Wijziging begroting van het Ministerie van Justitie (VI) 2001 (wijziging ivm Najaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28152, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28152 nr. 3

17-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28152Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 152Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001 (wijziging samenhangende met
de Najaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 17 december 2001De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag
uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen.De door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Swildens-RozendaalDe griffier voor dit verslag,Stahlie1Wat is de verklaring voor het verschil tussen de totale
wijzigingsbedragen in de begrotingsstaten en de in de inleiding van het algemene
deel van de memorie van toelichting genoemde wijzigingen?De tabel op blz. 2 van de 2e suppletoire wet heeft
als functie om de aansluiting zichtbaar te maken tussen het circuit van de
budgettaire nota's (miljoenennota, voorjaarsnota enz.) en het circuit van
de formele begrotingswetten (ontwerp-begroting, nota van wijziging, suppletoire
wetten enz.). Hieronder is deze aansluiting meer in detail zichtbaar gemaakt.   uitgaven Miljoenennota 20019 702,4= ontwerp begroting 20019 702,4   nota van wijziging8,0   1e suppletore1 056,7 Stand uitvoering 200110 759,3  conform bijlage 7    Miljoenennota 2002 (blz. 242)Stand
na 1e suppletore10 767,1      Mutaties na Miljoenennota 2002168,62e suppletore160,8     Najaarsnota (bijlage blz. 6)10 927,9Stand na 2e suppletore10 927,9       ontvangsten Miljoenennota 20011 803,6Ontwerp begroting 20011 803,6   1e suppletore204,7     Stand uitvoering 20012 023,6  conform bijlage 7    Miljoenennota 2002 (blz. 245)Stand
na 1e suppletore2 008,3      Mutaties na Miljoenennota 2002185,12e suppletore200,4     Najaarsnota (bijlage blz. 6)2 208,7Stand na 2e suppletore2 208,72Kan de regering een inhoudelijke toelichting –
met een verwijzing naar de beleidsmatige gevolgen van deze mutaties –
geven op de vijf mutaties die als Justitiebrede problematiek zijn genoemd?
Wat zijn de beleidsmatige gevolgen van deze mutaties? Waarop heeft de interne
overheveling op artikel 08.02 betrekking?Omdat de vragen 2 en 11 beiden betrekking hebben op mutaties betreffende
«Justitiebrede problematiek» worden deze tegelijk beantwoord.Naast de vier expliciet genoemde kleinere uitgaven gaat het bij artikel
01.01 inhoudelijk om de volgende onderwerpen: «arbeidsmarktknelpunten»
(versterking van de concurrentiepositie ten opzichte van het bedrijfsleven
bij de werving van juristen, bedrijfseconomen en ICT-ers voor het bestuursdepartement);
«arbeidsmarktbeleid» (de ontwikkeling van Justitiebreed beleid
en tevens investering in opleiding, werving & selectie). Verder zijn er
ten laste van 01.01 onder andere middelen aangewend voor «inkoopmanagement»,
de dekking van de meerkosten van het betalingsverkeer (i.v.m. een autonome
toename van het aantal betalingsopdrachten) en voor de implementatie van de
Wet Bescherming Persoonsgegevens. Het gaat inhoudelijk dus enerzijds om onvermijdelijke
tegenvallers en anderzijds om noodzakelijke uitgaven om voldoende en gekwalificeerd
personeel te kunnen aantrekken en behouden. Deze inspanningen komen ten goede
aan de gehele Justitie-organisatie, derhalve is een Justitie-brede dekking
door middel van de inzet van een deel van de prijsbijstelling, beleidsmatig
verantwoord. De overheveling op artikel 08.02 heeft betrekking op uitgaven voor het
beleid rondom vrijwilligerswerk op de werkvelden van Justitie i.h.k.v. het
door de VN uitgeroepen Internationaal Jaar van de Vrijwilligers 2001.3Aan wie en waarom worden de uitgaven voor personele
systemen doorbelast?De uitgaven worden door de Gemeenschappelijke Beheerorganisatie (GBO)
doorbelast aan dienstonderdelen van het ministerie. De GBO heeft budget voor
de exploitatiekosten van de personele systemen. De uitgaven liggen echter
hoger, omdat de dienstonderdelen meer gebruik van de systemen maken dan geraamd.
Uitgaven die betrekking hebben op dit meergebruik worden, conform gemaakte
afspraken tussen de GBO en de dienstonderdelen, doorbelast aan de betreffende
dienstonderdelen.4Voor welke derden en met welk doel zijn de, onder «doorbelasting
personele uitgaven» genoemde, accountantswerkzaamheden verricht?Het gaat hier voornamelijk om de vergoeding van loonkosten van medewerkers
van de Departementale Accountantsdienst, die aan andere departementen worden
uitgeleend om daar accountantswerkzaamheden te verrichten ten behoeve van
die departementen.5Welke kosten zijn er voor Justitie verbonden aan de
traineeprojecten Rijksoverheid? Hoeveel trainees heeft Justitie op dit moment
in dienst? Op welke wijze wordt het functioneren van deze traineeprojecten
geëvalueerd?De kosten verbonden aan de traineeprojecten worden niet afzonderlijk bijgehouden.
Gelet op het inschalingsbeleid voor trainees bij Justitie worden trainees
gemiddeld aangesteld in loonschaal 10. Op grond van de «Handleiding
Overheidstarieven» zouden de kosten kunnen worden vastgesteld op f 152 535,–
per trainee, inclusief overhead. Daarnaast worden er op centraal niveau kosten
gemaakt voor selectie en opleiding. Hierop dient de bijdrage van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in mindering te worden gebracht.
Voor de jaargroep 2001 bedraagt deze f 82 000,– per trainee
op jaarbasis.Op 1 januari 2001 waren er 28 trainees in dienst, 14 van de jaargroep
1999 en 14 van de jaargroep 2000. Op 1 oktober zijn er 14 nieuwe trainees
als jaargroep 2001 aangesteld, terwijl de traineeperiode van de jaargroep
1999 uiterlijk op die datum eindigde.Het traineeproject is door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
rijksbreed geëvalueerd. Op basis daarvan is besloten het traineeproject
voort te zetten. De effecten van het traineeproject bij Justitie worden door
veelvuldig contact op individueel en groepsniveau op de voet gevolgd. Bovendien
wordt de belangstelling voor een functie bij Justitie c.q. rijksoverheid als
een effect van de traineeperiode aangemerkt. Voor de jaargroep 1999 zijn na
de traineeperiode 13 van de 14 trainees bij Justitie gebleven en is 1 trainee
elders bij de rijksoverheid in een functie aangesteld.6Wat betreft de bestrijding van criminaliteit met betrekking
tot synthetische drugs worden opsporing en vervolging geïntensiveerd
Kan de minister inzicht verschaffen over de manier waarop die intensivering
gestalte krijgt? De intensivering van opsporing en vervolging van synthetische drugs geschiedt
in het kader van de nota «Samenspannen tegen XTC» die ik in mei
2001 aan de Kamer heb aangeboden. Alle organisaties die zijn betrokken bij
deze nota zijn thans bezig de uitvoering op hun specifieke terrein voor te
bereiden. Dit geldt ook voor de politie en het openbaar ministerie.De betrokken organisaties dienen hun uitvoeringsplannen in bij het ministerie
van Justitie, dat dit project coördineert. De plannen worden nu bezien
en de verwachting is dat begin 2002 een meer samenhangend beeld bestaat van
het totaal van de activiteiten en doelstellingen.Ik heb tijdens het Algemeen Overleg drugs op 12 december jl. toegezegd
dat ik in februari 2002 de Kamer zal informeren over de stand van zaken met
betrekking tot de uitvoering van de nota.7Met hoeveel fte wordt het secretariaat Europees Vluchtelingenfonds
uitgebreid? Wat zijn de taken van dit fonds?Het secretariaat wordt met 2 fte uitgebreid.Het fonds is bedoeld om bij te dragen aan de kosten voor opvang, integratie
en vrijwillige terugkeer van asielzoekers en/of vluchtelingen (beschikking
2000/596/EG).8Als gevolg van vertragingen bij enkele projecten, zoals
de implementatie van de Euro, blijven de uitgaven ca. 3 miljoen achter op
de raming. Hoe kan het dat er bij de implementatie van de Euro achterstand
is opgelopen en welke gevolgen heeft dat, gezien het feit dat de Euro reeds
over drie weken wordt ingevoerd.Het gaat hier niet om de implementatieprojecten die door de decentrale
dienstonderdelen van het ministerie worden uitgevoerd. De implementatie van
de Euro bij Justitie ligt op schema. Van de ca. f 3 miljoen heeft naar
verwachting ca. f 0,8 miljoen betrekking op de uitgaven van de eenheid,
die op centraal niveau de invoering van de Euro binnen Justitie coördineert.
Deze verwachte onderschrijding wordt veroorzaakt doordat de uitgaven achterblijven
bij de oorspronkelijke raming. De f 3 miljoen heeft verder onder andere
betrekking op het project arbeidsmarktknelpunten [zie beantwoording van de
vragen 2 en 11, daar wordt arbeidsmarktknelpunten ook genoemd: nog afstemmen?]
en op groot bouwkundig onderhoud aan het pand Schedeldoekshaven, dat is uitgesteld
vanwege asbestproblematiek.9Zijn de kosten voor het projectbureau DG nieuwe vreemdelingenwet
nader toe te lichten?Het betreft hier de kosten voor salaris, huisvesting en materieel voor
21 fte voor het bureau dat met ingang van 1 september 2001 van start
is gegaan.10Waaraan is de meevaller van 1 miljoen op de post Post-actieven
(ex)Rijkspolitie te danken?Deze meevaller is voornamelijk te danken aan het achterblijven van de
uitgaven voor overige justitie brede uitgaven in het kader van de sociale
zekerheid, die eveneens onder dit artikel zijn geraamd. 11Wat valt er precies onder de financiering van de justitiebrede
problematiek?Zie het antwoord bij vraag 2.12Wat is de verklaring voor het onder artikel 01.09,
Diversen, aangegeven verschil van f 1,9 miljoen tussen technische correctie
eigen vermogen (f 4,4 miljoen) enerzijds en de afroming met bijbehorende
verdeling (f 2,5 miljoen)? Waarom is de correctie van f 4,4 miljoen
nodig, als het bijgeboekte bedrag tegelijkertijd is verdeeld naar de artikelen
08.02 en 08.04?Conform de regelgeving voor baten- en lastendiensten is de reserve van
het CJIB gemaximeerd. Een gedeelte van het eigen vermogen is daardoor afgeroomd.
Op basis van de uitkomsten over 2000 gaat dat om ruim f 4,4 mln. Dit
bedrag – dat conform de regels elders op de Justitiebegroting kan worden
aangewend – wordt voor een deel in 2001 en voor een deel in 2002 ingezet.
Het gedeelte voor 2001 (ruim f 2,5 mln.) is verdeeld over de artikelen
08.02 en 08.04. Het resterende gedeelte ter grootte van f 1,9 mln. wordt
in 2002 ingezet. In de 1e suppletoire begroting 2001 was abusievelijk het
volledige bedrag al afgeroomd. Derhalve is een correctie noodzakelijk.13Waarom wordt het bedrag van f 19,1 miljoen in
verband met technische correctie DJI toegevoegd aan artikel 01.09, Diversen?
Wat is het doel van de besteding van dit bedrag? Kon bij de Voorjaarsnota
2001 niet reeds worden voorzien dat dit bedrag van 19,1 miljoen niet kon worden
besteed?Nadere inzichten in de begrotingsuitvoering hebben er toe geleid dat het
bedrag van f 34,1 mln. niet via intertemporele compensatie zijn doorgeschoven
naar volgende jaren. Deze middelen zijn aangewend voor Justitiële Jeugdinrichtingen
(f 13,2 mln.) en Randstadcapaciteit t.b.v. vreemdelingenbewaring (f 1,8
mln.). Het daarna resterende bedrag van f 19,1 mln wordt aangewend ter
dekking van de kosten van de Microsoft licentie overeenkomst (f 16,1
mln.) en de implementatie van de outputsturing van de SRN (f 3 mln).14Waarom wordt de ramingsbijstelling dienst Rechtspleging/Openbaar
Ministerie aan artikel 01.09 Diversen toegevoegd? Wat is de beoogde besteding
van het budget van f 10 miljoen die voortvloeit uit de ramingsbijstelling?Omdat de vragen 14, 17, 43 en 44 allen betrekking hebben op de ramingsbijstelling
bij Rechtspleging/Openbaar Ministerie worden deze tegelijk beantwoord. Bij
Voorjaarsnota 2001 is op het artikel 01.09 (Diversen) een bedrag van f 10
mln. in mindering gebracht. Dit betrof een ramingsbijstelling bij de Directie
Rechtspleging en het Openbaar Ministerie op grond van de onderuitputting die
gedurende de afgelopen jaren was opgetreden. In de Voorjaarsnota werd destijds
aangekondigd dat genoemd bedrag in een later stadium verdeeld zou worden over
de betreffende sectoren. Die verdeling heeft inmiddels plaatsgevonden, t.w.:
het budget van de Directie Rechtspleging is verlaagd met f 7 mln. en
het budget van het OM met f 3 mln. Derhalve is bij artikel 01.09 (Diversen)
in dit kader een mutatie zichtbaar van + f 10 mln. (zie pagina 10)
en bij artikel 09.05 (Dienst Rechtspleging/Openbaar Ministerie/Rijksrecherche)
een mutatie van – f 7 mln. betreffende de Dienst Rechtspleging
(zie pagina 27) en – f 3 mln. betreffende het
OM (zie pagina 28). Overigens is er bij de Dienst Rechtspleging en het OM
wel sprake van onderuitputting. In de teksten op de pagina's 29 en 30 is per
abuis vermeld dat er geen onderuitputting heeft plaatsgevonden. De oorzaak
van de onderuitputting ligt met name in de vertraging die is opgetreden bij
investeringen op het terrein van ICT.15Welke argumenten zijn er gehanteerd om het CJIB eigen
vermogen te laten houden?Conform de regelgeving van het ministerie van Financiën mogen baten-
en lastendiensten een exploitatiereserve (eigen vermogen) aanhouden van 5%
van de agentschapsomzet (gemiddelde over drie voorgaande jaren). Doel van
de exploitatiereserve is het opvangen van eventuele risico's m.b.t. de reguliere
bedrijfsvoering. Het CJIB wijkt niet af van deze regelgeving, met uitzondering
dat voor het bepalen van de hoogte van de exploitatiereserve is uitgegaan
van 5% van de agentschapsomzet over 2000 (dit met het oog op de forse groei
van het CJIB). Vanuit het exploitatieresultaat over 2000 heeft er een dotatie
tot het gestelde maximum van de exploitatiereserve plaatsgevonden. Het overige
is afgeroomd.16Waarom heeft de regering in de week vóór
de justitiebegroting 2002 nog laten weten dat het eigen vermogen van het CJIB
reeds overeenkomstig de regelgeving was afgeroomd?Het eigen vermogen van het CJIB is reeds in de Voorjaarsnota 2001 afgeroomd.
De technische verwerking hiervan op artikelniveau was niet correct. Bij Najaarsnota
is de afroming derhalve gecorrigeerd. Zie de specificatie bij vraag 12.17Heeft er bij de dienst Rechtspleging/Openbaar Ministerie
wel (zie p. 11) of geen (zie p. 29 en 30) onderuitputting plaatsgevonden?
Zo ja, hoe is die te verklaren?Zie het antwoord bij vraag 14. 1118Kan de regering een overzicht geven van de bestedingsdoelen
waarvoor de gelden op artikel 01.09 Diversen zijn gereserveerd? Welke budgetflexibiliteit
kennen de verschillende reserveringen?Het grootste gedeelte van de middelen op artikel 01.09 (Diversen) is bestemd
voor de dekking van kosten betreffende «schadeloosstellingen aan derden»
(ca. f 44,0 mln) en «KLM-facturen» (ca. f 5,5 mln.).
Op basis van de realisatiecijfers zullen de begrote bedragen naar verwachting
geheel worden uitgeput. Wat betreft de budgetflexibiliteit vallen de schadeloosstellingen
onder groep juridische verplichtingen met een onontkoombare afdwingbaarheid.
De KLM-facturen vloeien voort uit buitenlandse dienstreizen. Deze uitgaven
zijn in principe, voor zover niet reeds verplicht, volledig flexibel.19Wat is de omvang van de groei van het aantal uitkeringen
door het Schadefonds Geweldsmisdrijven en waaraan is deze groei toe te schrijven? De groei van het aantal uitkeringen bedraagt over 2001 ongeveer 400. Deze
groei kan worden toegerekend aan een grotere bekendheid van het fonds bij
het publiek en intermediaire instellingen (politie, slachtofferzorg, OM).
Op nadrukkelijk verzoek van de Tweede Kamer heeft het schadefonds de afgelopen
periode verschillende voorlichtingsactiviteiten uitgevoerd, waaronder ook
het openstellen van een web-site voor het grote publiek.20Hoe kan de verhoging onder artikel 01.13, WODC, van
f 1,7 miljoen worden gefinancierd uit de prijsbijstelling, als de toedeling
prijsbijstelling en de Justitiebrede problematiek tezamen het gehele prijsbijstellingsbudget
benutten (en waar de f 1,7 miljoen geen deel van uitmaakt)? Is dit bedrag
bedoeld voor extra onderzoek, of voor compensatie van prijsstijging?De f 1,7 miljoen, die aan artikel 01.13 WODC is toegekend, maakt
onderdeel uit van de Justitiebrede problematiek. Het bedrag is in eerste instantie
ten onrechte toegekend aan artikel 01.01 Personeel en materieel ministerie
en later gecorrigeerd naar artikel 01.13 WODC. Bij artikel 01.01 is deze afboeking
per abuis weggevallen. Het bedrag is bedoeld voor extra onderzoek.21Wat is de achtergrond van de stijgende uitgaven wegens
onrechtmatige detentie? Hoeveel gevallen van onrechtmatige detentie hebben
geleid tot schadeacties? Waardoor zijn deze gevallen van onrechtmatige detentie
veroorzaakt?Op dit moment is deze informatie niet voorhanden. De vraag is inmiddels
bij de Raad voor de Rechtspraak uitgezet. De uitkomsten zullen worden gerapporteerd
in de financiële verantwoording over het jaar 2001.22Het onderzoeksbudget voor het WODC wordt volgens de
toelichting verhoogd uit de post prijsbijstelling. In de overzichtstabel toedeling
prijsbijstelling 2001 wordt dit bedrag echter niet vermeld. Waar komt het
geld voor het onderzoeksbudget WODC vandaan nu de prijsbijstelling al is uitgeput?
Wordt het geldt gebruikt voor meer onderzoek of is dit bedrag nodig om de
prijsstijgingen te compenseren?Zie het gestelde bij vraag 20.23Komt het onder 07.02, Bijdrage Immigratie- en Naturalisatiedienst,
genoemde bedrag van f 15 miljoen boven op het al geraamde exploitatietekort
van f 25,5 miljoen, of valt het exploitatietekort ca. f 10 miljoen
mee ten opzichte van de ontwerpbegroting 2001? Is het vermelde exploitatietekort
het tekort dat resteert na inzet van het batig saldo 2000 en na verhoging
bij voorjaarsnota van het kader? Kan het bedrag worden verbijzonderd naar
de genoemde drie oorzaken? Hoe verhoudt het tekort van f 15 miljoen (of
f 40 miljoen?) zich tot het geraamde tekort van f 17 miljoen in
de ontwerpbegroting 2002? Waarom wordt het exploitatietekort niet gedekt uit
het eigen vermogen van de IND?Naar aanleiding van herberekening o.b.v. de afsluiting per 31 augustus
2001, is het verwachte resultaat 2001 bijgesteld naar een verlies van f 15
mln. In dit bedrag is rekening gehouden met toevoeging van het positieve resultaat
2000. Met deze toevoeging heeft de IND geen eigen vermogen meer per 31–12–2001.
Het tekort van f 15 mln. bestaat uit onderstaande elementen.
Het betreft tegenvallende uitgaven m.b.t. terugkeer/verwijdering (f 9
mln.), automatisering (f 2 mln.), tolkenkosten (f 2 mln.) en gerechtskosten
(f 2 mln.).24Waarom worden de investeringen in biometrische toepassingen
gerangschikt onder de kop «terrorismebestrijding»?De investeringen vloeien rechtstreeks voort uit het actieplan «terrorismebestrijding».
Om meer grip te krijgen op terrorisme is het van groot belang meer zekerheid
te krijgen omtrent de identiteit van vreemdelingen die in Nederland (wensen
te) verblijven. Biometrische toepassingen zijn hiertoe een belangrijk instrument.
In verband hiermee is voor de jaren 2001 en 2002 een bedrag van 10 miljoen
gulden beschikbaar gesteld voor de uitbreiding van het gebruik van biometrische
toepassingen.25Rechtvaardigt de experimentele opzet van biometrische
controlemiddelen de toedeling van f 5 miljoen aan de aanschaf van apparatuur
ten behoeve van biometrische toepassingen?Bij de uitbreiding van de toepassing van biometrie wordt geen experimentele
opzet gevolgd, maar wordt aangesloten bij reeds in gebruik zijnde technieken.
De toepassing van biometrie heeft een structureel karakter. Doordat is voorzien
in een forse uitbreiding van het aantal plaatsen waar biometrie wordt ingezet,
dient binnen betrekkelijk korte tijd extra apparatuur te worden aangeschaft.26Op welke manier is het exploitatietekort van de IND
veroorzaakt nu de uitvoering van het terugkeerbeleid niet optimaal functioneert?Bij vraag 23 is een overzicht verstrekt waaruit het verwachte verlies
van de IND is opgebouwd. Een onderdeel daarvan betreft tegenvallende kosten
op het dossier terugkeer/verwijdering. Deze tegenvallende kosten hebben betrekking
op de vergelijking tussen de kosten die opgenomen zijn in de bijdrage van
de IND en de werkelijke uitgaven. De kosten op dit dossier zijn hoger dan
vooraf geprognosticeerd vanwege de toegenomen gemiddelde kosten per uitzetting.27Wat is de reden dat er eenmalig f 11,4 miljoen
beschikbaar wordt gesteld voor de huisvesting van asielzoekers in het voortgezet
onderwijs?Reeds in 2000 werden de eerste signalen afgegeven door gemeenten dat er
knelpunten bestonden vanwege de grote toename van het aantal leerplichtige
asielzoekers in de leeftijd van 12 tot 17 jaar. Oorzaken hiervan waren de
gestegen AMA instroom en de hoge concentratie van AMA's binnen enkele centra.
Het eigenlijke probleem ligt in de financiering van de gemeenten die te maken
krijgen met extra leerlingen aantallen. De reguliere bekostiging vanuit het
Gemeentefonds gaat uit van een permanente vestiging van een school met daarbij
behorende afschrijvingstermijnen van 20 tot 60 jaar, terwijl op dit moment
een opvangcentrum meestal niet langer dan 5 jaar gevestigd wordt. De investering
die gemeenten moeten doen voor deze relatief korte periode wordt dan ook niet
volledig gedekt door de reguliere bekostiging. De extra f 11,4 mln wordt
ingezet om dit knelpunt op te lossen. 28Waaruit vloeit de lagere prijs waarvoor mensen worden
opgevangen door het COA voort?Bij het tot stand komen van de Najaarsnota is een inschatting gemaakt
van de stand van uitgaven per ultimo van dit begrotingsjaar. Hierin is verondersteld
dat aanzienlijk meer asielzoekers (12 200) dan geraamd (5 000) van
het zelfzorgarrangement (ZZA) gebruik zullen maken. Tevens is verondersteld
dat het COA voor uitbreidingsinvesteringen geen subsidie (a fonds perdu-financiering)
meer ontvangt maar hiervoor bij het ministerie van Financiën leningen
zal afsluiten. Gelet op deze ontwikkelingen en gegeven het feit dat een ZZA-plaats
aanmerkelijk goedkoper is dan de reguliere centrale opvangplaats zal naar
verwachting in 2001 minder dan geraamd voor de opvang worden uitgegeven.29Wordt overwogen om de meevaller op het budget van de
COA aan te wenden voor medische, sociale en politiële verbeteringen in
de opvangvoorzieningen?Nee. In de bekostigingssystematiek van het COA is opgenomen dat op onderdelen
van de subsidie, indien daartoe aanleiding bestaat, herschikkingen kunnen
plaatsvinden. Incidentele meevallers kunnen worden ingezet bij incidentele,
tijdelijke aangelegenheden en problemen. Indien deze structureel van aard
zijn, vraagt dit ook om een structurele oplossing.30Welk onderdeel van de prognoses sanctiecapaciteit rechtvaardigen
een verlaging van het aantal taakstraffen voor minderjarigen en met hoeveel
taakstraffen is de raming verlaagd? Wat is hiervan de oorzaak? Welke gevolgen
heeft deze verlaging voor het aantal andere sanctiemodaliteiten?Een eerdere prognose van het WODC (TK 26 800 VI, nr. 5) over sanctiecapaciteit
ging uit van een jaarlijkse stijging van het aantal taakstraffen voor minderjarigen
van 9% door een verwachte toename van het totaal aantal strafrechtelijk minderjarigen
in combinatie met de stijgende jeugdcriminaliteit. De raming werd voorts opwaarts
bijgesteld als gevolg van een OM-richtlijn om bij ernstig spijbelgedrag een
taakstraf te vorderen. Voor 2001 betekende deze oude prognose uit '99 een
verhoging van 12 000 naar 14 900, een stijging van bijna 25%.In de brief van 7 mei van dit jaar (TK 24 587, nr. 63) is een nieuwe
prognose opgenomen. Op basis van deze nieuwe prognose is in de Miljoenennota
2002 de raming voor taakstraffen structureel, vanaf 2001, bijgesteld.
Deze bijstelling betekende een verlaging van de raming voor 2001, omdat de
verwachte groei niet volledig gerealiseerd werd. De huidige verlaging is gebaseerd
op een aantal taakstraffen van 13 900. De personele besparing bij de
Raad voor de Kinderbescherming is 11,4 ft. De verlaging van de prognose heeft
geen gevolgen voor het aantal andere sanctiemodaliteiten.31Wat is de oorzaak van de tegenvaller bij de implementatie
van de outputsturing SRN en het Cliënt Volg Systeem? Heeft dit gevolgen
voor de implementatie van outputsturing bij SRN per 1 januari 2002?De tegenvaller is veroorzaakt doordat niet eerder de gevolgen van de invoering
van outputsturing voor de SRN en het Cliënt Volg Systeem (CVS) betrouwbaar
konden worden ingeschat. Het bedrag is bestemd voor een aanpassing van het
CVS aan de nieuwe productportfolio en het voorbereiden van de
reclasseringsorganisatie op de invoering van outputsturing. Mede hierdoor
kan de implementatie van outputsturing per 1 januari 2002 plaatsvinden.32Welk deel van de extra middelen ter uitbreiding van
de capaciteit van de Justitiële Jeugdinrichtingen is bestemd voor de
financiering van scholings- en trainings-programma's ten behoeve van jeugdigen?Van de extra toegevoegde middelen is in 2001 circa f 2,3 mln. bestemd
voor de uitvoeringskosten van de scholing- en trainingsprogramma's ten behoeve
van jeugdigen. Van dit bedrag heeft circa f 0,4 mln. betrekking op de
desbetreffende begeleidingskosten. Structureel gaat het om respectievelijk
circa f 7,5 mln. en f 1,7 mln.33Het aantal ITB-zaken valt lager uit dan geraamd. Wat
is hiervan de oorzaak en wat zal worden gedaan om het aantal ITB-zaken weer
op peil te brengen?Wat betreft ITB, zowel ITB harde kern als ITB CRIEM, wordt het jaar 2001
beschouwd als aanloopjaar. De instroom die aanvankelijk tegenviel is na aanlooppproblemen
(zoals het op lokaal niveau tot standbrengen van de noodzakelijk samenwerking
tussen de betrokken partners waardoor jongeren kunnen instromen, het aanstellen
c.q. vrijmaken van gekwalificeerd personeel bij de afdelingen jeugdreclassering
van de gezinsvoogdij-instellingen e.d.) inmiddels goed op gang gekomen. Volgens
de in het systeem van het ministerie bekende gegevens, die enige tijd achterlopen
op de feitelijke instroom, is tot 1 september 2001 186 maal ITB harde
kern opgelegd en 192 maal ITB CRIEM. De verwachting van de gezinsvoogdij-instellingen
is dat voor de rest van 2001 nog 160 ITB harde kern jongeren en 250 ITB CRIEM
jongeren zullen instromen.Naar aanleiding van de aanloopproblemen heeft het ministerie van Justitie
opdracht verstrekt aan KPMG om een quick scan uit te voeren met het doel om
concrete handvatten aan te reiken om de uitvoering van ITB te optimaliseren.
In aansluiting op de genoemde quick scan is een plan van aanpak opgesteld
dat alle aanbevelingen omvat. De uitvoering van dit plan wordt reeds ter hand
genomen. In nauwe samenspraak met de uitvoeringsinstanties zullen de geëigende
maatregelen genomen worden. 34Waarom wordt het afgeroomde vermogen van het CJIB niet
aangewend voor de verbetering van de informatievoorziening?Conform de regelgeving van het ministerie van Financiën is het vermogen
van het CJIB afgeroomd. Een deel van de afgeroomde middelen is aangewend voor
ondermeer de financiering van de extra incassokosten van deurwaarders.35Kan de technische correctie eigen vermogen DJI ad f 17,7
miljoen nader worden toegelicht?Op grond van de geldende regelgeving inzake de (door baten- en lastendiensten)
maximaal aan te houden exploitatiereserve van 5%, is het surplus afgeroomd
en teruggevloeid naar het moederdepartement. 36Waarom is het voorstel om f 34,1 miljoen via intertemporele
compensatie in te zetten voor capaciteitsuitbreiding DJI in latere jaren niet
doorgegaan?Nadere inzichten in de begrotingsuitvoering hebben er toe geleid dat het
bedrag van f 34,1 mln. nog ingezet moet worden. Het gaat hierbij om de
onderwerpen die genoemd zijn in het antwoord op vraag 13.37Kan de uitbreiding van de strafrechtelijke opvang van
verslaafden ook worden benut door andere steden dan Amsterdam?De eventuele uitbreiding SOV vindt pas plaats na een inhoudelijke evaluatie.
Omdat de deelnemende gemeenten een bijdrage leveren, kunnen andere gemeenten
nog niet aan het SOV project deelnemen. Afgesproken is het SOV project uit
te voeren met Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en 6 zuidelijke gemeenten (Arnhem,
Nijmegen, Den Bosch, Eindhoven, Heerlen en Maastricht).38Hoe is de intensivering van reïntegratieprogramma's
ad f 3,4 miljoen in 2001 gerealiseerd, voor welke afzonderlijke bedragen
en waar zijn die terug te vinden?Een bedrag van f 2,4 mln is voorzien voor de begeleiding van TBS-ers.
Het aantal TBS-ers met bijzondere voorwaarden neemt toe terwijl ook de duur
van de begeleiding toeneemt.Een bedrag van f 1,0 mln. wordt besteed aan:1. de wetenschappelijk ondersteunde ontwikkeling van een diagnose/assessmentinstrument
aansluitend bij reeds bestaande en gebruikte instrumenten en gebruikmakend
van ontwikkelingen op het gebied van risicotaxatie.2. een methodiekontwikkeling en -beschrijving en een training voor medewerkers
met betrekking tot het werken in gedwongen kaders met (intensief) toezicht.39Waarom is gedeelte van het f 34,1 miljoen van
het bedrag van f 80 miljoen voor capaciteitsuitbreiding justitiële
inrichtingen niet weggezet? Welke effecten heeft dit (gehad) op het bestaande
cellentekort?Zie reactie op vraag 36 waar ingegaan wordt op de verwerking van de f 34,1
mln. In aanvulling hierop geldt dat de effecten op het bestaande cellentekort
verwerkt zijn in de Justitiebegroting 2002 op de pagina's 142, 144 en 146,
t.w. (respectievelijk): Gemiddelde capaciteiten20022003200420052006Gevangeniswezen0– 17– 98– 660Jeugdinrichtingen0– 10– 58– 390TBS-inrichtingen0– 7– 40– 27040Waarom wordt reeds nu een voorziening ad f 13,2
miljoen voor renovatie van de JJI's opgenomen? Waarom was hierin niet voorzien
in de begroting 2002? Kan de afroming van het eigen vermogen DJI ad f 17,7
miljoen niet deels worden aangewend ten behoeven van de renovatievoorziening? In de begroting 2002 is voor de jaren 2001 en 2002 een bedrag van jaarlijks
f 13,2 mln. opgenomen ter medefinanciering van de renovatie en vervanging
van de particuliere jeugdinrichtingen. Deze renovatie en vervanging verloopt
volgens een meerjarig investeringsprogramma waarvoor een voorziening wordt
getroffen. Zoals in antwoord op vraag 35 is aangegeven is de f 17,7 mln.
anders aangewend.41Waarom is er sprake geweest van een foutieve boeking
leenfaciliteit DJI ad f 116 miljoen?.Zoals gesteld in de tweede suppletore begroting is deze mutatie per abuis
verkeerd geboekt.42Biedt het bedrag van f 13,2 miljoen een voldoende
bijdrage aan het wegwerken van de wachttijden bij de justitiële jeugdinrichtingen?
Zo niet, wat is daar dan voor nodig?De inzet van de f 13,2 mln. is bestemd voor renovatie en vervanging
van particuliere jeugdinrichtingen en levert geen bijdrage aan de uitbreiding
van de beschikbare capaciteit. De benodigde omvang van de uitbreiding van
de Jeugdcapaciteit wordt bepaald op basis van de in het voorjaar 2002 op te
stellen behoefteprognoses.43Kunt u bevestigen dat er een verlaging voorgesteld
wordt bij de rechterlijke macht van f 7 miljoen? Zo ja, kunt u zeggen
waar dit geld naartoe gaat? Acht u het verantwoord dat deze gelden niet zullen
worden gebruikt, mede gelet op de capaciteitskwesties die zich voordoen bij
de rechterlijke macht?Zie het antwoord bij vraag 14.44Wat is de verklaring voor het verschil in de toelichting
op de ramingsbijstelling in artikel 01.09, Diversen, waar wordt gesteld dat
zich de laatste jaren onderuitputting heeft voorgedaan, en de toelichting
op de ramingsbijstelling in artikel 09.05, Dienst rechtspleging/Openbaar Ministerie/Rijksrecherche,
waar wordt gesteld dat zich de laatste jaren geen onderuitputting heeft voorgedaan?
Als zich bij zowel de rechterlijke macht als bij het OM geen onderuitputting
heeft voorgedaan, en de budgetten dus volledig zijn besteed, waarom wordt
dan voor 2001 het budget in mindering gebracht?Zie het antwoord bij vraag 14.45Van welke instroom (in verband met de geraamde kosten
van rechtsbijstand) wordt thans uitgegaan?Op de begroting voor 2001 zijn middelen beschikbaar voor de behandelcapaciteit
van 60 000 asielzoekers. Dit is inclusief de zogenaamde buffercapaciteit.
Aan de raden voor rechtsbijstand zijn voor 2001 middelen toegekend die corresponderen
met een instroom van 40 000 asielzoekers. Het werkelijke aantal zal dit
jaar lager uitvallen. Dit betekent niet dat er evenredig veel middelen vrijvallen.
De kosten van de rechtsbijstand asiel hangen immers niet alleen samen met
de instroom maar tevens met de werkzaamheden rond de (vervolg-)procedure.
Deze werkzaamheden zijn grotendeels gerelateerd aan de instroom van voorgaande
jaren. Daarnaast zijn de inspanningen van de IND in de Aanmeldcentra
aanzienlijk toegenomen, waardoor tevens een extra inspanning van de rechtsbijstand
in de Aanmeldcentra wordt gevraagd. Een 1-op-1 relatie tussen de benodigde
middelen voor rechtsbijstand in enig jaar en de instroom van asielzoekers
in datzelfde jaar is derhalve niet aanwezig.46Wat zijn het doel en de activiteiten van de stichting
tegen vrouwenhandel?De stichting tegen vrouwenhandel (STV) is het landelijk meldpunt voor
vrouwenhandel. Eén van haar taken is het geven van ondersteuning aan
(mogelijke) slachtoffers van vrouwenhandel. De STV werkt landelijk en is gevestigd
in Utrecht. De STV richt zich met name op:– aanmelding, registratie en zorgcoördinatie– het creëren van een landelijk dekkend hulpverleningsaanbod– training en voorlichting– beleidsbeïnvloeding– internationale activiteitenDe STV zal begin 2002 fuseren met de Federatie Opvang. Deze fusie heeft
geen gevolgen voor de taakomschrijving en de inhoud van de werkzaamheden van
de STV.47Wat is precies de besteding van de bijdrage uit het
Europees Vluchtelingenfonds?Uit het Europees Vluchtelingenfonds krijgt Nederland jaarlijks voor de
periode 2000 tot en met 2004 een bijdrage. Aan Nederland is voor de jaren
2000 en 2001 een bedrag toegekend van respectievelijk Euro 2 2984 948
en Euro 3 642 649.Voor de jaartranche 2000 zijn 6 projecten goedgekeurd. Vier projecten
daarvan vallen onder de maatregel Opvang en twee onder de maatregel Integratie.
De projecten onder de maatregel Opvang richten zich met name op de kwetsbare
groepen maar is er ook een project met betrekking tot kleinschalige opvang
goedgekeurd. De twee projecten onder de maatregel Integratie richten zich
op het vergroten van de aandacht voor draagvlak, anti-discriminatie en beeldvorming
en het ondersteunen van vluchtelingen bij het vinden van werk.Voor de jaartranche 2001 zijn er 14 projecten goedgekeurd. Vier projecten
daarvan vallen onder de maatregel Opvang, 2 onder de maatregel Integratie
en zeven onder de maatregel Vrijwillige Terugkeer. De projecten die zijn goedgekeurd
onder de maatregel Opvang richten zich voornamelijk op de kwetsbare groepen.
De projecten die zijn goedgekeurd onder de maatregel Integratie richten zich
op de ondersteuning van vluchteling statushouders bij het vinden van werk.
De projecten die zijn goedgekeurd onder de maatregel Vrijwillige Terugkeer
richten zich voornamelijk op het geven van voorlichting en advies over de
mogelijkheden van terugkeer en het ondersteunen van personen die naar het
land van herkomst willen terugkeren. XNoot1Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
O.P.G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Ross-van
Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers
(VVD), Van der Staaij (SGP), Wijn (CDA) en vacature PvdA.Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Cörüz (CDA),
Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth (PvdA),
Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld (VVD), Slob
(ChristenUnie), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA), Marijnissen
(SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), vacature GroenLinks,
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), De Pater-van der Meer (CDA) en Arib (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28152-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl