Wijziging van de WEB in verband met de invoering van een tweede teldatum; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31315, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

03-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31315 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen deelInleidingAchtergrondGevoerd overleg, uitvoeringsgevolgen en gevolgen voor
administratieve lastenFinanciële gevolgenArtikelsgewijze toelichtingArtikel IArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31315Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 315Wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs in verband met de
toevoeging van een tweede teldatum voor de bepaling van de instroom van de
deelnemers ten behoeve van de berekening van de rijksbijdrage voor het beroepsonderwijsnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeen deelInleidingMet het onderhavige wetsvoorstel wordt de zogenoemde t-2-systematiek voor
de berekening van de rijksbijdrage voor het beroepsonderwijs uit de Wet educatie
en beroepsonderwijs (WEB) geschrapt.AchtergrondOnderdeel van het coalitieakkoord tussen de Tweede Kamerfracties van CDA,
PvdA en ChristenUnie van 7 februari 2007 is het invoeren van een nieuwe
teldatum voor het bepalen van de instroom van de deelnemers aan het middelbaar
beroepsonderonderwijs (mbo). Het gaat daarbij om de deelnemers van de regionale
opleidingencentra, de vakinstellingen en de agrarische opleidingscentra (de
instellingen). In samenhang met de introductie van een nieuwe teldatum is
in het coalitieakkoord een structurele taakstelling van € 155 miljoen
per jaar op het landelijk beschikbare budget van de instellingen afgesproken,
met ingang van het bekostigingsjaar 2009.Het verband tussen de nieuwe teldatum en de taakstelling is te vinden
in artikel 2.2.1 van de WEB, waarin is geregeld dat het aantal deelnemers
mede bepalend is voor de hoogte van de rijksbijdrage voor de instellingen.
De deelnemers worden tot nu toe alleen geteld op 1 oktober van het tweede
jaar dat voorafgaat aan het bekostigingsjaar (artikel 2.2.1 van de WEB, in
samenhang met artikel 2.2.3 van het Uitvoeringsbesluit WEB, hierna: UWEB).
Dit is de zogenoemde t-2-systematiek, waarbij «t» staat voor het
bekostigingsjaar. De veronderstelling is echter dat het aantal deelnemers
in de tweede helft van het studiejaar 10% lager is dan het aantal deelnemers
in de eerste helft van het studiejaar. Deze veronderstelling is gebaseerd
op het eindrapport van het interdepartementale beleidsonderzoek BVE «Risicoleerlingen
en hun leerloopbanen in het MBO» (Kamerstukken II 2005/06, 27 451,
nr. 53). Daarin is geconstateerd dat 20% van de deelnemers instroomt
na de teldatum 1 oktober, en dat 40% van de deelnemers uitstroomt
zonder diploma. Zowel de in- als de uitstroom gebeurt niet alleen aan het
einde van, maar ook gedurende het schooljaar. Bij aanname van
een geleidelijke in- en uitstroom gedurende het schooljaar, is het verschil
tussen uitstroom en instroom halverwege het jaar te bepalen op 10%
(de helft van 40% minus de helft van 20%). De structurele taakstelling
van € 155 miljoen is afgeleid van dat percentage.In het coalitieakkoord van 7 februari 2007 zijn extra middelen beschikbaar
gesteld voor de vermindering van het voortijdig schoolverlaten. Een belangrijk
deel daarvan is bestemd voor het mbo. Daarnaast zijn eerder extra middelen
in het kader van de bestrijding van voortijdig schoolverlaten voor het mbo
beschikbaar gemaakt. Deze middelen zijn grotendeels toegevoegd aan de reguliere
bekostiging (lumpsum) van de instellingen. Het gaat hier ten eerste om extra
middelen naar aanleiding van het eerdergenoemde onderzoek «Risicoleerlingen
en hun leerloopbanen in het MBO» ter versterking van de begeleiding
van zogenoemde zorgleerlingen (oplopend van € 30 miljoen in 2006
tot € 103 miljoen vanaf 2009). Ten tweede gaat het om extra middelen
voor uitvoering van de kwalificatieplicht tot 18 jaar. Deze lopen voor het
mbo op tot € 82 miljoen vanaf 2008 (zie voorts de nota «Aanval
op de uitval», Kamerstukken II 2005/06, 26 695, nr. 32).In de nota «Aanval op de uitval» is aangegeven dat voortijdig
schoolverlaten veroorzaakt wordt door diverse factoren, waaronder factoren
die niet door de school te beïnvloeden zijn (bijvoorbeeld problemen in
de thuissituatie), maar ook door factoren die wel degelijk door de school
kunnen worden beïnvloed (bijvoorbeeld een goede ondersteuning bij beroepskeuze
en loopbaanoriëntatie). De invoering van de tweede teldatum voor de bekostiging
vormt een stimulans voor de instellingen om deelnemers te behouden voor het
onderwijs. Tevens is zij een stimulans om capaciteit die gedurende het schooljaar
vrijkomt door uitstroom te benutten voor instroom van nieuwe deelnemers ook
gedurende het schooljaar. In eerste instantie omdat de instelling weet dat
voortijdige uitstroom van deelnemers leidt tot minder bekostiging, maar ook
omdat de instroom na 1 oktober bekostiging genereert.Wanneer instellingen in staat zijn deelnemers op beide teldata binnen
de instelling te houden worden zij gecompenseerd voor de ingeboekte korting.
De realisatie op 1 februari (het tweede telmoment) bepaalt de eventuele
bijstelling van het macrobudget mbo.Ter uitvoering van het coalitieakkoord wordt dus als tweede teldatum gekozen
1 februari van hetzelfde studiejaar als de teldatum 1 oktober. Geteld
wordt dan op 1 oktober van t-2 en op 1 februari van t-1.De telling van deelnemers wordt op twee niveaus gebruikt voor de bepaling
van de omvang van de rijksbijdrage voor de instellingen. In de eerste plaats
spelen deelnemersaantallen een rol in de onderhandelingen over de omvang van
het macro- of landelijk beschikbare budget, in het kader van de begrotingscyclus.
Verder zijn de aantallen van belang voor de berekening van de rijksbijdrage
voor de individuele instellingen, conform de bepalingen van de WEB en het
UWEB aan de hand waarvan het landelijk beschikbare budget over de instellingen
wordt verdeeld. Wat het eerste aspect betreft, zal worden bezien of de deelnemersaantallen
in de tweede helft van het studiejaar inderdaad de veronderstelde 10%
lager zijn dan in de eerste helft van het studiejaar. Wanneer de daling geringer
is, zal de feitelijke mutatie worden betrokken bij de besluitvorming over
de vaststelling van het macrobudget.Door middel van een wijziging van het UWEB wordt het invoeren van de nieuwe
teldatum voor het bepalen van de instroom van de deelnemers aan het mbo geregeld,
ten behoeve van de berekening van de rijksbijdrage voor de individuele
instellingen. Daartoe wordt in de formule voor de berekening van het rijksbijdragedeel
op grond van de maatstaf ingeschreven deelnemers van artikel 2.2.3, eerste
lid, van het UWEB een correctiefactor opgenomen, waarin de gegevens van de
tweede teldatum zijn verwerkt, en wordt de gegevensverstrekking door de Informatie
Beheer Groep aan de Minister op grond van artikel 4b.2.3, eerste lid, van
het UWEB met het oog op de nieuwe teldatum aangepast. Het invoeren van de
correctiefactor leidt tot een relatief hogere rijksbijdrage voor instellingen
met een positief deelnemerssaldo op 1 februari t-1, en een relatief lagere
rijksbijdrage voor instellingen met een negatief deelnemerssaldo op de tweede
teldatum.Het invoeren van 1 februari van t-1 als tweede teldatum voor deelnemers
is slechts mogelijk wanneer de t-2-systematiek van artikel 2.2.1, eerste lid,
van de WEB wordt verlaten. Het onderhavige wetsvoorstel strekt tot dienovereenkomstige
aanpassing van die bepaling.Gevoerd overleg, uitvoeringsgevolgen en gevolgen voor
administratieve lastenHet wetsvoorstel heeft geen uitvoeringsgevolgen en heeft evenmin gevolgen
voor de administratieve lasten.Het wetsvoorstel is samen met een voorontwerp van de hierboven weergegeven
UWEB-wijziging voor advies toegezonden aan de MBO Raad. Het is tevens betrokken
geweest in de toetsen die over dat voorontwerp zijn gevraagd aan de Informatie
Beheer Groep en het agentschap CFI (wat de uitvoerbaarheid betreft) en Actal
(wat de administratieve lasten betreft). In het uitgebrachte advies en de
uitgebrachte toetsen wordt gefocust op het voorontwerp van de UWEB-wijziging.Financiële gevolgenAan het wetsvoorstel zijn geen gevolgen voor de rijksbegroting verbonden.Artikelsgewijze toelichtingArtikel IUit artikel 2.2.1, eerste lid, van de WEB wordt de zinsnede geschrapt
waarin wordt geregeld dat de berekeningswijze in het UWEB van de rijksbijdrage
voor het beroepsonderwijs wat betreft de gegevens over de instroom van de
deelnemers en het aantal (examen-)deelnemers dat een diploma heeft behaald
moet zien op het tweede aan het desbetreffende jaar voorafgaande jaar. Dit
is de zogenoemde t-2-systematiek.Strikt genomen is, gelet op de achtergrond van dit wetsvoorstel, het schrappen
van de t-2-systematiek ten aanzien van het aantal (examen-)deelnemers dat
een diploma heeft behaald niet nodig. Dat ook ten aanzien van dit gegeven
de t-2-systematiek wordt geschrapt heeft twee redenen. Allereerst draagt dit
bij tot de duidelijkheid van artikel 2.2.1, eerste lid, en verder betekent
het volledig verlaten van de in de WEB geregelde t-2-systematiek dat wijzigingen
in de berekeningswijze van de rijksbijdrage vaker uitsluitend op het niveau
van het UWEB behoeven te worden geregeld, hetgeen leidt tot eenvoudiger procedures
dan in het geval een wetswijziging nodig zou zijn.Achtergrond van de t-2-systematiek is dat de desbetreffende gegevens relatief
vroeg beschikbaar moeten zijn om te kunnen worden gebruikt voor de berekening
van de bekostiging voor het jaar t. In de WEB blijft geregeld dat de Minister
aan elke instelling in september van t-1 bekend maakt welke rijksbijdrage
voor het jaar t wordt verstrekt (artikel 2.2.4, eerste lid). Deze
bepaling is een waarborg voor de instellingen dat, ondanks het vervallen van
de t-2-systematiek, de bekendmaking van de rijksbijdrage niet wordt vertraagd.Artikel IIInwerkingtreding van dit wetsvoorstel is voorzien met ingang van het bekostigingsjaar
2010, dat wil zeggen vóór de teldata die van belang zijn voor
de berekening van de rijksbijdrage volgens maatstaf ingeschreven deelnemers
voor dat jaar: 1 oktober 2008 en 1 februari 2009.De taakstelling van € 155 miljoen heeft echter al betrekking
op het bekostigingsjaar 2009. De teldata voor dat jaar zijn 1 oktober
2007 en 1 februari 2008. Voorzien is in een tijdelijke maatregel (een
wijziging van het UWEB) om over de telgegevens per 1 februari 2008 te
kunnen beschikken. Deze gegevens zullen niet worden gebruikt voor de berekening
van de rijksbijdrage voor de individuele instellingen, maar wel voor de onderhandelingen
over het macrobudget voor 2009.Ik onderteken deze memorie van toelichting mede namens de Minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31315-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl