Aanpassingswet geregistreerd partnerschap; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25407, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-06-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25407 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMEMORIE VAN TOELICHTING 1. Algemeen Korte inhoud wetsvoorstel regeling geregistreerd partnerschapNoodzaak van aanpassing van wetgeving2. Financiële gevolgen3. Artikelgewijs HOOFDSTUK 5 MINISTERIE VAN FINANCIËNHOOFDSTUK 6 MINISTERIE VAN JUSTITIE ARTIKEL 26 Wetsvoorstel 23 761ARTIKEL 27 Wetsvoorstel Flexibiliteit en zekerheidARTIKEL 28 Wijziging Wet tot invoering van een leeftijdsgrens
voor het notarisambt en oprichting van een notarieel pensioenfondsHOOFDSTUK 9 MINISTERIE VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID ARTIKEL 15 Pensioen- en spaarfondsenwetHOOFDSTUK 13 SLOTBEPALINGEN ARTIKEL 2ARTIKEL 3Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25407Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 407Aanpassing van wetgeving aan de invoering van het geregistreerd partnerschap
in Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek (Aanpassingswet geregistreerd partnerschap)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVEBlz.   HOOFDSTUK
1MINISTERIE VAN ALGEMENE ZAKEN1   ARTIKEL 1Wet verplaatsing bevolking1 ARTIKEL
2Wet ministeriële verantwoordelijkheid2    HOOFDSTUK
2MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN2ARTIKEL 1Wet
gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens2 ARTIKEL 2Wet
op de lijkbezorging4 ARTIKEL 3Wet rechtspositionele voorzieningen
rampbestrijders4 ARTIKEL 4Wet schadeloosstelling leden Tweede
Kamer4 ARTIKEL 5Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen
leden Europees Parlement4 ARTIKEL 6Kieswet4 ARTIKEL
7Wet buitengewone bevoegdheden burgerlijk gezag4 ARTIKEL
8Algemene wet gelijke behandeling5 ARTIKEL 9Gemeentewet5   HOOFDSTUK 3MINISTERIE VAN DEFENSIE5ARTIKEL
1Wet gewetensbezwaren militaire dienst5 ARTIKEL 2Oorlogswet
voor Nederland (Stb. 1996, 368)5 ARTIKEL 3Uitkeringswet
gewezen militairen5    HOOFDSTUK 4MINISTERIE VAN
ECONOMISCHE ZAKEN5ARTIKEL 1Vestigingswet Bedrijven
19545 ARTIKEL 2Wet op de Registeraccountants5 ARTIKEL
3Wet op de Accountants-Administratieconsulenten6 ARTIKEL
4Wet op het consumentenkrediet6    HOOFDSTUK 5MINISTERIE
VAN FINANCIËN6ARTIKEL 1Comptabiliteitswet6ARTIKEL 2Natuurschoonwet6 ARTIKEL 3Algemene
wet inzake rijksbelastingen6 ARTIKEL 4Invorderingswet 19906ARTIKEL 5Successiewet 19567 ARTIKEL 6Wet op
de inkomstenbelasting 19647 ARTIKEL 7Wet op de loonbelasting
19647 ARTIKEL 8Wet vermindering afdracht loonbelasting en
premie voor de volksverzekeringen8 ARTIKEL 9Wet op de vermogensbelasting
19648 ARTIKEL 10Wet op de vennootschapsbelasting 19698ARTIKEL 11Wet op belastingen van het rechtsverkeer8    HOOFDSTUK
6MINISTERIE VAN JUSTITIE8ARTIKEL 1Burgerlijk
Wetboek8 ARTIKEL 2Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering11ARTIKEL 3Wetboek van Koophandel13 ARTIKEL 4Faillissementswet13ARTIKEL 5Wet op de rechtsbijstand15 ARTIKEL 6Wet
rechten burgerlijke stand15 ARTIKEL 7Wet tarieven in burgerlijke
zaken16 ARTIKEL 8Wet tot invoering van een leeftijdsgrens
voor het notarisambt en oprichting van een notarieel pensioenfonds16ARTIKEL 9Wet op het Notarisambt16 ARTIKEL 10Advocatenwet16ARTIKEL 11Wet op de rechterlijke organisatie16 ARTIKEL
12Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren16 ARTIKEL 13Wet
verevening pensioenrechten bij scheiding17 ARTIKEL 14Auteurswet
191217 ARTIKEL 15Wet op de economische delicten17ARTIKEL 16Wet administratieve rechtspraak belastingzaken17ARTIKEL 17Wetboek van Strafrecht18 ARTIKEL 18Wetboek
van Militair Strafrecht18 ARTIKEL 19Wetboek van Strafvordering18ARTIKEL 20Wet schadefonds geweldsmisdrijven18 ARTIKEL
21Wijziging Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (24 651)18ARTIKEL 22Gerechtsdeurwaarderswet (22 775)20 ARTIKEL
23Wijziging Faillissementswet (22 969)20 ARTIKEL 24Wet
op het notarisambt (23 706)20 ARTIKEL 25Wijziging Boek
1 van het Burgerlijk Wetboek (23 761)21 ARTIKEL 26Wetsvoorstel
Flexibiliteit en zekerheid (25 263)21 ARTIKEL
27Wijziging Wet tot invoering van een leeftijdsgrens voor het notarisambt
en oprichting van een notarieel pensioenfonds (25 269)21 ARTIKEL
28Wetsvoorstel herziening van het fiscaal procesrecht (25 175)21   HOOFDSTUK 7MINISTERIE VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN
VISSERIJ21ARTIKEL 1Jachtwet21 ARTIKEL
2Zaaizaad- en Plantgoedwet21 ARTIKEL 3Wet agrarisch
grondverkeer22 ARTIKEL 4Wet op de uitoefening van de diergeneeskunde
199022 ARTIKEL 5Pachtwet22    HOOFDSTUK
8MINISTERIE VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN23ARTIKEL
1Wet op de studiefinanciering23 ARTIKEL 2Wet tegemoetkoming
studiekosten24 ARTIKEL 3Mediawet24    HOOFDSTUK
9MINISTERIE VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID24ARTIKEL
1Ziektewet24 ARTIKEL 2Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering24ARTIKEL 3Algemene Arbeidsongeschiktheidswet24 ARTIKEL
4Toeslagenwet25 ARTIKEL 5Wet Werkloosheidsvoorziening25ARTIKEL 6Invoeringswet stelselherziening sociale zekerheid25ARTIKEL 7Algemene Ouderdomswet26 ARTIKEL 8Algemene
nabestaandenwet26 ARTIKEL 9Coördinatiewet sociale verzekeringen27ARTIKEL 10Algemene bijstandswet27 ARTIKEL 11Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers27ARTIKEL 12Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen28 ARTIKEL 13Algemene bijstandswet,
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers en Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen28 ARTIKEL 14Wet voorzieningen gehandicapten28ARTIKEL 15Pensioen- en spaarfondsenwet28 ARTIKEL 16Wet
betreffende verplichte deelneming in een beroepspensioenregeling29 ARTIKEL
17Arbeidswet 191929 ARTIKEL 18Noodwet Arbeidsvoorziening29ARTIKEL 19Wet op de loonvorming29 ARTIKEL 20Buitengewoon
Besluit Arbeidsverhoudingen29 ARTIKEL 21Wet op de bedrijfsorganisatie30ARTIKEL 22Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen30ARTIKEL 23Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten30ARTIKEL 24Invoeringswet nieuwe en gewijzigde arbeidsongeschiktheidsregelingen30   HOOFDSTUK 10MINISTERIE VAN VERKEER EN WATERSTAAT30ARTIKEL 1Loodsenwet30 ARTIKEL 2Waterschapswet31ARTIKEL 3Wet stimulering zeescheepvaart31    HOOFDSTUK
11MINISTERIE VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT31ARTIKEL
1Wet buitengewoon pensioen 1940–194531 ARTIKEL 2Wet
buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers31 ARTIKEL
3Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–194532 ARTIKEL
4Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–194533ARTIKEL 5Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet33 ARTIKEL
6Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen34 ARTIKEL
7Drank- en Horecawet34 ARTIKEL 8Algemene Wet Bijzondere
Ziektekosten34 ARTIKEL 9Ziekenfondswet34    HOOFDSTUK
12MINISTERIE VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER35ARTIKEL 1Woonwagenwet35 ARTIKEL 2Kadasterwet35   HOOFDSTUK 13SLOTBEPALINGEN35ARTIKEL
1Vernummeringsopdracht35 ARTIKEL 2Inwerkingtreding35ARTIKEL 3Citeertitel35MEMORIE VAN TOELICHTING 1. Algemeen Korte inhoud wetsvoorstel regeling geregistreerd partnerschapOp 19 december 1996 is door de Tweede Kamer aanvaard het wetsvoorstel
tot invoering van een geregistreerd partnerschap (kamerstukken II 1995/96,
23 761, nr. 9). Het wetsvoorstel beoogt de meeste gevolgen die de wet
aan een huwelijk verbindt, ook te verbinden aan een registratie door twee
personen van hetzelfde of verschillend geslacht. De gevolgen strekken zich
niet uit tot de familierechtelijke betrekkingen met kinderen.Aanleiding voor de invoering van een geregistreerd partnerschap vormde
het kabinetsstandpunt op het rapport van de toenmalige Commissie voor de Toetsing
van Wetgevingsprojecten inzake leefvormen (kamerstukken II 1992/93, 22 700,
nr. 3). Noodzaak van aanpassing van wetgevingOm tot uitdrukking te brengen dat aan het geregistreerd partnerschap dezelfde –
met uitzondering van de betrekkingen met kinderen – rechtsgevolgen zijn
verbonden als aan het huwelijk is, naast de invoering van de registratie in
het Burgerlijk Wetboek (BW), aanpassing van andere wetgeving noodzakelijk.
Gelet op de omvang van deze aanpassingen, is gekozen voor een apart aanpassingswetsvoorstel.
Onderhavig voorstel strekt ertoe die aanpassingen door te voeren.De verwachting van het kabinet is dat de doelgroep van de verschillende
regelingen niet zal uitbreiden door de invoering van het geregistreerd partnerschap.
Veeleer is sprake van een verschuiving binnen de doelgroep; een deel van de
nu nog ongehuwd samenlevenden zal bij de invoering van het geregistreerd partnerschap
voor registratie kiezen. Veel wet- en regelgeving, bijvoorbeeld de sociale
zekerheid, kent al twee categorieën partners, te weten de huwelijkspartner
en degene met wie feitelijk wordt samengeleefd. Met onderhavig wetsvoorstel
wordt daar een derde categorie aan toegevoegd. Zie voor de geschatte omvang
van de registratie de nota naar aanleiding van het verslag bij wetsvoorstel
23 761 (kamerstukken II 1995/96, nr. 7, blz. 3).Andere wijzigingen variëren van de uitbreiding van het verschoningsrecht
van echtgenoten in het procesrecht met geregistreerden tot de uitbreiding
van de vrije overdracht van aandelen aan echtgenoten in Boek 2 van het BW
tot geregistreerden (art. 195).In het onderhavige wetsvoorstel is alle relevante wetgeving aangepast,
met uitzondering van wetgeving ter implementatie van internationale regels.
Voor de rechten en plichten die in internationaal verband zijn verbonden aan
het huwelijk, kunnen registratie en huwelijk niet zonder meer gelijk worden
gesteld. Verdragspartijen zijn immers bij het aangaan van het verdrag uitgegaan
van het huwelijk. Aan het geregistreerd partnerschap zal niet gedacht zijn. 2. Financiële gevolgenDe uitgaven op grond van publiekrechtelijke regelingen zullen naar verwachting
niet of nauwelijks veranderen. De verwachting is namelijk dat van de mogelijkheid
tot registratie beperkt gebruik zal worden gemaakt. Bovendien zal de registratie
betrekking hebben op personen die nu reeds op grond van het voeren van een
duurzame gezamenlijke huishouding met gehuwden worden gelijkgesteld
(kabinetsstandpunt inzake leefvormen, kamerstukken 1992/93, 22 700, nr.1,
blz. 7).Invoering van het geregistreerd partnerschap in de Gemeentelijke Basisadministratie
(GBA) zal kosten met zich meebrengen. Omdat het geregistreerd partnerschap
uit algemene persoonsgegevens zal moeten blijken, moeten de technische voorschriften
(het logisch ontwerp GBA) worden aangepast. Dergelijke wijzigingen leiden
tot aanpassingen van gemeentelijke systemen, waartoe gemeenten hun leverancier
opdracht zal moeten geven. De kosten van invoering worden op dit moment geschat
op f 2 à 3 miljoen. Volgens de Wet GBA worden gemeenten gecompenseerd
voor de daaraan verbonden kosten, voor zover deze kosten in redelijkheid niet
ten laste van de gemeenten kunnen komen. De kosten die gepaard gaan met de
invoering van het geregistreerd partnerschap kunnen tot deze laatste categorie
worden gerekend. 3. Artikelgewijs HOOFDSTUK 5 MINISTERIE VAN FINANCIËNAlgemeen: Om te voorkomen dat in de fiscale wetgeving op veel plaatsen
termen als bijvoorbeeld huwelijk, echtgenoten, gehuwde, echtscheiding, huwelijksgoederenregime
moeten worden aangevuld met de tegenhanger uit het geregistreerd partnerschap,
zoals geregistreerde partners, registratievermogensregime en dergelijke, worden
twee algemene definitiebepalingen voorgesteld. Voorgesteld wordt om wat betreft
het belastingrecht te volstaan met een algemene bepaling in de Algemene wet
inzake rijksbelastingen (AWR) en in de Invorderingswet 1990, die alle rechtsgevolgen
die de belastingwetten onderscheidenlijk de Invorderingswet 1990 verbinden
aan het aangaan, het bestaan, de beëindiging en het beëindigd zijn
van een huwelijk ook verbindt aan de onderscheidene momenten en toestanden
van een geregistreerd partnerschap. Van het huwelijk afgeleide begrippen als
echtscheiding, huwelijksvermogensregime, echtgenoot en dergelijke worden door
deze bepaling eveneens meegenomen.Inhoudelijk heeft deze wijziging tot gevolg dat de rechtsgevolgen die
de fiscale wetgeving verbindt aan het huwelijk ook gaan gelden voor het geregistreerd
partnerschap. Op dit moment kunnen ongehuwd samenwonenden er over het algemeen
voor kiezen om de voordelen die aan het huwelijk zijn verbonden in de fiscale
wetgeving ook voor hen te laten gelden. Nadelige rechtsgevolgen van het huwelijk
gelden voor hen over het algemeen niet, bijvoorbeeld met betrekking tot de
toerekening van het vermogen in de vermogensbelasting in relatie tot de hoogte
van de belastingvrije som of het ontbreken van een keuzemogelijkheid bij de
toerekening van de aftrek van hypotheekrente aan de partner met het hoogste
persoonlijke inkomen. Voor personen die nu volgens de fiscale wetgeving als
ongehuwd samenwonend worden aangemerkt en die straks kiezen voor het geregistreerd
partnerschap zullen deze nadelige rechtsgevolgen dus wel gaan gelden. Hierbij
zij overigens aangetekend dat het individualiseringsvraagstuk, waaronder de
verhouding tussen ongehuwd samenlevenden en gehuwden, mede in het kader van
de Verkenning van het belastingstelsel voor de 21e eeuw in studie is.Zowel in de AWR als in de Invorderingswet 1990 is voorts een definitiebepaling
opgenomen die bepaalt dat waar in de wet van kind wordt gesproken, bedoeld
wordt: een eerstegraads bloedverwant of aanverwant in de neergaande lijn,
dat wil zeggen een eigen kind, een stiefkind of een kind van de geregistreerde
partner. Op sommige plaatsen in de wet, maar niet alle, wordt nu ook gesproken
van pleegkind. Op die plaatsen wordt (de omschrijving van) het begrip pleegkinderen
gehandhaafd, om wijziging van de bestaande situatie met betrekking
tot pleegkinderen te voorkomen. HOOFDSTUK 6 MINISTERIE VAN JUSTITIE ARTIKEL 26 Wetsvoorstel 23 761Bij toevoeging aan artikel 80d van een derde lid, waarin een eigen regeling
is getroffen voor de inschrijving in de registers van de burgerlijke stand
van de beëindiging van het geregistreerd partnerschap buiten de rechter
om, is verzuimd om in het tweede lid de verwijzing naar artikel 163, derde
lid, te schrappen. Dat gebeurt alsnog. In verband hiermee is artikel 80c,
onder c, ook aangepast. Het geregistreerd partnerschap eindigt in dit geval
niet door overlegging van een verklaring, maar door inschrijving in de registers
van de burgerlijke stand van die verklaring.Verder is de verwijzing naar artikel 159, tweede lid, in artikel 80d,
tweede lid, vervallen, omdat deze procedure uitsluitend relevantie heeft in
het kader van een gerechtelijkje procedure tot beëindiging van het geregistreerd
partnerschap. Ten slotte is artikel 160 van overeenkomstige toepassing verklaard.In de voorgestelde verwijzing naar artikel 233 van Boek 1 van het Burgerlijk
Wetboek was in de te vervangen tekst het woord «zijn» een keer
vervallen. Dat wordt thans recht gezet. ARTIKEL 27 Wetsvoorstel Flexibiliteit en zekerheidIn het wetsvoorstel Flexibiliteit en zekerheid wordt artikel 670 van Boek
7 van het Burgerlijk Wetboek gewijzigd. Het verbod van opzegging wegen huwelijk
vervalt. In de gelijke behandelingswetgeving (Algemene Wet Gelijke Behandeling
en artikel 646) wordt onderscheid tussen gehuwden en ongehuwden bij opzegging
van een arbeidsovereenkomst verboden. ARTIKEL 28 Wijziging Wet tot invoering van een leeftijdsgrens
voor het notarisambt en oprichting van een notarieel pensioenfondsHet wetsvoorstel tot wijziging van de Wet tot invoering van een leeftijdsgrens
voor het notarisambt en oprichting van een notarieel pensioenfonds betekent
een herziening van het notarieel pensioenstelsel. In plaats van de thans gehanteerde
term «partnerpensioen» zal in de wet van «nabestaandenpensioen»
worden gesproken. Bij inwerkingtreding van wetsvoorstel 23 761 zal in
het pensioenreglement het begrip «partner»met de geregistreerde
partner moeten worden uitgebreid. Aanpassing van de wet is daarvoor echter
niet nodig. HOOFDSTUK 9 MINISTERIE VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID ARTIKEL 15 Pensioen- en spaarfondsenwetTen aanzien van deze wijziging van de Pensioen- en Spaarfondsenwet (PSW)
zij opgemerkt dat in de PSW en de daarop gebaseerde bepalingen de begrippen
als echtgenoot, echtgenoten, huwelijk, gehuwden, echtscheiding, weduwe, weduwnaar,
weduwen- en weduwnaarspensioen een ruimere betekenis krijgen die ook ziet
op een geregistreerd partnerschap.In de PSW wordt ook in een aantal bepalingen de term «partner»
en «partnerpensioen»gehanteerd (zie bijvoorbeeld artikel 1, eerste
lid, onderdeel a, artikel 2a, derde lid, artikel 8, vijfde, zevende
en achtste lid). Dat partnerbegrip is niet gelijk aan de term de geregistreerde
partner. Er kunnen dus gehuwde partners, geregistreerde partners en niet-geregistreerde
partners zijn. Het begrip partner is in de PSW niet gedefinieerd, de invulling
wordt in het kader van de pensioentoezegging door de werkgever bepaald binnen
de ruimte die de fiscale regelgeving biedt.Voor de duidelijkheid zij hier opgemerkt dat in de Algemene wet gelijke
behandeling een uitzondering is gemaakt voor het onderscheid op grond van
burgerlijke staat ten aanzien van pensioenvoorzieningen. Er mag derhalve nog
wel onderscheid gemaakt worden tussen gehuwden en niet-geregistreerde ongehuwd
samenwonenden, maar niet tussen gehuwden en geregistreerden.Ten aanzien van de positie van niet-geregistreerde samenwonende partners
kan worden opmerkt dat tijdens de behandeling van het wetsvoorstel ter uitvoering
van de eerste fase Pensioennota (Handelingen TK 47–3610, 3 februari
1994) in verband met de inwerkingtreding van artikel 2b van de PSW in 2000
is toegezegd dat bij het wetsvoorstel inzake de tweede fase Pensioennota een
wijziging in de Algemene wet gelijke behandeling zal worden voorgesteld waarbij
de uitzondering voor pensioenvoorzieningen op gelijke behandeling naar burgerlijke
staat zal worden geschrapt.De Wet tot wijziging van Boek I van het Burgerlijk Wetboek en van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering in verband met de opneming daarvan
van bepalingen van geregistreerd partnerschap (kamerstuk 23 761) maakt
ten aanzien van de gelijke behandeling wel een onderscheid ten aanzien van
de positie van de kinderen van gehuwden en die van geregistreerde partners.
Dat betekent dat in de pensioentoezegging inzake wezenpensioen ook onderscheid
gemaakt kan worden tussen kinderen uit een huwelijk of uit een partnerrelatie.
Het is aan de werkgever om te bepalen of het wenselijk is het pensioenreglement
op dat punt (tekstueel of inhoudelijk) aan te passen. In de PSW bestaat onder meer in artikel 8a een onderscheid tussen gehuwden
en partners. De PSW verplicht bij beëindiging van het huwelijk tot het
meegeven van een aanspraak op weduwen- of weduwnaarspensioen ten behoeve van
de gewezen echtgenoot. Als gevolg van de gelijkstelling geldt die verplichting
ook bij beëindiging van geregistreerde partnerrelaties. Deze verplichting
geldt niet bij beëindiging van een niet-geregistreerde partnerrelatie.
Naast het verschil in artikel 8a van de PSW is er een onderscheid in behandeling
tussen echtgenoten en partners in de artikelen 8, vijfde lid, 8c en 32a van
de PSW. Dit onderscheid wordt met betrekking tot de geregistreerde partner
opgeheven.In pensioenregelingen waarin het nabestaandenpensioen voor gehuwde en
samenwonende partners op dezelfde wijze is geregeld qua financiering en hoogte
van de aanspraken, ook bij beëindiging van de relatie, zal deze wet geen
materiële consequenties hebben. De in het pensioenreglement opgenomen
regeling zal dan veelal alleen tekstueel aangepast hoeven te worden. In situaties
waarin het nabestaandenpensioen voor gehuwden en samenwonende partners niet
op dezelfde wijze is geregeld leidt deze wetgeving tot verzwaring van de lasten.
Het gaat hier om de volgende twee situaties.In de pensioenregelingen die alleen ten behoeve van gehuwden een nabestaandenpensioen
kennen zal de werkgever deze toezegging moeten uitbreiden tot de werknemers
die hun relatie hebben laten registreren. In de tweede plaats zijn er regelingen
waarin het weduwen- en weduwnaarspensioen qua opzet, bijvoorbeeld
door de financieringswijze, afwijkt van het partnerpensioen.In de meeste pensioenregelingen wordt de hoogte van het nabestaandenpensioen
afgeleid van het ouderdomspensioen, waarbij uitgegaan wordt van het totale
tot de pensioendatum te bereiken aantal pensioenjaren. Voorbeeld: het nabestaandenpensioen
van een werknemer die op 27-jarige leeftijd overlijdt en op dat moment twee
jaar in een pensioenregeling met een 40-jarige opbouwperiode deelnam, wordt
in het algemeen gebaseerd op 70% van het ouderdomspensioen dat de werknemer
met 2 + 38 pensioenjaren op basis van het salaris ten tijde van het overlijden
zou kunnen bereiken. De hoogte van het nabestaandenpensioen is in dat geval
niet gerelateerd aan de huwelijksduur. Voor een werknemer die pas op latere,
bijvoorbeeld op 50-jarige, leeftijd in het huwelijk treedt en vervolgens overlijdt,
zal een volledige aanspraak op nabestaandenpensioen bestaan op basis van de
dienstjaren die bij die werkgever zijn doorgebracht en als pensioenjaren meetellen
voor de vaststelling van het ouderdomspensioen. Door deze wet heeft het laten
registreren van een partnerrelatie hetzelfde resultaat hebben als het sluiten
van een huwelijk. Er zou dan een volledige aanspraak op nabestaandenpensioen
ontstaan, gebaseerd op het ouderdomspensioen dat op alle te bereiken pensioenjaren
is gebaseerd -dus ook het verleden- waarvoor de daarbij behorende premie zou
moeten worden betaald. Werkgevers en pensioenuitvoerders hebben dat risico
in het verleden echter alleen hoeven te dekken voorzover de toezegging voorzag
in een partnerpensioen dat gelijk was aan het weduwen- of weduwnaarspensioen.
Dat is de reden waarom in de onderhavige wet met betrekking tot pensioenregelingen
een overgangsregeling is getroffen. Een dergelijke bepaling is nodig omdat
Artikel IIIA van de Wet tot wijziging van Boek I van het Burgerlijk Wetboek
en van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering in verband met de opneming
van bepalingen van geregistreerd partnerschapwet niet de ruimte biedt om in
het pensioenreglement een beperking met betrekking tot de gelijkstelling te
regelen.De overgangsbepaling houdt in dat voorzover uit de gelijkstelling nieuwe
rechten voor de deelnemer en nieuwe verplichtingen voor de werkgever en de
pensioenuitvoerder voortvloeien, hetgeen het geval is indien nabestaandenpenspensioen
voor gehuwden en ongehuwd samenwonenden niet op dezelfde wijze is geregeld,
de verplichting tot gelijke behandeling alleen ten aanzien van toekomstige
jaren geldt vanaf de datum van inwerkingtreding van de wet die tot gelijke
behandeling verplicht. In dit verband kan moet ook gewezen worden op de parallel
die er is ten aanzien van de verplichting tot gelijke behandeling van mannen
en vrouwen op pensioenterrein. Ook daar is gekoppeld aan het opbouwbeginsel.
Indien er in de pensioenregeling geen onderscheid meer bestond tussen weduwen-
en weduwnaarspensioen respectievelijk partnerpensioen kan de werkgever uiteraard
niet nu alsnog dat onderscheid gaan maken. Er is dan immers geen sprake van
wijzigingen in de rechten of verplichtingen. Artikel 15 ziet dan ook niet
op deze situatie.Wellicht ten overvloede wordt opgemerkt dat deze wijziging van de PSW
alleen consequenties kan hebben voor werknemers die nog actief deelnemer zijn
in de pensioenregeling op het moment dat zij hun relatie laten registreren.
Het gaat immers om deelnemingsperiode na de registratie.Het staat de werkgever uiteraard wel vrij om verder te gaan en een volledige
gelijke aanspraak toe te kennen die betrekking heeft op alle deelnemingsjaren
in de pensioenregeling van de werkgever. Dit is in het tweede lid van de overgangsbepaling
vastgelegd. HOOFDSTUK 13 SLOTBEPALINGEN ARTIKEL 2De aanpassingswet zal tegelijk in werking treden met het hoofdwetsvoorstel
waarin is voorzien in de invoering van het geregistreerd partnerschap. Niettemin
is gekozen voor een inwerkingtreding bij koninklijk besluit, die voor verschillende
artikelen verschillend kan worden gesteld. Dit om de mogelijkheid te hebben
een eventuele andere wetswijziging waarmee rekening is gehouden en die op
het moment van inwerkingtreding van de aanpassingswetnog- niet in werking
is getreden, op een later tijdstip alsnog in werking te laten treden. ARTIKEL 3Hoewel het een wijzigingswet betreft, ligt het in de rede de wet een citeertitel
te geven, aangezien te verwachten is dat de wet veelvuldig zal worden aangehaald.
Thans is het nog zo dat in de Aanwijzingen voor de regelgeving is voorgeschreven
dat wijzigingswetten geen citeertitel behoeven (Aw. 184). Deze aanwijzing
zal echter worden gewijzigd in dier voege dat ook wijzigingsregelingen in
bijzondere gevallen van een citeertitel kunnen worden voorzien. Met dit artikel
wordt op deze wijziging vooruitgelopen.De Staatssecretaris van JustitieE. M. A. Schmitz 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25407-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl