EU Structuurfondsen; Brief minister met de jaarlijkse voortgangsrapportage
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27813, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

27813 nr. 29

08-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding en samenvattingVoortgangsrapportage StructuurfondsenUitvoering van de programma’s 2000–2006Nieuwe programmaperiode 2007–2013Afronding Nationaal Actieplan EfroVerbetermaatregelenDe hercontroleOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27813, nr. 29 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 29 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 29 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 29 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 29 b9Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 29 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 29 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 29 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 29 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27813Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 813EU Structuurfondsennr. 29BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 april 2008Inleiding en samenvattingSinds 2001 ontvangt uw Kamer elk jaar een voortgangsrapportage over de
Structuurfondsenprogramma’s 2000–2006. Deze brief beschrijft de
voortgang tot en met 2006. Ik bied u deze aan mede namens de ministers van
respectievelijk LNV, VROM, BZK1. Het verslag over
2005 ontving u op 7 februari 2007 (2006–2007, 27 813, nr. 25).De voortgangsrapportage is aangehouden in afwachting van de eindrapportage
van het Nationaal Actie Plan EFRO (Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling),
zoals die op 4 april jongstleden aan de Europese Commissie (EC) is aangeboden.
Ik ga daar in het tweede deel van deze brief uitgebreid op in.Voortgangsrapportage StructuurfondsenUitvoering van de programma’s 2000–2006Er worden negen programma’s gefinancierd vanuit de Europese fondsen.
In bijlage 1 van de brief vindt u een korte beschrijving van deze programma’s2. De bijlagen 2 tot en met 4 en bijlage 6 geven per programma
inzicht in de financiële stand van zaken: hoeveel geld is er per programma
beschikbaar, hoeveel geld is er toegekend en hoeveel is er daarvan eind 2006
uitgegeven1. Bijlage 5 laat per programma zien
wat er concreet tot stand is gebracht, bijvoorbeeld het aantal hectares geherstructureerde
bedrijventerreinen dat het betreffende programma heeft gerealiseerd (peildatum
31-12-2006)1.Samenvattend is de financiële stand van zaken eind 2006 als volgt:EU-middelen 2000–2006Beschikbaar t/m 2006Gecommitteerd t/m 2006Gerealiseerd t/m 2006  €€%*€%* Doelstelling 1 Flevoland132 000137 500104 103 30078Doelstelling 2 Oost147 960146 3189997 11066Doelstelling 2 Noord356 600400 832112215 53860 Doelstelling 2 Zuid146 270139 78296103 01170 Doelstelling 2 Steden208 170210 132101139 54667 Interreg (grensoverstijgend)831 040787 09695473 71557Urban, FIOV en Leader140 741134 9779693 32866* Ten opzichte van beschikbare middelenHet algemene beeld over de uitvoering van de programma’s tot en
met 2006 is wat betreft de committeringen, de toekenning van de subsidies,
positief. De programma’s hebben hun middelen helemaal of bijna helemaal
gecommitteerd. De programma’s 2000–2006 hebben een uitlooptijd
tot einde 2008. Dat wil zeggen dat het toekennen en uitbetalen van de middelen
mogen doorlopen tot aan het einde van dit jaar.Het gemiddelde realisatiepercentage ligt eind 2006 op 66%. Inmiddels
is tussen 31 december 2006 en nu een behoorlijke slag gemaakt. Eind 2007
ligt het gemiddelde realisatiepercentage voor de vier Doelstelling 2 en het
Flevolandprogramma op 80%. Maar mede gelet op de vrijval vanwege het
Nationaal Actieplan zal de resterende 8 maanden nog een flinke inspanning
vereist zijn. De managementautoriteiten van de programma’s zullen er
voor moeten zorgen dat de projecten dit jaar worden afgerond.Als middelen niet tijdig worden besteed, dan vermindert de Europese Commissie
de bijdrage aan een programma (zogenoemde N+2 regel). In 2006 was dit echter
niet aan de orde. Zodra het beeld over 2007 duidelijk is, zowel wat betreft
de uitputting van de middelen als ten aanzien van de N+2, zal ik uw Kamer
informeren, naar verwachting na de zomer dit jaar. Momenteel is de N+2 uitkomst
voor 2007 nog niet bekend.Nieuwe programmaperiode 2007–2013Voor de programmaperiode 2007–2013 is er vanuit het Rijk het zogenoemde
Nationaal Strategisch Referentiekader (NSR) opgesteld, dat net voor de zomer
2007 is goedgekeurd door de Europese Commissie (2005–2006, 27 813,
nr. 22). Het NSR diende als leidraad voor de regionale programma’s,
met als belangrijkste richtsnoer dat 80% van de middelen gaat naar
de Lissabondoelstellingen.De regionale programma’s zijn in de maanden juni tot en met december
2007 door de Europese Commissie goedgekeurd. Het gaat om vier landsdelige
Doelstelling 2 programma’s EFRO, één Doelstelling 2 ESF
(Europees Sociaal Fonds), en zes internationale Interreg-programma’s
(waarvan het nieuwe programma «2 Zeeën» met Frankrijk, België,
het Verenigd Koninkrijk en Nederland binnenkort door de Commissie wordt goedgekeurd).De loketten van de programma’s zijn rond de jaarwisseling 2007/2008
opengesteld. In de volgende voortgangsrapportage meld ik u graag de eerste
resultaten.Afronding Nationaal Actieplan EfroOp 23 oktober 2006 bent u door de staatssecretaris van Economische
Zaken op de hoogte gesteld over de brief over de controle en beheersystemen
die de Europese Commissie (EC) in september 2006 aan de lidstaat Nederland
heeft gestuurd (2006–2007, 27 813, nr. 23). Naar aanleiding
van de brief van de EC heeft mijn Ministerie in overleg met alle betrokken
partijen een Nationaal Actieplan opgesteld, dat in december 2006 aan de EC
is aangeboden. Het Actieplan heeft betrekking op de Doelstelling 2 EFRO programma’s
van Noord, Oost, Zuid en Steden, het EFRO deel van het Doelstelling 1 programma
Flevoland en de Urbanprogramma’s. Het actieplan en de eerste voortgangsrapportage
aan de EC zijn op 7 februari 2007 aan u verzonden (2006–2007, 27 813,
nr. 25). Overigens staat Nederland hierin niet alleen, in totaal 16 lidstaten
hebben op verzoek van de EC een dergelijk actieplan op moeten stellen.Het Nationaal Actieplan kent twee hoofdonderdelen. Ten eerste gaat het
om de verbetering van het controle- en beheersysteem van de betreffende programma’s
en ten tweede om een hercontrole via een steekproef van de tot en met 2006
bij de Europese Commissie ingediende declaraties. Hieronder ga ik in op de
resultaten van het actieplan.VerbetermaatregelenOp 31 januari jl. is het eindrapport over dit deel aan de Europese
Commissie gestuurd. U vindt dit rapport als bijlage 7 bij deze brief1. De belangrijkste conclusie is dat bijna alle 16 actiepunten
uit het Actieplan die hiermee te maken hebben zijn uitgevoerd. Voorbeelden
van maatregelen zijn het gebruik van uniforme checklisten en het beter registreren
van onregelmatigheden. Daarmee is het controle- en beheersysteem op orde gebracht.
De Europese Commissie heeft aangegeven tevreden te zijn over de verbeteringen
die Nederland heeft doorgevoerd. De maatregelen die Nederland heeft genomen
naar aanleiding van de EFRO-problematiek zoals opgenomen in het Nationaal
Actieplan, zijn volgens de Europese Commissie een goed voorbeeld van wat verwacht
mag worden van een lidstaat als er door de Commissie problemen worden gesignaleerd.De hercontroleOmdat de Europese Commissie, door de bevindingen bij de door de EC zelf
uitgevoerde audits in de periode 2004–2006, onvoldoende zekerheid had
over de juistheid van de bij de EC gedeclareerde uitgaven, heeft zij mij verzocht
een steekproefsgewijze hercontrole uit te voeren op de declaraties ingediend
tot en met 2006 en indien nodig correcties uit te voeren. De Auditdienst van
mijn Ministerie heeft deze hercontrole uitgevoerd. Op 31 maart heeft
de Auditdienst het rapport van bevindingen aan mij aangeboden. Dit rapport
van bevindingen en de conclusies daaraan te verbinden, heb ik op 3 april
in een bestuurlijk overleg besproken met de managementautoriteiten (decentrale
overheden) van de betreffende programma’s. Op 4 april heb ik het
definitieve rapport van bevindingen met een begeleidende brief waarin de conclusies
die de managementautoriteiten en ik aan het rapport verbinden aan de EC aangeboden.
U vindt de begeleidende brief en het rapport van bevindingen als bijlagen
8 en 9 bij deze brief.In de onderzochte projecten uit de steekproef is een foutpercentage gevonden
van gemiddeld 2,9% van de gedeclareerde uitgaven. De gedeclareerde
uitgaven betreffen alle uitgaven die voor de betreffende projecten gedaan
worden. Gemiddeld wordt circa 35% van die uitgaven betaald met Europese
middelen uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling. De meest voorkomende
fouten hebben betrekking op aanbesteden, verkeerd berekende loonkosten en
onjuiste of te late taxaties van grondaankopen. Er zijn géén
gevallen van fraude ontdekt. Met de programma’s Oost, Noord, Zuid en
Stedelijke gebieden ben ik tot overeenstemming gekomen over de correcties
die hieruit voort vloeien. Met Flevoland heb ik nog geen overeenstemming kunnen
bereiken. Ik verwijs u voor de verdere uitkomsten en de toelichting daarop
naar het rapport van bevindingen. De volgende stap is dat de Europese Commissie
haar oordeel moet geven over het voorstel zoals dat is ingediend.
Vervolgens zullen de managementautoriteiten de noodzakelijke correcties moeten
doorvoeren.Belangrijk is dat er op dit moment geen geld terugvloeit naar de Europese
Commissie. De Europese regels bepalen dat het door de correcties vrijgevallen
geld beschikbaar blijft voor de lidstaat tot het moment van sluiting van de
programma’s 2000–2006. Aangezien er uitgaven gedeclareerd mogen
worden tot en met het einde van dit jaar, betekent het dat de middelen nog
tot aan het eind van dit jaar opnieuw ingezet kunnen worden. Pas bij de eindafrekening
van de programma’s zal blijken of er daadwerkelijk middelen naar de
Europese Commissie terugvloeien.Het gevonden foutpercentage steekt niet ongunstig af tegen het door de
Europese Rekenkamer in 2007 gevonden percentage van 12% in geheel Europa,
hoewel de wijze van berekenen van dat percentage af zou kunnen wijken. Ik
hecht eraan op te merken dat de middelen aan goede projecten worden besteed.
Uit het rapport van bevindingen van de Auditdienst blijkt wel dat niet alle
uitgaven geheel volgens de Europese regels zijn gedeclareerd. Publieke middelen
dienen juist besteed te worden. Ik werk er daarom met de verantwoordelijke
overheden aan het foutpercentage in de toekomst verder naar beneden te brengen.Langs de volgende sporen werk ik samen met mijn collega’s in het
kabinet en de managementautoriteiten aan een beter, maar ook efficiënter
controle- en beheersysteem:• In de nieuwe programmaperiode worden de taken van de certificeringautoriteit
en auditautoriteit centraal door het Rijk uitgevoerd. Daarmee wordt een uniformering
in de controle doorgevoerd. Deze beslissing was overigens al genomen voordat
de Europese Commissie ons had verzocht een actieplan op te stellen.• Er wordt met het Samenwerkingsverband Noord-Nederland een pilot
uitgevoerd om de controledruk te verminderen.• De lessen uit het actieplan zullen gebruikt worden in de nieuwe
programmaperiode.• In de periode 2000–2006 bepaalde de EC in hoge mate de criteria
waaraan uitgaven moesten voldoen. In de periode 2007–2013 is een groot
deel van die verantwoordelijkheid bij de lidstaten komen te liggen. Dit heeft
de mogelijkheid geboden de criteria beter aan te laten sluiten bij de in ons
land gebruikelijke regels. De criteria zijn vastgelegd in het besluit Besluit
EFRO programmaperiode 2007–2013.Dit moet er toe leiden dat het controle- en beheersysteem uniformer, effectiever
en efficiënter gaat werken. En minstens zo belangrijk: zo kan de aandacht
verlegd worden naar dat waar het werkelijk om draait: het ontwikkelen en uitvoeren
van goede projecten die bijdragen aan een economisch sterker en duurzamer
Nederland.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenXNoot1De Staatssecretaris van SZW heeft uw Kamer de afgelopen jaren periodiek
geïnformeerd over de voortgang van ESF en Equal, laatstelijk 28 juni
2007 (2007–2008, 26 642, nr. 102). Voor de zomer 2008 zal
de Staatssecretaris de Kamer opnieuw informeren.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27813-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl