Wijziging van enkele bepalingen van de Wet op de rechtsbijstand; Nota n.a.v. het verslag van de vaste commissie voor Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25066, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

26-03-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25066 nr. 6

20-03-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25066Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 066Wijziging van enkele bepalingen van de Wet op de rechtsbijstandnr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 20 maart 1997Met veel belangstelling heb ik kennisgenomen van het verslag dat de vaste
commissie voor Justitie heeft uitgebracht over het voorstel van wet tot wijziging
van enkele bepalingen van de Wet op de rechtsbijstand. Hieronder zal ik ingaan
op de vragen en de opmerkingen van de leden van de verschillende fracties.De leden van de PvdA-fractie, die tot mijn voldoening mededeelden met
instemming te hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel, zijn, zo betoogden
zij, de mening toegedaan dat de regelgeving op het terrein van de door de
overheid gefinancierde rechtsbijstand meer aanpassingen behoeft. Zij wensen
deze aanpassingen op korte termijn, dit wil naar hun oordeel zeggen, voordat
het onderzoek van het WODC ten aanzien van de rechtsbijstand is afgerond.Over de door deze leden gewenste wijzigingen is uitgebreid van gedachten
gewisseld tijdens de mondelinge behandeling van Hoofdstuk VI van de rijksbegroting
voor 1997. Zij betreffen de uitbreiding van de spreekuurvoorziening van twee
naar drie uren en de verhoging van de huidige maximale inkomensgrenzen met
f 325 per maand. Daarnaast wordt – en werd – door de aan
het woord zijnde leden gevraagd om in het Besluit draagkrachtcriteria rechtsbijstand
een ruimere interpretatie van de hardheidsclausule met betrekking tot de vaststelling
van het vermogen en de anti-cumulatiebepaling inzake de eigen bijdragen op
te nemen.Het zal de leden van de PvdA-fractie niet bevreemden indien ik op hun
verzoeken verwoord in het verslag eenzelfde antwoord geef als ik deed tijdens
de mondelinge behandeling van de begroting op 21 november jl.Ik deel de aan de verzoeken ten grondslag liggende zorg over de vraagreductie
bij de door de overheid gefinancierde rechtsbijstand, maar ik blijf bij mijn
standpunt dat eerst op het moment dat de aangekondigde rapportage van het
WODC beschikbaar is, en dat is midden april, bezien kan worden welke maatregelen
eventueel op het terrein van de gefinancierde rechtsbijstand geboden zijn.
Wij hebben immers pas op dat ogenblik antwoord op de vragen die ons bezig
houden. Zoals ik ook in mijn brief d.d. 24 oktober 1996 aan de Kamer heb medegedeeld
bevat het tussenrapport «Rechtsbijstand: krimpende markten» nog
niet alle antwoorden op de vragen die voor een verantwoorde beleidskeuze ter
zake nodig zijn. Dit geldt te meer waar het gaat om beleidskeuzes waaraan voor het Rijk financiële consequenties verbonden zijn, die met
de Minister van Financiën besproken zullen moeten worden.Bij de beschouwingen naar aanleiding van het rapport van het WODC zal
ook de eventuele verlenging van de spreekuurvoorziening betrokken worden.
Vooruitlopend op de inhoudelijke beslissing over dit onderwerp doe ik –
en ik heb hierover gesproken tijdens de mondelinge behandeling van de Justitiebegroting –
de Kamer thans een voorstel toekomen tot wijziging van 19, eerste lid, onder
b, ertoe strekkende dat niet langer bij de wet zelf de duur van de verlengde
spreekuurvoorziening wordt bepaald maar dat dit gebeurt bij algemene maatregel
van bestuur. Daartoe gaat deze nota naar aanleiding van het verslag vergezeld
van een nota van wijziging. De redactie van de voorgestelde wijziging is zodanig
gekozen dat, indien daaraan behoefte zou bestaan, ook andere criteria dan
die van de duur voor de omvang van de verlengde spreekuurvoorziening gehanteerd
zouden kunnen worden. Het ligt in de rede dat ten aanzien van een dergelijke
algemene maatregel van bestuur de in artikel 49 neergelegde voorhangprocedure
geldt. Daarin is voorzien door middel van een voorstel tot wijziging van artikel
49.Wat betreft de door de leden van de PvdA-fractie voorgestelde aanpassingen
van de bepalingen in het Besluit draagkrachtcriteria rechtsbijstand betreffende
de hardheidsclausule en de anti-cumulatiebepaling inzake de eigen bijdragen
merk ik het volgende op. Uit informatie van de raden voor rechtsbijstand blijkt
dat toepassing van de hardheidsclausule bij de vermogensvaststelling slechts
incidenteel behoeft plaats te vinden en dat daarbij de beleidslijn wordt gevolgd
zoals deze is neergelegd in het door de raden voor rechtsbijstand uitgegeven
handboek. Dit zou niet tot noemenswaardige problemen leiden. Naar mijn indruk
is de hardheidsclausule voldoende ruim geredigeerd.Met betrekking tot de anti-cumulatiebepaling inzake de eigen bijdragen
merk ik op dat momenteel geen informatie voorhanden is waaruit zou blijken
dat de huidige redactie van deze bepaling er in substantiële mate toe
leidt dat rechtzoekenden afzien van een verzoek om rechtsbijstand. De vinger
zal evenwel aan de pols worden gehouden en indien nodig zal ik op dit vraagstuk
terugkomen.De leden van de CDA-fractie stelden naar aanleiding van het voorstel om
twee verschillende indexeringsmechanismen in te voeren twee vragen. In antwoord
op de eerste vraag van deze leden merk ik op dat indien op termijn de laagste
inkomenscategorie en de daarboven liggende inkomenscategorieën op een
zodanige wijze uit elkaar zouden gaan groeien dat er sprake zou zijn van ongerechtvaardigde
onevenwichtigheden, de onrechtvaardige onevenwichtigheid is gelegen in een
achterblijven van de bijstandsnorm bij de ontwikkeling van de overige inkomens
en niet in een daarmee rekening houden door de Wet op de rechtsbijstand.Naar aanleiding van hun tweede vraag merk ik op dat deze leden natuurlijk
gelijk hebben wanneer zij stellen dat een uit de indexeringspas lopende inkomensontwikkeling
niet alleen voor bijstandsgerechtigden behoeft te gelden maar ook voor andere
uitkeringsgerechtigden – behorende tot een van de andere inkomenscategorieën –
aan de orde kan zijn. Het is evenwel een gegeven dat dit probleem wel collectief
voor alle uitkeringsgerechtigden die op of onder de bijstandsnorm zitten kan
worden opgelost, maar niet voor uitkeringsgerechtigden die een uitkering ontvangen
die hoger is dan deze norm. Dat probleem zou alleen opgelost kunnen worden
indien een op de persoon van iedere rechtzoekende toegesneden indexering zou
worden toegepast en dat is een onmogelijkheid. Ik acht het derhalve gerechtvaardigd
dat waar ik dit probleem kan oplossen dit ook doe – en het
gaat hier om de minst draagkrachtigen in onze samenleving – en dat waar
dit mij onmogelijk is ik dit nalaat.De leden van de CDA-fractie vroegen voorts waarom nu wordt gekozen om
bij algemene maatregel van bestuur te bepalen wat onder het indexcijfer van
de lonen wordt verstaan en af te wijken van de in het oorspronkelijke wetsvoorstel,
aldus deze leden, met kracht verdedigde wettelijke systematiek. Ik merk op
dat de systematiek van de indexering, ook wanneer dit wetsvoorstel kracht
van wet krijgt, nog steeds wettelijk is vastgelegd en dat wat dit betreft
niet kan worden gesproken van een koerswijziging. In het nieuw voorgestelde
zevende lid wordt, in navolging van het analoge vierde lid van artikel 9 van
de Wet rechtsbijstand aan on- en minvermogenden, allen bepaald dat de nadere
begripsomschrijving bij algemene maatregel van bestuur wordt vastgesteld.
Op zich is het uiteraard mogelijk de huidige omschrijving «het indexcijfer
van de CAO-lonen per maand, inclusief bijzondere beloningen, van volwassenen
en jeugdige werknemers» in de wet zelf neer te leggen. Indien evenwel
het Centraal Bureau voor de Statistiek, dat hierover gaat, op een bepaald
ogenblik beslist dat de indexeringsmaatstaf qua inhoud of omschrijving enige
wijziging dient te ondergaan, zou dat tot gevolg hebben dat de wet gewijzigd
moet worden. Een dergelijke wetswijziging kan beter worden voorkomen en vandaar
dat wordt voorgesteld de omschrijving bij algemene maatregel van bestuur vast
te leggen.Met betrekking tot het laten vervallen van de mede-ondertekening van de
toevoegingsaanvraag vroegen de leden van de CDA-fractie of de in artikel 25
voorgeschreven verklaring omtrent het inkomen en het vermogen van de rechtzoekende
niet dezelfde problemen oproept bij de door ons als probleemcategorie genoemde
rechtzoekenden als het vereiste van de ondertekening van de toevoegingsaanvraag.
Het kan niet ontkend worden dat dit in een aantal gevallen inderdaad zo is.
De verklaring omtrent het inkomen en het vermogen is – uitzonderingen
daargelaten – evenwel een onmisbare schakel bij de beoordeling of de
rechtzoekende al dan niet aanspraak kan maken op door de overheid gefinancierde
rechtsbijstand en zo dit het geval is bij de vaststelling van de door de rechtzoekende
te betalen eigen bijdrage. Met het schrappen van het vereiste van de ondertekening
van het toevoegingsverzoek, dat zoals is toegelicht in de memorie van toelichting
niet onmisbaar is, wordt in ieder geval voorkomen dat de problematiek zich
ten tweede male voordoet.Het verheugt mij dat de leden van de D66-fractie kunnen instemmen met
de voorgestelde wijzigingen.De onderhavige wetswijziging is, zo antwoord ik op een vraag van de hier
aan het woord zijnde leden waarom een en ander zo lang heeft geduurd, ter
hand genomen nadat ik de Kamer mijn beleidsvoornemens ter zake had medegedeeld
in mijn brief van 4 april 1996 (kamerstukken II, 1995/96, 24 400 VI,
nr. 41).Met betrekking tot handhaving van het bestaande indexeringsmechanisme
voor de laagste inkomenscategorie vroegen de leden van de D66-fractie of dit
geen gevolgen heeft voor de uitvoering nu we te maken krijgen met twee verschillende
indexeringsmechanismen. Deze vraag kan ik ontkennend beantwoorden. Een en
ander is bij de voorbereiding van het onderhavige wetsvoorstel onderzocht.
Er worden voor de uitvoering in de praktijk geen problemen voorzien.Wat betreft het laten vervallen van de eis van mede-ondertekening van
het toevoegingsverzoek antwoord ik op de desbetreffende vraag van de leden
van de D66-fractie dat de verklaring omtrent het inkomen en het vermogen én
toezending van een kopie van de beslissing op het toevoegingsverzoek
aan de rechtzoekende naar mijn oordeel voldoende garanties bieden dat de rechtzoekende
met een toevoegingsaanvraag heeft ingestemd respectievelijk wanneer dit niet
het geval mocht zijn, de gelegenheid heeft dit te redresseren.De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25066-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl