Vergaderingen Interim Committee en Development Committee; Brief minister inzake reactie op verzoeken gedaan tijdens AO van 12 april 2006 over IMF/Wereldbank
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26234, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26234 nr. 60

06-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Salarisplafonds2. ODA-bijdrage IsraëlOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 234Vergaderingen Interim Committee en Development Committeenr. 60BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 september 2006Graag bied ik u hierbij mijn reactie aan op uw verzoek om de mogelijkheid
om sectoren uit te zonderen bij salarisplafonds mee te nemen in de discussie
en eventueel in het WereldbankrapportFiscal Space for Growth
and Development alsmede bij Israël te informeren naar de haalbaarheid
van een ODA-bijdrage van 0,7%.Deze verzoeken zijn gedaan tijdens het Algemeen Overleg van de vaste commissie
voor Financiën en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken over de
voorjaarsvergadering van IMF en Wereldbank dat op 12 april 2006 plaatsvond
(Kamerstuk 26 234, nr. 54).1. SalarisplafondsIn mijn brief van 17 februari 2006 (Kamerstuk 26 234, nr. 51)
betreffende de reactie op verzoeken gedaan tijdens het Algemeen Overleg IMF/Wereldbank
van 7 december 2005 (Kamerstuk 26 234, nr. 50) is ingegaan op het
bestaan van loonplafonds voor de publieke sector in Zambia en Kenia. Onder
meer omdat lage-inkomenslanden geconfronteerd worden met brain drain kan de hoogte van de salarisuitgaven in de gezondheidszorg-
en onderwijssector het al dan niet behalen van de Milleniumdoelen (MDG’s) beïnvloeden. Met name in het geval van
Zambia bleek de overheid echter niet altijd bereid de door het IMF gecreëerde
ruimte voor het doen van loonuitgaven in de desbetreffende sectoren ook te
gebruiken.Het instellen van een bovengrens aan de loonuitgaven van de overheid binnen
een IMF-programma kan om uiteenlopende redenen plaatsvinden. Zo kunnen door
een te grote loonsom andere uitgaven in de verdrukking komen, waardoor economische
groei en armoedebestrijding kunnen achterblijven. Ook kan door een te omvangrijke
loonsom de financiële positie van de overheid in gevaar komen, waardoor
economische groei en armoedebestrijding op termijn evenzeer bedreigd worden.
Daarnaast kan een te snelle stijging van de lonen in de publieke
sector een loon-prijsspiraal in gang zetten die de concurrentiepositie van
het land aantast.Het instellen van een loonplafond is een vrij grof instrument. Vanwege
beperkte beschikbaarheid van gegevens zijn meer verfijnde instrumenten echter
vaak niet voorhanden. Het instellen van een loonplafond vormt niettemin geen
structurele oplossing voor de onderliggende problemen. Zo is in veel landen
voor het bestrijden van vriendjespolitiek en spookambtenaren hervorming van
de publieke sector vereist. Het beter stroomlijnen en het efficiënter
maken van de overheidsuitgaven, dat ook wel bekend staat als public finance management, kan daarbij zorgen voor meer ruimte op
de begroting, waardoor het eenvoudiger zal zijn bepaalde sectoren buiten het
salarisplafond te houden of mogelijk zelfs helemaal geen salarisplafond ingesteld
hoeft te worden. Nederland hecht veel waarde aan public
finance management en ondersteunt een aantal lage-inkomenslanden
bij het verbeteren van het beheer van de overheidsfinanciën. De bovengenoemde
oplossingen zijn vaak echter lastig uitvoerbaar en tijdrovend, waardoor soms
op de korte termijn niet ontkomen kan worden aan het instellen van een bovengrens
aan de loonuitgaven.Het uitzonderen van specifieke sectoren is onder bepaalde voorwaarden
mogelijk en gebeurt dan ook in een aantal landen. Zo vallen in Benin en Mali
de salarissen die betaald worden binnen met buitenlandse middelen gefinancierde
projecten en overdrachten aan lokale gemeenschappen ten behoeve van betaling
van salarissen aan onderwijzers buiten het loonplafond. Vaak zorgt het tekortschieten
van gegevens er echter voor dat een onderverdeling van uitgaven op sectorniveau
niet mogelijk is. Bovendien wordt de effectiviteit van het totale plafond
kleiner naarmate meer sectoren worden uitgezonderd, aangezien een plafond
dat voor een deel van de loonuitgaven geldt makkelijker te omzeilen is dan
een plafond dat van toepassing is op alle sectoren. Het is daarom goed mogelijk
dat extra middelen voor uitgezonderde sectoren niet resulteren in het aanstellen
van meer artsen en onderwijzers maar wel leiden tot een grotere overhead binnen
het overheidsapparaat.Waar het uitzonderen van specifieke sectoren niet mogelijk is, bestaan
er ook mogelijkheden om uitgaven aan onderwijs en gezondheidszorg binnen een
loonplafond veilig te stellen. Tussen lage-inkomenslanden en het IMF vinden
namelijk continue onderhandelingen plaats over loonplafonds. De specifieke
omvang van het plafond wordt steeds vastgesteld voor de komende drie tot zes
maanden, terwijl tussen het moment van het toezeggen van hulp en het inhuren
van personeel vaak geruime tijd verstrijkt. Wanneer donoren voorspelbare,
realistische en betrouwbare toezeggingen doen, dan kan een loonplafond hier
dus tijdig op afgestemd worden.Wanneer het tegengaan van een loon-prijsspiraal ten grondslag ligt aan
het instellen van een loonplafond kunnen er op de korte termijn goede redenen
zijn voor het uitzonderen van salarisuitgaven aan gezondheidszorgmedewerkers.
Niettemin zijn ook in dit geval uiteindelijk structurele hervormingen van
de publieke sector noodzakelijk om tot een betere salarisstructuur te komen.
Zonder een goed salarisraamwerk krijgen uitzonderingen namelijk een sterk
ad-hoc karakter, waardoor vrijwel automatisch de vraag om nieuwe uitzonderingen
voor andere groepen rijst.Aangezien er meerdere redenen kunnen zijn voor het instellen van een bovengrens
aan de loonuitgaven en de situatie van land tot land verschilt, kan het best
op landenniveau worden gekeken welke mogelijkheden er bestaan voor het uitsluiten
van bepaalde sectoren van deze salarisplafonds. In de praktijk blijkt het
uitsluiten van specifieke sectoren beperkt mogelijk te zijn. Binnen salarisplafonds
kunnen loonuitgaven ten behoeve van onderwijs en gezondheidszorg
niettemin veiliggesteld worden, onder meer omdat lage-inkomenslanden en het
IMF op continue basis onderhandelen over loonplafonds, waardoor deze plafonds
steeds op de behoefte van het individuele land kunnen worden afgestemd. Ik
zal erop aandringen dat daar waar mogelijkheden bestaan voor het uitsluiten
van specifieke sectoren, of het op een andere manier veilig stellen van uitgaven
voor gezondheidszorg en onderwijs, deze ook altijd benut worden. Het rapport
van De Wereldbank over Fiscal Policy for Growth and Development zal waarschijnlijk begin 2007 verschijnen. Ik zal me ervoor inzetten
dat het hierboven behandelde onderwerp ook in dit rapport aan de orde gesteld
zal worden en dat de eventuele aanbevelingen die in het rapport hierover gedaan
zullen worden ook daadwerkelijk vertaald zullen worden in het beleid van de
Wereldbank. Daarnaast zal Nederland zich inzetten voor een goede onderlinge
afstemming van het beleid van de Wereldbank en dat van het IMF op dit terrein.2. ODA-bijdrage IsraëlDe ODA-uitgaven van Israël zijn sinds 2002 teruggelopen van 113,6
miljoen tot 65,8 miljoen. USD in 2004, wat overeenkomt met een terugloop van
het ODA-uitgavenpercentage van 0.108% tot 0.056% van het BNP.
Dit percentage omvat uitgaven aan personen die vanuit ontwikkelingslanden
arriveerden in Israël en uitgaven aan individuen die hun land moesten
ontvluchten vanwege humanitaire of politieke redenen. Wanneer deze uitgaven
niet worden meegerekend met de ODA-uitgaven, vallen de percentages terug tot
0.025% en 0.015%.De verwachting is dat in 2005 de cijfers nog lager zullen uitvallen. Deze
cijfers over 2005 worden in april 2007 verwacht.In 2004 bestond 87% van de ODA-uitgaven uit bilaterale en 13%
uit multilaterale hulp. Van de bilaterale hulp ging 50% naar Afrika
en 30% naar Azië. De uitgaven van Israël liggen op het vlak
van economische ontwikkeling, de gezondheidszorg, humanitaire hulp, landbouw,
onderwijs en omvat daarnaast uitgaven aan internationale financiële instellingen,
uitgaven aan personen die vanuit ontwikkelingslanden arriveerden in Israël
en uitgaven aan individuen die hun land moesten ontvluchten vanwege humanitaire
of politieke redenen.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26234-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl