Hoger Onderwijs en Onderzoek Plan 2000; Brief minister ter aanbieding van het rapport 'Ieder zijn zeg: over medezeggenschap in het hbo', met standpunt over rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26807, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26807 nr. 32

16-07-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Onderzoek naar medezeggenschap in het hbo2. Doelstelling en onderzoeksopzet3. Onderzoeksresultaten: medezeggenschap in het hboVerschillen tussen hogescholenKnelpunten in de medezeggenschapMedezeggenschapscultuurToekomst medezeggenschap4. Aanbevelingen: verbetering van medezeggenschap in het
hboAanbevelingen aan instellingen en studentenAanbevelingen aan het ministerie van OCenWOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26807Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 807Hoger Onderwijs en Onderzoek Plan 2000nr. 32BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 16 juli 2002In mijn brief van 25 januari 2002 (26 807, nr. 27) heb ik u
geïnformeerd over mijn voornemen een onderzoek uit te voeren naar de
medezeggenschap in het hbo. Hierbij zend ik u het rapport «Ieder zijn
zeg; over medezeggenschap in het hbo»1 en
informeer ik u over mijn standpunt over dit rapport.1. Onderzoek naar medezeggenschap in het hboDe verdergaande deregulering en autonomievergroting in het hoger onderwijs
vragen om een nieuwe balans in de relatie tussen student en instelling. Deregulering
en autonomievergroting leiden tot versterking van de positie van instellingen.
Dit vergt tevens aandacht voor de positie van de student.Medezeggenschap is een van de elementen die de positie van de studenten
bepaalt. Medezeggenschap geeft de student namelijk de mogelijkheid mee te
praten en mee te beslissen over de inhoud en het beleid ten aanzien van de
opleiding en de onderwijsinstelling.In de Studentenkamer d.d. 22 november 2001 is geconcludeerd dat er op
dat moment te weinig informatie beschikbaar was over de werking van de medezeggenschap
in het hbo. Op grond van deze inzichten is afgesproken om voorafgaand aan
de besluitvorming over de medezeggenschap in het hbo, in nauwe samenwerking
met de studentenorganisaties ISO en LSVb en de HBO-raad, hier onderzoek naar
te laten verrichten.2. Doelstelling en onderzoeksopzetHet onderzoek naar medezeggenschap in het hbo had een tweeledige doelstelling.
Ten eerste moest het onderzoek voorzien in het wegwerken van bestaande hiaten
in de kennis over de medezeggenschap in het hbo. In de tweede plaats moest
het onderzoek inzicht geven in enkele actuele en specifieke ontwikkelingen
in de medezeggenschap in het hbo zoals: flexibilisering, afnemende
participatie van studenten, experimentele vormen van medezeggenschap, gedeelde
medezeggenschap (WOR) en ongedeelde medezeggenschap (WHW).Het onderzoek is uitgevoerd door het IOWO en is ingedeeld in drie fasen.
Allereerst is een quick scan uitgevoerd onder alle participanten van decentrale
en centrale medezeggenschapraden in het hbo. Vervolgens is op basis van de
resultaten van de quick scan een aantal interviews gehouden met representanten
van medezeggenschap (student- en personeelsraadsleden, bestuurders, ambtelijk
secretarissen) binnen instellingen. Het onderzoek is afgesloten met drie regionale
conferenties.3. Onderzoeksresultaten: medezeggenschap in het hboHet algemeen oordeel over het functioneren van de medezeggenschap en de
medezeggenschapsstructuur in het hbo is neutraal. De onderzoeksparticipanten
hebben met name positief geoordeeld over de inhoudelijke taakverdeling, interne
samenwerking en bevoegdheden van de medezeggenschapsraad. Ook de communicatie
tussen de raden en besturen of directies verloopt redelijk tot goed.Verschillen tussen hogescholenEr bestaan grote verschillen tussen (en binnen) hogescholen wat betreft
een aantal aspecten van het functioneren van de medezeggenschap. Er wordt
wisselend geoordeeld over de mate waarin bestuurders de medezeggenschapsraad
serieus nemen en het tijdstip waarop raadsleden in het beleids- en besluitvormingsproces
betrokken worden. Ook wat betreft de faciliteiten (training en scholing, vergoeding
en ondersteuning voor de medezeggenschapsraad en het inwerk- en overdrachttraject)
bestaan grote verschillen tussen instellingen, maar ook binnen instellingen
tussen bijvoorbeeld centraal en decentraal niveau.Knelpunten in de medezeggenschapEen aantal knelpunten in de medezeggenschap doet zich op vrijwel alle
hogescholen voor. De belangstelling van met name studenten voor medezeggenschap
is gering. Oorzaken hiervoor zijn het hoge abstractieniveau van onderwerpen
die in de medezeggenschapsraad worden besproken, te grote studiedruk en onvoldoende
faciliteiten voor raadsleden. Ook is er onvoldoende contact met de achterban.
Raadsleden functioneren zonder last of ruggespraak en weten vaak niet wie
ze vertegenwoordigen. Anderzijds heeft de «achterban» nauwelijks
belangstelling voor of betrokkenheid bij het functioneren van de raden. Verder
laat de kwaliteit van de studentgeleding in de medezeggenschap te wensen over.
Tot slot zijn de tijdigheid en (in iets mindere mate) de volledigheid van
de informatievoorziening aan de medezeggenschapsraden verre van optimaal.
Er is veel kritiek geuit op de vaak moeizame wijze waarop de raad wordt geïnformeerd
en het late tijdstip waarop soms de informatie wordt aangereikt.MedezeggenschapscultuurUit het onderzoek is het beeld ontstaan dat medezeggenschap zich in sommige
instellingen in een vicieuze cirkel bevindt. Wanneer er geen belang wordt
toegekend aan volwaardige medezeggenschap, wordt er ook niet of nauwelijks
in medezeggenschap geïnvesteerd en zal de communicatie en informatievoorziening
tussen bestuur en medezeggenschap moeizaam verlopen. Hierdoor functioneert
in deze gevallen de medezeggenschap marginaal en zal de kwaliteit van de medezeggenschap
afnemen. Ten gevolge hiervan neemt het belang dat het bestuur toekent aan medezeggenschap verder af. Dit interfereert ook met het imago van
de medezeggenschap en de belangstelling voor medezeggenschap. De medezeggenschapscultuur
op een instelling is met andere woorden van grote invloed op het functioneren
van medezeggenschap op de betreffende hogeschool.Toekomst medezeggenschapHet hbo verandert ten gevolge van onder andere flexibilisering en verbreding
van de doelgroepen. In toenemende mate krijgen studenten de mogelijkheid om
bij meer dan één instelling onderwijs te volgen. Dit zou kunnen
leiden tot een veranderde relatie tussen student en instelling. Volgens veel
onderzoeksparticipanten wordt het effect van toekomstige ontwikkelingen op
de studentpopulatie van de hogescholen overschat. Slechts weinig hogescholen
houden zich dan ook bezig met mogelijke gevolgen van deze ontwikkelingen voor
medezeggenschap en alternatieve vormen van medezeggenschap. Met de genoemde
opties – digitale vormen van medezeggenschap en virtueel vergaderen –
is nog nauwelijks ervaring opgedaan.Wel is meermaals de wens geuit om medezeggenschap aan te passen aan de
lokale, instellingsspecifieke omstandigheden. Deze behoefte wordt breed gedragen
en staat los van eventuele toekomstige ontwikkelingen.Tot slot is in het onderzoek aandacht besteed aan de keuze voor een ongedeelde
(WHW) of gedeelde (WOR) medezeggenschapsstructuur. Studenten zijn doorgaans
voorstander van ongedeelde medezeggenschap. Een aantal bestuurders geeft daarentegen
de voorkeur aan een gedeelde medezeggenschapsstructuur. Personeel neemt hierover
een wisselend standpunt in. Het oordeel over de medezeggenschapsstructuur
hangt samen met het functioneren van de medezeggenschap. Daar waar medezeggenschap
naar behoren functioneert, lijkt men de huidige (ongedeelde structuur) te
willen handhaven.4. Aanbevelingen: verbetering van medezeggenschap in het
hboDe onderzoekers hebben zowel voor het Ministerie van OCenW als voor instellingen
en studenten oplossingsrichtingen ter verbetering van de medezeggenschap in
het hbo beschreven.Aanbevelingen aan instellingen en studentenVolgens de onderzoekers ligt in de eerste plaats een belangrijke verantwoordelijkheid
bij de instellingen zelf. De medezeggenschapscultuur is van grote invloed
op het functioneren van de medezeggenschap en moet door de instellingen zelf
beïnvloed worden. Voor het vergroten van de belangstelling voor medezeggenschap
van met name studenten zijn door de onderzoeksparticipanten weinig structurele
oplossingen genoemd. Geopperd zijn onder andere het persoonlijk benaderen
van potentiële leden, het wegwerken van belemmeringen ten aanzien van
vergadertijdstippen, het verlengen van het raadslidmaatschap en het opnemen
van een module «Medezeggenschap» in het curriculum.De kwaliteit van de inbreng van raadsleden kan verbeterd worden door een
gestructureerd inwerktraject, reguliere scholing en kennisoverdracht. Het
verticaal verspreiden van informatie en notulen is noodzakelijk om de communicatie
tussen het centrale en decentrale niveau te optimaliseren. Het aanstellen
van een medezeggenschapscoach is meerdere malen als «good practice»
benoemd.En hoewel niet alle betrokkenen van mening zijn dat in de toekomst de
studentpopulatie drastisch zal wijzigen, is het volgens de onderzoekersaanbevelingswaardig om experimenten te starten voor de toepassing van
vormen van digitale democratie en virtueel vergaderen.Studenten dienen volgens de onderzoekers nadrukkelijk ook zelf verantwoordelijkheid
te nemen om voor hun belangen op te komen in de daarvoor geëigende gremia.
Regulier georganiseerd studentenoverleg kan hierbij een hulpmiddel zijn. Daarnaast
kunnen student-leden meer dan momenteel het geval is gebruik maken van adviezen
en scholingstrajecten die studentenorganisaties aanbieden. Deze diensten moeten
door de studentenorganisaties nadrukkelijk onder de aandacht worden gebracht
van studenten die participeren in medezeggenschapsorganen.Ik deel de mening van de onderzoekers dat er voor de verbetering van de
medezeggenschap in de eerste plaats een verantwoordelijkheid ligt bij de hogescholen
en studenten. Een gezamenlijke investering aan de kant van het CvB en aan
de kant van de medezeggenschaporganen is in mijn ogen nodig om de medezeggenschap
te verbeteren. Knelpunten bij de medezeggenschap moeten uiteindelijk op lokaal
niveau worden opgepakt en tot nadere afspraken tussen de betrokken partijen
leiden. Voor onder meer de versterking van de ondersteuning aan studenten
die participeren in medezeggenschapsorganen heb ik vorig jaar afspraken gemaakt
met de studentenorganisaties over professionalisering op landelijk niveau.Aanbevelingen aan het ministerie van OCenWTot slot noemen de onderzoekers een aantal aanbevelingen voor het ministerie
van OCenW. Deze hebben allen betrekking op wensen van onderzoeksparticipanten
ten aanzien van een mogelijk toekomstige wijziging van de medezeggenschap
in het hbo om een aantal zaken centraal te regelen dan wel wettelijk vast
te leggen.Allereerst bestaat volgens de onderzoekers over het geheel genomen de
behoefte om medezeggenschap instellingsspecifiek in te richten.Om aan deze behoefte te voldoen, wil ik hogescholen de mogelijkheid geven
om te kiezen voor een ongedeelde of gedeelde medezeggenschapsstructuur. Voor
de invoering van deze keuzemogelijkheid gelden in ieder geval een tweetal
voorwaarden. Ten eerste zal ik een duidelijke procedure vastleggen voor het
maken van de keuze tussen gedeelde en ongedeelde medezeggenschap. Het is niet
de bedoeling dat bestuurders eenzijdig kunnen beslissen over de medezeggenschapsstructuur.
De medezeggenschapsraden moeten invloed hebben op deze keuze. Ten tweede moet
er voor de studenten een wettelijk kader met een duidelijke rechtspositie
in het geval van gedeelde medezeggenschap worden gecreëerd voordat de
keuzemogelijkheid voor hogescholen wordt ingevoerd.Ten tweede geven de onderzoekers aan dat er van de kant van studenten
een duidelijke behoefte bestaat aan een wettelijke verankering van hun positie.De positie van studenten is echter al verankerd in de WHW. Studenten moeten
in staat worden gesteld scholing te ontvangen, studenten kunnen aanspraak
doen op afstudeersteun, indien zij vertraging in hun studie oplopen door lidmaatschap
van de medezeggenschapsraad en studenten mogen door hun deelname aan de medezeggenschapsraad
niet worden benadeeld in hun positie met betrekking tot de hogeschool.Verder concluderen de onderzoekers dat, aangezien de omvang van middelen
die de medezeggenschap ter beschikking staan in sterke mate afhankelijk is
van de medezeggenschapscultuur binnen een hogeschool, meer uniformering op
dit gebied wenselijk is.Mijns inziens kunnen lokale problemen veroorzaakt door de medezeggenschapscultuur
niet met landelijke regelgeving met betrekking tot de faciliteiten voor medezeggenschapsraden
worden opgelost. Bovendien is uniformering in strijd met de behoefte aan meer
instellingsspecifieke inrichting van de medezeggenschap. Uit het onderzoek
blijkt mijns inziens niet dat de huidige wet- en regelgeving met betrekking
tot de faciliteiten voor medezeggenschapsraden het functioneren van medezeggenschap
belemmert. Met name de medezeggenschapscultuur is van invloed op het functioneren
van de medezeggenschap in het hbo. Aanscherping van de wet- en regelgeving
op dit punt ligt daarom niet voor de hand.Tenslotte bestaat er volgens de onderzoekers behoefte aan versterking
van het toezicht op (het functioneren van) centrale en decentrale medezeggenschapsorganen.
Hierbij is volgens de onderzoeker een rol te overwegen voor de Raad van Toezicht
(RvT) ten aanzien van het functioneren van centrale medezeggenschapsorganen
en een mogelijke rol voor het College van Bestuur (CvB) voor toezicht op het
functioneren van decentrale medezeggenschapsorganen.Ik wil de medezeggenschapscultuur binnen hogescholen stimuleren door CvB's
verantwoordelijk te maken voor het functioneren van de medezeggenschap. CvB's
moeten hierover verantwoording afleggen in het jaarverslag. Hiervoor zal de
Richtlijn van het jaarverslag worden aangepast. Concreet betekent dit dat
in 2004 in de jaarverslagen gerapporteerd moet worden over het functioneren
van de medezeggenschap in 2003.Tot slot wil ik hier nogmaals terugkomen op de waarde die ik hecht aan
een goede balans tussen instellingsbestuur en de positie van de student binnen
de instelling. Versterking van de positie van de student is van belang vanwege
deregulering en autonomievergroting die leiden tot versterking van de positie
van de instelling. Versterking van de positie van de student is echter breder
dan alleen de medezeggenschap van de student. In de Studentenkamer van 22 november
2001 heb ik daarom nogmaals gewezen op het belang van de aanwezigheid van
een ombudsfunctie binnen de instellingen, goede klachtenregelingen en goede
facilitering en scholingsmogelijkheden voor studenten in medezeggenschapsorganen.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. HermansXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26807-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl