Wijziging Mediawet ivm de invoering van een vernieuwd concessiestelsel voor de landelijke publieke omroep; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26660, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

26-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26660 nr. 8

11-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIABHaCJDEFMGHIJKLEEaMArtikel 40dNYYOPQRJJJaJJJbSTSSSUVWXYIIAIIIARTIKEL IIIAIVARTIKEL VIIToelichtingOnderdeel IABCGHLMNOPRTXYOnderdeel IIOnderdeel IVOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 660Wijziging van de Mediawet in verband met de invoering van een vernieuwd
concessiestelsel voor de landelijke publieke omroepnr. 8NOTA VAN WIJZIGING Ontvangen 11 november 1999Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:IArtikel I wordt als volgt gewijzigd:AIn onderdeel E vervalt in artikel 13c, tweede lid, onderdeel c, «en
gaan alle vormen van sociale, culturele, politieke, religieuze, etnische en
seksuele discriminatie tegen».BNa onderdeel H wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:HaIn artikel 18, tweede lid, wordt na «raad van bestuur» ingevoegd:
en het netbestuur.COnderdeel J komt te luiden:JArtikel 18b wordt als volgt gewijzigd:1. Aan het eerste lid wordt een tweede volzin toegevoegd, luidende: Bij
de vervulling van hun taak richten de leden van de raad van toezicht zich
naar het gemeenschappelijk belang van de landelijke publieke omroep.2. In het tweede lid, onderdeel a, wordt «landelijke televisie-omroep»
vervangen door: landelijke televisie- en radio-omroep. 3. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd:a. De onderdelen a tot en met g worden geletterd d tot en met j.b. Er worden drie onderdelen ingevoegd luidende:a. het vaststellen van het concessiebeleidsplan, bedoeld in artikel 30b,
eerste lid;b. het vaststellen van het tussentijds concessiebeleidsplan, bedoeld in
artikel 30b, derde lid;c. het vaststellen van de netprofielen voor de landelijke televisie-,
onderscheidenlijk radioprogrammanetten, bedoeld in artikel 19a, eerste lid,
onderdeel e;c. In onderdeel d (nieuw) wordt «artikel 19a, eerste lid, onderdeel
c» vervangen door: artikel 19a, eerste lid, onderdeel f.d. In onderdeel e (nieuw), wordt «het meerjarenplan» vervangen
door: de begroting.DIn onderdeel K wordt onder punt 5 de lidaanduiding van het aan artikel
19 toe te voegen lid vervangen door: 7..EIn onderdeel L, punt 2, wordt in onderdeel e «de programmatische
uitgangspunten van de televisie-, onderscheidenlijk radioprogrammanetten»
vervangen door: de netprofielen van de landelijke televisie-, onderscheidenlijk
radioprogrammanetten, inhoudende de programmatische uitgangspunten van een
herkenbare programmering op de onderscheiden televisie- en radioprogrammanetten
als bedoeld in artikel 40, tweede en vierde lid.FOnderdeel M komt te luiden:MArtikel 20 wordt als volgt gewijzigd:1. In de aanhef wordt «artikel 19a, eerste lid, onderdeel c»
vervangen door: artikel 19a, eerste lid, onderdeel f.2. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:g. de vaststelling van het in artikel 40d, eerste lid, onderdeel b, bedoelde
deel van de zendtijd tussen 16.00 uur en 24.00 uur.GIn onderdeel O, punt 2, komt het aan artikel 25 toe te voegen onderdeel
d te luiden:d. zij in de statuten een regeling heeft opgenomen die voorziet in de
instelling van een programmaraad die het programmabeleid bepaalt. De programmaraad
heeft een zodanige samenstelling dat deze voorziet in representatieve vertegenwoordiging
van maatschappelijke en levensbeschouwelijk organisaties op het terrein van
onderwijs, vorming en scholing. HOnderdeel Q, punt 2, komt te luiden:2. In onderdeel m wordt na «omroepinstellingen» toegevoegd:
en bijdragen aan regionale en lokale omroep ten behoeve van minderhedenprogrammering.IIn onderdeel U wordt in artikel 33 «de inhoud van beleidsplan»
vervangen door: de inhoud van het beleidsplan.JOnderdeel W, punt 2, onder c, wordt als volgt gewijzigd:1. In de aanhef van onderdeel c wordt «de Minister» vervangen
door: Onze Minister.2. Onderdeel c, onder 2°, komt te luiden:2°. het programma voldoet aan de daaraan bij of krachtens deze wet
gestelde eisen;KOnderdeel AA wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 37a, eerste lid, wordt «aanvragen voor voorlopige
erkenning» vervangen door: aanvragen voor een voorlopige erkenning.2. In artikel 37b, tweede lid, onderdeel c, wordt tussen «tot uitdrukking
komt» en «of» ingevoegd: , het programma voldoet aan de
daaraan bij of krachtens deze wet gestelde eisen.3. In artikel 38 wordt «bedoeld artikel 37b, tweede lid, onderdelen
a en c» vervangen door: bedoeld in artikel 37b, tweede lid, onderdelen
a en c.LNa onderdeel EE wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:EEaIn artikel 39f vervalt het tweede lid, waarna het derde lid vernummerd
wordt tot tweede lid.MOnderdeel GG, wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 40, vierde lid, wordt «moderne (pop)-muziek»
vervangen door: moderne (pop)muziek.2. In artikel 40a, vierde lid, onderdeel a, wordt «de programmatische
uitgangspunten» vervangen door: het netprofiel.3. In artikel 40b, derde lid, onderdeel b, wordt «de programmatische
uitgangspunten voor het televisie- onderscheidenlijk radioprogrammanet»
vervangen door: het netprofiel van het televisie-, onderscheidenlijk radioprogrammanet,
bedoeld in artikel 19a, eerste lid, onderdeel e. 4. In artikel 40b, vierde lid, wordt «de programmatische uitgangspunten»
vervangen door: het netprofiel.5. Artikel 40d komt te luiden:Artikel 40d1. De netcoördinator van een televisieprogrammanet wordt bijgestaan
door een netredactie die als volgt is samengesteld:a. de instellingen, wier zendtijd voor televisie krachtens artikel 41b,
eerste lid, onderdelen a en b, is ingedeeld op het desbetreffende programmanet
benoemen elk één lid;b. de instellingen, met uitzondering van de Stichting Etherreclame, de
kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, de politieke
partijen en de overheid, van wie een bij het coördinatiereglement, bedoeld
in artikel 19a, eerste lid, onderdeel f, te bepalen belangrijk deel van de
zendtijd tussen 16.00 uur en 24.00 uur is ingedeeld op het desbetreffende
programmanet benoemen elk één lid;c. de kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, wier
zendtijd is ingedeeld op het desbetreffende programmanet, benoemen gezamenlijk
één lid.2. De netcoördinator van een radioprogrammanet wordt bijgestaan door
een netredactie die bestaat uit een aantal leden dat gelijk is aan het aantal
instellingen wier zendtijd op het desbetreffende programmanet is ingedeeld,
met uitzondering van de Stichting Etherreclame, de politieke partijen en de
overheid. Iedere instelling benoemt één lid, met uitzondering
van de instellingen, genoemd in de vorige volzin.3. Met het lidmaatschap van een netredactie is onverenigbaar:a. het lidmaatschap van het netbestuur;b. het lidmaatschap van het bestuur van een omroepvereniging, de educatieve
omroepinstelling of de Programmastichting;c. het lidmaatschap van de raad van bestuur of de raad van toezicht.4. De netredactie richt haar werkzaamheden naar eigen inzicht in.NOnderdeel YY komt te luiden:YYAan artikel 52b wordt een lid toegevoegd, luidende:4. Het eerste tot en met derde lid zijn van overeenkomstige toepassing
op een programma-onderdeel waarvoor een overheidsinstelling of een andere
instelling dan bedoeld in artikel 1, onderdeel ll, een financiële of
andere bijdrage heeft verstrekt ten behoeve van de totstandkoming of aankoop
van dat programma-onderdeel, teneinde de uitzending daarvan als programma-onderdeel
te bevorderen of mogelijk te maken.OIn onderdeel ZZ wordt in artikel 54, tweede lid, tweede volzin, «tien
procent» vervangen door: zeventieneneenhalf procent.PIn onderdeel AAA wordt in punt 1 «zestig procent» vervangen
door: vijftig procent. QIn onderdeel DDD wordt in artikel 55b, eerste lid, «schriftelijke»
vervangen door: schriftelijk.RNa onderdeel JJJ worden drie onderdelen ingevoegd, luidende:JJJaIn artikel 66, eerste lid, vervalt «of naast» en wordt na
«een programma voor lokale omroep» ingevoegd «, bedoeld
in de artikelen 30, onderdeel b, en 51f,».JJJbIn artikel 67, eerste lid, vervalt «of naast» en wordt na
«een programma voor regionale omroep» ingevoegd «, bedoeld
in de artikelen 30, onderdeel b, en 51e,».JJJcArtikel 68 vervalt.SIn onderdeel QQQ wordt in het te vervangen onderdeel c van artikel 82,
tweede lid, «de artikel 98b» vervangen door: artikel 98b.TOnderdeel SSS komt te luiden:SSSIn artikel 82i, eerste lid, komen de onderdelen a tot en met c te luiden:a. de televisie- en radioprogramma's van de instellingen die zendtijd
hebben verkregen voor landelijke omroep en die worden uitgezonden op de televisie-
en radioprogrammanetten, bedoeld in artikel 40, eerste en derde lid;b. het televisie- en radioprogramma, bedoeld in de artikelen 30, onderdeel
b, en 51e, van de instelling die zendtijd heeft verkregen voor regionale omroep,
bestemd voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk
zich bevindt;c. het televisie- en radioprogramma, bedoeld in de artikelen 30, onderdeel
b, en 51f, van de instelling die zendtijd heeft verkregen voor lokale omroep,
bestemd voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt;UIn onderdeel UUU wordt in artikel 98a, tweede lid, onderdeel a, «de
programmatische uitgangspunten van het net» vervangen door: het netprofiel
van het televisie-, onderscheidenlijk radioprogrammanet.VIn onderdeel WWW wordt in punt 3 «het derde» vervangen door:
het derde lid. WIn onderdeel GGGG wordt «artikel 109, vierde lid» vervangen
door: artikel 109, vierde lid,.XOnderdeel LLLL wordt als volgt gewijzigd:1. In punt 1 worden de onderdelen a en b geletterd b en c en wordt een
nieuw onderdeel a ingevoegd, luidende:a. In de aanhef wordt na «Het Commissariaat voor de Media kan»
ingevoegd: de Stichting,.2. In punt 3 komt het aan artikel 135 toe te voegen derde lid te luiden:3. Bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens artikel 50, eerste
en tweede lid, artikel 51, eerste lid, artikel 54, eerste tot en met vijfde
lid, of 54a, derde lid, kan het Commissariaat in afwijking van het eerste
lid, tweede gedachtenstreepje, aan de Stichting een bestuurlijke boete opleggen
van ten hoogste f 200 000,–.YIn onderdeel OOOO komt punt 1 te luiden:1. In het tweede lid wordt «educatieve omroepinstellingen»
vervangen door «de educatieve omroepinstelling» en wordt na «landelijke
omroep», ingevoegd «de instellingen die zendtijd hebben verkregen
voor regionale omroep,».IIArtikel II, onderdeel A, komt te luiden:AArtikel 3.3 wordt als volgt gewijzigd:1. Aan het tweede lid worden twee volzinnen toegevoegd, luidende: Onverminderd
het derde lid bepaalt Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van
de ministerraad, in hoeverre en in welke omvang vergunningen voor het gebruik
van frequentieruimte anders dan voor de uitvoering van de in artikel 13c,
eerste lid, van de Mediawet, genoemde taak van de publieke omroep bij voorrang
worden verleend. Bij regeling van Onze Minister, in overeenstemming met Onze
Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, wordt bij de vaststelling
van de omvang van de frequentieruimte die aan de publieke omroepinstellingen
bij voorrang bij vergunning wordt verleend, bepaald welke technische eigenschappen
de uitzendingen van de programma's van de publieke omroepinstellingen dienen
te hebben.2. In het derde lid, onderdeel a, wordt «40 en 40f» vervangen
door: 40, eerste en derde lid.IIINa artikel III wordt een artikel ingevoegd, luidende: ARTIKEL IIIAIn de Wet op de naburige rechten wordt in artikel 1, onderdeel g, «een
zender als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel cc, van de Mediawet
(Stb. 1987, 249)» vervangen door: een omroepzender als bedoeld in artikel
1, onderdeel o, van de Mediawet.IVArtikel VII komt te luiden:ARTIKEL VII1. De leden van de raad van bestuur van de Nederlandse Omroep Stichting,
die voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet zijn benoemd, worden
na genoemd tijdstip geacht te zijn benoemd door de raad van toezicht, met
instemming van Onze Minister.2. In afwijking van artikel 19, derde lid, tweede volzin, van de Mediawet,
is aansluitende herbenoeming van de in het eerste lid bedoelde leden meermalen
mogelijk.ToelichtingDe in deze nota van wijziging opgenomen wijzigingen van het voorstel van
wet vloeien voort uit nadere beschouwing van het wetsvoorstel, mede naar aanleiding
van de door de leden van de verschillende fracties in de Tweede Kamer in het
verslag bij onderhavig voorstel van wet gestelde vragen en geplaatste opmerkingen
en de door de NOS, het Commissariaat voor de Media, de Stichting regionale
omroep overleg en samenwerking (ROOS) en de Organisatie van lokale omroepen
in Nederland (OLON) naar aanleiding van dit voorstel van wet gegeven commentaren.
Het gaat om een aantal verbeteringen, waarvan de meest in het oog springende
zijn: de openheid van de educatieve omroepinstelling, de mogelijkheden voor
bijdragen aan regionale en lokale minderhedenprogrammering, de zendtijdtoewijzing
aan kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, de samenstelling
van de netredacties voor de televisieprogrammanetten, de sponsorvermelding
gedurende de uitzending, het minimumpercentage per televisieprogrammanet voor
onafhankelijk Europees product, de must-carryverplichting en de toedeling
van extra frequentieruimte voor neventaken van de publieke omroep.Daarnaast zijn een aantal technische en redactionele verbeteringen opgenomen.
Een van die wijzigingen betreft het opnemen in de wet van het begrip «netprofiel».
Dit begrip wordt veelvuldig in de stukken en in het spraakgebruik gehanteerd.
Ik stel voor de tekst van de wet daarop te laten aansluiten. Verwezen zij
naar deel I, onderdelen C, onder punt 3, E, M en U van deze nota van wijziging.
De overige technische en redactionele wijzigingen behoeven geen nadere toelichting.
Het betreft deel I, onderdelen D, I, J, K, Q, S, V en W, en deel III van deze
nota van wijziging.Onderdeel IADe omschrijving van de algemene beginselen waaraan de programmering van
de publieke omroep moet voldoen in artikel 13c, tweede lid, onderdeel c, wordt
aangepast. Dat het programma niet discriminerend mag zijn vloeit reeds voort
uit de overige elementen uit het taakopdracht en uit de regels van bijvoorbeeld
het commune strafrecht. Voorts wil ik verwijzen naar hetgeen daarover
is opgemerkt in paragraaf 2.b in antwoord op vragen van de leden van
de fractie van D66.BHet is gewenst ook de incompatibiliteit tussen het lidmaatschap van de
raad van toezicht en het netbestuur te regelen. Daartoe wordt het tweede lid
van artikel 18 aangevuld.CAan de in het voorstel van wet opgenomen wijzigingen van artikel 18b,
van de Mediawet, dat de taken en bevoegdheden van de raad van toezicht regelt,
worden twee aanpassingen toegevoegd. In de eerste plaats wordt in het eerste
lid van artikel 18b toegevoegd dat de leden van de raad van toezicht hun taken
vervullen vanuit de optiek van het gemeenschappelijk belang van de hele landelijke
omroep. Daarmee wordt nog eens benadrukt dat de raad van toezicht eerst en
vooral handelt in het belang van de gehele publieke omroeporganisatie. Vanuit
die primaire instelling mag van de raad van toezicht de nodige alertheid en
slagvaardigheid verwacht worden bij de besluitvorming over en toetsing van
het algemene beleid binnen de landelijke publieke omroep, zonder dat de raad
verwordt tot een orgaan waarin de individuele deelnemers uit zijn op louter
de behartiging van eigen belangen en posities.De tweede aanpassing betreft het tweede lid, onderdeel a, van artikel
18b, waarin is bepaald dat de raad van toezicht de algemene uitgangspunten
voor landelijke televisieomroep vaststelt. Daaraan dient te worden toegevoegd
de landelijke radio-omroep. Nu immers de wettelijk vastgelegde profilering
van de vijf radionetten is komen te vervallen en is vervangen door de taak
van de raad van bestuur om ook voor de radionetten de profielen vast te stellen,
wordt dezelfde systematiek als bij de televisienetten gevolgd. Het ontbreken
van de radio-omroep in artikel 18b, tweede lid, onderdeel a, is een omissie
die thans hersteld wordt.De overige in onderdeel J opgenomen wijzigingen van artikel 18b veranderen
niet. Om wetstechnische redenen is echter heel onderdeel J vervangen.GIn paragraaf 4.b van de nota naar aanleiding van het verslag is uiteengezet
dat er belangrijke overwegingen zijn om de openheid van de educatieve omroepinstelling
waar het gaat om een pluriform en representatief programma-aanbod op een andere
wijze te waarborgen. Daartoe wordt thans bepaald dat de educatieve omroepinstelling
in de statuten een regeling opneemt die voorziet in de vorming van een programmaraad,
waarin maatschappelijke en levensbeschouwelijke organisaties op het terrein
van onderwijs, vorming en scholing op representatieve wijze zijn vertegenwoordigd.
Het Commissariaat voor de Media zal uit hoofde van zijn toezichthoudende taak
kunnen toezien op de uitvoering van deze opdracht.HIn hun commentaren op de Concessiewet en de Nota Media en Minderheden
hebben de regionale en lokale omroepinstellingen uitgebreid aandacht gevraagd
voor de extra inspanningen die verwacht worden ten aanzien van de bevordering
van programmering ten behoeve van minderheden, met name waar het betreft de
financiële mogelijkheden. Omdat bevordering van minderhedenprogrammering
een belangrijk punt is in mijn beleid meen ik dat de mogelijkheden om daarvoor gelden ter beschikking te stellen vergroot zouden kunnen worden.
Om ook de regionale omroep in financiële zin tegemoet te kunnen komen
wordt in artikel 28, onderdeel m, een basis opgenomen om uit de omroepmiddelen
gelden ter beschikking te stellen voor regionale minderhedenprogrammering.LArtikel 39f van de Mediawet regelt de zendtijdtoewijzing aan kerkgenootschappen
en genootschappen op geestelijke grondslag. Deze zendtijd wordt door het Commissariaat
voor de Media eens in de vijf jaar toegewezen. Het tweede lid van artikel
39f geeft in afwijking van de normale systematiek van vijfjaarlijkse zendtijdtoewijzing
de mogelijkheid om ook in andere jaren tussentijds zendtijd toe te wijzen.
Deze bepaling vond zijn rechtvaardiging in de overweging dat de wereld van
kerken en genootschappen zo divers en in ontwikkeling is, dat tussentijdse
toetreding van nieuwe instellingen mogelijk zou moeten zijn. Het Commissariaat
heeft echter aangegeven dat de praktijk laat zien dat de grondslag aan deze
afwijkende mogelijkheid van tussentijdse zendtijdtoewijzing is komen te ontvallen.
Inmiddels is aan representatieve vertegenwoordigers van alle religieuze hoofdstromingen
zendtijd toegewezen. Nieuwe aanvragen komen, gesteund door rechterlijke uitspraken,
niet meer in aanmerking om te worden toegewezen. De in artikel 39f, tweede
lid, opgenomen regeling kan dan ook geacht worden zijn betekenis te hebben
verloren en kan geschrapt worden. Daarmee wordt tevens bereikt dat, gelet
op de vaste jurisprudentie in zowel beroep als hoger beroep, kansloze juridische
procedures voorkomen kunnen worden.MDe punten 1 en 2 betreffen enkele ondergeschikte taalkundige wijzigingen.
Punt 3 betreft wijziging van artikel 40d inzake de netredacties voor de televisieprogrammanetten.
De in het voorstel van wet opgenomen regeling hield in dat alle omroepinstellingen
van wie zendtijd op een televisieprogrammanet is ingedeeld een lid van de
netredactie benoemen. Dat zou er toe leiden dat ook de omroepinstellingen
die maar voor een zeer beperkt aantal uren, bijvoorbeeld bij wijze van programmaoverschrijdende
programmering, of slechts tijdelijk op een programmanet zijn ingedeeld, meteen
tot de netredactie zouden toetreden. De NOS heeft aangegeven dat dit in de
weg kan staan aan een consistente en in de praktijk goed werkbare situatie.
Met de NOS ben ik van mening dat de in het voorstel van wet opgenomen regeling
belemmerend kan werken in de praktijk. In zijn besluitvorming van 17 september
1999 omtrent de algemene uitgangspunten voor landelijke publieke televisieomroep,
voor zover betrekking hebbend op de netprofilering van de televisieprogrammanetten,
heeft de raad van toezicht van de NOS ingestemd met een voorstel van de raad
van bestuur voor een andere regeling van de samenstelling van de netredacties.
Deze regeling, die uitgaat van verschillende ontwikkelingsfasen en verschillen
tussen de onderscheiden televisieprogrammanetten, schiet naar mijn oordeel
echter te ver door in gedetailleerdheid en is derhalve moeilijk in te passen
in de wet. Na overleg met de NOS is thans een regeling opgenomen, waarbij
de kern van de door de omroep voorgestelde regeling wordt neergelegd in de
wet, maar nadere concretisering in het coördinatiereglement van de NOS
plaatsvindt. Bepaald is dat in elk geval de omroepverenigingen en de NPS,
wier zendtijd krachtens de thuisnetindeling van artikel 41b, eerste lid, van
de Mediawet, op het televisieprogrammanet is ingedeeld, een lid in de netredactie
benoemen. Voorts benoemen de instellingen van wie een belangrijk deel van
de zendtijd tussen 16.00 uur en 24.00 uur op een net is ingedeeld
een lid in de desbetreffende netredactie. Dit betreft dan de overige omroepverenigingen,
alsook de NPS en de NOS en de educatieve omroepinstelling die zendtijd heeft
verkregen en die een belangrijk deel van de zendtijd vullen. De nadere invulling
van wat een belangrijk deel is, kan aan de omroeporganisatie worden overgelaten
om zo goed mogelijk bij de netprofilering en de daaruit voortvloeiende zendtijdindeling
te kunnen aansluiten. Uitgangspunt van de NOS is om als hoofdlijn op te nemen
dat «een belangrijk deel» overeenkomt met ten minste 3% van de
zendtijd tussen 16.00 uur en 24.00 uur. Het meest praktisch is de nadere uitwerking
in het coördinatiereglement van de NOS op te nemen, omdat langs die weg
ook een nadere uitwerking kan worden gegeven in verband met het eerder in
de memorie van toelichting bij dit wetsvoorstel genoemde idee van een apart
kinderblok, waarvoor een eigen redactie geïntroduceerd zou kunnen worden.
Het coördinatiereglement, dat bindend is voor alle landelijke omroepinstellingen,
wordt vastgesteld door de raad van bestuur, maar behoeft de goedkeuring van
de raad van toezicht. Langs die weg is de betrokkenheid en instemming van
de omroepinstellingen bij de regeling verzekerd.NIn onderdeel YY van het voorstel van wet was aan artikel 52b van de Mediawet
het voorschrift toegevoegd dat bij gesponsorde programma-onderdelen gedurende
de gehele uitzending vermeld wordt dat het om een gesponsord programma-onderdeel
gaat. Naar aanleiding van de bezwaren die door de leden van verschillende
kamerfracties zijn ingebracht tegen dit voorstel en op basis van de nadere
commentaren en suggesties van de NOS, het Commissariaat voor de Media, ROOS
en OLON, heb ik dit voorschrift heroverwogen. Bij nader inzien meen ik dat
de geuite bezwaren, te weten beeldvervuiling, extra kosten en de extra aandacht
die met de vermelding op sponsoring wordt gevestigd, zodanig zijn dat het
voorschrift zijn doel voorbij schiet en dat de reeds bestaande verplichtingen
om vooraf of achteraf de sponsors te vermelden voldoende moet worden geacht
om het publiek adequaat te informeren.Hoewel bijdragen van overheidsinstellingen en andere non-profitorganisaties,
zoals genoemd in artikel 3, van de Mediawet, op grond van de Mediawet niet
als sponsoring worden aangemerkt en daarvoor dus ook niet de verplichtingen
inzake de sponsorvermeldingen gelden, meen ik dat ook ten aanzien van bijdragen
van deze instellingen aan programma-onderdelen het publiek geïnformeerd
dient te worden. Daartoe worden in een aan artikel 52b toe te voegen vierde
lid de bepalingen inzake de sponsorvermelding van overeenkomstige toepassing
verklaard bij programma-onderdelen die mede tot stand gekomen zijn met bijdragen
van overheidsinstellingen en andere non-profitinstellingen.OIn de nota naar aanleiding van het verslag is reeds ingegaan op de verplichtingen
inzake het aandeel Europees onafhankelijk product. Vastgelegd wordt een minimumpercentage
van 17,5% per net, dat in plaats komt van het huidige (Europese) minimum van
10%.PIn dit onderdeel wordt het minumumpercentage voor oorspronkelijk Nederlands-
of Friestalig programmaonderdelen gesteld op ten minste 50%. Voor een toelichting
kan verwezen worden naar paragraaf 6.d van de nota naar aanleiding van
het verslag. RDe artikelen 66 en 67 van de Mediawet regelen de mogelijkheid dat het
Commissariaat voor de Media in plaats van of naast het toewijzen van zendtijd
aan regionale of lokale omroepinstelling toestemming kan geven om een programma
te verzorgen dat wordt uitgezonden via de kabel. Uit deze toestemming vloeit
een doorgifteplicht voort, ten aanzien waarvan het Commissariaat voor de Media
een bindende aanwijzing over de dagen en uren waarop het programma zal worden
uitgezonden kan geven als de kabelexploitant en de omroepinstelling daarover
geen overeenstemming bereiken. De mogelijkheid om in plaats van de zendtijdtoewijzing
een dergelijke toestemming te verlenen speelt een rol in situaties waarin
op regionaal of lokaal niveau geen frequenties beschikbaar zijn voor de uitzending
van het hoofdtaakprogramma van de regionale of lokale omroepinstelling. Omdat
het hier gaat om het hoofdtaakprogramma is de doorgifteplicht die uit deze
artikelen voortvloeit dan ook logisch. De bepalingen van artikel 66 en 67
spelen op dit moment bijvoorbeeld nog een rol bij televisie, waarvoor op lokaal
niveau geen frequenties beschikbaar zijn. Deze bepaling behoudt dus nog zijn
functie. Dat geldt niet meer voor de mogelijkheid om naast de zendtijdtoewijzing
toestemming te verlenen om een programma via de kabel te verzorgen. In de
nieuwe systematiek van hoofdtaak en neventaken is het ook zonder specifieke
toestemming van het Commissariaat mogelijk om naast het hoofdtaakprogramma
bij wijze van neventaak één of meerdere programma's via de kabel
te verzorgen. Echter, voor de neventaken geldt geen doorgifteplicht. Handhaving
van de artikelen 66 en 67 voor zover het betreft de mogelijkheid om naast
de zendtijdtoewijzing toestemming te geven voor een kabelprogramma, dat dan
ook nog verplicht moet worden doorgegeven, past niet meer in de nieuwe systematiek.
Dat laatste geldt ook voor artikel 68 van de Mediawet. Dit artikel is in de
Mediawet opgenomen om de mogelijkheid te creëren om op lokaal niveau
een kunstkanaal via de kabel te kunnen verzorgen. In de nieuwe systematiek
na de Concessiewet bestaat de mogelijkheid om dat bij wijze van neventaak
of nevenactiviteit te doen, zonder dat daarvoor voorafgaande toestemming van
het Commissariaat voor de Media voor nodig is. De specifieke bepaling van
artikel 68 kan daarmee vervallen.TMet de in het voorstel van wet in onderdeel SSS opgenomen wijziging van
artikel 82i is beoogd meer duidelijkheid te geven over de omvang van de doorgifteplicht
voor de kabel. De huidige in artikel 82i van de Mediawet opgenomen verplichting
om «de programma's» van de landelijke, lokale en regionale omroepen
door te geven riep de vraag op of ook alle andere programma's die de publieke
omroepen verzorgden, bijvoorbeeld bij wijze van nevenactiviteit verzorgde
themakanalen, of een tweede, derde of vierde lokaal of regionaal programma,
verplicht moesten worden doorgegeven. De in het voorstel van wet opgenomen
aanpassing van artikel 82i blijkt bij nader inzien niet adequaat genoeg om
alle onduidelijkheden weg te nemen. In deze aanpassing van artikel 82i bleef
bijvoorbeeld nog te onduidelijk welk programma van de landelijke, regionale
en lokale omroep moet worden doorgegeven. Daar komt bij dat ik, mede geïnspireerd
door de commentaren op de Concessiewet, de bepaling van artikel 82i nog eens
nader heb bezien in het licht van de systematiek op het punt van hoofdtaak,
neventaak en nevenactiviteiten zoals die er na de Concessiewet uit komt te
zien. De hoofdtaak van de publieke omroep is het op landelijke, regionaal
en lokaal niveau verzorgen van een gevarieerd en veelzijdig programma, dat
ook in voldoende mate is gericht op doelgroepen, zoals jeugd en minderheden,
en waarvoor de overige programmavoorschriften gelden. Voor deze hoofdtaakprogramma's
zijn op landelijk niveau drie televisie- en vijf radionetten
beschikbaar. Op regionaal en lokaal wordt voor het hoofdtaakprogramma zendtijd
verleend en is frequentieruimte op grond van de Telecommunicatiewet gegarandeerd.
De doorgifteplicht voor de kabel dient naar mijn oordeel daar op afgestemd
te zijn. Thans wordt dan ook bepaald dat tot het must-carrypakket van artikel
82i in elk geval de hoofdtaakprogramma's van de landelijke, regionale en lokale
omroep behoren. Dat sluit ook aan bij de systematiek van het in de Telecommunicatiewet
opgenomen voorrangsrecht van de publieke omroep op de beschikbaarheid van
frequentieruimte.XDit betreft een technische aanpassing die een verduidelijking beoogt omtrent
de sanctiemogelijkheden van het Commissariaat voor de Media ten opzichte van
de NOS. De NOS treedt immers niet alleen op als verzorger van een programma,
maar ook als coördinerend orgaan van de landelijke publieke omroep.YDoor deze wijziging wordt het voor publieke regionale omroepen mogelijk
een beroep te doen op het Stimuleringsfonds Nederlandse culturele omroepprodukties.Voor deze aanvragen gelden dezelfde financiële criteria en kwaliteitscriteria
als die welke het Stimuleringsfonds hanteert voor de overige categorieën
aanvragers; dat betekent onder meer dat een regionale omroep een deel van
de programmakosten zelf dient te bekostigen. Overigens kunnen provincies natuurlijk
ook middelen uit hun cultuurbudget inzetten ter stimulering van culturele
programmering via de regionale omroep. Enkele provincies doen dat reeds. Regionale
omroepen hebben een beperkt bereik: het programma is gericht op de eigen provincie.
Uit oogpunt van een doelmatige inzet van Stimuleringsfonds-middelen is het
daarom noodzakelijk dat regionale aanvragen een boven-lokaal karakter dragen,
m.a.w. interessant zijn voor het gehele verzorgingsgebied van de desbetreffende
regionale omroep. Het Stimuleringsfonds kan een en ander opnemen in zijn beoordelingscriteria.In dit verband kan tevens gewezen worden op de relatie van dit voorstel
met het wetsvoorstel inzake de afschaffing van de omroepbijdrage. In de recente
discussie hierover hebben regionale omroepen gewezen op het krappe financiële
kader dat bestaat voor het verzorgen van regionale omroep. Met de openstelling
van het Stimuleringsfonds wordt deels aan deze kritiek tegemoet gekomen. Vanzelfsprekend
mag dit niet inhouden dat de kwaliteitscriteria van het fonds onder druk komen
te staan, omdat de regionale omroep daaruit substantieel gefinancierd moet
worden.Onderdeel IIDe in het voorstel van wet opgenomen wijzigingen in artikel 3.3 van de
Telecommunicatiewet blijken bij nadere beschouwing niet het beoogde doel te
bereiken. Artikel 3.3. van de Telecommunicatiewet regelt de wijze waarop vergunningen
voor het gebruik van frequentieruimte worden verleend. Het tweede lid van
artikel 3.3 van de Telecommunicatiewet bevat de zogenaamde «voorrangsregeling».
Dit houdt in dat voor de uitvoering van vitale overheidstaken, het verzorgen
van taken op het terrein van de publieke omroep, of voor de uitvoering van
een wettelijk voorschrift vergunningen voor het gebruik van frequentieruimte
bij voorrang worden verleend. Ten aanzien van het verlenen van vergunningen
voor het gebruik van frequentieruimte voor de publieke omroep geeft het derde
lid van artikel 3.3 een nadere opdracht. Op grond van dat artikellid
dienen ten minste vergunningen verleend te worden voor de drie landelijke
televisieprogrammanetten en de vijf landelijke radioprogrammanetten en ten
minste een vergunning voor het gebruik van frequentieruimte voor de regionale
en lokale (radio)programma's. De toedeling van deze frequentieruimte heeft
betrekking op de hoofdtaakprogramma's van de publieke omroep. De in artikel
II, onderdeel a, van het voorstel van wet opgenomen wijzigingen van artikel
3.3 van de Telecommunicatiewet beoogden vast te leggen dat het door de publieke
omroep bij wijze van neventaak verzorgen van programma's niet vanzelf leidt
tot een recht op het gebruik van frequentieruimte daarvoor. De daartoe voorgestelde
wijziging van het tweede lid van artikel 3.3 is echter onjuist en leidt tot
de ongewenste situatie dat aan de publieke omroep geen frequentieruimte bij
voorrang zou kunnen worden verleend voor programma's die bij wijze van neventaak
worden verricht. Dit zou een belemmering betekenen voor de publieke omroep
en niet stroken met de uitgangspunten van de Concessiewet, waarbij juist de
mogelijkheden om op andere wijze dan door middel van de hoofdtaakprogramma's
invulling te geven aan de taakopdracht van de publieke omroep worden bevorderd.
Zeker waar de publieke omroep ook neventaken kan verrichten is het van belang
dat er geen onduidelijkheid bestaat over de vraag of, en zo ja wat de omvang
is van de frequentieruimte die daarvoor bij voorrang ter beschikking kan worden
gesteld. Daartoe wordt het tweede lid van artikel 3.3 aangevuld met een bepaling
dat de minister van Verkeer en Waterstaat in overeenstemming met het gevoelen
van de ministerraad vaststelt wat de omvang van de bij voorrang aan de publieke
omroep ter beschikking te stellen frequentieruimte is, naast en onverlet hetgeen
op grond van het derde lid ten minste ter beschikking gesteld moet worden.Onderdeel IVDe huidige leden van de raad van bestuur van de NOS zijn benoemd door
de minister van OCenW, in overleg met de raad van toezicht. Na invoering van
onderhavig voorstel van wet worden de leden van de raad van bestuur (her)benoemd
door de raad van toezicht, met instemming van de minister van OCenW. De NOS
heeft er op gewezen dat hierdoor verschillen tussen de leden van de raad van
bestuur kunnen ontstaan, omdat herbenoemingen van de huidige leden ook na
inwerkingtreding van de wet nog door de minister, in overleg met de raad van
toezicht geschieden. Na overleg met NOS heb ik geconcludeerd dat dit formele
verschil in positie zonder bezwaar kan worden vermeden door herbenoeming van
de huidige leden na invoering van dit voorstel van wet ook door de raad van
toezicht, met instemming van de minister, te doen geschieden. Daartoe wordt
in een nieuw artikel VII bepaald dat de huidige leden na inwerkingtreding
van dit voorstel van wet geacht worden te zijn benoemd door de raad van toezicht
en met instemming van de minister van OCenW.De huidige leden van de raad van bestuur hebben bij hun benoeming het
vooruitzicht van de mogelijkheid om meerdere keren herbenoemd te worden. Ik
meen dat daarin voor die leden geen verandering aangebracht behoort te worden.
Het tweede lid van artikel VII waarborgt dat.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der Ploeg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26660-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl