Wet administratie grootboekschuld; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24117, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

30-03-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24117 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 27 september 1994,
no. W06.94.0442, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeftWetsvoorstelMemorie van toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24117Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 117Regeling van een vereenvoudigde administratie van de Grootboekschuld
(Wet administratie grootboekschuld)BADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 27 september
1994 en het nader rapport d.d. 15 maart 1995, aangeboden aan de Koningin door
de Minister van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 5 juli 1994, no. 94.005167, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting
tot regeling van een vereenvoudigde administratie van de Grootboekschuld (Wet
administratie grootboekschuld).Blijkens mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 5 juli 1994 nr.
94.005167 machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het
bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 27 september 1994, nr. W06.94 0442, bied ik
U hierbij aan.1. In de toelichting op artikel 5 van het voorstel van wet wordt opgemerkt
dat gekozen is voor een aanmeldingstermijn van vijf jaar, waarna de inschrijving
van rechtswege overgaat op de staat omdat deze termijn overeenkomt met de
termijn welke staat voor de verjaring van de rente op de grootboekschuld.
De Raad van State acht deze motivering ter rechtvaardiging van de keuze voor
een termijn van vijf jaar waarin inschrijvingen of beslagen of rechten van
derden vervallen ontoereikend, omdat aansluiting bij de termijn van twintig
jaar van de artikelen 306 en 307, tweede lid, van Boek 3 van het Burgerlijk
Wetboek (BW) meer voor de hand ligt dan bij de termijn van vijf jaar van artikel
308 Boek 3 BW nu het hier niet een vordering tot betaling van renten betreft
maar veeleer een vordering van onbepaalde tijd. Wanneer voor een kortere termijn
dan twintig jaar zou worden gekozen, ligt het naar de mening van het college
meer voor de hand om aansluiting te zoeken bij de voorwaarden waaronder thans
staatsleningen zijn en worden uitgegeven en waarbij bepaald is dat de verjaring
van het bedrag van de aflossing tien jaar bedraagt, alsmede bij de desbetreffende
bepalingen van de leningwetten waarin een zelfde verjaringstermijn ten aanzien
van de aflossing is opgenomen. In de toelichting dient een overzicht te worden
gegeven van de verjaringstermijnen die in de voorwaarden waaronder de staat
leent en heeft geleend, zijn opgenomen en dient nader te worden gemotiveerd
waarom in het onderhavige geval waar het perpetuele leningen betreft, met
een zo korte – materiële – verjaringstermijn mag worden volstaan.1. Overeenkomstig het advies van de Raad van State is thans gekozen voor
een aanmeldingstermijn van tien jaar. Aan deze keuze ligt de overweging ten
grondslag dat de Staat, zowel in haar leningvoorwaarden als bij de aflosbaarstelling
van in de grootboeken ingeschreven (perpetuele) schulden, van oudsher een
verjaringstermijn van 10 jaar hanteert voor de uitoefening van het recht op
de betaling van aflosbaar gestelde bedragen.Bovendien zijn de houders van rekeningen in het grootboek der 2½%
Nationale Schuld in 1814 ook opgeroepen om zich binnen een termijn van 10
jaar te melden op straffe van verval van hun rechten aan de toenmalige Amortisatiekas.2. Met het onderhavige voorstel wordt niet beoogd wijziging te brengen
in de verhouding tot de rechthebbenden, maar slechts de vorm van de administratie
te moderniseren. Naar het oordeel van het college past het hierbij te voorzien
in de mogelijkheid dat onder bijzondere omstandigheden ook na de periode van
aanmelding de rechten van rechthebbenden kunnen gelden indien komt vast te
staan, dat het niet aanmelden van de inschrijving niet aan hen te wijten is
geweest. Geadviseerd wordt het voorstel in deze zin aan te vullen.2. Het advies van de Raad van State om, met zoveel woorden, te voorzien
in de mogelijkheid dat onder bijzondere omstandigheden ook na de periode van
aanmelding de rechten van rechthebbenden kunnen gelden indien komt vast te
staan, dat het niet aanmelden van de inschrijving niet aan hen te wijten is
geweest, is niet overgenomen.Doel van het onderhavige voorstel is immers niet alleen een modernisering
van het administratieve regime, maar óók een schoning van de
administratie. Mede als gevolg van het feit dat er al vóór 1913
in de oude grootboeken rekeningen voorkwamen waarvan nagenoeg zeker was dat
de houder niet meer in leven was, terwijl na 1944 de saldi van de rekeningen
in de oude grootboeken waarvoor zich in de voorgaande 30 jaar niemand had
gemeld ambtshalve zijn overgeboekt op rekeningen op naam van dezelfde rechthebbenden
in de nieuwe grootboeken van 1914, zonder dat er duidelijkheid werd gebracht,
is namelijk al van bijna 1000 rekeningen in de nieuwe Grootboeken niet meer
bekend wie de houder is.Bovendien ontbreekt een bepaling als is voorgesteld door de Raad van State
ook wanneer het gaat om de uitoefening van het recht op de betaling van rente
en aflossing van staatsleningen.Wél is de redactie van een aantal (administratieve) bepalingen
aangepast om het belang van een tijdige aanmelding te onderstrepen.Zoals aangegeven is, zullen rechthebbenden, derden en eventuele beslagleggers,
waarvan de naam, het adres en de woonplaats bekend is bij de Directie van
de Grootboeken, worden aangeschreven en uitgenodigd zich aan te melden. In
advertenties zal aandacht worden gevraagd voor de verplichte aanmelding in
het kader van het onderhavige wetsvoorstel. Aanmeldingen die worden gedaan
in het kader van de Grootboekwet zullen worden beschouwd als aanmeldingen
op grond van het onderhavige wetstvoorstel.Een en ander lijkt voldoende om te kunnen stellen dat betrokkenen genoegzaam
zullen worden geattendeerd op het feit dat zij zich tijdig moeten melden.3. Ingevolge artikel 15 worden de Grootboekwet en enkele andere regelingen
ingetrokken. Er zijn echter enkele elementen in de regeling aanwezig die het
bezwaarlijk maken, de vorenbedoelde regelingen te laten vervallen. In dit
verband wijst het college op de bewijzen aan toonder die ondanks de toepassing
van artikel 14 niet worden ingeleverd. Daarnaast dienen de bestaande regelingen
ook te voorzien in het functioneren van de huidige administratie gedurende
de aanmeldingstermijn van vijf jaar die is vermeld in artikel 5. De Raad beveelt aan nader te bezien of de vorenbedoelde regelingen aanstonds
kunnen worden gemist met het oog op de afhandeling van gevolgen die door de
in te trekken regelingen zijn opgeroepen en op deze vraag in ieder geval in
te gaan in de toelichting. Zo nodig dient de voorgestelde overgangsregeling
op dit punt te worden herzien.3. Overeenkomstig het advies van de Raad van State wordt thans in de toelichting
ingegaan op de vraag of de Grootboekwet en daarop gebaseerde regelingen direct
kunnen vervallen.In de toelichting op artikel 15 (thans artikel 17) is aangeven dat met
de bepalingen van artikel 4 lid 1 en artikel 14, de toezegging dat ook verzoeken
die hun grondslag vinden in bepalingen van de Grootboekwet en daarop gebaseerde
voorschriften zullen worden aangemerkt als aanmeldingen in de zin van deze
wet en de toezegging dat de op basis van artikel 19 (thans artikel 21) te
geven nadere regels tegelijk met deze wet in werking zullen treden, de behoefte
aan het administratieve regime van de Grootboekwet vervalt. Verder is aangegeven
dat ook de toezegging dat bij de aanmelding slechts behoeft te worden voldaan
aan algemene eisen inzake de bewijslevering, intrekking van de Grootboekwet
en de daarop gebaseerde voorschriften mogelijk maakt.Het advies van de Raad van State heeft ondergetekende bovendien er toe
gebracht om in de voorgestelde regeling bepalingen op te nemen omtrent de
sluiting van tussenrekeningen, de sluiting van de grootboeken van 1914, de
sluiting van de oude grootboeken van vóór 1914 en de intrekking
van de op die zeer oude grootboeken betrekking hebbende regelgeving.Zij bieden duidelijkheid omtrent de status van de tussenrekeningen en
grootboeken in kwestie en stellen hem in staat om op enig moment over te gaan
tot de sluiting van de archieven die in de loop der tijd met betreking tot
deze tussenrekeningen en grootboeken zijn ontstaan.4. Uit de toelichting komt naar voren dat de huidige administratieve voorwaarden
voor de inschrijvingen in de grootboeken voor een belangrijk deel archaïsch
en bezwarend zijn. Naar de Raad aanneemt, zal daarvan ten aanzien van de aanmelding
als bedoeld in artikel 5, geen sprake zijn en zullen de voorwaarden daarvoor
modern en licht zijn; hiertoe zou kunnen behoren dat geen gegevens worden
opgevraagd die reeds bekend zijn bij de Directie van de Grootboeken. In de
toelichting op artikel 19 dient daarop nader te worden ingegaan.4. Overeenkomstig het advies van de Raad van State is in de toelichting
op artikel 5 met zoveel woorden aangegeven dat bij de aanmelding slechts behoeft
te worden voldaan aan algemene eisen inzake de levering van het bewijs van
zijn recht en dat geen gegevens zullen worden opgevraagd die reeds bekend
zijn bij de directie van de Grootboeken.5. Voor een aantal redactionele kanttekeningen verwijst het college naar
de bij het advies behorende bijlage.5. Met de redactionele kanttekeningen van de Raad van State is rekening
gehouden.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Financiën,G. ZalmBijlage bij het advies van de Raad van State van 27 september 1994,
no. W06.94.0442, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeftWetsvoorstel– Bij de aanhaling van regelingen die geen citeertitel hebben telkens
aanwijzing 87 van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar) in acht nemen.– De woorden «koninklijk besluit» telkens vermelden
zoals deze in aanwijzing 93 Ar zijn opgenomen.– In de artikelen 7, vierde lid, en 9, vierde lid, voor inbeslagneming
mede gelet op aanwijzing 58, eerste lid, dezelfde terminologie gebruiken.– In artikel 8, derde lid, de aanduiding «de schuldregister»
wijzigen in: de schuldregisters.– In artikel 9, tweede lid, na het woord «tussenrekening»
een komma plaatsen.– In artikel 16 de omschrijving «belegging in openbare leningen
ten laste van de Staat der Nederlanden» mede gelet op de terminologie
in de Wet van 30 november 1949, Stb. J 529, wijzigen in: belegging in geldleningen
ten laste van het Rijk.– In artikel 17 de omschrijving «Beperkingen in de beschikkingsbevoegdheid»
of de daaropvolgende artikelaanduiding wijzigen aangezien het daarna vermelde
artikel 931 van Boek 4 van het Burgerlijk Wetboek, waaraan die omschrijving
ontleend zou zijn, de onvervreemdbaarverklaring van de nalatenschap of van
het legaat betreft en de uitdrukking «beperkingen in de beschikkingsbevoegdheid»
daarvoor niet gebruikt.– In artikel 18, onder D, de vermelde te vervallen passage «van
verbanden en aanteekeningen op de grootboeken der nationale schuld en»
wijzigen in: van doorhaling of vermindering van verbanden en aantekeningen
op de grootboeken der nationale schuld,.– Artikel 18, onder E, actualiseren door rekening te houden met
inmiddels toegepaste wijzigingen in de artikelen 43 en 45 van de onteigeningswet.– Artikel 18, onder F, laten vervallen aangezien het beoogde artikel
19 van de Waterstaatswet is vervallen.– Artikel 18, onder G, laten vervallen daar de te vervallen volzin
in artikel 50, derde lid, van de Luchtvaartwet niet meer bestaat.– Artikel 18, onder H, laten vervallen daar de beoogde volzin van
artikel 9, tweede lid, van de Verkeerswet tegen lintbebouwing niet meer bestaat.– In artikel 18, onder J, de aanduiding «eerste lid,»
laten vervallen aangezien deze lidaanduiding in artikel 24 van de Rompwet
Instellingen van Weldadigheid niet meer bestaat.– In artikel 19, mede gelet op aanwijzing 25 Ar, voldoende concreet
aangeven voor welke onderwerpen de minister nadere regels stelt. Memorie van toelichting– Het woord «Staat» met het oog op aanwijzing 93 Ar
telkens wijzigen in: staat.– In paragraaf 9 van de toelichting de vermelde aanwijzingen actualiseren.– De toelichting op artikel 4, derde lid, in overeenstemming brengen
met het in dit lid gestelde daar dit artikellid, anders dan de toelichting
hierop doet veronderstellen, geen melding maakt van een beoordeling door de
rechter aan de hand van de Grootboekwet, en een dergelijke beperking van de
rechterlijke toetsing niet in de bedoeling kan liggen, mede gelet op de reikwijdte
van het met het genoemde artikellid overeenkomende artikel 86, vierde lid,
van de Grootboekwet.– In de tweede alinea van de toelichting op artikel 5 de aanduiding
van consignatie als «een vorm van aflossing» wijzigen daar consignatie
een vorm van bewaring na betaalbaarstelling of na schuldvermindering is.– In de tweede alinea van de toelichting op artikel 5 de vermelding
«artikel 6:161, lid 4, BW» vervangen door een vermelding van een
bestaand artikellid.– Van artikel 13 uiteenzetten, waarom de daarin vermelde artikelen
niet rechtstreeks van toepassing kunnen zijn.– In noot 14 de kamerstukkenaanduiding «nr. 14 985»
wijzigen in: nr. 14 895.– Van eindnoot 1 op de laatste bladzijde, waarvan niet duidelijk
is waar deze bijhoort, de plaats en functie verduidelijken, of deze noot anders
laten vervallen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24117-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl