Zee- en kustvisserij; Brief minister over de contouren waarbinnen het handhavingsdocument voor visserijregelgeving zal worden opgesteld
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29675, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29675 nr. 16

29-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29675Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 675Zee- en kustvisserijnr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 mei 2006Naar aanleiding van het verzoek van de vaste commissie voor LNV van 27 april
2006 (06-LNV-B-42) informeer ik u hierbij over de contouren waarbinnen het
handhavingsdocument voor visserijregelgeving zal worden opgesteld. In deze
brief wordt op hoofdlijnen de inzet van de verschillende handhavingsinstrumenten
weergegeven. Bij het opstellen van het handhavingsdocument zullen deze hoofdlijnen
verder ingevuld worden.Door artikel 54b van het aanhangige voorstel tot wijziging van de Visserijwet
1963 wordt het handhavingsinstrumentarium uitgebreid met de instrumenten last
onder bestuursdwang en last onder dwangsom. Mede daarom acht ik het van belang
dat in een overzichtelijk handhavingsdocument voor de kernbepalingen van de
visserijregelgeving de precieze hoofdlijnen van de wijze van handhaving worden
vastgelegd. In het handhavingsdocument wordt tevens ingegaan op de achtergronden
en het belang van het betreffende wetgevingsterrein en de kernbepalingen.
Onder kernbepalingen wordt verstaan de belangrijkste bepalingen van het visserijterrein
gelet op de belangen die de Visserijwet 1963 wil beschermen. De nadruk in
het document ligt op de keuze tussen de beschikbare strafrechtelijke, bestuursrechtelijke
en privaatrechtelijke instrumenten en niet op de zwaarte van de sanctie per
individuele overtreding. De strafmaat in individuele gevallen is door het
Openbaar Ministerie neergelegd in de Richtlijn voor strafvordering regelgeving
ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij.Het initiatief voor het handhavingsdocument voor visserijregelgeving ligt
bij het ministerie van LNV, maar het document komt tot stand onder verantwoordelijkheid
van zowel de minister van LNV als het Openbaar Ministerie. Het document zal
dan ook door beide worden vastgesteld. Aldus is de bedoeling dat dit document
bijdraagt aan de goede samenwerking van en de afstemming tussen het ministerie
van LNV en het Openbaar Ministerie.Het ministerie van LNV is immers eerstverantwoordelijk voor de bestuursrechtelijke
handhaving en het Openbaar Ministerie is eerstverantwoordelijk voor de strafrechtelijke
handhaving. In het document wordt overigens niet ingegaan op de prioriteiten
in de handhaving en de intensiteit van de in te zetten middelen. Deze elementen
komen naar voren in de jaarplannen van de AID. Deze elementen zullen immers
elk jaar worden geactualiseerd en toegespitst op het in de controlepraktijk
geconstateerde niveau van naleving.Ten algemene wordt er in de visserijregelgeving gebruik gemaakt van strafrechtelijke,
bestuursrechtelijke en privaatrechtelijke handhavingsinstrumenten. Het strafrecht
is in feite het algemeen toepasbare handhavingsinstrumentarium. Alle overtredingen
van regels gesteld bij of krachtens de Visserijwet 1963 zijn strafbaar op
grond van artikel 56 van de Visserijwet dan wel de Wet op de economische delicten.
De mogelijke strafrechtelijke sancties zijn vrijheidsstraffen, boetes en aanvullende
maatregelen als inbeslagname van de vangst. Het strafrecht is een proportioneel
inzetbaar instrument, waarmee ook ingeval van kleine of administratieve overtredingen
effectief kan worden opgetreden. Daarnaast zal onder meer bij ernstige recidive
of fraude ook altijd strafrechtelijk worden opgetreden, zoals bijvoorbeeld
bij ontduiking van de quota.In voorkomende gevallen kunnen na inwerkingtreding van het aanhangige
voorstel tot wijziging van de Visserijwet 1963, al dan niet in aanvulling
op de strafrechtelijke maatregelen, de volgende bestuursrechtelijke maatregelen
worden toegepast: last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en het intrekken
van een vergunning. De last onder dwangsom is de aanzegging aan de overtreder
dat bij de volgende overtreding een dwangsom wordt verbeurd. Dit instrument
leent zich niet voor alle type overtredingen. Doorgaans is dit instrument
aangewezen voor overtredingen die snel en eenvoudig kunnen worden geconstateerd,
bijvoorbeeld door middel van een zichtcontrole. Te denken valt dan aan de
verplichtingen ten aanzien van de satellietvolgapparatuur. Zie ook bladzijde
8 van de memorie van toelichting van het aanhangige voorstel tot wijziging
van de Visserijwet 1963. Met het opleggen van een last onder bestuursdwang
kan de overheid de overtreding feitelijk ongedaan maken op kosten van de overtreder.
Ook dit instrument leent zich niet voor alle typen overtredingen, aangezien
het feitelijk ongedaan maken van de overtreding niet altijd mogelijk is. Toepassing
van bestuursdwang is op het visserijterrein bijvoorbeeld mogelijk ten aanzien
van het verwijderen van illegaal uitgezaaide schelpdieren. Voorts zijn in
de visserijregelgeving een aantal vergunningen voorgeschreven, zoals bijvoorbeeld
de visvergunning, zonder welke een specifieke visserijactiviteit of de visserij
in het geheel niet kan worden uitgeoefend. Deze vergunningen kunnen bij wijze
van punitieve sanctie of herstelsanctie tijdelijk of definitief worden ingetrokken.
Zo bestaat bijvoorbeeld nu reeds de mogelijkheid de visvergunning tijdelijk
in te trekken bij een overtreding van de regels ten aanzien van de hoedanigheid
van de netten, al dan niet in combinatie met een strafrechtelijke sanctie.In een aantal gevallen heeft de sector zelf een handhavingstelsel inclusief
private sancties in het leven geroepen, wat ook de sociale controle bevordert.
Deze systemen bestaan naast en ondersteunen de publieke handhaving.In het handhavingsdocument zal per kernbepaling in beeld worden gebracht
welke instrumenten ingezet kunnen worden bij overtreding van die bepaling
en welk instrument in beginsel als eerste zal worden toegepast. Hierbij zullen
de relevante communautaire verplichtingen ten aanzien van handhaving en in
te zetten instrumenten in acht worden genomen.De kernbepalingen van de visserijregelgeving hebben met name betrekking
op de volgende onderwerpen:• Ten aanzien van de zeevisserijde bepalingen omtrent contingentering, visserijinspanning, logboek, administraties
van aangevoerde vis, de visvergunning, ondermaatse vis, lettertekens en nummers,
netvoorzieningen, motorvermogen en satellietvolgapparatuur.• Ten aanzien van de kustvisserijde bepalingen omtrent het gebruik van vistuig, het uitzetten en uitzaaien
van schelpdieren en het verbod om te vissen zonder toestemming van de rechthebbende.• Ten aanzien van de binnenvisserijde bepalingen omtrent de minimummaten, gesloten tijden, gebruik van vistuigen,
visstroperij, de administratie van aangevoerde vis en het verbod om te vissen
zonder toestemming van de visrechthebbende.Met het vervallen van de sportvisakte in artikel 10 van het aanhangige
voorstel tot wijziging van de Visserijwet 1963, ligt wat betreft het verbod
om te vissen zonder toestemming van de rechthebbende bij de sportvisserij
de nadruk op de privaatrechtelijke handhaving door de visrechthebbende zelf.
De schriftelijke toestemming op grond van artikel 21 blijft immers een kernelement
van de wet. De visrechthebbende, veelal een hengelsportvereniging, kan voorwaarden
stellen bij de schriftelijke toestemming. Onderdeel van die voorwaarden kan
onder meer zijn de plicht tot medewerking aan controle en handhaving en de
aanvaarding van private sancties. De Vereniging Sportvisserij Nederland zal
door middel van statuten en reglementen er voor zorgdragen dat de hengelsportverenigingen
een eenduidig stelsel van private regels ten behoeve van de naleving toepassen.
De publiekrechtelijke handhaving fungeert op dit onderdeel als vangnet. Als
in de praktijk de privaatrechtelijke instrumenten niet toegepast kunnen worden
of niet toereikend zullen blijken te zijn, kan in voorkomend geval gebruik
worden gemaakt van de publieke handhavingsinstrumenten. Over de aansluiting
tussen de private en de publiekrechtelijke handhaving zal met de betrokken
partijen overleg worden gevoerd. Zie ook bladzijde 6 van de memorie van toelichting
en bladzijde 4 van de nota naar aanleiding van het verslag van het aanhangige
voorstel tot wijziging van de Visserijwet 1963.Het handhavingsdocument zal langs de bovenstaande lijnen worden opgesteld,
waarbij dus per kernbepaling de meest geëigende handhavingsinstrumenten
zijn genoemd. Aldus ontstaat een overzichtelijk document dat de hoofdlijnen
van de handhaving van de visserijregelgeving bevat. Het ministerie werkt hiertoe
samen met het Openbaar Ministerie en, met name ten aanzien van het verbod
om te vissen zonder toestemming van de visrechthebbende, de sector.Het is overigens de bedoeling om in de toekomstige handhavingsstrategie
het concept programmatisch handhaven te verwerken. Wat dit betreft, verwijs
ik u naar Kamerstukken II 2004–2005, 29 800 VI, nr. 111.Het handhavingsdocument zal voor de inwerkingtreding van het wetsvoorstel
worden afgerond. Na afronding zal het ter kennisname aan uw Kamer worden gestuurd.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29675-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl