Jaarverslagen over het jaar 2003; Lijst van vragen en antwoorden over het jaarverslag van het Ministerie van Economische Zaken (kamerstuk 29540, nr. 28)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29540, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29540 nr. 55

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516Antwoord TS-regelingAntwoord SKO-regeling Antwoord SKB-regeling Antwoord EET-regelingAntwoord WBSO-regeling171819202122232425262728293031323334
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29540Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 540Jaarverslagen over het jaar 2003nr. 55LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 juni 2004De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft naar aanleiding van het jaarverslag van het ministerie van Economische
Zaken over het jaar 2003 (29 540, nr. 28) de navolgende vragen voorgelegd.
De vragen alsmede de daarop gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,HofstraDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels1Hoe heeft het kabinet de taakstelling voor het ambtelijk
apparaat in 2003 ingevuld? Kan hierbij een onderscheid worden gemaakt tussen
ambtenaren voor beleid, uitvoering en handhaving?De taakstellingen voor Balkenende-I zijn in 2003 als volgt ingevuld:• de efficiencytaakstelling (€ 10 mln) is naar rato over
de gehele organisatie omgeslagen. Alle dienstonderdelen hebben verbetering
van hun efficiency doorgevoerd. Er is geen specifiek onderscheid gemaakt tussen
ambtenaren voor beleid, uitvoering en handhaving.• voor de volumetaakstelling (€ 9 mln, 150 FTE) is gericht
gezocht naar aanpassingen in de organisatie. De taakstelling wordt primair
ingevuld door beperking van het aantal FTE in de uitvoering van beleid (agentschappen)
en door reductie van de staffuncties op het kerndepartement.• de taakstelling inhuur externen (€ 5 mln) is gelijkelijk
verdeeld over beleidsonderzoek en -evaluatie (de beleidsonderdelen, DG's)
respectievelijk de apparaatsinhuur (alle dienstonderdelen).2Kan een overzicht worden gegeven van alle EG-richtlijnen
op uw beleidsterrein die niet op tijd zijn omgezet in nationale wetgeving?In het jaar 2003 zijn de volgende EU-richtlijnen niet op tijd omgezet
in nationale wetgeving:– Richtlijn nr. 98/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van
de Europese Unie van 6 juli 1998 betreffende de rechtsbescherming van
biotechnologische uitvindingen.Het wetsvoorstel ter implementatie van deze richtlijn is thans nog aanhangig
bij de Eerste Kamer der Staten-Generaal.– Richtlijn nr. 2001/77/EG van het Europees Parlement en de Raad
inzake duurzame elektriciteit. Deze richtlijn is per 1 januari 2004 geïmplementeerd.– Richtlijn nr. 98/71 van het Europees Parlement en de Raad van
de Europese Unie van 13 oktober 1998 inzake de rechtsbescherming van
modellen.Deze richtlijn is per 24 maart 2003 geïmplementeerd.– Het ONP-pakket in de telecommunicatiesector:a. Richtlijn 2002/19/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie inzake de toegang tot en interconnectie van elektronische communicatienetwerken
en bijbehorende faciliteiten (Toegangsrichtlijn),b. Richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie inzake de machtiging voor elektronische communicatienetwerken en -diensten
(Machtigingsrichtlijn),c. Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie inzake een gemeenschappelijk regelgevend kader voor elektronische communicatienetwerken
en -diensten (Kaderrichtlijn),d. Richtlijn 2002/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie inzake de universele dienst en gebruiksrechten met betrekking tot elektronische
communicatienetwerken en -diensten (Universeledienstrichtlijn),e. Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie inzake de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke
levenssfeer in de sector elektronische communicatie (Richtlijn betreffende
privacy en elektronische communicatie),f. Richtlijn nr. 2002/77/EG van de Commissie van de Europese Gemeenschappen
van 16 september 2002 betreffende de mededinging op de markten voor elektronische
communicatienetwerken en -diensten.Deze richtlijnen zijn allen per 19 mei 2004 geïmplementeerd.3Wie worden verstaan onder de marktpartijen die geconsulteerd
zijn bij de realisatie bij windparken op zee?De marktpartijen die zijn geconsulteerd in het kader van het uitgiftestelsel
voor wind op zee betreffen projectontwikkelaars, energiebedrijven en brancheorganisaties
op het terrein van windenergie en offshore. Tevens is gesproken met een aantal
NGO's.4Op welke termijn ontvangt de Kamer concreet meetbare
doelstellingen via het VBTB-protocol inzake het Kenniscentrum MVO?De Kamer zal dit najaar worden geïnformeerd over de voorziene werkzaamheden
van het Kenniscentrum MVO en de daaraan verbonden doelstellingen.Het Kenniscentrum MVO is een stichting die voor de beginperiode subsidie
ontvangt van het EZ. Thans bevindt het centrum zich in de opbouwfase. Tegen
die achtergrond en met het oog op het op te stellen businessplan en werkprogramma
2005 zijn aan het Kenniscentrum MVO doelstellingen meegegeven. Verantwoording
over deze doelstellingen vindt plaats via het door de stichting Kenniscentrum
MVO op te stellen jaarverslag, dat aan de staatssecretaris van Economische
Zaken zal worden voorgelegd.5Welke concrete doelen zijn bereikt met het B4-project
Openingstijden semi-publieke diensten?Doel van dit project is het doorlichten van een aantal sectoren en voorstellen
te doen om de openingstijden en beschikbaarheid in deze sectoren te verbeteren.
Momenteel is de werkgroep bezig met het afronden van haar eindrapport. In
dit rapport worden concrete voorstellen gedaan om de openingstijden van gemeenten,
postkantoren en zorgaanbieders beter te laten aansluiten op de behoefte van
de burger. De verwachting is dat het eindrapport inclusief het Kabinetsstandpunt
dit najaar aan de Kamer wordt aangeboden.6Welke concrete doelen zijn bereikt met het B4-project
knelpunten gaswinning en windenergie?De werkgroep B4 (Beter Bestuur voor Burger en Bedrijf) is thans bezig
met de verwerking van de resultaten van de consultatieronde met betrekking
tot het concept-eindrapport. Eind juni 2004 wordt het project afgerond en
wordt het eindrapport aangeboden aan het kabinet. Het kabinet zal daarna de
Tweede Kamer over de uitkomsten informeren en nader ingaan op de concrete
doelen die zijn en moeten worden bereikt.Op basis van een analyse van 12 voor gas- en windenergie relevante wetten,
wordt het beeld bevestigd dat de bestaande wetgeving veelomvattend, complex
is en verschillende deelbelangen moet behartigen. Zowel in de wetgevingsstructuur
als bij de besluitvorming is van onderlinge afstemming weinig tot geen sprake.
De werkgroep zal voor de onderkende knelpunten een aantal generieke en specifieke
oplossingsrichtingen presenteren. Generieke oplossingen sluiten aan bij reeds in gang gezette initiatieven
tot vereenvoudiging en verkorting van procedures in algemene zin. Hierbij
kan onder meer worden gedacht aan ontwikkelingen op het gebied van de Awb
en de herziening van de WRO. Een voorbeeld van een specifieke oplossing is
het van toepassing verklaren van de rijksprojectenprocedure op gas- en windprojecten.7Wat is de relatie tussen het Kenniscentrum Marktordening
en de ICM? In hoeverre is er overlap in de taken van beide gremia?De Interdepartementale Commissie Marktordening (ICM) doet de voorbereiding
van de besluitvorming over marktordeningsdossiers en is opdrachtgever van
ICM-projecten. Daarbij stelt de ICM elk jaar het werkplan van het Kenniscentrum
voor Ordeningsvraagstukken (KCOV) vast en kan het kenniscentrum om advies
vragen.Het KCOV stelt zich tot doel het lerend vermogen van de overheid op het
gebied van marktordeningsvraagstukken te vergroten. Het kenniscentrum is onafhankelijk
van de vakdepartementen gepositioneerd. Deze onafhankelijke positionering
wordt geborgd door de aansturing door de ICM maar bijvoorbeeld ook doordat
bij de uitvoering en aansturing van projecten verschillende departementen
zijn betrokken en het beleid van verschillende departementen centraal staat
bij lezingen en peer reviews.De ICM-projecten en de projecten van het KCOV zijn complementair aan elkaar.
In ICM-projecten worden concrete voorstellen ontwikkeld voor de verbetering
van marktordeningsbeleid enregelgeving in specifieke sectoren. De projecten
van het kenniscentrum richten zich meer op de kennisontwikkeling over thema's
die in meerdere sectoren actueel zijn. De uitkomsten van de projecten van
het kenniscentrum moeten vervolgens weer in de specifieke sectoren worden
toegepast.8Heeft het Kenniscentrum bijgedragen aan het verbeteren
van het lerend vermogen van de overheid op het gebied van marktordeningsvraagstukken
en hoe heeft het kabinet dit getoetst?Het Kenniscentrum onderneemt diverse activiteiten om de uitwisseling,
ontwikkeling en (consistente) toepassing van kennis over marktordening tussen
en door ministeries, toezichthouders en wetenschap te stimuleren. Voorbeelden
zijn: (interdepartementale) projecten, conferenties, workshops, lezingen,
nieuwsbrieven, een internetsite (www.marktordening.nl), (interdepartementale) peer reviews
en gerichte advisering. In het jaarbericht van het kenniscentrum «Orde
op zaken», dat op 26 april (28 675, nr. 2) aan uw Kamer is
toegezonden, worden deze activiteiten beschreven en geven betrokkenen aan
hoe het kenniscentrum bijdraagt aan het vergroten van het lerend vermogen
van de overheid.Het lerend vermogen wordt vergroot door medewerkers uit verschillende
sectoren met elkaar in contact te brengen en te laten discussiëren over
de aanpak van beleidsvraagstukken. Dit gebeurde het afgelopen jaar tijdens
bijeenkomsten over thema's zoals toegangsregulering, internettoegang en algemene
of sectorspecifieke mededinging. Maar ook de conferentie over «Structural
Seperation and Acces Pricing», georganiseerd in samenwerking met de
OESO en de conferentie over Public Governance zijn fora voor uitwisseling
van kennis en ideeën.De uitkomsten van peer reviews waarbij een sector in een kleine groep
wordt doorgelicht, leveren vaak direct aanknopingspunten voor verbetering
van beleid. Ze geven input voor gerichte onderzoeksvragen en leiden tot voorstellen
voor een andere ordening van de sector. Een goed voorbeeld is de ordening
van de ether. De peer review over de ether vormt één van
de aanleidingen om tot een scherpere scheiding tussen het mastennet en de
aanbieders van diensten te komen.9Welke garanties kan het kabinet bieden dat de 25%-reductiedoelstelling
Administratieve Lasten gehaald wordt, in het licht van het zeer geringe resultaat
over 2003 (1%)?Het kabinet wil de Administratieve Lasten met 25% reduceren. In de brief
van 9 april 2004 («Meer ruimte voor ondernemers door minder lasten»)
is uiteengezet hoe het kabinet dat wil bereiken. De eerste stap, gebaseerd
op de departementale reductieplannen, levert 18% op. De tweede stap, die bestaat
uit aanvullende departementale acties, interdepartementale thema's, efficiencyverbetering
door inzet van ICT en verlaging van AL uit Europa, dient de resterende 7%
op te leveren. Het kabinet gaat ervan uit dat realisatie van de doelstelling
met bovenstaande maatregelen is geborgd. Het resultaat over 2003 is niet representatief,
omdat het kabinet pas in de loop van 2003 is gestart met een extra pakket
van maatregelen ter vermindering van Administratieve Lasten.10Wanneer kan de Kamer de evaluatie van de Kamers van
Koophandel tegemoet zien?De Kamer kan deze evaluatie in het eerste kwartaal van 2005 tegemoet zien.11Kan worden aangegeven waarom de realisatie onder operationeel
doel 1.2.4 hoger is uitgevallen is dan begroot? Wat is hiervan de oorzaak?De hogere realisatie vloeit voort uit een eenmalige bijdrage van € 5
mln voor de huisvesting van het Nederlands Meetinstituut (NMi). Het NMi verhuist
naar een ander pand omdat het huidige pand niet meer aan de gestelde eisen
voldoet.12Waarom heeft het kabinet geen consumentenmarkttoetsen
uitgevoerd, terwijl het kabinet in de kamerbrief (ez02 000 667)
zelf schrijft dat erg nuttig te vinden?De Consumentenmarkttoets is een instrument om een aantal verschillende
markten op een zelfde wijze tegen het licht te houden vanuit het perspectief
van de consument. Na evaluatie van de toetsing van 2002 bleek dat onvoldoende
verbanden gelegd konden worden tussen het risico op marktfalen op een markt
enerzijds en consumentenontevredenheid anderzijds. Hierdoor heeft het instrument
een relatief lage gebruikswaarde voor beleidsdoeleinden van het consumentenbeleid
dat steeds meer een generiek karakter heeft gekregen. Op basis hiervan is
besloten de Consumentenmarkttoets (voorlopig) niet meer in te zetten. De staatssecretaris
zal binnenkort in een brief aan uw Kamer aangeven welke nieuwe acties zij
op het gebied van consumentenbeleid in gang zal zetten.13Kunnen de gegevens van paragraaf 2.1 worden gegeven
met recent cijfermateriaal? Welke waarde moet nu aan de streefwaarde worden
toegekend?De gepresenteerde gegevens in het jaarverslag zijn de meest recente cijfers
die ten tijde van het schrijven van het jaarverslag beschikbaarwaren
(dit waren voorlopige cijfers). Inmiddels is voor het jaar 2002 voor Nederland
een voorlopig cijfer van de R&D-uitgaven van bedrijven als percentage
van het bruto binnenlands product bekend. Dit percentage is 1,03. Dat is een
forse daling ten opzichte van 2001. Het is een bevestiging van de constatering
dat Nederland «momentum verliest» en dat het behalen van de streefwaarde,
namelijk het behoren tot de kopgroep van de EU-15, verder uit zicht raakt.
Alle reden dus voor Nederland om stevig op innovatie in te zetten via onder
meer het Innovatieplatform.In mei 2004 zijn overigens voor iets meer EU-landen resultaten beschikbaar
gekomen uit de derde Community Innovation Survey. Het effect daarvan op de
EU-gemiddelden is beperkt. Hieronder worden de meest recente cijfers voor
de EU-gemiddelden (betrekking hebbend op het jaar 2000) gegeven:• aandeel innovatieve bedrijven in de industrie: 42% (15 EU-landen),
was 44% (13 EU-landen);• aandeel innovatieve bedrijven in de diensten: 35% (15 EU-landen),
was 37% (13 EU-landen);• aandeel innovatieve bedrijven met samenwerkingsverbanden als %
van totaal aantal innovatieve bedrijven: 19% (14 EU-landen), was 18% (13 EU-landen).• omzetaandeel van nieuwe of verbeterde producten in de industrie:
30% (14 EU-landen), was 32% (13 EU-landen).14Wat is de reden voor de lagere uitgaven voor Technologische
vernieuwing en Innovatief ondernemerschap?De lagere realisatie voor Technologische vernieuwing ten opzichte van
de ontwerpbegroting 2003 houdt met name verband met de regeling Kennisimpuls,
waarvoor een versnelling van commiteringen van 2003 naar 2002 heeft plaatsgevonden
van € 10 mln uit 2003 naar 2002.De lagere realisatie voor Innovatief ondernemerschap heeft grotendeels
betrekking op de subsidieregeling Infrastructuur Technostarters. De regeling
zal worden vervangen door het in 2004 opgerichte TechnoPartner. In verband
hiermee is het budget in 2003 verlaagd met per saldo € 17 mln t.b.v.
2004 en verder.Daarnaast is het budget voor Innovatief ondernemerschap in 2003 met € 3,2
mln verhoogd in verband met een verschuiving uit 2002 vanwege een vertraging
bij het aangaan van verplichtingen voor BioPartner.15Wat is de reden voor de hogere uitgaven voor technologische
ontwikkelingsprojecten en internationale ruimtevaartprogramma's?In de begroting 2003 is het budget voor technologische ontwikkelingsprojecten
op nul gesteld in verband met afschaffing van de regeling per 1/1/2003. In
2003 is echter toch nog voor € 12,4 mln aan verplichtingen aangegaan
voor projectaanvragen die eind 2002 werden ingediend en waarvan de afwikkeling
in 2003 is afgerond. De hiervoor benodigde verplichtingenruimte is uit 2002
naar 2003 verschoven.De hogere realisatie voor internationale ruimtevaartprogramma's is grotendeels
veroorzaakt door toekenningen voor de projecten GALILEO en ARTES 8.16Kan het kabinet aangeven wat de geraamde prestaties
van de individuele instrumenten voor innovatie waren? En kunnen de eventuele
verschillen tussen raming en realisatie nader worden verklaard?Antwoord TS-regelingVoor de TS-regeling is voor 2003 uitgegaan van een subsidieplafond van € 77,1
miljoen. Dit budget bleek gedurende het jaar onvoldoende om alle kwalitatief
goede subsidieaanvragen te kunnen honoreren. Het budget is daarom opgehoogd.
Hiervoor kon maximaal € 4,3 miljoen worden vrijgemaakt waarmee het
totale subsidieplafond uitkwam op € 81,4 miljoen. Mede dankzij deze
ophoging konden uiteindelijk 95 aanvragen worden gehonoreerd.In de TS-regeling zijn geen expliciete doelstellingen geformuleerd ten
aanzien van de deelname van het MKB. Wel is de regeling zo opgezet dat hij
ook geschikt is voor het MKB. In 2003 is 33% van het totale subsidieplafond
terecht gekomen bij het MKB. De regeling draagt dus in belangrijke mate bij
aan het bevorderen van (samenwerking op het gebied van) R&D en innovatie
bij het MKB.Antwoord SKO-regeling SKO 2003BedragAantal projecten Begroot 1 januari 2003€ 9
miljoen950Ingediend€ 7,1 miljoen744 Gehonoreerd€ 5,3 miljoen583– Eind 2002 was de verwachting dat het benodigde budget voor het
committeren van de goedgekeurde aanvragen voor 2003 zou komen op € 9
miljoen.– Er is een aantal redenen aan te wijzen waarom het aantal aanvragen
achter is gebleven bij de begroting:• de algehele economische achteruitgang waardoor het MKB minder geneigd
is om derden in te huren (een vereiste van de regeling);• de begroting is gebaseerd op de verwachting dat de stijgende lijn
in het aantal aanvragen van 2002 zich sterker zou doorzetten in 2003. Dit
bleek echter niet het geval.• Momenteel wordt de SKO in het kader van het kennisoverdrachtsbeleid
herzien. Het doel hiervan is het toegankelijker maken van kennisoverdrachtsregelingen
en deze beter te laten aansluiten bij de wensen van het MKB.Antwoord SKB-regeling SKB 2003BedragAantal projecten Begroot 1 januari 2003€ 3
miljoen40Ingediend€ 2,3 miljoen23 Gehonoreerd€ 1,8 miljoen15– Eind 2002 was de verwachting dat het benodigde budget voor het
committeren van de goedgekeurde aanvragen voor 2003 zou komen op € 3
miljoen.– De voornaamste reden waarom het aantal aanvragen achter is gebleven
bij de begroting is dat er niet was voorzien dat projectenvoorstellen van
brancheorganisaties een langere doorlooptijd nodig hebben om van een idee
tot aanvraag te komen;– Momenteel wordt de SKB in het kader van het kennisoverdrachtsbeleid
herzien. Het doel hiervan is het toegankelijker maken van de kennisoverdrachtsregelingen
en deze beter te laten aansluiten bij de wensen van het MKB.Antwoord EET-regelingIn 2003 is het geraamde budget voor subsidies EET volledig gerealiseerd.Er was in 2003 meer belangstelling voor EET dan in voorgaande jaren, er
zijn meer voorstellen ingediend. Samen met het gekrompen budget resulteerde
dat in een lage slaagkans, uitgaande van de ingediende voorstellen in de adviesronde.
Het advies aan de indieners heeft hier ook melding van gemaakt, hierdoor zijn
een fors aantal van de minder goed gewaardeerde voorstellen niet in de uiteindelijke
kwalificatieronde ingediend.Antwoord WBSO-regelingIn de begroting 2003 bedroeg de raming van de fiscale afdrachtsvermindering
in verband met de WBSO € 367 mln. De realisatie ligt circa € 20
mln lager dan in 2003. De realisatie is eveneens lager dan in 2002, dit ten
gevolge van het doorvoeren van een aantal bezuinigingsmaatregelen in de WBSO
én een afname van het totaal aantal uren dat door grote ondernemingen
aan R&D is besteed.17Kan het kabinet ingaan op de opmerking dat de nodige
werkzaamheden in 2004 worden voortgezet waar het gaat om het vergroten van
kennis naar bedrijven, met name het MKB? Hoe verhoudt deze inzet zich met
de werkzaamheden van het innovatieplatform?Momenteel ben ik bezig met een herziening van het kennisoverdrachtsinstrumentarium.
Ik zal bij de herziening van het beleidsinstrumentarium meer nadruk leggen
op de samenwerkingsrelaties tussen MKB en kennisaanbieders, het inkopen van
kennis en de inzet van hoger opgeleiden in MKB-bedrijven. Met het Innovatieplatform
heb ik afgesproken samen na te gaan hoe innovatievouchers hierbij een rol
kunnen spelen.18Wat is de reden voor de lagere uitgaven voor Overig
ICT beleid?De lagere uitputting wordt voor € 2,5 mln veroorzaakt door een
overheveling naar het MEDEA-programma en voor € 3,6 mln door een
verschuiving naar 2004 in verband met het programma Concurreren met ICT Competenties
(CIC). Het CIC-programma kan haar doelstelling naar verwachting binnen de
gestelde periode realiseren.19Welke verregaande projecten zijn opgezet en uitgewerkt
in het kader van de subsidieregeling Breedband? Welke gemeenten zijn hierbij
betrokken? Wat zijn de resultaten van deze proeven?Het betreft de subsidieregeling Breedbandproeven. De volgende gemeenten
waren betrokken: Almere, Appingedam, Den Haag, Deventer, Groningen, Nijmegen,
Leeuwarden en Utrecht. Deze acht gemeenten zijn met de (eenmalige) subsidie
op zoek gegaan naar businessmodellen voor de aanleg en exploitatie van breedband
en de stimulerende rol die gemeenten hierin kunnen vervullen, zoals bijvoorbeeld
vraagbundeling. De subsidiegelden mochten niet aangewend worden voor de aanleg
van de infrastructuur. Behalve bewustwording van de mogelijkheden van breedband
en verregaande planvorming in verscheidene gemeenten, bestaat de belangrijkste
winst uit bijzonder nuttige ervaringen van de betrokken gemeenten en het boven
tafel brengen van diverse knelpunten. Gedurende de subsidieregeling zijn kennis
en ervaringen gebundeld en beschikbaar gemaakt (via http://www.breedbandproeven.nl en de afsluitende publicatie door Kennisland) en worden
deze gebruikt als input voor gerichte expertiseverstrekking via het Breedband
Actieprogramma van EZ. 20Kan het kabinet ingaan op de doelen van de TIPP-regeling
en de realisaties? Wordt het doel van 10 000 ha herstructurering ook
gehaald, nu de TIPP is afgerond?De TIPP-regeling liep van februari 2001 tot en met medio 2004. Het doel
van de TIPP-regegling was stimuleren van zowel nieuwe als te herstructureren
bedrijventerreinen. Ongeveer tweederde van de subsidie betrof herstructurering.
Met de TIPP is op dit moment herstructurering van 3 900 hectaren in gang
gezet. De totale doelstelling van 10 000 hectaren in 2010 wordt naar
verwachting niet gerealiseerd. Overigens kan de realisatie van 3900 hectare
met de TIPP een prima prestatie worden genoemd. Dit blijkt ook uit de de begin
2004 uitgevoerde evaluatie. Daarin wordt geconcludeerd dat de regeling TIPP
een positieve bijdrage heeft geleverd aan het oplossen van de herstructureringsopgave.
Projecten die geen TIPP subsidie hebben ontvangen, zijn veelal uitgesteld
of in een kleinere vorm uitgevoerd. Hiermee is aangetoond dat de TIPP subsidie
toegevoegde waarde had voor de gehonoreerde projecten.De verwachting is dat met de nieuwe regeling, naast de reeds in gang gezette
3900, t/m 2012 nog eens 3500 ha in gang kan worden gezet. In het actieplan
Bedrijventerreinen, dat op 25 mei 2004 naar de Tweede Kamer is gezonden,
is het beleid voor dit thema nader uitgewerkt en in lijn gebracht met de Nota
Ruimte.21Welke milieuwinst (kwalitatief of kwantitatief) is
met het programma Duurzame Bedrijventerreinen gerealiseerd?De DBt regeling wordt uitgevoerd door NOVEM. Zij heeft van de potentiële
besparingseffecten een inschatting gegeven in haar monitoringsrapportage.Zo zijn de mogelijke besparingseffecten ten aanzien van afvalvermindering
circa 700 000 kilogram per jaar, ten aanzien van waterbesparing circa
10 miljoen kubieke meter per jaar en ten aanzien van energiebesparing 4,7
Pj per jaar. Naar verwachting zullen deze potentiële besparingen toenemen
als meer projecten worden afgerond.22Hoe beoordeelt het kabinet de voortgang op het gebied
van ontwikkeling bedrijventerreinen, gezien het feit dat halverwege de periode
2000–2006 nog maar 20% van de doelstelling is gerealiseerd?Ik beoordeel de voortgang als goed. Het ontwikkelen van een nieuw bedrijventerrein
in Nederland duurt gemiddeld 8 jaar, waardoor de realisatie van de doelstelling
wat vertraagd op gang komt. Overigens vind ik de 8 jaar ontwikkeltijd veel
te lang. Daarom heb ik in het actieplan Bedrijventerreinen, dat 25 mei
2004 naar de Tweede Kamer is gestuurd, de ambitie opgenomen om deze doorlooptijd
met 20% te verkorten. Het Kabinet gaat onder andere onderzoeken of de RO-toetsen
kunnen worden gestroomlijnd.23Kan specifieker worden ingegaan op de prestaties van
de diverse ontwikkelingsmaatschappijen, gerelateerd aan de beoogde prestaties?• Per individuele ROM worden jaarlijks prestatie-afspraken gemaakt. Deze zijn gebaseerd op het werkplan van de ROM. In het werkplan geeft
de ROM aan op welke wijze de specifieke knelpunten in de regionaal economische
structuur kunnen worden aangepakt op het terrein van de 4 kerntaken ontwikkeling/innovatie,
investeringsbevordering, bedrijventerreinen en participatie.• De afspraken zijn outputgericht. Hierdoor kan ook daadwerkelijk
de output van de ROM's worden gemeten.• De realisatie van deze prestatie-afspraken worden met de subsidieafrekening
2003 en jaarverslag 2003 behandeld. Dit vind plaats in de periode juni t/m
augustus 2004.• De resultaten hiervan worden meegenomen in het opstellen van het
werkplan 2005 en subsidietoekenning 2005.Enkele voorbeelden van prestatie-afspraken zijn:• Voor innovatie golden prestatie-afspraken voor 2003, zoals: bij
25 bedrijven wordt een innovatietraject geïmplementeerd en bij 13 MKB-bedrijven
worden kennisvouchers gebruikt aangevuld met nog eens 20 gerealiseerde samenwerkingen
tussen bedrijven en kennisinstellingen.• Bij de kerntaak Investeringsbevordering wordt een inschatting gemaakt
van het aantal buitenlandse bedrijven dat zich in de provincie(s) gaat vestigen
met de daarmee gemoeide investeringen en nieuwe arbeidsplaatsen.• Bij de kerntaak Bedrijventerreinen wordt door de ROM's aangegeven
hoeveel nieuwe of geherstructureerde bedrijventerreinen, gemeten in ha, worden
opgeleverd.• Bij de kerntaak Participatie wordt door de ROM's een inschatting
gemaakt in hoeveel bedrijven wordt geparticipeerd, de omvang van de participaties
met de eventueel daarmee gemoeide nieuwe investeringen en werkgelegenheidscreatie24Hoe verklaart het kabinet de verlaging van het Nederlandse
marktaandeel voor het inkomend toerisme?Die verlaging heeft vooral te maken met een daling van het aantal Britse
toeristen naar Nederland; in 2003 kwamen er 10% minder dan in 2002. Een deel
van de verklaring hiervoor is de daling van de Pond ten opzichte van de euro,
die een vakantie in ons land voor Britten duurder maakte. NBTC presenteert
binnenkort een «aanvalsplan» om marktaandeel ten opzichte van
onze concurrenten in Noordwest Europa terug te winnen. 25Waarom wordt er minder gebruikt gemaakt van de BBMKB
regeling als het economisch tegenzit? Is het niet logischer dat er juist meer
van gebruik wordt gemaakt?Bij de borgstellingsregeling staat het financieel zekerhedentekort centraal.
Wanneer het economisch tegenzit kunnen ondernemers minder zekerheden bieden,
b.v. door dalende prijzen voor onroerende zaken. Op zich zal de vraag naar
borgstellingen hierdoor inderdaad worden gestimuleerd. Echter, dit effect
wordt meer dan teniet gedaan door een gelijktijdig afnemend beroep op de BBMKB
als gevolg een geringere investeringsbereidheid van bedrijven.26Wat is de stand van zaken ten aanzien van het onderzoek
naar de kosten en baten van het nieuwe stoffenbeleid van de EU? Hoe kwantificeert
het kabinet de baten, aangezien deze vaak niet op geld gewaardeerd zijn? Wanneer
wordt de Kamer geïnformeerd over de resultaten? Het onderzoek is specifiek gericht is op de gevolgen voor het Nederlandse
bedrijfsleven van het REACH-voorstel van de Europese Commissie, d.w.z. zowel
de kosten als de baten in vergelijking tot de huidige betreffende regelgeving
in ons land. Het onderzoek loopt op dit moment volop. Resultaten zijn nog
niet beschikbaar.Omdat het onderzoek zich richt op de gevolgen voor het bedrijfsleven,
worden de kosten en baten zoveel mogelijk in geld gekwantificeerd. Voor zover
aangaande bepaalde gevolgen geen betrouwbare gegevens voorhanden zijn, zullen
meer kwalitatieve indicaties worden gehanteerd.De bedoeling is dat het onderzoek medio juli 2004 gereed is. De Kamer
wordt nader geïnformeerd zodra de eindrapportage beschikbaar is.27Waarom hebben niet alle ministeries meegedaan met de
veilingen in het kader van Gezamenlijk Inkopen en Aanbesteden? Hoe moet de
vermelde realisatie «4 gezamenlijke aanbestedingstrajecten» in
relatie tot de streefwaarde «stijging van 25%» geïnterpreteerd
worden? Zit het kabinet hiermee op schema om het doel te realiseren?Gezamenlijk inkopen en aanbesteden (GIA) en elektronisch veilen (e-veilen)
zijn twee afzonderlijke deelprojecten binnen het PIA-project. Bij GIA gaat
het om meerwaarde behalen door gezamenlijke voorbereiding en uitvoering van
aanbestedingen. Bij e-veilen gaat het om (via pilots) ervaring opdoen en kennis
delen met betrekking tot de inzet van een nieuw ICT-instrument ter ondersteuning
van het inkoopproces. Dat laatste is relevant omdat de nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijnen
een procedure geven voor het gebruik van e-veilingen.De genoemde pilot e-veilen is uitgevoerd door SZW, AZ, de Tweede Kamer
en de Hoge Colleges van Staat omdat zij op dat moment toe waren aan vernieuwing
van hun raamcontract voor kantoorbenodigdheden. De kennis en ervaring uit
de pilot zijn breder interdepartementaal verspreid doordat de projectleiding
van de e-veiling in handen was van Financiën en alle ministeries aanwezig
waren bij de feitelijke e-veiling. Bovendien worden de opgedane ervaringen
in een handleiding/evaluatie beschikbaar gesteld aan belangstellende overheidsorganisaties.Overigens worden inmiddels ook op andere departementen pilots e-veilen
uitgevoerd. Deelname van alle ministeries is daarbij geen doel op zichzelf.
Dat volgt niet alleen uit de doelstelling van de pilots (ervaring opdoen en
kennis delen) maar ook uit het feit dat, net als bij GIA in het algemeen,
één rijksbreed contract lang niet altijd de optimale vorm van
aanbesteden is.De realisatie van 4 gezamenlijke aanbestedingstrajecten is niet gelijk
aan de streefwaarde «stijging van 25%». Gezamenlijke aanbestedingen
zijn nog altijd lastig te realiseren. Voor een deel is dat te wijten aan het
feit dat ministeries onvoldoende op de hoogte zijn van elkaars voorgenomen
aanbestedingen. Naast de tot nu toe genomen maatregelen (met name: een rijksbreed
contractenoverzicht) zal daarom dit jaar de onderlinge informatievoorziening
beter gestructureerd worden. In het bijzonder moet een interdepartementaal
overleg van hoofden inkoop ervoor zorgen dat de ministeries in de toekomst
beter in staat zullen zijn om samenwerkingsmogelijkheden op te sporen.28Kan worden toegelicht waarom de toezegging van subsidies
voor duurzame energie zodanig is vertraagd, dat er 73% minder is gerealiseerd
dan voorzien?De onderuitputting wordt met name veroorzaakt door het niet toezeggen
van subsidies welke in 2003 zijn aangevraagd op grond van het Besluit subsidie
energieprogramma's (BSE). Oorzaak van deze vertraging waren de – inmiddels
opgeloste – onduidelijkheden over de interpretatie van het Milieusteunkader
van de Europese Commissie. Hierdoor zijn toezeggingen tijdelijk opgeschort.
Deze toezeggingen zijn in 2004 inmiddels gerealiseerd.Een tweede oorzaak heeft een administratieve achtergrond. De wijziging
van de juridische status van Novem (is in 2003 als agentschap onderdeel van
EZ geworden) heeft geleid tot een wijziging in de fasering van financiële
stromen waardoor in de boekhouding van EZ onderuitputting opgetreden is. Toen
Novem een BV was, werden verplichtingen eerst op de EZ-begroting richting
Novem aangegaan die vervolgens beleid uitvoerde. Nu Novem agentschap is, belasten
Novem-uitgaven rechtstreeks de EZ-begroting.29Wat is de verwachting ten aanzien van het doel voor
duurzame energie en elektriciteit in 2010, wanneer het kabinet zelf aangeeft
dat door de fors lagere import, het cijfer in 2003 lager zal liggen? Kan de
toename van binnenlandse productie, mede met steun van de MEP, de afname van
de import voldoende compenseren?Ik zie op dit moment geen aanleiding om te twijfelen aan de haalbaarheid
van de doelstelling van 9% voor duurzaam opgewekte elektriciteit voor 2010.
Het ligt in de lijn der verwachting dat het aandeel import de komende jaren
verder zal afnemen. Daar staat een verwachte vergroting van het binnenlands
aanbod tegenover.Zo heeft bijvoorbeeld windenergie in 2003 wederom een sterke groei gerealiseerd.
De MEP zal een sterke bijdrage moeten leveren aan de verdere toename van het
binnenlands productievermogen. Uitgaande van de inzet van biomassa conform
het kolenconvenant, de realisatie van de BLOW-doelstelling (1500MW wind op
land in 2010) en circa van 500MW aan geplaatst offshore windvermogen, ligt
de doelstelling van 2010 binnen bereik.30Waarom zijn er middelen toegevoegd aan de EZ begroting
vanuit de aanvullende post op de rijksbegroting?Het betreft hier gelden voor het CO2-reductieplan. Hier is
indertijd een eenmalig bedrag van ca. € 430 mln voor beschikbaar
gesteld, dat geraamd is op de aanvullende post «Algemeen» op de
Rijksbegroting. De verplichtingen- en kasruimte voor het reductieplan wordt
lopende het jaar en afhankelijk van de budgettaire behoefte aan CO2-middelen
aan de EZ-begroting toegevoegd. Door deze systematiek blijft het eenmalig
beschikbaar gestelde bedrag in de loop der jaren ook daadwerkelijk voor het
CO2-reductieplan beschikbaar.31Op welke manier wordt de succesfactor van de PSO-regeling
gemeten? Kan het kabinet inzichtelijk maken of de PSO-regeling voldoet aan
haar doelstelling?Aan de hand van spin-off-onderzoeken door Senter en projectevaluaties
van het NEI wordt de succesfactor van de PSO-regeling gemeten.Recentelijk heeft Berenschot de PSO-regeling over de periode 1998–2002
geëvalueerd. Uit de evaluatie blijkt dat van ca. 60% van de projecten
de projectdoelen voor meer dan 60% zijn behaald. In 17% van de gevallen is de projectdoelstelling voor de helft gerealiseerd. Voor ca. 20% van
de projecten geldt dat de projectdoelstelling maar voor een klein deel of
helemaal niet gerealiseerd is. Voor de overige 3% van de projecten is het
onduidelijk of de doelstellingen zijn gehaald.Op de vraag of de PSO-regeling voldoet aan haar doelstelling over het
uitvoeringsjaar 2003 kan nog geen antwoord worden gegeven. Nog niet alle projecten
uit 2003 zijn afgerond. Omdat additionele omzet pas na verloop van een aantal
jaren vastgesteld kan worden, zijn deze gegevens nog niet beschikbaar, daar
wordt op dit moment aan gewerkt.32Waarom zijn er geen cijfers beschikbaar van Nederland
als goederenexporteur?Deze lijst van goederenexporteurs uit de WTO-International Trade Statistics
wordt jaarlijks, met cijfers over het afgelopen jaar, geactualiseerd. De cijfers
over 2003 komen waarschijnlijk in september 2004 beschikbaar.33Waarom is de streefwaarde voor waarborgen publieke
belangen nog niet gereed?Het onderdeel «waarborgen publieke belangen» kende twee indicatoren.1. De streefwaarde voor de prestatie-indicator «aantal postkantoren
per 100 000 inwoners en per 100 km2» is inmiddels gereed.
In de begroting voor het jaar 2004 is de streefwaarde weergegeven («Woonkern
met meer dan 5000 inwoners 1 postkantoor binnen straal van 5 km; in stedelijke
gebieden met meer dan 50 000 inwoners per elk 50 000 inwonertal
een postkantoor»).2. De prestatie-indicator «Aantal brievenbussen per 10 000
inwoners en per 100 km2» is na de begroting 2003 niet meer
teruggekeerd in de begroting 2004. Voor brievenbussen is, net als het aantal
postkantoren, telefooncellen etc) een norm opgenomen in het Besluit Algemene
Richtlijn Post (BARP).34Wanneer is de streefwaarde voor optimale marktcondities
telefonie gereed?Bij de betreffende indicator is geen streefwaarde geformuleerd. Het blijkt
dat van vorderingen op het gebied van marktordening op de telecommunicatiemarkt,
moeilijk te zeggen is welk deel te danken is aan de inspanningen van EZ. Daarom
is er voor gekozen om in het jaarverslag de ontwikkelingen in de markt te
schetsen. Na 2003 is de indicator, als gevolg van het ontbreken van een adequaat
geformuleerde streefwaarde, niet meer in de begroting opgenomen.XNoot1Samenstelling: Leden: Crone (PvdA), Hofstra (VVD), Voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA),
Ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GL), Ten Hoopen
(CDA), Slob (CU), Van den Brink (LPF), Duyvendak (GL), Kortenhorst (CDA),
Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Varela (LPF), Algra (CDA), Van
Fessem (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De
Krom (VVD), Van der Laan (D66), Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD) en Van Egerschot (VVD).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Örgü (VVD), De Nerée tot
Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Vos (GL), De Vries (CDA),
Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Gent (GL), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Vacature (SP), De Ruiter (SP), Van As (LPF), De Haan (CDA), Van Dijk
(CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Giskes (D66), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó (VVD)
en Weekers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29540-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl