Wijziging van o.a. Wegenverkeerswet 1994 ter implementatie van richtlijn nr. 2003/59/EG (vakbekwaamheid bestuurders); Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30827, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

08-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30827 nr. 7

07-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Reikwijdte richtlijn3. DelegatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30827Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 827Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 en de Wet rijonderricht motorrijtuigen
1993 ter implementatie van richtlijn nr. 2003/59/EG (vakbekwaamheid bestuurders)nr. 7NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 7 februari 20071. InleidingUit de gestelde vragen, waarvan ondergetekende met belangstelling kennis
heeft genomen, kan worden geconcludeerd dat het wetsvoorstel op hoofdlijnen
de steun geniet van de verschillende fracties die vragen hebben gesteld. Graag
wordt op de gestelde vragen ingegaan in het vertrouwen dat deze nota naar
aanleiding van het verslag zal bijdragen aan een spoedige behandeling van
dit wetsvoorstel. Waar dit de duidelijkheid ten goede komt, zijn vragen tezamen
beantwoord.2. Reikwijdte richtlijnZowel de leden van de CDA-fractie als de leden van PvdA-fractie hebben
gevraagd naar de reikwijdte van de richtlijn vakbekwaamheid bestuurders. Zo
vragen de leden van de fractie van het CDA limitatief aan te geven op welke
categorieën bestuurders de richtlijn van toepassing is. Zij zien op dit
punt graag een verduidelijking om te voorkomen dat bepaalde bestuurders die
niet onder de richtlijn vallen zich genoodzaakt denken te zien aan de vereisten
van de richtlijn te moeten voldoen en aldus onnodig voor kosten komen te staan.In artikel 151b, onderdeel b, van de Wegenverkeerswet 1994, zoals dat
komt te luiden ingevolge dit wetsvoorstel is invulling gegeven aan de artikelen
1 (toepassingsgebied) en 2 (vrijstellingen) van de richtlijn. Naar aanleiding
van het advies van de Raad van State is in samenspraak met de vervoerssector
en de sociale partners in de memorie van toelichting (zie de artikelsgewijze
toelichting op artikel 151b, pagina 14 tot en met 16 van de memorie van toelichting)
een uitvoerige verduidelijking opgenomen van die bepaling. Ook bij de sector
en de sociale partners bestond namelijk – evenals bij de leden van de
CDA-fractie – de vrees dat bepaalde bestuurders voor onnodige kosten
zouden komen te staan.De werkgevers-, brancheorganisaties en werknemersbonden kunnen zich vinden
in de in de memorie van toelichting opgenomen verduidelijking, die op het
punt van de vrijstellingen – daar waar mogelijk – aansluit op
het thans geldende regime en op de elders in de EU gehanteerde vrijstellingen.
Door de wijze waarop deze verduidelijking van de reikwijdte tot stand is gekomen,
acht ik de kans klein dat bestuurders die vrijgesteld zijn van
het nieuwe vakbekwaamheidsregime extra inspanningen zullen verrichten teneinde
de vakbekwaamheidskwalificaties te verwerven dan wel te behouden.Samengevat komt het erop neer dat de volgend categorieën bestuurders
niet in het bezit behoeven te zijn van een getuigschrift van vakbekwaamheid
of een getuigschrift van nascholing:a. Voertuigen met een toegelaten maximumsnelheid van ten hoogste 45 km
per uur.– In verband met de geringe snelheid zijn dergelijke voertuigen
voor het beroepsvervoer niet relevant en is het derhalve niet zinvol van bestuurders
van deze voertuigen te eisen dat zij voldoen aan de vakbekwaamheidseisen.b. Voertuigen in gebruik bij of onder controle van de strijdkrachten,
de burgerbescherming, de brandweer en diensten verantwoordelijk voor de handhaving
van de openbare orde.– De lijn dat bestuurders van voertuigen van het leger en van instanties
betrokken bij de handhaving van de openbare orde niet zijn onderworpen aan
vakbekwaamheidseisen zal worden gecontinueerd.c. Voertuigen die op de weg worden getest in verband met technische verbeteringen,
reparatie of onderhoud, en nieuwe of omgebouwde voertuigen die nog niet in
het verkeer zijn gebracht.– Hieronder vallen de bestuurders die een voertuig uitsluitend op
lokaal niveau besturen voor het uitvoeren en controleren van reparaties aan
het voertuig of voor het demonstreren van dat voertuig. Daarbij geldt de restrictie
dat met dat voertuig geen andere personen of goederen worden vervoerd dan
nodig voor het uitvoeren en controleren van een reparatie of voor het geven
van een demonstratie.d. Voertuigen die worden gebruikt bij noodtoestanden of worden ingezet
voor reddingsoperaties.– De lijn dat bestuurders van voertuigen van hulp- en reddingsdiensten
niet zijn onderworpen aan vakbekwaamheidseisen wordt doorgetrokken.e. Voertuigen die worden gebruikt tijdens autorijlessen met het oog op
het behalen van een rijbewijs of het in artikel 6 en artikel 8, eerste lid,
van de richtlijn vakbekwaamheid bestuurders bedoelde getuigschrift.– Hierbij gaat het om bestuurders die als leerling een voertuig
besturen onder toezicht van een bevoegd toezichthouder gedurende de periode
dat zij zijn ingeschreven bij een instelling die een opleiding verzorgt gericht
op het behalen van zowel het rijbewijs als het examen basiskwalificatie.f. Voertuigen die worden gebruikt voor niet-commercieel vervoer van personen
of goederen voor privé-doeleinden.– Dit onderdeel is in het bijzonder van belang voor een relatief
grote groep bestuurders die per week minder dan 12 uur vervoer verricht. Deze
vrijstelling is een voortzetting van de reeds bestaande vrijstelling.g. Voertuigen die materieel of uitrusting vervoeren die de bestuurder
voor zijn werk nodig heeft, mits het rijden met het voertuig niet de voornaamste
activiteit van de bestuurder is.– Deze uitzondering is mede van betekenis voor voertuigen die door
bestuurders van tenminste 21 jaar binnen een straal van 50 km.:i. worden gebruikt voor het vervoer van producten van landbouwbedrijven
van de teeltplaats naar de veiling;ii. worden gebruikt voor het ophalen van melk op boerderijen en het terugbrengen
van melkbussen of zuivelproducten voor de veevoeding naar de boerderijen;iii. in de kleinhandel worden gebezigd voor het ambulant uitoefenen van
die kleinhandel; iv. worden gebezigd als rijdende bibliotheek, rijdend bureau, rijdende
instructieruimte, rijdende kantine, rijdende medische dienst, rijdende spaarbank,
rijdende tandverzorgingsdienst of rijdende tentoonstellings-ruimte;v. worden gebruikt voor het vervoer van circus- of kermismateriaal;– Voorts is deze uitzondering van betekenis voor voertuigen:i. voor goederenvervoer die door landbouw-, tuinbouw-, bos- bouw-, of
visserijbedrijven worden gebruikt voor ritten binnen een straal van 50 km.
van de gebruikelijke standplaats van het voertuig, met inbegrip van het grondgebied
van gemeenten waarvan de kern binnen deze straal is gelegen;ii. voor het vervoer van levende dieren van de boerderijen naar de plaatselijke
markten en omgekeerd, of van de markten naar de plaatselijke slachthuizen;iii. voor gebruik als winkel op plaatselijke markten, voor de verkoop
aan huis, voor ambulante werkzaamheden van banken, wisselkantoren of spaarbanken,
voor de eredienst, voor het uitlenen van boeken, beeld- of geluiddragers,
voor culturele manifestaties of voor tentoonstellingen en speciaal voor dergelijk
gebruik uitgerust.Ten slotte behoeven bestuurders die zijn geboren voor 1 juli 1955,
en die voorheen op basis van artikel 2.7:2 van het Arbeidstijdenbesluit vervoer
waren vrijgesteld van de verplichting te beschikken over een getuigschrift
van vakbekwaamheid, de nieuwe nascholing slechts af te leggen op basis van
vrijwilligheid. Van het behalen van de basiskwalificatie zijn deze bestuurders
al vrijgesteld. Ten slotte zeg ik de leden van de CDA-fractie toe dat de door
mijn ministerie reeds gestarte voorlichtingsactiviteiten tijdens de aanloop
naar de invoering van het nieuwe vakbekwaamheidsregime nog zullen worden geïntensiveerd.De leden van de fractie van de PvdA vernemen graag of hun conclusie juist
is, dat de eisen van de richtlijn niet gaan gelden voor bijvoorbeeld vrijwilligers
die gehandicapten vervoeren tijdens een vakantie.Vrijwilligers die tijdens een vakantie gehandicapten vervoeren zijn inderdaad
vrijgesteld van de vakbekwaamheidsvereisten, zolang ze per week minder dan
12 uur vervoer verrichten. Wellicht ten overvloede wijs ik er op dat deze
bestuurder wel dienen te beschikken over een geldig rijbewijs voor de gebruikte
categorie voertuigen.3. DelegatieOnder verwijzing naar het advies van de Raad van State vragen de leden
van de PvdA-fractie zich, gelet op het voorgestelde artikel 151b, onderdeel
a, van de Wegenverkeerswet 1994, af hoe de minister de Kamer in het vervolg
denkt te betrekken bij de implementatie van Europese richtlijnen. Zij zijn
bevreesd dat door deze manier van werken de wetgever bij de implementatie
wordt overgeslagen en zij vragen daarom of er precedenten van deze delegatie
methode bestaan.Zoals ik ook in het nader rapport uiteen heb gezet, is in artikel 151b,
onderdeel a, om praktische redenen gekozen voor de flexibele methode van verwijzing
naar de richtlijn vakbekwaamheid bestuurders.Deze methode voorkomt bijvoorbeeld dat een wetswijziging nodig is vanwege
een eenvoudige wijziging van de benaming van de richtlijn. In het recente
verleden is om dezelfde reden deze methode reeds eerder toegepast. In dit
verband verwijs ik naar artikel 1, onderdeel g, van de Wet voorkoming verontreiniging
door schepen (betreft: richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 betreffende havenontvangst-voorzieningen
voor scheepsafval en ladingresiduen (PbEG L 332), zoals deze laatstelijk is gewijzigd bij richtlijn nr. 2002/84/EG van het Europees Parlement en
de Raad van de Europese Unie van 5 november 2002 houdende wijziging van
de richtlijnen op het gebied van maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging
door schepen (PbEG L 324)) en naar artikel 145a van de Wegenverkeerswet 1994
(betreft: richtlijn nr. 2004/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van
de Europese Unie van 29 april 2004 betreffende de interoperabiliteit
van elektronische tolheffingssystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschap
(PbEU L 166)). Ik wil benadrukken dat deze methode op geen enkele wijze er
op is gericht de Kamer in de implementatieprocedure over te slaan, doch dat
ik hiermee uitsluitend wil voorkomen dat Nederland in geval van een niet-inhoudelijke
(her)codificatie van richtlijnen – onbedoeld – niet meer aan een
Europese implementatieverplichting voldoet. Dat risico is aanwezig bij toepassing
van een te starre methode van verwijzing op wetsniveau.Tot besluit verwijs ik naar mijn opmerking in het nader rapport dat de
toepasbaarheid van deze verwijzingstechniek haar natuurlijke begrenzing bereikt
zodra de reikwijdte van de richtlijn niet meer parallel loopt met de reikwijdte
van de wet. In die situatie kan niet meer worden volstaan met aanhaling van
de richtlijn, maar kan alleen wetswijziging – en dus inschakeling van
de Kamer – uitkomst bieden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30827-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl