Jaarverslagen over het jaar 2002; Lijst van vragen en antwoorden over het Jaarverslag 2002 van de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28880, nr. 76

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28880 nr. 76

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1Netto ODA prestatie 2002 (x1 000)2Bijlage 3: Overzicht van de in 2002 verleende schuldverlichting3Doelstellingen met ex ante sturingDoelstellingen met uitsluitend ex post rapportage45678910Bedragen x € 1 000111213141516171819
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28880Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 880Jaarverslagen over het jaar 2002nr. 76LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 juni 2003De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft over het Jaarverslag 2002 van de Homogene Groep Internationale Samenwerking
(HGIS) (kamerstuk 28 880, nr. 48) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop bij brief d.d. 11 juni 2003 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedruktDe voorzitter van de commissie,De HaanDe griffier van de commissie,Van Oort1a. Klopt het dat in dit jaarverslag de gebruikelijke
informatie ontbreekt over:– Het totale beschikbare ODA-budget over 2002, en de opbouw ervan;– De realisatie van de ODA en non-ODA als percentage van het BNP;– De onder- of overbestedingen daarbij en de mate waarin die via
de afspraken over het flexibel begrotingsbeheer zijn door te schuiven naar
toekomstige begrotingsjaren?b. Zo ja, waarom is besloten die relevante informatie niet (meer) in dit
kader te verschaffen?c. Kan deze informatie alsnog verstrekt worden op een wijze zoals die
in voorgaande jaren gebruikelijk was?Dit jaar is gekozen voor een licht gewijzigde structuur van het HGIS-Jaarverslag.
Ook het inleidende hoofdstuk «De HGIS op hoofdlijnen» is aangepast.
Daarbij is de tabel waar deze vraag aan refereert komen te vervallen. Volgend
jaar zal de tabel weer opgenomen worden. Voor uw informatie is deze hier alsnog:Netto ODA prestatie 2002 (x1 000)Totale ODA-bestedingen3 828 301Minus: feitelijke aflossingen184 388 Minus: diverse ontvangsten ODA46 770 Totale zuivere ODA3 597 143BNP raming 2002 in CEP 2003436 990(in miljarden)  Als % van het BNP0,82%Uit de tabel blijkt dat ODA-realisatie 0,82% van het BNP is geweest in
2002. De non-ODA realisatie kwam uit op 0,31% van het BNP in 2002. De onder-
en overbestedingen op ODA en non-ODA vallen onder het eindejaarsregime van
de HGIS, waarbij middelen in het kader van de afspraken over flexibel begrotingsbeheer
kunnen worden doorgeschoven naar volgende begrotingsjaren2Onder welk(e) beleidsthema('s) zijn de aan de ODA toegerekende
schuldenkwijtscheldingen over 2002 opgenomen?De kwijtscheldingen die uit ODA worden betaald of aan ODA worden toegerekend
staan onder beleidsthema 6 «Bilaterale Ontwikkelingssamenwerking»;
EUR 85 mln uit 6.3 «Macro-georienteerde programmahulp» en EUR
285 mln uit «Toerekening EKI».Kan hiervan alsnog separaat een algemeen overzicht
verstrekt worden waarin specificaties zijn opgenomen over:– Het land dat de schulden kwijtgescholden krijgt;Graag verwijs ik u naar de programmahulpbrief 2002, die u op 16 april
jl. is toegegaan. Hierin wordt aangegeven aan welke landen kwijtschelding
van exportkredietverzekeringschulden is gegeven en wordt hierop een uitgebreide
toelichting gegeven. Bijlage 3 uit deze programmahulpbrief is bijgevoegd.– Soort schuld en de opbouw ervan (waarbij onderscheid
gemaakt wordt naar aflossings- en rentebetalingsachterstand);De kwijtgescholden schuld vloeit voort uit vorderingen op grond van herverzekerde
exportkredieten en betreft kwijtschelding van jaarlijkse rente- en aflossingverplichtingen
(schuldendienst), dan wel van (een deel van) de hoofdsom. Gekapitaliseerde
achterstalligheidsrente maakt deel uit van de hoofdsom.Een specificatie van de kwijtschelding van exportkredietschulden in aflossingen-
en rentebetalingsachterstanden zal u nog separaat worden toegestuurd.Bijlage 3: Overzicht van de in 2002 verleende schuldverlichting x 1000 EUOmschrijvingSchuldverlichting
OS-leningenBilateraal bepaald  India80Valuta ClausuleJamaica5 543schuldendiensten OS-leningenPakistan9 991schuldendiensten OS-leningenSri Lanka5 022schuldendiensten OS-dienstenSubtotaal20 635    Club van Parijs/HIPC  Ghana31 767Hoofdsom
OS-leningenIndonesië53 200Consolidatie OS-leningenSubtotaal84 966    Schuldverlichting
exportkredieten (EKI Toerekeningen)Ivoorkust23 100Na Napels behandelingKongo129 135Na Napels behandelingBenin230Na HIPC beslispuntEthiopië70Na
HIPC beslispuntGhana11 000Na
HIPC beslispuntKameroen1 910Na HIPC beslispuntMali90Na HIPC beslispuntRwanda70Na HIPC beslispuntSenegal90Na HIPC beslispuntSierra Leone1 590Na HIPC beslispuntTsjaad90Na HIPC beslispuntBurkina Faso4 400Na HIPC eindpuntTanzania53 500Na HIPC eindpuntMauritanië28 900Na HIPC eindpuntJoegoslavië31 110Overige CvP kwijtscheldingen   Subtotaal285 285    HIPC Core Fund  IFAD-bijdrage1 815HIPC-bijdrage aan IFAD   Totaal392 701 – Het (internationale) kader waarbinnen overeenstemming
bereikt is over de specifieke kwijtschelding;In de Club van Parijs worden beslissingen genomen over de kwijtschelding
van onder meer exportkredietschulden. In het geval van landen die het Heavily
Indebted Poor Countries initiatief doorlopen, heeft Nederland besloten de
kwijtschelding in specifieke gevallen op te hogen. U bent hierover geïnformeerd
in kamerbrief 26 234 van 23 mei 2000.– De wijze en omvang waarop een garantie op de
ontstane schuld reeds gefinancierd of anderszins gedekt was;De betreffende schuldkwijtscheldingen vloeien voort uit herverzekerde
exportkredieten. Het betreft exportkredietverzekeringen die zijn verleend
door Gerling-NCM en waarop het ministerie van Financien staatsgarantie heeft
verleend. In het geval de verzekering wordt ingeroepen, keert Gerling-NCM
het schadebedrag (minus het eigen risicodeel) uit aan de verzekerde. Het ministerie
van Financien keert Gerling-NCM vervolgens voor hetzelfde bedrag een schadevergoeding
uit. Verzekerde draagt de volledige vordering over aan Gerling-NCM, die deze
ten laste (in lastgeving) houdt voor de Staat.– Of het wel of niet gaat om de garantie op transacties,
die vooraf zijn op hun OS-relevantie.Herverzekering van deze exportkredieten heeft plaatsgevonden op grond
van de daarvoor gestelde beleidscriteria. Voor zover deze exportkredieten
gekoppeld waren aan andere financieringsfaciliteiten op grond van ontwikkelingssamenwerking,
zoals ORET-subsidies, heeft een expliciete toetsing op OS-relevantie plaatsgevonden.3Welke kwantitatieve OS-doelstellingen om te komen tot
een minimum uitgavenniveau voor bepaalde beleidsterreinen, zoals (basis-)gezondheidszorg,
(basis)onderwijs, milieubeleid en natuur, hebben de beide kabinetten die aan
de regering waren over 2002 gehanteerd? Waarom wordt niet mede in het VBTB-kader
in dit Jaarverslag helder en overzichtelijk aangegeven in hoeverre die kwantitatieve
doelstellingen ook daadwerkelijk gehaald zijn? Kan een overzicht daarvan alsnog
gegeven worden?In de vorige kabinetsperiode introduceerde mijn voorganger naast enkele
kwalitatieve doelstellingen de volgende doelstellingen die verband houden
met de verdeling van de hulp (kwantitatieve doelstellingen): concentratie
van de hulp op minder landen, voorkeur voor MOL's en Sub Sahara Afrika en
meer programmahulp. De doelstelling om 0,1% van het BNP uit te trekken voor
internationaal natuur en milieubeleid bleef bestaan. Deze afspraak vloeide
voort uit de UNCED-conferentie in 1992. Op andere thematische doelstellingen
(bijvoorbeeld bossen) werd niet meer actief gestuurd, maar slechts ex-post
gerapporteerd. Actief sturen zou haaks staan op de vraaggerichte benadering.
Ook vanuit VBTB-perspectief is sturen op kwantitatieve inputdoelstellingen
minder wenselijk, omdat de VBTB-benadering zich concentreert op output en
resultaten.Eén en ander resulteerde in een zestal kwantitatieve doelstellingen,
waarvan vijf ook daadwerkelijk bij de sturing richtinggevend waren;Doelstellingen met ex ante sturing1. Concentratie van de hulp op minder landen – Gerealiseerd ( zie
pagina 44);2. 50% van de bilaterale hulp naar Sub Sahara Afrika – realisatie
48%;3. 0,25 procent van het BNP voor de Minst Ontwikkelde Landen (MOL's) –
realisatie 0,34%;4. Verhoging aandeel programmahulp – Gerealiseerd ( zie pagina 18);5. 0,1% procent van BNP voor internationaal natuur- en milieubeleid –
realisatie 0,09% ( zie pagina 39).Doelstellingen met uitsluitend ex post rapportage1. Minimaal 50 mln. gulden (EUR 22,7 mln) voor tropische bossen –
Ruimschoots gerealiseerd (zie pagina 39).In 2002 kwam hier een zevende doelstelling bij om de uitgaven voor onderwijs
te laten stijgen tot 15% in 2005. In 2002 is 9,4% gerealiseerd.4Wat wordt precies bedoeld (zowel procentueel als in
absolute bedragen) met «er vond een hogere toerekening plaats van EU-programma's»
(onder «EU-fondsen»)? Wie heeft een dergelijk besluit daartoe
genomen? Wanneer is de Kamer hier eerder over geïnformeerd? Om welke
programma's gaat het precies?De raming voor EU-programma's ten laste van HGIS-ODA (EOF uitgezonderd)
betrof 176,611 mln euro. De daadwerkelijke realisatie betrof 213,
311 mln euro. Een stijging van ruim 20%. Dit is te verklaren uit
hogere realisatiecijfers van de Europese Commissie. De Commissie voert de
EU begroting uit. Krachtens het Eigen Middelen Besluit (dat door de Tweede
Kamer is goedgekeurd) zijn lidstaten verplicht bij te dragen aan de EU-begroting.
Het betreft hier alle programma's uit Categorie IV van de EU-begroting (extern
beleid): o.m. TACIS (staten van de vml. Sovjet Unie), CARDS (Westelijke Balkan),
MEDA (Middellandse Zee), ALA (Azië en Latijns Amerika), Voedeselhulp
en ECHO (noodhulp).5Kan inzake de toerekening aan ODA van de kosten van
opvang asielzoekers het volgende cijfermatige overzicht over 2002 verschaft
worden:a. Aantal asielzoekers dat hiervoor gedurende de 1e-jaars-opvang
in aanmerking kwam (absoluut en als percentage);Volgens de opgave van het ministerie van Justitie waren in 2002 circa
17 700 (22% van het totaal aantal asielzoekers in opvang) asielzoekers
in het eerste jaar van opvang.b. De (gemiddelde) kosten per asielzoeker die doorberekend
zijn;c. Of het hier reële kosten of nog steeds een
aangenomen fictief bedrag betreft;De verrekeningsafspraak tussen het ministerie van Justitie en het ministerie
van Buitenlandse Zaken is gebaseerd op de geraamde instroom ten tijde van
de voorjaars- en najaarsnota. De verrekening is mede gebaseerd op een raming
van de gemiddelde kosten per asielzoeker die zijn gemaakt in 2001 (geïndexeerd
voor loon- en prijsontwikkeling).d. De uitgaven afgezet tegen de oorspronkelijke raming
van de uitgaven voor deze post.Volgens de begroting van 2002 is hiervoor initieel EUR 167,3 mln geraamd.
In verband met een lagere instroom van asielzoekers is uiteindelijk in 2002
EUR 89,1 mln overgemaakt aan het ministerie van Justitie.6Als het gehanteerde principe van «payment on
delivery» en de (vertragende) gevolgen daarvan niet nieuw zijn, welke
algemene oorzaken kunnen dan (aanvullend) aangevoerd worden voor de jarenlang
herhaalde substantiële onderbesteding op het terrein van internationaal
milieubeleid?De onderuitputting bij de uitgaven van CDM wordt veroorzaakt door het
principe van «payment on delivery» en de (vertragende) gevolgen
daarvan. Er zijn geen aanvullende algemene oorzaken. In 2002 en 2003 zijn
overeenkomsten gesloten met uitvoeringsorganisaties op basis waarvan projecten
worden ontwikkeld waarvoor VROM in latere jaren (vanaf 2004) uitgaven
zal doen. Het tempo waarin deze projecten van de grond komen en daarmee het
moment waarop substantiële betalingen zullen moeten worden gedaan, is
met enige onzekerheid omgeven. De uitvoeringsorganisaties verstrekken thans
voortgangsrapportages aan de hand waarvan een betere inschatting kan worden
gemaakt van de benodigde budgetten per jaar. Bij miljoenennota 2004 zal een
meerjarige herschikking van de CDM-budgetten plaatsvinden waardoor de budgetten
beter zullen aansluiten op de daadwerkelijke uitgaven.7Hoe wordt de effectiviteit van de Nederlandse inzet
bij de vredesoperaties gemeten? Kan nader ingegaan worden op de algehele strategie
die Nederland kiest en beoogt in het kader van de vredesoperaties en een antwoord
worden gegeven op de vraag wat de vredesoperaties daadwerkelijk tot stand
brengen; worden bijvoorbeeld ook de ambassades in de betreffende landen hierbij
betrokken en berichten zij hierover in hun jaarplannen?De beslissing tot deelneming aan een militaire operatie door middel van
de inzet van Nederlandse militaire eenheden wordt genomen aan de hand van
de elementen van het Toetsingskader 2001. Daarin zit onder meer de vraag besloten
wat de gehele operatie, waaraan Nederland een bijdrage levert, beoogt. Vaak
heeft de operatie tot doel de stabilisering van een voormalig conflictgebied.
De Nederlandse deelneming hieraan dient derhalve onder meer de bevordering
van de internationale rechtsorde en / of humanitaire hulpverlening in het
geval van een gewapend conflict. Daarbij wordt in beginsel zoveel als mogelijk
geprobeerd specifieke Nederlandse expertise in te zetten.Tijdens de operatie en na afloop ervan wordt het verloop van de operatie
in het algemeen en de Nederlandse rol erin in het bijzonder geëvalueerd,
wederom met gebruikmaking van de elementen van het Toetsingskader 2001 afgezet
tegen de eerdere invulling die tot het besluit tot deelneming heeft geleid.
Deze evaluaties worden met het Parlement gedeeld en door de Regering met de
Tweede Kamer besproken.Voor zover ambassades in het operatiegebied betrokken zijn, maken zij
melding daarvan in hun jaarplannen en jaarverslagen. Zo hebben bijvoorbeeld
verschillende ambassades een rol gespeeld bij de financiering van CIMIC-projecten
die werden uitgevoerd door uitgezonden Nederlandse militaire eenheden. Ook
ondersteunen de ambassades de ministeries van Buitenlandse Zaken en Defensie
met informatie uit het operatiegebied. Het besluit tot deelname aan een militaire
operatie wordt (conform het Toetsingskader 2001) mede gemaakt aan de hand
van de politieke en veiligheidssituatie in het land van ontplooiing. Informatie
hierover wordt verkregen met behulp van de Nederlandse vertegenwoordigingen
in de regio en bij multilaterale organisaties.8Wat is de «joint implementation (EZ 4.30) precies?
Waarom is deze zoveel lager uitgevallen in 2002?Joint Implementation is één van de zogenoemde flexibele
mechanismen die Nederland gebruikt om haar doelstelling onder het Kyoto Protocol
het realiseren. Via dit mechanisme koopt Nederland projectgebonden reductie
van de uitstoot van broeikasgassen, die wordt gegenereerd in andere landen
met een Kyoto-doelstelling.De verplichtingen voor Joint Implementation worden later aangegaan dan
oorspronkelijk geraamd en leiden pas in latere jaren tot betaling; gedeeltelijk
via vooruitbetaling en gedeeltelijk via betaling bij levering. Dat gaat ook
op voor de verplichtingen die in 2002 zijn aangegaan. De inzet bij betalingen
is om zo weinig mogelijk vooruit te betalen en zoveel mogelijk pas bij daadwerkelijke
levering van de CO2-reducties te betalen. Dit verklaart het verschil tussen
begroting en realisatie in 2002.9Onder welke begrotingsonderdelen vallen de uitgaven
die ter bestrijding van terrorisme zijn gedaan?Nederland gaf uitvoering aan het EU actieplan tegen terrorisme en het
Nationaal Actieplan tegen Terrorisme en veiligheid. Deze activiteiten vallen
onder beleidsthema 1 «internationale ordening» (pag. 7) hier zijn echter geen uitgaven meegemoeid. De uitgaven voor de Nederlandse militaire
bijdrage aan de strijd tegen het terrorisme worden gefinancierd uit de Homogene
Groep Internationale Samenwerking (HGIS), non-ODA deel, post Vredesoperaties.10Kan een overzicht verstrekt worden van de uitgaven
gedaan in het kader van «Vrede, veiligheid en conflictbeheersing»,
uitgesplitst met betrekking tot de verschillende vredesoperaties en ook uitgesplitst
naar de uitgaven per departement? Welke uitgaven vallen wel en welke niet
onder ODA?De additionele kosten van vredesoperaties staan op de begroting van Defensie.
In 2002 betrof het de volgende operaties:Bedragen x € 1 000 Realisatie
2002Verplichtingen166 597  Uitgaven SFOR70 106 KFOR1 043 UNFICYP53UNMEE2 433   Task Force Fox8 705ISAF14 264 Enduring Freedom27 753 Voorziening vredesoperaties/overig operaties3 668De uitgaven onder beleidsthema «Vrede, veiligheid en conflictbeheersing»
worden in de budgettaire tabel uitgesplitst naar departement (zie p.9 van
het HGIS-Jaarverslag). Een klein deel van de uitgaven voor vredesoperaties
valt onder ODA. Van de uitgaven voor de Europese Politie Macht kwalificeerde
EUR 1,2 mln als ODA.11Wat is de reden dat de post «Speciale Multilaterale
Activiteiten IFI's» verminderd is met een bedrag van 5,3 miljoen euro?
Betreft dit een onderuitputting en heeft deze vermindering een structureel
karakter?De vermindering van uitgaven onder deze post (4,76 mln euro in plaats
van de begrote 10,1 mln euro) heeft geen structureel karakter maar is vooral
te wijten aan tragere uitputting dan voorzien. Ten eerste werd bij het opstellen
van de begroting 2002 gebruik gemaakt van ramingen van najaar 2001 op basis
van toenmalige doorlopende verplichtingen. Begin 2002 bleek dat de raming
voor «Speciale Multilaterale Activiteiten IFI's» (10,1 mln euro)
voor 2002 moest worden bijgesteld tot 7,65 mln euro vanwege tragere uitputting
van verschillende bijdragen en het niet-verlengen van een EBRD-activiteit
(europese bank voor wederopbouw en ontwikkeling). Ten tweede verliep de uitputting
van middelen voor verschillende activiteiten nog eens minder snel dan in de
begroting voor 2002 (7,65 mln euro) was weergegeven. Hierdoor werden uitgaven
voor de betreffende activiteiten t.w.v. circa 5 mln euro doorgeschoven naar
2003. Dit creëerde ruimte voor een bijdrage aan het IMF fonds voor post-conflictlanden
van circa 2 mln euro, die oorspronkelijk niet was voorzien. Derhalve werd
4,76 mln euro gerealiseerd.12Wat is de reden dat de post «Multilaterale Ontwikkelingsbanken
en -fondsen» met 23,5 miljoen euro is teruggebracht? Betreft dit een
onderuitputting en heeft deze vermindering een structureel karakter?Het totaal van de geraamde uitgaven aan multilaterale ontwikkelingsbanken
en -fondsen was bij vaststelling van de begroting 2002 in september 2001 EUR
176,8 mln. De gemelde mutatie à EUR 23,6 mln is volledig terug te voeren
op een in december 2001 uitgevoerde «kasschuif» – het eerder
uitvoeren van een betalingsverplichting – aan de Internationale Ontwikkelingsassociatie
(IDA) van de Wereldbank. Als gevolg van het uitvoeren van de kasschuif vielen
de Nederlandse betalingsverplichtingen aan IDA in 2002 lager uit. Deze mutatie
is eerder aan de Kamer gemeld bij de Voorjaarsnota. Het betreft geen onderuitputting
en heeft geen structureel karakter.13De realisatie van beleidsonderdeel 10 is veel hoger
uitgevallen dan de begroting. Welke geoperationaliseerde doelstellingen en
resultaten hebben hieraan bijgedragen?In de 1e en 2e Suppletore Begroting 2002 is het budget reeds met respectievelijk € 34
en 27 miljoen verhoogd, tot een totaal van € 105 miljoen. De realisatie
in 2002 bedraagt € 100 miljoen, weliswaar fors hoger dan de eerste
begroting (van € 44 miljoen), maar lager dan de 2e Suppletore Begroting.
De overheveling naar artikel 10.4 vond plaats lastens artikel 6.2 en betekende
dus een verschuiving van het bilaterale programma naar het particuliere programma.De gerealiseerde budgetoverschrijdingen zijn ten behoeve van sociale ontwikkeling
(onder meer reproductieve gezondheidszorg in Afrika), milieu (onder andere
voorbereidingstrajecten van de Zesde Conferentie van partijen bij de Biodiversiteitsconventie),
thematische medefinanciering (voorschotten voor 2003), de projecten Monitoring
en Evaluatie, Sectorale Benadering, 300 jaar Ghana en de film «Faces
of Poverty».Daarnaast is van belang dat, conform de aanbeveling van het IBO, Technische
Assistentie SNV is losgemaakt van het ministerie. SNV is sinds 2002 juridisch
onafhankelijk en gedurende 2002 heeft de verdere materiele en financiële
ontvlechting plaatsgevonden. Met SNV bestaat nu een subsidierelatie, waarin
opgenomen de indertijd verborgen kosten die door Buitenlandse Zaken werden
betaald, zoals de huur van gebouwen, communicatiekosten, verzekeringen, bedrijfsvoering,
automatisering etc. De thans zichtbare financiering van indertijd verborgen
kosten en de kosten in verband met de ontvlechting waren nog niet opgenomen
in de vastgestelde begroting voor 2002. Het gaat hierbij met name om de volgende
kosten: ontvlechting (bijna € 1 miljoen), alternatief NEDECO regeling
( € 1.9 miljoen) en herpositionerings- en frictiekosten (€ 5.3
miljoen).14Kan aangegeven worden welke «speciale activiteiten»
met betrekking tot samenwerking met maatschappelijke organisaties de realisatie
in 2002 zoveel hoger hebben doen uitvallen dan de begroting?Zie antwoord bij vraag 1315De realisatie van beleidsthema 12 «samenwerking
met het bedrijfsleven» is in 2002 veel lager uitgevallen dan de begroting.
Wat zijn de redenen hiervoor geweest? Is het mogelijk dit per beleidsonderdeel
van thema 12 aan te geven?De lagere realisatie bij beleidsthema 12 is met name toe te schrijven
aan het ORET/MILIEV-programma en het MOL-fonds. Een onderverdeling naar de
drie sub-beleidsartikelen geeft het volgende beeld.Bij sub-beleidsartikel 12.1 (Bedrijfslevenprogramma) is de realisatie
ruim EUR 38 miljoen lager dan aanvankelijk begroot. Dit hangt met name samen
met het ORET/MILIEV-programma. Bij de begroting 2002 was uitgegaan van EUR
104 miljoen aan uitgaven; de realisatie bedraagt ruim EUR 63 miljoen. Het
verschil hangt samen met de wereldwijde economische teruggang in 2002 waardoor
verschillende activiteiten zijn getemporiseerd en het opstarten van nieuwe
activiteiten is uitgesteld. Bij de overige uitgaven onder artikel 12.1 (onder
meer PSOM en PUM) is geen sprake van grote verschillen tussen begroting en
uiteindelijke realisatie.Bij sub-beleidsartikel 12.2 bedroeg de realisatie EUR 71 miljoen, terwijl
bij de begroting 2002 nog van EUR 98,5 miljoen werd uitgegaan. Dit hangt met
name samen met het MOL-fonds. In de begroting 2002 was uitgegaan van EUR 45
miljoen voor het MOL-fonds. De realisatie bedraagt ruim EUR 22 miljoen. Dit
fonds is in 2002 gestart. Er waren weliswaar direct voldoende voorstellen
in portefeuille, maar deze leidden niet direct tot het verwachte uitgavenniveau.
Verder is bij sub-beleidsartikel 12.2 de beoogde subsidie (EUR 4,5 miljoen)
aan het FMO-Kleinbedrijffonds niet toegekend vanwege de ruime liquiditeitspositie
van dit fonds.Bij sub-beleidsartikel 12.3 (CBI) is sprake van een realisatie die bijna
EUR 6 miljoen hoger is dan aanvankelijk begroot. Van het CBI zijn meer activiteiten
afgenomen dan aanvankelijk gepland. Daarnaast zijn de CBI-programma's duurder
uitgevallen omdat deze steeds meer tailor made geworden zijn. Ook is de formatie
van het CBI toegenomen.16Zijn de activiteiten ter verwezenlijking van de vergroting
van de ondernemingscapaciteit de enige activiteiten in het bedrijfslevenprogramma
(BZ 12.01) geweest? Zijn er nog andere (tegenvallende) activiteiten geweest?
Zo ja, welke activiteiten of programma's waren dit?De activiteiten ter vergroting van de ondernemingscapaciteit in 2002 betreffen
met name PSOM, PUM en het programma Investeringsbevordering Technische Assistentie
(IBTA). Deze activiteiten vallen begrotingstechnisch onder sub-beleidsartikel
12.1. Zoals hier boven bij de beantwoording van vraag 15 aangegeven is er
geen sprake van grote verschillen bij deze programma's tussen begroting en
uiteindelijke realisatie. De onderuitputting bij beleidsartikel 12.1 hangt
met name samen met het ORET/MILIEV-programma; dit programma is bedoeld om
de investeringscapaciteit in ontwikkelingslanden te bevorderen.17Is het vergroten van de investingscapaciteit de enige
activiteit van de FMO om de particuliere sector in ontwikkelingslanden te
ontwikkelen? Zijn er nog andere activiteiten van de FMO die de particuliere
sector ontwikkelen? Zo ja, kan aangegeven worden welke dat zijn?De FMO speelt een belangrijke rol bij de stimulering van de particuliere
sector in ontwikkelingslanden; hierbij wordt beoogd om niet alleen de investeringscapaciteit
in ontwikkelingslanden maar ook de ondernemingscapaciteit te vergroten. Hiertoe
staan de FMO verschillende instrumenten ter beschikking. Naast de bijdrage
in het FMO-Ontwikkelingsfonds ten behoeve van reguliere activiteiten (participaties
en leningen) worden door Buitenlandse Zaken aan de FMO ook meerdere doelsubsidies
verstrekt teneinde de FMO als financieringsloket in staat te stellen ontwikkelingsrelevante,
maar zeer risicovolle investeringen te ondersteunen. Het gaat hierbij om lokale
valutaleningen aan lokale banken ten behoeve van het lokale MKB (Kleinbedrijffonds),
risicodragend kapitaal in lokale valuta voor startende ondernemers
in met name Afrika (Seed Capital), risicodragend vermogen voor bestaande ondernemingen
om investeringen van buitenlandse investeerders te matchen (NIMF) en investeringen
in de sociaal-economische infrastructuur van de Minst Ontwikkelde Landen (MOL-fonds).
Verder wordt onder mandaat van FMO/NIO de ondersteuning via de ORET/MILIEV-regeling
uitgevoerd, die het voor ontwikkelingslanden mogelijk maakt commercieel niet-haalbare
maar economisch renderende investeringen te doen in de fysieke en sociale
infrastructuur, voor zover deze een Nederlandse importcomponent hebben. Tot
slot voert de FMO ook het programma Investeringsbevordering en Technische
Assistentie (IBTA) uit, dat zich met name richt op verbetering van de ondernemerscapaciteit
van bedrijven in ontwikkelingslanden. De uitgaven aan het FMO vallen begrotingstechnisch
onder sub-beleidsartikel 12.2, met uitzondering van het ORET/MILIEV-programma
en IBTA die onder sub-beleidsartikel 12.1 vallen. 18Waarom zijn de bedragen vermeld in bijlage 2 (Uitgaven
ontwikkelingssamenwerking) onder het kopje «Vrede, veiligheid en conflictbeheersing»
niet begroot en waarom vallen deze bedragen hier onder ODA? Kan daarbij inzicht
gegeven worden in de bedragen die in 2002 in totaal beschikbaar waren en hoeveel
hiervan uitgegeven is?Deze bedragen waren niet begroot omdat ze niet waren voorzien in de uitgaven
voor ontwikkelingssamenwerking 2002. De additionele kosten van vredesoperaties
worden gefinancierd uit de non-ODA HGIS-post vredesoperaties. Onlangs bleek,
na consultatie van het OESO-DAC-secretariaat, dat bepaalde additionele kosten
voor vredesoperaties, binnen de criteria van de OESO-Development Assistance
Committee voor officiële ontwikkelingssamenwerking (Official Development
Aid – ODA) vallen. Het betreft de inzet van Nederlandse functionarissen
in de EU Politiemissie in Bosnië-Herzegovina.19Moet waar in bijlage 3 boven de tweede kolom staat
het «Vermoedelijk beloop 2002» niet gelezen worden «Begroting
2002», zoals in alle andere overzichten?Nee, «Vermoedelijk beloop 2002» klopt. In de HGIS-nota 2003
werd in de extracomptabele staat Natuur en Milieu (bijlage 5) naast de ontwerpbegroting
2003 ook het vermoedelijk beloop 2002 gepresenteerd. Er is voor gekozen om
deze laatst gepresenteerde raming in het HGIS jaarverslag op te nemen. Voor
gegevens over de ontwerpbegroting 2002 verwijs ik naar de HGIS-nota 2002.
Volgend jaar zullen beide gegevens worden gepresenteerd.XNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), de Haan (CDA),
voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GL), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter,
van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), van Baalen
(VVD), van Winsen (CDA), van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier
(CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa (CU), van Velzen (SP), de Nerée
tot Babberich (CDA), Haverkamp (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink
(PvdA), Szabó (VVD), Vacature (D66).Plv. leden: Oplaat (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Stuurman (PvdA), Vos (GL), Arib (PvdA), de Wit (SP), Leerdam,
MFA (PvdA), Sterk (CDA), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Vacature (CDA),
Varela (LPF), van den Brink (LPF), Vacature (CDA), Rambocus (CDA), Halsema
(GL), van der Staaij (SGP), Kant (SP), Vacature (CDA), Çörüz
(CDA), Wolfsen (PvdA), van Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Geluk (VVD),
Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28880-76.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl