van het Besluit financiën regionale politiekorpsen.
In dat kader had het ministerie de regio reeds in 1997 verzocht een plan van
aanpak in te dienen gericht op het financieel gezond maken van het korps.In de loop van 1998 heeft intensief overleg plaatsgevonden tussen vertegenwoordigers
van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van de
politieregio Groningen over de financiële problematiek. Voorwaarde van
het ministerie van het Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor toekenning
van de artikel 4-status was een door het regionale college geaccordeerd plan
van aanpak, bestaande uit:– een contourennota waarin in hoofdlijnen beschreven de nieuwe werkwijze
van het korps en de hieruit voortvloeiende hoofdstructuur, met inbegrip van
de daarbij horende financiële en personele consequenties;– een gewijzigde begroting 1998;– een nieuwe formatie;– een beschrijving van de wijze waarop de personele en financiële
gevolgen zouden worden geëffectueerd in de tijd.In de loop van 1998 is het gevraagde plan met de financiële en personele
consequenties gereed gekomen. Het is door het regionale college, voorzien
van een begrotingswijziging 1998, geaccordeerd en aangeboden aan de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.In het plan geeft de regio aan hoe men voornemens is te komen tot een
formatieopbouw die op termijn leidt tot sanering van het begrotingstekort
van het regionale politiekorps Groningen. De aanzienlijke boventalligheid
in de salarisschalen 7 en 8 vormt voor de regio hierbij het grootste probleem.
Door uitstroom vrijkomende formatieruimte zal worden opgevuld door personeel
van een functieniveau dat past in de streefformatie. Ter begeleiding van dit
proces is een mobiliteitsbureau ingericht. Het inrichtingsplan en de definitieve
vaststelling van de nieuwe formatie zullen eind 1999 hun beslag krijgen.Teneinde de uitvoering van de in het plan voorgenomen activiteiten te
financieren en de regio een steun in de rug te geven heeft – zoals vermeld –
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bij brief van 7
september 1998 de korpsbeheerder meegedeeld voornemens te zijn in de jaren
1998, 1999 en 2000 aan de regio een aanvullende bijdrage ex artikel 4 te verstrekken,
in totaal tot een maximum van f 9,248 mln.In december 1998 is de regio een bedrag van f 2,5 mln. verstrekt
als voorschot.De regio dient voor de definitieve uitbetaling van de artikel 4-bijdrage
te voldoen aan een aantal voorwaarden. Om de voortgang te bewaken is de regio
onder andere verplicht iedere vier maanden een rapportage aan te leveren die
aangeeft hoe men is omgegaan met de uitvoering van het financiële
plan van aanpak, de terugdringing van de gemiddelde loonsom in het algemeen
en de vermindering van de boventalligheid. Positie arrondissementsparket GroningenIn eerdergenoemde brief van 6 februari 1998 berichtten onze ambtsvoorgangers
uw Kamer van oordeel te zijn dat het Groningse parket zijn bestuurlijke en
maatschappelijke oriëntatie diende te verbeteren. Geconstateerd werd
dat het parket de externe oriëntatie zou dienen te verbeteren door te
investeren in het naar buiten treden en zich meer open te stellen voor visies
en denkbeelden van anderen. Het betrof dan zowel de communicatie tussen de
hoofdofficier en de overige driehoekspartners, de open communicatie tussen
de zaaksofficier en (operationeel) leidinggevend niveau bij de politie als
de communicatie binnen het Openbaar Ministerie en de lokale gezagsdriehoeken.Uit een recent gehouden audit onder de arrondissementsparketten, die een
herhaling betreft van de in het kader van de reorganisatie van het Openbaar
Ministerie in 1995–1996 gehouden audit, komt voor het Groningse parket –
voor wat betreft de externe positionering – het volgende beeld naar
voren.Geconcludeerd wordt dat het parket Groningen in de externe positionering
steviger op de kaart staat dan in 1995–1996. Het parket Groningen scoort
conform of boven de ontwikkelde normen waaraan een parket redelijkerwijs zou
moeten kunnen voldoen. Uit de vergelijking tussen 1995–1996 en 1999
komt naar voren dat de ontwikkelingen met betrekking tot het openbaar bestuur
positief zijn. Qua visie en uitvoering is er sprake van een grote verbetering
ten opzichte van 1995–1996. Continuïteit in de contacten met het
lokaal bestuur, de verbetering van de gebiedsgerichte oriëntatie en interne
afstemming verlopen goed. Ook de relatie met de politie is verbeterd. Concrete
doelen worden geformuleerd en er is op verschillende niveaus en er is op verschillende
niveaus intensief contact tussen politie en Openbaar Ministerie. Zeer positief
springt in Groningen de planvorming ten aanzien van de politie eruit.Ten aanzien van het bestuurlijk invoelingsvermogen van het Openbaar Ministerie
constateren externe partners dat het Openbaar Ministerie toegankelijker is
geworden en meer gericht is op de omgeving. Het Openbaar Ministerie is beter
geïnformeerd over de lokale situatie.Een belangrijke vernieuwing in het kader van de maatschappelijke oriëntatie
is de oprichting van het JIB (Justitie in de Buurt) in de Oosterparkwijk.
Hierdoor krijgen burgers een beter beeld van Justitie en onstaat er meer maatschappelijke
betrokkenheid en invoelingsvermogen bij parketmedewerkers.Het parket heeft voor het eerst een jaarverslag ontwikkeld dat expliciet
gericht is op het informeren van externe partners en de lokale samenleving.
De relatie met de pers wordt onder meer verbeterd door over en weer werkbezoeken
te organiseren.De procureur-generaal in het ressort Leeuwarden heeft de minister van
Justitie bij brief van 8 juni 1999 bericht dat uit het voorgaande blijkt dat
de punten die verbetering behoefden inmiddels in ruim voldoende mate zijn
verbeterd. Daarnaast sprak hij de overtuiging uit dat de nieuwe hoofdofficier
in staat is het Groningse parket verder in gunstige zin te verbeteren. Onze beoordeling van de situatieWij delen de conclusie in de eindrapportage van de commissaris van de
Koningin en de procureur-generaal dat de bestuurlijke verhoudingen weer goed
zijn, het feitelijke reorganisatietraject een aanvang heeft genomen en
ook overigens de situatie is genormaliseerd. Onze beoordeling is gebaseerd
op de reeds getroffen en nog voorziene maatregelen als verwoord in het plan
van aanpak financiën, de contourennota structuur, organisatie en werkwijze,
het implementatieplan, het feit dat de vacatures burgemeester, hoofdofficier
van justitie en korpschef inmiddels zijn vervuld alsmede de rapportages van
de commissaris van de Koningin en de procureur-generaal.Het is verheugend te constateren dat het bestuurlijke proces van herstel
en verbetering voortvarend ter hand is genomen en de regio de toekomst weer
met vertrouwen tegemoet kan zien. Ook de eerste signalen over de verbetering
van de financiële positie van het korps stemmen hoopvol.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Peper XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25840-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl