Vaststelling begroting Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2009; Brief van de Staatssecretaris van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST133038
 2008-2009
 
 31 700 X
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2009
 
 
 
 
 Nr. 
 123
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 1 juli 2009
 
 In mijn brief van 5 maart jl. (Kamerstuk 31 700 X, nr. 94)
heb ik aangegeven u voor het zomerreces te informeren over mijn reactie op
het rapport «Draadaanvaring Apache helikopter» van de Onderzoeksraad
voor Veiligheid. Met deze brief bied ik u mijn reactie aan.
 
 De Onderzoeksraad beveelt aan de algemene (basis)vliegvaardigheid en vliegveiligheid
te waarborgen door zorg te dragen:
 • voor een adequaat systeem van supervisie met bijbehorende controles
en evaluaties;
 • dat door middel van audits integraal inzicht wordt verkregen in
de (vlieg)veiligheid en de wijze waarop deze wordt beheerst.
 
 Ik heb de aanbevelingen van de Onderzoeksraad overgenomen en ter uitvoering
daarvan de volgende maatregelen genomen. Ter uitvoering van de eerste aanbeveling
(supervisie) is de staf van de helikoptersquadrons uitgebreid met extra ondersteunend
personeel, waardoor voor squadroncommandanten ruimte is gecreëerd om
invulling te geven aan supervisie. Daarnaast is op het gebied van opleidingen
de Helicopter Flying Supervisor Course vanaf december
2008 hervat. Dit is een maatregel die versneld is voortgekomen uit het werkverband Helicopter Threat and Error Management Program. Dit werkverband
is halverwege 2007 gestart met als doel om de diverse trainingen voor de bemanningen
op het gebied van onder andere communicatie, coördinatie en supervisie
te verbeteren en beter op elkaar af te stemmen. Door deze maatregelen is de
(inhoudelijke) controle op vluchtvoorbereiding en -uitvoering door de supervisor
sterk verbeterd. Door directe feedback op vluchtvoorbereiding wordt de kwaliteit
nu beter bewaakt. Dit zal ook resulteren in een betere vliegveiligheidbewustwording.
 Supervisie is tevens een standaard onderdeel in de Crew Resource Management trainingen en de Mission
Qualification Training. Om de verbetering van supervisie vervolgens
blijvend te borgen zal het onderwerp supervisie een standaard onderdeel zijn
van audits en interne onderzoeken. De nu bij de helikoptersquadrons genomen
maatregelen worden eveneens bezien op toepasbaarheid en noodzakelijkheid
binnen het gehele militair vliegbedrijf.
 
 Bij de uitwerking van de tweede aanbeveling (audits) maak ik een onderscheid
tussen audits die specifiek zijn gericht op vliegveiligheid en audits op het
gebied van veiligheid in brede zin. Audits op het gebied van vliegveiligheid
worden in het kader van de Militaire Luchtvaarteisen uitgevoerd. Nadat in
de afgelopen jaren de technische kwaliteitseisen en de kwaliteitseisen met
betrekking tot opleidingen zijn ingevoerd, zijn momenteel op operationeel
gebied de eerste luchtvaarteisen door de Militaire Luchtvaart Autoriteit (MLA)
vastgesteld en zijn diverse aanvullende eisen in ontwikkeling. Daarnaast moeten
de vastgestelde eisen worden geïmplementeerd door de Operationele Commando’s
en de Defensie Materieel Organisatie. Daarmee heeft de MLA, naast de audits
op technisch gebied, ook een relevante toetssteen voor het uitvoeren van operationele
goedkeuring- en continuïteit-audits. Om deze periode te overbruggen,
zal de Commandant Luchtstrijdkrachten audits op het gebied van vliegveiligheid
met prioriteit op de militaire vliegvelden uitvoeren. Tevens voert de MLA
op ad-hoc basis reeds operationele inspecties uit.
 
 Audits op het gebied van veiligheid in brede zin maken deel uit van het
Veiligheidsmanagementsysteem Defensie (VMS Def). De implementatie van het
VMS Def is momenteel in volle gang en wordt naar verwachting medio 2011 afgerond.
Vóór dat tijdstip zullen met (externe) audits de veiligheidsmanagementsystemen
van de defensieonderdelen worden beoordeeld.
 
 Zoals aangegeven in mijn brief van 5 maart jl. is direct na het voorval
een operationele beoordeling uitgevoerd om vast te stellen of hervatting van
de vliegoefeningen verantwoord zou zijn. Deze beoordeling leidde tot hervatting
van de vliegoefeningen onder beperkende voorwaarden. Daarnaast heb ik aangegeven
dat de aanbevelingen van de Onderzoeksraad nauwgezette bestudering vergen,
onder meer waar het de afweging van het al dan niet handhaven van de beperkende
voorwaarden betreft. Na bestudering van het rapport en op basis van de reeds
genomen maatregelen kom ik tot de conclusie dat op het gebied van (vlieg)veiligheid
er geen redenen zijn de beperkende voorwaarden voor vliegoefeningen te handhaven.
Ik stel het besluit tot opheffen van deze beperkende voorwaarden echter uit
tot na het afronden van de schadeloosstelling aan de betrokkenen in de Bommelerwaard.
 
 De staatssecretaris van Defensie,
 J. G. de Vries