Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003; Brief staatssecretaris bij de evaluatie van de structuurnota Zee- en Kustvisserij "Vissen naar evenwicht"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XIV, nr. 109

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XIV nr. 109

20-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamObservaties bij het evaluatierapportAlgemene conclusiesConclusie ZeevisserijConclusies kustvisserijVoornemens ten aanzien van een vervolgOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003nr. 109BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 20 december 2002Bij het wetgevingsoverleg van 26 november 2001 over het onderdeel Visserij
van de begroting van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij heeft mijn ambtsvoorganger
aan uw Kamer een evaluatie toegezegd van de Structuurnota Zee- en Kustvisserij
«Vissen naar evenwicht».In vervolg op deze toezegging is gedurende 2002 deze evaluatie uitgevoerd
door het Expertisecentrum LNV. Ik heb het genoegen deze evaluatie bijgaand
aan uw Kamer aan te bieden.1In de evaluatie is een beoordeling gemaakt van de effectiviteit en de
efficiency van het in de Structuurnota geformuleerde beleid in het licht van
de doelstellingen van de nota. Bovendien zijn in de evaluatie de gevolgen
van gewijzigde omstandigheden voor het overheidsoptreden geanalyseerd. Op
basis van de beoordeling en analyse is in het evaluatierapport een aantal
algemene conclusies geformuleerd. Daarnaast zijn specifieke conclusies gepresenteerd
op de beleidsterreinen zeevisserij en kustvisserij.Via deze brief doe ik uw Kamer een aantal observaties toekomen die ik
heb bij het evaluatierapport. Ik zal mij daarbij concentreren op de conclusies
zoals deze zijn opgenomen in het rapport.Tijdens voornoemd wetgevingsoverleg is vanuit uw Kamer tevens verzocht
om een standpunt over een vervolg op de Structuurnota. Middels deze brief
wil ik uw Kamer tevens informeren over mijn voornemens terzake.Observaties bij het evaluatierapportIn het algemeen onderschrijf ik de conclusies op hoofdlijnen van het rapport.
Het rapport concludeert dat het merendeel van de beleidspunten en maatregelen
zijn uitgevoerd. In het rapport wordt vastgesteld dat ongeveer
een derde van deze beleidspunten aantoonbaar positief heeft bijgedragen aan
de doelstellingen. Van de overige beleidspunten is van een deel niet vast
te stellen in hoeverre deze hebben bijgedragen aan de doelstellingen, en van
een deel is vast te stellen dat deze geen bijdrage hebben geleverd.Ten aanzien van de doelmatigheid van het overheidsoptreden zijn de conclusies
minder eenduidig. Geconcludeerd wordt dat op enkele dimensies de overheidsacties
in het kader van de nota zeer doelmatig zijn geweest (bijvoorbeeld voor het
verbeteren van de verhouding tussen sector, overheid, maatschappelijke organisaties
en politiek). Maar tegelijkertijd worden omstandigheden geïdentificeerd
die een beoordeling van de doelmatigheid bemoeilijken (bijvoorbeeld het traceren
van de effecten van acties in EU-verband).Het rapport toont aan dat onder de werking van de Structuurnota veel is
bereikt. Anderzijds wordt op verschillende onderdelen aangegeven dat de inzet
nog niet tot voldoende resultaten heeft geleid in het perspectief van de doelstellingen.
Bovendien wordt geconstateerd dat externe invloeden en ontwikkelingen de doelmatigheid
van het overheidsoptreden hebben beïnvloed.Ik constateer overigens dat in de conclusies slechts zijdelings wordt
gerefereerd aan een element van beleidsuitvoering dat ik van groot belang
acht, namelijk handhaving en controle van het beleid en de regels. Dit geldt
in het zeevisserijbeleid ook voor de problematiek van internationale harmonisatie
in EU-kader.Algemene conclusiesIk kan de algemene conclusies zoals in het rapport geformuleerd onderschrijven.
De nota heeft in combinatie met enkele andere belangrijke initiatieven inderdaad
bijgedragen aan normalisering van de verhoudingen tussen actoren. Dit is van
groot belang geweest voor de effectiviteit van de beleidsontwikkeling en -uitvoering
in de jaren daarna. Er is draagvlak gecreëerd voor belangrijke beleidswijzigingen,
met name op het terrein van de verantwoordelijkheidsverdeling tussen overheid
en maatschappelijke actoren.Het rapport signaleert dat de actualiteitswaarde van de thema's uit de
Structuurnota nog onverminderd geldt. Door de wijze van formuleren van de
verschillende beleidspunten en door de zich wijzigende context gedurende de
looptijd van de Structuurnota, is deze de laatste jaren niet meer geactualiseerd
noch heeft de nota als inspiratiebron gefungeerd. Ik sluit mij aan bij deze
observatie en de achterliggende verklaring.Conclusie ZeevisserijIk onderschrijf volledig de conclusies dat het zogenaamde Biesheuvelstelsel
(het co-management voor de zeevisserij) succesvol en doeltreffend is gebleken.
In de evaluatie wordt geconstateerd dat de instelling van een Stuurgroep Biesheuvel
II enige tijd op zich heeft laten wachten. Deze Stuurgroep zou tot taak krijgen
de mogelijkheden van versterking en uitbreiding van het co-management te onderzoeken.
Ik wijs erop dat het besluit tot uitstel van de instelling van de Stuurgroep
Biesheuvel II (Nijpels) was gerelateerd aan beleidsmatige omstandigheden die
zich de afgelopen jaren hebben voorgedaan, met name in relatie tot de gecompliceerde
discussie met de Europese Commissie over het vlootstructuurbeleid. Tussen
de betrokken partijen bestond overeenstemming over dit besluit. De conclusies ten aanzien van het bestandsbeheer onderschrijf ik eveneens.
Mijn inzet in het debat over de hervorming van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid
sluit hierbij ook aan. Daarbij richt ik mij op het creëren van een wetgevend
en beleidskader dat beantwoordt aan de enorme uitdagingen in het bestandsbeheer
van de commerciële visbestanden. Hiertoe reken ik ook een sterkere betrokkenheid
van de stakeholders – een terrein waaraan ik op verschillende wijzen
aandacht besteed.Het evaluatierapport signaleert dat de integratie van natuur- en visserijbeleid
nog weinig concrete vorm heeft gekregen. Ik teken hierbij aan dat het visserijbeleid
als zodanig wel degelijk bijdragen levert in de sfeer van natuurwaarden. Ik
doel hierbij op de tendens tot verkleining van de vloten en beperking van
de inspanning en ook op ondersteuning van de ontwikkeling van meer natuurvriendelijke
visserijmethoden en -technieken. Niettemin sluit ik mij aan bij het evaluatierapport
en constateer dat er weliswaar beleidsinitiatieven zijn op dit gebied, maar
dat een versterkte inspanning nodig zal zijn om tot verdergaande concrete
acties te komen. Mijn inzet is het visserijbeleid meer te stoelen op een ecosysteemgerichte
benadering die recht doet aan de belangen van de vis en de visser, op de korte
én lange termijn. Hierop is de Nederlandse inzet in het GVB ook gericht.Conclusies kustvisserijIn de conclusies ten aanzien van de kustvisserij identificeer ik twee
elementen die van groot belang zijn in relatie tot die sector.De evaluatie geeft aan dat vrijwel alle maatregelen zijn uitgevoerd, zij
het dat voor een enkele maatregel geldt dat de invoering nog niet is afgerond.
De visserij sector heeft daarbij in de vorm van het co-management stelsel
belangrijke inspanningen gepleegd. De evaluatie geeft aan dat het bereiken
van de beoogde doelen, zoals herstel mosselbanken, zeegras en voldoende voedsel
voor vogels moeizamer bleek dan voorzien. LNV heeft de doelen tussentijds
nader geconcretiseerd en het beleid enigszins bijgesteld. Toch blijft het
co-management de hoeksteen voor een solide uitvoering van het kustvisserijbeleid.
De laatste jaren zijn er duidelijke indicaties van herstel van mosselbanken
op het niveau van de beoogde doelstellingen. Dit is bemoedigend, al blijven
de nog jonge mosselbanken kwetsbaar.Het EC-LNV wijst erop dat de overheid in de beginjaren een afwachtende
houding heeft aangenomen. Naar aanleiding van deze conclusie merk ik het volgende
op.Aan het begin van de jaren negentig is door de overheid bewust gekozen
voor een co-management model waarin de sector zijn verantwoordelijkheid voor
het beheer zou nemen. Hierin past een terughoudende opstelling waarbij de
overheid het voortouw bij de betrokken partijen liet. Toen bleek dat de beleidsdoelstellingen
zonder overheidsingrijpen niet of niet in voldoende mate zouden worden gehaald
heeft de overheid een meer actieve houding aangenomen, om zodoende partijen
te stimuleren zelf tot overeenstemming te komen. Waar nodig, neemt de overheid
een actieve positie in, als besluitvormer, regelgever en handhaver maar ook
als bemiddelaar.Het tweede element van belang betreft het zogenaamde EVA II. Voor de kustvisserij
is binnen het kader van de Structuurnota het EVA-proces ingezet. Na afronding
van EVA I is EVA II nu in volle ontwikkeling. Afronding wordt verwacht in
de loop van 2003. De meeste belanghebbende organisaties zijn nauw betrokken
bij het onderzoek. Met deze organisaties is overeen gekomen dat de conclusies
van het onderzoek in EVA II zullen worden afgewacht alvorens nieuwe hoofdlijnen
van het kustvisserijbeleid worden geformuleerd. Ik acht het derhalve
niet gewenst om in dit stadium op de conclusies van EVA II vooruit te lopen.Voornemens ten aanzien van een vervolgDe evaluatie geeft aan dat de hoofddoelstellingen van de structuurnota
indertijd goed zijn gekozen en nog steeds breed worden onderschreven. Het
evaluatierapport steunt mij in de overtuiging dat de combinatie van detaillering
(in de beleidspunten) en de werkingstermijn (tien jaar) van de Structuurnota
niet voldoende evenwichtig is geweest om gedurende zijn volle werkingstermijn
als effectief kader voor beleidsvorming en -uitvoering te dienen. Hoewel de
aansluiting tussen de algemene doelstellingen en de concrete beleidspunten
niet steeds voldoende blijkt te zijn, én het succes en de effectiviteit
van concrete beleidspunten te veel afhankelijk is van de ontwikkeling in het
beleidsveld en externe factoren, geeft de evaluatie aan dat concrete tussendoelen
voor de relatie visserij en natuur, en tussen visserij en bestanden bij dragen
aan de continuïteit en flexibiliteit van het beleid. Dat sterkt mij in
de opvatting dat het minder passend is om gedetailleerde uitwerkingen voor
een termijn van 10 jaar vast te leggen, zoals wel in de vigerende structuurnota
is gebeurd. Ik zie dan ook geen noodzaak om een vergelijkbare nieuwe of geactualiseerde
structuurnota uit te brengen.De hoofdthema's van de Structuurnota – de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen overheid en bedrijfstak én het evenwicht tussen visserij en
natuurwaarden – zijn onverminderd actueel, aldus het rapport. Ik onderschrijf
dit. De aandacht voor de relatie visserij–natuur is de laatste jaren
sterk geïntensiveerd. Er heeft een verbreding plaats gevonden waarin
een ecologisch, sociaal en economisch duurzame visserij en exploitatie van
het aquatisch systeem wordt beoogd. Daarbij constateer ik ook dat het denken
over natuur een enorme ontwikkeling heeft doorgemaakt. Beleidsopties die nu
reëel en geaccepteerd zijn, waren tien jaar geleden nauwelijks bespreekbaar
(bijvoorbeeld sluiting van gebieden op de Waddenzee). Dergelijke ontwikkelingen
en discussies verwacht ik ook voor de gehele Noordzee in de komende jaren.
Ook de verantwoordelijkheidsverdeling krijgt hernieuwde aandacht, onder andere
via de Stuurgroep Nijpels.In dat licht heb ik de opdracht gegeven om een korte beleidsnotitie op
te stellen, waarin beide thema's – de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen overheid en bedrijfstak én het evenwicht tussen visserij en
natuurwaarden – een centrale rol zullen spelen. In deze beleidsnotitie
zullen de bij de thema's behorende doelstellingen geactualiseerd en aangescherpt
moeten worden in het licht van nieuwe ontwikkelingen en uitdagingen, zoals
deze bijvoorbeeld voortvloeien uit de hervorming van het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid, de Stuurgroep Nijpels, en de doorwerking van de Habitat- en
Vogelrichtlijn.In de korte beleidsnotitie zal tevens worden ingegaan op andere onderdelen
van overheidsoptreden (integraal waterbeheer, integratie met natuur en milieu,
voedselveiligheid en dierenwelzijn), zowel nationaal als internationaal. Daarbij
zal ook aandacht besteed worden aan sportvisserij, aquacultuur en ketenaspecten.De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,B. J. Odink XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XIV-109.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl