Wijziging van de Leegstandswet (verlenging duur vergunning verhuur woonruimte in leegstaande woningen en gebouwen); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28987, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28987 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI ALGEMEENHoofdstuk 1 Inleiding en achtergrondenHoofdstuk 2 De Leegstandwet en het voorstelII ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28987Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 987Wijziging van de Leegstandwet (verlenging duur vergunning voor verhuur
van woonruimte in voor afbraak of voor vernieuwbouw bestemde huurwoningen)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).I ALGEMEENHoofdstuk 1 Inleiding en achtergrondenIn zijn brief van 4 juni 2002 (Kamerstukken II 2002/03, 28 000 XI,
nr. 54), gericht aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
heeft de toenmalige Staatssecretaris van VROM een schets gegeven over de ontwikkelingen
in de problematiek van studentenhuisvesting. Uit een onderzoek van het extern
onderzoekbureau Laagland'advies van 2 mei 2001, met de titel «Spanning
op de markt voor studentenhuisvesting: tijdelijk of structureel?», is
gebleken dat in een aantal studentensteden niet slechts sprake is van tijdelijke
tekorten in het aanbod van onzelfstandige woonruimte, maar van meer structureel
optredende tekorten. De verwachting is dat deze tekorten zonder verdere maatregelen
op centraal en decentraal niveau en door de sector zelf, niet zullen afnemen.
Integendeel, de druk op de kamermarkt zal naar verwachting aanmerkelijk groter
worden door een reeds ingezette toename van het aantal studenten, een toename
die oplopend tot het jaar 2010 naar verwachting uiteindelijk circa 75 000
studenten per jaar zal bedragen. Dit betekent een grotere druk op de kamermarkt.
Om deze problematiek het hoofd te bieden heeft de toenmalige Staatssecretaris
van VROM in genoemde brief diverse mogelijkheden geschetst die kunnen leiden
tot het terugdringen van het toenemende kamertekort. Een van de mogelijkheden
is een wijziging van de Leegstandwet.Uit signalen van gemeenten blijkt meer en meer dat woonruimte in een voor
afbraak of voor vernieuwbouw bestemde huurwoning, die op grond van de Leegstandwet
tijdelijk is verhuurd, door van buiten komende onvoorziene omstandigheden
eerst enkele jaren later zal worden afgebroken dan aanvankelijk de bedoeling
was. Veelal gaat het daarbij om grote herstructureringswerken of grote werken
met betrekking tot de infrastructuur, waarvan de start aanzienlijk meer tijd
vergt dan de maximale periode van drie jaar waarvoor een gemeente op grond
van de Leegstandwet een vergunning kan verlenen. In die gevallen komen de
betreffende woningen of woongebouwen, die nog uitermate geschikt zijn voor
bewoning, na het verlopen van de vergunning weer leeg te staan. Uit een
landelijke inventarisatie omtrent oplossingen op korte termijn is gebleken
dat het continueren van het gebruik als woonruimte een bijdrage kan leveren
aan het opvangen van de beschreven tekorten.Hoofdstuk 2 De Leegstandwet en het voorstelArtikel 15 van de Leegstandwet bepaalt in welk (beperkt) aantal gevallen
de gemeente een eigenaar van leegstaande woningen en gebouwen in het geval
van langdurige leegstand vergunning kan verlenen deze tijdelijk te verhuren
als woonruimte zonder dat sprake is van een tijdelijk huurcontract in de zin
van het Burgerlijk Wetboek, artikel 7:274, eerste lid, onder b, in verbinding
met het tweede lid van dat artikel. Daarbij kan het gaan om woonruimte in
gebouwen die door constructie of inrichting bestemd zijn voor groepsgewijze
huisvesting, voor verzorging of verpleging, voor logiesverschaffing, voor
onderwijs of voor administratie, maar ook bijvoorbeeld om woonruimte in een
voor verhuur bestemde woning die ten tijde van de aanvraag van de vergunning
bestemd is voor afbraak of vernieuwbouw. Met deze vergunning kunnen huurovereenkomsten
worden aangegaan waarop de meeste bepalingen in het Burgerlijk Wetboek die
huurders van reguliere woonruimte beschermen bij huuropzegging door de verhuurder,
niet van toepassing zijn.De vergunning wordt voor een gebouw of een woning slechts eenmaal verstrekt
en heeft een maximale duur van twee jaar. De gemeente kan de vergunning, indien
de oorzaak van de leegstand onverwacht langer voortduurt, verlengen met dien
verstande dat de gehele duur van de vergunning ten hoogste drie jaar kan bedragen.Zoals bij de totstandkoming van de Leegstandwet in de derde nota van wijziging
met betrekking tot het derde lid van toen nog artikel 15a is opgemerkt (Kamerstukken
II 1980/81, 15 442, nr. 19), berust de rechtvaardiging van dit vergunningsstelsel
op de gedachte dat in bepaalde bijzondere omstandigheden van de verhuurder
niet gevergd kan worden de betreffende voor bewoning geschikte panden op de
gebruikelijke wijze te verhuren. Door verhuur op de gebruikelijke wijze zou
de verhuurder immers onevenredig worden benadeeld indien op het tijdstip dat
de woning bijvoorbeeld moet worden afgebroken een beroep op de huurbescherming
zou worden gedaan.Gegeven de omstandigheid dat sprake is van woonruimte in voor afbraak
of voor vernieuwbouw bestemde huurwoningen, die op grond van de Leegstandwet
tijdelijk is verhuurd en die door van buiten komende onvoorziene omstandigheden
eerst enkele jaren later zal worden afgebroken dan aanvankelijk de bedoeling
was, komt het de ondergetekende, mede namens de Minister van Justitie, wenselijk
voor in de Leegstandwet een voorziening te treffen voor de in artikel 15,
eerste lid, onder c, van de Leegstandwet genoemde categorie woonruimte (De
hiervoor geschetste problematiek speelt niet bij de in artikel 15, eerste
lid, onder a en b genoemde categorieën woonruimte). Daarbij dient recht
te worden gedaan aan enerzijds het belang van de verhuurder om, in verband
met de noodzakelijke doch door externe omstandigheden vertraagde afbraak,
de woningen tijdig te kunnen ontruimen en anderzijds aan de belangen van de
desbetreffende huurders om die woningen na de thans geldende maximale termijn
van drie jaar nog enige (beperkte) tijd te kunnen blijven huren.II ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IArtikel I van dit wetsvoorstel regelt dat, in afwijking van de bepaling
dat een vergunning telkens kan worden verlengd met dien verstande dat de gehele
duur van de vergunning ten hoogste drie jaren kan bedragen, in het geval van
woonruimte in huurwoningen welke bestemd is voor afbraak of vernieuwbouw,
telkens verlenging kan plaatsvinden met dien verstande dat de gehele duur
van de vergunning ten hoogste vijf jaren kan bedragen. Voorts wordt geregeld
dat een verzoek om verlenging nooit tot een verlengingsduur kan leiden van
meer dan een jaar. Derhalve zal na de aanvankelijke duur van de vergunning
van ten hoogste twee jaren, voor elke daaropvolgende periode van ten hoogste
een jaar, zo de vertraging van de afbraak of vernieuwbouw voortduurt, een
nieuw verzoek om verlenging moeten worden ingediend, totdat de maximale duur
van de vergunning van vijf jaren is bereikt. De beperking van de verlengingsduur
wordt ingegeven door de overweging dat op deze wijze burgemeester en wethouders
de vinger aan de pols kunnen houden en ingevolge artikel 15, vijfde lid, van
de Leegstandwet kunnen nagaan of nog steeds wordt voldaan aan de vereisten,
genoemd in artikel 15, derde lid, onder b, c en d, van die wet, hetgeen onder
meer inhoudt dat de oorzaak van de leegstand ook daadwerkelijk langer voortduurt
dan de geldigheidsduur van de vergunning en dat de afbraak of vernieuwbouw
nog steeds binnen redelijke termijn zal plaatsvinden.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28987-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl