Voedselveiligheid; Brief ministers over de laatste ontwikkelingen betreffende de Europese levensmiddelenwetgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26991, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26991 nr. 68

17-05-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingToelichting op de inhoud van de verordeningRisico-analyse en VoorzorgsbeginselOpenheid en transparantieTraceerbaarheidIn- en uitvoerEuropese autoriteit voor voedselveiligheid (EVVA)DoelstellingTakenpakketRaad van Bestuur/Uitvoerend directeurAdviesforumVestigingsplaatsWebsiteSysteem voor snelle waarschuwingen (Rapid Alert System,
RAS)Identificatie van nieuwe, opkomende risico'sNoodsituaties/crisis managementInwerkingtreding en nationale implementatieTot besluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26991Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 991Voedselveiligheidnr. 68BRIEF VAN DE MINISTERS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ EN VAN
VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 17 mei 2002Onder verwijzing naar onze brief van 11 mei 2001 (26 991, nr. 44)
informeer ik u hierbij – mede namens mijn collega Minister Borst van
VWS – over de laatste ontwikkelingen betreffende de Europese levensmiddelenwetgeving.Op 21 februari jl. is de Europese verordening tot vaststelling van de
algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting
van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van
procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (178/2002 EG) in werking
getreden.Mede als gevolg van de politieke wens om snel tot een akkoord te komen
hebben Raad en Europees Parlement in een recordtempo – ruim een jaar
na presentatie van het voorstel – invulling weten te geven aan een geheel
nieuwe benadering van het Europese voedselveiligheidsbeleid. Voldoende aanleiding
voor het opmaken van de balans.InleidingDe doelstellingen van deze verordening sluiten naadloos aan bij de Nederlandse
uitgangspunten voor voedselveiligheidsbeleid: het garanderen van een hoog
beschermingsniveau van de volksgezondheid en het herstellen van het consumentenvertrouwen
in de veiligheid van het voedsel. Cruciale elementen in de nieuwe benadering
die deze verordening voorstaat zijn:1. De consument staat centraal. De verordening beoogt een hoge mate van
transparantie en openheid om het vertrouwen van de consument te waarborgen.2. De integrale ketenaanpak: de nieuwe regels hebben betrekking op alle
stadia van de productie, inclusief diervoeders en primaire productie.3. Het vastleggen van een duidelijke verantwoordelijkheidsverdeling voor
voedselveiligheid tussen overheid en bedrijfsleven: de producent wordt primair
verantwoordelijk gesteld voor zijn product.4. Harmonisatie en wettelijke verankering van risico-analyse en het voorzorgsbeginsel: alle lidstaten dienen voortaan op basis van dezelfde
uitgangspunten hun maatregelen aangaande diervoeders en levensmiddelen te
nemen.5. De oprichting van de Europese voedselveiligheidsautoriteit (EVVA) die
de Gemeenschap van onafhankelijke wetenschappelijke en technische adviezen
zal voorzien.Hiermee is een stevig wettelijk kader ontwikkeld voor een eenduidige benadering
van voedselveiligheid in de Europese Unie.Toelichting op de inhoud van de verordeningDe verordening bestaat uit vijf delen. Naast de gebruikelijke hoofdstukken
over de definiëring, procedures en slotbepalingen zijn hoofdstukken opgenomen
over algemene beginselen en vereisten voor communautaire en nationale levensmiddelenwetgeving
alsmede over de Europese voedselveiligheidsautoriteit, het systeem voor snelle
waarschuwingen en crisismanagement. Ik informeer u over de belangrijkste aspecten
van deze hoofstukken.Risico-analyse en VoorzorgsbeginselOm de algemene doelstelling van een hoog niveau van bescherming van de
volksgezondheid te verwezenlijken wordt de levensmiddelenwetgeving gebaseerd
op risico-analyse tenzij dit wegens omstandigheden of de aard van de maatregel
niet toepasselijk is. Maatregelen die in de Lidstaten worden genomen met betrekking
tot levensmiddelen en diervoeders dienen gebaseerd te zijn op dit principe.
Bij het nemen van maatregelen dienen ook andere dan wetenschappelijke factoren
in aanmerking te worden genomen, waaronder maatschappelijke, economische,
traditionele, ethische en milieufactoren. In geval van risico's waar nog wetenschappelijke
onzekerheid heerst kan worden teruggegrepen op het voorzorgsbeginsel. Een
uniforme basis voor toepassing van het beginsel wordt in deze verordening
voor het eerst wettelijk vastgelegd. Hiertoe is nauw aangesloten bij de resolutie
over het voorzorgsbeginsel door de Europese Raad van Nice.Openheid en transparantieNieuwe of gewijzigde levensmiddelenwetgeving dient op transparante wijze
tot stand te komen. In geval van serieuze vermoedens van risico's voor de
gezondheid dient het publiek op de hoogte te worden gesteld. Ook de EVVA voorziet
in een aantal procedures en instrumenten die specifiek gericht zijn op de
bevordering van de transparantie van haar adviezen, zoals de mogelijkheid
om openbare hoorzittingen te organiseren. Tevens zullen bij uiteenlopende
wetenschappelijke meningen ook de minderheidsstandpunten worden gepubliceerd.TraceerbaarheidTraceerbaarheid is een belangrijk instrument om de voedselveiligheid te
kunnen waarborgen en om adequaat te kunnen reageren op voedselveiligheidsincidenten.
De verordening schrijft voor dat met ingang van 1 januari 2005 de herkomst
van levensmiddelen en diervoeders in alle stadia van de productie en distributie
gegarandeerd moet zijn.De verantwoordelijkheid voor het systematisch kunnen opsporen van leveranciers
(«tracen»: 1 stap terugwaarts) en het kunnen nagaan aan wie geleverd
is («tracken»: 1 stap voorwaarts), is nadrukkelijk bij de exploitanten
van levensmiddelen- en diervoederbedrijven (incl. primaire sector) neergelegd.
De rol van de overheid betreft het stellen van basiseisen en randvoorwaarden
waarbinnen het bedrijfsleven aan dit voorschrift moet voldoen.In- en uitvoerIn de verordening is vastgelegd dat per 2005 alle in de Gemeenschap ingevoerde
levensmiddelen en diervoeders aan de communautaire levensmiddelenwetgeving
dienen te voldoen of, indien er specifieke overeenkomsten gelden tussen de
Gemeenschap en het land van uitvoer, aan eisen te voldoen die tenminste gelijkwaardig
zijn.Ten aanzien van de uitvoer geldt dat deze met voorafgaande kennisgeving
en instemming van het importerende land kan afwijken van de in de EU gehanteerde
normen, tenzij het voor de gezondheid schadelijke levensmiddelen of onveilige
diervoeders betreft. Uiteraard dient dit wel te geschieden binnen het kader
van de normen die in internationaal verband zijn vastgelegd in bv. de Codex
Alimentarius.Europese autoriteit voor voedselveiligheid (EVVA)DoelstellingOm een hoog niveau van gezondheidsbescherming te verwezenlijken dient
de Gemeenschap te beschikken over hoogwaardige, onafhankelijke en doelmatige
wetenschappelijke en technische ondersteuning. Hiertoe is de EVVA opgericht,
die als onafhankelijk wetenschappelijk referentiepunt de communautaire instellingen
en de lidstaten in staat kan stellen om met kennis van zaken risicomanagementbeslissingen
te nemen ter waarborging van de voedsel- en voederveiligheid.TakenpakketDe hoofdtaak van de Autoriteit zal erin bestaan wetenschappelijk advies
en wetenschappelijke en technische ondersteuning te geven in alle aangelegenheden
die direct of indirect op de voedsel- en voederveiligheid van invloed zijn.
Dit komt in de naamgeving tot uitdrukking; European Food Safety Authority (Europese Voedselveiligheidsautoriteit: EVVA).De Autoriteit zorgt in samenwerking met de Commissie en de lidstaten ook
voor de risicocommunicatie en verzamelt en analyseert gegevens opdat de risico's
kunnen worden gekarakteriseerd en gemonitored. De overige taken zullen bestaan
in het uitbrengen van wetenschappelijk advies over:1. de menselijke voeding in samenhang met de communautaire wetgeving;2. niet met de voedselveiligheid verband houdende aangelegenheden op het
gebied van de gezondheid en welzijn van dieren alsmede de gezondheid van planten;3. andere produkten dan levensmiddelen en diervoeders die verband houden
met genetisch gemodificeerde organismen, onverminderd de toepassing van de
huidige communautaire wetgeving.Raad van Bestuur/Uitvoerend directeurEr is gekozen voor een raad van bestuur met een compacte, evenwichtige
samenstelling bestaande uit 15 leden. De Commissie levert één
vertegenwoordiger. De Raad benoemt in overleg met het Europees Parlement de
overige 14 leden. Daarvan zijn vier plaatsen gereserveerd voor vertegenwoordigers
van consumenten-organisaties en andere belangengroepen met betrekking tot
de voedselketen. Bij de aanname van de verordening hebben EP, Raad en Commissie
met het oog op de EU uitbreiding in een verklaring vastgelegd
dat zij van oordeel zijn dat het aantal leden onder geen beding mag worden
vergroot. Voorts is specifiek bepaald dat leden op basis van hun persoonlijke
kundigheid worden gekozen volgens een zo transparant mogelijke, open selectieprocedure.
Inmiddels is de werving gestart van kandidaten voor de Raad van Bestuur en
de Uitvoerend Directeur. De Commissie zal de kandidatenlijst voor de RvB op
korte termijn voorleggen aan het Europees Parlement en de Raad. Op basis daarvan
zal de Raad eind juni a.s. overgaan tot de aanstelling van de RvB. Vervolgens
zal de Commissie aan de RvB een kandidatenlijst voorleggen met betrekking
tot de uitvoerende directeur. De definitieve aanstelling van de uitvoerende
directeur door de RvB zal naar verwachting in juli a.s. plaatsvinden.AdviesforumOm het draagvlak voor de EVVA bij de nationale autoriteiten alsmede de
cohesie van informatiestromen binnen het netwerk van de EVVA te waarborgen
is een adviesforum ingesteld. Dit adviesforum zal bestaan uit één
vertegenwoordiger per lidstaat van de betreffende nationale voedselautoriteiten.
De belangrijkste taken van het adviesforum zijn expliciet in de verordening
vastgelegd, zoals de bemiddeling bij wetenschappelijke conflicten waarbij
een nationale voedselautoriteit betrokken is.Onlangs heeft de Ministerraad ingestemd met de instelling van de Nederlandse
Voedsel en Warenautoriteit (VWA) als onderdeel van het staatstoezicht op de
volksgezondheid. Deze instelling zal Nederland in het adviesforum vertegenwoordigen.
Het is de bedoeling dat op afzienbare termijn alle lidstaten een nationale
voedselveiligheidsautoriteit hebben.VestigingsplaatsEr is nog geen politieke overeenstemming bereikt over de locatie van de
EVVA. Er hebben zich 4 steden aangemeld als kandidaatvestigingsplaats: Helsinki,
Parma, Lille en Barcelona. Tijdens de ER Laken is besloten de EVVA tijdelijk
onder te brengen in Brussel in afwachting van een definitieve beslissing van
de Europese Raad.WebsiteInmiddels heeft de Europese Voedselveiligheidsautoriteit een website geopend
waarmee de consument geïnformeerd wordt over haar adviezen en activiteiten: www.efsa.eu.intSysteem voor snelle waarschuwingen (Rapid Alert System,
RAS)Het RAS is een reeds functionerend communicatiesysteem waarmee lidstaten
en Commissie elkaar informeren en waarschuwen over actuele (potentiële)
risico's in levensmiddelen die tussen de lidstaten worden verhandeld. Volgens
de verordening zal dit systeem worden uitgebreid met informatie over risico's
van diervoeders. Tevens is de Commissie voornemens het systeem uit te breiden
naar derde landen.Het beheer van dit systeem berust bij de Commissie en niet bij de EVVA.
Dit om de gewenste scheiding tussen advisering en management te garanderen
en daarmee de onafhankelijkheid van de EVVA te waarborgen. Wel zal de EVVA
eveneens alle meldingen ontvangen. Tevens zal de EVVA technische bijstand
leveren om het systeem te optimaliseren, mede met het oog op de voorziene
uitbreidingen.Identificatie van nieuwe, opkomende risico'sIn het voorstel van de Commissie kreeg de EVVA reeds een rol toebedeeld
op het gebied van monitoren en identificeren van nieuwe, opkomende («emerging»)
risico's. Op initiatief van Nederland is momenteel volop onderzoek gaande
om een dergelijk systeem vorm te geven. Nederland heeft hiertoe een inventariserende
studie gedaan naar de mogelijkheden om nieuwe, onbekende risico's in beeld
te brengen met gebruikmaking van moderne ICT middelen. Deze studie is inmiddels
afgerond. Bij de verdere uitwerking zijn en worden de Europese Commissie,
de EVVA, een aantal EU lidstaten en toetredende landen alsmede de FAO en WHO
nauw betrokken.Noodsituaties/crisis managementIngeval een levensmiddel of diervoeder waarschijnlijk een ernstig risico
voor de volksgezondheid inhoudt mag een lidstaat, onder onverwijlde inkennisstelling
aan de Commissie en overige lidstaten, tijdelijk beschermende maatregelen
nemen. In verband met het belang van zo spoedig mogelijke communautaire maatregelen
is bepaald dat de Commissie deze nationale maatregelen binnen maximaal tien
werkdagen aan het Permanent Comité voor de Voedselketen en de Diergezondheid
voorlegt met het oog op verlenging, wijziging of intrekking van de tijdelijke
maatregelen. Tot communautaire maatregelen zijn vastgesteld mag de lidstaat
zijn eigen maatregelen handhaven. De Commissie kan tevens op eigen initiatief
of op verzoek van een lidstaat meteen tijdelijke communautaire maatregelen
instellen. De genomen maatregelen worden dan eveneens binnen 10 dagen via
de regelgevend comité procedure bevestigd, gewijzigd, ingetrokken of
verlengd. De redenen voor het besluit van de Commissie worden onverwijld openbaar
gemaakt.Inwerkingtreding en nationale implementatieBesloten is tot gefaseerde inwerkingtreding van de Verordening omdat tijd
nodig is om de bepalingen in communautaire en nationale wetgeving te verankeren.
De bepalingen inzake de algemene vereisten van de levensmiddelenwet (bv. traceerbaarheid)
zullen van kracht worden vanaf 1-1-2005. Voor de verplichte implementatie
van de algemene beginselen (zoals het Voorzorgsbeginsel en raadpleging van
het publiek) is een overgangstermijn voorzien tot 1-1-2007. Wel dient bij
het tussentijds bijstellen van oude en opstellen van nieuwe wetgeving op het
gebied van voedselveiligheid rekening te worden gehouden met deze uitgangspunten.
Het thans bij de Tweede Kamer aanhangige voorstel voor de kaderwet diervoeders
(kamerstukken II, 2001–2002, 28 173, nrs. 1–3) is reeds in
overeenstemming met deze uitgangspunten.Tot besluitHet Witboek Voedselveiligheid (januari 2000) voorzag behalve de ontwikkeling
van een Algemene Europese Levensmiddelenwet en de totstandkoming van de EVVA
tevens in amendering van ruim 80 wetgevingsinitiatieven die tot en met 2004
nog hun beslag moeten krijgen. Voorbeelden van nadere wetgeving
in dit verband liggen m.n. op het vlak van diervoeders, ggo's, zoönosen
en hygiënewetgeving.U wordt van deze verdere ontwikkelingen op de hoogte gehouden.De Minister van Landbouw,L. J. BrinkhorstDe Minister van Volksgezondheid, Natuurbeheer en Visserij, Welzijn
en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26991-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl