Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000); Brief minister met de antwoorden op de vragen van de vaste commissies voor BZK naar aanleiding van de Voortgangsrapportage C2000 van juli 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25124, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

25124 nr. 31

22-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenAanbeveling 1Aanbeveling 2Aanbeveling 3Aanbeveling 4Aanbeveling 5Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25124Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 124Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000)nr. 31BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 oktober 2003Hierbij zend ik u mede namens de ministers van Defensie en van VWS, de
antwoorden op de vragen van de vaste commissie voor BZK (25 124, nr.
32), naar aanleiding van de Voortgangsrapportage (VGR) C2000 van juli 2003
(TK 2002–2003, 25 124, nr. 30).Sinds de verzending van de VGR van juli zijn verschillende resultaten
geboekt. In Limburg Zuid en Amsterdam-Amstelland zijn inmiddels de eerste
gebruikers operationeel gegaan.Tijdens het Algemeen Overleg van 28 oktober a.s. zal ik u mondeling de
laatste stand van zaken over het gebruik van C2000 in de praktijk melden.In deze brief wil ik ook nader ingaan op de kwaliteit van de Voortgangsrapportages
C2000 in het algemeen.Uit het onderzoek van de Algemene Rekenkamer naar C2000 dat op 17 juni
jl. aan de Tweede Kamer werd aangeboden, blijkt dat er onvoldoende aandacht
is gegeven aan een toetsing van de voortgangsrapportages aan de Procedureregeling
Grote Projecten. Ik heb daarom aan de Audit Dienst van het ministerie van
BZK gevraagd om de toekomstige voortgangsrapportage aan de procedureregeling
te toetsen. Vooruitlopend op de daadwerkelijke toetsing heb ik de Audit Dienst
gevraagd de voortgangsrapportage van 1 juli 2003 met terugwerkende kracht
te beoordelen. Deze toetsing biedt mij input voor verdere verbetering. Onderstaand
ga ik in op de aanbevelingen van de Audit Dienst.AlgemeenNaar het oordeel van de Audit Dienst (AD) wordt in een aantal gevallen
onvoldoende tegemoet gekomen aan de eisen die de Tweede Kamer stelt aan de
informatievoorziening over grote projecten. De aanbevelingen van de AD leiden
enerzijds tot een herordening van de gerapporteerde gegevens, en anderzijds
tot een verdere detaillering ervan in de volgende voortgangrapportages. Ik merk hierbij op dat er binnen het project zeer veel, gedetailleerde
informatie over de voortgang, de realisatie en financiën beschikbaar
is.Aanbeveling 1Wij adviseren in de komende VGR's de projectdoelstellingen
strakker neer te zetten en uitgaande van de in de diverse projectplannen opgenomen
(sub)doelstellingen op een gestructureerde wijze aan de hand van meetbare
ijkpunten in de VGR informatie te verschaffen over de voortgang van het project
in termen van kwaliteit, tijd en geld.In de VGR van juli 2003 worden de hoofddoelstellingen «uitrol C2000»
en «uitrol GMS» geformuleerd. Deze hoofddoelstellingen zijn vertaald
in een tweetal meetbare ijkpunten, te weten respectievelijk het In Bedrijf
Stellen (IBS) op clusterniveau en het in gebruik nemen van GMS per aangewezen
meldkamer. De AD heeft geen opmerkingen over de gekozen ijkpunten voor de
hoofddoelstellingen. Deze worden dan ook voor de volgende voortgangsrapportages
ongewijzigd gehandhaafd.De nadere uitwerking van de hoofddoelstellingen gebeurt in de VGR van
juli 2003 in de vorm van het beschrijven van «taken» die rijk
en regio moeten uitvoeren (paragraaf 3.3). Deze taken worden niet allen
systematisch in ijkpunten vertaald. Het rapporteren over de voortgang hiervan
is dan ook voor verbetering vatbaar. Bovendien wordt niet direct duidelijk
gemaakt hoe deze taken bijdragen aan het realiseren van de hoofddoelstellingen.De in de VGR van juli 2003 genoemde hoofddoelstellingen van het project
zullen voor de volgende VGR allemaal expliciet worden uitgesplitst in subdoelstellingen.
Voor deze subdoelstellingen zullen meetbare ijkpunten worden opgenomen. Tevens
zal in de toekomstige voortgangsrapportages worden in gegaan op de raming
voor die (sub)doelstellingen en de realisaties. Dit zal de controle door de
Tweede Kamer op de voortgang op subdoelstellingenniveau vergemakkelijken.Aanbeveling 2Wij adviseren in de volgende VGR de beslissing tot
een doorstart nader toe te lichten waarbij tevens wordt aangegeven wat de
consequenties zijn van deze beslissing.Ik hecht eraan de keuze voor de doorstart hier nader toe te lichten en
daarmee niet te wachten tot de eerstvolgende VGR.In het AO van 25 juni jl. is met de vaste commissie van BZK expliciet
gesproken over een doorstart van het project C2000. In de aanbiedingsbrief
van de VGR van juli 2003 worden de overwegingen om van een doorstart te spreken
genoemd, te weten het ingaan cruciale fase van implementatie.In de bijlage van deze brief wordt naar aanleiding van uw vragen, de doorstart
in organisatorische zin beschreven, te weten het oprichten van de projectdirectie
C2000 en de verbeterde overlegstructuur met de gebruikers.De verder consequenties van de doorstart betreffen de rapportage over de planning en de financiën.Voor de planning wordt in de VGR van juli 2003 gesteld dat voortaan aan
de hand van de daarin weergegeven planning zal worden gerapporteerd. De keuze
om in elke voortgangsrapportage niet terug te grijpen naar de oorspronkelijke
planning van 1996, is gemaakt om de voortgangsrapportages zo overzichtelijk
mogelijk te maken en om de periode die voor ons ligt met de belangrijkste
ijkpunten daarbij centraal te stellen. Gezien de vele mutaties in de periode
1996–2002 zou het rapporteren op grond van de oorspronkelijke planning
bijzonder omslachtig zijn en niet tot meer inzicht leiden. De in de VGR aangegeven
huidige planning voor het In Bedrijfstellen per cluster, zal in elke volgende
voortgangsrapportage worden aangevuld met de realisatie tot nu
toe. Daarmee kan de Tweede Kamer controleren of de voortgang spoort met de
geplande voortgang. Zoals gezegd zullen ook voor de subdoelstellingen ijkpunten
en planning worden gegeven, zodat de Tweede Kamer ook deze voortgang kan controleren.Met deze invulling van de doorstart wordt de voorliggende periode niet
afgesloten. De gehele periode vanaf 1996 blijft achteraf controleerbaar
en evalueerbaar.Voor de financiën wordt een soortgelijke constructie als voor de
planning gehanteerd, waarbij de periode van 1996 tot 2002 cumulatief wordt
weergegeven. De ramingen voor 2003 en 2004 vormen uitgangspunt voor de rapportages over de realisaties gedurende de fase van
uitvoering. Ook hier geldt dat de periode tot aan 2002 niet wordt afgesloten,
maar dat de gehele periode achteraf controleerbaar en evalueerbaar blijft.Aanbeveling 3Wij adviseren voor toekomstige VGR's voor alle onderwerpen
eenzelfde peildatum te hanteren en deze expliciet in de VGR te vermelden.
Teneinde het inzicht in de (financiële) aansluiting met de begroting
en de financiële en projectadministratie van de Projectdirectie te vergroten
is het hanteren van 1 januari en 1 juli als peildatum wenselijk. Een bijkomend
voordeel hiervan is dat voor de beoordeling van de VGR gebruik kan worden
gemaakt van reguliere control en controle mechanismen. Aangezien 1 januari
een harde eis is vanuit de procedureregeling, geven wij u in overweging de
eerst volgende VGR te baseren op de inhoudelijke en financiële stand
van zaken per 1 januari 2004. Hierover moet dan wel vooraf overleg met de
TK zijn geweest.In de VGR van juli 2003 is de informatie over de voortgang geactualiseerd
tot juni 2003. Voor de financiële realisatie is – om aansluiting
te kunnen houden met de begrotingscijfers – gekozen voor de realisatie
tot 1 januari 2003. Deze verschillende peildata kunnen inderdaad tot verwarring
leiden. In de volgende VGR zal de in de Procedure Regeling Grote Projecten
aangegeven peildatum van 1 januari worden gehanteerd.Hierdoor zal de volgende VGR eerst na 1 januari 2004 doch voor 1 april
2004, dus binnen de door de Tweede Kamer aangegeven termijn, kunnen worden
verzonden. Vervolgens zullen voor de rest van het project de peildata 1 juli
2004 en 1 januari 2005 worden aangehouden. Om de lange periode tot de volgende
voortgangsrapportage te kunnen overbruggen zal ik voor 1 januari 2004 inzicht
verschaffen in de voortgang en knelpunten van de hoofdonderdelen van het project.Aanbeveling 4Maak in de VGR expliciet onderscheid in:– de voor het project beschikbare middelen (volgens Miljoenennota);– de op peildata gerealiseerde projectuitgaven (op kasbasis) aansluitend
op de departementale begrotingen– de op peildata gerealiseerde projectkosten (op baten-lastenbasis)
aansluitend op de gepresenteerde inhoudelijke projectvoortgang en– de geactualiseerde raming van de projectkosten.De aanbeveling van de AD zal het uitgangspunt worden om gedetailleerder
over de projectuitgaven te rapporteren. Over de precieze uitwerking van deze
aanbeveling zal ik nog nader overleg voeren met de AD. Voorkomen moet worden
dat de verschillende boekhoudstelsel (kas-verplichtingen stelsel of baten
lasten stelsel) bij de Kamer eerder tot minder dan tot meer inzicht zullen
leiden.Aanbeveling 5Het inzicht in de risico's met betrekking tot de voortgang
van het project dient te worden vergroot door het verschaffen van informatie
over de te realiseren en gerealiseerde voortgang van alle deelprojecten inclusief
de clusters die op het kritieke pad liggen van het project.Wat betreft het inzichtelijk maken van de risico's verwijs ik u naar de
antwoorden op de kamervragen 14, 22 en 27, opgenomen in de bijlage van deze
brief. Aangegeven wordt dat de Projectdirectie C2000 i.o. het risicomanagement
op een aantal manieren verbetert. Voor zowel het inventariseren, het vastleggen
als het melden van risico's is een procedure opgesteld, die vanaf november
zal worden toegepast. Met deze procedure wordt het risicomanagement een cyclisch
proces. De risico's worden vastgelegd op het niveau waar de risico's zich
manifesteren, en vervolgens gemeld in interne maandelijkse voortgangsrapportages.
Op basis hiervan worden maatregelen genomen om de risico's beheersbaar te
maken. De verbetering ten opzichte van het risicomanagement uit de voorliggende
periode is het transparanter maken van de risico's, de maatregelen en de monitoring
ervan zodat de besluitvorming achteraf voor controlerende instanties reproduceerbaar
is.In de voortgangsrapportages zullen de geconstateerde risico's worden gekoppeld
aan de voortgang van de deelprojecten. Het kritieke pad zal daarbij worden
benoemd.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25124-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl