Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 142

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-02-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

21501-02 nr. 142

01-02-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Verslag Algemene Raad d.d. 31 oktober 1994 (21 501-2,
nr. 136) 2. Agenda Algemene Raad d.d. 28 en 29 november 1994 (bijlage
I) Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtenwisseling3. Verslag Begrotingsraad d.d. 16 november 1994 (bijlage
II) Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtenwisselingBIJLAGE I Aan de Voorzitter van de Algemene Commissie voor EU-zaken
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 21 november 1994Geannoteerde voorlopige agenda van de Algemene Raad d.d.
28/29 november 1994 1. Voorbereiding Europese Raad1. Witboek over Groei, Concurrentievermogen en Werkgelegenheid2. Betrekkingen met de geassocieerde landen van Midden-
en Oost-Europa3. Middellandse Zeebeleid4. JBZ-samenwerking5. Subsidiariteit6. Illegale handel in radio-actieve materialen2. Latijns-Amerika3. De nieuwe Azië-strategie4. Noord-Ierland5. Voormalig Joegoslavië, m.n. Kroatië6. Oekraïne7. Stabiliteitspact (evt.)8. CVSE (evt.)9. Nieuwe overeenkomsten met Israël, Marokko en Tunesië10. Egypte11. Betrekkingen met Syrië12. Betrekkingen met de ACS-staten13. Betrekkingen met Turkije14. Betrekkingen met Slovenië15. Albanië16. Betrekkingen met de Baltische Staten17. Betrekkingen met de voormalige Sovjet-Unie18. Uruguayronde19. OESO-scheepsbouw20. Algemene preferenties voor de periode 1995–199721. Textiel22. Staal23. Betrekkingen met het Europees Parlement24. Actief en passief kiesrecht bij de gemeentelijke verkiezingen25. Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie26. Groenboek over de internationale handel en het milieuBIJLAGE II Aan de Voorzitter van de Algemene Commissie voor EU-zaken
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 21 november 1994Verslag van de Begrotingsraad d.d. 16 november 1994Ontmoeting met het Europees ParlementVoortzetting van de begrotingsprocedure 1995Herziening van de Financiële Perspectieven
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-03Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 63 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raad21 501-03Begrotingsraadnr. 142VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 februari 1995De algemene Commissie voor Europese Zaken1
en de vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 24 november 1994 overleg gevoerd met de Minister en de Staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken over het verslag Algemene Raad d.d. 31 oktober
1994 (21 501-2, nr. 136), de agenda Algemene Raad d.d. 28
en 29 november 1994 (zie bijlage I) en het verslag Begrotingsraad
d.d. 16 november 1994 (zie bijlage II).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit.De voorzitter van de algemene Commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe voorzitter van de vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken,Van TraaDe griffier voor dit verslag,Teunissen 1. Verslag Algemene Raad d.d. 31 oktober 1994 (21 501-2,
nr. 136) 2. Agenda Algemene Raad d.d. 28 en 29 november 1994 (bijlage
I) Vragen en opmerkingen uit de commissiesHet verheugde de heer Van der Linden (CDA) dat de geannoteerde
agenda op een vroeg tijdstip aan de Kamer is voorgelegd. Worden er nog punten
aan de agenda van de Europese Raad toegevoegd? Acht de regering het noodzakelijk
of wenselijk om de regeringsleiders van de zes Middeneuropese landen daarbij
te betrekken en, zo ja, is de Raad daarvoor wel voldoende voorbereid?Het is van belang om het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid
zowel op Europees als op nationaal niveau te bediscussiëren en verder
te brengen. Kan de Kamer worden gerapporteerd over de nationale uitvoering
ervan? Nu vragen verschillende kamercommissies verslagen aan de desbetreffende
bewindslieden en ontbreekt er een totaaloverzicht. Zijn de bewindslieden van
Buitenlandse Zaken bereid ook op dit punt coördinerend op te treden en
dat overzicht nog voor de Europese Top voor te leggen? Bestaan er overigens
nog problemen met de financiering van transeuropese netwerken?De heer Van der Linden had met instemming vernomen dat nu ook de EG-commissaris
een versnelde afbouw van de landbouwtarieven van Oost- en Middeneuropese landbouwprodukten
voorstaat. Mede gelet op de scheefgroei van de handelsbalans spoorde hij de
regering aan met nadruk te blijven streven naar het slechten van barrières
en het creëren van grotere toegankelijkheid.In de agenda wordt gesproken over een gestructureerde dialoog over de
eerste en derde pijler. Waarom de GBVB-pijler erbuiten gelaten, zeker gelet
op de recente uitspraken van de Franse premier waaruit de indruk is ontstaan
dat hij eerder denkt aan vertraging dan versnelling van de uitbreiding van
de WEU en de NAVO met Middeneuropese landen, dus meer het oude Nederlandse
standpunt (eerst de Europese Unie en dan de veiligheidscomponent) terwijl
het Nederlandse standpunt nu toch meer het omgekeerde is?Bij het Middellandse-Zeegebied kende de heer Van der Linden een zeer zwaar
accent toe aan het knellende probleem van de immigratie. Is de regering bereid
op de Top te bepleiten dat een bepaald percentage van de voorziene hulp vanuit
de EU moet worden besteed aan terugkeerprojecten?Met verbazing en verontrusting had hij het verschil van inzicht tussen
Duitsland en Nederland geconstateerd over de Europol-inzet bij bestrijding
van de nucleaire criminaliteit. Voor zijn fractie bestond er geen enkele reden,
ook niet qua democratische controle, om dit vreselijke fenomeen niet met alle
mogelijke middelen te bestrijden. Wil de regering klip en klaar uitspreken
dat er geen sprake van kan zijn dat deze criminaliteit als gevolg van competentiegeschillen
minder efficiënt kan worden aangepakt?Heeft de regering in het kader van de subsidiariteit net als Frankrijk
en Duitsland een opvatting over deregulering en, zo ja, welke? Loopt het dereguleringsproces
niet te traag door het berijden van stokpaardjes?Waaruit bestaat de intensivering van de contacten in de nieuwe Azië-strategie?
Mag uit het voorstel van de Europese Commissie om Kroatië onder het Phare-programma
te brengen, worden opgemaakt dat Kroatië ook voldoet aan de gestelde
voorwaarden inzake mensenrechten en democratie?Ten slotte vroeg de heer Van der Linden of er inzake de overeenkomsten
met Israël, Tunesië, Marokko en Egypte geen relatie moet worden
gelegd met het voorziene Middellandse-Zeebeleid, of dat dit aspect
er vast uitgetild of ernaast wordt gelegd.De heer Weisglas (VVD) was nog steeds geen voorstander van
leningen van de Europese Commissie ter financiering van projecten in het kader
van de transeuropese netwerken en vroeg of dat ook voor de regering gold.In het kader van de geassocieerde landen is tot nu toe veel gesproken
over de vraag in hoeverre het Europese beleid, met name op het gebied van
landbouw, structuurfondsen, cohesiefonds, enz. verandering behoeft met het
oog op hun toetreding. Waarom wordt in het verslag van de laatste Raad dan
nog gesteld dat overname van het gehele acquis communautair voorwaarde is
bij toetreding van MOE-landen?De Minister van Buitenlandse Zaken stelde in antwoord op vragen namens
de VVD-fractie dat de financiële hulpverlening aan het Middellandse-Zeegebied
moet passen in het daarvoor overeengekomen kader. Past het bedrag van 12 mld.
waarover thans wordt gesproken wel daarbinnen?De heer Houda (PvdA) vroeg allereerst wanneer de definitieve
agenda van de Top in Essen wordt vastgesteld en beschikbaar is.Over de hulp aan en de samenwerking met Oekraïne bestaan nog steeds
onduidelijkheden. Zal het nog komen tot sluiting van de kerncentrale in Tsjernobyl
en tot toetreding tot het non-proliferatieverdrag? Kan de regering de bestaande
ongerustheid over het uitvoeren van Start 1 en 2 en voortzetting van het proces
van nucleaire ontwapening wegnemen?Hebben de zestien landen op de CVSE-top in Boedapest besloten Turkije
te verzoeken waarnemers te ontvangen om de mensenrechtenpositie van met name
de Koerdische minderheid te kunnen bezien? Staat na een eventuele weigering
van Turkije dan de weg open om het Moskou-mechanisme binnen de CVSE te starten?Welke consequenties heeft de Nederlandse opvatting dat de hulp aan het
Middellandse-Zeegebied het daartoe overeengekomen financiële kader niet
te boven mag gaan voor de plannen van EG-commissaris Marin?Volgens een arrest van het Europese Hof hebben de Europese Commissie en
de lidstaten een gedeelde bevoegdheid als het gaat om afsluiting van akkoorden
over bepaalde vormen van dienstverlening, zoals audiovisuele diensten en telecommunicatie
en heeft de Commissie het exclusieve recht als het gaat om handel in goederen
en diensten die een fysieke verplaatsing van personen inhouden. Wil de regering
de precieze uitspraak van het Hof en haar reactie daarop aan de Kamer voorleggen?
Nu de VS de GATT spoedig zullen ratificeren, kan de Europese Unie toch niet
achterblijven?De heer Houda vreesde het dreigende gevaar van een protectionistisch fort
Europa. Dat gevaar blijkt ook uit verschillende agendapunten, zoals 9, 21
en 22. Bij punt 9 kan worden gedacht aan de Marokkaanse tomatenexport. Bij
punt 21 kan de vraag worden gesteld of het compromisvoorstel van het Duitse
voorzitterschap inzake textiel niet strijdig is met het nieuwe GATT-akkoord.
Bij agendapunt 22 is de vraag of de thans voorgestelde verhoging van de invoerquota
van staalprodukten uit de genoemde Oosteuropese landen wel voldoende soelaas
biedt.De heer Hendriks hechtte eraan dat de Nederlandse regering
grote aandacht besteedt aan het zo belangrijke aspect van de subsidiariteit.Hij had met Euratom contact opgenomen over de illegale handel in radio-actieve
materialen en daaruit de indruk gekregen dat deze dienst nogal onderbezet
is. In de Benelux-conferentie bleek hem dat de voorzitter van de commissie
van Buitenlandse Zaken van het Sloveense parlement het Nederlandse pleidooi
om Slovenië zo snel mogelijk in de EU op te nemen zeer op prijs stelde.Ten slotte vroeg hij de bewindslieden op de komende Top grote aandacht
voor vooral de Baltische Staten te bepleiten.De heer Van den Bos (D66) las in het verslag dat regionale
samenwerking van de MOE-landen geen alternatief voor toetreding zou zijn.
Volgens hem ging het meer om de vraag in hoeverre een zekere mate van regionale
samenwerking voorwaarde voor toetreding zou moeten zijn. Hij had de indruk
dat het nogal aan die regionale samenwerking schort. Heeft de regering enig
inzicht in de mogelijke oorzaken daarvan?In het kader van het Middellandse-Zeegebied erkent Nederland de wenselijkheid
van een zeker evenwicht in de externe betrekkingen tussen de zuid- en de oostflank.
Heeft die opvatting ook inhoudelijke redenen of is nu de mening dat hetgeen
naar het zuiden gaat ook naar het oosten zou moeten?In het verslag van de Commissie over subsidiariteit zal ook aandacht worden
geschonken aan specifieke wensen van de lidstaten. Wat zijn de specifieke
wensen van Nederland?Tot op heden was het de heer Van den Bos niet duidelijk wat het stabiliteitspact
precies inhoudt. Is zijn indruk juist dat dit een stille dood zal sterven
of zal het worden opgenomen in het CVSE-verdrag?Is de Italiaanse blokkade voor een mandaat voor de Commissie voor onderhandelingen
met Slovenië over een Europa-akkoord inmiddels opgeheven?Het actief en passief kiesrecht bij gemeentelijke verkiezingen komt ook
iedere Algemene Raad terug. Is er enig perspectief op een oplossing? Antwoord van de regeringDe agenda voor de Europese Raad werd volgens de minister voorbesproken
op de Algemene Raad en daarna vastgesteld. Er zullen zijns inziens geen andere
punten aan worden toegevoegd, maar het zou hem niet verbazen als die agenda
niet werd gevolgd vanwege de vele acute problemen die zich voordoen, zoals
in het voormalige Joegoslavië en de verhouding tot de VS. De leiders
van de zes MOE-landen zijn wel voor de Algemene, maar niet voor de Europese
Raad uitgenodigd. Er bestaat veel behoefte en de bewindsman vond daar alle
reden voor, om de huidige situatie te bespreken onder de huidige leden van
de EU. De aanwezigheid van de zes MOE-landen zou dan alleen maar symbolisch
zijn. Afhankelijk van de uitwerking van zaken die ook de MOE-landen betreffen,
moet nader worden bezien of het wel zinvol is hen op de volgende Top van Cannes
uit te nodigen.Er wordt wel degelijk een discussie over de tweede pijler gevoerd. Dat
de Franse premier eerder aan een vertraging dan aan een versnelling van een
uitbreiding denkt, leek de bewindsman niet waarschijnlijk gelet op de Franse
opvattingen die gisteren bekend zijn geworden en die erop duiden dat ook Frankrijk
tot verdere communautisering van de tweede pijler wil overgaan.Uit de opname van Kroatië in Phare mag zeker niet worden afgeleid
dat daar alles koek en ei is. Het oordeel over Kroatië is aarzelend positief;
er staan positieve, maar ook negatieve zaken in. De persvrijheid is verre
van optimaal, de behandeling van de Serviërs in Kroatië is verre
van goed. Aan de andere kant zijn er vrije verkiezingen geweest en stemt Kroatië,
zij het met enige aarzeling, voortdurend in met verlenging van het mandaat
van UNPROFOR, steunt het de federatie van moslims en Kroaten in Bosnië
en heeft het zich tot nu toe zelfs ten aanzien van Bihac onthouden van gevechtshandelingen.
Toegegeven moet worden dat de situatie aldaar heel kwetsbaar is,
omdat de houding van de Kroatische Serven Kroatië wel eens opnieuw in
de buurt van directe betrokkenheid kan brengen.De bewindsman gaf toe dat het zonder meer stellen dat het acquis communautair
moet worden overgenomen in strijd was met de werkelijkheid. Als wordt geëist
dat het acquis door in de toekomst toetredende MOE-landen in één
klap moet worden overgenomen, wordt ook het onmogelijke gevraagd.Het door commissaris Marin genoemde bedrag voor hulp aan het Middellandse-Zeegebied
past inderdaad niet binnen de afgesproken financiële kaders. Het algemene
gevoel dat de Commissie regelmatig voorstellen doet zonder oplossing voor
de aanhangende prijskaartjes wordt dan ook steeds groter. De laatste Algemene
Raad had de bewindsman daarop al gewezen. Het is dan ook niet waarschijnlijk
dat de voorstellen van Marin worden aangenomen, maar er wordt wel heel voorzichtig
op dit punt te werk gegaan. Waar enkele noordelijke landen meer gericht zijn
op MOE-landen, zijn de zuidelijke landen meer gericht op de andere landen
in het Middellandse-Zeegebied. Daar zal een zeker evenwicht in moeten worden
gevonden, maar of het een structureel evenwicht kan/zal zijn, is nog de vraag.De bewindsman was ervan overtuigd dat een ieder hoopt op sluiting van
de kerncentrale in Tsjernobyl en dat dit door enkele landen ook wel als voorwaarde
wordt gesteld, maar Nederland vindt dat iets te ver gaan en wil de hulp aan
de Oekraïne daarvan niet afhankelijk stellen.Het voorzitterschap heeft in zijn rede in Boedapest Turkije inderdaad
gevraagd een missie uit te nodigen op basis van art. 4 van het Moskou-mechanisme.
Turkije heeft al eerder een dergelijke suggestie van de Noordse landen van
de hand gewezen. Op dit laatste verzoek is in ieder geval nog geen antwoord
gekomen. Formeel gesproken moet Turkije om zo'n missie vragen. Doet het dan
niet, dan valt er niet zoveel meer te doen. Met de hulp van tien lidstaten
is het mogelijk zoiets aan Turkije op te dringen, maar dat tiental is in ieder
geval op dit moment niet op één lijn te krijgen.De bewindsman had de aansporingen van de heer Hendriks goed begrepen.Hij erkende dat regionale samenwerking tussen MOE-landen geen alternatief
is voor hun toetreding tot de EU. Het belang van een dergelijke samenwerking
is vooral van westelijke zijde sterk benadrukt. De betrokken landen hebben
in ieder geval een panische angst dat een betere regionale samenwerking zal
leiden tot een alibi om die toetreding uit te stellen. Het is in ieder geval
niet als voorwaarde naar voren gebracht, maar wel als mogelijkheid om het
toetredingsproces te versnellen.Jammer genoeg is de Italiaanse blokkade voor het mandaatsvoorstel voor
onderhandelingen met Slovenië nog niet opgeheven.Ten slotte merkte hij op dat er nog geen beslissing is genomen over het
al dan niet incorporeren van het stabiliteitspact in de CVSE. Bij de afsluitende
ronde die het volgend jaar in Parijs plaatsvindt, zal deze kwestie zeker nader
worden bekeken.De staatssecretaris merkte aanvullend nog op dat in de eerste
twee maanden van het Duitse voorzitterschap de dialoog met en de zaken betreffende
de MOE-landen in kaart zijn gebracht. Thans wordt gewerkt aan een ontwerp-strategie
voor het convergentieproces tussen de Unie en de MOE-landen. Een van de onderdelen
daarvan is een structurering van de politieke dialoog die in 1995 moet starten.
Het is de bedoeling om staatshoofden en regeringsleiders eens per jaar bijeen
te laten komen, de Ministers van Buitenlandse en van Binnenlandse Zaken, van
Justitie, van Onderwijs en van Cultuur tweemaal per jaar en de Ministers van
Economische Zaken, van Financiën en van Landbouw eens per jaar. Structureel
worden dus vanaf 1995 meetings voorzien plus een heel voorbereidingstraject
dat nu moet worden gestart. De ministeriële meetings, maar
vooral die van staatshoofden en regeringsleiders vinden plaats in de eindfase
van dat traject, zodat de agendapunten goed kunnen worden voorbereid.Ook merkte hij nog op dat het belangrijkste hulpprogramma voor MOE-landen
het Phare-programma is dat in belangrijke mate al door besluitvorming en regelgeving
is afgedekt en dat het plan-Marin in feite tot 1999 een verviervoudiging voorstelt
van de financiële volets richting Middellandse Zee, hetgeen juridisch,
noch financieel, noch institutioneel is afgedekt. Een en ander houdt in dat
de politiek zich met name concentreert op het voorstel-Marin en niet op het
Middellandse-Zeebeleid als zodanig.Er zijn twee lijnen van financiële hulp aan de Oekraïne voorzien.
De eerste is een bijdrage in het direct af te dekken financieringstekort dat
samenhangt met het herstructureringsprogramma dat met het IMF overeen is gekomen,
dus in feite betalingsbalanssteun. Verschillende lidstaten wensen dat niet
te koppelen aan sluiting van Tsjernobyl. Eenieder wil die centrale natuurlijk
sluiten, maar het prijskaartje voor alternatieve energie is door niemand,
politiek noch financieel, echt goed onder ogen gezien.De rapportage over de voortgang van het witboek is zo fragmentarisch vanwege
de wijze waarop de Raad diverse deelonderwerpen decentraal heeft behandeld:
deregulering van de arbeidsmarkt in de Sociale Raad, liberalisatie van telecommunicatie-infrastructuur
en informatiemaatschappij in de Telecomraad, enz. Al deze onderwerpen worden
gezamenlijk op de Raad in Essen behandeld op basis van een rapport van het
voorzitterschap en de Commissie. In het verslag van deze Raad zal daarop nader
worden ingegaan. Voor zover hij weet, worden in Essen geen nationale rapportages
voorzien.Over de financiering van transeuropese netwerken zijn op dit moment geen
nieuwe perspectieven te melden. De meerderheid van de lidstaten, waaronder
Nederland, houdt eraan vast dat de hoofdbronnen van financiering nationale
budgetten moeten zijn. Voor zover er behoefte bestaat aan Europese middelen
voor een gewenste aanvulling of aanjaagfunctie, kan worden teruggevallen op
de Europese Investeringsbank, die op dit moment zelfs een TENS-faciliteit
overweegt, en, als althans aan de gestelde criteria wordt voldaan, de structuurfondsen
van de Gemeenschap.De onderhandelingen over de Israël-, Tunesië-, Marokko- en Egypte-akkoorden
zijn in feite actualiseringen van bestaande samenwerkingsakkoorden. In de
Marin-strategie is voorzien dat deze bilaterale akkoorden geleidelijk aan
overgaan in een integrale aanpak, waarbij een van de belangrijkste elementen
het handelspolitieke aspect is, met als einddoel voor het zuidelijk deel van
het Middellandse-Zeegebied een EER-achtige constructie waarin alle handelsvolets
van de bilaterale akkoorden zullen opgaan. Hoe de bij die akkoorden behorende
financiële protocollen zich daartoe verhouden, is thans niet bekend.
De discussie beperkt zich meer tot de 5,5 mecu die nog niet financieel zijn
afgedekt.De bewindsman twijfelde aan de mogelijkheid van een verplichting om een
bepaald deel van de voorziene financiële hulp te besteden aan terugkeerprojecten.
De financiële protocollen worden uitgegeven op basis van projectvoorstellen
van de ontvangende landen. Tot dusver zijn er geen projecten gericht op de
terugkeer van ex-migranten. Hij was bereid bij de Commissie te sonderen of
wel eens aan die mogelijkheid is gedacht en of die politiek gezien haalbaar
wordt geacht, maar het kwam hem voor dat de ontvangende landen daar toch niet
gemakkelijk mee akkoord zullen gaan.De deregulering neemt een vrij prominente plaats op de agenda in. Het
dereguleringscomité is nu tweemaal bijeen gekomen en heeft een redelijke
start gemaakt. Er zitten voldoende deskundige mensen in om het onderwerp goed
aan te pakken en er zijn middelen beschikbaar gesteld voor eigen
onderzoek, zij het nog niet voldoende. Naar verwachting zal het advies dat
de commissie over zo'n anderhalf jaar zal uitbrengen, kunnen leiden tot een
redelijk gestructureerde aanpak.Het interne staalcrisisbeleid is de vorige Industrieraad mislukt verklaard
en beëindigd, maar met de externe pendant ervan, nl. het onder quota
stellen van staalimporten uit Tsjechië en Slowakije, is niets gebeurd.
Nederland staat op het standpunt dat nu ook dat moet worden heroverwogen.Voor het kiesrecht voor allochtonen bij gemeentelijke verkiezingen moet
in België nog de grondwet worden gewijzigd en willen verschillende landen
een voorbehoud maken voor met name het passieve kiesrecht als het gaat om
gemeenten met een bevolking met meer dan 20% buitenlanders. Nadere gedachtenwisselingDe heer Van der Linden had geen antwoord gekregen op zijn vragen
over de GBVB-pijler en het verschil van inzicht met Duitsland over de inzet
van Europol. Vanmorgen stelden de Ministers van Justitie en van Binnenlandse
Zaken in een algemeen overleg dat bestrijding van nucleaire criminaliteit
wordt bemoeilijkt door gebrek aan bevoegdheden van en democratische controle
op Europol. De CDA-fractie zou er heel grote moeite mee hebben als alleen
daardoor de aanpak van deze vorm van zware criminaliteit stagneert.De heer Houda memoreerde zijn vraag over de uitspraak van het
Europese Hof over het akkoord in de GATT-Uruguay-ronde.De staatssecretaris zegde toe dit arrest met een korte toelichting
aan de commissie toe te zenden.Het verschil van inzicht met Duitsland is niet zo groot. Duitsland wil
de voorlopige drugsunit nu al inzetten voor de verboden handel in sommige
zware metalen waar het ook vaak als eerste mee wordt geconfronteerd. Het probleem
is dat er op het niveau van de Bondsrepubliek geen politiemacht bestaat die
actief kan worden ingezet. Er is een Bundes Nachrichtendienst die een belangrijk
deel van het voorwerk doet, maar als eenmaal duidelijk wordt dat het een strafbaar
feit is en dus in de sfeer van de opsporing komt, komen de Länder eraan
te pas. Tot nu toe is het alleen Beieren dat daartoe overgaat. Hoewel Nederland
uiteraard ook het belang van bestrijding van deze vorm van criminaliteit onderstreept,
staat het met andere landen op het standpunt dat deze kleine drugsunit van
Europol in opbouw, overigens nog zonder voldoende juridische status, zich
vooralsnog zou moeten concentreren op de taak waarvoor zij is opgericht. Die
extra taak heeft niet alleen een heel andere invalshoek, maar ook heel andere
contactnetwerken nodig. Nederland heeft er zeker geen bezwaar tegen als in
het uiteindelijke verdrag rond Europol de bestrijding van criminele proliferatie-activiteiten
wordt opgenomen. Bestrijding daarvan is overigens een grensgebied tussen opsporings-
en inlichtingenactiviteiten. Bij informatiebanken en informatie-uitwisseling
wordt verschillend omgegaan met informatie verkregen in het kader van gerichte
opsporingsactiviteiten uitgaande van een vermoeden van misdrijven en informatie
verkregen door inlichtingenactiviteiten. Die vinden in een veel eerder stadium
plaats en zijn ook veel kwetsbaarder. Niet voor niets zijn die activiteiten
in de meeste landen geplaatst in een eigen wettelijk kader. Het zal heel moeilijk
zijn en juridisch zeer ingewikkelde discussies vragen om die activiteiten
onder te brengen in Europol.Ten slotte verklaarde de bewindsman zich bereid in de nabije toekomst
nader te spreken over het toch veelomvattende statement dat een gebrek aan
democratische controle en rechtszekerheid als het gaat om verdragen en/of
organisaties in de derde pijler maar even voor lief moeten worden
genomen als de internationale criminaliteitsbestrijding anders minder effectief
wordt. Ook al gaat het om vormen van criminaliteit die dramatische gevolgen
kunnen hebben, hij wilde met alle kracht voorkomen dat er precedenten worden
geschapen die tot in lengte van jaren kunnen worden betreurd als de derde
pijler zich verder ontwikkelt. 3. Verslag Begrotingsraad d.d. 16 november 1994 (bijlage
II) Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe fractie van de heer Houda ging ervan uit dat spoedig na
ratificatie van het eigen-middelenbesluit en van het toetredingsverdrag een
nieuwe begroting voor 1995 wordt ingediend en vastgesteld. Is de regering
bereid daaraan mee te werken en aan te geven hoe zal worden gehandeld als
beide ratificaties in de tijd niet synchroon verlopen?Hij vernam graag een nader standpunt over de verwerking van de te verwachten
meevaller van zo'n 900 mecu in de begroting van 1995 die bij de behandeling
van het toetredingsverdrag aan het licht is gekomen. In tegenstelling tot hetgeen de regering aanvankelijk verwachtte heeft
de Raad geen restrictief onderhandelingsmandaat geformuleerd om de opwaartse
druk vanuit het EP tegen te gaan. In het verslag wordt nu gesproken van een
flexibel mandaat, waarin rekening kan worden gehouden met de standpunten van
de lidstaten. Op welke standpunten van welke landen wordt hierbij gedoeld?Uit het jaarverslag 1993 van de Europese Rekenkamer blijkt dat de controle
op de besteding van Europese gelden van zowel de Commissie als alle lidstaten
nog steeds ontoereikend is. Dat leidt zeker tot verspilling en fraude. De
Rekenkamer durft de omvang niet te schatten, maar toch is de algemene schatting
dat hiermee 10% van de begroting, dus ca. 15 mld. ecu, zijn gemoeid. De heer
Houda vroeg de regering spoedige toezending van dat jaarverslag en haar reactie
daarop. Na opheffing van de bijzondere commissie ISMO leek hem ook intern
overleg nodig tussen de kamercommissie voor Financiën en de algemene
commissies voor de Rijksuitgaven en voor Europese Zaken over een structurele
aanpak van EG-fraude.De heer Hessing (VVD) vroeg allereerst naar de Nederlandse
opvatting over het verschil van mening tussen de Raad en het EP over de classificatie
van landbouwuitgaven als verplichte dan wel niet verplichte uitgaven.Uit het gestelde over het cohesiefonds en het landbouwrichtsnoer begreep
hij dat er sprake is van een opwaartse druk. Het argument dat de cohesielanden
als gevolg van de uitbreiding extra inspanningen zullen moeten verrichten
om te voldoen aan de EMU-convergentiecriteria leek hem nogal gezocht. Als
men de EU wil uitbreiden, met name met de MOE-landen, dan zou het verstandig
zijn om de interne uitgaven voor structuur-, cohesie- en landbouwfondsen niet
te maximaliseren. Moet de Nederlandse regering niet een signaal geven dat
die fondsen eigenlijk zouden moeten worden teruggedrongen? Kunnen de bewindslieden
vervolgens enige uitleg geven over de zinsnede dat een stijging van de uitgaven
voor het externe beleid op korte termijn voor het EP alleen acceptabel is
als het interne beleid van de Gemeenschap op langere termijn wordt versterkt?Bij de toetredingsonderhandelingen is blijkbaar een verhoging van het
landbouwrichtsnoer afgesproken. Waarom is dat nooit expliciet voorgelegd?Wat zijn nu de marges van het flexibele mandaat dat blijkbaar is afgesproken?
Wellicht kan aan de commissie voor Financiën worden gevraagd te bezien
hoe dat in de Ecofinraad is uitgewerkt. De heer Van der Linden ondersteunde de opvatting van de regering
dat het eigen-middelenplafond vooralsnog 1,20% EG-BNP zou moeten blijven en
dat niet vooruit moet worden gelopen op de ratificatie van het nieuwe besluit
ter zake. Wanneer kan dat nieuwe eigen-middelenbesluit worden verwacht? De
nationale goedkeuringsprocedures kunnen nooit vóór 1 januari
a.s. zijn afgerond. Wat zijn daarvan de consequenties?Het stemde hem tot tevredenheid dat de vorige staatssecretaris eindelijk
het probleem van de fraude heeft opgepakt en hoopte dat deze staatssecretaris
dit probleem aanpakt zoals het behoort te worden aangepakt, want fraude tast
de geloofwaardigheid van de EU zeer aan. Het rapport van de Europese Rekenkamer
maakt daar niet voor de eerste keer melding van. Het stoorde hem in ieder
geval zeer als op een dergelijke wijze met belastingmiddelen wordt omgesprongen.
Fraude kan nooit helemaal worden voorkomen, maar de mate waarin zij voorkomt
verdraagt zich niet in het minst met hetgeen van de burgers wordt gevraagd
en ook niet met hun welwillendheid ten opzichte van het Europese integratieproces.
Hoe kan dit fenomeen binnen de Europese Commissie zelf op een goede manier
worden aangepakt? De Europese Rekenkamer twijfelt zeer aan de juistheid van
de door de Unielanden verstrekte gegevens. Dat is onoirbaar en daarop zouden
best zeer zware sancties kunnen worden gelegd, zelfs stopzetting van de Uniesteun
aan de betrokken lidstaat. Zou het voor een goede fraudebestrijding niet dienstig
zijn als er meer Europese bevoegdheden kwamen op het punt van de controle?
Zelfs het VK is daar nu voorstander van.Verwacht de staatssecretaris overigens dat de begroting voor 1995 meer
of minder ruimte zal bieden als gevolg van de toetredingen? Antwoord van de regeringDe staatssecretaris wees erop dat de goedkeuringswet voor het
nieuwe eigen-middelenverdrag bij de Raad van State ligt. Hij was het ermee
eens dat het praktisch onmogelijk is om het verdrag vóór 1 januari
1995 in alle lidstaten geratificeerd te krijgen. Daarom is bij de begroting
voor 1995 nog uitgegaan van het plafond 1994, dus 1,20% EG-BNP. De Algemene
Raad staat unaniem op dit standpunt. De regering hoopt wel dat als de Raad
van State advies heeft uitgebracht en zij het wetsvoorstel aan de Kamer heeft
voorgelegd, de Kamer dat spoedig zal behandelen.De meevaller van 900 mecu is geparkeerd in de categorie «onvoorzien»
en kan dus of worden aangesproken voor onvoorziene uitgaven of geheel of gedeeltelijk
overblijven waardoor de afdrachten voor 1995 percentsgewijze lager kunnen
zijn.De aanpassing van de financiële perspectieven voor 1995 en volgende
jaren als gevolg van de toetredingen bedraagt ca. 8,6% en wordt in de verschillende
uitgavencategorieën verwerkt. Over de landbouwuitgaven is bij de toetredingsonderhandelingen
een politiek akkoord gesloten; de stijging daarvan zal iets lager zijn dan
de totale uitgavenstijging, nl. 74% daarvan. De landbouwuitgaven blijven tot
1999 daarbij structureel achter.De classificatie verplichte en niet verplichte uitgaven is voornamelijk
politiek interessant, omdat de verplichte uitgaven volgens het Verdrag door
de Raad worden vastgesteld en de niet verplichte uitgaven door het Europees
Parlement. Dat heeft er dan ook belang bij om in ieder geval een deel van
de landbouwuitgaven als niet verplicht aan te merken; hoe groter dat deel
hoe groter de politieke flexibiliteit van het EP. In het institutioneel akkoord
is heel duidelijk afgesproken wat wel en wat niet tot de verplichte dan wel
niet verplichte uitgaven behoort en de Nederlandse regering deelt dan ook
de opvatting van het EP ter zake niet.De staatssecretaris hoopte binnenkort het rapport van de Europese Rekenkamer
voorzien van een reactie (waarin hij ook zal ingaan op mogelijkheden en de
juridische en politieke instrumenten om fraude tegen te gaan) aan de Kamer
te kunnen voorleggen. Fraude is om vele redenen laakbaar, ook
om politieke redenen, zoals de verdere ontwikkelingen van de Unie en het draagvlak
daarvan. Hij zegde zonder meer toe de komende periode op dit punt actief op
te treden en hij zou er zeker geen bezwaar tegen hebben als de Kamer hem en
de Minister van Financiën op dit punt nauwgezet volgde.Met het flexibel mandaat wordt beoogd het verschil in inzicht tussen de
Raad en het EP op te lossen met name als het gaat om de stijging van de financiële
richtsnoeren voor het externe beleid tot en met 1999. Enkele lidstaten zijn
van mening dat het simpele feit dat de Unie uitbreidt niet betekent dat het
externe beleid evenredig toeneemt. Het EP ziet wel degelijk de noodzaak van
een groei van dat externe beleid ongeveer gelijk aan de groei van de eigen
middelen als gevolg van de uitbreiding van de Unie, dus ca. 8,6%. Het EP heeft
bovendien uitgesproken dat de uitgaven voor het interne en het externe beleid
ongeveer gelijk moeten groeien. Vooral het VK en Italië zijn nogal terughoudend
wat betreft de groei van het externe beleid en denken aan maximaal 3 à
4%. Nederland kan ermee leven als het 7 à 8% wordt, omdat het erkent
dat extra prioriteiten moeten worden gelegd. Het verwacht dat de categorie
«onvoorzien» in 1995 iets kan toenemen, dat dit overschot in de
jaren daarna nog wel zal groeien en dat als gevolg van de uitbreiding binnen
de financiële richtsnoeren wel enige extra flexibiliteit zal optreden. Nadere gedachtenwisselingDe heer Van der Linden herhaalde zijn vraag naar de consequenties
als het eigen-middelenverdrag na 1 januari 1995 in de verschillende lidstaten
wordt geratificeerd. Kan de verhoging van 0,01% met terugwerkende kracht worden
gevraagd en besteed?De heer Hessing erkende dat verhoging van de landbouwuitgaven
overeen is gekomen bij de toetredingsonderhandelingen, maar niet een verhoging
van het cohesiefonds. Moet niet het signaal worden afgegeven dat dit soort
omvangrijke fondsen eerder naar beneden moeten als althans wordt gedacht aan
uitbreiding van de Unie in oostelijke richting?Hij had er begrip voor dat de Minister van Buitenlandse Zaken andere verplichtingen
had, maar verzocht de staatssecretaris hem in ieder geval wel deelgenoot te
maken van de opvattingen van de Kamer over de zojuist besproken onderwerpen,
want die zijn toch wel van belang voor het verdere denken over Europa.Het kwam de staatssecretaris voor dat het meest waarschijnlijke
scenario inderdaad terugwerkende kracht tot 1 januari 1995 is.Er vindt zo frequent overleg plaats tussen de minister, de staatssecretaris
en de staf die over Europese aangelegenheden adviseert, dat de minister weinig
kan ontgaan.De wens om het cohesiefonds bij toetreding te verhogen is afkomstig van
het EP en wordt door de Nederlandse regering zeker niet gedeeld. Overigens
zijn voor de structuuruitgaven ook duidelijke politieke afspraken gemaakt.
 BIJLAGE I Aan de Voorzitter van de Algemene Commissie voor EU-zaken
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 21 november 1994Conform de bestaande afspraken heb ik de eer U hierbij aan te bieden de
geannoteerde voorlopige agenda van de Algemene Raad d.d. 28/29 november 1994.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn Geannoteerde voorlopige agenda van de Algemene Raad d.d.
28/29 november 1994 1. Voorbereiding Europese RaadHet Voorzitterschap wenst de Algemene Raad te sensibiliseren voor een
zestal onderwerpen dat besproken zal worden op de Europese Raad te Essen. 1. Witboek over Groei, Concurrentievermogen en WerkgelegenheidTer voorbereiding op de Europese Raad van Essen zullen voorzitterschap
en Commissie inzicht verschaffen in de wijze waarop de tenuitvoerlegging van
het Witboek te Essen zal worden behandeld. De onderwerpen werkgelegenheid,
voltooiing IM en aandacht voor het MKB, de informatie-samenleving (Bangemann-rapport)
en de transeuropese netwerken (o.a. rapport de Christophersen-groep) zullen
prominent op de agenda figureren. 2. Betrekkingen met de geassocieerde landen van Midden-
en Oost-EuropaDe Europese Raad van Essen in december a.s. zal, mogelijk in aanwezigheid
van de leiders van de MOE-landen, een strategie aannemen ter voorbereiding
van de geassocieerde landen op hun toekomstig lidmaatschap. De nieuwe strategie
zal de betrekkingen van de EU met de MOE-landen verder ontwikkelen langs de
lijnen van de Europa-akkoorden en de conclusies van Kopenhagen. De strategie
bevat de volgende onderwerpen: de modaliteiten voor een gestructureerde dialoog
op eerste en derde pijler-terreinen (milieu, transport, cultuur, JBZ etc.),
voorbereiding op deelname aan de Europese interne markt (harmonisatie van
wetgeving/witboeken), investeringsbevordering, JBZ-samenwerking, milieu, transport,
financiële samenwerking en cross border samenwerking ( zie separate aantekening). 3. Middellandse ZeebeleidDe ontwerp-verklaring van de Raad t.b.v. de Europese Raad wordt momenteel
in Raadskader voorbereid. Duits voorzitterschap lijkt zich uit tactische overwegingen
tot hoofdlijnen te willen beperken, zodat het Franse en het daaropvolgende
Spaanse voorzitterschap e.e.a. nader zal kunnen uitwerken. Het betreft m.n.
de voorbereiding van de in 1 995 te houden Euromediterrane conferentie
en de aan de MZ-regio te verlenen ondersteuning( financieel, markttoegang
etc.). 4. JBZ-samenwerkingDoor de Europese Raad van Brussel (10/11 december 1993) is bepaald dat
aan het einde van ieder jaar een verslag over de bereikte resultaten in de
JBZ-samenwerking aan de ER voorgelegd dient te worden. Om aan dit verzoek
gehoor te geven, ligt thans een ontwerp-verslag inzake de tenuitvoerlegging
van het JBZ-actieplan van 1994 ter goedkeuring voor aan de JBZ-Raad van 30
november en 1 december a.s. Na behandeling in de JBZ-Raad kan doorgeleiding
naar de ER van Essen plaatsvinden. 5. SubsidiariteitOp de Europese raad zal een verslag voorliggen van de Commissie waarin
zij aangeeft op welke wijze zij uitvoering heeft gegeven aan toepassing van
het subsidiariteitsbeginsel. In dit verslag zal zowel aandacht
worden gegeven aan het subsidiariteitsbeginsel in ontwerp-wetgeving als in
bestaande wetgeving. Voorts zal de Commissie aandacht schenken aan specifieke
wensen van lidstaten. 6. Illegale handel in radio-actieve materialenDe Raad zal zich buigen over de eerste versie van een rapport dat een
compilatie is van verschillende rapporten die zijn opgesteld door de werkgroepen
die deze materie hebben bestudeerd.In het rapport wordt de nadruk gelegd op maatregelen die kunnen bijdragen
aan voorkoming en bestrijding van nucleaire smokkel. Via de Algemene Raad
zal dit rapport voorgelegd worden aan de Europese Raad te Essen. 2. Latijns-AmerikaHet betreft hier een ontwerp-verslag van de Raad t.b.v. de Europese Raad
inzake de toekomstige betrekkingen met Mercosur, Mexico en Chili. Dit punt
kan een A-punt worden. De betrekkingen met Latijns-Amerika die nu zijn vastgelegd
in het zogenaamde derde generatie handels- en samenwerkingsakkoorden zullen
worden geïntensiveerd. De Europese Raad van Korfoe heeft hier reeds toe
besloten.Gedacht wordt aan het verder uitbouwen van de bestaande akkoorden waarbij
ook het perspectief van vrijhandelsakkoorden op de langere termijn geboden
zal worden. Nederland heeft tot nu toe gepleit voor een evenwichtige benadering
van de Latijns-Amerikaanse regio en is voorstander van een stapsgewijze aanpak. 3. De nieuwe Azië-strategieEr ligt een ontwerp-verklaring van de Algemene Raad t.b.v. de Europese
Raad voor.Dit punt kan een A-punt worden. Over het strategiedocument Azië bestaat
overeenstemming op hoofdlijnen. Hoofddoel van dit document is het afgeven
van een politiek signaal dat de Unie de betrekkingen met Azië wenst te
intensiveren. De economische groei ter plekke wordt niet als een bedreiging
maar als een uitdaging gezien. Het is nog niet duidelijk of dit onderwerp
inhoudelijk in Essen besproken zal worden. Opname in de annex van de Raadsconclusies
ligt dan in de rede. 4. Noord-IerlandCommissievoorzitter Delors zal rapport uitbrengen van de werkzaamheden
van de Commissie, met betrekking tot de invulling van de middelen die door
de Raad zijn toegezegd ter ondersteuning van het vredesproces in Noord-Ierland. 5. Voormalig Joegoslavië, m.n. KroatiëLos van de algemene situatie Joegoslavië, zou mogelijk ook de kwestie
van de uitbreiding van het Phare programma wederom aan de orde gesteld worden.
De Commissie dient haast te maken met voorstellen teneinde e.e.a. te implementeren. 6. OekraïneOp basis van door het Coreper uitgewerkte voorstellen, zal de Raad een
besluit nemen inzake een gemeenschappelijke positie t.a.v. Oekraïne.
De Algemene raad van 31 oktober jl. is reeds akkoord gegaan met de inhoud hiervan. Tijdens deze AR werd echter nog geen overeenstemming bereikt
inzake de juridische basis van een gemeenschappelijke positie.Tevens zal de AR zich uitspreken over de politieke wenselijkheid van macro-financiële
steun aan Oekraïne. Tijdens de laatste EcoFin-Raad is het voorstel voor
85 Mecu betalingsbalanssteun aan Oekraïne niet aangenomen. Dit voorstel
zal ook opnieuw in de volgende EcoFin-Raad besproken worden. 7. Stabiliteitspact (evt.)Naar verwachting zal de voortgang in de twee ronde tafels (Baltische en
Middeneuropese) besproken worden. Doel van agendering van dit punt op de AR
is slechts dit onderwerp onder de aandacht van ministers te houden, mede in
het perspectief van de Europese Raad van Essen en van de interim-conferentie
inzake het Pakt en marge van de a.s. CVSE-top in Boedapest. 8. CVSE (evt.)De Algemene Raad zal mogelijk kort vooruitkijken naar de CVSE-Top die
op 5 en 6 december a.s. in Boedapest zal worden gehouden. Belangrijkste aandachtspunt
zal de EU-positie t.a.v. CVSE-vredeshandhaving in Nagorno-Karabach zijn. 9. Nieuwe overeenkomsten met Israël, Marokko en TunesiëConcreet zal deze Algemene Raad de vorderingen in de onderhandelingen
met Israël, Marokko en Tunesië bespreken. Afronding van de akkoorden
met Israël, respectievelijk Tunesië lijkt theoretisch mogelijk voor
het eind van het jaar. Bij alle drie spelen het landbouwvolet en de hoogte
van de financiële samenwerking. 10. EgypteHet is nog niet zeker of de onderhandelingsrichtsnoeren voor een nieuwe
overeenkomst met Egypte geagendeerd zullen worden. Inhoudelijk lijken er weinig
problemen te verwachten gezien de analogie met andere vergelijkbare mandaten. 11. Betrekkingen met SyriëDoor deze Algemene Raad zal tevens de samenwerkingsraad met Syrië
worden voorbereid. Het nog openstaande punt van de opheffing van het EU-wapenembargo
zal door het aanstaande Comité Politique worden besproken. Als deze
laatste kwestie is opgelost, zou dit eveneens een A-punt kunnen worden. 12. Betrekkingen met de ACS-statenHet betreft de voorbereiding van de ministeriële onderhandelingsronde
tussen de ACS-landen en de Unie op 30 november en 1 december in het kader
van de tussentijdse herziening van Lomé IV. Het is overigens de vraag
of deze ministeriële onderhandelingsronde de stroef verlopende onderhandelingen
vlot zal kunnen trekken. Waar de Unie vooral inzet op een meer flexibele programmering
van de hulp, en het opnemen van een opschortingsclausule in geval van mensenrechtenschendingen,
vraagt de ACS vooral om betere markttoegang en verhoging van de financiële
enveloppen. Verwacht mag worden dat de onderhandelingen eerst onder het volgende
voorzitterschap in een versnelling zullen raken. 13. Betrekkingen met TurkijeHet agendapunt betreft de voorbereiding van de op 19 december a.s. voorziene
associatieraad. Er is op technisch niveau goede vooruitgang in de onderhandelingen
gemaakt. Turkije zal echter nog concessies moeten doen op het gebied van antidumping,
wetgeving op gebied intellectueel eigendom, alsmede markttoegang verwerkte
landbouwprodukten. De Unie zal het autolimitatie-akkoord op gebied van textiel
dienen in te trekken en een oplossing moeten vinden voor financiële samenwerking
(deblokkering via financiële protocol). Naar verwachting zal het moeilijk
zijn een discussie over politieke kwesties als mensenrechten en Cyprus te
vermijden. 14. Betrekkingen met SloveniëWederom zal de Raad gevraagd worden in te stemmen met het mandaatsvoorstel
van de Commissie voor onderhandelingen inzake een Europa-akkoord met Slovenië.
Tijdens de twee laatste Raden werd een besluit inzake dit mandaatsvoorstel
door Italië geblokkeerd wegens bilaterale problemen tussen Italië
en Slovenië inzake minderheden en eigendomsrechten. 15. AlbaniëHet Duitse voorzitterschap zal mogelijk wederom een poging willen doen
de Griekse politieke blokkade van macro-economische steun aan Albanië
ten bedrage van 35 miljoen Ecu ongedaan te maken. 16. Betrekkingen met de Baltische StatenDe AR zal gevraagd worden in te stemmen met het mandaatsvoorstel van de
Commissie voor onderhandelingen inzake Europa-akkoorden met de drie Baltische
Staten. Voorliggende mandaat vertoont grote overeenkomst met eerdere Europa-akkoorden
en met het ook aan de Raad voorliggende mandaat voor een Europa-akkoord met
Slovenië. 17. Betrekkingen met de voormalige Sovjet-UnieDe Raad zal een besluit nemen tot ondertekening van de partnerschaps-
en samenwerkingsakkoorden met Kyrgyzstan, Kazachstan en Moldavië. Deze
akkoorden zijn in het voorjaar van 1994 geparafeerd. Besluitvorming inzake
ondertekening is niet controversieel. 18. UruguayrondeHet betreft hier voortgangsrapportage door de Commissie over de stand
van zaken m.b.t. de noodzakelijke implementatie-wetgeving. Concreet betreft
het de aanpassing van een groot aantal verordeningen op gebied van landbouw,
textiel, anti-dumping etc. Wellicht zal nog bij de uitspraak van het Hof van
Justitie inzake de juridische basis van het WTO-verdrag worden stilgestaan. 19. OESO-scheepsbouwDit punt stond reeds diverse malen op de agenda vanwege een Franse blokkade.
De Fransen lijken zich nu minder hard op te stellen. Het is dan ook niet onmogelijk
dat een besluit tot ondertekening genomen zal kunnen worden. 20. Algemene preferenties voor de periode 1995–1997Het voorzitterschap lijkt toch nog een poging te willen doen het nieuwe
APS reeds op 1 januari 1995 ingang te laten vinden. In het oog springende
knelpunten zijn nog steeds de verlenging van de preferenties aan de Andespact-landen
in het kader van de drugsbestrijding, alsmede de speciale aanmoedigingsregimes
van milieu- en arbeidsnormen. Daarnaast zijn er nog technische verschillen
van mening zoals over de lijst gevoelige produkten waarvoor een bijzonder
tarief zou moeten gelden. 21. TextielIn Coreper is een gekwalificeerde meerderheid overeengekomen t.a.v. het
Duitse compromis-voorstel voor een wijziging van de PVV-verordening. Nederland
zal naar verwachting tegen stemmen. De Nederlandse bezwaren betreffen m.n.
de mogelijke aantasting van de traditionele rechten van gebruikers van PVV.
De verordening biedt in de toekomst de mogelijkheid bestaande PVV-rechten
in te korten indien de produktie en/of de werkgelegenheid in de EU in de textiel-sector
vermindert. 22. StaalDe Raad wordt gevraagd een beslissing te nemen over de verruiming van
de invoerquota voor staalprodukten uit Rusland, Oekraïne en Kazachstan
voor de jaren 1995 en 1996. De Commissie heeft voorgesteld de EU-quota m.i.v.
1995 met meer dan 50% te verruimen. De verbeterde marktsituatie zou dit rechtvaardigen.
Dit bleek voor de meeste lidstaten niet acceptabel, waarna het voorzitterschap
het volgende compromis voorstelde: voor 1995 een verhoging met 35% en voor
1996 met 15%. Nederland kan dit compromis als minimum accepteren. 23. Betrekkingen met het Europees ParlementDe Raad zal zijn gedachtenwisseling over de uitstaande institutionele
problemen met het EP voortzetten. Het betreft achtereenvolgens de comitologie,
het enquêterecht en de betrokkenheid van het EP in de financiering van
het GBVB. Op al deze punten deelt Nederland de mening van het voorzitterschap
dat de Raad meer flexibiliteit jegens het EP moet betrachten. 24. Actief en passief kiesrecht bij de gemeentelijke verkiezingenDe Raad wordt verzocht zich uit te spreken over het Commissievoorstel
voor een richtlijn uit hoofde van art. 8 B EG-verdrag die Unieburgers het
recht verschaft om deel te nemen aan lokale verkiezingen in hun woonplaats,
ongeacht of zij de nationaliteit van het land van woonplaats hebben. Gezien
de fundamentele problemen die enkele lidstaten in dit stadium van onderhandelingen
nog met dit voorstel hebben, lijkt vooralsnog besluitvorming op deze Raad
onwaarschijnlijk. 25. Vertaalbureau voor de organen van de Europese UnieDe Raad zal, vermoedelijk als hamerstuk, de verordening tot instelling
van het vertaalbureau voor de Unie-organen vaststellen. Dit bureau zal worden
gevestigd in Luxemburg. 26. Groenboek over de internationale handel en het milieuDenemarken zal aandacht vragen voor een raadsverklaring van mei 1993
waarin de Commissie wordt opgeroepen een Groenboek inzake handel en milieu
op te stellen. De Commissie wil echter wachten met het Groenboek totdat de
ratificatieprocedure van de WTO is afgerond. BIJLAGE II Aan de Voorzitter van de Algemene Commissie voor EU-zaken
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 21 november 1994Bijgaand moge ik U doen toekomen een beknopt verslag van de EU-begrotingsraad
d.d. 16 november 1994.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn Verslag van de Begrotingsraad d.d. 16 november 1994Op de agenda van de begrotingsraad stonden twee punten:1. Voortzetting begrotingsprocedure 19952. Aanpassing van de Financiële Perspectieven als gevolg van de uitbreidingVóór de aanvang van de Begrotingsraad vond in de ochtend
de traditionele ontmoeting met het Europees Parlement plaats. Ontmoeting met het Europees ParlementHet EP benadrukte zijn standpunt dat de begroting voor 1995 vastgesteld
kan worden op basis van een Eigen-Middelenplafond van 1,21% EG-BNP en dat
de begroting reeds nu rekening moet houden met de gevolgen van de uitbreiding
van de Gemeenschap. De Raad antwoordde hierop, dat de begroting vooralsnog
binnen de 1,20% grens dient te worden opgesteld, conform de vigerende wetgeving,
en dat de lid-staten zullen trachten de ratificatie van het nieuwe Eigen-Middelenbesluit
te bespoedigen, waarbij het EP wel moet bedenken dat het de nationale parlementen
zijn die over ratifiicatie beslissen, niet de regeringen. Met betrekking tot
de uitbreiding bevestigde de Raad het belang zo snel mogelijk een begroting
voor 16 lid-staten op te stellen, maar dat ook wat dit punt betreft een juridisch
correcte begroting moet worden opgesteld. Dit impliceert, dat indien de ratifiicatie
van de toetreding onverhoopt vertraging oploopt, aan het einde van dit jaar
vooralsnog een begroting voor 12 lid-staten moet worden vastgesteld.Een tweede onderwerp dat aan de orde kwam was de classificatie van de
landbouwuitgaven als Verplichte Uitgaven. Het EP bestrijdt deze classificatie
en beschouwt sommige landbouwuitgaven als Niet Verplicht. Het verschil is
van groot belang in verband met de bevoegdheden van de Raad en het EP in de
begrotingsprocedure. De Raad heeft het laatste woord over de Verplichte Uitgaven,
het EP over de Niet Verplichte Uitgaven. De Raad benadrukte, dat de classificatie
van de landbouwuitgaven is geregeld in het Interinstitutioneel Akkoord van
1993.Het EP lichtte tevens zijn standpunt ten aanzien van de aanpassing van
de Financiële Perspectieven toe. Daarin maakte het EP kenbaar, dat de
uitgaven uit hoofde van het cohesiefonds verhoogd moeten worden, omdat de
cohesielanden als gevolg van de uitbreiding extra inspanningen zullen moeten
verrichten om te voldoen aan de EMU-convergentiecriteria. Ook benadrukte het
EP de prioriteit die het toekent aan het interne beleid van de Gemeenschap
ten opzichte van het externe beleid. Een stijging van de uitgaven voor het
externe beleid op korte termijn, is alleen acceptabel voor het EP als op langere
termijn het interne beleid van de Gemeenschap wordt versterkt. Tevens zette
het EP vraagtekens bij de hoogte van het landbouwrichtsnoer in een Gemeenschap
voor 16 lid-staten, zoals voorgesteld door de Commissie. Echter, deze verhoging
is overeengekomen tijdens de Toetredingsonderhandelingen en staat, aldus de
Raad, niet ter discussie. Voortzetting van de begrotingsprocedure 1995De Begrotingsraad hield zijn tweede lezing van de EG-begroting voor 1995,
op basis van de amendementen en wijzigingsvoorstellen die het EP in zijn eerste
lezing van de ontwerp-begroting had vastgesteld. Omdat het EP daarin een voorschot
heeft genomen op de ratifiicatie van het nieuwe Eigen-Middelenbesluit, door
o.a. middelen uit de Structuurfondsen te «bevriezen» die worden
ingezet voor eigen prioriteiten, wees de Raad de meeste amendementen en wijzigingsvoorstellen
van het EP af en bevestigde de resultaten van de ontwerp-begroting,
zoals vastgesteld op 25 juli jl. Een aantal amendementen van het EP nam de
Raad wel over. In totaal komen de betalingskredieten voor 1995 nu op 72 miljard
ecu, de vastleggingskredieten op 75,9 miljard ecu. Herziening van de Financiële PerspectievenDe Begrotingsraad werd gevraagd een mandaat te formuleren voor het Voorzitterschap
om te onderhandelen met het EP en de Commissie over de herziening van de Financiële
Perspectieven voor de jaren 1995–1999, met het oog op de uitbreiding
van de Europese Unie. De Raad stelde een flexibel mandaat vast waarin het
Voorzitterschap enige speelruimte heeft vis-à-vis het EP en waarin
het rekening kan houden met de standpunten van de lid-staten. Het Voorzitterschap
zal tijdens de eerstkomende Ecofin Raad (5 december a.s.) rapporteren over
de onderhandelingen. XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Van Rooy (CDA), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter,
Hendriks, Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD), Van den
Bos (D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van Waning (D66),
Houda (PvdA) en Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Bukman (CDA), De Korte (VVD), Van Traa (PvdA), Blaauw (VVD),
Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA), De Jong (CDA), Hirsch Ballin (CDA),
De Graaf (D66), Van den Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M. B. Vos (GroenLinks),
Hillen (CDA), Sterk (PvdA), Boogaard (AOV), O. P. G. Vos (VVD), Poppe (SP),
Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Roethof (D66), Crone (PvdA), Verbugt
(VVD), Leerkes (U55+), Hoekema (D66), Adelmund (PvdA) en Lilipaly (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (AOV), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van
den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66),
Rouvoet (RPF) en Van den Doel (VVD). Plv. leden: Leers (CDA), Hirsch Ballin
(CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van
Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA), Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf
(D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller
(GroenLinks), Deetman (CDA), Hendriks, Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD),
Dittrich (D66), Brinkman (CDA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning
(D66), Leerkes (U55+) en Bolkestein (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-142.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl