Beveiliging militaire objecten; Brief minister over de voortgang met betrekking tot verbetering van de beveiling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29415, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29415 nr. 5

10-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingPlan voor een duurzame en structurele verbetering van
de beveiligingDe beveiligingsorganisatieDe personele beveiligingDe fysieke beveiligingDe informatiebeveiligingTijdelijkheid en aanvaardbaarheid van risico'sKosten van beveiligingInzet van mogelijk overtollig personeel voor beveiligingstakenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29415Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 415Beveiliging militaire objectennr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 mei 2005InleidingOp 4 februari 2004 presenteerde de Algemene Rekenkamer het rapport
«Beveiliging militaire objecten» (Kamerstuk 29 415, nr. 2).
De Algemene Rekenkamer concludeerde dat de beveiliging van militaire objecten
niet voldeed aan de daaraan te stellen eisen. De problemen betroffen niet
zozeer de systematiek van de beveiliging, maar het risicovol achterblijven
van de uitvoering in de praktijk.De roof van Glock 17 vuurwapens op de vliegbasis
Gilze-Rijen die op maandagochtend 11 april jl. werd ontdekt, heeft de
noodzaak van een duurzame en structurele verbetering van de uitvoering van
de beveiliging bij Defensie nog eens onderstreept. De vuurwapens zijn grotendeels
teruggevonden. Het rechercheonderzoek van de Koninklijke marechaussee naar
de wapenroof is nog in volle gang. Daarom kan ik over de toedracht van de
wapenroof thans geen nadere mededelingen doen.Ik heb onmiddellijk na de melding van de wapenroof in Gilze-Rijen opdracht
gegeven tot een inventarisatie van de beveiliging van alle wapenkamers en
munitiecomplexen bij Defensie en de naleving van de huidige beveiligingsnormen.
Verder heb ik opdracht gegeven een projectgroep op te richten die de gehele
beveiligingsketen van Defensie in ogenschouw neemt om van beleid te komen
tot adequate maatregelen, controle en rapportage, inclusief de wijze van risicoanalyse
en -acceptatie, dreigingsanalyse en daderprofiel, beveiliging van vitale objecten,
alsmede de normering van militaire objecten. Ik zal u over de uitkomsten van
de inventarisatie van de beveiliging van de wapenkamers en munitiecomplexen
bij Defensie in juni nader informeren. In de zomer informeer ik u over de
bevindingen van de projectgroep die de beveiligingsketen van Defensie gaat
onderzoeken.Het rapport van de Algemene Rekenkamer en de getroffen maatregelen naar
aanleiding van de conclusies en aanbevelingen zijn met de vaste commissie
voor Defensie besproken tijdens een Algemeen Overleg op 2 juni 2004 (Kamerstuk
29 415 nr. 4). Met deze brief doe ik de toezeggingen gestand van dit
overleg:• een plan van aanpak te presenteren voor een duurzame en structurele
verbetering van de beveiliging bij Defensie;• inzicht te verschaffen in de «tijdelijkheid» en het
«aanvaardbaar risico» van onvolkomen beveiligingssituaties;• de kosten van beveiliging inzichtelijk te maken (echter niet met
een aparte begrotingspost);• de mogelijkheden na te gaan medewerkers die nog niet te horen hebben
gekregen dat zij overtollig zijn, tijdelijk in te zetten voor beveiligingstaken.Naar aanleiding van het rapport bij het jaarverslag 2003 van de Algemene
Rekenkamer, waarin een ernstige onvolkomenheid gesignaleerd werd in het wapen-
en munitiebeheer bij het ministerie van Defensie, heb ik de Audit Dienst Defensie
een onderzoek laten uitvoeren naar de kwaliteit van het wapen- en munitiebeheer
per eind 2004. Over de uitkomsten van dit onderzoek heb ik het parlement op
23 maart jl. geïnformeerd. Ik heb opdracht gegeven te onderzoeken
of het interne beheersmechanisme zo kan worden ingericht dat eventuele tekortkomingen
tijdig worden gesignaleerd, geanalyseerd en gecorrigeerd. Tenslotte zal de
Audit Dienst Defensie ook in 2005 de kwaliteit van het wapen- en munitiebeheer
onderzoeken.Plan voor een duurzame en structurele verbetering van
de beveiligingMijn toezegging had ten doel door middel van structurele maatregelen ervan
verzekerd te zijn dat de tekortkomingen die de Algemene Rekenkamer vaststelde
na verloop van tijd niet opnieuw optreden. Daarom heb ik opdracht gegeven
een plan te ontwikkelen waarmee de komende jaren de kwaliteit van de beveiliging
binnen Defensie, en in het bijzonder de uitvoering in de praktijk, op een
hoger niveau zal worden gebracht. De afgelopen maanden heeft de Beveiligingsautoriteit
gewerkt aan een kwaliteitsplan voor de beveiliging. Dit plan beschrijft op
welke punten de beveiliging binnen Defensie structureel kan worden verbeterd
en de activiteiten die daartoe moeten worden ontplooid. Daarbij worden vier
deelgebieden onderscheiden: de beveiligingsorganisatie, de personele beveiliging,
de fysieke beveiliging en de informatiebeveiliging. Het uitgewerkte kwaliteitsplan
zal in de zomer aan mij worden voorgelegd. Jaarlijks wordt dit kwaliteitsplan
geëvalueerd en zo nodig geactualiseerd.De beveiligingsorganisatieDe Algemene Rekenkamer constateerde dat de invulling van de functie van
Beveiligingsautoriteit onvoldoende gestalte had gekregen. De organisatieonderdelen
gaven bijgevolg zelf invulling aan het beveiligingsbeleid. In mijn reactie
op het rapport van de Algemene Rekenkamer heb ik aangekondigd de positie van
de Beveiligingsautoriteit bij de bestuursstaf te versterken. Inmiddels is
de Beveiligingsautoriteit een aparte functie, die rechtstreeks ressorteert
onder de secretaris-generaal. Ten aanzien van beveiliging is deze beleidsverantwoordelijk
voor de gehele defensieorganisatie. De beveiligingscoördinatoren bij
de defensieonderdelen geven derhalve geen eigen invulling meer aan het beveiligingsbeleid,
zij zijn uitsluitend nog verantwoordelijk voor de uitvoering ervan. Daarnaast
is de Beveiligingsautoriteit aangewezen als toezichthouder voor de beveiliging
en wordt de stafcapaciteit van de Beveiligingsautoriteit met twee voltijdfuncties
uitgebreid. De voorlichting over beveiligingszaken is geïntensiveerd om het beveiligingsbewustzijn
van het defensiepersoneel op een hoger niveau te brengen. Zo is onlangs het
project beveiligingsbewustzijn opnieuw van start gegaan dat commandanten van
voorlichtingsmiddelen moet gaan voorzien om de beveiliging beter onder de
aandacht te brengen bij het personeel.De personele beveiligingDe Algemene Rekenkamer constateerde tekortkomingen op het gebied van de
personele beveiliging, in het bijzonder waar het ging om hernieuwde veiligheidsonderzoeken.
Nadat een complete inventarisatie van de achterstand bij de uitvoering van
de hernieuwde veiligheidsonderzoeken bij alle defensieonderdelen was opgesteld,
heeft de MIVD deze veiligheidsonderzoeken vervolgens uitgevoerd. Op 1 april
jl. was de achterstand bij de uitvoering van de aangemelde hernieuwde veiligheidsonderzoeken
ingelopen.Het huidige lokale gegevensbeheer van veiligheidsmachtigingsniveaus en
veiligheidsonderzoeken wordt gecentraliseerd. Hiertoe zal het defensiebrede
personeelsinformatiesysteem PeopleSoft moeten worden aangepast.De fysieke beveiligingNaar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer is de fysieke
beveiliging van militaire objecten door de Audit Dienst Defensie onderzocht.
De werkwijze van de Audit Dienst Defensie is als volgt: na een risicoanalyse
op grond van alle beveiligingsrapportages van de defensieonderdelen en de
indeling in beveiligingscategorieën, wordt een steekproef bepaald van
te onderzoeken objecten en locaties. De Audit Dienst Defensie voert vervolgens
op locatie onderzoek uit naar de beveiligingspraktijk en de mogelijke tekortkomingen.
De geconstateerde tekortkomingen zijn inmiddels verholpen of met tijdelijke
maatregelen ondervangen. Het rapport van de Audit Dienst Defensie van 2 november
2004 bevestigt dat maatregelen ter verbetering voorspoedig worden uitgevoerd.
Maatregelen die meer tijd vergen, zoals infrastructurele aanpassingen, zijn
in voorbereiding. Wel constateerde de Audit Dienst Defensie enkele tekortkomingen
bij het beheer van het toegangsbewijs voor Defensie (de multifunctionele smartcard).Teneinde de fysieke beveiliging verder te verbeteren, zijn de volgende
activiteiten voorzien. Allereerst moeten de bestaande bewakings- en beveiligingsmaatregelen
bij een veranderende dreiging in overeenstemming worden gebracht met het nieuwe
nationale alerteringssysteem. Ook worden nieuwe richtlijnen ontwikkeld voor
het lijnmanagement dat verantwoordelijk is voor het opstellen van fysieke
beveiligingsplannen. Verder wordt thans gewerkt aan de verbetering van de
toegangscontrole tot militaire objecten, mede naar aanleiding van de geconstateerde
tekortkomingen bij het beheer van het toegangsbewijs voor Defensie. De invoering
van een nieuwe defensiepas is voorzien in 2007 en zal de uniforme inrichting
van het toegangsbeheer op alle defensielocaties verder versterken. Ten slotte
wordt onderzocht hoe de geldigheid van de nieuwe defensiepas gekoppeld kan
worden aan de geldigheid van de uitkomsten van het veiligheidsonderzoek door
de MIVD. De informatiebeveiligingHoewel informatiebeveiliging als zodanig geen deel uitmaakte van het onderzoek
van de Algemene Rekenkamer is dit een integraal onderdeel van
het beveiligingsconcept van Defensie. Derhalve zijn in het kwaliteitsplan
voor de beveiliging ook twee activiteiten opgenomen ter verbetering van de
informatiebeveiliging. Ten eerste betreft dit een onderzoek naar de mogelijkheden
om de schaarse (informatie)beveiligingsexpertise bij Defensie te bundelen
in één dienstencentrum. Daarnaast gaat het om het instellen
van een werkgroep die de deskundigheid inzake het VIR (Voorschrift Informatiebeveiliging
Rijksoverheid) in de defensieorganisatie moet consolideren.Tijdelijkheid en aanvaardbaarheid van risico'sDefensie is genoodzaakt terughoudendheid te betrachten bij het verstrekken
van informatie aangaande de beveiliging van militaire objecten. Derhalve kan
ik hier geen volledig inzicht verschaffen in de tijdelijkheid en aanvaardbaarheid
van risico's van onvolkomen beveiligingssituaties.Alle locaties en objecten van Defensie zijn ingedeeld in vier beveiligingscategorieën.
De definities van deze beveiligingscategorieën luiden:• categorie I:Object waarvan het goed functioneren of het veilig stellen van het daarin
opgeslagene van het hoogste belang is voor de
veiligheid van de Staat of van zijn bondgenoten, dan wel voor de instandhouding
van de slagkracht van de Nederlandse krijgsmacht of die van de bondgenoten.Voorbeelden van categorie I objecten zijn het Defensie Operatie Centrum
en het Luchtverkeersbeveiligingscentrum.• categorie II:Object waarvan het goed functioneren of het veilig stellen van het daarin
opgeslagene van groot belang is voor de veiligheid
van de Staat of van zijn bondgenoten, dan wel voor de instandhouding van de
slagkracht van de Nederlandse krijgsmacht of die van de bondgenoten.Voorbeelden van categorie II objecten zijn wapenkamers, munitieopslagplaatsen
en wapensystemen.• categorie III:Object waarvan het goed functioneren of het veilig stellen van het daarin
opgeslagene van belang is voor de veiligheid van
de Staat of van zijn bondgenoten, dan wel voor de instandhouding van de slagkracht
van de Nederlandse krijgsmacht of die van de bondgenoten.Voorbeelden van categorie III objecten zijn werk- en opslagplaatsen van
niet-vitale goederen, kantoor- en legeringsgebouwen.• categorie IV:Object dat behoort tot het ministerie van Defensie maar niet is ingedeeld als categorie I, II of III object.Voorbeelden van categorie IV objecten zijn kantines, sportgebouwen en
niet in gebruik zijnde oefenterreinen.Indeling in één van deze categorieën geschiedt op basis
van het belang dat aan het te beveiligen object wordt toegekend op grond van
de aanwezigheid van gerubriceerde informatie of op grond van het vitaal belang
voor Defensie. Wapenkamers worden in het algemeen ingedeeld bij categorie
II omdat zij worden ingeschat als VITAAL voor Defensie. De inschatting ZEER
VITAAL voor categorie I objecten is voorbehouden aan objecten die onmisbaar
zijn of wanneer de bedrijfsvoering dusdanig kan worden aangetast dat normaal
functioneren gedurende langere tijd eigenlijk niet meer mogelijk is. Voor
wapenkamers is dit niet het geval.Voor elke beveiligingscategorie geldt een norm welke risico's bij objecten
in die categorie gelopen mogen worden. Beveiligingsmaatregelen zijn erop gericht
om gegeven een bepaald dreigingsniveau de kwetsbaarheid van een
object tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Het dreigingsniveau of daderprofiel
is in feite een beschrijving van mogelijke daders die onder normale omstandigheden
zouden kunnen proberen de beveiliging te doorbreken.Als beveiligingsmaatregelen niet aan de gestelde norm voor een specifieke
beveiligingscategorie voldoen, is het risico op inbreuken groter en is de
beveiliging derhalve onvoldoende. In een dergelijke situatie heeft de verantwoordelijke
lijnmanager verschillende mogelijkheden. Ten eerste kan hij andere maatregelen
treffen, al dan niet tijdelijk van aard, waardoor het vereiste beveiligingsniveau
alsnog wordt gerealiseerd. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer het toezicht
door beveiligingspersoneel (tijdelijk) wordt geïntensiveerd in een situatie
dat de benodigde detectiemiddelen ontbreken. Ten tweede kan de lijnmanager
toestemming vragen tijdelijk niet aan de norm te hoeven voldoen, totdat de
onvolkomen situatie is verholpen. Een dergelijke ontheffing geldt in het algemeen
voor maximaal een jaar. Ten slotte bestaat de mogelijkheid een permanente
ontheffing te vragen in het geval de meerwaarde van een beveiligingsmaatregel
beperkt is en niet in verhouding staat tot de extra kosten, terwijl alternatieve
oplossingen ontbreken.De bovenstaande systematiek is op het gebied van informatiebeveiliging
gemeengoed en vastgelegd in een accreditatiehandleiding. Voor de fysieke beveiliging
van locaties en objecten is een begin gemaakt met het opstellen van een zogeheten
accreditatieregeling.Kosten van beveiligingTijdens het Algemeen Overleg van 2 juni 2004 heb ik gemeld dat het
niet eenvoudig is de kosten van beveiliging volledig inzichtelijk te maken,
omdat onder meer de kosten voor infrastructurele voorzieningen alsmede de
investerings- en exploitatiekosten van beveiligingsmiddelen «verborgen»
zitten in andere begrotingsposten. De kosten die samenhangen met de inzet
van personeel voor beveiliging en bewaking bedragen ongeveer € 120
miljoen per jaar.Inzet van mogelijk overtollig personeel voor beveiligingstakenTijdens het Algemeen Overleg van 2 juni 2004 heb ik gemeld dat het
mij niet opportuun leek overtollig personeel in te schakelen voor beveiligingstaken.
Ik heb wel toegezegd na te gaan of medewerkers die nog niet te horen hebben
gekregen dat zij overtollig zijn, maar wel tot een zogeheten knelpuntcategorie
behoren, tijdelijk ingezet kunnen worden voor beveiligingstaken. Aan deze
tijdelijke inzet kleven twee bezwaren:• het rendement van tijdelijke inzet is (te) laag in verhouding tot
de opleidingsduur en -kosten;• de beveiliging van militaire objecten mag niet afhankelijk zijn
van de toevallige beschikbaarheid van personeel elders bij Defensie.Derhalve zie ik geen mogelijkheden personeel dat tot een knelpuntcategorie
behoort, tijdelijk in te zetten voor beveiligingstaken.De Minister van Defensie,H. G. J. Kamp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29415-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl