Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief van de Ministers van Buitenlandse Zaken, van Defensie, voor Ontwikkelingssamenwerking en de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 776

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21501-02 nr. 776

12-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen (RAZEB) van 19 en 20 november 2007Voorbereiding Europese Raad 13–14 december
a.s.Maritiem beleidWerkprogramma Commissie 2008Voorbereiding EU-China topVoorbereiding EU-India topVoorbereiding EU-Afrika topWestelijke Balkan– Kosovo– Bosnië-HerzegovinaMOVPIranIrak(Eventueel) PakistanVisa faciliteit GeorgiëGezamenlijke Sessie ministers van Buitenlandse Zaken en
ministers van DefensieTsjaadCAR/Soedan-Darfur– Tsjaad/CAR– DarfurEVDBSessie van de ministers van DefensieEuropees Defensieagentschap (EDA)OperatiesMilitaire capaciteitenCivilian Capabilities Improvement ConferenceGezamenlijke sessie ministers van Defensie en ministers
van OntwikkelingssamenwerkingOntwikkeling en veiligheidSessie van ministers van OntwikkelingssamenwerkingOriëntatie debat effectiviteit externe actie EUOriëntatiedebat Europees Ontwikkelingsbeleid in het
licht van de gemeenschappelijke EU-Afrika Strategie en Partnerschap.EPA-onderhandelingenFragiele StatenBevorderen landbouwontwikkeling AfrikaPartnerschap met Kaapverdië
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 776BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN DEFENSIE, VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
EN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 november 2007Graag bieden wij u hierbij de geannoteerde agenda aan van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen van 19 en 20 november 2007.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. KoendersDe minister van Defensie,E. van MiddelkoopDe staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen (RAZEB) van 19 en 20 november 2007Voorbereiding Europese Raad 13–14 december
a.s.Op het moment van redigeren van deze brief waren de intenties van het
Portugese EU-Voorzitterschap ten aanzien van de agenda van de Europese Raad
van 13–14 december a.s. nog niet bekend.Maritiem beleidDe Europese Commissie zal een presentatie verzorgen over de op 10 oktober
jl. gepubliceerde Mededeling «Een geïntegreerd maritiem beleid
voor de Europese Unie» en het daarbij behorende actieplan met circa
50 vervolgacties voor de komende jaren.Het betreft hier de follow-up van het in juni
2006 door de Commissie uitgebrachte Groenboek Europees Maritiem Beleid en
de daarop volgende brede consultatie. Het BNC-fiche over de Mededeling is
uw Kamer toegegaan (TK, Kamerstuk 2007–2008, 22 112, nr. 581).
In de mededeling benadrukt de Commissie het belang van een geïntegreerd
maritiem beleid: vanuit een integrale benadering van de gebruiksfuncties en
-waarden van kust- en zeegebieden worden voorstellen gedaan om enerzijds het
potentieel voor economische groei en werkgelegenheid in de Europese maritieme
sector zo goed mogelijk te benutten, anderzijds om de waarden van de Europese
kust- en zeegebieden duurzaam te verzekeren.In het actieplan worden onder meer activiteiten genoemd op het gebied
van de totstandkoming van één Europese maritieme ruimte ter
stimulering van de korte vaart als alternatief voor landvervoer, de ontwikkeling
van een EU-netwerk van maritieme surveillance ten behoeve van de strijd tegen
smokkel, illegale lozingen en dergelijke.De mededeling en het bijbehorende actieplan van de Commissie zijn grotendeels
in lijn met het Nederlandse kabinetsstandpunt inzake het Groenboek Europees
maritiem beleid, zoals dat in april jl. is vastgesteld en aan uw Kamer is
toegezonden (TK, Kamerstuk 2006–2007, 22 112, nr. 529). Zorgpunt
in het actieplan uit subsidiariteits-oogpunt is echter de beoogde grotere
EU-rol op het gebied van de maritieme ruimtelijke planning. Nederland is van
mening dat grensoverschrijdende aspecten hiervan bij voorkeur in bilateraal
of in regionaal verband moeten worden behandeld.Werkprogramma Commissie 2008De Europese Commissie zal tijdens de RAZEB haar wetgevings- en werkprogramma
2008 presenteren. Discussie is niet voorzien. Het werkprogramma is op precies
dezelfde manier opgezet als vorig jaar. De Commissie herhaalt wederom de strategische
oriëntaties zoals geformuleerd bij de aanvang van haar mandaat (welvaart,
solidariteit, veiligheid en Europa als partner in de wereld) en geeft aan
hoe zij deze in 2008 verder invulling wil geven. Politieke prioriteiten voor
de Commissie voor 2008 zijn groei en werkgelegenheid, een duurzaam Europa,
verdere ontwikkeling van een gemeenschappelijk migratiebeleid, meer aandacht
voor «de burger» en Europa als partner in de wereld. Als annex
is aan het werkprogramma een viertal lijsten toegevoegd met door de Commissie
voorziene concrete initiatieven.Op dit moment wordt een geconsolideerde en geprioriteerde kabinetsreactie
voorbereid, die uw Kamer naar verwachting medio december zal toegaan. Voorbereiding EU-China topHet Portugese Voorzitterschap zal de Raad informeren over de voorbereidingen
van de EU-China Top, die op 28 november 2007 a.s. in Beijing zal plaatsvinden.
Tijdens de Top zullen de wederzijdse betrekkingen worden besproken, mede in
het licht van de voortgang van de onderhandelingen over het Partnership Cooperation Agreement (PCA). Op de agenda van de Top
staan verder mensenrechten, duurzame ontwikkeling in Afrika, samenwerking
op het gebied van energievoorziening, klimaatverandering, en internationale
en regionale kwesties.Voorbereiding EU-India topHet Portugese Voorzitterschap zal de Raad informeren over de voorbereidingen
van de EU-India top, die op 30 november in New Delhi zal plaatsvinden.Nederland zal zich inzetten voor bespreking van de op te starten partnerschaps-
en samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en India, danwel actualisering van
het Framework Agreement uit 1994. Voorts zal Birma
onderwerp van gesprek zijn tijdens de top. Nederland zal zich inzetten voor
bespreking van het thema kinderarbeid.Voorbereiding EU-Afrika topDe Raad zal de voorbereidingen voor de EU-Afrika Top op 8 en 9 december
a.s. in Lissabon bespreken. Het is bedoeling dat tijdens deze Top een gezamenlijke
EU-Afrikastrategie en bijbehorend actieplan voor de periode 2008–2010
worden aangenomen. Tijdens de RAZEB worden deze strategie en het actieplan
van Europese zijde vastgesteld.Nederland acht de strategie in overeenstemming met de prioriteiten van
het Nederlandse Afrikabeleid, inclusief de MDG’s. Voor de Top staan
vijf onderwerpen geagendeerd: goed bestuur en mensenrechten, veiligheid en
ontwikkeling, migratie, klimaatverandering en gezondheid. Elk onderwerp zal
worden ingeleid door een staatshoofd of regeringsleider van de EU en de AU.
Alleen staatshoofden en regeringsleiders zullen in de gelegenheid worden gesteld
om te interveniëren. Nederland acht de aanwezigheid van president Mugabe
op de Top onwenselijk en draagt dit voortdurend uit.Het Portugese Voorzitterschap heeft, na Nederlands aandringen, de uitnodigingen
voor de Top verstuurd alleen in de hoedanigheid van gastland en niet namens
de EU. In het geval dat president Mugabe, voor wie een reisbeperking geldt,
deel uitmaakt van de Zimbabwaanse delegatie naar de Top, zullen, conform het
Gemeenschappelijk Standpunt, mensenrechten en democratisering in Zimbabwe
tijdens de Top plenair worden besproken.Westelijke Balkan– KosovoNederland zal in de Raad pleiten voor een intensivering van de inspanningen
van de Trojka van de Contactgroep om te komen tot een onderhandelde oplossing
tussen de partijen. De Trojka heeft laatstelijk op 5 november jl. met
de partijen gesproken.De onderhandelingen hebben tot dusverre geen doorbraak opgeleverd. Op
20 en 26 november a.s. zullen de partijen onder auspiciën van de
Trojka wederom bijeenkomen. Naar verwachting zal de heer Ischinger, het EU-lid
van de Trojka, de Raad informeren. Voordat de Contactgroep op 10 december
a.s. rapporteert aan de VN-Veiligheidsraad zullen partijen een maximale krachtsinspanning
moeten leveren om tot een akkoord te komen. Mogelijk zal in de discussie over Kosovo ook de EU-relatie met Servië
worden opgebracht. Nederland is geen voorstander van een koppeling van deze
kwesties aangezien de relatie met de EU wordt bepaald door de criteria die
de EU voor toetreding hanteert en door de, thans lopende, SAO-onderhandelingen.
M.b.t. dit laatste blijft wat Nederland betreft de ICTY-conditionaliteit gelden.Nederland betreurt de parafering door de Commissie van de Stabilisatie
en Associatie Overeenkomst (SAO). Er is nog steeds geen sprake van volledige
samenwerking van Belgrado met het Joegoslavië Tribunaal (ICTY) en daarom
zal Nederland de SAO vooralsnog niet ondertekenen.– Bosnië-HerzegovinaDe Raad zal de recente politieke crisis in Bosnië-Herzegovina bespreken
die is ontstaan nadat er in Bosnië geen akkoord werd bereikt over de
noodzakelijke politiehervormingen. Hierop heeft de Hoge Vertegenwoordiger
maatregelen genomen om systematische blokkades van politieke besluitvorming
in de toekomst te voorkomen. Het Bosnisch-Servisch leiderschap in de Republika Srpska heeft hierop disproportioneel gereageerd
door te dreigen de maatregelen niet op te zullen volgen en zich terug te trekken
uit de staatsinstituties en demonstraties tegen de HV te zullen organiseren.
Dit protest werd aangemoedigd door Belgrado en Moskou, die publiekelijk hun
steun voor de positie van de RS uitspraken.Nederland steunt de maatregelen van de Hoge Vertegenwoordiger/EU Speciale
Vertegenwoordiger om het functioneren van de Bosnische staatsstructuren te
verbeteren en veroordeelt de negatieve retoriek en politieke onwil van de
Bosnische leiders. Nederland acht het van belang dat de internationale gemeenschap
zich sterk maakt om ondermijning van de Dayton-akkoorden te voorkomen.MOVPDe Raad zal spreken over de recente ontwikkelingen in het Midden-Oosten,
mede ter voorbereiding van de internationale bijeenkomst over het Midden-Oosten
die de VS in Annapolis organiseert.In de aanloop naar Annapolis is nog steeds veel onduidelijk over de inhoud
van de beraadslagingen en de contouren van de mogelijke uitkomsten ervan.
Het enige dat vaststaat is dat het proces voortgaat. De Palestijnse en Israëlische
onderhandelaars, die onder aanvoering staan van minister van Buitenlandse
Zaken Tzipi Livni, resp. de voormalige Palestijnse premier Ahmed Qurei (Abu
Ala), komen regelmatig bijeen, evenals premier Olmert en president Abbas.
De Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Condoleeza Rice heeft de regio
frequent aangedaan.Nederland steunt de actieve rol van de EU als lid van het Kwartet bij
de voorbereidingen van de Annapolis-bijeenkomst. Nederland zet zich er voor
in dat de EU een positieve bijdrage aan het onderhandelingsklimaat kan leveren
via de opstelling van een Actieplan voor het Midden-Oosten, waartoe de RAZEB
in de vorige zitting heeft besloten. Nederland blijft daarnaast van mening
dat de raketaanvallen uit Gaze op Israël volledig moeten worden beëindigd.
Zolang deze voortduren wordt van Israël verwacht dat het proportioneel
en doelgericht omgaat met het legitieme recht op zelfverdediging. De humanitaire
situatie in Gaza blijft zorgen baren en de opening van de grensovergangen
voor export van producten blijft mede in dat licht zeer wenselijk.Het intra-Palestijnse conflict duurt nog voort. Van enige inschikkelijkheid
aan Hamas-zijde is tot dusver geen sprake geweest. Ook de verhouding tussen
Gaza en Israël is meer gespannen geworden, nu Israël begonnen is
de brandstofleveranties aan Gaza te beperken in reactie op de aanhoudende
raketbeschietingen vanuit de Gaza-strook.De Raad zal ook spreken over Libanon. De politieke toestand in Libanon
verkeert nog immer in een impasse. De verkiezing van een nieuwe President door het Parlement is wederom uitgesteld, ditmaal tot 12 november.
Afgewacht moet worden of de Libanese politiek in staat zal zijn zich boven
het eigenbelang te verheffen en het herstel van de bestuurlijke eenheid van
het land kan bewerkstelligen. De inhoud van de Raadsberaadslagingen zal sterk
afhangen van de afloop van besluitvorming in het Libanese parlement een week
eerder.IranDe Raad zal de laatste stand van zaken ten aanzien van het Iraanse nucleaire
dossier bespreken. Op 23 oktober jl. sprak HV Solana in Rome met Iraanse
onderhandelaars over het nucleaire dossier. Het gesprek heeft niet tot inhoudelijke
vooruitgang geleid. President Ahmadinejad gaf dezelfde dag aan dat Iran zijn
verrijkingsgerelateerde activiteiten niet zal stopzetten.Op 2 november jl. kwamen de vijf permanente leden van de VNVR en
Duitsland in Londen opnieuw bijeen voor ambtelijk overleg over Iran’s
nucleaire programma. De zes landen herhaalden hun voornemen een derde sanctieresolutie
van de Veiligheidsraad voor te zullen bereiden en in stemming te brengen,
tenzij de in november verwachte rapporten van DG IAEA ElBaradei en EU HV Solana
positieve resultaten tonen. De zes landen verzochten EU HV Solana expliciet
om nogmaals met de Iraanse nucleaire hoofdonderhandelaar te spreken.De Nederlandse inzet is erop gericht om langs diplomatieke weg te bevorderen
dat Iran de VNVR-resoluties alsnog onverkort en onverwijld uitvoert. Gezien
de huidige stand van zaken worden andermaal verdergaande additionele maatregelen
overwogen. Voor Nederland is de VNVR het meest aangewezen orgaan om een oplossing
voor de Iraanse nucleaire kwestie te bewerkstelligen, maar bij uitblijven
daarvan is Nederland voor EU-sancties die aansluiten bij de Amerikaanse en
alsdan ook worden getroffen door andere gelijkgezinde landen. Nederland meent
dat druk op Iran gehandhaafd moet worden en ondersteunt derhalve het besluit
van de Raad om reeds nu voorbereidingen te treffen voor eventueel te nemen
EU-maatregelen.IrakHet debat over Irak vind mogelijk plaats in aanwezigheid van de Iraakse
minister Zebari van Buitenlandse Zaken, die is uitgenodigd door het Portugese
Voorzitterschap. Het is nog niet bekend of hij de uitnodiging kan aanvaarden.Nederland zou een ontmoeting van de Raad met minister Zebari in het kader
van de politieke dialoog zeer verwelkomen. Het biedt de Raad gelegenheid om
met de Iraakse regering te spreken over de noodzaak van vooruitgang in het
politieke proces, het bevorderen van nationale verzoening, de bescherming
van mensenrechten, het bieden van adequate hulp aan vluchtelingen en intern
ontheemden en de wijze waarop de EU daarbij ondersteuning kan bieden.De Raad zal mogelijk terugblikken op de ministeriële buurlandenconferentie
die op 2–3 november jl. werd gehouden in Istanboel. De Commissie,
het Voorzitterschap en het Raadssecretariaat namen deel aan deze conferentie.Nederland beschouwt de buurlandenconferenties van Irak als een een nuttig
platform voor overleg met de buurlanden en andere leden van de internationale
gemeenschap over hoe kan worden bijgedragen aan de veiligheid en de stabiliteit
van Irak. Nederland steunt de actieve deelname van de EU aan de buurlandenconferenties
van Irak en verwelkomt de slotverklaring die op de bijeenkomst in Istanboel
op 3 november jl. is aangenomen. (Eventueel) PakistanDe Raad zal mogelijk spreken over de recente ontwikkelingen in Pakistan
na het uitroepen van de noodtoestand door president Musharraf op 3 november
jl. Nederland is voor bespreking.In de EU-voorzitterschapsverklaring van 6 november jl. is onder meer
opgeroepen tot herstel van de grondwet, het implementeren van voorwaarden
om eerlijke en vrije verkiezingen in januari 2008 te kunnen garanderen, vrijlating
van alle politieke gevangenen en het neerleggen van de functie als opperbevelhebber
van het leger door de president per 15 november, zoals door Musharraf
eerder was toegezegd.De regering is van mening dat de situatie ernstig is. Sinds de noodtoestand
van kracht is, zijn opperrechter Chaudry van het Hooggerechtshof en rechters
die weigerden een nieuwe eed onder de «Provisional
Constitutional Order» (PCO) af te leggen, ontslagen. De PCO
legt de vrijheid van burgers aan banden en beperkt de bevoegdheden van de
rechterlijke macht ten gunste van de presidentiële bevoegdheden. Grote
aantallen oppositieleiders, journalisten, advocaten, studenten en activisten
zijn gearresteerd. Privé-zenders zijn uit de lucht en ook de geschreven
media staan onder druk.Nederland zal zich bilateraal en in EU-kader blijven uitspreken voor zo
spoedig mogelijk herstel van de rechtsorde in Pakistan, het houden van vrije
en eerlijke verkiezingen en vrijlating van de arrestanten.Visa faciliteit GeorgiëOp verzoek van Litouwen waren onder het punt «Diversen» de
betrekkingen tussen de EU en Georgië geagendeerd in verband met het Georgische
verzoek om visumfacilitatie. Op 7 november is in Georgië naar aanleiding
van dagenlange demonstraties voor 15 dagen de noodtoestand uitgeroepen. Vervolgens
heeft president Saakashvili op 8 november aangegeven in te willen gaan
op een eis van de oppositie en bereid te zijn de presidentsverkiezingen te
vervroegen naar 5 januari a.s. Dit zal naar verwachting de rust in Georgië
(helpen) doen herstellen.Gezien deze ontwikkelingen zal de RAZEB vooral aandacht besteden aan de
politieke situatie. De EU heeft de partijen in Georgië opgeroepen de
politieke dialoog aan te gaan en de burgerlijke vrijheden te herstellen. Onder
de huidige omstandigheden is een positief signaal naar Georgië in de
vorm van visumfacilitatie niet aan de orde.Gezamenlijke Sessie ministers van Buitenlandse Zaken en
ministers van DefensieTsjaadCAR/Soedan-Darfur– Tsjaad/CARDe Raad zal spreken over de situatie in Tsjaad en Darfur en de beoogde
EUFOR TCHAD/RCA-missie. Tevens wordt het «concept
of operations» aangenomen voor de missie in Tsjaad.De beoogde EUFOR TCHAD/RCA (Tsjaad en Centraal Afrikaanse Republiek) is
gebaseerd op VNVR-resolutie 1778 van 25 september jl. Deze vloeit voort
uit VNVR-resolutie 1706 van 31 augustus 2007 die eenregionale aanpak van het conflict in Darfur bepleit. Doel is om gedurende één
jaar bij te dragen aan: (1) bescherming van burgers in onveiligheid (in het
bijzonder vluchtelingen en ontheemden), humanitaire organisaties en VN-personeel
en (2) stabiliteit in aan Darfur grenzende delen van Tsjaad en de Centraal
Afrikaanse Republiek.Deze missie zal nauw samenwerken met de tegelijkertijd op te starten civiele
VN-politiemissie MINURCAT in dit gebied. Tevens zal de missie steeds contact
onderhouden met lokale autoriteiten. VNVR resolutie 1778voorziet
na een half jaar een evaluatie van de EU-missie, naar aanleiding waarvan zal
worden geconcludeerd of opvolging door een militaire VN-missie al dan niet
wenselijk is.Een aantal EU-lidstaten heeft inmiddels informeel troepen toegezegd voor
deze missie. Nederland onderzoekt momenteel de mogelijkheid en wenselijkheid
van een nadere (beperkte) bijdrage.– DarfurIn juni besloot de VNVR een vredesmacht (UNAMID) van 26 000 man onder
gezag van de VN en Afrikaanse Unie (AU) naar Darfur te sturen, waarvan 19 500
militair en 6400 politie. Nederland en de Scandinavische landen zijn vooralsnog
de enige Europese landen die toestemming van de VN/AU hebben gekregen om een
militaire bijdrage te leveren aan deze missie.Op 27 oktober jl. zijn in Libië (Sirte) de vredesonderhandelingen
tussen de Soedanese regering en de niet-ondertekenaars van het Darfur Peace Agreement gestart. Ondanks intensieve pogingen van de
AU en de VN waren de belangrijkste rebellengroepen en hun leiders niet aanwezig.
Door de aanwezigheid van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking in Sirte,
heeft Nederland laten zien het door de AU en VN geleide vredesproces te steunen.
Tegelijkertijd dient er voorzichtig omgegaan te worden met het kweken van
verwachtingen. Er is nog veel werk te doen, op alle fronten.Nederland vindt dat een nieuw politiek akkoord zo inclusief mogelijk dient
te zijn en hoopt dat tijdens de volgende stappen in de onderhandelingen de
ontbrekende groeperingen zich zullen aansluiten bij het proces. Nederland
blijft hier nauw bij betrokken.Tijdens de openingsceremonie heeft Nederland het Darfur
Community Peace and Stability Fund (DCPSF) aangekondigd. Dit fonds
zal in gebieden waar de veiligheid dat toestaat, binnenkort van start gaan
met kleinschalige activiteiten op gebied van vrede en wederopbouw.EVDBDe ministers van Buitenlandse Zaken en de ministers van Defensie zullen
ook spreken over lopende EVDB-missies. Hierbij zal de meeste aandacht vermoedelijk
uitgaan naar de operaties in Afghanistan (EUPOL), Bosnië (EUPM en EUFOR
Althea), Congo (EUSEC RDCongo) en Midden-Oosten (EUPOL COPPS). Andere onderwerpen
die mogelijk aan de orde komen zijn oefeningen, de samenwerking tussen de
EU en de AU t.b.v. versterking van de vredescapaciteiten, de samenwerking
tussen de EU en de VN, de samenwerking met de Mediterrane partners alsmede
het verder incorporeren van mensenrechten en gender-aspecten in EVDB-operaties.Sessie van de ministers van DefensieEuropees Defensieagentschap (EDA)De Raad zal richtlijnen vaststellen voor het werk van het EDA in 2008.
De ministers van Defensie zullen in een aparte sessie bijeenkomen in de samenstelling
van de EDA-Bestuursraad.De EDA-Bestuursraad zal besluiten over het werkprogramma en de begroting
van het EDA voor 2008. Nederland stemt in met het werkprogramma. Voorts zal
de Bestuursraad spreken over een financieel raamwerk voor het EDA voor de
periode 2008–2010. Volgens het «Gemeenschappelijk Optreden»
waarmee het EDA is opgericht, moet de Bestuursraad voor het EDA een driejarig
financieel raamwerk vaststellen. De bedragen in dat raamwerk zijn maxima,
waarbinnen de bestuursraad elk jaar een budget moet vaststellen. De afgelopen
twee jaar kon de Bestuursraad het niet eens worden over een financieel raamwerk.
HV/SG Solana stelt voor de komende drie jaar een maximale jaarlijkse
verhoging van ongeveer € 5 miljoen per jaar voor. Deze mogelijke
stijgingen kunnen op dit moment nog niet worden afgewogen tegen concrete toegevoegde
waarde. Dat zou wel jaarlijks kunnen bij de vaststelling van het budget.Nederland is daarom voorstander van een raamwerk met bescheidener maxima.
De Bestuursraad zal tevens besluiten over het raamwerk voor een Europese strategie
voor onderzoek en ontwikkeling dat goed aan sluit bij het Nederlandse beleid
voor defensieonderzoek en ontwikkeling en de Defensie Industrie Strategie.OperatiesDe Raad zal onder dit agendapunt spreken over de lopende militaire EVDB-operaties.
Het betreft de EVDB-missie EUFOR Tchad/CAR en EUFOR Althea in Bosnië.Militaire capaciteitenDe Raad zal de Progress Catalogue 2007 vaststellen.
In deze catalogus zijn de operationele risico’s en tekorten die voortvloeien
uit het verschil tussen de oorspronkelijke behoefte van de Requirements Catalogue 2005 en de aangeboden capaciteiten van de Force Catalogue 2006 uitgewerkt. Daarmee wordt het tijdschema
van de Headline Goal (HLG) 2010 gevolgd. Nu is
het zaak om gezamenlijk te zoeken naar oplossingen voor de geïdentificeerde
tekorten. Nederland zal ervoor pleiten oplossingen te zoeken in nauwe samenwerking
met het Europees Defensie Agentschap.HV/SG Solana zal tijdens de RAZEB zijn plannen presenteren voor een verbetering
van de militair strategische planningscapaciteit van de EU. Zijn plannen richten
zich vooral op een kwalitatieve verbetering van het personeel, waarbij meer
aandacht wordt besteed aan de beheersing van de Engelse taal, kennis van de
EU en over het EVDB in het bijzonder, alsmede aan planningsvaardigheden. Ook
zal Solana voorstellen de capaciteit uit te breiden met vijf functies ten
behoeve van militaire strategische planning. Nederland steunt dit voorstel.De Raad zal spreken over snelle inzetbaarheid van zee- en luchtstrijdkrachten
naar aanleiding van een gezamenlijk non-paper van de Duitse, Portugese en
Sloveense voorzitterschappen over de aanpassing van het overkoepelende Military Rapid Response Concept. Het Military Rapid Response Concept stelt dat de EU binnen dertig dagen
een passend militair antwoord moet kunnen geven op een bedreiging, een bedreigende
situatie of een schending van de internationale rechtsorde. Tijdens de behandeling
van het mandaat voor de bespreking van de aanpassing van het overkoepelende Military Rapid Response Concept, bleek een onoverkomelijk
verschil van mening te bestaan tussen het VK enerzijds en Frankrijk en Duitsland
anderzijds. Het VK wil niet verder gaan dan wat is afgesproken in de Requirements Catalogue en wil dan ook geen afspraken over
nieuwe «stand-by» eenheden opnemen.
Duitsland en Frankrijk willen wel verder gaan dan wat is gesteld in de Requirements Catalogue. Nederland steunt het standpunt
van het VK.Civilian Capabilities Improvement ConferenceDe ministers van Buitenlandse Zaken zullen apart bijeenkomen in de Civilian
Capabilities Improvement Conference. Tijdens de Civilian
Capabilities Improvement Conference zal het Civilian
Headline Goal (CHG) 2008 worden afgesloten en een nieuw proces voor
de ontwikkeling van de capaciteiten op het gebied van de civiele crisisbeheersing
worden gestart (Civilian Headline Goal (CHG) 2010).
De CHG 2010 bouwt voort op de resultaten van de CHG 2008. Het belang van civiele
crisisbeheersing door de EU neemt verder toe. De CHG 2010 beoogt dan ook meer
civiele capaciteiten van hoge kwaliteit te ontwikkelen die op
een korte termijn kunnen worden uitgestuurd met alle ondersteunende maatregelen
die nodig zijn (personeel en materieel).Nederland ondersteunt deze doelstelling. Ter bevordering van de civiel-militaire
samenwerking heeft Nederland zich ingezet voor een verbeterde synergie met
de opbouw van de militaire capaciteiten. De nieuwe CHG loopt daarom bewust
tegelijk af met de militaire Headline Goal 2010,
opdat kan worden bezien in hoever de capaciteitenontwikkeling voor de toekomst
coherenter kan worden vormgegeven. Nederland heeft zich ook ingezet voor meer
aandacht voor de werving en training van personeel en een betere vertaling
van de lessen die geleerd zijn uit voorgaande operaties naar concrete maatregelen.
Ook zal worden voortgebouwd op de huidige initiatieven voor het incorporeren
van mensenrechten en gender in civiele crisisbeheersing.Gezamenlijke sessie ministers van Defensie en ministers
van OntwikkelingssamenwerkingOntwikkeling en veiligheidIn een gezamenlijke sessie van ministers voor Ontwikkelingssamenwerking
en ministers van Defensie zal tijdens de RAZEB gesproken worden over coherentie
tussen veiligheid en ontwikkeling. Dit gebeurt op basis van een notitie van
de Europese Commissie en het Raadssecretariaat, die weergeeft wat er op dit
gebied in de Europese Unie al mogelijk is. Het doel van de bespreking is te
komen tot een verbeterde samenwerking tussen de Commissie, het Raadssecretariaat
en de lidstaten op het gebied van veiligheid en ontwikkelingssamenwerking.
Dit kan gerealiseerd worden door bijvoorbeeld vaker gezamenlijke missies te
organiseren naar conflictgebieden, Security Sector Reform (SSR) samen te implementeren en het consulteren van humanitaire
actoren bij militaire missies.De minister van Defensie en de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
identificeerden onlangs een aantal punten om de Nederlandse inzet op SSR gebied
van de kant van Defensie en Ontwikkelingssamenwerking verder te verbeteren.Ter ondersteuning hiervan beogen ze tijdens de RAZEB het idee op te brengen
voor een EVDB SSR-trainingsmodule voor civiele experts, politie en militairen,
in nauw overleg met de OECD/DAC, als bijdrage aan de vergroting van SSR deskundigheid
in EU-verband. Nederland staat voor de geïntegreerde aanpak van veiligheid
en ontwikkeling en ziet belangrijke elementen daarvan terug in de gezamenlijke
notitie. Het brede instrumentarium dat de EU ter beschikking staat, biedt
veel mogelijkheden voor verbetering van de coherentie tussen veiligheid en
ontwikkeling.Nederland ondersteunt de aanpak van de Commissie om de bestaande besluitvormingsmechanismen
binnen de EU niet ter discussie te stellen en benadrukt het belang van het
aangekondigde actieplan om de voorgenomen verbetering in de coherentie van
het optreden van de Raad en de Commissie daadwerkelijk handen en voeten te
geven.Sessie van ministers van OntwikkelingssamenwerkingOriëntatie debat effectiviteit externe actie EUIn de Raad zal een oriëntatiedebat plaatsvinden over OS-beleidscoherentie
naar aanleiding van het eerste tweejaarlijkse rapport van de Commissie over
het coherentiebeleid in de EU. Dit rapport is samengesteld op basis van bijdragen
van de lidstaten, de Commissie en het Raadssecretariaat die daartoe dit voorjaar
een uitgebreide enquête hebben ingevuld. De Nederlandse
beantwoording is uw Kamer toegegaan bij brief van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
van 13 april jl. (TK, 2006–2007, 29 234, nr. 56).Het rapport geeft een goed beeld van de vooruitgang die er op het terrein
van de OS-beleidscoherentie in de afgelopen jaren binnen de EU is gemaakt.
Tegelijk wordt vastgesteld dat er nog een lange weg is te gaan in het besluitvormingsproces
in Brussel maar zeker ook binnen de lidstaten. Het rapport geeft aanbevelingen
voor een versterking van het Europese coherentieproces en een overzicht van
de belangrijkste onderwerpen waarvoor dit zal gelden. Het kabinet verwelkomt
dit eerste Europese voortgangsverslag over OS-beleidscoherentie. Hoewel op
onderdelen een kritischer analyse mogelijk en wenselijk zou zijn geweest,
kan het rapport een nieuwe impuls geven aan de noodzakelijke verankering van
OS-beleidscoherentie binnen de EU.Wat betreft het proces verdienen in het bijzonder aanbevelingen voor het
integreren van coherentie in de werkprocedures van de Raad en het beter benutten
van impact-studies verdere uitwerking. Daarnaast zal de regering aandringen
op operationalisering van de sectorprioriteiten in een effectiever voortrollend
werkprogramma voor de komende jaren.Er zal tijdens de RAZEB in een oriënterend debat gesproken worden
over de coherentie tussen migratie en ontwikkeling op basis van concept-raadsconclusies
over dit onderwerp. In die raadsconclusies worden de belangrijkste aspecten
van migratie en ontwikkeling benoemd, waaronder de risico’s van brain drain, remittances en terugkeer naar het land van
herkomst. Nederland wil in de raadsconclusies een goede balans bereiken tussen
de ontwikkelings- en de migratiedimensie. Wat betreft de ontwikkelingsdimensie
zal Nederland onder meer aandacht vragen voor het recht op bescherming van
vluchtelingen en het opbouwen van capaciteit voor migratie-management in ontwikkelingslanden.De Europese Unie wil met raadsconclusies over klimaatverandering en ontwikkelings-samenwerking
komen tot een mondiale alliantie voor klimaatverandering (Global Climate Change
Alliance). De bedoeling is deze alliantie te presenteren tijdens de VN-top
over klimaatverandering in Bali in december a.s. De lidstaten staan positief
tegenover dit initiatief. Nederland vindt het belangrijk dat voor de financiering
van de alliantie gezocht wordt naar innovatieve financieringsmechanismen die
geen aanslag zullen betekenen op het ODA-budget. Bovendien wil Nederland dat
dit initiatief complementair is aan reeds bestaande financieringsmechanismen
voor klimaatverandering.Oriëntatiedebat Europees Ontwikkelingsbeleid in het
licht van de gemeenschappelijke EU-Afrika Strategie en Partnerschap.Tijdens de EU-Afrikatop van 8 en 9 december zullen de Gemeenschappelijke
EU-Afrika strategie en het bijhorende actieplan worden aangenomen. Beide zijn
in gezamenlijkheid met de AU opgesteld. In de gemeenschappelijke strategie
en het actieplan zijn o.a. afspraken gemaakt over: vrede en veiligheid, klimaatverandering,
migratie, duurzame energie, handel/regionale integratie, ontwikkelingssamenwerking,
goed bestuur en mensenrechten. De ministers van Ontwikkelingssamenwerking
zullen op verzoek van het voorzitterschap tijdens de RAZEB een algemene discussie
voeren over de relatie tussen het Europese Ontwikkelingsbeleid en de gemeenschappelijke
strategie.Nederland vindt het van belang dat er bij de implementatie van de Europese
ontwikkelingssamenwerking rekening gehouden gaat worden met de afspraken in
de gemeenschappelijke strategie en het actieplan. Verder ondersteunt Nederland
de verwijzingen naar de millenniumontwikkelingsdoelen in de gemeenschappelijke
strategie en in het actieplan. Om de millenniumontwikkelingsdoelen naderbij
te brengen is een brede benadering nodig. Deze inzet wordt in de strategie
weerspiegeld door de aandacht voor o.a. duurzame ontwikkeling,
klimaatverandering, migratie, gezondheid, gender en energie.EPA-onderhandelingenDe EPA-onderhandelingen (Economic Partnership Agreements) zijn in een beslissend stadium gekomen. Er resten nog enkele weken
tot de einddatum van 1 januari 2008, het moment waarop het huidige handelsregime
onder het Cotonou-verdrag afloopt en de EPA’s van kracht zouden moeten
worden.Inmiddels is duidelijk dat niet alle regio’s voor 1 januari
2008 een volledige EPA met de EU zullen kunnen afsluiten. In het bijzonder
in West, Oost en Centraal Afrika ontbreekt de basis voor tijdige afronding
van de onderhandelingen. In deze regio’s is een meerderheid van Minst
Ontwikkelde Landen (MOL’s) op dit moment niet bereid, of niet in staat,
om met een onderling afgestemd handelsaanbod te komen om de EPA-onderhandelingen
tijdig vlot te trekken.De Commissie heeft in een mededeling (COM 2007 635, 23 oktober
2007) aangegeven wat tegen deze achtergrond de inzet moet zijn. Allereerst
wil de Commissie volledige EPA’s afsluiten waar dat nog mogelijk is
(m.n. de Caraïben). Verder wil de Commissie waar nodig de reikwijdte
van de akkoorden in dit stadium beperken tot alleen goederen (WTO-conform);
in 2008 zou dan over de overige onderwerpen dooronderhandeld kunnen worden.
Tevens stelt de Commissie voor om zulke beperkte akkoorden desnoods en voorlopig
alleen te sluiten met subregio’s van ACS-landen. Dit laatste zou zowel
in de Stille Oceaan regio als in Oost-, West- en Zuidelijk Afrika kunnen worden
toegepast. Zo onderhandelt de Commissie in Oost-Afrika nu met EAC (East African Community), een douane-unie van vijf landen
binnen de grotere COMESA-regio (Common Market for Eastern
and Southern Africa) en met de IOC (Indian Oceans
Commission) waarvan de niet-MOLs Mauritius en de Seychellen deel
uitmaken. Overige landen in de regio zouden dan later aan kunnen sluiten.
Tenslotte zouden zonodig ook individuele landen (met name de niet-MOL’s)
een goederenakkoord met de EU kunnen afsluiten.ACS-landen en regio’s die tijdig een EPA c.q. een (voorlopige) goederenovereenkomst
afsluiten met de EU, zullen vanaf 1 januari 2008 kunnen profiteren
van tarief- en quotavrije invoer zoals vastgesteld in de RAZEB van mei jl.
De Commissie zal hiertoe medio november een verordening presenteren die in
december in de Raad zou moeten worden vastgesteld.Regio’s en landen die de deadline niet halen, blijven naar het oordeel
van de Commissie wat betreft hun toegang tot de EU-markt op 1 januari
2008 terugvallen op het Algemeen Preferentieel Stelsel (APS) van de EU. Voor
de MOLs (Minst Ontwikkelde Landen) heeft dit geen implicaties, omdat zij onder
het Everything-but-Arms-initiatief onder het APS
al voor tarief- en quotavrije invoer in aanmerking komen (overigens is dit
een belangrijke reden waarom regio’s met veel MOL’s moeilijk tot
EPA’s zijn te bewegen). Voor de ACS-landen die niet tot de MOLs behoren
zou terugval op APS echter een aanzienlijke verslechtering van hun toegang
tot de EU-markt impliceren voor een aantal belangrijke exportproducten.Nederland steunt de Commissie in deze pragmatische aanpak om nog volledige
EPA’s af te sluiten waar dat mogelijk is, om zonodig de reikwijdte van
de akkoorden te beperken tot alleen goederen (WTO-conform) en zulke beperkte
akkoorden desnoods en voorlopig alleen te sluiten met subregio’s c.q.
individuele niet-MOL’s binnen de brede EPA-regio’s. De verwachting
is dat op deze wijze het overgrote deel van de niet-MOLs op 1 januari
2008 gebruik zullen kan maken van het Commissieaanbod voor vrije markttoegang
tot de EU. Voor die niet-MOLs waarvoor dit niet tijdig zou lukken, meent Nederland
echter dat de terugvaloptie die de Commissie hen biedt – APS –
onvoldoende is. Nederland stelt zich op het standpunt dat de
ACS-landen er wat betreft hun markttoegang niet op achteruit moeten gaan.
Nederland zal zich hier sterk voor maken tijdens de RAZEB.Fragiele StatenTijdens de RAZEB worden raadsconclusies vastgesteld over de EU-respons
in fragiele staten. Met gebruikmaking van bestaande instrumenten, zoals politieke
dialoog, het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid, het Europees Ontwikkelingsfonds
en humanitaire hulp, streeft de EU naar geïntegreerde interventies. Deze
interventies moeten effectief en coherent zijn.Nederland heeft voorgesteld aan de hand van één of meerpilots ervaring op te doen met EU-samenwerking op het
gebied van fragiele staten. De Commissie en enkele lidstaten staan hier positief
tegenover.Bevorderen landbouwontwikkeling AfrikaDe ministers voor ontwikkelingssamenwerking zullen landbouw in Afrika
bespreken tijdens de lunch. Daarnaast worden er zonder discussie raadsconclusies
over landbouw in Afrika aangenomen. Nederland is akkoord met de Europese inzet
om aansluiting te vinden bij de landbouwagenda van de Afrikaanse Unie. Nederland
ondersteunt tevens de voornemens om de rol van de vrouw in de landbouwsector
te versterken, alsook om bij te dragen aan versterking van boerenorganisaties.Om de druk op natuurlijke hulpbronnen door de bevolkingsgroei en het niet
duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen te verminderen, is professionalisering
van de landbouw in Afrika en het zoeken naar alternatieve werkgelegenheid
van groot belang.Partnerschap met KaapverdiëTijdens de lunch zullen de ministers voor Ontwikkelingssamenwerking de
relatie tussen de EU en Kaapverdië bespreken. Tijdens het plenaire deel
van de RAZEB zullen ook raadsconclusies over een speciaal partnerschap van
Kaapverdië met de EU worden aangenomen. Dit speciale partnerschap dient
ter ondersteuning van de verdere ontwikkeling van Kaapverdië op het gebied
van economie, politiek en veiligheid.Het partnerschap wordt uitgewerkt in een actieplan met zes pijlers: goed
bestuur, veiligheid/stabiliteit, regionale integratie (binnen ECOWAS), beleidsconvergentie,
kennismaatschappij, armoedebestrijding en ontwikkeling.Nederland steunt het opzetten van een speciale relatie tussen Kaapverdië
en de EU en heeft zich hiervoor in Europees verband ingezet. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-776.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl