Ontwikkeling en herverdeling politiesterkte 1994-1995; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25385, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25385 nr. 3

30-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25385Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 385Ontwikkeling en herverdeling politiesterkte 1994–1995nr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 30 september 1997De vaste commissies voor Binnenlandse Zaken1
en voor Justitie2 hebben op 24 juni 1997 overleg
gevoerd met minister Dijkstal van Binnenlandse Zaken en minister Sorgdrager
van Justitie over de politiesterkte. Het overleg werd gevoerd aan
de hand van het ARK-rapport Ontwikkeling en herverdeling politiesterkte 1994–1995
(25 385, nr. 1) en de reactie van het kabinet hierop (Biza-97–508
en Just-97–527).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Heemst (PvdA) zei zo langzamerhand genoeg te hebben
van dit soort debatten. Keer op keer moet worden vastgesteld dat het onmogelijk
is precies aan te geven hoeveel agenten erbij komen voor het extra geld dat
in deze kabinetsperiode voor de politiezorg beschikbaar is gesteld. De ARK
heeft voor de derde keer een poging gewaagd de rekensom te maken, maar moest
wederom de conclusie trekken dat het niet met zekerheid is vast te stellen.
Dat is triest, niet alleen voor de politiek die extra geld ter beschikking
heeft gesteld, maar ook voor de politie zelf omdat het aanzien van de politie
enigszins wordt geschaad. Het is bovenal triest voor de verantwoordelijke
ministers die geacht worden greep te hebben op het ingewikkelde proces waarin
geld wordt omgezet in agenten. Het is exact bekend hoeveel grijze zeehonden
in het Deltagebied verblijven, hoeveel processen-verbaal zijn opgemaakt op
basis van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren en hoeveel studenten aan
een HBO-instelling economisch onderwijs volgen, maar hoeveel agenten er in
Nederland rondlopen is niet bekend! De ARK legt de vinger terecht op twee
gevoelige plekken. De eerste is dat er nog geen definitie is afgesproken van
«blauw op straat». De minister rept in zijn brief uitsluitend
van fte's, maar het rapport van de ARK laat zien dat daaronder van alles en
nog wat valt onder te brengen. Naar de mate het kabinet er minder in slaagt
budgetten om te zetten in «blauw op straat» zal het voor de fractie
van de PvdA lastiger zijn voor een volgende kabinetsperiode een claim te leggen
op extra politiegeld. De tweede gevoelige plek betreft het opzetten van een
systeem dat betrouwbare gegevens voor het beleid oplevert. Het huidige systeem
voldoet niet aan betrouwbaarheidsvereisten. De minister geeft in zijn brief
aan dat er alles aan wordt gedaan die betrouwbaarheid te bewerkstelligen;
ijkpunt wordt de verantwoording van de regio's over het jaar 1996. Kan de
minister garanderen dat er alsdan sprake is van een degelijke en betrouwbare
telling? Wat dit betreft lijkt de brief op twee gedachten te hinken. Aan de
ene kant schrijft de minister dat de informatie nog niet volledig en betrouwbaar
zal zijn, maar aan de andere kant schrijft hij dat inmiddels extra maatregelen
zijn genomen om een «kwaliteitsborging» te bewerkstelligen. Is
dit te beschouwen als de basis voor een degelijke en betrouwbare telling?
Wat de fractie van de PvdA betreft moet de minister begin 1998 een betrouwbaar
systeem op poten hebben gezet.De minister schrijft dat de ARK uitgaat van een jaarlijks gemiddelde van
925 mensen erbij per jaar, dat is dus 1850 in 1994 en 1995. Vervolgens verwijst
hij naar de afspraken met de korpsbeheerders en de politiechefs om in de periode
1996–2000 de politiesterkte met 2600 mensen te doen toenemen, ofwel
520 mensen per jaar. Dat komt dus voor deze kabinetsperiode neer op 2890 mensen
erbij. Klopt deze berekening? Gaat de ARK wat betreft de jaren 1994 en 1995
inderdaad uit van elk jaar 925 mensen bij of doelt zij op een bandbreedte
tussen 1600 en 2100 extra mensen? Welke aantallen zullen er in 1996 en 1997
worden gerealiseerd? Met andere woorden: heeft de minister afspraken gemaakt
over of inzicht in het tempo waarin de 2600 mensen aan de politiesterkte worden
toegevoegd? De heer Van Heemst ging ervan uit dat de realisatie van de voorgenomen
uitbreiding in deze kabinetsperiode wordt veiliggesteld.De ARK schetst een vrij somber beeld van het herplaatsingsbeleid. Wat
wordt concreet ondernomen om te komen tot een actiever beleid in dezen? De heer Korthals (VVD) zei dat het feit dat nu al enkele malen
over de politiesterkte is gesproken, aangeeft dat dit onderwerp door de politiek
als een belangrijke zaak wordt gezien. In het regeerakkoord is voorzien in
een uitbreiding van 3750 agenten extra en er is inderdaad sprake geweest van
een beleidsintensivering, terwijl op andere terreinen werd bezuinigd. De fractie
van de VVD vindt het bijzonder belangrijk dat de politiesterkte wordt uitgebreid.
De Politiewet maakt het er echter voor de minister niet gemakkelijker op.
Er dient meer centrale sturing te komen opdat er voor de regio's meer duidelijkheid
ontstaat. De VVD-fractie is van mening dat in combinatie met meer centrale
sturing door middel van convenanten, waarmee overigens nog de nodige tijd
zal zijn gemoeid, een daadwerkelijke uitbreiding zou kunnen worden gerealiseerd.
Inmiddels is duidelijk dat alle regio's bereid zijn om meer te doen aan versterking
van de politie in de zin van meer «blauw op straat». De heer Korthals
had echter nog steeds zorgen over de uitwerking van dit voornemen in de praktijk,
zorgen die worden bevestigd door het uiterst kritische ARK-rapport. Dat rapport
betreft de jaren 1994 en 1995 maar er wordt in een adem aan toegevoegd dat
de cijfers voor de twee daarop volgende jaren niet beschikbaar zijn omdat
de gegevens in onvoldoende mate zijn aangeleverd. De heer Korthals vernam
gaarne een reactie van de bewindslieden hierop. Een groot probleem is dat
de meningen verschillen over wat moet worden verstaan onder «blauw op
straat». Om te komen tot een eenduidige definitie zouden de bewindslieden
best enige initiatieven mogen nemen.De heer Korthals ging ervan dat het aantal van 3750 mensen erbij alsnog
zal worden gerealiseerd in deze kabinetsperiode. Om dat te kunnen beoordelen
dienen de gegevens natuurlijk wel betrouwbaar te zijn. De minister schrijft
dat er per 1 januari 1998 een betrouwbaar tellings- en informatiesysteem voorligt.
Als dat lukt, kan vlak voor de verkiezingen worden bepaald in hoeverre dit
belangrijke onderdeel van het regeerakkoord is verwezenlijkt. Het is ten slotte
het resultaat dat telt. En uiteindelijk is de veiligheid van de burgers in
het geding. De overheid heeft het monopolie van opsporing en handhaving van
de openbare orde. Vandaar dat de VVD er bij voortduring op heeft aangedrongen
de voorgenomen uitbreiding van de politiesterkte te realiseren.Uit het ARK-rapport blijkt dat de verhouding tussen personeel en materieel
ongeveer 74–26 is terwijl de minister vindt dat deze verhouding 80–20
moet zijn. Hoe denkt hij de door hem gewenste verhouding te realiseren?De heer De Graaf (D66) stelde vast dat de «B» van
BIS nog niet voor «betrouwbaar» staat. In het relatief korte bestaan
van het BIS hebben zich nogal wat kinderziektes voorgedaan. Het BIS is inderdaad
niet bedoeld als een verantwoordingssysteem maar als een intern beleidsinstrument.
Tegelijkertijd moet worden geconstateerd dat de minister de rapportages van
het BIS naar de Kamer stuurt, waarmee het uiteindelijk toch een verantwoordingssysteem
wordt. Kan de minister garanderen dat het BIS volgend jaar daadwerkelijk op
orde is en dat er tijdig betrouwbare cijfers worden geleverd? Waarom laat
de rapportage over 1996 zo lang op zich wachten nu de korpsbeheerders al in
februari hun sterktecijfers moesten aanleveren?Voorts vroeg de heer De Graaf wat de minister gaat doen met de aanbeveling
van de ARK met betrekking tot de aanwezigheidscontroles. Volstrekt helder
moet zijn wie onder personeel, belast met uitvoerende taken, valt. Dat hoeft
niet afhankelijk te zijn van een goed functionerend BIS. Zo mogelijk zou de
minister hierover in de begroting voor 1998 moeten presenteren.De minister heeft inderdaad beperkte mogelijkheden om de politiesterkte
exact vast te stellen; bovendien bestaan er verschillen van inzicht tussen
de minister en een deel van de Kamer over wat dan wél mogelijk is.
Tijdens de behandeling van de begroting voor 1997 heeft de minister aangegeven
de besteding van de extra middelen met concrete afspraken met korpsbeheerders
te beleggen. Dat is gebeurd en de heer De Graaf was hem daar erkentelijk voor.
Kan de minister meedelen wat er in het «basisdocument sterkteafspraken
regio's» staat? Gaat het om convenanten? En betreft het inspannings-
dan wel resultaatsverplichtingen? Is afgesproken wat er gebeurt als de doelstellingen
niet worden gerealiseerd?De sterktegroei in 1995 is volgens de minister 1290 fte's, volgens de
ARK 1050 fte's, volgens de jaarrekeningen 826 en volgens de enquête
naar het herplaatsingsbeleid 959. De sterktegroei zal zich ergens tussen de
826 en 1290 bevinden en de vraag is nu of daar ooit helderheid over komt.
Houdt de minister vast aan de 1290 fte's? Zo ja, waar baseert hij dat dan
precies op?Verder vroeg de heer De Graaf of de doelstelling van ongeveer 4000 politiemensen
erbij in de periode tot 2000 haalbaar is. Of moet worden uitgegaan van 3950
of 3750/fte's erbij? Zijn de 400 extra plaatsen in het kader van de politie-CAO
al in die aantallen verdisconteerd?De heer De Graaf benadrukte dat bij de besprekingen over de eerstkomende
begroting niet op voorhand mag worden ingeleverd op de politiesterkte nu er
al aanzienlijke uitbreidingen hebben plaatsgevonden. Het einddoel is echter
nog niet bereikt. Volstrekte duidelijkheid over de groei van de politiesterkte
mag niet afhankelijk zijn van de vraag of het BIS uiteindelijk geheel betrouwbaar
is. Kan de minister toezeggen dat per 1 april 1998 onweerlegbaar duidelijk
is hoeveel politiemensen er in deze kabinetsperiode extra bij zijn gekomen? De heer Gabor (CDA) vroeg zich af welk scenario zal worden
gekozen door de bewindslieden. Het vluchtscenario behelst ministers met handen
in de lucht omdat hij of zij geen bevoegdheden heeft. Van het uitstelscenario
is sprake als de ministers tijd kopen door allerlei onderzoekingen, rapportages
e.d. aan te kondigen. Het beleidsscenario behelst ministers die harde tijdschema's
opstellen en concrete toezeggingen doen en ook nakomen. De heer Gabor gaf
uiteraard de voorkeur aan laatstgenoemd scenario.In het ARK-rapport staat dat er geen waarborgen zijn omtrent het geven
van juiste informatie over de politiesterkte. Eenduidige definities ontbreken
en er kan geen relatie worden gelegd tussen sterktecijfers en «blauw
op straat». Slechts 74% van de budgetten wordt besteed aan «blauw
op straat», terwijl de minister in zijn brief van oktober 1996 rept
van 80%. Verder stelt de ARK vast dat informatie over de instroom en uitstroom
bij de korpsen niet voorhanden is en dat, aangezien er geen streefcijfers
zijn geformuleerd, niet kan worden nagegaan of de feitelijke toename van de
politiesterkte met 3750 mensen kan worden gerealiseerd. Dit is een triest
beeld. De Kamer krijgt niet de gegevens op grond waarvan een beeld kan worden
gevormd van de werkelijke situatie. Het betreft hier nota bene een prioriteit
van het kabinetsbeleid. Bovendien raakt deze situatie het vertrouwen in de
rechtstaat! Het beleid van de ministers is immers niet controleerbaar en dat
zou de Kamer, wier verantwoordelijkheden worden uitgehold, zich moeten aantrekken
nu de ministers niet voldoen aan de wettelijk vastgelegde informatieplicht.
De heer Gabor voegde hieraan toe, onder verwijzing naar de met een zekere
regelmaat verschijnende en exacte CBS-gegevens in 1990, dat het mogelijk moet
zijn om los van welke aansturingskwestie dan ook op korte termijn de benodigde
gegevens te verstrekken.Uit de brief van de bewindslieden van 24 juni jl. blijkt dat zij het ARK-rapport
enigszins relativeren. Zij schrijven dat er inderdaad problemen zijn gesignaleerd,
maar dat er hard aan wordt gewerkt om ze uit de weg te ruimen. Zij schrijven
zelfs: «Wat de sterkte betreft, liggen wij op koers». Naarmate
de ministers er meer jaren bij tellen, wordt het aantal extra agenten natuurlijk
groter. Deze kabinetsperiode eindigt echter in 1998. Het kabinet heeft voor
deze kabinetsperiode 3750 extra agenten beloofd. Dat is jaarlijks gemiddeld
937 agenten. De prognoses zijn echter: in 1996 830, in 1997 600,
in 1998 440 en in 1999 550. Al deze aantallen liggen ver onder het
gemiddelde van 937 en de ministers kunnen dan ook niet met goed fatsoen schrijven
dat zij wat betreft de politiesterkte op koers liggen.De heer Gabor vroeg vervolgens de ministers hoe zij denken om te gaan
met toezeggingen aan de Kamer. Op 2 december 1996 zegde de minister de Kamer
toe twee keer per jaar een overzicht te presenteren van de politiesterkte.
Daarvan is in de brieven van de bewindslieden niets terug te vinden. Er zal
zelfs slechts één keer per jaar een overzicht worden gepresenteerd.
Nemen de ministers afstand van de aangenomen motie waarin gevraagd wordt om
halfjaarlijkse informatie? In de brief van 10 april 1997 kondigt de minister
aan dat nog voor het zomerreces inzicht zal worden gegeven in de sterktesituatie
per 31 december 1996. Dat inzicht is ook niet verschaft. Nu schrijft de minister
dat de Kamer eind augustus op de hoogte zal worden gebracht van de desbetreffende
gegevens. De heer Gabor meende dat de Kamer op deze manier niet goed kan functioneren
en verzocht de minister dringend orde op zaken te stellen.De heer Gabor was de mening toegedaan dat er per 1 november a.s. een niet
voor meerdere uitleg vatbare definitie moet zijn van «feitelijke sterkte»
en van «blauw op straat». Hij vond dat administratief-technisch
personeel niet tot «blauw op straat» mag worden gerekend, maar
wel tot de feitelijke politiesterkte. Het aantrekken van meer administratief
personeel kan er immers aan bijdragen dat er meer «blauw op straat»
komt. Toezichthouders dienen niet te worden beschouwd als «blauw op straat», maar kunnen wel de effectiviteit van «blauw op
straat» vergroten. Tijdelijke arbeidskrachten, parkeerwachters en aspiranten
kunnen met de beste wil van de wereld niet tot de politiesterkte worden gerekend.Op basis van het ARK-rapport gaat de CDA-fractie ervan uit dat er per
31 december 1994 37397 personen werkzaam waren bij de politie. Dat betekent
dat er over 18 maanden 41 129 moeten zijn als het kabinet tenminste uitvoering
heeft gegeven aan zijn beleidsvoornemens. In het ARK-rapport staat de interessante
conclusie dat, als er in de huidige kabinetsperiode 3750 extra politiemensen
bijkomen, er per jaar minstens 2220 politiemensen moeten instromen. De opleidingscapaciteit
is in de orde van grootte van 1040 politiemensen per jaar, terwijl de bezetting
bij de opleidingen 90%-95% is. Het is dan ook volstrekt duidelijk dat de doelstellingen
niet zullen worden gerealiseerd.Het is te betreuren dat de ministers niet ingaan op alle aanbevelingen
van de ARK. Waarom is bijvoorbeeld de aanbeveling met betrekking tot de aanwezigheidscontroles
niet overgenomen? Er zijn voorts geen toezeggingen gedaan met betrekking tot
het eenduidig definiëren van «blauw op straat» en de feitelijke
politiesterkte. Ook is niets vermeld over het opnemen in de BIS-gegevens van
de in- en uitstroom.Heeft de minister zich al een oordeel gevormd over de positie van surveillanten?De heer Van den Berg (SGP) zei mede namens de fracties van
RPF en GPV het woord te voeren. Hij deelde mee lichtelijk verbijsterd te zijn
over de in het ARK-rapport vermelde conclusies. Het is immers bepaald niet
voor de eerste maal dat de ARK op de problemen wijst. Bovendien is uitbreiding
van de politiesterkte een van de speerpunten van kabinetsbeleid. In de huidige
situatie kan echter niet worden aangegeven hoeveel van de voorgenomen uitbreiding
is gerealiseerd. Dat is onaanvaardbaar uit een oogpunt van beleidscontrole
en van administratieve organisatie. De Kamer is niet in staat te beoordelen
of de extra budgetten inderdaad zijn besteed aan uitbreiding van de politiesterkte.
Kan de minister duidelijk maken waarom er nog steeds onvoldoende voortgang
is geboekt als het gaat om het tijdig aanleveren van betrouwbare gegevens?
Wanneer zal dat wél het geval zijn? De korpsen behoorden de gegevens
uiterlijk medio februari op te sturen, maar waarom kan de Kamer daarover dan
pas in augustus de beschikking krijgen?De heer Van den Berg sloot zich aan bij opmerkingen over de noodzaak van
eenduidige definities van feitelijke politiesterkte en «blauw op straat».
Er zal eveneens duidelijkheid moeten zijn over de classificering van typen
personeel. Hoe komt het dat de toename van fte's achterblijft bij de toename
van het budget? Het leek hem dat de Politiewet geen belemmeringen in de weg
legt als het gaat om het volledig en tijdig informeren over de feitelijke
politiesterkte. Ook vroeg de heer Van den Berg naar het herplaatsingsbeleid.
Is het waar dat de landelijke vacaturebank absoluut niet functioneert?De SGP-fractie blijft overtuigd voorstander van een substantiële
uitbreiding van de feitelijke politiesterkte. In het huidige budgetverdeelsysteem
is voor een aantal gebieden (Friesland, Zeeland en Limburg) nog steeds geen
structurele oplossing bereikt omdat de minister nader onderzoek nodig acht.
Op een zeer laat moment heeft de minister extra budgetten beschikbaar gesteld
voor Zeeland, maar desondanks zijn de problemen niet opgelost. Klopt het dat
er vanuit Zeeland een brandbrief naar het departement is gezonden? Zo ja,
hoe heeft de minister daarop gereageerd? Is er voor wat betreft de rivierpolitie
in Rotterdam/Rijnmond een oplossing bereikt in het kader van Schengen? Hoe
is de financiële situatie in Groningen en IJsselland?De heer Van den Berg sloot af met de volgende wens voor zowel de minister
als de politie: heel veel sterkte! Het antwoord van de regeringMinister Dijkstal wees er allereerst op dat ook de CBS-cijfers
niet altijd even betrouwbaar waren en ook daarom nooit als zodanig zijn gebruikt
door de ARK.In de nieuwe situatie hebben de regiokorpsen naar beste kunnen hun eigen
administratiesystemen op poten gezet. De ARK is nogal geschrokken van de grote
verschillen tussen de rekenmethodes van de diverse korpsen. Die verschillen
zijn verklaarbaar maar tegelijkertijd onwenselijk. Er waren niet alleen verschillen
in administratieve systemen, maar ook in startposities van de korpsen. Het
ene korps voelde zich slachtoffer van het PKP en had de grootste problemen
op het personele vlak, terwijl het andere korps in de nieuwe situatie werd
geconfronteerd met financiële kwesties die voordien niet bestonden. Vooral
de verschillen in startposities verklaren (voor een deel) de verschillen tussen
benaderingswijzen van de korpsen. Misschien is er op centraal niveau te lang
gewacht met ingrijpen in deze situatie. Er is veel overleg gevoerd met de
korpsbeheerders om te komen tot goed vergelijkbare administratiesystemen en
eenduidige definities van «feitelijke politiesterkte» en «blauw
op straat». In dat overleg is echter te weinig voortgang geboekt, want
vandaag de dag moet nog steeds worden geconstateerd dat verschillende definities
leiden tot verschillende uitkomsten van tellingen.De gegevens over 1996, die medio februari werden aangeleverd, worden voorshands
niet betrouwbaar genoeg geacht om beleid op te kunnen baseren. Wat dit betreft
wordt nog gewacht op de jaarrekeningen waarna de kwaliteit van de gegevens
kan worden bepaald. De verwachting is dat dit in augustus zal kunnen gebeuren.Er zal geen enkel korps in Nederland zijn dat niet is overtuigd van de
noodzaak van een deugdelijke administratie. De problemen zijn echter terug
te voeren op de onvergelijkbaarheid van de gegevens als gevolg van verschillende
tellingmethodes. Dat er in samenwerking met de centrale overheid niet eerder
is begonnen met het oplossen van die problemen, heeft alles te maken met de
overgangssituatie van oud naar nieuw (de reorganisatie) en hardnekkige financiële
en personele problemen van enkele korpsen. Bovendien was toen nog de discussie
over het BVS in volle gang. De bewindsman realiseerde zich dat voor alles
nodig is dat de korpsen het als een gezamenlijk belang zien dat er eenduidige
definities en tellingmethodes worden gehanteerd.Het onderzoek van de ARK heeft betrekking op de jaren 1994 en 1995 en
komt tot de conclusie dat mag worden uitgegaan van een groei in 1994 van ongeveer
800 en in 1995 van ongeveer 1050. Voor 1996 zijn echter andere cijfers relevanter:
hoeveel geld is er beschikbaar gesteld voor extra uitbreiding en hoe groot
is de in- en uitstroom in de opleidingen?Er wordt wel enige voortgang geboekt in het vervolmaken van het BIS, maar
het leek de minister toch gewenst om meer vaart in het proces te brengen.
Met het oog daarop zegde hij toe op centraal niveau te definiëren wat
onder de feitelijke politiesterkte en «blauw op straat» moet worden
verstaan. Het leek hem dat dit voor 1 november a.s. moet kunnen gebeuren.De minister zegde toe ernaar te zullen streven dat op 1 april 1998 de
exacte stand van zaken op 31 december 1997 wordt meegedeeld. Dan zal ook inzicht
kunnen worden verschaft in de resultaten van het beleid gedurende de gehele
kabinetsperiode. Het spreekt bijna voor zich dat aan dit alles een betrouwbaar
en eenduidig telsysteem ten grondslag moet liggen.De percentuele verhouding tussen personeel en materieel van 80–20
is een vuistregel. De ARK komt op basis van de gegevens van de regiokorpsen
op een gemiddelde van 74–26, waaruit blijkt dat in het verleden te weinig
geld is gestoken in de sterkte en te veel in het materieel. Daarin zal verandering moeten komen zolang het accent wordt gelegd op uitbreiding
van de executieve sterkte.Met de korpsbeheerders zijn afspraken gemaakt over de besteding van de
extra middelen. Als blijkt dat de aantallen niet zijn gehaald, zal dat moeten
worden uitgelegd. Als daarvoor geen goede redenen kunnen worden aangevoerd,
kunnen verdere toevoegingen afhankelijk worden gesteld van het treffen van
bepaalde voorzieningen. De minister wees er nog met nadruk op dat de rijksoverheid
in het kader van de autonomie van de regiokorpsen niet meer apart geld voor
materieel en personeel beschikbaar stelt. De gemeenteraden hebben de besteding
van de middelen te controleren en het is niet aan de rijksoverheid om te interveniëren
in een nieuw systeem waarover zeer uitvoerig is gesproken en onderhandeld.
De hardheid van de gemaakte afspraken, die naar eer en geweten zijn gemaakt,
is dan ook betrekkelijk in die zin dat er korpsen waren die in de beginsituatie
financiële perikelen te lijf moesten gaan. De bewindsman vroeg begrip
voor de zeer lastige budgettaire positie waarin sommige korpsen verkeerden.
Het was echter niet altijd zeker of het extra geld direct zichtbaar zou worden
door extra «blauw op straat». De korpsbeheerders waren overigens
overtuigd van de noodzaak, de extra middelen te besteden aan extra mankracht.
Er kon al met al geen sprake zijn van een resultaatsverplichting met een hoog
moreel gehalte.Als moet worden vastgesteld dat de tellingen door de korpsen in het begin
niet betrouwbaar waren en ook onderling niet goed met elkaar konden worden
vergeleken, is het resultaat aan het einde van de rit ook niet volledig betrouwbaar.
Naarmate de gegevens betrouwbaarder zijn, kan de ontwikkeling van de groei
beter in kaart worden gebracht. De in de brief van 10 april genoemde cijfers
betreffen fte's en zijn exclusief de resultaten van de CAO-afspraken. Die
afspraken moeten overigens nog worden geëffectueerd.Aan het adres van de heer Gabor merkte de minister op dat de extra gelden
niet met een zekere regelmaat beschikbaar komen. Voor het overige verwees
hij naar het zeer uitvoerige overleg tussen hem en de Kamer in het najaar
van 1995. Daarin is onder meer gesproken over de startposities, het gefaseerd
beschikbaar stellen van geld en het vertalen daarvan in fte's. Dat traject
loopt tot 2000.Ook wat betreft de herplaatsing heeft de rijksoverheid weinig mogelijkheden
om dwingend op te treden. In het kader van het sociale beleidskader is afgesproken
dat niemand onvrijwillig zal worden verplaatst. Wel is bevorderd dat boventalligen
worden gekwantificeerd, dat er flankerend beleid wordt ontwikkeld en dat boventalligen
instromen in vrijgekomen plaatsen. Momenteel wordt gewerkt aan een nieuw sociaal
beleidskader op basis waarvan de korpsen geacht worden minder vrijblijvend
te opereren. Dat houdt verplichte aanwijzing van «herplaatsers»
en het hanteren van vaste termijnen in. Ook gaat het om stimulering van een
actief herplaatsingsbeleid, interregionale samenwerking, een informatieplicht
en de verplichting voor het personeel om een passende functie te accepteren.
Naar verwachting zal dit nieuwe beleidskader in overleg met onder andere de
bonden verder kunnen worden ontwikkeld. Er is inderdaad nauwelijks gebruik
gemaakt van de landelijke vacaturebank. Aan de herplaatsing is kennelijk vooral
intern gestalte gegeven.De Kamer zal in het najaar worden geïnformeerd over de uitbreiding
van de rivierpolitie in het kader van Schengen. Zeeland heeft de beschikking
gekregen over een bedrag van f 700 000 ten behoeve van de zomersterkte.
De commissaris van de koningin heeft nadrukkelijk verzocht de besteding van
dat geld aan hem over te laten.Ingaande op de aanbeveling met betrekking tot de aanwezigheidscontrole
meende de minister dat volstaan kan worden met een systeem waarin de accountant
de jaarrekening controleert en administraties steekproefsgewijs worden gecontroleerd
op hun weergave van de werkelijke situatie. Ten slotte herinnerde de minister aan zijn toezegging, in de zomer van
1997 de Kamer te rapporteren over de (versterking van de) rechtspositie van
surveillanten. Het overleg met de bonden is nog niet afgerond en bovendien
hebben de regiokorpsen een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om de implementatie
van het beleid op dit punt.Minister Sorgdrager stelde vast dat er ook wat betreft het
KLPD verschillen bestaan tussen de jaarrekening en de bevindingen van de ARK.
Die verschillen worden veroorzaakt door het feit dat in het ene systeem ook
het niet-regulier personeel is meegenomen. Verder is geconstateerd dat de
toename van het budget inderdaad is omgezet in uitbreiding van de KLPD-sterkte.
Voor de verhouding tussen personeel en materieel zijn geen vuistregels te
bedenken omdat er wat dit betreft grote verschillen zijn tussen de divisies.
Een al te statische benadering zou ertoe kunnen leiden dat de keuze tussen
het inzetten van technische dan wel personele middelen wordt bemoeilijkt.
Ten slotte merkte de minister op niet veel te voelen voor de wijze waarop
de ARK denkt dat aanwezigheidscontroles gestalte moeten krijgen. Zij meende
te mogen aannemen dat er geen salaris wordt betaald aan mensen die niet in
dienst zijn en dat interne controles wat dat betreft volstaan. De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,V. A. M. van der BurgDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,Coenen XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA),
Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst
(PvdA), Remkes (VVD), Gabor (CDA), Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels),
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), H. G. J. Kamp
(VVD), Essers (VVD), Dittrich (D66), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet
(RPF), Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten
(CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel (D66), Duivesteijn
(PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Feenstra (PvdA), Verhagen (CDA), M. M. van
der Burg (PvdA), Van der Stoel (VVD), Mateman (CDA), Mulder-van Dam (CDA),
Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Van Boxtel (D66), Korthals (VVD),
Luchtenveld (VVD), Assen (CDA), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes
(Unie 55+), Van Oven (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter,
Schutte (GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA),
Van de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M. M. van
der Burg (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Rabbae (GroenLinks), Koekkoek
(CDA), J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD),
Dittrich (D66), Verhagen (CDA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de
Vries (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Marijnissen (SP), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA), Van Traa (PvdA), Feenstra
(PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Apostolou (PvdA), Meyer (groep-Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Biesheuvel (CDA),
Rijpstra (VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Van Boxtel (D66), Van der
Heijden (CDA), Roethof (D66), Leerkes (Unie 55+), Van den Doel (VVD), Weisglas
(VVD), De Koning (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25385-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl