Toekomst milieuwetgeving; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27664, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

27664 nr. 17

19-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27664Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 664Toekomst milieuwetgevingnr. 17VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 september 2003De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 4 september 2003 overleg gevoerd met staatssecretaris
Van Geel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de brieven van de staatssecretaris van VROM:1. d.d. 3 februari 2003 met aanbieding van het Landelijk
afvalbeheerplan 2002–2012 (LAP) en reactie op de moties die zijn ingediend
tijdens notaoverleg d.d. 18 november 2002 (28 600-XI, nr. 93);2. d.d. 26 maart 2003 over Landelijk Afvalbeheerplan
2002–2012, verslag schriftelijk overleg (28 600-XI, nr. 97);3. d.d. 2 april 2003 met rapportage structuur afvalmarkt
(VROM-03-0199);4. d.d. 14 april 2003 over baksteenproblematiek ARN
(afwijzing aandeelhouders) (28 600-XI, nr. 101);5. d.d. 27 mei 2003 inzake Landelijk afvalbeheerplan
2002–2012; verslag schriftelijk overleg (27 664, nr. 14);6. d.d. 13 juni 2003 met ontwerpbesluit inzamelen afvalstoffen
(VROM-03-0364);7. d.d. 25 juni 2003 met antwoorden op feitelijke vragen
ontwerpbesluit inzamelen afvalstoffen, lijst van vragen en antwoorden (27 664,
nr. 15);8. d.d. 16 juli 2003 over gelijk speelveld voor afvalbeheer
in de EU (27 664, nr. 16);9. d.d. 18 augustus 2003, inzake tussentijdse wijziging
Landelijk afvalbeheerplan 2002–2012 (VROM-03-0528).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Samsom (PvdA) is van mening dat de
staatssecretaris te weinig oog heeft voor de problemen die de export van afval
met zich brengt. Betrokkenen geven onomwonden toe dat de regels worden ontdoken.
Als dit zo doorgaat, wordt het principe van de afvalscheiding willens en wetens
ondermijnd. De investeringen in scheidingsinstallaties in Nederland blijven
achterwege omdat het goedkoper is om het afval te exporteren. 1Er gaat van alles fout. In de praktijk wordt de hand gelicht met de regels
voor export van afval. De grootste stroom betreft bouw- en sloopafval. Op
grond van het LAP (Landelijk Afvalbeheerplan) is export van de restfractie
na sorteren toegestaan. Bestudering van EVOA-vergunningen (Verordening betreffende
toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit
de Europese Gemeenschap) leert dat het onder meer gaat om restfracties die
grote hoeveelheden zand bevatten, terwijl dat eenvoudig uit het afval is te
halen. Hoe is dat te verklaren? Soms wordt er in één keer vergunning
verleend voor meer dan 700 transporten, maar dan moet elk transport ongeveer
dezelfde samenstelling hebben. Betrokkenen geven ruiterlijk toe dat het invullen
van de percentages veel meer wordt bepaald door de lijstjes waarmee concurrenten
eerder een beschikking hebben gekregen, dan dat er wordt gekeken naar de werkelijke
samenstelling. Wordt de samenstelling van die transporten daadwerkelijk gecontroleerd?In Duitsland moet minimaal 50% van het afval nuttig worden toegepast.
Bij een bezoek aan een Duits bedrijf bleek dat het afval, inclusief dat uit
Nederland, alleen op het oog wordt gesorteerd. De rest wordt naar de stort
gebracht. Om aan de norm van 50% nuttige toepassing te voldoen, wordt de boekhouding
op orde gebracht met het aantrekken van monostromen, zoals hout. Het Nederlandse
afval wordt niet op de afgesproken manier gesorteerd en dat is pure fraude.Het samenspel van gefakete en oncontroleerbare EVOA-beschikkingen met
de ondoorzichtige verwerking in Duitsland is inmiddels tot de gehele sector
doordrongen. De staatssecretaris kan niet volstaan met de mededeling dat het
op papier allemaal in orde is. Er zijn signalen dat er strafrechtelijke onderzoeken
gaande zijn. Hoe kan de staatssecretaris zijn opmerkingen van vorige maand
in Nova dat er geen aanwijzingen zijn dat het de verkeerde kant opgaat, rijmen
met deze ontwikkeling? Heeft deze kwestie nu wel hoge prioriteit? Het lijkt
erop dat de staatssecretaris hoopt dat het vanzelf wel goed komt, bijvoorbeeld
door de invoering van het stortverbod in Duitsland in 2005. Betrokkenen zijn
er echter van overtuigd dat dit zeker 2007 of 2008 wordt en bovendien
zoekt men al naar mogelijkheden om dit verbod te omzeilen.Er moet meer worden gedaan dan alleen het starten van overleg met het
bedrijfsleven om gezamenlijk te bezien welke aanvullende maatregelen mogelijk
zijn om een meer gelijk speelveld te stimuleren. Het gaat op grote schaal
mis en dan kan niet volstaan worden met polderen. Doormodderen via het hier
en daar aanscherpen van regels in het LAP helpt niet. De mechanismen die tot
buitensporige export van afval leiden, moeten worden aangepakt. De exportvergunningen
van Nederlandse sorteerbedrijven moeten gekoppeld worden aan de milieuvergunningen
van die bedrijven. Met een exportheffing kunnen de tariefverschillen worden
rechtgetrokken. Wat vindt de staatssecretaris van het idee om de huidige EVOA-beschikkingen
op te schorten totdat er een goede oplossing is gevonden? De situatie is er
ernstig genoeg voor.De heer De Krom (VVD) brengt naar voren dat
het voorkomen van storten en het stimuleren van scheiding van afval en nuttig
hergebruik ervan doelstellingen van het beleid zijn. De export van afval neemt
exponentieel toe. In Duitsland wordt dit afval voornamelijk gestort, terwijl
de investeringen in Nederlandse scheidings- en verbrandingscapaciteit uitblijven
door onvoldoende aanbod. Dit kan niet de bedoeling van het beleid zijn. De
staatssecretaris stelt dat de export van hoogcalorisch Nederlands afval moet
worden toegestaan, omdat er hier te weinig verwerkingscapaciteit voor is.
Dit lijkt met elkaar in tegenspraak. De sector moet de kans krijgen om zich
optimaal te prepareren op het moment dat de markt geopend wordt. Als er niet
wordt ingegrepen, worden bedrijven al om zeep geholpen voordat de markt opengaat.
Dit kan ernstige consequenties hebben, zowel voor het milieu als voor de werkgelegenheid.De problemen worden veroorzaakt omdat Nederland in Europees verband weer
eens voorop moet lopen. Nederland kent, in tegenstelling tot bijvoorbeeld
Duitsland, een hoge stortbelasting. Daarnaast wordt in Nederland export van
afval toegestaan, terwijl dit in andere landen niet kan of aan banden is gelegd.
De VVD-fractie heeft via moties aangedrongen op het creëren van een gelijk
speelveld voor afval in Europa. Ook de definities van «nuttig hergebruik»
moeten worden gelijkgetrokken. Dat gaat echter te langzaam en intussen dreigt
het Nederlandse beleid spaak te lopen.Zolang er in Europa geen gelijk speelveld is, moet nationaal beleid worden
gevoerd. Op grond van een uitspraak van het Hof bestaat de mogelijkheid om
het exporteren van hoogcalorisch afval naar buitenlandse AVI's (afvalverbrandingsinstallaties)
aan banden te leggen. Waarom wordt dit niet gedaan, in ieder geval tot het
moment waarop ook in Duitsland een stortbelasting is ingevoerd? Een andere
optie is een exportheffing. Hierdoor kan het kostenvoordeel van export van
afval naar Duitsland teniet worden gedaan. Zijn de resultaten van het toegezegde
onderzoek ter zake al bekend? Heeft het overleg met de sector al iets opgeleverd?
De fractie van de VVD wil voor eind september een duidelijk standpunt van
de staatssecretaris, inclusief een pakket maatregelen.Gesjoemel met exportvergunningen en het illegaal bijmengen van afval zijn
onacceptabel, want de bedrijven die zich wel aan de regels houden, worden
daar het slachtoffer van. Tegen bedrijven die zich schuldig maken aan fraude
moeten adequate maatregelen worden genomen. Hoe kunnen de problemen in de
vergunningverlening worden aangepakt? Hoe kan de controle op ladingen verbeterd
worden? Kortom, op welke wijze wil de staatssecretaris de handhaving verbeteren?
Wil hij zijn plannen samenvatten op een A4'tje en dit voor eind september
met de Kamer bespreken?De heer Koopmans (CDA) herinnert eraan dat
in juli 2001 mevrouw Schreijer-Pierik en de heer Klein Molekamp hebben gewaarschuwd
voor de effecten van de eenzijdige verhoging van storttarieven. De hoge stortbelasting
is de kern van het probleem van de export van afval. Er zijn vier oplossingen.
De eerste is het verlagen van de stortbelasting. Hierdoor kan tevens de problematiek
van de ARN worden weggenomen. Wat is ten aanzien daarvan de stand van zaken?
De tweede oplossing is het instellen van exportheffing, maar dit kan problemen
met de handhaving opleveren. De derde oplossing is het koppelen van de exportvergunning
aan de milieuvergunning, gecombineerd met aanvullende randvoorwaarden. De
Raad van State heeft vastgesteld dat dit niet kan, maar de wetgeving op dit
punt kan aangepast worden. De vierde oplossing is afwachten tot 2006, maar
die weg wil de CDA-fractie niet op. Het lijkt erop dat een stortverbod in
Duitsland langer op zich zal laten wachten. Bovendien moet niet uitgesloten
worden dat het afval dan naar Polen of naar Turkije wordt geëxporteerd.In januari jongstleden heeft de staatssecretaris toegezegd dat op redelijke
termijn voorstellen worden gedaan om een eind te maken aan de fraude van sommige
exporteurs. De regels moeten worden gehandhaafd. Nederland mag zijn afval
niet bij de buren over de heg gooien. Burgers betalen via afvalstoffenheffing
voor de onbenutte capaciteit van verwerkingsinstallaties. Er is dit jaar 90
mln euro minder aan stortheffingen binnengekomen. In feite draait de belastingbetaler
hiervoor op. Ook het ministerie van Financiën moet zich met de oplossing
van dit probleem bezighouden.De essentie van het probleem is dat Nederland in Europa te veel voorop
heeft willen lopen. De Nederlandse burgers krijgen daar nu de rekening voor
gepresenteerd. Kan de staatssecretaris toezeggen dat hij de Kamer binnen een
aantal weken door het kabinet gedragen adequate maatregelen zal voorleggen
om een einde aan het exportprobleem te maken? Kan de staatssecretaris aantonen
dat er op een verstandige manier onderscheid gemaakt wordt tussen hoog- en
laagcalorisch afval?Wanneer kan er worden gesproken over de mogelijkheid om ook afbreekbaar
plastic als GFT-afval te verwerken? Verschijnt er een aparte nota over GFT-afval?
Ten aanzien van het Besluit verwijdering land- en tuinbouwfolies wordt ineens
afstand genomen van de producentenverantwoordelijkheid, terwijl dit begrip
elders vaak centraal staat. Het is goed om eens ten principale over dit begrip
te spreken. De kosten van de uitvoering van het besluit kunnen door de sector
gedragen worden.Er is een akkoord voor het plaatsen van detectiepoortjes in de Rotterdamse
haven om export van radioactief materiaal tegen te houden. Waarom kan dit
niet voor de import?Er is veel onduidelijkheid over het bouwstoffenbesluit op het punt van
dakbedekkingsgranulaat. Kan de staatssecretaris daar nader op ingaan?De problematiek van het landbouwplastic brengt de heer Van den Brink (LPF) tot de conclusie dat de overheid graag wil hebben
wat zij niet heeft en als zij het heeft, wil zij er weer vanaf. Kennelijk
is de overheid nooit tevreden.Nederland wilde met zijn afvalbeleid het beste jongetje van de Europese
klas zijn. Daarbij is nooit rekening gehouden met het beleid in andere landen.
Toen ook nog een heffing werd ingevoerd, wist iedere weldenkende Nederlander
wat het gevolg zou zijn. De heer Van den Brink wil een stap verder gaan dan
de oplossingen die eerder zijn aangedragen. Als het niet lukt om een gelijk
speelveld te creëren, zal Nederland daar conclusies uit moeten trekken.
Als andere landen de lat minder hoog leggen, moet het kleine Nederland niet
op eigen houtje extra maatregelen nemen.Bij de problemen met de ARN blijkt dat de individuele burger de klos is.
De overheid staat slechts voor een zeer bescheiden bedrag garant. Dit kan
niet in een rechtsorde zoals in Nederland.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris neemt afstand van het
betoog van de heer Samsom. Hij wijst erop dat het afgelopen driekwart jaar
wel degelijk hard gewerkt is aan de vraagstukken die de heer Koopmans vorig
jaar op tafel heeft gelegd. Alle in de briefwisseling daarna gedane toezeggingen
zijn nagekomen.De in het LAP opgenomen criteria voor export zijn aangescherpt en verduidelijkt
met het oog op de handhaving. Die aanscherping geldt voor nieuwe beschikkingen.
Er wordt continu nagegaan op welke wijze de beschikkingen verbeterd kunnen
worden. Op grond daarvan is opnieuw een aantal bijstellingen in procedure
genomen.De inspectie heeft opdracht gekregen om onderzoek te doen naar de export
van afval naar Duitsland. De Kamer beschikt inmiddels over de resultaten daarvan.
Via andere sporen wordt er overigens nog nader onderzoek verricht. De VROM-inspectie
heeft inmiddels haar inspanningen verhoogd. Er worden niet alleen monsters
van vrachtwagenladingen genomen, maar er wordt ook naar het voortraject en
het vervolg gekeken. Er is overleg gevoerd met Duitsland. Nederland heeft
het initiatief genomen om in de landen een gelijk speelveld voor dit soort
activiteiten te realiseren. Per 1 juli jongstleden is de MEP (Milieukwaliteit
elektriciteitsproductie) ingesteld. Er is nu een goed financieel raamwerk
voor initiatieven op dit terrein. De normen inzake het bouwstoffenbesluit
zijn versneld aangepast. In de brief van 16 juli jongstleden wordt een aantal
voorstellen aangekondigd, die de Kamer eind september zullen bereiken.De staatssecretaris wil en kan export van afval voor nuttige toepassing
niet tegenhouden, want nuttige toepassing is te prefereren boven storten.
De opbrengst van het storttarief kan geen doel van het milieubeleid zijn.
Deze inkomsten zijn het resultaat van het beleid en niet het vertrekpunt ervan.
In Europa zullen de onderscheiden sectoren zich per land verschillend ontwikkelen.
Nederland is bijvoorbeeld goed in grondreiniging. In het kader
daarvan wordt vervuilde grond uit andere Europese landen hier schoongemaakt.
Hierop gelet, is het niet goed te begrijpen dat wordt gepleit voor het sluiten
van de grenzen terwijl het gaat om de nuttige toepassing van afval die door
internationale regelgeving wordt bewaakt.Het Duitse milieubeleid is een van de beste in Europa. Nederland moet
niet denken dat het Duitsland wel even kan vertellen hoe het moet. Er is beleidsmatig
gezien geen milieuprobleem bij de afvalverwerking in Duitsland, uitgezonderd
de gevallen waarin gefraudeerd wordt. Als men in Duitsland iets niet kan of
niet wil, is het aan Nederland om de beschikkingen in te trekken. Er wordt
overigens heel veel tijd besteed aan controle ter plaatse.Er wordt heel hard gewerkt aan de Europese harmonisatie van de regelgeving.
Hierover wordt regelmatig uitgebreid gerapporteerd. Op veel terreinen is al
veel bereikt, zoals bij de definiëring en de milieueisen. De komende
jaren wordt in Europees verband gestreefd naar de lijn van storten gecombineerd
met heffingen. Deze discussie is vergelijkbaar met het opheffen van de provinciegrenzen
bij de afvalverwerking in Nederland. Ondanks de grote ophef is dit uiteindelijk
redelijk soepel verlopen.De overheid dient kaders te stellen, maar zij heeft niet tot taak de gevolgen
van de verschuivingen binnen een vrijemarktsituatie te verzachten. De sector
schiet zichzelf voortdurend in de voet. Het is doodzonde dat men in een land
met een zeer goede infrastructuur voor verwerken, inzamelen en hergebruiken
van afval niet in staat is om een zekere ordening aan te brengen. De staatssecretaris
roept de betrokken partijen op om hierover gezamenlijk afspraken te maken.In het kader van het LAP is een strategisch handhavingsplan overeengekomen.
De komende tijd moet een goed handhavingsbeleid gevoerd worden, ondanks de
schaarse middelen en het feit dat er straks 22% minder personeel is. Hieraan
wordt hoge prioriteit gegeven. Er wordt geen beleid op grond van incidenten
gevoerd. Bedacht moet echter worden dat de meeste beschikkingen nog dateren
van voor de totstandkoming van het LAP. Daarbij komt dat de Raad van State
in toenemende mate detaillistische regels ruimer interpreteert dan de bedoeling
was.De staatssecretaris kan en wil nog geen eindoordeel geven over het werk
van de inspecties. Het is echter wel duidelijk dat dit niet dramatisch slecht
is. Als er aanwijzingen zijn dat er iets mis is, wordt er geïntensiveerd
gecontroleerd. Eind van de maand is er meer duidelijkheid over eventuele fraudegevallen.In de brief van 16 juli is aangegeven dat de staatssecretaris met de Kamer
van gedachten wil wisselen over de mogelijkheden om de gevolgen van de lagere
stortkosten in Duitsland te beperken, zoals een exportheffing voor afval dat
gestort moet worden. In sommige landen wordt hier al mee gewerkt. De Europese
Commissie en het Hof onderzoeken of dit juridisch mogelijk is. Het ministerie
van Financiën heeft overigens grote bezwaren tegen een exportheffing,
vanwege de fraudegevoeligheid en omdat een en ander lastig te controleren
is. Bovendien biedt de wet geen grondslag voor een dergelijke heffing. Hiervoor
is wetswijziging noodzakelijk, inclusief AMvB's en notificatie in Brussel.
Dit kost op z'n minst anderhalf jaar.Een andere mogelijkheid is verlaging van de stortbelasting, waardoor storten
aantrekkelijker wordt ten opzichte van verbranden. Dit betekent echter dat
de AVI's niet meer op volle capaciteit kunnen draaien, terwijl dat juist met
zoveel moeite was gerealiseerd. Dit lijkt een moeilijk begaanbare weg.De volgende mogelijkheid is aanpassing van de beschikkingen. Het is overigens
volstrekt normaal dat hierover in de afgelopen maanden met de sector is gesproken.
Dat heeft niets met polderen te maken. Het kabinet heeft tot taak om fatsoenlijk
te overleggen over eventuele wijzigingen. De werkzaamheden van de stuurgroep
ter zake worden volgende week afgerond en dan kan de desbetreffende informatie
worden betrokken bij de behandeling van de brief die de Kamer eind september
zal ontvangen.Op grond van EVOA is het niet toegestaan om exportbeschikkingen aan milieuvergunningen
te koppelen. Het maakt niet uit waar het afval vandaan komt. Dat is een gegeven
waarmee wordt omgegaan zoals EVOA voorschrijft.Het zou zeer te betreuren zijn als de sector niet of te weinig investeert.
Hoogcalorische verbranding is onder andere goed voor de beperking van de CO2-uitstoot. Het is dan ook van belang dat bedrijven zich hierop inrichten.Bij een strafrechtelijk onderzoek dient te worden nagegaan of vermoedens
van illegaal gedrag op waarheid berusten. Dergelijke vermoedens kunnen geen
grond zijn om een verleende toestemming voor uitvoer op te schorten. Over
nieuwe kennisgevingen moet binnen de in EVOA daarvoor vastgelegde termijn
worden beschikt. De behandeling van een nieuwe kennisgeving kan niet worden
opgeschort.Door de uitspraken van het Hof is er ook internationaal duidelijkheid
geschapen. Een en ander moet nog in het LAP worden verwerkt. Hierdoor wordt
het level playing field bevorderd. De uitspraak inzake hoog- en laagcalorisch
afval wordt gerespecteerd, maar heeft geen gevolgen voor het beleid in Nederland
ten aanzien van verbranden van laagcalorisch afval in AVI's. Er zal eerst
een verkenning worden uitgevoerd naar de export van brandbaar afval. Hoogcalorisch
afval is niet geschikt voor de Nederlandse AVI-structuur.In november brengt het afvaloverlegorgaan advies uit over het verwerken
van bioplastic als GFT-afval. Tot hierover een beslissing is genomen, is het
ongewenst om dit plastic als GFT-afval af te voeren.De aanpassingen van het Besluit verwijdering land- en tuinbouwfolies moeten
gezien worden in het licht van de uitvoerbaarheid en de werking van de regeling
als zodanig. Het is zeker geen kwestie van geld.In de Rotterdamse haven worden detectiepoortjes geplaatst om zowel binnenkomende
als uitgaande containers op radioactief materiaal te controleren. Er wordt
nog overlegd met Financiën over de gevolgen voor VROM.Ten aanzien van de ARN is een volstrekt redelijk voorstel gedaan, zowel
voor de betrokken burgers als voor de inwoners van andere gemeenten. Er wordt
binnen de regio hard gewerkt aan het trekken van conclusies. Er wordt een
plan van aanpak voor het verkooptraject opgesteld. Desgevraagd heeft de staatssecretaris
erin toegestemd om het voorstel aan te houden tot 1 november aanstaande. De
komende maanden vindt er overleg plaats tussen vertegenwoordigers van aandeelhouders,
provincie en het Rijk over het conceptplan van aanpak.Vooruitlopend op de fundamentele herziening van het Bouwstoffenbesluit
wordt een vrijstellingsregeling voor knelpunten opgesteld. In dit kader zal
aandacht worden besteed aan asfaltpuin en dakbedekkingsgranulaat.Nadere gedachtewisselingDe heer Samsom (PvdA) twijfelt er niet aan
dat de staatssecretaris heel hard werkt om de situatie te verbeteren, maar
het gaat vooral om de resultaten. Het is niet zozeer een kwestie van het wijzigen
van het beleid als wel om in te grijpen om een eind te maken aan het grootschalig
ontduiken van de regels. Ook bij beschikkingen die gebaseerd zijn op het LAP
gaat er veel mis. Op papier moet er aan allerlei prachtige criteria getoetst
worden, maar in de praktijk gebeurt dat niet. In Duitsland houdt men zich
keurig aan de Duitse wet, maar dit leidt er wel toe dat de Nederlandse regels
worden overtreden.De staatssecretaris heeft gelijk dat er veel belemmeringen zijn om de
regels aan te passen, maar de heer Samsom weigert te accepteren dat er niets
aan te doen is. Hij neemt bij voorbaat geen genoegen met een verwijzing naar
Brussel, de Raad van State of de fiscale regels als reden om niet
in te grijpen. Er gaat dagelijks bijzonder veel afval over de grens dat niet
goed verwerkt wordt. Daar moet een einde aan komen.De heer De Krom (VVD) heeft de indruk dat
dit probleem bij de staatssecretaris hoog op de agenda staat. Eerder heeft
de VVD-fractie haar twijfels uitgesproken over de effecten van een hoge stortbelasting.
Het is een beetje zuur dat deze voorspellingen nu dreigen uit te komen. De
heer De Krom is bereid om nog enkele weken te wachten op de concrete plannen
van de staatssecretaris.Eventuele maatregelen kunnen leiden tot problemen ten aanzien van de vollasturen
bij AVI's. Wat denkt de staatssecretaris daaraan te doen? Hoewel VROM daar
geen voorstander van is, moet Nederland op grond van de huidige regelgeving
waarschijnlijk import van afval toestaan. Hoe ziet de staatssecretaris dit?Als de sector er zelf niet uitkomt, moet de overheid haar verantwoordelijkheid
nemen. Het is goed dat de staatssecretaris dit ook van plan is.De heer Koopmans (CDA) vraagt zich af of er
toch geen mogelijkheden zijn om een verband te leggen met de milieuvergunning.
Het is niet uit te leggen dat een bedrijf dat een vergunning heeft om 100 000
ton afval te verwerken, 200 000 ton mag exporteren. Uit het feit dat
er veel zeefzand wordt geëxporteerd, blijkt een zekere onwil om te sorteren.
In zulke gevallen zou de provincie goed moeten controleren of dit bedrijf
zich wel aan de regels houdt.In de sector zijn er geluiden dat de wijziging van de marges in de vergunning
het gemakkelijker zal maken om de regels voor import te omzeilen. Wil de staatssecretaris
hier in de brief van eind september ook op ingaan?De invoering van een heffing heeft het storten op zichzelf niet verminderd;
het wordt nu alleen in het buitenland gedaan. Wil de staatssecretaris bezien
of het mogelijk is, de heffing voor het storten van restfracties in Nederland
te verlagen? Het verbod op het storten van afval dat hergebruikt kan worden,
moet uiteraard gehandhaafd worden.De heer Van den Brink (LPF) wacht de brief
van de staatssecretaris eind september af. Los van de aanpak van de fraude
moet erover nagedacht worden op welke wijze Nederland min of meer in de pas
kan lopen met Duitsland. Gebeurt dit niet, dan is allerlei regelgeving nodig
om alle gaten te dichten.Gelet op het gewicht van zeefzand en de hoogte van de stortbelasting,
is het voor bedrijven zeer interessant om het afval niet te zeven. Men kan
zich overigens afvragen of dit zand door het storten niet op de plaats komt
waar het hoort.De staatssecretaris merkt nogmaals op dat
het probleem complexer is dan alleen de hoogte van de stortbelasting in Nederland.
Tot nu toe is een lagere stortbelasting op restfracties in het overleg met
de sector afgewezen in verband met problemen met de handhaving. De staatssecretaris
is bereid om dit opnieuw aan te kaarten.Exportbeschikkingen zijn een jaar geldig. Dit betekent dat de meeste nog
dateren van voor het LAP. Op grond van het LAP is bijvoorbeeld bijmengen om
de specificaties aan te passen, verboden. Signalen dat er veel misgaat bij
nieuwe beschikkingen zullen serieus onderzocht worden.Bij het oplossen van de problemen zal er rekening moeten worden gehouden
met de bestuurlijke en juridische werkelijkheid. Soms is er sprake van tegengestelde
belangen die fijn bestuurlijk handwerk vereisen.Op dit moment wordt goed bewaakt dat de capaciteit van de Nederlandse
AVI's volledig wordt benut. Zo nodig wordt er een absoluut stortverbod uitgevaardigd.
De staatssecretaris zal nagaan of de redenering van de heer De Krom inzake
de import van afval klopt.Als het niet mogelijk is om een koppeling te maken met milieuvergunningen,
kan er bij bepaalde indicaties wel handhavend worden opgetreden. Gerichte
controle kan een goed aanvullend instrument zijn.De voorzitter heeft de volgende toezeggingen
genoteerd:– de resultaten van het onderzoek van de VROM-inspectie en het eindoordeel
over eventuele fraude zullen eind september naar de Kamer gestuurd worden;– het advies over het toevoegen van verpakkingsmateriaal van bioplastic
aan het GFT-afval zal eind 2003 verschijnen;– er wordt onderzoek gedaan naar het verlagen van de stortbelasting
op restfracties;– er wordt nagegaan hoe het precies zit met de im- en export van
afval.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Geluk (VVD), Örgü (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De
Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans
(CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Timmer
(PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA) en Samsom (PvdA).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Mastwijk
(CDA), Ormel (CDA), Van den Brand (GroenLinks), Luchtenveld (VVD), Oplaat
(VVD), Boelhouwer (PvdA), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Algra (CDA),
Kraneveldt (LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes
(D66), Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van
Heteren (PvdA) en Wolfsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27664-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl