De situatie in voormalig Joegoslavië; Brief ministers over o.a. voorbereidingen op de door de NAVO te leiden stabilisatiemacht
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 174

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

22181 nr. 174

16-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De bijeenkomst van de vredesimplementatieraad in LondenVerkiezingenOorlogsmisdadigersBrcko-arbitrageCommissie voor de vrijheid van personenverkeerUnited Nations International Police Task ForceInterventies2. De stabilisatiemacht (Sfor)Nederlandse militaire bijdrageBevelvoeringMilitaire appreciatieUitrusting en bewapening van de grondcomponentVoorbereiding en opleiding van de Nederlandse grondeenhedenRotatie en strategische af- en opvoerArbeidsvoorwaarden en -aansprakenUnited Nations International Police Task Force (UNIPTF)De VN-vredesmacht in Oost-Slavonië (Untaes)3. De situatie in de Federale Republiek Joegoslavië
(FRJ)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in voormalig Joegoslaviënr. 174BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 december 1996In deze brief lichten wij u in over de bijeenkomst van de vredesimplementatieraad
op 4 en 5 december jl. in Londen en de voorbereidingen op de door de NAVO
te leiden stabilisatiemacht (Sfor) in Bosnië-Herzegowina na afloop van
het mandaat van de implementatiemacht (Ifor). Ook gaan wij nader in op de
militaire bijdrage die Nederland aan Sfor zal leveren. Tenslotte komt de situatie
in de FRJ aan de orde. 1. De bijeenkomst van de vredesimplementatieraad in LondenOp 4 en 5 december kwam in Londen de Vredesimplementatieraad (Peace Implementation
Council, PIC) voor Bosnië-Herzegovina bijeen. Deze bestaat uit 43 landen
en 14 internationale organisaties, terwijl 8 landen en 3 organisaties als
waarnemer waren uitgenodigd.De Raad aanvaardde een 41 bladzijden tellend slotdocument, dat als bijlage
is bijgevoegd.1Dit document bevat een gedetailleerd werkprogramma voor het eerste jaar
van de overeengekomen tweejarige consolidatie-periode (1997–1998).Centraal staat een dubbele committering:– de Bosnische partijen nemen op zich het Dayton akkoord (waaronder
de Bosnische grondwet) verder uit te werken– de internationale gemeenschap belooft daarbij steun in diverse
vormen: militair, bestuurlijk, m.b.t. verkiezingen, politie, wederopbouwhulp
enz.Deze dubbele committering houdt tevens de politieke conditionaliteit van
de ondersteuning in: naarmate de partijen meer nalatig zijn om hun verplichtingen
na te komen, zal de bereidheid van de internationale gemeenschap om hen te
ondersteunen afnemen. De politieke conditionaliteit staat vermeld in de passages
betreffende het vredesproces in het algemeen, de mensenrechten, de oorlogsmisdadigers
en de wederopbouwhulp, maar is nergens in absolute termen omschreven: er staan
geen nauwkeurig omschreven verplichtingen met tijdslimieten in,
die bij overschrijding (vrijwel) automatisch zullen leiden tot stopzetten
van de ondersteuning en hulpverlening (enige uitzondering is de telecommunicatie
tussen beide entiteiten).De achterliggende overweging is dat stopzetten van de hulpverlening kan
leiden tot ongewenste effecten, zoals het verder isoleren en radicaliseren
van de overtredende partij, en daarmee het bevorderen van de verdeling van
Bosnië-Herzegovina. De leden van de Stuurgroep en de Hoge Vertegenwoordiger
willen hun flexibiliteit behouden om te reageren op (ernstige) schendingen
van de afgesproken verplichtingen. Bovendien houdt geen van de partijen zich
geheel aan zijn verplichtingen, al treft de één meer blaam dan
de andere.Het stuk gaat in detail in op de volgende onderwerpen:– regionale stabilisatie en wapenbeheersing– mensenrechten, oorlogsmisdaden, vermisten– constitutionele en juridische zaken, verkiezingen– vluchtelingen– vrijheid van beweging en communicatie– politie– economische ontwikkeling en reconstructie– mijnopruiming– onafhankelijke media– relatie van Bosnië met de Europese instellingen– coördinatie-structuren– veiligheidszakenIn de onderhandelingen over de tekst, die voornamelijk plaatsvonden in
de Stuurgroep, kregen de volgende punten met name aandacht. VerkiezingenEr is thans overeenstemming dat de lokale verkiezingen in 1997 zullen
worden georganiseerd op dezelfde wijze als de verkiezingen van 14 september
1996: de mandaten van de OVSE en de Provisional Election Commission (PEC)
zijn verlengd tot eind 1997. De verkiezingen zullen gehouden worden in de
zomer van 1997.Maar er zijn twee onopgeloste problemen1 – de gedetailleerde «rules and regulations» zijn nog
niet overeengekomen, met name wat betreft het stemmen door vluchtelingen en
ontheemden. Er wordt thans over gesproken, dat zij hun stem kunnen uitbrengen
in de gemeente waar zij in 1991 woonden, waar zij thans wonen of waar zij
willen gaan wonen mits zij met die gemeente een reële band hebben (bezit
van onroerend goed, familieleden enz.) Maar dat laatste lijkt grote controle-problemen
te gaan opleveren.2 – de vraag wie ervoor moet zorgen, dat de gekozen bestuurders
ook werkelijk hun functie kunnen uitoefenen (geen burgemeesters in ballingschap).Hoge Vertegenwoordiger Bildt meent, dat de OVSE als «lead agency»
voor de verkiezingen die taak op zich moet nemen. Anderen menen dat dit een
taak is voor de Hoge Vertegenwoordiger. Bildt wijst er evenwel op dat hij
daarvoor de middelen niet heeft. OorlogsmisdadigersVoorstellen om het net rond de oorlogsmisdadigers aan te halen door hun
verblijfplaatsen te achterhalen en daar intensief door Ifor/Sfor te laten
patrouilleren om zo hun kans op aanhouding te vergroten, stuitten op verzet
van de Verenigde Staten, die niet wilde dat de Vredesimplementatieraad aanbevelingen
tot de Navo/Sfor zou richten. (Voor de discussie in de Navo over
deze kwestie moge worden verwezen naar onze brief van 29 november jl.)Rusland meende, evenals de Bosnische Serviërs, dat het Tribunaal
een politiek gestuurd, onevenwichtig beleid voert door voornamelijk Serviërs
aan te klagen.De Openbaar Aanklager, mw. Arbour, nam hier krachtig stelling tegen. Het
Tribunaal beschikt over een groot aantal, hoog gekwalificeerde onderzoekers,
die zonder politieke overwegingen dossiers voorbereiden. Ook de Openbaar Aanklager
heeft zich nooit door politieke overwegingen laten beïnvloeden. Brcko-arbitrageHet kostte grote moeite de Republika Srpska (RS) te binden aan de verplichting
om mee te werken aan en te beloven de resultaten te accepteren van de arbitrage
«van het gebied bij Brcko». De RS, die de stad Brcko niet wil
afstaan en zich teruggetrokken heeft uit het arbitrage-panel, wilde slechts
spreken over «arbitrage van het omstreden deel van de grens tussen de
beide entiteiten». Commissie voor de vrijheid van personenverkeerDe VS deed een voorstel te komen tot een breed opgezette commissie van
partijen en internationale organisaties met een tweeledige taak:– het instellen van een procedure om klachten over de beperking
van de bewegingsvrijheid te behandelen.– het opleggen van sancties aan degenen, die de bewegingsvrijheid
belemmeren (veelal is dat de lokale politie), bijv. door hen uit hun functie
te verwijderen.Dit voorstel riep veel vragen op, die niet tijdig konden worden opgelost
zodat de Hoge Vertegenwoordiger is verzocht een task force in te stellen om
een plan uit te werken. United Nations International Police Task ForceOvereengekomen is dat de UNIPTF gemachtigd wordt zelf onderzoek te verrichten
naar schendingen van de mensenrechten door de lokale politie (zie verder hieronder). InterventiesVan de talloze interventies valt het volgende te vermelden.Spoedige vorming van een Raad van Ministers, terugkeer van vluchtelingen,
uitlevering van oorlogsmisdadigers en streven naar «zich zelf in stand
houdende economische groei» waren veelvuldig terugkerende thema's.President Izetbegovic wees op de verschillen tussen de diverse delen van
Bosnië, waar de internationale gemeenschap rekening mee moet houden.
Wil men komen tot verzoening, dan is het nodig individuen die oorlogsmisdaden
hebben begaan, te straffen, omdat anders de notie van collectieve schuld blijft
bestaan.President Krajisnik pleitte voor gelijke behandeling van de Republika
Srpska. Hij wees erop dat het vredesakkoord aan vluchtelingen en ontheemden
de keuze geeft tussen teruggave van hun onroerend goed en compensatie. De
meeste Servische ontheemden willen, durven, of kunnen niet terug naar hun
oorspronkelijke woonplaats en zullen dus voor compensatie kiezen. De eerste ondergetekende heeft het belang onderstreept van de lokale verkiezingen,
die van cruciaal belang zijn voor de vorming van een multi-etnische staat.Op zijn voorstel kreeg het Tribunaal, dat als waarnemer was uitgenodigd,
spreekrecht.De Wereldbank zei dat de hulpdoelstelling voor 1997 1,4 miljard dollar
is. De coördinatie werkt nu bevredigend. Nederland heeft daar wel bij
aangetekend, dat het overleg van de grootste donoren (de zgn. Economic Task
Force) open moet staan voor ideeën van donoren, die daar niet in vertegenwoordigd
zijn.UNHCR zei dat een algemeen regime van speciale bescherming in derde landen
niet langer nodig is. UNHCR concentreert zich op terugkeer naar majority-areas,
maar probeert door vertrouwen wekkende maatregelen ook terugkeer naar minority-areas
mogelijk te maken. 2. De stabilisatiemacht (Sfor)Zoals u weet heeft de Navo-Raad op 18 november jl. besloten tot een planningsopdracht
voor een nieuwe vredesmacht die, naast de afschrikkingstaak, een actieve bijdrage
levert aan de stabilisering van de vrede in Bosnië-Herzegowina en –
beperkte – steun verleent aan civiele organisaties. Op grond van deze
opdracht hebben de militaire autoriteiten van de Navo een operatieplan (Oplan
10406) opgesteld dat door de Navo-Raad voorlopig is goedgekeurd. De nieuwe
operatie heet «Joint Guard» en volgt de operatie «Joint
Endeavour» op.De beoogde termijn voor de nieuwe vredesmacht bedraagt anderhalf jaar.Een belangrijk element in de Navo-planning is dat de nieuwe vredesmacht,
afhankelijk van de omstandigheden, stapsgewijs zal worden gereduceerd en van
karakter zal veranderen.Ook zullen buiten Bosnië-Herzegowina beschikbaar te houden reserve-eenheden
in het operationele concept een belangrijke rol spelen. Operatie «Joint
Guard» is in vier fasen verdeeld: overgang van Ifor naar Sfor, stabilisatie,
afschrikking en beëindiging van de missie. De overgangsfase begint op
20 december a.s. Een deel van Ifor gaat dan over naar Sfor.Nieuwe Sfor-eenheden worden ontplooid en de resterende Ifor-eenheden worden
teruggetrokken. Deze fase neemt waarschijnlijk anderhalve maand in beslag.
Tijdens de stabilisatiefase zal Sfor, naast de afschrikkingstaak, een actieve
bijdrage leveren aan de stabilisering van de vrede door steun te verlenen
aan de civiele implementatie van het Dayton-akkoord.Zij zal dan uit 30 000 tot 35 000 militairen bestaan. Tijdens
de gemeenteraadsverkiezingen, die vermoedelijk tijdens deze fase worden gehouden,
zal Sfor mogelijk met reserve-eenheden worden versterkt. In de derde fase
zal Sfor worden gereduceerd en zich vrijwel volledig richten op haar afschrikkingstaak.
Een deel van de vredesmacht zal buiten Bosnië-Herzegowina worden geplaatst,
waardoor Sfor minder taken in Bosnië-Herzegowina zèlf zal kunnen
uitvoeren. In de vierde en laatste fase wordt de missie beëindigd en
worden alle Sforeenheden uit Bosnië-Herzegowina en Kroatië teruggetrokken.
Wanneer van de ene op de andere fase wordt overgegaan, is afhankelijk van
de omstandigheden; de Navo zal de vredesmacht daarom om de zes maanden evalueren.De kleinere omvang van Sfor betekent dat zij van meet af aan minder dan
Ifor civiele organisaties zal kunnen ondersteunen. Zij zal hiertoe nog minder
in staat zijn als de vredesmacht in de loop van de operatie wordt gereduceerd.
Het accent van de internationale betrokkenheid bij Bosnië-Herzegowina
zal daardoor geleidelijk worden verlegd naar de civiele implementatie. Sfor
zal binnen deze – onvermijdelijke – beperkingen niettemin
steun aan civiele organisaties geven. De belangrijkste bijdrage van de vredesmacht
is het scheppen van een veilige omgeving waarin deze organisaties aan de wederopbouw
van Bosnië-Herzegowina kunnen werken. Sfor zal daarbij nauw samenwerken
met de Hoge Vertegenwoordiger en met andere internationale civiele organisaties.
Zij zal steun geven bij de ontwikkeling van gemeenschappelijke instellingen,
de door de OVSE in 1997 te organiseren gemeenteraadsverkiezingen, de naleving
van de wapenbeheersingsafspraken en de activiteiten van de VN-politiewaarnemersmissie.
Met het oog op de terugkeer van vluchtelingen zal Sfor nauw samenwerken met
UNHCR en, waar mogelijk, ook de bewegingsvrijheid van burgers bevorderen,
al kan zij vanzelfsprekend niet de bewegingsvrijheid van burgers in heel Bosnië-Herzegowina
waarborgen.De VN-Veiligheidsraad bereidt thans een resolutie onder hoofdstuk VII
van het VN-Handvest voor die van deze termijn uitgaat. De operatie kan pas
beginnen nadat deze resolutie is aangenomen en de Navo-Raad het operatieplan
definitief heeft goedgekeurd (uiterlijk op 19 december). De Navo gaat ervan
uit dat binnen de termijn van anderhalf jaar een zodanig voldoende veilige
omgeving moet zijn geschapen dat de aanwezigheid van een omvangrijke vredesmacht
niet langer nodig is. Nederlandse militaire bijdrageDe Navo heeft de troepenleverende landen gevraagd een definitief besluit
te nemen over hun militaire bijdrage aan Sfor. Zoals u weet heeft de regering –
in antwoord op een formeel verzoek van Saceur – de volgende eenheden
al in beginsel aangeboden:– een gemechaniseerd bataljon van de Koninklijke landmacht, bestaande
uit twee gemechaniseerde gevechtseenheden van compagniesgrootte, een geniecompagnie,
een detachement van het Korps commandotroepen en enkele ondersteunende eenheden;– een mortieropsporingsradarbatterij van de Koninklijke landmacht;– het reeds bij Ifor ingedeelde F-16-detachement van de Koninklijke
luchtmacht;– aanvullend stafpersoneel («national augmentees»).Nederland zal dit aanbod bij de Navo bevestigen. De bovengenoemde eenheden
worden op 20 december onder bevel van de commandant van Sfor gesteld. Ook
zullen, op nationale basis, een contingentscommando en een detachement van
de Koninklijke marechaussee worden uitgezonden. De aan de inzet van bovengenoemde
eenheden verbonden additionele uitgaven bedragen in totaal ongeveer f 130
miljoen in 1997 en komen ten laste van het artikel 08.02 «Vredesoperaties»
van de defensiebegroting. Op ad hoc basis worden zo nodig een F-60 vliegtuig
voor medische evacuatie, een C-130 transportvliegtuig, een KDC-10 tankervliegtuig
en het in Sigonella (Italië) gestationeerde marinepatrouillevliegtuig
ingezet.Saceur kan voorts ter ondersteuning van de nieuwe operatie een beroep
doen op de reeds onder zijn bevel staande Navo-taakgroep in de Middellandse
Zee (Stanavformed), waarvan ook een Nederlands fregat deel uitmaakt.Het Nederlandse aanbod bedraagt in totaal ongeveer 1350 militairen, van
wie er ongeveer 1200 in Bosnië-Herzegowina zèlf worden gelegerd.
Hierbij zijn niet inbegrepen de Nederlandse militairen die al bij Navo-hoofdkwartieren
zijn geplaatst en die deel zullen uitmaken van de verschillende hoofdkwartieren
in Bosnië-Herzegowina en Italië, die belast zijn met
de leiding van de nieuwe vredesmacht (ongeveer 180 militairen). Het Nederlandse
aanbod is ongeveer evenredig aan dat van andere landen. Nederland zal gedurende anderhalf jaar een militaire bijdrage aan de stabilisatiemacht
leveren. Wèl moet mede aan de hand van de halfjaarlijkse evaluaties
binnen de Navo rekening worden gehouden met aanpassingen in de omvang en de
samenstelling van de Nederlandse bijdrage. Eind 1997 zal de stabilisatiemacht
mogelijk sterk worden gereduceerd om zich uitsluitend te richten op afschrikking.Nederland heeft Saceur ook laten weten dat in noodgevallen een beroep
kan worden gedaan op de volgende reserve-eenheden: een mortiercompagnie van
het Korps mariniers, een mariniersbataljon en zes F-16 jachtvliegtuigen. Deze
eenheden zetten hun reguliere trainings- en oefenschema gewoon voort. Het
Nederlandse aanbod betekent niet zonder meer dat een beroep op de genoemde
reserve-eenheden zal worden gedaan en evenmin dat sprake zal zijn van de gelijktijdige
inzet van álle reserve-eenheden. Zoals bekend stelt de regering aan
de inzet van de genoemde reserve-eenheden de voorwaarde dat zij hiermee tevoren
heeft ingestemd. Deze voorwaarde is de Navo inmiddels meegedeeld. De opgave
van reserve-eenheden schept vanzelfsprekend wèl verwachtingen, omdat
de Navo-commandanten op hun beschikbaarheid rekenen. Het parlement zal over
de eventuele uitzending van reserve-eenheden worden ingelicht.De huidige samenwerking in Ifor-verband met de Britten zal in Sfor-verband
worden voortgezet. Dat geldt ook voor de samenwerking met de Belgen voor wat
de inzet met de F-16's betreft. Voorts wordt met Bulgarije overleg gevoerd
over de opneming van een Bulgaars geniepeloton (ongeveer dertig militairen)
in de Nederlandse bijdrage. Het peloton zal, onder bevel van de geniecompagnie,
constructiewerkzaamheden verrichten en in de loop van 1997 worden ingezet.
Bulgarije betaalt zèlf de personeelskosten en de kosten van het transport
naar het operatiegebied. De – geringe – kosten van huisvesting
en voeding zal Nederland voor zijn rekening nemen en komen ten laste van het
artikel 08.02 «Vredesoperaties», dat integraal is opgenomen in
de Homogene Groep Internationale Samenwerking. Ter voorbereiding op de uitzending
zal in Nederland bovendien een gezamenlijk trainingsprogramma worden doorlopen.
Met de opneming van een Bulgaars geniepeloton wordt concreet inhoud gegeven
aan de wens van de regering nauw met landen van het Partnerschap voor de Vrede
samen te werken. BevelvoeringNet als Ifor wordt Sfor door de Navo geleid, zodat een duidelijke bevelstructuur
is gewaarborgd. De algehele leiding zal berusten bij het hoogste orgaan van
het bondgenootschap: de Noord-Atlantische Raad. Saceur is verantwoordelijk
voor de uitvoering van de operatie. Hij zal de dagelijkse leiding over de
operatie delegeren aan de commandant van de stabilisatiemacht (Comsfor). Het
hoofdkwartier van Sfor wordt gevormd door het huidige Ifor/Landcent-hoofdkwartier
in Sarajevo. Onder de commandant van Sfor zullen drie multinationale troepenmachten
(MNF's) ressorteren. De MNF in sector Noord wordt geleid door de Amerikanen,
de MNF in sector Zuid-Oost door de Fransen, de MNF in sector Zuid-West door
de Britten. Evenals bij Ifor worden de Nederlandse grondeenheden in de Britse
sector gelegerd. Het Britse sectorhoofdkwartier is gevestigd in Banja Luka.
Een contingentscommando zal opnieuw worden belast met de informatievoorziening
ten behoeve van de defensiestaf in Den Haag. De commandant van Sfor zal bij lucht- en maritieme operaties en bij de
inzet van reserve-eenheden die al in Zuid-Europa zijn gelegerd, worden gesteund
door Navo-commandanten in Zuid-Europa. De bevelhebber van de geallieerde luchtstrijdkrachten
in Zuid-Europa (Comairsouth) is verantwoordelijk voor luchtoperaties. Voor
maritieme operaties is dat de bevelhebber van de geallieerde zeestrijdkrachten
in Zuid-Europa (Comnavsouth). Wat betreft de inzet van de genoemde reserve-eenheden
is dat de commandant van de «Naval Striking and Support Forces»
in Zuid-Europa (Comstrikforsouth). Militaire appreciatieNu is besloten Ifor te doen opvolgen door een nieuwe, door de Navo te
leiden vredesmacht, zullen de partijen zich vermoedelijk blijven houden aan
de militaire afspraken van het Dayton-akkoord. Wèl kan sprake zijn
van kleine schendingen van de militaire afspraken en van gewelddadige incidenten,
waardoor de dreiging van hervatting van het conflict aanwezig blijft. Ook
is de verstandhouding tussen de Bosnische Moslims en de Bosnische Kroaten
nog zeer gespannen. De kans op gewelddadige botsingen tussen de partijen is
het grootst op strategisch belangrijke plaatsen als het gebied rondom Brcko,
het gebied rondom Sanski-Most en Prijedor, Oost-Bosnië en de Kroatische
enclaves in Midden-Bosnië.Er zijn geen aanwijzingen dat de partijen vijandige acties tegen Sfor-militairen
beramen. Wèl bestaat de kans dat zij soms vijandig zullen worden bejegend.
Gijzelneming, waaraan in het verleden in het bijzonder de Bosnische Serviërs
zich hebben schuldig gemaakt, is niet uit te sluiten. Ook zullen Sfor-militairen
onvermijdelijk betrokken raken bij eventuele gewelddadige confrontaties tussen
de partijen.Het voorziene inzetgebied van de Nederlandse grondeenheden komt grotendeels
overeen met het huidige inzetgebied in Midden-Bosnië. De drie bevolkingsgroepen
zijn er vertegenwoordigd, zodat spanningen tussen de bevolkingsgroepen direkt
merkbaar zijn. Zo zal een mogelijke verdere verslechtering van de betrekkingen
tussen de Bosnische Kroaten en de Bosnische Moslims onvermijdelijk zijn weerslag
hebben op de veiligheidssituatie in het Nederlandse operatiegebied. De Bosnisch-Kroatische
enclave rondom Vitez is het belangrijkste spanningsgebied. Ook het gebied
rondom Jajce, dat vlakbij het Nederlandse inzetgebied in de Britse sector
ligt, is een spanningsgebied. Een militaire operatie van de Bosnische Moslims
tegen de Bosnisch-Kroatische enclaves is vooralsnog niet waarschijnlijk, maar
extremistische groepen van beide zijden kunnen voor problemen zorgen.Mijnen, explosieven en ongevallen in het verkeer vormen in Bosnië-Herzegowina
nog steeds een groot veiligheidsrisico. De aandacht van Nederlandse militairen
hiervoor mag niet verslappen. Ook van de georganiseerde misdaad gaat een dreiging
uit. Er zijn veel benden actief, vaak onder leiding van plaatselijke krijgsheren.
Eenheden, materieel en voorraden van Sfor kunnen voor hen een doelwit vormen.
Ook kunnen criminele activiteiten een destabiliserende invloed op het vredesproces
uitoefenen.Aan de nieuwe vredesoperatie zijn, kortom, duidelijk risico's voor Nederlandse
militairen verbonden. Het welslagen van de missie zal in grote mate afhangen
van de effectiviteit van de operatie als geheel. Bondgenootschappelijke solidariteit
geldt daarbij als richtsnoer.Onderlinge steun, geïntegreerd optreden en eenheid in commandovoering
zijn in dit verband essentieel. Hiervan wordt ook bij deze Navo-operatie uitgegaan.
Gevoegd bij de opleiding, de samenstelling, de bewapening en de
vuur- en luchtsteun maakt dit de aan de Nederlandse eenheden toegewezen taken
uitvoerbaar. Uitrusting en bewapening van de grondcomponentDe uitrusting en de bewapening van de Nederlandse Sfor-eenheden zijn vergelijkbaar
met die van de huidige Ifor-eenheden. Het gemechaniseerde bataljon van de
Koninklijke landmacht bestaat uit een pantserinfanteriecompagnie en een tankeskadron.
Het bataljon heeft de beschikking over Leopard-2 tanks, YPR-765 pantservoertuigen
met een 25 mm kanon en met een .50 mitrailleur, antitanksystemen en enkele
mortieren 120 mm. Uit de pantserinfanteriecompagnie en het tankeskadron worden
twee gemechaniseerde gevechtseenheden van compagniesgrootte gevormd. Het YPR-pantservoertuig
biedt voldoende bescherming tegen kleinkalibervuur en scherfwerking van granaten.
De onderzijde van dit voertuig beschermt tegen AP-mijnen. Voorbereiding en opleiding van de Nederlandse grondeenhedenHet gemechaniseerde bataljon is op compagniesniveau opgeleid voor gemengd
optreden met pantserinfanterie en tanks. De schietopleiding voor alle bij
het bataljon gebruikte wapens en wapensystemen is voltooid. Het personeel
heeft een aanvullende opleiding gehad waarin onder meer aandacht is besteed
aan de schietvaardigheid, het mijnengevaar, nbc-bescherming en zelfhulp-kameradenhulp.
De stafleden en de liaison-officieren bij de verschillende hoofdkwartieren
hebben een aanvullende opleiding gehad van de School voor Vredesoperaties
en van het Nederlands Instituut voor Internationale Betrekkingen «Clingendael». Rotatie en strategische af- en opvoerDeze maand worden de Nederlandse Ifor-eenheden afgelost. Eén pantserinfanteriecompagnie
en het tankeskadron worden geroteerd. De tweede pantserinfanteriecompagnie
keert terug naar Nederland en wordt niet vervangen. De Ifor-eenheden zijn
volgens de huidige planning voor de kerstdagen afgelost. Het logistieke Ifor-bataljon
zal worden gereduceerd en omgevormd tot een logistieke compagnie. Deze compagnie
wordt opgenomen in het gemechaniseerde bataljon. De mortiercompagnie van de
Koninklijke landmacht die nu aan Ifor deelneemt, wordt teruggetrokken.In verband met de rotatie van de eenheden zal gebruik worden gemaakt van
een «Heavy Equipment Transportation»-eenheid. Gebruik wordt gemaakt
van trein- en luchttransport.Tijdens de rotatieperiode is tijdelijk een beveiligingseenheid van de
Koninklijke Luchtmacht aan de Nederlandse eenheden toegevoegd voor de bewaking
en de beveiliging van het materieel. Arbeidsvoorwaarden en -aansprakenDe arbeidsvoorwaarden voor het uitgezonden personeel wijken niet af van
die van het in Ifor-verband uitgezonden personeel. De rechtspositionele aanspraken
voor militaire oorlogs- en dienstslachtoffers zijn geregeld in de Algemene
militaire pensioenwet. Voorts bestaat met de Vereniging Verbond van Verzekeraars
een overeenkomst over de beoordeling van het overlijdensrisico in verband
met de uitzending. De verzekeringsmaatschappijen die deze overeenkomst hebben
onderschreven zijn verplicht voor de in Sfor-verband uitgezonden militairen
dezelfde maatstaven aan te leggen als voor niet-defensiepersoneel. United Nations International Police Task Force (UNIPTF)Tijdens de bijeenkomst van vredesimplementatieraad in Londen bestond onder
meer overeenstemming over de noodzaak van versterking van de UNIPTF, de internationale
politiewaarnemersmissie van de VN die toeziet op en adviseert bij de rechtshandhaving
in Bosnië-Herzegowina. Rechts- en ordehandhaving die aan internationaal
aanvaardbare normen voldoet, is het afgelopen jaar van groot belang gebleken
voor het vredesproces. De partijen hebben op dit punt het afgelopen jaar echter
slechts beperkte vooruitgang geboekt. Het is vooral belangrijk dat de plaatselijke
organisaties die belast zijn met het handhaven van de openbare orde en veiligheid
meer in overeenstemming met de rechten en fundamentele vrijheden van de mens
handelen. In verband hiermee zal het door de VN-Veiligheidsraad op te stellen
mandaat van de UNIPTF worden uitgebreid: de VN-politiewaarnemers zullen onderzoek
kunnen verrichten naar schendingen van de rechten van de mens door plaatselijke
politiefunctionarissen. De partijen zijn verplicht maatregelen tegen de betrokken
politiefunctionarissen te treffen. Ook zal de UNIPTF meer aandacht geven aan
de training en de opleiding van politiefunctionarissen en de hervorming van
de politie in Bosnië-Herzegowina volgens democratische beginselen. Het
nieuwe mandaat van UNIPTF zal vermoedelijk tot eind 1997 lopen. Het oude mandaat
loopt tegelijk met het Ifor-mandaat af.Nederland heeft in 1996 met vijftig militairen van de Koninklijke marechaussee
aan de UNIPTF deelgenomen. Deze bijdrage zal in 1997 worden voortgezet. De
aan deze bijdrage verbonden personele kosten zullen f 2 miljoen op jaarbasis
bedragen en komen ten laste van het artikel 08.02 «Vredesoperaties»
van de defensiebegroting. De ongewapende status van de VN-politiewaarnemers
blijft gehandhaafd. Net als Ifor zal Sfor in veiligheidsbedreigende omstandigheden
bijstand verlenen. De VN-vredesmacht in Oost-Slavonië (Untaes)Op 15 november jl. heeft de VN-Veiligheidsraad het mandaat van de VN-vredesmacht
in Oost-Slavonië (Untaes) verlengd tot 15 juli 1997. In deze periode
moeten in Oost-Slavonië verkiezingen worden gehouden. Na drie maanden
zal de Secretaris-generaal over de situatie in Oost-Slavonië tussentijds
rapporteren. Voorts zal in juli worden beoordeeld of de aanwezigheid van de
VN met een half jaar zal worden voortgezet, mogelijk in de vorm van een geherstructureerde
Untaes. De Nederlandse militaire bijdrage aan Untaes – in totaal zes
militairen – zal tot het einde van het huidige mandaat (15 juli 1997)
worden voortgezet. De additionele uitgaven bedragen f 125 000 en
komen ten laste van het artikel 08.02 «Vredesoperaties» van de
defensiebegroting. 3. De situatie in de Federale Republiek Joegoslavië
(FRJ)In de steden Belgrado en Nis wordt sinds enkele weken gedemonstreerd uit
onvrede over het ongeldig verklaren van verkiezingsuitslagen van de lokale
Servische verkiezingen, veelal in die gevallen waar de oppositie de meerderheid
van de stemmen had verkregen. De Europese Unie heeft drie verklaringen uitgegeven
(22 november, 2 en 4 december 1996) waarin het ongeldig verklaren van de uitslag
door de Servische autoriteiten wordt afgewezen en wordt gewaarschuwd voor
het negatieve effect hiervan voor de Unie-relaties met de FRJ. De NAVO-ministeriële
heeft zich in dezelfde zin over de gang van zaken bij de verkiezingen uitgelaten.
Servische rechtbanken hebben sindsdien het ongeldig verklaren van de uitslagen
in de betrokken steden bevestigd en de uitslagen van de daarop gehouden nieuwe
verkiezingen, die door de oppositie werden geboycot, geldig verklaard. Op 3 december werden op last van de Servische regering de onafhankelijke
radio-stations «B 92», «Index» en «Boom 93»
gesloten. Zij hadden in hun uitzendingen al geruime tijd uitgebreid aandacht
besteed aan de demonstraties. De uitzendfrequenties werden overigens in opdracht
van de regering met regelmaat gestoord.De Europese Unie heeft daarop de sluiting van de radiostations veroordeeld
en in haar verklaring van 4 december tevens gewezen op het belang van onafhankelijke
media en de FRJ-autoriteiten opgeroepen om hun beslissing te herzien. Op 5
december heeft het radiostation B 92 van de autoriteiten toestemming gekregen
om de uitzendingen te hervatten.Het mag duidelijk zijn dat de persvrijheid in de FRJ zich verre van het
niveau van de westerse normen en democratische waarden bevindt. De perikelen
rond de genoemde radiostations zijn niet nieuw en staan niet op zichzelf.
Zowel in bilateraal als in EU-kader bestaat aandacht voor deze problematiek.
Nederland ondersteunt overigens al langere tijd de ontwikkeling van de onafhankelijke
media in de FRJ middels verscheidene programma's.Gezien de recente ontwikkelingen heeft de Europese Unie op Nederlands
aandringen een besluit over het verlenen van handelsconcessies aan de FRJ
uitgesteld. De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van MierloDe Minister van Defensie,J. J. C. Voorhoeve XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-174.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl