Agenda 2000; Brief minister over de wijze van implementatie van Agenda 2000 in Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25731, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25731 nr. 15

03-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. EU-programma Landelijk GebiedKaderverordening PlattelandsontwikkelingStructuurfondsenCommunautaire initiatieven2. Horizontale verordening2.1. Eisen inzake milieubescherming (cross-compliance)2.2. Differentiatie inkomenssteun3. Rundvlees3.1. Nationale enveloppe3.2. Optionele bepalingen4. AkkerbouwOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25731Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 731Agenda 2000nr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 3 december 1999Tijdens de Europese Raad van Berlijn van 26 maart 1999 werd door regeringsleiders
en staatshoofden een politiek akkoord over Agenda 2000 bereikt. Agenda 2000
is een actieprogramma dat voornamelijk tot doel heeft de communautaire beleidslijnen
te versterken en de Europese Unie een nieuw financieel kader te geven voor
de periode 2000–2006, waarbij rekening gehouden is met een uitbreiding
van de Europese Unie.Een van de belangrijkste onderdelen van Agenda 2000 is de hervorming van
het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Besloten is tot voortzetting van
de hervorming van het GLB die in 1992 is ingevoerd. Het beleid uit Agenda
2000 komt in grote lijnen neer op een stapsgewijze verlaging van de institutionele
prijzen voor granen, rundvlees en zuivel in de komende jaren met respectievelijk
15, 20 en 15%. Voor rundvlees en granen worden de prijsverlagingen reeds vanaf 2000
ingevoerd, voor zuivel vanaf 2005. De negatieve inkomenseffecten worden
gedeeltelijk gecompenseerd door rechtstreekse betalingen aan producenten.
Met de besluitvorming over Agenda 2000 zijn de uitgaven van het GLB in de
periode 2000–2006 vastgelegd op maximaal 40,5 miljard euro per jaar.
Over deze hervorming en de inkomenseffecten voor de Nederlandse landbouw heeft
mijn voorganger u bij brief geïnformeerd op 12 en 23 maart 1999 en op
6 april 1999.Met deze brief informeer ik u over de door mij voorgenomen wijze van implementatie
van Agenda 2000 in Nederland.De brief is als volgt opgebouwd:1. EU-programma Landelijk Gebied2. Horizontale verordening3. Rundvlees4. Akkerbouw. 1. EU-programma Landelijk GebiedIn het kader van Agenda 2000 is vastgesteld de Verordening (EG) nr. 1257/1999
«inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie-
en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en instelling van
een aantal verordeningen», de zogenoemde Kaderverordening plattelandsontwikkeling.
Deze verordening noemt een groot aantal verschillende steunmaatregelen voor
de ontwikkeling van landbouw en platteland, waarvoor onder voorwaarden cofinanciering
kan worden verkregen. Naast de Kaderverordening plattelandsontwikkeling zijn
voor het landelijk gebied in Nederland ook nog mogelijkheden voor door de
Gemeenschap te cofinancieren maatregelen op basis van Doelstelling 2 van de
Europese structuurfondsen, alsmede op basis van communautaire initiatieven
als LEADER +. Tenslotte kunnen onder bepaalde voorwaarden steunmaatregelen
in die delen van het landelijk gebied die voorheen onder de werking van de
Doelstellingen 2 en 5B van het structuurbeleid van de Gemeenschap vielen,
maar die na de hervormingen in het kader van Agenda 2000 niet meer onder de
nieuwe Doelstelling 2 vallen, gedurende een overgangsperiode nog voor cofinanciering
in aanmerking worden gebracht.Als coördinerend minister voor de Kaderverordening Plattelandsontwikkeling,
het LNV-deel in Doelstelling 2 en de overgangsgebieden onder de Structuurfondsen
en LEADER + heb ik, in samenspraak met de in dit proces belangrijkste regionale
autoriteiten, de provincies, besloten tot een integrale aanpak: het «EU-programma
Landelijk Gebied».Op basis van het «EU-programma Landelijk Gebied» zal Nederland
Brusselse medefinanciering aanvragen op grond van de eerdergenoemde Europese
instrumenten. Voor de voorgeschreven nationale cofinanciering kunnen zowel
rijks- als andere publieke middelen gebruikt worden. Het «EU-programma
Landelijk Gebied» vormt hiervoor het beleidskader.In overleg met de provincies zijn de volgende thema's in het «EU-programma
Landelijk Gebied» opgenomen: herstructurering landbouw, natuur en water.
Daarnaast is er tevens aandacht voor multifunctionele landbouw en regionale
economie, recreatie en leefbaarheid.Kaderverordening PlattelandsontwikkelingHet eerste product van het «EU-programma Landelijk Gebied»
is de invulling van de kaderverordening plattelandsontwikkeling, het zogenoemde
Plattelandsontwikkelingsplan (POP). In dit plan staan de strategie en de gekozen
prioriteiten voor het landelijk gebied beschreven, alsook de maatregelen om
hieraan invulling te geven. Nederland krijgt in de periode 2000–2006
1,3% van het totale EU-budget voor de kaderverordening, wat overeenkomt met
gemiddeld 124 miljoen gulden per jaar. Na drie jaar zal eventueel bijstelling
van de verdeling van het EU-budget plaatsvinden op basis van evaluaties. Het
is mijn inzet om het POP medio december ter goedkeuring aan de Europese Commissie
voor te leggen.StructuurfondsenWat betreft het LNV-deel in de Structuurfondsen wordt de door Brussel
in het kader van Doelstelling 2 voor de periode 2000–2006 beschikbaar
gestelde 372 miljoen gulden ingezet ten behoeve van de reconstructiegebieden.
Daarnaast is 262 miljoen gulden beschikbaar voor de overgangsgebieden in het
kader van Doelstelling 2 en 5b. Eind september zijn de Nederlandse voorstellen
voor de gebiedsaanwijzing van de Doelstelling 2-gebieden in Brussel ingediend.
De goedkeuringsprocedure door de Europese Commissie is vrijwel
afgerond en de formele goedkeuring van de Nederlandse voorstellen is binnenkort
te verwachten. Na de goedkeuring van de gebiedsaanwijzing wordt begonnen met
de uitwerking van de programmeringsdocumenten voor de nieuwe Doelstelling
2- en de overgangsgebieden.Communautaire initiatievenHet communautair initiatief LEADER + is gericht op plattelandsontwikkeling.LEADER + vormt het vervolg op LEADER I en II en zal een periode van zeven
jaar beslaan, beginnende op 1 januari 2000. LEADER + ondersteunt onder andere
de ontwikkeling en in praktijk brengen van lokale, integrale ontwikkelingsstrategieën
voor rurale gebieden, waar bottom up processen
een belangrijke rol spelen. Deze beogen burgers te stimuleren tot initiatieven
voor plattelandsontwikkeling Het Europese LEADER +-budget (2000–2006)
voor Nederland is 172 miljoen gulden. In samenspraak met de provincies heb
ik besloten dat de provincies het voortouw hebben bij de invulling van het
LEADER +-programma 2000–2006.Wat betreft de communautaire initiatieven INTERREG, URBAN en EQUAL zijn
respectievelijk de departementen van EZ, BZK en SoZaWe coördinerend.
Onder het «EU-programma Landelijk Gebied» wordt echter wel bekeken
hoe deze instrumenten ten dienste van het landelijk gebied kunnen worden ingezet.
Met name onder INTERREG zijn er concrete aanknopingspunten voor de realisatie
van het thema «water».2. Horizontale verordeningEen onderdeel van Agenda 2000 is Verordening (EG) nr. 1259/1999 «tot
vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de regelingen inzake
rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid»;
de zogenoemde Horizontale verordening. Deze verordening is van toepassing
op rechtstreekse betalingen aan landbouwers op grond van steunregelingen in
het kader van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. De verordening verplicht
lidstaten bij de productieomstandigheden passende milieumaatregelen te nemen
(cross-compliance). Ook bevat de verordening een facultatieve bepaling die
de mogelijkheid biedt rechtstreekse betalingen aan boeren te differentiëren.Toepassing van de voorwaarden uit de Horizontale verordening kan leiden
tot een (gedeeltelijke) inhouding van rechtstreekse betalingen. Het is een
bevoegdheid van de lidstaat de rechtstreekse betaling te verlagen of in te
trekken. De ingehouden bedragen worden aan de betrokken lidstaat ter beschikking
gesteld als communautaire steun voor bepaalde maatregelen uit hoofde van de
Kaderverordening plattelandsontwikkeling. 2.1. Eisen inzake milieubescherming (cross-compliance)Mede op initiatief van Nederland is in Agenda 2000 de verplichting opgenomen
om passende milieuvoorwaarden te verbinden aan rechtstreekse betalingen (cross-compliance).
De verordening geeft de lidstaten een zekere vrijheid bij de invulling van
de milieuvoorwaarden. Zo kan als milieuvoorwaarde het naleven van bestaande
nationale milieuwet- en regelgeving worden opgenomen. Ik heb besloten geen
gebruik te maken van deze mogelijkheid. De verwachting is dat door het inhouden
van (een deel van) de rechtstreekse betalingen nauwelijks milieuwinst wordt
bereikt. Het gaat immers om bestaande wettelijke eisen met een passend sanctieregime.De verordening biedt ook de mogelijkheid specifieke additionele eisen
als milieuvoorwaarde voor de rechtstreekse betalingen op te nemen.
Via deze weg wil ik cross-compliance gestalte geven.Milieuvoorwaarden zijn nodig en zullen steeds noodzakelijker worden om
de rechtstreekse betalingen maatschappelijk te verantwoorden. Het doel van
cross-compliance is om landbouwers aan te zetten tot meer milieuverantwoord
handelen. Niet ter vervanging van het bestaande milieu-instrumentarium, maar
als aanvulling. Ik wil cross-compliance gebruiken als extra prikkel om duurzame
agrarische productie te bevorderen. Wie niet voldoet aan de gestelde voorwaarden
ontvangt een lagere rechtstreekse betaling. Ik streef er dus naar dat landbouwers
volledig de rechtstreekse betalingen ontvangen doordat ze voldoen aan de milieuvoorwaarden.Bij de implementatie van cross-compliance wordt een groeipad gevolgd:
in 2000 wordt begonnen met een paar milieuvoorwaarden waarna in de daaropvolgende
jaren het instrument verder wordt uitgebouwd. Uiteindelijk streef ik ernaar
om aan alle rechtstreekse betalingen een pakket voorwaarden te verbinden dat
past bij een duurzame ontwikkeling.In 2000 wordt een begin gemaakt met het toepassen van cross-compliance
voor twee gewassen: maïs en zetmeelaardappelen. Het zijn beide gewassen
met een relatief grote milieubelasting. Ik heb overeenstemming bereikt met
LTO over de invulling van de milieuvoorwaarden:– voor zetmeelaardappelen geldt als voorwaarde dat akkerbouwers
op 70% van het areaal waarop zetmeelaardappelen worden verbouwd (exclusief
pootgoed) geen chemische loofdoding mogen toepassen. Dit leidt tot een gereduceerd
bestrijdingsmiddelengebruik;– voor maïs is de milieuvoorwaarde het toepassen van geïntegreerde
onkruidbestrijding. Dit houdt in dat onkruid slechts chemisch mag worden bestreden
indien het onkruid tenminste eennmaal mechanisch wordt bestreden. Bovendien
mag bij chemische onkruidbestrijding maximaal 1 kg werkzame stof herbicide
per hectare worden gebruikt. De verwachting is dat met deze voorwaarde het
gebruik van herbiciden in maïs met de helft kan verminderen.Beide voorwaarden worden met ingang van 2000 toegepast.Telers die zich niet aan de milieuvoorwaarden houden, zullen bij de zetmeelaardappelen
10% en bij maïs 25% gekort worden op de betrokken rechtstreekse betaling.Ik heb met het landbouwbedrijfsleven afgesproken in overleg te zullen
treden over de verdere invulling van cross-compliance.2.2. Differentiatie inkomenssteunDe horizontale verordening biedt lidstaten de mogelijkheidrechtstreekse betalingen aan landbouwers te differentiëren op
basis van arbeidsbezetting, winstgevendheid van het bedrijf en overschrijding
van een plafond aan steunontvangsten. De lidstaten kunnen op basis van deze
criteria de rechtstreekse betalingen met maximaal 20% verlagen.De mogelijkheid rechtstreekse betalingen te differentiëren is op
verzoek van Frankrijk in de Horizontale verordening opgenomen. Frankrijk is
voornemens een korting op de steun van de grote graantelers toe te passen
om tot herverdeling van de rechtstreekse betalingen te komen ten behoeve van
de kleine boeren in de met leegloop bedreigde gebieden.In Nederland bestaat er geen aanleiding om rechtstreekse betalingen te
herverdelen tussen grote en kleine producenten. Ik heb daarom besloten geen
gebruik te maken van deze bepaling. 3. RundvleesHet nieuwe beleid van Agenda 2000 voor de rundvleessector is neergelegd
in Verordening (EG) Nr. 1254/1999 «houdende een gemeenschappelijke ordening
der markten in de sector rundvlees». Ter compensatie van het inkomensverlies
in de rundvleessector als gevolg van de verlaging van de interventieprijzen
met 20% zijn de bestaande dier- en extensiveringspremies
verhoogd, wordt bij slacht voor elk rund (vleesstieren, vleeskalveren,
melk- en zoogkoeien, vaarzen) eenslachtpremie toegekend
en ontvangt iedere lidstaat een nationale enveloppe
die, binnen grenzen, naar eigen inzicht mag worden verdeeld. Dit geeft de
lidstaten enige vrijheid bij het toedelen van rechtstreekse betalingen. Daarnaast
zijn enige optionele bepalingen opgenomen.3.1. Nationale enveloppeDe hoogte van de Nederlandse enveloppe is gebaseerd op de omvang van de
rundvleesproductie in Nederland in 1995 en loopt vanaf 2000 in 3 jaar
tijd op tot 55,75 miljoen gulden per jaar in 2002. Alle runderen ouder dan
15 maanden krijgen een uitkering uit de nationale enveloppe. Per dier is de
uitkering uit de nationale enveloppe gering in vergelijking met de overige
rechtstreekse betalingen. Bij vleesstieren, melkkoeien en vaarzen bedraagt
de uitkering uit de nationale enveloppe circa 20% van de totale steun per
dier, bij zoogkoeien 5% van de totale steun per dier.Ik ben voornemens de nationale enveloppe uit te keren gedifferentieerd
naar de slachtwaarde van de runderen. De overweging die hierbij een rol speelt
is dat de prijsverlaging uit Agenda 2000 grotere gevolgen heeft voor runderen
met een hoge slachtwaarde (bijvoorbeeld stieren) dan voor runderen met een
lage slachtwaarde (bijvoorbeeld melkkoeien). De uitkering uit de nationale
enveloppe zal plaatsvinden bij slacht en komt bovenop de slachtpremie die
met ingang van 2000 wordt ingesteld. Om uitvoeringstechnische redenen wordt
voor premiewaardige zoogkoeien een deel van het bedrag uit de enveloppe bij
leven uitgekeerd.3.2. Optionele bepalingenAgenda 2000 staat lidstaten toe de grens van maximaal 90 stierenpremies
per producent per jaar en de grens van maximaal 120 000 kg melkquotum
voor het aanvragen van een zoogkoepremie op te heffen. Met ingang van 2000
zal ik deze grenzen laten vervallen omdat ze onnodig beperkend voor de producenten
zijn. Hierdoor kunnen vanaf het jaar 2000 circa 4 000 stierenpremies
méér worden uitbetaald aan Nederlandse mesters, waarmee de benutting
van beschikbare premies door Nederland iets toeneemt en krijgen grondgebonden
melkveehouders de gelegenheid premiewaardige zoogkoeien te houden.4. AkkerbouwAgenda 2000 bepaalt dat ter compensatie van de daling van 15% van de interventieprijs
voor granen, de areaalbetalingen voor granen in het seizoen 2000/2001 en 2001/2002
telkens met 7,5% worden verhoogd. De areaalbetalingen voor oliehoudende zaden
en lijnzaad worden in drie stappen verlaagd tot het niveau van de areaalbetalingen
voor granen. Het percentage verplichte braak is vastgesteld op 10%.De Verordening (EG) Nr. 1251/1999 «tot instelling van een steunregeling
voor de producenten van bepaalde akkerbouwgewassen» verplicht lidstaten
producenten toe te staan 10% van hun areaal dat met akkerbouwgewassen is ingezaaid
vrijwillig braak te leggen tegen betaling. Lidstaten mogen toestaan
dat producenten meer dan 10% van hun areaal vrijwillig braak leggen tegen
betaling.Om producenten een zo groot mogelijke keuzevrijheid te bieden heb ik besloten
geen maximumpercentage voor vrijwillige braak vast te stellen.De verordening staat lidstaten toe de minimumbreedte van braakpercelen
grenzend aan nooit opdrogend water vast te stellen op 10 meter. Wegens hoge
handhavingskosten maak ik vooralsnog geen gebruik van deze optionele bepaling.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25731-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl