Verpakkingsbeleid; Brief van de Staatssecretaris van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28694, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28694 nr. 68

02-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIntroductie van een forfait voor handelaren/importeursWijziging definitie verpakkingenHalvering aantal tarievenVerschuiven belastingplicht loonverpakkersMaatwerk in de uitvoeringConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28694Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 694Verpakkingsbeleidnr. 68BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2008Op 3 juli is er een AO geagendeerd met de Vaste Commissie van Financiën.
In dit AO zal onder meer de verpakkingenbelasting aan de orde komen. Om die
reden wil ik uw Kamer informeren over de laatste ontwikkelingen aangaande
de verpakkingenbelasting en in het bijzonder over de gedachten rondom een
verdere vereenvoudiging.Zoals ik heb aangegeven in mijn brief over fiscale vergroening1 bekijk ik gezamenlijk met VNO/NCW welke verdere vereenvoudigingen
mogelijk en nodig zijn om de administratieve lasten van de verpakkingenbelasting
te minimaliseren. Deze vereenvoudigingen komen bovenop de vereenvoudigingen
die reeds zijn aangekondigd in de brief, zoals de introductie van een teruggaaf
voor indirecte export en het schrappen van franchises uit de concerndefinitie.
Het overleg met VNO/NCW is in volle gang maar nog niet afgerond. Wel kan ik
alvast de contouren schetsen van de vereenvoudigingen waar naar wordt gekeken.Bij het zoeken naar vereenvoudigingen geldt als gezamenlijk uitgangspunt
dat een verpakkingenbelasting gehandhaafd blijft en dat met de opgave voor
de verpakkingenbelasting ook de gegevens worden aangeleverd die noodzakelijk
zijn voor het Verpakkingenbesluit. Het heeft weinig zin de verpakkingenbelasting
aan te passen als vervolgens vanuit het Verpakkingenbesluit alsnog dezelfde
informatie-eisen worden opgelegd. Verder blijft de opbrengst gegarandeerd
en zal de belasting beter aansluiten bij de gegevens uit de bestaande bedrijfsadministratie
van de belastingplichtigen.In de uitwerking van de verpakkingenbelasting is in de praktijk een duidelijk
onderscheid te maken tussen de belastingplicht van diegenen die zelf verpakkingen
aan producten toevoegen en diegenen die reeds in het buitenland verpakte producten
op de Nederlandse markt brengen. De «toevoegers van verpakkingen»
blijken meestal op een relatief eenvoudige wijze een administratie in kilogrammen
te kunnen voeren over de verpakkingen die zij zelf toevoegen, bijvoorbeeld
door de administratie te koppelen aan de ingekochte hoeveelheden
verpakkingsmateriaal. Veel toevoegers van verpakkingen beschikken bovendien
al over zo’n administratie vanwege de vereisten van het Verpakkingenbesluit.
Dit is bijvoorbeeld ook gebleken uit het feit dat meer dan 3000 belastingplichtigen
zich reeds hebben gemeld bij de Belastingdienst en dat meer dan een derde
van deze belastingplichtigen al voor 1 juli een schattingsopgaaf hebben
gedaan. Een beperkt aantal belastingplichtigen heeft ook al een voorlopige
betaling verricht. Voor degenen die reeds verpakte producten voor het eerst
op de Nederlandse markt brengen is het minder vanzelfsprekend dat ze zicht
hebben op de hoeveelheid gebruikte verpakkingen.Introductie van een forfait voor handelaren/importeursOm die reden wordt bekeken of het mogelijk is om voor handelaren en importeurs
die producten invoeren en deze zonder toevoeging van extra verpakkingen in
Nederland ter beschikking stellen een wettelijke mogelijkheid te introduceren
om de administratieve lasten te verminderen. Deze mogelijkheid houdt in dat
op verzoek van de belastingplichtige de inspecteur kan toestaan dat voor de
administratie kan worden volstaan met een aan de omzet of aan de kosten van
buitenlandse inkopen gerelateerd verhoudingsgetal (hierna: forfait) voor de
aan te geven kilogrammen verpakking1. Hiervoor
zal de inspecteur bij het bedrijf langskomen om in gezamenlijk overleg het
forfait vast te stellen. Dit forfait zal vervolgens gedurende een aantal jaren
gelden. Het forfait hoeft niet per se te zien op de totale omzet of inkopen
maar kan ook op andere kengetallen worden gebaseerd zoals aantallen verkochte
producten of verkochte liters/kilo’s. Hier zal dus sprake zijn van maatwerk.Voor de vaststelling van het forfait wordt zoveel mogelijk gesteund op
informatie waar het bedrijf al over beschikt of kan beschikken. Naast de commerciële
bedrijfsadministratie kan daarbij gedacht worden aan de afvaladministratie
en aan opgaven van buitenlandse leveranciers. Ontbrekende gegevens kunnen
voorts worden verkregen door middel van steekproeven. De belastingplichtige
doet in eerste instantie een voorstel voor het forfait.Idealiter vindt via het forfait een uitsplitsing plaats naar de verschillende
gebruikte verpakkingsmaterialen. Omdat het bij het ene bedrijf wel mogelijk
zal zijn een uitsplitsing toe te passen en bij het andere niet, wordt bekeken
of er een nieuw tarief kan worden opgenomen voor de situatie dat er geen uitsplitsing
naar materialen mogelijk is. Om negatieve selectie te voorkomen, zou dit tarief
boven het gemiddelde tarief moeten liggen (bijvoorbeeld tussen het tarief
voor kunststof en aluminium). Hierbij speelt wel de afweging dat het gebruiken
van één tarief het milieueffect van de verpakkingenbelasting
wordt ondergraven. Het belang van administratieve eenvoud staat in dat geval
tegenover het milieubelang. Deze belangentegenstelling speelt bij meer mogelijke
vereenvoudigingen. Tevens moet bij het gebruik van één tarief
nog worden bekeken hoe er een vertaalslag kan worden gemaakt om de gegevens
te krijgen die noodzakelijk zijn op basis van het Verpakkingenbesluit.Het ligt voor de hand om het forfait door de inspecteur bij voor bezwaar
vatbare beschikking vast te stellen. Dit zorgt ervoor dat de in de fiscaliteit
gebruikelijke mogelijkheden van bezwaar en beroep openstaan. Omdat voor het
afgeven van beschikkingen in beginsel 6 weken staat, kan dit voor de korte
termijn veel extra werk voor de Belastingdienst inhouden. Om die reden wordt
bekeken of er niet met een langere termijn kan worden gewerkt en of dit mogelijk
is onder de regels van de Awb. De activiteiten van een belastingplichtige
kunnen veranderen en daardoor ook de gebruikte verpakkingshoeveelheden. Het
ligt daarom voor de hand de mogelijkheid te introduceren dat de
inspecteur op verzoek van de belastingplichtige de beschikking kan herzien.
Daartegenover zou de inspecteur de beschikking moeten kunnen herzien indien
de activiteiten van de belastingplichtige zich ingrijpend hebben veranderd
om te voorkomen dat daardoor het forfait te ver van de werkelijkheid komt
af te staan.Wijziging definitie verpakkingenEen aspect dat in de gesprekken met VNO/NCW ook aan de orde komt, is de
aard en opzet van het stelsel van de verpakkingenbelasting. Op uitdrukkelijk
verzoek van het bedrijfsleven is de verpakkingenbelasting vorig jaar «breed»
neergezet. Daar bedoel ik mee: met een brede definitie van het begrip verpakking.
In de uitvoering blijken aan deze brede definitie allerlei ongewenste haken
en ogen vast te zitten. Wij beramen ons in het overleg dan ook op een andersluidende
definitie van verpakking, waardoor bijvoorbeeld verpakkingen die feitelijk
alleen logistieke hulpmiddelen zijn (bijvoorbeeld pallets, trolly’s
of grote kratten) niet langer onder de grondslag vallen. Verder wordt er nagedacht
over de mogelijkheid om verpakkingscomponenten niet langer afzonderlijk te
laten administreren, maar deze op te laten gaan in de hoofdverpakking (bijvoorbeeld
het mascaraborsteltje dat vast zit aan de dop van de mascara en nietjes die
worden gebruikt).Halvering aantal tarievenEen andere vergaande vereenvoudiging die op tafel ligt, is het laten vervallen
van het onderscheid primaire en secundaire/tertiaire verpakking. Dit zou het
aantal tarieven halveren van de huidige zestien naar acht tarieven en een
hoop administratieve lasten en discussies tussen belastingplichtigen en Belastingdienst
schelen. Er moet bij het laten vallen van het onderscheid tussen primaire
en secundaire/tertiaire verpakkingen nog wel worden bekeken hoe wordt omgegaan
met flessen voor water, bier of frisdrank waarvoor een statiegeldregeling
geldt. Dergelijke verpakkingen krijgen op dit moment op verzoek van uw Kamer
een voordelige behandeling doordat ze als secundaire/tertiaire verpakkingen
worden aangemerkt, terwijl ze voldoen aan de definitie van primaire verpakkingen.Verschuiven belastingplicht loonverpakkersHet komt regelmatig voor dat bedrijven het verpakken van hun producten
uitbesteden aan zogenoemde loonverpakkers. Vaak krijgt de loonverpakker daarbij
de te gebruiken verpakking aangeleverd door degene die het verpakken uitbesteed.
Volgens de huidige wettekst zal de loonverpakker meestal degene zijn die voor
het eerst een verpakt product in Nederland ter beschikking stelt en daardoor
belastingplichtig worden. Dit betekent een toename van het aantal belastingplichtigen
en kan tot onduidelijkheid tussen de uitbesteder en de loonverpakker leiden.
Om die reden wordt bekeken of de uitbesteder van het verpakken niet belastingplichtig
kan blijven voor de verpakkingen die de loonverpakker toevoegd.Maatwerk in de uitvoeringNaast het zoeken naar vereenvoudigingen van de wet is de Belastingdienst
volop in gesprek met belastingplichtigen en sectoren om in de uitvoering maatwerk
te leveren voor mogelijke knelpunten. Zo zijn er deze week met zowel de sierteeltsector
als de groente- en fruitsector duidelijke afspraken gemaakt over de invulling
van de belastingplicht voor deze sectoren. Dit is gelukt in samenwerking met
de brancheorganisaties: Frugi Venta, Vereniging Bloemenveilingen Nederland,
FloraHolland, het Hoofdbedrijfschap Agrarische Groothandel en
de Dutch Produce Association. De afspraken komen er kort gezegd op neer dat
de telers, kwekers en handelaren in deze sectoren bij hun aangifte al mogen
werken met een vast aftrekpercentage voor de (uiteindelijk) geëxporteerde
producten. De nog in de wet te introduceren teruggaaffaciliteit voor indirecte
export is daarmee voor deze groepen al bij de aangifte geïntegreerd.
Hierdoor wordt onnodig rondpompen van geld voorkomen en is voorfinanciering
niet meer nodig. Verder is voor wat betreft de sector groente en fruit bepaald
dat de veilingen en coöperaties belastingplichtig zijn en niet hun telers.
Het zijn namelijk deze veilingen en coöperaties die verpakkingen ter
beschikking stellen aan de telers om de producten te laten verpakken.Eerder heeft de Belastingdienst al afspraken gemaakt met de wijnsector:
hoe aan de hand van een eenvoudige formule de hoeveelheid verpakkingen (van
in dit geval wijn) vastgesteld kan worden. Dit is vergelijkbaar met het eerder
in deze brief behandelde forfait. Kern van de regeling is dat vanuit het aantal
(op de markt gebrachte) liters wijn alle daarmee samenhangende verpakkingen
bepaald worden. Of het nu gaat om de glazen fles (die voor meer dan 90%
het aandeel van de verpakkingen bepaalt), het papieren etiket, de kurk, de
aluminium dop, de dozen etc., alles wordt vanaf de liter wijn herleid. Dat
gegeven (aantal liters wijn) is basisinformatie voor de bedrijfsvoering van
de wijnhandel. Door op basis van deze informatie de hoeveelheid verpakkingen
vast te stellen kan een grote mate van administratieve lastenvermindering
bereikt voor de bedrijven die van de regeling gebruik maken.Geprobeerd wordt de insteek die is gebruikt bij de tuinbouw- en de wijnsector
ook in andere branches toe te gaan passen. In de pijplijn zitten bijvoorbeeld
afspraken met de sector gedistilleerd, de verfbranche en de smeermiddelenbranche.ConclusieMet de in deze brief behandelde vereenvoudigingen zullen de administratieve
lasten van de verpakkingenbelasting flink kunnen afnemen. Over een groot deel
van de vereenvoudigingen wordt nog overlegd met VNO/NCW. Ik verwacht dat dit
binnen korte termijn kan worden afgerond. De vereenvoudigingen zullen worden
opgenomen in het Belastingplan 2009. In het beoordelen van de problemen rondom
de toepassing van de verpakkingenbelasting moet niet worden vergeten dat het
een geheel nieuwe belasting is. Een belasting waarmee een stap naar verdere
vergroening van het fiscale stelsel wordt gezet. Een belasting die pas een
half jaar geleden door uw Kamer is aangenomen en die daarom nog in de kinderschoenen
staat. Ik vraag uw Kamer dan ook enig geduld te betrachten en de uitvoering
van de belasting een kans te geven.De staatssecretaris van Financiën,J. C. de Jager XNoot1Zie Kamerstukken 2007/2008, 31 492, nr. 1.XNoot1Bijvoorbeeld: per € 1 mln omzet is er sprake van 200 000
kilo kunststof, 50 000 kilo papier en 20 000 kilo metaal. Of per
1000 verkochte producten is er sprake van 10 kilo kunststof, 1 kilo hout en
2 kilo papier. Zo zijn er vele verhoudingen te bedenken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28694-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl