Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met vier fiches van de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 399

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

22112 nr. 399

15-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Mededeling over de thematische strategie luchtvervuiling
en de richtlijn luchtkwaliteit Titel:NB: waar gesproken wordt over «het voorstel»
wordt bedoeld: zowel de Thematische Strategie als de concept-richtlijn, aangezien
deze niet losgezien kunnen worden van elkaar. Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Milieu,
MilieuraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: art. 175 EG-Verdrag (richtlijn)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: richtlijn:
CodecisieInstelling nieuw Comitologie-comité: Instelling
Comité inzake luchtkwa-liteit. Dit is een regelgevend Comité.Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksover-heid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 2: Beschikking over het in de handel brengen van
roggebrood met toegevoegde fytosterolen/fytostanolen Titel: Voorstel voor
een beschikking van de Raad tot verlening van een vergunning voor het in de
handel brengen van roggebrood met toegevoegde fytosterolen/fytostanolen als
nieuw voedingsmiddel of nieuw voedselingrediënt krachtens Verordening
(EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 3: Beschikking over het in de handel brengen van
worst met toegevoegde fytosterolen/fytostanolen Titel: Voorstel voor een beschikking
van de Raad tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen
van worst met toegevoegde fytosterolen/fytostanolen als nieuw voedingsmiddel
of nieuw voedselingrediënt krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 van
het Europees Parlement en de Raad Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Verordening (EG) 258/97
inzake nieuwe voedingsmiddelen, m.n. art. 7.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: nee, er wordt
gebruik gemaakt van de bestaande comitologie-procedure.Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t., want de voorgenomen
vergunningverlening vormt uitvoering en toepassing van (mogelijkheden in)
Verordening 258/97. Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 4: Verordening betreffende Europees Waarnemingscentrum
voor drugs en drugsverslaving Titel: Voorstel voor een verordening van het
Europese Parlement en de Raad betreffende het Europese Waarnemingscentrum
voor drugs en drugsverslaving Behandelingstraject in Brussel: Horizontale Werkgroep
Drugs, Raad Justitie en Binnenlandse ZakenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 152 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Co-decisie.Instelling nieuw Comitologie-comité: Er is voor
deze verordening geen comitologie-comité ingesteld.Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: nog niet bekend.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 399BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 november 2005Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vier fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. – Communication from the Commission to the Council and the European
Parliament Thematic Strategy on air pollution
(de Nederlandse versie is niet beschikbaar)– Proposal for a Directive of the European Parliament and of the
Council on ambient air quality and cleaner air
for Europe (de Nederlandse versie is niet beschikbaar)2. Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlening van een vergunning
voor het in de handel brengen van roggebrood met toegevoegde
fytosterolen/fytostanolen als nieuw voedingsmiddel of nieuw voedselingrediënt
krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de
Raad3. Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlening van een vergunning
voor het in de handel brengen van worst met toegevoegde
fytosterolen/fytostanolen als nieuw voedingsmiddel of nieuw voedselingrediënt
krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de
Raad4. Voorstel voor een verordening van het Europese Parlement en de Raad
betreffende het Europese Waarnemingscentrum voor drugs
en drugsverslaving.De Staatssecretaris voor Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Mededeling over de thematische strategie luchtvervuiling
en de richtlijn luchtkwaliteit Titel:– Communication from the Commission to the Council
and the European Parliament Thematic Strategy on air pollution (de
Nederlandse versie is niet beschikbaar)– Proposal for a Directive of the European Parliament
and of the Council on ambient air quality and cleaner air for Europe(de
Nederlandse versie is niet beschikbaar)NB: waar gesproken wordt over «het voorstel»
wordt bedoeld: zowel de Thematische Strategie als de concept-richtlijn, aangezien
deze niet losgezien kunnen worden van elkaar. Datum Raadsdocument:29 september 2005, 29 september 2005Nr. Raadsdocument:12735/05, nog niet beschikbaarNr. Commissiedocument:COM(2005)446, COM(2005)447Eerstverantwoordelijk ministerie:VROM in nauwe samenwerking met V&W
i.o.m. BZ, FIN, EZ, SZW, BZK, DEF, VWS, LNV en VNG en IPOBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Milieu,
MilieuraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Deze Thematische Strategie is samen met de ontwerprichtlijn het gevolg
van een Commissie-initiatief tot betere regulering. Met de nieuwe Richtlijn
worden de eerste drie dochterrichtlijnen Lucht samengevoegd, evenals het Raadsbesluit «Luchtkwaliteitsbeoordeling
en -beheer» en de richtlijn tot uitwisseling van informatie luchtkwaliteit.De Thematische Strategie Luchtkwaliteit is de eerste van in totaal zeven
door de Commissie aangekondigde Thematische Strategieën en bevat het
ambitieniveau dat in de ogen van de Commissie nodig is om de EU-luchtkwaliteitsdoelstellingen
te halen. De concept-richtlijn geeft aan welke doelstellingen nodig zijn om
dit ambitieniveau te realiseren. Het laat de bestaande doelstellingen voor
de lidstaten intact maar voegt een nieuwe doelstelling toe voor fijn stof
(de nieuwe norm PM2,5), naast de bestaande (en gehandhaafde) fijn stofnorm
voor PM10. Tevens wordt een meer flexibele wijze voorgesteld om aan de doelen
te voldoen. Doel van deze richtlijn is om te komen tot een heldere, begrijpelijke,
actuele en gebruikersvriendelijke vorm van Europese regelgeving op het gebied
van luchtkwaliteit.Rechtsbasis van het voorstel: art. 175 EG-Verdrag (richtlijn)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: richtlijn:
CodecisieInstelling nieuw Comitologie-comité: Instelling
Comité inzake luchtkwa-liteit. Dit is een regelgevend Comité.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief. Het voorstel voldoet
aan het subsidiariteitsbeginsel, omdat wijziging van de Europese normstelling
op Europees niveau moet plaatsvinden. De Richtlijn komt namelijk in de plaats
van drie reeds bestaande richtlijnen, en ziet daarnaast op onder meer uitbreiding
van de in deze richtlijnen vervatte doelstellingen/normen. Lidstaten alleen
kunnen deze doelstellingen niet realiseren.Proportionaliteit: Gematigd positief. Voor
NL is een belangrijk punt dat enerzijds eisen aan de lidstaten worden gesteld
(limit values) maar aan de andere kant geen harde plicht voor de Commissie
is opgenomen om met onderbouwende bronmaatregelen te komen (emissie-eisen)
die uitvoering voor de lidstaten mogelijk moet maken. Enige duidelijkheid
kan worden gevraagd over een eventuele toename van monitorings- en andere
eisen, in het licht van het doel van de Richtlijn, nl. het vereenvoudigen
van administratieve procedures en regelgeving binnen het luchtkwaliteitsbeleid.Consequenties voor de EU-begroting:Geen consequenties voor de EU-begroting. De EU-bijdrage is voorzien vanuit
het 7e EU Onderzoeksprogramma. Verdere onderzoekskosten komen voor rekening
van de lidstaten.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksover-heid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De Thematische Strategie gaat uit van jaarlijkse kosten voor de EU-lidstaten
(gezamenlijk) van € 7,1 mld., zijnde ongeveer 0,05% van het
EU-25 GDP in 2020, om aan de doelstellingen en normen te kunnen voldoen. Voor
Nederland zal dit ongeveer € 328 mln. per jaar betekenen. Dat houdt
in dat de totale kosten voor Nederland vanaf 2007 tot 2020 ca € 4
miljard zullen bedragen. Deze kosten worden veroorzaakt door aanvullende nationale
maatregelen om de doelstellingen te realiseren. Het «September-briefpakket»
van € 900 mln. tot 2010 zal hier onderdeel van uit maken. Het gaat
om maatregelen als subsidiëring van schone auto’s, ondersteuning
van gemeenten/provincies, etc.De precieze omvang van de kosten hangt af van hoe de onderhandelingen
over het ambitieniveau verlopen en of er grensof streefwaarden worden afgesproken
voor PM2,5. De vraag is bovendien of de genoemde € 328 mln voldoende
is om op alle locaties op tijd aan de normen te voldoen. Dit kan nopen tot
aanvullende nationale maatregelen. Hierover zal pas in de loop van de onderhandelingen
meer duidelijkheid komen.Overigens geeft de Commissie nadrukkelijk aan dat er naast de kosten ook
baten zijn in vorm van een betere gezondheid. Deze baten zijn in de analyse
van de Commissie hoger dan de kosten.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Nadrukkelijk consequenties voor nationale regelgeving, met name met het
oog op de nieuwe Wet Luchtkwaliteit die nu bij de Raad van State ligt. Dit
kan ook consequenties hebben voor de taken van gemeenten en provincies, gezien
de eis dat bij het niet halen van de doelen nu programma’s per agglomeratie/zone
en niet meer per gemeente moeten worden opgesteld. Deze programma’s
worden echter uitgebreid tot zowel NO2 als fijn stof. Of dit tot
een de facto verlichting of verzwaring van de taken leidt is op dit moment
nog niet in te schatten.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Bijna onmiddellijk na definitief goedgekeurde en vastgestelde richtlijn
(dag van publikatie in het Official Journal of the European Union)Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland hecht groot belang aan zowel de Thematische Strategie Lucht
als aan deze ontwerprichtlijn Luchtkwaliteit. Reden hiervoor is dat inmiddels
duidelijk is geworden dat met de huidige inzet op het gebied van luchtkwaliteit –
zowel nationaal als Europees – de doelstellingen van het EU-beleid niet
gerealiseerd kunnen worden Dit resulteert voor Nederland enerzijds
in ernstige gezondheidsrisico’s, doordat luchtverontreiniging, in het
bijzonder fijn stof en ozon, kan leiden tot gezondheidsklachten en zelfs tot
voortijdige sterfte. Uit epidemiologische studies blijkt dat in Nederland
bij ongeveer 1700 tot 3000 sterfgevallen per jaar het inademen van fijn stof
een rol speelt bij voortijdige sterfte. Bij langdurige blootstelling aan fijn
stof zijn de gezondheidseffecten groter.Anderzijds resulteert de ontstane situatie in grote juridische obstakels
voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen (zoals de aanleg van infrastructuur
of grote woningbouwlocaties). Het geldende luchtkwaliteitsbeleid leidt ertoe
dat ca. 50% van de ruimtelijke plannen in gevaar kan komen doordat
deze strijdig zijn met de huidige nationale regelgeving (die grotendeels gebaseerd
is op Europese regelgeving). Deze ernstige situatie wordt veroorzaakt door
het uitblijven van aanscherping van het EU-brede brongerichte beleid (normstelling
voor emissies verkeer en industrie) en door knelpunten in de huidige EG-luchtregelgeving.
Deze herziening van de huidige dochterrichtlijnen moet dan ook aangegrepen
worden om deze knelpunten te helpen op te lossen.De Commissievoorstellen leveren in hun huidige vorm duidelijk niet de
flexibiliteit op EU-niveau op die nodig is om, samen met het door het kabinet
gepresenteerde pakket aan maatregelen, de beide doelstellingen van het kabinetsbeleid
binnen bereik te brengen: het verbeteren van de situatie voor de volksgezondheid
en tegelijkertijd er voor zorgen dat Nederland ruimtelijk en economisch niet
langer «op slot» zit.Indien met name het richtlijnvoorstel niet wezenlijk gewijzigd wordt,
zal Nederland (opnieuw) geconfronteerd worden met een luchtkwaliteitrichtlijn
waar het binnen de gestelde termijnen niet aan kan voldoen. Weliswaar lijkt
de richtlijn enkele positieve aanzetten te bevatten (aftrek van natuurlijke
bronnen fijn stof, mogelijkheid tot uitstel), Nederland houdt echter op belangrijke
terreinen problemen met de inhoud van het voorstel zoals dat er nu ligt. Dit
geldt met name voor:• het toepasbaarheidsbeginsel (dat wil zeggen dat de fijn stofnorm
overal in NL moet worden gehaald, ook daar waar geen blootstelling plaatsvindt);• het feit dat er een nieuwe norm voor extra fijn stof (PM 2,5) wordt
geïntroduceerd die nog onvoldoende wetenschappelijk is onderbouwd; dit
terwijl de bestaande norm (PM10) niet uitvoerbaar lijkt te zijn voor veel
lidstaten;• de mogelijkheid om vijf jaar uitstel te krijgen om aan de normen
te moeten voldoen is weliswaar een verbetering, maar de voorwaarden zijn te
streng of te onduidelijk en de termijn is te kort;• de introductie van een nieuwe «stand still bepaling»,
die afwijkt van de formulering uit artikel 9 van de Kaderrichtlijn Luchtkwaliteit.
Dit leidt ertoe dat de luchtkwaliteit daar waar die nog onder de normen blijft,
in elk geval niet mag verslechteren. Dit staat haaks op het Nederlandse Besluit
Luchtkwaliteit 2005 en de salderingsgedachte daarin. Nederland wenst daarom
de formulering uit de Kaderrichtlijn Luchtkwaliteit te handhaven.Daarnaast is de thematische strategie onvoldoende ambitieus op het vlak
van Europees bronbeleid (emissienormen voor voertuigen en industrie). Daarmee
is het ambitieniveau van de Thematische Strategie onvoldoende om de doelstellingen
uit de Richtlijn Luchtkwaliteit te kunnen realiseren. Mede in verband met
de bijzondere omstandigheden in Nederland (hoge bevolkingsdichtheid, veel
instroom van vervuilde lucht, hoge achtergrondconcentratie van natuurlijk
fijn stof) is het voor Nederland essentieel dat de Commissie snel met aanvullend
Europees bronbeleid komt. Europese normen voor luchtkwaliteit vergen immers
bijbehorende instrumenten om de uitstoot van verontreiniging te verminderen.
Deze moeten vanwege de interne markt en uit effectiviteitsoverwegingen
bij voorkeur op Europees niveau overeengekomen worden. Dit betekent dat de
emissienormen voor verkeer en industrie snel verder moeten worden aangescherpt,
opdat luchtkwaliteitsnormen op termijn gehaald kunnen worden zonder het level playing field in Europa te verstoren.Gezien het voorgaande is een pro-actieve en realistische inzet in de komende
onderhandelingen in Brussel geboden. Aangezien besluitvorming met gekwalificeerde
meerderheid plaatsvindt is Nederland afhankelijk van het smeden van (wisselende)
coalities. Het kabinet is zowel in Brussel als via onze ambassades reeds actief
om coalities te vormen en zal dit verder uitbouwen, ook specifiek per onderdeel
van de richtlijn. Hierbij zullen alle relevante kanalen benut worden.Fiche 2: Beschikking over het in de handel brengen van
roggebrood met toegevoegde fytosterolen/fytostanolen Titel: Voorstel voor
een beschikking van de Raad tot verlening van een vergunning voor het in de
handel brengen van roggebrood met toegevoegde fytosterolen/fytostanolen als
nieuw voedingsmiddel of nieuw voedselingrediënt krachtens Verordening
(EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad Datum Raadsdocument:13 september 2005Nr. Raadsdocument:12127/05 Nr. Commissiedocument:COM(2005) 340Eerstverantwoordelijk ministerie:VWS i.o.m. FIN en EZBehandelingstraject in Brussel:Geen besluitvorming mogelijk in Permanent Comité voor de voedselketen
en de diergezondheid (PCVD) van 30 april 2004, nu voorgelegd aan de Raad.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorgenomen besluit valt onder de uitvoering van verordening 258/97,
betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe voedselingrediënten. Verordening
258/97 stelt dat nieuwe voedselingrediënten, zoals bijvoorbeeld fytosterolen
en fytostanolen, niet zijn toegestaan, tenzij aan de (veiligheids)criteria
en de toelatingsprocedures voldaan is. Als dit het geval is, kan een vergunning
worden verleend voor het in de handel brengen van het desbetreffende product.
In dit besluit gaat het specifiek om een voorstel voor vergunningverlening
voor de toepassing van fytosterolen in roggebrood.Fytosterolen en fytostanolen worden toegepast in producten met het doel
het bloedcholesterolgehalte te verlagen. Het Wetenschappelijk Comité
van de Europese Commissie heeft geconcludeerd dat inname van fytosterolen
en fytostanolen beneden 3 gram per dag moet blijven, omdat daarboven ongewenste
effecten te verwachten zijn.Daarnaast heeft het PCVD (Permanent Comité voor de voedselketen
en de diergezondheid) van november 2003 overeenstemming bereikt over een verbod
op de toepassing van fytosterolen in de volgende productcategoriën:– producten die aantrekkelijk zijn voor kinderen;– dranken waarvan de consumptie moeilijk te portioneren is;– voedingsmiddelen rijk aan verzadigd vetten of suikers, die niet
geschikt zijn voor consumenten die proberen hun cholesterolgehalte in hun
bloed te verlagen. Rechtsbasis van het voorstel:Verordening (EG) 258/97 inzake nieuwe voedingsmiddelen, m.n. art. 7.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Comitologie volgens artikel 7 jo. artikel 13, lid 4, onder b), van Verordening
(EG) 258/97 en overeenkomstig artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van de Raad.Instelling nieuw Comitologie-comité:Nee, er wordt gebruik gemaakt van de bestaande comitologie-procedure.Subsidiariteit en proportionaliteit:N.v.t., want de voorgestelde vergunningverlening vormt uitvoering en toepassing
van (mogelijkheden in) Verordening 258/97.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Beschikking treedt in werking op dag van publikatie in Publikatieblad.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Hoewel Nederland positief staat tegenover innovatie in de voedingsmiddelenindustrie,
staat Nederland afwijzend tegen het volledig vrijgeven van de toepassing van
fytostanolen en fytosterolen in een breed scala aan voedingsmiddelen, omdat
Nederland het risico van overconsumptie van fytosterolen en fytostanolen wil
beperken.Nederland steunt de specifieke toepassing van fytostanolen en fytosterolen
in roggebrood. Het product is voldoende specifiek gedefinieerd en valt niet
onder een van de drie uitzonderingscategorieën van het PCVD:– producten die aantrekkelijk zijn voor kinderen;– dranken waarvan de consumptie moeilijk te portioneren is;– voedingsmiddelen rijk aan verzadigd vetten of suikers, die niet
geschikt zijn voor consumenten die proberen hun cholesterolgehalte in hun
bloed te verlagen.Verder is roggebrood geen product dat in Nederland specifiek door kinderen
wordt gegeten. Fiche 3: Beschikking over het in de handel brengen van
worst met toegevoegde fytosterolen/fytostanolen Titel: Voorstel voor een beschikking
van de Raad tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen
van worst met toegevoegde fytosterolen/fytostanolen als nieuw voedingsmiddel
of nieuw voedselingrediënt krachtens Verordening (EG) nr. 258/97 van
het Europees Parlement en de Raad Datum Raadsdocument:13 september 2005Nr. Raadsdocument:12136/05 Nr. Commissiedocument:COM(2005) 341Eerstverantwoordelijk ministerie:VWS i.o.m. FIN en EZBehandelingstraject in Brussel:Geen besluitvorming mogelijk in Permanent Comité voor de voedselketen
en de diergezondheid (PCVD) van 30 april 2004, nu voorgelegd aan de Raad.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorgenomen besluit valt onder de uitvoering van verordening 258/97,
betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe voedselingrediënten. Verordening
258/97 stelt dat nieuwe voedselingrediënten, zoals bijvoorbeeld fytosterolen
en fytostanolen, niet zijn toegestaan, tenzij aan de (veiligheids)criteria
en de toelatingsprocedures voldaan is. Als dit het geval is, kan een vergunning
worden verleend voor het in de handel brengen van het desbetreffende product.
In dit besluit gaat het specifiek om een voorstel voor vergunningverlening
voor de toepassing van fytosterolen in worstjes met een vetgehalte onder de
tien procent.Fytosterolen en fytostanolen worden toegepast in producten met het doel
het bloedcholesterolgehalte te verlagen. Het Wetenschappelijk Comité
van de Europese Commissie heeft geconcludeerd dat inname van fytosterolen
en fytostanolen beneden 3 gram per dag moet blijven, omdat daarboven ongewenste
effecten te verwachten zijn.Daarnaast heeft het Permanent Comité voor de voedselketen en de
diergezondheid (PCVD) van november 2003 overeenstemming bereikt over een verbod
op de toepassing van fytosterolen in de volgende productcategorieën:– producten die aantrekkelijk zijn voor kinderen;– dranken waarvan de consumptie moeilijk te portioneren is;– voedingsmiddelen rijk aan verzadigd vetten of suikers, die niet
geschikt zijn voor consumenten die proberen hun cholesterolgehalte in hun
bloed te verlagen.Rechtsbasis van het voorstel: Verordening (EG) 258/97
inzake nieuwe voedingsmiddelen, m.n. art. 7.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Comitologie volgens artikel 7 jo. artikel 13, lid 4, onder b), van Verordening
(EG) 258/97 en overeenkomstig artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van de Raad.Instelling nieuw Comitologie-comité: nee, er wordt
gebruik gemaakt van de bestaande comitologie-procedure.Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t., want de voorgenomen
vergunningverlening vormt uitvoering en toepassing van (mogelijkheden in)
Verordening 258/97. Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Beschikking treedt in werking op dag van publikatie in Publikatieblad.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Hoewel Nederland positief staat tegenover innovatie in de voedingsmiddelenindustrie,
staat Nederland afwijzend tegen het volledig vrijgeven van de toepassing van
fytostanolen en fytosterolen in een breed scala aan voedingsmiddelen, omdat
Nederland het risico van overconsumptie van fytosterolen en fytostanolen wil
beperken. Hierbij volgt Nederland de toetsingscriteria van het PCVD. Toepassing
van fytosterolen is niet toegestaan bij:– producten die aantrekkelijk zijn voor kinderen;– dranken waarvan de consumptie moeilijk te portioneren is;– voedingsmiddelen rijk aan verzadigd vetten of suikers, die niet
geschikt zijn voor consumenten die proberen hun cholesterolgehalte in hun
bloed te verlagen.De worstjes uit het voorstel vallen onder categorie c. Ondanks dat het
hier om light-worstjes gaat, is Nederland bezorgd over het toevoegen van fytosterolen/fytostanolen
aan producten die normaal gesproken rijk aan verzadigde vetten zijn en daarmee
niet geschikt voor consumenten die proberen hun bloedcholesterolgehalte proberen
te verlagen. Nederland wijst de toepassing in dit product op dit moment uit
voorzorg af, maar acht nader onderzoek naar toepassing van deze stoffen in
light-producten wenselijk.Fiche 4: Verordening betreffende Europees Waarnemingscentrum
voor drugs en drugsverslaving Titel: Voorstel voor een verordening van het
Europese Parlement en de Raad betreffende het Europese Waarnemingscentrum
voor drugs en drugsverslaving Datum Raadsdocument:13 september 2005 Nr. Raadsdocument:12143/05 Nr. Commissiedocument:COM(2005) 399Eerstverantwoordelijk ministerie:VWS i.o.m. JUST, BZ, FIN, SZW, DEF, BZKBehandelingstraject in Brussel: Horizontale Werkgroep
Drugs, Raad Justitie en Binnenlandse ZakenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het EMCDDA (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction) is
in 1991 opgericht met als doel de Gemeenschap en haar lidstaten te voorzien
van objectieve, betrouwbare en op Europees niveau vergelijkbare informatie
over het verschijnsel drugs en drugsverslaving.Met een herzien voorstel COM 808 met als rechtsbasis artikel 308, heeft
de Commissie in 2003 voorstellen gedaan om de rol van het centrum uit te breiden.
In de horizontale werkgroep drugs is vervolgens besloten deze rechtsbasis
te wijzigen in artikel 152, om zo beter aan te sluiten op nationale acties
gericht op met name het terugdringen van drugsgerelateerde gezondheidsschade.
Op basis hiervan heeft de Commissie besloten het voorstel wederom aan te passen.Met het voorliggende voorstel wil de Commissie de stichtingsakte van het
EMCDDA aanpassen. Achtergrond is de wens van de Commissie om op de volgende
punten wijzigingen aan te brengen:– Uitbreiding van de rol/taken van het EMCDDA op het terrein van
het gebruik van nieuwe drugs (in het bijzonder de combinatie van illegale
drugs met legale drugs of met alcohol en medicijnen) en een uitbreiding van
rol/taken ten aanzien van het onderwerp «emerging trends» (EMCDDA
als waakhond);– Het EMCDDA dient zich nu ook te richten op de ontwikkeling van
instrumenten/indicatoren van beleidsevaluatie. In de regeling wordt niet de
evaluatie van het beleid zelf als taak opgenomen;– Er komt een stuurgroep om het bestuur te ondersteunen. Deze verandering
is vooral optisch (vervangt het dagelijkse bestuur, «the Bureau»);– De samenstelling van het wetenschappelijke comité wordt –
met het oog op de komende uitbreiding van de Unie – uitgebreid zodat
er per lidstaat een expert wordt afgevaardigd.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 152 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Co-decisie.Instelling nieuw Comitologie-comité: Er is voor
deze verordening geen comitologie-comité ingesteld.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. De doelen van het
EMCDDA kunnen onvoldoende op nationaal niveau bereikt worden. Optreden op
EU-niveau heeft, onder meer in verband met schaalvoordelen en effecten van
onderzoek/interventies, duidelijk meerwaarde. Vergelijkbare gegevens op Europees
niveau over drugs, drugsverslaving en de gevolgen daarvan, evenals de risicobeoordeling
van nieuwe drugs, kunnen gemakkelijker worden verkregen via een orgaan op
Europees niveau. Door de werkzaamheden van het Waarnemingscentrum wordt de
verzameling en verspreiding van vergelijkbare gegevens op Europees niveau
vergemakkelijkt.Proportionaliteit: positief. Een verordening
is het geëigende middel om de stichtingsakte van het EMCDDA aan te passen.
Deze verordening gaat niet verder dan wat nodig is om haar doelstellingen
te verwezenlijken.Consequenties voor de EU-begroting:De Commissie geeft aan dat het voorstel geen budgettaire consequenties
heeft, terwijl het EMCDDA er wel nieuwe taken bij krijgt die gefinancierd
moeten worden. Verwacht wordt dat wanneer binnen de EU begroting geen aanvullende
middelen gevonden kunnen worden, de Commissie het ambitieniveau van het EMCDDA
naar beneden zal moeten bijstellen. Daarnaast zijn er nu al tekenen van overbelasting
bij het EMCDDA bij het behalen van de doelstellingen in verhouding tot de
beschikbare financiële middelen (zoals publicaties van het EMCDDA die
niet meer in alle EU-talen worden vertaald). Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:In principe komen eventuele extra kosten ten laste van de vergoeding die
de NFP’s ((national focal points: in Nederland is dit momenteel het
Trimbos Instituut) ontvangen van het EMCDDA (indirect van de EC). Indien hier
geen ruimte voor is, zal scherper geprioriteerd moeten worden.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: nog niet bekend.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland kan dit voorstel ondersteunen, waarbij als specifieke punten
worden genoemd, dat• Nederland zich al in eerdere onderhandelingen sterk heeft gemaakt
voor wijziging van de rechtsbasis van artikel 308 in artikel 152 (volksgezondheidsartikel).
Doordat nu de co-decisieprocedure zal worden gevolgd, krijgt het EP een belangrijkere
rol bij het tot stand komen van dit voorstel;• Nederland het van groot belang acht dat bij de invulling van functies,
taken en prioriteiten van het EMCDDA voldoende flexibiliteit wordt ingebouwd,
zodat de inzet van het centrum aansluit bij de activiteiten uit de nieuwe
drugsstrategie en het EU Actieplan drugs 2005–2008;• Nederland zich in grote lijnen kan vinden in het voorstel om de
stichtingsakte van het EMCDDA te wijzigen en akkoord gaat met de taken van
het centrum, zoals omschreven in de nieuwe stichtingsakte;• Nederland de voorstellen steunt over het dagelijkse bestuur van
het EMCDDA, voorzover die in overeenstemming zijn met de Verordening over
ambtstermijnen van directeuren van Europese regelgevende agentschappen (COM
(2005) 190). In deze verordening worden de thans geldende procedures voor
het verlengen van de zittingstermijn van directeuren, plaatsvervangend directeuren
en presidenten van 18 agentschappen herzien met als doel deze te stroomlijnen.
Het EMCDDA is een van deze agentschappen. Daarnaast zal Nederland erop toezien
dat in deze verordening op een adequate wijze wordt geregeld dat de Raad betrokken
wordt bij én haar invloed kan uitoefenen op de werkzaamheden van het
EMCDDA;• Nederland van mening is dat het budget moet aansluiten bij de nieuwe
taken van het centrum. Als er binnen de EU-begroting geen aanvullende middelen
kunnen worden gevonden, zal de Commissie het ambitieniveau van het EMCDDA
naar beneden moeten bijstellen;• Nederland er nota van neemt dat beleidsevaluatie niet een zelfstandig
te initiëren taak van het centrum is, maar dat het centrum wel instrumenten
ontwikkelt voor beleidsevaluatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-399.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl