Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met 8 fiches die zijn opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 221

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

22112 nr. 221

07-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Statistisch programma voor de periode 2003–2007
Titel: Voorstel voor een beschikking van het Europees parlement en de Raad
betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2003–2007 Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in Miljoen EURO (M€)
per jaar: Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangenConsequenties voor de nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 2: Richtlijn geluid luchthavensTitel: Richtlijn
van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling van regels
en procedures met betrekking tot de invoering van geluidgerelateerde exploitatiebeperkingen
op de luchthavens in de Gemeenschap Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in (M)EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 3: GeneesmiddelenTitelBehandelingstraject in Brussel:Eerstverantwoordelijke ministeries: VWS en LNV, i.o.m.
EZConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van de voorstellen:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 4: Witboek Jeugd Titel:Witboek: «Een nieuwe
stimulans voor de Europese Jeugd». Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 5: Richtlijn gevaarlijke stoffen («Seveso
II») Titel: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en
de Raad tot wijziging van Richtlijn 96/82/EG betreffende de beheersing van
de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EU-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in verdere besluitvormingsprocedure:Fiche 6: Verordening diepzeevissen Titel: Verordening
tot vaststelling voor 2002 van de vangstmogelijkheden voor diepzeevissen Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 7: Mededeling: Naar een Interne Markt zonder fiscale
belemmeringen Titel: Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité «Naar een Interne
Markt zonder fiscale belemmeringen», Een strategie tot het mogelijk
maken van een geconso-lideerde grondslag voor de vennootschapsbelasting voor
ondernemingen voor wat betreft hun EU-wijde activiteiten. Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 8: Kaderbesluit bestrijding racisme en vreemdelingenhaat
Titel: Voorstel voor een kaderbesluit van de raad betreffende de bestrijding
van racisme en vreemdelingenhaat Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 59 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 221BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 februari 2002Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij acht fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een beschikking van het Europees parlement en de Raad
betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2003–20072. Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling
van regels en procedures met betrekking tot de invoering van geluidgerelateerde
exploitatiebeperkingen op de luchthavens in de Gemeenschap3. – Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de
Raad tot vaststelling van communautaire procedures voor het verlenen van vergunningen,
het toezicht en de geneesmiddelenbewaking met betrekking tot geneesmiddelen
voor menselijk en diergeneeskundig gebruik en tot oprichting van een Europees
bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling (aanpassing VO 2309/93).– Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG (communautair wetboek betreffende geneesmiddelen
voor menselijk gebruik).– Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Richtlijn 2001/82/EG (communautair wetboek betreffende geneesmiddelen
voor diergeneeskundig gebruik).4. Witboek: «Een nieuwe stimulans voor de Europese Jeugd».5. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Richtlijn 96/82/EG betreffende de beheersing van de gevaren
van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken.6. Verordening tot vaststelling voor 2002 van de vangstmogelijkheden voor
diepzeevissen7. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en
het Economisch en Sociaal Comité «Naar een Interne Markt zonder fiscale belemmeringen», Een strategie tot het mogelijk maken
van een geconsolideerde grondslag voor de vennootschapsbelasting voor ondernemingen
voor wat betreft hun EU-wijde activiteiten.8. Voorstel voor een kaderbesluit van de raad betreffende de bestrijding
van racisme en vreemdelingenhaatDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. BenschopFiche 1: Statistisch programma voor de periode 2003–2007
Titel: Voorstel voor een beschikking van het Europees parlement en de Raad
betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2003–2007 Datum Raadsdocument:3 december 2001 nr. Raadsdocument:14862/01nr. Commissie-document:COM (2001) 683 defEerstverantwoordelijk Ministerie:EZ i.o.m. FIN, SZW, VWSBehandelingstraject in Brussel:Het document wordt behandeld in de Werkgroep «Ecofin statistiek»,
daarna besluitvorming in de EcoFin Raad.Consequenties voor EG-begroting in Miljoen EURO (M€)
per jaar:  20032004200520062007TotaalVastleggingskredieten31,40032,79334,29535,91937,553171,960Technische en administratieve ondersteuning4,0004,0504,1104,1604,22020,540Volledig financiëel overzicht voor staf en andere
administratieve uitgaven (excl. B-A personeel)73,68275,15676,65978,19279,758383,447Totaal109,082111,999115,064118,271121,531575,947Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire
statistiek is opgenomen dat er minimaal eens in de vijf jaar een overzicht
moet worden gemaakt van de doelstellingen die in de desbetreffende periode
dienen te worden gerealiseerd. Dit heeft o.a. geresulteerd in het opstellen
van het vijfjarenprogramma. Het voorgestelde vijfjarenprogramma voor 2003–2007
is het zesde achtereenvolgende werkprogramma van Eurostat voor de middellange
termijn. Het doel van dit programma is een overzicht te geven van de strategieën,
prioriteiten en werkplannen voor de betrokken periode. Het vijfjarenprogramma
geeft een globaal overzicht van de te ondernemen activiteiten. Vervolgens
wordt het vijfjarenprogramma vertaald in meer specifiek jaarlijkse werkprogramma's
en uiteindelijk neergelegd in verordeningen e.d. voor concrete statistische
projecten.Het is van essentieel belang dat het statistisch werkprogramma van de
gemeenschap duidelijk de keuzen weergeeft die met betrekking tot de prioriteiten
voor de door het ESS verstrekte informatie en de toewijzing van middelen zijn
gemaakt. Deze prioriteiten kunnen als volgt worden geformuleerd:• het verder verbeteren van de benodigde statistieken voor de EMU
zoals aangegeven door de ECOFIN-raad;• het verstrekken en verder ontwikkelen van de structurele indicatoren
die nodig zijn om de door de Europese Raad van Lissabon geïnitieerde
bepalingen uit te voeren;• het geven van de benodigde ondersteuning aan de kandidaatlanden
in de komende periode van vijf jaar, in samenwerking met de leden van het
ESS en met steun van de communautaire PHARE-begroting;• het verder consolideren van de middelen voor sociale indicatoren
in antwoord op de behoeften die door de Europese Raden zijn aangegeven, voor
zover dit mogelijk is binnen de begrotingskredieten;• het in het programma als geheel verzekeren dat de middelen voor
werkzaamheden die zijn gekoppeld aan de doelstellingen op het beleidsterrein
van de duurzame ontwikkeling, zoals overeengekomen door de Europese Raad van
Göteborg, prioriteit krijgen.Nadere uitwerking van deze punten zal plaatsvinden aan de hand van de
uitvoerings-maatregelen. Het programma vormt het kader voor de statistische
werkzaamheden voor de periode 2003 – 2007. De uitvoering ervan gebeurt
(zoals vastgesteld in verordening 322/97) d.m.v. verordeningen voor specifieke
projecten, commissiebesluiten en gentlemen's agreements tussen Commissie en
lidstaten.Rechtsbasis van het voorstel:Art. 285 EG-Verdrag (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Voldaan is aan het beginsel van de subsidiariteit:
op communautair niveau is per beleidstitel van het Verdrag vastgesteld welke
statistische behoeften bestaan en hetgeen daarvoor gedurende de looptijd van
het programma wordt ontwikkeld. Bij de uitwerking wordt in de uitvoeringsmaatregelen
aan de statistische bureaus de vrijheid gelaten om de middelen te kiezen voor
het samenstellen van de informatie, bijv. administratieve bestanden, enquêtes,
ramingen e.d. voor zover de kwaliteitseisen gewaarborgd blijven.Proportionaliteit: Het proportionaliteitsvereiste
dient stringent te worden toegepast bij de beoordeling en uitwerking van het
programma. Hoofdpunten dienen te zijn dat er niet meer informatie wordt gevraagd
dan voor het volgen en beoordelen van het beleid strikt noodzakelijk is, zoveel
mogelijk gebruik wordt gemaakt van bestaande informatie en er steeds een afweging
van kosten/baten gemaakt moet worden. Meer aandacht dient besteed te worden
aan het afschaffen van bestaande statistische vereisten die minder relevant
zijn geworden.In dit kader dienen de voorstellen voor uitvoeringsmaatregelen ook steeds
getoetst te worden op dereguleringsaspecten en
administratieve lastendruk. Dit sluit aan op hetgeen onder proportionaliteit
wordt opgemerkt.Nederlandse belangenIn zijn algemeenheid sluit dit voorstel goed aan op door Nederland gestelde
prioriteiten t.a.v. de statistiek en het CBS-werkprogramma. Het is van groot
belang dat de statistiek voor een (groot) deel op Europees niveau wordt gecoördineerd.
Dit leidt tot een grotere mate van vergelijkbaarheid en betrouwbaarheid.Consequenties voor de nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Dit zal bij de uitvoeringsmaatregelen (verordeningen e.d.) tot uitdrukking
moeten komen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisieFiche 2: Richtlijn geluid luchthavensTitel: Richtlijn
van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling van regels
en procedures met betrekking tot de invoering van geluidgerelateerde exploitatiebeperkingen
op de luchthavens in de Gemeenschap Datum raadsdocument:6 december 2001 nr. Raadsdocument:15014/01nr. Commissiedocument:COM (2001)695 defEerstverantwoordelijke ministerie:V&W i.o.m. VROM, EZBehandelingstraject in Brussel:Behandeling in de Raadswerkgroep Vervoer, gevolgd door behandeling in COREPER. Naar verwachting April 2002 behandeling in de Transportraad.
Parallel daaraan behandeling in het Europees ParlementConsequenties voor EG-begroting in (M)EURO (per jaar):De Commissie geeft aan dat de met de Richtlijn samenhangende kosten per
jaar € 35 700 bedragen en dat gedurende een periode van 5 jaar.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Richtlijn heeft als hoofddoelstelling de geluidsoverlast op luchthavens
in de Gemeenschap terug te dringen. Daartoe schrijft de richtlijn regels en
procedures voor die gehanteerd moeten worden alvorens operationele beperkingen
kunnen worden geïntroduceerd. De Richtlijn schrijft voor dat bij de aanpak
van geluidproblemen rond luchthavens een pakket van maatregelen in overweging
genomen moet worden (geluidreductie aan de bron, geluidzonering en -sanering,
operationele procedures en operationele beperkingen). Vervolgens wordt voorgeschreven
dat onderzoek verricht moet worden naar de kosten en baten van in aanmerking
komende maatregelen met als doel een zo kosteneffectief mogelijke oplossing
te bewerkstelligen. De Richtlijn maakt het mogelijk om, indien dit uit onderzoek
als meest kosten-effectieve methode naar voren komt, op een bepaalde luchthaven
de meest lawaaiige zogenaamde «Hoofdstuk 3 vliegtuigen» te weren.
De Richtlijn schrijft voor dat in de lidstaten een onafhankelijke organisatie
de voorgenomen maatregelen bestudeert en beoordeelt. De Richtlijn zal de zogenaamde
«Hushkitverordening» vervangen.Gelet op het belang van de Commissie (het faciliteren van maatregelen
om verslechtering van het geluidsklimaat te voorkomen) heeft de Commissie
er voor gekozen de Richtlijn alleen van toepassing te verklaren op luchthavens
met meer dan 50 000 starts en landingen, met uitzondering van die welke
uitsluitend voor opleidingsdoeleinden met lichte vliegtuigen worden uitgevoerd.
Daarnaast richt de Richtlijn zich op operationele beperkingen met betrekking
tot civiele subsonische straalverkeers-vliegtuigen met een maximum startmassa
van 34 000 kg of meer of met een passagiersstoelcapaciteit van 19 of
meer. Voor Nederland betekent dit dat de Richtlijn in de praktijk alleen voor
Schiphol van toepassing zal zijn.Rechtsbasis van het voorstel:EG-Verdrag artikel 80 lid 2 (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming).Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:De subsidiariteitstoets is twijfelachtig. Eén van de doelstellingen
van de richtlijn is het bevorderen van vergelijkbare oplossingen voor vergelijkbare
geluidproblemen en daarmee het bewerkstelligen van een «level playing field» voor de Europese luchthavens en luchtvaartmaatschappijen.
Het is echter te verwachten dat de richtlijn in de praktijk ongelijkheid in
de hand kan werken omdat luchthavens de keuzevrijheid hebben om maatregelen
te overwegen.De proportionaliteit en deregulering is twijfelachtig omdat de richtlijn
een gestandaardiseerde methode voorschrijft die voor het beoordelen van álle
maatregelen moet worden toegepast voordat deze maatregelen operationeel kunnen
worden. De hoeveelheid informatie die nodig is voor de beoordeling zou echter
afhankelijk moeten zijn van de te nemen maatregel. De voorgestelde beoordelingsmethode
is bovendien dermate omvangrijk dat hierdoor de introductie van geluidmaatregelen
feitelijk wordt bemoeilijkt en daarmee de eerste doelstelling van het voorstel –
voorkomen verslechtering geluidsklimaat – mogelijk zelfs wordt tegengewerkt
(proportionaliteit). De beoordelingsmethode kan ook aan de luchthavens zelf
worden overgelaten (deregulering).Nederlandse belangen:Nederland streeft naar het verbeteren van het geluidsklimaat rond luchthavens.
Het is voor Nederland van belang om de luchthavens zoveel mogelijk flexibiliteit
te laten behouden inzake het besluiten over en het invoeren van geluidmaatregelen
(zie «Schiphol»wet, waarin de luchthaven verantwoordelijk is voor
het nemen van deze maatregelen), om overschrijding van de geluidsnormen te
voorkomen. De Richtlijn verplicht tot een gestandaardiseerde methode voor
het onderzoek dat moet worden uitgevoerd vóórdat maatregelen
kunnen worden ingevoerd. Nederland vindt dat een dergelijke standaardprocedure
niet voldoet omdat de informatie die nodig is voor besluitvorming afhankelijk
is van de grootte van de te nemen maatregelen en wenst dus meer flexibiliteit
in beoordelingsmethoden. De voorgestelde beoordelingsmethode is bovendien
dermate omvangrijk dat hierdoor de introductie van geluidmaatregelen feitelijk
wordt bemoeilijkt, hetgeen voor NL zeer ongewenst is. Nederland geeft er de
voorkeur aan dat de bestudering en beoordeling van maatregelen door de luchthaven
zelf wordt uitgevoerd, conform de «Schipholwet» en is –
mede vanuit het oogpunt van gewenste deregulatie – tegenstander van
het instellen van een nieuwe onafhankelijke organisatie zoals de Richtlijn
voorstelt.De Richtlijn maakt het wel mogelijk om lawaaiige «Hoofdstuk 3»-vliegtuigen
in het geheel te weren, terwijl bestaande Europese wetgeving het slechts mogelijk
maakt om deze vliegtuigen gedurende een deel van het etmaal te weren. Dit
voordeel weegt echter niet op tegen de bovenvermelde beperking van flexibiliteit.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Het Commissievoorstel interfereert met bestaande Nederlandse wetgeving
in die zin dat in de «Schipholwet» aan de sector de verantwoordelijkheid
wordt gegeven om overschrijding van de geluidsnormen te voorkomen. Het voorstel
conflicteert met de bestaande Nederlandse wetgeving in die zin dat in de «Schipholwet»
de bestudering en beoordeling van te nemen maatregelen aan de luchthaven wordt
opgedragen en de Richtlijn voorschrijft dat dit door een onafhankelijke organisatie
gedaan moet worden. Alhoewel de Richtlijn operationele maatregelen ter beheersing
van de geluidsituatie faciliteert wordt naar het inzicht van Nederland de
flexibiliteit om maatregelen te treffen beperkt door voorgeschreven gestandaardiseerde
onderzoeksproceduresRol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisie.Fiche 3: GeneesmiddelenTitel• Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de
Raad tot vaststelling van communautaire procedures voor het verlenen van vergunningen,
het toezicht en de geneesmiddelenbewaking met betrekking tot geneesmiddelen
voor menselijk en diergeneeskundig gebruik en tot oprichting van een Europees
bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling (aanpassing VO 2309/93).• Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG (communautair wetboek betreffende geneesmiddelen
voor menselijk gebruik).• Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Richtlijn 2001/82/EG (communautair wetboek betreffende geneesmiddelen
voor diergeneeskundig gebruik). Datum Raadsdocument:27 november 2001 Nr. Raadsdocument:14591/01 Nr. Commissiedocument:COM(2001)404 defBehandelingstraject in Brussel:Agendering in de Raadswerkgroep Geneesmiddelen van 17 december 2001. Volgende
vergaderingen in 2002 op 10 en 28 januari, 21 februari, 7 en 25 maart.Eerstverantwoordelijke ministeries: VWS en LNV, i.o.m.
EZ• Voorstel voor een Verordening voor het verlenen van vergunningen,
het toezicht en de (dier)geneesmiddelenbewaking en tot oprichting van een
Europees bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling : VWS en LNV• Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG
betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik: VWS• Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2001/82/EG
betreffende geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik: LNVConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Stijging kosten als gevolg van extra personeel: 432 000; andere huishoudelijke
uitgaven: 150 000Korte inhoud en doelstelling van de voorstellen:De nieuwe voorstellen maken deel uit van een algehele herziening van de
huidige EU-(dier)geneesmiddelwetgeving en moeten leiden tot verdergaande garanties
voor de bescherming van de volksgezondheid en de voltooiing van de interne
markt voor (dier)geneesmiddelen. Daarbij staat versterking van het Europees
Bureau voor Geneesmiddelen (EMEA) centraal. De belangrijkste wijzigingen voor
de geneesmiddelen voor menselijk gebruik zijn:• een gecentraliseerde beoordelingsprocedure (door EMEA) voor geneesmiddelen
die een nieuwe stof bevatten;• verkorting van de beoordelingstijd van 210 naar 150 dagen bij de
centrale/wederzijdse erkenningsprocedure met de mogelijkheid van een versnelde
(«fast track») beoordeling;• in bepaalde omstandigheden mogelijkheid tot voorwaardelijke registratie;• mogelijkheid om voor veelbelovende producten met grote medische
behoefte het middel ter beschikking te stellen aan een bepaalde selectie van
patiënten (compassionate use);• dossierbescherming van een innovatief geneesmiddel gedurende tien
jaar. Deze periode kan tot elf jaar verlengd worden als de fabrikant in de
tussentijd een nieuwe indicatie ontwikkelt die een belangrijk klinisch voordeel
betekent;• patiëntenvoorlichting: voorstel om voor een proefperiode van
vijf jaar voor drie groepen chronische patiënten (astma, AIDS en diabetes)
de fabrikanten toe te staan deze patiënten actief te benaderen.De belangrijkste wijzigingen voor geneesmiddelen voor veterinair gebruik
zijn:• een gecentraliseerde beoordelingsprocedure (door EMEA) voor diergeneesmiddelen
die een nieuwe stof bevatten;• verkorting van de beoordelingstijd van 210 naar 150 dagen bij de
centrale/wederzijdse erkenningsprocedure;• dossierbescherming van een innovatief diergeneesmiddel van tien
jaar (dit was in Nederland al het geval) met maximaal 3 jaar verlenging als
de fabrikant binnen 3 jaar na de registratie een nieuwe indicatie ontwikkelt
en/of het product registreert voor een andere diersoort (1 jaar
extra per diersoort). Producten voor vissen en bijen hebben automatisch een
beschermingsperiode van 13 jaar;• vervanging van de vijfjaarlijkse verlenging door een strenger systeem
van diergeneesmiddelenbewaking (farmacovigilantie);• een uitzonderingspositie voor paarden die niet bestemd zijn voor
de voedselproduktie,• verplichte registratie van homeopathische diergeneesmiddelen voor
voedselproducerende dieren;• alle diergeneesmiddelen voor voedselproducerende dieren komen onder
voorschrift van een dierenarts te vallen.Daarnaast zal er geen specifieke veterinaire vertegenwoordiging meer in
het EMEA-bestuur worden opgenomen en zal het aantal leden namens de lidstaten tot 4 worden ingeperkt.Rechtsbasis van het voorstel:• Voor de verordening: artikel 95 EG-Verdrag;• Voor de richtlijn betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik:
artikel 95 EG-Verdrag en• Voor de richtlijn betreffende geneesmiddelen voor diergeneeskundig
gebruik: artikelen 95 en 152, lid 4b EG-Verdrag. alle volgens gekwalificeerde
meerderheidsbesluitvorming.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:PositiefNederlandse belangen:Primair uitgangspunt is de garantie van een hoog beschermingsniveau van
de volksgezondheid en de gezondheid en welzijn van dieren. Het sluit dus aan
op het Nederlands beleid terzake. Daarbij wordt benadrukt dat de beoogde aanpassingen
in de regelgeving niet ten koste mogen gaan van de kwaliteit van de farmaceutische
zorgverlening en van de belangen van patiënten.Ook dienen de aanpassingen te passen binnen de doelstellingen van het
kostenbeheersingsbeleid. Daarnaast is het bevorderen van een innovatief en
concurrerend Europees bedrijfsleven van belang. Risico's voor het milieu dienen
vermeden te worden.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Bezien zal moeten worden in hoeverre de verordening voor vaststelling
communautaire procedures leidt tot aanpassing van het nationaal beleid.• De richtlijn voor geneesmiddelen voor menselijk gebruik wordt geïmplementeerd
in de geneesmiddelenwetgeving.• De richtlijn voor veterinair gebruik wordt geïmplementeerd
in de diergeneesmiddelenwetgeving.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisie.Fiche 4: Witboek Jeugd Titel:Witboek: «Een nieuwe
stimulans voor de Europese Jeugd». Datum Raadsdocument:23 november 2001 nr. Raadsdocument:14441/01 JEUN 63 EDUC 149 SOC 486 nr. Commissiedocument:COM 2001/681 definitief d.d. 23 november 2001Eerstverantwoordelijke ministerie:VWS i.o.m. OCW, SZW, BZK, Fin, BZ, EZ,
JUSTBehandelingstraject in Brussel:Presentatie vond plaats in de Jeugdraad van 29 november 2001.Daarna eerste behandeling in de DG-bijeenkomst Jeugd op 10 december 2001.
Verdere behandelings-traject in de Raadswerkgroep Jeugd en DG-bijeenkomst
op 11 en 12 maart 2002.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Eventuele activiteiten die voortvloeien uit het Witboek Jeugd zullen uit
bestaand budget (het EU-programma Jeugd) worden gefinancierd.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie stelt in het Witboek een communautaire strategie op het terrein
van jeugd voor, waarbij in navolging van het onlangs gepresenteerde Witboek
Europees Bestuur de betrokken doelgroepen nadrukkelijk bij de voorbereiding
werden betrokken. Het bestaat uit een politiek document en een rapportage
over de consultaties die de Commissie ter voorbereiding van het Witboek heeft
gedaan.De Commissie is in het Witboek uitgegaan van de belangrijkste uitdagingen
en ontwikkelingen waar de EU en de lidstaten op het gebied van jeugd thans
voor staan, zoals• demografische ontwikkelingen (mogelijke spanningen tussen generaties,
toenemende multi-etniciteit);• wijzigingen in de kenmerken van jeugd (zoals leeftijd afronding
studie wordt lager, verandering in levensfasen, toenemende individualisering);• de wens van jeugd om betrokken te worden bij besluitvorming;• de toenemende onverschilligheid van de jeugd voor Europese integratie
(Jeugd hangt wel democratische waarden aan maar toont geen vertrouwen in instituties)
en• globalisering (toenemende verschillen tussen Noord-Zuid, gebrek
aan herkenning in hedendaagse beslismechanismen, ervaringen G7-top in Genua).De Commissie beraadt zich op de manier waarop op basis van het huidige
acquis op Europees niveau doelmatiger gewerkt zou kunnen worden op het terrein
van jeugdbeleid en integratie van jongeren. Dit zou bijvoorbeeld kunnen door
middel van de open coördinatiemethode (zoals thans ook gehanteerd wordt
bij het Europese onderwijsbeleid). Hierbij zal aansluiting worden gezocht
bij aanverwante beleidsterreinen en de Europese voorstellen op het gebied
van «good governance».De Commissie stelt vast dat autonomie van jongeren een groot probleem
vormt. Zij stelt voor om een «High Level Group» op te zetten om
de Commissie hierover te adviseren.De prioritaire onderwerpen die volgens de Commissie dienen te worden opgepakt
zijn:• participatie van jongeren;• informatie aan jongeren;• vrijwilligerswerk door jongeren;• zorg te dragen voor betere kennis over jeugd.De beleidsterreinen waarop de Commissie zich zal richten zijn: onderwijs,
levenslang leren, mobiliteit, werkgelegenheid, sociale integratie, bestrijding
van racisme, vreemdelingenhaat en intolerantie onder jongeren, alsmede zelfstandigheid
voor jeugdigen.Het Witboek is voor het eerst besproken tijdens een colloquium in Gent
(van 26 t/m 28 november 2001) door regeringsvertegenwoordigers en jeugdigen
van de (kandidaat-)lidstaten. Een van de resultaten van het colloquium is
een jongerenverklaring over het Witboek.Rechtsbasis van het voorstel:N.v.t.; voor de evt uit het Witboek voortvloeiende maatregelen is Artikel
149 de rechtsbasis.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. De Commissie heeft aangegeven dat zij bij de uitvoering van
het Witboek binnen de grenzen van haar competentie zal blijven, aangezien
voor verdergaande initiatieven van de Commissie een verdragswijziging nodig
is.De Commissie beraadt zich over de wijze waarop op Europees niveau doelmatiger
en effectiever gewerkt zou kunnen worden op het terrein van jeugdbeleid en
integratie van jongeren. Daarbij zal aansluiting worden gezocht bij aanverwante
beleidsterreinen en het Witboek Europees bestuur («good governance»).
Naar de overtuiging van Nederland is daarbij voorwaarde dat het Witboek niet
moet leiden tot een verruiming van de competentie van de Commissie of tot
een ongewenste interferentie met lopend beleid op bijvoorbeeld het terrein
van onderwijs. Mocht aan deze voorwaarde niet worden voldaan dan zal Nederland
op het positieve oordeel terugkomen.Nederlandse belangen:Nederland erkent het mogelijke belang van een Europese aanpak van het
jongerenbeleid. Daarbij geldt echter als uitgangspunt dat het oordeel inzake
subsidiariteit (zie onder 10.c) uiteindelijk positief dient uit te vallen.
Een belangrijke voorwaarde voor dat laatste is dat de implementatie van het
Witboek niet mag leiden tot verbreding van de competentie van de Commissie
op het gebied van jeugdbeleid of tot ongewenste interferentie met lopend beleid
op bijvoorbeeld het terrein van onderwijs.Nederland ziet het belang van de in het Witboek genoemde prioriteiten
en legt de nadruk op integratie en participatie van jongeren, vooral op lokaal
niveau.Nederland acht het een gemiste kans dat het Witboek zich alleen concentreert
op jeugd van 15 tot 25 jaar, waardoor de samenhang met de doelgroep kinderen
van 0 tot 15 jaar ten onrechte ontbreekt. Bovendien hadden naar de mening
van Nederland de elementen cultuur en sport sterker in het Witboek terug mogen
komen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Voor de beleidsterreinen waar de Commissie zich op zal richten, vooral
het lokaal jeugdbeleid, zijn in Nederland overwegend de gemeenten verantwoordelijk.
De provincies hebben hierin voor de gemeenten een ondersteunende taak, voor
de leeftijdsgroep 0–18 jaar.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het EP zal (evenals ECOSOC en het Comité van de Regio's) door de
Commissie worden geraadpleegd.Fiche 5: Richtlijn gevaarlijke stoffen («Seveso
II») Titel: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en
de Raad tot wijziging van Richtlijn 96/82/EG betreffende de beheersing van
de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Datum Raadsdocument:13 december 2001 nr. Raadsdocument:15275/01nr. Commissiedocument:COM(2001) 624 defEerstverantwoordelijke ministerie:VROM i.o.m. SZW, BZK, EZ, V&WBehandelingstraject in Brussel:Eerste presentatie in de Milieuraad van december 2001. Behandeling in
de Raadswerkgroep milieu; geagendeerd voor de Milieuraad van maart 2002.Consequenties voor EU-begroting in EURO (per jaar):GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel betreft een aanpassing van de zgn. Seveso II-richtlijn. De
directe aanleiding hiervoor zijn de milieuramp in Baia Mare (Roemenie) en
de vuurwerkramp in Enschede. Het voorstel heeft betrekking op de volgende
onderwerpen:• verbreding van de toepassing van de richtlijn op de gevaren in
verband met opslag- en verwerkingsactiviteiten in de mijnbouw;• aanpassing van de definities en drempelwaarden voor ontplofbare
stoffen en pyrotechnische stoffen met als doel deze definities te verduidelijken
en te vereenvoudigen;• verder wordt naar aanleiding van studies naar kankerverwekkende
en milieugevaarlijke stoffen voorgesteld de huidige lijst met carcinogenen
uit te breiden met passende drempelwaarden en de in bijlage I van de Richtlijn
95/82/EG voor milieugevaarlijke stoffen vastgestelde drempelwaarden aanzienlijk
te verlagen;• tot slot worden enkele passages in de richtlijn verduidelijkt en
gecorrigeerd.Rechtsbasis van het voorstel:art. 175, eerste lid, van het EG-verdrag (besluitvorming met gekwalificeerde
meerderheid)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit: positief. De bestaande richtlijn
is gericht op het voorkomen van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen en
de beperking van de gevolgen hiervan voor mens en milieu, met het oogmerk
op consequente en effectieve wijze in de gehele Gemeenschap een hoog beschermingsniveau
te verzekeren. Het toepassingsgebied wordt met deze wijziging verbreed om
de met de richtlijn nagestreefde doelstellingen te kunnen verwezenlijken.Nederland hecht er aan ten aanzien van vuurwerk onderscheid te kunnen
maken tussen vuurwerk dat bestemd is voor particulier gebruik (consumentenvuurwerk)
en vuurwerk dat bestemd is voor ander gebruik (professioneel vuurwerk). Verder
wil Nederland gebruik maken van de bevoegdheid die de lidstaten toekomt om
binnen de grenzen van het gemeenschapsrecht strengere maatregelen te kunnen
vaststellen of handhaven.Proportionaliteit: positief. Nederland ziet
geen onevenredigheid tussen de voorgestelde maatregelen en het doel, te weten
het voorkomen van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen en de beperking
van de gevolgen hiervan voor mens en milieu met het oogmerk op consequente
en effectieve wijze in de gehele Gemeenschap een hoog beschermingsniveau
te verzekeren.Nederlandse belangen:Nederland hecht zeer aan het beheersen van (industriële) veiligheidsrisico's,
zodat rampen zo goed mogelijk kunnen worden voorkomen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De voorgestelde aanpassingen van de Seveso II-richtlijn passen in het
nationale (veiligheids)beleid zoals dat naar aanleiding van het rapport van
de commissie Oosting over de vuurwerkramp in het kabinetsstandspunt en in
het NMP 4 zijn vastgelegd. De implementatie zal plaatsvinden door middel van
een wijziging van het Besluit risico's zware ongevallen 1999. Deze wijziging
zal betrekking hebben op artikel 2, onderdeel c, en op bijlage I, deel 1 en
2, bij het genoemde besluit.Rol EP in verdere besluitvormingsprocedure:Co-decisie.Fiche 6: Verordening diepzeevissen Titel: Verordening
tot vaststelling voor 2002 van de vangstmogelijkheden voor diepzeevissen Datum raadsdocument:12 december 2001 nr. Raadsdocument:15238/01nr. Commissiedocument:COM(2001)764 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:LNVBehandelingstraject in Brussel:Via Raadswerkgroep Intern (voor het eerst behandeld op 10 januari 2002)
en Coreper naar de Visserijraad (beoogde Raad: 8 april 2002)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):N.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Momenteel zijn voor diepzeevis (zoals tusk, ling, zilversmelt) nog geen
TACs en quota vastgesteld. Gelet op de toenemende visserij-inspanning op deze
soorten en de kwetsbaarheid van deze bestanden zijn beheersmaatregelen noodzakelijk.
De Commissie heeft in de Visserijraad van december 2000 reeds een voorstel
terzake gedaan, maar dat was naar de mening van de Raad kwalitatief onvoldoende.
Dit voorstel ging niet uit van de vastgestelde subzones in de communautaire
wateren, maar stelde slechts één enkele TAC per soort voor.Het voorliggend voorstel is uitgebreider. Er is per soort een TAC verdeeld
over verschillende wateren. Het lag in de bedoeling van de Commissie aansluitend
bij een TAC- en quotumvoorstel een voorstel te doen ter regulering van de
visserij-inspanning. Dit voorstel zal echter pas eind februari worden gepresenteerd.Rechtsbasis van het voorstel:EG-Verordening Nr 3760/92 (20-12-92), m.n. Artikel 8(4)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:N.v.t., het betreft een exclusieve bevoegdheid van de EG.Nederlandse belangen:De Nederlandse visserij heeft belang in één bestand namelijk
de zilversmelt in de westelijke wateren.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):GeenRol EP in de besluitvormingsprocedure:RaadplegingFiche 7: Mededeling: Naar een Interne Markt zonder fiscale
belemmeringen Titel: Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité «Naar een Interne
Markt zonder fiscale belemmeringen», Een strategie tot het mogelijk
maken van een geconso-lideerde grondslag voor de vennootschapsbelasting voor
ondernemingen voor wat betreft hun EU-wijde activiteiten. Datum stuk:29 oktober 2001nr Raadsdocument:13365/01 nr. Commissiedocument:COM(2001) 582 defEerstverantwoordelijke ministerie:FIN i.o.m. EZ, BZBehandelingstraject in Brussel:Tijdens de ECOFIN van 6 november jl. heeft Commissaris Bolkestein deze
mededeling reeds gepresenteerd. In de loop van 2002 zullen verschillende voorstellen
uit de mededeling met de lidstaten worden besproken in werkgroepen onder voorzitterschap
van de Commissie. Verder organiseert de Commissie in de eerste helft van 2002
zowel een «European Company Tax Conference», waaraan zowel de lidstaten op ambtelijk niveau als betrokken marktpartijen
zullen worden uitgenodigd om de follow-up van de mededeling te bespreken,
als een «Joint Forum on Transfer Pricing»
met de lidstaten en vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):N.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De mededeling is gebaseerd op de uitkomsten van een studie «Vennootschapsbelasting
in de interne markt» die de Commissie in oktober van dit jaar heeft
afgerond. In deze studie is onderzocht welke inefficiënties in de Interne
Markt de huidige systemen van vennootschaps-belasting in de lidstaten tot
gevolg hebben. Doelstellingen van de mededeling zijn de volgende:• beter laten functioneren van de interne markt (verbeteren economische
efficiëntie) om zodoende de EU om te vormen tot de meest competitieve
economie in de wereld zoals de Europese Raad in Lissabon zichzelf tot doel
heeft gesteld;• het wegnemen van belastingbelemmeringen;• het verlagen van administratieve lasten en• het wegnemen van onwenselijke vormen van belastingconcurrentie.De Commissie constateert een aantal belemmeringen binnen de huidige toepassing
van de verschillende systemen van vennootschapsbelasting in de Europese Unie:• hoge administratieve lasten door vijftien verschillende belastingsystemen
in EU en intragroup transferpricing;• grensoverschrijdende geldstromen binnen concerns worden vaak dubbel
belast;• beperkte grensoverschrijdende verliesverrekening, waardoor verliezen
binnen een concern in de EU mogelijk in geen enkele lidstaat verrekend kan
worden• grensoverschrijdende reorganisaties hebben ondanks bestaande richtlijnen
op dit terrein vaak fiscale claims tot gevolg;• dubbele belasting, onder ander door ontoereikendheid bilaterale
belastingverdragen;• fiscale bevoordeling binnenlandse investeringen, vooral door imputatiestelsel
in sommige lidstaten.Om deze belemmeringen weg te nemen wil de Commissie een zogenaamde «twee
sporen»-strategie hanteren die bestaat uit:1. het onmiddellijke actie nemen op de geconstateerde probleempunten;2. het starten van een brede discussie over een integrale oplossing voor
de fiscale belemmeringen die in de weg staan van ondernemen in de Europese
UnieHet uiteindelijke doel van de Commissie is het tot stand brengen van een
geconsolideerde belastinggrondslag voor EU-breed opererende ondernemingen.Concreet kondigt de Commissie de volgende initiatieven aan:• studie naar specifieke mogelijkheden van een «Common (consolidated)
corporate tax base for EU-wide activities of companies« al dan niet
in een pilot, eerst toepasselijk op de Europese Vennootschap• uitwerken van een voorstel om bestaande fiscale richtlijnen ook
van toepassing te laten zijn op de Europese Vennootschap;• uitwerken van een nieuw richtlijnvoorstel grensoverschrijdende
verliesverrekening na technische bespreking met lidstaten;• uitwerken van een nieuw richtlijnvoorstel ter vervanging en verbetering
van het Arbitrageverdrag;• het organiseren in de eerste helft van 2002 van een European Company
Tax Conference, waarbij zowel lidstaten als marktpartijen uitgenodigd zullen
worden;• het opzetten van een «EU Joint Forum on Transfer Pricing»
in 2002, waarbij zowel lidstaten als marktpartijen uitgenodigd zullen worden;• verbetering en uitbreiding werking bestaande Moeder-dochterrichtlijn
en de Fusierichtlijn;• voorbereiding van een Mededeling in 2004 over de verdragen die
lidstaten hebben gesloten ter voorkoming van dubbele belasting om deze beter
in overeenstemming te brengen met de vereisten van het EU-verdrag. Uiteindelijk
zal dit moeten leiden tot een Europese versie van het OESO-modelverdrag ter
voorkoming van dubbele belasting.Rechtsbasis van het voorstel:N.v.t., het betreft een mededeling.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Deze toets zal worden opgelegd aan concrete voorstellen van de Commissie.Nederlandse belangen:Nederland heeft, zoals elke lidstaat, belang bij een goed functionerende
Interne Markt. Het Nederlandse bedrijfsleven is gebaat bij een afname van
de fiscale en administratieve lasten door het beter op elkaar laten aansluiten
van de 15 verschillende stelsels van vennootschapsbelasting. Veel van de voorstellen
kunnen grote gevolgen hebben voor opzet en werking van de Nederlandse vennootschapsbelasting
en de belastingopbrengst daarvan. Er is om die reden ook een
budgettair belang en tevens kunnen de voorstellen gevolgen hebben voor het
Nederlandse fiscale vestigingsklimaat.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:N.v.t., het betreft een mededeling die het EP tevens is toegegaan.Fiche 8: Kaderbesluit bestrijding racisme en vreemdelingenhaat
Titel: Voorstel voor een kaderbesluit van de raad betreffende de bestrijding
van racisme en vreemdelingenhaat Datum raadsdocument:4 december 2001 nr. Raadsdocument:14904/01nr. Commissiedocument:COM(2001)664 defEerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. BZK, BZ, SZWBehandelingstraject in Brussel:Behandeling zal waarschijnlijk plaatsvinden in de werkgroep materieel
strafrechtConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):N.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Doel van het voorstel is te voorzien in verplichtingen voor alle lidstaten
om racistische en xenofobe gedragingen strafbaar te stellen overeenkomstig
daartoe in het ontwerp-kaderbesluit opgenomen omschrijvingen en deze gedragingen
te bedreigen met doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties.Voorts bevat het voorstel bepalingen met betrekking tot de aansprakelijkheid
en bestraffing van rechtspersonen, alsmede ten behoeve van de justitiële
samenwerking regels met betrekking tot het uitoefenen van rechtsmacht, het
instellen van vervolging, de uitlevering en de uitwisseling van informatie.In de considerans van het voorstel wordt als één van de
redenen voor de opstelling ervan aangegeven dat alle lidstaten weliswaar wetgeving
hebben waarin racisme wordt verboden, maar dat de werkingssfeer en inhoud
van de wetgeving nog steeds verschillen. Daarnaast wordt in diverse Europese
instrumenten aangedrongen op maatregelen op het gebied van de aanpak van racisme
en vreemdelingenhaat. Volgens de Commissie is het derhalve tijd om op dit
terrein te komen tot een nadere onderlinge afstemming van strafrechtelijke
bepalingen.Rechtsbasis van het voorstel:Artikelen 29, 31 en 34, lid 2, onder b, VEU (besluitvorming bij unanimiteit)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit en proportionaliteit: positief. De aanpak van racisme en
vreemdelingenhaat wordt aangemerkt als een middel om de doelstelling van de
EU te verwezenlijken, namelijk de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid
en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen. Die doelstelling
moet volgens artikel 29 VEU waar nodig worden bereikt door onderlinge aanpassing
van strafbaarstellingen en nauwere samenwerking tussen justitiële en
andere bevoegde autoriteiten. Het voorstel beoogt hieraan tegemoet te komen
en valt als zodanig positief te waarderen. Als belangrijke kanttekening
dient echter te worden aangemerkt het feit dat de antwoorden van de lidstaten
op de vragenlijst over de uitvoering van het gemeenschappelijk optreden ter
bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat van 1996 niet lijken te noodzaken
tot onderhavig voorstel voor een kaderbesluit. Daarnaast is van belang dat
een tweede evaluatie over de uitvoering van het genoemde gemeenschappelijk
optreden nog niet is afgerond. Deze kanttekening in aanmerking genomen is
het wel de doelstelling te streven naar totstandkoming van een kaderbesluit.Nederlandse belangen:De regering is van mening dat onderlinge afstemming van de binnen de EU
gehanteerde strafbaarstellingen een bijdrage kan leveren aan de strafrechtelijke
aanpak van racisme en vreemdelingenhaat, in het bijzonder met het oog op de
internationale samenwerking in strafzaken. Zoals onder 10 a) aangegeven beoogt
het kaderbesluit daarin te voorzien. Ondanks een positieve grondhouding van
Nederland ten opzichte van dit initiatief zijn kanttekeningen te maken bij
de huidige tekst van het voorstel. Zo behoeven bepalingen een preciezere formulering
en/of nadere toelichting omtrent de achtergrond daarvan. Ook alsdan dient
nog nader te worden bezien of zij voor Nederland aanvaardbaar zijn. Hierbij
moet worden gedacht aan de bepalingen met betrekking tot definities, de hoogte
van het strafmaximum, de reikwijdte van strafbaar te stellen gedragingen en
de voorstellen voor strafverzwarende omstandigheden.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De tekst zoals die thans luidt lijkt te leiden tot enige aanpassing van
strafwetgeving.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Raadplegingsprocedure 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-221.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl