Emancipatiebeleid 2000; Brief staatssecretaris over de rechtspositie van de alphahulpen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26814, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-01-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26814 nr. 6

23-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Overwegingen3. Het duale systeem4. Kosten en dekking5. AfrondingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26814Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 814Emancipatiebeleid 2000nr. 6BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 december 19991. InleidingIn de motie-Bussemaker van 29 april 1999 (TK 26 206, nr. 9) is gevraagd
om een integrale notitie over de rechtspositie van de alphahulpen, in het
bijzonder ten aanzien van de onderlinge samenhang tussen de sociale zekerheid,
de pensioenopbouw en de fiscaliteit. Tevens werd naar alternatieven gevraagd
en naar de budgettaire consequenties ervan. In de bijlage treft u een ambtelijke
notitie aan die een integraal beeld geeft van de rechtspositie van de alphahulpen1. Verder staan daarin twee extreme, theoretisch denkbare
scenario's uitgewerkt over de toekomstige vormgeving van de alphahulpverlening.Het Kabinet heeft op basis van die integrale notitie en binnen de daarin
weergegeven extrema een eigen optie uitgewerkt waarin de thuiszorgvoorziening
«ondersteuning bij eenvoudige, huishoudelijke werkzaamheden» (=
de huidige hulpverlening via alphahulpen) kan worden gegoten met ingang van
2001. Die laatste optie, waar het Kabinet uiteindelijk voor gekozen heeft,
licht ik in de volgende paragrafen toe.2. OverwegingenHet Kabinet heeft zich gebogen over de vraag waar we met de alphahulpverlening
naar toe willen. Bij de beantwoording van die vraag heeft het Kabinet verschillende
perspectieven van belang geacht: de sociale zekerheid, de economische zelfstandigheid,
de betaalbaarheid, het zorgvolume, de arbeidsmarkt, maar natuurlijk ook de
wens van de alphahulpen zelf.Verder speelt het gegeven dat per 1 januari 2001 de voordelige fiscale
positie van de alphahulpen verdwijnt in het kader van het nieuwe belastingregime.
Voor hen ontstaat door het vervallen van de invorderingsvrijstelling over
hun inkomen als alphahulp een gelijke behandeling met tweeverdieners die beiden
een looninkomen hebben. Los van het koopkrachteffect (dat wordt namelijk door
meerdere factoren bepaald) resulteert die gelijkheid evenwel in
een financiële achteruitgang van hetgeen zij aan hun werkzaamheden als
alphahulp overhouden. Dat brengt het risico met zich mee dat de werving in
het arbeidsmarktsegment waar de alphahulp tot nu toe wordt geworven1, wordt bemoeilijkt omdat het financieel minder aantrekkelijk
wordt om tegen de lagere opbrengst als alphahulp te gaan werken.Afhankelijk van de gedragsreacties van de alphahulpen op de veranderde
inkomsten uit werk na invoering van het nieuwe fiscale stelsel (blijft men
beschikbaar als alphahulp of gaat men weg) zouden meer of minder ernstige
problemen kunnen ontstaan voor mensen die een indicatie hebben voor hulpverlening.
Gezien het tekort aan alphahulpen dat nu al bestaat, is dat een groot risico.
Dat risico kan alleen worden beperkt wanneer een concurrerende rechtspositie
en een concurrerend inkomensniveau kan worden geboden om zodoende voldoende
aantrekkingskracht uit te kunnen oefenen op de arbeidsmarkt voor de uitvoering
van deze werkzaamheden.Bij de afweging heeft het Kabinet voorts rekening gehouden met het feit
dat de werkgevers in de thuiszorg de opname van circa 67 000 werknemers
ineens op 1 januari 2001 (zij worden dan in werknemers gemeten ineens anderhalf
keer zo groot) niet in één klap aan kunnen.Bij het zoeken naar een evenwichtig compromis tussen de verschillende
beleidsafwegingen biedt de analyse van de integrale notitie in hoofdstuk 2
belangrijke aanknopingspunten. Hoewel er onaantrekkelijke aspecten zitten
aan de positie van de alphahulp blijkt het oordeel uiteindelijk iets genuanceerder
te liggen. Daarbij doel ik ondermeer op het gegeven dat de alphahulpen thans
deels wel verzekerd zijn, maar daar niet altijd premie voor hoeven te betalen
en dat zij deels niet verzekerd zijn, maar daarbij statistisch genomen geen
groot verzekeringsrisico vormen.3. Het duale systeemAlles afwegende heeft het Kabinet er voor gekozen om bij de inwerkingtreding
van het nieuwe belastingstelsel per 1 januari 2001 voor de ondersteuning bij
de eenvoudige, huishoudelijke werkzaamheden te gaan werken met een duaal systeem.
Dit systeem houdt het volgende in:De huidige alphahulp kan alphahulp blijven in de huidige huishoudhulpconstructie.
Met het oog op de effecten van het nieuwe belastingstelsel wordt dan echter
de beloning opgetrokken naar het maximumbedrag van schaal 1 van de CAO-Thuiszorg.Degenen die de eenvoudige huishoudelijke werkzaamheden die de functie
van alphahulp inhoudt, willen verrichten, krijgen echter ook de mogelijkheid
aangeboden om dit te doen in dienst van de thuiszorginstelling, als werknemer
dus in de CAO-Thuiszorg en ingeschaald in schaal 1 (= circa 100% WML –
circa 127% WML).De keuzemogelijkheid geldt dus voor oude en voor nieuwe gevallen.Het product van de ondersteuning bij eenvoudige, huishoudelijke arbeid
kan dus via twee redelijke gelijkwaardige wegen (alphahulp danwel CAO-hulp)
tot stand komen.Voordeel van deze duale constructie is dat de werknemersstatus werving
onder andere doelgroepen mogelijk maakt, terwijl degenen die niet zouden willen
veranderen niet hoeven te veranderen. Deze keuzemogelijkheid vermijdt onrust,
biedt een garantie voor de continuïteit van de zorgverlening, is voor
werkgevers technisch uitvoerbaar en is financieel inpasbaar. 4. Kosten en dekkingHet duale systeem leidt in combinatie met de belastingherziening enerzijds
tot meerkosten voor de hulpverleningsvorm van «ondersteuning bij eenvoudige,
huishoudelijke werkzaamheden» en anderzijds tot hogere ontvangsten aan
belastingen. De loonkosten van beide keuzes in het duale systeem (alphahulp
danwel CAO-hulp) zijn immers hoger dan die van de huidige alphahulp, maar
ze zijn wel lager dan de loonkosten van een Thuishulp A. In plaats van het
huidige, relatief lage COTG-tarief van de alphahulp komt er met ingang van
2001, bij het van kracht worden van het nieuwe belastingstelsel, een nieuw,
hoger COTG-tarief voor «ondersteuning bij eenvoudige huishoudelijke
werkzaamheden». Dat COTG-tarief vormt dan een mix van de kosten van
de alphahulp en de CAO-hulp uit schaal 1. Door een scherpe calculatie zal
dat meer richting het huidige alphahulptarief dan richting het huidige thuishulptarief
uit moeten kunnen komen. De hieruit voortvloeiende kostenstijging c.q. kostenverschuiving
zal door een inspanning van alle betrokken partijen moeten worden gedekt c.q.
opgevangen.a. De met het vervallen van de invorderingsvrijstelling in de alphahulpverlening
gemoeide middelen (ad 75 miljoen) zullen worden ingezet.b. De per saldo uitgavenstijging in de sfeer van de sociale zekerheid
zal worden opgevangen binnen de ijklijn SZA.c. Vanuit het uitgavenkader van VWS zal circa 10 miljoen worden bijgedragen.d. De sociale partners in de CAO-Thuiszorg zullen in het kader van hun
volgende CAO-onderhandelingen en/of via de ruimte die in het kader van het
benchmarkproject blijkt een bijdrage van 20 miljoen moeten bijdragen.e. De vakbonden moeten akkoord gaan met het plaatsen van de voormalige
alphahulp in schaal 1 van de CAO-Thuiszorg (ca. 103% WML – ca. 127%
WML).f. In COTG-verband moet een apart tarief voor de «ondersteuning
bij eenvoudige, huishoudelijke arbeid» [de (voormalige) alphahulp] tot
stand moeten komen. Dat tarief moet en kan ook aanzienlijk lager uitvallen
dan het huidige tarief voor de Thuishulp A.De voorziene uitbreiding van de capaciteit van de ondersteuning bij eenvoudige,
huishoudelijke arbeid (bovenop de thans geldende capaciteit van 17,3 miljoen
uur) zal tegen het nieuwe tarief worden ingezet.Uit de punten d, e en f vloeit voort dat aan effectuering van deze optie
het bereiken van overeenstemming met sociale partners en het COTG vooraf dient
te gaan. Het duale systeem is dus pas werkelijkheid nadat het overleg met
de betrokkenen over de voorgaande punten in positieve zin is afgerond.5. AfrondingGegeven de afweging van de diverse in paragraaf 2 vermelde aspecten
heeft het Kabinet het duale systeem geaccordeerd. De randvoorwaarde voor de
effectuering van het duale systeem is dat de externe betrokkenen hun medewerking
verlenen in de beoogde zin. Ik zal dan ook begin 2000 de externe betrokkenen
gaan benaderen (LVT, vakbonden, COTG). Na gebleken overeenstemming zal ik
met de betrokkenen een informatiecampagne opzetten om te bereiken
dat gebrek aan informatie in 2001 niet tot onnodige en onverwachte (arbeidsmarkt)reacties
zal leiden.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A. M. VliegenthartXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1De huidige alphahulp is doorgaans vrouw, boven de veertig, prefereert
een dienstverband met de cliënt en streeft niet naar een zodanige omvang
van de dienstbetrekking dat daaraan economische zelfstandigheid kan worden
ontleent. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26814-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl