Vreemdelingenbeleid; Brief minister met de rapportage Vreemdelingenketen over de maanden januari tot en met april 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 756

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

19637 nr. 756

10-07-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamRAPPORTAGE VREEMDELINGENKETEN OVER PERIODE JANUARI T/M
APRIL 2003 INHOUDSOPGAVE INLEIDINGDEEL 1Overzichten kernpunten procedureverloop1.1 KERNPUNTEN ASIEL PROCEDURE EN OPVANGGrafiek 1: Aanvraag AsielGrafiek 2: Aanmelding ACGrafiek 3: Opvang AsielGrafiek 4: Aanbod en productie beroep AC, inclusief DublinGrafiek 5: Aanbod en productie hoger beroep AC, inclusief
DublinGrafiek 6: Asiel beslisGrafiek 7: Voortgang Asiel BeslisGrafiek 8: AsielinwilligingGrafiek 9: Asiel BeroepGrafiek 10: Asiel VoVoGrafiek 11: Asiel Hoger Beroep1.2 KERNPUNTEN REGULIERE PROCEDURESGrafiek 12: MVV eerste aanleg procedureGrafiek 13: Voortgang MVV eerste aanleg procedureGrafiek 14: MVV BezwaarGrafiek 15: MVV inwilligingGrafiek 16: VVR 1aGrafiek 17: Voortgang VVR 1aGrafiek 18: VVR inwilligingGrafiek 19: VVR BezwaarGrafiek 20: Regulier BeroepGrafiek 21: Regulier VoVoGrafiek 22: Regulier Hoger Beroep1.3 KERNPUNTEN TOEZICHT, GRENSBEWAKING EN TERUGKEERGrafiek 23: Verwijdering AsielGrafiek 24: Verwijdering niet AsielGrafiek 26: Bewaring BeroepGrafiek 27: Bewaring Hoger BeroepGrafiek 28: Weigering grensDEEL 2Actuele beleidsontwikkelingen en Analyses2.1 BELEIDSONTWIKKELINGEN EN ANALYSES ASIEL EN OPVANGIn dit hoofdstuk treft u de beleidsontwikkelingen en analyses
aan die betrekking hebben op de Asielprocedures en de Opvang. 2.1.1 Ontwikkeling instroomAsielinstroomHerhaalde aanvragenAma'sEuropa2.1.2 Ontwikkelingen in aanbod, productie en voorraad
van asielproceduresAC afdoeningenAC beroepen en hoger beroepenBeslissingen IND in asielproceduresIndividuele ambtsberichtenBezwaarprocedures (oude wet) in asielInwilliging asielaanvragenBodemzaken asiel en voorlopige voorzieningenHoger beroep asiel2.1.3 Ontwikkelingen in de opvangInstroom in de opvangUitstroom uit de opvangBezettingBestuurlijk overleg inzake opvangvoorzieningen2.1.4 Ontwikkelingen asielbeleidLandenbeleid IrakLandenbeleid BurundiBeleid ten aanzien van traumataAsiel op post2.1.5 Ontwikkelingen AMA beleidInleidingInstroomDeelproject Toelating en terugkeerDeelproject Voogdij en opvang in de terugkeervariantOpvang in de tussenvariantAanvullende terugkeeractiviteitenDeelproject Intensivering strafrechtelijke aanpak mensensmokkel
en mensenhandel2.2 BELEIDSONTWIKKELINGEN EN ANALYSES REGULIERIn dit hoofdstuk treft u de beleidsontwikkelingen en analyses
aan die betrekking hebben op de Reguliere procedures. Inleiding2.2.1 Ontwikkelingen MVV procedureAanbodProductieDoorlooptijdenVoorraad2.2.2 Ontwikkelingen VVR procedure2.2.3 Ontwikkelingen MVV en VVR Bezwaar2.2.4 Ontwikkelingen aanbod en productie Regulier Beroep,
Hoger Beroep en VoVo2.2.5. Overdracht reguliere toelatingstakenOverdracht MVV taken:Overdracht taken VVR:2.3 BELEIDSONTWIKKELINGEN EN ANALYSES TOEZICHT, GRENSBEWAKING
EN TERUGKEER2.3.1 Ontwikkeling vertrek vanuit Asiel, Regulier- en
ToezichtproceduresVerwijderingen AsielVerwijderingen naar soort terugkeerbeleidOntwikkelingen Toezichtproces2.3.2 Ontwikkelingen bewaringszaken Vreemdelingenkamers2.3.3 Ontwikkelingen gemiddelde verblijfsduur Grenshospitium2.3.4 Ontwikkelingen weigering grensDEEL 3Bijlagen3.1 BIJLAGE ASIEL EN OPVANGASIELINSTROOMTotale instroom AMA's Grafiek over de aanmeldingen AMA'sGegevens met betrekking tot de AC procedure en de tijdelijke
noodvoorziening. Overeenkomst van Dublin Grafiek over instroomverhoudingen binnen Europa Aanbod, productie en doorlooptijd Beroep AC Aanbod, productie en doorlooptijd Hoger Beroep AC ASIELBEHANDELINGAfdoening op Asiel beslis en VVR Asiel Omvang en ouderdom nog te behandelen Asiel beslis totaal Aantal AMA's in procedure Aanbod, productie, doorlooptijd en voorraad ambtsberichten Asiel Bezwaar aanbod en productie Omvang en ouderdom nog te behandelen Asiel bezwaar totaal Aanbod productie en doorlooptijd Asiel Beroep Omvang en ouderdom nog te behandelen Asiel beroep totaal Aanbod, productie en doorlooptijd VoVo Asiel Omvang en ouderdom nog te behandelen VoVo Asiel totaal Aanbod, productie en doorlooptijd Asiel Hoger Beroep Overzicht verleende Asielvergunningen voortkomende uit
Asiel beslis en bezwaar OVERZICHT GEGEVENS CENTRALE OPVANG ASIELZOEKERSInstroom centrale opvang naar nationaliteit Instroom/uitstroom centrale opvang Huisvesting statushouders Bezetting centrale opvang naar top 10 nationaliteit op
1 mei 2003 (incl. ZZA) Grafiek over de gemiddelde verblijfsduur bij de COA 3.2 BIJLAGE REGULIERMVV PRODUCTIE EN VOORRAADAanbod, productie en doorlooptijden MVV dip Aanbod, productie en doorlooptijden MVV HPP Omvang en ouderdom nog te behandelen aanvragen MVV totaal Aanbod, productie en doorlooptijd MVV Bezwaar Omvang en ouderdom nog te behandelen MVV Bezwaar VVR PRODUCTIE EN VOORRAADAanbod, productie doorlooptijd VVR Omvang en ouderdom nog te behandelen aanvragen VVR Aanbod, productie en doorlooptijd VVR Bezwaar Omvang en ouderdom nog te behandelen VVR Bezwaar Aanbod, productie en doorlooptijd Regulier Beroep Omvang en ouderdom nog te behandelen Regulier Beroep Aanbod, productie en doorlooptijd Regulier Beroep VoVo Omvang en ouderdom nog te behandelen Regulier Beroep VoVo Aanbod, productie en doorlooptijd Regulier Hoger Beroep 3.3 BIJLAGE TOEZICHT, GRENSBEWAKING EN TERUGKEERIn deze bijlage treft u differentiaties en toelichtingen
aan met betrekking tot eerder vermelde kernpunten van de procedure Toezicht
en terugkeer.OVERZICHT VERWIJDERINGEN ASIELVerwijderingen illegaal vanuit de asielprocedure naar
soort verwijdering Grafiek over ontwikkeling verwijdering AsielVerwijderingen Asiel naar soort terugkeerbeleid Aanbod, productie en doorlooptijd bewaringszaken (Vreemdelingenkamer) Productie en doorlooptijd bewaringszaken (Raad van State) Verwijderingen illegaal vanuit Regulier proces naar soort
verwijdering Grafiek over ontwikkeling verwijdering Regulier3.4 BIJLAGE BEGRIPPENLIJSTBEGRIPPENLIJST 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 191 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 756BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 juli 2003Hierbij zend ik u, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, de
rapportage Vreemdelingenketen over de maanden januari tot en met april 2003.
Na beëindiging van het Groot Project «voorbereiding op en invoering
van de Nieuwe Vreemdelingenwet» is, zoals aangekondigd, een herziening
van de opzet van de rapportage doorgevoerd, waarbij de informatiewaarde van
de tot nu toe gehanteerde opzet bewaard is gebleven.In de nieuwe rapportage wordt langs de lijn van de procesketen gerapporteerd.
Er is derhalve geen indeling per uitvoeringsorganisatie. Op deze wijze wordt
beter inzichtelijk welke ontwikkelingen zich in de keten voordoen. U wordt
daarbij achtereenvolgens geïnformeerd over Asiel en opvang, Reguliere
toelatingsprocedures en Vreemdelingentoezicht, vertrek en terugkeer, zowel
cijfermatig als de analyses en beleidsontwikkelingen.Voor wat betreft het onderdeel Vreemdelingentoezicht, vertrek en terugkeer
heeft de rapportage nog niet de definitieve omvang bereikt. De informatie-voorziening
ten aanzien van de indicatoren voor Vreemdelingentoezicht is thans nog in
ontwikkeling. Zodra deze gereed is, zal ook dit onderdeel aan de rapportage
worden toegevoegd.De belangrijkste aandachtspunten uit de bijgevoegde rapportage zijn:Asielinstroom:Het lage aanbod van nieuwe asielaanvragen heeft zich ook in de maanden
januari tot en met april voortgezet. Ten opzichte van de laatste vier maanden
van 2002 is sprake van een lichte stijging. Deze wordt veroorzaakt door de
stijging van het aantal asielaanvragen van Irakese asielzoekers, waaronder
veel herhaalde aanvragen. Deze ontwikkeling valt samen met de ontwikkelingen
in Irak, gedurende de rapportageperiode, alsmede het landenbeleid ten aanzien
van Irak. Het aantal asielaanvragen van andere nationaliteiten daalt verder.werkvoorraden Vreemdelingenkamers:In de rapportageperiode zijn de werkvoorraden van asielberoepen bij de
vreemdelingenkamers gedaald, als gevolg van de capaciteitsuitbreiding bij
de Vreemdelingenkamers en daling van het aanbod van beroepen. De werkvoorraden
zullen naar verwachting in de komende periode verder afnemen. Het aantal bewaringszaken
bij de Vreemdelingenkamers blijft onverminderd hoog.toename van het aantal reguliere procedures:In de rapportageperiode is de MVV aanvraagprocedure van de Vreemdelingendiensten
overdragen aan de IND. Dit veroorzaakt in belangrijke mate de toename van
het aantal procedures bij de IND. Bij de IND komen immers de nieuwe aanvragen
binnen. Tegelijkertijd handelen de Vreemdelingendiensten de werkvoorraden
af die daar nog aanwezig zijn. Deze zaken worden conform de oude procedure
vervolgens aan de IND aangeboden. De IND heeft hierdoor, gedurende een bepaalde
periode, te maken met een hoger aanbod.Thans wordt geanalyseerd of er naast deze oorzaak ook nog sprake is van
een autonome stijging van het aantal aanvragen. Hierover wordt u in de rapportage
betreffende de maanden mei tot en met augustus 2003 geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkRAPPORTAGE VREEMDELINGENKETEN OVER PERIODE JANUARI T/M
APRIL 2003 INHOUDSOPGAVE Inleiding4    Deel 1: overzichten
kernpunten procedureverloop   1.1Kernpunten Asiel procedure en Opvang5 1.2Kernpunten Reguliere procedure91.3Kernpunten van Toezicht, Grensbewaking
en Terugkeer13   Deel
2: actuele beleidsontwikkelingen en analyses   2.1Beleidsontwikkelingen en analyses
Asiel en Opvang152.2Beleidsontwikkelingen en analyses
Regulier232.3Beleidsontwikkelingen en analyses
Toezicht, Grensbewaking en Terugkeer27    Deel
3: bijlagen   3.1Bijlage Asiel en Opvang (tabellen
en grafieken)303.2Bijlage Regulier (tabellen en grafieken)363.3Bijlage Toezicht, Grensbewaking
en Terugkeer (tabellen en grafieken)40 3.4Bijlage Begrippenlijst42INLEIDINGIn deze rapportage wordt verslag gedaan van de stand van zaken in de Vreemdelingenketen.
De rapportage betreft de maanden januari tot en met april 2003.Vanaf het jaar 2003 wordt in een nieuwe opzet gerapporteerd. Met deze
opzet wordt beoogd om meer inzicht in het functioneren van de keten te verschaffen
door de kengetallen van de uitvoeringsorganisatie in procesverband te presenteren.
De stand van zaken in de keten wordt derhalve niet per uitvoeringsorganisatie
gepresenteerd maar langs de lijn van de procesketens.Het rapport bestaat uit drie delen. Elk deel is opgesplitst in de drie
vaste onderwerpen, te weten:• Asielprocedure en opvang• Reguliere procedure• Toezicht, Grensbewaking en TerugkeerIn deel 1 van de rapportage zijn de belangrijkste kernpunten inzake de
stand van zaken in de Vreemdelingenketen in de vorm van grafieken weergegeven.In deel 2 van de rapportage zijn, conform dezelfde procesketens, de ketenanalyse
alsmede de beleids- en bestuurlijke ontwikkelingen opgenomen.Deel 3 van de rapportage bevat verdere gedetailleerde uitwerkingen bij
de verschillende onderwerpen. Indien nodig wordt in de rapportage naar één
van de onderwerpen in deel 3 van de rapportage verwezen.De ketenbrede opzet van de rapportage impliceert dat over meer aspecten
van de Vreemdelingenketen wordt gerapporteerd dan voorheen. Met name op het
terrein van het Vreemdelingentoezicht, grensbewaking en terugkeer worden uitbreidingen
van de rapportage voorbereid. In deze rapportage zijn reeds opgenomen de verwijderingen
asiel en de verwijderingen niet asiel (nieuw), de beroepen en hoger beroepen
inzake vreemdelingenbewaring, de gemiddelde verblijfsduur in het grenshospitium
(nieuw) en de weigeringen aan de grens (nieuw). Op termijn zullen deze uitbreidingen
in de rapportage worden opgenomen. Het betreft gegevens over het binnenlands
Vreemdelingentoezicht alsmede het totale aantal inbewaringstellingen van illegale
vreemdelingen.Naast het beoogde keteninzicht is de doelstelling van de rapportage om
de informatiewaarde van de rapportages die in het kader van het Groot Project
voorbereiding op en invoering van de nieuwe vreemdelingenwet zijn opgesteld
te behouden. IJkpunten uit het groot project zijn derhalve grotendeels in
deze nieuwe rapportage opgenomen. DEEL 1Overzichten kernpunten procedureverloop1.1 KERNPUNTEN ASIEL PROCEDURE EN OPVANGGrafiek 1: Aanvraag AsielHet aantal nieuwe asielaanvragen is in de rapportageperiode met 10% toegenomen
ten opzichte van de voorafgaande periode, tot een totaal van 5 244. Deze
toename is het gevolg van het grote aantal asielaanvragen van asielzoekers
afkomstig uit Irak (ruim 1800). Vrijwel alle andere nationaliteiten lieten
een verdere daling van het aantal asielaanvragen zien. Het aantal herhaalde
aanvragen, eveneens met betrekking tot Irak, is groot. (deel 3, tabel 1).Grafiek 2: Aanmelding ACIn de rapportageperiode daalde het percentage afdoeningen binnen de AC's
van 60% (laatste periode 2002) naar 38%, met een nagenoeg gelijk gebleven
aantal AC aanmeldingen. De belangrijkste oorzaak van het afnemende aantal
AC afdoeningen is gelegen in het hoge percentage aanvragen van asielzoekers
uit Irak. Deze aanvragen kunnen immers niet in het AC worden afgedaan. (deel 2, paragraaf 2.1.1; deel 3, tabel 2, 3, 4 en grafiek
29, 30).Grafiek 3: Opvang AsielDe uitstroom uit de opvang (uitgeprocedeerde asielzoekers en statushouders)
overtreft de instroom. Hierdoor is de bezetting van de totale opvang in de
rapportageperiode verder gedaald t.o.v. voorgaande periode, van 69 618
naar 63 400. Ten opzichte van de vorige rapportageperiode zijn zowel
de instroom als de uitstroom licht gedaald. (deel 3, tabel
19, 20, 21 en grafiek 31).Grafiek 4: Aanbod en productie beroep AC, inclusief DublinIn de eerste 4 maanden van 2003 valt een voortzetting van de daling van
het aantal AC-zaken bij de Vreemdelingenkamers waar te nemen. Deze houdt verband
met het lagere aantal AC afdoeningen. De verhouding tot het aantal AC afdoeningen
blijft gelijk; er wordt in gelijke mate beroep aangetekend (deel 3, tabel 5).Grafiek 5: Aanbod en productie hoger beroep AC, inclusief
DublinHet aanbod van hoger beroepszaken met betrekking tot AC afdoeningen bleef
in de rapportageperiode op hetzelfde lage niveau als in de voorafgaande periode.
Reeds vanaf de laatste vier maanden van 2002 neemt het aantal hoger beroepen
AC af. Deze daling is het gevolg van het lage aantal AC afdoeningen als ook
de mindere mate waarin hoger beroep wordt ingediend. (deel
3, tabel 6).Grafiek 6: Asiel beslisIn de eerste periode van 2003 is het aanbod van Asiel Beslisprocedures
licht gedaald. Dit aanbod bestaat uit nieuwe procedures waarin een beslissing
moet worden genomen op de asielaanvraag, als ook uit procedures die door de
rechtbank zijn terugverwezen, intrekkingprocedures en herbeoordelingprocedures.
De productie ligt op hetzelfde niveau als het aanbod, waardoor de voorraad
(ca. 10 000 zaken) ook gelijk blijft. (deel 2, paragraaf 2.1.2;
deel 3 tabel 7, 8 en 9)Grafiek 7: Voortgang Asiel BeslisDe gemiddelde doorlooptijd van de afgehandelde asielbeslisprocedures is
in de rapportageperiode gestegen. Dit wordt mede veroorzaakt doordat veel
oudere zaken worden afgedaan. Hierdoor is de gemiddelde ouderdom van de voorraad
gedaald. Wel is een stijging te zien van het percentage van zaken dat binnen
de wettelijke termijn (6 maanden, indien geen verlenging of besluitmoratorium
van toepassing is) wordt afgehandeld. Dit percentage wordt gemeten vanaf de
invoering van de nieuwe Vreemdelingenwet, voor alle aanvragen die vanaf dat
moment zijn ingediend. In de rapportageperiode is ruim 80% van alle aanvragen
die zes maanden daarvoor zijn ingediend, afgehandeld.Grafiek 8: AsielinwilligingHet percentage asielinwilliging ten opzichte van het totale aantal beslissingen
in de asielprocedure en de bezwaarprocedure is toegenomen ten opzichte van
de voorafgaande rapportageperiodes. Een van de oorzaken van deze stijging
is het aandeel van de herbeoordelingen hierin; de omzetting van een status
naar onbepaalde tijd. Daarnaast speelt nog het beleid van categoriale bescherming
ten aanzien van Centraal Irak (deel 2, paragraaf 2.1.2;
deel 3 tabel 7, 11 en 18). Grafiek 9: Asiel BeroepIn de rapportageperiode is het omslagpunt ten aanzien van de voorraadontwikkeling
bij de Vreemdelingenkamers bereikt. De werkvoorraad van beroepen asiel bij
de Vreemdelingenkamers neemt af als gevolg van een toenemende productie van
de Vreemdelingenkamers en een lager aanbod van beroepen. Dit laatste is het
gevolg van een lagere productie van de IND als gevolg van de lagere asielinstroom
en de afname van de voorraden bij de IND (deel 3, tabel
13 en 14). Grafiek 10: Asiel VoVoDe omvang van de te behandelen voorraad Voorlopige Voorzieningen is in
de rapportageperiode verder afgenomen. Evenals bij de beroepen is dit een
gevolg van een toegenomen productie op deze zaaksoort. Daarbij speelt mee
dat het in aanbod van nieuwe beroepen een steeds groter aandeel procedures
onder de Vw2000 voorkomt. Als gevolg van de onder deze wet als regel geldende
standaard schorsende werking worden hierbij in mindere mate voorlopige voorzieningen
ingediend (deel 3, tabel 15 en 16).Grafiek 11: Asiel Hoger BeroepHet aanbod van hoger beroepszaken in asielprocedures is in de rapportageperiode
verder toegenomen. Hierin speelt nog steeds een opbouweffect. De toename is
het gevolg van de toegenomen productiecapaciteit van de Vreemdelingenkamers
van de rechtbanken en het relatief grotere aandeel van beroepen onder de nieuwe
Vreemdelingenwet hierbinnen (deel 2, paragraaf 2.1.2;
deel 3, tabel 17).1.2 KERNPUNTEN REGULIERE PROCEDURESGrafiek 12: MVV eerste aanleg procedureHet aanbod van MVV procedures bij de IND is in de rapportageperiode verder
toegenomen. Naast een mogelijke autonome stijging, die het gevolg zou kunnen
zijn van de toekomstige aanscherping van de toelatingsvoorwaarden, speelt
hier het effect van het wegwerken van de werkvoorraden bij de Vreemdelingendiensten,
in het kader van de overdracht van reguliere toelatingstaken van de Vreemdelingendiensten
naar de IND een rol. De stijging in de rapportageperiode zit met name in de
MVV aanvragen, ingediend op de diplomatieke posten. (deel
2, paragraaf 2.2.1; deel 3, tabellen 23, 24, 25 en 26).Gedurende de komende rapportageperiode zal een nadere analyse op de toename
van het aantal procedures worden opgesteld. Hierover wordt in de rapportage
mei-augustus verslag gedaan.Grafiek 13: Voortgang MVV eerste aanleg procedureDe gemiddelde doorlooptijd van de productie daalt naar 23 weken. De gemiddelde
ouderdom van de voorraad stijgt licht van 10 naar 11 weken. Tevens is er een
afname zichtbaar van het aantal zaken die binnen de gestelde termijn van 2
maanden zijn afgehandeld. Dit laatste is een gevolg van de hoger dan verwachtte
instroom.Grafiek 14: MVV BezwaarHet aantal bezwaarzaken in de MVV procedure is in de rapportageperiode
toegenomen. Een van de oorzaken hiervan is gelegen in de toename van het aantal
afwijzingen in deze procedure (zie grafiek 15). Omdat de productie van bezwaarzaken
lager was dan het aanbod, is de voorraad van bezwaarzaken in de MVV procedure
in de rapportageperiode opgelopen (deel 3, tabellen 27
en 28).Grafiek 15: MVV inwilligingHet percentage inwilligingen van MVV aanvragen is in de rapportageperiode
licht gestegen ten opzichte van de vorige periode, terwijl het aantal inwilliging
is gedaald.Grafiek 16: VVR 1aDe voorraad van VVR procedures bij de IND loopt op als gevolg van het
feit dat de productie achterblijft bij de planning en het hogere aanbod. Ook
deze stijging van het aanbod van VVR procedures maakt deel uit van de op te
stellen analyses. (deel 3, tabellen 29 en 30).Grafiek 17: Voortgang VVR 1aDoor het relatieve hoge aanbod van nieuwe VVR procedures neemt de gemiddelde
ouderdom van de voorraad af. De doorlooptijd van de productie is in de rapportageperiode
nagenoeg gelijk gebleven ten opzichte van de voorafgaande periode. Het hoge
aanbod zet echter wel het behalen van streeftermijnen onder druk. Van de zaken
die vier maanden voor de rapportageperiode zijn geregistreerd is in de rapportageperiode
62% afgedaan. Dit was 75% in de voorafgaande periode.Grafiek 18: VVR inwilligingIn de eerste periode van 2003 is een lichte stijging waar te nemen van
het aantal VVR inwilligingen. Tevens steeg het percentage inwilliging t.o.v.
de totale productie VVR en VVR bezwaar, in vergelijking met de voorafgaande
periode. Het percentage is gelijk aan de eerste vier maanden van 2002.Grafiek 19: VVR BezwaarNet als bij VVR stijgt hier ook het aanbod (aanvoer vanuit de productie
VVR) en daalt de productie. Als gevolg hiervan is de voorraad licht opgelopen. (deel 3, tabellen 31 en 32).Grafiek 20: Regulier BeroepHet aanbod van beroepen in de reguliere toelatingsprocedure is ten opzichte
van 2002 nog steeds hoog. Ten opzichte van de laatste periode van 2002 is
het aanbod weer licht gedaald. Dit is een gevolg van de daling in het aantal
afdoeningen van bezwaarprocedures door de IND (MVV en VVR). Hoewel de productie
van beroepen is gestegen, mede als gevolg van de uitbreiding van de Vreemdelingenkamers
wordt de productie nog steeds overtroffen door het aanbod. Hierdoor
is de voorraad verder toegenomen. (deel 3, tabellen 33
en 34).Grafiek 21: Regulier VoVoOok voor de voorlopige voorzieningen geldt een hoog aanbod en ook een
toegenomen productie. Ook hier overtreft het aanbod nog de productie en neemt
de voorraad tengevolge daarvan licht toe. (deel 3, tabellen
36 en 37).Grafiek 22: Regulier Hoger BeroepIn de eerste periode van 2003 begint het aanbod van reguliere zaken naar
de Raad van State vorm te krijgen. De toename in aantallen is overigens minder
aanzienlijk dan de grafiek doet vermoeden; in de rapportageperiode bleef het
aanbod onder de 50 zaken (deel 3, tabel 38).1.3 KERNPUNTEN TOEZICHT, GRENSBEWAKING EN TERUGKEERGrafiek 23: Verwijdering AsielHet betreft hier verwijderingen, afkomstig uit het Asielproces. De stijging
die zichtbaar is vanaf de eerste periode in 2002, zet zich door in de eerste
periode van 2003 (deel 3, tabellen 38, 39 en grafiek 32).Grafiek 24: Verwijdering niet AsielHet betreft hier alle verwijderingen die geen betrekking hebben op uitgeprocedeerde
asielzoekers. Deze verwijderingen hebben grotendeels betrekking op het binnenlands
Vreemdelingentoezicht en het mobiel toezicht Vreemdelingen. Ook voor deze
categorie is sprake van een stijging in de aantallen t.o.v. voorafgaande periodes,
grotendeels veroorzaakt door de «controle adres» verwijderingen (deel 3, tabel 42 en grafiek 33) . Grafiek 26: Bewaring BeroepHet aanbod van beroepen in bewaringszaken blijft onverminderd hoog, als
gevolg van de 10-dagen toets bij Vreemdelingenbewaring. Intensivering van
het vreemdelingentoezicht zal het aanbod verder doen toenemen. Eerst na de
voorgestelde wetswijziging ten aanzien van de rechterlijke toets zal het aanbod
van beroepen bij vreemdelingenbewaring weer kunnen afnemen. Grafiek 27: Bewaring Hoger BeroepHet aanbod en de productie van de Raad van State in bewaringszaken is
in de eerste periode gelijk gebleven aan de voorafgaande periode (deel 3, tabel 41).Grafiek 28: Weigering grensDe stijging van het aantal geweigerden in de eerste rapportageperiode
van 2003 wordt voor een groot deel veroorzaakt door de weigering van Equadorianen. DEEL 2Actuele beleidsontwikkelingen en Analyses2.1 BELEIDSONTWIKKELINGEN EN ANALYSES ASIEL EN OPVANGIn dit hoofdstuk treft u de beleidsontwikkelingen en analyses
aan die betrekking hebben op de Asielprocedures en de Opvang. Inhoudsopgave:2.1.1Ontwikkelingen instroom2.1.2Ontwikkelingen in
aanbod, productie en voorraad van Asielprocedures 2.1.3Ontwikkelingen in
de opvang2.1.4Ontwikkelingen asielbeleid 2.1.5Ontwikkelingen AMA
beleid 2.1.1Ontwikkelingen instroom2.1.1 Ontwikkeling instroomIn totaal zijn 5 244 asielaanvragen geregistreerd. Dit is een stijging
van ca. 10% ten opzichte van de vorige rapportageperiode van 2002 (toen 4 763).AsielinstroomDe stijging van de asielinstroom wordt in zijn geheel veroorzaakt door
de toename van de instroom van asielzoekers uit Irak. Bij 35% van de instroom
betrof het asielzoekers van Irakese nationaliteit. In 2002 was dit nog 5,5%.
Zonder deze specifieke toename zou het aanbod van asielinstroom in de eerste
vier maanden van 2003 lager zijn uitgekomen dan in de laatste vier maanden
van 2002.Herhaalde aanvragenTevens valt het hoge percentage herhaalde aanvragen op. Van het totale
aantal asielaanvragen is 35% een herhaalde aanvraag. Van de asielaanvragen
van Iraki's is namelijk 70% een herhaalde aanvraag. Ook hier wordt de toename
veroorzaakt door de aanvragen van Irakese asielzoekers.Ama'sHet aantal asielaanvragen van alleenstaande minderjarige asielzoekers
is in de rapportageperiode verder gedaald. In totaal werden 479 aanvragen
van Ama's geregistreerd. Dit komt neer op 9% van het totale aantal asielaanvragen.
(deel 3, tabel 2, 3 en grafiek 29)EuropaAls gevolg van het dalende aantal nieuwe asielaanvragen is Nederland op
de achtste positie van bestemmingslanden in Europa gekomen1. De belangrijkste bestemmingslanden in Europa zijn Groot Brittanië
en Duitsland. Groot Brittanië, Oostenrijk en Zweden hebben te maken met
een stijging van het aantal aanvragen ten opzichte van het voorafgaande jaar.
De daling van het aantal aanvragen is het grootst in Duitsland, Nederland
en Denemarken. (deel 3, grafiek 30) 2.1.2 Ontwikkelingen in aanbod, productie en voorraad
van asielproceduresAC afdoeningenMede als gevolg van het grote aantal asielaanvragen afkomstig van Irakese
asielzoekers, zijn zowel het aantal als het percentage van de aanvragen dat
reeds in het AC wordt afgedaan aanzienlijk lager dan in de laatste maanden
van 2002. Voor Irak geldt immers dat als gevolg van categoriale bescherming
(Centraal Irak) en het besluitmoratorium (Noord Irak), deze aanvragen niet
op het AC kunnen worden afgedaan.Gemiddeld bedroeg het AC afdoeningpercentage in de eerste vier maanden
van 2003 38%. De laatste vier maanden van 2002 was dit 60%.AC beroepen en hoger beroepenIn de eerste vier maanden van 2003 valt een daling van het aantal AC-
en Dublinzaken bij de Vreemdelingenkamers waar te nemen. Deze houdt verband
met het lagere aantal afwijzingen in het AC, zoals hierboven beschreven. De
verhouding van het aantal beroepen tot het aantal AC afwijzingen blijft gelijk;
er wordt in gelijke mate beroep aangetekend. AC- en Dublinberoepen worden
met voorrang behandeld omdat ze op grond van een werkafspraak prioriteit hebben.In totaal werden 1 687 AC beroepen en VoVo's ingediend. Dit is circa
28% minder dan in de voorliggende periode.In hoger beroep is het aantal AC zaken op hetzelfde lage niveau gebleven
als in de voorliggende periode. In totaal werden 151 hoger beroepen ingediend.Beslissingen IND in asielproceduresHet aanbod van «asiel beslis» procedures is in de eerste vier
maanden van 2003 gedaald naar 9 387 procedures. Dit is een daling van
16% ten opzichte van de voorgaande periode. Deze daling houdt direct verband
met het lage aantal asielaanvragen. Overigens bestaat dit aanbod, behalve
uit nieuwe asielaanvragen, uit zaken die door de rechter gegrond zijn verklaard
en naar de IND worden terugverwezen, uit intrekkingprocedures en uit herbeoordelingprocedures
De productie van asielbeslissingen is eveneens gedaald. De voorraad is hierdoor
nagenoeg gelijk gebleven. Door het relatief lage aanbod van nieuwe procedures
neemt de gemiddelde doorlooptijd van de in de rapportageperiode afgedane asielbeslissingen
toe. De productie bestaat immers uit relatief oudere zaken. Wel nam daarbij
de gemiddelde ouderdom van de voorraad af.Van alle asielbeslissingen kon 85 % binnen de termijn van 6 maanden worden
afgedaan.Individuele ambtsberichtenHet ministerie van Buitenlandse Zaken heeft met het ministerie van Justitie
afgesproken om algemene ambtsberichten uit te brengen over de dertig landen
waaruit de meeste asielzoekers afkomstig zijn. Over de eerste tien landen
van deze dertig verschijnt halfjaarlijks een algemeen ambtsbericht, over de
andere twintig landen één keer per jaar. Daarnaast levert het
ministerie van Buitenlandse Zaken ambtsberichten over specifieke thema's.
In 2003 zijn tot dusver negen verzoeken om algemene ambtsberichten ontvangen,
op grond van gemaakte afspraken worden dit jaar nog 26 verzoeken verwacht. Het aantal gevraagde individuele ambtsberichten en het aantal afgehandelde
individuele ambtsberichten is in vergelijking met dezelfde periode vorig jaar,
afgenomen. Door de recente oorlog in Irak is de gemiddelde doorlooptijd van
de totstandkoming van individuele ambtsberichten uiteindelijk minder afgenomen
dan verwacht. De werkvoorraad van onderhanden werk heeft lange tijd rond de
vierhonderd zaken geschommeld, tijdens de rapportageperiode is de omvang van
de werkvoorraad langzaam afgenomen.Bezwaarprocedures (oude wet) in asielDe werkvoorraad van bezwaarprocedures is in de rapportageperiode verder
afgenomen. In totaal zijn 6 327 bezwaarzaken afgehandeld, ten opzichte
van een aanbod 3 760 zaken. Dit aanbod bestaat deels uit terugverwijzingen
door de rechtbank en deels uit nieuwe bezwaarzaken vanuit onder andere de
AMA procedure1. De totale voorraad aan bezwaarzaken
bedraagt nog ruim 4 000 zaken.Inwilliging asielaanvragenHet percentage ingewilligde asielaanvragen is in de rapportageperiode
toegenomen en ligt voor het eerst sinds 2000 boven de 15%. Deze stijging wordt
veroorzaakt door het relatief grote aantal inwilligingen dat het gevolg is
van het categoriale beschermingsbeleid voor Centraal Irak binnen een periode
waarin relatief weinig asielbeslissingen zijn genomen.In totaal zijn 3 193 asielaanvragen ingewilligd. Bij 477 zaken betrof
het de omzetting van een status voor bepaalde tijd in een status voor onbepaalde
tijd.In de voorliggende periode werden 1 919 asielaanvragen ingewilligd,
waarvan 162 omzettingen naar onbepaalde tijd.Bodemzaken asiel en voorlopige voorzieningenVoor het eerst sinds de invoering van de Vreemdelingenwet 2000 daalt de
voorraad bodemzaken asiel bij de Vreemdelingenkamers met 2 526 zaken.
Ook de voorraad voorlopige voorzieningen asiel is in de eerste vier maanden
van 2003 gedaald met 2 413 zaken. Als gevolg van de thans afgeronde uitbreiding
van de productiecapaciteit van de Vreemdelingenkamers, is het omslagpunt bereikt.
Daar komt bij dat het aanbod van nieuwe bodemzaken, mede als gevolg van een
lagere productie van eerste aanleg en bezwaar asielbeslissingen van de IND
is gedaald.De gemiddelde doorlooptijd van zowel bodemzaken asiel als voorlopige voorzieningen
asiel loopt op. Dit wordt veroorzaakt door de samenloop van de dalende instroom
van nieuwe zaken met de afname van de werkvoorraden.Hoger beroep asielIn de eerste rapportageperiode van 2003 is sprake geweest van een forse
toename van het aantal hoger beroepen in asielzaken bij de Raad van State.
Er zijn 544 hoger beroepen aangetekend. Dit is een stijging van ruim 80% ten
opzichte laatste vier maanden van 2002. De hogere productie van beroepen door
de Vreemdelingenkamers ligt aan deze stijging ten grondslag. 2.1.3 Ontwikkelingen in de opvangInstroom in de opvangDe instroom bedroeg in de rapportageperiode 2 967 personen en is
daarmee met 3% gedaald ten opzichte van de vorige periode. De lage instroom
houdt verband met het lage aantal nieuwe asielaanvragen, alsmede met het relatief
hoge percentage herhaalde aanvragen daaronder (herhaalde aanvragen hebben
geen recht op opvang).Uitstroom uit de opvangDe uitstroom in de rapportageperiode bedroeg 9 144 personen en is
daarmee met 4% gedaald ten opzichte van de vorige periode. De uitplaatsing
van statushouders, als onderdeel van deze uitstroom, bedroeg 3 194. Dit
is een lichte stijging ten opzichte van de vorige rapportageperiode.Het aantal statushouders in de centrale opvang bedroeg op 1 mei 6 243
personen.BezettingAls gevolg van het instroom/uitstroomsaldo over de verslagperiode is er
sprake van een verdere afname van de bezetting van de centrale opvang met
circa 6 200 personen van 69 618 op 1 januari 2003 naar 63 400
op 1 mei 2003. Op 1 mei 2003 verbleven 54 703 personen in een opvangcentrum;
8 697 personen maakten gebruik van het vrijwillige ZelfZorgArrangement
(ZZA).De bezetting in de AMA-campus bedroeg op 1 mei 2003 76 personen. Het aantal
Dublinclaimanten, dat gebruik maakte van de opvangvoorzieningen, bedroeg op
1 mei 301 personen.Bestuurlijk overleg inzake opvangvoorzieningenTijdens de verslagperiode is met de ketenpartners verder gewerkt aan de
concretisering van de met de VNG en het IPO afgesproken maatregelen met betrekking
tot enerzijds de aanscherping van het uitplaatsingproces en anderzijds het
toezicht op en de handhaving van de wet- en regelgeving ter zake huisvestingstaakstellingen
van de gemeenten. Zo heeft het COA op het terrein van de uitplaatsing de aanbevelingen
uit het door een onderzoeksbureau opgesteld rapport «Evaluatieonderzoek
uitplaatsingproces statushouders» geïmplementeerd. Er wordt inmiddels
geen rekening meer gehouden met door de gemeenten te stellen nadere voorwaarden.
Tevens zijn de plaatsingscriteria aangescherpt. Bovendien stimuleert het COA
de vergunninghouder om zelf huisvesting in een gemeente te zoeken. Deze zelfstandig
gevonden huisvesting telt overigens mee voor de taakstelling. Voor de koppeling
van vergunninghouders met woonruimte is een andere methode voor zowel de gemeenten
als het COA ontwikkeld, de zgn. contingentsgewijsde uitplaatsing.In het kader van de aanscherping door het rijk van het toezicht op en
de handhaving van de huisvesting van vergunninghouders is de inspectie van
het ministerie van VROM in maart 2003 gestart met het project «Toezicht
huisvesting vergunninghouders». Er is met de toezichthouders, de bestuurders
van provincies en Kaderwetgebieden, overlegd, waarbij deze gewezen zijn op
hun bevoegdheden en verplichtingen voor het tijdig realiseren van de taakstellingen
en op het inlopen van de ontstane achterstand bij de in aanmerking komende
gemeenten in hun werkgebied. De achterstanden maken de noodzaak des te klemmender
om iedere gemeente individueel op zijn wettelijke huisvestingsplicht aan te
spreken. Er is een concreet traject met de gemeenten afgesproken, om uitvoering te geven aan de ambitie van het rijk om de achterstand voor 1 juli
2003 te hebben ingelopen. De inspectie van VROM zal regelmatig en in elk geval
op 1 juli 2003 beoordelen of de inspanningen daadwerkelijk tot de bedoelde
prestaties van gemeenten hebben geleid.De gemeenten en andere ketenpartners zijn in de gezamenlijke circulaire
van 9 december 2002 van de ministers van VROM en V&I over de aanvullende
huisvestingstaakstelling voor de eerste helft van 2003 geïnformeerd.
Het restrictieve toelatingsbeleid heeft geleid tot een verminderde instroom
van asielzoekers, wat weer leidde tot een verlaging in de prognose van het
te verlenen aantal nieuwe vergunningen. De gemeenten is geen aanvullende huisvestingstaakstelling
voor het eerste halfjaar van 2003 opgelegd. Dit betekent echter niet dat «pas
op de plaats» gemaakt kan worden bij de huisvesting van vergunninghouders.
Met name de achterlopende gemeenten zijn aangesproken op de noodzaak vanaf 1
januari 2003 een inhaalslag te realiseren en opgeroepen om prioriteit te geven
aan het inlopen van de in het verleden ontstane achterstand. Deze achterstand
bedroeg op 1 januari 2003 per saldo nog 8 151 te leveren plaatsen. Het
ontbreken van een aanvullende taakstelling voor de eerste helft van 2003 biedt
hiertoe alle mogelijkheid, waarmee voldaan kan worden aan de in gezamenlijkheid
in mei 2002 geformuleerde doelstelling de achterstand binnen één
jaar te hebben ingelopen.2.1.4 Ontwikkelingen asielbeleidLandenbeleid IrakVoor Noord-Irak is er tot 7 februari 2003 geen speciaal beleid gevoerd.
Terugkeer van Noord-Irakezen naar Noord-Irak kon geëffectueerd worden.
Op 7 februari 2003 is er een vertrekmoratorium ingesteld, gelet op de discussie
in de Veiligheidsraad en de eventuele militaire interventie. Op 21 maart 2003
is besloten tot instellen van een besluitmoratorium voor Noord-Irak. In het
licht van de start van de militaire interventie lag het in de rede om voor
een periode geen beslissingen te nemen in individuele asielaanvragen. Tegelijkertijd
is toen het vertrekmoratorium verlengd. Het besluit- en vertrekmoratorium
voor Noord-Irak zijn voorlopig ingesteld tot 1 juli 2003. Daarna zal de situatie
weer geëvalueerd worden.Het categoriale beschermingsbeleid voor Centraal-Irakezen dat sedert 25
november 2002 wordt gevoerd, wordt voorlopig voortgezet.Landenbeleid BurundiOp 20 maart 2003 heeft de Minister van Buitenlandse Zaken een ambtsbericht
uitgebracht over de situatie in Burundi. Gelet op de huidige situatie in Burundi,
die gekenmerkt wordt door een grote mate van willekeur en een grote mate van
geografische spreiding van het geweld waaraan de burgerbevolking zich niet
kan onttrekken, is besloten het categoriale beschermingsbeleid voor asielzoekers
afkomstig uit Burundi voort te zetten.Beleid ten aanzien van traumataBrief van de minister voor V&I van 10 februari 2003 inzake het traumatabeleid
(19 637, nr. 718).In het AO van 14 mei 2003 heeft de Tweede Kamer ingestemd met het voorstel
van de minister om in voorkomende gevallen een langdurig verblijf in een derde
land tegen te werpen aan personen die zich op het traumatabeleid beroepen.
Als het verblijf in een derde land langer dan zes maanden heeft geduurd wordt
in beginsel geen verblijfsvergunning op grond van het traumatabeleid verleend,
tenzij betrokkene aannemelijk kan maken dat er een causaal verband
bestaat tussen enerzijds het vertrek uit het land van herkomst en anderzijds
de traumatische gebeurtenis en betrokkene aannemelijk kan maken dat hij het
derde land niet eerder kon verlaten. Deze omslag in de bewijslast gold tot
op heden alleen voor personen die rechtstreeks uit het land van herkomst kwamen.Asiel op postBrief van de minister voor V&I, mede namens de minister van Buitenlandse
Zaken, van 12 januari 2003 inzake asielgemotiveerde verzoeken tot overkomst
uit het buitenland («asiel op de post») (19 637, nr. 719).In het AO van 14 mei 2003 heeft de Tweede Kamer ingestemd met het voorstel
van de minister van V&I om de mogelijkheid tot het indienen van asielgemotiveerde
verzoeken (tot overkomst naar Nederland) bij Nederlandse ambassades af te
schaffen. Aan een vreemdeling die in een acute noodsituatie (in de zin van
het Vluchtelingenverdrag) verkeert, ongeacht het feit of hij zich in zijn
land van herkomst dan wel een derde land bevindt, kan bij wijze van diplomatiek
asiel (tijdelijk) bescherming worden geboden. Het bieden van diplomatiek asiel
is een bevoegdheid van de minister van Buitenlandse Zaken.2.1.5 Ontwikkelingen AMA beleidInleidingDe werkzaamheden voor de implementatie van het nieuwe AMA-beleid zijn
onderverdeeld in vier deelprojecten:• Toelating en terugkeer; belegd bij de IND,• Voogdij en opvang in de terugkeervariant; belegd bij het COA,• Voogdij en opvang in de integratievariant; belegd bij de Voogdij-instelling
Nidos,• Intensivering strafrechtelijke aanpak van mensensmokkel en mensenhandel;
belegd bij het OM.Daarnaast wordt een tussenvariant ingericht voor het jaar 2003, als overbrugging
naar het uiteindelijke opvangmodel.InstroomDe instroom van Ama's is, zowel in absolute aantallen, als procentueel
verder gedaald (deel 3, tabel 2 en grafiek 29).Deelproject Toelating en terugkeerBinnen het deelproject «Toelating en Terugkeer» is door de
IOM een opvangmogelijkheid gecreëerd voor vrijwillig terugkerende AMA's
naar Angola. Tot 1 augustus 2003 zijn vijf opvangplaatsen beschikbaar. Vanaf
1 augustus 2003 kunnen in totaal twintig AMA's in Angola worden opgevangen.De inspanningen van het COA, de IND en Voogdij-instelling Nidos binnen
dit deelproject zijn gericht op het motiveren van Ama's tot vrijwillige terugkeer.
Daarnaast profileert de IOM zich in toenemende mate als organisatie die voor
Ama's vrijwillig vertrek feitelijk organiseert. Om die reden is in het kader
van het deelproject «Toelating en terugkeer» structurele monitoring
ingericht van het aantal Ama's dat door de IOM is geholpen bij de feitelijke
terugkeer. In de eerste viermaandsperiode van 2003 zijn in totaal 15 minderjarige
vreemdelingen teruggekeerd, waarvan 10 Ama's. Het totaal aantal teruggekeerde
minderjarige vreemdelingen is hoger dan in 2002. In dezelfde periode in 2002
keerden zeven minderjarige vreemdelingen terug. Na het werkbezoek aan Guinee door de IND zijn met de Guinese autoriteiten
afspraken gemaakt en zullen zogenoemde identiteitsexperts in mei 2003 Nederland
bezoeken en identiteitsonderzoeken instellen.Het beoogde aantal Ama's in procedure eind 2002 bedraagt 12 625.
Geconcludeerd kan worden dat het gerealiseerde aantal iets lager ligt (11 970).
Er blijkt sprake van een verdere verschuiving van procedures van de IND naar
de rechtbank. Op 1 januari 2002 bevonden zich 10 769 zaken onder de jurisdictie
van de IND. Dit aantal bedroeg op 1 januari 2003 2 951 zaken en op 1
mei 2003 2 214 zaken. De ontwikkeling bij de rechtbank is tegenovergesteld:
op 1 januari 2002 2 422 zaken, op 1 januari 2003 9 019 zaken en
op 1 mei 2003 9 827 zaken.Na een stijging van het aantal AC-afdoeningen van 14% via 20% naar 43%
in de viermaandsperioden van 2002, is in de eerste viermaandsperiode van 2003
het afdoeningpercentage van AC afgedane AMA's 31%. De lichte daling is een
gevolg van de herhaalde aanvragen, afkomstig uit Irak.Deelproject Voogdij en opvang in de terugkeervariantDe implementatie van het nieuwe AMA-beleid heeft voor de opvang door het
COA concreet vorm gekregen met de AMA-campussen voor 15- tot en met 17-jarige
AMA's in Vught (operationeel sinds november 2002) en in Deelen (gemeente Ede,
geopend in februari 2003). De campus in Vught kende een roerige beginperiode.
Uit onvrede met de beslotenheid, het intensieve programma en de herhaalde
«terugkeerboodschap» hebben groepen AMA's de campus meerdere malen
verlaten. Het bleek ook na aanpassingen niet mogelijk de opvang voor deze
AMA's in Vught op een goede wijze te continueren waarna deze AMA's zijn overgeplaatst
naar een andere locatie van het COA. In februari hebben besprekingen van de
problematiek tussen het departement, Voogdij-instelling Nidos en het COA geleid
tot aanpassingen van beslotenheid en programma, overigens zonder concessies
te doen aan de uitgangspunten terugkeer en veiligheid. Vanaf dat moment heeft
de campus in Vught een herstart gemaakt. De AMA-campus in Deelen is met deze
aanpassingen van start gegaan en functioneert naar behoren. De samenwerking
tussen de Voogdij-instelling Nidos en het COA verloopt goed.In aanvulling op de gerealiseerde aanpassingen worden voorbereidingen
getroffen voor het instellen van een onafhankelijke commissie, waartoe AMA's
zich met klachten kunnen wenden. Dit conform de uitspraak in het kort geding
d.d. 11 april 2003, dat onder meer door de stichting Rechtsbijstand Asiel
tegen het COA en de Staat is aangespannen. Als gevolg van de uitspraak is
ook de regeling ten aanzien van inhouding van zakgeld op de campus aangepast
en is een aanpassing van het programma doorgevoerd, zodanig dat jongeren in
de avonduren en in het weekend meer vrije tijd hebben.Voor beide campussen is een ketenbreed systeem voor monitoring ontwikkeld.
Op basis hiervan wordt een tussentijdse evaluatie opgesteld, die in het najaar
van 2003 beschikbaar zal komen.Opvang in de tussenvariantIn essentie is de tussenvariant voor 15- tot en met 17-jarige AMA's de
voortzetting van de ama-opvang door het COA, als overbrugging naar het uiteindelijke
opvangmodel. Accenten/aanpassingen liggen primair op de terreinen veiligheid,
terugkeer en ontwikkeling jongeren. Als gevolg van de dalende instroom en
versnelde doorstroom naar de Voogdij-instelling Nidos in de tweede helft van
2002, heeft het COA de capaciteit sinds begin 2002 met circa 70% moeten reduceren,
wat uiteindelijk in 2003 een capaciteit zal opleveren van 800 plaatsen. Bij
de selectie van opvanglocaties heeft het COA zich laten leiden
door geografische en kwalitatieve criteria (personeel en organisatie; huisvesting
en ligging ten opzichte van voorzieningen; samenwerking met onderwijs en ketenpartners).
Op de overgebleven locaties is een groot aantal maatregelen getroffen. Zo
is per locatie door het COA, Voogdij-instelling Nidos en de Medische opvang
asielzoekers (MOA) een analyse van toezicht en veiligheid gemaakt en zijn
verbetermaatregelen getroffen. De basis hiervoor ligt in eerdere aanbevelingen
van de Inspectie Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming en in samenwerkingsafspraken
tussen het COA en Voogdij-instelling Nidos zoals geconcretiseerd in een draaiboek.
Daarnaast wordt in samenwerking met het Paedologisch Instituut de methodiek,
met ruime aandacht voor terugkeer, herzien en wordt de aansluiting tussen
het onderwijs- en het opvangprogramma versterkt.Aanvullende terugkeeractiviteitenVoorts verdient vermelding dat ook de Voogdij-instelling Nidos Terugkeerpilots
heeft georganiseerd. Uit de tussentijdse rapportage van het onderzoek dat
de Terugkeerpilots van de Voogdij-instelling Nidos monitort blijkt dat jongeren
zich op een normale wijze ontwikkelen. De schoolgang is normaal, het aantal
jongeren dat met onbekende bestemming vertrekt is gering. Een toenemend aantal
jongeren is in gesprek met hun begeleiders over terugkeer. Een enkele jongere
heeft reeds een terugkeerbesluit genomen.De Voogdij-instelling Nidos heeft in maart een landelijke «terugkeerbeurs»
georganiseerd. Deze beurs, waar veel kleinschalige initiatieven op het gebied
van terugkeer vertegenwoordigd waren, was met name bedoeld om mensen met elkaars
initiatieven te laten kennismaken. Op de beurs heeft de Voogdij-instelling
Nidos haar «infodesk terugkeer» gepresenteerd. Deze infodesk is
bedoeld om vragen uit het veld over terugkeer te kunnen beantwoorden en daarnaast
de meest voorkomende vragen en problemen m.b.t. terugkeer te inventariseren.Deelproject Intensivering strafrechtelijke aanpak mensensmokkel
en mensenhandelDe strafrechtelijke aanpak van mensensmokkel en -handel van alleenstaande
minderjarige asielzoekers maakt thans een onderdeel uit van de algemene aanpak
van mensensmokkel enhandel. Met betrekking tot de aanpak van mensensmokkel
blijft in 2003 bijzondere aandacht uitgaan naar Ama's (Mensensmokkel, Tweede
Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 27 204, nr. 18). Medio april heeft
de Minister van Justitie de Tweede Kamer het rapport Mensensmokkel in Beeld
2000–2001 aangeboden (Tweede Kamer, Niet-dossierstuk 2002–2003,
just 030354). In dit rapport is specifieke aandacht besteed aan Ama's en mensensmokkel.
Dit rapport is op grote schaal verspreid onder de diverse ketenpartners, ter
ondersteuning van de aanpak. In de verslagperiode is de laatste hand gelegd
aan de implementatie van de Ama-vermissingsprotocollen bij de Vreemdelingendiensten
en de overige ketenpartners. Deze protocollen beschrijven de handelswijze
in het geval dat Ama's verdwijnen (onder andere als gevolg van mensenhandel)
en zijn mede gericht op het verbeteren van de informatie ten behoeve van opsporingsactiviteiten.
Tevens is verder uitvoering gegeven aan het ketenbrede project «operationele
informatiestromen» gericht op het effectiever verkrijgen van opsporingsindicaties.
In dit project wordt samengewerkt tussen het OM, het IAM, de Kmar en de IND.
Ten behoeve van de veiligheidssituatie in en rond de Ama-campussen is een
plan van aanpak geschreven. Het beheersen en monitoren van de veiligheidssituatie
vormt een integraal onderdeel van het campusmodel. 2.2 BELEIDSONTWIKKELINGEN EN ANALYSES REGULIERIn dit hoofdstuk treft u de beleidsontwikkelingen en analyses
aan die betrekking hebben op de Reguliere procedures. Inhoudsopgave:2.2.1Ontwikkelingen MVV procedure2.2.2Ontwikkelingen VVR procedure 2.2.3Ontwikkelingen MVV en VVR Bezwaarprocedure 2.2.4Ontwikkelingen aanbod en productie
Regulier Beroep, Hoger Beroep en VoVo 2.2.5Overdracht reguliere toelatingstaken
van Vreemdelingendiensten naar INDInleidingVoor alle reguliere procedures geldt dat wordt gerapporteerd op basis
van door de IND geregistreerde zaken. Feitelijk begint de procedure reeds
eerder, hetzij bij de Vreemdelingendienst, hetzij op een diplomatieke post.Voor de VVR procedures geldt dat een groot deel buiten de beschouwing
van de IND valt. Dit deel wordt door de Vreemdelingendiensten afgehandeld,
waarvan nog geen cijfers kunnen worden opgenomen. Na de overdracht van de
VVR taken van de Vreemdelingendienst naar de IND, zal ook voor deze procedure
gelden dat het aanbod bij de IND een zuivere indicatie is van het totale aantal
procedures.2.2.1 Ontwikkelingen MVV procedureAanbodIn de eerste 4 maanden van 2003 zijn bijna 23 000 MVV aanvragen door
de IND in behandeling genomen. Dat is 2 500 meer dan in dezelfde periode
van vorig jaar en een stijging met 1 717 ten opzichte van de laatste
periode in 2002. Deze stijging wordt vooral veroorzaakt door een stijging
van de aanvragen, ingediend bij de diplomatieke vertegenwoordigingen van Nederland
in het buitenland, de zogenaamde MVV-dip zaken.Bij dit type aanvragen is sprake van een stijging met 98% ten opzichte
van dezelfde periode vorig jaar ( van 3 801 in de eerste 4 maanden van
2002 naar 7 515 in de eerste 4 maanden van 2003). Deze stijging wordt
voor een groot deel veroorzaakt door het feit dat vreemdelingendiensten hun
werkvoorraden aan het wegwerken zijn en aan de IND overdragen. Dit in het
kader van de overdracht van taken van de VD aan de IND. Ook is er sprake van
een verhoogd aanbod omdat vreemdelingen anticiperen op een aanscherping van
het toelatingsbeleid. Of er daarnaast sprake is van een autonome stijging
kan pas met zekerheid gesteld worden, nadat alle voorraden die reeds bij de
vreemdelingendiensten aanwezig zijn, zijn weggewerkt.Het aantal door de IND in behandeling genomen HPP aanvragen (in Nederland
ingediende verzoeken om advies) is slechts licht gestegen ten opzichte van
voorgaande periodes.In 2002 zijn 491 MVV procedures in de eerste rapportageperiode vervallen
verklaard, tegen 1 691 van de eerste rapportageperiode in 2003.Voor heel 2003 wordt rekening gehouden met een aanbod van 62 000
zaken. ProductieHet aantal door de IND afgehandelde MVV aanvragen was in de eerste 4 maandsperiode
van 2003 17 800, ruim 1 250 minder dan in de voorgaande periode.
Deze daling in de productie wordt enerzijds veroorzaakt door het hoge aanbod
(een groot deel van de productiecapaciteit moet gestoken worden in het opvoeren
van zaken omdat het aanbod hoger is dan geraamd). Anderzijds is er sprake
van, dat vooruitlopend op de overname van een aantal VD taken per 1 april,
in de afgelopen maanden veel zaken aan de IND zijn voorgelegd die arbeidsintensiever
zijn dan gemiddeld, omdat ze niet voorzien zijn van een advies van de Vreemdelingendienst,
of omdat het oudere zaken betrof, die geactualiseerd moeten worden voordat
er een besluit kan worden genomen. Ook het feit dat vervallen procedures niet
meer meetellen is van invloed op deze daling.In de maand april, de maand waarin de IND een aantal taken van de Vreemdelingendiensten
op het gebied van MVV heeft overgenomen, is aanzienlijk meer geproduceerd
dan in de voorgaande maanden. Vooruitlopend op de overname van taken van de
vreemdelingendiensten hebben vreemdelingendiensten al in veel gevallen de
aanvragen zonder advies doorgestuurd naar de IND, waardoor de afhandeling
van MVV aanvragen voor de IND veel arbeidsintensiever werd dan voorheen.Als de ontwikkeling van het aanbod zo doorgaat, zal het totale aanbod
voor 2003 hoger uitkomen dan de geraamde 62 000. Hoge prioriteit heeft
het bijhouden van de instroom. Deze doelstelling is in de eerste rapportageperiode
van 2003 niet gehaald door de hoge instroom.DoorlooptijdenVanaf september 2002 is het niet meer gelukt om 80% van de instroom binnen
2 maanden na afloop van de cohortmaand weg te werken. Van het cohort februari
is na 2 maanden 56% afgehandeld, hoewel prioriteit ligt bij het afhandelen
van de nieuwe aanvragen. Redenen hiervoor zijn de hoge instroom en het feit
dat de IND sinds medio 2002 vooral te maken heeft met aanvragen die niet zijn
voorzien van een advies van de Vreemdelingendienst en veelal al enige maanden
oud zijn, zodat nader onderzoek noodzakelijk is. Dit is ook de oorzaak van
de toegenomen gemiddelde doorlooptijdenUit tabel 23 in deel 3 blijkt, dat doorlooptijden
van aanvragen, die bij de Diplomatieke vertegenwoordiging zijn ingediend,
in de afgelopen periode zijn afgenomen. In de eerste periode van 2002 was
er nog sprake van een gemiddelde doorlooptijd van afgehandelde aanvragen van
32 weken. Inmiddels is deze doorlooptijd gedaald naar 26 weken. De maatregelen
die zijn genomen om de doorlooptijd terug te brengen, zoals elektronisch berichtenverkeer,
blijken dus vruchten af te werpen.Bij zowel de Dip als de HPP zaken neemt de doorlooptijd vanaf registratie
bij de IND toe. Dit is een logisch gevolg van de overname van een aantal VD
taken door de IND: de IND zorgt er nu voor dat desgewenst een advies bij de
VD wordt opgevraagd. De tijd die dit vergt wordt meegeteld bij de doorlooptijd
van de IND.VoorraadHet aantal MVV-zaken dat nog in behandeling is bij de IND is het afgelopen
jaar flink toegenomen. Dat is enerzijds een gevolg van het feit dat het aanbod
in zowel 2002 als in de eerste rapportageperiode van dit jaar hoger was dan
voorzien en dan waarop de capaciteit van de IND is gebaseerd, anderzijds er
sprake van een toegenomen complexiteit ( zie opmerkingen onder productie en
doorlooptijden). Uit tabel 26 in deel 3 kan worden
afgeleid dat het aantal zaken ouder dan 1 jaar in de voorraad (vanaf
datum aanvraag) is toegenomen. Dit wordt veroorzaakt door het feit dat vreemdelingendiensten
in de afgelopen maanden veel oudere zaken aan de IND hebben overgedragen.2.2.2 Ontwikkelingen VVR procedureDe gemiddelde doorlooptijd van afgehandelde aanvragen is, in vergelijking
met 2002, aanzienlijk afgenomen Bij VVR loopt de voorraad nog steeds op, als
gevolg van het feit dat de productie achterblijft bij de planning en bij het
hoge aanbod. Na 4 maanden zijn 6 140 zaken opgevoerd, tegen bijna 5 000
in dezelfde periode vorig jaar.Net als bij MVV staan ook bij VVR door het hoge aanbod het halen van de
streeftermijnen onder druk. Waar van de aanvragen die bij de IND zijn geregistreerd
in de maand juli 2002 na 4 maanden nog 70% was afgehandeld, is van de aanvragen
die in december 2002 zijn geregistreerd in 56% van de gevallen na 4 maanden
een beslissing genomen. Het aanbod is dus hoger dan het geraamde aanbod.De productie blijft echter achter bij de planning. Belangrijkste reden
hiervoor is, dat prioriteit ligt bij de afhandeling van andere categorieën
zaken. Voor de hele sector regulier is binnen de IND een aantal prioriteiten
benoemd. In de eerste plaats wordt prioriteit gegeven aan de afhandeling van
klachten. Mede door de achterstanden die zijn ontstaan bij regulier bezwaar
is dit een klachtgevoelig terrein. Vervolgens ligt de prioriteit bij de tijdige
afhandeling van MVV aanvragen. Zoals reeds vermeld is het aanbod aan MVV aanvragen
heel hoog, waardoor een groot deel van de beschikbare capaciteit in de afhandeling
van MVV aanvragen te halen.Als derde prioriteit is benoemd het halen van de doelstellingen ten aanzien
van het afhandelen van oude bezwaarzaken regulier (zie
tabel 32 in deel 3). Dit moet er tevens toe leiden, dat er minder
klachten worden ingediend. Het afhandelen van VVR aanvragen is als vierde
prioriteit benoemd. Gelet op de andere prioriteiten, lukt het niet om het
aanbod VVR aanvragen bij te houden en neemt de voorraad toe.2.2.3 Ontwikkelingen MVV en VVR BezwaarHet aantal nieuw ingediende bezwaarschriften MVV overtreft de productie.
Het aanbod is hoger dan waar in de planning rekening mee is gehouden, onder
meer vanwege de hoge productie aan MVV beslissingen, maar ook omdat in relatief
gezien meer zaken negatief wordt beslist dan voorheen.Oudere bezwaarzaken worden projectmatig aangepakt, waarbij de afhandeling
van de oudste zaken prioriteit heeft. Het aantal zaken ouder dan één
jaar in de voorraad MVV bezwaar is dan ook afgenomen, van ruim 1 800
begin 2002 tot 1 075 per eind april 2003. Hetzelfde geldt voor VVR bezwaar:
begin 2002 was er nog een voorraad van 3 237 zaken ouder dan een jaar,
per eind april 2003 was deze gedaald naar 2 374. Dit heeft wel tot gevolg
dat de doorlooptijd van de afgehandelde zake is toegenomen van gemiddeld 31
(MVV) en 55 (VVR) weken in de eerste helft van 2002 tot 41 (MVV) en 64 (VVR)
weken in de rapportageperiode van 2003.Na 4 maanden is met een aanbod van 6 408 reeds 40 % van de 16 000
instroom VVR waar rekening mee is gehouden gerealiseerd. Voor MVV geldt dat
van het geplande jaaraanbod van 9 000 na 4 maanden reeds 41% is geregistreerd.Door het hoge aanbod en de achterblijvende productie zijn de voorraden
opnieuw licht gestegen in de rapportageperiode. De aanpak van de oude voorraad
regulier bezwaar is terug te zien aan het afnemende aantal procedures
in de voorraad bezwaar VVR dat ouder is dan een jaar en aan de afnemende gemiddelde
ouderdom van de voorraad.Om het probleem van de oplopende reguliere voorraden op te lossen en de
doelstellingen op het gebied van doorlooptijden te kunnen realiseren, heeft
de IND in de afgelopen maanden medewerkers die zich voorheen met asielzaken
bezighielden , omgeschoold en ingezet op reguliere zaken. Ook in de nabije
toekomst zullen nog meer medewerkers op reguliere zaken worden ingezet.2.2.4 Ontwikkelingen aanbod en productie Regulier Beroep,
Hoger Beroep en VoVoHet aanbod van beroepen in de reguliere toelatingsprocedure is licht gedaald
ten opzichte van de vorige rapportageperiode, maar nog altijd hoog ten opzichte
van het gehele jaar 2002. Het hoge niveau ten opzichte van 2002 heeft te maken
met de toename van reguliere procedures bij de IND. Het aanbod is iets lager
dan de vorige rapportageperiode omdat ook de productie van bezwaarzaken bij
de IND licht is gedaald. In totaal werden 4 644 bodemzaken aangetekend.
De productie van de Vreemdelingenkamers is gestegen naar 3 260, maar
daarmee nog achtergebleven bij het aanbod. Derhalve is de voorraad van reguliere
bodemprocedures opgelopen naar bijna 13 000 zaken.In hoger beroep neemt het aanbod van reguliere zaken toe. Nog steeds betreft
het een relatief klein aantal, te weten: 46 hoger beroepen in de rapportageperiode.Voor wat betreft de voorlopige voorzieningen wordt eenzelfde ontwikkeling
doorgemaakt.2.2.5. Overdracht reguliere toelatingstakenIn de rapportage over 2002 is reeds aangegeven dat in 2003 de overdracht
van reguliere toelatingstaken gefaseerd wordt uitgevoerd. Allereerst wordt
de MVV procedure overgedragen van VD naar IND, vervolgens wordt de VVBR procedure
overgedragen en daarna de overige reguliere toelatingsproducten (o.a. verlengingen
en visa). Tenslotte zal gemeente de frontoffice taken gaan uitvoeren.Overdracht MVV taken:Op 17 februari 2003 is het Tussentijds Bericht Vreemdelingen inzake de
overdracht administratieve taken MVVprocedure, dat is opgesteld door het deelproject
wet- en regelgeving in de Staatscourant gepubliceerd. Deze TBV (2003/3) heeft
het mogelijk gemaakt, dat de procedure inzake de MVV met ingang van 1 april
2003 is gewijzigd. Deze wijziging houdt in, dat de taken met betrekking tot
de administratieve behandeling van aanvragen om een MVV, die voorheen werden
uitgevoerd door de vreemdelingendiensten, voortaan door de Visadiensten worden
uitgevoerd. Hetzelfde geldt mutatis mutandis voor de administratieve behandeling
van verzoeken om advies omtrent de afgifte van een MVV. Naast de TBV heeft
het deelproject weten regelgeving een werkinstructie opgesteld en brieven
voorwaarden en bescheiden. In maart 2003 is er nog door het deelproject een
werkinstructie fraude-indicatoren opgesteld. Naar verwachting zal deze op
een mei 2003 van kracht. Overdracht taken VVR:Voor de VVR procedure geldt dat gestreefd wordt naar een taakoverdracht
van Vreemdelingendiensten naar IND per 1-9-2003 en voor de verlengingsprocedures
per 1-12-2003. Op 1-1-2004 dienen de frontoffice taken bij de gemeentes aan
te vangen. De exacte invulling van de taakverdeling tussen de IND en de gemeentes
wordt thans in de diverse deelprojecten uitgewerkt.2.3 BELEIDSONTWIKKELINGEN EN ANALYSES TOEZICHT, GRENSBEWAKING
EN TERUGKEERIn dit hoofdstuk treft u de beleidsontwikkelingen en analyses aan die
betrekking hebben op Toezicht, Grensbewaking, en Terugkeer. Inhoudsopgave:2.3.1Ontwikkelingen vertrek
vanuit Asiel-, Regulier- en Toezichtprocedure 2.3.2Ontwikkelingen bewaringszaken
Vreemdelingenkamers en Raad van State2.3.3Ontwikkelingen gemiddelde
verblijfsduur Grenshospitium2.3.4Ontwikkelingen weigeringen
grens2.3.1Ontwikkelingen vertrek
vanuit Asiel-, Regulier- en Toezichtprocedures2.3.1 Ontwikkeling vertrek vanuit Asiel, Regulier- en
ToezichtproceduresVerwijderingen AsielDe stijgende lijn van het totaal aantal asielgerelateerde verwijderingen
over 2002 wordt deze eerste rapportageperiode van 2003 doorgezet. Ten opzichte
van de vorige rapportageperiode is het totaal aantal verwijderingen gestegen
van 7 952 naar 8 501. Vooral de vertrekken onder toezicht (van 608
naar 694) en de controleadres verwijderingen (van 6 342 naar 6 786)
veroorzaken deze stijging. In vergelijking met de eerste vier maanden van
2002 is het totaal aantal verwijderingen gestegen van 6 084 naar 8 501
(= 40%). De categorie «controle adres» neemt het grootste deel
voor haar rekening. Deze categorie heeft betrekking op (uitgeprocedeerde)
asielzoekers die op eigen gelegenheid zijn vertrokken, overigens zonder opgave
van de bestemming. Het aantal uitzettingen is nauwelijks gestegen ten opzichte
van de laatste vier maanden van 2002. Ten opzichte van dezelfde periode in
2002 (januari t/m april) is echter wel een stijging te zien van 636 naar 847
(= 33%).Verwijderingen naar soort terugkeerbeleidHet project de herziene werkwijze is per 10 juli 2002 operationeel en
heeft zich in eerste instantie geconcentreerd op de afhandeling van zaken
die onder stappenplan III vallen. De effecten van dat deelproject zijn inmiddels
zichtbaar. De verwijderingen in het kader van stappenplan III-zaken zijn gestegen
van 1 229 naar 1 678 (stijging van 37%). Met de projectmatige aanpak
van stappenplan 2000 is in de laatste maanden van 2002 een begin gemaakt.
Ook daarvan worden de gevolgen merkbaar, door een stijging van verwijderingen
indat kader van 625 naar 685 (10%). Het aantal verwijderingen onder de Vw2000
lijkt zich, na de stijgingen van de afgelopen drie periodes, te stabiliseren
op een niveau van ruim 6 000 verwijderingen per periode. De volgende rapportageperiode zal mogelijk een daling van het aantal verwijderingen
laten zien. Dit is een gevolg van de door het kabinet uitgestelde uitvoering
van de motie Varela en de brieven die aan de Minister voor V&I worden
verzonden met het verzoek gebruik te maken van zijn inherente afwijkingsbevoegdheid.
Beide trajecten zorgen voor vertragingen in het vertrekproces. Een mogelijke
bijzondere regeling in opdracht van het komende kabinet kan eveneens effect
hebben op het aantal verwijderingen in de volgende rapportageperiode.Ontwikkelingen ToezichtprocesBeleidsontwikkelingen omtrent het Toezichtproces zijn in deze rapportage
nog niet opgenomen. Deze zullen worden vermeld bij het beschikbaar komen van
de procesgegevens omtrent Toezicht.Tijdens het Algemeen Overleg van 14 mei jl. heeft de toenmalige Minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie de Tweede Kamer toegezegd vóór
1 juli 2003 met een notitie te komen over de glijdende schaal. Thans is een
evaluatie in voorbereiding van de aanscherping van de glijdende schaal op
17 juli 2002, en de gevolgen hiervan in de uitvoeringspraktijk. De resultaten
van dit onderzoek worden in september 2003 verwacht. Afhankelijk hiervan zal
worden bezien of het openbare orde-beleid dient te worden aangepast. Tevens
zal worden bezien of uitvoering wordt gegeven aan de motie Blok van 19 maart
2003 tot verdere aanscherping van het openbare orde-beleid, onder meer blijkend
uit een (verdere) aanscherping van de glijdende schaal.2.3.2 Ontwikkelingen bewaringszaken VreemdelingenkamersBehandeling van met name bewaringszaken vormt een substantieel deel van
de werkzaamheden van de Vreemdelingenkamers. Aangezien het bovendien zaken
betreft die binnen korte termijnen moeten worden afgedaan, bepalen zij voor
een belangrijk deel hoeveel capaciteit er overblijft om reguliere en asielzaken
te behandelen. De instroom bewaringszaken in de eerste vier maanden van 2003
blijft hoog. Het kabinet heeft besloten om de Vreemdelingenwet 2000 in die
zin te wijzigen dat de wettelijke termijn voor de kennisgeving wordt verlengd
naar 28 dagen en het cyclisch horen wordt afgeschaft. Na doorvoering van die
wetswijziging zal de instroom bewaringszaken kunnen dalen. Begin van dit jaar
werd ervan uitgegaan dat de wetswijziging op 1 juli 2003 inwerking zou treden.
Naar verwachting zouden in dat geval in 2003 ongeveer 18 750 vreemdelingenbewaringszaken
bij de vreemdelingenkamers instromen. Behandeling van het wetsvoorstel heeft
echter vertraging opgelopen waardoor de beoogde effecten van de wijziging
ook pas later zullen optreden. Indien het betreffende wetsvoorstel bijvoorbeeld
pas op 1 januari 2004 in werking zou treden zullen er naar verwachting 24 500
vreemdelingenbewaringszaken instromen in 2003, 6 000 zaken meer dan oorspronkelijk
geprognosticeerd. Dit heeft tot gevolg dat de voorraden van de Vreemdelingenkamers
uiteindelijk op een later tijdstip zullen zijn weggewerkt.In de eerste vier maanden van 2003 is een hogere doorlooptijd bij bewaringszaken
waar te nemen. Dit is een rechtstreeks gevolg van een administratieve schoningsactie
(van onder andere schadevergoedingszaken in bewaring). De feitelijke doorlooptijden
van binnenkomst tot afdoening van bewaringszaken zijn niet gewijzigd. 2.3.3 Ontwikkelingen gemiddelde verblijfsduur GrenshospitiumDe gemiddelde verblijfsduur van vreemdelingen die, op grond van artikel
6 en 7 van de Vreemdelingenwet 2000, zijn geplaatst in het Grenshospitium
is in de eerste periode van 2003 gestegen van 33 naar 46 dagen.2.3.4 Ontwikkelingen weigering grensBij enige inreiscontroles tot het Schengengebied van passagiers, die rechtstreeks
uit Quito kwamen, is door Spaanse functionarissen assistentie verleend aan
de Kmar. DEEL 3Bijlagen3.1 BIJLAGE ASIEL EN OPVANGIn deze bijlage treft u differentiaties en toelichtingen aan met betrekking
tot eerder vermelde kernpunten van de procedure Asiel, inclusief opvang.ASIELINSTROOMDe Asielaanvragen, verdeeld in landen van herkomst (top 10). Tabel 12e periode 20023e periode 20021e periode 20031e periode 2002verschilverschil %Irak3843371 829301+ 1 528+ 508%Iran174185219306– 87– 28%Sierra Leone420355186845– 659– 78%Nigeria194164181198– 17– 9%Angola5472381801 106– 926– 84%Afghanistan260232179585– 406– 69%Turkije187178171273– 102– 37%Somalië197151122190– 68– 36%Joegoslavië14017499202– 103– 51%China2299374219– 145– 66%overig3 1062 6562 0043 841– 1 837– 48%Totaal5 8384 7635 2448 066– 2 822– 35%Bron: INDTotale instroom AMA's Tabel 2Aantal% van totale instroom 19983 5048% 19995 00913%20006 70515% 20015 95018%20023 23317% 1e periode 20034799%Bron: INDGrafiek over de aanmeldingen AMA'sGegevens met betrekking tot de AC procedure en de tijdelijke
noodvoorziening. Tabel 3gemaakte
AC afsprakenAC wachtlijstBezetting TNV Jan-031 248750302Feb-031 3031 175397Mrt-031 6411 460550Apr-031 060995371Bron: INDOvereenkomst van Dublin Tabel 41e 20022e 20023e 20021e 2003 Aanbod asiel gehoor8 0665 8384 7635 244 Dublinclaims uit564649476314 % Dublinclaims uit7%11%10%5% Dublinclaims in707880583684Bron: INDGrafiek over instroomverhoudingen binnen Europa Aanbod, productie en doorlooptijd Beroep AC Tabel 51e 20022e 20023e 20021e 2003Aanbod2 2662 4022 3291 687Productie2 3012 3942 2761 809 Doorlooptijd in weken5545Bron: LSVKAanbod, productie en doorlooptijd Hoger Beroep AC Tabel 61e 20022e 20023e 20021e 2003 Aanbod250239155151Productie213250171182 Doorlooptijd in wekennb567Bron: R v SASIELBEHANDELINGAfdoening op Asiel beslis en VVR Asiel Tabel 71e 20022e 20023e 20021e 2003VVA-bep1 1169826921 377VVA-onbep413735165VVR-bep374259159234Afwijzing/intrekking9 36110 0627 7206 612Overige niet inhoudelijke afdoening2 0851 4329541 207Bron: INDOmvang en ouderdom nog te behandelen Asiel beslis totaal Tabel 8Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 Ouder dan 1 jaar7 1545 4384 9663 234 6–12 maanden4 6923 7592 0521 405 3–6 maanden3 8312 3121 4001 680 0–3 maanden3 6161 9991 6173 691 Totale voorraad19 29113 50810 03510 100 Gemiddelde ouderdom in weken35394740Bron: INDAantal AMA's in procedure Tabel 91 januari 20021 januari 20031 mei 2003 Asiel gehoor1 693179146 Asiel beslis5 4171 5471 145 Asiel bezwaar3 6591 228923 Asiel beroep2 4229 0199 827Totaal13 19111 97312 041Bron: INDAanbod, productie, doorlooptijd en voorraad ambtsberichten Tabel 10Januari
2003Februari 2003Maart 2003April 2003 Aantal algemene ambtsberichten aangevraagd door de
IND3411 Aantal afgehandelde algemene ambtsberichten3341 Voorraad algemene ambtsberichten21 Aantal individuele ambtsberichten aangevraagd door
de IND951007752Aantal afgehandelde individuele ambtsberichten116749374 Gemiddelde doorlooptijd individuele ambtsberichten
in weken22191820Voorraad individuele ambtsberichten356Bron: BuZaAsiel Bezwaar aanbod en productie Tabel 111e
20022e 20023e 20021e 2003 Aanbod2 3382 7222 3283 760Productie16 25912 2746 4586 327Doorlooptijd vanaf opvoer IND in weken83867566  Afdoening op Asiel bezwaar VVA-bep557398263926VVA-onbep240244132240VVR-bep1 677932774243VVR-onbep13930Afwijzing/intrekking11 9449 4214 5603 632Overige niet inhoudelijke afdoening2 7171 7161 1811 286Bron: INDOmvang en ouderdom nog te behandelen Asiel bezwaar totaal Tabel 12Per 30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003Ouder dan 1 jaar20 0609 5975 6241 926 6–12 maanden145203530803 3–6 maanden87627402560 0–3 maanden3517695121 071 Totale voorraad20 64311 1967 0684 360Gemiddelde ouderdom in weken83867583Bron: INDAanbod productie en doorlooptijd Asiel Beroep Tabel 131e
20022e 20023e 20021e 2003Asiel
oude wetAanbod6 4575 7062 6211 611Productie2 4593 0383 1044 179 Doorlooptijd in weken62636569 Asiel
VW2000Aanbod6 7887 4505 3514 598Productie1 6712 8633 4194 556 Doorlooptijd in weken20323949 Asiel
totaalAanbod13 24513 1567 9726 209Productie4 1305 9016 5238 735 Doorlooptijd in weken45485156Bron: LSVKOmvang en ouderdom nog te behandelen Asiel beroep totaal Tabel 14Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 199956382917199954236925616020002 0371 268749478200117 48814 35811 1177 511200212 00423 54429 05324 9732003   5 539 Totale voorraad32 12739 57741 20438 678Bron: LSVKAanbod, productie en doorlooptijd VoVo Asiel Tabel 151e
20022e 20023e 20021e 2003VoVo Asiel oude wet    Aanbod3 3303 1391 565926Productie2 6313 1372 4473 249 Doorlooptijd in weken65707684 VoVo Asiel VW2000    Aanbod9911 2621 018990Productie641822766912 Doorlooptijd in weken19283134 VoVo Asiel totaal    Aanbod4 3214 4012 5831 916Productie3 2723 9593 2134 161 Doorlooptijd in weken56616670Bron: LSVKOmvang en ouderdom nog te behandelen VoVo Asiel totaal Tabel 16Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 < 199929211811199992368451627120003 6582 6582 0851 611200110 8228 8447 3145 53020023 8197 5269 1307 6282003   1 599 Totale voorraad19 25119 73319 06316 650Bron: LSVKAanbod, productie en doorlooptijd Asiel Hoger Beroep Tabel 171e
20022e 20023e 20021e 2003 Aanbod59184290544Productie47184220403 Doorlooptijd in wekennb446Bron: R v SOverzicht verleende Asielvergunningen voortkomende uit
Asiel beslis en bezwaar Tabel 181e periode 20022e periode 20023e periode 20021e periode
2003Asielvergunning4 0192 8841 9193 193Bron: IND OVERZICHT GEGEVENS CENTRALE OPVANG ASIELZOEKERSInstroom centrale opvang naar nationaliteit Tabel 191e
periode 2002Nationaliteit2e periode 2002Nationaliteit3e periode 2002Nationaliteit1e periode 2003nationaliteit       Angola1 087Angola521Irak303Irak884Sierra Leone646Afghanistan333Angola259Angola177Afghanistan624Irak316Sierra Leone219Afghanistan127 Irak228Sierra Leone272Afghanistan194Iran125Iran214Somalië135Burundi147Ivoorkust104Somalië195Burundi131Somalië116Somalië97Soedan177Armenië125Soedan101Burundi93Guinee160Soedan100Iran99Soedan92Azerbajdzjan151China97Joegoslavië95Sierra Leone85China149Iran90China94Turkije66Overig2 499Overig1 603Overig1 437Overig1 117Totaal6 130Totaal3 723Totaal3 064Totaal2 967Bron: COAInstroom/uitstroom centrale opvang Tabel 201e
periode 20022e periode
20023e periode 2002Totaal 20023e periode 2001Instroom6 1303 7323 06412 4862 967Uitstroom8 2919 1439 50226 9369 144Saldo– 2 161– 5 411– 6 438– 14 450– 6 177Bron: COAHuisvesting statushouders Tabel 211e
periode 20022e periode
20023e periode 2002Totaal 20023e periode 2001 Aantal gehuisvest2 4032 8913 1288 4223 304Bron: DCIMBezetting centrale opvang naar top 10 nationaliteit op
1 mei 2003 (incl. ZZA) Tabel 22AantalIn %Nationaliteit  Irak7 77712%Afghanistan5 9109% Angola5 1668%Azerbajdzjan3 7216% Iran3 6766%Joegoslavië3 6406% Somalië2 7734%Soedan2 5724% Sierra Leone2 3954%Armenië2 0233% Overig23 74737%totaal63 400100%Bron: COA Grafiek over de gemiddelde verblijfsduur bij de COA In deze bijlage treft u differentiaties en toelichtingen aan met betrekking
tot eerder vermelde kernpunten van de Reguliere procedures.3.2 BIJLAGE REGULIERIn de bijlage treft u differentiaties en toelichtingen aan met betrekking
tot eerder vermelde kernpunten van de Reguliere proceduresMVV PRODUCTIE EN VOORRAADAanbod, productie en doorlooptijden MVV dip Tabel 231e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod3 8013 9285 8637 515Productie3 4423 7634 4964 912 Afgedaan binnen 2 mnd85%81%53%nvt Doorlooptijd vanaf aanvraag in weken32302826 Doorlooptijd vanaf registratie IND in weken7679Bron: INDAanbod, productie en doorlooptijden MVV HPP Tabel 241e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod13 78813 04311 85612 903Productie12 97612 62511 04210 321 Afgedaan binnen 2 mnd82%79%56%nvt Doorlooptijd vanaf aanvraag in weken27262625 Doorlooptijd vanaf registratie IND in weken77911Bron: INDTabel 251e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod2 7496 2403 4602 478Productie2 7456 1843 5282 567 Afgedaan binnen 2 mnd94%96%88%nvt Doorlooptijd vanaf aanvraag in weken11679 Doorlooptijd vanaf registratie IND in weken3222Bron: INDOmvang en ouderdom nog te behandelen aanvragen MVV totaal Tabel 26Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 Ouder dan 1 jaar1 1541 2641 2041 720 6–12 maanden2 2582 2512 0042 425 3–6 maanden1 2131 5962 7773 916 0–3 maanden2 1762 3293 5684 897 Totale voorraad6 8017 4409 55312 958 Gemiddelde ouderdom in weken17131011Bron: INDAanbod, productie en doorlooptijd MVV Bezwaar Tabel 271e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod3 0223 3732 5303 654Productie2 1762 5592 9552 659 Doorlooptijd vanaf registratie IND in weken31314150Bron: INDOmvang en ouderdom nog te behandelen MVV Bezwaar Tabel 28Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 Ouder dan 1 jaar1 8321 7091 2981 075 6–12 maanden7169411 2881 650 3–6 maanden9431 2561 3811 381 0–3 maanden1 7562 1551 6702 410 Totale voorraad5 2476 0615 6376 516 Gemiddelde ouderdom in weken50464637Bron: IND VVR PRODUCTIE EN VOORRAADAanbod, productie doorlooptijd VVR Tabel 291e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod4 8735 4195 1826 140Productie4 5526 1855 3504 388 Afgedaan binnen 4 mnd65%75%62%nvt Doorlooptijd vanaf aanvraag in weken56595353 Doorlooptijd vanaf registratie IND in weken46272322Bron: INDOmvang en ouderdom nog te behandelen aanvragen VVR Tabel 30Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 Ouder dan 1 jaar3 2372 5792 2172 374 6–12 maanden1 6881 6331 6362 166 3–6 maanden9499239241 561 0–3 maanden548521710717 Totale voorraad6 4225 6565 4876 818 Gemiddelde ouderdom in weken42383528Bron: INDAanbod, productie en doorlooptijd VVR Bezwaar Tabel 311e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod4 7886 7715 6766 408Productie4 7065 3486 4785 719 Doorlooptijd vanaf registratie IND in weken55424964Bron: INDOmvang en ouderdom nog te behandelen VVR Bezwaar Tabel 32Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 Ouder dan 1 jaar6 3885 6474 5423 778 6–12 maanden1 5782 1323 0603 387 3–6 maanden1 6352 4892 4492 496 0–3 maanden3 0663 8223 2373 972 Totale voorraad12 66714 09013 28813 633Gemiddelde ouderdom in weken69626052Bron: INDAanbod, productie en doorlooptijd Regulier Beroep Tabel 331e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod2 6572 9255 0714 644Productie2 2892 7162 9093 260 Doorlooptijd in weken58575555Bron: LSVKOmvang en ouderdom nog te behandelen Regulier Beroep Tabel 34Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 < 1999272115719992421571045120002 2641 5271 03563020014 4943 3302 3191 45420022 7534 6738 1606 7592003   4 078Totaal9 7809 70811 63312 979Bron: LSVKAanbod, productie en doorlooptijd Regulier Beroep VoVo Tabel 351e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod2 3812 8943 6243 441Productie2 2872 4712 3652 903 Doorlooptijd in weken57595760Bron: LSVKOmvang en ouderdom nog te behandelen Regulier Beroep VoVo Tabel 36Per
30-04-2002Per 31-08-2002Per 31-12-2002Per 30-04-2003 < 199946383614 199986365249433420002 3801 6831 20578620013 2942 5952 0431 44520022 1684 0996 4785 2872003   2 955Totaal8 7519 06710 25610 821Bron: LSVKAanbod, productie en doorlooptijd Regulier Hoger Beroep Tabel 371e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003 Aanbod451246Productie341133 Doorlooptijd in wekennb367Bron: R v S 3.3 BIJLAGE TOEZICHT, GRENSBEWAKING EN TERUGKEERIn deze bijlage treft u differentiaties en toelichtingen
aan met betrekking tot eerder vermelde kernpunten van de procedure Toezicht
en terugkeer.OVERZICHT VERWIJDERINGEN ASIELVerwijderingen illegaal vanuit de asielprocedure naar
soort verwijdering Tabel 381e periode 20022e periode 20023e periode 20021e periode
2003Controle adres4 9565 5776 3426 786Uitzetting636782858847 Vertrek onder toezicht275654608694 Overigen *217209144174Totaal6 0847 2227 9528 501Bron: IND* onder Overigen wordt onder andere verstaan de aanzeggingen vertrek na
opheffing VreemdelingenbewaringGrafiek over ontwikkeling verwijdering AsielVerwijderingen Asiel naar soort terugkeerbeleid Tabel 391e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003 Stappenplan 2002644659625685 VW 20004 2765 3506 0976 138 Overig *1 1641 2101 2291 678Totaal6 0847 2197 9518 501Bron: IND* onder overig wordt verstaan: het Stappenplan 1999 alsmede de daarvoor
liggende gevallenAanbod, productie en doorlooptijd bewaringszaken (Vreemdelingenkamer) Tabel 401e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod7 3478 1598 6188 054Productie7 1588 1018 5537 794 Doorlooptijd in weken2224Bron: LSVKProductie en doorlooptijd bewaringszaken (Raad van State) Tabel 411e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003Aanbod120152126121Productie85152129125 Doorlooptijd in wekennb365Bron: R v SVerwijderingen illegaal vanuit Regulier proces naar soort
verwijdering Tabel 421e
periode 20022e periode
20023e periode 20021e periode 2003 Controle adres1 6281 5332 1473 678Uitzetting2 7833 1073 8493 708 Vertrek onder toezicht2 6052 1352 7782 529 Overigen *2 3712 5191 6712 500Totaal9 3879 29410 44512 415Bron: IND* Onder Overigen wordt onder andere verstaan de aanzeggingen vertrek na
opheffing VreemdelingenbewaringGrafiek over ontwikkeling verwijdering Regulier3.4 BIJLAGE BEGRIPPENLIJSTBEGRIPPENLIJST AC Aanmeld CentrumAZ Algemene Zaken AMA Alleenstaande Minderjarige Asielzoeker zoals geregistreerd op moment van aanvraagAMV Alleenstaande Minderjarige VreemdelingBuZa Buitenlandse Zaken COA Centraal Orgaan opvang Asielzoekers IGC Inter Governmental ConsultationIND Immigratie en Naturalisatie DienstINDIS Immigratie en Naturalisatie Dienst Informatie SysteemIOM Internationale Organisatie voor MigratieKWE Kleinschalige Woon Eenheden LSVK Landelijk Stafbureau Vreemdelingenzaken MVV Machtiging tot Voorlopig Verblijf MVV-dip Machtiging tot Voorlopig Verblijf via diplomatieke post MVV-HPP Machtiging tot Voorlopig Verblijf via Vreemdelingendienst MVV-inst Machtiging tot Voorlopig Verblijf via verkorte procedure NiDos Stichting voor voogdijschap Alleenstaande Minderjarige AsielzoekersOVR Procedure tot Ongewenst VerklaringROA Regeling opvang Asielzoekers RvS Raad van State TNV Tijdelijke Noodvoorziening VreemdelingenVD Vreemdelingen Dienst VVA Verblijfs Vergunning Asiel (Bepaalde en Onbepaalde tijd) VVR Verblijfs Vergunning Regulier (Bepaalde en Onbepaalde tijd) VVTV Voorwaardelijke Vergunning Tot Verblijf ZZA Zelf Zorg ArrangementXNoot1Hierin zijn de laatst bekende cijfers verwerkt, bestaande uit de viermaandsperiode
aug-dec 2002.XNoot1Omdat AMA's bij statusverlening in aanmerking komen voor een Vergunning
tot Verblijf Regulier, staat hier nog de bezwaarprocedure open. Het betreft
echter wel bezwaren op oorspronkelijke asielaanvragen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-756.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl