Verslag van een schriftelijk overleg inzake toezeggingen
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag
Datum: 2014-07-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 32 500
 VII
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2011 
 
 
 
 B
 
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 23 november 2010
 
 
 
 
 Bij brief van 15 september 20101Kamerstukken I, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 VII, F. 
 (kenmerk: 2010-0000469673) heeft de secretaris-generaal van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de griffier van de vaste commissie2 Samenstelling: Holdijk (SGP), Bemelmans-Videc (CDA), Dölle (CDA), Meindertsma (PvdA), Eigeman (PvdA), Putters (PvdA) vicevoorzitter,Kox (SP),Ten Hoeve (OSF), Westerveld (PvdA), Engels (D66), Van Bijsterveld (CDA), Hendrikx (CDA), De Vries-Leggedoor (CDA), Duthler (VVD), Hermans (VVD) voorzitter, Van Kappen (VVD), Schaap (VVD), K.G. de Vries (PvdA), Ten Horn (SP), Quik-Schuijt (SP), Vliegenthart (SP),De Boer (CU), Lagerwerf-Vergunst (CU), Böhler (GroenLinks),Laurier (GL), Koffeman (PvdD) en Yildirim (Fractie-Yildirim). voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis der Koningin geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de nakoming van aan de Eerste Kamer gedane toezeggingen. De commissie heeft deze brief besproken in haar vergadering van 28 september 2010. 
 Naar aanleiding daarvan heeft de commissie de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een brief gestuurd op 7 oktober 2010.
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 18 november 2010 gereageerd.
 
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg. 
 
 
 
 
 De griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties/ Algemene Zaken en Huis der Koningin,
 
 Ida
 Petter
 
 
 
 
 
 
 
 BRIEF AAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
 Den Haag, 7 oktober 2010 
 
 Bij brief van 15 september 2010 (kenmerk: 2010-0000469673) heeft de secretaris-generaal van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis der Koningin geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de nakoming van aan de Eerste Kamer gedane toezeggingen. De commissie heeft deze brief besproken in haar vergadering van 28 september 2010. De commissie wil u allereerst bedanken voor de inspanningen bij het nakomen van de toezeggingen. Verder heeft zij met betrekking tot een aantal toezeggingen nog enkele opmerkingen. 
 
 
 –
 Met betrekking tot de toezeggingen T01127 en T01135 verzoekt de commissie u preciezer aan te geven wanneer de Eerste Kamer geïnformeerd zal worden. 
 
 
 –
 Met betrekking tot toezegging T01133 merkt de commissie op dat zij deze als half voldaan beschouwt. In de brief van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken van 17 juni 2010 (kenmerk: 2010-0000542772) is alleen sprake van een brief aan de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). De toezegging hield echter tevens in dat de staatssecretaris rechtstreeks met gemeenten in overleg zou treden om vrijstelling van parkeerbelasting voor houders van een gehandicaptenparkeerkaart te bevorderen. De commissie verzoekt u aan te geven hoe u het rechtstreeks overleg met de gemeenten in wilt vullen. 
 
 
 –
 Met betrekking tot toezegging T00285 merkt de commissie op dat zij deze toezegging als half voldaan beschouwt. U bent reeds bij brief van 28 september 2010 (kenmerk: 146974.01u) op de hoogte gesteld van de wens van de commissie haar over circa twee jaar opnieuw te informeren of een overkoepelend beoordelingskader gerealiseerd kan worden op basis van sectorale wetgeving die in de genoemde periode van twee jaar ingediend wordt. 
 
 
 –
 Met betrekking tot toezegging T00226 verzoekt de commissie u aan te geven waarom in het rapport «Plussen en minnen. Evaluatie van de WGR-plus» geen aandacht is besteed aan de mogelijkheid van een horizonbepaling. In dit verband verneemt de commissie tevens graag van u op welke termijn de regering voornemens is toezegging T01125 over het formuleren van een standpunt inzake de toekomstige bestuurlijke inrichting van Nederland gestand te doen. 
 
 
 
 De commissie deelt u tevens mede dat zij reeds in haar vergadering van 14 september 2010 heeft besloten de toezeggingen T00290, T01150 en T01151 als voldaan te beschouwen. 
 Alle in het voorafgaande genoemde toezeggingen zijn als bijlage bij deze brief gevoegd en tevens te vinden op de website van de Eerste Kamer (www.eerstekamer.nl). 
 
 
 
 
 De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis der Koningin,
 
 L. M. L. H. A. 
 Hermans
 
 
 
 
 
 
 
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal 
 Den Haag, 18 november 2010 
 Op 15 september 2010 heeft de secretaris-generaal van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties u geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de nakoming van aan de Eerste Kamer gedane toezeggingen. In reactie hierop vroeg de voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat/Algemene Zaken en Huis der Koningin van 7 oktober 2010, om een nadere toelichting op een aantal toezeggingen. 
 Bij de behandeling in de Eerste Kamer van de wetsvoorstellen die voortvloeien uit de advisering door de commissie-Dijkstal, heeft de toenmalige staatssecretaris van BZK toegezegd een «roadshow» te organiseren waarbij over alle wijzigingen in de rechtspositie van politieke ambtsdragers zou worden gecommuniceerd (toezegging T01127). Met betrekking tot deze toezegging vroeg u preciezer aan te geven hoe en wanneer politieke ambtsdragers worden geïnformeerd.
 Het voorlichtingstraject is in april 2010 begonnen met de uitgifte van de brochure «Wat betekent Dijkstal voor u?». Deze brochure bevat een overzicht van de veranderingen in de rechtspositie van politieke ambtsdragers van provincies, gemeenten en waterschappen. De verspreiding van de brochure aan alle besturen is gepaard gegaan met het ontsluiten van een digitale postbus voor vragen over de gewijzigde rechtspositie. Verder zijn er brieven met tekst en uitleg gezonden aan vertrekkende en komende bewindspersonen. Ook heeft het ministerie van BZK de Tweede Kamer ondersteund om vertrekkende en komende Kamerleden te informeren. Daarnaast werkt het ministerie van BZK nauw samen met de VNG, IPO en Unie van Waterschappen als het gaat om de lagere regelgeving behorende bij deze wetten en de praktische uitwerking van uit «Dijkstal» voortvloeiende thema's zoals sollicitatieplicht en planmatige begeleiding naar werk, en verrekening van neveninkomsten. Dit proces zal naar verwachting eind 2010 zijn afgerond. In aansluiting hierop zal BZK in het voorjaar van 2011 bijeenkomsten in het land organiseren waarbij het totaalpakket aan wijzigingen in de rechtspositie zal worden toegelicht.
 
 Met betrekking tot toezegging T01135 kan ik u melden dat de volgende acties zijn ondernomen om de medeoverheden te ondersteunen en te informeren over de werking en het nut van de Crisis- en herstelwet (Chw):
 
 
 –
 Er zijn vijf goed bezochte regionale bijeenkomsten georganiseerd door het ministerie van VROM in samenwerking met AZ, de VNG en de NEPROM. Twee bijeenkomsten vonden plaats in april, twee in mei en vanwege het grote succes nog een in september van dit jaar. Meer dan 800 professionals, vooral van gemeenten, hebben de bijeenkomsten bezocht.
 
 
 –
 Er is een brochure voor bestuurders van gemeenten en provincies uitgebracht over de Crisis- en herstelwet. De eerste druk van 5 000 exemplaren is al op, ook de tweede druk loopt hard.
 
 
 –
 Het ministerie van VROM biedt ook directe ondersteuning aan gemeenten die de Chw willen gebruiken. Deze ondersteuning heeft onder andere geleid tot de aanwijzing van 14 projecten/gebieden in de eerste tranche van de Chw-Amvb en 17 projecten/gebieden in de tweede tranche van deze Amvb. Het gaat dan vooral om experimentele ontwikkelingsgebieden (hoofdstuk 2, afdeling 1 van de wet); projecten die gebruik maken van het innovatieartikel uit de Chw (hoofdstuk 2, afdeling 2); projecten met nationale betekenis (hoofdstuk 2, afdeling 7) en toevoegingen aan bijlage II van de wet. De tweede tranche van de Amvb ligt momenteel in concept voor bij zowel Eerste als Tweede Kamer.
 
 
 –
 Er is onlangs een Helpdesk opgezet voor het beantwoorden van eerstelijns vragen over de Chw bij Agentshap NL. Het zal hierbij vooral gaan om vragen van juridische aard; de meer inhoudelijke ondersteuning wordt gegeven door het onder punt 3 genoemde ondersteuningsteam.
 
 
 –
 De VNG heeft samen met VROM een ledenbrief gestuurd met bijhorende brochure met daarin gedetailleerde informatie over de Crisis- en herstelwet. Een stappenplan voor het principebesluit en een modelcoördinatie verordening voor de uitvoeringsbesluiten zijn in de maak, teneinde de procedure te vergemakkelijken voor de zogenaamde «lokale en (boven)regionale projecten met nationale betekenis» (hoofdstuk 2, afdeling 7 van de Chw).
 
 
 –
 Het actief gebruiken van de bestaande kennisnetwerken voor het delen en verspreiden van kennis en ervaringen omtrent de mogelijkheden en de uitvoering van de Crisis- en herstelwet. Zoals het door VROM en de VNG samen opgezette gemeentelijke kennisnetwerk voor ruimtelijke ordening en milieu (ROMnetwerk).
 
 
 
 Zoals afgesproken in toezegging T01133 heeft de VNG op verzoek van het ministerie van BZK haar leden geïnformeerd over de mogelijkheden rondom het instellen van een vrijstelling van parkeerbelasting voor houders van een gehandicaptenparkeerkaart. De VNG acht het niet nodig de inhoud van dit verzoek in een overleg nader te bespreken. 
 In april 2008 is toegezegd om te rapporteren welk overkoepelend beoordelingskader gerealiseerd kan worden ten behoeve van het gebruik van het Burgerservicenummer (T00285). In mijn brief van 26 augustus 2010 (kenmerk 2010-0000546862) heb ik u geïnformeerd over de stand van zaken rondom dat beoordelingskader. Zoals u terecht opmerkt bij deze toezegging, zal ik over twee jaar de Eerste Kamer opnieuw informeren over de voortgang op dit dossier. 
 Met betrekking tot toezegging T00226 vraagt u aan te geven waarom in het rapport «Plussen en minnen. Evaluatie van de WGR-plus» geen aandacht is besteed aan de mogelijkheid van een horizonbepaling. Het is juist dat de mogelijkheid van een horizonbepaling niet is meegenomen in de evaluatie van de Wgr-plus, terwijl dit inderdaad wel had gekund. Aan dit gegeven ligt echter geen bewuste besluitvorming ten grondslag. Verder wijs ik u hierbij op het regeerakkoord, waarin staat dat de plusregio’s zullen worden afgeschaft. Nog dit jaar ontvangt u derhalve een kabinetsreactie op de evaluatie van de Wgr-plus.
 Daarnaast vraagt u op welke termijn de regering voornemens is toezegging T01125 over het formuleren van een standpunt inzake de toekomstige bestuurlijke inrichting van Nederland gestand te doen. In het regeerakkoord is een aantal beleidsvoornemens inzake de toekomstige bestuurlijke inrichting van Nederland opgenomen. De uitwerking van deze voornemens moet nog nader vorm krijgen. Ik streef ernaar de toezegging in de nazomer van 2011 gestand te doen. 
 
 
 
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 J. P. H.
 Donner