Financiële verantwoordingen over het jaar 1995; Financiële Verantwoording van het Ministerie van Financiën (Ixb)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-10-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24844, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24844 nr. 12

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamStaat behorende bij de Wet van , Stb. en bij
de financiële verantwoording over het jaar 1995 Rekening 1995 (inclusief
slotwetmutaties), Ministerie van Financiën (IXB) Onderdeel uitgaven
en verplichtingen (bedragen x f 1000) Staat behorende bij de Wet van , Stb. en bij
de financiële verantwoording over het jaar 1995. Rekening 1995 (inclusief
slotwetmutaties), Ministerie van Financiën (IXB) Onderdeel ontvangsten
(bedragen x f 1000) FINANCIËLE VERANTWOORDING VAN HET MINISTERIE VAN
FINANCIËN (IXB) OVER HET JAAR 1995 Toelichting bij de financiële verantwoording TOELICHTING BIJ DE REKENING ALGEMEEN DEEL 1. INLEIDING2. TERUGBLIK BEGROTING 2.1. Begrotingsvoorbereiding 1995 en beleidsvoornemens2.2. Uitkomsten beleidsvoornemens 19952.3. Begrotingsmutaties op hoofdlijnenGrafiek 2.1. Raming en realisatie uitgaven IXB 1995***Grafiek 2.2. Raming en realisatie niet-belastingontvangsten
IXB 1995*** 2.4. BegrotingsuitvoeringTabel 2.1. Begrotingsjaar 1995: afwijkingen op hoofdlijnen (x f 1 mln., «-» = tekortverlagend; totaal
kan afwijken door afronding) Tabel 2.2. Raming en realisatie winstafdracht DNB (x f 1 mln.) 3. FINANCIEEL MANAGEMENT3.1 Uitvoering op afstand3.2. Beleidsevaluatie3.3. Doorlichtingen3.4. Jaarplan- en verslagcyclus3.5. Kengetallen3.6. Tarieven3.7. Administratieve organisatie en financiële informatievoorziening 3.7.1 Administratieve organisatie en financiële informatievoorziening
Kernministerie3.7.2. Administratieve organisatie en beveiliging Belastingdienst3.8. Beleid ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk
gebruik 3.8.1. Algemeen3.8.2. Kernministerie4. BELEIDSTERREIN ALGEMEEN4.1. Personeel kernministerie 4.1.1. Personele uitgaven Grafiek 4.1. Personele uitgaven Grafiek
4.2. Formatie en bezetting*** Grafiek 4.3. Gemiddelde salariskosten*** 4.1.2 EmancipatieDe situatie bij het kernministerieTabel 4.1 Aantal vrouwen in personeelsbestand WervingDeeltijdarbeidKinderopvangOverige4.1.3 Terugdringen ziekteverzuimGrafiek 4.4 Ziekteverzuim (%)*** 4.1.4 Her- en uitplaatsing4.2 MaterieelGrafiek 4.5 Materiële uitgaven*** 4.3. DomeinenGrafiek 4.6: Uitgaven Domeinen 1995*** Grafiek 4.7: Ontvangsten Domeinen 1995*** 4.4. Bureau Schade-afwikkeling5. FINANCIËN BINNENLAND 5.1. Bijzondere Financieringen (BF)5.2. Effectenwezen5.3. Verzekeringswezen5.4. Muntwezen5.5. Bankwezen5.6. Financiële instellingen en financiële conglomeraten6. FINANCIËN BUITENLAND 6.1. Exportkredietverzekering en investeringsgaranties 6.1.1. Algemeen exportkredietverzekering6.1.2. Ontwikkelingen in EU en OESO6.1.3. Schuldenregelingen6.1.4. Herverzekering investeringen6.2. De Economische Monetaire Unie6.3. Internationale Monetaire Fonds (IMF)6.4 Multilaterale Ontwikkelingsbanken WereldbankgroepAziatische Ontwikkelingsbank/groepInter-Amerikaanse OntwikkelingsbankgroepAfrikaanse Ontwikkelingsbank/groep6.5 Europese Banken Europese Investeringsbank (EIB)Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling7. FISCALE ZAKEN EN BELASTINGEN 7.1 Fiscale Zaken 7.1.1. Werkgelegenheid en inkomenEnergiebelasting voor kleinverbruikers, terugsluis en
belastingplan BTW-reparatie en terugsluisMKB-pakket7.1.2. Overige fiscale wetsvoorstellen7.1.3. Werkgroepen7.2. De Belastingdienst 7.2.1. Inleiding7.2.2. OntwikkelingenOntwikkelingen in het primaire procesBeleid ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik7.2.3. Resultaten primair procesProduktiviteitGrafiek 7.1 Produktiviteitsindicatoren***Grafiek 7.2 Produktiviteit*** PerceptiekostenTempo kasstroomGrafiek 7.3 tempo kasstroom*** ProceskwaliteitGrafiek 7.4 Proceskwaliteit***% definitieve aanslagen ten opzichte van uitgereikte
aangiftebiljetten IB (cumulatief)% definitieve aanslagen ten opzichte van uitgereikte
aangiftebiljetten VpB (cumulatief)ProduktkwaliteitGrafiek 7.5 Produktkwaliteit***Controle van aangiften/veldtoetsingControledichtheid entiteiten (aantallen x 1 000) Correcties uit onderzoeken (x f 1 mln.) Correcties heffing (aantallen x 1 000) Opsporing7.2.4. Ondersteunende processen Formatie en bezetting Grafiek 7.6 Formatie en bezetting Grafiek 7.7 Formatie
per onderdeel***Apparaatsuitgaven Grafiek 7.8 Personele uitgaven Grafiek 7.9: Gemiddelde
personele en materiële uitgaven*** Grafiek 7.10 Materiële uitgaven*** Organisatie- en personeelsbeleidDoorlichtingen en auditsInformatiserings- en automatiseringsbeleidTabel automatiseringsuitgaven Belastingdienst Facilitaire dienstverleningARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Verplichtingen/uitgaven 01.01 Personeel en materieel kernministerie Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) PersoneelMaterieelMateriële uitgaven naar cluster (x f 1000) 01.03 Loonbijstelling Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Verdeling loonbijstelling (x f 1000) 01.04 Prijsbijstelling Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Verdeling prijsbijstelling (x f 1000) 01.05 Onvoorzien Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 01.06 Post-actieven Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Volume- en prestatiegegevens01.10 Bijdrage in de kosten van opsporing en ruiming van
explosieven, afkomstig uit de Tweede Wereldoorlog Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 01.11 Uitvoering van werken door het Rijk (Domeinen) Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 01.12 Lasten en overige uitgaven van Domeinen Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 01.13 Uitgaven Bureau Schade-afwikkeling Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Volume- en prestatiegegevens BureaukostenTabel 1. Baten/lastenoverzicht van de bureaukosten (bedragen
x f 1000) VerhaalsresultaatTabel 2. Verhaalde schade (x f 1000) Grafiek 1. Bruto bureaukosten afgezet tegen totaal verhaalsresultaat***
 MotorrijtuigenTabel 3. Schademeldingen aan rijksmotorrijtuigen 01.14 Diverse uitgaven Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.01 Muntwezen Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Volume- en prestatiegegevensVoorraadverloop Muntdepot in 1995 (aantallen x 1000) Produktie munten 1992–1995 (aantallen x 1000) 02.02 Nominale waarde ontmunte munten Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.03 Garanties en waarborgen inzake De Nederlandsche
Bank N.V., de Postbank N.V., de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten, de Nederlandse
Waterschapsbank N.V. en de SENS Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.07 Regeling Bijzondere Financiering 1971 Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Volume- en prestatiegegevensAan bedrijven verleende kredieten naar omvang (bedragen
x f 1 mln.) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Meerjarige ontwikkeling uitgaven BF (x f 1 mln.) 02.08 Garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen
1981 Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.09 Rente- en maatwerkcomponent kosten betalingsverkeer Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.04 Deelnemingen in het kapitaal van internationale
banken en andere financiële instellingen Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.05 Garanties en overeenkomsten van borgtocht inzake
deelnemingen in kapitaal van ontwikkelingsbanken en andere financiële
instellingen en kredietverlening aan ontwikkelingslanden Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.07 Garanties uit hoofde van overeenkomsten met De Nederlandsche
Bank N.V. en inzake deelneming in het kapitaal van de Europese Investeringsbank Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.08 Verstrekking van kredieten op grond van deelneming
van de Staat in het geïntegreerd EG-mechanisme voor financiële ondersteuning
op middellange termijn van de betalingsbalansen van lidstaten Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.09 Deelneming in het kapitaal van de Europese Investeringsbank Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.10 Herverzekering door de Staat van door de Nederlandsche
Credietverzekering Maatschappij N.V. verzekerde export- en importkredieten
en koersrisico's Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Ontwikkeling verzekeringsresultaatUitkomsten exportkredietverzekering vanaf 1932 (x f 1
mln.) 03.11 Wet Herverzekering Investeringen 1969 Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.13 Deelneming in het kapitaal van Europese banken Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.01 Personeel en materieel Belastingdienst Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.03 Bijdragen en staatsprijs betreffende fiscale zaken Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.05 Rente wegens te late teruggave van belastingen Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.06 Garantie voor procesrisico's van faillissementscuratoren
en andere kosten, indien de procesvoering en de te maken kosten het belang
dienen van de fiscus en eventueel de betrokken bedrijfsvereniging Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.08 Vergoeding van proceskosten indien de fiscus in
een gerechtelijke procedure in het ongelijk wordt gesteld Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Ontvangsten Niet-belastingontvangsten 01.04 Afdracht Stichting Exploitatie Nederlandse Staatsloterij
en afdracht Stichting Nationale Instant Loterij Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Meerjarige ontwikkeling omzet en afdracht SENS en NIL
(x f 1 mln.) 01.05 Ontvangsten uit exploitatie Domeinen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 01.06 Ontvangsten uit verkoop Domeinen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Overige overtollige en verbeurd verklaarde roerende zakenRoerende en onroerende Defensie-objecten en onroerende
RGD-objecten Agrarische domeinenOverige overtollige onroerende zaken01.07 Diverse ontvangsten Domeinen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 01.08 Ontvangsten Bureau Schade-afwikkeling Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 01.10 Diverse ontvangsten, kernministerie Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.01 Winstuitkering De Nederlandsche Bank N.V. Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.02 Rente De Nederlandsche Bank N.V.-FMS-account Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.03 Ontvangsten Muntwezen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.04 Nominale waarde van voor het betalingsverkeer bestemde
munten Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.07 Diverse ontvangsten financiën binnenland Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.08 Dividend uit staatsdeelnemingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.10 Regeling Bijzondere Financiering 1971 en Garantieregeling
Particuliere Participatiemaatschappijen 1981 Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 02.12 Rente en aflossing diverse leningen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.03 Ontvangsten uit de Europese Investeringsbank Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.05 Diverse ontvangsten financiën buitenland Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.06 Herverzekering door de Staat van door de Nederlandsche
Credietverzekering Maatschappij N.V. verzekerde export- en importkredieten
en koersrisico's Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 03.07 Wet Herverzekering Investeringen 1969 Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.01 Rente van belastingschulden Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.02 Aan de schatkist toekomende kosten van vervolging Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.03 Ontvangsten uit verrichte werkzaamheden, Belastingdienst
 Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.04 Bijdrage van de Europese Unie in de inningskosten
van aan die Unie toekomende douanerechten Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.27 Diverse ontvangsten Belastingdienst Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.28 Opbrengsten van schikkingen en administratieve boeten Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Belastingontvangsten AlgemeenTabel 1. Belastingopbrengst 19 954 (op kasbasis)1 (x f 1 mld.) 04.05 Inkomstenbelasting na aftrek van voorheffingen,
van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.06 Vermogensbelasting van natuurlijke personen, na
aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.07 Vennootschapsbelasting na aftrek van de aandelen
toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.08 Loonbelasting na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.09 Dividendbelasting, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.10 Kansspelbelasting, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.11 Motorrijtuigenbelasting exclusief toeslag Infrastructuurfonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.12 Accijns van lichte olie, na aftrek van de aandelen
toekomende aan het Gemeentefonds, aan het Provinciefonds en aan het Infrastructuurfonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.13 Accijns van minerale olien, andere dan lichte olie,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds, aan het Provinciefonds
en aan het Infrastructuurfonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.14 Wijnaccijns en accijns van mousserende dranken,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.15 Alcoholaccijns, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.16 Bieraccijns, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.17 Suikeraccijns, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.18 Tabaksaccijns, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.19 Accijns van alcoholvrije dranken, na aftrek van
de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.20 Belasting van personenauto's en motorrijwielen,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.21 Omzetbelasting, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds en van de afdracht aan de
Europese Unie Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.22 Belastingen van rechtsverkeer, na aftrek van de
aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.23 Rechten van successie, van overgang en van schenking
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.24 Overige belastingontvangsten, na aftrek van de aandelen
toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.25 Belasting op een milieugrondslag, na aftrek van
de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.26 Verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken en van
enkele andere produkten, na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds
en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) 04.29 Belasting op zware motorrijtuigen, na aftrek van
de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Bijlage bij de Toelichting bij de Rekening1 Gegevens inzake apparaatsuitgaven, bestandsontwikkeling
en formatie 2 Gegevens inzake ontwikkeling belastingplichtigen/aangiften
(aantal x 1000) 3 Gegevens inzake heffing 3.1 Opgelegde aanslagen/verwerkte
aangiften (x 1000) 3.2 Gegevens inzake navorderings- en naheffingsaanslagen
(aantallen x 1000) 4 Gegevens inzake controle en opsporing (aantallen x 1000) 5 Gegevens inzake dienstverlening 5.1 Gegevens inzake
voorrangsposten (aantal x 1000) FINANCIËLE VERANTWOORDING VAN HET MINISTERIE VAN
FINANCIËN (IXB) OVER HET JAAR 1995 Saldibalans per 31-12-1995 Ministerie van Financiën (IXB) (bedragen x f 1000) DEBET CREDIT TOELICHTING BEHORENDE BIJ DE SALDIBALANS PER 31 DECEMBER
1995 VAN HET MINISTERIE VAN FINANCIËN (BEGROTING IXB) ALGEMENE TOELICHTINGValutakoersen (x f 1) SPECIFIEKE TOELICHTING 1. Uitgaven ten laste van de begroting IXB 2. Ontvangsten ten gunste van de begroting IXB3. Liquide middelenSpecificatie van de liquide middelen (x f 1000) 4. Rekening-courant RHBSpecificatie rekening-courant RHB (x f 1000) 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (= intra-comptabele
vorderingen)Uitgaven buiten begrotingsverband (x f 1000) 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (= intra-comptabele
schulden)Ontvangsten buiten begrotingsverband (x f 1000) 7. Openstaande rechtenSpecificatie van de openstaande rechten (x f 1000) Toelichting openstaande rechten BelastingvorderingenVerloop van de belastingvorderingen (x f 1000) NIBVorderingen DomeinenVerloop van de vorderingen Domeinen (x f 1000) WaardehandhavingsregelingenVerloop van de rechten uit hoofde van de waardehandhavingsregelingen
(x f 1000) IndonesiëOverige rechten8. Extra-comptabele vorderingenSpecificatie van de extra-comptabele vorderingen (x f 1000) Toelichting extra-comptabele vorderingen EKIVerloop van de EKI-vorderingen (x f 1 mln.) Uitstaande bedragen onder afgesloten consolidatieregelingen
ultimo 1995 (x f 1 mln.) Leningen u/g (uitgegeven gelden)Specificatie van de leningen (x f 1000) Verloop van de leningen (x f 1000) Afdekking BF-regelingIDAEIB (Turkije)EIB (EOF)OverigeVerloop van de extra-comptabele vorderingen (excl. EKI;
x f 1000) 9. Extra-comptabele schuldenExtra-comptabele schulden (x f 1000) Niet uit de saldibalans blijkende schulden10. VoorschottenSpecificatie van de voorschotten (x f 1000) Toelichting voorschotten BommenregelingPersoneelStichting KantineSchade-afwikkelingVerloop van de voorschotten (x f 1 000) 11. Openstaande verplichtingenTotaaloverzicht van de openstaande verplichtingen (x f 1
mln.) Openstaande garantieverplichtingen naar soort en omvang
(x f 1 mln.) Toelichting garantieverplichtingen Herverzekeringen * EKIOverzicht van de risico-ontwikkeling ultimo 1988 t/m 1995
en aanvaarde nieuwe risico's (x f 1 mld.) Nadere specificatie uitstaand risico ultimo 1990 t/m 1995
(x f 1 mln.) * Wet Herverzekering Investeringen (WHI)Kernongevallen (WAKO)Deelnemingen (garantiekapitaal) * Deelneming IMF* Deelnemingen Wereldbank, EIB, Regionale Ontwikkelingsbanken,
EBRD, BNG, MIGA en NWBCrediteurengarantie NWBKredietverlening * Bijzondere Financiering (BF)* Fin.Mij. voor Ontwikkelingslanden (FMO)* EIB-LoméKredieten EU-betalingsbalanssteun aan lidstatenParticipaties PPMExploitatieverlies Hippo Toto B.V. (SENS)OverigeNiet uit de saldibalans blijkende garantieverplichtingen Verzekeringskamer en Stichting Toezicht EffectenverkeerFMOOpenstaande betalingsverplichtingen (x f 1 mln.) Toelichting betalingsverplichtingen DeelnemingenMateriële uitgavenOverige betalingsverplichtingenVerloop van de openstaande verplichtingen (x f 1
mln.) 12. DeelnemingenDeelnemingen (nominale waarde aandelenkapitaal) (x f 1000) Toelichting deelnemingenInternationale instellingen (x f 1000) Niet uit de saldibalans blijkende deelnemingenSpecificatie van de oorspronkelijke nominale waarde in
vreemde valuta van de internationale instellingen (x 1000) MINISTERIE VAN FINANCIËN (IXB) Bijlage 1 saldibalans 31-12-1995 VERLOOP VAN DE OPENSTAANDE GARANTIEVERPLICHTINGEN (bedragen
x f 1 000) MINISTERIE VAN FINANCIËN (IXB) Bijlage 2 saldibalans 31-12-1995 VERLOOP VAN DE OPENSTAANDE BETALINGSVERPLICHTINGEN (bedragen
x f 1 000) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24844Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 854 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 844Financiële verantwoordingen over het jaar 1995nr. 12FINANCIËLE VERANTWOORDING VAN HET MINISTERIE VAN FINANCIËN
(IXB)Deze financiële verantwoording bestaat uit:– de rekening van verplichting, uitgaven en ontvangsten, zoals blijkt
uit bijgevoegde staten, voorzien van een toelichting;– de op deze rekening aansluitende saldibalans per 31 december 1995,
voorzien van een toelichting.Den Haag, 30 augustus 1996De Minister van Financiën,G. Zalm Staat behorende bij de Wet van , Stb. en bij
de financiële verantwoording over het jaar 1995 Rekening 1995 (inclusief
slotwetmutaties), Ministerie van Financiën (IXB) Onderdeel uitgaven
en verplichtingen (bedragen x f 1000)    (1) (2) (3)  (4) = (1) +
(2) + (3) (5) (6) = (5) – (4) Art.Omschrijving Oorspronkelijk vastgestelde begroting Mutaties
(+ of –) op grond van eerste suppletore begroting Mutaties (+ of –) op grond van
tweede suppletore begroting  Totaal geraamd Realisatie Slotwetmutaties
(+ of –) (+ = tekortschietend geraamd bedrag)    verplichtingenuitgaven verplichtingen uitgaven verplichtingen uitgaven verplichtingen uitgaven verplichtingen uitgavenverplichtingen uitgaven   TOTAAL 5 692 180 + 30 297 – 565 309  5 157 168 5  113 546 – 43 622                01 Algemeen 437 116      389 600 377 811                   01Personeel en materieel kernministerie240 898240 898+ 33+ 33– 6 124– 7 274 234 807233 657230 321230 059– 4 486– 3 598 02Vervallen00     000000 03Loonbijstelling00+ 16 851+ 16 851– 16 851– 16 851 000000 04Prijsbijstelling24 30024 300  – 24 300– 24 300 000000  05Onvoorzien11 12211 122  – 11 122– 11 122 000000 06Post-actieven26 40826 408+ 456+ 4561 7251 725 28 58928 58927 76127 761– 828– 828 07Vervallen00     000000 08Vervallen00     000000 09Vervallen00     000000 10Bijdrage in de kosten van opsporing
en ruiming van explosieven, afkomstig uit de Tweede Wereldoorlog7 9457 945  – 1 000– 4 464 6 9453 4817 0453 862+ 100+ 381 11Uitvoering van werken door het
Rijk (Domeinen)32 13732 137– 12 608– 12 608– 3 400– 3 400 16 12916 12934 65515 370+ 18 526– 759 12Lasten en overige uitgaven van
Domeinen88 09188 091  – 5 548– 5 548 82 54382 54375 23 175 231– 7 312– 7 312 13Uitgaven Bureau Schade-afwikkeling6 0456 045  + 149+ 149 6 1946 1946 4636 463+ 269+ 269 14Diverse uitgaven162170  + 18 837+ 18 837 18 99919 00719 19219 065+ 193+ 58 15Vervallen00     000000 16Vervallen00     000000                02 Financiën Binnenland 121 873      67 124 60 636                   01Muntwezen10 77310 773+ 2 600+ 2 600+ 9 351+ 9 351 22 72422 72424 27220 962+ 1 548– 1 762 02Nominale waarde ontmunte munten200200  – 200– 200 000000 03Garanties en waarborgen inzake
De Nederlandsche Bank N.V., de Postbank N.V., de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten,
de Nederlandse Waterschapsbank N.V. en de SENS00     0021 0000+ 21 0000 04Deelneming in het kapitaal van
de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse Waterschapsbank N.V.00     000000 05Verzekerings- en herverzekeringsovereenkomsten
ten laste of ten behoeve van de Staat betreffende vergoeding van schaden aan
derden00     000000 06Vervallen00     000000 07Regeling Bijzondere Financiering
1971275 00082 000   – 63 500 275 00018 500275 00014 5190– 3 981  08Garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen
1981012 500   – 2 000 010 500010 1680– 332 09Rente- en maatwerkcomponent kosten
betalingsverkeer16 40016 400  – 1 000– 1 000 15 40015 40 014 98714 987– 413– 413 10Verwerving vermogenstitels00     000000                 03 Financiën Buitenland 1 032 814      787 297765 378                    01Vervallen00     000000 02Uitgaven inzake garantieverlening
aan de Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden N.V.00     000000 03Tijdelijke financiering van de
liquiditeiten van de Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden
N.V.00     000000 04Deelnemingen in het kapitaal van
internationale banken en andere financiële instellingen244 013524 019  – 19 439– 64 660 224 574459  35949 227459 360– 175 347+ 1 05Garanties en overeenkomsten van
borgtocht inzake deelnemingen in kapitaal van ontwikkelingsbanken en andere
financiële instellingen en kredietverlening aan ontwikkelingslanden 1 206 9710  – 256 716+ 1 125 950 2551 125879 1362 004–  71 119+ 879  06Vervallen00     000000 07Garanties uit hoofde van overeenkomsten
met De Nederlandsche Bank N.V. en inzake deelneming in het kapitaal van de
Europese Investeringsbank00+ 600 000    600 0000660 1630+ 60 1630 08Verstrekking van kredieten op grond
van de deelneming van de Staat in het geïntegreerd EG-mechanisme voor
financiële ondersteuning op middellange termijn van de betalingsbalansen
van lidstaten00     001 703 7490+ 1 703 7490 09Deelneming in het kapitaal van
de Europese Investeringsbank011 505   – 11 505 000000 10Herverzekering door de Staat van
door de Nederlandsche Credietverzekering Maatschappij N.V. verzekerde export-
en importkredieten en koersrisico's25 000 000465 000 – 70 000 – 110 000 25 000  000285 0008 192 811262 171– 16 807 189– 22 829 11Wet Herverzekering Investeringen
1969250 0000  + 250 000  500 0000287 0000– 213 0000 12Vervallen00     000000 13Deelneming in het kapitaal van
Europese banken032 290   + 9 523 041 813041 8430+ 30 14Garantie inzake deelneming in het
kapitaal van Europese banken00     000000 15Betalingsbalanssteun Oekraïne00     000000                04 Fiscale Zaken en Belastingen 4 100 377      3 913 147 3 909 721                   01Personeel en materieel Belastingdienst3 059 9993 059 999+ 92 965+ 92 965+ 17 305+ 17 305 3 170 2693 170 2693 155 1353 144 921– 15 134– 25 348 02Vervallen00     000000 03Bijdragen en staatsprijs betreffende
fiscale zaken478478     478478343343– 135– 135 04Vergoeding van, in een EG-lidstaat
opgekomen, geldelijke gevolgen, voortvloeiende uit een door Nederland ten
onrechte gedaan verzoek tot bijstand als bedoeld in de Wet wederzijdse bijstand
bij de invordering van enkele EG-heffingen00     000000  05Rente wegens te late teruggave
van belastingen1 028 3001 028 300  – 290 000– 290 000 738 300738 300761 380761 380+ 23 080+ 23 080 06Garantie voor procesrisico's van
faillissementscuratoren en andere kosten, indien de procesvoering en de te
maken kosten het belang dienen van de fiscus en eventueel de betrokken bedrijfsvereniging250100     25010021130– 39– 70 07Vervallen00     000000 08Vergoeding van proceskosten indien
de fiscus in een gerechtelijke procedure in het ongelijk wordt gesteld11 50011 500  – 7 500– 7 500 4 0004 0003 0473 0 47– 953– 953Mij bekend,De Minister van Financiën, Staat behorende bij de Wet van , Stb. en bij
de financiële verantwoording over het jaar 1995. Rekening 1995 (inclusief
slotwetmutaties), Ministerie van Financiën (IXB) Onderdeel ontvangsten
(bedragen x f 1000)    (1) (2) (3)  (4) = (1) + (2)
+ (3) (5) (6) = (5) – (4) Art.Omschrijving Oorspronkelijk vastgestelde begroting Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting Mutaties (+ of –) op grond
van tweede suppletore begroting  Totaal geraamdRealisatie Slotwetmutaties
(+ of –) (+ = meer ontvangen)   ontvangstenontvangsten ontvangsten  ontvangsten ontvangstenontvangsten   TOTAAL129 686 281+ 2 022 008– 596 887 131 111 402129 492 592– 1 618 810          01 Algemeen745 413   879 336903 523            01Ontvangsten uit verrichte werkzaamheden,
kernministerie0   000 02Vervallen0   000 03Vervallen0   000 04Afdracht Stichting Exploitatie
Nederlandse Staatsloterij en afdracht Stichting Nationale Instant Loterij147 975   147 975148 542+ 567 05Ontvangsten uit exploitatie Domeinen212 137– 7 100+ 26 804 231 841238 449+ 6 608 06Ontvangsten uit verkoop Domeinen366 227+ 123 237– 17 918 471 546485 211+ 13 665 07Diverse ontvangsten Domeinen5 138 + 6 000 11 13812 979+ 1 841 08Ontvangsten Bureau Schade-afwikkeling8 500– 1 450  7 0507 660+ 610 09Vervallen0   000 10Diverse ontvangsten, kernministerie5 436 + 4 350 9 78610 682+ 896          02 Financiën Binnenland1 849 133   1 803 7351 819 708            01Winstuitkering De Nederlandsche
Bank N.V.1 550 000– 225 000+ 145 107 1 470 1071 470 1070 02Rente De Nederlandsche Bank N.V. –
FMS-account9 620   9 62010 742+ 1 122 03Ontvangsten Muntwezen1 066+ 30 600+ 12 500 44 16641 597– 2 569 04Nominale waarde van voor het betalingsverkeer
bestemde munten51 500 – 31 500 20 00038 206+ 18 206 05Vervallen0   000 06Vervallen0   000 07Diverse ontvangsten financiën
binnenland2 847 – 190 2 6572 769+ 112 08Dividend uit staatsdeelnemingen72 200 + 3 815 76 01576 014– 1 09Vervallen0   000 10Regeling Bijzondere Financiering
1971 en Garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen 198125 000 + 17 500 42 50041 770– 730 11Opbrengst verkoop vermogenstitels0   000 12Rente en aflossing diverse leningen136 900 + 1 770 138 670138 503– 167          03 Financiën Buitenland425 214   621 068698 932            01Vervallen0   000 02Tijdelijke financiering van de
liquiditeiten van de Nederlandse Financieringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden
N.V.0   000 03Ontvangsten uit de Europese Investeringsbank5 831 – 61 5 7705 7700  04Kredieten verstrekt op grond van
deelneming van de Staat in het geïntegreerd EG-mechanisme voor financiële
ondersteuning op middellange termijn van de betalingsbalansen van de lidstaten0   000 05Diverse ontvangsten financiën
buitenland8 683 + 5 915 14 59814 725+ 127 06Herverzekering door de Staat van
door de Nederlandsche Credietverzekering Maatschappij N.V. verzekerde export-
en importkredieten en koersrisico's410 000+ 50 000+ 140 000 600 000678 189+ 78 189 07Wet Herverzekering Investeringen
1969700   700248– 452          04 Fiscale Zaken en Belastingen126 666 521   127 807 263126 070 429   A. Niet belastingontvangsten2 167 204   2 061 5942 102 043  01Rente van belastingschulden1 140 000 – 230 000 910 000922 397+ 12 397 02Aan de schatkist toekomende kosten
van vervolging81 900 + 20 100 102 000107 782+ 5 782 03Ontvangsten uit verrichte werkzaamheden,
Belastingdienst513 693+ 3 074+ 17 906 534 673534 949+ 276 04Bijdrage van de Europese Unie in
de inningskosten van aan die Unie toekomende douanerechten326 500– 13 000+ 27 500 341 000343 649+ 2 649 27Diverse ontvangsten Belastingdienst9 911+ 9 110+ 5 700 24 72133 020+ 8 299 28Opbrengsten van schikkingen en
administratieve boeten95 200+ 9 000+ 45 000 149 200160 246+ 11 046  B. Belastingontvangsten124 499 317   125 745 669123 968 386  05Inkomstenbelasting, na aftrek van
voorheffingen, van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het
Provinciefonds7 815 923+ 17 407– 783 333 7 049 9975 638 536– 1 411 461  06Vermogensbelasting van natuurlijke
personen, na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan
het Provinciefonds1 170 648+ 87 037  1 257 6851 303 069+ 45 384 07Vennootschapsbelasting, na aftrek
van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds16 371 660+ 1 209 814+ 565 741 18 147 21518 143  903– 3 312 08Loonbelasting, na aftrek van de
aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds38 435 539+ 587 500– 535 278 38 487 76138 302  016– 185 745 09Dividendbelasting, na aftrek van
de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds1 671 110+ 243 704– 13 056 1 901 7581 831 580– 70 178  10Kansspelbelasting, na aftrek van
de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds139 259+ 4 352  143 611145 932+ 2 321 11Motorrijtuigenbelasting, exclusief
toeslag Infrastructuurfonds3 185 000– 185 000– 160 000 2 840 0002  837 836– 2 164 12Accijns van lichte olie, na aftrek
van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds, aan het Provinciefonds en
aan het Infrastructuurfonds4 341 035+ 192 593+ 46 759 4 580 3874 542  418– 37 969  13Accijns van minerale oliën,
andere dan lichte olie, na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds,
aan het Provinciefonds en aan het Infrastructuurfonds2 646 221+ 61 630+ 3 648 2 711 4992 705 847– 5 652 14Wijnaccijns en accijns van mousserende
dranken, na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan
het Provinciefonds261 111+ 13 056  274 167280 240+ 6 073 15Alcoholaccijns, na aftrek van de
aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds809 444– 43 519+ 4 352 770 277761 559– 8 718 16Bieraccijns, na aftrek van de aandelen
toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds543 981– 26 111+ 17 408 535 278507 220– 28 058 17Suikeraccijns, na aftrek van de
aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds0   013+ 13 18Tabaksaccijns, na aftrek van de
aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds2 467 499+ 152 315– 4 352 2 615 4622 466 934– 148 528 19Accijns van alcoholvrije dranken,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds0   01 275+ 1 275 20Belasting van personenauto's en
motorrijwielen, na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds
en aan Provinciefonds3 516 295– 100 093  3 416 2023 430 698+ 14 496 21Omzetbelasting, na aftrek van de
aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds en van
de afdracht aan de Europese Unie33 787 373– 440 963+ 39 167 33 385 57733 765 606+ 380 029 22Belastingen van rechtsverkeer,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds3 607 684+ 156 667+ 152 314 3 916 6653 650 062– 266 603 23Rechten van successie, van overgang
en van schenking, na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds
en aan het Provinciefonds1 423 055+ 108 796+ 69 630 1 601 4811 483 758–  117 723 24Overige belastingontvangsten, na
aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds52 222 + 13 056 65 27870 386+ 5 108 25Belasting op een milieugrondslag,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds1 692 870+ 8 704– 56 575 1 644 9991 704 745+ 59 746 26Verbruiksbelasting van alcoholvrije
dranken en van enkele andere produkten, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds335 092– 4 352+ 17 408 348 148354 209+ 6 061  29Belasting op zware motorrijtuigen,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds226 296  – 174 07452 22240 544– 11 678Mij bekend,De Minister van Financiën, FINANCIËLE VERANTWOORDING VAN HET MINISTERIE VAN
FINANCIËN (IXB) OVER HET JAAR 1995 Toelichting bij de financiële verantwoording Inhoudsopgaveblz.  Toelichting bij de rekening:   – Algemeen deel17   – Artikelsgewijze toelichting55   – Bijlage: produktiegegevens
Belastingdienst100   Saldibalans (incl.toelichting)103TOELICHTING BIJ DE REKENING ALGEMEEN DEEL 1. INLEIDINGHet ministerie van Financiën draagt verantwoordelijkheid voor de
voorbereiding en uitvoering van het algemene financieel-economische beleid,
het doelmatig beheer van «'s Rijks financiën, de belastingpolitiek
en fiscale wetgeving en de heffing, inning en controle van Rijksbelastingen.De indeling van de memorie van toelichting is als volgt. In het algemeen
deel wordt teruggeblikt op de begrotingsuitvoering (paragraaf 2), het financieel
management (paragraaf 3) en het gevoerde beleid per beleidsterrein (paragraaf
4 t/m 7).De artikelsgewijze toelichting bij de rekening bevat per begrotingsartikel
een inhoudelijke toelichting bij opmerkelijke verschillen tussen de oorspronkelijke
begroting en de uiteindelijke realisatie. Aangezien deze verschillen (in het
merendeel van de gevallen) al in de eerdere suppletore begrotingen zijn toegelicht,
heeft de toelichting bij de rekening veelal een samenvattend karakter. 2. TERUGBLIK BEGROTING 2.1. Begrotingsvoorbereiding 1995 en beleidsvoornemensDe kabinetswisseling in 1994 heeft een flinke stempel gedrukt op de begrotingsvoorbereiding
1995. Door het oude en nieuwe kabinet zijn ombuigingstaakstellingen op IXB
neergelegd van f 80,1 mln. in 1995 oplopend tot f 183,9 mln. in
1998.Daarnaast is in de begroting 1995 het Meerjarenbeleid van de Belastingdienst
ingezet in vervolg op de fraudeplannen uit 1992 en 1993, met als speerpunten
de continuïteit en voortvarendheid van de fraudebestrijding en vernieuwing
van de klantbehandeling. In dat kader zijn structureel hogere belastingopbrengsten
geraamd van ruim f 0,6 mld. alsmede, als gevolg van een procesversnelling, éénmalig
f 2,2 mld. in de periode 1994–1998.Voorts is, op grond van de realisatie over de afgelopen jaren en de verwachte
groei van de wereldhandel (ondermeer als gevolg van het GATT-akkoord), de
raming van de te verlenen EKI-garanties structureel verhoogd van f 10
mld. naar f 25 mld. 2.2. Uitkomsten beleidsvoornemens 1995De ombuigingstaakstelling van f 80,1 mln. in 1995 is voor f 41,7
mln. ingevuld met maatregelen om de uitgaven bij de heffings- en invorderingsrente
te beperken door onder meer verkorting van de doorlooptijden bij afhandeling
van aanslagen. De taakstelling is in 1995 ruim gehaald en er is zelfs een
extra uitgavenmeevaller gerealiseerd (ook in relatie tot de ontvangsten),
mede als gevolg van de kortere doorlooptijden. Zie ook de toelichting bij
het beleidsterrein fiscale zaken en belastingen. De resterende taakstelling
van f 38,4 mln. is in 1995 gerealiseerd door het nemen van efficiencymaatregelen
op de apparaatsuitgaven van de Belastingdienst en het kernministerie (f 18,4
mln.; onder meer flexibeler inzet van personeel), gunstiger tariefafspraken
tussen Financiën en de Postbank/Bankgirocentrale voor het betalingsverkeer
(f 17 mln.) en extra kostendoorberekening aan de sociale
fondsen door de Belastingdienst (f 3 mln.).In 1995 is uitvoering gegeven aan het Meerjarenbeleid van de Belastingdienst.
Voor dit doel is een start gemaakt met de verschuiving van 1500 formatieplaatsen
van de sector Particulieren naar de sector (Grote) Ondernemingen en zijn extra
middelen ten bedrage van f 98 mln. besteed aan opleidingen, salarissen,
huisvesting en automatisering. De extra middelen zijn gefinancierd uit verwachte
extra belastingopbrengsten (f 675 mln. in 1995). Maatregelen en intensiveringen
die in 1995 zijn uitgevoerd zijn onder meer: wegwerken van voorraden, invoering
van de klantmanager, vullen van electronische klantbeelden, indelen van belastingplichtigen
in risicoklassen op basis van fiscaal belang en risico, forse uitbreiding
van het aantal waarnemeningen ter plaatse en startersbezoeken en het houden
van landelijke controle-acties. In hoeverre de extra geraamde belastingopbrengsten
daadwerkelijk zijn gerealiseerd dankzij uitvoering van het meerjarenbeleid
is moeilijk achteraf vast te stellen.De ophoging van de verplichtingenraming bij de Exportkredietverzekering
bleek, in tegenstelling tot 1993 en 1994 door incidentele factoren, in 1995
niet nodig te zijn. Het aantal en de omvang van nieuwe garanties fluctueert
jaarlijks sterk, afhankelijk van het al dan niet afgeven van majeure dekkingstoezeggingen. 2.3. Begrotingsmutaties op hoofdlijnenHet begrotingsjaar 1995 werd voor IXB gekenmerkt door meevallers. In totaal
zijn de realisaties met f 916 mln. meegevallen. Daarvan komt f 574 mln.
voor rekening van de uitgaven en f 342 mln. voor rekening van de ontvangsten.
De grafieken 2.1 en 2.2 geven de raming en realisatie van de uitgaven en ontvangsten
op de IXB-begroting weer onderverdeeld naar beleidsmatige clusters. Grafiek 2.1. Raming en realisatie uitgaven IXB 1995***De lagere uitgaven van f 578 mln. worden met name veroorzaakt door
de meevallende programma-uitgaven EKI (Exportkredietverzekering en Investeringsgaranties)
en BF (Bijzondere Financiering) (f 277 mln.) en de meevallende uitgaven
Heffings- en Invorderingsrente (f 267 mln.). De clusters Ontwikkelingssamenwerking
en Overige vielen tesamen met ruim f 120 mln. mee. Alleen de apparaatsuitgaven
Belastingdienst zijn in 1995 hoger uitgekomen dan bij ontwerpbegroting was
geraamd (f 85 mln.) door loon- en prijsbijstelling en enkele intensiveringen. Grafiek 2.2. Raming en realisatie niet-belastingontvangsten
IXB 1995*** De ontvangstenmeevaller van in totaal f 337 mln. is net als bij de
uitgaven voor een groot deel (f 285 mln.) opgetreden bij de programmaontvangsten
EKI en BF. Voorts zijn de verkoopopbrengsten Domeinen (f 153 mln.)
en de overige ontvangsten (f 132 mln.) in 1995 fors meegevallen. Tegenvallers
hebben zich voorgedaan bij de heffings- en invorderingsrente (–f 217
mln.) en de winstafdracht DNB (– f 80 mln.). 2.4. BegrotingsuitvoeringDe onderstaande tabel geeft een globaal overzicht (uitgaven en ontvangsten
gesaldeerd) van de grootste afwijkingen op begroting IXB ten opzichte van
ontwerp-begroting 1995. Tabel 2.1. Begrotingsjaar 1995: afwijkingen op hoofdlijnen (x f 1 mln., «-» = tekortverlagend; totaal
kan afwijken door afronding) – Niet-relevant
voor ijklijn: * Heffings- en Invorderingsrente– 49* Administratieve boetes– 68 * Nominale waarde munten in circulatie+ 14 – Ontwikkelingssamenwerking– 62– Overboekingen (departementen en aanvullende posten)+ 31– Middelenafspraken
Domeinen– 52  – Overige
majeure mutaties: * Exportkredietverzekering– 471* Domeinen– 127 * Bijzondere Financiering / Garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen– 87 * Winstafdracht De Nederlandsche
Bank+ 80 * Verrichte werkzaamheden en diverse
ontvangsten Belastingdienst– 31* Bijzondere muntuitgifte– 30 * Kosten vervolging– 26* Diversen– 38Totaal– 916Van de totale tekortverlagende afwijking (f 916 mln.) ten opzichte
van de ontwerp-begroting vallen de Heffings- en Invorderingsrente, de Administratieve
boetes en de nominale waarde van munten in circulatie buiten de reële
uitgavenijklijn.Bij zowel de uitgaven als de ontvangsten heffings-
en invorderingsrente hebben zich, evenals in 1994, forse onderschrijdingen
voorgedaan (respectievelijk – f 267 mln. en – f 218
mln.) die per saldo resulteerden in een meevaller van f 49 mln. Voor
een groot deel worden deze onderschrijdingen veroorzaakt door de verkorting
van de doorlooptijden, waardoor de rentedragende periode wordt beperkt. Daarnaast
is het promesse-disconto in 1995 lager uitgevallen dan geraamd.De per saldo hogere ontvangsten administratieve boetes ten opzichte van ontwerpbegroting worden veroorzaakt door met name
de hogere boete-opbrengsten Motorrijtuigenbelasting als gevolg van het uitstel
de invoering van de Houderschapsbelasting voor motorrijtuigen. Anderzijds
heeft het uitstel van de herziening van het stelsel van administratieve boeten
(commissie Van Slooten) in 1995 tot tegenvallende ontvangsten geleid.De toename van munten in circulatie leidt
tot ontvangsten voor de Staat. De muntvraag, die bepalend is voor de toename
van munten in circulatie, vertoont een grillig verloop. Hoewel de raming bij
Najaarsnota werd verlaagd met f 31,5 mln., kwam de realisatie, met name
als gevolg van de toegenomen vraag naar vijfguldenmunten, nog f 18 mln.
hoger uit. Per saldo resteert een tegenvaller van f 14 mln. (niet-relevant
voor het feitelijk tekort).De uitgaven in het kader van Ontwikkelingssamenwerking zijn met f 62 mln. meegevallen door een wijziging van de betaalschema's
aan de verschillende multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen. Daarnaast
heeft het verschil betrekking op wisselkoersmutaties.Voorts zijn er mutaties van technische aard geweest zoals overboekingen
(van en naar andere departementen, van en naar de aanvullende post fiscale
wetsvoorstellen en van de aanvullende post loon- en prijsbijstelling) en de
verwerking van ontvangsten uit hoofde van middelenafspraken Domeinen (over
de begrotingen heen neutraal). Beide worden verderop nader toegelicht. Zowel de uitgaven als de ontvangsten bij de Exportkredietverzekering (EKI) zijn fors meegevallen. De totale uitgavenonderschrijding bedraagt
f 203 mln., die voor f 199 mln. voor rekening van de schadeuitkeringen
komt. Daarnaast vielen de ontvangsten f 268 mln. hoger uit: een meevaller
van f 281 mln. bij de schaderestituties en een tegenvaller van f 13
mln. bij de premie-ontvangsten. Deze laatste tegenvaller wordt mede verklaard
doordat minder garanties zijn verleend (getuige ook de onderschrijding van
het verplichtingenplafond met ca. f 17 mld.). Bij de 1e en 2e suppletore
begroting was het meevallende beeld al duidelijk zichtbaar, zodat daarvan
f 370 mln. al was ingeboekt; met als uitschieter de betaling van Peru
(f 40 mln.), die pas begin 1996 werd verwacht, is de realisatie uiteindelijk
nog eens ruim f 100 mln. meegevallen.De opbrengsten- en uitgavenrealisaties van Domeinen specifiek voor IXB zijn in 1995 met f 127 mln. meegevallen,
waarvan het grootste deel wordt verklaard door de verkoop van agrarische onroerende
goederen (ca. f 70 mln.) en de lagere uitgaven voor exploitatie en investeringen
(ca. f 30 mln.). Daarnaast zijn verkoopopbrengsten Domeinen uit hoofde
van middelenafspraken met f 52 mln. meegevallen. De totale meevaller
bij Domeinen bedraagt derhalve f 179 mln.De onderuitputting bij de uitgaven en ontvangsten Bijzondere Financiering heeft deels te maken met de aanhoudend gunstige
conjunctuur en deels met de afwezigheid van grote incidenten (geen bedrijven
met een hoog uitstaand obligo die in de financiële problemen zijn gekomen).De winstafdracht van De Nederlandsche Bank
wordt grotendeels bepaald door de dollarkoers en de kapitaalmarktrente. De
tegenvallende ontvangsten in 1995 zijn dan ook met name toe te schrijven aan
een lagere kapitaalmarktrente en in mindere mate een lagere dollarkoers dan
waarmee in de raming rekening was gehouden. Onderstaande tabel geeft een indruk
van het grillige verloop van de winstafdracht DNB. Tabel 2.2. Raming en realisatie winstafdracht DNB (x f 1 mln.)  19911992199319941995Ontwerpbegroting2 1252 0501 7252 1501 550Slotwet2 4101 9081 9542 3091 470Verschil+ 285– 142+ 229+ 159– 80Niet als zodanig in tabel 2.1 opgenomen zijn de apparaatsuitgaven
van de Belastingdienst, die per saldo in 1995 f 85 mln. hoger
zijn uitgevallen dan aanvankelijk geraamd. De stijging hangt namelijk grotendeels
samen met overboekingen: f 83 mln. loon- en prijsbijstelling, f 43 mln. aanvullende post fiscale wetsvoorstellen en f 80 mln. naar het ministerie van VROM. Daarnaast is de begroting van de Belastingdienst nog opgehoogd
voor de realisering van de Schengenscheiding op Schiphol (f 13 mln.)
en de oplossing van urgente knelpunten in de huisvesting (f 32 mln.).Voor een toelichting op de overige mutaties wordt verwezen naar de artikelsgewijze
toelichting bij deze rekening. 3. FINANCIEEL MANAGEMENTIn deze paragraaf wordt teruggeblikt op het financieel management in 1995.
Het financieel management wordt vormgegeven op basis van een besturingsfilosofie
die in 1993 is vastgesteld. Elementen van deze filosofie zijn concentratie
op kerntaken, uitvoering op afstand en het realiseren van een meer resultaatgericht
management op basis van planning en control. De bij deze besturingsfilosofie
behorende planning- en controlinstrumenten die (verder) worden ontwikkeld
en toegepast en waarover in deze paragraaf verantwoording wordt afgelegd zijn
beleidsevaluaties, doorlichtingen, kengetallen, jaarplan- en verslagcyclus
en kostendoorberekening. Daarnaast wordt ingegaan op de administratieve organisatie
en financiële informatievoorziening en het gevoerde beleid inzake misbruik
en oneigenlijk gebruik. 3.1 Uitvoering op afstandIn 1995 zijn belangrijke stappen gezet in de richting van het op afstand
plaatsen van het Bureau-Schade-afwikkeling. In paragraaf 4.4. wordt hier nader
op ingegaan. Mede naar aanleiding van het rapport van de commissie Sint en
het onderzoek van de Algemene Rekenkamer naar de zelfstandige bestuursorganen
is binnen Financiën een nader onderzoek gestart naar de gecreëerde
aansturings- en terugkoppelingsmechanismen tussen het kernministerie en verzelfstandigde
onderdelen (het zogenoemde interface-onderzoek). Evenals vorig jaar zijn er
managementcontracten gesloten met het Facilitair Salarisbedrijf en met Domeinen.
Op dit moment zijn er geen nieuwe voornemens om onderdelen van Financiën
(verder) op afstand te plaatsen. 3.2. BeleidsevaluatieNet als het voorgaande jaar is in de ontwerp-begroting een rapportage
over uitgevoerde, lopende en voorgenomen evaluatie-onderzoeken opgenomen.
Daarbij wordt ook ingegaan op het gerealiseerde beleid ten aanzien van beleidsevaluatie.De meeste voor 1995 geplande onderzoeken bevinden zich in een afrondend
stadium of zijn inmiddels afgerond. Bij de onderzoeken die nog niet in de
afrondende fase zijn (en wel voor 1995 gepland waren), wordt bekeken wat de
redenen voor de vertraging zijn en hoe de planning aangepast moet worden.
Om de kwaliteit te waarborgen worden de afgeronde onderzoeken door de centrale
directies globaal beoordeeld aan de hand van vooraf vastgestelde kwaliteitscriteria
die betrekking hebben op probleemstelling, empirisch materiaal, typering onderzoek,
onderzoeksmethoden, bruikbaarheid rapport en budgettaire aspecten. Naast het
waarborgen van de kwaliteit is in 1995 aandacht besteed aan het daadwerkelijk
gebruik van de resultaten/beleidsconclusies van de evaluaties. 3.3. DoorlichtingenIn 1995 is bij een aantal directies een doorlichting bedrijfsvoering uitgevoerd,
gericht op de organisatorische aspecten van een directie. Voor de doorlichting
apparaatsuitgaven, gericht op de doelmatigheid bij het beheer van personele
en materiële middelen, is tot nu toe nog weinig aandacht geweest, hoewel
verbetering te bespeuren valt. Op het gebied van de doorlichtingen op het
terrein van de bestuurlijke informatieverzorging, gericht op de mate waarin
deze de bedrijfsvoering ondersteunt, is in 1995 een methodiek ontwikkeld om
deze uit te kunnen voeren. 3.4. Jaarplan- en verslagcyclusIn 1994 is een start gemaakt met het invoeren van een jaarplan- en verslagcyclus
binnen Financiën. Het opstellen en (gaan) werken met jaarplannen en jaarverslagen
binnen het kernministerie komt langzaam van de grond. Een volledige jaarplan-
en verslagcyclus is ook niet voor alle organisatie-onderdelen van Financiën
even zinvol. Het gaat om de goede mix van planning- en controlinstrumenten,
mede gebaseerd op een afweging van kosten en nut, waarmee de eigen organisatie
adequaat kan worden bestuurd en verantwoording kan worden afgelegd over de
geleverde prestaties. 3.5. KengetallenIn de Miljoenennota 1996 is een overzicht opgenomen waarin aangegeven
is welk gedeelte van de begrotingen is toegelicht met ramingskengetallen.
Op dit terrein scoort Financiën relatief goed. In de toekomst zal meer
aandacht besteed worden aan het ontwikkelen van doelmatigheids- en doeltreffendheidskengetallen. 3.6. TarievenHet in rekening brengen van tarieven (of het doorberekenen van kosten)
kan een belangrijk bedrijfsvoeringsinstrument zijn, waarmee wordt beoogd de
kosten beter zichtbaar te maken en prikkels te creëren om efficiënter
te werken. Wat betreft het in rekening brengen van tarieven bevindt Financiën
zich in een vergevorderd stadium. Momenteel loopt op dit gebied nog één
project te weten interne doorberekening van automatiseringskosten binnen Financiën. 3.7. Administratieve organisatie en financiële informatievoorziening 3.7.1 Administratieve organisatie en financiële informatievoorziening
KernministerieBinnen het beleid op het gebied van de administratieve organisatie (AO)
is in 1995 voorzichtig een accentverschuiving in gang gezet van rechtmatigheid
naar doelmatigheid. De grotere aandacht voor de doelmatigheid binnen het AO-beleid
betekent dat meer aandacht gegeven zal gaan worden aan de sturing en beheersing
van processen binnen de Financiën-organisatie. De effectiviteit van de
administratieve organisatie kan daarmee worden vergroot. De eerste ervaringen
zijn opgedaan met het opstellen van kwaliteitsnormen op het gebied van de
bestuurlijke informatieverzorging (BIV) en het uitvoeren van BIV-doorlichtingen.In samenwerking met twee andere ministeries (SZW en BiZa) zijn in 1995
onderhoudsrondes uitgevoerd op het Financieel Beheer Systeem (FBS). Voorts
is de nodige voortgang gemaakt bij de verdere ontwikkeling van toepassingen
met behulp van het management informatie systeem EIS. De informatiewaarde
van de in FBS opgenomen gegevens is daardoor vanuit managementoptiek sterk
toegenomen. Verscheidene applicaties hebben het stadium van regulier onderhoud
bereikt. Ook is gewerkt aan de (verdere) ontwikkeling van de beheerorganisatie
rondom EIS.Bij het opstellen van de saldibalans is wederom een aantal verbeteringen
doorgevoerd waardoor ook het beheer van specifieke saldibalansposten verbeterd
kon worden. 3.7.2. Administratieve organisatie en beveiliging BelastingdienstDe Administratieve Organisatie/Interne Controle (AO/IC) is bij de meeste
belastingeenheden van een goed niveau. Aandachtspunten binnen de administratieve
organisatie vormen met name het beheer en beveiliging van geautomatiseerde
systemen en de kwaliteit van de administratieve organisatie bij het Centraal
Bureau Motorrijtuigenbelasting (CBM).Bij het CBM zijn bij de invoering van de Houderschapsbelasting in 1995
onvolkomenheden in de AO/IC geconstateerd. Momenteel wordt gewerkt aan het
oplossen daarvan. Bij eerdere door de interne accountantsdienst (IAB) gesignaleerde
aandachtspunten, is bij volgende controles veelal geconstateerd dat adviezen
ter verbetering zijn opgevolgd. De steeds wijzigende werkwijze en organisatie
van de Belastingdienst vereist voortdurend aandacht voor beheersmaatregelen.
Zo wordt bijvoorbeeld gewerkt aan wijziging van de bestaande AO/IC in verband
met de invoering van team-unitintegratie.Het belang van informatiebeveiliging voor het goed functioneren van de
Belastingdienst wordt steeds groter omdat in toenemende mate informatie-technologie
wordt toegepast voor zowel vergroting van efficiency en effectiviteit van
interne processen als voor de elektronische communicatie met belastingplichtigen
(EDI). In 1995 is het zgn. «10-punten» programma gestart om de
beveiliging op eenheden te verbeteren. Dit programma betreft onder meer het
opstellen van een eenheidsbeveiligingsplan en een lokaal calamiteitenplan,
het realiseren van een basisbeveiligingsniveau voor de lokale technische infrastructuur,
het verbeteren van de interne controle en de logische toegangsbeveiliging.
In dit kader is ook een methode Integrale Risico-analyse ontwikkeld en is
tevens de basisleergang beveiliging ter beschikking gekomen. Eind 1995 hadden
nog niet alle eenheden binnen de gestelde termijnen aan het 10-punten programma
voldaan. Afronding is voorzien in 1996.In 1995 is het Support- en Expertisecentrum Risicobeheersing (SERB) ingesteld
om de directies te adviseren op het terrein van risicobeheersing binnen de
aandachtsgebieden AO, IC en informatiebeveiliging. De taken omvatten het leveren
van expertise en dienstverlening en het onderhouden en ter beschikking stellen
van produkten (bijv. AO-modellen). 3.8. Beleid ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk
gebruik 3.8.1. AlgemeenDe gevoeligheid van geldstromen voor misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O)
wordt in beginsel veroorzaakt door de wet- en regelgeving waarop deze geldstromen
zijn gebaseerd. In principe zijn regelingen M&O gevoelig wanneer:1. er sprake is van een (aanspraak op een) financiële uitkering aan
of een heffing ten laste van een belanghebbende (buiten het Rijk) anders dan
als betaling voor aan het Rijk geleverde goederen of diensten;2. de hoogte van de uitkering of heffing afhangt van gegevens die door
deze belanghebbende verstrekt moeten worden.Wanneer er echter een adequaat controle- en sanctiebeleid wordt gevoerd,
blijven de regelingen in principe wel M&O-gevoelig, maar wordt het risico
van misbruik en oneigenlijk gebruik in voldoende mate beperkt.Wat het ministerie van Financiën betreft zijn – naast de fiscale
wet- en regelgeving (zie voor het M&O-beleid op dit terrein paragraaf
7.2.2) – de volgende regelingen in beginsel als M&O-gevoelig aan
te merken: de regeling Bijzondere Financiering (BF), de Garantieregeling
Particuliere Participatiemaatschappijen (PPM), de exportkredietverzekering
(EKI), de Bijdrageregeling kosten ruiming explosieven Tweede Wereldoorlog
en enkele personele uitgaven (met name de tegemoetkoming ziektekosten). 3.8.2. KernministerieHet M&O-beleid van het kernministerie, met name het controle- en sanctiebeleid,
is ingebed in een stelsel van organisatorische maatregelen. Dit beleid omvat
dus ook het nemen van aanvullende controlemaatregelen ten aanzien van M&O-gevoelige
regelingen, indien dit noodzakelijk wordt geacht. Maatregelen ter voorkoming
van M&O-problematiek vormen zodoende een belangrijk en integraal onderdeel
van de administratieve organisatie op het ministerie.In de Slotwet/Rekening IXB 1994 (Kamerstukken II, 1994–1995, 24 304,
nr. 2) is uitvoerig ingegaan op het M&O-beleid rond de regelingen die
in beginsel als M&O-gevoelig zijn aangemerkt (zie 3.8.1.). Aangezien het
M&O-beleid op deze terreinen in 1995 niet is gewijzigd t.o.v. 1994 wordt
hier kortheidshalve naar verwezen.In de reactie op de resultaten van het Rechtmatigheidsonderzoek 1994 van
de Algemene Rekenkamer (Kamerstukken II, 1994–1995, 24 275, nrs.
1–2) is reeds gemeld, dat in 1995 bij de uitvoering van het Besluit
tegemoetkoming ziektekosten rijksambtenaren (BTZR, voorheen IRZK) begonnen
zou worden met een integrale controle op het gebruik van de BTZR met als uitgangspunt
de voor deze controle door de Rekenkamer geformuleerde norm (opvragen van
polissen en in voorkomende gevallen van samenlevingscontracten). Op basis
van een tussentijdse analyse en beoordeling van de resultaten van de uitgevoerde
controles, zullen toetsingskenmerken worden geformuleerd op grond waarvan
toekomstige controles kunnen worden uitgevoerd.Voorts is in 1995 door de bedrijfsbureaus een onderzoek gehouden en afgerond
naar (mogelijk) misbruik en oneigenlijk gebruik van personele procedures (o.a.
bij de inhuur van externen en het verstrekken van vergoedingen voor overwerk,
verhuiskosten en woon/werkverkeer). De belangrijkste conclusie van het onderzoek
was dat, mede in het licht van de reeds getroffen maatregelen, de resterende
onzekerheden op deze terreinen dermate klein zijn, dat geen nader onderzoek
noodzakelijk wordt geacht. 4. BELEIDSTERREIN ALGEMEENIn deze paragraaf wordt allereerst gerapporteerd over de personele uitgaven
en het gevoerde personeelsbeleid van het kernministerie (4.1). Vervolgens
wordt ingegaan op de materiële uitgaven (4.2), de bedrijfsvoering en
de resultaten van Domeinen (4.3) en het Bureau Schade-afwikkeling (4.4). 4.1. Personeel kernministerie 4.1.1. Personele uitgavenHieronder wordt een overzicht gegeven van de omvang en de samenstelling
van de gerealiseerde personeelsuitgaven van het kernministerie. De ontwikkeling
in de personele uitgaven vanaf 1991 wordt weergegeven in grafiek 4.1. Daarbij
is de jaarlijkse loonbijstelling gecumuleerd weergegeven. Grafiek 4.2 geeft
een overzicht van de formatie en de bezetting en in grafiek 4.3 zijn de gemiddelde
salariskosten per werknemer opgenomen. Grafiek 4.1. Personele uitgaven Grafiek
4.2. Formatie en bezetting*** Uit deze grafieken blijkt dat de personele uitgaven (excl. loonbijstelling),
de bezetting (het aantal ambtenaren werkzaam op het kernministerie) en de
gemiddelde salariskosten in 1995 ongeveer gelijk zijn aan 1994. De omvang
van de gemiddelde salariskosten wordt beïnvloed door twee tegengestelde
bewegingen. Enerzijds dalen de gemiddelde salariskosten als gevolg van de
in- en uitstroom op het kernministerie, waarbij relatief duur personeel wordt
vervangen door relatief goedkoop personeel. Anderzijds stijgen de gemiddelde
salariskosten doordat de zittende mensen op grond van ervaring een hoger salaris
ontvangen. In 1995 zijn deze twee effecten ongeveer even groot geweest. Grafiek 4.3. Gemiddelde salariskosten*** Het gemiddelde salaris op het kerndepartement is vergeleken met de totale
rijksoverheid vrij hoog en ligt rond de f 90 000. De verklaring
hiervoor is onder meer gelegen in het gegeven dat het kernministerie vrijwel
geen uitvoerende diensten meer onder zijn beheer heeft. Uitzondering hierop
vormen Domeinen en Bureau Schade-afwikkeling. Bureau Schade-afwikkeling zal
in 1996 verzelfstandigd worden. 4.1.2 EmancipatieVan het personeelsbeleid van organisaties wordt een bijdrage verwacht
aan maatschappelijke ontwikkelingen en het oplossen van maatschappelijke knelpunten.
Een van deze maatschappelijke knelpunten is het aandeel vrouwelijke medewerkers
in organisaties. Om hieraan tegemoet te komen heeft de Ministerraad de kaders
van het emancipatiebeleid voor de Rijksdienst vastgesteld.Het emancipatiebeleid van de Rijksdienst gaat uit van het vergroten van
het totale aandeel vrouwelijke medewerkers in de Rijksdienst en het vergroten
van het aandeel van vrouwelijke medewerkers vanaf schaal 10 binnen de Rijksdienst.
Deze twee doelstellingen zijn geconcretiseerd in de volgende taakstellingen
die op 1-1-1996 gerealiseerd moeten zijn:– Het totale personeelsbestand moet voor 33% bestaan uit
vrouwelijke medewerkers;– Het personeelsbestand vanaf schaal 10 moet voor 20% bestaan
uit vrouwelijke medewerkers. De situatie bij het kernministerieHet interne emancipatiebeleid van het kernministerie richt zich op vergroting
van het aantal vrouwen in het bijzonder in middelbare en hogere functies.
Hiertoe wordt tot nu toe in hoofdzaak gebruik gemaakt van de volgende instrumenten:
werving, deeltijdarbeid en kinderopvang. Onderstaand overzicht geeft de stand
van zaken op dit moment, een en ander gerelateerd aan de situatie in 1994
en afgezet tegen de gewenste situatie. Tabel 4.1 Aantal vrouwen in personeelsbestand Aantal vrouwenStreefcijfer 1995Realisatie 1995Realisatie 1994In totale p-bestand33%32%29% In hogere functies (schaal 10 en
hoger)20%19%16%Uit dit overzicht blijkt dat zowel het aandeel vrouwen in het totale personeelsbestand
als in hogere functies gestegen is. De streefcijfers voor 1995 zijn bijna
gerealiseerd. WervingIn 1995 zijn 77 medewerkers ingestroomd op schaal 10 en hoger. Deze instroom
bestaat uit 30 vrouwen (waarvan 13 vast, 13 tijdelijk voor 2 jaar en 4 voor
tijdelijke werkzaamheden) en 44 mannen. DeeltijdarbeidUltimo 1995 telt het kernministerie 350 deeltijdwerkers. Dat is ruim 20%
van het personeelsbestand. Het aandeel van mannen en vrouwen die in deeltijd
werken is respectievelijk 9,3% en 44,6%. KinderopvangKinderopvang is laagdrempelig en gericht op het achterwege blijven van
wachtlijsten. In 1995 zijn er 64 kindplaatsen gerealiseerd. De kosten per
kindplaats in 1995 zijn ruim f 10 000,=. OverigeNaar aanleiding van het baanbelevingsonderzoek, uitgevoerd door Nijenrode,
is een aantal maatregelen genomen. Een aantal belangrijke gerealiseerde
maatregelen zijn de registratie van vrouwelijke respondenten op vacatures
en het creëren van een ruim aanbod van cursussen voor vrouwen. Het komende
jaar zal actief verder worden gewerkt aan het emancipatiebeleid. Uiteraard
worden de resultaten van de genomen maatregelen geëvalueerd. 4.1.3 Terugdringen ziekteverzuimIn 1993 heeft de Bestuursraad besloten tot een intensiever ziekteverzuimbeleid
op het kerndepartement. De achtergrond voor deze intensieve aanpak was de
forse stijging van het verzuim. De belangrijkste instrumenten van het ziekteverzuimbeleid
zijn de invoering van een managementbenadering om het kortdurend verzuim terug
te dringen en het invoeren van sociaal medische teams op directieniveau om
het langdurig ziekteverzuim terug te dringen. Het resultaat van het vastgestelde
beleid is een daling van het verzuim van 6,06% in 1993 naar 4,11%
in 1995. De daling betreft alle onderdelen van Financiën (zie grafiek
4.4). Grafiek 4.4 Ziekteverzuim (%)*** Uit een nadere analyse blijkt dat de daling vooral is gerealiseerd door
het terugdringen van de gemiddelde verzuimduur. Het succesvol reïntegreren
van een aantal langdurige verzuimgevallen en de stringente bewaking van lopende
verzuimgevallen heeft ervoor gezorgd dat de gemiddelde verzuimduur is teruggelopen.
De frequentie van het verzuim is daarentegen licht gestegen, medewerkers melden
zich frequenter dan in het verleden ziek. Wanneer Financiën interdepartementaal
wordt vergeleken, blijkt dat het verzuim van Financiën (kerndepartement)
tot het laagste van de Rijksdienst behoort, maar dat de verzuimfrequentie
boven het gemiddelde ligt. Door het verhogen van de drempel voor medewerkers
om zich te ziek melden en door preventieve maatregelen wordt geprobeerd de
verzuimfrequentie terug te brengen. 4.1.4 Her- en uitplaatsingDe afgelopen jaren is op Financiën intensief gewerkt aan her- en
uitplaatsing. Aanleiding waren inkrimping van enkele onderdelen als gevolg
van de Grote Efficiency Operatie en overtolligheid die ontstaat bij verzelfstandiging.
Uitgangspunt van de aanpak is wachtgelden zoveel mogelijk te vermijden. Bij
dreigende overtolligheid wordt zo snel mogelijk maatwerk geleverd om tot her-
of uitplaatsing over te gaan; zonodig wordt daarbij ook gebruik gemaakt van
outplacement via gespecialiseerde bureaus. Het gevolg van deze intensieve
aanpak is dat eind 1995 de herplaatsingslijst leeg was. 4.2 MaterieelOm inzicht te geven in de ontwikkelingen van een aantal kostensoorten,
welke binnen het artikelonderdeel «materieel kernministerie» worden
onderscheiden, is in grafiek 4.5 het nominale verloop gegeven van een aantal
uitgavenclusters. De uitgaven voor automatisering betreffen aanschaf en exploitatie
van apparatuur en programmatuur, alsmede onderhoud en aanschaf van meer conventionele
kantoormachines. In 1995 is een aanvang gemaakt met een grondige herziening
van de centrale technische infrastructuur, mede in het licht van de in 1996
en volgende jaren in te voeren grafische user-interface. Het cluster huisvesting
heeft naast jaarlijks terugkerende uitgaven, betrekking op de begin 1996 opgeleverde
vernieuwde bibliotheek. Het cluster personeelsontwikkeling omvat de uitgaven
voor opleidingen en werving en selectie. Tot slot toont de grafiek de exploitatie-uitgaven,
welke de bureaukosten, de reis- en verblijfkosten, communicatiekosten en bedrijfsmiddelen
omvat. De toename van dit cluster in 1995 vloeit met name voort uit investeringen
in meubilair samenhangende met ARBO-wetgeving alsmede de aanschaf van werktuigen
voor Domeinen. Grafiek 4.5 Materiële uitgaven*** 4.3. DomeinenIn 1995 heeft de dienst Domeinen ten opzichte van voorgaande jaren record-ontvangsten
gerealiseerd tegen lagere uitgaven.Uit grafiek 4.6 blijkt dat het totale bij ontwerp-begroting geraamde uitgavenbudget
uiteindelijk is meegevallen als gevolg van onderschrijdingen bij «uitvoering
werken» en «lasten». Bij uitvoering werken wordt deze
veroorzaakt door een technische overheveling van gelden naar de Rijksgebouwendienst
voor de verbouwing van twee opslagplaatsen van Domeinen. Wat betreft de lasten
zijn met name de zogenaamde pachtersomslag en ingezetenenomslag verklarende
factoren. Overigens hebben deze factoren voor Domeinen een exogeen karakter. Grafiek 4.6: Uitgaven Domeinen 1995*** Uit grafiek 4.7 blijkt dat de hoger dan geraamde ontvangsten in hoofdzaak
zijn toe te schrijven aan omvangrijkere verkopen. Met betrekking tot het deel
dat toekomt aan Financien (IXB) betreft het meer verkopen van agrarische domeinen.
De hoge vraag van pachters om het door hen gepachte bedrijf van Domeinen te
mogen kopen is een trend die reeds in 1994 was ingezet. Vermoedelijke oorzaken
van die hoge vraag zijn ondermeer de lage rentestand, goede resultaten in
de akkerbouw alsmede grond- en pachtprijsontwikkelingen. Deze factoren zijn
voor Domeinen in hoge mate exogeen; het verkoopbeleid van agrarische domeinen
heeft in 1995 geen wijzigingen van betekenis ondergaan. Met betrekking tot
het deel van de ontvangsten dat op basis van middelenafspraken toekomt aan
andere ministeries (m.a.) worden de hogere verkopen hoofdzakelijk veroorzaakt
door verkoop van strategisch defensiematerieel als gevolg van de afslanking
van Defensie (uitvoering Prioriteitennota).Een zorgwekkende ontwikkeling in 1995 is geweest de gestage terugloop
van door departementen (behalve Defensie) aan Domeinen ten verkoop overgedragen
roerende zaken. Een voor 1996 geplande voorlichtingscampagne naar de departementen
toe moet hierin verandering brengen. Grafiek 4.7: Ontvangsten Domeinen 1995*** 4.4. Bureau Schade-afwikkelingAl geruime tijd is het Bureau Schade-afwikkeling (BSA) onderwerp van besprekingen
met betrekking tot de vraag of het bureau verzelfstandigd dient te worden.
Belangrijkste reden hiervan is dat de werkzaamheden van het BSA niet kunnen
worden gerekend tot de kerntaken van het departement. In 1995 is de discussie
van verzelfstandiging in een stroomversnelling gekomen, enerzijds doordat
de grootste klant van het BSA, de Stichting ABP, per 1996 is geprivatiseerd,
anderzijds door de uitkomsten van een onderzoek door een extern bureau. Geconcludeerd
is dat het BSA een te kleine organisatie is om zelfstandig op de markt gezet
te worden. Daarom ligt het meer voor de hand om aansluiting te zoeken bij
een van de natuurlijke partners van het BSA. De Stichting ABP heeft zich aangediend
als marktpartij, die in samenwerking met het BSA geïnteresseerd is. In
1995 is gestart met het verzelfstandigingstraject van BSA. 5. FINANCIËN BINNENLAND 5.1. Bijzondere Financieringen (BF)Het met ingang van 1993 tijdelijk verhoogde jaarlijkse garantieplafond
voor de kredietverlening onder de regeling BF is, evenals in 1993 en 1994,
in 1995 volledig benut. Wat betreft de omvang van de in het afgelopen jaar
onder de regeling BF verstrekte kredieten, valt op te merken dat de sinds
1992 ingezette daling van het aantal kredieten kleiner dan f 5 mln. doorzet.In 1995 werd nog geen gebruik gemaakt van de kaderregeling betreffende
de financiering van vrijwillige bodemsanering. De voornaamste reden lijkt
dat de tot stand te brengen regelgeving door lagere overheden meer tijd in
beslag neemt dan voorzien. De budgettaire gevolgen komen tot uitdrukking in
de verantwoording van het Ministerie van VROM. 5.2. EffectenwezenOp 31 december 1995 is de Wet toezicht effectenverkeer 1995 in werking
getreden. Met deze wet en de daarop gebaseerde regelgeving zijn de richtlijn
beleggingsdiensten en de richtlijn kapitaaltoereikendheid omgezet in het nationale
recht. De nieuwe regels betekenen dat effecteninstellingen op basis van één
vergunning, verleend door de toezichthouder in de lid-staat waarin zij zijn
gevestigd, in de gehele Europese Unie effectendiensten kunnen ontplooien,
zowel door middel van het openen van een bijkantoor als door middel van het
verrichten van diensten. De tijdens de parlementaire behandeling van de Wet
toezicht effectenverkeer 1995 toegezegde notitie inzake voornemens, resultaten
en samenhang betreffende de activiteiten van de Stichting Toezicht Effectenverkeer,
(het Controlebureau van) de Vereniging van de Effectenhandel, de Economische
Controledienst en het Openbaar Ministerie is bij brief van 16 februari 1996
aan de Tweede Kamer aangeboden.In oktober 1995 is een wetsvoorstel tot aanpassing van de Wet melding
zeggenschap in ter beurze genoteerde vennootschappen voor advies naar de Raad
van State gezonden. Met dit ontwerp wordt beoogd de werking van deze wet te
verbeteren. Momenteel is het wetsvoorstel in behandeling bij de Tweede Kamer.De sinds een tiental jaren in Nederland gevoerde discussie over een regeling
inzake (de beperking van) het gebruik van beschermingsconstructies door vennootschappen
is in 1995 aanzienlijk geïntensiveerd. Dit hing samen met feit dat het
vorige kabinet had aangegeven de door de Vereniging voor de Effectenhandel
en de Vereniging Effecten Uitgevende Ondernemingen gemaakte afspraken terzake
(opgenomen in de zogenaamde Bijlage X) als compromis aanvaardbaar te achten
tot 1 april 1995. Eind februari 1996 is met de genoemde verenigingen overeenstemming
bereikt over de uitgangspunten voor een wettelijke regeling terzake. Deze
wordt thans voorbereid.De onderhandelingen over de richtlijn beleggerscompensatiestelsels konden
in 1995 nog niet worden afgerond. Wel werd over deze richtlijn, die voorziet
in vergoeding (20 000 ECU) van verliezen van beleggers in geval van fraude
of van faillissement van effecteninstellingen, een gemeenschappelijk standpunt
bereikt. Met inachtneming daarvan is in 1995 een aanvang gemaakt met de voorbereidingen
voor de implementatie van deze richtlijn. 5.3. VerzekeringswezenIn juli 1995 is een wetsvoorstel voor advies naar de Raad van State gezonden
om te komen tot een regeling voor particulieren en bedrijven tegen het risico
van materiële schade aan opstallen en inhoud tengevolge van zoetwateroverstroming
en aardbeving. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State is besloten
het wetsvoorstel niet bij de Tweede Kamer in te dienen. In de brief van 7
maart 1996 aan de Tweede Kamer waarin dit is meegedeeld, wordt een aantal
alternatieven voor het vervolgtraject voorgesteld, waarover met de Tweede
Kamer van gedachten zal worden gewisseld.Naar aanleiding van de gebeurtenissen met betrekking tot de N.V. Levensverzekering
Maatschappij Vie d'Or is in oktober 1995 een wetsvoorstel bij de Tweede Kamer
ingediend tot aanpassing van de financiële toezichtswetten. Het wetsvoorstel
strekt ertoe de Minister van Financiën in staat te stellen om van de
toezichthouders de gegevens te verkrijgen die naar zijn oordeel nodig zijn
voor een onderzoek naar de toereikendheid van de betrokken wetgeving of van
de wijze waarop de toezichthouders deze wetgeving uitvoeren of
hebben uitgevoerd. De aan de Tweede Kamer toegezegde evaluatie van de gebeurtenissen
rond Vie d'Or is in maart 1996 aan de Tweede Kamer gezonden.Op 1 januari 1996 is de Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf
in werking getreden. Op grond van deze wet komen natura-uitvaartverzekeraars
onder toezicht van de Verzekeringskamer (met uitzondering van bepaalde kleine
natura-uitvaartverzekeraars). Natura-uitvaartverzekeraars moeten over een
vergunning van de Verzekeringskamer beschikken en aan bepaalde kapitaals-
en reserveringseisen voldoen. Deze eisen komen grotendeels overeen met de
eisen die aan levensverzekeraars worden gesteld.De onderhandelingen over een richtlijnvoorstel betreffende het toezicht
op verzekeringsondernemingen in een verzekeringsgroep zijn in december 1995
gestart. Doel van de richtlijn is het toezicht op verzekeraars die deel uitmaken
van een verzekeringsgroep uit te breiden (met behoud van het bestaande toezichtssysteem
op individuele verzekeraars), zodat de toezichthouder zich een beter beeld
kan vormen van de groep waar de onderneming deel van uitmaakt. Een specifiek
punt is het voorkomen van «double gearing» van kapitaal, waarbij
kapitaal meer dan eenmaal wordt gebruikt om te voldoen aan de solvabiliteitseisen.De onderhandelingen ter codificatie van de bestaande richtlijnen op het
terrein van het schade- en van het levensverzekeringsbedrijf zijn in 1995
voortgezet en bevinden zich thans in een afrondend stadium. 5.4. MuntwezenIn 1995 heeft De Nederlandse Munt N.V. in opdracht van de Staat in totaal
81,1 miljoen munten geproduceerd. De produktie van munten ten behoeve van
de circulatie bedroeg 78,3 miljoen stuks. De vraag naar circulatiemunten bedroeg
in 1995 111 miljoen stuks, welke niet volledig door de produktie werd
geaccommodeerd. Hierdoor daalde de voorraad van 198 miljoen tot 166 miljoen
stuks.Aangaande de produktie van circulatiemunten geldt dat wordt gestreefd
naar het zo nauw mogelijk aansluiten bij de vraag. Op voorhand werd gerekend
met een jaarlijkse vraag van circa 100 miljoen stuks in 1995 en de daarop
volgende jaren. Historische gegevens wijzen overigens uit dat de muntvraag
van jaar tot jaar en van maand tot maand een grillig en onvoorspelbaar verloop
heeft. De vraag wordt ingeschat aan de hand van een aantal factoren zoals
het versterf, de ontwikkeling van het BNP en van de economische activiteit,
demografische ontwikkelingen, tarifering van muntcirculatie, wijziging van
consumentenprijzen en ontwikkelingen in het betalingsverkeer (pin-pas, credit
cards, cheques, chipcards). Door het aanhouden van veiligheidsvoorraden kunnen
schokken in de muntvraag worden opgevangen. In 1995 zijn twee bijzondere munten uitgegeven: een f 50-munt ter
herdenking van 50 jaar Bevrijding en een f 10-munt ter herdenking van
het 350ste sterfjaar van Hugo de Groot. Van de f 50-munt werden 650 000
stuks aangemaakt en van de f 10-munt 1,5 miljoen stuks. 5.5. BankwezenOp 1 januari 1995 is de Wet inzake de wisselkantoren (Wwk) in werking
getreden. Door invoering van de Wwk is het verboden om als wisselkantoor werkzaam
te zijn, tenzij het wisselkantoor is ingeschreven in het register dat wordt
gehouden door De Nederlandsche Bank. De Tweede Kamer is in december
1995 bij brief geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot
de Wwk. Geconcludeerd is dat het instrumentarium van de wet voldoende is,
gelet op de sanerende werking die de Wwk beoogt.In juni 1995 heeft onder Nederlands voorzitterschap de jaarvergadering
plaatsgevonden van de «Financial Action Task Force on money laundering»
(FATF). In 1995 is de aandacht van de FATF met name gericht geweest op de
beoordeling van de anti-witwasinspanningen van de leden en op onderzoek naar
nieuwe witwastechnieken. Voorts is er een aanvang gemaakt met de herziening
van de veertig FATF-aanbevelingen.Op 31 december 1995 is de wet tot implementatie van de Europese richtlijn
inzake de depositogarantiestelsels in werking getreden. Deze wet verschaft
een wettelijke grondslag aan het per 1 juli 1995 gewijzigde collectieve garantiestelsel.
Op basis van deze wet kan dat garantiestelsel ook algemeen verbindend worden
verklaard.In 1995 is een aanvang gemaakt met het op een aantal technische en beleidsmatige
punten aanpassen van de Wet toezicht kredietwezen 1992. In het desbetreffende
concept-wetsvoorstel zullen onder andere de door het Bazels-Comité
opgestelde minimum eisen voor het toezicht op internationaal opererende banken
worden opgenomen.Vanuit het oogpunt van crediteurenbescherming en de integriteit van het
betalingsverkeer is in 1995 onderzocht of de uitgifte van de zogenaamde elektronische
portemonnaie aan regels dient te worden onderworpen. De elektronische portemonnaie
kan zich de komende jaren ontwikkelen tot een betaalmiddel waarmee men overal
kleinere aankopen kan betalen. Vastgesteld is dat de uitgifte van een elektronische
portemonnee reeds onder de reikwijdte van de Wet toezicht kredietwezen 1992
valt en zodoende adequaat is gereguleerd.In 1995 is in Europees verband intensief overlegd over de richtlijn grensoverschrijdende
overmakingen en de richtlijn «netting». Over beide is in 1995
een gemeenschappelijk standpunt bereikt. De laatstgenoemde richtlijn is inmiddels
aangenomen en in werking getreden, terwijl de eerstgenoemde momenteel door
de Europese Commissie wordt bezien. 5.6. Financiële instellingen en financiële conglomeratenTer implementatie van de zogenaamde BCCI-richtlijn, waarmee het toezicht
op internationaal opererende banken, verzekeraars, effecteninstellingen en
beleggingsinstellingen wordt versterkt, is 1995 een wetsvoorstel opgesteld.
Momenteel is dit voorstel in behandeling bij de Tweede Kamer.In 1995 is in Brussel een aanvang gemaakt met nader onderzoek naar het
toezicht op financiële conglomeraten. Inzet van Nederland is dat de internationale
conclusies zoveel mogelijk overeenstemmen met de maatregelen die op nationaal
niveau reeds zijn genomen. Het eindrapport van de mede op verzoek van de Europese
Commissie ingestelde gemengde werkgroep van het Raadgevend Comité voor
het Bankwezen en het Comité voor het Verzekeringswezen is in 1995 afgerond. 6. FINANCIËN BUITENLAND 6.1. Exportkredietverzekering en investeringsgaranties 6.1.1. Algemeen exportkredietverzekeringDe in 1994 gesignaleerde positieve ontwikkeling dat, mede als gevolg van
het intensievere recuperatiebeleid, een aantal landen met omvangrijke schuldenregelingen
hun verplichtingen onder die regelingen thans goed nakomen, heeft zich in
1995 voortgezet. Dit heeft tot gevolg dat het begrotingsjaar 1995 (voor het
eerst sedert 1981) met een positief saldo kan worden afgesloten. Het cumulatieve
kastekort op de regeling, dat in de tachtiger jaren is ontstaan, neemt daardoor
af.Ook voor 1996 en 1997 wordt, in de verwachting dat de bovenvermelde ontwikkeling
zich verder voortzet, een positief saldo verwacht. 6.1.2. Ontwikkelingen in EU en OESOOp het gebied van de verzekering van korte termijn betalingsrisico's (<
2 jaar) heeft zich de laatste jaren een ontwikkeling voorgedaan, waarbij –
vooruitlopend op de verwachte EU-regeling – de overheden zich van dat
gedeelte van de markt terugtrekken, waar particuliere kredietverzekeraars
de betalingsrisico's alleen voor eigen rekening kunnen verzekeren. Dit heeft
mede geleid tot een ingrijpende hergroepering van de particuliere (export)kredietverzekeringsinstellingen
op de Europese markt.Verder is binnen de EU overlegd over een mandaat, waarmee de Commissie
in het kader van de OESO kan onderhandelen over een sector-overeenkomst inzake
de exportkredietvoorwaarden voor landbouwprodukten. Dit overleg wordt in 1996
voortgezet.Op het terrein van de middellange en langlopende betalingsrisico's, die
voornamelijk voor rekening van de lidstaten worden verzekerd omdat daarvoor
geen adequate dekking in de markt is te verkrijgen, is het zwaartepunt van
het overleg over de harmonisatie van het te voeren beleid verplaatst van de
EU naar de OESO. De reden hiervan is, dat een meerderheid van de lidstaten
de concurrentiepositie van de exporteurs vis à vis derde landen belangrijker
vindt dan de intracommunautaire concurrentiepositie van de exporteurs uit
verschillende lidstaten.Voor Nederland blijft het onverminderd van belang, dat een geharmoniseerd
beleid tot een verbetering van de concurrentiepositie van Nederlandse bedrijven
leidt en dat een evenwicht tussen de inkomsten en de uitgaven van het exportkredietverzekeringstelsel
voor rekening van de Staat beter realiseerbaar wordt. 6.1.3. SchuldenregelingenVan de landen met omvangrijke schuldenregelingen zijn Argentinië,
Egypte, Iran, Peru en Polen hun verplichtingen thans goed nagekomen. De situatie
in Nigeria baart immer zorgen en er is weinig uitzicht op verbetering. Overigens
hebben alle crediteurlanden dezelfde ervaringen met Nigeria. Ook uit Rusland
zijn, zij het met vertraging, substantiële bedragen ontvangen. Met Rusland
is op 3 juni 1995 de derde schuldenregeling in de Club van Parijs afgesloten.
Het overleg inzake het bijbehorende bilaterale akkoord verloopt moeizaam.In tegenstelling tot de in het algemeen verbeterde schuldensituatie in
met name Latijns-Amerika, blijft de situatie voor een aantal landen in Afrika
moeilijk. Eind 1995 heeft een evaluatie in de Club van Parijs plaatsgevonden
van de eind 1994 ingevoerde zg. «Napels-terms» voor de
groep allerarmste landen, waarbij de maximaal mogelijke schuldreductie werd
verhoogd van 50% tot 67%. Aanpassingen werden niet nodig geacht.
 6.1.4. Herverzekering investeringenNiet-commerciële risico's verbonden aan investeringen in het ontwikkelingslanden
kunnen worden herverzekerd op basis van de Wet herverzekering investeringen
1969 (WHI). Vanaf eind 1993 is er een toenemende belangstelling (informatie-inwinning
en aanvragen) voor de WHI. Dit heeft in 1995 geleid tot een toegenomen aantal
aanvragen voor verzekering en polisafgiften, waardoor een verhoging van het
garantieplafond voor dat jaar noodzakelijk werd. Of deze trend zich in 1996
en 1997 zal voortzetten is nu nog onduidelijk. 6.2. De Economische Monetaire UnieOp de Europese top in Madrid is het scenario voor de overgang naar de
euro vastgesteld. Dit scenario bevat de hoofdlijnen van de overgang: start
van de EMU op 1-1-1999, chartale introductie van de euro uiterlijk 1–1-2002,
waarna de nationale munteenheden uiterlijk 1ö7-2002 hun status als wettig
betaalmiddel verliezen. De nadere invulling van dit scenario en de daarmee
gepaard gaande werkzaamheden dienen nationaal te worden bepaald. Aangezien
de praktische overgang iedere burger, elk bedrijf en alle overheidsinstellingen
raakt, is de overheid op een aantal gebieden met de nodige voorbereiding gestart.
Zo zijn in 1995 de werkzaamheden gestart voor de installatie van een drietal
overlegstructuren.Als uitvloeisel hiervan is begin 1996 het nationaal Forum voor de invoering
van de euro van start gegaan. Dit Forum, waarin personen uit brede maatschappelijke
geledingen zijn vertegenwoordigd, beoogt informatieuitwisseling en afstemming
van voorlichtingsinspanningen. Hiertoe is een forum van voorlichters van de
betrokken organisaties ingesteld.Naast het nationaal Forum is in februari 1996 een interdepartementale
werkgroep gestart, terwijl binnen het ministerie een werkgroep is geformeerd.
Doel van beide werkgroepen is het produceren van een draaiboek met een inventarisatie
van de benodigde werkzaamheden die na de definitieve besluitvorming over Nederlandse
deelname aan de EMU, in 1998, kunnen worden uitgevoerd. 6.3. Internationale Monetaire Fonds (IMF)Het IMF heeft in 1995 grote kredieten toegekend aan onder meer Rusland
(SDR 4,3 mld.) en Mexico (SDR 12,1 mld.). DNB heeft deelgenomen aan een BIS-kredietfaciliteit
voor Mexico. De Nederlandse Staat gaf daartoe aan DNB een garantie (maximaal
US$ 240 mln.). Deze verplichting is bij eerste suppletore verwerkt op
artikel 03.07. De faciliteit is inmiddels opgeheven zonder dat er op getrokken
is, evenals eenzelfde faciliteit ten behoeve van Argentinië (garantie
maximaal US$ 45 mln.). De Staat stond in 1995 ook garant voor brugleningen
van DNB aan Zambia en Bosnië-Herzegovina (SDR 50 mln. respectievelijk
SDR 25 mln. voor het aflossen van IMF-achterstanden; beide garanties zijn
afgelopen). Bosnië is lid geworden van het IMF en officieel toegetreden
tot de Nederlandse kiesgroep.De Mexico-crisis (plotselinge betalingsbalanscrisis eind 1994/begin 1995)
heeft drie discussies in het IMF een impuls gegeven. Ten eerste is er in het
kader van preventie gewerkt aan verbetering van datavoorziening aan
het IMF en het publiek (een publicatiestandaard). Ten tweede is in oktober
het Emergency Financing Mechanism (EFM) goedgekeurd. Het EFM is een verzameling
procedures die het mogelijk maakt in geval van nood snel over een IMF-aanpassingsprogramma
en bijbehorende leningen te beslissen. Ten derde wordt gesproken over uitbreiding
van de middelen van het Fonds. Onderhandelingen over de elfde quotaverhoging
zijn in 1995 gestart, maar zullen naar verwachting nog enige tijd duren. Verder
wordt er gesproken over de ontwikkeling van nieuwe financieringsarrangementen
die het IMF in staat stellen om in buitengewone omstandigheden de eigen middelen
met leningen aan te vullen, net als de General Arrangements to Borrow (GAB).
Zowel een quotaverhoging als uitbreiding van de GAB vereisen een verhoging
van de garantie van de Staat aan DNB ten behoeve van deelname aan het IMF.De huidige Enhanced Structural Adjustment Facility (ESAF) loopt naar verwachting
tot 1999. Om de concessionele kredietverlening aan ontwikkelingslanden in
de toekomst voort te zetten is er al wel een discussie gestart over het omvormen
van ESAF tot een permanente («zelfdragende») faciliteit. Over
de financiering is echter nog geen overeenstemming bereikt. 6.4 Multilaterale Ontwikkelingsbanken WereldbankgroepDe Wereldbank (IBRD) keurde in het jaar 1995 ruim $ 16,8 mld. goed
aan nieuwe leningen. De uitbetalingen bedroegen $ 12,7 mld. Er stond
per ultimo boekjaar 1995 voor $ 126,7 mld. uit aan leningen, terwijl
de statutaire uitleenlimiet $ 199 mld. bedraagt. Het bedrag van uitstaande
leningen bedroeg daarmee 62% van de statutaire uitleenlimiet (58%
in 1994). Een kapitaalverhoging is dus vooralsnog niet noodzakelijk. De Nederlandse
deelname in het kapitaal van de Wereldbank wordt verantwoord op artikel 03.04.De Internationale Ontwikkelingsassociatie (IDA), het loket voor zachte
leningen van de Wereldbankgroep, keurde in het jaar 1995 $ 5,7 mld. goed
aan nieuwe leningen. De uitbetalingen bedroegen eveneens $ 5,7 mld..
In 1995 vonden de onderhandelingen plaats over de elfde middelenaanvulling
van IDA. Deze werden bemoeilijkt door de situatie in de VS. De VS zijn een
groot deel van hun verplichtingen uit hoofde van IDA-10 nog niet nagekomen.
In 1995 keurde het Congres uiteindelijk $ 700 mln. goed als bijdrage
aan IDA voor 1996, waardoor de VS thans nog voor $ 935 mln. achterstallig
zijn. Deze situatie maakte het de VS onmogelijk om een committering te doen
voor het eerste jaar van IDA-11. Pas in maart 1996 kon overeenstemming worden bereikt over een driejarig
akkoord, bestaande uit twee onderdelen. De andere donoren (dan de VS) besloten
voor het boekjaar 1997 een Interim Fund in het leven te roepen van ruim $ 3
mrd (SDR 2,1 mld.) dat door IDA zal worden beheerd; de VS doet hier niet aan
mee. Nederland draagt in boekjaar 1996 SDR 159 mln. bij, bestaande uit een
basisbijdrage van SDR 99 mln. en een supplementaire bijdrage van SDR 60 mln.
(onder voorbehoud van parlementaire goedkeuring). In dit jaar zullen de VS
zijn achterstallige betalingen uit hoofde van IDA-10 trachten te voldoen.
Voor boekjaar 1998 en 1999 is een normale middelenaanvulling afgesproken van
ruim $ 7 mld. (SDR 4,7 mld.) waarin de VS weer zullen meedoen met zijn
normale aandeel van 20,86%. Nederland draagt hieraan bij volgens hun
normale aandeel van 3,3% (SDR 166,68 mln.). Aziatische Ontwikkelingsbank/groepDe Aziatische Ontwikkelingsbank (AsDB) keurde in 1995 $ 5,6 mld.
aan projecten, waarvan $ 5,5 mld. aan leningen en $ 110 mln. aan
deelnemingen; een toename van 50% t.o.v. 1994. De uitbetalingen beliepen
$ 3,6 mld. De Nederlandse deelname in het kapitaal van de
AsDB is verantwoord op artikel 03.04. In 1995 is door Nederland een betalingsverplichting
aangegaan van f 9,7 mln. (AKV-IV).In 1995 zijn de onderhandelingen over een nieuwe middelenaanvulling voor
het Aziatische Ontwikkelingsfonds, AsDF-VII, van start gegaan. Na een informele
vergadering en marge van de jaarvergadering in Nieuw-Zeeland, is er in november
1995 in Amsterdam een eerste formele onderhandelingsronde geweest. Onderwerpen
die ter sprake kwamen waren onder meer: de noodzaak van voortgaande concessionele
financiering in Azië, de problemen rond de achterstanden op betalingen
van donoren alsmede de noodzaak van een evaluatie van de vijfde middelenaanvulling
(AsDF VI) Inter-Amerikaanse OntwikkelingsbankgroepZowel de Bank als het Fonds zijn in 1995 voorzien van nieuw kapitaal (respectievelijk
de achtste kapitaalverhoging en de achtste middelenaanvulling). Voor de Bank
en het Fonds is Nederland in dat kader betalingsverplichtingen aangegaan van
respectievelijk f 18,6 en f 20,9 mln. (zie artikel 03.04). De kapitaalverhoging
met een omvang van US $ 40 mld. is bedoeld als de laatste; de Bank wordt
nu geacht op eigen kracht een uitleenniveau van US $ 7 tot 8 mld. per
jaar te kunnen realiseren. In 1995 realiseerde de Bank een uitleenniveau van
ruim US $ 7 mld., een stijging van 38% ten opzichte van 1994.
De Bank leent daarmee voor het tweede achtereenvolgende jaar meer uit dan
de Wereldbank aan de regio. De Bank behaalde in 1995 een netto-inkomen van
US $ 521 mln. (1994 US $ 369 mln.) en de reserves namen toe tot
US $ 5.9 mld. Het komende jaar zal onder meer het tekort aan concessionele
financiering een belangrijke kwestie worden.Vanwege de opstelling van de VS zijn de onderhandelingen over een kapitaalverhoging
voor de Inter-Amerikaanse Investeringsmaatschappij (IIC) niet uitgemond in
het ter beschikking stellen van nieuw kapitaal, maar «slechts»
in een «business strategy» voor de middellange termijn (1995–1997).
Deze «strategy» moet leiden tot een betere balans tussen de winstgevendheid
en de ontwikkelingsgerichtheid waarna begin 1997 de kwestie van een kapitaalverhoging
opnieuw op de agenda zal worden geplaatst.In 1995 keurde de IIC US $ 37 mln. aan projecten goed, waarvan US
$ 9,2 mln. aan leningen en US $ 27,5 mln. aan deelnemingen. Het
netto-inkomen van de IIC is van US $ 1 mld. in 1994 toegenomen tot US
$ 5,6 mld. in 1995. Tijdens de jaarvergadering (maart 1995) is onder
meer besloten de inleencapaciteit van de IIC te vergroten door de schuld-vermogensratio
van 1:1 te verhogen naar 3:1. Afrikaanse Ontwikkelingsbank/groepDe onderhandelingen voor de Zevende Middelenaanvulling van het Afrikaanse
Ontwikkelingsfonds (AfDF) zijn in 1995 nog niet afgerond. Wel is in april
1995 een belangrijk knelpunt in deze onderhandelingen weggenomen doordat is
besloten het kredietbeleid van de Wereldbank over te nemen, d.w.z. dat is
afgesproken alleen nog zachte leningen te verstrekken aan onvoldoende kredietwaardige
landen. Het belangrijkste knelpunt in de onderhandelingen was sindsdien het
onvermogen van de Verenigde Staten om tot een nieuwe committering te komen.
Hierdoor kwam de gehele omvang van de middelenomvang onder druk te staan.
Nederland heeft zich bereid verklaard eventueel haar aandeel in het Fonds
te verhogen van 2,7% naar 3,0%. De Nederlandse deelneming in
de Bank en het Fonds wordt verantwoord op artikel 03.04.In 1995 heeft het Fonds geen nieuwe middelen gecommitteerd in afwachting
van de afronding van de Zevende Middelenaanvulling, welke medio 1996 wordt
verwacht.De onderhandelingen voor een vijfde kapitaalverhoging voor de Afrikaanse
Ontwikkelingsbank zijn in 1995 van start gegaan. Er is echter nog geen inzicht
in de eventuele omvang van de kapitaalverhoging en het Nederlandse aandeel
daarin. 6.5 Europese Banken Europese Investeringsbank (EIB)In 1995 heeft de Europese Investeringsbank (EIB) 21,4 mld. ECU aan leningen
verstrekt (een stijging van 7,5% ten opzichte van 1994). Hiervan werd
18,6 mld. ECU binnen de Europese Unie verstrekt (87% van het totaal).
De omvang van de Nederlandse deelname in het kapitaal van de EIB is verantwoord
op artikel 03.13.In het kader van de Transeuropese Netwerken (TEN's) heeft de EIB in 1995
een bedrag van 7,3 mld. ECU uitgeleend, waarmee de totale EIB-inspanning op
dit gebied gestegen is tot een bedrag van 11 mld. ECU sinds 1993.Buiten de EU heeft de EIB aanzienlijk meer leningen verstrekt dan in 1994:
een stijging met 25% tot een niveau van 2,8 mld. ECU. Het grootste
deel van dit bedrag werd verstrekt in Midden- en Oost-Europa en de Middellandse
Zee-regio. Verder is in 1995 een begin gemaakt met de EIB-activiteiten in
Zuid-Afrika. Eind 1996 zal er in EU-verband een besluit genomen moeten worden
over de toekomstige omvang van de (door de EU gegarandeerde) EIB-leningen
buiten de EU. Europese Bank voor Wederopbouw en OntwikkelingTijdens de jaarvergadering, april 1995 te Londen, werd het startschot
gegeven voor de onderhandelingen voor de eerste kapitaalverhoging. Belangrijke
kwesties die ter sprake kwamen naast de financiële modaliteiten van de
kapitaalverhoging waren onder meer: de additionaliteit van EBRD-activiteiten,
de bijdrage van de EBRD aan het transitieproces, de geografische spreiding
van de activiteiten en de graduatie van landen. 1995 was een succesvol jaar
voor de EBRD; de committeringen bedroegen 2 mld. ECU, een toename van 23%
t.o.v. 1994. De uitbetalingen op leningen en deelnemingen beliepen in 1995
bijna 1,0 mld. ECU. De uitstaande leningenportefuille groeide met 72%
t.o.v. eind 1994. Ondanks de toename van de activiteiten namen de administratieve
kosten nauwelijks toe. Daarmee daalde het percentage van de administratieve
kosten t.o.v. de cumulatieve committeringen van 3,4% eind 1994 tot
2,6% eind 1995.De uitgaven in het kader van de nederlandse deelname in het oprichtingskapitaal
bedroegen in 1995 f 30,8 mln. (zie artikel 03.13). 7. FISCALE ZAKEN EN BELASTINGEN 7.1 Fiscale Zaken 7.1.1. Werkgelegenheid en inkomenIn het jaar 1995 is een groot aantal fiscale maatregelen gerealiseerd
met het oog op de werkgelegenheid en de inkomensontwikkeling. In dit kader
is voor het jaar 1996 voorzien in een omvangrijk pakket (gerichte) lastenverlichtingen.
Voor een deel worden deze gefinancierd uit lastenverzwaringen elders.Wat betreft de bevordering van de werkgelegenheid kunnen worden genoemd
maatregelen ter stimulering van de economische bedrijvigheid en diverse maatregelen
die leiden tot een verlaging van de arbeidskosten voor de werkgever, met name
aan de onderkant van het loongebouw. Zo is de Wet vermindering
afdracht loonbelasting en premie volksverzekeringen tot stand gekomen. Hierin
zijn verschillende, zowel bestaande en nieuwe, verminderingen van de door
de werkgever af te dragen loonbelasting (en premies) ondergebracht. Als nieuwe
afdrachtsverminderingen kunnen worden genoemd de vermindering lage lonen,
de vermindering leerlingwezen en de vermindering kinderopvang. Voorts is de
vermindering langdurig werklozen gestroomlijnd.De maatregelen die voor het jaar 1996 zijn getroffen in het kader van
de inkomensontwikkeling houden onder meer verband met de verlaging van de
overhevelingstoeslag, en met de invoering per 1 januari 1996 van een regulerende
energiebelasting voor kleinverbruikers.Enkele belangrijke in 1995 gerealiseerde (pakketten) maatregelen zijn
de volgende. Energiebelasting voor kleinverbruikers, terugsluis en
belastingplan In 1995 is een energiebelasting voor kleinverbruikers (huishoudens en
bedrijven) tot stand gekomen. Deze geldt met ingang van 1 januari 1996. De
opbrengst van deze belasting wordt door middel van lastenverlichtingen naar
de huishoudens en bedrijven teruggesluisd. Bij de bedrijven gaat het, wat
betreft de fiscale maatregelen om een verhoging van de zelfstandigenaftrek
en om een verlaging van het tariefstapje in de vennootschapsbelasting.De terugsluis voor gezinnen is meegenomen in het Belastingplan 1996. Het
belastingplan voorziet in een verhoging van de belastingvrije som, van de
ouderenaftrek en van het arbeidskostenforfait, in een wijziging van het tarief
eerste schijf, in een verlenging van de tweede schijf en in invoering van
een regeling ter bevordering van de kapitaalverstrekking aan starters (tante-Agaathregeling). BTW-reparatie en terugsluisIn de BTW-sfeer is eind 1995 een reparatiewet tot bestrijding van constructies
met onroerende zaken afgerond. In deze wet wordt tevens de economische-eigendomsoverdracht
onder de reikwijdte van de overdrachtsbelasting gebracht. De opbrengst van
deze reparaties wordt teruggesluisd. Enige maatregelen in dit verband zijn
een verlaging van het tariefstapje vennootschapsbelasting, de invoering van
een mogelijkheid tot willekeurige afschrijving van naar Nederland verplaatste
innovatieve technologie, een verlenging van het rentevrij uitstel successie-
en schenkingsrecht bij bedrijfsopvolging, een verruiming van de BTW-vrijstelling
voor kleine ondernemers, een BTW-vrijstelling kinderopvang, een verlaagd BTW-tarief
culturele prestaties en sportevenementen, en een verruiming van de vrijstelling
van overdrachtsbelasting bij reorganisatie binnen concernverband. MKB-pakketIn dit pakket is een aantal maatregelen opgenomen ter stimulering van
het midden- en kleinbedrijf. Genoemd kunnen worden een verhoging van de investeringsaftrek
(incl. binnenvaart), de invoering van een mogelijkheid tot willekeurige afschrijving
voor startende ondernemers, een verhoging van de startersaftrek, de invoering
van een exportrisicoreserve en een verruiming van de tegemoetkoming voor speur-
en ontwikkelingswerk. 7.1.2. Overige fiscale wetsvoorstellenEinde 1995 is een wettelijke regeling tot stand gebracht waarmee met ingang
van 1 januari 1996 een basis wordt gegeven aan de mogelijkheid tot elektronische
aangifte.Verder is een wet tot stand gekomen waarmee het regime in de inkomstenbelasting
ter zake van bloot-eigendommen en genotsrechten (zoals een recht
van vruchtgebruik) wordt herzien. De opbrengst van deze herziening is voor
een groot deel aangewend voor een verlaging in de loonbelasting van de werkgeversheffing
bij winstdelingsregelingen van 20% naar 10%, en voor een verlaging
van de werkgeversheffing van 10% naar 0% in geval spaarloon
wordt toegekend in de vorm van werknemersparticipaties. Op het gebied van
de douane is van belang dat in het kader van de herziening van de nationale
douanewetgeving in november 1995 de Douanewet en de Invoeringswet douane het
Staatsblad hebben bereikt. De inwerkingtreding van deze wetten zal bij KB
worden geregeld.Daarnaast is per 1 januari 1996 de Wet zware motorrijtuigen in werking
getreden, op grond waarvan belasting is verschuldigd voor vrachtwagens (zowel
binnenlandse als buitenlandse) die gebruik maken van autosnelwegen (eurovignet).
Tevens is wetgeving ingevoerd waardoor vanaf 1996 de accijnzen op benzine
en dieselolie jaarlijks per 1 januari aan de ontwikkeling van de inflatie
worden aangepast. 7.1.3. WerkgroepenVan de verschillende werkgroepen die in 1994 zijn ingesteld, heeft de
subwerkgroep I fiscale stimuleringsmaatregelen van de werkgroep fiscale infrastructuur
in februari 1995 een rapport uitgebracht. Een drietal voorstellen is reeds
ingevoerd1 . De werkgroep fiscale behandeling
van pensioenen en de commissie vermindering administratieve verplichtingen
bedrijfsleven hebben hun werkzaamheden in de tweede helft van 1995 afgerond2 met een groot aantal concrete voorstellen. De omzetting
van de voorstellen in concrete maatregelen en wetsvoorstellen is ter hand
genomen. Subwerkgroep II van de werkgroep fiscale infrastructuur met als aandachtsgebied
de uitholling van de Nederlandse belastinggrondslag en de deelnemingsvrijstelling,
alsmede de werkgroep fiscaal-technische herziening van de loon- en inkomstenbelasting
en de werkgroep voor aspecten van rechtsbescherming in het belastingrecht,
hebben in 1996 hun werkzaamheden voortgezet. 7.2. De Belastingdienst 7.2.1. InleidingDeze bijdrage is een samenvatting van de resultaten over 1995 zoals deze
zijn opgenomen in het Beheersverslag 1995. Het Beheersverslag vormt de afronding
van de jaarlijkse planning- en controlcyclus van de Belastingdienst.In par. 7.2.2 worden de meest belangrijke beleidsontwikkelingen die in
1995 plaatsvonden weergegeven. Daarbij wordt ook ingegaan op het gevoerde
beleid inzake het tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik. In par. 7.2.3
wordt ingegaan op de resultaten van het primaire proces. In par 7.2.4 tenslotte
wordt ingegaan op de ondersteunende processen. 7.2.2. OntwikkelingenIn het volgende zijn de belangrijkste beleidsontwikkelingen in 1995 weergegeven. Ontwikkelingen in het primaire procesBelangrijke ontwikkelingen hebben zich in 1995 onder meer voorgedaan op
het vlak van de wet- en regelgeving. Er is sprake van een uitbreiding van
het werkpakket van de Belastingdienst door nieuwe wet- en regelgeving, zoals
bijvoorbeeld milieuheffingen. Met name op automatiseringsterrein
en in de implementatietrajecten heeft dit de nodige inspanningen gevergd.In 1995 is op het terrein van selectie op basis van fiscaal belang en
risico veel aandacht besteed aan het aanwijzen van adoptie-eenheden en de
opstelling van segmentbehandelplannnen door deze adoptie-eenheden.Er wordt afzonderlijk aandacht besteed aan startende ondernemingen binnen
de klantbehandeling, omdat dit een bijdrage levert aan de overlevingskansen
van de ondernemingen. Bovendien is uit een oogpunt van preventie gerichte
aandacht in de startfase het meest effectief.In 1995 is aan het startersbeleid een aantal extra impulsen gegeven. Naast
fiscale maatregelen die zijn geïntroduceerd (zoals vrije afschrijvingen
over bedrijfsinvesteringen verhoging fiscale startersaftrek en de «Tante-Agaath»
regeling) is ook aandacht besteed aan een actief voorlichtingsbeleid in samenwerking
met bedrijfsverenigingen en Kamers van Koophandel. Bovendien zijn in 1995
startersdesks voor beginnende ondernemen geopend. Tenslotte is samen met het
TICA, het Tijdelijk Instituut voor Afstemming en Coördinatie op het terrein
van de sociale verzekeringen, het handboek ondernemers gemaakt. Dit handboek
is een gids op het terrein van belastingen en sociale verzekeringen voor de
(beginnende) ondernemer.Voorts zijn in 1995 veel inspanningen verricht op het terrein van de communicatie
en dienstverlening. Met name de introductie van de electronische aangifte
waaronder de aangiftediskette is voorbereid en vormgegeven. Daarnaast is de
Belastingdienst op Internet aanwezig. In het kader van de aangiftecampagne
1995 zijn nieuwe aangiftebiljetten beschikbaar gekomen waarbij het verkorte
aangiftebiljet Particulieren is geïntroduceerd.Geld- en goederenstromen blijken steeds meer grensoverschrijdend te worden.
Bovendien worden transacties en belastingplichtigen steeds moeilijker traceerbaar.
Er is in 1995 dan ook veel aandacht besteed aan fraudebestrijding bij grensoverschrijdend
goederenverkeer. Ook de controlebelangen van de uitvoerrestituties en niet
fiscale regelgeving worden groter. De Douane heeft mede gelet op deze ontwikkelingen
in 1995 haar klantconcept verder uitgewerkt. De controleaanpak wordt meer
planmatig en actueel. Bovendien wordt deze controleaanpak steeds meer gebaseerd
op risicoanalyse en klantkennis. Ook is er in 1995 veel aandacht besteed aan
(internationale) constructiebestrijding.In 1995 is op 1 april de Wet Motorrijtuigenbelasting 1994 in werking getreden.
Dit is gepaard gegaan met een uitgebreide voorlichtingscampagne. Sinds de
invoering van de wet zijn er circa 18 miljoen rekeningen verzonden maar ook
veel verzoeken om informatie binnengekomen, zowel telefonisch als schriftelijk.
Het betreft dan circa 4,4 miljoen telefoongesprekken en circa 750 000
brieven (waaronder 155 000 bezwaarschriften). Dit heeft geleid tot achterstanden
in de verwerking van bezwaar- en verzoekschriften en het verstrekken van informatie.
Inmiddels zijn maatregelen getroffen om deze achterstanden weg te werken.Op het terrein van de administratieve lastenverlichting heeft de door
de Staatssecretaris van Financiën ingestelde Commissie van Lunteren geadviseerd
een aantal samenhangende maatregelen te nemen, zowel op het terrein van de
fiscale regelgeving als in de uitvoering. In totaal leidt dit pakket tot een
aanzienlijke lastenverlichting voor het bedrijfsleven. Beleid ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruikHet tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik van fiscale wet- en
regelgeving vormt een geïntegreerd onderdeel van het door de Belastingdienst
gevoerde rechtshandhavingsbeleid. Uitgangspunt van dat beleid is het onderhouden
en versterken van de bereidheid van belastingplichtigen tot nakoming van de
wettelijke verplichtingen. Er worden vier beleidsgebieden onderscheiden: logistiek,
doelgroepenbeleid, fiscale en douane rechtstoepassing en dienstverlening.Een eerste aandachtspunt betreft het beoordelen van de M en O gevoeligheid
van nieuwe wet- en regelgeving. Binnen de Belastingdienst wordt deze structureel
op handhaafbaarheid beoordeeld. Daarnaast zijn een goede voorlichting en de
aanwezigheid van een toereikend controle- en sanctiebeleid een voorwaarde
voor een effectieve uitvoering van de wet- en regelgeving. In par. 7.2.3 wordt
hier nader op ingegaan.Er wordt vaktechnisch toezicht uitgeoefend op de uitvoering van het controlebeleid.
Op eenheden is dit de taak van de vakgroep-coördinator controle en het
vaktechnisch overleg. Ook verschillende portefeuillehouders (op directieniveau)
en in het bijzonder de portefeuillehouder controlebeleid, spelen een belangrijke
rol hierbij. Het sanctiebeleid is wettelijk geregeld in de Algemene Wet inzake
Rijksbelastingen en nader uitgewerkt in het voorschrift Administratieve boeten
1993.In 1995 is veel aandacht gegeven aan de kwaliteitsborging binnen het primaire
proces van de Belastingdienst. Een goed stelsel van kwaliteitsborging vormt
immers de basis voor een adequate rechtshandhaving. Nadruk ligt op het inzichtelijk
maken van kwaliteitsborging. Dit heeft een meerjarig karakter. In de sectorplannen
logistiek, doelgroepenbeleid en rechtstoepassing is inmiddels expliciet een
aantal kwaliteitseisen geformuleerd.In het sectorplan logistiek worden de uitgangspunten en doelstellingen
gericht op een goed bestands- en voorraadbeheer, alsmede op het bewaken van
de doorlooptijden weergegeven. In het sectorplan doelgroepenbeleid worden
de kwaliteitsmaatregelen beschreven die een passende behandelstrategie van
belastingplichtigen waarborgen. In het sectorplan rechtstoepassing worden
maatregelen geformuleerd, die het mogelijk maken dat belastingplichtigen op
de juiste wijze aan hun fiscale verplichtingen kunnen voldoen. Uniformiteit
in de rechtstoepassing is daarbij een belangrijk aandachtspunt.Voorts is in 1995 veel aandacht gegeven aan het opsporen van belastingplichtige
ondernemers. Van belang in dat kader zijn o.a. geweest de gegevensuitwisseling
met andere instanties, de waarnemingen ter plaatse en de landelijke actie
markthandel. Het aantal waarnemingen ter plaatse is in 1995 fors uitgebreid.
Het bleek een effectief middel voor het verkrijgen van actuele(re) informatie
over de bedrijfsvoering van ondernemingen. Ook de landelijke actie markthandel
heeft nuttige informatie opgeleverd over ondernemers, werknemers en over de
marktbranche als zodanig. Bovendien is uit een extern evaluatie-onderzoek
gebleken dat van deze landelijke actie een zekere preventieve werking verwacht
mag worden.Voor een uitvoerige(re) rapportage over het fiscale rechtshandhavingsbeleid
in 1995, wordt verwezen naar het Beheersverslag van de Belastingdienst over
1995. 7.2.3. Resultaten primair procesIn het volgende wordt ingegaan op de hoofdprocessen van de Belastingdienst.
Allereerst wordt een aantal kengetallen gegeven, die betrekking hebben op
de relatie tussen resultaat en ingezette middelen en verder de heffing en
inning. Vervolgens wordt ingegaan op de controle en opsporing.De Belastingdienst besteedt veel aandacht aan kengetallen om daarmee de
doelmatigheid en effectiviteit van het primaire proces beter in beeld te brengen.
In het navolgende wordt nader ingegaan op een aantal van deze kengetallen. ProduktiviteitProduktiviteit geeft de relatie aan tussen de ingezette personele en materiële
middelen en de gerealiseerde totale produktie. In Grafiek 7.1 is de ontwikkeling
van de totale produktie, de reële apparaatsuitgaven en de bezetting weergegeven.
Grafiek 7.2 geeft een overzicht van de ontwikkeling van de produktiviteit
en de arbeidsproduktiviteit. Grafiek 7.1 Produktiviteitsindicatoren***Grafiek 7.2 Produktiviteit*** Uit de bovenstaande grafiek blijkt zich in 1995 een stijging van het produktievolume
met 5% te hebben voorgedaan. In 1994 was dit 3%. Deze stijging
is ondermeer het gevolg van het bredere gebruik in 1995 van de negatieve voorlopige
aanslagregeling in de inkomstenbelasting. Voorts deed zich een stijging voor
van de voor inflatie gecorrigeerde apparaatsuitgaven in 1995 met bijna 5%.
Deze stijging is veroorzaakt door fiscale maatregelen en het meerjarenbeleid.
Er is sprake van een lichte daling van de bezetting in 1995. De produktiviteit
blijft, als gevolg van de nagenoeg even grote stijging van het produktievolume
en de apparaatsuitgaven, in 1995 op hetzelfde niveau als in 1994 terwijl de
arbeidsproduktiviteit, door de stijging van het produktievolume en de daling
van de bezetting, in 1995 met ruim 7% stijgt. In 1994 bedroeg de arbeidsproduktiviteitsstijging
2,5%. PerceptiekostenDe perceptiekostenquote, dat wil zeggen de apparaatsuitgaven (personeel
en materieel) van de Belastingdienst gerelateerd aan het totaal van de belasting-
en premie-opbrengsten, ligt in 1995 evenals voorgaande jaren op circa 1,3%. Tempo kasstroomIn Grafiek 7.3 is de kasstroomquote, dat is de som van de opbrengsten
in jaar t van de belastingmiddelen IB, VpB, LB en OB als percentage van de
som van de transactieramingen voor dat jaar weergegeven. De grafiek geeft
inzicht in de resultaten van de inspanningen van de Belastingdienst, om in
een zo vroeg mogelijk stadium een zo groot mogelijk deel van de verschuldigde
belasting te innen. De kasstroomquote geeft dan ook een indruk van de mate
waarin in de actualiteit gewerkt wordt. In de actualiteit werken betekent
immers het innen van belasting zoveel mogelijk koppelen aan het tijdstip waarop
de belastingplichtige zijn geld verdient.De optimalisatie van het instrument van de voorlopige aanslagregeling
(in de inkomsten- en vennootschapsbelasting) heeft in 1995 geresulteerd in
een verhoging van de kasstroomquote ten opzichte van het niveau in 1994 (van
86,13% naar 86,33%). Grafiek 7.3 tempo kasstroom*** ProceskwaliteitDe proceskwaliteit geeft een indruk van de ontwikkeling in de snelheid
van handelen van de Belastingdienst. Snelheid van handelen is niet alleen
in het belang van de belastingplichtige om duidelijkheid te verkrijgen voor
zijn fiscale situatie, maar het ondersteunt ook het werken in de actualiteit
en is daarmee ook in het belang van de Belastingdienst.De proceskwaliteit in Grafiek 7.4 is gebaseerd op zowel de mate van afdoening
aangiften binnen één jaar na binnenkomst als de mate van afdoening
bezwaar binnen de gestelde termijn (3 maanden uitgezonderd proforma bezwaarschriften).Meer specifiek geeft de grafiek dan ook inzicht in de mate waarin de Belastingdienst
er in slaagt de doelstellingen1 op het terrein
van een tijdige afdoening van aangiften en bezwaarschriften te realiseren. Grafiek 7.4 Proceskwaliteit***De proceskwaliteit is in 1995 wederom verbeterd. In 1994 was deze nog
94,5%, terwijl in 1995 deze is opgelopen naar 96,5%. De verbetering
is met name terug te voeren op de versnelling in de afdoening van aangiften
IB en VpB.Dit blijkt ook uit de navolgende tabellen. Voor de IB is voor belastingjaar
1994 in het eerste jaar van aanslagregeling al ruim 78% van de aangiften
definitief vastgesteld. Voor belastingjaar 1993 was dat nog circa 71%.
Voor de VpB is voor belastingjaar 1994 in het eerste jaar van de aanslagregeling
31% van de aangiften definitief vastgesteld. Voor belastingjaar 1993
was dit nog bijna 28%. % definitieve aanslagen ten opzichte van uitgereikte
aangiftebiljetten IB (cumulatief)BelastingjaarKalenderjaren (T)t/m
T + 1t/m T + 2t/m T + 3t/m T + 4199059,17%90,88%97,09%97,54%199160,10%92,52%97,75%99,36% 199264,51%95,99%99,55% 199370,73%97,57%   199478,47%   % definitieve aanslagen ten opzichte van uitgereikte
aangiftebiljetten VpB (cumulatief)BelastingjaarKalenderjaren (T)t/m
T + 1t/m T + 2t/m T + 3t/m T + 4t/m T + 5198911,74%55,42%77,70%86,76%87,91%199010,29%54,87%78,10%86,06%97,00%199115,97%60,56%81,57%96,73% 199218,44%67,34%93,00%   199327,56%79,00%   199431,00%    De totale produktie van definitieve aanslagen lag in 1995 – evenals
in 1994 – op een hoog niveau. In de sfeer van de IB werden 1,35 miljoen aanslagen bij ondernemers opgelegd (1994: 1,36 miljoen). Bij de particulieren
steeg de produktie van 4,92 mln. aanslagen in 1994 naar 5,34 mln. in 1995.
Bij de vennootschapsbelasting werden 271 000 aanslagen opgelegd tegen
275 000 in 1994. De hoge produktie leidde opnieuw tot een aanzienlijke
daling van ruim 25% in de voorraden van aangiften IB en VPB.De doorlooptijden bij de afhandeling van bezwaarschriften zijn gelijk
gebleven of licht verbeterd ten opzichte van 1994. De beoogde versnelling
is daarmee onvoldoende gerealiseerd. Dit is een reden voor versterking van
de aandacht voor de terugdringing van de doorlooptijden, te meer daar per
1 januari 1997, met de invoering van de Algemene Wet Bestuursrecht, een zes
weken termijn voor de Belastingdienst (nu: drie maanden termijn) geldt om
alle bezwaarschriften af te doen. De ontwikkeling van de voorraad bezwaarschriften
laat over 1995 een gunstig beeld zien. Ten opzichte van 1994 ligt de voorraad
bezwaarschriften IB/VPB rond de 30% lager. Bij de OB is deze met circa
6% gedaald. ProduktkwaliteitGrafiek 7.5 geeft inzicht in de mate waarin de Belastingdienst er in slaagt «produktkwaliteit1 » te leveren in het proces van heffing. De indicatoren
voor produktkwaliteit zijn: het percentage gecorrigeerde aangiften/naheffingen
waarop geen bezwaar volgt en het percentage van beroeps- en cassatiezaken
waarin de inspecteur in 't gelijk is gesteld. Een hogere produktkwaliteit
kan uitgelegd worden als de mate waarin de Belastingdienst er beter in slaagt
beleidsmatig ongewenste ontwikkelingen in de afhandeling van de aangifte terug
te dringen. Grafiek 7.5 Produktkwaliteit***De produktkwaliteit is in 1995 licht gedaald (van 86,4% naar 85,8%).
Evenals in 1994 is de versnelling in de afdoening van aangiften en het wegwerken
van voorraden aangiften en bezwaarschriften een belangrijk speerpunt van beleid
geweest. Dit heeft weliswaar geleid tot een aanzienlijke verbetering van de
proceskwaliteit (zie hiervoor), maar tevens ook tot een lichte terugval in
de produktkwaliteit. Nadere analyse leert dat weliswaar het totaal aantal
ingediende bezwaarschriften voor alle middelen gedaald is, maar
dat het aantal ingediende bezwaarschriften naar aanleiding van een correctie
in verhouding tot 1994 voor alle middelen hoger ligt. Controle van aangiften/veldtoetsingNiet alle aangiften zijn gelijk van aard wat betreft de fiscale situatie,
het (fiscaal) belang en het (fiscale) risico. Niet iedere aangifte behoeft
daarom dezelfde mate en vorm van aandacht.De Belastingdienst kiest voor een doelgroepgerichte en geïntegreerde
behandeling van belastingplichtigen door verbanden te leggen tussen de verschillende
aspecten van de fiscale situatie van de entiteit. Door middel van risico-analyse
in een behandelplan wordt de aanpak vastgelegd per entiteit of groepen van
entiteiten (de zgn. segmentering). Risico-analyse leidt tot een situatie,
waarbij afhankelijk van fiscaal risico en fiscaal belang, de mate van aandacht
en de daarbij behorende toetsings-activiteiten tussen entiteiten varieert.
Aandacht en toetsing worden derhalve niet meer ééndimensionaal
vanuit het boekenonderzoek gedefinieerd, maar kan een mix van toetsingsactiviteiten
omvatten.In het afgelopen jaar zijn 146 duizend onderzoeken uitgevoerd (dat is
een stijging van 38% ten opzichte van 1994). De beschikbare capaciteit
in 1995 is meer ingezet op de veldtoetsing en op een intensievere controle
op het ondernemerschap en het in beeld brengen van de ondernemersactiviteiten
(waarnemingen ter plaatse en startersbezoeken).Het aantal entiteiten dat in de berekening van de controledichtheid is
meegenomen komt uit op ongeveer 700 duizend van het totaal aantal van 790
duizend. Van 90 duizend entiteiten is vastgesteld dat deze niet of nauwelijks
in aanmerking komen voor veldtoetsing. De controledichtheid is dan (146 duizend
: 700 duizend) 1 : 4,8. Dit is afgerond eenmaal in de 5 jaar (zie tabel).
De doelstelling van een controledichtheid van 1 : 6 is daarmee in 1995 ruim
gehaald. Voor de tweehonderd grootste entiteiten geldt een controledichtheid
van eenmaal per jaar. In 1995 is voor deze categorie entiteiten deze controledichtheid
ook gerealiseerd. Controledichtheid entiteiten (aantallen x 1 000)  199319941995Te controleren entiteiten720670700Aantal onderzoeken110106146 Controledichtheid per entiteit1 : 71 : 61 : 5 Controledichtheid grootste entiteit1 : 1,41 : 1,21 : 1Met betrekking tot de onderscheiden belastingmiddelen zijn de controleresultaten
als volgt: Correcties uit onderzoeken (x f 1 mln.)  199319941995IB (in inkomensbedragen)472440385*VpB (in winstbedragen)3 2934 1214 550*LB (in belastingbedragen)344268210OB (in belastingbedragen)444278303* Voor de IB en VpB zijn naast de inkomens/winstcorrectiebedragen ook
nog correcties in belastingbedragen aangebracht (o.a. aftrek dubbele belasting,
WIR-premies). Het IB-correctiebedrag over 1995 is 34 mln. en het VpB-correctiebedrag
is 322 mln. Het aantal correcties en de bedragen verschillen jaarlijks van niveau.
De correctieresultaten van de ingestelde onderzoeken vennootschapsbelasting
en omzetbelasting zijn hoger dan in 1994. Hiervoor is geen eenduidige verklaring
te geven omdat de omvang van correcties immers door vele interne en externe
factoren wordt bepaald. De correctiebedragen bestaan bovendien uit verschillende
correctiesoorten, naast de omzet- en kostencorrecties kunnen dit ook balans-,
fiscaaltechnische- en loonheffingscorrecties zijn. De categorie correcties
op omzet en kosten betreft voor de IB 57% van het totale correctiebedrag.
Bij de VpB is dat 25% en bij de OB 31%. Voor de LB bedragen
de correcties op beloningen en vergoedingen 64% van het totale correctiebedrag.De correctiebedragen uit boekenonderzoeken zijn begrepen in de totale
correctiebedragen bij de heffing. Voor de IB en de VpB zijn deze totaalbedragen
in de navolgende tabel weergegeven. Correcties heffing (aantallen x 1 000) Inkomstenbelasting199319941995Totaal aantal definitieve aanslagen5 9866 2876 685% gecorrigeerde aangiften*15,614,211,8    Totaal correctiebedrag (in inkomensbedragen,
in miljoenen guldens)3 3803 7103 830 Gemiddeld correctie bedrag (in guldens)3 6004 2004 900Vennootschapsbelasting199319941995Totaal aantal definitieve aanslagen229275271% gecorrigeerde aangiften*9,09,09,1Totaal correctiebedrag (in winstbedragen,
in miljoenen guldens)6 5009 91010 822 Gemiddeld correctiebedrag (in guldens)310 000396 000416 000* Exclusief ambtshalve aanslagen.Het landelijk correctiepercentage voor de inkomstenbelasting ligt met
11,7% over 1995 lager dan in 1994. Dit komt met name doordat er met
de verbeterde geautomatiseerde selectie meer aandacht is voor risicovolle
posten waardoor weliswaar minder correcties worden aangebracht, maar met een
hoger gemiddeld bedrag. Het totaal correctiebedrag bedraagt over 1995 ongeveer
3 830 miljoen gulden (aan gecorrigeerd inkomen) en ligt daarmee hoger
dan in 1994.Het correctiepercentage VpB ligt over 1995 op een vergelijkbaar niveau
als in 1994. Doordat het aantal correcties exclusief ambtshalve correcties
gelijk is aan 1994 maar het totaal bedrag aan correcties op aangegeven winst
over 1995 met ongeveer 10 822 miljoen 9% hoger is dan in 1994,
is het gemiddelde correctiebedrag vennootschapsbelasting toegenomen met 5%.
In het totaal van deze correctiebedragen bij heffing zijn ook correcties begrepen
die niet (direct) tot een hogere belastingopbrengst leiden (de correcties
op compensabele verliezen). OpsporingDe aanmeldings- en transactierichtlijnen en de prioriteitstelling in de
vervolgingsrichtlijnen vormen de normen waaraan de opsporingsinspanning van
de Belastingdienst en in het bijzonder de FIOD getoetst wordt. Daarbij is
het doel een zodanig aantal processen-verbaal te verzenden aan het Openbaar
Ministerie als bij convenant is overeengekomen. Aanmelding en vervolging:Het aantal fraude-aanmeldingen was in 1995 met 4092 hoger dan in 1994
(3997).Hiervan zijn uiteindelijk 592 zaken voor opsporingsonderzoek geaccepteerd
via het tripartite overleg met OM en contactambtenaar. Daarnaast zijn nog
25 zaken geaccepteerd die afkomstig waren uit andere bronnen (politie/justitie,
andere opsporingsdiensten, eigen FIOD-recherche).Afgewerkte onderzoeken:In het herstructureringsjaar 1995 heeft FIOD/Opsporing een substantiële
bijdrage geleverd aan een aantal grote onderzoeken. Daarnaast zijn 404 zaken
betreffende fiscale- en douanefraude aangeleverd aan Justitie in het kader
van het convenant. In totaal ging het om een produktie van 524 processen verbaal
en 118 fiscale rapporten aan de eenheden. Het aantal verdachten in de convenantzaken
bedroeg 785 natuurlijke personen en 294 niet-natuurlijke personen. 7.2.4. Ondersteunende processen Formatie en bezetting Grafiek 7.6 Formatie en bezetting Grafiek 7.7 Formatie
per onderdeel***Grafiek 7.6 laat zien dat in de afgelopen jaren de formatie van de Belastingdienst
is verminderd van 30 415 in 1991 naar 28 782 in 1995. Deze daling
is in belangrijke mate een gevolg van het wegvallen van de Europese binnengrenzen,
de overdracht van taken op het gebied van de heffing en inning van onroerend
zaak belastingen (OZB) aan de gemeenten en het Meerjarenbeleid (besparingen
Douane). De daling is afgevlakt door taakuitbreidingen en -intensiveringen
in de afgelopen jaren (nieuwe fiscale wetgeving, fraudebestrijding).De taakuitbreidingen en -intensiveringen hangen ondermeer samen met de
uitvoering van de fiscale faciliteit voor Speur- en Ontwikkelingswerk (structureel
71 formatieplaatsen extra vanaf 1995) en de invoering van Eurovignetten (structureel
139 formatieplaatsen extra vanaf 1995). In 1995 zijn de eerste formatieve
besparingen opgetreden uit hoofde van verdere invoering van automatisering
en efficiencyverbeteringen bij de Belastingdienst. De besparing loopt op tot
structureel 480 formatieplaatsen.De bezetting heeft zich in 1995 ontwikkeld van 28 002 per 1 januari
tot 27 572 per 31 december. De meeste Belastingdienst-ambtenaren zijn
werkzaam bij de directies Particulieren en Ondernemingen. In het kader van
het Meerjarenbeleid vindt een verschuiving plaats van formatieplaatsen
van Particulieren naar Ondernemingen. In 1995 is een aanvang gemaakt met de
hiermee gepaard gaande personele consequenties. Er heeft een eerste tranche
verplaatsing plaatsgevonden van medewerkers. Apparaatsuitgaven Grafiek 7.8 Personele uitgaven Grafiek 7.9: Gemiddelde
personele en materiële uitgaven*** Uit de grafieken 7.8 en 7.9 valt af te leiden dat de personele uitgaven
in 1995 zijn gestegen ten opzichte van de voorgaande jaren. De stijging is
voor een deel het gevolg van de overeengekomen contractloonstijgingen maar
daarnaast laten de personele uitgaven ook excl. loonbijstelling enige stijging
zien. De stijging van de loonontwikkeling (jaarlijks ± 1,5 %)
kan voor een deel verklaard worden door het Meerjarenbeleid Belastingdienst,
hetgeen tot een groei van het aantal zwaardere functies bij de divisie ondernemingen
leidt, ten koste van een aantal lichtere functies bij de divisie particulieren.
Daarnaast heeft nieuwe fiscale wetgeving, zoals aangegeven bij formatie en
bezetting, hogere personele lasten met zich meegebracht. Het zittend personeel
werd verder duurder door een lage externe in- en uitstroom van vast personeel
(resp. 0,2% en 1,7%) en als gevolg daarvan vrijwel geen besparingen
op het verloop.Grafiek 7.9 laat een aanzienlijke stijging van de gemiddelde materiële
uitgaven per ambtenaar zien. De stijging hangt vooral samen met de groei in
de automatiseringsuitgaven (deze wordt hierna toegelicht). Door het op grote
schaal automatiseren van gegevensstromen (met name het geautomatiseerd verwerken
en afdoen van aanslagen) vindt een verschuiving plaats van een arbeidsintensieve
naar een meer kapitaalintensieve dienst (daling van het aantal ambtenaren
en stijging van de automatiseringsuitgaven).In onderstaande grafiek 7.10 is een meerjarig overzicht van de materiële
uitgaven per cluster weergegeven. De stijging in de automatiseringsuitgaven
wordt ondermeer veroorzaakt door de vernieuwing van de klantbehandeling bij
eenheden ondernemingen en particulieren en de toenemende complexiteit van
de informatie-systemen onder meer als gevolg van nieuwe fiscale wetgeving.
De huisvestingsuitgaven zijn in de afgelopen jaren gestegen als gevolg van
onder meer een inhaalslag van het achterstallig onderhoud, maatregelen om
te voldoen aan de ARBO-eisen en aan extra eisen die automatisering aan de
gebouwen stelt. Bij de overige uitgaven is sprake van een geringe groei (personeelsontwikkeling)
of een tijdelijke teruggang. Grafiek 7.10 Materiële uitgaven*** Organisatie- en personeelsbeleidAls belangrijkste ontwikkelingen in 1995 voor de organisatiestructuur,
de bedrijfsprocessen en het functiegebouw kunnen worden genoemd:– de verdere invulling van het concept van integrale klantbehandeling
in de ondernemingensector;– de concentratie en kwaliteitsverbetering van facilitaire diensten
en de nadere invulling van het daarbij behorende besturingsvraagstuk;– de voortgaande informatisering en intensieve benutting van de
automatiseringstechnologie;– de coördinatie, efficiency- en kwaliteitsverbetering van
staftaken en het blijven accentueren van de lijnverantwoordelijkheid;– het uitvoeren van een studie naar de operationele structuur van
de Divisie particulieren en de positionering van de deurwaardersfunctie.Het ziekteverzuim over 1995 is met 6,4% onder het streefpercentage
van 6,5% gebleven maar is ten opzichte van 1994 met 0,1% toegenomen. Doorlichtingen en auditsDe gestandaardiseerde bestuurlijke informatie wordt binnen de Belastingdienst
aangevuld met doorlichtingen en audits van de diverse proces- of organisatieonderdelen.
In 1995 is in nauwe samenwerking met de doelgroepdirecties verder gewerkt
aan een meer systematische selectie van doorlichtings- en operational auditonderwerpen.
Per onderwerp wordt beoordeeld op welk niveau van risico en belang het geplaatst
kan worden.De onderzoeken richten zich met name op de invoering, instandhouding,
toepassing en verbetering van beheersingsmaatregelen ter ondersteuning van
het management. De uitvoering van de onderzoeken vindt in nauwe samenwerking
met de diverse betrokken opdrachtgevers plaats in multi-disciplinair samengestelde
onderzoeksteams. In 1995 zijn onder meer doorlichtingen inzake Integrale Klantbehandeling
en Bancaire- en Levensverzekeringsprodukten afgerond. Informatiserings- en automatiseringsbeleidIn de afgelopen jaren is het investeringsbudget voor de automatisering (zie onderstaande tabel) een aantal malen opgehoogd samenhangend met
een aantal beleidsontwikkelingen (vernieuwing klantbehandeling en nieuwe fiscale
wetgeving) en grootschalige automatisering van de gegevensstromen in het primaire
proces. Het budget is besteed voor de bouw van een geïntegreerd relatiebestand
(Beheer van Relaties), het installeren van lokale netwerken en de invoering
van een nieuwe technische infrastructuur die is gebaseerd op de client-serverarchitectuur.
Hiermee is de basis gelegd voor de vernieuwing van de klantbehandeling, waarbij
de eerste toepassingen al in gebruik zijn genomen. Mede door deze investeringen
blijkt de Belastingdienst bij een groeiende werklast een voldoende niveau
van rechtshandhaving te kunnen realiseren, terwijl ook de produktiviteit een
blijvend stijgende lijn laat zien. Tabel automatiseringsuitgaven Belastingdienst (x f 1 mln.)19911992199319941995Investeringsuitgaven212,5228,3258,5307,4349,2 Exploitatieuitgaven61,459,768,489,088,0Totaal273,9288,0326,9396,4437,2In 1995 is een breed Heroverwegingsonderzoek Automatisering uitgevoerd.
Daarbij is het automatiseringsbeleid van de afgelopen vijf jaar met inzet
van externe deskundigheid kritisch onder de loep genomen. Uit het Heroverwegingsonderzoek
blijkt dat de Belastingdienst in de periode 1990–1995 de vernieuwing
van zowel de werkprocessen als de IT-infrastructuur heeft kunnen realiseren.
De investeringen in IT hebben een belangrijke bijdrage geleverd aan het verbeteren
van de bedrijfsvoering van de Belastingdienst. Uit het onderzoek komt tegelijkertijd
naar voren dat de besturing en beheersing, alsmede de uitvoering van de projecten
nog onvoldoende tred hebben kunnen houden met de snelle technische innovatie.
De IT-planning en control en de beheersing van de uitvoering kunnen verbeterd
worden. Een verbeteringsprogramma voor deze punten wordt in 1996 gestart. Facilitaire dienstverleningBij de ondersteunende processen is door de Belastingdienst gekozen voor
het facilitair organiseren van deze taken. Op deze wijze worden de beste waarborgen
geschapen voor een professioneel en doelmatig beheer. In 1995 is daartoe het
Centrum voor Facilitaire Dienstverlening opgericht. Daarin worden de ondersteunende
processen op eenheden (met uitzondering van de automatiseringstaken) ondergebracht
en regionaal georganiseerd. Te denken valt aan de taken inzake post, beveiliging,
beheer kantoorartikelen en -inrichting, kantine en dergelijke. De lokale automatiseringstaken
worden ondergebracht bij het Belastingdienst Automatiseringscentrum. Ook hiermee
is in 1995 een aanvang gemaakt. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Verplichtingen/uitgaven 01.01 Personeel en materieel kernministerie Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetActief reg. Personeel152 158+ 1 962+ 337154 457154 363– 94Ov. pers. uitgaven5 323 – 6004 7234 655– 68Materieel83 417– 1 929– 5 86175 62771 303– 4 324 240 898+ 33– 6 124234 807230 321– 4 486Voor een toelichting op de verplichtingen wordt volstaan met een verwijzing
naar de toelichting bij de uitgaven.Voor nadere informatie over de voorschotten en openstaande verplichtingen
wordt verwezen naar de saldibalans. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetPersoneel152 158+ 1 962+ 337154 457154 363– 94Ov. pers. uitgaven5 323 – 6004 7234 655– 68Materieel83 417– 1 929– 7 01174 47771 041– 3 436 240 898+ 33– 7 274233 657230 059– 3 598De belangrijkste mutaties binnen het apparaatsartikel van het kernministerie
(inclusief Domeinen) worden in de onderstaande tabel weergegeven. In deze
tabel wordt het verloop van het budget van de verschillende dienstonderdelen
toegelicht en vergeleken met de realisatie. Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)   Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetCentraal(*)P41 862+ 568– 3 24939 18139 213+ 32 M51 963– 7 374– 10 91433 67533 297– 378 Totaal93 825              DomeinenP25 728+ 405+ 12026 25326 237– 16 M18 458+ 221+ 4 41423 09320 919– 2 174 Totaal44 186              GeneraleP18 718+ 167+ 32119 20619 176– 30ThesaurieM2 786+ 2 276– 2044 8584 934+ 76 Totaal              DG Rijks-P26 622+ 213+ 66327 49827 373– 125begrotingM5 994+ 1 878– 8727 0006 644–357 Totaal32 616              DG FiscaleP15 137+ 309+ 1 37816 82416 768– 56ZakenM1 529+ 670+ 4772 6762 210– 466 Totaal16 666              DG Belas-P29 414+ 300+ 50430 21830 251+ 33tingenM2 687+ 400+ 883 1753 038– 137 Totaal32 101     Totaal artikel 240 898+ 33– 7 274233 657230 059– 3 598(*) Centraal omvat: Pol. en Alg. Leiding, Centrale Directies en Bureau
Schade-afwikkeling. PersoneelOver het gehele begrotingsjaar gezien kan over het verloop van de verschillende
personele budgetten het volgende worden opgemerkt. In de eerste plaats geldt
dat aan alle personele budgetten loonbijstellingen zijn toegedeeld. In de
tweede plaats heeft formatieve uitbreiding ten behoeve van fiscale wetgeving
geleid tot extra budget bij het directoraat-generaal voor Fiscale Zaken. Deze
uitbreiding is gefinancierd uit gerealiseerde onderbezetting bij de centrale
directies. Per saldo bleef de reguliere personele bezetting over 1995 nagenoeg
constant (1605 fte ultimo 1995). MaterieelDe belangrijkste bijstellingen (1e en 2e suppletore begroting) van de
budgetten ten opzichte van de stand ontwerpbegroting en de verschillen tussen
de ramingen en de realisatie worden bepaald door:> Intra- en interdepartementale overboekingen welke bij 1e en 2e suppletore
wet gemeld zijn:* de interdepartementale overboekingen bedroegen + f 3,0 mln. (met
name van BiZa in verband met IVOP);* de intra-departementale overboekingen bedroegen – f 8,3 mln.
(met name naar uitgavenartikel 01.11 (uitvoering van werken door het Rijk(Domeinen)
samenhangende met bodemonderzoek en -sanering);* prijsbijstelling + f 1,8 mln.> Budgetoverhevelingen binnen het artikel ten laste van het Centraal budget
en ten gunste van de overige dienstonderdelen samenhangende met voornamelijk
automatisering, bedrijfsmiddelen (Domeinen) en specifieke beheerskosten (Domeinen);> Onderuitputting: deze doet zich met name voor op de onderdelen huisvesting
(Centraal), onderzoek (Centraal), specifieke beheerskosten (Domeinen) en personeelsontwikkeling
(alle dienstonderdelen). In de onderstaande tabel is een overzicht gegeven in de ontwikkeling van
de materiële uitgaven van het kernministerie naar clusters van gelijksoortige
uitgaven over de jaren 1993 tot en met 1995. Materiële uitgaven naar cluster (x f 1000)  199319941995Huisvesting6 7295 8807 694Bureaukosten2 8173 3003 437 Communicatie4 2413 0122 925Reis- en verblijfkosten6 2607 5186 839Personeelsontwikkeling6 2925 4166 129Bedrijfsmiddelen2 6832 2424 102 Automatisering21 65523 74223 109Overig23 43219 70416 806Totaal74 10970 81471 04101.03 Loonbijstelling Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet0+ 16 851– 16 851000Dit artikel is, evenals de uitgavenartikelen 01.04 (prijsbijstelling)
en 01.05 (onvoorzien), een parkeerartikel waarop geen uitgaven worden verantwoord.
Via dit artikel worden de centraal toegedeelde middelen op grond van algemene
salarismaatregelen, de incidentele loonontwikkelling en overige specifieke
wijzigingen in de sfeer van de arbeidsvoorwaarden, verdeeld over de loongevoelige
uitgavenartikelen (01.01, 01.06 en 4.01).Bij 1e suppletore begroting is f 51 781 000 en bij tweede
suppletore begroting is een bedrag van f 16 863 000 centraal
toegedeeld, zodat de totale toedeling f 68 644 000 bedroeg.Van dit totale bedrag is bij 1e suppletore begroting f 34 930 000
en bij 2e suppletore begroting f 33 714 000 naar de bovengenoemde
loongevoelige uitgavenartikelen overgeboekt. De mutatie op artikelniveau bedroeg
per saldo bij eerste suppletore begroting + f 16 851.00 (nl. + f 51 781 000 –
f 34 930 000) en bij tweede suppletore begroting – f 16 851 000
(nl. + f 16 863 000 – f 33 714 000).De verdeling van de loonbijstelling van in totaal f 68 644 000
over de betreffende begrotingsartikelen is opgenomen in onderstaand schema. Verdeling loonbijstelling (x f 1000) ArtikelOmschrijvingverplichtingen
/ uitgaven 1995 01.01Personeel en materieel kernministerie4 749 01.06Post-actieven781 04.01Personeel en materieel   Belastingdienst63 114  Totaal68 64401.04 Prijsbijstelling Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 24 300– 24 300000Het centraal in de ontwerp-begroting 1995 geparkeerde bedrag is bij 2e
suppletore begroting naar de prijsgevoelige uitgavenartikelen overgeboekt.De verdeling van de prijsbijstelling van f 24 300 000 over
de betreffende uitgavenartikelen is opgenomen in onderstaand schema. Verdeling prijsbijstelling (x f 1000) ArtikelOmschrijvingverplichtingen
/ uitgaven 1995 01.01Personeel en materieel kernministerie1 82101.10Opsporing explosieven187 01.11Uitvoering van werken Domeinen358 01.12Lasten en ov.uitg. Domeinen1 71201.13Uitgaven Bureau Schade-afwikkeling149 02.01Muntwezen35104.01Personeel en materieel   Belastingdienst19 722 Totaal24 30001.05 Onvoorzien Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 11 122– 11 122000De afboeking bij de post onvoorzien betreft met name een overheveling
naar artikel 01.14 diverse uitgaven ten behoeve van compensatie door de Staat
van de in 1993 en 1994 geleden verliezen van de Hippo Toto B.V. 01.06 Post-actieven Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetKernministerie8 504+ 129+ 928 7258 449– 276Belastingdienst17 904+ 327+ 1 63319 86419 312– 552 26 408+ 456+ 1 72528 58927 761– 828De in de ontwerp-begroting 1995 gemelde hogere dan verwachte uitstroom
bij de Belastingdienst, maar ook het grotere beroep dat in het verleden gedaan
is op de Uitkeringsregeling 1966, hebben geleid tot hogere uitgaven aan wachtgelden
en uitkeringen voor 1995 dan voorzien in de ontwerp-begroting.In relatie tot de uitgaven voor het ambtelijk personeel (exclusief uitzendkrachten)
bedragen de wachtgelden en uitkeringen slechts circa 1,2%. Volume- en prestatiegegevensOnderstaande grafieken geven de ontwikkeling weer in het aantal personen
dat wachtgeld of uitkering ontvangt (grafiek 1) en de totale uitgaven voor
wachtgeld en uitkeringen (grafiek 2).*** De wachtgelden en uitkeringen ontwikkelen zich volgens de prognose. Er
is een licht dalende tendens waar te nemen in de volume-ontwikkeling. Een gelijke ontwikkeling doet zich voor bij de gemiddelde uitkering,
naar verwachting mede onder invloed van de effecten van neveninkomsten.***
 01.10 Bijdrage in de kosten van opsporing en ruiming van
explosieven, afkomstig uit de Tweede Wereldoorlog Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 7 945– 1 0006 9457 045+ 100Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 7 945– 4 4643 4813 862+ 381Hoewel bij ontwerp-begroting de verplichtingenraming gelijk is gesteld
aan de kasraming, zijn in de loop van het jaar de kasuitgaven achter gebleven
bij de aangegane verplichtingen. Enkele grote projecten waarvoor in 1995 de
verplichtingen zijn aangegaan op basis van de verwachting dat het project
in dat jaar volledig uitgevoerd zou worden, blijken (gedeeltelijk) in 1996
tot uitvoering te komen.Voor nadere informatie over de voorschotten en openstaande verplichtingen
wordt verwezen naar de saldibalans. 01.11 Uitvoering van werken door het Rijk (Domeinen) Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet– Onderhoud domeingebouwen24 800– 17 830– 1036 8676  791– 76 – Onderhoud, instandhouding
en exploitatie van overige domeinen3 400+ 5 222– 3 1795 44325 006+ 19 563– Bouw boerderijen e.d.300 + 63060– 306– Verbetering van
gronden, overeenkomsten inzake beheer e.d.3 637 – 1243 5132 858– 655Totaal32 137– 12 608– 3 40016 12934 655+ 18 526Het verschil tussen de raming bij oorspronkelijke begroting en de realisatie
(+ 2,4 mln.) heeft met name betrekking op de overheveling van gelden
naar de RGD (– f 17,8 mln.) en een additionele verplichting ten
behoeve van bodemsanering RDM-terrein (+ f 20 mln.). Ter toelichting
van het laatstgenoemde verschil het volgende: In 1995 is een aantal bij de
Staat in eigendom zijnde hectaren bedrijfsterrein verkocht aan RDM. Samen
met een projectontwikkelaar en de gemeente Rotterdam heeft de Staat zich verplicht
een deel van de bodemsaneringskosten van het verontreinigde terrein voor zijn
rekening te nemen. Het aandeel van de drie betrokken ministeries (Financiën,
Economische Zaken en Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer)
hierin bedraagt voor ieder maximaal f 10 mln. De verplichting kan tot
betaling komen op het moment dat uit het (momenteel lopende) bodemonderzoek
blijkt hoe hoog de saneringskosten zullen zijn. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet– Onderhoud domeingebouwen24 800– 17 830– 1036 8676  961+ 94 – Onderhoud, instandhouding
en exploitatie overige       domeinen3 400+ 5 222– 3 1795 4435 081– 362– Bouw boerderijen etc.300 + 6306237– 69– Verbetering van
gronden, overeenkomsten inzake beheer e.d.3 637 – 1243 5133 091– 422Totaal32 137– 12 608– 3 40016 12915 370– 759Het verschil tussen de raming bij ontwerp-begroting en de uiteindelijke
realisatie bedraagt f 16,7 mln. Het verschil heeft met name betrekking
op de artikelonderdelen voor onderhoudsuitgaven. De lager dan geraamde uitgaven op «onderhoud domeingebouwen»
vloeien voort uit het overhevelen van gelden naar de Rijksgebouwendienst (zoals
gemeld in de 1e suppletore begroting) voor de verbouwing van twee opslagplaatsen
van Domeinen te Bleiswijk en Amsterdam (– f 15 mln.) en onderhoud
voor bij de Arbeidsvoorziening in gebruik zijnde panden (– f 2,8
mln.)Op het artikelonderdeel «onderhoud, instandhouding en exploitatie
overige domeinen» hebben beide mutaties betrekking op kosten van sanering
van bodemverontreiniging. De verhoging bij 1e suppletore begroting is bij
2e suppletore begroting neerwaarts bijgesteld, omdat enkele projecten vertraagd
zijn en pas in 1996 worden uitgevoerd. 01.12 Lasten en overige uitgaven van Domeinen Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Waterschapslasten23 000– 6 54016 46014 149– 2 311Gemeentelasten64 491+ 98265 47360 901– 4 572Ruilverkavelingslasten500+ 10510181– 329Overneming door de Dienst
Domeinen van onroerende zaken van andere diensten100 1000– 100 Totaal88 091– 5 54882 54375 231– 7 312Het verschil tussen de raming bij ontwerp-begroting en de uiteindelijke
realisatie bedraagt f 12,8 mln. De mutaties die het verschil verklaren
zijn met name te vinden bij de artikelonderdelen «waterschapslasten»
(f 8,8 mln.) en «gemeentelasten» (f 3,6 mln.).De meevallende uitgaven voor waterschapslasten zijn veroorzaakt door:– invoering van de pachtersomslag waterschapslasten in de provincie
Flevoland. Dit heeft tot gevolg gehad dat het pachtersaandeel in de waterschapslasten
voor verpachte staatseigendommen niet meer door de verpachter (Domeinen) aan
de waterschappen wordt betaald en vervolgens wordt doorberekend aan de pachter,
maar direct door de pachter aan de waterschappen wordt betaald. Tegenover
deze meevaller staat een tegenvaller van dezelfde grootte op ontvangstenartikel
01.05 (ontvangsten uit exploitatie Domeinen) als gevolg van lagere pachtontvangsten.– vertraging bij het opleggen van de aanslagen door de waterschappen.
Mogelijk hangt dit samen met reorganisaties naar aanleiding van fusies van
een aantal waterschappen.De meevallende uitgaven voor gemeentelasten zijn veroorzaakt door een
vertraging in de oplegging van aanslagen OZB door gemeenten. Mogelijk is ook
bij gemeenten sprake van administratieve achterstanden, terwijl enkele gemeenten
voor 1995 geen aanslagen hebben opgelegd hangende beslissingen op door Domeinen
gemaakte bezwaren tegen één of meer jaren voordien opgelegde
aanslagen. 01.13 Uitgaven Bureau Schade-afwikkeling Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 6 045+ 1496 1946 463+ 269De uitgaven voor schades en WA-aansprakelijkheid laten in het algemeen
een grillig verloop zien en laten zich moeilijk ramen. De realisatie is licht
hoger uitgevallen dan geraamd, hetgeen met name het gevolg is van de uitgaven
voortvloeiende uit WA-aansprakelijkheid.Voor nadere informatie over de voorschotten wordt verwezen naar de saldibalans. Volume- en prestatiegegevens BureaukostenUit onderstaande tabel 1 blijkt dat de Bureau Schade-afwikkeling in 1995
nagenoeg kostendekkend is geweest. De kostendekkendheid werd met name verbeterd
door de lichte daling van de bureaukosten. Tabel 1. Baten/lastenoverzicht van de bureaukosten (bedragen
x f 1000)  19911992199319941995Totaal bruto bureaukosten2 6962 9293 1643 0652 933Totaal verhaalde bureaukosten2 1442 5942 9172 9382 926Netto bureaukosten5523352471277Voor de goede orde wordt opgemerkt dat de bureaukosten betrekking hebben
op personele en materiële uitgaven die op uitgavenartikel 01.01 worden
verantwoord. VerhaalsresultaatDoor het Bureau Schade-afwikkeling wordt schade verhaald ten behoeve van
overheidsorganen, het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds (ABP) en slachtoffers/ambtenaren.
Het totaal van de verhaalde schade is in onderstaande tabel 2 samengevat. Tabel 2. Verhaalde schade (x f 1000)  19911992199319941995Verhaald ten behoeve van overheidsorganen
en het ABP29 18840 30227 25536 19134 463Het gaat hier om letselschades, waarvan het te realiseren verhaalvolume
niet goed calculeerbaar is. Dientengevolge geeft het jaarlijks verhaalresultaat
een grillig verloop te zien.Als de kosten van Bureau Schade-afwikkeling worden afgezet tegen de opbrengsten
van het bureau wordt een inzicht verkregen in de «prijs-produkt»-verhouding
van het bureau. Uit onderstaande grafiek blijkt dat het «produkt»
van bureau schade-afwikkeling de prijs veruit overtreft. Grafiek 1. Bruto bureaukosten afgezet tegen totaal verhaalsresultaat***
 MotorrijtuigenIn onderstaande tabel 3 wordt een overzicht gegeven van het aantal motorrijtuigen
en aantallen schademeldingen. Tabel 3. Schademeldingen aan rijksmotorrijtuigen  19911992199319941995Motorrijtuigenpark12 54111 40111 1667 43 97 177 Stijging/daling t.o.v. voorgaande
jaar in %9.3(9.1)(2.1)(33.3)(3.6) Schademeldingen:     Schades dienstauto's2 2171 9842 1502 8002 877Schades derden1 6681 7301 654578475Totaal3 8853 7143 8043 3783 383Schadefrequentie (in %)31.032.634.145.447.1Tabel 3 toont een lichte daling van het wagenpark, hetgeen – bij
een nagenoeg gelijkblijvend aantal schademeldingen – leidt tot een bescheiden
toename van de de schadefrequentie. 01.14 Diverse uitgaven Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Door bijzondere omstandigheden
verloren gegaan rijksgeld0185185282+ 97Diverse uitgaven162+ 18 65218 81418 910+ 96 162+ 18 83718 99919 192+ 193Voor een toelichting op de verplichting wordt volstaan met een verwijzing
naar de toelichting bij de uitgaven. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl. TotaalRealisatieSlotwet Door bijzondere omstandigheden
verloren gegaan rijksgeld0+ 185185282+ 97Diverse uitgaven170+ 18 65218 82218 783– 39Totaal170+ 18 83719 00719 065+ 58Bepalend voor de realisatie 1995 zijn met name de op dit uitgavenartikel
verantwoorde verliescompensatie Hippo Toto (f 17,6 mln.), zie ook uitgavenartikel
02.03 (garanties en waarborgen inzake SENS) en ontvangstenartikel 01.04 (afdracht
SENS en NIC), alsmede de eenmalige Nederlandse bijdrage aan de Korean Energy
Development Organisation (f 0,8 mln.).De door bijzondere omstandigheden verloren gegaan rijksgeld betreffen
posten van diverse aard, bijvoorbeeld ten onrechte uitbetaalde teruggaven,
boekingsverschillen e.d. 02.01 Muntwezen Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetkosten grondstoffen6 9437256 15013 81813 599– 219       overige kosten3 3701 8753 1718 4167 828– 588       muntmuseum460 30490496+ 6       afname munten in circulatie (relevant)       afname munten in circulatie
(niet relevant)00002 349+ 2 349Totaal10 773+ 2 600+ 9 35122 72424 272+ 1 548Voor een toelichting op de eerste 3 artikelonderdelen wordt verwezen naar
de uitgaven. De verplichting welke is aangegaan ten behoeve van artikelonderdeel «afname
munten in circulatie (niet relevant)», vloeit voort uit voorraadmutaties
van circulatiemunten bij De Nederlandsche Bank N.V. Als gevolg hiervan heeft
DNB ultimo 1995 een vordering op de Staat ten bedrage van f 2,3 mln. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetkosten grondstoffen6 9437256 15013 81812 782– 1 036       overige kosten3 3701 8753 1718 4167 684– 732       muntmuseum460030490496+ 6       afname munten in circulatie (relevant)000000       afname munten in circulatie
(niet relevant)000000Totaal10 773+ 2 600+ 9 35122 72420 962– 1 762Ten laste van dit artikel zijn de uitgaven gebracht voor de produktie
van reguliere circulatiemunten en de twee bijzondere muntuitgiften:f 50,- Bevrijdingsmunt (zie 1e suppletore begroting 1995) en f 10,–
Hugo de Grootmunt (zie 2e suppletore begroting 1995). Totaal werden 80 mln.
munten geslagen. Opgemerkt wordt dat mutaties in de voorraad rondellen ertoe
kan leiden dat het realisatiecijfer voor kostengrondstoffen niet één
op één loopt met de totale kosten van de produktie van munten.
Zo werd een deel van de voor de produktie benodigde rondellen voor circulatiemunten
ten laste van de liggende voorraad rondellen gebracht.Ten laste van het artikelonderdeel «overige kosten» werd ook
een voorschotbetaling aan DNM gedaan samenhangende met de onderbezettingsverliesvergoeding
over 1995. Volume- en prestatiegegevensIn onderstaande overzichten worden de voorraden en de produktie van Nederlandse
munten in 1991 t/m 1994 weergegeven. Voorraadverloop Muntdepot in 1995 (aantallen x 1000)  BeginvoorraadProduktieIn circulatie (per saldo)VerschrottingEindvoorraad vijfgulden30 4944003 6601127 223rijksdaalder16 159150– 1 0591717 351gulden36 28712 50011 22210637 459kwartje31 82930 24029 49212432 453dubbeltje31 30935 00029 7459736 467stuiver52 091036 7185715 316 198 16978 290109 778412166 269vijftiggulden37034702333 tiengulden21 5281 493343setjes19910000De voorraden in het Muntdepot bestaan uit de muntvoorraad bij DNB en de
muntvoorraad bij De Nederlandse Munt N.V. (DNM). Uit bovenstaande tabel blijkt
dat in 1995 per saldo meer munten in circulatie zijn gebracht dan er geproduceerd
zijn, hetgeen de muntvoorraad heeft doen afnemen. Produktie munten 1992–1995 (aantallen x 1000)  199219931994199550 gulden00606703 10 gulden002 0611 5285 gulden5085 504493499 rijksdaalder508494523249gulden10 10815 11416 59612 599kwartje41 60815 1041 65330 339dubbeltje41 30830 10425 69335 099stuiver52 70840 10419 89399Totaal146 748106 42467 51881 115dukaten47211426De produktie van bijzondere en reguliere munten is in 1995 uitgekomen
op ruim 81 mln. stuks. De produktie betrof hoofdzakelijk dubbeltjes en kwartjes. 02.02 Nominale waarde ontmunte munten Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.RealisatieSlotwet 200– 20000Bij 2e suppletore begroting is dit artikel vervallen. Voor de toelichting
hierop wordt verwezen naar de 2e suppletore begroting. 02.03 Garanties en waarborgen inzake De Nederlandsche
Bank N.V., de Postbank N.V., de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten, de Nederlandse
Waterschapsbank N.V. en de SENS Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.RealisatieSlotwet 0021 000+ 21 000Het artikel en de artikelomschrijving is uitgebreid in verband met een
garantie aan de Stichting Exploitatie Nederlandse Staatsloterij (SENS).De mutatie bij slotwet betreft een garantie afgegeven aan de SENS voor
eventuele toekomstige verliesresultaten van de Hippo Toto B.V. De garantie
is gemaximeerd tot f 7 mln. per jaar in de periode 1995 t/m 1997 (totaal
f 21 mln.). De Tweede Kamer is hierover bij brief d.d. 21-8-1995 (TK
1994/95, 24 199, nr. 7) en bij 2e suppletore wet reeds geïnformeerd.
Verwerking van de geraamde uitgaven behorend bij deze garantie-verplichting
vindt plaats bij 1e suppletore begroting 1996.Voor nadere informatie over de openstaande verplichtingen wordt verwezen
naar de saldibalans. 02.07 Regeling Bijzondere Financiering 1971 Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.RealisatieSlotwetAA-kredieten235 000272 750+ 37 750B-kredieten40 0002 250– 37 750Totaal275 000275 0000Volume- en prestatiegegevensOnderstaande tabel geeft een meerjarig overzicht van aantallen en omvang
van garanties die onder de regeling BF zijn afgegeven. Het doel is inzicht
te geven in het gebruik van de regeling. Aan bedrijven verleende kredieten naar omvang (bedragen
x f 1 mln.)  199119921993 19941995  bedrag aantalbedragaantalbedrag aantalbedrag aantalbedragaantal f 1–5 mln60,22164,82359,81862,11853,216f 5–10 mln44,5553,0769,49105,01363,47f 10 mln139,06104,03179,18150,18189,58Totaal243,732221,833308,335317,239306,131Risico NIB21,0 25,8 33,3 42,2 31,1 Risico Staat222,7 196,0 275,0 275,0 275,0 Uit het overzicht blijkt dat de trend zich in 1995 voortzet van een toename
van de gemiddelde kredietomvang van circa f 8 mln. in 1991
naar f 10 mln. in 1995. Aan het vollopen van het tijdelijk verhoogde
garantieplafond (1993–1995: van f 175 mln. naar f 275 mln.)
ligt dus een toename van de omvang van de kredieten ten grondslag en niet
een toename van het aantal verstrekte kredieten. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. Begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet AA-kredieten69 000– 53 50015 50012 994– 2 506B-kredieten13 000– 10 0003 000485– 2 515overig  01 040+ 1 040Totaal82 000– 63 50018 50014 519– 3 981Bij slotwet is een artikelonderdeel «overig» gecreëerd,
omdat enkele uitgaven geen betrekking hebben op AA- en B-kredieten (onder
meer rente E-kredieten).De forse onderuitputting in de uitgaven heeft deels te maken met de aanhoudend
gunstige conjunctuur en deels met de afwezigheid van grote incidenten (geen
bedrijven met een hoog uitstaand obligo die in financiële problemen zijn
gekomen). Individuele dossiers kunnen de BF-uitgaven in belangrijke mate bepalen
waardoor de uitgaven jaarlijks fluctueren. Onderstaand is de meerjarige ontwikkeling
weergegeven. Meerjarige ontwikkeling uitgaven BF (x f 1 mln.)  199019911992199319941995Uitgaven50,963,050,986,962,514,502.08 Garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen
1981 Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 12 500– 2 00010 50010 168– 332De schadebetalingen uit hoofde van de garantieregeling PPM vertonen in
1995 een lichte meevaller. Vanaf 1992 worden geen nieuwe verplichtingen meer
aangegaan door Financiën, omdat vanaf die datum de budgettaire verantwoordelijkheid
voor de regeling is overgedragen aan het ministerie van Economische Zaken.
Om die reden daalt het uitstaand risico evenals de schade-uitgaven. Zie onderstaand
overzicht: (x f 1 mln.)1992199319941995Uitstaand risico ultimo227,9150,888,679,0 Uitgaven29,829,321,310,2Voor nadere informatie over de openstaande verplichtingen wordt verwezen
naar de saldibalans. 02.09 Rente- en maatwerkcomponent kosten betalingsverkeer Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 16 400– 1 00015 40014 987– 413De kosten betalingsverkeer zijn gebaseerd op een tweetal kaderovereenkomsten
met de Postbank en de BankGiroCentrale. In deze overeenkomsten zijn de afspraken
omtrent het betalingsverkeer van de rijksoverheid vastgelegd. Krachtens die
afspraken hebben beide bancaire instellingen kosten in rekening gebracht.
Een deel daarvan betreft rente. In verband met een lagere dan geraamde rente
is de vergoeding aan de Postbank lager uitgevallen. 03.04 Deelnemingen in het kapitaal van internationale
banken en andere financiële instellingen Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Deelneming in het kapitaal van de
Internationale Financieringsmaatschappij0 000      Deelneming in het kapitaal van de
Wereldbank0 000      Deelneming in het kapitaal van het
Multilaterale Agentschap voor Investeringsgaranties0 000       Deelneming in het kapitaal van Regionale
Ontwikkelingsbanken36 293– 10 93925 35428 293+ 2 939      Deelneming in speciale fondsen van
Regionale Ontwikkelingsbanken207 720– 8 500199 22020 934– 178 286      Bijdrage in de middelen
van de Internationale Ontwikkelingsassociatie0 000Totaal244 013– 19 439224 57449 227– 175 347Het verschil tussen de oorspronkelijke begroting en realisatie houdt verband
met het vervallen van twee geraamde verplichtingen (Afrikaanse Ontwikkelingsbank, –
f 8 000 000 en Afrikaanse Ontwikkelingsfonds – f 186 787 000). In 1995 zijn betalingsverplichtingen aangegaan inzake de deelneming in
het kapitaal van de Aziatische Ontwikkelingsbank (f 9 659 000),
de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (f 18 634 000) en het
Fonds voor Speciale Operaties (FSO) van de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank
(IDB) (f 20 934 000).Voor nadere informatie over de openstaande rechten (waardehandhavingsregelingen),
openstaande verplichtingen en deelnemingen wordt verwezen naar de saldibalans. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Deelneming in het kapitaal van de
Internationale Financieringsmaatschappij9 274– 1 0048 2708 271+ 1      Deelneming in het kapitaal van de
Wereldbank0 000      Deelneming in het kapitaalvan het
Multilaterale Agentschap voor Investeringsgaranties0 000       Deelneming in het kapitaal van Regionale
Ontwikkelingsbanken4 253– 3 3898648640      Deelneming in speciale fondsen van
Regionale Ontwikkelingsbanken89 127– 26 45262 67562 6750      Bijdrage in de middelen
van de Internationale Ontwikkelingsassociatie421 365– 33 815387 550387 5500Totaal524 019– 64 660459 359459 360+ 1Het verschil tussen de oorspronkelijke begroting en de realisatie kan
als volgt gespecificeerd worden (x f 1000): – aanpassingen van betaalschema's
op verzoek van de betreffende instellingen inzake reeds aangegane verplichtingen
(Internationale Ontwikkelingsassociatie, Regionale Ontwikkelingsbanken en
speciale fondsen van Regionale Ontwikkelingsbanken)– 50 655– vervallen raming van aan
te gane verplichting waardoor de hiermee verband houdende kasbetaling eveneens
vervalt (Afrikaanse Ontwikkelingsbank)– 2 000– wisselkoersverschillen ontstaan
bij verzilvering van promessen (verschil tussen de geraamde en werkelijk betaalde
koers)– 12 004 – 64 65903.05 Garanties en overeenkomsten van borgtocht inzake
deelnemingen in kapitaal van ontwikkelingsbanken en andere financiële
instellingen en kredietverlening aan ontwikkelingslanden Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl. TotaalRealisatieSlotwet Garantie inzake deeln. in kap. Wereldbank200 906 200 9060– 200 906      Garantie inzake deeln. in kap. MIGA939 9390– 939      Garantie inzake deeln. in kap. Reg.
Ontwikkelingsbanken1 005 126– 256 716748 410865 950+ 117 540      Overeenkomst van borgtocht
met EIB inzake overeenkomst van Lomé0 013 186+ 13 186Totaal1 206 971– 256 716950 255879 136– 71 119Het verschil tussen de oorspronkelijke begroting en de realisatie betreft
koersverschillen (– f 221 098 000), uitstel van
de kapitaaldeelneming Afrikaanse Ontwikkelingsbank (– f 120 000 000),
aangegane verplichtingen inzake de overeenkomsten van Lomé (+f 13 186 000)
en een positieve bijstelling van f 77 000.Voor nadere informatie over de openstaande verplichtingen wordt verwezen
naar de saldibalans. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Garantie inzake deeln. in kap. Wereldbank0 000       Garantie inzake deeln. in kap. MIGA0 000       Garantie inzake deeln. in kap. reg.
ontwikkelingsbanken0 000      Overeenkomst van borgtocht
met EIB inzake overeenkomst van Lomé0+ 1 1251 1252 004+ 879Totaal0+ 1 1251 1252 004+ 879De mutatie betreft betalingen aan de Europese Investeringsbank (EIB) in
verband met de garantie van de Staat op kredietverlening van de bank aan de Afrikaanse, Caraïbische en Stille Zuidzeelanden (ACP-landen)
en de landen en gebieden overzee (LGO), vallende onder de overeenkomst van
Lomé.De betalingen hebben voornamelijk betrekking op het inroepen van garanties
inzake leningen aan Nigeria, Kongo, Liberia en Zaïre.Ontvangsten terzake van EIB-Lomé worden verantwoord op ontvangstenartikel
03.05 (diverse ontvangsten financiën buitenland).De Lomé-overeenkomsten vormen het raamwerk van de ontwikkelingssamenwerking
tussen de Europese Unie en een tiental staten in het betreffende gebied. De
overeenkomsten omvatten onder meer commerciële, industriële, financiële
en technische samenwerking en verwijzen naar de naam van de hoofdstad van
Togo, waar de ondertekening van de eerste overeenkomst in 1975 plaatsvond. 03.07 Garanties uit hoofde van overeenkomsten met De Nederlandsche
Bank N.V. en inzake deelneming in het kapitaal van de Europese Investeringsbank Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl. TotaalRealisatieSlotwet Overeenkomst Staat-DNB inzake deelneming
in IMF0 000       Overeenkomst Staat-DNB inzake Iran0 000       Garantie inzake deelneming in kapitaal
EIB0 000       Overeenkomst Staat-DNB inzake leningen
BIB0+ 475 000475 000475 0000      Overeenkomst Staat-DNB inzake IMF
(lening Zambia) + 125 000125 000125 0000      Overeenkomst Staat-DNB inzake lening
Bosnië  060 163+ 60 163      Overeenkomst Staat-DNB
inzake Oekraïne, Georgië, Moldavië en Armenië0 000  0+ 600 000600 000660 163+ 60 163De Staat heeft op 18 april 1995 aan DNB een garantie verstrekt van $ 240
mln. voor het Nederlandse aandeel in een via de Bank voor Internationale Betalingen
(BIB) te verstrekken kredietfaciliteit aan Mexico. De garantstelling van deze
kredietfaciliteit aan Mexico is op 8 maart 1995 per brief (kenmerk BFB/95–287M)
aan de Tweede Kamer gemeld en in de 1e suppletore begroting opgenomen (+ f 400
mln.). Op 1 september 1995 is het kredietarrangement beëindigd en is
de garantie vervallen.De eveneens via de BIB verstrekte kredietfaciliteit aan Argentinië
is in de 1e suppletore begroting opgenomen (+f 75 mln). De garantie is op
18 mei 1995 aan DNB verstrekt ($ 45 mln). Op 30 september
1995 is het kredietarrangement beëindigd en is de garantie vervallen.De in de 1e suppletore begroting opgenomen garantie inzake de bruglening
aan Zambia is verstrekt op 1 december 1995 en op 6 december 1995 vervallen.Voor de toelichting op de garantie aan DNB inzake de lening aan Bosnië
(verstrekt en afgelost op 20 december 1995) wordt verwezen naar de artikelsgewijze
toelichting van de slotwet (uitgavenartikel 03.07).Voor nadere informatie over de openstaande verplichting wordt verwezen
naar de saldibalans. 03.08 Verstrekking van kredieten op grond van deelneming
van de Staat in het geïntegreerd EG-mechanisme voor financiële ondersteuning
op middellange termijn van de betalingsbalansen van lidstaten Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.RealisatieSlotwet 01 703 749+ 1 703 749Het uitstaande risico voor de Staat bedroeg ultimo 1994 905 mln.
ECU en op 1-1-1995 808 mln. ECU (in verband met de toetreding van Noorwegen,
Zweden, Finland en Oostenrijk). Dit bedrag is vermeld in de ontwerp-begroting
1995 (Kamerstukken II, 1994/95, 23 900 IXB, blz. 84). In de saldibalans
ultimo 1994 is dit bedrag ten onrechte niet opgenomen. De juiste situatie
is nu in de financiële verantwoording 1995 weergegeven. Als stand 1-1-1995
is in de saldibalans, in verband met de aansluiting bij de saldibalans ultimo
1994, nihil opgenomen. De stand ultimo 1995 bedraagt f 1 703 749.000.
De correctie (+ f 1 703 749.000) is zowel in de slotwet als
in de rekening als aangegane verplichting opgenomen. 03.09 Deelneming in het kapitaal van de Europese Investeringsbank Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 11 505– 11 505000In verband met een gewijzigde begrotingspresentatie worden de uitgaven
met ingang van 1-1-1995 geraamd en verantwoord op artikel 03.13 (deelneming
in het kapitaal van Europese banken). De mutatie bij 2e suppletore begroting
is hiervan het gevolg. 03.10 Herverzekering door de Staat van door de Nederlandsche
Credietverzekering Maatschappij N.V. verzekerde export- en importkredieten
en koersrisico's Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.RealisatieSlotwet Kostenvergoeding NCM35 00030 811– 4 189Schade-uitkeringen24 965 0008 162 000– 16 803 000Totaal25 000 0008 192 811– 16 807 189De in 1995 afgegeven garanties onder de Exportkredietverzekering zijn
met f 8,2 mld. ruim onder de verplichtingenraming gebleven. Het aantal
nieuwe garanties fluctueert jaarlijks sterk, afhankelijk van het al dan niet
afgeven van majeure dekkingstoezeggingen. In 1994 is nog voor een bedrag van
f 18,5 mld. aan garanties verstrekt. Dit hogere niveau in 1994 heeft
deels te maken met een andere boekingswijze ten opzichte van 1995. In 1994
zijn alle nieuwe verleende garanties als verplichting geregistreerd, terwijl
vanaf 1995 alle nieuwe garanties verminderd zijn met de in 1995 verleende
garanties die in hetzelfde jaar zijn vervallen, omdat hiervoor in de plaats
nieuwe garanties mogen worden aangegaan. Als hiervoor wordt gecorrigeerd,
wordt het verschil kleiner (x f 1 mld.):  19941995verleende garanties18,511,3 vervallen van de in hetzelfde jaar
verleende garanties–  8,7–  3,1netto verleende garanties 9,8 8,2Voor nadere informatie over de openstaande verplichtingen en vorderingen
wordt verwezen naar de saldibalans. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetKostenvergoeding NCM35 000  35 00030 811– 4 189Schade-uitkeringen430 000– 70 000– 110 000250 000231 361– 18 640Totaal465 000– 70 000– 110 000285 000262 171– 22 829De uitgekeerde schades zijn ten opzichte van de begroting fors meegevallen
met f 202,8 mln. Oorspronkelijk geraamde schades op Argentinië en
Peru werden niet gerealiseerd. Ontwikkeling verzekeringsresultaatDe uitkomsten met betrekking tot de herverzekering van exportkredieten
door de Staat zijn af te lezen uit de hiernavolgende tabel. Uitkomsten exportkredietverzekering vanaf 1932 (x f 1
mln.) Tijdvak of jaarPremies (- vergoeding NCM)ProvenuenTotale inkomstenUitgekeerde schadenSaldo 1932 – 19871 3971 3242 7215 097– 2 3761988– 1393392764– 372198924158182744– 562 199025330355865– 510 199124569593671– 78 199248368416590– 174199340466506670– 164 199497379476804– 328199521626605231374 Totaal1 6754 6136 24610 436– 4 190Het meerjarig negatieve resultaat is in 1995 voor het eerst sinds jaren
gedaald, dankzij hoge provenu-ontvangsten (terugontvangsten uit schuldenlanden)
en relatief lage schades. Er wordt thans van uitgegaan dat het positieve resultaat
zich in de komende jaren doorzet. Overigens zijn hier grote onzekerheden aan
verbonden, omdat dit afhankelijk is van internationale politieke en economische
ontwikkelingen. 03.11 Wet Herverzekering Investeringen 1969 Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 250 000+ 250 000500 000287 000– 213 000Sinds de invoering in 1969 is het gebruik van de Wet Herverzekering Investeringen
matig geweest. In 1994 en 1995 is daar verandering in gekomen. Het beroep
is in deze jaren sterk toegenomen.Oorzaken zijn waarschijnlijk de privatisering van (semi-) staatsinstellingen
in verschillende ontwikkelingslanden. Dit trekt buitenlandse investeerders
aan om deel te nemen in het kapitaal van deze instellingen. De politieke risico's
samenhangend met deze investeringen worden herverzekerd onder de WHI. In reactie
op het sterk toegenomen beroep is het garantieplafond tussentijds verhoogd
naar f 500 mln. Dit verhoogde plafond is uiteindelijk voor een bedrag
van f 287 mln. uitgeput. Dit heeft twee oorzaken. Ten eerste bleek het
niet mogelijk te zijn om nog vóór 31 december 1995 alle ingediende
aanvragen af te handelen. Deze zullen begin 1996 worden afgehandeld. Ten tweede
is de f 287 mln. een netto-bedrag. Het totaal aan verleende garanties
van f 344 mln. is namelijk verminderd met de in 1995 verleende en vervallen
garanties van f 57 mln., omdat hiervoor in de plaats nieuwe garanties
mogen worden aangegaan. Het cumulatieve resultaat sedert de invoering vertoont
een positief saldo van f 9,5 mln. In 1995 traden geen schades op.Voor nadere informatie over de openstaande verplichtingen wordt verwezen
naar de saldibalans. 03.13 Deelneming in het kapitaal van Europese banken Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet EIB + 11 03611 03611 066+ 30EBRD32 290– 1 51330 77730 7770 32 290+ 9 52341 81341 843+ 30Met ingang van 1-1-1995 worden op dit artikel de uitgaven van de Europese
banken (EBRD en EIB) geraamd en verantwoord. Bij tweede suppletore begroting
heeft een overheveling van artikel 03.09 (EIB) plaatsgevonden van de geraamde
kapitaalstorting EIB.Het verschil tussen de oorspronkelijke begroting en de realisatie betreft
een storting inzake het aandelenkapitaal van de EIB.Op de saldibalans is de openstaande betalingsverplichting opgenomen. 04.01 Personeel en materieel Belastingdienst Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetpersoneel2 073 106+ 47 806+ 43 4142 164 3262 176 469+12 143materieel986 893+ 45 159– 26 1091 005 943978 666– 27 277 3 059 999+ 92 965+ 17 3053 170 2693 155 135– 15 134Het verschil bij slotwet wordt verklaard door lagere verplichtingen bij
de WOZ (– f 18 mln.). Een deel van deze ruimte is gebruikt
voor het aangaan van verplichtingen bij automatisering.Voor nadere informatie over de voorschotten en openstaande verplichtingen
wordt verwezen naar de saldibalans. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatie Slotwetpersoneel2 073 106+ 47 806+ 43 4142 164 3262 176 469+12 143materieel986 893+ 45 159– 26 1091 005 943968 452– 37 491 3 059 999+ 92 965+ 17 3053 170 2693 144 921– 25 348De voornaamste verschillen tussen de oorspronkelijke begroting en realisatie
zijn hieronder gespecificeerd (x f 1000): – Uitvoering
fiscale wetsvoorstellen; ophoging van het budget van in totaal f 59,1
mln. in verband met kosten voor voorlichting, automatisering en aanpassing
formulieren in verband met de invoering van afdrachtskorting voor werkgevers.
Ook voor de schorsingsregeling motorrijtuigenbelasting, regulerende energieheffing
e.d. zijn kosten gemaakt.  Het uitstel van de invoering van
het Eurovignet en het uitstel van de voorstellen van de commissie van Slooten
heeft in 1995 een besparing opgeleverd van f 13,7 mln.+45 400  – Kosten Douane Schengen-scheiding;
Het aanbrengen van een scheiding Schengen/Niet-Schengen op Schiphol in verband
met het Schengen verdrag, bracht voor de Douane extra kosten met zich mee
door de noodzaak op verschillende plaatsen bagagecontroles te laten plaatsvinden.+13 100   – Extra uitgaven in verband
met technische bijstand Suriname; door de verlenging van technische bijstand
aan Suriname en de Nederlandse Antillen zijn extra uitgaven gedaan. Hier tegenover
staan hogere ontvangsten (zie ontvangstenartikel 04.27)+ 11 245   – Wet Onroerende Zaakbelasting;
doordat gemeenten voor de WOZ minder hebben gedeclareerd dan verwacht is een
meevaller ontstaan van f 18 mln. De verwachting is dat de gemeenten in
1996 met hun declaraties komen, zodat deze meevaller in 1996 tot extra uitgaven
zal leiden.– 18 000   – Huisvesting; Er zijn extra
uitgaven gedaan van ongeveer f 19 mln. om knelpunten in de huisvesting
op te lossen. Het betrof projecten voor fysieke beveiliging, telefonische
bereikbaarheid alsmede projecten voor de up-grading van computerruimten.  Tevens is voor f 80,1 mln. overgeboekt
naar VROM/RGD in verband met voorgenomen investeringen en huren.– 52 367   – Loon- en prijsbijstelling
(incl. extra personele uitgaven in verband met nieuwe CAO)+ 86 73604.03 Bijdragen en staatsprijs betreffende fiscale zaken Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.RealisatieSlotwet Staatsprijs voor fiscaalwetenschappelijke
publicaties110– 11     Internationaal Belasting Documentatie
Bureau te Amsterdam330 Internationale Douaneraad464340– 124  478343– 135De Staatsprijs is nog niet uitgekeerd, omdat de prijswinnaar vanwege verlof
in het buitenland, de prijs nog niet in ontvangst heeft kunnen nemen.Verder vloeit de slotwetmutatie voort uit een lagere dan geraamde contributie
aan de Internationale Douaneraad. Bij de raming is uitgegaan van
een wijziging in de contributieregeling die naar verwachting een stijging
van de contributie zou inhouden. In 1995 is de contributieregeling echter
nog niet aangepast. 04.05 Rente wegens te late teruggave van belastingen Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Heffingsrente699 150– 190 000509 150493 050– 16 100      Invorderingsrente329 150– 100 000229 150268 330+ 39 180Totaal1 028 300– 290 000738 300761 380+ 23 080Door maatregelen van de Belastingdienst om de doorlooptijden van de afhandelingen
van aangiften te versnellen, is de rentedragende periode beperkt. Dit en de
daling van het promessedisconto heeft invloed gehad op de hoogte van de uitgaven. 04.06 Garantie voor procesrisico's van faillissementscuratoren
en andere kosten, indien de procesvoering en de te maken kosten het belang
dienen van de fiscus en eventueel de betrokken bedrijfsvereniging Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.RealisatieSlotwet 250211– 39Door het karakter van de regeling, een garantieregeling, zijn de uitgaven
afhankelijk van het resultaat van de juridische procedure. Omdat niet iedere
procedure tot uitbetaling komt, maar de garantie er wel dient te zijn, zijn
de verplichtingen hoger dan de uitgaven. Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.RealisatieSlotwet 10030– 70Reeds enkele jaren blijkt de realisatie van zowel uitgaven als verplichtingen
achter te lopen bij de begroting. Reden hiervoor is dat het gebruik van deze
regeling moeilijk is in te schatten. 04.08 Vergoeding van proceskosten indien de fiscus in
een gerechtelijke procedure in het ongelijk wordt gesteld Verplichtingen en uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 11 500– 7 5004 0003 047– 953Met ingang van 1994 is een wettelijke regeling van kracht om de vergoeding
van proceskosten door de Belastingdienst te beperken tot kosten van door een
derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand. Hiervoor is in 1994 structureel
f 6,5 mln. geraamd. Voor 1995 was incidenteel een hoger bedrag geraamd
in verband met afhandeling van oude gevallen.De uitgaven hebben betrekking op het aantal zaken waarin de rechter de
fiscus in een gerechtelijke procedure in het ongelijk stelt. Dit laat zich
moeilijk ramen. In 1995 is gebleken dat een lager bedrag aan proceskostenvergoeding
is toegekend dan geraamd. Ontvangsten Niet-belastingontvangsten 01.04 Afdracht Stichting Exploitatie Nederlandse Staatsloterij
en afdracht Stichting Nationale Instant Loterij Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.RealisatieSlotwet Afdracht SENS137 475140 131+ 2 656Afdracht NIL10 5008 411– 2 089 147 975148 542+ 567De realisatie komt vrijwel overeen met de oorspronkelijke raming, als
saldo van een drietal mutaties. Ten eerste is de (voor)afdracht over 1995
met f 22 mln. meegevallen door een gunstige omzetontwikkeling bij de
Staatsloterij. Verder is een verliesresultaat over 1994 gedeclareerd van f 20
mln. en viel de afdracht van de Nationale Instantloterij tegen met f 2
mln. (5% van de omzet van de krasloterij wordt afgedragen aan de Staat
als vergoeding voor de omzetderving bij de Staatsloterij).In 1995 heeft de Staat de SENS gecompenseerd voor de verliezen van de
Hippo Toto B.V. over de jaren 1993 en 1994 ( f 17,6 mln.) daar de SENS
niet in staat was de financiële gevolgen zelf te dragen. Deze uitgaven
worden verantwoord op uitgavenartikel 01.14. Ook heeft de Staat zich garant
gesteld voor eventuele toekomstige verliesresultaten Hippo Toto B.V. in de
periode 1995 t/m 1997 voor maximaal f 7 mln per jaar. Deze garantieverplichting
is verantwoord op uitgavenartikel 02.03. Meerjarige ontwikkeling omzet en afdracht SENS en NIL
(x f 1 mln.)  1992199319941995Omzet SENS770,6804,1778,2859,0 afdracht SENS cf. jaarrekening163,2153,8121,3156,9 Kasafdracht SENS162,5147,2149,1140,1 Kasafdracht NIL––8,48,4 Totaal162,5147,2157,5148,5De kasafdracht SENS wijkt af van de afdracht conform jaarrekening SENS
in verband met de afdrachtssystematiek: voorafdracht van 20% van de
omzet gedurende het jaar met eindafrekening van resulterend verlies/winst
na afloop van het jaar. De omzet van de Staatsloterij-activiteiten is in de
afgelopen jaren gestegen, met uitzondering van een tijdelijke dip in 1994
door concurrentie van de krasloterij die voor het eerst werd gehouden. Voor
de opgetreden omzetderving ontvangt Financiën zoals gezegd een compensatie-vergoeding
(afdracht NIL). Eind 1994 is de jackpot op de staatsloterij geïntroduceerd
waardoor de omzet in 1995 fors is gestegen. Dit heeft in 1995 nog niet geleid
tot een hogere kasafdracht, omdat het verliesresultaat 1994 van SENS eveneens
verrekend werd. 01.05 Ontvangsten uit exploitatie Domeinen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetVerpachting74 200 + 2 60076 80075 822– 978       Erfpacht en opstal40 500  40 50042 637+ 2 137       Verhuring53 837– 7 100+ 14 80461 54164 571+ 3 030       Verkoop zand22 500 + 5 50028 00030 584+ 2 584       Vergunningen en overige
rechten21 100 + 3 90025 00024 835– 165Totaal212 137– 7 100+ 26 804231 841238 449+ 6 608Het verschil tussen de raming bij ontwerp-begroting en de uiteindelijke
realisatie bedraagt f 26,3 mln. De mutaties die het verschil verklaren
zijn met name te vinden bij de artikelonderdelen «verhuring» (f 10,7
mln.), «verkoop zand» (f 8 mln.) en «vergunningen en
overige rechten» (f 3,7 mln.).De per saldo hoger dan geraamde ontvangsten uit verhuring worden volledig
verklaard door extra huurontvangsten van de in 1995 en 1996 verzelfstandigde
rijksmusea.De hoger dan geraamde verkoopopbrengsten van zand en ontvangsten uit vergunningen
en overige rechten worden veroorzaakt door zowel een volume- als een prijseffect. 01.06 Ontvangsten uit verkoop Domeinen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetRoerende zaken       – Defensiezaken140 694+ 98 278– 86 300152 672146 534– 6 138– Overige overtollige en verbeurd
verklaarde zaken16 000– 1 000– 4 00011 00016 049+ 5 049       Subtotaal156 694+ 97 278– 90 300163 672162 583– 1 089       Onroerende zaken       – Agrarische domeinen51 000 + 64 000115 000120 682+ 5 682– Defensie-objecten26 000 + 10 70036 70033 336– 3 364– RGD-objecten73 033+ 18 586– 15 81675 80378 895+ 3 093– Overige overtollige zaken59 500+ 7 373+ 13 49880 37189 715+ 9 343       Subtotaal209 533+ 25 959+ 72 382307 874322 628+ 14 754Totaal366 227+ 123 237– 17 918471 546485 211+ 13 665Het verschil tussen de raming bij ontwerp-begroting en de uiteindelijke
realisatie bedraagt f 119 mln. De mutaties die het verschil verklaren
zijn met name te vinden bij de verkoopopbrengsten van onroerende zaken en
wel bij de artikelonderdelen «agrarische domeinen» (f 69,7
mln.) en «overige overtollige zaken» (f 30,2 mln.).Meer in detail kan het volgende worden opgemerkt over het verloop van
de verkoopopbrengsten. Overige overtollige en verbeurd verklaarde roerende zakenBij 1e en 2e suppletore begrotingen zijn de geraamde ontvangsten verlaagd
op basis van een verminderd aanbod van zaken door ministeries aan Domeinen.
Ook de kwaliteit van de aangeboden zaken was zodanig dat een relatief lage
verkoopopbrengst werd verwacht. Dat de realisatie uiteindelijk slechts f 49 000
afwijkt van de oorspronkelijke raming wordt verklaard door een incidentele
verrekening met het ministerie van Economische Zaken van de waarde van zaken
die door EZ zijn overgedragen aan de Stichting Innovatiecentra Netwerk Nederland.
Hier stond geen concrete verkoopactie tegenover. Roerende en onroerende Defensie-objecten en onroerende
RGD-objecten Deze opbrengsten komen op basis van middelenafspraken ten gunste van de
ministeries van Defensie en de Rijksgebouwendienst. De relatief grote mutaties
bij suppletore begrotingen worden veroorzaakt door moeilijk te ramen aanpassingen
en verschuivingen in langlopende afstootprogramma's. Agrarische domeinenNet als in 1994 zijn relatief zeer veel agrarische gronden, erven en gebouwen
door Domeinen verkocht aan zittende pachters. Als belangrijkste oorzaken kunnen
worden genoemd:– de relatief goede bedrijfsresultaten in de akkerbouw- en veeteeltsector
gedurende de laatste jaren,– de lage rente, – de onzekerheid rond de 40-jarige erfpacht,– de verhoging van de pachtprijzen in verband met het nieuwe Pachtnormenbesluit
1995 dat op 31 oktober 1995 van kracht werd,– de verwachte stijging van de grondprijzen per 1 november 1995. Overige overtollige onroerende zakenHet verschil tussen de oorspronkelijke raming en de realisatie kan als
volgt worden gespecificeerd:– Hoger dan geraamde verkoopopbrengsten van schoolgebouwen; op basis
van een middelenafspraak komt de opbrengst ten goede aan het ministerie van
OCW (f 13,1 mln.),– Hoger dan geraamde verkoopopbrengsten van panden van de Arbeidsvoorziening
(ARBVO)(f 9,6 mln.),– Hoger dan geraamde verkoopopbrengsten van overige overtollige
Domeinenzaken (f 7,5 mln.).Voor nadere informatie over de openstaande rechten wordt verwezen naar
de saldibalans. 01.07 Diverse ontvangsten Domeinen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl. TotaalRealisatieSlotwet Overdracht onroerende zaken100+ 3 0003 1002 775– 325Rente2 438 2 4383 556+ 1 118Onbeheerde nalatenschappen100+ 1 4001 5001 398– 102Overige ontvangsten2 500+ 1 6004 1005 250+ 1 150Totaal5 138+ 6 00011 13812 979+ 1 841Het verschil tussen de raming bij ontwerp-begroting en de uiteindelijke
realisatie bedraagt f 7,8 mln. De mutaties die het verschil verklaren
zijn met name te vinden bij de artikelonderdelen «overige ontvangsten»
(f 2,8 mln.) en «overdracht onroerende zaken» (f 2,6
mln.). Bij deze laatste post gaat het met name om overdracht van kazernes
door Defensie. 01.08 Ontvangsten Bureau Schade-afwikkeling Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Diverse ontvangsten1 450 1 4501 575+ 125      Ontvangsten verrichte werkzaamheden2 600 2 6002 926+ 326      Ontvangen premies t.b.v.
het omslagstelsel4 450– 1 4503 0003 159+ 159Totaal8 500– 1 4507 0507 660+ 610Bureau Schade-afwikkeling (BSA) verhaalt schade op de verzekeraars van
aansprakelijke derden. De hieruit voortvloeiende ontvangsten vielen in 1995
licht hoger uit dan geraamd (artikelonderdeel «diverse ontvangsten»).
Voorts is door BSA in het kader van de uitvoering Verhaalswet ongevallen ambtenaren
een hoger dan geraamd bedrag aan behandelingskosten ontvangen (artikelonderdeel «ontvangsten
verrichte werkzaamheden»). Voor de volume- en prestatiegegevens van
Bureau Schade wordt verwezen naar uitgavenartikel 01.13. 01.10 Diverse ontvangsten, kernministerie Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Uitkeringen ingevolge de AAW300– 2505042– 8            Vakopleiding Openbare Financiën1 030+ 3001 3301 403+ 73      Ouderbijdragen kinderopvang0 015+ 15      Overige ontvangsten1 276+ 4 0005 2765 934+ 658      Verrichte werkzaamheden
kernministerie2 830+ 3003 1303 288+ 158Totaal5 436+ 4 3509 78610 682+ 896De op dit artikel verantwoorde ontvangstenhebben een divers karakter.
Een aantal posten wordt hieronder kort toegelicht.– In 1995 is de Vakopleiding Openbare Financiën (VOF) van de
Belastingdienst overgekomen naar het kernministerie. De met de VOF samenhangende
uitgaven worden verantwoord op het apparaatsartikel 01.01. De ontvangsten
uit hoofde van het doorberekenen van cursuskosten worden op dit artikelonderdeel
verantwoord. De totale ontvangsten beliepen in 1995 f 1,4 mln. De personele
en materiële uitgaven waren eveneens f 1,4 mln.– De ontvangsten uit verrichte werkzaamheden zijn opgebouwd uit
hoofdzakelijk accountantscursussen en -werkzaamheden en doorberekeningen van
het Facilitair Salaris Bedrijf.– Voorts zijn er een aantal incidentele ontvangsten gerealiseerd
zoals verrekeningen met de Waarderingskamer (f 0,5 mln.), de Nederlandse
Munt NV (f 1,1 mln.) en het GAK (f 0,6 mln.). 02.01 Winstuitkering De Nederlandsche Bank N.V. Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl. TotaalRealisatieSlotwet1 550 000– 225 000+ 145 1071 470 1071 470 1070De realisatie 1995 is opgebouwd uit de slotuitkering over 1994 en een
interim-uitkering over 1995. De slotuitkering 1995 vindt in 1996 plaats.De belangrijkste macro-variabelen die van invloed zijn op de winst(afdracht)
van De Nederlandsche Bank N.V. zijn de rente en de dollarkoers. Per saldo
is de winstafdracht in 1995 tegengevallen ten opzichte van de ontwerp-begroting
1995 als gevolg van de lagere dollarkoers en met name de lagere kapitaalmarktrente. 02.02 Rente De Nederlandsche Bank N.V.-FMS-account Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.RealisatieSlotwet 9 62010 742+ 1 122Het gemiddeld saldo van de Foreign Military Sales-account bedroeg over
1995 $ 130 mln. Voorts bepalen de dollarkoers en de Amerikaanse rente
de op dit artikel verantwoorde ontvangsten. 02.03 Ontvangsten Muntwezen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl. 2e suppl. TotaalRealisatieSlotwetAfgeleverde munten (setjes/bijz.munten)756+ 30 600+ 9 75041 10639 895– 1 211       Afdracht royalty's dukaten310  310428+ 118       Opbrengst verkoop metaalschroot  + 2 7502 7501 274– 1 476Totaal1 066+ 30 600+ 12 50044 16641 597– 2 569De op dit artikel verantwoorde ontvangsten betreffen met name de ontvangsten
welke voortvloeien uit de uitgifte van bijzondere munten. In 1995 werd een
f50,-munt uitgegeven naar aanleiding van 50 jaar bevrijding (zie 1e suppletore
begroting). Hiervan bedroeg de oplage 650 000 in circulatiekwaliteit
en 53 000 in bijzondere kwaliteiten. Voorts werd in 1995 in een oplage
van 1,5 mln. stuks een f10,-munt uitgegeven samenhangende met de 350ste sterfdag
van Hugo de Groot (zie 2e suppletore begroting).De Nederlandse Munt zette in 1995 ruim 25 000 dukaten af. Hierover
worden royalty's afgedragen die op dit artikel verantwoord worden.De opbrengst uit hoofde van de verkoop van metaalschroot vloeit nagenoeg
voort uit de verschrotting van teruggevloeide zilveren bijzondere munten.Zie voor verdere volume- en prestatiegegevens uitgaven artikel 02.01. 02.04 Nominale waarde van voor het betalingsverkeer bestemde
munten Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieslotwet 51 500– 31 50020 00038 206+ 18 206In 1995 is de nominale waarde van de in circulatie gebrachte munten fors
hoger uitgevallen dan werd geraamd. Oorzaak ligt hoofdzakelijk bij de vijfguldenmunt
die, met een ten opzichte van de andere denominaties hoge nominale waarde,
het grootste deel voor zijn rekening neemt. 02.07 Diverse ontvangsten financiën binnenland Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Op grond van wettelijke
bepalingen gesloten verzekerings- en/of herverzekeringsovereenkomsten en verleende
garanties ten laste van de Staat1 327– 1901 1371 247+ 110      Overige ontvangsten van het Agentschap
van het Ministerie van Financiën en van de Directie van de Grootboeken
der Nationale Schuld1 520 1 5201 522+ 2Totaal2 847– 1902 6572 769+ 112In het kader van Wet aansprakelijkheid kernongevallen wordt door de Staat
een vergoeding in rekening gebracht aan exploitanten van kerninstallaties.
De bij 2e suppletore begroting ingeboekte ontvangstenderving voortvloeiende
uit een gewijzigd aansprakelijkheidsbedrag van een van de exploitanten is
met f 0,1 mln. meegevallen als gevolg van een latere ingangsdatum van
de nieuwe regeling.De ontvangsten van het Agentschap van het ministerie van Financiën
hebben betrekking op opbrengsten uit hoofde van het aanhouden van schuldregisters. 02.08 Dividend uit staatsdeelnemingen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Nationale Investeringsbank N. V.8 000+ 8 41316 41316 4130Intern. Nederlanden Groep N. V.2 000+ 102 0102 0100N.V. Bank Nederlandse Gemeenten62 000– 4 91757 08357 082– 1N. V. Hollandsche Signaalapparaten00000Kon. Ned. Springstoffenfabriek N.
V.00000N. V. Haven van Vlissingen0+ 5555550Nederlandse Waterschapsbank
N. V. 200+ 2544544540Totaal72 200+ 3 81576 01576 014– 1De per saldo meevallende ontvangsten hebben vooral te maken met extra
dividend van de Nationale Investeringsbank. Om het staatsbelang van de NIB
op 50,3% te houden is het dividend op aandelen voor f 6,2 mln.
omgewisseld in aandelen en voor f 16,4 mln. contant uitgekeerd. Voor
nadere informatie over de deelnemingen wordt verwezen naar de saldibalans. 02.10 Regeling Bijzondere Financiering 1971 en Garantieregeling
Particuliere Participatiemaatschappijen 1981 Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Garantieprovisie BF9 000– 1 0008 0008 401+ 401Restituties BF16 000+ 18 50034 50033 368– 1 132Restituties PPM0 01+ 1Totaal25 000+ 17 50042 50041 770– 730De gerealiseerde ontvangsten zijn fors hoger dan oorspronkelijk begroot
door extra terugbetalingen uit enkele grotere bedrijven uit hoofde van de
regeling Bijzonder Financiering (zie ook de saldibalans, post «openstaande
rechten»). 02.12 Rente en aflossing diverse leningen Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Lening NIB      – rente6 480– 2806 2006 249+ 49– aflossing12 000– 1 30010 70010 711+ 11      Lening Postbank      – rente88 020 88 02088 313+ 293      Lening NIC      – rente2 000 2 0001 481– 519– aflossing1 500 1 5001 500       Obligatielening ING      – rente26 900 26 90026 899– 1      Lening Begemann0+ 3 3503 3503 350 Leningen RCC0 00  Lening SENS0 00 Lening ROI0 00 Totaal136 900+ 1 770138 670138 503– 167Aan de per saldo hogere ontvangsten liggen diverse oorzaken ten grondslag.
De belangrijkste zijn: lagere ontvangsten rente en aflossing lening NIB doordat
f 10,3 mln. van de lening is omgezet in aandelen, vervroegde aflossing
van de lening aan de Begemann Groep BV en te late rentebetaling door de NIC
(betaling vond in januari 1996 plaats).Voor nadere informatie over de extra-comptabele vorderingen wordt verwezen
naar de saldibalans. 03.03 Ontvangsten uit de Europese Investeringsbank Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet5 831– 615 7705 7700Via de Europese Investeringsbank hebben de EU-lidstaten in 1971 een lening
aan Turkije verstrekt. De ontvangsten (rente en aflossing) betreffen het Nederlandse
aandeel in de terugbetalingen door Turkije die voor een deel in dollars luidt.
De mutatie betreft een wisselkoersverschil tussen de in de ontwerp-begroting
1995 verwerkte dollarkoers en de feitelijk gerealiseerde koers.Voor nadere informatie over de rechten en extra-comptabele vorderingen
wordt verwezen naar de saldibalans. 03.05 Diverse ontvangsten financiën buitenland Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Handhaving van de waarde van het
door Nederland gestorte aandeel in het kapitaal van de Europese Investeringsbank0+ 5 8455 8455 8450      Uitkering krachtens de Nederlands-Indonesische
Overeenkomst van 7 september 1966 (Trb.199)8 000 8 0008 0000      Van de Europese Investeringsbank
(EIB) terugontvangen garantiebetalingen inzake verstrekte leningen aan de
Afrikaanse, Caraïbische en Stille Zuidzeelanden (ACP-landen) en de landen
en gebieden overzee (LGO) vallende onder de Overeenkomsten van Lomé0+ 110110236+ 126       Ontvangsten IDA Special
Action Account683– 40643644+ 1Totaal8 683+ 5 91514 59814 725+ 127Het verschil tussen de oorspronkelijke begroting en de realisatie vloeit
voornamelijk voort uit een ontvangst van f 5,8 mln. van de EIB terzake
van de waardehandhavingsregeling. Dit houdt in dat indien de waarde van het
door Nederland in guldens gestorte deel uitstijgt boven de waarde van het
aandeel in ECU, verrekening van de overwaarde plaatsvindt.Voor de overige mutaties wordt verwezen naar de suppletore begrotingen.
Betalingen aan de EIB in verband met de staatsgarantie op de kredietverlening
van de EIB aan de Lomé worden op uitgavenartikel 03.05 (garantie en
overeenkomsten van borgtocht) verantwoord. Eventuele terugbetalingen door
betreffende landen worden op onderhavig artikel verantwoord.Voor nadere informatie over de rechten en extra comptabele vorderingen
wordt verwezen naar de saldibalans. 03.06 Herverzekering door de Staat van door de Nederlandsche
Credietverzekering Maatschappij N.V. verzekerde export- en importkredieten
en koersrisico's Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetPremies65 000 – 5 00060 00052 085– 7 915Schaderestituties345 000+ 50 000+ 145 000540 000626 105+ 86 105 Totaal410 000+ 50 000+ 140 000600 000678 189+ 78 189Net als de uitgaven zijn ook de ontvangsten uit hoofde van de Exportkredietverzekering
sterk meegevallen. In totaal is f 268 mln. extra ontvangen, omdat een
aantal belangrijke schuldenlanden hun terugbetalingsverplichtingen beter nakomen
dan verwacht werd (met name Argentinië, Egypte, Iran, Peru, Polen en
Rusland). Voor nadere informatie over de extra-comptabele vorderingen wordt
verwezen naar de saldibalans. 03.07 Wet Herverzekering Investeringen 1969 Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.RealisatieSlotwet 700248– 452Ondanks het hoge beroep op de regeling is de premie-opbrengst tegengevallen.
Oorzaak is het grote (f 287 mln. aan netto verleende garanties) in dekking
genomen bedrag onder afgegeven dekkingstoezeggingen, die wel meetellen voor
het obligo, maar pas tot een premiebetaling leiden indien een definitieve
polis is aangegaan. 04.01 Rente van belastingschulden Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet Heffingsrente875 000– 150 000725 000714 180– 10 820Invorderingsrente265 000– 80 000185 000208 217+ 23 217Totaal1 140 000– 230 000910 000922 397+ 12 397Dit artikel is als het ware het spiegelbeeld van het uitgavenartikel 04.05.
Ook bij dit artikel geldt dat de rentedragende periode is beperkt door de
verkorting van de doorlooptijden. Dit en de daling van het promessedisconto
heeft invloed gehad op de hoogte van de ontvangsten. De slotwetmutatie van
f 12 mln. is te verklaren door het onvoorspelbare kasverloop van de uitgaven. 04.02 Aan de schatkist toekomende kosten van vervolging Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieslotwet 81 900+ 20 100102 000107 782+ 5 782Ten opzichte van de oorspronkelijke begroting zijn uiteindelijk f 25,8
mln. extra ontvangsten gerealiseerd uit hoofde van het doorberekenen van kosten
die de Belastingdienst maakt voor aanmaningen, dwangbevelen, beslagopdrachten
en ten uitvoer leggingen. Oorzaak van de extra ontvangsten is onder meer het
betalingsgedrag van belastingplichtigen. 04.03 Ontvangsten uit verrichte werkzaamheden, Belastingdienst
 Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetOpbrengst van voor het publiek verkrijgbaar
gestelde stukken6000+ 3009001 006+ 106       Geconsigneerde gelden waarvan het
recht op uitkering is vervallen000000       Legesgelden6 5000+ 1 3007 8008 564+ 764       Vergoeding voor de inning van:       – gemeentelijk zeehavengeld9000+ 1001 0001 023+ 23– motorrijtuigenbelastingen6 700006 7006 018– 682– sociale premies494 808+ 3 074+ 17 006514 888514 920+ 32       Bijdrage FIOD aan BFO's4 1850– 8003 3853 418+ 33Totaal513 693+ 3 074+ 17 906534 673534 949+ 276Het verschil tussen de oorspronkelijke begroting en de realisatie wordt
verklaard door een nabetaling (sociale premies) van het Algemeen Arbeidsongeschiktheidsfonds
in verband met het niet verwerken van prijsindexatie in 1994, doorberekening
aan de Sociale Verzekerings-fondsen van loon- en prijsstijgingen, tabelstijging
van legesgelden, inning gemeentelijk zeehavengeld en voor het publiek verkrijgbaar
gestelde stukken in verband met het kostendekkend maken van deze activiteiten. 04.04 Bijdrage van de Europese Unie in de inningskosten
van aan die Unie toekomende douanerechten Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet326 500– 13 000+ 27 500341 000343 649+ 2 649De ontvangsten op dit artikel bedragen 10% van de de geïnde
invoerrechten. De opbrengst op dit artikel is daardoor afhankelijk van de
hoogte van de invoerrechten. Dit kent een grillig verloop. Nadat de raming
eerst neerwaarts was bijgesteld, moest later in verband met meevallende invoerrechten
de raming opwaarts worden bijgesteld. 04.27 Diverse ontvangsten Belastingdienst Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetUitkeringen AAW4 5000– 3 1001 4001 985+ 585       Ouderbijdragen Kinderopvang2 611+ 500– 1 4001 7113 739+ 2 028       Overige ontvangsten2 800+ 8 610+ 10 20021 61027 296+ 5 686Totaal9 911+ 9 110+ 5 70024 72133 020+ 8 299Het verschil tussen oorspronkelijke begroting en realisatie wordt veroorzaakt
door extra ontvangsten van het Kabinet van de Nederlandse Antillen en Buitenlandse
Zaken (OS) in verband met technische bijstand aan de Belastingdiensten van
Suriname en de Nederlandse Antillen. De hogere uitgaven zijn toegelicht bij
uitgavenartikel 04.01. Tevens zijn er meer ontvangsten gerealiseerd door het
terugbetalen van het Gemeentefonds en de waterschappen in verband met voorfinanciering
van de Waarderingskamer. Daarnaast is er meer ontvangen door (betaalde) kortingen
van mantel-contractleveranciers en extra-opbrengsten van de inruil van dienstauto's. 04.28 Opbrengsten van schikkingen en administratieve boeten Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000)  Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwetOpbrengsten van schikkingen
en verbeurdverklaringen7 0000– 3 0004 0005 444+ 1 444       Administratieve boeten88 200+ 9 000+ 48 000145 200154 802+ 9 602Totaal95 200+ 9 000+ 45 000149 200160 246+11 046Het verschil ten opzichte van de oorspronkelijke begroting bedraagt f 65,0
mln. door hogere boete-opbrengsten. De per saldo meevaller heeft te maken
met enerzijds lagere ontvangsten door uitstel van het wetsvoorstel ter herziening
van het stelsel van administratieve boeten (cie. Van Slooten) en anderzijds
hogere ontvangsten door uitstel van de Houderschapsbelasting voor Motorrijtuigen
(van 1-1-96 tot 1-4-96), waardoor over een langere periode MRB-boetes worden
ontvangen. Dit naijl-effect is sterker dan was geraamd. Belastingontvangsten AlgemeenTen opzichte van de ontwerp-begroting is er bij de belastingontvangsten
in 1995 sprake van een onderschrijding van f 0,3 mld. Tabel 1 geeft een
samenvattend overzicht. Tabel 1. Belastingopbrengst 19 954 (op kasbasis)1 (x f 1 mld.)  Ontwerp-begroting 1995Realisatie 1995Verschil Kostprijsverhogende belastingen276,576,4– 0,1– Invoerrechten3,33,50,3 – Omzetbelasting43,243,60,3 – BPM4,03,9– 0,1– Accijnzen13,814,00,3 – WBM1,92,00,0– Belastingen van rechtsverkeer4,14,20,0 – Motorrijtuigenbelasting5,34,7– 0,7 – Overig0,60,50,0     Belastingen op winst, inkomen en
vermogen37776,9– 0,2 – Inkomstenbelasting9,06,5– 2,5 – Loonbelasting44,244,0– 0,2– Dividendbelasting1,92,10,2 – Vennootschapsbelasting18,820,82,0– Vermogensbelasting1,31,50,2 – Successierechten1,61,70,1 – Overig30,20,20,0Totaal Generaal153,5153,3– 0,31 De in deze tabel gepresenteerde cijfers hebben betrekking
op de belasting-ontvangsten voor aftrek van de
aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en het Provinciefonds en de afdrachten
aan de Europese Unie en het Infrastructuurfonds. 2 Inclusief de
niet voor de Rijksbegroting relevante belastingsoorten (invoerrechten en motorrijtuigenbelasting
Infrastructuurfonds). 3 Inclusief de «Niet nader toe te
rekenen» belastingontvangsten.Onderstaand wordt per artikel een overzicht gegeven van de mutaties van
de belastingsoorten vanaf de ontwerp-begroting 1995.De mutaties van meer dan f 50 mln. van de respectievelijke suppletore
begrotingen (1e, 2e en slotwet) worden nader toegelicht.Voor een uitgebreide(re) toelichting op deze mutaties wordt verwezen naar
de Voorjaarsnota 1995 en 1e suppletore begroting IXB 1995, respectievelijk
de Miljoenennota 1996 (Vermoedelijke Uitkomsten 1995) en 2e suppletore begroting
IXB 1995.De bedragen in de onderstaande tabellen zijn na
aftrek van de aandelen toekomend aan het Gemeentefonds en het Provinciefonds
en de afdrachten aan het Fonds Investeringsrekening, de Europese Unie en het
Infrastructuurfonds.De bedragen in de toelichtingen bij de tabellen hebben, zoals gebruikelijk,
betrekking op de opbrengst voor aftrek van de
aandelen toekomend aan het Gemeentefonds en het Provinciefonds en de afdrachten
aan het Fonds Investeringsrekening, de Europese Unie en het Infrastructuurfonds.
Deze bedragen zijn daarmee vergelijkbaar met het overzicht in tabel 1.Voor nadere informatie over de belastingvorderingen wordt verwezen naar
de saldibalans. 04.05 Inkomstenbelasting na aftrek van voorheffingen,
van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet7 815 923+ 17 407– 783 3337 049 9975 638 536– 1 411 461De neerwaartse bijstelling bij de 2e suppletore begroting was het gevolg
van de bijgestelde raming van de aanslagen en ontvangsten over oude belastingjaren.
De realisatie is f 1,6 mld. lager uitgekomen dan de raming bij de Vermoedelijke
Uitkomsten. Deze onderschrijding wordt veroorzaakt door een combinatie van
factoren.Ten eerste is vanaf 1995 in de aanslagoplegging opgenomen dat verminderingen
op voorlopige aanslagen over het voorgaande belastingjaar (1994) automatisch
meegenomen worden in de aanslagoplegging over het actuele belastingjaar (1995).
Dit heeft geleid tot een toename van het aantal verminderingen op voorlopige
aanslagen (f 0,3 mld.).Ten tweede zijn de opbrengsten van de procesmatige versnelling bij de
Belastingdienst lager uitgekomen dan werd verwacht ten tijde van de laatste
raming. Daarbij werd uitgegaan van per saldo positieve incidentele meeropbrengsten
als gevolg van het sneller opleggen van voorlopige en definitieve aanslagen.
De thans beschikbare gegevens duiden er op dat in 1995 met name een versnelling
in de oplegging van negatieve aanslagen is gerealiseerd. Deze beide factoren
leiden tot een onderschrijding van naar schatting f 0,8 mld.Ten derde, en in samenhang met het voorgaande, is een deel van de positieve
aanslagen in het jaar verschoven naar de laatste twee maanden van 1995, welke
pas begin 1996 leiden tot belastingontvangsten (f 0,2 mld.).Tot slot is de grondslagontwikkeling over 1994 lager uitgekomen dan eerder
werd verwacht. Dit is naar huidige inzichten onder meer verklaarbaar vanuit
een lager dan geraamde opbrengst uit belasting op rente-inkomsten (f 0,4
mld.). 04.06 Vermogensbelasting van natuurlijke personen, na
aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 1 170 648+ 87 0371 257 6851 303 069+ 45 384De opwaartse bijstelling bij de 1e suppletore begroting betrof de doorwerking
van de realisatie 1994. 04.07 Vennootschapsbelasting na aftrek van de aandelen
toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet16 371 660+ 1 209 814+ 565 74118 147 21518 143 903– 3 312De bijstelling bij de 1e suppletore begroting betrof een mutatie op basis
van de doorwerking van realisatie 1994 en de gewijzigde raming van de VpB-grondslagontwikkeling
in met name 1995.De bijstelling bij de 2e suppletore begroting was het gevolg van een bijgestelde
raming van de opbrengsten over oude jaren en een verwachte eerdere opbrengst
van de procesmatige versnelling. 04.08 Loonbelasting na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet38 435 539+ 587 500– 535 27838 487 76138 302 016– 185 745De bijstelling bij de 1e suppletore begroting was met name het gevolg
van de doorwerking van de realisatie 1994 en een opwaarts bijgestelde raming
van de loonvoet- en werkgelegenheidsontwikkeling.De bijstelling bij de 2e suppletore begroting was met name het gevolg
van de ontwikkeling van de naheffingsaanslagen over oude jaren en de daarbij
behorende kasontvangsten.De onderschrijding ten opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten weerspiegelt
een lagere groei van de grondslag, samenhangend met onder meer het toegenomen
belang van loonbeschikkingen. 04.09 Dividendbelasting, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet1 671 110+ 243 704– 13 0561 901 7581 831 580– 70 178De bijstelling bij de 1e suppletore begroting was een combinatie van de
doorwerking van de realisatie 1994 en een opwaarts bijgestelde raming van
het overig inkomen van vennootschappen.De bijstelling ten opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten hangt samen
met een lager dan verwachte uitkering van dividend. 04.10 Kansspelbelasting, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 139 259+ 4 352143 611145 932+ 2 32104.11 Motorrijtuigenbelasting exclusief toeslag Infrastructuurfonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet3 185 000– 185 000– 160 0002 840 0002 837 836– 2 164De bijstelling bij de 1e suppletore begroting was het gevolg van de verschuiving
van de invoeringsdatum van de houderschapsbelasting.De bijstelling bij 2e suppletore begroting hangt samen met een lagere
groei van het wagenpark en een vertraging in de invoering van de houderschapsbelasting. 04.12 Accijns van lichte olie, na aftrek van de aandelen
toekomende aan het Gemeentefonds, aan het Provinciefonds en aan het Infrastructuurfonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet4 341 035+ 192 593+ 46 7594 580 3874 542 418– 37 969De opwaartse bijstelling bij de 1e suppletore begroting was met name het
gevolg van de doorwerking van de realisatie 1994. 04.13 Accijns van minerale olien, andere dan lichte olie,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds, aan het Provinciefonds
en aan het Infrastructuurfonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet2 646 221+ 61 630+ 3 6482 711 4992 705 847– 5 652De opwaartse bijstelling bij de 1e suppletore begroting hing samen met
de doorwerking van de realisatie 1994. 04.14 Wijnaccijns en accijns van mousserende dranken,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 261 111+ 13 056274 167280 240+ 6 07304.15 Alcoholaccijns, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet809 444– 43 519+ 4 352770 277761 559– 8 71804.16 Bieraccijns, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet543 981– 26 111+ 17 408535 278507 220– 28 05804.17 Suikeraccijns, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.RealisatieSlotwet 013+ 1304.18 Tabaksaccijns, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet2 467 499+ 152 315– 4 3522 615 4622 466 934– 148 528De opwaartse bijstelling bij de 1e suppletore begroting hing samen met
de doorwerking van de realisatie 1994.De neerwaartse bijstelling ten opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten
hangt samen met een lagere verkoop van accijnszegels zoals deze door de Belastingdienst
aan de producenten worden geleverd. Deze lagere verkoop is met name het gevolg
van mutaties in de voorraad. Samenhangend met aanpassingen van de kleinhandelsprijs. 04.19 Accijns van alcoholvrije dranken, na aftrek van
de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.RealisatieSlotwet 01 275+ 1 27504.20 Belasting van personenauto's en motorrijwielen,
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 3 516 295– 100 0933 416 2023 430 698+ 14 496De bijstelling bij de 1e suppletore begroting was het saldo van de doorwerking
van de realisatie 1994 en de neerwaarts bijgestelde raming van de autoverkopen
in 1995. 04.21 Omzetbelasting, na aftrek van de aandelen toekomende
aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds en van de afdracht aan de
Europese Unie Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet33 787 373– 440 963+ 39 16733 385 57733 765 606+ 380 029De bijstelling bij de 1e suppletore begroting was een combinatie van de
doorwerking van de realisatie 1994 en een bijstelling van de raming van de
afdrachten aan de Europese Unie.De meevaller ten opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten houdt verband
met de positieve ontwikkeling van de consumptieve bestedingen in de laatste
maanden van 1995. 04.22 Belastingen van rechtsverkeer, na aftrek van de
aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet3 607 684+ 156 667+ 152 3143 916 6653 650 062– 266 603De opwaartse bijstelling bij de 1e suppletore begroting was het gevolg
van de stijging van de huizenprijzen en de verzekeringspremies.De opwaartse bijstelling bij de 2e suppletore begroting was het gevolg
van een verdere stijging van de huizenprijzen en de verzekeringspremies.De onderschrijding ten opzichte van de raming bij de Vermoedelijke Uitkomsten
bedraagt f 0,3 mld. Deze slaat neer bij de overdrachtsbelasting (f 0,2
mld.) en de kapitaalsbelasting (f 0,1 mld.). De oorzaken van de onderschrijdingen liggen in de minder positieve ontwikkeling van de
omzet van de onroerend goedmarkt dan eerder werd verwacht en de ontwikkeling
van de uitgifte van grote aandelenvermogens. 04.23 Rechten van successie, van overgang en van schenking
na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet1 423 055+ 108 796+ 69 6301 601 4811 483 758– 117 723De bijstelling bij de 1e suppletore begroting was met name het gevolg
van de doorwerking van de realisatie 1994.De bijstelling bij de 2e suppletore begroting was ingegeven door de meevallende
ontwikkeling van de kasontvangsten in de eerste helft van 1995.De tegenvaller bij de Vermoedelijke Uitkomsten is het gevolg van een uiteindelijk
minder sterke ontwikkeling van de kapitaaloverdrachten in de tweede helft
van 1995. 04.24 Overige belastingontvangsten, na aftrek van de aandelen
toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 52 222+ 13 05665 27870 386+ 5 10804.25 Belasting op een milieugrondslag, na aftrek van
de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet1 692 870+ 8 704– 56 5751 644 9991 704 745+ 59 746De bijstelling bij de 2e suppletore begroting was ingegeven door een tegenvallende
aanslag- en kasontwikkeling.De meevaller ten opzichte van de raming bij de Vermoedelijke Uitkomsten
is het gevolg van een sterker gestegen brandstofverbruik dan bij de laatste
raming werd verwacht. 04.26 Verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken en van
enkele andere produkten, na aftrek van de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds
en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.1e suppl.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet335 092– 4 352+ 17 408348 148354 209+ 6 06104.29 Belasting op zware motorrijtuigen, na aftrek van
de aandelen toekomende aan het Gemeentefonds en aan het Provinciefonds Realisatie-overzicht (bedragen x f 1000) Oorspr. begr.2e suppl.TotaalRealisatieSlotwet 226 296– 174 07452 22240 544– 11 678De bijstelling bij de 2e suppletore begroting was het gevolg van het uitstel
van de invoering van de belasting op zware motorrijtuigen van 1 juli 1995
naar 1 januari 1996. Hierdoor werden in 1995 alleen opbrengsten ontvangen
van belastingplichtigen die voor 1996 een vignet hadden aangeschaft.Bijlage bij de Toelichting bij de RekeningProduktiegegevens Belastingdienst 1 Gegevens inzake apparaatsuitgaven, bestandsontwikkeling
en formatie kalenderjaar19911992199319941995Apparaatsuitgaven (x f 1 mln.)2 6572 7812 8692 9523 169Bestandsontwikkeling (x 1000)5 8736 1376 3946 7517 103Formatie30 41529 23029 28028 96728 7822 Gegevens inzake ontwikkeling belastingplichtigen/aangiften
(aantal x 1000) kalenderjaar19911992199319941995Bel.plichtigen Inkomstenbelasting4 6184 8114 9855 2635 550 waarvan Particulieren3 7053 7693 8544 1264 403 waarvan Ondernemers19131 0421 1311 1371 147Aangiften Inkomstenbelasting5 2705 6285 9106 0086 252 waarvan Particulieren24 3504 7024 7904 7975 001 waarvan Ondernemers129209261 1201 2111 251Vermogensbelasting3565550630621635Bel.plichtigen Vennootschapsbelasting 287303333365380Aangiften Vennootschapsbelasting212229245259274Loonbelasting381395408422431 Omzetbelasting5876286687017331 inclusief aan de ondernemer gerelateerde personen 2 1991: geschat 3 verzonden B- en C-biljetten 3 Gegevens inzake heffing 3.1 Opgelegde aanslagen/verwerkte
aangiften (x 1000) kalenderjaar19911992199319941995inkomstenbelasting     voorlopige aanslagen1 7452 1432 6162 7123 319 waarvan Particulieren9951 2691 4551 4352 043 waarvan Ondernemers17508741 1611 2771 276definitieve aanslagen4 8315 5065 9866 2876 685 waarvan Particulieren3 9134 5644 8754 9275 338 waarvan Ondernemers19189421 1111 3601 347correcties op def. aanslagen (in %) 15,6%17,2%17,2%15,7%13,0% waarvan Particulieren 17,6%17,2%15,6%12,4% waarvan Ondernemers1 15,4%16,7%16,1%14,7%      vermogensbelasting     voorlopige aanslagen326347382416435definitieve aanslagen540579660745745       vennootschapsbelasting     voorlopige aanslagen207213235231235 definitieve aanslagen160204229275371 correcties op def. aanslagen15,8%16,1%15,2%15,9%15,9%       loonbelasting     aangiften2 5122 4422 6162 7162 835      omzetbelasting     aangiften3 5013 6873 9354 2364 344       dividendbelasting     aangiften5245516363      successie, schenking
en overgang     definitieve aanslagen11110010311098       Belastingen van
rechtsverkeer     aangiften148144148151143      motorrijtuigenbelasting     aangiften18 41519 15719 42319 84620 561      douane     posten op invoerdocumenten26 7877 2841 5691 7071 869posten op uitvoerdoc./aangiften29 5529 7782 3342 7462 281 vervoers- en opslagdocumenten4 1644 7863 7163 4292 5431 inclusief aan de ondernemer gerelateerde personen 2 vanaf 1993: aangiften 3.2 Gegevens inzake navorderings- en naheffingsaanslagen
(aantallen x 1000) kalenderjaar19911992199319941995inkomstenbelasting     navorderingsaanslagen6255585255 waarvan Particulieren 31312329 waarvan Ondernemers 24272926 navord.aansl. met verhoging (in %)46%39%38%32%25% waarvan Particulieren 49%48%39%29% waarvan Ondernemers 26%25%26%21%      vermogensbelasting     navorderingsaanslagen74443navord.aansl. met verhoging (in %)45%29%23%20%19%      vennootschapsbelasting     navorderingsaanslagen33444navord.aansl. met verhoging (in %)49%22%22%24%18%      loonbelasting     naheffingsaanslagen348383392374369naheff.aansl. met verhoging (in %)61%60%62%64%64%      omzetbelasting     naheffingsaanslagen419493590595609naheff.aansl. met verhoging (in %)  47%50%50%      dividendbelasting     naheffingsaanslagen11112nahef.aansl. met verhoging (in %)43%54%38%26%28%      successie, schenking,
overgang, rechtsverkeer     navorderings/naheffingsaanslagen65574nav/nahef.aansl.met verhoging (in %)20%27%27%32%14%       motorrijtuigenbelasting     naheffingsaanslagen436427375375904      douane     navorderingsaanslagen334534 Gegevens inzake controle en opsporing (aantallen x 1000) kalenderjaar19911992199319941995200 grootste ondernemingen     gerealiseerde controledichtheid–1:1,51:1,41:1,21:0,95doelstelling controledichtheid–1:11:11:11:1      economische entiteit     te controleren entiteiten–675720670700aantal gecontroleerd–97110106146gerealiseerde controledichtheid–1:71:6,61:6,31:4,8doelstelling controledichtheid–1:61:61:61:6      douane     gereal. %
werkstromen Sagitta en invoer vrijst. 7,7%5,6%5,9%5,4% gereal. %
invoer mondeling op regeling2,2%2,3%3,2%2,1% doelstelling %
werkstromen Sagitta en inv.vrijst. ≥ 4%≥ 4%≥ 4%≥ 4% doelstelling %
invoer mondeling op regeling≥ 2%≥ 2%≥ 2%≥ 2% gereal. %
uitvoer aanspraak restitutie9%6,7%6,3%6,6% gereal. %
uitvoer aanspraak teruggaaf6%3,6%5,2%4,1% doelstelling %
uitvoer aanspraak restitutie≥ 5%≥ 5%≥ 5%≥ 5% doelstelling %
uitvoer aanspraak teruggaaf≥
3%≥ 3%≥ 3%≥ 3%       FIOD     Processen verbaal4184474244755245 Gegevens inzake dienstverlening 5.1 Gegevens inzake
voorrangsposten (aantal x 1000) kalenderjaar19911992199319941995ingediend vóór 1 april1 6401 6491 8151 9092 174afgedaan vóór garantiedatum1 6151 6391 8101 8982 135realisatie afgedaan in %98,5%99,4%99,7%99,4%98,2%doelstelling afgedaan in %100%100%100%100%100%FINANCIËLE VERANTWOORDING VAN HET MINISTERIE VAN
FINANCIËN (IXB) OVER HET JAAR 1995 Saldibalans per 31-12-1995 Ministerie van Financiën (IXB) (bedragen x f 1000) DEBET CREDIT OMSCHRIJVING31-12-199531-12-1994OMSCHRIJVING 31-12-199531-12-19941. Uitgaven t.l.v. de begroting 1993 5 782 7992. Ontvangsten t.g.v. de begroting 1993 141 860 592   Uitgaven t.l.v. de begroting
19945 637 1265 637 126   Ontvangsten t.g.v. de begroting 1994128 162 751128 162 751   Uitgaven t.l.v. de begroting  19955 113 537    Ontvangsten t.g.v. de begroting 1995129 492 594       3. Liquide middelen703 501526 8216. Ontvangsten buiten
begrotingsverband230 04395 394      4. Rekening-courant RHB246 426 770258 145 893         5. Uitgaven buiten begrotingsverband4 45426 098    7. Openstaande rechten27 643 74527 639 6617a. Tegenrekening openstaande rechten27 643 74527 639 661      8. Extra-comptabele vorderingen9 754 8738 825 1408a. Tegenrekening extra-comptabele vorderingen9 754 8738 825 140      9a. Tegenrekening extra-comptabele schulden37399. Extra-comptabele
schulden3739       10. Voorschotten10 84411 16410a. Tegenrekening voorschotten10 84411 164      11a. Tegenrekening openstaande verplichtingen122 615 590140 103 85011. Openstaande verplichtingen122 615 590140 103 850      12. Deelnemingen1 529 6511 558 22812a. Tegenrekening deelnemingen1 529 6511 558 228 419 440 128448 256 819 419 440 128448 256 819TOELICHTING BEHORENDE BIJ DE SALDIBALANS PER 31 DECEMBER
1995 VAN HET MINISTERIE VAN FINANCIËN (BEGROTING IXB) ALGEMENE TOELICHTINGDe saldibalans kan worden onderscheiden in een intra-comptabel en een
extra-comptabel deel. Het intra-comptabele deel (de posten «boven de
streep»: saldibalansposten 1 t/m 6) betreft de saldi van de intra-comptabele
(in dwingend evenwichtsverband én in directe relatie met de kasstromen
bijgehouden) rekeningen.Het extra-comptabele deel (de posten «onder de streep»: saldibalansposten
7 t/m 12a) betreft de saldi van de extra-comptabele (de rekeningen die niet
in een dwingend evenwichtsverband met de kasstromen worden bijgehouden) rekeningen.
Dit zijn ondersteunende administraties, die onder meer nodig zijn omdat het
beheer zich veelal uitstrekt over een langere periode dan een begrotingsjaar.In de hierna volgende toelichting worden de saldibalansposten toegelicht.
De tegenrekeningen hebben slechts een administratieve functie; het betreft
de boekingen in evenwichtsverband van de posten «onder de streep».De gehanteerde valuatakoersen zijn in onderstaand overzicht samengevat. Valutakoersen (x f 1) Valutaultimo 1995ultimo 1994 US$1,60441,7351 ECU2,10862,1370SDR2,39072,5397 DM1,11921,1201De nummering van de specifieke toelichting komt overeen met die van de
saldibalansposten. SPECIFIEKE TOELICHTING 1. Uitgaven ten laste van de begroting IXB 2. Ontvangsten ten gunste van de begroting IXBOp deze posten zijn de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten van de begrotingsjaren
1994 en 1995 opgenomen.De uitgaven en ontvangsten 1994 zijn in de
slotwet/rekening IXB 1994 verwerkt. Deze begrotingswet is op 4-10-1995 door
de Tweede Kamer en op 13-12-1995 door de Eerste Kamer aangenomen. Na publicatie
van de begrotingswet in het Staatsblad vindt verrekening plaats van de uitgaven
en ontvangsten met de Rijkshoofdboekhouding (RHB). Omdat de wet op 18-1-1996
in het Staatsblad gepubliceerd is, komen de uitgaven en ontvangsten van 1994
voor op de saldibalans per 31-12-1995.De uitgaven en ontvangsten 1995 stemmen, behoudens
kleine afrondingsverschillen, overeen met de rekening IXB 1995.De verschillen tussen de totalen van de uitgaven en ontvangsten voorkomende
in de begrotingsstaat (rekening) en de saldibalans worden veroorzaakt
door de afrondingsregels, zoals deze zijn voorgeschreven in de begrotingsvoorschriften.
Op grond hiervan worden de uitgaven in de begrotingsstaat afgerond op f 1000
naar boven; de ontvangsten worden volgens de normale regels afgerond (< f 500
naar beneden, ≥ f 500 naar boven). Op de saldibalans worden de
bedragen conform de normale afrondingsregels, afgerond op duizenden guldens,
vermeld. 3. Liquide middelenDe post liquide middelen is opgebouwd uit de saldi bij de banken, gebaseerd
op het dagafschrift per 31-12-1995, en de contante gelden.Onderstaand zijn de liquide middelen nader gespecificeerd. Specificatie van de liquide middelen (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo
1994 Kernministerie11 2895 275Belastingdienst692 212521 546  703 501526 8214. Rekening-courant RHBDeze post kan als volgt worden gespecificeerd. Specificatie rekening-courant RHB (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo
1994 Rekening-courant RHB235 000 238247 624 604Overige posten11 426 53210 521 289 246 426 770258 145 893Op de rekening-courant wordt de financiële verhouding met de Rijkshoofdboekhouding
(RHB) geadministreerd. Op de saldibalans wordt het bedrag van de laatste opgave
van de RHB opgenomen inclusief de rekenkundige correctie die is uitgevoerd
in verband met de aparte opstelling van de saldibalansen van het ministerie
(IXA, IXB en Gemeentefonds). Onder «overige posten» zijn de maandverantwoordingen
(inclusief aanvullingen) van december 1995 van het Agentschap en de Belastingdienst
opgenomen. 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (= intra-comptabele
vorderingen)Op deze post zijn de vorderingen opgenomen die zijn ontstaan als gevolg
van betalingen die door het ministerie ten behoeve van derden zijn verricht.
De betaalde bedragen zijn buiten begrotingsverband geboekt en moeten nog met
derden worden verrekend. Uitgaven buiten begrotingsverband (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo
1994 Uitgaven buiten begrotingsverband4 45426 098De stand ultimo 1995 van de uitgaven buiten begrotingsverband heeft voornamelijk
betrekking op nog door de Belastingdienst, EKI en Domeinen te ontvangen bedragen.
De mutatie ten opzichte van ultimo 1994 komt grotendeels voor rekening van
een administratieve correctie als gevolg van een gewijzigde boekingswijze
(zie ook post 6). 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (= intra-comptabele
schulden)Op deze post zijn de schulden opgenomen die zijn ontstaan als gevolg van
ontvangsten die door het ministerie ten behoeve van derden zijn geïnd.
De ontvangen bedragen zijn buiten begrotingsverband geboekt en moeten nog
met derden worden verrekend. Ontvangsten buiten begrotingsverband (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo
1994 Ontvangsten buiten begrotingsverband230 04395 394De stand ultimo 1995 heeft grotendeels betrekking op de loonheffing die
in december 1995 op de salarissen is ingehouden (en in januari 1996 aan de
Belastingdienst en sociale fondsen is afgedragen), alsmede op de afdracht
van op het salaris ingehouden contributies personeelsvereniging en vakbond
en de bijdrage aan het personeelsfonds. Voorts betreft het onder meer de schuld met betrekking tot de consignatiekas
en de schulden betreffende de afwikkeling van schade aan/van rijksmotorvoertuigen.
Ten slotte betreft het onder meer bedragen die de Belastingdienst en Domeinen
nog moeten verrekenen met derden.De mutatie ten opzichte van de stand ultimo 1994 houdt verband met een
administratieve correctie als gevolg van een gewijzigde boekingswijze (zie
ook post 5). 7. Openstaande rechtenRechten zijn vorderingen die niet voortvloeien uit met derden te verrekenen
begrotingsuitgaven, zoals bij de extra-comptabele vorderingen het geval is,
maar op andere wijze zijn ontstaan. Rechten zijn het voorstadium van de ontvangsten.Onderstaand zijn de rechten nader gespecificeerd. In dit overzicht (en
volgende overzichten) zijn eventuele specificaties van posten cursief weergegeven. Specificatie van de openstaande rechten (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo 1994 Belastingvorderingen26 451 97526 418 998   NIB12 82412 886    Vorderingen Domeinen:905 353972 690 * Defensiegoederen843 897896 000* overige goederen61 45676 690   Waardehandhavingsregelingen:201 814165 787* Wereldbank183 561152 413* Regionale Ontw.banken,
fondsen en EIB18 25313 374   Indonesië61 69461 694   Overige rechten10 0857 606  27 643 74527 639 661Toelichting openstaande rechten BelastingvorderingenDe belastingvorderingen betreffen de openstaande invorderingsopdrachten
bestaande uit belastingen (hoofdsom), heffingsrenten en boetes.De belangrijkste vorderingen hebben betrekking op de vennootschapsbelasting
(f 11,0 mld.), inkomstenbelasting/ premies volksverzekeringen (f 6,2
mld.), omzetbelasting (f 3,3 mld.) en loonbelasting/premies volksverzekeringen
(f 2,2 mld.).De openstaande rechten zijn voor 65,1% ontstaan in 1995, voor 19,0%
in 1994, voor 7,9% in 1993, voor 4,2% in 1992 en voor 3,8%
van vóór 1992. Het verloop van de belastingvorderingen in 1995
is in onderstaand overzicht samengevat. Verloop van de belastingvorderingen (x f 1000) Stand 1-1-199526 418 998  In 1995 ontstane rechten+ 111 686 625   In 1995 verleende verminderingen
en negatieve aanslagen– 72 388 614  Oninbaarlijdingen en kwijtscheldingen– 1 972 262  Ontvangsten (incl.overloop)– 38 194 403  Mutatie rechten (9-jaarsposten)901 631Stand 31-12-199526 451 975Met betrekking tot de invorderbaarheid kan worden opgemerkt dat van het
totale te vorderen bedrag uiteindelijk een aanzienlijk gedeelte niet inbaar
zal zijn.Het totale openstaande bedrag bestaat voor f 14,7 mld. uit vorderingen
waarvan de betalingstermijnen zijn vervallen.Hiervan bestaat circa 52% uit betwiste rechten, bijvoorbeeld als
gevolg van ingediende bezwaarschriften e.d. Ook van de niet-betwiste rechten
met een betalingsachterstand, zal een gedeelte niet of moeilijk inbaar zijn,
als gevolg van faillissementen, e.d.De ontvangen bedragen worden verantwoord op de betreffende belastingontvangstenartikelen. NIBDe post «NIB» betreft twee deposito-rekeningen welke worden
aangehouden in verband met jegens de NIB ingestelde claims. Voorts betreft
deze post de van de NIB te ontvangen bedragen terzake van door de NIB reeds
ontvangen rente en aflossing van afgedekte kredieten.De ontvangen bedragen worden verantwoord op ontvangstenartikel 02.10 (regeling
BF 1971 en garantieregeling PPM 1981). Vorderingen DomeinenDe vorderingen van Domeinen houden voornamelijk verband met verkopen van
Defensiegoederen aan diverse landen (o.a. marineschepen aan Griekenland en
Peru, landmachtvoertuigen aan Egypte).De ontvangen bedragen worden verantwoord op de ontvangstenartikelen 01.05
tot en met 01.07 (ontvangsten uit exploitatie en verkoop Domeinen respectievelijk
overige ontvangsten Domeinen).Het verloop van de vorderingen van Domeinen is in onderstaand overzicht
samengevat. Verloop van de vorderingen Domeinen (x f 1000) Stand 1-1-1995 972 690   In 1995 ontstane rechten + 703 492    Ontvangsten – 736 641   Definitieve buiteninvorderingstellingen – 1 392   Overige credit-mutaties – 32 796Stand 31-12-1995 905 353Van het totale openstaande bedrag van f 905 mln. is f 54 mln.
direct opeisbaar en f 851 mln. op termijn opeisbaar. Van laatstgenoemd
bedrag vervalt f 430 mln. eerst ná 1997.Een bedrag van ca. f 9 mln. is voorlopig buiten invordering gesteld,
dan wel niet inbaar. Het resterende bedrag is vrijwel geheel invorderbaar.Het betaalgedrag van Peru inzake de vordering in verband met geleverde
marineschepen is ten opzichte van 1994 verbeterd. WaardehandhavingsregelingenDe waardehandhavingsregelingen houden verband met de deelnemingen van
Nederland in het kapitaal van internationale banken en andere financiële
instellingen. Wanneer op de kapitaaldeelneming de waardehandhavings- of maintenance
of value (MOV)-regeling van toepassing is, betekent dit dat de waarde van
het door Nederland gestorte aandeel in het kapitaal van de desbetreffende
bank of instelling uitgedrukt in een bepaalde waardestandaard (dollar, SDR,
ECU of UA: Unit of Account) constant dient te blijven. Nederland moet derhalve
de waarde van zijn aandeel in het kapitaal garanderen in termen van de waardestandaard
van de betreffende bank of instelling.De stand van de rechten uit hoofde van de waardehandhavingsregelingen
wordt, naast de omvang van de deelneming (zie saldibalanspost 12. deelnemingen),
bepaald door de stand van de wisselkoersen op 31-12-1995.Indien door waardestijging van het gestorte bedrag door appreciatie (van
de valuta van de betreffende storting) ten opzichte van de waardestandaard
de feitelijke waarde van het Nederlandse aandeel hoger is dan de boekwaarde
van het in de betreffende valuta uitgedrukte aandeel ontstaat een recht op
de betreffende bank of instelling. In geval van depreciatie ontstaat een verplichting.Bij overschrijding en onderschrijding van een bepaalde drempelwaarde vindt
met de banken en instellingen verrekening plaats. De waardehandhavingsregelingen
kunnen worden beschouwd als geconditioneerde rechten. De ontvangen bedragen
worden verantwoord op ontvangstenartikel 03.05 (diverse ontvangsten financiën
buitenland).Het verloop van de rechten uit hoofde van de waardehand-havingsregelingen
in 1995 blijkt uit onderstaand overzicht. Verloop van de rechten uit hoofde van de waardehandhavingsregelingen
(x f 1000) Stand 1-1-1995165 787  In 1995 gerealiseerde waardestijging
van de valuata waarin gestort is t.o.v. de waardestandaard van banken of instellingen+ 36 027Stand 31-12-1995201 814De stijging ten opzichte van ultimo 1994 wordt voornamelijk verklaard
door de waardestijging van de gulden ten opzichte van de US-dollar, die met
name tot uitdrukking komt bij de Wereldbank (+ f 31 mln.).De waardehandhavingsregelingen bij de meeste instellingen, met uitzondering
van Wereldbank en Europese Investeringsbank (en de EBRD die geen MOV-bepaling
kent), zijn opgeschort door verschil van inzicht tussen de aandeelhouders
over de te hanteren maatstaf voor waardehandhaving. Dit betreft een bedrag
van circa f 19 mln.De ontvangen bedragen worden verantwoord op ontvangstenartikel 03.05 (diverse
ontvangsten financiën buitenland). IndonesiëDe vordering op Indonesië vloeit voort uit de Nederlands-Indonesische
overeenkomst van 7-9-1966 inzake de afwikkeling van financiële vraagstukken.
De overeenkomst strekt tot afdoening van alle ingevolge politieke gebeurtenissen
ontstane financiële aanspraken van de Staat der Nederlanden en van Nederlandse
natuurlijke en rechtspersonen op de Republiek Indonesië. Jaarlijks ontvangt
het ministerie van Buitenlandse Zaken op grond van de terugbetalingsregeling
van Indonesië een bedrag van ca f 20 mln. Hiervan wordt door het ministerie van Buitenlandse Zaken een bedrag van
ca f 13 mln. aan belanghebbenden uitgekeerd. Het restant van de jaartermijn
komt toe aan de Staat en wordt door Buitenlandse Zaken aan Financiën
overgemaakt. Conform de overeenkomst vindt de laatste betaling door Indonesië
in 2002 plaats. De betalingen door Indonesië en de afdracht van Buitenlandse
Zaken aan Financiën vinden steeds op tijd plaats.Het ontvangen bedrag wordt verantwoord op ontvangstenartikel 03.05 (diverse
ontvangsten financiën buitenland). Overige rechtenDeze post bestaat voornamelijk uit de van de SENS nog te ontvangen afdracht
inzake de omzet 1995 en nog te ontvangen rente inzake de rekening-courant
DNB-FMS-account. 8. Extra-comptabele vorderingenExtra-comptabele vorderingen hebben betrekking op in het verleden (binnen
begrotingsverband) geboekte uitgaven, waarvan op termijn nog verrekening met
derden zal plaatsvinden. Onderstaand is een specificatie van de extra-comptabele
vorderingen opgenomen. Specificatie van de extra-comptabele vorderingen (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo 1994Vorderingen uit hoofde van de exportkredietverzekering(EKI)6 959 6617 029  040Leningen u/g1 673 3641 697 729 Afdekking BF-regeling (NIB)941 562  Internationale Ontwikkelingsassociatie
(IDA)64 38465 028 Eur. Investeringsbank (Turkije)27 32032 070Eur. Investeringsbank (EOF)84 852  Overige3 7301 273 9 754 8738 825 140Toelichting extra-comptabele vorderingen EKIVerreweg het grootste deel van de EKI-vorderingen ad f 6,9 mld. is
opgenomen in consolidatie-overeenkomsten afgesloten in het kader van de Club
van Parijs (f 6,0 mld.). Vorderingen begrepen in consolidatie-regelingen
zijn door landen erkende vorderingen waar een betalingsregeling voor geldt,
en kunnen derhalve worden beschouwd als recuperabel. Landen zijn echter niet
altijd in staat de betalingsverplichtingen uit hoofde van zo'n regeling na
te komen. In die gevallen worden doorgaans herconsolidaties afgesloten. Hierdoor
verschuift de geplande ontvangst van provenuen verder naar de toekomst. Een
kleiner deel van de uitstaande vorderingen (f 0,9 mld) is (nog) niet
begrepen in consolidatie-overeenkomsten.Het verloop van beide soorten vorderingen is samengevat in onderstaand
overzicht. Verloop van de EKI-vorderingen (x f 1 mln.)  ConsolidatievorderingenOverige vorderingenTotaal Stand per 1-1-19956 0699607 029    In 1995 ontstane vorderingen:    * schade-uitkeringen, excl. kosten
na schadevergoeding + 199+ 199 * heropende zaken + 4+ 4     In consolidatie gegeven vorderingen+ 126– 126      Schaderestituties– 135– 89– 224    Kwijtscheldingen– 29 – 29    Buiten invordering gesteld – 20– 20Overige mutaties + 1+ 1Stand per 31-12-19956 0319296 960Bron: NCM-rapport «financiële verantwoording herverzekering
voor rekening en risico van de Staat». De bedragen van de schade-uitkeringen
en -restituties in bovenstaand overzicht sluiten niet aan op de cijfers van
de rekening IXB 1995, omdat de NCM in tegenstelling tot de Staat geen kas-verplichtingenstelsel
hanteert; de NCM verantwoordt de posten op het moment van facturering respectievelijk
afhandeling. De EKI-vorderingen uit hoofde van de exportkredietverzekering vloeien
voort uit geleden schade. Zij bestaan uit de over de oorspronkelijke vorderingen
uitgekeerde schade, vermeerderd met de schade uit hoofde van meeverzekerde
achterstalligheidsrente, verminderd met de binnengekomen schaderestituties
(provenuen van de hoofdsom en meeverzekerde achterstalligheidsrente). De rente
over de consolidatie en de gekapitaliseerde rente ontstaan uit herconsolidatie
zijn niet in de vorderingen begrepen.Per saldo zijn de uitstaande vorderingen in 1995 gedaald met f 69
mln., terwijl in 1994 nog sprake was van een toename met f 670 mln. Dit
wordt verklaard door enerzijds een sterke daling van de uitgekeerde schades
en anderzijds door een toename van de schaderestituties.In onderstaand overzicht wordt een beeld geschetst van de ouderdom van
EKI-vorderingen terzake waarvan één of meer consolidatie-overeenkomsten
zijn afgesloten. Met betrekking tot de mate van invorderbaarheid kan het volgende
opgemerkt worden. Verondersteld kan worden dat de EKI-vorderingen, ongeacht
de ouderdom, in principe hard zijn (dat wil zeggen 100% invorderbaar).
Bij EKI-vorderingen opgenomen in consolidatie-regelingen gaat het immers om
vorderingen op overheidsdebiteuren. Daar staat
tegenover dat onverwachte binnenlandse en/of buitenlandse gebeurtenissen ertoe
kunnen leiden dat een (nieuwe) regering van een land opeens niet meer wil
of kan voldoen aan eertijds overeengekomen betalingsverplichtingen in het
kader van de Club van Parijs. Met betrekking tot bepaalde landen kan in het
kader van de Club van Parijs tot kwijtschelding worden besloten.In samenwerking met DNB en NCM is in 1995 een onderzoek gedaan naar de
EKI-vorderingen. Dit heeft geleid tot de ontwikkeling van een systematiek
om EKI-vorderingen op hun invorderbaarheid te waarderen (op basis van financieel-economische
situatie, ouderdom, betalingsgedrag e.d.). Deze nieuwe systematiek wordt medio
1996 operationeel. Uitstaande bedragen onder afgesloten consolidatieregelingen
ultimo 1995 (x f 1 mln.) LandSaldo schade StaatKwijtscheldingSaldo vorderingen
StaatOorspronkelijke vervaldataAantal overeenkomsten met dit land Albanië2021990–19911Algerije550551991–19982 Angola14401441986–19903Argentinië2 01202 0121982–19945Benin264221983–19923 Bolivia7241311981–19885Brazilië260261983–19904 Bulgarije290291990–19943Burkina Faso217141984–19932 Cuba110111982–19863Egypte8525601985–19952 Ethiopië2111991–19931Filippijnen7071984–19904 Gabon620621986–19945Ghana170171969–19721 Guyana120121981–19883Honduras261251986–19932 Indonesië400401968–19701Irak580581983–19871 Iran23702371992–19941Ivoorkust133271061984–19927 Joegoslavië Fed.390391984–19894 Kameroen270271988–19952Kenya420421988–19931 Kroatië16701671984–19924Macedonië100101984–19884 Mali9271987–19933Marokko110111983–19916 Mauretanië4734131984–19945Mexico210211986–19912 Nicaragua166101977–19921Nigeria93409341971–19903 Noord-Korea150151974–19771Pakistan8081971–19801 Peru750751979–19934Polen6632034601981–19906 Rusland78307831990–19944Senegal11471981–19868 Sierra Leone2712151978–19836 Slovenië160161984–19875Soedan860861976–19844 Somalië2021981–19842Tanzania122211011978–19914 Togo217141977–19849Zaïre19501951976–19849Totaal6 4243956 029  De EKI-uitgaven en EKI-ontvangsten worden verantwoord op uitgavenartikel
03.10 respectievelijk ontvangstenartikel 03.06. Leningen u/g (uitgegeven gelden)Uitgegeven leningen zijn in het verleden rechtstreeks uit de schatkist
betaald en ten laste van de begroting van het ministerie van Financiën
verantwoord. Met de geldnemer is een terugbetalingsregeling getroffen. Rente-
en aflossingsbedragen worden ten gunste van de begroting van het ministerie
van Financiën verantwoord (ontvangstenartikel 02.12 rente en aflossing
diverse leningen). De nog te ontvangen rente wordt tot de rechten gerekend.In onderstaand overzicht zijn de leningen nader gespecificeerd. Met betrekking
tot de ouderdom is per lening het jaar van aangaan van de overeenkomst vermeld.
Voorts is per lening het geldende rentepercentage aangegeven. Specificatie van de leningen (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo 1994jaar
van aangaanrente Postbank N.V.350 000350 00019867,25% 950 000950 00019866,625%      N.V. ING268 987268 987198910%      Nationale Investeringsbank N.V. 74 98085 69119876,75 %      N.V. Nederlands Inkoopcentrum18 50020 000199110%     Begemann N.V. 012 36819911%      Stichting Exploitatie Nederlandse
Staatsloterij7 5507 55019937,375%     Rijks Opleidingsinstituut3 3473 13319936,85 %  1 673 3641 697 729  In bovenstaande specificatie van leningen is de nominale waarde opgenomen.
De reële waarde kan hiervan afwijken, afhankelijk van onder meer de leningsvoorwaarden.Het verloop van de leningen in 1995 is in onderstaand overzicht samengevat. Verloop van de leningen (x f 1000) Stand 1-1-1995 1 697 729   In 1995 verstrekte leningen 0    Bijgeschreven rente op hoofdsom (ROI) + 214    Aflossingen (NIB, NIC en Begemann) – 15 561 Korting wegens vervroegde
aflossing (Begemann) – 9 018Stand 31-12-1995 1 673 364Conform de leningsvoorwaarden is het achterstallige rentedragende rentebedrag
van de lening ROI bijgeschreven op de hoofdsom. Dit achterstallige bedrag
dat eerst aan de Staat wordt betaald vanaf het moment dat de ROI winstgevend
is, kan worden beschouwd als een geconditioneerde vordering.De totale lening aan Begemann N.V. is tegen een bedrag van f 3 350 000,
conform de leningsvoorwaarden, afgelost. De totale uitstaande lening bedroeg
f 12 368 000; het restant is een korting wegens vervroegde
aflossing (f 9 018 000).Ontvangen rente en aflossing worden verantwoord op ontvangstenartikel
02.12 (rente en aflossing diverse leningen). Afdekking BF-regelingDe rechten van de Staat jegens derden (te weten de kredietnemers van de
NIB) terzake van reeds afgedekte kredieten in het kader van de BF-regeling
worden beschouwd als geconditioneerde rechten. Zodra de ondernemingen weer
voldoende liquide zijn, moet het door de Staat afgedekte krediet worden terugbetaald.
Het betreft een bedrag van f 942 mln. In het verleden is
gebleken dat slechts een gering bedrag uiteindelijk wordt gerestitueerd (vanwege
faillisement e.d.). Deze al langer bestaande post is voor het eerst op de
saldibalans opgevoerd. De ontvangen bedragen worden verantwoord op ontvangstenartikel
02.10 (Regeling BF 1971 en garantieregeling PPM 1981). IDADe vordering op de Internationale Ontwikkelingsassociatie heeft betrekking
op de IDA Special Action Account. Uit deze faciliteit, waaraan de Staat in
1978 ruim f 68 mln. bijdroeg, zijn leningen verstrekt. Vanaf 1989 worden
de aflossingen door de lenende landen conform de overeengekomen terugbetalingsregelingen
terugbetaald en door de Staat via de IDA ontvangen.De terugbetalingen zullen naar verwachting doorlopen tot het jaar 2030.
Ontvangen bedragen worden verantwoord op ontvangstenartikel 03.05 (diverse
ontvangsten financiën buitenland). EIB (Turkije)De vordering op de Europese Investeringsbank (EIB) betreft de door deze
bank aan Turkije verstrekte leningen in de periode 1967 t/m 1973. Via de EIB
wordt jaarlijks door de Staat rente en aflossing, conform de overeengekomen
terugbetalingsregeling, van Turkije ontvangen. Ontvangen bedragen worden verantwoord
op ontvangstenartikel 03.03 (ontvangsten Europese Investeringsbank). EIB (EOF)Uit de Europese Ontwikkelingsfondsen (EOF's) wordt onder meer risicokapitaal
(concessionele middelen) verstrekt ten behoeve van projecten in ACP-landen
alsmede Landen en Gebieden Overzee (LGO). De EIB beheert het risicokapitaal
namens de Gemeenschap. De interest en aflossingen worden door de EIB geplaatst
op zogenaamde speciale EEG-rekeningen van de EU-lidstaten bij de Bank. Een
deel van deze rekeningen komt, naar rato van de Nederlandse bijdrage aan de
verschillende EOF's, aan Nederland toe. Deze vordering groeit met enkele miljoenen
ECU's per jaar. Nederland heeft ultimo 1995 een saldo van 40,2 mln. ECU. Dit
bedrag is direct opeisbaar. In 1996 wordt het overgrote deel hiervan teruggestort
naar Financiën (een klein gedeelte dient op de EEG-rekeningen te blijven
als tijdelijke buffer voor de beheersprovisies die de EIB voor het beheer
van het risicokapitaal in rekening brengt). In 1985 heeft voor de laatste
keer een dergelijke terugstorting plaatsgevonden. OverigeOnder deze post zijn onder meer terug te vorderen bedragen van de Nederlandse
Munt en (voormalig) personeel opgenomen (salarissen, opleidingskosten, pensioenbijdragen
e.d.).Het verloop van de extra-comptabele vorderingen, excl. de EKI-vorderingen
die hiervòòr zijn toegelicht, zijn in onderstaand overzicht
samengevat. Verloop van de extra-comptabele vorderingen (excl. EKI;
x f 1000) Stand 1-1-19951 796 100  In 1995 ontstaan+ 1 093 373   Ontvangsten– 94 226  Kwijtscheldingen– 35 Stand 31-12-19952 795 212Met betrekking tot de niet-EKI vorderingen worden in het algemeen geen
problemen betreffende de invorderbaarheid voorzien. 9. Extra-comptabele schuldenExtra-comptabele schulden hebben betrekking op in het verleden (binnen
begrotingsverband) geboekte ontvangsten, waarvan op termijn nog verrekening
met derden zal plaatsvinden. Deze verrekeningen zijn als schuld geadministreerd
en zullen aan deze derden betaald worden en vervolgens als uitgaaf worden
geboekt. Extra-comptabele schulden (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo
1994 SENSp.m.  Overig3739Het bedrag ultimo 1995 (f 37 000) heeft betrekking op een schuld
aan een voormalige ambtenaar. Niet uit de saldibalans blijkende schuldenNaar verwachting zal door de Staat per saldo nog een schuld met de SENS
worden verrekend met de ontvangsten over 1996 in verband met het negatieve
exploitatieresultaat van de SENS over 1995. Het exploitatieresultaat is nog
niet definitief bekend. Gelet op de onzekerheid omtrent de omvang van dit
bedrag per 31-12-1995 is ervoor gekozen dit bedrag niet op de saldibalans
op te nemen. 10. VoorschottenOp deze post zijn betalingen aan derden opgenomen die aan het einde van
het jaar nog niet definitief afgerekend zijn. De voorschotten kunnen als volgt
worden gespecificeerd. Specificatie van de voorschotten (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo 1994 Bommenregeling4 1804 380Personeel5 3655 179 Stichting Kantine1 1221 070Schade-afwikkeling177535 10 84411 164Toelichting voorschotten BommenregelingDe post Bommenregeling betreft voorschotten aan gemeenten inzake bijdragen
in de kosten van opsporing en ruiming van explosieven afkomstig uit de Tweede
Wereldoorlog. Deze voorschotten worden afgerekend zodra het ministerie van
Financiën beschikt over een accountantsverklaring over de gemeenterekening
van het jaar waarin het voorschot aan de gemeente is verstrekt. De voorschotten
stammen uit 1994 en 1995. De voorschotten worden op uitgavenartikel 01.10
(bommenregeling) verantwoord. PersoneelDe post Personeel betreft hoofdzakelijk voorschotten aan ambtenaren van
het kernministerie en de Belastingdienst terzake van studiekosten, reis- en
verblijfskosten, verhuiskosten, vakantie-uitkeringen e.d. De voorschotten
stammen grotendeels uit 1994 en 1995. De voorschotten worden op de uitgavenartikelen
01.01 en 04.01 (personeel en materieel kernministerie respectievelijk Belastingdienst)
verantwoord. Stichting KantineDe post Stichting Kantine betreft verstrekte voorschotten inzake subsidie
aan de Stichting Kantine ministerie van Financiën. De voorschotten worden
afgerekend zodra over het desbetreffende jaar een accountantsverklaring is
afgegeven. Het voorschot is verleend in 1995.De voorschotten worden op uitgavenartikel 01.01 (personeel en materieel
kernministerie) verantwoord. Schade-afwikkelingDe post Schade-afwikkeling betreft voorschotten terzake van nog af te
wikkelen schades door het Bureau Schade-afwikkeling. Zodra de schuldvraag
en het schadebedrag definitief zijn vastgesteld worden de voorschotten afgerekend.
De voorschotten stammen uit de jaren 1992–1994. De voorschotten worden
op uitgavenartikel 01.13 (uitgaven bureau Schade-afwikkeling) verantwoord.Gelet op de relatief geringe omvang van de saldibalanspost «voorschotten»
is het verloop in 1995 van de totale post in onderstaand totaaloverzicht samengevat. Verloop van de voorschotten (x f 1 000) Stand 1-1-199511 164  In 1995 ontstaan+ 10 558   In 1995 afgerekend– 10 878 Stand 31-12-199510 84411. Openstaande verplichtingenOp deze post zijn de openstaande garantie- en betalingsverplichtingen
opgenomen. In onderstaand overzicht is hiervan een specificatie opgenomen.Gelet op de omvang luiden de bedragen in miljoenen guldens. Totaaloverzicht van de openstaande verplichtingen (x f 1
mln.) Omschrijvingultimo 1995ultimo
1994 Garantieverplichtingen120 355137 324Betalingsverplichtingen2 2612 780 122 616140 104Zoals uit het overzicht blijkt bestaan de openstaande verplichtingen ultimo
1995 voor 98% uit openstaande garantieverplichtingen en voor 2%
uit openstaande betalingsverplichtingen. De garantie- en betalingsverplichtingen
kunnen nader naar soort gespecificeerd worden. In onderstaande overzichten
zijn de specificaties naar soort en (aflopend) financieel belang samengevat.
Na deze overzichten worden de soorten verplichtingen nader toegelicht. Openstaande garantieverplichtingen naar soort en omvang
(x f 1 mln.) Omschrijvingultimo 1995ultimo 1994 Herverzekeringen:36 74352 625* EKI36 00252 166 * WHI741459   Kernongevallen (WAKO)40 00040 000    Deelnemingen (garantiekapitaal):26 99027 720 * IMF12 80213 600* Wereldbank6 4476 972 * EIB5 9596 039* Reg.Ontw.banken1 349668 * EBRD366371* BNG3535 * MIGA3033* NWB22   Crediteurengarantie (NWB)13 04215 118    Kredietverlening:1 7751 773* BF1 3381 298 * FMO336371 * EIB-Lomé101104    Kredieten EU-betalingsbalanssteun
aan lidstaten1 7040    Participaties (PPM)7988   Exploitatieverlies Hippo Toto (SENS)21     Overige10 120 355137 324Toelichting garantieverplichtingen Herverzekeringen * EKIDe openstaande verplichting betreft het mogelijke risico (obligo) van
de Staat uit hoofde van de EKI-regeling inzake de door de NCM onder Staatsgarantie
verzekerde kredieten en koersrisico's; het heeft betrekking op een totaalbedrag
aan mogelijke schades in verband met het in herverzekering nemen van betalingen
verbonden aan het goederen- en dienstenverkeer met het buitenland. Uit het onderstaande overzicht van de risico-ontwikkeling blijkt dat het
totale obligo in 1995 drastisch is gedaald van f 52 mld. naar f 36
mld. Deze daling wordt vooral veroorzaakt door een daling van het aantal nieuwe
en uitstaande dekkingstoezeggingen. Het aantal dekkingstoezeggingen blijkt
jaarlijks sterk te fluctueren door incidentele factoren. Het obligo van definitieve
polissen blijft stabiel met circa f 24 mld. Overzicht van de risico-ontwikkeling ultimo 1988 t/m 1995
en aanvaarde nieuwe risico's (x f 1 mld.) JaarTotale obligo (a)Obligo
van definitieve polissen (b)(b)
in % van (a)Aanvaarde nieuwe
risico's 19882822798 1989272282819902521847 199137225922199238236010 199353234325199452254818 19953624678In onderstaande tabel wordt een nadere specificatie gegeven van het uitstaand
risico. Landenklasse I is de goedkoopste en landenklasse IV de duurste. In
1995 is een verschuiving opgetreden van het obligo van landenklasse III naar
landenklasse II.In hoeverre de risico's van schadebetalingen hierdoor is afgenomen is
moeilijk te zeggen, gezien de gebruikelijke onzekerheden (internationale economische
en politieke ontwikkelingen zijn vrij onvoorspelbaar). Nadere specificatie uitstaand risico ultimo 1990 t/m 1995
(x f 1 mln.)  199019911992199319941995Exportkredietverzekering      Landenklasse I782939660605443255Landenklasse II3 39913 10113 46223 49226 11116 314Landenklasse III5 2885 3596 55511 4059 3904 939Landenklasse IV3 7873 4493 0593 2353 2683 494Omzetpolissen*11 19013 96414 27213 80212 44310 631 Subtotaal24 44636 81238 00852 53951 65535 633 Koersrisico      Amerikaanse Dollar704494551566475384Japanse Yen 48    Hong Kong Dollar372454455Italiaanse Lire1      Pond Sterling3    50Singapore Dollar666685    Saoedi Rial111   Subtotaal712681663695480439Totaal25 15837 49338 67153 23452 13536 072* Omzetpolissen omvatten kortlopende risico's op méér dan één
landenklasse.Bovenstaand overzicht is afkomstig van de NCM. Door een andere wijze van
verantwoorden is er een klein verschil tussen de door de NCM opgegeven stand
ultimo 1995 (f 36 072 mld.) en de door Financiën bepaalde stand
(f 36 002 mld.). * Wet Herverzekering Investeringen (WHI)Het mogelijke risico betreft de Staatsgarantie in verband met de door
de NCM verleende kredieten, die verstrekt zijn in verband met investeringen
in ontwikkelingslanden. De stijging van het uitstaand risico ten opzichte
van ultimo 1994 is voornamelijk het gevolg van een forse stijging van het
bedrag aan verleende garanties. Kernongevallen (WAKO)Op grond van de Wet aansprakelijkheid kernongevallen (WAKO) staat de Staat,
voorzover de vergoedingen uit andere hoofde niet toereikend zijn, voor maximaal
f 5 mld. per vergunning garant ten einde schade ten gevolge van een kernongeval
te vergoeden. Deelnemingen (garantiekapitaal) * Deelneming IMFDNB neemt namens de Staat, onder Staatsgarantie, deel in het kapitaal
van het Internationale Monetaire Fonds (IMF).Het garantiekapitaal geeft het maximale verlies aan dat DNB kan lijden
uit hoofde van het beheer van de Nederlandse deelneming in het IMF.De daling ten opzichte van 1994 is het gevolg van een wisselkoersmutatie
van de SDR. * Deelnemingen Wereldbank, EIB, Regionale Ontwikkelingsbanken,
EBRD, BNG, MIGA en NWBDe garantie betreft het garantiekapitaal (de niet volgestorte aandelen)
inzake de deelneming van de Staat in het kapitaal van de betreffende banken.
Slechts indien de banken in ernstige financiële problemen komen, kan
om storting (vol- of bijstorting) van het garantiekapitaal worden gevraagd.In tegenstelling tot de IMF-deelneming vinden kapitaalstortingen rechtstreeks
plaats ten laste van de begroting IXB. Met de betreffende banken zijn afspraken
gemaakt over het te storten deel van de deelneming; vaak wordt de deelneming
in termijnen over een aantal jaren gespreid. De nog te betalen termijnen komen
tot uitdrukking in de openstaande betalingsverplichtingen (zie hierna).De uitgaven in verband met de deelnemingen in Wereldbank en Regionale
Ontwikkelingsbanken komen ten laste van het OS-plafond.De stand van de openstaande garantieverplichtingen wordt beïnvloed
door de omvang van de niet volgestorte aandelen en de stand van de wisselkoersen
op het moment van het opstellen van de saldibalans.De garantieverplichtingen met betrekking tot de Aziatische en Afrikaanse
Ontwikkelingsbank (AsDB en AfDB) luiden in US-dollars (de deelnemingen en
betalingsverplichtingen echter, als gevolg van de dubbele waardestandaard,
in SDR).De daling ten opzichte van ultimo 1994 is het gevolg van aangegane verplichtingen
inzake Regionale Ontwikkelingsbanken en Lomé-overeenkomsten (totaal
+ f 879 mln.), vervallen garanties Lomé-overeenkomsten (– f 13
mln.) en negatieve bijstellingen van aangegane garanties uit eerdere begrotingsjaren
(– f 1 596 mln.). De negatieve bijstellingen betreffen
wisselkoersmutaties van de US-dollar (Wereldbank, Regionale Ontwikkelingsbanken
en MIGA) en van de ECU (EIB en EBRD). Crediteurengarantie NWBHet mogelijke risico vloeit voort uit een door de Staat afgegeven crediteurengarantie
voor alle door de Nederlandse Waterschapsbank (NWB) vòòr 1-7-1989
opgenomen leningen. De Staat garandeert hiermee het nakomen van de betalingsverplichtingen
van de NWB. Deze garantie vervalt al naar gelang de NWB de leningen aflost.De daling ten opzichte van ultimo 1994 is een gevolg van aflossingen in
1995. Kredietverlening * Bijzondere Financiering (BF)Het mogelijke risico betreft de onder Staatsgarantie door de Nationale
Investeringsbank verleende kredieten.Dit risico is per saldo toegenomen met ca f 39 mln. ten opzichte
van ultimo 1994 als gevolg van verleende garanties (+ f 275 mln.) en
vervallen garanties (– f 236 mln.). * Fin.Mij. voor Ontwikkelingslanden (FMO)Het mogelijke risico betreft onderhandse leningen aangegaan door de FMO
onder garantie van de Staat (de zogenaamde crediteurengarantie). Deze leningen
worden afgelost van 1995 tot en met het jaar 2011. In het kader van de financiële
herstructurering van de FMO worden sinds 1-1-1993 geen garanties meer verleend.De daling van de garanties is het gevolg van aflossing van de leningen.
Naast deze crediteurengarantie heeft de Staat tevens een debiteurengarantie
verstrekt in het kader van de herstructurering (zie hierna). * EIB-LoméHet mogelijke risico betreft de Staatsgarantie in verband met de door
de EIB verleende kredieten in het kader van de overeenkomst van Lomé.
Dit risico is ten opzichte van ultimo 1994 nagenoeg onveranderd. Kredieten EU-betalingsbalanssteun aan lidstatenHet EU-mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn
van de betalingsbalansen van de lidstaten, is in het leven geroepen om bijstand
te geven aan EG-partners met betalingsbalans-moeilijkheden. In 1988 is een
nieuw geïntegreerd kredietmechanisme ingesteld waarin de Gemeenschapslening
en het middellange termijnkredietmechanisme zijn samengevoegd. Leningen uit
hoofde van het nieuwe geïntegreerde mechanisme worden in principe conform
de oude Gemeenschapslening op de kapitaalmarkt of bij financiële instellingen
gefinancierd. De mogelijkheid van financiering uit de begroting van lidstaten
functioneert als vangnet voor het geval marktfinanciering niet op bevredigende
voorwaarden mogelijk is. Met de toetreding van Noorwegen, Zweden, Finland
en Oostenrijk is de maximale Nederlandse bijdrage verlaagd tot ECU 808 mln.
(f 1 704 mln.). De al langer bestaande garantie is voor het eerst
op de saldibalans opgevoerd. De administratieve correctie is zowel in de slotwet
als in de rekening als aangegane verplichting opgenomen (uitgavenartikel 03.08). Participaties PPMHet mogelijke risico betreft de Staatsgarantie aan DNB in verband met
de schadedeclaraties van particuliere participatiemaatschappijen (ppm's) uit
hoofde van de door de ppm's geleden verliezen op participatieportefeuilles.Met ingang van 1-1-1992 worden ten laste van de Financiënbegroting geen garanties meer verleend. De regeling PPM valt sinds genoemde
datum onder verantwoordelijkheid van het ministerie van Economische Zaken.De mutatie ten opzichte van 1994 wordt verklaard doordat in 1995 garanties
zijn vervallen, die vòòr 1-1-1992 zijn verleend.In dit bedrag is tevens een administratieve correctie op de beginstand
1995 opgenomen die in de boekhouding van DNB is verwerkt. Exploitatieverlies Hippo Toto B.V. (SENS)De Staat heeft in 1995 een garantie afgegeven aan de SENS voor eventuele
toekomstige verliesresultaten van de Hippo Toto B.V. OverigeDeze post betreft onder meer een bedrag van f 205 000 in verband
met de garantie uit hoofde van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen
(WAM).De Staat waarborgt naar rato van de in zijn bezit zijnde motorrijtuigen
de verplichtingen van het Waarborgfonds Motorverkeer. Ook waarborgt de Staat
de verplichtingen van het fonds, voorzover de van erkende gemoedsbezwaarden
ontvangen bedragen niet toereikend zijn voor vergoeding van schade, waartoe
door in het bezit van personen uit deze groep zijnde motorrijtuigen aanleiding
is gegeven. In beginsel is de verplichting ten aanzien van het Waarborgfonds
niet beperkt. De hieruit voortvloeiende garantieverplichting ultimo 1995 kan
evenwel worden becijferd op f 0,2 mln.Daarnaast bevat deze post de garantie die verstrekt is voor procesrisico's
betreffende faillissementscuratoren en andere kosten. Niet uit de saldibalans blijkende garantieverplichtingen Verzekeringskamer en Stichting Toezicht EffectenverkeerDoor de Staat zijn in het kader van de verzelfstandigingen van de Verzekeringskamer
en de Stichting Toezicht Effectenverkeer vrijwaringen verleend ter zake van
schade als gevolg van mogelijk uit de toezichtstaak voortvloeiende aansprakelijkheidsclaims.
De vrijwaring aan de Verzekeringskamer geldt uitsluitend voorzover de limiet
voor het bestuurdersaansprakelijkheidsrisico ter grootte van f 10 mln.
per aanspraak en per jaar of de limiet voor het beroepsaansprakelijkheidsrisico
ter grootte van f 30 mln. per aanspraak en per jaar wordt overschreden.
Het ligt in de bedoeling met de Stichting Toezicht Effectenverkeer een analoge
regeling tot stand te brengen. FMODe Staat staat garant voor het risico dat de debiteuren van de FMO niet
kunnen voldoen aan hun verplichtingen en het daarvoor bestemde reservefonds
van de FMO onvoldoende is. Deze zogenaamde debiteurengarantie is een p.m.-post,
omdat deze afhankelijk is van de omvang van de door de FMO verstrekte en te
verstrekken kredieten. De post is voor het eerst op de saldibalans opgevoerd.In onderstaand overzicht zijn de openstaande betalingsverplichtingen samengevat.
Gelet op de omvang luiden de bedragen in miljoenen guldens. Openstaande betalingsverplichtingen (x f 1 mln.) Omschrijvingultimo 1995ultimo 1994 Deelnemingen:2 1372 681* Int.Ontw.Associatie (IDA)1 4131 886 * Spec.fondsen Reg.Ontw.banken629671 * EBRD1648* EIB3445 * Int.Fin.Mij (IFC)1625 * MIGA55 * Reg.Ontw.Banken241   Materiële uitgaven:9692 * belastingdienst9589 * kernministerie13    Overige betalingsverplichtingen:287* Domeinen212 * Muntwezen33 * Bommenregeling42* Diverse uitgaven00  2 2612 780Toelichting betalingsverplichtingen DeelnemingenZoals reeds toegelicht bij de garantieverplichtingen zijn met de banken
en instellingen regelingen getroffen over de betaling van het zogenaamde paid-in
capital (te storten kapitaal). De openstaande betalingsverplichtingen komen
volgens de overeengekomen betalingstermijnen gespreid over een aantal jaren
tot betaling. Behoudens de EIB en EBRD betreft het OS-verplichtingen. De betalingsverplichting
met betrekking tot de MIGA is van andere orde dan de reguliere betalingsverplichtingen.
Het betreft namelijk gedeponeerde notes die onderdeel zijn van het paid-in
capital en waarvan het niet de bedoeling is dat ze uitbetaald worden. Het
MIGA kan echter wel te allen tijde om uitbetaling verzoeken.De stand van de openstaande betalingsverplichtingen wordt beïnvloed
door de aangegane en vervallen verplichtingen en de valutakoersen. De daling
ten opzichte van ultimo 1994 is voornamelijk het gevolg van tot betaling gekomen
verplichtingen. Materiële uitgavenDe openstaande verplichtingen hebben betrekking op de materiële uitgaven
van de Belastingdienst en het kernministerie. Overige betalingsverplichtingenDeze verplichtingen houden met name verband met de expolitatie van Domeinen,
uit circulatie ontvangen munten (muntwezen), de bommenregeling en het artikel
diverse uitgaven.Het verloop van de saldibalanspost verplichtingen is in onderstaand overzicht
samengevat. Gelet op de omvang luiden de bedragen in miljoenen guldens. Verloop van de openstaande verplichtingen (x f 1
mln.)  Garantie-verplichtingenBetalings-verplichtingenTotaal Stand 1-1-1995137 3242 780140 104    Aangegane verplichtingen+ 11 988+ 1 976+ 13 964    Vervallen c.q. tot betaling gekomen
verplichtingen– 27 360– 2 392– 29 752    Negatieve bijstellingen
van aangegane verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren– 1 597– 103– 1 700Stand 31-12-1995120 3552 261122 616De aangegane betalingsverplichtingen welke op grond van de Comptabiliteitswet
gelijk moeten worden gesteld aan de kasuitgaven zijn in dit overzicht niet
opgenomen.Voor de specificatie van het verloop van de verplichtingen op artikelniveau
wordt verwezen naar de bijlagen 1 en 2 van deze saldibalans. 12. DeelnemingenDe post deelnemingen bestaat uit de aandelen in Nederlandse ondernemingen
en de aandelen in internationale instellingen. De deelnemingen zijn als volgt
gewaardeerd:1) Nederlandse ondernemingen: gestorte kapitaal.Met uitzondering van de NWB en BNG geldt dat er geen verplichtingen openstaan.
Voor de NWB en BNG geldt dat de aandelen B slechts voor 25% volgestort
zijn en dat voor de overige 75% een garantieverplichting is verstrekt.2) Internationale instellingen: gestorte kapitaal en nog te storten kapitaal
uit hoofde van een betalingsverplichting (paid-in capital). Voor het restant,
dat niet als deelneming is opgenomen, is een garantieverplichting verstrekt
(callable capital).De dividenden uit staatsdeelnemingen worden verantwoord op ontvangstenartikel
02.08 (dividend uit staatsdeelnemingen). Onderstaand worden de deelnemingen
nader gespecificeerd. Deelnemingen (nominale waarde aandelenkapitaal) (x f 1000) Omschrijvingultimo 1995ultimo 1994aandeel
in % Nederlandse ondernemingen1       Bank Ned. Gemeenten (BNG)139 227139 22750Nat.Investeringsbank (NIB)62 63762 00250,3De Nederlandsche Bank (DNB)20 00020 000100Ned.Inkoopcentrum (NIC)20 00020 000100 Ned.Fin.Maatsch.voor Ontw.(FMO)10 2004 53551 Int.Nederlanden Groep (ING)9 4809 4791,1 Ned.Waterschapsbank (NWB)1 1351 1357,7 De Nederlandse Munt N.V.1 3001 300100 Haven van Vlissingen1 1001 10035,5Kon.Ned.Springstoffenfabriek1 0001 00050Holl.Signaalapparaten6506501 CF-kant.voor Staatsobligaties404060Subtotaal266 769260 468 Internationale
instellingen2       Europese Inv.Bank (EIB)481 187487 6684,90Wereldbank (IBRD)424 843459 4522,39 Eur.Ontw.Bank voor Wederopb. en Ontw.
(EBRD)156 880158 9932,48Int.Fin.Mij. (IFC)90 05697 3932,47 Aziatische Ontw.bank (AsDB)49 18045 5881,055 Afr.Ontw.bank (AfDB)24 75526 7710,674 Inter-Amer.Ontw.bank (IDB)23 4778 3720,338 Mult.Ag.voor Inv.gar. (MIGA)7 5308 1442,24 Inter-Amer.Invest.Mij
(IIC)4 9745 3791,56 Subtotaal1 262 8821 297 760 Deelnemingen totaal1 529 6511 558 228 1 Berekend op basis van deelname in het gestort kapitaal 2 Berekend op basis van deelname in het paid-in capitalIn de laatste kolom van het overzicht is het deelnemingspercentage ultimo
1995 vermeld. Toelichting deelnemingenDe mutatie ten opzichte van 1994 betreft met name de volstorting aandelen
FMO ten laste van de OS-begroting (f 5 665 000) en dividenduitkering
van NIB in de vorm van een stockdividend (f 635 000) en uitbreiding
aandelenkapitaal (IDB en AsDB totaal f 22 761 000) en koersverschillen
(– f 57 639 000).De onderlinge relatie tussen de diverse saldibalansposten die verband
houden met de deelnemingen in internationale instellingen is onderstaand samengevat. Internationale instellingen (x f 1000)  paid-in capitalcallable capital (garantie-verpl.)total capital reeds gestort (uitgaven)1nog te storten (betalingsverpl.)totaal (deeln.) EIB447 64833 539 481 1875 958 3946 439 581Wereldbank424 8430 424 8436 446 6686 871 511EBRD141 19215 688 156 880366 053522 933IFC74 39415 662 90 056090 056AsDB42 1548 678249 180653 279702 459AfDB24 7550224 755173 282198 037IDB8 07415 403 23 477522 460545 937MIGA3 7664 83937 53030 12237 652IIC4 9740 4 97404 9741 De daadwerkelijke storting (uitgaven) wijkt af van de in
deze kolom vermelde bedragen. het verschil tussen de werkelijke uitgaven en
de hier vermelde bedragen houdt verband met de waardehandhavingsregelingen.
Deze verschillen zijn onder de rechten opgenomen. Een uitzondering hierop
vormen de AfDB en AsDB: dit verband is hier niet sluitend in verband met de
gehanteerde dubbele waardestandaard. 2 De AsDB en AfDB hanteren
een zogenaamde dubbele waardestandaard. De deelnemingen zijn gewaardeerd tegen
de US-dollarkoers (omrekening SDR-US-dollar-gulden: 1 SDR = f 1,9355).
 De betalingsverplichting en de waardehandhavingsregeling zijn gewaardeerd
tegen de koers 1 SDR = f 2,3907. 3 MIGA: de betalingsverplichting
luidt in DM. De betreffende promessen hebben een waarde van DM 4 324;
dit komt overeen met een guldensbedrag van 4 839. Niet uit de saldibalans blijkende deelnemingenHoewel niet in bovenstaand overzicht opgenomen, kan tot de deelnemingen
ook de SENS worden gerekend. De relatie tussen het ministerie van Financiën
en de SENS is met name financieel van aard.In onderstaand overzicht wordt een specificatie gegeven van de oorspronkelijke
nominale waarde in vreemde valuta van de deelnemingen in internationale instellingen. Specificatie van de oorspronkelijke nominale waarde in
vreemde valuta van de internationale instellingen (x 1000) Omschrijvingvalutaultimo 1995ultimo 1994 WereldbankSDR*219 504219 504 US-dollar264 799264 799     Eur.Inv.Bank (EIB)ECU228 202228 202     Eur.Bank voor Wederopb. en Ontw.
(EBRD)ECU74 40074 400     Int.Fin.Mij (IFC)US-dollar56 13156 131     Az.Ontw.bank (AsDB)SDR*25 41021 780  US-dollar30 65326 274    Afr.Ontw.bank (AfDB)UA*12 79012 790     US-dollar15 42915 429     Inter-Am.Ontw.bank (IDB)US-dollar14 6334 825    Mult.Ag.voor Inv.gar. (MIGA)US-dollar4 6944 694     Inter-Am.Inv.Mij (IIC)US-dollar3 1003 100* De Wereldbank, AsDB en AfDB hanteren een interne rekeneenheid: de SDR,
Special Drawing Right (Wereldbank en AsDB) en de UA, Unit of Account (AfDB).
De deelneming is aangegaan in SDR's. De UA is in waarde gelijk aan de SDR. MINISTERIE VAN FINANCIËN (IXB) Bijlage 1 saldibalans 31-12-1995 VERLOOP VAN DE OPENSTAANDE GARANTIEVERPLICHTINGEN (bedragen
x f 1 000) Art.OmschrijvingOpenstaande
garanties 01-01-1995Verleende garanties
in 1995 (excl. positieve bijstellingen)Positieve bijstellingen in 1995Vervallen garanties in 1995*Negatieve
bijstellingen van aangegane garanties uit eerdere begrotingsjarenOpenstaande garanties 31-12-1995 02.03Garanties en waarborgen inzake De Nederlandsche Bank N.V., de Postbank N.V.,
de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten, de Nederlandse Waterschapsbank N.V. en
de SENS15 154 98621 000 – 2 075 603 13 100 383 – Garantie inzake deelneming in het kapitaal van de N.V.Bank Nederlandse
Gemeenten34 875    34 875 – Garantie inzake deelneming in het kapitaal van de Nederlandse Waterschapsbank
N.V.2 500    2 500 – Waarborg tot het nakomen van de betalingsverplichtingen van de Nederlandse
Waterschapsbank N.V.15 117 611  – 2 075 603 13 042 008 – Garantie SENS inzake exploitatieverlies Hippo Toto B.V. 21 000   21 000        02.05Verzekerings- en herverzekeringsovereenkomsten ten laste of ten behoeve van
de Staat betreffende vergoeding van schaden aan derden40 000 240   – 3540 000 205 – Vergoeding voor schade aan derden door kern-ongevallen op grond van
de Wet aansprakelijkheid kernongevallen40 000 000    40 000 000 – Op grond van artikel 24a van de Wet aansprakelijkheidsverzekering
motorrijtuigen gewaarborgde verplichtingen van het Waarborgfonds Motorverkeer240   – 35205 – Vrijwaring Stichting Toezicht Effectenverkeerp.m.    p.m. – Vrijwaring Verzekeringskamerp.m.    p.m.        02.07Regeling Bijzondere Financiering 19711 298 312275 000 – 235 611 1 337 701 – AA-kredieten1 298 312275 000 – 235 611 1 337 701 – B-kredieten0    0         02.08Garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen 198188 619  – 9 555 79 064        03.02Uitgaven inzake garantieverlening aan de Nederlandse Financierings-Maatschappij
voor Ontwikkelingslanden N.V.371 069  – 34 990 336 079 – debiteurengarantie     p.m. – crediteurengarantie371 069  – 34 990 336 079        03.05Garanties en overeenkomsten van borgtocht inzake deelnemingen in het kapitaal
van ontwikkelingsbanken en andere financiële instellingen en kredietverlening
aan ontwikkelingslanden7 776 382879 05977– 13 538– 714 0357 927 945 – Garantie inzake deelneming in het kapitaal van de Wereldbank6 971 836   – 525 1686 446 668 – Garantie inzake deelneming in het kapitaal van het Multilaterale Agentschap
voor Investeringsgaranties32 576   – 2 45430 122  – Garantie inzake deelneming in het kapitaal van de regionale ontwikkelingsbanken668 109865 87377 – 185 0381 349 021 – Overeenkomsten van Borgtocht met de Europese Investeringsbank inzake
leningen te verstrekken aan de Afrikaanse, Caraïbische en Stille Zuidzeelanden
(ACP-landen) en de landen en gebieden overzee (LGO) vallende onder de Overeenkomsten
van Lomé103 86113 186 – 13 538– 1 375102 134        03.07Garanties uit hoofde van overeenkomsten met De Nederlandsche Bank N.V. en
inzake deelneming in het kapitaal van de Europese Investeringsbank13 599 586660 163 – 660 163– 797 86512 801 721 – Uitgaven uit hoofde van de in 1980 gesloten overeenkomst tussen de
Staat der Nederlanden en De Nederlandsche Bank N.V. inzake de Nederlandse
deelneming in het Internationale Monetaire Fonds13 599 586   – 797 86512 801 721 – Garantie-overeenkomst met De Nederlandsche Bank N.V. in verband met
de bemoeienissen van de Bank in de geschillenbeslechting tussen de Verenigde
Staten van Amerika en de Islamitische Republiek Iran0    0 – Garantie-overeenkomst tussen de Staat en De Nederlandsche Bank N.V.
voor het Nederlandse aandeel in de via de Bank voor Internationale Betalingen
te verstrekken kredietfaciliteiten0475 000 – 475 000 0 – Garantie-overeenkomst tussen de Staat en De Nederlandsche Bank N.V.
in verband met een lening aan Oekraïne, Georgië, Moldavië en
Armenië0    0  – Garantie-overeenkomst tussen de Staat en De Nederlandsche Bank N.V.
in verband met een lening aan Zambia 125 000 – 125 000 0 – Garantie-overeenkomst tussen de Staat en De Nederlandsche Bank N.V.
in verband met een lening aan Bosnië-Herzegovina 60 163 – 60 163 0        03.08Verstrekking van kredieten op grond van deelneming van de Staat in het geïntegreerd
EG-mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn van
de betalingsbalansen van de lidstaten01 703 749   1 703 749        03.10Herverzekering door de Staat van door de Nederlandsche Credietverzekering
Maatschappij N.V. verzekerde export- en importkredieten en koersrisico's –
Schade-uitkeringen52 166 0008 162 000 – 24 326 000 36 002 000        03.11Wet Herverzekering Investeringen 1969458 778287 000 – 4 778 741 000        03.14Garantie inzake deelneming in het kapitaal van Europese Banken6 409 628   – 85 1826 324 446 – Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling370 983   – 4 930366 053 – Europese Investeringsbank6 038 645   – 80 2525 958 393        04.06Garantie voor procesrisico's van faillissementscuratoren en
andere kosten, indien de procesvoering en de te maken kosten het belang dienen
van de fiscus en eventueel de betrokken bedrijfsvereniging370211 – 129 452  137 323 97011 988 18277– 27 360 367– 1 597 117120 354 745* Onder de vervallen garanties zijn o.m. begrepen de tot betaling gekomen
garanties. MINISTERIE VAN FINANCIËN (IXB) Bijlage 2 saldibalans 31-12-1995 VERLOOP VAN DE OPENSTAANDE BETALINGSVERPLICHTINGEN (bedragen
x f 1 000) Art.OmschrijvingOpenstaande
verplichtingen 01-01-1995Aangegane
verplichtingen in 1995 (excl. positieve bijstellingen)Positieve bijstellingen in 1995Tot betaling gekomen in 1995Negatieve
bijstellingen van aangegane verplichtingen uit eerdere begrotingsjarenOpenstaande verplichtingen 31-12-1995 01.01Personeel en materieel kernministerie3 00371 303 – 71 041– 1 8151 450 – Materieel kernministerie3 00371 303 – 71 041– 1 8151 450        01.10Bijdragen in de kosten van opsporing en ruiming van explosieven, afkomstig
uit de Tweede Wereldoorlog1 4666 757288– 3 862– 9173 732        01.11Uitvoering van werken door het Rijk (Domeinen)2 36834 655 – 15 370– 73820 915 – Onderhoud van domeingebouwen2406 791 – 6 961– 1654 – Onderhoud, instandhouding en exploitatie van de overige domeinen1 61925 006 – 5 081– 68320 861 – Bouw van boerderijen en andere opstallen249  – 237– 120 – Verbetering van gronden, overeenkomsten verband houdende met het beheer,
afkoopprijzen van rechten en vergoedingen van schade, koopprijzen voor aankoop
van gronden enz. 2602 858 – 3 091– 270        01.13Uitgaven Bureau Schade-afwikkeling 6 463 – 6 463 0        01.14Diverse uitgaven11241 – 115 137 – Rentesubsidie OESO-pledge11  – 9 2 – Bijdrage St.BOFEB 241 – 106 135        02.01Muntwezen3 20124 272 – 20 962– 3 2013 310 – Vergoeding aan DNM voor:021 923 – 20 962 961 a. kosten grondstoffen013 599 – 12 782 817 b. overige kosten07 828 – 7 684 144 c. muntmuseum0496 – 496 0 – Uit circulatie terugontvangen munten (relevant)0    0 – Uit circulatie terugontvangen munten (niet relevant)3 2012 349  – 3 2012 349        02.02Nominale waarde ontmunte munt0    0        02.04Deelneming in het kapitaal van de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse
Waterschapsbank N.V.0    0        02.09Rente- en maatwerkcomponent kosten betalingsverkeer014 987 – 14 987 0        02.10Verwerving vermogenstitels0    0        03.03Tijdelijke financiering van de liquiditeiten van de Nederlandse Financierings-Maatschappij
voor Ontwikkelingslanden N.V.0    0        03.04Deelnemingen in het kapitaal van internationale banken en andere financiële
instellingen2 588 11949 227 – 459 360– 91 2862 086 700 – Deelneming in het kapitaal van de Intern. Financieringsmaatschappij25 407  – 8 271– 1 47415 662  – Deelneming in het kapitaal van de Wereldbank0    0 – Deelneming in het kapitaal van het Multilaterale Agentschap voor Investereringsgaranties4 843   – 44 839 – Deelneming in het kapitaal van Regionale Ontwikkelingsbanken56728 293 – 864– 3 91424 082 – Deelneming in speciale fondsen van Regionale Ontwikkelingsbanken670 81320 934 – 62 675– 14629 058 – Bijdrage in de middelen van de Internationale Ontwikkelingsassociatie1 886 489  – 387 550– 85 8801 413 05903.10Herverzekering door de Staat van door de Nederlandsche Credietverzekering
Maatschappij N.V. verzekerde export- en importkredieten en koersrisico's –
Kostenvergoeding NCM030 811 – 30 811 0        03.13Deelneming in het kapitaal van Europese banken93 019  – 41 843– 1 94949 227 – Deelneming kapitaal EBRD47 698  – 30 777– 1 23315 688 – Deelneming kapitaal EIB45 321  – 11 066– 71633 539        03.15Betalingsbalanssteun Oekraïne0    0        04.01Personeel en materieel Belastingdienst88 693978 666 – 968 452– 3 53395 374 – Materieel Belastingdienst88 693978 666 – 968 452– 3 53395 374        04.03Bijdragen en staatsprijs betreffende fiscale zaken0343 – 343 0 – Staatsprijs voor fiscaal-wetenschappelijke publicaties0    0 – Internationaal Belasting Documentatie Bureau te Amsterdam03 – 3 0 – Internationale Douaneraad0340 – 340 0        04.04Vergoeding van, in een EG-lidstaat opgekomen, geldelijke gevolgen, voortvloeiende
uit een door Nederland ten onrechte gedaan verzoek tot bijstand als bedoeld
in de Wet wederzijdse bijstand bij de invordering van enkele EG-heffingen0    0         04.05Rente wegens te late teruggave van belastingen0761 380 – 761 380 0 – Uitgaven invorderingsrente0213 049 – 213 049 0 – Uitgaven heffingsrente0548 331 – 548 331 0        04.08Vergoeding van proceskosten indien de fiscus in een gerechtelijke
procedure in het ongelijk wordt gesteld03 047 – 3 047 0  2 779 8801 982 152288– 2 398 036– 103 4392 260 845XNoot1Uitbreiding van de vrijstelling van overdrachtsbelasting bij overdracht
van onroerend zaken in concernverband, verlenging tot 10 jaar van het rentevrij
uitstel successie- en schenkingsrecht bij bedrijfsopvolging en de mogelijkheid
tot vrijere afschrijving bij (bepaalde) immateriële activa.XNoot2Genoemde commissie is hierbij omgezet in een permanent overlegorgaan
tussen ondernemingsorganisaties en belastingdienst.XNoot1Deze doelstellingen betreffen: van de aangiften Particulieren en Ondernemingen
 moet respectievelijk 100% en 90% binnen een jaar na binnenkomst
tot een definitieve aanslag hebben geleid; van de bezwaarschriften Particulieren
en Ondernemingen n.a.v. administratieve fout moet 100 % binnen 3
maanden zijn afgehandeld; van de bezwaar- schriften Particulieren en Ondernemingen
 n.a.v. aanvulling aangifte moet 90% binnen 3 maanden na binnenkomst
zijn afgehandeld; van de bezwaarschriften Particulieren en Ondernemingen
n.a.v. correcties moet respectievelijk 70% en 50% binnen 3
maanden na binnenkomst zijn afgehandeld.XNoot1Gedefinieerd als het percentage gecorrigeerde aangiften (IB, VpB)/naheffingen
(LB, OB) waarop geen bezwaar is gevolgd plus het percentage beroeps- en
Hoge Raadzaken waarin de inspecteur in het gelijk is gesteld t.o.v. het
totaal aantal correcties/naheffingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24844-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl