Wijziging van enkele onderwijswetten in verband met het vervoer van leerlingen; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27884, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-08-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27884 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27884Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 884Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra
en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met het vervoer van leerlingenAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 23 februari
2001 en het nader rapport d.d. 13 augustus 2001, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, mede namens
de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de minister van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 23 januari 2001, no. 01.000344, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
K. Y. I. J. Adelmund, mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, J. F. Hoogervorst, bij de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van
de Wet op het primair onderwijs ten behoeve van gemeentelijk vervoer van leerlingen
van speciale scholen voor basisonderwijs voor wie voorheen aanspraak kon worden
gemaakt op vervoer op basis van de Wet Rea.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 23 januari
2001, nr. 01.000344, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 23 februari 2001, nr. W05.01.0042/III, bied ik U hierbij
aan.In het wetsvoorstel wordt geregeld dat het vervoer van leerlingen van
speciale scholen voor basisonderwijs die vanwege hun lichamelijke, verstandelijke
of zintuigelijke handicap zijn aangewezen op ander vervoer dan openbaar vervoer
of niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken, met ingang
van het schooljaar 2001/2002 zal worden ondergebracht bij de gemeenten. Hiermee
wordt de in 1998 ingevoerde regeling, waarin deze taak werd opgedragen aan
de uitvoeringsinstellingen ingevolge de Wet op de (re)integratie arbeidsgehandicapten
(Wet Rea) voor deze leerlingen weer ongedaan gemaakt. De voorgestelde regeling
geldt (nog) niet voor de leerlingen met dezelfde handicaps van de gewone basisscholen
en de scholen voor voortgezet onderwijs. In de toelichting wordt aangekondigd
dat ook dit vervoer zal worden ondergebracht bij de gemeenten, mits overeenstemming
wordt bereikt over de voorwaarden waaronder dit zal kunnen plaatsvinden; over
deze voorwaarden wordt, zo blijkt uit de toelichting, nog overleg gepleegd.De Raad van State maakt naar aanleiding van het voorstel een aantal opmerkingen.
Hij is van oordeel dat het voorstel op korte termijn moet worden aangevuld. De Raad roept in herinnering dat hij in zijn advies over het wetsvoorstel
tot wijziging van onder andere de Wet op het voortgezet onderwijs onder meer
in verband met het leerlingenvervoer, ernstig bezwaar had tegen de in dat
wetsvoorstel vervatte afwenteling van de reiskostenvergoeding van leerlingen
met een handicap op de Wet Rea, omdat daarmee de taak van de voor onderwijs
verantwoordelijke bewindslieden buiten beeld geraakte.1 Ook werd door de Raad betwijfeld of artikel 11 Wet Rea geschreven
is voor de vergoeding van vervoer voor hele categorieën leerlingen. De
Raad adviseerde toen het wetsvoorstel op dit punt opnieuw te bezien.De Raad wijst er voorts op dat de regering, in antwoord op kamervragen,
op 14 april 2000 concludeerde dat de «situatie waarin twee loketten
bestaan voor het leerlingenvervoer, gelet op de gerezen problemen, onwenselijk
is» en dat «(d)eze problemen kunnen worden voorkomen door het
leerlingenvervoer onder te brengen bij 1 loket, namelijk de gemeente. Deze
structurele oplossing vereist wijziging van de huidige wettelijke bepalingen.»2Dit voorstel is slechts een gedeeltelijke oplossing. De Raad adviseert
het vervoer van niet alleen de leerlingen met een handicap van de speciale
scholen voor basisonderwijs maar ook het vervoer van deze leerlingen van de
gewone basisscholen en de scholen voor voortgezet onderwijs met ingang van
het schooljaar 2001/2002 (weer) tot een gemeentelijke verantwoordelijkheid
te maken. De noodzaak van overleg over de overheveling van middelen naar het
gemeentefonds, waarnaar in april 2000 werd verwezen, kan naar het oordeel
van de Raad thans een verdere vertraging van de ook door de regering meest
wenselijk geachte oplossing niet meer rechtvaardigen.1. De Raad adviseert het vervoer van niet alleen de leerlingen met een
handicap van de speciale scholen voor basisonderwijs, maar ook het vervoer
van deze leerlingen van de gewone basisscholen en de scholen voor voortgezet
onderwijs met ingang van het schooljaar 2001/2002 (weer) tot een gemeentelijke
verantwoordelijkheid te maken.Zoals blijkt uit de oorspronkelijke memorie van toelichting, was op tijdstip
waarop het wetsvoorstel voor advies aan de Raad van State werd toegezonden,
de VNG in principe reeds akkoord met het bij de gemeenten onderbrengen van
de verantwoordelijkheid voor het vervoer van de leerlingen met een handicap
van de gewone basisscholen en de scholen voor voortgezet onderwijs –
welk vervoer thans ingevolge de Wet Rea via de uvi's wordt verstrekt –
mits overeenstemming kon worden bereikt over de voorwaarden waaronder dit
zou kunnen plaatsvinden. Over deze voorwaarden werd toen nog overleg gevoerd.
Gelet op de consequenties voor de uitvoeringspraktijk, zou – aldus de
oorspronkelijke memorie van toelichting – van het onderbrengen bij de
gemeenten niet eerder dan per het schooljaar 2002/2003 sprake kunnen zijn.Gelet op de zeer korte tijdspanne tussen het tijdstip waarop het advies
van de Raad van State werd uitgebracht (23 februari 2001) en het voor de uitvoering
met ingang van het schooljaar 2001/2002 noodzakelijke tijdstip van inwerkingtreding
(1 mei 2001), zouden voor de aanpassing van het wetsvoorstel en het daarvoor
noodzakelijke overleg tussen de betrokken departementen en met de VNG, alsmede
voor de daarop volgende parlementaire behandeling in totaal slechts twee maanden
beschikbaar zijn. De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en ondergetekende achtten dit een onmogelijke opgave. Zij hebben daarom besloten
het advies van de Raad van State over te nemen voorzover het betreft het gelijktijdig
overhevelen van de verantwoordelijkheid voor het vervoer van de leerlingen
met een handicap van basisscholen, speciale scholen voor basisonderwijs en
scholen voor voorgezet onderwijs naar de gemeenten. Het advies van de Raad
om dit reeds met ingang van het schooljaar 2001/2002 te doen, is echter om
de hiervoor vermelde reden niet overgenomen. De overheveling van de verantwoordelijkheid
zal volgens het gewijzigde wetsvoorstel plaatsvinden met ingang van het schooljaar
2002/2003. Met de VNG bestaat inmiddels overeenstemming over de voorwaarden
waaronder dit zal gebeuren.Aan het gemeentefonds zal een bedrag van 8 miljoen gulden worden toegevoegd
ter compensatie van de meerkosten die het gevolg zijn van de ruimere toekenningen
door het Lisv voor het vervoer van leerlingen van speciale scholen voor basisonderwijs.
Daarnaast zal een bedrag van in totaal 1,6 miljoen aan het gemeentefonds worden
toegevoegd ter compensatie van de kosten van het vervoer van de
leerlingen met een handicap van gewone basisscholen en scholen voor voortgezet
onderwijs; dit is voor de gemeenten een nieuwe taak. Daar staat tegenover
dat met ingang van 2005 jaarlijks 1 miljoen gulden op het gemeentefonds in
mindering zal worden gebracht tot een totaal van 4 miljoen gulden. Het gaat
hierbij om de besparing die optreedt omdat de leerlingen in het leerwegondersteunend
onderwijs en het praktijkonderwijs – behoudens de leerlingen met een
handicap – anders dan de leerlingen in het voormalige svo-lom en svo-mlk
niet in aanmerking komen voor gemeentelijk leerlingenvervoer. De onttrekking
aan het gemeentefonds zal plaatsvinden vanaf 2005, omdat de bedoelde
besparing geleidelijk optreedt vanwege overgangsregelingen die de oude situatie
nog enige tijd in stand laten.In verband met de uitbreiding van de werkingssfeer van het wetsvoorstel
is het opschrift gewijzigd en is de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij als medeondertekenaar toegevoegd. Bovendien is het overgangsrecht
uitgebreid.2. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om het wetsvoorstel terminologisch
aan te passen aan de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht. De wet
van 11 april 2001 (Stb. 207), waarmee de onderwijswetgeving is aangepast aan
de derde tranche van de Awb, is inmiddels in werking getreden.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, verzoeken het hierbij
gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Kamerstukken II 1999/2000, 27 014, A.XNoot2Aanhangsel Handelingen II 1999/2000, nr. 1113. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27884-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl