Raming der voor de Tweede Kamer in 2009 benodigde uitgaven, alsmede aanwijzing en raming van de ontvangsten; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31473, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

17-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31473 nr. 6

11-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Uitgaven leden en oud-leden Tweede Kamer en leden
van het Europees Parlement3. Wetgeving en controle Tweede Kamer3.1 Algemene doelstelling3.2 Speerpunten 20093.3 Budgettaire gevolgen van beleid4. Operationele doelstellingen4.1 Onderzoeksfunctie4.2 EU-ondersteuning4.3 Informatievoorziening4.4 Huis voor democratie en rechtstaat4.5 Energiebesparing4.6 Taakstelling en uitbesteding taken4.7 financiële functie werkorganisatieVoor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar de
hiermee samenhangende vragen en antwoorden in § 2.4.8 Personeelsbeleid5. Bedrijfsvoeringsparagraaf6. DiversenDuurzaam recyclenBIJLAGE 1 Aan het PresidiumVaste onderwerpen en tijdstippen overleg Presidium en
ManagementteamProtocol, houdende afspraken tussen het Managementteam
van de Tweede Kamer en de ambtelijk secretarissen van de fracties in de Tweede
Kamer over de wijze waarop zij onderling overleggen ten dienste van de Tweede
Kamer als geheelHet Managementteam en de ambtelijk secretarissen,DefinitiebepalingenHet overlegTaken en verantwoordelijkhedenWerkwijzeBIJLAGE 2Overzicht van de begroting van de Tweede Kamer (Raming)
onderverdeeld naar de verschillende artikelen en uitgavencategorieën.BIJLAGE 3In de praktische uitwerking leidt dit tot het volgende
schema, waarin onder elkaar de inhoud van de bijeenkomsten in februari (dit
jaar maart i.v.m. Krokusreces), ...... mei en oktober wordt geschetst. Dit
schema wordt jaarlijks aangepast aan de vergaderdata van het Presidium.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31473Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 420 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 473Raming der voor de Tweede Kamer in 2009 benodigde uitgaven, alsmede
aanwijzing en raming van de ontvangstennr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 11 juni 2008 Inhoudsopgaveblz.  1.  Inleiding1 2.  Uitgaven leden en oud-leden
Tweede Kamer en leden van het Europees Parlement33.  Wetgeving en controle Tweede Kamer4 3.1 Algemene doelstelling4 3.2 Speerpunten 20097 3.3 Budgettaire gevolgen van beleid8 4.  Operationele doelstellingen144.1 onderzoeksfunctie17 4.2 EU-ondersteuning18 4.3 Informatievoorziening19 4.4 Huis voor Democratie en Rechtstaat22 4.5 Energiebesparing24 4.6 Taakstelling en uitbesteding taken26 4.7 financiële functie werkorganisatie29 4.8 Personeelsbeleid305.   Bedrijfsvoeringparagraaf306.   Diversen311. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de ontwerpraming voor 2009, zoals het Presidium die aan de Kamer heeft voorgelegd.
In grote lijnen herkennen zij zich in de voorstellen. De prioriteiten («speerpunten»)
weerspiegelen wat na de Kamerverkiezingen van 2006 is ingezet, met name waar
het gaat om versterking van de positie van de Kamer. Het gaat er in dit stadium –
anderhalf jaar later – vooral om spijkers met koppen te slaan. Over
het algemeen hebben deze leden de indruk dat het best voortvarender kan. Dat
is de reden dat deze leden nogal wat vragen en opmerkingen hebben.Om te beginnen wensen de leden van de CDA-fractie maximale zekerheid dat
de Raming voor 2009, zoals die voor het zomerreces uiteindelijk door de Kamer
zal worden vastgesteld, door de regering zal worden overgenomen,
inclusief de meerjarencijfers. Het touwtrekken over het parlementaire budget,
zoals eind vorig jaar na een corrigerende ingreep van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties noodzakelijk bleek, verdient geen herhaling.
Heel erg stellig is het Presidium in de geleidende brief niet, zo constateren
deze leden. Het heeft niet meer dan de «verwachting» dat de voorliggende raming zal worden overgenomen. Hoe zeker
is dat? Betekent het dat de Kamer geen euro mag afwijken?De zorg, die de leden van de CDA-fractie uitspreken
over de vraag of de voorliggende raming door de minister van BZK wordt overgenomen
kan worden weggenomen door te verwijzen naar de brief van de minister. Deze
brief (31 473, nr. 4) is aan de Kamer verzonden na de aanbieding van
de Ramingsstukken, vandaar dat in de geleidende brief veiligheidshalve een
voorbehoud is gemaakt.Tegen die achtergrond kijken de leden van de CDA-fractie met gefronste
wenkbrauwen naar het in gang gezette programma voor vernieuwing en verbetering
van ICT in de Kamer. Hebben zij goed begrepen dat de voorziene uitgaven, met
name voor de jaren na 2010, nog niet in de meerjarencijfers zijn verwerkt?
Is dat terug te voeren op een beslissing van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties? Wat is de reden om die voorstellen (nog) niet
over te nemen?Kan nader worden ingegaan waarom de meerjarenplanning met betrekking tot
ICT niet structureel door het kabinet is overgenomen? Houdt dit verband met
de aard van de voorgenomen lange termijn uitgaven voor ICT, zo vragen de leden
van de PvdA-fractie zich af.De constatering van de CDA-fractie, dat de voorziene
uitgaven voor ICT na het jaar 2010 nog niet in de meerjarencijfers van de
Kamer zijn verwerkt, is juist. Afgelopen jaar is, bij het opstellen van de
Raming 2008, met BZK een meerjarenafspraak voor ICT gemaakt. Deze meerjarenafspraak
loopt van 2007 t/m 2010. Voor die jaren is dan ook, bij gelegenheid van de
Raming 2008, de meerjarenraming (substantieel) verhoogd. Bij het opstellen
van de Raming 2009 is, indachtig de eerder door de Kamer uitgesproken wens
om uit te gaan van een realistisch, meerjarig, uitgavenbeeld, opnieuw met
BZK gesproken over de ICT-gerelateerde uitgaven na 2010. Gezamenlijk is de
conclusie getrokken dat het meerjarencijfer na 2010 structureel verhoogd diende
te worden. Met de, nu structurele, toevoeging van ICT-gerelateerde budgetten
moet het mogelijk zijn het thans voorzienbare ambitieniveau op ICT-gebied
te financieren.Ook de leden van de PvdA-fractie en de SP-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van de Raming voor 2009. Zij hebben enkele vragen. Dit geldt
ook voor de leden van de VVD-fractie hebben kennis genomen van de Raming en
heeft naar aanleiding daarvan een aantal vragen. De leden van de VVD-fractie
vragen zich af waarom de Raming niet VBTB-proof is? Wat de Kamer van de regering
eist dient de Kamer ook zichzelf op te leggen. Kan een aangepaste Raming worden
voorgelegd waarin duidelijke doelen staan, met daarbij wat we gaan doen om
dat te bereiken en wat wij daarvoor aan middelen willen uitgeven? Kan het
jaarverslag ook VBTB-proof worden ingericht?De stelling van de leden van de VVD-fractie dat de
Raming 2009 niet VBTB-proof is wordt door het Presidium niet gedeeld. Het
Presidium wenst te benadrukken dat de structuur en de opbouw van de Raming
2009 vergelijkbaar is met eerdere ramingen, de opbouw van begrotingshoofdstuk
IIA en conform de geldende Rijksbegrotingvoorschriften 2008 (RBV 2008). Juist
om de ramingen in meerjarig perspectief vergelijkbaar te houden is consistentie
bij het opstellen van groot belang. De aard van de raming van
de Tweede Kamer brengt ook met zich mee dat enige concessies aan het zuivere
VBTB-gedachtegoed noodzakelijk zijn. Het VBTB-gedachtegoed is primair ontwikkeld
voor een beleidsomgeving en de Tweede Kamer maakt – als begrotingsentiteit –
zelf geen beleid. De Tweede Kamer heeft bijvoorbeeld geen doelstellingen inzake
het maatschappelijk effect van het aantal spoeddebatten, anders dan dat deze
plaatsvinden in het kader van de controletaak van de Kamer. Het Presidium
benadrukt dat het zonder meer in lijn met VBTB is, dat nu de prioriteiten
voor 2009 een centrale plaats krijgen in het ramingsdocument. In het jaarverslag,
waarvoor de bovenstaande opmerkingen uiteraard ook gelden, wordt uiteraard
over deze prioriteiten verantwoording afgelegd. Bovendien wordt steeds zo
goed mogelijk kwantitatief inzicht gegeven in de ontwikkeling van de inzet
van de instrumenten van de Kamer (b.v. moties,schriftelijke vragen etc.).
Ook de ministeries van BZK en Financiën hebben daarover tot nog toe geen
opmerkingen gemaakt.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennisgenomen van de raming 2009. Deze leden geven aan dat de raming een goed
beeld geeft van de voornemens voor 2009. De stukken geven deze leden aanleiding
tot een aantal vragen en opmerkingen. Ook de leden van de fractie van de PvdD
hebben met belangstelling kennis genomen van de Raming der Tweede Kamer.2. Uitgaven leden en oud-leden Tweede Kamer en leden
van het Europees ParlementMet betrekking tot de uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden lezen
de leden van de PvdA-fractie dat de outplacementregeling voor oud-leden in
2007 is geëvalueerd. De leden van de PvdA-fractie zouden graag op de
hoogte worden gesteld van de uitkomsten van deze evaluatie. Is het voor deze
leden al mogelijk om de uitkomsten van de genoemde evaluatie te kennen? Zo
ja, waar is de gevraagde informatie verkrijgbaar? Zo nee, kan de evaluatie
alsnog beschikbaar worden gesteld?Waarom moet er worden gewacht met het «nadrukkelijker dan thans
onder de aandacht» brengen van de outplacement regeling? Deze regeling
bestaat immers al jaren en staat ook al die tijd al ter beschikking van oud-leden?
De vragen van de leden van de PvdA-fractie over outplacement dienen ook in
het licht te worden geplaatst van de onderuitputting die er op deze post heeft
plaatsgevonden en het gebrek aan een kwalitatieve of kwantitatieve doelstelling
bij de outplacementregeling. Ook vragen deze leden het Presidium om met het
oog op een mogelijke sollicitatieplicht voor oud-Kamerleden een nadere uitleg
over nut en noodzaak van een outplacementregeling te geven.In antwoord op een vraag van de fractie van de PvdA
over de outplacementregeling voor oud-Kamerleden laat het Presidium weten
dat de evaluatie van de regeling, die eind 2007 in het Presidium is besproken
en vastgesteld, voor de leden ter inzage ligt op het secretariaat van het
Presidium. Het is overigens de bedoeling om bij de besluitvorming over de
aanpassing van de rechtspositie van de leden op basis van het rapport van
de commissie Dijkstal,dat is voorzien tegen het einde van 2008, het outplacement
traject op te nemen. Naar verwachting zal in dat traject ook de sollicitatieplicht
voor de leden aan de orde komen. Het Presidium benadrukt dat alle vertrekkende
oud-leden al enige tijd nadrukkelijk en automatisch informatie ontvangen over
de regeling.3. Wetgeving en controle Tweede Kamer3.1 Algemene doelstellingDe leden van de CDA-fractie herkennen zich ruwweg in de algemene doelstellingen
die richting geven aan de ontwerp-Raming voor 2009. Het gaat er om dat de
Kamer als volksvertegenwoordiging haar hoofdtaken controle en wetgeving goed
kan uitoefenen. Dat «constitutionele proces» staat onder druk,
zoals het Presidium terecht signaleert. Dat vergt aanpassing, verandering
en vernieuwing, zowel van de Kamer als volksvertegenwoordiging als van de
ambtelijke diensten. Daarom vragen deze leden waarom de Raming niet veel meer
in dat teken staat. Meer dan ooit is «zelfreflectie» nodig, menen
deze leden. Het verbaast deze leden dat het Presidium dat niet zwaarder laat
doorklinken.Het Presidium brengt de leden van de CDA-fractie in
herinnering, dat het proces van parlementaire zelfreflectie al geruime tijd
geleden is gestart. Dit proces betreft een bezinning op de reputatie, de positie
en de werkwijze van de Tweede Kamer. De stuurgroep van Kamerleden die aan
het proces met de Voorzitter invulling geeft, heeft inmiddels tal van bijeenkomsten
belegd met Kamerleden zelf en met instellingen en personen buiten de Kamer.
Deze bijeenkomsten lopen door tot in het najaar van 2008. De uitkomsten van
deze bijeenkomsten worden gepresenteerd tijdens een conferentie in het voorjaar
van 2009. Zo daar voldoende draagvlak voor is zullen concrete veranderingen
en vernieuwingen zo spoedig mogelijk na de conferentie worden uitgevoerd.
Uiteraard is het mogelijk dat ook tussentijdse uitkomsten aanleiding zijn
voor het doen van verbetervoorstellen die door het Presidium aan de Kamer
worden voorgelegd. De keuze om de parlementaire zelfreflectie als een zorgvuldig
proces te organiseren heeft als consequentie dat eerst de gelegenheid wordt
geboden om (mee) te denken, om vervolgens ook te handelen.Het Presidium en de stuurgroep hebben ervoor gekozen
de zelfreflectie als een eigenstandig project te positioneren. Het belang
van zelfreflectie rechtvaardigt deze keuze. Het is om die reden dat u in de
raming 2009 weinig aandacht ziet voor de zelfreflectie. De tweede reden hiervoor
is gelegen in het feit dat de raming gericht is op het vaststellen van de
begroting van de Tweede Kamer. De zelfreflectie heeft nog niet geleid tot
grote uitgaven en er zijn geen majeure uitgaven voorzien. Derhalve ziet u
ook om die reden weinig over de zelfreflectie in de raming 2009.De Kamer heeft op 20 december 2007 besloten de
parlementaire zelfreflectie vorm te geven als een proces dat moet uitmonden
in een conferentie in de eerste helft van 20091.
Het proces kent verschillende onderdelen die als separate projecten tussenresultaten
zullen gaan opleveren en die tevens input leveren voor de afsluitende conferentie
in april 2009.Inmiddels hebben drie stuurgroepbijeenkomsten plaatsgevonden:
op 11 maart, 14 april 2008 en 16 juni 2008.De stuurgroep heeft besloten om de volgende activiteiten
als eerste te ontplooien:1. lunchgesprekken met alle Kamerleden;2. gesprekken met direct bij het parlementaire proces betrokken personen
en instellingen;3. gesprekken met persoonlijkheden uit wetenschap, cultuur en bedrijfsleven.Daarnaast onderzoekt de stuurgroep nog andere mogelijkheden
die een bijdrage kunnen leveren aan het denkproces parlementaire zelfreflectie.Het valt de leden van de PvdA-fractie op dat het aantal ingediende initiatiefwetsvoorstellen
in 2007 ten opzichte van het voorgaande jaar fors is gedaald. Toch wordt op
pagina 5 geschreven over de toegenomen vraag naar interne ondersteuning bij
het opstellen van amendementen en initiatiefwetsvoorstellen. Hoe verhoudt
het een zich tot het ander? Kan er inzage worden verschaft over het jaarlijks
ingediende aantal amendementen?Bestaat de indruk dat er op het gebied van ambtelijke ondersteuning bij
het schrijven van amendementen en initiatiefwetsvoorstellen knelpunten bestaan?
Zo ja, welke betreft dit?Ook de leden van de VVD-fractie willen graag weten om welke reden het
Presidium de ambtelijke ondersteuning bij ministeries bij het schrijven van
amendementen en initiatiefvoorstellen wenst te verbeteren? Voorzien wordt
een verdere uitbreiding van het Bureau Wetgeving. De leden van de fractie
van de ChristenUnie vragen hoe deze voornemens zich verhouden tot de afspraken
die zijn gemaakt met het kabinet over de wetgevingstechnische ondersteuning
die van de zijde van de ministeries geboden wordt. Wordt daar voldoende gebruik
van gemaakt? In hoeverre biedt dergelijke ondersteuning ook soelaas om aan
het toegenomen beroep op deze aard van dienstverlening tegemoet te komen?In reactie op de vragen van de leden van de PvdA- en
VVD-fracties vraagt het Presidium aandacht voor de Europese dimensie, die
er mede toe bijdraagt dat het (wijzigen van) beleid, wet- en regelgeving steeds
complexer wordt. Kamerleden willen daarnaast, meer dan vroeger, zeker weten
dat de gestelde doelen door de regering bereikt worden. Kamerleden controleren
tegenwoordig op zeer actieve wijze de regering. Dit blijkt bijvoorbeeld uit
het toegenomen aantal spoeddebatten, schriftelijke en mondelinge vragen. Daarnaast
hebben zij in toenemende mate aandacht voor hun wetgevende taak en maken hier
eveneens op een meer actieve wijze gebruik van. Dit blijkt bijvoorbeeld uit
het aantal toegenomen (concept) amendementen en (concept)initiatiefvoorstellen,
die ook als zij niet verder komen dan de conceptfase wel dezelfde inspanning
vereisen.Hierbij is tevens van belang dat Kamerleden en ambtenaren
tegenwoordig, met name door het internet, veel meer informatie (op eenvoudige
wijze) tot hun beschikking hebben waarvan zij bij hun controlerende en wetgevende
taak gebruik kunnen maken. Deze actieve opstelling van Kamerleden vraagt van
zowel Kamerleden als van ambtelijke diensten een inhoudelijk diepgaande en
adequate opstelling bij het beoordelen van informatie.De toename van het aantal initiatiefvoorstellen in
2006 heeft wellicht een relatie met de val van Balkenende III in 2006. In
2007 bevond het aantal initiatiefvoorstellen zich weer op hetzelfde niveau
als in 2005, namelijk op 9 initiatiefvoorstellen. Voor het jaar 2008 lijkt
het er op dat het aantal initiatiefvoorstellen het aantal van 2007 gaat overtreffen.
Op 3 juni 2008 zijn er namelijk al 8 initiatiefvoorstellen ingediend,
terwijl er nog ruim 20 concepten in voorbereiding zijn.Wat betreft het aantal amendementen kan opgemerkt worden
dat in 2004 834 amendementen zijn ingediend, in 2005 380, in 2006 570,
en in 2007 zijn er 566 amendementen ingediend. Het ziet er naar uit dat in
2008 het aantal amendementen weer gaat stijgen. Op 3 juni 2008 zijn er
namelijk al 206 amendementen ingediend, terwijl aan 130 concepten wordt gewerkt.Gezien deze aantallen kan er gesproken worden over
een toegenomen vraag naar ondersteuning bij het opstellen van amendementen
en initiatiefwetsvoorstellen. Hierbij wordt opgemerkt dat deze cijfers niet
de aantallen concepten en zogenaamde «proefballonnen»
weergeven. Achter ieder ingediend amendement of initiatiefvoorstel schuilt
immers ookéén of meer conceptvarianten en niet alle voorbereide
amendementen of initiatieven worden ingediend. Ook blijkt uit deze cijfers
niet dat Kamerleden er steeds meer de voorkeur aan geven om amendementen of
initiatiefvoorstellen (eerst) bij het Bureau Wetgeving te laten voorbereiden.
Ook de leden van de fractie van de ChristenUnie vragen hiernaar. Het Presidium
meent dat aan de wens van Kamerleden de volgende oorzaken ten grondslag liggen:– door de uitbreiding van de formatie sinds 2005
kan het Bureau Wetgeving een betere juridische en wetgevingstechnische ondersteuning
aan Kamerleden bieden bij het opstellen van amendementen en initiatiefvoorstellen.
Kamerleden lijken deze verbeterde ondersteuning te waarderen;– de ondersteuning van het Bureau Wetgeving heeft
in beginsel een strikt vertrouwelijk karakter en kamerambtenaren mogen concepten
alleen bespreken met de indiener en diens medewerkers;– interne ondersteuning heeft als voordeel dat
het Bureau Wetgeving politiek neutraal is en de belangen van het betreffende
Kamerlid ongehinderd kan behartigen. Het Bureau Wetgeving ondersteunt Kamerleden
bij het opstellen van amendementen en initiatiefvoorstellen op een niet-richtinggevende
en a-politieke wijze. Het Kamerlid bepaalt zelf de politieke inhoud en strekking
van het amendement.Gezien de toename in het aantal (concept)amendementen
en (concept-)initiatiefvoorstellen en gezien de toegenomen vraag naar interne
ondersteuning door het Bureau Wetgeving zal in het najaar van 2008 bezien
moeten worden of de huidige formatie dient te worden aangepast. Dit staat
echter los van het feit dat de indruk bestaat dat er op het gebied bij ambtelijke
ondersteuning door ministeries bij het schrijven van amendementen en initiatiefvoorstellen
een aantal knelpunten bestaat:– alleen wetstechnische bijstand heeft weinig
toegevoegde waarde, omdat het Bureau Wetgeving van de Kamer deze kennis zelf
ook in huis heeft;– leden willen niet alleen gewezen worden op
gebreken in de tekst van een amendement, maar ook de tekstsuggesties ter verbetering
van het amendement, ontvangen;– regelmatig vindt indiening van amendementen
pas plaats vlak voor of tijdens de beraadslaging in de Tweede Kamer. Men ziet
op het departement dan geen kans om voldoende ambtelijke bijstand te verlenen,
omdat men bezig is met de ondersteuning van de bewindspersonen.– tenslotte is de ambtelijke ondersteuning vanuit
het ministerie bij het opstellen van initiatiefvoorstellen in de Aanwijzingen
voor de Regelgeving zeer summier geregeld en daardoor voor meerdere uitleg
vatbaar.Momenteel wordt bezien of bovengenoemde knelpunten
door enige aanpassing van de Aanwijzingen voor de Regelgeving voorkomen c.q.
opgelost kunnen worden.Ten aanzien van de toegenomen moties komt het de leden van de fractie
van de ChristenUnie voor dat er vrijwel geen AO meer plaatsvindt zonder dat
er een VAO aan wordt gekoppeld. De toezeggingenregistratie heeft daar ook
niets aan kunnen veranderen. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen
of het wellicht wenselijk zou zijn om ook in commissievergaderingen meer beslismomenten
toe te staan, zodat de plenaire vergadering op het punt van moties ontlast
zou kunnen worden.In reactie op de zorg van de leden van de ChristenUnie
kan worden gemeld dat momenteel onderzocht wordt of het mogelijk is om na
het zomerreces van 2008 een experiment te starten met woordelijke verslaglegging van algemeen overleggen. Het experiment zou kunnen plaatsvinden
met drie commissies en zes maanden duren. Indien het experiment slaagt zou
het mogelijk kunnen worden om moties in algemeen overleggen in te dienen.
Een wijziging van het Reglement van Orde is daarvoor echter vereist.3.2 Speerpunten 2009Het gebrek aan urgentie laat zich volgens de leden van de CDA-fractie
aflezen aan de gekozen «speerpunten». Waar (terecht) de onderzoeksfunctie
van de Kamer, een samenhangende informatievoorziening en de optimalisering
van het personeelsbeleid als prioriteiten gelden, wordt zelfbezinning op het
reilen en zeilen van het parlement zelfs niet genoemd.Het gaat de leden van de CDA-fractie niet om een woordje meer of minder.
Het gaat er om of het Presidium er van doordrongen is dat het functioneren
van de Kamer ook mentaal meer aandacht verdient. Waar «buiten»
het parlementaire doen en laten steeds vaker kritisch besproken wordt, kan
die kritiek «binnen» niet genegeerd worden.Onderschat het Presidium die klachten niet? Is het vastbesloten om via
zelfreflectie te komen tot een parlement dat in de ogen van het brede publiek
beter functioneert? Waarom klinkt dat zo schamel door, zo vragen de leden
van de fractie van het CDA.Het Presidium benadrukt dan ook graag dat hij het proces
van parlementaire zelfreflectie uiterst serieus neemt. Dit mag ook blijken
uit de brief die het Presidium op 17 december 2007 de Kamer heeft doen
toekomen (30 996, nr. 26). Voor de organisatie van het proces heeft het
Presidium een stuurgroep ingesteld waarin het overgrote deel van de Kamerfracties
is vertegenwoordigd. De stuurgroep bestaat uit de volgende leden: Verbeet
(voorzitter), Spies (CDA), Hamer (PvdA), Kant (SP), Aptroot (VVD), Vendrik
(GroenLinks), Voordewind (ChristenUnie), Van der Ham (D66), Ouwehand (PvdD)
en Van der Vlies (SGP). Het Presidium is voornemens om op basis van de uitkomsten
van de parlementaire zelfreflectie voorstellen aan de Kamer te doen die kunnen
leiden tot een beter functionerend parlement.Bij Wetgeving en controle Tweede Kamer lezen de leden van de PvdA-fractie
dat het constitutioneel proces in de Kamer aan complexiteit groeit. Daarbij
wordt onder andere gesteld dat dit komt door de grotere diepgang van de te
beoordelen informatie. Wat wordt daarmee bedoeld en waar blijkt dat uit?Hoe verhoudt het in de betreffende paragraaf aangesneden problematiek
zich tot het proces van parlementaire zelf-reflectie dat in 2008 is gestart
en dat in 2009 in de vorm van een conferentie zal worden afgerond? Gaat de
opbrengst van het project ook doorwerken in de voor 2009 te formuleren «speerpunten»?In aanvulling op hetgeen reeds in deze Nota is opgemerkt
over de complexiteit van het wetgevingsproces vraagt het Presidium de leden
van de PvdA-fractie om begrip. De Raming 2009 was een moment te vroeg voor
het formuleren van concrete doelstellingen als uitwerking van het proces van
parlementaire zelfreflectie. Immers, het proces wordt pas in het voorjaar
van 2009 afgerond met de eerder genoemde conferentie en de meeste voorbereidende
activiteiten staan voor de tweede helft van 2008 gepland. De uitkomsten zullen
niettemin zeker een belangrijke doorwerking vinden in de voor de Raming 2010
te formuleren speerpunten. Er wordt nu op verschillende politieke én
ambtelijke niveaus doorgedacht over «de positie, de reputatie en de
werkwijze van het parlement» (motie-Schinkelshoek c.s., Kamerstuk 30 996,
nr. 9)), en het is te verwachten dat dit ook gevolgen zal
hebben voor de werkwijze van de (ambtelijke) organisatie van de Tweede Kamer.De leden van de VVD-fractie willen graag weten welke prioriteitstelling
er is in de opsomming van de speerpunten.Op deze vraag van de leden van de VVD-fractie is geen
eenduidig antwoord mogelijk. De volgorde van prioriteiten is niet toevallig
gekozen, doch zij zijn naar de aard van de prioriteit verschillend. Het speerpunt
inzake het Huis voor Democratie en Rechtstaat is van een andere orde dan het
speerpunt energiebesparing, maar daarom niet meer of minder belangrijk.3.3 Budgettaire gevolgen van beleidDe budgettaire gevolgen zijn voor de leden van de CDA-fractie aanleiding
voor een reeks vragen en opmerkingen. Kan meer toelichting worden gegeven
over het contract met «een aantal omroeporganisaties» (welke?)
over de overgang op HDTV. Hoe veel gaat dat (uiteindelijk) naar schatting
kosten? Wie neemt welke kosten voor z’n rekening?Het Presidium wil deze vragen als volgt beantwoorden.
Het contract waaraan de leden van de CDA-fractie refereren betreft het Samenwerkingsverband
Beeldleveranties Tweede Kamer. Deze overeenkomst bestaat reeds vanaf de ingebruikname
van de nieuwe plenaire vergaderzaal in 1992. De deelnemende omroepen, RTL,
NOS (namens alle publieke omroepen), de regionale omroepen en de Tweede Kamer
financieren hierbinnen de volledige registratie van alle plenaire debatten
en in voorkomende gevallen van commissievergaderingen. Doel van deze coöperatie
is het centraal beschikbaar krijgen en stellen van beeld en geluidsmateriaal
op broadcastniveau via een centrale registratie waarmee de overlast in de
zaal door losse cameraploegen wordt beperkt. De registraties zijn tevens om
niet beschikbaar voor de fracties voor gebruik in bijvoorbeeld de zendtijd
voor politieke partijen. De Kamer gebruikt de registraties voor live webcasting
op de eigen internetsite via «live debat». De totale jaarlijkse
kosten voor het Samenwerkingsverband bedragen € 335 000,–
(incl. btw). De jaarlijkse bijdrage van de Kamer is € 105 000,–
(incl. btw).Inzake HDTV wordt dit jaar nader onderzocht wat de
technische en financiële consequenties c.q. wenselijkheid is van het
op termijn invoeren van HDTV binnen het Samenwerkingsverband. Hierbij moet
in ogenschouw worden genomen dat invoering van HDTV aanpassing van met name
de regieapparatuur en infrastructuur noodzakelijk maakt. Tevens onderzoekt
de stafdienst Voorlichting in het kader van audiovisuele faciliteiten de mogelijkheden
om de reeds beschikbare live beelden van de plenaire en commissievergaderingen
op internet («live debat»), ook te archiveren en voor het publiek
beschikbaar te maken («debat gemist») om terug te kunnen kijken.Daarnaast staat een uitbreiding van het aantal audiovisuele «inprikpunten»
gepland. Dit zijn vaste punten in het gebouw van de Kamer waardoor de media
live verslag kunnen doen en bijdragen kunnen doorzenden naar Hilversum. Met
name wordt gekeken om bij de vergaderzalen van de fracties meer van dit soort
inprikpunten te creëren van waaruit live interviews en bijdragen kunnen
worden geleverd in het kader van parlementaire verslaglegging.De leden van de CDA-fractie willen graag weten welke «investering»
de Dienst Communicatie concreet doet om te voorzien in «de kennisbehoefte van de burger»? Wat gebeurt er in 2009 voor jongeren, zoals de
motie Schinkelshoek (30 996, nr. 11) vroeg?Het gaat, zo stelt het Presidium, bij deze «investering»
om kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar kennisbehoefte en geschikte
communicatiemiddelen; meer specifiek onder jongeren. Het huidige informatie
en kennisaanbod wordt bovendien getest voor doorontwikkeling. In 2009 gaat
het verder om communicatie naar het publiek van openbare commissieactiviteiten
in het land en in Den Haag, onder andere via publieksmedia. Marketingcommunicatie
vindt plaats voor meer bekendheid van de websites, lespakketten, het voorlichtingsprogramma
met rondleidingen, tentoonstellingen, (commissie)activiteiten etc. Rondom
tentoonstellingen worden net als in 2007 activiteiten voor groepen scholieren
georganiseerd (debatten, gesprekken met Kamerleden, prijsvragen). Inzet is
hier op kwaliteit en verdieping. Het rondleidingenprogramma is uitgebreid,
ook buiten vergaderdagen (de meest zinvolle dagen voor scholieren) en in recessen.
Er is daarvoor binnen de formatie een extra fte voor rondleidingen vrijgemaakt.
Samenwerking met het Instituut voor Publiek en Politiek voor scholierenprogramma’s
en rondleidingen is en wordt versterkt. Ook in het kader van participatie
in het Huis voor Democratie en Rechtstaat, waarin het IPP in september 2008
en in 2009 een pilot trekt met 25 000 scholieren die de Kamer bezoeken.De leden van de CDA-fractie vragen het Presidium inzicht te geven in de
voornemens met betrekking tot «de implementatie van het toegangsbeleid»
van de Kamer. Wordt het «passysteem» aangepast? Hoe wordt de Kamer
gastvrijer? Ook de leden van de VVD-fractie willen graag weten waar aan gedacht
wordt bij de zogenoemde aanpassing van het passysteem.In reactie op de vragen van de CDA- en VVD-fractie
over het toegangsbeleid en de gastvrijheid kan het volgende worden gemeld.
Het toegangsbeleid moet gaan voorzien in een concept waarbij een goede balans
ontstaat tussen services (gastvrije en vriendelijke ontvangst) en de noodzakelijke
(structurele en ad-hoc) beveiligingstoepassingen en maatregelen. Dit concept
voorziet in een zogenaamd vier stromenbeleid waarbij iedere «stroom»
van bezoekers op maat wordt ontvangen. Zo ontstaat er diversiteit en nuance
in de ontvangst en controle van bezoekers. Dit is variërend van een volledige
gastvrije ontvangst (zonder of met zeer beperkte controle), voor bijvoorbeeld
bekende bezoekers die zijn aangemeld tot en met een volledige strenge controle
(bijvoorbeeld voor individuen of groepen bezoekers voor de plenaire zaal of
openbare commissie vergadering.De ingangen zullen op dit concept moeten worden aangepast
zodat iedere ingang een eigen ontvangst en controleregime heeft. De ene ingang
kent een licht toegangsregime; de andere ingang is geschikt voor een 100%
strenge controle. Er is een programma van eisen geformuleerd om voorgaande
te realiseren. Dit wordt thans bestudeerd naar haalbaarheid, zowel qua kosten
als qua bouwkundige ingreep. Hierover wordt ook advies gevraagd aan de Bouw
Begeleidingscommissie (BBC).Voor wat betreft de ontwikkelingen van het passysteem
kan het Presidium melden, dat thans is aangesloten bij de ontwikkelingen hieromtrent,
van de «Rijkspas». Vanuit de Tweede Kamer wordt geparticipeerd
in de Stuurgroep en enige werkgroepen binnen deze departementale studie.In principe zal de Tweede Kamer aansluiten bij dit
traject. De studie, voor wat betreft de betrouwbaarheid van de thans in de
markt zijnde passen, is bijna afgerond. Besluitvorming daaromtrent zal volgen.
Tot aan het moment dat implementatie van de nieuwe pas mogelijk is, zijn binnen
de kamer passende maatregelen getroffen die misbruik van de huidige
pas zo veel als mogelijk dienen te voorkomen. Deze maatregelen zijn van een
verantwoord beveiligingsniveau. Aandacht wordt gegeven, naast een nieuwe,
technisch betrouwbare pas, aan andere (ondersteunende) controlemogelijkheden
en technieken. Zo wordt er gekeken naar een andere manier van pasgebruik.
Bijvoorbeeld; geen insliklezers meer, daar waar mogelijk een barcodesysteem
(bezoekers) en een andere methode voor de huidige «stickers» die
uitgedeeld worden voor de plenaire zaal, commissievergaderingen, petitieaanbieders
etc. Met andere woorden, een beter herkenbaar en betrouwbare methode op toegang
en identificatie door middel van een «pasmethode».De leden van de CDA-fractie en de VVD-fractie willen graag weten of de «onlangs
in gebruik genomen videofaciliteiten in de commissiezalen» inderdaad
al aan onderhoud toe zijn. Wat is de oorzaak? Hoeveel is er mee gemoeid?In reactie op deze vraag van deleden van de CDA- en
VVD-fractie wordt verwezen naar een passage die genoemd wordt onder het hoofdstuk
facilitaire dienst «bijstelling vervangingsplan». Dit betreft
andere posten dan de recent in gebruik genomen videofaciliteiten. Deze videofaciliteiten
vallen, zoals terecht wordt opgemerkt, vooralsnog niet onder groot onderhoud
of vervanging aangezien deze apparatuur pas recent in gebruik is genomen.
Hier is slechts sprake van jaarlijks regulier onderhoud (controle van hard
en software, installeren van software updates, bijregelen en onderhoud van
camera’s en oplossen van incidentele storingen aan camera’s en
besturingsoftware). Definitieve uitval van onderdelen valt onder de gebruikelijke
garantiebepalingen op nieuwe hard en software. De uitgaven belopen naar verwachting
overigens niet meer dan ca. € 10 000,– per jaar.De leden van de CDA-fractie willen graag weten wat de voornemens zijn
met betrekking tot de koffieautomaten?Voor de vervanging van de koffie-, fris- en snackautomaten
is de Tweede Kamer, daartoe samenwerkend met het Ministerie van Algemene Zaken,
een Europese aanbesteding traject ingegaan. Inmiddels zit deze aanbesteding
in de eindfase en hebben kandidaten een zogenaamde «prebid» (rondleiding
langs locaties en mogelijkheden tot vragen stellen) gehad. Uiteindelijk zullen
er drie kandidaat leveranciers over blijven die aan de hand van een scorelijst
zullen worden geselecteerd. De overgebleven kandidaten plaatsen binnenkort
een automaat waarop alle medewerkers en gebruikers van de ruimtes binnen de
Tweede Kamer der Staten-Generaal de aangeboden automaat koffie kunnen proeven,
ruiken en beoordelen. Via Plein 2 kan er dan een waarderingcijfer gegeven
worden die mee zal wegen in de uiteindelijke keus voor de aanschaf van nieuwe
automaten.Is er een specifieke verklaring voor de structurele tekorten bij de budgetten
voor contacten tussen de parlementen van het Koninkrijk, zo vragen de leden
van de CDA-fractie.Het budget voor de contacten tussen de parlementen
van het Koninkrijk bedraagt ca. € 86 000,– per jaar en
is sinds het jaar 2000 niet meer verhoogd. De (reis)kosten zijn sinds die
tijd aanzienlijk hoger geworden. In de periode tot 2006 was soms sprake van
een geringe overschrijding en soms van een geringe onderuitputting. Sinds
2007 is er als gevolg de nog verder gestegen reiskosten (tickets) sprake van
een overschrijding.Wanneer zal de feitelijke overgang van de medewerkers van de Griffie Internationale
Betrekkingen naar de organisatie van de Tweede Kamer zijn voltooid? Welke
zijn de feitelijke gevolgen van deze verschuiving? Kan de ondersteuning van
internationale delegaties worden verbeterd? Is er, zo vragen de leden van
de CDA-fractie, iets voor te zeggen om leden van buitenlandse delegaties in
staat te stellen hun kennis van een tweede taal te verbeteren.In antwoord op een vraag van de fractie van het CDA
merkt het Presidium op dat de overgang van de Griffie IB naar de ambtelijke
organisatie van de Tweede Kamer is voorzien op 1 juli 2008. Feitelijk
betekent dit dat het P-budget van de Griffie IB wordt overgeheveld van het
gezamenlijk artikel 4 naar artikel 3 van de Raming. Het bevoegde gezag, het
werkgeverschap, over de Griffie IB gaat per die datum over van de Gemengde
Commissie van Toezicht voor de Griffie voor de Interparlementaire Betrekkingen
naar de Griffier van de Tweede Kamer. Met deze overgang wordt een professionele
aansturing, zowel op het gebied van het personeelsbeleid als op het gebied
van de bedrijfsvoering beoogd en verwacht. De overgang naar de Tweede Kamerorganisatie
zal worden aangegrepen om tot een betere samenwerking van de Griffie IB met
andere diensten, bijvoorbeeld de DCO’s en de Dienst Informatie Voorziening
te komen. Het doel daarvan is een meer pro-actieve en doelgerichte inhoudelijke
ondersteuning van delegatieleden en daarmee ook een betere aansluiting van
de werkzaamheden van de verschillende delegaties op het reguliere, nationale
parlementaire werk te realiseren.Het verbeteren van de taalvaardigheid in een tweede
taal kan voor leden die deel uitmaken van een parlementaire delegatie een
middel zijn om effectiever te opereren. Het is aan de fracties hun leden daarin
te ondersteunen.De leden van de SP-fractie vinden het onwenselijk dat het fractiekostenbudget
structureel wordt verhoogd. Deze leden zouden liever zien dat dit verlaagd
werd. Wat is de reden voor deze verhoging?In antwoord op deze vraag van de SP-fractie brengt
het Presidium in herinnering, dat de hoogte van het fractiekostenbudget voor
het overgrote deel gerelateerd is aan de hoogte van de ambtenarensalarissen.
Het fractiekostenbudget volgt daarmee de CAO-afspraken van het Rijk. Bij het
afsluiten van de laatste CAO is, naast een verhoging van de bruto salarissen
etc. ook besloten om een aantal salariscomponenten onderdeel te laten vormen
van het bruto salaris. De regulier aan de begroting toebedeelde loon- en prijsbijstelling
heeft met deze componenten geen rekening gehouden. In de 2e suppletoire wet
2007 is een incidentele correctie toegepast; deze wordt nu structureel gemaakt.De leden van de SP-fractie constateren dat het nut van buitenlandse reizen
van commissies niet altijd duidelijk is en zouden graag zien dat deze altijd
voorgelegd worden aan het Presidium ter beoordeling. Deelt het Presidium deze
mening en is zij bereid dit op deze manier uit te voeren?De leden van de SP-fractie hebben gevraagd of het Presidium de mening
deelt dat buitenlandse reizen ter beoordeling worden voorgelegd aan het Presidium
en of het Presidium bereid is dit uit te voeren.Het Presidium antwoordt op deze vragen ontkennend.
Sinds jaar en dag wordt de beoordeling van deze reizen overgelaten aan de
vaste commissies die hiervoor een budget ter beschikking hebben volgens een
door het Presidium vastgestelde verdeelsleutel. Ook voor de omvang van de
delegatie stelt het Presidium een verdeelsleutel vast. Werkbezoeken die plaatsvinden buiten de recessen op Kamerdagen moeten aan het Presidium ter
beoordeling worden voorgelegd.De leden van de SP-fractie hebben nog een aantal feitelijke vragen naar
aanleiding van het jaarverslag van de Staten-Generaal en het rapport hierover
van de Algemene Rekenkamer. Is het mogelijk de uitgaven aan pensioenen en
wachtgelden te splitsen? Wanneer wordt de actuele situatie van de administratieve
organisatie van zowel de Eerste Kamer als de Tweede Kamer vastgelegd?Welke maatregelen worden genomen zodat de Kamer in alle gevallen voldoet
aan de eisen met betrekking tot inkoopbeheer? Welke problemen zijn er geconstateerd
(bijvoorbeeld overschrijding budget of tijdsplanning) in de ICT-projecten
van de Tweede Kamer?Het is vanzelfsprekend mogelijk om de uitgaven aan
pensioenen en wachtgelden uit te splitsen. Het resultaat is onderstaande tabel.Bedragen x 1 000 euro PensioenenWachtgeldenOverig*Totaal20035 1375 37119210 70020044 6974 592819 37020054 9772 6844318 09220064 7032 6151437 46120074 9206 87819811 996* De categorie overig betreft het gebruik van de outplacementregeling
en de uitvoeringskosten UWV.Voorts vragen de leden van de SP-fractie wanneer de
actuele situatie van de administratieve organisatie van (zowel de Eerste Kamer
als) de Tweede Kamer wordt vastgelegd. In reactie op deze vraag wordt verwezen
naar de bedrijfsvoeringsparagraaf in het Jaarverslag over 2007 van de Tweede
Kamer (begrotingshoofdstuk IIA). In deze paragraaf is aangeven, dat de acties
om het financieel, personeel en materieel beheer van de Tweede Kamer verder
te verbeteren in 2007 hun vruchten hebben afgeworpen. De stand van zaken op
dit moment is dat een actualisatie van het materieelbeheer nog voor het zomerreces
in het Managementteam wordt besproken. Ten aanzien van het personeelsbeheer
zijn de meeste personele processen binnen het P-beheer en de salarisadministratie
beschreven en geïmplementeerd. Na de formele overkomst van het salarisbureau
van de stafdienst FEZ naar de stafdienst P&O zullen de resterende acties
in 2008 worden opgepakt en afgerond. De digitalisering van de personeelsdossiers
in 2008 zullen worden aangegrepen om een inhaalslag uit te voeren om alle
personeelsdossiers te completeren. Daarmee zal de administratieve organisatie
van de Tweede Kamer op deze gebieden aan de actuele situatie zijn aangepast.Aangezien de administratieve organisatie de ontwikkelingen
in de organisatie en de bedrijfsvoering van de Tweede Kamer volgt, zal het
overigens voortdurend noodzakelijk blijven om de administratieve organisatie
aan te passen aan de actuele situatie.Ook vragen de leden van de SP-fractie welke maatregelen
worden genomen zodat de Tweede Kamer in alle gevallen voldoet aan de eisen
m.b.t. inkoopbeheer. Het Presidium brengt in herinnering, dat naar aanleiding
van de opmerkingen ten aanzien van het inkoopbeheer door de Auditdienst van
BZK en de Algemene Rekenkamer bij de verantwoording van de Tweede Kamer over
2006 een aantal maatregelen is genomen. Ten eerste is de positie van Inkoop
versterkt door Inkoop te koppelen aan de stafdienst FEZ. Dit is geëffectueerd.
Ten tweede is met voorrang (en zo mogelijk in interdepartementaal
verband) gewerkt aan een aantal (Europese) aanbestedingen om de meeste aanbestedingen
binnen mantelcontracten onder te kunnen brengen. In 2007 zijn 10 mantelcontracten
gesloten; in 2008 zijn tot nog toe eveneens 10 mantelcontracten afgesloten.
Ten derde dienden de interne procedures voor de afhandeling te worden vereenvoudigd,
onder meer om de bewaking van de meer risicovolle inkopen te kunnen verbeteren.
Dit alles heeft geleid tot een aanzienlijke daling van het bedrag aan onrechtmatigheden
van bijna € 3 mln. tot € 1,5 mln., waarvan € 1
mln. betrekking heeft op contracten die vóór 2007 zijn afgesloten.
Ook de Auditdienst van BZK heeft vastgesteld dat e.e.a. heeft geleid tot verbeteringen
in de interne naleving van de inkoopregels en met betrekking tot de volledigheid
en juistheid van de inkoopdossiers.De toegezegde maatregel om de interne procedures voor
de afhandeling van inkopen te vereenvoudigen is nog in uitvoering. Verwacht
wordt dat het project «van Aanvragen tot Betalen» in 2008 wordt
afgerond. Bovendien is in de Raming 2009 een structurele post opgenomen ten
behoeve van de ondersteuning bij het opstellen van complexe programma’s
van eisen en ten behoeve van juridische begeleiding daarbij.Naar verwachting zal de Tweede Kamer op basis van deze
acties in 2008 geheel voldoen aan de gestelde eisen met betrekking tot het
inkoopbeheer.Tenslotte vragen de leden van de SP-fractie welke problemen
er zijn geconstateerd (bijvoorbeeld overschrijding budget of tijdsplanning)
in de ICT-projecten van de Tweede Kamer. In het algemeen, zo stelt het Presidium,
wordt het fundament voor een succesvolle afronding van een ICT project («in
time» en «in budget») gelegd in de voorbereiding en in de
vorm van een realistische planning. Met betrekking tot de modernisering van
TK infrastructuur is in december 2007 door de DA in samenwerking met externe
expertise een roadmap (planning) opgesteld, waarin uitdrukkelijk rekening
is gehouden met de afhankelijkheden tussen de (deel-)projecten. Uitvoering
van het programma DAGO verloopt volgens deze planning.De ICT aanbestedingen en projecten zijn uitgevoerd
binnen de kaders van de geldende Europese aanbestedingsregels. Ten aanzien
van het project Parlis is vertraging opgelopen bij de ingebruikname. Parlis
zal in september 2008 in productie worden genomen. De vertraging ten opzichte
van de eerdere planning kent twee componenten. (1) De Tweede Kamer heeft een
Europese aanbesteding gedaan waarin marktpartijen werd gevraagd een aanbieding
te doen voor de doorontwikkeling en beheer van Parlis. Op het onderdeel beheer
is het niet gelukt overeenstemming te bereiken tussen de Dienst Automatisering
en de aanbiedende partij. Besloten is daarom om dit deel van de aanbesteding
opnieuw te doen maar dan onder aangepaste condities. Deze aanbesteding loopt
op dit moment waarbij ook het beheer van VLOS wordt meegenomen. Nog niet bekend
is hoeveel geld gemoeid zal zijn met deze externe, gedeeltelijk tijdelijke
technische ondersteuning, deze kosten worden echter binnen de reguliere budgetten
opgevangen. (2) De in 2007 opgeleverde versie van Parlis bleek op een aantal
punten verder te worden ontwikkeld om het volledig geschikt voor productie
te maken. De complexiteit en variabiliteit van de processen in de Tweede Kamer
als het ware «vangen» in een ICT systeem bleek meer tijd en inzet
te vergen dan was voorzien. Ook dit traject loopt momenteel nog en zal medio
juni 2008 zijn afgerond. Een directe relatie met een al dan niet zwakke ICT-infrastructuur
is er dan ook niet.Het project VLOS is in principe gereed. Echter, door
de afhankelijkheid van VLOS van Parlis kan VLOS pas in gebruik worden genomen
wanneer Parlis operationeel is. Voorzien is nu dat die ingebruikname
van VLOS plaatsvindt in de eerste helft van 2009.Er is sprake van belangrijke vervangingsinvesteringen voor meubilair voor
2009 en 2010, zo stellen de leden van de CDA-fractie en de VVD-fractie. De
leden van de CDA-fractie willen graag weten hoe lang het meubilair in de nieuwbouw
al mee gaat. De leden van de VVD-fractie willen verder weten waar de voorgenomen
vervanging op gebaseerd is? Zijn het vaste vervangingstermijnen of op beoordeling
door deskundigen van het bestaande meubilair, wensen van de gebruikers of
...?Ook de leden van de SGP-fractie vragen zich af hoe er wordt omgegaan met
de aanschaf van nieuw kantoormeubilair. Welke afschrijvingstermijn wordt na
de vervanging van het meubilair gehanteerd en wordt dit meubilair na die termijn
meteen vervangen, ook al is het nog in goede staat?Op de vragen van de leden van de CDA-, VVD- en SGP-fracties
geeft het Presidium aan, dat de planning is om na het zomerreces 2008 de Europese
Aanbesteding voor vervanging van het plaatmeubilair (de tafels) in alle vergaderzalen
Nieuwbouw in gang te zetten. Fysieke vervanging zal dan in 2009–2010
plaatsvinden. De tafels in de Nieuwbouw zijn in 1992 geplaatst en na 16 jaar
is de technische levensduur verstreken. Dat is hier en daar ook waarneembaar.
De vergaderstoelen zijn in 2007 vervangen. Vervanging heeft als bijkomend
voordeel dat naast een esthetische update, en herstel van waarneembare slijtage
het nieuwe meubilair weer aan de huidige arbo- en NEN normeringen voldoet.In de toelichting wordt gesproken over een toegenomen tijdsklem als gevolg
van diverse ontwikkelen. Kan inzichtelijk worden gemaakt wat de financiële
en personele gevolgen zijn van het sterk toenemend aantal spoeddebatten in
de Kamer, zo vragen de leden van de SGP-fractie.In antwoord op deze vraag van de leden van de SGP-fractie
moet worden vastgesteld, dat er vooralsnog geen financiële en personele
gevolgen te benoemen zijn van het toegenomen aantal spoeddebatten in de Kamer.
De Kameragenda laat tot nu toe over het algemeen voldoende ruimte om dergelijke
debatten te plannen, binnen de reguliere vergadertijden.4. Operationele doelstellingenDe leden van de CDA-fractie namen enigszins verwonderd kennis van de voorgenomen
operationele doelstellingen voor 2009. Het viel hun op dat er twee ontbraken,
naar hun gevoel even urgent als de gekozen zeven. Naast de al eerder gememoreerde
parlementaire zelfreflectie (hoe te komen tot een Kamer die het anders en
beter functioneert?) wordt er mondjesmaat aandacht besteed aan het op peil
brengen van de ICT-basisinfrastructuur. Hoe kan het Presidium die beide doelstellingen –
vorig jaar met stip genoemd – zijn «vergeten»?Alvorens in te gaan op het zevental van het Presidium willen de leden
van de CDA-fractie daarom aandacht vragen voor die twee minstens zo hoog genoteerde
prioriteiten. Ten eerste de parlementaire zelfreflectie. Hoe staat het met
de parlementaire zelfreflectie? Een jaar geleden is de motie-Schinkelshoek
c.s (30 996, nr. 9) aanvaard, waarna het relatief stil geworden is. Is
er al zicht op de thema’s en onderwerpen die aan de orde komen? Wanneer
zullen de (eerste) uitkomsten en resultaten zichtbaar worden? Moet er niet
meer druk op het proces van herbezinning worden gezet om tijdig, vóór
de eerstvolgende Kamerverkiezingen, tot beslissingen te kunnen komen? Zijn
er tussentijdse stappen te voorzien? De leden van de VVD-fractie verzoeken
u aan te geven waar de uitwerking van de bij de behandeling van de Raming-2008
aangenomen moties Schinkelshoek cs. (30 996, nr. 9) over
parlementaire zelfreflectie en doorlichting van de organisatie van de Kamer
zichtbaar is. Voorts verwijst het Presidium naar de beantwoording in § 4.6.In aanvulling op de eerdere passage over de parlementaire
zelfreflectie wordt benadrukt dat de stuurgroep parlementaire zelfreflectie
op basis van recente studies en publicaties vier thema’s heeft geselecteerd
die centraal staan in de zelfreflectie. De thema’s zijn:1. De groeiende informatie- en kennisachterstand op ambtenaren van ministeries.2. De gerichtheid van Kamerleden op incidenten.3. De korte zittingsduur van Kamerleden ofwel de hoge omloopsnelheid in
de Kamer4. De verschuiving van de aandacht in de Kamer van medewetgever en controleur
naar medebestuurder, gepaard gaand met een onvoldoende gevoel voor de uitvoerbaarheid
van beleidsvernieuwingen.De eerste resultaten, te weten uitkomsten van gesprekken
met Kamerleden en met bij het parlementaire proces betrokken personen en instellingen,
zullen de komende maanden gereed komen. Op basis van eerste uitkomsten zal
in het najaar door de stuurgroep worden bezien in hoeverre over de thematiek
van de parlementaire zelfreflectie een gestructureerde dialoog met burgers
zal worden aangegaan.Alle deeluitkomsten zullen worden besproken tijdens
een breed opgezette conferentie in het voorjaar van 2009. Concrete maatregelen
die tot merkbare verbeteringen kunnen leiden zullen vóór de
eerstvolgende verkiezingen tot uiting komen.De uitwerking van de motie-Schinkelshoek c.s. inzake
parlementaire zelfreflectie is in de Raming om drie redenen niet direct zichtbaar.
Ten eerste omdat de personele ondersteuning van het proces geschiedt door
eigen medewerkers. Wanneer er kosten worden gemaakt voor bijvoorbeeld lunches
of facilitaire zaken t.b.v. vergaderingen of de afsluitende conferentie geldt
dat deze kosten kunnen worden opgevangen binnen de reguliere budgetten van
de Tweede Kamer. In de speerpunten voor de Raming 2010 zal, zoals eerder in
deze nota vermeld, de parlementaire zelfreflectie wellicht wel terugkomen,
mét eventuele financiële consequenties. De derde reden is dat
de reflectie zich grotendeels in 2008 afspeelt.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen eveneens naar de stand
van zaken met betrekking tot het zelfreflectieproces waar de raming van vorig
jaar een aanzet toe heeft gegeven. Meer in het bijzonder vragen deze leden
of in dit proces ook een kritische evaluatie van de Kamerprocedures aan de
orde komt. Deze leden stellen deze vraag mede tegen de achtergrond van de
sterke groei van het aantal spoeddebatten en moties. De 30 leden regel wordt
door de Voorzitter – zoals zij zelf soms stelt – «digitaal»
geïnterpreteerd. Dat wil zeggen: 30 leden is 30 leden. Een beoordeling
of een bepaalde situatie daadwerkelijk een debat op korte termijn rechtvaardigt
of werkelijk een spoeddebat is, blijft op die manier achterwege. De leden
van de fractie van de ChristenUnie vragen of het mogelijk is om op een of
andere manier een dergelijke toets alsnog aan te brengen, zonder daarmee langs
een achterdeur het recht van parlementaire minderheden te frustreren.In de evaluatie naar aanleiding van een aantal wijzigingen
van het Reglement van Orde in 2004, is aan de orde gekomen of er aanvullende
criteria zouden moeten worden opgenomen zoals spoedeisendheid, actualiteit
en gewicht van het in het spoeddebat te bespreken onderwerp. Er bestond geen
draagvlak voor een aanvulling van de enkele eis van 30 ondersteunende
leden. De Voorzitter heeft in het Reglement uitsluitend de bevoegdheid om
het tijdstip van het te houden spoeddebat te bepalen.Een tweede prioriteit die volgens de leden van de CDA-fractie onterecht
ontbreekt is de verbetering ICT. Is de basisinfrastructuur achter de ICT van
de Kamer thans op orde? Wanneer zal het pas begin van dit jaar gestarte groot
onderhoudsprogramma van de Dienst Automatisering zo ver zijn gevorderd dat
de nog steeds bijna dagelijkse klachten over trage computers, beperkte opslagcapaciteit
en ander ongemak tot het verleden behoren? De leden van de CDA-fractie zijn
het wachten moe. Waarom moet het zo lang duren? Een jaar geleden is de Kamer
bezworen dat de ICT-basisinfrastructuur binnen een jaar op orde zou zijn.
Waaraan zijn die vertragingen te wijten? Deze leden willen thans zekerheden
wanneer «hun» ICT op orde zal zijn. Is uitbesteding van de parlementaire
ICT nog steeds een reële optie? Wanneer zijn terzake definitieve beslissingen
te verwachten? Pas in 2010? Hoe staat het met de rekencentra? Zijn die in
zo verre gestabiliseerd dat een grote ontregeling, als eind 2006, thans onwaarschijnlijk
moet worden geacht? Hoe lang moet het onderzoek nog duren? Wanneer valt een
beslissing te verwachten over het meest kwetsbare rekencentrum onderin het
Kamergebouw Hotel? Kan dat niet voor een nieuwe, grote regenbui worden ondergebracht
bij een departement om de risico’s voor de Kamer te verkleinen?De leden van de VVD-fractie willen graag weten waar de uitvoering van
de motie Aptroot cs. (30 996, nr. 15) over een plan voor een goed functionerend
basissysteem automatisering in deze raming zichtbaar is?Het Presidium meent dat de doelstelling «het
op orde brengen van de ICT-basisinfrastructuur» allerminst is vergeten.
Het zwaartepunt van de werkzaamheden lag en ligt in 2008, maar reeds sinds
medio 2007 zijn belangrijke vorderingen gemaakt.In samenwerking met de Facilitaire Dienst en de Rijksgebouwendienst
zijn in november/december 2007 de energievoorzieningen van beide rekencentra «redundant»
uitgevoerd. Daarmee is het onwaarschijnlijk dat ontregeling met een vergelijkbare
oorzaak als eind 2006 zich opnieuw kan voordoen.In januari 2008 is het programma DAGO (Dienst Automatisering
Groot Onderhoud) formeel van start gegaan. Dit programma bestaat uit 12 (deel-)projecten
en heeft een looptijd tot ultimo 2008. DAGO moderniseert de deels verouderde
en deels onvoldoende gedimensioneerde infrastructuur. Het programma zal resulteren
in een stabielere en meer betrouwbare infrastructuur, die beter beheerbaar,
flexibeler en meer schaalbaar is.Met het programma DAGO worden ook de belangrijkste
ergernissen van de eindgebruikers weggenomen. Met het oog daarop zijn de volgende
(deel-)projecten van belang:• vervanging PC’s: Dit project is eind mei
gereed gekomen. Sinds september 2007 is de helft van de werkplekken in de
TK vervangen (729 Pc’s). Daarmee is de ergste nood gelenigd. De resterende
werkplekken zullen in het kader van een regulier vervangingsplan door de staande
organisatie worden vervangen;• exchange omgeving: Op dit moment is in de back
office de Exchange omgeving gereed om in de maanden juni en juli voor alle
gebruikers een postbus van standaard 1 Gb (met uitbreidingsmogelijkheden naar
2Gb) ter beschikking te stellen;• SAN/NAS: De aanpassingen aan de «central
storage» zijn in volle gang. Eind augustus moet dit resulteren
in een aanzienlijk grotere opslagcapaciteit van persoonlijke en groepsdata;• vervanging netwerkapparatuur: Eind mei waren
18 van de 34 switches in de Kamergebouwen vervangen. De vervanging van de
resterende 16 switches zal nog voor het zomerreces gerealiseerd zijn;• netwerksegmentatie: Dit project is een logisch
vervolg op Vervanging netwerkapparatuur en moet eind december resulteren in
een stabiel netwerk.Naast DAGO is in januari 2008 tevens het programma
DAPro (Dienst Automatisering Professionalisering) gestart. Dit programma
bestaat uit 10 (deel-)projecten en heeft een looptijd tot en met het eerste
kwartaal van 2009. Het beoogt de kwaliteit van de dienstverlening te verhogen
en de resultaten van DAGO te borgen in producten, processen en organisatie.
Hiertoe is een reorganisatie van de DA noodzakelijk. Ook dit reorganisatietraject
is gestart.4.1 OnderzoeksfunctieKan de Kamer tegen het einde van het jaar een (eerste) evaluatie van het
nieuw gevormde Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) ontvangen, zo vragen
de leden van de CDA-fractie.Welke zijn de kwalitatieve en kwalitatieve doelstellingen van het BOR?
Wanneer is het een succes?Onderzoek is voor de Kamer heel belangrijk. De leden van de SP-fractie
vragen zich af hoe de onderzoeksfunctie van de Kamer versterkt kan worden.
Hoe worden de procedures voor de interne kwaliteitscontrole getoetst, zo vragen
de leden van de VVD-fractie.Vanaf het begin van de oprichting van het Bureau Onderzoek
en Rijksuitgaven, zo stelt het Presidium in antwoord op deze vragen, is toegezegd
dat er na 2 jaar een evaluatie zal worden uitgevoerd. Deze zal eind 2009 gereed
zijn. Indien u daar prijs op stelt is het Presidium uiteraard bereid om u
aan het einde van dit jaar tussentijds te informeren over de stand van zaken.In het Organisatierapport, dat is opgesteld om de oprichting
van het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven te onderbouwen, is uitgebreid aandacht
geweest voor kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen. De algemene doelstelling
voor de BOR luidt: het leveren van een bijdrage aan de inhoudelijke ondersteuning
van de Tweede Kamer op het terrein van onderzoek en rijksuitgaven en daarmee
bijdragen aan de versterking van de controlerende taak van de Kamer. Deze
doelstelling is als volgt geoperationaliseerd:– wanneer de Kamer daar expliciet om vraagt,
voorziet het BOR documenten van analyse en advies, vanuit zijn kennis en expertise
van onderzoek, rijksuitgaven en de algemene controletaak van de Kamer. Hier
wordt 35% van de beschikbare tijd in geïnvesteerd;– het BOR ondersteunt de Kamer en de commissie
Rijksuitgaven op basis van zijn kennis en expertise met een aantal specifieke
activiteiten, die voortvloeien uit het Reglement van Orde en onderliggende
interne regelgeving. Hier wordt 35% van de beschikbare tijd in geïnvesteerd;.– het BOR zal zoveel als mogelijk die documenten
van analyses en adviezen voorzien waarvan hij op basis van zijn kennis en
expertise heeft vastgesteld dat hij daarmee een substantiële bijdrage
levert aan de uitvoering van de controlerende taak van de Kamer. Hier wordt
20% van de beschikbare tijd in geïnvesteerd;– het BOR zal zijn kennis en expertise over onderzoek
en rijksuitgaven onderhouden en uitbouwen en zo veel mogelijk op een doeltreffende en doelmatige manier delen met de ambtelijke organisatie, de Kamerleden
en externe belanghebbenden. Hier wordt 10% van de beschikbare tijd
in geïnvesteerd.De ambitie is om in 2007 125 inhoudelijke adviezen
op te stellen voor leden, commissies en de Kamer. De realisatie van de doelstelling
zal worden betrokken bij de evaluatie. De evaluatie zal worden aangeboden
aan het MT. Het Presidium en de Kamer worden over de uitkomsten geïnformeerd.De procedures voor de interne kwaliteitscontrole zijn
langs drie lijnen georganiseerd.Allereerst zijn binnen het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven
een aantal werkafspraken gemaakt, deze werkafspraken zijn neergelegd in handboeken
en worden regelmatig besproken in het werkoverleg. Ten tweede zijn afspraken
gemaakt met andere diensten binnen te Tweede Kamer. Deze procedures en afspraken
worden gecodificeerd in de Regeling parlementair en extern onderzoek die nu
aanhangig is bij de Kamer. Ten derde wordt door middel van intercollegiale
toetsing met medewerkers van andere organisaties zoals het Rathenau-instituut
en de Algemene Rekenkamer nagegaan of de werkwijzen en procedures toereikend
zijn. Dit betreft ambtelijke procedures. De inhoudelijke kwaliteit van de
notities en adviezen zal worden betrokken bij de evaluatie in 2009. In de
evaluatie zal nadrukkelijk worden gekeken naar het oordeel van de gebruiker,
de leden, over de producten.4.2 EU-ondersteuningWat is in 2009 concreet te verwachten bij de versterking van de «Europese»
ondersteuning van de Kamer? Waar mogen leden op rekenen? De leden van de CDA-fractie
willen er voor pleiten om ook de fracties in staat te stellen de «Europese
ondersteuning» te versterken. Het gaat in Europa per slot van rekening
om politieke keuzen die elke fractie voor zich moet maken.N.a.v. de herhaalde constatering dat de Kamer te weinig
en te laat betrokken was bij EU-besluitvorming, zijn tussen 1999 en 2007 verscheidene
rapporten van de Kamer en adviesorganen verschenen met onder andere het advies
EU-expertise ten behoeve van de Kamer uit te breiden. In oktober 2006 gaf
het Presidium groen licht voor versterking van de EU-ondersteuning ter uitvoering
van het Kamerrapport «Parlement aan Zet». Sinds medio 2007 zijn
vier commissieadviseurs aangetrokken voor een proeftijd van 4 jaar op detacheringsbasis.
Ieder van hen staat ten dienste van 3 of 4 vakcommissies die zij gevraagd
en ongevraagd adviseren over Europese ontwikkelingen die van belang voor Nederland
(kunnen) zijn. Doel is de slag te maken van reactieve naar pro-actieve parlementaire
betrokkenheid bij EU-besluitvorming. De extra ondersteuning richt zich niet
alleen op Leden maar ook op fractiemedewerkers, in de vorm van specifiek voor
hen georganiseerde briefings, werkbezoeken aan Europese instituties en cursussen.De resultaten tot nu toe zijn veelbelovend. Algemeen
kan worden geconstateerd dat de vroegtijdige signalering van Europese ontwikkelingen
heeft geleid tot een substantiële toename van de aandacht voor EU-dossiers
in de Tweede Kamer. Ook kan worden geconstateerd dat de EU-advisering in nagenoeg
alle vaste commissies ingang heeft gevonden en een vast punt heeft gekregen
op de agenda van procedurevergaderingen. Stafnotities en overige input van
de EU-staf worden regelmatig gebruikt in het debat met het kabinet. Voorts
is een tendens waarneembaar waarbij EU-besluitvorming steeds meer een plaats
krijgt in de reguliere overleggen met het kabinet, naast de bekende
Europa-overleggen. Vastgesteld kan worden dat de Kamer zich gerichter en actiever
op dergelijke thematische overleggen voorbereidt en dat het debat met het
kabinet (derhalve) intensiever en grondiger wordt. Iedere fractie kiest daarbij
op basis van de door de Europese ondersteuning aangeleverde informatie haar
eigen insteek.In 2009 zal worden voortgegaan met deze werkwijze en
zullen ook de resterende maatregelen uit «Parlement aan Zet» zijn
geïmplementeerd. Voorts zal de Europese ondersteuning onder meer worden
ingezet bij de implementatie van het nieuwe Europese Verdrag, waaronder de
operationalisering van de gele-oranje kaart procedure.4.3 InformatievoorzieningOp het punt van informatievoorziening hebben de leden van de CDA-fractie
een aantal vragen. Hoe staat het met e-parlement? Waarom is Parlis opnieuw
uitgesteld? Moet dat als een nieuw signaal van de zwakke ICT-infrastructuur
worden geduid? Wat zijn de (financiële) consequenties van deze nieuwe
vertragingen? Hoe denkt het Presidium de geconstateerde «information
overload» te beheersen? Dreigt niet het gevaar dat een heel bos wordt
aangeplant, om daarna te vast te stellen dat niemand door de bomen het bos
nog ziet? Hoeveel gaat de videoconferencing kosten? Is er onderzoek naar de
behoefte gedaan? Is er een soortgelijke voorziening op de Nederlandse Antillen
en Aruba voorzien?Wanneer wordt het onderzoek naar videoconferencing afgerond en de resultaten
daarvan bekend gemaakt? De leden van de PvdA-fractie lezen dat videoconferencing
mogelijk buitenlandse reizen naar de Nederlandse Antillen of Aruba kan vervangen.
Wordt daarbij ook gedoeld op reizen van een delegatie uit de Eerste en de
Tweede Kamer zoals die in januari jl. heeft plaatsgevondenHet Presidium brengt de leden van de CDA-fractie in
herinnering, dat het e-Parlement zo’n 15 projecten omvat, waarvan een
aantal prioriteit heeft, zoals Parlis, VLOS, CC Connect en Internet. Voor
de projecten Parlis en VLOS is een splitsing aangebracht in de kosten voor
implementatie van de systemen én de kosten voor het in technisch beheer
nemen ervan. Beide projecten werken nauw met elkaar samen en voorzien in een
live gang van Parlis op 1 september 2008. VLOS zal geïmplementeerd
worden begin 2009. Het project CC Connect is volgens plan verlopen en is per
half mei 2008 operationeel. Dit koppelvlak biedt de mogelijkheid voor systemen
om gegevens uit te wisselen en is een voorwaarde voor implementatie van Parlis
en VLOS. Het project Internet betreft met name doorontwikkeling om de website
te voorzien van een aantal publieksaantrekkelijke zaken, zoals een nieuwe
presentatie van de live debatten. Ook worden dit jaar 2 interactieve rondleidingen
gepubliceerd op het internet, waarvan één «Van wetsvoorstel
tot wet» is. In 2008 worden, in overleg met het STOI nieuwe activiteiten
bepaald voor 2009.Parlis zal in september 2008 in productie worden genomen.
De vertraging ten opzichte van de eerdere planning kent twee componenten.
(1) De Tweede Kamer heeft een Europese aanbesteding gedaan waarin marktpartijen
werd gevraagd een aanbieding te doen voor de doorontwikkeling en beheer van
Parlis. Op het onderdeel beheer is het niet gelukt overeenstemming te bereiken
tussen de Dienst Automatisering en de aanbiedende partij. Besloten is daarom
om dit deel van de aanbesteding opnieuw te doen maar dan onder aangepaste
condities. Deze aanbesteding loopt op dit moment waarbij ook het beheer van
VLOS wordt meegenomen. Nog niet bekend is hoeveel geld gemoeid zal zijn met
deze externe, gedeeltelijk tijdelijke technische ondersteuning,
deze kosten worden echter binnen de reguliere budgetten opgevangen. (2) De
in 2007 opgeleverde versie van Parlis bleek op een aantal punten verder te
worden ontwikkeld om het volledig geschikt voor productie te maken. De complexiteit
en variabiliteit van de processen in de Tweede Kamer als het ware «vangen»
in een ICT systeem bleek meer tijd en inzet te vergen dan was voorzien. Ook
dit traject loopt momenteel nog en zal medio juni 2008 zijn afgerond. Een
directe relatie met een al dan niet zwakke ICT-infrastructuur is er dan ook
niet.De komende jaren zal in overleg met fracties gekeken
worden waar de grote knelpunten op informatiegebied ontstaan. Verschillende
activiteiten lopen al. Zo kunnen fracties gebruik maken van het systeem E-Response,
een methode om de stroom email verkeer beter te beheersen. De Dienst Informatievoorziening
werkt aan een meer op de actualiteit van de Kamerwerkzaamheden toegesneden
informatievoorziening. Zo is er in 2008 een begin gemaakt met het tijdig opstellen
van informatiedossiers bij spoeddebatten en andere op de Kameragenda afgestemde
dossiers.De verdere invulling van het programma E-parlement
gebeurt in samenspraak met de Kamer, meer specifiek de commissie STOI, juist
om te borgen dat de informatievoorziening aan de Kamer aansluit bij de door
Kamerleden en fracties ervaren knelpunten en geuite wensen.Zoals in de Ramingstukken aangegeven, zal er een haalbaarheidsonderzoek
gedaan worden naar de mogelijkheid om videoconferencing in te zetten voor
overleg tussen de leden van de Tweede Kamer en bijvoorbeeld de Antillen en
Aruba. Dit ter vervanging van of aanvulling op buitenlandse reizen. In dit
onderzoek zal uiteraard gekeken worden naar de behoefte onder de primaire
gebruikers (de Kamerleden), de technische en organisatorische invulling van
de totale keten (met bijvoorbeeld de Antillen en Aruba) en de kosten voor
implementatie, gebruik en beheer. De uitkomsten van dit onderzoek zullen voor
besluitvorming worden voorgelegd aan het STOI en het Presidium. Het onderzoek
zal in de tweede helft van 2008 worden uitgevoerd, rapportage vindt plaats
in het eerste kwartaal 2009.Ten behoeve van de toegankelijkheid en aantrekkelijkheid van de website
van de Kamer voor een breed publiek, wordt voorgesteld om meer in te zetten
op marketingcommunicatie. De leden van de SP-fractie willen graag weten welk
bedrag er is gemoeid met deze voorgenomen marketingcommunicatie?Het gaat om een bedrag van ca. € 30 000,–.
Dit bedrag is aangewend ten behoeve van hoge plaatsing via zoekmachines (zoals
Google), advertenties online en in print, publicaties en activiteiten rondom
commissieactiviteiten (bezoeken in het land, openbare bijeenkomsten zoals
inspraak, hoorzittingen, etc.), het gericht benaderen van scholen, docentenopleidingen
en -koepels (presentaties), organiseren van debatten en andere activiteiten
voor scholieren.Technische vooruitgang biedt veel nieuwe mogelijkheden voor informatie.
Niet alleen naar de burgers, maar ook naar de vertegenwoordigers in het parlement.
Hiervoor dienen onze systemen goed te functioneren. Helaas is dit niet het
geval. De leden van de SP-fractie constateren met grote regelmaat dat computers
erg traag zijn en dat internetapplicaties soms niet bereikbaar zijn. Deze
leden vragen zich af wat hier de oorzaak van is en wat het Presidium aan deze
problematiek denkt te kunnen doen.Op dit moment wordt hard gewerkt om de ICT-infrastructuur
van de Tweede Kamer verder te versterken, sinds medio 2007 zijn belangrijkevorderingen gemaakt om daartoe te komen. Zo zijn de beide rekencentra
gedurende 2007 samen met de Rijksgebouwendienst gemoderniseerd en gestabiliseerd.
De hinderlijke beperking in de Kamer Thuis Dienst, waarbij het niet mogelijk
was tegelijkertijd gebruik te maken van email en internet, is medio 2007 is
door de Dienst Automatisering verholpen: het is nu wel mogelijk om tegelijkertijd
e-mail en internet te gebruiken. Ook zijn gedurende 2007–2008 inmiddels
729 Pc’s vervangen, die door de fracties waren aangemeld als traag of
storingsgevoelig.Het Bureau Informatisering en Projecten wordt «verder vorm gegeven».
De leden van de VVD-fractie vragen het Presidium aan te geven wat tot heden
is gebeurd, wat de huidige stand van zaken is en wat het beoogde eindresultaat
is? Wanneer zal dat bereikt zijn?Waarom is in tegenstelling tot de toezeggingen de Kamer niet (periodiek)
geïnformeerd over de ICT-problemen, de aanpak van de problematiek en
de oplossing, zo vragen de leden van de VVD-fractie.Op 11 februari 2008 heeft het Managementteam ingestemd
met de notitie tot oprichting van het Bureau Informatisering en Projecten
(IP) en op 18 maart 2008 is het beleidsvoornemen tot oprichting door
het MT goedgekeurd. In de Ondernemingsraadvergadering van 24 april 2008
is het beleidsvoornemen besproken en op 29 mei is positief advies uitgebracht
door de Ondernemingsraad (OR). Het Organisatie- en Formatierapport wordt in
juni 2008 ter advisering aangeboden aan het MT en de OR. De vacatures worden
vervolgens opengesteld, zodat de verwachting is dat eind 2008 het Bureau IP
operationeel is. Overigens zal de oprichting ven Bureau IP niet leiden tot
een formatieve claim. Bureau IP i.o. is sinds januari 2008 verantwoordelijk
voor de financiële bewaking van het e-Parlement budget (de projecten)
en het Bureau IP is samen met de projecteigenaar verantwoordelijk voor de
voortgangsbewaking van de projecten. Het Bureau IP is onderdeel van de directie
Informatiseringsbeleid en valt direct onder de directeur.Het Presidium wordt regelmatig geïnformeerd over
de voortgang van de werkzaamheden aan de ICT infrastructuur. Voorts is de
voortgangsrapportage van het programma DAGO een vast agendapunt van de vergaderingen
van het STOI.De leden van de fractie van de ChristenUnie zijn blij met de forse stappen
naar verbetering van prestaties en dienstverlening bij met name de Dienst
Automatisering in het afgelopen jaar. Vooral voor wie nieuwe pc’s heeft
is veel gewonnen door toegenomen snelheid en minder vastlopen van de pc. Deze
leden vragen nog aandacht voor een aantal acute knelpunten, zoals de omvang
van O en Q-schijven, alsmede de omvang van de e-mailpostbus.Het Presidium is verheugd te lezen, dat de leden van
de ChristenUnie blij zijn met de verbeteringen van de prestaties en dienstverlening
van de Dienst Automatisering. Met het programma Dienst Automatisering Groot
Onderhoud (DAGO) worden de belangrijkste ergernissen van de eindgebruikers
weggenomen. Met het oog daarop zijn de volgende (deel-) projecten van belang:– vervanging Pc’s: Dit project is eind
mei gereed gekomen. Sinds september 2007 is de helft van de werkplekken in
de TK vervangen (729 Pc’s). Daarmee is de ergste nood gelenigd. De resterende
werkplekken zullen in het kader van een regulier vervangingsplan door de staande
organisatie worden vervangen;– verbeteringen email omgeving: Op dit moment
wordt de laatste hand gelegd aan de uitbreiding van de email omgeving zodat
in de maanden juni en juli voor alle gebruikers een postbus van standaard
 1 Gb (met uitbreidingsmogelijkheden naar 2Gb) ter beschikking
kan worden gesteld;– uitbreiding e-gevensopslag: De aanpassingen
aan de «central storage» zijn in volle gang. Eind augustus moet
dit resulteren in een aanzienlijk grotere opslagcapaciteit van persoonlijke
en groepsdata;– vervanging netwerkapparatuur: Eind mei waren
18 van de 34 switches in de Kamergebouwen vervangen. De vervanging van de
resterende 16 switches zal nog voor het zomerreces gerealiseerd zijn;– netwerksegmentatie:dit project is een logisch
vervolg op de vervanging vande netwerkapparatuur.4.4 Huis voor democratie en rechtstaatWelke rol gaat de Kamer spelen bij de oprichting van het Huis voor democratie
en rechtstaat, zo vragen de leden van de CDA-fractie? Wordt dat inderdaad
een voortrekkersrol? Hoe zal de samenwerking met het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en het gemeentebestuur van Den Haag worden gestructureerd?
Ligt het inderdaad in het voornemen, zoals deze leden uit de toelichting opmaakten,
het Huis voor democratie en rechtstaat (op den duur?) ook bouwkundig te koppelen
aan het Kamergebouw? Welke functies denkt het Presidium toe aan het nieuwe
instituut? Ook dat van debatcentrum? Als dat het geval is, verdient het dan
niet om het internationale perscentrum Nieuwspoort van meet af aan te betrekken
bij dit project? Wanneer zal het Huis voor democratie en rechtstaat er «staan»?De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling de passage over
het Huis voor democratie en rechtstaat gelezen. Maar wat is er nu concreet
gebeurd om het Huis voor democratie en rechtstaat daadwerkelijk tot stand
te brengen? Welke rol heeft het Presidium hierin (gehad)?Waar denkt het Presidium aan bij de voortrekkersrol die zij voor de Kamer
ziet bij de totstandkoming van het Huis voor democratie en rechtstaat? Zijn
daar financiële consequenties aan verbonden, zo vragen de leden van de
VVD-fractie. Om welke reden moet het Huis voor democratie en rechtstaat «bouwkundig
en programmatisch zeer nauw verbonden worden met de Tweede Kamer»? Op
welke wijze denkt het Presidium dit te realiseren? Welke kosten zijn daar
aan verbonden? Is dit voornemen voorgelegd aan de Bouwbegeleidingscommissie?In antwoord op de vragen van de fracties van de PvdA
en de VVD over de betrokkenheid van het Presidium bij de totstandkoming van
het Huis voor democratie en rechtstaat antwoordt het Presidium dat de rol
van de Kamer bij dit nieuwe instituut in het Presidium is besproken. Het Presidium
hecht er sterk aan dat de Staten-Generaal bij de totstandkoming en bij de
exploitatie van het Huis nauw betrokken is. De programma’s die daar
worden aangeboden moeten immers aansluiten op en/of een afspiegeling zijn
van wat er dagelijks in ons eigen huis gaande is. Het Huis van de Democratie
is er feitelijk al en staat aan het Binnenhof. De Tweede Kamer heeft momenteel
onvoldoende mogelijkheden om grote groepen bezoekers te ontvangen en kennis
te laten maken met het functioneren van onze parlementaire democratie. Zowel
op bestuurlijk als op ambtelijk, maar ook op politiek niveau is er veelvuldig
en intensief contact geweest met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over de uitvoering van de motie Schinkelshoek c.s. over
het opstellen van een plan van aanpak door het kabinet voor de realisatie
van het Huis. Het Presidium moet evenwel vaststellen dat dit nog niet tot
het gewenste resultaat heeft geleid. De middelen die vanuit de ministeries
beschikbaar lijken te worden gesteld, lijken onvoldoende te zijn om de ambitieuze
aanpak die het kabinet zegt voor te staan te realiseren. Maar ook de betrokkenheid van de Staten-Generaal is nog onvoldoende uitgewerkt
en gewaarborgd. Het Presidium gaat ervan uit dat de Kamer het daar bij niet
laat zitten en een zeer stevige vinger in de pap wil hebben bij de uitvoering
van dit project.In antwoord op de vragen van de CDA-, PvdA- en VVD-fracties
merkt het Presidium op, dat de Tweede Kamer momenteel ook in ruimtelijk opzicht
te weinig mogelijkheden heeft om grote groepen bezoekers te accommoderen.
Ook hierin moet het Huis voorzien. Daarom hecht het Presidium ook sterk aan
een bouwkundige verbinding met de Tweede Kamer. Zodra daarover meer bekend
is en dat leidt tot voorstellen voor bouwkundige ingrepen in onze gebouwen,
zal de Bouwbegeleidingscommissie (BBC), die nu een slapend bestaan leidt,
worden gewekt om hierover het Presidium te adviseren. Overigens zijn er nu
al plannen in voorbereiding om de ingang aan de Lange Poten te verbeteren
zodat daar een betere doorstroming voor bezoekers wordt gerealiseerd. Ook
hierover zal de BBC om advies worden gevraagd. Over de kosten die met dit
alles gemoeid kunnen zijn en waar deze neerslaan, is in dit stadium nog niets
concreets te melden.Speciale aandacht willen de leden van de CDA-fractie, traditiegetrouw,
vragen voor het groepsbezoek aan de Kamer. Het zal het Presidium bekend zijn
dat deze leden aan die bezoeken grote betekenis hechten. Er kunnen, bij wijze
van spreken, nooit genoeg mensen een bezoek aan het «Binnenhof»
brengen. Dat geldt met name voor jongeren. Iedereen zou voor z’n achttiende
eigenlijk een bezoek aan de Kamer moeten hebben gebracht.Tot hun genoegen constateren de leden van de CDA-fractie dat voortvarend
gewerkt wordt aan uitvoering van de motie-Schinkelshoek (30 996, nr.
11), waarin gepleit wordt voor de ontvangst van meer groepen. Het Huis voor
democratie en rechtstaat kan, zeker op termijn, een belangrijke rol spelen,
juist waar het de Kamer aan capaciteit ontbreekt. Maar kunnen al niet eerder
meer mensen worden ontvangen? Welke mogelijkheden ziet het Presidium om de
grote en groeiende publieke belangstelling voor het reilen en zeilen van het
parlement op te vangen? Wil het Presidium er op toezien dat groepen bezoekers
met open armen worden ontvangen?Zou ook niet een bezoek aan de Kamer aantrekkelijker moeten worden gemaakt,
bijvoorbeeld door het uit te breiden met een bezoek aan andere delen van het
Binnenhofcomplex? Dat stuit veelal af op financiële bezwaren, zo constateren
de leden van de CDA-fractie. Door de (ongesubsidieerde) Stichting Bezoekerscentrum
Binnenhof worden thans rondleidingen verzorgd à € 8,–,
waarbij jongeren en ouderen in aanmerking komen voor één korting
van een euro. Dat loopt voor groepen aardig in de papieren. Zou het daarom
geen aanbeveling verdienen om de stichting een subsidie te geven, waardoor
die rondleidingen goedkoper kunnen worden? Met name voor groepen die door
de Kamer of Kamerfracties worden ontvangen? Zo maken we van een dagje Tweede
Kamer een dagje Binnenhof.Het bestuur van de Stichting Bezoekerscentrum Binnenhof
(SBB) wordt sinds enige tijd alleen nog gevormd door vertegenwoordigers van
de Eerste en Tweede Kamer. De stichting heeft zich steeds zelf moeten bedruipen
door de entreegelden toereikend te laten zijn voor het betalen van de rondleiders.
Het Presidium laat het aan de Kamer over om te besluiten de stichting een
bijdrage in de kosten te geven waardoor de entreegelden kunnen worden verlaagd.Zou het geen aanbeveling verdienen, zo opperen de leden van de CDA-fractie,
om (systematisch) scholen uit te nodigen voor een bezoek aan de Kamer? Hoe
staat het Presidium tegenover de suggestie om daartoe een (beperkte) tegemoetkoming
aan met name scholen ver buiten Den Haag in het vooruitzicht te stellen?Het Presidium stelt vast, dat de Raming hierin op dit
moment niet voorziet.Hoe staat het met andere ambitieuze plannen om de Kamer publieksvriendelijker
te maken? Zoals de website voor jongeren en de game Tweede Kamer? Wanneer
moet het klaar zijn? Wat is het concrete doel? Amusement? Kennis? Hoeveel
bezoekers worden beoogd? Wordt het ingebed in het geheel van op jongeren gerichte
activiteiten, zoals georganiseerde werkbezoeken aan de Kamer of «adoptie»
van Kamerleden?Er ligt, zo brengt het Presidium onder de aandacht
van de leden van de CDA-fractie, een plan bij de directie Bedrijfsvoering
voor publieksvriendelijke ontvangst en verwerking van bezoekersstromen. De
website en game voor jongeren is in ontwikkeling. Oplevering vindt eind 2008
plaats. Vertraging trad op omdat voor de ontwikkeling eerst een aanbestedingsprocedure
nodig was. Het gaat weliswaar om € 90 000,–, maar doorontwikkeling
de komende jaren is noodzakelijk. Dat gebeurt voorlopig bij voorkeur bij de
zelfde ontwerper en bouwer.Onderzoek in 2007 onder scholieren en docenten wees
uit dat zij geen aparte website voor jongeren waarderen. Ze kiezen voor informatie
voor jongeren en een game op de huidige, in hun ogen, degelijke en betrouwbare
site van de Kamer. De game of animatie stelt jongeren in staat om in de schoenen
van een Kamerlid te stappen en het Kamerwerk te beleven. Dit gebeurt interactief
met een opdracht die door meerdere jongeren tegelijk kan worden gespeeld (competitie).
Doel is kennis, begrip c.q. waardering en beleving. Subdoel is dat zij de
website van de Kamer weten te vinden als dé portal voor parlementaire
informatie. Het Huis voor democratie en rechtstaat zal gebruik gaan maken
van deze game/animatie en jongeren informatie. Beoogde bezoekersaantallen
d.w.z. groepsbezoeken in 2009: 35 000 (waarvan 15 000 scholieren)
via de Kamer en 25 000 scholieren via het IPP/ het Huis. Dat is een absoluut
maximum. Het IPP verzorgt gesprekken en debatten tussen scholieren en Kamerleden.
Met virtueel bezoek aan de Kamer/ game richten we ons in 2008/9 volgens een
voorzichtige schatting op 10 000–50 000 scholieren.4.5 EnergiebesparingDe leden van de CDA-fractie willen graag weten welke (concrete) doelstelling
het Presidium voor zichzelf heeft geformuleerd bij de plannen voor energiebesparing?Het Presidium hanteert de bij de Raming 2008 uitgesproken
wens om tot een energiebesparing te komen, die leidt tot een jaarlijkse besparing
van 3% op de CO2-uitstoot, zoals ook verwoord in de daartoe
strekkende motie van het lid Duyvendak, die bij de vaststelling van de Raming
voor 2008 door de Kamer is aangenomen.De leden van de PvdA-fractie lezen dat de grootste bijdrage aan energiebesparing
nog moet worden gevonden in het gedrag van de bewoners van de Kamer. Deze
bewoners zullen nog voor de zomer te maken krijgen met een campagne gericht
op het bevorderen van energiebewust gedrag. De leden van de PvdA-fractie spreekt
dit aan en voelen zich ook aangesproken. Kan concreet worden aangegeven waar
op dit moment het gedrag van de kamerbewoners met name verbetering
behoeft als het gaat om energiebewust gedrag?Waar denkt het Presidium aan om in «het gedrag van de bewoners van
de Kamer» de grootste bijdrage te vinden voor energiebesparing, zo vragen
de leden van de VVD-fractie.De grootste bijdrage aan energiebesparing moet worden gevonden in het
gedrag van de «bewoners» van de Tweede Kamer, stelt het Presidium.
De leden van de fractie van de Partij voor de Dieren delen de mening dat hier
een belangrijke basis ligt voor het maken van duurzame, milieu- en diervriendelijke
keuzes en zijn dan ook erg benieuwd naar de invulling van de aangekondigde
campagne. De leden wijzen hierbij echter met klem naar de individuele bewegingsruimte
die nodig is om verantwoorde keuzes te kunnen maken. Zij vragen zich af of
dit aspect zal worden meegenomen in de geplande maatregelen en zo ja, op welke
wijze.In antwoord op de vragen van meerdere fracties kan
worden gesteld dat Kamerbewoners op een aantal gebieden bewuster zouden kunnen
omgaan met energie. Concrete voorbeelden hierbij zijn:– het handmatig uit doen van de verlichting bij
het verlaten van de werkplek;– het volledig afsluiten van de pc bij verlaten
van de werkplek;– het stimuleren van het gebruik van de multifunctionele
printers;– de trap, in plaats van de lift, nemen;– voorkomen dat allerlei apparaten zoals TV’s
ook bij afwezigheid van de gebruiker, op «stand-by» blijven.De bewustwordingscampagne verminderen energiegebruik
is gericht op de bewustwording van de individuele Kamerbewoner. Individuele
bewegingsruimte is hierbij zeker gewaarborgd. Tijdens de campagne worden bewoners
gevraagd ideeën aan te dragen. Een Kamerbrede jury kiest het «beste»
inpasbare idee om het vervolgens kamerbreed te implementerenDe leden van de PvdD-fractie zijn verheugd dat energiebesparing is benoemd
als één van de (acht) speerpunten voor 2009. Herhaaldelijk is
immers al gebleken dat hier nog een grote verbeteringsslag in te maken valt.
Deze leden hebben nog een aantal vragen en opmerkingen over de invulling van
dit speerpunt. Er wordt gesteld dat op dit moment reeds veel initiatieven
zijn ontplooid op het gebied van energiebesparing. Hierbij worden voorbeelden
genoemd als 100% groene stroom en warmteterugwinning. Deze leden zouden
graag kennis nemen van de resultaten die hiermee reeds geboekt zijn en de
doelstellingen die hierbij worden gesteld voor de komende jaren. Vervolgens
wordt ingegaan op de onderdelen waar nog winst te behalen valt, zoals de toepassing
van led-verlichting. Deze leden vragen zich af of hiertoe concrete plannen
bestaan. Deze leden zouden tevens willen vernemen of het mogelijk is licht-
en bewegingssensoren toe te passen, bijvoorbeeld voor de verlichting in alle
werkkamers.Ook zouden de leden inzicht willen in de vorderingen met betrekking tot
het plaatsen van zonnepanelen op de daken van de gebouwen van de Tweede Kamer
en de mogelijkheden om het aantal zonnepanelen uit te breiden. De leden van
de Partij voor de Dieren zijn van mening dat plaatsing van (een significant
aantal) zonnepanelen op het parlementsgebouw blijk geeft van de bereidheid
om zelf verantwoordelijkheid te dragen voor de winning van de benodigde energie.
De leden van de Partij voor de Dieren willen de aandacht vestigen op een aantal
beperkingen die duurzaam, milieu-en diervriendelijk gedrag op dit moment nog
in de weg staan. Zo blijkt dat wanneer in de winter alle gebouwen van de Tweede Kamer zodanig verwarmd worden dat de temperatuur in de fractiekamers
te hoog oploopt, er nu slechts kan worden geadviseerd het raam open te doen.
De Partij voor de Dieren vraagt zich af of in het kader van energiebesparing
gezocht kan worden naar meer duurzame vormen van klimaatbeheersing die ook
op kamerniveau te regelen zijn.In antwoord op een aantal samenhangende vragen van
de Partij voor de Dieren meldt het Presidium graag enkele concrete resultaten
op het gebied van warmteterugwinning: het warme tapwater voor de spoelkeuken
wordt betrokken uit een zonneboiler, de bijbehorende zonnecollectoren zijn
opgesteld op het dak van de nieuwbouw. De ontwikkelingen t.a.v. het toepassen
van duurzame energie worden op de voet gevolgd. In dat kader betrekt de Tweede
Kamer 100% groene stroom. Bij het opwekken van deze stroom komen er
nauwelijks vervuilende stoffen vrij, deze wordt verkregen uit onuitputtelijke
natuurlijke energiebronnen zoals wind en zonlicht (klimaatneutraal) Door zuinig
te zijn met groene energie zal er minder grijze elektriciteit nodig zijn.
Om de Tweede Kamer gebouwen te verwarmen wordt gebruik gemaakt van stadsverwarming.
Bij stadsverwarming wordt de restwarmte die vrijkomt bij het opwekken van
elektrische energie, in een zgn. warmtekrachtcentrale, gebruikt voor het stadsverwarmingnetwerk.
Deze methode heeft energetische voordelen t.o.v. het opwekken van warmte met
eigen verwarmingsketels en de CO2-uitstoot wordt tot een minimum
beperkt.Hoewel de meest gangbare energiebesparende maatregelen
al getroffen zijn is het energiegebruik verder te reduceren door het toepassen
van innovatieve technieken zoals LED verlichting, bodemopslag en het zelf
opwekken van duurzame energie d.m.v. zonnecollectoren (warmte) en zonnecellen
(elektriciteit) De mogelijkheden om deze technieken toe te passen zijn in
nauw overleg met de Rijksgebouwendienst in onderzoek. Medio 2008 zal het onderzoek
worden afgerond en een plan van aanpak worden geschreven, de uitvoering zal
naar verwachting eind 2008 starten. Het grootste deel van de verlichting en
klimaatinstallaties wordt geschakeld d.m.v. aanwezigheidssensoren. LED verlichting
wordt toegepast in techniekruimten en ter verlichting van de trap naar de
parkeergarage. Als proef is er een plafondarmatuur aangebracht in een gang
op de begane grond van Koloniën.In principe heeft elke werkkamer een aanwezigheidsmelder
die het licht en/of de verwarming inschakelt. Binnen het Tweede Kamer complex
zijn enkele ruimten die nog niet voorzien zijn van een bewegingssensor te
behoeve van de verlichting. Deze ruimten worden echter wel centraal door een
veegpuls uitgeschakeld. Afhankelijk van de aanwezigheid van de bewoner wordt
de kamertemperatuur door middel van een thermostaat geregeld. Ook de verlichting
wordt door dezelfde aanwezigheidsmelder geschakeld. Ook de fractiekamers zijn
voorzien thermostaten.De Rijksgebouwendienst heeft een onderzoek gedaan naar
het toepassen van zonnepanelen op het bouwdeel Perstoren/Kinderspeelplaats.
De kosten bleken niet in verhouding te staan tot de elektriciteitsopbrengst.
De huidige prijs van de zonnecellen wordt door nieuwe ontwikkelingen sterk
gereduceerd. Dit wordt op de voet gevolgd door de Rijksgebouwendienst en de
Tweede Kamer. Dit kan wellicht op termijn leiden tot uitbereiding van het
aantal zonnepanelen.4.6 Taakstelling en uitbesteding takenDe leden van de CDA-fractie willen graag weten of het Presidium bij nader
inzicht nadere eisen stelt aan de invulling van de taakstelling voor de Kamer.
Wat is een «ingrijpende» aantasting van de dienstverlening die (thans?) buiten haken wordt geplaatst? Wordt er in de taakstelling
verschoven van personeel naar materieel? Waarom moet het zo lang duren om
de voorgenomen efficiencyslag om te zetten in actie? Met name de uitbesteding
van een aantal diensten is nog steeds niet afgerond. Waarom moet eventuele
implementatie tot 2009 duren? Zijn er knelpunten? Waarom medewerkers zo lang
in onzekerheid gehouden? Valt al iets te zeggen over samenwerking met andere
Hoge Colleges van Staat? Hoe wordt de door het bureau Berenschot geconstateerde
overlap tussen verschillende diensten voorkomen? Welke maatregelen zijn sinds
eind vorig jaar genomen?De taakstelling personeel/materieel oplopend tot € 1 475 000
is nog steeds niet concreet ingevuld, zo constateren de leden van de VVD-fractie.
Kan worden aangegeven hoe deze taakstelling voor 2008, 2009 en volgende jaren
wordt gerealiseerd? Hoeveel externe onderzoeken hebben er plaatsgevonden en
gaan er nog plaatsvinden? Daarnaast willen de leden van de VVD-fractie graag
weten welke kosten daarmee gemoeid zijn. Op welke wijze is de bezuinigingsdoelstelling
verwerkt, zo vragen de leden van de VVD-fractie. Deze leden vragen zich af
hoe de taakstelling rijmt met voorstellen tot nieuw beleid?De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen naar de stand van zaken
met betrekking tot de realisering van de taakstelling die de Kamer op zich
heeft genomen tegen de achtergrond van de uitkomst van de discussie vorige
jaar. Het MT is gemachtigd om deze doelstelling te realiseren. Tevens heeft
een aantal onderzoeken plaatsgevonden. Vorig jaar heeft een quick scan plaatsgevonden
en daarna is een aantal onderzoeken gestart. Kan inmiddels op basis van de
vergaarde gegevens het een en ander worden gezegd over de haalbaarheid van
de taakstelling en in hoeverre speelt de bezuinigingsgroslijst van vorig jaar
daarbij nog al dan niet een rol?In antwoord op vragen van meerdere fracties over de
personele taakstelling merkt het Presidium op dat de Tweede Kamer zich heeft
gecommitteerd aan een inkrimping van de formatie in 2012 met 28,3 fte’s.
Dat is 5% van de formatie, die ultimo 1 januari 2007 580
fte omvatte. Het Presidium laat het aan het Managementteam over om hieraan
invulling te geven mits de dienstverlening er niet wezenlijk door wordt aangetast.
Voorbeelden van de dat laatste zijn de sluiting van de Postkamer en om 18.00
uur in plaats van einde vergadering en sluiting van de ingang Lange Poten
om 19.00 uur in plaats van einde vergadering.In de Raming 2009 is de 5% taakstelling, die
ondergebracht was op het artikelonderdeel 10, Nominaal en onvoorzien, ten
laste gebracht van de apparaatskosten van de Tweede Kamer (artikel 3). Het
gaat daarbij om de volgende bedragen.Bedragen x € 1 000,– 200820092010201120122013Taakstelling Personeel– 170– 341– 681– 1 363– 1 363– 1 363Uit de context van de vraag van de VVD-fractie inzake
de externe inhuur wordt aangenomen, dat het hier gaat om externe onderzoeken
in het kader van de quick scan van Bureau Berenschot invullen van de taakstelling.
Daartoe lopen er drie onderzoeken met externe ondersteuning; allen bij de
Facilitaire Dienst. Deze betreffen de schoonmaak, de reprografie en de techniek.
De kosten voor de onderzoeken zullen maximaal € 50 000,–
bedragen.De leden van de SP-fractie vinden het onacceptabel dat personeelsleden
al een jaar in onzekerheid worden gehouden over de toekomst van hun werkzaamheden.
Voor verschillende medewerkers is onduidelijk of hun werkzaamheden worden
uitbesteed aan een extern bedrijf. Deze leden zien weinig in uitbesteding
van de dienstverlening in het parlement.Het duurt volgens deze leden veel te lang voordat medewerkers duidelijkheid
wordt geboden. De leden van de SP-fractie vragen het Presidium wanneer definitieve
duidelijkheid over eventuele uitbesteding van diensten wordt gegeven. Het
lange wachten heeft, zo vrezen deze leden, nadelige gevolgen: de motivatie
en betrokkenheid van de medewerkers in vaste dienst. Bovendien is er in afwachting
van besluitvorming over uitbesteding een vacaturestop, waardoor de werkdruk
toeneemt. Welke maatregelen worden genomen om de werkdruk te verlichten? Omdat
het werk toch te kunnen uitvoeren worden externen ingehuurd, bijvoorbeeld
in de beveiliging en op de reprografische afdeling. Tevens zouden zij graag
zien wat de kosten van deze externe inhuur over het jaar 2007 zijn geweest.Zoals ook al in een antwoord op een vraag van de fractie
van het CDA is opgemerkt, is er bij het onderzoek naar de voor- en nadelen
van uitbesteding door het Managementteam voor zorgvuldigheid boven snelheid
gekozen. Dit ook in overleg met de Ondernemingdraad en met het personeel dat
mogelijk betrokken wordt bij eventuele uitbestedingen. Het Presidium betreurt
het met de fractie van de SP dat hierdoor de onzekerheid bij het personeel
nog enige tijd voortduurt, maar door het Managementteam is recent ten overstaan
van het personeel nog eens benadrukt dat er zeer zorgvuldig met rechtspositionele
belangen zal worden omgegaan. Zo is ook toegezegd dat er in beginsel geen
gedwongen ontslagen zullen vallen.Dit soort processen vergt tijd van daarin gespecialiseerde
bureaus, die via aanbesteding moeten worden ingeschakeld. Voorts heeft de
Ondernemingsraad voor alle deze trajecten adviesrecht en is er veelvuldig
overleg met het personeel dat het aangaat. Naar verwachting kan onmiddellijk
na het zomerreces een uitgewerkt voorstel worden besproken. In de tussentijd
wordt eventuele extra werkdruk opgevangen door externe inhuur. De uitgaven
aan externe inhuur bij de Reprografische afdeling en de Beveiligingsdienst
bedroegen in 2007 respectievelijk € 41 425,– en € 250 635,–.
Bij dat laatste tekent het Presidium aan, dat externe inhuur steeds plaatsvindt
om pieken in de werkdruk op te vangen.De leden van de SP-fractie constateren dat in verband met het Europese
aanbestedingsbeleid structureel € 0,35 mln. nodig is aan extra ondersteuning,
ten behoeve van het opstellen van complexe programma’s van eisen, en
ten behoeve van juridische begeleiding van het aanbestedingscomplex. Deze
leden vragen hoe in dit licht het Presidium denkt de voorgenomen taakstelling
van vijf procent te kunnen bewerkstelligen.Het antwoord op de vraag van de leden van de SP- en
de VVD-fractie naar de structureel opgenomen € 0,35 mln. in het
kader van het Europese aanbestedingenbeleid luidt als volgt. De in dit kader
geraamde uitgaven betreffen enerzijds uitgaven in het kader van de incidentele
inhuur van deskundigheid door de Kamer zelf of verrekeningen van kosten met
andere aanbestedende diensten binnen het Rijk waarmee samengewerkt wordt in
het kader van een (Europese)aanbesteding anderzijds. Deze uitgaven betreffen
dus niet het aantrekken van (nieuwe) medewerkers van de Kamer en staan daarmee
los van de genoemde (personele) taakstelling van 5 procent. Overigens kan
het goed aanbesteden van goederen en diensten, naast rechtmatigheidwinst,
ook financiële voordelen met zich meebrengen. Indirect wordt
daarmee wel een bijdrage geleverd aan financiële taakstellingen.De doelmatigheid is door Berenschot onderzocht middels een quickscan.
De leden van de VVD-fractie verzoeken u de resultaten van deze quickscan naar
de leden sturen?De leden van de VVD-fractie vragen u van de zes aanbevelingen aan te geven
wat u er mee doet? De opmerkingen «Dit was en is opdracht voor alle
diensten en onderwerp van overleg met de ambtelijk secretarissen» en «Dit
had en heeft de aandacht van het Managementteam» geven geen concrete
stappen aan met data waarop de aanbevelingen daadwerkelijk zijn uitgevoerd.In antwoord op vragen van de fractie van de VVD over
de uitvoering van de aanbevelingen uit de quick scan merkt het Presidium op
dat er momenteel aan nieuwe productencatalogi gewerkt wordt. Dit is een tijdrovend
proces dat ook veel overleg, o.m. met de ambtelijk secretarissen vraagt. Naar
verwachting is de werkorganisatie daarmee eind dit jaar een heel eind gevorderd.
Daaraan voorafgaand zullen er behoeftepeilingen worden gehouden om de «klantvraag»
goed in kaart te brengen. De uitvoering van de aanbeveling om de samenwerking
tussen de diensten te verbeteren en overlap in dienstverlening te voorkomen,
laat zich niet in een tijdpad persen. Dat is iets wat inderdaad de voortdurende
aandacht vraagt. De quick scan-rapportage ligt voor leden ter inzage ligt
op secretariaat van het Presidium. Desgevraagd is er een kopie van het rapport
beschikbaar.Graag neemt de leden van de VVD-fractie kennis van de nieuwe werkafspraken
tussen Presidium en Managementteam, het mandaatbesluit en het aangepaste protocol
voor het periodiek overleg tussen Managementteam en ambtelijk secretarissen.De leden van de fractie van de ChristenUnie stellen in het verlengde van
het voorgaande tot hun tevredenheid vast dat in het afgelopen jaar overeenstemming
is bereikt over een nieuwe verhouding tussen het MT en het Presidium volgens
het College van bestuur en Raad van toezicht model. Deze leden vragen of in
het belang van de openbare kenbaarheid van de gevolgen van deze afspraak in
de praktijk, de werkafspraken die daaruit voortvloeien openbaar kunnen worden
gemaakt. Deze leden vragen tevens of het aangepaste protocol dat de werkafspraken
tussen MT en ambtelijk secretarissen regelt, ter informatie aan de Kamer voorgelegd
kan worden, zodat een ieder duidelijk is hoe de overlegstructuur tussen MT
en fracties in de Kamer geregeld is.In antwoord op vragen van de fracties van de VVD en
de ChristenUnie over de werkafspraken tussen Presidium en Managementteam en
het Mandaatbesluit meldt het Presidium dat deze als bijlagen bij deze nota
naar aanleiding van het verslag worden gevoegd. De besprekingen over het protocol
voor het overleg van het Managementteam met de ambtelijk secretarissen zijn
nagenoeg afgerond. Zodra het definitieve concept van dit protocol gereed is,
zal dit ter vaststelling aan het Presidium worden aangeboden. Daarna kan het
protocol als bijlage bij het Reglement van Orde worden gevoegd.4.7 financiële functie werkorganisatieEen aantal financiële zaken hangt nauw samen met behandeling van
de wetsvoorstellen die voortvloeien uit de commissie Dijkstal, zoals de schadeloosstelling
van Kamerleden, wachtgeldregelingen en de outplacementregeling. Deze wetsvoorstellen
laten volgens de leden van de SP-fractie erg lang op zich wachten.
Wat is hiervan de reden en wanneer kunnen wij behandeling hiervan in de Kamer
tegemoet zien?Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar de
hiermee samenhangende vragen en antwoorden in § 2.Kunt u onderbouwen waarom structureel € 350 000 nodig is,
drie à vier extra arbeidsplaatsen en/of juridische adviezen om de Europese
aanbestedingen te kunnen doen, zo vragen de leden van de VVD-fractie.Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar § 4.6.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of projecten als verhoging
van het kostenbewustzijn mede van betekenis zijn of worden, als het aan het
MT ligt, voor de fracties.Het Presidium gaat er van uit, dat projecten of acties
in het kader van het verhogen van het kostenbewustzijn de vanzelfsprekende
steun krijgen van de fracties. Concrete stappen op dit gebied worden uiteraard
eerst besproken in het reguliere overleg tussen het Managementteam en de Ambtelijk
Secretarissen.4.8 PersoneelsbeleidDe leden van de VVD-fractie vragen zich af waarom er maar liefst zeven
programma’s/instrumenten in ontwikkeling zijn voor het personeelsbeleid?
Is concentratie op een enkel programma/instrument en eerst afwachten of dit
wel of niet succesvol blijkt alvorens het volgende aan te pakken niet vele
malen effectiever?De hoofddoelstelling is het optimaliseren van het personeelsbeleid.
Dat gebeurt door gefaseerde inzet van verschillende instrumenten die met elkaar
samenhangen en conform de HRM-strategie een doorlooptijd hebben van 2008–2011.
Sommige van de genoemde instrumenten zijn al in 2008 in gang gezet en worden
in 2009 geoptimaliseerd, zoals een Management development programma en het
Preventief medisch onderzoek. Andere volgen en hebben een langere doorlooptijd
naar de komende jaren (loopbaanbeleid) of zijn doorlopend onder de aandacht,
zoals training en ontwikkeling van medewerkers en het marktconform arbeidsvoorwaardenbeleid.5. BedrijfsvoeringsparagraafWaarom ontbreekt de bedrijfsvoeringparagraaf, zo vragen de leden van de
VVD-fractie Is het serieus bedoeld dat de speerpunten 2009 uit paragraaf een
bedrijfsvoeringparagraaf overbodig maken? Kan worden toegezegd dat de volgende
Raming een ordentelijke bedrijfsvoeringparagraaf zal bevatten?In de eerdergenoemde RBV 2008 (§ 1) is vastgelegd
dat de bedrijfsvoeringparagraaf in de begroting facultatief is. Bovendien
heeft de bedrijfsvoeringparagraaf het karakter van een «uitzonderingsrapportage».
Om overlap te voorkomen met een aantal speerpunten op bedrijfsvoeringgebied
is de bedrijfsvoeringparagraaf inderdaad weggelaten. Bij aanpassing van de
RBV of als de omstandigheden daartoe aanleiding geven zal er uiteraard in
volgende ramingen een bedrijfsvoeringparagraaf worden opgenomen.6. DiversenSpeciale aandacht willen de leden van de CDA-fractie voor het 200-jarig
jubileum van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. In 1815 – om precies
te zijn op 24 augustus van dat jaar – werd door Koning Willem I
een Grondwetswijziging afgekondigd, waarin voor het eerst een Tweede Kamer,
als een der kamers van de Staten-Generaal, «opduikt». Het komt
deze leden voor dat die bijzondere gebeurtenis, de geboorte van de Kamer,
niet ongemerkt mag passeren. Daarom willen deze leden het Presidium oproepen
tijdig de voorbereidingen voor het tweede eeuwfeest ter hand te nemen. Er
lijkt tijd te over, maar het glijdt door de handen. Zeker als er zoiets als
een fraaie gedenkbundel zou worden gemaakt.In antwoord op een suggestie van de fractie van het
CDA om ons tijdig voor te bereiden op de het eeuwfeest van de Tweede Kamer,
laat het Presidium weten zich dit ter harte te nemen en erop toe te zien dat
de voorbereidingen van de feestelijke herdenking van het 200 jarig bestaan
van de Tweede Kamer als instituut in 2015 op tijd ter hand worden genomen.Met overtuiging vragen de leden van de CDA-fractie expliciet (meer) aandacht
te besteden aan duurzaamheid en maatschappelijke verantwoordelijkheid in de
eigen bedrijfsvoering van de Kamer. Met name bij aanbesteding dienen deze
criteria een vaste plek te krijgen, menen zij.In antwoord op een vraag van de fractie van het CDA
over duurzaam en maatschappelijk inkoopbeleid bij de Tweede Kamer, kan het
Presidium laten weten dat het Bureau Inkoop van de Tweede Kamer hieraan stelselmatig
aandacht besteed bij het formuleren van aanbestedingsvoorwaarden.De leden van de PvdA-fractie hebben een vraag over het rookgedrag van
kamerbewoners. Is er duidelijkheid in hoeverre de afspraken om binnen het
gebouw van de Kamer niet te roken, behalve op de daartoe aangewezen plaatsen,
in de praktijk worden nagevolgd? Hoe wordt het rookverbod in de praktijk gehandhaafd?Helaas moet worden geconstateerd dat het rookverbod
in het gebouw, dat zich krachtens de wet- en regelgeving ook uitstrekt tot
de individuele werkkamers, niet steeds wordt nageleefd. Voor het personeel
van de Kamer zijn al enkele keren rechtspositionele sancties getroffen. Onlangs
heeft de Voedsel en Waren Autoriteit onderzoek verricht naar het rookbeleid
en de uitvoering hiervan. Rapportage hierover volgt later.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben vastgesteld dat zonder
verdere aankondiging enige tijd geleden de dienstverlening bij de ingang Binnenhof 1A
korte tijd in die zin was aangepast, dat de scanstraat was verwijderd. Het
gevolg was dat de daar gehuisveste fracties en diensten geen bezoekers door
die ingang meer konden ontvangen, omdat hun jassen en tassen niet konden worden
gescand en de bezoekers werden weggestuurd naar Plein 2, met grote vertraging
tot gevolg. Gelukkig is dat op verzoek van een aantal fracties teruggedraaid,
maar deze leden vragen naar aanleiding daarvan of de fracties ook in de toekomst, «gewoon»
hun bezoek desgewenst via de ingang aan Binnenhof 1A kunnen blijven ontvangen.In antwoord op de vraag van de/ChristenUnie over de
ingang Binnenhof 1a antwoordt het Presidium dat deze ingang beschikbaar is
en blijft, ook voor het ontvangen van gasten van de fracties.Een ander aspect waar de leden van de Partij voor de Dieren aandacht voor
willen vragen als het gaat om het mogelijk maken van duurzaam, milieu- en
diervriendelijk gedrag van Kamerbewoners, is het aanbod in de drie restaurants.Het Presidium wil ook de vragen van de Partij voor
de Dieren zo goed mogelijk beantwoorden. Het betreft evenwel een complexe
aangelegenheid. Het Presidium heeft de ambtelijke organisatie dan ook gevraagd
om hierover nader in contact te treden met deze fractie.Het belang, dat de Partij voor de Dieren hecht aam
het mogelijk maken van duurzaam, milieu- en diervriendelijk gedrag van Kamerbewoners
is uiteraard ook bij het Restaurantbedrijf bekend. Binnen de gestelde kaders
en mogelijkheden staan duurzame producten, gezonde voeding en informatievoorziening
daarbij hoog in het vaandel. Het Presidium acht het evenwel niet de taak of
verantwoordelijkheid van het Restaurantbedrijf om te bepalen hoe de gasten
van het Restaurantbedrijf de maaltijd wensen te gebruiken en al dan niet een
voorkeur hebben voor een vegetarische, biologische- of ecologische producten.
Vandaar dat gekozen is voor meerdere locaties waar een veelvoud aan producten
wordt aangeboden in vegetarische-, biologische-, verantwoorde-, ecologische-,
minder vette-, gezonde-, en tevens minder gezonde maaltijden. Zo kan iedereen
zijn of haar eigen keuze maken. In het hierboven nader aangekondigde overleg
met de Partij voor de Dieren zal ook nadrukkelijk aandacht worden besteed
aan de mogelijkheden van etikettering van het voedsel.Het is bijvoorbeeld op dit moment niet mogelijk een warme maaltijd (lunch
of avondeten) samen te stellen die geheel uit biologische producten bestaat.
Ook willen de leden graag weten welke criteria momenteel worden gehanteerd
bij het selecteren van de producten die biologisch worden ingekocht en waarom
van sommige producten wel biologische alternatieven worden aangeboden en van
andere producten niet. Maakt dierenwelzijn onderdeel uit van deze criteria?Bij de Europese aanbesteding is daar zeker aandacht
aan geschonken.Graag vernemen de leden wat het percentage biologische producten momenteel
is, zowel van het gehele aanbod als van de dierlijke producten in het bijzonder
en of er voornemens bestaan om het aanbod en het aandeel van biologische producten
te verhogen.Ook hierop zal in het bovengenoemde gesprek nader terug
worden gekomen.Het behoeft geen betoog dat een plantaardig voedselpakket een duurzamere
keuze is dan een voedselpakket met dierlijke eiwitten. Dit inzicht is onlangs
ook door het Kabinet vastgesteld in haar brief aan de Kamer over de kabinetsbrede
aanpak duurzame ontwikkeling. Een vegetarische maaltijd kan daarom een belangrijke
bijdrage leveren aan het verduurzamen van het consumptiegedrag. Helaas worden
er in de restaurants van de Tweede Kamer drempels opgeworpen die de keuze
voor een vegetarische maaltijd bemoeilijken, zo ondervinden ook de leden van
de Partij voor de Dieren. Nog altijd zijn de Kamerbewoners die vegetarisch
willen eten gedwongen te wachten op hun avondmaaltijd. Daar waar de vleesmaaltijden
vooraf bereid zijn en direct opgeschept kunnen worden, moeten de vegetarische
maaltijden apart besteld en vervolgens bereid worden. De leden verwachten
dat door een kleine aanpassing zoals het serveren van het vlees in een afzonderlijke
bak en niet samen met de saus en/of groenten, een flinke tijdswinst te behalen
valt. Ook kan de vleescomponent van de maaltijd dan gemakkelijk worden vervangen
door een vleesloos alternatief. Zowel voor de koks als voor de
bewoners kan dit een efficiënte en kostenneutrale oplossing zijn om vegetarische
maaltijden meer toegankelijk te maken. Graag een reactie.Hier wordt verwezen naar de schepschotel. Tijdens het
diner is er echter altijd een dagverse vegetarische maaltijd te verkrijgen.
In korte tijd wordt dit na bestelling gepresenteerd. Er is echter te weinig
vraag naar deze maaltijd om ze, net als de schepschotel, tevoren klaar te
zetten. Dat zou tot teveel verspilling leiden.Verder vragen de leden van de Partij voor de Dieren zich af of het vanuit
het perspectief van duurzaamheid wenselijk is dat een grote hoeveelheid identieke
producten wordt aangeboden waarvan sommige merken vanuit andere werelddelen
zijn overgevlogen. Zij vraagt zich af of milieuaspecten zoals het aantal voedselkilometers
worden meegenomen in de keuzes die worden gemaakt in het restaurantaanbod.Dat laatste is het geval.Hiermee samenhangend willen de leden van de Partij voor de Dieren weten
of het mogelijk is het aanbod van bronwaters uit andere delen van de wereld
terug te dringen en tijdens vergaderingen alleen kraanwater te schenken. De
leden van de Partij voor de Dieren willen daarbij refereren het promotieonderzoek
van Alex van der Helm van de TU Delft uit 20071
waarin wordt geconcludeerd dat bronwater twintig tot vijftig keer zo belastend
is voor het milieu als kraanwater. Het Britse Lagerhuis heeft omwille van
het milieu dan ook al besloten alleen nog kraanwater te schenken tijdens vergaderingen.
De leden van de Partij voor de Dieren vinden dat het Nederlands parlement
er goed aan doet dit sympathieke voorbeeld te volgen.Het Restaurantbedrijf voert opdrachten en verzoeken
naar wens en voor zover mogelijk uit. Als er om kraanwater gevraagd wordt,
zal dit gepresenteerd worden. Tijdens de lunch en het diner staan er tevens
altijd karaffen met leidingwater gevuld voor gasten.De leden van de Partij voor de Dieren zijn verbaasd te moeten vernemen
dat in het aanbestedingsbestek van warme dranken geen serieuze eisen worden
gesteld ten aanzien van de duurzaamheid van koffie, cacao en suiker. Ook het
aspect van eerlijke handel en het inzetten van kindslaven lijkt geen onderdeel
te zijn van de selectieprocedure van een leverancier van warme dranken. De
leden van de Partij voor de Dieren vinden dit onacceptabel en vragen het presidium
stevige selectiecriteria op te stellen waarin het duurzame karakter en de
duurzame ambities van het parlement, mede gezien haar voorbeeldfunctie in
de samenleving, tot uiting komen.Het Presidium verwijst in dezen graag naar de criteria
voor de Europese aanbesteding voor de aanschaf van nieuwe koffie-, thee- en
snackautomaten. Hiervan zijn Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO)
en Fair Trade onderdelen waarop een knock out regeling van toepassing is.
Deze eisen worden overigens aan alle nieuw aan te schaffen producten gesteld.In 2007 heeft het aantal mensen in de wereld dat lijdt aan overgewicht
 (1 miljard), het aantal mensen dat honger lijdt overtroffen (850 miljoen).
Ook in Nederland is een snelle stijging waar te nemen in het percentage mensen
dat lijdt aan overgewicht. Met name mensen die in hun werk weinig fysieke
inspanningen leveren hebben een verhoogde kans op overgewicht. Bovendien blijken
maaltijden die buitenshuis worden genuttigd vaak meer vet, meer
zout en minder groenten te bevatten dan een maaltijd in huiselijke kring.
De leden van de Partij voor de Dieren vragen zich af of de samenstelling van
de warme maaltijden in de restaurants van de Tweede Kamer voldoet aan de voedingsadviezen
die het Voedingscentrum heeft opgesteld, zoals minimaal 200 gram groenten
per dag, maximaal 15 gram vet, minder verzadigd vet, minder zout en vezelrijk.
Graag een reactie.In het door het Presidium voorgestelde overleg tussen
de Partij voor de Dieren en de ambtelijke organisatie zal hieraan nader aandacht
worden besteed.De leden van de Partij voor de Dieren zijn van mening dat duurzaam, milieu-
en diervriendelijk gedrag van de Kamerbewoners verder kan worden gestimuleerd
door adequate informatievoorziening. Immers, de bewoners kunnen alleen een
afgewogen keuze maken als zij voldoende op de hoogte zijn van de mate van
duurzaamheid, milieu- en diervriendelijkheid van de aangeboden producten.Zo kan de Tweede Kamerbewoner bij het kiezen van een lunch of avondmaaltijd
in de restaurants op dit moment niet nagaan of hetgeen hij of zij wil nuttigen
afkomstig is uit India, China, het Westland of elders.Een door het Restaurantbedrijf geserveerde maaltijd
telt drie componenten vaak minimaal 10 tot 12 subbestanddelen kent. Het Restaurantbedrijf
is niet in staat deze gegevens te verstrekken.Ook wordt niet vermeld in hoeverre de ingrediënten in de aangeboden
maaltijd duurzaam zijn (bijvoorbeeld of gebruik is gemaakt van bedreigde diersoorten
als paling en kabeljauw), welke milieubelasting is gemoeid met de productie
en het transport en in welke mate rekening is gehouden met het welzijn van
dieren.Hiertoe acht het Restaurantbedrijf zich niet in staat.Doordat etikettering van het aanbod in de restaurants ontbreekt, is het
ook niet duidelijk welke producten wel en welke niet biologisch of vegetarisch
zijn. De leden van de Partij voor de Dieren willen pleiten voor een betere
etikettering waarbij aandacht wordt besteed aan de scores van de producten
op criteria als duurzaamheid, milieubelasting en dierenwelzijn. Onlangs is
een advies verschenen van de Stuurgroep Technology Assessment getiteld «Waarden
voor je geld» waarin handreikingen worden gegeven voor een duidelijke
etikettering van producten. De leden van de Partij voor de Dieren vragen zich
af of de deze handreikingen gebruikt kunnen worden voor een betere informatievoorziening
in de Kamerrestaurants met betrekking tot de mate van duurzaamheid van de
daar aangeboden producten.Het Restaurantbedrijf houdt zich strikt aan de gestelde
eisen inzake etikettering en werkt volledig binnen de gestelde kaders van
de Hazzard Analist Critical Controlpoint (HACCP) in dezen.Duurzaam recyclenTot slot hebben de leden van de fractie van de Partij voor de Dieren nog
enkele vragen over het niet-verkochte voedsel uit de verschillende restaurants.
Is er zicht op de totale hoeveelheid voedsel die wekelijks overblijft?Het Restaurantbedrijf houdt hier gedetailleerd zicht
op.In hoeverre en op welke wijze wordt hier het inkoopbeleid op aangepast
en wat gebeurt er met het overtollige voedsel?Dit wordt per werkdag bezien. Een vast vergaderschema
is onderhevig aan continue wijzigingen. Dit leidt in sommige gevallen tot
overproductie en daarmee tot het vernietigen van etenswaren.Is overwogen het overtollige voedsel weg te geven, bijvoorbeeld aan dak-
en thuislozen?Het Presidium vindt dit een sympathieke gedachte, doch
wijst daarbij op de volgende punten:– eenmaal opgewarmd voedsel mag niet meer terugkeren
in de voedselketen;– verwarmd bewaarde maaltijden mogen maar een
maximale tijd van 2 uur bewaard blijven;– het intern langer bewaren van maaltijden druist
tegen wet-, en regelgeving in;– de Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft er
voor gekozen om een gecertificeerd bedrijf te zijn. Een maandelijkse laboratoriumkeuring
is hier onderdeel van. Hergebruik of doorstoten van voedsel betekent dat de
certificering vervalt.Van het overtollige voedsel is het slechts een kleine stap naar de (vermeende)
muizenoverlast in de gebouwen van de Tweede Kamer en de restaurants die zich
hier bevinden. De leden horen graag op welke wijze de muizen op dit moment
worden bestreden in de verschillende ruimten, hoeveel muizen er naar schatting
het afgelopen jaar zijn gevangen en gedood en in hoeverre er zicht is op de
effecten van de bestrijding. Is er een afname te zien van het aantal muizen
in de afgelopen jaren? Welke preventieve maatregelen worden toegepast om de
vermeende muizenoverlast te voorkomen en op basis van welke criteria wordt
plaagdierbestrijding ingezet? Ook willen de leden van de Partij voor de Dieren
weten of en zo ja welke informatie wordt verstrekt aan Kamerbewoners om hun
werkplekken onaantrekkelijk te maken voor muizen. Vindt er actieve informatievoorziening
plaats om het inzetten van plaagdierbestrijding te voorkomen en zo neen, is
het Presidium bereid daartoe over te gaan?De muizenoverlast in de Tweede-Kamergebouwen dateert
voornamelijk vanaf de aanleg en de bouw van de Haagse Tramtunnel. De ongediertebestrijding
van het AVR voert elke 14-dagen een controleronde uit. Op dit moment zijn
er niet veel meldingen en is de opname van het lokaas verminderd. In het algemeen
is de ervaring dat in het koudere halfjaar er meer lokaasopname en meer meldingen
zijn, dan in het warmere deel van het jaar. Hiernaast is, niet alleen bij
de Tweede Kamer, maar ook bij de wat grotere gebouwen in de buurt, de aanwezigheid
van ongedierte verminderd sinds de bouwactiviteiten in en onder de Grote Marktstraat
nagenoeg zijn afgelopen. Het Presidium ziet daarom dan ook op dit moment geen
aanleiding tot nadere maatregelen.De leden van de SGP-fractie vragen zich af hoe het staat met de kinderopvang
in de Kamer. Waar is deze post in de Raming terug te vinden? Hoeveel ouders
zullen er naar verwachting in 2009 gebruik maken van de opvang van hun kinderen?
Zijn dit er meer of minder dan in 2007 en 2008? Welke bedragen zijn hiermee
in 2009 gemoeid en hoeveel bedragen de kosten per kind?Het Presidium kan hierover de volgende gegevens verstrekken:– 2007: totaal aantal kinderen; 30 kinderen,
waarvan de dinsdag en donderdag het drukst bezet zijn. Maandag
en vrijdag de bezetting het laagste is.– 2008: totaal aantal kinderen; 45 kinderen,
waarvan de dinsdag en donderdag het drukst bezet zijn. Maandag en vrijdag
de bezetting het laagste is.– 2009: Prognose; 45 á 50 kinderen, waarvan
de dinsdag en donderdag het drukst bezet zijn. Maandag en vrijdag de bezetting
het laagste is.De kosten per kind zijn afhankelijk van een aantal
factoren. Bijvoorbeeld het aantal dagen, het salaris niveau en subsidieregelingen.
Op de website van Zo Kinderopvang en BSO www.zo-unltd.nl worden de tarieven
voor de Kleine Kamer weergeven. Ter illustratie één dag per
week kinderopvang van 07.30–18.00 uur kost jaarlijks € 3 186,23.Kinderopvang de Kleine Kamer is een zelfstandige organisatie.
Deze is financieel niet afhankelijk van de Tweede Kamer. Daarover is dus ook
niets in de Raming terug te vinden.BIJLAGE 1 Aan het PresidiumDen Haag, 16 januari 2008Geachte dames en heren,In de laatste Presidiumvergadering van 2007 is door het Presidium ingestemd
met het voorstel om ten aanzien van «de bedrijfsvoering van de Tweede
Kamer» te komen tot nadere beheersafspraken (vastgelegd in een Governance
Code). Daarbij heeft het Presidium het MT verzocht om een schema over wat
men op welk moment zou kunnen verwachten en met wie dat is besproken. Het
Managementteam stelt u voor de volgende lijn te hanteren.1. Praktische bedrijfsvoeringsaangelegenheden worden in eerste instantie
besproken met de ambtelijk secretarissen. Dit conform de afspraken, zoals
die zijn vastgelegd in het protocol MT – Ambtelijk Secretarissen (zie
bijlage 1). Naar aanleiding van de besluitvorming in het Presidium over rol
en taak van Presidium enerzijds en van het Managementteam anderzijds, moet
dit protocol op onderdelen worden bijgesteld. Dat zal in overleg met de ambtelijk
secretarissen gebeuren.2. Om praktisch inzicht te bieden in wat in de Governance Code is vastgelegd
over de vaste onderwerpen en tijdstippen die aan de orde komen in het overleg
tussen Presidium en MT over bedrijfsvoeringsaangelegenheden is een stroomschema
gemaakt (zie bijlage 2). Voorts is inzichtelijk gemaakt welke geldstromen
direct door besluiten van het Presidium worden beïnvloed en welke geldstromen
in eerste instantie door besluiten van het MT worden beïnvloed (zie bijlage
3). Over de wijze waarop het MT met deze middelen omgaat wordt, op hoofdlijnen,
vooraf met het Presidium overlegd (Strategie/Raming) en gedurende de uitvoering
(oktober) en achteraf (februari) verantwoording afgelegd.Voor de goede orde wordt hieronder herhaald wat door u is vastgelegd.Vaste onderwerpen en tijdstippen overleg Presidium en
Managementteama. Het Presidium komt, tijdens vergaderweken, om de week voor overleg
bijeen. Deze praktijk blijft gehandhaafd, doch rekening houdend met het volgende.b. In februari besteedt het Presidium een (aparte) vergadering aan:i. een terugblik op het afgelopen kalenderjaar, inclusief de behandeling
van het concept Jaarverslag (als onderdeel van Hoofdstuk IIA van de Rijksbegroting).ii. een eerste bespreking van de doelstellingen en de Raming voor het
nieuwe begrotingsjaariii. (bijstelling van) de strategie die moet leiden tot het realiseren
van de doelstellingen; iv. de randvoorwaarden die bij de strategie worden
gehanteerd.c. In mei besteedt het Presidium een (aparte) vergadering aan:i. een afrondende bespreking van de doelstellingen en de Raming voor het
nieuwe en lopende begrotingsjaar (goedkeuring concept-Raming door Presidium,
Voorjaarsnotamutaties);ii. vaststellen van de strategie die moet leiden tot het realiseren van
de doelstellingen;iii. de randvoorwaarden die bij de strategie worden gehanteerd. d. In oktober besteedt het Presidium een (aparte) vergadering aan:i. een bespreking van de stand van zaken bij het realiseren van de doelstellingen
en de begrotingsuitvoering van de Tweede Kamer van het lopende begrotingsjaar
(Najaarsnotamutaties);ii. aandacht voor belemmeringen in de randvoorwaarden die bij de strategie
worden gehanteerd.e. Het feitelijk uitoefenen van toezicht van het Presidium op het Managementteam
komt in het bijzonder tot uitdrukking tijdens deze vergaderingen.Met vriendelijke groet,De directeur Bedrijfsvoering, Financiën en Personeel&Organisatie,H. W. Bakker Protocol, houdende afspraken tussen het Managementteam
van de Tweede Kamer en de ambtelijk secretarissen van de fracties in de Tweede
Kamer over de wijze waarop zij onderling overleggen ten dienste van de Tweede
Kamer als geheelHet Managementteam en de ambtelijk secretarissen,Overwegende,– dat de 150 Leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ondersteund
worden door zowel medewerkers van de fracties als de ambtenaren in dienst
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal;– dat de Tweede Kamer der Staten-Generaal, inclusief alle ondersteunende
medewerkers en diensten, bestaat uit een groot aantal organisatorische eenheden,
zoals daar zijn: de fracties, de stichtingen ter ondersteuning van de fracties
en de ambtenaren in dienst van de Kamer, welke zijn onderverdeeld in diensten
van onderscheiden aard;– dat deze organisaties onderscheiden taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden
hebben;– dat al deze diensten en organisaties een gezamenlijk belang hebben
bij een soepel lopende organisatie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
als geheel;van mening,– dat het belang van de Tweede Kamer is gediend bij afspraken over
de onderlinge samenwerking,– dat deze samenwerking er aan kan bijdragen het Presidium te ontlasten
bij de bespreking van huishoudelijke en organisatorische zaken, alsmede diverse
andere zakenkomen daartoe het volgende overeen;en verzoeken het Presidium onderstaand Protocol vast
te stellen;Definitiebepalingen1) In dit Protocol wordt verstaan onder:a) Overleg: het reguliere overleg tussen het MT van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal en de fracties, vertegenwoordigd door de ambtelijk secretarissen.b) MT: het managementteam van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, bestaande
uit de Griffier, de directeur Bedrijfsvoering en de directeur Informatiseringsbeleid;c) Ambtelijk secretaris: door de fracties aangewezen functionaris, die
is bevoegd een fractie, dan wel fractie-organisatie te representeren;d) Kamerambtenaar: ambtenaar werkzaam bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal;e) Fractie: een groep van Kamerleden als bedoeld in artikel 11 Reglement
van Orde;f) Stichting: stichting, opgericht door leden van een fractie, met als
doel de fractie inhoudelijk en administratief te ondersteunen;g) Fractie-organisatie: de ondersteunende organisatie van een fractie,
bestaande uit het personeel dat bij een stichting in dienst is, alsmede persoonlijk
medewerkers die bij Kamerleden in dienst zijn;h) Kamerorganisatie: de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal;
de Kamerambtenaren en de fractie-organisaties. Het overleg2) Er is een overleg tussen het MT en de ambtelijk secretarissen.3) Het overleg bestaat uit:• de leden van het MT van de Kamer, desgewenst bijgestaan door daartoe
aangewezen ambtenaren, en:• de ambtelijk secretarissen van de fracties en eventuele andere
functionarissen van de fracties, zoals hoofden personeel en organisatie.4) Het overleg heeft als doel:a) op ambtelijk niveau bespreken van zaken van gemeenschappelijk belang
die de Kamerorganisatie als geheel raken;b) in voorkomende gevallen het Presidium te adviseren over de ter Presidiumvergadering
geagendeerde punten.5) Het overleg komt tenminste bijeen in een frequentie die is afgestemd
op elke derde Presidiumvergadering.6) Van elk overleg wordt een besluitenlijst opgemaakt, dat aan het Presidium
ter kennisneming wordt toegezonden.Taken en verantwoordelijkheden7) Onverminderd het Reglement van Orde en onverminderd de bevoegdheden
en verantwoordelijkheden van:– het MT, als bedoeld in artikel 14 Reglement van Orde;– de ambtelijk secretarissen krachtens hun functie bij fractie of
fractie-organisatie,– de fracties en de individuele Kamerleden krachtens hun (grondwettelijke)
functie;– het Presidium als eindverantwoordelijke voor het functioneren
van de Kamerorganisatie;– bespreekt het overleg in elk geval:a) constitutionele zaken van overwegend organisatorische aard, waaronder
de planning van Kamervergaderingen, recessen en brugdagen; de voorbereiding
van stemmingen, de opzet en verspreiding van agenda’s en schema’s
van Kamervergaderingen; de onderlinge afstemming van de werkwijze van fracties
enerzijds en griffie, diensten commissie-ondersteuning en dienst informatievoorziening
anderzijds;b) facilitaire zaken, waaronder de huisvesting; restauratieve voorzieningen;
vergaderfaciliteiten; openingstijden van ondersteunende diensten en faciliteiten;
dienstverleningsovereenkomsten; zaken met betrekking tot de toegankelijkheid
van het gebouw en ontruimingen;c) representatieve zaken, waaronder toegangsregels publieke tribunes;
bezoekersregime; faciliteiten aan/rond groepsbezoeken; voorlichtingsfilms
en tentoonstellingen;d) automatiseringsaangelegenheden, waaronder dienstverleningsovereenkomsten;
apparatuur en programmatuur, voorzover daartoe aanleiding is buiten het automatiseringsoverleg
(het zg. GAA);e) personele zaken, waaronder arbeidsomstandigheden; bedrijfsmaatschappelijk
werk; de mogelijkheid om gezamenlijk verzekeringen aan te gaan inzake bijvoorbeeld
ziektekosten, pensioenen, alsmede procedure-afspraken over het aannemen van
personeel;f) financiele zaken, waaronder de uitvoering en eventuele wijzigingen
van de «Regeling financiële ondersteuning fracties Tweede Kamer
(23 686)»; de accountantscontrole en afrekening van de fractiesubsidies;
de materiële verstrekkingen aan fracties; g) overige voorkomende zaken die het gezamenlijk belang van de Kamerorganisatie
raken of het belang van een der deelnemende partijen raken,Werkwijze8) Aangaande de werkwijze komen de deelnemers het volgende overeen:a) Alle deelnemers aan het overleg kunnen onderwerpen ter agendering voordragen.b) De agenda van het overleg wordt tenminste vijf dagen tevoren verzonden.c) Ten behoeve van een doeltreffende bespreking van de zaken als bedoeld
in artikel 7 voorzien de deelnemers van het overleg elkaar over en weer tijdig
van relevante informatie met betrekking tot de bespreekpunten.d) De deelnemers streven er naar overeenstemming te bereiken over de onderwerpen
die in het overleg aan de orde komen.e) Indien geen gezamenlijk standpunt wordt bereikt, worden de onderscheiden
standpunten van de deelnemers afzonderlijk in de besluitenlijst vermeld.f) Indien ten behoeve van het Presidium aangelegenheden worden geagendeerd
die tevoren in het overleg aan de orde zijn geweest, wordt er voor zorggedragen
dat in de begeleidende notities van het MT de standpunten vanuit het overleg
worden vermeld. BIJLAGE 2Overzicht van de begroting van de Tweede Kamer (Raming)
onderverdeeld naar de verschillende artikelen en uitgavencategorieën.ArtikelArtikelonderdeelNadere verdeling (artikelsubonderdeel)PresidiumAmbtelijk2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden
Tweede Kamer2.1. Schadeloosstelling Schadeloosstelling Reis- en overige kosten Schadeloosstelling
leden EPPPP  2.2. Pensioenen en wachtgeldenPensioenen en wachtgeldenP      3. Wetgeving en controle Tweede Kamer3.1 ApparaatPensioenen en
wachtgelden A   Formatief personeel A  Niet formatief personeel A   Vorming en opleiding A   Algemene uitgaven A  Aanschaffingen A  3.2 OnderzoeksbudgetPersonele en materiële uitgavenP  3.3 DrukwerkDrukwerkP  3.4 FractiekostenFractiekostenP  3.5 Uitzending ledenUitzending ledenP  3.6 EnquêtesPersonele en materiële uitgavenP      4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer4.2 Apparaat Griffie interparlementaire betrekkingenPensioenen en wachtgelden A  Wachtgeld oud-ambtenaar GIB A   Formatief personeel A   Niet formatief personeel A  Vorming en opleiding A   Algemene uitgaven A   Aanschaffingen A  4.3 Interparlementaire
betrekkingenUitzending ledenP   Aandeel Nederland in de kosten van interparlementaire organenP   Contacten tussen de parlementen van het koninkrijkP   Ontvangst van buitenlandse parlementsleden en delegaties van internationale
organenP   Bijdrage aan de Nederlandse groep van de Union InterparlementaireP BIJLAGE 3In de praktische uitwerking leidt dit tot het volgende
schema, waarin onder elkaar de inhoud van de bijeenkomsten in februari (dit
jaar maart i.v.m. Krokusreces), ...... mei en oktober wordt geschetst. Dit
schema wordt jaarlijks aangepast aan de vergaderdata van het Presidium.XNoot1Brief van het Presidium aan de leden d.d. 17 december 2007 (30 996,
nr. 26), bijlage 2.XNoot1Helm, AWC van der (2007, December 3). Integrated modeling of ozonation
for optimization of drinking water treatment. TUD Technische Universiteit
Delft (150 pag.). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31473-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl