Wijziging Wet SUWI in verband met wijziging de taken en de werkwijze van de Raad voor werk en inkomen; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29727, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

11-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29727 nr. 6

04-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De Raad voor werk en inkomen nieuwe stijl3. Financiële effecten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29727Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 727Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
in verband met wijziging van de taken en de werkwijze van de Raad voor werk
en inkomennr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 4 november 20041. InleidingMet belangstelling heb ik kennisgenomen van het verslag van de vaste commissie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het doet mij genoegen dat de fracties
in meerderheid in kunnen stemmen met de hoofdlijnen van de wetswijziging inzake
de taken en werkwijze van de Raad voor werk en inkomen (hierna RWI). De leden
van deze fracties hebben ook vragen gesteld over de invulling van het wetsvoorstel.
Hierop wordt in het vervolg van deze nota nader ingegaan.De leden van de CDA-fractie en van de PvdA fractie wijzen er op dat de
richting van het voorstel wordt ondersteund door de evaluatie van de RWI.
Immers juist de voorstellen die tot stand komen doordat sociale partners en
gemeenten deze in RWI-verband gezamenlijk opstellen, leveren een toegevoegde
waarde. De bundeling van deze expertise, waarnaar deze leden verwijzen, heeft
er inderdaad toe geleid, dat de regering heeft besloten, dat dit aspect van
de taak van RWI dient te worden behouden.2. De Raad voor werk en inkomen nieuwe stijlDe leden van het CDA vragen of de regering een onderscheid maakt tussen
de adviestaken en de overlegtaken van de RWI en zo ja, of zij de genoemde
taken ook op een verschillende wijze waardeert. De leden van de ChristenUnie
vragen welke conclusies ten aanzien van de adviestaak moeten worden getrokken
uit de opmerking in de memorie van toelichting dat met name coördinatie,
overleg met sociale partners en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna:
VNG) en expertisevorming inzake decentraal arbeidsmarktbeleid worden behouden.
Voorts vragen zij in welke mate de RWI betrokken is bij de totstandkoming
van het wetsvoorstel.De RWI heeft een specifieke bestuurlijk-juridische positie (orgaan sui
generis) en is geen zelfstandig bestuursorgaan, zoals de leden van de ChristenUnie
in de inleiding stellen. De RWI heeft geen adviserende taken, maar is een
bij wet ingesteld rechtspersoon die tot taak heeft overleg te voeren
met de minister van SZW over voorstellen betreffende het beleid met betrekking
tot werk en inkomen, het arbeidsmarktbeleid en de bevordering van de kwaliteit
en de transparantie van de reïntegratiemarkt. De taak om voorstellen
te doen en de taak om hierover te overleggen liggen aldus in elkaars verlengde
en deze taken zijn op dezelfde wijze vormgegeven als voorheen, zij het dat
een aantal in de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (hierna:
de Wet SUWI) opgenomen onderwerpen voor het doen van voorstellen en het overleg
hierover vervalt. Naast deze taak heeft de RWI een tijdelijke uitvoerende
taak op het gebied van de transparantie van de reïntegratiemarkt. Ook
vormt de RWI door zijn samenstelling een overlegorgaan voor de sociale partners
met de VNG, waarbij expertisevorming inzake het decentrale arbeidsmarktbeleid
belangrijk is. Het kabinet hecht hier waarde aan en wil deze functie behouden.
De RWI is betrokken geweest bij de totstandkoming van het nu voorliggende
voorstel.De leden van de VVD-fractie willen graag meer duidelijkheid over de wijze
waarop besluitvorming over een adviesopdracht aan de RWI zal gaan verlopen.
Deze leden willen, net als de leden van de ChristenUnie weten, hoe de beoogde
flexibele omgang met de keuze van de onderwerpen en het tijdstip in de praktijk
vorm moet krijgen. De leden van de ChristenUnie willen tot slot weten welke
garanties er zijn dat de RWI tijdig wordt ingeschakeld bij relevante onderwerpen.De RWI doet allereerst ongevraagd voorstellen op het terrein van werk
en inkomen aan de minister van SZW. De RWI kiest het tijdstip dat daarbij
het best past. Ook over de onderwerpen die thans vervallen als wettelijk benoemde
onderwerpen kan de RWI te allen tijde als zij dit noodzakelijk of wenselijk
acht voorstellen uitbrengen. De RWI geeft in het jaarplan de hoofdlijnen aan
van het programma. Een meer concrete planning en de voortgang daarvan worden
weergegeven in de kwartaalrapportages. Als blijkt dat een bepaald onderwerp
moet worden toegevoegd aan de agenda of het tijdstip daarvan moet worden verschoven,
geeft de RWI dit ook weer in de kwartaalrapportages. Hiermee blijft de beoogde
flexibiliteit gewaarborgd.Daarnaast kan ook het kabinet de RWI verzoeken over een specifiek onderwerp
voorstellen te doen. In de meibrief geeft de minister de RWI de inhoudelijke
(taken, speerpunten) kaders voor het jaarplan voor het daaropvolgende jaar
mee. Ik ben voornemens te bekijken of ik hierin een lijst van onderwerpen
voor voorstellen op kan nemen. Als in de loop van het jaar blijkt dat onderwerpen
moeten worden toegevoegd, dan wordt dit tijdig aan de RWI meegegeven.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering advisering op verzoek
van regionale partijen binnen het takenpakket van de RWI mogelijk te maken.
De leden van de VVD-fractie vragen en of en zo ja hoe kamerleden voorstellen
mogen doen voor adviezen.Voorop staat dat de RWI de voorstellen richt tot de minister. Voor wat
betreft regionale partijen stel ik mij voor dat zij een verzoek tot het uitbrengen
van een voorstel tot de RWI richten en dat de RWI bepaalt of hij gehoor wil
geven aan dit verzoek. De RWI kan dan vervolgens een ongevraagd voorstel aan
het kabinet opstellen. Voor wat betreft de leden der Staten-Generaal kan ik
mij voorstellen dat u zich met uw verzoek tot ondergetekende wendt en ik zal
dan in voorkomend geval bezien of ik naar aanleiding daarvan een verzoek tot
de RWI zal richten.De leden van de CDA-fractie vragen of advisering door het Monitorcomité
ESF3 en het Beleidscomité EQUAL niet zorgt voor vermenging met de toezichthoudende taak. De leden van de PvdA-fractie vragen of de advisering
ESF, waarin de deelname van sociale partners en gemeenten leiden tot integrale
adviezen, wel gemist kan worden.Het Monitor Comité ESF3 en het Beleidscomité Equal zijn
ingesteld bij aanvang van de programmaperiode in 2001. De formele rol vindt
zijn oorsprong in raadsverordening 1260/99 artikel 35 EG en richt zich op
de beleidsinhoudelijke aansturing en de doeltreffendheid van het programma.
De taak van de comité's is om regelmatig na te gaan in hoeverre er
vooruitgang wordt geboekt met de verwezenlijking van de ESF danwel EQUAL doelstellingen.
De sociale partners zijn vertegenwoordigd in beide Comité's, evenals
de VNG en medewerkers van het Rijk, waardoor de integraliteit gewaarborgd
is. Via de comités kunnen de sociale partners en de VNG een directe
invloed uitoefenen op de besluitvorming over en de voortgang van het ESF-programma
alsmede hierover gevraagde en ongevraagde adviezen geven. De comités
zijn géén toezichthoudende organen in die zin dat zij toezicht
houden op de verantwoording en besteding van de subsidiegelden (rechtmatigheid).De leden van de ChristenUnie vragen hoe het aspect van de administratieve
lasten wordt meegenomen als het Adviescollege toetsing administratieve lasten
(hierna: Actal) zal zijn opgeheven.Met het Hoofdlijnenakkoord heeft dit kabinet een nieuwe, intensieve en
rijksbrede invulling geven aan de doelstelling om de administratieve lasten
voor het bedrijfsleven met een kwart te reduceren. In dat kader is een zwaardere
invulling gegeven aan de adviserende taak van het Actal. Ook is de coördinatie
van de administratievelastenreductie op kabinetsniveau versterkt en zijn per
departement actieplannen opgesteld om de reductie van administratieve lasten
in deze kabinetsperiode concreet in te vullen. Eind 2005/begin 2006 zal aan
de hand van de evaluatie van het Actal worden bezien of en zo ja op welke
wijze invulling moet worden gegeven aan een externe adviesfunctie op dit terrein.
Tot slot laat het vervallen van deze taak onverlet dat de RWI de mogelijkheid
houdt in de voorstellen het aspect van administratieve lasten mee te nemen.De leden van de PvdA-fractie vragen waarom de subsidiemogelijkheden van
het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (hierna: UWV) niet ingezet
worden voor branche- of sectorgewijs afgesloten mantelcontracten voor reïntegratie
met cofinanciering van werkgevers en werknemers. Deze vorm van reïntegratie,
die pro-actief, preventief en sector of branche overstijgend kan werken, wordt
niet of nauwelijks benut.Het UWV heeft zeker wel mogelijkheden om samen met werkgevers/werkgeversorganisaties
en werknemersorganisaties reïntegratie bi- of tripartiet vorm te geven.
Zo kan voor de Werkloosheidswet sinds 2000 reïntegratiegeld preventief
ingezet worden voor mensen die met ontslag bedreigd worden. Deze preventieve
inzet van reïntegratiemiddelen wordt dan in de meeste gevallen gekoppeld
aan sociale plannen van werkgevers. Hierdoor lopen sociale plannen en reïntegratie
door het UWV geleidelijk in elkaar over. Voor de WAO-gerechtigden zijn er
met diverse bedrijfstakken zogenaamde 2e fase arboconvenanten afgesloten.
Deze convenanten houden in dat met behulp van UWV-reïntegratiemiddelen
naar een match wordt gezocht tussen WAO-gerechtigden en vacatures binnen de
bedrijfstaken waar de WAO-gerechtigden vandaan komen. De 2e fase arbo-convenanten
voorzien zowel in tripartiet gefinancierde preventieve acties als in curatieve
acties. Een succesvol voorbeeld van een dergelijk project is «Grafici
weer aan het werk» van de Grafimedia. In dit project wordt op goede
wijze samengewerkt door de branche en het UWV, daarbij ondersteund door het
ministerie van SZW. De leden van de VVD vragen hoe de regering zal waarborgen dat geen overlap
gaat ontstaan tussen het takenpakket van de RWI en de Sociaal-Economische
Raad (hierna: SER). De leden van het CDA vragen of de regering van mening
is dat de RWI voldoende in staat is de advisering over ontwikkelingen op de
korte en de middellange termijn op zich te nemen.Ten aanzien van de inhoud heeft de SER een zeer brede adviestaak over
het gehele terrein van het sociaal-economisch beleid. Een onderdeel daarvan
vormt het arbeidsmarktbeleid en op dat gebied lijkt het werkterrein van de
RWI te overlappen met het werkterrein van de SER. De RWI en de SER verschillen
echter duidelijk van elkaar qua invalshoek. Ook uit de evaluatie van de RWI
blijkt dat de taakafbakening met de SER goed heeft gewerkt en dat er niet
of nauwelijks sprake is geweest van doublures. Het werkterrein van de SER
is vooral te vatten in trefwoorden als algemeen, strategisch en conceptueel;
dat van de RWI met specifiek, operationeel en instrumenteel. Mede als uitvloeisel
hiervan worden de werkzaamheden van de SER meer vanuit het perspectief op
de langere termijn beïnvloed en de werkzaamheden van de RWI vanuit het
perspectief op de kortere termijn. Afspraken hierover zullen worden uitgewerkt
in een protocol tussen deze organen en het ministerie van SZW.Verzoeken zullen doorgaans dus niet worden voorgelegd aan beide organen.
Daar waar een onderwerp zowel de lange als de korte termijn betreft zal dezelfde
aanpak worden gehanteerd als bij het verzoek over het onderwerp «Duale
trajecten, taalverwerving en arbeid(stoeleiding)» van april 2003 dat
tegelijkertijd aan de RWI en de SER is gestuurd. Daarbij is verzocht bij de
totstandkoming van het voorstel tot onderlinge afstemming te komen en ieder
vanuit de eigen invalshoek en verantwoordelijkheid elkaar aan te vullen en
te versterken.De leden van de SGP-fractie vragen hoe het zelfstandig voortzetten van
de RWI zich verhoudt met de afspraken in het Hoofdlijnenakkoord en of de afspraak
op dit punt wordt nageleefd.Het Hoofdlijnenakkoord wordt nageleefd, zij het dat het kabinet er op
deze wijze een iets andere invulling aan geeft. Het kabinet heeft hiervoor
de volgende redenen. Enerzijds heeft het kabinet de wens de waarde van met
name coördinatie, overleg en expertisevorming inzake het decentraal arbeidsmarktbeleid
te behouden. Anderzijds wordt rekening gehouden met de visie van de sociale
partners, die hebben aangegeven het opnemen van de VNG als nieuwe geleding
in de SER als zeer bezwaarlijk te zien, omdat dit een ingrijpende aanpassing
van de adviesstructuur zou betekenen. Aan de gedachte achter de afspraak uit
het Hoofdlijnenakkoord wordt echter volledig invulling gegeven door het hierboven
genoemde protocol, door de beperking van het aantal taken en door aanpassing
van de werkwijze. De leden van de VVD-fractie en de leden van de ChristenUnie
vragen of de evaluatie van de Wet SUWI in 2006, voor wat betreft het onderdeel
RWI, wel of niet kan leiden tot een reorganisatie respectievelijk heroverweging
van het takenpakket.De evaluatie van de Wet SUWI in 2006 is op zichzelf een brede evaluatie,
waar de RWI niet buiten zal blijven. De werkzaamheden uit de huidige evaluatie
van de RWI zullen echter niet worden overgedaan1.3. Financiële effectenDe leden van de fracties van de CDA, PvdA, D66, ChristenUnie en SGP hebben
vragen over de financiële en personele consequenties. In de Rijksbegroting was in 2002 en 2003 ca. € 9,4 mln gereserveerd
voor de apparaatskosten van de RWI, exclusief het budget voor de Landelijke
Clientenraad (hierna: LCR). De RWI heeft het budget nooit volledig benut omdat
de RWI nog bezig was de toebedeelde taken organisatorisch in te vullen en
met menskracht te beleggen. Het budget over 2002 en 2003 is vastgesteld op € 7,2
respectievelijk € 7,1 mln.Zoals u bij brief van 29 september 20031
is gemeld, is in het Hoofdlijnenakkoord (Bijlage Financieel kader 2004–2007,
ombuiging b 8) gekozen voor het afschaffen van de Stimuleringsregeling vacaturevervulling
door werklozen en met werkloosheid bedreigde werknemers (SVWW) en vormde het
daarbij behorende budget onderdeel van de bezuinigingen. Hiermee resteerde
een budget van € 7,6 mln.Bij brief van 29 april 20042 is u gemeld
dat het kabinet het tevens noodzakelijk acht om het aantal taken van de RWI
te verminderen en de werkwijze aan te passen, hetgeen aansluit bij de doelstelling
om in algemene zin meer doelmatigheid en efficiency te bereiken op het terrein
van de advies- en overlegstructuren, alsmede synergie tussen RWI en vergelijkbare
expertisecentra. In deze brief is aangegeven dat voor deze resterende taken
naar verwachting de helft van de huidige formatie zal volstaan.In de nieuwe structurele situatie vanaf 2007 is in overleg met de
RWI een budget van € 6 mln (exclusief LCR) beschikbaar gesteld en
is uitgegaan van een personeelsbestand van 29 FTE ten opzichte van 56 FTE
in de huidige situatie. Voor de overgangsjaren is een budget beschikbaar van € 7,3
mln in 2005 en € 6,8 mln. in 2006 bij een formatie van 39 FTE in
2005 en 36 FTE in 2006. Over het definitieve jaarlijkse budget en de invulling
daarvan dient wel overeenstemming te worden bereikt tussen minister en de
RWI aan de hand van het jaarplan van de RWI. Ten aanzien van de FTE-aantallen
is voorts afgesproken dat afwijkingen zijn toegestaan mits dat door de RWI
zelf budgettair wordt opgevangen (budgetflexibiliteit).XNoot1Kamerstukken II 2002/03, 26 448, nr. 137.XNoot1Kamerstukken II 2002/03, 26 448, nr. 86.XNoot2Kamerstukken II 2002/03, 26 448, nr. 137. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29727-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl