Rijkswet voorzieningen bij ziekte voor Nederlands-gepensioneerden in de Nederlandse Antillen; Advies Raad van State van het Koninkrijk en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31314, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31314-(R1843) nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Reikwijdte wetsvoorstelOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk betreffende
no. W13.07.0329/I/K met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31314Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 314 (R 1843)Regels inzake het verlenen van medische zorg aan Nederlands-gepensioneerden
in de Nederlandse Antillen (Rijkswet voorzieningen bij ziekte voor Nederlands-gepensioneerden
in de Nederlandse Antillen)nr. 5ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 16 november 2007 en het nader rapport d.d. 17 december 2007,
aangeboden aan de Koningin door de minister van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport. Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 17 september 2007, no. 07002978, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
bij de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van rijkswet houdende regels inzake het verlenen van medische
zorg aan Nederlands-gepensioneerden in de Nederlandse Antillen (Rijkswet voorzieningen
bij ziekte voor Nederlands-gepensioneerden in de Nederlandse Antillen), met
memorie van toelichting.Het wetsvoorstel beoogt voor degenen die op de Nederlandse Antillen (NA)
wonen en een uitkering uit Nederland ontvangen als omschreven in artikel 2,
eerste lid, onderdeel b, (hierna «Nederlands pensioen»; de groep
wordt hierna omschreven als «Nederlands gepensioneerden») een
adequate voorziening te treffen inzake verstrekkingen bij ziekte. Gebleken
is dat deze personen op de NA geen adequate dekking kunnen vinden voor ziektekosten
wat betreft de dekking voor de kosten van op genezing gerichte zorg (cure).
De voor alle ingezetenen van de NA geldende Algemene Verzekering Bijzondere
Ziektekosten biedt voor deze gepensioneerden wel dekking tegen de kosten van
op verzorging gerichte zorg (care), maar de verschillende sociale verzekeringen
voor de kosten van cure zijn niet voor alle ingezetenen toegankelijk. Doorgaans
zijn rechthebbenden op een Nederlands pensioen die zich op de NA vestigen
of hervestigen aangewezen op een particuliere ziektekostenverzekering. Echter,
hierbij ondervinden zij problemen omdat de premie in verhouding tot hun inkomen
te hoog is of omdat de verzekering hen niet of niet volledig accepteert vanwege
een verhoogd ziekterisico.Het wetsvoorstel bevat een dwingende regeling: de personen die aan de
voorwaarden voldoen zijn verplicht er gebruik van te maken. Het voorstel is
gericht op het scheppen van een aanspraak op zorg van rechtswege en sluit
aan bij de constructie zoals gebruikt in de Europese sociale zekerheidsverordening1, alsook in de verdragen die door Nederland zijn gesloten
om soortgelijke problemen het hoofd te bieden.De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het
voorstel van rijkswet, maar maakt een aantal opmerkingen met betrekking tot
de reikwijdte van het wetsvoorstel, gegevensverstrekking aan het College voor
zorgverzekeringen (CVZ), ambtshalve aanmelding, kinderen onder de 18 jaar, inning van de bijdrage en het begrip «dienstverband in Nederland».
Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het voorstel
wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 17 september
2007, no. 07.002978, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk
zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van rijkswet rechtstreeks aan
mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 16 november 2007, nr. W13.07.0329/I/K, bied
ik U hierbij aan.De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de strekking van het
wetsvoorstel maar maakt een aantal opmerkingen met betrekking tot de reikwijdte
van het wetsvoorstel, gegevensverstrekking aan het College voor zorgverzekeringen
(CVZ), ambtshalve aanmelding, kinderen onder de 18 jaar, inning van de bijdrage
en het begrip «dienstverband in Nederland». Hij is van oordeel
dat in verband daarmee enige aanpassing van het voorstel wenselijk is.1. Reikwijdte wetsvoorstelVolgens de toelichting beoogt het wetsvoorstel een voorziening te treffen
voor personen afkomstig van de NA die gedurende enige tijd in Nederland hebben
gewerkt of gewoond, en in verband daarmee een Nederlands pensioen hebben opgebouwd,
en na terugkeer naar de Antillen geen adequate dekking voor ziektekosten kunnen
vinden. Gebleken is dat zij geen aanspraak kunnen maken op de publiekrechtelijke
voorzieningen, en dat zij bovendien problemen ondervinden bij het sluiten
van een particuliere ziektekostenverzekering. De toelichting stelt voorts
dat personen met een Nederlands pensioen die zich voor het eerst op de NA
vestigen (de zogenaamde pensionado’s) vergelijkbare problemen ondervinden.
Het wetsvoorstel is ook voor deze personen bedoeld1.Het valt de Raad echter op dat het voorstel aan de ene kant een ruimere
groep personen treft dan de doelgroep, en aan de andere kant juist personen
buiten het voorstel laat die wel tot de doelgroep behoren. In dit verband
wijst de Raad op het volgende.a. Het wetsvoorstel treft een ruimere groep personen doordat het
aanspraak schept op zorg van rechtswege voor een ieder die recht heeft op
een Nederlands pensioen en op de NA woont. De toelichting meldt dat hiermee
wordt aangesloten bij de constructie die gebruikelijk is in verdragen en de
Europese sociale zekerheidsverordening2. De Raad
merkt op dat deze regelingen een andere doelgroep betreffen dan dit wetsvoorstel.
Door de aanpak in het onderhavige wetsvoorstel kunnen personen daaronder vallen
voor wie het voorstel niet bedoeld is. Voor deze personen vormt de dekking
voor ziektekosten geen belemmering om naar de NA te gaan of daar te blijven.
Daarbij merkt de Raad op dat zij bij de invoering van het wetsvoorstel mogelijk
nadelen zullen ondervinden. Hierbij valt te denken aan personen die kort in
Nederland hebben gewerkt of gewoond en uit dien hoofde een klein Nederlands
pensioen hebben opgebouwd, terwijl zij op de NA – bijvoorbeeld door
een lange diensttijd bij hun voormalige werkgever op de NA – een voor
hen gunstigere en goedkopere particuliere ziektekostenverzekering hebben.
Door de verplichte verzekering en door het ontbreken van een kwantitatief
criterium, bijvoorbeeld de lengte van het verblijf in Nederland, is het bovendien
moeilijk te rechtvaardigen dat Nederlands gepensioneerden die kort in Nederland
hebben gewoond of gewerkt anders worden behandeld dan inwoners van de NA die
hun hele leven op de NA of elders buiten Nederland hebben gewoond of gewerkt.b. De niet-gehuwde inwonende partner van een Nederlands gepensioneerde
op de NA die zelf geen Nederlands pensioen geniet valt niet onder het wetsvoorstel.
Voor de definitie van gezinslid wordt in het wetsvoorstel verwezen naar de
Regeling vergoeding behandelings- en verplegingskosten overheidsdienaren.
Volgens artikel 4, eerste lid, aanhef en onder 1° van deze regeling wordt
onder «gezinslid» verstaan de echtgenoot van de overheidsdienaar. Hier is, in navolging van de constructie in diverse verdragen
en de Europese sociale zekerheidsverordening aangesloten bij de regelgeving
van het woonland.Gelet op de doelstellingen van het wetsvoorstel rijst echter de vraag
waarom de niet-gehuwde inwonende partner niet onder het wetsvoorstel zou moeten
vallen. Het wetsvoorstel is bedoeld voor Nederlands gepensioneerden en hun
gezinsleden die zich op de NA (her)vestigen. Een niet-gehuwde inwonende partner
van een Nederlands gepensioneerde kan geconfronteerd worden met dezelfde problemen
als een gehuwde partner om in aanmerking te komen voor een publiekrechtelijke
of particuliere ziektekostenverzekering op de NA. De toelichting meldt bovendien
dat een van de doelstellingen van dit wetsvoorstel is om een barrière
weg te nemen voor degenen die in Nederland een Nederlands pensioen hebben
opgebouwd en voor wie het ontbreken van een adequate dekking tegen ziektekosten
op de NA tot op heden een terugkeer naar de NA in de weg heeft gestaan1. Het ontbreken van de mogelijkheid voor een niet-gehuwde
partner om aanspraak te maken op ziektekostenverzekering op de NA kan een
barrière zijn om zich op de NA te (her)vestigen.Daarnaast wijst de Raad er op dat uit de jurisprudentie van het Europese
Hof voor de Rechten van de Mens kan worden afgeleid dat voor een ongelijke
behandeling tussen een niet-gehuwde inwonende en een gehuwde persoon goede
rechtvaardigingsgronden moeten zijn2.c. Het wetsvoorstel is evenmin van toepassing op personen onder de
65 jaar die door middel van bepaalde vormen van sparen, een levensverzekering
of lijfrentepremies voor hun oude dag of arbeidsongeschiktheid hebben gezorgd.
Hierbij valt te denken aan gewezen ondernemers en andere zelfstandigen. Deze
personen kunnen wat betreft de dekking voor hun ziektekosten met dezelfde
problemen geconfronteerd worden als personen met een wettelijk pensioen of
een uitkering in geval van vervroegde uittreding.Onduidelijk is waarom de vorengenoemde categorie personen die tot de doelgroep
behoren, buiten het bereik van het wetsvoorstel zijn gelaten.De Raad mist in de toelichting een dragende motivering waarom voor de
Nederlands gepensioneerden op de NA voor de voorgestelde reikwijdte is gekozen
die niet aansluit bij de doelgroep. De Raad adviseert in toelichting hierop
en op het vorenstaande in te gaan, en zo nodig het wetsvoorstel aan te passen.1. Reikwijdte wetsvoorstelDe Raad van State van het Koninkrijk merkt in zijn advies op dat het wetsvoorstel
aan de ene kant een ruimere groep personen treft dan de doelgroep en aan de
andere kant juist personen buiten het wetsvoorstel laat die wel tot de doelgroep
behoren.a. Met betrekking tot de opmerking van de Raad dat het wetsvoorstel
een ruimere groep personen treft dan de doelgroep, merk ik het volgende op.
Het wetsvoorstel is een sociale zekerheidsregeling die abstraheert van nationaliteit
en beoogt dekking tegen ziektekosten te bieden aan personen die een sociale
zekerheidsband (pensioen of uitkering) met Nederland hebben. Het enkele feit
dat iemand Nederlander is en – na bijvoorbeeld enige tijd in Nederland
te hebben gewoond – in de Nederlandse Antillen woont en daar bijvoorbeeld
leeft van een lijfrente of spaargeld, biedt geen aanknopingspunt voor dekking
ingevolge deze regeling. Ik heb de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel
op dit punt verduidelijkt.Verder meent de Raad dat het wetsvoorstel niet zonder meer zou moeten
gelden voor personen die zich met een klein Nederlands pensioen vestigen in
de Nederlandse Antillen. De Raad geeft aan dat deze categorie zich wellicht
al op voordelige wijze particulier heeft kunnen verzekeren tegen ziektekosten
en daardoor financieel nadeel zal ondervinden. Ik deel de mening van de Raad
niet en heb in verband daarmee het advies van de Raad om te motiveren waarom
is gekozen voor de voorgestelde reikwijdte van het wetsvoorstel gevolgd door
toevoeging van een passage in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel.b. Naar aanleiding van het advies van de Raad is aan het voorgestelde
artikel 2, eerste lid, onder a, toegevoegd dat als gezinslid tevens wordt
beschouwd de niet-gehuwde inwonende partner van een Nederlands gepensioneerde
woonachtig in de Nederlandse Antillen.c. De Raad merkt op dat het wetsvoorstel niet van toepassing is op
personen die door middel van bepaalde vormen van sparen, een levensverzekering
of lijfrentepremies voor hun oude dag of arbeidsongeschiktheid hebben gezorgd,
zoals gewezen ondernemers en zelfstandigen. Zoals reeds aangegeven, is het
wetsvoorstel een sociale zekerheidsregeling die beoogt dekking tegen ziektekosten
te bieden aan personen die een sociale zekerheidsband (pensioen of uitkering)
met Nederland hebben. Zoals reeds is aangegeven, ziet de overheid het niet
als haar verantwoordelijkheid een dekking tegen ziektekosten te organiseren
voor personen bij wie een dergelijke sociale zekerheidsband met Nederland
niet bestaat. Het louter ontvangen van bijvoorbeeld een lijfrente uit Nederland
biedt dan ook geen aanknopingspunt voor dekking ingevolge deze regeling.Ik merk hierbij op dat het overigens zeer moeilijk voorstelbaar is dat
de door Raad genoemde categorieën van personen wel actief zijn geweest
in of in relatie tot Nederland, maar geen enkele sociale zekerheidsband met
Nederland hebben opgebouwd, zoals bijvoorbeeld een AOW-pensioen.De memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is op dit punt aangevuld.2. Gegevensverstrekking aan College voor zorgverzekeringenDe Raad constateert dat het wetsvoorstel voor de organisaties die een
Nederlands pensioen uitkeren aan een inwoner van de NA geen soortgelijke plicht
bevat als in artikel 88 Zorgverzekeringswet om aan het CVZ persoonsgegevens
te verstrekken. De toelichting meldt dat ontvangers van een Nederlands pensioen
op de NA bij het CVZ bekend zijn, omdat het CVZ de pensioenfondsen die een
Nederlands pensioen uitkeren zal verzoeken om de adresgegevens door te geven
van Nederlands gepensioneerden op de NA. Vervolgens zal het CVZ aan deze personen
een voorlichtingsbrief en aanmeldingsformulier toesturen zodat betrokken zich
bij het CVZ kunnen aanmelden, aldus de toelichting1.Deze procedure roept enkele vragen op. Allereerst is het mogelijk dat
het uitkerende pensioenfonds niet in Nederland is gevestigd. Voorts is mogelijk,
vooral bij een korte verblijfsduur in Nederland, dat een betrokkene nooit
een pensioen op grond van de Algemene Ouderdomswet heeft aangevraagd zodat
hij of zij bij de Sociale Verzekeringsbank niet bekend is. Verder is het de
vraag of het CVZ alle uitkerende organisaties kent en hen tijdig kan verzoeken
om de nodige gegevens te verstrekken. Daarnaast rijst de vraag of alle pensioenfondsen,
met name de instanties die een pre-pensioen uitkeren, vrijwillig persoonsgegevens
aan het CVZ zullen verstrekken, gelet op hun privacy reglementen.Het is dus de vraag of alle Nederlands gepensioneerden die een aanspraak
maken op de verstrekkingen volgens het wetsvoorstel tijdig bekend zullen zijn
bij het CVZ. Het niet bekend zijn bij het CVZ leidt er mogelijk toe dat vele
betrokkenen niet bekend zullen zijn met deze nieuwe regeling. Dit heeft nadelige
gevolgen voor betrokkenen. Ingevolge artikel 5, eerste lid, van het wetsvoorstel
hebben Nederlands gepensioneerden en hun gezinsleden de plicht om zich binnen
vier maanden na inwerkingtreding van het wetsvoorstel te melden bij het CVZ.
Indien deze melding niet tijdig geschiedt, riskeren zij krachtens artikel
5, vijfde lid, een boete. Ingevolge artikel 11 vervallen bovendien de bestaande
particuliere ziektekostenverzekeringen van rechtswege met ingang van de datum
van de inwerkingtreding van het wetsvoorstel. Daarnaast vervalt na de meldingsperiode
van vier maanden ook de acceptatieplicht van het Bureau Ziektekostenvoorzieningen
voor een aanvullende voorziening.De Raad is daarom van oordeel dat het wetsvoorstel de verplichting dient
te bevatten tot het verstrekken van persoonsgegevens aan het CVZ die noodzakelijk
zijn voor de uitvoering van het wetsvoorstel. Voorts dient gegarandeerd te
zijn dat de te verstrekken persoonsgegevens aan het CVZ volledig en betrouwbaar
zijn, en dat het CVZ ook tijdig de potentiële betrokkenen kan bereiken
die hun uitkering krijgen van een organisatie die niet bij het CVZ bekend
is. Hiertoe lijkt een adequate, voor alle inwoners van de NA toegankelijke
voorlichtingscampagne vereist. Gelet op het voorgaande merkt de Raad op dat
indien de streefdatum van de inwerkingtreding van 1 januari 2008 wordt
aangehouden1, de aanmeldingstermijn van vier maanden
na de datum van inwerkingtreding van het wetsvoorstel mede gezien de consequenties
van niet tijdige aanmelding, erg kort is.De Raad adviseert het wetsvoorstel op de vorengenoemde punten aan te passen.2. Gegevensverstrekking aan College voor zorgverzekeringenDe Raad constateert dat het wetsvoorstel voor de organisaties die een
Nederlands pensioen uitkeren aan een inwoner van de Nederlandse Antillen geen
soortgelijke plicht bevat als in artikel 88 Zorgverzekeringswet om aan het
CVZ persoonsgegevens te verstrekken en adviseert een dergelijke verplichting
in het wetsvoorstel op te nemen. Het advies van de Raad is gevolgd.Overigens zij opgemerkt dat alle potentiële rechthebbenden tijdig
bij het CVZ bekend zullen zijn. Reeds medio 2007 heeft het CVZ bij alle pensioeninstanties
gegevens opgevraagd met betrekking tot rechthebbenden die wonen in de Antillen.
Door het CVZ en het BZV is in september 2007 uitgebreide voorlichting ter
plaatse gegeven over de voorgenomen regeling. Vervolgens zijn betrokkenen
in oktober 2007 ook schriftelijk geïnformeerd over de regeling en de
procedure van aanmelding en inschrijving. Ten slotte zijn betrokkenen geïnformeerd
over het feit dat de eerder genoemde streefdatum voor inwerkingtreding van
dit wetsvoorstel van 1 januari 2008 niet zal worden gehaald. De memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel is op dit punt aangevuld.3. Ambtshalve aanmeldingDe toelichting stelt dat indien betrokkene verzuimt om zich aan te melden,
het CVZ betrokkene ambtshalve aanmeldt bij het Bureau Ziektekostenvoorzieningen,
waarna de bijdrage op het pensioen van betrokkene wordt ingehouden2. Een dergelijke ambtshalve aanmelding is echter niet
in het wetsvoorstel opgenomen. Gelet op de rechtszekerheid en de rechtsgevolgen
die een ambtshalve aanmelding voor betrokkenen heeft, is de Raad van oordeel
dat de wettekst zelf de mogelijkheid van ambtshalve aanmelding dient te bevatten.De Raad adviseert het wetsvoorstel daartoe aan te passen.3. Ambtshalve aanmeldingHet advies van de Raad om het wetsvoorstel aan te passen is gevolgd en
de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is op dit punt verduidelijkt.4. Kinderen onder de 18 jaarIngevolge artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a juncto artikel 4 van
de Regeling vergoeding behandelings- en verplegingskosten overheidsdienaren
worden tevens minderjarige kinderen als gezinslid beschouwd. Artikel 5, eerste
lid, juncto derde lid, bepaalt vervolgens dat gezinsleden een bijdrage verschuldigd
zijn. Wat betreft de vaststelling van de bijdrage wordt verwezen naar hoofdstuk
6, derde paragraaf van de Regeling zorgverzekering. Krachtens artikel 6.3.1,
tweede lid, van de Regeling zorgverzekering zijn personen die de leeftijd
van achttien jaar nog niet hebben bereikt echter geen premie verschuldigd.
Door de verwijzing naar zowel de Antilliaanse als de Nederlandse regeling
is niet duidelijk of personen onder de 18 jaar volgens het onderhavige wetsvoorstel
wel of geen bijdrage verschuldigd zijn.De Raad adviseert het wetsvoorstel op dit punt te verduidelijken.4. Kinderen onder de 18 jaarDe memorie van toelichting van het wetsvoorstel is op dit punt verduidelijkt.5. Inning van de bijdrageArtikel 5, zevende lid, van het wetsvoorstel verklaart artikel 6.3.2 van
de Regeling zorgverzekering van overeenkomstige toepassing. Hierdoor wordt
bereikt dat de inning van de verschuldigde bijdragen in eerste instantie geschiedt
door inhouding op het uitbetaalde pensioen door de organen die de uitkering
of het pensioen uitkeren. De Raad merkt echter op dat dit in een aantal
gevallen niet afdoende zal zijn. Te denken valt aan uitkerende instanties
die niet bestreken worden door artikel 6.3.2 van de Regeling zorgverzekering,
zoals buitenlandse pensioenfondsen, maar vooral ook aan gevallen waarin het
uitgekeerde pensioen lager is dan de verschuldigde bijdrage. Een voorbeeld
van dit laatste is als op een klein Nederlands pensioen ook de bijdragen moeten
worden ingehouden voor gezinsleden. De inhoudingsprocedure schiet ook tekort
als de inkomensafhankelijke bijdrage in verband met inkomsten buiten het Nederlands
pensioen hoger is dan het Nederlands pensioen. In deze gevallen zal het CVZ
de verschuldigde bijdragen moeten factureren en invorderen. De vraag doet
zich dan voor wat er gebeurt als de betrokkene niet betaalt.De Raad adviseert in de toelichting in te gaan op de vraag wat er gebeurt
als om welke reden dan ook niet tot invordering van de bijdrage kan worden
overgegaan.5. Inning van de bijdrageHet advies van de Raad om in de memorie van toelichting in te gaan op
de vraag wat er gebeurt als om welke reden dan ook niet tot invordering van
de bijdrage kan worden overgegaan is gevolgd.6. Dienstverband in NederlandOnder Nederlands pensioen wordt ingevolge artikel 2, eerste lid, aanhef
en onder b, onder 11°, tevens begrepen een uitkering in verband met een
dienstverband in Nederland die bij pensionering vóór de leeftijd
van 65 jaar wordt verstrekt ingevolge een pensioenregeling die de verzorging
van de werknemers en gewezen werknemers bij ouderdom ten doel heeft. De Raad
merkt op dat niet duidelijk is wat onder een «dienstverband in Nederland»
dient te worden verstaan: onduidelijk is of het er om gaat dat een dienstverband
op het Nederlands grondgebied moet zijn uitgeoefend en in hoeverre bijvoorbeeld
personen daaronder vallen die voor een Nederlandse werkgever in het buitenland
hebben gewerkt. Evenmin is duidelijk in hoeverre daaronder personen vallen
die voor een korte periode op het Nederlands grondgebied hebben gewerkt, terwijl
ze in dienst waren van een buitenlandse werkgever.De Raad beveelt daarom aan de termen «dienstverband in Nederland»
te verduidelijken.6. Dienstverband in NederlandDe aanbeveling van de Raad om de term «diensverband in Nederland»
te verduidelijken, is gevolgd door toevoeging van een passage aan de memorie
van toelichting.7. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.De redactionele opmerkingen van de Raad zijn verwerkt.In het wetsvoorstel zijn, naast wijzigingen als gevolg van het advies
van de Raad, nog enkele wijzigingen aangebracht.De Wajong-uitkering is toegevoegd aan de opsomming van Nederlandse pensioenen
in artikel 2. Hoewel de Wajong-uitkering in de regel niet geëxporteerd
wordt, komt dit in uitzonderingsgevallen wel voor. Door het opnemen van de
uitkering in de opsomming van Nederlandse pensioenen, vallen ook rechthebbenden
op deze uitkeringen onder de reikwijdte van het wetsvoorstel.Naar aanleiding van het advies van de Nederlands-Antilliaanse Raad van
Advies is de definitie van gezinslid in artikel 2, eerste lid, onder a, 1e,
nader aangescherpt, aangezien de betrokken Nederlands-gepensioneerden per
definitie niet zullen kunnen voldoen aan de eis van kindertoelage in de zin
van artikel 4, eerste lid, onder 2° en 3°, van de Regeling vergoeding
behandelings- en verplegingskosten overheidsdienaren.Verder is aan artikel 5 een lid toegevoegd dat bepaalt op welke wijze
bezwaar en beroep kan worden ingesteld tegen beslissingen op grond van dat
artikel. Hiervoor is aansluiting gezocht bij de procedure die openstaat voor
personen die recht hebben op zorg ten laste van Nederland op grond van door
Nederland met andere staten gesloten sociale zekerheidsverdragen en de Europese
sociale zekerheidsverordening (EEG) nr. 1408/71.Aan artikel 11 is een lid toegevoegd. Deze bepaling beoogt dubbele financiële
lasten te voorkomen indien het wetsvoorstel in loop van een kalenderjaar in
werking treedt en betrokkenen reeds een buitenlandse particuliere ziektekostenverzekering
hebben afgesloten die niet door het eerste lid van artikel 11 (deels) vervalt.
Op deze personen wordt de door deze wet geboden ziektekostendekking eerst
van toepassing op de eerst mogelijke datum van beëindiging van die verzekering.Tot slot bericht ik U dat in het kader van de consensuskarakter van de
onderhavige wetgeving het nader rapport en het voorstel van rijkswet en de
daarbij behorende memorie van toelichting zijn voorgelegd aan de Nederlands-Antilliaanse
Raad van Ministers, die inmiddels met de U hierbij aangeboden teksten hebben
ingestemd.De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel
van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal en aan de Staten
van de Nederlandse Antillen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn
gehouden.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,P. van DijkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van rijkswet
en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
de Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba te zenden.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A. KlinkBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk betreffende
no. W13.07.0329/I/K met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In het voorgestelde artikel 8, vierde lid, de woorden «bedoel
in artikel 5» wijzigen in: bedoeld in artikel 5.– In de slotformulering «en in het Afkondigingsblad van Aruba»
laten vervallen. Publicatie in het Afkondigingsblad van Aruba is niet nodig,
omdat het wetsvoorstel ingevolge artikel 1 niet van toepassing is ten aanzien
van het Land Aruba.XNoot1Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende
de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrekkende en hun
gezinnen, die zich binnen de Gemeenschap plaatsen (Pbl Nr. 149 van 5 juli
1971, blz. 0002–0050).XNoot1Memorie van toelichting, Algemeen, onder het kopje «De betrokken
personen».XNoot2Memorie van toelichting, Algemeen, onder het kopje «Achtergrond»,
laatste tekstblok.XNoot1Memorie van toelichting, Algemeen, onder het kopje «De betrokken
personen», laatste tekstblok.XNoot2Zie o.m. uitspraken van het EHRM van 4 juni 2002 in de zaak Wessels-Bergervoet
vs. Nederland, ro. 49 en van 27 april 2000 in de zaak Shackell vs. Verenigd
Koninkrijk.XNoot1Memorie van toelichting, Algemeen, onder het kopje «Administratieve
voorwaarden voor de regeling», eerste tekstblok en onder het kopje «Gevolgen
voor de administratieve lasten», eerste tekstblok.XNoot1Artikelsgewijze toelichting op artikel 13.XNoot2Memorie van toelichting, Algemeen, onder het kopje «Administratieve
voorwaarden voor de regeling» en artikelsgewijze toelichting op artikel
5. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31314-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl