Raad voor Concurrentievermogen; Verslag algemeen overleg op 24 november 2005 over het verslag van de raad van 11 oktober en de agenda voor de raad van 28 en 29 november 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 128

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-30 nr. 128

16-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogennr. 128VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 december 2005De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap2 hebben op 24 november 2005 overleg gevoerd met vice-minister-president,
minister Brinkhorst van Economische Zaken, staatssecretaris Van Gennip van
Economische Zaken en minister Van der Hoeven van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
over:– het verslag Raad voor Concurrentievermogen
van 11 oktober 2005 (21 501-30, nr. 123);– de agenda Raad voor Concurrentievermogen op
28 en 29 november 2005 (21 501-30, nr. 125).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Dijk (CDA) denkt dat het belangrijk
is wat er over REACH in de Raad voor Concurrentievermogen wordt besproken.
In het Europees Parlement is vastgesteld dat er een vergunning wordt verleend
voor ten hoogste vijf jaar, maar het CDA wil dat dit voor een langere periode
kan gelden met een case-to-casebasis. Er wordt positief gereageerd op het
voorstel van het Verenigd Koninkrijk terzake.In het oorspronkelijke voorstel van de Commissie staat dat er een chemischveiligheidsrapport
moet komen, wanneer er minimaal tien ton geproduceerd wordt. Het Europees
Parlement heeft dat teruggebracht tot een ton. Dat is een heel grote belemmering
voor het midden- en kleinbedrijf. Wil de minister zich ervoor inzetten dat
dit gewijzigd wordt?Wat is bij de dienstenrichtlijn de stand van zaken betreffende het arbeidsrecht?
Daarover is gisteren gestemd in de commissie voor de interne markt (IMCo).
Daarbij is opgemerkt dat de detacheringsrichtlijn goed heeft gewerkt bij het
principe van land van oorsprong voor de werknemers.Wordt het desbetreffende SER-advies nagekomen? Daarin staat dat het minimaal
neutraal moet zijn ten opzichte van het arbeidsrecht. Wat is de reikwijdte
van de richtlijn? Welke sectoren vallen er wel en niet onder? In dit verband
is er in een vorig overleg aandacht gevraagd voor de drinkwatervoorziening.
Wat is de stand van zaken bij de uitzendbranche?De vormgeving van het Zevende Kaderprogramma (KP7) is gelukkig bijna voltooid.
De financiën worden geregeld via meerjarenperspectieven. De European
Research Council (ERC) wordt een agentschap. In verband met de discussies
over de ZBO’s is de vraag hoe dit goed verloopt in die zin dat er grip
op de Europese Onderzoeksraad blijft. Dit houdt ook verband met de verantwoording.Er lijkt inderdaad niet de meest verstandige oplossing gekozen voor het
quotum van het geld in de richting van het mkb. Het is weliswaar prima dat
er naar zo veel mogelijk excellentie gestreefd worden, maar na een of twee
jaar moet er gekeken worden naar de financiën in de richting van het
mkb. Om belemmeringen voor het mkb op te heffen, is het voorstel dat de procedures
worden vergemakkelijkt. Als na een of twee jaar echter blijkt dat het mkb
helemaal niet aan bod is gekomen, hoe wordt er op dat punt alsnog bijgestuurd?Het is goed dat Nederland in de industriebrief streeft naar een level
playing field. Hoe krijgt dat echter vorm? Er zijn namelijk oneerlijke concurrentieverhoudingen
geconstateerd, bijvoorbeeld vanwege staatssteun. Hoe kunnen oneerlijke concurrentie
en ongeoorloofde staatssteun direct aangepakt worden? In dit verband is al
eens gesproken over crashteams.De heer Douma (PvdA) vraagt of het mogelijk
is om een percentage in het Zevende Kaderprogramma (KP7) op te nemen voor
minimale deelname van het mkb. Dat biedt betere waarborgen dan alleen maar
een verbetering van de toegankelijkheid van de regeling.Over onderzoek en innovatie is meegedeeld dat het gaat om een synthese
van alle initiatieven. Kan er een overzicht gegeven worden van de verschillende
programma’s, inclusief KP7, en van de onderlinge samenhang?Een vorige keer heeft hij ook namens GroenLinks het woord gevoerd en nu
staat er in een verslag dat hij tegen de dienstenrichtlijn is. De PvdA is
echter alleen tegen enkele onderdelen van de dienstenrichtlijn en de uitwerking
daarvan; zij is vóór liberalisering van de dienstensector. Welke
onderdelen van het desbetreffende SER-advies worden bij de besluitvorming
betrokken?Wat het vrije verkeer van werknemers betreft, bestaat de indruk dat de
staatssecretaris van SZW een tegenstander is van een notificatieplicht in
het kader van grensoverschrijdende dienstverlening, terwijl het SER-advies
in dat verband spreekt over een meldingsplicht. De minister van EZ is evenwel
voorstander van een notificatieplicht. De eenheid van het regeringsbeleid
is dus een beetje zoek.Het gaat erom dat de dienstenrichtlijn een zo groot mogelijke reikwijdte
heeft. Daarvoor zijn wel waarborgen nodig voor het publieke belang. Te denken
is aan de verankering van «rule of reason»-criteria. Wat komt
hierover te staan in de instructie van de minister aan de PV in Brussel?Wat zijn de sectorale knelpunten, zowel horizontaal als verticaal, in
het industriebeleid, waarbij eventueel een Europese aanpak nodig is? Immers,
men is huiverig voor protectionistische opvattingen, maar men wil tegelijkertijd
wel een aantal Europese kansrijke sectoren vooruit helpen.Wat is er overgebleven van de insteek van Nederland bij REACH: liever
op basis van risico dan op basis van volume? Het Europees Parlement heeft
de zorgplicht toegevoegd aan het voorstel van de UK. Gaat Nederland dat steunen?
Een Frans voorstel is om de verplichte substitutie toch weer in REACH op te
nemen. Welk standpunt neemt Nederland hierbij in?Wat is de inbreng van de minister bij de aanpak van de oligopolie in de
energiemarkt?De heer Aptroot (VVD) is het eens met de inbreng
van de heer Van Dijk over REACH. Dat gaat om de vraag waarom de vergunning
niet langer dan vijf jaar kan gelden en de constatering dat de verlaging van
de grens naar een ton slecht voor het mkb is. Hij sluit zich voorts aan bij
het verzoek van de heer Douma om een overzicht van de beslispunten en de instructies
voor Nederland aangaande de dienstenrichtlijn.In theorie klopt de gedachte van het kabinet over KP7 dat er geen minimum
verplicht mkb-quotum moet zijn, maar de vraag is wat ervan terecht komt. Het
is belangrijker dat het echt werkt. Een mkb-quotum leidt er waarschijnlijk
toe dat de administratieve lasten voor het mkb om deel te nemen, minder worden.
Noodgedwongen is hij dus voorstander van een mkb-quotum, omdat er anders geen
vorderingen gemaakt worden. Hierdoor zal de inspanning toenemen om dit voor
het mkb toegankelijk te maken.Er moet een eerste stap gezet worden in de richting van een European Research
Council, waarmee die council alvast een behoorlijke onafhankelijkheid krijgt.
Dit zegt echter nog niets over de definitieve vorm.Terecht vindt het kabinet dat in het onderzoek van het Euratom-deel kernenergie
en stralingsbescherming samengevoegd kunnen worden. Het is namelijk volkomen
duidelijk dat kernenergie in Europa onmisbaar is voor de energievoorziening.
Die onderzoeken zijn ook voor Nederland van belang. De VVD heeft al de conclusie
getrokken dat kernenergie in Nederland een absolute noodzaak is bij de zekerheidsstelling
van de productie en de levering van elektriciteit.De voorstellen voor een betere regelgeving in Europa zijn heel positief.
Het is bekend dat door de inzet van de Nederlandse bewindslieden tijdens het
Nederlandse voorzitterschap dit punt op de agenda is gekomen. Hiertoe is nog
absoluut een duidelijke taakstelling nodig. Nederland streeft in vier jaar
naar 25% minder administratieve lasten. Kan Nederland zich niet inzetten
voor eenzelfde taakstelling voor Europa? Dat moet haalbaar zijn.De heer Irrgang (SP) sluit zich aan bij de
vraag van de heer Douma over de zorgplicht.In de dienstenrichtlijn wordt het beginsel van het land van oorsprong
gehandhaafd, als het aan het Europees Parlement ligt. Het beginsel van het
land van bestemming wordt dus niet ingevoerd. Dit veroorzaakt het grote probleem
dat er op de Nederlandse arbeidsmarkt concurrentie ontstaat van Oost-Europese
arbeiders op basis van Oost-Europese arbeidsvoorwaarden. Wat is het standpunt
van de Nederlandse regering in dezen? Er zijn namelijk heel veel uitzonderingen
mogelijk op de detacheringsrichtlijn. Zo zijn de zzp’ers een soort schijnwerknemers.
In de praktijk zal er in Nederland dus concurrentie zijn met de Oost-Europese
arbeidsvoorwaarden, waardoor de Nederlandse arbeidsvoorwaarden worden uitgehold.
Ook bij de belastingdienst wordt een schijnwerknemer als een gewone werknemer
aangemerkt. Dat moet ook gelden voor de schijn-zzp’ers.Het Europees Parlement heeft door middel van amendementen voorgesteld
om de gezondheidszorg volledig van de dienstenrichtlijn uit te sluiten. Dit
geldt echter niet voor het onderwijs. In hoeverre steunt de Nederlandse regering
dat? Kan de minister van Economische Zaken de commissie de kern van zijn instructies
laten weten? De Raad hoeft namelijk niet in te stemmen met amendementen van
het Europees Parlement.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Economische Zaken constateert
verheugende ontwikkelingen bij de dienstenrichtlijn. De IMCo (internemarktcommissie)
heeft gestemd over 1600 amendementen van het Europees Parlement. Het is verrassend
dat de heer Irrgang denkt dat de Raad ervan moet uitgaan dat bepaalde amendementen
van het Europees Parlement niet aangenomen zijn. In het algemeen stelt Nederland
zich positief op ten opzichte van het Europees Parlement.Zowel voor het beginsel inzake het land van oorsprong als de reikwijdte
is de uitkomst positief. De DAEB’s (Diensten van Algemeen Economisch
Belang) vallen wel onder de dienstenrichtlijn. Er wordt nog gestudeerd op
de exacte uitkomst. Er is in Europa een discussie gaande over de vraag of
de drinkwatervoorziening een dienst van algemeen economisch belang is of van
algemeen belang. In Nederland is de drinkwatervoorziening in de huidige situatie
zonder twijfel een dienst van algemeen belang. Zo lang Nederland zijn wetgeving
niet aanpast, wordt die niet door de Europese discussie geraakt. Daar in de
andere lidstaten de drinkwatervoorziening beschouwd wordt als een dienst van
algemeen economisch belang, is het nu te veel gevraagd om dat uit te sluiten.
Natuurlijk heeft het Europese recht voorrang voor het nationale recht. Uiteindelijk
wordt het hele Europese verdrag, dus ook de definitie van de DAEB, inderdaad
door het Europese Hof bepaald. Het is verstandiger om te proberen het publieke
belang te waarborgen in de dienstenrichtlijn in plaats van alle mogelijke
sectoren uit te sluiten. Dit onderwerp moet overigens nog nader aan de orde
komen. De Kamer krijgt nog een verslag van de huidige stand van zaken.Men kan ervan verzekerd zijn dat er in Brussel alles aan wordt gedaan
om te bereiken dat de dienstenrichtlijn neutraal uitwerkt voor het arbeidsrecht
conform het advies van de SER. De detacheringsrichtlijn als uitzondering is
daarbij echter niet helemaal voldoende. Ook voor de arbeidsovereenkomsten
is een uitzondering noodzakelijk.Tot dusver is er niets veranderd aan de uitzendrichtlijn. Het kabinet
wil die sector, die heel veel last heeft van belemmeringen, onder de richtlijn
houden. Ook hiervoor geldt: liever een brede werking met waarborgen dan dat
er sectoren worden uitgesloten. Ook de detaillering ervan komt nog aan de
orde. Het gaat erom dat het Nederlandse belang voorop staat. De Nederlandse
samenleving heeft een buitengewoon groot belang bij diensten, met name uitzenddiensten.
Het open maken van andere markten waartoe Nederland tot nu toe geen toegang
had, is dan ook belangrijk. Ook hierover ontvangt de Kamer bericht.Voor een nadere gedachtewisseling later in de tijd over de dienstenrichtlijn
en de drinkwatervoorziening moet eerst de definitieve stemming door het Europees
Parlement worden afgewacht over de eerste lezing. Er is al gewezen op de ingediende
1600 amendementen. De verwachting is dat de plenaire stemming eind januari
2006 is. De belangrijkste onderdelen staan al in de brief van 23 september.
Zodra het Europees Parlement in eerste lezing een standpunt heeft ingenomen,
wordt de Kamer daarover bericht, evenals over de standpuntbepaling van het
kabinet, inclusief de voorgenomen instructie en interventie. Alle aspecten
kunnen bij de bespreking daarvan aan de orde komen.De industriebrief past naadloos bij de industriebrief die het kabinet
2,5 jaar geleden heeft ingediend. Er wordt geprobeerd om onder andere de horizontale
dimensie heel sterk te benadrukken. Er zijn inderdaad zorgen over het level
playing field, maar in dit opzicht is er wel vertrouwen in de Europese Commissie.
Het onderzoek naar en de aanpak van oneerlijke staatssteun heeft namelijk
heel hoge prioriteit. Toch moet ook het Nederlandse bedrijfsleven opletten.Er komt een gesprek met Europees Commissaris mevrouw Kroes over ook de
energie. In dit verband is er zeer recent een debat in de Kamer geweest over
de CO2-emissies. Dit wordt aangemeld bij de Concurrentiekrachtraad.
Aangezien dit punt niet op de agenda staat, zal er een politieke discussie
van gemaakt worden tijdens het diner met de betrokken ministers.Op verzoek van de Kamer is er ingezet op een target voor deelname van
het mkb in KP7. De target van 15% is op dit moment het maximaal haalbare.
Meer krijgt Nederland in Europa niet voor elkaar. Wel worden de lidstaten
daaraan gehouden. Er wordt natuurlijk naar een monitoring toe gewerkt. Dit
wordt per sector bekeken. De verwachting is dat deze kwestie over twee jaar
weer aan de orde is. Inderdaad moet Nederland daar alert op blijven. Aanvankelijk
was er totaal geen bereidheid om zelfs maar over een percentage te spreken.
Er staat hierbij heel veel op het spel, dus Nederland wil dit dan ook niet
ophouden. De Kamer krijgt nader bericht over de onderlinge samenhang tussen
de verschillende programma’s.De IMCo heeft nog niet gestemd over de notificatieplicht voor de grensoverschrijdende
dienstverlening. Het gaat erom, in beginsel geen nieuwe belemmeringen op te
werpen, maar juist barrières te slechten. Staatssecretaris Van Hoof
heeft in dit verband namens het kabinet gesproken. De zorgen van de heer Irrgang
terzake worden dan ook niet gedeeld. De Nederlandse arbeidsvoorwaarden zijn
belangrijk. Schijn-zzp’ers vormen een ander probleem. Het is een goed
uitgangspunt dat het vrije verkeer van diensten uiteindelijk ook op werknemers
betrekking heeft. Dit is een kwestie van timing in het Europees Parlement.
Sommigen moeten dan ook niet de suggestie wekken dat al het boze uit de rest
van Europa komt. Inderdaad is er bij de toekomstige dienstenrichtlijn een
handhavingsprobleem en het kabinet zal daar zeer op toezien, vooral als het
om schijn-zzp’ers, schijnarbeidsvoorwaarden en schijnvakbonden gaat.
Hiertoe wordt hand in hand gewerkt met de minister van SZW. Natuurlijk moet
er helderheid zijn over datgene waarover de SER in zijn advies spreekt. De
bestuurlijke boetes voor illegale tewerkstelling zijn verhoogd tot €4000
voor particulieren en tot €8000 voor rechtspersonen. Het aantal inspecties
is van 3900 in 2003 toegenomen tot 8000 in 2005. De verwachting is dat er
11 000 inspecties in 2006 worden uitgevoerd. Langs die weg moet er gewerkt
worden. Daarbij spelen de administratieve lasten nog een rol. Dit punt krijgt
speciale aandacht in de notitie, die wordt opgesteld nadat het Europees Parlement
hierover een uitspraak heeft gedaan.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
deelt mee dat volgens de uitspraken van de Kamer onderwijs niet onder de dienstenrichtlijn
behoort te vallen. Het is dus van belang dat dit meer gestalte en inhoud krijgt
in de verdere onderhandelingen. Er is overigens ook onderwijs dat volledig
privaat als bedrijf wordt aangeboden. Dat blijft onder de internemarktregels
vallen.De ERC (European Research Council) komt er voorlopig in de vorm van een
agentschap. Bij de midterm review in 2010 wordt bekeken of dat goed functioneert
dan wel dat er moet worden overgestapt naar een ERC op basis van artikel 171
van het Verdrag. Dit artikel biedt veel meer vrijheid om de ERC in te richten.
In 2010 wordt dus nagegaan of de opgestelde structuren voor de ERC werken.
Daarbij worden ook de voor- en de nadelen betrokken van beide structuren.Er wordt bovendien een programmacomité ingesteld waarin de lidstaten
zijn vertegenwoordigd. Dat comité adviseert jaarlijks over het werkprogramma
van de ERC. Tevens worden de wetenschappelijke en de technologische prioriteiten
aangegeven, alsook de financiering. Via het programmacomité is er dus
sprake van een duidelijke link met de lidstaten.Er is in de Raad steeds gediscussieerd over de vraag in welke mate de
Raad onafhankelijk van de Europese Commissie is. Met het geformuleerde compromis
kan men goed uit de voeten, want het biedt een startpunt. In de midterm review
in 2010 kan tevens worden nagegaan op welke wijze de betrokkenheid van de
lidstaten tot haar recht is gekomen. Het compromis leidt ook tot
een grotere betrokkenheid van de Raad, juist vanwege de vereiste terugkoppeling
naar de Raad. Dit biedt de mogelijkheid om hierop terug te komen.De targets van het mkb moeten verder uitgewerkt worden. Daarbij kan worden
nagegaan op welke manier het mkb tot zijn recht kan komen. Dit is geïnitieerd
onder het Oostenrijkse voorzitterschap en de onderhandelingen daarover beginnen
in januari 2006. Bij de uitwerking van de targets dient op het niveau van
het specifieke programma de vraag aan de orde gesteld te worden of het nodig
is dat het percentage voor het mkb wordt opgekrikt. In de loop van 2006 wordt
de Kamer over de voortgang geïnformeerd.De staatssecretaris van Economische Zaken
antwoordt dat het Britse voorzitterschap met name op verzoek van Duitsland
heeft besloten om REACH niet voor een politiek akkoord te agenderen voor de
aanstaande Raad voor Concurrentievermogen. Duitsland heeft namelijk twee weken
extra nodig, zodat het nieuwe kabinet zich over de voorstellen kan buigen.
Er is op 19 december een extra vergadering van de Raad voor Concurrentievermogen.
De Britten willen dit punt graag onder hun voorzitterschap afronden. Nadere
opmerkingen over een klein onderdeel zijn dus nog wel mogelijk, maar geen
grote afwijkingen meer van de koers.Het EP heeft op 17 november over REACH gestemd. De verantwoordelijkheid
van het Europees Parlement en die van de Raad zijn twee parallelle trajecten
die uiteindelijk toch bij elkaar moeten komen. Het compromisvoorstel komt
in de eerstvolgende raad uitgebreid aan de orde. Dat is dé grote inhoudelijke
discussie. Het doel is dat het klaar is voor besluitvorming en dat het wachten
dan is op Duitsland en Polen, die meer tijd nodig hebben vanwege een kabinetswisseling.
De betrokken Nederlandse bewindslieden zijn tevreden met dit compromisvoorstel.
Dit is het resultaat van twee jaar onderhandelen. In de brief van het kabinet
is het standpunt opgenomen aangaande de amendementen van het EP en de onderdelen
van het Britse voorstel.Een belangrijk onderdeel vormen de belangen van het mkb. Daarvoor heeft
Nederland bij de onderhandelingen enorm gestreden.Het gaat bij 18 000 niet-schadelijke stoffen over beschikbare informatie.
Voor de 2 000 schadelijke stoffen in de categorie van 1 ton tot 10 ton
moet er meer informatie gegeven worden. Dit is meer een risicobenadering.
Er is dus zowel volume als risico; hierbij wordt ervan uitgegaan: niet schadelijk,
lichtere eisen en schadelijk, zwaardere eisen.Met name voor het mkb is een moment van preregistratie heel belangrijk.
Het oorspronkelijke Brits/Hongaarse amendement gaat over «one substance,
one registration» (OSOR). Dit is goed verwerkt in het voorstel, inclusief
een opt out. Nederland heeft daar ook een punt van gemaakt. Een bedrijf dat
het bijvoorbeeld vanwege bedrijfsvertrouwelijke informatie zelf wil doen,
hoeft niet mee te doen aan een consortium. Dat moet dan wel gemotiveerd worden.
Voor de categorie stoffen van 10 ton tot 1000 ton geldt één
test in plaats van twee. Ook daar is het kabinet blij mee. Dit heeft vooral
effect op de kosten van het mkb.Het streven van Nederland is altijd geweest om binnen de doelstellingen
voor milieu en gezondheid, de kosten voor het mkb zo veel mogelijk naar beneden
te brengen. Het onderzoeksbureau dat de kosten had berekend van het oorspronkelijke
voorstel van de Commissie, is gevraagd om ook een berekening te maken van
het voorstel van het Brits voorzitterschap. De resultaten daarvan worden,
zo is te hopen, 28 november bekend gemaakt. Die resultaten worden dan
onmiddellijk aan de Kamer ter beschikking gesteld. Volgens de eerste inzichten
zijn de kosten substantieel gedaald. Bij de totale cijfers worden nu de puntjes
op de i gezet.Een van de voordelen van REACH is de harmonisatie van regelgeving binnen
Europa. Op die manier wordt er dan ook een einde gemaakt aan allerlei nationale
maatregelen. Het kabinet is voornemens om op 19 december
in te stemmen met het voorgestelde pakket. Daarmee is een goed resultaat bereikt.Met uitzondering van de autorisatie komt het compromis van het EP dicht
bij het compromis van de Britten. Nederland wil geen vaste limiet van vijf
jaar. Een vergunning is namelijk maatwerk en daarbij moet goed naar de voorwaarden
gekeken worden. Bovendien moet een review ingepast worden.Over de drempel van 10 ton per jaar bestaat in de Raad geen verschil van
mening. Daarin wordt het voorstel van het voorzitterschap gevolgd en niet
de aanscherping die het Europees Parlement voorstelt.De zorgplicht is niet in het voorstel van het voorzitterschap, niet in
de tekst van REACH opgenomen. Er is voorgesteld om de zorgplicht in de considerans
op te nemen. Dit onderdeel komt dus wel in het voorstel, maar niet in de wetstekst.
Het bestaande EU-beleid op het gebied van zorgplicht blijft echter overeind.Nederland is nooit voorstander geweest van een substitutieplicht, maar
wel van het stimuleren van vervanging van de meest gevaarlijke stoffen. De
overige lidstaten zijn ook deze mening toegedaan. Het Franse voorstel terzake
heeft ook weinig steun in de Raad ontvangen.De sectorale uitwerking van het industriebeleid is erg belangrijk, evenals
de horizontale uitwerking. Het level playing field blijft een punt van zorg
vanwege de race to the bottom. Als andere landen aan een bepaalde sector staatssteun
geven, komt Nederland in een haast onmogelijke situatie. Dit geldt ook bij
staatssteun voor regio’s. Eigenlijk is dat niet de beste investering
van het geld. Als er toch overheidssteun moet komen, zorgt Nederland ervoor
dat die op horizontale thema’s gericht is en niet sec op een sector
of een regio. Als er staatssteun wordt verleend, is er een crashteam. Sinds
de oprichting in de afgelopen zomer zijn daar ongeveer 19 zaken onder behandeling.
Er kan worden geconstateerd dat het werkt: als er ambtelijke aandacht vanuit
Nederland is, gaan de Brusselse radertjes wat sneller werken. Waar nodig,
komt er politieke aandacht bij. Het effect is al dat een aantal zaken anders
is gelopen. Daarmee zijn de zorgen over het level playing field echter niet
definitief weggenomen.Er is gelukkig een betere regelgeving. Anderhalf jaar geleden was dat
niet verwacht. Vandaar dat commissaris Verheugen complimenten verdient. Deze
heeft eind oktober een ambitieus vereenvoudigingsbeleid gepresenteerd. Te
denken is aan impact assessments en screening exercities. Dit lijkt heel erg
op de gang van zaken in Nederland. Het streven van de commissaris is om in
de komende drie jaar het volledige acquis door te lichten. Dit is een enorme
klus, maar het moet wel gebeuren. Oostenrijk heeft al toegezegd om hiermee
voortvarend verder te gaan. De Europese Commissie wil een rekenmethode hanteren
die lijkt op die van Nederland. Het is dan ook de bedoeling om de Nederlandse
handelwijze hierin te volgen: eerst alles meten en vervolgens een doelstelling
formuleren. Anders is het niet duidelijk of een doelstelling van 25%
al dan niet ambitieus is. De Commissie moet dan ook de tijd krijgen om eerst
te meten. In een vorige raad heeft Nederland aangegeven hoe goed die rekenmethode
heeft gewerkt. Dit is ook nodig voor het creëren van een draagvlak. Bij
sommige lidstaten bestaat namelijk het idee dat alle Arbo-, milieu- en luchtkwaliteitregels
afgeschaft worden, terwijl daar zo hard voor gestreden is. Met de rekenexercitie
kan worden aangetoond dat de regels afgeschaft kunnen worden zonder dat daarmee
de doelstellingen onmiddellijk aangetast worden. Dat is nodig.De voorzitter herhaalt de volgende toezeggingen. Er komt nadere schriftelijke
informatie over de stand van zaken bij de dienstenrichtlijn, in het bijzonder
van de positie van de drinkwatervoorziening. De Kamer wordt nader
geïnformeerd over het kabinetsstandpunt, zodra het Europees Parlement
in eerste aanleg een standpunt heeft bepaald. Tevens ontvangt de Kamer nadere
informatie over de Europese R&D-programma’s.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,AptrootDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Van As (LPF), Van den
Brink (LPF), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GroenLinks) en Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela
(LPF), Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Haan (CDA),
Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó (VVD), Van Dijk (CDA),
Van Gent (GroenLinks) en Gerkens (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP),
Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP),
Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), voorzitter,
Smeets (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough
(GroenLinks), Roefs (PvdA) en Jungbluth (GroenLinks).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Brinkel (CDA),
Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma
(PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum
(CDA), Van der Sande (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA),
De Krom (VVD), Varela (LPF), Herben (LPF), Nijs (VVD), Halsema (GroenLinks),
Kalsbeek (PvdA) en Vendrik (GroenLinks). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-128.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl