Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VIII nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVEA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen)Wetsartikel 4OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. DE LEESWIJZERa. De beleidsagendab. De beleidsartikelenc. Niet-beleidsartikelend. Bedrijfsvoeringsparagraafe. Diensten die een baten-lasten stelsel voerenf. Verdiepingshoofdstukg. Bijlagen2. BELEIDSAGENDA2.1 Naar een slimme samenlevingKenniseconomieKwaliteit primair onderwijsOnderwijsachterstandenbeleidBrede scholen en dagarrangementenKwaliteit voortgezet onderwijsInformatie- en communicatietechnologie in het onderwijs,
in relatie tot maatschappelijke vraagstukkenTerugdringen voortijdig schoolverlatenKwaliteit bveLeerrechtenKwaliteit hoger onderwijsExcellente wetenschapGeven voor weten, geven voor cultuur2.2 Naar een vaardige samenlevingAansluiting onderwijs – arbeidsmarkt: een leven
lang lerenCultuur en school2.3 Naar een creatieve samenlevingEen mooier NederlandDiversiteit cultuurCreativiteit rendeertMultimediale taak voor de publieke omroepMediaconcentraties en «crossownership»2.4 Werken aan talentenProfessionalisering onderwijspersoneelInvoering lumpsum in het primair onderwijsOCW ontregeltServicegericht uitvoeren2.5 Naar nieuwe bestuurlijke verhoudingen2.6 Internationaal beleid2.7 Slotwoord2.8 Aansluiting ontwerpbegroting 2006 naar 2007 Leerlingen-studentenontwikkelingExpansie hoger onderwijsFES-middelenVolledige leerplicht voor 17-jarigenRisicoleerlingen mboStage- en simulatieplaatsen mboESF (leerweg en dagarrangementen)Restitutie oorlogskunstVervangingsfondsStudiefinancieringFilmSwitch-overEfficiencytaakstelling huisvesting zbo’s en agentschappenHerschikkingen binnen de OCW-begrotingIntertemporele compensatieMeevallers/ramingsbijstellingenLoon- en prijsbijstellingenOverige technische verschillenAandeel PO en LNV in funderend onderwijsBeroepskolomTechnocentrumTransitie samenwerking TU’sGrootschalige researchfaciliteitenPrijsbijstellingBSIK (Besluit subsidies investeringen kennisinfrastructuur)Funderend onderwijsBSIKGATEBeelden voor de toekomstRendement en excellentieDeltaplan Bèta/techniekLeren door te experimenterenBeroepsonderwijs in bedrijfVoor- en vroegschoolse educatieParelsnoerITER (International Thermonuclear Experimental Reactor)Verkoop NOBCommissie SchutteTechnische bijstellingen3. DE BELEIDSARTIKELENARTIKEL 1. PRIMAIR ONDERWIJS1.1 Algemene beleidsdoelstelling: het primair onderwijs
bereidt voor op de leerloopbaan die het beste aansluit bij de talenten van
de kinderen en levert een belangrijke bijdrage aan hun huidige en hun latere
zelfstandige deelname aan de Nederlandse samenleving.OmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevensToelichting:1.2 Budgettaire gevolgen van beleid 1.3 Operationele doelstellingen1.3.1 Stelselonderhoud: toerusten van scholenMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichting1.3.2 Kwaliteit en innovatie: waarborgen van de kwaliteit
van het onderwijsMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichting1.3.3 School en omgeving: ondersteunen van leerlingen
die extra zorg nodig hebben, het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden
en het stimuleren van sluitende dagarrangementen.MotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:1.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 3. VOORTGEZET ONDERWIJS3.1 Algemene beleidsdoelstelling: leerlingen zijn goed
voorbereid voor een vervolgopleiding uiteindelijk leidend tot de arbeidsmarkt.OmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactoren3.2 Budgettaire gevolgen van beleid 3.3 Operationele doelstellingen3.3.1 Stelselonderhoud: de school centraal/bevrijdMotivatieInstrumentenLeren door te experimenteren (€ 25 miljoen)Thema: Doeltreffendheid hoogbegaafde leerlingenThema: Efficiency in het onderwijsBèta en techniek (€ 20 miljoen)Thema: aanpassing van de fysieke leeromgeving vo aan eisen
bèta/techniek3.3.2 Schooltypen sluiten goed op elkaar aan, soepele
schakelsMotivatieInstrumentenExamensMeetbare gegevens: examens3.3.3 Leerlingen met gedrags-, leer- en sociale/emotionele
problemen worden specifiek behandeld.MotivatieInstrumentenUitvoeren maatregelen Plan van Aanpak VeiligheidJeugdbeleid en Zorg- en Adviesteams (ZAT’s)Voortijdig schoolverlaten: verlenging leerplichtMeetbare gegevens3.3.4 Het leeraanbod gericht op sociale en maatschappelijke
vaardigheden neemt toe + Leerling krijgt vaker te maken met maatschappelijke
praktijk.MotivatieBevorderen maatschappelijke stagesBevorderen van sport en bewegen in het onderwijs3.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 4. BEROEPSONDERWIJS EN VOLWASSENENEDUCATIE4.1 Algemene beleidsdoelstelling: Deelnemers aan het beroepsonderwijs
zijn goed voorbereid voor een plaats op de arbeidsmarkt of een vervolgopleiding.
Deelnemers aan de volwasseneneducatie kunnen volwaardig deelnemen aan de Nederlandse
samenleving.OmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevensToelichting:4.2 Budgettaire gevolgen van beleid 4.3 Operationele doelstellingen4.3.1 Instandhouding van het stelselMotivatieInstrumentenRegelgevingToezichtMeetbare gegevensToelichting:4.3.2 Voldoende geschikt onderwijspersoneelMotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting4.3.3 Meer innovatie door samenwerking tussen instellingen
en hun omgevingMotiveringInstrumentenMeetbare gegevens4.3.4 Minder deelnemers die de school voortijdig verlatenMotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:4.3.5 Aantrekkelijk beroepsonderwijs dat aansluit op de
behoeften van de deelnemers, de arbeidsmarkt, de samenleving en het vervolgonderwijsMotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:4.3.6 Bevorderen Leven Lang Leren (projectdirectie Leren &
Werken)MotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:4.3.7 Meedoen in de samenlevingMotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:4.3.8 Meer eigen verantwoordelijkheid van deelnemers voor
hun leerloopbaanMotiveringInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:4.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 5. TECHNOCENTRA5.1 Algemene beleidsdoelstelling: Het financieel ondersteunen
van technocentra ter versterking en vernieuwing van de kennisinfrastructuur
in de regio en ter verbetering van de aansluiting tussen het technische beroepsonderwijs
en het bedrijfsleven.OmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactoren5.2 Budgettaire gevolgen van beleid 5.3 Doelstellingen nieuwe Kaderregeling TechnocentraMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensARTIKELEN 6 EN 7. HOGER ONDERWIJS6.1 Algemene beleidsdoelstelling: studenten zijn goed
voorbereid op de nationale en internationale arbeidsmarkt en op het vervullen
van hun rol in de intellectuele voorhoede van de maatschappijOmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevens6.2 Budgettaire gevolgen van beleid 6.3 Operationele doelstellingen6.3.1 Toerusten van instellingen voor het verzorgen van
hoger onderwijs en onderzoekMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens6.3.2 Getalenteerde studenten (binnen en buiten Nederland)
aantrekken met uitdagend en excellent hoger onderwijsMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens6.3.3 Versterken innovatief vermogen en de kennisinfrastructuur
van Nederland door optimale benutting hoger onderwijsMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:6.3.4 Werken aan een goed opgeleide beroepsbevolking door
maximale participatie aan hoger onderwijsMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:6.3.5 Meer onderzoekers van meer kwaliteit door verbeteren
en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingenMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichting:6.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 8. INTERNATIONAAL ONDERWIJSBELEID8.1 Algemene beleidsdoelstelling: bevorderen van internationale
oriëntatie en samenwerking van onderwijsdeelnemers en onderwijsinstellingenVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevens8.2 Budgettaire gevolgen van beleid 8.3 Operationele doelstellingen8.3.1 Stimuleren van internationalisering in het onderwijsMotivatieInstrumentenActiviteiten8.3.2 Ondersteunen van internationaal opererende organisaties
in binnen- en buitenlandMotivatieInstrumentenActiviteiten8.4 Overzicht evaluatieonderzoeken 8.5 Overzichten van de uitgaven voor Internationaal beleid
op de OCW-begroting8.5.1 Overzicht van de internationale uitgaven per artikel 8.5.2 Homogene groep internationale samenwerking per artikelARTIKEL 9. ARBEIDSMARKT- EN PERSONEELSBELEID9.1 Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende personeel
van voldoende kwaliteit in alle regio’sOmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritieke succesfactorenMeetbare gegevensMeetbare gegevensToelichting:9.2 Budgettaire gevolgen van beleid 9.3 Operationele doelstellingen9.3.1 Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende personeelMotivatieInstrumentenArbeidsmarktArbeidsvoorwaardenSociale zekerheidMeetbare gegevensToelichting9.3.2. Zorgen voor personeel van voldoende kwaliteitMotivatieInstrumentenConvenant professionalisering en begeleiding van onderwijspersoneel
in po en voOpleiden in de schoolVersterking beroepsgroepLandelijk Platform Beroepen in het OnderwijsVersterken lerarenopleidingenKopopleiding hoger beroepsonderwijsMeetbare gegevensToelichting9.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 10. INFORMATIE- EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE10.1 Algemene beleidsdoelstelling: Een verbeterde kwaliteit
van het onderwijs door de inzet van ictIct-bekostigingVier in balans monitorActieplan «Verbonden met ict»10.2 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting10.3 Operationele doelstellingen10.3.1 Integratie van ict in het onderwijs bevorderen
door ondersteunings- en stimuleringsfaciliteitenMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens10.3.2: Scholen ondersteunen bij het realiseren van onderwijsinhoudelijke
doelstellingen en docenten en leerlingen de ruimte geven om te excellerenMotivatieInstrumentenSubsidieverlening aan het Kennisnet Ict op School programma
Kennisrotonde.Interdepartementale actieprogramma maatschappelijke sectoren
en ict.Meetbare gegevensKennisrotondeOCW Ict Actieplan «Verbonden met Ict».Interdepartementale
actieprogramma maatschappelijke sectoren en Ict.10.4 Overzicht evaluatieonderzoekenARTIKEL 11. STUDIEFINANCIERING11.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen financiële
toegankelijkheid van het onderwijsOmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevens11.2 Budgettaire gevolgen van beleid 11.3 Operationele doelstellingen (stelsel)11.3.1 Waarborgen algemene financiële toegankelijkheid
onderwijsMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens (raming)Raming uitgaven basisbeursRaming uitgaven reisvoorziening11.3.2 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor studerenden
met minder draagkrachtige oudersMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens (raming)Raming uitgaven aanvullende beurs11.3.3 Waarborgen flexibiliteit in de wijze van financiering
door de studerendeMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensRaming uitgaven en ontvangsten leenfaciliteit11.3.4 Studenten in staat stellen meer tijd in de eigen
studie te investerenMotivatieInstrumenten in toekenningsfaseInstrumenten in aflossingsfaseMeetbare gegevens11.3.5 Stimuleren van internationale studentenmobiliteitMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens11.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 12. TEGEMOETKOMING ONDERWIJSBIJDRAGE
EN SCHOOLKOSTEN12.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen financiële
toegankelijkheid van het onderwijsOmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevens12.2 Budgettaire gevolgen van beleid 12.3 Operationele doelstellingen (stelsel)12.3.1 Waarborgen financiële toegankelijkheid onderwijs
voor scholieren tot 18 jaar (TS 17–)MotivatieInstrumentenIntegratie WTOS (TS17-) in de kindertoeslagMeetbare gegevens (raming)Raming uitgaven TS 17–12.3.2 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor scholieren
in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder (vo 18+)MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens (raming)Raming uitgaven vo 18+12.3.3 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor (deeltijd)-studenten
in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (TS 18+ vavo)MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens (raming)Raming uitgaven TS18+ vavo12.3.4 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor studenten
aan de lerarenopleiding (TS 18+ tlo)MotivatieInstrumentMeetbare gegevens (raming)Raming uitgaven TS18+ tlo12.3.5 Beheersing schoolkosten in het voortgezet onderwijs
en de beroepsopleidende leerwegMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens12.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 13. LESGELD13.1 Algemene beleidsdoelstelling: vragen van een bijdrage
in de kosten van het onderwijsOmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevens13.2 Budgettaire gevolgen van beleid 13.3 Operationele doelstellingen (stelsel)13.3.1 Vragen van een bijdrage in de kosten van het onderwijsMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens (raming)Raming ontvangsten lesgeld13.4 Overzicht evaluatieonderzoekenARTIKEL 14. CULTUUR14.1 Algemene beleidsdoelstelling: het behouden van de
culturele factor in de samenleving en deze waar nodig versterken.OmschrijvingVerantwoordelijkheidKritische succesfactorenMeetbare gegevens bij de algemene beleidsdoelstellingKengetallenToelichting14.2 Budgettaire gevolgen van beleid 14.3 Operationele doelstellingen14.3.1 Zorg voor het kunstenstelsel waarbinnen de instandhouding
en ontwikkeling van hoogwaardig, toegankelijk en divers cultureel aanbod in
Nederland is gewaarborgd.MotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichting14.3.2 Zorg voor een stelsel waarbinnen het beheer en
behoud van het cultureel erfgoed is gewaarborgdMotivatieInstrumentenMuseaArchievenArcheologieMeetbare gegevens Toelichting:14.3.3 Zorg voor een stelsel waarbinnen de positionering
en vernieuwing van openbare bibliotheken en bijzondere bibliotheekvoorzieningen
is gewaarborgd14.3.3.1 Vernieuwing openbare bibliothekenMotivatieInstrumenten/activiteiten.Meetbare gegevensToelichting:14.3.3.2 Bijzondere bibliotheekvoorziening voor blinden
en slechtziendenMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens14.3.4. Verbreden van de inzet van cultuur als stimulerende
kracht in wisselwerking met andere beleidsterreinenMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichtingAlgemeenCultuur en SchoolInternationaal cultuurbeleidToelichtingGeven aan cultuurWerkgelegenheid creatieve bedrijfstakken14.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 15. MEDIA15.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen van een
onafhankelijk, gevarieerd en kwalitatief hoogwaardig media-aanbod, bestaande
uit radio, televisie, kranten en internetdiensten, dat toegankelijk en betaalbaar
is voor alle lagen van de bevolkingOmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevensToelichting15.2 Budgettaire gevolgen van beleid 15.3 Operationele doelstellingen15.3.1 Het met voldoende draagvlak op open netten
aanbieden van een gevarieerd, kwalitatief hoogstaand radio-, televisie- en
internetaanbod voor alle leeftijds- en bevolkingsgroepen.MotivatieInstrumenten en activiteitenMeetbare gegevensToelichting15.3.2 Een evenwichtige representatie van de verschillende
bevolkingsgroepen in het media-aanbodMotivatieInstrumenten en activiteitenMeetbare gegevensToelichting15.3.3 Instandhouden van de pluriformiteit van de
pers, in het bijzonder van de dag- en nieuwsbladen en opinietijdschriftenMotivatieInstrumentenMeetbare gegevensToelichting15.3.4 Beschermen van de consument bij het wijzigen van
de elektronische infrastructuurMotivatieInstrumenten15.4 Overzicht evaluatieonderzoeken ARTIKEL 16. ONDERZOEK EN WETENSCHAPSBELEID16.1 Algemene beleidsdoelstelling: het scheppen van een
onderzoeksklimaat dat uitdaagt tot optimale prestaties: ruimte voor wetenschap
van hoog niveau voor welvaart en welzijnOmschrijvingVerantwoordelijkheid van de ministerKritische succesfactorenMeetbare gegevensToelichting16.2 Budgettaire gevolgen van beleid 16.3 Operationele doelstellingen16.3.1 Zorgen voor een goede toerusting en bekostiging
van het onderzoeksstelselMotivatieInstrumentenActiviteitenMeetbare gegevensToelichting:16.3.2 Zorgen voor specifieke stimulering voor kennisopbouw
voor de toekomstMotivatieInstrumentenMeetbare gegevens16.3.3 Zorgen voor instroom, behoud en doorstroom van
talentvolle onderzoekersMotivatieInstrumentenActiviteitenMeetbare gegevensToelichting:16.3.4 Intensiveren van wetenschap en techniekcommunicatieMotivatieInstrumentenActiviteitenMeetbare gegevensToelichting16.3.5 Bevorderen nationale coördinatie en internationale
samenwerking in wetenschappelijk onderzoekMotivatieInstrumentenActiviteitenMeetbare gegevensToelichting16.4 Overzicht evaluatieonderzoeken onderzoek en wetenschapsbeleid 4. DE NIET-BELEIDSARTIKELENARTIKEL 17. NOMINAAL EN ONVOORZIEN17.1 Loonbijstelling17.2 Prijsbijstelling17.3 Nader te verdelen17.4 OntvangstenARTIKEL 18. MINISTERIE ALGEMEEN18.1 Bestuursdepartement18.2 Apparaatskosten onverdeeld18.2.1 ProjectenOCW Verandert!ARTIKEL 19. INSPECTIES19.1 Inspectie van het Onderwijs19.2 ErfgoedinspectieARTIKEL 20. ADVIESRADEN20.1 Onderwijsraad20.2 Raad voor Cultuur20.3 Adviesraad voor Wetenschaps- en Technologiebeleid5. DE BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF1. Inleiding2. Externe sturingZicht op prestatiesOntwikkelingen in het toezichtIntegraal uitvoeren van toezicht en handhavingToezichtsportaalOntwikkelen en implementeren informatiebeleid; van verticaal
naar horizontaalInstellingsportalenBeleidsportalen3. Interne sturingOCW Verandert!KwaliteitsmanagementIBO Controletoren en RegeldrukTaakstelling OCW6. DE DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTEN STELSEL
VOEREN1. CENTRALE FINANCIËN INSTELLINGEN Toelichting op de begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst tweeden/derdenRentebatenBuitengewone batenLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties voorzieningenBuitengewone lastenToelichting op het kasstroomoverzicht van CFI2. NATIONAAL ARCHIEF Exploitatiebegroting 2007 Toelichting op de batenToelichting op de lastenKasstroomoverzicht Toelichting op het kasstroomoverzicht7. VERDIEPINGSHOOFDSTUKVerdiepingshoofdstuk AlgemeenAlgemeenLoonbijstelling tranche 2006Prijsbijstelling tranche 2006Kasschuif systeemvernieuwing IB-groepARTIKEL 1: PRIMAIR ONDERWIJS Toelichting op de nieuwe mutatiesARTIKEL 3: VOORTGEZET ONDERWIJS Toelichting op de nieuwe mutatiesARTIKEL 4: BEROEPSONDERWIJS EN VOLWASSENENEDUCATIE Toelichting op de nieuwe mutatiesARTIKEL 5: TECHNOCENTRA ARTIKEL 6: HOGER BEROEPSONDERWIJS Toelichting op de nieuwe mutatiesARTIKEL 7: WETENSCHAPPELIJK ONDERWIJS Toelichting op de nieuwe mutatiesARTIKEL 8: INTERNATIONAAL ONDERWIJSBELEID ARTIKEL 9: ARBEIDSMARKT EN PERSONEELSBELEID Toelichting op de nieuwe mutatiesARTIKEL 10: INFORMATIE EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE ARTIKEL 11: STUDIEFINANCIERING ARTIKEL 12: TEGEMOETKOMING ONDERWIJSBIJDRAGE EN SCHOOLKOSTEN ARTIKEL 13: LESGELDEN ARTIKEL 14: CULTUUR Toelichting op de nieuwe mutaties:Nieuwe mutatiesARTIKEL 15: MEDIA Toelichting op de nieuwe mutatiesARTIKEL 16: ONDERZOEK EN WETENSCHAPSBELEID ARTIKEL 17: NOMINAAL EN ONVOORZIEN Toelichting op de nieuwe mutaties:ARTIKEL 18: MINISTERIE ALGEMEEN Toelichting op de nieuwe mutaties:ARTIKEL 19: INSPECTIES ARTIKEL 20: ADVIESRADEN SAMENVATTEND OVERZICHT NAAR ARTIKELONDERDEEL8. BIJLAGENBIJLAGE 1. MOTIES EN TOEZEGGINGENBIJLAGE 2. RWT’S EN ZBO’SBIJLAGE 3. AFKORTINGENLIJSTBIJLAGE 4. BEGRIPPENLIJSTAlgemeen voortgezet onderwijsApparaatskostenArtikelArtikelonderdeelAspasiaAssistentopleidingBasisberoepsopleidingBasisonderwijsBasisvormingBaten-lastendienstenBaten-lastenstelselBedrijfsvoeringBegrotingswetBeleidsevaluatieBeleidsintensiveringBeleidsmatig verplichte uitgavenBeleidsterreinBeroepskolomBeroepsonderwijsBeroepspraktijkvormingBreed maatschappelijk functionerenBudgettair neutraalCentraal examenCertificaatDeelkwalificatieDiplomaDoelmatigheidskengetalDoeltreffendheidskengetalEducatieEindejaarsmargeEindexamenEindtermenErkenning van elders verworven competenties (evc)ExamenGenomicsGetuigschriftGood governanceGrote technologische instituten (gti’s)Hoger algemeen voortgezet onderwijsHoger beroepsonderwijsHoger onderwijsInburgeringIndividuele leerrekeningInnovatiearrangementIntensiveringKengetalKenniscentra Beroepsonderwijs en BedrijfslevenKwalificatiewinstLectoraten/kenniskringenLeerwegondersteunend onderwijsLiquiditeit (current ratio)LoonbijstellingMeevallerMiddelbaar beroepsonderwijsMoeilijk lerende kinderenNederlands als tweede taalNiet-relevantNota van wijzigingOmbuigingOnderwijs op maatOntwerpbegrotingOpen UniversiteitOverboekingPlatform BeroepsonderwijsPraktijkonderwijsPrimair onderwijsPrijsbijstellingRealisatieRegionale meld- en coördinatiefunctie (rmc-functie)RelevantRentabiliteitSamenwerkingsverbandenSchoolbudgetStartkwalificatieTechnocentraTegenvallerVernieuwingsimpulsVolwasseneneducatieVoorbereidend middelbaar beroepsonderwijsVoorbereidend wetenschappelijk onderwijsVoortgezet algemeen volwassenenonderwijsVoortgezet onderwijsVoortijdig schoolverlaterWetenschappelijk onderwijsZeer moeilijk lerende kinderenZeer moeilijk opvoedbare kinderenZorg Advies TeamsBIJLAGE 5. TREFWOORDENREGISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 930 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVEA.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL2   B.BEGROTINGSTOELICHTING4   1.Leeswijzer4   2.Beleidsagenda6   3.De beleidsartikelen26 1. Primair onderwijs26 3. Voortgezet onderwijs42 4. Beroepsonderwijs en
volwasseneneducatie57 5. Technocentra74 6. en 7. Hoger
onderwijs77 8. Internationaal onderwijsbeleid96 9. Arbeidsmarkt en personeelsbeleid103 10. Informatie- en communicatietechnologie112 11. Studiefinanciering116 12. Tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten129 13. Lesgeld138 14. Cultuur140 15. Media155 16. Onderzoek en wetenschapsbeleid1614.De niet-beleidsartikelen175 17. Nominaal en onvoorzien175 18. Ministerie algemeen177 19. Inspecties178 20. Adviesraden180   5.De bedrijfsvoeringsparagraaf182   6.De diensten die een baten-lasten stelsel voeren187 1. Centrale Financiën Instellingen187 2. Nationaal Archief190   7.Verdiepingshoofdstuk193   8.Bijlagen227 1. Moties en toezeggingen227 2. RWT’s en ZBO’s257 3. Afkortingenlijst258 4. Begrippenlijst261 5. Trefwoordenlijst271A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het jaar 2007
vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten samen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2007. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2007.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2007 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de agentschappen Centrale Financiën
Instellingen (CFI) en het Nationaal Archief voor het jaar 2007 vastgesteld.
De in de begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel
B (begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf
inzake de agentschappen.Wetsartikel 4In maart 2005 is door de minister van Financiën met de Tweede Kamer
overleg gevoerd over de uitkomsten van het interdepartementale beleidsonderzoek
(IBO) regeldruk en controletoren en de naar aanleiding daarvan door het kabinet
in december 2004 gedane voorstellen. Tijdens het algemeen overleg op 2 en
3 maart 2005 en in de brief van 9 maart 2005 (Kamerstuk II, 29 949)
en (Kamerstuk 29 950, nr. 5) is toegezegd de getrouwbeeldverklaring
van de departementale auditdiensten parallel aan de gewijzigde bedrijfsvoeringsparagraaf
over het verslagjaar 2007 in te voeren. De departementen hebben sindsdien
belangrijke voortgang geboekt met het treffen van de hiervoor noodzakelijke
maatregelen. Om op het ingroeitraject naar met name de getrouwbeeldverklaring
geen wettelijke obstakels te laten ontstaan, dienen enkele bepalingen in de
Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) te worden aangepast. Dat zal regulier gebeuren
via het moderniseringsproject van die wet dat thans gaande is. Om de getrouwbeeldverklaring
al over het jaar 2007 te kunnen toepassen is echter een tijdelijke –
op het jaar 2007 gerichte – afwijking van de wet nodig. Dat gebeurt
via het onderhavige wetsartikel. Het betreft concreet de aanpassing van artikel
66, vijfde en zesde lid, van de CW 2001. De gewijzigde insteek voor de bedrijfsvoeringsparagraaf
in het jaarverslag leidt niet tot een aanpassing van de CW 2001. De inhoud
van die paragraaf wordt in de Rijksbegrotingsvoorschriften geregeld.Samengevat komen de wijzigingen in de bedrijfsvoeringsparagraaf en in
de accountantsverklaring op het volgende neer.Over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden die de terzake gestelde
artikelsgewijze tolerantiegrenzen te boven gaan, zal door de betrokken
minister in de bedrijfsvoeringsparagraaf van zijn departementaal jaarverslag
worden gerapporteerd. De departementale auditdienst verstrekt bij het aldus
opgestelde jaarverslag (en saldibalans) een getrouwbeeldverklaring in plaats
van een zogenaamde eisenverklaring. De getrouwbeeldverklaring heeft betrekking
op de elementen die onder a tot en met d van het nieuwe zesde lid van artikel
66 in de CW 2001 zijn opgenomen. Daarbij beoordeelt de auditdienst op grond
van onderdeel b of de rapportage over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
klopt en op grond van onderdeel d of er in het jaarverslag eventueel sprake
is van strijdigheid tussen de gepresenteerde financiële informatie en
de opgenomen beleidsinformatie.Om aan te sluiten bij de in artikel 58 gehanteerde terminologie wordt
in lid 6 van artikel 66 gesproken van deugdelijke weergave in plaats van de
in accountantskring gebruikelijke formulering van getrouwe weergave. Daarmee
wordt echter hetzelfde bedoeld. Het is geen bezwaar dat de accountant in zijn
verklaring het begrip getrouwe weergave gebruikt.De oordeelsvorming van de Rekenkamer blijft ten opzichte van het verleden
ongewijzigd.In het oude vijfde lid van artikel 66 kan de reikwijdte van de accountantsverklaring
(een verklaring omtrent de financiële informatie in het jaarverslag en
de saldibalans) worden geschrapt. De reikwijdte staat thans geheel in het
zesde lid.De formulering van de aanhef van het onderhavige wetsartikel luidende: «....
komt voor de accountantsdienst van het ministerie van ..... voor het jaar
2007 als volgt te luiden» is zodanig gekozen, dat de accountantsdienst
de gewijzigde reikwijdte van de verklaring zowel dient toe te passen met betrekking
tot het departementale jaarverslag van het betrokken departement als met betrekking
tot een eventueel niet-departementaal jaarverslag waarvoor de betrokken minister
verantwoordelijk is (zoals bijvoorbeeld een jaarverslag van een begrotingsfonds
of van een van de begrotingshoofdstukken I, II, IV of IXA).Er wordt in de wettekst nog gesproken van accountantsdienst in plaats
van auditdienst, omdat die terminologie in de Comptabiliteitswet 2001 nog
wordt gehanteerd. Bij de voorziene modernisering van de Comptabiliteitswet
zal accountantsdienst worden vervangen door auditdienst.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenB. BEGROTINGSTOELICHTING1. DE LEESWIJZERDe begroting 2007 bevat de volgende onderdelen:a. de beleidsagenda;b. de beleidsartikelen;c. de niet-beleidsartikelen;d. de bedrijfsvoeringsparagraaf;e. de diensten die een baten-lasten stelsel voeren;f. het verdiepingshoofdstuk;g. de bijlagen.a. De beleidsagendaDe beleidsagenda verbindt de belangrijkste beleidsdoelen van het Ministerie
van OCW met de missie van het departement: OCW werkt aan een slim, vaardig
en creatief Nederland.b. De beleidsartikelenElk beleidsartikel is in principe opgebouwd volgens de standaardindeling:• algemene beleidsdoelstelling;• tabel budgettaire gevolgen van beleid;• operationele beleidsdoelstellingen;• overzicht beleidsonderzoeken.Met ingang van de begroting 2008 wordt het afzonderlijke artikel 10 (informatie-
en communicatietechnologie) opgeheven. Het artikel was ingesteld in verband
met de politieke actualiteit van Ict in het onderwijs en de status van Groot
Project. De Kamer heeft in 2005 ingestemd met het beëindigen van de Groot
Project status (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 25 733, nr.
109). De gelden voor de leerlinggebonden financiering voor Ict zijn
thans opgenomen in de bekostiging van de onderwijssectoren primair onderwijs,
voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs en volwasseneneducatie. De centrale
gelden voor Ict voor ondersteunings- en stimuleringsactiviteiten en innovatie
Ict zullen worden opgenomen in een apart artikelonderdeel van artikel 3 (voortgezet
onderwijs). De informatieverstrekking aan de Kamer blijft hiermee, zoals afgesproken,
gewaarborgd.In reactie op de motie Douma (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 949, nr. 11) is in een brief van de
minister van OCW (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII,
nr. 245) de Tweede Kamer geïnformeerd over de beleidsdoelstellingen
in de ontwerpbegroting 2007 waarvoor geen gegevens over maatschappelijke effecten
en prestaties worden opgenomen.Bij de artikelen 5, 8, 10, 11, 12 en 13 is het benoemen van (maatschappelijke)
effectgegevens bij de algemene doelstellingen niet zinvol of relevant. Bij
de operationele doelstellingen 3.3.3, 4.3.3, 14.3.4 en 15.3.4 kunnen geen
zinvolle en relevante effect- en prestatiegegevens worden weergegeven. Voor
de algemene doelstellingen 5, 10, 11 en 12, en voor de operationele doelstellingen
3.3.3 en 4.3.3 zijn inmiddels monitors in ontwikkeling en/of onderzoek gestart.Naar aanleiding van de motie Bakker c.s. (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 30 391, nr. 3) is per beleidsartikel een
tabel opgenomen waarbij per operationele doelstelling vanaf 2007
wordt aangegeven hoeveel middelen juridisch verplicht zijn, hoeveel middelen
bestuurlijk gebonden en hoeveel middelen niet juridisch verplicht of bestuurlijk
gebonden. Onder bestuurlijk gebonden wordt verstaan: afspraken c.q. convenanten
met decentrale overheden, ZBO’s en private partijen, dan wel toezeggingen
aan de Tweede Kamer.c. Niet-beleidsartikelenEr zijn vier zogenaamde niet-beleidsartikelen:• nominaal en onvoorzien• ministerie algemeen• inspecties• adviesradend. BedrijfsvoeringsparagraafIn deze paragraaf wordt ingegaan op de interne bedrijfsvoering. Hierin
wordt een toelichting gegeven op de belangrijke ontwikkelingen op dit gebied.
Daarnaast worden knelpunten toegelicht die mogelijk een risico vormen voor
de realisatie van de beleidsdoelstellingen en wordt aangegeven welke acties
hierbij worden genomen.e. Diensten die een baten-lasten stelsel voerenDit onderdeel bevat de cijfermatige overzichten van de agentschappen Centrale
Financiën Instellingen en het Nationaal Archief.f. VerdiepingshoofdstukIn dit onderdeel worden per beleidsartikel de mutaties getoond tussen
de stand ontwerpbegroting 2006 en de ontwerpbegroting 2007. De ondergrens
voor het toelichten van mutaties is € 2,2 miljoen. Alleen mutaties
die beleidsmatig van aard zijn, worden toegelicht. De loon- en prijsbijstelling
is in het algemene deel toegelicht.g. BijlagenDe volgende bijlagen zijn bij de begroting opgenomen:• Overzicht moties en toezeggingen• Overzicht RWT’s en ZBO’s• Afkortingen• Begrippen• Trefwoorden2. BELEIDSAGENDATalenten ontwikkelen. Dat is in een notendop de opdracht van het ministerie
van OCW. Leerlingen en studenten vragen onderwijs dat het beste uit hen haalt.
Onderwijs waar de vonken vanaf slaan. In de wetenschap willen geïnspireerde
onderzoekers elkaar met nieuwe inzichten bestoken, ervaringen uitwisselen,
van elkaar leren, maar ook elkaar aftroeven. Ze willen kunnen excelleren.
En hetzelfde geldt voor kunstenaars, theatermakers, musici en al die andere
mensen die zich inspannen voor een rijk cultureel leven. Nederland heeft die
talenten hard nodig, om zijn welvaart te behouden, om door te stoten tot de
top van Europese kenniseconomieën, maar ook om een zorgzame samenleving
te zijn, waarin mensen zich veilig voelen en welkom weten.Talenten ontwikkelen zich echter niet vanzelf. Daar is inspiratie, gedrevenheid
en maatwerk voor nodig. In het klaslokaal en in de collegebanken, maar ook
in de onderzoeksinstituten, de ateliers of de musea. Met ons beleid scheppen
we de ruimte voor scholen en instellingen om te inspireren, om maatwerk te
leveren, om talenten te ontwikkelen. Op die manier werken we aan een slim,
vaardig en creatief Nederland. De beleidsagenda bij de begroting 2007 maakt
dat zichtbaar.2.1 Naar een slimme samenlevingKenniseconomieIn 2000 hebben de Europese regeringsleiders in Lissabon afgesproken dat
de Europese economie in 2010 tot de wereldtop moet behoren. Nederland wil
dan binnen Europa een toonaangevende kennissamenleving zijn. Om dit doel te
bereiken zijn nog veel extra inspanningen nodig. En dat is hard nodig willen
we onze welvaart behouden bij trends als toenemende mondialisering en vergrijzing.Willen we onze kennisambities waarmaken en de sociale cohesie in ons land
versterken, dan moeten we meer dan ooit werk maken van de kennissamenleving.
Onderwijs, wetenschap en cultuur hebben daarin een centrale plaats. Het behoud
van onze welvaart vraagt om een slim, vaardig en creatief Nederland. Daarom
moeten we innovatie stimuleren, hoogwaardige kennis en technologie ontwikkelen
en toepassen, en investeren in menselijk kapitaal: van leerlingen in de voorschoolse
educatie tot de wetenschapper, en van de kunstenaar tot de leraar. Verder
heeft het innovatieplatform verkend welke toekomstige hervormingen en investeringen
het platform noodzakelijk acht om binnen afzienbare termijn tot de Europese
top te gaan behoren als het gaat om kennis en innovatie. Het volgende kabinet
bepaalt welke publieke en private investeringen in onderwijs, onderzoek en
innovatie wenselijk en mogelijk zijn.Kwaliteit primair onderwijsDe Inspectie van het Onderwijs concludeert in haar Onderwijsverslag 2004–2005
dat de kwaliteit van het onderwijsproces en van de onderwijsprestaties in
het primair onderwijs (in internationaal perspectief) op veel punten goed
is. Maar er zijn ook knelpunten, zoals technisch lezen en rekenen. Die knelpunten
pakken we aan. Zo spreekt de Inspectie van het Onderwijs scholen aan die onvoldoende
presteren op het gebied van technisch lezen. Verder brengt zij de problemen
in kaart rond het rekenonderwijs.De Inspectie van het Onderwijs stelt vast dat iets meer dan de helft van
de basisscholen de kwaliteitszorg op orde heeft. Dat zijn er even veel als
vorig jaar, maar duidelijk meer dan een aantal jaren geleden. Professionele
kwaliteitszorg voorkomt dat scholen slecht presteren. De Onderwijsraad
brengt in 2007 advies uit over de wijze waarop scholen hun kwaliteitszorg
verder kunnen versterken. Vooral de zeer zwakke scholen vragen extra aandacht.
Deze slagen er zelf niet in hun kwaliteit op tijd te verbeteren. Gelukkig
is het percentage zeer zwakke scholen de laatste jaren gedaald van ongeveer
4% naar 2%, maar alertheid blijft vereist. De Inspectie van
het Onderwijs houdt speciaal toezicht op deze scholen; blijft een school zeer
zwak, dan meldt de Inspectie van het Onderwijs dit aan de minister, zodat
deze aanvullende maatregelen kan treffen.OnderwijsachterstandenbeleidDoel van het vernieuwde onderwijsachterstandenbeleid is dat scholen in
het basisonderwijs achterstanden bij leerlingen vroegtijdig kunnen opsporen
en aanpakken. In 2007 zetten we daarvoor de nieuwe gewichtenregeling in, maar
ook de voor- en vroegschoolse educatie (vve) en de schakelklassen. Voor 2006
en 2007 zetten we in totaal € 18 miljoen in om het vve-personeel
verder te professionaliseren. Eind 2010 moet 70% van de kinderen uit
de doelgroep deelnemen aan een vve-programma dat hun (taal)ontwikkeling vroegtijdig
stimuleert. Uit de FES-middelen komt € 45 miljoen beschikbaar voor
vve waarmee gemeenten de beoogde 70% al eerder kunnen bereiken.De nieuwe gewichtenregeling wordt vanaf 1 augustus 2006 stapsgewijs ingevoerd.
De regeling neemt het opleidingsniveau van de ouders als criterium, en sluit
daardoor beter aan bij feitelijke achterstanden van leerlingen in het basisonderwijs.
De regeling heeft per 2007 voor het eerst consequenties voor de bekostiging
van basisscholen.Leerlingen die hun schoolloopbaan beginnen met een grote achterstand in
de Nederlandse taal, kunnen vanaf het schooljaar 2005–2006 steeds vaker
terecht in schakelklassen. Daar volgen ze gedurende één schooljaar
in een aparte groep intensief taalonderwijs, of ze krijgen extra lessen in
de vorm van een verlengde schooldag. In de periode 2006–2010 richten
gemeenten jaarlijks 600 schakelklassen in. Eind 2010 hebben in totaal 36 000
leerlingen deelgenomen aan de schakelklassen.Brede scholen en dagarrangementenBrede scholen zijn lokale initiatieven. Door voorlichting (onder andere
door middel van de website www.bredeschool.nl) levert OCW een bijdrage aan
de lokale initiatieven. Het programma dagarrangementen (2006–2008) levert
een bijdrage in de vorm van goede voorbeelden voor onder andere brede scholen.
In 2006 en 2007 is in totaal € 36 miljoen (FES-middelen) beschikbaar
voor aanpassingen in de huisvesting van scholen met als doel deze voorzieningen
geschikt te maken voor multifunctioneel gebruik. In het najaar van 2006 zal
in het kader van het FES een plan worden uitgewerkt voor brede scholen. Nadat
het CPB dit plan heeft getoetst neemt het kabinet begin 2007 een definitief
besluit over mogelijke financiering van dit project.Kwaliteit voortgezet onderwijsDe prestaties van het voortgezet onderwijs in Nederland zijn, ook in internationaal
opzicht, hoog als het gaat om de kwaliteit van het leerstofaanbod, het onderwijsleerproces
en het schoolklimaat. De scholen leggen een grote belangstelling aan de dag
voor vernieuwingen. Volgens de Inspectie van het Onderwijs is de kwaliteit
van het onderwijs de afgelopen jaren op hetzelfde niveau gebleven.Om de kwaliteit verder te bevorderen, krijgen scholen meer ruimte om maatwerk
te leveren. In maart 2006 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel Onderbouw
voortgezet onderwijs aangenomen (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 323, nr. 2). Vanaf 1 augustus 2006 gelden 58 in plaats van
de huidige 300 kerndoelen. Daaraan moeten scholen in de eerste twee leerjaren
tenminste 1425 uur van de verplichte 2080 uur besteden. De globalere formulering
van de kerndoelen geeft leraren de mogelijkheid om ze op elk niveau en voor
elke leerstijl uit te werken. Het wetsvoorstel doet daarmee een beroep op
de professionaliteit en verantwoordelijkheid van scholen in het algemeen en
van leraren in het bijzonder.Bepaalde sociale, economische of culturele achtergronden kunnen de schoolloopbaan
van jongeren belemmeren. Om dat te voorkomen ontvangen scholen tot 2007 extra
geld uit de zogenaamde «cumi-vo-regeling». Dat geld is bestemd
voor allochtone jongeren die korter dan acht jaar in Nederland zijn. De cumi-vo-regeling
wordt vervangen door de «Regeling leerplusarrangement vo en nieuwkomers
vo»: scholen krijgen in deze nieuwe regeling extra geld als een bepaald
percentage van hun leerlingen (allochtoon én autochtoon) afkomstig
is uit een achterstandswijk. Scholen met veel leerlingen uit deze gebieden
hebben vaak te maken met een opeenstapeling van problemen. Met de nieuwe regeling
komt het geld daar terecht waar dit het hardst nodig is. Het is de bedoeling
dat scholen in deze gebieden even goed presteren als de overige scholen in
het voortgezet onderwijs. De nieuwe regeling kent een lagere administratieve
last voor scholen omdat het de gegevens uit de gemeentelijke
basisadministratie (gba) als uitgangspunt neemt. Daarnaast ontvangen
scholen extra geld voor de opvang van nieuwkomers, om ze de Nederlandse taal
te leren en ze zo goed mogelijk voor te bereiden op hun verdere schoolloopbaan.Informatie- en communicatietechnologie in het onderwijs,
in relatie tot maatschappelijke vraagstukkenPer 1 januari 2006 zijn de stichtingen Kennisnet en Ict op School gefuseerd.
Kennis, ervaring en netwerk zijn nu gebundeld in één organisatie.
In het traject Educatieve Contentketen is meer kwalitatief goed webbased leermateriaal beschikbaar gekomen voor onderwijsinstellingen,
dat direct te gebruiken is in het onderwijs. De samenwerking tussen Surf en
Kennisnet ict op School heeft de ontwikkeling en het gebruik van breedbanddiensten
gestimuleerd. Tweeduizend creatieve talenten van scholen in Nederland doen
mee aan de gamewedstrijd create-a-game en de videowedstrijd expose-your-talent. Er zijn verder videoportalen ontwikkeld
die alle scholen eenvoudig toegang bieden tot materiaal van het Nederlands
instituut voor beeld en geluid, met onder andere polygoonjournaals.Uit de FES-middelen voor 2006 is voor de komende jaren per saldo € 90
miljoen uitgetrokken voor het project «Beelden voor de Toekomst».
Voor het onderwijs komt daarmee een grote hoeveelheid digitaal materiaal beschikbaar
uit audiovisuele collecties.In de tweede helft van 2006 en in 2007 wordt het actieplan Verbonden met informatie- en communicatietechnologie uitgevoerd.
Het gaat om de toepassing van informatie- en communicatietechnologie in de
leerprocessen en in de bedrijfsvoering van onderwijsinstellingen. Het actieplan
bevordert de originaliteit en creativiteit bij jongeren (talentontwikkeling)
met als doel het onderwijs aantrekkelijker te maken en docenten te professionaliseren
in het gebruik van informatie- en communicatietechnologie in de les.Terugdringen voortijdig schoolverlatenOp 28 april 2006 heeft de Tweede Kamer de perspectievennota Aanval op de uitval ontvangen (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 26 695, nr. 32). Het perspectief in de
nota is gebaseerd op kwalitatieve en kwantitatieve analyses van
de groep voortijdig schoolverlaters. In de nota en in de bijbehorende actieagenda
kondigen we een aantal acties aan voor de korte en middellange termijn.Om leerlingen zoveel mogelijk in het onderwijs te houden, pakken we achterstanden
al in de voor- en vroegschoolse educatie aan. Daarnaast worden de overgangen
tussen primair onderwijs, voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs
vergemakkelijkt. Met een goede registratie, goed spijbelbeleid en handhaving
van de leerplicht kan een jongere niet ongemerkt van school verdwijnen. In
de klas is maatwerk het devies: leerlingen krijgen onderwijs dat aansluit
bij hun mogelijkheden en talenten. De praktijk is daarbij vaak een uitstekende
leerschool.Van de jongeren die toch de school verlaten, heeft meer dan de helft werk.
Zij worden gestimuleerd om zich verder te scholen. De jongeren die de school
vroegtijdig verlaten maar geen werk hebben, worden aan het leren en werken
geholpen met een maatwerkaanpak van scholen, zorginstellingen, CWI, sociale
dienst, justitie en werkgevers. In 2006 sluit OCW met twaalf regio’s
convenanten af om het aantal voortijdig schoolverlaters met 10% terug
te dringen in het schooljaar 2006/2007. Daarnaast voeren we met ingang van
augustus 2007 de zogenaamde «kwalificatieplicht» in voor alle
leerlingen tot 18 jaar. Leerlingen tot 18 jaar zijn leerplichtig tot het moment
dat ze een startkwalificatie hebben behaald. De gemeenten krijgen de (juridische)
mogelijkheid om een leerwerkplicht in te voeren. Verder wordt in 2007 de zorgstructuur
versterkt en kan het mbo het aantal zorgadviesteams uitbreiden.Kwaliteit bveHet mbo vernieuwt zich ingrijpend om leerlingen beter toe te rusten voor
hun beroep en voor het vormgeven van hun verdere loopbaan. De toekomstige
vakman of -vrouw leert die zaken die hij of zij op de werkvloer nodig heeft.
Centraal staat de omslag naar competenties: vakkennis en vakvaardigheden,
maar ook sociale vaardigheden, taalvaardigheid en een goede werkhouding. Het
beroepsgerichte competentieonderwijs leidt tot aantrekkelijker onderwijs voor
leerlingen, maatwerk en betere perspectieven op de arbeidsmarkt. De competenties
maken altijd een stevig deel uit van elk kwalificatieprofiel, elke opleiding
en elk examen in het mbo. Tot 1 augustus 2008 is er een overgangssituatie.
In deze situatie kunnen instellingen ervaring opdoen met nieuwe, «experimentele»
opleidingen.Waar mogelijk koppelen onderwijsinstellingen de onderwijsinhoudelijke
vernieuwing aan andere vernieuwingen binnen het mbo. Het kan gaan om bijvoorbeeld
vernieuwingen op het pedagogische en didactische vlak, veranderingen in het
personeelsbeleid, verbeteringen in de bedrijfsvoering of de vormgeving van
de beroepspraktijkvorming. Het beroepsonderwijs wordt er beter, leuker en
doelmatiger van.Vernieuwingen in het onderwijs moeten van onderop tot stand komen. Dat
betekent dat de onderwijsinstellingen samen met belanghebbenden, waaronder
het regionale bedrijfsleven, concrete innovatiedoelstellingen afspreken en
resultaten behalen. Hierdoor ontstaat een breed gedragen innovatief beroepsonderwijs,
dat aantrekkelijk is voor de leerlingen en voor het bedrijfsleven. Vanaf 2006
hebben de onderwijsinstellingen in de sector middelbaar beroepsonderwijs (mbo)
hiervoor geld gekregen (innovatiebox). Zij kunnen dat in hun regio besteden
aan een aantal breed geformuleerde innovatiethema’s, die zijn vastgesteld
met de sector. Verantwoording vindt achteraf plaats (zowel horizontaal als
verticaal) en de resultaten worden landelijk gemonitord.LeerrechtenDe Tweede Kamer heeft op 20 juni 2006 ingestemd met het wetsvoorstel «Financiering
in het hoger onderwijs». Dit wetsvoorstel is gericht op invoering van
de leerrechten in het hoger onderwijs, de aanpassing van de collegegeldsystematiek
en wijziging van het stelsel van studiefinanciering. Vanaf september 2007
krijgt elke student leerrechten om één bachelor- en één
masteropleiding te kunnen volgen en afronden. Hogescholen en universiteiten
krijgen geld voor de studenten met leerrechten.Kwaliteit hoger onderwijsDe Onderwijsraad geeft in haar advies De helft van
Nederland hoger opgeleid (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 29 410, nr. 41) aan dat in het hoger onderwijs
de afgelopen jaren het aantal contacturen in bepaalde opleidingen sterk is
afgenomen. Bovendien besteden studenten – de medische en technische
studenten uitgezonderd – vaak minder dan de genormeerde 40 uur per week
aan hun studie. Dat is volgens de Onderwijsraad een belangrijke oorzaak van
het lage rendement. De student moet zich meer betrokken voelen bij zijn of
haar studie en méér uren studeren.Een bezield hoger onderwijs is nu nog te veel een ideaal en te weinig
een realiteit. De hele gemeenschap van hoger onderwijs, docenten, studenten
en onderzoekers moet in het teken staan van vorming, excellentie en bezieling.
Daarvoor zijn zowel student als opleiding verantwoordelijk. We moeten streven
naar meer en betere hoger opgeleiden. In deze begroting wordt daarvoor een
bedrag uitgetrokken dat oploopt tot € 173 miljoen in 2010. Binnen
het aantal hoger opgeleiden heeft de instroom én uitstroom in de opleidingen
bèta en techniek extra prioriteit. Voor het Deltaplan bèta/techniek
wordt in 2007 € 60 miljoen uitgetrokken, aangevuld met nog eens € 60
miljoen uit de FES-middelen.In deze kabinetsperiode zijn diverse maatregelen in gang gezet die rendement
en kwaliteit van het hoger onderwijs moeten verbeteren. De studiekeuze-informatie
voor studenten wordt verbeterd, studenten krijgen leerrechten en vanaf 2007
een collegegeldkrediet. Dit geeft hen meer financiële ruimte zodat ze
meer tijd aan de studie kunnen besteden. Aan de kant van de opleidingen gaat
het om zowel lopende experimenten als nieuwe initiatieven met selectie en
collegegeldverhoging voor opleidingen met een erkende evidente meerwaarde.
Najaar 2006 zullen pilots starten met «associatedegreeprogramma’s».
De invoering van deze programma’s kan de instroom in het hoger onderwijs
vergroten. De verwachting is dat deze tweejarige programma’s vooral
aantrekkelijk zijn voor werkenden en voor mbo’ers die aarzelen of zij
nog door zullen studeren. Voor velen van hen is het perspectief om nog vier
jaar te moeten studeren voor een hbo-bachelordiploma weinig aantrekkelijk.
De eerste associatedegreeprogramma’s starten in september 2006. In 2007
volgen er meer.Daarnaast komt uit de FES-middelen € 50 miljoen beschikbaar
voor projecten die rendement en excellentie van het onderwijs verhogen, bijvoorbeeld
door docenten van hoge kwaliteit aan te trekken, studiebegeleiding te intensiveren
of verbindingen te leggen tussen onderwijs en toponderzoek.Excellente wetenschapOm excellentie te bereiken in de wetenschap, stellen we de onderzoeker
centraal. Het moet voor onderzoekers en onderzoeksgroepen lonen om boven het
maaiveld uit te steken. Excellente wetenschappers en sterke onderzoeksgroepen
moeten meer armslag krijgen. Uit de enveloppemiddelen is hiervoor
vanaf 2007 € 100 miljoen per jaar beschikbaar,€ 50 miljoen
op de OCW-begroting en € 50 miljoen op de EZ-begroting. Met dit
geld willen we excellente wetenschap en innovatie bevorderen. Daarvoor is
onlangs de subsidieregeling «smart mix» gepubliceerd (Staatscourant
van 27 maart 2006, nr. 61, p. 11). Een eerste call is inmiddels
uitgegaan. NWO en SenterNovem voeren de regeling gezamenlijk uit. Uit de eerste
geldstroom wordt € 100 miljoen vrijgemaakt en herverdeeld over de
universiteiten die in de tweede en (delen van) de derde geldstroom het meeste
succes hebben. Daarnaast kunnen we een deel van de aardgasbaten (FES-middelen)
over 2005 inzetten om excellente wetenschap en innovatie te stimuleren (besluitvorming
2006). Zo investeren we in onderzoek naar en kennistransfer van een nieuwe
generatie gametechnologie (het GATE-project) en in het project Grootschalige
Researchfaciliteiten. Uit de FES-middelen voor 2006 is € 210 miljoen
beschikbaar voor innovatieclaims. Op het terrein van OCW wordt € 35
miljoen ingezet voor het project Parelsnoer, een innovatief onderzoeksproject
in de zorg: alle universitaire medische centra bundelen hun expertise voor
een aantal ziekten en ontsluiten die voor medisch gebruik, wetenschappelijk
onderzoek en commerciële toepassingen. Bovendien gaat € 15
miljoen naar het project ITER. Nederlandse bedrijven ontwikkelen higtechinstrumenten
voor de bouw van een internationale proefcentrale voor fusie-energie in Frankrijk.
Daarnaast werkt het kabinet nog aan een plan voor de voortzetting van het
Nationaal Genomics Initiative (NGI). Nadat het CPB en de Commissie van Wijzen
het plan hebben getoetst, neemt het kabinet begin 2007 hierover een besluit.
Om verdere inhoudelijke dynamisering mogelijk te maken is de Commissie Dynamisering
om advies gevraagd. De commissie heeft dit advies op 11 april aangeboden
aan de Tweede Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 27 406, nr. 82).Om excellent onderzoek mogelijk te maken en door te dringen tot de top
van de Europese kenniseconomie, hebben we jong talent hard nodig. Het moet
voor jong talent aantrekkelijker worden om te promoveren. We moeten jonge
onderzoekers perspectieven bieden, binnen en buiten de wetenschap en we moeten
alle talent benutten, dus ook dat van vrouwen en allochtone onderzoekers.
Dat staat in de nota Onderzoekstalent op waarde geschat die in 2005 is uitgebracht (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 30 300 VIII, nr. 11). De nota bevat
een samenhangend pakket aan maatregelen die in de komende tijd zullen worden
ingevoerd. Zo komt er in de periode 2007 tot en met 2010 een programma voor «creatieve
promovendi», waarin talentvolle afgestudeerden kunnen starten met hun
promotie op een onderwerp naar keuze. Voor dit programma is jaarlijks € 4
miljoen beschikbaar. De maatregelen zijn een aanvulling op de bestaande programma’s
voor talentvolle onderzoekers, Rubicon, Vernieuwingsimpuls en Casimir.Geven voor weten, geven voor cultuurIn Nederland is het nog niet gebruikelijk dat particuliere filantropische
financieringsbronnen worden ingezet voor de wetenschap en de cultuur. Daar
komt langzaam verandering in. Op 15 juni 2005 heeft het Innovatieplatform
het rapport Geven voor weten: de vierde route; particuliere
middelen voor de wetenschap (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 27 406, nr. 62) gepubliceerd. Dit rapport
bevat aanbevelingen die moeten bewerkstelligen dat er meer filantropisch geld
voor de wetenschap beschikbaar komt, zodat Nederland aantrekkelijker wordt
voor toponderzoekers. Inmiddels heeft een taskforce een eerste advies uitgebracht,
dat vooral ingaat op de voorstellen voor ondersteunende maatregelen met een
fiscaal karakter. Verder is een route uitgestippeld voor een cultuuromslag.
Het kabinetsstandpunt over dit eerste advies is voor de zomer 2006 naar de
Tweede Kamer gestuurd. December 2006 zal de taskforce een afsluitend advies
uitbrengen.In de cultuursector zijn particuliere gelden een belangrijke bron van
inkomsten. Particulieren en bedrijven kunnen met giften en sponsoring de cultuur
ondersteunen. Particuliere fondsen, zoals het Prins Bernhard Cultuurfonds
en het VSB-fonds, steunen ontwikkelingen op het gebied van cultuur. Verder
kent de overheid verschillende stimuleringsmaatregelen, zoals cultureel beleggen,
de code cultuursponsoring ter ondersteuning van sponsoractiviteiten van culturele
instellingen en overige fiscale instrumenten (zoals cultureel schenken en
nalaten). Toch zijn de mogelijkheden van een zogenaamd cultuurmecenaat nog
relatief onbekend, zowel bij de private sector als bij culturele instellingen.
Culturele instellingen worden met opleiding, voorlichting en begeleiding ondersteund
om deze mogelijkheden beter te benutten. Over het mecenaat en cultureel beleggen
ontvangt de Tweede Kamer dit najaar nog een aparte brief.2.2 Naar een vaardige samenlevingAansluiting onderwijs – arbeidsmarkt: een leven
lang lerenOm een betere aansluiting te realiseren tussen onderwijs en arbeidsmarkt
heeft het kabinet in 2005 € 300 miljoen uit het FES beschikbaar
gesteld voor het funderend onderwijs; daarvan is € 237 miljoen uitgetrokken
voor een praktijkgerichte leeromgeving in het vmbo en praktijkonderwijs. Circa
85% van de scholen in kwestie past nog dit jaar de praktijkleeromgeving
aan. De leerlingen volgen dus in de loop van 2006 en 2007 onderwijs in een
uitdagender leeromgeving, die beter aansluit bij de beroepspraktijk en die
voortijdige schooluitval zal verminderen. Deze leeromgeving komt ook ten goede
aan het werkklimaat van docenten. Na voltooiing van deze operatie beschikken
alle scholen over een adequate praktijkleeromgeving.In 2006 kreeg het mbo nog eens € 81 miljoen uit het FES voor
de komende jaren voor onder meer docentstages, leren in bedrijf en lesmateriaal
voor competentiegericht beroepsonderwijs. Verder hebben het kabinet en de
sociale partners zich tijdens de werktop van december 2005 gecommitteerd aan
de stageproblematiek. Het kabinet stelt vanaf 2006 € 35 miljoen
per jaar beschikbaar aan het mbo, bestemd voor stage- en simulatieplaatsen
voor moeilijk plaatsbare leerlingen.Om goede vaklieden op te leiden moeten onderwijsinstellingen en bedrijven
intensiever samenwerken. Daarom willen we de betrokkenheid en invloed van
het bedrijfsleven (het beroepenveld) bij het onderwijs vergroten. Het bedrijfsleven
beïnvloedt de landelijk vast te stellen leerdoelen per kwalificatie,
het feitelijke opleidingenaanbod, het opleidingsprogramma, de uitvoering,
de begeleiding van leerlingen, het examen en de kwaliteitsbeoordeling.Om de werkgelegenheid en economische groei te bevorderen, heeft het kabinet
in december 2005 € 40 miljoen beschikbaar gesteld voor fiscale maatregelen
die stages en scholing van werkenden moeten bevorderen. In het kader van «beroepsonderwijs
en bedrijf», een ketenaanpak gericht op maatwerk in leerwerktrajecten,
komt uit de FES-middelen in 2006 € 115 miljoen beschikbaar (waarvan € 32,5
miljoen voor het ministerie van Economische Zaken). Bij goede resultaten in
2008 wordt hetzelfde bedrag hier nog eens voor uitgetrokken. Verder is om
een leven lang leren te stimuleren voor een periode van twee jaar de interdepartementale
projectdirectie Leren en Werken opgericht. Inmiddels heeft het kabinet in
intentieverklaringen afspraken gemaakt voor ruim 18 000 leerwerkplekken. Daarnaast is het de bedoeling dat er een regionale infrastructuur
voor loopbaanadvies en -begeleiding ontstaat en de daarbij behorende toetsing
op elders verworven competenties (evc-procedures). Er zijn afspraken gemaakt
voor ruim 14 000 evc-procedures. De verwachting is dat ook de invoering
van associate degreeprogramma’s (zie ook de paragraaf Kwaliteit hoger
onderwijs) het leren door werkenden zal bevorderen.In het hoger onderwijs is de aansluiting op de arbeidsmarkt – het «arbeidsnabije»
onderwijs – essentieel voor de kwaliteit. In het voorstel voor de nieuwe
Wet op het hoger onderwijs en onderzoek (WHOO) zijn de plichten van de instellingsbesturen
aangescherpt: zij moeten hun onderwijsinhoud meer afstemmen op de wensen van
het werkveld. Eind 2006 hebben werkgeversorganisaties en onderwijskoepels
daarover een convenant afgesloten. Verder stimuleren we het arbeidsnabije
hoger beroepsonderwijs met «kenniscirculatie»: hogescholen doen
ontwerp- en ontwikkelonderzoek voor het werkveld.Om alle informatie over leren, werken, stages en oriëntatiemogelijkheden
bijeen te brengen, ontwikkelen we een onlinemarktplaats voor leren en werken.
De onlinemarktplaats brengt jongeren en volwassenen, studenten en ouders,
opleiders en intermediairs bij elkaar. Zij wisselen informatie en instrumenten
uit die zij nodig hebben bij de keuze van opleiding, werk of stage, of bij
de begeleiding en ondersteuning van oriëntatie- en keuzeprocessen. Daarnaast
spoort de projectdirectie succesvolle scholingsprojecten op en plant deze
over naar andere regio’s of sectoren.Cultuur en schoolHet project «Cultuur en School» richt zich op een structurele
versterking van de samenwerking tussen scholen en culturele instellingen.
Op die manier komen alle kinderen en jongeren via het onderwijs met kunst,
cultuur en erfgoed in aanraking. In het primair onderwijs neemt inmiddels
80% van de scholen deel aan de Regeling versterking cultuureducatie.
Scholen die in 2004/2005 gestart zijn, beschikken over meer activiteiten,
meer interne cultuurcoördinatoren en meer beleid op schrift.In het voortgezet onderwijs worden de ckv-vouchers voor 76% benut.
Verder zijn er zogenaamde «cultuurprofielscholen» ontstaan en
werken scholen en culturele instellingen samen in het kader van de brede school.
Ten slotte ondersteunt «Cultuur en School» de culturele sector
met projecten als «Beroepskunstenaars in de Klas» en «Erfgoed à
la Carte». Vanaf 2007 zet «Cultuur en School» daarvoor extra
geld in.2.3 Naar een creatieve samenlevingEen mooier NederlandNederland verandert snel als gevolg van maatschappelijke en economische
ontwikkelingen. Iedere generatie bouwt voort op de overgeleverde historische
lagen. In de snel veranderende leefomgeving vormen zowel historische structuren
en objecten als nieuwe toevoegingen duidelijke ankerpunten. Cultuurbeleid
en ruimtelijk beleid hebben een goede basis door de uitvoering in één
programma: het Actieprogramma Ruimte en Cultuur. Door de actieve verbinding
van cultuurbeleid en ruimtelijke ontwikkeling zal het culturele bewustzijn
in de samenleving worden versterkt. Dit moet voor stedelijke en landelijke
gebieden een hogere ruimtelijke kwaliteit opleveren: een mooier Nederland
dat voldoet aan de hoge eisen die burgers aan wonen en hun woonomgeving stellen.De programmatische samenwerking tussen OCW en zes andere departementen
wordt in 2007 voortgezet. Voor actuele culturele opgaven op het gebied van
bijvoorbeeld waterberging en landschap, cultuurvoorzieningen
en vestigingsklimaat of wijkontwikkeling en kwaliteit van de openbare ruimte,
worden interdepartementale projecten in gang gezet.Diversiteit cultuurCultuur bepaalt in hoge mate onze identiteit:
wie wij zijn, bij wie we horen en waarom, maar ook van wie we ons onderscheiden.
Niet voor niets bewaren we geschriften, beelden, gebouwen en landschappen
uit het verleden: het cultureel erfgoed vertelt mensen waar ze vandaan komen.
Cultuur heeft een belangrijk aandeel in de individuele
en sociale ontplooiing van mensen. Burgers leren een leven lang,
ook via media, in bibliotheken, musea en archieven. Waarden en normen worden
overgedragen (en betwist) via internet, televisie, boeken en muziek. En deelname
aan culturele activiteiten bevordert individuele autonomie en betrokkenheid
bij de samenleving.Daarom is culturele diversiteit één van de prioriteiten
binnen het cultuurbeleid. Kunst, cultuur en media dragen op een positieve
manier bij aan de veelkleurige samenleving, door interculturele verbindingen
te leggen en diversiteit in het beleid te verankeren. Instellingen worden
niet verplicht om doelgroepenbeleid in te voeren. Het gaat erom dat de sector
als geheel de samenleving weerspiegelt. Dat vraagt om een integrale aanpak,
gericht op aanbod, bestuur en organisatie en publiek. Instellingen als Netwerk
CS, Kunst en Zaken en Atana ondersteunen de culturele instellingen hierbij. «Cultuur
en School» is daarbij ook een belangrijk aanknopingspunt.De pilot «Huis voor de Culturele Dialoog» wordt een artistiek
platform waarvan het uitgangspunt is dat groepen met een uiteenlopende achtergrond
elkaar leren kennen via tentoonstellingen, literatuur, muziek, poëzie,
dans, film en nieuwe media. Het Huis krijgt een vestiging in de vier grote
steden, maar ook andere gemeenten kunnen zich hierbij aansluiten. In een pilot
wordt voor de periode 2006–2008 de eerste programmering en organisatie
opgezet.Creativiteit rendeertCreativiteit draagt bij aan het innovatieve vermogen en de ondernemingszin
van de samenleving. Het kabinet ziet creativiteit als een essentieel element
in de moderne kenniseconomie. Daarom is het volgens het kabinet een logische
ontwikkeling om creativiteit te stimuleren. Onze creatieve bedrijfstakken
groeien snel: er werken nu al meer dan 230 000 mensen, met een totale
omzet van ruim € 8 miljard per jaar. Ons land loopt internationaal
voorop in sectoren als vormgeving, architectuur en dance (zowel evenementen
als geluidsdragers). In het najaar van 2005 hebben OCW en EZ in de beleidsbrief Ons creatieve vermogen (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 27 406, nr. 57) maatregelen aangekondigd
die de wisselwerking tussen cultuur en economie een stevige impuls geven.
Het kabinet stelt in 2007 € 8 miljoen beschikbaar voor projecten
van creatieve en andere bedrijfstakken, kennisinstellingen en decentrale overheden,
waarbij netwerkvorming, kennisuitwisseling en samenwerking tussen de creatieve
organisaties en het bedrijfsleven centraal staan. Het doel is om de economische
waarde van cultuur beter te benutten en culturele sectoren als bedrijfstak
te versterken.Multimediale taak voor de publieke omroepDigitalisering heeft een nieuwe fase ingeluid voor een massamedium als
de publieke omroep. In het digitale medialandschap is het de opgave om het
publieke media-aanbod langs verschillende wegen en in verschillende vormen
bij de burger te brengen. Crossmediale programmering voor radio, televisie
en internet is het devies. De publieke omroep mag zijn taak vervullen
via alle mogelijke media en combinaties daarvan. Mensen krijgen immers steeds
meer controle over moment, plaats en inhoud van hun mediagebruik. Het aanbod
van de publieke omroep moet bij die ontwikkeling aansluiten. De succesvolle
dienst «Uitzending gemist» van de publieke omroep biedt mensen
bijvoorbeeld de mogelijkheid om bepaalde uitgezonden programma’s op
een later tijdstip te bekijken. Maar ook een aanbod aan themakanalen zal op
deze verandering van de vraag inspelen.Mediaconcentraties en «crossownership»In 2007 wordt de Mediawet gewijzigd om vérgaande vormen van mediaconcentratie
te voorkomen, maar ook om dagbladuitgevers en commerciële omroepen de
kans te bieden zich multimediaal te ontwikkelen. Dit past bij crossmediale
strategieën van bedrijven in het digitaliserende medialandschap. De wetswijziging
heeft betrekking op de drie markten die het meest relevant zijn voor de nieuwsvoorziening
van de burgers: dagbladen, radio en televisie.De bestaande passage voor «crossownership» uit de Mediawet
verdwijnt. De nieuwe regeling stelt een grens aan concentraties op de dagbladmarkt
bij 35%. Voor de drie markten gezamenlijk gaat een maximummarktaandeel
gelden van 90%: concentraties die leiden tot een hoger marktaandeel
voor één partij zijn niet toegestaan. Dit garandeert dat op
alle drie markten ten minste drie (grote) aanbieders zullen overblijven. Daarmee
wordt voorkomen dat te veel opiniemacht in handen komt van te weinig partijen.
Bovendien draagt de wijziging bij aan de pluriformiteit van de nieuws- en
informatievoorziening in ons land.2.4 Werken aan talentenProfessionalisering onderwijspersoneelHet onderwijs vraagt om zelfbewuste, kritische en vernieuwende leraren,
die in staat zijn het onderwijs zo in te richten dat kinderen, jongeren en
volwassenen hun talenten optimaal kunnen benutten en ontwikkelen. Daarom blijft
OCW investeren in het onderwijspersoneel.Al voor het tweede achtereenvolgende jaar zijn er geen tekorten en vinden
bijna alle leraren die hun diploma halen snel een baan. Wel zijn er verschillen
per regio. Voor het voortgezet onderwijs wordt echter weer een fors tekort
voorzien. In 2010 kan het tekort oplopen tot circa 5% van het totaal
aantal banen.Ook in 2007 ondersteunen we scholen om een samenhangend arbeidsmarktbeleid
te voeren in de regio. Verder investeren we in het behoud van pas afgestudeerden
van de lerarenopleiding basisonderwijs en in doorstroom van leraren uit het
primair onderwijs naar het voortgezet onderwijs. Bovendien krijgen scholen
meer financiële mogelijkheden om het personeel in de school op te leiden
of zodanig op te scholen dat ze breder inzetbaar worden binnen de school.Met de HBO-raad en VSNU hebben we prestatieafspraken gemaakt om de kwaliteit
van de lerarenopleidingen te verbeteren. Het gaat onder meer om verbetering
van de reken- en taalvaardigheid van pabo-studenten en om de borging van de
kwaliteit van het opleiden in de school. In 2007 en 2008 moeten op dat terrein
belangrijke resultaten zijn bereikt.Leraren moeten niet alleen ruimte hebben om hun vakkennis en professionaliteit
te onderhouden, ze moeten ook veel meer de kans krijgen hun bijdrage te leveren
aan schoolontwikkeling en de innovatie van het onderwijs én hun beroep.
Zij moeten het initiatief kunnen nemen tot discussie en tot vernieuwing. De
tijd van «over hen en zonder hen» is voorbij. Een aansprekend
voorbeeld is het interactieve traject «Onderwijs aan het
woord», een initiatief van de beroepsgroep (SBL/bonden) om de leraar
te vragen wat hij nodig heeft om zijn beroep goed uit te kunnen oefenen.Op 30 juni 2006 zijn de uitkomsten van «Onderwijs aan het woord»
aan OCW aangeboden in de zogenoemde onderwijsagenda van de beroepsgroep «Waar
wij voor staan». De beroepsgroep agendeert voor de komende jaren de
volgende vier thema’s: het beroep, professionalisering en persoonlijke
ontwikkeling, onderwijsvernieuwing en de randvoorwaarden. De beroepsgroep
heeft daarmee een krachtig signaal afgegeven. Over de manier waarop de ambities
uit deze onderwijsagenda kunnen worden ondersteund, spreken we in de komende
periode met de beroepsgroep, de sociale partners en andere relevante actoren
in het onderwijs.Invoering lumpsum in het primair onderwijsBesturen in het primair onderwijs krijgen vanaf augustus 2006 voor hun
scholen een vooraf vastgesteld budget. De besteding is vrij. Oormerken en
schotten zijn opgeheven. Het declaratiestelsel voor de personele bekostiging
verdwijnt. Dat leidt tot vermindering van regels en minder administratieve
last. Besturen verantwoorden zich in een jaarverslag. De inbreng van ouders
en personeel is verbeterd door versterking van de medezeggenschap. Daarnaast
investeren we in versterking van het management. Schoolleiding, ouders, personeel
en bestuur bepalen zo samen wat het beste is voor de school.OCW ontregeltDeze kabinetsperiode heeft OCW de Tweede Kamer een pakket aan maatregelen
voorgesteld waarbij de administratieve lasten voor bedrijven afnemen met 28%.
De administratieve lasten die OCW veroorzaakt voor burgers nemen af met 29%
als het gaat om geld, en met 28% als het gaat om uren. De administratieve
lasten voor instellingen nemen af met 29%. De maatregelen hebben grotendeels
al in 2007 effect. In 2010 zijn OCW-instellingen zelfs 39% minder tijd
kwijt aan administratieve verplichtingen voor OCW. Dat staat gelijk aan ongeveer
1 850 fulltime leraren, wetenschappers of kunstenaars op jaarbasis.Het is belangrijk dat scholen ook zelf een instrument in handen hebben
waarmee ze inzicht krijgen in de mate waarin hun bureaucratische processen
effectief zijn ingericht. Daarom hebben we de zogenaamde «bureaucratiebenchmark»
in het leven geroepen, die in 2007 beschikbaar komt.Servicegericht uitvoerenIn het voorjaar van 2007 heeft CFI voor alle onderwijsvelden zogenoemde
instellingsportals gerealiseerd, waar besturen alle centraal ter beschikking
gestelde gegevens voor hun bekostiging kunnen vinden, verrijkt met kengetallen
en benchmarkgegevens. Om de administratieve lasten te verminderen, wordt de
elektronische gegevensverzameling verdergaand geautomatiseerd, onder andere
via webportals. Ten slotte publiceren we in 2007 alle bekostigingsbeschikkingen
in één nieuw overzicht (de zogenaamde verzamelbeschikking),
te beginnen in het primair onderwijs.2.5 Naar nieuwe bestuurlijke verhoudingenDe kwaliteit van het Nederlandse onderwijs is een belangrijk thema in
het maatschappelijke en politieke debat. Onderwijsgevenden en schoolmanagers
opereren in een complexe omgeving, en worden geconfronteerd met uiteenlopende
wensen, eisen en voorschriften, van ouders, leerlingen, managers,
bestuurders, toezichthouders, overheidsorganisaties, vervolgonderwijs en sociaal-maatschappelijke
instellingen. Het is zaak dat deze complexe omgeving het onderwijs niet in
de weg zit, maar juist het gezamenlijke belang bevordert: onderwijs dat de
talenten van leerlingen maximaal ontplooit.In 2004 heeft de WRR hiervoor al aandacht gevraagd in zijn rapport Bewijzen van goede dienstverlening. De feitelijke dienstverlening
komt in de knel, zo stelt de WRR, doordat de taken, eisen en behoeften van
belanghebbenden onvoldoende op elkaar aansluiten of elkaar tegenwerken.Met governance in het onderwijs geven we hier een antwoord op: de bestuurlijke
context van het onderwijs wordt zó ingericht dat de condities verbeteren
om de vaak hardnekkige problemen in het onderwijs aan te pakken. We streven
naar een situatie waarin schoolbesturen, schoolmanagers en leraren meer ruimte
krijgen om zélf te bepalen hoe zij het onderwijs inrichten («onderwijs
op maat»). In dat toekomstbeeld neemt het aantal regels en voorschriften
van OCW af en wordt het toezicht van de Inspectie van het Onderwijs versoberd.
Daarbij borgen we het publieke belang van het onderwijs door eisen te blijven
stellen aan de kwaliteit, toegankelijkheid en doelmatigheid van het onderwijs.
Verder stelt het kabinet uit de FES-middelen een onderzoeksbudget beschikbaar
om meer evidence based onderwijs voor hoogbegaafde leerlingen te ontwikkelen
en om de efficiëncy in het primair en voortgezet onderwijs te vergroten.De governanceprincipes werken onvoldoende als ze worden afgedwongen. Daarom
starten we in het najaar van 2006 een intensief en open inhoudelijk debat
met organisaties in het onderwijs, maar ook met de leraren, leerlingen, onderwijzers
en jeugdhulpverleners zelf.2.6 Internationaal beleidDe prioriteiten in de beleidsagenda bepalen ook de richting voor onze
inzet in internationaal verband. Binnen de Europese Unie geven we prioriteit
aan samenwerking met een duidelijke meerwaarde. Bijzondere aandacht gaat uit
naar de invloed van EU-regelgeving op OCW-terreinen. Belangrijke onderwerpen
die spelen zijn de verkenning naar de mogelijkheden van een Europees Instituut
voor Technologie (EIT), de intergouvernementele samenwerking op het terrein
van het hoger onderwijs (Bolognaproces) en het beroepsonderwijs (Kopenhagen/Maastrichtproces),
de invulling van het Werkplan Cultuur en de besluitvorming over de richtlijn «Televisie
zonder grenzen». De kwaliteit van het beleid neemt toe als we in internationaal
verband onze kennis en ervaring uitwisselen. Daarom maken we meer werk van
onze inzet in multilaterale organisaties zoals de OESO. Om de betrokkenheid
van het departement en van de OCW-sectoren bij de Europese besluitvorming
te vergroten, versterken we onze positie in Brussel.2.7 SlotwoordTalenten ontwikkelen is het fundament voor de kennissamenleving. Zo stelt
het Innovatieplatform in zijn project «Leren Excelleren 2006»
dat we in Nederland pas echt kunnen innoveren als we de voorwaarden kunnen
scheppen waarin mensen durven uit te blinken. In de inrichting van ons onderwijs,
onze cultuur en onze wetenschap moet daarom de ontwikkeling van talenten het
uitgangspunt zijn.Voor het onderwijs betekent dit dat scholen en instellingen de ruimte
krijgen én nemen om de unieke individuele kwaliteiten van leerlingen
en studenten te ontwikkelen. Leraren, onderwijsdeelnemers, ouders en andere belanghebbende partijen krijgen de positie om hierop invloed
uit te oefenen. De overheid stimuleert de ontwikkeling van talent, waarborgt
daarbij de kwaliteit en toegankelijkheid van het onderwijs en ziet toe op
de rechtmatige besteding van middelen.Culturele instellingen en kunstenaars willen we in staat stellen om hun
talenten in te zetten voor een hoogwaardig en divers aanbod, dat toegankelijk
is voor een ieder. Ruimte bieden, kwaliteit en diversiteit bevorderen, en
passend toezicht houden, zijn ook op het terrein van cultuur de belangrijkste
overheidstaken.In de wetenschap draait alles om talent, of het nu gaat om succesvolle
innovaties of fundamentele wetenschappelijke doorbraken. Daarom willen we «talentgedreven»
onderzoek stimuleren. Jonge, maar natuurlijk ook oudere onderzoekers, moeten
kansen krijgen. Zij moeten zelf hun onderzoeksonderwerpen kunnen kiezen en
niet te veel aan de leiband van hun hoogleraren hoeven te lopen. Goede carrièrekansen
horen daarbij. Het is natuurlijk ook van groot belang dat we álle talent
benutten, dus ook dat van vrouwen en allochtone onderzoekers. Overheid, universiteiten
en kennisinstellingen spannen zich daar samen voor in.2.8 Aansluiting ontwerpbegroting 2006 naar 2007 Tabel 1 Bijstellingen t.o.v. geautoriseerde uitgavenbegroting 2006
(x € 1 miljoen) 200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200729 259,728 913,129 228,529 394,629 487,329 597,4Stand geautoriseerde ontwerpbegroting 200627 946,828 234,728 224,528 353,328 441,128 418,7Totaal verschil1 312,9678,41 004,11 041,31 046,31 178,7Leerlingenontwikkeling85,4142,0137,9153,9162,2250,4Expansie hoger onderwijs2,442,866,1110,4172,7172,7FES-middelen96,0205,3146,3105,213,839,0Volledige leerplicht voor
17-jarigen16,057,0131,0131,0131,0131,0Risicoleerlingen mbo30,070,080,0103,0103,0103,0Stage en simulatieplaatsen mbo35,035,035,035,035,035,0ESF(leerweg en dagarrangementen)120,010,020,00,00,00,0Afwikkeling oorlogskunst (commissie Ekkart)7,02,01,00,00,00,0Vervangingsfonds– 10,0– 10,0– 10,0– 10,0– 10,0– 10,0Studiefinanciering– 8,0– 31,6– 76,9– 104,4– 103,6– 99,6Film7,518,120,020,020,020,0Switch-over0,03,92,02,02,00,0Efficiencytaakstelling huisvesting zbo’s
en agentschappen– 6,7– 6,6– 6,7– 6,8– 6,7– 6,7Herschikkingen binnen de OCW-begroting0,0– 50,0– 62,0– 69,0– 69,0– 69,0Intertemporele compensatie303,2– 302,13,2– 3,4– 0,1– 0,9Meevallers/ramingsbijstellingen5,4– 18,9– 18,1– 11,2– 14,7– 12,5Totaal bijstellingen683,3167,0468,8455,7435,6552,4Technische verschillen:      Loon- en prijsbijstellingen625,6491,6471,2470,5462,9457,4Overige technische verschillen4,119,864,1115,1147,8168,9Totaal technisch629,7511,4535,3585,6610,7626,3Totaal1 312,9678,41 004,11 041,31 046,31 178,7Leerlingen-studentenontwikkelingDit betreft vooral een stijging van goedkopere naar duurdere opleidingen
binnen het primair onderwijs, namelijk meer deelname aan (voortgezet) speciaal
onderwijs, een sterk gestegen aantal leerlingen met «rugzakje»
(lgf) in het (speciaal) basisonderwijs, en een stijging van het aantal ambulant
begeleide leerlingen. Verder zorgt de nieuwe raming van het mbo voor een opwaartse
bijstelling, als gevolg van meer deelname aan voltijd-bol opleidingen. Ook
bij het hbo is sprake van een lichte toename ten opzichte van de raming van
vorig jaar. De ramingen voor voortgezet onderwijs en wetenschappelijk onderwijs
zijn op basis van realisaties wat neerwaarts bijgesteld.Expansie hoger onderwijsExtra middelen worden beschikbaar gesteld voor een betere toerusting van
het hoger onderwijs.FES-middelenZie tabel 2.Volledige leerplicht voor 17-jarigenVanaf 2006 wordt er € 16 miljoen beschikbaar gesteld oplopend
tot € 131 miljoen in 2011 voor het voorkomen en bestrijden van voortijdig
schoolverlaten. Belangrijk onderdeel van de aanpak is verlenging van de leerplicht
tot 18 jaar. Deze verlenging is voorzien vanaf schooljaar 2007. Over de invulling
van maatregelen met betrekking tot vsv vindt in het kader van de perspectievennota
nader overleg plaats.Risicoleerlingen mboOp mbo niveau 1 en 2 is de schooluitval het grootst en bevinden zich verhoudingsgewijs
de meeste risicoleerlingen. Voor extra begeleiding en ondersteuning van deze
groep worden middelen beschikbaar gesteld. De bve-begroting wordt opgehoogd
met € 30 miljoen in 2006 oplopend tot € 103 miljoen 2011.Stage- en simulatieplaatsen mboIn de werktop van najaar 2005 heeft het kabinet met de sociale partners
afgesproken om met ingang van 2006 structureel € 35 miljoen in te
zetten voor 20 000 stageplaatsen voor moeilijk plaatsbare leerlingen
en simulatieplaatsen.ESF (leerweg en dagarrangementen)Voor de regeling Dagarrangementen en Combinatiefunctie is voor de periode
2006–2008 € 100 miljoen aan het budget toegevoegd (€ 80
miljoen in 2006 en € 20 miljoen in 2008) zodat een doorlopend aanbod
van opvang/onderwijs/activiteiten mogelijk is. Voor de projecten bestrijden
voortijdig schoolverlaten en versterken beroepsbegeleidende leerweg (ESF)
is € 40 miljoen in 2006 en € 10 miljoen in 2007 aan de
bve-begroting toegevoegd.Restitutie oorlogskunst• € 2 miljoen in 2006 en € 1 miljoen in 2007
voor de kosten die voortvloeien uit de restitutie van de Goudstikker Collectie.• De commissie Ekkart brengt adviezen uit inzake mogelijke restitutie
van kunst(voorwerpen) die in de Tweede Wereldoorlog van eigenaar wisselden. € 5
miljoen in 2006, € 1 miljoen in 2007 en € 1 miljoen in
2008 is bedoeld voor advisering van de commissie Ekkart, de uitvoering van
restitutie van cultuurgoederen uit de Tweede Wereldoorlog, en
het wereldwijd bekendmaken van de termijn waarop nog restitutieverzoeken kunnen
worden ingediend.VervangingsfondsIn 2005 zijn extra middelen uitgetrokken voor verwachte werkloosheid van
I/D-werknemers als gevolg van de vermindering van gesubsidieerde arbeid aan
de gemeenten. Het aantal werklozen blijkt lager dan de raming. Dit heeft een
meerjarige doorwerking. Hierdoor is het budget voor de opslag voor werkloosheidskosten
structureel met € 10 miljoen verlaagd.StudiefinancieringDe raming voor de uitgaven studiefinanciering en WTOS is bijgesteld naar
aanleiding van meerjarige doorwerking van de realisaties over 2005 en de eerste
resultaten van de uitgaven in januari en februari 2006. Voor een groot deel
is dit het gevolg van het feit dat studenten ho langzamer afstuderen dan verwacht.
Hierdoor heeft de IB-Groep in 2005 en begin 2006 minder prestatiebeurs omgezet
naar gift dan oorspronkelijk geraamd.FilmIn 2005 was er een onderuitputting van € 15 miljoen op de fiscale
filmregeling. De helft van deze onderuitputting is in 2006 aan OCW-begroting
ten behoeve van de artistieke film toegevoegd. Vanaf 2007 wordt deze fiscale
filmregeling opgeheven en het totale budget van € 20 miljoen wordt
aan de OCW-begroting toegevoegd. Voor de stimulering van de film zal OCW een
nieuwe regeling ontwerpen. Hiervan is in 2007 € 1,9 miljoen bestemd
voor de switch-over.Switch-overIn verband met de switch-over heeft het kabinet middelen beschikbaar gesteld
als overheidsbijdrage om de landelijke uitzending van de digitale ether televisie
mogelijk te maken.Efficiencytaakstelling huisvesting zbo’s en agentschappenDaarnaast heeft OCW ook een aandeel (ongeveer structureel € 7
miljoen) in de taakstelling van € 23 miljoen voortvloeiende uit
de moties van Algemene Politieke Beschouwingen ter dekking van de nota wijziging
begroting 2006.Herschikkingen binnen de OCW-begrotingDeze post betreft een herschikking binnen de bestaande middelen ter dekking
van investeringen op de OCW-begroting. Deze herschikking betreft met name
de beleidsartikelen primair onderwijs, voortgezet onderwijs, beroepsonderwijs
en volwasseneneducatie, hoger beroepsonderwijs, arbeidsmarkt en personeelsbeleid
en nominaal en onvoorzien.Intertemporele compensatieDeze post wordt grotendeels veroorzaakt door een kasschuif van 2007 naar
2006. Het betreft een versnelde betaling van de ov-kaart van € 300
miljoen.Meevallers/ramingsbijstellingenDit is een saldering van alle mee- en tegenvallers aan de uitgavenkant
van de begroting. Het gaat per saldo om – € 18,9 miljoen
in 2007. Het betreft met name een meevaller bij de regeling Dagarrangementen
en Combinatiefuncties in het primair onderwijs.Loon- en prijsbijstellingenDe post betreft de loon- en prijsbijstelling tranche 2006 die bij Voorjaarsnota
2006 aan de begroting van OCW is toegevoegd.Overige technische verschillenDeze post betreft ten eerste een verschuiving bij de studiefinanciering
van relevante naar niet-relevante uitgaven. De overige technische bijstellingen
betreffen grotendeels overboekingen met andere departementen (waaronder die
voor inburgering naar VenI) en desalderingen met de ontvangsten. Tabel 2 Overzicht toegevoegde FES-middelen
(x € 1 miljoen)ArtikelOnderwerp2006200720082009201020111Aandeel PO in funderend
onderwijs31,531,5    3Aandeel PO in funderend
onderwijs– 31,5– 31,5    3Aandeel LNV in funderend
onderwijs– 8,2– 8,2    4Beroepskolom– 4,3     5Technocentrum9,19,19,19,1  7Transitie samenwerking
TU’s10,010,010,010,010,0 16Grootschalige researchfaciliteiten29,330,522,710,03,81,8        5Prijsbijstelling20060,10,10,10,1  7Prijsbijstelling20060,10,10,10,10,1 16Prijsbijstelling20060,10,10,10,10,1 16BSIK3,5             1Funderend onderwijs13,5– 13,5    16BSIK26,611,56,22,5– 46,9 16GATE1,02,02,02,02,01,016AUTOMOTIVE0,1     14Beelden voor de toekomst 24,723,822,922,021,17Rendement & excellentie 5,05,010,015,015,01Deltaplan Beta &
techniek 7,08,54,5  3Deltaplan Beta &
techniek 10,010,0   6Deltaplan Beta &
techniek 6,06,08,0  3Leren door te experimenteren 7,512,55,0  4Beroepsonderwijsin
bedrijf: leerwerktrajecten voor
jongeren op maat 26,3    4Beroepsonderwijs in
bedrijf: docentstages in het bedrijfsleven 16,0    4Beroepsonderwijsin
bedrijf: leer- en examenmateriaal 29,5    4Beroepsonderwijsin
bedrijf: EVC-trajecten en procedures 10,5    1VVE 9,422,513,1  16Parelsnoer 11,87,87,87,8 16ITER15,0     Totaal
bijstellingen96,0205,3146,3105,213,839,0Aandeel PO en LNV in funderend onderwijsDeze mutaties betreft de overboeking van de FES-middelen die in eerste
instantie op artikel 3 zijn geboekt en nu worden overgeboekt naar artikel
1 en LNV.BeroepskolomDeze mutatie betreft eveneens een overboeking naar LNV voor lesmateriaal,
docentstages en leren in bedrijf.TechnocentrumDeze middelen zijn bedoeld als voortzetting van bestaand beleid.Transitie samenwerking TU’sDeze middelen zijn bestemd voor de drie technische universiteiten om samen
vijf toponderzoeksinstituten op te richten. Met dit geld kunnen zij dertig
nieuwe hoogleraren aanstellen voor deze «Centers of Excellence».
(Deze middelen waren in afwachting van een goed projectplan al gereserveerd
en zijn per Voorjaarsnota overgeboekt naar de begroting van OCW).Grootschalige researchfaciliteitenDeze middelen die op basis van het advies van NWO geconcentreerd en grootschalig
worden ingezet voor investeringen in de researchinfrastructuur.PrijsbijstellingVoor de FES-middelen die niet op de OCW-begroting waren gereserveerd is
de bijbehorende prijsbijstelling ontvangen.BSIK (Besluit subsidies investeringen kennisinfrastructuur)In de Voorjaarsnota 2006 is vanuit 2005 al een bedrag overgeboekt voor
BSIK-project Delft Cluster.Bovengenoemde FES-middelen zijn al in de Voorjaarsnota verwerkt en toegelicht.Funderend onderwijsDeze mutatie betreft een kasschuif zodat de gereserveerde middelen in één
keer in 2006 aan de gemeenten kunnen worden verstrekt.BSIKDeze mutatie betreft eveneens een kasschuif om de middelen in overeenstemming
te brengen met het uitgavenpatroon van het project Lofar.GATEDeze middelen zijn bestemd voor GATE (Game Research for Training and Entertainment).Beelden voor de toekomstHet project Beelden voor de toekomst behelst het conserveren, digitaliseren
en toegankelijk maken van video, film, audio en foto’s, in het bijzonder
ten behoeve van educatief gebruik, maar ook voor de creatieve industrie en
het algemeen publiek. Vanuit het FES wordt € 154 miljoen voorgefinancierd
in de periode 2007–2013. Van het project zijn inbare baten te verwachten
in de periode 2014–2025. Deze baten bedragen € 65 miljoen
en vloeien terug naar het FES. Per saldo komt daarmee € 90 miljoen
beschikbaar.Rendement en excellentieHet project «rendement & excellentie» betreft het tijdelijk
subsidiëren van kansrijke projecten die tot doel hebben meer rendement
en/of excellentie in het hoger onderwijs te realiseren.Deltaplan Bèta/techniekHet aanpakken van randvoorwaardelijke knelpunten van het onderwijs in
bèta & techniek, waaronder deelprojecten gericht op uitwisseling
van docenten in het voortgezet en hoger onderwijs, bijscholing
docenten in het primair onderwijs en bijscholen pabo-studenten, en het aanpassen
van de fysieke leeromgeving in het voortgezet onderwijs voor dit type onderwijs.Leren door te experimenterenHet project Leren door te experimenteren betreft het opzetten van experimenten
en onderzoeken op het gebied van doeltreffendheid van onderwijs aan hoogbegaafde
leerlingen en efficiency in het primair en voortgezet onderwijs.Beroepsonderwijs in bedrijfDit project zorgt voor een verbetering van de aansluiting tussen beroepsonderwijs
en bedrijfsleven. Het betreft:• Het realiseren van leerwerktrajecten voor kwetsbare groepen werklozen;• Een fonds voor vernieuwingsprojecten op het gebied van de aansluiting
tussen beroepsonderwijs en bedrijfsleven;• Projecten gericht op het verhogen van de kwaliteit en beschikbaarheid
van stage- en leerwerkplekken en investeringen in randvoorwaarden voor leerwerk
en EVC-trajecten. Bijvoorbeeld praktijkplaatsen en leer- en examenmateriaal,
EVC-procedures, docentstages in het bedrijfsleven.Voor- en vroegschoolse educatieIn totaal wordt er € 45 miljoen extra beschikbaar gesteld voor
vve. Eind 2010 moet 70% van de kinderen uit de doelgroep deelnemen
aan een vve-programma dat hun (taal)ontwikkeling vroegtijdig stimuleert. Met
deze middelen kunnen gemeenten voor de voorschoolse programma’s al eerder
70% bereiken.ParelsnoerHet opzetten van een infrastructuur voor biobanken waar patiëntengroepen
op een gestandaardiseerde manier opgenomen en geanalyseerd kunnen worden.
Deze eenmalige investeringsimpuls maakt het mogelijk om nieuwe kennisinfrastructuur
op te zetten die uiteindelijk de publieke dienstverlening kan verbeteren.ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor)Ontwikkelen van een reactor voor kernfusie en kennisoverdracht aan bedrijven
binnen ITER. Doel is Nederland in een kansrijke positie te brengen voor het
verwerven van opdrachten van ITER en een sterke wetenschappelijke positie
binnen ITER.Tabel 3 Bijstellingen t.o.v. geautoriseerde ontvangstenbegroting
2006 (x € 1 miljoen) 200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20071 445,31 344,71 138,61 159,01 155,51 037,1Stand geautoriseerde ontwerpbegroting 20061 338,01 210,91 080,91 132,61 172,11 067,6Totaal verschil107,3133,857,726,4– 16,6– 30,5Bestaande uit:      Leerlingenontwikkeling6,34,85,66,37,79,5Studiefinanciering– 27,7– 33– 37– 36,1– 32,4– 33,4FES-middelen96,0205,3146,3105,213,839,0Intertemporele compensatie: verkoop nob10,00,00,00,040,30,0Intertemporele compensatie: commissie Schutte35,600000Oalt18,000000Meevallers/ramingsbijstellingen3,2– 0,7– 1,7– 1,7– 1,7– 1,7Totaal autonome en beleidsmatige
bijstellingen141,5176,4113,273,727,813,4Technische bijstellingen– 34,2– 42,6– 55,4– 47,3– 44,3– 43,8Totaal107,3133,857,826,4– 16,5– 30,4Verkoop NOBDe verkoop van de NOB bedrijfsonderdelen heeft gefaseerd plaatsgevonden.
De uitkering aan de Staat van de verkoopopbrengsten vindt gefaseerd in de
tijd plaats in verband met de garantietermijnen en verplichtingen die verbonden
zijn aan de individuele verkooptransacties.Commissie SchutteDeze post betreft een kasschuif van de geraamde ontvangsten naar aanleiding
van de Commissie Schutte.Technische bijstellingenHet betreft hier een bijstelling van de autonome ramingen en desalderingen
met de uitgaven.Tot slot volgt hieronder de meerjarenraming per beleidsartikel. Tabel 4: De uitgavenkant van de ontwerpbegroting 2007 per beleidsartikel
(x € 1 miljoen) 200620072008200920102011Primair onderwijs8 303,18 238,68 230,98 199,68 168,88 136,6Voortgezet onderwijs5 771,05 869,55 745,05 678,15 662,95 648,3Beroepsonderwijsen
volwasseneneducatie3 082,33 057,33 038,43 057,43 056,03 061,6Technocentra9,19,19,19,10,00,0Hoger beroepsonderwijs1 879,61 968,52 003,12 051,02 072,52 112,3Wetenschappelijk onderwijs3 408,13 467,03 518,13 568,43 619,73 670,4Internationaal beleid17,116,616,916,916,916,9Onderwijspersoneel174,9157,0140,9151,4151,7151,7Informatie- en communicatietechnologie38,931,129,430,130,130,1Studiefinanciering3 532,73 060,63 483,13 616,03 742,13  843,7Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten303,8307,8312,8313,2311,2307,0Lesgelden5,55,96,06,26,14,8Cultuur807,6866,7864,3861,4865,3863,7Media736,3759,0761,4766,5771,5773,5Onderzoek en wetenschappen952,1934,2909,1913,5858,2822,4Subtotaal beleidsartikelen29 022,028 748,929 068,629 238,829 333,029 443,0Nominaal en onvoorzien46,0– 7,5– 7,5– 8,0– 8,0– 8,0Ministerie algemeen134,8118,2114,2110,6109,3109,2Inspecties49,046,746,446,346,346,3Adviesraden8,06,86,76,86,86,8Subtotaal niet-beleidsartikelen237,7164,2159,9155,8154,4154,3Totaal ontwerpbegroting 200729 259,728 913,129 228,529 394,629 487,329 597,43. DE BELEIDSARTIKELENARTIKEL 1. PRIMAIR ONDERWIJS1.1 Algemene beleidsdoelstelling: het primair onderwijs
bereidt voor op de leerloopbaan die het beste aansluit bij de talenten van
de kinderen en levert een belangrijke bijdrage aan hun huidige en hun latere
zelfstandige deelname aan de Nederlandse samenleving.OmschrijvingAlle kinderen hebben recht op passend en kwalitatief goed primair onderwijs
in deugdelijk toegeruste scholen (Grondwet, art 23). De overheid
houdt daarvoor een stelsel van (speciale) basisscholen en scholen voor (voortgezet)
speciaal onderwijs in stand en waarborgt de kwaliteit van het onderwijs. Voor
leerlingen die extra zorg nodig hebben, heeft de overheid de taak om ondersteuning
te bieden en onderwijsachterstanden te voorkomen. De overheid verplicht ouders
door middel van de Leerplichtwet om hun kinderen
onderwijs te laten volgen. In de Koers Primair Onderwijs (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VIII,
nr. 151) worden de richting en de hoofdlijnen van het beleid
voor het primair onderwijs in de komende jaren geschetst.Verantwoordelijkheid van de ministerDe minister is verantwoordelijk voor een deugdelijk toegerust stelsel
van kwalitatief goed en toegankelijk primair onderwijs.Kritische succesfactoren• Onderwijsarbeidsmarkt: voldoende en goed onderwijspersoneel.• Demografische ontwikkelingen, zoals veranderingen in de samenstelling
van de leerlingenpopulatie en het lerarenbestand.Meetbare gegevensTabel
1.1 1999200120032005200720101. Positie op internationale ranglijst «gemiddelde
score op science» in groep 6 van het basisonderwijsBasiswaarde: –  6  top
5Bron: TIMMS      2. Positie op internationale ranglijst «gemiddelde wiskundeprestaties
in groep 6» van het basisonderwijsBasiswaarde: –  10  top 5Bron: TIMMS      3. Positie op internationale ranglijst «gemiddelde leesvaardigheid
in groep 6 van het basisonderwijs»Basiswaarde: – 2   top 5Bron: PIRLS      4. Percentage leerlingen op basisscholen met havo of vwo-adviesBasiswaarde: –38%37%39%38% 40%Bron: NWO cohortonderzoek      5. Percentage leerlingen op basisscholen met adviezen tot aan
vmbo gemengde leerwegBasiswaarde: –24%25%25%27% 25%Bron: NWO cohortonderzoek      6. Percentage leerlingen op basisscholen met havo of vwo- advies
dat in leerjaar 3 feitelijk havo/vwo volgtBasiswaarde: –83% 87%  90%Bron: NWO cohortonderzoek      7. Percentage leerlingen op basisscholen met een lager advies
dat in leerjaar 3 toch havo/vwo volgtBasiswaarde: –14% 15%  20%Bron: NWO cohortonderzoek.      Toelichting:Er zijn zeven indicatoren opgenomen die een beeld geven van de prestaties
van leerlingen in het primair onderwijs (overigens gaat het hier om leerlingen
in het basisonderwijs; van het speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs
zijn geen vergelijkbare resultaatgegevens bekend). Deze informatie wordt verzameld
via internationaal (TIMMS, PIRLS) en nationaal steekproefonderzoek (NWO cohortonderzoek).
Het onderzoek vindt niet elk jaar plaats: in sommige gevallen vindt het onderzoek
slechts ééns in de vier tot acht jaar plaats. Toch zijn deze
gegevens hier opgenomen, omdat ze een belangrijk beeld schetsen van het maatschappelijke
effect van het onderwijs in deze sector. Dit betekent wel, dat bij de verantwoording
in 2008 over het verslagjaar 2007 mogelijk niet altijd nieuwe gegevens gepresenteerd
kunnen worden.Het departementaal beleid moet ertoe bijdragen dat de prestaties van leerlingen
in het basisonderwijs in Nederland op een hoog niveau blijven. De internationale
benchmarks brengen dit nationaal prestatieniveau in beeld. Het is de ambitie
dat het Nederlandse basisonderwijs tot de top vijf van de wereld behoort als
het gaat om wat leerlingen presteren op gebieden als taal en rekenen.Het is gewenst in het kader van de Lissabon-afspraken 50% van de
leerlingenpopulatie naar het hoger onderwijs te begeleiden. Om deze doelstelling
te bereiken, is het gewenst dat meer leerlingen in het primair onderwijs een
hoger prestatieniveau bereiken en dat zij dat niveau ook vasthouden in het
voortgezet onderwijs. Uit het cohortonderzoek van NWO blijkt wat de adviezen
aan het einde van het basisonderwijs zijn en hoeveel leerlingen na drie jaar
in het voortgezet onderwijs daadwerkelijk het geadviseerde onderwijs volgen.
Voor beide indicatoren is een streefbeeld geformuleerd.De bijdrage die de minister aan de algemene beleidsdoelstelling levert,
is uitgewerkt in drie operationele beleidsdoelstellingen. Om de operationele
doelstellingen te bereiken, wordt een aantal instrumenten ingezet. De resultaten
van deze instrumenten dragen bij aan het behalen van de operationele doelstellingen
en daarmee de algemene beleidsdoelstelling. De beleidsprestaties zijn, waar
mogelijk en zinvol, verder beschreven in bijbehorende specifieke beleidsindicatoren.
De effecten van het beleid worden daarnaast gemeten door onderzoeken, zie
hiervoor het overzicht evaluatieonderzoeken. Een meer gedetailleerd beeld
van het primair onderwijs kan worden verkregen in Bestel
in Beeld (Bestel in Beeld 2005,http://www.minocw.nl/documenten/bestelinbeeld2005.pdf)1.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 1.2 budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen7 922 7438 302 0198 237 4308 229 7068 198 4338 167 6108 135 361Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)7 881 5888 303 1138 238 6468 230 8878 199 6498 168 8268 136 577        Programma-uitgaven7 875 8708 297 0288 232 9988 225 7778 194 5388 163 7348 131 484        Stelselonderhoud7 488 4567 776 5737 740 0567 809 4487 806 2287 795 4557 764 422• Personele bekostiging6 413 2286 566 2736 610 5276 634 2926 622 2606 604 5136 590 115• Materiële bekostiging966 3971 037 3641 032 3811 036 2051 037 1891 035 0661 031 789• Onderwijspersoneelsbeleid23 03322 89924 25922 00719 73219 78919 789• Flankerend beleid invoering lumpsumfinanciering59 762114 83547 35091 689103 864110 70197 314• Invoering onderwijsnummer7 6725 9584 3581 558000• Versterken positie ouders2 4172 6253 2443 3943 3942 9542 954• Overig15 94626 61917 93720 30319 78922 43222 461        Kwaliteiten innovatie76 61881 13687 14584 52376 18471 68471 686• Innovatiein
het primair onderwijs9184 4751 8800000• Vergroten kwaliteitszorg675200500500500500500• Verbreding techniek in het basisonderwijs1502307 2608 5004 50000• Cultuur en school5 8127 6507 3500000• Schoolbegeleiding65 47368 26169 80575 52371 18471 18471 186• Actief burgerschap en integratie03203500000• Overig3 590000000        School en omgeving268 161332 480364 268306 871288 001274 952275 169• Wsns: onderwijs aan leerlingen met een specifieke zorgbehoefte
(alleen specifieke projecten)*7 3255 5325 8475 7615 6995 5435 543• Lgf: onderwijs aan leerlingen met een handicap of gedragsstoornis
(alleen specifieke projecten)*27 39638 45743 56643 74544 34744 56444 791• Onderwijsachterstandenbeleid(alleen
middelen voor gemeenten en specifieke projecten)*205 481194 030211 811212 133202 723189 613189 603• Eerste opvang aan leerplichtige asielzoekers2 1821 1961 1641 1491 1491 1491 149• Veiligheidop
school8 75821 45021 45021 45021 45021 45021 450• Brede scholen en dagarrangementen39543 35433 20010 200200200200• Tussenschoolse opvang8 1194 1818 7125 9155 9155 9155 915• Faciliteiten zieke leerlingen6 0856 1306 1306 1306 1306 1306 130• Buitenschoolse opvang018 00032 0000000• Overig2 420150388388388388388        Programmakosten overig42 63544 73735 30432 94632 81932 90632 816• Informatie Beheer Groep11 49720 36415 74415 04614 75614 84514 756• Cfi31 13824 37319 56017 90018 06318 06118 060        Voorcalculatorische uitdelingen062 1026 225– 8 011– 8 694– 11 263– 12 609        Apparaatsuitgaven5 7186 0855 6485 1105 1115 0925 093Ontvangsten43 151104 40151 90633 00619 6062 0062 006* NB: De reguliere financiering aan scholen voor «Weer Samen Naar
School» (wsns), «Leerlinggebonden financiering» (lgf) en
Onderwijsachterstandenbeleid zijn per 1 augustus 2006 onderdeel geworden
van lumpsum en daarom opgenomen in «Personele bekostiging» en «Materiële
bekostiging».Tabel 1.3 budgetflexibiliteit per operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)8 191 4698 200 8428 170 4138 142 0918 111 277Totaal juridisch verplicht8 021 8658 018 8747 991 2327 975 7127 958 880Totaal bestuurlijk gebonden169 604181 968179 181165 629150 847Totaal niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0007501 550Stelselonderhoud7 740 0567 809 4487 806 2287 795 4557 764 422• Juridisch verplicht7 661 0017 684 0327 671 1397 655 3837 638 347• Bestuurlijk gebonden79 055125 416135 089139 622125 125• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden000450950      Kwaliteiten innovatie87 14584 52376 18471 68471 686• Juridisch verplicht77 44575 52371 18471 18471 186• Bestuurlijk gebonden9 7009 0005 000500500• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      School en omgeving364 268306 871288 001274 952275 169• Juridisch verplicht283 420259 319248 909249 144249 347• Bestuurlijk gebonden80 84847 55239 09225 50825 222• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0003006001.3 Operationele doelstellingen1.3.1 Stelselonderhoud: toerusten van scholenMotivatieOm scholen in staat te stellen te voldoen aan de toegankelijkheids- en
kwaliteitseisen, heeft de overheid de wettelijke verantwoordelijkheid de door
haar bekostigde scholen deugdelijk toe te rusten door middel van personele
en materiële bekostiging. Om scholen en schoolbesturen beter te laten
inspelen op specifieke omstandigheden en onderwijs op maat te bieden, is een
omslag naar meer verantwoordelijkheid voor de sector primair onderwijs nodig.
Ten eerste is daarvoor een andere manier van bekostigen noodzakelijk. Vanaf
1 augustus 2006 is daarom de lumpsumbekostiging in de sector primair
onderwijs ingevoerd. Bij meer ruimte en verantwoordelijkheid voor de sector
passen nieuwe checks and balances. Dit betekent dat de horizontale en de verticale
verantwoording van het school(bestuur) worden versterkt.De overheid heeft – hoewel grondwettelijk niet verplicht –
ook een verantwoordelijkheid genomen voor het toerusten van Nederlandse scholen
in het buitenland.Instrumenten• Personele bekostiging: Scholen ontvangen op basis van leerlingaantallen
en leerlingkenmerken een lumpsumbekostiging van de rijksoverheid om onderwijspersoneel
aan te kunnen stellen. Daarnaast ontvangen scholen middelen voor personeels-
en arbeidsmarktbeleid. Hiermee zijn zij in staat hun personeelsbeleid toe
te spitsen op de specifieke omstandigheden van de school.• Materiële bekostiging: Het rijk verstrekt schoolbesturen een
lumpsumbekostiging voor de materiële instandhouding van scholen, die
gebaseerd is op programma’s van eisen. In 2006 heeft een evaluatie van
de programma’s van eisen (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 246, nr. 7) plaatsgevonden.• Onderwijspersoneelsbeleid: De hiervoor in te zetten instrumenten
en activiteiten voor 2007 worden toegelicht in artikel 9, Arbeidsmarkt- en
Personeelsbeleid. Dit geldt tevens voor de meetbare gegevens.• Flankerend beleid invoering lumpsumfinanciering: Met ingang van
1 augustus 2006 is het formatiebudgetsysteem afgeschaft en omgezet in
lumpsumbekostiging. In januari 2006 bleek dat nog niet alle schoolbesturen
voldoende waren voorbereid op de invoering van lumpsumbekostiging. Daarom
wordt het «flankerend beleid invoering lumpsumbekostiging» gedurende
het eerste jaar van de lumpsumbekostiging, het schooljaar 2006–2007,
voortgezet. Tegelijk met de invoering van lumpsumbekostiging gaat een vierjarige
overgangsregeling van start, om herverdeeleffecten te verzachten. Als laatste
waarborg is een vangnet ingericht. De effecten worden gevolgd via het geïntegreerde
toezicht en door middel van evaluaties van de jaarverslagen.• Invoering onderwijsnummer: Een onderwijsnummer zal worden ingevoerd
om bij te dragen aan een betere controle op de rechtmatigheid van de bekostiging,
een beter inzicht in het functioneren van het onderwijsbestel en onderwijsbeleid
aan de hand van goede beleidsinformatie en het verlagen van de administratieve
lasten voor de scholen. De systemen van de uitvoeringsorganisaties en de softwarepakketten
van de scholen zullen worden aangepast. In overleg met de ketenpartners in
dit project en op basis van de ervaringen in het voortgezet onderwijs en de
beroeps- en volwasseneneducatie worden twee schooljaren uitgetrokken voor
de voorbereiding. Procesmanagers zullen de scholen ondersteunen bij de invoering.• Versterken positie ouders: In 2007 zal één informatie-
en servicefunctie voor alle ouders in het primair en voortgezet onderwijs
beschikbaar komen. De vier landelijke ouderorganisaties versterken de medezeggenschapsfunctie
van ouders door het geven van cursussen en ondersteuning en voeren projecten «deskundigheidsbevordering
ouders» uit. Daarnaast wordt jaarlijks door het ministerie de Gids voor
ouders en verzorgers uitgebracht. De activiteiten zijn vastgelegd in de Intentieverklaring school-ouderbetrokkenheid (Kamerstukken 2005–2006, Bijlage bij kamerstuk 30 183, nr. 2)Meetbare gegevensTabel
1.4 20012002200320042005200620071. Rapportcijfer ouders over de school van hun kindBasiswaarde: –7,57,57,67,67,77,67,7Bron: Onderwijsmeter.       ToelichtingOuders worden jaarlijks gevraagd naar hun oordeel over de kwaliteit van
de school van hun kind. In 2006 is het rapportcijfer 7,6. Het is de ambitie
om dit cijfer in de toekomst minimaal te behouden. Daarbij zal het toekomstig
realisatiecijfer overigens niet alleen beïnvloed worden door het departementaal
beleid, waaronder specifiek het beleid met betrekking tot de ouderbetrokkenheid,
maar ook door factoren waar het departement minder direct invloed op kan en
wil uitoefenen.Tabel 1.5 Leerlingen primair onderwijs (x 1 000) 2005200620072008200920102011Leerlingen basisonderwijs       – geen gewicht1 199,21 209,61 218,21 225,81 225,91 223,21 223,2– 0.25158,9152,1147,0143,3139,5136,6136,6– 0.30,00,00,00,00,00,00,0– 0.41,11,11,11,11,11,11,1– 0.72,92,92,92,92,92,92,9– 0.9186,9186,3185,6185,1183,4181,6181,6– 1.20,00,00,00,00,00,00,0Subtotaal1 549,01 551,91 554,81 558,21 552,91 545,31 545,3Leerlingen trekkende bevolking0,30,30,30,30,30,30,3Totaal1 549,31 552,21 555,11 558,51 553,21 545,61 545,6Leerlingen in het speciaal basisonderwijs48,347,045,744,643,642,542,5– waarvan anderstalige leerlingen9,29,08,98,88,78,68,7Leerlingen in het (voortgezet) speciaal onderwijs59,559,960,160,260,460,660,6– waarvan anderstalige leerlingen11,111,010,910,910,810,710,7Ambulant begeleide leerlingen26,426,526,526,526,526,526,5Aantal leerlingen in eerste opvang leerplichtige asielzoekers0,90,90,90,90,90,90,9Bron: Referentieraming 2006, raming op teldatum 1 oktober van de
respectievelijke jaren.NB: De gewichtenregeling is herzien per 1 augustus 2006. Hierdoor
zijn twee nieuwe gewichten (0.3 en 1.2) ingevoerd en zal geleidelijk tot en
met 1 oktober 2009 de oude gewichtenregeling worden afgebouwd. Omdat
de bovengenoemde aantallen zijn berekend op basis van de laatste telling per
1 oktober 2005, zijn er nog geen aantallen voor de nieuwe gewichten bekend.Tabel 1.6 (Gesaldeerde) uitgaven per leerling, excl. IB-Groep,
CFI en apparaatskosten (x € 1 000) 2005200620072008200920102011WPO: basisonderwijs en speciaal basisonderwijs4,34,44,44,44,44,44,4WEC: (voortgezet) speciaal onderwijs16,218,319,019,019,019,019,1Primair onderwijs4,74,94,94,95,05,04,9Bron: Referentieraming 2006, raming op teldatum 1 oktober van de
respectievelijke jaren.NB: De berekeningswijze is als volgt: gesaldeerde uitgaven in de respectievelijke
jaren in constante prijzen gedeeld door het aantal leerlingen per 1 oktober
van de respectievelijke jaren. In tegenstelling tot eerdere begrotingen wordt
er geen onderscheid meer gemaakt naar de uitgaven per leerling in het basisonderwijs
en in het speciaal basisonderwijs. Door de invoering van lumpsum is deze splitsing
niet meer zinvol.Tabel 1.7 Aantal scholen in het primair onderwijs 2005200620072008200920102011Scholen voor basisonderwijs6 9546 9546 9546 9546 9546 9546 954Scholen voor speciaal basisonderwijs326326326326326326326Scholen voor (voortgezet) speciaal
onderwijs323323323323323323323Totaal primair onderwijs7 6037 6037 6037 6037 6037 6037 603Bron: Cfi-tellingen, op teldatum 1 augustus van de respectievelijke jaren.1.3.2 Kwaliteit en innovatie: waarborgen van de kwaliteit
van het onderwijsMotivatieHet onderwijs bereidt de leerling voor op de Nederlandse samenleving.
Het primair onderwijs moet het voor de leerling mogelijk maken naar die vorm
van voortgezet onderwijs te gaan die het beste aansluit bij zijn of haar talenten.
Dit vraagt om kwalitatief goed primair onderwijs. De bestedingsruimte van
scholen is verruimd door centrale innovatiemiddelen aan het lumpsumbudget
van de scholen toe te voegen. Zo kunnen scholen beter verantwoordelijk zijn
voor hun eigen kwaliteit en innovatie. De Inspectie van het onderwijs houdt
toezicht op de kwaliteit van het onderwijs. Dit wordt nader toegelicht in
artikel 19.De Inspectie van het Onderwijs constateert in het Onderwijsverslag over
2004/2005 dat de kwaliteit van het basisonderwijs heel behoorlijk is en dat
ten opzichte van vorig jaar weinig is veranderd. Voor een klein aantal scholen
(ongeveer 2%) geldt dat zij niet voldoen aan de basisnormen voor kwaliteit.
In het afgelopen jaar zijn afspraken gemaakt met de Inspectie van het Onderwijs
over een effectieve aanpak van zeer zwakke scholen, gericht op versnelling.Scholen voor speciaal basisonderwijs en de in de regionale expertisecentra
georganiseerde scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs werken met veel
inzet aan de verbetering van de kwaliteit. Deze scholen zijn echter gemiddeld
nog te weinig doelgericht. De Inspectie van het Onderwijs volgt nauwgezet
de ontwikkelingen op dit gebied.Het eind 2005 opgerichte PO Platform Kwaliteit en Innovatie voert het
innovatieplan 2006–2007 uit. Met dit plan worden scholen in staat gesteld
om eigen innovatieprojecten uit te voeren. Deze aanpak is gericht op het op
gang brengen van een krachtige innovatiebeweging van onderop. Het PO Platform
Kwaliteit en Innovatie zal zoveel mogelijk innovatieprojecten bundelen, zodat
versnippering van initiatieven wordt vermeden. Daarnaast zullen beleidsthema’s
worden geagendeerd om tussen OCW en het PO Platform fasegewijs afspraken te
maken over te bereiken resultaten, gecoördineerde vormgeving en uitvoering.
In de rapportage Koers PO (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII,
nr. 259) wordt de voortgang van het PO Platform Kwaliteit en
Innovatie gemeld.Instrumenten• Innovatie in het primair onderwijs: Innovatie heeft als doel de
kwaliteit van het onderwijs te verbeteren en het onderwijs te laten aansluiten
op de eisen van deze tijd. Onder verantwoordelijkheid van het PO Platform
Kwaliteit en Innovatie wordt het raamplan Innovatie uitgevoerd.
Dit raamplan biedt scholen mogelijkheden om van elkaar te leren en diepteprojecten
uit te voeren.• Vergroten kwaliteitszorg: Scholen worden gestimuleerd de kwaliteit
van het onderwijs systematisch te bewaken en te verbeteren. Onder verantwoordelijkheid
van het PO Platform Kwaliteit en Innovatie worden scholen ondersteund bij
de ontwikkeling van de kwaliteitszorg in het primair onderwijs.• Verbreding techniek in het basisonderwijs: Het programma «Verbreding
Techniek in het Basisonderwijs» (VTB) stimuleert scholen in het primair
onderwijs bèta en techniek een structurele plek te geven in het onderwijs
aan leerlingen van groep 1 tot en met groep 8. Het programma levert een bijdrage
aan het doel om meer kinderen te laten kiezen voor bèta en techniek
(Deltaplan bèta/techniek, artikel 6 en 7 «Hoger Onderwijs»).
Vanuit het FES (fonds economische structuurversterking) wordt in totaal € 20
miljoen geïnvesteerd om leerkrachten op het gebied van techniek in het
primair onderwijs bij te scholen en om kennismobiliteit vanuit het bèta-
en techniekveld richting basisscholen te bevorderen.• Cultuur en school: Het doel van «cultuur en school»
is een bijdrage te leveren aan de culturele vorming van kinderen. Daarbij
wordt gestreefd naar een structurele verankering van cultuureducatie in het
onderwijsprogramma. Indicatoren en effectgegevens zijn opgenomen in artikel
14 «Cultuur».• Schoolbegeleiding: Schoolbegeleiding kan door scholen worden ingezet
voor de verbetering van de kwaliteit van hun onderwijs. Schoolbegeleiding
omvat begeleidingsactiviteiten, ontwikkelingsactiviteiten, advisering, informatieverstrekking
en evaluatie, evenals activiteiten die dienen tot bevordering van een optimale
schoolloopbaan van leerlingen. Per 1 augustus 2006 is de vraaggestuurde
financiering van schoolbegeleiding ingevoerd. Vanaf die datum ontvangen de
scholen het rijksbudget voor schoolbegeleiding en kunnen dan zélf besluiten
of en bij wie zij schoolbegeleiding willen inkopen. Tot 1 januari 2008
is er sprake van een overgangssituatie; tot die datum ontvangen de schoolbegeleidingsdiensten
nog 50% van het rijksbudget voor schoolbegeleiding.• Actief burgerschap en integratie: OCW biedt scholen handreikingen
om invulling te geven aan de wettelijke plicht (Wet van 9 december 2005,
houdende opneming in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra
en de Wet op het voortgezet onderwijs van de verplichting voor scholen om
bij te dragen aan de integratie van leerlingen in de Nederlandse samenleving,
Staatsblad 2005, 678, 29 666) om aandacht te besteden aan actief burgerschap
en sociale cohesie. In 2007 zal het ontwikkel- en onderzoeksproject «Burgerschapsvorming
in de basisschool» verder worden ontwikkeld en uitgevoerd. Het doel
van het project is om een leerplan te ontwikkelen dat scholen voor primair
onderwijs steunt in het structureel vormgeven van hun pedagogische doelstelling
om de leerlingen voor te bereiden op actief democratisch burgerschap. Dit
leerplan zal na afloop van het project (in 2009) op 10% van de basisscholen
in Nederland (ongeveer 700) zijn ingevoerd. Er zijn ook andere initiatieven,
bekostigd uit het kennisbudget en uit sloa-middelen op beleidsartikel 3 «voortgezet
onderwijs». Zo kunnen scholen voor good practices en lesmaterialen terecht
op de website www.burgerschap.kennisnet.nl. De stichting leerplanontwikkeling
ontwikkelt samen met de onderwijspraktijk en ondersteunende instellingen kernleerplannen.Meetbare gegevensTabel
1.8Meetbare gegevens20042005200620071. Innovatiein
het primair onderwijs: percentage scholen dat een projectsubsidie ontvangt
voor «scholen leren van elkaar»Basiswaarde: 0% in 20040%–5%10%Bron: Projectenorganisaties    2. Vergroten kwaliteitszorg:
percentage scholen dat het systeem van kwaliteitszorg
goed op orde heeft naar de kwaliteitsnormen,
die de Inspectie van het Onderwijs
hanteert op basis van de wettelijke bevoegdheid van de Inspectie van
het Onderwijs en conform de door de Inspectie van
het Onderwijs gekozen methodiek van het bezoeken van scholen*Basiswaarde:
45% in 2003–200445%45%50%55%Bron: Onderwijsverslag    * NB: De systematiek van de Inspectie van het Onderwijs is gewijzigd.
Dit leidt tot kleine verschillen met de percentages genoemd in de begroting
2006.Toelichting• Innovatie in het primair onderwijs: het genoemde percentage is
gebaseerd op het aantal scholen dat in aanmerking kan komen voor een projectsubsidie
gegeven het beschikbare budget. De projectsubsidies worden verleend voor «leren
van elkaar» (breedteprojecten) en «het uitdiepen van innovatieve
thema’s» (diepteprojecten). De subsidie wordt pas verstrekt indien
voldaan is aan de voorwaarden voor «scholen leren van elkaar»
. De uitkomsten van «scholen leren van elkaar» worden verspreid
zodat 4 000 scholen (50%) actief opbrengsten kunnen gebruiken
in het onderwijs.• Vergroten kwaliteitszorg: van 2002 tot 1 augustus 2006 heeft
het project Q*Primair gefunctioneerd. Q*Primair had versterking van kwaliteitszorg
in het primair onderwijs tot doel. De genoemde meetbare gegevens en streefwaarde
in de voorgaande begrotingen zijn gebaseerd op de activiteiten van Q*Primair.
De activiteiten van Q*Primair gaan onderdeel uit maken van de activiteiten
van het PO Platform Kwaliteit en Innovatie. Het PO Platform ontwikkelt een
stapsgewijze aanpak gericht op de ambitie om het overgrote deel van de scholen
(90%) een voldoende te laten scoren op kwaliteitszorg volgens de normen
van de Inspectie van het Onderwijs. Eind schooljaar 2006–07 heeft 55%
van alle scholen een voldoende. Afspraken zullen worden gemaakt over een aanpak
om het realisatieniveau stapsgewijs te verhogen, met aparte aandacht voor
zeer zwakke scholen.1.3.3 School en omgeving: ondersteunen van leerlingen
die extra zorg nodig hebben, het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden
en het stimuleren van sluitende dagarrangementen.MotivatieOok voor leerlingen die zonder extra zorg niet goed in staat zijn onderwijs
te volgen, is het noodzakelijk dat zij passend onderwijs kunnen volgen. Het
gaat hier bijvoorbeeld om leerlingen met leermoeilijkheden of grote leerachterstanden
of om leerlingen met een handicap of stoornis die een belemmering kunnen zijn
bij het volgen van regulier onderwijs.De school is een centrale schakel in een keten van voorzieningen voor álle
kinderen van 0 tot 12 jaar. Het is van belang dat op lokaal en op landelijk
niveau samenhangend jeugdbeleid wordt gerealiseerd.Door meer samenhang te bewerkstelligen in de voorzieningen voor 0- tot
12-jarigen worden de ontwikkelingskansen van kinderen vergroot. Een sluitend,
afwisselend dagprogramma bieden aan kinderen, al dan niet binnen een brede
school, vergemakkelijkt de combinatie van arbeid en zorg voor de ouders van
jonge kinderen. Ook draagt samenhang bij aan het voorkomen van achterstanden,
uitval, leer- en gedragsmoeilijkheden.Verschillende voorzieningen sluiten nog onvoldoende op elkaar aan: scholen,
opvang- en zorginstellingen, sport- en cultuuraanbieders en medeoverheden
(gemeenten en provincies) stuiten op problemen bij het realiseren van meer
samenhang in het aanbod. Het kabinet ondersteunt lokale initiatieven en stimuleert
dat er meer brede scholen ontstaan.Daarnaast is het van belang voor leerlingen en personeel dat het leren
plaatsvindt in een veilig schoolklimaat. De «Evaluatie van de zorgstructuur»
is aanleiding geweest voor een fundamentele discussie over de inrichting van
het onderwijs aan zorgleerlingen (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 21 860, nr. 75 en Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004,
27 728, nr. 75). Het naast elkaar bestaan van drie verschillende
zorgstructuren binnen het onderwijs leidt tot knelpunten in de afstemming
en leerlingen vallen tussen wal en schip. Verkend wordt of de invoering van
een zorgplicht een oplossing kan bieden. Op grond van de zorgplicht krijgen
schoolbesturen de verantwoordelijkheid om voor elke leerling die zich aanmeldt
of staat ingeschreven bij één van de scholen binnen het bestuur
een passend onderwijsarrangement te bieden. Indien de school het arrangement
niet (volledig) zelf kan bieden, dan moet de school in overleg met scholen
in de buurt tot een arrangement komen.Instrumenten• Weer samen naar school: in de Wet op het primair onderwijs is geregeld
dat scholen voor basisonderwijs en scholen voor speciaal basisonderwijs in
samenwerkingsverbanden werken om leerlingen die (tijdelijk) extra zorg nodig
hebben, een continuüm aan zorg te bieden. De financiering hiervoor is
opgenomen in het lumpsumbudget van scholen. Apart opgenomen zijn de middelen
die hiervoor aan de samenwerkingsverbanden worden toegekend. Aanvullend hierop
worden middelen beschikbaar gesteld voor de verbetering van de leerlingenzorg,
bijvoorbeeld voor de verbetering van de handelingsbekwaamheid van de leerkracht,
voor een evaluatiekader voor de leerlingenzorg en voor het omgaan met leesproblemen
en dyslexie bij een leerling.• Leerlinggebonden financiering: op grond van de Wet op de expertisecentra
kunnen ouders ervoor kiezen hun geïndiceerde kind bij het speciaal onderwijs
in te schrijven of bij het reguliere onderwijs met een leerlinggebonden budget.
De reguliere financiering is opgenomen in het lumpsumbudget van de scholen.
Apart opgenomen zijn middelen die niet direct naar de scholen gaan, maar naar
bijvoorbeeld de regionale expertise centra en naar de Landelijke Commissie
Toezicht Indicatiestelling (LCTI).• Onderwijsachterstandenbeleid: dit instrument dient ter voorkoming
en bestrijding van achterstanden die zijn opgelopen door sociale, culturele
en economische omstandigheden. Het bestrijden van deze achterstanden vindt
plaats via gemeenten (voorschoolse educatie en schakelklassen) en via scholen
(gewichtenregeling, vroegschoolse educatie inclusief extra middelen uit motie
Verhagen). De middelen voor 31 grote steden worden verdeeld via de «Brede
Doeluitkering Sociaal Integratie Veiligheid». De middelen voor de scholen
zijn opgenomen in het lumpsumbudget van de scholen. De middelen
voor«voor- en vroegschoolse educatie» worden tevens ingezet als
preventie tegen latere schooluitval. In artikel 4 (Beroeps- en Volwasseneneducatie)
is een verdieping van het onderwerp«voortijdig schoolverlaten»
opgenomen. In 2006 is de gewichtenregeling aangepast. In het schooljaar 2006/2007
wordt een begin gemaakt met het geleidelijk invoeren van de nieuwe gewichtenregeling.
Eind 2010 moet 70% van de kinderen uit de doelgroep deelnemen aan een
VVE-programma dat hun (taal)ontwikkeling vroegtijdig stimuleert. Tot augustus
2006 waren gemeenten verantwoordelijk voor de voorschool èn de vroegschool.
Na augustus zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de financiering van de
voorschoolse educatie en de scholen voor de vroegschoolse educatie. Gemeenten
trekken daarom na augustus 2006 geleidelijk middelen terug uit de vroegschool.
Uit de FES-middelen komt € 45 miljoen extra beschikbaar voor VVE.
Deze middelen worden ingezet om dit uitgroeiproces te versnellen. Gemeenten
kunnen dan sneller het volledige budget inzetten op de voorschool en hierdoor
voor de voorschoolse programma’s al eerder een doelgroepbereik van 70%
halen.• Eerste opvang aan leerplichtige asielzoekers: Gemeenten ontvangen
een specifieke uitkering ter tegemoetkoming in de kosten voor de eerste opvang
van vreemdelingen aan een school die gelegen is in de desbetreffende gemeente.
Gebleken is dat gemeenten problemen hebben met de uitvoering van de regeling.
Om die reden is in overleg met betrokken partijen besloten om de regeling
na 1 augustus 2007 niet te verlengen maar de beschikbare middelen met
ingang van de genoemde datum in de vorm van aanvullende formatie rechtstreeks
aan de scholen toe te kennen.• Veiligheid op school: Subsidiëring van het Centrum School
en Veiligheid. Subsidiëring van extra inzet voor schoolmaatschappelijk
werk voor de opvang van risicoleerlingen. Bekostiging van 1000 extra ZMOK-plaatsen.• Brede scholen en dagarrangementen: Brede scholen zijn lokale initiatieven.
Door voorlichting (onder andere door middel van de websitewww.bredeschool.nl)
levert OCW een bijdrage aan de lokale initiatieven. Het programma dagarrangementen
(2006–2008) levert een bijdrage in de vorm van goede voorbeelden voor
onder andere brede scholen. In 2006 en 2007 is in totaal € 36 miljoen
(FES-middelen) beschikbaar voor aanpassingen in de huisvesting van scholen
met als doel deze voorzieningen geschikt te maken voor multifunctioneel gebruik.• Tussenschoolse opvang: Schoolbesturen zijn sinds het schooljaar
2006/2007 verantwoordelijk voor het (laten) organiseren van een overblijfvoorziening.
Voor de scholing van overblijfmedewerkers kunnen schoolbesturen een subsidie
aanvragen. Scholen voor speciaal basisonderwijs ontvangen extra middelen om
gedurende de middagpauze twee extra onderwijsassistenten in te zetten. Deze
middelen staan in tabel 1.1 onder «personele bekostiging». De € 30
miljoen die eerder beschikbaar is gesteld voor het laten organiseren van tussenschoolse
opvang, is opgenomen onder «materiële bekostiging».• Faciliteiten zieke leerlingen: Schoolbegeleidingsdiensten ontvangen
middelen om het onderwijsprogramma voor zieke leerlingen te faciliteren. De
thuisschool kan ondersteuning inroepen van de schoolbegeleidingsdienst indien
de leerling is opgenomen in een (niet-academisch) ziekenhuis of ziek thuis
zit. De academische ziekenhuizen ontvangen rechtstreeks middelen voor de educatieve
voorzieningen van leerlingen die daar zijn opgenomen.• Buitenschoolse opvang: Voor het uitvoeren van de motie Van Aartsen/Bos
(Motie om scholen te verplichten voor- en naschoolse opvang te bieden of faciliteiten
daartoe te bieden (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300, nr. 14) wordt artikel 45 van de Wet op het primair onderwijs gewijzigd.
De wijziging houdt in dat scholen de aansluiting met buitenschoolse opvang
moeten regelen voor ouders die dit wensen. Doel hiervan is om bestaande organisatorische
problemen voor ouders op te lossen zodat deze dan meer tijd zullen hebben
voor betaalde arbeid en hun arbeidsdeelname mogelijk willen en kunnen verhogen.
Het voornemen is dat per 1 januari 2007 scholen een inspanningsverplichting
hebben, per 1 augustus 2007 geldt een resultaatsverplichting. Per 1 augustus
2007 moeten dus alle scholen (100%) aansluiting met de buitenschoolse
opvang bieden voor ouders die dit wensen. Voor de invoering van de motie Van
Aartsen/Bos is voor het schooljaar 2006–2007 een bedrag van € 50
miljoen gereserveerd voor basisscholen. Hiermee kan op iedere basisschool
een onderwijsondersteunend medewerker een jaar lang circa vijf uur per week
coördinatiewerkzaamheden uitvoeren.Meetbare gegevensTabel 1.9 20042005200620072008200920101. Weer samen naar school:
de school voert de zorg planmatig uitBasiswaarde: 80% in 200480%76%80%80%   Bron: Onderwijsverslag       2. Weer samen naar school:
de leraren stemmen de instructie en verwerking af op de verschillen in ontwikkeling
tussen de leerlingenBasiswaarde: 50% in 200450%47%50%50%   Bron: Onderwijsverslag       3. Weer samen naar school:
aantal leerlingen op een plaatsingslijst van het speciaal
basisonderwijs op 1 oktoberBasiswaarde: 620 in
2001725500   Bron: Inspectie van
het Onderwijs       4. Leerlinggebonden financiering:
percentage leerlingen met een handicap, dat wordt ingeschreven in het reguliere
onderwijsBasiswaarde: –  25%25%   Bron: Cfi       5. Onderwijsachterstandenbeleid:
percentage doel- groepleerlingen onder 2 tot 6-jarigen, dat feitelijk deelneemt
aan een vve-programmaBasiswaarde:
0% in 2000 50%    70%Bron: SCP       6. Onderwijsachterstandenbeleid:
aantal leerlingen deelgenomen aan schakelklassenBasiswaarde: 0 in 2006  09 0009 0009 0009 000Bron: Effectmeting schakelklassen       7. Onderwijsachterstandenbeleid:
reductie taalachterstand doelgroepleerlingen aan het einde van de basisschoolBasiswaarde:
1 tot 2 jaar afhankelijk van de categorie achterstandsleerling  – 25% – 30% – 35%Bron: NWO cohortonderzoek       8. Veiligheid op
school: percentage scholen met preventieve maatregelenBasiswaarde: 80%
in 2003  90%90%   Bron: Quick Scan van Regioplan 2006/2007       9. Brede scholen en dagarrangementen: aantal brede scholen (streefwaarde
gemeenten)Basiswaarde: 500 in 2004500600    1 200Bron: Jaarbericht Brede scholen in Nederland       10. Tussenschoolse opvang: aantal overblijfmedewerkers dat op
jaarbasis scholing ontvangtBasiswaarde: –7 34210 5105 0005 000   Bron: Aanvragen subsidieregeling
scholing overblijfmedewerkers (CFI)       11. Buitenschoolse opvang: percentage scholen dat buitenschoolse
opvang laat organiseren voor ouders die dit wensen.Basiswaarde: 29%
in 2005 29% 100%   Bron: Rapport Kinderopvang van
acht tot half zeven? Een onderzoek onder basisschooldirecteuren, november
2005       Toelichting:• Weer samen naar school: Vanaf 2005 is het toezichtskader primair
onderwijs van de Inspectie van het Onderwijs gewijzigd. Naar aanleiding daarvan
zijn door de Inspectie van het Onderwijs de gemiddelde scores van de scholen
op de kwaliteitsindicatoren herberekend. Dit geldt voor de indicatoren «de
school voert de zorg planmatig uit» en «de leraren stemmen de
instructie en de verwerking af op de verschillen in ontwikkeling tussen de
leerlingen». De omvang van de indicator «aantal leerlingen op
een plaatsingslijst van het speciaal basisonderwijs» wordt jaarlijks
per 1 oktober gemeten door de Inspectie van het Onderwijs. De doelstelling
is dat er geen kinderen op een plaatsingslijst staan.• Leerlinggebonden financiering: Ouders kunnen kiezen of zij hun
geïndiceerde kind willen inschrijven in het (voortgezet) speciaal of
in het regulier onderwijs met een rugzak. Hierdoor is het lastig een streefwaarde
te formuleren. Op basis van internationaal onderzoek is de verwachting, dat
circa 25% van de geïndiceerde leerlingen naar het regulier onderwijs
gaat. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat internationaal gezien, in tegenstelling
tot Nederland geen onderscheid wordt gemaakt tussen «lichte» problematiek
(wsns) en «zwaardere» problematiek ((v)so/lgf). In de 25%
kunnen dan ook leerlingen met lichtere problematiek zitten.• Onderwijsachterstandenbeleid: Het is de bedoeling dat het percentage
doelgroepleerlingen onder 2- tot 6-jarigen, dat feitelijk deelneemt aan een
vve-programma over de periode 2006 tot 2010 groeit van 50% naar 70%.
Het streven is dat in 2010 zo’n 36 000 leerlingen hebben deelgenomen
aan een schakelklas. Gemiddeld zal dit over de jaren 2006 tot 2010 steeds
zo’n 9000 leerlingen per jaar zijn, maar dit kan per jaar fluctueren.
De taalachterstand van doelgroepleerlingen ten opzichte van niet-doelgroepleerlingen
aan het einde van de basisschool is afhankelijk van de categorie achterstandsleerling.
De doelgroep bestaat uit allochtone leerlingen en autochtone achterstandsleerlingen, op basis van de oude gewichtenregeling. Tot en met het
schooljaar 2009–2010 wordt de oude gewichtenregeling geleidelijk afgebouwd.
Het doel is om de taalachterstand in jaren per categorie met steeds 5%
per twee jaar te reduceren.• Veiligheid op school: Het veiligheidsbeleid van het Ministerie
van OCW is erop gericht dat veiligheid een structurele inbedding krijgt in
het schoolklimaat. De aanwezigheid van preventieve maatregelen in een school
duidt erop dat scholen beschikken over een (actief) veiligheidsbeleid.• Brede scholen en dagarrangementen: Gemeenten streven naar 1200
brede scholen in 2010. OCW ondersteunt deze ambitie. Het aantal brede scholen
zoals dat in het Jaarbericht wordt vermeld, is een indicator voor de mate
waarin deze ambitie is gerealiseerd.• Tussenschoolse opvang: Onderzoek van Research voor Beleid geeft
aan dat gebruik van de regeling bijdraagt aan de deskundigheidsbevordering
van de overblijfmedewerkers en daarmee aan de verbetering van de kwaliteit
van de tussenschoolse opvang (Research voor beleid, 2004: Evaluatie van de subsidieregelingen scholing overblijfkrachten 2002, 2003). Het aantal medewerkers dat is geschoold geeft aan in hoeverre
er gebruik is gemaakt van de «regeling scholing overblijfmedewerkers».• Buitenschoolse opvang: het genoemde startpercentage is afkomstig
van onderzoek onder 251 directeuren (eind 2005). Na de wetswijziging (WPO)
waarmee basisscholen verantwoordelijk worden voor het organiseren van een
voorziening voor buitenschoolse opvang moet 100% van de scholen hieraan
voldoen. De verplichting gaat in per 1 augustus 2007.1.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekStelselonderhoud    Review bestuurlijke
condities2008Beleidsdoorlichting Lumpsum2007–2010Ex-post evaluatieonderzoek Materiële
bekostiging2006–2007Ex-post evaluatieonderzoek Onderwijshuisvesting2006–2007Ex-post evaluatieonderzoek Beleidsvoerend
vermogenbasisscholen2008Ex-post evaluatieonderzoek Convenantsponsoring2007Ex-post evaluatieonderzoekKwaliteit en innovatie    Review innovatie en kwaliteit2008Beleidsdoorlichting Groepsgrootteen
effecten op leerprestaties2006Ex-post evaluatieonderzoek Effectieve
beleidscontexten voor zeer zwakke scholen2007Ex-post evaluatieonderzoekSchool en omgeving    Review institutionele
omgeving school2008Beleidsdoorlichting Review samenhang
regulier en speciaal (basis)onderwijs2008Beleidsdoorlichting Vernieuwing
zorgstructuren po en vo2006Overig evaluatieonderzoek Leerlingenstromen
po2007Overig evaluatieonderzoek Functioneren
CvI2006Ex-post evaluatieonderzoek Invloed
ouders op onderwijs lgf-kinderen2006Ex-post evaluatieonderzoek Relatie
school, ouders en kinderen2007Ex-post evaluatieonderzoek Functioneren
LCTI2006Ex-post evaluatieonderzoek Schakelklassen2005–2009Ex-post evaluatieonderzoek vve-programma
Startblokken en Basisontwikkeling2006Ex-post evaluatieonderzoek Voor- en
vroegschoolse programma’s2008Ex-post evaluatieonderzoek Monitorvve2006, 2008, 2010Ex-post evaluatieonderzoek Tussenschoolse
opvang2006Ex-post evaluatieonderzoek Brede scholen:
aanpak en opbrengsten2007Ex-post evaluatieonderzoek Succescondities
voor hoogbegaafde leerlingen2007Ex-post evaluatieonderzoek Diagnostisch
instrument Dyslexie2007Ex-post evaluatieonderzoekARTIKEL 3. VOORTGEZET ONDERWIJS3.1 Algemene beleidsdoelstelling: leerlingen zijn goed
voorbereid voor een vervolgopleiding uiteindelijk leidend tot de arbeidsmarkt.OmschrijvingHet voortgezet onderwijs omvat het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs
(vwo), het hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo), het voorbereidend middelbaar
beroepsonderwijs (vmbo) en het praktijkonderwijs (pro).Het voortgezet onderwijs telt ruim 900 000 leerlingen van 12 tot
18 jaar. Hun carrière in het voortgezet onderwijs is vaak beslissend
voor hun succes in hun vervolgopleiding of latere werk. Met het overgrote
deel van deze leerlingen gaat het prima op school, maar een fors aantal heeft
extra zorg of begeleiding nodig om de schoolcarrière tot een goed einde
te brengen, liefst met een diploma op zak.Het voortgezet onderwijs biedt de leerlingen verschillende leerroutes
aan, zodat zij een diploma halen dat past bij hun talenten en wensen. Uit
het basisonderwijs stromen elk jaar zo’n 200 000 leerlingen de
onderbouw binnen. Na 4, 5 of 6 jaar verlaat deze stroom het voortgezet onderwijs.
Vele leerlingen stromen door met het vmbo-diploma naar het mbo, of vervolgen
met het havo/vwo. Vanuit het havo/vwo starten veel leerlingen met een hbo-
of een wo-opleiding.De jaren op het voortgezet onderwijs vormen een interessante, maar gezien
de leeftijdsfase van de leerlingen toch ook moeilijke periode. Voor de resultaten
die de leerlingen in het vo bereiken is het belangrijk dat de leerlingen alle
lessen volgen (inspecties op school worden strenger), niet tussentijds vertrekken
(verlengen leerplicht tot 18 jaar), de lessen boeiend zijn (kundige docenten,
leerwerk trajecten, maatschappelijke stage), dreigende problemen snel worden
gesignaleerd (adequate Zorg Advies Teams) en aangepakt (Operatie Jong). De
school heeft ook een verantwoordelijkheid om de leerlingen te begeleiden (praktijkonderwijs)
naar het werk of naar het vervolgonderwijs. Wat doet de school hieraan voor
de leerlingen?Leraren en directeuren staan gelukkig steeds minder alleen in hun taak.
We mogen verwachten dat de omgeving van de school meedenkt en verantwoordelijkheid
neemt. Op haar beurt stelt de school zich open op. De school geeft haar omgeving
de mogelijkheid om te mee te denken en te doen over de invulling van haar
opleidende en opvoedende taak, om te controleren of de zaak goed gaat: de
zogenoemde horizontale verantwoording. Het goed functioneren van deze horizontale
relatie is een belangrijk aandachtspunt in de ontwikkeling naar nieuwe bestuurlijke
verhoudingen (governance). Het voortgezet onderwijs wordt betaald door de
centrale overheid. Namens de maatschappij let de Inspectie van het Onderwijs
op de kwaliteit; daarnaast ziet de accountant toe op de rechtmatigheid van
de uitgaven.Het toezicht wordt binnen de sector voortgezet onderwijs, evenals in andere
sectoren, door een aantal betrokkenen uitgeoefend:– het bevoegd gezag van een instelling (het zogeheten intern toezicht);– belanghebbenden (stakeholders) bij goed onderwijs (horizontale
verantwoording);– landelijke toezichthouders (de Inspectie van het Onderwijs, Cfi
en de Auditdienst). Voor het goed functioneren van de totale jeugdketen is
het van belang dat de Inspectie van het Onderwijs goed samenwerkt met de andere
inspecties in het Jeugddomein.De Tweede Kamer en de Algemene Rekenkamer controleren het beleid van de
minister en het Ministerie.In het stelsel van toezicht is sprake van proportionaliteit: des te beter
het interne toezicht en de horizontale verantwoording functioneren, des te
minder het verticale toezicht nodig is.Zoals eerder aangegeven zal in 2007 worden voortgebouwd op de ervaringen
van 2006 met geïntegreerd toezicht door landelijke toezichthouders en
op de bevindingen rond horizontale verantwoording.De bevindingen uit het stelsel van toezicht als geheel (inclusief het
monitoren van signalen) leveren een beeld van de kwaliteit van het onderwijs
en voor een risicoanalyse op stelselniveau.Controle is nodig, maar wél binnen redelijke grenzen. Dat geldt
ook voor voortgezet onderwijs. Daarom streven we naar deregulering en decentralisatie.
Bij elk beleidsvoorstel wordt gestreefd naar maximale effectiviteit en minimale
administratieve lasten.Verantwoordelijkheid van de ministerDe minister van OCW is verantwoordelijk voor het goed presteren van het
vo-bestel, de bekostiging en de doelmatigheid. De scholen krijgen zoveel mogelijk
vrijheid om hun onderwijs zelf vorm te geven teneinde het beste uit de leerling
te halen. Die keuzes moeten wél worden verantwoord aan betrokkenen:
met name ouders, leerlingen, personeel en inspectie.Kritische succesfactoren• Onderwijsarbeidsmarkt: de aantrekkingskracht van banen in het onderwijs
op onderwijzend personeel en toekomstig/potentieel onderwijzend personeel.• Demografische ontwikkelingen, zoals veranderingen in de samenstelling
van de leerlingenpopulatie en het lerarenbestand.3.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 3.1 budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen7 460 6005 739 7255 836 4445 713 8815 646 9945 631 8185 617 411Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)5 570 7615 770 9995 869 4815 744 9905 678 1115 662 9345 648 328        Programma-uitgaven5 565 1985 764 8935 864 6775 740 2885 673 4085 658 2315 643 624        Stelselonderhoud:
school centraal/bevrijd5 445 8485 579 2265 616 2425 487 5045 420 2295 405 7695 392 174• Personele en materiële bekostiging5 386 1355 516 5565 523 5075 391 6625 341 8775 331 7165 318 120• Onderwijsondersteuningen
projecten51 51651 62667 90071 00754 16750 26850 269• Innovatie4 3327 5007 5007 5007 5007 5007 500• Harmonisatie BSM  15 00015 00015 00015 00015 000• Onderbouwonderdeel van stelsel onderhoud  • Tweede fase2 0651 7441 2851 2851 2851 2851 285• Internationaal: internationale leerwegen  400400400  • Kwaliteitszorg/voortzetting
Q5 project (incl. ISIS in 2005 en 2006)1 8001 800650650           Schooltypen sluiten goed op elkaar aan, soepele
schakels34 34458 66140 50040 50040 50039 80039 800• Doorontwikkeling VMBO16 06640 58220 50020 50020 50020 50020 500• Examens18 27818 07920 00020 00020 00019 30019 300        Leerlingen met gedrags, leer- en sociale/emotionele
problemen worden specifiek behandeld56 70088 700169 400175 200175 400175 500175 400• Leerplusarrangement/nieuwkomers  75 00075 00075 00075 00075 000• Uitvoeren maatregelen Plan van Aanpak Veiligheid56 70086 70086 70086 40086 40086 40086 400• Jeugdbeleiden
Zorg- en Adviesteams 2 0002 000    • VSV/verlenging leerplicht (zie BVE)  5 70013 80014 00014 10014 000        Het leeraanbod gericht op soc. en maatsch.
vaardigheden neemt toe en de leerling krijgt vaker te maken met maatsch. praktijk3 1779 75415 12913 62913 62913 62913 629• Bevorderen maatschappelijke stages2 3929 25413 62913 62913 62913 62913 629• Sport7855001 500            Programmakosten overig25 12928 55223 40623 45523 65023 53322 621• Uitvoeringsorganisatie IBG14 59018 50414 88814 95815 07214 95614 044• Uitvoeringsorganisatie CFI10 53910 0488 5188 4978 5788 5778 577        Apparaatsuitgaven5 5636 1064 8044 7024 7034 7034 704Ontvangsten4 886111 696129 19623 8616 3611 3611 361Tabel 3.2 budgetflexibiliteit per
operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)5 841 2715 716 8335 649 7585 634 6985 621 003Totaal juridisch verplicht5 655 4835 605 3535 556 5795 545 1965 530 338Totaal bestuurlijk gebonden185 601111 10692 80589 12890 291Totaal niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden187374374374374Stelselonderhoud:
de school centraal/bevrijd5 616 2425 487 5045 420 2295 405 7695 392 174• Juridisch verplicht5 430 4545 376 0245 327 0505 316 2675 301 509• Bestuurlijk gebonden185 601111 10692 80589 12890 291• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden187374374374374      Schooltypen sluiten goed op elkaar aan, soepele
schakels40 50040 50040 50039 80039 800• Juridisch verplicht40 50040 50040 50039 80039 800• Bestuurlijk gebonden     • Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden           Leerlingen met gedrags-, leer- en sociale/emotionele
problemen worden specifiek behandeld169 400175 200175 400175 500175 400• Juridisch verplicht169 400175 200175 400175 500175 400• Bestuurlijk gebonden     • Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden           Het leeraanbod gericht op sociale en maatschappelijke
vaardigheden neemt toe en de leerling krijgt vaker te maken met maatschappelijke
praktijk15 12913 62913 62913 62913 629• Juridisch verplicht15 12913 62913 62913 62913 629• Bestuurlijk gebonden     • Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden     3.3 Operationele doelstellingen3.3.1 Stelselonderhoud: de school centraal/bevrijdMotivatieDoor de school als instituut «te bevrijden van ketens» (Koers
VO: Tweede Kamer,vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VIII, nr. 151), krijgt de school de ruimte om zelf invulling te geven aan de manier
waarop voor haar doelgroep leerlingen het meest effectief geleerd wordt (het
hoe). De centrale overheid legt op hoofdlijnen vast wát geleerd moet
worden.Instrumenten• Personele en materiële bekostigingVoor de leerlingen ontvangen de scholen van de rijksoverheid een bedrag
voor de personele en materiële kosten. Hiermee worden de scholen in staat
gesteld om (onderwijs)personeel aan te stellen en te voorzien in kosten van
de materiële instandhouding, zoals gebouwonderhoud, inventaris en leermiddelen,
energiekosten, ict voorzieningen en schoonmaak.Het voortgezet onderwijs kent al 10 jaar de lumpsumbekostiging voor de
reguliere uitgaven. Deze bekostigingswijze garandeert de scholen een grote
mate van vrijheid in de bestedingen.• Landelijke onderwijsondersteunende activiteiten
en projectenDe scholen voor voortgezet onderwijs worden verantwoordelijk voor de aansturing
van de landelijke onderwijsondersteuning, zodat de scholen zelf kunnen kiezen
welke kant ze op willen. De sloa-instellingen gaan dus vraaggestuurder werken,
via de sectororganisatie krijgen de scholen meer verantwoordelijkheid
voor de programmering. Het proces zal in 2009 starten en in 2013 afgerond
zijn (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII,
nr. 8).Leren door te experimenteren (€ 25 miljoen)Thema: Doeltreffendheid hoogbegaafde leerlingenDe uit het FES-fonds beschikbare middelen zullen in 2007, 2008 en 2009
worden ingezet voor onderzoek naar de doeltreffendheid van maatregelen ter
ondersteuning en begeleiding van leerlingen met een ontwikkelingsvoorsprong
en hoogbegaafde leerlingen in het funderend onderwijs (hoogbegaafdheid kan
pas vanaf circa 8 jaar worden vastgesteld). Maatregelen voor hoogbegaafde
leerlingen die onderwerp van onderzoek kunnen zijn, zijn bijvoorbeeld versnelling
van de onderwijsloopbaan, verbreding van het onderwijsaanbod, plusklassen
en de begaafdheids-profielscholen in het voortgezet onderwijs.Thema: Efficiency in het onderwijsHet doel van dit thema is: hoe kan met de bestaande middelen, gegeven
de inhoud van het onder-wijsproces, meer onderwijs worden geboden en hoe krijgen
we hier meer op de feiten gebaseerde kennis over? Het voorstel richt zich
primair op het voortgezet onderwijs. Het betreft hier onderzoek en experimenten
gericht op het efficiënter organiseren van het onderwijsproces. De verwachting
is dat met name het verder integreren van ict in de scholen een belangrijke
bijdrage kan leveren aan het verhogen van het rendement van de primaire en
secundaire processen in de school.Bèta en techniek (€ 20 miljoen)Thema: aanpassing van de fysieke leeromgeving vo aan eisen
bèta/techniekUit de FES-middelen zal € 20 miljoen ter beschikking komen voor
het moderniseren van de lokalen bèta en techniek op havo- en vwo-scholen,
zodat uitdagend en praktijkgericht onderwijs kan worden gegeven. Uit onderzoek
(EB Management, 2005) is gebleken dat 50% van de vo-scholen in matige
of slechte omstandigheden zitten voor wat betreft de bèta- en technische
infrastructuur. Dit staat een goed en stimulerend onderwijs in de weg en is
negatief van invloed op de keuze van leerlingen voor een bèta- of technische
vervolgopleiding (bijvoorbeeld ROA, Technotopics, 2006). De beschikbare gelden
maken het mogelijk om een financiële impuls te bieden bij het oplossen
van dit knelpunt bij 100 scholen.Er wordt uitgegaan van een substantiële cofinanciering vanuit de
scholen zelf, de gemeentelijke overheid of partners in het bedrijfsleven.• InnovatieTal van scholen ontwikkelen nieuwe vormen van onderwijs die het talent
van jongeren optimaal aanboren, en die aansluiten op de aspiratie en leerstijlen
van hun leerlingen. De scholen maken daarbij gebruik van de ruimte die de
regelgeving biedt, ze durven traditionele patronen te doorbreken en werken
veelal samen met partners in de omgeving, onder andere bedrijven, jeugdzorg,
woningcorporaties, vrijwilligerswerk, sport- en cultuurinstellingen. Zo ontwikkelt
zich van onderop een beweging waarin scholen zelf innoveren, elkaar daarover
informeren en elkaar aansteken.Het innovatiebeleid is ervoor bedoeld deze processen te stimuleren, door
hier impulsen aan te geven die worden ontwikkeld door de georganiseerde
sector. Nu is dat nog de Schoolmanagers_VO, straks de VO_Raad. De sector ontwikkelt
een innovatiestrategie die de hierboven omschreven beweging ondersteunt en
versterkt. OCW verleent– op basis van een jaarlijks innovatieplan van
de sector – financiële ondersteuning aan die innovatiestrategie.
Daarbij geldt als belangrijkste voorwaarde dat dit plan maatschappelijk (door
belanghebbenden bij goed voortgezet onderwijs) en wetenschappelijk gelegitimeerd
is. Zie ook de Innovatiebrief vo: Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 800 VIII, nr. 251.• Harmonisatie BSMIn Koers VO (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VIII,
nr. 151) en de notitie Vmbo-het betere werk (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 30 079, nr. 1) is ingegaan op de intra- en intersectorale
programmering (ruimte voor regionale invulling).De vmbo-scholen willen naast de verplichte (eindexamen) vakken vrije ruimte
om voor leerlingen het beste vakkenpakket samen te stellen. De verschillende
niveaus van de materiële exploitatiebekostiging staan flexibel opereren
van de school in de weg. Daarom worden deze niveaus geharmoniseerd. Alle afdelingen
binnen een sector ontvangen hetzelfde bedrag per leerling voor de materiële
exploitatie (met uitzondering van het tarief voor de sector techniek). Het
gelijktrekken van de tarieven binnen elke sector kost ca. € 15 miljoen
structureel.• OnderbouwPer 1 augustus 2006 is de regeling onderbouw vo (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 323, nrs. 2 en 3) in werking getreden, inclusief nieuwe kerndoelen en aangepaste
normen voor de minimale onderwijstijd. Daarmee wordt meer ruimte geboden voor
variëteit (maatwerk voor leerlingen, schooleigen keuzes) en voor professionaliteit
van het onderwijspersoneel. De doelstelling is dat scholen optimaal gebruik
maken van de vergrote beleidsruimte om zodoende maatwerk te bieden voor leerlingen
en de aanpak te kiezen, die in de schoolspecifieke context het meest succesvol
en wenselijk is.Reinier is sterk in wis- en natuurkunde, vooral als hij dit kan gebruiken
om een technisch product te ontwerpen en te maken. De theorie vindt hij op
zich wel interessant, maar vooral in de samenhang en de technische toepassing
wordt het écht boeiend. Reinier heeft geluk. Op zijn school heeft een
aantal docenten wiskunde, natuurkunde, scheikunde en techniek de handen ineengeslagen
om modules «industrieel ontwerpen» aan te bieden in plaats van
de afzonderlijke vakken. De school van Reinier maakt dan goed gebruik van
de ruimte die de regeling onderbouw vo biedt.Het onderwijs wordt op verschillende manieren verzorgd om aan te sluiten
bij verschillende interesses en leerstijlen. De ruimte om extra tijd te besteden
aan onderwijs dat leerlingen prikkelt tot uitblinken, wordt aangegrepen.Verwezen wordt nog naar de Projectgroep Onderbouw VO, het magazine, het
ontwikkelen van voorbeelduitwerkingen van kerndoelen en het (doen) ontwikkelen
van experimentele (flexibele) leermiddelen; ziewww.onderbouwvo.nl.• Tweede faseDe tweede fase van havo en vwo is in 1998 ingevoerd om het onderwijsprogramma
te moderniseren en de aansluiting met het hoger onderwijs te verbeteren. Uit
diverse onderzoeken is echter gebleken dat de nieuwe opzet nog een aantal
knelpunten vertoonde. Deze hebben vooral te maken met de overladenheid
en versnippering van het programma. Ook blijkt het lastig om het goed te organiseren
en was er een te geringe keuzevrijheid voor scholen. Om op deze punten tot
verbetering te komen (ondermeer afschaffing deelvakken en invoering profielkeuzevak),
is in nauwe samenspraak met het onderwijsveld een wijziging van de wet aangebracht,
die op 1 augustus 2007 zal ingaan.Op die datum gaan de scholen voor havo en vwo dus in het vierde leerjaar
met de gewijzigde opzet van start.Zie ook de wijziging van de WVO ter aanpassing van de profielen in tweede
fase vwo en havoTweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 187, nr. 2.• Internationaal: internationale leerwegenDe Onderwijsraad heeft een advies uitgebracht over de bevordering van
internationale leerwegen en het internationale baccalaureaat. Daarin wordt
aanbevolen de komende jaren extra inspanningen te verrichten voor ontwikkeling
van deze leerwegen. Er komen enkele experimenten internationaal baccalaureaat
voor Nederlandse leerlingen. Verwezen wordt naar:– Onderwijsraadadvies, 2005: Internationaliseringsagenda voor het
onderwijs 2006–2011.– Onderwijsraadadvies, 2006: Internationale leerwegen en het internationale
baccalaureaat.– Beleidsreactie internationaliseringsagenda:Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 22 452, nr. 24.Op de basisschool waren Kemel en Henriëtte al geïnteresseerd
in wat er elders in de wereld gebeurde. Later wilden ze ook zeker in andere
landen gaan werken en wonen. Internationalisering van het onderwijs is het
ontwikkelen en benutten van talenten, die op een steeds internationaler getinte
arbeidsmarkt bijdragen aan een sterkere kenniseconomie. Het verwerven van
interculturele vaardigheden en begrip voor andere culturen binnen en buiten
Europa is minstens zo belangrijk. Er komen steeds meer scholen waar kinderen
als Kemel en Henriëtte terecht kunnen.• Kwaliteitszorg/voortzetting Q5 projectAls gevolg van de wetgeving voor schoolplan, schoolgids en klachtenprocedure
horen alle scholen een kwaliteitszorgsysteem te hebben. In de meeste gevallen
maakt het systeem deel uit van het schoolplan, maar het daadwerkelijk uitvoeren
van kwaliteitszorg is nog lang niet op alle scholen aan de orde.Op scholen waar dat wel gebeurt vullen leerlingen vragenlijsten in over
wat er beter kan op school; docenten worden door leerlingen beoordeeld. Mede
dankzij het Q5 project is de nodige vooruitgang geboekt met de invoering van
daadwerkelijke kwaliteitszorg op scholen, maar nog niet genoeg (ongeveer 2/3
van de vo scholen). Ook andere leerlingen hebben recht op een school waar
systematisch gekeken wordt of de kwaliteit goed is en wat er beter kan.Tabel 3.3 diverse kerncijfers voortgezet onderwijs 20052006200720082009201020111. Totaal aantal ingeschreven leerlingen*904 100903 700900 300887 900881 200876 000877 500  Nader te verdelen in:         1A. VMBO, incl. LWOO395 500389 800384 800376 700371 800368 000371 000  1B. HAVO226 300228 100227 800224 700223 200221 500220 000  1C. VWO255 100257 800259 200257 500256 600256 000255 000  1D. PRO27 20028 00028 50029 00029 60030 50031 5002. Uitgaven per onderwijsdeelnemer (x € 1)6 1776 2606 3806 4406 4406 4606 4403. Totaal aantal scholen6566546496486486486484. Gemiddeld aantal leerlingen per school1 3781 3821 3871 3701 3601 3521 354* Op de teldatum. T.b.v. de nadere verdeling in de diverse schoolsoorten
zijn de leerlingen uit de brugklassen toebedeeld. In de leerlingraming is
nog geen rekening gehouden met een beperking van het aantal te financieren
zorgleerlingen.Tabel
3.4Meetbare gegevens stelsel20042005200620072008 e.v.Percentage gediplomeerdenBasiswaarde:
2004: circa 94% (hoog slagingspercentage gediplomeerden)93,9%Handhaving van het hoge percentage gediplomeerden Bron: Landelijke gegevens over geslaagden
en gezakten jaar 2004 van de onderwijsinspectie*    Percentage zittenblijversBasiswaarde: 2004 (= 27 500;
slechts circa 5%)5,2%Handhaving van het lage
percentages zittenblijvers Bron: Kerncijfers OCW2001–2005     Percentage doorstroom na
het 1e jaar mbo van vmbo-geslaagdenPmOntwikkeling
doorstroompercentages in samenhang met de invoering van het onderwijsnummer  Percentage doorstroom na
het 1e jaar mbo van havo-geslaagdenPm Percentage doorstroom na
het 1e jaar hbo van havo-geslaagdenPm    Percentage doorstroom na
het 1e jaar hbo van vwo-geslaagdenPm    Percentage doorstroom na
het 1e jaar wo van vwo-geslaagdenPm    Basiswaarden: (gegevens van CFi)**    Mening van Nederlanders over de kwaliteit van
het onderwijsBasiswaarde: 20056,5In 2010 een waarderingscijfer
van 7 Bron: Kerncijfers OCW 2001–2005     * Betreft het percentage gediplomeerden ten opzichte van het totaal aantal
examenkandidaten. Binnen het voortgezet onderwijs variëren de slagingspercentages:
vmbo (incl. lwoo) = 95%, havo = 91%, vwo = 94%; pro =
geen diploma.** De kwaliteit van de VO-scholen komt met name tot uiting in de resultaten
van hun gediplomeerden in het vervolgonderwijs. Daarom zijn de betreffende
doorstroompercentages opgenomen onder de meetbare gegevens stelsel. Deze worden
gebaseerd op het onderwijsnummer. Zij kunnen voor het eerst worden gepresenteerd
na de succesvolle invoering van het onderwijsnummer in alle betrokken onderwijssectoren.
De invoering van het onderwijsnummer in het Hoger Onderwijs zal mogelijk in
2008/2009 een feit zijn.Tabel
3.5Meetbare gegevens20042005200620072008 2009 e.v.Onderbouw: percentage scholen dat alle kerndoelen aanbiedtBasiswaarde:
n.v.t.n.v.t.n.v.t.100%100%100%100%Bron: Inspectie van
het Onderwijs      Internationale leerwegen:
aantal scholen met tweetalig onderwijsBasiswaarde: 2004: 555565758595> 100Bron: Europees Platform      Kwaliteitszorg/voortzetting
Q5 project: percentage scholen met voldoende kwaliteitszorgBasiswaarde:
2004: 363663657585> 90Bron: Inspectievan
het Onderwijs      Er zullen voor de tweede fase twee evaluaties worden verricht, waarvan één
gericht op het geheel van de tweede fase en één specifiek op
het vak lichamelijke opvoeding. Laatstgenoemde evaluatie, te voltooien per
2010. De bredere evaluatie zal, uiterlijk 2012, een verslag geven van de doeltreffendheid
en effecten van deze wet in de praktijk.3.3.2 Schooltypen sluiten goed op elkaar aan, soepele
schakelsMotivatieAls leerlingen de basisschool verlaten, mogen ze verwachten, dat het onderwijs
in het voortgezet onderwijs goed aansluit op dat van de basisschool en dat
hun talenten maximaal benut worden. Een deel van de leerlingen gaat naar het
vwo en hoeft daarom pas in het derde leerjaar te kiezen voor een profiel.
Een ander deel gaat naar het vmbo en weet dat ze volgend jaar al een keuze
moeten maken uit de leerwegen. Beide groepen verwachten geen drempels tussen
de onderbouw en de bovenbouw. Wel moeten de leerlingen en hun ouders zich
goed realiseren dat de keuze voor een profiel of leerweg een keuze is, die
de rest van je lerende en werkende leven stevig beïnvloedt. Je kiest
bij het vmbo voor een technisch, administratief of verzorgend beroep; bij
het vwo voor een alfa of een bèta richting.InstrumentenDoorontwikkeling vmboVoor de leerlingen van de vmbo-opleidingen wordt veel inspanningen geleverd
om deze doorlopende leerlijn vanuit het basisonderwijs naar het mbo of de
havo te realiseren. Er lopen nu negen projecten die daaraan bijdragen. Leerlingen
kunnen een stageplaats zoeken die omgezet kan worden in een leerwerkplek wanneer
zij naar het mbo gaan. Door ook het bedrijfsleven sterker te betrekken bij
de samenhang tussen het vmbo en mbo, worden de kansen groter.Dat geldt ook als de bedrijven duidelijk weten te maken waaraan zij behoefte
hebben. Niet alleen blijft de opleiding in het vmbo en mbo bij de tijd, maar
de leerling ziet de praktijk ook vertaald in de school.Max volgt de vmbo-opleiding Voertuigentechniek. Daar wil hij over een
jaar mee verder gaan in het mbo. Maar nu hoort hij van vrienden dat veel stof
op het mbo nog eens dunnetjes wordt overgedaan. De kans is groot, dat hij
na het vmbo toch niet verder wil. Als het aan hem ligt, worden de vmbo- en
mbo-programma’s samengevoegd tot één doorlopende leerlijn.
Dan kan hij – wie weet in een jaar minder! – ook het mbo-diploma
behalen.Er komt ruimte voor regionale programmering, waarbij het vmbo, het mbo
en het bedrijfsleven gaan samenwerken. De onderwijsprogramma’s worden
flexibeler. De hoofdlijnen zijn gebaseerd op:– Koers VO: Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VIII,
nr. 151;– Vmbo-het betere werk:Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 079, nr. 1.ExamensHet huidige stelsel van centrale examinering in het voortgezet onderwijs
wordt in het onderwijsveld en in de Kamer breed gesteund en is een belangrijke
pijler voor de kwaliteit. Alle betrokkenen onderkennen de maatschappelijke
waarde van het diploma en benadrukken het belang van deze kwaliteitsborging
in het voortgezet onderwijs waarmee de doorstroomrechten van de leerling zijn
verzekerd. Evenals kerndoelen en onderwijstijd is examens één
van de ankerpunten voor het stelsel van voortgezet onderwijs. Zo wordt onderkend
dat de examenopgaven, wat inhoud en vorm betreft, meer aansluiting moeten
vinden bij de wijze van leren van de moderne leerling en meer ruimte moeten
bieden aan scholen voor een eigen invulling van het onderwijsproces.Na globalisering van de examenprogramma’s (eindtermen) voor het
havo/vwo is nu ook gestart met globalisering van de examenprogramma’s
voor de leerwegen van het vmbo.Daarnaast wordt in vervolg op de succesvolle inzet van ict bij de examens
voor de beroepsgerichte programma’s in de basisberoepsgerichte- en kaderberoepsgerichte
leerweg (het centraal schriftelijk praktisch eindexamen), een start gemaakt
met een pilot. In het havo en vwo wordt ook langzaam ervaring opgedaan met
nieuwe examens waarin ict-componenten zijn verwerkt of waarbij de afname geheel
of gedeeltelijk met de computer plaats gaat vinden. Het streven is, om iedere
leerling in welke leerweg of profiel hij of zij examen doet, in 2010 minimaal één
examen te laten afleggen dat wordt afgenomen met de computer.Niet alleen inhoudelijk wordt er drastisch geïnnoveerd, ook in de
vorm wordt gezocht naar vernieuwing. Vormen die scholen de mogelijkheid moeten
bieden de leerlingen maatwerk te leveren; een beproefde vorm is intussen de
examenperiode van 2 maanden voor de afname van de centraal schriftelijk praktische
examens in de basisberoepsgerichte- en kaderberoepsgerichte leerweg. Er wordt
nu ook een start gemaakt met de productie van dergelijke examens voor de gemengde
leerweg. Een andere vergaande vorm van flexibilisering en maatwerk wordt uitgeprobeerd
in een pilot voor 15 scholen voor vmbo-theoretische leerweg, havo, vwo en
vavo. Hierbij kan een leerling gedurende meerdere momenten in het jaar examen
doen in één of meerdere vakken.De hoofdlijnen zijn gebaseerd op:– Koers VO: Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VIII,
nr. 151;– Uitwerkingsnotitie Examens Voortgezet Onderwijs,Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 VIII, nr. 152;– Vmbo-het betere werk:Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 079, nr. 1.Tabel
3.6Meetbare gegevens doorontwikkeling vmbo2004200520062007 e.v.Aantal vmbo-scholen in samenwerking met rocBasiswaarde:
2004: 25%25%50%75%100%Bron: < > Platform beroepsvakken    Aantal examens vmboBasiswaarde: 2005: 0% 0%50%100%Bron: CEVO/CITO/stichting Platforms BV1    Meetbare gegevens: examensAlle activiteiten worden nauwlettend gevolgd en geëvalueerd op basis
waarvan de minister besluit om de innovatie al of niet op te nemen in de examinering.In 2007 zijn concreet de volgende resultaten te verwachten:• evaluatie experiment examens algemeen vormende vakken en ict in
de basisberoepsgerichte leerweg;• eerste productie van een centraal schriftelijk praktisch examen
voor de gemengde leerweg;• afname en evaluatie van de examens natuurkunde op de pilotscholen;• afname en evaluatie van het eerste jaar met meerdere examenmomenten
binnen het experiment;• nieuwe examenprogramma’s voor de leerwegen van het vmbo.3.3.3 Leerlingen met gedrags-, leer- en sociale/emotionele
problemen worden specifiek behandeld.MotivatieVrijwel alle leerlingen die het voortgezet onderwijs verlaten, hebben
een diploma vmbo, havo of vwo op zak. Voor circa 10% van de leerlingen
heeft de school een extra inspanning moeten leveren om de leerling dat diploma
te laten halen. Voor deze leerlingen met leer- en gedragsproblemen worden
daarom extra voorzieningen getroffen. Zo ontvangen scholen voor het tegengaan
van probleemcumulatie vanaf 1 januari 2007 extra middelen in het kader
van het Leerplusarrangement. Daarnaast worden scholen in het kader van het
veiligheidsbeleid extra gefaciliteerd door ondermeer het organiseren van Reboundvoorzieningen.Ten slotte heeft 91% van de vo-scholen een Zorg- en Adviesteam
(ZAT) waarin structureel wordt samengewerkt tussen de school, instellingen
voor welzijn (maatschappelijk werk), jeugdgezondheidszorg (schoolarts of schoolverpleegkundige),
leerplicht, bureau jeugdzorg en politie. Dit interdisciplinaire overleg wordt
benut als de school problemen bij kinderen en jongeren constateert waarvoor
ze zelf geen expertise in huis heeft.De school van Max heeft net als 91% van de vo-scholen een Zorg-
en Adviesteam (ZAT). Emma heeft thuis en op school problemen. Besloten wordt
om haar casus in te brengen in het ZAT. Aan tafel zit ook bureau Jeugdzorg
waar Emma nog niet mee in aanraking was gekomen, maar haar broer Erik wel.
De casussen van Emma en Erik lijken op elkaar. Maar Erik is door traag handelen
van zorgverleners in het verleden compleet ontspoord. Door het snel samenbrengen
van de verschillende disciplines binnen het ZAT, kan via Bureau Jeugdzorg
snel een behandelplan voor Emma worden opgesteld dat in combinatie met het
onderwijsprogramma kan worden uitgevoerd. In tegenstelling tot Erik is er
voor Emma goede hoop dat zij op tijd wordt geholpen.InstrumentenLeerplusarrangement en opvang nieuwkomersDe ene school heeft het zwaarder dan de andere, door andere factoren dan
feitelijke leerachterstanden. Met de aanvullende bekostiging van het Leerplusarrangement
worden scholen die te maken hebben met opeenstapeling van problemen (bij een
bepaald percentage leerlingen uit achterstandswijken) in staat gesteld om
maatwerk te leveren (maximaliseren van de schoolprestaties door onder meer
het voeren van expliciet taalbeleid), voortijdig schoolverlaten tegen te gaan
en uiteindelijk even goed te presteren als de overige scholen. De samenwerking
met de omgeving van de school is hierbij belangrijk. Samen met bijvoorbeeld
de ouders, de gemeente en de jeugdwelzijnsorganisaties kan aan deze leerlingen
passend onderwijs worden gegeven. Ook is er aanvullende bekostiging voor de
eerste opvang van nieuwkomers om ze de Nederlandse taal te leren (invoering
per 1 januari 2007).Verwezen wordt nog naar:Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 27 020, nr. 44;Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 27 020, nr. 46;Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 27 020, nr. 54.Uitvoeren maatregelen Plan van Aanpak VeiligheidEen veilig schoolklimaat is een noodzakelijke voorwaarde voor leerlingen
en docenten om goed te kunnen presteren. De schoolleiding is de eerstverantwoordelijke
voor het bevorderen van de veiligheid op school, natuurlijk in gezamenlijkheid
met leerlingen, ouders en de omgeving van de school. Om deze verantwoordelijkheid
waar te maken, worden scholen door OCW ondersteund. Alle samenwerkingsverbanden
vo ontvangen extra bekostiging voor het realiseren van reboundvoorzieningen
waar leerlingen met een moeilijk gedrag tijdelijk onderwijs en opvang krijgen
(operatie Jong). Daarnaast worden scholen ondersteund bij de nadere invulling
en de implementatie van hun veiligheidsbeleid, bijvoorbeeld doordat zij extra
middelen voor leerlingbegeleiding ontvangen, maar ook met het Centrum School
en Veiligheid waar scholen terecht kunnen voor informatie en advies. De Onderwijsinspectie
ziet toe op de veiligheid op school en op het beleid van scholen op dat terrein.Verwezen wordt nog naar:• Plan van aanpak veiligheid in het onderwijs en de opvang van risicoleerlingen
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 240, nr. 5);• Voortgangsrapportage plan van aanpak veiligheid (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2004–2005, 29 240, nr. 8).Jeugdbeleid en Zorg- en Adviesteams (ZAT’s)De afgelopen jaren is in het kader van de uitvoering van de Jeugdagenda
van Operatie Jong via het project Zorgstructuren in en rond de school (ZioS)
gewerkt aan de realisatie van een landelijk dekkend zorgnetwerk in en rond
scholen dat voldoet aan bepaalde samenhangende kwaliteitseisen. Hierin staat
de leerling centraal. Er kan snel passende hulp worden geboden als dat nodig
is. Elke leerling krijgt de zorg en begeleiding die hij of zij nodig heeft.Het aantal ZAT’s rondom scholen is de laatste jaren flink gestegen.
In 2006 en in 2007 wordt op basis van de tot nu toe behaalde resultaten in
ZioS in 21 proeflocaties met succesvolle ZAT’s met twee keer € 2
miljoen in de onderwijssectoren po, vo en bve geëxperimenteerd met een
kwaliteitsimpuls voor de ZAT’s (de uitvoerende regie van het ZAT stevig
verankeren en deskundigheidsbevordering van leden van het ZAT). In 2008 zijn
de resultaten uit de experimenten zichtbaar en is bekend is voor welke aanpak
landelijk kan worden gekozen.Verwezen wordt naar:• Kabinetsnotitie Operatie Jong: sterk en resultaatgericht voor de
jeugd (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 284, nr. 2);• Brief aan Tweede Kamer van 22 november 2004 over de Jeugdagenda
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 284, nr. 5);• Voortgang plan van aanpak zorgstructuren in Voortgangsrapportage
Operatie Jong 2005 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 284, nr. 10);• Jeugdagenda, versnelde aanpak knelpunten Jeugdbeleid (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 29 284, nr. 14);• Jeudagenda, voortgang plan van aanpak zorgstructuren in Voortgangsrapportage
Operatie Jong 2006 (Tweede Kamer 2005–2006, 29 284 nr. 21).Voortijdig schoolverlaten: verlenging leerplichtVoor een uitgebreide toelichting op de aanpak van het voortijdig schoolverlaten
wordt verwezen naar hoofdstuk IV: Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie.
In het voortgezet onderwijs wordt ter ondersteuning van het beleid gericht
op het tegengaan van vsv de volledige leerplicht verlengd tot het moment dat
de in Nederland wonende kinderen 18 jaar zijn.Meetbare gegevensLeerplusarrangement en opvang nieuwkomers: de trends en ontwikkelingen
worden gevolgd aan de hand van een kwantitatieve monitor. Naar verwachting
verschijnen de resultaten van de nulmeting van de kwantitatieve monitor medio
2007. Na vier jaar vindt een kwalitatieve evaluatie plaats van de regeling.
Het evaluatieonderzoek geeft inzicht in de relatie tussen inzet van middelen
Leerplusarrangement en de ontwikkeling op scholen.Uitvoeren Plan van aanpak Veiligheid: de resultaten van de 1e veiligheidsmonitor
komen na de zomer van 2006 beschikbaar. Dit is een nulmeting, de monitor zal
vervolgens iedere twee jaar worden uitgevoerd, zodat de ontwikkelingen goed
kunnen worden gevolgd.3.3.4 Het leeraanbod gericht op sociale en maatschappelijke
vaardigheden neemt toe + Leerling krijgt vaker te maken met maatschappelijke
praktijk.MotivatieLeerlingen halen niet alleen een diploma: daarnaast ontwikkelen ze zich
ook tot volwassen en zelfstandige mensen. De ouders zijn eerstverantwoordelijk
voor de opvoeding, maar de school levert ook een bijdrage. Naast de lessen
zorgt een maatschappelijke stage voor hun ontwikkeling en voor hun kennis
van de maatschappij. Ook de sportbeoefening is bepalend voor hun ontwikkeling.Bevorderen maatschappelijke stagesDe maatschappelijke stage draagt enerzijds bij aan het vergroten van de
maatschappelijke betrokkenheid van leerlingen, hun sociale vaardigheden en
hun burgerschapsbesef. Anderzijds levert de maatschappelijke stage een bijdrage
aan het vergroten van de aantrekkelijkheid van het onderwijs. Want leerlingen
kunnen in deze opzet leren door te doen en kennismaken met de praktijk. Scholen
worden in het schooljaar 2006/2007 via een aparte regeling rechtstreeks gefaciliteerd
voor de in- en uitvoering van de maatschappelijke stage. Vanaf 2007 worden
de middelen toegevoegd aan de reguliere bekostiging. Daarnaast worden scholen
ondersteund bij de implementatie, bijvoorbeeld via een helpdesk, de verspreiding
van good-practices en de ontwikkeling van methodieken.Max is verzot op voetbal. De school regelt dat hij terecht kan op de sportclub
om eens in de week een deel van de voetbaltraining van de E-tjes (8–11
jarigen) te verzorgen. De discipline van het op tijd komen bij de training
en het respect dat hij krijgt van de jongeren zonder dat hij van zijn vuisten
gebruik hoeft te maken, zorgen ook voor een beter gedrag op school.Zie ook de brief aan de TK, voortgang maatschappelijke stage (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VIII, nr. 41) en de brief aan de Tweede Kamer, stand van zaken maatschappelijke
stage (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 VIII,
nr. 213).Bevorderen van sport en bewegen in het onderwijsSport en bewegen zijn in de opvoeding en het onderwijs aan jongeren onmisbaar
voor de totale ontwikkeling, in het bijzonder voor de motorische ontwikkeling.
Sport draagt bij aan diverse positieve waarden. Sport en bewegen zorgen voor
de ontwikkeling van de fysieke gezondheid, door het voorkomen van sportuitval,
het tegengaan van bewegingsarmoede en het tegengaan van overgewicht. Sport
is goed voor de sociale gezondheid van individuen en de samenleving door het
bijbrengen van waarden en normen, versterken van integratie en het bevorderen
van veiligheid. Ook draagt sport bij aan de mentale gezondheid van jongeren
door verbeterde gevoelens van welbevinden en zelfrespect, doorzettingsvermogen
en zelfstandigheid. Sport is één van de uitingen van bijzondere,
persoonlijke talenten. Leerlingen kunnen allerlei persoonlijke talenten verkennen
en ontplooien op dat vlak. Tenslotte draagt sport bij aan onderwijsdoelstellingen
door binding aan de school, het voorkomen van voortijdig schooluitval en schoolverzuim
en de verbetering van schoolprestaties, houding en ambities.Josine had last van overgewicht en hield niet van sporten. Tijdens de
gymles kreeg Josine een break-dance-clinic van de dansschool uit het dorp;
daarna konden de leerlingen 10 weken meedoen aan een kennismakingscursus na
schooltijd. Dit spoort Josine aan; zij is samen met twee vriendinnen lid geworden
van de dansschool. Het blijkt dat zij veel talent heeft, zij heeft er veel
plezier in en ook met haar gewicht gaat het de goede kant op. Ook kan zij
zich op school beter concentreren.Verwezen wordt nog naar:• Alliantie OCW & NOC*NSF «School&Sport samen sterker»
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 VIII,
nr. 258).• Nota «Tijd voor sport – Bewegen, Meedoen en Presteren»
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 234, nr. 2). Tabel
3.7Meetbare gegevens2004200520062007 e.v.Maatschappelijke stages: percentages van
alle VO-scholen dat deze satge aan hun leerlingen aanbiedt.Basiswaarde: 2004:
nihil aantal scholen.020%60%> 75%Bron: n.v.t.    Het streven in de begroting 2006 was dat in 2007 een kwart van de scholen
hun leerlingen de mogelijkheid biedt om een maatschappelijke stage te doen.
In 2005 bood reeds 20% van de scholen deze mogelijkheid. De verwachting
is dat het in 2006 op 75% van de scholen mogelijk is.Tabel
3.8Meetbare gegevens20062007200820092010Sport en bewegen: aantal sportgeoriënteerde
scholen Basiswaarde: n.v.t.50100200400600Bron: n.v.t.     Sportgeoriënteerde scholen zijn actief op het gebied van sport, maar
hier gaan minder zware criteria gelden dan bij sportactieve scholen. De criteria
hiervoor zijn nog in ontwikkeling.3.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Algemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekWerking regeling onderbouwRealisatie kerndoel, onderwijstijd, voorbereiding
op bovenbouw en benutting beleidsruimte door scholenTevredenheid ouders/leerlingenNulmeting 2006Monitor2007–2010Evaluatie
2010/2001Evaluatie    Harmonisatie bekostiging materieelToereikendheid bekostiging2006Evaluatie    Aanpassing tweede fase havo/vwoFunctioneren vernieuwde tweede fase   1. Doeltreffendheid
en de effecten1. 2012Evaluatie 2. Ervaringen
met het vak lichamelijk opvoeding2. 2010Evaluatie    Bevordering internationale leerwegenFunctioneren Europees Platform2006Evaluatie    Betere afstemming vmbo- en mbo-programma’sBetere doorstroom naar
geëigend niveauSeptember 2007–februari
2008Evaluatie via CINOP    Verminderen vsv, maatwerkvoor
leerlingen, taalbeleid1. Kwantitatieve
effecten1. Jaarlijkse monitor van
2007–20111. Monitor 2. Doeltreffendheid
leerplusarrangement2. 20112. Evaluatie    Bevorderen veilig schoolklimaatWerking plan van veiligheidTwee jaarlijkse veiligheidsmonitorMonitor/evaluatie    Bevorderen sport en bewegenWerking sportbeleidJaarlijksProcesevaluatieARTIKEL 4. BEROEPSONDERWIJS EN VOLWASSENENEDUCATIE4.1 Algemene beleidsdoelstelling: Deelnemers aan het beroepsonderwijs
zijn goed voorbereid voor een plaats op de arbeidsmarkt of een vervolgopleiding.
Deelnemers aan de volwasseneneducatie kunnen volwaardig deelnemen aan de Nederlandse
samenleving.OmschrijvingVan de beroepsbevolking in Nederland (15–64 jaar) heeft ongeveer
29% een middelbare beroepsopleiding als hoogste vooropleiding. Elk
jaar kiezen ongeveer 485 000 jongeren voor een beroepsopleiding in het
middelbaar beroepsonderwijs (mbo). De regionale opleidingencentra (roc’s)
bieden naast beroepsonderwijs ook volwasseneneducatie aan. Zo’n 127 000
volwassenen maken daar elk jaar gebruik van. De roc’s zijn daarmee een
belangrijke pijler onder de Nederlandse economie én samenleving. Zij
vervullen een belangrijke maatschappelijke functie gericht op een maximale
participatie van jongeren en volwassenen aan de Nederlandse maatschappij.Om er voor te zorgen dat Nederland zich ontwikkelt tot een toonaangevende
kenniseconomie is het noodzakelijk dat zoveel mogelijk jongeren hun school
afmaken en minimaal een startkwalificatie halen. Vernieuwing en innovatie
van het beroepsonderwijs zijn hiervoor een voorwaarde. Belangrijk is vervolgens
dat de mbo docent de ruimte krijgt en wordt toegerust om deze ontwikkelingen
onderdeel van zijn werk te maken.Verantwoordelijkheid van de ministerDe minister schept via de huidige bekostiging, regelgeving, afspraken
met bestuurlijke partijen en via voorlichting de juiste randvoorwaarden voor
kwalitatief goed, toegankelijk, doelmatig en beheersbaar middelbaar beroepsonderwijs.
Daarnaast is de minister verantwoordelijk voor het toezicht, het meten van
resultaat, het afleggen van rekenschap en waar nodig interveniëren. Gemeenten
ontvangen een rijksbijdrage educatie voor de inkoop van educatieve activiteiten
bij roc’s. Gekozen is de verantwoordelijkheid voor de educatie te decentraliseren
naar gemeenten omdat zij het beste zicht hebben op de lokale behoefte.Kritische succesfactoren• Goede samenwerking tussen partners in het beroepsonderwijs en de
volwasseneneducatie (bve-raad, Kenniscentra voor beroepsonderwijs en bedrijfsleven
(KBB’s), Vereniging kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven (Colo),
gemeenten en VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten), Het platvorm beroepsonderwijs
(HPBO), Stichting van de Arbeid/sociale partners (STAR)).• Conjuncturele ontwikkelingenMeetbare gegevensTabel
4.1 20022003200420091. Doorstroomvan
gediplomeerde BOL-deelnemers
(niveau 4) naar een vervolgopleiding HBO.Basiswaarde: 43% in het jaar
2000, percentage doorstroom mbo
naar hbo. Bron: Kennis in kaart  50%56%2. Werkloosheid van gediplomeerde
mbo’ers, ander- half jaar na het beëindigen van de opleiding. Bron:
Schoolverlaters tussen onderwijs en arbeidsmarkt,
ROA  14,6 %13,5%3. Slaagkans mbo deelnemers. Basiswaarde: 0,45 in
het jaar 2000, kans dat deelnemers aan een mbo-opleiding eindigen met een
diploma. Bron: kwantitatieve monitorkwalificatiewinst,
Stoas0,560,56 0,60Toelichting:Deze indicatoren geven aan in hoeverre de algemene doelstelling wordt
bereikt en welke waarden uiteindelijk worden nagestreefd. Als het onderwijsnummer
succesvol is ingevoerd zal zo mogelijk een indicator opgenomen worden over
het aantal met succes afgeronde educatietrajecten. Op dit moment zijn deze
gegevens niet beschikbaar.4.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 4.2 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen2 974 6763 391 3003 032 6633 057 2713 055 2763 062 3783 111 337Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)2 848 3723 082 3373 057 3013 038 4323 057 3683 056 0093 061 617        Programma-uitgaven2 844 7923 078 7263 053 8153 034 9793 053 9143 052 5553 058 162        Instandhouding van het stelsel2 447 6682 430 4512 452 5402 458 2462 460 0972 459 0992 468 580• BekostigingROC’s
en KBB’s2 447 6682 430 4512 452 5402 458 2462 460 0972 459 0992 468 580        Voldoende geschikt onderwijspersoneel11 57416 77316 29916 22916 22916 22916 299• Lerarenbeleid11 57416 77316 22916 22916 22916 22916 299        Meer innovatie door
samenwerking tussen instellingen en hun omgeving49 276150 580143 99664 99963 40363 40363 403• Innovatiearrangementberoepskolom17 50020 00020 00020 00020 00020 00020 000• Innovatiebox
reguliere middelen31 77648 68536 79334 72333 07833 07833 078• Innovatiebox FESmiddelen 76 740     • FES middelen Beroepsonderwijs in bedrijf  82 250    • Overig 5 1554 95310 27610 32510 32510 325        Minder deelnemers die de school voortijdig
verlaten35 713117 019164 298230 519250 912251 256251 815• Rmc’s/Gsb35 71338 42738 87039 38339 91140 45441 014• IBO bve 26 51066 86176 49497 40997 40997 409• Leerplichtverlenging
tot 18 jaar  40 000112 000112 000112 000112 000• Convenantenmet
top 12 rmc-regio’s 10 0006 000    • Bestrijden vsv en
versterken bbl(ESF) 40 00010 000    • Overig2 0827 3702 5672 6421 5921 3931 392        Aantrekkelijk beroepsonderwijs dat
aansluit op de behoeften van de deelnemers, de arbeidsmarkt,
de samenleving en het vervolgonderwijs.16 41851 65853 15050 15048 15048 15048 150• Herontwerp kwalificatiestructuur5 0005 0005 0002 000   • Examens mbo11 41811 53411 30011 30011 30011 30011 300• Stage- en Simulatieplaatsen (stagebox) 35 00035 00035 00035 00035 00035 000• Overig 1241 8501 8501 8501 8501 850        Bevorderen Leven Lang Leren (projectdirectie
Leren & Werken)4 34427 8957 050    • duale trajecten + EVC4 34420 1004 900    • overige instrumenten 7 7952 150            Meedoen in de samenleving259 100262 984202 204201 513202 049201 003197 132• Inkoop educatieactiviteiten258 700248 399183 887183 969184 011184 011184 017• Alfabetisering4004 0004 0004 0004 0004 0004 000• Gehandicapten (lgf) 5 5146 1626 1626 1626 1626 162• Overig 5 0718 1557 3827 8766 8302 953        Meer eigen verantwoordelijkheid van deelnemers
voor hun leerloopbaan4 3812 2171 8862 2551 9252 2961 968• Versterking loopbaan oriëntatie en begeleiding1 000311361361361361361• Overig3 3811 9061 5251 8941 5641 9351 607        Programmakosten overig16 31819 14912 39210 99811 07911 04910 815• Uitvoeringsorganisatie IB-Groep6 9326 5585 3493 9673 9953 9653 731• Uitvoeringsorganisatie CFI9 38612 5917 0437 0317 0847 0847 084        Apparaatsuitgaven3 5803 6113 4863 4533 4543 4543 455Ontvangsten2 85276 74082 2500000Tabel 4.3 Budget flexibiliteit per operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)3 041 4232 784 5852 784 7622 752 4702 726 764Totaal juridisch verplicht2 805 2663 023 9813 042 8353 041 5063 047 347Totaal bestuurlijk gebonden236 157239 396258 073289 036320 583Totaal niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000Instandhouding van het stelsel2 452 5402 458 2462 460 0972 459 0992 468 580• Juridisch verplicht2 448 1862 453 7122 455 7422 455 9842 464 712• Bestuurlijk gebonden4 3544 5344 3553 1153 868• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Voldoende geschikt onderwijspersoneel16 29916 22916 22916 22916 299• Juridisch verplicht15 68015 68015 68015 68015 680• Bestuurlijk gebonden619619619619619• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Meer innovatie door
samenwerking tussen instellingen en hun omgeving143 99664 99963 40363 40363 403• Juridisch verplicht39 63435 63933 294216216• Bestuurlijk gebonden104 36229 36030 10963 18763 187• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Minder deelnemers die de school voortijdig
verlaten164 298230 519250 912251 256251 815• Juridisch verplicht54 97739 38239 91040 45441 014• Bestuurlijk gebonden109 321191 137211 002210 802210 801• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Aantrekkelijk beroepsonderwijs dat
aansluit op de behoeften van de deelnemers, de arbeidsmarkt,
de samenleving en het vervolgonderwijs. 53 15050 15048 15048 15048 150 • Juridisch verplicht46 40046 40046 40046 40011 400• Bestuurlijk gebonden6 7503 7501 7501 75036 750• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Bevorderen Leven Lang Leren (projectdirectie
Leren & Werken)7 050    • Juridisch verplicht5 330    • Bestuurlijk gebonden1 720    • Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0          Meedoen in de samenleving202 204201 513202 049201 003197 132• Juridisch verplicht195 059193 772193 736193 736193 742• Bestuurlijk gebonden7 1457 7418 3137 2673 390• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Meer eigen verantwoordelijkheid van deelnemers
voor hun leerloopbaan1 8862 2551 9252 2961 968• Juridisch verplicht00000• Bestuurlijk gebonden1 8862 2551 9252 2961 968• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden000004.3 Operationele doelstellingen4.3.1 Instandhouding van het stelselMotivatieHet stelsel van het beroepsonderwijs wordt zodanig toegerust dat roc’s
en kbb’s kunnen voldoen aan de door de Wet Educatie en Beroepsonderwijs
(WEB) gestelde toegankelijkheids-, doelmatigheids- en kwaliteitseisen bij
het verzorgen van beroepsonderwijs en het ontwikkelen en onderhouden van een
landelijke kwalificatiestructuur.InstrumentenBekostiging• Het verzamelen van bekostigingsgegevens, conform de richtlijnen
die hiervoor zijn opgenomen in het Uitvoeringsbesluit Wet Educatie en Beroepsonderwijs.• Het verstrekken van een bedrag per roc en kbb via de lumpsum.De bekostiging van onderwijsinstellingen, kenniscentra beroepsonderwijs
bedrijfsleven en gemeenten is gebaseerd op de WEB en de rekenregels zijn uitgewerkt
in het Uitvoeringsbesluit WEB. Er zijn aparte bekostigingsmodellen voor de
onderwijsinstellingen en de kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven. De
middelen voor het beroepsonderwijs (het vastgestelde macrobudget) worden verdeeld
over de onderwijsinstellingen aan de hand van het aantal ingeschreven deelnemers
en het aantal diploma’s. Bij de verdeling wordt rekening gehouden met
de opleidingen, de leerweg en het niveau van het diploma. De kbb’s worden
door OCW bekostigd op basis van het aantal kwalificaties dat ze hebben ontwikkeld,
het aantal leerbedrijven dat ze hebben erkend en het aantal bpv-plaatsen bij
leerbedrijven dat door deelnemers is bezet. Vanaf het bekostigingsjaar 2007
wordt voorzien in een overgangsbekostiging als gevolg van de ontwikkeling
van een nieuwe kwalificatiestructuur (zie paragraaf 4.3.5). Aanpassing van
het macro-budget voor de onderwijsinstellingen en de kenniscentra kan plaatsvinden
op grond van beleidsmatige overwegingen en in verband met autonome ontwikkelingen
(deelnemersontwikkelingen). Het historisch bepaalde budget vormt de basis.
(zie ook het eindrapport van het IOO (instituut voor overheidsuitgaven) Beoordeling allocatiesysteem mbo, 28 juni 2005, Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 27 451, nr. 44.• Vanaf 2006 starten de voorbereidingen voor het groot onderhoud
van het bekostigingsmodel voor het mboHet groot onderhoud moet leiden tot wetgeving in 2008. Dan is er de beschikking
over zowel het onderwijsnummer als over de resultaten van de experimenten
die in het kader van de vernieuwing van de kwalificatiestructuur plaatsvinden.
Daarmee kunnen andere wijzen van bekostiging en dus ook andere prikkels in
beeld komen. Het groot onderhoud is erop gericht uiterlijk 2010 een integraal
vernieuwd allocatiemodel beschikbaar te hebben. Dat jaartal is het richtpunt,
omdat de nieuwe kwalificatiestructuur dan volledig is ingevoerd en het herontwerp
mbo is gerealiseerd.Regelgeving• Deregulering; Wetsvoorstel DAL (Deregulering en vermindering Administratieve
Lasten).Het wetsvoorstel DAL is voor de zomer 2006 naar de Raad van State gestuurd
en gaat vervolgens in het najaar van 2006 naar de Tweede Kamer. Beoogd wordt
het wetsvoorstel in augustus 2007 in werking te laten treden.Toezicht• GovernanceDe activiteiten op het terrein van «goed bestuur» in de bve-sector
worden vanaf 2007 voortgezet. De belangrijkste zaken betreffen de afronding
van de scheiding van de rollen van intern toezichthouder en bestuurder binnen
instellingen, en volledige invoering governancecode van de bve-sector. Ten
tweede de eerste openbare benchmark van de bve-sector, te gebruiken als instrument
bij de horizontale verantwoording. Ten derde het proportioneel toezicht. Ten
vierde de invoering van het onderwijsnummer. Er wordt naar gestreefd het onderwijsnummer
met ingang van het studiejaar 2006/2007 in productie te nemen.Meetbare gegevensTabel
4.4 200420052006200720082009201020111. Aantal deelnemers mbo (maal 1000)449,2457,5460,8485,3489,6491,9492,4493,4Bol-vt300,2314,8322,2339,3345,1348,6351,6354,2Bbl133,5127,8124,0131,6130,1128,2126,7125,2Bol-dt15,514,914,614,514,314,214,114,0Bron: Referentieraming 2006,
Leerlingen-/studentenraming ten behoeve van begroting 2007.        2. Gemiddelde prijs per mbo deelnemer6 1006 2126 3156 1616 2336 2676 2496 246Bron: Lumpsum budget en gewogen bekostigingsdeelnemers
bol, bbl.        3. Percentage gediplomeerden61,5%64,1%63,6%61,5%61,3%61,6%61,5%61,3%Bron: Bestel in Beeld (TK, 2002–2003, 12 345,
nr. 9)        4. Percentage ROC’s
dat voldoende scoort op instellingsniveau        – Toegankelijkheid61%88%   88%  – Opleidingsresultaten50%62%   70%  – Kwaliteitsborging
en verbetering25%31%   40%  Bron: Bestel in beeld 2005        5. Aantal erkende leerbedrijven (maal 1000)176       Bron: Colo        Toelichting:De onderdelen 1 tot en met 3 betreffen ramingsgegevens.Het aantal deelnemers aan het mbo, de gemiddelde prijs per mbo deelnemer
en het percentage gediplomeerden zijn indicatoren op basis waarvan een globale
inschatting kan worden gemaakt van de toegankelijkheid, de doelmatigheid en
de kwaliteit van het beroepsonderwijs.Tot op heden is er geen streefwaarde afgesproken met Kenniscentra beroepsonderwijs-bedrijfsleven
over het aantal erkende leerbedrijven. Het aantal (bezette) beroepspraktijkvorming
plaatsen (bpv-plaatsen) binnen het aantal erkende leerbedrijven is een betere
indicator. Deze gegevens zijn nu nog niet beschikbaar, maar er wordt aan gewerkt
deze in de toekomst wel beschikbaar te hebben.4.3.2 Voldoende geschikt onderwijspersoneelMotiveringDe overheid is verantwoordelijk voor de randvoorwaarden voor het arbeidsmarkt-
en personeelsbeleid. De instellingen zijn primair verantwoordelijk voor het
personeelsbeleid. Het beleid is gericht op versterking van de ondernemende
professional (competentieontwikkeling) voor het verzorgen van innovatief beroepsonderwijs
en educatie, het behoud en het voorkomen van uitstroom van personeel als gevolg
van arbeidsongeschiktheid, het terugdringen van het ziekteverzuim en het aantrekken
van voldoende bekwaam personeel dat zich al werkend voor de onderwijsfunctie
in de sector kwalificeert. Voor meer informatie hierover wordt verwezen naar
Koers BVE (27 451, nr. 33), Programma Onderwijspersoneel. Een goed
werkende onderwijsarbeidsmarkt; beleidsplan Onderwijspersoneel (bijlage bij
29 200 VIII, nr. 151) en het arboplusconvenant bve.Instrumenten• Middelen voor duale opleidingstrajecten, op- en doorscholing onderwijsondersteunend
personeel, mobiliteit, bekwaamheidsdossiers en versterken integraal personeelsbeleid
(IPB),In het kader van de beperking van regelgeving is in 2005 besloten om deze
middelen aan het decentrale (lumpsum) budget van de instellingen toe te voegen,
om de instellingen in staat te stellen een actief arbeidsmarkt- en een versterkt
(integraal) personeelsbeleid te voeren. De regeling duale opleidingstrajecten
wordt niet verlengd en er wordt geen nieuwe regeling zij-instroom gepubliceerd.
Als gevolg hiervan worden de indicatoren «duale opleidingstrajecten»
en «aantal zij-instroom trajecten» niet meer specifiek gemeten
en niet meer opgenomen in onderstaande tabel «meetbare gegevens».• Plan van aanpak versterking IPB 2005–2007 van de Bve-raad
en de uitvoering hiervan,• Arbeidsmarktbarometer,• Arboplusconvenant bve, vermindering ziekteverzuimpercentage.Door middel van deze instrumenten worden onder andere het aantal vervulde
vacatures gemeten en de gegevens met betrekking tot ziekteverzuim geregistreerd.Meetbare gegevensTabel
4.5 20042005200620071. Openstaande vacatures voor lerarenBasiswaarde:
0,4% in 2004, de onvervulde vacaturevoorraad als percentage van de
totale formatie0,410,620,60,6Bron: Arbeidsmarktbarometer bve-sectorRegioplan    2. Ziekteverzuimpercentage
o.b.v. 2 jaar ziekteverzuimBasiswaarde:
7,26% in juni 2002, verzuimgegevens bve5,75,9 5,8Bron: Arboplusconvenant Onderwijs,
Sector bve (23 december
2004) en Verzuimgegevens bve-sector (februari
2006)    3. Oordeel over docentenBasiswaarde: 3,3 in 2001,
oordeel van mbo’ers uitgedrukt op een vijfpuntsschaal. 3,3 3,4Bron: Odin 2001, JOB (verschijnt
tweejaarlijks)    4. Een eenduidig beleid voor beloningsdifferentiatieBasiswaarde:
7% in 2004, percentage instellingen. 7  20Bron: Beleidsplan Onderwijspersoneel, Ministerie
van OCW (juni 2004)    1 Geldt voor het schooljaar 2003–2004.2 Geldt voor het schooljaar 2004–2005Toelichting1. Ongeveer 48% van de leraren in de sector is vijftig jaar of
ouder. In het schooljaar 2004–2005 was de openstaande vacature-intensiteit
voor leraren 0,6% in vergelijking met 0,4% in 2003–2004.
Vanwege de toenemende vergrijzing en de daarmee gepaard gaande uitstroom is
het niet realistisch de komende jaren een streefwaarde voor het percentage
openstaande vacatures van onder de 0,6% op te nemen. Voor 2006 en verder
wordt er daarom naar gestreefd het percentage rond de 0,6% te houden.2. Daarnaast is het beleid gericht op vermindering van ziekteverzuim.
In het Arboplusconvenant bve is een reductie van 20% op
1 april 2007 ten opzichte van juni 2002 afgesproken.3. Via de tweejaarlijkse Odin-monitor wordt het oordeel van mbo-deelnemers
over de docenten gemeten. Sinds 2001 krijgt de docent een 3,3 (op een schaal
van 1 tot 5). Voor 2007 wordt gestreefd naar een cijfer van 3,4.4. Een eenduidig beleid voor beloningsdifferentiatie ontbreekt nog op
de meeste instellingen, hetgeen de komende periode ook ontwikkeld dient te
worden. Er wordt gestreefd naar een toename van het aantal instellingen met
een eenduidig beleid voor beloningsdifferentiatie van 7% in 2004 naar
20% in 2007.4.3.3 Meer innovatie door samenwerking tussen instellingen
en hun omgevingMotiveringHet waar gewenst bundelen van de afzonderlijke regelingen en budgetten
voor innovatie in het (middelbaar-)beroepsonderwijs in een innovatiebox. Onderwijsinstellingen
worden hiermee rechtstreeks gesubsidieerd om zelf in overleg met hun samenwerkingspartners
in de regio innovatie vorm te geven. Het gaat om innovatieprojecten die breed
worden opgepakt met als doel het innovatieresultaat te laten verankeren in
de eigen organisatie. Richtinggevend voor deze regionale innovaties zijn de
landelijke thema’s opgenomen in de innovatieagenda en zoals vastgelegd
in de regeling innovatiebox. Daarnaast is er nog een afzonderlijke innovatie-stimulering,
het innovatiearrangement, bedoeld om nog niet eerder ontwikkelde, experimentele
innovatieprojecten op regionaal dan wel sectoraal niveau financieel te ondersteunen,
die zonder deze aanvullende middelen onvoldoende kans zouden hebben.Instrumenten• In 2006 wordt door middel van een regeling een innovatiebox ingesteld
voor de bve-sector.De regeling kent een looptijd tot en met 2009. Voor de sectoren vmbo en
hbo zal vanaf 2007 bij de inzet van de innovatieregelingen aansluiting worden
gezocht bij de inhoudelijke thema’s van de innovatieagenda.• In 2006 wordt de regeling innovatiearrangement gecontinueerd. De
uitvoering blijft ongewijzigd.Het Platform Beroepsonderwijs (HPBO) zal in goede samenwerking met de
Stichting van de Arbeid (STAR) zorg dragen voor de uitvoering van de innovatiearrangementen.
In het innovatiearrangement 2006 wordt inhoudelijk een link gelegd met de
thema’s van de innovatieagenda. Alleen samenwerkingsverbanden van onderwijsinstellingen
(vmbo-mbo-hbo) met bedrijven komen in aanmerking voor een bijdrage uit het
innovatiearrangement onder de voorwaarde dat er sprake is van co-financiering
van de betrokken partijen. Het innovatiearrangement wordt vooralsnog voor
onbepaalde tijd gecontinueerd. Het eindperspectief van het innovatiearrangement
blijft het inzakken in de innovatiebox, maar het tijdstip waarop dat gebeurt,
geschiedt in overleg met de betrokken bestuurlijke partijen.Meetbare gegevensDe resultaten van de innovatiebox worden jaarlijks gemonitord. Deze monitor
is in september 2007 voor het eerst beschikbaar. In 2006 worden de plannen
en geformuleerde doelen per thema geïnventariseerd. In 2007 worden de
plannen voor 2007 in kaart gebracht en wordt gerapporteerd over de realisatie
van de in 2006 gestelde doelen.4.3.4 Minder deelnemers die de school voortijdig verlatenMotiveringUit een oogpunt van economische ontwikkeling en maatschappelijke cohesie
is het van belang dat zoveel mogelijk jongeren minimaal een startkwalificatie
behalen. Dit is een diploma op minimaal havo, vwo of mbo-2 niveau. Teveel
jongeren hebben zo’n diploma nog niet gehaald als ze de school verlaten,
dat beperkt hun mogelijkheden op de arbeidsmarkt aanzienlijk. Met het gevoerde
beleid wordt voortgang geboekt, maar niet genoeg. Daarom wordt de aanpak van
voortijdig schoolverlaten geïntensiveerd. Hierover is de Kamer op 28 april
2006 geïnformeerd via de perspectievennota Aanval
op de uitval (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 26 695, nr. 32). Een voortijdige schoolverlater (vsv’er) is gedefinieerd
als een jongere van 12 tot 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs
minimaal 1 maand heeft verlaten. Uitval van jongeren kent een bredere problematiek
dan uitsluitend voortijdig schoolverlaten. Met de Operatie Jong werkt dit
kabinet aan een samenhangende aanpak van de jeugdproblematiek. Binnen deze
samenhangende aanpak werkt OCW vanuit zijn verantwoordelijkheid aan beter
onderwijs om het voortijdig schoolverlaten tegen te gaan.Instrumenten• Preventieve maatregelen in het primair onderwijs (artikel 1), het
voortgezet onderwijs (artikel 3) en het middelbaar beroepsonderwijs ter voorkóming
van voortijdig schoolverlaten. Bijvoorbeeld de aanpak van taalachterstanden
op jonge leeftijd (voor- en vroegschoolse educatie), de invoering van zorgadviesteams
(ZAT’s), meer aandacht voor zorgleerlingen via het leerwegondersteunend
onderwijs en meer praktijkgericht beroepsonderwijs in een doorlopende leerlijn.• Regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten
(mc’s) en grote stedenbeleid:De huidige structurele inzet voor de registratie van vsv’ers en
trajectbegeleiding door rmc’s wordt voortgezet.• Interdepartementaal beleidsonderzoek bve (IBO bve):In het kader van het IBO bve is structureel extra geld (zie tabel budgettaire
gevolgen van beleid) beschikbaar voor:1. Versterking van begeleiding van zorgleerlingen in het mbo. Hiermee
kunnen deze leerlingen vergelijkbare begeleiding krijgen zoals die nu in het
vmbo bij het leerwegondersteunend onderwijs wordt geboden. Dit bevordert een
succesvolle doorstroom van vmbo naar mbo.2. Maatwerk voor (potentiële) vsv’ers in het mbo. Het is belangrijk
en urgent om ook in het mbo voor (potentiële) uitvallers een op maatwerk
toegespitste aanpak in te richten, die effectief aansluit bij de diverse achtergronden
en (opvoed)culturen van de jongere. In het mbo is nu slechts sprake van losse
projecten die nauwelijks een vervolg kunnen krijgen.3. Zorgadviesteams in het mbo. In het voortgezet onderwijs beschikt het
overgrote deel van de scholen over een zorgadviesteam. Deze aanpak, waarbij
scholen in samenwerking met andere instanties (zoals jeugdzorg, GGD en maatschappelijk
werk) problemen bij jongeren snel signaleren en hulp bieden, is daar succesvol.
Minder dan tweederde van de roc’s heeft een zorgadviesteam. Het streven
is dat alle roc’s een ZAT opzetten.• Kwalificatieplicht (verlenging volledige leerplicht) tot de 18e
verjaardag:De huidige partiële leerplicht voor 17-jarigen blijkt in de praktijk
niet handhaafbaar, omdat er slecht zicht is op de doelgroep. Daarom wordt
deze vervangen door een kwalificatieplicht (volledige leerplicht) tot 18 jaar. De planning is om de benodigde wetswijziging met ingang van
het schooljaar 2007/2008 van kracht te laten worden. Voor een effectieve uitvoering
van deze maatregel is extra aanbod aan onderwijs, versterking van de handhaving
(onder andere samenwerking tussen gemeentelijke leerplicht- en rmc-functie)
en een betere registratie van verzuim en voortijdig schooluitval nodig (aansluitend
bij het onderwijsnummer). Hiervoor komt in 2006 € 6 miljoen beschikbaar,
oplopend tot circa € 130,5 miljoen vanaf 2008. Deze middelen worden
verantwoord op de artikelen 3 (voortgezet onderwijs), 4 (beroepsonderwijs
en volwasseneneducatie) en 11 (studiefinanciering).• Leerwerkplicht voor jongeren van 18 tot 23 jaar:Gemeenten worden in staat gesteld meer dwang uit te oefenen op niet leerplichtige
vsv ’ers zonder werk om weer te gaan leren en/of werken. Op grond van
de huidige rmc regelgeving is medewerking van de niet leerplichtige vsv’er
aan het verstrekken van aanvullende informatie en aan een traject vrijblijvend.
Dit wordt veranderd zodat gemeenten er voor kunnen kiezen deze groep te verplichten
tot medewerking, door ze bijvoorbeeld uitsluitend van een uitkering te voorzien
indien ze meedoen aan het traject. In samenhang met de verlenging van de leerplicht
tot 18 jaar wordt nu een wetswijziging voorbereid die per schooljaar 2007/2008
van kracht moet worden.• Vsv’ers die werk hebben via (nieuwe) combinaties van werken
en leren alsnog een startkwalificatie laten halen. Werkloze vsv’ers
via maatwerktrajecten weer aan het leren en/of werken te zetten. Dit samen
met andere ketenpartners zoals gemeenten en de Centra voor Werk en Inkomen
(CWI).• Convenanten met top 12 rmc-regio’s:Om het aantal vsv’ers op korte termijn te verminderen zijn in 2006
met de 12 rmc-regio’s met het hoogste aantal vsv’ers convenanten
afgesloten om tot minimaal 10% vermindering van het aantal vsv’ers
te komen aan het einde van schooljaar 2006/2007 ten opzichte van 2004/2005.
Eind 2007 worden de resultaten en aanpak van deze eenmalige impuls geëvalueerd.
Hiervoor is in totaal € 16 miljoen beschikbaar verdeeld over de
jaren 2006 en 2007.• «ESF»-middelen (middelen Europees Sociaal Fonds) voor
beroepsbegeleidende leerweg en voortijdig schoolverlaten:Wegens het vroegtijdig sluiten van het ESF-loket in 2006, heeft het kabinet
tijdens de voorjaarsnotabesluitvorming besloten incidenteel middelen vrij
te maken ter ondersteuning van projecten van onderwijsinstellingen voor versterking
van de beroepsbegeleidende leerweg en aanpak voortijdig schoolverlaten. In
2006 bedraagt deze bijdrage € 40 miljoen en in 2007 € 10
miljoen.• Aanpak jeugdwerkloosheid:De Taskforce Jeugdwerkloosheid en het midden- en kleinbedrijf (mkb) Nederland
hebben medio 2006 ruim 30 000 extra (leer)werkbanen voor jongeren gerealiseerd
ten opzichte van 2003. Doelstelling is dat in 2007 in totaal 40 000 extra
(leer)werkbanen gerealiseerd worden.• Ter bevordering van de werkgelegenheid en economische groei is
in de werktop van december 2005 afgesproken om € 40 miljoen beschikbaar
te stellen voor fiscale maatregelen op het terrein van stages en scholing
van werkenden (waaronder Erkenning Verworven Competenties (EVC)).Meetbare gegevensTabel 4.6 20042005200620101. Aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters
(Nationale indicator)Basiswaarde: 71 000 in 2002, vsv’ers64 00057 00050 00035 000Bron:Kamerstukken II, 2003–2004,
29 200 VIII, nr. 43    2. Aantal herplaatste voortijdig schoolverlatersBasiswaarde:
20 000 in 2002, herplaatste vsv’ers.24 00029 000  Bron:Kamerstukken II, 2003–2004,
29 200 VIII, nr. 43    3. Percentage voortijdig schoolverlaters van totale
beroepsbevolking 18–24 jaar (EU-indicator)Basiswaarde:
15,5% in 2000, vsv’ers14,5%13,6% 7,8%Bron:Kamerstukken II, 2003–2004,
29 200 VIII, nr. 43    4. Percentage 20–24 jarigen met tenminste een startkwalificatie(EU-indicator).Basiswaarde:
71,7 in 2000, 20–24 jarigen. 74,274,7 85,0Bron: Kerncijfers 2001–2005    Toelichting:1. De nationale indicator betreft het aantal nieuwe vsv’ers die
gedurende een geheel schooljaar door de rmc’s zijn geregistreerd. Voortijdig
schoolverlaten wordt deels veroorzaakt door onderwijsgebonden factoren en
deels door andere (sociaal-maatschappelijke) factoren. Het OCW beleid richt
zich op onderwijsgebonden factoren.2. Het aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters is het aantal vsv-ers
dat door rmc’s gedurende een geheel schooljaar terug is geleid naar
school, werk of andere voorzieningen (bijvoorbeeld zorg). OCW stelt een specifieke
uitkering beschikbaar voor de gemeentelijke rmc-functie. Voor deze indicator
is geen landelijke streefwaarde afgesproken. Het gaat hier om een groep jongeren
met diverse problemen buiten het onderwijs waarbij herplaatsing afhankelijk
is van bijvoorbeeld schuldsanering of het beschikbaar zijn van woonruimte.3. De EU-indicator betreft het aandeel jongeren van 18–24 jaar zonder
startkwalificatie ten opzichte van het totaal aantal jongeren in deze leeftijd
in Nederland. Dit percentage wordt gemeten op basis van de enquête beroepsbevolking
(EBB) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).4. Het streefcijfer in 2010 (85%) is in EU-verband afgesproken.4.3.5 Aantrekkelijk beroepsonderwijs dat aansluit op de
behoeften van de deelnemers, de arbeidsmarkt, de samenleving en het vervolgonderwijsMotiveringHet onderwijsaanbod van instellingen moet voortdurend goed aansluiten
op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt, de samenleving en de beroepskolom.
Tevens moet het onderwijs goed aansluiten op de gevarieerde leerbehoeften
van een brede populatie deelnemers om iedereen «bij de les» te
houden. Er moet vertrouwen zijn in de – landelijk geldige – diploma’s
en daarmee in de kwaliteit van de examens van de opleidingen. Het vernieuwde
beroepsonderwijs is meer op de praktijk gericht en meer vraaggestuurd. Om
dat te bereiken richten onderwijsinstellingen nieuwe opleidingen en nieuwe
examens in, die gericht zijn op de door kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven
ontwikkelde nieuwe kwalificatieprofielen. Dit herontwerp kwalificatiestructuur/mbo
gebeurt fasegewijs, waarbij de ervaringen worden benut voor de
verdere verbetering. Instellingen zorgen samen met (leer-)bedrijven en kenniscentra
voor de verbetering van de beroepspraktijkvorming, met voldoende en geschikte
praktijkplaatsen (leerwerk-, stage- en waar nodig ook simulatieplaatsen) en
goede begeleiding van deelnemers. De overheid stimuleert en ondersteunt deze
vernieuwing en verbetering.Instrumenten• Herontwerp kwalificatiestructuur/mbo:
Regeling vaststelling kwalificatieprofielen 2006/2007. Een beschikking aan
het procesmanagement herontwerp kwalificatiestructuur/mbo en de evaluatie
van experimenten 2005–2006.Via de regeling vaststelling kwalificatieprofielen 2006/2007 stelt OCW
de nieuwe kwalificatieprofielen vast die voldoen aan de kwaliteitseisen. Daarnaast
financiert OCW de activiteiten van het procesmanagement herontwerp kwalificatiestructuur,
de activiteiten van het procesmanagement herontwerp mbo en de experimentele
opleidingen mbo. OCW start tevens het wetgevingstraject herontwerp kwalificatiestructuur/mbo
(ten behoeve van structurele situatie).• Examens mbo: Regeling standaarden &
normering examenkwaliteit en tarieven KCE-onderzoek (onderzoek KwaliteitsCentrum
Examinering) en het beschikbaar stellen van een stimuleringsbudget.OCW financiert de vaste kosten van KCE en stelt op voorstel van KCE de
standaarden voor examenkwaliteit bij ministeriële regeling vast, inclusief
de normering en de tarieven voor het KCE-onderzoek. Daarnaast verstrekt OCW
aan instellingen extra middelen via de lumpsum voor de borging en waar nodig
verbetering van de examenkwaliteit van mbo-opleidingen.• Praktijkplaatsen: Regeling stagebox
en het beschikbaar stellen van een stimuleringsbudget.OCW faciliteert instellingen om te zorgen dat in principe elke moeilijk
plaatsbare deelnemer op de niveaus 1 en 2 over een geschikte praktijkplaats
beschikt. OCW faciliteert Colo (vereniging kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven)
om samen met de kenniscentra te zorgen voor extra scholing van leermeesters/praktijkopleiders
die werkzaam zijn bij leerbedrijven.• Fes middelen: Bij augustusbesluitvorming
in de MR van 24 augustus 2006, heeft het kabinet € 230 miljoen aan
FES-middelen beschikbaar gesteld voor ’Beroepsonderwijs in bedrijf’.
Deze middelen komen in twee tranches beschikbaar. Een eerste tranche van € 115
in 2007, waarvan € 82 250 bestemd voor OCW (zie tabel 4.2 budgettaire
gevolgen van beleid) en € 32 500 voor EZ. De tweede tranche
van € 115 komt in 2008 beschikbaar na een evaluatie. Deze middelen
worden ingezet voor de volgende doelstellingen:• 7000 leer/werktrajecten voor jongeren op maat en 20 000 voor
volwassenen;• Fonds «versterking beroepsonderwijs-bedrijfsleven»
(inclusief regie regionale keten);• 4200 EVC procedures;• 5400 docentstages in het bedrijfsleven;• Ontwikkeling van leer- en examenmateriaal per nieuwe opleiding.  De inzet van de middelen voor de activiteiten van bedrijven via
het fonds «versterking beroepsonderwijs – bedrijfsleven»
wordt nader toegelicht en verantwoord op de begroting van het ministerie van
Economische zaken. Voor een nadere toelichting op de inzet van de middelen
voor de ontwikkeling van EVC-procedures en de uitvoering van EVC-trajecten
wordt verwezen naar paragraaf 4.3.6 «Bevorderen Leven Lang Leren (projectdirectie
Leren & Werken)».Meetbare gegevensTabel 4.7 2005200620071. Aantal kwalificatieprofielen,
Streefwaarde: (op 31-12-2006; 280 = 100%).Basiswaarde: 55 (op 23-03-2005,
crebo-geregistreerd kwalificatieprofiel)64153280Bron: Eindrapportage proeftuinen 2004/2005
(bijlage bijTK, 27 451 nr. 47).   2. Aandeel examens mbo van onvoldoende kwaliteit.Basiswaarde:
48 % (Aantal examens mbo met een voorwaardelijke verklaring 46%,
aantal examens mbo met een afkeurende verklaring 2%), studiejaar 2004/2005;
gemeten over beperkt deel van de examens mbo). Meeteenheid: verklaring KCE aan
instelling betreffende de examenkwaliteit.  ≤15 %Bron: Examenverslag 2004/2005, KCE,
2005   3. Percentage moeilijk plaatsbare leerlingen
op de mbo-niveaus 1 en 2 met een erkende stage-/simulatieplaats. Streefwaarde
(31 juli 2007).Basiswaarde: geen, meeteenheid: Percentage via de landelijke monitor gemeten
moeilijk plaatsbare leerlingen (mbo-niveaus 1 en 2) met een erkende stage-/simulatie-
plaats.  100%Bron: Monitor praktijkplaatsen   Toelichting:1. De indicatoren «aantal kwalificatieprofielen», «aandeel
examens van onvoldoende kwaliteit» en «percentage moeilijk plaatsbare
leerlingen op de mbo-niveaus 1 en 2 met een erkende stage-/simulatieplaats»
geven een beeld van de voortgang van de ingezette vernieuwing en de kwaliteit
van het beroepsonderwijs.2. Het percentage bij indicator 2 «aandeel examens van onvoldoende
kwaliteit» geeft het aandeel afkeurende verklaringen op totaal van door
KCE uitgereikte verklaringen weer. Basiswaarden voor studiejaar 2004/2005
waren 42% goedkeurende verklaringen, 46% voorwaardelijke verklaringen
en 2% afkeurende verklaringen. Streefwaarde is het studiejaar 2006/2007.3. Bij indicator 3 is geen basiswaarde beschikbaar. Het behaalde resultaat
is pas achteraf bekend via de landelijke monitor.4.3.6 Bevorderen Leven Lang Leren (projectdirectie Leren &
Werken)MotiveringElke deelnemer moet de mogelijkheid krijgen om zijn of haar talenten te
ontplooien in een leeromgeving die het beste past. Het gaat hierbij niet alleen
om het initiële leertraject, maar ook om trajecten voor mensen die reeds
werkzaam zijn of (weer) willen zijn (leven lang leren).Instrumenten• De «Tijdelijke stimuleringsregeling leren
en werken». Deze regeling bevordert de samenwerking tussen
scholingsinstellingen, bedrijven en gemeenten om nieuwe duale trajecten, EVC-methodieken
en leerwerkloketten te realiseren (zie ook artikelen 6 en 7 hoger onderwijs,
paragraaf 3.4).• Realiseren on-linemarktplaats leren en werken. Doel is om een onafhankelijk en zo compleet mogelijk overzicht van
informatie op het gebied van leren en werken te bieden.• Associate Degree. In het studiejaar
2006–2007 starten 11 pilots met korte programma’s in het HBO.
Doel is te achterhalen hoe groot de behoefte is aan een tweejarig programma
binnen de HBO-bachelor opleidingen. (Zie brief aan de Tweede
Kamer:Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 410, nr. 42).• Individuele leerrekening. Er wordt
een experiment uitgevoerd met een individuele leerrekening voor laagopgeleide
werknemers om te achterhalen of een eigen budget lager opgeleiden motiveert
tot deelnemen aan scholing.• Om de acties te ondersteunen zal een communicatiecampagne plaatsvinden.• Fes middelen: Bij augustusbesluitvorming
in de MR van 24 augustus 2006, heeft het kabinet Fes middelen beschikbaar
gesteld voor Beroepsonderwijs in bedrijf (zie onder 4.3.5). Een onderdeel
hiervan is dat 4 200 EVC procedures zullen worden gerealiseerd. Hierbij
wordt ervan uitgegaan dat via cofinanciering uit eigen bijdragen van partijen
10 000 EVC trajecten worden gerealiseerd.De projectdirectie Leren & Werken wordt verlengd tot 1 januari
2008. Het actieplan en de begroting van de projectdirectie zullen naar aanleiding
van deze verlenging worden aangepast. Hieraan wordt gewerkt.Meetbare gegevensTabel
4.8 200420052006200720101. Aantal nieuwe duale trajectenBasiswaarde:
0 bij oprichting projectdirectie, maart 2005, aantallen trajecten.   15 000 Bron: monitoring door
Cinop     2. Aantal nieuwe EVC-trajecten (cumulatief) Basiswaarde:
0 bij oprichting projectdirectie maart 2005, maart 2005–december 2005;
7 500, aantallen trajecten.  5 00030 000* Bron: monitoringdoor
Cinop     3. Deelname aan
leeractiviteiten door 25–64 jarigenBasiswaarde: 15,6 % in 2000,
percentage 25–64 jarigen. 17,316,6  20,0Bron: Kerncijfers, EU-doelstellingen     * Inclusief FES-claimToelichting:1. De samenwerkingsverbanden die zijn ontstaan naar aanleiding van de «Tijdelijke
stimuleringsregeling leren en werken» moeten leiden tot in totaal 15 000
extra duale trajecten. Dit betreft leerwerktrajecten gericht op inpassing
in het arbeidsproces of het behalen van een beroepskwalificatie.2. Daarnaast streeft de projectdirectie Leren en Werken er naar gedurende
haar bestaan 20 000 extra EVC-trajecten te realiseren.3. Nederland streeft naar een deelnamepercentage van tenminste 20%
in 2010, het niveau van de twee best presterende Europese landen in 2000.
Dit is een in EU-verband afgesproken streefcijfer.4.3.7 Meedoen in de samenlevingMotiveringOnderwijs moet bereikbaar zijn voor iedereen. Deelnemers moeten daarbij
ook hun eigen verantwoordelijkheid nemen en daarop aanspreekbaar zijn. Daarbij
zal rekening worden gehouden met hun specifieke kenmerken. Ook
volwassenen moeten door het volgen van een opleiding of cursus kunnen meedoen
in de Nederlandse samenleving. Dit kan zowel betrekking hebben op de persoonlijke
ontplooiing als op het vinden van een baan.Instrumenten• De Nederlandse gemeenten ontvangen jaarlijks de rijksmiddelen educatie.
Op grond van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) zijn zij verplicht
overeenkomsten te sluiten met roc’s voor de inkoop van educatieve activiteiten.
Per 1 januari 2007 treedt het nieuwe inburgeringstelsel in werking. In
het kader hiervan zijn er enkele wijzigingen ten aanzien van de omvang en
de inzet van het educatiebudget:1. de middelen voor opleidingen Nederlands als tweede taal (NT2) op de
niveaus 1 en 2 die tot inburgering worden gerekend, zijn overgeheveld naar
de begroting van Justitie.2. de rijksbijdrage educatie voor de grote steden (de G-31) wordt opgenomen
in de brede doeluitkering (bdu) «sociaal, integratie en veiligheid»
van het grotestedenbeleid. Voor de inzet op educatie is een prestatie-indicator
overeengekomen; de steden bepalen vooraf hun ambitie op dit terrein.• Onderdeel van de educatie is de alfabetisering van Nederlandssprekenden.
Eind 2005 is daarom het Aanvalsplan Laaggeletterdheid 2006–2010
Van A tot Z betrokken met de Tweede Kamer besproken (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 800 VIII, nr. 226) en(Tweede kamer vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII,
nr. 142). Dit plan heeft de uitvoering van het Meerjarenplan
Alfabetisering 2003–2006 versneld. Het biedt tevens het beleidskader
voor de bestrijding van laaggeletterdheid in de jaren 2007–2010.Voor de uitvoering van diverse, vooral preventieve, activiteiten uit het Aanvalsplan Laaggeletterdheid wordt geput uit verschillende
onderdelen van de OCW-begroting (zoals voor- en vroegschoolse educatie, zie
artikel 1 primair onderwijs). Uit de cultuur- en mediabegroting (zie de artikelen
14 en 15) worden in 2007 opnieuw extra uitgaven voor leesbevorderingsprojecten
bekostigd. Voor overige uitvoeringsactiviteiten is in 2006 «de Subsidieregeling
Aanvalsplan Laaggeletterdheid 2006–2010» vastgesteld. Op grond
hiervan (en hun jaarlijks in te dienen activiteitenplannen) verrichten het
Centrum voor Innovatie van Opleidingen (Cinop), de Stichting Lezen & Schrijven
(L & S) en de Stichting Expertisecentrum ETV.nl (ETV) gecoördineerd
een groot aantal uitvoerende activiteiten.• Met ingang van 1 januari 2006 is leerlinggebonden financiering
ingevoerd in het middelbaar beroepsonderwijs. Roc’s en aoc’s (Agrarische
opleidingscentra) kunnen voor geïndiceerde deelnemers met een beperking
leerlinggebonden financiering aanvragen.Meetbare gegevensTabel
4.9 20042005200620072008200920101. Educatie:– Raming
aantal deelnemers educatie (maal
1000)128,5126,6126,6126,6126,6126,6126,6Bron: Beleidsportaal en beleidstelling
(exclusief nieuwkomers)       2. Aantal verwachte aanvragen lgf-subsidie in
2006.  1 200    Bron: CFI       Toelichting:a. Het effect van het Aanvalsplan Laaggeletterdheid wordt onderzocht in de jaarlijkse Monitor Alfabetisering. In het
voorjaar van 2007 ontvangt de Tweede Kamer voor het eerst de aangekondigde «brede»
versie van deze monitor, waarin aan de hand van zes «mijlpalen»
zoveel mogelijk informatie over de resultaten wordt opgenomen. Het gaat dan
onder meer om het leesniveau van leerlingen in het voortgezet onderwijs, het
aantal actief betrokken werkgevers, aantal en spreiding van provinciale en
gemeentelijke aanvalsplannen/leesbevorderingsplannen en het aantal deelnemers
aan een basiscursus bij de roc’s.b. Van 1 januari 2006 tot en met 1 april 2006 zijn 500 aanvragen
behandeld waarvan aan 470 een lgf-subsidie is verstrekt. In augustus komt
een nieuwe reeks aanvragen binnen. De verwachting is dat in 2006 in totaal
1200 aanvragen binnenkomen.4.3.8 Meer eigen verantwoordelijkheid van deelnemers voor
hun leerloopbaanMotiveringHet is belangrijk dat de leerloopbaan van deelnemers aansluit bij de maatschappelijke
behoefte naar een goed opgeleide en breed inzetbare beroepsbevolking. In overleg
met de omgeving bepaalt de deelnemer zijn leerloopbaan. Hier heeft de deelnemer
een eigen verantwoordelijkheid. De deelnemer wordt met loopbaanoriëntatie
en -begeleiding (LOB) in staat gesteld tijdig een juiste studiekeuze te maken
en tijdens de loopbaan adequate begeleiding te krijgen. De medezeggenschap
van de deelnemer wordt versterkt zodat de deelnemer beter in staat is zijn
belangen binnen de instelling te behartigen. Er wordt gewerkt aan imagoverbetering
van het mbo-onderwijs; studiekeuzevoorlichting wordt verder vorm gegeven.Instrumenten• LOB: de deelnemer wordt met loopbaanoriëntatie en -begeleiding
in staat gesteld tijdig een juiste studiekeuze te maken en tijdens de loopbaan
adequate begeleiding te krijgen. De roc’s ontvangen extra middelen in
de lumpsum voor versterking van de LOB van de deelnemer.• Medezeggenschap: er wordt gewerkt aan wettelijke verankering van
medezeggenschap van de deelnemers. Het wetsvoorstel wordt eind 2006 aan de
Tweede Kamer aangeboden.• Overige instrumenten zoals financiële middelen om het imago
van het mbo te verbeteren, om de keuzevoorlichting voor vo-scholieren te versterken en ten behoeve van het JOB, zodat de belangen van de deelnemers
in het mbo behartigd worden.Meetbare gegevensTabel 4.10 20052009Percentage deelnemers dat bekend is met leerling-raad
op instelling.27%60%Percentage deelnemers dat opnieuw voor dezelfde opleiding zou
kiezen. 56%60%Percentage deelnemers dat tevreden is over begeleiding bij studie. 38%55%Percentage deelnemers dat tevreden is over begeleiding beroepskeuze
of vervolgopleidingkeuze.30%50%Basiswaarde: percentages in 2005, Percentage deelnemers  Bron: ODIN3  Toelichting:ODIN (landelijke tevredenheidsonderzoek onder mbo deelnemers) is het landelijke
deelnemerstevredenheidsonderzoek dat de JOB laat uitvoeren om te meten hoe
mbo’ers hun onderwijs ervaren. De JOB wil met deze tweejaarlijkse meting
de mening en ervaring van de mbo’ers over hun onderwijs meegeven.4.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Tabel 4.11 Overzicht van evaluatieonderzoekenAlgemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekMinder deelnemers die de school voortijdig verlatenMonitor vsv,
evaluatie rmc.Analyse van de werkzaamheden van de 39 rmc-regio’s inzake
de aanpak van het voor- tijdig schoolverlaten,
zodat ten behoeve van het landelijk beleid een zo goed mogelijk beeld ontstaat
van de omvang van schooluitval, achtergrondkenmerken van vsv’ers,
moment van uitval, succes van plaatsing, etc.September 2006–april 2007Deze monitor wordt
jaarlijks herhaald.Ex-post evaluatieonderzoek    Aantrekkelijk beroepsonderwijs dat
aansluit op de behoeften van de deelnemers, de arbeidsmarkt en
het vervolgonderwijsSchoolverlaters
tussen onderwijs en arbeidsmarkt.Inzicht
in de aansluiting van de opleiding op de arbeidsmarkt en
vervolgopleidingen.Oktober 2006–september
2007Dit onderzoek wordt jaarlijks herhaald.Ex-post evaluatieonderzoek    Meedoen in de samenlevingAlfabetiseringsmonitor.Inzicht
in aanbod van en deelname aan
cursussen.Rapportage in het voorjaar
2007Deze monitor wordt jaarlijks
herhaald t/m 2010.Ex-post evaluatieonderzoek    Instandhouding van het stelselDeelnemersmonitor.Het
over een reeks van jaren beschikbaar hebben van informatie over ingeschreven
deelnemers bve.Rapportage in het voorjaar 2007Deze monitor wordt
jaarlijks herhaald.Ex-post evaluatieonderzoekARTIKEL 5. TECHNOCENTRA5.1 Algemene beleidsdoelstelling: Het financieel ondersteunen
van technocentra ter versterking en vernieuwing van de kennisinfrastructuur
in de regio en ter verbetering van de aansluiting tussen het technische beroepsonderwijs
en het bedrijfsleven.OmschrijvingBinnen de algemene doelstelling dienen de technocentra zich te laten leiden
door de regionale knelpunten en uitdagingen. Ook dient een belangrijke focus
te ontstaan op de landelijke prioriteit van bètatechniek. Het uitgangspunt
van het Deltaplan bètatechniek is een integrale aanpak van de tekorten
aan bèta’s en technici, bijdragend aan de in Europees verband
onderschreven doelstelling van 15% meer uitstroom van gediplomeerden
uit hogere bèta-en technische opleidingen in 2010. Dit uitgangspunt
is daarmee ook onderdeel van de werkzaamheden van de technocentra.Verantwoordelijkheid van de ministerDe minister is verantwoordelijk voor voldoende (bèta en) technici
in het middelbaar beroepsonderwijs.Kritische succesfactoren• Conjuncturele ontwikkelingen (in de technische sector)5.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 5.1 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen2809 1369 1369 1369 13600Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)9 2079 1369 1369 1369 13600        Programma-uitgaven9 2079 1369 1369 1369 136  Basissubsidie 7 0007 0007 0007 000  Speerpuntsubsidie 2 1362 1362 1362 136  Ontvangsten9 2059 1369 1369 1369 13600Tabel 5.2 Budget flexibiliteit (x € 1 000) 200620072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)9 1369 1369 1369 13600Totaal juridisch verplicht9 1369 1369 1369 13600Totaal bestuurlijk gebonden000000Totaal niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0000005.3 Doelstellingen nieuwe Kaderregeling TechnocentraMotivatieVoor de jaren 2006 tot en met 2010 is een nieuwe Kaderregeling Technocentra
vastgesteld met als (hoofd)doel het versterken en vernieuwen van de kennisinfrastructuur
en verbetering van de aansluiting beroepsonderwijs-bedrijfsleven in de technische
sector en drie daarvan afgeleide doelstellingen:a. Het bevorderen van de circulatie en de toepassing van kennis tussen
instellingen, tussen instellingen en ondernemingen of tussen instellingen,
ondernemingen en derden;b. Gezamenlijke benutting door verschillende instellingen van hoogwaardige
en moderne apparatuur ten behoeve van technisch beroepsonderwijs;c. Bevordering van een goede aansluiting van technisch beroepsonderwijs
op opleidingsbehoeften van de arbeidsmarkt.Binnen deze doelstellingen dienen de technocentra zich te laten leiden
door de regionale knelpunten en uitdagingen. Ook moet daarbij een duidelijke
focus zijn op de landelijke prioriteit van bètatechniek.InstrumentenIn 2007: op basis van de Kaderregeling Technocentra 2006–2010 wordt
aan de 14 technocentra een basissubsidie verleend ter ondersteuning van de
basisactiviteiten van de technocentra voor zover en indien die basisactiviteiten
voldoen aan één van de drie subsidiedoelstellingen zoals hierboven
genoemd en vastgelegd in de Kaderregeling Technocentra 2006–2010. Daarnaast
kan een technocentrum een aanvraag indienen voor speerpuntsubsidie (mits aan
een technocentrum voor hetzelfde boekjaar basissubsidie is verleend). Een
project waarvoor het technocentrum speerpuntsubsidie aanvraagt dient een realisatie
te zijn van eveneens één van de drie subsidiedoelstellingen
zoals hierboven genoemd en daarnaast dient deze nog te voldoen aan een additionele
doelstelling. Voor de jaren 2007 tot en met 2010 adviseert het bestuur van
het Platform Bèta Techniek de minister over de te kiezen inhoudelijke
thema’s voor de speerpuntsubsidie voor deze jaren. Het Platform Bèta
Techniek heeft nog geen advies uitgebracht over de inhoudelijke thema’s
voor de speerpuntsubsidie voor het jaar 2007. De minister stelt de thema’s
voor de betreffende jaren vast.Om voor bovengenoemde subsidies in aanmerking te komen moeten de technocentra
een subsidieaanvraag indienen. De nieuwe Kaderregeling Technocentra 2006–2010
kent een andere wijze van beoordeling van de subsidieaanvragen van de technocentra.
De beoordeling van de aanvragen is overgedragen aan het Platform Bèta
Techniek. De subsidieaanvragen worden ingediend bij het Platform Bèta
Techniek. Het Platform Bèta Techniek zal de aanvraag vervolgens aan
de Expertgroep Bèta Techniek (onafhankelijke deskundigen) doorgeleiden
met het verzoek om advisering. Vervolgens zal het Platform Bèta Techniek
het advies aanbieden aan de minister. De minister neemt op basis van het advies
een besluit over de subsidieaanvragen.Meetbare gegevensDe subsidiëring aan technocentra gedurende de periode 2006 tot en
met 2010 vindt plaats op basis van de Kaderregeling Technocentra 2006 tot
en met 2010. Bij de aanvraag voor subsidie dient het technocentrum een activiteitenplan,
een regio-analyse en een begroting in. De regio-analyse dient een analyse
van de knelpunten en mogelijkheden in de regio te bevatten in relatie tot
de doelstellingen onder het kopje motivatie en in relatie tot de doelstelling
van het project. Daarnaast dient het technocentrum in de regio-analyse voldoende
te onderbouwen dat de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd een
effectieve bijdrage zullen leveren aan ófwel de oplossing
van de in de regio gesignaleerde knelpunten ófwel aan de benutting
van de in de regio gesignaleerde mogelijkheden.Het Platform Bèta Techniek evalueert de werkzaamheden van de technocentra.
De eerste resultaten hiervan komen in 2007 beschikbaar.ARTIKELEN 6 EN 7. HOGER ONDERWIJS6.1 Algemene beleidsdoelstelling: studenten zijn goed
voorbereid op de nationale en internationale arbeidsmarkt en op het vervullen
van hun rol in de intellectuele voorhoede van de maatschappijOmschrijvingVoldoende aanbod van kenniswerkers is een absolute voorwaarde voor een
succesvolle, internationaal concurrerende kennissamenleving. Stijging van
het opleidingsniveau van de beroepsbevolking heeft immers direct effect op
de arbeidsproductiviteit en op het innovatievermogen van de economie.Naast een economische functie vervult het hoger onderwijs uiteraard ook
andere functies. De studenten van vandaag zijn de intellectuele voorhoede
van morgen, cruciaal in het maatschappelijk debat, in de vernieuwing van wetenschappen
en in de overdracht van culturele waarden en tradities. Hoger onderwijs moet
studenten motiveren om tijdens hun studie het beste uit zichzelf te halen,
zodat zij zich optimaal kunnen ontplooien en zich breed kunnen oriënteren.Om het innovatief vermogen van Nederland te versterken, zullen bedrijfsleven
en maatschappelijke sectoren optimaal moeten kunnen profiteren van de publieke
kennisinfrastructuur. Samenwerking tussen bedrijven en onderwijsinstellingen
en een sterke groei van kennisintensieve (hightech) starters zijn hierbij
van groot belang.Verantwoordelijkheid van de minister• De minister schept via de bekostiging, regelgeving, afspraken met
bestuurlijke partijen en via voorlichting de juiste randvoorwaarden voor kwalitatief
goed, toegankelijk en doelmatig hoger onderwijs. Daarbij richt haar rol zich
op faciliteren, stimuleren en bewaken van het stelsel van hoger onderwijs.• De algemene doelstelling betreft een verantwoordelijkheid voor
het gehele stelsel en wordt nader uitgewerkt in de operationele doelstellingen
(zie 6.3).Kritische succesfactoren• Bereidheid van de bevolking om verder te leren.• Bereidheid van universiteiten en hogescholen om samen te werken
met bedrijven en onderzoeksinstellingen.• Responsiviteit van bedrijven naar onderwijs, onderzoek en innovatie.• Goed onderzoeksklimaat.Meetbare gegevensTabel 6.1 20042005200620072008200920101. % hoger opgeleiden in de leeftijdsgroep
25–44 jarigen van de beroepsbevolking.Basiswaarde: 35,6% in 200435,635,9Streven is gericht op 50% in
2020*  Bron: CBS Statline 2006    2. Indicator voor de aansluiting op de arbeidsmarkt**:       a. Percentage afgestudeerden dat na afstuderen korter
dan 4 maanden werkloos was. Basiswaarde hbo 91% en wo 81% cohort
2001/2002 Sector met hoogste score
is Gezondheid (hbo: 96%; wo: 91%) en laagste sector is Taal
en Cultuur (hbo: 81%; wo 76%) b. Percentage afgestudeerden dat na anderhalf jaar
na afstuderen nog werkloos was. Basiswaarde hbo 5% en wo 5%
cohort 2001/2002 Sector met laagste
score is Gezondheid (hbo: 2,5%; wo: 2,5%) en hoogste sector
is Taal en Cultuur (hbo: 15%; wo 8%) c. Percentage afgestudeerden met een eerste baan
op tenminste hbo- respectievelijk wo-niveauBasiswaarde hbo 78% en wo
64% cohort 2001/2002 Sector met beste
aansluiting is voor hbo onderwijs met 91% en voor wo gezondheid met
89%. De sector met de minste aansluiting is voor hbo Gezondheid en
Maatschappij met 68% en voor wo Taal en Cultuur met 41% Bron: Kennis in Kaart 2005, p. 58, 59 en 60,
figuur 39, 40 en 41.       * Op de langere termijn streeft de overheid ernaar dat in 2020 50%
van de Nederlandse beroepsbevolking tusen 25 en 44 jaar hoger opgeleid is.
Een aandeel van 50% hoogopgeleiden in 2020 is haalbaar onder de voorwaarden
dat institutionele hervormingen die tot nu toe onorthodox heten, worden doorgevoerd
en succesvol zijn en dat fincnaiering voor deze ambitie beschikbaar is. Gedacht
kan hier worden aan meer selectie bij inschrijving, collegegelddifferentiatie
en een open bestel. Na experimenten op het terrein van deze institutionele
hervormingen die zijn gestart in deze kabinetsperiode, zal een volgend kabinet
nadere en verdergaande besluiten op deze terreinen moeten nemen (zie ook de
Kabinetsreactie op rapport van de Onderwijsraad «De
helft van Nederland hoger opgeleid»,Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 29 410, nr. 41).** De waarden van deze indicatoren verschillen flink per sector. Er zijn
geen streefwaarden geformuleerd, omdat werkloosheid, baanzoekduur en baanniveau
sterk afhankelijk zijn van de conjunctuur. De verwachting is dat door de aantrekkende
economie werkloosheid en baanzoekduur zullen verminderen.6.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 6.2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 Hoger
beroepsonderwijs (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen1 858 2901 983 0152 012 2742 041 6592 080 6652 114 9962 112 257Waarvan garanties       Totale uitgaven1 802 9211 879 5571 968 4622 003 1452 050 9822 072 4982 112 257        Programma uitgaven:1 797 7391 874 5011 963 6881 998 4182 046 2532 067 7702 107 529        Toerusten van instellingen voor het verzorgen
van hoger onderwijs en onderzoek1 721 1951 764 1481 797 8431 841 9371 879 2381 909 0161 950 063Reguliere bekostiging(lumpsum)*1 721 1951 764 1481 797 8431 841 9371 879 2381 909 0161 950 063        Getalenteerde studenten (binnen en buiten Nederland)
aantrekken met uitdagend en excellent hoger onderwijs2 4085 6163 333    Toelatingsbeleid in het hoger onderwijs1 9603 3073 333    Internationalisering in het hoger onderwijs448309     Voortzetting Delta-beurzen 2 000             Versterken innovatief
vermogen van Nederland door optimale benutting hoger
onderwijs63 58782 066137 025128 898140 721132 627132 627Lectorenen kenniskringen29 43536 96149 22549 22549 22549 22549 225Zorgopleidingen in het hoger onderwijs5 3759 30010 20010 87312 19612 10212 102Deltaplan bèta/techniek**22 77727 00558 30051 50060 00060 00060 000FES: Investeringsagenda bèta en techniek hoger onderwijs  6 0006 0008 000  Regionale actie en aandacht voor kennisinnovatie(Raak)6 0005 0008 5007 5007 5007 5007 500Versterking kennisinfrastructuur publieke
sector 3 8004 8003 8003 8003 8003 800        Werken aan een goed opgeleide
beroeps- bevolking door maximale participatie aan hoger
onderwijs3 9837 6509 0009 0007 5007 5007 500Erkenning van verworven competenties  5 0005 0005 0005 0005 000Studiekeuze informatie voor het hoger onderwijs1 7332 6002 4002 4002 4002 4002 400E-learning2 0003 300     Verhoging deelname allochtone
studenten/Ambassadeursnetwerk***1501 6501 5001 500   Emancipatie100100100100100100100        Meer onderzoekers van meer kwaliteit door
verbeteren en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingen 1 0003 0005 0005 0005 0005 000Promotievouchershbo-docenten 1 0003 0005 0005 0005 0005 000        Programmakosten overig6 56614 02113 48713 58313 79413 62712 339IB-Groep****1 9468 3948 8418 9449 1058 9397 651CFI****4 6205 6274 6464 6394 6894 6884 688        Apparaatsuitgaven Hoger Onderwijs****5 1825 0564 7744 7274 7294 7284 728Ontvangsten1 798176 0176 0178 0171717* Hierin is opgenomen een subsidieverlening van € 1,6 miljoen
per jaar voor de jaren t/m 2007 aan de Noordelijke Hogeschool Leeuwarden voor
het Maritiem Simulator Trainingscentrum (MSTC). Deze begrotingsvermelding
vormt voor deze subsidieverlening de wettelijke grondslag als bedoeld in artikel
4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht. Vanaf 2008 maakt
deze vergoeding deel uit van de rijksbijdrage van genoemde hogeschool. In
de middelen voor reguliere bekostiging zijn ook enkele posten voor overige
uitgaven verwerkt.** De middelen voor het Deltaplan bèta/techniek hebben niet alleen
betrekking op het hbo maar zijn onderwijsbreed en deels ook voor het Ministerie
van Economische Zaken. In 2006 is voor het project VTB (Verbetering techniek
basisonderwijs) voor 300 basisscholen € 1,7 miljoen extra vrijgemaakt
t.l.v. de middelen uit 2007.*** Deze middelen zijn bestemd voor het gehele hoger onderwijs.**** Vanaf 2006 zijn de hbo en wo-middelen voor de IB-Groep en CFI samengevoegd.
Vanaf 2004 is dit al uitgevoerd voor de Apparaatsuitgaven.Tabel 6.3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 Wetenschappelijk
onderwijs(x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen3 445 9783 534 1083 520 3263 571 1293 611 5813 680 9803 670 256– Waarvan garanties       Totale uitgaven3 337 8953 408 1343 467 0433 518 0863 568 4323 619 6743 670 381        Programma-uitgaven3 330 6653 408 1343 467 0433 518 0863 568 4323 619 6743 670 381        Toerusten van instellingen voor het verzorgen
van hoger onderwijs en onderzoek3 304 8353 371 5573 420 7233 477 7393 531 8263 579 0673 625 774        Reguliere bekostiging(lumpsum)3 283 9503 351 4093 401 2983 458 3183 512 4043 559 6483 606 355Toerusting van faciliterende organisaties gericht op het hoger
onderwijs20 88520 14819 42519 42119 42219 41919 419        Getalenteerde studenten (binnen en buiten Nederland)
aantrekken met uitdagend en excellent onderwijs5 21010 92525 51220 57020 54525 54525 545Toelatingsbeleid in het hoger onderwijs1 2351 6451 667    FES: Rendement en excellentie  5 0005 00010 00015 00015 000Nederlandse Instituten in het Buitenland (NIB’s), Netherlands
Education Support Offices (NESO’s), Beeldmerk* 4 2507 3758 1757 1757 1757 175Noodfonds voor internationale hulpacties* 1 0001 0001 0001 0001 0001 000Internationaal excelleren* 1 0508 1004 025   Internationale samenwerking en
beurzenprogramma’s*3 9751 9802 3702 3702 3702 3702 370Voortzetting Deltabeurzen* 1 000             Versterken innovatief
vermogen van Nederland door optimale benutting hoger
onderwijs5 6005 9784 4521 400600600600Zorgopleidingen in het hoger onderwijs5 6002 1804 4521 400600600600Dynamisering eerste geldstroom wetenschappelijk onderzoek03 798             Werken aan een goed opgeleide beroepsbevolking
door maximale participatie aan hoger
onderwijs5 1108 3953 2083 176653  Surf Educatiefonds
in het hoger onderwijs4 0004 000     Digitale universiteit in het hoger onderwijs1 0001 700     Verhoging deelname studenten
met een handicap1102 6953 2083 176653          Meer onderzoekers van meer kwaliteit door
verbeteren en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingen9 91011 27913 14815 20114 80814 46218 462Jonge universiteiten6 0006 000     Onderzoeksmasters in het wetenschappelijk
onderwijs3 9104 27910 14810 2019 8089 46213 462Promotie-voucher hbo-docenten 1 0003 0005 0005 0005 0005 000        Programma-uitgaven overig7 230000000IB-Groep**5 648000000CFI**1 582000000Ontvangsten2 08111 46616 46616 46621 46626 46616 400* Deze middelen zijn bestemd voor het gehele hoger onderwijs.** Vanaf 2006 zijn de hbo en wo-middelen voor de IB-groep en CFI samengevoegd
op artikel 6 (zie tabele 6.2).Tabel 6.4 Middelen toerusting wetenschappelijk
onderwijs en onderzoek (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Universiteiten:3 169 3523 275 1323 356 5513 413 1533 465 0983 509 8853 562 446Onderwijsdeel11 040 7001 131 2001 188 0001 212 6001 244 0001 279 9001 328 800Onderzoekdeel11 417 3001 413 6001 439 2001 467 2001 485 8001 492 1001 493 500Deel leraartraject5 7484 7185 2685 2685 2685 2685 268Investeringsdeel120 426130 135130 257131 380130 680130 680130 680Deel internationaal onderwijs36 82537 19736 84336 83236 83236 82536 825RU en UvT: katholiek theologisch onderwijs212 28712 42512 30812 30512 30512 30312 303Academische ziekenhuizen503 985513 410519 114522 015524 720527 319529 620Open Universiteit Nederland (OUNL)32 08132 44725 51525 50725 50425 50025 500Internationale instellingen:13 41213 64013 70613 70313 70213 69913 699Stichting Afrika Studiecentrum (ASC)2 8142 8432 8162 8152 8152 8152 815International Institute for Infrastructural, Hydraulic and Environmental
Engineering (IHE)8 5818 6718 5988 5968 5968 5948 594United Nations University (UNU)779787778778778777777Europees Universitair Instituut Florence1 1311 2321 4071 4071 4061 4061 406Nederlands Vlaams Instituut Caïro64646464646464Japan-Nederland Instituut (JNI)43434343434343Levensbeschouwelijke instellingen:12 81413 63013 65914 01014 00914 00714 007Universiteit voor Humanistiek3 8063 9984 1164 2654 2654 2654 265Protestantse Theologische Universiteit37 2387 8367 7647 7627 7627 7617 761Theologische Universiteit Apeldoorn1 2121 2271 2161 2181 2171 2161 216Diverse kerkgenootschappen558569563765765765765Faciliterende organisaties:20 88521 14820 42520 42120 42220 41920 419Stichting Nederlandse Organisatie voor Internationale Samenwerking
in het Hoger Onderwijs (NUFFIC)14 26913 64013 27813 27613 27613 27413 274European University Association (EUA)15161616161616Stichting Handicap en Studie728741417417417416416Stichting UAF Steunpunt (SUS)/UAF2 6042 6372 6342 6342 6342 6342 634Interstedelijk Studentenoverleg (ISO)229232232232232232232Landelijke Studenten Vakbond (LSVb)229232232232232232232Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie
(NVAO)2 8113 6503 6163 6143 6153 6153 615Overige88 37248 00716 42816 49818 58521 04715 153Totaal instellingen3 304 8353 371 5573 420 7233 477 7393 531 8263 579 0673 625 7741 Voor 2005 en 2006 betreffen het de in de begrotingen 2005
en 2006 opgenomen bedragen voor onderwijs en onderzoek. Deze zijn niet gecorrigeerd
voor bv. loon- en prijsbijstellingen en andere mutaties die in de loop van
2005 en 2006 hebben plaatsgehad (deze mutaties zijn begrepen in de post «Overige»).
Voor 2007 en volgende jaren zijn deze delen gebaseerd op het loon- en prijsniveau
2006.2 In 2005 en 2006 opgenomen bij Levensbeschouwelijke instellingen
als Katholieke instellingen van wetenschappelijk theologisch
onderwijs.3 In 2005 en 2006 opgenomen bij Levensbeschouwelijke instellingen
als Theologische Universiteit der Gereformeerde Kerken
in Nederland, Nederlandse Hervormde Kerk en Evangelisch-Lutherse Kerk.Tabel 6.5 Budgetflexibiliteit per
operationele doelstelling artikel 6: Hoger beroepsonderwijs (bedragen
x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)
excl. IB-Groep en CFI1 950 2011 984 8352 032 4592 054 1432 095 190Totaal juridisch verplicht1 858 3621 902 5721 939 1681 968 8512 009 897Totaal bestuurlijk gebonden91 83982 06393 09184 99284 993Totaal niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0200200300300Operationele doelstelling 1: Stelsel1 797 8431 841 9371 879 2381 909 0161 950 063• Juridisch verplicht1 797 5811 841 5101 878 8111 908 4891 949 536• Bestuurlijk gebonden262227227227227• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0200200300300      Operationele doelstelling 2: Getalenteerde
studenten (binnen en buiten Nederland) aantrekken met uitdagend en excellent hoger
onderwijs3 3330000• Juridisch verplicht4780000• Bestuurlijk gebonden2 8550000• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 3: Versterken innovatief
vermogen van Nederland door optimale benutting hoger
onderwijs137 025128 898140 721132 627132 627• Juridisch verplicht59 42560 09861 42161 32761 327• Bestuurlijk gebonden77 60068 80079 30071 30071 300• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 4: Werken aan een
goed opgeleide beroepsbevolking door maximale participatie aan hoger
onderwijs9 0009 0007 5007 5007 500• Juridisch verplicht2 1871 918000• Bestuurlijk gebonden6 8127 0827 5007 5007 500• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 5: Meer onderzoekers
van meer kwaliteit door verbeteren
en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingen3 0005 0005 0005 0005 000• Juridisch verplicht00000• Bestuurlijk gebonden3 0005 0005 0005 0005 000• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000Tabel 6.6 Budgetflexibiliteit per
operationele doelstelling artikel 7: Wetenschappelijk
onderwijs (bedragen x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)
excl. IB-Groep en CFI3 467 0433 518 0863 568 4323 619 6743 670 381Totaal juridisch verplicht3 438 6703 491 9053 544 7993 591 5943 642 301Totaal bestuurlijk gebonden28 37325 78123 23327 58027 580Totaal niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0400400500500Operationele doelstelling 1: Stelsel3 419 2393 476 2553 530 3423 577 5833 624 290• Juridisch verplicht3 419 2393 475 8553 529 9423 577 0833 623 790• Bestuurlijk gebonden00000• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0400400500500      Operationele doelstelling 2: Getalenteerde
studenten (binnen en buiten Nederland) aantrekken met uitdagend en excellent hoger
onderwijs26 99622 05422 02927 02927 029• Juridisch verplicht4 8314 4494 4494 4494 449• Bestuurlijk gebonden22 16517 60517 58022 58022 580• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 3: Versterken innovatief
vermogen van Nederland door optimale benutting hoger
onderwijs14 60011 60110 40810 06214 062• Juridisch verplicht14 60011 60110 40810 06214 062• Bestuurlijk gebonden00000• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 4: Werken aan een
goed opgeleide beroepsbevolking door maximale participatie aan hoger
onderwijs3 2083 17665300• Juridisch verplicht00000• Bestuurlijk gebonden3 2083 17665300• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 5: Meer onderzoekers
van meer kwaliteit door verbeteren
en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingen3 0005 0005 0005 0005 000• Juridisch verplicht00000• Bestuurlijk gebonden3 0005 0005 0005 0005 000• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden000006.3 Operationele doelstellingenIn het HOOP 2004 (Hoger Onderwijs en Onderzoek Plan 2004,Tweede
Kamer, vergaderjaar 2003–2004,29 410, nr. 16) zijn de beleidsambities voor
het hoger onderwijs opgenomen. Het HOOP 2004 en
de WHW (wet hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (8 oktober
1992) dienen als de basis voor onderstaande operationele doelstellingen.6.3.1 Toerusten van instellingen voor het verzorgen van
hoger onderwijs en onderzoekMotivatieHet stelsel van hoger onderwijs zodanig toerusten dat voldaan kan worden
aan de door deWHWgestelde toegankelijkheids-, doelmatigheids- en kwaliteitseisen
bij het verzorgen van hoger onderwijs en het verrichten van onderzoek.Instrumenten• Reguliere bekostiging (lumpsum). De
rijksbijdrage, die de instellingen van hoger onderwijs en (academisch) onderzoek
ontvangen, is gebaseerd op de WHW. In het Bekostigingsbesluit WHW zijn bepalingen
opgenomen op basis waarvan deze rijksbijdrage wordt bepaald. Zie voor een
nadere toelichting www.minocw.nl bij de sector hoger onderwijs. De middelen
voor het hoger onderwijs en onderzoek worden in hoofdlijnen verdeeld aan de
hand van het aantal studenten, het aantal verstrekte diploma’s en het
aantal promoties. Voor de opleidingen zijn drie prijsniveaus vastgesteld.
Zie voor een specificatie van de verdeling van de middelen over de universiteiten,
de academische ziekenhuizen en de Open Universiteit Nederland tabel 6.4.• Via bekostiging aan de instellingen voor internationaal
onderwijs en onderzoek wordt bijgedragen aan de wetenschappelijke
opleiding van studenten vooral uit ontwikkelingslanden. Van een viertal internationale
instellingen (ISS, IHS, ITC en MSM) is het budget toegevoegd aan de rijksbijdrage
van de respectievelijke penvoerders (UU, EUR, UT en OUNL). Daarnaast ontvangt
een aantal internationale instellingen (zie voor een nadere specificatie tabel
6.4) een subsidie. Zie voor een verdere toelichting op de organisaties op
het gebied van internationale samenwerking en uitwisseling de overzichtsconstructie
internationaal beleid en artikel 8 (internationaal onderwijsbeleid).• Via subsidies aan de zogenaamde faciliterende
organisaties wordt bijgedragen aan de coördinatie van kennis
en het stimuleren van ontwikkelingen op het gebied van internationale samenwerking
en uitwisseling (NUFFIC en EUA), aan deelname van gehandicapten aan het hoger
onderwijs (Stichting Handicap en Studie; basissubsidie), aan deelname van
vluchtelingstudenten (SUS/UAF), aan ondersteuning van belangenbehartiging
van studenten (ISO en LSVb ) en aan de accreditatie van het hoger onderwijs
door de Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie (NVAO). De basis voor
een accreditatie zijn de visitatierapporten van opleidingen. Zie voor nadere
specificatie van de betreffende subsidies tabel 6.4.• Een nieuwe wet op het hoger onderwijs en onderzoek
(WHOO) en een nieuw bekostigingsmodel hoger onderwijs. Het voorstel
voor de nieuwe wet op het hoger onderwijs is begin juni 2006 bij de Tweede
Kamer ingediend. Beoogde inwerkingtreding is 2007. Dan is ook de inwerkingtreding
van de nieuwe collegegeldsystematiek en leerrechten voorzien (zie ook Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005–2006, nrs. 5–80). Met deze majeure
operatie wordt een heldere, overzichtelijke regelgeving voor het hoger onderwijs,
inclusief de bekostiging ervan, nagestreefd. De WHOO betekent verder dat de
overheid zich terughoudender opstelt in de aansturing van de instellingen
voor hoger onderwijs. Instellingen krijgen daardoor meer ruimte voor innovatie
en voor het inspelen op maatschappelijke en economische ontwikkelingen. Deze
terughoudendheid van de overheid wordt gecompenseerd door grotere invloed
en de versterkte positie van docenten en onderzoekers, studenten en overige
maatschappelijke belanghebbenden.• In het studiejaar 2007–2008 gaan de experimenten
met een open bestel in het hoger onderwijs van start. Doel is de
voor- en nadelen van een open bestel in kaart te brengen. Een beperkt aantal
nieuwe aanbieders en aangewezen instellingen kan dan tijdelijk subsidie verkrijgen
voor een opleiding in het kader van de experimenten open bestel. Het openen
van het bestel wordt vaak genoemd als één van de manieren om
het hoger onderwijs te verbeteren en aantrekkelijker te maken. Met deze experimenten
wordt kennis vergaard over de positieve en negatieve effecten van een open
bestel, mede op basis waarvan besluitvorming over het al dan niet openen van
het bestel mogelijk wordt gemaakt. De experimenten worden begeleid door de
commissie experimenten open bestel. Deelnemende instellingen moeten voldoen
aan een aantal eisen. Zie voor verdere toelichting de beleidsnotitie «experimenten open bestelin het hoger onderwijs»,
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,29 891, nr. 3.)• Meer en betere hoger opgeleiden. Gelet
op het belang dat wordt gehecht aan de verdere versterking van de kenniseconomie
en het innovatief vermogen van Nederland is besloten tot een extra investering
in het hoger onderwijs. Vanaf 2007 vindt een structurele verhoging plaats
van het macrobudget voor het hoger onderwijs. De middelen dienen voor een
kwaliteitsslag in het onderwijs om meer en betere hoger opgeleiden te realiseren.
De wijze van toekenning, verantwoording en de daarbij te hanteren indicatoren
zullen nog nader worden uitgewerkt.Meetbare gegevensTabel 6.7 20042005200620072008200920101. Instroom(x
1 000; excl. landbouw) op peildatum       Hbo-voltijd       • Eerstejaars73,975,076,578,380,181,181,6• Ingeschrevenen269,0281,2292,0302,1311,2319,3326,1Hbo-deeltijd       • Eerstejaars14,213,613,613,613,613,613,7• Ingeschrevenen62,960,959,358,157,256,756,5Wo       • Eerstejaars39,240,642,143,946,448,048,9• Ingeschrevenen194,0199,3205,9213,1221,9231,1240,0Bron: OCW Referentieraming 2006,
p. 27       2. Uitstroomvan
studenten (x 1 000: excl. landbouw) op peildatum       • Hbo-voltijd gediplomeerden46,945,947,148,950,751,952,9• Hbo-deeltijd gediplomeerden14,014,514,314,013,713,513,4• Wo-gediplomeerden (doctoraal)22,224,324,625,025,325,826,3Bron: OCW Referentieraming 2006,
p. 96 en 104       3. Studierendement  Het streven is gericht op 80% in 2020*  • Verwacht slaagpercentage hbo-bacheloropleidingen7573     • Wo-opleidingen**       Bron: hbo: kerncijfers 2001–2005, tabel 7.6 voor
hbo en tabel 8.6 voor rendement per HOOP-gebied, naar cohort**       4. Onderwijsuitgaven per student in hbo***  5,45,45,45,45,4Bron: Berekend met aantallen studenten per kalenderjaar,
in nominale prijzen en excl. de collegegeldontvangsten
van de instellingen       5. Onderwijsuitgaven per student in het wo****  5,65,65,65,65,6Bron: Berekend met aantallen studenten per kalenderjaar, in nominale
prijzen en excl. de collegegeldontvangsten
van de instellingen       * Nederland streeft ernaar dat op afzienbare termijn (in 2020) de helft
van de Nederlandse beroepsbevolking tussen de 25 en 44 jaar hoger opgeleid
is. Het streefbeeld is haalbaar onder de voorwaarden dat institutionele hervormingen
worden doorgevoerd en succesvol zijn en dat financiering voor deze ambitie
beschikbaar is. Nadere en verdergaande besluiten hierover zullen door een
volgend kabinet genomen moeten worden (zie ook de Kabinetsreactie op rapport
van de Onderwijsraad «De helft van Nederland hoger
opgeleid», Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 410, nr. 41).** In 2002 is de bachelor-master structuur breed in het wetenschappelijk
onderwijs gestart. Driejarige bachelor opleidingen zijn nieuw gestart en er
zijn lopende opleidingen omgezet naar de nieuwe structuur. Daarnaast bleven
er veel ongedeelde opleidingen volgens de oude structuur uitlopen. In de huidige
situatie waarin nog twee structuren naast en door elkaar lopen, zijn rendementsberekeningen
van betrekkelijke waarde. De VSNU werkt aan adequaat cijfermateriaal over
rendementen op basis van de nieuwe structuur.*** Exclusief de middelen voor het Deltaplan bèta/techniek, omdat
deze op meerdere onderwijssectoren en het Ministerie van EZ betrekking hebben
en exclusief de fes-middelen voor «Investeringsagenda bèta en
techniek hoger onderwijs».**** Exclusief de fes-middelen voor «Rendementen excellentie».Voor overige kerngegevens betreffende het hoger onderwijs wordt verwezen
naar «OCW in kerncijfers 2001–2005: zoals onder andere gegevens
over verblijfsduur (tabel 7.6 HBO) en solvabiliteit, liquiditeit en rentabiliteit,»
(tabellen 7.2 HBO en 8.3 WO).6.3.2 Getalenteerde studenten (binnen en buiten Nederland)
aantrekken met uitdagend en excellent hoger onderwijsMotivatieEr is in Nederland behoefte aan meer kwalitatief hoogwaardige opleidingen
voor talentvolle studenten. Naast opleidingen die voldoen aan de vereisten
van basiskwaliteit is er behoefte aan meer opleidingen die ambitieuze en getalenteerde
studenten extra uitdagen. De totstandkoming van deze opleidingen wordt daarom
gestimuleerd in het kader van «Ruim baan voor talent». Ook is het omwille van het internationale concurrentievermogen
van Nederland belangrijk, dat Nederland aantrekkelijker wordt voor getalenteerde
buitenlandse studenten. De instroom van buitenlands talent en de stimulering
van instellingen om zich internationaal te profileren kan bijdragen aan verhoging
van de kwaliteit van het Nederlandse hoger onderwijs. Zie voor toelichting
de beleidsbrief «Koers op kwaliteit internationaliseringsbrief
hoger onderwijs»,Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 VIII,
nr. 72 en de brief van de staatssecretaris met het verslag van de vierde Bologna-conferentie op 19 en 20 mei 2005
Bergen (Noorwegen),Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 22 452, nr. 21.Instrumenten• Toelatingsbeleid: Experimenten «Ruim baan voor talent» (deels met selectie
en collegegeldverhoging) bij opleidingen met een «erkende evidente meerwaarde».
De eerste experimenten zijn per september 2005 van start gegaan. In september
2007 lopen alle experimenten in principe af. Een wettelijke grondslag is opgenomen
in het wetsvoorstel «Financiering Hoger Onderwijs» (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 387, nr. 2) dat in juni 2006 door de Tweede Kamer is aanvaard. Zie voor verdere
toelichting «Toelatingsbeleid in het hoger onderwijs»:Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 388, nrs. 1–12 enTweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 819, nrs. 1–12 en antwoorden op kamervragen,Tweede Kamer 2005–2006, 30 300 VIII, nr. 225.• Rendement en excellentie: Er is in
de periode 2007–2011 in totaal € 50 miljoen extra beschikbaar
uit het FES om excellentie in het hoger onderwijs te bevorderen. Dit geld
is bestemd voor kansrijke projecten. Over de wijze van verdeling en de voorwaarden
daarvoor, vindt nader overleg plaats met de instellingen.• Internationaal excelleren:– Subsidie voor een aantal Nederlandse Instituten in het buitenland
(NIB’s), die zowel tot doel hebben de kwaliteit van het Nederlands onderwijs
te verhogen, als de kwaliteit van de buitenlandse studenten die in Nederland
komen studeren. Om de wereldwijde vraag en aanbod van het Nederlandse hoger
onderwijs beter bij elkaar te brengen is in 2006 gewerkt aan de ontwikkeling
van een «Beeldmerk Nederland», dat in combinatie met de NIB’s
en de Netherlands Education Support Offices (NESO’s) het imago van het
Nederlands hoger onderwijs moet verbeteren. Voor deze activiteiten is voor
2007 € 7,4 miljoen beschikbaar.– De instellingen in het hoger onderwijs zijn zélf verantwoordelijk
voor de internationale herkenbaarheid gebaseerd op topkwaliteit. Om instellingen
te motiveren hier hun verantwoordelijkheid te nemen, wordt naast de aan de
lumpsum toegevoegde kennisbeurzen (ad € 20 miljoen)
dit jaar € 8,1 miljoen beschikbaar gesteld voor bottom up initiatieven.
Hierbij gaat het zowel om centers of excellence als om mogelijke specifieke
beurzenprogramma’s. Uiteindelijk doel is meetbare verbeteringen op het
terrein van internationale excellentie.– Subsidie voor projecten internationale samenwerking en beurzenprogramma’s.
Ten behoeve van de internationalisering voert Nuffic taken uit. Daarnaast
beheert Nuffic Europese en Nederlandse onderwijsprogramma’s (zoals Socrates
of Leonardo). Zie ook artikel 8 Internationaal onderwijsbeleid.– Subsidie voor een noodfonds voor internationale hulpacties op
het gebied van hoger onderwijs. Deze voorziening is noodzakelijk gebleken
na ontwikkelingen in Wit Rusland, waarbij mede op verzoek van de Tweede Kamer
door OCW een voorziening is getroffen voor de Wit Russische studenten die
het land werden uitgezet. Voor deze voorziening is in 2007 € 1 miljoen
beschikbaar.Meetbare gegevensTabel 6.8 20042005200620072008200920102011Toelatingsbeleid        1. Indicator voor uitdagend onderwijsBasiswaarde:
22% in 2004, percentage van de studenten die als gedreven worden beschouwd:
gedreven studenten kenmerken zich door een bovengemiddelde motivatie, inzet, studievoortgang,
studieresultaten en tijdsbesteding22%Het streven is een stijgende trend met als streefwaarde 35% in 2010  Bron: Studentenmonitor 2004:
net dat beetje extra, Nijmegen 2005        Internationalisering        2. Percentage buitenlandse studenten in NL*, **Basiswaarde:3,7% in 20023,7%Het streven is een stijgende trend  Bron: Bisonmonitor2004        3. Percentage NL studenten in het buitenland*        Basiswaarde: 2,3% in 20022,3%       Bron: Bisonmonitor2004        * Indicatoren internationaliseringbeleid. Met het toegenomen belang van
internationalisering wordt het huidige monitoringssysteem (BISON-monitor)
niet langer toereikend geacht. Momenteel wordt gewerkt aan vervanging hiervan.
De eerste onderzoeken zullen in dit kader medio 2007 worden uitgevoerd. De
eerste resultaten zullen een jaar later bekend zijn.** Aantallen buitenlandse studenten in Nederland geven wel een indicatie
van de aantrekkelijkheid van het hoger onderwijs in Nederland, maar niet van
het gevoerde beleid. Dit richt zich namelijk meer op kwaliteit dan op kwantiteit
(zie «Koers op Kwaliteit»Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 VIII, nr. 72)
De indicatoren om de effecten van het beleid te meten, worden ontwikkeld.
Deels zullen deze uit de vervanging van de BISON-monitor (zie boven) komen,
deels uit de evaluaties van Kennisbeurzen (2010) en het Huygens Scholarship
Programme (2008).6.3.3 Versterken innovatief vermogen en de kennisinfrastructuur
van Nederland door optimale benutting hoger onderwijsMotivatieOm duurzame economische groei en een hoog welvaartsniveau ook op de lange
termijn mogelijk te maken, moet het innovatief vermogen van Nederland worden
versterkt. Nederland heeft geen toekomst als lage lonen land,
maar moet concurreren op kennis en een hoge arbeidsproductiviteit. Innovatie
kan daarnaast bijdragen aan het oplossen van maatschappelijke knelpunten:
zorg, vergrijzing, veiligheid en duurzaamheid. Om het innovatief vermogen
te versterken, zullen bedrijfsleven en maatschappelijke sectoren optimaal
moeten kunnen profiteren van de publieke kennisinfrastructuur. Hierbij is
een aantal punten van belang:• Het potentieel van hogescholen in de innovatieketen moet beter
worden benut door de verdere ontwikkeling van onderzoek gericht op de beroepspraktijk
en innovatie binnen het mkb en maatschappelijke sectoren zoals zorg en welzijn.
Netwerkvorming en samenwerking op het gebied van kennis met partijen in de
omgeving van de hogeschool is hierbij van cruciaal belang en verdient gerichte
stimulering. Dit komt ook ten goede aan onderwijs dat optimaal inspeelt op
de behoefte en kansen in het werkveld.• Waar het gaat om het versterken van innovatie verdient de bèta
en techniek sector bijzondere aandacht. Hier is behoefte aan meer focus en
massa door gerichte samenwerking van de drie technische universiteiten. Daarnaast
moet het tekort aan instroom op de arbeidsmarkt van bèta’s en
technici worden opgelost door de instroom in het hoger onderwijs van deze
studierichtingen weer op niveau te brengen.• Het aantal starters is in Nederland nog relatief laag. Ondernemerschap
en ondernemersvaardigheden zullen daarom onder andere via het hoger onderwijs
worden gestimuleerd. Uit het FES wordt € 20 miljoen beschikbaar
gesteld voor de oprichting van een aantal centres of entrepeneurship bij universiteiten
en hogescholen naar Amerikaans voorbeeld, alsmede voor projecten die tot doel
hebben ondernemerschap(svaardigheden) in het onderwijs te verankeren. De middelen
komen beschikbaar via een door OCW en EZ op te stellen ministeriële regeling «Onderwijs
en Ondernemerschap». De middelen zijn bijgeschreven op de begroting
van het ministerie van Economische Zaken.Instrumenten• Voortzetting van de Raak-regeling (regionale
actie en aandacht voor kennisinnovatie): Doel van deze regeling is om de kennisbrugfunctie
van hogescholen en innovatie in het mkb te versterken. De regeling biedt hiertoe
financiële ondersteuning aan samenwerkingsprojecten op het gebied van
kennisontwikkeling en uitwisseling tussen hogescholen en mkb-bedrijven. De
regeling wordt uitgevoerd door de Stichting Innovatie Alliantie (SIA) waarin
deelnemen: MKB-Nederland, de HBO-raad, VNO-NCW, TNO, het Telematica Instituut
en Syntens. Voor Raak wordt in 2007 een bedrag van € 8,5 miljoen
beschikbaar gesteld.• Raak-publiek: Analoog aan de Raak-regeling
gericht op het mkb is medio 2006 een Raak-regeling specifiek gericht op maatschappelijke
sectoren gestart. Deze regeling biedt financiële ondersteuning aan samenwerkingsprojecten
op het gebied van kennisontwikkeling en uitwisseling tussen hogescholen en
maatschappelijke sectoren. Voor deze regeling wordt in 2007 een bedrag van € 4,8
miljoen beschikbaar gesteld.• Investeringen in lectoren en kenniskringen: Lectoren en kenniskringen hebben tot doel te komen tot verbetering
van de externe oriëntatie, curriculumvernieuwing, professionalisering
van docenten en versterking van kenniscirculatie en kennisontwikkeling. Lectoren
spelen een belangrijke en succesvolle rol in de ontwikkeling van hogescholen
van «onderwijsinstituten» naar «kennisinstituten».
In 2007 is voorzien in een oploop in de middelen (incl. het LNV-deel) van € 38,4
miljoen naar € 50,4 miljoen. In de beantwoording van de motie Visser (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII,
nr. 179 enTweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006. 30 300 VIII,
nr. 125) is aangegeven dat met de Tweede Kamer zal worden gesproken
over de tussenrapportage Lectoren, alvorens over te gaan tot de toekenning
van deze oploop. De tussenrapportage wordt in oktober 2006 verwacht.De rol van de SKO zal veranderen. De toetsende rol bij nieuwe lectoraten
zal vervallen. Momenteel wordt bezien of de SKO vanaf 1 januari 2007
de kwaliteitscontrole ten aanzien van lectoren zal kunnen uitvoeren.• Deltaplan bèta/techniek:
Subsidie aan het Platform Bèta Techniek. Dit platform voert de activiteiten
uit in het kader van het Deltaplan bèta/techniek (Bijlage bij niet-dossierstuk
2003–2004, OCW 0301150). Om de 15%-doelstelling uit het Deltaplan
te behalen, is het nodig om een groter bereik te krijgen en focus te hebben.
Het beleid in 2007 is daarom ook aan de ene kant gericht op het doelbewust
streven naar focus (selecteren en programmeren van succesvolle aanpakken)
en aan de andere kant op het «vermarkten» van deze succesvolle
aanpakken naar relevante organisaties, zoals scholen, kennisinstellingen,
etcetera (zie voor verdere toelichting het meerjarig beleidskader (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII,
nr. 139). Om de doelstelling van 15% instroom in 2007
te bereiken ligt er veel nadruk op het voortgezet onderwijs.FES: Investerisagenda bèta en techniek hoger
onderwijs. Vanuit het FES wordt over drie jaren in totaal extra € 20
miljoen geïnvesteerd om randvoorwaardelijke knelpunten van het onderwijs
in bèta en techniek aan te pakken. Voor het hoger ondewijs gaat het
om projecten gericht op uitwisseling van docenten vo en ho en het bijscholen
van pabo-studenten.• Zorg: Doelstelling is om voldoende,
goed gekwalificeerde beroepsbeoefenaren in de zorg op te leiden door de instroom
in de bestaande opleidingen op peil te houden. Er is nu een doelmatige aansluiting
ontstaan tussen het aanbod van zorgopleidingen en de gewenste taakherschikking
in de beroepspraktijk van de zorg. Het beleid omvat in elk geval het op peil
houden van de instroom in de bestaande opleidingen, via subsidies en de rijksbijdrage.
Ook per september 2006 zijn er in het hbo 75 extra opleidingsplaatsen voor
de zorgmasteropleidingen advanced nursing practice en physician assistant.
Deze opleidingsplaatsen komen bovenop de jaarlijkse instroom van 250 studenten.
Voor 2007 en verder zullen OCW en VWS gezamenlijk bezien hoeveel opleidingsplaatsen
structureel noodzakelijk zijn. Een commissie onder leiding van R. Linschoten
heeft in juli 2006 een advies «Innovatie in de mondzorg» uitgebracht
over de taakherschikking in de mondzorg (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 30 300 XVI, nr. 159). De implementatie
van het beleid zal meerdere jaren vergen, te beginnen in 2007. Dit zal op
den duur ook gepaard gaan met verandering in de omvang van de opleidingen
voor beroepsbeoefenaren in de mondzorg.• 3TU’s: De drie technische universiteiten,
TU Delft, TU Eindhoven en Universiteit Twente krijgen eenmalig € 50
miljoen voor de oprichting van vijf gezamenlijke toponderzoeksinstituten (centers
of excellence). De centers leiden tot meer focus en massa in het onderzoek
en bespoedigen de oprichting van de federatie van de technische universiteiten.
In de vijf centers of excellence bundelt de federatie i.o. het toponderzoek
op een aantal belangrijke gebieden, te weten: Nanotechnology, ICT, Sustainable
Energy, High Tech Systems and Materials en Fluid and Solid Mechanics. De middelen
zijn afkomstig uit het Fonds Economische Structuurversterking.
Gedurende de periode 2006–2010 wordt € 10 miljoen per jaar
beschikbaar gesteld.Meetbare gegevensTabel 6.9Raak-regeling200420052005 t/m 20062005 t/m 20072005 t/m 2008200920102011Raak-mkb        1. In projecten betrokken ondernemersBasiswaarde:
1150 in 2005, aantal 1 1502 4004 2505 500   Raak-publiek        2. In projecten betrokken professionals
van publieke instellingen Basiswaarde: 350 in 2006, aantal  3508001 150   Samenhang Raak-lectoren         3. In Raak-projecten betrokken lectorenBasiswaarde:
68 in 2006, aantal  68120157   Bron: SIA, augustus
2006Lectoren
zie toelichting200420052006200720082009201020114. Gemiddelde omvang kenniskring extern en intern  Het streven is een stijgende trend  • in fte1,061,49      • in personen6,318,27        Basiswaarde: 0,62 fte en 3,8 personen
in 2003        5. % Van het aantal lectoren met
een intensieve kennisuitwisseling met MKB Basiswaarde: 0 in 2002, aantal3868Het streven is een stijgende trend  6. % Van het aantal lectoren met
een intensieve kennisuitwisseling instellingen Basiswaarde: 07293Het streven is een stijgende trend  Bron: SKO, augustus 2006        Tabel 6.9Deltaplan Bèta/techniek
zie toelichting200420052006200720082009201020117. Deltaplan Bèta/techniek, instroom t.o.v.
2000        a. Hbo: techniek– 6,1%*– 6,1%* 15%    b. Wo: natuur en techniek15,2%17,4% 15%    c. Hbo + wo0,8%1,4% 15%      Basiswaarde: 0 in 2000, %        Bron: Cfi, tellingen 1 cijfer HO        8. Deltaplan Bèta/techniek, uitstroom t.o.v.
2000        a. Hbo: techniek5,3%0,4%    15% b. Wo: natuur en techniek16,0%20,2%    15% c. Hbo + wo8,2%5,9%    15%   Basiswaarde: 0 in 2000, %        Bron: Cfi, tellingen 1 cijfer HO        Zorg zie toelichting200420052006200720082009201020119. Nieuwe zorgmasteropleidingen:Het streven
is gericht op het handhaven van de instroom van
de nieuwe zorgmasteropleidingen en de instroom geneeskunde:
zorgmasteropleidingen NP en PA (totaal 325), mondzorgkunde (300), master medische
ingenieur TUE (20), geneeskunde (2850), klinische technologie (100) en medische
psychologie UT (30) 3 TU’s2004200520062007200820092010201110a. Federatie technische universiteitenHet streven is dat
deze federatie in 2007 is opgericht 10b. Centers of excellenceIn 2010 moeten er
5 centers of excellence zijn gerealiseerd. * In 2005 is er een audit geweest van het HBO-Sprintprogramma. Hieruit
blijkt dat zes grote instellingen geen positieve audit hebben gehad. Bij deze
instellingen daalt ook het aantal bèta/techniek studenten, bij de overige
instellingen is wel een groei waarneembaar.Toelichting:• Lectoren: In april 2006 is een nulmeting
verschenen (Tweede Kamer 2005–2006, 30 300 VIII, nr. 220), waarin de indicatoren en de stand van zaken met betrekking tot
deze indicatoren werden vastgesteld. Op basis van deze indicatoren zal in
2008 een evaluatie van de lectoren plaatsvinden. De streefwaarden voor deze
evaluatie worden in 2006 in overleg met de SKO opgesteld.• Deltaplan: Streefwaarde voor vergroten
van de instroom in 2007 is 15%. De kans dat dit gehaald wordt is afhankelijk
van de instroom van de 6 grootste hbo-instellingen. Uit de audit 2005 van
het HBO-Sprintprogramma blijkt dat deze 4 instellingen nu nog niet op de goede
weg zijn. Er zijn maatregelen getroffen om de negatieve trend alsnog om te
buigen.• Zorg: De effecten van het ingezette
beleid zijn uiteraard niet direct zichtbaar. Zo zal bijvoorbeeld de invloed
van de verhoging van de instroom in de opleidingen geneeskunde pas veel later
merkbaar worden in de gezondheidszorg. De doorlooptijd van het gehele opleidingstraject
van eerstejaars student geneeskunde tot huisarts of praktiserend medisch specialist
is 9 tot respectievelijk soms wel 12 jaar. Over de effecten van het substitutiebeleid
(zorgprofessionals opleiden op hbo-master niveau die artsen werk uit handen
kunnen nemen) zijn nog geen gegevens beschikbaar. De eerste studenten uit deze bekostigde hbo-masteropleidingen zullen dit jaar als afgestudeerd
nurse practitioner of physician assistant op de markt komen. Verder zullen
in de loop van 2006 naar verwachting de eerste resultaten van enkele zeer
kleinschalige pilot-experimenten beschikbaar komen over de inzet van nurse
practitioners en physician assistants in de eerstelijnszorg.6.3.4 Werken aan een goed opgeleide beroepsbevolking door
maximale participatie aan hoger onderwijsMotivatieNaarmate onze samenleving kennisintensiever wordt (en van die ontwikkeling
is duidelijk sprake), neemt het opleidingsniveau van de beroepsbevolking aan
betekenis toe. Vooral aan hoger opgeleiden heeft de arbeidsmarkt de komende
jaren veel behoefte (zie diverse rapporten zoals de Onderwijsraad (2006): «De helft van Nederland hoger opgeleid», het
CPB (2006), «Kansrijk kennisbeleid»,
de Raad voor Werk en Inkomen en HBO-raad (2006): «Kennistekort
in Nederland», SCO-Kohnstamm Instituut de Jong & Verbeek
(2005): «Afgestudeerden in de kennissamenleving»). Het beleid is er dan ook op gericht om mensen tot een zo hoog
mogelijk opleidingsniveau te brengen. Bepaalde groepen (vrouwen in bèta-
en technisch onderwijs, allochtonen, werkenden en werkzoekenden, gehandicapten)
zien zich geconfronteerd met specifieke kwetsbaarheden als het gaat om het
deelnemen aan en succesvol afronden van het hoger onderwijs. Om maximale participatie
ook van deze groepen mogelijk te maken, is bijzondere aandacht in het beleid
nodig.Instrumenten• Verhogen deelname vrouwen aan de opleidingen
in de ho-sectoren bèta en techniek: De ondersteuning van de
Stichting vrouwen en hoger technisch onderwijs (VHTO) ten behoeve van algemene
ondersteuning van de instellingen en van beleidsadvisering wordt voortgezet
(€ 0,1 miljoen).• Verhogen deelname studenten met een handicap: Op grond van het Plan van Aanpak ontvangen de ho-instellingen en
de Stichting Handicap en Studie tot en met 2009 subsidie om concrete knelpunten
aan te pakken en de voorwaarden voor goed beleid voor de student met een handicap
te verbeteren. Tevens voert de Stichting Handicap en Studie onderzoek uit
naar de kosten voor instellingen van aanpassingen in het onderwijs voor studenten
met een functiebeperking en naar de effectiviteit van activiteiten en instrumenten.• Studiekeuze hoger onderwijs: Zorgen
dat aanstaande studenten beschikken over deugdelijke vergelijkingsinformatie
over opleidingsmogelijkheden in het hoger onderwijs, waaronder feiten en oordelen
van deskundigen en studenten over (de kwaliteit van) het onderwijs. Met deze
informatie kunnen instellingen zelf benchmarken en kunnen andere (bijvoorbeeld
kranten en particuliere websites voor de studiekeuze) ranken. De huidige opdracht
voor het verzamelen van studiekeuze-informatie is verleend aan Choice, een
samenwerkingsverband van het Hoger Onderwijs Persbureau en Research voor Beleid.
Ontsluiting van de studiekeuze-informatie geschiedt via de website Studiekeuze123,
onder aansturing van de Stuurgroep Transparant Hoger Onderwijs, waarin de
branche- en studentenorganisaties participeren.• Verhogen deelname allochtone studenten:
Subsidie aan 13 hogescholen en 8 universiteiten voor het vergroten van de
instroom van allochtone studenten en vermindering van de uitval. Hiervoor
is voor de jaren 2006 tot en met 2008 per jaar € 1,5 miljoen per
jaar beschikbaar. De grondslag hiervoor ligt in het HOOP 2004: «Prestatie-afspraken maken met instellingen over deelname en rendement van allochtone
studenten, bijvoorbeeld in termen van terugdringen van uitvalpercentages.
Deze liggen momenteel hoger dan die van autochtone studenten (5% meer
in het hbo, 2% meer in het wo na twee jaar).• Erkenning verworven competenties (EVC):
De komende jaren wordt een sterke impuls gegeven aan de ontwikkeling van een
sluitend systeem van EVC in het hbo. Dit gebeurt door middel van een subsidieregeling.
In 2007 is voor deze regeling € 5 miljoen beschikbaar. Zie voor
nadere toelichting ook paragraaf 4.3.6 Bevorderen Leven Lang Leren (projectdirectie
Leren&Werken).Meetbare gegevensTabel 6.10 200420052006200720082009201020111. Meer vrouwen in de techniek        a. Hbo14,014,0Het streven is een
stijgende trend  Basiswaarde: 14% van de voltijd ingeschrevenen in technische
opleidingen is vrouw        b. Wo18,018,0Het streven is een
stijgende trend  Basiswaarde: 18% van de ingeschrevenen in de sector Techniek
is vrouw        Bron: VHTO    2. Participatiegraad:
cumulatieve deelname van 26-jarigen
t.o.v. actuele bevolking (1 jan) aan bekostigd hoger
onderwijs in Nederland41,142,5Streven is 50%
in 2010  Basiswaarde: 34,5% in 2000        Bron: CriHO, CBS, berekening OCW:
Gegevens tot en met 1 januari 2006        Toelichting:1. Maximale participatie algemeen: Gestreefd wordt naar een deelnameniveau
aan het hoger onderwijs in de richting van 50% in 2010, waarmee Nederland
aansluit bij de doelstellingen van het Verenigd Koninkrijk en Zweden.2. Meer allochtonen: Doel van de prestatieafspraken allochtonenbeleid
is te komen tot meer instroom en minder uitval van allochtone studenten tot
het niveau van autochtone studenten. Om het effect te zien wordt er een nulmeting
en een eindmeting gedaan bij de 21 instellingen van prestatieafspraken.6.3.5 Meer onderzoekers van meer kwaliteit door verbeteren
en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingenMotivatieToptalent is een absolute noodzaak voor Nederland om zich te profileren
als kenniseconomie en -samenleving in Europa en de wereld. Talentvolle onderzoekers
zijn nodig om kennisintensieve functies in de maatschappij succesvol te vervullen.Er is veel talent in Nederland, maar tot nu toe wordt dit onvoldoende
benut. In 2005 is de notitie «Onderzoekstalent op
waarde geschat» (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII,
nr. 11) uitgebracht. Het aantal promoties in Nederland
is internationaal gezien laag. Promoveren moet aantrekkelijker gemaakt worden
door vernieuwing van promotietrajecten en meer variatie in promotietrajecten
te stimuleren. Er moet een betere begeleiding komen, meer ruimte voor de promovendus,
opleidingen moeten worden verbreed en het rendement en de duur van de promotieopleiding
kunnen verder worden verbeterd. Ook moet er een betere aansluiting komen van
het promotietraject op de arbeidsmarkt buiten de wetenschap. Naast de promotietrajecten
die sterk zijn gericht op een wetenschappelijke carrière, kunnen trajecten
worden ontwikkeld die zich richten op een carrière buiten de wetenschap,
zoals buitenpromoties en promoties van hbo-docenten.Instrumenten• Onderzoeksmaster: Dit instrument betreft
de kosten voor studiefinanciering van de met één jaar verlengde
onderzoeksmasters en de implementatie van maatregelen en acties uit de notitie «Onderzoekstalent op waarde geschat». In 2005
en 2006 zijn reeds subsidies gegeven aan de universiteiten voor vernieuwing
van promotietrajecten.• Promotievouchers hbo-docenten: Door
extra middelen krijgen hogescholen meer mogelijkheden om docenten, terwijl
ze aan hun promotie werken, te vervangen door andere docenten (verletkosten).
Deze middelen worden in de vorm van vouchers aan hogescholen uitgekeerd. Ook
universiteiten krijgen extra middelen om de begeleiding van deze promovendi
goed mogelijk te maken. De eerste promotietrajecten starten in 2007.Meetbare gegevensTabel 6.11 200420052006200720082009201020111. Aantal hbo-docenten die gaan promoveren   40 200  Basiswaarde: 39 in 2006        Bron: HBO-raad         03/0404/0505/0606/0707/0808/0910/1111/122. Aantal ingeschreven studenten aan een onderzoekmaster dat 1
extra jaar SF geniet51192    2 150 Basiswaarde: 0 in 2004        Bron: telling door de IB-Groep
van het aantal studenten van aangewezen masteropleidingen in het wo met een
studielast van 120 studiepunten        Toelichting:Om de effecten van het systeem en van het beleid vast te kunnen stellen,
zal een beoordeling van de promotietrajecten plaatsvinden en zal betere kwantitatieve
en kwalitatieve informatie op nationaal niveau georganiseerd worden. De KNAW
krijgt tot taak een kwaliteitsbeoordeling uit te voeren en kwaliteitseisen
te ontwikkelen. De eisen aan de kwaliteit zullen zowel betrekking hebben op
die aspecten die beoogd worden met de vernieuwing van de promotietrajecten
als met het behoud van de sterke punten van het huidige promotiestelsel (het
stelsel van onderzoekscholen). Het verzamelen en beheren van informatie zal
in overleg bij de VSNU of de KNAW worden ondergebracht. Het gaat in ieder
geval over aantallen promovendi naar soort van promotietraject
(duaal, buitenpromovendus) en over aspecten als rendement, duur, loopbaan.
De verwachting is dat er meer betrouwbare informatie beschikbaar zal komen,
mede als gevolg van de vernieuwing van promotietrajecten (betere registratie
promovendi) en van de beoordeling door de KNAW.6.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Operationele doelstellingBeleidsonderwerpPlanning
onderzoekSoort onderzoek6.3.1 Toerusten van instellingen
voor het verzorgen van hoger onderwijs en
onderzoekNieuw bekostigingsmodel
(leerrechten)2011/2012ex-post evaluatieExperimenten open
bestel2015ex-post evaluatieBachelor-masterstructuur2008ex-post evaluatieKwaliteit ho2007/2008ex-post evaluatieAccreditatie2008ex-post evaluatie6.3.2 Getalenteerde studenten
(binnen en buiten Nederland) aantrekken met uitdagend en excellent hoger
onderwijsRuim baan voor talent2007ex-post evaluatieKennisbeurzen2010 en 2015ex-post
evaluatieHSP (Huygens Scholarship Programme)2008ex-post evaluatieTransnationale Universiteit
Limburg2007ex-post evaluatie6.3.3 Versterken innovatief
vermogen en kennisinfrastructuur van
Nederland door optimale benutting hoger onderwijsLectoren en
kenniskringen2008ex-post evaluatieDeltaplan bèta/techniek2011ex-post evaluatieDynamisering eerste geldstroom onderzoek2011/2012ex-post evaluatie   6.3.4 Werken aan goed opgeleide
beroepsbevolking door maximale participatie aan hoger
onderwijsVerhogen deelname studenten met
een handicap2006/2007ex-post evaluatieEVC (Erkenning elders verworven competenties)2008ex-post evaluatieARTIKEL 8. INTERNATIONAAL ONDERWIJSBELEID8.1 Algemene beleidsdoelstelling: bevorderen van internationale
oriëntatie en samenwerking van onderwijsdeelnemers en onderwijsinstellingenIn de toekomst zullen economie, arbeidsmarkt en bestuur nog meer dan nu
een internationaal karakter krijgen. Het is daarom cruciaal dat de generaties
die de samenleving moeten dragen in de toekomst, in het onderwijs van nu een
internationale oriëntatie meekrijgen en de noodzakelijke vaardigheden
opdoen. Uiteindelijk is dat een taak voor onderwijsinstellingen en hun docenten,
maar ook de overheid heeft hier een verantwoordelijkheid.OCW stimuleert daarom onderwijsinstellingen, lerenden en docenten tot
internationale oriëntatie en samenwerking, ondersteunt organisaties en
instellingen die in binnen- en buitenland – ook vanuit Nederlands belang –
internationaal opereren en OCW werkt aan (inter-)nationale randvoorwaarden
daarvoor en participeert hiertoe in internationale organisaties, zoals de
EU, de OESO, de Raad van Europa en de UNESCO.Verantwoordelijkheid van de ministerDe minister is verantwoordelijk voor het scheppen van goede randvoorwaarden
voor een verdere internationalisering van het onderwijs, zowel nationaal als
bij het maken van internationale afspraken (in de EU, met andere multilaterale
organisaties en met andere landen).Kritische succesfactorenBehalen van de doelstelling hangt af van:• Bereidheid van instellingen, lerenden en docenten zelf.• De buitenlandpolitieke situatie.Meetbare gegevensEffecten van de operationele doelstellingen als het participeren in internationale
organisaties (zoals de EU, OESO, UNESCO en Nederlandse Taalunie), het ondersteunen
van internationaal opererende organisaties (zoals het Duitsland Instituut
Amsterdam en de Frans Nederlandse Universiteit) en de diverse samenwerkings-
en mobiliteitsprogramma’s (zoals die van het Europees Platform), zijn
alleen meetbaar als het gaat om fysieke uitwisseling en mobiliteit van scholieren,
studenten, docenten et cetera. Zo zijn bij het beleidsterrein hoger onderwijs
(artikel 6 en 7) nadere gegevens/kengetallen te vinden over studentenmobiliteit,
het overall beeld staat in de publicatie «Internationale Mobiliteit
in het Onderwijs in Nederland» (voorheen de BISON-monitor). Deze wordt
jaarlijks aan de kamer verzonden en is te vinden op de website van de Nuffic,http://www.nuffic.nl/pdf/netwerk/bison-nl.pdf.Er zijn derhalve geen meetbare gegevens opgenomen bij de operationele
doelstellingen van dit beleidsartikel.8.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 8.1 Budgettaire gevolgen artikel 8 (x € 1000) 2005200620072008200920102011HGIS-deelVerplichtingen18 51516 00215 56715 98316 07816 07816 830150Waarvan garantieverplichtingen        Totale uitgaven (programma + apparaat)15 90317 12916 60416 93316 87816 87816 880150         Programma-uitgaven12 70014 26413 86414 20914 15314 15314 155150         Stimuleren van internationalisering in het
onderwijs7 5247 6687 7997 7967 7197 7197 719 • Subsidiëren van uitwisselingsprogramma’s voor
lerende en docenten4 9244 7694 8204 8204 8204 8204 820 • Subsidiëren van internationale
samenwerkingsverbanden2 6002 8992 9792 9762 8992 8992 899          Ondersteunen van internationaal opererende
organisaties in binnen- en buitenland5 1766 5966 0656 4136 4346 4346 436150• Subsidiëren van internationaal opererende organisaties
in Nederland4 3684 3654 2524 4624 4624 4624 462150• Bijdragen aan (multilaterale) organisaties in het buitenland20969696969696 • OCW-vertegenwoordiging
bij de EU te Brussel5791 8001 5171 6051 6261 6261 628 • Internationaal beleidsonderzoek, kennisuitwisseling en
benchmarking209325200250250250250          Apparaatsuitgaven3 2032 8652 7402 7242 7252 7252 725 Ontvangsten106999999999999 Tabel 8.2 Budget flexibiliteit per operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)13 86414 20914 15314 15314 155Totaal juridisch verplicht5 8025 6044 5274 5273 777Totaal bestuurlijk gebonden8 0348 3809 4019 40110 153Totaal niet-juridisch verplicht of niet bestuurlijk
gebonden28225225225225Stimuleren van internationalisering in het
onderwijs7 7997 7967 7197 7197 719• Juridisch verplicht1 00387780080050• Bestuurlijk gebonden6 7966 8946 8946 8947 644• Niet-juridisch verplicht of niet bestuurlijk gebonden 25252525      Ondersteunen van internationaal opererende
organisaties in binnen- en buitenland6 0656 4136 4346 4346 436• Juridisch verplicht4 7994 7273 7273 7273 727• Bestuurlijk gebonden1 2381 4862 5072 5072 509• Niet-juridisch verplicht of niet bestuurlijk gebonden28200200200200De niet juridisch of niet bestuurlijk gebonden middelen zijn wel beleidsmatig
geoormerkt. Bij het stimuleren van internationalisering in het onderwijs zijn
deze middelen bestemd voor activiteiten en projecten in EU-verband en bij
het ondersteunen van internationaal opererende organisaties in binnen- en
buitenland zijn deze middelen bestemd voor internationaal beleidsonderzoek,
kennisuitwisseling en benchmarking.8.3 Operationele doelstellingen8.3.1 Stimuleren van internationalisering in het onderwijsMotivatieHet vergroten van internationale mobiliteit van onderwijsdeelnemers en
grensoverschrijdende samenwerking tussen onderwijsinstellingen draagt in belangrijke
mate bij aan de gewenste internationale oriëntatie. Zeker op het terrein
van het funderend onderwijs is een actieve stimulerende rol van de overheid
noodzakelijk.Het betreft beleid dat op dit artikel wordt gerealiseerd. Veel internationaliseringsbeleid
is inmiddels elders ondergebracht binnen de onderwijsbegroting, met name bij
de beleidsartikelen Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie (artikel 4), Hoger
beroepsonderwijs (artikel 6), Wetenschappelijk onderwijs (artikel 7) en Studiefinanciering
(artikel 11).Instrumenten• Subsidiëren van uitwisselingsprogramma’s voor lerenden
en docenten• Het geven van voorlichting over internationale uitwisseling• Opzetten en subsidiëren van samenwerkingsverbandenActiviteiten• Nationale programma’s voor internationalisering in het primair
onderwijs en het voortgezet onderwijs, gericht op leerlingenuitwisseling,
docentenmobiliteit, tweetalig onderwijs en internationalisering door middel
van onder meer informatie- en communicatietechnologie, uitgevoerd door Europees
Platform.• Koninkrijk der Nederlanden, algemeen programma voor nauwe samenwerking
tussen scholen (Kans). De uitvoering van dit programma wordt door het Europees
Platform verzorgd. Op 1 januari 2006 is het vervolg op het Kans-programma
in werking getreden en zal doorlopen tot en met 2010.• Suriname ontvangt van 2005 tot en met 2008 jaarlijks een subsidie
ten behoeve van onderwijsprojecten die een relatie hebben met activiteiten
van de Nederlandse Taalunie in voorbereidende en ondersteunende zin.• Duitsland Instituut Amsterdam (DIA). Op 1 januari 2006 is
het Duitsland programma hoger onderwijs deel 3 (DPHO-3) in werking getreden
dat doorloopt tot en met het jaar 2010.• Frans-Nederlandse Universiteit (FNU). In 2006 worden de werkzaamheden
en resultaten van de FNU geëvalueerd. De FNU stelt in 2006 een strategisch
plan op voor het jaar 2007 en volgende jaren.• Samenwerking met Rusland en landen in Oost-Europa, waar onder de
(pre-)accessielanden. OCW werkt op het gebied van onderwijs intensief samen
met de Russische Federatie (terreinen zijn onder meer: onderwijsbestuur, curriculumontwikkeling,
sociaal partnerschap, didactiek en pedagogiek). In de loop van 2007 wil OCW
samen met de Russische Federatie de onderwijssamenwerking herijken. Via het «Education
Reform Initiative in South East Europe» (ERISEE) ondersteunt OCW de
multinationale onderwijssamenwerking in Zuidoost-Europa, met name op de Balkan.• Fulbright-beurzenprogramma. Binationaal beurzenprogramma tussen
Nederland en de Verenigde Staten van Amerika voor afgestudeerdenin
het hoger onderwijs, promovendi en wetenschappers. Het programma wordt uitgevoerd
door het Fulbright Center in Amsterdam. Tabel 8.3 Middelen toedeling aan organisaties voor het stimuleren
van internationalisering (x € 1000) 2005200620072008200920102011Europees Platform:5 6605 7045 7605 7375 7105 7105 710• Nationale programma’s2 9002 9002 9002 9002 9002 9002 900• Overige programma’s (w.o. KANS)1 9201 9142 0201 9471 9201 9201 920• Kerntaken, ontwikkeling en analyse*840890840890890890890        Duitsland Instituut Amsterdam:838750800800800800800        Frans-Nederlandse Universiteit:537777147147147147        EVDbureau
CROSS:1 8251 8141 8241 8341 8341 8341 834• Programma’s Centraal- en Oost-Europa1 5191 5191 5191 5191 5191 5191 519• Uitvoeringskosten EVD bureau
CROSS*306295305315315315315        Fulbright Center:408408408408408408408Totaal8 7848 7538 8698 9268 8998 8998 899* De middelen voor het Europees Platform «Kerntaken, ontwikkeling
en analyse» en de uitvoeringskosten EVD bureau CROSS zijn opgenomen
onder de operationele doelstelling «Ondersteunen van internationaal
opererende organisaties in binnen- en buitenland».8.3.2 Ondersteunen van internationaal opererende organisaties
in binnen- en buitenlandMotivatieOm de Nederlandse belangen die gepaard gaan met het internationaliseringsproces
in het buitenland te behartigen, is een strategische participatie noodzakelijk:
in de EU, in multilaterale organisaties als de OESO en UNESCO en in samenwerkingsverbanden
als de Nederlandse Taalunie.Instrumenten• Subsidies aan internationaal opererende organisaties in Nederland• Bijdragen aan organisaties in het buitenland• Internationaal beleidsonderzoek, kennisuitwisseling en benchmarkingActiviteiten• Nederlandse Taalunie (NTU). Samen met de Vlaamse Gemeenschap en
Suriname neemt Nederland deel aan de Taalunie. De NTU heeft de ondersteuning
van gebruikers van de Nederlandse taal in de wereld tot doel.• Europa College Brugge. In Europees verband neemt Nederland hieraan
deel. Het betreft het Nederlands aandeel in de jaarlijkse bijdrage aan het
Europa College.• Europees Platform (EP). Het EP verzorgt een aantal programma’s
(zie 8.3.1). Het betreft de kosten die het EP (als organisatie) maakt voor
de uitvoering van deze programma’s.• Economische Voorlichtingsdienst (EVD). Bij de EVD voert bureau
CROSS programma’s uit betreffende de onderwijssamenwerking met de Russische
Federatie en landen in Oost-Europa, waaronder de (pre-)accessielanden. De
EVD ontvangt een vergoeding voor de uitvoeringskosten.• Permanente Vertegenwoordiging UNESCO. Vanuit OCW is bij de UNESCO
een plaatsvervangend vertegenwoordiger gedetacheerd, om de OCW belangen te
behartigen.• Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO). Nederland is betrokken bij de onderwijsactiviteiten van de
OESO. De projecten worden aangestuurd door het OESO-onderwijscomité
en door het Centre for Educational Research and Innovation (CERI). Nederland
is in beide gremia vertegenwoordigd en betaalt een jaarlijkse contributie
ten behoeve van CERI-activiteiten. Daarnaast draagt Nederland specifiek bij
aan een aantal projecten dat expliciet aansluit bij Nederlandse (beleids-)prioriteiten,
bijvoorbeeld de door de OESO opgezette Teacher Survey.• OCW-vertegenwoordiging te Brussel. Deze vertegenwoordiging draagt
zorg voor een betere aansluiting van de vormgeving en uitvoering van nationale
prioriteiten OCW bij de Europese (besluitvormings-)circuits, zowel op de eigen
OCW-terreinen, als op daaraan rakende terreinen (interne markt, werkgelegenheid,
staatssteun, et cetera). De OCW-vertegenwoordiging bij de PV EU te Brussel
richt zich op de activiteiten in het kader van de Raadswerkgroepen op het
terrein van onderwijs, media (incl. audiovisueel) en cultuur en daarnaast
op het vanuit OCW-belang volgen en begeleiden van de ontwikkelingen op EU-niveau
op andere terreinen.• De Onderwijsraad heeft in zijn advies van juni 2004 geadviseerd
om in Brussel een vertegenwoordiging van het onderwijsveld te faciliteren
om te bevorderen dat ook voor de vertegenwoordigers van het onderwijsveld
het actief optreden in Brussel nog meer vanzelfsprekend wordt en waar mogelijk
te bevorderen dat op de onderscheiden dossiers een eensgezind nationaal geluid
klinkt. In reactie op dit advies is besloten dat ondersteuning van vertegenwoordigers
van Nederlandse organisaties op OCW-terrein bij hu optreden in Brussel inderdaad
zinvol en opportuun is. Dit kan bijdragen aan een eerdere en beter gecoördineerde
Nederlandse invloed op de Europese beleidsontwikkeling. Hiertoe wordt een
steunpunt opgericht in Brussel. OCW stelt de faciliteiten voor het steunpunt
voor een periode van in ieder geval 5 jaar ter beschikking. Inmiddels heeft
een aantal organisaties besloten tot oprichting van de vereniging Neth-ER
(Netherlands House for Education and Research) die namens de betrokken organisaties
afspraken zal maken met het steunpunt over de inzet in Brussel.• Onderzoek met als centrale thema’s «leren van elkaar»;
de Lissabondoelstellingen; internationalisering/mobiliteit; het beter benutten
van internationale kennis.8.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Tabel 8.4 EvaluatieonderzoekenAlgemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekBevorderen van internationale oriëntatie
en samenwerking van onderwijsdeelnemers en onderwijsinstellingen.Stimuleren
van internationalisering in het onderwijs.Wat is de omvang van de internationale studentenmobiliteit,
wat is de kwantitatieve ontwikkeling, welk kwalitatief effect heeft studentenmobiliteit?Mobiliteitsmonitorverschijnt
in de (vroege) zomer van 2007Ex-post evaluatie-onderzoekBevorderen van internationale
oriëntatie en samenwerking van onderwijsdeelnemers en onder- wijsinstellingen.Ondersteunen
van internationaal opererende organisaties in binnen- en buitenland.Evaluatie van de wijze waarop
het Europees Platform uitvoering geeft aan Europese en nationale internationaliseringsprogramma’s.De resultaten van de evaluatie
zullen in 2007 worden omge- zet in beleidEvaluatieonderzoekBevorderen van internationale
oriëntatie en samenwerking van onderwijsdeelnemers en onder- wijsinstellingen.Ondersteunen
van internationaal opererende organisaties in binnen- en buitenland.Evaluatie van de wijze waarop
de Nationale UNESCO Commissie
functioneert als liaison tussen de Nederlandse
actoren en OCWenerzijds en UNESCO anderzijdsDe evaluatie leidt in
de eerste helft van 2007 tot een rappor- tageEvaluatieonderzoekBevorderen van internationale oriëntatie
en samenwerking van onderwijsdeelnemers en onder- wijsinstellingen.Ondersteunen
van internationaal opererende organisaties in binnen- en buitenland.Evaluatie van de wijze waarop EVD bureau
CROSS uitvoering geeft aan de onderwijssamenwerkingsprogramma’s met
Rusland en Oost-EuropaDe evaluatie
leidt in de tweede helft van 2007 tot een rappor- tageEvaluatieonderzoek8.5 Overzichten van de uitgaven voor Internationaal beleid
op de OCW-begrotingDeze paragraaf biedt een overzicht van de totale internationale uitgaven
van OCW per beleidsartikel.8.5.1 Overzicht van de internationale uitgaven per artikel Tabel 8.5 Internationale uitgaven OCW (x € 1000) 2005200620072008200920102011Primair onderwijs (artikel 1)15 48915 85115 71215 69515 69015 69015 690Voortgezet onderwijs (artikel 3)2 1152 7322 7322 7322 7322 7322 732Beroepsonderwijsen
volwasseneneducatie (artikel
4)835808734659659659659Hoger beroepsonderwijs (artikel
6)7 3583 9943 9943 9943 9943 9943 994Wetenschappelijk onderwijs (artikel
7)69 76568 82367 93266 94166 94066 92866 929Internationaal onderwijsbeleid (artikel 8)12 70014 26413 86414 20914 15314 15314 155Informatie en communicatietechnologie (artikel 10)100100100    Studiefinanciering (artikel 11) 23 10039 30032 30027 60030 00030 000Internationaal cultuurbeleid (artikel
14)2 3692 0682 0682 0682 2952 2952 295Kunsten (artikel 14)4 4876 4386 4386 4386 4386 4386 438Cultureel erfgoed (artikel
14)1 0981 5951 5951 5951 3741 3741 374Media (artikel 15 en 14.02)45 20745 25744 57745 00245 43045 86345 863Onderzoek en wetenschappen (artikel 16)74 58473 40476 96777 14277 64477 64477 644Totaal236 107258 434276 013268 775264 949267 770267 773De toelichtingen op de uitgaven zijn opgenomen bij de betreffende beleidsartikelen.8.5.2 Homogene groep internationale samenwerking per artikelEen deel van de in de tabel 8.5 opgenomen middelen maken deel uit van
de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS), die wordt gecoördineerd
door het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Tabel 8.6 Homogene groep internationale samenwerking(x € 1000) 2005200620072008200920102011Hoger beroepsonderwijs (artikel
6)3 9033 7623 7623 7623 7623 7623 762Wetenschappelijk onderwijs (artikel
7)55 78156 38955 86755 85155 85155 83955 839Internationaal onderwijsbeleid (artikel 8)150150150150150150150Internationaal cultuurbeleid (artikel
14)1 3071 2701 2701 2701 4971 4971 497Cultureel erfgoed (artikel
14)1102106060   Onderzoek en wetenschappen (artikel 16)454454454454454454454Totaal61 70562 23561 56361 54761 71461 70261 702ARTIKEL 9. ARBEIDSMARKT- EN PERSONEELSBELEID9.1 Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende personeel
van voldoende kwaliteit in alle regio’sOmschrijvingHet Ministerie van OCW werkt aan een slim, vaardig en creatief Nederland.
Onderwijs, cultuur en wetenschap dragen bij aan het welzijn en de welvaart
van de Nederlandse bevolking. Het is daarvoor belangrijk dat er voldoende
onderwijspersoneel van voldoende kwaliteit is. Om daarvoor te zorgen moet
er een goed functionerende onderwijsarbeidsmarkt zijn, een goede structuur
voor arbeidsvoorwaardenoverleg, en samenhang in de kwalificatiestructuur en
het opleidingsstelsel.Verantwoordelijkheid van de ministerDe minister is verantwoordelijk voor de instandhouding van het onderwijsstelsel.
Dit vereist kwantitatief en kwalitatief voldoende personeel. Daarnaast is
de minister verantwoordelijk voor de opleiding van het onderwijspersoneel.Kritieke succesfactoren• Alle partners binnen het onderwijssysteem (brancheorganisaties,
besturen en management van instellingen) zijn zich bewust van de noodzaak
een (pro-)actief personeels- en arbeidsmarktbeleid te voeren.• Conjuncturele ontwikkelingen.• Demografische ontwikkelingen, zoals veranderingen in de samenstelling
van de leerlingenpopulatie en het lerarenbestand.Meetbare gegevensIn de periode 2004–2007 heeft een streefwaarde van 2200 als maximaal
aanvaardbaar tekort voor onderwijzend personeel in het primair en voortgezet
onderwijs gegolden. Er werd toen bij ongewijzigd beleid een potentieel tekort
aan schoolleiders en leraren voorspeld van circa 10 000 voltijdbanen
in 2007. Door inzet van beleidsmaatregelen zou het mogelijk moeten zijn om
de tekorten te beperken tot 2200 voltijdbanen (zie Rijksbegroting OCW 2004).
De raming uit 2002 was gebaseerd op ontwikkelingen uit het recente verleden
op de onderwijsarbeidsmarkt. Sindsdien is er het een en ander veranderd. De
economie kwam in een conjuncturele neergang en de leerlingenramingen zijn
fors in neerwaartse richting bijgesteld als gevolg van met name het asielzoekers-
en (re)migratiebeleid. Gevolg is dat de beleidsdoelstelling voor 2007 door
een combinatie van de effecten van beleidsmaatregelen en een minder grote
vraag naar leraren, door de bovengenoemde factoren, ruimschoots is gehaald.Voor de periode 2007–2011 is een nieuwe beleidsdoelstelling geformuleerd.
De ramingen leveren inmiddels een hoog- en laagconjunctuurvariant. In de laagconjunctuurvariant
is alleen voor het voortgezet onderwijs in 2011 sprake van een significant
tekort. In de hoogconjunctuurvariant wordt voor voortgezet onderwijs in 2011
een groot tekort voorspeld en is ook de arbeidsmarkt in het primair onderwijs
gespannen.In de afgelopen jaren was de onderwijsarbeidsmarkt in het primair en voortgezet
onderwijs vrijwel in balans. Uitgangspunt voor de komende periode is om die
balans te handhaven. Een vacaturepercentage in de bandbreedte van 0,4 tijdens
laagconjunctuur en 0,8 tijdens hoogconjunctuur is voor de sectoren acceptabel.
Een hoger percentage dan 0,8 leidt, zoals in 2001 en 2002, tot flinke vervangingsproblemen
en structurele lesuitval waarbij leerlingen/klassen naar huis worden gestuurd,
beneden 0,4% duidt op een tendens naar overschotten op de onderwijsarbeidsmarkt
en dientengevolge werkloosheid.Meetbare gegevensTabel
9.1 20042005200620072008200920102011Aantal openstaande vacatures voor leraren en managers in het primair
en voortgezet onderwijs, fte’s. (2006 op basis van alleen het eerste
kwartaal) en in procenten van de werkgelegenheid*7400,66000,55000,4     Raming van de nog te vervullen vraag naar leraren en
managers in het primair en voortgezet onderwijs in fte’s bij ongewijzigd
beleid (in laag- en hoogconjunctuur)   1 420–2 4601 090–2 5301 080–2 9801 490–4 1502 400–5 360Bandbreedte streefcijfers voor de nog te vervullen vraag naar
leraren en managers in het primair en voortgezet onderwijs in fte’s   700–14000,4–0,8700–14000,4–0,8700–14000,4–0,8700–14000,4–0,8700–14000,4–0,8Bron:* aantal openstaande vacatures: Arbeidsmarktbarometer 2004/2005, Regioplan.* raming van de onvervulde vraag, uitgaande van de normale frictiewerkloosheidopslag:
Mirror, Ecorys.Toelichting:De nog te vervullen vraag is het onvervulde deel van de totale vraag.
Deze nog te vervullen vraag neemt toe als niet volledig in de jaarlijkse vraag
naar nieuw personeel kan worden voorzien (de toename is het verschil tussen
de uitbreidingsvraag plus de vervangingsvraag en de instroom). De nog te vervullen
vraag kan leiden tot vacatures. (Zie ook Nota Werken in het onderwijs:Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 27 923, nr. 16).* Er zit per definitie verschil tussen de gerealiseerde vacatures (2003–2006)
en de geraamde nog te vervullen vraag doordat in de eerstgenoemde (uiteraard)
de vacatures die worden «verzilverd» (en dus teruggetrokken) niet
worden geteld en ook vacatures vervallen omdat lessen niet worden gegeven
(lesuitval), dan wel worden waargenomen (bijvoorbeeld door klassen samen te
voegen en leerlingen – bij voorkeur onder toezicht – zelfstandig
te laten leren).9.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 9.2 budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 200620072008200920102011Verplichtingen174 877157 004140 930151 381151 730151 738Waarvan garantieverplichtingen      Totale uitgaven (programma + apparaat)174 877157 004140 930151 381151 730151 738       Programma-uitgaven171 273153 920137 868148 348148 367148 374       Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende
personeel      • Arbeidsmarkt45 67045 06628 06635 08935 08935 089• Arbeidsvoorwaarden28 81722 44122 44122 44122 44122 441• Sociale zekerheid11 53010 13010 13010 13010 13010 130              Zorgen voor personeel van voldoende kwaliteit      • Onderhoud van
de bekwaamheid/professionaliseringonderwijspersoneel5 8281 7353 1855 0395 0565 063• Opleiden in de school20 24114 40014 400000• Versterking beroepsgroep2 6935 0005 0005 0005 0005 000• Landelijk Platform voor de beroepen in het onderwijs2 7653 0003 0003 0003 0003 000• Versterken lerarenopleidingen7 20013 50013 00029 00029 00029 000• Kopopleiding hoger beroepsonderwijs2013 0003 0003 0003 0003 000       Programmakosten overig      • ZVOO44 29133 59633 59833 60133 60333 603• CFI2 0372 0522 0482 0482 0482 048       Apparaatsuitgaven3 6043 0843 0623 0333 3633 364Ontvangsten      Tabel 9.3 budget flexibiliteit per operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)118 272102 222112 699112 716112 723Totaal juridisch verplicht81 99664 42534 60634 60634 606Totaal bestuurlijk gebonden36 16937 64777 94377 96077 967Totaal niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden107150150150150Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende
personeel     • Juridisch verplicht58 19640 62531 50631 50631 506• Bestuurlijk gebonden19 33419 86236 00436 00436 004• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden107150150150150      Zorgen voor personeel van voldoende kwaliteit     • Juridisch verplicht23 80023 8003 1003 1003 100• Bestuurlijk gebonden16 83517 78541 93941 95641 963• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden     9.3 Operationele doelstellingen9.3.1 Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende personeelMotivatieSchoolbesturen voeren toekomstgericht personeelsbeleid. Om daarin effectief
te zijn moeten ze (regionaal) samenwerken. OCW heeft als taak de schoolbesturen
daarbij te ondersteunen.InstrumentenArbeidsmarktGoed inspelen op ontwikkelingen op de arbeidsmarkt is slechts mogelijk
als er goed personeelsbeleid gevoerd wordt. Voor een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt
is nodig dat onderwijsinstellingen professionele arbeidsorganisaties zijn
die zelfstandig en vernieuwend opereren. Zij moeten een eigen invulling geven
aan integraal personeelsbeleid, gebaseerd op een visie op de onderwijskundige
inrichting en met oog voor de toekomst. Daarom zullen ze een aandeel nemen
in het opleiden van onderwijspersoneel, het personeel in staat stellen te
voldoen aan bekwaamheidseisen en die ook te onderhouden. Daarvoor beschikken
ze over kwaliteitsinstrumenten. Grotere onderwerpen bij arbeidsmarkt zijn
het beleid om de onderwijsarbeidsmarkt in de regio’s met een verhoogd
risico in evenwicht te brengen en het beleid om scholen en lerarenopleidingen
bij zij-instroom en opleiden in de school te ondersteunen met behulp van specifieke
expertise wat betreft tijd- en plaatsonafhankelijk onderwijs.Daarnaast geven ramingen inzicht in toekomstige ontwikkelingen van de
arbeidsmarktposities van de sector onderwijs. Hiermee onderbouwt OCW zijn
beleid, maar de ramingen worden ook beschikbaar gesteld aan de scholen. Zie
ook Nota Werken in het onderwijs (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 27 923, nr. 16)Er zijn extra middelen (€ 29 miljoen in 2006 en 2007 waarvan € 12
miljoen in 2006 en € 17 miljoen in 2007) voor het behoud van pasafgestudeerden
van de pabo en voor de doorstroom van leraren in het primair onderwijs naar
het voortgezet onderwijs. De middelen zijn beschikbaar voor twaalf regio’s
die te maken hebben met de hoogste werkloosheid onder afgestudeerden. Het
budget maakt het mogelijk om in de geselecteerde regio’s ruim 600 leraren
door te laten stromen. Daarnaast kunnen van het budget ongeveer 300 pas afgestudeerden
van de pabo boven de formatie worden aangesteld gedurende één
schooljaar. De afspraken met de regio’s zijn op 4 juli 2006 vastgelegd
in een convenant. Dit staat ook in de brief aan de Tweede Kamer over de maatregelen
om pas afgestudeerde leerkrachten voor het onderwijs te behouden (uitvoering
motie Dittrich,Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 27 923, nr. 29)Voorts is er gedurende drie jaar (2006–2008) € 1 miljoen
per jaar vrijgemaakt voor de regionale samenwerking. Daarmee kan een extra
stimulans gegeven worden aan de samenwerking binnen de regionale platforms
voor de arbeidsmarkt.ArbeidsvoorwaardenOCW streeft ernaar dat de arbeidsvoorwaarden in de onderwijssectoren bijdragen
aan de versterking van hun concurrentiepositie op de arbeidsmarkt en waar
mogelijk aan vermindering van de werkdruk van werknemers in het onderwijs.Na het cao-overleg met de vakbonden stelt de minister van OCW de primaire
en secundaire arbeidsvoorwaarden voor het primair onderwijs en voor het voortgezet
onderwijs de primaire arbeidsvoorwaarden vast. Over de secundaire arbeidsvoorwaarden
in de sector voortgezet onderwijs maken de sociale partners cao-afspraken
op decentraal niveau.In 2005 hebben de minister en vakbonden een cao afgesloten met een looptijd
tot en met 31 juni 2007. Zie ook cao sector onderwijs (po en vo) 2005–2007.
Het is de bedoeling dat de sociale partners (werkgevers- en werknemersorganisaties)
in het primair onderwijs en voortgezet onderwijs op termijn zonder tussenkomst
van de minister een cao afsluiten. Deze zogenaamde doordecentralisatie zal
in het vo naar verwachting per 1 juli 2007 en in het po enige jaren na
invoering van lumpsumfinanciering worden gerealiseerd. Zie ook Wijziging van
ondermeer de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met verdere decentralisatie
van de arbeidsvoorwaarden (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 190, nr. 2).De werkgevers in het beroepsonderwijs en de volwasseneneducatie, het hoger
beroepsonderwijs, het wetenschappelijk onderwijs en de onderzoeksinstellingen
onderhandelen zelf met de vakbonden over hun primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden.
Het Kabinet stelt voor deze sectoren vooraf vast wat de kabinetsbijdrage aan
de arbeidsvoorwaardenruimte is. Werkgevers en werknemers bepalen vervolgens
in onderling overleg waarvoor ze dit geld gaan gebruiken.Sociale zekerheidDe regelingen op het terrein van ziekte, werkloosheid, arbeidsongeschiktheid
en pensioenen zijn van invloed op de participatie van onderwijspersoneel.
OCW is hierbij betrokken zowel vanuit zijn overheidsrol als zijn werkgeversrol.In het Hoofdlijnenakkoord is tot doel gesteld het ziekteverzuim in het
primair, voortgezet en speciaal onderwijs in de komende jaren te laten dalen.
De intensivering van het beleid op het terrein van arbeidsomstandigheden,
ziekteverzuim en re-integratie (AVR-beleid) – vooral door het arboconvenant
O&W – heeft tot duidelijke en positieve resultaten geleid en tot
een grotere bewustwording bij instellingen over het belang hiervan. De gemiddelde
daling van het ziekteverzuim in de hele sector onderwijs in de periode 2000–2005
bedraagt ruim 28%. De doelstelling uit het Hoofdlijnenakkoord is daarmee één
jaar eerder gehaald dan voorgenomen.In 2005 is het zogeheten arboplusconvenant afgesloten in de sector primair-
en voortgezet onderwijs (po/vo) en in de sector bve. Doelstelling is de reductie
van psychosociale belasting en het stimuleren van verzuim- en re-integratiebeleid.
Deze convenanten lopen tot juni 2007 en versterkt de in gang gezette positieve
ontwikkelingen voor de deelsectoren. Het doel voor de jaren daarna is het
borgen van de resultaten van het arboconvenant en de verdere brede inbedding
van het ontwikkelde beleid, maatregelen en instrumenten binnen de onderwijssector.
Dit kan gerealiseerd worden door middel van maatwerk per sector, bijvoorbeeld
in de vorm van zogeheten arboplusconvenanten of door AVR-onderwerpen in decentrale
cao’s op te nemen.OCW ondersteunt dit verder door de Stichting Vervangingsfonds -Bedrijfsgezondheidszorg
voor het onderwijs te subsidiëren voor het ontwikkelen en implementeren
van arbobeleid, (preventief) verzuimbeleid, landelijke adviestaken en reïntegratie
voor de sector primair onderwijs. Binnen de gedecentraliseerde sector voortgezet
onderwijs wordt het arboservicepunt vo opgericht en ondersteund om de arbo-,
verzuim- en re-integratieactiviteiten in te bedden.Meetbare gegevensTabel
9.4 200420052006200720082009201020111. Werkloosheid pas afgestudeerden lerarenopleiding
basisonderwijsokt. 9%feb. 3%  Dalend
of gelijkblijvend    Bron: Loopbaanmonitoren
Nota Werken in het onderwijs 2006        2. Werkloosheid pas afgestudeerden lerarenopleiding
voortgezet onderwijsokt.
6%feb. 4% Dalend of gelijkblijvend    Bron: Loopbaanmonitoren
Nota Werken in het onderwijs 2006        3. Ziekteverzuim        • Basisonderwijs6,5%5,9% 6,1%    • Speciaal onderwijs7,2%6,4% 6,9%    • Voortgezet onderwijs5,6%5,4% 6,0%    Bron: Kerncijfers 2001–2005, Nota
Werken in het onderwijs 2006, doelstelling 2007 uit het Hoofdlijnenakkoord        4. Lesuitval vo 5,0% Dalend of gelijkblijvend    Bron: Lesuitvalonderzoek, Nota Werken in het onderwijs
2006        Toelichting1. en 2. De werkloosheid van pas afgestudeerden aan de lerarenopleidingen
basis- en voortgezet onderwijs wordt twee maal per jaar gemeten. In oktober
is de werkloosheid altijd iets hoger dan in februari.4. Lesuitval in het voortgezet onderwijs, schooljaar 2004/2005. Bij een «proefmeting»
onder een beperkt aantal scholen in een beperkte tijdsperiode in het schooljaar
2003/2004 kwam er een uitvalpercentage van bijna acht uit (Bron: Regioplan,
Lesuitval in po, vo en bve; resultaten proefmeting voorjaar 2004).9.3.2. Zorgen voor personeel van voldoende kwaliteitMotivatieHet personeel moet voldoen aan eisen van kwaliteit, zoals onder andere
vastgelegd in de bekwaamheidseisen voor leraren. Het onderwijs vraagt om zelfbewuste,
kritische en vernieuwende leraren. Mensen die in staat zijn het onderwijs
zo in te richten dat kinderen, jongeren en volwassenen hun talenten optimaal
kunnen benutten en ontwikkelen. Scholen die goed personeels- en organisatiebeleid
voeren en lerarenopleidingen die in staat zijn te voorzien in de vraag naar
meer differentiatie, hoogwaardiger expertise, meer kwaliteit en rendement
zorgen ervoor dat scholen blijven beschikken over voldoende en goed gekwalificeerd
onderwijspersoneel.InstrumentenOnderhoud van de bekwaamheidBinnen het integraal personeelsbeleid dat scholen ontwikkelen en uitvoeren
moet voldoende aandacht zijn voor de bekwaamheid (en dus kwaliteit) van leraren.
Het onderhouden van de bekwaamheid is een verantwoordelijkheid
van zowel de individuele leraar als de werkgever. Met de Wet Beroepen in het
onderwijs is wettelijk vastgelegd dat de werkgever zijn personeel in staat
moet stellen hun bekwaamheid te onderhouden. In het schoolplan of kwaliteitszorgverslag
wordt opgenomen hoe dat gebeurt. Vanaf 2007 houden alle scholen een bekwaamheidsdossier
bij van elk personeelslid waar bekwaamheidseisen voor zijn vastgesteld.Convenant professionalisering en begeleiding van onderwijspersoneel
in po en voVoor de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs, onderwijsinnovatie
en schoolontwikkeling is een verdere professionalisering nodig van het onderwijspersoneel,
inclusief het management. Om dit te bereiken is een convenant professionalisering
afgesloten tussen de minister van OCW en de werkgevers- en werknemersorganisaties.
De partijen bevorderen dat schoolbesturen beleid voeren ten aanzien van de
professionalisering van het management en de professionalisering en begeleiding
van (beginnend) onderwijspersoneel en ten aanzien van het opleiden van onderwijspersoneel
in de school, als onderdeel van integraal personeelsbeleid binnen de school.
Het convenant richt zich daarbij met name op de positie van de professionele
beroepsbeoefenaar (leraren en het management). Voor de doelen uit dit convenant
wordt jaarlijks € 100 miljoen aan de scholen beschikbaar gesteld.
Dit betekent een stijging van het decentrale budget met ruim 10%. Voor
een gemiddelde basisschool (223 leerlingen) betekent dit een structureel budget
van € 7 310,=. Voor een gemiddelde school in het vo (1435 leerlingen)
is dit € 62 600,=.Opleiden in de schoolOnderwijsinstellingen voor primair en voortgezet onderwijs en bve leiden
steeds vaker hun eigen personeel op. Een deel van de scholen voorziet met
opleiden in de school in meer dan de eigen personeelsbehoefte. Andere scholen,
de zogenoemde academische scholen, verbinden opleiden in de school met schoolontwikkeling,
innovatie en onderzoek. In de dieptepilot voor de opleidingsschool en academische
school 2005–2008 wordt onderzocht onder welke voorwaarden die scholen
een succes kunnen zijn, welke investeringen, zowel in personele als materiële
zin, deze scholen moeten doen en hoe financiering vanuit OCW op termijn vorm
kan krijgen.Versterking beroepsgroepVersterking van de positie en rol van de onderwijsprofessional is noodzakelijk
om het aanzien van het beroep te verhogen en innovaties in het onderwijs succesvol
door te kunnen voeren. Leraren en ander onderwijspersoneel moeten meer zeggenschap
krijgen over het beleid van de school en tevens de kans krijgen hun professionaliteit,
zowel vakinhoudelijk als onderwijskundig, te vergroten. De Stichting Beroepskwaliteit
leraren en ander onderwijspersoneel is in 2006 gestart met het interactieve
traject «Onderwijs aan het woord». Op 30 juni 2006 zijn de uitkomsten
daarvan aan OCW aangeboden in de zogenoemde onderwijsagenda van de beroepsgroep «Waar
wij voor staan». De beroepsgroep agendeert voor de komende jaren de
volgende vier thema’s: het beroep, professionalisering en persoonlijke
ontwikkeling, onderwijsvernieuwing en de randvoorwaarden. De beroepsgroep
heeft een krachtig signaal afgegeven. Over de manier waarop de ambities die
spreken uit de onderwijsagenda van de beroepsgroep kunnen worden ondersteund
zal in de komende periode het gesprek worden gevoerd met de beroepsgroep,
met de sociale partners en andere relevante actoren in het onderwijs.Landelijk Platform Beroepen in het OnderwijsHet Landelijk Platform Beroepen in het Onderwijs (LPBO) stelt op basis
van ontwikkelingen in het onderwijs vast welke onderwijsberoepen te onderscheiden
zijn, welke competentieprofielen daarbij horen en voor welke onderwijsberoepen
bekwaamheidseisen zouden moeten worden vastgelegd. Daarnaast doet het LPBO
op verzoek van de minister bij voorrang uitspraken over actuele onderwerpen
met betrekking tot die onderwijsberoepen, competentieprofielen en bekwaamheidseisen.
Verder beoordeelt het LPBO periodiek de werking van de bekwaamheidseisen.Versterken lerarenopleidingenOCW, HBO-raad en VSNU hebben in 2006 de afspraken over verbetering van
de kwaliteit van de lerarenopleidingen in de gezamenlijke beleidsagenda «Meer
kwaliteit en differentiatie: de lerarenopleidingen aan zet» in uitvoering
genomen. Eén van de afspraken betreft de verbetering van de reken-
en taalvaardigheid van instromers in de opleiding tot leraar basisonderwijs.
Vanaf 1 augustus 2006 wordt bij studenten die instromen in de opleiding
tot leraar basisonderwijs een diagnostische toets afgenomen. Zo nodig krijgt
de individuele student de kans tijdens het eerste jaar eventuele deficiënties
weg te werken. Aan het einde van het jaar wordt de toets opnieuw afgenomen.
Wanneer het resultaat onvoldoende is, krijgt de student een (negatief) bindend
studieadvies. Met onderwijsinstellingen voor vo en bve is afgesproken dat
(met uitzondering van het schooljaar 2006/2007) leerlingen/deelnemers die
het voornemen hebben zich in te schrijven voor de opleiding tot leraar basisonderwijs
een toets afleggen in het laatste jaar van vo of mbo. Zo nodig kunnen deze
leerlingen/deelnemers remediërende programma’s volgen voor dat
zij doorstromen naar de lerarenopleiding.Niet alleen (aankomend) leraren basisonderwijs, maar alle onderwijsdeelnemers
moeten beschikken over elementaire reken- en taalvaardigheden. Een doorlopende
leerlijn van po tot en met ho voor zowel rekenen als taal kan eraan bijdragen
dat basiskennis en -vaardigheden zich bij leerlingen/deelnemers ontwikkelen
gedurende hun onderwijsloopbaan. In 2007 zal in overleg met het onderwijsveld
worden nagegaan op welke wijze de doorlopende leerlijnen voor rekenen en taal
ontwikkeld kunnen worden.Kopopleiding hoger beroepsonderwijsStudenten met een hbo- of wo-bachelor getuigschrift in een verwant vakgebied
zijn in de gelegenheid een kopopleiding tot leraar te volgen van één
jaar, leidend tot een hbo-bachelor getuigschrift. In 2007 wordt deze mogelijkheid
wettelijk verankerd. Vooruitlopend hierop wordt de kopopleiding gerealiseerd
door middel van pilots waarbij OCW zorg draagt voor bekostiging en studiefinanciering.Meetbare gegevensTabel
9.5 200420052006200720082009201020111. Percentage scholen dat over bekwaamheidsdossiers
beschikt        po 38% 100%    vo 41% 100%    bve 19% 100%    Bron: Monitor professionele
arbeidsorganisatie        2. Percentage werkgevers dat over een
meerjarige personeelsplan- ning beschikt over ten minste de drie komende jaren        po 14% 50%    vo 27% 100%    bve 19% 100%    Bron: Monitor professionele
arbeidsorganisatie        3. Mate van on(der)bevoegdheid in het vo12,7%  Dalend of gelijkblijvend    Bron: Aandachtsgroepenmonitor2005        Toelichting1. De cijfers over 2005 zijn een schatting door onderzoek uit het najaar
van 2005. Ze geven een indicatie, aangezien bekwaamheidsdossiers pas vanaf
augustus 2006 wettelijk verplicht zijn.9.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Algemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekZorgen voor de beschikbaarheid van voldoende
personeelArbeidsmarktbarometers
po, vo, bve2006–2007September 2007Monitor (Ziekte)verzuim
onderzoek 2006September 2007Monitor Aandachtsgroepenmonitor2007September 2007Monitor Loopbaanmonitor2005–2008September 2007Monitor Monitor Arbeid,
Zorg en Levensloopfaciliteiten 2006Januari 2007Monitor POMO 2008
(BZK)2008Monitor Onderzoek Lesuitval vo 2006Januari 2007MonitorZorgen voor personeel van voldoende kwaliteitMonitor professionele
arbeidsorganisatieSeptember 2007Monitor Programma
onderwijspersoneel2007DoorlichtingARTIKEL 10. INFORMATIE- EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE10.1 Algemene beleidsdoelstelling: Een verbeterde kwaliteit
van het onderwijs door de inzet van ictInformatie- en communicatietechnologie (ict) kan voor de kwaliteit van
het onderwijs een krachtig middel zijn om leren, toegespitst op individuele
capaciteiten en behoeften, plaats- en tijdsonafhankelijk mogelijk te maken.
Ict ondersteunt onderwijs dat met maatwerk leerlingen en docenten uitdaagt
en een motiverende context biedt. Ict stelt onderwijsinstellingen in staat
leerlingen en studenten voor te bereiden op de arbeidsmarkt van morgen. Nederland
heeft ook internationale afspraken gemaakt die vragen om een hoogwaardige
kennismaatschappij. Daartoe stimuleert en faciliteert de minister de integratie
van ict in het onderwijs.Gido verlaat met een diploma het mbo. Hij heeft op school genoeg ict-kennis
meegekregen om mee te komen in een fundamenteel gedigitaliseerde wereld. Gido
heeft op school geleerd hoe hij de computerkennis die hij van huis uit al
had in kan zetten als ict dienstverlener. Hij droomt van een leven met een
eigen ict-bedrijf.Ict-bekostigingOm de integratie van ict in het onderwijs te bevorderen is 90%
van de ict middelen als ict vergoeding via de desbetreffende begrotingsartikelen
(art. 1, 3, en 4) in de bekostiging van de onderwijsinstellingen in het primaire-,
het voortgezette- en het beroepsonderwijs opgenomen. Dit artikel gaat over
de inzet van de resterende 10% (ruim € 30 miljoen). Het geven
van ruimte aan scholen is de afgelopen jaren de basis van het ict-beleid geweest.
De voortgangsrapportage groot project ict van maart 2005, die in mei 2005
met de Tweede Kamer is besproken, gaf aan dat dit ict-beleid succesvol is
geweest. Het beleid om ruimte aan scholen te geven wordt dan ook voortgezet.
De ictontwikkelingen en de invloed van het beleid daarop worden ook de komende
jaren gevolgd.Vier in balans monitorOm ict goed te kunnen integreren is het van belang dat scholen tijd en
geld investeren in vier verschillende factoren: infrastructuur, content, deskundigheid
en visie. De investeringen in die factoren dienen in balans te zijn om te
kunnen excelleren. De jaarlijkse publicatie «Vier in balans monitor»
van de stichting Kennisnet Ict op School over de integratie van ict in het
onderwijs levert op basis van gegevens van de inspectie en TNS-NIPO het kader
waarbinnen de algemene beleidsdoelstellingen beoordeeld worden.Actieplan «Verbonden met ict»OCW heeft op basis van een behoefte-inventarisatie in het onderwijsveld
een actieplan «Verbonden met ict» in voorbereiding. Hierbij wordt
ict ingezet om een bijdrage te leveren aan de aanpak van belangrijke onderwijskundige
vraagstukken. Het gaat daarbij om het toepassen van ict in de leerprocessen,
in de bedrijfsvoering van onderwijsinstellingen en in het stimuleren van originaliteit
en creativiteit bij jongeren. Gebleken prioriteiten zijn eigentijdser, inspirerender
onderwijs en professionalisering van docenten en management. Sectororganisaties
in het po, vo en bve en de stichting Kennisnet Ict op School gaan uitvoering
geven aan deze prioriteiten.10.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 10.1 Budgettaire gevolgen artikel 10 (x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen37 87438 85431 10229 43830 09730 09830 098– waarvan garantieverplichtingen0000000Uitgaven (programma + apparaat)40 51438 85431 10229 43830 09730 09830 098        Programma-uitgaven39 63938 85431 10229 43830 09730 09830 098– waarvan juridisch verplicht 29 32322 32321 32321 32321 32321 323– waarvan bestuurlijk gebonden 9 5318 7798 1158 7748 7758 775– waarvan niet juridisch verplicht en niet bestuurlijk gebonden               Integratie van ICT in
het onderwijs bevorderen door ondersteunings- en stimuleringsfaciliteiten21 32521 32321 32321 32321 32321 32321 323        Scholen ondersteunen bij het realiseren van
onderwijsinhoudelijke doelstellingen en docenten en leerlingen laten excelleren
via ICTinnovaties.               • Innovatieprogramma Kennisnet Ict
op School en Surfnet8 1814 0004 0004 0004 0004 0004 000• Kennisrotonde  1 000    • Actieplan verbonden met Ict 5 4272 5002 0002 0002 0002 000• Interdepartementaal actieprogramma maatschappelijke sectoren
en Ict 2 0001 0001 0001 000  • Overige innovatie10 1233 1311 2791 1151 7742 7752 775        Doorlopende verplichtingen102 973             Apparaatsuitgaven875      Ontvangsten52 79649 77647 77647 77647 77647 7760ToelichtingDe reeks «doorlopende verplichtingen» betreft de financiering
van eerder voorgenomen activiteiten (betaling op voor 2006 aangegane verplichtingen
zoals projecten internetvoorziening, nabetaling op verantwoordingen expertisecentra
en grassroots) wordt niet nader toegelicht in de begroting.In verband met de beëindiging van de directie ICT per 1 september
2005 zijn op dit artikel geen meerjarige apparaatskosten geraamd. De medewerkers
belast met de uitvoering maken deel uit van de directie voortgezet onderwijs.De ontvangsten betreffen de bijdrage uit het Fonds Economische Structuurversterking.10.3 Operationele doelstellingen10.3.1 Integratie van ict in het onderwijs bevorderen
door ondersteunings- en stimuleringsfaciliteitenMotivatieScholen hebben behoefte aan ondersteuning bij het integreren van ict in
het onderwijs. Centrale ondersteuning, waar alle scholen iets aan hebben,
ontlast scholen bij het verwezenlijken van hun ict-ambitie. Het onderwijsveld
heeft daarom in 2001 de stichtingen Kennisnet en Ict op School opgericht.
Per januari 2006 zijn beide stichtingen gefuseerd tot één stichting,
de stichting Kennisnet Ict op School. Daarmee kan de ondersteuning van scholen
en professionals volledig geïntegreerd plaatsvinden.Verwijzing beleidsstukken:Tweede Kamerstuk, vergaderjaar 2004–2005, 25 733,
nr. 107(ict-ondersteuningsfunctie).InstrumentenOp basis van het jaarlijkse activiteitenplan subsidieert OCW de ict-ondersteuningsfunctie
stichting Kennisnet Ict op School. De stichting bestaat uit twee takenclusters:
belangenbehartiging en dienstverlening. De belangenbehartiger is er voor de collectieve belangen van PO en VO scholen op het gebied
van ict en onderwijs. Goed geïnformeerde scholen die hun krachten bundelen
zijn beter in staat de vraag te formuleren, gerichte keuzes te maken en kennis
te delen. Dit is een belangrijke voorwaarde voor vraaggerichte dienstverlening.De dienstverlener is de publieke internetdienstverlener
voor het onderwijs. Kennisnet levert relevante content en diensten voor de
sectoren primair onderwijs, voortgezet onderwijs en de bve-sector.Medio 2007 zal een pragmatische herijking plaatsvinden, ten behoeve van
het beleid na 2008. Besluitvorming daarover vindt plaats in december 2007.
Te beoordelen aspecten zijn de mogelijkheden voor vraagfinanciering en ontwikkelingen
bij brancheorganisaties.Meetbare gegevensDe resultaten van de stichting Kennisnet Ict op School worden meetbaar
en transparant gemaakt door middel van een kwaliteitsindex. Met de kwaliteitsindex – één
voor het cluster belangenbehartiging en één
voor het cluster dienstverlening wordt enerzijds
bekendheid en anderzijds relevantie van de producten en diensten van de stichting
gemeten. De meting vindt plaats door een jaarlijks TNS-NIPO onderzoek. De
index vormt een optelsom van beide gewogen gemiddelden waarbij 100 de norm
(indicator) is voor een voldoende functioneren. Naast de indexwaarde zal ook
een toelichting worden gegeven op de verhoudingscijfers tussen bekendheid
en relevantie. Tabel
10.2 200420052006200720081. Kwaliteitsindex dienstregeling     Streefwaarde 100100100100Realisatie 128   Bron: TNS-NIPO     2. Kwaliteitsindex belangenbehartiging  100*100100Bron: TNS-NIPO     * Eerste meting in 2006,10.3.2: Scholen ondersteunen bij het realiseren van onderwijsinhoudelijke
doelstellingen en docenten en leerlingen de ruimte geven om te excellerenMotivatieIn de Kennisinvesteringsagenda 2006–2016 van het Innovatieplatform
is aangegeven hoe Nederland door kan groeien tot een echte kenniseconomie.
Ict en onderwijs zijn als innovatie-assen belangrijke motoren achter een excellente
kenniseconomie. Ict geeft op verschillende manieren binnen het
onderwijs een goede bijdrage aan de kennissamenleving: het biedt leraren ruimte
voor onderwijs, het biedt leerlingen ruimte aan talent en het levert bijdragen
aan het oplossen van maatschappelijke problemen. Ict levert toepassingen voor
innovatie. OCW investeert in drie hierna genoemde verschillende programma’s,
met een eigen focus.InstrumentenSubsidieverlening aan het Innovatieprogramma van Kennisnet
Ict op School en Surfnet.Binnen het Innovatieprogramma wordt geïnvesteerd in kennis om innovatieve
voorzieningen voor leerlingen en docenten in de gehele onderwijskolom te realiseren.
De accenten liggen op de aanwezigheid van infrastructuur (Samen Snel op Glas),
de ontwikkeling van breedbandige diensten en het veilig en eenvoudige gebruik
van die diensten. Het samenwerkingsprogramma heeft als doel het onderwijs
optimaal te bedienen met innovatieve educatieve internettoepassingen, zodat
leerlingen en leraren de ruimte krijgen om te excelleren.Subsidieverlening aan het Kennisnet Ict op School programma
Kennisrotonde.Het project Kennisrotonde ondersteunt scholen bij het leggen van verbindingen
met private spelers en wetenschappelijke instellingen om hun onderwijskundige
ambities en de mogelijkheden van ict op het gebied van innovatie te verwezenlijken.
Het project is vertraagd. Subsidieverlening in 2007 is afhankelijk van de
resultaten die eind 2006 zullen zijn bereikt.Interdepartementale actieprogramma maatschappelijke sectoren
en ict.Het programma heeft tot doel doorbraken en opschaling te realiseren in
de ontwikkeling en de implementatie van innovatieve ict-toepassingen en -diensten.
Een daarvoor door OCW ingestelde sectorcommissie heeft voor het actieprogramma
een jaarplan opgesteld waarin vier actielijnen voor onderwijs zijn benoemd:
gaming, lerend lesgeven, blended learning en communicatie en samenwerking.Meetbare gegevensInnovatieprogramma Surfnet/KennisnetIn het projectplan voor 2007 worden de meetbare gegevens opgenomen, waarover
verantwoording zal worden afgelegd in de jaarrekening 2007. Belangrijke indicator
is het aantal diensten dat vanuit de innovatie ontwikkelfase overgenomen wordt
in een standaardportfolio. In het innovatieprogramma nemen 30 scholen deel
als voorbeeldschool.KennisrotondeIn 2007 worden binnen het programma van de Kennisrotonde 10 projecten
voor kennisontwikkeling uitgevoerd.OCW Ict Actieplan «Verbonden met Ict».Interdepartementale
actieprogramma maatschappelijke sectoren en Ict.Op basis van de plannen die in 2007 worden ingediend, worden prestatie-indicatoren
vastgesteld.10.4 Overzicht evaluatieonderzoekenHerijking ict ondersteuningsfunctie in 2007 (zie paragraaf 10.3.1).Jaarlijkse publicatie «Vier in balans monitor» van de stichting
Kennisnet Ict op School over de integratie van ict in het onderwijs op basis
van gegevens van de Inspectie van het Onderwijs en TNS-NIPO.ARTIKEL 11. STUDIEFINANCIERING11.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen financiële
toegankelijkheid van het onderwijsOmschrijvingOnderwijs levert een belangrijke bijdrage aan de bevordering van een duurzame
groei van de Nederlandse (kennis)economie en de maatschappelijke participatie
van burgers. OCW waarborgt met studiefinanciering de toegankelijkheid van
en de deelname aan het onderwijs door de financiële belemmeringen van
deelname weg te nemen voor de volgende doelgroepen:• deelnemers van 18 jaar en ouder in de beroepsopleidende leerweg;• studenten in het hoger beroepsonderwijs en• studenten in het wetenschappelijk onderwijs.De overheid zet haar middelen voor studiefinanciering zo in, dat het onderwijs
voor iedereen toegankelijk is, ook voor mensen met een lager inkomen. Van
de ouders wordt verwacht dat zij, wanneer mogelijk, bijdragen in de financiering
van de studie van hun kinderen. Het stelsel van studiefinanciering is mede
op deze veronderstelling gebaseerd. Hiervoor zijn richtbedragen opgesteld
door de overheid, maar de hoogte van de bijdrage is een zaak tussen ouders
en kinderen. Tenslotte is er de student zelf. Omdat de studie ook een investering
in de eigen toekomst is, is het redelijk dat ook de student een bijdrage levert.
Het stelsel is zo ingericht dat er een prikkel bestaat voor de studerenden
om de studie af te ronden met een diploma (prestatiebeurs).Verantwoordelijkheid van de ministerDe minister is direct verantwoordelijk voor het ontwikkelen en onderhouden
van het bestel door het scheppen van kaders voor toegankelijkheid en doelmatigheid.
Dit betekent sturing en toezicht op hoofdlijnen gericht op het ontwikkelen
van instrumenten, het meten van resultaat en het afleggen van rekenschap.Kritische succesfactoren• Het gebruik van de regeling (attitude).• De conjuncturele ontwikkeling.• Het studiefinancieringsbeleid van andere landen.Meetbare gegevensHet beleid is gericht op de optimalisering van de deelname van burgers
aan het onderwijs. Studiefinanciering draagt hieraan bij door de financiële
toegankelijkheid van het onderwijs te waarborgen. Voor de positie op de arbeidsmarkt
is het afronden van een opleiding ook van groot belang. De voorwaarden waaronder
studiefinanciering aan studerenden wordt verstrekt kunnen een belangrijke
rol spelen bij de inzet van studerenden gedurende hun studieperiode. De invoering
van het prestatiebeursregime in het ho (1996) en niveau 3 en 4 van de bol
(2005) stimuleert studerenden tot verbetering van de studieresultaten, waardoor
het studierendement zal verbeteren. De onderstaande indicatoren zijn hierbij
van belang. Tabel 11.1 Onderwijsdeelname naar
leeftijdLeeftijd18192021222324252627282930Deelnamepercentage
200580736657453527201410765Bron: OCW (CFI), Leerlingen- en studententellingen 2005De absolute aantallen studerenden mbo en ho zijn gepresenteerd bij de
operationele doelstellingen van de beleidsartikelen bve en ho. Tabel
11.2 Verwachte rendementen 20002001200220032004wo6466687069hbo6668697475bol5858546065Bron: OCW (CFI), Onderwijsmatrices 2000–2004, berekeningen OCW.Het verwachte rendement is in dit verband het verwachte percentage van
de ingestroomde studerenden dat uiteindelijk een diploma haalt. Van bijvoorbeeld
de eerstejaars hbo in 2004 wordt verwacht dat circa 75% uiteindelijk
de studie af zal ronden met een diploma. Voor bovenstaande indicatoren zijn
in relatie tot studiefinanciering geen streefwaarden geformuleerd, omdat de
resultaten het gevolg zijn van een breed scala van factoren en niet alleen
van studiefinanciering.11.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 11.3 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen2 849 3113 532 6653 060 5863 483 0703 616 0433 742 0633 843 695Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)2 849 3113 532 6653 060 5863 483 0703 616 0433 742 0633 843 695        Programma-uitgaven2 848 2863 531 5073 059 4923 481 9853 614 9573 740 9223 842 554        Algemene toegankelijkheid1 365 4031 866 4071 295 6991 611 6971 665 9191 714 7121 752 195• Basisbeurs792 154935 103943 427938 380962 780984 230996 029• Reisvoorziening573 249931 304352 272673 317703 139730 482756 166        Toegankelijkheidbij
minder draagkrachtige ouders537 169612 666625 763642 210659 550675 980691 611• Aanvullende beurs537 169612 666625 763642 210659 550675 980691 611        Flexibiliteit financiering studerende867 430959 200980 600981 2001 010 0001 038 0001 072 300• Bijverdiengrens in regelgeving0000000• Leenfaciliteit867 430959 200980 600981 2001 010 0001 038 0001 072 300        Studenten in staat stellen meer tijd in de
eigen studie te investeren (collegegeldkrediet)0050 000120 000150 000180 000200 000        Stimuleren internationale studentenmobiliteit0011 00028 00026 00027 00029 000Overige uitgaven Studiefinanciering15 18022 56128 79929 39931 49933 50035 700        Programmakosten overig63 10470 67367 63169 47971 98971 73061 748• IB-Groep63 10470 67367 63169 47971 98971 73061 748Totaal programma-uitgaven studiefinanciering2 848 2873 531 5073 059 4923 481 9853 614 9573 740 9223 842 554– waarvan relevant1 658 6451 895 4321 243 1921 614 9851 863 3572 052 9222 198 354– waarvan niet-relevant1 189 6421 636 0751 816 3001 867 0001 751 6001 688 0001 644 200Apparaatsuitgaven1 0241 1581 0941 0851 0861 1411 141Ontvangsten351 610340 900367 700400 700436 800474 800514 100• Flexibiliteit financiering studerende278 810301 860330 280363 280399 380437 380476 700• Overige ontvangsten72 80039 04037 42037 42037 42037 42037 400Totaal ontvangsten studiefinanciering351 610340 900367 700400 700436 800474 800514 100– waarvan relevant219 185184 500186 700195 900209 000224 800242 500– waarvan niet-relevant132 425156 400181 000204 800227 800250 000271 600Onder de niet-relevante uitgaven vallen de rentedragende leningen en de
uitgaven voor de prestatiebeurs (zolang deze nog niet zijn omgezet in een
gift). De niet-relevante ontvangsten betreffen de aflossingen op de rentedragende
leningen. Een nadere specificatie van de raming van de uitgaven per instrument
is opgenomen in paragraaf 11.3 (operationele doelstellingen).Tabel 11.4 Budget flexibiliteit per operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)2 991 8613 412 5063 542 9683 669 1923 780 806Totaal juridisch verplicht2 980 8613 384 5063 516 9683 642 1923 751 806Totaal bestuurlijk gebonden11 00028 00026 00027 00029 000Algemene toegankelijkheid1 295 6991 611 6971 665 9191 714 7121 752 195• Juridisch verplicht1 295 6991 611 6971 665 9191 714 7121 752 195      Toegankelijkheidbij
minder draagkrachtige ouders625 763642 210659 550675 980691 611• Juridisch verplicht625 763642 210659 550675 980691 611      Flexibiliteit financiering studerende980 600981 2001 010 0001 038 0001 072 300• Juridisch verplicht980 600981 2001 010 0001 038 0001 072 300      Studenten in staat stellen meer tijd in de
eigen studie te investeren (collegegeldkrediet)50 000120 000150 000180 000200 000• Juridisch verplicht50 000120 000150 000180 000200 000      Stimuleren internationale studentenmobiliteit11 00028 00026 00027 00029 000• Bestuurlijk gebonden11 00028 00026 00027 00029 000      Overige uitgaven studiefinanciering28 79929 39931 49933 50035 700• Juridisch verplicht28 79929 39931 49933 50035 700Alle uitgaven onder dit artikel zijn wettelijke uitgaven, namelijk gebaseerd
op de WSF 2000. De mate van budgetflexibiliteit wordt bepaald door de mate
waarin de wet en de daarop gebaseerde regelingen gewijzigd kunnen worden.11.3 Operationele doelstellingen (stelsel)11.3.1 Waarborgen algemene financiële toegankelijkheid
onderwijsMotivatieStudenten in het ho en deelnemers van 18 jaar en ouder in de beroepsopleidende
leerweg financieel in staat stellen om onderwijs te volgen.Instrumenten• Basisbeurs• Reisvoorziening in de vorm van een ov-kaartMet deze instrumenten levert OCW een bijdrage aan het normbudget van studerenden.
Het bestaan van de regeling wordt via de IB-Groep onder de aandacht gebracht
bij de doelgroep.Meetbare gegevens (raming)• Het aantal studerenden met een basisbeurs en/of• Het aantal studerenden met een reisvoorziening.Tabel 11.5 Totaal aantal studerenden met studiefinanciering 20042005200620072008200920102011wo102 037104 613108 100112 200116 500121 600126 800131 700hbo212 971221 627231 200240 200247 800254 600260 500265 200bol178 927195 689206 200210 700214 600220 200224 700228 300Studerenden met basisbeurs493 935521 929545 500563 100578 900596 400612 000625 200wo33 80738 49739 80041 20042 80044 70046 60048 400hbo31 80031 53732 90034 20035 30036 20037 10037 700Alleen ov-kaart en/of lening65 60770 03472 70075 40078 10080 90083 70086 100Totaal559 542591 963618 200638 500657 000677 300695 700711 300Bron 2004 en 2005: realisatiegegevens IB-Groep, Bron 2006–2011:
referentieraming 2006/ramingsmodel SFDeze gegevens verstrekken een indicatie van het gebruik van de regeling.
Het aantal studerenden met studiefinanciering volgt logischerwijs de ontwikkeling
van het aantal studerenden in het ho en de bol in Nederland. Dit laatste ligt
hoger, omdat niet iedere studerende die is ingeschreven en onderwijs volgt
ook daadwerkelijk aanspraak heeft op studiefinanciering. De raming van de
studerenden met een basisbeurs ligt ten grondslag aan het niveau van de uitgaven
en vertoont een stijging in de komende jaren. Daarnaast is er een groep studenten
in het ho die geen aanspraak meer kan maken op een basisbeurs (maximale duur
is verbruikt), maar nog wel recht heeft op een ov-studentenkaart en een lening.Er zijn geen basiswaarden en streefwaarden vastgesteld, omdat het niet
het streven is van de overheid dat zoveel mogelijk studerenden gebruik maken
van de basisbeurs en/of de reisvoorziening. Indien studerenden op een andere
wijze hun studie kunnen financieren is de toegankelijkheid van het onderwijs
ook gewaarborgd. Tot op heden is er geen beleidsonderzoek uitgevoerd dat gericht
is op mensen die niet deelnemen aan het onderwijs. Hieraan ligt ten grondslag
dat wordt verondersteld dat de studiefinanciering grote bekendheid geniet
en de financiële toegankelijkheid van het onderwijs dankzij deze studiefinanciering
goed is. Om deze veronderstelling te valideren wordt onderzoek uitgevoerd
dat erop is gericht om te achterhalen wat de redenen zijn dat deze jongeren
niet aan het onderwijs deelnemen of geen gebruik maken van studiefinanciering.Raming uitgaven basisbeursDe hoogte van de basisbeurs is genormeerd en wordt verstrekt gedurende
de nominale studieduur. De normbedragen voor de basisbeurs worden jaarlijks
geïndexeerd. Tabel:
11.6 Normbedragen basisbeurs per
maand in euro’s* hobolThuiswonend89,2470,37Uitwonend248,48229,60* Peildatum 1 januari 2006.Naast de prijscomponent is het verloop van de uitgaven voor een zeer groot
deel afhankelijk van de ontwikkeling in het aantal studerenden. De verwachte
ontwikkeling van het aantal studerenden met studiefinanciering is opgenomen
bij de meetbare gegevens.Tabel 11.7 Uitgaven basisbeurs (x € 1
miljoen) 2005200620072008200920102011bol-beurs (gift)236,2208,3140,099,086,587,789,1prestatiebeursbol8,773,9136,3176,8197,3207,8213,5prestatiebeursho*547,3652,9667,1662,6679,0688,7693,4Totaal basisbeurs792,2935,1943,4938,4962,8984,2996,0• waarvan relevant695,0588,4566,8594,7689,9760,8815,1• waarvan niet-relevant97,2346,7376,6343,7272,9223,4180,9* inclusief de beperkte uitgaven tempobeurs in de jaren 2005 en 2006.Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006 – 2011: ramingsmodel
SFDe structurele stijging van de uitgaven houdt voornamelijk verband met
de toename van het aantal studerenden. De stijging in 2006 ten opzichte van
2005 houdt voorts verband met een extra verhoging van het normbedrag basisbeurs
vanwege de compensatie voor de invoering van het nieuwe zorgstelsel. Vanaf
2005 komen in de tabel in de reeks «prestatiebeurs bol» de uitgaven
basisbeurs tot uiting zoals die met ingang van het studiejaar 2005–2006
in verband met de invoering van de prestatiebeurs voor niveau 3 en 4 van de
bol gelden. De toename van de uitgaven prestatiebeurs bol gaat gepaard met
een daling van de uitgaven aan de bol-beurs (direct gift). In deze laatste
groep zijn de uitgaven basisbeurs voor de deelnemers bol niveau 1 en 2 opgenomen,
evenals de uitgaven aan de deelnemers bol niveau 3 en 4 die vóór
het studiejaar 2005–2006 al studiefinanciering ontvingen.Raming uitgaven reisvoorzieningTabel 11.8 Uitgaven reisvoorziening (x € 1
miljoen) 2005200620072008200920102011Ov-kaart561,1912,9334,0654,5683,9711,1736,7Reisvoorzieningoverig12,218,418,318,819,219,419,5Totaal reisvoorziening573,2931,3352,3673,3703,1730,5756,2• waarvan relevant394,7652,561,8401,9486,3543,3594,3• waarvan niet-relevant178,5278,8290,5271,4216,8187,2161,9Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006–2011: ramingsmodel
SF.De toelichting op de ontwikkeling van de uitgaven reisvoorziening is voor
een groot deel vergelijkbaar met die op de uitgaven basisbeurs. De aanzienlijke
stijging van de uitgaven ov-kaart in 2006 ten opzichte van 2005 is het gevolg
van een mutatie van € 300 miljoen. Ten behoeve van de optimalisering
van kasritmes van de Staat wordt een gedeelte van de verplichtingen aan de
vervoersbedrijven voor de ov-kaart 2007 al in 2006 voldaan.11.3.2 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor studerenden
met minder draagkrachtige oudersMotivatieHet huidige stelsel van studiefinanciering gaat uit van een gedeelde verantwoordelijkheid.
Van de ouders wordt verwacht dat zij, indien zij dat (financieel) kunnen,
een bijdrage leveren aan de studie van hun kind. De minister stelt zich ten
doel daar waar ouders niet of onvoldoende in staat zijn een
bijdrage te leveren aan de studie van hun kind, de eventuele financiële
belemmering om te gaan studeren voor een studerende weg te nemen.InstrumentenHet verstrekken van een aanvullende beurs indien de ouders van een studerende
minder draagkrachtig zijn. Het betreft studerenden met recht op studiefinanciering,
waarvan de ouders gezamenlijk een belastbaar inkomen hebben dat minder bedraagt
dan circa € 30 000. Het bestaan van de regeling wordt via de
IB-Groep onder de aandacht gebracht bij de doelgroep.Meetbare gegevens (raming)Tabel 11.9 Totaal aantal studerenden met een aanvullende
beurs 20042005200620072008200920102011wo24 07124 78525 10026 00027 00028 20029 40030 500hbo73 09177 05279 10082 10084 70087 10089 10090 700bol93 112103 657114 200116 800118 900121 900124 500126 500Totaal190 274205 494218 400224 900230 600237 200243 000247 700Bron 2004 en 2005: realisatiegegevens IB-Groep, Bron 2006–2011:
referentieraming 2006/ramingsmodel SF.Het aantal studerenden met een aanvullende beurs geeft een indicatie van
het gebruik van deze regeling. Uit de vergelijking van deze gegevens met de
aantallen basisbeurs uit tabel 11.5 blijkt dat in 2007 ongeveer 40%
van de studerenden met een basisbeurs een aanvullende beurs ontvangt. Er zijn
geen basiswaarden en streefwaarden vastgesteld, omdat mag worden aangenomen
dat het gebruik van de aanvullende beurs, vanwege de bekendheid van de regeling,
al optimaal is. Het in paragraaf 11.3.1 genoemde onderzoek zal hier uitsluitsel
over geven.Raming uitgaven aanvullende beursDe hoogte van de aanvullende beurs is genormeerd en wordt verstrekt bovenop
de basisbeurs. Deze is naast het inkomen van de ouders en het aantal schoolgaande
kinderen in het gezin ook afhankelijk van de woonsituatie van de studerende
(thuis- of uitwonend). De normbedragen worden jaarlijks geïndexeerd. Tabel
11.10 Normbedragen maximale aanvullende beurs per
maand in euro’s* hobolThuiswonend207,28292,58Uitwonend225,88311,19* Peildatum 1 januari 2006.In tabel 11.11 worden de geraamde uitgaven voor de aanvullende beurs gepresenteerd.
Naast de prijscomponent is het verloop van deze uitgaven voor een zeer groot
deel afhankelijk van de ontwikkeling in het aantal studerenden met minder
draagkrachtige ouders. Naast de deelname aan het onderwijs spelen hierbij
exogene factoren een rol, zoals de ontwikkeling van de conjunctuur en de daarmee
samenhangende inkomensontwikkeling.Tabel 11.11 Uitgaven aanvullende beurs (x € 1
miljoen) 2005200620072008200920102011Bol-beurs314,2263,7176,9124,8107,7108,7111,0Prestatiebeursho
*214,5243,5253,2265,1273,4280,3286,5Prestatiebeursbol8,5105,5195,7252,3278,5287,0294,1Totaal aanvullende beurs537,2612,7625,8642,2659,6676,0691,6• Waarvan relevant499,3561,2515,2515,5576,6629,6671,6• Waarvan niet-relevant37,851,5110,6126,783,046,420,0* Inclusief de beperkte uitgaven tempobeurs in de jaren 2005 en 2006Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006–2011: ramingsmodel
SFVanaf 2005 komen in de tabel ook de uitgaven aanvullende beurs tot uiting,
zoals die met ingang van het studiejaar 2005–2006 in verband met de
prestatiebeurs bol gelden. De toename van de uitgaven prestatiebeurs bol gaat
gepaard met een daling van de uitgaven aan de bol-beurs (direct gift).11.3.3 Waarborgen flexibiliteit in de wijze van financiering
door de studerendeMotivatieIn het stelsel van studiefinanciering is verondersteld dat studerenden
ook zelf een bijdrage leveren aan de financiering van het normbudget. De minister
stelt zich ten doel studerenden in staat te stellen op een flexibele wijze
invulling te kunnen geven aan deze veronderstelde bijdrage.Instrumenten• LeenfaciliteitStuderenden krijgen hiermee de mogelijkheid om hun eigen bijdrage te lenen
bij de overheid.• Bijverdiengrens in regelgevingStuderenden met een toekenning studiefinanciering krijgen hiermee de mogelijkheid
hun eigen bijdrage met werken te verdienen. De WSF staat toe dat studerenden
tot circa € 10 500 per jaar bijverdienen (peildatum 2006) zonder
dat dit consequenties heeft voor hun aanspraak op studiefinanciering. De hoogte
van de bijverdiengrens wordt jaarlijks geïndexeerd.Het bestaan van deze regelingen wordt via de IB-Groep onder de aandacht
gebracht bij de doelgroep. De voorlichting van de IB-Groep en het Ministerie
van OCW over de regelingen en de keuzemogelijkheden die studerenden hebben
bij de invulling van hun studietijd is geïntensiveerd.Meetbare gegevensTabel 11.12 Totaal aantal studerenden dat gebruik maakt van de leenfaciliteit 20042005wo58 78465 240hbo59 58168 764bol18 41422 913Totaal136 779156 917Bron 2004 en 2005: realisatiegegevens IB-GroepTabel 11.13 Bedrag aan uitstaande leningen ultimo van het jaar
(x € 1 miljoen) 20042005Renteloze voorschotten verstrekt
t/m 198679,862,5Rentedragende leningen
verstrekt vóór 1992203,2170,2Rentedragende leningen
verstrekt na 19923 988,54 767,6Totaal4 271,55 000,3Bron 2004 en 2005: realisatiegegevens IB-GroepDeze gegevens verstrekken een indicatie van het gebruik van de betreffende
regelingen. Er zijn geen basiswaarden en streefwaarden vastgesteld, omdat
het niet het streven van de overheid is dat zoveel mogelijk studenten een
zo hoog mogelijk bedrag lenen of zoveel mogelijk werken naast de studie. De
overheid wil wel deze mogelijkheden bieden en studenten een reëel alternatief
geven voor betaalde arbeid. Tabel 11.14 Kennis van het terugbetalingssysteem 20042005200620072008200920102011De bekendheid bij studenten in het ho van het terugbetalingssysteemBron: Evaluatieonderzoek Leengedrag
en -kennis van studenten 20%  40% 50% Slechts één op de vijf studenten kent de voorwaarden van
studieleningen bij de IB-Groep (bron: evaluatieonderzoek leengedrag en -kennis
van studenten). De meeste studenten weten wel wanneer je recht hebt op een
lening, maar kennis over afbetalingsvoorwaarden en leentermijnen is onder
de maat. Daarom wordt er een impuls gegeven aan voorlichting over studieleningen
van de IB-Groep. Studenten kunnen zo een betere afweging gaan maken over hoe
zij de financiering voor hun studie regelen.Raming uitgaven en ontvangsten leenfaciliteitIn de eerste jaren van de studie (gedurende de nominale studieduur) is
het maximum bedrag dat een studerende kan lenen gelijk aan het verschil tussen
het normbudget en de optelsom van de basisbeurs en de aanvullende beurs. De
maximale lening in de 36 maanden na de nominale duur van de studie bedraagt € 796
per maand (peildatum 1 januari 2006).De uitgaven voor de leningen zijn niet-relevante uitgaven. Voorts is het
rentepercentage op de leningen gelijk aan de rente op staatsleningen. De maximale
terugbetalingstermijn is thans 15 jaar. Gedurende deze periode geldt er een
draagkrachtregeling. Resterende schulden na afloop van de aflosfase worden
kwijtgescholden.Tabel 11.15 Niet-relevante uitgaven rentedragende
lening (x € 1 miljoen) 2005200620072008200920102011Rentedragende lening867,4959,2980,6981,21 010,01 038,01 072,3Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006–2011: ramingsmodel
SF.Met deze leningen gaan tevens ontvangsten gepaard, zoals rente en aflossingen.
Deze nemen de komende jaren toe. Daarnaast zijn er ook nog ontvangsten die
betrekking hebben op leenfaciliteiten uit eerdere jaren die thans niet meer
verstrekt worden. Deze ontvangsten zijn aflopend. Tabel 11.16 Ontvangsten leenfaciliteit (x € 1
miljoen) 2005200620072008200920102011Renteloze voorschotten (t/m
1986)9,76,34,83,62,72,11,6Rentedragende lening269,1295,6325,5359,7396,7435,3475,1Totaal278,8301,9330,3363,3399,4437,4476,7• Waarvan relevant146,4145,5149,3158,5171,6187,4205,1• Waarvan niet-relevant132,4156,4181,0204,8227,8250,0271,6Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006–2011: ramingsmodel
SF.11.3.4 Studenten in staat stellen meer tijd in de eigen
studie te investerenMotivatieHet stelsel van studiefinanciering wordt aangepast om studenten in het
hoger onderwijs in staat te stellen:• sneller en kwalitatief beter af te studeren doordat zij minder
hoeven bij te verdienen en dus meer tijd aan hun studie kunnen besteden en• zelf meer te investeren in de eigen studie.Dit gebeurt in samenhang met de invoering van leerrechten in het hoger
onderwijs in het wetsvoorstel Financiering in het hoger onderwijs (kamerstukken 2005–2006, 30 387, nr. 1–2).Instrumenten in toekenningsfaseInvoering collegegeldkrediet waarmee de student het verschuldigde collegegeld
kan lenen, met een plafond van 5 keer het wettelijke collegegeld.Instrumenten in aflossingsfase• Inkomensafhankelijk terugbetalen van de lening• Verhoging van de aflossingsvrije voet• Terugbetalingstermijn van 25 jaar• De keuzemogelijkheid voor een aflossingsvrije periode van maximaal
5 keer één jaar.Op basis van het wetsvoorstel Financiering in het hoger onderwijs zullen
de aanpassingen in het stelsel van studiefinanciering in werking treden op
1 september 2007.Meetbare gegevensTabel 11.17 Indicatoren aanpassingen studiefinancieringsstelsel 200420052006200720082009201020111. De snelheid waarmee studenten afstuderen (in jaren)        wo6,01     < 6,01 hbo4,46     < 4,46 Bron: OCW (CFI),
onderwijsmatrix 2004, berekeningen OCW        2. Het aantal uren dat een student gemiddeld per week besteedt
aan de studie        wo29 303133353738hbo37 383839394040Bron: Studentenmonitor;
deelnemersmonitor        3. Het aantal uren dat een student gemiddeld per week besteedt
aan werk        wo13 131211111010hbo13 121211111010Bron: Studentenmonitor;
Deelnemersmonitor        De snelheid waarmee studenten afstuderen wordt gemeten als de gemiddelde
totale verblijfsduur van gediplomeerden in hele jaren. Bij de indicator «het
aantal uren dat een voltijdstudent gemiddeld per week besteedt aan een bijbaan
(indien hij werkt)» zal ook worden gemonitord of de inhoud van het werk
(meer) aansluit bij de opleiding.De cijfers van 2004 zijn de basiswaarden. Met betrekking tot de snelheid
waarmee studenten afstuderen wordt gestreefd naar een verblijfsduur die de
wettelijke studieduur benadert. Met betrekking tot het aantal uren dat een
student gemiddeld besteedt aan de studie wordt gestreefd naar 40 uur per week
in 2010 voor hbo-studenten en in 2012 voor wo-studenten. Hierbij is in tabel
11.17 een ingroeitraject opgenomen. Op basis van de studentenmonitor zal worden
gemonitord hoeveel tijd studenten aan hun studie besteden per week. Afhankelijk
van deze uitkomsten zal worden bezien of deze streefwaarden moeten worden
bijgesteld, of dat aanvullende maatregelen dienen te worden getroffen. Met
betrekking tot het aantal uren dat een student gemiddeld besteed aan werk
wordt gestreefd naar een maximum van 10 uur per week in 2010 voor hbo- en
wo-studenten. Hierbij is in tabel 11.17 een ingroeitraject opgenomen. Op basis
van de studentenmonitor zal worden gemonitord hoeveel tijd studenten aan werk
besteden per week. Afhankelijk van deze uitkomsten zal worden bezien of deze
streefwaarden moeten worden bijgesteld, of dat aanvullende maatregelen dienen
te worden getroffen.Twee indicatoren die daarnaast een beeld geven van het gebruik van de
regeling zijn:• het leenvolume collegegeldkrediet (aantal studenten en bedragen).
Bron: IB-Groep.• Het totale leenvolume studiefinanciering (aantal studenten en bedragen).
Bron: IB-Groep. Zie hiervoor ook de meetbare gegevens bij onderdeel 11.3.3.Voor het leenvolume worden geen basiswaarden en geen streefwaarden vastgesteld.
Het is niet het streven van de overheid dat zoveel mogelijk studenten een
zo hoog mogelijk bedrag lenen. De overheid wil door het leenstelsel studenten
een reëel alternatief bieden voor betaalde arbeid.Tenslotte is als prestatie-indicator vastgesteld dat de wijzigingen in
het stelsel van studiefinanciering per 1 september 2007 zullen zijn gerealiseerd.11.3.5 Stimuleren van internationale studentenmobiliteitMotivatieHet beleid is erop gericht om internationale studentenmobiliteit te stimuleren
door studenten in staat te stellen een volledige opleiding in het buitenland
te volgen met studiefinanciering. Dat kan nu in een beperkt aantal gevallen.
Een uitbreiding hiervan is gewenst in verband met de behoefte van studenten
en internationale afspraken over mobiliteit.In de Beleidsbrief meeneembare studiefinanciering (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 22 452, nr. 23) is
het voornemen aangekondigd voor studenten in het hoger onderwijs de mogelijkheid
om met studiefinanciering in het buitenland te studeren vanaf studiejaar 2007–2008
uit te breiden tot alle landen die deelnemen aan het Bologna Proces. Met de
Tweede Kamer is over dit voornemen Schriftelijk Overleg gevoerd (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 22 452, nr. 25).Instrumenten• Wijziging Wet studiefinanciering 2000: uitbreiden van de mogelijkheid
om met studiefinanciering in het buitenland te kunnen studeren in overeenstemming
met de Beleidsbrief. Het wetgevingsproces dient begin 2007 te worden afgerond.
De uitvoering kan dan tijdig beginnen om de uitbreiding van de mogelijkheid
met studiefinanciering in het buitenland te studeren per 1 september
2007 te realiseren.• Afspraken maken in het Bologna Proces om samen te werken met de
bestemmingslanden van de studenten met meeneembare studiefinanciering. De
Bologna-werkgroep «Portability of grants and loans» dient begin
2007 aanbevelingen te doen aan de Ministers van Onderwijs van de Bologna-landen.
Deze komen in mei 2007 in Londen bijeen en kunnen in het communiqué
dat het resultaat van de bijeenkomst is, de aanbevelingen overnemen.Meetbare gegevens• Realisatie wetswijziging per 1 september 2007• Uitkomst Bologna Proces, mei 2007• Aantal (Nederlandse) studenten dat (met meeneembare studiefinanciering)
in het buitenland studeert. Vóór 1 september 2007 zal een
nulmeting worden uitgevoerd, waarna zal worden bezien of en zo ja welke streefwaarden
worden geformuleerd. Uit de meest recente cijfers van de OESO blijkt dat in
2003 12 804 Nederlandse studenten langdurig hoger onderwijs in het buitenland
volgden.11.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Algemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekStudiefinanciering algemeenNiet-gebruik van studiefinanciering2006 (resultaten medio 2006)Evaluatie11.3.1Waarborgen algemene toegankelijkheid onderwijsDe financiële positie
van studenten (inkomen, uitgaven, leengedrag) en tijdsbesteding (aan onder
andere studie en bijbaan).Najaar 2007Studentenmonitor 200611.3.5Stimuleren van internationale studentenmobiliteitMeeneembare studiefinanciering bol2007Ex-post evaluatieonderzoekARTIKEL 12. TEGEMOETKOMING ONDERWIJSBIJDRAGE
EN SCHOOLKOSTEN12.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen financiële
toegankelijkheid van het onderwijsOmschrijvingOnderwijs levert een belangrijke bijdrage aan de bevordering van een duurzame
groei van de Nederlandse (kennis)economie en de maatschappelijke participatie
van burgers. OCW waarborgt met de WTOS de toegankelijkheid van en de deelname
aan het onderwijs door de financiële belemmeringen van deelname weg te
nemen voor de volgende doelgroepen:• Ouders van scholieren in het voortgezet onderwijs en de beroepsopleidende
leerweg tot 18 jaar (TS17-); Het kabinet is voornemens per 1 januari
2009 hoofdstuk drie van de WTOS te integreren in de Wet op de kindertoeslag.
Zie hiervooor paragraaf 12.3.1.• scholieren in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder (vo18+);• (deeltijd)studenten in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs
(TS 18+, vavo) en• studenten aan de lerarenopleiding die geen recht (meer) hebben
op studiefinanciering op grond van de WSF 2000 (TS 18+, tlo).Verantwoordelijkheid van de ministerDe toegankelijkheid van het onderwijs in Nederland is de directe verantwoordelijkheid
van de overheid. Ouders zijn er verantwoordelijk voor dat hun kind onderwijs
volgt. Daar waar ouders gezien hun inkomen niet draagkrachtig genoeg zijn
om de kosten van hun schoolgaande (minderjarige) kinderen alleen te dragen,
voorziet de overheid in een (gedeeltelijke) tegemoetkoming. Vanaf 18 jaar
ligt de verantwoordelijkheid voor het volgen van onderwijs primair bij de
leerling/student zelf. Hij/zij komt daarmee zelf in aanmerking voor een tegemoetkoming.Kritische succesfactoren• De conjuncturele ontwikkeling (gebruik van de regeling).• De beheersing van het prijsniveau van de schoolkosten.• Het gebruik van de regeling (attitude).Meetbare gegevensHet beleid is gericht op de optimalisering van de deelname van burgers
aan het onderwijs. De WTOS draagt hieraan bij door de financiële toegankelijkheid
van het onderwijs te waarborgen. Tabel
12.1 Onderwijsdeelname naar leeftijd 15 jaar16 jaar17
jaarDeelnamepercentage
200599,995,986,1Bron: OCW (CFI), Leerlingen- en studententelling 2005De onderwijsdeelname geeft hierbij een indicatie van de toegankelijkheid.
Voor bovenstaande indicator is in relatie tot de WTOS geen streefwaarde geformuleerd,
omdat de resultaten het gevolg zijn van een breed scala van factoren en niet
alleen de WTOS.12.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 12.2 budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen285 295303 765307 796312 754313 192311 180307 032Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)285 295303 765307 796312 754313 192311 180307 032        Programma-uitgaven285 295303 765307 796312 754313 192311 180307 032TS 17–*204 717214 600218 500220 100218 900217 700217 300Vo 18+51 33159 70059 80062 80064 10063 70062 900– waarvan niet relevante uitgaven9871 0001 0001 1001 1001 1001 100TS 18+ vavo1 2891 3001 3001 3001 3001 3001 300TS 18+ tlo10 95811 10011 10011 10011 10011 10011 100Beheersing schoolkosten in het vo en de bolOnderdeel van stelselonderhoud          Programma-uitgaven overig       IB-Groep17 00017 06517 09617 45417 79217 38014 432Ontvangsten18 49212 5009 5009 5009 5009 5009 500TS 17–6 0194 0003 1003 1003 1003 1003 100Vo 18+11 7828 0006 0006 0006 0006 0006 000TS 18+691500400400400400400* In deze cijfers is nog geen rekening gehouden met de integratie in de
kindertoeslag.Een nadere specificatie van de raming van de uitgaven per instrument is
opgenomen in paragraaf 12.3 (operationele doelstellingen). Tabel 12.3 budget flexibiliteit per operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)290 700295 300295 400293 800292 600Totaal juridisch verplicht290 700295 300295 400293 800292 600TS 17–218 500220 100218 900217 700217 300• Juridisch verplicht218 500220 100218 900217 700217 300      Vo 18+59 80062 80064 10063 70062 900• Juridisch verplicht59 80062 80064 10063 70062 900      TS 18+ vavo1 3001 3001 3001 3001 300• Juridisch verplicht1 3001 3001 3001 3001 300      TS 18+ tlo11 10011 10011 10011 10011 100• Juridisch verplicht11 10011 10011 10011 10011 100Alle uitgaven onder dit artikel zijn wettelijke uitgaven, namelijk gebaseerd
op de WTOS. De mate van budgetflexibiliteit wordt bepaald door de mate waarin
de wet en de daarop gebaseerde regelingen gewijzigd kunnen worden.12.3 Operationele doelstellingen (stelsel)Bij de meetbare gegevens per operationele doelstelling zijn geen basiswaarden
en streefwaarden vastgesteld. Uitgangspunt is dat de WTOS wordt benut door
de groepen voor wie ze bedoeld is. Tot op heden is geen onderzoek gedaan naar
het niet-gebruik van de regeling. Om hier meer zicht op te krijgen wordt onderzoek
verricht naar de groep die geen gebruik maakt van de regeling. Het onderzoek
wordt vanwege de omvang van de groep beperkt tot TS17– (bijna 90%
van de WTOS-ontvangers valt onder TS17–). Op grond van de onderzoeksresultaten
zal worden bezien of de formulering van een basiswaarde en een streefwaarde
op het onderdeel «niet-gebruik» zinvol en relevant is.12.3.1 Waarborgen financiële toegankelijkheid onderwijs
voor scholieren tot 18 jaar (TS 17–)MotivatieScholieren tot 18 jaar in het voortgezet onderwijs en de beroepsopleidende
leerweg financieel in staat stellen om onderwijs te volgen.InstrumentenEen genormeerde inkomensafhankelijke tegemoetkoming in de schoolkosten
en de onderwijsbijdrage om minder draagkrachtige ouders bij te staan. Het
betreft leerlingen waarbij het ouderlijk gezinsinkomen in 2004 maximaal circa € 29 500
bedroeg. Boven dit inkomen wordt een glijdende schaal gehanteerd en kunnen
ouders in aanmerking komen voor een gedeeltelijke tegemoetkoming. Een beperkte
groep leerlingen komt in aanmerking voor de tegemoetkoming onderwijsbijdrage.Het bestaan van de regeling wordt via de IB-Groep onder de aandacht gebracht
bij ouders en scholieren.Integratie WTOS (TS17-) in de kindertoeslagHet kabinet is voornemens per 1 januari 2009 hoofdstuk drie van de Wet
Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten (WTOS) te integreren in de
Wet op de kindertoeslag. De burger kan dan bij één loket terecht
voor de kindertoeslag waar de tegemoetkoming voor schoolkosten een integraal
onderdeel van is. Daardoor zal het gebruik van de regeling verruimd worden
en zal niet-gebruik dalen. Bovendien leidt deze integratie tot efficiencyvoordelen
in de uitvoering. Deze integratie zal bij separaat wetsvoorstel worden voorgelegd.
De met de huidige WTOS samenhangende uitgaven zullen vanaf 2009 naar de begroting
van SZW worden overgeboekt. Gegeven de directe beleidsverantwoordelijkheid
van OCW voor de kosten van schoolboeken zal het in de kindertoeslag geïntegreerde
deel dat samenhangt met de kosten van studieboeken op de onderwijsbegroting
worden verantwoord. Deze wijziging is nog niet in de voorliggende cijfers
verwerkt.Meetbare gegevens (raming)Tabel 12.4 Gebruikers TS 17- naar onderwijssoort 20042005200620072008200920102011Aantal gebruikers TS 17–365 792363 679376 600379 800383 200380 800378 600377 800• waarvan vo292 506290 496299 300299 000296 800294 000292 500292 300• waarvan bol73 28673 18377 30080 80086 40086 80086 10085 500Percentage gebruikers TS 17-        • vo31,4%29,9%29,9%29,9%    • bol43,8%41,5%41,5%41,5%    Bron 2004 en 2005: realisatiegegevens IB-Groep, Bron 2006–2011:
referentieraming 2006/ramingsmodel SFDeze gegevens verstrekken een indicatie van het gebruik van de regeling.
Aangezien de tegemoetkoming inkomensafhankelijk is, komen alleen ouders van
leerlingen beneden de vastgestelde inkomensgrens in aanmerking voor een tegemoetkoming.Raming uitgaven TS 17–De hoogte van de tegemoetkoming is genormeerd. De normbedragen voor de
tegemoetkoming worden jaarlijks geïndexeerd. Tabel
12.5 Normbedragen WTOS hoofdstuk
III (TS 17–) in euro’s (in schooljaar 2006/2007)* vo-onderbouwVo-bovenbouwBolVsoSchoolkosten577,77655,73967,99–* Het betreft de normbedragen bij een maximale tegemoetkoming.Tabel 12.6 geeft de begrote uitgaven weer. Tabel 12.6 Uitgaven TS17- naar onderwijssoort (x € 1
miljoen)* 2005200620072008200920102011Vo154,8166,2166,9165,6164,2163,4163,4bol49,948,451,654,554,754,353,9Totaal204,7214,6218,5220,1218,9217,7217,3Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006–2011: referentieraming
2006/ramingsmodel WTOS.* In deze cijfers is nog geen rekening gehouden met de integratie in de
kindertoeslag.12.3.2 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor scholieren
in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder (vo 18+)MotivatieScholieren van 18 jaar en ouder (tot en met 30 jaar) in het voortgezet
onderwijs financieel in staat stellen hun opleiding in het voortgezet onderwijs
af te ronden.Instrumenten• Inkomensonafhankelijke basistoelage voor de kosten van levensonderhoud• Ouderinkomen afhankelijke toelage voor de schoolkosten (bij een
gezinsinkomen in 2004 van maximaal € 29 482, daarboven wordt
een glijdende schaal gehanteerd).Met ingang van het schooljaar 2005–2006 is het lesgeld afgeschaft
voor leerlingen in het vo en deelnemers in de bol van 16 en 17 jaar. Omdat
het lesgeld is afgeschaft, is de bijbehorende tegemoetkoming in het lesgeld
op grond van de WTOS niet meer nodig en daarom eveneens afgeschaft vanaf 1 augustus
2005. Dit laatste geldt niet voor een beperkte groep leerlingen die niet profiteert
van het afschaffen van het lesgeld, maar wel nadeel zou hebben van het afschaffen
van de tegemoetkoming in het lesgeld.Het bestaan van de regeling wordt via de IB-Groep onder de aandacht gebracht
bij ouders en scholieren.Meetbare gegevens (raming)Tabel 12.7 Aantal gebruikers vo 18+ naar onderwijssoort 20042005200620072008200920102011Aantal gebruikers vo 18+28 67629 59731 40032 80034 60035 40035 20034 600• waarvan vso1 7921 9272 1002 2002 4002 5002 6002 600• waarvan vo26 88427 67029 30030 60032 20032 90032 60032000Bron 2004 en 2005: realisatiegegevens IB-Groep, Bron 2006–2011:
referentieraming 2006/ramingsmodel SF.Tabel 12.8 Percentage gebruikers vo 18+ naar onderwijssoort en
soort toelage 2004200520062007vso uitwonend26,5%25,3%25,3%25,3%vso thuiswonend73,5%74,7%74,7%74,7%waarvan lesgeld/overige
schoolkosten18,0%14,4%14,4%14,4%vo uitwonend7,4%7,1%7,1%7,1%vo thuiswonend92,6%92,9%92,9%92,9%waarvan lesgeld/overige
schoolkosten33,4%33,3%33,3%33,3%Bron 2004 en 2005: realisatiegegevens IB-Groep.Deze gegevens verstrekken een indicatie van het gebruik van de regeling.
De basistoelage is een inkomensonafhankelijke toelage waar alle leerlingen
in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder voor in aanmerking komen.
De meeste leerlingen wonen nog bij hun ouders en krijgen dus een basistoelage
voor thuiswonenden.Raming uitgaven vo 18+De toelage voor vo 18+ bestaat uit een basistoelage (tabel 12.9), eventueel
aangevuld met de ouderinkomensafhankelijke tegemoetkoming. Tabel
12.9 Basistoelage WTOS hoofdstuk
IV (vo18+) in euro’s (in schooljaar 2006/2007)Basistoelage per maandvo/vsothuiswonenden96,86uitwonenden225,81De totale uitgaven zijn begroot in tabel 12.10 Naast de uitgaven die voortvloeien
uit de verstrekte tegemoetkoming worden er nog beperkt leningen verstrekt. Tabel 12.10 Uitgaven vo 18+ (x € 1 miljoen) 2005200620072008200920102011Vo/vso (gift)50,358,758,861,763,062,661,8leningen1,01,01,01,11,11,11,1Totaal51,359,759,862,864,163,762,9Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006–2011: referentieraming
2006/ramingsmodel WTOS.Voor het schooljaar 2005–2006 is de (inkomensafhankelijke) tegemoetkoming
in de schoolkosten voor meerderjarige scholieren in het voortgezet onderwijs
en in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs met maximaal € 46,67
per maand verhoogd. De tegemoetkoming in de schoolkosten wordt hiermee als
middel gebruikt om inkomensafhankelijke compensatie voor de gestegen ziektekosten
mogelijk te maken.12.3.3 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor (deeltijd)-studenten
in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (TS 18+ vavo)Motivatie(Deeltijd)studenten in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo)
in staat stellen zonder financiële belemmeringen een diploma in het voortgezet
onderwijs te behalen.InstrumentenEen inkomensafhankelijke tegemoetkoming voor minder draagkrachtige (deeltijd)studenten
in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs. Het is een specifieke regeling
waarvoor een beperkte groep studenten in aanmerking komt. Het bestaan van
deze regeling wordt via de IB-Groep onder de aandacht gebracht bij de doelgroep.Meetbare gegevens (raming)Tabel 12.11 Aantal gebruikers TS 18+ vavo 20042005200620072008200920102011Aantal gebruikers TS 18+ vavo3 3322 7422 7002 7002 7002 7002 7002 700Bron 2004 en 2005 : IB-Groep; Bron 2006–2011: ramingsmodel WSF.Deze indicator geeft een beeld van het gebruik van de betreffende regeling.Raming uitgaven TS18+ vavoDe tegemoetkoming voor TS 18+ vavo (tabel 12.12) bestaat uit de onderdelen
schoolkosten en onderwijsbijdrage. Deze tegemoetkoming is afhankelijk van
het eigen inkomen en van het aantal lesminuten per week. Tabel
12.12 Normbedragen WTOS hoofdstuk
V, ts18+ vavoin euro’s
(in schooljaar 2006/2007)  vavo Lesminuten per week Schoolkosten270–540 min181,32 > 540 min269,15Onderwijsbijdrage270–540 min198,40 > 540 min297,60De totale uitgaven zijn begroot in tabel 12.13. Tabel 12.13 Uitgaven TS 18+ vavo naar
onderwijssoort (x € 1 miljoen) 2005200620072008200920102011Vavo1,31,31,31,31,31,31,3Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006–2011: ramingsmodel
WTOS.12.3.4 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor studenten
aan de lerarenopleiding (TS 18+ tlo)MotivatiePotentiële studenten aan de lerarenopleiding financieel in staat
stellen de overstap naar het onderwijs te maken om zodoende bij te dragen
aan de oplossing van het lerarentekort.InstrumentEen inkomensafhankelijke tegemoetkoming in de studiekosten en/of de onderwijsbijdrage
voor studenten aan de lerarenopleiding, die niet in aanmerking komen voor
studiefinanciering op grond van de WSF 2000. Het bestaan van deze regeling
wordt via de IB-Groep en via de lerarenopleidingen onder de aandacht gebracht
bij de doelgroep.Meetbare gegevens (raming)Tabel 12.14 Aantal gebruikers van de regeling TS 18+ tlo 20042005200620072008200920102011Aantal gebruikers van de regeling TS18+ tlo13 3559 6889 7009 7009 7009 7009 7009 700Bron 2004 en 2005: IB-Groep; Bron 2006–2011: referentieraming 2006/ramingsmodel
WTOS.Deze indicator geeft een beeld van het gebruik van de regeling.Raming uitgaven TS18+ tloDe tegemoetkoming voor TS18+ tlo (tabel 12.15) bestaat uit de onderdelen
schoolkosten en onderwijsbijdrage. Tabel
12.15 Normbedragen WTOS hoofdstuk
V, ts18+tlo in euro’s (in schooljaar 2006/2007) hoSchoolkosten629,04Onderwijsbijdrage567,23De totale uitgaven zijn begroot in tabel 12.16. Tabel 12.16 Uitgaven TS 18+ tlo (x € 1 miljoen) 2005200620072008200920102011tlo10,911,111,111,111,111,111,112.3.5 Beheersing schoolkosten in het voortgezet onderwijs
en de beroepsopleidende leerwegMotivatieDe kosten voor ouders en overheid beheersbaar houden (in relatie tot WTOS)Instrumenten• Het monitoren van de kwantitatieve ontwikkeling van de schoolkosten
in het vo en de bol (2006). Mede naar aanleiding van deze onderzoeksresultaten
zal de reiskostenproblematiek van minderjarige deelnemers in de bol nader
worden geanalyseerd.• De stimulering van zelfregulering (gedragscode vo, faciliteren
van werkconferenties) en het monitoren van de mate waarin zelfregulering van
de grond komt.• Wetgeving medezeggenschapDeze instrumenten zijn gericht op de scholen en de (ouders van) leerlingen/deelnemers
in het vo en de bol.Meetbare gegevens• Ten aanzien van de monitor acceptatiegraad gedragscode: het percentage
scholen dat de gedragscode over heeft genomen. Uit het onderzoek van TNS NIPO
blijkt dat 250 scholen de gedragscode onderschrijven (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 244).• Ten aanzien van de monitor ontwikkeling schoolkosten: de procentuele
ontwikkeling van de schoolkosten ten opzichte van 2003. De schoolkostenmonitor
2006 zal hier meer inzicht in geven.• Ten aanzien van welke reiskosten minderjarige deelnemers in de
bol maken: deze vraag zal eveneens deel uitmaken van de schoolkostenmonitor
2006.12.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Algemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekWTOSalgemeenFunctioneren van de WTOS in
zijn geheel.2006BeleidsdoorlichtingFinanciële toegankelijkheid onderwijs
voor scholieren tot 18 jaar (TS 17–)Niet-gebruik regeling TS 17–2006 (resultaten medio 2006)EvaluatieARTIKEL 13. LESGELD13.1 Algemene beleidsdoelstelling: vragen van een bijdrage
in de kosten van het onderwijsOmschrijvingOnderwijs levert een belangrijke bijdrage aan de bevordering van een duurzame
groei van de Nederlandse (kennis)economie. De burgers hebben ook persoonlijk
profijt van scholing. Daarom vraagt de overheid een bijdrage in de kosten
van het onderwijs. Met ingang van het schooljaar 2005–2006 vraagt OCW
lesgeld alleen aan de deelnemers in de bol en het vavo die op 1 augustus
van het schooljaar 18 jaar of ouder zijn, als een bijdrage in de kosten voor
het volgen van kwalitatief goed onderwijs. Deze groepen worden geacht zelf
in de kosten van de bijdrage te voorzien, al dan niet met behulp van een tegemoetkoming
in de bijdrage of door compensatie via de studiefinanciering.Verantwoordelijkheid van de ministerOmdat de maatschappij baat heeft bij geschoolde burgers draagt de overheid
een groot deel van de kosten voor het volgen van kwalitatief goed onderwijs.
Het individu heeft echter ook profijt van scholing.Kritische succesfactoren• De deelname aan het onderwijsMeetbare gegevensDeze zijn opgenomen in paragraaf 13.3.1.13.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 13.1 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen7 0695 4785 8966 0066 1966 0604 798Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma)7 0695 4785 8966 0066 1966 0604 798IB-Groep7 0695 4785 8966 0066 1966 0604 798Ontvangsten lesgeld202 978192 700199 600200 200202 000209 700216 700Een nadere specificatie van de raming van de ontvangsten is opgenomen
in paragraaf 13.3 (operationele doelstellingen).13.3 Operationele doelstellingen (stelsel)13.3.1 Vragen van een bijdrage in de kosten van het onderwijsMotivatieDe individuele burgers hebben ook profijt van scholing.InstrumentenDe overheid vraagt lesgeld aan deelnemers in de bol en het vavo die op
1 augustus van het schooljaar 18 jaar of ouder zijn. OCW is voornemens
met ingang van schooljaar 2007/2008 voor deelnemers die slechts een gedeelte
van het schooljaar zijn ingeschreven de te betalen lesgeldtermijnen beter
af te stemmen op de periode waarvoor men is ingeschreven. Dit betekent dat
deelnemers die later instromen (of met een geldige reden eerder uitstromen)
nog meer dan nu verhoudingsgewijs een lesgeld verschuldigd zijn naar rato
van de duur van de inschrijving.Meetbare gegevens (raming)Tabel 13.2 Aantal lesgeldplichtigen 20042005200620072008200920102011Aantal lesgeldplichtigen481 627187 249198 200199 000204 200209 400213 800217 300Bron 2004 en 2005: realisatiegegevens IB-Groep, Bron 2006–2011:
referentieraming 2006/ramingsmodel Lesgeld.Deze indicator geeft een beeld van het bereik van de regeling. Er zijn
geen basiswaarden en streefwaarden vastgesteld, omdat het aantal lesgeldplichtigen
een afgeleide is van de demografische ontwikkelingen en de keuze van opleiding
door de studerenden/leerlingen.Raming ontvangsten lesgeldIn de Les- en cursusgeld wet is vastgelegd voor wie, wanneer en op welke
wijze het lesgeld wordt vastgesteld. De hoogte van dit lesgeld wordt jaarlijks
geïndexeerd op basis van de algemene prijsontwikkeling. In onderstaande
tabel is de verwachte ontwikkeling van het lesgeld aangegeven. Tabel 13.3 Lesgeldbedrag
(x € 1)2005/062006/072007/082008/0920 009/102010/112011/129499639779921 0071 0221 037Vanaf 2007/08: raming.In tabel 13.4 worden de geraamde lesgeldontvangsten gepresenteerd. Tabel 13.4 Ontvangsten lesgeld (bedragen
x € 1 miljoen) 2005200620072008200920102011Bol/vo incl. vso203,0192,7199,6200,2202,0209,7216,7Bron 2005: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2006 – 2011: ramingsmodel
lesgeld.13.4 Overzicht evaluatieonderzoekenDe les- en cursusgeldwet (LCW) dateert van 1987 en is herzien in 2001.
Bij een evaluatiecyclus van 5 jaar zou de LCW in 2006 weer geëvalueerd
moeten zijn. Medio 2005 is de Les- en cursusgeldwet echter aanzienlijk gewijzigd.
Op grond hiervan is de evaluatie verschoven naar tenminste 2008.ARTIKEL 14. CULTUUR14.1 Algemene beleidsdoelstelling: het behouden van de
culturele factor in de samenleving en deze waar nodig versterken.OmschrijvingCultuur (kunsten, erfgoed en letteren) ontwikkelt zich in belangrijke
mate zonder overheidsbemoeienis in de markt of door particulier initiatief.
De overheid komt in beeld waar publieke waarden in het geding zijn (zoals
onafhankelijkheid, kwaliteit, verscheidenheid, toegankelijkheid) en de markt
of het particulier initiatief deze onvoldoende waarborgen. Ook kan cultuur
voor de overheid belangrijk zijn vanwege specifieke maatschappelijke effecten,
zoals samenbindend vermogen of bijdrage aan de economie. «Meer dan de
Som, Beleidsbrief cultuur 2004–2007» (Tweede Kamer, vergaderjaar
2003–2004, 29 314, nr. 1) bevat de uitgangspunten
van het huidige cultuurbeleid.Om de algemene doelstelling van het cultuurbeleid te kunnen realiseren
draagt het rijk (mede) verantwoordelijkheid voor de instandhouding van een
aantal stelsels: kunsten, musea, monumenten, archeologie, archieven en bibliotheken.
Daarnaast wordt het beleid vormgegeven in een aantal specifieke beleidsprogramma’s:
Regionale Dynamiek (Actieplan Cultuurbereik, Geldstroom Beeldende Kunst en
Vormgeving), Cultuur en Ruimte, Cultuur en School, Culturele Diversiteit,
Cultuur en informatie- en communicatietechnologie, Cultuur en Economie en
Internationaal Cultuurbeleid (beleidsbrief Internationaal Cultuurbeleid, Koers
Kiezen, (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 28 989, nr. 34).Bij uitvoering van het beleid is samenwerking met de decentrale overheden
van groot belang, terwijl bij de uitvoering van de verschillende beleidsprogramma’s
samenwerking met andere departementen en andere maatschappelijke partijen
aan de orde is.De overheid houdt afstand waar het gaat om inhoudelijke oordelen over
specifieke culturele uitingen. De Raad voor Cultuur heeft hier een belangrijke
rol als het wettelijk onafhankelijk adviesorgaan van regering en beide Kamers.
De raad adviseert over kwaliteit, variëteit en samenhang van het cultuurbeleid.
Bij de kwaliteitsbewaking speelt ook de erfgoedinspectie een rol.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor:• Scheppen van voorwaarden voor het instandhouden, ontwikkelen, sociaal
en geografisch spreiden van cultuuruitingen.• Bevorderen van de publieke belangstelling voor cultuuruitingen.Kritische succesfactoren• Positieve economische ontwikkeling• Stijging van het gemiddeld opleidingsniveau• Gunstige omstandigheden creatieve bedrijvigheid (juridische, fiscale,
administratieve lasten)• Stabiliteit in de internationale verhoudingen (internationale uitwisseling)• Gunstige ontwikkeling cultureel klimaat gemeenten en provincies• Succesvol integratie- en inburgeringsbeleidMeetbare gegevens bij de algemene beleidsdoelstellingKengetallenGeïndexeerde ontwikkeling trends in de cultuurparticipatie (beoefening,
kunstprogramma’s radio/tv, bezoek). Gebaseerd op percentage mensen dat
minimaal één maal per jaar participeerde.Tabel
14.1Trends cultuurparticipatie:1983198719952003Amateurkunst    Zelf theater spelen100986658Zelf musiceren en/of zingen1001029695Zelf beeldende kunstmaken100977285Radio/tv:    Kunstprogramma’s10011410099Bezoek:    Cinema10093101118Populaire muziek100113138172Klassieke muziek100113133106Cabaret10097101127Ballet10012499115Beroepstoneel100102109115Toneel (inclusief uitvoeringen amateurtoneel)100102110111Monumenten100103100104Musea10011198107Bron: Cultuurminnaars en CultuurmijdersSCP 2005.ToelichtingBovenstaande tabel geeft meerjarige trends weer in de cultuurparticipatie,
vanaf het jaar 1983. Omwille van de inzichtelijkheid is gekozen voor de vorm
van de index, waarbij 1983 op 100 is gezet. Het
niveau van 1983 dient niet gelezen te worden als norm.
Het behalen van de algemene beleidsdoelstelling heeft als effect dat de participatie
aan cultuur gelijk blijft of omhoog gaat. Ontwikkelingen in de cultuurparticipatie
zijn in belangrijke mate afhankelijk van maatschappelijke ontwikkelingen,
die de (rijks)overheid in beperkte mate kan beïnvloeden. Het Rijk levert
een bijdrage via het in stand houden van de stelsels, gecombineerd met aanvullende
beleidsinspanningen in de vorm van specifieke programma’s. Naast het
Rijk spelen met name gemeenten een belangrijke rol (accommodaties, ondersteuning
amateurkunst en buitenschoolse kunsteducatie). Recentere onderzoeksgegevens
dan 2003 zijn niet beschikbaar.14.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 14.2 budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen992 597613 938666 486663 3641 025 1021 029 0421 027 370Garantieverplichtingen317 700253 548171 897171 846171 795171 744171 693Totale uitgaven887 742807 640866 692864 305861 385865 325863 653        Programma-uitgaven831 588754 076821 463819 715818 960823 009821 334        Cultuurnota2005–2008426 741437 132439 587439 979439 199439 245439 245• Cultuurproducerende instellingen290 063289 792289 144287 725286 617286 663286 663• Cultuur ondersteunende instellingen50 93853 38551 88851 79952 12652 12652 126• Fondsen80 74080 45580 45580 45580 45580 45580 455• Film5 00013 50018 10020 00020 00020 00020 000        Behoud en Beheer Cultureel Erfgoed275 378180 967187 417179 144180 184179 934179 938• Subsidies Monumentenzorg169 53869 79469 79769 79769 79769 79769 798• Archieven23 93522 43622 18222 18222 18222 18222 182• Huisvesting50 39658 07366 24069 00872 94572 94572 945• Musea(niet cultuurnota)3 57814 4864 7014 7012 9442 6942 694• Behoud en Beheer (overig)20 63111 5666 9373 2062 0662 0662 067• Verdrag van Malta en subsidies Archeologie7 3004 61217 56010 25010 25010 25010 252        Bibliotheken26 40728 91640 62640 65839 97939 97939 179• Subsidies1 315670662662662662662• Monitoringen
evaluatie11 613000000• Bestuurlijk overleg en convenantsafspraken
IPO en VNG00000 00 • Provinciale vernieuwingsplannen014 98526 70326 73526 85626 85626 856• Uitvoering stelseltaken VOB (zie Cultuurnota)0000000• RVP blinden en slechtzienden13 47913 26113 26113 26112 46112 46111 661        Verbreden inzet cultuur50 69255 89296 505104 907104 104106 924106 037• Regionale dynamiek30 75433 76531 78431 78430 78330 78330 783• Cultuur en ruimte2 2932 3682 2832 2832 2835 2935 294• Cultuur en school13 30312 84224 82832 72832 89332 89332 893• Cultuur en ICT2 6504 2139 70611 09811 79212 49212 492• Cultuur en economie4221 4341 9341 9341 9341 9341 934• Internationaal Cultuurbeleid (HGIS)1 2701 2701 2701 2701 4971 4971 497• Project «Beelden van de Toekomst»  24 70023 81022 92222 03221 144        Programmakosten Overig (wo loon- en prijsbijstelling)36 86136 00631 46237 76338 67440 10840 115        Nationaal Archief15 50915 16325 86617 26416 82016 81916 820        Apparaatsuitgaven56 15453 56445 22944 59042 42542 31642 319• bestuursdepartement10 91314 21510 60210 0189 8459 7719 774• uitvoeringsdiensten45 24139 34934 62734 57232 58032 54532 545Ontvangsten114 9206 50434 19424 30423 41622 52621 638Tabel 14.3 budgetflexibiliteit per
operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven821 463819 715818 960823 009821 334Totaal juridisch verplicht686 976657 215220 260221 042220 723Totaal bestuurlijk gebonden134 158162 023598 227601 486600 130Totaal niet juridisch of bestuurlijk gebonden329477473481481      Cultuurnota2005–2008439 588439 980439 200439 246439 246Waarvan juridisch verplicht412 674405 29012 93412 71412 391Waarvan bestuurlijk gebonden26 91534 690426 266426 532426 855Waarvan niet juridisch of bestuurlijk gebonden00000      Behoud en Beheer Cultureel Erfgoed187 417179 144180 184179 934179 938Waarvan juridisch verplicht153 597149 055152 992152 992152 995Waarvan bestuurlijk gebonden33 82030 08927 19226 94226 943Waarvan niet juridisch of bestuurlijk gebonden00000      Bibliotheken40 62540 65739 97839 97839 178Waarvan juridisch verplicht27 89712 635000Waarvan bestuurlijk gebonden12 72828 02239 97839 97839 178Waarvan niet juridisch of bestuurlijk gebonden00000      Verbreden inzet cultuur96 505104 907104 105106 925106 038Waarvan juridisch verplicht37 30537 18136 17537 17837 178Waarvan bestuurlijk gebonden59 20067 72667 93069 74768 859Waarvan niet juridisch of bestuurlijk gebonden00000      Programmakosten overig (wo loon- en prijsbijstelling)31 46237 76338 67440 10840 115Waarvan juridisch verplicht29 63735 7901 3391 3391 339Waarvan bestuurlijk gebonden1 4961 49636 86238 28838 295Waarvan niet juridisch of bestuurlijk gebonden329477473481481      Nationaal Archief     Waarvan juridisch verplicht25 86617 26416 82016 81916 820Waarvan bestuurlijk gebonden     Waarvan niet juridisch of bestuurlijk gebonden0000014.3 Operationele doelstellingen14.3.1 Zorg voor het kunstenstelsel waarbinnen de instandhouding
en ontwikkeling van hoogwaardig, toegankelijk en divers cultureel aanbod in
Nederland is gewaarborgd.MotivatieMet de zorg voor de stelsels geeft het rijk invulling aan haar publieke
taken.InstrumentenUitvoeren Cultuurnota 2005–2008, door het verstrekken van subsidies
aan:• producerende instellingen (zoals gezelschappen, ensembles, orkesten,
festivals, podia, presentatie-instellingen, zodat deze in staat zijn een hoogwaardig
en divers aanbod te verzorgen, en het maken van (prestatie)afspraken hierover.
Ook de musea vallen binnen de Cultuurnota (zie ook artikel 14.3.2.)• ondersteunende instellingen, die voor deelsectoren een aantal functies
vervullen (educatie, informatie en reflectie; documentatie en archivering;
(inter)nationale vertegenwoordiging en collectieve promotie, ontsluiten van
erfgoed en coördinatie)• cultuurfondsen (Fonds Podiumprogrammering en Marketing, Fonds Amateurkunst
en Podiumkunst, Fonds voor de Scheppende Toonkunst, Nederlands Filmfonds,
Fonds voor de Letteren, Nederlands Literair Productie- en Vertalingenfonds,
Fonds Beeldende Kunst Vormgeving en Bouwkunst, Mondriaan Stichting, Stimuleringsfonds
Architectuur), ten behoeve van producties of projecten van instellingen of
individuele kunstenaars.Daarnaast zal met ingang van 2007 als opvolger van de fiscale Filmstimulerings-aftrek
het nieuwe filmstimuleringsbeleid in werking treden.Herijking cultuurnotasystematiek: in 2007 wordt verder gewerkt aan de
implementatie van de nota «Verschil Maken» (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 28 989, nr. 22 enTweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 28 989, nr. 35) waardoor onder meer de
cultuurfondsen een grotere rol zullen krijgen in de uitvoering van het beleid.Meetbare gegevensTabel
14.4 20042005200620072008Uitvoeringen gesubsidieerde podiumkunsten (incl.
buitenland)17 10013 500   Bezoeken gesubsidieerde podiumkunsten (incl.
buitenland)4 203 0003 583 000   Realisatie «15% norm» podiumkunsten24%27%15%*15%*15%*Bron: Verslagen gesubsidieerde
instellingen Aantal Nederlandse Filmproducties2420–2520–2520–2520–25Marktaandeel publiek Nederlandse Film9,2%13,6%12%12%12%Bron: Nederlandse Vereniging Bioscoopexploitanten (NVB)     * genoemd percentage is minimumnorm, geen prognoseToelichtingIn bovenstaand overzicht staan de momenteel beschikbare indicatoren, die
zich beperken tot de podiumkunsten en de film. Beleid op het gebied van beeldende
kunst wordt uitgevoerd via kunstmusea, presentatie-instellingen beeldende
kunst en het Fonds Beeldende Kunst Vormgeving en Bouwkunst (ondersteuning
aanbod) en de Mondriaan Stichting (ondersteuning afname). Indicatoren voor
het beeldend kunstbeleid zijn nog in ontwikkeling.Podiumkunsten: het betreft hier uitsluitend de door OCW gesubsidieerde
uitvoeringen in binnen en buitenland (exclusief voorstellingen gesubsidieerd
door de cultuurfondsen). Uitvoeringen en bezoeken fluctueren over de jaren.
2004 was een bovengemiddeld jaar. Terugval met name binnen discipline theater.
Prestatieafspraken worden gemaakt voor de cultuurnotaperiode 2005–2008.
De «15%-norm» geeft de relatie tussen de publieksinkomsten
en de totale subsidie (van alle overheden samen). Deze verhouding is minimaal
15:85. Overige inkomsten blijven buiten beschouwing. Per instelling worden
onder meer prestatieafspraken gemaakt over de publieksinkomsten over de periode
2005–2008. Voor festivals, jeugdtheater, podia, werkplaatsen, productiehuizen
en enkele orkesten gelden aangepaste normen. Deze zijn in de indicator niet
meegenomen.14.3.2 Zorg voor een stelsel waarbinnen het beheer en
behoud van het cultureel erfgoed is gewaarborgdMotivatieHet cultureel erfgoed behouden, beheren en voor het publiek toegankelijk
maken. Het gaat hierbij om monumentenzorg, museale collecties, archieven en
archeologie.InstrumentenMonumentenzorg• Monumentenwet 1988/Besluit rijkssubsidiëring instandhouding
Monumenten (BRIM). In 2005 hebben zowel de Tweede Kamer als de Eerste Kamer
ingestemd met het voorstel voor een nieuw subsidieregime, het BRIM. Dit betekent
dat de subsidieverstrekkingen voor woonhuisrestauraties geheel via het Revolving
Fund van het Nationaal Restauratiefonds (NRF) lopen. De overige monumentensubsidies
worden via de Rijksdienst voor de monumentenzorg toegekend. Kern van de nieuwe
subsidieregeling is het wegnemen van het onderscheid tussen onderhoud en herstel
en erop sturen dat voor monumenten een zesjarig instandhoudingsplan wordt
gemaakt. In 2006 kunnen kastelen, buitenplaatsen en molens een aanvraag voor
subsidie indienen. Per 2007 kunnen de gesubsidieerde werkzaamheden worden
gestart.• Naast de invoering van het BRIM heeft het kabinet € 100
miljoen uit het FES beschikbaar gesteld, waarvan € 97,5 miljoen
voor monumentenzorg is aangewend. Deze middelen zijn overgeboekt naar het
NRF. Een deel hiervan wordt gebruikt om het Revolving Fund te voeden, een
ander deel wordt eind 2006 beschikt voor achterstandsrestauraties. Vanaf 1 januari
2007 kunnen de gesubsidieerde werkzaamheden worden gestart (Er is door de
regering uitvoering gegeven aan motie 117 uit 2004 van het CDA,Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300, nr. 193).
Daarnaast is € 2,5 miljoen van de FES-middelen beschikbaar gesteld
aan de stichting Hermitage aan de Amstel.Musea• Een aantal musea (26) wordt door de rijksoverheid bekostigd via
de cultuurnotasystematiek. Deze subsidies worden aan musea verstrekt zodat
zij doorlopend in staat zijn een hoogwaardig en divers aanbod te garanderen.
De huidige subsidieperiode loopt tot en met 2008.• Het nieuwe museale beleid biedt een helder kader voor de musea,
opdat zij hun rol in de veranderende samenleving kunnen vervullen (Nota «Bewaren
om teweeg te brengen», Tweede Kamer, vergaderjaar2005–2006,
28 989, nr. 27 en Brief van de staatssecretaris aan de
Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 28 989, nr. 33). De kern
van de museale strategie vormt continuïteit in en beweging van de museale
sector. Vanuit de bekostiging van musea wordt continuïteit gerealiseerd
via het verlenen van een exploitatiesubsidie met een langjarig perspectief.
De beweging krijgt zijn beslag in de vorm van incidentele subsidies, bestemd
om uitvoering te geven aan onder meer activiteiten waar politieke prioriteit
ligt en vernieuwingsmiddelen bestemd om incidenteel «fasesprongen»
te kunnen maken. Deze nieuwe wijze van bekostiging van de musea zal naar verwachting
ingaan per 2009.Archieven• De bekostiging van archieven vindt plaats door middel van een bijdrage
van het Ministerie van OCW aan de Regionale Historische Centra (RHC’s)
en het Nationaal Archief. De hoogte van de bijdragen aan de RHC’s is
vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regelingen die ten grondslag liggen aan
de RHC’s. In 11 provincies is door een fusie van het rijksarchief van
de betreffende provincie met andere cultuurhistorische instellingen een regionaal
historisch centrum ontstaan. Door deze fusies (en samenwerking met andere
instellingen) zijn de provinciale rijksarchieven in staat een groter en breder
publiek te bereiken en bedienen. Ook de bekostiging van het Nationaal Archief
geschiedt via dit begrotingsartikel.Archeologie• In maart 2006 heeft de TK ingestemd met het voorstel voor een Wet
op de archeologische monumentenzorg. Met dit voorstel wordt het Verdrag van
Valletta (Malta) in Nederland ingevoerd (Nader verslag Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 259, nr. 18; en
nota naar aanleiding van het nader verslag,Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 259, nr. 19). Naar verwachting treedt
deze nieuwe wet per 1 januari 2007 in werking. Met deze wet wordt beoogd
het bodemarchief te sparen. Als dat niet mogelijk is kan de besluitvormende
overheid (rijk, provincie of gemeente) besluiten tot het laten uitvoeren van
archeologische maatregelen (onder andere opgraven). Bij de financiering van
mogelijk te treffen archeologische maatregelen geldt het uitgangspunt dat «de
verstoorder betaalt».• Daar waar vergunningaanvragers en overheden (provincies en gemeenten)
worden geconfronteerd met excessieve opgravingkosten, kan de Staatssecretaris
van OCW besluiten tot een financiële bijdrage. Het gaat dan om een specifieke
uitkering gebaseerd op de Wet specifiek cultuurbeleid.Meetbare gegevens Tabel
14.5 200420052006200720082009201020111. Aantal monumenten met
een restauratie-achterstand. 33%   10%  Bron: Rapport PRC 2001.        2. Aantal rijksmonumenten  52000     Bron: RDMZ        3. Aantal «in situ» bewaarde archeologische monumenten 12 94912 690     Bron: RDMZ        4. Aantal archeologische opgravingen407527      Bron: ROB        5. % gemeenten met een monumenten-commissie
(stand april 2006)  93% 100%   Bron: VNG/RDMZ        6. Aantal afgegeven adviezen door RDMZ (stand april 2006) 3 500  1 000   Bron: RDMZ        7. Aantal bezoeken rijksgesubsidieerde musea (aantallen
x 1 miljoen)5,25,05,15,15,2   Bron: jaarverantwoordingen
van gesubsidieerde instellingen        Toelichting:Ad 1:Aantal monumenten met een restauratieachterstand: Het kabinetsbeleid is
sinds 1994 gericht op het inhalen van achterstanden. Dit is een politiek belangrijk
thema omdat het structurele budget niet toereikend is om de achterstand in
te halen. In 2005 had 33% van de monumenten een restauratieachterstand.
Om deze achterstand terug te brengen naar een beheersbaar niveau van 10%
ultimo 2010 (kabinetsdoelstelling per 1 januari 2011), was in totaal
circa € 240 miljoen nodig (op basis van onderzoek PRC uit 2001).
In 2005 is reeds € 97,5 miljoen beschikbaar gesteld. De uitputting
hiervan verloopt via het NRF.Ad 2:Aantal rijksmonumenten: Dit betreft het aantal geregistreerde rijksmonumenten
betreffende de periode van voor 1940. Hierbinnen gaat het om 60 000 gebouwen
en objecten. Het aantal geregistreerde monumenten wordt (periodiek) gemonitord.
Afhankelijk van de nadere vormgeving van het selectiebeleid kan het aantal
geregistreerde rijksmonumenten de komende jaren fluctueren.Ad 3 en 4:De nieuwe archeologiewetgeving beoogt de bodemarchieven zoveel mogelijk
te sparen. In dat verband zal het aantal «in situ» bewaarde archeologische monumenten de komende jaren qua streefwaarde in ieder
geval hetzelfde aantal moeten bedragen als in 2006. In welke mate dit aantal
feitelijk toe- of afneemt is moeilijk te zeggen. Dit hangt enerzijds sterk
af van het aantal nieuwe archeologische monumenten dat wordt gevonden en anderzijds
van de noodzaak c.q. onvermijdelijkheid tot opgraving van deze monumenten.Ad 5: Gemeenten met een monumentencommissie: Dit is een indicator waarmee
de bestuurlijke complementariteit tot uitdrukking wordt gebracht.Ad 6: Aantal adviezen RDMZ: dit is een maatstaf voor administratieve lasten.
In dit kader wordt gestreefd naar reductie.Ad 7: Aantal bezoeken rijksgesubsidieerde musea: het aantal bezoeken aan
de door OCW gesubsidieerde musea is een onderdeel van de prestatieafspraken
die met de betreffende museum worden gemaakt en geven dus een beperkt beeld
van de prestaties van de musea. Vanaf 2009 worden in het kader van de nieuwe
cultuurnotaperiode en -systematiek, nieuwe prestatieafspraken met de musea
gemaakt.14.3.3 Zorg voor een stelsel waarbinnen de positionering
en vernieuwing van openbare bibliotheken en bijzondere bibliotheekvoorzieningen
is gewaarborgd14.3.3.1 Vernieuwing openbare bibliothekenMotivatieDe openbare bibliotheken zullen langs 2 sporen worden vernieuwd tot een
centrale, actuele publieke voorziening in de kennissamenleving:• Inhoudelijke vernieuwing van bibliotheekdiensten (onder andere
via ICT), c.q. van de culturele, educatieve, sociaal-maatschappelijke en publieksinformatieve
kernfunctie;• Stelselversterking: bestuurlijke schaalvergroting & netwerkvorming,
introductie kwaliteitszorg (INK), HRM-beleid, herpositionering ondersteunende
instellingen op provinciaal niveau.Instrumenten/activiteiten.• Subsidies:– instellingssubsidie aan de VOB in het kader van de Cultuurnota
2005–2008; hierin begrepen de subsidie voor het uitvoeren van de stelseltaken
door de VOB;– subsidies ten behoeve van de herstructurering van het openbaar
bibliotheekwerk, zowel regulier als uit enveloppegelden Kabinet Balkenende
2;– subsidies in het kader van de provinciale vernieuwingsplannen
(«marsrouteplannen»).• Monitoring en evaluatie van processen en instellingen.• Bestuurlijk overleg en convenantsafspraken met IPO en VNG.Meetbare gegevensTabel
14.6 200420052006200720082009201020111. Aantal basisbibliotheken (basisjaar
2004=0)070100140    Bron: Procesbureau        2. Percentage INK gecertificeerde bibliotheken (basisjaar
2004=0%)0  40    Bron: VOB.        Toelichting:1. De provincies ontvangen een subsidie voor de vorming en instandhouding
van de basisbibliotheken. Door middel van fusies van kleine bibliotheken ontstaat
er een organisatorische schaalvergroting, welke nodig is voor de gewenste
positionering van de openbare bibliotheken. («Herstructurering openbaar
bibliotheekwerk»; bijlage bijTweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 28 330, nr. 8)2. In het kader van de kwaliteitszorg is gestart met certificering van
de openbare bibliotheken. De certificering is een belangrijke factor bij de
vernieuwing van de openbaar bibliotheeksector.14.3.3.2 Bijzondere bibliotheekvoorziening voor blinden
en slechtziendenMotivatieDe verantwoordelijkheid voor de instandhouding en ontwikkeling van een
effectieve en efficiënte voorziening die bibliotheekmaterialen voor de
doelgroep blinden en slechtzienden maakt, is belegd bij de rijksoverheid.
Momenteel wordt een integratie van deze voorziening voorbereid in het stelsel
van openbare bibliotheken. Per 1 januari 2007 start dit proces dat eind
2008 geheel voltooid dient te zijn. Uitgangspunt hierbij is de beleidsbrief «Bibliotheekvoorziening
voor blinden en slechtzienden 2006–2008» (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 28 330, nr. 19), die
in maart 2006 in de Tweede Kamer is behandeld (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 28 330, nr. 22). De verantwoordelijkheid
en de financiering van de voorziening komt vanaf 1 januari 2007 te liggen
bij het openbaar bibliotheekwerk.Instrumenten• Subsidies ten behoeve van het blindenbibliotheekstelsel.Meetbare gegevensDe integratie van de bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden
in het openbaar bibliotheekwerk wordt in 2006 voorbereid. De indicatoren worden
dit jaar opgesteld; zij zullen vanaf 2007 worden gebruikt. In dit stadium
van de voorbereiding kan nog niet exact aangegeven worden wat de indicatoren
zullen zijn. Naar verwachting zullen die betrekking hebben op het feitelijk
kwantitatief gebruik van de voorziening, de tevredenheid onder gebruikers
over de geboden dienstverlening en het aanbod van producten in verschillende
productcategorieën en in de verschillende leesvormen.In bovengenoemde beleidsbrief wordt gesteld dat:• De productievolumes na integratie in het openbaar bibliotheekwerk
op hetzelfde niveau liggen als daarvoor.• De dienstverlening van de openbare bibliotheeksector aan de specifieke doelgroep van blinden en slechtzienden wordt nadrukkelijk
vraaggestuurd en zal dus op adequate wijze moeten voorzien in de directe inbreng
van gebruikers van de voorziening en monitoring van gegevens over gebruik
en waardering van de voorziening.14.3.4. Verbreden van de inzet van cultuur als stimulerende
kracht in wisselwerking met andere beleidsterreinenMotivatieKunst en cultuur kunnen op velerlei manieren bijdragen aan brede sociale
en economische vraagstukken: van stadsvernieuwing tot werkgelegenheid, van
integratie tot ontwikkeling. In de loop van 2005 heeft OCW de verschillende
programma’s gestructureerd en is deze in samenhang gaan uitvoeren onder
de noemer «Meer dan de Som». Het doel van dit programma is om
de culturele factor in de samenleving te versterken. Cultuur wordt niet enkel
als een geïsoleerde sector benaderd. Het is vooral een factor die op
steeds meer beleidsterreinen betekenis heeft en een belangrijke stimulerende
kracht kan zijn.Instrumenten• Regionale dynamiek – om een bloeiend en
dynamisch cultureel leven in de steden en regio’s te versterkenHet Actieplan Cultuurbereik 2005–2008, geldstroom Beeldende Kunst
en Vormgeving 2005–2008, en cultuurconvenanten. Voor de bestuurlijke
samenwerking zijn afspraken vastgelegd in het «algemeen kader interbestuurlijke
verhoudingen cultuur» dat in mei 2006 is aangepast op basis van de nieuwe
visie op de bestuurlijke samenwerking.• Cultuur en Ruimte – om hoge architectonische
en cultuurhistorische kwaliteit van stedelijke en landelijke gebieden te bevorderenActieprogramma ruimte en cultuur (ARC) 2005–2008, wetgeving, stimuleringsprogramma’s
en voorbeeldprojecten: in samenwerking met VROM, EZ, BZ, Defensie, LNV en
EZ wordt het Actieprogramma cultuur en ruimte uitgevoerd met als doel architectuur
en ontwikkelingsgerichte omgang met cultureel erfgoed in stedelijke en landelijke
gebieden te bevorderen, onder andere door activiteiten met betrekking tot
beschermde stads- en dorpsgezichten en het activiteitenprogramma Belvedère.• Cultuur en School – om de kwaliteit van
de cultuureducatie te verbeterenSubsidies, regelingen, vouchers en afspraken met gemeenten en provincies:
om duurzame relaties tussen scholen en culturele instellingen te bevorderen
worden gerichte (project)subsidies beschikbaar gesteld voor onder meer ondersteuning
van docenten, pabo’s en beroepskunstenaars in de klas (bik), worden
middelen beschikbaar gesteld aan scholen in het primair onderwijs gericht
op de opname van cultuureducatie in het schoolbeleid, worden middelen beschikbaar
gesteld voor een vervolg op de regeling gericht op de ontwikkeling tot cultuurprofielschool
en worden cultuurvouchers beschikbaar gesteld aan alle scholen in het voortgezet
onderwijs.• Cultuur en ICT – om digitale culturele
waardevolle bronnen en informatie toegankelijk te maken in samenhang met digitale
innovatie van cultuuruitingenDoor subsidies, programma’s, stimuleringsmaatregelen, centrale voorzieningen
en infrastructuur, wordt een landelijke digitale infrastructuur voor de cultuursector
ontwikkeld en duurzaam belegd, wordt de samenwerking tussen culturele instellingen
en bibliotheken gestimuleerd en gefaciliteerd bij digitaal toegankelijk
maken van (cultureel) waardevolle bronnen en informatie, wordt het kwaliteitsniveau
van digitale toegang verbeterd bij musea en archieven en wordt het gebruik
van ICT gestimuleerd in de culturele en maatschappelijke non-profit sector.
Mede op basis van een in 2006 door het Sociaal Cultureel Planbureau en Erasmus
Universiteit uitgevoerd inventariserend onderzoek, zal in 2007 zonodig beleid
ten aanzien van cultuur en ICT aangepast worden.• Cultuur en Economie – om creatieve bedrijfstakken
te versterken en de economische benutting van cultuur te verbeterenIn samenwerking met EZ heeft OCW beleid geformuleerd om de wisselwerking
tussen creativiteit en welvaart te versterken. Hierbij gaat het onder andere
om ondersteuning van activiteiten die creatieve ondernemingen en andere delen
van het bedrijfsleven met elkaar in contact brengen. Verder worden tussen
2005–2007 middelen beschikbaar gesteld aan Creative Commons ter ondersteuning
van activiteiten op het gebied van intellectueel eigendom. Verder worden financiële
condities voor creatieve bedrijven versterkt, wordt de internationalisering
geïntensiveerd en worden activiteiten ondersteund met als doel het cultureel
management verder te professionaliseren.• Culturele diversiteit – om het cultureel
bewustzijn in de samenleving te vergrotenSubsidies en regelingen alsmede bestuurlijk overleg met andere overheden
en met cultuurfondsen. Er wordt een landelijke pilot voor een huis voor de
culturele dialoog opgezet voor de komende drie jaar, waarbij de nadruk ligt
op platform- en netwerkfuncties. Voor de periode 2006–2008 wordt er € 2,5
miljoen vrijgemaakt onder de noemer verbreden inzet cultuur.• Internationaal cultuurbeleid – om internationale
samenwerking te bevorderenHet vernieuwde internationaal cultuurbeleid, zoals verwoord inKoers kiezen (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 28 989, nr. 34), wordt uitgewerkt in een vierjarig
werkplan. BZ en OCW dragen gezamenlijk de veantwoordelijkheid. Vanaf 2007
staat een drietal categoriën centraal: de verbinding tussen nationaal
en internationaal cultuurbeleid, buitenlandpolitieke prioriteiten en sectorspecifieke
investeringen, onder meer cultuur en ecnomie. Omm het internationale cultuurbeleid
in de sector te verankeren worden taken onder meer gepositioneerd bij cultuurfondsen
en SICA.• Beelden voor de toekomstHet project Beelden voor de toekomst behelst het conserveren, digitaliseren
en toegankelijk maken van 137 200 uur video, 22 510 uur film, 123 900
uur audio en 2,9 miljoen foto’s, in het bijzonder ten behoeve van educatief
gebruik, maar ook voor de creatieve industrie en het algemeen publiek. Uitvoering
is voorzien door een consortium van instellingen uit de sector.Vauit het FES wordt € 154 mln voorgefinancierd in de periode
2007–2013. Van het project zijn inbare baten te verwachten in de periode
2014–2025. Deze baten bedragen € 64 mln en vloeien terug naar
het FES. Per saldo komt daarmee € 90 mln beschikbaar uit het FES
voor uitvoering van het project. Meetbare gegevensTabel
14.7Cultuur en School200420052006200720082009Percentage deelnemende scholen po10%40%80%100%100%100%Bron: Cijfers Cfi      Percentage bestede vouchers75%76%=75%=75%=75%=75%Bron: CJP      Culturele
diversiteit200420052006200720082009Percentage bestuurders met cultureel diverse achtergrond12,5%  15%  Bron: RISBO (2004)      Internationaal cultuurbeleid200420052006200720082009Aantal Nederlandse uitvoeringen in het buitenland1 9581 802    Bron: jaarverslagen instellingen      Aantal bezoeken aan Nederlandse uitvoeringen in het buitenland719 000674 000    Bron: jaarverslagen instellingen      ToelichtingAlgemeenDe inspanningen die OCW levert om de culturele factor in de samenleving
te vergroten en de waarde van cultuur beter en breder te benutten krijgen
gestalte via nieuwe coalities met overheden en andere organisaties en door
bestaande relaties te versterken. Indicatoren in deze context hebben eerder
betrekking op de kracht van deze inspanningen dan op direct meetbaar maatschappelijk
effect. Waar de groei van het aandeel Nederlandse film een direct verband
heeft met het filmbeleid en de inspanningen die de overheid daarbij levert
is het moeilijk een directe – wetenschappelijk onderbouwde – relatie
te leggen tussen het Cultuur en Diversiteit en de succesvolle integratie van
nieuwe Nederlanders, het actieprogramma Ruimte en Cultuur en de kwaliteit
van de inrichting van de publieke ruimte en het programma Cultuur en Economie
en de groei van de werkgelegenheid in de creatieve bedrijfstakken. Dit laatste
voorbeeld is overigens wel bruikbaar als kengetal.Cultuur en SchoolPercentage deelnemende scholen primair onderwijs aan de regeling versterking
cultuureducatie: dit wordt gemeten per schooljaar. In schooljaar 2004/2005
participeerde dus 10% van de scholen in het primair onderwijs.Percentage bestede vouchers: het maximaal haalbare percentage is rond
de 80%. Onderzoek naar bestedingscijfers ckv-vouchers door CJP is beschikbaar
in april 2007.Internationaal cultuurbeleidHet betreft hier uitsluitend de door OCW gesubsidieerde uitvoeringen van
gezelschappen, ensembles en orkesten (exclusief voorstellingen gesubsidieerd
door de cultuurfondsen). Voor de gekozen indicatoren zijn geen streefwaarden
geformuleerd. Om de uitkomsten van het vernieuwde beleid goed te kunnen volgen,
zal een monitor worden opgezet die de resultaten periodiek kwantitatief registreert.
Een dergelijke monitor ontbreekt tot nu toe. OCW zal, in overleg met BZ, over
deze monitor vóór 1 januari 2007 nadere afspraken met de
SICA maken. Om de resultaten van het internationale cultuurbeleid ook kwalitatief
te kunnen beoordelen wordt in overleg met de Raad voor Cultuur gezocht naar
een systematiek om ook het oordeel van buitenlandse deskundigen in de advisering
over het internationaal cultuurbeleid te betrekken. Tabel
14.8 Kengetallen Cultuur en Economie 1995199619971998199920002001200220032004 Giften aan cultuur als percentage van het geschatte
totaal aan giften3% 4% 5% 9% 12%  Bron: Geven in Nederland 1999 (2001, 2003, 2005)           Werkgelegenheid creatieve bedrijfstakken (x 1 000)190  238       Bron: Cultuur en creativiteit naar waarde geschat (2004)           ToelichtingGeven aan cultuurBij deze cijfers gaat het gedeeltelijk om beredeneerde schattingen. De
wijze van gegevensverzameling is op onderdelen nog in ontwikkeling. Ook zijn
er relatief grote schommelingen door incidentele grote giften. Er is daarom
sprake van een beperkte vergelijkbaarheid in de tijd.Werkgelegenheid creatieve bedrijfstakkenHet gaat hier om de ruime definitie van creatieve bedrijvigheid: alle
producenten, distributeurs en verkopers die creatieve producten bij de consument
brengen.14.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Algemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekAlgemeenRapportage cultuurbereik SCPn.t.b. Effectenonderzoek
ex postZorg voor cultuurstelselsStatistiek beeldende
kunstMedio 2006 voorjaar 2007Effectenonderzoek ex postVernieuwing openbare bibliothekenVoortgangsmeting in relatie tot
gestelde doelenJaarlijkse
rapportageEx-post evaluatieonderzoekActieplan CultuurbereikMidterm review actieplan
cultuurbereikNajaar 2006-medio 2007Overig evaluatie-onderzoekActieplan CultuurbereikMidterm review geldstroom bkvNajaar 2006-medio 2007Overig evaluatie-onderzoekCultuur en SchoolGebruik vouchers von.t.b. Effectenonderzoek ex postCultuur en SchoolRegeling stimulering kunsteducatie pon.t.b. Effectenonderzoek ex postARTIKEL 15. MEDIA15.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen van een
onafhankelijk, gevarieerd en kwalitatief hoogwaardig media-aanbod, bestaande
uit radio, televisie, kranten en internetdiensten, dat toegankelijk en betaalbaar
is voor alle lagen van de bevolkingOmschrijvingMedia hebben een cruciale rol in het functioneren van de democratie. Zij
hebben maatschappelijke effecten die de individuele productie en consumptie
ervan overstijgen. In de 21e eeuw dient mediabeleid zo min mogelijk onderscheid
te maken naar technische verspreidingswijzen, echter zonder verschillen tussen
afzonderlijke media en mediamarkten te ontkennen. De publieke omroep is cruciaal
voor de bescherming van publieke waarden in de media: onafhankelijkheid, verscheidenheid,
kwaliteit en toegankelijkheid. Burgers maken niet alleen gebruik van publieke
kanalen. Daarom is het zaak deze waarden daarnaast ook te stimuleren in commerciële
media en via maatschappelijk initiatief.Media zijn cruciale dragers van informatievoorziening en meningsvorming
in de democratie. Dankzij kranten, radio, televisie, internet kunnen burgers
zich informeren over gebeurtenissen en standpunten. Ten tweede geven media
(mede) vorm aan culturele identiteit en diversiteit. Het zijn middelen voor
betekenisverlening en zingeving op diverse niveaus; internationaal, nationaal,
lokaal en binnen subculturen. Ten derde dragen media bij aan individuele ontplooiing
van mensen. Burgers leren een leven lang, niet alleen in het onderwijs en
op het werk, maar ook via media – meestal overigens spelenderwijs terwijl
zij zich ontspannen. Ten vierde dragen media bij aan economische groei.Media hebben soms ook negatieve effecten; schadelijke effecten voor de
jeugd, onzorgvuldige berichtgeving, hypes, haat
zaaien en beschadiging van personen in de media en vermenging van redactionele
inhoud met belangen van adverteerders en sponsors, die burgers op het verkeerde
been kan zetten.Verantwoordelijkheid van de minister• Voorwaarden scheppen die positieve maatschappelijke effecten van
media in de samenleving begunstigen en negatieve tegengaan.• De minister van OCW is verantwoordelijk voor het geheel van het
publieke omroepbestel in Nederland: wereldomroep, landelijk, regionaal en
lokaal.• De resultaatverantwoordelijkheid voor de landelijke publieke omroep
is belegd bij de Nederlandse Omroep Stichting (NOS), van de regionale publieke
omroep bij de provincies en van de lokale publieke omroep bij de gemeenten.Kritische succesfactoren• Pluriform aanbod met gebruik van diverse (digitale) media en kanalen,
toegankelijk voor een breed en divers publiek.• Concurrentie tussen distributeurs die een pluriform en betaalbaar
aanbod brengen.• Een pluriforme pers.• Gezonde markt voor audiovisuele productie en producten.• Maatschappelijke verantwoordelijkheid die wordt genomen door commerciële
aanbieders (omroepen).• Ontwikkelingen in het aanbod op de dagbladmarkt (bijvoorbeeld nieuwe
titels zoals NRC Next)• Multimediale ontwikkelingen van mediabedrijven.Meetbare gegevensTabel
15.1 200420052006200720081. Kijktijdaandeel (basiswaarde = 36% in 2004)36%35%33%33%33%Bron: Jaarverslag Stichting Kijkonderzoek     2. Luistertijdaandeel (basiswaarde = 29% in 2004)29%28%33%33%33%Bron: IntomartGFK Continu Luisteronderzoek     3. Zelfstandige dagbladconcerns (maximaal marktaandeel)   35%35%Toelichting1. en 2. Dit zijn de marktaandelen van de publieke televisie- en radiozenders
in verhouding tot het totaal van Nederlandse televisie- en radiozenders. De
percentages vanaf 2006 zijn streefwaarden.3. Het maximeren van het marktaandeel van de dagbladconcerns heeft tot
doel mediaconcentraties tegen te gaan en de pluriformiteit van de pers in
stand te houden.15.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 15.2 budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 200620072008200920102011Verplichtingen739 808769 107771 589766 458771 473773 538Waarvan garantieverplichtingen––––––Totale uitgaven736 261759 036761 389766 458771 473773 538       Programma-uitgaven736 261759 036761 389766 458771 473773 538       Gevarieerd media-aanbod729 110748 216753 176758 239763 254767 319• Mediawet729 110748 216753 176758 239763 254767 319       Evenwichtige representatie3 7403 7773 7773 7773 7773 777• BekostigingMTNL
en FunX3 7403 7773 7773 7773 7773 777       Electronische infrastructuur3424 1042 1482 1482 148148• Uitvoeringskosten Zero-base342204148148148148• Switch-over 3 9002 0002 0002 000        Programmakosten overig3 0692 9392 2882 2942 2942 294• Overige uitgaven (geen Mediawet)3 0692 9392 2882 2942 2942 294Ontvangsten223 870212 681212 999212 999253 335175 218Tabel 15.3 budgetflexibiliteit per
operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven759 036761 389766 458771 473773 538Totaal juridisch verplicht758 589760 994765 341770 357772 422Totaal bestuurlijk gebonden249249967967967Totaal niet juridisch of bestuurlijk gebonden198146150149149      Gevarieerd media-aanbod748 216753 176758 239763 254767 319Waarvan juridisch verplicht748 216753 176758 239763 254767 319      Electronische infrastructuur4 1042 1482 1482 148148Waarvan juridisch verplicht4 1042 1482 1482 148148      Evenwichtige representatie3 7773 7773 7773 7773 777Waarvan juridisch verplicht3 777    Waarvan bestuurlijk gebonden 3 7773 7773 7773 777      Programmakosten overig2 9392 2882 2942 2942 294Waarvan juridisch verplicht2 4921 8931 1771 1781 178Waarvan bestuurlijk gebonden249249967967967Waarvan niet juridisch of bestuurlijk gebonden19814615014914915.3 Operationele doelstellingen15.3.1 Het met voldoende draagvlak op open netten
aanbieden van een gevarieerd, kwalitatief hoogstaand radio-, televisie- en
internetaanbod voor alle leeftijds- en bevolkingsgroepen.MotivatieIn een overvol medialandschap is het van belang dat er onafhankelijke
nieuws- en informatievoorziening is. Het kabinet kiest ervoor deze te laten
verzorgen door de publieke omroep. De publieke omroep moet alle burgers kunnen
bereiken via diverse platformen en zo zijn taken en functies vervullen.De taken van de publieke omroep zijn het op landelijk, regionaal en lokaal
niveau verzorgen van een pluriform en kwalitatief hoogstaand aanbod van programma’s
voor algemene omroep op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing
en deze in ieder geval door middel van omroepzenders te verspreiden naar alle
huishoudens in het verzorgingsgebied waarvoor de programma’s zijn bestemd.
Het aanbod moet toegankelijk zijn voor de gehele bevolking, bijdragen aan
de ontwikkeling en verspreiding van de pluriformiteit en culturele diversiteit
van Nederland, onafhankelijk zijn van commerciële en overheidsinvloeden
en gericht zijn op zowel een breed en algemeen publiek als op bevolkings-
en leeftijdsgroepen van verschillende omvang en samenstelling.Instrumenten en activiteiten• Mediawet• AMvB over ondertiteling van programma’s• Prestatieovereenkomst publieke omroep• AMvB neventakenMeetbare gegevensTabel
15.4 200420052006200720081. Programmavoorschriften     • Informatie en educatie (minimaal
35% voor alle omroepverenigin- gen samen) 58%35%35%35%• Cultuur inclusief kunst (minimaal 25%
voor alle omroepverenigin- gen samen ) 31%25% 25%25%Bron: rapporten Programmavoor- schrift en Classificatie
Radiopro- gramma’s     Toelichting1. De publieke omroepen moeten aan een aantal programmavoorschriften voldoen;
deze zijn weergegeven in een percentage van de totale programmering van de
omroepen. Deze percentages moeten een gevarieerd en kwalitatief hoogwaardig
media-aanbod garanderen.15.3.2 Een evenwichtige representatie van de verschillende
bevolkingsgroepen in het media-aanbodMotivatieIn het media-aanbod moeten alle lagen van de bevolking worden bereikt.
Om dat evenwicht te bereiken is soms extra inspanning nodig. Dit geldt met
name voor bepaalde groepen zoals jongeren en minderheden. In het traditionele
media-aanbod worden zij in mindere mate bereikt.Instrumenten en activiteiten• Bekostiging MTNL en FunX.• Convenantsafspraken met vier grote gemeenten.• Samenwerking FunX en landelijke publieke omroep.• Prestatieovereenkomst publieke omroep.• Toezien op naleving programmavoorschrift en ontwikkeling meetinstrumenten
voor diversiteit.Meetbare gegevensTabel
15.5 200420052006200720081. Percentage minderhedenprogrammering TV
(minimum 20% programmeringNPS) 23%20%20%20%Bron: rapport Programmavoorschrift     2. Percentage minderhedenprogrammering (minimum
25% programmeringNPS)radio 24%25%25%25%Bron: rapport Classificatie Radio- programma’s.     ToelichtingDe programmering van de NPS moet minimaal voor bovengenoemde percentages
bestaan uit minderhedenprogramma’s voor TV en radio om het media-aanbod
toegankelijk te maken voor alle lagen van de bevolking.15.3.3 Instandhouden van de pluriformiteit van de
pers, in het bijzonder van de dag- en nieuwsbladen en opinietijdschriftenMotivatieDe zorg van de overheid voor de pluriformiteit van het medialandschap
strekt zich ook uit tot de pers. De afgelopen jaren is hier sprake van toenemende
concentratie van aanbieders en titels. Om ook op dit terrein de pluriformiteit
te waarborgen, met het oog op het belang voor de democratie, gaat de zorg
vooral uit naar de dag- en nieuwsbladen en opinietijdschriften.Instrumenten• Financiële steun aan persorganen, die vallen binnen de werkingssfeer
van het Bedrijfsfonds voor de Pers (BvdP) (artikel 129 van de Mediawet).• Stimuleringsregeling ten behoeve van minderheden in ons land en
de Regeling voor journalistieke informatieproducten via het internet (BvdP).• Pluriformiteitstoets mediaconcentraties (CvdM en NMa). De NMa (of
de Europese Commissie bij grensoverschrijdende concentraties) blijft voorgenomen
concentraties op basis van het generieke concentratietoezicht toetsen. Bij
de behandeling van een aangemelde mediaconcentratie zal de NMa een advies
vragen aan het Commissariaat voor de Media over de gevolgen van de betreffende
concentratie voor de pluriformiteit. Op basis van dat advies zal de NMa besluiten
of de concentratie al dan niet is toegestaan, op grond van de voorgestelde
wettelijke regeling.Meetbare gegevensTabel
15.6 20042005200620071. Aantal redactioneel zelfstandige bladen landelijk
(basiswaarde 7 in 2003)7777Bron: PersmediamonitorDagbladen    2. Aantal redactioneel zelfstandig bladen regionaal (basiswaarde
24 in 2003)24181414Bron: Persmediamonitor Dagbladen.    ToelichtingDe streefwaarde voor het aantal redactioneel zelfstandige bladen heeft
tot doel mediaconcentraties tegen te gaan en de pluriformiteit van de pers
in stand te houden.15.3.4 Beschermen van de consument bij het wijzigen van
de elektronische infrastructuurMotivatieHet mediabeleid strekt zich uit over het totale medialandschap. Wetgeving,
zelfregulering, subsidiering en het tegengaan van ongewenste mediaconcentraties
zijn de ingrediënten van het brede mediabeleid die zich ook op het commerciële
domein richten.Het ideaal is dat alle burgers voldoende mogelijkheden hebben om informatie
(en cultuur) tot zich te nemen. Het aanbod moet daarom voor iedereen toegankelijk
zijn. Het overheidsbeleid stimuleert daarom algemene beschikbaarheid, betaalbaarheid,
spreiding en deelname aan media. De digitalisering van de elektronische
infrastructuur vindt voor een groot deel plaats in het commerciële domein
(kabel, ether, internet). Deze infrastructuren zijn van groot belang voor
de ontvangst van de programma’s van het media-aanbod, in het bijzonder
dat van de publieke omroep. Voor de burgers is het van belang dat hun belangen
in de relatie met die aanbieders gewaarborgd worden, in het bijzonder ten
aanzien van de prijs en samenstelling van het aanbod. De omschakeling van
analoge naar digitale ethertelevisie (switch-over) zal ongecodeerd en zonder
smartcard plaatsvinden. Voor de financiering van deze free-to-air variant
is voor de periode 2007 tot en met 2010 zorggedragen in deze Rijksbegroting.Instrumenten• Invoering nieuw model van consumenteninvloed op de samenstelling
van het kabelaanbod (co-regulering) (aangekondigd in kabinetsreactie op WRR
rapport «Focus op Functies»,Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 29 692, nr. 14).• Tariefstelling van de kabel.• Publieke omroep via digitale ether.15.4 Overzicht evaluatieonderzoeken Algemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoekEvenwichtige representatieBereik en functioneren van MTNL2007Ex-post evaluatieonderzoekGevarieerd media-aanbodEvaluatie Commissariaat voor de Media (doeltreffendheid en doelmatigheid)Begin 2007Ex-post evaluatieonderzoekARTIKEL 16. ONDERZOEK EN WETENSCHAPSBELEID16.1 Algemene beleidsdoelstelling: het scheppen van een
onderzoeksklimaat dat uitdaagt tot optimale prestaties: ruimte voor wetenschap
van hoog niveau voor welvaart en welzijnOmschrijvingVanuit de verantwoordelijkheden van de minister zet de minister een aantal
instrumenten in om in overeenstemming met de strategische beleidsvisie op
het onderzoeksbestel te streven naar het realiseren van deze algemene doelstelling.
De strategische beleidsvisie is weergegeven in de nota Wetenschapsbudget 2004
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2004, 29 338, nr. 1).
Over de stand van de uitvoering op hoofdlijnen is gerapporteerd in de Voortgangsrapportage
Wetenschapsbeleid 2006 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 338, nr. 37).Verantwoordelijkheid van de minister• Het scheppen van voorwaarden voor het functioneren van een aantal
wetenschappelijke instellingen, waaronder onderzoeksorganisaties en wetenschappelijke
bibliotheekinstellingen, die binnen het onderzoeksbestel zowel eigenstandig
als in relatie tot de universiteiten en bedrijven een belangrijke plaats innemen.• Het stimuleren en ondersteunen van het vernieuwende vermogen en
de kwaliteit van het Nederlandse onderzoek, een efficiënte inzet van
de middelen en voldoende kennisdiffusie naar de maatschappij. De zorg voor
een goede instroom, doorstroom en behoud van talentvolle onderzoekers, en
voor een goed functioneren van wetenschap- en techniekcommunicatie, zijn daarbij
van groot belang.• Het houden van toezicht op hoofdlijnen gericht op het vaststellen
van de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de uitgaven en op het vaststellen
van de effectiviteit van het functioneren van organisaties in het onderzoeksbestel.• De coördinatie van het wetenschapsbeleid in nationale en internationale
context.Kritische succesfactoren• De kwaliteit van het onderzoek en van de onderzoeksfaciliteiten
en de met de arbeidsmarktsituatie samenhangende aantrekkingskracht en loopbaanmogelijkheden
van een wetenschappelijke functie in het onderzoeksbestel voor (jonge) talentvolle
mensen, ook in internationaal vergelijkend opzicht.• De mate waarin prioriteitskeuzen in het onderzoek aansluiten bij
internationale ontwikkelingen in de wetenschap en bij de maatschappelijke
vraag naar kennis.Meetbare gegevensTabel
16.1 200420052006200720082009201020111. PromotiegraadBasiswaarde: 0,95 (2000);
aantal promoties per 1000 personen van de leeftijdsgroep 25–34 jaar1,20Het streven is het aantal promoties te
vergroten, wat leidt tot een verhoging van de waarde.  Bron: VSNU (aantallen promoties) en CBS
(leeftijdsgroep)        2. Wetenschappelijke productiviteitBasiswaarde:
0,95 (2000–2003); aantal wetenschappelijke publicaties per onderzoeker
in de publieke sectorHet streven is de bestaande top-5 positie binnen
de EU te handhaven  Bron: NOWT/CWTS  3. Internationale wetenschappelijke kwaliteitBasiswaarde:
1,26 (2000–2003); de relatieve Nederlandse citatiescore (mondiale score
= 1)Het streven is de bestaande top-5 positie binnen de EU te
handhaven  Bron: NOWT/CWTS        ToelichtingDe relatie tussen de beleidsinzet en de waarden van de indicatoren is
tamelijk diffuus, maar de resultaten zijn slechts in zeer afgeleide zin het
resultaat van de voorwaarden die de overheid creëert voor het functioneren
van wetenschappelijke instellingen en onderzoekers die in dienst zijn van
die instellingen. In die zin zeggen de indicatoren slechts in globale zin
iets over de doeltreffendheid van het overheidsbeleid. Daarnaast zijn de resultaten
van wetenschappelijk onderzoek veelal onvoorspelbaar en moet er met doorlooptijden
van enkele jaren rekening worden gehouden, vooral waar het gaat om citaties
naar wetenschappelijke publicaties.Het is niet goed mogelijk en ook niet zinvol om in meer dan algemene zin
streefwaarden te noemen voor de drie indicatoren. Het streven bij de promotiegraad
is om het aantal promoties te vergroten, maar concrete cijfers zijn niet genoemd
(bron: Onderzoekstalent op waarde geschat, oktober 2005, OCW). Voor de andere
twee indicatoren is het streven naar een positie voor Nederland in de top-5
van de EU een relatieve streefwaarde. Uit diverse bronnen blijkt dat Nederland
zich in de top-5 van de EU bevindt, waar het gaat om indicatoren voor wetenschappelijke
publicaties en daarop gebaseerde citaties (EU, Key Figures, NOWT 2005). Recenter
materiaal dan 2003 is echter nog niet beschikbaar. Nieuwere cijfers komen
in de loop van 2007 beschikbaar.16.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 16.2 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen982 128892 478894 091853 256837 323827 389745 389Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)839 229952 080934 162909 118913 531858 231822 445        Programma-uitgaven835 574948 375930 733905 719910 130854 831819 045        Operationele doelstelling 1: Zorgen voor een
goede toerusting en bekostiging van
het onderzoeksstelsel       • NWO305 969308 074302 898299 832299 364299 364299 364• KNAW86 53687 73287 95186 93486 99686 99686 996• Koninklijke Bibliotheek34 42636 24041 69342 03042 03542 03542 035• Stichting Anno2 3002 30020002000200020002000• KNAW bibliotheek2 3292 3522 3492 3492 3492 3492 349• LF TUD bibliotheek6 9276 9976 9856 9846 9856 9856 985• IISG265270270270270270270• SURF2 2702 2702 2702 2702 2702 2702 270• CPG458463462462462462462• TNO195 401196 352189 636189 164189 182189 182189 182• BPRC/Stichting
AAP9 36413 74510 4249 3999 4009 4009 400• Nationaal Herbarium1 1031 1031 1011 1011 1011 1011 101• NLR797849848848848848848• Waterloopkundig Laboratorium1 1801 3161 3141 3141 3141 3141 314• Grondmechanica Delft726785784784784784784• MARIN848888886886886886886• STT186188188188188188188• EMBC510545724724724724724• EMBL2 8272 8602 9482 9482 9482 9482 948• ESA31 27231 65031 65231 65331 65931 65931 659• CERN27 15128 00030 42530 53531 03531 03531 035• ESO5 6144 9505 9155 9155 9155 9155 915• EG-Liaison200228228228228228228• NTU/INL1 4221 4761 4961 4961 4961 4961 496• EIB1 1771 1921 1871 1871 1871 1871 187• COS594000000• Nader te verdelen861 196681733752725651        Operationele doelstelling 2: Zorgen voor specifieke
stimulering voor kennisopbouw voor de toekomst       • FES–
BSIK37 18375 14156 48944 74164 59417 0180• FES–
cleanrooms nanotechnologie017 00000000• FES–
TNO automotive010 80000000• FES–
GATE01 0002 0002 0002 0002 0001 000• FES–
grootschalige researchfaciliteiten029 47230 64222 82210 1623 9021 830• FES – Parelsnoer0011 7507 7507 7507 7500• FES – ITER015 00000000• Genomics20 44511 34511 34511 34511 34511 34511 345• Smart-mix15 09213 97651 47552 50050 00050 00050 000• EET6 6457 5144 5926 1346 7976 8246 827        Operationele doelstelling 3: Zorgen voor instroom,
behoud en doorstroom van talentvolle
onderzoekers       • Vernieuwingsimpuls(veni-vidi-vici)14 48413 61313 61313 61313 61313 61313 613• VI-vrouwencomponent2 0002 0002 0002 0002 0002 0002 000• Talent Mozaiek2 0002 00000000• Talent Rubicon4 0004 0004 0004 0004 0004 0000• Aspasia1 5002 0002 0002 0002 0002 0002 000• Creatieve promovendi004 0004 0004 0004 0000        Operationele doelstelling 4: Intensiveren van
wetenschap en techniekcommunicatie       • WeTeN826000000• Uitvoering WTC-beleid1 9551 6701 6701 6701 6701 6701 670        Operationele doelstelling 5: Bevorderen nationale
coördinatie en internationale samenwerking in
wetenschappelijk onderzoek       • Nationale coördinatie1 7682 6662 5973 1062 4301 8301 830• Bilaterale samenwerking5 7384 8854 9775 5385 1214 2584 383        Programmakosten overig       • CFI180272268267270270270        Apparaatsuitgaven3 4753 7053 4293 3993 4013 4003 400Ontvangsten116 130227 280177 587154 017161 211107 37579 535Tabel 16.4 Budget flexibiliteit per operationele doelstelling (x € 1 000) 20072008200920102011Programma-uitgaven (totaal operationele doelstellingen)930 465905 452909 860854 561818 775Totaal juridisch verplicht916 185844 102846 820791 491763 455Totaal bestuurlijk gebonden14 28061 35063 04063 07055 320Totaal niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000Operationele doelstelling 1727 315722 233722 378722 351722 277• Juridisch verplicht727 315722 233722 378722 351722 277• Bestuurlijk gebonden00000• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 2168 293147 292152 64898 83971 002• Juridisch verplicht156 54389 54294 89841 08921 002• Bestuurlijk gebonden11 75057 75057 75057 75050 000• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 325 61325 61325 61325 61317 613• Juridisch verplicht25 61325 61325 61325 61317 613• Bestuurlijk gebonden00000• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 41 6701 6701 6701 6701 670• Juridisch verplicht1 6701 670000• Bestuurlijk gebonden001 6701 6701 670• Niet juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden00000      Operationele doelstelling 57 5748 6447 5516 0886 213• Juridisch verplicht5 0445 0443 9312 4382 563• Bestuurlijk gebonden2 5303 6003 6203 6503 650• Niet-juridisch verplicht of bestuurlijk gebonden0000016.3 Operationele doelstellingen16.3.1 Zorgen voor een goede toerusting en bekostiging
van het onderzoeksstelselMotivatieOm voldoende ruimte te kunnen geven aan excellent wetenschappelijk en
toegepast onderzoek en aan een betere benutting van de resultaten, zowel economisch
als sociaal en cultureel, is een adequate toerusting en bekostiging van onderzoeksorganisaties
vereist. Hierdoor kunnen deze door inbreng van innovatieve, hoogwaardige kennis
effectief bijdragen aan een structurele en duurzame economische groei en het
oplossen van maatschappelijke vraagstukken waaronder vraagstukken met een
internationaal karakter (zoals veiligheid, migratie, klimaatverandering, energievoorziening
etc.). Dit sluit aan op het kabinetsbeleid dat Nederland wil bijdragen aan
de Europese ambitie de meest concurrerende economie van de wereld te worden.
Het streven is er op gericht binnen Europa tot de koplopers te behoren, te
concretiseren als behorende tot de top-5.Instrumenten• Het belangrijkste budgettaire instrument is de bekostiging van
de nationale onderzoeksinstellingen: de Nederlandse organisatie voor Wetenschappelijk
Onderzoek (NWO), de Koninklijke Academie van Wetenschappen (KNAW) en de Koninklijke
Bibliotheek (KB). Daarnaast is de bijdrage aan de financiering van de onderzoeksprogramma’s
bij de Nederlandse organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek
(TNO) en de Grote Technologische Instituten (GTI’s) een belangrijk instrument.
De totale bijdrage bestrijkt circa 68% van de uitgaven uit artikel
16.• Als verdragspartner is Nederland gebonden aan contributieverplichtingen
tegenover enkele grote internationale onderzoeksorganisaties voor fundamenteel
onderzoek: de Centre Européen pour la Recherche Nucléaire (CERN),
de European Southern Observation (ESO), de European Space Agency (ESA), de
European Moleculair Biology Laboratory (EMBL) en de European Molecular Biology
Conference (EMBC). Deze deelname geeft onderzoekers toegang tot unieke internationale
faciliteiten en netwerken. Totale bijdrage aan deze organisaties bestrijkt
circa 10% van de uitgaven uit artikel 16.• Bijdrage via de lumpsum aan de KB voor het conserveringsprogramma «Metamorfoze»
en nationale programma’s gericht op het duurzaam behouden en ontsluiten
van wetenschappelijke informatie en het papieren en digitale erfgoed.• Subsidie aan Stichting Anno voor de uitvoering van het meerjarenbeleidsplan
2007–2010, waarin ook voorbereidende activiteiten worden ontplooid voor
een science center op het gebied van geschiedenis in het kader van het beleid
voor wetenschap- en techniekcommunicatie.• Subsidie aan het Biomedical Primate Research Centre (BPRC) voor
het primatenonderzoek en de nieuwe huisvesting van de primaten en subsidie
aan de Stichting AAP voor de realisatie van de opvang van de BPRC chimpansees.• Financiering van het universitaire onderzoek (via beleidsartikel
7).Activiteiten• Maatregelen gericht op rekenschap en vermindering plan- en beheerslast:
via bestuurlijk overleg wordt de instellingen gevraagd in het kader van de
strategische plancyclus targets te ontwikkelen voor het terugdringen van de
aanvraagdruk op onder andere onderzoekers.• Ambtelijke en bestuurlijke dialoog met NWO, TNO, KNAW en KB over
begroting, verantwoording, en strategische planvorming.• Verdere implementatie van het interdepartementale proces vanvraagprogrammering van het onderzoek TNO en de GTI’s. Vanuit
de maatschappelijke thema’s en vraagstukken wordt in kennisarena’s
meer specifiek de richting bepaald voor kennis voor beleid, grote faciliteiten
en kennis als vermogen.• Via de strategische en bestuurlijke dialoog met de onderzoeksinstellingen
en universiteiten bevorderen van wisselwerking tussen bedrijven, universiteiten
en technologische instituten door in te zetten op wetenschappelijke excellentie
en valorisatie.• Beleidsrijke bestuurlijke dialoog met de universiteiten op basis
van prestatieafspraken.• Om het wetenschapsbeleid te onderbouwen met analyses over de staat
en het functioneren van het Nederlandse onderzoeksbestel wordt bij het Rathenau
Instituut in het kader van het onderzoeksprogramma 2005–2008 een «Science
system assessment» taak vormgegeven. Het programma is gericht op vier
doelen: (1) het geven van een totaalbeeld van het functioneren van het onderzoeksbestel,
(2) het geven van een periodiek totaalbeeld van kansrijke ontwikkelingen in
wetenschap en technologie, (3) het geven van voor het parlement toegankelijke
informatie over nieuwe wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen
en over het functioneren van het kennissysteem, en (4) het geven van inzicht
in de maatschappelijke opinie- en oordeelsvorming over het wetenschapssysteem.Meetbare gegevensTabel
16.5 200420052006200720082009201020111. R&D-investeringen
(overheid + privaat).Basiswaarde: 1,69% (2000); overheids- en private
inves- teringen als % van het BBP (exclusiefbuitenland)1,59% (schatting)Het streven is om in 2010
in Nederland 3% van het BBP in R&D te investeren, publiek en privaat
samen. Bron: CBS  2. Inzet wetenschappelijk perso- neel
voor R&D.Basiswaarde: 5,2 (2000) = EU-positie
8; aantal onderzoekers per 1000 personen van de beroepsbevolking 5,6 (schatting) EU-positie:
PMHet streven
is naar een positie in de top-5 van de EU Bron: OESO.        Toelichting:De indicatoren zijn niet gekoppeld aan specifieke instrumenten, maar het
resultaat van het totaal aan investeringen van overheid en bedrijfsleven in
R&D. Nederland heeft zich uitgesproken voor het realiseren van de EU-ambities,
waaronder een R&D-investeringsniveau van 3% in 2010, (bron: brief
d.d. 17 maart 2006 van de minister van Buitenlandse Zaken aan deTweede Kamer, 21 501-20, nr. 308).16.3.2 Zorgen voor specifieke stimulering voor kennisopbouw
voor de toekomstMotivatieOm te zorgen dat het Nederlandse onderzoeksbestel beter in staat is (funderend)
onderzoek te verrichten en op een aantal terreinen de aansluiting met de internationale
top te bereiken of behouden, investeert de overheid naast de bestaande geldstromen
in een aantal specifieke thema’s. Deze thema’s vragen vanwege
hun potenties om bijzondere prioriteitsstelling en financiering. Bij de meeste
thema’s is sprake van cofinanciering door de betreffende onderzoeksinstelling
en/of andere departementen. De thema’s sluiten aan bij de grote nationale
onderzoeksprioriteiten en bij prioriteiten die voortkomen uit de kennis en
innovatieagenda van het Kabinet en anticiperen op de maatschappelijke kennisbehoefte.Instrumenten• Bijdragen uit het Fonds Economische Structuurversterking (FES)
in het kader van het Besluit subsidies investeringen kennisinfrastructuur
(Bsik) aan veertien ICES/KIS-3 projecten waarvoor OCW penvoerder is. Hiermee
wordt in het hele traject van fundamenteel tot toegepast onderzoek een impuls
gegeven aan samenwerkingsprojecten tussen bedrijven, universiteiten en technologische
instituten, waardoor hoogwaardige kennisnetwerken ontstaan, waarbinnen onderzoek
wordt uitgevoerd dat aansluit op de maatschappelijke behoefte.• Door het kabinet voor toponderzoek en innovatieprogramma’s
uit de FES impuls 2005 beschikbaar gestelde middelen aan de volgende door
OCW getrokken projecten:– uitbreiding van geavanceerde cleanrooms voor nanotechnologie bij
het TNO-instituut Industrie en Techniek in Delft;– bijdrage aan TNO voor de verplaatsing van TNO-Wegtransportmiddelen
naar Zuidoost Brabant voor het versterken van de kennisinfrastructuur rond
het automotive cluster van kennisinstellingen en bedrijven in deze regio;– Game Research for Training and Entertainment (GATE). Naast onderzoek
richt dit programma zich op kennistransfer naar mkb-bedrijven en de uitvoering
van pilots die de potentie van serious gaming zullen tonen.• Bijdrage aan NWO uit de FES impuls 2005 voor de investering in
vijf grootschalige researchfaciliteiten: een digitale databank voor kranten
bij de Koninklijke Bibliotheek, een e-science GRID voor Nederland, een geadvanceerde
multidisciplinaire faciliteit voor het doen van metingen en experimenten in
de sociale wetenschappen, de oprichting/inrichting van een centrum voor geadvanceerde
spectroscopie te Nijmegen, een Nationaal hersenonderzoekfaciliteit (New frontiers
in imaging the brain).• Door het Kabinet voor toponderzoek en innovatieprogramma’s
uit de FES-impuls 2006 beschikbaar gestelde middelen aan de volgende door
OCW getrokken projecten:– het ITER-project waarmee, middels de ontwikkeling van high-tech
instrumenten voor de bouw van de experimentele kernfusiereactor in Zuid-Frankrijk
na 2010, een frontlinie kan worden gerealiseerd voor de Nederlandse deelname
in ITER.– het Parelsnoer-project waarmee via deelname van alle Universitaire
Medische Centra een unieke infrastructuur wordt opgezet voor acht aan ziekten
gekoppelde prospectieve Nationale Biobanken (de parels). Hierdoor ontstaat
een nieuwe informatiebron voor artsen, onderzoekers en farmaceutische
bedrijven, waardoor patiënten beter kunnen worden behandeld, nieuwe medicijnen
ontwikkeld, en de zorg doelmatiger kan worden.• Subsidie aan NWO voor het Nationaal Regieorgaan Genomics (NROG),
ofwel het Netherlands Genomics Initative (NGI) voor het verankeren, uitbouwen
en benutten van de in Nederland aanwezige kennisbasis op dit terrein.• Uitvoeren van de in maart 2006 in de Staatscourant gepubliceerde
regeling van de smart mix, waarmee per jaar € 50 miljoen van OCW
via NWO plus € 50 miljoen van EZ zal worden ingezet voor twee doelstellingen:
het versterken van focus en massa in excellent wetenschappelijk onderzoek,
en sociaal-maatschappelijke, culturele en economische waardecreatie uit kennis.• Bijdrage ten behoeve van het programma Economie, Ecologie Technologie
(EET) die voortvloeit uit bestaande verplichtingen.• Subsidie aan NWO ten behoeve van projecten voor departementale
vraagprioriteiten die zich moeten ontwikkelen tot maatschappelijke topinstituten.
Dekking komt uit de middelen uit de kennisenveloppe van het Kabinet voor versterking
van de kenniseconomie.Meetbare gegevensNaast een structurele financiering van een groot aantal organisaties,
investeert de overheid ook via het financieren van een aantal projecten en
onderzoek op thema’s die aansluiten bij de nationale prioriteiten. Dit
vindt vooral op incidentele basis vanuit de FES-gelden plaats. Het uitgavenniveau
ligt tussen de 15 en 20% van de totale uitgaven van artikel 16. Een
streefwaarde is niet van toepassing. De monitoring van de in het kader van
het FES uitgevoerde projecten wordt uitgevoerd door SenterNovem. Veel van
de projecten liggen op het gebied van het biomedische onderzoek en de moleculaire
biologie. De Nederlandse wetenschappelijke positie op deze gebieden is, blijkend
uit citatiescores, internationaal sterk (NOWT 2005).16.3.3 Zorgen voor instroom, behoud en doorstroom van
talentvolle onderzoekersMotivatieOm een kwalitatief hoogwaardig en op vernieuwing gericht onderzoeksstelsel
in stand te kunnen houden en verder te ontwikkelen, is het aantrekken en vasthouden
van goede onderzoekers essentieel. Er moet voorkomen worden dat de lage instroom
van jong wetenschappelijk talent (vooral in de bèta disciplines) en
de vergrijzing van vooral het universitaire wetenschappelijke personeel uitmondt
in een tekort aan wetenschappelijk personeel. Er wordt daarom gestreefd naar
een hogere in- en doorstroom van (jonge) veelbelovende onderzoekers en het
verbeteren van loopbaanperspectieven in het onderzoek, met speciale aandacht
voor het verhogen van het aantal allochtone wetenschappers en het aantal vrouwen
in hoge wetenschappelijke stafposities. Dit gebeurt ondermeer door persoonsgebonden
stimulering.Instrumenten• Subsidie aan NWO voor het uitvoeren van het programma «Vernieuwingsimpuls»
dat beoogt vernieuwing van onderzoek te realiseren door (jonge) veelbelovende
onderzoekers kansen te bieden middels persoonsgebonden subsidies verdeeld
in drie categorieën: jong gepromoveerden (veni), senior postdoc’s
(vidi) en professorabele onderzoekers (vici). In totaal wordt beoogd jaarlijks
zo’n 225 aanvragen te honoreren.• Subsidie aan NWO voor het honoreren van extra aanvragen van vrouwen
met een subsidiabel voorstel in de vidi en vici rondes van de Vernieuwingsgimpuls
die vanwege budgettaire beperking niet voor een reguliere honorering in aanmerking
komen.• Subsidie aan NWO voor het beschikbaar stellen van Aspasia premies
voor het permanent bevorderen van vrouwelijke Vernieuwingsimpuls-laureaten
tot universitair hoofddocent of hoogleraar.• Subsidie aan NWO voor het uitvoeren van het programma «Mozaïek»,
waarmee wordt beoogd meer allochtone afgestudeerden in de wetenschap te laten
doorstromen. Dit instrument wordt in 2007 verlengd.• Subsidie aan NWO voor het uitvoeren van het Rubicon-programma waarmee
jonge veelbelovende onderzoekers na hun promotie ervaring kunnen opdoen door
een verblijf van 2 jaar aan een buitenlandse onderzoeksinstelling of voor één
jaar aan een Nederlandse onderzoeksinstelling.• Subsidie aan NWO voor het uitvoeren van een programma voor «creatieve
promovendi». Dit is een programma waarin talentvolle afgestudeerden
kunnen starten met hun promotie op een onderwerp naar keuze. Dit programma
past in het streven om talentvolle onderzoekers met innovatieve indeeën
de ruimte te geven en is tevens een aanvulling op de reeds bestaande programma’s.• Zie tevens het overzicht instrumenten jonge wetenschappers en doelgroepenbeleid
in de overzichtsconstructie arbeidsmarkt en personeelsbeleid (artikel 9),
en de instrumenten in artikel 6 en 7 (hoger onderwijs).ActiviteitenIn het kader van de beleidsrijke dialoog worden er met de universiteiten
prestatieafspraken gemaakt over het versterken van hun HRM-beleid, gericht
op betere loopbaanperspectieven voor jonge onderzoekers, vrouwen en allochtonenMeetbare gegevensTabel
16.6 200420052006200720082009201020111. Leeftijdsopbouw universitair WP (>
50 jaar)        • WP totaal (25,0% in 2000)22,0Streven is naar een neerwaartse trend • hoogleraar (64,0% in 2000)62,5       • UHD (55,8% in 2000)54,5       • UD (33,8% in 2000)29,8       • overig WP (14,3% in 2000)17,2       Bron: VSNU/WOPI   2. Aandeel vrouwen in wetenschappelijke functies        • WP totaal (27,7% in 2000)31,4Streven is naar een stijgende trend • hoogleraar (6,3% in 2000)9,3       • UHD (10,7% in 2000)14,2       • UD (22,4% in 2000)27,0       • promovendi (43,0% in 2000)41,3       • overig WP (32,8% in 2000)36,2       Bron: VSNU/WOPI   3. Aantal honoreringen in de Vernieuwingsimpuls        • VENI88Streven is naar een meerjarig gemiddeld aantal honoreringen van 215: VENI –
115; VIDI – 75; VICI – 25 • VIDI79 • VICI28       Bron: NWO.        Toelichting:Het personeelsbeleid van de universiteiten is in eerste instantie een
verantwoordelijkheid van de universiteiten zelf, maar kunnen daar wel op worden
aangesproken door de minister. Het gaat tevens om totaalcijfers voor alle
universiteiten per functiecategorie, waardoor onderliggende ontwikkelingen
per universiteit of per discipline niet zichtbaar zijn. De cijfers geven vooral
een indicatie of de gewenste ontwikkeling, namelijk een verjongd personeelsbestand
en een vergroot aandeel vrouwelijke wetenschappers, in algemene zin wordt
bereikt.Het gewenste effect van de Vernieuwingsimpuls, namelijk vernieuwing van
het onderzoek, onder andere door het kansen bieden aan talentvolle onderzoekers
die carrière kunnen maken, is pas de komende jaren zichtbaar via de
jaarboeken van NWO.16.3.4 Intensiveren van wetenschap en techniekcommunicatieMotivatieDoel van het wetenschap en techniekcommunicatie-beleid (wtc-beleid) is
de burger meer te interesseren voor de wetenschappen en het maatschappelijke
debat over wetenschapstoepassingen te stimuleren. Hiermee wordt beoogd de
betrokkenheid van de burger bij de kennissamenleving te vergroten en meer
jongeren te laten kiezen voor een opleiding en loopbaan op het gebied van
wetenschap en techniek.Het beleid is de komende jaren gefocust op het vergroten van interesse
voor wetenschap en techniek in het primair onderwijs. Een nauwere band tussen
wetenschap- en techniekcommunicatie en wetenschap- en techniekeducatie is
daartoe essentieel. Hiervoor wordt het netwerk van samenwerkende grote en
kleine science centra ondersteund. Als landelijk science centrum
vervult NEMO daarin een coördinerende rol. Inhoudelijk is het wtc-beleid
de komende jaren vooral gericht op het vergroten van de interesse in en het
verbeteren van het imago van de bèta/techniek-vakken. Om die reden
is er ook een relatie gelegd met het Deltaplan bèta/techniek.Instrumenten• Subsidie voor het uitvoeren van wtc-activiteiten via NEMO ten behoeve
van ondermeer Kennislink, de continuïteit van de kleine science centra,
en de Wetenschap- en techniekweek.• Subsidie uit de Deltaplanmiddelen voor de continuïteit van
NEMO en voor het regionaliseren van science activiteiten (via artikel 6).Activiteiten• Integratie van de component wetenschap in het Nationaal actieplan
verbreding techniek in het basisonderwijs (VTB) (onderdeel van Deltaplan).• In het kader van het ruimtevaart educatieprogramma worden er zgn.
DRS-scholen (Deltaresearch Schools) geselecteerd, die in het lesprogramma
van het primair onderwijs een uitwerking aan de kerndoelen geven door aandacht
te geven aan ruimtevaart in brede zin.• Organisatie door NEMO van de wetenschap- en techniekweek.• Uitvoeren van de regeling door NEMO (die in samenwerking met de
Vereniging van Science Centra tot stand is gekomen) van de continuïteitssubsidie
aan de kleine science centra.• OCW heeft de website «Kennislink» mogelijk gemaakt,
die vooral leerlingen uit het voortgezet onderwijs ondersteunt met informatie
over een reeks exacte vakgebieden. Het project Kennislink wordt uitgevoerd
bij NEMO.Meetbare gegevensTabel
16.7 200420052006200720082009201020111. Algemene interesse en publiekshouding
m.b.t. wetenschap en technologie Basiswaarde: nvt41%
van de respondenten aan een Europese enquête geeft aan zeer geïnteresseerd
te zijn in wetenschappelijke en technologische onderwerpen en ontwikkelingen;74%
van de respondenten beantwoord kennisvragen op een correcte wijze. Bron: EU –
Eurobarometer 2005.        ToelichtingVoor het specifieke beleid zijn geen kwantitatieve prestatie-indicatoren
te geven omdat het gaat om gedragsbeïnvloeding en imagoverbetering van
wetenschap en techniek in het algemeen en de bètawetenschappen meer
in het bijzonder. Het is wel de bedoeling dat dit beleid ondersteunend werkt
en bijdraagt aan de doelstelling om een 15% hogere uitstroom uit het
voortgezet onderwijs en het wetenschappelijk onderwijs te bewerkstelligen
in de bètavakken in 2010.De indicator geeft in algemene zin de publiekshouding van Nederlanders
weer, die vergeleken kan worden met de houding van inwoners van andere Europese
landen. Nederland scoort hoog wat interesse betreft en gemiddeld wat de feitenkennis
betreft.16.3.5 Bevorderen nationale coördinatie en internationale
samenwerking in wetenschappelijk onderzoekMotivatieOCW bevordert de nationale coördinatie en samenwerking om de doelmatigheid
en doeltreffendheid van de inspanningen van de overheid te vergroten ten aanzien
van wetenschappelijk onderzoek.Voor Nederland is internationale wetenschappelijke samenwerking zowel
vanuit politiek, maatschappelijk als ook economisch oogpunt van groot belang.
Nederland draagt zo bij aan het oplossen van vraagstukken met een internationaal
karakter zoals armoedebestrijding, veiligheid, migratie, klimaatverandering,
energievoorziening. Internationale wetenschappelijke samenwerking draagt bovendien
bij aan het handhaven en versterken van de positie van het Nederlandse onderzoek
in Europa en in de wereld. Het streven is om de Nederlandse deelname in het
Zesde Europese Kaderprogramma minimaal op het beoogde retourpercentage van
6% te houden. Door aan te sluiten bij het beste onderzoek in andere
landen wordt bijgedragen aan het verhogen van de kwaliteit van het Nederlandse
onderzoek en wordt de toegang verschaft tot kennis die elders wordt geproduceerd.
Samenwerken in grote netwerken en in internationale onderzoeksorganisaties
biedt schaalvoordelen waardoor onze onderzoekers toegang verkrijgen tot geavanceerde
onderzoeksfaciliteiten waarvoor wij zelf niet de middelen hebben.Instrumenten• Inzet van financiële middelen voor activiteiten ter versterking
van de nationale coördinatie wetenschapsbeleid, waaronder diverse activiteiten
ter ondersteuning van de implementatie van het Wetenschapsbudget en van beleidsondersteunend
onderzoek.• Bijdragen aan de KNAW en NWO voor de in het kader van lopende Memoranda
of Understanding (MOU’s) uitgevoerde bilaterale samenwerkingsprogramma’s
met China, Indonesië en Rusland.• Contributiebijdragen aan vijf internationale toponderzoeksorganisaties
(CERN, ESO, ESA, EMBL, EMBC, zie 16.3.1).• Subsidie aan Senter/EG-Liaison voor het ondersteunen en stimuleren
van een zo groot mogelijke betrokkenheid van Nederlandse onderzoekers bij
het EU Kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling.• Steun aan PhD’s uit kandidaat-lidstaten van de EU in het
vernieuwde Huygens Scholarship Programme voor de goede overgang tussen de
Europese Hoger Onderwijs Ruimte en de Europese Onderzoeks Ruimte. Zie artikel
7.Activiteiten• Creëren en ondersteunen van een sterke positie van het Nederlandse
onderzoek in het lopende zesde en nieuwe zevende Europese kaderprogramma voor
onderzoek en technologische ontwikkeling, inclusief de European Research Council.• In samenwerking met de EU-landen wordt gewerkt aan de totstandkoming
van onderzoek en (technologische) samenwerking in één Europese
Onderzoeksruimte.• In samenwerking met de EU-landen wordt hierdoor gewerkt aan het
behalen van de Lissabon- en Barcelona doelstellingen voor 2010.Meetbare gegevensTabel
16.8 200420052006200720082009201020111. Nederlandse deelname in EU-KaderprogrammaBasiswaarde:
de jaarlijkse NL-bijdrage aan de EU;
de mate van succesvolle participatie in EU-projecten+ 0,2%Er wordt gestreefd naar een
positief verschil tussen de Nederlandse bijdrage aan de EU en
het retourpercentage Bron: Nederland en het Zesde Kaderprogramma,
tussenbalans 2003–2004, SenterNovem, EG-Liaison, juni 2005      2. Internationale samenwerking bij
publicerenBasiswaarde: 43,5% (2001); internationale co-publicaties
als aandeel van alle publicatiesHet aandeel co-publicaties bedroeg in
de periode 2000–2003 44,3%. Streven is het aandeel internationale
co-publicaties minimaal op het niveau van 2001 te handhaven en zo mogelijk
te vergroten. Bron: NOWT/CWTS.        ToelichtingIndicator 1: de basiswaarde is de jaarlijkse Nederlandse bijdrage aan
de EU-begroting. Dit om niet afhankelijk te zijn van mogelijke schommelingen
in het bijdragepercentage, bijvoorbeeld door toename van het aantal lidstaten.
De toetreding van nieuwe lidstaten was de oorzaak van een lagere score in
KP6. De inzet voor KP7 (2007–2013) zal zijn de Nederlandse streefwaarde
te realiseren ondanks de aanzienlijke budgettoename van het KP7 inclusief
de nieuwe instrumenten zoals de European Research Council. Analyse over deelname
KP6 inclusief jaaranalyse 2005 volgen in november 2006.Te overwegen is om een dergelijke indicator ook te hanteren voor de Nederlandse
deelname aan ESO en CERN. Bekeken zal worden of de juiste gegevens hiervoor
beschikbaar zijn.De positie van het Nederlandse onderzoek in internationale context wordt
verder kwantitatief geïndiceerd aan de hand van de indicatoren genoemd
onder operationele doelstelling 16.3.1. Uit gegevens blijkt ook dat de citatiescore
van wetenschappelijke publicaties hoger is wanneer er sprake is van internationale
wetenschappelijke samenwerking tussen onderzoekers. Het behalen van prestaties
in het kader van deze operationele doelstelling is bij uitstek iets is dat
zich over de lange termijn uitstrekt, en samenhangt met externe effecten van
(inter-)nationale ontwikkelingen.Indicator 2: De indicator is niet direct door de overheid te beïnvloeden,
deze is afhankelijk van het samenwerkingsgedrag van onderzoekers. Indirecte
beïnvloeding is mogelijk door onderzoekers te ondersteunen bij bijvoorbeeld
de participatie aan projecten het EU-Kaderprogramma.16.4 Overzicht evaluatieonderzoeken onderzoek en wetenschapsbeleid Algemene/operationele doelstellingOnderwerpPlanning onderzoekSoort onderzoek16.3.1
Zorgen voor een goede toerusting en bekostiging van
het onderzoeksstelsel• functioneren instelling KNAW• Eind 2006 of 2007• Externe ex-post evaluatie• functioneren instelling
NWO• 2007• Externe ex-post
evaluatie• Anno• 2011• Ex-post evaluatie16.3.2
Zorgen voor specifieke stimulering voor
kennisopbouw voor de toekomst• Bsik projecten• Start mei 2007, afronding najaar
2007• Ex-post evaluatie• NROG (NGI)• Start maart 2006,
afronding maart 2007• Ex-post evaluatie• ICTregieorgaan• 2007• mid-term review • 2009• Ex-post
eindevaluatie• Rathenau Instituut• Zomer 2007• Ex-post evaluatie16.3.3
Zorgen voor instroom, behoud
en doorstroom van talentvolle
onderzoekers• Vernieuwingsimpuls(VI)• Start
najaar 2006, afronding in 2007• Ex-post evaluatie  • Beleidsdoorlichting
O.D. gekoppeld aan evaluatie VI• Rubicon• Start voorjaar 2007, afronding
eind 2007• Ex-post
evaluatie • Start voorjaar 2010, afronding voorjaar 2010• Ex-post eindevaluatie• Aspasia• Start
voorjaar 2008, afronding zomer 2008• Ex-post evaluatie16.3.4 Intensiveren
van wetenschap en techniekcommunicatie• NEMO• Eind 2007• Ex-post evaluatie16.3.5
Bevorderen nationale coördinatie en internationale
samenwerking in wetenschappelijk onderzoek• Bilaterale samenwerking Rusland• Start
zomer 2006, afronding voorjaar 2007• Ex-post evaluatie• Idem China• Start eind 2006,
afronding voorjaar 2007• Ex-post evaluatie• Idem Indonesië• Start eind
2008, afronding voorjaar 2009• Ex-post evaluatie4. DE NIET-BELEIDSARTIKELENARTIKEL 17. NOMINAAL EN ONVOORZIENDoel van dit artikel is het tijdelijk boeken van sectoroverschrijdende
middelen. Zodra een exacte verdeling over de betrokken beleidsartikelen bekend
is. Worden de middelen naar de desbetreffende artikelen overgeboekt. Het betreft:• Loonbijstelling;• Prijsbijstelling;• Nader te verdelen.Op deze onderdelen worden dus geen feitelijke uitgaven verantwoord. Tabel 17.1 Budgettaire gevolgen artikel 17 (bedragen x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen045 999– 7 500– 7 462– 7 977– 7 983– 7 988– Waarvan garantieverplichtingen       Uitgaven045 999– 7 500– 7 462– 7 977– 7 983– 7 9881. Loonbijstelling03 444– 7 500– 7 462– 7 454– 7 460– 7 4652. Prijsbijstelling00000003. Nader te verdelen042 55500– 523– 523– 523Ontvangsten077 6350000017.1 LoonbijstellingDe verdeling van de loonbijstelling vindt plaats volgens een verdeelsleutel
die gebaseerd is op de loongevoeligheid van de uitgaven. Binnen OCW is de
loonbijstelling naar de verschillende artikelonderdelen uitgedeeld. Het nog
resterende deel betreft een taakstelling op de tranche 2007 voor de enveloppemiddelen.17.2 PrijsbijstellingOok hier vindt de verdeling van de prijsbijstelling plaats volgens een
verdeelsleutel op basis van de prijsgevoeligheid van de uitgaven. Voor 2006
is de prijsbijstelling uitgedeeld naar de departementen.Binnen OCW is de prijsbijstelling naar de verschillende artikelonderdelen
rekening gehouden met het afwijkende (hogere) wettelijk verplichte bijstellingspercentage
op het materiële budget van het primair onderwijs en met het realloceren
binnen de OCW-begroting van de prijsbijstelling tranche 2006 over de enveloppemiddelen.
Daarnaast heeft OCW ook een aandeel (ongeveer € 7 miljoen structureel)
in de taakstelling van € 23 miljoen voortvloeiende uit de moties
van Algemene Politieke Beschouwingen ter dekking van de nota wijziging begroting
2006.17.3 Nader te verdelenIndien er een maatregel wordt getroffen die een financieel effect heeft
op meer dan één artikel, wordt het totale financiële effect
op dit artikel geplaatst totdat de verdeling over de beleidsartikelen kan
worden gemaakt. Het kan daarbij zowel gaan om beleidsintensiveringen als om
bezuinigingen.17.4 OntvangstenOntvangsten die niet aan een beleidsartikel kunnen worden toegerekend,
worden op dit artikel geraamd en verantwoord. Het bedrag in 2006 betreft de
geraamde ontvangsten voortvloeiend uit de maatregelen van de Commissie Schutte
en wordt gereserveerd voor de (gedeeltelijke) financiering van het transitietraject
inburgering.ARTIKEL 18. MINISTERIE ALGEMEENIn onderstaande tabel worden de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten
van artikel 18 ministerie algemeen geraamd. Tabel 18.1 Budgettaire gevolgen artikel 18 (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen117 101134 785118 173114 227110 637109 266109 228Uitgaven118 003134 785118 173114 227110 637109 266109 228Niet toe te rekenen uitgaven bestuursdepartement 112 557108 398106 810107 218105 848105 810        Apparaatskostenonverdeeld 22 2289 7757 4173 4193 4183 418Ontvangsten3 45556756756756756756718.1 BestuursdepartementOp het artikel ministerie algemeen, onderdeel bestuursdepartement, staan
apparaatskosten van de niet beleidsdirecties. Daarnaast worden hier de centrale
kostenposten voor onder andere huisvesting, automatisering, voorlichting,
bezwaarschriftencommissie enz. begroot.18.2 Apparaatskosten onverdeeldOp dit artikelonderdeel worden de kosten geraamd die het bestuursdepartement
en de uitvoeringsorganisaties maken voor de invoering van OCW brede projecten.18.2.1 ProjectenOCW Verandert!Met het veranderprogramma OCW Verandert! (2006–2007) worden verdere
stappen genomen om het departement te innoveren. Doel van het programma is:
een OCW dat enerzijds flexibel inspeelt op wisselende maatschappelijke vragen
en prioriteiten en dat anderzijds haar stelselverantwoordelijkheid op een
efficiënte wijze invult. Deze stelselverantwoordelijkheid wordt in het
kader van governance onder de loep genomen: welke rollen en verantwoordelijkheden
heeft de rijksoverheid, welke de instellingen, de leerlingen en alle andere
betrokkenen? De uitgangspunten en principes die in 2006 op het gebied van
governance, Geïntegreerd Toezicht en Kennis en Innovatie verder worden
uitgewerkt, krijgen in 2007 hun beslag in de organisatie(structuur) en werkwijze
van het departement. Voorbeelden daarvan zijn:• Het flexibiliseren van beleids- en ondersteunende capaciteit binnen
OCW;• Het integreren van toezichtstaken;• Het verschuiven van aanbodgerichte naar vraaggestuurde beleidsontwikkeling;• Het samenvoegen van de bedrijfsvoering binnen OCW.ARTIKEL 19. INSPECTIESOp dit artikel worden de apparaatuitgaven geraamd voor de inspecties van
het ministerie: de Inspectie van het Onderwijs en de Erfgoedinspectie. In
de apparaatskosten van de Inspecties zijn begrepen alle kosten die gemoeid
zijn met het functioneren van de inspecties, zowel kosten van personeel, materieel
en huisvesting als uitbesteed onderzoek.Door het uitvoeren van onderzoeken bij scholen en instellingen en het
toezicht houden op de naleving van specifieke wetten beoordelen de Inspecties
de kwaliteit van het onderwijs en leveren zij een bijdrage aan een juist gebruik,
beheer en bewaring van cultureel erfgoed.In onderstaande tabel worden de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten
aan apparaatskosten (personeel en materieel) geraamd. Tabel 19.1 Budgettaire gevolgen artikel 19 (bedragen x € 1 000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen47 97048 97646 74546 41246 31346 30546 303Uitgaven47 97048 97646 74546 41246 31346 30546 303Erfgoedinspectie2 4412 8312 6692 6622 6622 6622 663Inspectievan
het onderwijs45 52946 14544 07643 75043 65143 64343 640Ontvangsten4500000019.1 Inspectie van het OnderwijsVoor het kalenderjaar 2007 zijn uitgaven voor een bedrag van € 44,1
miljoen opgenomen.De in de beleidsnotitie governance beschreven ontwikkelingen zullen consequenties
hebben voor het toezicht op het onderwijs. Dat dient aan te sluiten bij de
horizontale dialoog van onderwijsinstellingen met de belanghebbenden. Kortom
een ander toezicht, versterking van het interne toezicht en horizontale verantwoording
bij de instellingen en tegelijkertijd verticaal toezicht door de overheid.
Deze vorm van toezicht impliceert single audit, single information en risicogericht
toezicht.De risicoanalyse – door een geïntegreerd analyseteam (IvhO,
CFI en AD) – zal voor een belangrijk deel de aard van het inspectiebezoek
gaan bepalen.De invoering van geïntegreerd toezicht wordt gefaseerd per onderwijssoort
ingevoerd. In de bve sector per 1 augustus 2006 en in de sectoren vo
en po respectievelijk per 1 januari 2007 en 1 augustus 2007.In 2006 hebben de leden van het IG-beraad ter uitvoering van het kabinetsbeleid,
een werkplan opgesteld waarin de activiteiten zijn opgenomen die de rijksinspecties
ter uitvoering van het kabinetsbeleid in de komende periode zullen uitvoeren
om de effectiviteit en de efficiency van het toezicht te verhogen en de toezichtlast
te verminderen.Een van de thema’s in dat plan is het Integraal Toezicht Jeugdzaken,
waarbij de Inspectie van het Onderwijs, de Inspectie voor de Gezondheidszorg,
de Inspectie Jeugdzorg, de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid en de Inspectie
Werk en Inkomen een integrale werkwijze hebben ontwikkeld.In het Jaarwerkplan 2007 wordt de wijze waarop de Inspectie aan haar opdracht
voldoet beschreven, alsmede de activiteiten die daarvoor nodig zijn en de
producten die daarvan het resultaat zijn.19.2 ErfgoedinspectieDe Erfgoedinspectie waakt op nationaal niveau over het behoud en beheer
van roerend cultureel erfgoed en onroerende monumenten en de kwaliteit van
archeologisch onderzoek, en ziet toe op de vorming van rijksarchieven. De
inspectie is in 2005 ontstaan uit een fusie van de Inspectie Cultuurbezit
(ICB), de Rijksarchiefinspectie (RAI), de Rijksinspectie voor de Archeologie
(RIA) en de Rijksinspectie voor de Monumentenzorg (RIM).De Erfgoedinspectie houdt toezicht op onder andere:• de naleving van de Wet behoud cultuurbezit; de rijkscollecties
in beheer bij de musea, het verlenen van vergunning voor de uitlening van
beschermde cultuurvoorwerpen en het verlenen van exportvergunningen voor cultuurgoederen;• de naleving van de Archiefwet; de kwaliteit van archiefvorming
en beheer van de Hoge Colleges van Staat, de ministeries en de zelfstandige
bestuursorganen;• de naleving van de Monumentenwet; enerzijds ten aanzien van archeologische
monumenten, opgravingen en vondsten en anderzijds ten aanzien van de gebouwde
monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten.Door risicoanalyses, proportioneel toezicht en samenwerking met andere
handhavers tracht de Erfgoedinspectie met de, mede vanwege de taakstellingen,
beperkte middelen de bestaande inspectiecapaciteit optimaal te benutten. De
Erfgoedinspectie levert als onderdeel van het gehele bestel een bijdrage aan
een juist gebruik, beheer en bewaring van cultureel erfgoed.ARTIKEL 20. ADVIESRADENOp dit artikel worden de apparaatsuitgaven geraamd voor de adviesraden
van het ministerie: de Onderwijsraad, de Raad voor Cultuur en de Adviesraad
voor Wetenschaps- en Technologiebeleid. In de apparaatskosten van de adviesraden
zijn begrepen alle kosten die gemoeid zijn met het functioneren van de adviesraden,
waaronder onder andere de vacatiegelden voor de leden van de raden, personele
en materiële kosten voor de ondersteunende secretariaten en kosten van
uit te besteden onderzoek.De adviesraden verstrekken als onafhankelijke organen adviezen en voeren
(deels) verkenningen uit ten behoeve van regering en parlement. Zij kunnen
in verschillende fasen van de beleidsontwikkeling een rol spelen, variërend
van een verkenning over toekomstige ontwikkelingen tot en met een advies over
een afgerond wetsontwerp.In onderstaande tabel worden de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten
aan apparaatskosten (personeel en materieel) geraamd. Tabel 20.1 Budgettaire gevolgen artikel 20 (bedragen x € 1000) 2005200620072008200920102011Verplichtingen6 9087 9566 7556 7286 7816 7816 781Uitgaven6 9087 9566 7556 7286 7816 7816 781Onderwijsraad2 3342 7702 5742 5702 5882 5882 588Raad voor cultuur2 9303 5443 2703 2493 2753 2753 275AWT*1 6441 642911909918918918Ontvangsten0000000* Vanaf 2007 is nog geen bijdrage in de kosten van het Ministerie van
Economische Zaken opgenomen.20.1 OnderwijsraadGedurende de huidige zittingsperiode (2005–2008) werkt de Onderwijsraad
op basis van de hoofdlijnen van een meerjaren adviesprogramma. Bij de voorbereiding
van dit programma zijn alle relevante actoren binnen en buiten het onderwijs
betrokken.Het gaat om de volgende programmalijnen:• Markt, staat en maatschappij: kenniseconomie;• Markt, staat en maatschappij: maatschappelijke opdracht van het
onderwijs;• Financiering en bekostiging;• Organisatie: ontwikkeling van scholen en leraren;• Aanbod, speciale groepen en sectoren.De aanpak van de raad kenmerkt zich door een interactieve, internationaal
georiënteerde en pro-actieve benadering.Naast het opstellen van adviezen en verkenningen organiseert de raad seminars
en verzorgen de raadsleden en stafmedewerkers presentaties over de adviezen
van de raad. De concretisering van de activiteiten van de Onderwijsraad voor
2007 is te vinden in het werkprogramma 2007.De Onderwijsraad brengt in 2006 naar verwachting 10 adviezen en verkenningen
uit en publiceert circa 4 studies. Het werkprogramma voor 2007 moet nog worden
vastgesteld. Ook buiten het werkprogramma om kunnen zowel de minister als
de Tweede Kamer adviesvragen aan de Onderwijsraad voorleggen.20.2 Raad voor CultuurDe Raad voor Cultuur legt zich in 2007 onder andere toe op de voorbereiding
van het Cultuurnota Advies 2009–2013. Onderwerpen daarbinnen zijn de
categorale functies op basis van de notitie Verschil maken en een analyse
van de basisinfrastructuur.Parallel daaraan worden monitor gesprekken gevoerd met de gesubsidieerde
culturele instellingen en zal voorstellingsbezoek plaatsvinden.Tevens levert de Raad voor Cultuur weer vele uitvoeringsadviezen op het
gebied van archiefvorming, monumentenzorg en de advisering in het kader van
de wet tot behoud van cultuurbezit. In het kader van de adviesfunctie gaat
de Raad zich meer dan in het verleden profileren door het organiseren van
debatten en het uitgeven van publicaties.20.3 Adviesraad voor Wetenschaps- en TechnologiebeleidDe AWT brengt gevraagd en ongevraagd adviezen uit over hoofdlijnen in
het wetenschaps- en innovatiebeleid. Met het gros van zijn adviezen beweegt
de AWT zich op de beleidsterreinen van de minister van OCW (verantwoordelijk
voor wetenschapsbeleid) en de minister van EZ (verantwoordelijk voor innovatiebeleid).
Omdat kennis, onderzoek en innovatie natuurlijk ook van belang zijn op andere
beleidsterreinen, adviseert de Raad ook met enige regelmaat andere ministers,
als ook de Tweede Kamer. De Raad werkt dus zeker niet uitsluitend voor de
minister van OCW. De helft van het budget van de Raad is dan ook afkomstig
van de minister van OCW, de andere helft van EZ.De AWT brengt in 2007 naar verwachting 4 tot 6 adviezen uit en enkele
achtergrondstudies c.q. werkdocumenten.5. DE BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF1. InleidingDe bedrijfsvoering van OCW is de afgelopen jaren duidelijk verbeterd.
Dit uit zich onder andere in de resultaten van het rechtmatigheidsonderzoek
van de Algemene Rekenkamer over 2005, waarin geen nieuwe onvolkomenheden zijn
geconstateerd. Ook zijn twee van de vier door de Algemene Rekenkamer in het
rechtmatigheidsonderzoek over 2004 geconstateerde onvolkomenheden opgelost:
het contractbeheer en het personeelskostenbeheer bij het bestuursdepartement.Voor wat betreft de twee resterende onvolkomenheden van 2004 worden de
volgende stappen gezet:• Ten aanzien van de interne controle bij CFI zal OCW erop toezien
dat CFI in 2006 nog zorgt voor de verdere verbetering van de interne controle
waardoor fouten tijdig gesignaleerd en gecorrigeerd kunnen worden. Eind 2006
moeten alle productiedossiers voldoen aan de recent gereed gekomen richtlijn.• Ten aanzien van het beheer kunstvoorwerpen van het Rijk heeft OCW
in 2005 veel gedaan om vermiste kunstvoorwerpen te traceren en een nieuw beheersysteem
in te voeren. Voor de zomer 2006 heeft besluitvorming plaatsgevonden over
de conceptregeling Materieelbeheer museale voorwerpen,
gevolgd door implementatie in de tweede helft van 2006. Om vermissingen in
de toekomst te voorkomen heeft OCW het beheersysteem verbeterd. Zo is het
selectiebeleid voor bruikleennemers verscherpt en wordt de omvang van de collectie
verkleind met 20 000 objecten in de komende 4 jaar.In deze bedrijfsvoeringsparagraaf wordt aangegeven hoe OCW zich meer gaat
richten op de governance in den brede en zijn processen op deze besturingsfilosofie
gaat afstemmen.2. Externe sturingZicht op prestatiesOCW spant zich in om de kwaliteit van de informatie over de (relatie tussen)
doelstellingen, gewenste resultaten en maatschappelijke effecten op het terrein
van onderwijs, cultuur en wetenschap verder te verbeteren. Voortbouwend op
deze brief aan de Tweede Kamer met indicatoren per operationele doelstelling
in aanvulling op de begroting 2006 vindt u ook in deze begroting prestatie-
en effectindicatoren terug.In de publicatie «Bestel in Beeld» wordt, met de belangrijkste
prestatie- en effectindicatoren, de vinger aan de pols van de kwaliteit van
de OCW-stelsels gehouden. Deze publicatie is onderdeel van de reeks «Kerncijfers
OCW» en is verschenen gelijktijdig met het departementaal jaarverslag.Voor 2007 ontwikkelt OCW een Kernmonitor die via internet aan een breed
publiek inzicht geeft in de werking van de stelsels. Tevens staat, in het
licht van de nieuwe besturingsfilosofie voor het onderwijs, de verdere ontwikkeling
van indicatoren voor de stelselverantwoordelijkheid van de minister en het
verticale toezicht op de instellingen op het programma. In overleg met de
stakeholders zal de ontwikkeling van benchmarks, als onderdeel van de horizontale
verantwoording door instellingen, worden gestimuleerd.Ontwikkelingen in het toezichtIn oktober 2005 heeft het kabinet de nota Kaderstellende Visie op Toezicht
II uitgebracht. Als vervolg hierop is afgesproken dat elk departement aangeeft
hoe het toezicht (meer) selectief, slagvaardig en samenwerkend kan
worden ingericht. Diverse politieke ontwikkelingen zijn op dit vlak gaande,
onder andere de motie Aptroot die vraagt om een bundeling van Inspecties en
het rapport Alders met aanbevelingen over heroriëntatie van gemeentelijk,
provinciaal en rijkstoezicht. Binnen OCW is hierop een departementale visie
ontwikkeld voor de komende (vijf) jaren over het houden van toezicht door
de toezichthouders van OCW. In de Visie komen onderwerpen aan de orde als
de gevolgen van governance voor de inrichting van het toezicht, hoe het interventiebeleid
(sanctiebeleid) verder kan worden ingevuld en de samenwerking tussen de verschillende
toezichthouders binnen OCW.Integraal uitvoeren van toezicht en handhavingHet project Geïntegreerd Toezicht bestaat uit drie fasen.De eerste fase (de samenwerking tussen de
toezichthouders Inspectie van het Onderwijs, CFI en Auditdienst op basis van
de principes van single information en single audit) wordt in het schooljaar
2006–2007 afgerond. Dit houdt in dat de risicoprofielen en het gezamenlijk
toezicht in pilots met scholen en schoolbesturen worden getest. Daarna wordt
het proces van geïntegreerd toezicht de reguliere manier van toezicht
houden. In de bve-sector gaat het geïntegreerd toezicht in augustus 2006
van start, in het voortgezet onderwijs vanaf januari 2007 en in het primair
onderwijs vanaf augustus 2007.In fase twee wordt het toezicht vanuit IvhO,
CFI en AD gebundeld in één organisatie. Daarbij zal ook worden
verkend of in het ho het mogelijk is om het toezicht vanuit de NVAO in deze
samenwerking te betrekken.De toezichthouders werken steeds meer samen, de werkprocessen zijn steeds
meer onderling verweven. Single information en single audit worden dan dus
uitgevoerd vanuit een single organisation. Het onderwijsveld zal dan dus te
maken krijgen met één toezichthouder, en niet meer met drie:• Eén frontoffice onderwijstoezicht• Eén backoffice ondersteuning onderwijstoezicht en bedrijfsvoering.
Het gaat dan met name om analyse-activiteiten, de ontwikkeling van risicoprofielen,
de ontwikkeling van nieuwe toezichtvormen en -instrumenten en de inrichting
van een gemeenschappelijke bedrijfsvoering.Fase drie betreft een uitbreiding van (sanctie)bevoegdheden
van de toezichthouder. De Onderwijsraad heeft in haar advies over Doortastend
Onderwijstoezicht aanbevolen «de handhavende, interveniërende functie
van de Inspectie van het Onderwijs nader te profileren». In de OCW-brief
aan de TK over «Visie op Toezicht» is een «interventieladder»
uitgewerkt. Daarin staan de verschillende mogelijke interventies (sancties)
voor scholen die de regels overtreden, oplopend naar zwaarte van de sanctie.
Bestraffing staat daarbij niet voorop: in het bijzonder wordt ingezet op maatregelen
die bevorderend werken op de naleving ervan. Ook positieve sancties behoren
daarbij tot de mogelijkheden. Ook staat er in dat stuk de bestuurlijke rolverdeling
bij wie die interventiemogelijkheden liggen: bij de minister resp. bij de
toezichthouder. De toezichtorganisatie zal aan deze uitbreiding van de handhavende
rol van het toezicht worden aangepast.ToezichtsportaalIn het kader van een sluitend toezicht op het onderwijs en de handhaving
ervan heeft CFI het toezichtportaal voor het voortgezet onderwijs gebouwd
in samenwerking met de Inspectie van het Onderwijs, de Auditdienst
van OCW. Voorop hierbij staat informatie over de kwaliteitsbeoordelingen van
de school bij eerdere inspecties en informatie van CFI op basis van de jaarverslaggeving,
alsmede meer algemene gegevens over leerlingaantallen en personeelsformatie.
Het portaal is nu beschikbaar voor het voortgezet onderwijs en wordt uitgebreid
naar de overige sectoren en voorzien van meer informatie die het proces van
geïntegreerd toezicht moet ondersteunen.Ontwikkelen en implementeren informatiebeleid; van verticaal
naar horizontaalWaar de afgelopen jaren in het teken stonden van het stroomlijnen van
informatie tussen bestuursdepartement en informatieleveranciers (Cfi, IB-GROEP,
CBS etc...), gaat OCW nu een stap verder met het informatiebeleid: het beter
benutten en ontsluiten van informatie voor de samenleving. OCW geeft daarmee
verder invulling aan de «andere overheid»; een slagvaardig en
krachtig informatiebeleid dat de samenleving centraal stelt en aansluit bij
de governancedoelstellingen van OCW. Met de besturingsfilosofie «governance»
is er een impuls gegeven aan het informatiebeleid. Uitgangspunt hierbij is
gebruiker centraal, waarbij voor de informatievormgeving geldt: «De informatie(vormgeving) draagt bij aan de vermindering van administratieve
lasten, versterkt de horizontale verantwoording, ondersteunt proportioneel
verticaal toezicht, legt de verantwoordelijkheid bij de scholen zelf, is transparant,
efficiënt, gebruiksvriendelijk, en is waar nodig en mogelijk geharmoniseerd.»OCW hanteert in 2007 de volgende principes in het informatiebeleid: eenmalige
gegevens bevraging, hergebruik van informatie, maar ook het vinden van overheidsinformatie,
ongeacht de wijze waarop de overheid wordt benaderd. In 2007 zal concreet
gekeken wordt naar projecten die gericht zijn op bovensectorale trajecten
(bijvoorbeeld een leven lang leren, doorlopende leerlijnen en de operatie
Jong), benchmarks, informatie ten behoeve van publieke verantwoording, de
betrouwbaarheid van informatie en de toegankelijkheid en onafhankelijkheid
van informatie. Veel informatie is op dit moment nog niet openbaar. Met het
project publieksinformatie wordt daar invulling aan gegeven.Daarnaast zal in 2007 verder worden gewerkt aan de invoering van het onderwijsnummer
in het po en HO. Het onderwijsnummer legt de basis voor eenmalige gegevenslevering
door de onderwijsinstellingen. Voorts draagt het onderwijsnummer bij aan betere
beleidsinformatie. Het burgerservicenummer vervangt het sofi-nummer op dezelfde
manier als nu bij het onderwijsnummer het geval is.InstellingsportalenCFI richt onder meer de instellingsportalen in om onderwijsinstellingen
inzicht te geven in bekostigings-, wetgevings- en benchmark informatie op
maat voor de desbetreffende instelling (hiervoor zijn onder de titel servicegericht
uitvoeren enveloppe middelen beschikbaar gesteld).Het doel van een portaal is onderwijsinstellingen tijdig te informeren
zodat de administratieve lasten voor de scholen minder worden. Voor het voortgezet
onderwijs en het beroepsonderwijs en volwasseneneducatie zijn deze portalen
gerealiseerd. In 2006 volgt het portaal voor het primair onderwijs. Dat valt
samen met de invoering van de lumpsum in deze sector. Met de simulatietool
kan een instelling via het portaal mijnCFI.nl een vergelijking maken tussen
de lumpsumvergoeding in het primair onderwijs (lspo) en de declaratiebekostiging.
Het is mogelijk – indicatief – de totale lumpsumfinanciering per
school voor meerdere jaren berekenen. Het portaal MijnCFI.nl
wordt het elektronisch loket voor alle administratieve handelingen die tussen
CFI en de scholen interactief plaatsvinden: van het verzamelen van gegevens
die CFI verkrijgt bij het bekostigen en de verantwoording. De website ontsluit
actuele en correcte bekostigings-, management- en benchmarkinformatie.BeleidsportalenVoor de onderwijsdirecties richt CFI daarnaast beleidsportalen in met
informatie over financiën, deelnemers en instellingen en andere beleidsrelevante
informatie, deels afkomstig van derden. De beleidsportalen (en alle andere
portalen) betrekken de beleidsinformatie uit één datawarehouse
(bij CFI). Daarmee is de eenduidigheid van cijfers gediend en wordt voorkomen
dat hetzelfde werk op verschillende plaatsen wordt uitgevoerd. Alle beleidsportalen
worden nog in 2006 opgeleverd.3. Interne sturingOCW Verandert!Kernpunten uit het veranderprogramma OCW Verandert! (2006–2007)
zijn: een organisatie die enerzijds flexibel inspeelt op wisselende maatschappelijke
vragen en prioriteiten en die anderzijds de stelselverantwoordelijkheid conform
de uitgangspunten van de governancefilosofie op een efficiënte wijze
invult. In 2007 beslaan de stappen het verder uitwerken van het project Governance
en Harmonisatie Onderwijswetgeving enerzijds en het project Kanteling en Bundeling
anderzijds.In 2007 zal het ministerie, mede op basis van de wetgevingsnotitie die
in oktober 2006 aan de Kamer wordt aangeboden, de interactie met de verschillende
belanghebbenden in het onderwijs voortzetten. Het resultaat zal worden verwerkt
in het dossier voor de nieuwe minister, met daarin de voor governance en wetgeving
belangrijkste politieke keuzen.Verder vindt in 2007 de verdere uitwerking en implementatie plaats van
de eind 2006 vast te stellen ontwerpen op het gebied van:• Het bundelen van de bedrijfsvoering binnen OCW;• Het flexibiliseren van beleids- en ondersteunende capaciteit binnen
OCW;• Het kantelen van OCW: van aanbod- naar vraaggestuurde beleidsontwikkeling.De uitwerking en implementatie zal extra kosten met zich meebrengen. Te
denken valt dan aan onderzoekskosten, scholingskosten en eventueel kosten
ten behoeve van sociaal flankerend beleid.KwaliteitsmanagementOCW gaat ook in 2007 verder met werken met behulp van het INK-managementmodel.
Dit model bevordert, zo is gebleken, de resultaatgerichtheid en de oriëntatie
op voortdurend verbeteren van het eigen functioneren. Het departement is bezig
met de tweede ronde van zelfevaluaties van alle eenheden met het medewerkertevredenheidsonderzoek
en met een extern waarderings- en behoeftenonderzoek in 2007 bij de directe
beleidspartners. De bedrijfsvoering krijgt ook verbeterimpulsen door interne
klantonderzoeken en door de ontwikkeling van de benchmark bedrijfsvoering
Rijksdienst.Bekeken wordt verder voor de primaire processen (invulling en onderhoud
van de beleidsprocessen) hoe de mening van de «eindgebruikers»
van voorzieningen waar OCW mee van doen heeft beter in kaart kan komen.
Ook ontleent OCW gaandeweg criteria aan het INK-managementmodel voor het inrichten
van de werkprocessen en de interactiviteit van beleid. Zo is bijvoorbeeld
de nieuwe besturingsfilosofie tot stand gekomen met veel externe inbreng.IBO Controletoren en RegeldrukHet IBO Regeldruk en Controletoren wordt onder andere geïmplementeerd
door de invoering van de rechtmatigheidverklaring nieuwe stijl met ingang
van het verslagjaar 2006. Dit betekent dat de manager de rechtmatigheidsverklaring
afgeeft, waarna de AD dit controleert en daarna een getrouw beeld verklaring
afgeeft. Er is gekozen voor vier pilots in 2006 bij eenheden met uiteenlopende
settings wat betreft (financiële) uitvoering van beleid: bij twee eenheden
wordt het beleid uitgevoerd door een ZBO en een Agentschap, de andere twee
verzorgen zelf de uitvoering. Het doel is dat OCW over de begrotingsuitvoering
een «IBO-proof» rechtmatigheidverklaring kan afgeven, zoveel mogelijk
al in het jaarverslag 2006 en integraal in het jaarverslag 2007.De centrale onderzoeksvragen in de pilots zijn:• wat is de informatiebehoefte van een eenheid om over de begrotingsuitvoering
2006 een «IBO-proof» rechtmatigheidverklaring te kunnen afgeven?;• welke wijzigingen ontstaan er in de verhouding tussen FEZ en AD
enerzijds en de directies anderzijds?.Taakstelling OCWZoals uit onderstaande tabel blijkt heeft OCW de afgesproken personeelsreductie
per 31 december 2006 (taakstelling Balkenende I en II) gehaald. De toegestane
formatie van het departement is 2795 fte. In de afgelopen periode is geconstateerd
dat de termijn tussen het ontstaan van een vacature en de vervulling hiervan,
zodanig ruim is dat de feitelijke bezetting per april 2006 2725 fte bedraagt.
Dit heeft ongewenste effecten, ondermeer ten aanzien van de werkdruk. OCW
streeft er naar vacatures sneller te vervullen en de feitelijke bezetting
(vrijwel) gelijk te krijgen met de toegestane formatie. Overzicht fte’sFormatie per
juli 2002Feitelijke bezetting april 2006 *Toegestane formatie per
31 december 2006Bestuursdepartement1 4811 2291190Inspecties510465486Cultuurdiensten453418398Adviesraden686064Agentschappen803553657Totaal3 3152 7252795Toelichting* Exclusief Herplaatsingkandidaten (26)6. DE DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTEN STELSEL
VOEREN1. CENTRALE FINANCIËN INSTELLINGEN Tabel
1 Begroting 2007 CFI (x € 1 000) 2007Totaal baten44 168Totaal lasten44 168Saldo van baten en lasten0  Totaal kapitaalontvangsten0Totaal kapitaaluitgaven– 2 507CFI begroot voor 2007 een exploitatiesaldo van nul. De kapitaalontvangsten
zijn gelijk aan nul; de kapitaaluitgaven zijn gelijk de aflossing leningen.
De investeringen zijn niet in de begroting opgenomen, omdat CFI voor 2007
nog geen leenfaciliteit heeft aangevraagd. Tabel 2 Begroting baten en lasten CFI (x € 1 000) 2005200620072008200920102011Baten       Opbrengst moederdepartement70 70943 77043 31843 31843 31843 31843 318Opbrengst overige departementen1 739000000Opbrengst tweeden/derden1 0891 189800200200200200Rentebaten1321005050505050Buitengewone baten2 213000000Totale baten75 88245 05944 16843 56843 56843 56843 568        Lasten       Apparaatskosten44 30740 75039 38838 67838 81838 35838 928– personele kosten28 64226 68926 83826 83826 83826 83826 838– materiële kosten15 66514 06112 55011 84011 98011 52012 090Rentelasten41500500500500500500Afschrijvingskosten2 5893 3593 6003 7103 5704 0303 460– materieel2 5893 3593 6003 7103 5704 0303 460– immaterieel0000000Dotaties voorzieningen304450680680680680680Buitengewone lasten1 838000000Totale lasten75 12445 05944 16843 56843 56843 56843 568        Saldo van baten en lasten758000000Toelichting op de begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementDe diensten die CFI verricht voor de in de begroting opgenomen bedragen
zullen jaarlijks worden vastgesteld in een prestatiecontract met de opdrachtgever
OCW. In deze opbrengst is nog geen dekking voor de beoogde interne projectcapaciteit
CFI voorzien. Het normaalvolume van 40 fte wordt vooralsnog incidenteel gedekt.
Over een structurele oplossing zijn OCW en CFI nog in gesprek.Opbrengst tweeden/derdenHet betreft hier diensten voor andere opdrachtgevers dan het Ministerie
van OCW, zoals het Participatiefonds. Vanaf 2008 zijn de opbrengsten Participatiefonds
op nul geraamd, aangezien CFI vanaf dat jaar geen zekerheid meer heeft over
deze werkzaamheden.RentebatenHet betreft hier een expertraming op basis van uitkomsten uit het verleden.Buitengewone batenBuitengewone baten zijn baten die geen betrekking hebben op het lopende
boekjaar. De buitengewone baten zijn met ingang van 2007 op nul gesteld, omdat
de nog te betalen bedragen bij vaststelling van jaarrekening CFI steeds zuiverder
worden vastgesteld.LastenPersonele kostenDe personeelskosten 2007 zijn gebaseerd op een gemiddelde bezetting van
426 fte in 2007 met een gemiddelde prijs per fte van € 63 000,
inclusief persoonsgebonden budgetten.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan grotendeels uit vaste lasten. Majeure
posten zijn huur gebouw € 3,4 miljoen, facilitaire kosten € 2,9
miljoen, beheer en exploitatie van geautomatiseerde systemen (inclusief Gefis) € 5,6
miljoen, de kosten voor informatieleveringen € 0,8 miljoen.RentelastenDe rentelasten CFI vloeien voort uit rente en aflossingsdragend vermogen.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten betreffen alleen materiële vaste activa. De
gehanteerde afschrijvingstermijnen bedragen 10 jaar voor meubilair, 3 jaar
voor hard- en software en 5 jaar voor bedrijfsondersteunende systemen.Dotaties voorzieningenDe dotaties voorzieningen betreffen personeel. CFI is sinds 2000 zelf
financieel verantwoordelijk voor individuele gevallen wachtgeld.Buitengewone lastenBuitengewone lasten zijn lasten die geen betrekking hebben op het lopende
boekjaar. De buitengewone lasten zijn met ingang van 2007 op nul gesteld,
omdat de nog te betalen bedragen bij vaststelling van jaarrekening CFI steeds
zuiverder worden vastgesteld.Tabel 3 Kasstroomoverzicht CFI (x € 1 000) 20052006200720082009201020111. Rekening courant RHB 1 januari (inclusief
deposito)20 45917 0849 2219 86411 17813 03415 634        2. Totaal operationele kasstroom– 477– 4 8343 1503 2603 1203 5803 010        3a Totaal investeringen (–)– 2 529– 2 40000000 3b Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)00000003. Totaal investeringskasstroom– 2 529– 2 40000000         4a. Eenmalige uitkering aan moederdepartement
(–)00000004b. Eenmalige storting door moederdepartement
(+)00000004c. Aflossingen op leningen (–)– 1 969– 3 029– 2 507– 1 947– 1 263– 980– 6204d. Beroep op leenfaciliteit(+)1 6002 400000004. Totaal financieringskasstroom– 369– 629– 2 507– 1 947– 1 263– 980– 620        Rekening courant RHB 31 december17 0849 2219 86411 17813 03415 63418 024Toelichting op het kasstroomoverzicht van CFICFI heeft voor 2007 en verder nog geen leenfaciliteit aangevraagd. Derhalve
zijn in het kasstroomoverzicht de investeringen CFI voor deze jaren op nul
gesteld. CFI heeft in de begroting wel de geraamde afschrijvingskosten opgevoerd
voor een zo getrouw mogelijk beeld.2. NATIONAAL ARCHIEF Tabel
1 Begroting Nationaal Archief (bedragen x € 1 000) Begroting 2007Totaal baten22 268Totaal lasten22 268Saldo van baten en lasten0  Kapitaalontvangsten5 950Kapitaaluitgaven– 6 607Exploitatiebegroting 2007 Tabel 2 Begroting Nationaal Archief van baten en lasten voor het
jaar 2007 (bedragen x € 1000) (prijspeil 2006) Actualisatie 2005Begroting 2006Begroting 2007Begroting 2008Begroting 2009Begroting 2010Begroting 2011Baten       Opbrengst OCW14 51415 06520 58917 18016 73416 73416 735Opbrengst overige dept. 0000000 Opbrengst derden1 296907700700700700700Rentebaten45151515151515Buitengewone baten1 0682 63396467443620629Exploitatiebijdrage0000000Totaal baten16 92318 62022 26818 56917 88517 65517 479        Lasten       Apparaatskosten16 68217 88121 16416 80416 21315 90915 732– personele kosten7 8408 1708 0067 9857 9607 9317 931– huisvesting3 5833 6913 6913 6913 6913 6913 691– materiele kosten5 2596 0209 4675 1284 5624 2874 110Rentelasten4679827572101101Afschrijvingskosten6658801 0221 6901 6001 6451 645– materieel6658801 0221 6901 6001 6451 645– immaterieel0000000Dotaties voorzieningen0000000Buitengewone lasten908500000Totaal lasten17 48319 19322 26818 56917 88517 65517 478Saldo van baten en lasten– 560– 30500001Toelichting op de baten• Opbrengst OCW: deze bestaat uit een kostendekkende bijdrage voor
de producten van het Nationaal Archief. De verhoging van de bijdrage vanaf
2007 is het gevolg van het bij de Voorjaarsnota verkregen incidentele (2007)
en structurele (vanaf 2008) budget voor het digitale depot en het uitbreiden
van de fysieke depotcapaciteit.• Opbrengsten derden: deze bestaan uit detacheringen (€ 150 000),
verhuur van depots en kantoorruimte (€ 200 000), inkomsten
uit dienstverlening aan publiek (€ 100 000) en inkomsten uit
zakelijke dienstverlening en declarabele uren (€ 250 000).• Rentebaten: deze baten zijn begroot op basis van een vergoeding
van 2%• Buitengewone baten: deze bestaan uit vrijval van voorzieningen
(€ 100 000, voorziening wachtgelden voormalige medewerkers)
en subsidies (€ 864 000).Toelichting op de lasten• Personele kosten: deze post is gebaseerd op de vaste formatie van
129,9 fte. Tevens zijn de wachtgelden voor voormalige medewerkers en bijkomende
personele kosten als reiskosten en opleidingen in deze post meegenomen.De gemiddelde loonsom per personeelslid binnen de vaste formatie bedraagt
hierbij € 54 700 per fte.• Huisvesting: deze post bevat de kosten voor huur van het gebouw
van het Nationaal Archief alsmede de met dit gebouw samenhangende exploitatiekosten.• Materiële kosten: de piek in deze post in 2007 wordt veroorzaakt
door de projecten voor het inrichten van een digitaal depot en het uitbreiden
van de fysieke depotcapaciteit.• Rentelasten: deze vloeien voort uit het beroep op de leenfaciliteit
in voorgaande jaren. De gehanteerde rentepercentages zijn conform de rentebrief
van het Ministerie van Financiën.• Afschrijvingskosten: verhoging van deze kostenpost vanaf 2007 wordt
veroorzaakt door de investeringen in het digitale en fysieke depot.Kasstroomoverzicht Tabel 3 Kasstroomoverzicht 2007 Nationaal Archief (bedragen x € 1000) Actualisatie 2005Begroting 2006Begroting 2007Begroting 2008Begroting 2009Begroting 2010Begroting 20111. Rekening-courant RHB 1 januari (incl. deposito)3 5394 2224 2104 5755 6636 5116 754        2. Totaal operationele kasstroom2915751 0221 6901 6001 6451 646        3a –/– totaal investeringen– 1 123– 1 000– 5 950– 750– 750– 2 250– 7503b + /+ totaal boekwaarde desinvesteringen2 503              3. Totaal investeringskasstroom1 380– 1 000– 5 950– 750– 750– 2 250– 750        4a –/– eenmalige uitkering aan OCW         +/+ Eenmalige storting door OCW         -/- aflossing op leningen– 988– 587– 657– 602– 752– 1 402– 1 402  +/+ beroep op leenfaciliteit 1 0007507507502 250750  +/+ investeringsbudget depots  5 200            4. Totaal financieringskasstroom– 9884135 293148– 2848– 652        5. Rekening courant RHB per 31 december (incl.
deposito)4 2224 2104 5755 6636 5116 7546 998Toelichting op het kasstroomoverzichtDe liquiditeitspositie (rekening courant) van het Nationaal Archief zal
de komende jaren een licht stijgende lijn vertonen. Voornaamste oorzaak hiervoor
is gelegen in een verschil tussen afschrijvingen (onderdeel van de operationele
kasstroom) en de aflossingen op leningen. Dit verschil is het
gevolg van investeringen waarvoor geen beroep op de leenfaciliteit wordt gedaan,
maar die worden gefinancierd vanuit het budget voor het digitale en fysieke
depot.Met dit budget hangen ook de hoge investeringen in 2007 (met vervangingsinvesteringen
in 2010) samen. Verder hebben de investeringen vanaf 2006 voornamelijk betrekking
op vervangingsinvesteringen op het gebied van ICT en inrichting van kantoor
en studiezaal.7. VERDIEPINGSHOOFDSTUKVerdiepingshoofdstuk AlgemeenAlgemeenIn het verdiepingshoofdstuk worden de bijstellingen van de begroting op
het niveau van het artikel gepresenteerd. Het gaat hier om de veranderingen
van de begroting ten opzichte van de ontwerpbegroting 2006. De bijstellingen
die worden toegelicht gaan een bedrag van € 2,2 miljoen te boven
en zijn beleidsmatig van aard. Dit betekent dat niet elk bedrag wordt toegelicht.Voor de uitgaven en ontvangsten geldt dat de tabellen alleen zijn opgenomen
als er mutaties hebben plaatsgevonden. Voor de verplichtingen zijn de tabellen
opgenomen als de mutaties afwijken van de mutaties in de uitgaven. De FES-middelen
zijn conform de richtlijnen opgenomen als technische mutaties (desalderingen).
Het totaaloverzicht is toegelicht in de beleidsagenda.De begroting bevat een aantal veranderingen die een gelijke toelichting
kennen, maar op meerdere artikelen betrekking hebben. Het betreft hier de
volgende onderwerpen:1. Loonbijstelling tranche 2006;2. Prijsbijstelling tranche 2006.3. Kasschuif systeemvernieuwing IB-groep.Loonbijstelling tranche 2006De loon- en prijsbijstelling tranche 2006 is uit de zogenaamde aanvullende
posten in de Miljoenennota aan de OCW-begroting toegedeeld. Vervolgens worden
deze bijstellingen over de verschillende artikelen verdeeld. De kabinetsbijdrage
is bij Voorjaarsnota 2006 vastgesteld. Voor de loonbijstelling betreft het
een bedrag van € 500 miljoen voor 2006 aflopend tot € 325
miljoen in 2011.De uitdeling van de loonbijstelling over de beleidsartikelen is als volgt
verwerkt: Tabel 1 Verdeling loonbijstelling (x € 1 000) 200620072008200920102011Primair onderwijs241 192144 144130 395129 560126 837124 847Voortgezet onderwijs104 86184 88677 52576 19174 07372 664Beroepsonderwijsen
volwasseneneducatie50 35241 12138 65338 35837 44536 788Hoger beroepsonderwijs33 13129 40228 48928 65328 28628 048Wetenschappelijk onderwijs42 69737 86237 68237 98137 71837 445Internationaal beleid184162167169169170Onderwijspersoneel2 8773 2323 2503 2423 3063 314Studiefinanciering947837848870878882Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten243213213215214215Lesgelden1019090919192Cultuur8 7697 6877 6367 7417 7947 806Media490407391396396396Onderzoek en wetenschappen10 0568 4448 2478 5548 5498 537Nominaal en onvoorzien1 2441 2241 2091 2171 2111 206Ministerie algemeen1 6661 3391 2871 3961 3821 387Inspecties963825820836836840Adviesraden127108109110110110Totaal uitdeling499 900361 983337 011335 580329 295324 747Prijsbijstelling tranche 2006In de Voorjaarsnota 2006 is de prijsbijstelling tranche 2006 uitgedeeld
over de departementale begrotingen. Voor OCW betreft dit, exclusief indexering
WSF/WTOS, € 107,7 miljoen in 2006 oplopend naar € 113,1
miljoen in 2011. Bij de uitdeling van de prijsbijstelling over de verschillende
artikelen is rekening gehouden met het afwijkende (hogere) wettelijk verplichte
bijstellingspercentage op het materiële budget van het primair onderwijs
en met het realloceren binnen de OCW-begroting van de prijsbijstelling tranche
2006 over de enveloppemiddelen. Daarnaast heeft OCW ook een aandeel (ongeveer € 7
miljoen structureel) in de taakstelling van € 23 miljoen voortvloeiende
uit de moties van Algemene Politieke Beschouwingen ter dekking van de nota
wijziging begroting 2006. De prijsbijstelling tranche 2006 wordt als volgt
over de beleidsartikelen verdeeld: Tabel 2 Verdeling prijsbijstelling (x € 1 000) 200620072008200920102011Primair onderwijs33 34032 92632 69132 71532 64132 678Voortgezet onderwijs9 1199 0589 7989 92010 08310 094Beroepsonderwijsen
volwasseneneducatie9 4287 9307 9557 9927 9928 001Hoger beroepsonderwijs6 3446 3796 4666 5526 5506 557Wetenschappelijk onderwijs12 53112 85213 02413 16713 22213 237Internationaal beleid102102107106106107Onderwijspersoneel664668670704676676Informatie- en communicatietechnologie415176165178179179Studiefinanciering13 19513 43013 97914 54715 07615 091Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten838383838383Lesgelden353535353535Cultuur4 4594 7524 9494 9825 0055 009Media6 6976 8226 9487 0787 2097 209Onderzoek en wetenschappen3 6543 5243 5063 6123 6173 620Nominaal en onvoorzien6 6669 5519 7789 8259 7649 764Ministerie algemeen779674670654637638Inspecties148147144143141141Adviesraden272626272727Totaal107 686109 135110 994112 320113 043113 146Kasschuif systeemvernieuwing IB-groepDeze mutatie wordt centraal toegelicht, omdat het een mutatie betreft
die op meerdere artikelen betrekking heeft én op een aantal artikelen
de € 2,2 miljoen overschrijdt.De kasschuif is nodig om de kasstromen van een systeemvernieuwing bij
de IB-groep per jaar mogelijk te maken. In totaal gaat het om een korting
van € 16,3 miljoen in 2011, dat verdeelt over de jaren 2006 tot
en met 2010 wordt toegevoegd aan de IB-groep. Om deze kasschuif mogelijk te
maken is een tegengestelde kasschuif (onder de noemer: kasschuif budget B&M)
opgenomen op de artikelen 1, 4, 6 en 7, zodat het geheel budgettair neutraal
per begrotingsjaar uitpakt.De vernieuwing zal op termijn leiden tot een besparing op het budget van
de IB-groep door een efficiencyverhoging. Deze besparing wordt vanaf 2011
weer overgeheveld naar de artikelen 1, 3, 4, 6, 11, 12 en 13.ARTIKEL 1: PRIMAIR ONDERWIJS Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20067 796 4977 817 9527 809 4797 805 2207 794 586 Nota van wijziging10 1769 6319 5429 7779 992 Amendementen      1e suppletoire begroting283 926167 388155 888135 888135 888 Nieuwe mutaties212 514243 675255 978248 764228 360 Stand ontwerpbegroting 20078 303 1138 238 6468 230 8878 199 6498 168 8268 136 577Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties209 886219 700231 020215 287194 665 2. Autonome mutaties– 197– 35 197– 3 197– 3 177– 3 177 3. Beleidsmatige mutaties2 82559 17228 15536 65436 872  1. Kasschuif P&A-budget1 120– 6 7202 8002 800   2. Kasschuif B&M-budget i.v.m. IB-Groep– 40– 420– 620– 390– 160  3. Kasschuif B&M-budget 5 120– 2 390– 910– 910  4. Kasschuif onderwijsnummer2 2001 900– 1 300– 2 800   5. Kasschuif systeem-vernieuwing IB-Groep22131208  6. Automatische Indicatiestelling JJI 2 0002 0002 0002 000  7. Beperking P&A-regeling – 5 000– 8 000– 9 750– 9 750  8. Invoering lumpsum – 700– 1 700– 1 700– 1 700  9. Onderwijskansenoverig
Nederland– 2 200      10. Rijksprojecten– 764– 2 426– 2 453– 1 703– 1 703  11. P&A -budget WEC – 2 000– 2 000– 2 000– 2 000  12. Verkleining groepsgrootte vso-zmlk 8202 0102 0102 010  13. Verrekening Wet arbeid en zorg– 923– 923– 923– 923– 923  14. Convenantprofessionalisering10 43050 50050 70050 00050 000  15. Voor- en naschoolse opvang18 00032 000     16. D&C-regeling– 25 000– 15 000– 10 000   Totaal212 514243 675255 978248 764228 360 Toelichting op de nieuwe mutaties3.1 en 3.3Meerjarig was er weliswaar op de PO-begroting sprake van een match tussen
intensiveringen en ombuigingen, maar dat gold niet voor ieder individueel
jaar. Met deze mutatie en de onder 3.3 opgenomen mutatie wordt ook dat laatste
gerealiseerd zodat de begroting in evenwicht is.3.4Op artikel 1 is structureel een bedrag gereserveerd voor de invoering
van het onderwijsnummer. De uitgaven vinden plaats tijdens de invoeringsfase.
Op basis van deze planning zijn via een kasschuif met het Personeel en
Arbeidsmarkt-budget en het Bestuur & Management-budget middelen uit 2008
en 2009 naar 2006 en 2007 gehaald.3.7Ter dekking van de voorjaarsnota is van de uitgaven voor het personeel
en arbeidsmarkt een bedrag ingezet van € 5 miljoen in 2007 tot structureel € 9,7
miljoen in 2010.3.10Een deel van de uitgaven voor rijksprojecten wordt uit dit artikel gedekt.3.14De extra middelen voortvloeiend uit het convenant professionalisering,
worden als onderdeel van het tot artikel primair onderwijs behorende budget
voor personeels- en arbeidsmarktbeleid aan de scholen beschikbaar gesteld.
Deze mutatie betreft de overboeking daarvan van artikel 9 naar artikel 1.3.15Voor de invoering van de motie Van Aartsen/Bos is voor het schooljaar
2006–2007 een bedrag van € 50 miljoen gereserveerd voor basisscholen
(in 2006 € 18 miljoen en in 2007 € 32 miljoen). Hiermee
kan op iedere basisschool een onderwijsondersteunend medewerker een jaar lang
circa 5 uur per week de benodigde coördinatiewerkzaamheden uitvoeren.3.16Het totaal van de aanvragen voor de regeling Dagarrangementen en Combinatiefuncties,
waarvoor over de periode 2006 tot en met 2008 in totaal € 100 miljoen
beschikbaar was, beloopt een lager bedrag dan geraamd. Het verschil tussen
geraamd budget en aanvragen ter grootte van € 50 miljoen wordt hiermee
gemuteerd. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200623 30619 7065 2065 2065 206 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting51 09531 500000 Nieuwe mutaties30 00070027 80014 400– 3 200 Stand ontwerpbegroting 2007104 40151 90633 00619 6062 0062 006Specificatie
nieuwe mutaties ontvangsten Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties12 0001 40029 50016 100– 1 500 2. Autonome mutaties18 0000000 3. Beleidsmatige mutaties0– 700– 1 700– 1 700– 1 700  1. Invoering lumpsum – 700– 1 700– 1 700– 1 700 Totaal30 00070027 80014 400– 3 200 ARTIKEL 3: VOORTGEZET ONDERWIJS Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20065 686 5755 737 7505 569 9075 521 8755 513 542 Nota van wijziging1 0291 9312 0932 6772 805 Amendementen      1e suppletore begroting– 36 758– 15 19432 57132 77132 871 Nieuwe mutaties120 153144 994140 419120 788113 716 Stand ontwerpbegroting 20075 770 9995 869 4815 744 9905 678 1115 662 9345 648 328Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties113 887117 196115 54697 03290 077  1. Bijstellingen uit aanvullende posten112 48093 94487 32386 11184 156  2. Overboekingen intern1 4075 7525 7235 9215 921  3. Desalderingen 17 50022 5005 000  2. Autonome mutaties      3. Beleidsmatige mutaties6 26627 79824 87323 75623 639  1. Beperking aanvullend schoolbudget – 8 300– 10 750– 10 75010 750  2. Beperking projecten– 754– 116– 693– 1 693– 1 693  3. Kasschuif systeemvernieuwing IB-Groep2021431619982  4. ConvenantProfessionalisering7 00036 00036 00036 00036 000 Totaal120 153144 994140 419120 788113 716 Toelichting op de nieuwe mutaties3.1Deze mutatie betreft een beperking van de middelen van de regeling aanvullend
schoolbudget in het kader van de voorjaarsnotabesluitvorming door het kabinet.3.4Het betreft het aandeel van vo in de middelen voor de realisatie van de
streefdoelen zoals opgenomen in het convenant professionalisering en begeleiding
van onderwijspersoneel.Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006151 361151 3611 3611 3611 361 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletore begroting– 39 665– 39 665    Nieuwe mutaties017 50022 5005 0000 Stand ontwerpbegroting 2007111 696129 19623 8616 3611 3611 361Specificatie
nieuwe mutaties ontvangsten Bedrag (x € 1 000)   2006200720082009201020111. Technische mutaties 17 50022 5005 000   1. Desalderingen 17 50022 5005 000  ARTIKEL 4: BEROEPSONDERWIJS EN VOLWASSENENEDUCATIE Opbouw
uitgaven beleidsartikel 4 Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20062 886 0992 809 8582 810 8492 812 0592 807 426 Nota van wijziging4 0483 1494 1534 1024 705 Amendementen– 5 600     1e suppletoire begroting134 579193 870261 920289 920293 120 Nieuwe mutaties63 21150 424– 38 490– 48 713– 49 242 Stand ontwerpbegroting 20073 082 3373 057 3013 038 4323 057 3683 056 0093 061 617Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties63 98565 552– 19 508– 28 916– 29 829 2. Autonome mutaties      3. Beleidsmatige mutaties– 774– 15 128– 18 982– 19 797– 19 413  1. Aanvalsplan Laaggeletterdheid 4 0004 0004 0004 000  2. Educatieniveaus
3 en 4/5 6 0006 0006 0006 000  3. Herontwerp kwalificatiestructuur 5 0002 000    4. Innovatiebox bve – 11 000– 14 070– 15 715– 15 715  5. Kasschuif B&M– 72– 756– 1 116– 702– 288  6. Kasschuif systeemvernieuwing IB-Groep555815121  7. Korting innovatiebox – 4 000– 3 000– 3 000– 3 000  8. Korting op lumpsum– 1 500– 18 500– 15 500– 13 500– 12000  9. Leren en werken 2 000     10. Rijksprojecten– 428– 1 427– 877– 431– 431  11. OCW-brede projecten– 279      12. Rentearrangement Roc Flevoland1 5003 5003 5003 5002 000 Totaal63 21150 424– 38 490– 48 713– 49 242 Toelichting op de nieuwe mutaties3.1Deze mutatie betreft de financiering van het Aanvalsplan
Laaggeletterdheid 2006–2010.Hiervoor wordt een korting doorgevoerd op het macrobudget van de bve-instellingen
(zie mutatie onder 3.8). Voor 2006 is reeds € 4 miljoen gereserveerd
op de bve-begroting. In dit aanvalsplan zijn de maatregelen geschetst die
nodig zijn om laaggeletterdheid terug te dringen.3.2Op het educatiebudget is een structureel tekort van € 11 miljoen
ontstaan als gevolg van het overhevelen van NT2 middelen niveaus 1 t/m 3 naar
V&I. Ter compensatie van een deel hiervan (€ 5 miljoen) wordt
cursusgeld ingevoerd op de NT2 niveaus 3 en 4/5. Deze mutatie betreft de financiering van de overige € 6 miljoen. Hiervoor wordt een korting
doorgevoerd op het macrobudget van de bve-instellingen (zie mutatie onder
3.8).3.3Deze mutatie betreft de financiering in 2007 en 2008 voor het inrichten
van experimenten en de financiering van het procesmanagement die nodig zijn
voor het definitief invoeren van het competentie gericht onderwijs per 1 augustus
2008. Hiervoor wordt een korting doorgevoerd op het macrobudget van de bve-instellingen
en de kbb’s (zie mutatie onder 3.8).3.4 en 3.7Deze mutaties betreffen onder andere het aandeel beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
in de ombuiging die in het kader van de voorjaarsnotabesluitvorming door het
kabinet aan OCW zijn opgelegd. Dit heeft geleidt tot een korting van de beschikbare
middelen in de innovatiebox.3.8Deze mutatie betreft een korting op het macrobudget van de bve instellingen
en de kbb’s als gevolg van de mutaties onder 3.1, 3.2, 3.3 en 3.12.3.12Het budget ROC Flevoland is opgehoogd ten behoeve van het rentearrangement. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel 4 Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200681 0000000 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting– 4 260     Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 200776 74082 2500000ARTIKEL 5: TECHNOCENTRA Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200600000 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting9 1369 1369 1369 1360 Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 20079 1369 1369 1369 13600ARTIKEL 6: HOGER BEROEPSONDERWIJS Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20061 823 7501 899 4931 916 2381 932 5311 928 570 Nota van wijziging– 1 964– 1 738– 1 536– 1 426– 1 283 Amendementen5 600     1e suppletoire begroting10 78146 25964 39594 748128 804 Nieuwe mutaties41 39024 44824 04825 12916 407 Stand ontwerpbegroting 20071 879 5571 968 4622 003 1452 050 9822 072 4982 112 257Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties41 99532 79432 64632 12530 465 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties– 605– 8 346– 8 598– 6 996– 14 058  1. Besluitvorming Voorjaarsnota – 12 000– 12 070– 13 715– 13 715  2. Kasschuif B&M– 192– 2 016– 2 976– 1 872– 768  3. Kasschuif systeemvernieuwing IB-Groep29302446281115  4. Rijksprojecten– 442– 892– 548– 240– 240  5. Studiekeuze-informatie 260550550550  6. FES: Investeringsagenda bèta en techniek
ho 6 0006 0008 000  Totaal41 39024 44824 04825 12916 407 Toelichting op de nieuwe mutaties3.1De bijdrage van de sector hbo bij de voorjaarsnotabesluitvorming 2006
is vastgesteld op een bedrag van € 12 miljoen in 2007, oplopend
naar € 13,7 miljoen vanaf 2009.3.2Zie de toelichting in het algemene deel.3.6Zie de toelichting in het algemene deel.Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20061717171717 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting      Nieuwe mutaties06 0006 0008 0000 Stand ontwerpbegroting 2007176 0176 0178 0171717Specificatie
nieuwe mutaties ontvangsten Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties 6 0006 0008 000  Totaal 6 0006 0008 000  ARTIKEL 7: WETENSCHAPPELIJK ONDERWIJS Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20063 366 7693 435 1593 485 6373 514 1773 528 715 Nota van wijziging– 2 721– 2 456– 3 816– 3 439– 3 276 Amendementen      1e suppletoire begroting– 12 134– 21 706– 20 168– 3 62927 657 Nieuwe mutaties56 22056 04656 43361 32366 578 Stand ontwerpbegroting 20073 408 1343 467 0433 518 0863 568 4323 619 6743 670 381Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties57 15650 00950 51249 26548 968 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties– 9366 0375 92112 05817 610  1. Internationalisering 4 0004 0004 0004 000  2. Kasschuif B&M– 96– 1 008– 1 488– 936– 384  3. Rijksprojecten– 840– 1 695– 1 041– 456– 456  4. Studiekeuze-informatie – 260– 550– 550– 550  5. FES: Rendement en excellentie 5 0005 00010 00015 000 Totaal56 22056 04656 43361 32366 578 Toelichting op de nieuwe mutaties3.1Het budget voor internationaliseringsactiviteiten is vanaf 2007 structureel
opgehoogd met € 4,0 miljoen voor onder meer de financiering van
een aantal Nederlandse Instituten in het Buitenland (NIB’s), de ontwikkeling
van een «Beeldmerk Nederland» en de uitbreiding van het aantal
Netherlands Education Support Offices (NESO’s).3.5Zie de toelichting in het algemene deel.Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20061 4001 4001 4001 4001 400 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting10 06610 06610 06610 06610 066 Nieuwe mutaties05 0005 00010 00015 000 Stand ontwerpbegroting 200711 46616 46616 46621 46626 46616 400Specificatie
nieuwe mutaties ontvangsten Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties 5 0005 00010 00015 000 Totaal 5 0005 00010 00015 000 ARTIKEL 8: INTERNATIONAAL ONDERWIJSBELEID Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200615 97715 95716 52616 47016 470 Nota van wijziging– 911– 1 011– 1 261– 1 261– 1 261 Amendementen      1e suppletore begroting1 3520000 Nieuwe mutaties7111 6581 6681 6691 669 Stand ontwerpbegroting 200717 12916 60416 93316 87816 87816 880Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties211147157158158 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties5001 5111 5111 5111 511  1. Vertegenwoordiging te Brussel 1 0111 0111 0111 011  2. Steunpunt Nederlands Onderwijs te Brussel500500500500500 Totaal7111 6581 6681 6691 669 Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20069999999999 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletore begroting      Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 2007999999999999ARTIKEL 9: ARBEIDSMARKT EN PERSONEELSBELEID Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006217 009310 975310 947310 946311 242 Nota van wijziging11 24916 262– 729– 702– 685 Amendementen      1e suppletoire begroting– 13 271– 26 493– 26 493– 26 493– 26 493 Nieuwe mutaties– 40 110– 143 740– 142 795– 132 370– 132 334 Stand ontwerpbegroting 2007174 877157 004140 930151 381151 730151 738Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties– 22 680– 52 240– 51 095– 41 370– 41 334 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties– 17 430– 91 500– 91 700– 91 000– 91 000  1. Knelpunten centraal – 5 000– 5 000– 5 000– 5 000  2. Convenantprofessionalisering– 17 430– 86 500– 86 700– 86 00086 000 Totaal– 40 110– 143 740– 142 795– 132 370– 132 334 Toelichting op de nieuwe mutaties3.1Met ingang van 2007 is € 5 miljoen uit de enveloppe lerarenbeleid
ingezet als bijdrage aan de dekking van de Voorjaarsnotabesluitvorming.3.2Met ingang van 2006 zijn uit de enveloppe lerarenbeleid middelen overgeboekt
(via de artikelen primair en voortgezet onderwijs) naar de budgetten van de
scholen. Deze middelen zijn bestemd voor de uitvoering van de prestatieafspraken
zoals opgenomen in het «convenant professionalisering en begeleiding
van onderwijspersoneel in po en vo». Samen met middelen van de artikelen
po en vo gaat het in totaal om € 100 miljoen structureel. Voor een
gemiddelde basisschool (223 leerlingen) betekent dit een structureel extra
budget van € 7 310. Een gemiddelde school in het vo (1 435
leerlingen) ontvangt in het kader van dit convenant een structureel extra
budget van € 62 600ARTIKEL 10: INFORMATIE EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200633 70730 71829 70930 70930 709 Nota van wijziging– 632– 737– 386– 740– 740 Amendementen      1e suppletore begroting6 364– 55– 50– 50– 50 Nieuwe mutaties– 5851 176165178179 Stand ontwerpbegroting 200738 85431 10229 43830 09730 09830 098Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties415176165178179 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties– 1 0001 000000  1. Kasschuif Kennisrotonde– 1 0001 000    Totaal– 585– 1 176165178179 Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200647 77647 77647 77647 77647 776 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletore begroting2 000     Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 200749 77647 77647 77647 77647 7760ARTIKEL 11: STUDIEFINANCIERING Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20063 085 0553 165 7053 269 1943 371 7553 464 532 Nota van wijziging44 76044 76044 76043 76043 760 Amendementen      1e suppletoire begroting389 035– 166 767150 420179 870214 011 Nieuwe mutaties13 81516 88818 69620 65819 760 Stand ontwerpbegroting 20073 532 6653 060 5863 483 0703 616 0433 742 0633 843 695Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties13 56514 26714 82718 22518 762 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties2502 6213 8692 433998  1. Kasschuif systeemvernieuwing IB-Groep2502 6213 8692 433998 Totaal13 81516 88818 69620 65819 760 3.1Zie de toelichting in het algemene deel. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006363 800385 000412 600442 900474 900 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting– 22 900– 17 300– 11 900– 6 100– 100 Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 2007340 900367 700400 700436 800474 800514 100ARTIKEL 12: TEGEMOETKOMING ONDERWIJSBIJDRAGE EN SCHOOLKOSTEN Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006311 273313 638313 528311 490309 258 Nota van wijziging– 600– 600– 600– 600– 600 Amendementen      1e suppletoire begroting– 15 599– 12 423– 7 681– 5 565– 4 970 Nieuwe mutaties8 6917 1817 5077 8677 492 Stand ontwerpbegroting 2007303 765307 796312 754313 192311 180307 032Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties8 6266 4966 4967 2327 231 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties656851 011635261  1. Kasschuif systeemvernieuwing IB-Groep656851 011635261 Totaal8 6917 1817 5077 8677 492 Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200613 20013 20013 20013 20013 200 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting– 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700 Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 200712 5009 5009 5009 5009 5009 500ARTIKEL 13: LESGELDEN Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20067 2487 2237 2207 2347 244 Nota van wijziging– 240– 240– 240– 240– 240 Amendementen      1e suppletoire begroting– 1 695– 1 514– 1 545– 1 529– 1 749 Nieuwe mutaties165427571731565 Stand ontwerpbegroting 20075 4785 8966 0066 1966 0604 798Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties136125125450450 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties29302446281115  1. Kasschuif systeemvernieuwing IB-Groep29302446281115 Totaal165427571731565 Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006191 800204 800210 800213 700219 300 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting900– 5 200– 10 600– 11 700– 9 600 Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 2007192 700199 600200 200202 000209 700216 700ARTIKEL 14: CULTUUR Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006770 444795 897801 381803 132807 831 Nota van wijziging8 080– 550– 531– 390– 300 Amendementen      1e suppletore begroting19 86823 17222 54521 47321 438 Nieuwe mutaties9 24848 17340 91037 17036 356 Stand ontwerpbegroting 2007807 640866 692864 305861 385865 325863 653Specificatie nieuwe mutaties (x 1000)  20062007200820092010 1. Technische mutaties 8 66350 29638 82438 07437 260 2. Autonome mutaties       3. Beleidsmatige mutaties 585– 2 1232 086– 904– 904  1. Film  – 1 900     2. Intertemporele Compensatie 6002002 400– 800– 800  3. Pivot 6060606060  4. Problematiek Rijksprojecten – 65– 223– 194– 194– 194  5. OCWbrede
projecten – 10– 260– 1803030 Totaal 9 24848 17340 91037 17036 356 Toelichting op de nieuwe mutaties:3.1Vanuit het filmbudget is er € 1,9 miljoen incidenteel in 2007
beschikbaar gesteld voor de switch-over. Hierdoor vermindert de intensivering
zoals bij VJN overeen is gekomen tot € 18,1 miljoen in 2007.Vanaf 2008 blijft een structurele reeks beschikbaar van € 20
miljoen voor de Filmstimulering. Zie hiervoor ook de verdiepingsbijlage artikel
15 Media.3.2De kasschuif betreft in de eerste plaats de herziening van het meerjarig
financieel kader voor de blindenbibliotheken. Doel van de herziening is onder
andere om voor de blindenbibliotheken in de periode 2006 t/m 2008 het huidig
financiële kader € 13,2 miljoen te continueren, zodat de omvorming
van het huidige afzonderlijke blindenbibliotheekstelsel en haar aansluiting
en integratie met het openbaar bibliotheekstelsel zo soepel mogelijk kan verlopen.
Om dit te effectueren vindt er een kasschuif plaats waarbij het budget voor
de jaren 2006, 2007 en 2008 wordt verhoogd met respectievelijk € 0,6
miljoen, € 1,2 miljoen en € 1,4 miljoen, onder een gelijktijdige
verlaging van het budget met € 0,8 miljoen per jaar met ingang van
2009 tot en met 2012.Daarnaast is er een kasschuif opgenomen voor de ontvangsten uit het Actieplan Cultuurbereik, die via een desaldering zijn ingeboekt (€ 0,5
miljoen in 2006 en € 2 miljoen in 2007). De uitgaven zullen in een
ander tempo plaatsvinden; om dit mogelijk te maken wordt€ 1 miljoen
doorgeschoven van 2007 naar het jaar 2008. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20063 4947 494494494494494Nota van wijziging2 500     Amendementen      1e suppletore begroting      Nieuwe mutaties50026 70023 81022 92222 03221 144Stand ontwerpbegroting 20076 50434 19424 30423 41622 52621 638Nieuwe mutatiesDe Nieuwe mutaties bestaan volledig uit desalderingen.ARTIKEL 15: MEDIA Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006794 984791 707810 450810 384815 268 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletore begroting– 65 910– 43 800– 58 400– 53 400– 53 400 Nieuwe mutaties7 18711 1299 3399 4749 605 Stand ontwerpbegroting 2007736 261759 036761 389766 458771 473773 538Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties7 1877 2297 3397 4747 605 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties03 9002 0002 0002 000 Totaal7 18711 1299 3399 4749 605 Toelichting op de nieuwe mutatiesHet kabinet heeft voor de jaren 2007 tot en met 2010 extra geld (€ 2
miljoen per jaar) vrijgemaakt voor de omschakelijk van analoge naar digitale
ethertelevisie (switch-over). Daarnaast is er voor 2007 eenmalig een bedrag
van € 1,9 miljoen overgeheveld van het budget ter stimulering van
de film naar het budget voor switch-over. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006264 781256 781271 099266 099266 099 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletore begroting– 40 911– 44 100– 58 100– 53 100– 12 764 Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 2007223 870212 681212 999212 999253 335175 218ARTIKEL 16: ONDERZOEK EN WETENSCHAPSBELEID Opbouw
uitgaven beleidsartikel 16 Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006869 319861 249853 361877 014878 849 Nota van wijziging– 856– 1 029– 955– 2 025– 3 424 Amendementen      1e suppletoire begroting28 02232 63924 8189 6583 398 Nieuwe mutaties55 59541 30331 89428 884– 20 592 Stand ontwerpbegroting 2007952 080934 162909 118913 531858 231822 445Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties55 81639 79530 16827 004– 22 472 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties– 2211 5581 7261 8801 880  1. Anno 2 0002 0002 0002 000  2. Problematiek rijksprojecten– 221– 442– 274– 120– 120 Totaal55 59541 30331 89428 884– 20 592 Opbouw
ontvangsten beleidsartikel 16 Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006150 912122 656116 254139 755141 655 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting33 62231 00123 18110 5214 261 Nieuwe mutaties42 64623 93014 53210 935– 38 541 Stand ontwerpbegroting 2007227 280177 587154 017161 211107 37579 535Specificatie
nieuwe mutaties ontvangsten Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties42 64623 93014 58210 935– 38 541 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties00000 Totaal42 64623 93014 58210 935– 38 541 ARTIKEL 17: NOMINAAL EN ONVOORZIEN Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200633 34110 9599 80016 20016 380 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting537 982463 444440 199440 022434 526 Nieuwe mutaties– 525 324– 481 903– 457 461– 464 199– 458 889 Stand ontwerpbegroting 200745 999– 7 500– 7 462– 7 977– 7 983– 7 988Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties– 532 901– 462 965– 439 159– 439 497– 434 007 2. Autonome mutaties– 3813 6913 2453 2923 292 3. Beleidsmatige mutaties7 958– 22 629– 21 547– 27 994– 28 174  1. Herschikking loon- en prijsbijstellingenveloppe – 15 000– 15 000– 15 000– 15 000  2. Afroming indexering lesgeld – 3 300– 6 500– 9 600– 13 080  3. Kasschuif7 958– 4 329– 47– 3 394– 94 Totaal– 525 324– 481 903– 457 461– 464 199– 458 889 Toelichting op de nieuwe mutaties:3.1In de ontwerpbegroting 2007 wordt de prijsbijstelling tranche 2006 en
de loonbijstelling tranche 2006 en 2007 van de enveloppemiddelen niet uitgekeerd.
Het betreft een structurele herschikking van € – 15 miljoen
vanaf 2007. Het bovenstaande is ingeboekt om de voorjaarsnotabesluitvorming
over de jaren heen sluitend te krijgen.3.2Op dit beleidsterrein worden de uitgaven voor de lesgelden van bve geraamd.
Het betreft een afroming naar Financiën van de middelen voor de post
indexering lesgeld. Vanaf ontwerpbegroting 2007 wordt deze raming op de aanvullende
post van Financiën geraamd.3.3Deze mutatie betreft een generale kasschuif om de ocw-begroting over de
jaren heen sluitend te krijgen.Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200642 0000000 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting35 6350000 Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 200777 63500000ARTIKEL 18: MINISTERIE ALGEMEEN Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006124 062110 411107 513110 489108 809 Nota van wijziging821286747 Amendementen      1e suppletoire begroting7 882– 2 3591691 4811 816 Nieuwe mutaties2 7599 9936 539– 1 340– 1 406 Stand ontwerpbegroting 2007134 785118 173114 227110 637109 266109 228Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties3 4911 4001 358– 3 049– 3 080 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties– 7328 5935 1811 7091 674  1. OCWverandert6004 9003 500    2. Overige projecten OCW– 1 3323 6931 6811 7091 674 Totaal2 7599 9936 539– 1 340– 1 406 Toelichting op de nieuwe mutaties:3.1De mutatie voor «ocw-verandert» is reeds toegelicht bij het
begrotingsartikel.3.2De mutatie «overige projecten» is voor diverse projecten binnen
OCW, waaronder vooral de ontwikkeling van publieksportalen door Cfi. Opbouw
ontvangsten beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 2006567567567567567 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting      Nieuwe mutaties00000 Stand ontwerpbegroting 2007567567567567567567ARTIKEL 19: INSPECTIES Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 200646 47945 93845 61845 50445 498 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting1 3867222 Nieuwe mutaties1 111800792807805 Stand ontwerpbegroting 200748 97646 74546 41246 31346 30546 303Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties1 111800792807805 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties00000 Totaal1 111800792807805 ARTIKEL 20: ADVIESRADEN Opbouw
uitgaven beleidsartikel Bedrag (x € 1 000)   200620072008200920102011Stand ontwerpbegroting 20066 7146 6216 5936 6446 644 Nota van wijziging      Amendementen      1e suppletoire begroting1 088     Nieuwe mutaties154134135137137 Stand ontwerpbegroting 20077 9566 7556 7286 7816 7816 781Specificatie
nieuwe mutaties uitgaven Bedrag (x € 1 000)   20062007200820092010 1. Technische mutaties154134135137137 2. Autonome mutaties00000 3. Beleidsmatige mutaties00000 Totaal154134135137137 SAMENVATTEND OVERZICHT NAAR ARTIKELONDERDEELOnderstaand treft u aan een overzicht van de standen ontwerpbegroting
2007 per artikelonderdeel. Meerjarenraming verplichtingen (x € 1 000)ArtikelOmschrijving200620072008200920102011  TOTAAL29 514 88428 720 08129 059 07729 519 70929 697 26429 701 434         01 Primair
onderwijs8 302 0198 237 4308 229 7068 198 4338 167 6108 135 361 01Personele uitgaven7 073 8047 033 4487 053 6437 037 8397 006 7536 977 868 02Materiële uitgaven1 097 0931 084 8681 055 3661 044 8501 045 4771 042 200 03Onderwijsverzorging68 26169 80575 52371 18471 18471 186 04Stimuleringsuitgaven12 0398 3577 1196 6306 1986 198 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep20 36415 74415 04614 75614 84514 756 41Uitvoeringsorganisatie CFI24 37319 56017 90018 06318 06118 060 50Apparaatsuitgaven6 0855 6485 1095 1115 0925 093         03 Voortgezet
onderwijs5 739 7255 836 4445 713 8815 646 9945 631 8185 617 411 01Personele uitgaven4 830 3434 926 0094 913 1244 851 2894 839 6464 828 485 02Materiële uitgaven805 451815 791706 131700 881697 463694 928 03Onderwijsondersteuning51 32048 62848 63648 63648 63748 837 04Projectuitgaven17 95317 80617 83317 83517 83617 836 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep18 50414 88814 95815 07214 95614 044 41Uitvoeringsorganisatie CFI10 0488 5188 4978 5788 5778 577 50Apparaatsuitgaven6 1064 8044 7024 7034 7034 704         04 Beroepsonderwijsen
volwasseneneducatie3 391 3003 032 6633 057 2713 055 2763 062 3783 111 337 01Secundair beroepsonderwijs en
landelijke organen2 986 5582 710 4932 731 5392 729 6962 738 3082 790 271 02Educatieen inburgering258 170183 969184 011184 011184 017184 023 03Specifieke
stimulering95 917104 773127 270127 036125 550122 774 04Leren en werken27 89517 5500000 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep6 5585 3493 9673 9953 9653 731 41Uitvoeringsorganisatie CFI12 5917 0437 0317 0847 0847 083 50Apparaatsuitgaven3 6113 4863 4533 4543 4543 455         05 Technocentra9 1369 1369 1369 13600 01Technocentra9 1369 1369 1369 13600         06 Hoger
beroepsonderwijs1 983 0152 012 2742 041 6592 080 6652 114 9962 112 257 01Reguliere bekostiging1 915 6611 900 0821 939 2641 968 9472 011 4452009 993 02Stimuleringsuitgaven48 27793 93184 08593 19585 19685 197 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep8 3948 8418 9449 1058 9397 651 41Uitvoeringsorganisatie CFI5 6274 6464 6394 6894 6884 688 50Apparaatsuitgaven5 0564 7744 7274 7294 7284 728         07 Wetenschappelijk
onderwijs3 534 1083 520 3263 571 1293 611 5813 680 9803 670 256 10Reguliere Bekostiging3 512 9963 495 1493 547 0853 590 2363 655 2443 644 520 11Stimulerings- en overige uitgaven21 11225 17724 04421 34525 73625 736         08 Internationaal
beleid16 00215 56715 98316 07816 07816 830 11Internationaal onderwijsbeleid13 13712 82713 25913 35313 35314 105 50Apparaatsuitgaven2 8652 7402 7242 7252 7252 725         09 Arbeidsmarkten personeelsbeleid174 877157 004140 930151 381151 730151 738 11Arbeidsmarkt124 945118 272102 222112 699112 716112 723 12ZVOO44 29133 59633 59833 60133 60333 603 41Uitvoeringsorganisatie CFI2 0372 0522 0482 0482 0482 048 50Apparaatsuitgaven3 6043 0843 0623 0333 3633 364         10 ICT38 85431 10229 43830 09730 09830 098 02Generiek beleid38 85431 10229 43830 09730 09830 098         11 Studiefinanciering3 532 6653 060 5863 483 0703 616 0433 742 0633 843 695 01Relevante basis- en aanvullende beurs1 139 6811 076 9601 110 2001 271 5001 404 3801 506 690 02Relevante reisvoorziening652 51761 802401 907486 369543 312594 216 03Relevante overige uitgaven32 56136 79933 39933 49933 50035 700 04Niet relevante prestatiebeurs(RL63)676 875785 700765 800591 600470 000371 900 05Niet relevante reguliere rentedragende leningen
(RL64)959 2001 030 6001 101 2001 160 0001 218 0001 272 300 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep70 67367 63169 47971 98971 73061 748 50Apparaatsuitgaven1 1581 0941 0851 0861 1411 141         12 Tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten303 765307 796312 754313 192311 180307 032 01TS 17-214 600218 500220 100218 900217 700217 300 02TS 18+12 40012 40012 40012 40012 40012 400 03Vo 18+58 70058 80061 70063 00062 60061 800 04Niet relevante uitgaven1 0001 0001 1001 1001 1001 100 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep17 06517 09617 45417 79217 38014 432         13 Lesgelden5 4785 8966 0066 1966 0604 798 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep5 4785 8966 0066 1966 0604 798         14 Cultuur613 938666 486663 3641 025 1021 029 0421 027 370 01Kunsten28 77042 88951 996403 527404 663404 669 02Letterenen bibliotheken48 69679 25377 90789 04888 16786 480 04Cultureel
erfgoed461 679466 552463 516465 154468 238468 243 05Overigen6 0666 6978 0918 1288 8398 839 42Uitvoeringsorganisatie RAD15 16325 86617 26416 82016 81916 820 60Apparaatsuitgaven53 56445 22944 59042 42542 31642 319         15 Media739 808769 107771 589766 458771 473773 538 01Media739 466768 903771 441766 310771 325773 535 02Zerobase3422041481481483         16 Onderzoek
en wetenschappen892 478894 091853 256837 323827 389745 389 01Onderzoekbestel742 688724 620724 047724 021723 9477 11 775 02Specifieke beleidsthema’s139 461158 200116 899120 08093 68423 731 03Coördinatie en samenwerking6 3527 5748 6447 5516 0886 213 41Uitvoeringsorganisatie CFI272268267270270270 50Apparaatsuitgaven3 7053 4293 3993 4013 4003 400         17 Nominaal
en onvoorzien45 999– 7 500– 7 462– 7 977– 7 983– 7 988 01Loonbijstelling3 444– 7 500– 7 462– 7 454– 7 460– 7 465 03Nader te verdelen42 55500– 523– 523– 523         18 Ministerie
algemeen134 785118 173114 227110 637109 266109 228 11Bestuursdepartement112 557108 398106 810107 218105 848105 810 13Uitvoeringsorganisaties overig000000 14Uitvoeringsorganisaties onverdeeld22 2289 7757 4173 4193 4183 418         19 Inspecties48 97646 74546 41246 31346 30546 303 02Erfgoedinspectie2 8312 6692 6622 6622 6622 663 03Onderwijsinspectie46 14544 07643 75043 65143 64343 64020 Adviesraden7 9566 7556 7286 7816 7816 781 01Onderwijs2 7702 5742 5702 5882 5882 588 02Cultuur3 5443 2703 2493 2753 2753 275 03Wetenschappen1 642911909918918918Meerjarenraming uitgaven (x € 1 000)ArtikelOmschrijving200620072008200920102011  TOTAAL29 259 74128 913 12029 228 52429 394 59329 487 34829 597 361         01 Primair
onderwijs8 303 1138 238 6468 230 8878 199 6498 168 8268 136 577 01Personele uitgaven7 073 8047 033 4487 053 6437 037 8397 006 7536 977 868 02Materiële uitgaven1 097 0931 084 8681 055 3661 044 8501 045 4771 042 200 03Onderwijsverzorging68 26169 80575 52371 18471 18471 186 04Stimuleringsuitgaven13 1339 5738 2997 8467 4147 414 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep20 36415 74415 04614 75614 84514 756 41Uitvoeringsorganisatie CFI24 37319 56017 90018 06318 06118 060 50Apparaatsuitgaven6 0855 6485 1105 1115 0925 093         03 Voortgezet
onderwijs5 770 9995 869 4815 744 9905 678 1115 662 9345 648 328 01Personele uitgaven4 863 6224 959 2884 946 4034 884 5684 872 9254 861 764 02Materiële uitgaven802 408812 748703 088697 838694 420691 885 03Onderwijsondersteuning51 47750 54848 62848 63648 63648 637 04Projectuitgaven18 83418 68718 71418 71618 71718 717 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep18 50414 88814 95815 07214 95614 044 41Uitvoeringsorganisatie CFI10 0488 5188 4978 5788 5778 577 50Apparaatsuitgaven6 1064 8044 7024 7034 7034 704         04 Beroepsonderwijsen
volwasseneneducatie3 082 3373 057 3013 038 4323 057 3683 056 0093 061 617 01Secundair beroepsonderwijs en
landelijke organen2 687 1582 734 5982 710 4932 729 5392 729 6962 738 308 02Educatieen inburgering248 399183 887183 969184 011184 011184 017 03Specifieke
stimulering96 125105 388129 519129 285127 799125 023 04Leren en werken27 89517 5500000 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep6 5585 3493 9673 9953 9653 731 41Uitvoeringsorganisatie CFI12 5917 0437 0317 0847 0847 083 50Apparaatsuitgaven3 6113 4863 4533 4543 4543 455         05 Technocentra9 1369 1369 1369 13600 01Technocentra9 1369 1369 1369 13600         06 Hoger
beroepsonderwijs1 879 5571 968 4622 003 1452 050 9822 072 4982 112 257 01Reguliere bekostiging1 771 5431 855 7911 900 7501 939 2641 968 9472009 993 02Stimuleringsuitgaven88 93794 41084 08593 19585 19685 197 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep8 3948 8418 9449 1058 9397 651 41Uitvoeringsorganisatie CFI5 6274 6464 6394 6894 6884 688 50Apparaatsuitgaven5 0564 7744 7274 7294 7284 728         07 Wetenschappelijk
onderwijs3 408 1343 467 0433 518 0863 568 4323 619 6743 670 381 10Reguliere bekostiging3 385 5023 440 3463 494 0423 547 0873 593 9383 644 645 11Stimulerings- en overige uitgaven22 63226 69724 04421 34525 73625 736         08 Internationaal
beleid17 12916 60416 93316 87816 87816 880 11Internationaal onderwijsbeleid14 26413 86414 20914 15314 15314 155 50Apparaatsuitgaven2 8652 7402 7242 7252 7252 725         09 Arbeidsmarkten personeelsbeleid174 877157 004140 930151 381151 730151 738 11Arbeidsmarkt124 945118 272102 222112 699112 716112 723 12ZVOO44 29133 59633 59833 60133 60333 603 41Uitvoeringsorganisatie CFI2 0372 0522 0482 0482 0482 048 50Apparaatsuitgaven3 6043 0843 0623 0333 3633 364         10 ICT38 85431 10229 43830 09730 09830 098 02Generiek beleid38 85431 10229 43830 09730 09830 098         11 Studiefinanciering3 532 6653 060 5863 483 0703 616 0433 742 0633 843 695 01Relevante basis- en aanvullende beurs1 139 6811 076 9601 110 2001 271 5001 404 3801 506 690 02Relevante reisvoorziening652 51761 802401 907486 369543 312594 216 03Relevante overige uitgaven32 56136 79933 39933 49933 50035 700 04Niet relevante prestatiebeurs(RL63)676 875785 700765 800591 600470 000371 900 05Niet relevante reguliere rentedragende leningen
(RL64)959 2001 030 6001 101 2001 160 0001 218 0001 272 300 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep70 67367 63169 47971 98971 73061 748 50Apparaatsuitgaven1 1581 0941 0851 0861 1411 141         12 Tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten303 765307 796312 754313 192311 180307 032 01TS 17-214 600218 500220 100218 900217 700217 300 02TS 18+12 40012 40012 40012 40012 40012 400 03Vo 18+58 70058 80061 70063 00062 60061 800 04Niet relevante uitgaven1 0001 0001 1001 1001 1001 100 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep17 06517 09617 45417 79217 38014 432         13 Lesgelden5 4785 8966 0066 1966 0604 798 40Uitvoeringsorganisatie IB-Groep5 4785 8966 0066 1966 0604 798         14 Cultuur807 640866 692864 305861 385865 325863 653 01Kunsten380 332395 250404 532403 527404 663404 669 02Letterenen bibliotheken54 81991 08190 29789 04888 16786 480 04Cultureel
erfgoed298 087302 960299 922301 437304 521304 526 05Overigen5 6756 3067 7008 1288 8398 839 42Uitvoeringsorganisatie RAD15 16325 86617 26416 82016 81916 820 60Apparaatsuitgaven53 56445 22944 59042 42542 31642 319         15 Media736 261759 036761 389766 458771 473773 538 01Media735 919758 832761 241766 310771 325773 535 02Zerobase3422041481481483         16 Onderzoek
en wetenschappen952 080934 162909 118913 531858 231822 445 01Onderzoekbestel733 982727 615723 581724 048724 021723 947 02Specifieke beleidsthema’s206 570195 276173 227178 261124 45288 615 03Coördinatie en samenwerking7 5517 5748 6447 5516 0886 213 41Uitvoeringsorganisatie CFI272268267270270270 50Apparaatsuitgaven3 7053 4293 3993 4013 4003 400         17 Nominaal
en onvoorzien45 999– 7 500– 7 462– 7 977– 7 983– 7 988 01Loonbijstelling3 444– 7 500– 7 462– 7 454– 7 460– 7 465 03Nader te verdelen42 55500– 523– 523– 523         18 Ministerie
algemeen134 785118 173114 227110 637109 266109 228 11Bestuursdepartement112 557108 398106 810107 218105 848105 810 13Uitvoeringsorganisaties overig000000 14Uitvoeringsorganisaties onverdeeld22 2289 7757 4173 4193 4183 418         19 Inspecties48 97646 74546 41246 31346 30546 303 02Erfgoedinspectie2 8312 6692 6622 6622 6622 663 03Inspectievan
het Onderwijs46 14544 07643 75043 65143 64343 640         20 Adviesraden7 9566 7556 7286 7816 7816 781 01Onderwijs2 7702 5742 5702 5882 5882 588 02Cultuur3 5443 2703 2493 2753 2753 275 03Wetenschappen1 642911909918918918Meerjarenraming ontvangsten (x € 1 000)ArtikelOmschrijving200620072008200920102011  TOTAAL1 445 2871 344 6751 138 6481 158 9541 155 5281 037 141         01 Primair onderwijs104 40151 90633 00619 6062 0062 006 90Ontvangsten104 40151 90633 00619 6062 0062 006         03 Voortgezet onderwijs111 696129 19623 8616 3611 3611 361 90Ontvangsten111 696129 19623 8616 3611 3611 361         04 Beroepsonderwijsen
volwasseneneducatie76 74082 2500000 90Ontvangsten76 74082 2500000         05 Technocentra9 1369 1369 1369 13600 90Ontvangsten9 1369 1369 1369 13600         06 Hoger beroepsonderwijs176 0176 0178 0171717 90Ontvangsten176 0176 0178 0171717         07 Wetenschappelijk
onderwijs11 46616 46616 46621 46626 46616 400 90Ontvangsten11 46616 46616 46621 46626 46616 400         08 Internationaal beleid999999999999 90Ontvangsten999999999999         09 Arbeidsmarkten personeelsbeleid000000 90Ontvangsten000000         10 ICT49 77647 77647 77647 77647 7760 90Ontvangsten49 77647 77647 77647 77647 7760         11 Studiefinanciering340 900367 700400 700436 800474 800514 100 90Studiefinanciering
relevant184 500186 700195 900209 000224 800242 500 91Studiefinanciering
niet relevant156 400181 000204 800227 800250 000271 600         12 Tegemoetkoming
studiekosten12 5009 5009 5009 5009 5009 500 90TS 17-4 0003 1003 1003 1003 1003 100 91Vo 18+8 5006 4006 4006 4006 4006 400         13 Lesgelden192 700199 600200 200202000209 700216 700 90Ontvangsten192 700199 600200 200202000209 700216 700         14 Cultuur6 50434 19424 30423 41622 52621 638 90Ontvangsten Kunsten6362 136136136136136 91Ontvangsten Letteren en bibliotheken4624 73623 84622 95822 06821 180 92Ontvangsten Cultureel
erfgoed5 8227 322322322322322 93Ontvangsten overigen000000         15 Media223 870212 681212 999212 999253 335175 218 90Ontvangsten184 922174 900175 218175 218215 554175 218 91Zerobase38 94837 78137 78137 78137 781          16 Onderzoek en wetenschappen227 280177 587154 017161 211107 37579 535 90Ontvangsten227 280177 587154 017161 211107 37579 535         17 Nominaal en onvoorzien77 63500000 90Ontvangsten77 63500000         18 Ministerie algemeen567567567567567567 90Ontvangsten567567567567567567         19 Inspecties000000 90Ontvangsten000000         20 Adviesraden000000 90Ontvangsten0000008. BIJLAGENBIJLAGE 1. MOTIES EN TOEZEGGINGENA. Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOmschrijvingIngediend bijStand van zakenARBEIDSMARKT
EN PERSONEELSBELEID   De Kamer verzoekt de regering te bevorderen dat er
een toeslag komt op het loon voor onderwijzend en ondersteunend personeel
op het vmbo en in de grote steden.PA [12–11–2003] Begroting OCW re-
en dupliek Hamer, drs. M.I., Kraneveldt, drs. M., Slob, drs. A., Vendrik,
drs. C.C.M., Vlies, ir. B.J. van derkamerstuk 29 200 VIII,
nr. 72De motie is afgedaan
met brief d.d. 29 september 2005. (kamerstuknr. 30 300 VIII,
nr. 5).   De Kamer verzoekt de regering in overleg met de sociale
partners te bevorderen dat er meer LD-functies beschikbaar komen in het voortgezet
onderwijs.PA [1-12-2005]
Begrotingsbehandeling Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 129In de brief van 26 januari
2006 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII) is
aangegeven dat bij sociale partners aandacht gevraagd zou worden voor de wens
van de Tweede Kamer. Dit is gebeurd via een ronde- tafelgesprek over functiedifferentiatie in
het voortgezet onderwijs op 10 mei 2006. De rapportage van dit gesprek
is op 6 juli 2006 verstuurd aan de Tweede Kamer als bijlage bij de brief
(kamerstuk 30 300 VIII, nr. 258) over de uitvoering van motie
Lambrechts.   De Kamer verzoekt de regering alles in het werk te
stellen om jonge afgestudeerde leerkrachten in het onderwijs te behouden en
scholen in staat te stellen deze bovenformatief
aan te stellen, en daarnaast de doorstroom van
leerkrachten te bevorderen van het primair onderwijs naar het voortgezet onderwijs.
Dekking: 29 miljoen uit uitgavenreserve 2006.PA [21-9-2005] Algemene
Politieke Beschouwingen Dittrich, mr. B.O.kamerstuk 23De motie is afgedaan met brief d.d. 12 april 2006. (kamerstuk 27 923, nr. 29)   BEROEPSONDERWIJS EN
VOLWASSENENEDUCATIE   De Kamer vraagt de regering – in overleg met
de gemeenten – de mogelijkheden te onderzoeken om het werk van de rmc’s
en de leerplichtambtenaren zo
goed mogelijk op elkaar af te stemmen en de Tweede Kamer hierover nader te
rapporteren.PA [7-10-1999] voortijdig schoolverlatenRabbae,
M.kamerstuk 26 695, nr. 6De motie is afgedaan met brief d.d. 4 november 2005. (kamerstuknr. 26 695 en 29 454, nr. 27)   DIRECTIE CULTUREEL ERFGOED     De Kamer, gehoord de beraadslaging,
constaterende, dat om de continuïteit van de restauraties van kanjer- monumenten te
waarborgen een totaal bedrag van minimaal 60 miljoen euro benodigd is; met
instemming constaterende, dat inmiddels 20 miljoen euro beschikbaar is gekomen,
zodat lopende restauraties in 2005 tenminste niet hoeven stil te vallen; overwegende,
dat het wenselijk is dat nu zekerheid wordt gegeven over de beschikbare middelen,
omdat de restauratieachterstanden
en de daarbij behorende kosten anders verder toenemen; overwegende, dat het
behoud van kanjermonumenten van
groot belang is voor het nationaal cultureel erfgoed;
draagt de regering op de resterende middelen in de loop van 2005 beschikbaar
te stellen, zodat genoemde restauraties kunnen worden afgerond.PA [22-11-2004]
Notaoverleg Cultuurnota en Wetgevingsoverleg
onderdeel Cultuur van de begroting OCW 2004
Halsema, drs. F., Kraneveldt, drs. M., Leerdam, MFA, J.A.W.J., Slob, drs.
A., Vergeer, drs. F., Vlies, ir. B.J. van der Vroonhoven-Kok, mr.drs. J.N.
vankamerstuk 29 800 VIII, nr. 117De motie is afgedaan met briefd.d. 9 februari
2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 193)   De Kamer draagt de regering op om in 2005 en volgende
jaren bij voorrang geldmiddelen beschikbaar te stellen om de totale restauratieachterstand van monumenten in
2011 te hebben weggewerkt en daarover de Kamer geregeld te informeren.PA [13-12-2004]
Wetgevingsoverleg inzake moties en amendementen Cultuurnota en
Cultuurdeel OCW-begro- ting d.d.
8 december 2004Dittrich, mr. B.O., Vroonhoven-Kok, mr.drs. J.N. vankamerstuk 29 800 VIII, nr. 137In juli 2006 zijn nieuwe cijfers beschikbaar
van de restauratieachterstand.
De uitkomsten van het onderzoek zullen worden betrokken bij het selectiebeleid,
dat door een volgend kabinet zal worden behandeld.   De Kamer verzoekt de regering er naar te streven
op korte termijn het indemniteits-percentage op te hogen tot 100%.PA [13-12-2004]
Wetgevingsoverleg inzake moties en amendementen Cultuurnota en
Cultuurdeel OCW-begro- ting d.d.
8 december 2004Dittrich, mr. B.O., Vroonhoven-Kok, mr.drs. J.N. vankamerstuk 29 800 VIII, nr. 138Eind 2006 wordt gestart met de evaluatie van de
herziene indemniteitsregeling. Op basis daarvan zullen de Ministeries van OCW en
FIN in 2007 met een voorstel komen.   De Kamer verzoekt de regering de benodigde dekking
te vinden voor de (ontbrekende) financiering van de Amsterdamse vestiging
van de Hermitage:– voor 5,5 miljoen in extra
dividend uit staatsdeelnemingen;– voor
3,5 miljoen in de toepassing van het zogenoemde FES-bruggetje.PA [22-9-2005]
Algemene Politieke Beschouwingen Aartsen, J.J. van, Dittrich, mr. B.O., Verhagen,
drs. M.J.M.kamerstuk 30 300, nr. 17De motie is afgedaan met brief d.d. 31 mei 2006. (kamerstuk
OCW0600520)   De Kamer verzoekt de regering om op korte termijn
met een plan van aanpak voor vermindering van regelgeving in de cultuursector
te komen.PA [28-11-2005]
Cultuurbegroting 2006Nijs MBA, drs. A.D.S.M.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 100Minister van
der Hoeven streeft naar een reductie van 25% administratieve
lastenverlichting voor cultuur-instellingen via de Wet
op het specifiek cultuurbeleid en de Mediawet.
De brief wordt in september 2006 naar de Tweede Kamer gestuurd.   De Kamer verzoekt de regering een plan van aanpak
uit te werken hoe het instrument van koppelsubsidies
ten behoeve van de culturele sector door de rijksoverheid en lagere overheden
kan worden benut.PA [28-11-2005] Cultuurbegroting 2006Dittrich, mr. B.O.,
Halsema, drs. F., Kraneveldt, drs. M., Leerdam, MFA J.A.W.J. Nijs MBA, drs.
A.D.S.M., Vergeer, drs. F.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 104Het plan van aanpak wordt betrokken bij de
fiscale en mecenaatsbrief, die in september 2006 naar de Tweede Kamer wordt
gestuurd.   De Kamer verzoekt de regering in overleg te treden
met de stuurgroep Radio Kootwijk en zo nodig andere betrokkenen, met als inzet
dat op korte termijn een adequaat plan van aanpak tot stand komt met toereikende
financiering.PA [28-11-2005] Cultuurbegroting 2006 Vlies, ir. B.J. van
derkamerstuk 30 300 VIII, nr. 105Gemeente en Provincie zijn met marktpartijen
in onderhandeling over de toekomstige bestemming van Radio Kootwijk. Een stuur-
groep bereidt een advies aan de overheden voor. Hierna wordt de Tweede Kamer
geïnformeerd.   De Kamer verzoekt de regering zich in te spannen
om het pilotproject Odyssee tot uitvoer te brengen.PA [28-3-2006] Wet archeo-
logische monumentenzorg (Malta)
(Eerste termijn Tweede Kamer) PA [30–3-2006]
Wet archeo- logische monumentenzorg (Malta)
(Tweede Termijn) Roefs, drs. C.W.J.M.kamerstuk 29 259, nr. 26Minister van der Hoeven
informeert de Tweede Kamer eind 2006 of zij middelen beschikbaar stelt ten
behoeve van het pilot-project Odyssee.De Kamer verzoekt de regering te stimuleren dat er
meer mensen met een diverse culturele achtergrond in museumorganisaties plaats
nemen; verzoekt de regering tevens mogelijkheden te verkennen om jonge afgestudeerden
de praktijk van het leiden en sturen van een museuminstelling te laten leren.PA [8-6-2006] Musea Dittrich,
mr. B.O., Halsema, drs. F., Kraneveldt, drs. M., Leerdam, MFA, J.A.W.J., Nijs
MBA, drs. A.D.S.M., Vergeer, drs. F., Vroonhoven-Kok, mr.drs. J.N. vankamerstuk 30 300 VIII, nr. 9In het najaar 2006 zal met relevante partijen worden overlegd
hoe culturele diversiteit in
museumorganisaties gestimuleerd kan worden.   De Kamer verzoekt de regering het hele subsidiebedrag,
bestemd voor rijksgesubsidieerde musea te
bestemmen voor de basispublieksfunctie, die onder andere behelst dat een zo
breed en divers mogelijk publiek bereikt wordt, en dat de regering dit als subsidievoorwaarde
aan de rijksgesubsidieerde musea stelt.PA [8-6-2006] MuseaLeerdam,
MFA, J.A.W.J., Nijs MBA, drs. A.D.S.M., Vergeer, drs. F.kamerstuk
27 470, 30 300 VIII, nr. 10De beantwoording van deze motie wordt meegenomen in de verdere
uitwerking van «Bewaren om teweeg te Brengen».   De Kamer verzoekt de regering de Tweede
Kamer op basis van de herijking van museumsubsidies
een subsidiebesluit voor de voormalige rijksmuseavoor
te leggen, waarin gratis entree tot de vaste collectie voor alle Nederlandse
belastingbetalers en hun kinderen wordt geregeld op een zodanige manier dat
dit bij de eerstvolgende toekenning van de subsidiebeschikkin-
gen van kracht is.PA [8-6-2006] Musea Leerdam,
MFA, J.A.W.J., Nijs MBA, drs. A.D.S.M., Vergeer, drs. F.kamerstuk
27 470, 30 300 VIII, nr. 11De beantwoording van deze motie wordt meegenomen in de verdere
uitwerking van «Bewaren om teweeg te Brengen».   De Kamer verzoekt de regering de uitvoering van de
motie-Dittrich c.s. [2004–2005, 29 800 VIII, nr. 138]
met kracht ter hand te nemen en de musea in
staat te stellen de vrijgevallen gelden te benutten.PA [8-6-2006] Musea Dittrich,
mr. B.O., Leerdam, MFA, J.A.W.J., Nijs MBA, drs. A.D.S.M., Vergeer, drs. F.kamerstuk 27 470, 30 300 VIII, nr. 5Eind 2006 wordt gestart met de evaluatie
van de herziene indemniteitsregeling. Op basis daarvan zullen de Ministeries
van OCW en FIN in 2007 met een
voorstel komen.   De Kamer verzoekt de regering middelen te bestemmen
voor het plan van het Huis der Culturen in lijn met het door de commissie-Pröper
gegeven advies.PA [8-6-2006] Musea Dittrich,
mr. B.O., Leerdam, MFA, J.A.W.J.kamerstuk 27 470, 30 300 VIII, nr. 6De motie is afgedaan met brief d.d. 28 juni
2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 252)   De Kamer verzoekt de regering in ogenschouw
te nemen de bestaande voorstellen, onder meer inzake het centrum voor geschiedenis
en democratie, te komen met voorstellen met betrekking tot een natio- naal
historisch museum en concrete ideeën voor de oprichting van een dergelijk
museum met Prinsjesdag aan de Kamer te presenteren en de Kamer te informe-
ren over de incidentele en structurele kosten hiervan.PA [27-6-2006] Debat over
oprichting museum voor de Nederlandse geschiedenis Kraneveldt, drs. M., Leerdam,
MFA, J.A.W.J., Marijnissen, J.G.C.A., Nijs MBA, drs. A.D.S.M., Slob, drs.
A., Verhagen, drs. M.J.M., Vlies, ir. B.J. van derkamerstuk 30 300 VIII,
nr. 249Op Prinsjesdag
2006 wordt de Tweede Kamer ingelicht over voorstel(len) voor de oprichting
van een museum dat de nationale historie tot onderwerp heeft.DIRECTIE
KUNSTEN   De Kamer verzoekt de regering het cultureel
ondernemerschap een belangrijke factor te laten zijn
in de opdracht die aan de fondsen in
de kunst- en cultuursector wordt gegeven.PA [28-11-2005] Cultuurbegroting 2006 Kraneveldt,
drs. M.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 91Nieuwe opdrachten aan de fondsenworden
verstrekt bij de nieuwe subsidieperiode.
Het cultureel ondernemerschap wordt
daarbij meegenomen.   De Kamer verzoekt de regering om medio 2006 een notitie
aan de Kamer te doen toekomen over de stand van het cultuuronderwijs.PA [28-11-2005]
Cultuurbegroting 2006 Leerdam, MFA, J.A.W.J.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 93De brief wordt
in het vroege najaar naar de Tweede Kamer gestuurd. Met deze brief wordt ook
gereageerd op het advies van de Raad voor Cultuur en
de Onderwijsraad over cultuureducatie in
het onderwijs: «Onderwijs in cultuur; versterking van cultuureducatie in
primair en voortgezet onderwijs».   De Kamer verzoekt de regering om op korte termijn
te komen met een voorstel voor deze streefwaarde en de bijbehorende beleids-
en financiële consequenties.PA [28-11-2005] Cultuurbegroting 2006 Leerdam,
MFA, J.A.W.J.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 94De motie is afgedaan met brief d.d. 11 mei
2006. (kamerstuk 28 989, nr. 34)   De Kamer verzoekt de regering om meer mogelijkheden
voor amateur-kunstenaars om gebruik
te maken van professionele begeleiding en om erkenning en bijbehorende beloning
voor de professionals die in de amateursector werken.PA [28-11-2005] Cultuurbegroting
2006 Leerdam, MFA, J.A.W.J.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 96Het FAPK voert momenteel een onderzoek uit
naar de samenwerking tussen amateurkunstenaars
en professionele kunstenaars.
Dit onderzoek bestaat uit een deelonderzoek naar de theatersector dat inmiddels
is afge- rond en een deelonderzoek naar de danssector dat van start is gegaan
na afronding van het onderzoek in de theatersector. Met het FAPK vindt nader
overleg plaats na afronding van het gehele onderzoek over de resultaten en
de mogelijke vervolgstappen.   De Kamer verzoekt de regering in samenwerking met
provincies en gemeenten een plan te ontwikkelen voor de invoering van de jaarlijkse
aanwijzing van een culturele hoofdstad van Nederland naar analogie van de
culturele hoofdstad van Europa; en verzoekt de regering de Kamer hierover
in het voorjaar van 2006 te rapporteren.PA [28-11-2005] Cultuurbegroting 2006 Brinkel,
Th.B.F.M.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 97Tijdens een bestuurlijk overleg met IPO en
VNG op 15 maart 2006 is de mogelijkheid om een culturele hoofdstad in
te stellen een eerste keer besproken en is afgesproken om hierover in november
2006 verder te praten tijdens een volgend bestuurlijk overleg.   De Kamer verzoekt de regering om de voor en nadelen
van het aanpassen van de huidige voorstellen voor de nieuwe cultuurnotasystematiek
aan de wijze waarop de arts councils in Engeland opereren, en de Kamer hierover
te informeren. Voordat definitieve voorstellen die in het tweede kwartaal
van 2006 zijn toegezegd, om te komen tot een oordeel over de definitieve voorstellen
over de herijking van de cultuurnotasystematiek.PA [28-11-2005]
Cultuurbegroting 2006 Nijs MBA, drs. A.D.S.M.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 101Deze motie is
afgedaan met brief d.d. 2 juni 2006. (kamerstuknr 30 550 VIII,
nr. 6)   De Kamer verzoekt de regering aan de relevante partijen
in de muzieksector de opdracht te geven binnen zes maanden een plan uit te
werken dat op ruim draagvlak in de relevante muzieksector kan rekenen en dat
tegemoet komt aan de eisen die aan een goed functionerend fonds gesteld mogen
worden.PA [28-11-2005]
Cultuurbegroting 2006 Dittrich, mr. B.O.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 149Op dit moment
wordt samen met de relevante partijen in de muzieksector een plan uitgewerkt,
dat op ruim draagvlak kan rekenen en dat tegemoet komt aan de eisen die aan
een goed functionerend fonds/bestel mogen worden gesteld.FINANCIEEL
ECONOMISCHE ZAKEN   De Kamer verzoekt de regering de volgende wijzigingen
in de begroting 2006 aan te brengen:– Het
uitbetalen van € 50 per geboren kind aan gemeenten dat besteed kan
worden aan preventief jeugdbeleidvoor
een bedrag van totaal € 10 miljoen;– Het
structureel verhogen van de lumpsum met € 5 miljoen voor de uitbreiding
van de Maatschappelijke Stage in het Voortgezet Onderwijs;– Het
verkleinen van de klassen voor Zeer Moeilijk Lerende Kinderen door het besteden
van € 15 miljoen;– Het
versterken van de leerlinggebonden financiering gehandicapten
(MBO) met € 6,5 miljoen– Het
geven van een incidentele kwaliteitsimpuls
van € 10 miljoen in sportaccomodaties rond scholen en buurten. Dit
alles te dekken uit de versobering van de huisvesting ZBO’s
en agentschappen (voor € 15 miljoen), het provinciefonds (voor € 10
miljoen), dividenden staatsdeelnemingen (voor € 9 miljoen), het
zogeheten FES-bruggetje (voor € 3
miljoen) en de onverplichte ruimte OCW (voor € 9,5
miljoen).PA [22-9-2005] Algemene Politieke Beschouwingen
Aartsen, J.J. van, Dittrich, mr. B.O., Verhagen, drs. M.J.M.kamerstuk
30 300, nr. 9Afgedaan met nota van wijziging d.d. 7 november 2005. (kamerstuk
30 300 VIII, nr. 52)   De Kamer verzoekt de regering de kinderkorting met € 90
te verhogen, te dekken uit de uitgavenreserve (voor € 94 miljoen)
en een efficiencytaakstelling op de IB-Groep
(voor € 4 miljoen).PA [22-9-2005] Algemene Politieke Beschouwingen
Aartsen, J.J. van. Dittrich, mr. B.O.. Verhagen, drs. M.J.M.kamerstuk
30 300, nr. 10Afgedaan met nota van wijziging d.d. 7 november 2005. (kamerstuk
30 300 VIII, nr. 52)   De Kamer spreekt als haar mening uit
dat de onbe- laste vergoeding van zakelijke kilometers dient te worden verhoogd
naar 19 cent per kilometer en dat indexatie van deze vergoeding dient te worden
bevorderd, verzoekt de regering de daarvoor beno- digde dekking ad € 106
miljoen te vinden:– voor € 80 miljoen
in de uitgavenreserve– voor € 15
miljoen in de extra inkomsten uit de extra vermogensrendementsheffing die
ontvangen wordt door deblokkering van het spaarloon;– voor € 9,5
miljoen uit de onverplichte ruimte op de begroting van OCW;– voor € 1,5
miljoen uit de verhoging van het dividend uit staatsdeelnemingen.PA [22–9-2005]
Algemene Politieke Beschouwingen Aartsen, J.J. van, Dittrich, mr. B.O., Verhagen,
drs. M.J.M.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 18Afgedaan met nota van wijziging d.d. 7 november
2005. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 52)   HOGER
ONDERWIJS   De Kamer verzoekt de regering om te onderzoeken in
hoeverre en onder welke voorwaarden het mogelijk is om studenten, al dan niet
via een tegemoetkoming te stimuleren om zich in te zetten op scholen met veel
achterstandsleerlingen en daar ondersteunend werkzaam te zijn.PA [1–12–2005]
Begrotingsbehandeling Jungbluth, P.L.M.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 126De motie is
afgedaan met brief d.d. 26 januari 2006. (kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 179)   De Kamer verzoekt de regering op basis van de tweede
effectmeting in 2006 de inzet van de extra middelen voor lectoren en
kenniskringen te bezien en niet tot de geplande budgetverruiming over te gaan
vóór de effectrapportage met de Kamer is gedeeld.PA [1–12–2005]
Begrotingsbehandeling Lambrechts, drs. E.D.C.M., Visser, drs. A.P.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 125De 0-meting lectorenis
met brief d.d. 21 april 2006 (kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 220) aan de Tweede Kamer aangeboden. Op basis van deze meting
wordt eerste effectenrapportage uitgevoerd (najaar 2006). Hierna volgt een
gesprek met de Tweede Kamer over lectorenen
de oploop in de bekostiging in
2007 (zoals aangekondigd in kamerstukken II, 2005/06, 30 3000 VIII, nr. 179) Met Stichting Kennis Ontwikkeling vindt discussie plaats over juiste indicatorenom
de effecten van de lectoraten te meten. De uitkomst van deze discussie wordt
verwerkt in de eerste effectenrapportage.   De Kamer verzoekt de regering te bevorderen
dat Studielink snel geschikt wordt gemaakt voor leer- rechten; leerrechten
en de daarbij behorende bekostiging pas
daadwerkelijk in te voeren wanneer de administratieve processen op orde zijn
en Studielink voldoende operationeel is gemaakt; en een realistisch traject
voor de zorgvuldige invoering van leerrechten uit te zetten.PA [15-5-2006]
Wetsvoorstel financiering hoger onderwijs Joldersma,
dr. F.kamerstuk 30 387, nr. 41De motie is afgedaan met brief d.d. 26 juni 2006. (kamerstuk 30 387, nr. 82)   De Kamer verzoekt de regering het bekostigingsbesluit
WHW 2008 zodanig in te richten dat:– de onderwijsopslag
ook na 2010 wordt gecontinueerd op basis van meerjarige afspraken (charters);– de
hoogte van de geplande onderwijsopslag met ingang van 2010 opnieuw wordt bezien
in relatie tot de hoogte van de geplande diploma-opslag;– tijdig
in overleg te treden met de instellingen opdat strategische plannen die de
basis vormen voor de dynamische onderwijsopslag kunnen worden ontvangen en
beoordeeld.PA [15-5-2006] Wetsvoorstel financiering hoger
onderwijs Slob, drs. A., Visser, drs. A.P.kamerstuk
30 387, nr. 79De Onderwijsraad is gevraagd in brief van 13 juli 2006, in het 1ste kwartaal
2007 advies uit te brengen over de methodiek die kan worden gebruikt bij de
toedeling van de onderwijsopslag in lijn met de brief aan de Tweede Kamer
d.d. 26 juni 2006. (kamerstuk 30 387, nr. 82)   De Kamer verzoekt de regering de Wet
financiering hoger onderwijs wat
het leerrechtengedeelte betreft niet in werking te laten treden indien de
WHOO op een later tijdstip dan 1 september 2007 in werking treedt of
een wijziging van de WHW door te voeren met betrek- king tot transparantie
van studiekeuze-informatie, een sterke rechtspositie van de individuele student,
een sterkere stem voor de studenten in de medezeggenschapsraad en verplichte
instelling en verbetering bevoegdheden van een raad van toezicht.PA [15-5-2006]
Wetsvoorstel financiering hoger onderwijs Bakker,
A.D., Tichelaar, J.kamerstuk 30 387, nr. 42Dit is afhankelijk van eventuele vertraging van inwerkingtreding
WHOO. Eerste stappen zijn echter gezet om, indien nodig, tot een wijziging
van de WHW over te gaan.   De Kamer verzoekt de regering door de invoering van
de leerrechten de structurele uitvoeringslasten van overheidswege niet te
laten toenemen.PA [15-5-2006] Wetsvoorstel financiering hoger
onderwijs Tichelaar, J.kamerstuk 30 387, nr. 43De motie is afgedaan met
brief d.d. 26 juni 2006. (kamerstuk 30 387, nr. 82)   De Kamer verzoekt de regering voor incidentele invoeringskosten
incidenteel € 15 miljoen beschikbaar te stellen.PA [15-5-2006] Wetsvoorstel
financiering hoger onderwijs Kraneveldt,
drs. M., Tichelaar, J.kamerstuk 30 387, nr. 44De motie is afgedaan met brief d.d. 12 juni 2006. (kamerstuk 30 387, nr. 80)   De Kamer verzoekt de regering in de bekostiging ervoor
te zorgen dat zowel de aanbieder van de ene instelling als die van de andere
instelling de effecten van de inzet van leerrechten van studenten terugziet
in de bekostiging, bijvoorbeeld
door uit te gaan van twee peilmomenten per collegegeldperiode;
en de aantallen studenten die overstappen van instelling, de financiële
consequenties en het eventuele strategische gedrag van studenten en instellingen
te monitoren en zo nodig de wijze
van bekostiging op basis van
leerrechten bij te stellen.PA [15-5-2006] Wetsvoorstel financiering hoger
onderwijs Bakker, A.D., Joldersma, dr. F., Tichelaar,
J.kamerstuk 30 387, nr. 46De motie is afgedaan met brief d.d. 12 juni 2006. (kamerstuk 30 387, nr. 80)   MEDIA,
LETTEREN EN BIBLIOTHEKEN   De Kamer verzoekt de regering, binnen vijf jaar de
Nederlandse ondertiteling van de publieke en commerciële netten te realiseren.PA [20-1-2000]
w.v. wijziging van de mediawet i.v.m.
de invoering van een vernieuwd concessiestelsel voor de landelijke publieke
omroep, kamerstuk 26 660 Stellingwerf, D.J.kamerstuk 26 660, nr. 73De AmvB over ondertiteling is inmiddels in procedure gebracht. Deze AmvB zal
in het najaar 2006 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.   De Kamer verzoekt de regering in aanstaande besprekingen
met de Europese Commissie over de structurele rijksbijdrage aan de publieke
omroep, het standpunt in te nemen en uit te dragen
dat de nuloptie niet kan worden beschouwd als concurrentievervalsing; verzoekt
de regering tevens te bewerkstelligen dat de bestaande «nuloptie»
onverkort en ongewijzigd wordt gehandhaafd zolang niet onomstotelijk vast
staat dat deze in strijd is met de Europese regelgeving (29 800 VIII,
nr. 239).PA [30-6-2005] Doorgifte publieke
omroep via de kabel Dam, ir. M.H.P. van, Örgü,
F.kamerstuk 29 800 VIII, nr. 239Staatsecretaris Van der Laan heeft bij brief van
17 augustus 2005 op de motie gereageerd (kamerstukken 2004–2005,
29 800 VIII, nr. 255). Daarin is aangegeven dat de staats-
secretaris bereid is de problematiek in het kader van de zgn. bestaande steunzaak
bij DG competitie van de Europese Commissie, in te brengen. Dat is gebeurd
bij brief van 7 sep- tember 2005 (Staatssteunbrief). De Europese Commissie
heeft nog niet gereageerd. Zodra dat wel het geval is zal de Tweede Kamer
hierover worden geïnformeerd.   De Kamer verzoekt de regering conform de motie Atsma
(29 800-VIII, nr. 88 het voornemen om begin volgend jaar de analoge
verspreiding via de ether van Nederland 1, 2 en 3 en de regionale omroep af
te schakelen, mag pas gebeuren wanneer een gelijkwaardig en toegankelijk alternatief
beschikbaar is) te handelen en hiertoe de benodigde financiële middelen
ter beschikking te brengen, zonder dat dit ten laste komt van de uitgaven
voor de publieke omroep of de
cultuur, en de Kamer hierover voor de bespreking van de Mediabegroting te
informeren.PA [22-9-2005] Algemene Politieke Beschouwingen Bakker, A.D.,
Crone, drs. F.J.M. , Nerée tot Babberich, mr. F. dekamerstuk
30 300, nr. 54De motie is afgedaan met brief d.d. 28 april 2006. (kamerstuk
24 095, nr. 201)   De Kamer, overwegende, dat door de regering
en de Kamer steeds is gesteld dat de bezuinigingen tijdens deze kabinetsperiode
van 80 miljoen (waarvan 64 miljoen op de publieke omroep)
niet ten koste mogen gaan van de programma’s, maar zouden moeten worden
gevonden op de overhead; overwegende, dat het Commissariaat voor de Media
deze voorwaarde heeft getoetst en tot het oordeel is gekomen dat tot dusverre
van aantasting van programma’s geen sprake is en dat bij de invulling
van de bezuinigingen derhalve aan de voorwaarde wordt voldaan; overwegende,
dat in tegenspraak daarmee door veel programmamakers wordt aange- geven dat
de invulling van de bezuinigingen wel degelijk ten koste van programma’s
is gegaan respectievelijk zal gaan in de komende jaren; van mening, dat de
Tweede Kamer in staat moet zijn om de door haarzelf gestelde voorwaarden te
toetsen en dat daarvoor meer gedetailleerde informatie nood- zakelijk is;
verzoekt de regering de voor deze toetsing benodigde informatie te verschaffen
op een zodanig tijdstip dat deze informatie een rol kan spelen tijdens de
besluitvorming over de Voorjaarsnota2006.PA [8-12-2005]
Heropening debat publieke omroep Atsma,
J.J., Bakker, A.D.kamerstuk 30 300, nr. 152De motie is afgedaan met brief d.d. 12 mei 2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 229)   De Kamer verzoekt de regering de Kamer voor 1 maart
aanstaande voorstellen te doen waarmee gratis distributie van de televisiekanalen
Nederland 1, 2 en 3 kan worden gerealiseerd.PA [21–11–2005] Mediabegroting 2006
Dam, ir. M.H.P. van, Halsema, drs. F.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 148De motie is
afgedaan met brief d.d. 28 april 2006. (kamerstuk 24 095, 201)   De Kamer verzoekt de regering in de eerstvolgende
voorziene wijzigingsvoorstellen voor de Mediawet een
vergaande deregulering door te
voeren, zodoende dat er in elk geval een gelijk speelveld is tussen partijen
die actief zijn op de Nederlandse markt en op basis van onderzoek naar de
effecten van verdergaande dereguleringnadere
voorstellen te doen.PA [21-11-2005] Mediabegroting 2006 Dam, ir. M.H.P. van, Örgü,
F.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 65Er zal bekeken worden of in de nieuwe Europese
televisierichtlijn aandacht aan deze kwestie besteed kan worden.   De Kamer, overwegende, dat historisch beeld- en geluidsmateriaal
verloren dreigt te gaan door een achterstand in conservering van
dit materiaal; overwegende, dat de Raad voor Cultuur een «Deltaplan»
heeft geadviseerd ter bescherming van dit nationale erfgoed; verzoekt de regering
op korte termijn zo’n Deltaplan te schrijven en aan te geven hoe waardevol
materiaal behouden kan blijven.PA [21-11-2005] Mediabegroting 2006 Bakker,
A.D., Dam, ir. M.H.P. van, Halsema, drs. F., Vlies, ir. B.J. van derkamerstuk 30 300 VIII, nr. 66De Kabinetsreactie zal na het zomerreces aan de Tweede Kamer
gestuurd worden.   De Kamer spreekt uit, dat in afwachting van de voortgang
van het proces van digitalisering, drie volwaardige publieke netten, aansluitend
bij de huidige «thuisnetprofielen»,
moeten worden gehandhaafd.PA [21-11-2005] Mediabegroting 2006 Atsma, J.J.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 161De netprofielenworden
conform de wet vastgesteld door de Raad van Bestuur publieke
omroep. De wet is naar de Tweede Kamer gestuurd op
24 mei. Besluitvorming rondom deze wet zal naar alle waarschijnlijkheid
niet plaatsvinden tijdens het kabinet Balkenende III.   De Kamer, overwegende dat samenwerking
tussen de Nederlandse en de Vlaamse publieke omroep zowel
op programmatisch als op facilitair niveau belangrijke voordelen kan hebben;
verzoekt de regering om op korte termijn de mogelijkheden van een samenwerking
te onderzoeken en de Kamer hierover te informe- ren.PA [21-11-2005] Mediabegroting
2006PA [16-2-2006] Planningsoverzicht
Atsma, J.J., Bakker, A.D., Örgü, F.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 68Staatssecretaris
Van der Laan heeft mondeling het verzoek onder de aandacht gebracht van de publieke
omroep. De Tweede Kamer wordt in de mediabegrotingsbrief
2007 hierover geïnformeerd.De Kamer verzoekt het Kabinet samen met uitgevers
en andere betrokkenen te komen tot een plan van aanpak voor gedrukte media,
in het bijzonder de dagbladen; en verzoekt voorts de Kamer hierover binnen
drie maanden te berichten.PA [21–11–2005] Mediabegroting 2006
Atsma, J.J., Bakker, A.D., Örgü, F.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 69De motie is afgedaan
met brief van de MP d.d. 2 juni 2006. (kamerstuk 29 692, nr. 14)   De Kamer, verzoekt de regering om voor 1 maart
2006 samen met betrokken ouderorganisaties (LOB, NKO, Ouders & Coo en
VOO) de plannen om te komen tot een media-expertisecentrum positief te beoordelen
en nader uit te werken.PA [21-11-2005] Mediabegroting 2006 Atsma, J.J.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 70De motie is afgedaan met brief d.d. 2 juni 2006. (kamerstuk 29 326, nr. 6)   De Kamer, constaterende, dat een AMvB
over onder- titeling momenteel wordt voorbereid; overwegende, dat het voor
doven en slechthorenden van groot belang is dat Nederlandstalige televisieprogramma’s
van commerciële omroepen worden ondertiteld;overwegende, dat een verplichting
tot ondertiteling voor commerciële omroepen een lastenverzwaring met
zich meebrengt; verzoekt de regering te onderzoeken hoe hoog deze lastenverzwaring
zal uitvallen, hoe effectief een dergelijke AMvB zal zijn en wat het effect
van een eventuele financiële stimuleringsregeling zal zijn.PA [21-11-2005]
Mediabegroting 2006 Atsma, J.J., Bakker, A.D., Dam, ir. M.H.P. van, Vlies,
ir. B.J. van der, Örgü, F.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 71De AmvB over
ondertiteling is inmiddels in procedure gebracht en zal in het najaar van
2006 aan de Tweede Kamer worden aange- boden. In de nota van toelichting bij
de AmvB wordt uitgebreid ingegaan op de lastenverzwaring die deze AmvB met
zich meebrengt.   De Kamer, verzoekt de regering een plan van aanpak
voor het stimuleren van digitalisering vorm te geven en daarin aan te geven
op welke wijze de digitalisering van het medialandschap kan worden bevorderd.PA [21-11-2005]
Mediabegroting 2006 Atsma, J.J., Bakker, A.D., Örgü, F.kamerstuk
30 300 VIII, nr. 72De motie is afgedaan met brief d.d. 28 april 2006. (kamerstuk
24 095, nr. 201)   De Kamer verzoekt de regering te bewerkstelligen
dat omroepverenigingen in het bezit blijven van de rechten van hun eigen programma’s
en producties.PA [10-10-2005] Toekomstvisie van het kabinet inzake de
lange termijn publieke omroep Atsma,
J.J.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 18De mediawet is
op 24 mei met naar de Tweede Kamer gestuurd. (kamerstuk 30 571, nr. 2)   De Kamer spreekt uit, dat het schrappen van de kabel-
en/of etherverspreiding van Radio 4 met het huidige programma-aanbod niet
aan de orde kan zijn; roept het kabinet op dit standpunt kenbaar aan de Raad
van Bestuur van de publieke omroep.PA [2–11–2005]
Heropening debat Publieke Omroep Atsma, J.J., Bakker, A.D., Dam, ir. M.H.P.
van, Halsema, drs. F., Kraneveldt, drs. M., Slob, drs. A., Vergeer, drs. F., Örgü,
F.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 48Met het versturen van de Mediabegroting 2006
aan de Tweede Kamer is deze motie afgedaan. (kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 59).   De Kamer verzoekt de Staatssecretaris een voorstel
uit te werken waardoor de organisatorische en financiële bevoegdheden
van de Raad van Bestuur strikt worden gescheiden van de programmatische en
inhoudelijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden.PA [10-10-2005] Toekomstvisie
van het kabinet inzake de lange termijn publieke omroep Dam,
ir. M.H.P. van, Halsema, drs. F. Kraneveldt, drs. M., Vergeer, drs. F.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 23De motie is uitgewerkt in de nieuwe Mediawet (kamerstuk 30 571, nr. 2), die op 24 mei 2006 aan de
Tweede Kamer verstuurd is.   De Kamer spreekt uit, dat de hoogte van de jaarlijks
vast te stellen en verschuldigde contributie een verantwoordelijkheid is van
omroepverenigingen, met de huidige minimumcontributie als ondergrens; en verzoekt
de regering die ondergrens in de nieuwe Mediawetniet
aan te passen.PA [10-10-2005] Toekomstvisie van het kabinet inzake de
lange termijn publieke omroepAtsma,
J.J., Dam, ir. M.H.P. vankamerstuk 30 300 VIII, nr. 160De Wet is op 24 mei aan de Tweede Kamer
verstuurd. (kamerstuk 30 571, nr. 2)   De Kamer verzoekt de regering maatregelen te nemen
zodat ook in het digitale tijdperk de doorgifte van lokale publieke radio
en televisie verzekerd is.Handelingen
2004–2005, nr. 105, pagina 6340–6348Aptroot, Ch.B., Bakker,
A.D.kamerstuk 26 643, nr. 73De motie is afgedaan met brief vanuit het Ministerie van EZ aan
de Tweede Kamer. (kamerstuk 26 643, nr. 79)   De Kamer verzoekt de regering de Kamer
nog in 2006 een voorstel te doen met een aantal toekomstscena- rio’s
voor de creatieve industrie, waarin mede aan- dacht wordt gegeven aan de ontwikkeling
van circa vijf regionale clusters van creatieve industrie met een –
potentieel – internationale uitstraling.PA [16-2-2006] VAO Cultuur
en economiePA [21–2-2006] Moties
VAO Cultuur en economieBrink, W. van den, Leerdam, MFA, J.A.W.J.kamerstuk 27 406Voor de begrotingsbehandeling zal de Tweede
Kamer geïnformeerd worden over de programmavoorstellen van Project Initiatie
Document (PID) en de wijze waarop de creatieve industrie daarin terugkomt.
In het najaar zullen EZ en OCW de
Tweede Kamer een vervolgbrief Cultuur en Economie toesturen, zoals aangekondigd
in de brief Ons Creatief Vermogen. Daarbij wordt de Tweede Kamer tevens geïnformeerd
over de ingediende en gehonoreerde projectvoor- stellen voor de creative challenge
call. Daaruit zal onder andere naar voren komen hoe de regionale clusters
daarin vertegenwoordigd zijn.   De Kamer verzoekt de regering de kansenzones uitdrukkelijk
ook toe te spitsen op de ontwikkeling van de creatieve industrie en de Kamer
vóór 1 mei aanstaande te berichten over de wijze waarop
zij dat wil doen.PA [16–2-2006] VAO Cultuur en economiePA [21–2-2006] Moties VAO Cultuur en economieDittrich,
mr. B.O., Douma, drs. K., Vendrik, drs. C.C.M., Vroonhoven-Kok, mr.drs. J.N.
vankamerstuk 27 406, nr. 75De pilot Eindhoven staat reeds open voor deelname van
bedrijven uit de creatieve industrie aldaar. Het Ministerie van Economische
Zaken heeft de Tweede Kamer geïnformeerd over de mogelijkheden die de
kansenzones op dit moment al bieden voor de creatieve industrie resp. of en
zo ja welke mogelijkheden voor verruiming er nog gewenst zijn.   De Kamer verzoekt de regering bij de
bespreking over de verdeling van middelen in het voorjaar een structu- rele
impuls aan cultuur en economie te geven.PA [16–2-2006] VAO Cultuur en economiePA [21-2-2006] Moties VAO Cultuur en economieDittrich,
mr. B.O.kamerstuk 27 406, nr. 76Het programma Culturele Industrie zal geëvalueerd worden.
De uitkomst bepaalt de verdere maatregelen die genomen gaan worden. Deze maatregelen
worden in de tweede brief Cultuur en Economie (najaar 2006) opgenomen.   De Kamer verzoekt de regering in overleg te treden
met het IPO en de VNG over de mogelijkheden van creatieve industrieterreinen
in en om grote steden en de Kamer hierover te informeren.PA [16-2-2006] VAO Cultuur
en economiePA [21-2-2006] Moties VAO
Cultuur en economieDittrich, mr. B.O., Douma, drs. K., Vroonhoven-Kok, mr.drs.
J.N. vankamerstuk 27 406, nr. 77Staatssecretaris Van der Laan heeft bestuurlijk overleg gehad
met IPO en VNG. De Kamer wordt na het zomerreces hierover geïnformeerd.   De Kamer, gehoord de beraadslaging,
constaterende, dat als gevolg van een aanbeveling van de Europese Commissie
in oktober 2005 over liberalisatie van het collectieve beheer van muziekrechten
in de online-omgeving er een ontwikkeling gaande is, waarbij sprake is van
concentratie van muziekrechten bij slechts een paar van de allergrootste collectieve
beheersorganisaties, hetgeen funest is voor de inkomensvorming van minder
populaire componisten, tekstdichters en kleinere uitgeverijen in middelgrote
en kleine lidstaten van de Europese Unie; verzoekt de regering in de diverse
vergaderingen die in Europa over dit thema worden gehouden, het belang van
behoud van culturele diversiteit onder
de aandacht te brengen; nodigt de regering uit de ontwikkelingen met betrekking
tot de toepassing van de aanbeveling nauwlettend te volgen en de Kamer over
harmonisatieinitia- tieven op dit gebied tijdig te informeren.PA [P.M.]
Motie VAO Internationaal cultuurbeleid –
de motie Dittrich c s over het collectieve beheer van muziekauteursrechten29 989, nr. 37Dittrich, mr. B.O.kamerstuk 28 989Stand van zaken is conform de motie.   PERSONEEL EN ORGANISATIE     De Kamer verzoekt de regering krimp als uitgangspunt
te nemen bij de reorganisatie en al haar inspanningen hier op te richten.01-12-2005 BegrotingsbehandelingKraneveldt,
drs. M.kamerstuk 134De motie is afgedaan
met brief d.d. 26 januari 2006. (kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 179)   PRIMAIR ONDERWIJS     De Kamer verzoekt de regering in de komende jaren
de geraamde middelen voor toetsen in te zetten voor het taalonderwijs.PA [6-11-2003]
Begroting OCWPA [18-11-2003] Stemmingen moties begroting OCW 2004Hamer,
drs. M.I., Kraneveldt, drs. M. Slob, drs. A., Vendrik, drs. C.C.M. , Vergeer,
drs. F., Vlies, ir. B.J. van derkamerstuk 29 200 VIII, nr. 49De motie is afgedaan met brief d.d. 4 oktober
2005. (kamerstuk 27 020, nr. 50)   De Kamer spreekt uit dat het gewenst is dat de verantwoordelijkheid
van ouders in het bestuur en medezeggenschap van scholen in het primair en
voortgezet onderwijs geborgd en waar nodig versterkt wordt.PA [4-10-2004]
Koers PO en Koers VOBalemans, E.R.M., Hamer, drs. M.I., Slob, drs. A., Vlies,
ir. B.J. van der, Vries, mr.drs. J.M. de (CDA)kamerstuk 29 800
VIII, nr. 9De motie
is afgedaan met brief d.d. 21 november 2005. (kamerstuk 30 183, nr. 2)   De Kamer verzoekt de regering om te
onderzoeken of en hoe uitwerking kan worden gegeven aan de voor- stellen van
de Onderwijsraad om te komen tot kindercentra. Tevens wordt verzocht de mogelijkheden
van het «Schotse model» (waarin kinderen tussen de 2,5 en 4 jaar
recht krijgen op een aantal dagdelen bij voorschoolse voorzieningen), daarbij
te betrekken.PA [9-11-2004] Begroting OCW 2005;
moties 37 t/m 64 Hamer, drs. M.I.kamerstuk 29 284, nr. 1De motie is afgedaan met brief d.d. 31 maart 2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 214)   De Kamer verzoekt de regering het mogelijk te maken
dat kansrijke initiatieven van scholen en maatschappelijke organisaties die
bijdragen aan actief burgerschap en sociale integratie, ook na 2005 worden
ondersteund.PA [16-6-2005] Tweede termijn van initiatief wetsvoorstel
Hamer Burgerschap en Integratie Azough, N., Balemans, E.R.M., Dam, ir. M.H.P.
van, Lambrechts, drs. E.D.C.M. , Slob, drs. A., Vlies, ir. B.J. van der, Vries,
mr.drs. J.M. de (CDA)kamerstuk 29 666De motie is afgedaan met brief d.d. 7 juli 2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 259)   De Kamer verzoekt de regering het verkleinen van
de klassen voor Zeer Moeilijk Lerende Kinderen door het besteden van € 15
miljoen.PA [22-9-2005]
Algemene Politieke Beschouwingen Aartsen, J.J. van, Dittrich, mr. B.O., Verhagen,
drs. M.J.M.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 9De motie is afgedaan met brief d.d. 25 januari
2006. (kamerstuk 27 728, 21 860, nr. 88)   De Kamer verzoekt de regering de wet-
en regelgeving met ingang van 1 januari 2007 zodanig aan te passen dat
scholen worden verplicht hetzij voor- en naschool- se opvang te bieden tussen
7.30–18.30 uur, hetzij faciliteiten te bieden waarbinnen andere partijen
dat doen en de randvoorwaarden hierbij aan te geven.PA [22-9-2005] Algemene
Politieke Beschouwingen Aartsen, J.J. van, Bos, drs. W.J.kamerstuk 30 300 VIIIOp 25 november 2005 is de
Tweede Kamer per brief (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 137) over
de uitwerking van de motie geïnformeerd. Met brief d.d. 28 april
2006 (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 226) is het
stappenplan inclusief financieel kader aan de Tweede Kamer gestuurd.   De Kamer verzoekt de regering bij het overleg met
het speciaal onderwijs het onderwerp budgetfinanciering voor
het speciaal onderwijs te bespreken
en de Kamer over de uitkomsten daarvan te informeren.PA [8-2-2005] Weer Samen
Naar School (wsns) Slob, drs.
A.kamerstuk
21 860De uitwerking
van de hoofdlijnen zorgstructuren wordt in oktober 2006 naar de Tweede Kamer
gestuurd.   De Kamer verzoekt de regering alles te doen wat nodig
is om de wachtlijsten op te lossen en tegen te gaan dat er nieuwe wachtlijsten
ontstaan en de Kamer daarover tweejaarlijks te informeren.PA [1-12-2005] Begrotingsbehandeling
Eijsink, drs. A.M.C.kamerstuk nr. 150De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2006 per brief worden geïnformeerd.   De Kamer verzoekt de regering een maximale inspanning
te verrichten om in de nieuwe gewichtenregeling met een lagere drempel te
gaan werken, bij voorkeur 3%.PA [30-11-2005] Begrotingsbehandeling Eerste
Termijn KamerBalemans, E.R.M., Eijsink, drs. A.M.C., Jungbluth, P.L.M., Kraneveldt,
drs. M., Lambrechts, drs. E.D.C.M. , Slob, drs. A., Vergeer, drs. F., Vlies,
ir. B.J. van der, Vries, mr.drs. J.M. de (CDA)kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 135De Eerste Kamer
is op 16 mei 2006 geïnformeerd (kamerstuk 30 313, nr. 135) over het niet beschikbaar
zijn van financiële middelen. In deze Kabinetsperiode krijgt de Tweede
Kamer uitsluitsel over eventuele nieuwe budgettaire mogelijkheden om de drempel
verder te verlagen.   De Kamer verzoekt de regering om naast een voorstel
tot nadere uitvoering van de motie Van Aartsen/Bos een meerjarig financieel
investeringsplan aan de Kamer te doen toekomen.PA [9–2-2006] Motie
Van Aartsen/Bos over voorschoolse en naschoolse opvang Balemans, E.R.M., Hamer,
drs. M.Ikamerstuk 30 300 VIII, nr. 189.De motie is afgedaan met brief d.d. 28 april
2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 226)   De Kamer verzoekt de regering bij de uitwerking van
de plannen voor voor- en naschoolse opvang rekening te houden met de uitvoerbaarheid
voor kleine scholen en plattelandsscholen en hun zelfstandige continuïteit
daardoor niet in gevaar te brengen.PA [9-2-2006] Motie Van Aartsen/Bos over voorschoolse
en naschoolse opvang Vries, mr.drs. J.M. de (CDA)kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 190De motie is
afgedaan met brief d.d. 28 april 2006. (kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 226)   De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende,
dat de motie-Balemans c.s.(kamerstuk 30 300 VIII, nr. 124)
ertoe strekt dat scholen een sluitende en volledige registratie moeten voeren
van eventuele geweldsincidenten en bedreigingen die hebben plaatsgevonden;
is van mening, dat in aansluiting daarop het jaarverslag van scholen een overzicht
zou moeten geven van geweldsincidenten of bedreigingen die hebben plaatsgevonden,
de manier waarop daarmee is omgegaan en de resultaten van het gevoerde beleid;
roept de regering op het Besluit informatievoorziening WPO/WEC en het Besluit
informatievoorziening WVO zodanig aan te passen dat de hierboven bedoelde
informatie verplicht in het jaarverslag wordt opgenomen.PA [14–2-2006] Wetsvoorstel onderwijsachterstandenbeleid (tweede
termijn)Kraneveldt, drs. M., Örgü, F.kamerstuk 30 313, nr. 26Per brief d.d. 26 januari
2006 (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 179) is de
Tweede Kamer geïnformeerd dat motie-Balemans (kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 124) niet wordt uitgevoerd. Motie-Kraneveldt (231) kan in
aansluiting op motie-Balemans ook niet uitgevoerd worden. De Tweede Kamer
wordt hierover apart geïnformeerd in september 2006.   De Kamer verzoekt de regering een plicht voor consultatiebureaus
in te voeren om een vermoeden van taalachterstand te communiceren naar de
gemeente.PA [14-2-2006]
Wetsvoorstel onderwijsachterstandenbeleid (tweede
termijn) Örgü, F.kamerstuk 30 313, nr. 27Op deze motie zal samen met het Ministerie van VWS na het zomerreces
worden gerea- geerd.   De Kamer verzoekt de regering het mogelijk
te maken dat gezinsgerichte stimuleringsprogramma’s kunnen worden ingezet
in het kader van onderwijsachter- standenbeleid in
de voor- en vroegschoolse periode dan wel dat zij op andere wijze worden gefinancierd.PA [14-2-2006]
Wetsvoorstel onderwijsachterstandenbeleid (tweede
termijn)Hamer, drs. M.I., Kraneveldt, drs. M.kamerstuk 30 313, nr. 28De motie is afgedaan met
brief d.d. 18 mei 2006. (kamerstuk 2005/2006, nr. 1499)   De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende,
dat ouders een uiterst belangrijke rol spelen in het voorkomen en bestrijden
van onderwijsachterstanden; overwegende, dat de rol van consultatiebureaus
bij opvoedingsondersteuning versterkt moet worden; overwegende, dat de scholen
voldoende mogelijkheden moeten hebben om de ouders bij het leerproces te (laten)
betrekken; spreekt als haar mening uit, dat ouders betrokken moeten worden
bij de bestrijding van geconstateerde achterstanden; verzoekt de regering
de verantwoordelijkheid voor het betrekken van ouders bij het voorkomen en
bestrijden van onderwijsachterstanden uit te werken en daarbij bovenstaande
overwegingen en mening mee te nemen.PA [14-2-2006] Wetsvoorstel onderwijsachterstandenbeleid (tweede
termijn) Velzen, K. vankamerstuk 30 313, nr. 23De Tweede Kamer zal hierover in het najaar 2006 worden geïnformeerd.   De Kamer verzoekt de regering te onderzoeken;Wat
de oorzaken zijn van het steeds vaker uitsluiten van deelname aan
de Cito-eindtoets en hoe dit voorkomen kan worden;Hoe voor de scholen het
dilemma kan worden opgelost tussen zo volledig mogelijke deelname aan
de Cito-toets en de angst voor het schoolimago;Wat
de mogelijkheden zijn van een Monitor PO,
zodat scholen zich valide en transparant kunnen verantwoorden. De regering
wordt verzocht binnen zes maanden met voorstellen te komen.PA [14–2-2006]
Wetsvoorstel onderwijsachterstandenbeleid (tweede
termijn)Hamer, drs. M.I., Jungbluth, P.L.M., Kraneveldt, drs. M., Vergeer,
drs. F.kamerstuk 30 313, nr. 29In het najaar 2006 zullen de voorstellen aan de Tweede Kamer
worden gestuurd.   De Kamer verzoekt de regering alles op alles te zetten
om het probleem van de leraren die onbevoegd zijn voor het vak lichamelijke
oefening zo snel mogelijk op lossen.PA [24-5-2006] Wijziging van de Wet op het primair
onder- wijs, de Wet op de expertisecentra, de Wet op het voort- gezet onderwijs
en de Wet op de beroepen in het onderwijs onder
meer in verband met het aanbrengen van enkele verbeteringen in de regels over
de bekwaamheid van onder- wijspersoneel zoals deze komen te luiden door de Wet
op de beroepen in het onderwijs (aanpassing regels
bekwaamheidseisen onderwijspersoneel)Hamer, drs. M.I., Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 30 478, nr. 12Eind 2006 wordt de Tweede Kamer hierover geïnformeerd.   STUDIEFINANCIERINGSBELEID     De Kamer verzoekt de regering de basisbeurs voor
studenten met € 150 te verhogen, ter compensatie van de invoering
van de nieuwe zorgverzekeringswet. Dit betekent een structurele uitgave van € 47
miljoen, maar door de systematiek van de prestatiebeursbelast
dit het uitgavenkader in het eerste jaar met slechts € 10 miljoenPA [22-9-2005]
Algemene Politieke BeschouwingenDittrich, mr. B.O.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 25De motie is afgedaan
met brief d.d. 7 oktober 2005. (kamerstuk 30 199, nr. 7)   De Kamer verzoekt de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, om in overleg te treden met de minister van Verkeer
en Waterstaat om na te gaan of het mogelijk is om voor mbo-leerlingen, bij
wie de reiskosten een substantieel deel van de schoolkosten vormen, een gratis
ov-regeling tot stand te brengen.PA [1-12-2005] BegrotingsbehandelingJungbluth,
P.L.M., Lambrechts, drs. E.D.C.M., Roefs, drs. C.W.J.M., Vergeer, drs. F.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 117In de kabinetsreactie op de initiatiefnota «Gratis»
openbaar vervoer, die op 17 mei 2006 naar de Tweede Kamer is verzonden,
is ingegaan op de reiskostenproblematiek van minderjarige mbo-ers (bol). Hierbij
zijn mogelijke oplossingsrichtingen, waaronder een gratis openbaar vervoerregeling
voor deze groep, besproken. Deze motie is afge- daan met brief van VenW d.d.
17 mei 2006. (kamerstuk 30 368, nr. 3)   TOEZICHT- EN HANDHAVINGSBELEID     De Kamer verzoekt de regering de voor- en nadelen
van een dergelijke werkwijze (lastendruk scholen)
voorafgaande aan de besluitvorming te onderzoeken en de Kamer daarover in
het voorjaar van 2006 te informeren.PA [1-12-2005] BegrotingsbehandelingVlies, ir.
B.J. van derkamerstuk 30 300 VIII, nr. 136Deze motie is afgedaan met brief d.d. 30 juni
2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 254)   De Kamer verzoekt de minister ervoor zorg te dragen
dat ouders via de school door middel van een brief op de hoogte worden gesteld
van:– het feit dat de school van hun kind
onder verscherpt toezicht is gesteld;– waarom
dat zo is;– welke maatregelen genomen worden
om de kwaliteit van het onderwijs
en organisatie zo snel mogelijk te verbeteren.PA [1-12-2005]
BegrotingsbehandelingLambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 128De Tweede Kamer
is geïnformeerd met brief d.d. 31 mei 2006 (Lijst met vragen over
het Onderwijsverslag).   VOORTGEZET ONDERWIJS     De Kamer verzoekt de minister de decentralisatie
van de wachtgelduitgaven vo onder artikel VIII pas in werking te laten treden
op 1 januari 2007.PA [16-3-2005] Vervolg behandeling wetsvoorstel vo vf/pf
Tichelaar, J.kamerstuk 27 744, nr. 18Er wordt naar gestreefd het inwerkingtre- dingsbesluit (KB) en
AMvB in januari 2007 in het Staatsblad te publiceren. De Tweede Kamer wordt
zo spoedig mogelijk daarna geïnformeerd.   De Kamer verzoekt de regering, onderzoek te doen
naar diverse mogelijkheden om schoolkosten voor ouders zo laag mogelijk te
houden, waaronder een overheidsbijdrage aan de kosten van schoolboeken in
het voortgezet onderwijs, bijvoorbeeld via de lumpsum.PA [2-11-2005] Wetsvoorstel
afschaffing lesgeld Hamer, drs.
M.I.kamerstuk 30 199, nr. 9De motie is afgedaan met brief d.d. 20 juni 2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 244).   De Kamer verzoekt de regering er zorg voor te dragen
dat scholen een sluitende en volledige registratie van geweldsincidenten en
bedreigingen rondom de school hebben en deze informatie – desgewenst
vertrouwelijk – verstrekken aan de daarvoor geëigende instanties,
zoals Inspectie van het Onderwijs,
jeugdzorg en/of justitie.PA [1-12-2005] BegrotingsbehandelingBalemans,
E.R.M.kamerstuk 30 300 VIII, nr. 124De motie wordt niet uitgevoerd. De Tweede
Kamer is hierover geïnformeerd met brief d.d. 26 januari 2006. (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 179)   De Kamer verzoekt de regering de Kamer
nog voor de vaststelling van het inrichtingsbesluit te informeren over de
voortgang van de vernieuwing van de tech- nische en exacte studies, waarbij
ook moet blijken dat de huidige ophoging van de studielast met 80 uur voldoende
waarborgen biedt voor een goede aanslui- ting op technische en exacte studies
in het hoger onderwijs.PA [9-2-2006]
Wijziging WVO profielen tweede
fase havo en vwo Balemans, E.R.M., Hamer, drs. M.I.kamerstuk 30 187, nr. 27De motie is afgedaan met
brief d.d. 10 april 2006. (kamerstuk 30 187, nr. 36)   De Kamer verzoekt de regering een goed onderbouwde
berekening aan de Kamer aan te bieden waaruit blijkt dat het huidige niveau
van bekostiging de scholen in
het voortgezet onderwijs financieel in staat stelt;– het
wettelijk voorgeschreven aantal lesuren ook daadwerkelijk aan te bieden;– voldoende
bekwame en bevoegde docenten aan te stellen;– tegelijkertijd
de noodzakelijke ruimte vrij te maken voor de scholing en ontwikkeling van
leerkrachten;– contacten
met ouders over het leerproces en de vorderingen van hun kind te onderhouden.PA [15–3-2006]
2e termijn wetsvoorstel onderbouw vo Hamer, drs. M.I., Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 30 323, nr. 28In het najaar 2006 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de te volgen
aanpak.   De Kamer verzoekt de regering te onderzoeken in hoeverre
er op scholen doorlopende leerlijnen worden gerealiseerd en of leerlingen
voldoende overstapmogelijkheden worden geboden om een zo succesvol mogelijke
schoolcarrière te kunnen doorlopen.PA [15–3-2006] 2e termijn wetsvoorstel
onderbouw vo Hamer, drs. M.I., Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk
30 323, nr. 26Dit najaar wordt het 5 jaarlijks evaluatieonderzoek over
de regeling onderbouw vo gestart. In 2011 worden de resultaten aan de Tweede
Kamer gestuurd. Daarnaast ontvangt OCW in
december 2006 de jaarlijkse rappor- tage van de projectgroep Onderbouw. Deze monitor wordt
in januari 2007 ter informatie aan de Tweede Kamer aangeboden.   De Kamer verzoekt de regering in overleg met VSNU,
HBO-raad en de scholen voor voortgezet onderwijs ervoor zorg te dragen dat
wiskunde B kan zorgen voor de gewenste aansluiting op de (bèta)studies
in het hbo en wo en na te gaan in hoeverre hier nadere eisen moeten worden
gesteld; verzoekt de regering hierbij naast het vwo ook goed naar de positie
van wiskunde op het havo te kijken.PA [9-2-2006] Wijziging WVO profielen tweede
fase havo en vwo Hamer, drs. M.I., Mosterd, dr. A.kamerstuk 30 187, nr. 28De motie is afgedaan met
brief d.d. 10 april 2006. (kamerstuk 30 187, nr. 36)   De Kamer, gehoord de beraadslaging,
overwegende, dat voor de kwaliteit van
de tweede fase van groot belang is dat de juiste balans tussen het leren van
kennis en vaardigheden wordt gevonden; overwegende, dat de tweede fase voor
leerlingen alleen kan slagen als er een goede afstemming is tussen eind- termen
van het voortgezet onderwijs en de aanvangseisen van het hoger
onderwijs; van mening, dat hiervoor noodzakelijk is
dat er zowel op landelijk als op regionaal/lokaal niveau een goede afstemming
is tussen hoger en voortgezet onderwijs; verzoekt de regering te stimuleren
dat betrokkenen hierover afspraken maken; verzoekt de regering de Kamer te
informeren over de voortgang hiervan.PA [9-2-2006] Wijziging WVO profielen tweede
fase havo en vwo Hamer, drs. M.I.kamerstuk 30 187, nr. 29De motie is afgedaan met brief d.d. 10 april 2006. (kamerstuk 30 187, nr. 36)   De Kamer roept de regering op in het onderwijsveld
te stimuleren dat de lesprogramma’s wiskunde in de tweede fase van vwo
en havo, maar ook in de jaren daarvoor, zodanig worden aangepast dat regelmatig
een «opfrissing» van basale rekenkundige vaardigheden aan de scholieren
wordt aangeboden.PA [9-2-2006] Wijziging WVO profielen tweede
fase havo en vwo Kraneveldt, drs. M., Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk
30 187, nr. 30De motie is afgedaan met brief d.d. 10 april 2006. (kamerstuk
30 187, nr. 36)   De Kamer verzoekt de regering om analoog aan de voorstellen
voor wiskunde B in het vwo, ook voor wiskunde B in het havo de studielasturen
te verhogen van 320 naar 360; verzoekt de regering voorts om ook wiskunde
B in het havo vooralsnog een centraal examen te geven dat de gehele examenstof
omvat.PA [9-2-2006]
Wijziging WVO profielen tweede
fase havo en vwo Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 30 187, nr. 32De motie is afgedaan met
brief d.d. 10 april 2006. (kamerstuk 30 187, nr. 36)   De Kamer verzoekt de regering om naast
de vernieu- wingscommissie wiskunde ook een resonansgroep samen te stellen
die de nieuw te ontwikkelen wis- kunde beoordeelt op doorstroomrelevantie;
verzoekt de minister voorts die resonansgroep samen te stellen uit diegenen
in het hoger onderwijs die nu
de leemtes moeten bijspijkeren en uit studenten die de leemtes ervaren.PA [9-2-2006]
Wijziging WVO profielen tweede
fase havo en vwo Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 30 187, nr. 33De motie is afgedaan met
brief d.d. 10 april 2006. (kamerstuk 30 187, nr. 36)   De Kamer, gehoord de beraadslaging,
overwegende, dat vakinhoudelijke verbetering, vernieuwing en ontwikkeling
van bestaande en nieuwe vakken in de tweede fase noodzakelijk is; overwegende,
dat deze vakinhoudelijke verbetering, vernieuwing en ontwik- keling ondersteuning
behoeft; van mening, dat deze ondersteuning in het bijzonder nodig is voor
de vakoverschrijdende vernieuwing bij het nieuwe bètavak natuur, leven
en technologie en bij wiskunde; verzoekt de regering zorg te dragen voor een
zodanige financiële ondersteuning dat aan het proces van verbetering,
vernieuwing en ontwikkeling succesvol vorm en inhoud kan worden gegeven.PA [9-2-2006]
Wijziging WVO profielen tweede
fase havo en vwo Hamer, drs. M.I., Mosterd, dr. A.kamerstuk 30 187, nr. 34De motie is afgedaan met
brief d.d. 10 april 2006. (kamerstuk 30 187, nr. 36)B. Door bewindslieden gedane toezeggingenOmschrijvingToegezegd bijStand van zakenARBEIDSMARKT EN PERSONEELSBELEID     Minister Van der Hoeven heeft er geen bezwaar tegen
als in 2005 wordt geëvalueerd. Op dat moment kan worden besloten of de
Wet evenredige vertegenwoordiging al dan niet kan worden ingetrokken.PA [14-11-2001]
Wet evenre- dige vertegenwoordiging kamerstuk 28 027, nr. 2De brief heeft vertraging
opgelopen i.v.m. de koppeling aan het convenantprofessionalisering (deze
is 30 juni 2006 ondertekend). De brief zal na het zomerreces naar de
Tweede Kamer worden gestuurd.   Minister Van der Hoeven zegt toe de Tweede Kamer
zo spoedig mogelijk na 1 februari 2006 met een brief te komen inzake
de dieptepilots en de verdere ontwikkeling daarvan. In deze brief wordt ook
informatie opgenomen over het nieuwe vestigingsplaatsenbeleid en uitbesteding
van delen van de opleiding aan scholen (meer dan 60 studiepunten), regionale
en landelijke randvoorwaarden.PA [25-1-2006] LerarenopleidingenWordt in de Voortgangsrapportage Beleidsplan
Onderwijspersoneel meegenomen. De voortgangsrapportage zal in september 2006
naar de Tweede Kamer worden gestuurd.   Minister Van der Hoeven zal schriftelijk aan de Tweede
Kamer bevestigen zodra het artikel 1.2 betreffende reikwijdte uit het besluit
wordt gehaald.PA [13-10-2005] Leraren en Besluit BekwaamheidseisenWordt in de Voortgangsrapportage Beleidsplan
Onderwijspersoneel meegenomen. De voortgangsrapportage zal in september 2006
naar de Tweede Kamer worden gestuurd.   Minister Van der Hoeven zal de Tweede Kamer op de
hoogte houden over de voortgang beleidsagenda lerarenopleidingen.PA [25–1-2006] LerarenopleidingenWordt in de Voortgangsrapportage Beleidsplan
Onderwijspersoneel meegenomen. De voortgangsrapportage zal in september 2006
naar de Tweede Kamer worden gestuurd.   Minister Van der Hoeven zal het onderwerp verhouding
vakinhoud algemeen pedagogische vaardigheden (uit Onderwijsraadadvies) inbrengen
in het overleg over de beleidsagenda.PA [25–1-2006] LerarenopleidingenWordt in de Voortgangsrapportage Beleidsplan
Onderwijspersoneel meegenomen. De voortgangsrapportage zal in september 2006
naar de Tweede Kamer worden gestuurd.   BEROEPSONDERWIJS EN
VOLWASSENENEDUCATIE   Staatssecretaris Rutte zal de Tweede Kamer informeren
over mogelijke noodzakelijke administratieve lastenverlichting
van de huidige erkenningsprocedure voor Beroepspraktijkvormingsplaatsen
in de Memorie van Toelichting van het wetsvoorstel betreffende de leer/werkplicht.PA [24–11–2005] Leerplicht en
werkplicht voor jongeren tot 23 jaar en maatschappelijke
stage + voortijdig schoolverlatenDeze toezegging wordt afgedaan met het wetsvoorstel Deregulering Administratieve
Lastenvermindering, dat bij de Raad van State ligt en in november 2006 naar
de Tweede Kamer gaat.   De Inspectie van
het Onderwijs en de accountantsdienst zullen in mei of juni 2006 een themaonderzoek
doen naar de naleving van de 850-uren norm. Minister Van der Hoeven heeft
de Inspectievan het Onderwijs
gevraagd om voor aanvullende informatie te zorgen. Het onderzoek zal gericht
zijn op de omvang, de aard, de afwijkingen en de oorzaken daarvan. Tevens
zal aandacht worden besteed aan de relaties met onder- wijskundige vernieuwingen
en de ervaringen met de invulling van de lestijd. Op basis van de onderzoeksgegevens
zullen minister Van der Hoeven en staats- secretaris Rutte de Tweede Kamer
informeren over de maatregelen die zij nodig achten om ervoor te zorgen dat
deelnemers krijgen waar zij recht op hebben (de resultaten zijn in de tweede
helft van juni beschikbaar).PA [12-4-2006] Spoeddebat contacturen mbo (850-urennorm)Het themaonderzoek van de Inspectie van
het Onderwijs wordt met beleidsreactie in september 2006 aan de Tweede Kamer
aangeboden.   Naar aanleiding van het switchen tussen bol en bbl is
het in het huidige stelsel zo georganiseerd dat het zich uitmiddelt. Dat scheelt
bureaucratie. Dit wel regelen leidt tot meer bureaucratie. Staatssecretaris
Rutte zal daar nader over rapporteren.PA [30-11-2005] Begrotingsbehandeling Tweede
KamerStaatssecretaris Bruins zal
de Tweede Kamer in november 2006 informeren.   In november 2006 ontvangt de Tweede Kamer de tussenrapportage
over de bekostigingsvarianten
inzake bol en bbl.PA [17-5-2006]
Vmbo en beroepsonderwijsStaatssecretaris Bruins zal de Tweede Kamer
in november 2006 informeren.   De Tweede Kamer ontvangt binnen een jaar een wettelijk
kader voor een voorziening in de wet op basis waarvan gemeenten in het kader
van de leer/werkplicht de 18- tot 23-jarigen kan bereiken die met de huidige
instrumenten niet te bereiken zijn.PA [24-11-2005] Leerplicht en
werkplicht voor jongeren tot 23 jaar en maatschappelijke
stage + voortijdig schoolverlatenHet wetsvoorstel is op 14 juli 2006
naar de Raad van State gegaan en wordt in november 2006 aan de Tweede Kamer
aangeboden.   Betreft de wetswijziging t.a.v. leer(werk)plicht
tot 18 jaar. Is inmiddels in voorbereiding. Indien de wets- wijziging in werking
treedt, is 1 augustus 2007 de meest optimistische prognose.PA [24-11-2005] Leerplicht en
werkplicht voor jongeren tot 23 jaar en maatschappelijke
stage + voortijdig schoolverlatenHet wetsvoorstel is op 14 juli 2006
naar de Raad van State gegaan en wordt in november 2006 aan de Tweede Kamer
aangeboden.   DIRECTIE
CULTUREEL ERFGOED   In het eerste kwartaal van 2006 zal duidelijkheid
worden verschaft over de onderhandelingen over de benodigde investeringen
voor restauratie van het College Neerlandais van Dudok in Parijs.PA [28-11-2005]
Cultuurbegroting 2006Na afronding
van de onderhandelingen tussen VROM, BuZa en OCW wordt
de Tweede Kamer geïnformeerd.   Staatssecretaris Van der Laan zal de Tweede Kamer
in het tweede kwartaal van 2006 een brief sturen over schenkings- en successierecht,
het lage btw-tarief voor boeken, fiscale maatregelen
en koppelsubsidies.PA [28-11-2005]
Cultuurbegroting 2006De brief wordt
voor Prinsjesdag naar de Tweede Kamer gestuurd.   Staatssecretaris Van der Laan zegt toe de Tweede
Kamer schriftelijk te informeren over het advies van het College van Rijksadviseurs
inzake het architectuurbeleid,
voorzien van een kabinetsreactie.PA [1-9-2005] Actieprogramma Ruimte en CultuurHet advies van het College van Rijksadviseurs
is verschenen op 20 juni 2006. Het is nog niet duidelijk of Balkenende
III dit advies van een Kabinetsreactie zal voorzien.   Staatssecretaris Van der Laan informeert de Tweede
Kamer over de wijzigingen betreffende de administratieve
lastenverlichting in de wet specifiek cultuurbeleid
en de mediawet.PA [14-9-2005]
Reductie administratieve lastenDe brief wordt in september 2006 naar de
Tweede Kamer gestuurd.   Staatssecretaris Van der Laan zal de Tweede Kamer
in het tweede kwartaal van 2006 een brief sturen over de regeldruk bij culturele
instellingen.PA [28-11-2005] Cultuurbegroting 2006De brief wordt in september 2006 naar de Tweede Kamer gestuurd.   Staatssecretaris Van der Laan zal in de tweede helft
van 2004 met een rapportage over archeologisch beheer komen.PA [28-6-2004] MonumentenzorgDe rapportage zal samen met het plan van
aanpak Erfgoedselectiebeleid (in het najaar 2006) naar de Tweede Kamer gestuurd
worden.   Staatssecretaris Van der Laan zal de
Tweede Kamer een plan van aanpak presenteren voor erfgoedselec- tie, waarin
ondermeer het selectiebeleid voor monumentenzorg en archeologie in
samenhang wordt gepresenteerd. De in het kader hiervan te ontwikkelen criteria
voor herselectie zullen te zijner tijd aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.PA [28-6-2004] Monumentenzorg UB [7-6-2004] Nieuw beleid monumentenzorg PA [13-12-2004] Wetgevingsoverleg inzake moties
en amendementen Cultuurnotaen
Cultuurdeel OCW-begroting d.d.
8 december 2005De Tweede Kamer
wordt in september 2006 nader geïnformeerd.   Staatssecretaris Van der Laan zal het
instrumentarium, dat tot haar beschikking staat, om de gewenste bewe- ging
van musea in Nederland te stimuleren
op onder- delen nog uitwerken. De Tweede Kamer ontvangt die uitwerking in
2006.UB [2-12-2005]
nota «Bewaren om teweeg te Brengen» in verband met hoofdlijnen
nieuwe museale strategieDe informatie die de Tweede Kamer is toegezegd
wordt meegenomen in de uitwerking van de verwachte brief «Bewaren om
teweeg te Brengen».   De Tweede Kamer wordt door Staatssecretaris
Van der Laan najaar 2006 geïnformeerd over het onderzoek dat dit jaar
wordt uitgevoerd door de ROB en de Erfgoed- inspectie naar
de kwaliteit van archeologisch
onder- zoek.PA [28-3-2006] Wet archeologische monumentenzorg (Malta)Minister Van der Hoeven verwacht
de resultaten van het onderzoek eind 2006 aan de Tweede Kamer te kunnen aanbieden.   Staatssecretaris Van der Laan zegt mede
namens haar ambtsgenoot van Justitie, toe te streven naar ratifica- tie van
het UNESCO-verdrag van 1970.
De Tweede Kamer zal een wetsontwerp ter implementatie van dit verdrag worden
voorgelegd.UB [19–7-2004] Onderzoek bezwaren tegen bekrachtiging
van het UNIDROIT-verdragOp 12 mei
2006 stemde de ministerraad in met het wetsvoorstel van minister Donner van
Justitie en staatssecretaris Van der Laan. Het wetsvoorstel geeft uitvoering
aan de ratificatie van dit verdrag. Het wetsvoorstel is voor advies aan de
Raad van State gezonden. Hierna zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd.   De Tweede Kamer zal door staatssecretaris Van der
Laan worden geïnformeerd over de uitkomsten van het overleg tussen de
Ministeries van Financiën, OCW en
BuZa met betrekking tot te maken nieuwe afspraken waar het de omgang met VOC-wrakken
betreft.PA [30-3-2006]
Wet archeologische monumentenzorg (Malta)PA [28-3-2006] Wet archeologische monumentenzorg (Malta)Gesprekken over dit onderwerp tussen
de Ministeries OCW, BuZa en Financiën
zijn gaande. Na afronding van de gesprekken wordt de Tweede Kamer geïnformeerd.   Staatssecretaris Van der Laan verkent de mogelijkheden
van het opleggen van een bestuurlijke boete als toekomstig sanctie-instrument.PA [28–3-2006]
Wet archeologische monumentenzorg (Malta)PA [30-3-2006] Wet archeologische monumentenzorg(Malta)Minister Van der Hoeven treft voorbereidingen
om te bezien of bestuurlijke boete ook van nut kan zijn voor andere OCW-beleids-
terreinen, interdepartementaal overleg volgt. De Tweede Kamer wordt in 2007
geïnformeerd.   PROJECTDIRECTIE
DIALOOG   Minister Van der Hoeven heeft toegezegd de Tweede
Kamer in het najaar schriftelijk te informeren over een eventuele verdere
inzet om het gebruik van mentoring door scholen te bevorderen, voortbouwend
op de eerder opgedane ervaringen.UB [27-6-2005] Stand van zaken uitvoering toezegging
over expertisecentrum en mentoringDe Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2005 (kamerstuk
26 695, nr. 23) geïnformeerd over de stand van zaken.
Thans worden voorbereidingen getroffen om in september 2006 een drietal partijen
uit te nodigen in te tekenen voor het plan met coaching.DIRECTIE
KUNSTEN   Staatssecretaris Van der Laan zegt de Tweede Kamer
toe haar te informeren over de toekomst van de Internationale Architectuur
Biënnale Rotterdam en de gekozen lijn daarin.PA [1-9-2005] Actieprogramma
Ruimte en CultuurDe Tweede Kamer
wordt kort na het zomerreces 2006 geïnformeerd.   Staatssecretaris Van der Laan zegt toe de Tweede
Kamer schriftelijk te informeren over de verstrekte subsidies
aan Architectuur Lokaal in de loop der jaren en de overwegingen van diverse
departementen daarin.PA [1-9-2005] Actieprogramma Ruimte en CultuurDe Tweede Kamer wordt kort na het zomerreces
2006 geïnformeerd.   Voor de concrete uitvoering van het
strategisch beleid als onderdeel van het internationaal
cultuurbeleid zal met maximaal 50% van de beschikbare HGIS-cultuur-
middelen een vierjaarlijks werkplan worden opgesteld dat aan de Kamer zal
worden toegezonden.UB [11-5-2006] visie op het internationaal
cultuurbeleid mede namens Staatssecretaris voor Europese
ZakenIn het najaar van 2006 ontvangt
de Tweede Kamer het werkplan.   De Tweede Kamer wordt bij de Cultuurbegroting 2007
geïnformeerd over de mogelijkheid om het model van het Canadian Fund
in Nederland toe te passen.PA [1-2-2006] beleidsreactie op initiatiefnota
van het lid Gerkens «Oorstrelend en hartveroverend: kwaliteit in
diversiteit in de Nederlandse popmuziek»Op dit moment wordt een inhoudelijke analyse uitgevoerd naar
de mogelijkheden om het Canadian Fund-model in Nederland toe te passen. De
Tweede Kamer wordt bij de Cultuurbegroting 2007 geïnformeerd.   HOGER
ONDERWIJS   De Tweede Kamer zal de nadere uitwerking van de speciale
toets voor niet-aangewezen instellingen die nog niet in een aanwijzingsprocedure
zitten toegezonden krijgen.PA [9-11-2005] Hoger onderwijs en open
bestelDe regeling
zal in september 2006 naar de Tweede Kamer gezonden kunnen worden aangezien
hierop voor die tijd nog verschillende toetsen moeten plaatsvinden. De Tijdelijke Subsidieregeling
is 13 juli naar de instellingen verzonden.   Staatssecretaris Rutte zegt toe de Tweede Kamer te
informeren over de tussenevaluatie van 1 december 2006 en de eindevaluatie
van de Experimentenwet voor het zomerreces van 2007.PA [24-1-2005] Wetgevingsoverleg
inzake het voorstel van wet houdende tijdelijke regels betreffende experimenten
in het hoger onder- wijs op het
gebied van vooropleidingseisen aan en selectie van aanstaande studenten en
op het gebied van heffing van collegegeld (Experimentenwet
voorop- leidingseisen, selectie en collegegeldheffing
(29 819)Op 1 december 2006
volgt een tussenevaluatie. De eindevaluatie van de Experi- mentenwet volgt
tegen de zomer van 2007.   Staatssecretaris Rutte wil de heer Visser toezeggen
dat hij ervoor zal zorgen dat de middelen voor lectoren voor
het jaar 2007 pas na de begrotingsbehandeling 2007, dus in het najaar 2006
definitief zullen worden toegekend. Ten tweede zal de Staatssecretaris die
beslissing nemen op basis van een rapportage, dus er komt een extra tussentijdse
rapportage over het functioneren van lectoren.
Ten derde zal de Staatssecretaris bij die rapportage de indicatoren betrekken
die onderdeel zijn van de nulmeting van
1 januari.PA [1-12-2005] BegrotingsbehandelingDe 0-meting lectoren is
op 21 april 2006 (kamerstuk 30 300 VIII, nr. 120) aangeboden
aan de Tweede Kamer. Op basis van deze meting wordt eerste effectenrapportage
uitgevoerd (najaar 2006). Hierna volgt een gesprek met de Tweede Kamer over lectoren en
de oploop in de bekostiging in
2007 (zoals aangekondigd inkamerstuk 30 300 VIII, nr. 179). Met
Stichting Kennis Overdracht (SKO) vindt discussie plaats over juiste indicatoren om
de effecten van de lectoraten te meten. De uitkomst van deze discussie wordt
verwerkt in de eerste effectenrappor- tage.Staatssecretaris Rutte zal in 2007 tussentijds aan
de Tweede Kamer rapporteren over de met de actieplannen van de instellingen
geboekte resultaten. De beoordeling (vooraf, tussentijds en achteraf)van die
actieplannen door een commissie waarin Handicap + Studie, de HBO-raad, en
de VSNU zitting hebben, moet zo weinig mogelijk bureaucratische lasten voor
de instellingen veroorzaken. In 2009 wordt op basis van de eindrapportage
de knoop doorgehakt voor de periode daarna.PA [10-11-2005] Plan van aanpak betreffende
studenten met een functiebeperkingDe toezegging is verwerkt in het definitieve Plan van Aanpak d.m.v. opneming
verplichting tot tussenrapportage. 1 november 2006: verplichting tussenrappor-
tage verwerkt in subsidiebeschikkingen;1
december 2007: rapportage aan de Tweede Kamer op basis van tussenrapportages
per 15 oktober 2007 + oordeel commissie.   MEDIA,
LETTEREN EN BIBLIOTHEKEN   Staatssecretaris Van der Laan zal de Tweede Kamer
een brief sturen over hoe het overleg met de Europese Commissie is verlopen.
In de brief zal ingegaan worden op de situatie rond de «mustcarry».PA [21-11-2005]
Mediabegroting 2006Het overleg met
de Europese Commissie (EC) heeft nog niet plaatsgevonden. De EC heeft nog
niet gereageerd op de Nederlandse autoriteiten in de bestaande staatssteunzaak
waarin de situatie rond de must carry is ingebracht. Zodra het overleg met
de EC heeft plaatsgevonden zal de Kamer worden geïnformeerd.   Staatssecretaris Van der Laan zal de Tweede Kamer
informeren over het overleg over het parlementair kanaal.PA [21-11-2005] Mediabegroting
2006Task force is bezig. Er is een
onderzoek uitgezet (quick scan buitenland). De Tweede Kamer zal in het vierde
kwartaal 2006 geïnformeerd worden.   Staatssecretaris Van der Ploeg zegt toe de commerciële
omroepen te vragen in hoeverre zij bereid zijn de ondertiteling voor doven
en slechthorenden te verzorgen en als dat niet past in de doelstelling, dan
percentages via het Mediabesluit voor te schrijven.PA [18-1-2000] Concessiewet,
kamerstuk 26 660De AmvB over
ondertiteling is inmiddels in procedure gebracht en zal in het najaar van
2006 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.   De AMvB over ondertiteling zal in mei/juni aan de
Tweede Kamer aangeboden worden.PA [16-2-2006] PlanningsoverzichtDe AmvB over ondertiteling is inmiddels in procedure
gebracht en zal in het najaar van 2006 aan de Tweede Kamer worden aange- boden.   Staatssecretaris Van der Laan heeft de Tweede Kamer
toegezegd dat in de fiscale brief het onderwerp «matching grants»
wordt opgenomen.PA [9-2-2006] Ons creatieve vermogen, brief cultuur en
economieDe brief wordt voor Prinsjesdag
naar de Tweede Kamer verstuurd.   Staatssecretaris Van de Laan zal de Tweede Kamer
inlichten over het verloop van de pilots en over het vervolg van de media-educatie.PA [25-11-2002]
Begrotingsdeel Media 2003 PA [22-11-2004]
Mediabegro- ting PA [27-6-2006] Jeugd,
Geweld en mediaPA [23-6-2004] Bezuiniging
MediabegrotingIn september 2006 wordt
een grote conferentie over dit onderwerp georganiseerd.In het najaar 2006
ontvangt de Tweede Kamer een brief over mediaeducatie,
het verloop van de pilot en de reactie op het Raadsadvies Mediawijsheid. In
deze brief worden tevens de uitkomsten van de conferentie meegenomen.   Staatssecretaris Van der Laan heeft de Tweede Kamer
toegezegd het verslag van het Commissariaat voor de Media, waarin de resultaten
van het metatoezicht op de classificatiesystematiek van het Nicam verwerkt
zijn, toe te zenden.PA [27-6-2006] Jeugd, Geweld en mediaIn september 2006 wordt het verslag van het Commissariaat voor
de Media verwacht. Hierna zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd.   Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd dat
in 2005 het afschaffen van de vaste boekenprijs van de schoolboeken geëvalueerd
zal worden.PA [30-6-2004] Vaste boekenprijsOp dit moment bevindt de monitoring zich
in de opstartfase. Naar verwachting zullen eind 2006 de resultaten bekend
zijn. NMa is bezig met een onderzoek naar de schoolboekenmarkt. Er zal bekeken
worden of dit onderzoek meegenomen kan worden bij de evaluatie.   Staatssecretaris Van der Laan heeft de Tweede Kamer
toegezegd een brief te sturen over de verruiming van reclamemaatregelen.PA [14-6-2006]
Wijziging Mediawet; rijksomroepbijdrage
en financiële verslagleggingDe brief zal in het najaar van 2006 worden verstuurd. Het advies van het Commissariaat
van de Media over dit onderwerp zal daarin worden meegenomen.   Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd om
de partijen die nog niet deelnemen aan het Nicam aan te schrijven om hen te
stimuleren dit alsnog te doen. De Tweede Kamer zal een lijst toegestuurd krijgen
van de partijen die na deze oproep niet deelnemen.PA [27-6-2006] Jeugd, Geweld
en mediaIn september vindt de aanschrijving
plaats aan de organisaties. Naar aanleiding van de resultaten zal de Tweede
Kamer nader geïnformeerd worden.   Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd dat
in de reactie op het operationele plan van de VOB, de lange termijn visie
over dyslexie, wordt meegenomen.PA [15-3-2006] Bibliotheekvoorziening voor blinden
en slechtziendenDe lange termijn
visie over dyslexie wordt meegenomen in het operationele plan van de VOB dat
najaar 2006 aan de Tweede Kamer verstuurd zal worden.   Staatssecretaris Van der Laan heeft de Tweede Kamer
toegezegd dat het kabinet serieus zal onderzoeken of de Mediawet zodanig
kan worden aangepast dat voor de overgangsfase, als de digitalisering van
de kabel verder doorzet en de technische mogelijkheden meer in beeld komen,
een «must carry» voor de digitale doorgifte van de lokale omroep
mogelijk kan worden gemaakt.PA [30-3-2006] Digitale radio en frequentiebeleidEind juli 2006 wordt de bij UPC opgevraagde
informatie verwacht, waarna het betreffende onderzoek voortgezet kan worden.
Hierna wordt de Tweede Kamer geïnformeerd.   Staatssecretaris van der Laan zal de Tweede Kamer
schriftelijk op de hoogte stellen van het verloop van het bestuurlijke proces
aangaande de overgangsperiode van de NPS na 2008.PA [10-10-2005] Toekomstvisie
van het kabinet inzake de lange termijn publieke omroepHet bestuurlijk overleg met de betrokken
organisaties zal worden voortgezet, echter wel rekeninghoudend met de huidige
politieke ontwikkelingen.   Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd dat
eind 2009 de vaste boekenprijs geëvalueerd zal zijn. Het commissariaat
voor de Media zal hierbij betrokken worden.PA [30-6-2004] Vaste boekenprijsEind 2008 wordt gestart met de voorbereidingen om
de evaluatie tot stand te laten komen.ONDERZOEK
EN WETENSCHAPSBELEID   Minister Van der Hoeven heeft in het Wetenschapsbudget de
ambitie neergezet op het punt prestatiebekostiging iets
te gaan doen. Zij heeft ook aangegeven dat zij tot 2006 de tijd wil hebben
om samen met de universiteiten de criteria daarvoor te ontwikkelen. Dan is
er een systematiek ontwikkeld voor prestatiebekostiging,
maar die is dan nog niet ingevoerd en er is ook nog geen beslissing genomen
over de wijze waarop bekostigingsconsequenties
worden getrokken. De Tweede Kamer vraagt minister Van der Hoeven daaraan te
werken en te zorgen voor goede checks and balances, goede focus en zodanige
criteria dat geen gebieden eruit vallen.Verslag van een nota-over- leg over het Wetenschapsbudget 2004
op 2-2-2004 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 338, nr. 13,
p. 29 en p. 46)Prestatiebekostiging wordt
voor de korte termijn geregeld in de smart mix, en door een bedrag van 100
miljoen van de eerste geldstroom te dynamiseren. Over het vervolgtraject heeft
de Commissie Dynamisering in april 2006 een rapport uitgebracht. In de brief
van 29 juni 2006, (kamerstuk 27 406, nr. 84) is aan de Tweede
Kamer gemeld dat op het rapport van de Commissie Dynamisering en het Strategisch
Plan van Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO), dat
eind mei is aangeboden, een geïntegreerde reactie wordt uitgebracht.
Deze reactie ontvangt de Tweede Kamer tijdig voor de begrotingsbehandeling
van OCW.   Minister Van der Hoeven gaf in het debat aan dat
dit soort zaken (bedoeld werd de prestatiebekostiging)
niet jaarlijks moet wijzigen, maar dat moet worden uitgegaan van een periode
van 3–4 jaar. Minister Van der Hoeven komt daarop terug bij de uitwerking.Verslag van een nota-over- leg over
het Wetenschapsbudget 2004 op
2-2-2004 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 338, nr. 13,
p. 45)Prestatiebekostiging wordt
voor de korte termijn geregeld in de smart mix, en door een bedrag van 100
miljoen van de eerste geldstroom te dynamiseren. Over het vervolgtraject heeft
de Commissie Dynamisering in april 2006 een rapport uitgebracht. In de brief
van 29 juni 2006, (kamerstuk 27 406, nr. 84) is aan de Tweede
Kamer gemeld dat op het rapport van de Commissie Dynamisering en het Strategisch
Plan van Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO), dat
eind mei is aangeboden, een geïntegreerde reactie wordt uitgebracht.
Deze reactie ontvangt de Tweede Kamer tijdig voor de begrotingsbehandeling
van OCW.   Minister Van der Hoeven vindt de verschillen in nationale
octrooiwetgevingen zeer interessant en zal er ook overleg over plegen met
haar collega van EZ die verantwoordelijk is voor octrooiwetgeving. De minister
zal een exemplaar van een recent proefschrift aan de heer Visser toezenden.
Zij neemt de suggestie er iets mee te doen mee in het universitair octrooibeleid.Handelingen begrotingsbehandeling OCW 2006
in Tweede KamerDe mogelijkheden om
onderzoekers aan universiteiten mee te laten delen in de opbrengsten van door
hen gedane uitvindingen wordt op dit moment onderzocht. Dit betreft een complex
vraagstuk waarbij in ieder geval de departementen van EZ (octrooiwetgeving),
SZW (arbeidsvoorwaarden) en Justitie
(wetgeving) betrokken zijn. Bij deze verkenning wordt ook gekeken naar ervaringen
in het buitenland.   De Kamer krijgt binnenkort de reactie van minister
Van der Hoeven en staatssecretaris Rutte op het CPB-rapport «Crossing
borders».PA [12-10-2005] OnderzoeksbekostigingGewerkt wordt aan een nieuwe impuls voor
valorisatie vanuit de kennisinfrastructuur,
waarin het CPB-rapport Crossing
borders wordt meegenomen. Inmiddels heeft een eerste gesprek met het deskundigenpanel
van het Technopartnerprogramma plaatsgevonden. De Tweede Kamer wordt hierover
geïnformeerd in de Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid die in oktober
2006 verschijnt.   Naar aanleiding van motie 29 800 VIII, nr. 185
zegt minister Van der Hoeven toe dat deze Kabinetsperiode een standpunt wordt
ingenomen over een vorm dan wel vormen van prestatiebekostiging en
bijbehorende randvoorwaarden.Verslag
van een algemeen overleg, vastgesteld 6 april 2005 (29 800 VIII,
nr. 185)Prestatiebekostiging wordt
voor de korte termijn geregeld in de smart mix, en door een bedrag van 100
miljoen van de eerste geldstroom te dynamiseren. Over het vervolgtraject heeft
de Commissie Dynamisering in april 2006 een rapport uitgebracht. In de brief
van 29 juni 2006, (kamerstuk 27 406, nr. 84) is aan de Tweede
Kamer gemeld dat op het rapport van de Commissie Dynamisering en het Strategisch
Plan van NWO, dat eind mei is aangeboden, een geïntegreerde reactie wordt
uitgebracht. Deze reactie ontvangt de Tweede Kamer tijdig voor de begrotingsbehandeling
van OCW.   PRIMAIR
ONDERWIJS   Minister Van der Hoeven zegt toe het bevorderen van
integratie en het tegengaan van segregatie wordt betrokken bij wetswijziging
inzake het onderwijsachterstandenbeleid per
1 augustus 2006.PA [4-10-2004] Koers PO en Koers VOOp 13 juni is de Tweede Kamer geïnformeerd (kamerstuk
29 240, nr. 8) over de stand van zaken uitvoering plan
van aanpak Veiligheid. Daarin
is gemeld dat de aanpassing van de WPO en WVO per 1 augustus 2006 in
werking zal treden. Inmiddels is het wetsvoorstel onderwijsachterstandenbeleid door
de Eerste Kamer aangenomen.   Minister Van der Hoeven zegt dat de kamer cijfers
zal ontvangen over de reïntegratie van het oalt-personeel
naar een leraarsfunctie dan wel andere functies in het onderwijs. Vacatures
is onderdeel monitoronderwijspersoneel
Prinsjesdag.PA [15-6-2005] Financieel jaarverslag + Onderwijsverslag
2003–2004De gegevens over de
reïntegratie van oalt-leraren
zullen worden opgenomen in de nota Werken in het Onderwijs die in het najaar
van 2006 aan de Kamer zal worden gezonden.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat
zij in het wets- voorstel zal terugkomen op een omschrijving van de kwaliteitswaarborging
en daarbij vragen meeneemt over de internationale verdragen, artikel 2 van
de WPO en artikel 23 van de GW (kamerstuk 24 578, nr. 58).PA [30-10-2003]
Particulier primair en voortgezet onderwijs en thuisonderwijs in NederlandHet Wetsvoorstel wijziging WPO is
op 11 juli 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden.   Minister Van der Hoeven zegt toe het punt van het
toezichtskader in het wetsvoorstel mee te nemen.PA [30-10-2003] Particulier
primair en voortgezet onder- wijs en thuisonderwijs in NederlandHet Wetsvoorstel wijziging WPO is op 11 juli
2006 aan de Tweede Kamer aangeboden.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat zij de vraag
of de leerplichtambtenaar niet
meer handreikingen moet krijgen om te kunnen beoordelen of iemand terecht
vrijstelling vraagt, zal opnemen met de landelijke vereniging van leerplichtambtenaren.PA [30-10-2003]
Particulier primair en voortgezet onder- wijs en thuisonderwijs in NederlandIn het voorjaar 2007 wordt het wetsvoorstel
aan de Tweede Kamer aangeboden.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat op basis van
de uitkomsten van een financiële analyse naar de risico’s en effecten
voor de scholen en het overleg met de onderwijsorganisaties de afweging maakt
of, en zo ja, wanneer en hoe het po uit de fondsen kan
stappen.PA [16-3-2005]
Vervolg behandeling wetsvoorstel vo vf/pfIn september 2006 wordt het rapport over de financiële gevolgen van wijziging
van het vervangingsstelsel opgeleverd.In september 2006 vindt de versnellingskamer
plaats, waarin inzichten/ideeën die in het veld leven worden gepeild.In
de periode september/oktober 2006 worden de scenario’s besproken met
het vervangingsfonds.In de periode
oktober/november 2006 wordt de Tweede Kamer hierover geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat de kamer schriftelijk
geïnformeerd zal worden over hoeveel gemeenten het geld niet hebben uitgegeven
aan vve. Zodra de behandeling
van alle bezwaarschriften is afgerond en minister Van der Hoeven alle gegevens
heeft, zal zij de Tweede Kamer informeren.PA [3-12-2003] Onderwijskansen,
gewichtenregeling, vveAlle bezwaarschriftenprocedures zijn afgerond.
Alle beroepszaken zijn tot op heden in het voordeel van OCWbeslecht.
Van een aantal zaken is het nog onbekend of er hoger beroep aan wordt getekend.
De totale afhandeling van de beroepsprocedures zal na het zomerreces 2006
worden afgerond.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat zal worden nagegaan
of het juridisch mogelijk is om te eisen dat leden van een schoolbestuur over
het Nederlanderschap beschikken en of het mogelijk is, aan de schoolbestuurders
de eis te stellen dat zij een verklaring omtrent het gedrag overleggen.PA [22-6-2004]
Onderwijs, integratie en burgerschap (art. 23)De Tweede Kamer wordt in het najaar 2006 geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zal met de Inspectie van
het Onderwijs kijken naar het onderzoek over gebruik van (verouderd)lesmateriaal.PA [15-6-2005]
Financieel jaarverslag + Onderwijsverslag 2003–2004Dit onderzoek zal worden meegenomen in de beleidsreactie op de
evaluatie materiële instandhouding die oktober 2006 aan de Tweede Kamer
wordt gezonden.   Minister Van der Hoeven zegt toe met de Inspectie van
het Onderwijs de relatie tussen de inzet van formatie en
de kwaliteit van het onderwijs
nader te onderzoeken.PA [15-6-2005] Financieel jaarverslag + Onderwijsverslag
2003–2004Het rapport van de Inspectie van
het Onderwijs zal in oktober 2006, tezamen met het binnenkort te verschijnen
GION-rapport, aan de Tweede Kamer worden aangeboden.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat de Kamer in
het voorjaar wordt geïnformeerd over de evaluatie van de tijdelijke regeling
voor het persoonsgebonden budget.PA [2-2-2006] Vernieuwing zorgstructuren funderend
onderwijsDe Tweede Kamer zal in oktober
2006 worden geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zegt toe, inzake groei aantal «lgf-kinderen»
vanuit het voormalige wsns, hierop
terug te komen zodra nadere gegevens uit het lopend onderzoek bekend zijn.PA [2-2-2006]
Vernieuwing zorgstructuren funderend onderwijsWordt meegenomen in de uitwerkingsnotitie vernieuwing zorgstructuren
welke in het najaar 2006 aan de Tweede Kamer gestuurd.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat voor aanvang
van het nieuwe seizoen onderzoeken naar de toename van het aantal leerlingen
met gedragsproblemen en de beleidsreactie van minister Van der Hoeven naar
de Kamer worden gestuurd.UB [6-6-2006] Prognose groei cluster 4UB [16–6-2006] Analyse van de groei in
cluster 4Wordt meegenomen in de uitwerkingsnotitie
vernieuwing zorgstructuren welke in het najaar 2006 aan de Tweede Kamer gestuurd.   Minister Van der Hoeven zegt toe aandacht te besteden
aan het – op praktisch niveau – voorlichten van scholen en gemeenten
over de gevolgen van het nieuwe onderwijsachterstandenbeleid(zowel
beleidswijzigingen als financiële gevolgen) en daarbij extra aandacht
te besteden aan de bovenschoolse taalklassen.PA [4–7-2006] Wetsvoorstel wijzigingen
in het onderwijsachterstandenbeleidDe Tweede Kamer zal eind september 2006 worden
geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zegt toe zodra ze het Onderwijsraadadvies
over het godsdienstonderwijs ontvangen heeft, overleg te voeren met de organisaties
en de VNG. Daarna wordt de Kamer over de resultaten van dit overleg geïnformeerd.PA [1–12–2005]
BegrotingsbehandelingNajaar 2006
zal de Tweede Kamer over de resultaten van het overleg worden geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat zij in het wetsvoorstel
zal terugkomen op de nadere uitwerking van de procedure van het aanmerken
als school, in de zin van de Leerplichtwet.PA [30-10-2003]
Particulier primair en voortgezet onderwijs en thuisonderwijs in NederlandHet Wetsvoorstel wijziging WPO is
op 11 juli 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden.   Minister Van der Hoeven zegt toe het wetsvoorstel
(over particulier onderwijs) in het begin van het najaar naar de Tweede Kamer
te sturen. De beoogde inwerkingtreding zal 1 augustus 2006 zijn, of zoveel
sneller dan mogelijk.PA [22–3-2005] Vragenuur met mondelinge vragen Iederwijs
scholenHet Wetsvoorstel wijziging
WPO is op 11 juli 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden.   Minister Van der Hoeven zegt toe uit te zoeken onder
welke condities de experimenten zullen plaatsvinden en de Kamer hierover in
het najaar te informeren.PA [2-2-2006] Vernieuwing zorgstructuren funderend
onderwijsWordt meegenomen in de uitwerkingsnotitie
vernieuwing zorgstructuren welke in het najaar 2006 aan de Tweede Kamer gestuurd.   Minister Van der Hoeven zegt toe de uitwerkingsnotitie
Vernieuwing Zorgstructuren aan de Kamer toe te sturen.PA [2-2-2006] Vernieuwing
zorgstructuren funderend onderwijsWordt meegenomen in de uitwerkingsnotitie vernieuwing zorgstructuren welke
in het najaar 2006 aan de Tweede Kamer gestuurd.   Minister Van der Hoeven zegt toe terug te komen op
het sanctie-instrumentarium.PA [2-2-2006] Vernieuwing zorgstructuren funderend
onderwijsWordt meegenomen in de uitwerkingsnotitie
vernieuwing zorgstructuren welke in het najaar 2006 aan de Kamer gestuurd
wordt.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat de eerste resultaten
van het onderzoek door ITS en het SCO Kohnstamm naar de effecten van het onderwijs
in een schakelklas in het najaar van 2006 beschikbaar zijn.PA [9-2-2006]
Wijziging WPO en WVO en WEC in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleidOnderzoek loopt. Zodra de 1e fase van het
onderzoek, in het najaar 2006, is afgerond wordt de Tweede Kamer zo spoedig
mogelijk geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zegt toe de Kamer schriftelijk,
voor de behandeling van het wetsvoorstel voor- en naschoolse opvang, te informeren
over de rol van de medezeggenschap in het proces.PA [13-6-2006] Voorschoolse
en naschoolse opvangIn het najaar
2006 wordt de Tweede Kamer over de resultaten geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zegt toe na de behandeling
van het besluit Vervangingsfondsen
de decentralisatie arbeidsvoorwaarden de
Kamer te informeren over de samenloop tussen lumpsum, de herziening van de
gewichten en de decentralisatie arbeidsvoorwaarden.PA [18-1-2006]
Lumpsumbekostiging in het primair
onderwijsDe gegevens teldatum 1 oktober
2006 zijn in november 2006 beschikbaar. Na verwerking van deze gegevens wordt
de Tweede Kamer in januari 2007 geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat het wetsvoorstel
over de 80/20-regeling (schoolstichtingsnorm met betrekking tot achterstandsleerlingen)
momenteel wordt voorbereid.– Het wetsvoorstel inzake de stichtingsnorm
20%–80% zal rond de zomer van 2006 bij de Kamer ingediend
worden.PA [4-10–2004]
Koers PO en Koers VOPA [9-2-2006] Wijziging
WPO en WVO en WEC in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleidPA [22-6-2004] Onderwijs, integratie en burgerschap
(art. 23)Het wetsvoorstel zal in
het najaar 2006 worden ingediend bij de Tweede Kamer.   Minister Van der Hoeven meent dat het goed is een
beperkt bedrag van ongeveer € 1 miljoen uit het gewichtenbudget
af te zonderen en dat via het aanvullend formatiebesluit
beschikbaar te stellen voor schipperskinderen en kinderen van de trekkende
beroepsbevolking.PA [23-11-2005] Herijking gewichtenregeling basisonderwijsDeze toezegging wordt uitgevoerd
door middel van een regeling die naar verwachting in maart 2007 wordt gepubliceerd.   In relatie tot de uitvoering van lumpsum in het primair
onderwijs zal het kabinet voorstellen doen voor vermindering van de administratieve
lasten. Minister Van der Hoeven zegt toe dat ook wordt
nagegaan of de bekostiging van
vervanging en wachtgelden anders
georganiseerd kan worden. Over de inzet van deze middelen zal het kabinet –
in samenhang met de uitwerking van het dereguleringsprogramma –
overleg voeren met het georganiseerde onderwijsveld.UB [1-11-2002] Enveloppebrief OCW (28 600 VIII,
nr. 17)In september 2006 zal
het rapport over financiële gevolgen van wijziging van het vervangingsstelsel
worden opgeleverd. In oktober 2006 worden de scenario’s besproken met
het Vervangingsfonds. In november
2006 wordt de Tweede Kamer hierover geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven zegt toe dat de Inspectie van
het Onderwijs zal rapporteren in het Onderwijsverslag over het toezicht op
de afspraken van schoolbesturen met ouders over tussenschoolse opvang.PA [18-11-2004]
Tussenschoolse opvangDe Wetswijziging
gaat 1 augustus 2006 in. De Inspectie van
het Onderwijs zal vermoedelijk rapporteren vanaf onderwijsverslag 2007.   Minister Van der Hoeven zegt 2 jaar na de wetswijziging
er een onderzoek wordt uitgevoerd, waarbij minister Van der Hoeven deze evaluatie
zal aangrijpen om dieper in te gaan op de ervaringen van de Inspectie van
het Onderwijs.PA [18-11-2004] Tussenschoolse opvangDe wetswijziging is vanaf 1 augustus 2006 van kracht. Begin
2009 wordt er onderzoek gedaan naar de gevolgen van de wetswijziging. Hierna
wordt de Tweede Kamer geïnformeerd   STUDIEFINANCIERINGSBELEID   In 2003 vindt een onderzoek plaats naar het niet-gebruik WTOS.
De resultaten komen naar verwachting eind 2003, begin 2004 beschikbaar. De
Tweede Kamer zal over de uitkomsten worden geïnformeerd.PA [5-11-2003]
Begroting OCWDe Tweede Kamer is door Staatssecretaris SZW geïnformeerd
dat het onderzoek door het SCP vertraging heeft opgelopen en medio 2006 wordt
verwacht.   Toekomst Raulinvergoeding na introductie collegegeldkrediet.PA [13-6-2006]
Moties Wet financiering hoger onderwijsDe Tweede Kamer wordt in september 2006 geïnformeerd.   Minister Van der Hoeven heeft aangegeven dat zij
de reiskosten onderdeel laat uitmaken van de schoolkostenmonitor 2006.
Uiteraard wordt de Kamer over de uitkomsten geïnformeerd. Daarnaast vraagt
de Kamer zich af of de reiskosten een belemmering vormen voor leer/werk-plichtigen
in het MBO. De minister heeft daarbij toegezegd de BVE-raad
en het Job (de deelnemersorganisatie in het bve)
te zullen vragen over deze problematiek te rapporteren.PA [1-12-2005] BegrotingsbehandelingDe Tweede Kamer wordt in december
2006 gelijktijdig met de uitkomsten van de schoolkostenmonitor2006
geïnformeerd.   VOORTGEZET
ONDERWIJS   Het advies van de Onderwijsraad over Sociale vorming
en -netwerken in het Onderwijs zal worden besproken met Schoolbesturen, docenten
jongeren en ouders. Hierbij zal het bevorderen van tolerantie en tegengaan
discriminatie centraal staan. De bevindingen hiervan zal aan de Eerste en
Tweede Kamer worden toegezonden.UB [14-7-2005] Advies Onderwijsraad Sociale
vorming en sociale netwerken in het onderwijsDe gesprekken met schoolbesturen, docen- ten, jongeren en ouders hebben langer
geduurd dan was voorzien, de uitkomsten hiervan dienen als input voor de beleidsreactie
die in september 2006 aan de Tweede Kamer zal worden gezonden.   Minister Van der Hoeven zal volgens planning, in
het voorjaar van 2006 de wetsvoorstellen voor de wijziging van de Wet op het
Voortgezet Onderwijs naar de Tweede Kamer sturen.PA [28-9-2005] Ontwerp
Plan van ScholenDe voorbereiding
voor de wetsvoorstellen voor wijziging WVO zal in oktober 2006 voor advies
naar de Raad van State gaan waarna zij rond december 2006 naar de Tweede Kamer
zal worden gezonden. De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd
met de brief over Plan van Scholen die in oktober 2006 wordt verzonden.   Minister Van der Hoeven zal via de veiligheidsmonitor,
die zij laat uitvoeren in overleg met de Inspectie van
het Onderwijs, Schoolmanagers_VO en de Algemene Onderwijsbond, zorg dragen
voor een landelijk beeld van de onveiligheidsincidenten
op school, het veiligheidsgevoel
van leerlingen en personeel, en het veiligheidsbeleid
van scholen in kaart brengen en de Tweede Kamer daarvan uiterlijk in juni
2006 over rapporteren.UB [1-12-2005] schriftelijke antwoorden, tweede zending
op vragen bij de begrotingsbehandeling in de eerste termijn van de Rijksbegroting
2006 OCWDe veiligheidsmonitor wordt
op dit moment uigevoerd. Gegevens hieruit worden in oktober 2006 naar de Tweede
Kamer gezonden.   De AMvB zal uiterlijk in juli 2006 bij de Tweede
Kamer worden ingediend.PA [16-3-2005] Vervolg behandeling wetsvoorstel vo vf/pfDe AMvB zal in oktober 2006 naar
de Tweede Kamer worden gezonden.In de komende wijzigingen van de WPO en de VWO wordt
geregeld dat het veiligheidsbeleid
in de schoolgids moet zijn opgenomenPA [17-6-2004] Veiligheid in
het onderwijs; plan van aanpakOp
13 juni is de Tweede Kamer geïnformeerd (kamerstuk 29 240, nr. 8) over de stand van zaken uitvoering plan van aanpak Veiligheid.
Daarin is gemeld dat de aanpassing van de WPO en WVO per 1 augustus 2006
in werking is getreden. Inmiddels is het wetsvoorstel onderwijsachterstandenbeleid door
de Eerste Kamer aangenomen.   De Kamer ontvangt rond de zomer een overzicht van
de scholen die onder de overgangsregeling lumpsum pro vallen.PA [19-4-2006] PraktijkonderwijsDe overgangsregeling lumpsum pro is in juni
2006 gepubliceerd en in augustus 2006 is het overzicht naar de Tweede Kamer
gestuurd.   De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over de wijze
waarop het geld wordt ingezet bij de aanstelling van leerlingenbegeleiders.PA [8-2-2006]
Pesten in het onderwijsDe Tweede
Kamer zal in oktober 2006 worden geïnformeerd met de brief over de veiligheidsmonitor en
verder veiligheidsbeleid.   Minister Van der Hoeven zal de Tweede Kamer informeren
op welke manier de verdeling van budgetten (75% voor het centrale budget
en 25% voor de decentrale budgetten) tot zijn recht moet komen.PA [23-3-2006]
Sloa (Subsidiëring landelijke onderwijsondersteunende activiteiten)Gesprekken met directeuren van de onderwijsondersteunende
instellingen hebben plaatsgevonden. De Tweede Kamer zal in oktober 2006 worden
geïnformeerd.   De Tweede Kamer krijgt het «Convenant»
(effecten vermindering subsidie Sloa-instellingen)
ter kennisneming voorgelegd.PA [23-3-2006] Sloa (Subsidiëring landelijke
onderwijsondersteunende activiteiten)Gesprekken met directeuren van de onderwijsondersteunende instellingen zijn
geweest. De Tweede Kamer zal in oktober 2006 worden geïnformeerd.   Het verzoek om na te gaan of vooruitlopend
op de herijking zorg er meer ruimte kan komen in de wette- lijke verplichte
winkelnering bij rec (bijvoorbeeld door leerlingen in het pro te plaatsen
met begeleiding vanuit de rec-middelen) wordt in overweging genomen.PA [19-4-2006] PraktijkonderwijsWordt meegenomen in de uitwerkingsnotitie
vernieuwing zorgstructuren welke in het najaar 2006 aan de Tweede Kamer gestuurd.   Rond de zomer ontvangt de Kamer de uitkomst van de
eerste monitor over de inzet
van middelen voor leerlingbegeleiding.PA [15–3-2006]
wetsvoorstel onderbouw voIn oktober
ontvangt de Kamer de uitkomst van de eerste monitor.   Aan het Landelijk werkverband pro zal worden gevraagd
in september 2006 een rapportage te verstrekken rond de in- en uitstroom van
pro-leerlingen. Bij de uitstroom een –
voor zover mogelijk – gedifferentieerde opgave naar arbeidsmarkt,
SWV en andere instellingen. Tevens wordt een opgave gevraagd of en zo ja welke
redenen de oorzaak zijn dat leerlingen een jaar langer in het pro blijven.PA [19-4-2006] PraktijkonderwijsDe Tweede Kamer zal in oktober 2006 een rapportage
Landelijk Werkverband Praktijkonderwijs ontvangen.   Over de resultaten van het onderzoek digitalisering
van leermiddelen zal in het najaar
2006 aan de Tweede Kamer worden gerapporteerd.UB [20-6-2006] stand van
zaken schoolkostenUitvoering van
het onderzoek is gestart, resultaten worden dit najaar verwacht waarna de
Tweede Kamer geïnformeerd zal worden.   Voor 2006 is een grote evaluatie van de wetgeving
voor de Zorgstructuur – ingegaan op 1 augustus 2002 – voorzien.PA [4-10-2004]
Koers PO en Koers VOPA [22-10-2003]
Zorgleerlingen in het vmboEvaluatie
Zorgstructuur is gestart. De Tweede Kamer wordt in november 2006 geïnformeerd.   De mogelijkheid tot het afgeven van een (certificaat)
Kwalificatie Vakmanschap aan pro-leerlingen zal worden voorgelegd aan de BVE-raad.
Dit mede op basis van de inbreng van ROC en
Kbb bij de inhoud van het programma, de raakvlakken met de AKA-opleidingen
en het civiel effect van een dergelijke kwalificatie.PA [19-4-2006] PraktijkonderwijsDe Tweede Kamer zal eind 2006 worden geïnformeerd.   OCW en
SZW gaan na of en zo ja welke aanvullende acties nodig zijn ten aanzien van
de overdrachtsmomenten tussen school en arbeidsmarkt voor
pro-leerlingen.PA [19-4-2006] PraktijkonderwijsIn het najaar 2006 wordt de Tweede Kamer
geïnformeerd.   Over de resultaten van de samenwerking tussen scholen
en arbeidsmarktinstanties waarvoor
via de regeling « doorontwikkeling praktijkonderwijs»
middelen beschikbaar zijn gesteld wordt in 2007 gerapporteerd via Praktijknet.
Daarna ontvangt de Tweede Kamer deze rapportage medio augustus 2007.PA [19-4-2006] PraktijkonderwijsPraktijknet heeft de activiteiten gestart.
De Tweede Kamer ontvangt in augustus 2007 de rapportage.   Aan de Inspectie van
het Onderwijs zal worden gevraagd om in 2008 te bezien hoe de contacttijd
voor Frans, Duits en Economie zich ontwikkelt; het resultaat kan worden gepubliceerd
in het onderwijsverslag.PA [24-1-2006] behandeling wijziging van de wet op het
voortgezet onderwijs ter aanpassing van de profielen in
de tweede fase van het vwo en het havo (30 187)Is geagendeerd voor het Jaarwerkplan2008
van de Inspectie van het Onderwijs.   WETGEVING
EN JURIDISCHE ZAKEN   Het toesturen van de beleidsvoornemens die voortvloeien
uit het verkennend onderzoek naar harmonisatiemogelijkheden van de onderwijswetgeving
naar de Tweede Kamer.PA [14-9-2005] Reductie administratieve
lastenMomenteel
is het verkennend onderzoek afgerond. Over de beleidsvoornemens vindt nadere
gedachtevorming plaats. Eind december 2006 wordt de Kamer geïnformeerd.   TOEZEGGINGEN
EERSTE KAMER   ARBEIDSMARKT
EN PERSONEELSBELEID   In september 2006 is er meer duidelijk
over educatieve masteropleidingen
en de behoefte daaraan. Intussen wordt ook op het departement bekeken welke
initia- tieven van universiteiten er nu al liggen. De Eerste Kamer zal daarover
worden geïnformeerd.PA [14–3-2006] Begrotingsbehandeling OCW 2006
met als centraal thema «kwaliteit van
het onderwijs»Het Landelijk
Platform Beroepen in het Onderwijs rapporteert in november 2006 over haar
bevindingen met betrekking tot de educatieve
master.   ALGEMENE
STRATEGISCHE EN ECONOMISCHE AANGELEGENHEDEN   Medio 2006 komt het Innovatieplatform
met een investeringsagenda, komen adviezen van de AWT en de REA, Onderwijsraad
en WRR. Het kabinet komt op deze adviezen terug met een samenhangende, inhoudelijke
reactie waarbij ook aandacht wordt geschonken aan wat in deze adviezen is
opgenomen over de strategieën en investeringen die nodig zijn om Nederland
op het gewenste topniveau te brengen.PA [14-03-2006] Begrotingsbehandeling EKDe Kabinetsreactie wordt eind december 2006
naar de Eerste en Tweede Kamer gestuurd.   BEROEPSONDERWIJS EN
VOLWASSENENEDUCATIE   Er loopt een onderzoek naar good governance
bij de bve-instellingen. Als
dat wordt afgerond wordt het aan beide Kamers aangeboden, vergezelt van een
beleids- reactie van het Kabinet.PA [14-03-2006] Begrotingsbehandeling EKHet onderzoek, vergezeld van een beleidsreactie,
gaat in september 2006 naar de Eerste en Tweede Kamer.   FINANCIEEL
ECONOMISCHE ZAKEN   Minister Van der Hoeven zegt de Eerste Kamer toe
voortaan bij het aanbieden van de rapporten van beleids- en evaluatieonderzoeken
de kosten te vermelden.PA [14-3-2006] Begrotingsbehandeling OCW 2006
met als centraal thema «kwaliteit van
het onderwijs».De toezegging
sluit aan op de motie Bakker (2004–2005, 30 150, nr. 16) die ten tijde
van de behandeling van Voorjaarsnota 2005
door de Tweede Kamer werd aangenomen. Hierin werd de regering verzocht om
bij alle rappor- ten die de Kamer worden aangeboden de volgende zaken te vermelden:a. de
kosten voor extern onderzoek;b. de motivatie om een extern bureau in
te schakelen. Om hieraan tegemoet te komen zijn de richtlijnen hiervoor opnieuw
bekeken en aangepast. Bij het verschijnen van de Begroting 2007 is de Kamer
hierover geïnformeerd. Daarmee is de toezegging afgedaan.   HOGER
ONDERWIJS   Examinering wordt
een onderdeel van accreditatie.
De vraag was of dat niet sneller kan, maar dat levert nauwelijks tijdswinst
op. Minister Van der Hoeven wil dat laten meelopen met de WHOO en zegt de
Eerste Kamer toe dat er niets in de weg staat, daartoe aange- moedigd door
deze Kamer, om met de koepels van universiteiten en hbo-instellingen te overleggen
over de vraag wat er moet gebeuren om wat in de wet komt te staan nu al te
gaan uitvoeren.PA [28-3-2006] Begrotingsbehandeling OCW 2006,
onderdeel wetenschapsbeleid en hoger onderwijs «Excelleren
in onderwijs en onderzoek»In een volgende ronde bestuurlijke overleggen met de koepelorganisaties (4e
kwartaal 2006) komt dit aan de orde.   MEDIA,
LETTEREN EN BIBLIOTHEKEN   Staatssecretaris Van der Laan zal in 2007 de Eerste
Kamer met concrete zaken aantonen, welke initiatieven zij heeft ondernomen,
welke accenten gelegd zijn en welke debatten ze heeft geopend om het culturele
bewustzijn te vergroten.PA [16-3-2004] Begrotingsbehandeling Cultuur 2004Aan het Parlement wordt een brief gestuurd,
waarin wordt aangegeven welke initiatieven de minister heeft genomen, welke
accenten gelegd zijn en welke debatten zijn geopend om het culturele bewustzijn
te vergroten.   PRIMAIR
ONDERWIJS   Minister Van der Hoeven zegt voor de zomer een voortgangsrapportage
naar het Parlement te sturen. In die voortgangsrapportage zal aandacht worden
besteed aan de positie van ouders en de mogelijkheid om ouders een bindende
voordracht te laten doen voor een zetel in de RvT.PA [14-3-2006] Begrotingsbehandeling OCW 2006
met als centraal thema «kwaliteit van
het onderwijs».Bij de behandeling
van het wetsvoorstel WMS is aangegeven dat deze toezegging inhoudelijk aan
de orde komt in het wetsvoorstel governance in po/vo dat naar verwachting
voor het kerstreces 2006 bij de Tweede Kamer zal worden ingediend (zie brief
12 juni 2006, kamerstuk 30 414, nr. 43).BIJLAGE 2. RWT’S EN ZBO’SDe rijksbegrotingvoorschriften schrijven voor dat in de begroting een
bijlage wordt opgenomen met een opsomming van alle RWT’s en ZBO’s
die onder de verantwoordelijkheid van het departement vallen, de bijdrage
van het departement aan deze instellingen en het beleidsartikel waarop die
bijdrage wordt verantwoord. Onderstaan zijn deze gegevens opgenomen, waarbij
wordt aangetekend dat voor wat betreft de schoolinstellingen, behoudens de
universiteiten, de gegevens per schoolsoort zijn geaggregeerd. InstellingRWTZBO1Bedrag (€ 1
miljoen)ArtikelStimulerings- en verdeelfondsen-kunstenfondsenJaJa  • Stichting fonds voor beeldende
kunsten, vormgeving en bouwkunst  21,014• Stichting fonds voor de amateurkunst en podiumkunsten  14,514• Stichting fonds voor podium programmering en
marketing  6,614• Stichting fonds voor de scheppende toonkunst  2,114• Mondriaanstichting  14,014• Stichting Nederlands fonds voor de film  12,114• Stichting stimuleringsfonds voor
de architectuur  2,014Stimulerings- en verdeelfondsen – letterenfondsenJaJa  • Stichting fonds voor de letteren  5,814• Stichting Nederlands literair productie- en
vertalingfonds  2,414• Stichting stimuleringsfonds Ned. culturele
omroepproducties (STIFO)  15,815Commissariaat voor de MediaJaJa3,815Nederlandse Omroepstichting (NOS)JaJa62,515Omroepbestel (alleen landelijk)Ja 665,415Bevoegde gezagsorganen primair onderwijs2
(ca 8000 scholen, waarvan 33% openbaar. Hier is het totale bedrag voor
primair onderwijs genoemd)Ja 8 221,01Bevoegde gezagsorganen voortgezet onderwijs3Ja 5 518,63Regionale verwijzingscommissie vo Ja7,63Regionale Opleidingscentra (ROC’s)
en vakinstellingenJa 2 200,74Kenniscentra voor beroepsonderwijs en
bedrijfsleven (voorheen Landelijke organen voor beroepsonderwijs)Ja 110,44Kwaliteitscentrum examinering beroepsopleidingen
(KCE)Ja 11,34Vereniging voor landelijke
organen beroepsonderwijs(COLO)Ja 0,54Instellingsbesturen hogescholen4Ja 1 948,26Instellingsbesturen universiteitenJa 2 801,07Open Universiteit NederlandJa 34,57Academische ZiekenhuizenJa 515,37Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie
(NVAO)JaJa3,67Koninklijke Nederlandse Academie van Wetenschappen
(KNAW)Ja 86,416Nederlandse Organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijke
Onderzoek (TNO)Ja 188,116Koninklijke Bibliotheek (KB)Ja 41,216Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek
(NWO)JaJa297,516Stichting ParticipatiefondsJaJa2,91Stichting VervangingsfondsJaJa12,91, 9Landelijke geschillencommissie weer
samen naar school Ja1,11Informatie BeheergroepJaJa116,21, 3, 4, 6, 11, 12, 13Bedrijfsfonds voor de PersJaJa0,0nvtLandelijke commissie toezicht indicatiestelling speciaal
onderwijs Ja1,111 Betreft de ZBO’s op grond van de kaderwet (onder voorbehoud
parlementaire behandeling).2 Voor zover het onderwijsinstellingen betreft waar de gemeente
het bevoegd gezag is, zijn deze instellingen niet aan te merken als RWT.3 Idem.4 Betreft middelen die nagenoeg geheel direct en indirect aan
de hogescholen beschikbaar worden gesteld.BIJLAGE 3. AFKORTINGENLIJSTAMvBalgemene maatregel
van bestuuraocagrarisch opleidingscentrumaoralgemene omroepreservebblberoepsbegeleidende leerwegBISONBeraad Internationale Samenwerking Onderwijsbolberoepsopleidende
leerwegBPRCBiomedical Primate Research CentrebpvberoepspraktijkvormingBSIKBesluit subsidies
investeringen kennisinfrastructuurBSMBekostigingssysteem
materieelbveberoepsonderwijs en
volwasseneneducatieBZKBinnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties (Ministerie van)caocollectieve arbeidsovereenkomstCBSCentraal Bureau voor
de StatistiekCERNCentre Européen
pour la Recherche Nucléaire, Europese organisatie voor kern- en hoger
energiefysicaCFICentrale Financiën
InstellingenCINOPCentrum voor innovatievan
opleidingenCitoCentraal instituut
voor toetsontwikkelingcjpcultureel jongerenpaspoortckvculturele en kunstzinnige
vormingColoVereniging kenniscentra beroepsonderwijs
bedrijfslevenCOSCommissie van Overleg
Sectorraden onderzoek en ontwikkelingCPBCentraal PlanbureauCPGCentrum voor Parlementaire
GeschiedenisCREBOCentraal Register
Beroeps OpleidingenCRIHOCentrale Registratie
Inschrijvingen Hoger OnderwijsCWICentrum voo Werk en
inkomenCWTSCentrum voor Wetenschaps-
en Technologie StudiesDALdereguleringen
vermindering administratieve lastenDeltaDutch education:
learning at top level abroadDIADuitsland Instituut AmsterdamDPHODuitsland Programma Hoger OnderwijsEIBEuropees Instituut
voor BestuurskundeEMBCEuropean Moleculair
Biology ConferenceEMBLEuropean Moleculair
Biology LaboratoryERISEEEducation Reform Initiative in South East EuropeESAEuropean Space AgencyESFEuropees Sociaal FondsESOEuropean Southern
Observatory, Europese organisatie voor astronomisch onderzoekEUAEuropean University
AssociationEVDEconomische Voorlichtingsdienstevcerkenning van verworven
competentiesFESFonds Economische StructuurversterkingFNUFrans-Nederlandse Universiteitftefulltime equivalent
(formatie-eenheid of voltijdse
baan)gti’sgrote technologische
institutenhavohoger algemeen voortgezet
onderwijshbohoger
beroepsonderwijsHGISHomogene Groep Internationale Samenwerkinghohoger
onderwijsHOOPHoger Onderwijs en
Onderzoek PlanHRMHuman resources managementHuygensHigh-level university
year to gain excellence in The NetherlandsIBInternationaal BeleidIB-GroepInformatie Beheer GroepIBOinterdepartementaal
beleidsonderzoekICInternationaal CultuurbeleidICBInspectiecultuurbezitICEInstituut voor cultuurethiekICTInformatie- en Communicatie Technologieidinstitutional developmentIHEInternational Institute
for Infrastructural Hydraulic and Environmental EngineeringIHSInstitute for Housing
and Urban Developments StudiesIISGInternationaal Instituut
voor Sociale Geschiedenisiobkin hun ontwikkeling
bedreigde kleutersIPBintegraal
personeelsbeleidIPOInterprovinciaal OverlegISISIntegrale Scholing
in Schoolmanagement(project)ISOInterstedelijk StudentenoverlegITERInternational Thermonuclear
Experimental ReactorJOBJongerenorganisatie BeroepsonderwijsKANSKoninkrijk der Nederlanden, Algemeen programma voor Nauwe
Samenwerking tussen ScholenKbb’sKenniscentra
beroepsopleiding bedrijfslevenKCEKwaliteitscentrum examensmboKNAWKoninklijke Nederlandse
Academie van WetenschappenLPBOLandelijk Platvorm
Beroepen in het OnderwijsLNVLandbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit(Ministerie van)mbomiddelbaar
beroepsonderwijsOCWOnderwijs, Cultuur en Wetenschap (Ministerie van)RWTRechtspersoon met
een wettelijke taakSCPSociaal en Cultureel
PlanbureauSUSStichting UAF SteunpuntSZWSociale Zaken en Werkgelegenheid
(Ministerie van)TKTweede Kamertlotegemoetkoming lerarenopleidingTNONederlandse organisatie
voor Toegepast Natuurwetenschappelijk OnderzoekNIPONederlands instituut
voor publieke opinie en het marktonderzoekTs17-Tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten voor leerlingen tot
18 jaar in het voortgezet onderwijs en de beroepsopleidende
leerweg(volgens hoofdstuk 3 van de WTOS)Ts18+Tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten voor leerlingen ouder
dan 18 jaar in (deeltijd) voortgezet onderwijs die geen recht meer hebben
op vo18+ en studerenden in het hoger onderwijs van
18 jaar en ouder aan lerarenopleidingen die
geen recht meer hebben op WSF (volgens
hoofdstuk 5 van de WTOS)TUDTechnische Universiteit
DelftUAFUniversitair Asiel
Fondsuhduniversitair hoofddocentUNESCOUnited Nations Educational Scientific and Cultural OrganisationUNUUnited Nations Universityvavovoortgezet algemeen volwassenenonderwijsvbovoorbereidend beroepsonderwijsvbtbvan beleidsbegroting tot beleidsverantwoordingv&ivreemdelingenzaken
en integratieVFVervangingsfondsVHTOStichting vrouwen
en hoger technisch onderwijsvmbovoorbereidend middelbaar
beroepsonderwijsVNGVereniging van Nederlandse
GemeentenVNO-NCWVerbond van Nederlandse
Ondernemingen-Nederlandse Christelijke Werkgeversbondvo18+Tegemoetkoming
onderwijsbijdrageen schoolkosten voor leerlingen van
18 jaar en ouder in het voortgezet onderwijs (volgens hoofdstuk 4 van de WTOS)VROMVolkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (Ministerie van)VSNUVereniging van Samenwerkende
Nederlandse UniversiteitenVSWOVereniging van Samenwerkende
Werkgeversorganisaties in het Onderwijsvsovoortgezet
speciaal onderwijsvsvvoortijdig schoolverlatenVTBVerbreding Techniek
in het Basisonderwijsvvevoor- en vroegschoolse educatieVVOVereniging voor het
management in het voortgezet onderwijsvwovoorbereidend wetenschappelijk
onderwijsVWSVolksgezondheid, Welzijn
en Sport (Ministerie van)WEBWet educatie en beroepsonderwijsWECWet op de expertisecentraWHWWet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoekwowetenschappelijk
onderwijsWORWet op de ondernemingsradenWPOWet op het primair
onderwijsWRRWetenschappelijke
Raad voor het RegeringsbeleidWSFWet op de studiefinancieringwsnsweer samen naar schoolwtcwetenschap-
en techniekcommunicatieWTOSWet tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkostenWVOWet op het voortgezet
onderwijsZATZorg Advies TeamsZBOzelfstandig bestuursorgaanzmlkzeer moeilijk lerend kinderenzmokzeer moeilijk opvoedbare kinderenzvooziektekostenvoorziening
onderwijs- en onderzoekspersoneelBIJLAGE 4. BEGRIPPENLIJSTAlgemeen voortgezet onderwijsHet algemeen voortgezet onderwijs (avo) omvat middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs (mavo) en hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo). Middelbaar
algemeen voortgezet onderwijs duurt 4 jaar en is voor leerlingen van 12–16
jaar. Hoger algemeen voortgezet onderwijs duurt 5 jaar, voor leerlingen van
12–17 jaar.ApparaatskostenHet totaal van de personele en materiële uitgaven (voor huisvesting,
energie, apparatuur, schoonmaken etc.) van het ministerie.ArtikelEenheid voor het boeken van uitgaven of ontvangsten op de begroting. Begrotingsartikelen
hebben een uniek nummer op de begroting en zijn veelal op te splitsen in meerdere
artikelonderdelen.ArtikelonderdeelOnderdeel van een begrotingsartikel. De uitsplitsing naar artikelonderdelen
wordt opgenomen in de verdiepingsbijlage bij de begroting. Artikelonderdelen
maken geen deel uit van de begrotingsstaat.AspasiaStimuleringsprogramma dat beoogt een initiërende bijdrage te leveren
aan de vergroting van de doorstroom van vrouwen van universitair docent naar
universitair hoofddocent.AssistentopleidingDe assistentopleiding duurt een half tot één jaar en leidt
op tot niveau één van de beroepsopleidingen. Er zijn vier niveaus,
niveau één is het laagste niveau. Er zijn geen vooropleidingseisen.
Leerlingen zijn meestal vanaf circa 16 jaar oud.BasisberoepsopleidingDe basisberoepsopleiding duurt twee tot drie jaar en leidt op tot niveau
twee van de beroepsopleidingen. Er zijn vier niveaus, het vierde niveau is
het hoogste niveau. Er zijn geen vooropleidingseisen. Leerlingen die naar
een basisberoepsopleiding gaan zijn ca. 16 jaar oud.BasisonderwijsBasisonderwijs wordt gegeven aan scholen voor (speciaal) basisonderwijs
en is bestemd voor leerlingen van 4 tot 12 (maximaal 14) jaar. Het onderwijs
omvat in principe acht aaneensluitende jaren.BasisvormingVoorbereidend beroepsonderwijs (vbo), middelbaar algemeen voortgezet onderwijs
(mavo), hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo) en voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs (vwo) beginnen met een periode van basisvorming van drie jaar. Het
doel is een brede vorming te geven aan leerlingen tussen 12 en 15 jaar. Er
is geen strikte scheiding tussen algemene en technische vakken. Basisvorming
is geen schooltype, maar een inhoudelijke vernieuwing die geldt voor alle
schooltypen binnen het voortgezet onderwijs die aanvangen na het basisonderwijs.Baten-lastendienstenEen baten-lastendienst is één van de modellen voor verzelfstandiging,
namelijk een interne verzelfstandiging met een beheersmatig karakter. De ministeriële
verantwoordelijkheid en het budgetrecht van de Kamer worden door deze verzelfstandiging
niet ingeperkt. Een baten-lastendienst past een baten-lastenstelsel toe, heeft
een afzonderlijke plaats in de begroting en voert een administratie los van
de begrotingsadministratie van het moederministerie.Baten-lastenstelselIn een baten-lastenstelsel worden de uitgaven en ontvangsten toegerekend
aan het tijdvak waarin het verbruik van goederen en diensten plaatsvindt en
de baten ontstaan. Dit stelsel maakt het mogelijk om de integrale kosten en
opbrengsten af te leiden uit de administratie en leidt daarmee tot een doelmatiger
beheer.BedrijfsvoeringHet geheel van activiteiten inzake de aanwending van financiële,
materiële en informatiemiddelen in het kader van de beleids- en begrotingsprocessen
waarvoor de minister verantwoordelijkheid draagt.BegrotingswetWet waarbij de financiële vastlegging van het te voeren beleid met
betrekking tot een begrotingsjaar is geautoriseerd. De wet bevat ramingen
van de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten.BeleidsevaluatieOnderzoek naar de effectiviteit en doelmatigheid van het te voeren (ex
ante) en/of gevoerde (ex post) beleid.BeleidsintensiveringVerhoging van uitgaven en/of verlaging van ontvangsten ten opzichte van
de begroting en/of de meerjarencijfers, waaraan een beleidsbeslissing ten
grondslag ligt.Beleidsmatig verplichte uitgavenDe uitgaven op basis van meerjarige beleidsprogramma’s (zoals een
subsidieregeling of een investeringsprogramma) waarmee de Tweede Kamer heeft
ingestemd. Het gaat dan om uitgaven in bijvoorbeeld nota’s van het kabinet,
waarvan is verondersteld dat de uitgaven binnen de geëxtrapoleerde meerjarencijfers
zijn gedekt. Ook afspraken met andere overheden behoren hiertoe.BeleidsterreinHet beleidsterrein is de afbakening van een aandachtsgebied binnen de
taakopdracht van het departement. Per begroting worden de begrotingsartikelen
zodanig afgebakend en gegroepeerd dat deze gezamenlijk een helder beeld geven
van de onderwerpen van beleid.BeroepskolomDe route van vmbo, via mbo, naar hbo.BeroepsonderwijsBeroepsonderwijs sluit aan op het voorbereidend beroepsonderwijs (vbo)
en het algemeen voortgezet onderwijs (avo), en is voor leerlingen vanaf ca.
16 jaar. Vanaf augustus 1997 omvat het beroepsonderwijs vier opleidingsniveaus:
de assistent opleiding, de basisberoepsopleiding, de vakopleiding
en de middenkader- of specialistenopleiding. Alle opleidingen bevatten een
beroepsopleidende leerweg (beroepspraktijkvorming 20–60%) en
een beroepsbegeleidende leerweg (meer dan 60% beroepspraktijkvorming).BeroepspraktijkvormingHet onderricht in de praktijk van het beroep.Breed maatschappelijk functionerenOpleidingen gericht op breed maatschappelijk functioneren maken deel uit
van de educatie en zijn gericht op het eindniveau van de eerste fase van het
voortgezet onderwijs (basisvorming). De opleidingen zijn bedoeld als voorbereiding
op een voortgezette opleiding, bijvoorbeeld in het beroepsonderwijs. De opleidingen
zijn uitsluitend gericht op volwassen. Zie ook educatie.Budgettair neutraalZonder effect op het saldo van uitgaven en ontvangsten van de begrotingCentraal examenHet centraal examen is een landelijk examen en voor alle scholen gelijk.
Het maakt samen met het schoolexamen deel uit van het eindexamen voor voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs (vwo), hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo),
middelbaar algemeen voortgezet onderwijs (mavo) en de algemene vakken in het
voorbereidend beroepsonderwijs. Zie eindexamen.CertificaatVoor een met succes afgerond vak of deelkwalificatie kan een certificaat
worden verkregen. Meerdere certificaten kunnen leiden tot een diploma, ter
afsluiting van een volledige opleiding. Certificaten zijn te behalen in het
algemeen vormend onderwijs, het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs,
het voorbereidend beroepsonderwijs, educatie en beroepsonderwijs (vanaf 1–8-97)
en de Open Universiteit. Bij voldoende afsluiten van de opleiding schoolleiders
primair onderwijs wordt ook een certificaat behaald.DeelkwalificatieHet middelbaar beroepsonderwijs (mbo) kent eindtermen die aangeven wat
de leerlingen aan kennis en vaardigheden moeten leren. Het examenprogramma
wordt vastgesteld op basis van de eindtermen en ingedeeld in onderdelen die
overeenstemmen met deelkwalificaties. Deelkwalificaties hebben elk een betekenis
in het kader van de beroepsuitoefening of doorstroming naar het vervolgonderwijs.DiplomaBij het met succes afronden van bepaalde opleiding wordt een diploma verkregen.
Dit geldt voor het algemeen vormend onderwijs (avo), het voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs (vwo), educatie en beroepsonderwijs (na 1–8-97) en voor de
deeltijd opleiding tot leraar speciaal onderwijs.DoelmatigheidskengetalEen doelmatigheidskengetal geeft de kostprijs per activiteit of prestatie
aan.DoeltreffendheidskengetalEen doeltreffendheidskengetal geeft de mate aan waarin zich beoogde en
niet beoogde effecten van beleid voordoen.EducatieEducatie is gericht op het leren functioneren in de samenleving. Het omvat
opleidingen gericht op breed maatschappelijk functioneren, opleidingen Nederlands
als tweede taal en opleidingen gericht op sociale redzaamheid. Educatie is
uitsluitend voor volwassenen.EindejaarsmargeDe eindejaarsmarge is het bedrag dat moet worden gecompenseerd in, respectievelijk
mag worden meegenomen naar het volgende begrotingsjaar. Het gaat daarbij om
een tekort of overschot (als saldo van de uitgaven en ontvangsten) in het
betreffende begrotingsjaar. De eindejaarsmarge bedraagt maximaal 1%
van het begrotingstotaal. Op deze wijze kan het ondoelmatig besteden van begrotingsgelden
worden beperkt.EindexamenHet eindexamen van het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo),
hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo), middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs (mavo) en de algemene vakken in het voorbereidend beroepsonderwijs
(vbo) bestaat uit twee delen: het schoolexamen en het centraal examen. Het
schoolexamen wordt door de school georganiseerd en afgenomen; het centraal
examen is een landelijk examen en voor alle scholen gelijk. Zie ook centraal
examen, schoolexamen.EindtermenDefinitie van de kennis, vaardigheden en competenties die van deelnemers
op elk van de kwalificatieniveaus worden verwacht.Erkenning van elders verworven competenties (evc)EVC maakt competenties zichtbaar die buiten de schoolse leeromgeving zijn
opgedaan. Dit moet resulteren in een formele erkenning. EVC maakt mensen beter
inzetbaar op de arbeidsmarkt, bevordert het maatwerk bij scholingstrajecten,
wat resulteert in lagere loon- en productiviteitsdervingskosten en het inzicht
in de eigen vermogens. EVC biedt niet alleen kansen voor de werkende, maar
ook voor kwetsbare groepen.ExamenEen examen is een afsluiting van een opleiding of een deel van een opleiding.
Het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo), het hoger algemeen voortgezet
onderwijs (havo), het middelbaar algemeen voortgezet onderwijs (mavo) en de
algemene vakken in het voorbereidend beroepsonderwijs (vbo) zijn voltooid
na het examen. De meeste opleidingen in beroepsonderwijs en educatie kunnen
worden afgesloten met een examen of een staatsexamen. In het hoger onderwijs
kan er aan het eind van het eerste studiejaar een propedeutisch examen zijn.
Na vier jaar is er een afsluitend examen. Zie ook centraal examen.GenomicsHet door grootschalige DNA sequentieanalyse in kaart brengen van mensen,
dieren, planten en micro-organismen en het grootschalig onderzoek naar de
functie van genen en de manier waarop erfelijke eigenschappen zoals vastgelegd
in de genen, worden vertaald naar het functioneren van een cel en uiteindelijk
het gehele organisme. Ook «high throughput» technologieën
zoals proteomics en metabolomics en de bioinformatica, die informatieverwerking
en analyse van de zeer grote hoeveelheden complexe data mogelijk maken, vallen
onder genomics.GetuigschriftDe afgestudeerden van een hoger beroepsopleiding (hbo) of een opleiding
in het wetenschappelijk onderwijs (wo) ontvangen een getuigschrift. Hierop
staat vermeld de studierichting en het vak. Indien een lerarenopleiding is
gedaan wordt ook de bevoegdheidsgraad vermeld. Bij het hoger beroepsonderwijs
worden ook vermeld: voltijd- of deeltijdopleiding, de duur van de opleiding
en de titel.Good governanceEen systeem van sturen, beheersen, toezicht houden en verantwoorden, waarmee
organisaties hun doelstellingen kunnen bereiken.In deze gangbare definitie heeft governance betrekking op de wijze waarop
instellingen zelf in hun eigen organisatie vorm geven aan zo’n systeem.
OCW betrekt de governanceprincipes ook nadrukkelijk op de bestuurlijke relatie
tussen OCW en de instellingen die het departement bekostigt of subsidieert.Grote technologische instituten (gti’s)Hieronder vallen de volgende instellingen: Stichting Waterloopkundig Laboratorium,
Stichting Grondmechanica Delft, Stichting Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium,
Stichting Maritiem Research Instituut Nederland en Energiecentrum Nederland
(het ECN ontvangt sinds 1983 geen bijdrage meer van OCW).Hoger algemeen voortgezet onderwijsHoger algemeen voortgezet onderwijs (havo) is één van de
drie typen voortgezet onderwijs: middelbaar algemeen voortgezet onderwijs
(mavo), hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo) en voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs (vwo). Hoger algemeen voorgezet onderwijs duurt vijf jaar, voor
leerlingen van 12–17 jaar. Het bereidt leerlingen hoofdzakelijk voor
op het hoger beroepsonderwijs (hbo).Hoger beroepsonderwijsDe bacheloropleidingen van het hoger beroepsonderwijs (hbo) duren vier
jaar, en zijn bestemd voor studenten vanaf 17 jaar. De hbo-masteropleidingen
duren 1 jaar en zijn merendeels niet bekostigd. Het hbo geeft een theoretische
en praktische basis voor het uitoefenen van een beroep. Het hbo bestaat uit
zeven sectoren en wordt gegeven aan 43 hogescholen. Het maakt samen met het
wetenschappelijk onderwijs deel uit van het hoger onderwijs.Hoger onderwijsHet hoger onderwijs is voor studenten vanaf ongeveer 18 jaar en omvat
het hoger beroepsonderwijs (hbo) en het wetenschappelijk onderwijs (wo).InburgeringInburgering is de eerste fase van integratie van nieuwkomers in de Nederlandse
samenleving. Hierbij wordt gestreefd nieuwkomers door een vlot en intensief
programma zo snel mogelijk een vorm van zelfredzaamheid te laten bereiken.
Het inburgeringstraject heeft een welzijns- en educatieve component.
De educatieve component is een programma dat kan bestaan uit onderwijs in
Nederlands als tweede taal, maatschappelijke oriëntatie en beroepenoriëntatie.Individuele leerrekeningSpaarrekening bestemd voor scholing en opleiding.InnovatiearrangementEen innovatiearrangement is een gezamenlijk project van onderwijsinstellingen
en (regionale) bedrijven, waarmee het innovatief vermogen van het beroepsonderwijs
wordt versterkt. Het innovatiearrangement is naar zijn aard vernieuwend en
betreft activiteiten die binnen de onderwijssector niet eerder zijn voorgekomen
en is daarmee additioneel ten opzichte van de vernieuwings- en innovatie-activiteiten
die de onderwijsinstellingen binnen het kader van de lumpsum-bekostiging en
de Impulsmiddelen uitvoeren. Tegelijkertijd hebben innovatiearrangementen
te allen tijde mede betrekking op versterking van de relatie tussen onderwijs
en het (georganiseerde) bedrijfsleven; thema’s voor innovatie worden
door de partijen jaarlijks nader afgesproken. De deelnemende partijen in het
samenwerkingsverband zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de cofinanciering
van ten minste 60% van de projectkosten.IntensiveringZie beleidsintensivering.KengetalEen kengetal is een getal dat inzicht geeft in de situatie en/of de ontwikkeling
van een beleids- of productieproces.Kenniscentra Beroepsonderwijs en BedrijfslevenDe Kenniscentra zijn de landelijke organen beroepsonderwijs van weleer.
Ze worden bekostigd op basis van het aantal kwalificaties dat ze hebben ontwikkeld,
het aantal leerbedrijven dat ze hebben erkend en het aantal beroepspraktijkvormingsplaatsen
(bpv-plaatsen) bij leerbedrijven dat daadwerkelijk door deelnemers is bezet.KwalificatiewinstToename van het aantal gediplomeerden in de beroepskolom (vo, mbo, hbo)
als gevolg van vermindering van de ongediplomeerde uitval en verbetering van
de doorstroom naar de hogere opleidingsniveaus in het beroepsonderwijs.Lectoraten/kenniskringenLectoraten zijn leerstoelen van één of meer instellingen
waar een lector wordt benoemd en is ingebed in een context van vernieuwing,
toegepast onderzoek en publicaties.Leerwegondersteunend onderwijsAfdeling binnen het voorbereidend beroepsonderwijs (vbo) voor leerlingen
die moeite hebben om het gewone lesprogramma te volgen, en meer individuele
begeleiding nodig hebben dan in het gewone vbo (gericht op het verwerven van
een diploma). Iobk-onderwijs wordt gegeven aan afdelingen, verbonden aan scholen
voor speciaal basisonderwijs en is voor kinderen van 3–7 jaar met ontwikkelingsproblemen.Liquiditeit (current ratio)Liquiditeit is een maatstaf voor de mate waarin de instelling op korte
termijn aan zijn schulden kan voldoen, en wordt uitgedrukt in een verhoudingsgetal
als resultaat van de verhouding tussen vlottende activa en kortlopende schulden.
Voor de beoordeling van de liquiditeitspositie van een instelling worden de
volgende normering en kwalificatie gehanteerd: een liquiditeitsratio van meer
dan 1,2 is goed, tussen 0,6 en/of gelijk aan 1,2 is matig/voldoende en 0,6
of lager is slecht.LoonbijstellingMiddelen die nodig zijn om de extra uitgaven van het ministerie ten gevolge
van loonstijgingen te financieren.MeevallerLagere begrotingsuitgaven of hogere begrotingsontvangsten dan geraamd
zonder dat het onderliggende beleid is gewijzigd.Middelbaar beroepsonderwijsMiddelbaar beroepsonderwijs (mbo) behoort tot de tweede fase van het voortgezet
onderwijs. Onderwijs in het mbo duurt vier jaar en is voor leerlingen van
16–20 jaar. Er worden zowel algemene als beroepsgerichte vakken gegeven.
In het mbo stromen leerlingen door naar een baan of naar het hoger beroepsonderwijs
(hbo). In augustus 1997 is het mbo opgegaan in de opleidingsniveaus van het
nieuwe beroepsonderwijs.Moeilijk lerende kinderenOnderwijs voor moeilijk lerende kinderen is een vorm van speciaal basisonderwijs:
het onderwijs is afgestemd op de specifieke moeilijkheden die kinderen ondervinden
bij het volgen van onderwijs. Speciaal basisonderwijs wordt gegeven aan aparte
scholen.Nederlands als tweede taalOpleidingen Nederlands als tweede taal (nt2) maken deel uit van de educatie
en zijn bedoeld voor niet-Nederlanders om hun taalvaardigheid op een aanvaardbaar
niveau te brengen. De opleidingen zijn uitsluitend voor volwassenen. Zie ook
educatie.Niet-relevantNiet relevant voor het beleidsmatig financieringstekort.Nota van wijzigingEen door het ministerie ingediende verandering op een wetsvoorstel dat
bij de Tweede Kamer in behandeling is.OmbuigingBeleidsmatige verlaging van de begroting.Onderwijs op maatDe school past het onderwijsaanbod aan aan de verschillen tussen leerlingen.OntwerpbegrotingBegrotingswetsvoorstel dat (ter autorisatie) bij de Staten-Generaal wordt
ingediend op de derde dinsdag van september van het jaar voorafgaand aan het
begrotingsjaar.Open UniversiteitDe Open Universiteit is een instelling voor afstandsonderwijs, die opleidingen
biedt op het niveau van het wetenschappelijk onderwijs, voor personen van
18 jaar en ouder. De Open Universiteit is vooral gericht op personen die geen
studie op de gebruikelijke manier kunnen of willen volgen.OverboekingEen verschuiving van begrotingsuitgaven tussen de artikelen van het ministerie
of een verschuiving van begrotingsuitgaven naar of van een ander departement.Platform BeroepsonderwijsEen samenwerkingsverband tussen de HBO-raad, BVE-raad, VVO/VSWO en Colo,
met betrokkenheid van AOC-raad en Paepon.PraktijkonderwijsAfdeling binnen het vbo voor leerlingen die veel moeite hebben om het
gewone lesprogramma te volgen, extra individuele begeleiding nodig hebben,
maar niet in staat worden geacht een diploma voor vervolgonderwijs te behalen.Primair onderwijsDit is de overkoepelende term voor (speciaal) basisonderwijs en (voortgezet)
speciaal onderwijs. Deze term wordt gebruikt sinds de invoering van de Wet
op het primair onderwijs in augustus 1998. Zie ook basisonderwijs en speciaal
basisonderwijs.PrijsbijstellingTegemoetkoming voor de extra uitgaven van het ministerie ten gevolge van
de prijsstijgingen.RealisatieResultaten van de begrotingsuitvoering in termen van uitgaven, verplichtingen
en ontvangsten. Ook de prestatiegegevens die in een bepaald begrotingsjaar
zijn geleverd, worden aangeduid als realisaties.Regionale meld- en coördinatiefunctie (rmc-functie)Organiseren van regionale melding, registratie en doorverwijzing van voortijdig
schoolverlaters.RelevantRelevant voor het beleidsmatig financieringstekortRentabiliteitRentabiliteit geeft de mate van winstgevendheid aan, en wordt uitgedrukt
in een verhoudingsgetal door het resultaat te delen op baten uit gewone bedrijfsvoering.
Het bedrijfsresultaat is lastiger te normeren. Idealiter en gemeten over een
lange periode zou dit nul moeten zijn. Het is immers niet direct de bedoeling
dat instellingen structureel winst of verlies boeken. Voor de beoordeling
van dit kengetal worden de volgende normering en kwalificatie gehanteerd:
een ratio van meer dan 1% is goed, tussen – 1% en/of
gelijk aan 1% is matig/voldoende en – 1% of lager
is slecht.SamenwerkingsverbandenScholen werken op veel gebieden samen. Een school kan, afhankelijk van
het doel van de samenwerking, deelnemen aan verschillende samenwerkingsverbanden.
Het samenwerkingsverband waaraan een school deelneemt in verband met «weer
samen naar school» kan uit andere scholen bestaan dan het samenwerkingsverband
waaraan diezelfde school deelneemt in het kader van de «bestuurlijke
krachtenbundeling».SchoolbudgetEen samenvoeging van budgetten die voor 1 augustus 2001 afzonderlijk aan
de scholen voor primair onderwijs werden toegekend.StartkwalificatieEen startkwalificatie is ten minste een diploma niveau 2 van het mbo of
het diploma havo.TechnocentraEr zijn 15 technocentra. Dit zijn intermediaire organisaties die op regionale
schaal een makel- en schakelfunctie vervullen: hun kerntaak is het tot stand
brengen van samenwerkingsverbanden tussen bedrijfsleven, (technisch) beroepsonderwijs
en regionale en lokale overheden, gericht op een aantal doelstellingen.TegenvallerHogere begrotingsuitgaven of lagere begrotingsontvangsten dan geraamd
zonder dat het onderliggende beleid is gewijzigd.VernieuwingsimpulsImpuls binnen het onderzoek en wetenschapsbeleid, die erop gericht is
creatieve en kwalitatief goede jonge onderzoekers ruimte te bieden en daarmee
voor een carrière in de wetenschap te behouden.VolwasseneneducatieDe volwasseneneducatie richt zich op het opleiden van cursisten voor een
zelfstandige positie in de samenleving en op de arbeidsmarkt. Tot de volwasseneneducatie
worden gerekend: het vormings- en ontwikkelingswerk, de basiseducatie, het
onderwijs aan de erkende onderwijsinstellingen en het voortgezet algemeen
volwassenenonderwijs (vavo).Voorbereidend middelbaar beroepsonderwijsHet voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs is op 1 augustus 1999
ingevoerd, en bestaat uit de schoolsoorten vbo en mavo met vier leerwegen.Voorbereidend wetenschappelijk onderwijsVoorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo) is één van
de drie typen voortgezet onderwijs, naast het middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs (mavo) en het hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo). De opleiding
duurt zes jaar, voor leerlingen van 12–18 jaar, en bereidt leerlingen
voor op de universiteit.Voortgezet algemeen volwassenenonderwijsVoortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo) is één vorm
van voortgezet onderwijs voor volwassenen. Het wordt gegeven aan avondscholen
of dag-/avondscholen. Dag-/avondscholen is onderwijs dat volgens de wet avondonderwijs
is, maar dat overdag gegeven wordt. In augustus 1997 is het
voortgezet algemeen volwassenenonderwijs opgegaan in de opleidingsniveaus
van het nieuwe beroepsonderwijs.Voortgezet onderwijsHet voorgezet onderwijs omvat het onderwijs dat wordt gegeven na het basisonderwijs
en het speciaal onderwijs, voor leerlingen vanaf 12 jaar. Het bestaat uit
het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo), het hoger algemeen voorgezet
onderwijs (havo), het middelbaar algemeen voortgezet onderwijs (mavo) en het
voorbereidend beroepsonderwijs (vbo). Vbo en mavo duren vier jaar, havo vijf
jaar en vwo zes jaar.Voortijdig schoolverlaterJongeren tot 23 jaar die geen onderwijs volgen en die geen startkwalificatie
hebben. Een startkwalificatie is ten minste het diploma niveau 2 van het middelbaar
beroepsonderwijs of het diploma havo.Wetenschappelijk onderwijsDe bacheloropleidingen van het wetenschappelijk onderwijs (wo) duren drie
jaar. De meeste masteropleidingen zijn 1 jaar maar er bestaan ook 2-jarige
onderzoekmasters en de studie geneeskunde heeft een 3-jarige master. Het wo
is bestemd voor studenten vanaf ongeveer 18 jaar, en wordt gegeven aan 13
universiteiten. Het wo omvat zowel diepgaande theoretische studies als specialistische
training voor beroepen. Toelating tot het wo is mogelijk na het voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs (vwo) en het hoger beroepsonderwijs (hbo). Het
hoger beroepsonderwijs en het wetenschappelijk onderwijs vormen samen het
hoger onderwijs.Zeer moeilijk lerende kinderenOnderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen is een vorm van speciaal
onderwijs. Het onderwijs is afgestemd op de specifieke moeilijkheden die kinderen
ondervinden bij het volgen van onderwijs.Zeer moeilijk opvoedbare kinderenOnderwijs voor zeer moeilijk opvoedbare kinderen is een vorm van speciaal
onderwijs. Het onderwijs is afgestemd op de specifieke moeilijkheden die kinderen
ondervinden bij het volgen van onderwijs.Zorg Advies Teams(Een aantal) zorgadviesteams in het po, vo en bve ontvangen middelen voor
casemanagement en deskundigheidsbevordering zodat problemen van kinderen worden
gesignaleerd door professionals en snel een passend sluitend hulpaanbod wordt
georganiseerd.BIJLAGE 5. TREFWOORDENREGISTERAanvullende beurs 118, 122, 123, 124, 223, 224Accreditatie 81, 84, 95, 256, 257Actieplan cultuurbereik 154Administratieve lasten 16, 31, 43, 140, 148, 184, 228, 243, 244,
252, 255, 258Adviesraad 180, 181Alfabetisering 59, 71, 72, 73Allochtonen 92, 93, 169Amateurkunst 141, 144, 230, 257Apparaatskosten 32, 113, 177, 178, 180, 187, 190, 261Arbeidsmarktbeleid 30, 103, 196Arbeidsmarkt 1, 9, 12, 13, 20, 26, 30, 42, 43, 48, 57, 58, 59, 60,
62, 63, 65, 67, 73, 75, 77, 78, 88, 92, 94, 96, 103, 104, 105, 106, 111, 112,
116, 161, 169, 196, 222, 224, 226, 254, 255, 264, 269Arbeids 15Arbeidsvoorwaarden 103, 105, 106, 107, 249Arbo 62, 63, 64, 107Archeologie 140, 142, 145, 146, 147, 179, 245Archiefwet 179Archieven 14, 140, 145, 146, 147, 151, 179Architectuurbeleid 244Asielzoeker 29, 32, 37, 103Aspasia 163, 169, 174, 261Autonomie 14Bachelor-master 85, 95Basisbeurs 118, 119, 120, 121, 122, 124, 240Bbl 58, 62, 244, 258Bedrijfsvoering 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 112, 177, 182, 183, 185, 262,
268Beeldende kunst 141, 145, 154, 257Bekostiging 4, 7, 16, 29, 30, 31, 37, 43, 45, 47, 53, 54, 56, 57,
58, 60, 61, 62, 77, 79, 80, 83, 84, 95, 110, 112, 146, 156, 158, 163, 165,
174, 180, 184, 185, 222, 224, 232, 233, 241, 244, 246, 249, 250, 252, 258,
266Beleidsvoerend vermogen 41Belvedère 150Beroepsbegeleidende leerweg 19, 66, 258, 263Beroepskolom 21, 58, 67, 262, 266Beroepsonderwijs 1, 4, 9, 12, 17, 20, 21, 23, 25, 54, 57, 59, 60,
62, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 75, 98, 102, 107, 112, 184, 193,
194, 200, 201, 203, 222, 224, 226, 227, 243, 244, 255, 257, 258, 259, 260,
261, 262, 263, 264, 266, 267, 268, 269, 270Beroepsopleidende leerweg 116, 119, 129, 131, 136, 258, 259, 263Beroepspraktijkvorming 9, 62, 68, 243, 258, 263, 266Besturingsfilosofie 182, 184, 186Bestuurlijke krachtenbundeling 269Bestuursdepartement 142, 177, 182, 184, 223, 225Bibliotheken 14, 140, 142, 143, 148, 149, 150, 154, 213, 223, 225,
226Bilaterale samenwerking 164, 172, 174BISON 87, 96, 258BOL 58BPRC 163, 165, 258Bpv 60, 62, 258, 266Brancheorganisatie 103, 114Brede school 13, 36Breed maatschappelijk functioneren 263, 264Budgetfinanciering 238 Budgetflexibiliteit 45, 82, 83, 119, 130, 143, 157Bve-raad 57Bve 9, 19, 44, 53, 58, 62, 63, 64, 65, 73, 107, 108, 109, 110, 111,
112, 117, 178, 200, 201, 217, 253, 255, 258, 268, 270Bve-sector 61, 63, 64, 114, 183Cao 106, 107, 258CINOP 56, 258Collegegeldkrediet 10, 118, 119, 125, 126, 253Collegegeld 10, 84, 85, 86, 125, 233, 246Colo 57, 62, 68, 168, 258, 268Conservering 165, 234Convenanten 5, 9, 58, 66, 107, 150Convenant 13, 41, 62, 63, 64, 106, 107, 109, 142, 148, 158, 195,
196, 198, 208, 243, 254CPB 92, 249, 258Cultureel erfgoed 14, 102, 145, 150, 178, 179, 223, 225, 226, 227Cultureel ondernemerschap 230Culturele diversiteit 14, 151, 152, 157, 229, 237Cultuur en school 13, 29, 34, 142Cultuurnota 142, 143, 144, 145, 148, 181, 227, 228, 230, 245Cultuuruitingen 140, 150Cursusgeld 139, 200Decentralisatie arbeidsvoorwaarden 252Deelname 14, 19, 26, 38, 70, 73, 79, 80, 84, 92, 93, 95, 116, 122,
129, 138, 159, 165, 172, 173, 236, 240Delft Cluster 22Deltaplan bètatechniek 74Deregulering 43, 61, 234, 243, 252, 258DIA 98, 258Differentiatie 63, 64, 108, 110Doelgroepenbeleid 14, 169Doelmatigheid 17, 43, 60, 62, 116, 160, 161, 172, 262, 263Doelmatig 83Doorstroom 15, 49, 51, 56, 58, 65, 106, 161, 163, 168, 174, 227,
242, 261, 266DPHO 98, 258Duale opleidingstrajecten 63Educatie 1, 4, 6, 8, 13, 20, 22, 25, 31, 34, 36, 37, 54, 57, 58,
59, 60, 62, 66, 71, 72, 80, 98, 102, 107, 115, 144, 148, 150, 152, 157, 158,
170, 171, 184, 193, 194, 200, 201, 222, 224, 226, 230, 247, 255, 258, 260,
263, 264, 266, 267, 269Enveloppebrief 252EP 99ERISEE 98, 258ESF 18, 19, 58, 66, 258EU 17, 67, 70, 96, 97, 98, 99, 100, 162, 166, 171, 172, 173Europees Sociaal Fonds 66, 258Evaluatieonderzoek 28, 41, 54, 56, 73, 95, 101, 111, 115, 124, 128,
137, 139, 154, 160, 174, 242, 256EVD 99, 101, 258Examinering 51, 52, 68, 256, 257FES 12, 18, 19, 21, 22, 24, 37, 46, 58, 68, 145, 163, 167, 168, 228,
231, 258Film 14, 18, 20, 22, 142, 144, 145, 152, 213, 257Financieringstekort 267, 268Fiscale instrumenten 12Fiscale maatregel 12, 66, 244FNU 98, 258 Fonds Economische Structuurversterking 90, 113, 167, 258Fondsen 12, 142, 144, 145, 152, 230, 250, 257Formatie 31, 37, 63, 106, 184, 186, 191, 227, 251, 252, 258Functiedifferentiatie 227Genomics 163, 168, 264Groepsgrootte 41HGIS 97, 102, 142, 246, 258Hoger beroepsonderwijs 13, 20, 25, 79, 82, 98, 102, 105, 107, 110,
116, 193, 194, 222, 224, 226, 258, 265, 267, 270Hoger onder- 246Hoger onderwijs 1, 10, 13, 17, 18, 19, 22, 23, 28, 47, 69, 77, 79,
80, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 92, 93, 95, 96, 98, 99, 125, 127, 169, 232,
233, 241, 242, 246, 253, 256, 259, 260, 264, 265, 270Hoofdlijnenakkoord 107, 108HRM 148, 169, 259Huisvesting 18, 20, 37, 41, 142, 165, 177, 178, 190, 191, 231, 260,
261IB 20, 32, 59, 79, 80, 82, 83, 94, 118, 119, 120, 121, 122, 123,
124, 125, 126, 127, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 138, 139, 184, 194, 195,
198, 200, 203, 210, 211, 212, 222, 223, 224, 225, 231, 259ICES 167IC 259ICT 89, 113, 142, 148, 150, 151, 174, 192, 222, 224, 226, 259Imago 72, 86, 171, 240Inburgering 21, 71, 140, 176, 222, 224, 265Indicatoren 27, 28, 34, 39, 58, 62, 63, 69, 78, 85, 87, 91, 115,
116, 117, 126, 145, 149, 152, 162, 166, 171, 173, 182, 232, 246Individuele leerrekening 70, 266Informatie- en communicatietechnologie 4, 25, 112, 194Innovatiearrangement 58, 64, 266Innovatie 4, 6, 9, 11, 14, 15, 17, 18, 29, 30, 33, 34, 35, 41, 44,
46, 47, 52, 57, 58, 59, 62, 64, 71, 77, 79, 80, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89,
95, 109, 113, 114, 115, 150, 165, 167, 169, 177, 181, 200, 201, 255, 258,
266Inspectie 1, 5, 6, 7, 17, 25, 33, 35, 38, 39, 42, 43, 49, 50, 53,
112, 115, 140, 178, 179, 183, 184, 186, 193, 194, 223, 225, 226, 241, 244,
245, 251, 253, 255, 259Instroom 10, 63, 85, 86, 88, 89, 91, 92, 93, 104, 106, 161, 163,
168, 174Integraal personeelsbeleid 63, 106, 108, 109, 259Internationaal cultuurbeleid 102, 151, 152, 153, 237, 246Internationale samenwerking 80, 84, 87, 97, 102, 151, 164, 172, 173,
174Inventaris 45, 112, 151Jaarwerkplan 179, 255Jeugdbeleid 36, 44, 53, 54, 231Jeugdwerkloosheid 66JOB 63, 73, 259KANS 99, 259KCE 68, 69, 257, 259Kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven 57, 60, 67, 68, 258Kenniseconomie 6, 11, 14, 48, 57, 85, 93, 114, 168, 180Kennisinfrastructuur 22, 23, 74, 75, 77, 79, 87, 88, 95, 167, 249,
258Kennisnet 8, 112, 113, 114, 115, 167Kennissamenleving 6, 17, 77, 115, 148, 170Kerndoelen 8, 47, 50, 51, 171Kinderopvang 39Koers BVE 62Kunsteducatie 141, 154Kunstenaars 6, 13, 16, 18, 144, 150, 230Kwalificatie 68 Kwalificatiestructuur 59, 60, 61, 67, 68, 103, 200Kwalificatiewinst 58, 266Kwaliteit 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 23, 26, 29, 30,
31, 33, 34, 35, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 48, 49, 50, 51, 53, 60, 62, 67, 68,
69, 79, 80, 82, 83, 85, 86, 87, 89, 92, 93, 94, 95, 103, 105, 106, 108, 109,
110, 111, 112, 114, 140, 148, 149, 150, 151, 152, 155, 161, 162, 172, 178,
179, 182, 184, 185, 231, 241, 242, 245, 246, 250, 251, 255, 256, 257, 259Kwaliteitscentrum examens 259Landelijke organen beroepsonderwijs 257, 266Lastendruk 240LCW 139Lectoren 79, 88, 89, 90, 91, 95, 232, 246Leenfaciliteit 118, 123, 124, 125, 187, 189, 191, 192Leerlingbegeleiding 53, 254Leerlinggebonden financiering 4, 29, 36, 38, 39, 71, 231Leermiddelen 45, 47, 254Leerplicht 9, 18, 19, 26, 29, 32, 37, 42, 44, 52, 54, 58, 65, 66,
227, 243, 244, 250, 251Leerwegen 44, 48, 50, 51, 52, 56, 269Leerwerktrajecten 21, 23, 70Leesbevordering 71, 72Lerarenbeleid 58, 208Lerarenopleidingen 15, 105, 106, 108, 110, 135, 243, 259Lerarentekort 135Les- en cursusgeldwet 139Lesgeld 1, 25, 133, 138, 139, 193, 194, 217, 223, 225, 226, 241Letteren 140, 144, 223, 225, 226, 257Leven lang leren 12, 69, 184Loonbijstelling 175, 193, 217, 223, 225, 267Loon 193Maatschappelijke effecten 4, 140, 155, 182Maatschappelijke stage 42, 44, 54, 55, 243, 244Maatwerk 6, 7, 9, 47, 51, 53, 56, 65, 66, 107, 112, 264Materiële bekostiging 29, 30, 41, 44, 45Mediabeleid 155, 159Mediawet 15, 156, 157, 159, 228, 233, 234, 235, 236, 244, 248Meeneembare studiefinanciering 127, 128Metamorfoze 165Middelbaar beroepsonderwijs 9, 42, 57, 65, 71, 74, 259, 260, 263,
267, 269, 270Monitoring 70, 87, 142, 148, 150, 168, 248Monitor 4, 9, 41, 43, 54, 56, 58, 64, 69, 72, 73, 73, 87, 96, 101,
108, 111, 112, 115, 126, 136, 147, 153, 159, 181, 182, 233, 240, 242, 250,
253, 254Monumenten 140, 141, 145, 147, 148, 179, 227, 228Monumentenwet 145, 179Monumentenzorg 142, 145, 146, 179, 181, 228, 245Musea 6, 14, 140, 141, 142, 144, 145, 146, 147, 148, 151, 179, 182,
229, 245Neth-ER 100NT2 71, 200, 267NTU 99, 163Nuffic 87, 96Nulmeting 54, 56, 91, 93, 127, 246Oalt 250Octrooibeleid 249OCW 4, 6, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 33, 34, 37,
40, 43, 47, 49, 53, 55, 60, 63, 65, 67, 68, 71, 85, 86, 87, 89, 93, 96, 97,
98, 99, 100, 101, 102, 103, 106, 107, 109, 110, 112, 114, 115,
116, 117, 119, 123, 126, 129, 131, 138, 145, 146, 148, 150, 151, 152, 153,
155, 162, 167, 168, 171, 172, 175, 177, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187,
188, 190, 191, 193, 194, 201, 213, 219, 227, 228, 229, 231, 236, 237, 242,
244, 245, 249, 250, 251, 252, 253, 255, 256, 259, 265OESO 17, 96, 99, 100, 127, 166Ombuigingen 195Onderhoud 15, 29, 30, 41, 44, 45, 60, 61, 105, 106, 108, 109, 116,
130, 133, 145, 185, 241Onderwijsachter- 239Onderwijsachterstandenbeleid 7, 29, 36, 38, 39, 239, 240, 250, 251,
252, 254Onderwijsassistenten 37Onderwijskansen 195, 251Onderwijsnummer 29, 31, 49, 58, 61, 66, 184, 195Onderwijsondersteuning 44, 45, 222, 224Open bestel 84, 85, 95, 246Ov-studentenkaart 120Pabo 15, 106, 150Participatiefonds 188, 257Participatie 57, 79, 80, 82, 83, 92, 93, 95, 99, 107, 116, 129, 140,
141, 173Personeelsbeleid 1, 9, 20, 29, 30, 62, 63, 106, 169, 170, 222, 224,
226Pers 25, 92, 155, 156, 159, 169, 257Podiumkunsten 144, 145, 257Portfolio 115Praktijkonderwijs 12, 42, 254, 255, 268Prestatiebeurs 20, 116, 118, 121, 123, 223, 224, 240Prijsbijstelling 18, 21, 22, 81, 142, 143, 175, 193, 194, 217, 268Primatenonderzoek 165Productiviteit 77, 88, 162, 264Professionalisering 15, 16, 88, 105, 109, 112, 195, 196, 198, 208,
243Profielen 48, 67, 68, 69, 110, 183, 234, 241, 242, 243, 255Programmavoorschriften 158Programmering 14, 46, 47, 51, 144, 158, 166, 257Publieke omroep 14, 15, 155, 157, 158, 160, 233, 234, 235, 236, 248PV EU 100Raad voor Cultuur 140, 153, 180, 181, 230, 234Ramingsbijstelling 18, 20, 24Rechtmatigheid 2, 3, 31, 42, 161, 182, 186Referentieraming 32, 62, 85, 120, 122, 132, 133, 134, 135, 139Reisvoorziening 118, 119, 120, 121, 223, 224Rekenschap 57, 116, 165Rentedragende lening 118, 124, 125, 223, 225Renteloze voorschotten 124, 125Restauratieachterstand 147, 227, 228Rijkscollectie 179Rijksmusea 229Roc 52, 57, 58, 60, 62, 65, 71, 72, 201, 255, 257Schoolbegeleidingsdiensten 34, 37Schoolbestuur 251Schoolbudget 198, 269Schoolklimaat 7, 36, 40, 53, 56Schoolleiders 103, 263Schoolmanagement 259Schoonmaak 45Sociale cohesie 6, 34Sociale redzaamheid 264 Speciaal basisonderwijs 27, 33, 36, 37, 38, 39, 266, 267, 268Speciaal onderwijs 19, 26, 27, 33, 36, 107, 108, 238, 257, 263, 268,
270Specifieke stimulering 163, 167, 174, 222, 224Startkwalificatie 9, 57, 65, 66, 67, 269, 270Studentenmobiliteit 96, 101, 118, 119, 127, 128Studentenmonitor 87, 126, 128Studielening 124Studierendement 85, 116Studievoortgang 87Subsidie 11, 20, 22, 35, 37, 39, 40, 64, 71, 72, 74, 75, 79, 84,
86, 87, 89, 92, 93, 94, 98, 99, 114, 115, 142, 144, 145, 146, 147, 148, 149,
150, 151, 152, 159, 165, 167, 168, 169, 171, 172, 181, 191, 228, 229, 230,
244, 246, 247, 254, 258, 262, 265Technocentra 1, 25, 74, 75, 76, 222, 224, 226, 269Tegemoetkoming onderwijsbijdrage 25, 131, 193, 194, 223, 225, 259,
260Tegemoetkoming studiekosten 1, 226Tempobeurs 121, 123Toegankelijkheid 17, 18, 30, 60, 62, 83, 116, 118, 119, 120, 121,
128, 129, 131, 132, 134, 135, 137, 140, 155, 184Trends cultuurparticipatie 141Uitstroom 10, 62, 63, 74, 85, 91, 171, 254UNESCO 96, 99, 101, 245, 260Vavo 51, 129, 130, 134, 135, 138, 260, 269Vbtb 260Veiligheid 29, 36, 37, 39, 40, 44, 52, 53, 54, 55, 56, 71, 88, 165,
178, 250, 253, 254Verantwoording 9, 27, 30, 42, 43, 61, 85, 113, 115, 147, 165, 178,
182, 184, 185, 260Verkenningen 180, 181Vernieuwingsimpuls 11, 163, 168, 169, 170, 174, 269Vervangingsfonds 18, 20, 107, 250, 252, 257, 260Visitatie 84Voor- en vroegschoolse educatie 7, 9, 23, 37, 65, 71, 260Voorjaarsnota 21, 22, 66, 190, 193, 194, 196, 198, 201, 203, 208,
217, 234, 256Voorlichting 12, 37, 57, 72, 77, 98, 99, 123, 124, 177, 258Voortgezet speciaal onderwijs 260Voortijdig schoolverlaten 8, 19, 37, 53, 54, 65, 66, 67, 227, 243,
244, 260Vouchers 13, 79, 94, 150, 152, 154Vsv 19, 44, 54, 56, 58, 65, 66, 67, 73, 260Vve 7, 21, 23, 37, 38, 39, 41, 251, 260Wachtgelden 191, 252WEB 60, 71, 260Weer samen naar school 36, 38, 39, 257, 260, 269Wet op de beroepen in het onderwijs 240Wet op het specifiek cultuurbeleid 228Wet studiefinanciering 127Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten 260Wetenschap- en techniekcommunicatie 161, 165, 170, 260Wetenschappelijk onderwijs 19, 25, 42, 80, 81, 83, 85, 98, 102, 107,
116, 171, 193, 194, 222, 224, 226, 260, 261, 263, 264, 265, 268, 269, 270Wetenschapsbudget 161, 172, 249WSF 119, 123, 129, 134, 135, 194, 259, 260Wsns 29, 39, 238, 251, 260WTOS 20, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 194, 253, 259,
260ZAT 52, 53, 65, 260Zeer moeilijk lerende kinderen 270 Zeer moeilijk opvoedbare kinderen 260, 270Ziektekosten 134, 260Ziekteverzuim 62, 63, 107, 108Zmlk 195, 260Zmok 37, 260Zorg Advies Teams 42, 260, 270 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VIII-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl