Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief minister met zes fiches die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 481

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22112 nr. 481

27-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBehandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:DoelVormgeving EITBestaande initiatieven en toegevoegde waarde van EITGraden en diploma’sIntellectuele EigendomsrechtenEvaluatie van het EITRechtsbasis van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Algemeen Nederlands standpunt ten aanzien van financiering/begrotingNederlands standpunt per voorgestelde financieringsbronnenVormgeving en bureaucratieGraden en diploma’sAfstemming met andere EU initiatievenRechtsbasisAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 481BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 december 2006Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij zes fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling Europees Instituut voor Technologie2. Mededeling Adult learning: It is never too late
to learn3. Mededeling EU-China en werkdocument handel en investeringen4. Verordening omzetting maatregelen van de visserijorganisatie NAFO5. Besluit deelneming in kapitaalverhoging Europees Investeringsfonds6. Mededeling beoordeling Europees-mediterrane investeringsfaciliteit
(FEMIP)De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotFiche: Mededeling Europees Instituut voor TechnologieTitel:Verordening voor oprichting van een Europees Instituut
voor Technologie  Datum Raadsdocument:18 oktober 2006Nr Raadsdocument:XXX Nr. Commissiedocument:COM(2006) 604 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:OCW en EZBehandelingstraject in Brussel:Het voorzitterschap van de EU heeft besloten de besluitvorming omtrent
het Europees Instituut voor Technologie (EIT) te laten plaatsvinden in de
Concurrentievermogen Raad. Echter de Onderwijs, Jeugd en Cultuur Raad is nauw
betrokken vanwege de onderwijscomponent in het voorstel. De voorbereidende
werkzaamheden voor de Raad vinden plaats in een ad hoc werkgroep. Er bestaat
nog geen duidelijkheid over de wijze waarop het Duitse voorzitterschap begin
2007 de besluitvorming ter hand zal nemen. De Tweede Kamer zal via geannoteerde
agenda’s worden geïnformeerd over de formele agendering bij de
Concurrentievermogen Raad.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel van de Europese Commissie voor de Verordening voor oprichting
van een Europees Instituut voor Technologie gebaseerd op de uitgebreide voorafgaande
consultatie en de impact assessment. Na deze consultatie en assessment zijn
twee mededelingen gepubliceerd ter toetsing van de ideeën van de Europese
Commissie; één op 22 februari 2006 (Het ontwikkelen van een nieuw kennis vlaggenschip: het Europese Instituut
voor Technologie, zie BNC fiche van 27 februari 2006) en de
tweede op 8 juni 2006 (Verdere maatregelen voor de
oprichting van een Europees Technologie-Instituut, zie BNC fiche
van 8 juni 2006).DoelDoel van het voorstel tot oprichting van een EIT is de synergie tussen
de terreinen onderwijs, onderzoek en innovatie te verbeteren, met als doel
de versterking van de Europese innovatieen concurrentiekracht. Het EIT moet
worden gezien als één van de elementen van een allesomvattende
strategie om groei en werkgelegenheid door middel van kennis en innovatie
te bevorderen. Het EIT dient een concreet teken te worden van het engagement
van de EU en een symbool te worden van de geïntegreerde Europese Ruimte
voor innovatie, onderzoek en onderwijs. Het is de bedoeling dat het EIT, doordat
het nieuwe vormen van samenwerking bevordert tussen het soort partnerorganisaties
dat bij de kennisdriehoek betrokken is een referentiemodel wordt voor innovatiemanagement
en de modernisering van instellingen voor hoger onderwijs en onderzoek in
de EU.Vormgeving EITHet EIT wordt gebaseerd op een nieuw, innovatief, tweelagig bestuursmodel,
dat bottom-up-autonomie en -flexibiliteit bij de te leveren prestaties combineert
met een top-down-benadering in de vorm van strategische richtsnoeren, coördinatie,
bevordering van overleg, en verspreiding van resultaten en «good practice».
De werkzaamheden van het EIT vinden plaats in kennis- en
innovatiegemeenschappen (KIG’s). Deze KIG’s, die op netwerken
van bestaande excellente instellingen gebaseerd zijn (en daarmee verspreid
zijn over Europa), worden opgezet als geïntegreerde publiek-private partnerschappen
of joint ventures (van wat voor precieze rechtsvorm dan ook) tussen de private
sector, de wereld van het onderzoek, en topteams van onderzoekscentra en universiteiten.
De personele, financiële en fysieke middelen worden gebundeld
om de productie, verspreiding en toepassing van nieuwe kennisproducten te
bevorderen.Een raad van bestuur, bestaande uit 19 vooraanstaande
leden met aantoonbare ervaring in het bedrijfsleven en de wereld van het onderzoek
en het onderwijs, wordt verantwoordelijk voor de strategische beslissingen
van het EIT. Deze raad van bestuur zal ondersteund worden door een uitvoerend
comité, bestaande uit een maximale staf van 60 personen. De betrekkingen
tussen de organen van het EIT en de KIG’s worden op juridische overeenkomsten
gebaseerd, die de rechten en plichten van de KIG’s vastleggen, voor
voldoende onderlinge afstemming zorgen en het monitoring- en evaluatiemechanisme
voor de werkzaamheden en geleverde resultaten van de KIG’s beschrijven.Bestaande initiatieven en toegevoegde waarde van EITDe Commissie is van mening dat met de oprichting van het EIT in tegenstelling
tot voorgaande EU-initiatieven een volledige aanpak levert voor alle drie
componenten van de kennisdriehoek dat ze helemaal op elkaar aansluiten en
elkaar wederzijds schragen. De bestaande initiatieven zijn:– Het (zevende) kaderprogramma voor onderzoek en technologische
ontwikkeling (KP7) met de Europese Onderzoeksraad (ERC) voor grensverleggend
onderzoek;– De zogenaamde Topnetwerken (NoE);– De Europese technologieplatforms (ETP);– De Gezamenlijke Technologie-initiatieven (JTI);– Het programma voor concurrentievermogen en innovatie (CIP);– Het integrale programma voor een leven lang leren (LLL);Om de innovatie-achterstand op de belangrijkste concurrenten in te halen,
moet volgens de Commissie op inter- en transdisciplinaire basis steun worden
verleend aan naar topprestaties strevende, strategische partnerschappen tussen
de bij de drie delen van de kennisdriehoek betrokken actoren.Graden en diploma’sDe Commissie hecht sterk aan het uitdragen van het belang van het EIT
middels graden en diploma’s. Huidig voorstel stelt dat diploma’s
afgegeven door de (universiteiten die deel uit maken van) KIG’s «EIT
diploma’s zullen zijn». Bovendien wordt in het voorstel gemeld
dat het EIT zijn partnerorganisaties (die deel zijn van de KIG’s) zal
aanmoedigen om diploma’s en/of «joint degrees» af te geven;
de lidstaten worden tevens aangemoedigd om EIT diploma’s en graden te
erkennen.Intellectuele EigendomsrechtenHet EIT formuleert beginselen en richtsnoeren voor het beheer van het
intellectuele eigendom en maakt die bekend. De partnerorganisaties tonen in
hun aanvraag om een KIG te worden aan dat zij overeenkomstig de genoemde beginselen
en richtsnoeren onderling overeenstemming hebben bereikt over de volgende
punten:– eigendom, beheer en bescherming van de resultaten en andere uitkomsten
van onderzoeks- en ontwikkelingswerk;– toegangsrechten tot dergelijke resultaten en uitkomsten alsook
tot achtergrondkennis;– verdeling van kosten en baten, met medeweging van de bijdragen
van de verschillende partnerorganisaties;– specifieke regelingen, bonussen of financiële prikkels die
de verdere ontwikkeling en toepassing van de resultaten en andere uitkomsten
van onderzoeks- en ontwikkelingswerk, met inbegrip van spin-offs door toepassing
van de resultaten, bevorderen.Evaluatie van het EITDe Commissie publiceert binnen vijf jaar na goedkeuring van deze verordening
en daarna elke vier jaar een evaluatie van het EIT. In deze onafhankelijke
en extern uit te voeren evaluatie wordt onderzocht in hoeverre het EIT aan
zijn taakstelling voldoet.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 157, lid 3 EG Verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Gekwalificeerde meerderheid, medebeslissing.Instelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Twijfelachtig. Aanvullend
optreden van de Europese Unie om focus en massa te stimuleren op het gebied
van onderwijs, onderzoek en innovatie, kan het concurrentievermogen van de
Europese kenniseconomie in mondiaal perspectief verhogen. Een EIT kan andere
communautaire en nationale maatregelen om netwerkvorming tussen excellente
onderwijs- en onderzoeksinstellingen en het bedrijfsleven te stimuleren aanvullen.Echter, het voorstel roept nog steeds vragen op over de verenigbaarheid
van de verlening van graden en diploma’s door het EIT met betrekking
tot de bevoegdheden van de EU op onderwijsterrein. Bovendien is het voorstel
niet duidelijk genoeg waar een EIT andere communautaire maatregelen aanvult,
dit is met name het geval ten aanzien van bestaande publiek-private netwerkinitiatieven.Proportionaliteit: Twijfelachtig. Het is onmogelijk
om op basis van het voorstel van de Commissie te oordelen of de doelstelling
van het EIT een budget van 2,37 miljard euro vereist. Daarom is het moeilijk
om een duidelijk proportionaliteitsoordeel uit te spreken. Met name is onduidelijk
hoe de financiële stromen tussen Centraal Bestuur en KIG’s zullen
lopen en wat de verhouding is tussen de middelen waarover EIT zelf kan beschikken
ter verdeling over de deelnemende instellingen en de middelen die de instellingen
zelf moeten verwerven middels de verschillende communautaire programma’s.Consequenties voor de EU-begroting:Volgens de Commissie is de begroting voor EIT voor 2007 tot 2013 naar
schatting 2,37 miljard euro. Als financiering draagt de CIE de volgende bronnen
aan:a) Marge categorie 1A van de Financiële Perspectieven: 308,7 miljoen
euro. Dit is het enige bedrag dat in het financieel statement van het voorstel
wordt opgenomen als «dekking» vanuit de EU-begroting.b) Gemeenschapsgeld uit bestaande EU programma’s (KP7, LLL, CIP,
Structuurfondsen): 1,53 miljard euro, volgens de gebruikelijke procedures
van deze programma’s. Dit betekent dat deze middelen niet gegarandeerd
zijn.c) Vrijwillige bijdragen van lidstaten, investeringen door industrie,
leningen van de EIB, giften, inkomsten uit intellectueel eigendomsrechten
(zonder dat een uitsplitsing naar deze categorieën is gegeven): 526,9
miljoen euro. Dit bedrag wordt niet verder onderbouwd.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Wat de financiële consequenties van een EIT voor bijvoorbeeld de
kennisinstellingen en de bedrijven zullen zijn, is nog moeilijk in te schatten.
Van beide wordt bij deelname aan een KIG ook een eigen financiële bijdrage verwacht, echter deelname aan een KIG is op vrijwillige basis. Eventueel
benodigde middelen vanuit de nationale begroting zullen indien er meer bekend
is worden gevonden middels indiening van een dekkingsvoorstel door beleidsrelevante
departementen conform de regels van de budgetdiscipline.Ten aanzien van de personele consequenties van het voorstel kan worden
gesteld dat de Commissie haar oorspronkelijke standpunt over de juridische
overdracht van onderdelen van bedrijven en kennisinstellingen die willen deelnemen
aan het EIT heeft afgezwakt. De kennisgemeenschappen krijgen meer vrijheid
om zelf invulling te geven aan de operationele structuur.Vervolgtraject financiële afspraken:
zie 10a.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voor zover nu valt te beoordelen, kan het voorstel consequenties hebben
voor het Nederlands onderwijs- en onderzoeksbeleid, met name ten aanzien van
het beleid aangaande de erkenning van academische graden. Hoewel het er naar
uitziet dat het EIT niet zelf graden en diploma’s zal kunnen verstrekken,
wordt wel aangestuurd op het afgeven van «joint degrees» door
de deelnemende instellingen aan KIG’s. Een «joint degree»
is een graad die een instelling verleent, samen met één of meer
instellingen in binnen- of buitenland, nadat de student een studieprogramma
heeft doorlopen waardoor de samenwerkende instellingen verantwoordelijk zijn.
Onder de huidige wet (WHW) bestaat deze mogelijkheid niet. Het wetsvoorstel
voor de nieuwe Wet voor Hoger Onderwijs en Onderzoek (WHOO) voorziet hier
wel in. Dit wetsvoorstel is aangeboden aan de Tweede Kamer, maar nog niet
behandeld.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De Europese Commissie stuurt erop aan dat het EIT in januari 2009 operationeel
is. De eerste twee KIG’s zouden in 2010 van start kunnen gaan en in
2013 moet dat aantal zijn gegroeid tot zes. Nederland zet in op een goede
en grondige behandeling van deze Verordening van de Commissie, in plaats van
op een snelle inwerkingtreding van het EIT.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Het voornemen van de Commissie om te komen tot een oprichting van een European Institute of Technology (EIT), ter bevordering
van de kennisdriehoek onderwijs, onderzoek en innovatie, kan het concurrentievermogen
van de Europese kenniseconomie in mondiaal perspectief verhogen en daarmee
bijdragen aan de verwezenlijking van de Lissabonstrategie. Gezien de bestaande
Europese «kennisparadox», de in internationaal opzicht relatief
gebrekkige vertaling van kennis naar innovaties, is er ook aanleiding om te
streven naar effectievere manieren van kennisoverdracht tussen kennisinstellingen
en bedrijfsleven. Tijdens de informele Europese Raad op 20 oktober is
het voorstel van de Commissie door de regeringsleiders verwelkomd. Echter
Nederland heeft nog een voorwaarde en een aantal kritische kanttekeningen
bij het voorliggende voorstel. Het gaat om het budget en de financiering van
het budget, de vormgeving en bureaucratie, de graden en diploma verlening,
de afstemming met andere Europese initiatieven zoals de Gezamenlijke Technologie-initiatieven
en de rechtsbasis.Algemeen Nederlands standpunt ten aanzien van financiering/begrotingHet is nog niet mogelijk in te schatten hoe realistisch de begroting is
en of het budget van 2,37 miljard euro ook daadwerkelijk vereist is voor een
EIT. Aangezien een voldoende onderbouwing voor de hoogte van de genoemde bedragen
nog ontbreekt, zal Nederland de Commissie vragen om verduidelijking. Nederland
heeft altijd op het standpunt gestaan dat een solide budgettaire onderbouwing
een voorwaarde is voor de oprichting van het EIT. Hieraan wordt in dit voorstel
nog niet tegemoet gekomen.Nederlands standpunt per voorgestelde financieringsbronnena) Voor zover het de EU-begroting betreft, dienen voor de nieuwe FP-periode
(Financiële Perspectieven) de afgesproken plafonds te worden gerespecteerd.
Voor wat betreft het EIT is categorie 1A de relevante FP-categorie. In het
huidige voorstel is een bedrag van 308,7 miljoen «gedekt» uit
de marge onder categorie 1 A. Deze marge is eigenlijk bedoeld voor onvoorziene
uitgaven in de periode 2007–2013. Nederland is van mening dat de oprichting
van een EIT niet ten koste mag gaan van de inhoud van huidige EU onderwijs-,
onderzoek- en innovatieprogramma’s (Leven Lang Leren voor Onderwijs,
Zevende Kaderprogramma, waaronder eveneens de Europese Onderzoeksraad (ERC),
het Kaderprogramma voor Concurrentievermogen en Innovatie (CIP) en de Structuurfondsen
(SF)), zoals die zijn voorgesteld voor de periode 2007–2013. Volgens
Nederland is het niet de bedoeling dat voor financiering van een EIT vooruitgelopen
wordt op eventuele additionele middelen uit de begrotingsherziening 2008/2009.b) Meer dan de helft van het totale budget, namelijk € 1,5 miljard,
moet door de KIC’s worden verworven uit de bestaande Europese programma’s
zoals KP7, LLL, CIP en Structuurfondsen. In deze programma’s is inhoudelijk
en budgettair nog geen rekening gehouden met de oprichting van een EIT. Deze
middelen kunnen nog niet worden vastgelegd omdat de aard en regelgeving van
deze programma’s niet voorzien in het vooraf oormerken van middelen
voor het EIT. De Commissie suggereert dat aanpassingen van de genoemde programma’s
worden overwogen, als de praktijk zou uitwijzen dat uit deze bronnen te weinig
middelen naar het EIT stromen.Nederland is van mening dat voorstellen van het EIT zullen moeten meedingen
in concurrentie met voorstellen van andere projectindieners. Nederland is
dus geen voorstander van het eventueel oormerken van middelen uit de bestaande
programma’s voor het EIT wanneer zou blijken dat de EIT-voorstellen
onvoldoende voldoen aan het excellentie criterium (en dus het streefbedrag
van 1,5 mld niet uit de programma’s kan worden gehaald). Meer in algemene
zin is het Nederlands standpunt voor wat betreft financiering van de EIT-voorstellen
dat categorie 1a en de daaronder begrepen programma’s hiervoor de relevante
begrotingscategorie is, dat geen sprake dient te zijn van «ongedekte
checks» en dat de overeenkomen plafonds van de financiële perspectieven
en de reeds overeengekomen enveloppes van de door de Commissie genoemde programma’s
gerespecteerd moeten worden.c) De lidstaten, bedrijven, EIB etc. zouden samen 527 miljoen moeten inbrengen.De Commissie hoopt dat de particuliere sector in de loop der jaren meer
geld ter beschikking zal stellen. Nederland kan alleen instemmen met een EIT
dat kan bogen op een stabiele financiële basis, incl. garanties voor
private financiering. Financiering van het EIT analoog aan de financieringswijze
van het Globaliseringsfonds (uit onderbesteding binnen de EU-begroting) is
voor Nederland geen optie.Tot nu toe heeft het bedrijfsleven terughoudend gereageerd op de vraag
naar financiering voor EIT. Nederland zal de Commissie vragen welke
acties zij op het punt van vergroting van het commitment door de private sector
zal ondernemen.Vormgeving en bureaucratieHet voorstel van de Commissie komt tegemoet aan de eis van veel lidstaten,
waaronder Nederland, dat het EIT geen fysiek instituutmoet zijn, maar een netwerkorganisatie. Verder lijkt het er op dat
de Commissie met het voorstel voor een maximale staf van 60 personen zich
houdt aan de wens van de meeste lidstaten dat het EIT geen zwaar bureaucratisch
instituut moet worden. Dit geldt zowel voor de centrale organisatie als voor
de KIC’s, waarbij vooral ook de verhouding tussen het aantal onderzoekers
en ondersteunende staf van belang is. Het voorstel is volgens Nederland nog
niet overtuigend ten aanzien van de beperking van de bureaucratie binnen de
KIC’s.Graden en diploma’sHet Nederlandse uitgangspunt blijft dat de EIT een netwerkorganisatie
is en daarom geen diploma’s kan verlenen.
Dat kunnen in Nederland alleen bekostigde en aangewezen onderwijsinstellingen,
de Open Universiteit en de zogenaamde gradenverlenende rechtspersonen (uitsluitend
voor postinitiële masteropleidingen) Het is positief dat de Commissie
voorstelt om de onderwijsinstellingen binnen de KIG’s graden en diploma’s
met een EIT-label te laten verlenen om de kwaliteit en het prestige te benadrukken.
Echter, door het systeem van kwaliteitsborging in Nederland (accreditatie
door de NVAO) kunnen de graden en diploma’s die door de KIG’s
worden afgegeven geen EIT-graden/diploma’s zijn, maar zijn het graden/diploma’s
van de instellingen met een EIT-label. Nederland kan zich voorstellen dat
de Commissie lidstaten aangemoedigt om het toegevoegde label van de EIT op
waarde in te schatten. Echter, het wettelijk erkennen van EIT diploma’s
is in het huidige Nederlandse juridische kader niet mogelijk. Op dit moment
is er nog geen volledige duidelijkheid of de Commissie een communautaire gradenbevoegdheid
nastreeft. Enerzijds spreekt het voorstel over «EIT diploma’s»,
anderzijds staat in het voorstel vermeld dat het EIT zijn partnerorganisaties
(die deel zijn van de KIG’s) zal aanmoedigen om diploma’s en/of «joint
degrees» af te geven.Afstemming met andere EU initiatievenZoals aangegeven onder punt 8a is met name een overlap mogelijk tussen
de KIG’s van het EIT en de Gezamenlijke Technologie-initiatieven (JTI’s).
Nederland vindt het nog te vroeg om uitspraken te doen over hoe de relatie
EIT-JTI nader ingevuld moet worden. Voor Nederland is het echter essentieel
dat de JTI’s snel van start gaan na de lancering van het zevende Kader
Programma (KP7). Nederland waarschuwt ervoor dat het geduld van de industrie
nu lang genoeg op de proef is gesteld en het zaak is industrie gecommitteerd
te houden. Daarom is Nederland van mening dat voor de eerste groep JTI’s
geen extra taakstellingen gesteld moeten worden, zoals gesuggereerd in de
vorm van een onderwijstaakstelling. Nederland kan zich voorstellen dat een
onderwijstaakstelling in eerste instantie voor promoverende studenten en onderzoekers
op termijn facultatief mogelijk zouden kunnen zijn. Uitgangspunt daarbij is
dat vanuit de strategische onderzoeksagenda van het betreffende JTI sprake
moet zijn van toegevoegde waarde in termen van versterking van de concurrentiekracht
dat het uitvoeringstechnisch goed uitvoerbaar moet zijn. Nederland wijst erop
dat bij de JTI’s het bottom-up aspect belangrijk is en pleit er daarom
voor over dit punt ook consultatie te plegen met het bedrijfsleven.Verder is Nederland van mening dat de Europese technologieplatforms (ETP’s)
betrokken moeten worden bij de keuze van de strategische agenda van het EIT.
Deze ETP’s zijn bottom-up tot stand gekomen platforms van partners uit
het bedrijfsleven en de wereld van het onderzoek en stellen op
informele wijze een strategische onderzoeksagenda op. Derhalve genieten deze
onderzoeksagenda belangrijke steun bij de partners uit het bedrijfsleven en
de wereld van het onderzoek. Het EIT zou hier zijn voordeel mee moeten doen.RechtsbasisDe keuze voor artikel 157 lid 3 EG sluit aan bij de doelstelling van het
EIT, maar om de onderwijscomponent van het EIT duidelijk te verankeren hecht
NL eraan een dubbele rechtsgrondslag te hanteren: art. 149 EG zou moeten worden
toegevoegd. Belangrijk op te merken hierbij is dat artikel 149 EG geen mogelijkheid
biedt voor een communautaire gradenverlenende bevoegdheid. Dit verbod mag
niet worden omzeild door gebruik te maken van art. 157 lid 3 EG (zie ook zaak
C-376/98, DUI/EP&Raad).Hoewel er strikt genomen niet aan alle voorwaarden van een regelgevend agentschap is voldaan, en wellicht gesproken kan worden
van een sui generis agentschap, is het absoluut noodzakelijk dat de «vereisten»
waaraan een regelgevend agentschap moet voldoen ook voor het EIT gelden. De
procedurele waarborgen waarmee een regelgevend agentschap omgeven is, kunnen
ook op het EIT worden toegepast. Immers ook voor dit «agentschap»
is het van belang de rechtspositie goed te regelen, te bepalen hoe de structuur
en werking van het EIT is en hoe het politiek en juridisch toezicht geregeld
is. Nederland zal er op toezien dat de waarborgen als geformuleerd in het
ICER-advies [ICER rapport Regelgevende Europese agentschappen van 6 juli
2004, Den Haag] en in het advies van de Raad van State [Raad van
State voorlichting inzake Europese regelgevende agentschappen, W.02.05.0492/II/A
van 21 februari 2006] worden verwezenlijkt in de oprichtingsverordening.Fiche: Mededeling Adult learning: It is never too late to learnTitel:Communication from the Commission:Adult learning: It is never too late to learnDatum Raadsdocument:23.10.2006 Nr Raadsdocument:–Nr. Commissiedocument:COM (2006) 614 final Eerstverantwoordelijk ministerie:OCWBehandelingstraject in Brussel:Onderwijscomité,
OJC Raad.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In de mededeling Adult learning: It is never too late
to learn. roept de Europese Commissie de lidstaten op om de volwasseneneducatie
op de politieke agenda te zetten: lidstaten kunnen het zich niet langer veroorloven
geen efficiënt systeem te hebben voor volwasseneneducatie, geïntegreerd
in de strategie om een leven lang leren te bevorderen. Demografische veranderingen,
globalisering en de opkomst van nieuwe geïndustrialiseerde en zeer competitieve
landen als mede 72 miljoen te laag opgeleide mensen maken dit volgens de Europese
Commissie noodzakelijk. De Commissie wil in samenwerking met de lidstaten
in 2007 een actieplan opstellen.De Europese Commissie ziet uitdagingen waar het gaat om het wegnemen van
barrières voor de participatie, de kwaliteitszorg in de volwasseneneducatie,
de erkenning en validatie van learning outcomes,
investeringen in de verouderende populatie en migranten en de stocktaking van de voortgang op dit terrein. De definitie van volwasseneneducatie
zoals gebruikt in de mededeling is: alle vormen van leren door volwassenen
die het initiële onderwijs hebben verlaten. De Commissie onderstreept
het belang van de bijdrage van de volwasseneneducatie aan zowel het verhogen
van het concurrentievermogen als het omgaan met de demografische veranderingen
en het tegengaan van sociale uitsluiting. De Commissie geeft aan dat verbeteringen
in de volwasseneneducatie voor een deel kunnen worden gefinancierd uit de
structuurfondsen, het European Social Fund (ESF)
en het nieuwe Life Long Learning (LLL)-programma.
Voor het LLL-programma is gedurende de jaren 2007–2013 € 6970
mln beschikbaar. Hiervan is € 358 mln bestemd voor het subprogramma
Grundtvig dat betrekking heeft op (mobiliteits)projecten in de volwasseneducatie.
De Commissie roept de lidstaten op om, in aanvulling hierop, zelf te investeren
in de verbetering van de volwasseneneducatie en de verhoging van de participatiegraad.Daarnaast geeft de Europese Commissie aan dat op Europees niveau onderling
vergelijkbare statistische gegevens van belang zijn om de doelstellingen voor
volwasseneneducatie te evalueren en de vooruitgang te monitoren. Hierbij is
de beschikbaarheid van vergelijkbare en betrouwbare statistieken een belangrijke
basis.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Strikt genomen niet van toepassing,
want het gaat om een mededeling. Voor zover tot een beoordeling moet worden
overgegaan, luidt het oordeel: twijfelachtig. Een Leven Lang Leren is bij
uitstek het domein van de lidstaten, in het bijzonder de sociale partners.
Acties van de Unie kunnen alleen maar ondersteunend zijn. Voor Nederland is
de mededeling niet echt nodig, sommige andere lidstaten echter kunnen de steunbetuiging
van de Europese Commissie goed gebruiken.Proportionaliteit: Strikt genomen niet van
toepassing, want het gaat om een mededeling. Voor zover tot een beoordeling
moet worden overgegaan, luidt het oordeel: twijfelachtig. Het is namelijk
de vraag of het middel (actieplan) echt nodig is om het doel (betere volwasseneneducatie)
te bereiken. Immers, er zijn lidstaten die al prima scoren op dit terrein
(Nederland ook bovengemiddeld), deze hebben het actieplan blijkbaar niet nodig.
Een voordeel echter is dat de mededeling bepleit dat op Europees niveau meer
en beter vergelijkend cijfermateriaal wordt verzameld dat benchmarking mogelijk maakt.Consequenties voor de EU-begroting: geen.De Commissie kondigt geen nieuwe acties aan op EU-niveau, maar wijst erop
dat verbeteringen in volwasseneducatie vanuit de EU-begroting kunnen worden
ondersteund uit het nieuwe Life Long learning-programma en de Structuurfondsen
(met name het ESF).Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen. Consequenties zijn niet verbonden aan de oproep van de Europese
Commissie als zodanig, maar aan nationale beleidskeuzes. Nederland volstaat
met het lopende beleid (waarin via de OCW-SZW projectdirectie Leren en Werken
onder meer al extra aandacht wordt geschonken aan de erkenning van EVC (Elders
Verworven Competenties)).Vervolgtraject financiële afspraken:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Omdat er nog onvoldoende vergelijkbare statistieken en indicatoren beschikbaar
zijn over volwasseneneducatie dient er additionele statistische informatie
te worden ontwikkeld. Dit dient gebaseerd te zijn op een afweging van de kosten
tegen de opbrengsten voor het ontwikkelen en verzamelen van die informatie.
Op deze manier worden de lastendruk en de kosten voor onder meer het Centraal
Bureau voor de Statistiek (CBS) beperkt.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Evenals de Europese Commissie onderkent Nederland het belang van postinitiële
scholing aan volwassenen. De formele volwasseneneducatie op basis van de Wet
educatie en beroepsonderwijs – tweede kans of tweede weg-onderwijs –
is in Nederland in de eerste plaats gericht op de persoonlijke ontplooiing.
Dat geldt nog sterker voor het niet-formele leren aan bijvoorbeeld volksuniversiteiten.De argumenten van de Commissie om werk te maken van de volwasseneneducatie
volgens haar definitie, zijn echter vooral economisch georiënteerd. Misschien
was het daarom beter geweest te spreken van onderwijs en scholing aan volwassenen.Het beleid om een Leven Lang Leren te bevorderen blijft een nationale
bevoegdheid. Nederland geeft dit beleid actief vorm onder meer door de inzet
van een door de bewindslieden van OCW en SZW gezamenlijk ingestelde projectdirectie
Leren en Werken. Dit neemt niet weg dat de mededeling de lidstaten terecht
wijst op hun verantwoordelijkheden om hier voldoende aandacht aan te (blijven)
besteden, bijvoorbeeld door verder te gaan met het uitwerken van mogelijkheden
om elders verworven competenties (EVC) te erkennen. Op die manier kunnen voorzienbare
problemen op de arbeidsmarkt misschien niet worden voorkomen, maar wel worden
verkleind.Nederland onderschrijft het door de Commissie nagestreefde doel met betrekking
tot het ontwikkelen van vergelijkbare en betrouwbare statistieken over volwasseneneducatie.
Op Europees niveau zijn onderling vergelijkbare statistische gegevens van
belang om de beleidsdoelstellingen voor volwasseneneducatie te evalueren en
de vooruitgang te monitoren. De beschikbaarheid van vergelijkbare en betrouwbare
statistieken is een belangrijke basis voor het opstellen van beleid en het
maken van analyses. Hierbij is het voor Nederland van belang dat zoveel mogelijk
wordt aangesloten bij de thans beschikbare nationale en internationale gegevensbronnen.Door de Commissie wordt echter geen rechtstreeks verband gelegd met de
ontwerp kaderverordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de productie en verdere ontwikkeling van statistieken over onderwijs en een
leven lang leren. Hierin wordt de opbouw van een integraal Europees statistisch
informatiesysteem over onderwijs, beroepsopleiding en een leven lang leren
voorgesteld.Door niet naar deze ontwerp kaderverordening te verwijzen, ontstaat de
indruk en is er bezorgdheid als zou de Commissie willen afwijken van de gecoördineerde
aanpak met betrekking tot de ontwikkeling van geharmoniseerde
statistieken over onderwijs en een leven lang leren, zoals voorgesteld in
de ontwerp kaderverordening. Nederland ziet geen noodzaak om van deze lijn
af te wijken.Om dubbel werk te voorkomen dient Nederland er bij de Europese Commissie
op aan te dringen, dat het met betrekking tot de ontwikkeling van statistische
informatie over volwasseneneducatie noodzakelijk is, dat wordt aangesloten
bij de ontwerp kaderverordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de productie en verdere ontwikkeling van statistieken over onderwijs en een
leven lang leren.Fiche: Mededeling EU-China en werkdocument handel en investeringenTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, en het Europees
Parlement over de EU-China relaties: «EU-China: closer partners, growing
responsibilities», inclusief werkdocument inzake handel en investeringen: «Competition
and partnership».Datum Raadsdocument:Brussel, 24 oktober 2006Nr Raadsdocument:n.v.t.Nr. Commissiedocument:COM (2006) 0631 final en COM (2006) 0632 finalEerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Buitenlandse ZakenBehandelingstraject in Brussel: Met betrekking
tot de Mededeling (inclusief trade paper) heeft op 27 oktober 2006 een
China expert bijeenkomst plaatsgevonden in Brussel. Overigens zal de Mededeling
in Brussel niet worden behandeld. Wel zijn raadsconclusies bij de Mededeling
opgesteld, die voorliggen aan de RAZEB van 11 december 2006.Interdepartementaal standpunt te formuleren:
niet m.b.t. de Mededeling, wel m.b.t. de raadsconclusies.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie signaleert de volgende uitdagingen en beleidsdoelstellingen
voor China:– China staat voor belangrijke uitdagingen (economische ongelijkheden,
behoefte aan grondstoffen) die ook op buitenlandspolitiek terrein belangrijke
invloed hebben.– China’s regionale en mondiale beleid staat mede in het teken
van binnenlandspolitieke vereisten: de noodzaak van een veilige, vreedzame
omgeving voor economische groei.– Internationaal engagement is er vooral voor specifieke (eigen)
doelstellingen, zoals het zekerstellen van grondstoffen.– China wil internationaal respect en erkenning (Olympische Spelen
2008, Wereldtentoonstelling 2010).– China’s eigen beschrijving van buitenlands beleid, zoals
bijvoorbeeld strikte non-interferentie, is steeds minder van toepassing en
China erkent dat; zie ook toenemende diplomatieke inspanningen.– De EU en China delen de doelstelling van een effectief multilateraal
stelsel, maar waarden blijven uiteenlopen. Wel bestaat de verwachting dat
de EU en China bij verdere ontwikkeling van het beleid steeds meer met elkaar
rekening gaan houden.De Commissie doet de volgende voorstellen met betrekking tot het te volgen
EU-beleid:– De EU dient het interne politieke en economische hervormingsproces
in China te blijven steunen, met het oog op een sterk en stabiel China dat
fundamentele mensenrechten respecteert, minderheden beschermt
en rule of law garandeert. EU en China moeten
samenwerken met het oog op vrede en stabiliteit.– Voorstellen voor samenwerking liggen op vijf thema’s:• maatschappelijke transitie• duurzame ontwikkeling• handel en economie• versterking bilaterale samenwerking• internationale en regionale samenwerking– Wat de structuur zelf betreft wordt verwezen naar:• de bestaande jaarlijkse EU-China Top;• de recent overeengekomen strategische dialoog op niveau vice-minister
BZ; deze is een essentieel mechanisme voor bespreking van regionale en geopolitieke
onderwerpen;• sectorale dialogen op ministerieel, hoogambtelijk en technisch
niveau, formeel en informeel.Daarnaast wordt voorgesteld een nieuw onafhankelijk EU-China forum (academici,
maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven) op te richten dat beleidsinput
moet leveren.– Wat betreft de structurering van de EU-China relatie zal worden
bekeken of en zo ja hoe bestaande dialogen moeten worden gestroomlijnd, verbeterd
of geïntensiveerd. Van belang is daarbij focus aan te brengen in de samenwerking
EU-China, alsook regelmatige monitoring van de voortgang.– In het werkdocument inzake handel en investeringen worden de uitdagingen
uiteengezet op economisch gebied, voortvloeiend uit het aanzienlijk toegenomen
handelsbelangen tussen de EU en China. Opgeroepen wordt tot reciprociteit
in het streven van een open economische samenwerking, inclusief markthervormingen.
Kernbegrippen zijn: naleving door China van de WTO-verplichtingen, het creëren
van een level playing field, bescherming van intellectuele
eigendomsrechten, verbetering markttoegang en voorkomen/afschaffen van non-tariffaire
belemmeringenRechtsbasis van het voorstel: n.v.t., het
betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:n.v.t., het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
nee.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Strikt genomen niet van toepassing
want het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling moet worden
overgegaan, luidt het oordeel positief. Er is meerwaarde te verwachten van
meer coördinatie en coherentie in het EU-beleid, alsook het spreken met één
stem over en richting China.Proportionaliteit: Strikt genomen niet van
toepassing want het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling
moet worden overgegaan, luidt het oordeel: positief. De Mededeling (inclusief
trade paper) is het geëigende instrument om die grotere coördinatie
en coherentie te bereiken. Nederland stemt in met de voorgestelde aanpak voor
verdere versterking van de EU-China samenwerking.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen.Vervolgtraject financiële afspraken:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t. het betreft een mededeling.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Positief. Op het gebied van duurzame ontwikkeling is China’s integratie
in wereld-energiemarkten en governance-systemen prioriteit, met als doel van
China een actieve en verantwoordelijke partner op energiegebied te maken.
Dit dient plaats te vinden via grotere internationale samenwerking, meer (respect
voor) marktwerking, betere Chinese expertise (schoner en zuiniger) en grotere
transparantie. In de Mededeling wordt het streven van de EU bevestigd om met
China tot een structurele dialoog over Afrika te komen, alsook gezamenlijke
steun aan regionale inspanningen om governance te verbeteren.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland heeft de Commissie Mededeling (inclusief trade paper), zoals
eind oktober 2006 gepubliceerd, verwelkomd. De EU-beoordeling van China’s
uitdagingen en beleidsdoelstellingen komt in grote mate overeen met de Nederlandse
beleidsnotitie China 2006–2010, zoals op 13 juni jl. aan de Tweede
Kamer gezonden.Nederland ziet beide documenten als één integraal pakket.
Dat pakket biedt goede basis voor verdere versterking van de EU-China relaties;
een versterking die de belangen van beide zijden dient. Nederland onderschrijft
het belang van betere coördinatie, meer coherentie en het spreken met één
stem. Nederland heeft het belang onderstreept van feitelijke implementatie
van het pakket via concrete activiteiten, en het monitoren van de uitvoering.De onderwerpen die Nederland met name van belang acht in de EU-China relatie
zijn de volgende. Nederland acht het van belang dat er sprake is van een geïntegreerd
en coherent EU-beleid met betrekking tot China. Met betrekking tot de mensenrechtensituatie
zijn verbeteringen wenselijk met name op met name het terrein van de burger-
en politieke rechten. Energievoorzieningszekerheid, klimaatverandering en
milieubescherming (inclusief het tegengaan van illegale houtkap) zijn prioriteiten
voor de EU in het bereiken van duurzame ontwikkeling. Nederland is van mening
dat deze onderwerpen dan ook tevens belangrijke aspecten moeten zijn en blijven
in de relatie met China. Zowel de EU als China hebben veel belang bij samenwerking
op genoemde gebieden. Nederland acht het van belang dat op het gebied van
bestrijding van illegale migratie de dialoog en samenwerking met China wordt
versterkt. In dat kader wenst Nederland voortgang bij de uitvoering van de
EU-China Authorised Destination Status (ADS)-overeenkomst. Nederland acht
het van belang dat er door de EU en China wordt toegezien dat de ADS-overeenkomst
zorgvuldig wordt uitgevoerd en benadrukt het belang van voortgang in de onderhandelingen
over een readmissie-overeenkomst. Overigens dient bij een toenemende samenwerking
ook rekening te worden gehouden met aspecten van veiligheid, in het bijzonder
de politiesamenwerking. Het verdient aanbeveling vanuit de EU dit aspect bij
verdere samenwerking met China te betrekken. Op het gebied van non-proliferatie
dient de bestaande samenwerking en coördinatie verder worden bevorderd.
Met betrekking tot Afrika en ontwikkelingssamenwerking verwelkomt Nederland
het feit dat een structurele EU-China dialoog wordt gestart. Van belang is
China te betrekken bij fora waarin gesproken wordt over het multilaterale
afsprakenstelsel op OS-gebied, inclusief de in het kader van
BW-instellingen overeengekomen schuldhoudbaarheidsraamwerk. Op economisch
gebied zijn de prioriteiten gelegen op het creëren van eerlijke concurrentie/«level
playing field» (inclusief bescherming van intellectuele eigendomsrechten
en het voorkomen/afschaffen van non-tariffaire belemmeringen) en naleving
van WTO-verplichtingen. Ten vervolge op de Mededeling streeft de EU eveneens
naar een alomvattend «Partnership and Cooperation Agreement»/PCA
met China, waarin behalve politieke onderwerpen ook gestreefd zal worden naar
vergaande afspraken op het gebied van handel en economische samenwerking.Fiche: Verordening omzetting maatregelen van de visserij-organisatie (NAFO)Titel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling
van instandhoudings- en handhavingsmaatregelen in het gereglementeerde gebied
van de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische
OceaanDatum Raadsdocument:23-10-2006Nr Raadsdocument:14410/06 Nr. Commissiedocument:COM(2006) 609Eerstverantwoordelijk ministerie:LNVBehandelingstraject in Brussel: Rwg. intern-extern
visserijbeleid, Landbouw- en Visserijraad. (behandelingsdatum nog niet bekend)Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Met dit voorstel wordt een herziening beoogd van de communautaire voorschriften
tot omzetting van de instandhoudings- en handhavingsmaatregelen van de Visserijorganisatie
voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO).De Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische
Oceaan, de NAFO (North Altlantic Fishery Organization) streeft ernaar de instandhouding
en het rationele beheer van visbestanden in haar gebied veilig te stellen.
De Gemeenschap is verdragsluitende partij bij het NAFO-verdrag.In 2000 is de NAFO overeengekomen dat de bestaande instandhoudings- en
handhavingsmaatregelen in het licht van de recente ontwikkelingen in het internationaal
recht aan hervorming en vereenvoudiging toe waren en systematischer moesten
worden geconsolideerd. In 2003 heeft de NAFO de herziene instandhoudingsen
handhavingsmaatregelen goedgekeurd voor vissersvaartuigen met de vlag van
een verdragsluitende partij die in het NAFO-gebied opereren. Deze maatregelen
omvatten controlemaatregelen en daarnaast een regeling voor inspectie op zee
en in havens die onder meer voorziet in te volgen inspectie- en surveillanceprocedures
en procedures bij overtredingen.De maatregelen zijn in januari 2004 van kracht geworden. Zij zijn voor
de Gemeenschap bindend en rechtstreeks van toepassing, en moeten dus ten uitvoer
worden gelegd. Om duidelijkheid en transparantie te vergroten worden deze
afspraken opgenomen in een verordening van de Raad, zodat ze beter kunnen
worden toegepast door de lidstaten en de vissers. De maatregelen gelden dus
nu al wel. De daadwerkelijke tenuitvoerlegging, de toepassing in de lidstaat,
zal echter beter geëffectueerd kunnen worden door omzetting in Gemeenschapsrecht.
De daadwerkelijke tenuitvoerlegging vereist dat de huidige Commissie verordeningen
worden ingetrokken en vervangen door een verordening waarin alle
bepalingen inzake uit de verplichtingen van de Gemeenschap als verdragsluitende
partij voortvloeiende visserijactiviteiten worden samengebracht en aangevuld.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 37 van
het EG-Verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: De Raad beslist met gekwalificeerde meerderheid; het EP heeft adviesrecht.Instelling nieuw Comitologie-comité:
nee.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: N.v.t. Het voorstel valt onder
de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap.Proportionaliteit: Positief. De door de regionale
visserijorganisaties aangenomen aanbevelingen zijn rechtstreeks van toepassing
op de Gemeenschap en de lidstaten; de Gemeenschap is lid van de NAFO. Nederland
staat positief tegenover het voorstel aangezien de duidelijkheid en transparantie
worden vergroot indien de afspraken opgenomen worden in een verordening. Daarnaast
zijn de verordeningen die nu worden geconsolideerd al eerder in andere verordeningen
vastgelegd.Consequenties voor de EU-begroting: Het voorstel
heeft geen gevolgen voor de Gemeenschapsbegroting.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Geen. Het betreft een technische verwerking in Europese regelgeving van
handhavingsmaatregelen, die in de praktijk al ten uitvoer worden gelegd.Vervolgtraject financiële afspraken:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Hoewel dit voorstel geen inhoudelijke wijzigingen
met zich meebrengt zal de nationale regelgeving wel gewijzigd moeten worden.
Om de nieuwe verordening ten uitvoer te kunnen leggen, moet immers naar een
nieuwe verordening verwezen worden. Het wijzigen op zich kost niet veel tijd,
een wijzigingsregeling neemt ongeveer een maand in beslag.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Gelet op de technische aanpassingen
die noodzakelijk is, is de voorgestelde datum van inwerkingtreding kort, maar
haalbaar.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland acht het van belang dat de in de NAFO gemaakte afspraken inzake
controle en handhaving zo spoedig mogelijk worden omgezet in communautair
recht. Voor het functioneren van een regionale beheersorganisatie is dit essentieel.
Nederland staat positief tegenover de in NAFO-kader overeengekomen maatregelen.
Nederland heeft geen directe visserijbelangen in betrokken wateren maar acht
in zijn algemeenheid adequate handhaving en controlemaatregelen noodzakelijk
met het oog op de instandhouding van visbestanden.Fiche: Besluit inzake deelneming in kapitaalverhoging Europees InvesteringsfondsTitel:Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de deelneming
van de gemeenschap in de kapitaalverhoging bij het Europees Investeringsfonds.Datum Raadsdocument:24 oktober 2006 Nr Raadsdocument:2006/14606 Nr. Commissiedocument:COM(2006) 621Eerstverantwoordelijk ministerie:FinanciënBehandelingstraject in Brussel: het voorstel
wordt besproken in de werkgroep Financieel Raden en Coreper. Vervolgens wordt
het via het AEFC en EFC naar de Ecofin Raad geleid.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het Europees Investeringsfonds (EIF) is in 1994 opgericht door de Europese
Commissie, de Europese Investeringsbank (EIB) en een aantal financiële
instellingen. Het fonds verleent kredieten aan het MKB in de EU en de kandidaatlidstaten,
zodat deze bedrijven hun potentieel kunnen ontplooien en hun producten en
diensten op de markt kunnen brengen om daarmee banen te creëren. Er gelden
binnen het fonds geen speciale regels over de verdeling van de middelen over
landen en/of sectoren. De eigen middelen van het EIF raken medio 2007 uitgeput.
Daarom wordt voorgesteld om het geplaatste kapitaal nominaal met 50%
te verhogen.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 3 van
besluit 94/375/EG.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:unanimiteit Raad, advies EP.Instelling nieuw Comitologie-comité:
nee.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: n.v.t., het voorstel betreft
een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de gemeenschap valt.Proportionaliteit:Het voorstel is in overeenstemming met het proportinaliteitsbeginsel,
omdat het marktfalen op het gebied van toegang van het MKB tot financiering
blijft aanhouden en het EIF in staat is gebleken financieringsproducten aan
te bieden die doeltreffende steun bieden.Consequenties voor de EU-begroting:Als het Commissie-voorstel wordt overgenomen, dan leidt dit tot extra
EU-uitgaven van maximaal 100 miljoen euro verspreid over 4 jaar (2007–2010).
Deze uitgaven zijn reeds opgenomen in de Financiële Perspectieven 2007–2013.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen.Vervolgtraject financiële afspraken: n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: het voorstel dient uiterlijk
medio 2007 in werking te treden, omdat dan de eigen middelen van het EIF uitgeput
zijn. Dit is haalbaar.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland steunt het voorstel van de Commissie om tot een nominale kapitaalverhoging
van 50% over te gaan. Nederland is van mening dat het EIF nuttig werk
verricht en een goede bijdrage levert aan de verdere ontwikkeling van het
MKB in de EU en de toetredingslanden.Fiche: Mededeling beoordeling Europees-mediterrane investeringsfaciliteit
(FEMIP)Titel:Mededeling van de Commissie: Beoordeling van de Europees-mediterrane
investerings- en partnerschapsfaciliteit (FEMIP) en opties voor de toekomst.Datum Raadsdocument:17 oktober 2006 Nr Raadsdocument:n.v.t.Nr. Commissiedocument:COM(2006) 592 en SEC(2006)
1294 (Staff working document)Eerstverantwoordelijk ministerie:FinanciënBehandelingstraject in Brussel: Het Alternate
EFC en EFC hebben concept-Raadsconclusies opgesteld voor de Ecofin Raad van
28-11-2006. De mediterrane landen zijn eerder geraadpleegd over FEMIP in de
Euro-Mediterrane Ministeriële bijeenkomst in juni 2006, via schriftelijke
enquêtes door de Commissie naar diverse FEMIP-gebruikersgroepen en via
bezoeken door de EIB aan Mediterrane Ministers in de eerste helft van 2006.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De FEMIP faciliteit is in 2002 opgericht met als voornaamste doel het
bevorderen van economische groei en werkgelegenheid in de Mediterrane landen,
via ontwikkeling van de private sector. FEMIP combineert EIB-leningen met
technische assistentie en risicokapitaal (gefinancierd door de EU-begroting)
en een dialoog met Mediterrane landen. De Commissie komt op basis van een
analyse van de ervaringen met FEMIP met de aanbeveling FEMIP te versterken
door1. de financiële instrumenten aan te passen en uit te breiden,;2. de relatie met de European Neighbourhood Policy (ENP) te versterken;3. de interactie met de Mediterrane landen te vergroten, door het oprichten
van een speciaal adviesorgaan (ter vervanging van de FEMIP-expert meetings)
en door de locale EIB-kantoren in de regio te versterken.In tegenstelling tot in 2003 pleit de Commissie nu niet voor oprichting
van een aparte bank voor de Mediterrane regio, maar voor kwalitatieve versterking
van FEMIP binnen de huidige institutionele setting (faciliteit die door de
EIB wordt gemanaged).Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t., want
het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:n.v.t., want het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
nee.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit:Strikt genomen n.v.t., want het betreft een mededeling. Voor zover tot
een beoordeling dient te worden overgegaan, luidt het oordeel: positief. FEMIP
maakt onderdeel uit van het EU extern beleid. Nederland steunt de verdere
stroomlijning van het FEMIP. De aanbevelingen van de Commissie leiden niet
tot overdracht van bevoegdheden van lidstaten naar EU-niveau.Proportionaliteit:Strikt genomen n.v.t., want het betreft een mededeling. Voor zover tot
een beoordeling dient te worden overgegaan, luidt het oordeel: positief. De
voorstellen zijn voornamelijk kwalitatief van aard en zullen de effectiviteit
van FEMIP verhogen zonder noemenswaardige extra kosten of benodigde tijd.Consequenties voor de EU-begroting:Als het Commissie-voorstel wordt overgenomen (waarbij FEMIP een faciliteit
blijft binnen de EIB), dan leidt dit niet tot extra EU-uitgaven. De EU-middelen
voor risicokapitaal en technische assistentie tbv. FEMIP zullen worden gefinancierd
binnen het ENPI programma, waarvan het budget al eerder door de Raad is vastgesteld.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen.Vervolgtraject financiële afspraken: n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Het versterken van FEMIP zal positieve gevolgen hebben voor de economische
ontwikkeling van de mediterrane buurlanden van de Europese Unie.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland verwelkomt de analyse en steunt de aanbevelingen van de Commissie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-481.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl