Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief staatssecretaris ter aanbieding rapportage nulmeting uWV en aanbiedingsbrief voorzitter Raad van Bestuur UWV
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26448 nr. 47

28-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenInhoud nulmetingConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Toekomstige structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 47BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 juni 2002Tijdens de Regeling van werkzaamheden van 25 juni jl. zijn door de leden
Rosenmöller (GroenLinks) en Verburg (CDA) vragen gesteld naar aanleiding
van berichtgeving omtrent de rapportage «nulmeting en risico-inventarisatie
totstandkoming Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen» (kortweg
nulmeting UWV).De heer Rosenmöller heeft mede namens mevrouw Verburg gevraagd om
een brief van het kabinet, waarin een korte reactie wordt gegeven op de nulmeting.
De heer Rosenmöller heeft tevens verzocht de Kamer de betreffende nulmeting
te doen toekomen. Daaraan koppelde hij de vraag waarom de nulmeting vorige
week tijdens het Algemeen Overleg over SUWI niet op tafel lag.Mevrouw Verburg verzocht de Kamer ook de aanbiedingsbrief van de voorzitter
van de Raad van Bestuur van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
(UWV) te doen toekomen.Met deze brief ga ik, na een algemene inleiding, in op de gestelde vragen.
Bij deze brief treft u de gevraagde nulmeting en de aanbiedingsbrief van het
UWV aan.1AlgemeenHet besluit om te kiezen voor één Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
is genomen in een context van een op meerdere punten tekort schietende uitvoeringsorganisatie.
Deze hadden onder meer betrekking op gebreken in het prestatieniveau, een
onvoldoende niveau van informatievoorziening, een niet toereikend sturingsmodel
alsmede risico's op het gebied van scheiding van het publieke en het private
domein. De invoering van het SUWI-model per 1 januari 2002 markeert het begin
van het werken aan de oplossing van de problemen uit het verleden. Het vergt meerdere jaren om tot het gewenste resultaat te komen. Kabinet en Kamer
hebben zich dit tijdens het SUWI-wetgevingsproces ook gerealiseerd.Het bouwen van één UWV – een fusieproces van zes bestaande
organisaties met in totaal ruim 22 000 medewerkers met ieder een eigen
structuur en cultuur, met verschillende processen en verschillen in kwaliteit –
is een complexe opgave waarvan de risico's zorgvuldig worden gemanaged. Tegen
deze achtergrond heeft de Raad van Bestuur van het UWV bij zijn aantreden
per 1 januari 2002 het initiatief genomen om een analyse te laten uitvoeren
van de op dat moment bereikte stand van zaken, de belangrijkste risico's en
de bijbehorende beheersingsmaatregelen en de haalbaarheid van het jaarplan
2002. De Raad van Bestuur van het UWV heeft Ernst & Young opdracht verstrekt
tot het uitvoeren van die analyse.De algemene onderzoeksvragen in het kader van deze nulmeting luidden als
volgt:1. Welke risico's zijn er op de gebieden primaire processen UWV, juridisch,
fiscaal, financieel, huisvesting en informatietechnologie?2. In hoeverre zijn de opzet en uitvoering van de primaire processen voldoende
geborgd?3. Zijn de (verander-)doelstellingen in het jaarplan 2002 haalbaar en
beheersbaar?De voorzitter van de Raad van Bestuur van het UWV heeft mij de nulmeting
aangeboden tijdens een overleg op 19 juni jl; gezien de omvang was het practisch
niet mogelijk hier in het Algemeen Overleg van 20 juni jl. al op in te gaan.Inhoud nulmetingDe overall conclusie van de nulmeting is dat geen grote, nog niet op enigerlei
wijze bij het UWV bekende risico's aan het licht zijn gebracht. Wel is het
zo dat combinatie van reeds bekende risico's met de ambities, de veranderopgave,
de inrichting van het UWV en de plaats in het publieke bestel de weging van
de risico's in een nieuw perspectief plaatst (zie pagina 1 van de conclusies).
De Raad van Bestuur bevestigt deze conclusie in de aanbiedingsbrief.De hoofdconclusies van de nulmeting luiden als volgt (zie pagina 4 van
de bij de aanbiedingsbrief van het UWV opgenomen samenvatting):1. Het onderzoek heeft geen grote, nog niet bij UWV bekende risico's uit
het verleden aan het licht gebracht;2. Het proces van afwikkeling uit de «voor-UWV periode» is
nog niet afgerond; hierdoor ontbreekt weliswaar een volledig beeld van de
juridische, fiscale en financiële positie, maar de kans op verrassingen
wordt relatief gering ingeschat;3. Ambities op het vlak van inrichting, going-concern en verandering plaatsen
risico's in een nieuw perspectief;4. Continuïteit en vernieuwing leggen een substantieel beslag op
financiële middelen; de reductietaakstelling werkt in dat licht gezien
belemmerend;5. Het onderzoek leidt er toe dat terecht gesteld kan worden dat bovenwettelijke
uitkeringen niet meer door UWV dienen te worden uitgevoerd maar dat zicht
op de organisatie- en uitvoeringsconsequenties er van onvoldoende aanwezig
is;6. Op het terrein van inrichting van processen en sturing en beheersing
moet nog een groot aantal stappen gezet worden; dit kan effect hebben op de
realisatie van huidige en toekomstige doelstellingen;7. De kans bestaat dat «bottom-up» initiatieven van de divisies
een te grote autonomie op divisie-niveau in de hand werken en
aldus een belemmering gaan vormen voor de noodzakelijke concern-brede innovatie;8. De uitgangspositie van het UWV moet derhalve niet worden overschat;9. In deze context blijken de doelstellingen uit het bedrijfsplan zeer
ambitieus, zo niet onhaalbaar;10. Op het terrein van de veranderprocessen is UWV goed op weg; Kompas
2005 is een goed startpunt.Tijdens de Regeling van Werkzaamheden is expliciet gewezen op de achterstanden
in de claim- en herbeoordelingen WAO. In het overleg van 27 juni jl. heb ik
toegezegd hierover spoedig een notitie aan de Kamer te doen toekomen. Nu reeds
enige algemene opmerkingen. Per 1 januari 2002 heeft het UWV de definities
van de verschillende producten geuniformeerd. Deze administratieve opschoning
heeft eenmalig een negatief effect op de voorraad, maar dit heeft niet geleid
tot een reële toename van de achterstanden.Hoewel de achterstanden bij de eindwachttijdbeoordelingen en de herbeoordelingen
nog niet zijn weggewerkt, is wel degelijk sprake van vooruitgang. Hierbij
moet ook worden bedacht dat de afgelopen jaren een grote toename van het aantal
aanvragen heeft plaats gevonden. De productie is door verschillende gerichte
interventies de afgelopen periode echter zo danig toegenomen, dat de achterstanden
bij deze einde wachttijdbeoordelingen is gereduceerd. Na een aanvankelijke
stijging van de voorraad herbeoordelingen is ook hier sinds kort sprake van
een daling. Daarnaast wordt gewerkt aan nieuwe initiatieven om de bestaande
achterstanden geheel weg te werken. Deze initiatieven hebben onder meer betrekking
op de inzet van niet-artsen en de procedure kansrijke herbeoordelingen (zie
mijn brief aan de Kamer van 21 februari 2002).ConclusiesIk vind het verstandig dat de Raad van Bestuur van het UWV deze nulmeting
heeft laten uitvoeren. Hierdoor is een helder beeld ontstaan van de situatie
zoals die per 1 januari 2002 is aangetroffen. Dit is van belang voor het integratie-
en fusieproces en de prestaties die van het UWV mogen worden verlangd.Het kabinet heeft al vroeg tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
SUWI benadrukt dat de UWV-vorming een majeure operatie is. Vandaar dat ik
voor de migratiekosten over 2001 en 2002 een bedrag beschikbaar heb gesteld
van ruim € 200 mln. Vandaar ook dat ik er bij de totstandkoming
van het jaarplan 2002 mee akkoord ben gegaan dat in het jaarplan 2002 geen
hogere prestatieverwachtingen zijn opgenomen dan voor 2001. Eerst met ingang
van 2003 zijn verbeteringen te verwachten in de kwaliteit van de uitvoering.
In dit kader blijven ook de door het UWV gerealiseerde besparingen tot 2006
voor een groot deel beschikbaar voor het UWV ter verbetering van de kwaliteit.
Een en ander heb ik de Tweede Kamer medegedeeld in mijn brief van 30 november
2001, waarbij ik het jaarplan 2002 van het UWV heb aangeboden.Ik trek uit de nulmeting de volgende conclusies. Enerzijds kan worden
vastgesteld dat de nulmeting geen grote risico's aan het licht heeft gebracht
die het UWV nog niet bekend waren en dat de kans op negatieve verrassingen
als betrekkelijk gering wordt ingeschat.Anderzijds is duidelijk dat de uitgangspositie van het UWV minder rooskleurig
is dan werd aangenomen en dat de haalbaarheid van de ambities onder spanning
staat. De nulmeting was bedoeld de risico's van de UWV-vorming beter in beeld
te brengen: het is nu zaak de gesignaleerde risico's voortvarend en gestructureerd
aan te pakken.De aard van de problemen ligt vooral op het vlak van de interne bedrijfsvoering.
Met de Raad van Bestuur van het UWV ben ik daarom van mening dat dit primair
een taak is van het UWV. De Raad van Bestuur van het UWV heeft mij verzekerd
om op zo kort mogelijke termijn maatregelen te treffen die het intreden van
de onderkende risico's voorkomen, beperken en beheersbaar houden. De Raad
van Bestuur van het UWV kiest hierbij voor een directe aanpak van de grootste
risico's. Dus niet eerst een breed plan van aanpak ontwikkelen maar direct
maatregelen, daar waar dit het meest nodig is. Deze aanpak start 1 juli a.s.
Periodiek wordt over de voortgang aan mij gerapporteerd. Ook de Inspecteur-Generaal
Werk en Inkomen is door het UWV in kennis gesteld van de nulmeting. Met de
Inspecteur Generaal zal ik op korte termijn overleg voeren om te bezien op
welke wijze de nulmeting en de te ondernemen activiteiten betrokken kunnen
worden bij de toezichtsactiviteiten van de IWI. Via de voortgangsrapportages
SUWI zal ik de Kamer op de hoogte houden van de maatregelen.Wat betreft de korte termijn spelen de volgende twee zaken. In het overleg
van 19 juni maakte de voorzitter van de Raad van bestuur melding van openstaande
posten uitkeringsdebiteuren bij het UWV. Dit onderwerp is ook beschreven in
de nulmeting. Het totaal uitstaande bedrag bedraagt ultimo 2001 ruim € 200
miljoen. Een aanzienlijk deel van deze debiteuren heeft betrekking op de jaren
1999 en eerder. Samen met de raad van Bestuur van het UWV acht ik een dergelijke
omvangrijke openstaande post een zorgelijke en onaanvaardbare situatie. Ik
ben van oordeel dat directe centrale actie van het UWV op dit onderdeel geboden
is. Inmiddels heb ik in een brief aan de voorzitter van de raad van Bestuur
van het UWV dringend verzocht om hieraan uitvoering te geven.Overigens heeft ook de Inspectie Werk en Inkomen de stand van zaken met
betrekking tot de vorderingen onderzocht. De uitkomsten hiervan zal de Raad
van Bestuur kunnen betrekken bij het vaststellen van het actieplan.Daarnaast is de relatie met de doelstellingen uit het jaarplan 2002 aan
de orde. Mede op basis van de nulmeting wordt duidelijk dat het een grote
inspanning van het UWV zal vergen om deze ook feitelijk te realiseren. Ik
heb van het UWV geen signalen ontvangen dat andere dan beperkte aanpassingen
nodig zullen zijn. In de rapportage over het tweede kwartaal verwacht ik van
het UWV dat wordt aangegeven op welke wijze de doelstellingen worden gerealiseerd.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. HoogervorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl