Naar een veiliger samenleving; Brief minister over de werkwijze binnen het openbaar ministerie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28684, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28684 nr. 25

05-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28684Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 684Naar een veiliger samenlevingnr. 25BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 februari 2004Het kabinet heeft zich ten doel gesteld Nederland veiliger te maken. Met
de uitvoering van de maatregelen in het Veiligheidsprogramma wil het kabinet
dit realiseren. Het terugdringen van het tekort in de rechtshandhaving en
het sterk verminderen van de misdaad zijn daarbij speerpunten. Voor het OM
betekent dit een sterke toename van het aantal te verwerken zaken. In «Perspectief
op 2006» heeft het College van procureurs-generaal daarenboven aangegeven
hoe het OM de strafrechtelijke handhaving op een kwalitatief hoger niveau
wil brengen. De noodzaak om te komen tot een verhoging van de prestaties van
het OM heeft thans de vraag doen rijzen of er verbeteringen mogelijk zijn
in de huidige organisatie, zoals die in de jaren negentig vorm heeft gekregen,
die aan deze doelstelling kunnen bijdragen.De reorganisatie van het OM in de jaren negentig was nodig vanwege de
sterke groei van de criminaliteit vanaf de jaren zeventig. Onder druk daarvan
had de vervolging een meer beleidsmatig karakter gekregen. De organisatie
in 24 zelfstandige parketten sloot daar niet meer op aan en vroeg om een landelijk
georganiseerd OM. De huidige structuur onder leiding van het College van procureurs-generaal
was daar het antwoord op.Het denken over aanpassingen in de organisatie van het OM heeft sindsdien
niet stilgestaan. Zo is er de ontwikkeling dat een aantal terreinen een vorm
van specialisatie vergt die de afzonderlijke parketten overstijgt. Dit resulteerde
bijvoorbeeld in de vorming van een interregionale fraudeaanpak en expertisecentra.Ook is de taak van het OM verder veranderd. De rol bij de aansturing van
de politie is sterker geworden met de steeds bredere toepassing van het strafrecht
als instrument om maatschappelijk ongewenste verschijnselen te beheersen en
tegen te gaan. Daarmee is ook de druk op het OM groter geworden. De rol van
het OM in het vooronderzoek alsook op het terrein van de zelfstandige afdoening
van strafzaken is verder gegroeid. Het OM moet enerzijds meer
zaken snel afdoen, en anderzijds een steeds groter, gevarieerder en complexer
pakket van specialistische zaken goed weten te behandelen.Deze ontwikkelingen hebben onvermijdelijk gevolgen voor het functioneren
en de inrichting van het OM. Deskundigheid en differentiatie moeten flexibel
ingezet kunnen worden waar zij nodig zijn. Voorkomen moet worden dat het OM
uitgroeit tot een omvangrijk homogeen grootschalig ambtelijk apparaat. De
kunst is professionele deskundigheid en de betrokkenheid bij kleinschaligheid
en de efficiency van grootschalige werkstromen te combineren.In de afgelopen jaren zijn reeds aanzetten gegeven die op deze ontwikkelingen
inspelen. Zo is voor de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit het
Landelijk parket met het oog op de inrichting van de nationale recherche uitgebreid.
Ook de oprichting van het Functioneel parket voor een aantal specialistische
zaakstromen past in dit kader. Daarnaast zijn ook, meer operationele, samenwerkingsverbanden
tussen parketten ontstaan.Het denken over de gewenste organisatieontwikkeling is in het afgelopen
jaar in een stroomversnelling gekomen. Verschillende signalen wijzen op de
kwetsbaarheid van het huidige OM. Kleine parketten moeten zich veel moeite
getroosten om de continuïteit en kwaliteit van uiteenlopende functies
op peil te houden. Maar ook in kwantitatieve zin neemt de druk op het OM toe.Vandaar dat binnen het College van procureurs-generaal de behoefte is
ontstaan om de interne werkprocessen van het OM tegen het licht te houden.Daarbij hebben zich twee leidende gedachten gevormd.Allereerst is de verwachting dat de prestaties van het OM, zowel kwalitatief
als kwantitatief, worden verhoogd door een nadrukkelijker onderscheid te maken
tussen de behandeling van zaken die maatwerk vereisen en standaardzaken. Dat
kan door een betere organisatie van de werkprocessen binnen een parket, dat
kan ook door (delen van de) werkzaamheden bij een apart organisatieonderdeel
te leggen. De ruimte die aldus ontstaat kan worden benut voor prestatieverbetering,
ook bij maatwerk.Voorts kan het OM beter presteren door de kwetsbaarheid van de kleinere
parketten, op zowel beheersmatig als inhoudelijk specialistisch terrein, te
verminderen. De mogelijkheden binnen de kleinere parketten om volwaardig in
alle functies te voorzien, zouden kunnen worden vergroot door een aantal beheersfuncties
en specialismen binnen een groter verband te concentreren.Deze gedachtengang is met mij besproken en is ook onderwerp van discussie
geweest tijdens de OM-conferentie in september van het vorig jaar.Ik meen dat er inderdaad aanleiding is een heroriëntatie op de werkwijze
binnen het openbaar ministerie in gang te zetten en heb daarom het College
gevraagd deze gedachte nader uit te werken.De inrichting van de werkprocessen zal het uitgangspunt vormen van deze
heroriëntatie. Aan de hand daarvan zullen voorstellen worden ontwikkeld
voor een verdergaande integratie van de parketten en een betere kanalisatie
en differentiatie van werkprocessen en zaakstromen. Daarbij heb ik met het College een aantal uitgangspunten en randvoorwaarden
afgesproken.Ten eerste zal een eventuele aanpassing van de OM-organisatie niet leiden
tot een aantasting van de hoofdstructuur van de OM-organisatie, zoals deze
is vastgelegd in de Wet op de rechterlijke organisatie. Vooralsnog geldt als
uitgangspunt dat de voor het OM geldende wet- en regelgeving geen aanpassing
behoeft.Ten tweede geldt dat een verdergaande organisatorische differentiatie
niet mag leiden tot complexe sturingsrelaties. Het blijven bestaan van heldere
verantwoordingslijnen is voor mij van wezenlijk belang. Het is ook een voorwaarde
om mijn politieke verantwoordelijkheid jegens uw Kamer voor het functioneren
van het OM waar te kunnen blijven maken. Bovendien is een duidelijk beeld
over de sturingrelaties noodzakelijk om verder inhoud te kunnen geven aan
voorstellen over de inrichting van de OM-organisatie. Het College zal daarom
beginnen met het in kaart brengen van de sturingsrelaties. Het resultaat daarvan
zal in juni beschikbaar komen.Ten derde is het van belang dat de effecten van de plannen voor de ketenpartners
duidelijk zijn. Hoewel de interne werkprocessen de primaire invalshoek van
de heroriëntatie vormen, mag niet uit het oog worden verloren dat het
OM de centrale verbindingsschakel in de keten van de rechtshandhaving is.
Vandaar dat de ketenpartners, zoals bijvoorbeeld de politie en de zittende
magistratuur, bij de verdere planvorming zullen worden betrokken.Voor het verdere verloop staat mij de volgende aanpak voor ogen.Ik zal de Kamer in juni de voorstellen van het OM over de sturingsrelaties
vergezeld van een standpunt toezenden.Vervolgens zullen de inrichtingsplannen in het najaar aan de Tweede Kamer
worden voorgelegd.Wanneer deze voorstellen met de Kamer zijn besproken, kan vervolgens de
implementatiefase aanvangen.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28684-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl