Partiële herziening van het Structuurschema Militaire Terreinen; Nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23707, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23707 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave:1. DE BELEIDSUITSPRAKEN. NIEUWE TEKST VAN DE PKB2. NOTA VAN TOELICHTING InleidingDe gevolgde procedureAlgemeenDe behoefte aan oefenterreinenGrenswijziging van het COT-minus HavelteDe grenswijziging van het COT Ginkelse heideDe overige onderwerpen van de partiële herziening Het COT OirschotHet dEOT De HaarHet EOT StakenbergerheideHet EOT Groote VeldDe NoordvaarderHet schietterrein WaalsdorpFinanciënNa de vaststelling van de PKB De doorwerking in de plannen van de andere overhedenDe onderdelen van de pkb die voor beroep vatbaar zijn
in het kader van de AWB
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23707Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 707Partiële herziening van het Structuurschema Militaire Terreinennr. 4DEEL 3: KABINETSBESLISSING Inhoudsopgave:1. de beleidsuitspraken (tekst van de PKB)– kaarten (de figuren 1 t/m 4)2. nota van toelichting– inleiding– de gevolgde procedure– algemeen– de oefenterreinbehoefte– de grenswijziging van het oefenterrein bij Havelte– de grenswijziging van het COT Ginkelse heide– de overige onderwerpen van de herziening 1. DE BELEIDSUITSPRAKEN. NIEUWE TEKST VAN DE PKBDe volgende uitspraken van het SMT 1985 worden bij deze partiële
herziening gewijzigd en luiden thans als volgt:4.2.1 (Is vervallen.)*4.2.2 Op de volgende locaties wordt een compagniesoefenterrein (COT)
gevestigd: Marnewaard, Ermelo-Noord, Leusderheide, Oirschot (fig. 1) en Weerterheide.Op de Eder- en Ginkelse heide wordt een oefenterrein voor de luchtmobiele
brigade (OLB) gevestigd (fig. 2).Er wordt afgezien van de uitbreiding van 300 ha van het oefenterrein bij
Havelte. Over de toekomstige status en de omvang van het oefenterrein bij
Havelte zal worden beslist bij de ingrijpende herziening van dit structuurschema.4.2.3 Op de volgende locaties wordt een eenheidsoefenterrein (EOT) gevestigd
dan wel gehandhaafd (figuur 3): De Haar (dubbel EOT), Stroese Zand, Arnhemse
Heide en de Oirschotse Heide.*5.2.1 Het schietkamp Zeefront, het Infanterieschietkamp, het Artillerieschietkamp,
het Cavalerieschietkamp, het Luchtdoelartillerieschietkamp (Falga/Botgat)
en de schietrange Vliehors worden op de bestaande locaties gehandhaafd. Op
de lokatie Marnewaard (gelegen in het Lauwersmeergebied) is een schietterrein
gevestigd.5.2.2 De situering van de bestaande schietkampen en de schietrange op
de Vliehors is naar het oordeel van de kabinet volledig afgewogen. De plaatsaanduiding
is exact. De inrichting van de schietrange Vliehors blijft ongewijzigd. Van
de provincie wordt gevraagd deze schietkampen en schietrange te handhaven
in het streekplan dan wel deze alsnog op te nemen.5.3.1 (Is vervallen.)5.3.2 De schietgebieden voor beproeving Breezanddijk, Petten (KM) en Petten
(KL) worden op de bestaande locatie gehandhaafd.*6.5 De marinevliegkampen De Kooy en Valkenburg en de vliegbases Leeuwarden,
Twenthe, Volkel, De Peel, Eindhoven, Gilze Rijen, Soesterberg, Deelen en Woensdrecht
worden op de bestaande locaties gehandhaafd (figuur 4).Voorts komen de hierna opgenomen figuren 1, 2, 3 en 4 in de plaats van
de in het SMT 1985, deel e, opgenomen figuren 7, 5, 1 en 9, welke komen te
vervallen. Ook de figuren 3 (Havelte) en 19 (Ypenburg) komen te vervallen.Uitspraken die met een * zijn aangeduid zijn beslissingen waarvan wijziging
alleen via de pkb-procedure kan tot stand komen. Figuur 1.Figuur 2.Figuur 3.Figuur 4. Militaire luchtvaartterreinen in Nederland 2. NOTA VAN TOELICHTING InleidingHet doel van de partiële herziening is de voortgang van een belangrijk
project te verzekeren: de grenswijziging van het oefenterrein op de Eder-
en Ginkelse heide. In afwijking van het beleidsvoornemen ziet het kabinet
af van de uitbreiding van 300 ha van het oefenterrein bij Havelte. De precieze
begrenzing van het oefenterrein zal bij de ingrijpende herziening van het
SMT worden vastgesteld. De besluitvorming over Havelte maakt derhalve geen
onderdeel meer uit van deze herziening.Daarnaast wordt het SMT «geschoond» voor enkele onderwerpen
waarvoor al eerder het beleid is gewijzigd en die al grotendeels in ander
planologisch beleid zijn verankerd.In dit deel 3 van de pkb wordt ingegaan op de uitgebrachte adviezen en
de inspraakreacties op het voornemen (deel 2 van de pkb) en wordt het standpunt
van het kabinet bepaald. De onderdelen van het SMT die niet bij deze partiële
herziening worden gewijzigd, blijven van kracht.In de Prioriteitennota werd een ingrijpende herziening van het SMT aangekondigd
omdat het kabinet een verdergaande inkrimping van het militaire ruimtebeslag
voorzag. De ingrijpende herziening kan pas worden uitgebracht nadat duidelijkheid
is ontstaan over de vraag of uitplaatsing van militaire oefenterreinen naar
landbouwgronden een begaanbare weg is. Als dit het geval wordt geacht, zal
er een locatie-MER voor dit onderdeel van de ingrijpende herziening van het
SMT gemaakt moeten worden, naast een eventuele MER voor andere onderdelen.
Een andere belangrijke bouwsteen voor de ingrijpende herziening is de complete
oefenterreinbehoefte. Deze zal het parlement separaat worden aangeboden. Omdat
de ingrijpende herziening hierdoor niet op korte termijn kan worden uitgebracht,
en het kabinet het niet wenselijk acht te wachten met het regelen van de onderwerpen
uit de partiële herziening, is besloten door te gaan met de partiële
herziening. Omdat geen onomkeerbare maatregelen worden getroffen in de partiële
herziening, worden andere belangen niet geschaad. De gevolgde procedureHet beleidsvoornemen van de Partiële herziening van het SMT is op
2 mei 1994 uitgebracht en ter visie gelegd. Tijdens de inspraaktermijn zijn
twee hoorzittingen (in Ede en in Havelte) gehouden. In oktober en november
is er bestuurlijk overleg geweest en zijn adviezen van de Raad van Advies
voor de Ruimtelijke Ordening (RARO) en van de Commissie voor de Milieu-effectrapportage
over het MER Havelte ontvangen. De standpuntbepaling over Havelte heeft mede
plaatsgevonden op basis van de resltaten van hoorzittingen, inspraakreacties
en bestuurlijk overleg. De uitkomsten van dit overleg zijn kort weergegeven.De gevolgde procedure vloeit voort uit de Evaluatienota SMT van 1991.
In de partiële herziening is een hoofdstuk opgenomen over de nieuwe behoefte
aan COT'n en EOT'n op basis van de Prioriteitennota. Dit was nodig omdat deze
grote oefenterreinen de belangrijkste onderwerpen zijn in deze pkb. AlgemeenOver de onderwerpen Havelte en de Eder- en Ginkelse heide zijn veel inspraakreacties
binnengekomen. Het zijn reacties op verschillende niveaus in de besluitvorming.Er wordt gereageerd op de grenswijziging die nu in de pkb aan de orde is, maar er worden ook opmerkingen gemaakt over het gebruik van deze
terreinen. Het gebruik van de EGH door de Luchtmobiele brigade is uitvoerig
besproken in het kader van het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek, waarover
een kabinetsstandpunt is geformuleerd. De Partiële herziening zet de
gekozen lijn door.Voor Havelte ziet het kabinet een ander gebruik dan bij de ontwerp-pkb
werd voorzien. De oefenbehoefte van de gemechaniseerde eenheden van de krijgsmacht
vertoont een verschuiving naar meer grootschalige oefeningen die echter alleen
in het buitenland gehouden kunnen worden en naar meer kleinschalige oefeneningen
in het kader van crisisbeheersingsoperaties. Daarvoor is minder ruimte nodig
dan was voorzien voor oefeningen tot compagniesniveau voor de training voor
een grootschalig conflict. Aangezien deze ruimte op dit moment nog niet exact
kan worden aangegeven zal deze bij de ingrijpende herziening van het SMT worden
vastgesteld. Wel is duidelijk dat de KL met drie i.p.v. vier COT'n kan volstaan,
waaronder het oefenterrein voor de Luchtmobiele brigade (OLB).Andere reacties pleiten ervoor de beide genoemde voornemens helemaal niet
uit te voeren. Het kabinet is voornamelijk ingegaan op de reacties over de
beslissingen die nu in de pkb voorliggen. Op de andere reacties wordt slechts
kort ingegaan.Een algemene opmerking in veel reacties, en ook in het advies van de Raad
voor de Ruimtelijke Ordening, is dat niet wordt ingezien waarom er nu een
partiële herziening wordt uitgebracht terwijl er reeds een ingrijpende
herziening is aangekondigd. Ook wordt gewezen op de discussie die nog gevoerd
moet worden over de uitplaatsing van oefenterreinen naar overtollige landbouwgronden.
Voor een eventuele uitplaatsing kunnen, blijkens de Beleidsstudie Uitplaatsing,
zowel het COT-minus Havelte als het oefenterrein Eder- en Ginkelse heide in
aanmerking komen. Gevreesd wordt dat de partiële herziening op deze discussie
vooruitloopt en voldongen feiten schept. Bovendien – aldus sommige insprekers –
moet eerst de discussie over de oefenterreinbehoefte worden gevoerd alvorens
iets besloten mag worden over afzonderlijke oefenterreinen.Het kabinet is van oordeel dat de Partiële herziening niet vooruitloopt
op de uitplaatsingsdiscussie en geen voldongen feiten creëert. De partiële
herziening is vooral procedureel van karakter en vloeit voort uit de afspraken
die met de Tweede Kamer zijn gemaakt bij de behandeling van de Evaluatienota
SMT in 1992. Noch op het huidige oefenterrein bij Havelte noch op de Eder-
en Ginkelse heide vinden ingrepen plaats die een eventuele uitplaatsing verhinderen.
Wachten tot de ingrijpende herziening zorgt voor het ontbreken van een planologisch
beleidskader bij de Eder- en Ginkelse heide. Het kabinet kiest voor de afronding
van de procedure voor de Partiële herziening.De krijgsmacht heeft drie compagniesoefenterreinen nodig, waaronder één
voor de luchtmobiele brigade. De Marnewaard is het enige tot dusver ingerichte
COT. Over de inrichting van het COT Oirschot is overeenstemming bereikt met
de regio. Voor de Luchtmobiele brigade komt alleen de EGH in aanmerking. Het
oefenterrein bij Havelte wordt niet met 300 ha uitgebreid zoals was voorzien.
Op grond van de Vergelijkende studie naar vier COT'n (1993) komen de Leusderheide
en Ermelo-Noord niet in aanmerking. De Weerterheide heeft een reservestatus
voor het geval de in Duitsland gelegerde eenheden terug zouden komen naar
Nederland. Het kabinet voelt zich dan ook voldoende gelegitimeerd om op grond
van deze behoeftebepaling de grenswijzigingen in procedure te brengen, temeer
omdat de partiële herziening van voornamelijk procedurele aard is. Een aantal insprekers is van mening dat de partiële herziening in
strijd is met de Vinex, het Structuurschema Groene Ruimte en het Natuurbeleidsplan.
Gegeven de moeilijk verenigbare belangen van ruimtelijke ordening, milieu
en natuur enerzijds en Defensie anderzijds, heeft Defensie op verzoek van
de Tweede Kamer een uitplaatsingsstudie doen uitvoeren naar de mogelijkheden
tot verplaatsing van het oefenterrein voor de luchtmobiele brigade en/of een
compagniesoefenterrein voor gemechaniseerde eenheden. De Tweede Kamer heeft
daarbij vooralsnog ingestemd met het oefenen van de luchtmobiele brigade op
de Eder- en Ginkelse heide, inclusief de daarvoor nodig geachte wijzigingen
in de begrenzing. Er is dan ook geen sprake van strijdigheid tussen deze herziening
van het SMT en het overig rijksbeleid. Wel kan een zekere spanning geconstateerd
worden; de belangenafweging die in het kader van deze herziening plaatsvindt
geeft de gemaakte keuze aan.Enkele insprekers zijn van mening dat voor de voorgestelde plannen zowel
het bestuurlijk als het maatschappelijk draagvlak ontbreekt. Het kabinet is
zich ervan bewust dat met name het COT-minus Havelte en tot voor kort de Eder-
en Ginkelse heide, regionaal op weinig instemming kunnen rekenen. Ook van
enkele landelijke organisaties worden bezwaren vernomen. De kabinet ervaart
de geringe steun voor projecten als deze als een probleem, maar is zich er
ook van bewust dat voor een project waaraan een zekere milieubelasting is
verbonden in de regio waar het moet worden gerealiseerd de handen moeilijk
op elkaar te krijgen zijn. Dit geldt temeer als het een activiteit betreft
waar uitsluitend het rijk verantwoordelijkheid voor draagt. In zo'n geval
is zorgvuldigheid van extra belang. Een gedegen onderzoek en een onafhankelijke
toetsing kunnen deze zorgvuldigheid bevorderen. Zowel voor de Eder- en Ginkelse
heide als voor het COT-minus Havelte is onderzoek gedaan naar de gevolgen
van de voorgenomen activiteit, respectievelijk het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek
en een milieu-effectrapportage. Beide onderzoeken zijn ter toetsing voorgelegd
aan de Commissie voor de Milieu-effectrapportage en door haar als behoorlijke
onderzoeken gekwalificeerd.Het geringe draagvlak heeft, naast andere overwegingen, bijgedragen aan
de beslissing om het oefenterrein bij Havelte niet met 300 ha uit te breiden.Het bestuurlijk overleg met de provincie Gelderland en de gemeente Ede
over het oefenen van de luchtmobiele brigade lijkt een doorbraak te hebben
opgeleverd. Op initiatief van de provincie is een regeling ontworpen zowel
voor het SMT als voor het betrokken bestemmingsplan van de gemeente Ede, waarin
alle partijen zich kunnen vinden. Daarmee mag van een bestuurlijk draagvlak
gesproken worden. In het hoofdstuk over de Eder- en Ginkelse heide wordt hier
nader op ingegaan. De behoefte aan oefenterreinenDiverse insprekers achten de oefenterreinbehoefte in deel 1 onvoldoende
onderbouwd. Bovendien zou onvoldoende zijn onderzocht of de huidige oefenterreinen
niet voldoende zijn om de toekomstige oefenbehoefte op te vangen. In hoofdstuk
2 van de partiële herziening is de nieuwe oefenbehoefte op basis van
de Prioriteitennota in aantallen compagniesoefenterreinen (COT'n) en (dubbel)
eenheidsoefenterreinen (EOT'n) aangegeven. Diverse insprekers missen echter
een kwantitatieve onderbouwing van de oefenterreinbehoefte zoals die in de
Evaluatienota SMT wel was opgenomen.Inderdaad is niet aangegeven op welke terreinen de aangegeven behoefte
zou moeten worden gerealiseerd. Dit is een onderwerp voor de ingrijpende herziening.
Voor de partiële herziening is alleen van belang dat de
geherstructureerde krijgsmacht in ieder geval behoefte heeft aan twee COT'n
en een oefenterrein voor de luchtmobiele brigade (OLB) en dat mag worden aangenomen
dat dat de Marnewaard, Oirschot en de Eder- en Ginkelse heide zullen zijn.
De resterende vier COT'n zijn derhalve niet meer direct als zodanig benodigd.
De besluitvorming daarover vindt plaats bij de ingrijpende herziening van
het SMT. De overige oefenterreinen (OOT'n), die met nog eens enkele duizenden
hectaren zullen afnemen, maken geen deel uit van de partiële herziening
maar komen eveneens in de ingrijpende herziening aan de orde. Samen met de
afname van het aantal COT'n kan zonder meer gesteld worden dat veel terreinen
worden ontlast.De opmerking van enkele insprekers dat er sprake is van uitbreiding van
het areaal aan oefenterreinen is dan ook niet juist. Het tegendeel is het
geval. Sinds het verschijnen van het SMT is bijna 5000 ha aan militair terrein
afgestoten en van ruim 2000 ha is toegezegd dat dat nog zal gebeuren. Verdere
inkrimping van het aantal terreinen in het kader van de uitvoering van de
Prioriteitennota komt daar nog bovenop. Al deze terreinen zijn gelegen in
de Ecologische hoofdstructuur. Waar sprake is van uitbreiding vindt deze vrijwel
uitsluitend plaats op landbouwgronden (De Haar).De oefenbehoefte is gebaseerd op de nieuwe taken van de krijgsmacht zoals
neergelegd in de Prioriteitennota. De ervaringen met crisisbeheersingsoperaties
in het buitenland onderstrepen het belang van voldoende oefenfaciliteiten
voor dergelijke operaties.Bij een beschouwing over oefenterreinen wordt steevast gevraagd naar de
oefenmogelijkheden in het buitenland. Reeds in het SMT van 1985 en de Evaluatienota
SMT van 1991 is gesteld dat deze mogelijkheden er zijn en dat die ook optimaal
worden gebruikt. Sterker nog, oefeningen op bataljonsniveau en hoger kùnnen
alleen in het buitenland worden gehouden omdat in Nederland geen terrein groot
genoeg is voor dergelijke oefeningen. Anderzijds is het zeer kostenineffectief
om met een betrekkelijk kleine eenheid als een compagnie in het buitenland
te oefenen, omdat daarvoor een relatief grote verzorgingseenheid mee zou moeten.
Hoewel een COT zo'n 1000 ha beslaat, worden compagniesoefeningen toch als
kleinschalig beschouwd. Het beleid is er nog steeds op gericht om oefeningen
op deze schaal in Nederland te houden. Bepaalde specifieke compagniesoefeningen
waarvoor in Nederland de faciliteiten ontbreken, met name bepaalde oefeningen
van de luchtmobiele brigade, worden wel in het buitenland gehouden. In de
berekening van de oefenbehoefte is hiermee rekening gehouden. Het heeft geleid
tot het voornemen om in Havelte niet uit te breiden zoals was voorzien.Tenslotte wordt, onder andere door de Commissie voor de MER, gevraagd
naar de rol van simulatoren bij het bepalen van de oefenterreinbehoefte. Er
zijn vele honderden simulatoren bij de krijgsmacht in gebruik. Zij vergroten
het opleidingsrendement en verlagen de exploitatiekosten en de milieubelasting.
Simulatoren spelen vooral een rol bij de initiële opleidingen. Voordat
bijvoorbeeld een chauffeur in opleiding in een voertuig stapt heeft hij of
zij er al vele uren in de trainer op zitten, zodat sneller het opleidingsdoel
wordt bereikt. Niettemin blijft de waarde van dergelijke simulatoren als praktijkvervangend
middel beperkt. Oefeningen op het wapen kunnen niet worden gemist. Simulatoren
die tactische oefeningen in het veld kunnen vervangen zijn niet beschikbaar.
Er worden in het veld wel simulatoren gebruikt (bv. MILES), maar die dienen
om de oefeningen een hoger realiteitsgehalte te geven en zijn niet praktijkvervangend. In de oefenterreinbehoefte voor COT'n en EOT'n spelen
simulatoren geen noemenswaardige rol. Grenswijziging van het COT-minus HavelteHet kabinet heeft de consequenties van de uitbreiding op landbouwgronden
en de inrichtingsmaatregelen afgezet tegen de steeds gevarieerder wordende
oefenbehoefte van de krijgsmacht. Alles afwegende heeft het kabinet daarbij
besloten om af te zien van het inrichten van het COT-minus Havelte zoals in
deel 1 van de pkb was voorzien. Over de nieuwe begrenzing en bestemming wordt
beslist bij de ingrijpende herziening van het SMT. De uitkomsten van de m.e.r.
zullen daarbij worden betrokken. De grenswijziging van het COT Ginkelse heideMet de grenswijziging worden de gebiedsdelen van het oude COT Ginkelse
heide, te weten de Sysselt, het Ginkelse Zand en een deel van het Planken
Wambuis, buiten het militair gebruik gehouden. Het nieuwe oefenterrein zal
bestaan uit de bestaande militaire oefenterreinen, de Ederheide en de Ginkelse
heide. Er is dan ook geen sprake van een uitbreiding zoals sommige insprekers
stellen.Over de noodzaak van dit terrein voor de oefeningen van de Luchtmobiele
brigade is al ingegaan bij het hoofdstuk Algemeen. Bovendien is bij de behandeling
van de Evaluatienota in 1992 in de Tweede Kamer dit onderwerp uitvoerig aan
de orde geweest. Daarbij is vast komen te staan dat zolang elders geen geschikte
locatie voorhanden is de luchtmobiele brigade op de Eder- en Ginkelse heide
kan oefenen. De vraag of het oefenen van de luchtmobiele brigade aldaar strijdig
is met de ecologische hoofdstructuur is reeds eerder beantwoord en of tot
uitplaatsing zou moeten worden besloten is een onderwerp voor de nog te voeren
uitplaatsingsdiscussie.Insprekers stellen dat er geen sprake is van een grenswijziging maar van
een herziening van de locatiekeuze, die als een essentiële beslissing
moet worden aangemerkt en dus MER-plichtig zou zijn. Dit verschil heeft inhoudelijk
geen betekenis. Ook de onderhavige grenswijziging is een essentiële beslissing
uit het SMT die, evenals een nieuwe locatiekeuze, de pkb-procedure moet doorlopen.
Het antwoord op de vraag of er een MER gemaakt had moeten worden, wordt gegeven
in het Besluit MER dat de omvang van de inrichtingsmaatregelen als criterium
aangeeft, óók bij een locatiekeuze in pkb-verband. Zoals bekend
wordt de drempel uit dat besluit (100 ha) bij lange na niet gehaald en is
een MER-plicht hier dus niet aan de orde.Verschillende insprekers wijzen op de negatieve effecten op het leefmilieu
en voor natuur en landschap. De partiële herziening beoogt een besluit
over de nieuwe begrenzing van het oefenterrein. De vraag of de gevolgen voor
het leefmilieu, natuur en landschap aanvaardbaar zijn, is van een andere orde.
Over dit laatste is een apart besluit genomen in het kabinetsstandpunt over
het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek (kamerstuk 23 400 X nr. 63). Hierin
staat dat op grond van het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek kan worden
vastgesteld dat het oefenen van de Luchtmobiele brigade op de Eder-en Ginkelse
heide geen onaanvaardbare effecten heeft. Daarbij zijn de gehanteerde aantallen,
tijden en locaties als absolute maxima te beschouwen. Insprekers die dit onderzoek
in dit kader aan de orde willen stellen worden verwezen naar het toetsingsrapport
van de Commissie voor de Milieu-effectrapportage en genoemd kabinetsstandpunt.
De Commissie heeft het onderzoek positief beoordeeld. Waar zij
onvolkomenheden signaleerde zijn deze inmiddels aangevuld. Op de aanbevelingen
van de Commissie is verder uitvoerig ingegaan in het kabinetsstandpunt. Naar
het oordeel van het kabinet zijn op het punt van het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek
door insprekers geen nieuwe gezichtspunten naar voren gebracht die in dit
kader behandeling behoeven.Veel insprekers leggen de relatie met de uitplaatsingsdiscussie. Dat is
begrijpelijk, want de Eder- en Ginkelse heide is één van de
terreinen die daarvoor in aanmerking komt. Niettemin moet de luchtmobiele
brigade de komende 10 à 15 jaren oefenen op de Eder- en Ginkelse heide
omdat het eventueel elders in te richten terrein pas daarna gereed kan zijn.
Voor die periode dient het gebruik van de EGH planologisch geregeld te zijn,
óók op pkb-niveau. De pkb als toetsingskader kan hier niet worden
gemist. De opvatting dat hierdoor de uitplaatsingsdiscussie negatief wordt
beïnvloed kan het kabinet niet delen.Uit het bestuurlijk overleg is gebleken dat de provincie, en tot op zekere
hoogte ook de gemeente, niet zozeer bezwaren heeft tegen het voorgestelde
gebruik van de Eder- en Ginkelse heide zoals neergelegd in het kabinetsstandpunt
over het NGO, maar tegen de status van COT. Volgens deze overheden roept die
bij de bevolking nog steeds de vrees op dat er ooit een oefenterrein voor
gemechaniseerd gebruik (met tanks e.d.) zou kunnen komen. (Het SMT beschrijft
een COT als een oefenterrein waarop manoeuvre-oefeningen worden uitgevoerd.)
Het kabinet wil de beeldvorming bestrijden dat het in zijn bedoeling zou liggen
de Eder- en Ginkelse heide te gebuiken als compagniesoefenterrein voor gemechaniseerde
eenheden. Daarom is het kabinet bereid de aanduiding van compagniesoefenterrein
(COT) voor de Eder- en Ginkelse heide te laten vallen. Omdat het gebruik ook
niet onder de categorieën eenheidsoefenterrein (EOT) of overig oefenterrein
(OOT) valt, wordt een nieuwe categorie oefenterreinen ingesteld, en wel die
van Oefenterrein voor de Luchtmobiele Brigade (OLB). De PKB-tekst moet daarvoor
worden gewijzigd. Het toekomstig gebruik blijft zoals in het Natuur- en Geluidsaspectenonderzoek
(met name in bijlage 2) en het kabinetsstandpunt daarover is omschreven. Dat
geldt voor de Luchtmobiele en andere eenheden die thans reeds op de EGH oefenen.
De luchtmobiele brigade oefent er wel in compagniesverband.Het kabinet concludeert tot de vaststelling van de begrenzing van het
OLB Eder- en Ginkelse heide zoals aangegeven op kaartje nr. 2 . De overige onderwerpen van de partiële herziening Het COT OirschotEnkele insprekers zijn van mening dat het COT Oirschot ongewenst is vanwege
de te verwachten negatieve ecologische effecten. Over de bewuste grenswijziging
werd al kort na het verschijnen van het SMT in 1985 overeenstemming bereikt
met de andere overheden. Vervolgens is voor de inrichting van het COT een
MER gemaakt. Dit heeft in 1994 geleid tot een inrichtingsplan voor het terrein
dat de instemming verworven heeft van de andere overheden. De noodzaak van
een COT bij Oirschot is al in het SMT uitgesproken, herhaald in de Evaluatienota
SMT en tenslotte bevestigd in de Vergelijkende studie naar vier COT'n.Het kabinet besluit dan ook tot vaststelling van de begrenzing van het
COT Oirschot zoals aangegeven op kaartje 1. Het dEOT De HaarOver het inrichten van een Dubbel EOT bij Assen is in 1989 tussen de betrokken
overheden een principe-overeenstemming bereikt. In deze pkb wordt het dubbel
EOT als zodanig vastgelegd. Op uitvoeringsniveau moet nog een aantal zaken
zijn beslag krijgen. Het EOT StakenbergerheideDe provincie stemt in met het schrappen van het EOT uit het SMT, maar
is daarnaast van mening dat het terrein vervolgens niet als OOT in aanmerking
mag komen. Het is het voornemen de Stakenbergerheide te onttrekken aan het
militair gebruik. Deze wijziging van de pkb gaat echter om de opheffing van
de status van EOT voor dit terrein. De behoefte aan OOT'n komt in het kader
van de ingrijpende herziening aan de orde. Het EOT Groote VeldVoor dit terrein geldt hetzelfde als voor de Stakenbergerheide. De NoordvaarderBij de behandeling van de Evaluatienota in 1992 is door het kabinet toegezegd
dat de schietrange van de Koninklijke luchtmacht de Noordvaarder op Terschelling
uiterlijk in 1995 zal worden gesloten. Daarbij is een voorbehoud gemaakt voor
het geval het totale aantal vluchten op de schietranges niet op de enige overblijvende
range op de Vliehors op Vlieland geaccommodeerd zou kunnen worden. Twee belangrijke
ontwikkelingen hebben zich sindsdien voorgedaan. Het aantal jachtvliegtuigen
in Europa is afgenomen en daarmee het gebruik van de schietranges. Een tweede
factor van betekenis is dat sinds de Defensienota 1991 de jachtvliegtuigen
van de Koninklijke luchtmacht een beperktere functie hebben als luchtsteun
voor grondoperaties en dat meer de nadruk is komen te liggen op de rol als
luchtverdedigingsjager. Het is vooral in de eerstgenoemde functie dat gebruik
gemaakt werd van de schietranges.Als gevolg van deze factoren vertoont het gebruik van de Noordvaarder
en de Vliehors sedert 1990 een constante daling en is het ten opzichte van
1989 bijna gehalveerd. Inmiddels staat vast dat per 1 juli 1995 de Noordvaarder
wordt gesloten. Het gebruik van beide ranges is inmiddels zodanig afgenomen
dat het gezamenlijke gebruik (aantal vluchten) van beide ranges nu al minder
is dan het gebruik van alleen de Vliehors in 1991. Duidelijk is dat sluiting
van de Noordvaarder niet leidt tot toename van het gemiddelde gebruik van
de Vliehors en dat ook de openingstijden van de Vliehors niet zullen veranderen.
Evenmin is de aard van het gebruik, zoals het aantal uit te voeren vliegpatronen
per vliegtuig, de hoeveelheid en soort (oefen)projectielen per missie alsmede
de aanvliegroutes, gewijzigd.Eén van de insprekers wijst op de interprovinciale MER-verordening
die samenvoeging van de Noordvaarder met de Vliehors MER-plichtig verklaart.
De geschetste ontwikkeling in het gebruik van de ranges brengt het kabinet
tot de stellingname dat de sluiting van de Noordvaarder geen samenvoeging
met de Vliehors betekent in de zin van de MER-verordening, maar eenvoudig
een sluiting wegens overtolligheid als gevolg van een sterk afgenomen vraag.
Een MER is dan ook niet aan de orde. Het schietterrein WaalsdorpHet schietterrein voor beproeving op de Waalsdorpervlakte is sinds enkele
jaren gesloten. De sluiting van dit terrein heeft geen gevolgen voor de schermenschietbaan.
Die blijft in gebruik. FinanciënDe financiële consequenties van de beslissingen uit dit deel 3 van
de pkb (kabinetsstandpunt) wijken in zoverre af van die uit het voornemen
(de ontwerp-pkb), dat het COT-minus Havelte niet wordt uitgebreid zoals voorzien.De wijziging van de status van COT tot OLB voor het oefenterrein Eder-
en Ginkelse heide heeft geen gevolgen voor de kosten van de inrichting van
dit terrein. Na de vaststelling van de PKB De doorwerking in de plannen van de andere overhedenDe betrokken provincies en gemeenten wordt verzocht na het rechtskracht
krijgen van de pkb de relevante wijzigingen van deze partiële herziening
in de respectieve streekplannen en bestemmingsplannen op te nemen. Deze pkb
vormt de basis voor de beoordeling van het beleid van de andere overheden.Over de nieuwe begrenzing en bestemming van het oefenterrein bij Havelte
zal overleg met de betrokken overheden gevoerd worden. Bij de ingrijpende
herziening van het SMT wordt hierover beslist. De bestaande MER zal daarbij
zoveel mogelijk worden gebruikt. De onderdelen van de pkb die voor beroep vatbaar zijn
in het kader van de AWBArtikel 2a lid 10 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening opent de mogelijkheid
voor een ieder om tegen concrete beleidsbeslissingen in een pkb die zijn aan
te merken als besluiten in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht
bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep in te stellen.
Ook van de partiële herziening van het SMT zijn enkele onderdelen vatbaar
voor dit beroep.Het betreft in ieder geval de volgende onderdelen:1. De vaststelling van de begrenzing van het OLB Eder- en Ginkelse heide.2. De vaststelling van de begrenzing van het COT Oirschot.Conform artikel 2a lid 9 van de WRO en artikel 6:8 van de AWB gaat de
termijn voor het indienen van beroep in op de eerste dag na de terinzagelegging
van de door de Eerste en Tweede Kamer goedgekeurde pkb. De termijn voor indiening
van het beroep bedraagt zes weken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23707-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl