Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers en staatssecretaris bij aanbieding geannoterde agenda en beschikbare documenten voor bijeenkomst Raad Justitie/Binnenl. Zaken op 27-3-2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 151

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-03-2000

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

23490 nr. 151;7d

10-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de zitting van de Raad (Justitie
en Binnenlandse Zaken) en het Gemengd Comité op ministerieel niveau
van 27 maart 2000I JBZ-Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a. Ontwerp EU-actieplan inzake gemeenschappelijke actie
ten aanzien van de Russische Federatie voor de bestrijding van de georganiseerde
misdaad 2b. Beheerrapport betreffende de uitvoering van de CSIS
installatiebegroting voor 1998 2c. Procedure met betrekking tot het gemeenschappelijk
optreden inzake de risico's en de controle van nieuwe synthetische drugs –
MBDB 2d. Ontwerp-besluit inzake het mandaat aan Europol om
onderhandelingen te openen over samenwerkingsovereenkomsten met derde landen
en internationale organisaties 2e. Meerjarenoverzicht van de goedgekeurde installatie-uitgaven
van het CSIS, situatie per 31 december 1999 2f. Lijst van autoriteiten met directe toegang tot het
SIS B-punten3. Openbaar debat: bescherming van slachtoffers in de
Europese rechtsruimte 4. Presentatie door de Commissie van het «scoreboard» 5. Ontwerp-kaderbesluit tot versterking van het strafrechtelijk
kader voor de bescherming tegen valsemunterij met het oog op het in omloop
brengen van de euro 6. Kaderbesluit tot instelling van gemeenschappelijke
teams voor het verrichten van onderzoek naar strafbare feiten in één
of meer lidstaten – politiek akkoord 7. Ontwerp-overeenkomst inzake wederzijdse rechtshulp
in strafzaken – politiek akkoord 8. (Eventueel) VN-verdrag inzake georganiseerde criminaliteit:
onderhandelingsmandaat voor de Commissie 9. Voorkoming en beheersing van de georganiseerde misdaad:
een strategie van de Europese Unie voor het begin van het nieuwe millennium 10. Collectieve evaluatie: ontwerp landen-rapportages
met betrekking tot de Tsjechische Republiek en Hongarije 11. (Eventueel) Verordening inzake insolventieprocedures 12. (Eventueel) Verordening inzake de betekening en kennisgeving
van stukken 13. Verordening Brussel II 14. (Eventueel) Eurodac – Verordening met betrekking
tot de vergelijking van vingerafdrukken van asielzoekers en overige vreemdelingen 15. Europees Vluchtelingenfonds – stand van zaken 16. (Eventueel) Onderhandelingsmandaat inzake een parallelle
overeenkomst bij de Overeenkomst van Dublin met Noorwegen en IJsland 17. Herziening van de Overeenkomst van Dublin –
presentatie van werkdocument door de Commissie 18. Handvest fundamentele rechten: informatie over de
procedure 19. DiversenII Gemengd Comité op ministerieel niveau1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Ontwerp-overeenkomst wederzijdse rechtsbijstand in
strafzaken: politiek akkoord (voor zover relevant voor Noorwegen en IJsland) 3. Financieel reglement SISNET 4. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 7dnr. 151BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 maart 2000Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 13 maart 2000. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
op 28 maart 2000.Gelet op artikel 3 van de Rijkswet houdende goedkeuring van het Verdrag
van Amsterdam tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie (Stb.
1998, 737) bieden wij u bijgaand de geannoteerde agenda en de thans beschikbare
documenten aan voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken
op 27 maart 2000.1U treft de meest recente teksten aan die beschikbaar zijn, met de kanttekening
dat hierover nog besprekingen gaande zijn en dat die besprekingen mogelijk
zullen leiden tot wijzigingen. Indien nieuwe documenten beschikbaar komen,
zullen wij u die zo spoedig mogelijk doen toekomen. Voor de goede orde wijzen
wij u erop dat u een aantal van de bijgaande documenten ter vertrouwelijke
kennisneming wordt aangeboden.2De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. PeperDe Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen Geannoteerde agenda voor de zitting van de Raad (Justitie
en Binnenlandse Zaken) en het Gemengd Comité op ministerieel niveau
van 27 maart 2000I JBZ-Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen de onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a. Ontwerp EU-actieplan inzake gemeenschappelijke actie
ten aanzien van de Russische Federatie voor de bestrijding van de georganiseerde
misdaad document:12381/4/99 CRIMORG 154 NIS 107 REV 4(En) verbindendheid:niet-verbindend aard van
het besluit:goedkeuring
actieplanDit onderwerp kwam laatstelijk aan de orde tijdens de JBZ-Raad van 2 december
19991. Het bijgevoegde document bevat een ontwerp-actieplan
van de EU voor een gemeenschappelijke actie ten aanzien van de Russische Federatie
op JBZ-terrein. Het ontwerp-actieplan, waarover op ambtelijk niveau overeenstemming
is bereikt, bevat voorstellen voor concrete samenwerkingsprojecten tussen
de Europese Unie en de Russische Federatie. Het Voorzitterschap en de lid-staten
zullen – zo nodig in overleg met de autoriteiten in de Russische Federatie –
voorstellen voor concrete projecten doen. In het ontwerp-actieplan wordt onderscheid
gemaakt tussen justitiële en politiële samenwerking. Voorbeelden
van justitiële samenwerking zijn: wetgevingsprojecten, rechtshulp en
ratificatie van de Raad van Europa-verdragen op het gebied van de georganiseerde
criminaliteit. Voorbeelden van politiële samenwerking zijn: uitwisseling
van «best practices» op het terrein van de bestrijding van de
criminaliteit (o.a. voertuigcriminaliteit, drugsbestrijding), versterking
van grenscontrole en uitwisseling van experts. De eerste stap in de uitvoering
van dit actieplan zal de vorm krijgen van een inventarisatie van alle samenwerkingsprojecten
van de EU-landen met de Russische Federatie. Op basis daarvan zal de samenwerking
zo mogelijk verder worden ingevuld. Overigens vormt de hier voorgestane samenwerking
tussen de EU en de Russische Federatie geen belemmering voor mogelijke vormen
van bilaterale samenwerking.2b. Beheerrapport betreffende de uitvoering van de CSIS
installatiebegroting voor 1998 document::6182/00 SIS 18 COMIX 170(Nl)   10 138/2/99 SIS 21 COMIX
137 REV 2(Nl)  + COR 1 + COR 2 verbindendheid:niet-verbindendaard van het besluit:goedkeuring rapportHet Beheerrapport 1998 bevat de (cumulatieve) goedgekeurde installatie-uitgaven
voor de bouw van het CSIS vanaf 1991 tot en met 1998, alsmede de exploitatie-uitgaven
voor het jaar 1998.Voorts worden de effectieve installatie-uitgaven vermeld, alsmede de door
de lidstaten verschuldigde bedragen voor 1998 ten behoeve van de installatie
en de exploitatie van het CSIS.De goedgekeurde installatie-uitgaven voor het CSIS tot en met 1998 bedragen 101 463 983 FF, in welk bedrag het merendeel van
de kosten van de millenniumaanpassing van het CSIS is opgenomen.De (cumulatieve) uitgaven voor de installatie van het CSIS voor Nederland
tot en met 1998 bedragen, met een gemiddeld aandeel van 5.5%, ca. 1.8 miljoen
DFL.De uitgevoerde exploitatie begroting voor 1998 bedraagt 7 176 603
FF, hetgeen voor Nederland een betalingsverplichting inhoudt van ca. DFL
127 000.2c. Procedure met betrekking tot het gemeenschappelijk
optreden inzake de risico's en de controle van nieuwe synthetische drugs –
MBDB document:6072/00 CORDROGUE 18(En)verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming informatie
Voorzitterschap)De informatie neergelegd in onderhavig document houdt in dat er géén
Europees verbod komt van het middel MBDB. Een in 1998 uitgevoerde risicoschatting
van het middel MBDB (een synthetische drug) heeft niet geleid tot een eenduidige
uitspraak. Op Nederlands verzoek is in april 1999 een beslissing over een
Europees verbod aangehouden, hangende nader onderzoek door Europol en het
Europees waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving. Uit dit nadere
onderzoek, dat in november 1999 in de Horizontale Groep Drugs werd gepresenteerd,
bleek dat het middel eigenlijk van de markt is verdwenen en dat er dus geen
grond is voor een Europese maatregel. Het Voorzitterschap concludeerde daarop
dat de vereiste unanimiteit voor een gemeenschappelijke actie ontbrak. Deze
uitkomst sluit aan bij het Nederlandse standpunt.2d. Ontwerp-besluit inzake het mandaat aan Europol om
onderhandelingen te openen over samenwerkingsovereenkomsten met derde landen
en internationale organisaties document:13107/99 EUROPOL 45 + COR 1(Nl)Dit document ging
u reeds toe bij het ver-slag van de JBZ-Raad van 2 december 1999, zie 23 490,
nr. 148.verbindendheid:niet-verbindend aard van het besluit:besluit van de RaadDit onderwerp is aan de orde geweest tijdens het algemeen overleg dat
op 23 februari jl. plaatsvond ter voorbereiding van de informele bijeenkomst
van de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken in Lissabon. Bij deze
gelegenheid stemde de Tweede Kamer alsnog in met de inhoud van het ontwerp-besluit.
De JBZ-Raad van 27 maart a.s. zal dit besluit nu formeel goedkeuren.2e. Meerjarenoverzicht van de goedgekeurde installatie-uitgaven
van het CSIS, situatie per 31 december 1999 document:6573/00 SIS 25 COMIX 231(F)   5591/00 SIS 10 COMIX 84(Nl)verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit::n.v.t. (kennisneming overzicht)Dit meerjarenoverzicht betreft de goedgekeurde (cumulatieve) installatie-uitgaven
voor het CSIS vanaf 1991 tot en met 31 december 1999, ten bedrage van
FRF 128 885 129,51. Het Nederlandse aandeel per 31 december 1999
in de totale installatie-uitgaven van het CSIS bedraagt, op basis van een
gemiddelde van 5.5%, ca. DFL 2.3 miljoen. De uitgaven voor het begrotingsjaar
1999 betreffen voornamelijk uitgaven ten behoeve van de integratie van de
Noordse staten in het kader van het SIS 1+ project. 2f. Lijst van autoriteiten met directe toegang tot het
SIS document:6600/00 SIS 26 COMIX 232(En)   5002/00 SIS 2 COMIX 2(F)verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming lijst)Op grond van artikel 101, lid 4, van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst,
zijn de Schengenstaten verplicht mededeling te doen van de nationale autoriteiten
die gemachtigd zijn het SIS te bevragen. Deze verplichting houdt ook in dat
relevante wijzigingen betreffende eerder gemelde autoriteiten ter kennis gebracht
dienen te worden van de Raad. Genoemd document betreft een actualisering van
de lijst met bevragende autoriteiten vanwege wijzigingen aangebracht door
België, Duitsland, Italië en Portugal. Deze wijzigingen betreffen
een nationale bevoegdheid van de lidstaten.B-punten3. Openbaar debat: bescherming van slachtoffers in de
Europese rechtsruimte document:10491/99 JAI 63(Nl)Is u reeds toegegaan bij het
verslag van de JBZ-Raad van 4 oktober 1999, 23 490, nr. 139.verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (discussie)Er zal een openbaar debat worden gevoerd op basis van een Mededeling van
de Commissie inzake normen en maatregelen ten aanzien van slachtoffers van
misdrijven in de Unie. Deze Mededeling, die door de Commissie tijdens de JBZ-Raad
van 4 oktober jl. in het kader van de voorbereiding van Tampere – werd
gepresenteerd1 bevat een analyse van de problemen
die in het bijzonder toeristen als slachtoffer van misdrijven ondervinden.
Hierbij wordt de nadruk gelegd op preventie, hulpverlening en verbetering
van de positie van slachtoffers tijdens de strafrechtelijke procedure. Nederland
ondersteunt in het algemeen de voorstellen van de Commissie neergelegd in
bovengenoemd document. Wat betreft de toegang tot de rechter voor toeristen
die slachtoffer zijn geworden van een strafbaar feit wordt in ons land geen
onderscheid gemaakt ten opzichte van Nederlandse ingezetenen. Nederland acht
het dan ook van groot belang dat er in Europees verband afspraken worden gemaakt
die inhouden dat er in de verschillende rechtssystemen in de lidstaten geen
beperkingen zijn voor, in ieder geval EU toeristen, ofwel dat EU-toeristen
op gelijke voet zullen worden behandeld als eigen onderdanen. In dit verband
is het ook van belang om Schadefondsen van de EU-landen, zo deze er zijn,
toegankelijk te maken voor EU-slachtoffers, zoals in Nederland het geval is.4. Presentatie door de Commissie van het «scoreboard» document:ontwerp-«scoreboard»(En)verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (aanhoren toelichting
Commissie)Dit onderwerp is laatstelijk aan de orde gekomen tijdens de informele
bijeenkomst van de JBZ-ministers in Lissabon op 3 en 4 maart jl.2. Commissaris Vitorino presenteerde tijdens deze bijeenkomst een ontwerp-versie
van het «scoreboard», welke te uwer informatie bij deze geannoteerde
agenda gaat. De inhoud van dit stuk is mede gebaseerd op de gesprekken die
Commissaris Vitorino tijdens zijn rondreis langs de hoofdsteden heeft gevoerd.
Enkele onderwerpen, zoals burgerschap, het EU Handvest Grondrechten,
Schengen en externe betrekkingen zijn nog niet in het ontwerp voor het «scoreboard»
opgenomen. De definitieve versie van het «scoreboard» zal na goedkeuring
door de voltallige Commissie worden gepresenteerd tijdens de komende JBZ-Raad.5. Ontwerp-kaderbesluit tot versterking van het strafrechtelijk
kader voor de bescherming tegen valsemunterij met het oog op het in omloop
brengen van de euro document:6653/00 DROIPEN 8(En)verbindendheid:verbindend aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel
34, tweede lid, onder b, UnieverdragDe Raad heeft op 28 mei 19991 besloten een
kaderbesluit tot stand te brengen met het doel eurovalsemunterij tegen te
gaan met strafrechtelijke middelen. Tijdens de JBZ-Raad van 2 december jl.
is een politiek akkoord bereikt over de inhoud van het ontwerp-kaderbesluit.
Het kaderbesluit komt drie maanden later tot stand dan was voorzien; in verband
daarmee heeft Nederland voorgesteld de deadline waarop implementatiewetgeving
tot stand moet zijn gekomen met eenzelfde periode te verlengen. Enkele Franse
voorstellen, die geen plaats hebben kunnen vinden in het ontwerp-kaderbesluit,
zullen de komende tijd nog besproken worden; mogelijk zullen ze een plaats
krijgen in een aanvullend rechtsinstrument. Het Europees Parlement heeft inmiddels
een advies uitgebracht over het ontwerp-kaderbesluit. Dit is bij de opstelling
van de definitieve versie van de tekst betrokken.6. Kaderbesluit tot instelling van gemeenschappelijke
teams voor het verrichten van onderzoek naar strafbare feiten in één
of meer lidstaten – politiek akkoord document:geenverbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t.Aan de Raad wordt een politiek oordeel gevraagd over de opstelling van
een kaderbesluit inzake de instelling van gezamenlijke onderzoeksteams. In
de conclusies van de Europese Raad van Tampere (nr. 43) wordt om de spoedige
instelling van gezamenlijke onderzoeksteams verzocht. Dit thema werd medio
oktober 1999 reeds besproken in het kader van de onderhandelingen over het
ontwerp-rechtshulpverdrag en heeft inmiddels geresulteerd in een bepaling
in dat verdrag (artikel 13). Desondanks is een aantal lidstaten voorstander
van een kaderbesluit dat deze materie nogmaals afzonderlijk zal regelen. Belangrijkste
overweging van de voorstanders van een afzonderlijke regeling is dat deze
sneller zou kunnen worden toegepast dan het verdrag zelf. De regering is altijd
voorstander geweest van een regeling van gezamenlijke onderzoeksteams in het
rechtshulpverdrag, omdat daarmee automatisch de betrokkenheid van justitiële
autoriteiten is verzekerd. Aan elke instelling van een gezamenlijk team liggen
een rechtshulpverzoek en vervolgafspraken over de inrichting, duur en het
doel van het team tussen de betrokken justitiële autoriteiten ten grondslag.
Daarnaast acht de regering het wenselijk dat de bevoegdheid tot deelname van
Europol-ambtenaren wordt geregeld in een aanvulling op de Europol-overeenkomst.
Een apart kaderbesluit betekent een doublure van regelgeving. Wat betreft
de door sommige lidstaten veronderstelde snelheid waarmee een kaderbesluit
tot stand kan komen en worden uitgevoerd, is de regering van oordeel dat deze
door de stand van zaken rond het rechtshulpverdrag (zie hierna onder agendapunt
7) sterk gerelativeerd wordt. Bovendien kan juist de wens om snel tot instelling van gezamenlijke teams over te kunnen gaan een snelle inwerkingtreding
van het rechtshulpverdrag bevorderen.7. Ontwerp-overeenkomst inzake wederzijdse rechtshulp
in strafzaken – politiek akkoord document:13451/99 COPEN 60 + COR 1Is u reeds toegegaan bij
het verslag van de JBZ-Raad van 2 december jl., 23 490, nr. 148. verbindendheid:n.v.t.; het betreft een verdrag in de zin van
artikel 3, vijfde lid, Goedkeuringswet Unieverdrag aard van het besluit:overeenkomst in de zin van artikel 34, tweede lid, onder d, Unieverdrag –
politiek akkoordDit punt kwam laatstelijk aan de orde tijdens de JBZ-Raad van 2 december
jl.1. De ontwerp-overeenkomst inzake de wederzijdse
rechthulp in strafzaken verkeert thans in een afrondend stadium. Op dit moment
worden in Coreper de laatste onderhandelingen gevoerd over onderdelen van
twee bepalingen, te weten het afluisteren zonder technische bijstand (artikel
18, lid 3) en een artikel over gegevensbescherming (artikel 20a). Het advies
van het Europees Parlement van 27 februari 2000 is inmiddels ook reeds
betrokken bij de finalisering van de tekst. Indien de Coreper-besprekingen
tijdig worden afgerond, zal de Raad verzocht worden om akkoord te gaan met
het verdrag. De formele vaststelling van het verdrag door middel van het aannemen
van de akte zal dan in de JBZ-Raad van eind mei kunnen plaatsvinden. Aangezien,
zoals blijkt uit artikel 2 van de overeenkomst, een aantal bepalingen voortbouwt
op het Schengen-acquis, zullen deze ingevolge artikel 6 van het Schengen-protocol
ook dienen te gaan gelden voor Noorwegen en IJsland. Na vaststelling van de
akte, waarin een en ander zal worden opgenomen, zal de overeenkomst formeel
worden aangeboden aan beide landen met de mededeling dat de implementatie
daarvan dient te worden betrokken bij die van de overige onderdelen van het
Schengen-acquis. Dit heeft tot gevolg dat te zijner tijd de overeenkomst gedeeltelijk
zal gelden voor de 15 lidstaten en Noorwegen en IJsland en gedeeltelijk uitsluitend
tussen de 15 lidstaten.Naar het oordeel van de regering dient het verdrag te worden beschouwd
als een goede ontwikkeling van het wederzijdse rechtshulprecht. De belangrijkste
elementen zijn de volgende. Bij de uitvoering van rechtshulpverzoeken zal,
zolang dit verenigbaar is met het recht van de aangezochte staat, rekening
worden gehouden met de in de verzoekende staat geldende procedurele vereisten
(art. 4). Zodoende is o.a. de aanwezigheid van de advocaat van verdachte bij
verhoren in het buitenland verzekerd.Voorts bevat het een aantal uitgewerkte regelingen voor vormen van samenwerking
die thans nog nauwelijks voorkomen, zoals teruggave van inbeslaggenomen voorwerpen
aan de rechtmatige eigenaar (art. 8), hetgeen slachtoffers ten goede kan komen.
Het verhoor per videoconferentie of telefoonconferentie van getuigen en deskundigen
(art. 10 en 11) is bedoeld om in de gevallen waar het niet mogelijk of onwenselijk
is dat getuigen zich verplaatsen naar het land waar het verhoor dient plaats
te vinden, het verhoor toch zo optimaal mogelijk te laten verlopen. De gemeenschappelijke
onderzoeksteams (art. 13) strekken ertoe samenwerking in grensoverschrijdende
strafzaken gecoördineerd te laten verlopen. Voor de goede orde wordt
erop gewezen dat vreemde ambtenaren geen executieve bevoegdheden mogen uitoefenen
op het grondgebied waar het team opereert. Ook wordt een bestaande vorm van
samenwerking, het afluisteren van telecommunicatie, mede ten gevolge van de
technische ontwikkelingen rond mobiele en satelliettelecommunicatie (art.
16 -18) voor het eerst gedetailleerd geregeld.Tenslotte bevat het verdrag ook mogelijkheden voor samenwerking bij gecontroleerde aflevering en infiltratie (resp. art.12 en 14), waarbij
overigens het primaat van de nationale wetgeving van het land waar deze acties
plaatsvinden geheel is gehandhaafd. Verder is, juist met het oog op de intensivering
van de justitiële samenwerking en dus de uitwisseling van gegevens, ook
voor het eerst in een rechtshulpverdrag een algemene regeling inzake bescherming
van persoonsgegevens opgenomen (art. 20a).Tenslotte is nog vermeldenswaard dat de overeenkomst, conform artikel
34, tweede lid, onderdeel d, van het EU-verdrag in werking zal treden nadat
acht lidstaten deze hebben bekrachtigd of aangenomen en dat tevens het EG-Hof
van Justitie, conform artikel 35 van voornoemd verdrag, de bevoegdheid zal
hebben tot het geven van prejudiciële beslissingen en tot het doen van
uitspraken in geschillen tussen de lidstaten over de uitlegging of toepassing
van de overeenkomst.8. (Eventueel) VN-verdrag inzake georganiseerde criminaliteit:
onderhandelingsmandaat voor de Commissie document:nog niet beschikbaarverbindendheid:niet-verbindend aard van het besluit:besluitIn het kader van de VN wordt in Wenen onderhandeld over een VN-verdrag
ter bestrijding van transnationale georganiseerde criminaliteit. Voor drie
onderwerpen (bestrijding mensenhandel, bestrijding smokkel van illegale migranten
en bestrijding illegale wapenhandel) worden aan dit verdrag aansluitende protocollen
ontworpen. Deze betreffen onderwerpen die in het licht van het EG Verdrag
en het Verdrag betreffende de Europese Unie deels binnen de bevoegdheden van
de Lid-staten vallen, deels onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap.
Voor wat betreft laatstbedoelde onderwerpen vloeit uit het Gemeenschaprecht
(artikel 300 EG-Verdrag) voort dat de Gemeenschap naar buiten toe wordt vertegenwoordigd
door de Commissie. De Raad heeft de Commissie daartoe ook reeds gemachtigd.
Thans is aan de orde de machtiging aan de Commissie om namens de Gemeenschap
te onderhandelen over enkele bepalingen in het VN -verdrag zelf. Het betreft
met name het artikel over het treffen van maatregelen tegen het witwassen
van criminele vermogens. Naar het oordeel van de regering dient de machtiging
aan de Commissie te worden verstrekt voor de onderdelen van deze bepaling
die dienen te worden gerekend tot door het Gemeenschapsrecht beheerste materie,
meer in het bijzonder de Richtlijn 91/308 tot voorkoming van het gebruik van
het financiële stelsel voor het witwassen van geld1.9. Voorkoming en beheersing van de georganiseerde misdaad:
een strategie van de Europese Unie voor het begin van het nieuwe millennium document:9423/5/99 CRIMORG 80 REV 5(En)   6611/00 CRIMORG 36(En)verbindendheid:niet-verbindend aard van het besluit:n.v.t. (actieplan)Onder het Finse voorzitterschap heeft de Multidisciplinaire Groep georganiseerde
misdaad zich gebogen over de totstandkoming van een nieuw actieplan voor de
voorkoming en de bestrijding van de georganiseerde misdaad. Dit is in eerste
instantie gebeurd aan de hand van de inhoud van het actieplan ter bestrijding
van de georganiseerde criminaliteit uit 1997 en met medeneming van de uitkomsten
van de Europese Raad van Wenen van december 1998 betreffende de totstandkoming
van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid. Tenslotte
is deze operatie mede beïnvloed door de conclusies van de Europese Raad
van Tampere van oktober vorig jaar. In het onderhavige document worden 39
aanbevelingen gedaan om georganiseerde criminaliteit te voorkomen en om de
bestrijding daarvan nog verder te verbeteren. Door het aangeven van prioriteiten
en een tijdpad is in de aanbevelingen een zekere prioriteitstelling aangebracht.
Tevens is aangegeven welke Europese instanties het voortouw nemen bij de uitvoering
van de aanbevelingen en waar voor de lidstaten een rol is weggelegd. Naar
verwachting zal het actieplan in 2005 zijn uitgevoerd.10. Collectieve evaluatie: ontwerp landen-rapportages
met betrekking tot de Tsjechische Republiek en Hongarije document:9756/6/99 EVAL 41 ELARG 82 REV 6(Nl)Dit document
wordt u ter vertrouwelijke kennisneming toegezonden.   5261/2/99
EVAL 1 ELARG 1 REV 2(En)1verbindendheid:niet-verbindendaard van het besluit:n.v.t. (kennisneming rapporten)De werkgroep collectieve evaluatie werkt op basis van het gemeenschappelijk
optreden van 29 juni 1998 tot vaststelling van een mechanisme voor collectieve
evaluatie van de inwerkingtreding, de toepassing en de daadwerkelijke uitvoering
van het acquis van de Europese Unie op het gebied van Justitie en Binnenlandse
Zaken in de kandidaat-lidstaten1. De werkzaamheden
hebben zich de afgelopen periode geconcentreerd op de landen Tsjechië
en Hongarije. De desbetreffende vertrouwelijke rapporten worden aan de JBZ-Raad
ter kennisneming voorgelegd.11. (Eventueel) Verordening inzake insolventieprocedures document:13465/99 JUSTCIV 177 MI 120(Nl)Is u reeds toegegaan
bij het verslag van de JBZ-Raad van 2 december 1999, zie 23 490. nr.
148.verbindendheid:verbindend aard van het besluit:verordening in de zin van artikel 249 EG-verdragDe Raad bereikte tijdens zijn bijeenkomst op 2 december jl. – met
uitzondering van een voorbehoud van Spanje met betrekking tot de kwestie Gibraltar –
politieke overeenstemming over de tekst van een verordening betreffende insolventieprocedures.
Voortgang is verder afhankelijk van de uitkomst van de bilaterale onderhandelingen
tussen de twee betrokken lidstaten. Het Europees Parlement heeft inmiddels
advies uitgebracht met betrekking tot de tekst van de ontwerp-verordening.
De door het Europees Parlement voorgestelde amendementen zullen worden bestudeerd,
alvorens het ontwerp aan de Raad wordt voorgelegd.12. (Eventueel) Verordening inzake de betekening en kennisgeving
van stukken document:13 466/99 JUSTCIV 178(Nl)Zie vorige voetnoot.verbindendheid:verbindend aard
van het besluit:verordening
in de zin van artikel 249 EG-verdragDe Raad bereikte tijdens zijn zitting van 2 december 1999 – afgezien
van de kwestie met betrekking tot Gibraltar – politieke overeenstemming
over de tekst van de ontwerp-verordening. Definitieve goedkeuring van deze
ontwerp-verordening zal pas mogelijk zijn indien het bilaterale overleg tussen
de twee meest betrokken lidstaten tot overeenstemming heeft geleid. 13. Verordening Brussel II document:6505/00 JUSTCIV 18(F)verbindendheid:verbindend aard van het besluit:verordening in de zin van artikel
249 EG-verdragDit onderwerp is laatstelijk aan de orde gekomen tijdens de JBZ-Raad van
27 en 28 mei 19991. Momenteel zijn op ambtelijk
niveau nog besprekingen gaande over het voorstel van de Commissie tot omzetting
van het Verdrag betreffende de bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging
van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid
voor gemeenschappelijke kinderen (Brussel II). Punten van discussie zijn onder
meer nog de exacte rechtsgrondslag van de verordening, de kwestie van externe
bevoegdheid, de datum van inwerkingtreding en het probleem van Gibraltar.14. (Eventueel) Eurodac – Verordening met betrekking
tot de vergelijking van vingerafdrukken van asielzoekers en overige vreemdelingen document:13603/99 EURODAC 25(Nl)U reeds toegegaan bij het
verslag van de JBZ-Raad van 2 december jl., 23 490, nr. 148.verbindendheid:verbindend aard van het besluit:verordening in de zin van artikel 249 EG-verdragOp 2 december 19992 heeft de JBZ-Raad vastgesteld
dat er politieke overeenstemming bestaat over de inhoud van de ontwerp-verordening
voor Eurodac, behoudens ten aanzien van het punt van de territoriale werkingssfeer
(Gibraltar). Vooralsnog is er nog geen sprake van een doorbraak in de bilaterale
besprekingen over deze kwestie tussen de betrokken landen. De definitieve
agendering van dit onderwerp tijdens de JBZ-Raad staat daarom nog niet vast.15. Europees Vluchtelingenfonds – stand van zaken document:COM (1999) 686 definitief, 1999/0274 (CNS)(Nl)U
reeds toegegaan bij geannoteerde agenda voor de informele bijeenkomst van
de JBZ-ministers op 3 en 4 maart jl., zie 23 490, nr. 149. verbindendheid:n.v.t.aard van
het besluit:n.v.t.
(aanhoren toelichting Commissie)Op 14 december 1999 nam de Commissie een voorstel aan voor een beschikking
van de Raad tot instelling van een Europees Vluchtelingenfonds. Met dit fonds
beoogt de Commissie het evenwicht tussen de inspanningen van de lidstaten
op het gebied van asiel te vergroten. Het voorgestelde fonds gaat dan ook
uit van een verdeling van middelen die in verhouding staat tot de door elke
lidstaat gedragen lasten. Concreet stelt de Commissie voor om 65 procent van
de middelen te besteden op basis van het gemiddelde aantal personen dat in
de loop van de voorafgaande drie jaren in een lidstaat om een vorm van internationale
bescherming heeft verzocht. Voor de resterende 35 procent van de middelen
zou worden gekeken naar het aantal personen dat in de loop van de drie voorgaande
jaren de vluchtelingenstatus heeft verkregen of dat onder een stelsel van
tijdelijke bescherming is gebracht. Acties die uit het fonds gefinancierd
zouden kunnen worden, betreffen: voorzieningen voor opvang en asielprocedures,
integratie van personen die een vorm van internationale bescherming genieten
en acties gericht op vrijwillige terugkeer en reïntegratie. De voorgestelde
looptijd van het fonds is vijf jaar: van 1 januari 2000 tot 31 december 2004.
De begroting zal jaarlijks worden vastgesteld en is door de Commissie voor
2000 op 26 miljoen Euro geraamd, met een reserve van 10 miljoen Euro voor
eventuele noodsituaties, zoals bij een massale instroom van ontheemden.
De Commissie gaat ervan uit dat acties in de regel voor ten hoogste 50 procent
uit het fonds zullen worden gefinancierd. Nederland stelt zich op het standpunt
dat een uiteindelijke beschikking voor een Europees Vluchtelingenfonds bij
zal moeten dragen aan een evenwichtigere verantwoordelijkheidsverdeling voor
het asielvraagstuk binnen de Europese Unie. Daarom zal in elk geval overeenstemming
moeten worden bereikt over heldere toedelingscriteria uit dit fonds.16. (Eventueel) Onderhandelingsmandaat inzake een parallelle
overeenkomst bij de Overeenkomst van Dublin met Noorwegen en IJsland document:13407/99 ASILE 42(Nl)Is u reeds toegegaan bij het
verslag van de JBZ-Raad van 2 december jl., 23 490, nr. 148.verbindendheid:niet verbindend aard van het besluit:besluit van de RaadOver dit onderwerp kon in verband met een verschil van inzicht over de
territoriale werkingssfeer van de bepalingen van genoemde Overeenkomst geen
overeenstemming worden bereikt tijdens de JBZ-Raad van 2 december jl. Of dit
probleem tijdens de JBZ-Raad van 27 maart a.s. kan worden opgelost, is afhankelijk
van de voortgang in het bilaterale overleg tussen de twee meest betrokken
lidstaten.17. Herziening van de Overeenkomst van Dublin –
presentatie van werkdocument door de Commissie document:nog niet beschikbaarverbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (aanhoren presentatie door Commissie)De Commissie zal onder dit agendapunt een werkdocument presenteren over
de werking van de Overeenkomst van Dublin. Met dit werkdocument beoogt de
Commissie een discussie op gang te brengen over een mogelijke herziening van
de Overeenkomst van Dublin. Deze herziening zal in beginsel binnen twee jaar,
gerekend vanaf de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam, haar beslag
moeten krijgen. Nederland hecht sterk aan een betere werking van de Overeenkomst
van Dublin. Punten die in dit verband door Nederland naar voren zullen worden
gebracht, betreffen onder meer het belang van toezicht door het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen op de interpretatie van de overeenkomst, het
vergemakkelijken van de afhandeling van overdrachtsverzoeken op basis van
indicatief bewijs en het opnemen van een bepaling die het mogelijk maakt dat
één lidstaat verantwoordelijk wordt voor de behandeling van
de asielaanvraag van leden van eenzelfde gezin.18. Handvest fundamentele rechten: informatie over de
procedure document:geenverbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (aanhoren toelichting Voorzitterschap)De Europese Raad van Keulen heeft in juni 1999 besloten tot het opstellen
van een EU-handvest van de grondrechten. Het opstellen van een ontwerp-handvest
is in handen gelegd van een orgaan dat thans de naam «Conventie»
draagt en bestaat uit leden van het Europees Parlement en nationale parlementen,
regeringsvertegenwoordigers en vertegenwoordigers van de Europese Commissie,
het Hof van Justitie en de Raad van Europa. De Nederlandse regering wordt
in de Conventie vertegenwoordigd door mr. F. Korthals Altes.
Voorzitter van de Conventie is de Duitse oud-president Herzog. Het is de bedoeling
dat het handvest eind 2000 aan de Europese Raad wordt aangeboden.Op 17 december 1999 is de Conventie in plenaire zitting voor het eerst
bijeengekomen en op 1 en 2 februari 2000 voor de tweede maal. Plenaire bijeenkomsten
staan gepland voor maart, juni, september en oktober. Tussentijds komt de
Conventie met grote regelmaat als werkgroep bijeen. De Conventie richt zich
thans op de rechten die in het handvest moeten worden opgenomen. De volgende
onderverdeling is voorgesteld: fundamentele rechten van de mens, vrijheidsrechten,
gelijkheidsrechten, economische en sociale rechten, politieke rechten en justitiële
rechten. In het kader van de Interdepartementale Commissie Europees Recht
(ICER) wordt een regeringsstandpunt voorbereid waarin ingegaan wordt op het
karakter van het handvest en de relatie tot bestaande instrumenten op het
gebied van de rechten van de mens1.19. DiversenOnder dit punt zijn geen onderwerpen aangemeld.II Gemengd Comité op ministerieel niveau1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Ontwerp-overeenkomst wederzijdse rechtsbijstand in
strafzaken: politiek akkoord (voor zover relevant voor Noorwegen en IJsland) document:geenverbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (aanhoren verslag Voorzitterschap)Het Voorzitterschap zal mededeling doen over de stand van zaken met betrekking
tot het onder het 1.7 genoemde onderwerp. Het onderwerp valt deels binnen
de werkingssfeer van de Overeenkomst met deze beide landen vanwege hun betrokkenheid
bij de nadere uitwerking en ontwikkeling van het Schengen-acquis.3. Financieel reglement SISNET document:6039/00 SIS 14 COMIX 150(Nl) verbindendheid:niet-verbindend aard van het besluit:intern reglement van de RaadDit onderwerp kwam laatstelijk aan de orde tijdens de JBZ-Raad van 29
oktober jl.2. Ten behoeve van het berichtenverkeer
tussen de onderscheidene SIRENE bureaus, het verkeer tussen de voor de visumverlening
verantwoordelijke Centrale Autoriteiten alsmede voor het SIS dataverkeer tussen
het CSIS en de NSIS'en, zal het SISNET worden opgezet. Dit netwerk zal het
bestaande SIRENE fase II netwerk medio 2001 vervangen.Voor een goede regeling van het beheer van het project is een financieel
reglement opgesteld, dat naast de financiële aspecten van het SISNET –
het volgt in hoofdlijnen de regeling die eerder was opgesteld in kader van
het SIRENE FASE II project – een regeling bevat inzake aanbestedingen.
Bij de aanbestedingsprocedures voor SISNET zullen de regels van de Raad inzake
overheidsopdrachten gelden, alsmede de regels van het financieel reglement
zelf. De besprekingen over het financieel reglement bevinden zich thans op ambtelijk
niveau in een afrondende fase. Voor de continuering van het project zal er
zo spoedig mogelijk een besluit over het reglement dienen te worden genomen.4. DiversenOnder dit punt zijn geen onderwerpen aangemeld. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot2Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij de afdeling
Parlementaire Documentatie.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda 23 490, nr. 144 en 145 en voor het
verslag van die bijeenkomst 23 490, nr. 148.XNoot1Zie voor verslag van deze bijeenkomst onder vorige voetnoot.XNoot2Het verslag van die bijeenkomst zal u zo spoedig mogelijk toegaan.XNoot1PB C 171 van 18 juni 1999.XNoot1Voor het verslag daarvan zie 23 490, nr. 148.XNoot1PB L 166 van 28 juni 1991.XNoot1PB L 191 van 7 juli 1998.XNoot1Zie 23 490 nr. 131.XNoot2Voor verslag zie vorige voetnoot.XNoot1U zie in dit verband ook de notitie die de Staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken u op 3 december jl. zond, 21 501–20, nr. 102.XNoot2Zie voor verslag van deze bijeenkomst, 23 490 nr. 143. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-151.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl