Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief minister over problemen rond het opheffen van de functiescheiding tussen wegrestaurants en benzinestations
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 270

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

24036 nr. 270

03-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingStandpunt en opties zittende wegrestaurantsReactie op het standpunt van de zittende wegrestaurantsPolitieke besluitvormingConsequenties convenantenOverige consequentiesDe derde optieOverige overwegingen en nadere tegemoetkomingenSlotOndertekeningBIJLAGE Werkzaamheden Domeinen t/m 14-11-2002 t.b.v. de veiling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 270BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 december 2002AanleidingTijdens het AO MDW benzine op 6 november jongstleden heb ik toegezegd
met brancheorganisaties van zittende wegrestaurants en met MKB Nederland een
open gesprek te voeren over problemen die nog worden ervaren rond het opheffen
van de functiescheiding tussen wegrestaurants en benzinestations. Ik heb daarbij
nadrukkelijk aangegeven geen verwachtingen te willen scheppen ten aanzien
van eventuele compensatie en tevens aangegeven dat de eerste veiling op 11
december aanstaande volgens planning dient door te gaan.Deze brief bevat de besproken punten uit het gesprek.Standpunt en opties zittende wegrestaurantsTijdens de bespreking hebben de organisaties aangegeven nog steeds grote
bezwaren te hebben tegen het huidige implementatievoorstel voor het opheffen
van de functiescheiding. Als mogelijke oplossing hebben zij drie opties aangegeven.1. Het uitstellen van de veiling totdat duidelijkheid verkregen is over
het effect van het opheffen van de functiescheiding op de positie van zittende
wegrestaurants.2. Het laten doorgaan van de eerste veiling, maar veil alleen de verkoopfunctie
van motorbrandstoffen en niet de horecafunctie. Onderzoek daarnaast de rol
van de horecafunctie voor de marktwerking.3. Het laten doorgaan van de eerste veiling, terwijl daarnaast onderzocht
wordt wat het effect is van het opheffen van de functiescheiding op de veiling
en op de positie van wegrestaurants, wat met terugwerkende kracht tot aanpassingen
of compensatie zou kunnen leiden. Reactie op het standpunt van de zittende wegrestaurantsPolitieke besluitvormingHet opheffen van de functiescheiding vormde reeds een onderdeel van het
oorspronkelijke kabinetsstandpunt MDW benzine (1998). De beleidswijziging
was dus te voorzien. De motie Hofstra-Crone (Kamerstukken II, 2001–2002,
24 036, nr. 252) heeft dit verder ondersteund. De motie bevatte twee
elementen die in dit verband van belang zijn:1. dat er snel geveild moet worden, onder de voorwaarde dat2. vóór de eerste veiling de functiescheiding tussen benzinestations
en wegrestaurants wordt opgeheven.De eerste twee opties geopperd door de wegrestaurants zijn binnen de randvoorwaarden
van deze politieke besluitvorming niet mogelijk. Maar ook los daarvan wil
ik beklemtonen dat deze opties in dit stadium niet meer uitvoerbaar zijn.
Ik licht dit in het navolgende toe.Consequenties convenantenConvenantpartijen hebben, indien de veiling wordt uitgesteld, een grond
om het convenant op te zeggen dat ten grondslag ligt aan het hele beleidstraject.
Het eerste convenant (april 2000) kent opzeggingsgronden die gekoppeld zijn
aan bepaalde data. Deze data zijn eind 2001, toen aanvullende convenanten
en bijbehorende bilaterale overeenkomsten werden gesloten, in addenda bijgesteld.
Deze bijgestelde data zijn op dit moment nog steeds haalbaar. Uitstel van
de veiling naar 2003 geeft partijen een opzeggingsgrond. Hierdoor zou in feite
het hele beleidspakket t.a.v. de benzinemarkt in de waagschaal worden gesteld.Overige consequentiesUitstel van de veiling of wijziging van de veilingvoorwaarden, zeker zo
kort voor de werkelijke veiling, brengt onzekerheid met zich mee voor marktpartijen.
De onzekerheid rond de veiling en rond de mogelijkheden van het te veilen
object, kan er toe leiden dat nieuwkomers worden afgeschrikt. Uitstel of wijziging
van de voorwaarden zou deze onzekerheid alleen nog maar vergroten, ook voor
zittende marktpartijen. De kans op een succesvolle veiling vermindert hiermee
aanzienlijk. Daarnaast worden in de tweede optie de ondernemingsmogelijkheden
voor nieuwe concessiehouders beperkt.Uitstel van de veiling heeft verder publicitair onaangename consequenties
en een aantal directe financiële gevolgen. De voorbereiding zal nogmaals
gedaan moeten worden. Partijen die reeds kosten hebben gemaakt, reeds contracten
hebben opgezegd of zich al hebben ingeschreven kunnen schadevergoeding eisen.
In een bijlage bij deze brief is opgenomen welke stappen al gezet zijn voor
de veiling van 11 december aanstaande.De derde optieDe derde optie verdient afzonderlijke bespreking. In die optie kunnen
de veilingen gewoon doorgaan, maar wordt direct na de veiling onderzocht wat
de consequenties zijn van opheffen van de functiescheiding, met mogelijke
gevolgen met terugwerkende kracht.Deze optie acht ik niet praktisch. De consequenties van het opheffen van
de functiescheiding zullen zich pas na enige jaren in volle omvang manifesteren.
Direct na de veiling zijn die nog niet meetbaar, te meer daar het feitelijk
opheffen van de functiescheiding, door aanpassing van regelgeving, bestemmingsplannen
en het uitvoeren van ondernemersplannen, niet vóór
1 januari 2004 zijn beslag zal krijgen. Daarom heb ik ook een evaluatie na
vijf jaar voorgesteld.De opheffing van de functiescheiding met terugwerkende kracht ongedaan
maken, zou het komende veilingproces ernstig vertroebelen. De biedende partijen
verkeren dan in onwenselijke onzekerheid over welk recht zij nu eigenlijk
op de veiling verwerven. Dit geldt a fortiori voor biedende partijen uit de
horeca, die mogelijk niet primair geïnteresseerd zijn in de verkoop van
benzine, maar aan de veiling mee doen om extra verkooppunten te realiseren
voor hun horecafunctie.Aan dit bezwaar zou nog tegemoet gekomen kunnen worden door voor de thans
te veilen locaties de opheffing van de functiescheiding niet ongedaan te maken,
maar de functiescheiding wel in tact te laten voor nog te veilen locaties.
Ook dat is zeer onwenselijk. Primair voor partijen die aan de eerste veiling
meebieden met het oog op het in de toekomst realiseren van een keten van horecagelegenheden.
Maar ook omdat dan een permanent ongelijk speelveld wordt gecreëerd tussen
de stations uit de eerste veiling en alle andere stations.Overige overwegingen en nadere tegemoetkomingenIn bovenstaande uiteenzetting heb ik aangegeven waarom de drie gesuggereerde
opties niet praktisch danwel onwenselijk zijn.Daarbij komt dat bij de wijze waarop de functiescheiding wordt opgeheven,
wel degelijk rekening wordt gehouden met de belangen van zittende partijen.
Reeds in het voorstel dat ik u met brief van 11 juli jl. (Kamerstukken II,
2001–2002, 24 036, nr. 264) heb gepresenteerd, is met de belangen
van de horeca rekening gehouden. Ik memoreer hier de belangrijkste opties:• het voortzetten van het huidige contract;• het inruilen van dit contract voor een servicestationconcessie,
met na afloop (15 jaar) de eerste veilingopbrengst als compensatie;• een mogelijkheid de concessie voor het servicestation terug te
ruilen voor het erfpachtcontract, indien verkoop van benzine door overheidsfactoren
niet kan worden gerealiseerd;• de mogelijkheid om concessies op dubbellocaties samen te voegen.Bovendien heb ik binnen het implementatietraject gezocht naar extra opties
om de zittende wegrestaurants te faciliteren. Hierbij is het volgende aan
de orde geweest:1. Vergoeding restwaarde opstallen. Een zorgpunt dat door de zittende
wegrestaurants werd aangegeven betrof de restwaarde van de opstallen indien
de concessie bij veiling toekomt aan een andere partij. Op dit punt heb ik
kunnen verduidelijken dat bij de eerste veiling de zittende concessiehouder
de volledige veilingopbrengst krijgt; dit is inclusief de restwaarde van de
opstallen. Bij tweede veiling komt de veilingopbrengst van de concessie toe
aan de overheid. De concessiehouder heeft recht op vergoeding van de waarde
van de nog aanwezige opstallen Hierbij wordt uitgegaan van de gecorrigeerde
vervangingswaarde (art 17, wet WOZ)2. Informatiebord motorbrandstofprijzen. Het is de bedoeling om vóór
de verzorgingsplaats bereikt wordt, dat wil zeggen vóór de afrit
naar de verzorgingsplaats, partijen toe te staan om, voor eigen rekening (en
overeenkomstig de voorschriften van Rijkswaterstaat), een informatiebord met
motorbrandstofprijzen te plaatsen. Als de verzorgingsplaats een zogenaamde
dubbellocatie is, wordt partijen bovendien toegestaan om op de locatie, bij
de wegsplitsing naar beide servicestations, eveneens zo'n informatiebord te
plaatsen. Hiermee wordt ook aan een eventuele tweede partij die
motorbrandstoffen verkoopt de mogelijkheid geboden zijn herkenbaarheid te
vergroten.3. Bemiddelende rol bij ruimteproblemen op dubbellocaties. Partijen hebben
de overheid verzocht om een bemiddelende rol te spelen indien er discussie
ontstaat als beide partijen op een dubbellocatie willen uitbreiden. Rijkswaterstaat
heeft toegezegd in deze gevallen samen met partijen aan een oplossing te willen
werken.4. Onmiddellijke herziening erfpacht bij wijziging op de locatie. Het
is gebruikelijk om de erfpachtcondities voor wegrestaurants eens in de vijf
jaar te herzien. Indien de situatie op een locatie door het opheffen van de
functiescheiding wijzigt is het mogelijk om de erfpacht onmiddellijk te laten
herzien, zodat de vergoeding per direct kan worden afgesteld op de gewijzigde
situatie.SlotDe opties die door de horeca zijn voorgesteld stuiten op onoverkomelijke
praktische bezwaren. In deze brief heb ik aangegeven op welke wijze ik gestreefd
heb naar een level playing field en heb ik nadere tegemoetkomingen richting
de horeca geschetst. Ik wijs er op dat de oliemaatschappijen krachtens de
convenanten hun concessies van onbepaalde tijd gemiddeld genomen binnen ca.
8 jaar inleveren. De horeca krijgt bij inleveren van het 99-jarige erfpachtcontract
bijna het dubbele, te weten een concessie voor een servicestation van 15 jaar.
Aangezien ik met deze en andere tegemoetkomingen reeds verder ga dan de Landsadvocaat
in een advies aan mij als voldoende heeft geoordeeld, meen ik hiermee –
ondanks de bezwaren van de horeca – een alleszins aanvaardbaar geheel
te kunnen presenteren.De Minister van Economische Zaken,J. F. Hoogervorst BIJLAGE Werkzaamheden Domeinen t/m 14-11-2002 t.b.v. de veiling• maken draaiboek• contract met notaris• contract met veilingmeester• opstellen veilingreglement + toelichting• opstellen toelatingsreglement• verzamelen informatie over de locaties:• bij Rijkswaterstaat (Wbr-vergunningen, toekomstplannen enz.)• bij gemeenten (bestemmingsplan, milieuvergunningen enz.• bij regionale Directies Domeinen (eigendomsgegevens)• bij het Kadaster• bij oude concessiehouders (deze hebben ook veel tijd moeten besteden
aan het vergaren van de informatie, zoals inventarislijsten, keuringsrapporten,enz.)• opnemen locatie ter plaatse• maken tekeningen (plattegrond en overzicht).• laten maken van luchtfoto's• laten maken van situatiefoto's• samenstellen brochure• samenstellen biedboek• opstellen erfpachtakte• opstellen algemene voorwaarden• opstellen advertentie• laten ontwerpen lay-out enz. brochure• laten ontwerpen lay-out enz. biedboek• laten ontwerpen lay-out enz. advertentie• laten uitvoeren van drukwerk brochure• laten uitvoeren van drukwerk c.a. biedboek• laten opstellen mailinglijst• opdrachtverstrekking advertentie (binnen- en buitenlandse bladen)• verzenden brochure (mailinglijst en n.a.v. brochure; totaal 2550)• verzenden biedboeken ( 244) inclusief verwerken betalingen + nabellen)• beantwoorden vragen• inrichten dataroom• toetsen toelatingsformulieren• toelatingsbrieven verzenden + verwerken betalingen entreegeld• verstrekken biedkaarten• maken lijsten voor deelnemers en medewerkers t..b.v. vervaardiging
toegangspasjes• contract voor huur veilingruimte inclusief tech.voorzieningen en
catering (na bezichtiging div.locaties)• houden proefveiling• contract voor beveiligingspersoneel veilingdag 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-270.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl