Wijziging van de Waarborgwet 1986 met betrekking tot het afschaffen van de gehaltespelingen van artikel 2; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28441, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28441 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Inleiding2. Verbetering van de exportpositie van de Nederlandse
ondernemer3. Andere aspecten van het afschaffen van de negatieve
toleranties4. Bedrijfseffecten5. Toekomstige voornemens6. NotificatieII ARTIKELENArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28441Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 441Wijziging van de Waarborgwet 1986 met betrekking tot het afschaffen
van de gehaltespelingen van artikel 2nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).I. ALGEMEEN1. InleidingDit voorstel van wet tot wijziging van de Waarborgwet 1986 strekt ertoe
de gehaltespelingen in artikel 2, eerste lid, van de Waarborgwet 1986 (verder
ook: de wet) te laten vervallen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de toezegging
die ik hieromtrent heb gedaan in de Eerste Kamer der Staten Generaal. (Handelingen
I 2001/02, blz. 27 en 28).De gehaltespelingen van artikel 2 maken afwijkingen naar boven en naar
beneden mogelijk. In verband met dit wetsvoorstel zijn met name de negatieve
toleranties van belang. Dat betekent dat bij de keuring en stempeling van
edelmetalen voorwerpen (platina, goud en zilver) zeer kleine afwijkingen naar
beneden van het desbetreffende wettelijke gehalte zijn toegestaan (10 duizendsten
voor platina, 5 duizendsten voor zilver en 3 duizendsten voor goud). Zo wordt
bijvoorbeeld een gouden werk dat feitelijk een gehalte heeft van 922 duizendsten,
gewaarborgd op het wettelijke gehalte van 925 duizendsten. Deze negatieve
gehaltespeling stamt nog uit een tijd waarin het voor de edelsmid moeilijk
was om onnauwkeurigheden die kunnen ontstaan bij het samenstellen van de edelmetaallegering,
te voorkomen. Met de komst van betere en nauwkeuriger apparatuur kan de edelsmid
de samenstelling van de legering beter controleren zodat het eindproduct aan
het gewenste gehalte zal voldoen.Naast de negatieve gehaltespeling van artikel 2 van de wet bevat ook artikel
3 een negatieve gehaltespeling. Op deze speling, die met dit wetsvoorstel
niet wordt gewijzigd, wordt in paragraaf 5 ingegaan.Het wetsvoorstel levert een bijdrage aan een betere werking van de interne
markt voor edelmetalen en leidt tot verbetering van de exportpositie van de
Nederlandse ondernemer. Daarnaast biedt afschaffen van de negatieve tolerantie
de consument meer zekerheid omtrent de exacte hoeveelheid edelmetaal in een
werk.2. Verbetering van de exportpositie van de Nederlandse
ondernemerBinnen de Europese Unie kent een aantal landen (bijvoorbeeld Ierland,
het Verenigd Koninkrijk en Portugal) een verplichte keuring van edelmetalen
voorwerpen door een onafhankelijke instantie voordat deze voorwerpen in de
handel komen. Geen van deze landen kent een negatieve gehaltespeling. Dat
betekende van oudsher dat de in Nederland gewaarborgde werken slechts worden
toegelaten als het ontvangende land deze werken aan een tweede waarborging
hadden onderworpen. Om aan deze problemen een eind te maken zijn in 1993 de
voorbereidingen getroffen voor toetreding van Nederland tot het Verdrag inzake
onderzoek en stempeling van edelmetalen werken (Trb. 1991, 16) (verder aangeduid
als: Conventie van Wenen). In hoofdstuk IIIA van de Waarborgwet 1986, dat
op 30 juni 1999 is werking is getreden, is de toetreding daadwerkelijk geëffectueerd.
Daarmee is in de wet vastgelegd dat edelmetalen werken ook volgens de bepalingen
van de Conventie van Wenen getoetst kunnen worden en voorzien kunnen worden
van het zogenaamde CCM-keurteken. Alle bij de Conventie van Wenen aangesloten
landen zijn verplicht werken met dat teken zonder restrictie te accepteren.
Niet alle lidstaten van de Europese Unie zijn evenwel aangesloten bij de Conventie
van Wenen. Voor de handel met die landen had toetreding tot de Conventie dan
ook geen betekenis.In de afgelopen jaren is het systeem van wederzijdse erkenning verder
in het Europese recht uitgewerkt. Uit het beginsel van wederzijdse erkenning
vloeit voort dat lidstaten elkaars – gelijkwaardige – keuringssystemen
erkennen (zie ook Hof van Justitie EG, zaak C-293/93, Houtwipper, Jur. 1994,
I-4262). Uit contacten met de branche-organisaties is gebleken dat ondernemers
sterk hechten aan het gebruik van de Nederlandse tekens. Door de wederzijdse
erkenning in de wetgeving van andere EU-lidstaten zou het thans mogelijk moeten
zijn om de Nederlandse tekens te gebruiken bij exportartikelen zij het dat
de in de wet opgenomen negatieve tolerantie hierbij nog een belemmering vormt.
Door het afschaffen van deze negatieve gehaltespeling wordt tegemoet gekomen
aan de uitdrukkelijke wens van het Nederlandse bedrijfsleven en kan de Nederlandse
export naar bepaalde lidstaten die met een negatieve gehaltespeling gewaarborgde
werken niet erkennen, zoals het Verenigd Koninkrijk, worden vereenvoudigd.3. Andere aspecten van het afschaffen van de negatieve
tolerantiesDe betrokken branche-organisaties, de Federatie Goud en Zilver, de beide
waarborginstellingen en de Consumentenbond zijn gevraagd naar hun mening over
de voorgenomen afschaffing van de negatieve gehaltespelingen van artikel 2.
Een gevolg van het afschaffen van de negatieve gehaltespeling is dat werken
die net niet voldoen aan het wettelijk gehalte, niet meer gewaarborgd kunnen
worden. Dit zou in de periode vlak na de wetswijziging gevolgen kunnen hebben
voor het aantal af te keuren werken. Uit de reacties van het bedrijfsleven
is gebleken dat dit niet als een probleem wordt gezien. De meeste werken worden
reeds op het juiste gehalte vervaardigd. Het aantal werken met een negatieve
tolerantie dat wordt aangeboden zal na de wetswijziging afnemen.Voor de consument betekent de voorgenomen afschaffing van de negatieve
gehaltespelingen dat hij meer zekerheid heeft over het gehalte van de edelmetalen
werken die hij aanschaft. Deze werken bevatten inderdaad exact het gehalte
aan edelmetaal dat in het gehalteteken wordt aangegeven.Volledigheidshalve wordt nog vermeld dat in het indertijd ingediende richtlijnvoorstel
inzake edelmetalen werken evenmin was voorzien in negatieve toleranties. Overigens
liggen de onderhandelingen op Europees niveau al enige jaren stil vanwege
tot dusverre onoverbrugbare verschillen van mening tussen lidstaten met een
verplicht waarborgsysteem en lidstaten die dat niet kennen.In dit wetsvoorstel is geen voorziening opgenomen die het mogelijk maakt
om werken met en zonder negatieve tolerantie te herkennen, dus de werken die
voor en na de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel zijn gewaarborgd. Een
dergelijke voorziening zou kunnen betekenen dat op ieder werk een extra stempel
wordt afgeslagen dan wel dat er nieuwe gehaltetekens voor beide waarborginstellingen
worden vastgesteld. In beide gevallen zal dit een extra kostenpost met zich
mee brengen. Ik acht een dergelijke voorziening niet nodig, in de eerste plaats
omdat de aanwezigheid van een negatieve speling slechts een marginaal effect
op de uiteindelijke verkoopprijs van het betrokken voorwerp heeft. In de tweede
plaats worden de meeste werken op dit moment al op het juiste gehalte vervaardigd.
In de derde plaats is uit overleg met met name het Verenigd Koninkrijk gebleken
dat het handhaven van de huidige stempelmerken voor de handel met dat land
geen problemen oplevert. Na het vervallen van de negatieve toleranties in
de Nederlandse wetgeving hebben de werken met de nationale stempels automatisch
toegang tot de Britse markt. Nu het Verenigd Koninkrijk, dat de meeste problemen
had met de negatieve tolerantie, een dergelijk onderscheid niet noodzakelijk
acht wil ik geen onnodige lasten bij het bedrijfsleven neerleggen.4. BedrijfseffectenDe voorgenomen afschaffing van de negatieve gehaltespelingen heeft slechts
een klein effect op de kosten van de edelmetaalondernemingen in Nederland.
In het uiterste geval (uitgaande van de theoretische veronderstelling dat
werken altijd met de toegestane gehaltespeling worden aangeboden) gaat het
om 3 promille van de kostprijs van het edelmetaal dat extra verwerkt moet
worden in de edelmetalen werken. Gerekend vanuit de totale detailhandelsomzet
zou dat in hooguit € 100 000 tot € 200 000 extra
kosten per jaar voor de gehele bedrijfstak resulteren.Veel ondernemers maken, zoals eerder is aangegeven, bij voorkeur gebruik
van Nederlandse keurtekens in plaats van CCM-tekens. Omdat producten vaak
uit voorraad geleverd moeten worden, dienen deze ondernemers dubbele voorraden
aan te houden als zij snel op de buitenlandse vraag willen inspelen. Het aanhouden
van deze dubbele voorraden brengt een hoger kapitaal- en ruimtebeslag met
zich mee. Het opheffen van de negatieve gehaltespelingen maakt het aanhouden
van dubbele voorraden overbodig, wat de bedrijfsvoering van deze ondernemingen
meer rendabel maakt.Het Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal) heeft dit wetsvoorstel
niet geselecteerd voor een nadere toetsing, aangezien het voorstel geen gevolgen
heeft voor de omvang van de administratieve lasten. De voorgestelde wijziging
heeft geen effect op de dagelijkse gang van zaken. Alle edelmetalen voorwerpen
dienen nog steeds te worden gekeurd en te worden voorzien van stempelmerken.5. Toekomstige voornemensTijdens de behandeling van het voorstel van wet tot wijziging van de Waarborgwet
1986 met betrekking tot de uitoefening van toezicht op de naleving (Kamerstukken
I 2000/01, 26 258, nr. 10 en 10b) heb ik bepaalde toezeggingen gedaan
met betrekking tot een aantal technische wijzigingen in de Waarborgwet 1986.
Op uitdrukkelijk verzoek van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
(Handelingen I 2001/02, blz. 27 en 28) is de wijziging met betrekking tot
de negatieve toleranties hiervan losgekoppeld en apart ingediend.Een van deze toezeggingen is dat de verplichting dat werken in onvoltooide
staat ter waarborging moeten worden aangeboden, wordt bezien (artikel 15 van
de Waarborgwet 1986). Vroeger was het namelijk niet mogelijk zonder destructieve
methoden voltooide werken te waarborgen. Tegenwoordig is dat geen probleem
meer en maakt de waarborginstelling veelvuldig gebruik van zijn bevoegdheid
om voltooide werken te waarborgen. Het is logisch dat de hoofdregel aansluit
bij de praktijk en dat het bewuste artikel in die zin wordt aangepast. Omdat
het in het verleden niet mogelijk was om bij voltooide werken het gehalte
zonder destructieve methoden vast te stellen is het huidige artikel 3 in de
wet opgenomen. Dit artikel bepaalt dat, indien werken in voltooide staat worden
aangeboden en waarvan het gehalte naar het oordeel van de waarborginstelling
niet met voldoende zekerheid kan worden vastgesteld, een gehaltespeling van
twintig duizendsten is toegestaan. Het artikel heeft met de huidige stand
van techniek alleen nog betekenis voor oude werken, die nog niet eerder zijn
gewaarborgd. Gezien de relatie met artikel 15 wil ik dit punt bij de volgende
wetswijziging meenemen.6. NotificatieHet voorstel van wet is op 12 april 2002 gemeld aan de Commissie van de
Europese Gemeenschappen (notificatienummer 2002/148/NL) ter voldoening aan
artikel 8, eerste lid, van richtlijn nr. 98/34/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure
op het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende
de diensten van de informatiemaatschappij (PbEG L 204), zoals gewijzigd bij
richtlijn nr. 98/48/EG van 20 juli 1998 (PbEG L 217). De notificatietermijn
loopt op 15 juli 2002 af. Tot dusverre zijn geen opmerkingen van andere lidstaten
of van de Europese Commissie ontvangen. Omdat het voorstel van wet geen significante
handelsbelemmeringen tot gevolg zal hebben heeft er geen melding plaatsgevonden
aan het Secretariaat van de Wereld Handelsorganisatie, ter voldoening aan
artikel 2, negende lid en/of artikel 5, zesde lid, van de op 15 april 1994
te Marrakech tot stand gekomen Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen
(Trb. 1994/235).II ARTIKELENArtikel IIBij de formulering van de inwerkingtredingsbepaling is rekening gehouden
met de Tijdelijke referendumwet.De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. Ybema 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28441-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl