Plan van Scholen 2002-2004; Verslag algemeen overleg op 25 september 2001, over onder meer de brief van staatssecretaris Adelmund (OCW) inzake het toetsingskader
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27903, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27903 nr. 3

16-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27903Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 903Plan van Scholen 2002–2004nr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 oktober 2001De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 25 september 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Adelmund
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over:- de brief van de staatssecretaris van OCW d.d. 5 september
2001 ter aanbieding van het ontwerp Plan van scholen 2002–2004 (27 903,
nr. 1):– de brief van de staatssecretaris van OCW d.d.
3 juli 2001 inzake het toetsingskader (27 267, nr. 6);– de brief van de staatssecretaris van OCW d.d.
19 september 2001 met de stand van zaken rond de bemiddeling voor Het Rhedens. Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Dijksma (PvdA) merkt op dat dit jaar
minder reacties op het ontwerp Plan van scholen zijn ontvangen dan andere
jaren. Blijkbaar is op een aantal terreinen goede voortgang gemaakt. Het plan
bevat naar haar mening geen gevallen die op grond van het toetsingskader zouden
moeten worden afgewezen.Het belangrijkste discussiepunt van vandaag is de verplaatsing van scholengemeenschap
Het Rhedens van Rozendaal naar Dieren. In het algemeen overleg van juni jl.
heeft de staatssecretaris voorgesteld om het toetsingskader te wijzigen, opdat
verplaatsing van Het Rhedens mogelijk zou worden. Voorwaarde voor de goedkeuringsbeschikking
was dat Het Rhedens geen leerlingen zou werven uit het voedingsgebied van
de omliggende scholen. De fractie van de PvdA is er in het algemeen niet voor
wetgeving te veranderen om een enkele verplaatsing mogelijk te maken. Daarom
is in juni aangedrongen op een vierde bemiddelingspoging, waardoor partijen
on speaking terms zouden blijven en het belang van de leerlingen boven alles
kan worden gesteld. Helaas is deze bemiddelingspoging mislukt. Dat is jammer,
want nu wordt Den Haag gedwongen over deze kwestie een oordeel te vellen.De PvdA-fractie heeft indertijd de intentionele goedkeuring van de vorige
staatssecretaris goedgekeurd. De provincie steunt de verplaatsing. De oudergeledingen
beschouwen de ontstane «witte vlek» als een probleem. Mevrouw Dijksma vindt nog steeds dat Het Rhedens moet worden verplaatst.
Tegelijkertijd pleit zij voor een bestuurlijke fusie in het desbetreffende
gebied. De drie scholen die zich nu in het gebied bevinden, leggen samen onvoldoende
gewicht in de schaal om deze fusie van kracht te voorzien. Het is daarom oneerlijk
om de verplaatsing van Het Rhedens afhankelijk te maken van het slagen van
de bestuurlijke fusie, want uiteindelijk moet zowel de verplaatsing als de
fusie plaatsvinden. Acht de staatssecretaris de voorgestelde aanpassing van
het toetsingskader werkelijk noodzakelijk voor het mogelijk maken van de verplaatsing
of kan zij in dezen gebruik maken van haar discretionaire bevoegdheid?Het Willem de Zwijgercollege in Papendrecht heeft herhaaldeljk een aanvraag
ingediend voor het oprichten van twee vbo-afdelingen. Op verzoek van het ministerie
van OCW heeft dit college de exacte reistijden gemeten, omdat deze nogal leken
af te wijken van de tijden die volgen uit de openbaarvervoersinformatie. Nu
blijkt dat OCW alsnog de reistijden volgens het busboekje heeft gevolgd en
dat de aanvraag van het Willem de Zwijgercollege opnieuw op formele gronden
is afgewezen. Het advies van de provincie is niet afgewacht. Waarom is deze
route bewandeld?Mevrouw Dijksma sluit zich op voorhand aan bij de vragen die zullen worden
gesteld over Houten en Hoogeveen.De heer Cornielje (VVD) sluit zich allereerst
aan bij de vraag over het Willem de Zwijgercollege.In juni stelde de staatssecretaris dat er in Houten een dekkend netwerk
van scholen is, maar de heer Cornielje vraagt zich af of dat wel zo is. In
Houten zou een brede scholengemeenschap moeten zijn met vbo. Het is de enige
Vinex-locatie die nog geen brede scholengemeenschap heeft, terwijl deze past
in het completeringsbeleid. Voor de vier aangevraagde vbo-afdelingen is onvoldoende
potentieel, maar wellicht kan wel worden uitgegaan van twee afdelingen.De VNG heeft de staatssecretaris in een brief verzocht in een vroeger
stadium inzicht te krijgen in de mogelijke huisvestingsconsequenties van het
Plan van scholen. Heeft de staatssecretaris hierop al gereageerd?Door de vorige staatssecretaris is intentionele goedkeuring verleend voor
het verplaatsen van Het Rhedens. Daaraan werd de voorwaarde verbonden de nadelige
effecten daarvan te ondervangen en hierover overleg te openen met de omliggende
scholen. Het Rhedens heeft er alles aan gedaan om deze voorwaarden te vervullen,
maar de omliggende scholen erkennen tot op heden niet dat de verplaatsing
moet plaatsvinden en zijn niet bereid medewerking te verlenen aan het vervullen
van de voorwaarden. Dat betreurt de heer Cornielje. De provinciale staten
hebben unaniem besloten een positief advies uit te brengen over deze verplaatsing.
De staatssecretaris heeft dit advies overgenomen en ook de Tweede Kamer heeft
de verplaatsing goedgekeurd. Waarom heeft de staatssecretaris haar besluit
dan heroverwogen op basis van een bezwaar van de commissie voor de Bezwaarschriften?
Het lijkt de heer Cornielje dat de gewone weg bewandeld moet worden: de verplaatsing
toestaan en dan de juridische weg via de Raad van State doorlopen.Het voorstel van de staatssecretaris om het toetsingskader te wijzigen,
wil de heer Cornielje niet goedkeuren en wel om de volgende redenen. 1. Op
basis van de WVO wordt het evenwichtig geheel van onderwijsvoorzieningen eerst
beoordeeld door de provincie en dan door de staatssecretaris. De Tweede Kamer
zal uiteindelijk toetsen. Deze drie partijen hebben dezelfde mening over de
verplaatsing. 2. Het is volstrekt onduidelijk wat de toevoeging van de voorgstelde
alinea's betekent voor de rest van Nederland. Bovendien wordt daardoor niet
bevorderd dat scholen meewerken aan een oplossing in regionaal verband. De
bestuurlijke aanpak vindt de heer Cornielje beter. 3. De staatssecretaris
schrijft zelf dat gelet op de huidige WVO vraagtekens moeten worden gezet
bij de mogelijkheid om een toelatingsbeperking als voorwaarde te stellen.
Het toetsingskader is gebaseerd op de wet en kan dus nooit aan
de wettelijke grondslag voorbijgaan. Dat impliceert dat niet het toetsingskader,
maar de wet gewijzigd moet worden en het is de vraag of dat wenselijk is.
Om deze redenen vindt de heer Cornielje dat op een nieuwe aanvraag van Het
Rhedens positief moet worden beslist. Doordat Het Rhedens zelfs bereid is
om van kleur te verschieten, kan een dreigende «witte vlek» worden
voorkomen van algemeen bijzonder naar openbaar onderwijs. Bovendien is Het
Rhedens bereid om bestuurlijk te fuseren met Zutphen en Doetinchem en afspraken
te maken over leerlingenstromen zodat voor beide steden grote effecten uitblijven
en personele gevolgen opgevangen kunnen worden. In hoeverre zijn het van kleur
verschieten en de bestuurlijke fusie reële opties en hoeveel tijd is
daarmee gemoeid?De heer Mosterd (CDA) sluit zich aan bij de
vraag van de heer Cornielje over Houten. Het CDA is er verder verheugd over
dat de aanvraag voor vbo-transport en logistiek in Almere is gehonoreerd.
Volgens de WVO kan dit vbo niet direct aansluiting vinden bij het Groenhorstcollege,
maar is dat werkelijk juridisch onmogelijk? Is hier geen snellere oplossing
voor te vinden?Blijkbaar liggen voor de problemen in Winschoten betere oplossingen in
het verschiet. Kan al een jaartal worden aangegeven voor deze groenschool?Met de positieve honorering van de aanvraag van het Evangelisch bijbelgetrouw
voortgezet onderwijs in Rotterdam is het CDA zeer ingenomen. De gemeente Rotterdam
staat positief tegenover de huisvesting daarvan. Kan hiervoor al een jaartal
worden genoemd? Zal de aanvraag voor een nevenvestiging van het Johannes Calvijncollege
te Rotterdam worden gehonoreerd?Over de aanvraag van het Morgenlandcollege in Hoogeveen voor een vbo-groen
zijn de berichten tegenstrijdig. Het Morgenlandcollege stelt dat het om de
eigen leerlingen gaat en dat de gevolgen voor de omliggende scholen meevallen,
maar het AOC Terra spreekt dit tegen. Dit heeft geleid tot een afwijzing van
de aanvraag. Kan de staatssecretaris zicht geven op de gevolgen voor de omliggende
scholen?In het algemeen overleg van juni heeft iedereen aangegeven de verplaatsing
van Het Rhedens wenselijk te vinden. De omliggende scholen verzetten zich
hier echter tegen en hebben met cijfers aangetoond dat gevolgen voor hen niet
zijn uit te sluiten. Het is onduidelijk wat een aanpassing van het toetsingskader
voor andere scholen inhoudt, bijvoorbeeld voor Hoogeveen, waar zich in feite
hetzelfde probleem voordoet. Het CDA wil graag een oplossing voor Het Rhedens,
maar kan de voorgestelde aanpassing van het toetsingskader niet steunen. Als
de staatssecretaris gebruik maakt van een eventuele discretionaire bevoegdheid
om de verplaatsing van Het Rhedens te realiseren, zijn de gevolgen voor de
omliggende scholen niet duidelijk, zodat de heer Mosterd daarmee niet bij
voorbaat wil instemmen.Mevrouw Lambrechts (D66) geeft aan dat het
gesprek met een aantal vertegenwoordigers van de omliggende scholen van Het
Rhedens het oordeel van D66 niet heeft gewijzigd. Er is nog steeds alle reden
om in Dieren door fusie en verplaatsing een volwaardige school te creëren.
Dat de vierde bemiddelingspoging is mislukt, vindt mevrouw Lambrechts spijtig.
Zij heeft de indruk dat dit niet aan het Rhedens heeft gelegen. De bemiddelaar
concludeert dat de staatssecretaris haar verantwoordelijkheid moet nemen.
Als dit betekent dat zij van haar discretionaire bevoegdheid gebruik maakt –
is dit overigens haalbaar? – kan mevrouw Lambrechts daarmee instemmen,
maar D66 voelt niets voor een aanpassing van het toetsingskader. Het is niet
wenselijk om voor één geval de wet te wijzigen. Bovendien heeft
dit misschien ongewenste neveneffecten voor andere scholen. Moet het toetsingskader
toch gewijzigd worden, dan kan beter een zwaarder accent gelegd
worden op de bereikbaarheid van de scholen dan op het leerlingverlies. Het
heeft haar overigens verbaasd dat de omliggende scholen geen afspraken kunnen
maken over het overhevelen van leerlingen, maar wel van Het Rhedens een instroombeperking
vragen. Dat zou niet moeten gebeuren. Op de stelling van mevrouw Dijksma dat
door het accent te leggen op de bereikbaarheid geen enkele school meer zekerheid
heeft over het leerlingenaantal, antwoordt mevrouw Lambrechts dat D66 niet
tegen een milde vorm van concurrentie is. Dan komt in elk geval een stroming
op gang die meer gebaseerd is op kwaliteit en bereikbaarheid.De staatssecretaris stelt voor het toetsingskader zodanig te wijzigen
dat niet verplaatst of gesplitst mag worden als een omliggende school kan
aantonen dat het leerlingenverlies daardoor 10% of meer is. Omdat door splitsen
per definitie kleinere eenheden ontstaan, maakt deze voorwaarde splitsen niet
meer mogelijk en dat is niet wenselijk. Verder lijkt 10% veel, maar er zijn
wel vaker periodes geweest waarbij de toe- of afname van het leerlingenaantal
10% fluctueerde. Bovendien krijgen de achterblijvers daardoor meer ruimte.
Dat bewezen moet worden dat het verlies minstens 10% bedraagt, levert nieuwe
bureaucratie op en ook dat is niet wenselijk. D66 staat achter het oorspronkelijke
voorstel van de staatssecretaris om de verplaatsing goed te keuren, maar kan
zich niet vinden in de voorgestelde aanpassing van het toetsingskader.Over de brief van de VNG merkt mevrouw Lambrechts op dat de categorale
scholen extra ruimte hebben gekregen. Dat heeft financiële consequenties
voor de huisvestingstaak van de gemeenten. Thans wordt gewerkt aan een bijstelling
of ophoging van het accres. Is daarbij ook met dit aspect rekening gehouden?Gaat het bij de aanvrage van het Morgenlandcollege alleen om het effect
op de leerlingenaantallen bij de omliggende scholen of gaat het specifiek
om de concurrentie met AOC Terra? Tot slot merkt zij op dat ook zij vindt
dat er in Houten ruimte moet zijn voor een vbo. Is overigens al gedacht aan
een vmbo met twee afdelingen en een theoretische leerweg?Het lijkt de heer Slob (ChristenUnie) dat
voor Het Rhedens een Salomonsoordeel nodig is. De omliggende scholen zien
de verplaatsing van Het Rhedens als een grote bedreiging. Hij betreurt het
zeer dat het partijen wederom niet is gelukt tot overeenstemming te komen.
Opnieuw om de tafel gaan zitten vindt hij geen goede weg. Er moet een keuze
gemaakt worden. Met een uitbreiding van het toetsingskader heeft hij veel
moeite, omdat daarmee wordt ingegaan op een incident. Kan de staatssecretaris
toestemming geven zonder het toetsingskader aan te passen?De heer Slob heeft begrepen dat AOC Terra met het Morgenlandcollege wil
samenwerken als de uitbreiding met de afdeling landbouwnatuurlijke omgeving
doorgang kan vinden. Is dat juist?De directeur van het Stedelijk onderwijs in Rotterdam geeft in een brief
aan dat voor de huisvesting voor de Stichting evangelisch bijbelgetrouw voortgezet
onderwijs een oplossing kan worden gevonden. Het ligt daarom voor de hand
in het Plan van scholen hierbij het jaartal 2003 op te nemen tezamen met het
voorbehoud van het vinden van passende huisvesting.Voor de heer Van der Vlies (SGP) laat dit
ontwerp Plan van scholen opnieuw zien dat in de afgelopen jaren veel is vervolmaakt.
Het wordt steeds meer een kwestie van maatvoering en completering van scholen
en dat is plezierig.Het Plan van scholen meldt een toekenning voor een school in Gouda die
onder het beheer zal vallen van een bestuur in Hengelo. Nu kan er een onderscheid
gemaakt worden in schaalgrootte op locatie- of institutieniveau, waarbij pedagogisch-didactische
criteria een rol spelen, en schaalgrootte op bestuurlijk niveau. Deze laatste
raakt het kind minder direct, maar als de groei daarvan de bereikbaarheid
en de zichtbaarheid van een schoolbestuur voor ouders en leerlingen doet afnemen,
kan het wel degelijk implicaties hebben. In feite is er niks mis met een school
in Gouda die onder het beheer van Hengelo valt, als de staatssecretaris dat
begeleidt en dat als goed beoordeelt, maar moet deze weg wel gevolgd worden?
Zijn er geen risico's als een school wordt bestuurd door een instituut dat
ver van die school af ligt?In het Plan van scholen is veel aandacht geschonken aan de completering
van scholengemeenschappen door aan bestaande clusters een havo/vwo toe te
voegen. Dat is prima, maar dat gebeurt nog niet voor de afdelingen mavo/vbo,
terwijl daartoe zo langzamerhand wel moet worden overgegaan. De heer Van der
Vlies wijst hierbij specifiek op het Gomarus in Gorinchem. Kan het probleem
van deze school nog niet worden opgelost? De situatie in Kampen-Urk is daarentegen
geheel anders. Hij complimenteert de staatssecretaris met de daarvoor gevonden
oplossing.Slapende licenties voor afdelingen kunnen twee jaar op de plank liggen.
Daarna vervalt de licentie, terwijl het kan gaan om een type onderwijs dat
in een regio niet meer wordt gegeven. Ontstaat op enig moment opnieuw behoefte
aan zo'n afdeling, dan is het onduidelijk waar die afdeling moet worden gerealiseerd.
Kan op basis van de wet worden bepaald dat voor zo'n afdeling een voortdurende
slapende licentie wordt afgegeven voor de laatste openbare school in het voedingsgebied?
Dit kan problemen voorkomen met het toelaten van leerlingen bij een bijzondere
school. De heer Van der Vlies wijst hierbij specifiek op de situatie in Zuid-Beveland
en Walcheren.Hij sluit zich aan bij de gemaakte opmerkingen over de brief van de VNG.
Dat geldt ook voor de reeds geuite bezwaren tegen de aanpassing van het toetsingskader
voor het realiseren van de verplaatsing van Het Rhedens. Daaraan zitten te
veel risico's. De heer Van der Vlies verwijst hiervoor naar de argumenten
die hij in het overleg van juni heeft gegeven.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris is het met de leden eens
dat op het Plan van scholen deze keer minder reacties zijn ontvangen dan vorige
jaren. Kennelijk is er sprake van stabilisatie en is het netwerk van scholen
redelijk dekkend. De afgelopen drie jaar is over de gehele linie, maar vooral
in de planning een grotere vrijheid ontstaan. Keer op keer is ruimte gemaakt
voor de scholen. Die vrijheid wil zij in de toekomst verder versterken. In
feite heeft zich dit al voorgedaan in de Winschoter Vallei, waar een soort
regionaal arrangement ontstaat. Ook andere provincies laten deze ontwikkeling
zien. Ideekracht, draagvlak en regionale samenwerking hebben de toekomst.
Zij ziet de provincie als een belangrijke motor voor toekomstige veranderingen.Niet het ministerie van OCW, maar de bezwaarschriftencommissie heeft extra
informatie gevraagd over de reistijden per fiets en het openbaar vervoer naar
het Willem de Zwijgercollege. Rekening houdend met die informatie is de commissie
tot de conclusie gekomen dat het bezwaar van het college ongegrond is. De
Raad van State heeft een aantal jaren geleden hetzelfde oordeel gegeven. Wordt
het Willem de Zwijgercollege opnieuw op het Plan van scholen geplaatst, dan
zullen de bezwaar- en beroepsprocedures dezelfde uitkomst geven, zeker nu
de commissie pas recentelijk een oordeel heeft gegeven. Het college is er
overigens vaker op gewezen dat in het kader van de herschikking via uitruil
en clustering met andere scholen in de regio een herverdeling tot stand kan
komen. Ook de provincie staat negatief tegenover de aanvraag. De staatssecretaris
zegt daarom niet anders te kunnen handelen dan zij nu doet.Het komt meer voor dat een Vinex-locatie voorzieningen ontbeert die de
nabijgelegen stad wel heeft. Ook in Houten is dat het geval. Voor Houten blijken
er toch voldoende vbo-voorzieningen te zijn. Utrecht, Nieuwegein, Culemborg
en Zeist zijn met de fiets of openbaar vervoer te bereiken. Bovendien
blijven de prognoses voor een nieuw vbo ruim beneden de stichtingsnorm, zelfs
als geen rekening wordt gehouden met de aanwezigheid van een vbo op redelijke
afstand. Alleen de prognose voor de vbo-afdeling verzorging telt meer dan
120 leerlingen. Kinderen in Houten kiezen overigens nog steeds voor scholen
buiten Houten, maar ook daarmee is geen rekening gehouden. De staatssecretaris
kan dan ook niet anders dan het negatieve advies van de provincie op deze
aanvraag serieus nemen. Men ziet een uitbreiding van het aantal vbo-voorzieningen
ook niet als een optie. Het gaat eerder om overleg en samenwerking tussen
de stad Utrecht en Houten en de provincie en Houten. Ook als niet om vier,
maar twee vbo-afdelingen wordt gevraagd, kan niet aan de norm worden voldaan.
De staatssecretaris benadrukt dat zij ieder aanvraag zeer welwillend bekijkt.
Als het dan nog niet lukt, moet een nee volgen.De VNG vraagt om meer informatie bij verplaatsing. Zij wil verder weten
wanneer het advies van de gemeente is vereist en welke rol dit advies speelt.
Hierover vindt op zo kort mogelijke termijn overleg plaats met de VNG. De
staatssecretaris gaat er overigens van uit dat de gemeente altijd op de hoogte
is van plannen voor huisvesting.De staatssecretaris staat positief tegenover de ontwikkelingen die zich
voordoen bij het vbo in Almere. Alle ruimte die de planningsprocedures biedt,
is benut omdat men daar op zeer grote schaal samenwerkt. Bij het Groenhorstcollege
speelt een feitelijke belemmering een rol, omdat de mogelijkheid om een institutionele
samenwerking aan te gaan tussen een AOC en een bestaand of via het Plan van
scholen te stichten vbo-groen ontbreekt. Het is wel mogelijk om dit via een
bestuursconstructie op te lossen en dat is ook gelukt. De jaartaltoekenning
kan bij het volgend Plan van scholen plaatsvinden.Het vbo landbouw te Hoogeveen is niet op het Plan van scholen geplaatst
omdat zowel bruto als netto de stichtingsnorm niet wordt gehaald. Door de
bestaande scholen die nu het vbo-groen verzorgen, Hardenberg en Ommen, zijn
bovendien ernstige bezwaren geuit. De provincie Drenthe heeft positief geadviseerd,
maar de scholen die nadeel kunnen ondervinden vallen onder de provincie Overijssel.
Deze provincie en het ministerie van LNV hebben negatief geadviseerd.Er is nog geen verklaring ontvangen waaruit blijkt dat voor de Stichting
evangelisch bijbelgetrouw voortgezet onderwijs in Rotterdam passende huisvesting
is gevonden. Hierover zal de staatssecretaris contact opnemen met Rotterdam.
Is er huisvesting beschikbaar, dan is het opnemen van een jaartal in het plan
alsnog te overwegen.Als een school aan het getalscriterium voldoet, kan zij een of twee slechtlopende
vbo-afdelingen «ruilen» voor een nieuwe vbo-afdeling. De Kamer
is reeds een notitie toegezegd over de vmbo-infrastructuur voor december a.s.
De staatssecretaris hecht eraan hierover in december met de Kamer van gedachten
te wisselen. De minister-president heeft verder bij de algemene politieke
beschouwingen een notitie toegezegd voor de begroting. Deze zaken wil de staatssecretaris
samen bespreken. De vraag over de omvang van de besturen kan daarbij ook aan
de orde komen.Op Walcheren zijn drie kleine afdelingen installatietechniek vrijwel tegelijkertijd
opgeheven. Een andere school heeft het intrasectorale programma elektro gekregen.
Ook dit vraagstuk wil de staatssecretaris koppelen aan de notitie van december
2001. De planning van de vmbo-scholen moet gerationaliseerd worden. Wellicht
kunnen in december nieuwe stappen worden gezet, waarbij niet alleen de verouderde
infrastructuur wordt opgeruimd, maar waarbij ook een veel offensiever beleid
kan worden gevoerd voor intrasectorale afdelingen binnen het vmbo. De provincie
speelt bij het vmbo een duidelijke rol, maar de staatssecretaris is niet voor
een soort landelijke regeling. Zij geeft veeleer de voorkeur aan flexibiliteit
en maatwerk. Ook daartoe zullen in december 2001 voorstellen worden gedaan.Het lijkt haar niet dat Het Rhedens en de omliggende scholen tot een soort Salomonsoordeel zullen komen. Voor de verplaatsing van Het Rhedens
is door de vorige staatssecretaris intentionele goedkeuring verschaft. Het
advies van de provincie is helder, maar tegelijkertijd is de regelgeving beperkt.
De bestaande scholen hoeven zich minder hard te legitimeren, wat ten koste
gaat van het nieuwe. In de wet en door de wetsgeschiedenis is het «nee»
harder dan het «ja». De bestaande scholen kunnen soms op goede
gronden nee blijven zeggen. Dit nee wordt dan gelegitimeerd. Een vergelijking
van Het Rhedens met de situatie in Hoogeveen gaat overigens niet op, omdat
in Hoogeveen een nieuwe voorziening moet worden gesticht, terwijl het bij
Het Rhedens gaat om een verplaatsing. Verder wordt de stichtingsnorm in Hoogeveen
niet gehaald, terwijl deze bij Het Rhedens niet eens aan de orde is.Het is de staatssecretaris duidelijk dat de Kamer wil dat Het Rhedens
wordt verplaatst, maar daarvoor moet wel een ruimte bestaan die ingestelde
beroepen doorstaat. De intentionele goedkeuring was belegd met overleg om
negatieve aspecten voor de omliggende scholen te voorkomen. Het Rhedens heeft
concessies gedaan, maar daar is geen beweging tegenover komen te staan. Daardoor
wordt hier telkens bekeken op welke wijze de goedkeuring kan worden belegd
met de mogelijkheid echt van start te gaan. De staatssecretaris hecht er zeer
aan dat de provincie adviseert over een evenwichtig geheel aan voorzieningen,
maar voor een beslissing moet gezegd kunnen worden dat deze in de procedures
die zullen volgen bij de Raad van State juridisch houdbaar is. Dat deze kwestie
al zo lang sleept, komt doordat de wetgeving is gebaseerd op een nee, tenzij
in plaats van op een ja, mits. De staatssecretaris benadrukt dat haar voorstel
echt een verruiming van het toetsingskader inhoudt. Een wijziging van de wet
vergt anderhalf tot twee jaar, terwijl de vigerende wet zich wel verdraagt
met een ruimere inzet van het toetsingskader. Zij kan zich voorstellen dat
de wet in meer gevallen leidt tot immobiliteit bij vraagstukken die moeten
worden opgelost. Het toetsingskader geeft in feite precies aan welke voorwaarden
kunnen worden gesteld en welke belangen tegenover elkaar kunnen worden afgewogen.
Het gaat erom een evenwichtig geheel te krijgen. De verruiming is niet alleen
nodig voor dit ene geval, maar voor alle soortgelijke situaties in de toekomst.
De staatssecretaris ziet in de verruiming een mogelijkheid om in een situatie
van het nee versus het ja te bemiddelen.De Raad van State stelt op grond van artikel 75 WVO dat slechts zakelijke
voorwaarden mogen worden gesteld. Vooralsnog is de raad van mening dat de
voorwaarden in het besluit daaraan niet lijken te voldoen. Ook de bezwaarschriftencommissie
oordeelt dat de aan het goedkeuringsbesluit verbonden voorwaarden niet aan
dat besluit hadden mogen worden verbonden. De staatssecretaris vraagt de Kamer
daarom in het toetsingskader ruimte te maken om situaties zoals deze op te
lossen. Zij merkt terzijde op dat een instroombeperking door het bijzonder
onderwijs niet tegen de Grondwet is. Het gebruik van de discretionaire bevoegdheid
kan stand houden door de voorgestelde verruiming van het toetsingskader. Wat
nu door de Raad van State als zakelijke overweging wordt gezien, is onder
meer gebaseerd op huisvesting en niet op het evenwichtig geheel aan onderwijsvoorzieningen.
In de wet is een advies over het evenwichtig geheel, dat via de provincie
wordt ingebracht niet opgenomen. De wet verbindt verplaatsing, omzetting splitsing
en nevenvestiging aan de negatieve effecten daarvan bij de omliggende scholen.
Dat wil de staatssecretaris door de verruiming van het toetsingskader inperken
door te stellen dat dit niet altijd een reëel argument is om verplaatsing
tegen te houden. Daarom is de 10% als ondergrens genoemd. Als geen toelatingsbeperkingsbeleid
wordt gevoerd zoals nu wordt voorgesteld, is de kans op onaanvaardbaar leerlingverlies
het grootst. Door het opnemen van de voorgestelde alinea wordt de schade in
feite geobjectiveerd en verminderd.De staatssecretaris vindt het te ver gaan om in de Kamer van gedachten
te wisselen over een beslissing van het bevoegd gezag om wel of
niet van kleur te verschieten.Over het huisvestingsbudget van de gemeenten vindt nog overleg plaats
met de VNG. Het budget volgt de leerling. Dit vraagstuk komt ook terug bij
het debat over de begroting van Onderwijs.Nadere gedachtewisselingMevrouw Dijksma (PvdA) ziet uit naar de notitie
van december. Zij vindt dat de staatssecretaris helder heeft gemaakt dat de
algemene verruiming van het toetsingskader nodig is om de immobiliteit van
het huidige toetsingskader op te heffen en dat de huidige wetgeving het nee
altijd weer beter legitimeert dan het ja. De instemming van de Kamer met de
verruiming geeft de staatssecretaris een betere positie als scholen er onderling
niet uitkomen. Mevrouw Dijksma is niet voor een lang juridisch traject waarna
uiteindelijk blijkt dat Het Rhedens toch niet kan worden verplaatst. Zij steunt
daarom het voorstel van de staatssecretaris. De eerdere aanpassingen van het
toetsingskader zijn de PvdA in het verleden goed bevallen. Zij heeft het idee
dat dit ook nu het geval zal zijn.De heer Cornielje (VVD) komt op de kwestie
Houten terug bij de behandeling van de infrastructuurnotitie.In twee overleggen heeft de VVD aangedrongen op een beslissing van de
staatssecretaris over de verplaatsing van Het Rhedens. De beslissing die zij
heeft genomen, werd door de VVD gesteund. De heer Cornielje betreurt het dat
zij deze heeft heroverwogen. Een juridische procedure zal immers hoe dan ook
volgen. Hij vindt het beter om de aanvankelijk gekozen weg af te lopen. Dan
ontstaat juridische duidelijkheid. De voorgestelde verruiming van het toetsingskader
zal hij niet steunen. Mocht de gekozen weg niet het gewenste resultaat opleveren,
dan is hij bereid om de wet aan te passen.De heer Mosterd (CDA) sluit zich inzake Het
Rhedens aan bij de opmerkingen van de heer Cornielje, omdat niet exact bekend
is waar een verdere aanpassing van het toetsingskader toe leidt. De materie
is moeilijk en de heer Mosterd twijfelt nog over bepaalde zaken.Mevrouw Lambrechts (D66) is ook niet voor
de aanpassing van het toetsingskader. Zij vindt het voorstel geen verruiming,
omdat waarschijnlijk velen kunnen aantonen dat een leerlingverlies van 10%
of meer aannemelijk is. Bovendien vindt zij het niet wenselijk om voor één
geval de wet aan te passen.Verder doet zij een beroep op de omliggende scholen van Het Rhedens de
wens van zovelen te respecteren.De heer Slob (ChristenUnie) geeft aan dat
zijn fractie niet voor de uitbreiding van het toetsingskader is. De staatssecretaris
zal een eigen afweging moeten maken.Hij gaat er verder van uit dat de Kamer geïnformeerd zal worden over
de ontwikkeling ten aanzien van de Stichting evangelisch bijbelgetrouw voortgezet
onderwijs te Rotterdam.De heer Van der Vlies (SGP) vindt het een
goede gedachte om de problemen rondom het vmbo te bespreken aan de hand van
de infrastructuurnotitie van december.In bestuurlijke zin kan de heer Van der Vlies het voorstel van de staatssecretaris
voor Het Rhedens volgen, maar gelet op de wetssystematiek lijkt het niet juist
iets te verruimen zonder dat de consequenties daarvan voor andere gevallen
bekend zijn. Dat is te riskant. Hij sluit zich daarom aan bij de opmerkingen
van de heer Cornielje. De staatssecretaris vindt het voor de toekomstige
discussie van groot belang dat zij niet met de leden van mening verschilt
over het doel. Zij vindt het jammer voor Het Rhedens dat de Kamer het toetsingskader
niet wil verruimen. De weg die de heer Cornielje aangeeft wordt al gevolgd,
want inmiddels is een beroep ingediend door Het Rhedens. Zij stelt het op
prijs dat de Kamer te kennen heeft gegeven maatregelen te zullen nemen als
het gewenste doel niet wordt bereikt.Zij zegt later te zullen aangeven wat zij zal doen met het voorstel voor
een verruiming van het toetsingskader.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Van der HoevenDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,CoenenXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Van der
Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel
(PvdA), ondervoorzitter, Visser-van Doorn (CDA), Wagenaar (PvdA), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD),
Eurlings (CDA), Slob (ChristenUnie) en Van Splunter (VVD).Plv. leden: Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen (VVD), Valk (PvdA),
Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), De Cloe (PvdA),
Gortzak (PvdA), Molenaar (PvdA), Cörüz (CDA), Spoelman (PvdA), Passtoors
(VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD), Wijn
(CDA), Stellingwerf (ChristenUnie) en Blok (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27903-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl