Verslag Onderwijs, Jeugd, Cultuur en Sportraad, 20-21 mei 2014 - onderdelen Jeugd en Sport
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2013-2014
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 21 501-34
 Raad voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur en Sport
 
 
 Nr. 229
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 12 juni 2014
 Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris van VWS, het verslag van de Onderwijs-, Jeugd-, Cultuur-, en Sportraad van 20 en 21 mei 2014 met betrekking tot de beleidsterreinen jeugd en sport.
 De Minister van OCW zal u een separaat verslag doen toekomen aangaande de onderwerpen die tijdens de OJCS-Raad zijn behandeld op het terrein van onderwijs en cultuur.
 
 
 
 
 De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
 
 E.I.
 Schippers
 
 
 
 
 
 
 
 Verslag Onderwijs, Jeugd, Cultuur en Sportraad, 20–21 mei 2014 – onderdelen Jeugd en Sport
 Jeugdraad, 20 mei 2014
 Resolutie over het overzicht van het proces van de gestructureerde dialoog met jongeren (doc. 9026/14)
 Het Voorzitterschap blikt kort terug op de Jeugdconferentie die heeft plaatsgevonden op 10–12 maart dit jaar in Thessaloniki, Griekenland. Deze conferentie stond ook weer in het teken van de gestructureerde dialoog met jongeren uit heel de EU. Het document dat op tafel ligt geeft een overzicht van wat er de afgelopen jaren goed ging in dit proces van de gestructureerde dialoog en wat verbeterd kan worden.
 De Raad ging akkoord met de resolutie over de gestructureerde dialoog.
 Resolutie over een Werkplan voor Jeugd 2014–2015 (doc. 8378/14)
 Dit tussentijdse werkplan voor jeugdbeleid – dat onderdeel uitmaakt van de EU Jeugdstrategie 2010–2018 – biedt de lidstaten en de Commissie de mogelijkheid om flexibeler in te spelen op actuele ontwikkelingen op het jeugdterrein. In het werkplan wordt voorgesteld om in een periode van anderhalf jaar te werken aan de volgende prioriteiten: inzet op ontwikkeling van jeugdwerk en niet-formele en informele training, bevordering van cross-sectorale samenwerking binnen het raamwerk van bestaande Europese strategieën en de bevordering van empowerment, autonomie, participatie en actief burgerschap van jongeren binnen en buiten de EU.
 De Raad ging akkoord met de resolutie over een Werkplan voor Jeugd 2014–2015.
 Raadsconclusies over het bevorderen van ondernemerschap bij jongeren
 Volgens het Grieks Voorzitterschap is het bevorderen van ondernemerschap bij jongeren een belangrijk aspect in de strijd tegen de hoge jeugdwerkloosheid. Daarbij is het volgens het Voorzitterschap ook van belang dat vaardigheden worden aangeleerd door middel van niet-formeel en informeel leren. Volgens Commissaris Vassiliou speelt ondernemerschap niet alleen een belangrijke rol voor economische groei en werkgelegenheid, maar ook om sociale insluiting van jongeren te bevorderen en voor het ontwikkelen van eigen creativiteit en autonomie. «Sociaal ondernemerschap» moet daarom volgens de Commissaris als concept de komende tijd verder worden uitgewerkt.
 De Raad ging akkoord met Raadsconclusies over het bevorderen van ondernemerschap bij jongeren.
 Debat bevorderen van ondernemingszin bij jongeren
 Voor dit debat is een externe spreker uitgenodigd, te weten Konstantinos Kollias (Voorzitter van de Economic Chamber van Griekenland). In zijn inleiding geeft Kollias aan dat de hoge jeugdwerkloosheid niet alleen slecht is voor de Europese economie, maar ook een gevaar is voor de Europese integratie aangezien er steeds meer anti-Europa gevoelens onder jongeren leven. Europese jongeren hebben veel wetenschappelijke en technische kennis, maar daarnaast zouden we onze opleidingen ook meer moeten inrichten op het vergroten van sociale vaardigheden, zoal organisatie- en besluitvormingsvaardigheden. Kollias constateert dat de universiteiten in de EU achterlopen op die in de VS omdat het curriculum niet is afgestemd op de arbeidsmarkt. Tot slot meldt Kollias dat we mislukking geen levenslange last voor jongeren mogen laten zijn; het mislukken van het opstarten van een onderneming is juist de start tot succes.
 Commissaris Vassiliou vult hierop aan dat onderzoeken aantonen dat Europeanen laag scoren op ondernemerschap onder jongeren. Hier ligt dus volgens haar een taak voor de EU om te investeren in ondernemerszin bij jongeren. In 2012 is door de Commissie een deskundigengroep aangesteld om te onderzoeken welke niet-formele leermogelijkheden er bestaan om ondernemingszin bij jongeren te vergroten.
 De lidstaten krijgen het woord. Veel lidstaten zijn het met de externe spreker eens dat (de angst op) mislukking verdere ontplooiing van ondernemingszin niet in de weg mag staan. Daarvoor is een mentaliteitsverandering en andere mindset nodig. Luxemburg noemt de rol van de media die een positieve kijk op ondernemerschap kan vergroten. Om een opvangnet te bieden aan beginnende jonge ondernemers heeft Oostenrijk – dat een van de laagste jeugdwerkloosheidscijfers in de EU kent – een «Ondernemersfonds» opgericht. Ook verstrekt het Oostenrijkse ministerie van Jeugd microsubsidies van 500 euro om een bepaald idee te kunnen realiseren. Meer structureel zouden volgens Oostenrijk de schotten tussen werk in loondienst en het starten van een eigen onderneming weggenomen moeten worden, omwille van een soepele overgang. Volgens Luxemburg zouden we de risico’s op het opzetten van een onderneming kunnen verkleinen door belastingvoordelen of crowdfunding.
 Lidstaten erkennen ook het belang van het aanleren van sociale vaardigheden, naast het aanleren van technische en wetenschappelijke vaardigheden. Hierin speelt niet-formeel en informeel leren een grote rol. Denemarken noemt in dit kader specifiek het validatiesysteem dat vaardigheden erkent die zijn verkregen op informele en niet-formele wijze. Ierland noemt het belang van «peerlearning» en jeugdwerk om vaardigheden op te doen, Slowakije noemt het belang van online learning en networking met succesvolle jonge ondernemers. Veel landen zien meerwaarde in grensoverschrijdende samenwerkings- en uitwisselingsprojecten en vinden dat Erasmus+ hiervoor financiering zou moeten bieden.
 Nederland geeft aan dat ondernemingszin onder jongeren vooral gestimuleerd kan worden door het wegwerken van belemmerende regels, vergunningen, voorschriften en bureaucratie. Vooral het lokale niveau speelt volgens Nederland hier een rol om ruimte te bieden voor eigen initiatief van jongeren en het stimuleren van burgers en instanties. De overheid zou vooral een dergelijke participatiesamenleving moeten bevorderen, teneinde de eigen kracht van jongeren ten volle te kunnen benutten.
 Tot slot meldt het inkomend voorzitterschap Italië dat ook zij zullen focussen op ondernemerschap onder jongeren in relatie tot de Europe2020 Strategy.
 Any other business
 België doet melding van de Conventie Jeugdwerk die in Brussel zal worden gehouden op 27–30 april 2015.
 Italië licht het programma toe van haar voorzitterschap. «Youth empowerment» zal het overkoepelende thema worden voor het aankomende trio (Italië, Letland en Luxemburg). Vanuit twee perspectieven: toegang van jongeren tot hun rechten en politieke participatie. Italië zal daarvoor Raadsconclusies opstellen. Italië zal in oktober dit jaar een grote consultatie starten onder duizenden jongeren over hun politieke participatie. Italië wil verder aandacht besteden aan een Europees systeem voor grensoverschrijdende mobiliteit van jonge vrijwilligers en de wederzijdse erkenning van vaardigheden die door vrijwilligers worden opgedaan. Sommige landen kennen al een dergelijk systeem, Italië wil hier meer aandacht aan besteden op Europees niveau met een conferentie op 18 december. Tot slot meldt Italië dat op 13–15 oktober de Jeugdconferentie en DG meeting zal plaatsvinden.
 Sportraad 21 mei 2014
 Raadsconclusies gendergelijkheid in de sport (doc. 8835/14)
 Het Voorzitterschap geeft aan dat gendergelijkheid ook het thema was van een groot seminar in Athene eerder dit jaar. Naast gendergelijkheid ging het daar ook over «gender based» geweld. De voorliggende Raadsconclusies zijn voor een groot deel een weergave van datgene wat besproken is op dit seminar.
 Commissaris Vassiliou beschouwt de Raadsconclusies als een belangrijk signaal om vooruitgang te willen boeken op gendergelijkheid in de sport. Volgens de Commissaris zijn vrouwen ondervertegenwoordigd in sportbesturen en in het beoefenen van sport. Volgens Vassiliou is hier sprake van grensoverschrijdende uitdagingen. Erasmus+ zou hieraan een bijdrage kunnen leveren.
 Nederland legt een verklaring af en is van mening dat – hoewel NL gendergelijkheid als een groot goed beschouwt – gendergelijkheid ook op nationaal niveau bevorderd kan worden. De toegevoegde waarde van de EU en de Raad zit volgens NL in het gezamenlijk het hoofd kunnen bieden aan uitdagingen die een grensoverschrijdend karakter kennen. NL is van mening dat dit grensoverschrijdende karakter ontbreekt bij het thema van de voorliggende Raadsconclusies. Volgens NL zou de EU zich moeten focussen op zaken waar de EU wel van meerwaarde zou kunnen zijn. NL zal de raadsconclusies echter niet blokkeren.
 De Raad nam notie van de verklaring van NL en ging akkoord met de Raadsconclusies over gendergelijkheid in de sport.
 Resolutie over een Werkplan voor Sport 2014–2017 (doc. 9131/14)
 Het Voorzitterschap licht toe dat dit tweede Werkplan voor Sport gebaseerd is op drie pijlers: 1) integriteit van sport, 2) economische dimensie van sport en 3) sport en samenleving. Vijf speciaal daarvoor ingestelde deskundigengroepen zullen de komende jaren gaan werken aan aanbevelingen en dergelijke op deze drie terreinen. Op korte termijn zullen de lidstaten uitnodigingen ontvangen voor het aanleveren van experts voor deze groepen.
 De Raad kon instemmen met de resolutie over een nieuw Werkplan voor Sport 2014–2017.
 Beleidsdebat duurzaamheid van grote sportevenementen
 Voor dit debat is een externe spreker uitgenodigd, dhr. David Gravenberg (CEO van de Glasgow 2014 Commonwealth Games). Volgens Gravenberg begint de nalatenschap van een evenement al ruim voor de organisatie van het evenement. Of het nu gaat om faciliteiten die langer moeten kunnen meegaan dan het evenement of een verbeterde publiek-private samenwerking op de lange termijn. Het Glasgow project voor de 2014 Commonwealth Games heeft dat ook gedaan: zo is er gekozen voor duurzame faciliteiten, een schonere omgeving in de stad en voor het bieden van betere kansen voor jongeren door hen een rol te laten spelen in de organisatie van dit evenement.
 De lidstaten krijgen het woord. De lidstaten erkennen de economische en maatschappelijke spin-offs die grote sportevenementen kunnen hebben. Nederland noemt hierbij specifiek het belang van het organiseren van side-events, zoals bij het WK Hockey deze zomer, waarbij een voorlichtingscampagne over gezonde voeding voor schoolkinderen wordt georganiseerd en een Hockeyplein in Den Haag wordt ingericht waar jong en oud kunnen sporten en bewegen.
 Voorts geven veel – vooral kleinere – lidstaten aan dat het vaak lastig is om een groot sportevenement te organiseren vanwege de grote uitdagingen die daarbij om de hoek komen kijken. Deze lidstaten pleiten daarom voor meer samenwerking in de EU om grote sportevenementen binnen te halen (België, Portugal, Ierland, Luxemburg, Cyprus, Litouwen, Estland, Finland en Nederland). In het verlengde hiervan geeft Nederland aan blij te zijn met de ontwikkeling dat het EK Voetbal 2020 in verschillende Europese steden zal worden gehouden. Hierdoor worden de financiële risico’s gespreid en zijn de maatschappelijke en economische opbrengsten voor iedereen groot. Nederland heeft om die reden samen met Amsterdam een bid uitgebracht om als een van de steden deel te nemen aan de organisatie van dit toernooi.
 Ook wordt breed in de Raad gedeeld dat de eisen die die door de grote sportfederaties aan het organiserende land worden gesteld, vaak buitensporig zijn. Deze landen vinden dan ook dat we hier meer samen zouden moeten optrekken om samen sterker te staan (België, Portugal, Frankrijk, Tsjechië, Spanje, Zweden en Financiën). Volgens Duitsland speelt goed bestuur hierin een belangrijke rol. Ook Nederland is die mening toegedaan en vindt dat er meer transparantie zou moeten zijn in de criteria bij bidprocedures.
 Tot slot wijzen de lidstaten op de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid die de lidstaten hebben om meer aandacht te hebben voor de mensenrechtensituatie in het land dat een groot sportevenement organiseert. Volgens Oostenrijk en Denemarken zijn de mensenrechten door de organisatie van de Olympische Spelen in Sochi en de organisatie van het WK voetbal in Qatar helemaal in de kijker gezet. Volgens Oostenrijk, Denemarken, Finland, Zweden en Spanje moet er meer aandacht zijn voor het respect van internationale verdragen over mensenrechten en arbeidsrechten bij het toewijzen van grote sportevenementen. Nederland sluit zich hierbij aan en noemt in dit verband de brief die 23 sportministers eerder dit jaar aan Commissaris Vassiliou hebben gestuurd waarin zij aandacht vragen voor dit belangrijke onderwerp. Nederland bedankt de Commissaris voor het positieve antwoord dat zij onlangs aan de ministers heeft gestuurd en is verheugd dat het onderwerp prominent in het nieuwe Werkplan voor Sport is opgenomen. Commissaris Vassiliou bevestigt in antwoord op de interventie van NL nog eens het belang dat ook de Commissie hecht aan dit onderwerp.
 Any Other Business
 Frankrijk geeft aan dat de EU meer aandacht zou moeten geven aan «financial fair play» in de sport. Frankrijk zal daartoe het initiatief nemen.
 Luxemburg geeft een terugkoppeling van de WADA vergadering in Montreal, eerder deze maand. Daar is onder andere weer gesproken over de begroting van de WADA. De EU heeft wederom aangegeven dat de WADA zich moet focussen op standaardisering en monitoring en dat het budget niet mag stijgen.
 Tot slot geeft Italië haar prioriteiten van het voorzitterschap weer. Italië wil zich gaan richten op sport en samenleving, zoals de bevordering van de volksgezondheid door sport op school te promoten. Ook wil Italië zich richten op de rol van het bedrijfsleven en sport om jongeren aan het werk te krijgen. Tot slot is sport als middel om discriminatie en intolerantie tegen te gaan een belangrijk thema voor Italië. Op 21 oktober 2014 zal de Informele sportraad en het Sportforum worden gehouden en op 3 december 2014 de Sportdirecteurenbijeenkomst. Verder zullen bijeenkomsten worden georganiseerd over matchfixing, duale carrières, focal points HEPA en over rechten in de sport.