Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet in verband met nadere regels omtrent een onafhankelijk netbeheer; Verslag schriftelijk overleg over onderzoek DTe naar winst van energiebedrijven uit de exploitatie van netwerken in 2004 en 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30212, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30212 nr. 57

20-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30212Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 212Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet in verband
met nadere regels omtrent een onafhankelijk netbeheernr. 57VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 20 juni 2007De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft een aantal vragen (07-EZ-B-024) voorgelegd aan de minister van Economische
Zaken inzake het onderzoek van de DTe naar de winst van energiebedrijven uit
de exploitatie van netwerken in 2004 en 2005.De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 20 juni 2007.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Kraneveldt – van der VeenDe wnd. griffier van de commissie,De Veth1Hoe zorgt u ervoor dat de overwinst (400 mln) zo spoedig
mogelijk leidt tot een prijsverlaging voor de consumenten en/of een uitkering
aan de publieke aandeelhouders?Het onderzoek van NMa/DTe heeft duidelijk gemaakt dat de regulering van
de transporttarieven, die over de periode 2001–2007 een besparing van
EUR 1,9 miljard heeft opgeleverd, op onderdelen aangescherpt kan worden. In
eerste instantie zal dat zoveel mogelijk gebeuren binnen het huidige wettelijke
kader. Zoals door NMa/DTe is beoogd, zullen de uitkomsten van het onderzoek
worden meegenomen in de komende reguleringsperiode. De NMa/DTe zal dit jaar
opnieuw besluiten moeten nemen over de reguleringskaders gedurende de komende
drie tot vijf jaar, de zogenaamde methodebesluiten. Dit is ook een van de
redenen waarom NMa/DTe dit onderzoek is gestart; de onderzoeksuitkomsten kunnen
worden meegenomen bij de opstelling van de methodebesluiten. Deze moeten zowel
voor de regionale gasnetbeheerders als voor de regionale elektriciteitsnetbeheerders
worden genomen. De methodebesluiten zullen gevolgen hebben voor de tarieven
van volgend jaar. De onderzoeksuitkomsten vormen daarmee bruikbare input voor
deze te nemen besluiten. Ik verwacht, dat in de komende jaren de inkomsten
van de netbeheerders (als gevolg van een hogere «x-factor») sterker
zullen dalen dan voorheen het geval was. Wat betreft
de besteding van de winst merk ik op dat ik in mijn brief aan uw Kamer van
7 juni jl. heb aangegeven dat ik winsten uit het netbeheer beschouw als
publieke middelen die ter beschikking dienen te staan aan publieke aandeelhouders,
hetzij voor investeringen in het publieke net, hetzij door middel van dividenduitkeringen.
Zoals ik in die brief heb uiteengezet, leidt inwerkingtreding van het groepsverbod
van de Wet onafhankelijk netbeheer naar mijn oordeel tot een situatie waarin
niet alleen de onafhankelijkheid van het netbeheer op de sterkst mogelijke
manier is geborgd, maar waarin ook is gegarandeerd dat publieke winsten uit
netbeheer in publieke handen zullen blijven.2Is het noodzakelijk of wenselijk dat de vastgestelde
overwinst, indien die niet wordt omgezet in een lagere prijs of uitkering
aan de aandeelhouders, wordt geïnvesteerd in de uitbreiding van netten,
of is daarvoor de normale tarifering voldoende (het tarief inclusief de kwaliteitsfactor
q)?NMa/DTe houdt toezicht op de kwaliteit van de netten, onder andere via
de tweejaarlijkse kwaliteits- en capaciteitsdocumenten. Ook worden bedrijven
middels de q-factor door het reguleringssysteem geprikkeld om in kwaliteit
te investeren. De netbeheerders dienen zorg te dragen voor voldoende financiële
middelen om eventueel noodzakelijke vervangings- of uitbreidingsinvesteringen
te kunnen bekostigen. Een aandachtspunt hierbij is dat de winst van de netbeheerder
bijna volledig wordt uitgekeerd aan de holding. Die wordt geacht vervolgens
zorg te dragen voor eventuele investeringen die de netbeheerder wil plegen.
In de toekomst kan in het kader van het onafhankelijk netbeheer daarom een
risico ontstaan ten aanzien van de financiering van investeringen in het netwerk.
Energiebedrijven ontplooien immers steeds meer risicovolle commerciële
(buitenlandse) activiteiten. Dat zou kunnen leiden tot een financieel minder
solide situatie bij energiebedrijven. In een dergelijke situatie kan een systematische,
bijna volledige uitkering van de winst door de netbedrijven aan de holdingmaatschappijen
naar het oordeel van NMa/DTe een risico voor de leveringszekerheid inhouden.
Zoals in mijn antwoord op vraag 1 aangegeven, zal inwerkingtreding van het
groepsverbod de onafhankelijkheid op de sterkst mogelijke manier borgen. Bovendien
zullen winsten uit het netbeheer dan altijd ter beschikking staan
aan publieke aandeelhouders voor investeringen in het publieke net of in de
vorm van dividenduitkeringen.3Deelt u de opvatting van DTe dat zij meer bevoegdheden
nodig heeft om herhaling te voorkomen en kunt u daarin voorzien?NMa/DTe heeft in haar onderzoeksrapport naar de winsten van energiebedrijven,
dat ruim een maand voor mijn brief van 7 juni jl. is gepubliceerd, aangegeven
dat zij binnenkort bekend maakt welke maatregelen zij het meest effectief
acht om er in de toekomst zorg voor te dragen dat ongewenste rendementsverhogende
effecten niet meer kunnen optreden. Indien NMa/DTe aangeeft dat hiervoor verdere
wetswijzigingen noodzakelijk zijn zal ik dit in overweging nemen.NMa/DTe wenst het winstonderzoek periodiek (tenminste per reguleringsperiode)
te herhalen om de effectiviteit van de reguleringsmethodiek te bewaken. Het
is daarvoor noodzakelijk dat NMa/DTe de winst snel en efficiënt kan vaststellen.
Dit is echter niet mogelijk op dit moment. Eén van de lessen van het
winstenonderzoek is dat de hoogte van de winst, voor zover deze worden gerealiseerd
op gereguleerde activiteiten, zeer lastig te bepalen is en dat toezicht complex
is. Dit ondanks de medewerking van de vier energiebedrijven. Ik zal daarom
in samenwerking met NMa/DTe bepalen welke maatregelen voor de periode tot
de energiebedrijven voldoen aan het groepsverbod nodig zijn om periodiek op
efficiënte wijze inzicht te verkrijgen in de hoogte van de gerealiseerde
winsten. Als de bedrijven eenmaal voldoen aan het groepsverbod van de Wet
onafhankelijk netbeheer, wordt het toezicht op mogelijke bevoordeling vanuit
de netbeheerder naar andere onderdelen van de holding uiteraard eenvoudiger.
De winsten uit de netten staan in dat geval sowieso ter beschikking voor investeringen
in het (publieke) net of voor aanverwante relevante activiteiten, of ter beschikking
aan de publieke aandeelhouder door middel van uitkering van dividend.4Hoe voorkomt u dat ook in 2006 en verdere jaren deze
situatie zich herhaalt?Iedere reguleringsperiode legt de NMa/DTe haar reguleringsmethodiek vast
in een methodebesluit. Een methodebesluit heeft een geldigheidsduur van drie
tot vijf jaar. Hier gaat een grondige voorbereiding aan vooraf waarbij de
bereikte resultaten van de regulering in ogenschouw worden genomen en gekeken
wordt welke maatregelen in de methodiek verwerkt kunnen worden om de methodiek
nog verder aan te scherpen. De resultaten van het winstenonderzoek worden
meegnomen als input voor het vaststellen van de reguleringsmethodiek in de
eerstkomende reguleringsperiode die per 2008 start. De onderzoeksresultaten
rechtvaardigen een korting op de inkomsten van de netbeheerders (x-factor)
die duidelijk hoger ligt dan de x-factor(en) in de huidige reguleringsperiode.
Het methodebesluit waarin de NMa de aangescherpte reguleringsmethodiek vastlegt,
is van kracht voor de nettarieven vanaf 2008. Zoals aangegeven bij mijn
antwoord op vraag 1, zal ik u te zijner tijd informeren over eventuele aanvullende
maatregelen. Voor de jaren 2006 en 2007 biedt de huidige wet- en regelgeving
mij geen mogelijkheden de nettarieven met terugwerkende kracht te corrigeren.5Klopt het dat de feitelijke winst (1.2 mld) twee maal
zo hoog is als het normrendement dat DTe wenselijk acht, en kan verklaard
worden of dit is veroorzaakt door efficiënter werken («de benchmark
verslaan») of door andere omstandigheden?In de jaren 2004 en 2005 bedroeg de brutowinst uit gereguleerde activiteiten
van deze bedrijven gemiddeld EUR 1,2 miljard. De door DTe redelijk geachte
winst bedraagt EUR 0,9 miljard. Het verschil tussen beide is substantieel
en bedraagt gemiddeld EUR 300 miljoen per jaar. Volgens NMa/DTe is er een
aantal factoren die dit rendementsverschil verklaren. Deze factoren zijn deels
gewenst en deels ongewenst. De gewenste factoren vloeien voort uit de reguleringssystematiek
en zijn in lijn met hetgeen NMa/DTe beoogt. Doel van de door NMa/DTe toegepaste
reguleringssystematiek is, dat netbeheerders worden geprikkeld om de prijs-kwaliteitsverhouding
van hun diensten te verbeteren. Zo worden netbeheerders die hun kosten sterker
verlagen dan NMa/DTe verwacht («de benchmark verslaan»), hiervoor
beloond met een hogere winst. Zonder deze beloning, zouden netbeheerders naar
verwachting onvoldoende prikkel hebben om doelmatiger te werken. Na verloop
van tijd worden deze efficiencyverbeteringen vertaald in tariefverlagingen
en profiteren afnemers daarvan. Daarnaast is een deel van het rendementsverschil
toe te schrijven aan tariefcorrecties die op grond van de wetgeving en de
reguleringsmethodiek moesten worden aangebracht op de inkomsten van de netbedrijven.
Ook dit beschouwt NMa/DTe als gewenst. NMa/DTe schat in dat ongeveer 30%
van het rendementsverschil te verklaren is door gewenste factoren.Het merendeel van het rendementsverschil (70%) wordt echter verklaard
door een drietal ongewenste factoren: volumegroei, de geleidelijke terugloop
naar het efficiënte kostenniveau en waarderingsverschillen als gevolg
van afwijkende waarderingsgrondslagen. De factor «volumegroei»
vloeit voort uit de keuze voor tariefregulering in de Elektriciteitswet 1998
en de Gaswet voor regionale netbeheerders. Tariefregulering houdt in, dat
de voor- of nadelen van veranderingen in volumes tot op zekere hoogte voor
eigen rekening en risico zijn van de netbeheerders. Stijgende volumes leiden
bij tariefregulering in eerste instantie tot een hogere winst. Na verloop
van tijd zal echter de transportcapaciteit moeten worden uitgebreid, waardoor
de kosten stijgen en de winst daalt. De tweede ongewenste factor («geleidelijke
terugloop naar het efficiënte kostenniveau») vloeit eveneens voort
uit de huidige wettelijke systematiek. De huidige wet is erop gericht om zekerheid
te geven aan netbeheerders en afnemers door de tarieven via een doelmatigheidskorting
(x-factor) geleidelijk te sturen naar een efficiënt niveau. Het is niet
mogelijk om kosten direct terug te brengen naar een efficiënt kostenniveau.
Tenslotte vormen verschillen in waarderingsgrondslagen een belangrijke verklaring
voor het rendementsverschil. Zo bestaan er verschillen tussen de commerciële
jaarrekeningen van netbeheerders, die zijn gebaseerd op de gangbare jaarverslaggevingsregels,
en de regulatorische gegevens waar NMa/DTe gebruik van maakt in het kader
van de regulering.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik
(GL), ten Hoopen (CDA), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
van der Ham (D66), van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter, Irrgang (SP), Jansen
(SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van
der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA), Gesthuizen
(SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Kalma (PvdA), Van Dijk (CDA), Duyvendak
(GL), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Kortenhorst (CDA), De Rouwe (CDA), Ko°er
Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Weekers (VVD), Van Dam
(PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), de Nerée tot Babberich (CDA),
Cramer (CU), Atsma (CDA), Schippers (VVD), Madlener (PVV), Neppérus
(VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30212-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl