Kansspelen; Brief minister over onder meer de algehele herziening van de wet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24557, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

24557 nr. 64

29-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Herziening Wet op de kansspelen2.1. Uniformering vergunningvoorwaarden2.2. Voorwaarden aan de verdeling van loterijgelden2.3. Het reguleren van promotionele kansspelen2.4. Gedrags- en reclamecode2.5. Nevenactiviteiten2.6. Uitwerking beleidsbrief speelautomaten2.7. Toezicht en handhaving3. Wetsvoorstel kansspelen via internet4. Onderzoek kansspelverslaving5. Jurisprudentie6. Resterende toezeggingen7. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24557Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 557Kansspelennr. 64BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 november 20051. InleidingBij brief van 16 september 2005, kenmerk 05-JUST-B-80, ontving ik
het verzoek van de vaste commissie voor Justitie om de Kamer een voortgangsrapportage
over het kansspelbeleid te zenden. De commissie verzocht mij in die rapportage
aan te geven op welke wijze ik de aan de Kamer gedane toezeggingen gestand
zal doen. Bij deze voldoe ik aan beide verzoeken. Begin dit jaar zond ik u
een uitgebreide voortgangsrapportage1, waarna
u nog een aantal brieven over afzonderlijke kansspelonderwerpen heeft ontvangen.
Ook vond op 28 juni 2005 een algemeen overleg over het kansspelbeleid
plaats (24 557, nr. 56). In voorliggende voortgangsrapportage zal ik
aansluiten bij de nog openstaande onderwerpen van de vorige voortgangsrapportage.
Daarbij ga ik tevens in op de toezeggingen, gedaan tijdens het algemeen overleg
met de vaste commissie voor Justitie op 28 juni jongstleden. Zoveel mogelijk
plaats ik de onderwerpen in het kader van de herziening van de Wet op de kansspelen
(Wok)2. Herziening Wet op de kansspelenDe Wok is sinds zijn inwerkingtreding in 1964 vele malen gewijzigd en
aangevuld. Dit heeft geleid tot inconsistente en ontoegankelijke regelgeving.
Mede daarom wordt binnen mijn ministerie gewerkt aan de algehele herziening
van de Wok. Met deze herziening wordt tevens de uitwerking van een aantal
beleidsvoornemens, zoals beschreven in de tweede voortgangsrapportage, tevens
kabinetsstandpunt, kansspelen van 31 maart 20032, vastgelegd in regelgeving.2.1. Uniformering vergunningvoorwaardenVoor een doelmatige en doeltreffende uitvoering van het beleid is het
noodzakelijk de inconsistente en ontoegankelijke regelgeving en daarmee de
vergunningvoorwaarden voor kansspelen te herzien. Uitgangspunt hierbij
is dat voor alle kansspelen zo veel mogelijk gelijke voorwaarden gelden. Dit
kan bijvoorbeeld bereikt worden bij de looptijd van vergunningen, met uitzondering
van de beide overheidsmonopolies Holland Casino en de Staatsloterij die beschikken
over vergunningen voor onbepaalde duur. Gegeven de grote variatie in de aan
te bieden kansspelen is het niet mogelijk daaraan volledig gelijke voorwaarden
te stellen. Voor vergelijkbare kansspelen worden voorwaarden opgesteld, die
waar mogelijk uniform zijn en waar nodig tot maatwerk kunnen leiden. Over
de voorgenomen (vergunning)voorwaarden vindt regelmatig overleg plaats met
de houders van meerjarige vergunningen. De uitkomsten daarvan vinden hun neerslag
in de nieuwe Wet op de kansspelen. In deze wet worden ook consistente regelingen
met betrekking tot kleine kansspelen, prijsvragen, puzzelacties en promotionele
kansspelen opgenomen. Ook hierover vindt afstemming plaats met betrokkenen.
Het wetsvoorstel zal binnenkort voor consultatie worden rondgezonden.2.2. Voorwaarden aan de verdeling van loterijgeldenIn mijn brief van 4 januari 20051 en
mijn antwoorden op de daarover door de Kamer gestelde vragen2 heb ik u geïnformeerd over de voorwaarden die ik aan de verdeling
van kansspelopbrengsten wil verbinden. In de herziene Wok zal voor deze verdeling
en de daaruit voortvloeiende verplichtingen voor vergunninghouders een wettelijke
basis opgenomen worden. Ik heb de houders van meerjarige vergunningen voor
kansspelen ten behoeve van goede doelen verzocht mij voor 1 mei 2006
hun beleidsplannen met betrekking tot de verdeling van kansspelgelden toe
te zenden. Over de voortgang vindt regelmatig overleg plaats tussen deze vergunninghouders
en mijn ministerie.2.3. Het reguleren van promotionele kansspelenPromotionele kansspelen vallen onder het algemeen verbod voor het aanbieden
van kansspelen. Al geruime tijd is overleg gevoerd met een grote, divers samengestelde
groep van (branche)organisaties om te komen tot coregulering van deze spelen.
Uitgangspunt daarbij is dat de promotionele kansspelen onder het verbod blijven
vallen tenzij zij voldoen aan bepaalde randvoorwaarden. Aan deze randvoorwaarden
wordt invulling gegeven door een gedragscode. De gedragscode is vrijwel gereed.
Ik streef ernaar de gedragscode, vooruitlopend op de herziening van de Wok,
per 1 januari 2006 in werking te laten treden. Ik verwacht u de gedragscode
volgende maand te kunnen toezenden.2.4. Gedrags- en reclamecodeIn vervolg op mijn daartoe strekkend verzoek, hebben de gezamenlijke kansspelvergunninghouders
een gedrags- en reclamecode opgesteld. Doel van deze code is te komen tot
een restrictiever reclamebeleid. Naar verwachting wordt de reclamecode eind
november door de Reclame Code Commissie aanvaard, waarna de code uiterlijk
1 januari 2006 in werking kan treden. Ik verwacht de gedrags- en reclamecode
binnenkort aan de Kamer te kunnen zenden. Bij de herziening van de Wok wordt
een regeling opgenomen ter uitvoering en handhaving van het restrictieve reclamebeleid.
Hieraan wordt invulling gegeven door middel van coregulering.2.5. NevenactiviteitenVerschillende kansspelaanbieders voeren naast hun hoofdactiviteit ook
andere activiteiten uit. Onder hoofdactiviteit versta ik in dit verband het
op betrouwbare en transparante wijze organiseren van het in de betreffende
vergunning omschreven kansspel in Nederland, met aandacht voor het voorkomen
van kansspelverslaving, het beschermen van de consument en mede ter voorkoming
van illegaliteit en criminaliteit. Activiteiten die niet van essentieel belang
zijn voor de uitvoering van de hoofdactiviteit, maar daarmee wel een relatie
hebben, worden beschouwd als nevenactiviteiten. Voor het uitvoeren van deze
nevenactiviteiten bestond tot nu toe geen eenduidige regeling. Ter voorbereiding
van de nieuwe Wok zijn beleidsregels opgesteld die het voor de kansspelaanbieders
mogelijk maken onder strikte voorwaarden nevenactiviteiten uit te voeren.
Uitgangspunt daarbij is dat die activiteiten in overeenstemming moeten zijn
met de doelstellingen van het restrictief kansspelbeleid en met de Nederlandse
en Europese mededingingsregels. De regeling nevenactiviteiten zal binnenkort
in werking treden. In de herziene Wok wordt een basis hiervoor opgenomen.2.6. Uitwerking beleidsbrief speelautomatenIn de beleidsbrief speelautomaten1 heb ik
maatregelen aangekondigd ter vereenvoudiging en verduidelijking van de regelgeving
op dit gebied. Dit moet ook leiden tot een verbetering van de handhaafbaarheid.
De uitwerking van deze maatregelen, die nadrukkelijk geen versoepeling van
de regelgeving beoogt, vindt zijn neerslag in het wetsvoorstel ter herziening
van de Wok.Bij brief van 12 september 20052 zond
ik u de uitkomsten van een nader onderzoek naar het exacte aantal speelautomatenhallen.
Dit onderzoek leidde opnieuw tot de conclusie dat er geen aanwijzing is voor
wildgroei in het aantal speelautomatenhallen. Ik blijf de ontwikkelingen op
dit terrein echter nauwlettend volgen. Daartoe laat ik bij de registratie
van speelautomatenhallen meer gegevens bijhouden, zoals het aantal seizoenshallen,
het aantal meerspelers en het aantal spelersplaatsen (inclusief meerspelers).2.7. Toezicht en handhavingTot de herziening van de Wok behoort ook de inrichting en positionering
van de diverse kansspeltaken, waaronder het toezicht. Op 31 maart 2003
heb ik de Kamer in de tweede voortgangsrapportage geïnformeerd over het
voornemen tot concentratie van het kansspelbeleid en de uitvoering hiervan
bij ondergetekende. Bij Koninklijke Besluiten van 23 februari 20043 en 19 februari 20054
is deze concentratie geëffectueerd. Het beheer van de beide overheidsmonopolies,
Holland Casino en de Staatsloterij, is opgedragen aan de Minister van Financiën.
Daarmee is een strikte scheiding tussen beleid en beheer aangebracht. Hiermee
is tevens een decennialange discussie over de toedeling van de verantwoordelijkheid
voor het kansspelbeleid beëindigd. Zoals ik de Kamer heb toegezegd5, zal ik bij de positionering van de toezichtstaken de
standpunten van de Kamer hierover meewegen.Het integrale handhavingsbeleid wordt voortgezet en waar nodig verder
geïntensiveerd. Hierbij gaat het om een combinatie van bestuursrechtelijk
optreden door ministeries en gemeenten, fiscaalrechtelijk optreden door de
Belastingdienst en FIOD-ECD, strafrechtelijke opsporing door de politie, vervolging
door het Openbaar Ministerie en civielrechtelijk optreden door kansspelvergunninghouders.
Zoals toegezegd tijdens eerdergenoemd algemeen overleg heb ik met het College
van Procureurs-generaal de mogelijkheden tot intensivering van de handhaving
van de Wok besproken. Het College heeft aangegeven hiertoe bereid te zijn.Op 16 september jongstleden6 zond ik
u het rapport Kansspelen op internet van het KLPD en de voorgenomen aanpak
met betrekking tot kansspelen via internet. Inmiddels is aan deze aanpak invulling
gegeven en zijn afspraken gemaakt over de verdere uitvoering en
de verdeling van verantwoordelijkheden. Het KLPD is begonnen met het inventariseren
van internetsites met kansspelen. Zodra deze inventarisatie is afgerond, zullen
de gevonden websites worden beoordeeld. De komende maanden worden aanbieders
en «hostingproviders» in voorkomende gevallen door het ministerie
van Justitie schriftelijk op de hoogte gesteld van het feit dat zij handelen
in strijd met de Wok en wat de mogelijke consequenties daarvan zijn.3. Wetsvoorstel kansspelen via internetOm een legaal en betrouwbaar alternatief te bieden voor het ongereguleerde
aanbod van kansspelen op internet zal na wetswijziging, bij wijze van proef,
een gelimiteerd aanbod van kansspelen via internet worden toegestaan. Over
de opzet en uitvoering van deze proef heb ik al enkele keren met de Kamer
van gedachten gewisseld. Naar aanleiding van een vraag tijdens het algemeen
overleg op 28 juni jl. zond ik u op 19 september jl. een brief1 waarin ik ben ingegaan op mogelijke verwachtingen die
de afgelopen jaren bij aanbieders van kansspelen, waaronder de VAN Speelautomaten
Brancheorganisatie, zijn gewekt over deelname aan de internetproef. Ik kwam
daarin tot de conclusie dat noch de vergunninghouders noch de VAN gerechtvaardigde
verwachtingen kunnen ontlenen aan door de overheid geuite voornemens met betrekking
tot de internetproef, voor zover die de strekking hadden dat vergunning zou
worden verleend aan alle landelijke vergunninghouders en aan speelautomatenexploitanten.Op 22 april 20052 zond ik u al een uiteenzetting
over de juridische implicaties indien besloten zou worden tot een proef met
meer dan één aanbieder. Het wetsvoorstel3 dat de proef met het legaal aanbieden van kansspelen via internet
mogelijk maakt, is onlangs aan de Kamer aangeboden.4. Onderzoek kansspelverslavingOm een volledig beeld van de kansspelverslaving te krijgen heb ik het
Centrum voor Verslavingsonderzoek in Utrecht opdracht gegeven daarnaar een
grootschalig onderzoek uit te voeren. Ik heb u de resultaten van het onderzoek
voorzien van mijn reactie op 17 november jl. toegezonden.5. JurisprudentieIn de derde voortgangsrapportage heeft u een overzicht ontvangen van recente
jurisprudentie op het terrein van kansspelen.Op 5 september 20054 zond ik u het eindvonnis
van de rechtbank Arnhem in de zaak van de Stichting de Nationale Sporttotalisator
tegen Ladbrokes Ltd. In het vonnis oordeelt de rechtbank dat het Nederlandse
kansspelbeleid niet discriminerend is, dat het de deelname aan kansspelen
op samenhangende en stelselmatige wijze beperkt en dat het niet disproportioneel
is. De rechtbank concludeert vervolgens dat het Nederlandse kansspelbeleid
niet strijdig is met artikel 49 van het EG Verdrag.6. Resterende toezeggingenIngevolge uw verzoek heb ik de staatssecretaris van Financiën gevraagd
u te informeren over de gang van zaken bij de procedure tegen de Staatsloterij
(«Sevens»). Bij brief van 29 september 20055 heeft hij aan dit verzoek voldaan. Op het tijdens het algemeen overleg
ingebrachte punt van de bonussen voor de leden van de raad van bestuur van
Holland Casino is de staatssecretaris ingegaan bij zijn brief van eveneens
29 september 20056. 7. Tot slotUit het voorgaande blijkt dat er dit jaar opnieuw grote vooruitgang is
geboekt met de uitvoering van de voorgenomen beleidswijzigingen. De uitwerking
van veel onderwerpen vindt haar neerslag in de herziening van de Wok. Deze
herziening is in gevorderd stadium van voorbereiding. Voor de onderwerpen
die niet op deze wetswijziging kunnen wachten (een regeling voor promotionele
kansspelen, de gedrags- en reclamecode en het legaal aanbieden van kansspelen
op internet) heeft u inmiddels of zult u binnenkort mijn voornemens ontvangen.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1TK, 2004–2005, 24 557 en 29 800 VI, nr. 47.XNoot2TK, 2002–2003, 24 036 en 24 557, nr. 280.XNoot1TK, 2004–2005, 24 036 en 24 557, nr. 309.XNoot2TK, 2004–2005, 24 557, nr. 51.XNoot1TK, 2004–2005, 24 557, nr. 54.XNoot2TK, 2005–2006, 24 557, nr. 58.XNoot3Stb 2004, 78.XNoot4Stb 2005, 97.XNoot5TK, 2003–2004, 29 200 IXB, enz., nr. 29.XNoot6TK, 2005–2006, 24 557, nr. 59.XNoot1TK, 2005–2006, 24 557, nr. 60.XNoot2TK, 2004–2005, 24 557, nr. 53.XNoot3TK, 2005–2005, 30 362, nrs. 1 t/m 4.XNoot4TK, 2005–2006, 24 557, nr. 57.XNoot5TK, 2005–2006, 24 557, nr. 62.XNoot6TK, 2005–2006, 24 557, nr. 61. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24557-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl