Wijz. vd Wet op de inkomstenbelasting 1964 c.a. i.v.m. aanpassing vd ouderdagsreserve en de zelfstandigenaftrek; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25690, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25690 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamBijlage bij het advies van de Raad van State van 2 oktober
1997, no. W06.97.0570, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25690Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 690Wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 c.a. (aanpassing
van de oudedagsreserve en de zelfstandigenaftrek alsmede vervallen van de
vermogensaftrek)BADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 2 oktober
1996 en het nader rapport d.d. 15 oktober 1997, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Financiën. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 8 september 1997, no. 97.004221, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van
State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van
toelichting tot wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 c.a. (aanpassing
van de oudedagsreserve en de zelfstandigenaftrek alsmede vervallen van de
vermogensaftrek).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 8 september
1997, nr. 97.004221, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 2 oktober 1997, nr. W06.97.0570, bied ik U hierbij aan.1. De vorming van een fiscale oudedagsreserve (FOR) wordt op grond van
het voorstel beperkt tot ondernemers die voldoen aan de criteria voor de zelfstandigenaftrek.
Hierdoor worden de voorwaarden voor de vorming van de FOR op een tweetal punten
verzwaard. De eis van het feitelijk drijven van de onderneming door de ondernemer
en het zogenoemde urencriterium worden ingevoerd, met als enige motivering
dat de koppeling van de FOR aan het recht op zelfstandigenaftrek meer recht
doet aan de doelstelling van de regeling. Naar het oordeel van de Raad van
State is deze motivering ontoereikend ten aanzien van de invoering van het
urencriterium, waardoor alleen ondernemers die ten minste 70% van de beschikbare
werktijd en minimaal 1225 uren feitelijk in hun onderneming werkzaam zijn
voor de FOR in aanmerking komen. Achtergrond van de regeling is het verschil
in behandeling tussen loontrekkenden en zelfstandigen op het gebied van de
oudedagsvoorziening weg te nemen. De FOR doet dit door de belastingheffing
over een deel van de winst uit te stellen, opdat vermogen voor de oudedag
kan worden gespaard en het aldus gespaarde vermogen kan worden aangewend in
de onderneming. Er is geen reden bij een deeltijdondernemer de dotatie aan
de FOR te beperken zolang ook bij een deeltijdbetrekking in de loonsfeer de
pensioenpremies aftrekbaar zijn. Naar het oordeel van de Raad zijn wel redenen
aan te voeren de vorming van de FOR alleen toe te staan voor ondernemers die
de onderneming feitelijk uitoefenen, gelet op het meer dan incidentele gebruik
dat van de rechtsvorm van de commanditaire vennootschap wordt gemaakt voor
«materiële» beleggingen. De Raad adviseert de verzwaring van de voorwaarden voor de vorming van
de FOR te beperken tot de eis van het feitelijk drijven van de onderneming.1. Achtergrond van de regeling van de fiscale oudedagsreserve is het verschil
in behandeling tussen loontrekkenden en zelfstandigen op het gebied van de
oudedagsvoorziening weg te nemen. In de praktijk blijken echter ook belastingplichtigen
die in wezen als loontrekkenden zijn te beschouwen, gebruik te kunnen maken
van de regeling van de fiscale oudedagsreserve (FOR). Dit is dezelfde problematiek
als in paragraaf drie van de toelichting wordt aangesneden met betrekking
tot de zelfstandigenaftrek. Loontrekkenden voor wie de onderneming in feite
een nevenactiviteit vormt, komen thans toch in aanmerking voor dotatie aan
de FOR. Teneinde dit te voorkomen, wordt voorgesteld om de dotatie aan de
FOR te beperken tot belastingplichtigen die zelfstandigenaftrek genieten.
De Raad adviseert deze koppeling niet te leggen maar ten aanzien van de dotatie
aan de FOR te volstaan met de invoering van de eis van het feitelijk drijven
van de onderneming. Anders dan de Raad ben ik van oordeel dat deze beperking
niet toereikend zou zijn aangezien invoering van de eis van feitelijk drijven
niet verhindert dat loontrekkenden die slechts een relatief gering aantal
uren besteden aan het feitelijk drijven van hun onderneming, kunnen doteren
aan de oudedagsreserve. De toelichting is op dit punt aangevuld.2. Het voorgestelde artikel 44m, eerste lid, onderdeel b, van de Wet op
de inkomstenbelasting 1964 (Wet IB'64) bepaalt dat ook een zelfstandigenaftrek
wordt toegepast, indien gedurende het kalenderjaar de voor werkzaamheden beschikbare
tijd voor ten minste 1225 uren in beslag wordt genomen door het voor eigen
rekening feitelijk drijven van een onderneming en in een of meer van de drie
voorafgaande jaren niet voor eigen rekening feitelijk een onderneming is gedreven.
Deze bepaling beoogt het huidige criterium voor de zogenoemde starters niet
aan te scherpen en een belastingplichtige als starter aan te merken gedurende
de eerste drie jaren dat hij de onderneming drijft. Naar het oordeel van de
Raad sluit de redactie van de bepaling hierbij niet aan. Indien een ondernemer
in het eerste jaar minder dan 1225 uren zijn onderneming feitelijk drijft,
wordt de startersaftrek in het volgende jaar waarin hij wel gedurende ten
minste 1225 uren feitelijk zijn onderneming drijft, geblokkeerd door de cumulatie
van de voorwaarden van de bepaling. Evenzo wordt, ook al drijft de ondernemer
reeds in het eerste jaar zijn onderneming gedurende meer dan 1225 uren, de
startersaftrek in het tweede en derde jaar geblokkeerd door het feit dat hij
wel in een of meer van de voorafgaande kalenderjaren voor eigen rekening een
onderneming heeft gedreven. De Raad adviseert de bepaling te herformuleren
op zodanige wijze dat de regeling van de verhoging van de zelfstandigenaftrek
gedurende drie jaren voor starters gehandhaafd blijft.2. Met het voorgestelde artikel 44m, eerste lid, onderdeel b, wordt beoogd
een belastingplichtige als startende ondernemer aan te merken gedurende de
eerste drie jaren dat hij feitelijk voor eigen rekening een onderneming drijft.
De Raad meent evenwel dat uit deze bepaling zou volgen dat een startende ondernemer
slechts één jaar als starter in aanmerking komt voor de zelfstandigenaftrek
met starterstoeslag. Hierna wordt toegelicht dat zulks niet het geval is.Om als startende ondernemer te worden aangemerkt dient de belastingplichtige
aan een tweetal voorwaarden te voldoen. Ten eerste dient hij ten minste 1225
uren zijn onderneming feitelijk voor eigen rekening te drijven; hij heeft
dan recht op zelfstandigenaftrek. Ten tweede is vereist dat hij in de periode
van de voorafgaande 3 jaren (ook de huidige regeling kent een periode van
3 jaren), in ten minste één van die jaren feitelijk geen onderneming heeft gedreven. Is hieraan voldaan, dan heeft de belastingplichtige
als startende ondernemer recht op starterstoeslag. In de beide voorbeelden
van de Raad leidt de toepassing van dit vereiste ertoe dat, anders dan de
Raad veronderstelt, er wel recht bestaat op starterstoeslag omdat voor de
periode van de voorafgaande 3 jaren ook jaren meetellen waarin geen sprake
is van ondernemerschap maar door de belastingplichtige andere werkzaamheden
worden verricht. 3. Artikel I, onder G, tweede lid, van het voorstel bepaalt dat de zelfstandigenaftrek
met f 325 wordt verhoogd. In het Belastingplan 1998, waarover de Raad
heden eveneens advies uitbrengt (no. W06.97.0574), wordt voorgesteld in het
kader van de Pemba-operatie de zelfstandigenaftrek met f 250 te verhogen.
De Raad adviseert deze voorstellen niet over twee voorstellen van wet te spreiden,
maar in één voorstel op te nemen; hierbij ligt het Belastingplan
1998 voor de hand. De Raad adviseert artikel I, onder G, tweede lid, te schrappen
en inhoudelijk in het Belastingplan 1998 op te nemen.3. De suggestie van de Raad om de in het Belastingplan 1998 voorgestelde
verhoging van de zelfstandigenaftrek en de verhoging van die aftrek opgenomen
in het onderhavige wetsvoorstel, in één voorstel op te nemen,
heb ik overgenomen. Ik heb er daarbij voor gekozen om de verhoging in het
Belastingplan 1998 over te brengen naar het onderhavige wetsvoorstel aangezien
laatstbedoeld voorstel al voorzag in een wijziging van de zelfstandigenaftrek
op andere onderdelen.4. In het als bijlage bij de memorie van toelichting toegevoegde rapport
inzake de oudedagsreserve wordt opgemerkt dat een knelpunt in de FOR de doorwerking
van het zogenoemde Wielockx-arrest (HvJ EG 11 augustus 1995, nr. C-80/94)
is. In de toelichting wordt aan de in het arrest aangesneden problematiek
geen aandacht besteed. De Raad adviseert uiteen te zetten op welke grond geen
aanpassing van de FOR is voorzien ten aanzien van de buitenlandse belastingplichtige
die (nagenoeg) zijn gehele inkomen in Nederland verwerft en die recht heeft
op het doteren aan de FOR, maar die niet kan worden belast voor een afname
van die FOR.4. In het bij de memorie van toelichting gevoegde rapport van de sub-werkgroep
winst van de werkgroep technische herziening van de loon- en inkomstenbelasting
wordt gewezen op het arrest van het Hof van Justitie van de EG van 11 augustus
1995, nr C-80/94 inzake Wielockx. Terecht merkt de Raad op dat in het onderhavige
wetsvoorstel geen aandacht is besteed aan de uitkomst van dat arrest. De reden
hiervoor is dat ik mijn oordeel dienaangaande eerst zal kunnen afronden, indien
ons hoogste nationale rechtscollege zich heeft uitgesproken over de implicaties
van dit arrest voor de toepassing van de nationale wetgeving.5. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.5. Aan de redactionele opmerking van de Raad is gevolg gegeven.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. VermeendBijlage bij het advies van de Raad van State van 2 oktober
1997, no. W06.97.0570, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.– In artikel 44m, zevende lid, tussen «voor eigen rekening»
en «gedreven onderneming» toevoegen: feitelijk. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25690-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl