Vaststelling begroting van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2004; Brief minister over tegemoetkomingsregeling buitengewone uitgaven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XVI, nr. 118

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XVI nr. 118

27-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHuidige buitengewone uitgavenregelingBelastingplan 2004Specifieke uitgavenChronisch ziekenforfaitVermenigvuldigingfactorenGevolgenTegemoetkomingsregelingInhoud regelingVoorbeeld tegemoetkomingsregeling en inkomenseffectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XVIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2004nr. 118BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 november 2003Tijdens de begrotingsbehandeling van mijn departement, gisteren heb ik
u toegezegd u nader te zullen informeren over de tegemoetkomingsregeling buitengewone
uitgaven in relatie tot (de wijzigingen in) de buitengewone uitgaven. Ik doe
dit mede namens de Staatssecretaris van Financiën. Hierbij zal ik met
name ingaan op de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten. Alvorens ik
de wijzigingen in de buitengewone uitgavenregeling die in het belastingplan
2004 zijn opgenomen toelicht, geef ik een schets van de huidige vormgeving
van de buitengewone uitgavenregeling. Vervolgens licht ik de tegemoetkomingsregeling
buitengewone uitgaven toe.Huidige buitengewone uitgavenregelingDe buitengewone uitgavenregeling biedt een tegemoetkoming voor mensen
met, in relatie tot hun inkomen, hoge uitgaven voor ziekte, invaliditeit en
bevalling. De buitengewone uitgavenregeling hanteert geen definitie van «gehandicapt»
of «chronisch ziek» zijn, maar sluit aan bij het feitelijk doen
van uitgaven.Binnen de buitengewone uitgavenregeling zijn forfaits1 opgenomen die een compensatie bieden voor uitgaven in verband met
ziekte, handicap of ouderdom die wel de draagkracht aantasten, maar niet benoembaar
zijn (de zogenoemde«verborgen kosten»). De voorwaarde voor toegang
tot het chronisch ziekenforfait is dat de afgelopen twee kalenderjaren buitengewone
uitgaven in aanmerking moeten zijn genomen.Door deze voorwaarde voor toegang is gewaarborgd dat de groep van chronisch
zieken en gehandicapten die als gevolg van die ziekte of handicap structureel
hoge kosten heeft, in aanmerking komt voor het chronisch ziekenforfait. Het
nadeel van de bovengenoemde voorwaarde voor toegang is dat het chronisch ziekenforfait
een brede werking heeft. Ook personen die niet chronisch ziek of gehandicapt
zijn, maar wel als gevolg van hoge ziektegerelateerde uitgaven mogelijk in
relatie met een tijdelijk lager inkomen, twee jaar gebruik maken
van de aftrek voor buitengewone uitgaven, komen in aanmerking voor het chronisch
ziekenforfait. Vervolgens zal deze groep die noch gehandicapt, noch chronisch
ziek behoeft te zijn, ook de volgende jaren eerder de drempel van de buitengewone
uitgavenregeling blijven overschrijden, door de toepassing van dit forfait.
De vermenigvuldigingsfactoren geven de buitengewone uitgavenaftrek een hogere
waarde voor mensen met een lager tot midden inkomen (tot € 28 850)
die zich langere tijd geconfronteerd zien met buitengewone uitgaven.Belastingplan 2004Bij de behandeling van het Belastingplan 2004 in de Tweede Kamer is veel
aandacht besteed aan de positie van chronisch zieken en gehandicapten.Het lid Vendrik diende tijdens de parlementaire behandeling van dit wetsvoorstel
een amendement in met de doelstelling om de buitengewone uitgavenaftrek meer
te richten op gehandicapten en chronisch zieken. In dit amendement werd voor
een door de CG-raad aangedragen lijst met uitgaven die specifiek werden geacht
voor gehandicapten en chronisch zieken een aparte aftrekpost gecreëerd.
Naar aanleiding van het debat met de kamer heeft de staatssecretaris van Financiën
een nota van wijziging (6e nota van wijziging, kamerstukken 29 210, nr.
89) ingediend waarin werd aangesloten bij deze groep specifieke uitgaven.
In tegenstelling tot het amendement van het lid Vendrik werd geen aparte aftrekpost
gecreëerd, maar werden de onderdelen van de buitengewone uitgavenregeling
die oorspronkelijk met name bedoeld waren voor de groep gehandicapten en chronisch
zieken gericht op personen met deze specifieke uitgaven. In de categorieën
en de afbakening van de buitengewone uitgaven zijn geen wijzigingen aangebracht.Specifieke uitgavenDe specifieke uitgaven op grond van de 6e nota van wijziging zijn:• Uitgaven voor hulpmiddelen (met uitzondering van farmaceutische
hulpmiddelen)• Vervoer (met uitzondering van vervoer voor ziekenbezoek)• Uitgaven wegens een dieet (conform dieetkostentabel)• Extra uitgaven wegens kleding en beddengoed• Extra uitgaven wegens gezinshulp• Eigen bijdragen voor verblijf in een AWBZ-instelling voor 25% (het
forfaitair bepaalde medische deel van de eigen bijdragen, dus niet het deel
dat ziet op voeding, huisvesting etc.)Chronisch ziekenforfaitDe toegang tot het chronisch ziekenforfait wordt beperkt tot personen
die in het kalenderjaar in totaal meer dan € 300 aan deze specifieke
uitgaven hebben. Hierdoor komt het chronisch ziekenforfait niet meer terecht
bij iedereen die de twee voorafgaande jaren buitengewone uitgavenaftrek hebben
gehad. De toegang tot het ouderdomsforfait het en arbeidsongeschiktheidsforfait
is, evenals het bedrag van het forfait, ongewijzigd gebleven.VermenigvuldigingfactorenDe vermenigvuldigingsfactoren zijn vóór de drempel geplaatst.
Hierdoor kunnen personen met specifieke uitgaven door de werking van deze
factoren eerder de algemene drempel overschrijden en derhalve eerder een aftrekpost
krijgen. Bij de vermenigvuldigingsfactoren is niet langer van belang of in
de voorafgaande een of twee kalenderjaren buitengewone uitgaven
in aanmerking worden genomen. Slechts het in het kalenderjaar zelf doen van
specifieke uitgaven is voldoende. De specifieke uitgaven van personen met
een inkomen onder € 28 850 worden hierdoor altijd vermenigvuldigd
met 1,6.GevolgenSommige groepen gaan er in de nieuwe systematiek op vooruit (belastingplichtigen
met specifieke uitgaven), sommige gaan er op achteruit (ouderen zonder specifieke
uitgaven en 65-minners met in relatie tot hun inkomen hoge ziektegerelateerde,
maar niet specifieke uitgaven) en voor weer anderen (belastingplichtigen met
een inkomen boven de inkomensgrens voor de vermenigvuldigingsfactor die op
dit moment niet in aanmerking komen voor het chronisch ziekenforfait) zijn
er geen gevolgen. Deze wijzigingen in de buitengewone uitgavenregeling werken
budgettair neutraal uit.Bij het aanbrengen van deze wijzigingen is door Kamer en kabinet onderkend
dat de wijzigingen voor sommige groepen een verslechtering van hun fiscale
positie kunnen betekenen. In algemene zin wordt in de brief van de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid betreffend «inkomenseffecten maatregelen
2004» die u eveneens vandaag zal bereiken, weergegeven wat de gevolgen
zijn van de wijzigingen in het belastingplan. Daarnaast is in de brief van
26 november 2003 in antwoord op aanvullende vragen over de brief eigen
bijdrage AWBZ, voor specifieke gevallen aangegeven wat de gevolgen van de
wijzigingen zijn. Om één en ander goed in beeld te krijgen heeft
de Staatssecretaris van Financiën toegezegd de uitwerking van de nieuwe
buitengewone-uitgavenregeling nauwgezet te zullen volgen.Binnen deze groep specifieke uitgaven worden eigen bijdragen AWBZ als
volgt behandeld:Eigen bijdragen extramurale AWBZ zorg• Het deel dat ziet op gezinshulp is (onder de daarvoor reeds geldende
voorwaarden) een specifieke uitgave.• Het deel dat ziet op medische hulp is geen specifieke uitgave,
maar wel een buitengewone uitgave.Eigen bijdragen intramurale AWBZ zorg• 25% (forfaitair bepaald dat dit deel ziet op medische uitgaven)
is een specifieke uitgave.• De overige 75% is geen specifieke uitgave en geen buitengewone
uitgave (forfaitair bepaald dat dit deel ziet op overige kosten onder andere
voeding en huisvesting).TegemoetkomingsregelingZoals reeds bij de behandeling van het belastingplan 2004 door de Staatssecretaris
van Financiën en nogmaals gisteren in mijn brief van gisteren (MEVA-AEB
2435445) aan de Kamer is gemeld, is voor de tegemoetkomingsregeling buitengewone
uitgaven een Algemene Maatregel van Bestuur in voorbereiding. Deze zal naar
verwachting begin december in de Ministerraad worden besproken en vervolgens
ter advisering aan de Raad van State worden voorgelegd. Na ommekomst van het
advies van de Raad van State zal de regeling in het Staatsblad worden gepubliceerd
en begin 2004 in werking treden. Zodoende kan de regeling reeds bij de belastingaangifte
over 2003 worden toegepast. Tegen de zomer van 2004 zullen daadwerkelijk de
eerste tegemoetkomingen worden uitbetaald.Bij de belastingaangifte over 2004 (in 2005 dus) werken de wijzigingen
die bij de behandeling van het Belastingplan 2004 in de fiscale buitengewone-uitgavenregeling zijn aangebracht, eveneens door in de tegemoetkomingsregeling.Inhoud regelingHet besluit dat het kabinet in voorbereiding heeft regelt een tegemoetkoming
voor burgers die in de fiscaliteit door de combinatie van de hoogte van hun
inkomen en de totale hoogte van hun aftrekposten en heffingskortingen niet
de volledige waarde van hun aftrek van buitengewone uitgaven kunnen effectueren.
In het debat over de Regeringsverklaring heeft de heer Verhagen aandacht gevraagd
voor deze zogenoemde verzilveringsproblematiek. De tegemoetkoming is met name
bedoeld voor personen in de lagere inkomenscategorieën die relatief hoge
buitengewone uitgaven hebben.Het gebruik van de buitengewone-uitgavenregeling in de belastingsfeer
is de laatste jaren flink gegroeid in aantallen personen maar ook in het aftrekbare
bedrag. Naar verwachting zal de groei de komende jaren doorzetten. De kostenstijgingen
in de zorg zullen de komende jaren eveneens doorwerken naar de buitengewone-uitgavenregeling,
waardoor ook het gemiddelde bedrag waarvoor van de regeling gebruik wordt
gemaakt, naar verwachting zal toenemen. Daarbij speelt tevens een rol dat
vooral door het ouderdomsforfait en het niveau van de drempel in relatie tot
de standaard ziektekostenpremies (voornamelijk premies ingevolge de Ziekenfondswet)
een grote groep 65-plussers met een laag of middeninkomen binnen het bereik
van de regeling voor buitengewone uitgaven is gekomen. Inmiddels maakt circa
50% van de 65-plussers gebruik van de buitengewone uitgavenregeling, van wie
een deel niet de volledige waarde van zijn aftrek voor buitengewone uitgaven
kan effectueren. Daarnaast is er een groep belastingplichtigen jonger dan
65 jaar, waaronder chronisch zieken en gehandicapten, die eveneens niet de
volledige waarde van hun aftrek van buitengewone uitgaven kunnen effectueren.Naar aanleiding van de motie Van Vroonhoven-Kok c.s., onderzoek gedaan
naar de buitengewone uitgaven. Hieruit komt het volgende beeld naar voren.
De verzilveringsproblematiek is afhankelijk van individuele factoren welke
jaarlijks kunnen wijzigen, zoals het inkomen, het totaal aan aftrekposten
en het recht op en de hoogte van de heffingskortingen. Indicatieve berekeningen
met voorlopige gegevens wijzen uit dat er naar schatting in 2002 circa 290 000
belastingplichtigen met buitengewone uitgaven waren die deze aftrek niet of
niet geheel konden verzilveren.Dit aantal is onderverdeeld in 250 000 belastingplichtigen boven
de 65 jaar (circa 40% van de groep ouderen die aftrek voor buitengewone uitgaven
opvoert) en 40 000 belastingplichtigen onder de 65 jaar (8% van de desbetreffende
groep). Geschat wordt dat circa 22% (± € 400 mln. in
2002) van de totale aftrek buitengewone uitgaven niet verzilverd kan worden.De tegemoetkomingsregeling heeft tot gevolg dat buitengewone uitgaven
die langs fiscale weg in aanmerking zijn genomen, maar niet hebben geleid
tot lagere inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen, gedeeltelijk aan
de betrokkenen worden vergoed. Daarbij wordt volledig aangesloten bij de fiscale
systematiek. Dat betekent dus ook dat niet de werkelijke uitgaven worden vergoed,
maar de fiscale waarde daarvan, of te wel de uitgaven verdisconteerd tegen
het voor de betrokken belastingplichtige geldende inkomstenbelasting/premieheffing-tarief.
Het aansluiten bij de fiscale systematiek heeft verder tot gevolg dat primair
de fiscale regels worden toegepast. De hoogte van de tegemoetkoming die men
op grond van deze regeling kan ontvangen, is maximaal de omvang van de gecombineerde
heffingskorting van de belastingplichtige.De Belastingdienst voert de tegemoetkomingsregeling uit. Na de behandeling
van de aangifte inkomstenbelasting voor het kalenderjaar 2003 zal de Belastingdienst
de regeling voor het eerst toepassen. De tegemoetkoming voor het
jaar 2004 is namelijk afhankelijk van de fiscale gegevens van het jaar 2003.
De aangiften van belastingplichtigen waarin buitengewone uitgaven worden opgevoerd,
zal de Belastingdienst met voorrang behandelen. In de zomer van 2004 zullen
de belastingplichtigen doorgaans een definitieve aanslag inkomstenbelasting
2003 ontvangen en spoedig daarna de tegemoetkoming. De belastingplichtige
hoeft zelf geen aanvraag in te dienen voor de tegemoetkoming.Er zal een voorlichtingscampagne gestart worden om de burgers te wijzen
op de mogelijkheden van de buitengewone uitgaven in de inkomstenbelasting-sfeer
en de nieuwe tegemoetkomingsregeling. Hierbij zal aangegeven worden dat het
opvoeren van buitengewone uitgaven, ook als er weinig of geen belasting verschuldigd
is, voordelig kan zijn door de introductie van de tegemoetkomingsregeling.Naar schatting zullen er circa 305 000 belastingplichtigen in aanmerking
komen voor de tegemoetkoming. Hiervan zijn er circa 265 000 ouder dan
65 jaar; deze mensen zullen gemiddeld € 210 aan tegemoetkoming ontvangen.
Daarnaast zijn er ruim 40 000 belastingplichtigen jonger dan 65 jaar,
die gemiddeld € 715 aan tegemoetkoming zullen ontvangen. De totale
kosten van de tegemoetkoming zullen circa € 85 mln. (in 2004) bedragen.Voorbeeld tegemoetkomingsregeling en inkomenseffectenStel een belastingplichtige is € 500 gecombineerde inkomensheffing
verschuldigd over zijn inkomen met inachtneming van de buitengewone uitgaven.De gecombineerde heffingskorting van belastingplichtige bedraagt € 1 500.Stel dat zonder de buitengewone uitgaven de belastingplichtige € 800
verschuldigd zou zijn aan gecombineerde inkomensheffing.Belastingplichtige krijgt in dit geval een tegemoetkoming ten bedrage
van € 300 (€ 800–€ 500).De tegemoetkomingsregeling leidt tot een inkomensvoordeel in 2004 voor
groepen met standaardaftrekposten van 2003 welke voorheen niet uitbetaald
konden worden via een belastingteruggave. Voor concrete voorbeelden hiervan
verwijs ik naar de brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
betreffend «inkomenseffecten maatregelen 2004» die u eveneens
vandaag zal bereiken.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. HoogervorstXNoot1Het ouderdomsforfait, het arbeidsongeschiktheidsforfait en het chronisch
ziekenforfait. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XVI-118.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl