Uitvoeringswet EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels; Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31894, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-03-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31894 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31894Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 894Uitbreiding en wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de uitvoering
van de verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad
van de Europese Unie van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering
en verpakking van stoffen en mengsels en tot wijziging en intrekking van de
Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EEG en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 1907/2006 alsmede daarmee samenhangende wijzigingen van andere wetten
(Uitvoeringswet EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen
en mengsels)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 10 februari
2009 en het nader rapport d.d. 11 maart 2009, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
mede namens de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Het advies
van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 15 december 2008, no. 08.003588, heeft
Uwe Majesteit, op voordracht van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, mede namens de minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel
van wet tot uitbreiding en wijziging van de Wet milieubeheer in verband met
de uitvoering van de EG-verordening van het Europees Parlement en de Raad
van de Europese Unie van betreffende de indeling, etikettering en verpakking
van stoffen en mengsels en tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen
67/548/EEG en 1999/45/EEG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006
alsmede daarmee samenhangende wijzigingen van andere wetten (Uitvoeringswet
EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels),
met memorie van toelichting.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt een opmerking over de bevoegdheid tot bestuursrechtelijk handhaven van
de Minister van VROM. Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing
van het wetsvoorstel en de memorie van toelichting wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 15 december
2008, nr. 08.003588, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 10 februari 2009, nr. W08.08.0539/IV, bied ik U
hierbij aan. De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met zijn advies rekening zal
zijn gehouden. Hieronder ga ik op de opmerkingen in.1. Ingevolge de voorgestelde wijziging van artikel 18.2b, tweede
lid, Wet milieubeheer (Wm) wordt «Onze betrokken Minister» belast
met de bestuursrechtelijke handhaving van de EG-verordening indeling, etikettering
en verpakking van stoffen en mengsels (hierna: CLP-verordening). Uit paragraaf 4.4
van de toelichting blijkt dat de Minister van VWS wordt aangemerkt als «Onze
betrokken Minister» voor de bestuursrechtelijke handhaving van de CLP-verordening
en titel 9.3a. Daarbij wordt in de toelichting benadrukt dat artikel 18.2b
Wm de bevoegdheid van de Minister van VROM tot bestuursrechtelijk handhaven
niet uitsluit. De Raad merkt hierover het volgende op.De bevoegdheid tot bestuursrechtelijk handhaven voor de Minister van VROM
blijkt niet onmiddellijk uit artikel 18.2b Wm. Dit artikel is gewijzigd ingevolge
de Uitvoeringswet EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van
chemische stoffen. Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat de Minister van VROM
mede belast is met de bestuursrechtelijke handhaving. In de wetstekst wordt
echter gesproken over «Onze betrokken Minister». Gelet op de wetssystematiek
van de Wm, waarin de Minister van VROM ingevolge artikel 1.1, eerste lid,
Wm is aangemerkt als «Onze Minister», moet in artikel 18.2b de
Minister van VROM derhalve afzonderlijk worden genoemd naast «Onze betrokken
Minister».De Raad wijst er voorts op dat het onderscheid tussen «Onze Minister»
en «Onze betrokken Minister» ook in andere bepalingen van hoofdstuk
18 Wm, waaronder artikel 18.2a Wm, niet zonder meer duidelijk is.De Raad adviseert artikel 18.2b Wm in die zin aan te passen dat «Onze
Minister» afzonderlijk wordt genoemd naast «Onze betrokken Minister».
Voorts adviseert hij de overige bepalingen van hoofdstuk 18 Wm te bezien op
de mogelijkheid van bestuursrechtelijke handhaving door «Onze Minister»
en deze zo nodig aan te passen.1. De Raad is van mening dat, gelet op de wetssystematiek van de
Wet milieubeheer (Wm) waarin de Minister van VROM ingevolge artikel 1.1, eerste
lid, van de Wm is aangemerkt als «Onze Minister», de Minister
van VROM in artikel 18.2b van de Wm afzonderlijk moet worden genoemd naast «Onze
betrokken Minister».Deze opvatting van de Raad deel ik niet. Vanwege het feit dat in de Wm
wel een begripsomschrijving van «Onze Minister» en geen begripsomschrijving
van «Onze betrokken Minister» is opgenomen, kan naar mijn mening
niet geconcludeerd worden dat onder «Onze betrokken Minister»
niet (mede) de Minister van VROM kan worden verstaan. Vanwege het ontbreken
van een omschrijving van «Onze betrokken Minister» moet de betekenis
daarvan volgen uit het normale spraakgebruik. Volgens het normale spraakgebruik
kan onder «Onze betrokken Minister» iedere minister worden verstaan,
dus ook de Minister van VROM. Per geval moet beoordeeld worden welke minister
de betrokken minister is, bepalend daarvoor is wiens ambtsterrein het betreft
en tot wiens bevoegdheid het behoort op te treden.Het advies van de Raad om de overige bepalingen van hoofdstuk 18 van de
Wm te bezien op de mogelijkheid van bestuursrechtelijke handhaving door «Onze
Minister» en deze zo nodig aan te passen, neem ik gezien mijn bovengenoemde
standpunt niet over. Ik ben, zoals ik reeds ten aanzien van artikel 18.2b
van de Wm heb aangegeven, van mening dat onder «Onze betrokken Minister»
tevens de Minister van VROM kan worden begrepen. Vanwege die uitleg acht ik
de mogelijkheid tot bestuursrechtelijke handhaving door de Minister van VROM
op grond van hoofdstuk 18 van de Wm voldoende gewaarborgd.2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.2. Ten aanzien van de twee redactionele kanttekeningen van de Raad,
zoals vermeld in de bijlage bij het advies, merk ik op dat de eerste redactionele
opmerking niet is overgenomen. De Raad geeft in overweging om in artikel III
van het wetsvoorstel een bepaling op te nemen waardoor in artikel 17.6, eerste en tweede lid, van de Wm het woord «preparaten» wordt vervangen
door«mengsels». Met het wetsvoorstel wordt onder andere in verschillende
bepalingen van de Wm «preparaten» vervangen door «mengsels».
De aanleiding daarvoor is de verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 16 december 2008 betreffende
de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging
en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PbEU L 353). Artikel 17.6 van de Wm is
implementatie van richtlijn nr. 2004/35/EG van het Europees Parlement en de
Raad van de Europese Unie van 21 april 2004 betreffende milieuaansprakelijkheid
met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade (PbEU L 143).
De onderdelen van artikel 17.6 van de Wm, waarin het woord «preparaten»
wordt gebruikt zijn te herleiden naar deze richtlijn. Deze richtlijn zal niet
vanwege de genoemde verordening worden aangepast.De tweede redactionele kanttekening is wel overgenomen.Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om in het wetsvoorstel en de daarbij
behorende memorie van toelichting de gegevens over de eerder genoemde verordening
te vermelden, zoals de datum van vaststelling en het publicatiebladnummer
van de Europese Unie.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W08.08.0539/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In artikel III een bepaling opnemen waardoor in artikel 17.6,
eerste en tweede lid van de Wet milieubeheer, het woord «preparaten»
vervangen wordt door: mengsels.– Artikel III, onderdeel T schrappen. Dit onderdeel is identiek
aan artikel III, onderdeel R. XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31894-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl