Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Verslag algemeen overleg van 3 september 2003 over reïntegratiebedrijf Kliq
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 85

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

26448 nr. 85

29-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 85VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 september 2003De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 en de vaste commissie voor Financiën2
hebben op 3 september 2003 overleg gevoerd met de heer de Geus, minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de heer Zalm, vice-minister-president,
minister van Financiën over:– het aanhangsel van de Handelingen van de Tweede
Kamer, vergaderjaar 2002–2003, nr. 1514, over problemen bij Kliq;– de brief van de minister van Financiën
d.d. 26 augustus 2003 over herstructurering Kliq (Fin 2003-231);– het financieel overzicht met betrekking tot
de doorstart van Kliq in vergelijking met het alternatief: faillissement (26 448,
nr. 81).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Algra (CDA) vraagt zich af of het
een wijze beslissing van de minister van Financiën is om als aandeelhouder
van Kliq namens de Staat de nieuwe herstructurering van de Kliq-groep goed
te keuren, omdat hij er als minister van Financiën op moet toezien dat
de belastinggelden verstandig worden besteed. Het verloop van het verzelfstandigingsproces
en de kosten die daarmee gepaard zijn gegaan baart zorgen. Kan de minister
van Financiën bevestigen dat het boekjaar 2002 voor Kliq Reïntegratie
is afgesloten met een operationeel verlies van 21 mln euro en dat de
opbrengsten ver achterblijven bij de verwachtingen? Daarmee is het operationeel
verlies over de eerste helft van 2003 al groter dan over 2002. Zou in dit
verband geconstateerd kunnen worden dat Kliq Reïntegratie in feite failliet
is? De minister wijst op het te hoge kostenniveau waarmee in een op te starten
nieuw Kliq rekening wordt gehouden. Is dit het gevolg van achterblijvende
prestaties? Uit benchmarking met concurrenten blijkt dat Kliq Reïntegratie
in de plaatsingsresultaten niet goed scoort. Wat is bijvoorbeeld het plaatsingspercentage
van Kliq over de afgelopen periode? Hoe verhoudt dat percentage zich met de
concurrentie? Welk plaatsingspercentage streeft nieuw Kliq na? In het nieuwe
scenario is sprake van een grotendeels nieuw management. Wordt hiermee een
waardeoordeel uitgesproken over het zittende management?De ontwikkelingen hebben vergaande gevolgen voor verschillende belanghebbenden.
Ervan uitgaande dat Kliq Reïntegratie als doel had meer mensen terug
te brengen op de arbeidsmarkt, is het van belang om een beeld te krijgen van
de gevolgen voor die mensen. Hoeveel mensen heeft Kliq in behandeling? Wat
zijn voor hen de gevolgen van een nieuw Kliq-scenario en wat zijn de gevolgen
bij een eventueel faillissement? Wat zijn de gevolgen voor het huidige personeel
van Kliq nu het personeelsbestand wordt teruggebracht tot 500 personeelsleden
in vaste dienst? Voor nieuw Kliq worden mensen op kwaliteit geselecteerd.
Hoe verhoudt zich dat met gangbare ontslagregels? Is de Nederlandse belastingbetaler
gebaat bij een doorstart van Kliq? Welk scenario is het voordeligst voor de
belastingbetaler? Wat zijn de financiële verschillen tussen de meest
voor de hand liggende scenario's faillissement en doorstart?Volgens het financieel overzicht is er een verschil van 22 mln euro in
het voordeel van een faillissement in vergelijking met een doorstart. Waarde
nieuw Kliq volgens prijsformule met Solvus wordt geschat op 33 mln euro. Hoe
groot is de kans dat Solvus tot overname van Kliq overgaat? Eigenlijk zou
dat bedrag als PM-post opgevoerd moeten worden. Een en ander bij elkaar opgeteld
kost een doorstart van nieuw Kliq zo'n 50 mln euro. De opbrengst van de verkoop
van Kliq Employability wordt op 6 mln euro gesteld. Is hierin meegenomen dat
het bedrijf schoon moet worden opgeleverd, met als gevolg dat nog een groot
deel van het personeel ontslagen moet worden? Zit daar een afkoop van pensioenrechten
in? Wat blijft er nog over van die 6 mln euro als die bedragen bij elkaar
worden opgeteld? Voor beide verkooponderdelen geldt dat de bedrijven in de
afgelopen jaren verliesgevend waren. Betekent dit dat de overnemende partij
in de komende jaren de verliezen over de afgelopen jaren af moet trekken van
de nieuwe winsten? Houdt dit in dat de Staat als belastingontvanger zichzelf
te kort doet door schulden of verliezen te verkopen?De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft in het overleg
op 12 september 2002 onderschreven dat er geen extra zorg bestaat voor de
overheid inzake continuïteit van Kliq. Dit is in lijn met een door een
Kamermeerderheid ondersteunde motie, namelijk dat er voor Kliq geen sprake
mag zijn van gedwongen winkelnering. Hoe beoordeelt de minister in dat licht
de marktaandeelverwachting van nieuw Kliq? Hoe beoordeelt hij de markt? Kunnen
andere aanbieders het gat dat ontstaat bij een faillissement van Kliq voldoende
invullen? Waarom plaatst de minister In de brief van 26 augustus vraagtekens
bij de bruidschat die vorig jaar is meegegeven?Heeft Solvus naast Kliq Employability ook belangstelling voor nieuw Kliq?
Op welke principes is het principeakkoord gebaseerd dat met Solvus is gesloten
over de verkoopvoorwaarden voor Kliq Employability per 1 oktober a.s. Deze
voorwaarden zouden aansluiten bij de principes die vorig jaar met Solvus zijn
afgesproken. Welke kosten zijn daarmee gemoeid?Het proces van de verzelfstandiging van Kliq is volgens de heer Algra
zeer teleurstellend verlopen. De minister van Financiën heeft aangegeven
dat er sprake is van een allerlaatste financiële injectie. Wie garandeert
de Kamer dat het nieuwe Kliq-scenario levensvatbaar zal zijn?
Eerder gepresenteerde aanpassingen en uitkomsten stemmen wat dat betreft niet
hoopvol. De voorwaarden die de minister van Financiën gesteld heeft aan
het herstructureringsproces roepen vragen op. Wie garandeert dat het totale
kostenplaatje van de herstructurering finaal is? Is er een garantie dat het
werkkapitaal bancair gefinancierd wordt? Hoe staat het met de instemming van
vakbonden en het positieve advies van de ondernemingsraad? Is hier geen sprake
van «slikken of stikken»? De heer Algra mist een kostenplaatje
bij deze voorwaarden.Mevrouw Bibi de Vries (VVD) doet melding van
een brief van Borea (Brancheorganisatie van reïntegratiebedrijven), waarin
staat dat de voorstellen van de ministers enige beroering binnen de branche
teweegbrengen omdat men zich afvraagt of er sprake is van staatssteun. De
minister van Financiën schrijft in zijn brief van 26 augustus dat hij
niet verwacht dat er sprake zal zijn van staatssteun. Kan hij hier een duidelijke
uitspraak over doen? Is er sprake van concurrentievervalsing ten opzichte
van de bedrijven die geen steun krijgen? Op welke termijn wordt Kliq geprivatiseerd?
Kan de minister garanderen dat de financiële injectie die gegeven wordt
echt eenmalig is?Marktpartijen verwachten niet dat Kliq, gezien de historie, levensvatbaar
zal zijn. Vindt er wat dat betreft nog sturing plaats? Is er meer duidelijkheid
over de bancaire financiering? Ook mevrouw Bibi de Vries is geïnteresseerd
in het kostenplaatje van deze herstructurering.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) wijst erop dat
de afgelopen jaren een aanzienlijk bedrag in Kliq is geïnvesteerd door
de Staat. Dat geld had ook besteed kunnen worden aan arbeidsprojecten, gesubsidieerde
arbeid of de bijzondere bijstand. Het lijkt erop dat de injectie van 43 mln
euro gezien wordt als een laatste redmiddel. Dit lijkt sterk op staatssteun.
Hoe ziet de minister van Financiën dit?Zij heeft twijfels bij het nut van deze operatie. Hoe lang gaat het duren?
Waarom heeft de minister deze keer wel vertrouwen in een goede afloop? Tot
nu toe is het Kliq niet gelukt een goede marktpositie te krijgen. Kliq is
een commercieel bedrijf waarvan de aandelen toevallig in handen van de Staat
zijn. De te hoge kosten in de bedrijfsvoering, de te dure ICT, dure kantoorpanden
en hoge salarissen mogen niet worden verhaald op de belastingbetaler. Als
de ex-ambtenaren van arbeidsvoorziening het niet redden op de commerciële
reïntegratiemarkt, is dat vervelend, maar het gaat erom of die reïntegratiemarkt
op een goede manier werkt. Uiteindelijk gaat het om de klanten die gebruik
maken van de diensten van Kliq. Die dienstverlening moet dan wel goed zijn.
Het instandhouden van instellingen en instituties mag geen doel op zichzelf
zijn. Zij heeft niet de indruk dat er adequate dienstverlening plaatsvindt.Mevrouw Van Gent heeft begrip voor de oproep van de vakbonden om Kliq
te renationaliseren. Mensen die moeilijk te bemiddelen zijn naar werk worden
niet of nauwelijks geholpen door de op winst gerichte reïntegratiebureautjes.
Het mag echter niet zo zijn dat Kliq alleen voor de moeilijke gevallen ingeschakeld
wordt. De markt moet inspringen op alle groepen, dus ook andere reïntegratiebedrijven
moeten daarbij ingeschakeld worden. Alle reïntegratiebedrijven moeten
sterker worden afgerekend op resultaten. Dat betekent dat er heldere kavels
moeten worden aanbesteed, zodat voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
meer geld beschikbaar is om de sprong naar werk te kunnen maken. UWV (Uitvoering
werknemersverzekeringen) en gemeenten moeten de vrijheid krijgen om de reïntegratie
in eigen hand te nemen. De uitbesteding aan de markt heeft niet gebracht wat
verwacht werd. Zij verwijst naar het rapport van het SCP (Sociaal en Cultureel
Planbureau) waaruit blijkt hoe lastig het is om vanuit een uitkering aan een
baan te komen. Zij is geen voorstander van verplichte aanbestedingen door gemeenten.
Een gemeente moet echter wel een zakelijke afweging kunnen maken bij wie zij
de reïntegratie onderbrengt. Het is de vraag of Kliq een sterke positie
in die markt krijgt. Welke garanties zijn er dat deze laatste financiële
injectie van 43 mln euro verbetering brengt in de situatie? Hoe denken de
bewindslieden over het verstrekken van persoonsgebonden budgetten, zodat de
werkzoekenden zelf de touwtjes in handen krijgen? Het rondpompen van geld
tussen overheden en bedrijven levert te weinig tastbare resultaten op. Mensen
moeten meer mogelijkheden krijgen om hun reïntegratie zelf te organiseren.
Zij denkt aan startkapitaal voor eenmansbedrijven, loonkostensubsidie voor
de nieuwe werkgever, een aangepaste werkplek, etc. Het fijnmazige netwerk
van UWV's en CWI's (Centra voor werk en inkomen) moet worden ingezet om deze
werkwijze via PGB's (persoonsgebonden budgetten) te ondersteunen. Zij verzoekt
de bewindslieden om een kosten-batenanalyse als het gaat om het doorstarten
van Kliq.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) concludeert
dat Kliq niet de start kon maken die de Kamer voor ogen had. Zij staat stil
bij de drie overwegingen van de minister van Financiën die ertoe geleid
hebben dat Kliq een slechte start heeft gemaakt. Ten eerste de krimp van de
marktomvang. Er gingen meer opdrachten naar de private markt dan naar Kliq.
Er was sprake van een daling van de budgetten naar aanleiding van rijksbezuinigingen
bij de gemeenten. Ten tweede de slechte startpositie. De organisatie was te
groot en de kostprijs te hoog. Ten derde het pas nu beschikbaar zijn van de
exacte ICT-sturingsinformatie, waaruit blijkt dat Kliq voor onderscheiden
diensten een te hoge kostprijs heeft en niet efficiënt genoeg werkt.
Hoe oordeelt de minister van Sociale Zaken over het feit dat Kliq geen schone
start heeft kunnen maken vanwege de ontvlechtingsoperatie bij arbeidsvoorziening?
Hoe staat hij tegenover het KPMG-onderzoek dat de Kamer heeft laten verrichten?
Het feit dat Kliq geen goede startpositie had, rechtvaardigt dat de Staat
meewerkt aan een doorstart.Welke actoren waren van invloed op het slecht presteren van Kliq? De opdrachtgevers,
UWV en gemeenten, hebben niet genoeg geld over voor de specifieke expertise
van Kliq om moeilijk plaatsbare mensen duurzaam aan het werk te helpen. Zij
betalen liever een lagere prijs. Uit de praktijk blijkt dat zij vaak aanbesteden
bij bedrijven die niet gecertificeerd zijn. Vooral het UWV trekt zich er weinig
van aan of een bedrijf al dan niet gecertificeerd is. Dit leidt tot een zwakkere
marktpositie voor de soms wat duurdere gecertificeerde bedrijven, die aan
hoge kwaliteitscriteria moeten voldoen. In dit kader is recent de motie-Huizinga-Heringa
aangenomen die ertoe strekt de certificering tot een wettelijke maatregel
te maken op afzienbare termijn. Wat vindt de minister van deze opstelling
van het UWV? Hoe denkt hij in dit verband over het no-cure-no-paysysteem?Of nieuw Kliq in een markt die meer aan kwaliteitsregels gebonden is,
goed zal slagen, moet de toekomst leren. De slechte start kan het bedrijf
overigens ook zelf aangerekend worden. Men was niet kritisch genoeg bij het
beoordelen van de eigen prestaties. Men anticipeerde onvoldoende snel op de
veranderingen. Dat de markt zich niet ontwikkeld heeft zoals velen dachten,
geldt voor alle bedrijven. Daarin is Kliq niet de enige, alleen krijgen nieuwe
spelers in een veld meestal niet zoveel bagage mee als Kliq.In welke mate voelen de bewindslieden zich debet aan de dramatische ontwikkeling
bij Kliq? Vinden zij dat de start voldoende is geweest? Zijn er nog lijken
in de kast uit het verleden van arbeidsvoorziening die bedreigend zijn voor
nieuw Kliq? Waarom denken de bewindslieden dat een afgeslankt Kliq onder nieuwe
condities wel succesvol kan zijn? Vindt de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
dat het meegeven van een bruidschat aan Kliq winstgevend is geweest of kreeg
het bedrijf daarmee een kat in de zak? Welke kans van slagen ziet de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor Kliq als het gaat om
de reïntegratietrajecten die gericht zijn op duurzame arbeid voor moeilijk
plaatsbare mensen? Op welke termijn ziet de minister van Financiën een
overdracht van Kliq aan derden? Moet nieuw Kliq eerst laten zien dat het wel
een winstgevend bedrijf kan zijn?Mevrouw Noorman is het niet eens met de vakbonden dat Kliq een doorstart
zou moeten maken als overheidsbedrijf. Een vernieuwd Kliq moet nieuwe kansen
krijgen op de reïntegratiemarkt.Het antwoord van de regeringDe minister van Financiën heeft het vertrouwen
dat nieuw Kliq een goede kans van slagen heeft. In de eerste plaats ligt er
een goed businessplan. De loonkosten zijn concurrerend in vergelijking met
andere aanbieders. De analyses die gemaakt zijn over de te verwachten omzet
zien er goed uit. Het aansturingsmodel is verbeterd. De raad van commissarissen
heeft op basis van deze gegevens vertrouwen in een doorstart. Het geeft ook
vertrouwen dat de bancaire financiering geregeld is. Hij belooft stellig dat
dit de laatste keer is dat hij bij de Kamer zal aankloppen met budgettaire
voorstellen over Kliq. Hij zegt zelfs dat hij, als het onverhoopt nodig is
om wel bij de Kamer aan te kloppen voor geld, zal aftreden. Dit is het begin
van een marktconform opererend Kliq dat zich in de markt kan handhaven en
dat onder normale marktvoorwaarden kan worden verkocht.De minister gaat in op de vraag of niet beter gekozen had kunnen worden
voor een faillissement, omdat het doorstartscenario 22 mln euro duurder is
dan het faillissementsscenario. De verkoopopbrengst van de employability is
zeker gesteld. Voor de opbrengst van de verkoop van nieuw Kliq is een prijsformule
afgesproken met Solvus. Het is een optie en het is aan Solvus om te besluiten
of men de optie zal benutten. Solvus heeft met het leveren van mensen op cruciale
posten in het management een zeker commitment getoond. Hij is het ermee eens
dat het inbrengen van nieuw management iets zegt over het oude management.
In het faillissementsscenario staat een PM-post opgenomen voor de verkoopopbrengst
Employability. Bij de jaarrekening van arbeidsvoorziening werd een afkeurende
accountantsverklaring gegeven. Het ligt dus voor de hand dat bij een faillissement
een curator zal onderzoeken of er sprake was van een schone overgang. Dat
zou tot allerlei claims op de Staat kunnen leiden. Dat is een grote risicopost
die doorslaggevend is geweest bij de keuze voor het doorstartscenario. Daarnaast
heeft het behoud van 600 banen een rol gespeeld bij de keuze voor het doorstartscenario.
De minister is er voorstander van het nieuwe Kliq zo snel mogelijk te verkopen,
omdat het de bedoeling is dat de rol van de Staat zo snel mogelijk uitgespeeld
is. Hij gaat ervan uit dat het afgeslankte Kliq het zeker zal redden en dat
het wordt overgenomen.De minister deelt mee dat er in zekere mate sprake is van staatssteun
bij de afwikkeling van oud Kliq. Over het algemeen wordt dat door Brussel
wel geaccepteerd. Het geven van de steun zal niet als concurrentievervalsing
worden beoordeeld, omdat de aanvullende steun is uitgetrokken voor het sociaal
plan. Voor het overige is de besluitvorming rondom de doorstart een bedrijfseconomisch
zakelijke beslissing. Dat is de reden waarom de budgettaire voorziening hiervoor
van de begroting van Financiën komt. De beslissing is primair genomen
vanuit aandeelhoudersbelang en niet zozeer op sociale gronden. Voordat er
iets aan Brussel wordt voorgelegd, moeten er eerst besluiten vallen. Men zal
geen toezeggingen doen op basis van hypotheses. Dat betreft vooral de afwikkeling
van oud Kliq.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
gaat in op de historie van Kliq. Kliq had in de aanvangstijd een bijzondere
positie. Het bedrijf had, meer dan welk ander reïntegratiebedrijf,
kennis over de groep moeilijk plaatsbare arbeidskrachten. De markt heeft zich
inmiddels verder ontwikkeld. Nu zijn er meer bedrijven die over die specifieke
kennis beschikken. In de meest recente onderzoeken heeft Kliq een plaatsingsscore
van 35%. Dat is een goed resultaat in vergelijking met de beste reïntegratiebedrijven.
Het aandeel van Kliq in de totale reïntegratiemarkt loopt wel iets terug.
Dat hangt samen met de wens om een bredere markt te creëren. Inmiddels
maken veel nieuwe bedrijven deel uit van die nieuwe reïntegratiemarkt.
Verwacht wordt dat er in de loop van de tijd weer wat bedrijven zullen verdwijnen.
De markt moet zich nog verder ordenen. Het is voor alle marktpartijen van
belang dat er heldere afspraken worden gemaakt, bijvoorbeeld over de manier
van aanbesteden. Daarbij geldt niet voor iedereen het systeem van «no
cure, no pay». Soms zal gelden «no cure, less pay».Met betrekking tot de motie-Huizinga-Heringa over certificering merkt
de minister op dat het niet de bedoeling is dat de gemeenten of andere opdrachtgevers
alleen maar contracten mogen sluiten met gecertificeerde reïntegratiebedrijven.
In de motie worden de minister en staatssecretaris verzocht om te bevorderen
dat het zoveel mogelijk gebeurt. Het is verheugend dat al in 2001 in overleg
met de Tweede Kamer besloten is dat de branche de ruimte krijgt om zichzelf
te reguleren. Dat loopt goed. Inmiddels zijn al heel wat certificaten uitgereikt.
Het is goed als de markt zelf kwaliteitskenmerken ontwikkelt. Dat hoeft de
overheid niet wettelijk voor te schrijven. Wel heeft de overheid de ambitie
om dat te bevorderen, daarin gesteund door de motie-Huizinga-Heringa. Het
is de minister niet bekend dat het UWV zich weinig aantrekt van het al dan
niet gecertificeerd zijn van een bedrijf. Het is goed mogelijk dat het UWV
ook met niet gecertificeerde bedrijven afspraken maakt. Dat is natuurlijk
iets anders dan dat het UWV aan de certificatie geen waarde hecht. De minister
zegt toe de Kamer voor de begrotingsbehandeling nader te informeren over de
stand van zaken op het punt van de vrijwillige certificering. Hij stelt vast
dat deze gang van zaken de positie van Kliq niet in gevaar brengt.Kliq heeft een reputatie als het gaat om het halen van resultaten bij
de groep moeilijk plaatsbare arbeidskrachten. Die expertise zal ook benut
worden binnen de markt. Het is geen goede zaak als de markt gesegmenteerd
wordt in een open markt voor niet moeilijke gevallen en een gesloten markt
voor moeilijke gevallen. De minister heeft de ambitie de markt zodanig te
ordenen dat het voor de opdrachtgevers en voor de aanbieders aantrekkelijk
blijft om moeilijk plaatsbare arbeidskrachten te reïntegreren. Daar moet
de financieringsstructuur op afgestemd zijn. Het mag niet zo zijn dat de partijen
per saldo baat hebben bij afroming.De minister gaat in op de vraag of het geld dat nu aan de doorstart van
Kliq wordt besteed beter uitgegeven zou kunnen worden aan andere prioriteiten
op reïntegratiegebied. Het is hier geen kwestie van de vraag waar het
geld nog meer aan besteed zou kunnen worden. Het gaat erom dat de schade zo
beperkt mogelijk wordt gehouden.Nadere gedachtewisselingDe heer Algra (CDA) vreest dat de keuze voor
het doorstartscenario negatieve consequenties heeft voor een groot aantal
personeelsleden van oud Kliq. Uit het antwoord van de minister van Financiën
blijkt dat het staatsbelang voorop staat. In het financieel overzicht in aanvulling
op de brief van de minister van 26 augustus wordt voor het sociaal plan 34
mln euro uitgetrokken. De vakbonden zijn ervan overtuigd dat er een afspraak
is gemaakt voor een sociaal plan van 28 mln euro. Waar wordt het verschil
van 6 mln euro aan besteed? De belangrijkste afweging om te kiezen voor de
doorstart van Kliq is voor de minister van Financiën de PM-post bij een
faillissement, namelijk mogelijke vorderingen die boven de markt hangen. Die
vorderingen gaan overigens wel mee naar nieuw Kliq. Mocht dat nieuwe
bedrijf tegen de stellige verwachting van de minister van Financiën in
alsnog kapseizen, dan hangt die PM-post nog steeds boven de markt. Die PM-post
zou, zo redenerend, ook aan de kant van het doorstartscenario moeten staan.
Er wordt geen duidelijkheid geschapen over de verkoop van nieuw Kliq. Het
argument van de minister dat Solvus die intentie heeft, klinkt niet overtuigend.
Zoals bekend heeft Solvus zich vorig jaar onttrokken aan de formule die was
afgesproken en is er een nieuwe formule afgesproken. Feitelijk gebeurt nu
hetzelfde.De heer Algra betwijfelt of er wel meer duidelijkheid is over Kliq Employability.
Wat betekent die employability voor de oplevering van Kliq? Hoeveel mensen
moeten er nog uit op kosten van de verkoper? Hoe zit het met de afkoop van
rechten voor de kosten van verkoper? Vallen die kosten weg tegen de opbrengst
van 6 mln euro of zitten daar grote verschillen in? Wat gebeurt er bij verkoop
met de compensabele verliezen?Mevrouw Bibi de Vries (VVD) vindt het belangrijk
dat er bancaire financiering is voor nieuw Kliq. Als er sprake was van een
groot risico, zou een bank zijn nek niet uit willen steken. Zij wil graag
meer duidelijkheid over de termijn van verkoop van Kliq. Wat bedoelt de minister
met «zo snel mogelijk»? Wacht hij de jaarrekening af? Hebben de
andere bedrijven die op de reïntegratiemarkt opereren een terecht punt
als zij vinden dat zij achtergesteld worden bij Kliq, omdat Kliq gesteund
wordt?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vraagt of de
positie van de 600 personeelsleden die bij Kliq blijven zeker gesteld is als
het bedrijf verkocht wordt. Zij waardeert het dat de minister van Financiën
de garantie geeft dat hij niet meer bij de Kamer zal aankloppen voor budgettaire
voorzieningen voor Kliq. Zij kan zich vinden in de doorstart.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) betreurt de
gang van zaken met betrekking tot Kliq. De realiteit is echter dat Kliq alleen
nog kans heeft als nieuw Kliq onder de voorwaarden die op tafel liggen. De
waarborg die de minister van Financiën gegeven heeft, kan zij dan ook
accepteren. Op welk moment wordt de Kamer geïnformeerd over het sociaal
plan en de financiële dekking daarvan?De minister van Financiën deelt mede
dat de Kamer autorisatie zal worden gevraagd voor een aantal budgettaire posten
bij de behandeling van de suppletore begrotingen. Dat zijn de afwikkelingskosten
sociaal plan van 68 mln euro, waarvan nog 38 mln euro uit beschikbare middelen
kan worden gedekt. Voor het gat van 30 mln euro zal een begrotingsvoorziening
moeten komen. Daarnaast vindt er een vermogensstorting bij nieuw Kliq plaats
van 15 mln euro, waarvoor ook een begrotingsvoorziening moet komen. Tevens
zal er een garantievoorziening moeten komen – dus geen budgettaire voorziening–
voor de achtergestelde lening van 10 mln euro.De minister stelt dat voor het sociaal plan een bedrag van 34 mln euro
is opgenomen. Dat bedrag is gebaseerd op een schatting. Het hangt er sterk
van af of de afvloeiing betrekking heeft op mensen met een kort of een lang
dienstverband. Het bedrag van 28 mln euro dat door de vakbeweging wordt genoemd,
is door de regering nooit gehanteerd. Pas als duidelijk is wie blijven en
wie vertrekken, is een dergelijk bedrag exact te bepalen.Bij de bepaling van de waarde van nieuw Kliq volgens de prijsformule met
Solvus spelen onder andere eventuele compensabele verliezen een rol. De belastingdienst
zal nagaan wat wel en niet meegenomen wordt bij de overgang van Kliq. De minister
voorziet geen extra afvloeiingskosten in verband met de verkoop van employability.
Als het businessplan goed loopt zijn ook geen bijzondere kosten meer gemoeid
met de overgang van Kliq naar een andere eigenaar. De eventuele overname van
Kliq door Solvus, die pas kan plaatsvinden na de reorganisatie, zal op zijn
vroegst volgend jaar plaatsvinden. Het kan ook een jaar later
zijn. Het moet wel zo snel mogelijk gebeuren.De minister stelt dat nieuw Kliq een volledig schone start maakt. oud
Kliq kwam voort uit arbvo. Getracht wordt een en ander rondom oud Kliq netjes
af te wikkelen. Er zijn geen nieuwe lijken in de kast voorzien. nieuw Kliq
heeft geen connectie met arbvo en dus ook niet met de potentiële claim
op de Staat vanwege de onenigheden over de kwestie van de schone overgang.De minister is het er niet mee eens dat andere bedrijven op de reïntegratiemarkt
achtergesteld worden omdat Kliq gesteund wordt in de reorganisatie. Het gebeurt
ook bij niet-overheidsbedrijven wel dat de holding daar geld voor beschikbaar
stelt. Die afweging is gemaakt. Er wordt 15 mln euro aan nieuw vermogen uitgetrokken
in de verwachting dat er rond de 40 mln euro aan verkoopwaarde gerealiseerd
wordt bij de verkoop van het bedrijf. Dat is een normale aandeelhoudersbeslissing.
Uiteraard moet hier extra kritisch gehandeld worden, omdat de Staat een bijzondere
aandeelhouder is. Vaak spelen bij de Staat nevenoverwegingen een rol, bijvoorbeeld
de sociale component. Daarom wordt er met argusogen gekeken naar dit soort
transacties door de Staat. De sociale component is hierbij niet aan de orde.
Er is wel een fatsoenlijke afvloeiingsregeling getroffen. De minister blijft
van mening dat hier gekozen is voor een zakelijke benadering.Volgens het businessplan is de formatie van 600 afdoende. De formatie
is afgestemd op de verwachte omzet. Als het concurrentievermogen van nieuw
Kliq redelijk blijft, zijn geen nieuwe personeelsreducties meer nodig.De minister deelt mee dat de gang van zaken rondom de overgang van oud
naar nieuw Kliq zorgvuldig wordt gevolgd. Begin volgend jaar zal de Kamer
worden geïnformeerd over de ontwikkelingen bij nieuw Kliq.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Rouvoet (ChristenUnie),
Bibi de Vries (VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer
(PvdA), voorzitter, Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA),
Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter
(SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA),
Van Loon-Koomen (CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman
(PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Van der Vlies (SGP), Blok (VVD),
Kant (SP), Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA),
Tonkens (GroenLinks), Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD),
Visser (VVD), Algra (CDA), Lazrak (SP), Vietsch (CDA), Hessels (CDA), Hermans
(LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Wilders (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Eerdmans (LPF) en Schippers (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA),
De Grave (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA),
ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF),
Tichelaar (PvdA), voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela
(LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Loon-Koomen (CDA), Fierens
(PvdA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Heemskerk (PvdA) en Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van
Beek (VVD), Balemans (VVD), Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Mosterd (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den
Uyl (PvdA), Van Bommel (SP), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA)
en Bibi de Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-85.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl