Wijziging aantal wetten i.v.m. naamswijz. Verzekeringskamer en wijz. Wtv 1993 i.v.m. positie ministers Fin. en SZW; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27251, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-08-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27251 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IArtikel IIABCDArtikelen III tot en met XVIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27251Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 251Wijziging van een aantal wetten in verband met de naamswijziging van
de Verzekeringskamer, alsmede wijziging van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993
teneinde op enkele punten de verhouding van de Ministers van Financiën
en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid tot de Pensioen- & Verzekeringskamer
nader te regelennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State (van het Koninkrijk) wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).ALGEMEENIn paragraaf 5.2 van de memorie van toelichting bij hetwetsvoorstel tot wijziging van de Pensioen- en spaarfondsenwet en enkele andere
wetten onder meer met het oog op verbetering van het toezicht op de invoering
van een verbod op uitstelfinanciering van pensioenaanspraken en verduidelijking
van de regels inzake waardeoverdracht van pensioen (wijziging PSW in verband
met toezicht, verbod op uitstelfinanciering en waardeoverdracht) (kamerstukken
II 1998/99, 26 415), is aangekondigd dat de naam van de Verzekeringskamer
zal worden gewijzigd. Tevens werd daarin een aantal wijzigingen in de Wet
toezicht verzekeringsbedrijf 1993 (Wtv 1993) aangekondigd in de verhouding
tussen de Ministers van Financiën en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
tot de Verzekeringskamer. Het betreft de volgende onderwerpen:– de door de raad van toezicht van de Verzekeringskamer vastgestelde
begroting zal in de toekomst de goedkeuring behoeven van de Ministers van
Financiën en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;– toevoeging van een wettelijke procedure voor schorsing van bestuursleden
van de Verzekeringskamer;– toevoeging van een bepaling met betrekking tot periodieke evaluatie
van de Verzekeringskamer.Het voorliggende wetsvoorstel strekt ter uitvoering van bovengenoemde
voornemens. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IDe Verzekeringskamer is de toezichthouder op zowel verzekeraars als op
pensioenfondsen. Het toezicht op beide soorten financiële instellingen
is echter niet in alle opzichten identiek; het onderscheidt zich op een aantal onderdelen. Teneinde beide toezichtstaken en toezichtsterreinen in
de naamstelling tot uitdrukking te brengen wordt voorgesteld de naam van de
Verzekeringskamer te wijzigen in Pensioen- & Verzekeringskamer.Artikel IIAVerwezen wordt naar de toelichting op artikel I.BDe leden van het bestuur en van de raad van toezicht van de Pensioen-
& Verzekeringskamer worden ingevolge artikel 6, eerste en tweede lid,
van de Wtv 1993 bij koninklijk besluit benoemd en ontslagen. Inhoudelijk identieke
bepalingen zijn opgenomen in de statuten van de Stichting Verzekeringskamer.De statuten regelen tevens dat de Ministers van Financiën en van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid bevoegd zijn leden van het bestuur en van
de raad van toezicht te schorsen. Een dergelijke bepaling is echter niet in
de Wtv 1993 opgenomen. Teneinde in wet en statuten de regeling met betrekking
tot benoeming, schorsing en ontslag gelijk te laten luiden, en daarmee de
duidelijkheid te bevorderen, wordt voorgesteld in artikel 6 van de Wtv 1993
de bepalingen uit de statuten over te nemen inzake de schorsing van bestuursleden
en leden van de raad van toezicht. Indien de raad van toezicht gegronde redenen
bekend zijn die tot schorsing van een bestuurder dienen te leiden, is dat
uiteraard een zwaarwegend element bij de oordeelsvorming door de ministers.Volstaan is met overneming van de artikelen 5, vijftiende lid, eerste
volzin, onderscheidenlijk 7, zevende lid, eerste volzin, van de statuten.
Niet overgenomen zijn de bepalingen inzake opheffing en het vervallen van
de schorsing, omdat deze evenmin voorkomen in de andere financiële toezichtswetten.
Aangezien het zaak is dat een schorsing niet voor een onbepaalde periode geldt,
zal op korte termijn moeten worden beslist over opheffing van de schorsing,
dan wel tot ontslag. De in de statuten van de Verzekeringskamer hieromtrent
opgenomen bepalingen kunnen daarom gehandhaafd blijven.CIngevolge de huidige statuten van de Stichting Verzekeringskamer stelt
het bestuur jaarlijks vóór 31 december een begroting op en legt
het deze ter goedkeuring voor aan de raad van toezicht. De Kostenregeling
verzekeringsbedrijf 1996 schrijft daarnaast voor dat de begroting inzake
de kosten die verband houden met de uitvoering van de taken en bevoegdheden
van de Verzekeringskamer op grond van de Wtv 1993 en de Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf
(Wtn) vóór 1 februari van het jaar waarop zij betrekking heeft,
ter kennisneming aan de Minister van Financiën wordt gezonden.De raad van toezicht heeft de rol om de begroting goed te keuren toebedeeld
gekregen, toen de Verzekeringskamer ten tijde van de verzelfstandiging beheersmatig
op afstand van de ministers werd geplaatst. Sedertdien is naar de relatie
ministers – zbo's en de formele minimumbe- voegdheden waarover ministers
zouden moeten beschikken teneinde invulling te kunnen geven aan hun verantwoordelijkheid,
een aantal onderzoeken verricht. Het betreft Zelfstandige
bestuursorganen en ministeriële verantwoordelijkheid. Verslag van de
Algemene Rekenkamer 1994 (kamerstukken II 1994/95, 24 130, nr. 3) en
de Rapportage doorlichting zelfstandige bestuursorganen
(kamerstukken II 1996/97, 25 268, nr. 1). Voortbouwend
op deze onderzoeken wordt daarom voorgesteld om de Ministers van Financiën
en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gezamenlijk een goedkeuringsrecht
toe te kennen voor de in het vervolg door de raad van toezicht vast te stellen
begroting van de Pensioen- & Verzekeringskamer.Onveranderd blijft het de verantwoordelijkheid van het bestuur om de begroting
op te stellen. De raad van toezicht die nu nog goedkeurt, zal het orgaan zijn
dat, evenals hij dat nu reeds doet, de begroting uit beheersmatige optiek
inhoudelijk beoordeelt op onder meer prioriteitstelling en doelmatig en doeltreffend
beheer. Na de vaststelling van de begroting voor de rechtspersoon door de
raad van toezicht, zal de begroting in het kader van een transparante verantwoording,
vergezeld van een toelichting, ter goedkeuring naar de ministers worden gezonden.
In nader overleg tussen de ministers en de Pensioen- & Verzekeringskamer
zal praktische invulling worden gegeven aan de benodigde financiële en
beleidsmatige informatie in deze toelichting.De ministers zullen zich, gelet op het eigen beoordelingskader, bij deze
goedkeuring baseren op het feit dat de inhoudelijke vaststelling aan de rechtspersoon
is toebedeeld. Slechts indien er zwaarwegende argumenten zouden zijn voor
de ministers om de door de rechtspersoon vastgestelde begroting niet goed
te keuren, waarbij gedacht moet worden aan het in aanzienlijke mate ontbreken
van motivering of het in belangrijke mate afwijken van de uitvoeringstaken
die uit de toezichtswetgeving voortvloeien, zal een dienovereenkomstig besluit
aan de Pensioen- & Verzekeringskamer worden kenbaar gemaakt.Een aangepaste begroting zal vervolgens wederom ter goedkeuring moeten
worden voorgelegd waarbij dezelfde procedure als in eerste aanleg wordt gehanteerd.Gewaarborgd moet blijven dat de Pensioen- & Verzekeringskamer tijdig
over de goedgekeurde begroting kan beschikken. Daarom is gekozen voor een
systematiek waarbij vóór 1 november van ieder jaar de begroting
door de rechtspersoon ter goedkeuring aan de beide ministers wordt gestuurd.
Het streven van de ministers is er op gericht vóór begin december
formeel duidelijkheid te geven. In ieder geval dragen zij er zorg voor dat
dit ruim vóór 31 december geschiedt.Ook waar het gaat om de slagkracht van het bestuur van de Pensioen- &
Verzekeringskamer worden met het goedkeuringsrecht van de ministers geen veranderingen
aangebracht.Het bestuur van de Pensioen- & Verzekeringskamer moet uiteraard kunnen
blijven inspelen op veranderingen, hetgeen vereist dat de begroting geen knellend
kader moet zijn. Afwijkingen van de begroting, bijvoorbeeld in verband met
niet voorzienbare ontwikkelingen, dienen uiteraard wel in de verslaglegging
ex post te worden gemotiveerd. Krachtens artikel 8 van de Wtv 1993, artikel
3 van de Wtn en artikel 24 van de Pensioen- en spaarfondsenwet dient de Pensioen-
& Verzekeringskamer immers reeds jaarlijks verslag uit te brengen over
haar werkzaamheden en bevindingen ingevolge die wetten. In het jaarverslag
wordt via de jaarrekening en de toelichting hierop verantwoording afgelegd
van eventuele afwijkingen. Indien in de loop van het jaar majeure begrotingswijzigingen
noodzakelijk zijn, zullen deze voortvloeien uit belangrijke wijzigingen in
de uitvoering van de taken van de Pensioen- & Verzekeringskamer. Het is
evident dat bij de afweging van dergelijke beleidswijzigingen de gevolgen
ervan voor de begroting aan de orde komen en dat de ministers daarmee instemmen.In het kader van de slagkracht wordt ook gewezen op het feit dat de begroting
een post onvoorziene uitgaven kan bevatten. De Kostenregeling verzekeringsbedrijf 1996
biedt hiervoor de ruimte. Gelet op de flexibiliteit die van de toezichthouder
wordt gevraagd (bijvoorbeeld inzake integriteit, consumentenbeleid,
materiële voorwaarden Pensioen- en spaarfondsenwet) en de snelle ontwikkelingen
in zowel het toezicht (zoals de samenwerking met de Stichting Toezicht Effectenverkeer
en De Nederlandsche Bank), internationale fora, alsook bij de onder toezicht
staande instellingen, is het goed voor te stellen dat de Pensioen- & Verzekeringskamer
in de komende periode, evenals nu reeds het geval is, gebruik maakt van een
dergelijke post onvoorziene uitgaven, waarvan uiteraard in de verantwoording
ex post rekenschap wordt afgelegd. Eveneens kan het wenselijk zijn om een
beperkt eigen vermogen op te bouwen, zodat ook de liquiditeit geen belemmerende
factor behoeft te zijn voor een slagkrachtig en flexibel optreden.Kortom met de wijzigingen wordt beoogd om meer evenwicht te krijgen in
de – ook vanuit de brede invalshoek relatie ministers – zbo's
gewenste – bevoegdheidsverdeling tussen de ministers en de Pensioen-
& Verzekeringskamer en tegelijkertijd aan de materiële
beheersmatige zelfstandigheid van de Pensioen- & Verzekeringskamer recht
te blijven doen.DIn de Rapportage doorlichting zelfstandige bestuursorganen (kamerstukken
II 1996/97, 25 268, nr. 1) heeft ondergetekende aangekondigd voornemens
te zijn een 5-jaarlijkse termijn te hanteren voor evaluatie van de doeltreffendheid
en doelmatigheid van het functioneren van de financiële toezichthouders.Het voorgestelde artikel 187a geeft ten aanzien van de Pensioen- &
Ver- zekeringskamer een wettelijke basis aan dit voornemen, waarbij zij benadrukt
dat de evaluatie zal geschieden onder verantwoordelijkheid van de Ministers
van Financiën en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gezamenlijk. Ten
aanzien van de Stichting Toezicht Effectenverkeer en De Nederlandsche Bank
zullen in de desbetreffende wetten analoge bepalingen worden voorgesteld.Artikelen III tot en met XVIIVerwezen wordt naar de toelichting op artikel I.De Minister van Financiën,G. Zalm 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27251-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl