Dierenwelzijn; Lijst van vragen en antwoorden over de dierenhandel op internet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28286, nr. 37

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

31-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

28286 nr. 37

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12 en 345 en 67 en 8910 en 111213 en 14
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28286Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 286Dierenwelzijnnr. 37LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 25 oktober 2006De commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit over de dierenhandel op internet. De minister heeft deze
vragen beantwoord bij brief van 24 oktober 2006. Vragen en antwoorden
zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Schreijer-PierikDe griffier van de commissie,Van Leiden1Bent u bekend met het rapport «Gevangen in het
net» van het International Fund for Animal Welfare (IFAW) en het feit
dat IFAW in een maand tijd op Nederlandstalige websites meer dan 500 wilde
dieren en dierproducten te koop heeft gevonden en meer dan 150 websites die
met uitsterven bedreigde dieren aanbieden, waarvan niet duidelijk is of de
handel legaal is illegaal is? Wat vindt u van de bevindingen in het zojuist
verschenen rapport? Bent u daarnaast bekend met de artikelen «Dierensmokkel
groeit op internet» en «Bedreigde dieren als handelswaar»?Ja. De bevindingen in het rapport zijn uiteraard reden tot zorg. In de
beantwoording hieronder zal ik aangeven op welke wijze deze zorg al heeft
geleid tot concrete maatregelen. Anderzijds ben ik ook blij met de aandacht
die het genereert voor de illegale handel, ook die op internet. Immers gebleken
is dat illegale handel veelal door particulieren plaatsvindt die niet goed
op de hoogte zijn van het illegale karakter van hun handelen. Door meer aandacht
voor deze illegale handel, ook vanuit NGO’s als het IFAW, kunnen mensen
bewust worden gemaakt van wat wel en niet is toegestaan en kan dat er op zich
al toe leiden dat een verbeterde naleving van deze regelgeving wordt bereikt.
Ook mijn inzet is er op gericht door middel van voorlichting, overleg met
providers en handhaving te komen tot een verbeterde naleving van de regelgeving.2 en 3Wat is uw standpunt over de handelwijze van de organisatie
achter de site www.botjes.nl, waarvan IFAW vermoedt dat ze niet voor elk dier
een aparte vergunning heeft maar een vergunning voor verschillende dieren
gebruikt? Bent u bereid de organisatie achter de website www.botjes.nl nader
te onderzoeken op eventuele illegale handelspraktijken? Zo nee, waarom niet?
Zo ja, wanneer?Kent u de website www.jungleworld.nl en de reptielenverkooplijst
die daarop te vinden is? Klopt het dat de handel in diverse van deze dieren,
zoals de groene leguaan en de brilkaaiman, verboden is? Zo ja, welke actie
gaat u ondernemen om deze handel aan te pakken?Voor dieren die behoren tot soorten die strikte bescherming nodig hebben
zijn EG-certificaten nodig om deze binnen de EU te koop aan te bieden en te
verhandelen dan wel anderszins voor commerciële doeleinden te gebruiken.
Dergelijke certificaten worden alleen verleend voor dieren die aantoonbaar
in gevangenschap zijn gefokt en geboren. Soorten waar het hier om gaat zijn
opgenomen op Bijlage A bij de CITES Basisverordening. De brilkaaiman behoort
tot deze categorie strikt beschermde soorten.Dieren die behoren tot soorten die een minder strikte bescherming nodig
hebben behoeven op dit moment nog geen individuele vergunning of certificaat.
Wel dient men te kunnen aantonen dat men deze dieren in de Gemeenschap heeft
gekocht of, in sommige gevallen, met een invoervergunning in de Gemeenschap
heeft ingevoerd. Het betreft hier soorten die zijn opgenomen op de Bijlagen
B, C of D bij de CITES Basisverordening.Het is overigens op zich toegestaan om meerdere dieren op één
certificaat in te voeren, zo lang het om dezelfde soort gaat.Over individuele gevallen kan ik me niet publiekelijk uitlaten. Dit in
verband met opsporingsbelangen en de privacy van verdachten. Ten algemene
kan ik u wel meedelen dat ik de Algemene Inspectiedienst (AID) opdracht heb
gegeven, naast de bestaande activiteiten, nader onderzoek te verrichten naar
de internethandel. Verder ontwikkelt het dienstonderdeel opsporing van de
AID haar internetrecherche steeds verder. Met een zoekmachine
zullen testen uitgevoerd worden om het toezicht en de opsporing te ondersteunen.
De Criminele Inlichtingen Eenheid van de AID bekijkt regelmatig sites waar
de handel inheems/uitheems plaatsvindt. Mogelijke overtredingen worden uitgezet
in de regionale inspecties van de AID of er worden signalen afgegeven aan
regionale en interregionale milieuteams.4Hoe verklaart u dat het aantal processen-verbaal dat
de AID opmaakt voor illegale handel via internet in vergelijking met het enorme
illegale aanbod op internet dat IFAW heeft aangetroffen zo laag is: maar zeven
in 2005 en over de eerste 8 à 9 maanden van 2006 maar twee?Zoals ook blijkt uit het IFAW onderzoek zijn veruit de meeste advertenties
afkomstig van particulieren. Dit wordt mij ook bevestigd door de AID. Bovendien
is niet al het aanbod van particulieren per definitie illegaal. Er kunnen
ontheffingen zijn verleend of er kan sprake zijn van gekweekt materiaal. Bij
de AID worden sites bekeken en een inschatting gemaakt van mogelijk illegale
handel op internet alvorens tot actie wordt overgegaan. Veelal wordt de provider
benaderd en verzocht om de advertentie te verwijderen. Zoals ook wordt onderkend
in het rapport van de IFAW zijn particulieren zich vaak niet bewust dat zij
illegaal handelen. Een goede voorlichting, onder meer door of via de desbetreffende
providers, kan hierin verbetering brengen. Mijn inzet is daarop gericht. In
dergelijke gevallen is goede voorlichting een geschikter middel dan strafrechtelijke
handhaving om een verbeterde naleving van de CITES-regelgeving te bewerkstelligen.
Daarnaast wordt de handhavingscapaciteit door de AID met name ingezet bij
opsporing van de professionele illegale handel in dieren. Gelet op het bovenstaande
is het relatief lage overtredingspercentage verklaarbaar. Dit betekent dus
niet dat er geen handhaving plaatsvindt, maar er wordt op andere dan strafrechtelijke
weg een verbeterde naleving verzekerd.5 en 6Op welke wijze is illegale dierenhandel via internet
aan te pakken: is de bestaande wet- en regelgeving hiervoor voldoende, zodat
de aanpak vooral kan bestaan uit handhaven? Zo neen, waarom niet en welke
extra wet- en regelgeving is nodig voor een adequate aanpak en bent u bereid
deze te entameren?Bent u bereid om met uw collega’s in het kabinet
de wet- en regelgeving dusdanig aan te passen aan de nieuwe technologieën
en media opdat deze handelaren zich niet langer kunnen verschuilen op het
internet? Zo ja, op welke (korte) termijn gaat u maatregelen nemen zodat we
voordat we als Nederland voorzitter zijn van de CITES-conferentie deze handel
uit Nederland geweerd hebben. Zo neen, kunt u dan aangeven waarom u geen maatregelen
wenst te nemen en daarmee dus deze illegale handel laat voortbestaan?Ik ben voornemens te komen tot een integrale handhavingsstrategie (programmatisch
handhaven) op het terrein van de natuurwetgeving (Flora- en faunawet en Natuurbeschermingswet)
die bestaat uit voorlichting en afstemming met overkoepelende organisaties,
heldere en uitvoerbare wet- en regelgeving, administratieve controles, fysieke
controles en bestuurlijke en strafrechtelijke handhaving. Strafrechtelijke
handhaving alleen is hier geen toereikend instrument. Veelal zijn de personen
die op internet dieren te koop aanbieden of kopen onbekend met de terzake
geldende regelgeving. Het geven van voorlichting vormt een effectieve methode
om een eerste, belangrijke stap te zetten richting een verbeterde naleving.
Op deze wijze blijft er een kleinere groep van personen over waartegen straf-
en bestuursrechtelijke kan worden opgetreden. Het streven is om
in de loop van 2007 zo’n integrale handhavingsstrategie tot stand te
brengen. Daarin zal zeker ook de handhaving van de CITES-regelgeving (inclusief
de internethandel) aan de orde komen.De opsporing van illegaal gedrag op internet brengt overigens bijzondere
problemen mee. Deze hebben onder andere te maken met de ruime mogelijkheden
die gebruikers op internet hebben om zich aldaar anoniem en bijna onzichtbaar
op te houden en zich snel te verplaatsen.De laatste jaren zijn reeds vele initiatieven genomen om het nationale
en internationale wettelijke kader aan te passen aan de situatie op grensoverschrijdende
netwerken zoals internet. Zo zijn er bevoegdheden voor politie en justitie
gekomen om bij aanbieders van telecommunicatiediensten (zoals internet providers)
gegevens op te vragen omtrent de herkomst van bepaalde berichten op internet
en de identiteit van de personen daarachter. De uitoefening van dergelijke
bevoegdheden door de Nederlandse overheid houdt evenwel op bij de grens. Om
grensoverschrijdend te kunnen opsporen zijn dus mogelijkheden en regels voor
internationale samenwerking en rechtshulp met andere staten vereist. Ook op
dat vlak is veel verbeterd. Ik wijs op het zogenoemde Cybercrime verdrag van
de Raad van Europa, op het belang waarvan ook het IFAW-rapport wijst. Nederland
is partij bij dit verdrag en heeft zijn wetgeving daaraan aangepast. De staten-partijen
bij dit verdrag hebben zich verplicht elkaar over en weer bij te staan bij
strafrechtelijk onderzoek in computernetwerken. Dit kan ook van belang zijn
voor de opsporing van de plegers van illegale wildhandel.Tot slot wil ik wijzen op de bijzondere positie en verantwoordelijkheid
die internet providers hebben bij de doorgifte en verspreiding van illegale
informatie, bijvoorbeeld op het terrein van de wildhandel. Ook deze bijzondere
positie heeft recentelijk uitdrukking gevonden in de Nederlandse wet, mede
op basis overigens van de Europese Richtlijn inzake elektronische handel.
Providers die illegale aanbiedingen zoals hier aan de orde doorgeven via hun
sites en daarvan kennis dragen, maken zich schuldig aan strafbaar medeplegen
of medeplichtigheid (van in dit geval een economisch delict: overtreding van
artikel 13 Flora- en faunawet). In beginsel kunnen zij daarvoor dus worden
vervolgd. In de praktijk vindt er overleg plaats met providers – bijvoorbeeld
vanuit opsporingsdiensten of internetmeldpunten – om hen te bewegen
de doorgifte van de illegale berichten te stoppen en het strafbare materiaal
van hun site te halen. Dit is de zogenoemde «notice and take down»
procedure. Dit is een effectief middel. De mogelijkheid van strafrechtelijke
vervolging van de provider is hier een stok achter de deur.Ik zet mij ervoor in de voorlichting, ook die richting de providers te
verbeteren en ook afspraken te maken met de providers, zodat zij op hun beurt
op hun websites goede voorlichting geven.7 en 8Wordt in de begroting voor 2007 fiks bezuinigd op het
aantal controleurs bij de AID? Zo ja, kunt u een specificatie geven van de
bezuinigingen en wat dat betekent voor de opsporing en handhaving van illegale
handel in dieren en producten daarvan op internet?Hoeveel fte waren het afgelopen jaar belast met de
handhaving van Convention on International Trade in Endangered Species (CITES)?
Kunt u een overzicht geven van de expertise van de controleurs die werkzaam
zijn bij de AID?Nee, dat is onjuist. Voor 2006 werd 12 320 uur gepland voor CITES
handhaving en 4900 uur voor handhaving inheems Flora- en faunawet. Voor kennisoverdracht ruim 10 000 uur. Daarnaast is ook het Dienstonderdeel
Opsporing (DO) op dit terrein actief. Dit onderdeel is belast met grote opsporingsonderzoeken.
Er wordt door de AID geïnvesteerd in kennisoverdracht naar andere handhavers
zoals douane en politie. In het kader van de pre-accessie van nieuwe lidstaten
heeft de AID ook haar expertise op dit terrein overgedragen aan nieuwe lidstaten.
Er zijn convenanten met douane en politie voor kennisoverdracht vanuit de
AID. Voor 2007 zijn dezelfde uren beschikbaar gesteld.9Bent u bereid de handhaving van de AID op het gebied
van illegale dierenhandel via internet (met enkele fte’s) uit te breiden?
Zo neen, waarom niet?Zoals hierboven aangegeven heb ik de AID opdracht gegeven nader onderzoek
te verrichten naar de internethandel. Gelet op het aantal beschikbare uren
voor handhaving van CITES-regelgeving, ga ik er vooralsnog van uit dat dit
binnen het aantal daarvoor toebedeelde uren kan plaatsvinden.10 en 11Welke acties gaat u in internationaal verband nemen
om de grensoverschrijdende illegale internethandel in dieren aan te pakken?Wordt de handhaving van handel op internet in andere
landen aangepakt? Zo ja, op welke manier? Zo neen, kunt u een overzicht geven
van de resultaten van de handhaving van de CITES in andere landen en dan met
name in de Verenigde Staten en Engeland?In Europees verband wordt de werkwijze van de verschillende lidstaten
besproken om ervoor zorg te dragen dat de handel via internet, die op zich
niet is verboden, op legale wijze plaatsvindt. Ook binnen CITES staat handel
via internet hoog op de agenda.Er zijn lidstaten die op dit moment in overleg met de providers een melding
plaatsen op de relevante sites waarin wordt aangegeven dat er voor bepaalde
soorten EG-certificaten of in- respectievelijk (weder-)uitvoervergunningen
vereist zijn. Dit is één van de mogelijkheden om public awareness
te creëren. Wanneer potentiële kopers gewezen worden op de eisen
aan legale handel via internet en het risico dat men loopt wanneer men illegaal
koopt, kan dit al een verbetering in de naleving opleveren. Duidelijke informatie
is een eerste en belangrijke stap. Zoals aangegeven zijn mijn inspanningen
er ook op gericht om – in samenspraak met de providers – maatregelen
te nemen die gericht zijn op een verbeterde voorlichting aan en via de providers.12Wat is uw mening over de uitspraak van de woordvoerster
van de AID, dat de omvang van handel via internet bij de AID niet bekend is?
Is die bewering juist? Zo ja, bent u bereid in navolging van de IFAW zelf
onderzoek te doen naar de aard en omvang van deze handel? Zo neen, waarom
niet?De AID heeft aandacht voor de illegale internethandel en krijgt daarop
steeds beter zicht. Dit blijkt ook uit de maatregelen die al zijn genomen
en de nieuwe initiatieven die nog worden genomen door de AID. Het is inderdaad
wel zo dat het lastig is om aan te geven wat de exacte aard en omvang van
de internethandel is. Ook het rapport van de IFAW bevestigt dit. Om die reden
zal de AID, in het kader van programmatisch handhaven, volgend jaar een project
starten om beter zicht te krijgen op de aard en omvang van de overtredingen
van de CITES regelgeving. De illegale internethandel wordt in dit onderzoek
meegenomen.13 en 14Wat is uw mening over het verhandelen van legale diersoorten
op internet? Heeft u inzicht in het onderscheid tussen professionele fokkers
en particulieren? Bent u bereid stappen te ondernemen om de handel op internet
in bijvoorbeeld honden, katten en andere kleine huisdieren aan banden te leggen?
Zo ja, op welke manier? Zo nee, waarom niet?Welke verwachtingen heeft u ten aanzien van de gevolgen
van deze handel via internet voor het voortbestaan van deze dieren en hun
dierenwelzijn?Bedrijfsmatige handelaren en fokkers van honden of katten vallen onder
het Honden- en kattenbesluit en hebben zich te houden aan de daarin gestelde
voorschriften. Deze handelaren en fokkers dienen zich te registreren en zijn
daarmee dus in beeld. Waar het gaat om particulieren die incidenteel een dier
aanbieden, geldt uiteraard dat het heel lastig is daarop controle uit te oefenen.Voor wat betreft dieren die onder de bepalingen van de CITES regelgeving
vallen kan het volgende worden opgemerkt. Het is de bedoeling om duidelijk
in kaart te brengen welke professionele fokkers er zijn, met welk fokbestand
zij werken en welke legale nakweek voor handelsdoeleinden hieruit voorkomt.
De handel via internet is één van de manieren waarop in dieren
gehandeld kan worden. Het voortbestaan van de dieren is in het geding als
de handel op een illegale wijze, bewust of onbewust, plaatsvindt. Mijn inzet
is er op gericht om door middel van voorlichting en handhaving te komen tot
een verbeterde naleving van de CITES regelgeving.Wat betreft het welzijnsbeleid voor gezelschapsdieren geldt dat ik u in
mijn brief van mei dit jaar (Kamerstukken II 2005/06, 28 286, nr. 29)
heb geschreven wat mij voor ogen staat. Tijdens het AO van 14 september
jl. (Kamerstuk 28 286, nr. 36) spraken wij hier samen ook nog uitvoerig
over.Een belangrijke pijler in mijn aanpak is het verhogen van de kwaliteit
en verbeteren van de transparantie van de fokkerij en handel. Hiertoe gaan
het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties samen met de overheid werken
aan certificatie. Parallel daaraan zal ik certificatie ondersteunen met regelgeving
en de handhavingscapaciteit op dit onderdeel verhogen.Regelgeving en handhaving is één, het handelen van de consument
iets heel anders. Ook op dat punt is er veel winst te behalen. Gebleken is
dat het veel consumenten ontbreekt aan kennis en bewustzijn. Om dat te verbeteren,
wordt een landelijk informatiecentrum gezelschapsdieren opgericht dat voor
een groot deel door mij wordt gefinancierd. Het is de bedoeling dat het centrum
via verschillende communicatiewegen de consument bereikt en van informatie
voorziet. Ik ga er vanuit dat langs deze weg zowel de kennis als het bewustzijn
bij consumenten sterk wordt verbeterd. Niet alleen kan de consument zo eenvoudig
betrouwbare en eenduidige informatie verkrijgen, ook moet het hem bewust maken
waar en hoe hij betrouwbaar dieren kan kopen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Buijs (CDA), Van Beek (VVD),
Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma (CDA), Van Gent (GL), Oplaat (VVD),
Mosterd (CDA), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet (PvdA), Eerdmans
(Groep Eerdmans-van Schijndel), Van den Brink (LPF), Vergeer (SP), Tichelaar
(PvdA), Ormel (CDA), Duyvendak (GL), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van
Velzen (SP), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Kruijsen
(PvdA), Nijs (VVD), Lenards (VVD) en Willemse-van der Ploeg (CDA).Plv. leden: Slob (CU), Spies (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk
(CDA), Ten Hoopen (CDA), Vendrik (GL), Hofstra (VVD), Vacature (CDA), Samsom
(PvdA), De Krom (VVD), Krähe (PvdA), Vacature (LPF), Herben (LPF), Vacature
(SP), Van Heteren (PvdA), Van Lith (CDA), Özütok (GL), Van Bochove
(CDA), Van der Laan (D66), Gerkens (SP), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens
(PvdA), Verdaas (PvdA), Veenendaal (VVD), Örgü (VVD) en Jager (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28286-37.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl