Beleidsvoornemens politie 1997; Brief ministers met kabinetsstandpunt inzake het nieuwe Budgetverdeelsysteem Politie 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25016, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25016 nr. 2

19-09-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Aanpak3. De evaluatie van het PKP4. Uitgangspunten voor een nieuwe verdeelsystematiek5. Het Budgetverdeelsysteem Politie 1996 a. De opbouw van het systeemb. De ijking van de componentenc. De gebruikte omgevingskenmerkend. Verdeling van de beschikbare budgetten6. Het advies van het Korpsbeheerdersberaad en het Hoofdofficierenberaada. Het advies van het Korpsbeheerdersberaadb. Het advies van het Hoofdofficierenberaad7. Conclusies8. De implementatie van het BVS Politie 1996Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25016Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 016Beleidsvoornemens politie 1997nr. 2BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 19 september 1996 1. InleidingHierbij geven wij u kennis van het kabinetsstandpunt met betrekking
tot het nieuwe Budgetverdeelsysteem Politie 1996 (BVS Politie 1996).Het huidige budgetverdeelsysteem bij de Nederlandse politie, uitkomst
van het Project Kwantificering Politiewerk (PKP), is in overleg met de Tweede
Kamer ingevoerd in 1989.De kern van het PKP bestond uit het verdelen van de politiesterkte op
basis van de voorspelde werkdruk van de korpsen. Met behulp van omgevingsfactoren
zijn toen een tweetal formules ontworpen, één voor de Gemeentepolitie
en één voor het Korps Rijkspolitie, die gebruikt zijn om de
sterkte te verdelen. Gekozen werd voor een gefaseerde invoering. Daarmee werd
met de daalkorpsen de kans gegeven door natuurlijk verloop en door vrijwillige
overgang van personeel naar stijgkorpsen hun daling te realiseren. De nodige
jaren aan voorbereiding zijn daaraan voorafgegaan. Bij de invoering waren
de onderliggende onderzoeksgegevens dan ook al enigszins gedateerd. Bij alle
systemen zijn kanttekeningen te plaatsen. Dat gold ook voor het PKP. Allengs
nam de kritiek toe. In toenemende mate werd geconstateerd dat alleen de werkdruk
van de korpsen een onvoldoende basis vormt om de sterkte onderling te verdelen.
Vooral de effecten die de herverdeling had voor de aanwezigheid van de politie
in het landelijk gebied hebben daarbij een grote rol gespeeld. De dienstverlening
van de politie bereikte in die gebieden naar de mening van velen een onacceptabel
niveau. Het einde van de PKP-herverdeling is bereikt op 1 januari 1996. Een
belangrijke overweging indertijd om het PKP volledig uit te voeren was om
het toch al zware reorganisatie-traject, waarvoor de politie aan het begin
van de jaren 90 stond, niet tezelfder tijd ook nog eens te belasten met een
nieuwe wijziging van het verdeelsysteem. Ook was een overweging dat gedane
toezeggingen over de stijging van de sterkte moesten worden nagekomen.
In het najaar van 1994 hebben wij uw Kamer toegezegd om in 1996 met een nieuw
verdeelsysteem te komen.In het hierna volgende zal achtereenvolgens aandacht worden besteed aan
de gevolgde aanpak, de evaluatie van het PKP, de uitgangspunten voor een nieuwe
verdeelsystematiek, het Budgetverdeelsysteem Politie 1996, het advies van
de korpsbeheerders en van de hoofdofficieren van justitie, onze conclusies
en de implementatie van het BVS politie 1996. 2. AanpakEen adequate en rechtvaardige verdeling van het politiebudget is van groot
belang. Dit maakt dat verdeelsystemen nadrukkelijk de aandacht hebben van
alle denkbare betrokkenen.Bij de ontwikkeling van het BVS is gekozen voor een traject dat wordt
gekenmerkt door een frequent overleg met de direct betrokkenen.Daartoe is medio 1995 een begeleidingsgroep ingesteld bestaande uit een
vertegenwoordiging van de korpsbeheerders, de hoofdofficieren van justitie,
de korpschefs en de beide departementen.De begeleidingsgroep achtte het gewenst, alvorens de ontwikkeling van
een nieuw verdeelsysteem in gang te zetten, het bestaande PKP-stelsel aan
een evaluatie te onderwerpen. De verscheidenheid aan beelden met betrekking
tot het PKP zou de latere discussie kunnen vertroebelen; een helder en eenduidig
beeld van de inhoud van het PKP diende te worden gecreëerd. Om de goede
elementen van het PKP voor de ontwikkeling van het nieuwe systeem niet verloren
te laten gaan, dienden de voor- en nadelen van dat systeem in kaart gebracht
te worden.Door eerste ondergetekende is in overleg met de begeleidingsgroep aan
twee samenwerkende externe bureaus een onderzoeksopdracht verstrekt om in
afstemming met de begeleidingsgroep het PKP te evalueren en uitgangspunten
te formuleren voor de ontwikkeling van een nieuw systeem.In het najaar zijn de resultaten van de evaluatie besproken met de begeleidingscommissie.
Tevens zijn toen de uitgangspunten voor het nieuwe systeem geformuleerd. Op
basis van deze uitgangspunten is het nu voorliggende BVS Politie 1996 ontwikkeld.De resultaten van het onderzoek zijn weergegeven in het bijgevoegde rapport
«BUDGETVERDEELSYSTEEM NEDERLANDSE POLITIE». (bijlage 1)1.In maart 1996 heeft de begeleidingsgroep unaniem aangegeven dat het ontworpen
verdeelsysteem een duidelijke verbetering was ten opzichte van het huidige
PKP-systeem. Naar de mening van de begeleidingsgroep was het verdeelsysteem
voldoende doordacht en uitgewerkt om te worden voorgelegd voor advies aan
de door hen vertegenwoordigde gremia.Op 27 maart hebben wij de voorzitters van het Korpsbeheerdersberaad en
het Hoofdofficierenberaad op de hoogte gesteld van de uitkomsten van het onderzoek
naar het nieuwe budgetverdeelsysteem voor de politie en gevraagd om ons te
adviseren over de voorliggende onderzoeksresultaten (bijlage 2)1. 3. De evaluatie van het PKPDe resultaten van de evaluatie van het PKP zijn neergelegd in het rapport
«BUDGETVERDEELSYSTEEM NEDERLANDSE POLITIE VERLEDEN, HEDEN EN TOEKOMST»,
hetwelk als bijlage deel uitmaakt van het hierboven genoemde rapport.Het als maatstaf gebruiken van omgevingskenmerken voor het verdelen van
het budget, wordt gezien de objectiviteit als positief beschouwd. Een voorwaarde
daarbij is wel dat een herkenbare relatie met het politiewerk kan worden gelegd.
Een aantal van de in de PKP-formules gebruikte omgevingskenmerken
voldoen niet aan deze voorwaarde. Als sprekend voorbeeld hiervan wordt vaak
genoemd het omgevingskenmerk «aantal betaalde parkeerplaatsen»,
welke voorkwam in de PKP-formule die voor het Korps Rijkspolitie ontwikkeld
was.De PKP-verdeling correspondeert niet meer met de werkdruk in de korpsen.
De huidige verdeling van het politiebudget is feitelijk gebaseerd op metingen
uit de tweede helft van de jaren tachtig en daardoor achterhaald. Verschuivingen
die sinds de berekening op basis van het PKP-systeem hebben plaatsgevonden
in de omgevingskenmerken van de korpsen zijn niet vertaald in de onderlinge
budgetverdeling.Voorts is bij de invoering van de PKP-systematiek beperkt rekening gehouden
met de noodzaak van beschikbaarheid en bereikbaarheid van de politie in die
gebieden waar sprake is van een lage werkdruk. Het ontbreken van een daarop
gerichte zichtbare component (met de nodige zwaarte) in de verdeelsystematiek
is een belangrijk element in de PKP-discussie gebleken. Het nemen van de werkdruk
als basis voor de verdeling, heeft mede daardoor weinig bestuurlijk draagvlak. 4. Uitgangspunten voor een nieuwe verdeelsystematiekWij achten het van belang dat er een verdeling is naar werkelijke behoefte
met een ondergrens voor een minimum aan politiezorg (in de zin van waarborg).
De behoefte aan politiezorg moet zoveel mogelijk objectief vaststelbaar zijn
of geraamd kunnen worden, en de toedeling dient gebaseerd te zijn op een beperkt
aantal zo valide mogelijke gegevens of indicatoren. Het systeem moet dynamisch
zijn: de toedeling kan (beheerst) worden aangepast als de behoefte verandert.
Ook moet de systematiek inzichtelijk en herkenbaar zijn. Dit wil zeggen dat
de opbouw van het systeem (componenten en verdeelmechanismen) een logische
relatie heeft met het politiewerk. Als laatste punt achten wij het van belang
dat er ruimte is in de systematiek voor bestuurlijke beïnvloeding. 5. Het Budgetverdeelsysteem Politie 1996 a. De opbouw van het systeemOp basis van bovengenoemde uitgangspunten is een verdeelsysteem ontwikkeld,
waarin de belangrijkste elementen van het politiewerk herkenbaar zijn. Hierbij
gaat het enerzijds om de reactieve politiezorg en anderzijds om de proactieve
(probleemgerichte) politiezorg.De reactieve politiezorg bestaat uit het reageren op meldingen en incidenten,
en het op een juiste wijze afhandelen van aangiften.Binnen het model vormen de componenten beschikbaarheid/bereikbaarheid
en werklast de vertaling van de reactieve politiezorg.Bij bereikbaarheid van de politie gaat het om het toegankelijk en aanspreekbaar
zijn voor de burgers. Burgers moeten hun klachten, vragen, aangiften en dergelijke
bij de politie kwijt kunnen. Dit vraagt om een minimum aan bemensing voor
telefonische bereikbaarheid, openstelling politiebureaus en spreekuren door
wijkagenten of gebiedsgebonden agenten.Bij beschikbaarheid van de politie gaat het om het vermogen om, als er
een incident plaatsvindt, binnen redelijke tijd ter plaatse te zijn en een
goede afhandeling te realiseren. Hierbij spelen twee factoren een rol, namelijk
de omvang van het gebied en het aantal incidenten. De ondergrens voor de beschikbaarheid
wordt vooral bepaald door de grootte van het gebied. Ook bij een zeer gering
aantal incidenten moet er voldoende politie aanwezig zijn om te kunnen reageren
wanneer zich een incident voordoet.Bij de werklast van de politie gaat het om de afhandeling van de aangiften/klachten
en de incidenten en overige zaken die op de politie afkomen. De
component beschikbaarheid/bereikbaarheid bevat de waarborg voor het minimum
aan politiezorg. Samen met de component werklast vormt deze als het ware de
basis van de verdeling.Bij de proactieve politiezorg gaat het om het gericht inzetten van politiecapaciteit
om problemen in de samenleving te verminderen en de veiligheid te verhogen.
De uitvoering van de proactieve taak van de politie wordt gedekt door de component
probleemaanpak.Naast deze componenten worden er opslagfactoren voor specialisme/ondersteuning
en overhead opgenomen. Deze opslagfactoren zijn noodzakelijk om over voldoende
budget te kunnen beschikken voor de ondersteuning van het primaire proces
en de bedrijfsvoering van het werk. Bij (operationele) ondersteuning moet
gedacht worden aan de taktische en technische-recherche onderdelen, maar ook
aan de centrale meldkamers. Daarnaast is het voor het goed functioneren van
een organisatie noodzakelijk om in een juiste mate te kunnen beschikken over
overhead. Hierbij gaat het om leidinggevende functies en functies in de administratieve
ondersteuning op het gebied van het beheer van het korps. Met name voor de
kleinste korpsen zijn deze opslagen van belang, omdat ook zij dienen te voorzien
in voldoende leiding, ondersteuning en specialismen. b. De ijking van de componentenIn een zestal regionale korpsen te weten Groningen, Gooi en Vechtstreek,
Utrecht, Rotterdam-Rijnmond, Midden- en West-Brabant en Limburg-Zuid hebben
wij de behoefte aan reactieve politiezorg in kaart gebracht. Daarbij zijn
gegevens uit bestaande bedrijfsadministraties verzameld. Gebruik is onder
meer gemaakt van de meldkamergegevens. Uit de bedrijfsprocessensystemen hebben
wij informatie gehaald over de incidentenafhandeling. Daarnaast is gekeken
naar de wijze van dienstuitvoering. Op basis van bovenstaande is materiaal
verzameld voor de ijking van de componenten beschikbaarheid/bereikbaarheid
en werklast, en voor de opslagfactoren.Voor de ijking van de component probleemaanpak is gebruik gemaakt van
de gegevens over het slachtofferschap, de onveiligheidsgevoelens en de wijkprobleemcumulatie
die verzameld zijn voor de Politiemonitor Bevolking 1995. Hiermee zijn onderwerpen
als criminaliteit, overlast en verkeer meegenomen in het systeem. c. De gebruikte omgevingskenmerkenOm de beschikbaarheid/bereikbaarheid van de politie te borgen, hebben
wij gekozen om de bepaling van deze component op gemeentelijk niveau te doen
plaatsvinden. In die gemeente waar onvoldoende werklast is wordt de component
beschikbaarheid/bereikbaarheid toegekend om het minimum niveau aan politiezorg
te realiseren. De omgevingskenmerken woningen, aantal kilometers verharde
weg buiten de bebouwde kom, aantal kilometers verharde weg binnen de bebouwde
kom en het aantal inwoners bleken voor deze component goed toepasbaar te zijn.Ook bij de component werklast is gekozen voor de opbouw op gemeentelijk
niveau, waarna de uitkomsten opgeteld worden naar het niveau van de regio.
Voor deze component zijn de omgevingskenmerken woningen, omgevingsadressendichtheid,
inwoners en het aantal niet-Nederlanders zeer passend gebleken.Om tot een regionale optelsom te komen wordt gekeken op basis van welke
formule de gemeente de meeste punten behaalt, of voor beschikbaar/bereikbaarheid
of voor werklast. De hoogste waarde wordt dan toegekend, waarna de uitkomsten
opgeteld worden naar het niveau van de regio. Voor de component probleemaanpak bleken de omgevingskenmerken het aantal
verhuizingen, het aantal winkels en het aantal niet-Nederlanders goed verklarend
te werken.De berekening van de opslagfactoren is tot stand gekomen na een uitvoerige
analyse van de formatieplannen van een aantal regionale korpsen.De functies zijn daarbij ingedeeld naar een viertal taakvelden (primair
uitvoerend, specialismen, ondersteuning en overhead), waarna het relatieve
aandeel van de functies in de regio's vergeleken zijn. Aan de hand van deze
informatie is de hoogte van de opslagfactoren bepaald. d. Verdeling van de beschikbare budgettenOp basis van de componenten is een simulatie gemaakt, die de procentuele
verdeling van de algemene bijdrage (inclusief de groei op basis van het regeeraccoord)
over de regionale korpsen weergeeft. Verder zijn varianten uitgewerkt met
een groter (5%) en een lager (5%) aandeel beschikbaarheid/bereikbaarheid in
de budgetverdeling. 6. Het advies van het Korpsbeheerdersberaad en het HoofdofficierenberaadWij hebben zowel aan de korpsbeheerders als aan de hoofdofficieren van
justitie advies gevraagd over het door ons ontwikkelde budgetverdeelsysteem.De korpsbeheerders hebben de regionale colleges betrokken bij hun advisering.
De hoofdofficieren van justitie hebben het college van Procureurs-Generaal
hun concept-advies voorgelegd. a. Het advies van het KorpsbeheerdersberaadHet Korpsbeheerdersberaad oordeelt positief over zowel de gevolgde procedure
bij het ontwikkelen van het BVS als over het BVS zelf (zie bijlage 3)1. Zij geven aan dat met het BVS een herkenbaar en inzichtelijk
verdeelmodel is ontwikkeld, waarin de belangrijkste onderdelen van het politiewerk
als herkenbare componenten zijn opgenomen.Zij achten de keuze voor de opslagfactoren passend in de systematiek,
maar geven daarbij wel aan dat zij «enige» zorg hebben of deze
opslagen geheel toereikend zijn voor de kleinere regionale korpsen. Ten aanzien
van het onderhouden van het systeem wijst het KBB op de noodzakelijkheid van
het getemporiseerd doorvoeren van aanpassingen van de verdeling. Regio's dienen
in staat te worden gesteld om wijzigingen in hun budget op een verantwoorde
wijze te verwerken in hun begroting en meerjarenraming.Ten aanzien van de problematiek van de herverdeeleffecten op basis van
het BVS is het KBB van mening dat daling ongewenst is en de daalregio's tijdens
de implementatie van het BVS op de «nullijn» zouden moeten worden
gezet. Dit mag naar de mening van het KBB niet ten koste gaan van de stijging
van de budgetten van de andere korpsen.Het Korpsbeheerdersberaad heeft een eigen variant voor de verdeling van
het budget over de korpsen ontwikkeld. In deze variant wordt gekozen om de
component probleemaanpak te houden op het niveau van de basisvariant uit het
BVS-rapport. Om toch aan de hoogte van het budget voor beschikbaarheid/bereikbaarheid
van variant 1 te komen, trekt het Beraad de conclusie dat de algemene bijdrage
op korte termijn dient te groeien met, afgezien van de Regeeraccoorduitbreiding
van 2000 BVE's, tenminste nog eens 2000 BVE's. Zij achten deze budgetuitbreiding
strikt noodzakelijk om te kunnen bereiken dat ook de door ons gewenste oplossing
van het probleem van beschikbaarheid/ bereikbaarheid niet ten
koste gaat van een lager niveau van politiezorg, zoals die tot uitdrukking
komt in het niveau van de component probleemaanpak. b. Het advies van het HoofdofficierenberaadIn het advies (bijlage 4)1 geeft het Hoofdofficierenberaad
aan dat het BVS-systeem een verbetering is ten opzichte van de PKP-systematiek.
In het BVS-systeem wordt een relatie gelegd naar de inhoud van het politiewerk.
Daarnaast is het systeem dynamisch en jaarlijks herhaalbaar. Naar de mening
van het Beraad biedt het BVS een goede mogelijkheid om aan te sluiten bij
datgene wat in de samenleving speelt.Het Beraad vraagt de aandacht voor de bovenregionale problematiek. Zij
verzoekt om in de toekomst bij uitbreiding van het budget nog eens nadrukkelijk
te overwegen of niet een bepaald deel zou moeten worden toegewezen voor deze
bovenregionale samenwerking. Het Beraad kiest in haar schrijven voor de basisvariant
en geeft daarbij aan dat via een latere evaluatie bezien kan worden of en
in hoeverre een keuze voor een der andere varianten aan de orde is. Tenslotte
vraagt het Beraad aandacht voor de problematiek van daalregio's. Zij verzoekt
ons om die problematiek op te lossen. 7. ConclusiesGeconstateerd kan worden dat er een breed/groot draagvlak is voor het
nieuwe verdeelsysteem. De grotere aandacht voor de beschikbaarheid/bereikbaarheid
van de politie komt tegemoet aan eerdere verlangens onzerzijds en die van
uw Kamer.Wij menen dat het door ons ontwikkelde systeem een duidelijke verbetering
is ten opzichte van het PKP. De belangrijkste onderdelen van het politiewerk
zijn als herkenbare componenten opgenomen. Ook de mogelijkheid tot bestuurlijke
beïnvloedbaarheid van het systeem spreekt ons aan. Een groot winstpunt
is de dynamiek van het systeem, dat wil zeggen het aanpasbaar zijn aan veranderingen
in de omgeving.Wij hebben in onze adviesaanvraag aan het Korpsbeheerdersberaad en het
Hoofdofficierenberaad aangegeven een lichte voorkeur te hebben voor een variant
uit het BVS-rapport waarvan wij verwachten dat de regionale korpsen in staat
worden gesteld het reeds lang gesignaleerde probleem van beschikbaarheid/bereikbaarheid
in het landelijk gebied op te lossen. Binnen het Korpsbeheerdersberaad heeft
de discussie tussen met name de korpsbeheerders van de randstedelijke regio's
en die van het platteland geleid tot het zoeken naar een compromis. Het KBB
heeft gekozen om de component probleemaanpak aan een hogere ondergrens gebonden
te houden nl. aan die van de basisvariant uit het BVS-rapport. De hoogte van
de component beschikbaarheid/bereikbaarheid is daardoor afhankelijk geworden
van de totale stijging van het politiebudget. Benodigd voor deze variant zijn
2000 extra BVE's boven op de Regeeraccoordgelden. Wij kunnen, met name gezien
vanuit het perspectief van de grootstedelijke regiokorpsen, begrip opbrengen
voor dit bereikte compromis in het Korpsbeheerdersberaad.Door de extra toevoeging van 1000 BVE's op basis van de Begroting 1997
is er evenwel nog een tekort van 1000 BVE's om de variant van het Korpsbeheerders-beraad
volledig te kunnen uitvoeren.Wij kiezen er voor om die variant zodanig aan te passen dat «het
tekort» deels in mindering wordt gebracht op de component beschikbaarheid/bereikbaarheid
en deels op de component probleemaanpak. De ervaringen die wij hebben opgedaan met de implementatie van het PKP
hebben ons geleerd dat daaltaakstellingen aan regiokorpsen zoveel mogelijk
vermeden zouden moeten worden. Dit impliceert dat een aantal korpsen
de eerste tijd een hoger budget verkrijgt dan op basis van het systeem in
de rede ligt. Als gevolg hiervan zal de budgettaire ruimte die beschikbaar
is voor stijging van de overige korpsen in die periode navenant afnemen.Door de toevoeging van totaal 3000 BVE's is het mogelijk om de korpsen
met een daaltaakstelling hun huidige deel te laten behouden en de stijgkorpsen
een forse stijging te laten doormaken. In totaal zijn voor de compensatie
van de korpsen die zouden dalen in budget 312,6 BVE's benodigd. Het gaat hierbij
om de regiokorpsen Groningen (22 BVE's), Rotterdam-Rijnmond (43,3 BVE's),
Brabant-Zuidoost (6,1 BVE's), Limburg-Noord (10,1 BVE's), Limburg-Zuid (222,9
BVE's) en Flevoland (8,1 BVE's).In bijlage 51 vindt u een nadere uitwerking
van de consequenties van het BVS voor de regionale korpsen tot en met het
jaar 2000.Met het Korpsbeheerdersberaad zijn wij van mening dat het onderhouden
van het systeem belangrijk is. Ten aanzien van het onderhoud van het systeem
staan wij een driejarige cyclus voor waarbij ieder jaar de ontwikkelingen
van de omgevingskenmerken zullen worden doorgerekend en ter beschikking worden
gesteld van de korpsbeheerders. Daarnaast zullen wij ter ondersteuning van
de ramingen meerjarige trends in de ontwikkeling van deze omgevingskenmerken
verstrekken. Eén keer in de drie jaar zullen wij de BVS-systematiek
evalueren en de verdeelsleutels actualiseren. Dit geheel zal ons en de korpsbeheerders
in staat stellen om de schommelingen in de budgetten van de korpsen niet te
groot te laten zijn. Een evenwichtige ontwikkeling van het meerjarig budgettaire
kader kan aldus op dit punt worden verwezenlijkt.Het bovenregionale aspect zoals wordt aangegeven door het Hoofdofficierenberaad
willen wij betrekken bij de evaluatie van de Politiewet 1993.Het toepassen van het BVS voor de intraregionale verdeling achten wij
gezien de aard van het systeem (een landelijk en globaal verdeelsysteem) minder
of niet direct voor de hand liggend. Regionale keuze en afwegingen op het
gebied van organisatie en gebiedsindeling vragen daarbij voor zo'n nadere
verdeling om een andere aanpak. Daarbij kunnen onderdelen van het BVS een
hulp kunnen zijn. 8. De implementatie van het BVS Politie 1996Buiten het BVS zijn, zoals ook het geval is in het PKP, de extra budgetten
gehouden die wij verstrekken aan de Regio Rotterdam-Rijnmond voor de extra
politieactiviteiten in verband met de haven en aan de regio Haaglanden voor
de extra politiewerkzaamheden die in verband staan met het zijn van regeringsstad.
Aan deze specifieke taken/omstandigheden kan niet worden voorbijgegaan. Evenmin
is het mogelijk daarmee in een algemeen verdeelsysteem rekening te houden.Wij handhaven deze extra toekenningen.Daarnaast hebben wij overleg gevoerd met de regio Flevoland over de consequenties
voor de politie van de relatief snelle bevolkingsgroei in die regio. Overigens
moet bedacht worden dat honorering van een dergelijk verzoek bij het ontbreken
van additionele budgetten ten laste komt van het totaal beschikbare budget
voor de Algemene Bijdrage. Dat betekent dat zo'n verzoek afgewogen moet worden
tegen een toekenning aan BVS-groeikorpsen. Het geven van extra bijdragen aan
individuele regio's voor hun specifieke regionale omstandigheden leidt dan
immers tot het in mindering brengen van deze gelden op het totaal beschikbare
budget, hetgeen negatieve bijstellingen voor de stijgkorpsen met zich zal
brengen. In verband met de stijging van de budgetten is het van belang helderheid
te creëeren met betrekking tot de sterkte-ontwikkeling van de politie
in de komende jaren. Het vaststellen van de formatie van een regiokorps en
de invulling daarvan, is een aangelegenheid van het regiokorps. Om zicht te
verkrijgen op het in de regio voorgestane beleid is overleg noodzakelijk met
de korpsbeheerders. Eerste ondergetekende is het overleg opgestart met de
korpsen over het maken van meerjarige afspraken (tot en met het jaar 2000)
over de omzetting van het extra budget in daadwerkelijke uitbreiding van de
personele sterkte van de politie. Daarbij staat centraal, gegeven de regiospecifieke
situatie, de meerjarige formatie- en sterkte-ontwikkeling. Afstemming in de
regionale colleges over deze meerjarige formatieplannen en de mix van personeel
en materieel zal hiervoor noodzakelijk zijn. Verwacht mag worden dat deze
afstemming in het najaar zijn beslag kan krijgen. Wij zullen uw Kamer over
de afloop hiervan berichten.Onder verwijzing naar ons aan u gericht schrijven van 28 mei 1996 met
als onderwerp «Kamervragen van de leden De Graaf en Scheltema-De Nie»,
achten wij de gestelde vragen 3., 4. en 5. in deze brief beantwoord.1De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. DijkstalDe Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Zie Aanhangsel Handelingen nr. 1198, vergaderjaar 1995–1996. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25016-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl