Vaststelling begroting Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006; Brief ministers over inkomensontwikkeling en gevolgen invoering o.m. zorgstelsel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XV, nr. 82

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XV nr. 82

06-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInkomensbeeldAmbtenarenLastenontwikkeling werkgeversAfsluitendOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30300-XV, nr. 82 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006nr. 82BRIEF VAN DE MINISTERS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID EN VAN
VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 februari 2006Tijdens de regeling van werkzaamheden van 31 januari 2006 heeft de
heer De Wit gevraagd om een brief waarin inzicht wordt gegeven in de inkomensontwikkeling
van enkele groepen en de inkomensgevolgen van de invoering van een aantal
maatregelen, waaronder het zorgstelsel per 1 januari van dit jaar, en
ten slotte aan te geven wat de regering doet aan compensatie om deze achteruitgang
recht te zetten. De heer Vendrik voegt hieraan het verzoek toe in te gaan
op zijn indruk dat heel veel geld blijft plakken bij werkgevers en waar geen
werkgever is bij de uitkeringsinstantie.In deze brief gaan wij, mede namens de ministers van Financiën en
BZK, op deze vragen in.InkomensbeeldHet inkomensbeeld 2006 wordt in belangrijke mate bepaald door de veranderingen
in het zorgstelsel. Met de invoering van de ZVW en de wet op de zorgtoeslag
is een nieuw en solidair premiestelsel voor ziektekosten gecreëerd. Zo
gaan particulier verzekerden die voorheen weinig betaalden vanwege bijvoorbeeld
een laag gezondheidsrisico meer betalen, verzekerden die veel betaalden vanwege
een slecht risico betalen nu minder. Dat gaat onvermijdelijk gepaard met inkomenseffecten.
Met een groot aantal compensatiemaatregelen zijn de negatieve effecten zoveel
mogelijk beperkt gehouden. Gemiddeld resulteert een positief beeld.Dat het beeld voor 2006 inderdaad als relatief positief kan worden betiteld
blijkt ook uit berekeningen van het Nibud1. Uit
de Nibud-cijfers2 komt eveneens naar voren dat
een optelling van het verzekeringseffect in december en het loonstrookje in
januari voor vrijwel alle standaardhuishoudens die het Nibud heeft doorgerekend
leidt tot een positief effect. Het Nibud heeft 86 voorbeeldsituaties doorgerekend en komt voor slechts
twee van deze standaardhuishoudens tot een negatief koopkrachtbeeld. Voor
de overige situaties is dus sprake van een positieve koopkrachtontwikkeling,
ondanks het feit dat hier in 42 gevallen – ongeveer de helft –
sprake is van een negatief loonstrookje. Ook hier blijkt weer uit dat alleen
de ontwikkeling op het loonstrookje in 2006 niet zoveel zegt.Achter de gemiddeld positieve koopkrachteffecten gaat echter een grote
spreiding van inkomenseffecten schuil, waarbinnen groepen mensen wel degelijk
hun koopkracht zien dalen. Dat kan ook niet anders als je het huidige zorgverzekeringsstelsel
vergelijkt met het oude stelsel. Vooral voor diegenen die in 2005 particulier
verzekerd waren is het beeld divers, met zowel veel positieve als negatieve
uitschieters. Dit hangt samen met de grote verschillen in de premies die verzekeraars
in het verleden konden vragen. Premies waren gedifferentieerd naar leeftijd
en risico, waardoor voor een gezond jong persoon de premie zeer laag kon liggen.
Door de sterkere solidariteit in het huidige stelsel is een dergelijke differentiatie
vanaf 2006 verboden.Daarnaast hangen de effecten sterk af van de omvang van de vrijwillige
bijdragen van werkgevers aan de ziektekosten en de mate waarin zij vanaf 2006
ook dergelijke bijdragen blijven verstrekken. Voor een belangrijk deel zijn
deze specifieke inkomenseffecten afhankelijk van de afspraken die sociale
partners maken in de sfeer van de arbeidsvoorwaarden en de wijze waarop omgegaan
wordt met niet wettelijk verplichte vergoedingen voor ziektekosten door de
werkgever. Per sector en per werkgever zal het inkomensbeeld daarom sterk
kunnen afwijken. Deze spreiding van effecten is voorzien en beschreven in
de bijlage Inkomensbeleid van de begroting SZW 2006. Ook het CPB is in de
MEV 2006 ingegaan op de spreiding van het inkomensbeeld 2006 waarbij aangegeven
wordt dat het individuele koopkrachteffect van de nieuwe zorgverzekering voor
particulier verzekerden sterk afhankelijk is van de hoogte van de werkgeversbijdrage
en van de particuliere premie1.Daarnaast is het voor veel huishoudens moeilijk een goed zicht op de koopkrachtontwikkeling
te krijgen omdat de effecten van de financiële veranderingen voor de
burger op verschillende tijdstippen en op verschillende onderdelen van het
inkomen zichtbaar worden. Algemeen geldt dat de ziekenfondsverzekerden in
december met een hogere premie werden geconfronteerd, terwijl pas eind januari
een positief loonstrookje zichtbaar werd. Voor particulier verzekerden geldt
het omgekeerde, in december kwam een lagere premie maar in januari een lager
loonstrookje. Het kan ook voorkomen dat mensen de plussen in het loonstrookje
pas later te zien krijgen. Verschillende CAO’s bevatten verbeteringen
van het loonstrookje maar deze worden pas in de loop van het jaar zichtbaar.
Dit geldt bijvoorbeeld voor ambtenaren (zie later). Het kabinet heeft er altijd
op gewezen dat dit soort verschijnselen zich zou voordoen.Tegenover een negatief loonstrookje kunnen vele plussen staan. Voor particulier
verzekerden is dat – zoals gezegd – een lagere nominale ziektekostenpremie.
Voor gezinnen met schoolgaande kinderen die 18 worden geldt het voordeel van
het afschaffen van het lesgeld voor deze leerlingen per 1 september 2005.
Andere positieve elementen die niet op het loonstrookje terug te vinden zijn
betreffen de hogere kinderkorting die door de belastingdienst wordt uitbetaald,
de zorgtoeslag en de afschaffing van de OZB-gebruikersheffing.Ook zijn er andere veranderingen die het loonstrookje fors kunnen beïnvloeden.
Een voorbeeld hiervan is de auto van de zaak. Werknemers met een auto van
de zaak worden met ingang van 1 januari via de loonbelasting
hiervoor aangeslagen en zien dat dus terug op de loonstrook (het betreft ruim
400 000 mensen). In het verleden werd de fiscale bijtelling buiten het
loonstrookje via de IB geregeld (vaak ook al maandelijks gedurende het jaar
via een voorlopige aanslag).In de brief van de minister van SZW aan de Tweede Kamer van 2 december
2005 bent u geïnformeerd over het meest actuele inkomensbeeld 2006. Nadien
is aan uw Kamer nog gemeld dat de kinderkorting met € 35 miljoen
zal worden verhoogd en er € 35 miljoen zal worden toegevoegd aan
het fictief budget bijzondere bijstand. Ten opzichte van dit beeld heeft het
Kabinet geen nieuwe inzichten. Voor zover de binnenkomende signalen rond de
loonstrookjes op deze termijn al konden worden geanalyseerd, betreffen de
negatieve effecten voornamelijk de groep particulier verzekerden. Zoals hierboven
gemeld was dit conform verwachting. Daarnaast betreffen negatieve effecten
de gevolgen van voor specifieke sectoren geldende regelingen, zoals de ontwikkeling
van pensioenpremies en ziektekostenvergoedingen.Wat betreft de door de heer De Wit genoemde specifieke groepen het volgende.
Over het algemeen geldt dat negatieve effecten kunnen voorkomen door het vervallen
van specifieke regelingen. Zo kan negatieve spreiding ontstaan bij ouderen
met een hoger inkomen die ter compensatie van de particuliere premie in 2005
een vergoeding van hun voormalige werkgever kregen. Of er daadwerkelijk sprake
is van een achteruitgang, is afhankelijk van de hoogte van de vergoeding en
het tempo waarmee de regeling wordt afgebouwd. Dit is de verantwoordelijkheid
van sociale partners en verschilt per sector. Hierover is nog geen compleet
beeld beschikbaar. Ook voor vroeggepensioneerden geldt dat een deel hiervan
in 2005 een vergoeding van de (ex-)werkgever ontving.Voor uitkeringsgerechtigden zijn grotere negatieve effecten alleen te
verwachten voor diegenen die naast de wettelijke uitkering nog een bovenwettelijke
uitkering genoten. In het oude systeem betaalden zij over deze aanvulling
geen ZFW-premie, terwijl werkenden met een gelijk inkomen dat wel deden. Vanaf 2006
is deze situatie rechtgetrokken door de inkomensafhankelijke bijdrage van
4,4%. Dit wordt niet volledig gecompenseerd door de verlaging van de
tarieven eerste en tweede schijf en de verhoging van de algemene heffingskorting.
De minister van VWS heeft, naar aanleiding van de motie Omtzigt, de Kamer
toegezegd in een brief nog op dit punt in te gaan.Voor personen die uit twee bronnen een inkomen ontvangen en waarbij in
totaal sprake is van een inkomen hoger dan € 30 015 (bijvoorbeeld
AOW-ers met een aanvullend pensioen van meer dan € 20 000)
zal in eerste instantie een te hoog bedrag aan inkomensafhankelijke bijdrage
worden ingehouden. Het bleek niet mogelijk om in deze gevallen gedurende het
jaar al rekening te houden met het feit dat de inkomensafhankelijke bijdrage
is gemaximeerd bij een inkomen van € 30 015. In 2007 zal de
Belastingdienst na afloop van het jaar tot ambtshalve teruggaaf overgaan (dus
zonder dat dat hoeft te worden aangevraagd). De staatssecretaris van Financiën
heeft in het Algemeen Overleg van 26 januari jl. de Kamer toegezegd te
onderzoeken of het voor deze groep verzekerden mogelijk is om een ander systeem
te introduceren, waardoor zij niet hoeven te wachten op de teruggaaf. De uitkomsten
van dit onderzoek zullen per brief aan de Kamer worden gemeld.Voor anderhalfverdieners kunnen negatieve inkomenseffecten optreden omdat
de minstverdienende partner in 2005 relatief goedkoop verzekerd kon zijn voor
het ziekenfonds. Waar in 2005 het individuele inkomen bepalend kon zijn voor
een relatief lage premie, wordt middels de zorgtoeslag vanaf 2006
gekeken naar de draagkracht van het totale huishouden. De inkomenseffecten
hangen sterk af van de verdeling van het huishoudinkomen tussen de partners
en de totale hoogte van het huishoudinkomen. Voor gezinnen met kinderen ouder
dan 18 jaar geldt dat de hogere zorgpremie deels gecompenseerd wordt door
de zorgtoeslag en verder door de afschaffing van het lesgeld die al per september
2005 is doorgevoerd. Ontvangers van WTOS worden in 2006 gecompenseerd via
de verhoging van de tegemoetkoming scholieren uit de WTOS (VO18+). De maximum
tegemoetkoming in de schoolkosten wordt met € 560 per jaar verhoogd.
Voor studenten van 18+ vindt extra compensatie plaats via de studiefinanciering.AmbtenarenAmbtenarenregelingen voor ziektekosten weken tot 2006 af van het duale
model in de marktsector. Ambtenaren waren namelijk uitgesloten van de Ziekenfondswet.
In de effecten van de invoering van de ZVW hebben zich geen nieuwe feiten
voorgedaan ten opzichte van wat eerder aan de Kamer is gemeld. Het beeld voor
ambtenaren is dat zich bij de koopkrachtuitkomsten wat meer uitschieters naar
boven en naar beneden voordoen, omdat de nieuwe solidariteit meer lijkt op
die van de ZFW dan op de oude ambtenarenregelingen. Het kabinet heeft dit
onderkend.In de CAO’s voor overheidssectoren heeft zorgvuldig overleg plaatsgevonden.
Dat heeft tot akkoorden geleid hoe om te gaan met de effecten. Binnen de publiekrechterlijke
sectoren is er sprake van weinig minnen op het loonstrookje en weinig minnen
qua koopkracht. In de interimsectoren geldt dat de loonstroken vaak wel een
min vertonen, qua koopkracht is er sprake van een wisselend beeld. Alleenstaanden
laten vaker een negatief beeld zien; grotere groepen, waaronder ouders met
kinderen, laten een positief beeld zien.Het loonstrookje voor interimambtenaren geeft dus – vergelijkbaar
met oud-particulier verzekerden – een vertekend beeld. Op het loonstrookje
van een alleenstaande Rijksambtenaar vervalt de maandelijkse interimvergoeding
van € 82 en wordt op de 6,5% inkomensafhankelijke bijdrage
van de werkgever belasting ingehouden. Daartegenover staat een daling van
de nominale ziektekostenpremie, een eventuele zorgtoeslag, een verhoging van
de nominale eindejaarsuitkering met € 450 oplopend naar € 550
in 2007 en een verdubbeling van de procentuele eindejaarsuitkering naar 1,6%.
Ook worden de contractlonen per 1 februari met 2% verhoogd. Al
deze effecten staan niet op het loonstrookje van januari.Lastenontwikkeling werkgeversDe heer Vendrik wijst er op dat naar zijn indruk veel geld blijft hangen
bij werkgevers en dat dit meespeelt bij het gevolg dat veel groepen erop achteruit
gaan. De besluitvorming rond de herziening van het zorgstelsel en de totale
lastenontwikkeling 2006 is zodanig vormgegeven dat in totaal het lastenbeeld
voor werkgevers in 2006 neutraal is. Dit betekent dat ten opzichte van 2005
voor werkgevers noch een lastenverlichting plaatsvindt, noch een lastenverzwaring.
Hierbij is rekening gehouden met de in 2005 door werkgevers betaalde ziekenfondspremies
en het totaalbedrag aan vrijwillige werkgeversbijdragen in particuliere ziektekostenverzekeringen.
Macro gezien is hierbij sprake van lastenneutraliteit. Met name vanwege de
vrijwillige bijdragen in de particuliere ziektekostenverzekeringen zit hierin
wel een grote spreiding tussen individuele werkgevers. Een werkgever die in
het geheel geen vergoeding voor particuliere ziektekosten verstrekte in 2005
zal door de invoering van de verplichte inkomensafhankelijke bijdrage van
6,5% een lastenverzwaring ervaren. Daartegenover staat
dat een werkgever die de particuliere ziektekosten volledig vergoedde een
lastenverlichting ondervindt. Spiegelbeeldige effecten treden op voor de werknemers.
Als de werkgever een volledige bijdrage betaalde en deze laat vervallen in
2006 dan is sprake van een inkomensnadeel. Als geen sprake was van een bijdrage
dan zal veelal sprake zijn van een positief inkomenseffect. In dat licht is
het mogelijk dat negatieve inkomenseffecten mede veroorzaakt worden door het
vervallen van bovengemiddelde werkgeversbijdragen die in 2006 komen te vervallen.
Hoe hier mee omgegaan wordt is een zaak tussen werkgevers en werknemers.AfsluitendIn deze brief is het nu bekende beeld geschetst. De minister van VWS heeft
uw Kamer reeds eerder toegezegd dat hij in overleg zal treden over het moment
waarop de Tweede Kamer over een actualisatie van het inkomensbeeld voor 2006
kan beschikken. Op 5 april 2006 wordt door het CPB het CEP 2006 gepubliceerd.
Naar aanleiding daarvan is het mogelijk een nieuw en actueel inkomensbeeld
op te stellen. Op dat moment zijn ook meer signalen binnen over de ontvangen
loonstrookjes en is het mogelijk geweest deze nader te analyseren. Op basis
daarvan is het mogelijk een actueel inkomensbeeld op te stellen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. Hoogervorst XNoot1Deze cijfers worden gepresenteerd op www.nibud.nl. In de bijlage bij deze
brief zijn de daar gepresenteerde cijfers opgenomen.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1CPB, MEV 2006, p. 121 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XV-82.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl