Instelling van de Raad voor de Wadden; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28230, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

19-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28230 nr. 5

17-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28230Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 230Instelling van de Raad voor de Waddennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 17 april 2002Met belangstelling hebben mijn ambtgenoot van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en ik kennis genomen van het verslag dat de vaste commissie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer heeft uitgebracht over het wetsvoorstel
tot instelling van een Raad voor de Wadden. Het verheugt ons dat de leden
van de fractie van de PvdA waardering hebben voor het wetsvoorstel en dat
de leden van de CDA-fractie er zonder meer positief tegenover staan.De leden van de PvdA-fractie vragen waarom het wetsvoorstel niet eerder
naar de Kamer is gezonden, suggererende dat wij van meet af aan voornemens
waren de WAR te laten voortbestaan. Dit laatste nu moet een misvatting zijn.
Niet voor niets had de Wet op de Waddenadviesraad een expiratiedatum, zoals
de leden van de VVD-fractie terecht opmerken. Wij zijn het eens met deze leden
dat terughoudendheid moet worden betracht bij het instellen van extra adviescolleges.
In 1996 is de Waddenadviesraad ingesteld als tijdelijk adviescollege tot 1
januari 2002. In het kader van de nieuwe planologische kernbeslissing Waddenzee
(Derde Nota Waddenzee) heeft het kabinet besloten om de Waddenadviesraad te
laten voortbestaan onder een nieuwe naam «Raad voor de Wadden».
Uit de Derde Nota Waddenzee blijkt dat het Waddenzeebeleid nog volop in ontwikkeling
is en zal blijven. Er blijft daardoor behoefte aan integrale afweging en politiek-inhoudelijke
advisering over de duurzame ontwikkeling van het Waddengebied. Ook heeft de
trilaterale Regeringsconferentie voor de Waddenzee van oktober/november 2001
nieuwe impulsen gegeven aan de internationale samenwerking. In het licht van
de Kaderwet adviescolleges (Stb. 1996, 378), die op 1 januari 1997 in werking
is getreden, heeft de regering gemeend zorgvuldig te moeten onderzoeken of
het nut en belang van de instelling van een Raad voor de Wadden voor de periode
na 1 januari 2002 zwaarder weegt dan de nagestreefde terughoudendheid bij
de instelling van adviescolleges. Dit proces van zorgvuldige afweging heeft
ertoe geleid dat de regering het nieuwe wetsvoorstel niet tijdig heeft kunnen
indienen. De Raad voor de Wadden zal grotendeels onder de bepalingen van de
Kaderwet Adviescolleges vallen. De enige uitzondering betreft de mogelijkheid
om te kunnen adviseren aan gemeenten en provincies. Op deze plaats willen wij overigens onderstrepen dat de oorspronkelijke
doelstellingen van de Kaderwet adviescolleges in belangrijke mate zijn gerealiseerd
(zie «De staat van advies», Kamerstukken II, vergaderjaar 2001–2002,
28 101, nr. 1).Wij hebben ervoor gekozen de Raad voor de Wadden niet onder te brengen
bij de VROM-raad, zoals de leden van de VVD-fractie suggereren, omdat de eerste
meer specifiek gericht is op één gebied. Bovendien is de hiervoor
benodigde deskundigheid toch vooral te vinden in het gebied zelf. In die zin
draagt de opvolger van de WAR ook bij aan verbreding van het draagvlak. Overigens
betekent een hardnekkig beeld van een WAR als belangenbehartiger niet dat
de WAR zich ook gedragen heeft als zodanig. Dit valt te lezen uit dezelfde
evaluatie die de leden van de VVD-fractie («Interne evaluatie functioneren
Waddenadviesraad», december 2001) aanhalen.Er is sprake van een misverstand wat betreft de huidige omvang van de
Waddenadviesraad. De leden van de CDA-fractie spreken over een teruggang van
33 naar 15 leden, maar de WAR had tot nu toe 16 leden en 16 plaatsvervangende
leden plus voorzitter. Er is dus sprake van een teruggang van zestien naar
veertien leden, zoals de leden van de PvdA-fractie terecht stellen. Dat dit
automatisch inhoudt dat de nieuwe raad beter functioneert, is niet de conclusie
die uit de memorie van toelichting kan worden getrokken. Bedoeld is dat alle
(verplichte) aanpassingen aan de Kaderwet adviescolleges samen met de voorstellen
die de WAR zelf heeft ontwikkeld op grond van zijn interne evaluatie uiteindelijk
tot een strakker functionerende raad, die gaat adviseren over hoofdlijnen
van beleid, kunnen leiden. Een belangrijke doelstelling van de Kaderwet adviescolleges
is het sober en transparant houden van het adviesstelsel en de strategische
advisering over hoofdlijnen aan regering en parlement. Het beperkt houden
van het aantal leden en secretariaatsmedewerkers beoogt hieraan bij te dragen.De plaatsvervangende leden van de WAR beschikten over aanvullende deskundigheid
ten opzichte van de vaste leden. De inhoud van de agenda van de WAR was bepalend
voor de vraag of er een lid dan wel plaatsvervangend lid bij de voorbereiding
werd betrokken. Van de leden van de Raad voor de Wadden zal daarom een brede
deskundigheid worden gevraagd. Nu er een geheel nieuwe raad wordt benoemd,
is het niet gezegd dat ook alle deskundigheid uit huis verdwijnt. Naar de
vacante plaatsen kunnen ook de huidige leden en plaatsvervangende leden solliciteren.
Artikel 19 van de Kaderwet adviescolleges biedt tevens de mogelijkheid dat
een adviescollege zich kan doen bijstaan door externe deskundigen ter aanvulling
van eventueel ontbrekende kennis.Wat de samenstelling van de raad betreft –
de leden van de PvdA-fractie stellen hierover een vraag – heeft de WAR
zelf een voorstel gedaan waaruit blijkt dat personen worden gezocht met de
volgende deskundigheid:• het ecosysteem van de Waddenzee,• kennis van beheer van natuurterreinen,• specifieke juridische kennis,• communicatie (inclusief natuur- en milieu-educatie),• sociaal-economische bedrijvigheid,• waddenvisserij,• energie,• recreatie en toerisme,• belevingswaarde van de Waddenzee,• landbouw, plattelandsontwikkeling,• kennis van het openbaar bestuur,• onderzoek integratie ecologie/economie,• menswetenschappen. Door een brede openbare wervingscampagne van het ministerie van VROM hoopt
de nieuwe raad qua samenstelling te kunnen voldoen aan de eis van een evenredige
vertegenwoordiging van vrouwen en leden van minderheidsgroeperingen. Het is
duidelijk dat er wordt gevist in een kleine vijver waarin ook door anderen
veelvuldig wordt gevist, bijvoorbeeld door de politiek. Het potentieel wordt
nog verkleind door de specifieke eis van waddendeskundigheid. De ervaringen
van de Waddenadviesraad op dit punt zijn niet onverdeeld positief. Ondanks
het inschakelen van informele netwerken en speciale vrouwenacquisitiebureaus
was het niet steeds mogelijk om aan deze eis te voldoen. Het percentage vrouwelijke
leden binnen de WAR is inmiddels wél gestegen van circa 10% in 1997
tot ongeveer 30% in 2002.De leden van de PvdA-fractie hebben gevraagd waarom de Raad niet verplicht
is te adviseren wanneer door provincies en gemeenten een advies wordt gevraagd.Het wetsvoorstel strekt er toe de Raad voor de Wadden in te stellen overeenkomstig
de Kaderwet adviescolleges. Deze wet regelt advisering in zaken van algemeen
verbindende voorschriften of te voeren beleid van het Rijk. De in het wetsvoorstel
voorziene adviseringsmogelijkheid aan de bij het Waddengebied betrokken provincies
en gemeenten is dan ook aanvullend en is slechts opgenomen om buiten twijfel
te stellen dat de Raad zijn vanouds bestaande adviseringsmogelijkheid aan
provincies en gemeenten ook onder het nieuwe bestel kan blijven voortzetten.
De instellingswet voor de Raad voor de Wadden voorziet niet in advisering
aan andere organen en organisaties buiten het rijk en de betrokken provincies
en gemeenten om. Overigens heeft de WAR in het verleden advies uitgebracht
aan het Regionaal Coördinatiecollege Waddengebied (RCW). In dat college
overleggen rijk, provincies en gemeenten in gezamenlijk verband over het Waddenzeebeleid.
Waar de leden van de VVD-fractie vrezen voor belangentegenstellingen, worden
deze in dit college juist besproken en overbrugd.De scheiding van advies en overleg, die door de Kaderwet adviescolleges
wordt nagestreefd, houdt overigens niet in dat de leden van de Raad voor de
Wadden geen enkele betrokkenheid mogen hebben met belangengroepen. Deze groepen
zijn van belang om voeling te houden met de dagelijkse praktijk en om kennis
en informatie over trends en ideeën uit het veld ten behoeve van het
op te stellen advies te gebruiken. Het lidmaatschap van de Raad mag echter
niet afhankelijk zijn van het bekleden van een bepaalde functie of het hebben
van een bepaalde hoedanigheid. De leden worden bij koninklijk besluit op persoonlijke
titel benoemd op grond van de deskundigheid die nodig is voor de advisering
op het beleidsterrein waarvoor het college is ingesteld alsmede op grond van
maatschappelijke kennis en ervaring.De leden van de VVD-fractie hebben erop gewezen dat het Waddengebied een
internationaal te beschermen natuurgebied is. Of dit nu betekent dat er een
internationaal adviescollege moet worden opgericht, is zeer de vraag. Immers,
de bestuurlijke organisatie in Denemarken en Duitsland is een geheel andere
dan die in Nederland. Er is overigens veel contact tussen gelijksoortige adviesraden
in de betrokken landen. Het verdient aanbeveling dat de Raad voor de Wadden
deze contacten in de toekomst intensiveert, bijvoorbeeld in de vorm van een
informeel netwerk.De internationale commissie onder leiding van drs E.H.T.M. Nijpels, waar
de leden van de VVD-fractie naar verwijzen, is gericht op sociaal-economische
ontwikkelingsmogelijkheden in het Waddengebied. Dit zogeheten Waddenzee Forum
is niet speciaal gericht op de hoofddoelstelling van de PKB Waddenzee, de
duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en
het behoud van het unieke open landschap. De leden van de CDA-fractie vragen om nadere informatie over het secretariaat
van de nieuwe raad. De overgang van Waddenadviesraad naar Raad voor de Wadden
brengt geen uitbreiding van werkzaamheden noch taakverzwaring met zich mee.
De Raad voor de Wadden zou de adviestaak kritisch moeten bekijken op het strategisch
karakter van zijn adviezen, terwijl ook samenwerking met andere adviesraden
een mogelijkheid is tot verlichting van zijn taken. Het kabinet juicht bovendien
meer intersectorale of gezamenlijke advisering zoals bedoeld in artikel 23
van de Kaderwet adviescolleges toe. Verder heeft een adviescollege de bevoegdheid
zich te laten voorlichten door ambtenaren of andere externe deskundigen voorzover
dat voor de taakvervulling nodig is. Daar komt bij dat op de begroting van
VROM op dit moment geen ruimte is voor extra formatie bij de ondersteuning
van de nieuwe raad. Hiermee is tevens antwoord gegeven op de vraag van de
leden van de PvdA-fractie over de salariëring van de leden van de nieuwe
Raad. Het ligt niet in ons voornemen de huidige financiële regeling te
wijzigen, hetgeen betekent dat voorzitter en vice-voorzitter voor 1 resp.
0,5 dag werk per week op de loonlijst van het ministerie van VROM staan en
dat de leden vergoedingen ontvangen overeenkomstig het Vergoedingenbesluit
adviescolleges.Er zijn overigens ten aanzien van de kosten voor advisering geen afspraken
gemaakt met de provincies. Het ambtelijk apparaat voor de Raad voor de Wadden
wordt, evenals in het verleden het geval was ten aanzien van de Waddenadviesraad,
betaald uit de VROM-begroting.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. Pronk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28230-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl