Vreemdelingenbeleid; Verslag algemeen overleg over asielbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 312

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-02-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

19637 nr. 312

04-02-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25647Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 25601Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleid25 601Minderhedenbeleid 199825 647Terugkeer van Somalische asielzoekersnr. 312VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 4 februari 1998De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
9 december 1997 overleg gevoerd met staatssecretaris Schmitz van Justitie
over het asielbeleid.Hierbij zijn aan de orde de brieven van de staatssecretaris:– d.d. 19 september 1997 inzake diverse onderwerpen betreffende
het asielbeleid (19 637, nr. 272);– d.d. 25 september 1997 inzake brief permanente commissie (commissie-Meijers)
van 9 oktober 1996 (J 97-840);– d.d. 3 oktober 1997 inzake overeenkomsten Denemarken met Noord-Somalië
(25 647, nr. 2);– d.d. 3 november 1997 inzake motie-Verhagen/Rijpstra over aanvragen
tot gezinshereniging, etc. (19 637, 25 601, nr. 285);– d.d. 7 november 1997 inzake berichtgeving over drie uitgeprocedeerde
Iraanse asielzoekers (19 637, nr. 284);– d.d. 18 november 1997 inzake beleid over etnische Albanezen in
Kosovo (19 637, nr. 288);– d.d. 20 november 1997 inzake de tweede halfjaarlijkse rapportage
asielketen (19 637, nr. 289);– d.d. 20 november 1997 inzake terugkeerbeleid: reactie op moties
naar aanleiding van het Kamerdebat van 26 juni 1997 (19 637, 290);– d.d. 20 november 1997 inzake problematiek van de binnenkomst van
ongedocumenteerde asielzoekers in Nederland en de mogelijke maatregelen daartegen
(19 637, nr. 291);– de brief van de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken d.d. 25
november 1997 inzake werkafspraken Buitenlandse Zaken – Justitie (19 637,
nr. 292).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Rabbae (GroenLinks) pleitte er in verband met de afwezigheid
van de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken voor, het laatste agendapunt
op een later tijdstip te behandelen.De voorzitter constateerde dat de commissie daarmee akkoord
kon gaan. De heer Van Oven (PvdA) vroeg naar nadere berichten van UNHCR
over de situatie in Kongo. Zijn fractie staat tamelijk aarzelend tegenover
de hervatting van het terugkeerbeleid inzake de Tutsi's. Om hoeveel personen
gaat het daarbij en kan niet beter gewacht worden totdat de situatie iets
verder is gestabiliseerd?Inzake Sri Lanka is er sprake geweest van een door de Nederlandse regering
vrijgekochte gedetineerde die eerder gedwongen was teruggekeerd. Heeft dit
tot beleidsbijstellingen geleid? UNHCR bleek bereid te zijn, voor Zwitserland
en Denemarken te gaan monitoren. Is hetzelfde voor Nederland het geval? De
heer Van Oven wees op een uitspraak van de rechtbank in Zwolle van 7 juli
jl. waaruit blijkt dat Justitie er te snel toe is overgegaan het gebied in
en rond Colombo als een veilig gebied voor Tamils te beschouwen.Ten aanzien van Azerbeidzjaan vroeg hij wat de zinsnede betekent dat risicogroepen
zorgvuldig zullen worden beoordeeld, terwijl tegelijkertijd wordt gesteld
dat personen van Armeense afkomst, voorzover zij niet uit Nagorno Karabach
komen, altijd risico lopen. Wordt bijna altijd tot het verlenen van een asielstatus
besloten wanneer het om asielzoekers van een dergelijke afkomst gaat?Hij was verheugd over de werkinstructie inzake de genderinclusieve benadering
en verzocht om een regelmatige evaluatie van de werking van die instructie.Met het oog op de brief inzake de commissie-Meijers vroeg de heer Van
Oven hoe vreemdelingen, die een afwijzing van een MVV-verzoek of een visumverzoek
in het buitenland krijgen, erop gewezen worden dat zij beroep kunnen aantekenen.Hij vernam graag welke personen volgens de autoriteiten van Somaliland
als onderdanen worden beschouwd.Verder wilde hij weten welk beleid wordt gevoerd met betrekking tot Roma,
afkomstig uit landen die gerekend kunnen worden tot ex-Joegoslavië.De PvdA-fractie heeft grote aarzelingen ten aanzien van de uitvoering
van de motie-Verhagen en Rijpstra over de gezinshereniging. Het is de vraag
of het humaan is om mensen die in hun eigen land vervolgd worden categorisch
van gezinshereniging uit te sluiten, met als een soort achterdeur de klemmende
redenen van humanitaire aard. Of die redenen zijn altijd zo klemmen dat de
beperking zinledig is, of zij worden zo beperkt opgevat dat gezinshereniging
feitelijk onmogelijk wordt. De PvdA-fractie had bezwaar tegen de situatie
waarin de regering de grenzen van artikel 8 EVRM verkent. Zal dit aangescherpte
beleid gelden voor vreemdelingen met een humanitaire verblijfsvergunning en
VVTV'ers of ook voor vluchtelingen met een A-status? Heeft de staatssecretaris
bij haar beleidsvorming ook aandacht geschonken aan de uitspraak van de rechtbank
in Den Haag van 10 januari jl. waarbij is overwogen dat de enkele omstandigheid
dat niet wordt voldaan aan het middelenvereiste, anders dan in het reguliere
gezinsherenigingsbeleid, onvoldoende grond is voor weigering van verblijf
hier te lande, omdat dit in het kader van de belangenafweging ten aanzien
van artikel 8 EVRM niet doorslaggevend kan zijn? Is er, gelet op deze uitspraak,
wel ruimte voor een aanscherping van dit beleid? Hoe verhoudt dit beleid zich
ten opzichte van het voorgenomen gemeenschappelijk optreden van de EU inzake
de tijdelijke bescherming van ontheemden? De heer Van Oven wees erop dat europarlementariër
Wiebenga ervoor gepleit heeft, in een zo vroeg mogelijk stadium de noodzaak
tot gezinshereniging ook voor ontheemden te erkennen.In Nederland zal in 1997 het aantal asielzoekers ongeveer 35 000
bedragen, een flinke stijging ten opzichte van 1996. In Europa als geheel
zal er geen sprake zijn van een stijging. De PvdA-fractie is van mening dat
geen paniek mag optreden vanwege dit soort cijfers, ofschoon zij het betreurt
dat er van een evenredige verdeling van asielzoekers over Europa nog
zo weinig terechtkomt. Zij verneemt graag de resultaten van de JBZ-raad van
4 december jl. Uiteindelijk zal er sprake moeten zijn van een systeem van
burdensharing. Dit mag er niet toe leiden dat Nederland zulke afschermmaatregelen
neemt dat geen asielverzoek meer kan worden gedaan, of dat strijdigheid optreedt
met vigerende verdragen. Het moet mogelijk blijven dat mensen met gegronde
angst voor vervolging asiel kunnen aanvragen en krijgen. De heer Van Oven
vroeg de staatssecretaris nadrukkelijk om bevestiging van deze stelling. In
dit verband herinnerde hij eraan dat de uitspraken van zijn fractiegenoot
Middel betrekking hadden op moedwillige vernieling van papieren met het oog
op de frustratie van terugkeermogelijkheden. Dit laat echter onverlet dat
mensen mogelijkheden moeten hebben om in de asielprocedure te geraken.Hij merkte op dat de instroom van asielzoekers uit Afghanistan en Irak
voornamelijk afhankelijk is van externe factoren. De dreiging is aanwezig
dat de discussie over cijfers datgene overschaduwt waarom het gaat, namelijk
of Nederland bereid is onderdak te bieden aan mensen die een gegronde angst
voor vervolging in eigen land hebben. De PvdA-fractie was daartoe bereid.De heer Van Oven had tegen de aanscherping van de controleplicht van luchtvaartmaatschappijen
geen bezwaar en verbaasde zich erover dat pas recentelijk hiertoe is overgegaan.
Kan de Kamer over drie maanden beschikken over een rapportage terzake?Hij juichte de opmerkingen over de in te richten buffercapaciteit toe
en vroeg hoe groot en duur die buffercapaciteit wordt. Gezien de wisselende
cijfers van jaar tot jaar zou het wellicht verstandig zijn, in Nederland een
buffercapaciteit van 20% van het totale aantal inkomende asielzoekers te hanteren.De preboardingchecks kunnen helpen tegen illegale immigratie. Hoe kan
worden voorkomen dat deze de bonafide asielzoeker tegenhouden? Hoe kan een
asielzoeker op een zwaar bewaakt vliegveld als dat van Bagdad of Teheran in
alle rust aan een preboardingambtenaar uitleggen dat hij geen paspoort of
een vals paspoort heeft en dat hij vreest voor zijn leven? Worden door die
ambtenaar nadere bewijzen gevraagd? Vindt als het ware een asielprocedure
sur place plaats met een definitieve uitslag? Wordt een en ander in een werkinstructie
vastgelegd? Voor welke landen zal dit gelden?Ook had de heer Van Oven aarzelingen ten aanzien van de striktere toepassing
van de gezinsherenigingsregels voorzover het familieleden van asielzoekers
betreft. Nederlandse ambassadefunctionarissen zullen strenger dan tot nu toe
de echtheid van documenten controleren. Dit betekent waarschijnlijk verificatie
bij de autoriteiten. Is voldoende rekening gehouden met het risico dat de
gezinsleden van de in Nederland al als zodanig geaccepteerde vluchteling lopen?
Is een instructie in de maak? Wat gebeurt er als een land in chaos verkeert
en verificatie niet mogelijk is?Ten aanzien van de samenwerking in Schengenverband in de strijd tegen
illegale immigratie vernam hij graag of er in de uitwerking voldoende ruimte
is voor de naleving van het EVRM.Geen opvang voor degene die voor de tweede of derde keer een asielverzoek
doet lijkt juist ten aanzien van de persoon die geen nieuwe gegevens kan aandragen
en terstond bij het AC kan worden afgewezen. Degene die niet terstond kan
worden afgewezen, is kennelijk niet kansloos en zou niet van opvang mogen
worden uitgesloten. Is de staatssecretaris het hiermee eens? Over de uitspraak
van de rechter inzake een tweede verzoek van een aantal Iraniërs zou
de heer Van Oven in een apart AO willen spreken, omdat het nu geven van een
oordeel daarover aanzienlijke schade zou kunnen toebrengen aan de onderwerpen
die nog besproken moeten worden. Hij meende dat hetgeen de staatssecretaris heeft voorgesteld met betrekking
tot de Dublingeclaimden niet juist is.Het is duidelijk dat de ongedocumenteerden het Dublinsysteem en de terugkeer
frustreren en dat het aantal ongedocumenteerden in Nederland groot is, veel
hoger dan in andere landen. Voordat besloten wordt tot het nemen van verstrekkende
maatregelen heeft de PvdA-fractie behoefte aan een grondig onderzoek.Het voorstel inzake Eurodac vond de heer Van Oven prima. Hoe sneller de
invoering kan hoe beter. Waarom niet meer dan 600 Eurodacmeldingen per maand
aan Duitsland?Het voorstel inzake wijziging van artikel 15c van de Vreemdelingenwet
beschouwde hij als omkering van de bewijslast. Hij was het eens met de stelling
dat de aanvraag van degenen die moedwillig hun documenten vernietigen om hun
terugkeer te frustreren ongegrond moet worden verklaard. Het probleem is het
leveren van het bewijs. De staatssecretaris is van mening dat asielzoekers
aannemelijk moeten maken dat hun niets verweten kan worden. De vraag is hoe
zij dat moeten doen en of dit in de praktijk niet zal betekenen dat zij feitelijk
van de asielprocedure worden uitgesloten, omdat zij dat niet aannemelijk kunnen
maken. De heer Van Oven zou veel meer voelen voor het innemen van reispapieren.
Daaraan blijken echter juridische problemen verbonden te zijn. Hij nodigde
de staatssecretaris uit, hierover een notitie aan de Kamer te doen toekomen.De heer Van de Camp (CDA) maakte zich grote zorgen over de
grote instroom van asielzoekers uit Irak en Afghanistan. Het viel hem op dat
kwesties als misdaadorganisaties en mensensmokkel slechts zijdelings aan de
orde komen, evenals opvang in de regio. Bij het laatste gaat het nooit om
een exclusieve benadering, maar om een prioriteitsstelling ter plekke.Naar zijn mening functioneert het uitzettingsbeleid nog steeds zeer slecht.Over de opvang in Nederland rond en gedurende de procedure maakte hij
zich grote zorgen. Hij zag niet in waarom de Dublinclaimers uit de opvang
zouden moeten. Aangezien de Iraniërs niet terug kunnen, is er behoefte
aan opvang.De heer Van de Camp wees op het grote aantal genomen beslissingen en het
buitengewoon kleine aantal uitzettingen in vergelijking met 1995 en verzocht
de staatssecretaris daarop in te gaan. Hoeveel houders van VVTV's krijgen
een VTV-status en is het mogelijk duidelijker zicht te krijgen op de huidige
status van bijvoorbeeld degenen die in Nederland in 1994 zijn aangekomen.Ten aanzien van de op en neer reizende erkende asielzoekers vroeg hij
met het oog op de noodzaak, een beter Europees beleid te kunnen formuleren
hoe andere Europese landen met hun identieke regelgeving omgaan.Vanwege onduidelijkheid over de monitoring worden de drie uitgeprocedeerde
Iraanse asielzoekers niet uitgezet. De heer Van de Camp had vernomen dat terugkerende
Iraanse asielzoekers een borgsom aan de Iraanse autoriteiten moeten betalen.
Wat is de hoogte daarvan en is het juist dat men soms zijn huis moet verkopen
om die borgsom te kunnen betalen?Terugkeer van etnische Albanezen uit Kosovo kan op dit moment niet worden
geëffectueerd, omdat de federale republiek Joegoslavië geen laissez-passers
verstrekt en er nog geen terugnameovereenkomst is. Wanneer is die overeenkomst
te verwachten?De heer Van de Camp vroeg hoe het staat met de verbetering van de voorlichting
aan asielzoekers over de Nederlandse asielprocedure en of de betrokkenheid
van VluchtelingenWerk Nederland hierbij is gegarandeerd.Er zijn signalen dat Nederland op een aantal punten moeilijk doet inzake
het quotumbeleid. Nederland zou o.a. als enige land het quotum voor 1997 niet
hebben gehaald en zou overwegen om in plaats van een verdubbeling
over te gaan tot een vermindering van het quotum. De heer Van de Camp verzocht
de staatssecretaris om opheldering en pleitte voor een verdubbeling.Als oorzaak voor de verhoogde instroom van Iraakse en Afghaanse asielzoekers
wordt aangevoerd dat bekend is dat Nederland en Duitsland uitgeprocedeerden
niet terugsturen. Doen andere landen dat wel? In Nederland krijgt men vaak
een VVTV. Hoe zit dat in andere landen? Wat is de actuele stand van zaken
met de instroomcijfers? Wat is er intussen gebeurd met de asielaanvragers?
Hoevelen hebben een status gekregen en hoevelen zijn teruggestuurd, c.q. niet
in procedure genomen? Overigens zijn, zo begreep hij, behoorlijke afspraken
gemaakt met Turkije, Griekenland en Italië over de instroom van Irakezen.Ter behandeling van de 10 000 extra asielverzoeken is een speciale
projectorganisatie ingesteld. Is dit aantal bovenop het aantal van 35 000
en gaat deze projectorganisatie vooral de asielverzoeken uit Afghanistan en
Irak behandelen? Is de financiering structureel of tijdelijk rond? Welke waarborgen
zijn er voor de kwaliteit van de projectorganisatie?De CDA-fractie zou graag op de hoogte worden gebracht van de formatie
van de vreemdelingenkamers. Er komen een aantal tijdelijke plaatsen bij en
de vraag is of dit niet structureel moet worden.Alles overziende, lijkt het erop dat de problemen van 1993–1994
terugkomen: toenemende instroom, oplopende achterstanden bij de behandeling
van verzoeken in eerste aanleg, bij de behandeling van bezwaarschriften en
bij de behandeling van beroepszaken bij de vreemdelingenkamers, een tekort
aan tolken, een tekort aan rechtshulp en een tekort aan opvangmogelijkheden.
Dit leidt opnieuw tot de vraag naar de kwaliteit van het nader gehoor. Deze
problematiek zou kunnen leiden tot een hoog vernietigingspercentage. Het percentage
was in 1996 25, terwijl het in 1994 en 1995 slechts 7 respectievelijk 9 was.
Wat is de prognose voor 1997?De heer Van de Camp vroeg of met asielzoekers die tot voedselweigering
zijn overgegaan of die dreigen met zelfmoord een nader gesprek is aangegaan
en, zo ja, wat de uitkomst daarvan was. Het zou vreemd zijn als dit dwangmiddel
werkte en normale procedures niet.Hij begreep dat de staatssecretaris de motie-Verhagen/Rijpstra over de
vertrekcentra niet wil uitvoeren. Als de zaak vastzit op de term OC dan willen
de indieners die term terugnemen. Met het oog op het niet goed functionerende
uitzettingsbeleid en de behoefte aan opvang van uitgeprocedeerde personen
die niet weg kunnen, verzocht hij de staatssecretaris dringend, deze motie
toch uit te voeren.De argumentatie van de staatssecretaris inzake de motie-Verhagen over
het begeleid uitzetten van niet toegelaten vreemdelingen achtte hij niet steekhoudend.
Helaas zijn er velen die na een redelijke termijn nog steeds hier verblijven,
ofschoon zij daartoe geen titel hebben. De heer Van de Camp pleitte ervoor,
met het oog daarop het begeleid uitzetten aan te scherpen.Hij kon zich in grote lijnen vinden in de geschetste aanpak van de problematiek
van de binnenkomst van ongedocumenteerde asielzoekers en vroeg of het wetsvoorstel
terzake voor de verkiezingen van 6 mei 1998 het Staatsblad zal hebben bereikt.
Zijn fractie zal zich, zeker wat de intentie betreft, concentreren op het
woord «moedwillig» en onderschreef de strekking van de brief van
20 november jl.De heer Rijpstra (VVD) wees op het jaarverslag van de UNHCR
waarin wordt gesteld dat er minder asielzoekers naar West-Europa komen, omdat
de West-Europese landen een strenger toelatingsbeleid toepassen. De meesten
worden opgevangen in de eigen regio. Een restrictief toelatingsbeleid blijft
nodig, waarbij de VVD-fractie hamert op een betere Europese aanpak. Nog steeds
hebben Duitsland, Engeland en Nederland in absolute zin te maken met de meeste
aanvragen, terwijl landen als Spanje, Portugal en Italië
hierbij schril afsteken. In de tweede halfjaarlijkse rapportage asielketen
1997 staat dat wat de totale instroom in Europa betreft een verschuiving valt
waar te nemen richting Nederland en Duitsland. Hij begreep dit niet helemaal.
Tot en met oktober zijn er in vergelijking met vorig jaar 12 000 asielzoekers
meer naar West-Europa gekomen. Opmerkelijk is de daling in Duitsland, terwijl
er in Nederland sprake is van een stijging.Hij was benieuwd hoe snel in het buitenland bekend is welke voorstellen
het kabinet wil ontwikkelen ten aanzien van de documentlozen. Opmerkelijk
is dat het aantal asielzoekers in november ten opzichte van oktober met zo'n
duizend is verminderd. Welke oorzaak ligt hieraan ten grondslag?Van de asielzoekers komt 70% zonder documenten naar Nederland en nog eens
24% met onjuiste documenten. De VVD-fractie steunt de voorstellen die met
het oog daarop zijn gedaan. In de stukken is vermeld dat de asielzoekers aannemelijk
moeten kunnen maken waarom het ontbreken van documenten niet als een reden
voor kennelijke ongegrondheid van hun aanvraag dient te worden aangemerkt.
Zal hierdoor de aanmeldcentrumprocedure niet een belangrijkere procedure worden?
Is een 24-uursprocedure dan nog wel voldoende? Misschien is een verlenging
noodzakelijk, maar dan is ook opvang nodig. Zou aan de AC-procedure bijvoorbeeld
een brood-, bed- en badopvang gekoppeld moeten worden? Zou voorts de spreiding
niet vergroot kunnen worden door een vierde aanmeldcentrum te creëren,
zodat meer tijd kan worden besteed aan minder mensen? Daaraan kan een vertrekcentrum
worden gekoppeld, zodat de uitzetting daadwerkelijk geregeld kan worden als
mensen afgewezen worden. Het terugkeerprobleem zal weliswaar niet snel kunnen
worden opgelost, maar de werking van het koppelen van bepaalde zaken zal wel
een stroomlijning in de procedure tot gevolg hebben, waardoor mensen sneller
teruggestuurd kunnen worden.Uit cijfers van het COA blijkt dat er maandelijks 500 tot 600 mensen met
onbekende bestemming vertrekken; 20% van de asielzoekers zoekt zijn eigen
weg. In Ter Apel is de capaciteit op dit moment 300 personen. Bij een doorlooptijd
van drie maanden kunnen daar dus 1 000 à 1 200 personen worden
opgevangen. Op welke wijze gebeurt een en ander in de OC's en de AZC's? Hoe
gaat de vreemdelingendienst hiermee om? Worden die mensen op straat gezet?
Waar ligt op een gegeven moment de eigen verantwoordelijkheid van de asielzoeker?
De 20% die met onbekende bestemming vertrekt, heeft dus geen behoefte meer
aan opvang. Moet de asielzoeker niet duidelijker worden gemaakt dat na finale
afwijzing binnen een bepaalde tijd de opvang wordt beëindigd? Betekent
de opdracht aan het COA om «vreemdelingen na een uitgebreide procedure
die een tweede of derde asielverzoek indienen niet opnieuw op basis van dat
verzoek in de opvang op te nemen» dat voorgeschreven kan worden dat
geen opvang meer behoeft te worden gegeven?Van de asielzoekers komt 94% zonder of met onjuiste gegevens naar Nederland,
waarvan 80% via de binnengrenzen, terwijl in 1996 feitelijk 65% (14 690)
van de asielverzoeken door een andere lidstaat behandeld had moeten worden.
In aanmerking nemend dat een plaats f.30 000 kost, gaat het dus om zo'n
440 mln. per jaar waarvoor andere lidstaten zouden moeten opdraaien. Andersom
geldt dit voor een deel ook, zodat het nettobedrag veel lager ligt. Het ging
de heer Rijpstra erom, aan te tonen dat veel asielzoekers via de binnengrenzen
naar Nederland komen, hetgeen hij een groot probleem blijft vinden. Hoe beoordeelt
de staatssecretaris de gang van zaken met de Dublinclaims? Zit er meer schot
in dan in het verleden? Hoelang duurt het voordat degenen die in een andere
lidstaat hun asielverzoek moeten laten behandelen, teruggaan?De VVD-fractie was van mening dat opvang ook elders moet worden geboden.
Als Turkije wil meewerken om Irakezen op te vangen, is de regering dan bereid
dat te ondersteunen? De problematiek van de Chinese AMA's ligt in het verlengde
daarvan. Er kan over een paar jaar sprake zijn van gezinshereniging.
Is er overleg met de Chinese autoriteiten over de opvang van AMA's in de regio,
desnoods met Nederlandse steun?Als het COA overal noodopvang moet regelen, raakt het het zicht kwijt
op de asielzoeker, waarbij de medische gevolgen niet uit het oog mogen worden
verloren. De systematiek van het moeten leuren langs de gemeenten om een centrum
te vestigen, leek de heer Rijpstra niet juist. Is het streven naar meer permanente
centra niet beter? Levert het bovendien geen goedkopere oplossing? In dit
verband achtte hij een buffercapaciteit van 20% juist.De gemeenten doen hun uiterste best om woningen beschikbaar te stellen
voor mensen die daar recht op hebben en halen het beoogde percentage. Toch
moet er misschien nog een schepje bovenop worden gedaan om te bereiken dat
mensen sneller doorgeplaatst kunnen worden van de AZC's naar de gemeenten.Benieuwd was de heer Rijpstra naar de doorlooptijden. Om een goed beeld
te krijgen van de manier waarop in Nederland op dit gebied gewerkt wordt,
vroeg hij naar de huidige positie van personen die in januari 1997 asiel hebben
aangevraagd. Voorts wilde hij weten wanneer het rapport over de vreemdelingendiensten
is te verwachten.Ten aanzien van de motie inzake artikel 19 van de Vreemdelingenwet vroeg
hij de staatssecretaris te reageren op de volgende casus. De politie krijgt
informatie dat elke ochtend op acht uur een groep illegalen zich verzamelt
in een café en daarna met auto's naar een werkplek gaat. Zij wil een
en ander controleren, maar wordt de toegang tot het café geweigerd.
Artikel 28 van de Vreemdelingenwet geeft de politie niet de bevoegdheid haar
controlerende taak uit te oefenen. Hoe moet in zo'n geval worden gehandeld?Hij vond dat de regering in haar reactie op de motie-Verhagen/Rijpstra
over de inkomenseis bij gezinshereniging tot het uiterste is gegaan en onderschreef
die reactie. Hij zag geen relatie tussen deze motie en de motie van europarlementariër
Wiebenga over het balanceren op de grenzen van artikel 8 EVRM. Naar zijn mening
kwam dat balanceren vaker voor en moest het hebben van inkomsten in dit kader
als een belangrijk gegeven worden gezien. Mensen hebben recht op gezinshereniging,
maar daaraan dienen wel voorwaarden te worden gesteld. Naar zijn oordeel zou
slechts in zeer incidentele gevallen ontheffing verleend kunnen worden aan
het middelenvereiste.De heer Dittrich (D66) was het opgevallen dat in de halfjaarlijkse
rapportage asielketen 1997 met geen woord wordt gerept over de lange wachttijden
waarmee asielzoekers te maken hebben en de problemen die dit meebrengt. Hij
vernam graag welke ontwikkelingen er op dit terrein te melden zijn.Hij nam aan dat de grote instroom van Irakezen en Afghanen in Duitsland
en Nederland het gevolg is van de activiteiten van de georganiseerde mensensmokkel.
Eventueel kan met toepassing van het veiligegebiedenbeginsel een herziening
van het beleid inzake de voorwaardelijke vergunning tot verblijf plaatsvinden.
Wanneer komt het ambtsbericht over de situatie in Noord-Irak?De fractie van D66 is het eens met de meeste maatregelen die in de rapportage
worden voorgesteld. Wel resteren er een aantal vragen. Voordat een asielzoeker
in een veraf gelegen land op het vliegtuig stapt, worden diens reispapieren
heel goed bekeken. De kans bestaat dat echte vluchtelingen met valse papieren
of zonder papieren niet met dat vliegtuig mee kunnen. Kan de situatie ontstaan
dat Nederland in strijd met het Verdrag van Genève gaat handelen?Op zichzelf lijkt de verschuiving van het zwaartepunt van het verlenen
van toestemming in het kader van gezinshereniging naar de diplomatieke vertegenwoordigingen
in de landen van herkomst logisch. De heer Dittrich vroeg om duidelijkheid
over de criteria en rechtswaarborgen die daarbij gelden. Er is
misbruik geconstateerd. Daarom leek het hem logisch, de diplomatieke vertegenwoordigingen
in de betrokken landen een zwaardere rol toe te kennen. De definitieve beslissing
zou echter in Nederland moeten worden genomen.Asielzoekers die zijn uitgeprocedeerd, kunnen bij indiening van een tweede
of derde verzoek niet in de opvang worden opgenomen. De heer Dittrich verbaasde
zich erover dat er geen criteria bekend zijn op grond waarvan men een tweede
of derde verzoek mag doen. Hij pleitte ervoor, een projectorganisatie oude
zaken te laten heropenen als asielzoekers een nieuw feitencomplex aan de orde
willen stellen en te laten adviseren, alleen de verzoeken van kansrijke asielzoekers
opnieuw in behandeling te nemen. Die kansrijke asielzoekers zouden dan opvang
moeten kunnen krijgen. Als over enige tijd hoger beroep mogelijk is en een
zorgvuldige procedure heeft plaatsgevonden inclusief hoger beroep, waarvan
het resultaat is een afgewezen asielverzoek, is het naar de mening van de
heer Dittrich over en uit en kan geen tweede of zelfs derde verzoek meer worden
ingediend. Hij herinnerde de staatssecretaris aan haar toezegging, met Amnesty
International en VluchtelingenWerk Nederland te overleggen over heropening
van bepaalde zaken en vroeg waarom dat overleg nog niet heeft plaatsgehad.Hij wilde graag weten wie in de commissie Criteria algemene ambtsberichten
zitting hebben en wanneer deze commissie met haar werkzaamheden begint.Voor ruim 65% van de asielverzoeken die in 1996 in Nederland inhoudelijk
in behandeling zijn genomen, blijken andere landen eigenlijk verantwoordelijk
te zijn. De fractie van D66 is het eens met de voorstellen die terzake zijn
gedaan, ook al beseft zij dat de resultaten waarschijnlijk bescheiden zullen
zijn. Bovendien is zij het ermee eens dat het beleid ten aanzien van ongedocumenteerde
asielzoekers strenger moet worden. Een ongedocumenteerde zou aan het begin
van de procedure door ondertekening van bijvoorbeeld een proces-verbaal te
kennen kunnen geven dat hij zich zal inspannen om alsnog geldige identiteitsdocumenten
te verschaffen. Door die ondertekening zou de asielzoeker zich tevens moreel
binden, mee te werken aan terugkeer als hij is uitgeprocedeerd. Wat is hierover
het oordeel van de staatssecretaris? Duidelijk is in elk geval dat als iemand
tegenwerkt dit consequenties kan hebben. Overigens vindt de fractie van D66
het nemen van extra maatregelen noodzakelijk.In het kader van het voorstel artikel 15c, eerste lid aan te passen, wordt
een onderscheid gemaakt tussen ongedocumenteerden en moedwillig ongedocumenteerden.
Hoe kan de Staat aantonen dat er sprake is van moedwil, of rust de bewijslast
bij de asielzoeker? Kan gesteld worden dat een asielzoeker uit Irak, die vertelt
dat diens papieren in Irak zijn afgepakt, moedwillig ongedocumenteerd is?
Is het reëel te veronderstellen dat binnen de 24-uursprocedure in het
AC het verzoek kan worden afgedaan als kennelijk ongegrond of zal de rechter
oordelen dat Nederland artikel 1 van het Vluchtelingenverdrag met zo'n constructie
geen recht doet?Het was de heer Dittrich opgevallen dat uit de brief van 19 september
jl. blijkt dat de staatssecretaris bijna elke maand door de rechter was teruggefloten
en vroeg naar de verklaring daarvoor. Ziet zij hierin aanleiding om de juridische
advisering te versterken?In het kader van de motie-Van Oven over de monitoring Iran was toegezegd
dat niet meer tot uitzetting zou worden overgegaan, zolang de ambtelijke missie
naar Iran niet had gerapporteerd. Uit de stukken blijkt dat er wellicht uitgezet
zal worden als er een nieuw ambtsbericht is. Heeft die ambtelijke commissie
dan al gerapporteerd?Hij miste een reactie op de vraag welke criteria worden aangelegd voor
het VVTV-beleid.Tot zijn verbazing heeft de heer Rijpstra verklaard het eens te zijn met
het beleid van de regering inzake gezinshereniging, aangezien de regering
uitvoering van de motie-Verhagen/Rijpstra terzake heeft afgewezen. Overigens
leek het beleid van de regering hem in strijd met artikel 8 van het Verdrag
van Rome. Immers, indien iemand niet naar het land van herkomst kan remigreren
om daar bij zijn kinderen te leven – de objectieve belemmeringen –
mag niet onverkort het middelenvereiste blijvend aan betrokkene worden tegengeworpen.
Er moet dan een ruimere belangenafweging plaatsvinden en er moet van een ruimere
ontheffing van het middelenvereiste sprake kunnen zijn. Artikel 8 van het
Verdrag van Rome heeft rechtstreekse werking voor Nederland, terwijl de indruk
bestaat dat Nederland met de nu ingezette koers lijkt af te stevenen op opnieuw
een negatieve beoordeling door de rechter. Hoe denkt de staatssecretaris hierover?De heer Dittrich vroeg of al ingegaan kon worden op zijn schriftelijke
vragen over de drie uitgeprocedeerde Iraanse asielzoekers.De zinsnede dat teruggezonden etnische Albanezen uit Kosovo niet beter
of slechter worden behandeld dan zij die Kosovo niet hebben verlaten doet
nogal kil aan als rechtvaardiging voor het feit dat op zichzelf mensen teruggestuurd
kunnen worden, zeker als in aanmerking wordt genomen dat er van een systematisch
onderdrukking sprake is en van staatsterreur tegen in Kosovo wonende etnische
Albanezen. De Zwitserse organisatie Osar heeft laten weten dat uit gegevens
blijkt dat 130 van de door Duitsland teruggestuurde asielzoekers zijn bedreigd,
gemarteld of gevangen gezet. De staatssecretaris heeft gezegd dat teruggestuurd
zal worden, nadat een terugnameovereenkomst is gesloten. De heer Dittrich
vroeg welke mensenrechtenbepalingen in die terugnameovereenkomst worden opgenomen.
Hij zou die overeenkomst willen bestuderen voordat met de terugzending werd
begonnen en vroeg of dat mogelijk was.In het ambtsbericht staat dat Duitsland geen monitoring kent, maar wel
regelmatig ambassademedewerkers naar Kosovo stuurt om daar met mensenrechtenorganisaties
contact te onderhouden. Op welke manier wil de regering de situatie ter plekke
in de gaten houden? Wat gebeurt er met etnische Albanezen die geen A-status
en geen humanitaire verblijfsvergunning krijgen, maar die ook niet worden
teruggestuurd in verband met het ontbreken van de terugnameovereenkomst? Waarom
krijgen betrokkenen geen voorwaardelijke vergunning tot verblijf?De heer Rabbae (GroenLinks) vond het uitzetten uit de opvang
van een aantal Iraanse gezinnen niet stroken met een eerder door de staatssecretaris
gedane uitspraak. Uit een brief van Amnesty International blijkt dat tegenstanders
van het regime in Iran niet kunnen profiteren van de verbeterde rechtsgang
aldaar, hetgeen reden temeer moet zijn om voorzichtig te zijn met het terugsturen
van uitgeprocedeerde Iraanse asielzoekers. De staatssecretaris is door de
rechter teruggefloten. Hij sprak de verwachting uit dat niet met twee maten
wordt gemeten en vroeg of de staatssecretaris bereid was, haar positie ten
opzichte van de rechterlijke uitspraak inzake bedoelde Iraniërs te herzien.Ten aanzien van het omdraaien van de bewijslast als het gaat om ongedocumenteerde
asielzoekers voorzag de heer Rabbae dat de rechter zal bepalen dat de staatssecretaris
moet bewijzen dat betrokkenen terecht in die positie zijn gebracht door de
Staat.Hij begreep de zorgen van de staatssecretaris inzake de preboardingchecks,
maar wees erop dat lang niet altijd van vluchtelingen gevergd kan worden dat
zij zich volledig gedocumenteerd komen presenteren. De goeden kunnen op die
manier onder de slechten komen te lijden, hetgeen onjuist is. Naar zijn mening
is er dan ook sprake van het opgaan van een heilloze weg.Het weigeren van opvang bij een tweede asielverzoek vond hij ongewenst.
Vluchtelingen die met sterke, nieuwe feiten op de proppen komen, zouden opgevangen
moeten worden, ook als zij uitgeprocedeerd zijn tot en met hoger beroep. De heer Rabbae achtte het niet behoorlijk om mensen, die in afwachting
zijn van een signaal uit een ander land, uit de opvang te zetten en ging ervan
uit dat de staatssecretaris gevallen die zich toch voordoen, zou terugdraaien.De rechter in Haarlem heeft een andere positie ingenomen dan de staatssecretaris
met betrekking tot het terugsturen van uitgeprocedeerde etnische Albanezen
naar Kosovo. Daar dreigt een oorlog. Hij verzocht de staatssecretaris een
nieuw ambtsbericht te laten uitgaan voor deze groep en ook voor deze betrokkenen
een VVTV-beleid te volgen.Amnesty International heeft al in juni jl. aangegeven dat de Koerden die
in Turkije voor het leger opgeroepen worden het grote risico lopen te moeten
optreden tegen eigen broeders en zusters. De heer Rabbae was benieuwd naar
de visie van de staatssecretaris hierop.Hij verbaasde zich erover dat de motie-Rijpstra over de gezinshereniging
mede door de CDA-fractie was ondertekend, in het besef dat er mensen zijn
die om verschillende redenen niet aan het middelenvereiste kunnen voldoen.De heer Van de Camp (CDA) vond het heel normaal dat aan gezinshereniging
eisen worden gesteld. Op dit dossier gaat veel fout en hij was blij dat de
staatssecretaris deze motie uitvoert.De heer Rabbae (GroenLinks) meende dat de staatssecretaris
ook op dit punt aankoerst op een botsing met de rechter. Hij vond het merkwaardig
dat, terwijl de staatssecretaris weigert om een motie uit te voeren als zij
vindt dat er iets onredelijks in zit, zij in dit geval daartoe wel bereid
is, ofschoon zij wat in de motie staat niet redelijk vindt. Hoopt zij misschien
dat de rechter haar terugfluit en voert zij een kamikazepolitiek? Het zou
beter zijn als zij haar been stijf hield en tegen VVD en CDA zei dat dit niet
uitvoerbaar is, omdat het in strijd is met artikel 8 EVRM.Indien de staatssecretaris niet in het bezit is van een rapport van een
sinoloog waaruit blijkt hoe moeilijk het is om juiste gegevens uit de bevolkingsadministratie
te verkrijgen, zal de fractie van GroenLinks ervoor zorgen dat zij dat stuk
alsnog krijgt. De staatssecretaris heeft een aantal personen op straat laten
zetten, omdat deze niet wilden meewerken. De rechter heeft ook op dit punt
een ander standpunt ingenomen. Is zij bereid, haar oorspronkelijke oordeel
te heroverwegen? De staatssecretaris is verder teruggefloten door de rechtbank in Assen
met betrekking tot het op straat zetten van minderjarigen, gelet op de zorgplicht
van de overheid. Wil zij dit verdisconteren in haar beleid ten aanzien van
degenen die uit Ter Apel weg moeten?De voorzitter merkte op dat de staatssecretaris hem heeft toegezegd
voor a.s. dinsdag 12.00 uur de feitelijke vragen schriftelijk te beantwoorden. Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris stelde dat de rode draad die nog steeds
door het kabinetsbeleid loopt, is dat het Vluchtelingenverdrag en het EVRM
loyaal en royaal worden uitgevoerd. Het kabinet wil op geen enkele manier
onder de verdragsverplichtingen uitkomen. Dat laat onverlet dat, als blijkt
dat er sprake is van een verhoogde instroom die in ongelijk mate Nederland
raakt, nagegaan wordt wat daarvan de oorzaak is. Het kabinet wil vluchtelingen
die bescherming nodig hebben uitdrukkelijk bescherming en ook perspectief
bieden. Daarbij is het kabinet voor een restrictief toelatingsbeleid, inhoudende
dat economische vluchtelingen niet in beeld komen.Van de instroomcijfers hoeft niemand in paniek te raken, maar die cijfers
geven wel een indicatie van de ontwikkelingen die gaande zijn. Het kabinet
zal die cijfers goed in de gaten houden, zeker als er een stijgende lijn in
zit. Voorkomen moet worden dat gigantische achterstanden ontstaan, omdat onvoldoende
maatregelen zijn genomen. Het vraagstuk van vreemdelingen- en asielbeleid
moet beheersbaar worden gehouden.De extra instroom, vooral uit Irak en Afghanistan, is halverwege dit jaar
begonnen. De instroom uit Afghanistan is tot en met november groot gebleven,
die uit Irak tot en met oktober, terwijl in november een lichte daling zichtbaar
was. In elk geval is de instroom veel groter dan was voorzien. Er zijn met
het oog daarop een aantal maatregelen voorgesteld in de sfeer van preventie.
Het beste zou zijn als die maatregelen doorgevoerd konden worden in samenwerking
met de omringende landen. In het debat op Europees niveau wordt zeker voortgang
geboekt, maar het is nog bescheiden. Op het punt van bijvoorbeeld burdensharing
zijn nog niet veel vorderingen gemaakt. Op 18 december a.s. komt het K4-comité
bij elkaar om een actieplan voor te bereiden en te bezien hoe de JBZ-partners
op dit punt kunnen samenwerken. Op initiatief van Nederland is dit punt op
de agenda gekomen. Het zou mooi zijn als in Europees verband wat verdere stappen
konden worden gezet. Voorlopig moet dit vooral gebeuren via samenwerkingsvormen.
Feit blijft echter dat Nederland een groot deel van de extra instroom op het
bord krijgt.De bedoeling is de IND en het COA zodanig in te richten dat een buffer
wordt gecreëerd om te voorkomen dat opnieuw problemen ontstaan. Wat de
IND betreft, gaat het om een projectorganisatie die 10 000 asielverzoeken
zal behandelen. Dit komt bovenop de 35 000 waarvan al sprake was. In
het kabinet is overeenstemming bereikt over een buffer voor het COA van 5 000
plaatsen, hetgeen neerkomt op 15%. Op dit moment zit de opvang boordevol en
is de buffer opgeslokt. In het kabinet is afgesproken dat voor de toekomst
een buffer wordt georganiseerd. Als de extra instroom stabiel blijft, zal
die buffer noodzakelijk zijn, omdat anders voortdurende problemen ontstaan.Een en ander neemt niet weg dat bezien moet worden wat de samenleving
aan kan. Het is erg gemakkelijk, allerlei maatregelen te bekritiseren en niet
te bezien op welke wijze de garantie kan worden gegeven aan de echte vluchtelingen
dat perspectief geboden wordt op huisvesting, werk en dergelijke. Er moet
gezorgd worden voor een goed draagvlak en een goed klimaat. De staatssecretaris
vreesde dat, als alleen maar gesteld wordt dat het allemaal beter en royaler
moet, het draagvlak verder onder spanning komt te staan. Helder moet enerzijds
zijn waarvoor garant wordt gestaan en anderzijds welke maatregelen genomen
worden, opdat men weet waaraan men toe is. Voor het voeren van zo'n beleid,
dat niet alleen voor de korte maar ook voor de lange termijn aan de orde is,
wilde de staatssecretaris zich inzetten.Het feit dat zoveel asielzoekers ongedocumenteerd instromen, is niet normaal.
De gedachte dat iedereen over een goed paspoort beschikt, berust op een misverstand.
Degenen die door het regime in hun land vervolgd worden, kunnen niet naar
de autoriteiten om een paspoort aan te vragen. Mensen krijgen niet van de
ene dag op de andere met een bepaald regime te maken. Zij zien aankomen dat
de noodzaak zich aandient om te vluchten en treffen voorbereidingen. Zij zamelen
geld bijeen om, bijvoorbeeld via mensensmokkelorganisaties, weg te komen en
proberen hun identiteit duidelijk te maken. Als dat niet via het paspoort
kan, is het misschien via een ander papier mogelijk. Het kan een enkele keer
gebeuren dat vluchtelingen helemaal geen papieren kunnen tonen, maar het is
niet juist te veronderstellen dat al die mensen helemaal geen identificatiepapieren
hebben. In veel landen is bijvoorbeeld het hebben van een identiteitskaart
voorgeschreven.De staatssecretaris wilde het beeld wegnemen dat heel straf te werk wordt
gegaan. Mensen die geen papieren hebben en asiel aanvragen, komen in de asielprocedure.
Van de asielzoekers heeft meer dan 70% helemaal geen documenten. Wat zij wilde
aanpakken, is het moedwillig kwijtraken van documenten. De Vreemdelingenwet
kent al de bepaling dat, als men via valse documenten hier asiel willen krijgen,
dit wordt aangepakt. Voorkomen moet daarbij worden dat mensen hier geen asiel
kunnen krijgen vanwege het feit dat zij niet over de nodige documenten beschikken,
terwijl hun dit niet te verwijten is. Er zal met het oog op een en ander een
wetsvoorstel worden ingediend. Daarin zal uitdrukkelijk moeten worden vermeld
wie precies bedoeld worden. Als dat voorstel eenmaal tot wet is verheven,
zullen uitvoeringsinstructies gelden. Daarvan zal de Kamer op de hoogte worden
gesteld, zodat zij kan beoordelen dat niet nonchalant wordt omgegaan met dit
soort zaken. De staatssecretaris legde er de nadruk op dat de extra instroom
niet maar op de koop toe moet worden genomen. Medewerking mag worden gevraagd
van asielzoekers. Als die medewerking niet wordt verleend, moet ingegrepen
worden.Erkentelijk was zij voor de grote inzet van IND en COA om de instroom
de baas te blijven en zo goed mogelijke kwaliteit te leveren. De instelling
van de IND-projectorganisatie is daarop onder meer gericht. In dit verband
meldde de staatssecretaris de constructieve medewerking van VNG en IPO. Daarmee
is gesproken over de uitplaatsing van statushouders, van wie er nog altijd
een paar duizend zitten in de centrale opvang.Vorig jaar dacht het COA nog aan afstoting van een aantal centra. Nu is
er zelfs sprake van het aantrekken van nieuwe, aanvullende opvang.Nadrukkelijk merkte de staatssecretaris op dat, indien mensen uitgeprocedeerd
zijn en vervolgens met nieuwe informatie komen, zij opnieuw in de procedure
komen en recht hebben op opvang. Daarbij gaat het echter om uitzonderingen,
want betrokkenen hebben een zeer lange procedure doorlopen. Weliswaar geldt
nog geen hoger beroep, maar blijkens geluiden uit de Kamer zal het voorstel
terzake wel aangenomen worden. Het COA is gemeld dat mensen die zich voor
een tweede en volgende keer melden en geen nieuwe informatie hebben, moeten
worden afgewezen. Overigens is het in de praktijk nog niet gebeurd dat mensen
met een Dublinclaim opvang is onthouden. Gedurende tijd dat de procedure gaande
is, moet men opgevangen worden.De staatssecretaris stelde dat zij oordelen van rechters niet aan haar
laars lapt. In haar ogen was er sprake van een misverstand. Vandaar haar brief
over Iran van 5 december jl. In het debat over de monitoring had zij duidelijk
gesteld dat er geen sprake was van terugzending hangende het verkrijgen van
helderheid over de ambtelijke missie, het ambtsbericht en de monitoring. Dit
is uitgelegd alsof zij gezegd zou hebben dat de veiligheidssituatie in Iran
en het ambtsbericht dat er ligt anders worden beoordeeld, waardoor betrokkenen
opnieuw in procedure en in de opvang zouden kunnen komen. Dat was naar haar
mening beslist niet de kern van het debat terzake.Hoe men in het land van herkomst wordt voorgelicht en hoe men bij afwijzing
in beroep kan gaan, staat uitdrukkelijk in de beschikking.Over de uitvoering van de motie-Verhagen/Rijpstra inzake gezinshereniging
had de staatssecretaris erg gedubd. Het in deze motie beoogde beweegt zich
naar de grens van artikel 8 EVRM. Zij was daarom niet erg gelukkig met deze
motie. Alles afwegende en na ruggespraak in het kabinet is zij tot de conclusie
gekomen dat de motie uitgevoerd moet worden, ondanks het risico dat de rechter
uitspreekt dat een en ander te dicht tegen de grens van artikel 8 EVRM ligt.Aan het verzoek, de Kamer over drie maanden een rapportage te doen toekomen
over de aanscherping van de controle door luchtvaartmaatschappijen wilde zij
graag voldoen.Daar de Kamer al op 17 april met verkiezingsreces gaat, kon de staatssecretaris
zich nauwelijks voorstellen dat het beoogde wetsvoorstel inzake ongedocumenteerde
asielzoekers nog voor de verkiezingen het Staatsblad zal hebben bereikt, hoewel
zij graag haar medewerking daaraan wilde verlenen. Wat Iran betreft, laat zij uitzoeken hoe het zit met de borgsom en de
rechtsgang. Aan de minister van Buitenlandse Zaken heeft zij verzocht, in
het ambtsbericht een en ander mee te nemen.Deze maand zal zij een gesprek hebben met staatssecretaris Terpstra en
minister Pronk over het quotumbeleid. Zij zou voor verdubbeling van het aantal
zijn. Het feit dat de commissie hierover ook zo denkt, wordt in dat gesprek
meegenomen.Bij herhaling is al meegedeeld dat dwangmiddelen als hongerstaking en
dreiging met zelfmoord niet de procedure mogen beïnvloeden. In een noodsituatie
wordt wel nog eens naar de desbetreffende dossiers gekeken.Voorzover nu voorzien valt, zal begin januari a.s. de ambtelijke missie
naar Irak gaan. Wat Iran betreft, is de Nederlandse ambassadeur gevraagd iets
dergelijks voor te bereiden. Buitenlandse Zaken probeert in de eerste helft
van januari met een ambtsbericht te komen op grond van de informatie die dan
ter beschikking is.Ten aanzien van de gezinshereniging meldde de staatssecretaris nog dat
de rol van de ambassade niet meer is dan nagaan of de informatie die wordt
verstrekt over het gezinsverband juist is. De beslissingen worden in Den Haag
genomen.Tenslotte deelde de staatssecretaris mede dat het gesprek met Amnesty
International en VluchtelingenWerk Nederland waarop de heer Dittrich duidde,
in voorbereiding is, dat de brief over de VVTV-criteria naar alle waarschijnlijkheid
de Kamer nog voor het kerstreces zal bereiken en dat er een ambtsbericht van
24 september jl. is over de etnische Albanezen in Kosovo. Nadere gedachtewisselingDe heer Van Oven (PvdA) verzocht de staatssecretaris de Kamer
een notitie te doen toekomen over de uitvoering van de motie-Verhagen/Rijpstra
inzake de gezinshereniging waarin precies de verhouding met artikel 8 EVRM
wordt aangegeven Hij vond het juist dat de beslissing over gezinshereniging
in Nederland valt en vroeg of de gezinsleden van asielzoekers niet in moeilijkheden
kunnen komen wanneer de ambassadefunctionarissen in de landen van herkomst
de gegevens bij de autoriteiten gaan checken.Hij was het eens met het weigeren van opvang aan asielzoekers die een
tweede of derde verzoek doen dat volstrekt kansloos is. Is het criterium dat
degene die niet terstond wordt afgewezen kennelijk niet kansloos is en derhalve
in aanmerking komt voor opvang?Wat artikel 15c van de Vreemdelingenwet betreft, staat zijn fractie sceptisch
ten aanzien van de mogelijkheden, de bewijslast (enigszins) om te draaien
en tegelijkertijd de verplichtingen op grond van het Vluchtelingenverdrag
hoog te houden. Het laatste zou voor de PvdA-fractie zeker prevaleren.De heer Van de Camp (CDA) wilde weten waarom de extra instroom
juist is gericht op Nederland.Aandacht vroeg hij voor regio-opvang en de kwestie van de veilige gebieden,
vooral in relatie met Irak.Ook hij ging er zonder meer vanuit dat de mensen in de uitvoeringsorganisaties
hun best doen. De omvang van de problematiek is echter erg groot. Daarom was
hij aanmerkelijk minder optimistisch over de managementaanpak dan de staatssecretaris.Het had de heer Van de Camp verbaasd dat de bewindsvrouwe de afgelopen
periode buitengewoon snel was met het sluiten van COA-centra en dat het nu
zoveel moeite kost, ze te heropenen. Overigens was hij het ermee eens dat
ze weer geopend moesten worden. Ten aanzien van de brief van 5 december jl. inzake Iran pleitte hij ervoor
om, nu er niet wordt uitgezet, de kwestie van de opvang te scheiden van de
kwestie van het opnieuw in procedure nemen.De heer Rijpstra (VVD) benadrukte dat het percentage documentlozen
de Nederlandse overheid voor een probleem stelt, maar dat recht overeind blijft
staan dat iedereen die asiel aanvraagt in de aanmeldcentrumprocedure terechtkomt.
Wat betekent het voor de asielketen als gekozen wordt voor een andere benadering
van de documentlozen en hoe zal dan in het AC gewerkt worden?Hij wilde weten of voor mensen met een Dublinclaim aan een soort centrale
opvang wordt gedacht.Zijn fractie kan instemmen met de wijze van uitvoering van de motie inzake
gezinshereniging. De grenzen van artikel 8 EVRM zijn opgezocht doch nog niet
overschreden. Daarom heeft zij aan een herziening van de motie geen behoefte,
ofschoon de mogelijkheid bestaat dat de regering wordt teruggefloten door
de rechter. De heer Rijpstra zag niet in dat de notitie over de juridische
merites van het verkennen van de grenzen van belang zou zijn voor deze motie.
Het aanhouden van de uitvoering van de motie in afwachting van de bespreking
van deze notitie stond hem niet aan, aangezien de staatssecretaris heeft toegezegd
dat de motie wordt uitgevoerd.De heer Dittrich (D66) vond dat strenger moet worden opgetreden
tegen asielzoekers die moedwillig zonder documenten naar Nederland komen,
maar vroeg zich af hoe aangetoond moest worden dat men expres zonder papieren
zit en wie dit zou moeten aantonen. Natuurlijk moet het wetsvoorstel terzake
worden afgewacht, maar wat gebeurt er in de tussentijd? Naar zijn mening zouden
betrokkenen grondig moeten uitleggen waarom zij niet in het bezig van documenten
zijn. Daar de regering een onderscheid maakt tussen gewoon zonder documenten
en moedwillig zonder documenten, meende hij dat de bewijslast bij de Staat
rust.Hij vroeg waaruit blijkt dat de staatssecretaris zich het terugfluiten
door de rechter aantrekt.Hij was het niet eens met de invulling door de regering van de uitvoering
van de motie inzake de gezinshereniging en zag uit naar de notitie terzake.Tenslotte verzocht hij de staatssecretaris, snel met Amnesty International
en VluchtelingenWerk Nederland om de tafel te gaan zitten, liefst nog deze
maand.De heer Rabbae (GroenLinks) vroeg of Nederland op kop ligt
als het gaat om het aantal asielaanvragen en, zo ja, of dit iets is waarop
de staatssecretaris trots is. Hij zou de huidige situatie geconsolideerd willen
zien.Hij constateerde een duidelijke verrechtsing van het asielbeleid in de
laatste jaren, geëntameerd door CDA en VVD.Tenslotte vroeg hij de staatssecretaris in volgende afspraken met Somaliland
veiligheids- en mensenrechtenwaarborgen op te nemen.De staatssecretaris kon niet zeggen of de notitie over de uitvoering
van de motie inzake de gezinshereniging echt nieuwe elementen zou bevatten.Zij zegde toe dat in de instructie aan de ambassades zal worden vermeld
dat in het kader van de controle van vluchtelingen zorgvuldig te werk moet
worden gegaan en dat, als mensen vluchten vanwege het heersende regime, zeker
geen contacten dienen te worden gelegd met dat regime.Het leveren van het bewijs dat een asielzoeker moedwillig zijn papieren
kwijt is geraakt, zal natuurlijk moeilijk zijn. Zij wilde vooral diegenen
aanpakken die tegenwerken. De staatssecretaris deelde mee zo snel mogelijk een analyse van de instroom
in Nederland en een inventarisatie van de gang van zaken in de omringende
landen laten opstellen.Duidelijk is dat IND en COA tot het uiterste gaan om hun taken te vervullen.
Het jaar 1998 is o.a. nodig om de beoogde kwaliteitsslag te maken.Zij beaamde dat in de opvang uitdrukkelijk rekening wordt gehouden met
een flinke buffercapaciteit.Of de 24-uurs-AC-periode voldoende is, moet nog bezien worden. Ten aanzien
van Irak lijkt meer tijd nodig te zijn.In de periode tot de behandeling van het wetsvoorstel, gericht op het
aanpakken van asielzoekers die moedwillig hun papieren zijn kwijtgeraakt,
zal het beoordelen of men zo zorgvuldig mogelijk met de documenten is omgegaan
een zwaarder accent krijgen.Tenslotte merkte zij op dat het kabinet borg moet staan voor een goed
vluchtelingenbeleid en dat zij graag zag dat Nederland bij de koplopers in
het kader van asielaanvragen bleef behoren. De voorzitter van de commissie,V. A. M. van der BurgDe griffier van de commissie,Pe XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter,
Schutte (GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA),
Van de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M. M.
van der Burg (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Van Heemst (PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Rabbae (GroenLinks),
Koekkoek (CDA), J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel
(VVD), Dittrich (D66), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), Van Boxtel (D66), O. P. G. Vos (VVD) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Marijnissen (SP), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA), Feenstra (PvdA),
Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Apostolou
(PvdA), Meyer (groep-Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Biesheuvel (CDA), Rijpstra
(VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Wessels (D66), Van der Heijden (CDA),
Leerkes (Unie 55+), Van den Doel (VVD), Roethof (D66), Weisglas (VVD) en De
Koning (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-312.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl