Goedkeuring Verdrag Nederland - Vlaanderen over uitvoering van de ontwikkelingsschets 2010 Schelde-estuarium (Trb. 2005, 310); Brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30862, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30862 nr. 25

17-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30862Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 862Goedkeuring van het op 21 december 2005 te Middelburg tot stand
gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Vlaams Gewest
betreffende de uitvoering van de ontwikkelingsschets 2010 Schelde-estuarium
(Trb. 2005, 310)nr. 25BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 april 2009InleidingEind 2007 en begin juli 2008 behandelden respectievelijk de Tweede Kamer
en de Eerste Kamer de vier Scheldeverdragen met Vlaanderen. Op 30 september
en 1 oktober 2008 zijn de verdragen in werking getreden. Onderdeel van
de verdragen is de realisatie van in totaal 600 hectare estuariene natuur
langs de Westerschelde in Nederland, onder meer door ontpoldering van de Hedwigepolder
en uitbreiding van het Zwin. De opgave voor de Hedwigepolder behelst circa
300 ha. De regie en uitvoering van het natuurprogramma is in handen gegeven
van de provincie Zeeland, waarbij het Rijk eindverantwoordelijk blijft.Uw Kamer heeft op 10 december 2007 de regering bij motie (Koppejan
c.s., TK 30 862, nr. 11) verzocht een onafhankelijke commissie in te
stellen die zou moeten nagaan of en, zo ja, welke alternatieve natuurherstelmogelijkheden
er zouden zijn om 600 hectare natuur te realiseren. Naar aanleiding daarvan
heb ik de Commissie Natuurherstel Westerschelde ingesteld (commissie Nijpels).
Ik heb deze ook gevraagd om de op 3 december 2007 aan de Tweede Kamer
aangeboden petities bij haar onderzoek te betrekken. De commissie Nijpels
heeft op 21 oktober 2008 advies uitgebracht (TK 30 862, nr. 22).Mede op basis van het advies van de commissie Nijpels heeft het kabinet
zijn standpunt bepaald, ik bied u dit hierbij aan.Noodzaak van natuurherstel langs de WesterscheldeHet estuarium van de Schelde is op nationale en internationale schaal
van bijzondere waarde. Het estuarium staat al lange tijd onder druk door menselijke
ingrepen, waaronder eerdere verdiepingen van de Westerschelde. De estuariene
natuurkwaliteit gaat achteruit en verkeert in een slechte of matige staat
van instandhouding. Voor het herstel is een verbetering van de
kwaliteit van het estuarium nodig. Daarom zijn in de Scheldeverdragen (2005)
afspraken vastgelegd over het natuurherstel van de Schelde.In aansluiting op de genoemde verdragen heeft mijn ambtsvoorganger in
januari 2007 voor het Natura 2000-gebied Westerschelde en Land van Saeftinghe
een ontwerp-aanwijzingsbesluit vastgesteld waarin voor de habitattypen 1130
(Estuaria), 1310 (eenjarige pioniersvegetaties van slik- en zandgebieden)
en 1330 A (Schorren en zilte graslanden, buitendijks) instandhoudingsdoelen
gelden. Voor een Natura 2000-gebied is aangegeven wat de natuurwaarden van
het gebied zijn. Die waarden moeten behouden worden, en zoals dat heet «in
een goede staat van instandhouding» zijn.De Europese Commissie ziet toe op de verbetering van de natuurwaarden
van de Schelde en kijkt bij de stappen die Nederland zet over onze schouder
mee. De Europese Commissie is in 1998 zelfs een inbreukprocedure gestart tegen
Nederland omdat volgens haar de schade aan de natuur door de tweede vaarwegverruiming
onvoldoende werd gecompenseerd. De Commissie heeft deze inbreukprocedure geseponeerd
nadat het natuurcompensatieprogramma voor de tweede vaarwegverruiming werd
uitgebreid én er concreet uitzicht werd geboden op natuurherstel van
het Schelde-estuarium door de vaststelling van de Ontwikkelingsschets 2010
Schelde-estuarium en het afsluiten van de Scheldeverdragen. In een brief van
29 november 2007 aan de Nederlandse regering geeft de Europese Commissie
aan zich zorgen te maken over de uitvoering van het natuurherstel. In dit
verlengde hecht het kabinet eraan om te benadrukken dat Nederland aan de opgave
voor natuurherstel zal voldoen.De Europese Commissie kijkt overigens alleen of
een lidstaat de doelen realiseert, niet hóe een
lidstaat dat doet. Het is aan de lidstaat om aan te geven hoe het natuurherstel
wordt gerealiseerd. Daarbij kan rekening gehouden worden met overwegingen
van economische, sociale en culturele aard. De Habitatrichtlijn (artikel 6
lid 1 en 2) eist uiteraard niet het onmogelijke of onredelijke van een lidstaat
om een aangewezen gebied, dat zich in een matige of slecht staat, bevindt
te verbeteren.Resumé van de zoektocht naar alternatieve locatiesHet kabinet is zich bewust van het feit dat het ontpolderen van landbouwgrond
voor het herstel van natuur een vergaande maatregel is, zeker wanneer dat
plaatsvindt in een regio waar de eeuwenlange strijd tegen het water een belangrijk
onderling verbindend element vormt. In Zeeland is het maatschappelijk draagvlak
voor de ontpoldering van de Hedwigepolder zeer gering. Hierbij moet wel vermeld
worden dat de natuurorganisaties deze ontpoldering voor het gewenste natuurherstel
steeds hebben bepleit.Ook in de Tweede Kamer is al enkele jaren een meerderheid tegen (gedwongen)
ontpoldering (zie motie Van der Staaij, TK 26 980, nr. 30). De noodzaak
van natuurherstel wordt overigens wel door uw Kamer ondersteund. In de Eerste
Kamer tekent zich een vergelijkbaar beeld als in de Tweede Kamer af.Om deze redenen zijn de afgelopen jaren alternatieve locaties en maatregelen
voor het natuurherstel van de Westerschelde uitvoerig onderzocht.Ik noem hierbij de commissie-Maljers die in 2006 in opdracht van de provincie
Zeeland mogelijke alternatieven voor het natuurherstel heeft onderzocht.Ook heeft de provincie Zeeland in 2007 een poging gedaan om samen met
Zeeuwse maatschappelijke organisaties tot een gedeeld voorstel te komen voor
de realisatie van de natuurherstelopgave van de Westerschelde. Deze poging
is niet geslaagd, maar leverde voor de provincie wel een inhoudelijk goede
basis voor de uitwerking van het natuurherstel in het zogeheten Middengebied,
het gebied tussen Vlissingen en Hansweert.De provincie heeft deze uitwerking inmiddels afgerond en aan mij aangeboden.Op verzoek van de Tweede Kamer heb ik de commissie Nijpels ingesteld om
te onderzoeken of, en zo ja, welke alternatieven er zijn voor de realisatie
van het natuurherstel door ontpoldering van de Hedwigepolder. De commissie
Nijpels heeft zowel bestaande als nieuwe alternatieven onderzocht, waaronder
de alternatieven die in de twee petities die aan uw Kamer zijn aangeboden.
Naar aanleiding van de behandeling van de goedkeuringswet van het Verdrag
betreffende de uitvoering van de ontwikkelingsschets 2010 Schelde-estuarium
in de Eerste Kamer heb ik het zoekgebied van de commissie nog verder verruimd
en de commissie «carte blanche» gegeven (4 juli 2008; EK
30 862, K).De commissie heeft op 21 oktober 2008 haar bevindingen gepresenteerd
en advies aan mij uitgebracht.Reactie op het advies van de Commissie Natuurherstel Westerschelde
over de alternatieven (commissie Nijpels)Het advies van de commissie Nijpels beschrijft zowel de zoektocht naar
als de beoordeling van alternatieven voor ontpoldering van de Hedwigepolder
en geeft enkele andere adviezen aan het kabinet.Het advies van de commissie beoordeel ik als gedegen en helder. Ik constateer
dat de commissie vele alternatieven heeft bekeken en beoordeeld en zich zeer
heeft ingespannen om een geschikt alternatief te vinden.Het kabinet volgt twee elementen van de commissie Nijpels op. Zo deel
ik het oordeel van de commissie dat de door haar genoemde vijf kansrijke alternatieven
minder gewenst zijn dan de ontpoldering van de Hedwigepolder. Dit omdat het
beslag op landbouwgronden en de impact op landbouwkundig gebruik bij deze
vijf kansrijke alternatieven (veel) groter is dan bij ontpoldering van de
Hedwigepolder. Ook deel ik de opvatting van de commissie Nijpels dat duidelijkheid
gewenst is en dat er snelheid van besluitvorming moet komen.Hoorzitting d.d. 19 februari 2009Tijdens de hoorzitting die de vaste Kamercommissie van Verkeer en Waterstaat
hield inzake het advies van de commissie Nijpels is een groot aantal deskundigen
door uw Kamer gehoord. Ook zijn er tijdens de hoorzitting alternatieven ingebracht,
dan wel toegelicht. Zo zijn ook de varianten «aanleg buitendijkse schor»
van de Zeeuwse Waterschappen en «Land van Saeftinghe» van de Stichting
Levende Delta aan de orde gekomen.Tijdens de hoorzitting bleek dat het advies van de commissie Nijpels geen
ommekeer heeft gebracht in de negatieve gevoelens in Zeeland over de ontpoldering
van de Hedwigepolder. Ook het gebrek draagvlak in uw Kamer bleek onveranderd
en ik heb vastgesteld dat er in uw Kamer nog steeds een meerderheid is tegen
(gedwongen) ontpoldering van de Hedwigepolder.ConclusieMet het advies van de commissie Nijpels en gehoord de inbrengen bij de
hoorzitting van uw Kamer, acht ik de zoektocht naar alternatieven voor realisatie
van het natuurherstel van de Westerschelde als afgerond. Voor de realisatie
van het noodzakelijke natuurherstel is nu duidelijkheid nodig. Duidelijkheid
over de gebieden waar natuurherstel zal gaan plaatsvinden. Dit acht ik niet
alleen van belang voor de integrale uitvoering van de Scheldeverdragen, maar
ook voor de direct betrokkenen bij de tot nu toe genoemde zoeklocaties, die
soms lang in onzekerheid hebben verkeerd.Een andere reden waarom het nemen van een besluit nu noodzakelijk is,
is dat Nederland en Vlaanderen in de Interpretatieve verklaring (zie brief
van 6 december 2007) bij de Scheldeverdragen hebben afgesproken dat de
uitvoering van het natuurherstel uiterlijk in 2010 gestart moet zijn.Voor het kabinet speelt de Zeeuwse regionaal-historische en sociaal-culturele
context van dit dossier in zijn afweging en conclusie een belangrijke rol.
Het kabinet respecteert de gevoelens die spelen in Zeeland. Voorts hecht het
kabinet aan vrijwillige grondverwerving. Onteigening ziet het kabinet alleen
als een uiterste middel. Langs die lijn leidt dat tot de volgende conclusie.Het kabinet geeft er de voorkeur aan om natuurherstel, dat als alternatief
dient voor de Hedwigepolder, te realiseren zonder ontpoldering. Daartoe besluit
het kabinet het natuurherstel buitendijks te realiseren door uitvoering te
geven aan het alternatief «aanleg buitendijkse schor» van de Zeeuwse
Waterschappen en zo nodig door het aanvullend (gedeeltelijk) overnemen van
het alternatief «Land van Saeftinghe» van de Stichting Levende
Delta.Zoals al eerder is betoogd toetst de Europese Commissie òf de doelstelling
van het natuurherstel wordt bereikt, het gaat niet om de vraag welke maatregel
al dan niet is genomen. Nederland kan dus op basis van eigen afweging en keuzes
een pakket van maatregelen samenstellen dat passend is om de staat van instandhouding
van de natuur langs de Westerschelde te verbeteren. Geen enkel onderdeel van
die maatregel is op zichzelf verplicht en kan dus ook niet door de Commissie
verplicht worden gesteld.Dit besluit zal richting de Europese Commissie worden gecommuniceerd en
toegelicht.Mocht onverhoopt de bovengenoemde (combinatie) van buitendijkse alternatieven
op onoverkomelijke (juridische) bezwaren stuiten in het kader van EU-regelgeving,
dan wordt het oorspronkelijke voorstel van het ontpolderen van de Hedwigepolder
tot uitvoering gebracht. Dit, omdat Nederland zich verdragsrechtelijk heeft
verplicht met Vlaanderen. Als deze ontpoldering onvermijdelijk is op grond
van het gemeenschapsrecht, dan zet het kabinet zich in om alsnog tot vrijwillige
aankoop van de Hedwigepolder te komen, maar ziet zich in het uiterste geval
genoodzaakt om de onteigeningsprocedure in gang te zetten. Overigens: zo lang
het gerechtelijk deel van de onteigeningsprocedure niet is afgerond, kan de
verkoop nog vrijwillig plaatsvinden.Stand van zaken uitwerking natuurherstel in het Middengebied
en het ZwinIn de brief van 27 april 2007 aan de Tweede Kamer (TK 26 980,
nr. 33) heb ik aangegeven positief te staan tegenover het zogenoemde Zeeuwse
voorstel voor het Middengebied maar dat dit voorstel door de provincie Zeeland
nog verder moet worden uitgewerkt en mogelijk aangevuld. De provincie Zeeland
heeft mij in november 2008 geïnformeerd over de resultaten
van de uitwerking en de vervolgstappen. Mijn beoordeling is dat het pakket
van de provincie bijdraagt aan het realiseren van de natuurherstelopgave voor
de Westerschelde, in het bijzonder de uitbreiding van de beoogde habitattypen
en soorten. De bijdrage aan een duurzaam herstel van estuariene processen
is beperkt, maar acht het kabinet voldoende om het afgesproken natuurherstel
te realiseren.SlotHet kabinet heeft er vertrouwen in dat met dit besluit het beoogde natuurherstel
van de Westerschelde wordt bereikt. Daarmee wordt het natuurluik uit de Scheldeverdragen
ingevuld en de doelstelling van de Europese N2000 richtlijn gehaald. Het kabinet
vindt het van groot belang dat nu uitvoering wordt gegeven aan de Scheldeverdragen,
zowel voor de veiligheid, de toegankelijkheid als de natuurlijkheid.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. Verburg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30862-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl