Vreemdelingenbeleid; Brief minister over haar beleid op het gebied van kinderen in bewaring
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 1092

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

19637 nr. 1092

03-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vreemdelingenbeleidnr. 1092BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 oktober 2006Tijdens het VAO over het onderwerp «Kinderen in bewaring»
op 26 september jl. heb ik, naar aanleiding van twee moties, toegezegd
dat ik u op een aantal punten nader zal informeren. Alvorens ik nader op deze
punten inga, wil ik eerst nogmaals de kernpunten van mijn nieuwe beleid op
het gebied van kinderen in bewaring uiteen zetten, zodat helder is wat deze
maatregelen precies inhouden.Het uitgangspunt van mijn beleid op het terrein van bewaring van gezinnen
met minderjarige kinderen is dat kinderen in beginsel niet in bewaring horen.
Dit betekent dat ik in mijn beleid er alles aan wil doen om gezinnen ertoe
te bewegen zelfstandig terug te keren. Bewaring wil ik, conform de in wet-
en regelgeving vastgelegde voorwaarden, uitsluitend hanteren als een uiterst
middel. Met name in die situaties waarin de ouder(s), ondanks alle facilitering
van de overheid, de keuze maakt/maken om niet actief te werken aan de zelfstandige
terugkeer, acht ik het van belang dat bewaring kan worden toegepast. Waar
mogelijk, wil ik daarbij zoveel mogelijk voorkomen dat dit ertoe leidt dat
minderjarige kinderen in bewaring terecht komen.Hiertoe heb ik twee maatregelen genomen. De eerste maatregel betreft het
creëren van een onderdaklocatie waar gezinnen die actief werken aan de
terugkeer gedurende twaalf weken de mogelijkheid krijgen om hun vertrek uit
Nederland te realiseren. Het doel van deze maatregel is deze gezinnen nog
meer mogelijkheden te bieden om zelfstandig het vertrek uit Nederland te realiseren
zonder dat bewaring aan de orde hoeft te komen. De doelgroep voor plaatsing
in de onderdaklocatie wordt gevormd door gezinnen met minderjarige kinderen
waarop het volgende van toepassing is:– zij vallen niet onder de doelgroep van het Project Terugkeer;– zij verblijven nog in de opvang van het COA;– zij kunnen aantonen dat zij gedurende de vertrektermijn van 28
dagen actief hebben gewerkt aan het vertrek uit Nederland. De onderdaklocatie staat dus niet open voor gezinnen die niet actief werken
aan de terugkeer.De tweede maatregel houdt in dat ik, waar mogelijk, bij een inbewaringstelling
aan het gezin de optie bied om minderjarige kinderen met één
ouder buiten de bewaringslocatie te laten verblijven. Er bestaan een aantal
uitzonderingssituaties hierop die ik uiteen heb gezet in mijn brief van 27 juni
jl. Daarnaast is het vanzelfsprekend niet mogelijk om de kinderen samen met één
ouder buiten de bewaringslocatie te laten verblijven indien er sprake is van
een bewaringsmaatregel bij een éénoudergezin. In die gevallen
wordt derhalve aan de ouder de mogelijkheid geboden om de kinderen elders
onder te (laten) brengen, bijvoorbeeld bij familie of kennissen, zoals ook
al in het oude beleid het geval was. Verder zijn de betrokken ketenpartners
geïnstrueerd dat extra terughoudendheid in acht genomen moet worden bij
inbewaringstellingen wanneer het gezinnen met minderjarige kinderen betreft.Vervolgens zou ik willen ingaan op de twee moties naar aanleiding waarvan
ik had toegezegd u nadere schriftelijke informatie te verstrekken.In de motie van het lid Visser (Kamerstukken II 2006–2007 19 637,
nr. 1084) wordt de regering verzocht binnen twee weken openbaar te maken bij
welke landen van herkomst het meest sprake is van vreemdelingenbewaring, bij
welke landen vervolgens sprake is van betrokkenheid van kinderen en welke
maatregelen tegen deze landen genomen worden. Ik zegde uw kamer toe over deze
motie te zullen overleggen met mijn ambtsgenoot van Buitenlandse Zaken en
u daarover te berichten.Allereerst informeer ik u bij dezen over de meest voorkomende nationaliteiten
onder vreemdelingen in bewaring en onder minderjarige vreemdelingen in bewaring.
Op deze korte termijn is het niet mogelijk om op deze punten exacte duidelijkheid
te verkrijgen, omdat het benodigde cijfermatige materiaal niet altijd direct
voorhanden is, en het bovendien lastig is om op basis van de cijfers eenduidige
conclusies te trekken. Echter, vooralsnog kan geconcludeerd worden dat wanneer
het gaat om bewaring in het algemeen de belangrijkste vier landen van herkomst
Turkije, Bulgarije, China en Marokko zijn. Als het specifiek gaat om kinderen
in bewaring zijn de vier belangrijkste landen van herkomst Turkije, Syrië,
China en Bulgarije.Ik benadruk dat uit deze cijfers niet is af te leiden dat deze landen
niet zouden meewerken aan terugkeer. Alleen al vanwege het feit dat bewaring
eerst plaatsvindt als er zicht op uitzetting is, ligt dit niet voor de hand.
De aantallen inbewaringstellingen per nationaliteit zijn veel eerder een afspiegeling
van de nationaliteiten van niet rechtmatig verblijvende vreemdelingen die
worden aangetroffen in het kader van het vreemdelingentoezicht.Naar aanleiding van mijn overleg met de minister van Buitenlandse Zaken
meld ik u het volgende. In beginsel stemmen landen in met terugname van eigen
onderdanen. Ten aanzien van gedwongen terugkeer werpen sommige landen in de
praktijk belemmeringen op. Te denken is daarbij met name aan een langdurige
of gecompliceerde procedure voor het aanvragen van vervangende reisdocumenten,
hetgeen verband houdt met de vaststelling van identiteit en nationaliteit.
Het is uw Kamer bekend dat dit kabinet een geïntegreerde benadering van
deze problematiek voorstaat. Indien landen van herkomst onvoldoende meewerken,
kunnen maatregelen worden overwogen, met inachtneming van het Nederlandse
belang in brede zin. Daarbij is te denken aan maatregelen in de sfeer van visumafgifte of de opname van terug- en overname clausules in bilaterale
verdragen of andere vormen van samenwerking.De Minister van Buitenlandse Zaken acht het met mij echter niet zinvol
om gegevens over specifieke landen openbaar te maken. Ten eerste wordt daarmee
niet een realistisch beeld gecreëerd: de mate van medewerking van landen
van herkomst kan sterk verschillen in een relatief korte periode. Voorts is
de vrees dat het openbaar maken van deze gegevens slechts een negatief effect
heeft op de bereidheid van deze landen tot samenwerking. Tot slot zou het
openbaar maken van deze lijst de bereidheid kunnen verminderen van betrokken
vreemdeling mee te werken aan terugkeer, bijvoorbeeld door zelfstandig terug
te keren.In de motie van het lid Lambrechts c.s.1 wordt
de regering verzocht uitgeprocedeerde asielzoekers en gezinnen met kinderen
niet meer onder de prestatieafspraken voor het in vreemdelingenbewaring stellen
van illegale vreemdelingen, te laten vallen. Mede namens mijn collega’s
van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) wil ik
u nader informeren over de aard van deze prestatieafspraken en de relatie
met inbewaringstelling van gezinnen. De ministers van Justitie en van BZK
zijn verantwoordelijk voor de prestatie-afspraken met de politie.Voor de uitoefening van de wettelijke taak van de politie op het terrein
van handhaving en toezicht is in overleg met mijn collega’s van Justitie
en van BZK en met de korpsbeheerders de volgende afspraak geformuleerd. De
korpsen dragen gezamenlijk zorg voor het operationeel vreemdelingentoezicht.
Monitoring van de inspanning van de politie vindt plaats aan de hand van het
aantal staandehoudingen en, mede in het verlengde hiervan, van het aantal
illegale vreemdelingen dat in bewaring wordt gesteld, waarbij de uitkomsten
worden bezien in relatie tot de rest van de vreemdelingenketen2.De Ministers van Justitie en van BZK en de voorzitter van het korpsbeheerdersberaad
(als mandataris van alle korpsbeheerders) hebben op 27 juli 2006 een
onderhandelaarsakkoord gesloten. Op 9 oktober 2006 wordt het definitieve
Landelijke Kader Nederlandse Politie 2007 vastgesteld. In het landelijk kader
is de intensivering van het vreemdelingentoezicht als een resultaatsafspraak
opgenomen in de prestatiebekostiging. Deze afspraak is een voortzetting van
de gemaakte afspraak in het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–2006.
Prestatieafspraken zijn bedoeld om datgene dat van de politie wordt verwacht
meetbaar te maken. In het geval van vreemdelingentoezicht is afgesproken dat
er meer 1e en 2e lijns identiteitsonderzoeken door de politie worden uitgevoerd,
waarbij de 2e lijns identiteitsonderzoeken worden gemeten aan de hand van
het aantal in bewaring gestelde vreemdelingen. Hoewel er geen directe relatie
is tussen het 2e lijns identiteitsonderzoek en de inbewaringstelling in de
zin dat elk 2e lijns identiteitsonderzoek leidt tot inbewaringstelling, is
ervoor gekozen dit te meten aan de hand van het aantal in bewaring gestelde
vreemdelingen, daar alleen dit laatste goed meetbaar is.Het uitoefenen van het operationeel vreemdelingentoezicht is gebaseerd
op vigerende wet- en regelgeving. Na staandehouding volgt onderzoek naar de
identiteit en de nationaliteit van de staande gehouden persoon. Nadat de identiteit
is vastgesteld kan worden nagegaan of de betrokkene rechtmatig in Nederland
verblijft. Indien de vreemdeling geen rechtmatig verblijf heeft of indien
de vaststelling van de identiteit nader onderzoek vergt, volgt één
van de mogelijke maatregelen op basis van de Vreemdelingenwet. Eén
van de uiterste maatregelen is de inbewaringstelling van de vreemdeling. Het bestaan van prestatieafspraken die gerelateerd zijn aan inbewaringstellingen
van illegale vreemdelingen doet niets af aan de voorwaarden die aan de toepassing
van de bevoegdheid tot inbewaringstelling worden gesteld in wet- en regelgeving.
In de wet- en regelgeving is heel duidelijk omschreven wanneer tot inbewaringstelling
van vreemdelingen kan worden overgegaan. De bewaring dient te worden gevorderd
door de openbare orde of de nationale veiligheid. Veelal dient er sprake te
zijn van een risico dat betrokkene zich zou kunnen onttrekken aan het toezicht.
Ook is het noodzakelijk dat er daadwerkelijk zicht is op uitzetting. Dit alles
wordt ook door de rechter getoetst. Wanneer het specifiek gaat om gezinnen
is, zoals ook aan u gemeld is in de brief van 27 juni, het beleid dat
terughoudend omgegaan moet worden met het instrument bewaring.De motie Lambrechts vraagt de regering niet alleen om geen gezinnen onder
de prestatieafspraken te laten vallen, maar ook uitgeprocedeerde asielzoekers
in het algemeen niet onder de prestatieafspraken te laten vallen. Daarmee
wordt een onderscheid bepleit tussen de wijze waarop verschillende categorieën
illegaal in Nederland verblijvende vreemdelingen zouden moeten worden behandeld,
waarvoor naar mijn overtuiging geen goede basis bestaat. Het beleid van de
regering is gericht op het vertrek uit Nederland van alle onrechtmatig in
Nederland verblijvende vreemdelingen, ongeacht de vraag of zij ooit een asielverzoek
hebben ingediend. De mogelijkheid dat daarbij bewaring als uiterste middel
aan de orde kan komen om de terugkeer af te dwingen is een essentieel onderdeel
van dit beleid.Ik ontraad dan ook het aannemen van deze motie.Ik vertrouw erop dat ik u hiermee voldoende heb geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 19 637, nr. 1083.XNoot2Uit Onderhandelaarsakkoord Landelijk Kader Nederlandse Politie 2007. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-1092.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl