Mensenrechtenstrategie voor het buitenlands beleid; Brief van de Minister van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31263, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31263 nr. 6

07-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamActieplan voor implementatie van de notitie «Naar
een menswaardig bestaan – een mensenrechtenstrategie voor het buitenlands
beleid»Deel I – InleidingDe prioritaire thema’sStrategische inzetIntensivering van het beleid en landensituatiesDialoog en partnerschapDeel II – Actieplan per strategische inzet
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31263, nr. 6 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31263Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 93 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 263Mensenrechtenstrategie voor het buitenlands beleidnr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 maart 2008Op 5 november 2007 presenteerde ik u de notitie «Naar een menswaardig
bestaan – een mensenrechtenstrategie voor het buitenlands beleid»
(Kamerstuk 2007–2008, 31 263, nr. 1). Graag bied ik u, mede
namens de minister voor Ontwikkelingssamenwerking, het actieplan aan voor
implementatie van de mensenrechtenstrategie, zoals door de vaste commissie
voor Buitenlandse Zaken verzocht in haar brief van 8 januari 2008 met
kenmerk 08-buza-B-001. Door middel van deze brief geef ik tevens uitvoering
aan de motie van het lid Van Dam c.s. (Kamerstuk 2007–2008, 31 200 V,
nr. 37).De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenActieplan voor implementatie van de notitie «Naar
een menswaardig bestaan – een mensenrechtenstrategie voor het buitenlands
beleid»Deel I – InleidingMensenrechten vertegenwoordigen de fundamentele waarden waarop de democratische
rechtsstaat is gebaseerd: gerechtigheid, gelijkwaardigheid, humaniteit, respect,
solidariteit en naastenliefde. Mensenrechten zijn universeel. Ze gelden dus
voor iedereen, altijd en overal. Het mensenrechtensysteem vormt een belangrijke
component van de internationale rechtsorde. De bescherming en bevordering
van mensenrechten komen voort uit morele overtuiging. Daarnaast dienen zij
een breder belang. In de mensenrechtenstrategie wordt bevestigd dat mensenrechten
de hoeksteen vormen van ons buitenlands beleid, waarbinnen we werken aan een
veilige, rechtvaardige, schone en welvarende wereld. Om mensenrechten de plaats
te geven die zij verdienen, is een extra investering nodig. Hoe Nederland
deze investering wenst te realiseren in zijn buitenlands beleid wordt uiteengezet
in de mensenrechtenstrategie «Naar een menswaardig bestaan».De prioritaire thema’sIn de mensenrechtenstrategie worden keuzes gemaakt. Dit betekent niet
dat thema’s die niet genoemd worden, niet belangrijk zijn. Het is een
erkenning van het feit dat we niet alles kunnen doen en dat we onze energie
en onze middelen daar moeten inzetten waar dit het meeste nodig is. Hierbij
staat de universaliteit van de mensenrechten centraal. Nederland wil zich
inzetten voor wereldwijde afschaffing van de doodstraf en een absoluut verbod
op marteling. Wij willen de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging verdedigen
en opkomen voor de rechten van vrouwen, ons inzetten voor de bescherming van
kinderen en tegen discriminatie van homoseksuelen. Ook zal Nederland meer
aandacht besteden aan de relatie tussen mensenrechten, vrede en veiligheid.
Deze relatie kent vele facetten, die alle van groot belang zijn om een veilige
en vreedzame wereld te creëren. De ondeelbaarheid van mensenrechten is
eveneens prioritair. Zowel burgeren politieke rechten als economische, sociale
en culturele rechten zijn belangrijk. Voor een menswaardig bestaan kan het
een niet zonder het ander. Ten slotte zal Nederland extra aandacht besteden
aan mensenrechtenverdedigers en de vrijheid van meningsuiting.Strategische inzet«Van woord naar daad» is de rode draad in de mensenrechtenstrategie.
Om die reden wordt ieder hoofdstuk of deelhoofdstuk afgesloten met de «strategische
inzet» die Nederland voor ogen heeft. In totaal zijn in de mensenrechtenstrategie
102 concrete initiatieven of doelen onder deze noemer opgenomen. Zij geven
aan op welke manier en met welke middelen Nederland de komende jaren voor
de prioritaire thema’s een verschil zal trachten maken. Soms gebeurt
dit door het organiseren van een conferentie, in andere gevallen door inzet
van diplomatieke middelen. Op een aantal thema’s wordt er internationaal
al actie genomen en kan Nederland inzetten op een intensivering daarvan. In
andere gevallen begeeft Nederland zich op «onontgonnen terrein»
en zal in de loop van het proces duidelijk worden welke weg we moeten bewandelen.
Deze variatie is noodzakelijk. Niet alle onderwerpen kunnen op dezelfde wijze
worden behandeld.In dit actieplan wordt de strategische inzet van de regering nader geconcretiseerd.
Daar waar mogelijk wordt in meer detail ingegaan op de implementatie
en wordt aangegeven welke concrete stappen op korte of langere termijn genomen
zullen worden.Intensivering van het beleid en landensituatiesUitvoering geven aan de 102 concrete doelen van de mensenrechtenstrategie
is van essentieel belang voor de intensivering van het Nederlandse mensenrechtenbeleid.
Maar er is meer dan dat. Intensivering van het beleid houdt ook in dat over
de gehele linie meer aandacht wordt besteed aan mensenrechten. Zo dienen mensenrechten
een integraal onderdeel te zijn van onze relatie met andere landen. Uiteindelijk
gaat het ons erom dat de situatie «in het veld» verbetert, met
andere woorden dat mensen in staat worden gesteld een menswaardig bestaan
te leiden.Dit betekent dat we alert moeten reageren op concrete schendingen. Dit
doen we bijvoorbeeld door protest aan te tekenen wanneer een Saoedische vrouw
die van verkrachting wordt beschuldigd, zweepslagen krijgt opgelegd. Of door
een speciale zitting van de Mensenrechtenraad te initiëren, zoals tijdens
de crisis in Birma. Of door publiekelijk stelling te nemen ten aanzien van
het onder arrest plaatsen van Hu Jia, die zich inzet voor met HIV besmette
Chinezen en symbool staat voor de vrijheid van het woord. Integreren van mensenrechten
in ons landenbeleid houdt ook in dat we kansen aangrijpen om mensenrechten
op de agenda te zetten (en te houden), zoals toen Nederland het initiatief
nam om mensenrechten te bespreken tijdens de EU-Afrika top, of kinderarbeid
in contacten met Oezbekistan, of het Internationaal Strafhof tijdens een bezoek
aan Soedan. Het betekent ook dat wij concrete steun en samenwerking bieden
daar waar dit nodig is. Dit doen wij bijvoorbeeld door mensenrechtenverdedigers
uit te nodigen op de ambassade in Dhaka, Bangladesh, door hulp te bieden aan
Pakistaanse vrouwen die slachtoffer zijn van eerwraak, door organisaties te
ondersteunen die strafbaarstelling van homoseksualiteit willen tegengaan,
door mediadiversiteit te ondersteunen in Iran of door een MATRA-programma
uit te voeren in Rusland.Deze landenspecifieke activiteiten zijn voor een groot deel afhankelijk
van de actualiteit en daardoor niet op voorhand te voorspellen. Van belang
is dat Nederland alert reageert, partners mobiliseert en actief onderzoekt
welke middelen het meest effectief kunnen worden ingezet.Dialoog en partnerschapDe mensenrechtenstrategie is mede dankzij de actieve betrokkenheid van
non-gouvernementele organisaties tot stand gekomen. De samenwerking met het
maatschappelijk middenveld zal eveneens een belangrijke factor zijn bij de
uitvoering van de strategie. Dit geldt zowel voor het departement dat de dialoog
zal voortzetten met nationale en internationale non-gouvernementele organisaties,
als voor onze ambassades die contact zullen houden met vertegenwoordigers
van het maatschappelijk middenveld. Hun inbreng en visie op de uitvoering
van de mensenrechtenstrategie zal constant worden meegewogen.Deel II – Actieplan per strategische inzet1. Nederland zal zich ervoor inspannen dat binnen
de Europese Commissie een mechanisme in het leven wordt geroepen dat toeziet
op mensenrechtenaspecten van communautair beleid.Het Verdrag van Lissabon maakt het in 2000 gesloten Handvest van de Grondrechten
juridisch bindend op gelijke voet met het EU-Verdrag voor de lidstaten en
de instellingen. In het kader van de implementatie van dit verdrag zal Nederland
de Commissie vragen hoe zij deze nieuwe verdragsrechtelijke verplichting gestalte
zal geven, in het bijzonder hoe zij zal toetsen aan mensenrechten
bij het opstellen van ontwerpen van communautaire regelgeving.Nederland zal bij de voorzitter van de Commissie bepleiten dat de Commissie
aandacht blijft besteden aan mensenrechtenaspecten bij het formuleren en uitvoeren
van communautair beleid.2. Nederland zal zich inzetten voor de versterking
van het externe EU-mensenrechtenbeleid en zal hierin een voortrekkersrol op
zich nemen.Nederland zal zich ervoor inzetten dat in politieke dialogen met derde
landen, bijvoorbeeld in het kader van de Cotonou Overeenkomst, systematisch
aandacht wordt besteed aan mensenrechten. Ook zal Nederland erop toezien dat
mensenrechtenclausules in EU-overeenkomsten in de praktijk worden nageleefd.
Nederland zal zich ervoor blijven inzetten dat ook individuele gevallen van
mensenrechtenschendingen regelmatig aan de orde worden gesteld tijdens dialogen
in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid.Nederland zal waar mogelijk taken op zich nemen om de werklast van het
EU-voorzitterschap te verlichten. In eerste instantie zal Nederland dit doen
voor de thema’s doodstraf, kinderrechten en mensenrechtenverdedigers.
Daarnaast zal Nederland concrete mensenrechtenschendingen onder de aandacht
van de EU-lidstaten brengen opdat de EU demarches kan ondernemen en verklaringen
afleggen. Nederland heeft voor de mensenrechtendialogen van de EU met de vijf
Centraal Aziatische republieken de benchmarks
voor de EU opgesteld.Nederland zal nauw contact onderhouden met elk (inkomend) EU voorzitterschap.
Ruim een half jaar vóór aanvang van een nieuw voorzitterschap,
zal Nederland contact opnemen met inkomend Voorzitterschap om ervoor te zorgen
dat Nederlandse prioriteiten op het gebied van mensenrechten zoveel mogelijk
op de EU agenda komen. Onlangs is bijvoorbeeld gesproken met het inkomende
Franse voorzitterschap. Tevens zal Nederland nauw contact onderhouden met
het EU-raadssecretariaat en de Europese Commissie, om de uitvoering van het
EU-mensenrechtenbeleid beter te kunnen volgen en te beïnvloeden.3. Nederland zal proactief bijdragen aan een effectieve
naleving van de EU-mensenrechtenrichtlijnen op het gebied van doodstraf, foltering,
mensenrechtenactivisten, kindsoldaten, mensenrechtendialogen en internationaal
humanitair recht.Conform de EU-richtlijnen zal Nederland demarches en waar nodig publieke
verklaringen initiëren in EU-verband om mensenrechtenschendingen en schendingen
van het internationaal humanitair recht in derde landen aan te kaarten bij
nationale autoriteiten.Binnen de EU-raadswerkgroep mensenrechten zal Nederland actief deelnemen
aan de taakgroepen die belast zijn met het uitvoeren en evalueren van de EU-richtlijnen
op het gebied van mensenrechtenverdedigers, doodstraf en kinderrechten. Nederland
zal erop aandringen dat relevante lokale en internationale NGO’s betrokken
worden bij de voorbereiding van EU-mensenrechtendialogen en actief kunnen
participeren in de seminars die en marge van deze dialogen georganiseerd worden.4. Nederland zal specifiek aandacht besteden aan
de coherentie van het externe EU-mensenrechtenbeleid. Dit houdt in dat Nederland
erop zal toezien dat de instrumenten die de EU tot haar beschikking heeft
in betere samenhang worden ingezet. De rol die de Persoonlijk Vertegenwoordiger voor mensenrechten van de Hoge Vertegenwoordiger hierbij speelt, moet
worden versterkt.Nederland zal minstens twee keer per jaar een gesprek voeren met de Persoonlijke
Vertegenwoordiger voor mensenrechten van de Hoge Vertegenwoordiger, om actuele
kwesties met betrekking tot coherentie van het EU-mensenrechtenbeleid te bespreken
en knelpunten te identificeren. Nederland zal zich er vervolgens voor inspannen
om deze knelpunten weg te werken. Ook zal Nederland verzoeken dat in het kader
van de EU-raadswerkgroep mensenrechten regelmatig aandacht wordt besteed aan
concrete activiteiten van de Persoonlijke Vertegenwoordiger voor mensenrechten
op het gebied van de integratie van mensenrechten in andere beleidsterreinen.
Nederland zal waar mogelijk de positie van de Persoonlijke Vertegenwoordiger
voor mensenrechten verder versterken.Nederland zal de ambtelijke afstemming verbeteren van instructies voor
communautaire raadswerkgroepen en raadswerkgroepen in het kader van het Gemeenschappelijk
Buitenlands- en Veiligheidsbeleid die een mensenrechten component hebben.
Hierbij zal in het bijzonder aandacht worden besteed aan de mensenrechten
component van EU-strategieën voor bepaalde landen, regio’s of beleidsonderwerpen.5. Nederland zal op korte termijn een geactualiseerde
versie van het Engelstalige Human Rights Instruments handboek uitgeven, dat
vooral dient om de kennis van mensenrechten bij ambassades van EU-lidstaten
in derde landen te vergroten.Er zijn contacten gelegd met academici over het gewenste format voor dit
handboek. Voorzien wordt om het handboek tijdens het Tsjechische EU-voorzitterschap
in de eerste helft van 2009 uit te geven. Het handboek zal daarna rondgestuurd
worden naar alle ambassades van EU-lidstaten wereldwijd.6. Nederland zal effectiever EU-optreden in multilateraal
verband bevorderen, onder andere door aan te dringen op de invoering van een «permanent
outreach chart» en door consultaties met landen in andere regio’s
te voeren. Dit moet leiden tot meer interregionale samenwerking.Nederland heeft een voorstel gedaan voor de invoering van een «permanent
outreach chart». Nederland zal gesprekken aangaan met het huidige en
het inkomende EU-voorzitterschap (Slovenië en Frankrijk) om desgevraagd
een opzet aan te leveren en snelle invoering te bevorderen.Bovendien zal Nederland actief lobbyen voor steun van derde landen voor
Nederlandse en EU initiatieven, bijvoorbeeld door samenwerking in mensenrechtenfora
te agenderen op (top)bijeenkomsten van de EU met onder andere Asean, de Latijns-Amerikaanse
landen, de Afrikaanse Unie en de Gulf Co-operation Council, ontmoetingen van de ministers van Buitenlandse Zaken en Ontwikkelingssamenwerking,
de mensenrechtenambassadeur en andere hoge ambtenaren en bij landenbezoeken
van de Speciale Vertegenwoordiger voor Mensenrechten van de Hoge Vertegenwoordiger.In de VN-mensenrechtenraad zal Nederland een interregionaal initiatief
initiëren in de vorm van een resolutie, een verklaring of een informele
bijeenkomst. Momenteel wordt onderzocht welk onderwerp daarvoor in aanmerking
zou komen. Afhankelijk van het onderwerp zal een ad hoc coalitie worden aangegaan.7. Om te bevorderen dat de Nederlandse prioriteiten
en visie op mensenrechtengebied volledig geïntegreerd worden in het EU-beleid,
zal Nederland de bilaterale samenwerking met lidstaten op mensenrechtengebied
intensiveren.Nederland blijft pro-actief contact onderhouden met EU-lidstaten over
het Nederlandse mensenrechtenbeleid en het EU-mensenrechtenbeleid. De minister
van Buitenlandse Zaken heeft de in Den Haag geaccrediteerde ambassadeurs van
EU-lidstaten persoonlijk over zijn nieuwe beleid geïnformeerd. De vertalingen
van de mensenrechtenstrategie zal actief worden verspreiden onder de ambassades
van EU-lidstaten in Den Haag en op werkniveau zal nauw contact worden onderhouden
over het mensenrechtenbeleid. Bilaterale conferenties kunnen waar relevant
worden aangegrepen om de samenwerking te versterken, bijvoorbeeld op het gebied
van seksuele en reproductieve rechten en gezondheid (zie strategische inzet
45).De Nederlandse ambassades in EU-lidstaten worden verzocht kansen te signaleren
voor samenwerking tussen het betreffende land en Nederland. Daarnaast zal
Nederland bestaande samenwerking, zoals met Frankrijk op het gebied van geweld
tegen vrouwen, voortzetten en waar mogelijk versterken.8. Nederland zet zich ervoor in dat bij het voeren
van een effectief buitenlands beleid van de Europese Unie op mensenrechtelijk
gebied gebruik zal worden gemaakt van de expertise van de Raad van Europa
en de rechtspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens.In contacten tussen de Europese Unie enerzijds en overige Europese landen
anderzijds, zal Nederland zoveel mogelijk refereren aan het acquis van de
Raad van Europa, waaronder de verplichting tot tenuitvoerlegging van Hofuitspraken,
zoals de uitspraken tegen Rusland inzake Tsjetsjenië, de rapporten van
de Venetië-commissie en de mogelijkheid die commissie om advies te vragen,
de rapporten van het Comité tegen Foltering, van het Europees Comité
tegen Rassendiscriminatie en het Adviescomité inzake Nationale Minderheden.9. De inzet van Nederland ten aanzien van het
werk van de VN zal gericht zijn op het verbeteren van de mensenrechtensituatie
op landenniveau. Alle mogelijkheden om in VN-verband ernstige mensenrechtenschendingen
te bespreken, dienen te worden aangegrepen. Nederland zal zich hard maken
voor de behandeling van de meest ernstige landensituaties in de VN-mensenrechtenraad
en de Derde Commissie van de AVVN. Hierbij dient te worden voorkomen dat onevenredig
veel aandacht wordt besteed aan een bepaald land of een bepaalde regio.De minister van Buitenlandse Zaken heeft in zijn toespraak voor de VN-mensenrechtenraad
op 3 maart 2008 in Genève, die respect als centraal thema had,
het belang benadrukt van het bespreken van schendingen van mensenrechten in
landen (zie bijlage voor zijn volledige toespraak)1.
Nederland zal in eerste instantie binnen de EU-raadswerkgroep mensenrechten,
bevorderen dat mensenrechtenschendingen in landen op de agenda van internationale
fora komen. Dat kan door het indienen van resoluties, het uitspreken van verklaringen
of de organisatie van inhoudelijke bijeenkomsten. Nederland zal proactief
mogelijkheden benutten om speciale zittingen van de VN-mensenrechtenraad te
organiseren over urgente mensenrechtensituaties, zoals de gebeurtenissen in
Birma in september/oktober 2007.Nederland zal op nationale titel landensituaties in de VN-mensenrechtenraad
opbrengen in interventies, debatten over rapporten van thematische rapporteurs,
verklaringen en tijdens informele bijeenkomsten. In andere fora zal Nederland
de inzet van de EU op nationale titel actief steunen door waar relevant op
nationale titel ter ondersteuning van de EU te interveniëren.Nederland probeert andere landen te overtuigen een standing invitation uit te vaardigen voor de speciale rapporteurs
van de VN-mensenrechtenraad.Het systeem van universal periodic review
(UPR) van de VN-mensenrechtenraad is een waardevol nieuw instrument om mensenrechtenschendingen
in landen te bespreken en aanbevelingen te doen voor verbetering. Het is positief
dat de mensenrechtensituatie in alle VN-lidstaten aan bod komt. Nederland
zal in de VN-mensenrechtenraad consequent aandacht vragen voor de uitvoering
van de aanbevelingen van de UPR-werkgroep. Op 16 april a.s. wordt Nederland
door de VN-mensenrechtenraad doorgelicht op de binnenlandse naleving van de
mensenrechten.10. Nederland zal zich ervoor inzetten dat de
institutionele afspraken over het werk van de VN-mensenrechtenraad in de praktijk
optimaal worden benut, met name om de meest serieuze mensenrechtenschendingen
aan de orde te stellen. Dit zal onder meer tot uiting komen in een actieve
rol bij uitvoering van de «universal periodic review», het behouden
van landenmandaten en het gebruik maken van speciale zittingen van de Raad.Nederland zal zich ervoor inzetten om het systeem vanuniversal periodic review instrument zo optimaal mogelijk te laten
functioneren, onder andere door:• de mogelijkheden te onderzoeken om onafhankelijke experts op te
nemen in het UPR-proces.• er voor te pleiten dat andere landen geen gebruik maken van de
mogelijkheid om landen te weren uit de trojka die hen moet beoordelen.• in de VN-mensenrechtenraad consequent aandacht te vragen voor de
uitvoering van de aanbevelingen van de UPR-werkgroep.In de VN-mensenrechtenraad zal Nederland de spreekrechten van NGO’s
in de Raad met kracht verdedigen. Nederland zal ervoor pleiten dat de Hoge
Commissaris de Raad elke zitting kan toespreken. Bovendien zal Nederland pro-actief
mogelijkheden benutten om het initiatief te nemen om speciale zittingen van
de Raad te organiseren (zie ook strategische inzet 9).11. Gezien het belang dat Nederland hecht aan
interregionale samenwerking, zal Nederland zich inspannen om ook initiatieven
tot stand te brengen met partners van buiten de Europese Unie.Nederland onderzoekt momenteel de mogelijkheden voor het indienen van
een nationaal initiatief in de VN-mensenrechtenraad dat aansluit bij de thema’s
in de mensenrechtenstrategie. Na identificatie van het onderwerp zal Nederland
op zoek gaan naar een partner van buiten de EU om gezamenlijk het onderwerp
op de agenda van de Raad te zetten. Bovendien blijft Nederland open staan
om zich aan te sluiten bij initiatieven (resoluties, verklaringen) van andere
partners en die initiatieven mede te ondertekenen of indienen en actief daarvoor
te lobbyen.12. Nederland zal zich, samen met gelijkgezinde
partners, inzetten voor het beter integreren van mensenrechten in het werk
van het gehele VN-systeem zodat door alle onderdelen, inclusief de fondsen
en programma’s, voldoende aandacht aan mensenrechten wordt besteed.
Dit geldt ook voor andere internationale organisaties, waaronder de internationale
financiële instellingen.Nederland zal tijdens de (halfjaarlijkse) beheersraden van de VN-instellingen
(zowel de fondsen als de programma’s), bij de gespecialiseerde organisaties
en ook bij de internationale financiële instellingen waar relevant het
belang van het integreren van zowel burgerlijke en politieke als economische,
sociale en culturele rechten in het werk van desbetreffende organisaties benadrukken.Daarnaast zal Nederland waar opportuun in diverse andere relevante fora
van de VN en de internationale financiële instellingen, evenals tijdens
bilaterale bezoeken, aandacht vragen voor de mensenrechtencomponent in de
uitvoering van programma’s en activiteiten.Nederland biedt financiële ondersteuning aan specifieke mensenrechtenprogramma’s
of programma’s waar een belangrijke component bestaat uit mensenrechten,
uitgevoerd door de VN en de internationale financiële instellingen. Zo
wordt dit jaar een bijdrage van EUR 200 000 gegeven aan het Global Human Rights Strengthening Programme van UNDP. Ook steunt
Nederland het Action 2 programma van UNDP en OHCHR.
Deze programma’s richten zich op de versterking van de mensenrechtenprogramma’s
van de VN op landenniveau.13. Gezien het belang dat Nederland hecht aan
de naleving van verplichtingen op het gebied van mensenrechten, zal Nederland
een actieve rol spelen bij de versterking van de bescherming van mensenrechten
door de verdragscomités en zal tijdens of rond een zitting van de VN-mensenrechtenraad
een bijeenkomst organiseren over dit onderwerp.Nederland zal contact opnemen met het coördinerende comité
van de verdragscomités om een programma voor een bijeenkomst op te
stellen. Daarnaast worden landen benaderd die zich eerder actief hebben betoond
op dit terrein (Australië, Liechtenstein). Vervolgens zal voor de hoofdzitting
van de Raad in maart 2009 een bijeenkomst worden georganiseerd.14. Nederland zet in op de verdere concentratie
van activiteiten van de Raad van Europa op democratie, mensenrechten en de
rechtsstaat en het scheppen van maatschappelijke randvoorwaarden daarvoor.Nederland zal binnen de Raad van Europa, bijvoorbeeld bij het overleg
over de begroting van de Raad, consequent pleiten voor concentratie op de
kernactiviteiten op het gebied van democratie, mensenrechten en de rechtsstaat.
Nederland zal benadrukken dat activiteiten die hier niet aan bijdragen door
de Raad zullen worden afgestoten of elders worden ondergebracht. Nederland
zal activiteiten die een bijdrage leveren aan deze kernactiviteiten actief
blijven ondersteunen en financieren.15. Nederland (dat van de lidstaten van de Raad
van Europa de meeste conventies en protocollen heeft geratificeerd, namelijk
132) zal zich inzetten voor de ratificatie door de andere lidstaten van belangrijke
conventies en protocollen.Nederland zal in zijn bilaterale contacten en in multilateraal verband
consequent aandacht vragen voor de ratificatie van mensenrechtenverdragen
en de conventies en protocollen van de Raad van Europa, in het
bijzonder daar waar niet ratificatie van lidstaten inwerkingtreding in de
weg staat.16. Nederland zet in op het terugdringen van de
werklast van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens en blijft daarom
via diplomatieke inspanningen (bilateraal en in EU-verband) streven naar de
spoedige inwerkingtreding van Protocol 14 van het EVRM.Protocol nr. 14 bij het EVRM biedt primair een aantal gestroomlijnde procedures,
waarvan een grotere effectiviteit en output van het Hof het doel is. Als gevolg
van een negatief besluit van de Doema is Rusland het enige land dat het Protocol
niet heeft geratificeerd, waardoor de inwerkingtreding ervan wordt geblokkeerd.
In contacten met Russische autoriteiten, zowel bilateraal, in EU-verband en
in het Comité van Ministers van de Raad van Europa, zal Nederland druk
blijven uitoefenen op Rusland om alsnog tot ratificatie over te gaan.17. Nederland zal actief betrokken blijven bij
de uitwerking van een aantal van de voorstellen van de Groep van Wijzen van
de Raad van Europa inzake de effectiviteit van de mensenrechtenbescherming
door de organen van de Raad op de langere termijn.In november 2006 deed een Groep van Wijzen een aantal voorstellen, los
van de inwerkingtreding van Protocol nr. 14 EVRM (zie ook strategische
inzet 16), inzake de effectiviteit van de mensenrechtenbescherming binnen
de Raad van Europa en zijn lidstaten. In december 2007 is in het verband van
het Stuurcomité Mensenrechten een Reflectiegroep van start gegaan met
het doel nader uitwerking te geven aan die voorstellen, alsmede aan een veelheid
aan voorstellen uit andere bronnen. De Reflectiegroep, waaraan een achttiental
lidstaten deelneemt, staat onder Nederlands voorzitterschap, waarmee Nederlandse
betrokkenheid is verzekerd. De groep dient in april 2009 eindrapportage in
te leveren. Bijzondere terreinen van aandacht, waarvan grotere effectiviteit
mag worden verwacht, zijn nationale rechtsmiddelen tegen mensenrechtenschendingen,
contacten tussen het Europees Hof en nationale rechterlijke instanties, rechtsbijstand
voor klagers bij het Hof, strenge eisen aan klaagschriften, mediation en minnelijke schikkingen, grotere rol voor de mensenrechtencommissaris
van de Raad van Europa, pilot judgments en de
tenuitvoerlegging van Hofuitspraken.18. Nederland zet zich in voor een sterke rol
van de Raad van Europa bij de ontwikkeling van de bescherming van mensenrechten,
in het bijzonder van kwetsbare groepen.De ontwikkeling van de bescherming van mensenrechten is een taak van verschillende
instellingen binnen de Raad van Europa. Een daarvan is het Stuurcomité
Mensenrechten (zie ook punt strategische inzet 17). Nederland speelt in het
Stuurcomité een actieve rol en bekleedde in 2006 en 2007 het voorzitterschap.
In 2008 heeft Turkije het voorzitterschap. Prioriteiten op de agenda zijn
thans, naast de werkzaamheden van de onder strategische inzet 17 genoemde
Reflectiegroep, de totstandkoming van een verdrag inzake de toegang tot officiële
documenten, de tenuitvoerlegging van het EVRM op nationaal niveau, de totstandkoming
van handboeken inzake hate speech en het dragen
van religieuze symbolen in het publieke domein, de organisatie van een conferentie
over mensenrechten in een multiculturele samenleving, richtlijnen inzake versnelde
asielprocedures en rechten van nationale minderheden.Het EVRM is een «levend» instrument en via zijn jurisprudentie
levert het Europees Hof voor de Rechten van de Mens een belangrijke bijdrage
aan de ontwikkeling van de bescherming van mensenrechten binnen,
maar vaak ook buiten, Europa. Nederland zal, zowel binnen de EU als binnen
de Raad van Europa toetreding van de EU tot het EVRM bepleiten. Dit zal leiden
tot een verdere versterking van de rol van het Hof. Ook instellingen als de EuropeanCommittee for the Prevention of Torture and Inhuman or
Degrading Treatment or Punishment (CPT), de Venetiëcommissie
en de Mensenrechtencommissaris zijn essentieel voor de ontwikkeling van mensenrechten
in de lidstaten van de Raad van Europa, en spelen ook een rol bij de ontwikkeling
daarvan buiten Europa. Nederland zal blijven bijdragen aan het effectief functioneren,
en waar mogelijk de versterking, van deze instellingen.19. Nederland blijft zich inzetten voor een solide
institutionele en financiële basis van het Hof en van de andere relevante
toezichthoudende instellingen van de Raad van Europa, zoals het instituut
van de Mensenrechtencommissaris, het Comité tegen Foltering (CPT),
de Venetiëcommissie en de Commissie tegen Racisme en Intolerantie.Nederland bepleit bij de bespreking van de begroting van de Raad van Europa
consequent concentratie op kernactiviteiten. Nederland zal daarbij in het
bijzonder het belang van een gezonde financiële basis voor het Hof en
de andere relevante toezichthoudende instellingen benadrukken, en daar ook
aan bijdragen.Daarnaast zal Nederland zich gedegen voorbereiden bij de bespreking van
monitoringsmissies van de toezichthoudende organen, bezoekprogramma’s
actief ondersteunen en bepleiten dat serieuze opvolging wordt gegeven aan
de aanbevelingen.20. Nederland ondersteunt mensenrechtenprojecten
van de Raad van Europa in Oost-Europa door middel van een vrijwillige bijdrage.
Tevens bekostigt Nederland een extra medewerker van de griffie van het Hof.Nederland financiert sinds 2007 via een vrijwillige bijdrage projecten
van de Raad van Europa in Belarus en in Tsjetsjenië (ondersteuning van
het kantoor van de Tsjetsjeense Ombudsman). De bijdragen aan mensenrechtenprojecten
in 2008 en 2009 zullen steeds aan het begin van dat jaar worden vastgesteld,
en zullen waar mogelijk gericht blijven op dezelfde landen/regio’s.
Het ministerie van Justitie subsidieert een medewerker van de griffie van
het Hof, vanwege het grote belang dat Nederland toekent aan het functioneren
van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens.21. Regionaal zet Nederland in OVSE-verband specifiek
in op Centraal-Azië. Thematisch hebben de vrijheid van godsdienst en
levensovertuiging, het bevorderen van vrije en eerlijke verkiezingen en respect
voor rechten van minderheden (nationale) prioriteit.Nederland zal zijn activiteiten (interventies, verklaringen, chef de file-schap,
financiële ondersteuning) binnen de OVSE concentreren op bovengenoemde
landen en thema’s. De OVSE is bij uitstek een geschikt internationaal
forum om de mensenrechtensituatie in Centraal Azië aan de orde te stellen,
omdat het (naast de VN) het enige internationale forum is waarvan zowel Nederland
als de vijf Centraal-Aziatische republieken lid zijn. Een groot aantal mensenrechtenkwesties
speelt in deze landen, en Nederland probeert in een constructieve dialoog
de problemen te benoemen. De rol van NGO’s uit deze landen is hierbij
van groot belang. Deelname van het maatschappelijk middenveld uit Centraal-Azië
aan bijeenkomsten van de OVSE draagt bij aan de ontwikkeling van open, democratische
samenlevingen in deze regio. Nederland stelt geld beschikbaar
om deelname van Centraal-Aziatische NGO’s aan OVSE-conferenties mogelijk
te maken.Nederland zet zich tevens in voor een speciale mensenrechtenbijeenkomst
gewijd aan vrijheid van godsdienst en levensovertuiging. Dit thema stond bij
de OVSE de laatste periode onder druk, en werd slechts nog bezien vanuit het
oogpunt van non-discriminatie. Nederland poogt ook de andere aspecten van
godsdienstvrijheid (zoals registratievereisten voor religieuze groeperingen,
recht op religieuze plaatsen, rechten van gewetensbezwaarden, etc.) onder
de aandacht te brengen.22. Nederland zal ernaar streven dat binnen de «menselijke
dimensie» van de OVSE voldoende aandacht wordt besteed aan alle vormen
van discriminatie binnen de OVSE-regio. Dit geldt bestrijding van antisemitisme
en discriminatie en intolerantie tegenover christenen, moslims en leden van
andere religies. Daarnaast zal Nederland aandacht besteden aan het tegengaan
van discriminatie op basis van homoseksualiteit.De Nederlandse inzet is om alle vormen van discriminatie gelijk te behandelen.
Nederland pleit tevens voor een evaluatie van de huidige drie Persoonlijke
Vertegenwoordigers van het OVSE-Voorzitterschap voor respectievelijk antisemitisme,
islamofobie en christianofobie. In samenwerking met gelijkgestemde (EU-)landen
besteedt Nederland in interventies tijdens relevante OVSE-conferenties en
tijdens de jaarlijkse Human Dimension Implementation Meeting (HDIM) in Warschau ook aandacht aan andere vormen van discriminatie,
waaronder homofobie.Nederland stimuleert deelname van Nederlandse NGO’s aan de Human Dimension Implementation Meeting. Tijdens een informele
bijeenkomst en marge van de HDIM van COC Nederland is in 2007 homofobie onder
de aandacht gebracht. Ook in de komende jaren zal Nederland informele bijeenkomsten
van Nederlandse NGO’s stimuleren.23. Nederland blijft de in Den Haag gevestigde
Hoge Commissaris inzake Nationale Minderheden actief ondersteunen.De huidige politieke en financiële steun wordt gecontinueerd.24. Een nieuw fonds zal worden opgericht voor
de financiering van activiteiten gericht op de bescherming en bevordering
van mensenrechten wereldwijd. In 2008 zal voor dit fonds 20 miljoen euro beschikbaar
zijn.Het mensenrechtenfonds is vanaf 2008 operationeel. In totaal is in
2008 thans 22,5 miljoen euro beschikbaar voor uitgaven uit het mensenrechtenfonds.
Gezien het belang van opbouw van lokale capaciteit op het gebied van mensenrechten
is circa driekwart van het fonds bestemd voor financiële bijdragen voor
door de Nederlandse ambassades beheerde lokale activiteiten. Circa een kwart
is bestemd voor centraal beheerde mensenrechtenactiviteiten. Voor centraal
beschikbare fondsen zal onder meer gestuurd worden op de volgende thema’s:
afschaffing doodstraf (strategische inzet 31), strijd tegen marteling (34),
vrijheid van godsdienst en levensovertuiging (37), bestrijding van geweld
tegen vrouwen (43), non-discriminatie van homoseksuelen (58), mensenrechtenverdedigers
(97), vrijheid van meningsuiting en media diversiteit (strategische inzet
101, 102) en activiteiten gericht op ondersteuning van organisaties en mensenrechtenverdedigers
die overheden verantwoordelijk houden voor progressieve realisatie van economische,
sociale en culturele rechten. De beleidsregels zijn gepubliceerd in de Staatscourant
van 21 september 2007 (nr. 183/pagina 12).25. Nederland zal jaarlijks substantieel bijdragen
aan het kantoor van de Hoge Commissaris voor de Rechten van de Mens (OHCHR).
In de begroting van 2008 is een bijdrage voorzien van 6 miljoen euro. Daarnaast
zal Nederland het kantoor ook in politieke zin ondersteunen, met name voor
wat betreft het behoud van de onafhankelijke positie.Nederland streeft ernaar een van de vijf grootste donoren van het kantoor
van de Hoge Commissaris voor de Rechten van de Mens (OHCHR) te blijven. De
Nederlandse bijdrage is en blijft niet geoormerkt voor bepaalde activiteiten,
hetgeen de onafhankelijke status van OHCHR versterkt. Nederland zal andere
donoren aansporen om eveneens niet-geoormerkte bijdragen te geven.Nederland zal de onafhankelijke positie van OHCHR in de VN-mensenrechtenraad
verdedigen door consequent stelling te nemen tegen pogingen om OHCHR onder
controle van de Raad te stellen. Het uitgangspunt is dat OHCHR onderdeel is
van het VN-secretariaat en uiteindelijk verantwoording aflegt aan de SGVN
en de vijfde commissie van de Algemene Vergadering van de VN en niet aan de
VN-mensenrechtenraad. De Raad dient zich niet bezig te houden met financiële
en administratie aangelegenheden van OHCHR.Nederland zal bevorderen dat OHCHR actief gebruik maakt van beschikbare
kennis en expertise op het gebied van mensenrechten in Nederland. Nederland
streeft ernaar het aantal Nederlanders op strategische functies bij OHCHR
te vergroten.26. De mensenrechtenambassadeur zal worden ingezet
als zichtbaar instrument van het Nederlandse mensenrechtenbeleid en levert
een actieve bijdrage aan het onderhouden en opbouwen van partnerschappen met
het maatschappelijk middenveld.De mensenrechtenambassadeur vervult zowel een functie in het buitenland
als in het binnenland. In het buitenland betreft dat enerzijds bilaterale
bezoeken aan landen waar het gewenst is om mensenrechtensituaties te bespreken.
Anderzijds betreft dat deelname aan en de Nederlandse inbreng in internationale
bijeenkomsten (EU, OVSE, VN en anderszins) die relevant zijn om mensenrechten
verder te versterken. De mensenrechtenambassadeur is nauw betrokken bij de universal periodic review (UPR) van Nederland in de VN-mensenrechtenraad.
Daarnaast zal hij overleggen met gelijkgestemde landen om gezamenlijk optrekken
op mensenrechtenterrein te bevorderen. In 2008 worden landenbezoeken gepland
aan Egypte, Sri Lanka, Guatemala, Oezbekistan, China, DR Congo, Angola en
mogelijk nog een aantal nader te bepalen landen.In het binnenland gaat het om een veelheid aan contacten en bijeenkomsten
met instellingen die zich geheel of gedeeltelijk op bevordering van de mensenrechten
richten. Doel is daarbij zowel het toelichten van het Nederlandse mensenrechtenbeleid,
als het bespreken van mensenrechtensituaties, het inwinnen van advies, en
het bezien van samenwerkingsvormen. Gesprekspartners komen uit de niet-gouvernementele,
de commerciële, en de wetenschappelijke hoek. Ook met de meest betrokken
vakdepartementen en overige overheidsinstellingen wordt overlegd en samengewerkt
waarbij ook ingegaan wordt op de mensenrechtensituatie in Nederland zelf.
Daarnaast is er periodiek sprake van contact met de media.27. Ambassadeurs zullen in het kader van hun overplaatsing
een gesprek voeren met een of meerdere mensenrechtenorganisaties over de mensenrechtensituatie
van het land waar ze naar toe gaan.In de startbrief voor alle nieuw benoemde ambassadeurs zal de opdracht
worden opgenomen om in het land van accreditatie aandacht te besteden aan
het mensenrechtenbeleid van dat land en, waar relevant, aan schendingen van
mensenrechten. Daar waar van toepassing zullen zij worden geïnstrueerd
hierover contacten te onderhouden met NGO’s. Ook tijdens gesprekken
met ambassadeurs voorafgaand aan hun plaatsing zal hier specifiek aandacht
aan worden besteed.28. Er zullen jaarlijks regionale mensenrechtenconferenties
voor Nederlandse ambassades worden georganiseerd, te beginnen met een conferentie
voor alle ambassades in Noord-Afrika, het Midden Oosten en de Golfregio in
2008.Nederland zal ieder jaar een regionale mensenrechtenconferentie organiseren
ten behoeve van medewerkers op Nederlandse ambassades. De eerste regionale
mensenrechtenconferentie betreft het Midden-Oosten, Noord-Afrika en de Golf-staten
en vond plaats in februari 2008 te Caïro. Belangrijke onderwerpen waren
de uitvoering van de mensenrechtenstrategie, bevordering van de universaliteit
van mensenrechten, het versterken van de effectiviteit van de Nederlandse
inzet in de Verenigde Naties en de EU, mensenrechten in het kader van contraterrorisme
en het belang van respect voor mensenrechten voor een goed investeringsklimaat.
Hierbij zal specifiek aandacht worden besteed aan de mensenrechtensituatie
in de regio en de thema’s van de mensenrechtenstrategie.Conferenties over het thema mensenrechten in Azië, Afrika en Latijns-Amerika
volgen in de jaren daarna. Het doel van alle bijeenkomsten is het bevorderen
van de uitvoering van de mensenrechtenstrategie, kennisuitwisseling, het identificeren
en delen van «best practices» en intensiveren van interne en externe
netwerken.29. Nederland zal blijven streven naar de wereldwijde
afschaffing van de doodstraf, waarbij een wereldwijd moratorium op de doodstraf
een eerste stap kan zijn.De wereldwijde afschaffing van de doodstraf zal standaard opgenomen worden
in de bilaterale dialoog in het kader van het buitenlands beleid met vertegenwoordigers
van landen waar de doodstraf nog bestaat. Ambassades in landen die tegen de
doodstraf resolutie stemden en ambassades in landen die de verklaring tegen
de doodstraf wel hebben ondertekend maar hun stem onthielden aan de doodstrafresolutie,
zullen aangespoord worden om lobbygesprekken te voeren in EU-verband en om
projecten ter financiering uit het mensenrechtenfonds te identificeren.Uiteraard zal Nederland ook concrete gevallen actief aan de orde blijven
stellen, zoals het geval van het doodvonnis dat is uitgesproken tegen de Afghaanse
journalist Kambakhsh.30. Nederland zal in EU-kader een actieve lobby
in de VN voeren om zoveel mogelijk landen te bewegen een resolutie te ondersteunen
die pleit voor afschaffing.Deze doelstelling is in 2007 met succes gerealiseerd door aanvaarding
van de VN-resolutie die oproept tot een wereldwijd moratorium. Om de uitvoering
van de resolutie te bevorderen zal Nederland inzetten op bilaterale actie
in EU-kader om landen die de doodstraf handhaven te bewegen een
moratorium in te stellen en landen die al een moratorium hebben dit niet te
doorbreken. Nederland zal nieuwe initiatieven in de VN tegen de doodstraf
steunen en in EU-kader actief pleiten voor een sterke tekst die oproept tot
afschaffing van de doodstraf.31. Nederland zal regionale seminars organiseren
voor onder meer juridische experts, om te komen tot aanbevelingen die kunnen
bijdragen aan de druk op overheden om tot afschaffing van de doodstraf of
instelling van een moratorium over te gaan.In 2009 organiseert Nederland een regionaal seminar in Oost-Afrika voor
juridische experts, NGO’s, parlementariërs en journalisten. Het
seminar heeft tot doel coalities te versterken die druk uit kunnen oefenen
ten behoeve van afschaffing van de doodstraf of het instellen van een moratorium
in Afrikaanse landen. Nederland zal in het kader van ondersteuning van een
onderzoeksproject in Zuidoost-Azië in 2010 een regionaal seminar organiseren,
dat wordt uitgevoerd door een in het thema doodstraf gespecialiseerde organisatie.32. Nederland zal maatschappelijke organisaties
en onderzoeksinstellingen ondersteunen die pleiten voor afschaffing van de
doodstraf, onder meer in Zuidoost-Azië en Afrika.Nederland ondersteunt een aantal organisaties die projecten uitvoeren
in Zuidoost-Azië en Oost-Afrika en zal ook in andere regio’s dergelijke
projecten bevorderen. Via de ambassades wordt actief ingezet op het ondersteunen
van organisaties, onderzoeksinstellingen en onafhankelijke media die bij deze
projecten betrokken kunnen worden. Via ambassade Washington wordt bijvoorbeeld
een NGO financieel ondersteund die zich onder andere richt op de ondersteuning
van juristen die zich met doodstrafzaken bezighouden en ondersteuning van
interventies hierover van de Europese Unie.33. Nederland zal zich in EU-verband en op nationale
titel actief inzetten om zoveel mogelijk landen te bewegen de strijd tegen
marteling aan te gaan, in de eerste plaats door relevante anti-marteling-verdragen
en -protocollen te ratificeren.Nederland zal zo snel mogelijk het Facultatief Protocol bij het Verdrag
tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of
bestraffing bekrachtigen. De goedkeuringsprocedure is in gang gezet. Er wordt
momenteel nagegaan of nationale wetgeving aangepast dient te worden.Denemarken is momenteel een aantal voorstellen aan het uitwerken om de
implementatie van de EU-richtlijnen inzake marteling te verbeteren. Deze zullen
begin 2008 worden gecirculeerd. Nederland zal actief bijdragen aan deze discussie
en nauw samenwerken met de Denen. In de landen waar Nederland het lokale EU-Voorzitterschap
bekleedt, heeft Nederland het voortouw genomen bij de evaluatie van de implementatie
van de richtlijnen.Nederland zal erop toezien dat tijdens (bilaterale) contacten met derde
landen, op politiek en op ambtelijk niveau, waar relevant ratificatie en naleving
van verdragen en protocollen tegen marteling wordt aangekaart. Ook Nederlandse
ambassades zullen de nationale autoriteiten bij gelegenheid hierop aanspreken.Nederland zal zich er in de Derde Commissie van de Algemene Vergadering
van de VN voor inzetten dat de resolutie over het verbod op marteling
wordt aangescherpt door landen op te roepen het gebruik van bewijs verkregen
door wrede, onmenselijke en vernederende behandeling of bestraffing te verbieden.34. Nederland zal ondersteuning bieden aan NGO’s
die lokaal, regionaal en mondiaal actief zijn in de strijd tegen marteling
en die hulp bieden aan slachtoffers van marteling, zowel via het VN-Fonds
voor Slachtoffers van Marteling als door middel van directe bijdragen.Nederland zal een jaarlijkse bijdrage leveren aan het VN-fonds voor slachtoffers
van marteling (EUR 800 000 per jaar). Daarnaast zal Nederland in het
bijzonder activiteiten ondersteunen die gericht zijn op het opzetten en versterken
van nationale inspectiemechanismen, zoals voorzien in het Facultatief Protocol
bij het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing.Nederland zal de komende jaren ook organisaties identificeren en ondersteunen
die zich inzetten voor de strijd tegen straffeloosheid van mensen die zich
schuldig hebben gemaakt aan marteling.35. Gezien het belang dat Nederland hecht aan
naleving van mensenrechtennormen, zal Nederland er bij landen op aandringen
de VN-Speciale Rapporteur en/of het Comité ter Voorkoming van Folteringen
en Onmenselijke of Vernederende Behandeling of Bestraffing van de Raad van
Europa toe te laten en hun aanbevelingen op te volgen.Nederland zal landen die geen toegang verlenen aan de VN-Speciale Rapporteur
en/of het Comité ter Voorkoming van Foltering en Onmenselijke of Vernederende
Behandeling of Bestraffing, zowel bilateraal als in EU-verband aansporen om
dit alsnog te doen. Een lijst met deze landen zal met instructie naar de Nederlandse
ambassades worden gestuurd.36. Nederland zal vrijheid van godsdienst en levensovertuiging
systematisch aan de orde stellen in de contacten die Nederland met derde landen
onderhoudt. De mensenrechtenambassadeur zal tijdens landenbezoeken het individuele
recht op vrijheid van godsdienst en levensovertuiging onder de aandacht brengen
en benadrukken dat het de plicht is van overheden om religieuze minderheden
te beschermen.De vrijheid van godsdienst en levensovertuiging wordt stelselmatig geagendeerd
tijdens bezoeken van de bewindslieden waar mensenrechten aan de orde komen.
Op basis van gegevens van zowel de ambassades als van relevante NGO’s
zal de situatie van religieuze minderheden besproken worden.In de landenbezoeken van de mensenrechtenambassadeur, zoals het voorgenomen
bezoek aan Oezbekistan in het voorjaar van 2008, wordt de vrijheid van godsdienst
een vast onderdeel van het programma. Dat geldt ook voor de bescherming van
religieuze minderheden. Dit zal onder meer ter discussie staan tijdens het
geplande bezoek aan China en in contacten met landen als Iran en India. Daarnaast
zal hij dit onderwerp stelselmatig aan de orde stellen in relevante multilaterale
mensenrechtenbijeenkomsten, zoals de OVSE en de VN. In landen waar dit recht
niet geschonden wordt, zal toch over het fundamentele belang van dit mensenrecht
worden gesproken, en om actieve steun worden gevraagd voor initiatieven van
de EU inzake godsdienstvrijheid binnen de VN of in andere internationale fora.37. Het beschermen van de vrijheid van godsdienst
en levensovertuiging zal specifiek worden opgenomen als doelstelling van het
nieuwe Mensenrechtenfonds.In de richtlijnen voor het Mensenrechtenfonds is vrijheid van godsdienst
en levensovertuiging als doelstelling expliciet opgenomen (zie ook strategische
inzet 24).38. Nederland zal het onderwerp vrijheid van godsdienst
en levensovertuiging op de VN-agenda houden. Hierbij zal Nederland als voortrekker
binnen de Europese Unie optreden.Nederland is van mening dat zowel de Derde Commissie als de VN-mensenrechtenraad
zich over dit fundamentele mensenrecht dienen uit te spreken. Nederland zal
streven naar een ritme waarbij de resoluties van de Derde Commissie en de
Raad over dit onderwerp elkaar afwisselen, er geen overlap optreedt, maar
het onderwerp wel op de agenda van beide organen blijft. Nederland zoekt hiervoor
de steun van EU-partners.Op dit moment werkt het Sloveense voorzitterschap van de EU aan een document
over de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging, gericht op de toekomstige
activiteiten van de EU. Nederland is hier nauw bij betrokken.39. Nederland zal de Speciale Rapporteur van de
VN inzake godsdienstvrijheid benaderen om na te gaan in welke landen en op
welke wijze Nederland een concrete bijdrage kan leveren om de positie van
religieuze minderheden te verbeteren.Nederland heeft in samenwerking met de Speciale Rapporteur en marge van
de zesde zitting van de VN-mensenrechtenraad een informele bijeenkomst georganiseerd
over de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging.De Speciale Rapporteur zal worden uitgenodigd om in de eerste helft van
2008 een informeel bezoek te brengen aan Nederland, inclusief een gesprek
met betrokken bewindslieden. Tijdens het bezoek zal de regering een bijeenkomst
organiseren met het maatschappelijk middenveld. Voor deze bijeenkomst worden
ook vertegenwoordigers van de Europese instellingen uitgenodigd.Nederland zal op ambtelijk niveau voortdurend contact houden met het bureau
van de Speciaal Rapporteur om te bezien op welke wijze Nederland een bijdrage
kan leveren aan de uitvoering van haar mandaat.40. Nederland zal zich als lid van de Group of
Friends van de Alliantie der Beschavingen actief inzetten voor de bevordering
van dialoog.Tijdens het 1e Internationale Forum van de Alliantie der Beschavingen,
dat op 15 en 16 januari jl. in Madrid werd gehouden, heeft Nederland
zijn betrokkenheid bij dit initiatief nog eens bevestigd. De Nederlandse delegatie
werd geleid door de minister van Buitenlandse Zaken. Nederland heeft bij die
gelegenheid benadrukt dat de dialoog het beste kan worden bevorderd door bevestiging
van de mensenrechten als universele waarden voor alle deelnemende landen (zie
bijlage voor de volledige toespraak van de minister van Buitenlandse Zaken)1. Voorts dringt Nederland samen met andere leden van
de Group of Friends aan op versnelling van de
uitvoering van het implementatieplan. Nederland is daarbij in het bijzonder
geïnteresseerd in het initiatief een clearing house op te zetten voor best practices op het gebied van
vergroting van onderling begrip tussen mensen met een verschillende culturele,
etnische of religieuze achtergrond.41. Nederland zal in 2008 de ASEM Interfaith Dialogue
te Amsterdam organiseren. Ook zal in 2008 in Den Haag een bijeenkomst plaatsvinden
tussen religieuze leiders uit de hele wereld.Nederland zal samen met Thailand in juni 2008 de ASEM
Interfaith Dialogue organiseren in Amsterdam. Deze bijeenkomst is
gericht op het delen van «best practices» m.b.t. de interculturele
dialoog in de praktijk. Daarbij komen o.a. armoedebestrijding, religieus onderwijs,
digitale communicatie en overheidsbeleid aan de orde.Daarnaast wordt er in Den Haag naar aanleiding van de 60e verjaardag van
de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens door het maatschappelijk
middenveld een bijeenkomst van religieuze leiders georganiseerd, die van overheidswege
wordt gefaciliteerd. De bijeenkomst zal op 9 december in het Vredespaleis
beginnen en vervolgens zullen de resultaten worden gepresenteerd in het stadhuis
van Den Haag, op 10 december. Het doel van de bijeenkomst is om te komen
tot een duidelijke verklaring waarin religieuze leiders hun steun aan de mensenrechten
herbevestigen.42. Naast de versterkte inzet van Nederland op
andere non-discriminatiethema’s, zullen de rechten van vrouwen prominente
aandacht krijgen in de bilaterale betrekkingen die Nederland onderhoudt. De
mensenrechtenambassadeur zal hier tijdens zijn reizen bijzondere aandacht
aan schenken.De mensenrechtenambassadeur zal voorafgaande aan zijn landenbezoeken bezien
welke specifieke vrouwenrechtenthema’s in het betreffende land spelen
en zal deze thema’s tijdens het bezoek agenderen. Zo heeft de Mensenrechtenambassadeur
gedurende zijn bezoek aan de DRC aandacht besteed aan het wijdverspreide geweld
tegen vrouwen. De minister van Buitenlandse Zaken heeft hetzelfde gedaan tijdens
zijn bezoek aan Darfur.Waar relevant zal Nederland in bilaterale politieke dialogen of donor
overleggen het bevorderen van mensenrechten van vrouwen en het tegengaan van
geweld tegen vrouwen agenderen. Bijvoorbeeld in besprekingen met Soedan, DRC
en Burundi zal Nederland zich inzetten voor het voorkomen, tegengaan en bestraffen
van seksueel geweld tegen vrouwen in die landen. Nederland ondersteunt ook
specifieke projecten op dat terrein.43. De bestrijding van geweld tegen vrouwen door
middel van wetgeving, in het bijzonder het tegengaan van straffeloosheid,
zal expliciet aandacht krijgen, in rapportage, dialoog en door middel van
concrete projecten.Nederland zal zowel in OS-partnerlanden als in overige landen invulling
geven aan deze strategische inzet. Binnen de toepassing van het Schokland
Akkoord inzake geweld tegen vrouwen zal speciale aandacht worden geschonken
aan de totstandkoming van adequate wetgeving en de bestrijding van straffeloosheid.
Op grond van dit akkoord wordt in acht OS-partnerlanden door het maatschappelijk
middenveld, het bedrijfsleven en de Nederlandse ambassade samengewerkt om
geweld tegen vrouwen in dat land te bestrijden.Op korte termijn zullen ook vijf andere niet-partnerlanden geïdentificeerd
worden. In deze landen streven de Nederlandse ambassades in de dialoog met de autoriteiten en door middel van financiële steun naar
adequate wetgeving en de bestrijding van straffeloosheid op het gebied van
geweld tegen vrouwen. Het aantal landen kan in de komende jaren worden uitgebreid.Nederland zal daarnaast blijven participeren in multilaterale initiatieven
op dit terrein, zoals in het lopende programma inzake geweld tegen vrouwen
van de Raad van Europa.44. Nederland zal zich ervoor inspannen dat de
EU overeenkomt richtlijnen inzake rechten van vrouwen voor het externe EU-beleid
op te stellen.Nederland heeft bij Frankrijk bepleit dat tijdens het Franse voorzitterschap
van de Europese Unie in de tweede helft van 2008 richtlijnen worden opgesteld
over vrouwenrechten. Nederland heeft aangeboden mee te helpen deze richtlijnen
te schrijven. Op dit moment heeft Frankrijk nog geen definitief besluit genomen
over de prioriteiten tijdens het Franse EU-voorzitterschap.45. Tevens beoogt Nederland het draagvlak voor
de bevordering van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten binnen
de EU te versterken, onder meer door activiteiten samen met Visegrad-landen
te organiseren.Nederland heeft samen met Hongarije in december 2007 een bijeenkomst georganiseerd
voor recent toegetreden EU-lidstaten over het EU ontwikkelingsbeleid en seksuele
en reproductieve gezondheid (SRGR). Het doel van de bijeenkomst was het draagvlak
binnen de EU voor het standpunt van Nederland en gelijkgezinde landen inzake
SRGR te verbreden. Nederland zal de komende jaren opvolging geven aan deze
bijeenkomst, vooral door een schakelfunctie te vervullen tussen internationale
organisaties op het terrein van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten,
Europese NGO’s en EU-lidstaten.Het bevorderen van rechten en kansen voor vrouwen en in het bijzonder
aandacht voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten is één
van de prioriteiten van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking. In de
context van de lokale situatie zal Nederland in bilaterale politieke dialogen
seksuele en reproductieve rechten aankaarten. Daarbij zal aandacht uitgaan
naar non-discriminatie in toegang tot diensten op het gebied van seksuele
en reproductieve gezondheid, veilige abortus, en de vrije toegang tot informatie.46. Nederland zal actief bevorderen dat de afspraken
die zijn gemaakt in de VN-resolutie inzake geweld tegen vrouwen worden nagekomen,
op internationaal en nationaal niveau en ook binnen de VN zelf.Nederland zit samen met Frankrijk een Group of Friends van de resolutie voor, die voortdurend aandringt op uitvoering van
de resolutie door de VN. Deze constante druk heeft onder meer geleid tot het
opstellen van een pilotproject door de VN, waarbij in tien landen een actieplan
tot bestrijding van geweld tegen vrouwen wordt opgesteld in overleg met de
betrokken overheden en het maatschappelijk middenveld. Het doel is de uitvoering
van de resolutie actief te ondersteunen. Daarbij zijn alle in dat land aanwezige
VN-organisaties betrokken, zoals UNIFEM, UNFPA en UNDP. De druk van de Group of Friends heeft er eveneens voor gezorgd dat het
thema geweld tegen vrouwen ook in andere VN-fora aan de orde is gesteld, zoals
de Commissie inzake de Status van Vrouwen, de Commissie inzake Sociale Ontwikkeling
en de Commissie inzake Misdaadpreventie. Nederland en de Group of Friends zullen erop aandringen dat het thema
ook in de Peacebuilding Commission, de ECOSOC
en de VN-mensenrechtenraad zal worden geagendeerd.Nederland zal, samen met Frankrijk, het thema geweld tegen vrouwen in
de Algemene Vergadering van de VN blijven agenderen. Zo werd eind 2007 een
resolutie ingediend en met consensus aangenomen over de mate van implementatie
door de VN van deze resolutie inzake geweld tegen vrouwen. Het ligt in de
rede in 2008 een resolutie in te dienen over de mate van uitvoering door lidstaten
van de VN.Nederland heeft daarnaast financieel bijgedragen aan de uitvoering van
de resolutie door middel van een financiële bijdrage aan de VN Division for the Advancement of Women ten behoeve van
de oprichting van een databank met gegevens en best practices van de bestrijding van geweld tegen vrouwen wereldwijd.Nederland heeft daarnaast de resolutie onder de aandacht gebracht van
het Nederlandse maatschappelijk middenveld. Nederland zal tevens de bekendheid
van de resolutie op lokaal niveau vergroten.47. Nederland zal bevorderen dat het «UN
Trust Fund on Violence against Women» bijdraagt aan een beter gecoördineerde
VN-aanpak op landenniveau.Hoewel het VN Trust Fund on Violence Against Women een VN-breed fonds betreft, staat het nog niet open voor financiering
van activiteiten die worden ondernomen door VN-instellingen. De openstelling
voor gezamenlijke voorstellen van leden van VN-landenteams zal een stimulans
kunnen betekenen voor VN-organisaties op landenniveau om beter met elkaar
samen te werken op het gebied van geweld tegen vrouwen, activiteiten te coördineren
en krachten te bundelen. Nederland heeft er daarom bij UNIFEM op aangedrongen
het fonds open te stellen voor aanvragen van leden van VN-landenteams. Op
basis van diverse gesprekken met UNIFEM, gaat Nederland er thans vanuit dat
dit in 2008 het geval zal zijn.Nederland zal nauwgezet volgen of het fonds inderdaad opengesteld wordt
en indien dit nog niet het geval is, UNIFEM daarop aanspreken, zowel in bilaterale
gesprekken als ook tijdens de vergadering van de uitvoerende raad, zoals ook
in het afgelopen jaar steeds is gedaan.Nederland heeft recentelijk voor 2008 een bijdrage van EUR 4 miljoen aan
het fonds aangekondigd. Met deze bijdrage is Nederland de grootste donor van
het fonds. Nederland heeft in een brief aan UNIFEM van 9 januari jl.
de Nederlandse bijdrage bevestigd en het voornemen van UNIFEM om het fonds
open te stellen voor VN-landenteams verwelkomd.48. Nederland zal zich actief blijven inzetten
voor de bestrijding van mensenhandel op nationaal en op internationaal niveau.
Daarbij zullen de mensenrechtenaspecten in alle fasen van de aanpak van mensenhandel
worden meegenomen.Met recht wordt mensenhandel vaak aangeduid als een moderne vorm van slavernij
en als een grove inbreuk op fundamentele rechten van het individu. Mensenrechtenaspecten
zijn meer specifiek aan de orde bij de bescherming van slachtoffers. Het in
2005 tot stand gekomen Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding
van mensenhandel versterkt juist op dit punt de internationale normgeving.
Het advies van de Raad van State terzake is inmiddels
ontvangen en binnenkort zal het wetsvoorstel ter goedkeuring van het verdrag
bij de Staten-Generaal worden ingediend. De regering zal voorts
nauwe samenwerking in EU-kader bij de bestrijding van mensenhandel blijven
bevorderen, dit via zowel het interne als het externe beleid van de Unie.
Daarbij kan steun worden gevonden in de conclusies van de Raad van Ministers
van de Europese Unie (JBZ-Raad) op 8–9 november 2007. Belangrijk
is ook dat de ministeriële OVSE-raad op 30 november 2007 een aantal
uitgangspunten heeft geformuleerd om trafficking in human beings for labour
exploitation tegen te gaan.Nederland is ook bilateraal actief. Met Roemenië is begin 2007 een
samenwerkingsproject opgezet, waarbij de Nederlandse politie technische assistentie
verleent bij het opzetten van effectieve structuren en plannen voor het voorkomen
en bestrijden van mensenhandel. In 2008 wordt een vervolgproject opgezet.
Het ligt in de bedoeling ook aan Bulgarije en Nigeria technische assistentie
te verlenen. Tevens wordt een NGO-project voor het opzetten van een national referral mechanism in Bulgarije gefinancierd.In de nota «Naar een veiliger samenleving» (Kamerstuk 28 684,
nr. 119) neemt de regering de aanbeveling van de Nationaal Rapporteur
Mensenhandel over om een landelijke taskforce in te stellen die de nationale
inspanningen ter bestrijding van de mensenhandel sterker bundelt. Deze taskforce
gaat binnenkort van start.49. Nederland zal zich actief inzetten voor het
uitbannen van kinderarbeid, te beginnen bij de ergste vormen. Nederland dient
alle mogelijkheden die bijdragen aan de uitbanning van kinderarbeid optimaal
te benutten, zoals het aangaan van een politieke dialoog, het streven naar
nationale en internationale maatregelen om productie door kinderarbeid te
ontmoedigen en het scheppen van voorwaarden voor de uitbanning van kinderarbeid.De minister van Buitenlandse Zaken heeft Europees Commissaris Mandelson
per brief verzocht de mogelijkheden te onderzoeken via de handelspolitiek
kinderarbeid te bestrijden, in het bijzonder de mogelijkheid van een verbod
op het op de markt brengen van producten gemaakt met gedwongen kinderarbeid.
Ook heeft de minister het onderwerp aan de orde gesteld in een gesprek met
Europees Commissaris Ferrero-Waldner van Externe Betrekkingen en in gesprekken
met verschillende leden van het Europees Parlement. De Europarlementariërs
hebben met belangstelling gereageerd op het verzoek van de minister en zeiden
hem toe een initiatief voor een handelsverbod te zullen steunen.Nederland agendeert het onderwerp op politiek, ambtelijk en expert niveau
in gesprekken met EU-lidstaten, gelijkgezinde landen en bij internationale
organisaties (de Wereldhandelsorganisatie, het Kantoor van de Hoge Commissaris
voor de Rechten van de Mens, de Internationale Arbeidsorganisatie en de Wereldbank)
om aandacht en steun te vragen. Bovendien bevordert Nederland debat en kennisopbouw
om kritische massa op te bouwen ter ondersteuning van handelsmaatregelen ter
uitbanning van kinderarbeid, waarbij speciaal aandacht besteed wordt aan uitvoeringsaspecten
en flankerend beleid.Nederland gaat een dialoog aan, al dan niet in EU-kader, met landen waar
kinderarbeid veel voorkomt. Kinderarbeid komt het meeste voor in sectoren
en landen waar werknemersrechten met grote regelmaat worden geschonden en
waar vakbonden niet of nauwelijks zijn georganiseerd. Ten slotte is het van
belang dat er aandacht wordt besteed aan het aanpakken van de oorzaken van
kinderarbeid. Daartoe is het noodzakelijk dat er in het kader van het beleid
van ontwikkelingssamenwerking flink wordt geïnvesteerd in goed en toegankelijk
onderwijs en dat de inkomens- en werkgelegenheidssituatie van
de ouders wordt verbeterd (zie ook strategische inzet 90).De minister van Buitenlandse Zaken heeft tijdens zijn bezoek aan de VN-mensenrechtenraad
in Genève in maart 2008 een gesprek gehad met de directeur-generaal
van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO), de heer Juan Somavia. Hij
heeft in dit gesprek het belang van goede samenwerking met de ILO bij de bestrijding
van kinderarbeid benadrukt.50. Nederland zal bijdragen aan het versterken
van het internationale draagvlak voor de bestrijding van geweld tegen kinderen
door in zowel bilateraal als multilateraal verband aan te dringen op ratificatie
en implementatie van internationale mensenrechteninstrumenten.Nederland zal in multilateraal kader aandacht vragen voor de ratificatie
en uitvoering van internationale mensenrechteninstrumenten, bijvoorbeeld door
in onderhandelingen aan te dringen op opname van dit element in landenresoluties
of door tijdens discussies in de VN-mensenrechtenraad (bijvoorbeeld in het
kader van de universal periodic review) daar waar
relevant de noodzaak van ratificatie en implementatie van internationale normen
ter bescherming van de rechten van het kind te bepleiten. Daarnaast zal Nederland,
zowel op politiek als ambtelijk niveau, in de dialoog met derde landen het
belang van ratificatie en implementatie van internationale mensenrechteninstrumenten
aan de orde stellen.51. Nederland zal zich inzetten voor spoedige
aanname van de EU richtlijnen inzake kinderrechten voor het externe beleid
van de Unie, waarbij de nadruk in eerste instantie zal liggen op het tegengaan
van geweld tegen kinderen.De Raad van Ministers van de Europese Unie heeft deze richtlijnen op 10 december
jl. aangenomen.52. Nederland zal actief deelnemen aan de EU-taakgroep
kinderrechten om ervoor te zorgen dat deze richtlijnen in praktijk worden
gebracht.Nederland heeft zich aangemeld als lid van de taakgroep die toe zal zien
op de uitvoering van deze richtlijnen. De taakgroep zal op korte termijn zijn
taken aanvangen. De eerste twee jaar zal de nadruk liggen op de bestrijding
van geweld tegen kinderen.53. Nederland zal mede in EU-verband – derde
landen bijstaan in de ontwikkeling en implementatie van strategieën en
actieplannen ter bestrijding van geweld tegen kinderen.De Europese Unie zal het komende jaar ter implementatie van de EU-richtlijnen
inzake de rechten van het kind tien pilotlanden identificeren. De EU zal strategieën
en actieplannen ontwikkelen en implementeren om geweld tegen kinderen in deze
landen te helpen bestrijden. Nederland is lid van de daartoe opgericht taakgroep
en zal in nauw overleg met het Nederlandse maatschappelijk middenveld een
actieve rol spelen bij de totstandkoming en uitvoering van deze strategieën
en actieplannen.54. Nederland zal zich inzetten voor het creëren
van de functie van een VN Speciale Vertegenwoordiger inzake Geweld tegen Kinderen.De Algemene Vergadering van de VN heeft deze functie onlangs ingesteld
via de door de EU en Latijns-Amerikaanse landen geïnitieerde resolutie
over de rechten van kinderen. Binnen de EU heeft Nederland het idee om deze
functie te creëren actief bevorderd. In Brussel heeft Nederland actief steun uitgesproken voor de instelling van de functie, onder meer tijdens
een bijeenkomst met de VN-expert voor geweld tegen kinderen Pinheiro. Tijdens
de onderhandelingen over de tekst van de resolutie in de VN speelde Nederland
een leidende rol. Nederland heeft actief andere VN-lidstaten benaderd om steun
te vragen voor de resolutie en de instelling van de Speciale Vertegenwoordiger
in het bijzonder.55. Nederland zal de vertaling van kindvriendelijke
versies van de Pinheiro studie over geweld tegen kinderen financieren en actief
bevorderen dat deze zoveel mogelijk kinderen in zoveel mogelijk landen bereikt.Nederland treft voorbereidingen voor de uitgave van de Nederlandstalige
kindvriendelijke versie van de Pinheiro-studie door Save
the Children. In overleg met UNICEF wordt bezien in welke talen deze
kindvriendelijke versie nog meer zou moeten worden vertaald en welke organisatie
de vertaling en verspreiding ervan op zich kan nemen. Het belang van de bescherming
van de rechten van kinderen en de centrale rol die dit thema in het mensenrechtenbeleid
speelt, werd door de minister van Buitenlandse Zaken nog eens benadrukt tijdens
zijn toespraak als gastheer bij de uitreiking van de International
Children’s Peace Prize op 16 december jl. in Den Haag
(zie bijlage voor de volledige toespraak van de minister van Buitenlandse
Zaken)1.56. Nederland zal een internationale conferentie
over geweld tegen meisjes organiseren in samenwerking met de onafhankelijke
VN-expert voor geweld tegen kinderen.De regering is voornemens deze conferentie in het voorjaar van 2009 te
organiseren. Daartoe zijn de eerste contacten met de onafhankelijke VN-expert
voor geweld tegen kinderen en het UNICEF Innocenti Centre in Florence gelegd. De praktische voorbereidingen voor deze conferentie
zullen in de eerste helft van 2008 worden gestart.57. Nederland zal in bilaterale contacten aandacht
besteden aan de positie van homoseksuelen en waar nodig pleiten voor afschaffing
van strafbaarstelling van homoseksuele handelingen.Ambassades ondernemen pro-actief stappen om te komen tot contacten met
organisaties die opkomen voor mensenrechten van homoseksuelen, lesbiennes,
biseksuelen en transgenders. In de reguliere dialoog met de lokale autoriteiten
over mensenrechtenkwesties wordt door de ambassades aandacht besteedt aan
hun positie. In de 36 partnerlanden hebben de ambassades de positie van homoseksuelen,
lesbiennes, biseksuelen en transgenders onderzocht. In de 18 partnerlanden
waar homoseksualiteit strafbaar is, zal worden gepleit voor afschaffing van
die strafbaarstelling. Ook in niet-partnerlanden wordt – indien relevant –
in de reguliere dialoog van de ambassades met de autoriteiten over mensenrechtenkwesties
aandacht besteed aan de positie van seksuele minderheden. In landen waar vervolging
van homoseksuelen vanwege hun geaardheid plaatsvindt, onderneemt de ambassade
gepaste actie.In het voorjaar van 2008 zal de Kamer opnieuw worden geïnformeerd
over de wijze waarop Nederlandse ambassades aandacht hebben besteed aan de
afschaffing van strafbaarstelling van homoseksualiteit.Daarnaast overweegt Nederland in VN-kader een verklaring tegen discriminatie
op basis van seksuele geaardheid in te dienen. Verkennende voorbereidingen
dienen duidelijk te maken dat dit een groter aantal steunbetuigingen kan behalen
dan een eerdere Noorse verklaring over dit thema. NGO’s
en een interregionale coalitie van gelijkgezinde landen zullen hierbij worden
betrokken.58. Nederland zal capaciteitsopbouw van internationale
en lokale NGO’s die strijden voor non-discriminatie van homoseksuelen
ondersteunen.Steun aan homobelangenorganisaties is een prioriteit voor de regering.
Wereldwijd hebben Nederlandse ambassades de mogelijkheid om rechten van homoseksuelen,
lesbiennes, biseksuelen en transgenders te bevorderen, bijvoorbeeld door capaciteitsopbouw
van belangenorganisaties te financieren. Dit gebeurt al in een aantal landen
en zal in de toekomst worden uitgebreid.Daarnaast financiert de regering ILGA-Europe, de overkoepelende lobbyorganisatie
voor homorechten in Europa en COC Nederland ten behoeve van de ontwikkeling
van internationaal beleid, dat zich zal richten op lobbywerk bij de VN en
OVSE in samenwerking met belangenorganisaties uit ontwikkelingslanden.59. Nederland zal een actieve lobby voeren om
NGO’s te steunen die strijden voor non-discriminatie van homoseksuelen
en die een consultatieve status bij ECOSOC nastreven.Veel leden van het NGO-Comité van ECOSOC verzetten zich tegen accreditatie
van homobelangenorganisaties op gronden die naar de mening van Nederland discriminerend
zijn. Nederland voert zowel bij de VN-delegaties als in de hoofdsteden van
de landen die lid zijn van het NGO-comité van ECOSOC een actieve campagne
om homobelangenorganisaties geaccepteerd te krijgen. Dit gebeurt in samenspraak
met de overige EU-lidstaten.60. Nederland zal een expert op het gebied van
non-discriminatie van homoseksuelen bij het kantoor van de Mensenrechtencommissaris
van de Raad van Europa financieren.Sinds november 2007 is bij het kantoor van de Mensenrechtencommissaris
in Straatsburg een Nederlander aan het werk die zich mede inzet voor non-discriminatie
van homoseksuelen in de lidstaten van de Raad van Europa. Deze aanstelling
werd door middel van Nederlandse financiële middelen en als gevolg van
een Nederlandse lobby gerealiseerd. De regering zal nauw contact onderhouden
om te bezien of nationale inbreng zijn werkzaamheden kan ondersteunen.61. Nederland zal in internationaal verband en
bilaterale contacten actief uitdragen dat met het bestrijden van terrorisme
het recht op bescherming wordt gerealiseerd en de democratische rechtsstaat
wordt beschermd. Bestrijding van terrorisme is vanuit mensenrechtenoogpunt
noodzakelijk. Het schept een situatie waarin mensenrechten kunnen worden gerespecteerd.Bij de bestrijding van terrorisme staat de boodschap centraal dat terrorisme
onder geen enkele omstandigheid te rechtvaardigen is. Terroristen proberen
met hun daden de fundamenten van de democratische rechtstaat aan te tasten.
Door middel van terreur trachten zij inbreuk te plegen op wezenlijke burgerlijke
en politieke rechten en vrijheden van burgers. Nederland is van mening dat
tegen dergelijke daden effectief dient te worden opgetreden en dat deze niet
onbestraft mogen blijven. Nederland acht het voorts van belang dat de internationale
gemeenschap zich waar mogelijk inzet om burgers te behoeden voor dergelijke
schendingen (zie tevens strategische inzet 70). Nederland wil mede daarom
een actieve bijdrage leveren aan een internationaal-rechtelijk
adequaat antwoord op terrorisme teneinde burgers en de democratische rechtsstaat
te beschermen. Het Oud-Poelgeest-proces (zie strategische inzet 69) en andere
vergelijkbare initiatieven kunnen hierbij een stimulerende rol spelen en kunnen
rekenen op Nederlandse steun.62. Een tweede element van onze boodschap is dat
het bevorderen en beschermen van mensenrechten integraal deel dient uit te
maken van iedere effectieve antiterrorisme strategie; bescherming van mensenrechten
is essentieel bij het voorkomen van extremisme en gewelddadige politieke oppositie.
Ten derde zal Nederland uitdragen dat terrorismebestrijding altijd in overeenstemming
moet zijn met de rechten van de mens en, voor zover relevant, het internationaal
humanitair recht.Nederland zal in contacten met derde landen op alle niveaus en in onderhandelingen
in internationale fora zoals de VN en de EU uitdragen dat mensenrechten te
allen tijde gerespecteerd dienen te worden bij terrorismebestrijding. Bevestiging
van de universaliteit van mensenrechten zal hier een essentiële rol in
spelen. Ook bondgenoten zoals de Verenigde Staten (zie strategische inzet
68) worden door Nederland aangesproken. Zo heeft de minister van Buitenlandse
Zaken in gesprekken met Amerikaanse regeringsvertegenwoordigers herhaaldelijk
kritiek geuit op de juridische grondslagen van de detentie van terrorismeverdachten
in Guantánamo Bay.Nederland zal zich bij de implementatie van de VN-contraterrorisme strategie,
die in 2006 mede dankzij Nederlandse inspanningen is aangenomen, inspannen
voor de integrale opname van mensenrechten bij de bestrijding van terrorisme.
Ook zal tijdens de formele evaluatie van de VN-contraterrorismestrategie die
in augustus/september 2008 zal plaatsvinden, actieve inzet van VN-lidstaten
ten behoeve van respect voor mensenrechten in het kader van terrorismebestrijding
worden bevorderd. Nederland zal er ten slotte voor waken dat de contraterrorismestrategie,
en met name de mensenrechtenparagrafen, worden opengebroken en heronderhandeld.63. Nederland zal zich ervoor inzetten dat deze
boodschap ook door de Europese Unie wordt uitgedragen en haar weerslag krijgt
in alle relevante activiteiten van de Unie.Nederland zal in de verscheidene thematische en regionale raadswerkgroepen
van de EU aandacht blijven vragen voor het belang van mensenrechten bij de
bestrijding van terrorisme. Daarnaast zal Nederland bij de evaluaties en toekomstige
herzieningen van de EU-contraterrorisme strategie en het EU-contraterrorisme
actieplan en de daaruit voortgevloeide actieplannen (bijvoorbeeld op het terrein
van het tegengaan van radicalisering en rekrutering) het belang van respect
voor mensenrechten bij de bestrijding van terrorisme blijven benadrukken.Nederland zal actief bijdragen aan een concrete vormgeving en uitvoering
van de zogenaamde master message aangaande de
relevantie van respect voor mensenrechten bij de bestrijding van terrorisme
in dialogen en overige contacten met derde landen. Bovendien zal Nederland
er op toezien dat in akkoorden en samenwerkingsovereenkomsten met derde landen
aandacht wordt gevraagd voor mensenrechten door te insisteren op opname van
concrete paragrafen in de vorm van zogenaamde essential
clauses.64. Nederland zal zich in het kader van de onderhandelingen
over een alomvattend VN-verdrag inzake terrorisme inzetten voor spoedige aanvaarding
van een definitie van terrorisme en de vestiging van universele rechtsmacht.
Nederland zal er naar streven om vervolging van plegers van terroristische
aanslagen die tevens kwalificeren als reeds in het Statuut voor het Internationaal
Strafhof opgenomen strafbare feiten te bevorderen, voor zover de direct betrokken
staat die vervolging niet zelf ter hand neemt.De onderhandeling over een alomvattend VN-verdrag tegen terrorisme zitten
al enkele jaren in een impasse als gevolg van principiële meningsverschillen
over de definitie van terrorisme en, bijgevolg, de reikwijdte van het verdrag.
Meer concreet wensen de islamitische landen een uitzondering in het verdrag
voor strijders tegen buitenlandse overheersing, terwijl de westerse landen
daarin een onaanvaardbare verzwakking van het verdrag en van de strijd tegen
terrorisme zien. In EU-verband steunt Nederland thans een compromisvoorstel
van de coördinator van de onderhandelingen en zal dat blijven doen. Uitgangspunt
daarbij is dat een verdrag pas aanvaardbaar is indien het geen enkele suggestie
bevat dat terrorisme gerechtvaardigd kan zijn.Terroristische handelingen als zodanig maken geen onderdeel uit van de
rechtsmacht van het Internationaal Strafhof. Voor zover terroristische handelingen
kwalificeren als misdrijven tegen de menselijkheid of als oorlogsmisdrijven,
vallen zij wél binnen de rechtsmacht van het Strafhof en zal Nederland
actief meewerken aan vervolging door dat Hof in gevallen waarin de direct
betrokken staat daarin nalatig blijft.65. Nederland zal erop toezien dat maatregelen
ter bestrijding van terrorisme die in internationaal verband worden genomen
in overeenstemming zijn met het internationale recht. Nederland wil onderzoeken
of het genoemde meldpunt de basis kan vormen voor een verbeterde rechtsbescherming,
bijvoorbeeld door het toevoegen van onafhankelijke deskundigen aan het meldpunt.Nederland zal binnen de VN en in andere relevante fora de verbetering
van de rechtsbescherming voor individuen en organisaties geplaatst op een
VN sanctielijst bevorderen. Nederland zal actief deelnemen aan discussies
in EU-verband over dit onderwerp. Het doel is om te komen tot een gezamenlijk
initiatief gericht op de verbetering van de rechtsbescherming voor personen
en organisaties geplaatst op de VN sanctielijsten. Een van de onderdelen van
dat initiatief zou de toevoeging van onafhankelijke deskundigen aan het meldpunt
kunnen zijn.66. Nederland zal bijdragen aan het vergroten
van de capaciteit van landen om het respect voor mensenrechten en versterking
van de rechtsstaat in de strijd tegen het terrorisme te bevorderen.Nederland zal uit het Mensenrechtenfonds en uit het Programma Ondersteuning
Buitenlands Beleid projecten ondersteunen gericht op het versterken van capaciteit
van landen om respect voor mensenrechten in de strijd tegen het terrorisme
te bevorderen. Ook Nederlandse ambassades in niet-partnerlanden zullen zich
inzetten om initiatieven op dit onderwerp te identificeren en te financieren
uit gedelegeerde middelen van het Mensenrechtenfonds. Er zal op toe worden
gezien dat respect voor mensenrechten en versterking van de rechtsstaat in
de strijd tegen het terrorisme de juiste aandacht krijgen.Nederland geeft een financiële bijdrage van ongeveer EUR 45 000
aan de VN Counter-Terrorism Implementation Taskforce
voor het werk van de werkgroep Protecting
Human Rights While Countering Terrorism. De Nederlandse bijdrage
zal gebruikt worden voor een onderzoek over op dit moment beschikbare steun
en assistentie aan lidstaten op het gebied van mensenrechten in de context
van contraterrorisme. De bevindingen zullen in een rapport worden weergegeven.
Ook zal uitwisseling van informatie over mensenrechten en good practices worden bevorderd evenals de ontwikkeling van nieuwe,
effectieve en praktische instrumenten.Nederland zal met Zweden en andere landen workshops organiseren over onder
andere het belang van mensenrechten bij het voorkomen van extremisme en gewelddadige
politieke oppositie.67. Nederland zal het werk van de Speciale Rapporteur
inzake de bevordering en bescherming van de rechten van de mens bij de bestrijding
van terrorisme ondersteunen, onder andere door middel van de intensivering
van de werkrelatie met de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding.Nederland zal in 2008 de Speciale Rapporteur extra ondersteunen met EUR
35 000 ten behoeve van het organiseren van een expertconferentie, het
uitvoeren van additionele onderzoeken en algemene ondersteunende activiteiten.68. De dialoog met de Verenigde Staten over dit
onderwerp zal worden voortgezet, zowel bilateraal als via de Europese Unie.In bilaterale contacten met de VS zal regelmatig gesproken worden over
het komen tot oplossingen voor bestaande problemen en hoe vergelijkbare dilemma’s
voorkomen kunnen worden.Bilateraal en via de EU zal de dialoog met de VS waarin aandacht wordt
gevraagd voor internationale juridische verplichtingen worden voortgezet.
Ook zullen bestaande problemen vanuit juridisch perspectief gezamenlijk worden
geanalyseerd. Op deze wijze beoogt de EU een positieve invloed uit te oefenen
op het Amerikaanse beleid. Dit is een proces van lange adem.69. Gezien het belang van de discussie over de
versterking van het internationale recht, zal de expertbijeenkomst die in
april 2007 te Oud Poelgeest plaatsvond een vervolg krijgen. Hierbij zal specifiek
aandacht worden besteed aan vragen ten aanzien van het gebruik van geweld
en het recht op zelfverdediging tegen internationaal opererende niet-statelijke
actoren, en het verder uitwerken van het vraagstuk van de samenhang tussen
het internationaal humanitair recht en de rechten van de mens in situaties
van gewapend conflict.De internationale gemeenschap wordt sinds 11 september 2001 geconfronteerd
met nieuwe juridische uitdagingen. Het feit dat Nederland het niet eens is
met bepaalde antwoorden daarop («extraordinary renditions», geheime
detentiefaciliteiten en het oprekken van de Geneefse conventies) ontslaat
Nederland niet van de verplichting na te blijven denken over antwoorden die
wél in lijn zijn met mensenrechtenstandaarden. In navolging van de
bijeenkomst in Oud-Poelgeest zullen daarom initiatieven worden ondersteund
waarbij vertegenwoordigers van niet-gouvernementele organisaties, academici
en overheidsvertegenwoordigers uit verschillende landen worden gestimuleerd
om te komen met concrete aanbevelingen ter versterking van de internationale
juridische respons op de uitdagingen waarvoor het internationaal terrorisme
ons stelt.De initiatieven zullen zich concentreren op de in 2007 in Oud-Poelgeest
gedefinieerde deelterreinen. Naast verder werk aan de internationale definitie van terrorisme (inzet 64) zal kunnen worden bezien of de
internationale strafrechtelijke samenwerking (zowel met bilaterale als multilaterale
instrumenten) verder versterkt kan worden. De discussie over de precieze verhouding
tussen de mensenrechten en het internationaal humanitair recht zal worden
voortgezet. Ten slotte kan verder worden nagedacht over de reikwijdte van
het recht op zelfverdediging tegen niet-statelijke actoren. In toenemende
mate opereren terroristen vanuit gebieden waar geen effectief staatsgezag
wordt uitgeoefend of waar de staat de terroristische activiteiten oogluikend
toestaat of zelfs actief ondersteunt.Verzoeken om financiële steun kunnen worden gedaan door zowel Nederlandse
als internationale instellingen en organisaties en zullen onder andere worden
beoordeeld in het kader van het mensenrechtenfonds.70. Nederland zal het concept R2P gebruiken om
in nationaal en internationaal verband andere landen indien nodig aan te spreken
op hun verantwoordelijkheid mensenrechten te beschermen.Nederland zal zich actief inzetten om het draagvlak voor R2P onder staten
wereldwijd te behouden en te vergroten, temeer daar het draagvlak internationaal
dreigt af te kalven. Brede steun voor R2P is nodig om dit concept uiteindelijk
in de praktijk te kunnen toepassen.Tegen deze achtergrond heb ik vorig jaar september in New York en marge
van de Algemene Vergadering van de VN een ronde tafel discussie over R2P voorgezeten.
Behalve de Franse minister van Buitenlandse Zaken Bernard Kouchner en Speciaal
Adviseur van de Secretaris-generaal ter voorkoming van Genocide, Francis Deng,
waren hierbij vertegenwoordigers aanwezig van het Global
Centre for the Responsibility to Protect in oprichting. Dit centrum
is een initiatief van vooraanstaande internationale NGO’s zoals Human
Rights Watch, Oxfam International en de International Crisis Group (zie ook
strategische inzet 72).71. Indien het land in kwestie deze verantwoordelijkheid
zelf niet kan of wil nemen, zal Nederland inzetten op actie door de internationale
gemeenschap. In welke vorm dit dient te gebeuren, hangt af van de situatie.Nederland zal zich actief inzetten om de internationale gemeenschap te
mobiliseren wanneer het land in kwestie de verantwoordelijkheid van R2P niet
kan of wil nemen.72. Nederland zal zich actief inzetten om het
internationale draagvlak voor R2P te verbreden, onder meer door financiering
van het nieuw op te richten «Global Centre for the Responsibility to
Protect».Nederland zal zich inzetten om het draagvlak voor R2P onder staten wereldwijd
te behouden en te vergroten en gaat daarnaast in dialoog met nationale en
internationale NGO’s om tot een nadere invulling van het concept R2P
te komen en zo de praktische toepasbaarheid ervan te bevorderen. Nederland
steunt het Global Centre for the Responsibility to Protect met een bijdrage van ongeveer EUR 250 000. Daarmee is Nederland
vooralsnog de grootste donor.Het Global Centre is op 14 februari dit
jaar officieel van start gegaan. Het stelt zich tot doel om internationale
actie te bundelen en te ondersteunen teneinde landen te helpen grootschalige
mensenrechtenschendingen te voorkomen of te stoppen. De eerste twee jaar richt
het centrum zich op: 1) het (helpen) opstellen van beleidskaders over wat
het concept R2P zou moeten inhouden, 2) het bepalen van de situaties
waarin R2P toepasbaar zou zijn en 3) het bepalen van maatregelen die effectief
kunnen helpen om grootschalige mensenrechtenschendingen te voorkomen of te
stoppen. Hiertoe zullen onder meer «case studies» van landen worden
gemaakt. Als facilitator wil het centrum overheden, organisaties en personen
samenbrengen teneinde tot een breed gedragen R2P-strategie te komen. Daartoe
wil het een zichtbare pleitbezorger voor R2P zijn binnen de VN-gemeenschap.
Verder zal de website van het centrum fungeren als zowel een bron van als
een portaal naar relevante informatie. Nederland zal nauw betrokken blijven
bij de activiteiten van het centrum.Nederland zal in discussies over fragiele staten aandacht vragen voor
het R2P-beginsel (bijvoorbeeld in de Peacebuilding Commission) als instrument om grootschalige en mensenrechtenschendingen te
voorkomen of te redresseren.73. Bescherming en bevordering van mensenrechten
zullen integraal deel uitmaken van landenstrategieën voor fragiele staten.
Het verbeteren van de mensenrechtensituatie zal één van de doelstellingen
van de landenstrategie zijn.De notitie «Veiligheid en ontwikkeling in fragiele samenlevingen»
(de Nederlandse strategie voor inzet in fragiele staten) heeft als voornaamste
doelstelling het terugdringen van fragiliteit in partnerlanden om zodoende
de voorwaarden voor duurzame ontwikkeling, inclusief naleving van de niet-opschortbare
mensenrechten, in die landen te scheppen. Deze notitie zal de Kamer in het
voorjaar van 2008 toegaan.In landenspecifieke beleidsdocumenten wordt deze doelstelling, tegen de
achtergrond van de lokale context, verder geoperationaliseerd en uitgewerkt.
In de dialoog met de regeringen van de landen zijn mensenrechten steeds onderwerp
van gesprek.74. Nederland zal het respecteren van niet-opschortbare
rechten als minimum in fragiele staten actief bevorderen, onder meer door
hieraan expliciet aandacht te besteden in activiteiten op het gebied van SSR
(waaronder trainingen van politie en leger, technische assistentie bij het
inrichten van gevangenissen, versterking van de juridische sector etc.). Daar
waar Nederland deel uitmaakt van een internationale coalitie, zal worden aangedrongen
op gezamenlijk beleid op dit punt.In trainingen die in SSR context gegeven worden, zullen mensenrechten
waar relevant een component vormen. Waar Nederland bijdraagt aan hervorming
van het gevangeniswezen in SSR context zal het creëren van humane omstandigheden
voor gedetineerden en respect voor mensenrechten een belangrijke dimensie
vormen.75. Nederlandse steun voor SSR programma’s
zal waar mogelijk actoren betrekken die eveneens van belang zijn voor de mensenrechtensituatie,
zoals organisaties uit het maatschappelijk middenveld (NGO’s, universiteiten
en media) en parlementaire commissies voor defensie en veiligheidsdiensten.Nederland betrekt waar relevant actief niet-statelijke actoren bij SSR
programma’s om de focus op de veiligheidsvraag van burgers (waaronder
de mensenrechtendimensie) te vergroten. Daarnaast zal Nederland het belang
van de mensenrechtendimensie van SSR in de beleidsvorming en -uitvoering van
internationale organisaties blijven onderstrepen.76. Zodra de situatie dat toelaat, worden activiteiten
ondernomen om de algemene mensenrechtensituatie in een fragiele staat te verbeteren.
Hierbij dient het in hoofdstuk 4 beschreven systeem voor nationale mensenrechtenbescherming
het uitgangspunt te zijn.Nederland zal expliciet aandacht besteden aan versterking van nationale
systemen voor de bescherming van mensenrechten in fragiele staten. Er wordt
voor de Nederlandse ambassades hiertoe een handleiding opgesteld. In Burundi
bijvoorbeeld helpt Nederland in het kader van het SSR programma om de inzetbaarheid
en betrouwbaarheid van het leger te vergroten door het opzetten van trainingsprogramma’s
op onder meer het gebied van mensenrechten.77. Vraagstukken betreffende kleine wapens en
gewapend geweld zullen deel uitmaken van ontwikkelingsplanning. Nederland
zal actief stimuleren dat nationale actieplannen die de verspreiding van kleine
wapens moeten tegengaan in «poverty reduction strategy papers»
(PRSP’s) worden opgenomen.Nederland zal structurele steun gaan bieden aan landen die bereid zijn
de aanpak van de kleine wapens problematiek te integreren in het bredere ontwikkelingsbeleid
zoals vastgelegd in de «poverty reduction strategy
papers». Ook het traject hieraan voorafgaand, zoals het opstellen
van een nationale kleine wapens strategie, zal door Nederland gesteund worden.
Dit spitst zich allereerst toe op landen in de regio van de Afrikaanse Grote
Meren.Nederland blijft zich op multilateraal vlak inzetten voor een bredere
bewustwording van de negatieve effecten van gewapend geweld op ontwikkeling.
Zo zal Nederland zijn leidende rol in de kerngroep van de Geneva Declaration on Armed Violence and Development voortzetten,
en blijft ons land nauw betrokken bij gelijksoortige processen in de OESO/
DAC bij de formulering van de Guidance on Armed Violence
Reduction and Development.78. Nederland zet in op vaststelling van de herziene
EU Gedragscode inzake wapenexport in de vorm van een juridisch bindend Gemeenschappelijk
Standpunt, waarbij het criterium op het gebied van mensenrechten zal worden
versterkt met opname van een verwijzing naar het internationaal humanitair
recht.Binnen de EU bestaat overeenstemming over opname van een expliciete verwijzing
naar het internationaal humanitair recht in de herziene EU gedragscode wapenexport.
Vaststelling van de herziene Gedragscode, in de vorm van een Gemeenschappelijk
Standpunt, wordt vooralsnog geblokkeerd door één lidstaat. Zowel
in bilaterale contacten als via het EU voorzitterschap zal Nederland blijven
aandringen op spoedige vaststelling van het Gemeenschappelijk Standpunt.79. Nederland zal actief steun verwerven voor
de totstandkoming van een mondiaal wapenhandelsverdrag (ATT), onder meer door
demarches en financiering van (regionale) bijeenkomsten.In de eerste helft van 2008 komt een groep regeringsdeskundigen bijeen
die zich zal buigen over de haalbaarheid van een mondiaal wapenhandelsverdrag.
In dit verdrag zal naleving van mensenrechten centraal moeten staan. Het doel
is dat de groep met een rapport komt, op basis waarvan in de VN een resolutie
kan worden aangenomen waarmee daadwerkelijke verdragsonderhandelingen worden
geïnitieerd. Nederland heeft geen zitting in de groep, maar zal niettemin
evenals de afgelopen jaren actief blijven op dit dossier, onder
andere door demarches te blijven uitvoeren bij grote en sceptische landen
teneinde steun te werven voor het mondiaal wapenhandelsverdrag (ATT). Daarnaast
zal in nauw overleg met EU-partners worden onderzocht hoe Nederland (financieel)
kan bijdragen aan internationale bijeenkomsten over het ATT. De voorkeur gaat
hierbij uit naar financiering van regionale bijeenkomsten in Azië.80. De integratie van mensenrechten in crisisbeheersingsoperaties
zal voor Nederland in alle relevante fora een belangrijk aandachtspunt zijn.Nederland zal inzetten op aandacht voor mensenrechten in de gehele keten
van besluitvorming- en planning voor crisisbeheersingsoperaties van EU en
VN, onder andere door verwijzing naar en toepassing van relevante instrumenten
of documenten op mensenrechtengebied. Als vervolg op de onder het Duitse EU-voorzitterschap
overeengekomen compilatie van mensenrechtendocumenten zal Nederland binnen
de EU streven naar de ontwikkeling van een handboek voor veldpersoneel van
EU-operaties, waarin de belangrijkste punten uit mensenrechtendocumenten zijn
samengebracht.81. Nederland zal bijdragen aan de totstandkoming
van een bruikbaar handboek gender en mensenrechten voor EVDB-missies.Het Duitse voorzitterschap van de Europese Unie in 2007 werd afgesloten
met een compilatie van relevante documenten ten behoeve van dit handboek.
Het huidige voorzitterschap en het EU-raadssecretariaat zullen worden aangespoord
deze compilatie om te werken tot een werkzaam handboek voor het veld. Nederland
zal er verder op toezien dat het handboek regelmatig wordt bijgewerkt, geëvalueerd
en consequent toegepast.82. Nederland zal zich er actief voor blijven
inzetten dat binnen het werk van de VN Peacebuilding Commission voldoende
aandacht is voor mensenrechten.Nederland zal zich er voor inzetten dat het bevorderen van mensenrechten
een element is in de Integrated Peacebuilding Strategies (IPBS) van de landen op de agenda van de Peacebuilding Commission.
Als voorzitter van de landenspecifieke bijeenkomsten voor Sierra Leone zal
Nederland er op toezien dat mensenrechten als dwarsdoorsnijdend thema in de
implementatiefase van de IPBS adequate aandacht krijgt.83. Nederland zal binnen het hele spectrum aan
crisisbeheersing en wederopbouw speciale aandacht besteden aan het verbeteren
van de positie van vrouwen.Nederland hecht groot belang aan de positieverbetering van vrouwen binnen
de veiligheidssector. Vrouwen worden vaak het hardst getroffen door het ontbreken
van vrede en veiligheid.Naast de toevoeging van een speciale gender component aan het beleidskader
SSR, heeft Nederland op 4 december 2007 een Nationaal Actieplan aangenomen
over de uitvoering van resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad getiteld «Op de bres voor vrouwen, vrede en veiligheid»
(2008–2011). Dit plan, opgesteld door de Nederlandse regering in samenwerking
met NGO’s, vrouwenorganisaties, denktanks en universiteiten, zet op
een vijftal deelgebieden uiteen hoe deze instituties zich de komende vier
jaar gaan inzetten voor vrouwen, vrede en veiligheid. Elk half jaar zal de
regering een voortgangsoverleg organiseren met de partners van het Nationaal
Actieplan 1325.In 2008 zal het Stabiliteitsfonds gericht ingezet worden om ook projecten
op basis van gender en SSR/DDR in fragiele staten te financieren. Nederland
zal andere actoren, (bijvoorbeeld de NAVO) assisteren bij het opzetten en
uitvoeren van hun beleid ten aanzien van resolutie 1325. Nederland zal zich
ervoor inspannen dat nationale wetgeving in (post-)conflictlanden in lijn
wordt gebracht met internationale regelgeving van mensenrechten van vrouwen.
Bovendien zal Nederland aandacht vragen van de Europese Commissie om de internationale
inspanningen voor de uitvoering van resolutie 1325 beter te harmoniseren.84. Nederland hanteert als uitgangspunt dat gerechtigheid
onmisbaar is voor een duurzame vrede. Diegenen die zich schuldig hebben gemaakt
aan de misdaden tegen de menselijkheid zoals opgesomd in het Statuut van het
Internationaal Strafhof dienen in alle gevallen te worden berecht.Nederland zal zich inzetten voor oplossingen van conflicten die vrede én
gerechtigheid in zich dragen. Nederland zet zich pro-actief in tegen straffeloosheid
voor misdaden tegen de menselijkheid. Straffeloosheid voor diegenen die zich
schuldig hebben gemaakt aan oorlogsmisdrijven en misdrijven tegen de menselijkheid
is geen optie. Het is daarbij essentieel dat berechting van die misdaden aan
de internationale mensenrechtenstandaarden voldoet. Nederland gelooft hierbij
in complementariteit van nationale en internationale berechting. Berechting
is in de eerste plaats een nationale verantwoordelijkheid.Nederland heeft zich als gastland optimaal politiek en financieel ingezet
voor de totstandkoming van het Internationaal Strafhof en zal blijven bevorderen
dat het Hof wereldwijd jurisdictie krijgt over misdaden tegen de menselijkheid,
die nationaal niet (of niet goed genoeg) kunnen worden vervolgd. Nederland
zal zich ervoor inspannen dat meer landen dan de 105 die dat reeds hebben
gedaan, de rechtsmacht van het Internationaal Strafhof aanvaarden. Nederland
zal de noodzaak van samenwerking van staten met het Internationaal Strafhof
en andere tribunalen blijven benadrukken, in het bijzonder met betrekking
tot de uitlevering van verdachten.85. Nederland zal zich ervoor inzetten om de nationale
juridische infrastructuur van landen te versterken en erop aandringen dat
wanneer een land amnestiewetgeving aanneemt, deze in overeenstemming is met
internationale mensenrechtenstandaarden.Met behulp van middelen uit het Mensenrechtenfonds beoogt Nederland projecten
te ondersteunen gericht op versterking van de juridische infrastructuur van
een land. Hierbij moet vooral gedacht worden aan steun aan onafhankelijke
nationale mensenrechteninstituties zoals de ombudsman en nationale mensenrechtencommissies.In contacten met derde landen waar amnestiewetgeving een rol speelt, zullen
vertegenwoordigers van Nederlandse ambassades aandringen op het belang van
naleving van internationale mensenrechtenstandaarden in dit kader.86. Nederland zal een belangrijke bijdrage blijven
leveren aan de internationale aanpak van straffeloosheid, in het bijzonder
door inhoudelijke en financiële ondersteuning van internationale gerechtshoven
en tribunalen.Nederland zal in zijn hoedanigheid van gastland het Speciaal Tribunaal
voor Libanon ondersteunen bij de aanvang van zijn werkzaamheden, onder andere
via actieve inbreng in het management comité en praktische ondersteuning
bij de vestiging van het tribunaal hier te lande.Nederland zal het Speciale Hof voor Sierra Leone, het Cambodjatribunaal,
het Rwandatribunaal en het Joegoslaviëtribunaal financieel en/of beleidsmatig
vlak blijven ondersteunen. Hetzelfde geldt voor de substantiële Nederlandse
inbreng in zaken betreffende het Internationaal Strafhof.Zo zal Nederland tijdens de 63e Algemene Vergadering van de VN opnieuw
het initiatief nemen voor een resolutie over de samenwerking tussen de VN
en het Internationaal Strafhof. Nederland zal activiteiten van NGO’s,
dienstig aan de werkzaamheden van het Internationaal Strafhof, blijven ondersteunen.
Bovendien zal Nederland Den Haag blijven positioneren als stad van recht en
vrede (legal capital of the world) en er naar
streven het aantal internationaalrechtelijke instellingen in die stad door
middel van een goed gastlandbeleid te consolideren en zo mogelijk uit te breiden.87. Nederland zal in samenwerking met de VN en
NGO’s een internationale conferentie organiseren over straffeloosheid
en transitional justice om op basis van recente ervaringen, onder meer in
Afghanistan, mogelijke oplossingen te identificeren voor de dilemma’s
die spelen bij het doen van recht in post-conflictsituaties.In het voorjaar van 2009 zal in Den Haag, voor alle relevante partijen,
een conferentie over Transitional Justice worden
georganiseerd. Het streven is om een vooraanstaande internationale NGO met
relevante ervaring hierbij te betrekken.88. Nederland zal expliciet aandacht besteden
aan de versterking van nationale systemen voor de bescherming van mensenrechten
in derde landen. Hiertoe zal een handleiding voor de Nederlandse ambassades
worden opgesteld.De handleiding gaat over de nationale wetgeving, instituties, nationale
structuren en organen in een land die nodig zijn om zowel burgerlijke en politieke
als economische, sociale en culturele rechten te beschermen en te versterken.
Overigens wordt de realisatie van economische, sociale en culturele rechten
direct bevorderd via het beleid van ontwikkelingssamenwerking (zie strategische
inzet 90).Het doel van de handleiding is om ambassades methoden aan te reiken waarmee
zij de opbouw van deze nationale systemen kunnen ondersteunen. Het gaat dan
bijvoorbeeld om goede en toegankelijke rechterlijke voorzieningen, onafhankelijke
mensenrechteninstituten zoals een ombudsman, bewustwordingscampagnes over
mensenrechten en trainingen voor de politie. De handleiding zal in het najaar
van 2008 worden afgerond en aan de ambassades ter beschikking worden gesteld.89. Nederland zal het initiatief nemen dat op
lokaal niveau ambassades een (politieke) dialoog aan gaan, al dan niet in
EU-kader, om overheden te overtuigen van noodzaak en nut van samenwerking
met het internationale mensenrechtenregime. Dit houdt onder meer in: ratificatie
van mensenrechtenverdragen, rapportages aan verdragscomités, uitvoering
van aanbevelingen van de verdragscomités, bereidheid van landen om
speciale rapporteurs te ontvangen door middel van een zogenaamde «staande
uitnodiging», presentie van OHCHR.Nederland stelt in de dialoog met derde landen, al dan niet in EU-verband,
structureel de noodzaak aan de orde van samenwerking met het internationale
mensenrechtenregime. Daartoe bevordert Nederland de informatievoorziening
aan ambassades van EU-lidstaten in derde landen over de stand
van zaken met betrekking tot samenwerking van het betreffende land met het
internationale mensenrechtenregime.90. Nederland zal in het bilaterale ontwikkelingsbeleid
expliciete aandacht geven aan de relatie tussen mensenrechten en millenniumdoelen.Nederland draagt per jaar ongeveer vier miljard euro bij aan de wereldwijde
verwezenlijking van economische, sociale en culturele rechten via multilaterale
en bilaterale ontwikkelingssamenwerking. Dit beleid is in de eerste plaats
gericht op armoedebestrijding. In de komende periode gaat Nederland in zijn
ontwikkelingssamenwerkingsbeleid meer investeren in fragiele staten en in
de achterstanden met betrekking tot de millennium ontwikkelingsdoelen. Nederland
blijft daar jaarlijks 0,8% van het Bruto Nationaal Product aan besteden.
Daarmee voldoet Nederland als één van de weinige landen aan
de internationaal afgesproken norm.Binnen het beleid is er bijzondere aandacht voor de bevordering van gelijke
rechten en kansen voor meisjes als voorwaarden voor het bereiken van de overige
millenniumdoelstellingen.In 2008 wordt de relatie tussen mensenrechten en de millenniumdoelen uitgewerkt
met betrekking tot het recht op water en sanitatie. Nederland zal dit recht
in 2008 expliciet erkennen en steunt speciale aandacht voor het recht op water
in het kader van de Mensenrechtenraad. Nederland baseert zich op het recht
op water in de beleidsdialoog met landen waar Nederland actief is in de watersector.Nederland maakt een handreiking voor ambassades om de realisatie van het
recht op water te helpen bevorderen en stemt dit af met werk van andere donoren
en gespecialiseerde NGO’s. In de loop van 2008 worden mogelijke andere
concrete aanknopingspunten geïdentificeerd voor uitwerking van de relatie
tussen mensenrechten en millenniumdoelen (bijvoorbeeld het recht op voedsel).Het Nederlandse beleid voor onderwijs in ontwikkelingslanden is gebaseerd
op het recht op onderwijs en richt zich op de doelstelling Education For All (EFA) die werd aangenomen en verder toegespitst
op grote internationale onderwijsconferenties. De doelstelling is: (basis)
onderwijs voor iedereen in 2015. Nederland blijft zich actief en in de breedte
inspannen voor de EFA doelstelling en om de kwantiteit en kwaliteit van onderwijs
in ontwikkelingslanden te verbeteren.91. Nederland zal initiatieven ondernemen om de
dialoog met het bedrijfsleven te versterken. Zo zal samen met vertegenwoordigers
van geïnteresseerde NGO’s een bedrijfslevendag worden georganiseerd
over maatschappelijk verantwoord ondernemen en mensenrechten. De dialoog is
erop gericht de rol van het bedrijfsleven ten aanzien van het bevorderen van
respect voor mensenrechten nader vorm te geven.De regering heeft verkennende contacten gelegd met enkele op dit gebied
zeer actieve NGO’s. Tijdens een informele bijeenkomst met vertegenwoordigers
van het Nederlandse bedrijfsleven die Amnesty International eind 2007 in Amsterdam
organiseerde, bleek dat het bedrijfsleven nog weinig bekend is met de activiteiten
van de Nederlandse overheid in het kader van het mensenrechtenbeleid. De regering
zal de mogelijkheden onderzoeken om de informatie waarover het bedrijfsleven
beschikt, actiever te betrekken bij de verschillende mensenrechteninterventies
van Nederland. Ook zullen bedrijven beter worden geïnformeerd over deze
interventies, zodat zij, waar mogelijk, hierop kunnen aansluiten in hun eigen
beleid. Daarbij zal in het bijzonder aandacht worden besteed
aan het bevorderen van economische en sociale rechten, waaronder arbeidsrechten.Binnenkort zal het ministerie een rondetafel bijeenkomst organiseren met
de betrokken NGO’s. Tijdens deze bijeenkomst zal de agenda voor de bedrijfslevendag
nader worden ingevuld. Daarbij zullen de bestaande initiatieven op het gebied
van maatschappelijk verantwoord ondernemen van het bedrijfsleven tegen het
licht worden gehouden en zal bezien worden waar en hoe ondersteuning vanuit
de overheid kan worden versterkt. Naar verwachting zal hierbij de rol van
toeleveranciers in derde landen een belangrijk aandachtspunt vormen.Op 13 december 2007 zond de Staatssecretaris van Economische Zaken,
mede namens de ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking,
een brief aan de Kamer, waarin hij de kabinetsvisie inzake Maatschappelijk
Verantwoord Ondernemen 2008–2011 aanbood. In deze kabinetsvisie wordt
het onderwerp MVO in relatie tot mensenrechten expliciet aan de orde gesteld.92. Nederland zal in samenwerking met de «Speciale
Vertegenwoordiger inzake mensenrechten en transnationale bedrijven en andere
ondernemingen» van de VN concrete activiteiten identificeren om de wereldwijde
toepassing van maatschappelijk verantwoord ondernemen te bevorderen.In november 2007 organiseerde de regering in samenwerking met de Speciaal
Vertegenwoordiger een conferentie over initiatieven op het gebied van maatschappelijk
verantwoord ondernemen. De Speciaal Vertegenwoordiger heeft de noodzaak benadrukt
van actieve overheidsbemoeienis, onder meer door bedrijven te helpen de naleving
van vrijwillige gedragscodes beter te registreren. Zodra de Speciaal Rapporteur
zijn verslag aan de VN-mensenrechtenraad heeft ingediend, zal met hem worden
bezien aan welke van zijn aanbevelingen Nederland een specifieke bijdrage
kan leveren.93. Als eerbetoon aan het werk van mensenrechtenverdedigers
zal de Minister van Buitenlandse Zaken jaarlijks de Mensenrechtentulp uitreiken
aan een persoon die bijzondere morele moed heeft getoond bij het beschermen
en bevorderen van mensenrechten.De Mensenrechtentulp zal in december van dit jaar voor het eerst worden
uitgereikt. Op dit moment wordt gewerkt aan het opstellen van een draaiboek,
inclusief de criteria voor genomineerden, inrichting van de jury en dergelijke
zaken. Een call for nominations zal in de eerste
helft van 2008 uitgaan, zodat de jury zich in de tweede helft van 2008 kan
buigen over een keuze.94. De ministers van Buitenlandse Zaken en voor
Ontwikkelingssamenwerking zullen waar relevant tijdens hun bezoeken aan landen
mensenrechtenverdedigers ontmoeten.De minister van Buitenlandse Zaken heeft tijdens zijn reizen naar China,
India, Syrië en Soedan ontmoetingen gehad met mensenrechtenverdedigers.
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft tijdens zijn reis naar Indonesië
een lunch met mensenrechtenverdedigers gehad. De komende jaren zal bij de
voorbereiding van landenbezoeken van beide bewindspersonen worden bezien hoe
en met welke voorvechters van burgerlijke, politieke, economische, sociale
en culturele rechten een ontmoeting kan worden ingepland. Het gaat daarbij
bijvoorbeeld om leden van mensenrechtenorganisaties, advocaten, academici,
vakbondsleiders, journalisten en politici.95. Nederland zal als «burdensharer»
toezien op de uitvoering van de EU-richtlijnen over mensenrechtenverdedigers
en hieraan ook met het eigen postennetwerk actief bijdragen.Nederland zit, op verzoek van het Sloveense voorzitterschap van de Europese
Unie, dit half jaar de taakgroep voor die toeziet op uitvoering van de EU-richtlijnen
inzake mensenrechtenverdedigers. Nederland heeft daarnaast diverse plannen
om de uitvoering van de richtlijnen op landenniveau te bevorderen alsmede
communicatie met het maatschappelijk middenveld te verbeteren bij het Sloveense
voorzitterschap opgebracht. Het Sloveense voorzitterschap zal deze plannen
op korte termijn ter goedkeuring aan de andere leden van de Europese Unie
voorleggen. Zodra de plannen formeel zijn goedgekeurd, zullen de Nederlandse
ambassades gevraagd worden actief te rapporteren over de situatie van mensenrechtenverdedigers
in hun land, zodat deze informatie gebruikt kan worden om binnen de EU actie
ter bescherming van deze personen te bepleiten.96. Nederland zal een «actieplan mensenrechtenverdedigers»
opstellen om de ondersteuning van het werk van mensenrechtenverdedigers (nationaal
en in EU-verband) verder te verbeteren.Nederland zal ter ere van de 60e verjaardag van de Universele Verklaring
voor de Rechten van de Mens (op 10 december 2008) en de 10e verjaardag
van de VN-verklaring ter bescherming van mensenrechtenverdedigers (9 december
2008) een nationaal actieplan presenteren, waarin nationale acties zullen
worden opgenomen die het Europese beleid voor mensenrechtenverdedigers ondersteunen.97. Door middel van het Mensenrechtenfonds zal
de capaciteitsopbouw van mensenrechtenorganisaties worden ondersteund en activiteiten
worden bevorderd. Middelen uit het Mensenrechtenfonds zijn ook beschikbaar
voor de bescherming van het werk van mensenrechtenverdedigers.Zoals onder strategische inzet 24 staat uitgewerkt, is het Mensenrechtenfonds
vanaf 2008 operationeel. Uit het fonds worden diverse activiteiten van
mensenrechtenverdedigers gefinancierd, zoals de werkzaamheden van een noodfonds
voor mensenrechtenverdedigers in Noord-Afrika en het Midden-Oosten en de activiteiten
van een netwerk van mensenrechtenverdedigers in Oost- en de Hoorn van Afrika.
Ook in andere werelddelen worden activiteiten van mensenrechtenverdedigers
ondersteund.Naast het mensenrechtenfonds wordt er overigens ook capaciteitsopbouw
van mensenrechtenverdedigers gefinancierd uit andere middelen, zoals het versterken
van vakbondsorganisaties in ontwikkelingslanden via het Vakbondsmedefinancieringsprogramma.98. Nederlandse ambassades zullen op de Internationale
Mensenrechtendag (10 december) aandacht besteden aan de positie van mensenrechtenverdedigers
door een bijeenkomst met hen te organiseren.Het afgelopen jaar heeft onder meer de Nederlandse ambassadeur in Dhaka,
Bangladesh een lunchbijeenkomst met mensenrechtenverdedigers voorgezeten.
De komende jaren zullen de Nederlandse ambassades worden gevraagd al dan niet
in samenwerking met ambassades van andere EU-lidstaten in derde landen dergelijke
bijeenkomsten te organiseren ter gelegenheid van Internationale Mensenrechtendag.99. Nederland zal bevorderen dat meer aandacht
wordt besteed aan het thema «vrijheid van meningsuiting» in de
VN-mensenrechtenraad.Nederland zal onderzoeken op welke manier er in de VN-mensenrechtenraad
meer aandacht kan worden besteed aan het thema vrijheid van meningsuiting.
Hiertoe zullen voorstellen worden uitgewerkt. Hierbij kan het gaan om het
indienen van een resolutie, het organiseren van een formele paneldiscussie
of het organiseren van een informele bijeenkomst en marge van de Raad.100. Nederland zal in de aanloop naar verkiezingen
in landen extra aandacht besteden aan beperkingen van de vrijheid van meningsuiting
en vrije pers, en indien noodzakelijk actie ondernemen om problemen aan de
orde te stellen.De Nederlandse ambassades zullen – zowel bilateraal als in EU-kader –
in de aanloop naar verkiezingen de beperkingen van de vrijheid van meningsuiting
en vrije pers actief monitoren en daarover rapporteren. De gesignaleerde problemen
worden opgenomen in contacten met de autoriteiten.101. Nederland zal mediadiversiteit ondersteunen
in landen waar het media aanbod zeer eenzijdig is, en waar behoefte is aan
alternatieve nieuwsbronnen naast die van de overheid of gelieerd aan de overheid.Nederland zal uit het Mensenrechtenfonds organisaties financieren om deze
doelstelling te behalen. De doelstelling is in het bijzonder gericht op China,
Iran, Zimbabwe, Belarus, Noord Korea en Birma. Ook uit het Medefinancieringsstelsel
wordt een aantal mediaorganisaties gefinancierd die zich richten op capaciteitsversterking
op het gebied van publieke media (radio, pers, tv) en op de rol van communicatietechnologie
voor het bereiken van de millennium ontwikkelingsdoelen. Het belang van vrije
toegang tot en verspreiding van informatie en vrijheid van meningsuiting is
daarbij cruciaal.102. Teneinde de kwaliteit van vrije nieuwsgaring
te bevorderen, zal Nederland bijdragen aan de training van journalisten.Nederland zal uit het Mensenrechtenfonds organisaties financieren die
zich toeleggen op training van journalisten en het verbeteren van de kwaliteit
van vrije nieuwsgaring in landen waar pluriformiteit in de media onvoldoende
is. Ook uit het Medefinancieringsstelsel wordt een aantal mediaorganisaties
gefinancierd (zie ook strategische inzet 101).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31263-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl