Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 1999; Verslag algemeen overleg op 1 september 1998 inzake het masterplan fiets en fietsvoorzieningen bij stations
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XII, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XII nr. 4

29-09-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 1999nr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 september 1998De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 1 september 1998 overleg gevoerd met minister Netelenbos van Verkeer
en Waterstaat over:– haar brief van 17 april 1998 inzake het eindrapport masterplan
fiets (VW-98-420);– haar brief van 29 mei 1998 inzake fietsvoorzieningen bij
stations (25 600 XII, nr. 39).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Spoelman (PvdA) vond het masterplan fiets redelijk
positief en zag daarin een belangrijke impuls voor het fietsbeleid. Met het
uitbrengen van deze nota heeft de rijksoverheid haar taak echter nog niet
volbracht. Zij kan zeker nog iets doen aan het verhogen van de status van
de fiets. Een instrument daarvoor is een kennis- en innovatiecentrum. Dat
centrum, dat zou moeten functioneren onder de verantwoordelijkheid van het
ministerie van Verkeer en Waterstaat, kan de aandacht voor het fietsbeleid
veiligstellen en de kennisontwikkeling op het niveau van het masterplan handhaven.Mevrouw Spoelman gaf voorts aan op welke manieren het fietsgebruik bevorderd
kan worden. Allereerst zou dat kunnen door de kwantiteit en de kwaliteit van
de stallingen te verhogen. Aangezien de stallingen in de steden en bij winkelcentra
onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten vallen, zou het lokale beleid
op dit punt gestimuleerd kunnen worden. De gebundelde doeluitkering zou met
het oog op verbetering van het onderhavige beleid verhoogd moeten worden aan
de hand van de ICES-gelden. Verder zou de samenhang in het beleid van de verschillende
gemeenten bevorderd moeten worden en zouden zij tevens op hun verantwoordelijkheid
in dezen gewezen moeten worden. Monitoring van het lokale beleid door de rijksoverheid
is van groot belang.Mevrouw Spoelman wees voorts op een andere mogelijkheid om het fietsgebruik
te bevorderen: het tegengaan van diefstal. Uit onderzoek is gebleken dat het
fietsgebruik met 27% zou toenemen als de diefstal van fietsen werd verminderd.
Het onderzoek naar de antidiefstalchip zou insamenwerking met
het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties moeten worden
verricht. Het werken met de chip heeft namelijk alleen kans van slagen als
de politie het systeem intensief gaat gebruiken voor de opsporing van gestolen
fietsen. Van belang is ook dat al in een vroeg stadium de fietsfabrikanten
en de verzekeringsmaatschappijen bij het systeem worden betrokken.Mevrouw Spoelman zag nog een mogelijkheid om de fiets meer aandacht te
geven: partijen die zich in de lokale discussie sterk maken voor het fietsbeleid
ondersteunen. Het fietsbeleid dreigt vaak niet tot zijn recht te komen bij
het behartigen van andere belangen. Voor de leefbaarheid in de wijken is het
echter heel belangrijk dat er naar de initiatieven van burgers wordt geluisterd.
Mede daarom zou de kennis- en informatieverstrekkende rol van de ENFB op lokaal
niveau versterkt moeten worden.Ten slotte wees mevrouw Spoelman op het belang van een goede interdepartementale
samenwerking. Het fietsbeleid is namelijk van invloed op verschillende terreinen:
volksgezondheid, recreatie, toerisme enzovoorts. Thans krijgt deze samenwerking
op een te laag ambtelijk niveau gestalte. Op dit punt is er dan ook een taak
voor het departement van VW dat voor een goede aansturing van de samenwerking
moet zorgen.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) wees nog eens op de
voordelen van het fietsgebruik: goed voor het milieu en de gezondheid, het
helpt bij het oplossen van verkeersproblemen en vooral in de grote steden
verkleint het het ruimtebeslag. Daarnaast is in veel steden de fiets sneller
dan de auto. Er is dan ook in dit opzicht een opdracht voor dit kabinet. Dat
kan met het ondersteunen van het fietsbeleid van lagere overheden de mobiliteitsproblematiek
evenwichtig aanpakken.Thans wordt door grote bedrijven de fiets in toenemende mate ingezet voor
het transport. Echter, dergelijke vernieuwingen worden door het kabinet nog
te weinig gestimuleerd. In dit verband valt ook te denken aan snelle fietspaden
waarmee steden en woon–werklocaties met elkaar verbonden kunnen worden.
Er is dan ook alles voor te zeggen in de nieuwe planwet de rol van de fiets
de plek toe te kennen die haar toekomt. Daarnaast valt te denken aan kennisontwikkeling,
met name in samenwerking met het particulier initiatief.De lokale overheid alleen kan het probleem van de fietsendiefstal niet
oplossen. Inmiddels is een plan opgesteld om de stalling bij stations te verbeteren.
Op welke manier wil de minister dit plan financieren? Bij het tegengaan van
diefstal is ook de samenwerking tussen de verschillende ministeries belangrijk.De fractie van GroenLinks kan zich niet aan de indruk onttrekken dat door
de provincies en de gemeenten te weinig geïnvesteerd wordt in de fietsinfrastructuur.
Uit een onderzoek van GroenLinks in de provincie Gelderland blijkt, dat per
jaar door de provincie 1 km fietspad wordt aangelegd. Dat is te weinig. De
centrale overheid zou daarom meer moeten toezien op verbetering van de fietsinfrastructuur.Ten slotte vroeg de heer Van der Steenhoven aandacht voor innovaties op
het gebied van het fietsbeleid, voor stimulering van het gebruik van de fiets
bij korte ritten, voor verbetering van het parkeerbeleid en voor het scheppen
van samenhang in het beleid van de lagere overheden.De heer Van Bommel (SP) vond dat het eindrapport masterplan
fiets een goed beeld geeft van wat er nog verbeterd kan worden. Er worden
namelijk nauwelijks meer fietskilometers gemaakt, terwijl het aantal autokilometers
in de afgelopen jaren fors is toegenomen. Dit komt doordat van de burgers
steeds meer mobiliteit wordt verwacht. Met een beter RO-beleid zou hieraan
iets te doen zijn. Het verdient dan ook aanbeveling de interdepartementale
samenwerking te verbeteren. De heer Van Bommel wees er voorts op, dat niet bekend is hoeveel door
de lagere overheden effectief aan fietsbeleid wordt besteed. De minister zou
moeten onderzoeken in welke mate het gedecentraliseerde fietsbeleid gestalte
krijgt. Mocht men met dat beleid niet voldoen aan geformuleerde doelstellingen,
dan zou een andere financiering door het Rijk overwogen moeten worden.Het fietsen zelf is veiliger geworden, al moet in aanmerking genomen worden
dat de registratie van ongevallen zeer onvolledig is en de werkelijkheid wel
eens anders zou kunnen zijn dan het masterplan doet vermoeden. Daarentegen
blijft het aantal fietsdiefstallen zorgelijk hoog. Thans wordt slechts 2%
van de gestalde fietsen ondergebracht in een bewaakte parkeerplaats. Op dat
punt zou er iets verbeterd kunnen worden.De heer Van Bommel wees er verder op, dat goede stallingen bij de stations
van groot belang zijn. Uit onderzoek is gebleken dat bij optimale fietsvoorzieningen
het aantal treinreizigers met 14% zou kunnen toenemen. Echter, uit antwoorden
op vragen van de SP en GroenLinks aan de minister bleek, dat de NS streeft
naar een kostendekkende exploitatie en dat dit bedrijf het niet verantwoord
vindt aan kruissubsidiëring te doen. Die opstelling heeft nadelige gevolgen
voor de veiligheid en het serviceniveau. Daarom vond de heer Van Bommel dat
de winst die bij sommige onderdelen van het bedrijf wordt gemaakt, aangewend
moet worden voor het verbeteren van het openbaar vervoer en de daarmee samenhangende
voorzieningen zoals de fietsenstallingen, temeer daar de stichtings- en instandhoudingskosten
van die stallingen wel ten laste van het Rijk komen.Hij voegde er nog aan toe dat uit onderzoek van de ENFB en de ANWB is
gebleken, dat het slecht is gesteld met de kwantiteit en de kwaliteit van
de NS-fietsenstallingen. Door de voorwaarden die nu gaan gelden zal over een
aantal jaren de gebruikskwaliteit wel verbeteren, maar de veiligheid zal achteruitgaan
doordat de NS meer onbewaakte stallingen zal realiseren. Ook daarom is er
alle reden om druk uit te oefenen op de NS, opdat daar een andere houding
wordt aangenomen ten aanzien van fietsende treinreizigers.De heer Stellingwerf (RPF), mede sprekend namens het GPV, merkte
op dat de in SVV 2 opgenomen nobele doelstelling van 30% meer kilometers per
fiets in 2010 niet haalbaar lijkt, temeer daar sinds de introductie van het
masterplan sprake is van stabilisatie van het fietsgebruik. Bovendien moet
de modal split in aanmerking genomen worden en er dus een vergelijking getroffen
worden met de toename van het aantal autokilometers. Zonder het masterplan
werd in de jaren tachtig wel een toename van 30% van het aantal fietskilometers
gerealiseerd. Het is dan ook reëel te veronderstellen dat zonder het
masterplan in de jaren negentig sprake zou zijn geweest van een forse teruggang
van het fietsgebruik. Toch is er nog een wereld te winnen, zeker als men in
aanmerking neemt, dat 28% van de autogebruikers gemakkelijk kan overstappen
op de fiets.Dat er meer gedaan kan worden om het fietsgebruik te bevorderen, blijkt
onder andere uit de resultaten van sommige gemeenten. De aanmerkelijke verschillen
in het beleid tussen gemeenten duiden erop, dat de inspanningen niet overal
voldoende zijn. Door meer gericht geld aan de gemeenten beschikbaar te stellen,
zou het Rijk het fietsbeleid kunnen stimuleren en ervoor kunnen zorgen dat
meer gedaan wordt aan de infrastructuur voor de fiets en aan het tegengaan
van fietsendiefstal.De heer Stellingwerf wees erop, dat de schaalvergroting die zich heeft
voorgedaan in de zorg, het onderwijs en bij de gemeentelijke herindelingen
ook van invloed is. Overigens brengt die schaalvergroting soms met zich mee
dat er helemaal niet meer wordt gefietst. Niettemin kan zij een aanleiding
zijn om meer te investeren voor fietsvoorzieningen. Echter, nog
niet bekend is hoeveel geld het Rijk in het kader van SVV 3 beschikbaar wil
stellen voor het fietsbeleid.Verschillende aspecten verdienen thans nog nadrukkelijk de aandacht wil
men het fietsen aantrekkelijk maken. De heer Stellingwerf noemde in dat verband
het realiseren van gratis stallingen, het bestrijden van diefstal met een
chip en de inzet van de politie daarbij, het opstellen van de nota korte ritten,
het toelaten van bromfietsers op de rijweg, voorrang voor fietsers van rechts
en verbetering van de samenwerking tussen de departementen.Ten slotte wees de heer Stellingwerf nog op enkele onduidelijkheden in
het beleid. Niet bekend is hoe de in de nota genoemde witte vlekken worden
weggewerkt. Ook is niet duidelijk of er iets gedaan wordt aan de toename van
het aantal scooters, bromfietsen en snorfietsen. Die toename heeft namelijk
gevolgen voor de verkeersveiligheid en de milieukwaliteit. Wellicht zijn er
in dat verband mogelijkheden in de fiscale sfeer.De heer Luchtenveld (VVD) wees erop dat in de brief van 17
april jl. staat, dat sinds 1990 het fietsgebruik stabiel is gebleven en dat
dat de resultante is van twee met elkaar strijdige ontwikkelingen: het fietsgebruik
heeft niet geprofiteerd van de toename van de totale mobiliteit, terwijl het
terrein heeft gewonnen bij verplaatsingen tot 7,5 km. Als de ene ontwikkeling
een stabilisatie inhoudt en de tweede een groei kan er in absolute zin alleen
maar sprake zijn van groei. Hoe kan dan toch gesproken worden over stabilisatie
van het fietsgebruik?De VVD-fractie is tevreden met een reductie van 15% van het aantal overleden
fietsers ten gevolge van een verkeersongeval in de periode 1986–1995,
al is ieder dodelijk ongeluk er een teveel. Niet bekend is wat de vooruitzichten
zijn met betrekking tot het halen van de doelstelling in 2010. Voor het aantal
gewonden worden twee verschillende cijfers genoemd. De resultaten verschillen
en zijn afhankelijk van de gebruikte cijfers, de officiële CBS-cijfers
of de andere ramingen. Niet duidelijk is welke cijfers de minister hanteert
als de basis voor het in de toekomst te volgen beleid.Met betrekking tot het bestrijden van diefstal van fietsen wordt de doelstelling
niet gehaald. Dit komt doordat primair is ingezet op fietsparkeervoorzieningen
en doordat de doelstelling te ambitieus was. De vraag is wat wel een realistische
doelstelling zou zijn.Het masterplan fiets, waarvan de heer Luchtenveld de actiepunten onderschreef,
is bedoeld om de decentralisatie van het Rijk naar de provincies en de gemeenten
te ondersteunen. De heer Luchtenveld vond dat de gemeenteraden en de provinciale
staten in staat zijn zelf afwegingen te maken en hij heeft dan ook minder
dan andere leden behoefte aan een voortrekkersrol van het Rijk. Wel kan het
Rijk een begeleidende functie hebben en meer aandacht besteden aan innovaties.Ten slotte wees de heer Luchtenveld op het gestelde in de brief van 29
mei jl. dat medio 1998 de minister een beslissing zal nemen over een meerjarenprogramma
voor verbeteringen van de stallingen bij stations. Informatie daarover heeft
de Kamer thans nog niet bereikt.De heer Van den Berg (SGP) vond dat in het verleden het fietsbeleid
in het totale mobiliteitsbeleid niet altijd de nodige aandacht heeft gekregen
en dat nu met het masterplan fiets dat beleid een heel goede impuls is gegeven.
Thans mag de aandacht niet meer verslappen. Daarentegen moeten de inspanningen
vergroot worden. Te denken valt daarbij aan verbetering van de fietsinfrastructuur,
waarin thans nog veel minder wordt geïnvesteerd dan in andere infrastructuur.Vanwege het Verdiconvenant zijn de verantwoordelijkheden van deze minister
voor het fietsbeleid beperkt. Echter, het Rijk blijft de eindverantwoordelijkheid
dragen. Die eindverantwoordelijkheid brengt met zich dat het Rijk
moet waarborgen dat het fietsbeleid een integrerend onderdeel van het verkeers-
en vervoersbeleid op alle niveaus blijft, dat er goede doorgaande fietsroutes
zijn en dat er goede bewaakte stallingen komen. De minister beschikt daartoe
over enkele instrumenten. Zij kan aan de hand van de nieuwe planwet verkeer
en vervoer het lokale fietsbeleid stimuleren. Zij kan ook professionele organisaties
inschakelen bij het totale beleid.Het aantal fietsdiefstallen blijkt schrikbarend hoog te zijn: 700 000
per jaar. Maar 2% van de in een openbare ruimte geparkeerde fietsen is geplaatst
in een bewaakte fietsenstalling. De SGP heeft jaren geleden al gewaarschuwd
voor het sluiten van bewaakte fietsenstallingen bij stations. Ook op dit punt
kan de minister meer stimulerend optreden.Aangezien de fiets nuttig is bij vervoer over kortere afstanden, dient
in aanmerking genomen te worden dat de afstand tussen wonen en werken toeneemt.
De oplossing van dat probleem is echter ook een zaak van VROM. Die kan iets
doen met de planning van woninglocaties.Niet duidelijk is wat het fietsbeleid voor de korte termijn is. De heer
Van den Berg hoopte daarover iets in de komende begroting te vinden, maar
hij wees erop, dat de voornemens ten aanzien van het fietsbeleid ook hun weerslag
moeten vinden in het nieuwe SVV.Ten slotte wees de heer Van den Berg nog op een administratieve aangelegenheid.
De uitvoering van duurzaam veilig kan in bepaalde situaties ten koste gaan
van de fietsers. In de uitvoeringsvoorschriften van het Besluit administratieve
bepalingen inzake het wegverkeer is bepaald dat in 30 km-gebieden geen voorrangsborden
meer mogen staan. Dat zou betekenen dat in 30 km-gebieden een apart voorrangsbeleid
voor fietsers niet meer mogelijk zou zijn. De minister zou de desbetreffende
uitvoeringsvoorschriften kunnen wijzigen.De heer Eurlings (CDA) was tevreden met de kwaliteit van het
eindrapport en hij wees erop dat in de zeven jaar waarin het MPF vigeerde,
dat plan een grote stimulans was voor het fietsbeleid in Nederland. De resultaten
zijn echter ver van voldoende. Slechts een van de vijf doelstellingen van
het masterplan, te weten de reductie van verkeersongevallen, is gerealiseerd.
Om de doelstellingen van het SVV 2 te halen is het noodzakelijk dat de rijksoverheid
een duidelijke vervolgstrategie uitzet, niet alleen omdat zij voor het fietsbeleid
medeverantwoordelijk blijft, maar ook omdat de toename van de totale mobiliteit
bedreigingen oplevert voor het fietsgebruik. Daarom blijft de opstelling van
een masterplan-2 nodig en zal met name aandacht besteed moeten worden aan
het realiseren van goede stallingen, ketenvervoer, diefstalpreventie, regie
en kennisontwikkeling. Wil Nederland zijn vooraanstaande rol op het gebied
van het fietsverkeer kunnen behouden en verder kunnen uitbouwen, dan is het
van groot belang dat de fiets eindelijk een volwaardige plaats krijgt in het
verkeers- en vervoersbeleid.Een manier om lagere overheden tot het opzetten van een ambitieus en geïntegreerd
fietsbeleid te stimuleren en om de resultaten hiervan te kunnen controleren,
zou het sluiten van een contract met de lagere overheden zijn. Provincies
en gemeenten zouden dan geld krijgen voor het voeren van een fietsbeleid,
terwijl zij in ruil daarvoor met de nationale overheid een concrete resultaatsverplichting
aangaan. Verder zouden subsidieregelingen een goede rol kunnen hebben.Vaak zijn de lagere overheden wel bereid een actief fietsbeleid te voeren,
maar weet men niet hoe men dat moet doen. De heer Eurlings pleitte daarom
eveneens voor het opzetten van een kennis- en innovatiecentrum voor het fietsbeleid.
Door dit centrum zouden aan gemeenten concrete werkmodellen kunnen worden
aangeleverd en ook zou advisering op maat kunnen plaatsvinden. Verschillende
gebruikersorganisaties zouden bij het opzetten en het functioneren van het
centrum een vooraanstaande rol kunnen spelen. Voor daadwerkelijke vooruitgang van het fietsbeleid op nationaal niveau
is samenwerking tussen de verschillende departementen van groot belang. Op
zijn minst moet worden voorkomen, dat door het zelfstandig handelen van departementen
het realiseren van de fietsdoelstellingen wordt gefrustreerd. De heer Eurlings
pleitte daarom voor het opzetten van een projectbureau korte ritten. Dat zou
een regiefunctie kunnen vervullen.Uit verschillende onderzoeken blijkt dat het overgrote deel van de verkeersslachtoffers
uit jeugdigen bestaat. Het is dan ook te betreuren dat nog maar op een klein
deel van de scholen de praktische verkeersproef wordt uitgevoerd. Verkeerseducatie
is nog wel een verplicht vak, maar de kwaliteit en de kwantiteit kunnen per
school erg verschillen. In de toekomst zal de nadruk meer moeten liggen op
gedragskenmerken dan alleen op het overdragen van kennis. Met name in het
verkeer is vaak het gedrag bepalend. Het zou dan ook goed zijn als de overheid,
de fietsbranche en de gebruikersorganisaties daarvoor een inspanning deden.Voor het bevorderen van de veiligheid is het van belang dat de zogenaamde
verblijfsgebieden worden vergroot. Het creëren van fietspadnetwerken
los van de gewone wegen verdient landelijk ook meer aandacht, temeer daar
veel ongelukken met fietsers gebeuren door de interactie van traag en langzaam
verkeer. Bovendien wordt met het aanleggen van dergelijke fietspaden zowel
het recreatief fietsen als het woon-werkverkeer op de fiets bevorderd. Verder
is nodig dat middelen vrijgemaakt worden voor het verhogen van de kwaliteit
en de kwantiteit van de stallingen, niet alleen in de omgeving van stations,
maar ook bij bushaltes, winkelcentra en dergelijke.Daarnaast is het tegengaan van diefstal belangrijk, omdat omvangrijke
fietsendiefstal het imago van het fietsen bezoedelt. Vanwege de kans op diefstal
rijden met name jongeren vaak op heel oude en zeer onveilige fietsen. Het
invoeren van de antidiefstalchip is dan ook nodig. Eveneens is van belang
dat justitie werk maakt van een vervolging bij fietsdiefstal.Nederland heeft op fietsgebied nog steeds een toonaangevende positie,
maar krijgt in hoog tempo te maken met kansen en bedreigingen. Thans moet
het fietsbeleid dan ook met extra elan worden voortgezet.Mevrouw Giskes (D66) was tegen het oormerken van het geld voor
de lagere overheden. De lokale en regionale overheden zijn heel goed in staat
om zelf een afweging te maken. Wel heeft de centrale overheid een belangrijke
rol bij het tegengaan van fietsdiefstal, het bevorderen van innovatie, kennisoverdracht,
het bewegwijzeren en het fietsgebruik in het algemeen. Nederland doet het
op deze punten goed, maar alles kan nog beter.Er zijn veel investeringen nodig voor de aanleg van aparte fietspaden.
In de fiscale sfeer is een regeling gecreëerd waaruit wellicht ook geput
kan worden voor de aanleg van dergelijke fietspaden. Nog niet duidelijk is
wie van de regeling groenprojecten gebruik maakt. Wellicht moet ter stimulering
van het gebruik van deze regeling iets gedaan worden aan de voorlichting.Bij het tegengaan van fietsdiefstal zou de minister van Verkeer en Waterstaat
kunnen bevorderen dat de politie adequaat optreedt. Eveneens zou zij iets
kunnen doen aan verbetering van de stallingen bij de stations. Van de voorwaarden
die VW thans stelt bij realisering van stallingen, zou men niet gemakkelijk
moeten kunnen afwijken. Soms zijn de stallingen te langgerekt en niet goed
toegankelijk. Mevrouw Giskes was dan ook benieuwd naar de onderzoeksresultaten
op dit punt, die overigens medio 1998 beschikbaar hadden moeten zijn. Bij
het bepalen van de capaciteit van de stallingen zal men rekening moeten houden
met een groei. Voorkomen moet worden dat een te beperkte schatting van de
behoefte het fietsgebruik negatief beïnvloedt. Het idee van technologisch
bewaakte stallingen is zorgwekkend. Een dergelijke bewaking geeft een onveilig
gevoel. Bovendien zouden op die manier arbeidsplaatsen verloren gaan. Het antwoord van de ministerDe minister was het eens met de opmerking dat er in het kader
van het fietsbeleid nog het een en ander moet gebeuren, maar tegelijk stelde
zij vast dat op verschillende punten vooruitgang is geboekt. Voor de korte
ritten is het fietsgebruik bijvoorbeeld toegenomen. Daarnaast heeft het grote
aantal projecten voor kennisvermeerdering gezorgd. Bovendien doet Nederland
het in vergelijking met het buitenland met het fietsbeleid goed.De minister sprak tegen dat door de schaalvergroting in het onderwijs
het fietsgebruik is afgenomen. Bij de schaalvergroting is het aantal locaties
namelijk niet afgenomen. Echter, de introductie van de OV-kaart heeft wel
een negatief effect op het fietsgebruik gehad. In het algemeen is het fietsgebruik
stabiel gebleven.De minister keerde zich tegen de suggestie het fietsbeleid te centraliseren.
De lagere overheden ontvingen gedurende de periode 1991–1995 ongeveer
50 mln. per jaar voor het fietsbeleid. Zij besteedden voor de uitvoering van
dat beleid naar schatting in totaal 250 mln. à 300 mln., zij het dat
de gemeenten daarbij verschillend opereren. Bovendien is bij het sluiten van
het Verdiconvenant vertrouwen in de lagere overheden uitgesproken. Zonder
duidelijke reden mag men dan een eerder genomen besluit niet terugdraaien.Wel kon de minister zich vinden in het opzetten van een monitoring van
het beleid van lagere overheden. Met VNG en IPO zal overleg worden gepleegd
over de opzet daarvan. Eén keer per twee jaar zou verslag uitgebracht
kunnen worden over de feitelijke gang van zaken. Daardoor krijgt de Kamer
ook de gelegenheid haar controlerende taak te vervullen. Met het NVVP en de
planwet kan de rol van de verschillende overheden, ook met betrekking tot
de fietsvoorzieningen, beter worden bepaald. Voorkomen moet namelijk worden
dat ad-hocbeleid wordt gevoerd. In oktober zal het kabinet, vooruitlopend
op de behandeling van de begroting, een voorstel doen voor besteding van de
ICES-gelden. Tijdens de begrotingsbehandeling kan die besteding aan de orde
komen.Voorts vond de minister dat het platform dat in het kader van het Verdiconvenant
gestalte krijgt moet worden versterkt als opdrachtgever van de Adviesdienst
verkeer en vervoer en als verantwoordelijke instantie voor proef- en voorbeeldprojecten
en innovatie. Het platform kan zorgen voor een soort transfer van ervaringen.
IPO en VNG hebben al instemmend gereageerd op dit idee. ANWB en ENFB zouden
hierbij ook betrokken moeten worden.De minister kon zich niet vinden in het geschetste beeld van een slechte
interdepartementale samenwerking. Het project korte ritten wordt bijvoorbeeld
samen met VROM voorbereid en uitgevoerd, maar VWS, LNV en EZ worden daarbij
betrokken. Ook bij het initiëren van de antidiefstalchip heeft VW geopereerd
in goed overleg met BZK en Justitie.De stallingen bij de winkelcentra vallen onder de verantwoordelijkheid
van de gemeenten. De stallingsfaciliteiten bij winkelcentra verbeteren, al
valt er ook in dit opzicht nog genoeg te doen. Hierbij zou het kennisplatform
een rol kunnen spelen. De verbeteringen van de stallingen bij stations brengen
aanzienlijke financiële vraagstukken met zich. Railinfrabeheer heeft
een programma opgesteld dat in een periode van zeven jaar zou moeten worden
gerealiseerd. Echter, bij die realisering bestaan nog financiële problemen.
Er is nog een investeringsbehoefte van 42 mln. per jaar extra. De minister
wilde in het MIT 1999 dit financieringsvraagstuk nader aan de orde stellen.Op een vraag van de heer Stellingwerf wees de minister erop dat de overheid
investeert in het realiseren van fietsenstallingen bij stations. Zij betaalt
voor de stichtings- en instandhoudingskosten van stationsstallingen. Echter,
niet voor het realiseren van parkeerplaatsen voor auto's, zodat er in dat
opzicht een stimulans in een bepaalde richting wordt gegeven.
Het bewaken van fietsen kost geld, hetgeen zijn vertaling vindt in de stallingskosten
voor de gebruiker. Het Rijk is echter geen probleemeigenaar en daarom zal
soms de gemeente een oplossing moeten vinden en soms de NS.Op een opmerking van de heer Luchtenveld dat met de investering van de
overheid in de stallingen eisen kunnen worden gesteld aan de NS, antwoordde
de minister dat het Rijk zich niet afzijdig houdt en dat in het MIT nader
zal worden aangegeven welke financiële houding het Rijk blijft innemen.
Er zijn duidelijke afspraken tussen de NS en het Rijk over het realiseren
van fietsenstallingen. De berekeningen in het kader van het MIT strekken zich
uit over een periode van zeven jaar. Veel geld zal gebruikt worden voor diefstalpreventie,
het klantvriendelijk maken van de stallingen, enzovoorts. Voorts wees de minister
erop, dat bij de verzelfstandiging van de NS afspraken zijn gemaakt over de
verantwoordelijkheden. Die kunnen niet zomaar veranderd worden. De overheid
kan ook niet selectief winkelen bij bedrijven.De minister wees er verder op dat er een stuurgroep nationaal platform
criminaliteitsbeheersing is. Daarin zijn de branches, de politie en justitie
vertegenwoordigd. De stuurgroep hoopt aan het eind van het jaar haar plannen
voor het werken met een antidiefstalchip klaar te hebben. Als dat nodig is,
wilde zij daarover nog overleg plegen met de Kamer, maar zij voelde niets
voor financiering van het project door de overheid. Het gaat hier om een particulier
belang. De financiering is echter een van de zaken die in het implementatietraject
aan de orde komen. De Kamer zal worden geïnformeerd als de stuurgroep
haar plannen heeft gepresenteerd.De minister zei verder, dat het Rijk niet altijd voor de bewegwijzering
moet zorgen, omdat het kan gaan om provinciale of gemeentelijke wegen. Het
Rijk kan wel het initiatief nemen om partijen bij elkaar te brengen. De ENFB
zou in dezen ook een belangrijke rol kunnen spelen. Overigens wilde de minister
de ENFB in het algemeen een grotere rol laten spelen bij de kennis- en informatieverschaffing.De minister wees erop, dat de overheid de toename van het gebruik van
bromfietsen, scooters en dergelijke niet kan afremmen, ook fiscaal niet. Bovendien
kunnen de ouderen met een snorfiets nog langer mobiel zijn. Daarnaast hebben
ouders een rol als de jeugd te veel gebruik maakt van de bromfiets. Over de
veiligheid en de registratie van bromfietsen zal nog apart overleg gevoerd
worden. In het algemeen geldt dat in de programma's van de basisschool de
verkeersveiligheid is opgenomen in de zogenaamde kerndoelen.Wat de voorrangsregels voor fietsers en het toelaten van bromfietsers
op de rijbaan betreft wordt de planning aangehouden. Hierover wordt overleg
gevoerd met de lagere overheden en zodra op dat punt meer duidelijkheid bestaat
wordt de Kamer geïnformeerd. In het voorjaar is bericht gestuurd naar
de wegbeheerders, waarin staat dat het plaatsen van de voorrangsborden voor
fietsers in 30 km-gebieden mogelijk is.Ten slotte wees de minister erop, dat de fiscale regeling voor de groenprojecten
geldt sinds 1 januari. Het effect van die regeling is nog niet bekend. Wellicht
kan op dit punt stimulering van het gebruik verbeterd worden, maar eerst moet
meer duidelijkheid bestaan over het resultaat van de regeling. Nadere gedachtewisselingMevrouw Spoelman (PvdA) wees erop, dat in de evaluatie van
het masterplan staat dat de samenwerking tussen de verschillende departementen
niet goed is. Zij sprak de hoop uit dat die samenwerking wordt verbeterd en
verder dat voldoende zal worden geïnvesteerd in de verbetering van de
stallingen. Mocht de PvdA in oktober niet tevreden zijn over het resultaat
van het beleid, dan zal zij de Kamer een uitspraak voorleggen. De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) bleef zorgen houden
over de financiële ondersteuning van het fietsbeleid. In de afgelopen
jaren is daarvoor te weinig uitgetrokken. Thans vormt de verbetering van de
stallingen bij stations een speerpunt van het beleid en aan die verbetering
zou het kabinet de komende vier jaar moeten werken. Verder zou meer gelet
moeten worden op innovaties in het kader van het fietsbeleid.De heer Van Bommel (SP) vond dat de monitoring van het fietsbeleid
van de lagere overheden ertoe zou kunnen leiden dat over enkele jaren de overheid
tot een andere besluitvorming komt. Wellicht zal men de financiële middelen
voor de gemeenten toch moeten gaan oormerken.De heer Van Bommel wees er voorts op, dat de NS haar verantwoordelijkheden
op het punt van de stallingen meer waar zou moeten maken. De NS zou er zelf
ook baat bij hebben meer te betekenen voor de fietser. Niet alles zal met
het MIT gefinancierd worden. Daarom zou de minister tegenover de NS een actieve
houding moeten aannemen.De interdepartementale samenwerking blijft een punt van zorg, maar de
SP waardeert de ambities van de minister en zij zal haar op haar daden beoordelen.De heer Stellingwerf (RPF) zei nog eens dat met financiering
van het lokale fietsbeleid aan de hand van de gelden uit het Gemeente- en
Provinciefonds dat fietsbeleid niet alle aandacht dreigt te krijgen. Juist
bij het fietsbeleid is er nog een wereld te winnen. In de afgelopen zeven
jaar werden de doelstellingen niet gehaald en was slechts sprake van stabilisering
van het fietsgebruik. Het kan beter, vooral omdat nog veel automobilisten
voor het afleggen van de korte ritten gemakkelijk kunnen overstappen op de
fiets.De heer Van den Berg (SGP) zei zich te kunnen vinden in het
voorstel van de heer Eurlings om met een nieuw instrument voor het fietsbeleid
te komen. Daarmee vermindert men de kans dat de aandacht voor dit beleid verslapt.
Verder bleef de heer Van den Berg aandacht vragen voor het realiseren van
meer bewaakte stallingen, met name bij het ketenvervoer.De heer Eurlings (CDA) deed nogmaals een klemmend beroep op
de minister om het kenniscentrum voortvarend gestalte te geven en om verder
aan benchmarking van het beleid van lagere overheden te doen. Hij wees erop
dat gemeenten behoefte hebben aan een kenniscentrum. Hij sprak tevens de hoop
uit dat de interdepartementale samenwerking wordt verbeterd en dat het masterplan
fiets een vervolg krijgt. Met een nieuw fietsplan kunnen de verschillende
instrumenten voor bevordering van het fietsbeleid gebundeld worden en de gezamenlijke
opstelling van de branche en de overheid tegenover met name de jeugd aan de
orde komen.De minister antwoordde dat de Kamer bij de behandeling van
het MIT en het NVVP haar ambities kan waarmaken. In die nota's zal het fietsbeleid
nadrukkelijk aan de orde komen, zonder dat dus weer een aparte nota wordt
gemaakt. Van de kant van het departement zal gewerkt worden aan verbetering
van de interdepartementale samenwerking. De realisering daarvan kan wellicht
gestalte krijgen bij het werken aan het korterittenproject.Zij wees de heer Eurlings erop twee instrumenten voorgesteld te hebben.
De ene is het opzetten van een monitoring van het beleid van lagere overheden.
De andere is versterking van de positie van het kenniscentrum en benchmarking.De minister zei voorts dat de rijksoverheid indien nodig de NS op haar
verantwoordelijkheden zal wijzen. Met het fietsbeleid in het algemeen gaat het goed, maar het kan beter. Het NVVP is het aangewezen stuk
om aan te geven op welke punten het beleid verbeterd kan worden. De voorzitter van de commissie,BlaauwDe griffier van de commissie,Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Gijzel (PvdA),
Valk (PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Van Heemst (PvdA), Feenstra (PvdA),
Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF), Van Zuijlen (PvdA), Klein
Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), De Boer (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein
(D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Eurlings (CDA), Schoenmakers (PvdA).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th. A. M.
Meijer (CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks), Duijkers (PvdA), Herrebrugh
(PvdA), Atsma (CDA), Koenders (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Augusteijn-Esser (D66), Schutte (GPV), Spoelman (PvdA), Geluk (VVD),
Luchtenveld (VVD), Belinfante (PvdA), Buijs (CDA), Van Walsem (D66), M. B.
Vos (GroenLinks), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Poppe (SP), Dankers (CDA),
Bos (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XII-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl