Milieuraad; Brief staatssecretaris met de geannoteerde agenda EU Milieuraad 17 oktober 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 208

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-08 nr. 208

11-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda EU Milieuraad 17 oktober 2005REACHAd 1Ad 2Ad 3KlimaatBetere regelgeving- thematische strategieënDiversenpuntenCommissiemededeling LuchtvaartemissiesEU Duurzaamheidsstrategie (EU-SDS)Iberisch-Amerikaanse forum van MilieuministersToekomstig gebruik van GGO'sZevende Kaderprogramma
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 208BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 oktober 2005Hierbij stuur ik u, mede namens de Staatssecretaris voor Europese Zaken,
de geannoteerde agenda voor de Milieuraad van 17 oktober aanstaande (Luxemburg).De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelGeannoteerde agenda EU Milieuraad 17 oktober 2005REACHDe Milieuraad zal een beleidsdebat voeren over het wetgevingspakket REACH
(Registration, Evaluation, Authorisation of Chemicals). Het Commissievoorstel
is gebaseerd op artikel 95 EG-Verdrag (gekwalificeerde meerderheid en co-decisie
met het Europees Parlement).Het VK-voorzitterschap streeft naar politieke besluitvorming over het
REACH-voorstel tijdens de RvC op 28 en 29 november 2005. Ter voorbereiding
daarop vindt een oriënterend debat plaats over REACH tijdens de Milieuraad
van 17 oktober. Ook in de Raad van Concurrentievermogen van 11 oktober
heeft een dergelijk debat plaatsgevonden.Ter voorbereiding van het debat heeft het Voorzitterschap drie vragen
geformuleerd:1) Heeft de brede aanpak zoals voorgesteld door het Voorzitterschap voldoende
rekening gehouden met de standpunten uitgedragen in de voorgaande Raadsdiscussies?2) Moeten stoffen die bedoeld zijn om vrij te komen uit voorwerpen een
apart regiem volgen of moeten zij net zo worden behandeld als andere stoffen
en preparaten?3) Moet de verplichting tot het melden van potentiële zeer ernstige
zorg stoffen in voorwerpen worden gebaseerd op de aanwezigheid van deze stoffen
in voorwerpen of, in aanvulling, rekening houden met de blootstelling?Ad 1De aanpak van het VK-Voorzitterschap wordt door NL zeer gewaard en in
grote lijn gesteund als een verbetering ten opzichte van het Commissie voorstel.
Die verbeteringen betreffen: (1) de invoering van een één-stof-één-registratie
concept, (2) uitbreiding in de prioritering van zeer ernstige zorg stoffen
voor registratie, (3) het zoveel mogelijk delen van gegevens over stofeigenschappen,
(4) een meer werkbare verplichting inzake stoffen in voorwerpen, (5) een vereenvoudiging
in de registratieplicht van laag volume stoffen, (6) een meer stringente toepassing
van autorisatie door invoering van een tijdsgebonden herbeoordeling en het
bevorderen van substitutie, en (7) een versterking van de rol van het Agentschap.Er blijven echter nog reële risico's bestaan dat door de nodige
aanpassingen (a) afbreuk wordt gedaan aan het oorspronkelijke concept van
REACH om de verantwoordelijkheid te leggen bij het bedrijfsleven, en (b) de
procedures van registratie en evaluatie verworden tot een bureaucratisch systeem.Ad 2Het voorliggende voorstel legt de registratieplicht op aan als gevaarlijk
geclassificeerde en nog niet geregistreerde stoffen die bedoeld zijn om bij
normaal gebruik vrij te komen uit voorwerpen. De registratieplicht gaat pas
11 jaar na inwerkingtreding van REACH in. Veel delegaties zijn van oordeel
dat er geen onderscheid mag worden gemaakt tussen stoffen en preparaten enerzijds
en stoffen die opzettelijk vrijkomen uit voorwerpen anderzijds. In alle gevallen
is sprake van blootstelling voor mens en/of milieu. Ook voor deze stoffen
zou de registratieverplichting volgens artikel 5 van toepassing moeten zijn.
Ook Nederland is hier voorstander van. Andere delegaties steunen het voorstel
van het VK voor handhaving in art. 6 en registratie na 11 jaar.Ad 3Het oorspronkelijke Commissievoorstel introduceert een meldingsplicht
voor zeer ernstige zorg stoffen (stoffen die voor autorisatie in aanmerking
komen) die mogelijk zouden kunnen vrijkomen uit voorwerpen. Het VK-Voorzitterschap
heeft het criterium van «mogelijk zouden kunnen vrijkomen» geschrapt
en vervangen in «het voorkomen in een voorwerp boven een bepaalde drempel».
De meeste delegaties, waaronder NL, steunen deze aanpak.Het Voorzitterschap heeft de meldingsplicht gekoppeld aan een lijst van
geïdentificeerde stoffen die voldoen aan de criteria CMR of PBT/vPvB
eigenschappen. Deze zeer ernstige zorg stoffen zijn kandidaat voor het invoeren
van een autorisatieplicht.NL steunt het voorstel om de meldingsplicht te koppelen aan de lijst van
geïdentificeerde zeer ernstige zorg stoffen, conform het voorstel van
het Voorzitterschap. Met de meldingsplicht wordt informatie verkregen over
de toepassing van dergelijke stoffen in voorwerpen, wat bijdraagt aan de besluitvorming
voor de vaststelling van stoffen waarvoor autorisatie zou moeten gaan gelden.
De meldingsplicht treft voornamelijk importeurs van voorwerpen die op deze
wijze een gelijke behandeling krijgen als EU producenten van voorwerpen. EU
producenten van voorwerpen kunnen enkel gebruik maken van geregistreerde stoffen
waarvan in de registratie is aangegeven dat zij ondermeer worden toegepast
in voorwerpen.KlimaatAan de Raad liggen conclusies voor ter voorbereiding van COP-11 bij het
Klimaatverdrag en COP/MOP-1 bij het Kyoto-protocol (december Montreal). De
conclusies moeten met unanimiteit worden vastgesteld.De Raadsconclusies beginnen met een passage over de effecten van klimaatverandering
en verwijzen naar de uitspraak van de laatste Voorjaarsraad (maart 2005) over
de lange termijn doelstelling van een maximale mondiale temperatuurstijging
van twee graden Celsius en de daarbij behorende emissiepaden. De Raadsconclusies
roepen op tot een spoedige uitvoering van het Kyoto-protocol en benadrukken
het belang van emissiehandel en het CDM (Clean Development Mechanism). Ook
gaan de Raadsconclusies in op recente internationale ontwikkelingen, zoals
de G-8 in Glennaegles. Andere onderwerpen die aan de orde komen, zijn de assistentie
aan ontwikkelingslanden en de EU-positie om tijdens de aanstaande COP-11 bij
het Klimaatverdrag en COP/MOP-1 bij het Kyoto Protocol discussie over een
toekomstig internationaal klimaatregime te voeren.Nederland kan instemmen met de huidige tekst van de concept-Raadsconclusies.De discussie zal zich in de Milieuraad zich in de eerste plaats concentreren
op de EU-onderhandelingsstrategie tijdens COP-11 en COP/MOP-1 in de discussie
over een toekomstig internationaal klimaatregime voor de periode na 2012 (post-Kyoto).
Nederland ondersteunt de huidige Voorzitterschapstekst op dit punt, die vanuit
onderhandelingstactiek niet vooruit wil blikken naar toekomstige evaluaties.
Sommige Lidstaten pleiten voor opname van een expliciete verwijzing naar artikel
9.2 van het Kyoto Protocol. Daarin wordt een brede review van het Protocol
en het Klimaatverdrag aangekondigd.Ook is een discussie voorzien over de passage in de tekst die onder meer
ingaat op de review van het Europese emissiehandelsysteem (EU ETS). Belangrijk
punt voor Nederland is de oproep aan de Commissie om met om zo snel mogelijk
met een oplossing te komen voor de problematiekvan installaties
met een relatief kleine CO2-uitstoot (minder dan 25 kton CO2). In de eerste ronde van nationale allocatieplannen (2006–2008)
bleken opvallend veel zogeheten kleine emittenten onder de richtlijn emissiehandel
te vallen. Gezien hun geringe aandeel in de uitstoot van broeikasgassen, wegen
de kosten voor deze installaties niet op tegen de baten. De kleine emittenten
maken onderdeel uit van de evaluatie van het emissiehandelsysteem. Deze evaluatie
plus eventuele bijbehorende aanpassingen komen echter te laat om nog van invloed
te kunnen zijn op de opstelling van de tweede ronde van nationale allocatieplannen
(medio 2006).Tenslotte, zal de Milieuraad ook spreken over de vraag of de EU dit jaar
al zal rapporteren over de financiering van de $ 410 miljoen die de EU
in 2001 (tijdens COP 6+ in Bonn) heeft toegezegd als assistentie aan ontwikkelingslanden.
NL is van mening dat de EU duidelijk moet kunnen maken dat ze voldoet aan
de politieke verklaring van Bonn en steunt het Voorzitterschapsvoorstel op
dit punt.Betere regelgeving- thematische strategieënHet Voorzitterschap heeft het onderwerp betere regelgeving («Better
regulation») geagendeerd voor zowel een informele lunchdiscussie (in
aanwezigheid van de voorzitter van de Milieucommissie van het Europees Parlement,
de heer Karl Heinz Florenz) als een openbaar debat tijdens de Milieuraad.
Betere regelgeving vormt één van de topprioriteiten van het
Brits Voorzitterschap. Ten behoeve van het debat is een Voorzitterschapsdocument
opgesteld. Het Voorzitterschap is voornemens hieraan Voorzitterschapsconclusies
te verbinden.Het Voorzitterschapdocument borduurt voort op het algemene initiatief
voor betere regelgeving, zoals dat in de Raad voor Concurrentievermogen van
11 oktober jl. aan de orde was. Het document verbindt het onderwerp betere
regelgeving met de zeven Thematische Strategieën (over lucht, bodem,
afval, stedelijk milieu, pesticiden, natuurlijke hulpbronnen en mariene milieu).
De Strategie Luchtkwaliteit is onlangs gepubliceerd. De overige moeten nog
verschijnen.Daarbij komen drie vragen aan de orde die ingaan op:1) de aspecten van het impact assessment die kunnen bijdragen aan betere
regelgeving;2) eventuele andere instrumenten die kunnen bijdragen aan betere regelgeving
en3) de vraag hoe vorm kan worden gegeven aan het onderdeel impact assessment
op milieugevolgen bij niet-milieuregelgeving.In lijn met de eerdere Nederlandse inzet ten aanzien van «Better
regulation» kan Nederland steun uitspreken voor het streven van het
VK Voorzitterschap om het onderwerp hoog op de agenda te houden en voor de
Europese milieuregelgeving te concretiseren aan de hand van de Thematische
Strategieën. Nederland zal daarbij met name aandacht vragen voor subsidiairiteits-
en proportionaliteitsaspecten, voor het belang van op uitvoering gebaseerde
beleidsevaluaties als basis voor aanpassing van de EU-regelgeving en voor
het betrekken van alle relevante elementen (kosten en baten, nuloptie) bij
de impact assessments. Het werken met thematische strategieën biedt een
goed kader om al deze aspecten zorgvuldig aan bod te laten komen.DiversenpuntenCommissiemededeling LuchtvaartemissiesTijdens de Milieuraad zal de Europese Commissie een presentatie verzorgen
over de onlangs uitgebracht Mededeling Luchtvaartemissies. In de Mededeling
doet de Europese Commissie voorstellen voor een Europese aanpak van de beperking
van klimaatverandering door de luchtvaartsector. Het Voorzitterschap streeft
naar het aannemen van Raadsconclusies over de Mededeling in de Milieuraad
van 2 december.De Mededeling Luchtvaartemissies is op woensdag 28 september uitgebracht.
In de Mededeling stelt de Europese Commissie voor de luchtvaartsector onder
te brengen in het Europese emissiehandelsysteem. De Commissie ziet aansluiting
bij het ETS als meest kansrijke optie maar houdt opties voor andere economische
instrumenten open. Ook zet de Commissie in op meer onderzoek, betere Europese
luchtverkeersleiding, het verwijderen van clausules uit bilaterale luchtvaartverdragen
die een belasting op kerosine in de weg staan en een stevige EU-inzet in de
ICAO (internationale luchtvaartorganisatie) op strenger bronbeleid en ontwerpeisen.Na beraadslagingen in de Raad, uitmondend in Raadsconclusies is december,
wil de Commissie de voorstellen verder concretiseren. Daarbij speelt onder
meer de vraag of naast CO2 ook de uitstoot van andere broeikasgassen
(zoals NOx) moeten worden aangepakt. De Commissie is hier voorstander
van. Ook stelt de Commissie zich op het standpunt dat het de voorkeur verdient
alle vluchten vanuit de EU in het emissiehandelsysteem te betrekken. Alleen
het EU-interne luchtverkeer betreft namelijk slechts 40% van de emissies.Nederland is voorstander van toepassing van marktconforme instrumenten
ter vermindering van de toenemende bijdrage aan klimaatverandering door de
luchtvaart. Uit dit oogpunt verwelkomt Nederland de Mededeling van de Commissie
en Nederland ziet deze Mededeling als een goed startpunt.EU Duurzaamheidsstrategie (EU-SDS)De Europese Commissie komt met een presentatie over de herziening van
de Europese Duurzaamheidsstrategie (EU-SDS). Op moment van schrijven is nog
geen document ontvangen.Naar verwachting geeft de Commissie een procedurele uiteenzetting over
de stand van zaken van het schrijfproces en het verdere tijdpad. Eerdere planning
was om een eerste versie van de herziene EU-SDS uit te brengen in september
2005 en om een politiek akkoord te bereiken in december zodat de strategie
in de Voorjaarsraad van 2006 door regeringsleiders afgekaart kon worden.Nederland zal in reactie op de presentatie van de Commissie het belang
van de herziening van de EU-SDS onderstrepen. Wat Nederland betreft gelden
daarvoor de volgende uitgangspunten:• De EU-SDS moet richtinggevende principes bevatten voor het gehele
beleid van de EU;• De EU-SDS moet actiegericht zijn, hetgeen concrete doelstellingen,
tijdpaden en deugdelijke indicatoren vergt;• De EU-SDS moet de samenhang en synergie bevorderen tussen de drie
pijlers van duurzame ontwikkeling en tussen het interne en het externe beleid
van de EU;• De middellange-termijn Lissabonstrategie en de lange-termijn overkoepelende EU-SDS moeten met elkaar in lijn zijn en elkaar waar mogelijk
versterken;• De EU-SDS moet het Cardiff-proces van integratie van milieu-overwegingen
in sectoraal beleid nieuw leven inblazen;• De Europese Voorjaarsraad dient regelmatig de balans op te maken
van de implementatie van de EU-SDS.Iberisch-Amerikaanse forum van MilieuministersOp verzoek van de Spaanse en Portugese delegaties is de uitkomst van de
vijfde bijeenkomst van het Iberisch-Amerikaanse forum van Milieuministers
als diversenpunt aan de agenda toegevoegd. Deze bijeenkomst heeft op 21 en
22 september jl. plaatsgevonden in Panama. Op moment van schrijven is
geen document beschikbaar.Toekomstig gebruik van GGO'sOp verzoek van Denemarken is als vierde diversenpunt aan de agenda toegevoegd:
Europese perspectieven op het toekomstig gebruik van genetisch gemodificeerde
organismen (GGO's). Op moment van schrijven is nog geen document ontvangen.Zevende KaderprogrammaOp verzoek van Nederland is het Zevende Kaderprogramma Onderzoek en Ontwikkeling
als diversenpunt aan de agenda toegevoegd. In een schriftelijke bijdrage vraagt
Nederland aandacht voor de milieucomponenten in dit Kaderprogramma. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-208.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl