Europese Raad; Brief minister over de betekenis van de deling van het eiland Cyprus voor de mogelijke toetreding tot de EU
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 201

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-20 nr. 201

15-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe kwestie Cyprus en de EU-toetredingsaanvraag«De Europese Raad onderstreept dat een politieke
regeling de toetreding van Cyprus tot de EU zal vergemakkelijken. Indien op
het moment van afronding van de toetredingsonderhandelingen geen overeenstemming
is bereikt, zal de Raad het besluit betreffende de toetreding nemen zonder
dat het bovenstaande daarbij als voorwaarde vooraf geldt. In die zin zal de
Raad rekening houden met alle relevante factoren.»Modaliteiten van toetredingGevolgen in de praktijkNederlandse inzetOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 23987Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raad23 987Uitbreiding van de Europese Unienr. 201BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 november 2002Graag bied ik u naar aanleiding van de toezegging gedaan tijdens het plenaire
debat ter voorbereiding van de Europese Raad van Brussel op 23 oktober
2002 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2002–2003, nr. 14 blz.
733–760) informatie aan over Cyprus. In aanvulling op de brief van 1 maart
2002 (BuZa02-090) over ditzelfde onderwerp, ga ik in deze brief in op de betekenis
van de deling van het eiland voor de mogelijke toetreding van Cyprus. Tevens
zal ik ingaan op de Nederlandse inzet inzake de kwestie Cyprus en de toetredingsaanvraag.
Over de meest actuele politieke situatie hoop ik met u te spreken in aanloop
naar de Europese Raad van Kopenhagen.InleidingCentraal in de kwestie Cyprus staat de feitelijke deling van het eiland
en het zoeken naar een politieke oplossing daarvoor. Sinds januari 2002 voeren
President Clerides en de Turks-Cypriotische leider Denktash directe officiële
besprekingen, onder begeleiding van VN-gezant De Soto, om tot een oplossing
te komen.De gesprekken hebben vooral betrekking op de volgende vier thema's die
centraal staan in de Cyprus-kwestie:– staatsstructuur en verdeling van bevoegdheden;– veiligheid;– verdeling van grondgebied;– eigendomskwesties.Op 11 november jl. heeft SG VN Annan aan de betrokken partijen een voorstel
gedaan als basis om tot een oplossing te komen voor de kwestie Cyprus. Het
voorstel is ook overhandigd aan Griekenland, Turkije en het VK (de drie garantiemachten)
en een samenvatting is gepresenteerd aan de leden van de VN-Veiligheidsraad.
SG VN heeft de partijen verzocht uiterlijk 18 november te reageren of ze het
plan kunnen aanvaarden voor verdere onderhandelingen. Gehoopt wordt dat dit
voorstel voor de betrokken partijen acceptabel is als basis voor
verdere onderhandelingen en zal leiden tot een oplossing.De kwestie Cyprus en de EU-toetredingsaanvraagDe lidmaatschapsaanvraag van Cyprus betreft de Republiek Cyprus en daarmee
het hele eiland. In de toetredingsonderhandelingen wordt echter uitsluitend
gesproken over de toepassing van het acquis communautaire in het zuidelijke deel, omdat de regering van de Republiek Cyprus
in de praktijk geen gezag uitoefent over het noordelijke deel (de eenzijdig
uitgeroepen «Turkse Republiek Noord-Cyprus» wordt alleen door
Turkije erkend) en Denktash destijds de uitnodiging van Grieks-Cypriotische
zijde om deel te nemen aan de toetredingsonderhandelingen heeft afgewezen.Zoals in de brief van 1 maart jl. reeds is aangegeven, heeft bij opening
van de toetredingsonderhandelingen in maart 1998 de EU erop gewezen dat een
politieke regeling het mogelijk zal maken de bepalingen van het Toetredingsverdrag
op het gehele eiland toe te passen. De Algemene Raad van 5 oktober 1998 constateerde
dat de acquis screening niet het hele grondgebied
van Cyprus kan omvatten. Dat heeft ertoe geleid dat de EU bij de voorlopige
afsluiting van ieder hoofdstuk met Cyprus:– in de gemeenschappelijke positie herinnert aan beide genoemde
verklaringen;– constateert dat de Turks-Cypriotische gemeenschap de uitnodiging
tot deelname nog niet heeft aangenomen, en– vaststelt dat om die reden op een geschikt moment kan worden teruggekomen
op het onderhavige hoofdstuk.De relatie tussen toetreding en het vinden van een politieke oplossing
staat omschreven in de Conclusies van de Europese Raad van Helsinki van december
1999:«De Europese Raad onderstreept dat een politieke
regeling de toetreding van Cyprus tot de EU zal vergemakkelijken. Indien op
het moment van afronding van de toetredingsonderhandelingen geen overeenstemming
is bereikt, zal de Raad het besluit betreffende de toetreding nemen zonder
dat het bovenstaande daarbij als voorwaarde vooraf geldt. In die zin zal de
Raad rekening houden met alle relevante factoren.»Op basis van deze conclusies bestaat er een aansporing voor beide partijen
op het eiland mee te werken aan het bereiken van een politieke oplossing.
Tijdens de Europese Raad van Kopenhagen zal op basis van deze conclusies de
definitieve afweging worden gemaakt over toetreding van Cyprus.Modaliteiten van toetredingIn het geval van een oplossing heeft het uiteraard de voorkeur dat een
dergelijke oplossing volledig in overeenstemming is met het acquis. Wel is
door Commissie-voorzitter Prodi en Commissaris Verheugen reeds aangegeven
dat het acquis geen belemmering zal mogen vormen voor het vinden van een politieke
oplossing. Via uitzonderingsbepalingen en overgangstermijnen moet het mogelijk
zijn het resultaat van een politieke oplossing te accommoderen. Wel moet Cyprus
als lidstaat met één stem spreken en zorg dragen voor de correcte
toepassing van het recht van de EU. In het geval van een politieke oplossing
is volgens de Europese Commissie implementatie van het acquis, ook in het
noordelijk deel van Cyprus, op korte termijn mogelijk. Het is op dit moment te vroeg om in te schatten of inderdaad op het moment
van besluitvorming over toetreding van Cyprus tot de Europese Unie een politieke
oplossing zal zijn bereikt. Alle inzet is daarop in deze fase uiteraard gericht.Bij een onverhoopte toetreding van een gedeeld Cyprus zou het acquis voor
het hele eiland gelden, maar de facto alleen kunnen
worden toegepast op het Grieks-Cypriotische deel van het eiland, omdat de
regering van de Republiek Cyprus in de praktijk geen zeggenschap heeft over
het noordelijk gedeelte van het eiland. Ik kan me voorstellen dat dan een
constructie wordt toegepast waarbij in het toetredingsverdrag met Cyprus een
clausule wordt opgenomen dat in het geval van een politieke regeling de bepalingen
van het toetredingsverdrag op het hele eiland worden toegepast. De parallel
met de zogenaamde «Duitse constructie» gaat niet op, omdat Oost-Duitsland
destijds geen deel uitmaakte van de Duitse Bondsrepubliek (het land werd volgens
de Duitse grondwet wel gerekend tot «andere gebieden van Duitsland»,
die tot de BRD zouden kunnen toetreden). Oost-Duitsland heeft dus nooit deel
uitgemaakt van de EU; dat zal wel het geval zijn met Noord-Cyprus indien een
gedeeld Cyprus toetreedt. Een constructie waarbij niet alleen de facto maar
ook de jure slechts een deel van het eiland zou toetreden, voorkomt weliswaar
formele toetreding van een gedeeld Cyprus, maar zou de bestaande deling in
feite definitief maken en een mogelijke oplossing bepaald niet dichterbij
brengen. Om die reden acht ik een dergelijke constructie dan ook niet wenselijk.In de context van een politieke oplossing van het conflict zal de EU een
substantiële financiële bijdrage (€ 206 mln.) vrijmaken,
met name voor de ontwikkeling van het noordelijk deel van het eiland.Gevolgen in de praktijkZoals reeds gesteld brengt de huidige situatie op het eiland beperkingen
met zich mee voor de implementatie van het acquis
op het eiland. Het gehele EU-acquis kan in het noordelijk deel niet worden
toegepast zolang geen oplossing voor het conflict is bereikt. Directe gevolgen
van de deling zien we vooral op het gebied van vrij verkeer van personen,
goederen, diensten en kapitaal.Met betrekking tot het vrij verkeer van personen kan het zuiden niet vanuit
het noorden worden bezocht; vanuit het zuiden zijn slechts dagtrips naar het
noorden toegestaan.Met betrekking tot het vrij verkeer van goederen en diensten is in de
praktijk geen handel mogelijk tussen noord en zuid. Het Europees Hof van Justitie
heeft bepaald dat ten aanzien van de rechtstreekseinvoer
van producten die fytosanitaire of veterinaire documentatie vereisen in de
EU, invoer van deze producten alleen mogelijk is indien dergelijke documentatie
van de Republiek Cyprus kan worden overlegd. Ten aanzien van de invoer via Turkije heeft het Hof bepaald dat deze toegestaan
is op basis van Turkse fytosanitaire of veterinaire documentatie. Van Turks-Cypriotische
zijde wordt regelmatig geklaagd dat er een handelsembargo van de EU tegen
de «TRNC» bestaat. Bovenstaande maakt duidelijk dat er geen embargo
bestaat, maar dat er slechts sprake is van beperkingen, die samenhangen met
het feit dat de «TRNC» internationaal niet erkend is.Met betrekking tot het vrij verkeer van kapitaal is de aankoop van grond
en onroerend goed over en weer onmogelijk.Toeristen ondervinden problemen wanneer zij het eiland via het noordelijk
deel betreden: indien zij vervolgens het zuiden willen bezoeken blijkt dat
zij het eiland op onrechtmatige wijze zijn binnengekomen. Evenzo maken schepen
zich kwetsbaar voor juridische consequenties wanneer zij in Turks-Cypriotische
havens aanleggen en goederen lossen, aangezien ze goederen het land in hebben
gebracht via niet erkende autoriteiten.In het geval geen oplossing kan worden bereikt en besloten wordt Cyprus
toe te laten treden tot de EU blijven deze beperkingen bestaan.Nederlandse inzetNederland steunt de conclusies van de Europese Raad van Helsinki: een
politieke oplossing zal de toetreding vergemakkelijken, maar is geen voorwaarde
voor het nemen van een beslissing daarover, tevens dienen alle relevante factoren
te worden meegewogen. De Nederlandse regering heeft bij aanbieding van de
ER-conclusies aan de Kamer op 14 december 1999 aangegeven dat het bereiken
van een politieke oplossing zo'n «relevante factor» is. Ook is
door de regering benadrukt dat de opstelling van de betrokken partijen tot
de «relevante factoren» behoort.Op voorstel van CDA en VVD heeft de Tweede Kamer tijdens het debat over
de ER van Helsinki op 16 december 1999 de motie De Hoop Scheffer/Weisglas
aangenomen waarin wordt uitgesproken dat het onwenselijk is voor de stabiliteit
van de Europese Unie om een lidstaat toe te laten waar een vredesmacht is
gestationeerd. De motie spreekt over de onwenselijkheid (en niet de onmogelijkheid)
om een land tot de EU toe te laten waar een vredesmacht gestationeerd is.
In aanvulling op de conclusies van Helsinki is met de motie de druk op beide
partijen om tot een oplossing te komen, behouden.Thans resteren nog enkele weken waarin het aan de twee partijen op het
eiland zelf is een oplossing te bereiken, onder begeleiding van de VN. Andere
sleutelspelers, zoals de EU, de VS, alsmede de «garantie-machten»
onder de Cypriotische grondwet (het VK, Griekenland en Turkije) spelen een
rol bij het beïnvloeden van de betrokken partijen, maar hebben als uitgangspunt
dat men de met elkaar sprekende partijen zoveel mogelijk met rust moet laten
bij het onderhandelingsproces. Zo heb ik recentelijk een brief gestuurd aan
SGVN Annan waarin ik zijn inspanningen ondersteun en hem aanmoedig om beide
partijen tot een oplossing te laten komen.Om de druk op beide partijen maximaal te houden zal Nederland niet eerder
dan tijdens de ER van Kopenhagen de definitieve afweging maken met betrekking
tot een besluit over toetreding van Cyprus. Deze afweging zal plaatsvinden
op basis van de conclusies van Helsinki met inachtneming van de zogenaamde
relevante factoren, waarbij voor Nederland geldt dat in het bijzonder bekeken
zal worden hoe beide partijen zich opstellen in de onderhandelingen met de
VN op basis van het voorstel van SG VN van 11 november jl.In aanvulling op de brief van 1 maart jl. wil ik tenslotte niet onvermeld
laten dat actief mogelijkheden zijn verkend om vanuit Nederland een bijdrage
te leveren aan het vergroten van de kennis aan Turks-Cypriotische zijde over
de EU. In dat kader heeft een groep Turks-Cyprioten van 14 tot 25 oktober
bij Instituut Clingendael een seminar gevolgd op het gebied van Europese integratie.
Daarnaast is m.i.v. 1 juni 2002 een Nederlandse Ambassade gevestigd te Nicosia.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop Scheffer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-201.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl